◆ 國際瞭望－美伊化解分歧 很難
http://news.chinatimes.com/world/110504/112013092700141.html
【本報訊】2013-09-27 中國時報
伊朗總統魯哈尼與美國總統歐巴馬雖然沒有會面，但在聯合國大會上的隔空喊話，卻也顯示美伊有和解可能，但不過是「緩和」而不是「融化」。
魯哈尼讓西方覺得他是能打交道的人，一則因為他的前任阿瑪迪尼杰是非常不能打交道的人，魯哈尼來到聯大之前便倡議和平，這與阿瑪迪尼杰之在聯大發飆情況大為不同，二則他在擔任伊朗核談判代表時，在暫停鈾濃縮一事上持溫和立場，使西方印象頗深。
伊朗當然不願與美國永遠僵下去，因為美國畢竟是對伊朗經濟至關重要的國家，美國說經濟制裁就制裁，說不制裁就不制裁，所以魯哈尼會在演說中表示他認真聽了歐巴馬的演說，他說：「我們與美國領導層有著相同的政治意願，希望他們不要跟從於好戰壓力集團的短視利益，這樣我們能就達成框架，應付雙方分歧。」
歐巴馬在演說中說了些什麼中聽的話？最重要的話是美國不尋求伊朗的政權更迭，美國尊重伊朗人民和平使用核能的權力。
美伊當前最重要的問題仍是核問題，美國想以外交促使伊朗停止發展核能，進一步走向核武之路，伊朗則想經由外交而使經濟制裁與核問題脫鉤，基本上這是非常矛盾的。
伊朗的讓步是願意以透明和允准核查增加信任與釋疑，這不表示它將停止鈾濃縮。而美國與歐盟則將伊朗停止鈾濃縮作為取信的步驟。至於歐巴馬所說不尋求「政權更迭」之語，那只能聽聽而已。畢竟美國在歷史上曾數次支持伊朗的政權更迭，包括對美非常友好的巴勒維王朝，伊朗人能輕信嗎？這次兩國領導人未能趁聯大開會之時會面，魯哈尼有其國內壓力，歐巴馬也有其國內壓力，要解凍分歧並不簡單。
※ 相關報導：
＊ 化解核子僵局 伊朗態度配合
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8189220.shtml
美國與歐洲盟邦26日表示，伊朗在化解核子活動僵局的談判上，展現令人欣慰的新語調與重大的態度轉變。伊朗則強調要化解有關該國意圖發展核武的疑慮，並希望能儘快解除國際制裁的束縛。美國國務卿柯瑞表示，伊朗如果迅速與國際監控人員合作，美國最快可能幾個月內開始解除制裁措施。
伊朗外交部長札利夫稍早出乎意料與柯瑞進行一對一會談，他說，伊朗已與六個世界強權達成共識，同意進行快速的核子磋商，希望在一年內達成協議。伊朗、德國以及五個聯合國安理會常任理事國並且同意，10月15、16日在日內瓦舉行新回合的實質核子談判。
＊ 敘利亞化武案 安理會最快今表決
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8189224.shtml
交界官員表示，五個常任理事國(P-5)周四(26日)就要求敘利亞將其化學武器交付國際處理的決議案關鍵要點達成共識，決議文草案預定27日提交安理會15個理事國表決。
＊ 涉肯亞恐攻案 「白寡婦」遭通緝
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8188718.shtml
在肯亞政府要求下，國際刑警組織廿六日發出全球通緝令，捉拿英國「白寡婦」莎曼莎．路斯威特，她被認為和攻擊肯亞首都奈洛比西門商場的索馬利亞青年黨有關。
◆ 佛里曼專欄／美反對黨脫序 砸了大國招牌
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8188458.shtml
【經濟日報╱編譯劉忠勇】2013.09.27
對未來不思規劃的國家，往往不會有好的發展。如今看到茶黨主導共和黨在國會的盲目作風，不由得令人擔心美國的下場也會如此。尤令人灰心的是，美國在多方面都占上風，只要凝聚向心，就能擁有優勢。
在這個獎勵創造力的世界裡，美國正是民族的大鎔爐，不斷兼容技術、商業乃至於文藝的新理念。在這個視安全乾淨能源為雄厚資產的世界裡，美國的天然氣資源若能妥善開發，藉投資提升效益，製造業就可以重返美國。在這個最大區別不再是已開發和開發中國家、差別在於創造力多寡的世界裡，美國仍是全球最能帶動創造力的國家，有創新的企業、創業和投資，都可以證明這點。在這個有太多國家抗拒多元化的世界裡，美國也是如此，但至少美國所達到的境界，能兩度選舉黑人當總統，黨內初選他先打敗的對手是一名女性候選人，四年後打敗的對手，竟是一個摩門教徒。
有這麼一個國家擁有這麼多渾然天成資產，實在應該慶幸，但美國卻在殘害自己。冷戰結束過後，按政黨屬性劃分的選區制產生兩黨嚴重對立，已是兩敗俱傷，而最近重演這個戲碼，更變本加厲。共和黨已被茶黨派系所把持，茶黨對重大議題，像是移民政策、槍枝管制、醫療健保、債務和稅制，均不感興趣。這些問題只要兩黨彼此稍加妥協，就能發揮國力，獨步全球。然而，這個派系卻揚言要讓政府關門大吉，若不順己意，不惜美國極重要的債信因此受累。
這種狂妄的作風，導致愚妄的結果——從2013年至2021年，自動削減1.2 兆美元的預算——這正逐漸破壞美國最強的資產。
不妨問問美國生技創新的重鎮美國國家衛生院的院長柯林斯博士（Francis Collins）。在2013年財政年度，美國國家衛生院各單位預算被齊頭砍了15.5億美元，27個研究所和中心各少了5%預算，不管這個單位是否即將出現醫藥上的突破。柯林斯解釋說：「各研究所尚有能力來調整，但身為院長，我不能決定該強調癌症研究卻刪減其他研究。」
受到預算刪減的影響，加上十年來美國國家衛生院預算增幅不及通膨，「我們將無力補助本院所收到所提計畫評鑑列為前17%的640項研究，」柯林斯說，這些計畫有的對癌症、糖尿病、自閉症、心血管疾病所提出新的構想，都是美國視為優先的重點。「很難說這些補助最終能不能導致重大突破，也難說其中研究人員20年後會不會拿諾貝爾獎。」
這640項頂尖的研究中，150項已拿過補助，但希望再爭取三到五年的補助，因為他們認為會有所成果，也已通過同儕審查。柯林斯說：「如今我們無法再補助，如此就毀了一個原來的投資，也毀了一個未來的投資。」
簡言之，國會毫無計畫地刪減預算，無論就國家或企業而言，都是最糟糕的作法。美國這麼做，卻因為兩大黨之一被憤怒的激進者和只會叫囂的笨蛋所把持，而舊有的領導者卻噤若寒蟬。民主黨還有很多議題等著要審，這些議題並非議事癱瘓之由。共和黨如此脫序作為，不僅挑戰了歐巴馬政府租稅和權益的根基，也因此考驗著這個原有強大實力的國家。漸漸的，堂堂大國將不再輝煌。
（作者Thomas L. Friedman是紐約時報專欄作家）
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＊ 共和黨強硬 美政府關門危機大
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8188798.shtml
下週美國政府關門危機升高，共和黨籍眾議院議長貝納今天強調，不會接受參議院可能通過拿掉刪除歐巴馬健保預算的臨時撥款法案。
不僅貝納（John Boehner）態度強硬，民主黨籍參議院多數黨領袖瑞德（Harry Reid）今天也強調，他尚未與貝納針對如何避免聯邦政府停擺一事單獨討論，而且也沒有計畫這麼做。
＊ 砸錢建設 金正恩無視飢荒
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8188710.shtml
英國每日電訊報報導，北韓領導人金正恩無視境內數百萬人民不聊生，下令大規模整修首都平壤的「五一體育場」，讓這個號稱全球最大、能容納十五萬人的體育場能配合北韓「高度文明國家的形象」。
＊ 南韓擬禁旭日旗 揮就罰
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8188696.shtml
南韓執政黨議員向國會提出刑法修正案，要求禁止在公開場合揮舞「旭日旗」，因其為日本軍國主義的象徵；日本官房長官菅義偉廿六日表示，旭日旗的設計與軍國主義無關，誤會大了。
＊ 歐巴馬令人驚訝的險棋
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華府看天下－中共對台政策 變調了
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112013092700452.html
【傅建中】2013-09-27 中國時報
中共前國台辦主任、現任外長王毅，20日在華府的布魯金斯研究所就美中新型大國關係做了一場演講，內容相當務實而少八股和空話，他談到兩岸關係，並藉機向美國喊話。
王毅指出，「兩岸關係現正處於和平發展的勢頭，兩岸人民共同的願望是和平，要和平不要戰爭，要合作不要對抗，要交往不要隔絕」，到此為止，恰到好處，可是他又加了一句:「經由互動與合作直至實現最終統一，將是誰也無法阻擋的歷史潮流」，這就未免有點敗筆了。當然從中共的政策觀點，王毅非得這樣說不可。
真正值得注意的是王毅接著說：「如果美國能順應兩岸和平發展的大勢，切實理解和尊重中國反對分裂、致力於和平統一的努力，台灣問題就可以從一度是我們關係中的負債（liability，中方譯為「負資產」）和消極因素，變成資產（asset, 中方譯為「正資產」）和積極因素…」。
這種說法完全一改從前要美國遵守三項「聯合公報」的老套，而舊的說法只會導致各說各話，因為美國的回應在三項公報之後，一定會加《台灣關係法》，那就抵銷了三項公報的效力。
中共有關資產與負債的新說法，符合美國及西方人的投資觀念，而美國和台灣的關係超越60年，是一貫把台灣視為資產和成功的故事的（a success story），除了近年少數主張放棄台灣的學者外。若非是資產，將本求利的美國人，可能早就把台灣放棄了。王毅能說出這樣的話，除了顯示他觀念新穎，更深層的意義是他認同目前的台灣，也是大陸的資產，如此一來，就出現了不僅是雙贏、而是美中台三贏的新局面，中共有此認知是可喜的，應予肯定。
此一發展，和王毅擔任國台辦主任期間，對台灣問題有更深切的體認息息相關，儘管外間認為王毅是「日本通」，但據了解內情的人說，此人在中共外交部內有戰略家的稱號，思考問題是全方位的，而不局限於某一方面。
王毅在演說過後，現場直接答覆了聽眾的四個問題，其中由前國防部長柯恩提出的南中國海的疆域劃界問題，最引起我的注意。柯恩說，他前些時（6月初）參加在新加坡舉行的香格里拉研討會，與會的亞太地區外交部長們告訴他，現在中國已把南海疆域從前所劃的虛線變為實線，引起東協國家的不安。王毅作答時說，這是他第一次聽說南海疆域劃界已由虛線變為實線，然後指出這條虛線是1948年當時的中國國民政府所劃，迄今並無改變。
這裡引起我注意的是王毅的用字遣詞，他的用語是「中國國民政府」，而非國民黨政府或蔣介石政權，顯示了王毅對歷史的尊重。更有趣的是翻譯把「中國國民政府」譯為the ROC government（中華民國政府），這和從前彼此稱對方為「匪」的情形可說有天壤之別，即使以現在中共對台灣用語的標準來看，王毅使用「國民政府」，譯員則更進一步乾脆叫「中華民國政府」，都是極為罕見的，外交休兵，語言的文明也是很重要的，有利於營造相互尊重的氣氛。
必須一提的是王毅的女翻譯極為稱職，對英語的掌握可說是上乘，尤其難得的是即使是一大段話，她都能有條不紊、準確無誤的譯出，說她有photographic memory（照相般的記憶）並不為過，不論是駐美代表處還是台北外交部，都沒有這樣的人才，顯然中共外交部已非昔日吳下阿蒙，對外語翻譯人才的培植是不遺餘力的。
令人稍感遺憾的是那位「痞子外長」似乎仍然活耀，最近還在華府大西洋理事會的一項集會上亮相呢。好在王毅溫文儒雅，頗有風度，和痞子的醜惡嘴臉不可同日而語，更重要的是王毅開宗明義即訂下不搞對抗的原則，這就使喜與人衝突的「痞子外長」無用武之地了。
◆ 民進黨兩岸對話基礎 採用「憲政共識」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8188583.shtml
【聯合報╱記者黃驛淵／台北報導】2013.09.27
行政院前院長謝長廷去年十月登陸「開展之旅」，拋「憲法共識」、「憲法各表」，引發黨內正反激辯；時隔近一年，民進黨華山會議昨在謝系、新潮流系及學者交鋒下決議，民進黨未來應以台灣的「憲政共識」作為兩岸對話基礎。
據轉述，新系獨派大老林濁水在會中堅決反對憲法共識四字，「憲政意識」、「憲政精神」等詞一度被提出來討論，最後新、謝系各退一步，拍板「憲政共識」。
民進黨前主席許信良說，憲法各表作為政治對話基礎比「一中各表」更好；國民黨榮譽主席吳伯雄在北京就說，台灣是按憲法運作的政府，憲法架構就是一中架構，顯見國民黨已調整到憲法各表。
華山會議昨由謝長廷主持並作出三項結論，除憲政共識外，另包括兩岸交流由特定政黨寡占對台灣不利，民進黨應積極自信參與兩岸交流；重視兩岸政治交流失衡問題，調整具體政策。
學者童振源昨書面聲明原提三項建議，包括調整「台獨黨綱」、通過「中華民國決議文」，並善用智庫、學術平台建立民共對話平台。
但中國事務委員會發言人鄭文燦說，會中童並無提出調整台獨黨綱或決議文等發言，因此並未討論。
昨天新系主張「政策從寬、論述從嚴」，對上謝系「政策從嚴、論述從寬」。
新系段宜康說，論述不是不能改，但須扣合台灣主流民意、捍衛獨立現狀、不改國號；政策要抓大方向，如陸生政策可彈性調整，降低「逢中必反」印象。
謝系管碧玲說，只調整政策很難扭轉刻板印象，民進黨須「政策從嚴、論述從寬」；李應元說，兩岸政策應讓美國接受、中國忍受、台灣滿意，「若不調整連六趴都沒有」。
新系林濁水堅持兩岸交流「不能黨先於國」，並反對「民共論壇」；前立委郭正亮反嗆此對在野黨不利，等於限制民進黨不能與中國交流。
緬懷孔子 兩岸共度928
【林金源】 2013-09-28 中國時報
大陸國務院新修教育法律草案日前公布，擬將教師節從9月10日，改為孔子誕辰的9月28日。此案如果通過並開始實施，那將是從1949年中共建政以來，兩岸四地首次有了共同的教師節。此事意義非凡，值得申論。
中華民國播遷來台之後，行政院於1952年宣布9月28日為教師節，並且沿用迄今。中華人民共和國建立以後，定5月1日為勞動節，也是教師節。但因囿於意識形態，當時的教師節並未受到重視，形同虛設。文革期間，批孔批林更使教師地位一落千丈。
改革開放之後，敵視、輕視孔子及知識分子的氛圍，漸漸退去。全國人大常委會遂於1985年訂定9月10日為教師節。但大多數民眾都說不清9月10日的意義與典故，不如台灣行之有年的928教師節，直接與至聖先師孔子有緊密連結。
中共政權援引馬列主義為建國、治國理念。孔子思想在早年遂被批為反動、替權貴階級服務。當中國崛起之後，北京逐漸拋棄極端意識形態，也改變了對民族固有思想、文化的不友善態度。大陸近年在世界各地普設孔子學院，天安門廣場曾出現孔子雕像，在在顯示孔子的地位與思想漸獲肯定與尊崇。北京如能再把928訂為教師節，不只有利兩岸交流，也有助於型塑大國形像。其理有三：
第一，尊孔可以體現歷代中國的首要立國元素是文明，不是軍事與政治。孔子原為殷商後裔，對於滅商的周朝，他大可採取敵對、消極態度。果真如此，那將不只是他個人的損失，更是周朝以及中華民族世世代代的損失。好在周的典章制度、燦爛文明說服了孔子，他不抱殘守缺，不把殷商政權置於華夏民族之上。「郁郁乎，文哉。吾從周。」孔子由衷欣賞、佩服周朝文明，不但深刻融入更在此基礎上發揚光大。沒有周文化，無法成就孔子。沒有孔子，周文化乃至以後的中華文明不會有今天的豐富內涵。
第二，孔子不只是中國人的孔子，更不只是漢族的孔子。他近悅遠來、和而不同的價值理念，絕無排他性，是放諸四海皆準的普世價值。尊孔不但無害於中國各民族的團結，孔子思想更是中國處理國際關係的最佳說帖。
中國崛起以來，力行韜光養晦、不稱霸的原則。當以美國為首的列強，仍對中國深懷戒心之時，堅持和平崛起確實是北京的明智之舉。但韜光養晦、不稱霸並非是為了應付列強所演出的短期戲碼，它其實是中華民族農耕文明的一貫信念，並由孔、孟集大成，發展出「己所不欲，勿施於人」的王道思想。忠恕之道與共存共榮的儒家精神，比以力服人、順我者昌的霸道思想，更符合人類所需。
第三，台灣一向自詡為中華文化的守護者，大陸如果從善如流，「昨非今是」，向台灣的928靠攏，不但可以展現北京的大度，更找到兩岸文化交流的極佳切入點。經濟讓利已經證明無法改變國家認同，但對於中華文化的一體感與光榮感則可以。
回顧台灣，928教師節原是國定假日，中樞、地方都有隆重祭孔典禮。可惜近年來，師道中落，不但教師地位一落千丈，教師節也不再放假，早已讓位給政治性紀念日。揆其原因，一來教師已非知識的重要來源，大眾自有多元學習管道；二來行為不檢的老師比比皆是，教師不再是社會的行為楷模。
尤有甚者，老師的尊稱已被濫用，凡有一「術」之長可以傳播於人者，都被稱為老師。股市名嘴多稱老師，美容院也是老師氾濫。老師最尊貴、最重要的任務乃是傳授價值理念，也就是傳「道」，不是傳「術」。傳「術」不傳「道」的老師，當然容易被取代，當然不值得特別尊敬。遺憾的是，當今之世，未聞大道久矣。懷道又能傳道的老師，鳳毛麟角。師道之不尊，實與大環境有關。
哲人雖萎，典範猶存。至聖先師孔子對於兩岸社會的啟迪與激勵，亙古如新。但願兩岸今後可以共度928教師節，並且讓孔孟思想得到更多的尊重與實踐。（作者為淡江大學經濟系副教授）
◆ 大馬擬修治安法 律師團體反對
【中央社╱吉隆坡28日專電】2013.09.28
馬來西亞3大律師團體組織今天發表聯合聲明，反對大馬政府研擬修法─加強警方對嫌犯「未審先扣」的權限，以及扣留時間由現行72天延長至2年。
馬來西亞律師公會主席梁肇富、沙勞越律師協會主席凱里爾阿茲米（Khairil Azmi bin Mohd Hasbie）及沙巴法律協會主席南迪（Nandy）共同發表聲明。
聲明說，雖然政府在去年廢除「1960年內部安全法令」及「1959年驅逐法令」後一再重申，不會再讓類似違反人權的法令在大馬重生，但如今意圖修改「防範犯罪案（修正與擴大）法案」的做法，明顯違背承諾。
根據大馬政府所提最新修正草案，警方扣留嫌犯的天數，從目前最長72天增加至2年。
3大律師組織指出，拒絕政府剝奪嫌犯權利，嫌犯竟不被允許在律師陪同下錄口供，又未經提訴及法庭審訊下，就被扣留長達2年，這明顯違反人權。
聲明呼籲政府撤回修正草案，並認為大馬目前的治安程度，還沒有嚴重敗壞到需要制定「未審先扣」的條文，事實上，警方應該更落實執行現行法律，才是降低犯罪的有效方法。
◆ 陸防空飛彈擊敗美俄 獲土耳其大訂單
【聯合報╱記者汪莉絹／綜合報導】2013.09.28
大陸「中國精密機械進出口總公司」所代理的防空飛彈，近日打敗美俄等國，獲得卅億美元（約新台幣九百億）的土耳其防空系統大訂單。大陸軍事專家認為，紅旗九這筆大訂單意義非凡，是中國防空武器裝備首次賣給北約成員國的歷史性突破。
據新浪軍事頻道引用「土耳其每日新聞報」報導，土耳其政府廿六日宣布，儘管擔心大陸武器可能和北約早期防空預警系統有不相容情況，但中國紅旗九飛彈（出口型稱為FD－2000）在該國防空飛彈專案競標中勝出，總價卅億美元，此前美國愛國者飛彈，俄羅斯S-400都曾參加競標。
報導指出，土耳其擬建立自己的遠端防空和反飛彈系統，以對應敵方的飛機和飛彈。今年一月，為保護土耳其不被鄰國敘利亞的血腥衝突的傷害，北約開始在土耳其與敘利亞接壤的邊境部署愛國者飛彈防禦系統。
參加這一價值約四十億美元防空飛彈系統者有：美國的愛國者飛彈、俄國的S-400、法義歐洲防空導彈公司的Samp-T、以及中國的紅旗九型防空飛彈，最後中國的紅旗九型以卅億美元勝出。
在四個飛彈系統的激烈競爭中，美國和歐洲都警告土耳其不要選擇非北約成員國的俄國和中國。歐洲防空飛彈公司還表示，儘管俄國和中國的防空飛彈系統不錯，但如何整合到北約的空中防禦鏈中卻是個問題。
報導稱，土耳其當地時間廿六日召開的土耳其國防工業執行委員會的會議批准土採購中國「紅旗九」，該次會議由土耳其總理埃爾多安主持，主要負責評估重大的採購專案。
廿六日土耳其國防部長耶爾馬茲在聲明中說，土耳其已選中中國的防務公司「中國精密機械進出口公司」，為土耳其建造遠端防空飛彈系統，雙方正在商談合製造該系統的業務。
紅旗九被視為中國最先進的地對空飛彈，昃中國自主研製的新一代防空裝備，配備HT-233型相控陣火控雷達，可同時跟蹤一百個個空中目標，具備功能多、系統反應時間短及抗干擾能力強等特點。
※ 香奧倒：
＊ 專家：中共無人機 可在航艦起降
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/8190838.shtml
中共無人機「利劍」跑道滑行畫面日前曝光，大陸軍事專家認為，基於自動控制技術的大幅提升，現在中國已具備無人機的空中加油、航空母艦降落等技術，成為全球第三個掌握隱形無人機技術的國家。
....徐勇凌認為，無人機依傳統技術模式在航艦起降，幾乎是「不可能的任務」，但大陸目前在包括傳感器等自動控制技術上，已可透過跟蹤目標，將訊號輸入飛行控制系統，讓無人機可即時對特定目標進行準確跟蹤，因此，包括無人機在空中加油及在航艦上降落的技術，「我們現在已經完全具備了」。
＊ 購得遙測設備 我可自行試射飛彈
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8191215.shtml
海軍在台灣東部海域射擊標準二型防空飛彈，國民黨立委林郁方表示，這枚飛彈屬於訓練用的遙測彈，在垂直升空到近7000公尺後，飛行近70公里擊中靶機。美方售我的飛彈遙測系統，精準掌握飛彈飛行路徑，我方有能力自行試射與訓練，不須赴美國海域靠美方協助鑑測飛彈效能。
＊ 敘化武銷毀案 安理會達共識
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/sep/28/today-int2.htm
敘利亞化武銷毀問題出現重大進展！聯合國五個常任理事國二十六日就銷毀敘利亞化武決議草案內容達成共識，但若敘利亞未遵守決議，草案並未提到要自動懲罰，顯示西方國家對俄羅斯的妥協。
....決議案文提及，安理會可以行使聯合國憲章第七章的規定措施：以制裁或武力等手段執行決議案，來因應不遵守其內容的情形發生，包含未經授權轉移化武，或敘國內有任何一方使用化武。由於俄國對此持反對立場，因此若敘國違反決議案，安理會無法自動懲罰敘利亞，得再度開會決定是否援引第七章。
路透專欄／四因素 美預算鬧劇終將落幕
【經濟日報╱卡列茲基（Anatole Kaletsky）】2013.09.29
就在全世界都對美國的量化寬鬆政策即將「退場」感到恐慌之際，華府又颳起另一陣「茶壺裡的風暴」：兩黨對政府預算與「歐記健保」的爭議，將於9月30日達到最高潮，接著是10月中旬攸關政府債務違約的提高舉債上限投票。這些危機的最終結果其實早有結論，因為共和黨參議員馬侃已表示，「我們到最後不會關閉政府，也不會不撥款給歐記健保。」這等於保證財政部絕對不可能倒債。
市場當然擔心兩黨間的勾心鬥角，最後雖然能獲得一套差強人意的解決辦法，但會打擊企業及消費者信心，傷害經濟成長，並在全球股市引發強大賣壓。
本周發生這種情況的機率有多大？其實風險比2011年時的財政對抗要小得多，因為有四項因素已使美國預算大戰的情勢發生轉變。
首要的是，2012年選舉結果已使華府的權力平衡發生決定性的改變；歐巴馬總統當選連任，使兩黨的政治誘因有所轉變。去年11月大選前，如果兩黨間的預算僵局損及經濟復甦，可能危及歐巴馬的連任之路，共和黨則可能因經濟成長受挫而得利。如今時移勢易，歐巴馬不再有選票壓力，因此承擔得起預算對抗的風險。相反地，共和黨國會議員如果玩過頭，不但可能丟掉自己的席位，也可能失去在國會的控制權；民調也顯示，如果因為預算破局而傷害經濟成長或造成股市重挫，民眾將歸咎於共和黨。第二，由於經濟正在復甦，預算赤字減少，使美國的預算展望轉佳。因此民眾對政府舉債的恐慌心理已減輕，同時民眾也不再支持痛苦的削減赤字。
第三，自從2011年發生預算危機，使政府大減支出後，政府非必要性支出已經沒有多少再減的空間。主張財政撙節的保守派（共和黨）人士也承認，預算中夠看的項目僅剩下社會安全、健保及國防支出，然而這些都是年長、保守派選民所支持的項目。
如此便產生第四項政治轉變。共和黨現在不再以削減預算支出作為條件，而是以預算來交換政治目的，亦即廢除歐記健保；共和黨若在此一議題上絕對不與歐巴馬妥協，使歐記健保無法落實，將可獲得象徵性的勝利。
然而無論眾議院對預算施加多大壓力，歐巴馬都絕不會放棄他最重要的政績——普及的健保計畫（歐記健保）。大部分民眾及共和黨政治人物都了解這點，因此年度預算與舉債上限問題，只不過是一場精心設計的政治遊戲而已。主要目的並非逼歐巴馬讓步，而是要讓共和黨內對預算及舉債案投贊成票的「叛徒」曝光。
因此未來幾周的情況不難預測：參議院的投票將恢復歐記健保預算，再把案子送回眾院；眾院必須付諸表決，否則就必須承擔政府關門的所有責任。最後案子將在民主黨全力支持、部分共和黨溫和派贊成，以及大部分共和黨議員棄權之下獲得通過。
年度預算的鬧劇結束後，接下來的舉債上限案也將是一場類似的戲碼。共和黨可能會在議案上附加一些民主黨可能會勉強接受的條件，例如同意鋪設「基礎油管」，或小幅改革健保及社會安全計畫等。
總之，華府預算爭議引發的不確定性已幾乎結束；一旦僵局打破，美國經濟及金融市場又將是一尾活龍。 （作者Anatole Kaletsky是路透專欄作家／編譯任中原）
※ 相關報導：
＊ 如果美國政府關門...
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8192818.shtml
‧債限不及時提高，會是什麼光景?
災難。政府不能多借錢，只好靠歲入 (稅收和各項費率) 支付帳單，因此必須馬上大砍32%支出，並延付帳單。
更糟是付不出國庫券利息，使美國政府史上頭一遭賴帳。買美國國庫券的是全世界的銀行、政府和個人。賴帳愈久，愈可能引起全球金融危機。
◆ 美伊熱線 3大看點
【聯合報╱編譯陳韻涵／綜合報導】2013.09.29
●伊強硬派勢必已允許
●制裁伊聯盟可能分化
●歐巴馬對國會有交代
美國總統歐巴馬與伊朗總統羅哈尼廿七日透過電話直接溝通，雖僅是象徵性的一步，仍為美伊就核計畫問題攤牌過程中十分重要的進展，至少有三大意義。
首先，伊朗強硬派勢必已允許他這樣做。
羅哈尼幾周來對美方釋出善意，甚至曾說願意會晤歐巴馬，但他廿三日出席聯合國大會時卻拒絕跟歐巴馬碰面。
伊朗強硬派二○○○年曾阻止當時的美國總統柯林頓與伊朗總統哈塔米在聯大會晤，今年似乎又要重施故技。
若確係如此，羅哈尼顯然替自己爭到了外交事務上相當的轉圜空間，從而使伊朗在核計畫談判上更有可能讓步。國內保守勢力不點頭，羅哈尼無法與西方達成任何協議。
其次，羅哈尼出了聰明的一招：羅哈尼的目標是要求完全取消經濟制裁，制裁正緩緩扼殺伊朗經濟。
他可透過停止或限制核計畫達成目標，即使他只是虛晃一招，仍可能分化支持制裁聯盟，達成不做太大讓步即使制裁減輕的目標，而這正是以色列等國所擔心的。
羅哈尼拒絕會晤歐巴馬，加深外界對其是否真心討論核計畫的疑慮，但這通電話讓局面變得更加嚴肅，也讓外界有機會看清究竟這是外交上的勝利，還是一場公關秀。
再則，對歐巴馬來說，外交手段容易多了。
歐巴馬同樣面臨國內政治壓力，意即美國國內懷疑歐巴馬上了羅哈尼的當，讓羅哈尼爭取到更多時間去發展核計畫，此疑慮在羅哈尼拒絕會晤歐巴馬時變得更為可信。
但羅哈尼主動要求通電話以及美伊外長廿六日的會談，則讓歐巴馬得以向要求外交解決，不得拖延的國會有所交代。
※ 相關報導：
＊ 美伊破冰 元首對話
http://udn.com/NEWS/WORLD/WORS1/8192360.shtml
伊朗總統羅哈尼廿七日離開紐約聯合國總部，搭車前往機場返國途中，接到美國總統歐巴馬從白宮打來的電話，雙方談了十五分鐘。這是自一九七九年以來，兩國總統首度講上話。
＊ 羅哈尼「一個微笑 一周寫下歷史」
http://udn.com/NEWS/WORLD/WORS1/8192371.shtml
有條不紊的演說加上從容不迫的肢體動作，短短一個星期，伊朗總統羅哈尼扭轉了伊朗的國際形象。法新社甚至形容他「一個微笑，一周寫下歷史」。
＊ 安理會通過決議 要敘明年中前交化武
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8192382.shtml
聯合國安全理事會廿七日以十五比○票一致通過「二一一八號決議案」，指示敘利亞政府必須在二○一四年年中之前，將估計約一千公噸的化學武器交由國際控管。如果敘利亞違反決議，安理會將再次表決，決定是否及如何制裁阿塞德政權。
＊ 菲南武裝對峙 危機落幕
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8192395.shtml
菲律賓官員廿八日表示，政府軍與在菲南民答那峨島三寶顏挾持近二百名人質的莫洛民族解放陣線（MNLF）游擊隊三個星期的對峙已經結束，游擊隊手中的人質亦全數平安獲釋，軍方為此付出約二億台幣的清剿開銷。
國防部長加斯明表示，僅有少數的游擊隊還在逃竄，政府軍正在三寶顏市沿海地帶追擊，當局正在查證九日率眾挾持人質的游擊隊首腦馬里克是否已經死亡。
＊ 紐時：國安局 監控美國公民
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8192475.shtml
....紐時說，文件顯示，「國安局官員解禁之後，2010年11月起開始准許以海外情報意圖來分析電話以及電郵紀錄，檢視美國公民交友網絡」。
紐時說，根據國安局2011年1月的備忘錄，政策轉向目的是在幫助國安局「發現並追蹤」海外情報目標和美國人民之間的關聯。
報導說引述文件說法指出，國安局獲得授權，可在不檢查每個電郵地址、電話號碼或任何指標的「外來性」下，「大規模的以圖表分析大筆通訊元數據」。
為了避免侵犯美國公民隱私，過去只允許針對外國人士進行這類電腦分析。
明天凌晨攤牌！美政府關門倒數…華爾街摒息
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8194667.shtml
【聯合晚報╱國際新聞組／綜合報導】2013.09.30
看股市／金融產業人士：經濟復甦乏力之際，可能導致股市暴跌。
聯邦政府預算談判無法達成協議將導致政府機構關門，員工回家放無薪假。金融產業人士說，這對華爾街更是沉重打擊，尤其是目前美國在經濟復甦乏力之際，可能導致股市暴跌。全美各經濟領域都將面臨許多不確定因素。
眾議院在臨時動支預算案加入「歐記健保延後一年」條款，參議院訂30日下午2時 (台北時間10月1日凌晨3時)重新表決該案，參院多數黨民主黨揚言一定要封殺。
看投資／若停擺，勞工部不會如期公布就業人數報告，嚴重影響投資決定。
聯邦政府關門與否如今迫在眉睫。面對未來的投資前景糢糊，華爾街正摒息以待。例如，政府一旦停擺，勞工部10月4日也不會如預期公布就業人數報告，這對投資決定造成嚴重影響。
如果迅速達成預算協議，受到打擊的股市可能恢復。如果政府部門長期關門，將嚴重影響到經濟增長和消費者信心。
紐約沙漢資本公司執行長沙漢說：「政府關門就像骨牌的第一張倒下，將引發一系列無法量化的未知效應」。他說，「政府關門帶來的立即後果，可能是道瓊指數大跌200點甚至1000點。市場的初期反應可能較大，但如果不能迅速解決，這種較大的反應只不過才是剛開始」。
看歷史／過去曾經發生政府關門的狀況，華爾街均躲過股市大跌。
歷史經驗表明，過去發生政府關門，華爾街均竭力避免了股市出現大跌。聯邦政府1995年12月15日到次年1月6日關門期間，史坦普500種股票指數微幅上揚0.1%。1995年11月13日到19日關門期間，史坦普500種股票甚至上漲1.3%。
有分析人士認為，政府不可能關門，過去幾年出現的其他許多僵局，最終都獲得解決。
但目前經濟增長乏力，股市過去在政府關門期間出現的增長，如今可能不會再現。聯準會最近決定繼續購進債券，仍繼續維持刺激經濟措施，就是認為經濟增長不符合預期。
沙漢認為，股市近來下跌的可能性非常大，標普500股票指數最近就受到政府關門的影響，在連續三周攀升之後，上周下跌1.1%。
政府關門的影響遍及各經濟行業，沙漢認為，國防工業「將立刻感受衝擊，因為聯邦政府是最大客戶。國防產業將損失數十億元，失去政府訂單，沒有任何人可替代」。
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＊ 美預算僵局／球將踢回眾院 解僵局如登天
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8194660.shtml
美國聯邦政府關門危機進入倒數階段，兩黨依然為歐記健保僵持不下。共和黨主導的眾議院29日通過在臨時動支預算案加入「歐記健保延後一年」條款，參議院訂30日下午2時重新表決該案，參院多數黨民主黨已揚言一定要封殺，將原案踢回眾院。
＊ 義5部長閃辭 聯合政府瀕垮台
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8193970.shtml
義大利聯合政府正瀕臨垮台，原因是前總理貝魯斯柯尼廿八日決定讓該黨的五位內閣部長全部退出執政聯盟。總統納波里塔諾正思考對策，暗示將不重新舉行選舉，僅會在他的監督下，重新籌組新的聯合政府。
貝魯斯柯尼的人民自由黨五位部長廿八日宣布集體辭職，導致義國陷入新政治危機。人民自由黨與總理雷塔領導的民主黨今年二月大選後合組聯合政府。雷塔為挽救聯合政府，廿七日要求國會於本周通過對現任政府的信任投票，不通過即辭職。
◆ 奈及利亞校園50生 睡夢中被槍殺
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8193986.shtml
【聯合報╱編譯陳韻涵／報導】2013.09.30
奈及利亞伊斯蘭激進組織「博科聖地」的多名槍手在當地時間廿九日清晨一時許闖入東北部尤比州一所農業學院宿舍掃射，並放火燒毀教室，至少五十名熟睡中的學生遭殺害。
英國廣播公司引述當地官員說法表示，約五十名學生遇難。這名官員說，兩大車的屍體被送往尤比州首府達馬杜魯的醫院。
美聯社則引述該學院院長馬托的說法表示，安全部隊仍持續尋獲更多遺體，近一千名學生已逃離校園。槍手除了射殺學生外，還在多間教室縱火。
博科聖地試圖推翻奈國政府，建立伊斯蘭國度。該組織視學校為西方文化的象徵，因此屢次攻擊學校。
奈國總統強納森五月下令圍剿博科聖地，並於五月十四日宣布奈國東北部進入緊急狀態。該組織分子一度撤離奈國東北部的根據地，但隨即展開報復行動。
惡鬥到最後一刻 美政府關門（節錄）
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR1/8196992.shtml
【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】2013.10.01
80萬公務員被迫放無薪假
共和黨主導的美國國會眾議院與民主黨掌控的參議院，30日針對「削弱歐記健保交換政府臨時開支法案通過」，做最後過招，雙方你來我往，惡鬥至30日子夜截限前，最後一刻仍相互不肯讓步，未能達成妥協，各界擔心的噩夢成真，美東時間30日午夜（台北時間1日中午12時）一過，美國聯邦政府無錢可用，17年來首次關閉，部分政府部門關門，80萬公務員被迫放無薪假。
白宮行政管理與預算局局長波威爾在30日午夜下令聯邦政府各部門「開始關門」，並呼籲國會盡速通過臨時營運預算，讓政府部門能重新運作。
在確定聯邦政府將要關門之後，歐巴馬總統30日緊急簽署一項軍餉法案，確保在政府關門期間，駐在海內外的美軍可以繼續領薪打仗。
眾院參院將法案踢來踢去
國會拉鋸戰一直到30日晚最後關頭，眾院共和黨提案要馬上成立參眾院兩院協商小組，討論懸崖勒馬。但為時已晚，一方面參院民主黨毫無興趣讓步，時間也來不及。
.....歐巴馬力推健保改革遭共和黨主導的眾院不斷阻撓，這場政治僵局使股市應聲下跌，30日早盤道瓊指數跌0.62%，標普500跌0.46%。分析師認為，如果政府關門好幾天，將對國家經濟造成嚴重傷害。
儘管參院將眾院提案駁回，眾院共和黨籍議員無視參院民主黨籍議員和總統歐巴馬的立場，又提出新的聯邦政府緊急支出法案，並附加新動議，以修改歐巴馬健保法。
※ 相關報導：
＊ 經損多少 關一天損失3億美元
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR1/8196999.shtml
據研究機構IHS Inc.估計，美國聯邦政府部分機構因預算未過而關門大吉，一開始時，將造成的經濟損失1天至少達3億美元。
＊ 關門怪誰 民調：多數怪罪共和黨
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR1/8197002.shtml
....據美國CNN與ORC國際調查公司27日至29日所做的民調顯示，46%的受訪者表示，他們把政府關閉問題歸咎給國會共和黨，36%認為應由總統負責，以及13%認為共和黨與歐巴馬均有責任。
＊ 美國政府局部關門的影響
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR1/8196830.shtml
◆ 美歸還戰時指揮權 南韓拖字訣
【聯合報╱編譯馮克芸／綜合報導】2013.10.01
美國國防部長海格廿九日起訪問南韓三天，此行的關鍵議題是雙方已商談多次的戰時指揮權移轉問題。華盛頓郵報報導，儘管韓戰已在六十年前結束，美韓兩國對於下一場韓戰若爆發時由誰發號施令，仍未達成共識。南韓一再拖延接管戰時指揮權，已讓美國感到厭煩。
華郵說，六十年來，南韓部隊的戰時指揮權一直掌握在美國手上，美國多年來努力說服南韓接掌此權，南韓歷屆政府雖原則同意，卻一再拖延耽擱，讓人愈來愈懷疑，南韓軍隊在缺乏美國領導的情況下，是否有能力運作。
美國在韓戰期間取得了南韓的作戰指揮權，南韓在一九九四年從美國手中取回承平時期指揮權，但戰時指揮權及駐韓美軍指揮權仍由美國掌握。南韓軍事能力雖持續升級，但美軍在因應核子武器、彈道飛彈或網路攻擊的配備上，仍優於南韓。
美韓兩國曾在二○○九及二○一二年兩度商定移轉戰時指揮權，但後來皆未實現，現在雙方約定的最新時程──二○一五年十二月，也因南韓領袖再度擔心自身的戰時指揮能力而受到影響。
南韓官員從今年夏天起，公開呼籲把戰時指揮權移轉時程，延到二○一五年之後，但未明確提出新時程。美國官員不同意改變，部分美國官員說，他們對於南韓不願意為自己國家的國防負責，愈來愈感失望。
美國國防部長海格在前往南韓的途中，告訴隨行記者，南韓軍隊已變得「極為先進、極有能力」，他說，「我們（美韓兩國）不斷重新評估彼此的角色」，但他懷疑此行可能無法解決此一棘手議題。
海格說，針對美方把戰時指揮權移交給南韓一事，目前還不是「做出最後決定」的時機。
在美國首府華盛頓正值預算緊縮之際，部分國會議員對於南韓不願意為本身的國防負起更多責任，頗為厭煩。參院軍事委員會主席李文認為，在戰時保衛南韓的主要責任，應由南韓來承擔。即將接任駐韓美軍司令的史卡帕洛提上將也說，南韓是個主權國家，應該負責本身的戰時防衛。
※ 相關報導：
＊ 陸太空實力增強 英媒：外交升級
http://news.chinatimes.com/mainland/17180504/112013100100497.html
中國大陸的嫦娥3號火箭預計年底發射，第64屆國際宇航大會甫在北京落幕，中國太空實力已經眾所週知。雖然美國禁止與中國有太空技術的交流，但太空總署也派員與會。英國媒體認為，中國太空實力已被認定，國際大國必須與中國就太空問題展開對話。
英國《經濟學人》文章分析，中國人直到2003年才進入太空，落後美俄約40年。然而從技術層面與國際宇航大會在北京召開來看，可以窺見中國已經成為太空大國。
＊ 萬劍彈 後年起量產
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8197028.shtml
國防部長嚴明明日將赴立法院外交及國防委員會進行業務報告，軍方日前向立委簡報相關業務。國民黨立委林郁方上午接受訪問時轉述軍方說法證實，我國自行研發製造用來對中國大陸沿海內陸機場與港口進行攻擊的萬劍彈，將自民國104年開始量產，預計民國106年年初，空軍127架IDF（經國號）戰機，都將具備發射「萬劍彈」的能力。
＊ 桃園機場 截獲20公斤TNT炸彈
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/oct/1/today-so1.htm
桃園機場貨運站昨日中午在兩箱進口快遞內，查獲40枚已安裝引信、隨時可引爆的硝甘結合TNT（黃色炸藥）的炸彈，兩種結合威力更大。這批總重達20公斤的炸藥，經檢驗，內含TNT（成分三硝基甲苯）及百分之百的硝化甘油成分，威力強大，引起國安單位高度關切。這是國內第一宗查獲走私已安裝引信的TNT炸彈案件。
台憲政僵局、美政府停擺 民主政治劣化
【聯合報╱陳永峰／東海大學日本研究中心主任、台灣競爭力論壇日本研究中心主任（台中市）】2013.10.02
眼前台灣的憲政僵局，以及美國聯邦政府停擺，不是特例，而是今後民主主義世界的常態。
也就是說，民主主義國家政治劣化的速度，遠遠超過選民的想像。同時伴隨著政治的無力化以及既成政黨的普遍衰退，「大人物」從世界史中快速消逝，能以個人之力，扭轉歷史的政治人物，不會再來。一切的一切，毋寧正是「現代之後」顯現的象徵。
世界從無到有，但是，政治從大變小，「歷史人物」也一樣。所以如果還有民選政治領導者在「現代之後」仍然以追求「歷史定位」作為從政目標的話，那簡直是「時代性」的錯亂。
例如，一九四九年喬治．歐威爾的近未來小說《一九八四》以「big brother」為核心。相反地，二○○九年村上春樹一樣以一九八四年為題材的近過去小說《一Ｑ八四》，則是強調「big brother」的消逝與「little people」的橫行。這不就是今天所有「現代」民主主義國家的寫照嗎？
其實，連那一黨執政，選民都已經不太在意，何況是黨內的惡鬥。毫無疑問，政黨的普遍弱化與劣化，才是現代民主主義的病灶。
雖然附著於支持率的直接性政治動員或「民粹主義」，一般被認為是民主主義實踐上的負面語言，不過歷史的事實以及思想的歸結都未必如此。
例如，西歐在左右對決退潮之後，隨之出現的是圍繞著價值分配的問題。這種現象弱化了傳統社會中左右兩派的水平分裂，取而代之的則是代表人民的民粹主義者勢力和舊統治菁英間的垂直對立。
而政治、經濟環境的激烈變化與冷戰後國際情勢的結構性框架，不只限制了左右兩派政黨的執政能力，同時也嚴重損害了傳統菁英在國民間的信賴性；附隨而來的貪汙腐敗及無能無力，則通常使得國民對政治的期待完全破滅，而且進一步地轉為憤怒。這種現象的一般化，替主張代表國民真正利益的運動團體，創造出了新的機會與存在空間。
而民粹主義即是對在既存的權力結構與主流價值體系中未能獲得滿足的國民，所進行的動員。
時至今日，我們終於知道，從政以來一直附隨於主流價值與舊統治菁英圈中的馬英九，確實無力因應台灣「時代性」的「大轉換」。特別是面對法院的「現代性」，長期占據「現代」位置的馬英九益形無力。反而是被公認是台灣「前現代」政治代表的王金平，面對個人政治危機選擇的竟然是高度「現代性」的法庭鬥爭，並且取得了階段性的「勝利」。
非常明顯，「異時代」的雜處與「時代性」的混沌，確實是台灣憲政危機的根源。
※ 相關報導：
＊ 共和黨補破網 提案踢鐵板
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR1/8199626.shtml
10月1日是美國政府關閉首日，國會參眾兩院的預算角力仍混沌難解。民主黨主導的參議院30日連連否決眾院所提的臨時動支預算案，終使聯邦政府關閉。眾院共和黨人1日提議三項預算資助案，恢復部分政府機能，但未能通過。參院民主黨人與白宮也對此嗤之以鼻。
眾院共和黨領袖1日提議三個預算資助案，包括重開黃石公園等國家景點、重啟退伍軍人計畫、恢復哥倫比亞特區經費。但民主黨人大多反對，批評對手沒有權利挑選哪些機構重開。結果法案未能取得三分之二多數，無法快速通過。白宮也揚言否決這三項法案，白宮發言人卡尼指責，這些零碎法案「不是正當的解決辦法」。
＊ 討好保守派 共和黨寧犯「關門」眾怒
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR1/8198828.shtml
....雖然政府關門引起的民怨，會使共和黨在明年期中的參議員選舉和二○一六年的總統大選的選戰更難打，但對小選區的眾議員卻無傷。在二○一○年重劃選區後，選民更兩極化，共和黨極右派「茶黨」眾議員在各自選區比過去更安全。布魯金斯研究所的國會專家莎拉．賓德說：「很多議員不認為共和黨的惡名會對他們有傷害。」他們在意的是黨內初選的挑戰，而不是民主黨的挑戰。
....「茶黨」議員並沒有向中間靠攏的壓力，反而必須向保守派保證，他們是忠於保守意識形態。因此，他們寧可讓政府關門，也不願被指責沒有為反「歐記健保」奮戰。
＊ 憤怒公僕：他們不好好做事 又不讓我們做事
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR1/8199603.shtml
....這些員工與其他工作日一樣，戴著通行證、拿著背包，不過他們不滿批評國會讓預算案陷入僵局，抱怨不知道何時才可領到薪水。憤怒的環保署員工克莉斯汀‧鮑曼表示：「他們不好好做事，現在又不讓我們做事。」
＊ AIT簽證業務照常
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR1/8198829.shtml
美國政府因預算未過陷入停擺，美國在台協會（ＡＩＴ）發言人金明昨天表示，不論美國國會聯邦預算審議結果為何，ＡＩＴ近期內都不會受到影響，包括簽證業務或對在台灣的美國公民提供的服務，都可以繼續維持。
＊ 美台合作目標：確保台灣強大自信
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/oct/2/today-p10.htm
美國國防部主管戰略的副助理部長邱丹尼爾今天表示，美台合作的核心目標就是要確保台灣的強大與自信，並免於威脅與恐嚇。他並鼓勵美國軍火商多跟台灣合作，以協助台灣的軍事現代化，也期待台灣投入更多資源在國防改革上。
◆ 政治魄力 日美兩樣情
【聯合報╱編譯張佑生／綜合報導】2013.10.02
十月一日這天，長期觀察美國與日本政局發展的專家，看到了對調的場景：日本展現充滿決斷的領導力，要對經濟與財政困境振衰起敝；美國則是府會朝野惡鬥，導致政府關門，距倒債之日不遠矣。
亞洲華爾街日報報導，過去廿五年來，華府經常抱怨東京的「政治癱瘓」，拖累了全球金融體系的變革、自貿談判的進展，乃至於共同防禦關係的強化。
二○○一年，時任美國貿易代表的佐立克在華府演講表示：「老實說，我無法期望日本具有領導力，也無法扮演可敬的支持者，我對此失望透頂。」
過去廿四年，日本共出了十八位首相，五日京兆式的領導人更迭，是日本政局紛擾的主因；現任首相安倍晉三在六年前首度擔任首相時，只做了一年就請辭。
捲土重來的安倍上任迄今九個月，尚無法斷言他已擺脫五日京兆的宿命。但兩次大選的勝利以及六成以上的民調支持率，讓安倍勇於制定不受歡迎的政策；縱然黨內都有反對意見，安倍仍宣布明年四月一日起，消費稅將從百分之五升到百分之八。
提高消費稅只是振興日本經濟的一小步，類似調整勞動市場的結構性改革，才是治本的良方，但也必然更不受到歡迎。
安倍是否具備更大的魄力，仍有待觀察；但他已展現出較前任首相更大決心，像是參與「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ）的談判，增加軍費配合美國重返亞太的政策等等。
令人不安的問題出現了：歐巴馬連預算案都在國會踢到鐵板，他能否展現和安倍相同的魄力，讓自貿協定在國會過關？亞洲盟邦能信賴美軍未來在亞洲的角色嗎？
現在換成日本提心吊膽注意美國政府的失能；安倍的發言人，日本內閣官房長官菅義偉被問到美國政府關門的影響時回答：「市場關切全球經濟可能受到的衝擊。」
◆ 270億美元現鈔放俄機場 6年無人認領
【世界日報╱編譯中心／綜合30日電】2013.10.02 09:3
一筆總值200億歐元（約270億美元）的現鈔，六年前被運抵俄羅斯莫斯科謝列梅捷沃機場，但一直無人認領，當局亦未能找出物主。有匿名情報指出，這筆錢可能是伊拉克前獨裁者胡森或前利比亞強人格達費的秘密財產。不過，機場方面否認這項報導。
英國每日郵報報導，這批現金全為100歐元（約135美元）現鈔，分別裝在200個木製棧板上，於2007年8月7日由德國法蘭克福德意志銀行運抵莫斯科機場。怪的是託運文件上並未寫明收件人，此後這筆錢就一直滯留機場至今。
託運單上雖未寫明收件人，卻附上寄件者護照影本，顯示寄件人是45歲的伊朗人莫特拉克（Farzin Koroorian Motlagh），但俄國當局並不相信他是鉅款的真正擁有人，莫特拉克也從未至莫斯科要求領錢。莫特拉克曾於2010年被控企圖利用偽造文件，自阿布達比中央銀行竊取140億美元。
俄國海關要求鉅款所有人親自現身取款，雖然曾有數人出面，但都未能說服當局他們就是合法受款人。一名匿名俄國情報消息人士向莫斯科共青團報透露，這筆錢很可能是胡森的。但若這筆錢來自胡森的秘密金庫，為何會在胡森倒台四年及他被處決八個月後，才從德國運至俄國。
另一名俄國安全消息人士則指稱，前利比亞強人格達費也可能是鉅款所有人。還有一個解釋是，這筆錢為俄國黑手黨或貪腐官員所有。
另有報導稱，這筆錢是要送往一個沒沒無名的烏克蘭基金會「好心人世界」，該基金會主席席皮洛夫（Alexander Shipilov）曾試圖說服俄國當局把錢交給他，還開出20億歐元（約27億美元）天價聘請律師替他打官司，但未成功。俄國政府迄今未沒收這筆鉅款，因為找不出合理的沒收藉口。
專家指出，這種托運方式是常見洗黑錢做法，多年來有不少人試圖領取巨款，但都沒成功。
政府關門的滋味
【聯合報╱黑白集】2013.10.03
美國政府因眾院杯葛預算被迫停擺。所謂「政府關門」，除了八十萬名聯邦政府雇員被迫放無薪假，例常的環保和食品衛生檢查工作擱置，許多博物館和國家公園停止開放外，更大的影響是打擊美國和世界的經濟復甦。但對那些只在乎選區選票的共和黨議員而言，世界經濟可不干他們的事。
為了幫助美國人紓解「政府失靈」的憂慮，美國媒體特別採訪了正掛著「政府停擺」告示牌的義大利，希望當地民眾提供一下經驗，如何捱過政府關門的日子。對此，義大利民眾胸有成竹，人們照常逛街、喝咖啡、過日子；他們給美國人的建議是：「要有耐心」，慢慢就會習慣沒政府這回事。
作為老牌民主國家，美國之所以會走到這一步，原因很簡單，就是極端勢力抬頭。從民調看，多數民眾認為錯在共和黨，共和黨當然也知道鬧到政府關門不利其形象。問題是，共和黨在眾院被少數名不見經傳的主戰派牽著鼻子走，那些極端派就是要藉著杯葛來揚名立萬，他們才不在乎國家形象、庶民經濟或誰的工作受到影響。
美國這波朝野惡鬥已經多年。歐巴馬上任後，茶黨的興起，即一路以死纏爛打的方式主導共和黨的抗爭，使得共和黨越來越偏離中間路線。如此作法，只會增添民眾反感，並不利共和黨奪回白宮；但眾院議長貝納在主戰派的包夾下，也只能選擇變成鷹派。
極端勢力成就的是個人欲望，卻對民主構成威脅；從美國政府關門事件看來，已一目了然。政府關門第一天，一位共和黨議員笑著說：「看嘛，天並沒塌下來！」他薪水照領，當然沒差；但老百姓難道只能學忍耐？
※ 相關報導：
＊ 政府關門放無薪假… 卡特始作俑者
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR1/8201155.shtml
....英國廣播公司（ＢＢＣ）報導，美國政府因國會無法通過預算案而關門的情況，幾乎是舉世特有，不可能發生在其他國家，而聯邦政府員工因政府關門而放無薪假，始作俑者是卡特時期的司法部長。
....但政府關門在美國已發生了十八次，世界第一強國的領袖竟然會樂此不疲，令其他國家瞠目結舌。
通常內閣制國家，行政與立法權掌握在同黨手中，即使國會不同意總理的預算計畫，頂多倒閣或重新選舉。即使是非內閣制國家，發生預算爭執時，也能用行政權解決。
美國為三權分立制，行政權和立法權可能分屬敵對政黨，而且美國憲法規定，除非立法授權撥款，才能從國庫掏錢。
◆ 中韓自貿區對台灣的衝擊
【王鵬】2013-10-03 旺報
近日，中韓自貿區第七輪談判在山東濰坊落下帷幕，結束了模式談判階段。在此次談判中，雙方就貨物貿易自由化水準、協定範圍及各領域談判原則、框架及內容等要素達成共識。尤其是在商品領域中，雙方就商品分類方式（一般、敏感、超敏感）、以商品數量為準的自由化率（90%）和以進口額為準的自由化率（85%）達成了協定。下一步，雙方將進入出要價談判階段，主要是通過具體要價談判達到互利公平的結果。
海協會會長陳德銘曾明確表示：「台灣沒必要憂慮中韓自由貿易區談判會超過兩岸間的ECFA，因為大陸的領導人多次表示要充分考慮兩岸的經濟規模和市場條件的不同，在我們談ECFA的時候會注意照顧台灣中小企業和廣大民眾的利益，尤其是照顧台灣農民的利益。」然而，中韓自由貿易區一旦落實，關稅和貿易配額等壁壘都將大幅降低，有利於實現雙邊經濟關係緊密化，將促進中韓經濟的快速發展。在某種程度上還是會受到中韓自貿區的影響。
多年來，台灣都視韓國為最大的競爭對手。由於雙方在許多產業都存在競爭關係，而中國大陸同是台灣、韓國的最大出口地區。中韓自由貿易區一旦建成，台灣在區域整合及國際產業經濟貿易競爭上，都會受到相當大的衝擊。
同時，韓國已與多個經濟體簽訂自由貿易協定，如韓美自由貿易協定的生效，給台灣地區造成33億美元的損失。如今中韓自貿區即將進入出要價談判階段，該階段一旦完成，將進一步縮小台灣的經濟發展空間，對台灣的威脅更大。
此外，台灣是典型的島嶼經濟，腹地小且資源少，只有朝自由經濟的方向發展，才能追求在貿易、投資和金融來往中實現高度自由。就如香港向全世界開放，成為免稅的樂園，吸引了全球企業到香港發展。然而台灣南北經濟差異較大，以及受政治和外交的牽制，台灣與其他國家或地區建立自由貿易區會受到很大的阻力，致使很難達到自由貿易和經濟自由化的目標，其處境是比較不利的。
台灣面對中韓自貿區即將建成的事實，應在以下幾方面做出努力，以應對來自競爭對手的挑戰。
第一，密切關注中韓自貿區的談判進程，加快ECFA後續協商談判，進一步擴大與大陸合作優惠範圍專案，促進相關投資協定，提升雙邊關係，防止在國際競爭中被邊緣化。
第二，除加快進行ECFA後續談判外，也應擴大開放大陸資本進入台灣，同時積極推動經濟自由化，加速經貿制度改革，並將洽談、簽訂自由貿易協定提升到經濟戰略層次。相關部門及產業更是要摒除保護主義與本位主義心態，探討擱置爭議，實現雙邊經濟利益最大化的途徑。
第三，馬英九提出希望高雄成為自由貿易港區，台灣當局應以建設「高雄自由貿易港區」為契機，在全島推行向自由貿易區轉型的政策，這也是台灣突破困難、深入發展的一個新機遇。
（作者為大陸暨南大學台灣經濟研究所副教授）
※ 相關報導：
＊ 習近平：奉行與鄰為善 東協優先
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/8201192.shtml
大陸國家主席習近平昨天與印尼總統蘇西洛舉行會談後表示，中方奉行與鄰為善周邊外交，與東協共同維護南海的和平穩定，也加強中國與東協在經貿領域的合作。這是中共新一屆領導人首次訪問東南亞國家，也是首次出席亞太經合會議（APEC）峰會。
＊ 美台商會質疑 對台軍售政策轉向
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/8201193.shtml
美台商會會長韓儒伯一日表示，美國政府處理對台軍售出現新政策，要求台灣當局在未經美國同意下，不得向美方提出軍購要價書（ＬＯＲ），他也對這樣的發展表示憂心，因為這顯示美國不重視對台軍售議題。
＊ 日艦隊訪緬甸 直搗中國後門
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/oct/3/today-int6.htm
日本海上自衛隊訓練艦隊九月三十日抵達緬甸迪拉瓦港（Thilawa），展開為期五天的「停靠」，這是日本自衛隊首度訪問緬甸。朝向民主化邁進的緬甸，與日本愈走愈近，日本首相安倍晉三今年五月訪緬，不但慷慨免除緬甸債務，還承諾協助建設基礎設施，現在雙方進一步展開軍事交流，日媒將此形容為「緬甸正背叛關係密切的中國，日本乘虛而入。」
＊ 瑞士軍演 模擬法國入侵「搶錢」
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8199197.shtml
瑞士軍方最近演習模擬遭法國入侵，引起爭議。該國軍隊在8月的演習中，模擬法國在金融危機後分裂，並企圖揮軍入侵瑞士，以搶回「被偷走的錢」。瑞士軍方淡化事件，稱演習並非反映法瑞兩國財政關係緊張。
林中斌／美國：民主楷模 今陷泥淖
【聯合報╱林中斌】2013.10.04
政黨惡鬥，政策癱瘓，政府關門。
十月一日美國新聞震驚世界。
台灣，雖然政局動盪無解，猶可五十步笑百步，因政府尚未關門！
我們實現民主直選總統以來，政治紛亂。學者說：因台灣人民缺乏美國「法治」、「公民社會」、「民主素養」。今日又作何解？美國民主仍是追求的理想嗎？
美國困境的原因、來源、和意涵為何？原因有四：
一、容忍消失。以國家利益為上，超越黨派而合作，曾是美國政治優良傳統，而今不再。去年五月，地位超然而且連任卅五年的共和黨資深參議員Richard Lugar，居然被不見經傳茶黨挑戰者，用清一色負面宣傳和不及三分之一競選經費擊敗。重傷Lugar的控訴：他是民主黨總統「歐巴馬最欣賞的共和黨員」。思想偏但高度團結的茶黨挾持了共和黨，拒絕與歐巴馬妥協，寧拖垮政府在所不惜。
二、貧富兩極。一九七○年代，美國公司老闆收入是最低薪員工收入四十倍；二○○七年，成了四百倍。從一九七九年到○六年，美國窮人收入增十一趴，中產階級增廿一趴，最富有百分之一的收入增兩百五十六趴，而最富有的千分之一的收入增四百趴！金融風暴期間，哀鴻遍野，人民抗議。反抗議的茶黨崛起，拒絕增稅，或幫窮人，反對政府管制企業，之後轉向支持共和黨。
三、媒體偏頗。以前美國媒體言論，百家爭鳴。今日九成美國媒體為少數七家大公司把持，因此言論單一化。民眾難聽到有內容的政策辯論。
四、廉恥蕩然。卅多年前，企業領袖以國家社會為己任，重視榮譽。今日貪婪的大公司主管給自己百萬美元薪水，無情解聘員工，不覺愧疚。被人拍到花錢僱女伴進出，也無所謂。
以上現象主要來源是政商結合。從一九三三至七五年，美國政府陸續成立了廿三機構，保障人民基本權益，限制企業過分圖利。之後，政治競選益發耗錢，國會議員益發仰仗大企業捐助，或暗盤操作股票房地產，立法時益發「心軟」。而且，大企業對兩黨同時下注。Time雜誌一一年十一月廿一日點名有牽連的兩黨重要議員，包括民主黨的Nancy Pelosi、John Kerry，共和黨的John Boehner、Shelley Capito等。
轉捩點是一九七八年：三項重要改革法案，因財團介入，胎死國會腹中。之後每下愈況，直至二○○八年信貸危機觸發○九年經濟大衰退（The Great Recession），一發不可收拾。近卅年來，法律對富人愈來愈好，使全國財富滾向他們。賴以維持社會穩定的中產階級逐漸弱化。
意涵有二：
一、人格重於制度。開國元勛之一華盛頓數次拒絕權利誘惑（戰勝英軍拒絕稱帝、兩任總統後堅持退下）。之二傑佛遜，獨立宣言起草人，做完兩任總統回家，兩袖清風，十七年後過世猶欠錢數千鎊。之三潘恩（Thomas Paine）最後窮死紐約街頭。美國民主制度靠Alexander Hamilton及James Madison等元勛寫的Federalist Papers奠定。但若沒有前述領袖的人格充塞其中，不過是空架子。今天，美國民主制度架構仍然在，但是支撐的高貴精神消失，陷入泥淖。
二、超越民主。廿世紀政治理想是民主。人們以為有它一切問題都解決。廿一世紀將出現新的政治理想，採納民主自由優點，限制官商結合缺點，注入人格培養教育。
（作者為華府喬治城大學外交學院前講座教授，曾任國防部副部長）
◆ 大陸法院 將獨立出地方政府
【聯合報╱記者賴錦宏／綜合報導】2013.10.04
中共十八屆三中全會訂十一月初舉行，將推出重大改革。消息顯示，法院系統和反貪局都將獨立出地方政府系統，反貪局參照美國聯邦調查局（FBI）模式建立獨立機構，由中紀委直接領導。
包括中華論壇、天涯壇及百度貼吧等網站透露，三中全會上將強調繼續改革，其主要涉及設立新型反腐機制和機構、經濟改革方案（核心為調整中央地方分稅制），以及地方政府職能轉變。
消息稱，三中全會改革方案的內容提要，九月中已經下發部委和省討論，全文大約有三萬字。由中共總理李克強負責起草工作，主要助手是國務院副總理馬凱和汪洋。
三中全會的改革方案分三部分。首先是新型反腐機制，包括三個主要內容：一是各地法院獨立出地方政府和地方政法委，由北京通過最高法院直接領導，撥款、人事都由最高法院決定。
監督官員 加強人大功能
二是把監察局和反貪局從行政機構中獨立出來，參照美國聯邦調查局模式，變成由上至下的獨立機構，不受地方政府和黨委領導。中紀委直接管理反腐敗局，各省市分支機搆直接由總局領導，撥款和人事由總局決定。各地方反貪腐局官員採取三年任期，定期調換。
三是加強人大功能，包括人大代表的豁免權，使人大真正作為人民代表，代表人民監督官員，並且立法賦予更大的彈劾權力。
其次是經濟繼續改革開放。三大重點是：一是降低地方政府債務規模，規範地方政府發債；二是農村集體土地進入市場，使鄉村居民享受集體土地增值帶來的最大利益；三是重新調整分稅制，中央、省、市、縣、鄉鎮五級財政，調整為中央、省、市縣三級。地方政府自主事權必須和財政收入基本匹配。在適當時機開徵遺產稅和房地產稅，補充地方收入。
市場導向 減少政府干預
最後是地方政府職能轉變。主要精神是減少政府干預，大幅度調整各級政府職權，其中包括精簡機構和人員，減少對經濟和社會事務的直接管理，通過政策管理社會及宏觀經濟，讓市場發揮更大作用。
未來九年內，地方政府需精簡五分之一人員。減少經濟事務和社會事務的政府機構，地方政府官員業績與GDP脫鉤。
中低層政府決策權增加
文章引述國家行政學院一位教授的話說，三中全會對地方政府職能權力的調整將極具突破性，是「最近四十年以來最大的動作」，也是目前爭議最大的問題。未來中低層政府決策權力增加，但對其限制也將明確規定。各地政府官員如果不轉變觀念，這次調整對他們會產生很大挑戰。
地方政府事權調整，和財政權調整關係密切，許多地方政府官員極為擔憂。
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＊ 嚴禁城管打人 深圳實施新法
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI2/8203442.shtml
中國大陸城管頻傳打人事件，深圳市10月起實施「深圳經濟特區城市管理綜合執法條例」，嚴禁城管粗暴執法，違者將追究主管責任。
＊ 驚見大陸推出革除剝削的旅遊法
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8203532.shtml
....之所以說「驚見」，是因為旅遊業者安排購物抽佣的陋習由來已久，猶如旅遊業和商家共同剝削旅客的「潛規則」；台灣數十年來屢倡改革，卻未見多少進展。未料，中國大陸竟快馬加鞭，搶先跨出一大步。更受矚目的是，北京當局並不是透過一向慣用的行政命令或道德喊話來約束業者，而是制訂出一部《旅遊法》，用完整的法制來規範相關各方的權利義務關係，讓人耳目一新。
....無論這部《旅遊法》要實施多久才見成效，北京能大膽立法規範旅遊業的種種亂象，從產業的長期發展、消費者權益的保障、乃至對地方政府責任的課賦，都具有積極的推促作用，也將有助於提升大陸的旅遊文明。其中，甚至考慮到老年人、兒童和殘疾者的旅遊安全，讓人驚豔。
值得警惕的是，台灣動輒以自己的民主法治自豪，但檢視一下近些年的法制步伐，我們究竟通過了幾項具有進步意義的立法？數得出來的法案寥寥無幾，連攸關國人健康的食品安全都停在古早的罰則。不僅朝野陷於對峙內耗，立法部門也是長期處於怠速運轉中，人們看到的問題不可謂少，卻往往因無法擠出任何公共討論的空間，只能頹然而廢。就算以旅遊這樣中性的議題而論，試問，台灣哪個政黨敢提議要整頓亂象、消除剝削？哪個政黨敢說把業者的近利放在一旁，要用公平、透明的制度化競爭來維護旅客權益和觀光資源？
大陸《旅遊法》的實施，其實也同時宣告了傳統「榨取式」的團客旅遊業時代已經結束。台灣業者站在接受衝擊的第二線，其實還有充裕的時間和機會調整經營模式，以迎接陸客「自由行」時代的到來。
西西里海峽 偷渡客海上墳場
【中央社╱羅馬3日專電】2013.10.04
義大利拉姆培杜薩島外海的船難死亡人數可能超過300人。無數偷渡客為了追求更好的生活冒險橫渡地中海，據估計，從1994年到今年9月底為止，超過6000人命喪西西里海峽。
拉姆培杜薩（Lampedusa）市長尼柯里尼（Giuseppina Nicolini）一邊指揮救難一邊重複說著，「海面上都是屍體。」
根據生還者描述，船上載了約500人，其中有許多婦女和小孩，救難隊已經搶救155名生還者，並撈起130具屍體，罹難者可能超過300人。
這是近年來最嚴重的偷渡客集體罹難事件，然而難民在西西里沿海死亡的消息經常傳出。關注移民受難者的「歐洲要塞」（Fortress Europe）估計，從1994年起有6200名偷渡客葬身西西里海峽，其中4790人的屍體沒有被尋獲，他們多數是從北非出發。
9月30日，遊客在拉古沙（Ragusa）的海灘發現屍體，報警後，海巡隊撈起了13具屍體，但死亡人數可能更多。根據調查，船隻在距離海岸約20公尺處擱淺後，偷渡客試圖游泳上岸，但未能順利抵達終點，負責偷渡的蛇頭甚至把一些人丟進海裡。
即使沒有被大海吞噬，也得面臨寒冷和飢餓的考驗，2008年5月載著66人的船隻獲救後，生還者說，已經有47人冷死或餓死，屍體被丟入大海。
有人經過百般磨難後順利得救。2007年時有27名移民被迫跳下船，拉著圈養鮪魚的大圍籬當做救生圈，期盼有人伸出援手。不幸的是，鄰近的馬爾他和利比亞政府互踢皮球。
最後義大利海軍得到利比亞政府同意後進入海域，救起這些已經在海上漂浮了24小時的偷渡客。
※ 相關報導：
＊ 義外海非洲難民船翻覆 死難者恐達300人
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8203666.shtml
1艘搭載500人的船隻今天在義大利南部外海起火傾覆，接著沉沒，遇害人數據悉恐怕會高達300人之譜，堪稱是地中海近代最慘重的難民船難事件。
這艘船上搭載的全是尋求庇護的非洲人，他們搭船冒險渡海而來，目的在藉由尋求庇護的途徑移居歐洲。
＊ 女開車闖白宮 遭警擊斃
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8204268.shtml
一名女子3日開車載著一歲多的女兒，試闖白宮外圍的路障未果，在多名特勤局幹員槍口下開車掉頭飛馳，警車急起直追，追逐持續數分鐘約2.5公里後，女子所開車子在距國會大廈大約兩個街口出事停下，她被警方擊斃，女娃兒由警方救出保護。
國會駐警表示，這起事故初步未見恐怖攻擊的關連，但華府警察局長拉尼爾說，「這件事從任何方面看都不像意外」。官員形容這是「孤立事件」，但後來對外簡報時守口如瓶。
◆ 美在日部署無人機 陸跳腳
【聯合報╱編譯馮克芸／綜合報導】2013.10.04
美國與日本三日在東京召開的「美日安全諮詢委員會」會議中，達成多項前所未見的協議，包括美國將在日本京丹後市興建飛彈防禦雷達系統、共同因應網路攻擊，及日本同意美國在日部署「全球鷹」無人偵察機。
華郵指出，美日的合作將使兩國提高安全保護，同時讓雙方取得北韓及中國大陸的更佳情報。紐約時報則說，美日加強合作象徵美國投入更多軍事、經濟和外交力量在亞洲，但也很可能讓大陸擔憂。
參加三日會議的美國國務卿柯瑞說：「美日兩國關係從未比現在更好、更牢固。」
華盛頓郵報報導，陪同柯瑞及美國國防部長海格訪問日本的一名美國資深官員說，從明年春天起，美國空軍將從日本一處尚未決定地點的空軍基地，開始出動「二或三架」全球鷹無人偵察機。這是美國首度在亞洲取得先進無人機基地。
這款偵察機的主要任務將是飛到北韓附近，美國官員希望能藉此大幅提升偵察能力。目前美國空軍已將全球鷹部署在關島的安德森空軍基地，但北韓位於全球鷹的航程邊緣，全球鷹的偵察任務常因天候惡劣而受阻。
華郵說，全球鷹出現在東亞的日本，勢必將使大陸極為不悅，北京官員近日已批評，日本自衛隊考慮引進全球鷹之舉可能擴大中日兩國緊張關係。
除了全球鷹無人偵察機，根據美日協議，美國國防部從十二月起，把美國海軍的Ｐ８海巡機部署在日本，監視太平洋的海上活動，並將在日本南部的京丹後市，興建新的反彈道雷達站。這是Ｐ８首度配置在美國境外，而新雷達站預定在未來一年內運轉。
這套功能強大的Ｘ波段雷達系統是為防禦北韓可能的彈道飛彈攻擊而設，美日兩國去年就宣布將建雷達站，但當時未說明地點及運轉時程，而大陸很可能對此飛彈防禦雷達系統頗感不滿。
此外，兩國也首度就特定網路安全防禦計畫合作，以增進雙方的網路安全；美國陸戰隊還將以兩個ＭＶ廿二魚鷹戰機中隊，取代目前日本的老舊直升機。
※ 相關報導：
＊ 美日防衛聲明 點名北韓暗指陸
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8203510.shtml
美日「二加二」外交及國防部長級會談三日在東京舉行，決議修改「美日防衛合作方針」，減輕沖繩對美軍基地的負擔；這次的共同聲明，強調日本將加重美日同盟角色，美方歡迎日本強化防衛能力的決策，如允許集體自衛權、增加國防預算等。
◆ 華府看天下－中華民國抗戰重見天日
【傅建中】2013-10-04 中國時報
近來英美兩國出版了一本有關中華民國的新書，書名就叫做《被遺忘了的盟邦》（Forgotten Ally），作者是印度後裔的英國學者芮特（Rana Ritter），目前是牛津大學的史學和近代中國政治教授。此書寫抗戰時期（1937─1945）的中華民國和中國對二次世界大戰的巨大貢獻及犧牲，是西方學者對中國抗戰極為公允而難得的評價，哈佛大學的日裔榮休講座教授入江沼認為「本書是研究中國對日抗戰在各種文字中寫的最好的一本，也是任何有興趣了解今日中國如何形成的必讀之書」。
本書從1939年5月初日機對戰時首都重慶的轟炸開始，中經汪精衛偽政權，中共的坐大、史迪威事件、國軍遠征緬甸、開羅會議、一直到1945年突如其來的勝利（the unexpected victory）。作者指出，對西方國家而言，二戰的主戰場在歐洲和太平洋，他們對鄧科克（Dunkirk）、諾曼第、硫磺島、塞班島等地名和戰役耳熟能詳，但對台兒莊、長沙大捷則聞所未聞，可是中國早在1937年就已抵抗日本的侵略了，英國的著名詩人奧登（W. H. Auden）1938年在中國考察抗日戰爭，寫有〈在華十四行詩〉（Sonnets from China），記錄了在日本鐵騎下，中國成了人間地獄，他把南京比做德國納粹的集中營。
八年抗戰，中國至少兩千萬軍民喪失生命，流離失所、無家可歸的人不計其數，這些犧牲都是中華民國政府和國軍首當其衝，據作者說，抗戰中中共和日軍打的唯一一場大仗是彭德懷領導的百團大戰。等到二戰結束，中華民國政府已是精疲力盡，千瘡百孔，共產黨不到4年光景就打垮了國民黨，奪取了政權。而中共建國後，改寫歷史，完全抹殺中華民國抗日的功勞，把自己說成是抗日的英雄，這是中華民國變成「被遺忘了的盟邦」原因之一。
戰後東西冷戰開始，昔日的敵人日本成為，美國大力扶植的對象，以對抗蘇聯和中共，已退守台灣的中華民國自是無足輕重，漸被遺忘，在這方面，海峽兩岸都有責任，近年中共漸漸修正抗戰的史觀，比較正面看待國民政府的角色，還在南京興建了日本大屠殺紀念館，甚至蔣介石在戰時重慶的黃山官邸也修葺一新，恢復舊貌，供人參觀。
作者說，儘管開羅會議是把戰時中國推上世界舞台和美、英強權平起平坐的大國，可是對蔣介石而言，並不是愉快的經驗。
首先，邱吉爾看不起中國和蔣，若不是羅斯福堅持，蔣介石很可能被擯斥在會議之外，史達林則無論如何不肯與蔣同席，他的理由是蘇聯必須對日本嚴守中立，因此有後來德黑蘭和雅爾達會議，而蔣未受邀請參加後兩項會議，中國還在雅爾達會議中被出賣。
蔣和邱吉爾會談時，由蔣夫人宋美齡擔任翻譯，邱對宋美齡印象頗佳，還對宋開玩笑說：「你認為我是個可怕的老傢伙，是不是」？逗得宋美齡也笑了。
蔣介石的日記公布後，各方研究人士絡繹不絕於史坦福大學的胡佛圖書館道上，加上美國人陶涵（Jay Taylor）所寫的《蔣介石傳》由哈佛大學出版，西方學界好評甚多，等於替素有獨裁者惡名的蔣介石平反，如今又有英國人芮特的「被遺忘了的盟邦」，蔣先生地下有知，應感到帽子上多了一根「三眼花翎」（another feather in his cap），老懷堪慰。
歐巴馬缺席APEC 習近平獨領風騷
【聯合報╱華盛頓記者賴昭穎／三日電】2013.10.05
美國白宮美東時間三日晚間宣布，由於美國聯邦政府關門爭議未解，總統歐巴馬將取消原訂前往印尼、汶萊出席亞太經濟合作會議（APEC）、東亞峰會（EAS）的計畫，改由國務卿柯瑞代表出席。
歐巴馬原本將於五日離開華府，展開為期一周的亞洲行，但因為白宮與國會陷入預算僵局，導致聯邦政府關門。白宮繼二日宣布取消訪問馬來西亞和菲律賓後，三日晚間再宣布取消這趟亞洲行。
「亞洲再平衡（Rebalancing to Asia）」是歐巴馬政府的重大外交戰略，南海問題更是核心，美國與中共在貿易、安全和領土爭議之間的角力不斷，歐巴馬取消亞洲行形同將話語權讓給中共，讓中共國家主席習近平在印尼及馬來西亞出盡鋒頭，恐影響美國的亞洲戰略。
新加坡「東南亞研究所」資深研究員史托瑞接受美國媒體訪問時說，這對美國在亞洲的形象是一大傷害，因為在亞洲，面子最重要，「美國會給人政治失能和財政不負責的印象，也讓人質疑歐巴馬政府能否履行對亞洲的承諾。」
白宮官員發表聲明指出，考量聯邦政府關門爭議未解，歐巴馬決定取消前往印尼與汶萊的計畫，而歐巴馬也決心要持續對共和黨人施壓，要求立刻以投票方式決定讓聯邦政府恢復運作。
官員說，歐巴馬不克出席在印尼舉行的亞太經合會和汶萊的東亞峰會，將由柯瑞代表歐巴馬率領代表團與會。
聲明也提到，歐巴馬期盼持續與亞太地區的盟邦和夥伴合作，也希望不久之後能再到亞太地區訪問。
※ 相關報導：
＊ 聯合筆記／「茶」壺內風暴
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8205516.shtml
....有媒體估計，約卅位強硬共和黨保守派議員，就能挾持全黨。換言之，貝納被這一小撮人牽著走，美國政府無法倖免。國會少數綁架多數怪象，也在台灣發生。國民黨雖是執政黨，但在立法院，面對少數黨的挑釁，依然無法有效化解。
＊ 美內耗 習近平趁虛搶進東南亞
http://udn.com/NEWS/WORLD/WORS1/8205597.shtml
美國總統歐巴馬取消出席在印尼峇里島舉行的亞太經合會（APEC）領袖峰會及東亞峰會議行程，讓中共國家主席習近平在印尼及馬來西亞出盡鋒頭。北京趁美國政府「關門」之際在東南亞大做生意，部分東南亞國家開始對歐巴馬「轉向亞洲」的外交政策及「跨太平洋夥伴（TPP）」協定產生質疑。
....亞洲時報指出，與北京方面頻頻發動攻勢相比，美國的「轉向」政策就像是輛破車。美國的東南亞政策最後不僅可能令各國覺得靠不住，也會喪失威信。現在歐巴馬又無法出席峰會，只會讓各國更加認為目前美國的外交政策其實是一團糟。
◆ 美日2+2會談前 公開台美軍事合作敏感資訊
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.10.05
凸顯台美軍事合作 爭取預算通過
國防部大幅度公開長程預警雷達敏感資訊，立法院認為，國防部是要凸顯我方與美國軍事合作，錢進美軍口袋，爭取預算通過。
美日在東京舉行安全保障諮商會談過程中，美國宣布明年在日本布署第二座預警雷達，還要派無人載具赴東海爭議海域巡弋，就在美日雙方開會的前一天，國防部也公開長程預警雷達敏感資訊。
台美軍事合作在美國與中國大陸關係正常化後，在一段期間降低合作交流層次後，又恢復持續緊密交流，美國在台協會台北辦事處技術組，負責與台灣軍方互動，但雙方交流情況因為事涉敏感，對外多不公開。P-3C反潛機不久前飛回屏東，媒體為了拍攝機上美方人員，還與空軍保防官發生衝突。
位於樂山的長程預警雷達，過去保密的程度，不但讓外界不了解，許多將領在雷達正式成軍前，也搞不清楚它的性能，光是雷達偵蒐涵蓋面的角度，有將領稱這座雷達至多僅有270度涵蓋面，但國防部報告稱，是全方位的360度，軍方保密，連自己人也被騙。
軍方爭取美維修技術移轉 降低預算
立法院一般認為，長程預警雷達還在美軍維護管理下，編列高額作業維持費，也就是支應給美軍所需，報告也提及，我方正爭取廠級維修技術轉移，以便逐年降低這座雷達預算需求。
※ 相關報導：
＊ 長程預警雷達 年花7億請美維護
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8205941.shtml
....國防部對雷達性能與建置現況，用11頁公開說明，公開程度讓不少軍方與國會人士咋舌，立委林郁方連稱不可思議，第一次看到這種事。
＊ 黃介正／「有效嚇阻」靠大家
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/8205519.shtml
....中國大陸近月來，強力要求停止對台軍售，對美政策與心理雙管施壓；而聯邦政府因政爭而宣告關閉前夕，美國國防部仍然派遣主管戰略的副助理部長丹尼爾．邱（Daniel Chiu）到場，與我軍備副部長嚴德發會晤，並在演說中鄭重強調，對台灣的安全承諾絕不改變，宣示用意明確。
我們不是美國，軍力與國力無法相比，文化與民族性迥異，推動募兵制本就不易；如今面對現實將時程延後，雖遭昨是今非之議，惟仍不失負責之勇，畢竟維繫軍隊正常運作，保持基本戰力於不墜，才是硬道理。
我們不瘋美式足球，也沒有必要在三軍官校所在地的鳳山、左營、岡山插什麼加油旗幟，更無法奢望政治人物捨棄社會福利，來增加國防經費，但愛國愛鄉的心情，應是和美國安納波里斯那幾位老人家一樣。
讓外人體會到一般民眾，均有支持國防的意識，那就是真的有效嚇阻。
＊ 衝撞白宮隔日 華府又爆自焚案
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8205883.shtml
華盛頓3日才發生女子駕車衝撞白宮遭擊斃後，4日又有一名男子在國家廣場 (National Mall)點火自焚。警方說，自焚男子嚴重燒傷，有生命危險，但自焚原因不明，警方也未立即公布他的身分。
＊ 產後憂鬱媽 飛車闖白宮遭擊斃
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/oct/5/today-int2.htm
一名有精神病史，並且罹患產後憂鬱症的婦女三日下午載著一歲的幼女，試圖開車衝撞白宮前的護欄，並引發警方展開白宮至國會山莊間的飛車追逐，她最後遭擊斃，其女則逃過死劫。警方消息說，凱莉近來出現幻覺，認為遭到歐巴馬總統跟蹤。
※ 電磁波攻擊？美國政府有沒有注意到？
◆ 衛星「捕抓」衛星 中國星戰新武器
自由 2013.10.05
美媒驚爆
〔編譯詹立群／綜合報導〕美國保守派新聞網站「華盛頓自由燈塔」二日報導，中國上週進行一項太空實驗，以一顆衛星「捕抓」另一顆衛星。美國軍事分析家表示，這是中國太空戰計畫的一大步，推測將以不產生太空碎片的攻擊方式、近距離監視或破壞美國衛星。
機械臂衛星實驗
一位不願具名的美國官員表示，上週的中國演習主角是七月二十日升空的三顆小衛星之一，它裝有機械手臂，是中國反衛星計畫的一部分。五角大廈發言人史密斯拒絕評論，但經由美國戰略司令部追蹤確認，被命名為載體Ａ、載體Ｂ與載體Ｃ的三顆中國衛星彼此以及和其它衛星之間，的確有著相對運動。至於中國大使館則未回應詢問。
不會產生太空碎片
中國航天報於七月二十四日發布的消息中，稱三顆衛星是「科學實驗」衛星，分別名為「創新三號」、「試驗七號」及「實踐十五號」，它們是從山西省太原衛星發射中心，以長征四號丙運載火箭搭載升空發射，進入太空軌道，用於「觀測太空碎片與進行科學實驗如太空機械臂操作」。
首揭三顆小衛星的「黎明資訊」網站（Zarya.info）部落客、美籍太空分析家克里斯帝說，據信「試驗七號」裝有用來測試的機械臂，屬於中國打造二○二○年大型太空站的努力之一。
中國於二○○七年曾進行反衛星系統測試，用導彈摧毀一顆中國氣象衛星，當時製造數以萬計太空碎片，威脅所有載人與無人太空船。
美國官員披露，機械臂衛星嚴重威脅美國衛星，屬於中國「星戰」計畫的衛星在歐巴馬政府為了維護中美關係下而無人過問。美國軍事專家費雪禮說，機械臂衛星可執行近距離觀察與攻擊任務，「拔下」美衛星系統元件送回給中國，或是貼近美衛星「植入」中國系統，而抓取方式不產生太空碎片，無害中國衛星。
民氣可用 歐巴馬堅拒談判
【聯合報╱編譯王麗娟／報導】2013.10.06
上一次美國府會談不攏預算，導致聯邦政府局部關門，發生於一九九五至九六年，當時柯林頓總統的態度是，不達成協議不下談判桌。十七年後僵局再現，總統歐巴馬卻是堅決不上談判桌。
這次的談判僵局除了卡在共和黨籍議員矢言封殺歐記健保，另有數項原因促使歐巴馬不願談判。歐巴馬對政策談判向來極為反感，這次輿論站在他這邊，他本人不再有連任壓力，之前與眾院共和黨議員談判又悉數破局，在在讓他不樂意坐上談判桌。
另一原因是，本月十七日，歐巴馬另有比預算案更大的關卡─舉債上限大限有待跨越，不想現在即與國會火力全開展開談判。
柯林頓的前政策顧問賈斯頓說：「他不上談判桌的立場我們完全能夠理解。他為何要蹚國會爭執的渾水？」
歐巴馬說他不會與國會領袖談判，除非他們同意以目前的支出水平，重新開放政府。歐巴馬一再將政府關門歸咎於眾議院的共和黨籍議員。
美國歷任總統各有行事風格，歐巴馬和布希樂於委由助理和國會諸公周旋，柯林頓和詹森則喜歡御駕親征。
專長領域為總統領導風格的喬治城大學教授韋恩表示，歐巴馬二○一一年試圖與眾院議長貝納談判十年減赤四兆美元協議，是例外，並非習慣。
◆ 社論－政客營私作祟 美國政府停擺
【本報訊】2013-10-06 中國時報
美國兩黨惡鬥，不僅造成政府被迫局部關門，也衝擊了美國外交與戰略利益，歐巴馬總統已被迫取消參加「亞太經合會」（APEC）峰會行程，寧讓中國獨領風騷。這場鬥爭起因歐巴馬的全民健保方案，其中牽涉到美國長久以來的政治理念之爭，以及兩大政黨的選舉利益盤算。如美國這樣有卓越民主傳統的國家，仍然出現令政務停擺、國家形象受損的政黨惡鬥，值得台灣警惕。
上回美國政府關門是在1995年，當時造成的損失達15億美元。但這並沒有讓兩黨議員記取教訓，反而成了一個可以參考的火併戲碼。在野的共和黨堅決反對歐巴馬總統提出的健保改革，歐巴馬與民主黨議員則視健改案為其最重要的歷史功績，雙方僵持不下，導致美國政府從10月1日起部分關閉，80萬公務員放無薪假，國家公園、博物館紛紛閉門謝客。
高盛投資銀行估計，如果政府停擺3周，最多可能使本季美國GDP減少0.9％。不過，似乎議員們沒在怕，下一場對決是10月17日的舉債上限到頂，兩黨對於是否提高上限以免政府發生債務違約將再度攻防，如果美國政府發生倒債事件，美債信用勢必受到懷疑，美債持有國可能因而拋售美債，降低美元外匯儲備比例，那麼受到衝擊的就不僅是美元的價值，美軍全球部署的關鍵地位也將受到影響，屆時受到衝擊的就不僅只是美國乃至全球經濟，美國獨霸全球超過60年的戰略地位也將折損。這場美國政黨惡鬥，真是讓人見識到了政爭誤國之可怕。
美國傳統政治理念是排斥社會主義式的大政府，而傾向於政府管得愈少愈好的小政府主義，較保守的共和黨尤其如此。但美國也是唯一沒有全民健保的已開發國家，以致民眾承擔極高保費，超過約15%人口沒有保險。歐巴馬提出強制納保的全民健保計畫，雖然嘉惠弱勢民眾，卻挑戰了傳統「各自買單」的思維，加上歐記健保將為民主黨爭取更多選票，共和黨當然不會好好配合。
共和、民主兩黨過去不乏協調合作之例，但近來對立愈來愈激化，主要是極端保守政治團體「茶黨」走強硬路線，而共和黨兩次大選敗北後聲勢下滑，重量級大老在選舉中竟不敵茶黨菜鳥，為了鞏固自己的票源，共和黨議員不得不拿香跟拜，喊殺喊打。民主黨在參院居多數，共和黨在眾院居多數，兩院於是把歐記健保像乒乓球一樣打來打去，兩黨擺明了要讓應急預算來不及過關，並且把政府打烊的過錯都怪到對方頭上。
其實美國社會對立氣氛的激化，還不只在國會，因為金融海嘯後貧富差距更加擴大，社會不滿日益鬱積。而如福斯電視台這種右派媒體，力挺共和黨與茶黨、狠批民主黨和歐巴馬政府，讓有心尋找兩黨共識者難有理性討論的空間。
依據往例，美國政府關門的時間應該不會拖太久。其實美國經濟體質的基礎仍在，景氣也正緩慢復甦中，就像央行總裁彭淮南說的，美債目前還是全世界最好的債券。重要的是兩院接下來能否對提高舉債上限達成協議，以避免美國發生違約風險。
世界超強如美國，為了一個嘉惠弱勢的全民健保，朝野政黨惡鬥到讓國家停擺，顯見其對立已經激化到超乎理性的程度。至少在期中選舉之前，共和黨居多數的眾院還可能繼續處處對歐巴馬掣肘。在金融海嘯的漫長低迷之後，美國經濟好不容易才開始逐漸復甦，但不負責任的政黨惡鬥，勢將令整個國家付出慘重的代價。
政黨政治固然必須競爭，但若是執著於個人私利私心，不惜毀棄公益傷害國家發展，這樣的政客，根本是誤國的禍害。許多時候，在政治圈裡，鬥爭容易和解難，因為被同陣營批判為叛徒，勢將危及自己的選票乃至政治生命。也正由於如此，願意以尊重的態度與對手理性溝通，尋求對國家與全民更有利的妥協方案，更是需要勇氣、胸襟與對國家的責任感。
如美國這樣的民主典範，仍然在政黨惡鬥下發生政府關門鬧劇，台灣因關說司法案引發之政爭如火如荼，民進黨為維護一個關說源頭柯建銘，毫不顧惜國計與民生。所幸人民對國家體制深具信心，國政不致遭關說司法的有權有勢政客綁架，社會井然有序，股市也如常運作。但我們仍然要提醒民眾，應記取美國的教訓，要嚴拒只營私利，罔顧公益的關說司法的政客，要不吝於給極少極少不走偏鋒、重視公益的政治人物掌聲。
◆ 蕭習互稱先生 蕭提九二共識
【聯合晚報╱特派記者程嘉文/印尼峇里島報導】2013.10.06
APEC「蕭習會」今天中午登場，中共國家主席習近平說，很高興與「尊敬的蕭先生」在峇里島見面，兩人以往曾經多次見面、多次交談，今年四月在海南博鰲，蕭先生的談話讓他印象深刻，這次很願意聽聽蕭先生對兩岸關係發展的看法。
蕭萬長說，很高興與「敬愛的習先生」在峇里島共同參加APEC經濟領袖會議。今年四月在博鰲，半年後再度會面。蕭萬長說，過去五年多來，兩岸關係用「兩岸共同寫歷史」加以形容，雙方互諒到互信、面對新局。
蕭萬長提到「建設性」與「九二共識」。不過蕭萬長的開場致詞尚未結束，現場記者就被陸方工作人員「請」出會場。
蕭萬長與習近平都身著黑色西裝，蕭萬長打紅色領帶，習近平打紫色領帶，雙方夫人均未出席。
陸委會官員指出，「蕭習會」兩位主角將在會中就兩岸服貿協議及貨貿協議，及雙方加入「跨太平洋夥伴協議」（TPP）以及區域全面經濟夥伴關係（RCEP）等議題交換意見。值得注意的是，今年初蕭萬長以兩岸共同市場基金會董事長身分，參加中國大陸博鰲論壇年會時，習近平即以「蕭先生」稱呼蕭萬長。蕭萬長這次以中華台北APEC領袖代表身分出席年度領袖會議，雙方仍以「先生」互稱。
雙方代表團各出席九位幕僚，我方坐在前排五人依序為王郁琦（陸委會主委）、施顏祥（國策顧問、前經濟部長）、陳添枝（前經建會主委）、詹火生（兩岸共同市場基金會董事長）、高朗（前總統府副秘書長）。
陸方是王滬寧（中共中央政策研究室主任）、栗戰書（中共中央辦公廳主任）、楊潔箎（國務委員、前外長）、張志軍（國台辦/中台辦主任）、丁薛祥（總書記辦公室主任）。
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＊ 王張會 兩岸第1類接觸
http://udn.com/NEWS/WORLD/WORS1/8207501.shtml
APEC亞太經合會的「蕭習會」，今天中午在習近平下榻的Laguna 飯店召開，雙方互稱「先生」。這次會議最特別的是，陸委會主委王郁琦和大陸國台辦主任張志軍都在座，形同兩岸事務的行政首長在國際場合第一類接觸，兩人並一起舉行記者會，宣稱未來將定期互訪。
＊ 觀察站／不需代理 兩岸接觸由馬主導
http://udn.com/NEWS/WORLD/WORS1/8207089.shtml
「由陸委會負責籌畫安排APEC的兩岸會商，這是『理應如此』的安排。」陸委會主委王郁琦昨晚的一番話，充分說明未來政府的大陸政策與兩岸接觸，將完全由馬總統主導、逐漸由「政府機構」為對口，不需要再有「代理商」。
＊ 紐西蘭指立院亂象 恐影響台紐協議
http://news.chinatimes.com/politics/11050202/112013100600483.html
APEC部長級會議昨天落幕，我方與多國代表進行雙邊會談，爭取洽簽自由貿易協定（FTA）。不過，紐西蘭代表也向經濟部長張家祝反應「你們立法院或有些問題（指政治因素）」，擔心會影響台紐經濟協議（ANZTEC）後續生效程序。
美軍突襲！擊斃肯亞恐攻首領
【聯合晚報╱編譯陳澄和/綜合報導】2013.10.06
紐約時報報導，美國海軍海豹部隊5日突襲索馬利亞城鎮巴拉維的一處海濱別墅，鎖定對象是好戰團體「青年黨」(Shabab)的一位高級領導人，以報復「青年黨」上月在肯亞購物中心發動的恐怖攻擊。
紐約時報引述美國高層官員報導，海豹部隊從海上登陸巴拉維後，發動拂曉攻擊，並有直升機提供空中支援，雙方交火1個多小時。目標據信已中彈身亡；不過，海豹部隊確認槍殺目標之前，便被迫撤離，因此無法加以證實。
美軍很少發動類似的突襲，因為涉及的風險很高，這項行動也說明遭鎖定的對象是必須優先處理的目標。巴拉維是位於索馬利亞首都南方的小港鎮，是青年黨外籍戰士聚集的重要地方。
一位匿名的美國安全官員說：「突襲行動在一周半前策劃，是對肯亞西門購物中心攻擊案的回應。」
兩週前，肯亞首都奈洛比一座購物中心遭到恐怖攻擊，至少67人喪生，與蓋達組織掛勾的青年黨承認犯案。
索馬利亞政府一位匿名高級政府官員證實海豹隊發動突擊，他說：「攻擊由美軍執行，索馬利亞政府事前已獲通知。」
另有索馬利亞情報官員說，海豹部隊鎖定的是一名車臣指揮官，這名指揮官在交火中受傷，保鏢則遭擊斃。警方表示，共有7人死亡。
這場突擊是4年前海豹部隊在同一城鎮附近擊斃凱達重要成員納柏翰以來，美國在索馬利亞發動的最大攻擊行動。
青年黨的發言人則說，有一名青年黨戰士在交戰中喪生，但他們已擊退來犯的部隊。
青年黨也宣稱有英國與土其其部隊參與突襲，但英國與土耳其當局都否認介入。
※ 相關報導：
＊ 轟6K載巡弋飛彈 陸稱可防美
http://www.cna.com.tw/News/aCN/201310060210-1.aspx
陸港媒體最近報導，大陸空軍將轟6K定位為巡弋飛彈發射機，供它掛載的是去年公開的長劍10巡弋飛彈，射程達2000公里，並可能使用衛星引導，將成為防範美國海空突擊力量最有效手段。
◆ NASA封殺陸科學家 柏克萊、耶魯學者杯葛
【聯合報╱編譯李京倫／報導】2013.10.06
美國太空總署（NASA）為維護國家安全，禁止中國大陸籍科學家出席下月一場重要學術會議，不少美國重量級科學家批評此舉形同歧視，拒絕與會。
英國衛報報導，太空總署定十一月在旗下的加州「艾姆斯研究中心」舉辦學術會議，討論太空總署搜尋太陽系外行星的「克卜勒太空望遠鏡計畫」。這場會議是此一領域科學家最重要的活動。
不過，今年三月美國國會立法禁止大陸籍人士進入太空總署及其附屬機關，以防國家機密外洩。太空總署因此拒絕大陸科學家與會，包括在美國研究機構工作的大陸人。
研究太陽系以外行星的柏克萊加州大學天文學教授馬西，是諾貝爾獎熱門人選。他說：「這場會議是在討論離我們幾兆英里遠的行星，與國家安全根本無關」，美國不讓某些國家的人參加科學會議，「非常可恥、不道德」，他拒絕與會。
耶魯大學天文學教授黛博拉‧費雪說，她直到實驗室裡大陸籍博士後研究員王吉（音譯）被拒絕出席後，才知道有這項禁令，她與研究團隊決定一起退出。
會議共同主辦人柏斯拒絕談論禁令，只說：「令人遺憾的是，這樣做不是出於科學考量，而是政治考量。」
◆ 林則徐親筆信 禁菸招來英軍「本在意中」
【世界日報╱大陸新聞組／北京5日電】2013.10.06
173年前的9月，欽差大臣林則徐虎門銷菸，在中國近代史上寫下了濃墨重彩的一筆。英國人則以此為藉口發動鴉片戰爭。次年，林則徐被流放新疆伊犁。武漢晚報報導，近日有網友爆料，湖北監利縣柘木鄉賴橋村村醫賴曉平收藏有林則徐的一封親筆信，詳細說明了廣東禁菸的原委，如何抵御外侮，還提出「八字」救國要言。
「這封信是林則徐寫給大學士王柏心，由王柏心後人收藏的。」賴曉平說。這封書信共15頁，筆跡雋逸，經過多方求證，證明此書信確為林則徐所寫。而且，這封信在林則徐的書信集中也有記載。
林則徐和王柏心曾經同朝為官，且林則徐主政湖北，行走於江漢平原治理水患，與王柏心多有來往。1840年，林則徐在廣東禁菸，英國以此發動鴉片戰爭。他被革職後，王柏心還曾寫詩聲援。
該信全文2400多字，信中林則徐對自己的遭遇早有預料，「徐自亥年赴粵，早知身蹈危機。」他詳細陳述了廣東禁菸原委：「及至羊城，以一紙諭夷，宣布德威，不數日即得其繳菸之稟。收繳之後，並未罪其一人。它國均已遵具，惟義律與積貫賣菸者十餘人，屢形反復，致與舟師接仗。英夷兵船之來，本在意中。」
信中，林則徐用近七成篇幅，分析當時敵我形勢，並提出了希望建造大炮、組建水軍的戰略構想，概括成「器良、技熟、膽壯、心齊」八字要言。信尾他還設想如果東南被敵久踞，即以湖北、湖南、陝西、四川為後方，進行持久抗戰。
◆ 貪1500億 西班牙52官商被判刑
【聯合報╱編譯陳韻涵／法新社馬德里四日電】2013.10.06
西班牙馬拉加省度假勝地馬貝亞市二○○六年三月爆發官商勾結貪瀆弊案，金額高達卅八億歐元（約台幣一千五百億元）。歷經兩年審判後，該省法院四日判處五十二人徒刑和數億歐元罰金，被告包括前任市長、足球員、鬥牛活動主辦人、警界首長和建商。
貪腐醜聞使得馬貝亞市議會在二○○六年解散，這也是西班牙一九七五年恢復民主以來首次由總理解散市議會。
法官當庭宣讀長達五千頁判決書的摘要，其中馬貝亞市前都市計畫顧問羅卡刑期最重，為十一年徒刑併科兩億四千萬歐元（約台幣九十五億元）罰款。羅卡一九九○年代進入該市市政府，從多家建設公司收取數千萬歐元賄款。羅卡將賄款分給官員，說服他們讓房產業者重劃土地或發包給行賄企業。法院文件指出，「羅卡企圖用市政府的政治控制權牟取私利，形同地下市長。」
此案三年前開始審理，歷經八百小時聽證並傳喚四百名證人與專家，包括主演○○七電影出名的英國影星史恩康納萊，他是因為一九九六年買賣該省附近的海濱別墅而遭傳喚。別墅所在土地依法只能興建五間住宅，後來卻出現了七十二戶公寓。史恩康納萊以「年齡及健康狀況」為由拒絕出庭。
歐巴馬：不容美國淪為倒債國家
【聯合報╱編譯組／綜合報導】2013.10.07
美國兩黨五日仍在為臨時預算法案及提高債限爭執，歐巴馬總統堅定表示，他絕不容許美國淪為倒債國家，而且不會與共和黨討價還價，他並表示相信雙方能及時達成協議避免美國倒債。
眼看政府停擺導致民怨升高，歐巴馬藉每周例行電台廣播「教訓」國會眾院的死硬保守派。他說：「趕快表決政府臨時開支法案。停止這場鬧劇。」
針對可能在十七日發生的政府無力償債危機，歐巴馬斬釘截鐵地說：「我絕不希望國家走到這一步。我絕不付勒索贖金以交換政府重新開放，我也絕不付贖金以交換提高債限。」
歐巴馬表示，他相信在本月十七日最後期限前，國會將會提高舉債上限。歐巴馬說，「有若干說法顯示（眾院）議長貝納願意確保我們不會違約。」
眾院五日無異議通過，數十萬因政府停擺而休無薪假的公務員未來可追補薪資。共和黨方面也放出風聲，表示正考慮一項法案，為政府提供運作經費並把提高債限授權延長六周。
※ 相關報導：
＊ 法新社：美國癱瘓亞太經合會
http://udn.com/NEWS/WORLD/WORS1/8208615.shtml
....李顯龍指出，美國的政治惡鬥、歐債危機未除、大陸的改革挑戰、日本能否走出廿餘年的經濟停滯，是全球經濟成長的風險因素。他說：「美國必須與亞太地區維持往來，因為美國扮演著他國無可取代的重要角色。中國大陸、日本和任何其他強權都無從取代。」
＊ 美國防部召回 九成文職人員復工
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/oct/7/today-int6.htm
美國國防部五日宣布，因聯邦政府關門被迫放無薪假的三十五萬文職人員中，有九成將在下週被召回上班，以減輕政府關門對美軍部隊造成的衝擊。眾議院五日也罕見地開議，並以四百零七票對零票無異議通過一項法案，確保八十萬被迫休假的公務員能拿到補發薪資。
＊ 擺脫政府關閉 美國會出路難尋
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8209845.shtml
....因歐巴馬拒絕談判維持政府有償債能力和運作所需要的措施，以及眾議院共和黨提出的歐巴馬延後簽署醫療保健計畫的要求而升高的這項僵局，意味著至少有一方必須讓步或找到能夠將讓步形容為勝利的方式。
....政府關閉已經與提高16兆7000億美元舉債上限糾纏在一起。據財政部說，美國將在本月17日失去舉債權，另據國會預算處（CBO）說，現金準備將在本月22日至31日間枯竭。
◆ 追15年 美活逮東非使館爆炸案主謀
自由 2013.10.07
證實海豹部隊突襲索國青年黨
〔國際新聞中心／綜合報導〕美軍特種部隊五日分頭突擊兩個非洲邊陲國家的恐怖份子據點，在利比亞成功活捉一九九八年東非兩座使館爆炸案主謀，並於索馬利亞突襲日前血洗肯亞購物商場的激進組織「青年黨」幹部住所，但未能逮捕或擊斃目標。突襲行動凸顯非洲北部漸成恐怖天堂，正在印尼訪問的美國國務卿凱瑞表示，美國將持續追緝恐怖份子，直到「恐怖行動終告絕跡」。
這兩場並非刻意安排、只是碰巧在同日發動的突襲，一場是拂曉時在青年黨外國戰士聚集的索國巴拉維鎮（Barawe）發動，另一場晚幾個小時的行動則在利國首都的黎波里展開。
開打要角利比 美懸賞1.4億
其中利比亞行動由美國聯邦調查局（ＦＢＩ）與中情局（ＣＩＡ）探員協助陸軍三角洲部隊（Delta Force），順利活捉九八年美國駐坦尚尼亞三蘭港與肯亞奈洛比使館爆炸案主謀——本名魯蓋、但以「利比」（Abu Anas al-Liby）之名為人所知的開打組織在利比亞幹部。
四十九歲的利比在的黎波里土生土長，九○年代加入開打，涉嫌主導東非爆炸案後逃亡長達十五年，是聯邦調查局通緝要犯，二○○○年遭美國起訴，當局還開出五百萬美元（約一億四千多萬台幣）懸賞他的人頭。利比落網是美國十二年前開始鎖定開打，多年來緝捕或擊斃多名開打幹部，包括兩年前在巴基斯坦擊斃賓拉丹以來，開打遭遇的最新重挫。
突襲青年黨幹部 無法證實目標生死
另一場在索馬利亞的突擊，則是為回應與開打掛勾的青年黨上月在肯亞奈洛比西門購物中心發動的攻擊案。五角大廈證實突襲行動，並透露目標是「在索馬利亞的一名青年黨知名恐怖份子」，但並未詳述其他細節，也未透露此人在肯亞攻擊案中扮演的角色。
紐約時報稍早報導，美國海軍海豹特種部隊五日搭船接近青年黨幹部在巴拉維的海濱別墅，以迅雷不及掩耳的速度發動攻擊，目標據信中彈身亡；但海豹確認槍殺目標前即被迫撤離，因此無法證實目標死活。索馬利亞高層證實，索國政府事前知情。據稱海豹鎖定的對象是一名車臣指揮官，此人在交火中受傷，保鏢則遭擊斃。索國警方表示，共有七人在駁火時喪生。
這是四年前海豹部隊在同一地區擊斃開打重要成員納柏翰（Saleh Ali Saleh Nabhan）以來，美國在索馬利亞最重大的攻擊行動。但美國官員稍後表示，突襲雖由擊斃賓拉丹的海豹第六小隊負責，但雙方交火十五到二十分鐘後，海豹部隊遭遇比預期頑強的抵抗，指揮官決定放棄行動火速撤離，因此未能活捉或擊斃目標。
利比亞強人格達費二○一一年遭罷黜後，利國淪入民兵掌控，孕育青年黨的索馬利亞則是已二十多年未有強有力的中央政府領導，美國兩起突襲碰巧在同日，凸顯北部非洲已成國際恐怖份子天堂。
※ 相關報導：
＊ 以阿戰爭40年 埃及再爆警民衝突51死
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8209331.shtml
埃及伊斯蘭人士與警方6日在開羅等城市爆發流血衝突，造成51人死亡。6日是以阿戰爭40周年紀念日，數千軍方支持者上街參加紀念活動。大批伊斯蘭人士及穆希支持者也遊行示威，用散彈槍與汽油彈攻擊警方。開羅數個街區如同經歷戰爭一般滿目瘡痍。
◆ 敘利亞化武 開始銷毀了
【聯合報╱編譯陳韻涵／報導】2013.10.07
國際裁武團隊六日開始銷毀敘利亞的化學武器及其生產設備，以確保裁武行動符合聯合國（ＵＮ）安全理事會訂定的緊迫時間表。
ＵＮ和禁止化學武器組織（ＯＰＣＷ）團隊消息人士說：「飛彈彈頭、空投的化學炸彈、機動和固定的化武混合填充裝置，都由重型機具開始碾壓破壞。」安理會規定，十一月一日前必須瓦解敘國製造化武的能力。
敘國首都大馬士革郊區八月底發生毒氣攻擊，數百人喪生。美國一度揚言對敘空襲，後經俄國斡旋，安理會通過裁武決議案，要求敘國在明年中以前完全銷毀核武。專家預估，敘國境內有一千噸沙林和芥氣等禁用化學品，存放在數十個地點。
阿塞德在六日出刊的德國明鏡周刊專訪中，坦承敘國一九八○年代開始製造化武，「以彌補與以色列在傳統武器上的技術代溝」，並稱一九九○年代即停產化武。
◆ 奧客令店員下跪 日警逮人
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR4/8209858.shtml
中央社 2013.10.07
日本媒體報導，北海道1名43歲女性因不滿購買的商品有瑕疵，要求店家的店員下跪並寫下字條須到府致歉。今天遭到警方以涉嫌強迫他人為由逮捕。
北海道札幌警方今天宣布，住在札幌市白石區、從事照護工作的青木萬利子涉嫌強迫他人做沒義務做的事，涉及觸法行為，因此將她逮捕。
青木表示，店員是下跪了，但她並沒強迫店員。
警方指出，9月3日下午6時（台灣時間5時）左右，青木在札幌市東區一家服飾店抱怨購得的毛巾毯有破洞，害她花了時間和交通費到店裡來反映，她要求店家支付交通費並要求店員下跪。
出面因應的非正職店員回應說，無法支付交通費。青木怒氣難消，在要求店員下跪時還拍照。另外要求店員寫下字條，約好到她府上致歉。
此事在青木將兩名女店員下跪照片放上推特（Twitter）後，引發廣泛討論。
有網友譴責「奧客」的行為太過份，認為根本不應為這種事強迫他人下跪。
有電視評論員指出，犯罪形式愈來愈多樣化，札幌警方逮捕奧客的處理方式，應會受到大多數人肯定。
債限危機／美國倒債日 就是金融末日
【經濟日報╱編譯簡國帆／綜合外電】2013.10.08
投資人對於五年前雷曼兄弟破產掀起的全球金融海嘯可能餘悸猶存，但若美國未能提高舉債上限，造成聯邦政府在數周後違約，將對全球股市造成毀滅性衝擊，後果尤甚雷曼兄弟風暴，成史無前例的經濟災難。
若美國破天荒債務違約，將重創從巴西到蘇黎士的全球股市，導致規模5兆美元、仰賴公債的放款機制失效，推升數十億人與企業的借款成本，重擊美元匯價，導致美國和全球經濟陷入衰退，甚至可能演變為大蕭條。
受訪的貨幣經理人、經濟學家、銀行家、交易員和前政府官員都認為，美國債務違約是金融末日。美國未償還債務達12兆美元，是雷曼兄弟破產時5,170億美元債務的23倍。
若美國債務違約，附買回市場遭凍結的規模可能遠甚於雷曼兄弟倒閉，因至少2.8兆美元的公債被當成附買回和附賣回貸款的擔保品，若美國違約，美國公債不再能作為附買回協議的擔保品，投資收益率降低和結清部位，可能擴大放款人和借款人的損失。
太平洋投資管理公司執行長伊爾艾朗說，若美國債務違約，可能連帶使其他市場債務違約，加重全球經濟成長面臨的阻力，也會破壞美國在全球經濟的地位。
儘管受訪的經濟學家都預期，美國這次還不會債務違約，但多數人認為，如今違約的機率比以前高，不再是零，凸顯美國朝野一再陷入惡鬥，已衝擊市場信心。
市場迄今基本已不受預算爭論影響，但部分分析師認為，若美朝野協商拖到17日財政部觸及舉債上限的最後一刻，可能導致股市大跌。
※ 相關報導：
＊ 美債限危機 5套結局劇本出爐
http://news.chinatimes.com/world/11050401/122013100800142.html
美國政府停擺進入第2周，共和民主兩黨針對預算僵局與債務上限談判依然打死結，不見任何進展。面臨舉債大限不斷逼近，政治人士推測，這場債限危機將有5種可能結局，但這5種情況都將面臨龐大政治阻力。
＊ 債限危機／陸首次對美喊話
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8211051.shtml
美國國會的兩大僵局政府關門與提高舉債上限，眼前毫無轉圜跡象；美國財長陸伍怒責國會「玩火」，美國國債最大持有國中國大陸也首度呼籲美國採取行動扭轉危機，確保大陸投資安全。
＊ 台灣參與APEC的效益應最大化
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8210890.shtml
....有些諷刺，APEC目前的最大功能，就是提供機會讓21個會員體領袖（台灣則是領袖代表）穿著主辦國傳統服裝拍照，以宣誓追求共同經濟利益的舞台罷了；沒有哪個會員國真正期待APEC能夠達成具有重大意義的經濟合作。
然而，這並不代表身為會員體的我國，就必須將這個組織「棄之如敝屣」，因為它到底是我國僅有的幾個國際經濟舞台之一，在當前惡劣的政經環境之下，必須將這個組織「死會活標」，為我國最大政經利益將它活化。
如何達成這樣的效益？很簡單。在APEC的運作模式之下，存在著各式各樣的合作性質會議，由各會員國相關部門的代表去參與這些會議。我國必須充分把握這些機會，除了各機構的首長努力會晤各國相關首長，深植人脈之外，強化年輕官員們的國際歷練，來補強缺乏國際參與的語文和經驗劣勢。
此外，我國傑出的經濟發展經驗，早已成為經濟發展教科書上的範例；以這些經驗為基礎來爭取各式各樣的經驗傳承、培訓人才的據點或中心，增加我國和APEC會員國的互動，也是極佳的途徑。公平交易委員會在1997年爭取到將APEC競爭政策資料庫設立在我國公平會，就是一個最好的案例。
◆ 科州11郡搞獨立 擬自成第51州
【世界日報╱編譯中心／綜合斜陽井7日電】2013.10.08
科羅拉多州鄉村地區11郡正醞釀分離運動，揚言要在11月5日就「第 51州公投案」 (51st State Initiative)進行表決，旨在讓這11郡脫 離目前的科羅拉多州，自成一州。這些郡表示，他們受夠了當今的州 政府和民主黨領袖，對管制槍枝、販賣大麻、強制使用替代能源政策 、支持同性結婚及非法移民，極為不滿。
這項運動的領袖包括44歲的軟體安全業者海爾 (Jeffrey Hare)，他 說，當今的政府不尊重鄉村各郡的生活方式，他們尤其反對管制槍枝 及強制使用替代能源。這些郡想要成立一個屬於自己的、珍視保守觀 念的州。換言之，「老西部」已受不了「新西部」，現在要自立門戶 。
海爾說，包括斜陽井 (Cheyenne Wells)在內的這11郡，共有約35萬 居民，將成為全美最小的州。考慮中的新州名包括「北科羅拉多州」 或「新科羅拉多州」。斜陽井郡的農民、噴灑農藥業者、機械師、退 休人士經常在聚會時宣洩他們的不滿。居民米勒說：「我從未想到科 羅拉多州會變成這麼自由派。我為我的孫子女擔心，害怕他們失去我 們珍惜的傳統。」
不過，許多居民和政界人士雖不滿現行的科羅拉多政策，對分離主義 做法也加以批評。他們的顧慮包括：本州公路、州立公園和水源灌溉 權該如何處理？完全另起爐灶成立一個新的州政府，是否可能？
分析家指出，成立第51州計畫還有許多難以克服的障礙。即使這11郡 決定脫離科羅拉多州，全州將投票決定是否允許它們脫離。縱然過了 這一關，仍須國會同意接受新增一州，自1863年南北戰爭期間西維吉 尼亞脫離維吉尼亞州自成一州以來，國會尚未採取過這種行動。
◆ 2020年 中國具全面攻台能力
自由 2013.10.08
102年國防白皮書今發表
〔記者羅添斌／台北報導〕「一○二年國防報告書」將在今天出版，對於中國軍力威脅，報告書指出，中國規劃於二○二○年建置完成「對台用武全面性作戰能力」，並持續以聯戰為基本作戰型式，期有效遏止外軍介入其對台的攻略，顯見對台灣威脅未曾減少。
馬大幅開放兩岸政策 中國仍不棄武
馬政府大幅開放兩岸政策，中國還提出可建立「兩岸軍事互信機制」等議題，但國防部在報告書中指出，當前政府的兩岸政策是依「先急後緩、先易後難、先經後政」原則處理，逐次推動兩岸交流累積互信，「兩岸軍事互信機制」議題目前在主客觀條件尚未成熟，未來將配合政府政策，審慎研議推動。
我國首部國防報告書，是在前總統李登輝任內的民國八十一年出版，此次則是第十二次，並連同漫畫版一起出版，英文版本預計在一週後出爐。
相較於上次發表的「一○○年國防報告書」，「一○二年國防報告書」在有關中國軍力發展及對台威脅上，篇幅較為減縮保守，但新版報告書對於國軍在洪仲丘案發生後的各項制度調整與改變，則有較多的敘述。
國防部長嚴明在報告書中指出，儘管現階段兩岸情勢和緩，但是中共針對性的軍事整備並無顯著改變，也未承諾放棄武力犯台，仍是我國家安全最大的威脅。
在中國對台軍事威脅章節上，報告書指出，研判中國研製和部署各式高新武器，致力網軍攻防技術，並藉由戰機、防空飛彈部隊移駐台海當面從事論戰、海軍從事跨區遠海長航訓練和三軍聯合登陸演練等作為，規劃於二○二○年建置完成對台用武全面性作戰能力。
國防部戰略規劃司長成雲鵬昨晚表示，二○二○年是國際間推估的粗略時間，事實上，以遼寧艦為主體的中國航空母艦戰鬥群已經成形，移交海軍測試，中國國產的大型兩棲登陸艦、新型氣墊登陸艇等也陸續建造，顯示中國兩棲作戰能力進展速度很快。
※ 相關報導：
＊ 國防報告書 漫畫諷中共高層
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8211679.shtml
國防部公布中華民國102年國防報告書中文版與漫畫版，漫畫版不但以生動方式敘述兩岸建軍現況，畫筆下還觸及敏感的兩岸關係，嘲諷對岸主政的中共高層，面對政治體制人權、貪腐與言論箝制等問題，「識時務」的「中共高層」，最後還是會帶著賺夠的錢移民；漫畫裏Q版的中共高層，一邊「再會啦」！一邊拽著錢袋搭飛機落跑的畫面，令人發噱。漫畫也批評，中共十八大反貪腐，實則只是為剷除競爭對手。
＊ 美日韓軍演 北韓備戰！
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8211680.shtml
美國、日本、南韓預定8日至10日在朝鮮半島附近舉行聯合海軍演習，美國核子動力航空母艦「喬治華盛頓號」也會參與演習。北韓7日提高軍隊警戒並對此提出警告，下令軍隊備戰，「做好準備隨時行動」，並稱朝鮮半島情勢「又陷入緊張」。北韓威脅說，美軍靠得愈近，將會面臨不可預料的後果。
歐巴馬：倒債後果遠大於政府關門
【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】2013.10.09
美國債限進入倒數計時，17日以前提高債限的契機逐漸消失，美國總統歐巴馬警告，美國倒債的後果將「遠大於」政府關門。
美國白宮與國會的惡鬥，不僅美歐股市大跌，也連帶影響亞股，全球經濟連動，屏息以待。
歐巴馬、貝納還在互相叫陣
美國政府關門和債限僵局逐漸加深，歐巴馬8日在記者會繼續向國會眾院議長貝納叫陣，呼籲共和黨停止恫嚇，通過預算，結束政府關門的癱瘓狀態。他並首度表示，即使通過的是短期預算和短期提高債限，他也願意和共和黨討論比較長期的辦法。
歐巴馬白宮記者會結束不久，貝納在國會大廈反詰表示，頑固不讓步的是歐巴馬，不是他。
歐巴馬在白宮新聞簡報室舉行記者會表示：「國會議員，尤其是眾議院共和黨議員，不能以勒贖來交換履行職責。他們有兩項非常基本的職責，就是通過預算，以及確保美國支付帳單。」
「讓我們解除這些對我們家庭和企業的威脅吧，讓我們認真開始工作。」
歐巴馬表示：「我們不能使勒索成為我們民主體制的常規，民主體制不是這樣運作。」
歐巴馬警告，不調高舉債上限，將造成美國倒債和無法支付帳單，後果「遠大於」目前的政府關門。
若違約與關閉政府一樣魯莽
他表示：「造成美國違約，和關閉政府一樣魯莽，而美國違約造成的經濟關門，後果遠大於政府關門。」
白宮8日稍早表示，歐巴馬同日致電貝納，只要共和黨主控的眾院通過讓政府重新開門的預算，並通過提高美國債限，他願意和共和黨協商。
白宮聲明說，總統呼籲貝納，讓「眾院就調高舉債上限適時直接投票，不附帶任何意識形態條件」。
但歐巴馬姿態強硬如故，在電話中重申，他不會在17日以前就調高債限和共和黨談判。
貝納也強硬回應，歐巴馬要共和黨在不附帶任何條件下和他協商，「這不是我們政府的運作模式」。
貝納表示，歐巴馬其實是要共和黨「無條件投降」，他才願意上談判桌。貝納說，美國政治體制不是這樣運作，美國歷史上，從來不曾有哪個總統要提高債限卻不協商。
◆ 政府關門 美各地群起自救
【聯合晚報╱編譯彭淮棟/路透八日電】2013.10.09
美國政府1日關門至今已進入第二周，反應逐漸出現，生計受到擠壓的商家、惱怒的公民，甚至一些再也受不了的政治人物，在美國各地聯手，以規模大小不一的行動自救和抗議政府關閉。
從重開紀念碑、突破路障，到聘請律師和政府打官司，美國民間不再傻等、枯等共和黨和白宮達成終結宿怨的協議。
在北卡羅來納州，Pisgah客棧坐落美國賞楓聖地「藍嶺公園道」峰頂，老闆奧康諾重新開門，引起全國矚目。國家公園署上周從今Pisgah關閉，因為它位在政府財產上。
奧康諾反抗之後，不情不願又關門，但已聘請律師團向聯邦法官聲請重開，讓他大約一百名雇員有飯吃，而且目前正值他們生意最繁忙的季節。
奧康諾說：「我們不坐以待斃。我們要愈來愈努力反抗。」
不只民間，連一些州府單位也反抗關門。威斯康辛州州長是共和黨籍，但聯邦下令州府關閉七個接受政府補助的州立公園，州府「自然資源局」置之不理。
聯邦國家公園署通令該局遵守禁令，但該局堅持立場，表示全州公園的經費只有18%，約70萬美元 (台幣2100萬元)來自聯邦。
該局秘書處表示：「我們堅定表示要開門，民眾從全國各地來這裡觀賞秋色，看候鳥，獵雁，我們非開門不可。」
老兵榮民參訪紀念碑，國家公園署幫他們如願。25位二戰與韓戰老兵7日從外地趕到華府，參觀「二戰國家紀念碑」。
一如上周數百位老兵到訪時的作法，國家公園署派人挪開路障，迎接他們進入。該署表示尊重美國憲法第一修正案保障的言論與集會自由。
國會參議員布蘭特和麥卡斯基爾與老兵們同行，連帶參觀韓戰紀念碑與阿靈頓國家公墓。
路障不挪開，沒關係。緬因州的Acadia國家公園，約一千位健行客和自行車族繞過路障入園。有人開車入園，有人已在園內露營，看園的寥寥幾名騎警過去開罰單。
佛羅里達州著名的大沼澤國家公園，數十位釣魚嚮導計畫在公園周圍舉行抗議，公園關門影響他們生計。一位船長說，將有一百多艘滿載釣客和餐飲業者的船隻加入抗議。
◆ 林博文專欄－紅色拿破崙武元甲
【本報訊】2013-10-09 中國時報
在北越爭取獨立、趕走法國殖民政府和對抗美國帝國主義的漫長苦鬥中，出了兩個世界級的傳奇人物，一個是革命之父胡志明（1969年去世），另一個就是10月4日以102歲高齡辭世的武元甲大將。沒有受過正式軍事教育和訓練的武元甲，年輕時勤讀拿破崙傳記和毛澤東的游擊戰戰法，學以致用的結果是打了兩次大勝仗，而使他在世界戰史上占有重要的一頁。西方史家把他和納粹名將隆美爾、英國戰將蒙哥馬利、美國五星上將麥克阿瑟，列為同一級的「戰神」。
使武元甲出名的是1954年的奠邊府之役。奠邊府在北越境內，距寮國邊界只有16公里。從1954年3月13日到5月7日，法國和越盟（越南獨立同盟會，即越共）進行激烈戰鬥，法軍有13,000人，戰爭期間又投入16,000傘兵，越盟則有逾40,000人參戰。武元甲是越盟總指揮，中共則派韋國清率百餘名顧問助戰。越盟能夠打贏，中共幫了大忙，一是提供大批榴彈炮和防空高射炮，二是從廣西和雲南日以繼夜地運送糧食、彈藥和其他補給品到前線，三是中方強力建議越盟廣挖坑道，越方起初反對，在中方堅持下，只好挖，戰爭初期，坑道發生作用，減少傷亡。日後越共對抗美軍，亦積極採行坑道戰術。
奠邊府是個盆地，四周為崇山峻嶺和茂密森林。法軍沒想到越盟動員民兵開挖山路和碉堡，更沒想到中共送了大批榴彈炮和高射炮給越盟。55天激戰下來，越盟陣亡8,000多人，法軍戰死2,000多人，但法軍炮兵司令和傘兵司令因領軍不力，飲彈自殺，法軍指揮官率部投降。奠邊府戰役敲響了法國殖民統治中南半島的喪鐘，作戰期間，法國向美、英求援，邱吉爾和艾森豪都拒絕出兵。1954年日內瓦會議決定中南半島以17度為界，北邊歸越盟，南邊屬保大皇帝（後由吳廷琰掌權）。武元甲因奠邊府勝利而名震全球，西方媒體稱他是「紅色拿破崙」和「奠邊府之虎」，武氏則自稱「亞洲拿破崙」。
艾森豪不願插手越盟和法國的鬥爭，但他的後任甘迺迪、詹森和尼克森，則一步步踏進泥淖，而造成58,000美軍喪生異域，使美國第一次嘗到了戰敗的滋味，打垮美國的就是個子矮小、頗為自負的武元甲。越戰是一場沒有前線與後方的戰爭，美軍在叢林、沼澤、村莊和城市中疲於奔命，美軍不僅要對付越共游擊隊，也要和北越正規軍作戰。做過西點軍校校長的魏摩蘭，出任駐越美軍司令，想要以強大火力制服越共，但他所面對的是頑強不屈而又擅長坑道戰與游擊戰的越共。被戰史家譏貶為卡斯達將軍（被印地安人打死）之後最爛的美軍指揮官的魏摩蘭，一再要求增兵，越戰巔峰時期，曾有54萬美軍駐越，但美軍始終在「戰和兩難」困境中苦撐，看不到隧道盡頭。主要是武元甲太難對付了！
美國人算是心胸比較大的民族，越戰結束後（1975年4月30日），美國記者搶著到河內採訪武元甲，連他的手下敗將、前美國國防部長麥納瑪拉亦專程去河內與武元甲對談。魏摩蘭說他不能像武元甲所採取的不計傷亡、不顧人命的打法。武元甲在1968年1月所發動的「春節攻勢」以及在1972年3月所展開的「復活節攻勢」，都使越共和北越軍隊傷亡慘重，但「春節攻勢」卻使武元甲與河內當局收到了意想不到的效果：美國國內反戰氣氛高漲、校園暴動加劇、詹森不再尋求連任，被認為是越戰的轉捩點。
武元甲和北越許多領導人一樣都出身很好的家庭，受過優質的法國殖民教育（武氏畢業於河內大學歷史系），但他們都對自己的過去保持緘默。幾個訪問過武元甲的法國作家說，武元甲的法語造詣一流（亦能說華語），愛聽貝多芬和李斯特，喜歡看西方文學作品。在北越建國的過程中，中共出了很大力、幫了很多忙，但北越軍政領袖卻鮮少感激中共，1979年雙方還打了一場邊界戰爭。武元甲晚年關心4件事：與美國合作、加強環保、發展經濟、防範中國擴張勢力。
武元甲走後，亞洲再也沒有老革命家了！
李克強：中國不走國強必霸的路
【聯合報╱特派記者林庭瑤／北京報導】2013.10.10
隨著中國經濟快速發展、國力增強，東南亞國家憂心中國強盛必霸，中共總理李克強出訪汶萊前接受東協國媒體採訪時強調，中國絕不走「國強必霸」的路子；對於南海問題，他說，大陸與東協國家應堅持對話與合作，南海爭議應由直接當事方透過協商解決。
新華社報導，李克強日前接受東協國家媒體採訪時表示，世界進入廿一世紀，和平與發展的大勢更穩固。中國大陸是在和平大環境中成長起來的，也是以和平方式走向復興，沒有理由改變自己和平發展的軌跡。
中國的經濟持續快速發展，國力越來越強，周邊國家開始疑慮，甚至擔心中國國強必霸。但李克強強調，中國堅定反對霸權主義、反對強權政治。中華民族沒有擴張稱霸傳統，幾千年來形成了親仁善鄰、以和為貴、和而不同的理念，這也是中國與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針的歷史根基。中國絕不走「國強必霸」的路子。
對於南海問題是否影響中國和東協的關係，李克強指出，南海形勢總體穩定，南海存在一些分歧，不會也不應影響大陸與東協的合作大局，「我們一致同意南海爭議應當由直接當事方通過協商和談來解決」。
李克強又說，大陸與東協願意攜手維護南海和平穩定，為解決南海爭議創造良好和寬鬆環境，在和平解決爭議前，中方主張有關爭議國積極推進共同開發。
※ 相關報導：
＊ 陸攜手東協 打造自貿區升級版
http://news.chinatimes.com/mainland/11050503/122013101000181.html
中國國家主席習近平8日才結束東南亞訪問，中國總理李克強昨（9）日上午旋即前往汶萊進行國是訪問，習李兩人先後前往東協國家，不但透露嶄新的外交謀略，也積極強化雙邊經貿發展合作，著力打造大陸與東協自貿區的「升級版」。
新華社報導，李克強此次出訪為期7天，是他今年5月首訪亞歐四國之後再度出訪，這也是就任總理後的首次東南亞訪問之行。除汶萊外，還將前往泰國、越南進行正式訪問，行程緊湊。
＊ 廈門自貿區 凸顯對台特色
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI3/8215536.shtml
上海自貿區掛牌後，其他有意設立自貿區的城市躍躍欲試，規劃中的廈門自貿區將凸顯對台特色，學者建議，廈金（金門）自貿區可先行一步。
海西晨報援引民盟廈門市委經濟與城市建設委員會副主任龔小瑋指出，廈門自貿區的方案仍在斟酌中，還未上報大陸中央。不過，廈門自貿區的名稱擬叫「廈門對台自由貿易園區」。
龔小瑋透露，由於區位優勢獨特，廈門自貿區最主要側重對台貿易，這個特點是要放大的。
◆ 歐盟送大禮 將啟動對台貿易談判
【聯合報╱布魯塞爾記者蕭白雪／九日電】2013.10.10
歐洲議會九日通過「台歐盟經貿關係」決議案，促請歐盟開啟和台灣的貿易談判，多位議員在發言時都表示，此刻的歐洲不能失去台灣這個重要經貿夥伴；我國外交官員形容，這是歐洲議會送給中華民國今年的國慶大禮。
九日在史特拉斯堡通過的決議案，不但呼籲歐盟執委會啟動與台灣的「投資保障及市場進入協議」談判，以深化台歐盟經貿關係；更提到台歐盟經貿關係良好，但彼此間的經貿量還有很大發展空間。
歐洲議會期盼台歐盟雙方，除在多邊貿易組織架構下繼續合作外，更籲請歐盟執委會就投資保障及市場開放與我國展開談判，以強化投資合法性，並提升雙邊相互投資的質量。
八日晚間歐洲議會就此議案進行超過一小時的辯論，廿三位歐洲議員輪番上場，在會場上強烈呼籲歐盟應加強與台灣的經貿關係；歐洲議會人民黨團議員指出，歐盟在亞太區域，已和南韓簽訂自由貿易協議，也陸續和日本、中國展開談判，亞太區域只缺台灣還沒開啟，但台灣的半導體科技在全球居領先地位，歐盟在自由貿易協議這塊不能缺少台灣。
對於過去經常被拿來拒絕的「一個中國」政策，英國籍歐洲議員譚諾克表示，紐西蘭同樣有一個中國政策，但紐西蘭已和台灣簽訂自由貿易協定，歐盟沒有理由再用這個理由拒絕。
歐洲議會國貿委員會主席莫瑞拉更表示，台歐盟經貿關係現況被低估，雙邊還有很大的發展潛力，歐盟執委會在洽談自由貿易協議時，沒有理由將台灣排除在外。
◆ 美將詐賭 被摘星星
【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】2013.10.10
美國戰略司令部中將副司令吉亞狄納因涉嫌在賭場使用假籌碼，遭歐巴馬總統下令撤職和降階處分，並繼續接受調查。
肩頂三顆星的吉亞狄納在6月間被警方查獲在司令部駐地不遠的愛阿華州馬蹄鐵賭場，使用1500美元的假籌碼。雖然該案仍在調查當中，軍方已在9月3日對其祭出停職處分，但直到9月28日才宣布。
匿名官員透露，歐巴馬本月3日批准戰略司令部司令凱勒的建議，把吉亞狄納撤職、降階和調至海軍的幕僚單位靜候調查。吉亞狄納由三星中將，降階為二星少將。
歐巴馬在7月間已提名接任吉亞狄納的人選，但參院至今尚未通過這起任命案。
在1992年成軍的戰略司令部，負責督導美軍所有核子武器，包括核子潛艦、戰略轟炸機和洲際彈道飛彈。
曾任戰略司令部司令的退役將領哈比格表示，就他所知，這是戰略司令部副司令因故被撤換的首例。
神級盔甲 美軍有望化身鋼鐵人
【中央社╱台北11日電】2013.10.11
美國軍方正在研發「革命性」智慧裝甲衣，期望讓軍隊擁有「超人般的戰力」，期望3年內實際運用這些裝甲，讓美軍化身超級英雄「鋼鐵人」。
英國廣播公司（BBC）報導，美軍呼籲科技業、政府實驗室和學術界齊心致力打造可比擬鋼鐵人（IronMan）的戰鬥裝束。
美軍先前已測試若干可增加士兵負重能力的裝甲衣。
海軍海豹部隊（SEAL）9月要求國防技術部門打造戰術突擊輕甲（TALOS），除了要能增加負重能力，必須也有利暗夜行軍，並擁有超人般刀槍不入的防禦力。
美國陸軍表示，這套裝束也必須要有廣域網路功能和配備類似谷歌眼鏡（Google Glass）的穿戴式電腦裝置，並加裝附帶感應器的智慧材料，偵測體溫、心跳和體內水含量。
美國陸軍研究、發展及工程司令部顧問柏瑞斯（Karl Borjes）中校說：「這是先進裝甲，結合通訊、偵察和感知能力。」
美國陸軍表示，麻省理工學院（MIT）科學家可能參與裝甲設計。
MIT目前正研發一種液化的裝甲，這種液態材料可以透過磁場或電流固化。
MIT教授麥金里（Gareth McKinley）告訴美國全國公共電台（NPR）網站，這種未來感十足的盔甲聽起來就像好萊塢電影裡的「鋼鐵人」。
◆ 總參謀長又換人 金正恩已換掉半數軍高層
【聯合報╱編譯陳韻涵／報導】2013.10.11
南韓無懼北韓「將招致可怕災難」的警告，十日與美國、日本舉行為期兩天的聯合海上軍事演習。北韓同日證實高齡的鷹派人民軍總參謀長金格植遭撤換，由李永吉出任。
美聯社報導，這項人事調動據信八月即決定，七十三歲的長金格植作風強硬，阻礙金正恩在核試後欲緩合與國際緊張情勢的政策。
南韓智庫世宗研究所北韓問題專家鄭成長表示，金格植以「對韓國強硬出名」，他成為北韓試圖與外界交好的「負擔」。
李永吉是金正恩的第四任總參謀長。首爾東國大學的北韓問題教授高有煥說：「金正恩頻換高級將領顯示他掌握軍隊實權。」北韓黨政軍高層約兩百廿人，金正恩就任以來幾乎換掉一半，以培植個人班底，鞏固領導權。
南韓國防部表示，美國派出一艘核子動力航空母艦參加在朝鮮半島南部外海舉行的軍演，日韓也出動多艘船艦。
北韓日前重啟鈽反應爐，美韓認為北韓核子攻擊威脅升高，上周決定舉行聯合軍演，但因颱風延期至今。南韓國防部官員說，軍演旨在執行人道主義性質的海上聯合搜救任務。
十日是北韓勞動黨建黨六十八周年，北韓領導人金正恩、人民軍總政治局長崔龍海、總參謀長李永吉和武力部部長張正男等多名官員前往錦繡山太陽宮，向北韓已故領導人金正日及建國者金日成致敬。
◆ 史諾登露面 領取情報正直獎
【中央社╱莫斯科10日綜合外電報導】2013.10.11
美國國家安全局承包商前雇員史諾登（Edward Snowden）昨天晚間領取「情報正直獎」，這也是他離開莫斯科的機場後，首度公開露面。
「每日郵報」（Daily Mail）報導，史諾登昨天出席領取沙姆亞當斯協會（Sam Adams Associates）情報正直獎（Integrity in Intelligence Award），而就在這一天，他的父親朗．史諾登（Lon Snowden）也抵達俄羅斯與兒子見面團圓。
根據領獎照片，史諾登穿著藍色襯衫和黑西裝，在英國維基解密網站記者哈里森（Sarah Harrison）陪同下，微笑領獎。
頒獎儀式地點未知，不過據傳很可能是在莫斯科。
沙姆亞當斯協會情報正直獎每年頒獎，褒揚情報社群中對抗濫權蒐集情資的人士，維基解密創辦人亞桑傑（Julian Assange）和曾在英國情報機關擔任翻譯的凱瑟琳．甘（Katharine Gun）都曾獲獎。
凱瑟琳．甘曾踢爆，美國涉嫌非法間諜活動，2003年為了推動軍事入侵伊拉克，竊聽聯合國安全理事會代表。
◆ 與東協合作 李克強提「2+7」框架
【聯合報╱記者林克倫／綜合報導】2013.10.11
中共國務院總理李克強昨天赴汶萊，出席第十六次中國─東盟（東協）領導人會議時表示，中國和東協互為經和緯、而互信是梭，經緯緊密交織才能織出未來壯麗錦繡，雙方應以「２+７」合作框架，即兩個政治共識與七個領域合作，朝著寬領域、深層次、高水準方向、全方位發展。
雙方還發表中國─東協建立戰略夥伴關係十周年聯合聲明，全文共卅一點，聚焦在政治、經濟、運輸、能源合作、南海行為準則等方面。李克強指出，當前中國與東協關係已進入成熟期，合作已進入快車道，雙方要進一步深化兩點政治共識，一是推進合作的根本在深化戰略互信，拓展睦鄰友好，二是深化合作關鍵是聚焦經濟發展，擴大互利共贏。
李克強也提出未來十年中國─東協合作框架七點建議指出，首先要積極探討簽署中國─東協國家睦鄰友好合作條約，為戰略合作提供法律和制度保障；二是啟動中國－東協自貿區升級版談判，力爭到二○二○年雙邊貿易額達到一兆美元。
三是加快互聯互通基礎建設，推進泛亞鐵路建設，籌建「亞洲基礎設施投資銀行」；四是加強本地區金融合作和風險防範，擴大雙邊本幣互換的規模和範圍與跨境貿易本幣結算試點；五是穩步推進海上合作，共同建設廿一世紀「海上絲綢之路」。
第六點是加強安全領域交流與合作，完善中國─東協防長會議機制，深化防災救災、網路安全、打擊跨國犯罪、聯合執法等非傳統安全領域合作；最後是密切人文、科技、環保等交流。
對於中國─東協「２+７」合作框架，北京外交學院教授蘇浩說，此與習近平日前訪東協國家所提「命運共同體」理念一脈相承，是開啟中國與東協未來「鑽石十年」的路線圖，讓雙方在「量」的積累基礎上，往「質」的新台階提升。
◆ 管中閔：兩岸不排除特區與特區合作
【聯合報╱記者薛翔之、邱金蘭、林毅璋／台北報導】2013.10.11
總統馬英九昨天宣示推動「自由經濟島」，金管會主委曾銘宗表示，近期將展開檢討，只要是不涉及修法，且對銀行、保險和證券業有幫助的措施，都會朝鬆綁的方向思考。
經建會主委管中閔昨天說，國內已上路的「自由經濟示範區」概念，就是為朝向「自由經濟島」作準備；經建會官員表示，解讀總統國慶文告內容，其實是在提醒國內金融開放的腳步要加快，且不僅是境內，還包括跨境部分，包含第三方支付、財富資產管理的商品與匯率等因素；兩岸也不排除展開經濟示範區的合作。
曾銘宗說，已指示銀行、證券及保險三局，加速並擴大金融自由化範圍。具體作法包括全面蒐集香港、新加坡有關銀行、證券、保險等金融商品、業務的規定與作法，對於台灣尚未開放部分，逐項檢討可行性，必須深入了解，「為什麼香港、新加坡能，台灣卻不能」。
其次擴大對國內專業機構投資人的開放，曾銘宗說，金融業納入示範區方案已報院，只要不涉及修法的金融商品與業務鬆綁，金管會隨時檢討開放。
在銀行的國際金融業務分行（OBU）部分，曾銘宗也說，境外部分幾乎已全開了，銀行局正在檢討是否採負面表列。
至於剛起步的國際證券業務分公司（OSU），將依券商規模大小「分級管理」，並且大幅開放。
不堪觀光收入銳減 自由女神「自行上班」
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR1/8220023.shtml
【聯合晚報╱華盛頓記者賴昭穎／11日電】2013.10.12
美國聯邦政府關門11天，國家公園跟著關閉，讓不少州政府觀光收入損失慘重。紐約州和亞利桑那州政府11日宣布，將以自有財源支應相關支出，自由女神像、大峽谷等知名景點將於周末重新開放。
美國聯邦政府因預算爭議從1日起關門至今，導致全美401座國家公園跟著關閉，大約2萬名國家公園員工放無薪假。由於國家公園關閉嚴重衝擊周邊產業，歐巴馬政府10日宣布，如果州政府願意支付營運費用，將可開放國家公園；包括猶他州、科羅拉多州、紐約州和亞利桑那州等都向管理國家公園的內政部提出申請。
紐約州11日宣布，自由女神像將於12日重新開放。州長古莫發表聲明指出，「我們不容許因為華府的失能和僵局，導致這個全球自由的象徵一直關閉。」不過，自由女神像並非永久恢復觀光，目前只開放到17日，而紐約州政府得支付36萬9千美元的費用。
亞利桑那州長布魯爾也宣布，大峽谷公園將於12日重新開放，但只為期一周，州府府將因此付出65萬1千美元的「代價」；此外，科羅拉多州政府宣布洛磯山國家公園也會開放到20日。
至於猶他州的拱門、布萊斯峽谷、峽谷地、國會礁和錫安等國家公園以及天然石橋、格蘭峽谷等景點也都重新開放，預計開放10天。猶他州政府估計，恢復觀光可在10月帶來1億美元收入。
◆ 聯合國禁核聲明 日將簽署
【中央社╱東京12日專電】2013.10.12
聯合國快則下週將發表禁止使用核武的聯合聲明，日本政府昨天宣布，將首度簽署聯合聲明。「日本放送協會」（NHK）今天獨家取得聯合聲明的最後定稿內容。
NHK指出，由紐西蘭等國在擬定的聯合聲明最後定稿內容中，載入「不論在何種情況下都不得使用核武」字樣。
至今，聯合國等曾3次提出載有這段文字的聯合聲明，日本認為，這與位在美國「核傘」保護下的日本安全保障政策不相容，因此沒簽署。
不過，日本外務大臣岸田文雄昨天在內閣會議後的記者會上表示，下週將在聯合國大會發表的聯合聲明，日本會簽署。
NHK報導，今年4月聯合聲明中所沒載入的「對於裁減核武，支持各種方式與努力」的文字，將載入預定下週發表的聯合聲明。這段文字被視為顧慮到日本位在美國核傘保護下的情況。
今年4月在禁止核子擴散條約會議上提出的禁用核武聯合聲明有80國簽署，但是唯一曾被投下原子彈的日本沒簽署，因此受到各國非政府組織（NGO）等的批評。
※ 相關報導：
＊ 鎮壓西藏！胡錦濤涉種族滅絕 西國家法院受理
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/oct/12/today-int1.htm
西班牙國家法院十一日同意受理一樁控告中國前國家主席胡錦濤對西藏進行種族滅絕的案件。此案稍早已遭國家法院一名法官駁回，但提告訴的西藏流亡團體提出上訴，國家法院已決定接受上訴。中國外交部對此重申，反對任何國家或個人干預中國內政。
◆ 社論－大陸外交展雄心 台灣需有新思維
【本報訊】2013-10-12 中國時報
美國意外缺席這次亞太經合會，中國大陸把握機會力求表現，對相關國家不斷示好，放送利多。會前，習近平訪問馬來西亞，進行所謂的高鐵外交，為中國大陸企業推廣商機，接著又趁出席亞太經合會之便，與印尼達成三百億美元的經濟協議，宣佈兩國建立全面性的戰略夥伴關係。除此而外，習近平還主張推動亞太大市場，建議成立亞洲基礎設施投資銀行，希望亞洲國家能夠發揮推動經濟持續發展的引擎作用。在習結束東協之行後，李克強接棒出訪，先後要訪問汶萊、越南、泰國三國，除齟齬不斷的菲律賓之外，短短半年之內，中共的新領導班子已與東協的九個國家領導人互動達20次，中共外交活動的積極性由此可見一斑。
多年來，各界對於中國大陸外交表現評價不一，有的認為其外交格局過小，防禦性質較大，常有軟實力硬用的不當表現，指出北京外交與民意取向間的扞格，而近年來尤其給人過度強勢，易於發怒的印象，強調中共應有更大的外交格局，需要體制的調整與支撐等等。但從實務上來說，中共可以走出89年以後各國抵制的困境，從參與、融入國際組織，到適度展現實力，對東協、歐盟、非洲國家的長期經營，營造出一個對其發展有利的國際環境，尤其是習近平這次在APEC的談話，展現了大陸改革的決心與對未來的信心，呼籲各國要開放、包容、合作，不要相互踩腳，彼此抵消，不要自掃門前雪，在在顯示出中國大陸早有雙贏、多贏的認知，外界也不能不肯定中共外交有其理性及成功的一面。
兩年前，自從國務卿希拉蕊宣示美國要重返亞洲之後（事實上，美國從未離開亞洲，只是這些年來受困於伊拉克、阿富汗力不從心、多有疏忽罷了），外界只見政策宣示，未見具體行動，不管從軍事到政治，從經濟到安全，美國只是雷大雨小，缺乏實際有效的動作。相關國家對於中美的實力消長全部看在眼裡，儘管北京反覆重申，奉行韜光養晦、不強出頭、永不稱霸，有所作為的政策不變，願意持續推動安鄰、睦鄰、富鄰的政策，但是由於各國對大陸的未來發展及自身安全仍有顧慮，於是我們發現亞太國家在政治問題上儘量避免選邊，在經濟上則是依賴大陸的市場，在安全議題上則仰望美國平衡中國的崛起。這是一種難解的困局。
持平而論，美國的重返亞洲政策不能狹隘的視為是要圍堵中國的發展和崛起，充其量而言，美國是想要平衡、調整、適應中國不可逆轉的崛起態勢；同樣的，中國大陸需要一個安定的國際、國內環境，追求中、高程度的經濟成長，來解決內外叢生的問題。於此同時，北京當然是在擴張實力、增強影響力，想要尋回歷史的光榮，重建中華民族復興的偉大夢想，這裡面牽涉到能力與意圖的問題，但若說中共有意惹事生非，蓄意將美國排除於亞洲之外也與事實不合。習近平說過，太平洋大得容得下兩個大國，這就足以說明一切。
國際政治的本質就是實力原則，向來西方用設定遊戲規則（rule-setting）的方式，讓後進國家受到不盡公平對待，但我們也須承認中國大陸是全球化及參與、融入國際社會的一個重要受益者。在肯定大陸近年來相對成功、積極的外交作為之餘，我們同意中國大陸已在既有政經實力基礎上，扮演負責任的利害相關者角色，堅持自己的發展道路，反對霸權單邊行為，要求修正某些國際遊戲規則，建立一個公平、合理、協商式的新國際秩序，但北京也應學會輕聲說重話，善用自己的軟實力、巧實力，要能掌握對事務發展的發言權，做為一個成熟理性的大國要表現更大的善意、包容與尊重。
中國想要尋回歷史的光榮，這是幾代中國人的共同願望，北京的外交必須為此目標而服務，創造一個有利的環境，如今的問題是台灣在其中要扮演何種角色，寧願成為美國限制中國發展的工具，或是積極參與中國現代化的工程，在中國夢的實現過程中成為一個正面有利的因素、或負面破壞的角色？這其中當然牽涉到台灣的自我定位、國家認同及民族自覺的選擇。可不慎乎？
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＊ 釜山合唱節官網 我國旗多4波紋
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/oct/12/today-p6.htm
韓國「二○一三釜山國際合唱節」即將舉行，眼尖網友發現，主辦單位網站竟將中華民國國旗誤植為民國時期招商局使用的「商船旗」，青天白日滿地紅多了四條黃色水波紋，網友揶揄，「難道國旗到了韓國也要整型？」外交部次長史亞平昨天表示，經了解純屬韓方網路作業疏失，對方已表達歉意並更正。
台灣如何在自由貿易區的競爭中勝出
【經濟日報╱社論】2013.10.12
馬總統宣示台灣要加快自由化速度，朝自由經濟島方向邁進，設立自由經濟示範區是第一步，但因上海早台灣一拍啟動自由貿易試驗區，成為台灣的主要競爭者之一。目前除了加快立法腳步，在時程迎頭趕上之外，台灣還應掌握民主自由化高於上海的先機，儘量鬆綁開放，不能輸在起跑點。
昨天本報社論先標示了台灣設立自由經濟示範區（簡稱自經區）成敗的關鍵因素在政府，呼籲政府相關部會動起來，並與地方政府充分配合，分進合擊，務必超越上海自貿區。其實，台灣的自經區與上海的自貿區，詳細比對其內涵，就可以發現兩者存在既競爭又合作的關係，掌握這個微妙的關係，提出對策，台灣才有勝出的機會。
上海自貿區包括了外高橋保稅區、外高橋物流園區、洋山港保稅區及浦東機場綜合保稅區等四個地區。由於這是大陸第一個自由貿易試驗區，而且是為了未來開放其經濟體系所做的重要試驗，因此大陸當局特別重視，其開放的項目及程度都受到各方關注。
台灣自經區主要為五海一空，包括高雄港、台北港、台中港、基隆港、安平港及桃園航空城等六個地區，也是做為未來全台灣開放的先行先試示範區，因此其開放的內容與幅度同樣受到國人重視。
直覺來說，設立自由貿易區的主要目的都是希望以開放的政策，來吸引更多投資、貿易及更多的商品流動等，因此兩個鄰近的自由貿易區必然會出現吸引產業投資及吸納人才的競爭。但是，另一方面，由於兩個自由貿易區之間也可以形成免稅及關務便利等因素，而增加彼此的貿易，從而帶給雙方更多經貿往來，讓雙方都得到好處。因此，簡單來說，兩個鄰近的自由貿易區很自然會出現既競爭又合作的競合關係。
先舉幾個上海自貿區與台灣自經區的可能競爭情況：第一，上海自貿區由於進出口免稅，必然會吸引更多廠商去進行淺層加工再出口；而這些淺層加工原本可能會到台灣自經區的。第二，上海自貿區利率自由化的結果，會吸引更多資金過去，而這些資金原來可能會流到台灣。第三，上海自貿區開放外資以合資55%的最高比率投資電子商務，而這些外資原來可能有意來台投資，再以台資名義進入大陸，現在可能直接投資到上海自貿區。
另一方面，上海自貿區也可能帶給台灣自經區一些機會：第一，上海自貿區與台灣自經區如果可以進行關務合作，只要經過一方的檢驗通過，另一方就不必再檢驗，如此可藉由通關便利而增加雙方的貿易量。第二，由於雙方都免除關稅，因此廠商可以同時在兩個區之中形成生產鏈，加工生產再行銷到第三國。
不過，我們必須特別說明的是，兩個區之間會形成競爭或合作，其實與政策內容有很大的關係；也就是說，與雙方開放的項目及程度有很大的關係。比方說，上海自貿區沒有開放人民幣自由交易，也沒有開放互聯網，這對企業營運是很大的限制。台灣自經區原先對於金融方面的開放也很有限，現在開放幅度增加，相信可以產生的效果會大很多；另一方面，由於台灣對於大陸商品進口有很多限制，如果能夠透過自經區而大幅開放大陸原物料及農產品，那麼對於台灣自經區的競爭力會有很大的助益；反之，如果自經區內仍然對於大陸原物料及農產品來台加工有很多限制，其產生的效益就會大打折扣。
總之，不論是自貿區或是自經區，基本上都是希望以更開放的政策來吸引更多投資、貿易及創造更多的機會，因此如果開放項目愈多、幅度愈大，那麼可能創造的機會就愈多；反之，機會就愈少。
◆ 陸學者倡 中共承認台灣治權
【聯合報╱特派記者林庭瑤、吳父鄉／上海報導】2013.10.12
首屆「兩岸和平論壇」昨天在上海登場，不少大陸學者提及大陸當局應承認台灣當局的治權，並以「憲法一中」作為兩岸政治對話的驅動力。
部分大陸學者的說法，已趨近於馬總統所說的「互不否認治權」。
廈大：兩岸是政權關係
廈大台研所所長劉國深表示，兩岸不是國與國的關係，而是「政權關係」，中華人民共和國與中華民國是一個中國境內兩個敵對政權的關係，雙方競爭的是政治實質，並非領土、人民和主權問題，應追求「政權統一」之道。
北大：憲法一中可參考
北京大學台灣研究院院長李義虎指出，公權力問題而非主權問題，應當成為開啟兩岸政治對話的切入點；台灣當局在台澎金馬擁有的治權應得到承認，作為兩岸政治對話的驅動力；兩岸政治對話中，應當積極尋找能實現雙方對接的紐帶，「憲法一中」可作為參考。
中國人民大學國際關係學院教授黃嘉樹建議，大陸首先面對一個事實，即在台灣存在著一個不隸屬於中華人民共和國的政府體系！在兩岸和平發展階段，大陸需要同這個政府體系建立某種形式的公權力合作。
政大：兩岸對等分治
我方政大國發所教授童振源在會中提出，兩岸關係的發展應在「憲法各表」的基礎上，即兩岸存在兩部憲法、對彼此的憲法領土主張有重疊，中華民國憲法治理台灣、中華人民共和國憲法治理大陸。
童振源表示，根據中華民國憲法，兩岸是管轄境內與境外的特殊關係，但兩岸不是國內關係，而且對等分治與互不隸屬。
政大外交系教授朱新民則指出，兩岸不是國與國的關係而是特殊關係，他認為兩岸政治關係的定位，可突破為「兩岸共構法理唯一主權」、「兩岸分享一中事實治權」。
有鑑於兩岸互動走向「官方對官方」，廈門大學法學院教授陳動提議，首先要建立兩岸公務交往的共同規則，其次要摒棄主權的迷思，兩岸公務部門可以用「公共服務部門」的方式交往，畢竟都是為兩岸人民服務。
對於台灣國際空間問題，中山大學社會科學院院長林文程指出，台灣應該要有國際空間，這是台灣人民的共識，而台灣人民懷疑大陸政府言行不一，主因之一是中國持續打擊台灣的國際參與。在兩岸軍事互信機制方面，淡大國際戰略所教授王高成指出，可先進行非傳統安全的合作，當兩岸社會互信提升後，可將範圍擴大到軍事層面。
※ 相關報導：
＊ 新聞眼／「一中」框架仍是兩岸最敏感神經
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAIN1/8219545.shtml
首屆「兩岸和平論壇」希望碰觸兩岸長期迴避的政治議題，大陸方面表達出坦率、務實、包容的態度，廣納紅藍綠各方意見，但昨天在政治定位、涉外事務、軍事互信議題上，遇到具體關鍵問題時還是卡住，連大陸學者還沒想好要如何化解爭議。
＊ 無視軍力惡化… 還能對中共說不嗎
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8219559.shtml
....國防部稱「因新式武器使用，不需要這麼多傳統兵源」。依我的看法，國軍跨躍式的軍事現代化，恐還未到「人力絕對超多」的境界，兵力數量仍是關鍵因素。在兵力規模計算時，如果是先射箭後畫靶，或是早已有「搞好兩岸關係就不會有戰爭」的心態，那就不需要那麼多兵力了，十七萬人都嫌多，兵力還可以再裁。不禁要問，這樣讓國軍長期處於裁併的不確定中，不是已有政治的理由，那又是什麼？
....國運昌隆繫於你我之手。下一次選舉，請張開眼睛，對防衛台灣的軍力、戰力一再被削弱，卻漠不關心的立委們，不要再投他們了。對欲競逐大位者，請聽他如何具體整建一支「讓台灣能說不」的軍力。
＊ 入伍「塞車」 中市役男虛耗3個月
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM4/8219378.shtml
役男想早點去當兵，還得請託民代？中市有大批役男7月畢業後，遲遲等不到兵單，至昨天還在等；役男痛罵青春遭耽誤，因卡在兵役問題，沒辦法申請出國讀書、也無法就業，被迫「虛度光陰」。
＊ 吸引年輕人從軍 日自衛隊網路選美
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/oct/12/today-int5.htm
為提升形象與吸引年輕人加入，日本海上自衛隊目前正在舉辦最受歡迎的「海上自衛隊先生與女士」（Mr. & Ms. JMSDF）票選活動，廣邀大眾觀看候選人影片與選出心目中最性感的海上自衛隊員；最後勝出的男女海上自衛隊員將擔綱主演一部特別電影。
◆ 香江風情／台灣能，香港能嗎？
【聯合報╱香港特派員李春】2013.10.12
香港近日很多爭議性話題，都跟台灣扯上關係，比如香港移民潮似乎再起，移民人數上升中，移民台灣的多了，水往低處流，人往高處走，為什麼港人要移民台灣，在香港就有一番討論。
另一個更具爭議性的話題，則是為什麼台灣人能，香港人不能，那說的是三年前的菲律賓港人人質事件，而引起爭議的，是外交場合ＡＰＥＣ會議上中、菲、港領導人的表現。
三年前，菲律賓發生港人質事件，菲律賓槍手登上旅遊巴士，劫持香港觀光客為人質，持續十二小時後，十五名香港人質中，七傷八死，劫匪也被狙擊手打死落幕。
事件歷時三年，至今死結未解，在這次ＡＰＥＣ會議期間，菲律賓總統不但毫無道歉之意，反於與香港特首會面之時不按常理編排座位，疑有踩低香港之意。
事件再度引發香港人憤怒，提出種種議論。很多人提起，今年台灣漁民被菲律賓公務船射殺，台灣五月曾對菲律賓實施十一項經濟制裁，不只是限制菲傭入境，而是基本做到中斷兩國經濟貿易往來，最後成功逼使菲律賓於三個月內向台灣道歉並賠款。
香港人問的是，台灣能，香港為什麼不能。而立法會議員陳偉業認為，香港也能，香港目前能做的，就是參照台灣的做法，限制菲傭入境，以經濟制裁逼使菲方道歉。
香港有外傭卅一萬，其中菲傭佔近半數。對能否以菲傭為籌碼，制裁菲律賓，香港人吵得激烈。但香港政府官員的意思是不能，因為影響到香港十多萬家庭的生活。那麼，有沒有其他辦法呢？有人舉出數據，說去年香港對菲律賓直接出口值約六億港元，進口值約四百一十億港元，貿易逆差巨大。另外，香港是大陸與菲律賓的重要轉口港。所以，貿易制裁比台灣還有效。
但有人認為，這也不能，因台港大異，看似貿易，實則外交，而香港外交無權。
偷渡船又沉…馬爾他總理：地中海變墳場
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8220982.shtml
【聯合報╱編譯陳韻涵／報導】2013.10.13
義大利朗倍杜沙島與馬爾他之間的地中海域十一日又發生非法移民船沉沒意外，至少卅四人喪生。這是該海域本月第二起重大沉船意外，馬爾他總理慕斯卡特表示「地中海已成墳場」，呼籲歐盟盡快修正移民法。
馬國海軍說，一艘載有兩百多名偷渡客的船隻十一日傍晚在馬國海域故障，透過衛星電話發出求救訊號，船上乘客擠向一側，試圖吸引一架飛過該海域的飛機注意，卻使船身傾斜翻覆。
慕斯卡特辦公室說，馬國巡邏船救起一百四十七人，義國團隊救起五十六人。至少卅四人證實死亡，包括三個小孩。
同日稍早，義國海巡船在西西里島附近至少救起五百人，這些偷渡客分乘多艘船隻赴歐。朗倍杜沙島附近海域三日才發生非洲非法移民船難，造成三百卅九人葬身地中海。
慕斯卡特說：「我們感覺被歐洲拋棄了。我不知道歐盟改革移民法之前，還有多少人要葬身海底。我們會確保下屆歐盟理事會聽見我們的訴求。移民法必須改變，更嚴或更鬆不重要，重點是這些法規已經不管用，非改不可。」他說：「若僵局持續，我們似乎在地中海闢建墳場。」歐洲領袖面臨窘境，必須在主張限制移民人數的政治壓力與移民冒險赴歐尋求好生活的人道訴求之間取得平衡。
歐盟執委會內政執委塞希利亞‧馬姆斯壯讚賞義國與馬國搜救團隊的努力，大幅減少死亡人數。她說：「我們對朗倍杜沙島悲劇仍記憶猶新之際，可怕的事件又重演。」
◆ 女生煩人 美11歲男孩動殺機
中央社 2013.10.14
美國法官今天判決，華盛頓州1名意圖共謀殺害女同學的11歲男孩，一級謀殺未遂罪名成立。
美聯社報導，華盛頓州斯蒂文郡高等法院（Stevens County Superior Court）法官尼爾森（Allen Nielsen）昨天說，這名11歲的被告，今年稍早與1名10歲的同學共謀在東北部的科爾維堡小學（Fort Colville Elementary）犯案，「單純的憤怒」讓兩人動了殺機。
校方2月7日在兩人身上找到刀和槍。
「發言人評論報」（The Spokesman-Review）報導，辯護律師試圖將被告塑造成1個無法分辨現實與幻想的男孩，但未獲得法官認同。
男孩哭著被帶離法庭，11月8日將再次出庭聆聽刑期。被告律師已表示要上訴。
學校的心理諮商員羅傑斯（Debbie Rogers）昨天作證指出，男孩身上搜到刀槍那天，11歲的男孩向她表示，他想殺害的女孩「真的很煩」，所以想用刀活活殺死她；共犯的10歲男孩則會用槍遏阻想阻撓的人。
10歲男孩稍早已就共謀殺人未遂等罪名認罪，並遭判處少年感化院3到5年。
法院文件顯示，1名4年級生在校車上看到這兩名男孩玩刀槍，主動通報學校，校方接著在10歲男孩背包上找到1把刀、1支點45口徑半自動手槍，和1個裝滿子彈的彈匣。
※ 相關報導：
＊ 追兇22年 紐約女童命案偵破
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8221458.shtml
紐約市一條高速公路邊1991年發現一具女童屍體，成為無頭懸案，辦案的紐約市警局員警為女童取名「希望寶寶」，沉案小組鍥而不捨，今夏獲得線報，循線確認女童身分並逮捕兇手，12日宣布破案，全案終始22年，「希望寶寶」成真。
◆ 看中國企業 如何討好緬甸
【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】2013.10.13
中國國有企業在海外向來以悄悄投資、默默擴張著稱，但這種態度似乎已在轉變，至少有一家國有企業正在緬甸進行魅力大放送，藉積極的公關攻勢與慷慨的福利支出，瓦解當地居民對開設礦場的抗拒。
華爾街日報報導，隨著緬甸從軍政府朝文人體制轉型，當地民眾逐漸有勇氣對若干開發計畫表達反對心聲，因為很多開發案對農業為主的民眾實際是一種剝削，並嚴重威脅他們的生計。
在緬甸中部的萊比塘擁有銅礦場的萬寶礦產公司，就曾因嚴重的環境汙染引發地方激烈抗議，並導致礦場暫停營運；萬寶礦產是武器生產商中國北方工業公司的子公司。
土地徵用是去年民眾抗議該開礦計畫的最大關鍵，萬寶公司最初根據緬甸政府的建議，以每英畝50,000緬幣（合52美元）的價格，徵收村民的農地。去年11月時，數千農民以土地補償金過少與環境危害為由，發動大規模示威抗議，礦場並被迫臨時停工。最後，當地政府只好動用大批警力鎮壓，以煙霧彈驅散聚集的示威民眾，但停工也讓萬寶公司蒙受很大的損失。
萬寶礦產後來決定改弦易轍，承諾將對銅礦所在地周圍的村落每年進行逾100萬美元的社會投資，一旦礦場開始投產，還會把2%的利潤撥給企業社會責任計畫運用。許多分析師說，對於中國企業而言，這是一種罕見、慷慨的社會福利投資。
這項投資在農村地區帶來的效果是很顯著的。據萬寶礦產透露，一個流動診所已開始在很少獲得醫療照護的該地區穿梭，自去年底來已接診了2萬名村民。該診所從750公里外的首都仰光帶來醫生，無償為村民們提供服務。
此外，萬寶還在當地興建數所學校，讓各個村莊連上國家電網，為這個亞洲最落後國家之一的村民提供了至關重要的電力供應。
距離銅礦場只有很短車程的Kyaw Yar村村長歐唐說，最初他們激烈反對開礦，但是萬寶修建了學校，補助教育和醫療，還提供了電力。他的村民被徵收的土地後來每英畝還額外獲得了100萬緬幣(合1,031美元)的補償。所以，他們現在已改變立場。
萬寶因為渴望提升在緬甸的企業形象，還簽署了一份新合約，大幅調整了利益分配的比率。如今，萬寶公司只能分享30%(原本為51%)的營運利潤，緬甸政府獲得的利潤則從原來的4%激增到51%。一旦礦場開始投產，獲得軍方支持的合作夥伴緬甸經濟控股聯盟分享利益的比率，也將從45%降至19%。
※ 相關報導：
＊ 中國援外 背後有把如意算盤
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/8221348.shtml
2001年中國對外援助支出約17億美元，到了2011年已飆升至1,893億美元，該項支出激增，反映中國透過援助來擴張海外能源利益的如意算盤，也凸顯東西方對援助的不同作法。
史丹福大學胡佛研究所的資深研究員吳爾夫在道瓊社撰文指出，北京政府提供對外援助的目的，明顯和謀求自身利益有關，主要以貸款融資的形式出現。而美國與經濟合作發展組織（OECD）對「發展援助」的定義，則幾乎僅限於捐贈撥款。
諷刺地是，實施共產主義的中國對外援助，明顯比資本主義國家的捐贈具有更深的資本主義色彩與意涵。正因為如此，中國負責監管援外計畫的機構是商務部，而不是外交部。
＊ 官僚整人 辦個護照折騰大半年
http://news.chinatimes.com/mainland/17180504/112013101300314.html
「辦護照」在台灣不難也很便民，但到了大陸，卻成了「門難進、臉難看、事難辦」的苦差事。大陸有民眾辦護照就歷經百般折騰，為了湊齊承辦人員要的證件，他連跑6趟返鄉，費了大半年還沒辦下來。但事後證明，辦護照不需如此麻煩，只是因官僚惡習，讓他白跑了3千公里的冤枉路。
＊ 歐巴馬拚債限危機解套 再等等
http://news.chinatimes.com/world/11050401/122013101300149.html
美國總統歐巴馬與共和黨周五繼續協商，尋求化解預算爭議、讓政府恢復運作與避免債限危機。但協商進展緩慢，共和黨所提暫時延長6周舉債上限的提案已確定出局，雙方必須重新尋找新方案。
＊ 民調支持摔谷底 共和黨州長忙切割自保
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR1/8221454.shtml
共和黨主控的美國國會眾議院製造美國政府關門，還把美國和全球罩在美國倒債的恐怖陰影裡，共和黨的民調支持率摔入歷史谷底，共和黨籍州長，尤其2016年有意問鼎白宮者，紛紛發出另一種聲音，和國會共和黨劃界線。
美政府關門禍首 共和黨民調溜滑梯
【聯合報╱編譯王麗娟／報導】2013.10.14
美國兩黨政治惡鬥導致聯邦政府從一日關門至今，十七日的調高債限最後限期也日日逼近。最新民調顯示，這波政治惡鬥讓美國民眾對政府的滿意度創下空前新低，對國會議員的不滿寫下新高，被多數民眾認為惡意癱瘓國政的共和黨，支持度下滑既快又猛，連民調專家都吃驚。
國家廣播公司與華爾街日報合作民調顯示，近八成美國人認為國家荒腔走板，比一個月前大增十六個百分點，而每十人即有四人預期明年經濟惡化。此外，六成民眾說，如果可以，他們想換掉所有國會議員，這個數字是史上新高。同樣有六成民眾說，華府政局亂象讓他們對經濟前景更悲觀。
五成三美國人說，共和黨該為政府關門負責，三成一認為歐巴馬總統該負責。超過三分之二民眾指責共和黨將本身目標置於國家利益之前，五成一民眾認為歐巴馬如此。這項民調還發現，共和黨支持度僅剩百分之廿四，創下歷史新低。在另一項蓋洛普所做民調中，共和黨的支持度剩下百分之廿八，一個月內跌掉十個百分點，民主黨約是百分之四十三，下跌四個百分點。
華爾街日報民調由共和黨民調專家麥金特夫和民主黨民調專家哈特聯合進行。長期從事民調的麥金特夫說，這是他「生涯中少見的重大調查結果」，哈特稱民調數字「令人掉下巴」。
蓋洛普民調還顯示，美國民眾對政府的滿意度跌至空前新低，只剩百分之十八，一個月內下挫十四個百分點，較二○一一年債限危機時還低一個百分點。
華盛頓郵報指出，這些數字透露，民主黨雖享有較高民望，仍應憂心民眾普遍的不滿心理，許多美國人認為華府政壇將權鬥擺在民眾福祉前面。此外，共和黨讓政府關門顯然失策。
民主黨是否會是明年期中選舉以及二○一六年總統大選贏家，目前仍是未知數。二○○九年十月，民主黨的民望高於共和黨，但十三個月後，共和黨於期中選舉奪走眾議院控制權。
※ 相關報導：
＊ 英期刊︰巴解前領袖阿拉法特 證實釙中毒致死
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/oct/14/today-int4.htm
英國醫學期刊「刺胳針」（Lancet）刊登的一份報告說，巴勒斯坦解放組織（PLO）前領袖阿拉法特（Yasser Arafat）將近10年前是中毒身亡。報告指出，阿拉法特是中了放射性元素釙210的毒。
◆ 美僵局使全球不安 中共號召「去美國化」
【聯合晚報╱編譯彭淮棟/綜合報導】2013.10.14
美國府會的預算和債限僵局鬧得全球忐忑不安，北京已數度呼籲華府盡快解決問題，13日進一步由新華社英文網站發表評論痛批，全文從美國國內財務爭執開始，全面嚴抨戰後以來「偽善」美國的全球政治與經濟角色，主張全球開始建立一個「去美國化的世界」，包括增加新興經濟體在國際金融體制裡的發言權，以及創造新的國際儲備貨幣。
文章標題為〈社評：美國財政失靈證明應該(warrant)有一個去美國化的世界〉，第一段就說，美國兩黨和府會未能達成「一個使他們喜歡誇耀的政治制度恢復正常」，此時此際，正是「被耍糊塗的世界開始考慮打造一個去美國化世界的好時機。」
文章說，戰後美國主持世界秩序而成其世界帝國，手段包括復原歐洲，以及更換美國認為不友華府的國家政權; 美國以其「似乎無敵的經濟與軍力維護其國家利益，視干預他國內政為常事。
「同時，美國政府作盡工夫，在世界面前號稱道德制高點，暗裡卻幹著對戰俘酷刑、以無人飛機殺平民、監控世界領袖之類肆無忌憚的事」。
論證作結說，「如此擔驚受怕，他國命運操於一個偽善國家之手的日子應該終止，應該有一個新的世界秩序取而代之，在新秩序裡，所有國家，不問大小、貧富，其關鍵利益都在平等地位上受到尊重與保障。」
文章說，去美國化的世界應該有下列基石：
‧所有國家遵守國際法的基本原則，包括尊重主權、不插手他國內政。
‧尊重聯合國處理全球人質問題的權威; 未經聯合國授權，任何國家無權對他國採取任何形式的軍事行動。
‧世界金融體系必須實質改革：開發中與新興經濟體在世銀、IMF等主要國際金融機構應有更大發言權。
‧有效的改革應該「包括引進一種新的國際儲備貨幣取代美元，以便國際社會永久不被美國日益加劇的國內政治動盪波及」。
◆ 央視畫面 驚見對台作戰地圖
【聯合報╱記者賴錦宏／綜合報導】2013.10.14
就在大陸開完「兩岸和平論壇」，建議兩岸開展軍事領域交流之際，大陸中央電視台軍事頻道播發「使命二○一三B」演習新聞，而牆上掛的正是對台灣的軍用作戰地圖。大陸刻意透露對台軍事演習的訊息，背後意圖值得關注。
據央視報導，隨著演習總導演、廣州軍區司令員徐粉林一聲令下，「使命行動－二○一三Ｂ」跨區機動戰役演習，在十一日十九時卅分拉開序幕。參加演習的陸海空軍部隊二萬餘人，採取摩托化機動、空中投送、鐵路投送和海上航渡等方式，兵分多路快速機動至演習地域，在近似實戰的條件下，全面檢驗提高部隊的作戰能力。
畫面上清楚出現台灣地圖，同時標註了澎湖列嶼的位置。大陸消息人士指出，「能放到央視的軍事新聞都是有意為之，要麼是故意洩密，要麼就是有意威懾」。而大陸新浪、網易軍事頻道，昨天均以「對台作戰地圖曝光」作標題。
另據新華社報導，此次演習是繼南京軍區「使命行動－二○一三Ａ」、空軍「使命行動－二○一三Ｃ」演習之後，舉辦的又一次跨區機動戰役演習。參演兵力主要為陸軍第四十二集團軍相關力量，海軍東海艦隊、南海艦隊，南京和廣州軍區空軍以及空降兵某部等單位。
報導稱，在此次行動中，參演部隊官兵將轉戰千里，在聯合作戰和複雜電磁環境背景下，全面錘鍊部隊走、打、吃、住、藏、聯、供、救、管、修等能力，對部隊指揮控制、遠程機動、火力打擊、整體防護和綜合保障能力等進行全面檢驗和評估。
此次演習全過程採「紅」、「藍」網電、實兵等對抗形式，以空襲與反空襲、偵察與反偵察、襲擾與反襲擾為主題行動，對參演部隊數十種戰法進行實戰檢驗。
據鳳凰網報導，參加演習的是中共王牌軍隊四十二軍。該軍曾參加韓戰、懲越戰爭。百度百科則稱，「可以預期未來如果發起解放台灣戰役，第四十二集團軍應該是充任登陸台灣南翼的主攻部隊，將與第十五空降軍、第一集團軍（北翼主攻）共同擔當殲滅台灣陸軍的重任。」
這張對台作戰地圖曝光，也引發大陸網友熱議，但意見不一。對台強硬派網友認為，「這是給兩岸政治談判施壓。兩岸和平協定不簽，備戰將是常態」、「必須兩手準備，爭取和平統一，一國兩制，不排除非和平統一」。支持以和為貴的網友則稱，「一旦兩岸開戰，將會是一片焦土，二千三百萬難民。兩岸同是兄弟，相煎何太急」。
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＊ 叛逃飛官黃植誠辦飛行學校 吸收台青促統
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/oct/14/today-t1.htm
一九八一年駕機叛逃中國、持續遭我方通緝的前國軍飛官黃植誠，今年三月已由解放軍空軍少將退役，並在解放軍背書下開設「兩岸平誠航太投資公司」，將在兩岸合作設立飛行學校，還大動作邀聘台灣退役將校級軍官任顧問及教官。
◆ 經國號2.0對地攻擊力大增 年底成軍
【聯合報╱記者程嘉文／台北報導】2013.10.14
一九八八年底，經國號原型機出廠，次年五月首度升空；一九九三年，空軍接收首批十架生產型；一九九七與二○○○年，兩個聯隊成軍。「二點零版」的「新」經國號，將於今年底成軍服役，比起改良前，大幅提升對地攻擊能力。
經國號改良計畫名為「翔展」，其中「翔展一號」改良台南四四三聯隊的七十一架，耗資新台幣一七六億，預定今年底全數交機，這也是馬總統上任五年來，空軍首次聯隊等級的大規模裝備成軍；至於清泉崗的五十六架將納入「翔展二號」，預計一○六年度完成。
改良後的經國號在任務電腦、雷達、飛控軟體都升級；部分因製造商歇業而產生商源消失問題的零附件，也都更換。空軍估計，可增加廿年役期。
使經國號打擊能力大增的，是中科院同步發展的「萬劍」空對地飛彈。「萬劍」外觀類似美軍AGM-154（ＪＳＯＷ，聯合遙攻武器系統）；飛彈主體是一枚集束炸彈（子母彈），加上火箭發動機、機翼與導航系統，可在遠距之外投射，自行鑽入敵人防空網，飛到目標上空，對地面進行「散彈槍」式轟炸。
空軍曾爭取採購AGM-154供F-16使用，但華府至今沒點頭。
空軍官員表示，一旦台海戰事爆發，我方必須對大陸東南各軍事目標進行「源頭打擊」，但共軍不斷引進新式地對空飛彈，硬闖防空網愈來愈困難；未來國軍戰機可在海峽上空投射萬劍彈，對大陸內陸的飛彈發射場、機場、部隊集結地等軍事目標，進行遠距制壓。中科院也在研發，將天劍二型飛彈改造為追蹤電波發射源的「反輻射飛彈」，用於攻擊雷達站。
官員也表示，空軍現役三種二代主力戰機中，以往只有F-16具備先進打擊能力，造成「勞役不均」問題嚴重；經國號改良計畫完成後，除了受限於外交環境難以升級的幻象兩千，八成的戰鬥機都具備先進的對地攻擊力。
※ 相關報導：
＊ 當年研發IDF 數百隻雞「捐軀」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8222620.shtml
今年是空軍接收ＩＤＦ經國號戰機廿週年紀念；經過「翔展」計畫改良的經國號機隊，也將於今年底成軍；漢翔最近公布不少經國號研發期間的珍貴照片，其中包括俗稱「鳥砲」的壓縮器，為了測試經國號的座艙強度，有幾百隻雞「壯烈捐軀」，研發人員還曾祭拜超渡。
跳上第二大經濟體肩膀
【聯合報╱高希均／遠見‧天下文化創辦人（台北市）】2013.10.15
參加亞太經合會歸來的蕭前副總統說了些尖銳但完全中肯的話：「台灣只想參加國際組織，卻不知參加的目標，以及所需付出的代價。」
借用類似的口吻，讓我來提醒：「台灣一些人只想反對兩岸交流，卻不知反對的目標，以及所需付出的代價。」
在各種國際場合，大家異口同聲在提倡「自由化」、「開放性」及「包含度」時，只有台灣不是被冷落，就是無法在場。
包括馬總統在內，一遇到兩岸問題，就格外謹慎、遲疑。為什麼？社會上總有一股強烈的反對聲音，從沒有效率的國會殿堂，到誇大偏激的媒體鋪天蓋地湧來，它完全不成比例地掩蓋了其他的選項。
如果台灣還是一個民主社會，那麼民主政治的特質居然是多數服從少數，居然政策是由少數反對者的政治傾向與利益關係而決定。令人完全難以置信的是，這種畸形現象至少已經存在了十五年。
在《遠見》民調中心十月八日做完的「兩岸關係發展」調查（如表）中，面對四個重要問題，都出現了近四分之一持反對或不同意的態度。
政府要推動兩岸交流，總有二十五％上下民眾持不同看法。如何與四分之一的民眾溝通，是當務之急。另一方面，執政黨的重大政策即使面臨卅％、四十％的反對，在審慎判斷後，該推動的還是要推動（如對電價、油價、稅率及兩岸交流等的調整；安倍在日本調高消費稅由五％到八％，展現了空前的膽識）。
台灣今天面臨的諸多問題，與美國及西歐社會相似；縮短貧富差距，減少老齡化、少子化、青年失業的衝擊，社會福利要擴增稅率不敢增加的兩難。
台灣還有另一組問題：那就是競爭力衰退、投資不振、輸出減少、人才外流、國際空間不足、簽訂自由貿易協定不易。而這些相互影響台灣經濟長期成長的問題，完全與兩岸關係的改善相關。民選出來的總統及立法委員是無法拖延責任來面對。當前的趨勢是：愈早加快兩岸交流，台灣愈有機會。讓溫水煮昏的青蛙，跳到全球第二大經濟體的肩膀上登高望遠，曲直向前。
二○○五年的連胡會就敲開了對等交流的窄門。當台灣勇敢地決定走開放的路，走交流的路，那就是選擇了大路及活路。
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＊ 台北京觀察站／海洋文化 台灣的出路
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN11/8224319.shtml
....台灣人要找回自己，所謂找到台灣的主體性，第一件任務就是要認清台灣的天然現實與它被強披在身上的歷史大衣之間的落差，然後認識到只有海洋文化、海洋價值才有可能讓台灣突破農耕侷限， 無遠弗屆地進入世界。
全球化的趨勢，當今世上很多人反對，認為那是許多惡劣現象諸如財富不均的起源。但是，台灣沒有那種資源背景來反對全球化，除非台灣自願加入中國。
在秘魯、智利、非洲，很多人反對全球化，因為那意味著自己廣大資源被外人掠奪。台灣已經沒有資源可被外人掠奪，少得可憐的資源已經在當年被日本人掠奪光了。
從台灣四面環海的島嶼立場，台灣唯有盡力加入全球化，拿出最好的戰略及戰術，爭取在全球化中的有利位置。
＊ 國際瞭望－越南還是傾向中國了
http://news.chinatimes.com/world/110504/112013101500140.html
....越南與中國難解的問題不僅是南海島礁，而且有嚴重的經濟問題，雙方貿易太不平衡，越南對華逆差吞蝕了所有外貿所得。中方現在似乎要大為補償。
根據李克強的宣布，雙方將展開大規模合作：1、北部灣灣口外海域共同開發，堅持通過友好協商對話解決爭議，2、成立基礎設施合作工作組，統籌推進互聯、互通、經貿、投資領域務實合作，3、成立中越合作工作組，研究簽署雙邊貨幣互換協議結算協定。
◆ 蒙古「生態納粹」力抗外企
【聯合晚報╱編譯彭淮棟/綜合報導】2013.10.15
貢波多吉戴著銀色萬字項鍊，在蒙古地圖上指指點點幾個目標，姿態像個二次世界大戰的司令：小紅旗代表他和「生態納粹」指控破壞蒙古大地的外國礦業公司。
蒙古礦業興盛，為這個幅員遼闊而人口分散的國家帶來巨大財富，但也製造不平等和生態傷害，刺激極端民族主義環保運動滋生。
貢波多吉說：「我們要的是有蒙古心、蒙古血的人。那些污染河流和泉水的人已經玷污他們純潔性，應該受罰，懲罰就是死。」他引述成吉思汗的話，成吉思汗像就掛在牆上。
56歲的貢波多吉是退伍軍人，名字意思是「鐵打的人」。他說，萬字是悠久的蒙古標誌，使用這符號不代表他支持法西斯主義。但其他運動公開標榜自己是新納粹，而且說話喜歡援引第三帝國。
貢波多吉入伍之日，雙膝跪地，蒙古旗覆額，發誓「保護我們每一寸土地，而現在這塊土地不斷被賣到外國人手裡」。
他說，他不惜擁抱暴力。數周前，他的組織和一處南韓礦場的武裝警衛對峙。他說：「當時他們如果開火，我們就會開火。」
礦業占蒙古經濟五分之一。蒙古政府招邀外國公司來開採金、銅、煤、鐵砂礦以來，蒙古經濟成長率在全球名列前茅。
最大的案子，是蒙古和澳洲合資的「力拓-奧尤陶勒蓋」礦，預定開採20年，每年產生43萬公噸銅、42萬5000公噸金，貢獻三分之一的蒙古政府歲入。
但這個合資公司捲入一連串爭議。蒙古最著名的生態戰士穆克巴亞說：「外國人操縱蒙古的社會關係，還指定我們哪些法律應該、哪些法律不應該實施。」
生態納粹裡「白色萬字」最激進，成員對領袖阿坦庫姆行納粹禮，鞋跟叭的一聲併攏。他們一身黑衣，有的愛秀萬字刺青，有的戴納粹鐵十字勳章戒指。
在坐落首都烏蘭巴托市區大樓，膜拜成吉思汗雕像的辦公室裡，阿坦庫姆說，政府當局失職，「白色萬字」替他們行道，對抗外國公司。
白色萬字成員經常在礦區突然現身，檢查開礦許可，核對蒙古工人的薪資，確保採礦營收回饋地方，只要發現不滿意的現象，就展開破壞行動，沒收鑰匙，或刺破汽車輪胎。
阿坦庫姆身穿蓋世太保的招牌黑皮風衣，但他堅稱「我們不是幫派」，而是那些礦業公司「侵犯蒙古公民的權利，挖個洞，留下恐怖的環境傷害」。
這類團體的影響不易衡量。白色萬字自稱支持者超過三千，貢波多吉拒絕透露其運動規模。
他們的強硬作風尚未成主流，但專家說，如果礦業造成的不平等繼續下去，蒙古社會可能日益兩極化。
問題在環境和開礦利益間如何平衡，而這問題往往沒有妥善處理。法律和規定的執行也經常未如所期。
穆克巴亞2007年獲頒有「綠色諾貝爾獎」之譽的美國「Goldman環境獎」，表彰他在家鄉奧奇河流域逼使礦場關門。但他也坐過牢，他的組織訴諸暴力：對廣場設施開火，政府官員拒見他們，他們朝他們的辦公大樓射箭。穆克巴亞說：「別無辦法的時候，這是必要的辦法。過去20年來，有四千多個水源確定逐漸乾涸，1300個已經消失。」
※ 相關報導：
＊ 俄人遭移民殺害 引爆種族暴動
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/oct/15/today-int1.htm
俄羅斯反移民的民族主義份子，十三日抗議俄羅斯族人遭移民殺害，引爆首都莫斯科三年來最嚴重的種族暴動，示威群眾高喊種族主義口號，砸毀商店和僱用移民工人的場所，警方掃蕩種族暴力，到十四日為止已拘捕逾一千五百人。
這場暴動肇因於莫斯科南區工業區柏尤優沃區（Biryulyovo）的二十五歲俄羅斯族青年謝巴科夫（Yegor Shcherbakov），十日晚間在回家途中遭人刺死，官方未證實凶嫌身分，但媒體根據監視錄影畫面，指稱凶手是一名「非斯拉夫人長相」的北高加索男子，民族主義份子因而認定是穆斯林移民。
◆ 虛擬美少女 日自衛隊代言人
【黃菁菁／東京14日電】2013-10-15 中國時報
日媒報導，日本自衛隊「岡山地方協力本部」為展現親民的形象，借重萌系美少女之力，推出陸、海、空三位虛擬美少女為形象代言人，將在今後自衛隊的活動中發放美少女插畫的杯墊等替自衛隊宣傳。
這三位穿著女性自衛官制服的美少女分別是陸上自衛隊的「吉備桃惠」、海上自衛隊的「瀨戶水葡」和空中自衛隊的「備前愛梨」。
這是由當地出身的人氣漫畫原畫、插畫家，最近因《女子高中生與重戰車》人氣動漫而備受矚目的島田文金（音譯）設計的，姓名則是公開徵名來的，多以岡山的地名、特產來命名。
例如，粉紅色頭髮的「吉備桃惠」象徵桃子，紫色頭髮的「瀨戶水葡」象徵葡萄，黃頭髮的「備前愛梨」則代表梨子。岡山地方協力本部還推出畫有三人插畫的杯墊、明信片、透明檔案夾等周邊商品，將在辦活動時發放，來替自衛隊宣傳。今後還打算將美少女原畫3D化並製作宣傳影片，以便用來招收自衛隊隊員。
「岡山地方協力本部」過去曾以漫畫的方式來招幕新自衛隊員，連日本童話故事桃太郎的《鬼島教官》都上場。這次推出美少女則是希望吸引年輕人世代的注意，讓更多人瀏覽官網，進而認識自衛隊。
※ 相關報導：
＊ 台美日對話 立委喊買潛艦
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8225476.shtml
2013台美日三邊安全對話研討會上午舉行，國民黨立委林郁方建議三方應以非政府組織形態，設立三邊委員會，希望美方盡速出售柴電潛艦與F-16C/D戰機。他說，新加坡不但購得F-16C/D，還買到F-15戰機，中華民國已經夠謙虛了，充實對等的軍備，才有實力繼續維持兩岸關係和諧。
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