◆ 社論－立法績效才是檢驗選舉輸贏的真正關鍵
http://news.chinatimes.com/forum/11051403/122011062900093.html
【本報訊】2011-06-29 工商時報
立法院於六月中休會後，正式進入長達三個月的「暑假」。今年這一個暑假，對於有心競選連任的立委而言，自然是一個必需好好把握的機會，以期在各自的選區進行衝刺固樁。但是從立法委員選舉改制為單一選區後，立法委員必需投注更多的心力於選區的經營，投注心力於立委本職的時間自然被壓縮。其結果不只粗糙的立法品質一再受到質疑，法案塞車的情形也一直未能改善。
就以剛休會的第七屆第五會期為例，盤點整個會期的立法表現，帳面上的統計數字雖然共通過了129個法案。但其實還有許多有時間性的重大法案，卻遲遲未能於這個會期完成立法。而展望下個會期，明年元月中就要進行立委改選，因而不只不可能有延會之舉，甚至還有可能提前休會，好讓立委返回選區展開最後衝刺。顯而易見立院下個會期可資運用的法案審議時間，勢必要受到壓縮。
除此之外，由於立法院已經建立了法案審查「屆期不連續」的制度。因此目前擺在立院等待審議的法案，如果不能在下個會期的有限議事時間內完成立法程序，則將意謂著這些未過關的法案，於明年第八屆立委就任後，原提案單位就必須重新向立院提案。即使有些法案已經通過委員會初審，也必需一筆勾銷，重新來過。由此益發顯見，在本屆立法院的最後一個會期，將是眾多尚未能過關的法案的大限之期。
進一步歸納分析這些具高度時效性的法案，至少包括以下幾個類別：
其一是配合政府組織再造的啟動，行政部門在這個會期總共送了多達153個組織法案，但是到會期結束完成三讀立法的卻只有法務部、金管會等幾個部會的相關組織法，剩下的多數部會的組織法規自然只能寄望下個會期能夠順利通過。否則明年元月行政院到底要如何面對先前曾經預告的正式啟動政府組織再造方案。行政院不只在面對質疑時將難以自圓其說，甚至還可能連帶影響同樣在元月中舉行的總統選情，被視為是馬總統政見跳票的明證。
其二是馬總統在三年前競選時所開出的支票，明年改選時自然要被逐一檢驗。立法院固然不應該為了兌現馬總統的政見承諾，而趕著在任期屆滿前不分青紅皂白地悉數清倉相關法案。但是由於國民黨目前同時擁有執政與國會絕對多數的優勢，如果不全力推動立法配套，也會被質疑立法與執政的效能，其於明年總統與立委改選的後座影響自然不容小覷。
其三是屬於重大公共政策，國人皆曰應該趕快修法立法者。譬如配合五都改制，本來早就應該完成行政區劃法、財政收支劃分法和公共債務法的修法配套工程，但是草案早已擺在立法院，這個會期卻全無動靜，使得五都改制形同跛腳。又譬如涉及黨政軍退出媒體的廣電三法修正配套，同樣是在今年三月底就已送達立法院，但迄今甚至連委員會都還沒開始審查。同樣的，不論是針對極端氣候變遷的威脅，或者基於產業政策與環境永續兼顧，國土計劃法也是一項重大而不應延宕的法案，但立法進度卻是牛步化。
其四是具有特定時效性的法案，包括下會期立委諸公再忙，總不能把年度預算案的立法延誤吧！又如稅捐稽徵法如果不能於下會期完成修法，延長追查逃漏欠稅的時限由五年改為十年，則明年三月以後，將只能眼睜睜的看著這些逃欠稅大戶正式逍遙法外，這對合法依規納稅的大多數國人，又將是何等的反諷，而這筆帳自然也會在明年的大選時爆發。
根據這樣的分析，即使無法期待立院在漫長的「暑假」中，加開臨時會，處理前述亟待完成立法的法案，但至少在九月復會後，一方面立委諸公必需發揮議事效率，儘速完成相關法案的立法；另方面執政團隊不論為了避免施政陷入空轉，或者為了以亮麗的政績表現贏得明年的總統和立委改選，也絕不能輕忽了立法院這個重要戰場。不論是馬吳競選團隊，或者個別立法委員，與其勤跑基層，倒不如把握時間在立法院繳出亮麗的立法成績單。執政團隊如果見不及此，甚至本末倒置，後果恐將是難以承受的重。
※ 以上言論不代表本人立場。
＊ 鴕鳥行政 誤國誤民
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離島自由行 人數不限下月敲定
【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】2011.06.29
據了解，未能同步跟台灣自由行同步實施的離島自由行，兩岸可望於明天協商，正式敲定離島自由行的細節後，下個月實施。離島自由行將只限對岸福建省居民，到我金門、馬祖與澎湖三地自由行，沒有人數限額，但不能到台灣本島。
自由行昨天正式拉開序幕，陸委會觀察整個運作狀況後，認為一切都很平順，算是有一個好的起頭。相關人士說，下一步就是離島自由行開放。
昨天自由行啟動首日，廈門的陸客不少藉由廈、金水道，再轉赴台灣，這不是離島自由行，只是借道金門來台，人數是併入每天五百人的上限裡計算，離島自由行只能在金、馬、澎三地遊覽，目的是讓離島也能享有陸客帶來的經濟利益，以產生離島的經濟效益。
我方當初是希望離島自由行能同步與台灣本島的陸客自由行同步，但由於對岸尚未準備周妥，有一些細節未能談妥，因而延後，明天將繼續協商，可望正式談定。
明天協商將有金、馬、澎三離島的地方政府代表，與我台旅會人員一起與對岸協商，一旦談妥，下月中旬應可以實施。
◆ 自由行首日／丟垃圾、亂抽菸 無「法」管
【聯合報╱記者莊琇閔／台北報導】2011.06.29
昨天是開放陸客自由行首日，台北市議員指出，以往團進團出方式，對陸客各項違規還可向旅行社追討罰款。自由行後對違規亂丟垃圾、穿越馬路的散客，縱使開單告發，若陸客不繳罰款仍可離境，政府也束手無策，沒有配套的管理措施。
市議員陳建銘、簡余晏舉行記者會指出，開放大陸觀光客來台旅遊後，若發生在捷運內飲食，在公共場所抽菸、亂丟菸蒂、垃圾，或是交通違規例如闖越馬路、無照駕駛等行為，雖可開單舉發，實際上不會要求陸客要繳清罰款才能離境，形同無法可管。
議員質疑，倘若針對陸客違規進行開罰，卻連罰金都收不到，公權力面對陸客將無法伸張。
簡余晏批評，相關法規僅規定若陸客若違法滯留，由中央對負責送件的旅行社開罰10萬元，或是停止陸客自由行業務送件30天，地方政府卻沒有管控的權限。
環保局稽查大隊長王大鈞表示，去年1月至今年5月共有164件外國人違反相關罰規遭裁罰，裁罰總金額19萬多元，實際收到的罰款約14萬餘元，近9成都是因亂丟菸蒂，每件裁罰1200元。
王大鈞表示，由於稽查大隊同時具有開罰及裁決權限，通常開單後會立即陪同外籍人士到便利商店繳交罰款，罰款繳交率還算高。
交通大隊指出，警察對交通違規案件僅有執法權，未來如果違規地點鄰近分局，且在上班時間內，會勸導違規外籍人士就近到分局的裁決室繳交罰款。
至於可否考慮與移民署連線，限制罰款未清的外籍人士出境，交大表示目前沒有法源可限制，未來會再研擬更周延的辦法。
◆ 寧繳保護費 攤商：這就是「夜市人生」
【聯合報╱記者袁志豪／台北報導】2011.06.29
林炳男為首的「通化街幫」，涉嫌在台北市通化街夜市勒索攤商，挑選生意較好的香腸攤、鹹水雞攤，或是單親媽媽擺的攤位，砸攤、放鞭炮或送白包恐嚇；再由手下唱雙簧，要求給錢了事，二年多來許多攤商受害。
警方偵辦期間，大部份攤商均不願配合，更不願出面指認；還說：「我講出來會被打死，他一下就放出來了，警察又不可能廿四小時派人保護。」更有攤商表示這就是夜市人生，寧願私下處理。
台北市警大安分局在二○○九年八月，逮捕以古德星（五十三歲）為首的「通化街幫」，附近店家暫時獲得平靜；但同年底，混跡通化街的林炳男（四十八歲）又聚集當地惡霸，以通化街幫的老大自居，向夜市攤商索取金錢。
林挑選生意較好的攤位，表示「兄弟過得很辛苦，生意這麼好，幫忙拿點錢來花花」；林動輒要數千元到數萬元不等，有的攤商付錢了事，有的攤商不願付錢，就遭到林率眾砸攤。
林砸攤後，會叫手下蕭德霖（四十三歲）扮白臉上門跟攤商溝通，表示這樣下去很難做生意，不如多少給一點，他可以幫忙殺價。之後林繼續派小弟到攤位放鞭炮，或不發一語、丟下一包白包。攤商在林軟硬兼施的手法下，多半屈服。
今年二月，有攤商無法忍受，向台北市警大安分局報案並提供線索。警方數過月查訪，得知一名獨力撫養二名小孩的單親媽媽最可憐，她的攤位遭到林勒索廿萬元，目前還在「分期付款」。
警方與攤商接觸三個多月，不斷勸說，終於有數人願意出面指認；警方昨天將林炳男、蕭德霖與共犯牟善邦（四十八歲）、程文龍（四十二歲）、羅永進（卅九歲）、鄭明立（卅四歲）等六人拘提到案，依違反組織犯罪防制條例等罪嫌移送法辦。
※ 相關報導：
＊ 攤商組聯誼會 力抗黑道
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/6427183.shtml
「攤商間很團結，有事攤商聯誼會會出面協調」，台中市逢甲、一中商圈攤商都說，很久沒有聽說收取保護費的事了；高雄六合夜市也因長期組織夜市發展促進會，幫派份子不易假借名義恐嚇取財。
◆ 葬禮播南無觀世音 侵害著作權
【聯合報╱記者何祥裕／新北市報導】2011.06.29
葬儀社小心了！在葬禮或靈堂播放率極高的「南無觀世音菩薩」歌曲，樂曲的著作權人南樂公司，派人到殯儀館蒐證後，一口氣控告三家葬儀社涉嫌侵權，其中一家後來與南樂公司和解，檢方昨天做出不起訴處分。
據查，「南無觀世音菩薩」一曲，歌詞並無著作權，但樂曲的著作權屬南樂股份有限公司所有，南樂公司今年四月十八日派出法務人員，拿攝影機到板橋殯儀館，對正在進行告別式的葬禮蒐證。
法務人員發現在牌位區十號，由蓮邦禮儀公司承攬的葬禮，正在播放「南無觀世音菩薩」，於是錄下現場畫面與音樂後，控告蓮邦禮儀公司涉嫌侵害著作權。
檢方傳喚禮儀公司人員調查時，禮儀人員喊冤稱，喪家委託他們辦理後事，他們才租來念佛機播放「南無觀世音菩薩」，根本不知歌曲有侵權。
蓮邦禮儀公司已與南樂公司達成和解，南樂撤回告訴，板橋地檢署昨對蓮邦公司做出不起訴處分，至於另兩家挨告的葬儀社，正由檢察官調查。
內政部多項政策 7月1日上路
中央社 2011.06.29
內政部多項重大政策將於7月1日同步上路，包括社會救助法新制實施、中低收入戶兒童少年健保費補助、親等關聯資料上線服務，以及3層以上建築物需設安全梯等。
內政部今天公佈多項7月1日即將實施的重大政策，社會司配合社會救助法新制實施，將放寬審核門檻，擴大照顧對象，並新增「中低收入戶」之福利與服務措施，提供健保費補助、家庭成員就讀高中以上就學學雜費減免、醫療補助，以及促進就業及社會參與機制等。
兒童局則將中低收入戶兒童少年健保費納入補助，據內政部初步估計，全國大約15萬名兒童少年可獲得每月健保費全額補助，較目前增加約7000人，增加幅度約為5%。
入出國及移民署外籍配偶照顧輔導基金新增「設籍前外籍配偶社會救助計畫」，並比照社會救助法新制，修正「設籍前外籍配偶健保費補助計畫」之補助項目及基準。
營建署則於6月下旬修正建築技術規則部分條文，7月1日起，建築物除位於山坡地外，自基地地面起算高度90公分範圍內之地面層之出入口或其開口應設置防水閘門（板）；另修正建築技術規則，建築物設置安全梯規定7月1日起將由6層以上擴大至3層以上。
另外，建築技術規則也增訂有關住宅或集合住宅陽臺應設置生活雜排水管路規定，住宅或集合住宅陽臺應設置生活雜排水管路，避免洗衣機產生生活雜排水經由雨水管路排放。
戶政司則將自7月1日起，提供親等關聯資訊系統上線服務。
◆ 最快明年 民眾與法官一同審案
【聯合報╱記者王文玲／台北報導】2011.06.29
最快明年，就會有民眾坐在法院的審判台，和法官一起審案。
司法院推動的「人民觀審」制度草案出爐，最重可被判處死刑、無期徒刑的重大刑案，將由五位民眾擔任「觀審員」，與三位法官共同審判。觀審員可以就被告有罪、無罪和刑期等陳述意見；法官如果不接受，必須在判決書中說明理由。
今年六月初，司法院委託政大選舉研究中心作電話民調，九成受訪者贊成讓人民參與審判。院長賴浩敏於是指示刑事廳，在立法院下個會期提「人民觀審試行條例」草案，希望儘速完成立法，明年一月在士林及嘉義地院試行，再決定是否全面推行。
電影「危險機密」（The Juror）描述黛咪摩爾飾演的單親媽媽安妮，被法院遴選為陪審員，審判黑幫老大被控謀殺案。黑幫老大為求無罪開釋，派殺手恐嚇安妮，還要她影響其他陪審員，否則就要殺害她的兒子。
由於適用觀審制度的案件，都是這類重大刑案；但觀審員的生命財產有受到危害之虞，法官可裁定不觀審。
觀審員並非案件一開始就坐在法庭上，三位法官會先調查證據、整理事實爭點，等到審判期日開始，觀審員才加入，此時會連續開庭密集審理。
案件辯論終結，觀審員須就被告有罪與否、法律適用、該判多久表示意見；法官則另行討論，確認與觀審員的意見是否一致。如果法官多數認為被告有罪，應再和觀審員討論被告應判多久。
無論觀審員的多數意見和判決結論是否相同，判決書都須記載；若有不同，判決應記載法官不採納觀審員意見的理由。
據指出，司法院擬推動的觀審制，適用案件為殺人、殺害直系血親尊親屬、強盜致死、擄人勒贖、製造販賣第一級毒品、運送販賣槍砲等重罪。如果試行成效不錯，必要時，還可以擴大適用其他案件。
※ 相關報導：
＊ 法界：沒表決拘束力 浪費資源
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/6427128.shtml
司法院會採取觀審制，主要原因之一是因我國憲法規定法官為終身職，由人民參與認定事實或刑度，有違憲爭議。
◆ 觀審員須年滿23歲 至少高中畢
【聯合報╱記者王文玲／台北報導】2011.06.29
觀審員不是人人能當，司法院研擬的觀審條例規定，觀審員必須年滿廿三歲，高中職以上學歷。觀審員的日薪暫定三千元，而且他的雇主要給有薪休假；但民眾也有擔任觀審員的義務，無故不擔任會被處以罰金。
觀審員有消極資格限制。心神有障礙、曾被判處有期徒刑確定、現因案遭起訴、羈押者，或與本案的被告、告訴人、告發人、被害人有關係，都不能當觀審員，以免審判不公。
具有法律專業背景的人，及行政、立法機關的重要成員，也不能當觀審員，以避免專業者引導其他觀審員，或有行政、立法侵犯司法之虞。被選中擔任觀審員者，如果年齡超過七十歲或是學生、生病時，可主動辭任。
司法院指出，將來試行觀審的法院，可先將符合觀審資格的觀審員列冊，遇到適用案件，以電腦隨機抽選出一定倍數的人選，再經法官、檢察官、被告「面試」選出觀審員。
觀審員如果沒有正當理由不出席「面試」，或未據實回答相關詢問，依規定會被處以罰金。被選中擔任觀審員或備位觀審員，無正當理由不赴任，遭解聘後也會被罰。
備位觀審員有一到四人，也會坐在法庭中，若正式觀審員因故退出，立即遞補。
特別的是，被告、檢察官可不附理由，對觀審員候選人說不。例如被告就是看某人不順眼，可以直接排除該人為觀審員，但有人數限制。
觀審前，觀審員須接受勤前教育；觀審時，獨立行使職權，但不能先看卷證，以免先入為主，並須保守評議秘密。
日本的參審員，日薪為日幣一萬元，司法院因此暫定觀審員的日薪為相仿的台幣三千元，另有旅費。在日本，人民參審案件約於三天內完成審理、評議。
為讓觀審員安心參與審判，司法院擬規定，人民參加選任程序或觀審，老闆要給有薪休假，不能以任何理由阻礙。
◆ 斐濟爆緋聞 秦日新喊冤：沒不可告人事
【聯合晚報╱記者舒子榕、陳雅芃/台北報導】2011.06.29
我國駐斐濟代表秦日新被立委指控有不倫關係，秦日新今天在外交部發言人章計平的陪同下舉行記者會澄清。他首先鞠躬道歉，認為他人對自己的不滿，傷害我國外交關係，讓他感到痛心疾首，他澄清自己與前日本駐斐濟三等女秘書黑川愛子是工作上的關係，絕無不可告人之事。
對於秦日新的說明，民進黨立委高志鵬表示，秦日新是進行什麼樣政情蒐集，需要密集通聯，包括深夜傳簡訊。他質疑，為何駐斐濟的任務，是要蒐集日本政情，依秦的說法，是日本對南海島國影響大，這是睜眼說瞎話，因為影響力最大的事實上是澳洲，為何沒有搜集澳洲政情。
秦日新表示，駐斐濟代表處發生一連串事件，影響社會觀感及駐外人員形象，甚至影響我國與斐濟、日本的雙邊關係，在在需要後續處理，他要向社會大眾誠懇致歉意。
秦日新表示，他以中華民國駐外代表的身分與日本三等女秘書有所接觸，是起因於民國98年年底的太平洋島國論壇會議，當時還是顧問身分的他，在會議中結識這位日本外館女秘書，顧問身分在日本大使館的等級中，比三等秘書還低。
針對立委質疑秦日新與日本女秘書聯絡都是在深夜或清晨，秦日新表示，這位日本女秘書預定今年三月離任，任期結束前必須撰寫與斐濟政情、經濟情勢相關的分析報告，因而請他提供意見，作為撰寫報告的參考，但日本女秘書在那一段時間工作忙碌、經常加班，聯繫時間也較晚，根本沒有注意到是否在情人節等特殊節日聯繫對方。
至於外界質疑秦日新今年五月是否過境日本，秦日新回應，今年四月身體不適返台就醫，但購買返程機票時，由韓國轉機到斐濟的機位已銷售一空，配合他個人行程，加上自己對日本電子產品的興趣濃厚，希望順道去購物，也希望聯繫老朋友，才會在5月5日到5月8日，打電話給日本秘書，與日本秘書一起吃飯、購物。
沒替秦背書？外交部啟動調查
駐斐濟代表秦日新今天在外交部發言人章計平的陪同下舉行記者會，秦日新說，自己處理駐外館處內部的性騷擾案件時，充分顧慮到當事人的感受，絕沒因為當事人並非中華民國國籍而有所差異，目前外交部已經啟動調查，如果要他負責的地方，他一定負責到底。
外交部發言人章計平表示，外交部長楊進添已經約詢秦日新，坦誠交換意見。
※ 相關報導：
＊ 不排除再爆料 高志鵬：秦日新謊話連篇
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/6427940.shtml
我國駐斐濟代表秦日新今天在外交部公開道歉，否認有婚外情，請領眷屬、子女就學補助均依規定申請。民進黨立委高志鵬舉行記者會回應表示，秦日新公開說謊，謊話連篇。
未來12區打造「親子館」 托育0至2歲幼兒
【聯合報╱記者吳曼寧／台北報導】2011.06.30
許多家長都遇上托育難題，台北市社會局長江綺雯昨天透露，未來12區的公立托兒所將轉型為「親子館」，向下照顧0至2歲幼兒。除成立托嬰中心，也能提供家長育兒指導服務，讓民眾可就近托育小寶寶，最快103年上路。
原本托兒所招收2至6歲幼兒，幼稚園可招收4至6歲兒童。日前立法院通過幼兒教育及照顧法，未來幼稚園和托兒所將整併為「幼兒園」，收托2至6歲兒童，達到托育和教育目的，將在102年完成改制。
江綺雯表示，現階段北市提供生育獎勵金、育兒津貼，但除經濟補助外，應提供更多元育兒服務。目前北市12區各有1間公立托兒所，若依新制轉型，「只是在眾多幼兒園中再增加12間」，但若成立成複合式親子館，可向下照顧0至2歲幼兒，減輕家長的托育負擔。
江綺雯說，親子館的構想已獲得市長郝龍斌同意，考量北市都市化程度高，不少夫妻為雙薪家庭，托嬰需求大。初步規劃，短期目標將成立托嬰中心，並提供專業人員在職研訓，保母和家長也能臨時托育等喘息服務；長期則要走進家庭，提供育兒指導。
公立托兒所轉型為親子館將整合社會局現有資源，目前初步擬定的大方針，分別是托育服務和育兒友善園，如親職教育、社區親子活動，還有到家親子服務，如協助新手父母家庭、高風險家庭等，以及兒童家庭關懷、社區保母服務。
◆ 陸客打國際電話 貴7倍
【聯合晚報╱記者郭玫君、曾桂香/台北報導】2011.06.30
第一批自由行陸客抵台，陸客來台趴趴走，可能遇到各式各樣的消費糾紛，消基會董事長蘇錦霞表示，陸客可以直接致電消基會，也可以透過目前和台灣消基會有合作關係的大陸深圳、廈門等地的消費者委員會，轉達申訴意見。
陸客如果在百貨商場或精品店購物，通常比較不容易有糾紛，土特產店或夜市等地較易有消費糾紛。台北某著名觀光夜市就出現過某店家在點菜單上註明一盤現切水果50元，陸客詢問幣別，店家居然回答是「人民幣」，等於多賺五倍的錢。部分土特產店也有銷售名不符實的商品，或是隨意喊價玉石的情形。
蘇錦霞說，消基會去年和大陸部分沿海城市的消費者委員會簽署消費者保護協議，包含廈門及深圳等城市，透過雙邊的簽署計畫，互相通報消保訊息，並轉介處理陸客來台與台灣旅客赴陸發生的消費糾紛。目前消基會簽署的城市不包含北京與上海，但蘇錦霞說，自由行開放後，若有需求，會再與兩地的消費者委員會聯繫。
消基會日前曾收到不少陸客投訴，從台灣撥打國際電話回他們家鄉，價格貴得離譜，消基會也因此做出調查評比，發現陸客很愛造訪的圓山飯店，打大陸電話每分鐘收96元，比中華電信費率多上7.39倍；消基會引用消保法第4條資訊揭露原則提醒來台自由行的觀光客，使用飯店設備或服務，最好事先問清楚，部分沒有明列清楚價格及服務項目的商家，就是違反消保法第4條規定，陸客可以舉報給消基會，讓消基會公開商家行為。
◆ 楊照：讓「觀審制」觸發司法改革
【聯合報╱楊照】2011.06.30
台灣需要「觀審制」，並不是因為司法院擬定出來的辦法有多好，而是因為「觀審制」的實施至少可以提供一個司法改革的切入點。
台灣司法的諸多問題，有一個根本因由在於法官的雙重傲慢態度。一重是「專業的傲慢」，我們採用的大陸法系基本上將審判視為一種「專業行為」，法官藉由他對法律的鑽研理解，形成自由心證來判案，和英美法認為判決主體應該由與原告被告同一個社會，分享同樣常識基礎的陪審團來論定，大不相同。
這種環境下的法官，掌握了對於法律的理解，審案時可以壟斷對於法律的解釋，必定身上帶著「專業尊嚴」，而「專業尊嚴」和「專業傲慢」之間只有一線之隔。
防止「專業尊嚴」變成「專業傲慢」，靠兩項條件。一是靠法官本身心裡對於「更高權威」的服從。在產生大陸法系的西方國家，「最高權威」指的是上帝，以及由上帝概念延伸出來的自然法原則。法官的專業終究還是要接受「最高權威」的管轄，不是他自己高興怎麼處理就怎麼處理。另一項條件是法官彼此之間的同儕評判、內在自律。一個法官的法律見解必須經得起其他法官的檢驗，同儕間長期進行著誠實且嚴格的討論。
很明顯的，這兩項條件在台灣法界都付諸闕如，法官會有強烈的「專業傲慢」也就不令人意外了。
台灣的法官還有另一重傲慢，「地位傲慢」，他們享有終身職，法庭空間中高高在上，開庭行為不受約束，還有，審判的過程幾乎不受任何外在力量的監督。說得誇張一點，關起門來開庭時，在那個空間裡，對正在審判的案件，法官就是王，心中不需有任何牽絆。
長期抱持這雙重傲慢，享受這種工作上不受監督的待遇，哪個法官會願意配合改革？更不必說積極參與改革了！而司法改革的一個關鍵重點，也就正在減少法官判案的任意性，不能在審判過程中，愛怎麼進行就怎麼進行，更不能在作出判決時，愛怎麼判就怎麼判。
「觀審制」至少引進了非利益關係的第三者，到法庭裡。在他們參與判決之前，他們先觀察了法官的行為。法官不可能無視於這些眼睛的存在，不可能不在這些眼睛的注視下，有所收斂。
「觀審制」還將常識判斷引進法庭裡。許多法官每天埋首在法條和案卷中，根本與社會脈動脫節了，純粹從自己狹窄的主觀視野出發，指揮審判、決定罪刑，難怪會得出誇張荒謬的「烏龍判決」了。「觀審員」會立即查知法官概念與社會常識間的落差，當然有助於阻止太荒唐的「烏龍」情況發生。
「觀審制」制度本身很保守，開放給「觀審員」的權力很小，開放增加「觀審」的案件比例也很低，我們很難將「觀審制」視為有效的改革措施，但不可否認「觀審制」是改革的前兆，有機會觸動下一步的改革上路。請不要因「觀審制」太保守而抱持反對態度，畢竟不實施「觀審制」的話，我們得到的，就還是雙重傲慢的法官、雙重傲慢的司法制度啊！
（作者為新新聞副社長兼總主筆）
瑞典女人「三高」 養兒育女國家幫你扛
http://mag.udn.com/mag/news/storypage.jsp?f_MAIN_ID=451&f_SUB_ID=5022&f_ART_ID=328406
【聯合報╱記者梁玉芳／瑞典報導】2011/07/04
「你不會孤單地成為父母。」斯德哥爾摩市家庭中心的社工蓮娜溫柔的一句話，卻是瑞典打破先進國家「女性高教育、高就業率，一定兼有低生育率」魔咒的關鍵──養兒育女是國家大事。
斯德哥爾摩市副市長安娜‧傑摩兒說，工作是女人自我認同，靠完善托育，女人能兼顧職涯與家庭。 記者 陳柏亨／瑞典攝影
人口九百萬的瑞典，擁有八成的女性勞動參與率，女人更「生生不息」，擁有傲視全歐的高生育率：平均每名女性生育一點九個小孩。相較之下，台灣女性就業率徘徊在五成邊緣，生育率卻落得在全球吊車尾，去年只有零點九，難怪馬英九總統要疾呼這是「國安問題」。
一年多 有薪育嬰假
如果國家盡全力支持你生兒育女，讓人不用在職涯及生育中兩難；從準備懷孕開始，政府提供產檢到小兒護士的免費支持；小孩一出生，父母可享約一年半的有薪育嬰假，之後有平價托育、課前及課後照顧，上學免費，十六歲前每個月還給約新台幣五千元的兒童津貼──你還會如此猶豫要不要生小孩嗎？
這就是瑞典達成高生育率目標的祕訣：對全面家庭友善的福利政策（不只是限於中低收入戶的殘補式福利），與普及的、付得起的公共托育制度。
為每對父母撐腰的「家庭中心」是其中一環。蓮娜工作的力力何曼區家庭中心，就在地鐵站旁熱鬧的購物中心裡。一出電梯，偌大的走廊上寫著「p-barnvagnar」，意思是「嬰兒車停車場」。嬰兒車海非常壯觀，這是苦於少子女化的台灣少見的夢幻場面。
蓮娜解釋，瑞典各社區都有家庭中心，提供育兒父母的一切所需，通常包括：助產士中心、父母支持中心、幼兒健康中心；以及供育兒父母聚會的「開放式幼兒園」，毋須註冊，想來就來，大人小孩在此唱歌、勞作或打架；家長相互打氣，也能降低孩子未來上幼兒園時的分離焦慮。
「我們還把『產婦中心』改名為中性的『助產士中心』。」蓮娜說，好讓男性覺得生育不只是「女人的事」。
治療師 連心情都管
準爸爸約拿‧法格倫陪女友來產檢，「寶寶再一個月零一天就要出生了。」他說，今天要聽胎音、量肚皮大小，看胎位是不是正常。作為準父親，法格倫十分投入。
其他房間裡，「媽媽團體」正討論嬰兒營養；「新手爸媽」的六母一父都帶著嬰兒，資深治療師正在帶領大家說出經歷生產的惶恐與痛苦。瑞典政府連父母的心情都管？「當然，你不會孤單地成為父母。」蓮娜說，整個國家都幫你。
無微不至、環環相扣地支持人民成為父母，以國家力量協助孩子成長，這是一九三○年代也曾歷經人口危機的瑞典，解決少子女化問題的催生哲學。當時總理韓森提出「人民之家」口號，照顧人民「從搖籃到墳墓」。
到六○年代，勞工短缺，亟需女性投入職場，於是政府廣設托育設施，協助女性返回就業市場，更確立福利與勞動政策結合，「享受福利」和「工作納稅」支撐，造就令人驚奇的瑞典模式。
「我們沒有『家庭主婦』！在瑞典，每個人都工作。」這是此行托育訪談最常聽到的開場白。斯德哥爾摩市年輕美麗的副市長安娜‧傑摩兒就是一例，掌管全市福利，兩歲兒子是她的驕傲。
「工作對女人和男人一樣重要，這是我的身分認同。」安娜說，托育制度加上伴侶支持，讓她在工作上實現自我。兒子出生時，她是國會議員，丈夫請了幾周假照顧新生兒；接著她請了六個月親職假；當她回到國會，先生再請八個月親職假，比她請的還長。如今她在市政府任職，孩子上公共幼兒園，學費不超過家庭收入百分之三。
「瑞典生育率下降時，政府政策並不以鼓勵婦女生育為要件，而是轉而鼓勵婦女投入勞動市場，並同時推行兩性平權政策，提供追求家庭與職涯的途徑。」中央研究院人口政策建議書結語，可供馬政府三思。
※ 相關報導：
＊ 瑞典平價托育 生得愈多付得愈少
http://mag.udn.com/mag/news/storypage.jsp?f_ART_ID=328402
瑞典完善的家庭制度成功孕育出生生不息的高生育率，關鍵之一在於人性化的平價托育收費制度：不是依人頭均一價，而是視家長收入、幼兒人數遞減的計價方式，生愈多付愈少。
＊ 瑞典兩性平等 從幼兒園教育開始
http://mag.udn.com/mag/news/storypage.jsp?f_ART_ID=328403
「教育是性別中立的。」亞伯拉罕堡課餘休閒中心的安‧格羅斯說，老師視小孩為個人，不是「男孩」或「女孩」。分組也不會男生一邊、女生一邊；鼓勵孩子做任何他們想做的事，絕不會說「女孩子不玩這個」、或是對男孩說「別像個女生」，不在言辭上貶低另一個性別或設限。
＊ 爹地請親職假 瑞典離婚率降三成
http://mag.udn.com/mag/news/storypage.jsp?f_ART_ID=328400
父職角色起於伴侶準備懷孕時。瑞典政府甚至為男人提供免費的「父親課程」，讓男人在成為父親之前，準備好自己，在心理上和技能上真正成為「育兒者」。擔任政府「父親課程」講師十一年的馬茲‧柏格倫說，男人參與育兒除了讓女人考慮多生之外，也可能挽救婚姻。斯德哥爾摩大學的研究指出，父親請親職假的家庭，離婚風險低了三成。
＊ 台灣雙薪家庭 養兒淪為月光族
http://mag.udn.com/mag/news/storypage.jsp?f_ART_ID=328404
鄭偉珊算著，她和先生的薪水，三分之一用來養小孩，三分之一繳房貸，其他伙食、生活用掉三分之一，「有了小孩，真的很容易變『月光族』」。她想生第二胎，請兩年育嬰假可省掉保母費，但只有六個月有六成薪，其他一年半就得靠先生一份薪水。
＊ 價廉質優離家近 台灣「夢幻」托育服務
http://mag.udn.com/mag/news/storypage.jsp?f_ART_ID=328407
劉毓秀說，台灣婦運團體多年就集思如何將北歐模式在地轉化，彭婉如基金會推出的保母管理系統、高雄五甲社區自治幼兒園都是實驗成功的例子。很多人常有的疑問是：「台灣沒有瑞典的高稅收，可能成功嗎？」她指出，訣竅就於將瑞典政府以稅收大幅負擔的模式，轉化為「家長自付額為主、政府預算為輔」的設計，父母托育支出將比現況大幅降低。
◆ 設計老公家暴 外配留台捷徑?
自由 2011.07.04
〔記者林嘉東、項程鎮、劉志原／台北報導〕家暴保護令成為訴請離婚的利器！由於外配來台4年才能申請身分證（中國配偶6年），現已出現有人利用我國家庭暴力防治法對弱勢的保護規定，把自己塑造成家暴被害人，既能離婚，還可留在台灣賺錢。
持驗傷單聲請保護令
長期關懷單親家庭的「袋鼠與企鵝家庭萬金補給站」理事長蔡濬宇說，有的外配或中國配偶一等生完孩子或甚至不生，便藉故激怒台灣丈夫，誘使丈夫動手，再持驗傷單向法院聲請保護令，進而申請長期居留台灣。
「袋鼠與企鵝家庭萬金補給站」已輔導逾100個單親家庭，蔡濬宇發覺輔導對象中，10對跨國配偶有7對是以離婚收場，且不乏是以「製造家暴」達成離婚的目的。
訪視家庭中，70歲的陳新年說，他花30萬元聘金替兒子娶越籍新娘小芬，每月還給媳婦1萬多元寄回娘家。後來小芬生了2個孫子，家裡開銷變大，他沒再給零用金，想不到小芬馬上製造遭到家暴，等取得居留權即離家出走。
60歲婦人黃吉氣憤說，越籍媳婦吳思敏替她生了1名孫女，媳婦雖未製造被家暴，但一等到4年拿到身分證，馬上就拋下丈夫孩子跑了。臨走前還盜領家中存款8萬元，連她的金飾也偷走。
實質被害人反成加害人
蔡濬宇說，輔導單親家庭這麼多年，發覺不少台灣先生明明是「實質被害人」，在法律上卻成了「加害人」。
基隆地院一名法官受訪時，也不諱言這個現象越來越普遍。他說，只要拿出驗傷單，法官都會核發保護令，她們便可向移民署申請長期居留，有的人取得居留權後，會進一步向法院訴請離婚，判准的可能性很高。
類似情況也出現在中配身上。蔡濬宇說，來台4年的中國籍配偶小麗生完小孩後，即引誘先生打她，再向法院訴請離婚。蔡濬宇第二次訪視小麗時，小麗告訴她，不少同鄉與她一樣，都不想等6年才拿身分證，所以才會運用「捷徑」。
對於以上情形，司法審判界人士認為法官不會單憑一面之詞、一張驗傷單或一次的家暴保護令，就輕率判准離婚。會要求提出證人和多張驗傷單，不會輕易讓有心人得逞。
促推土徵修法 農民將重返凱道
【聯合晚報╱記者劉開元/台北報導】2011.07.05
各縣市陸續開發各式科學工業園區、知識經濟園區潮，但徵收農地卻引發反彈，新竹二重埔、璞玉計畫近來就爆發農民反對徵地的爭議。各地農民更組成捍衛農鄉聯盟，要和農運、社運團體合作，7月16 、17日將串連全台農民一起夜宿凱道展開抗爭，表達對土地徵收制度的不滿。
去年7月，苗栗縣政府徵收大埔農地做為竹科用地，引發大埔農民和農業、環保等社運團體大動作夜宿凱道，要求「圈地惡法立即停止」，並在凱道上種滿「凱稻」，引發各界重視，最後由行政院出面解決。一年來，各地的反農地徵收自救會更組成「捍衛農鄉聯盟」，也推出民間版土地徵收條例修正草案。
仍有農民被迫搬遷
捍衛農鄉聯盟發言人林樂昕表示，相對於民間力量的努力，一年來政府卻刻意推諉怠惰。兩個去年政府宣稱已圓滿解決的徵地個案─大埔與相思寮，目前仍有農民面臨迫遷的處境；行政院長吳敦義與內政部長江宜樺去年承諾要推動修法的土徵條例，行政院至今尚未提出政院版修正案。
他說，二重埔徵收案已經進入到細部計畫公開閱覽的程序，璞玉計畫也通過新竹縣都委會的審議，送至內政部都委會審查，各地徵收農地的進程不曾停止，因此農民決定再度集結，重返凱道 。
再上凱道 主打兩大訴求
林樂昕表，重返凱道計畫，已經向台北市警方申請核准路權及集會遊行舉辦，抗議農民將於16日傍晚進駐凱達格蘭大道，舉辦公民論壇，夜宿凱道，農運和環保團體都將聲援。
農民重返凱道有兩大訴求，一是要求政府，在短期內盡速通過土地徵收條例修正案。二是在修法完成前，各地有爭議的土地徵收案應暫停。
◆ 內政部：草案已送到政院
【聯合晚報╱記者舒子榕/台北報導】2011.07.05
土地徵收爭議不斷，內政部通過部務會報，提出土地徵收條例修正草案，要依照市價給予補償，需用土地單位必須向居民敘明公益理由、提出被徵收人安置計畫，規定因區段徵收領取現金補償的居民，未來可以改成申請領回土地，繼續在當地居住。草案目前已經送到行政院，但是否趕得及在下會期送進立法院，還要看行政院對法案的重視程度。
王靚琇表示，內政部修法明文規定土地徵收必須按照市價，強制規定落實舉行公聽會，讓當地居民了解徵收土地的公益理由，需地機關必須針對土地被徵收後，無屋可住的所有權人訂定安置計畫，被徵收的土地所有權人有疑問，需地機關一定要處理。如果需地機關沒有做到這一些程序，主管機關會退回計畫。
至於市價如何得知，王靚琇表示，這個部分目前沒有定案，可能透過不動產估價師，或是由需地單位透過市場交易資料來估計。草案已經送行政院，是否趕得及在下會期送進立法院，得看行政院對法案的重視程度。行政院表示，土地徵收條例修正草案，現在還在審查當中。
◆ 農委會：過去個案 照法定程序協助
【聯合晚報╱記者彭宣雅/台北報導】2011.07.05
針對部分農地被徵收利用，農委會表示，目前正進行全國農地資源總調查，並修正農地變更及容許使用規定，希望未來可以讓優良農地保存下來。
農委會企畫處長莊玉雯表示，包括苗栗後龍灣寶、大埔案、新竹璞玉計畫等案，都是民國93、94年間通過的個案，現在農委會僅能以個案已進行的法定程序給予協助。例如，灣寶開發案在今年4月的區域計畫委員會審查時，農委會便強力要求開發單位說明農地使用的合法性、正當性及必要性，此案已順利被駁回。
但並非每個案子都順利。大埔案法定程序已到了徵收階段；新竹璞玉計畫全案還未到中央。莊玉雯說，每個案子的程序都不同，農委會會視情形給予適當協助。
莊玉雯強調，政府堅持重大建設盡量不使用優良農地的立場，但並非所有農地都不能變更使用，必須有其合理性、必要性、公益性及無可替代性才行。
◆ 出租國宅 北市府要健檢整形
【聯合報╱記者蔡惠萍／台北報導】2011.07.05
出租國宅總給人陳舊、陰暗的感覺，台北市打算從今年起陸續展開國宅「健檢」兼微整形手術，包括改善外觀、導入通用設計概念，希望扭轉國宅給人的刻板印象，讓國宅「改頭換面」。
台北市都發局昨天在市府經濟發展委員會報告台北市住宅政策草案，對於台北高房價問題，有委員就直言，高房價是肇因於中央的貨幣政策，卻要地方政府承擔、解決，房價居高不下的問題，應該從強化都市周邊的生活機能，再透過捷運延伸，形成大台北生活圈，否則都市的供給有限，永遠都無法滿足。
至於目前現存的公營住宅，台北市規畫更新。市府打算花四千多萬元，從今年開始逐年、分四階段進行「國宅不一樣─台北市出租國宅改善執行計畫」。
根據都發局統計，目前台北市共有23處出租國宅、共有3833戶，當中有8處、2152戶的屋齡都超過25年，比例超過一半。由於每棟國宅興建時間不一、狀況也不同，都發局計畫在年底前完成國宅總體檢，針對不同的國宅「對症下藥」。
由於國宅通常「屋老人老」，缺乏無障礙設施，都發局也將針對12處國宅引進通用設計概念，包括門更寬、地更平、增加無障礙設計等，讓居民能夠更加便利生活；除了強化居住功能，也要整修國宅「門面」，包括進行外牆美化等工程。
要維護國宅的品質，住戶的自我要求也很重要。都發局也參考香港公屋制度訂定「記點制度」，做為換約時的參考。不過，台北市副市長陳威仁坦言，這部分執行不易，都發局也說，「先以宣導為主」。
※ 結構補強也很重要。
◆ 融資縮水 遠雄大巨蛋要求展延
【經濟日報╱記者陳乃綾、黃啟菱／台北報導】2011.07.05
遠雄向大巨蛋案協調委員會要求展延大巨蛋案合約，台北市政府教育局昨（4）日表示「非常遺憾」，並聲明將待收到委員會議完整決議內容後，視情況決定。
台北文化體育園區籌備處執行秘書張剛維表示，遠雄在契約違約改善期限截止前最後一刻提出展延要求，並依合約規定在2日召開協調委員會議。
上周六（2日）召開的委員會，七名委員皆一致同意展延，但張剛維強調，市府仍會以合約內容為優先，堅持依約執行，並尊重市議會日前通過「7月2日前遠雄未履約則解約」的決議。
協調委員會的正式書面報告將在七到10天後送到市府。據瞭解，市府收到協調委員會決議內容，並詳細評估後，才會做最後決定。
台北市議員王鴻薇昨天也召開記者會表示，遠雄在2日送達市府的融資契約中，融資金額嚴重縮水到只剩20億元，與合約規定的160億元相去甚遠。王鴻薇質疑市政府，140億元資金缺口誰來埋單？
遠雄企業團昨天強調，遠雄對於興建大巨蛋的資金來源有信心，一切沒有問題。上周六當天除了聯貸融資契約外，遠雄同時遞交股東連帶保證。
◆ 央圖台灣分館失火
自由 2011.07.05
〔記者吳仁捷／新北報導〕國立中央圖書館台灣分館昨凌晨失火，新北市消防局憂心火勢延燒百萬冊館藏，通報支援，所幸迅速撲滅地下一樓咖啡廳起火點；咖啡廳上方是鏤空設計，多次夜間遭縱火，警、消懷疑青少年丟菸蒂釀災。
咖啡廳是起火點 館藏未遭殃
昨天凌晨1時30分許，一名男子途經新北市中和區中安街央圖台灣分館博愛門前，聽見「碰」一聲後，圖書館竄出火煙，立即向119報案，新北市消防局派遣南勢分隊出勤，分隊長羅文帶隊趕抵，聞到燒焦味，積極搜索起火點，因館內存放日治時期珍貴史料等百萬冊藏書，回報求援，消防局增派鄰近3分隊支援。
稍後，滅火小組在地下1樓羅爵咖啡廳內發現火點，打破玻璃窗，發現一張高腳椅起火，波及附近餐架，連忙射水滅火，消防員拉出燒得只剩骨架的椅架，及時撲滅火勢。
警方另於起火處附近，發現簡姓街友，他說，當時在咖啡廳上方地面草坪要入睡，隱約看見數名青少年在咖啡廳戶外桌椅區抽菸、玩火，不久大批消防車就趕到，懷疑青少年將菸蒂等火源丟入咖啡廳釀災，警、消啟動防制縱火機制，追緝縱火疑犯到案。
館方說，起火的咖啡廳位於地下一樓，與室內展演廳相隔；消防局統計，近年央圖台灣分館博愛門咖啡廳發生3、4宗疑因菸蒂等外來火源引發的小火警，而從地面層延伸到地下一樓，通往咖啡廳步道上，也散見不少棄置的菸蒂。
新北市消防局說，起火咖啡廳雖屬圖書館館外空間，但與圖書館地下一樓空間共構，僅以不具防火時效的玻璃門相隔，若火勢燒過玻璃門，波及地毯等易燃物時，仍可能引起整棟圖書館大火，呼籲館方加裝監視器，或補實咖啡廳上方鏤空部分因應。
台中夜店大火 9死慘案 官員全部脫身
起訴業者、舞者及僱員等
自由 2011.07.06
〔記者楊政郡／台中報導〕台中市「阿拉」PUB大火造成九死十二傷，台中地檢署昨天偵結，業者王銘哲多年違規營業，依業務過失致死等罪求處六年、併科二百萬元；跳火舞釀災的舞者朱傳毅求刑三年六月；私接水電的水電工邱進發求處十月；另意外查出都發局僱員張尚義，九十七年審核「阿拉」申請供水供電，未嚴格把關，涉嫌收受消防業者廖炳森、代辦蔡四約賄賂五千元放行，三人依貪污罪起訴，張尚義被求處五年徒刑。
胡志強被告瀆職 檢簽結
阿拉大火後，輿情激憤，要求台中市長胡志強負起責任，監察院應比照衛爾康大火慘案彈劾胡志強，不過，監察院經過調查提案彈劾胡志強但未獲通過，宜蘭縣民林錦坤具名告發胡志強涉嫌瀆職，台中地檢署受理後以無犯罪之虞簽結。
除張尚義因索賄遭求刑外，台中市府無其他官員遭起訴。台中地檢署襄閱主任檢察官吳祚延指出，公務員安檢沒有看到釀成巨災的泡棉，他們找不到任何刑責，張尚義被起訴是因為他拿錢，安檢只要書面上都做到了，公務員很難有刑責。
台中市府昨則發表聲明，要求市府人員應引以為鑑，絕不允許類似情形發生，張員是市府主動移送檢調偵辦，市府仍持續對違規業者執行斷水斷電，確保各場所的合法使用與公共安全。
起訴書指出，王銘哲八十八年起經營「阿拉」PUB，是家有樂團駐店演奏的夜店，位於中興街住宅區，因恐音量太大擾鄰，在天花板、牆壁黏貼大量泡棉吸音，違規經營至九十七年五月被斷水斷電，但所有安檢項目都未發現「泡棉」易燃物的不合理存在，九十九年六月底防火避難安檢報告中指出「內裝材料部份採用易燃建材施作，主要集中在天花板及牆壁」，再次提醒泡棉的不當，備份給市府都發局、業者，還是被忽視。
檢察官指出，阿拉天花板泡棉存在十多年，長期吸附油煙，不時有油煙滴落桌面，業者便宜行事，惟恐更換需歇業影響收入，一直沒有改善計畫，今年三月六日凌晨，舞者朱傳毅在舞台玩火把甩動，火花引燃天花板泡棉，火勢迅速蔓延，致造成嚴重傷亡。
檢方查出，九十七年三月市府安檢阿拉夜店發現「出入口寬度不足」，罰六萬元及勒令停止營業。四月發現還在營業，五月裁罰斷水斷電後，業者立即請水電工邱進發私接水電，繼續違規營業。
王銘哲知道私接水電不是長久之計，九十七年九月委由消防工程公司負責人廖炳森，代為申請恢復供水電，廖委託代辦人員蔡四約跑單，蔡跑單時，都發局承辦人員張尚義主動索賄五張（即五千元之意），蔡將張索賄的意思向廖炳森回覆，廖表明沒問題。
張尚義明知阿拉必須拆除建築物內營業用櫃檯、舞台等，才能供水電，因業者趕著要營業賺錢，就先呈報同意供水供電的公文，再由廖炳森補來「已拆除」照片，順利在十二月取得准予供水供電公文，蔡四約並在府後街某便利商店交付五千元給張尚義。
另都發局使管科公務員吳昌澍、周宏昇偵查中交保候傳，但查無不法，另行簽結。
◆ 大陸遣返通緝犯 107人回台
中央社 2011.07.06
中國大陸今天宣布將14名涉嫌在菲律賓詐騙的台籍嫌犯遣送回台。法務部表示，兩岸簽訂司法互助協議以來，已遣返107名通緝犯，兩岸將持續密切合作打擊犯罪。
法務部統計，兩岸自簽訂「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」生效，截至今年5月31日止，大陸總計遣返台灣通緝犯107人。14名台籍詐欺犯不是通緝犯，屬於嫌疑人被移送大陸，由大陸調查完畢後送回台灣。
法務部檢察司長蔡瑞宗指出，目前兩岸司法互助績效相當良好，陸方願意在調查證據告一段落後，把14名台籍詐欺嫌犯送回來，是「非常善意的做法」，屬司法管轄而非主權問題。
台灣請求陸方協助台灣遣返緝捕通緝犯部分，總共完成121案、107人。包括前彰化縣議會議長白鴻森、前法官張炳龍、前立委郭廷才；涉及台中普羅酒店、廣三SOGO百貨等重大槍擊命案的要犯陳勇志、捲入台中角頭翁奇楠遭槍殺命案的黃俊龍等。
兩岸司法互助協議中雙方請求「犯罪情資交換」部分，共計請求1366件、完成830件。包括先前夏姓台商在大陸廣州遭綁架勒贖鉅款案、和信醫院醫師黃麟傑涉嫌在大陸殺人案等。
根據法務部統計，兩岸司法互助中通緝犯緝捕遣返142件、犯罪情資交換830件、司法文書送達10484件、調查取證85件、罪犯接返1件、重大訊息通報1380件、業務交流108件。
法務部官員指出，根據台灣與大陸簽署的兩岸司法互助協議，兩岸境內有對方人士犯罪，雙方啟動司法互助管道，與對方聯繫窗口溝通，互相通知嫌犯背景資料、電話號碼等，因此協議簽定後，使兩岸檢警能掌握辦案時效。
◆ 台中市衛生局冷藏櫃當機 1700萬元疫苗報銷
自由 2011.07.06
〔記者蘇金鳳、王昶閔／綜合報導〕台中市衛生局日前因疫苗冷藏櫃溫度感應器當機，導致價值一千七百多萬元、五萬瓶的疫苗毀損，必須全數報廢，衛生署疾管局已緊急撥補疫苗給台中市，讓幼童的預防接種不至於中斷。
疾管局緊急撥補疫苗
昨日有讀者向本報爆料指稱，位在台中市豐原區的衛生局因過於老舊，六月廿六日一場大雨造成衛生局大樓停電，致冷藏疫苗的冷藏櫃也停電，讓價值一千七百多萬元的疫苗全部毀損，實在浪費公帑，應該究責。
經本報追查，整件事發生於六月廿五日，因台中市衛生局冷藏櫃感應器當機，致冷藏溫度過低，衛生局擔心溫度過低影響疫苗品質，將五萬瓶疫苗送到衛生署疾管局檢驗判定是否失效 。
約有十種疫苗五萬瓶
台中市衛生局所冷藏的疫苗共五萬瓶，價值約一千七百多萬元，約有十種疫苗，都是一般幼兒定期要施打的，如Ｂ肝、日本腦炎、三合一疫苗、Ａ肝等。幸好小朋友要施打的疫苗早已經送到各衛生所，目前沒有缺貨問題。
為何疫苗冷藏櫃會出包？台中衛生局副局長陳南松解釋，為讓疫苗冷藏櫃的冷藏溫度保持在攝氏兩度到八度之間，冷藏櫃設置有監控機制。二十五日下午四點因冷藏櫃溫度低於攝氏兩度，凍片破裂，冷藏櫃出現警示，但衛生局下午四點二十七分才接獲保全通知，衛生局人員則在四點五十分趕到處理。
台中市衛生局長黃美娜表示，二十五日當天沒有下大雨，也沒有停電，冷藏櫃為何溫度突然降到攝氏兩度以下，已請專家進行鑑定。她認為，衛生局人員並無疏失，而是保全通知太晚所造成。
台中市衛生局表示，該冷藏櫃已經有十年歷史，但都有定期維護，從沒有發生類此情形，衛生局已經鎖定保全延誤通報責任，將請律師打求償官司。
台中榮總小兒科醫師黃芳亮表示，通常活的疫苗對溫度較為敏感，如卡介苗、水痘、德國麻疹等，不能離開冷藏太久，否則會失效，而死的疫苗雖對溫度較不敏感，但如同冰淇淋，也不能放室溫太久；台中醫院小兒科醫師陳敏恭表示，疫苗冷藏有一定溫度，不能太熱或太冷，若放在室溫未冷藏，會讓疫苗失去效果，等於是白打。
衛生署疾管局發言人施文儀昨日表示，該批疫苗涵蓋多種常規疫苗，因不符保存溫度的時間過長，已無法再使用，沒有再做品質檢驗的必要，必須全數報廢。疾管局已緊急撥補疫苗給台中市，以使預防接種不中斷。
縣市合併集中管理損失大
施文儀表示，過去鮮少有如此大規模疫苗因冷藏保存有誤而受損案件，颱風、地震難免會造成斷電，過去發生類似事件，主要是衛生所，受損疫苗相當少量。台中市因縣市合併後，選擇把疫苗集中管理保存，形同「把雞蛋放在同一個籃子」裡，才會因單一當機事件造成如此龐大的損失。
奢侈稅課不到 農地交易火熱
【聯合晚報╱記者游智文/台北報導】2011.07.06
房仲業一項調查顯示，由於農舍買賣不在奢侈稅課稅範圍，農地買賣近來快速成長，已成熱門資金避風港，和今年1月比較，6月全台農地交易量成長達2倍，其中又以桃園6.2倍最多。
台灣房屋上午公布各店頭6月農地成交量統計，和今年1月比較，各縣市多呈成長，全台平均成長達2.1倍。交易最活絡為桃園縣，半年來成長了6.2倍，高雄市成長4.5倍居次，苗栗縣也成長4倍，大台北地區則有1倍的成交成長。
台灣房屋研究中心執行長邱太煊表示，奢侈稅在4月15日拍板定案，將農地和預售屋排除在課徵範圍內，預售屋因另有轉手交易稅，且國稅局積極查稅，並未明顯「受惠」，但農地因成唯一的「漏網之魚」，交易轉熱極為明顯。
邱太煊表示，農地交易最火熱的桃園縣，主要集中在桃園航空城、楊梅交流道附近及高鐵青埔站附近，主要是這些區域都有重大交通建設。
價格方面，航空城目前每坪約在1.5~4.1萬元之間，外圍區塊因買氣急升帶動，每坪上漲7~8千元左右。
另外觀音、龍潭農舍近來需求也明顯大增，買家大都採買地自建，以農地500坪~600坪，總價2千萬以內的最受青睞，尤其近市區方便的農地最熱門，價格更是水漲船高。
台灣房屋表示，桃園、新竹新一波買家有不少來自大台北，但也有很多是在地地主，這些地主過去因受惠高鐵桃園青埔站、竹北六家站區段徵收，農地變更為住宅地、商業地，一夕致富，手上滿滿現金，在定存利率偏低下，又轉進買其他農地，促使得農地價格不斷飆漲。
◆ 農民上街頭反圈地 國際聲援
【聯合晚報╱記者劉開元/台北報導】2011.07.06
全國農民計畫16、17日重返凱道夜宿，引起國內外農民重視並聲援。捍衛農鄉聯盟及台灣農村陣線上午宣示，重返凱道訴求「停止圈地掠奪，信守承諾立即修法」，已獲國內外多個團體聲援，主辦單位預估，國內至少有上萬名農民因不滿土地徵收將參加，聯合國地球日獎暨另類諾貝爾獎得主席娃博士及國外多個知名組織，都已表達聲援。
捍衛農鄉聯盟會長劉慶昌上午說，近幾年來各地農戶屢被政府以開發工業園區、科學園區等名義不當徵收，優質農田一塊一塊被破壞，使農民陷入困境，政府不但不協助農解決困難，反而加速「圈地」掠奪，使民怨四起，因此當重返凱道的訴求一出，馬上獲得各地農民響應。
劉慶昌說，已表態要參加重返凱道、夜宿凱道的農民至少上萬人，包括竹南大埔、後龍灣寶、竹北璞玉、竹東二重埔、新竹芎林、台中后里、彰化相思寮、彰化田中、台北土城、桃園地鐵促進會、烏日溪南、中科大雅、及新北市貢寮個整體開發區的農民自救會，這些農民被不當土地徵收的面積高達6378公頃。
劉慶昌表示，將北上重返凱道的農民，有的是地方人口已呈負成長，無辦理都市計畫必要; 有的是農民世代傳承的良田; 政府卻仍要執意開發; 也有的是工業區一開發將造成嚴重汙染，農民憂心良田再也生產不出優質農作。
聯合國地球日獎暨另類諾貝爾獎得主Vandana Shiva(席娃博士)，對台灣農民重返凱道，以連線方式表示聲援，她表示土地被大量剝削，已違反人民居住權利，土地使用必須符合公共利益，也必須公民參與，做最完整考量。
巴西無地農民組織 (MST)發言人艾力克斯上午也表示，巴西為推展生質燃料，大量砍掉熱帶雨林，栽種單一物種的大豆與甘蔗，不但排擠其他農作生產、也破壞生物多樣性，也使當地農民工資大減、失業率提高、生活受影響，值得台灣參考
◆ 【淡水曼哈頓計畫】拆遷戶質疑行政有瑕疵 赴監院促調查
自由 2011.07.06
〔記者陳慧萍／台北報導〕新北市三重區金華街、大有街自救會成員昨赴監察院陳情，控訴新北市政府為了「淡水曼哈頓計畫」，在二重疏洪道兩側進行道路拓寬工程。不但賤價強徵土地民房，舉行說明會也未通知居民參加，行政程序出現嚴重瑕疵，要求監院立案調查。
數十名金華街、大有街自救會成員拉起白布條，聚集在監院門口抗議，多位年事已高的阿公、阿嬤也跟著高喊「居住正義」，痛批新北市長朱立倫「偷偷摸摸」。民進黨立委田秋堇亦到場聲援，呼籲立院儘速通過土地徵收條例修正草案，不要讓苗栗大埔事件一再重演。
大有街林小姐指控，新北市城鄉局在九十六年、九十八年分別舉行兩場說明會，但住戶毫不知情。要不是朱立倫受訪提及「淡水曼哈頓計畫」，有里民看到印製成傳單通知大家，居民根本不知道年底即將被拆遷，城鄉局根本是黑箱作業。
居民陳小姐說，都市計畫法明文規定，地方政府舉行說明會前應「登報周知」，新北市城鄉局竟將訊息刊登在僅於台南地區販售、居民根本買不到的中華日報上，雖有「登報」卻沒「周知」；而城鄉局官員面對民眾質疑時，僅以一切依法行政搪塞，甚至還冷言冷語說「可以去監察院告」，令人心寒。
潘姓阿嬤哽咽地說，她已經七十五歲了，先生更是高齡八十五歲，以現在的景氣，政府的補償金根本不可能買得起房子。生活已經很辛苦了，如果又沒有房子住，未來該怎麼辦？
自救會主委陳光輝說，二重疏洪道在四十年前被劃為淡水河洪水平原一級管制區，當時政府以公益之名「禁建」，有人的房子因此被拆掉大半。沒想到四十年後，管制解除了，原因竟是建商和政府看上這塊地，為了一個有如怪獸的都市計畫案，又要拆掉他們安身立命的房舍，希望監委調查，所謂的都市計畫，究竟是肥了誰的口袋？
◆ 八卦報竊聽亡童手機 英相震驚
中央社 2011.07.06
英國小報「世界新聞報」（News of The World）遭控在一名女童失蹤後，駭入她的手機竊聽，英國首相卡麥隆（David Cameron）說，他對這項說法感到震驚。這名女童後來遭殺害。
律師路易斯（Mark Lewis）先前說，世界新聞報在13歲女童杜勒（Milly Dowler）2002年當初傳出失蹤時，駭入她的語音信箱，卡麥隆今天在阿富汗發表上述言論。杜勒後來遭一間夜店門口警衛殺害。
卡麥隆譴責世界新聞報涉嫌駭入一名失蹤女童的語音信箱，形容此舉「極其恐怖」。
卡麥隆要求警方調查世界新聞報遭控事件，「不必擔心證據會指向何處」。世界新聞報是梅鐸（RupertMurdoch）新聞國際公司（News International）旗下週日小報。
這項說法讓壓力落在新聞國際執行長麗貝卡．韋德（Rebekah Wade）身上，韋德是當時世界新聞報的編輯。不過，媒體報導指出，梅鐸全力挻她，她不會辭職。
世界新聞報鬧了許久的手機竊聽醜聞，出現陰森的新轉折，媒體披露警方正在調查以下指控，那就是在許多名人手機遭竊聽事件中，13歲的杜勒也是其中之一。
杜勒2002年在自泰晤士河畔華爾頓（Walton-on-Thames）學校回家的途中失蹤。她的屍骨6個月後在一處森林中尋獲；一名男子因為殺害她於上個月被判無期徒刑。
「衛報」（The Guardian）報導，在沒有杜勒消息的那段時間，世界新聞報記者雇用調查人員駭入杜勒手機，竊聽她父母與朋友心急如焚的訊息。
衛報指出，杜勒的語音信箱滿了，他們就刪掉一些訊息，讓新訊息有空間進來，這項舉動讓杜勒家屬與警方誤以為，那是杜勒還活在人世並使用手機的證據。
關稅局涉貪案 呂財益羈押禁見
中央社 2011.07.07
台北地檢署偵辦關稅局疑集體收賄案，聲押關稅總局副局長呂財益等人。台北地方法院今天召開聲押庭，認定呂財益等11名被告有重罪及串供之虞，裁定全數羈押禁見。
檢調接獲檢舉，指關稅總局、基隆關稅局多名關員涉嫌收賄、接受招待後，利用職務包庇業者，在合法申報進口的蓮藕、魚貨、巧克力貨櫃中，夾藏不允許進口的民生物品，或以低價報關等方式圖利業者。
北檢昨天指揮調查局兵分多路搜索後，傳喚29名相關涉案人員到案說明，認定呂財益、關稅總局關員陳玉珠、基隆關稅局關員林東瑩、鄭張達、前立委助理張勝泰及業者楊婉瑜、廖國勝、郭玲玲、賴年興、詹美華、賴欽聰等共計11人涉案，向法院聲請羈押。
台北地方法院今天召開聲押庭，由值班法官周占春審理，由於全案為避免被告涉嫌串供，審理時採分別訊問，歷經約8個小時訊問後，法官認定呂財益等11名被告涉嫌貪污重罪，有串供之虞，裁定全數羈押禁見。
※ 相關報導：
＊ 影像蒐證全都錄 追呂財益是否收賄賣官
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/6443919.shtml
陷入基隆關稅局收賄醜聞被查辦的「大咖」關稅總局第一副總局長呂財益，經常接受廠商招待大啖美食，與業者過從甚密「影像版」證據全被遠距蒐證；呂收燕窩、魚翅、鮑魚名貴食品禮物，檢調還懷疑他收現金「喬」人事肥缺，深入偵查。
◆ 還有高官涉案？
【聯合晚報╱記者曹敏吉/高雄報導】2011.07.07
高雄地檢署偵辦關稅局人員涉嫌與報關業者勾結、放縱管制物品進口案，查出一名任職台北關稅局及高雄關稅局高層官員，曾簽准放行一批管制進口的大理石材，檢調監聽發現，事後涉案嫌犯中，有人從賴欽聰那裡拿了60萬元賄款，是否流入該名官員及其他相關官員的口袋，其中是否涉及不法勾當，檢察官正深入追查。
雄檢指出，此案起因於雄檢檢察官謝肇晶，在一年多前帶同檢察事務官，偵辦余長城等涉嫌走私黃領帽亞馬遜鸚鵡等案件時，監聽發現，疑有海關關員與報關業者電話連繫，談到要求把一批管制進口物品的價格申報為十萬元以下，方便關員通融放行。
監聽的過程還發現，有數個貨櫃價值數千萬元的的進口大理石，因屬管制物品，被高雄關稅局擋下來，留滯高雄港的貨櫃場約兩年。去年十月間，報關業者賴欽聰與立委李復興的助理張勝泰電話聯繫，張表示與關稅局的高官關係良好，會想辦法處理這件事。
檢調查出這批大理石事後獲准通關放行。並且有人從關係人賴欽聰那裡拿了60萬元賄款，這筆賄款是否流入相關官員的口袋，成為檢調追查重點。
高雄檢調認為，張勝泰「關心」的案件，應不只這一件，正擴大偵辦，不排除近期傳喚當初簽淮這批石材進口的相關官員到案說明。
◆ 冷眼集／不要鴕鳥！財部該說說話
【聯合晚報╱記者楊美玲、陳素玲/特稿】2011.07.07
財政部關稅總局爆發史上最大規模集體收賄弊案，凸顯出「行賄文化」與「紅包文化」普遍存在的事實，此案檢調查出關稅總局副總局長帶頭集體收賄、喝花酒，情節令人譁然，但海關總局官員還為自家人說情，上級機關財政部至今只低調發出簡短聲明稿，高層官員完全不說明回應，官官相護的鴕鳥心態實在不可取。
檢調查出的涉案內容，無論是層級及情節，都令人瞠目結舌，如指一路升官的副總局長呂財益惡劣行徑，不但收取業者鮑魚、魚翅等名貴食品，還專門收賄喬人事，將親近部屬安排到油水多的職缺；檢調傳喚前同事，卻指其因為與夫婿不願同流合污而遭排擠離職，劣幣驅逐良幣，顯示內控機制完全失靈。
關稅局因收賄文化演變成大弊案，財政部直到案件爆發後的24小時內，仍不願對外詳細說明將如何處理因應之，以及未來海關將如何嚴格公正的執行任務。財政部高層至今僅以不了解案件詳情，絕不包庇違法的說詞來回應之，而關稅總局的官員對此竟還說「不能一口咬定官員涉案」，收賄弊案種種不堪行徑已被攤出來，財政部豈能「睜一隻眼閉一隻眼」，以「不了解案情」為拖詞，恐怕難以說服大眾相信財政部杜絕行賄文化的決心。
不論是合法業者或非法業者，為了讓貨品通關順利，在求快和求方便之下，競相對海關官員進行「前金後謝」的「進貢」賄賂行為，明顯已違法，現已知情的財政部，更不應讓此現象變成像「腫瘤」般，明知已惡化，還讓其深留在海關中，若不拿出魄力徹底根治，實在很難讓外界相信官員只依規行事，清廉形象蕩然無存。
◆ 鬆綁！外配工作權比照陸配
【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】2011.07.07
外配工作權終於與陸配一致。針對新移民團體抗議外配工作權不如陸配，勞委會已經通過就業服務法施行細則修正，比照陸配全面鬆綁，將外配工作權與居留權掛勾，外配只要喪偶，或因家暴離婚獲准居留者，就可繼續擁有工作權；此外，外配若離婚但有子女，也不需再多一道申請工作許可程序，可直接工作。
此案已報行政院核定，近日即可生效實施。勞委會估計，符合上述條件外配約1700餘人。
現行陸配或外配工作權，已經逐步放寬，大陸配偶及外籍配偶只要取得居留權就有工作權，不需申請工作許可，但是對於陸配及外配離婚後的工作權，卻出現兩套標準，陸配若因喪偶、或家暴離婚，離婚有子女，可獲得居留，並擁有工作權，但是外籍配偶部分，離婚或喪偶後除非有小孩，否則只有居留權、沒有工作權。
新移民團體5月間為此到勞委會抗議，勞委會承諾著手修法，最近已完成就服法施行細則修法，全案送行政院核定中，一旦核定，立即生效。
勞委會表示，此次修法原則就是讓外配居留權與工作權全面掛勾，於就服法施行細則增訂第9條之1，明定凡外配喪失婚姻關係，但符合入出國移民法第31條第4項第1款至第5款規定取得居留許可者，就可取得工作許可。其中所指的情況即包括離婚有子女、喪偶及領有家暴保護令離婚者。也就是說，未來外配只要符合上述情形，仍可保有工作權。
此外，鑑於外配不諳台灣行政程序，現行外配離婚有子女雖可工作，但要先申請工作許可，勞委會此次也修正第11條規定，放寬外配若離婚有子女者，不需再申請工作證。
◆ 身障停車 8.1起 限4小時免費
記者蔡偉祺／專題報導 2011.07.07 自由
身障停車免費濫用嚴重！台北市停車管理工程處調查，去年度使用身障停車證的民眾，竟有人平均每天停車時間超過十三小時，且像這樣長期「佔用」停車格的就有近兩百人，甚至全市有一成的路邊停車格，都被「免費停車」超過七小時以上，根本是被當成免錢的自家停車場，影響其他人的停車機會。台北市交通局已決定，從八月一日起，領有身障停車識別證的車輛，每次停車最多四小時免費，第五小時起將改全額收費。
其實身心障礙者權益保障法內，僅規定公共停車場應保留二％的身障停車位，未規定要提供免費停車優惠，但包括北市、新北市、桃園等地方政府，多提供領有身心障礙停車識別證或身障車牌的車輛免費停車時段。像在台北市路邊停車均免收停車費優惠；路外停車場則是前四小時免費，第五小時起半價，購買月票最低還可享三．五折優惠。
不過，因為身障停車不收費，也沒開立停車單，究竟消耗多少停車資源，一直是「黑數」，停車識別證被冒用、偽造以及重複銷單的情形，也很嚴重，幾乎成為各地交通機關的頭痛問題，更引發不少爭議。
停車困難度最高的台北市區，停管處幾乎每天都會接到五十通電話抱怨身障車輛久停路邊停車格，交通局長林志盈指出，除身障車輛久停問題，還有領有身障識別證的市場攤販，直接就將車輛停在停車格內營業，都不符合當初優待身障者停車的原意。
台北市停管處去年以開立零元繳費單方式，蒐集完整身障停車識別證使用情形，結果令人大吃一驚，因為全年度原本約三十億元的停車收入，其中竟有四．二億元，都是花在佔全市比率不到百分之五的身障停車識別證上。
停管處長張哲揚表示，去年統計身障停車識別證的使用情形發現，身障者平均停車時間約四．四小時，比一般人一．二小時的停車時間要長許多，且全市兩萬多格路邊停車位，有快兩成被身障停車證使用超過五個小時，其他人幾乎都沒有機會使用。
副處長謝銘鴻則說，一九八九年起提供身障者免費停車措施時，全北市才只有七百部身障車輛，但現在身障停車識別證和車牌已超過三萬五千張，成長超過五十倍，確實需要調整。
林志盈說，根據使用習慣，免費四小時的路邊停車時間，符合多數身障者外出需求，像是訪友、洽公，甚至看場電影都足夠，且路邊停車格主要是讓民眾臨時停車使用，不能被當成免費車庫使用，身障者若要長時間停車，應承租路外停車場，才能兼顧一般民眾與身障者的停車需求。
婦連闖航管禁區 躲飛機內過夜
http://www.udn.com/2011/7/8/NEWS/NATIONAL/NAT3/6445669.shtml
【聯合報╱記者陳嘉寧、曾懿晴／連線報導】2011.07.08
桃園機場啟用卅三年來，昨天凌晨首度發生一名婦人闖入管制區，還登上停機坪一架華航波音七四七巨無霸客機，躲在駕駛休息室的離譜事件，宛如電影「瞞天過海」情節。
航警局調查，整個過程如下：昨天凌晨一時卅五分，疑似情緒不穩的四十八歲李姓女子獨自搭計程車，在桃園機場航空科學館下車，橫越機場北側車道，走下路邊斜坡沿著鐵絲網，在一處磚牆與鐵絲網交錯處找到空隙，把行李棄置圍牆外，人從空隙鑽入停機坪。
當時停機坪前端停放一輛地勤公司的行動式手扶梯車，李女發現車門未鎖，鑰匙放在遮陽板上，於是發動車輛。
凌晨三時卅分，李女開著扶梯車，闖入飛機使用的「ＮＰ」滑行道，走了兩公里，把車停在第二航廈Ｄ５機坪華航過夜的波音七四七巨無霸客機右前方。下車從Ａ空橋樓梯爬上空橋，接著闖入無人看管的飛機，再上到飛機二樓客艙，又轉到駕駛艙左後側，專供駕駛員長途飛行小憩的休息室，整整待了大半夜。
直到昨天清晨七時廿分，一班飛往日本大阪及美國紐約班機的華航機組員登機做飛行前檢查，機長赫然發現駕駛休息室裡竟躺了一名女子，機組員連忙通知航警。
稍後壢新醫院醫護人員到場診察，將女子送往署立桃園療養院檢視，醫護人員認為沒有特別狀況，警方於下午帶回調查。航警局製作偵訊筆錄後，認為李女未經許可闖入航空器，涉嫌違反民用航空法第一百一十條之二的規定，昨晚將李女移送桃園地檢署偵辦。
對這起機場飛安漏洞，交通部次長葉匡時批評「太不像話」，有必要好好檢討。
民航局空運組副組長韓振華表示，依民航法規定，李女擅闖管制區，可處五千元到兩萬五千元罰款。若登機車未妥善控管，導致不相關人士有機會使用，可處三萬到十五萬元。若調查結果顯示機艙門在未使用時間開啟，也可能處三萬到十五萬元罰款。
桃園機場公司總經理林鵬良對此表示「非常震驚」，會立即檢討，並協調航警局、航空、地勤公司等單位，全面檢視作業程序，「絕對會負起責任。」
※ 相關報導：
＊ 一連串巧合 桃園機場飛安破功
http://www.udn.com/2011/7/8/NEWS/NATIONAL/NAT3/6445636.shtml
李女剛好找到圍牆縫隙 → 剛好找到登機車鑰匙 → 剛好沒有航機使用滑行道 → 剛好華航機艙門開啟
＊ 機場老總走一趟漏洞路線「非常震驚」
http://www.udn.com/2011/7/8/NEWS/NATIONAL/NAT3/6446235.shtml
桃園機場發生國安大漏洞，林鵬良表示「非常震驚」，且可能會危害飛安，上午邀集航警局、華航、地勤公司與相關機場公司人員開會協商，全面檢討各單位的作業流程，做為改進的參考。
◆ 刊登納粹軍裝照 國防部道歉
http://www.udn.com/2011/7/8/NEWS/NATIONAL/NATS6/6445678.shtml
【聯合報╱記者程嘉文／台北報導】2011.07.08
三名高中生本周一報到參加國防部舉辦的暑期戰鬥營，卻穿著納粹德國黨衛軍（SS）制服、戴納粹德國老鷹國徽的軍帽，照片還登上軍聞社，引發以色列駐台代表處抗議。國防部昨天緊急撤下照片，傍晚舉行記者會，發言人羅紹和與軍聞社長田文輝四度道歉，坦承審稿疏失，未來將強化新聞人員專業教育。
另外，國防部副部長楊念祖今天將率相關人員親赴以色列代表處致歉。
以色列代表何璽夢昨天證實，已經接獲國防部的致歉。對於國防部迅速反應，她表示肯定與道謝。何璽夢說，這個事件應該只是出於無知，而非認同納粹的種族政策與大屠殺，但還是令人震驚難過。為避免類似遺憾事件再度發生，希望台灣能夠強化這方面的歷史教育。
羅紹和表示，三名學生目前還在營隊中，稍早前已與他們通過電話，三人表示自己是軍事迷，除了德國軍服也蒐集美軍軍服。對於這次鬧出大風波，他們很懊惱也很抱歉。
國防部暑假都會舉辦各式戰鬥營，讓青年學子體驗部隊生活。七月四日三名學生參加新竹湖口裝甲兵學校的「鐵甲戰鬥營」，三人穿著德國軍服出現在營門口，國防部不僅沒有勸說脫下，一名國軍幹部還比著YA的手勢，與三名學生合照，並登在軍聞社新聞網頁，掀起軒然大波。
羅紹和表示，當時在場採訪的軍聞社記者看見三名學生穿著醒目，就拍了這張照片，並且下標題「軍事迷報到」。當他們完成報到後，跟其他學員一樣，換上國軍為他們準備的一般迷彩服。
國防部表示，國軍和民眾都應深刻記取猶太民族在第二次世界大戰期間遭受納粹大屠殺的教訓，避免悲劇重演。
這三名學生穿著的制服屬於「黨衛軍」（SS，或畫成兩道閃電），又譯「親衛隊」，最早是納粹黨要員的護衛。希特勒執政後讓黨衛軍主管國內治安、諜報等工作。如種族滅絕集中營等罪行，多半是黨衛軍所為。黨衛軍的首領，在戰後幾乎都被判處重刑。
※ 相關報導：
＊ 建中歷史老師：缺乏國民素養
http://www.udn.com/2011/7/8/NEWS/NATIONAL/NATS6/6445603.shtml
建國中學歷史老師莊德仁指出，在歐美，特別是德國與以色列，納粹屠殺猶太人等相關議題，是不容開玩笑的「地雷」。
◆ 港簽便捷措施 年底前有譜
中央社 2011.07.08
外界關切的香港給予台灣免簽優惠，年底前將有佳音。消息人士透露，香港已承諾將以最簡便方式，處理台灣旅客赴港的簽證問題，預估最慢年底前可望實施。
陸委會4日宣布，台灣駐香港機構「中華旅行社」，以及駐澳門機構，都將正名為「台北經濟文化辦事處」，港澳也將來台設綜合辦事處。陸委會主委賴幸媛當時說，台灣積極爭取赴港免簽，「香港充分理解」。
據透露，在陸委會與民間團體積極協調下，台灣旅客赴港免簽已有進展，香港政府承諾年底前會以「最簡便的方式」，回應台灣旅客的需求。
消息人士說，台灣對香港旅客已經給予「網簽」待遇，但是香港對台灣民眾赴港，仍然採取老式做法，要透過旅行社辦理簽證，相當不方便；前年起台灣對香港多次提出呼籲，積極爭取免簽，經過這段時間的交涉，香港已承諾正面回應。
至於「最簡便的方式」為何？消息人士說，香港方面目前並未說明具體做法，但是會提供等同於免簽的方便性，相關細節須由雙方行政部門進一步洽談，香港方面也已經在研擬台灣民眾赴港簽證便利措施，一旦定案就會宣布。
◆ 8月起後座要繫安全帶 宣導期半年
【聯合報╱記者李承宇／台北報導】2011.07.09
小型車後座乘客也要繫安全帶的新規定八月一日實施，在成人宣導期半年、兒童宣導期一年後開罰。一般道路後座未繫安全帶可罰一千五百元，在快速道路和高速公路上未繫，可罰三千元以上、六千元以下罰鍰。
今年初，國父的孫女孫穗芬在建國高架橋上發生車禍過世，再度引發後座強制繫安全帶的討論。立法院在四月通過道路交通管理處罰條例第卅一條修正案，行政院核定下月開始實施。
未來小客車、小型客貨兩用車、計程車等，後座乘客都須繫安全帶。四歲到十二歲兒童還要配合使用幼童用座椅或學童增高座墊。
警政署分析九十五、九十六年車禍資料，發現沒有繫安全帶事故致死率比有繫安全帶的高三點六倍；國外研究也顯示，後座沒繫安全帶的事故致死率比有繫的多二點七一倍。
八十年元旦後，出廠的小客車後座都須裝設安全帶，交通部路政司近期開始要求在驗車時，要特別檢查車輛安全帶的裝設。公路總局正在研議設計告知計程車乘客後座繫安全帶的貼紙。如果計程車駕駛盡到告知義務，但乘客還是不繫，最後受罰的是乘客而非運將。
過了宣導期，如果成人在小型車後座沒繫安全帶，明年二月一日起開罰，兒童則是明年八月一日起開罰。
檢方查賄冠軍調金門 基層砲轟
【聯合報╱記者王文玲、蕭白雪／台北報導】2011.07.09
法務部昨天公布檢察首長調動名單，去年查賄第一名的高雄地檢署檢察長邢泰釗調任金門高分檢。基層檢察官砲轟政治黑手介入，當年「馬部長」因嚴厲查賄黯然離職，沒想到在「馬總統」任內讓歷史重演。
檢察官協會昨天發表「在政治力面前，檢察官絕不低頭」的聲明，質疑馬總統是否忘了切身之痛？還是被蒙蔽？檢察官改革協會也痛批，馬英九在法務部長任內因查賄下台，現在外界質疑這種政治調動，法務部長及上級長官能不吭聲嗎？
法務部長曾勇夫立即否認駁斥，要求檢察官不要動輒對檢察首長的調動，扣上「政治力介入」、「上級施壓」的帽子，或以訛傳訛。他強調沒有人因查賄被調動，也沒有政治黑手染指人事。
法務部昨天召開檢審會，決議邢泰釗接金門高分檢，法務部檢察司長蔡瑞宗接高雄地檢署；主任秘書宋國業接檢察司長，士林檢察長蔡清祥調主秘；桃園檢察長林朝松調士檢，政風司長張秋源接桃檢；澎湖檢察長張宏謀調廉政署副署長，遺缺由台中高分檢檢察官林綉惠接任；花蓮高分檢檢察長陳時提調高檢署主任檢察官，遺缺由金門高分檢檢察長施良波接任。
邢泰釗去年七月由屏東地檢署調到高雄地檢署，到任未滿一年。檢協會、檢改會質疑法務部在總統、立委大選前調動邢泰釗，時機不尋常；且先說要增加邢的歷練，卻又將邢「發配邊疆」，歷練說不攻自破。
檢協會挑明邢泰釗是因為在五都選舉時大力查賄，得罪地方人士才遭撤換。檢協會表示不再相信法務部，但不會輕易被打倒，檢察長可被撤換，但換不掉全體檢察官公正執法、維護核心價值的決心，「在政治力面前，檢察官絕不低頭」。
對於邢泰釗的調動，曾勇夫表示，邢當過三個地方的檢察長，基於通盤考量，才增加他二審的歷練，這是對邢過去工作努力的肯定；調動前已徵得邢同意，邢表示會全力以赴，且金門高分檢也不是「發配邊疆」的冷衙門。
綠營質疑：「藍辦太多遭報復？」
【記者鄭宏斌／台北報導】高雄地檢署檢察長邢泰釗將調任金門高分檢檢察長，民進黨立院黨團昨天表示，邢泰釗是全國查賄選第一名的檢察長，竟被「發配邊疆、下放金門」，「難道是過去辦了太多藍軍候選人賄選案，才遭報復嗎？」
民進黨團幹事長蔡煌瑯表示，馬總統聲稱要清廉執政，卻將查賄第一的邢泰釗發配邊疆，明升暗降。他質疑馬政府有意殺雞儆猴、製造寒蟬效應，目的是警告其他檢察官不要認真抓賄選。
蔡煌瑯批評，法務部這樣調動不正常也不負責任，為查賄留下陰影；而總統、立委選舉即將來臨，馬總統說要查賄，「是在空口說白話」。
※ 相關報導：
＊ 冷眼集／自己人都不信 怎取得公信力
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/6447755.shtml
這場人事風暴受政治力影響，農曆年後即有傳聞。法務部不滿檢協會、檢改會扣帽子，但檢察人事調動的邏輯、倫理，外人或許摸不清，「巷子裡」的人卻都很懂，看得出調動的不合理與錯亂。
◆ 誰提拔這種貪官當副總局長？
【聯合報╱社論】2011.07.09
海關爆發歷來最大貪汙案，報關行、進口商、立委助理勾結關員，包庇走私進口各類違禁物品，最高層級黑手竟是關稅總局副總局長呂財益。這種體制性的集體淪落，在聲色場所將國家公權力稱斤論兩地出售的惡質行徑，真是令人髮指。
最嘆為觀止的是，呂財益一年多前由基隆關稅局長升任關稅總局副總局長，媒體報導他升官的理由是「推動關務有成」、「能力深受業界及上級肯定」。如今答案揭曉，所謂推動關務有成，竟是把海關檢驗的機制變成「論件計酬」的索賄公式；所謂能力深受業界肯定，則是在豪宴酒色中勾肩搭背、私相授受換來的水乳交融。那麼，所謂的上級肯定，又是出自財政部哪位長官的慧眼？
這次海關集體貪汙案最讓人震驚之處，其實不在於收賄金額，而在於其「入侵體制」的運作模式。透過業者、立委助理的定期招待及供奉，關員對於特定報關行指定的問題貨櫃完全配合造假、放水；藉由這些特定白手套的牽線，他們之間已發展出一套熟練的通關密語，只要留下買路錢，任何稅則或海關抽檢都擋不住他們，違禁物資得以大剌剌進關。就算意外被不知情的關員查獲，也沒關係，只要付出一筆「通行費」，照樣放行入關，因為上面有「總」字級的高層官員協助掩護。
海關「很黑暗」，非始自今日。但能把海關的黑幕挖到這麼深，花費了檢調一年多的偵查和跟監，才能有今天一網成擒的收穫，卻需要耐力。發動搜索當天，出動了兩百多名調查員，針對卅九個地點同步突襲；重要的是，能把副總局長這樣的關鍵角色捉拿到案，而不是辦幾個「小咖」為足，值得喝采。試想，呂財益再一周即將退休，若等他卸下官職再辦此案，將有何意義？
根據檢調研判，呂財益是在擔任基隆關稅局長任內被業者「收編」，時間長達三年多。亦即，基隆關稅局是他沉淪腐敗的基地，但財政部對他不當收受饋贈、出入不良場所等事不僅毫無警覺，還認為他推動關務「成效卓著」而升他為副總局長；也因此，使他的黑手能伸得更深、更遠。政府的人事升遷如此昏聵，海關牆腳都被挖穿了，竟還一無知覺，這是什麼用人之道？呂財益固罪有應得，財政部高層難道沒有一點政治責任？
此案同樣讓人好奇的，是扮演白手套的立委李復興之助理張勝泰。張勝泰自稱是名餐廳馥園副總，在報關行也有投資；這樣背景的人物，為何去擔任立委助理，李復興又為何聘他為助理？張勝泰不僅利用餐廳來宴飲籠絡關員，他也居間幫報關行、進口商和海關人員接頭牽線；他的活動，利用的都是立委助理的頭銜。雖無證據顯示李復興知情，但他任用一名背景可議的助理，又放任他藉此旗號在外招搖，自難辭其道德責任。
近年來，許多大小弊案都出現「立委助理」的足印，這是立法院不能坐視的問題。政府以公帑提供立委聘任助理，旨在協助進行法案及政策研究，或協助處理選民陳請及選區事務。但兩者的關係逐漸變形走調，有些立委把助理當成關說的馬前卒，有些不肖份子則假藉助理之職「狐假虎威」，招搖撞騙。看張勝泰在此案的角色，他甚至可以協助熟識的關員升官或調職，憑藉的就是立委助理招牌加上銀彈雙管齊下。冰山露出一角，立法院還藏著多少這類政治蟑螂，所有立委都該清理一下門戶了。
說來諷刺，呂財益一方面以推動「小三通」有功而升官，他另一方面卻勾結業者，放任有害台灣產業及生態的違禁物資走後門進來。標榜清廉的馬總統，能容許貪官汙吏挖公權力的牆腳，在政府的後院開他們的私人派對嗎？檢調辦案辦得熱血賁張，法官一定也能感受到吧！
合宜住宅，合宜嗎？
【聯合報╱黑白集】2011.07.11
首批「合宜住宅」由四家建商得標，將在龜山興建四千戶。打著房價為當地均價七折的號召，營建署長葉世文對銷售前景信心十足，宣稱：「不可能會有剩下的房子。」
那當然。如果房子位在機場捷運線旁，房子又新又便宜，又有政府掛保證，光看在房價起碼有三成利潤的份上，誰不想中這個大樂透。問題是，政府花了那麼大力氣，賣了國有土地去招標，說要照顧無殼蝸牛，結果買到的人五年後就可以轉手出售，這符合「住宅正義」嗎？
在熱騰騰的「住宅正義」話題中，政府提出社會住宅、青年住宅、現代住宅、公益住宅等五花八門的構想，卻選擇從「合宜住宅」起跑，是最缺乏改革意義的一步。因為，合宜住宅是連房屋帶土地一次低價出售了事，只是便宜了少數幸運兒，更躲不過投機客的埋伏。一夕誕生四千個「合宜」中獎戶，看在百萬無殼蝸牛眼裡，恐怕只會更加激憤。
占新加坡住宅達八成的「組屋」，也是五年即可轉手；不同的是，組屋只有九十九年的使用權，所有權屬於國家。近百年的使用權，照顧了住宅市場利用的現實；但政府保有所有權，則照顧了組屋維護及都市重建的需要，也避免有限的土地變成炒作標的。我們的「合宜住宅」，學到了組屋粗淺的皮毛，卻把神髓丟掉。
這次的合宜住宅，仍在複製「國宅」模式，藉著區位及價格的吸引力來放送政府恩惠，嗅不到改革氣息。且看，內政部原規畫在此興建兩千四百戶住宅，一經建商介入，戶數竟驟增至四千戶。果真是，住宅正義不敵重商本位。
◆ 重大公建預算 明年腰斬
【經濟日報╱記者徐碧華／台北報導】2011.07.11
經建會審查中的明（101）年重大公共建設預算，將由1,255億元增加為1,555億元。但與今年3,028億元額度相比幾近腰斬，這是國際金融海嘯後，我預算編列最少的一年，恐累及明年經濟成長率（GDP）減少1個百分點。
經過一番努力，行政院主計處僅同意加碼明年度公共建設預算300億元，使得明年度公共建設預算勉強達到1,555億元。由於預算不足，為了增加公共建設的能量，明年起，交通建設運作將產生「質變」。
主計處官員表示，這些質變包括，明年起交通建設要納入財務規畫，包括捷運等交通建設設站，將優先考慮在公有地較多的地方設；容積銀行將很快運作；鐵路地下化也要連同地上開發一併規畫，未來開發收益將移作建設經費。
經建會今（11）日將召開委員會議決定重大公共建設明年度預算，同時將討論預算不足下，未來重大公共建設應該怎麼辦。
經建會主委劉憶如原本希望重大公共建設能有2,000億元的預算額度，因為已進行的公共建設工程明年就需要2,600億元，2,000億元也是金融海嘯前各年大致的預算水準。
經建會官員指出，明年重大公共建設比今年少掉近1,500億元，對經濟衝擊很大，主計處估算台灣全年的名目國內生產毛額（GDP）是14兆元，少掉1,500億元的政府投資，經濟成長率將減少1個百分點以上。
主計處官員說，政府部門正在想辦法從預算以外來增加公共建設能量。過去政府做公共建設多考慮成本面，很少考慮收益面，例如，台鐵鐵路地下化，就向中央政府要錢，但地下化的地面用地收益則歸台鐵，以後這兩個要綁在一起，「未來的公共建設要增加財務規畫。」
挾公益拆房 政府像劊子手
【聯合晚報╱記者舒子榕／台北報導】2011.07.14
都市更新受害者聯盟今天在民進黨立委林淑芬、田秋堇的陪同下舉行記者會。都市更新受害者聯盟表示，現行都市更新條例第25-1條及第36條賦予都更建商在與住戶協商不成後，得向各地方政府申請公權力介入，強制徵收、強行代拆，如同架在人民脖子上、強迫人民接受都更的兩把刀，呼籲政府修正都更條例，設立公共利益把關機制，落實居住正義。
田秋堇說，馬總統說要打房，卻打掉人民的房，人民即使手中握有地契、房契也沒有用，因為都更條例第25-1條規定，若協議合建沒有獲得全體所有權人同意，得經更新單元範圍內總土地面積及合法建築物總樓地板面積超過5分之4之同意，就可以以協議合建方式實施。
林淑芬表示，現行都更條例是5分之4的人可以拆5分之1的人，看起來像是符合公共利益，但所謂公共利益沒有機制釐清，因此，人人都可能成為被汙名化的釘子戶和都更受災戶。
都市更新受害者聯盟成員李昭玫表示，都更條例第25-1是都更強徵條款、第36條是都更強拆條款，是可能威脅到人民身家的惡法，政府不但無法監督民間都更實施者操作手段，為了都更建商的利益執行此法，政府如同劊子手。
◆ 重返凱道… 政府徵收掉我的一生
【聯合晚報╱記者劉開元/台北報導】2011.07.14
「我一世人『用心計較』，才起這間磚仔厝，本來想說可以在這住到老，卻被政府收去，想來實在是很不甘！」不滿政府土地徵收政策，老農陳正宗本周六決定北上夜宿凱道，要求捍衛土地正義。
陳正宗今年80歲，住在彰化二林相思寮農場巷，鄰人都叫他「宗仔」。他住了60多年的住家和兩分地，因為中科四期工程要被徵收。去年「農民反徵收」的抗議聲中，相思寮的其他居民，住家與田地已經可以得到保留，但陳正宗的家卻因位於友達光電廠預定地內，仍然面臨強制徵收的命運。
陳正宗得到的地價補償，一坪只有一萬多元。但他說，附近最差的土地都已經漲到一坪兩萬多元，他說自己的訴求很單純，只希望政府盡量不要徵收到他的土地，若不得已一定要徵收，至少要讓他能過跟原本一樣的生活。
宗仔伯是在1950年代因配合台糖政策而遷到現在的住家。他說，剛搬來時農場巷還是一大片高聳的土丘，全家人把土砂一車、一車運出去，才建立家園。一家人幾十年拚下來，住家從嚴重漏雨的簡陋茅草屋，才逐步改建成竹篙厝，到現在古樸的紅磚三合院。
大半世紀來，宗仔伯說，他一面耕種自家田地，一邊做糖廠蔗工，為了貼補家用，他也曾遠赴北投做挑夫，也曾到嘉義山區「拖木馬」 (拖木材之意)，險些摔下山谷喪命。
宗仔伯感嘆，他「用心計較一世人」 ，才讓一家人「從無到有」建立安穩家園，但如今政府徵收農地，讓數十年心血「從有到無」，被徵收的不只是一棟房子，而是「徵收掉我的一生」。
宗仔伯說，去年他與相思寮居民一起與吳敦義院長會面，他正要向吳院長說明他的狀況，中科局長就把他拉到一旁，承諾會好好處理他的問題。但一年過去了，中科管理局完全沒有具體進度，直到最近他又上台北抗爭，中科才又開始動作。
◆ 帳號錯錢匯「死人戶」 竟然追不回
【聯合報╱記者鄭國樑／桃園縣報導】2011.07.14
在知名智慧型手機上市公司工作的桃園縣陳姓女子，上周匯兩萬多元給朋友，帳號寫錯一個字，錢匯到另一個人帳戶裡，她請郵局幫忙追回，郵局發現她匯入帳號的開戶者已死亡，表示沒辦法幫她把錢要回來。
陳女改向警方報案，警方以「妳要告什麼？應該到法院告民事吧，派出所沒法受理」，她四處碰壁，感慨求助無門，因為除了損失兩萬多元，她為了追回匯款，特別向公司請一天事假，「這一個月全勤獎金三千元沒了」。
陳女上周到工業區內的郵局匯二萬多元借朋友，但隔天朋友說沒收到錢，兩人核對帳號，才發現匯款時寫錯一個數字，兩萬多元匯到另一個帳號裡，她趕緊到郵局要求幫忙追錢。
郵局人員指出，通常匯款或轉帳錯誤，只要客戶能證明確實有將錢匯出，若對方也是郵局客戶，工作人員會在保密狀況下，通知匯入帳號的客戶，說明有這樣的錢進了錯誤帳號，如果不退還恐會吃上官司；通常帳戶裡多出現金的客戶會退還。
但陳女匯入的帳號開戶者已死亡，這是頭一次碰上，過去沒有實務案例，在不能提供陳女其他客戶個資情形下，實在沒辦法幫忙追錢。
郵局能否直接把錢還給陳女？法界人士指出，過去有學者為了類似問題寫書，但還是沒有確切答案，各方見解不一，有人主張，既然帳戶開戶者已死亡，「人格已不存在」，在匯款證據明確下，可以要求郵局直接歸還。
法官認為，陳姓女子最好能查出死者身分，再以其所繼承人為被告，提起「不當得利」民事訴訟，雖然麻煩，但應可追回匯款。
◆ 盲胞專用提款機 語音導覽操作
民視 2011/07/14
台中一家銀行，體貼視障朋友提款需求，趕工設立了無障礙語音提款機，戴上耳機，全程都會有語音指導操作，如果還是不會用，還能連絡行員提供協助。
視障提款機，台中第一台，盲胞只要沿著導盲磚，一靠近門口，就會有紅外線感應器語音引導，視障提款機配有專用耳機，只要先按數字5，就能進入系統，透過語音導覽指示就能進行提款、存款、餘額查詢，有了語音說明，盲胞不必麻煩親友協助，就能自行操作。
銀行美意，視障朋友感激在心，不過，新設施難免有小缺點，仔細看，數字鍵上沒有點字顆粒，而且九宮格內的按鍵有點凹進去，沒有突出來，很難確定，不敢按下去。
視障語音提款機，造福盲胞，確實應該推廣，如果有缺失，就慢慢改進修正，不過，提款時，最好還是請朋友跟著，以免歹徒有機可趁。
※ 相關報導：
＊ 中部第一部視障提款機 台銀昨啟用
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM4/6458683.shtml
中部地區首部無障礙視障語音提款機昨天在台灣銀行台中分行正式啟用，台中市盲人福利協進會理事長賴文華強調以往盲人由朋友帶領提款，存款金額全都露、毫無隱私，且有被盜領的危險性，現今有了視障語音提款機，可就安全、便利多了。
社論－大氣魄重整海關紀律 重建民眾信心
【本報訊】2011-07-16 中國時報
在財政拮据之下，政府咬緊牙關為公務員加薪，財政部關稅總局卻爆發有史以來最大規模集體貪瀆弊案，從包庇走私、收賄、喝花酒到「買官」，多年來上下交相賊，最諷刺的莫過於財政部不久前才頒獎表揚涉案的關稅總局副總局長呂財益，對於下屬的胡作非為，如此不知不覺，顯示末稍神經真的是麻痺了。
進出口貿易是台灣經濟的主要命脈，海關的清廉與效率攸關國家形象與經濟發展甚鉅。貪腐的海關通常是落後國家的特色，長年經營進出口貿易的台商都有滿肚子苦水。這次檢調單位查獲海關集體貪瀆案，掀開了海關汙穢不堪的黑盒子，國人才驚覺原來台灣海關與某些東南亞、非洲等國家一樣無法無天。
依國際透明組織去年底公布的「全球貪腐印象指數」調查，非洲的索馬利亞是全球最腐敗的國家，緬甸、阿富汗、伊拉克等貪腐印象指數均排名墊底。台灣去年排名為第卅三，比上一年進步四名。今爆發如此嚴重的海關集體貪瀆案，恐怕讓台灣好不容易才回升的國際形象又蒙塵了。
在集體收賄的共犯結構下，原本明定禁止進口的貨品如來自大陸的蓮藕、石材、磁磚、魚貨等都可以包庇放行；高價酒或巧克力等貨品則「有默契」地配合高價低報，掩護業者逃漏稅，而國庫損失則進了海關關員的口袋。不肖業者還透過立委助理「收編」海關高層，明目張膽論件計酬，甚至關說「喬」人事，一位曾任職海關的檢調人員直言「實在太黑暗了」！
台灣海關究竟有多黑？媒體報導，有石材業者指控，非法進口大陸石材，每年大約要額外付出五百萬元打點海關；簡單推算，如果有十家業者送錢，那一年就有五千萬黑錢，十年下來就是五億了。這還不包括其他非法進口貨品及高價低報貨品所衍生的不法利益。這次若不是檢調鍥而不捨追蹤，發現海關高層主管對下屬施壓要求放寬特定貨品的稅則，事後接受立委助理招待，掌握具體事證，醜陋官場現形記可能如連續劇般繼續上演。
冰凍三尺，非一日之寒！業者說，通關留下買路錢是「公開的祕密」，究竟什麼樣官僚體系讓赤裸裸官商勾結可以如此肆無忌憚？從這次查獲的集體貪瀆案，我們發現有許多疑點有待釐清：
首先，本地石材業者指控，五年來遞出一百多件檢舉函，結果都石沈大海，面對外界的質疑，財政部應徹底調查為何過去這些檢舉信都沒有下文，誰把案子壓了下來；如果關稅總局已主動調查，又查出了什麼？為何海關內部的政風單位和財政部的監督機制同時失靈？
其次，海關人員長年上下交相賊，為何財政部高層渾然不知？涉案的呂財益在一年多前還獲拔擢為副總局長，如此提拔貪贓枉法之徒，無異讓集體貪瀆的共犯結構有了更大護身符，對多數認真守法的海關人員更是莫大的侮辱。難道業者都知道要送錢給誰，高層長官全被蒙在鼓裡？
第三，從基隆關與關稅總局爆發集體貪瀆案來看，海關收賄喝花酒等官商勾結情事在其他地區海關沒有嗎？如果不是高層長期縱容，海關人員會如此囂張大膽嗎？財政部要不要主動調查？
海關爆發如此大規模貪瀆案，財政部日前將被羈押的官員予以停職，相關主管各記大過。相較於涉案海關人員長年收賄惡行惡狀，這樣輕微處分不痛不癢，根本無法殺雞儆猴。更重要的是，這些害群之馬損害的不僅是海關形象，而是台灣整體國際形象。如果不徹底改革這麼黑的海關文化，年輕人進入海關這個大染缸，還有前途嗎？
馬總統上任以來，標榜清廉執政，部分海關人員卻貪腐成性，活在舊世界裡，整個監督系統失靈，財政部難辭其疚。在這個關鍵時刻，財政部當務之急是徹底整頓海關，多辦幾個大案以顯示肅貪的決心，拿出魄力重整海關的紀律，重建海關清廉的文化，以具體成果贏回民眾的信賴。
◆ 道瓊執行長下台 梅鐸集團大地震
【聯合晚報╱編譯朱小明/綜合報導】2011.07.16
國際傳媒大亨梅鐸的媒體帝國「新聞公司」15日發生劇烈高層人事變動，繼集團英國分支機構「新聞國際公司」總裁麗貝卡‧布魯克斯辭職後，旗下道瓊公司執行長兼《華爾街日報》發行人辛頓也宣布辭職。
67歲辛頓 梅鐸倚重的左右手
67歲的辛頓是英國《世界新聞報》爆發竊聽醜聞以來，新聞公司下台的最高階主管，他在新聞公司的資歷長達52年，15歲就在梅鐸擁有的澳洲報社擔任實習記者，如今是梅鐸倚重的左右手。
梅鐸在2007年買下道瓊，交由辛頓整頓，他是為梅鐸在美國打天下的功臣，在辛頓的領導下，道瓊完成數位化，《華爾街日報》也超越《紐約時報》，躍居美國銷售第一的報紙。
辛頓原本計畫明年退休，卻無法全身而退。在紐約，他辭職的消息宣布後，道瓊總部員工訝異得鴉雀無聲。
難擋野火 一天內連斬兩愛將
梅鐸表示，以「最沈重」的心情接受辛頓辭呈。在《世界新聞報》竊聽行為發生時，辛頓是新聞國際公司董事長、布魯克斯是總編輯，梅鐸一直力挺布魯克斯，讓竊聽案的野火愈燒愈猛，讓梅鐸終於抵擋不住，而演變成布魯克斯和辛頓相繼辭職的局面。
辛頓表示，他在紐約看著醜聞延燒，感到非常難過。他說，竊聽受害人的痛苦令人難以想像，就算自己對竊聽醜聞不知情也已「無關緊要」，離開新聞公司是「適當」的做法。他在聲明中並向因《世界新聞報》受到傷害的人致歉。
辛頓2007年和2009年兩度在英國國會的聽證會保證，竊聽行為是「個案」，公司的內部調查並沒有發現其他違法行為。
新聞界人士表示，辛頓是為了新聞公司「揮劍自裁」，梅鐸一天之內連斬兩名愛將，顯然是為公司築起防火牆，以免一向聲譽卓著的《華爾街日報》受到波及。各方多認為，梅鐸可能把在英國的報紙都脫手，因此保護《華爾街日報》更加重要。
梅鐸登報 署名公開說對不起
梅鐸處理竊聽風波嚴重失策，先是為了力挺布魯克斯而不惜關閉有168年歷史的《世界新聞報》，不顧200多名員工的生計。而且直到昨天他仍然堅持新聞公司對危機的處理「在各方都表現優異」，只有「一些小失誤」，甚至對媒體的「負面頭條」報導表示不快。
不過一天時間，梅鐸的態度有了180度轉變，除了親自向竊聽案受害者道歉，並署名在英國所有全國性報紙刊登全版道歉聲明，公開說「對不起」 (We are sorry)，承諾盡力補償所造成的傷害。
※ 相關報導：
＊ 梅鐸左右手辭職 媒體帝國崩潰邊緣？
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/6466769.shtml
澳洲出身的媒體大亨梅鐸15日痛失兩名愛將，媒體帝國籠罩在暴風圈中。英國《每日電訊報》15日報導，竊聽案延燒，情況越來越嚴重，可能導致梅鐸在美國的媒體王國「崩潰」(unravelling)。
廉政署成立 訂3目標7宣示
中央社 2011.07.20
法務部廉政署今天正式揭牌成立，首任署長周志榮強調將以「降低犯罪率」、「提升定罪率」、「保障人權」為3大目標，並致力7項重點工作，期待民眾給予鼓勵支持，共創廉潔政府。
廉政署上午舉行揭牌儀式暨首任署長就職布達典禮，總統馬英九、行政院長吳敦義、司法院長賴浩敏、監察院長王建(火宣)、法務部長曾勇夫及首任署長周志榮等人共同揭牌，宣告廉政署正式成立。
周志榮表示，廉政署是兼具預防性反貪與專責性肅貪雙重功能的廉政機關，將秉持「標本兼治」核心價值，以降低犯罪率、提升定罪率、保障人權為3大目標。
周志榮指出，為完成3大目標，廉政署將致力於7項重點工作，包括「貫徹廉能施政，提供防貪指引」、「結合公私部門，深化專業倫理」、「開發反貪工具，推動行政透明」、「健全廉政法制，同步接軌國際」、「超然獨立辦案，杜絕任何干預」、「遵守程序正義，保障基本人權」、「定期公布資訊，接受各界監督」。
揭牌儀式及布達典禮後，馬總統及吳敦義在曾勇夫的陪同下，參觀標示7項重點工作的立牌，並由周志榮逐一解說相關內容。
※ 相關報導：
＊ 總統：讓公務員不願、不必、不能、不敢貪
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/6474649.shtml
馬英九總統上午出席法務部廉政署揭牌與布達儀式，他在為這個我國第一次以肅貪為主要業務的機關的成立致詞時強調，他希望貪汙犯罪率降低、定罪率提高，並不希望廉政署成立後門庭若市，案子辦不完，而是公務員「不願、不必、不能與不敢」貪汙。
◆ 基本工資明審議 勞團喊出23459元
【聯合報╱記者湯雅雯／台北報導】2011.07.20
勞委會明天將召開今年的基本工資審議委員會，勞委會主委王如玄重申調幅將超過百分之三。王如玄表示，勞委會絕對反對基本工資與外勞脫鉤，但對基本工資的數字，她說，勞委會採逐步到位，避免影響邊際勞工。
不過勞團代表昨提出四大理由，並根據去年修正的社會救助法，算出「勞團版」基本工資至少要二萬三千四百五十九元，才符合勞工及其家庭基本生活開銷。
「每天只有半碗陽春麵的錢！」全國產業總工會理事長施朝賢說，過去十年基本工資都沒有調漲，一直到去年才微調百分之三點四七，從一七二八○元調高至一七八八○元，增加六百元，換算下來每位勞工一天僅增加廿元，根本無感復甦、零成長。
資方回應「這是不可能的數字」，以勞團的數字，企業成本將增加兩、三百億，怎麼可能受得了？但勞團舉出四大理由，強調並非「黑白喊」。勞方開會代表之一、全國產業總工會常務理事林進勇指出，資方都沒有準備，拿外勞當擋箭牌，盼與外勞脫鉤，但這違反國際勞工人權公約。
王如玄表示，薪水接近基本工資的勞工，若基本工資一下子調高至兩萬五千元，雇主基於成本考量，可能就不請兩個勞工，「其中一人恐怕會失業」，故勞委會採「逐步到位」，而非一步到位方式。
對於資方主張基本工資最好能與外勞脫鉤，王如玄表示，站在人權立場，勞委會絕對反對，因為不僅違反人權，更恐遭受國際制裁，屆時國際抽訂單，反而得不償失。
林進勇強調，這一次基本工資調漲一定要「一步到位」，不接受漫天喊價，也請勞委會和資方開會前做好功課。他指出，勞委會只以物價指數作為基本工資參考依據，連基本工資的算法和公式至今都無法提出，「太膚淺了、行政怠惰！」
林進勇說，去年台灣經濟成長高達十點八八趴，公務員七月加薪百分之三，但勞工並沒有分享到經濟成長果實，「當政者口口聲聲說要照顧弱勢、維護勞工權益」，但總到選舉前才重視，若明天基本工資沒有「一步到位」，勞團不排除用選票抵制。
※ 相關報導：
＊ 勞基法修法 公布違法雇主
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/6474618.shtml
勞基法修法增訂公布違法雇主及事業單位黑名單，勞委會訂定細則，確認四項原則，亦即屬於專案檢查、限期改善未改善、影響勞工權益重大及主管機關認為有必要者等四大項，都屬公布黑名單範圍。公布方式除在縣市政府上網公告外，並將連結勞委會專設網站，公告周知。
◆ 醫界「大逃稅」 數百醫生捲入
【聯合晚報╱記者王聖藜/台北報導】2011.07.20
醫界爆發現役醫生集體「大逃稅」案，全國數百名醫生捐款給基金會，再由受贈基金會以教學研究補助經費名義將捐款還給醫生，助其逃漏上億元的稅捐。調查局上午鎖定涉案醫生約談，依偽造文書、違反稅捐稽徵法偵處，近日將涉案醫生移送台北地檢署究責。
被查辦的醫生自96年起至98年止，分別將執業所得以公益捐贈名義捐錢給「思源教育學術促進基金會」、「成漢教育基金會」2單位再領回，妨害稅捐稽徵正確性及賦稅公平。
據指出，涉案的「思源教育學術促進基金會」是由前國防醫學院院長、中央研究院院士蔡作雍擔任負責人，而「成漢教育基金會」由李鴻負責，蔡、李2人都是國防醫學院的校友，李鴻去年過世後，他的妻子謝秀梅接續主持基金會業務。
調查指出，醫界生態門派涇渭分明，基金會提供的逃稅手法也「圖利」自家人，此次涉案醫生以國防醫學院的校友為主，大多在三軍總醫院任事，也有人轉任台北、台中榮民總醫院，少部分在署立醫院，由於涉案人數眾多，有數百名醫生捲入案情，調查官員透露，「除台大外，幾乎全國中、大型醫院都有人涉案」。
財政部國稅局連年稽核國民綜合所得稅的過程，查出這起集體重大逃稅弊端，鎖定涉案人加以約談後，將全案移送調查局台北市調查處追查刑責。
辦案人員日前以犯罪嫌疑人身分對逃漏稅的數百名醫生發出約談知書，並清查2基金會內部作業規範，要求說明基金會受捐款及撥款補助的辦事依據，蔡作雍被列為約談對象，謝秀梅則因去年接掌基金會時，成漢已取消研究補助業務，她不是調查對象。
台北市調查處上午約談2基金會行政人員追查款項流程，預計花三天時間製作訊問筆錄，再移請檢察官偵辦，如果涉案醫生雖捐款，但確有執行醫學教學研究，可能免責；如利用稅法漏洞，先捐款辦節稅後領研究經費，即涉及以詐術逃漏稅，檢調會依法偵處。
據指出，部分被調查的醫生在被國稅局約談後，向稅捐機關理補稅，並繳納漏稅罰金，坦承涉案，針對涉案醫生同意補稅，辦案人員認為如他們犯後態度良好，補正稅捐有機會獲得緩起訴，關鍵是檢察官如何認定他們的犯行。
【記者楊美玲/台北報導】
針對中央研究院院士蔡作雍所成立的「思源教育學術促進基金會」，涉嫌協助「假捐贈、真逃稅」，合計逃漏稅捐上億元。台北市國稅局表示，此為個案問題，所以不便討論與回應。
第一批8名廉政官 24小時都開機
【聯合報╱記者蕭白雪、張宏業／台北報導】2011.07.21
廉政署強調肅貪採前期偵辦模式，不但有駐署檢察官，更網羅有辦案經驗的政風、警、調精英，新上任八名廉政官，廿四小時開機待命，未來接獲檢舉要在四十八小時內與當事人聯繫。
其中，林楊斌與張雯琪是政風特蒐組成員，林楊斌曾為了跟監不肖司法官員而易容打扮深入「虎穴」；張雯琪協助檢方解讀南港展覽館案相關證據時，從網路資訊中查出前內政部長余政憲透過友人在兄弟飯店訂房記錄，一舉突破關鍵白手套蔡銘哲心防。
來自彰化縣政風處的廉政官郭詠平，對哪些工程容易偷工減料瞭若指掌。具工程實務與檢察事務官背景的李昆霖，轉任檢察事務官後曾多次協助檢察官了解重大工程弊案的關鍵。
曾是高雄市第一位女性刑事分隊長的鄭佳虹，曾負責鑑識工作；原任新竹縣刑警大隊偵查隊長的方淳安，不但抓過國內知名幫派老大，更曾逮捕假借廉政署籌備處處長之名的詐騙分子。
陳建鈞則辦過陳水扁女婿趙建銘台開內線交易案，小時候看了港片「雷洛傳」後，一直嚮往當個專責肅貪的廉政公署專員，如今一償宿願。
◆ 國防部遭檢舉賣個資 官員否認
中央社 2011.07.21
民進黨籍立委黃偉哲今天接獲役男陳情指出，軍中「強迫」填寫履歷，但「個資」卻流入民間的就業網站，質疑國防部出賣役男個資。
對此，國防部官員嚴華新表示，該求職網站是與政府簽約的網站，今年第1 次在軍網登錄，役男在軍網填寫個人資料後，再用轉檔方式給該民間求職網，是經役男同意，並無洩漏個資之嫌。
黃偉哲上午召開「國防部強迫官兵洩個資？否則不發退伍令？」記者會，陳情人透過錄音指出，退伍前部隊要求寫履歷，原以為是正常程序，後來一直收到某就業網站寄來的簡訊，懷疑是國防部把資料洩漏給業者。
出席記者會的國防部上校嚴華新表示，國軍屆退官兵就業服務活動從85年開辦至今，由青輔會、退輔會和勞委會各出新台幣70萬元預算輔導官兵就業，在營區辦多場次徵才活動，效果值得肯定。
嚴華新表示，填寫資料絕對不強迫，也不會對當事人、役男做考核。
行政院青年輔導委員會第二處處長施建矗表示，根據與得標廠商的合約規定，不能將役男個人資料進行不當使用，如有違約情事，將會扣款處理；但初步認定役男所接獲的簡訊內容仍屬就業輔導範圍，並無違約或違法情事。
但施建矗表示，因役男提出檢舉，青輔會將於下週召開跨部會議檢視合約內容，若有違法等情事，將依法處理，可依據合約規定進行扣款。
◆ 公務員基礎訓練 6人仍未過
中央社 2011.07.21
高普考今年錄取者參加基礎訓練，首度出現26人不及格，必須自費重新培訓，否則將失去公務員資格。考試院公務人員保障暨培訓委員會今天表示，期限將屆，仍有6人未通過訓練。
保訓會副主任委員李嵩賢表示，公務人員考取後必須在4個月內完成基礎訓練，今年近3000人分別參加數梯次訓練，總計26人未達及格標準，依「公務人員考試錄取人員訓練辦法」規定，必須自費重新訓練。
根據保訓會統計，今年高考班20個不及格者中，有2人自願放棄資格，剩下18人都通過補訓，成為合格的公務員。地方特考班由於考期較晚，至今還有6人未完成補訓。
李嵩賢表示，去年地方特考榜示時間較晚，訓練為期5週，等成績公布又要耗時1個月，重新報名又因等著上課的人數眾多，必須耐心排隊，因此部分錄取者可能無法趕上4個月的期限。
「這不能怪他們！」李嵩賢表示，保訓會已主動發現問題，修正「公務人員考試錄取人員訓練辦法」第25條，將5週的「重新訓練期」也算進去，完成訓練的期限從4個月延長為5個月1週（4個月加上5週），以應付實際需要，但只適用於參與補訓的人。
李嵩賢說，優秀的文官養成，不能只靠考試，訓練的淘汰制度非常重要，今年採取嚴格標準，有26人不及格，未來也將持續下去，確保公務員的品質。
◆ 刻工罕見 普考作弊筆入展列館
中央社 2011/07/21
（中央社記者陳至中台北21日電）今年公務人員普考，一名考生將小抄刻在3支原子筆上，被監試人員當場抓獲、處分。考試院今天表示，由於刻工罕見的精細，將收入展列館永久展示，告誡世人「歹路不倘行！」
考試院主任秘書林光基表示，本月15日普考都市計畫技術科第五節「環境規畫與都市設計概要」，在台北市國家考場試區第1080試場，監試人員巡場時發現一名年約30歲的女性考生，目光始終停留在一隻原子筆上，且每隔一段時間就翻轉一面（筆桿為六面體），行徑相當可疑。
監視人員前往探視，一舉人贓俱獲，而且還不只發現一隻，一共有三隻同款式的原子筆，都以近乎「微雕」的方式刻滿了法律條文和考試重點。由於刻工過於精細，除了考生本人，其他人都無法辨認上頭的文字，考選部最後是用類似「拓碑」的方式，將其中一隻筆塗上印泥，才能看清楚內容。
考試院表示，這名考生違反「試場規則」第四條第八款「在桌椅、文具或肢體上或其他處所，書寫有關文字」，當場被扣考，且已考科目都不計分。
林光基表示，國考漫長的歷史中，也曾抓到在原子筆上刻字，但畢竟過於費工，近年已非常罕見。大部分作弊都是夾帶小抄，以前是用手寫，近年都進步到直接把參考書影印縮小。他曾和這名考生詳談，告誡她有時間刻字，不如好好讀書，不要動作弊的歪腦筋，這名考生也坦承錯誤並承諾改過。
林光基表示，今年除了普考有人以原子筆作弊，本月18日在台北市師大附中考場也接獲檢舉，有人將考試內容寫在桌子上。監視人員後來將整張桌子原封不動地搬回考試院，再對考生曉以大義，終於突破心防，同樣以扣考處分。
林光基說，為了告誡世人作弊不可取，今年發現的作弊證物，包括三隻原子筆和桌子，都將放到考選部展列館中永久陳列。目前正在和原物主師大附中洽談，準備買下這張桌子。
考選部表示，考試作弊除了違反試場規則，若是涉及集體舞弊，還可能觸犯刑法。考試院也準備修法，規定國考作弊者三年內不得應考，呼籲應考人務必遵守規定，切勿以身試法。
◆ 5百名醫逃稅 約談院士蔡作雍
【蕭博文／台北報導】2011-07-21 中國時報
在神經醫學界享有盛名的中央研究院院士蔡作雍，涉透過創辦的「思源教育學術促進基金會」協助五百餘名醫師「假捐贈、真逃稅」，五年來逃稅上億元。調查局昨展開追查，在台北市調處部分赫然發現涉案的醫師遍布全台，且幾乎都是蔡作雍的國防醫學院校友；今明兩天將通知蔡作雍到案。
辦案人員指出，涉嫌協助醫師逃稅的中研院院士蔡作雍畢業於國防醫學院醫學系、官拜中將退伍，並曾任該院院長，民國六十七年獲選為中研院院士，現仍為生命科學組院士，他因個性正直被稱為「蔡正直」，涉嫌協助逃稅一事傳出震撼醫界。
另一個被指涉案的「成漢教育基金會」負責人李鴻，也是國防醫學院校友，已於去年過世，由妻子謝秀梅接續主持基金會業務。
辦案人員表示，醫界門派之見觀念深厚，所有涉案醫師多是系出國防醫學院，百餘名涉嫌逃漏稅的醫師遍布全台，不乏主任級醫師與教授。
調查指出，國稅局早在九十四年間稽核綜合所得稅即發現此弊端，發現多名醫師以捐款名義捐贈「思源教育學術促進基金會」、「成漢教育基金會」，以此方式降低稅率，但基金會事後卻又以獎助研究計畫為名，回流九成捐贈金額給捐款醫師。
國稅局清查，自九十四年至九十八年間，約有百餘名醫師透過這兩個基金會逃稅，逃稅人次高達數百人次、金額破億，並陸續約談逃稅醫師，多數醫師坦承不諱，並立即補繳稅款。昨日已有兩名醫師、三名基金會行政人員到案。據悉，兩名醫師態度配合、坦承逃稅，訊後請回。辦案人員也要求基金會人員說明，全案將依偽造文書、詐欺、稅捐稽徵法偵辦。
三軍總醫院則在晚間發出聲明表示，初步瞭解確有部分同仁曾於民國九十四、九十五年期間，因認同「思源教育學術促進基金會」宗旨捐款，但主管機關國稅局不認同，所以相關同仁已配合補稅。
三總強調，從九十六年迄今，無院內醫師捐款到該基金；至於調查局約談相關人員，因已進入司法偵辦程序，醫院將全力配合檢調單位調查，盡速釐清真相。
基本工資漲900元 勞資不滿
中央社 2011/07/21
（中央社記者魏紜鈴台北21日電）勞委會今天召開基本工資審議委員會，會後由勞委會主委王如玄宣布結論，基本工資由每月新台幣1萬7880元調漲至1萬8780元，調幅5.03%。勞資雙方對此結論皆表達不滿。
行政院勞工委員會今天召開民國100年度「基本工資審議委員會」，由勞委會主任委員王如玄擔任主席，歷時5小時的會議在下午結束。王如玄會後宣布，建議基本工資由現行基本工資每月1萬7880元，調整至1萬 8780元，時薪從98元調整至103元，調幅5.03%，將由勞委會陳報行政院核定。
會後勞資雙方對此結論皆大表不滿，與會資方代表中華民國全國工業總會監事蔡穗說，調漲工資立意良善，但也要考量資方是否能生存，否則會因調高基本工資，導致產業外移、關廠或刪減僱用員額，「若基本工資調整5%，1年雇主將增加348億元成本，這些都還是未加上連動調升二代健保、勞保和勞退等項目的支出。」
蔡穗說，基本工資調整將送交行政院做最後定奪，資方認為今天會議結論調幅太高，「我們僅能接受調整 3%，最多不能超過去年的調幅3.47%。」
原本盼基本工資能調漲至2萬3459元的勞方，與會代表全國產業總工會常務理事林進勇說，今天會議在勞資雙方沒有達成共識情況下，由官方拍板定案，勞方非常不滿也感到遺憾，為表達勞工憤怒，不排除會再向監察院陳請糾正勞委會。
勞團形容此次審議調漲基本工資是對馬政府的期末考，全國產業總工會秘書長謝創智說，此次調漲金額僅較現行基本工資增加900元，實在是不及格的數字，對勞工朋友交代不過去，「馬政府還有補考機會，就看行政院版本會否駁回重考。」
王如玄說，基本工資審議委員會議一開始，就已先針對程序問題達成多數決：「若勞資雙方沒有達成共識，則由勞委會提建議案交由行政院長核定」。如今勞方表示擬再向監察院陳請糾正勞委會，王如玄回應，「只有4個字，勇於承擔」。
※ 相關報導：
＊ 基本工資漲定了！ 200萬人受惠
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/6476877.shtml
無論調幅為何，只要調幅高於3%，受惠人數 (包括20.6萬名產業外勞)都超過200萬人，其中至少包括194萬全職勞工及28.7萬打工族，影響人數至少223萬人，即使扣除40萬名外勞，本勞受惠人數至少也有183萬人。
＊ 工資1天多30元 勞團：羞辱
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/6477593.shtml
勞委會今天召開基本工資審議委員會，勞資雙方皆不滿意結論調漲至新台幣1萬8780元。勞方認為，基本工資僅增加900元是在羞辱勞工，所謂的尊嚴勞動，只是1天只增加30元而已。
＊ 沒加到錢的，舉手
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/6476217.shtml
他們政治人物都聰明，到底誰傻瓜？這個問題，該由正在找工作的「首投族」回答。當大學畢業生薪水已跌到兩萬出頭，朝野還在為基本工資爭吵，還在比賽債留子孫，要把「窮、忙」的下一代逼向什麼未來？
◆ 觀察站／工作貧窮 難靠基本工資解決
【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】2011.07.21
基本工資調幅，今天就會拍板定案，但無論調幅大小，勞資勢必都不滿意。事實上，工作貧窮問題複雜，本來就非基本工資可以解決，但只要整體勞工薪資持續零成長，官方又不訂基本工資公式，「基本工資」與「工作貧窮」都將難以脫勾。
基本工資調整因為缺乏明確公式及參考基準，每年都是在勞資高度對抗中進行，年年都有的選舉，也隱約發酵其中，讓單純的勞動議題，成為政治操作對象，最後結果常是勞資都不買帳，勞方覺得被出賣，資方則認為被當成討好選票的犧牲品。
基本工資本質，本來是合理的勞務價值計算，也就是從勞動生產力、經濟成長及就業人口統計變化中，找出資方應該提供的基本合理勞務對價。但近幾年因為工作貧窮引起關切，基本工資在勞團口中，成了提供勞工基本生活保障最低基準，要求計入貧窮線門檻，基本工資因而夾雜社會救助意含。
基本工資想要不受政治干擾，唯一方法就是訂定調整公式。無論採物價指數、勞動生產力、工業及服務業平均薪資成長等數據都可，基本工資調整才能避免勞資漫天喊價，跳脫勞資及政治攻防。只是，在此之前，由於各界賦予基本工資不同功能，恐怕光就釐清基本工資定位，就得先有一番論辯，才能進一步談如何訂定公式，否則一樣會陷入各說各話泥淖。
基本工資調整，逐年對立，與工作貧窮化趨勢有極大關係，卻不應是主要解決之道。台大國發所教授辛炳隆曾針對基本工資調整後的勞動成本計算，發現適用基本工資勞工，有8 成受僱於員工30人以下的小公司，也就是說，基本工資調漲增加成本，以微型企業佔最多數。他認為，這些微型企業很多是失業後自行創業者，原本就是利潤微薄，如果再增加成本，負擔更重。
基本工資若調幅3%以上，可能受影響本勞達183萬人，顯示本勞低薪情況的確嚴重；若計入薪資3萬元以下，人數更高達360萬人，占所有受僱者四成四。基本工資調幅固然重要，多數勞工更不解的，恐怕是「為何世界各國薪資皆漲，唯獨台灣不漲? 」，這個答案只要一天找不出來，「基本工資」與「工作貧窮」很難有脫勾的一天。
※ 原因早已心知肚明，要不要改變而已。
＊ 身障被剝削 賣玉蘭花做白工
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/6476802.shtml
台北市警刑大偵二隊，上午破獲勞力剝削身心智能障礙人士販賣玉蘭花案，逮捕領有中度精神障礙手冊的丁姓夫婦，救出五名智障、身障者。警方調查，嫌犯夫婦規定這些智障、身障員工，不論刮風下大雨，每天需賣二百串玉蘭花，否則就罰錢，這些員工經常被扣錢，扣到做白工。
◆ 健保費配合基本工資 將調整
中央社 2011.07.21
基本工資將調漲，全民健康保險保費也將跟著調整，若健保投保金額新台幣1萬8780元，個人保費將增加12元。行政院衛生署今天說，將依法配合調整，並公告相關規定。
行政院勞工委員會召開基本工資審議委員會，最後共識決議，基本工資調漲到1萬8780元，漲幅為5.03%。
由於基本工資調漲後，健保費也會跟著調整。不過，衛生署說，等接到確定公文及調整日期後，經依法配合調整，並公告相關規定。
根據試算，現行基本工資為1萬7880元，個人自付保費244元，公司負擔保險費為943元；若基本工資調整為1萬8780元，個人自付保險費將調高為256元，將比現行增加12元，而公司擔負保險費為990元，比現行增加47元。
◆ 六中國客硬擠小黃／行李廂赫見手搖晃 爆綁架烏龍
自由 2011.07.21
〔記者廖雪茹／竹縣報導〕「我看到一輛計程車的後行李廂裡藏著一個人，他還伸出手求救，可能有人被綁票了！」新竹縣警方日前接獲報案，救人如救火，多輛警車緊急追逐三公里才強行攔下涉案小黃，正要拔槍救人，哪知卻是六名中國男女貪小便宜，不肯分搭兩輛車，硬拗運將超載，其中一男屈身塞進後行李廂，一路從桃園到新竹，直到被攔下。
中國客貪小便宜 一男塞行李廂
弄清楚真相，警員鬆了口氣，不由得皺起眉頭說：「這太危險，真是胡鬧！」認為搭車搭到塞後行李廂，這可能是台灣交通違規史的頭一遭。
新竹縣警察局勤務指揮中心十五日下午接獲報案，「有一輛計程車的後行李廂沒蓋好，我看見廂蓋的縫裡有一隻手在晃動，很可能是綁票案，肉票有試著伸手向外求救！」警員嚇一跳，趕忙追問地點、車號，這位熱心人士接著回報：「我在台一線的湖口鄉路段發現的，那輛小黃的車號是2E─×××」。
警獲報追車三公里 才弄清真相
竹北警分局接獲這宗「重大」案件通報，馬上呼叫各路警網沿台一線追捕涉案計程車，在線上巡邏所有警車、機車，紛紛加入追捕，一輛警車鳴警笛示意對方停車受檢，運將因自知違規心虛，不敢停車，這下警員更相信車上有人質，一路緊盯不放，就這樣，竟從湖口鄉湖鏡村八德路，前後追逐了三公里，最後在湖口交流道附近北海加油站，一輛警用機車最先趕到，攔下這輛滿載可疑人物的小黃，其他警車也隨後馳抵現場。
警員圍住小黃喝令司機：「下車！手不准亂動！」只見徐姓運將一臉驚恐下車，「你後行李廂裡藏著什麼人？」運將面對逼問囁嚅地吐出一句：「那個是乘客哩」，警員一頭霧水，探頭望向車尾，運將小心翼翼開廂蓋，果然裡頭躺著一個大男人，沒被綑綁手腳，也未蒙面封口，反而尷尬地對著警員傻笑，很不好意思地爬出行李廂，警員齊問：「這到底是怎麼回事？」
經細問盤查，才知是單純違規「超載」，原來是四男二女共六名中國人來台，要去桃園縣探親，因知有同鄉住新竹縣，於是從桃園攔小黃要去新竹訪友，但六人覺得若分乘兩輛計程車太花錢，硬拗徐姓運將「讓我們擠一擠嘛」，徐姓運將竟然拗不過，讓一人坐副駕駛座，四人擠後座，另一男則屈身躲進後行李廂，他擔心空氣不流通，於是商量運將不闔上廂蓋，他用手抓後廂蓋，留條縫透氣，沒想到被熱心人士發現異狀報警。
真相大白，警方鬆了一口氣，依「道路交通管理處罰條例」第三十條第五款「違規超載」，對徐姓司機開處三千元罰鍰。
漲基本工資 工總商總有條件支持
【聯合報╱記者程嘉文、羅介妤／台北報導】2011.07.23
勞委會主委王如玄昨天在立法院表示，基本工資調整必須逐次到位，現在勞委會已建立機制，每年第三季召開審議委員會，不會再發生過去連續十年不調基本工資的情況。至於前天通過基本工資為每月一八七八○元，王如玄也說，相信行政院會尊重勞委會的建議。基本工資調漲，勞資雙方都有意見，全國工業總會理事長陳武雄和全國商業總會理事長張平沼昨天態度軟化，雙雙表態「有條件支持」基本工資調漲。
陳武雄說，對於基本工資調漲雖不滿意，「但只好勉強接受」，工總還是會爭取外勞和基本工資脫勾。張平沼則表示，基本工資調漲受害最重的是中小企業，以目前的狀況來看，雖然政策讓資方不滿意，也只能選擇勉強接受，但還是希望政府能提出配套措施；下周二 （廿六日）商總也會前往總統府拜會馬英九總統。
王如玄指出，她了解工運團體不滿這次調幅太低，但目前薪資水平等於或略高於基本工資的「邊際勞工」，八成以上屬於中小企業，如果「一步到位」，將基本薪資拉得太高，企業無法負擔，結果就是歇業、裁員或外移，對勞工更不利；勞委會因應之道，就採逐年討論、逐步調整方式。
◆ 鍋裡有，碗裡才有
【聯合報╱黑白集】2011.07.23
公教調薪、基本工資調漲、老農津貼喊加碼；這些都要錢，但錢不會從天上掉下來。
公教的薪水及老農津貼，來自稅金；基本工資則主要來自僱主的荷包。這兩種錢，追本溯源皆來自民間企業的口袋。所以，問題的根本在必須有蓬勃發展的經濟，民間企業賺了錢，老闆的荷包飽滿，多繳些稅，多發些薪水，都不成問題。有道是：鍋裡有，碗裡才有。
薪水上不去，工資上不來，主要是因經濟景況不好；景氣不振是因，低薪是果。如果只是加薪加碼，卻不能提振景氣，這非但是揠苗助長，且可能成為無土之苗，甚至變成：加薪是因，景氣更上不去是果。
以基本工資來說，往往關係最弱勢的產業及最弱勢的勞工，技術門檻不高，可替代性卻高；調薪後，會不會影響弱勢產業的生存，又會不會發生加薪卻裁員的效應，皆是問題。老闆若撐不下去，哪裡還有夥計？
基本工資調升九百元，雖是微不足道，然從人道面看，仍應為基層弱勢勞工祝福；但產業的存活及國家的競爭力，是寄託在經濟成長，倘無成長卻要加薪，等於是要搶飯吃，卻砸破了鍋子。一旦廠店關門，也就不會有基本工資的問題了。
民主選舉是經濟弱勢者的社會支撐，以選票相爭，往往就會有效果；但在爭到了加薪加碼後，勿忘全體勞資協力把台灣的政經體質更加強健起來，以高成長、高競爭力來支撐加薪。只有大家為大家努力，才能大家為大家加薪。
鍋裡有，碗裡才有。
◆ 秘書仿林百里筆跡 4年詐領公款8000萬
【聯合報╱記者饒磐安／新北市報導】2011.07.22
廣達電腦公司董事長林百里女秘書徐可君和她的丈夫林昭文，被該公司查出模仿林百里簽名，自二○○七年以來，四年內冒名詐領公款高達八千多萬元，用來買精品、名車和不動產。廣達公司將對徐可君夫婦提出詐欺和侵權損害賠償的刑事、民事告訴。
廣達本月六日在該公司網站上，主動公布此事，表示公司營運狀況良好，此案不影響公司損益和營運。
據了解，徐可君自二○○三年五月廿六日到今年六月間，擔任董事長林百里的秘書，處理林百里公關禮品和其他支出，林百里對她很信任。
但廣達財務單位今年四月間發現，公司有一筆三百萬元的公關費匯入徐可君帳戶，認為事有蹊蹺，向林百里求證，發現並無這筆公關費用支出。
公司調查相關費用的支出憑證，並從徐可君的電子郵件中，發現徐可君將林百里的簽名傳真給丈夫林昭文，夫婦共謀模仿林百里的筆跡，在多項支出費用的單據上簽名，陸續詐取公款。
東窗事發後，徐可君上月十三日向公司自承，她自二○○七年起到今年六月，四年共詐取公款八千三百七十多萬元，陸續購買精品、名車和不動產等。
另外，該公司也聽說徐可君夫婦在此事爆發後，積極尋求買家，企圖轉售以詐欺所得購買的精品、名車和不動產等財物兌現。
廣達認為，徐可君夫婦事後並沒有立即賠償公司損失，雖然此案未影響公司營運，但該公司將向法院提出徐可君夫婦詐領公款的事證，追究他們涉嫌詐欺等刑責，並提起侵權損害賠償民事訟訴，追討被詐領的公款。
◆ 身障者受雇賣玉蘭花 年休2日倒欠10多萬
【聯合報╱記者陳金松、吳曼寧／台北報導】2011.07.22
丁姓夫婦九年前陸續雇用身障人士在街頭賣玉蘭花，規定每天要賣一百到兩百串不等，達不到「營業額」要自賠；還剋扣休假，最慘的一年只能休兩天。兩名被害人天天上街賣花，不僅做白工，還倒欠丁姓夫婦十多萬元。
台北市刑大偵二隊接獲檢舉，將五十多歲的丁姓夫婦帶回偵辦，發現兩人也領有中度精障手冊，救出五名被容留的身心障礙者，但這五人卻說丁姓夫婦供他們吃住，還有零用錢，不覺得被剝削。
台北地檢署和台北市刑大去年不斷接獲一名市民檢舉，指兒子四年前蹺家，被丁姓夫妻容留逼上街頭賣玉蘭花，時間長達三年，被剋扣薪資剝削。
檢察官指揮市刑大偵二隊偵辦，查出丁姓夫婦住台北市福德街，家裡容留兩女三男，全是身心智能障礙的廿多歲青年，上周通知丁姓夫婦到案。
警方查出，丁姓夫妻賣玉蘭花已十多年，他們透過遠房親戚寄養的多重身心障礙者「小玲」牽線，找到另外四名精障患者，夫妻提供吃、住，安排五人上街賣玉蘭花。
丁姓夫妻訂有嚴苛規定，五人依銷售能力不同，每天分別要賣一百串到兩百一十串不等的玉蘭花，賣不到的營業額要自己賠償；並規定不論颳風下雨，每天得從上午七點到晚上十點，到忠孝東路沿線和劍潭捷運站等街頭賣花；也不准五人隨便請假，最多一個月休假兩天，最慘的甚至只年休兩天。
丁姓夫妻還自認和「小玲」有收養關係，代為保管帳戶不支薪，曾向社會局申請部分被害人低收入戶、身心障礙者生活扶助費花用。
警方報請檢察官指揮，並知會社會局和勞工局等單位，認為丁姓夫妻涉及人口販運防制法和違反勞基法，昨天函送法辦。
台北市社會局表示，初步了解這五名身障者有三人為低收入戶、二人領有身障津貼，都有家人照顧或有住所，並無緊急安置需求。
◆ 賣花被剝削／給吃住 「爸媽」是好人
【聯合報╱記者陳金松／台北報導】2011.07.22
丁姓精障夫妻容留五名身心智能障礙青年賣玉蘭花，涉嫌剝削壓榨；但五名被害人卻對被剝削「無所感」，還認為丁姓夫妻給他們吃住，是「好爸爸、好媽媽」，凸顯出精障患者難容社會的悲哀。
警方表示，丁姓夫婦都是中度精神障礙患者，獨生子今年初燒炭死亡；兩人住福德街，除了寄養的「小玲」，還有男子「阿興」同住。夫婦在附近租一間房間，供其他三名身障青年居住。
據調查，丁姓夫妻常年靠賣玉蘭花維持生計，小玲是住基隆遠房親戚的女兒；由於非婚生，又是多重身心障礙患者，九歲時被送到丁家寄養，平常都叫丁姓夫婦「爸爸」、「媽媽」。
小玲十九歲開始幫忙賣花，常和國中特教班的同學聯絡，得知他們找不到工作，且家中經濟不好，介紹同學一起賣玉蘭花。四人在丁家有吃有住，偶爾還有零用錢，都認為是天大恩惠，也跟著叫丁姓夫妻「爸爸、媽媽」。
不過，五人天天上街賣花，也不是不喊累，去年曾「集體蹺家」跑到基隆玩；兩天後被丁姓夫婦找到，勸回台北，繼續穿梭車陣賣花討生活。
警方說，五人很天真，在警局一聽到吃飯會緊張，以為要付錢才能吃；但警方一說請客，立刻就露出開心笑容。
至於剝削，五人反應都是「爸媽很好，沒這種感覺」；被問到是否提告，有人說「我還欠他們錢啊」，單純到令人心酸。
◆ 女駕駛倒撞…轎車騎上警車
自由 2011.07.22
〔記者楊培華／基隆報導〕前天臉書（facebook）出現一張照片，基隆市區一輛警車的車頭「埋」進一輛轎車的車尾下面，網友以為是警車撞民車，實情卻相反，是女警取締違規停車時，廖姓女子太緊張，誤打倒車檔，車尾猛撞警車再「爬」上車頭，女警當場嚇一大跳，廖女更嚇得當街痛哭，女警還得好言安慰她。
照片被PO上臉書，網友議論紛紛，見警車「被騎」後，多表示不可思議，還有人用「車神」形容。
這輛警車經查是基隆市警一分局警備隊的警車，地點是在基隆市愛三路廟口鬧區附近路邊，警備隊長廖尉賓說，前天下午，警備隊隊上女警駕警車執行交通疏導勤務，見這輛車違停，因此打開警示燈停在車後，女警下車勸導駕駛駛離。
但當時駕駛不在車上，僅廖姓女子坐在右前座，經連絡駕駛未到，因廖女有駕照，員警因此請廖女先將車駛離，沒想到，廖女可能太緊張竟誤打倒車檔，車子因此倒退撞上警車，還「爬」上警車車頭。
楊淑君撤告 運動法治雙輸
【廖緯民】2011-07-25 中國時報
在廣州亞運黑襪事件發生八個月後，國際運動仲裁庭（ＣＡＳ）將針對其召開聽證會之前，跆拳道國手楊淑君卻宣布撤銷告訴。此撤銷仲裁之舉，各界議論。以下以法治精神評論其間得失。
本仲裁案之當事人為楊淑君個人與世界跆拳道聯盟。整起事件二造間的陳述天南地北，如今唯剩ＣＡＳ能進一步澄清疑點，為衝突畫上較合國際格局的休止符。而驟然撤告，就楊淑君個人而言，不僅坐實世跆盟的歷歷指控，更坐令民間諸多猜測永無澄清之日；楊淑君與其教練將終身蒙上國際與國內的不明紀錄。楊淑君必須再深慮得失。而體委會已花費的三百多萬訴訟公帑化為烏有，則令人無法輕易放棄問責。
觀諸事件以來，前體委會副主委「吞下去」的言論、新任的跆拳道協會理事長「贏得更多友誼」的希望，或現今體委會「尊重當事人決定」的態度，或者各種「形勢比人強」的所謂明智抉擇說法，都非現代法治文明下的中肯之論。至於楊淑君將來能否用奧運金牌來所謂雪恥跟證明清白，更是風馬牛不相干之論述。甚至，楊淑君是否能贏得此次仲裁，也尚非最重要之目的。
就ＣＡＳ程序言，台灣國力的強弱亦非著重「弱者保護」之司法旨趣，當然也不在ＣＡＳ考慮之列；此觀諸其網站上的歷來仲裁判斷，即可知諸多小國之運動員或運動團體皆曾運用此一解爭機制，且勝訴者不在少數。至於世跆盟若在國際運動仲裁庭程序中採取不配合態度，只能更顯示其不適格為國際運動機構；後果應由其自負。而傳說世跆盟私下要脅可能將中華跆協停權乙節，若果真發生，我國亦可再度訴諸ＣＡＳ。
整起事件最有意義之處，在於世跆會必須被檢驗其是否具備成為國際級與奧會級國際運動組織之資格與能力，其有否執行國際運動組織級之立法、執法與救濟權能。而這也正是訴訟攻防應設的重點。針對楊淑君撤告決定，世跆盟秘書長梁振錫對此一所謂以和諧替代爭執的做法公開表達欣慰與鼓舞，只能更加令人質疑其現代法治精神。
運動舞台上，錯判一名選手後果不僅將致使已投入大量資金的選手無法忍受，更經常是得罪一整個國家民心與友誼。遭指控犯此錯誤之裁判或其代表組織，應主動、或至少支持訴諸國際運動司法機構澄清此種疑慮。不此之舉，反而坐令私了或鼓舞所謂和諧，只能更加令人懷疑過程是否隱含強制與不法。世跆盟此種錯誤心態，只會在扭曲體質下走上國際舞台，讓東亞薄弱法治與面子文化更加困擾國際奧會與全球社會。而台灣正在助成此事。
法治文明涵養的實事求是與寬容格局，才是自信與包容性展現。就算楊淑君在ＣＡＳ最終敗訴，亦是運動與法治精神的雙重完成。撤告之舉造成懸案，應是法治鄉愿，與政治民粹同樣不可取。而體委會三百多萬訴訟公帑虛擲，豈能無責於法治台灣？（作者為中興大學法律系助理教授）
民怨在燒！怎辦色狼 司法院編量刑表
【聯合晚報╱記者董介白/台北報導】2011.07.26
面對性侵恐龍判決，司法院在量刑上推出改革對策，司法院全民司法改革策進會中午舉行記者會，推出「防害性自主罪量刑資訊系統」、編撰「法官辦理性侵害刑事案件參考手冊」，未來並將在司法院設置專職且法制化的「量刑研究發展委員會」。
司法院雖然發現法官在審理性侵案件時普遍有量刑過輕的現象，並推出改革量刑對策配套，不過，因該套量刑系統，和法官辦理性侵參考手冊，在憲法保障法官獨立審判的前提下，如果法官不用，司法院再怎麼道德勸說也沒輒，根本無從管考，除非法官在性侵案件的認事用法出現違誤，才有法官評鑑的問題。
司法院研析性侵犯罪量刑發現，法官對性侵犯罪在量刑時，普遍有量刑過輕的情況。研究報告指出，法官大多以法定刑的下限為量刑基準，遇有刑罰加重的事由時，僅小幅加重其刑，遇有刑罰減輕刑事由時，則大幅減輕。
去年9月間，高雄地院一件性侵幼童案件，引發白玫瑰運動，並成立「正義聯盟」的民間組織，該聯盟以去年11月後1 個月內，地院與高院所作的712件性侵害判決，作成法院妨害性自主案件判決分析，認為法官套用公式量刑，量刑偏輕，司法院為回應全民對性侵判決過輕的憂慮，決定從「量刑標準」進行改革。
司法院針對96年到99年全國各地方法院性侵有罪判決共5千多件，建立資料庫，同時建立編碼表、資料輸入欄位，例如被害人年齡、犯案是否攜帶兇器、口交等227關鍵字欄位，建置「妨害性自主罪量刑資訊系統」; 同時以量刑資料庫為本，進行量刑分析研究。
在「量刑資訊系統」部分，由於是提供法官在審理性侵案件時的參考，司法院的目的，是希望該系統能夠成為「法官有用的僕人，而非決定個案量刑的主人」，降低量刑歧異的發生，減少無謂上訴，達到司法節能目的，同時針對實務上量刑可能存在的盲點，或輕忽的量刑因子，校正法官量刑上的盲點。
※ 相關報導：
＊ 觀察站／這本參考書 約束得了心證？
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC3/6486322.shtml
這份厚重的「參考書」，是否能讓性侵害案件的判決接近「期待值」？並拘束量刑還給被害人公道？依照法官獨立審案的原則，恐怕效果有限。
◆ 九月上路！曾祖父母過世 有3天喪假
【聯合晚報╱記者郭玫君/台北報導】2011.07.26
未來曾祖父母過世也可請喪假！依據現行勞基法規定，曾祖父母過世勞工無喪假可請，但有勞工抱怨，曾祖父母同樣是親人，為何不得請喪假？勞委會決定在勞工請假規則第3條增列，未來若曾祖父母喪亡，勞工也能請三天全薪喪假，新規定估計9月底上路。
根據現行勞工請假規則，勞工的父母、祖父母、兄弟姊妹、配偶的父母和祖父母死亡時，可請全薪喪假3至8天不等，不過曾祖父母過世，卻無喪假可請。勞委會勞動條件處處長孫碧霞解釋，勞基法訂定時間早，在當時時空背景下，祖父母過世情況較罕見，勞工如欲奔喪，往往得請事假或特別休假。
不過隨著人口高齡化，陸續有勞工反映，曾祖父母過世卻不能請喪假，很不合理，勞委會基於倫常，也決定增修勞工請假規則，日前找來勞資團體協商，雙方有共識讓法令與時俱進，未來勞工在曾祖父母死亡時，也能請3天假奔喪。
孫碧霞表示，新法已依規定辦理預告，估計九月底上路，屆時適用勞基法的650萬名勞估均可受惠。
過去只有公務員在曾祖父母死亡時可請喪假，如今勞工也有全薪喪假，台灣勞工陣線秘書長孫友聯說，只要在同一國家內，所有勞工的請假與休假制度應該趨同，勞委會將曾祖父母喪假規則擴及勞工，是對的做法，但包含週休二日、給薪事假等部分，仍有待調整。例如過去H1N1，勞工與公務員同樣負起防疫的任務，但只有公務員有給薪事假，勞工請事假卻不給薪，勞委會都應檢討。
◆ 紀→杞→ 戶政連環錯 累翻全家
【許素惠／雲林報導】2011-07-26 中國時報
回復姓氏何其難！廣播人杞怡瑩原姓「紀」，阿祖年代被戶政誤植沿用迄今。更離譜的是，去年辦結婚登記時，被眼尖的戶政員發現，她的「杞」和父親的不同，爸爸是有凸出去的「已」，為了證明親子關係，部分的家族成員又被迫再一次改姓。
杞怡瑩是嘉樂廣播電台播音員兼記者，因為姓氏奇特，從小就受矚目，尤其是小學時，同學都很難理解為什麼有人姓「杞」，也因此成為大家很難忘懷的人物。
最令杞怡瑩印象深刻的是，高中時，有位教官竟然在朝會時，當眾叫她「『ㄍㄡˇ』怡瑩」，同學聽了大笑，令她相當難堪，她的「杞」是中藥材「枸杞」的「杞」，教官卻認識不清，害她羞得無地自容。
杞怡瑩指出，家族姓氏在阿祖年代就被戶政搞錯，把「紀」登記為「杞」，她聽爸爸說，阿公不放棄祖姓，「紀」、「杞」兩姓並用，官方文件用「杞」，民間來往用「紀」，阿公的印章兩種姓都有，家族錯姓沿用迄今已經五代，但家中祖先牌位仍寫「紀」。
她表示，家族經開枝散葉，有的搬到花蓮，有的在台中，泰半在彰化定居，想再聚首困難度高，遑論復姓，所以也就將錯就錯。
不過，當大夥兒都已習慣錯姓時，去年杞怡瑩結婚，要辦理結婚登記時，竟然被眼尖的戶政人員發現，她的「杞」和父親的不一樣，她的「己」沒凸出去，爸爸是有凸出去的「已」，戶政單位要求她改和爸爸相同，才能證明有親子關係。
她察看兄弟姊妹的身分證，發現大家都和爸爸不一樣，牽一髮動全身，大家都得跟著改，為了方便，爸爸表示由他一人改就好；誰料，卻又牽動阿公、及冠夫姓的阿嬤及媽媽都得改，搞得全家雞飛狗跳。
◆ 減少城鄉落差 社福高高平
【聯合報╱記者楊濡嘉／專訪】2011.07.26
高雄市新任社會局長張乃千上任兩星期以來，走訪許多社福據點、社團，現在心中有一幅大高雄市的社福地圖，要減少城鄉社福落差。
「原來高雄市和高雄縣的社福工作各有特色，我們希望大家經驗交流，同時要引進學界力量，努力做到社福『高高平』。」在民間團體YMCA、勵馨基金會服務16年的張乃千，一腳跨進行政部門，他說這是人生另一種重要的學習。
民間團體沒有行政部門的層級限制，行政部門則擁有民間部門沒有的各項資源，張乃千摸索其間優缺點，認為可以在行政部門既有的架構下，注入較有突破性的觀念和作法。
原來高雄縣很多地區老人比率高，市長陳菊支持社會局在各區設老人日間照顧中心。張乃千說，每一個區的人口結構不同，老年人口比率也不一樣，因此初步會分一級、二級、三級區，老人多的區先強化學習中心、日照中心，全市老年人口比率最高的田寮，預計設長壽村，照顧那裡的長輩。
他說，原高雄市和高雄縣各有社福地圖，「現在重要的是把兩邊的地圖融合在一起。」岡山、鳳山、旗山將是原高雄縣重要社福據點，再以3大據點向鄰近區域逐步推進；現在旗山早療中心由腦麻協會協助，就是社福資源融合、漸進設置的實例。
高雄市過去的社會局長沒有來自民間社團的人士，張乃千是第一人。這兩星期的局長體驗，民間團體的經歷讓他更了解民間的聲音，接下來他要努力平衡民間聲音和公部門作為，讓兩者相輔相成。
觀審制司院通過 人民也能當法官
【郭良傑、王己由／台北報導】2011-07-27 中國時報
「人民也可以當法官！」為讓人民參與審判，與法官一起審理重大案件，研議多時的「人民觀審制度」研議案，昨天正式獲得司法院「司法改革策進會」通過，為推動人民觀審制踏出第一步；這項針對國情量身打造的新法制，若能在明年順利完成立法，將選擇士林、嘉義地院試行三年。
未來有機會參與審判的觀審員，可以與法官一同坐在法官席上，全程參與案件的證據調查、辯論及評議，可以詰問證人及被告，和法官討論案情，分享心得，對案件表達意見；但為不影響憲法所規定的法官審判獨立，避免違憲爭議，案件有罪、無罪，仍將交由專業的法官來決定，觀審員不必承擔作決定的責任。但法官在判決時，必須考量多數觀審員的意見，若是不採納觀審員的意見，必須在判決書中說明理由。
透過人民觀審制的實施，有機會擔任觀審員的民眾，不但能直接參與殺人、擄人勒贖、強盜殺人、製造第一級毒品等最重本刑死刑、無期徒刑等重案的審理，還可以對有罪無罪、法律適用及量刑表達意見。
未來實施觀審的審判庭，將由三位法官與五位觀審員組成，觀審員必須遵守審判長的審判指揮；觀審員的資格必須年滿廿三歲、高中以上學歷的我國國民，依司法院規畫，觀審員每日可以領出席費三千元及旅費。
「人民觀審制度」研議案昨天通過後，司法院將從八月起開始起草「人民觀審試行條例草案」，預計在今年十二月底前完成草案修法，明年初送行政院會銜，明年五月送立法院進行立法審議，若順利完成立法，明年即可試行。
昨天在司法改革策進會的最後審查中，出席委員中，包括法務部長曾勇夫及檢察總長黃世銘，都對這項政策的推動表示肯定。曾勇夫表示，讓人民參審是世界的潮流，法務部會全力支持。
黃世銘也表示，觀審制可以讓司法耳目一新，落實司法為民的目標。
多位外聘委員也肯定司法院勇敢地踏出推動人民觀審制的第一步，也希望藉由這項新制，來提昇人民對司法的理解與信賴。
◆ 司改會：觀審將淪為參觀審判
【蕭博文／台北報導】2011-07-27 中國時報
面對司法院推出的人民觀審制，司法改革基金會執行長林峰正批評決策毫無程序正義，且觀審員只能表意、無法表決，要如何監督法官？他預言觀審制將淪為「參觀審判制」，人民終究會發現只是一場騙局。也有檢察官指出，觀審制只是讓過去旁聽的民眾換個位子坐到法官旁邊，一點效果也沒有。
林峰正指出，司改會一直以來都支持人民參與司改、審判，但司法院推出的人民觀審制不賦予觀審員表決權，僅有表意權，充其量只是作到審判透明化，但根本無法監督法官。既然無法監督法官，遑論建立司法給人民的信任感。
林峰正更說，若司法院只是要推行審判透明化，何不仿效憲法法庭以網路直播，何須在國家發給觀審員報酬、企業提供有薪假，讓觀審員放棄工作、家庭與時間耗費大量成本後，卻得到僅供參考的觀審員意見，形同「參觀」、「觀光」審判的「人民觀審制。」
至於司法院主張觀審員加入審判後，在庭上的一聲嘆息、咬牙切齒，都足以對法官產生化學作用，但林峰正對此不以為然。他說，多少社會矚目案件一審判決結果出爐招致輿論大力批評，二審判決有因此更改嗎？更何況觀審員意見毫無拘束力，對裁判品質影響不大。
執業律師陳敬暐則指出，觀審員沒有法律背景，勢必仍受法官主導，而我國法官「職權主義」色彩仍十分濃厚，是否能虛心傾聽觀審員意見不無疑問，審判的決定權仍然落在法官手上。況且律師在庭上說得口沫橫飛、法理情兼具都難以撼動法官心證，更何況一般平民觀審員。
一名資深的公訴檢察官直言，人民觀審制對檢方幾乎毫無影響，關鍵就在觀審員沒有投票權也沒有決定權，只不過把旁聽民眾從台下換到台上，檢察官也不需要像英美陪審制中的檢察官一樣「唱作俱佳」影響陪審團意向，「因為就算五個觀審員都支持檢方，法官不支持也沒轍！」
◆ 「根本就是欺世盜名」 學者：八個月決策 超英趕美跨日
【蕭博文／台北報導】2011-07-27 中國時報
攸關我國司法制度重大變革的「人民觀審試行條例」，即將邁入起草階段。台灣大學法學院教授王兆鵬昨日痛批，觀審制未經充分討論與民意支持，司法院便以強硬、蠻橫手段形成決策，「根本就是欺世盜名！」王兆鵬說，司法院如此草率，很難不讓人質疑觀審制終究只是大選前宣示司改成效的一帖特效藥。
王兆鵬指出，人民參與審判已是世界潮流，不管是英美行之數百年的陪審制、歐陸採行的參審制或是日本的裁判員，但司法院不採英美老牌先進產品，也不理百年歷史的歐陸制度，反而參考只有兩年經驗的韓國貨與河南貨，獨創觀審制，決策基礎何來，令人不解。
司法院目前試擬的觀審制度，觀審員僅能表達意見無法投票。王兆鵬批評，英美歐日中參與審判的人民都有投票權，但依照司法院的制度設計，老百姓就算有再多的票，法官仍可以否定，人民無法真正的參與，觀審制根本就是欺世盜名。
王兆鵬強調，觀審制是百年重要司法改革，任何重大政策都需在學術界歷經充分辯論。但在司法院正副院長賴浩敏、蘇永欽上任前，國內學者多著墨在研究英美歐陸的審判制度，根本沒人知道什麼是觀審制，司法院短短八個月作出獨步全球的決策是「非常可怕的事情！」
最令王兆鵬感到不滿的是，司法院雖然成立「人民觀審制度研議委員會」，但半年來幾乎都是專家演講、缺乏實質討論。司法院不僅對與會學者的抗議聲浪視而不見，還動員國家機器，以假的委員會、誤導的民調結果發動宣傳欺騙人民。
王兆鵬以日本前後耗時十五年完成國民裁判員制的討論、立法與施行為例，批評司法院無視民間反對聲浪，只用八個月就形成決策，「從沒看過如此專制、專斷的司法政策形成」。他懷疑觀審制會被包裝成「超英趕美跨日本」的司改成效，進而成為大選前的特效藥。王兆鵬分析，陪審制、參審制各有優劣，但觀審制卻是「離譜、莫名其妙」，充分顯示對人民的不信任。未來法院花錢請來的觀審員意見只能當參考，民情會如何反彈？當觀審員一面倒認為被告無罪卻遭法官否決，被告抗爭力量將不容小覷。
以電腦取代恐龍法官？
【聯合晚報╱社論】2011.07.27
司法院為回應外界對「恐龍法官」的指責，推出「妨害性自主罪量刑資訊系統」及「法官辦理性侵害刑事案件參考手冊」，盼減少輕判爭議。但這項作法，已有人戲謔形容為「電腦不只可以選花生，也可以幫法官判刑」，質疑聲浪不小。
這套量刑資訊系統，蒐集過去四年來判決有罪的五千多件性侵害案，依適用法條、加重減輕、犯罪態樣、前案記錄、所生損害、犯後態度等六大類，並分析出年齡、是否攜帶兇器等227個量刑因子。未來法官判案時，只要輸入關鍵字，便可得知相似案件的處刑範圍，希望能校正量刑盲點。
司法院回應民意，固然值得肯定，但「量刑表」出爐後，未必能解決目前輿論指責的問題。事實上，這套量刑資訊系統，正是法官對妨害性自主罪量刑普遍偏低的證據。因為，統計這五千餘件性侵案中，法定刑為三年以上、十年以下徒刑的強制性交罪，實際平均刑期僅三年半；更有五分之一的宣告刑在最低法定刑以下。
以這樣量刑偏低的司法實務結果，作為未來法官判刑參考的「資料庫」，無疑是荒謬的，難怪婦幼團體擔心可能「複製目前的輕判慣例」。甚至因為「電腦也可以判刑」，懶惰的法官只要在電腦輸入量刑因子，再點選中度量刑，就可以得出「不離譜」的判決，更不會好好審度案情了。
量刑表的另個嚴重問題，則是可能侵害法官裁量權，壓縮審判自主空間，有違法官「依據法律獨立審判，不受任何干涉」的憲法規定。雖然司法院強調只是作為法官參考，但法官幾乎無可避免將受制約，如果因此「重不敢重，輕不敢輕」，則法學上重要的「罪刑相當原則」也將流於空談。
白玫瑰運動月底將重返凱道，司法院此時推出此一量刑資訊系統，不無預先化解民怨的用意。但要解決法官輕判問題，必須加強檢察官舉證，以及落實在法庭上對於事實及量刑的辯論。如果不從制度面尋求突破，徒致力於規格化的量刑表，敲敲電腦就能得到刑度平均值，法官還有存在價值嗎？
◆ 法官，你的名字是正義或恐龍？
【聯合報╱陳宏達／最高法院檢察署特別偵查組主任（台北市）】2011.07.27
板院法官因裁定涉嫌性侵日籍女學生的司機交保，引發輿論撻伐，再度惹來「恐龍法官」的罵聲。雖然嫌犯再度被捕，並經法院羈押，惟「白玫瑰運動」月底仍將走上凱道抗議，行動並未稍歇。
有學者表示：在西方，都不斷有「恐龍」法官無懼於政治或群眾之壓力，勇於作出捍衛人權之判決，司法是正義的最後一道防線，不可以缺少「恐龍」法官；司法政策媚俗化、政治化，是當前司法最大的危機。這一番話，不無混淆「國民對司法的合理期待」與「民粹」之別，亦未能切中司法改革之癥結在「人」而非「制度」，尤其所稱「捍衛人權」竟漠視「被害人」之保護，實令人難以苟同。
司法改革有三大重點：辦案態度、辦案品質、辦案時程，其中以「辦案態度」直接衝擊民眾觀感，根本來講就是司法官「人」的問題，社會學者耶爾利赫說：「長遠觀察的結果，除了法官的人格外，正義沒有任何保障。」更是一針見血。
除此之外，裁判品質不佳、辦案時程延宕，更是使司法權陷於危機的真正罪魁禍首。
憲法揭示的司法獨立包括「外部獨立」及「內部獨立」，所謂「外部獨立」固然是要排除外在各種不當的干預，而「內部獨立」則是要求法官應排除自我的專擅、恣意與率斷。我國「恐龍」法官爭議層出不窮，多數是因為法官「內部獨立」出現了問題。
態度決定信賴，當醫師把手放在你的肩上說「沒問題」，你本身具備的康復力，自然也會從體內源源不斷湧出。
不少醫師問診及與病人目光相互交集的時間，遠不如看電腦螢幕的時間多，甚至已習慣於不在乎病人的疼痛與憂慮。醫療糾紛每三年增加一倍，醫護人員的忽略、冷漠態度是最主要的原因。
我國的法學教育，對於「法律倫理」、「人文關懷」亦不重視，有些法官開庭幾乎「沉溺」在卷宗及筆錄，完全忽視了當事人的感受與反應，甚至於只是想「快速」而「制式」地結案，自然而然加深了民眾與法院的鴻溝。
美國已故大法官霍姆斯指出：「法律的生命不在邏輯，而是經驗。」人民對「正義」最顯著的象徵—司法官，較諸其他公務員或律師，期望更加殷切，司法官不可不清楚自己使命與責任的重大，司法官脫逸「國民法律感情」之裁判，必將加深民眾對司法官的負面認知，摧毀民眾對司法的信心。
溝通永遠是雙向道路，有效溝通需要司法機關對於外界的批評更有反應，不能讓「裝聾作啞」的習性在法院滋長。
民眾之所以會有抱怨或雜音，多是希望事情能有所改進，其情緒或許激動，言語或許不悅耳，但注意傾聽其不滿與抱怨，也可得到很有助益司法改革的資訊。
◆ 秦日新案 監委併查外館監督
中央社 2011.07.27
前駐斐濟代表秦日新涉違紀案，外交部送法務部廉政署及監察院調查。查案監委高鳳仙今天指出，外交部的調查報告是否正確，監察院會深入查證，也將一併調查外館監督機制。
外交部今天表示，已就秦日新涉貪瀆違紀一案完成調查，因涉違法及行政疏失情節重大，決定即日將他停職，並送法務部廉政署及監察院調查。
高鳳仙日前已就前駐斐濟代表處一等秘書劉壽軒遭指控猥褻女雇員案，申請自動調查，秦日新涉貪瀆違紀部分，也會併案。
高鳳仙受訪指出，監察院是獨立機關，等收到外交部調查報告後，她會深入查證報告是否正確，也會約詢相關人員，除針對秦日新、劉壽軒個人疏失，也會一併調查外館的監督機制。
高鳳仙說，包括相關經費核銷使用、外館人員上班傳說看色情網站等情形，都會加以了解，「外館真的那麼悠閒嗎？不是要服務僑胞？」，也要了解這是單一個案或者還有很多案例，只是沒有被查出來。
她也說，這次外交部對秦日新案調查相當迅速，如果調查報告為真，那麼外交部自清的動作，值得肯定。
高鳳仙指出，監察院不會先入為主，而是秉持勿枉勿縱的態度，至於會不會提彈劾，則要從整個證據來看，如果發現非常嚴重、明確的違失，才會提案彈劾。
◆ 避免鬧雙包 北檢、廉政署協商
【聯合晚報╱記者王聖藜/台北報導】2011.07.27
前駐斐濟代表秦日新疑涉貪瀆案，外交部完成調查後，將秦移送廉政署調查，廉政署發言人張宏謀上午表示，已分案交由廉政署北部地區調查組偵辦，在過濾相關事證後，將約談秦日新到案說明；另台北地檢署日前也根據高志鵬爆料的剪報，以及高志鵬另遞狀告發秦日新涉貪等2個案源，也簽分「他字」案，以秦日新為被告展開偵辦，也擬於近期傳訊證人甚至直接發被告傳票給秦日新。未來「秦」案偵辦如何避免「鬧雙包」，將由兩機關協調。
此外，由於外交部另將本案移監察院審查，因此，「秦」案已由廉政署、北檢，以及監察院三個調查單位分別從刑事及行政上進行深入追查。
除了外交部將秦日新案移由廉政署偵辦外，台北地檢署部分，則由將案件交由黑金專組檢察官黃珮瑜查辦。。 不過，民進黨立委高志鵬上月底猛打「秦日新弊案」引發總統府高層注意，台北地檢署根據高志鵬爆料的剪報，以及高志鵬另遞狀告發秦日新涉貪等2個案源，也簽分他字偵查。
廉政署發言人張宏謀上午則表示，秦日新案並非廉政署的天字第一號貪瀆案，而廉政署的定位是司法警察機關，檢察官才是偵查主體，廉政署雖有駐署檢察官，但為避免形成多頭馬車，未來會再和台北地檢署協調，以便統一事權。
廉政署並認為，外交部調查小組提供的資料充分，並有完整的「關於前駐斐濟代表秦日新疑涉貪瀆違紀案調查報告」，有助於秦日新涉案事實的釐清。
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