◆ 大崩壞年代，向不茍的英雄致敬
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8307230.shtml
【聯合報╱社論】2013.11.20
假油事件爆發已一個多月，引發連串的食安風暴至今仍餘波未止。民眾在整起風暴中嗅到的，是一個「大崩壞年代」的氣味：企業倫理崩壞，行政管理崩壞，消費意識崩壞，乃至法令規章崩壞；犯罪者有恃無恐，消費大眾只能在顫慄不安下自求多福。
在這樣的大崩壞時代，一些企業經營者的膽大妄為與厚顏無恥，委實令人感到不堪。從大統長基到味全、福懋、泰山、富味鄉等企業，都是國內知名大廠，卻是一路能瞞則瞞、能賴則賴，直到狡賴不下去，才俯首道歉。然而，若對自己創造的品牌不加珍惜，對信賴自己產品的消費者沒有尊重，對自己的經營過失缺乏愧疚感，甚至連政府開出的罰款都不繳交，這樣的企業憑什麼要求社會原諒？
味全公司日前在報章刊登大幅廣告，自稱「沒有攙偽、沒有混油、只有受害」，請求法院釐清味全和頂新製油是「無辜受害」；此一作法，反而更滋社會反感。誠然，比起禍首大統公司千方百計造假，味全油品看似沒有那麼強烈的犯罪意圖；但是，為了貪圖便宜而委託大統代工，且未經審慎品管即率爾貼上自己的品牌標章，這豈能以「受害者」自居？
姑且撇開故意或知情不論，味全的品牌能維持一甲子之久，不僅產品要與時俱進推陳出新，更理應對每一項生產環節保持謹慎控管，才不致一個疏忽栽了跟斗，乃至所有產品均隨之陪葬。像大統這樣九成以上產品攙假的廠商，聲名塗炭也就算了；味全因少許幾項產品出事而敗壞了集團形象，划得來嗎？消費者要不要原諒味全，非輿論所能左右；然而，味全並未拿出比起其他企業更誠懇的補救措施，卻還自稱是「受害者」，實不明智。
從另一個角度看，在這些「偶一失足」而深受其殃的企業反面，人們應不難想像，那些經歷一波波塑化劑、毒澱粉、瘦肉精、假油、銅葉綠素風暴，卻始終能保持品牌於不墜的企業，才是真正不容易的英雄。這些企業必須盡心盡力處理每一細節，保持採購、品管、研發、檢驗過程的一絲不苟，抗拒低價劣質供應商的誘惑，甚至要不時挑戰、抽查自己的產品，才能確保百分之百安全無虞。也唯有如此，才能在食安海嘯席捲時安然度過。
台灣許多企業喜歡談「誠信」，但這次風暴，卻讓我們看到「不茍且」的重要。那些呼喊冤屈自稱「受害」的廠商，如果懷有不茍的精神，就不會為了貪圖低價而去進大統的假油，或至少必須認真追查這些原料是否合格；如此，即不致被指摘為同流合汙。不能提供品質確保的產品給消費者的企業，有什麼資格自稱受害！
同樣的，在行政體系對食品把關的疏漏中，我們也看到了嚴重的管理崩壞現象。四年前，西班牙即關切過台灣進口橄欖油混攙問題，衛生署卻草草應付了事；兩年前，國科會的委託報告中即發現市售麻油混攙大豆油，經人檢舉，衛生署對其間真相仍無意認真追查；包括此次剛查獲假油時，衛福部僅以「標示不實」輕輕對廠商罰款了事。這種種作法，就算不是出於刻意放水，公務員該查辦而未查辦，在行政上其實已構成了瀆職或怠忽。
值得慶幸的是，中央主管機關怠忽查察的真相，卻在地方公務員的努力追查下水落石出。這次大統假油事件，是彰化衛生局食品科人員和彰化地檢署檢察官合作下，費時一年追查的結果；沒有這十幾個人，全台消費者現在都還在吃黑心油，吃色素染出來的菠菜麵、抹茶製品。值得一提的是，彰化地檢署的鄭智文、葉建成兩位檢察官同時也是近年連續偵破瘦肉精案及塑化劑案的檢察官。一群「不茍且」的基層公務員，合力擋住了食品安全的漏洞，戳破了廠商造假致富的醜行；他們的成績，能不讓衛福部的高官汗顏？
食品風暴讓人恐慌，但別忘了，業界仍有一些默默謹守品質管理及良心規範的廠商，值得我們信賴；更別忘了，政府基層有一批認真不茍的英雄，努力不懈地幫我們揭開真相。馬總統最近連續頒發景星勳章，請別忘了彰化這支小兵立大功的食安悍將！
※ 相關報導：
＊ 政府又出包 「拿橘子測柳丁」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8307297.shtml
經濟部標準檢驗局誤用標準，該局本月初公布市售精油成分比對結果，指「阿原ＹＵＡＮ」的檜木精油不合格。不過，標檢局昨天坦言，現行並無檜木精油國家標準，當時是用柏木標準檢驗，對業者致歉。
※ 連標準都沒有怎談食安？因為廠商都「符合政府規定」。
＊ 江揆：味全登報喊冤 混淆視聽
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8307262.shtml
....味全公司日前在各媒體登廣告喊冤，聲稱無黑心、無混油，且在此事件中是「受害者」，繼衛福部部長邱文達立即駁斥此說法後，江宜樺昨天答詢質詢時也重話批評，「對廠商用這種聲明混淆視聽，非常不以為然，目前正在研議後續能採取什麼法律行動」。
◆ 市場恩怨潑漆釀火 毀31戶奪1命
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/nov/20/today-so1.htm
自由 2013.11.20
油漆潑及火源釀災
〔記者王俊忠／台南報導〕台南市東區一家早餐店昨天清晨遭歹徒潑油漆，正好老闆娘在燒開水，油漆潑及火源而釀成大火，延燒31戶，燒死一名獨居老翁，與早餐店相鄰的魚湯店老闆林國慶，事後承認和早餐店老闆娘有紛爭，才找人潑漆報復，沒想到燒死人，還燒掉自家店面，警逮林國慶及3名同夥依縱火罪送辦。
昨天清晨剛過5點，台南市東門路一家早餐店已開店，45歲的張姓老闆娘在餐台煮早餐、燒開水，突然有男子闖進店內，朝張女潑油漆，因油漆摻有易揮發的「甲苯」，油漆濺入老闆娘的臉、眼，痛得睜不開眼，油漆也潑及餐台，頓時引燃大火，張女大喊：「火燒啊！火燒啊！」驚動鄰戶。
消防局約5點半接獲報案，因昨晨風勢大，且火場是老舊市場，住戶大多木材隔間，火勢快速延燒，波及市場內兩排共24戶、西側的7戶透天厝，早餐店與相鄰的深海魚湯店都被燒毀，一小時後撲滅火勢，住在市場最後方的69歲獨居老翁曾坤生被燒死，老翁是列冊低收入戶，平日行動有點不便，連他在內，市場僅5戶有人住；一名義消撞傷腳，一名警消後頸部被熱氣燙傷，均無大礙，消防局統計受災戶總損失共約40萬元。
買油漆過程被拍到
警方調查，張女與相鄰的深海魚湯店老闆林國慶（51歲）有糾紛；警方先以證人身分傳訊林國慶，林一開始否認涉案，警方調閱監視影像發現，林國慶昨晨4點多到安平區的大賣場買紅色油漆桶，再夥人用甲苯調合，其中一人到早餐店對張女潑漆，昨天下午警方帶林國慶回住處，搜出他買油漆時所穿的衣物，他才認罪，供稱和友人黃財順（53歲）、蔡志文（49歲，黃財順的朋友，負責潑漆）、何姓女子（48歲）共同策劃。
◆ 文化部北市辦公室 國會聯絡點
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8307295.shtml
【聯合報╱記者周美惠／台北報導】2013.11.20
文化部因應遷移新莊副都心，將在台北市區另闢辦公室「南海工作坊」。文化部長龍應台昨天強調，文化部在台北市「一定會有一個國會和媒體的聯絡點」，這是因應國會所需，若立委突然有個附帶決議，她必須立刻召集主管開會，立即把資料全部要到手，馬上回應給立院。「請問我們在新莊怎麼做？」
文化部因另闢「南海工作坊」，被外界質疑龍應台抗拒搬遷。昨天龍應台出席記者會時，媒體提問「部長有沒有什麼要澄清的？」龍應台回答：「沒有什麼好澄清的，我打包都打好了。」她表示，一定會搬到新莊副都心。
不少不在台北市的部會，會在台北市區另設辦公室。根據文化部公告的「南海工作坊」裝修案標單，其功能之一是供「文化部及附屬機關同仁洽公」，其他功能含舉辦記者會、記者接待空間、沙龍講座、貴賓接待空間、開會，以及立法院議會期間，彙整資料、小組討論所需。但裝修案昨天截標，因「等嘸人」而流標，文化部秘書處表示，將再度上網公告招標。
◆ 斥資6200億 南韓行政新都公務員嫌荒涼
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8307325.shtml
【聯合報╱編譯李京倫／報導】2013.11.20
英國金融時報報導，南韓斥資廿二兆五千億韓元（約台幣六千兩百億元）在首爾南方一百五十公里處打造的行政新首都「世宗市」，不僅交通不便，生活機能也欠佳。
南韓國土交通部去年底從首爾遷入世宗市，五十三歲職員李大勇因此獨自搬離首爾的家，在此落戶，只在周末回首爾看兩個孩子。他說：「這裡下班後沒地方可去，我常常工作到很晚才回家。」
二○○二年南韓前總統盧武鉉在競選時為吸引世宗市所在的忠清道選票，首次提議建立新都並付諸實施，繼任的李明博想封殺此議不成。世宗市去年七月一日正式啟用，將有卅六個中央政府辦公室和國營機構進駐，二○三○年底預計當地將有五十萬人。
不過，政府不願花錢興建從首爾到世宗市的鐵路，公務員必須坐兩小時車才能從首爾到世宗市，有時為了開會，一周得這樣來回好幾次。企劃財政部長玄旿錫乾脆每周只在世宗市辦公一天。
為世宗市規劃藍圖的西班牙景觀設計師黛安娜‧巴爾莫里說：「交通不便，是世宗市的最大缺點。」
南韓執政黨「新世界黨」議員沈傑哲批評說：「世宗市計畫耗費太多時間和物質資源，人民的納稅錢都白花了。」
去年搬到世宗市的不具名高官說，「搬來這裡讓我們的工作變得很沒效率」，想當公務員的年輕人傾向到那些仍留在首爾的機關工作，例如金融管理單位。
生活機能不佳是另一個問題。世宗市沒有飯店，第一家超市和電影院明年底才會開幕。由於城裡既沒有酒吧，也沒有夜店，政府主動為單身公務員舉辦聯誼。卅三歲的企劃財政部職員徐雲晶說：「跟首爾相比，在世宗市生活很不方便，商店和餐廳都不夠多。」
◆ 奶粉高鈉致死 查扣女嬰家2包鹽
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8307258.shtml
【聯合報╱記者張宏業、徐尉庭／台北報導】2013.11.20
檢警偵辦女嬰緗緗（化名）疑因喝下高鈉奶粉致死案，經清查奶粉進口源頭沒有問題後，偵查方向轉向「使用者一方」，昨天到女嬰家搜索並查扣未用完的鹽巴，將比對與致命奶粉中的鈉有無關聯；檢方昨天也剖驗女嬰釐清死因。
據了解，女嬰送醫時，協助救治人員感覺到家屬「有不尋常的反應」，而向檢警透露，讓檢警懷疑案情不單純，認為應進一步調查女嬰家使用奶粉的狀況，釐清奶粉中的大量鈉「是如何跑進去的」。
據了解，全案發生後，警方到通路購買三罐相同品牌的奶粉，連同女嬰家提供的兩罐未開封及一罐開封的奶粉送驗，只有開封的奶粉出問題，其他五罐並未發現鈉含量超標。
台北地檢署昨天指揮台北市中山警分局到女嬰位於新北市蘆洲住處搜索，並勘驗女嬰家中放置奶粉、食鹽罐位置及水源是否被汙染，查扣未用完的海鹽、精鹽各一包，準備進一步比對。
檢警查扣海鹽、精鹽，主要是要釐清鹽的成分是否與含鈉奶粉有關聯性。如成分與奶粉含鈉成分一致，有人在奶粉中「加鹽」的可能性即很高；若無關，就得再比對其他證人證詞並搜尋其他證據，釐清案情。
檢警昨天也到女嬰的戶籍地搜索，檢警發現房屋出租他人；鄰居面面相覷，屋主也嚇壞，訝異怎麼有警察找上門。檢警停留片刻，認為無助案情，隨即離去。
「我希望法律還我們一個公道，畢竟我們懷胎生一個女兒，今天卻要被解剖…」緗緗的媽媽聲淚俱下，不忍女兒遭解剖，在解剖室外掩面痛哭。
據悉，檢察官已約談女嬰雙親並製作筆錄，了解平時照顧女嬰的方式及人員、是否曾與人結怨、有無他人到家中等情形，釐清除了家人，有無「外力介入」的可能。
※ 相關報導：
＊ 高鈣奶粉殺女嬰？檢警：不排除人為因素致死
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8307976.shtml
....檢警偵查之初，一度懷疑是「千面人」事件，但事發後廠商迄未接獲歹徒勒贖電話，因此研判遭人為惡意謀殺的可能性不高。
在初步檢驗結果未發現可疑人為犯罪跡證下，檢警昨晚前往女嬰家中搜索，並查訪女嬰平時的進食習慣，追查有無可能家屬誤攙含有鈉成份的食物進入沖泡的奶粉中。
＊ 為何抓不住人民的感覺
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觀察站／「英國模式」 司法、外交大突破
【聯合報╱本報記者王光慈】2013.11.21
經過多年努力，終於有非邦交國願意與台灣簽署引渡文件。雖然這次與英國簽署的只是針對個案的備忘錄，但實質內容完全與國對國之間的引渡協定無異。有了這個好的開始，未來我與他國洽談引渡時就可援引此例，對我外交和司法來說，都是重大突破。
到目前為止，曾與我簽署引渡條約的國家只有十二個，而且都是邦交國；其中五個已斷交，引渡條約也暫停實施。近年來政府積極推動與無邦交國的司法互助，但在引渡這方面一直很難突破，因為引渡涉及敏感的主權問題，彼此沒有正式外交關係，自然很難談下去。
英國會同意與我簽署引渡備忘錄，因為林克穎案不涉政治，完全是基於人道考量。全球化趨勢下，跨國打擊犯罪和人道救援已成為國際合作的重要議題；歐洲對人權尤其重視，日前德國才與我簽署換囚協議，也是基於同樣立場。在人道旗幟下，中國大陸很難抗議。
以英國的國際地位，能同意我引渡請求，不論明年法院判決結果為何，有此前例，對未來我與其他無邦交國爭取引渡時，都會有正面的示範作用。駐英代表處能援引英國國內法規定，找出台英雙方都能接受的「備忘錄」模式，在完成文件簽署後才動手抓人，務實靈活的策略，值得肯定。
英國同意我的引渡請求，對近來因甘比亞斷交而士氣低落的外交部來說，是一劑強心針，甘比亞事件和林克穎案，是外交實務上的正反兩面教材，都值得外交人員謹記在心。
※ 相關報導：
＊ 林克穎在英落網了 可望押回台
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8309866.shtml
前年撞死送報生黃俊德的英商林克穎，被判刑四年後潛逃回英國。上個月台英簽署引渡備忘錄，蘇格蘭警方立即逮捕林克穎，法院裁定羈押。英國愛丁堡地方法院今天（英國時間廿一日上午）將開庭審理林克穎聲請交保案；並於十二月底開庭審理引渡案。
＊ 林克穎還想逃！ 促英與我簽引渡
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8309825.shtml
林克穎在英落網，民事求償案也同時開打，送報生黃俊德家屬經法務部協助，已委託英國律師向法院遞狀向林克穎求償。而林克穎想逃離英國的舉動，令英國以「情況可能生變」，意外促成台英早日簽署備忘錄。
....保護司長朱兆民說，今年九月初法務部協助黃家委任英國律師，十月間向英國法院遞狀提告，聲請清查林克穎在英國的財產並查封，賠償我國法院判決的賠償金七百五十五萬元。他說，目前還在進行清查財產作業中。
....法務部表示，英國看過我方提供的林克穎耍賴犯行，認為符合「英國二○○三年引渡法」第一九四條的「特別規定」，被引渡人犯刑期一年以上、雙重可罰（意指犯行在兩國都觸法），且非政治犯、軍事犯或遭種族歧視，同意個案司法互助，只要英國法院認定林克穎的犯行與台灣一致，就可引渡林克穎到台執行。
＊ 外國人生物特徵 入境將建檔
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8310510.shtml
英商林克穎肇事逃逸後冒用他人護照潛逃出境，引起國人公憤。移民署為了防堵外籍人士入出境漏洞，建置「外國人生物特徵蒐集及比對系統」，高雄小港機場的設備已經建置完成，下個月初開始試辦。
◆ 中市議員考察報告 只寫3字「妖受讚」
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM4/8309654.shtml
【聯合報╱記者陳宏睿、張明慧／台中報導】2013.11.21
內政部規定議員公費出國考察要寫報告，台中市議員段緯宇今年8、9月分別到日本和大陸成都考察，報告只寫3字「妖受讚」，被內政部公布網站，網友昨晚網搜發現，短短1小時數千按讚並分享，但都罵聲連連，瞬間暴紅。
親民黨議員段緯宇說：「我就是賭一口氣，故意這樣寫！」他表示如果民代公費出國都必須寫考察報告，為何地方議員需要，立委卻不必，太不公平，心裡賭爛才故意這樣寫，「我承認自己文筆不好，寫不出來！」
段緯宇這兩分出國報告被掃成圖片檔，放在台中市議會的網站上。
昨有網友搜尋發現「誇張的考察報告」，直說「超屌」，分享在臉書上，短短1小時被瘋狂轉載、轉貼，還造成市議會網站掛掉，無法再連結。
兩分報告分別到日本和大陸成都，日本報告書上只寫「妖受讚」，成都考察心得則是「食衣住行和我們不一樣，拉屎的茅坑用蹲的」。
網友罵聲連連，質疑議員用公費出國考察，心得卻擺明應付了事，連瞎編都不願意，直批「太扯」。
段緯宇議員目前是逢甲大學博士生，他則強調申請考察經費按程序來，中央未定考察報告標準，卻要約束民選民代寫報告，他是不爽才故意這樣寫。
◆ 南韓有「雙首都」將採視頻會議
中廣 王長偉 2013年11月21日
南韓總統朴槿惠主持召開的國務會議，明年起，將採用視訊會議方式，進行溝通、研討，以提高工作效率。
由於今年年底，產業通商資源部等六個政府部門，從首爾果川遷移到世宗市後，大部分部門，都集中在世宗市，因此青瓦台決定將總統主持的國務會議，改為視訊會議。
據南韓青瓦台（總統府）消息，目前，青瓦台視訊會議室，設置工程已進入尾聲，可望於年底竣工。視訊會議室建成後，最快將從明年一月底，召開視訊國務會議。屆時，仍留在首爾的安全行政部、外交部、以及統一部長，將在青瓦台參加會議，而搬遷至世宗市的企化財政部等十二個部門的部、處長，將在世宗市參加會議。
世宗市在去年七月一日，正式被啟用為行政首都，青瓦台和國會等重要行政機關，仍留在首爾，而國務總理室等其他三十六個政府機構，則於去年九月至明年年底期間，陸續遷往世宗市辦公。（王長偉 首爾報導）
軍公教領月退 赴中長住竟能再領一次退
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/nov/22/today-p1.htm
自由 2013.11.22
兩岸條例荒唐規定 立委推動修法刪減
〔記者蘇芳禾、陳璟民、羅添斌／台北報導〕「全世界哪有這麼荒唐的制度！勞退就只能選一種，為何軍公教就能兩者通吃？」民進黨立委李應元昨質疑，兩岸人民關係條例第二十六條的規定，居然可以讓領了三十年月退俸的軍公教人員，以「退休後要赴中國長期居住」理由，又領取相當金額的一次退休金，不僅增加國庫支出，也不符公平正義原則，他將推動修法刪除或減發。
根據八十一年制定的兩岸條例第二十六條規定，支領各種月退休（職、伍）給與的退休軍公教及公營事業機關人員，擬赴大陸地區長期居住者，應向主管機關申請改領一次退休給與。若支領的月退俸未達一次退者，可扣除已領之月退俸，一次發給餘額；無餘額或餘額未達一次退之半數者，一律發給其應領一次退之半數。
98歲已領逾千萬元 赴中還能再領90萬
李應元舉實際案例指出，有一Ａ先生於六十四歲退休，一次退可領一百八十萬退休金，月退俸則為三萬二千元（每年會隨物價或公務員調薪而調整），已領取三十三年、逾千萬元退休金，於九十八歲高齡因赴中國而依照兩岸條例改領一次退，所以又可再領九十萬元。
李應元辦公室調閱銓敘部的報告，平均每名公務員只要領七年月退，就會超過一次退的金額，而目前利用此條例改領一次退的八十多個公務員案例，平均都領了二十四．六年的月退俸，所領金額已超過一次退金額的四至五倍之譜。
銓敘部資料指出，最近五年共有十三名公務員依該條例申請，共支領約九九一．八萬元，且都是領了超過二十年月退、平均年齡達八十八歲後改領一次退，平均支領金額約七十六萬元。另外，今年有一名九十八歲教師，於領取三十三．六年月退俸之後，再申請改領一次退約八十九萬元。
退輔會官員說，軍公教退休人員確有少數人士是先領月退後，因僑居海外或到中國定居，或是家庭等因素再申領一次退。
陸委會稱保障權益 銓敘部建議修法減發
銓敘部政次吳聰成回應，陸委會曾兩度函請銓敘部提供修法意見，銓敘部建議將條例第廿六條第一項後半段，改為無餘額者，發給六個基數（一基數約等於二倍本俸，約六個月薪水），有餘額者，補足餘額並發給六個基數。
陸委會說，上述條文有其制定背景，是對退休人員赴大陸長期居住者，規定改領一次退休金，以利主管機關克服月退發放及查核困難，並避免請領制度改變，影響當事人權益。
◆ 退休軍公教子女教育補助年逾16億 立委要刪
自由 2013.11.22
邱志偉：應補助弱勢家庭子女
〔記者陳彥廷、邱燕玲／台北報導〕民進黨立委邱志偉昨召開記者會，質疑行政院僅憑六十五年的一紙函令，竟每年支出超過十六億元提供軍公教退休人員子女教育補助，一年補助逾十萬人次，而且補助費比照現職人員，相較於對弱勢學生的學雜費補助一年只編列二．五億元，邱痛批馬政府，只願對優渥的軍公教家庭錦上添花，卻不願對弱勢家庭雪中送炭。
邱志偉說，軍公教退休人員子女教育補助去年有近十萬七千人次支領，共支出十六．四億元；今年截至十一月初，支領人數已達十萬八千人次，並已支出十七．一億元。他擔心，隨公務員退休人數逐年增加，國家補助支出也會不斷攀升。
邱志偉說，他去年就要求，公務人員若退休，福利也應跟著退休，當時行政院人事總處與教育部都承諾檢討、調整，至今卻依然照舊，他將提案刪除補助。
人事總處則回應，考慮到軍公教人員待遇的合理規劃，自八十五學年度後已凍結子女教育補助金額，不再調整；但因配合兵役制度的調整及少子女化的趨勢，確實須評估這項補助「在誘因面」的功能；在整體人口政策及推動募兵制的立場下，人事總處仍希望立法部門支持此項補助預算的編列。
但邱志偉質疑，行政院僅憑六十五年的一紙函令載明「支領月退休金人員……比照退休機關之現職人員，支給子女教育補助費」，每年就耗費逾十億元的人民血汗錢為退休後生活無虞的軍公教人員「錦上添花」。退休軍公教人員本人已享有國家保障的各種福利，福利不應及於子女，更不該比照現職人員。
邱志偉說，若把退休軍公教人員子女教育補助提供給弱勢家庭，將可造福更多人，也達成財富重分配。
◆ 「妖受讚」爭議 廉政署：假考察真旅遊 貪污
自由 2013.11.22
〔記者林慶川／台北報導〕台中市議員段緯宇出國公務考察報告，僅寫了「妖受讚」三個字，引發外界質疑浪費公帑，據了解，廉政署近期查察「假考察，真旅遊」，發現某縣市政府一年內竟組團出國考察八十七次，換算約每四天即出團一次。
查察發現有縣市政府 四天出團一次
廉政署查察發現，有一公務機關今年八月中旬要出團考察國外緝私經驗，共計十二天，出訪公務員有十五人，每人團費高達十四萬五千元，另亦有眷屬自費同行，前往俄羅斯、挪威、丹麥、瑞典等北歐國家，此考察團未請外館協助聯繫當地公務機關進行交流，行程大多是當地名勝及玩樂性質。
廉政署發現，國內的走私貨大多由中國或東南亞國家闖關，鮮少來自北歐國家，八月初發出公文，要求該機關政風處查明有無假考察之名，行真旅遊之實的情形，據悉，公文當天上午八時才送到，中午十二點，該機關首長即自動取消此趟考察行程。
廉政署官員說，前台北市議員許富男被控以考察之名，至俄羅斯旅遊，九十六年被台北地檢署依貪污罪起訴，一審原判有罪，但二審卻認為，即使是旅遊性質的行程，也可視為「田野調查」，符合公務考察的規定，此案最後無罪定讞。
官員說，現在很多政府機關考察行程，以上述判決當護身符，遊走灰色地帶，但近期廉政署已啟動政風系統，加強查察各種考察行程，一旦確認違法，仍將追究貪污罪等相關刑責。
領導者歷史評價是自己寫的
【聯合晚報╱社論】2013.11.22
美國總統甘迺迪遇刺身亡屆滿50年，命案真相仍隱於深處，陰謀論甚囂塵上。他曾沈著解決古巴危機，拍板登月計畫，是一個受人民歡迎、具英雄形象的總統，卻仍死於非命；再早近百年，林肯總統已寫下這個悲劇的原型。甘迺迪竟是美國歷史上第四個遇刺身亡的總統。
放眼全球的刺殺案例，狂熱份子廁身其間，世界偉人如印度聖雄甘地，美國民權領袖馬丁路德金恩，都是狂熱者的槍下亡魂。台灣也有過對領導者的刺殺活動，從早年蔣經國在美國遇刺，到319槍擊案，很諷刺地留下各種不同的詮釋和社會傷痕。如今對蔣經國懷念之人反而更多；319槍擊案則被指為「笑話」，很多人覺得不堪一談。
值得警惕的是，社會如果對立氣氛強烈，甚至把煽動仇恨視為合理手段，則引爆更激烈衝突的危機就會升高。馬英九在人民厭倦貪腐政治之後，以李登輝所謂的「新台灣人」角色當選總統，本是弭平社會傷痕的最佳橋樑。但近年來因社會經濟景氣不佳，貧富差距拉大，甚至「不公義」事件增加，社會不安氣氛增強，甚至總統本人成為人民洩怒對象，近來的「丟鞋」事件即為表徵。
「丟鞋」舉動被各種抗議者複製，未必得到社會認同，反而「丟再多鞋，台灣也不會進步」的評論獲得不少共鳴。但另方面，馬政府疲於奔命回應各式議題，卻似渾然不解，這一再捲來的抗爭怒潮並非無端而起。台灣因貧富對比所生的階級仇恨，其中摻雜了公權力涉入「政商勾結」、「包庇財團」的質疑和怒火。近來的劉政池占國有土地蓋別墅事件，頂新魏家以99%貸款購帝寶事件，乃至從台東美麗灣到宜蘭外澳都發生了財團在海岸線圈地開發而致居民抗議事件，人民質疑是政府帶頭創造階級仇恨，寧非事出有因？
鞋子和子彈不能相比，但人民的怒氣或只是一紙之隔。甘地為信念付出生命卻成為永世的英雄，陳水扁的兩顆子彈到蓋棺論定時都會是議論話題，而馬總統能否扭轉「被丟鞋」的形象和評價？政治人物應戰戰兢兢，畢竟「歷史評價」是自己的治績寫下來的！
※ 相關報導：
＊ 彭張論戰：總體與個體的權衡
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8312359.shtml
央行總裁彭淮南與台積電董事長張忠謀近年數度為匯率問題交鋒。張忠謀認為適度貶值有助出口，進而可以創造就業，刺激薪資提升；彭淮南則認為政府不能只考慮出口，必須同時考慮匯率對進口的影響，並兼顧物價及金融的穩定，以維護全民利益。「彭張論戰」的焦點，基本上就是「總體利益」與「個體利益」的權衡與選擇問題。
....進一步看，總體經濟與個體產業的分野，其實也可以用來解釋兩岸服貿協定簽署的必要性。從個別產業的利益看，在服貿協定開放後，有些傳統取向的行業可能受到更多衝擊，有些新興行業則因進軍大陸而獲得更廣闊的戰場，不同產業有其不同的利害得失。但站在台灣總體經濟的高度看，簽署兩岸服貿協議的主要目的，是希望透過這扇門，幫台灣打通和世界各國簽署貿易互惠協定的管道，它對台灣的整體利益，絕對遠大過少數產業可能受到的衝擊；它對台灣長遠發展的助益，也絕對遠高於目前反對者所想像的弊端。
退一步說，這當然並不是說政府可以為了整體利益而故意犧牲某些個體的利益，而是要考慮，當某些群體因政策而獲益時，如何減緩另一群體可能的受害。彭淮南不願以大幅貶值獨厚出口產業，是考慮到貶值對物價的衝擊，同時看到熱錢蠢蠢欲動，他對於市井小民的處境有更多悲憫。事實則是，政府的決策選擇往往都不止是在兩端之間尋求一個平衡點而已，而是在更多端點的因素中作複雜的權衡；那需要的，就不只是悲憫，還要有智慧、魄力和理性。
彭淮南日昨在立法院報告時提出四帖「救經濟」的藥方，其實可視為他對張忠謀連續質問的補充說明。他開出的藥方，包括促進國內投資研發、民間資金導入公共建設、鼓勵以取得原料或關鍵技術的對外投資、五大退休基金的統合等，其實也已超軼了央行的體制角色，那都是其他部會該做而未做的事。如果說「彭張論戰」是一場奇特的交鋒，它暴露的真相正是：內閣經建決策的延滯與無力，導致央行總裁被迫「越位」....
＊ 社論－正視閣員提前披露經濟數據的問題
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131122001103-260202
....過去三周在立法院提前預告相關訊息者皆為內閣閣員，而非負責編製統計的單位主管。我國的外銷訂單統計來自經濟部統計處，海關統計來自財政部統計處，經濟預測來自主計總處綜合統計處，我們關心的是這些統計單位編製完成的數據在何時送到部會首長手裡？而送到首長手裡與對外發布的時間又相隔多久？
....我們認為統計單位完成調查的數據，送到首長手裡與對外發布時間相隔多久，必須法制化，以讓外界清楚統計資料生產、發布的流程，絕不能有一絲絲的含糊。而資料送到首長手裡與對外發布時間相隔不可太長，太長就讓外界有想像空間，讓統計的獨立性與公信力有瓜田李下之嫌。
....談到統計法制化不免讓人感慨，因為我們的「統計法」自民國61年發布以來未曾修訂過。以一部四十多年未曾修訂的法律如何讓政府統計法制化，如何捍衛統計獨立性，如何維護統計公信力，在在都是難事。
....我們籲請決策當局花些時間，想想國家統計問題，不要只是成天想著保二、保三這麼膚淺的問題。因為沒有好的統計編製及發布程序，就得不到正確的數據；得不到正確的數據，將會讓政府誤判情勢，致令經濟日趨乏力。兩千六百年前管仲曾說：「不明於計數，而欲舉大事，猶無舟楫而欲經於水險也。」此語殊值深思。
＊ 黃金鑽石係金ㄟ？ 北市動質處免費鑑定
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8312009.shtml
為回饋民眾，北市動產質借處今年推出「黃金、鑽石免費鑑定服務」，自12月1日起為期1個月，免費幫民眾鑑定「黃金、鑽石」，另還提供口頭諮詢，只要5至10分鐘，就可知道手上的鑽石、黃金是否貨真價實。
◆ 騎單車喝酒、用手機…罰300~600元
【聯合報╱記者陳乃綾／台北報導】2013.11.22
單車族及汽車族注意了！立法院交通委員會昨天初審通過道路交通管理處罰條例修正草案，自行車騎士邊騎車邊滑手機、講電話、甚至酒駕，將可處三百到六百元罰鍰，拒絕酒測直接罰一千兩百元。汽車若有逼車讓道、急煞急停等「道路霸凌」行為，最重將開罰兩萬四千元。
本報願景工程「公路正義」專題，長期關心用路人的權益與安全，並提出相關呼籲，引發不少民代共鳴。立院昨通過道交條例第七十三條修正草案，規範自行車的危險駕駛行為。
提案的台聯黨團總召許忠信指出，他曾在人行道上差點被醉醺醺的自行車騎士撞到，因此他提案將目前騎單車的「使用手機」、「酒駕」、「不禮讓行人」等問題入法規範。
未來單車騎士在行進間，不能再以手持方式使用行動電話、電腦等裝置講電話，也不能滑手機、傳訊息，否則將處以三百到六百元罰鍰。酒精濃度若超標，即使是騎單車，也會因「酒駕」被罰三百到六百元罰鍰；拒絕酒測者，警察可直接開罰一千兩百元罰鍰。
道交條例並新增第七十四條「禮讓行人條款」，自行車行經行人穿越道或在交岔口轉彎，若沒禮讓行人，或在「可供慢車行駛的人行道上」沒禮讓行人，可處以三百到六百元罰鍰。
交通委員會昨也通過民進黨立委李昆澤提出的道交條例第四十三條修正草案，新增對逼車、急停等「道路霸凌」行為的規範。
汽車若任意以「迫近、驟然變換車道或其他不當方式，迫使他車讓道」，以及「非遇突發狀況，在行駛途中任意驟然減速、煞車或於車道中暫停」，都可罰六千元至兩萬四千元，並吊扣牌照三個月、接受道安講習。
李昆澤說，大車逼小車、任意變換車道、違規超車甚至急停挑釁這些「逼車」行為，對用路人生命構成威脅，有必要把「逼車」行為列入「危險駕駛」行為來規範和處罰，才能遏止逼車行為。
※ 相關報導：
＊ 株連廣？ 牛車、三輪車也不能當低頭族
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8312372.shtml
又見烏龍修法。道路交通管理處罰條例修正草案初審通過，將自行車等慢車的低頭族駕駛納入處罰，但因法定的「慢車」還包括牛車、馬車、三輪車、手拉（推）車，未來統統不能用手機、也不可酒駕。學者批立委「看什麼夯就修什麼法」，立法毫無邏輯。
交通部表示，未來該草案三讀通過後，若警方見駕駛牛車、馬車，或是用手推（拉）車搬貨物、做資源回收的民眾低頭玩手機，確實可依法開罰，現正評估修法將自行車與其餘慢車分開。
※ 為何要分開？這些「慢車」一不小心也是會出人命的！
稱台灣民政府國民 「新身分證」誆警
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC7/8314300.shtml
【聯合報╱記者陳沛佑／潮州報導】2013.11.23
屏東縣潮州警分局前晚實施臨檢時，發現一台自小客車懸掛兩個車牌，攔下請駕駛張姓男子出示相關證件，他拿出一張「台灣政府身分證」，稱自己為「台灣民政府」的人民，沒有任何中華民國的證件，堅持了2、3小時，直到警方表示，不拿出身分證將開罰，他才聯絡父親帶來正式身分證，結束一場鬧劇。
潮州警分局表示，張姓男子態度冷靜的解釋，自己不是中華民國國民，是屬於「台灣民政府」，因此沒有任何身分證、駕照、行照等，只有一張台灣民政府發的身分證，上面載有身高體重，中英文名字，甚至還有眼珠顏色。
他堅持不出示身分證，警方只好將其帶回警局，沒想到張男父親前來，表示他們全家都是台灣民政府的人民，「真的沒有身分證」，警方只好告訴他，不出示身分證可依社會維護法67條開罰，他的父親才拿出身分證。
警方表示，警察依法執行路邊臨檢、路檢時，可以要求民眾出示證件，民眾有自由擁有別的證件，但是若遇臨檢和路檢時仍應出示可證明身分的有效證件，警方方可確認身分。
◆ 砸百座墓碑 女嫌稱「無形人」唆使
【聯合報╱記者蔡維斌／雲林報導】2013.11.23
近兩個月來雲嘉地區上百座墓碑遭砸毀，且也有多輛停在路邊汽車被砸，警方昨天逮捕50歲戴姓女嫌。
她坦承用鎯頭擊毀墓碑後，都會到廟拜拜求得安心，她語出驚人說，是背後有一個「無形的人」唆使她砸墓碑，員警私下說她可能「卡到陰」，訊後依毀損罪嫌函送法辦。
這名「砸墓女」犯案形跡遍及雲嘉各公墓，雲林警方從今年十月初，接連接獲民眾報案，指祖墳的墓碑、花瓶、石獅、蓮座被砸得滿目瘡痍，被害人大罵「真么壽，風水都被破壞了」。
尤以雲林的虎尾、土庫、元長、崙背、北港等鄉鎮公墓被砸得嚴重，甚有超過二十輛停放路邊的汽車，車窗也遭人破壞，搞得各地民眾人心惶惶。
虎尾分局組成專案小組調閱各路口監視器清查，發現1輛形跡可疑的機車，進一步查出車主是50歲戴姓婦人涉有重嫌，多天來日夜跟蹤、暗中蒐證。
警方昨天到戴女家逮捕她，原先矢口否認犯行，在警方提出證據後，她坦承從10月起帶著鐵鎚及石塊破壞墓園，經清查前後共35件，她自己也不清楚到底砸了多少墳墓。
警方說，戴女在一家毛巾工廠上班，戴女並沒有精障手冊，平常作息正常，白天上班，傍晚5點多下班後便騎著機車到處逛，尋找作案的目標，直到晚上再返家，到凌晨再出去犯案，戴女作案後也都會到廟裡上香，求得安心。
戴女鄰居說，戴女和在公家單位服務的老公分居很多年了，目前獨居，獨來獨往，精神怪怪的，據說連住家大樓主委的車子也是她砸的。
虎尾若瑟醫師陳正哲指出，以破壞東西來滿足自己，通常出現在18歲左右的年輕人，年紀大的人，可能是腦部出現病變，才可能產生幻覺、妄想，做出異於尋常的行為。
◆ 劉政池案 有陽管處官員承認放水
【聯合報╱記者李承穎、王宏舜／台北報導】2013.11.23
劉政池涉嫌竊佔國土案，士林地檢署懷疑有官員放水，約談十一名陽明山國家公園管理處前任及現任官員；前處長蔡佰祿、當時的課長李朝盛昨天凌晨以廿萬交保，承辦人謝文華、陳彥伯分別以六萬、五萬元交保。據了解，已有人承認「放水」。
蔡佰祿在陽管處長任內也涉入北投纜車弊案，收賄八百萬元，遭判刑二年半，已入監執行完畢。
劉政池被檢舉濫伐國有地樹木當花園，還竊佔國有地挖地窖。外界懷疑劉家人在國家公園範圍內大興土木，光是地窖的土方就被挖走一萬立方公尺，陽管處與國有財產署官員可能失職；前處長蔡佰祿任職處長期間核發使用執照，是調查有無包庇的關鍵。
蔡佰祿前天深夜十一時抵達士林地檢署，被媒體追問「有沒有包庇劉政池」時，面色凝重；昔日部屬則僅淡淡說「真的不知道」。
檢方表示，目前未發現有官員收賄情事，但不排除有上司和下屬聯合圖利劉家。
據查，劉的「七七行館」別墅建照一九九七年時申請，二○○○年核發；竊佔國土部分，國家公園警察隊二○○四年曾接獲檢舉，台北市建設局到場勘察時發現貨櫃屋，要求限期改善，第二次勘查時已鋪好草皮、查無貨櫃屋；不過劉政池開挖土地又鋪草皮，被依水土保持法罰卅萬元。
※ 相關報導：
＊ 社論－國會不能自律 關說必須入罪
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131123000942-260109
....我們實在不知道何謂「《憲法》對五院院長的尊重」，我們只明白法律之前人人平等的《憲法》條文與精神，試問，當馬英九總統都前往地檢署作證，接受傳訊時，王金平卻被立院同僚以《憲法》為由來進行護航，紀委會究竟能發揮什麼功能，已經不言而喻。須知，王金平若不能親自出席會議，又怎能透過詰問與答辯釐清、挖掘事實真相，如果王金平真的自認清白，更應該親自出席，以昭公信，以釋群疑。
在現行法律制度下，立法委員進行關說「僅是行政不法、而非刑事不法」，立法院紀委會是現階段唯一能合法審理立委涉及關說案的機制。
然而，紀委會在處理國會關說案上，實際上早已出現以「處理程序」為名拖延審議時程的現象，在連續3個月的輪值召委皆為民進黨籍的情況下，紀委會竟一次會議解決一個程序問題，企圖「以拖待變」，連長期偏向綠營的國會監督團體──公民監督國會聯盟都發表聲明批評，質疑紀委會「到底有沒有要認真調查」，認為紀委會的作為「令人頗感失望」。
....面對這種名為自律、實為護航的立法院紀律委員會調查實情，全民必須以最嚴正的態度，要求立法院真正拿出自我規範、自我約束的自律精神，從速、從實展開調查，在最短時間內公布事實真相，這也是讓關說案引發的政治動盪，盡速結束歹戲拖棚局面的重要關鍵之一。
另一方面，立法院尤其應該立即填補由關說案所凸顯的台灣法治漏洞，那就是立委關說行為之法律責任方面的闕如，或是媒體已經指出的妨害司法公正罪入法問題。事實上，在2012年3月初，法官聯盟會見司法院長賴浩敏時，就明確建議將關說入罪化，賴浩敏也表示司法院「早已著手研究」，據了解，依照司法院的規畫，針對關說司法案件入罪化的問題，方向可能是在《法院組織法》增訂妨礙司法公正罪，並優先朝行政罰方向擬定修法條文，未來關說者將被科處罰鍰。
酒駕越醉判越重？ 法界論戰
【聯合報╱記者袁志豪／新北報導】2013.11.24
新北地院最近對酒測值零點二六、零點八五、一點五四的初犯酒駕者都判刑三月，法界憂心量刑失衡會讓酒測者心存僥倖，建議明訂量刑標準。據了解，部分法官雖研擬對酒測值較高者多判一至二月，但有資深法官認為，量刑是法律賦與法官的自由裁量權，不宜律定量刑標準。
新北地檢署對酒駕初犯者，明訂處罰標準，酒測值達零點二六，緩起訴處分金五到六萬元，達零點八五是九至十一萬元，一點五四以上至少十五萬元，還要接受義務勞役、參加法治教育講習；若當事人不同意，檢察官便起訴聲請簡易判決處刑。不過，法院對初犯酒駕者卻幾乎一律判刑三月、易科罰金九萬元。
法界人士憂心，酒駕者發現檢方嚴罰，恐會選擇由法官裁判，從而獲得較輕的懲罰；而心存僥倖便有再犯可能。法界人士說，道路交通管理處罰條例或緩起訴處分金，均對酒測值愈高者處罰越重，法院的量刑似乎也該比照。
新北地院一名資深法官指出，判刑本應依據被告不同的家庭、經濟狀況、教育水準與實際犯行等狀況論罪，而非機械式依據酒精濃度列表量刑，否則就是限縮法官「依據法律獨立審判，不受任何干涉」之憲法授權。
他說，法官審理酒後駕車案，在法律規定刑度內量刑並無不妥；他認為量刑基準表不可行，同樣零點二五的酒駕者，騎機車與開大貨車的惡性不同，不能以表列強硬規定法官怎麼判決。
他表示，目前在初犯、騎機車、未肇事、坦承犯行的前提下，確實常見不論酒測值高低，初犯均判三個月的情況；主要是多數法官仍認為，判三個月會留下前科紀錄，影響無法辦良民證或申請移民，已足資懲戒。
※ 相關報導：
＊ 這人連九犯…「應送戒酒非坐牢」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8316162.shtml
....法界人士認為，政府必須針對酗酒者設有禁戒處所；他們需要的是戒酒而非入獄，雖刑法八十九條明訂「因酗酒而犯罪，足認其已酗酒成癮並有再犯之虞者，於刑之執行前，令入相當處所施以禁戒。」但台灣僅有毒品觀察勒戒機構，卻沒有針對酗酒者設有戒酒場所。
＊ 139萬輛「殭屍機車」 寧欠稅不報廢
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/nov/24/today-life7.htm
台灣目前有一千四百三十多萬輛領牌機車，其中約一百三十九萬輛是超過十年車齡的「殭屍機車」，這些準報廢機車，寧欠稅也不報廢，即使欠費免繳也不理政府，學者批評報廢回收機制待加強。
....公路總局表示，週內將陸續寄發機車燃料費繳納通知書給車主，逾期未繳納者，將催繳五年內欠費，若能夠在年底前完成報廢，仍可享免繳燃料費及欠費，詳情洽電子公路監理網（https://www.mvdis.gov.tw）。
◆ 政商巫巫茲拉 台灣，與「聯合國」沾上了邊
工商時報 譚淑珍 2013年11月24日
看到「台灣中心」這4個字，可能很難與文化、戲劇聯想在一起。
不過，當看到「台灣中心」的成員名單，包括台灣大學教授胡耀恆、舞蹈空間舞蹈團藝術總監平珩、國立中正文化中心董事長朱宗慶、辜公亮文教基金會執行長辜懷群及果陀劇場藝術總監梁志民等多人時，就明白這絕對是個文化、戲劇的團體。
而胡耀恆等4人，也分別是「台灣中心」中心的首任主席與副主席，分別代表戲劇、舞蹈及音樂劇等表演藝術團體。這是因為「台灣中心」畢竟是組織型態，而且是以台灣表演藝術界人士為主而組成的，目前約有40多位表演藝術界人士參與。
會有「台灣中心」的組織成立，其實是與國際戲劇協會（The International Theatre Institute，ITI）有關，而ITI，是聯合國教科文組織（UNESCO）下最高級的表演藝術機構，現有會員85個，遍佈各國各地，是全球戲劇、舞蹈及音樂劇三類表演種藝術的最大中心。
目前，「台灣中心」，是ITI的成員，過去，台灣的表演藝術參加許多國際協會，大多是屬於聯合國外圍機構或是非政府組織，但是，像ITI隸屬於聯合國教科文組織旗下最高的表演藝術機構，則是第一次。
因此，台灣能夠加入ITI，不但讓我國與「聯合國」沾上了點邊，更重要的是，也為台灣在國際文化、藝術領域上爭取到發聲機會。
因為ITI的共同目標，就是透過彼此間的交流、協調與互助，促進表演藝術的興盛，同時，增進世界文化的相互了解與和平共存。
在台灣已是ITI成員下，明年開始，就有資格與機會和其他國家一同參與國際文化事務的交流與討論。事實上，ITI已經向「台灣中心」提出撰文介紹台灣表演藝術情況的邀約。而台灣中心準備的英文文稿也已寄出，很快就會在ITI的機關刊物發表。而且，台灣也可以更有規模地將台灣的表演藝術推廣到全世界。
台灣，是ITI成員的這個事實，現在看來是如此的順理成章，然而，事實是，這是辛苦努力了20多年的成果。
過去20多年來，台灣一直都積極爭取要加入ITI，但都因為國際情勢不利，加上，我國不是聯合國的成員，始終未能成功。
直到今年初，因兩岸關係改善，同時中國大陸也是ITI執行委員，經過溝通，並在胡耀恆與辜懷群的奮鬥、與OESTA前理事長張維文的穿針引線之下，獲得ITI同意，以「台灣中心」的名義成為「國際戲劇協會」會員。
值得一提的是，雖然，ITI同意的是以「台灣中心」為名的申請，但是，在ITI的官網上，在「Taiwan」的會員名稱後，還特別括弧註明是「Republic of China」。
民法利率對半砍 金管會有異見
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8317644.shtml
【經濟日報╱記者邱金蘭／台北報導】2013.11.25
立法院司法委員會本周四（28日）將審查立委提出的調降民法利率上限20%案，最低降至10.5%，最高則有15%。金管會主張須審慎，否則恐衝擊民間借貸行為、不利經濟，銀行也直接受衝擊。
金管會資料顯示，目前信用卡利率在14%以上的案件，仍占四成以上。民法利率上限若下降，不僅衝擊銀行業務，部分中小企業等廠商，可能借不到錢，被迫走向地下金融。
金管會官員昨（24）日表示，民法是所有借貸行為的基本大法，相關修法必須審慎，否則有關民間借貸、租賃公司等都將受影響，對經濟衝擊太大，金管會不希望將利率上限直接一刀切。
多數銀行業者也認為，調降民法利率上限，影響的不止銀行的雙卡業務，一般廠商間的民間借貸行為也連動受波及。
由於修正版本對銀行衝擊相當大，引發國內外銀行業者反彈，並透過各種管道陳情、遊說，力阻修法案。為因應民法第205條修正案可能再度闖關，當時銀行界又主動提出「替代方案」，採取平均實質利率方式，訂定利率上限，以降低衝擊。
立法院協商版本，雙卡利率上限一律不得逾12.5%，「替代方案」則是只要加權平均不逾12.5%即可。換言之，有部分持卡人可能逾12.5%，如15%，部分可能低於12.5%，如9%等，衝擊小很多。
但雙卡利率調降案後來在立法院一直沒有動靜，銀行界這項「替代方案」也未有進一步進展。面對這波立委再提民法修正案調降利率上限，「替代方案」會否被接受，後續將受關注。
◆ 解讀金融市場／立法限制利率 弱勢恐重傷
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8317636.shtml
【經濟日報╱孫效孔】2013.11.25
針對民法第205條年利率20％的上限，立法院準備修法調降，表面上看來有利於民，卻可能更加壓縮弱勢族群的融資機會，造成意想不到的社會問題。
簡言之，藉由非市場力量訂定利率上限，或許可以為信用好的個人省下部分利息支出，但信用紀錄差的資金需求者，在新的低廉利率下卻會失去原本擁有的授信機會。
自古以來，世界上的主要宗教，都認為收取利息是不義的行為。今日的台灣以及其他各國，商業的繁榮與授信容易取得密不可分，而誰能借得到錢或是誰的融資利率較高，都要靠市場機制。如果違背或不信任市場的定價功能，即使看來是伸張正義的好事，最終也不會成功。前不久委內瑞拉才宣布，要強制商品降價來打擊通膨，許多人民齊聲叫好，但是沒有人相信它會成功。
美國自1909年起，依照「統一小額授信法」，在各州實施36%的貸款利率上限。由於今日美國利率已經大不如前，也比台灣高不了多少，許多人呼籲廢除這個法，但無法在國會通過。美國各州通常以「一般高利貸限制」對利率設限，哥倫比亞特區的高利貸上限為24%，佛羅里達為18%，而紐約則為16%。
在日本，民間互助會的利率上限是36%，而貸金（典當）業者，目前利率上限是25%，2006年以前是75%。當年日本國會一口氣修正了貸金業法案、利率限制法案以及投資管制法案，將消費性融資利率上限由從原先的29％降至20％。此後的三年，消費性貸款核准率由55％降至30％，放款餘額銳減25％，單單北海道地區，整體GDP一年間萎縮了1.6％。
信用卡的循環利率，是這波調降利率上限的主要目標，立委們大致上希望降至10%~15%間。如果比較一下世界各國的現行市場狀況，或許可以評估，究竟這樣的上限，是否會像當年的日本國會一樣，高喊正義卻漠視市場現實呢？
目前美國流通的信用卡約定利率，平均約12%，大部分在10%~20%間，但信用差的持卡人利率也可能高達30%。同樣高度擁護市場機制的英國，平均約定利率為15%，但有效信用卡人利率可以高到70%！即使在同屬發達而近年來經濟表現亮麗的加拿大，平均利率卻需要19%，許多聯名卡或加油都要28%！
台灣的短期民間融資，無擔保品亦乏信用資訊，其借貸利率由市場機制產生，一般而言較消費融資高出5個百分點左右。據三商銀調查，2013年9月台北市票貼及拆借月息，年化後相當於25%及27%。如果硬是要把消費融資利率壓到15%以下，除非有證據顯示融資市場近期有極端的結構變化，違反市場機制後受傷最重的更可能是許多的弱勢者。
日本的研究在貸金業改革後發現，許多借不到錢的人轉向地下錢莊，但是為了醫療需求的高達60％，其次42％是為了子女的教育支出，而過去地下融資的主因--賭博，排名卻下滑到第三位。這個慘痛的教訓，一方面提醒我們不要嘗試去征服市場機制，也警告我們不要在高舉正義旗幟之時，進一步傷害了那些最需要幫助的人！
（作者是開南大學財務金融系助理教授）
社論－台灣的困境不在自由化而在行政效率不彰
工商時報 本報訊 2013年11月26日
談起自由化，從二十多年前俞國華當行政院長時就已列為政院施政方針，在歷經多回合的台美經貿談判、十年的入會（WTO）談判，美歐依照已開發國家的標準要求台灣開放市場，台灣自由化的程度早已超過其他國家。今天說台灣不夠自由化，並非事實。
台灣過去入會談判的過程中，不論是貨品關稅的調降、稻米市場的解禁、服務業市場的開放、著作權法及專利法的修正，與美、歐可謂亦步亦趨，只要對貿易談判略加關心者，對此都不會太陌生。
若說台灣自由化還有什麼不足的，那就是對大陸確實是不夠開放。台灣當年入會（WTO）談判並未針對大陸援引排除條款，理應給予大陸一視同仁的待遇，但直到如今大陸產製的貨品仍有二成禁止輸入，大陸來台投資、人員來台居留也不能比照外商。然而，對於台灣違反最惠國待遇的行為，十年來WTO貿易政策檢討雖多所關切，但他們也明白兩岸特殊的歷史情結，未予深究。
大陸是台灣最大的投資地區，也是最大的出口地區，台商六成的投資投入大陸，台灣四成的出口市場也在大陸，如果台灣要參與區域經濟整合，必須讓兩岸經貿正常化。近年政府致力於兩岸經濟合作協議、服務貿易協議、貨品貿易協議的諮商，這些協議若能在對等開放下，提升台商在大陸的競爭優勢，我國貿易自由化的最後一里即可大功告成。
今天談自由化之前，得給自由化下個定義。概而言之，自由化旨在減少政府干預，藉由開放市場、調降關稅、撤銷技術性貿易障礙以引入市場的力量，繁榮全球經濟；但人有自利心，國家也有自利心，多數國家談自由化只想打開他國市場，而處心積慮保護本國企業。WTO經常召開的貿易政策檢討會議，就是要了解各國自由化的承諾是玩真的還是玩假的，例如有些國家表面開放，但又推行愛用國貨運動，又有些國家表面上把關稅降低了，但動不動就展開反傾銷調查，提高關稅；再不然就採取防衛措施，限制人家進口的數量。惟長期以來，台灣一直是美、歐眼中的自由化模範生，是以台灣今天經濟之所以沉悶，絕非自由化的程度不夠。
想想台灣如今遺產稅率降至10％、營所稅率降至17％，降得還不夠低嗎？再想想台灣向來是美國特別301、WTO自由化的模範生，市場開放程度還不夠大嗎？再看我們2011年的實質關稅稅率僅1.8％，比日本的2.2％、南韓的6.8％、大陸的4.1％都來得低，關稅降得還不夠多嗎？但偏偏台灣的民間投資、僑外投資，近年來就是這麼低。
投資成績不好，這是事實，但硬要說是台灣不夠自由化才造成投資不佳，這個說法是荒唐的，甚至說台灣對大陸不夠開放才造成投資不振，這個說法也有待商榷。看看許多關稅比我們高、限制比我們多的國家，他們經濟成長卻比我們好，外商投資也比我們多，就可以明白，台灣如今經濟停滯並非自由化的程度不夠，而是另有其他原因。
我們認為，台灣今天經濟低迷不振的根本原因，在於內閣動盪、政府優柔寡斷，文官體系害怕承擔責任。在這樣的行政體制下，一個決策不斷的開會、不斷的研議、不斷的報院，但也不斷的被退回原點重擬，好不容易拍板了，還是會翻盤。油電雙漲如此、證所稅開徵如此、國土計畫法五進五出立法院如此、核四該不該商轉如此，近來連自由經濟示範區也是如此。
再看投資案、開發案在申請過程中，行政機關東會西會，各單位推來推去，層層上報，曾有投資開發案蓋過數百個章還在公文旅行。之所以如此，實在是因為公務員保守天性使然，加以有人蓋錯章而官位不保的前車之鑑，讓公文旅行的風氣迄今未改。早在十年前行政院長蕭萬長即為此震怒過，三年前行政院長吳敦義為此也說要刻一個震怒章，但時過境遷，公文旅行依然。決策當局不找出公文旅行的根本原因，再刻十個、百個震怒章，亦屬無用。
事實上，造成台灣今天經濟表現不佳的原因很多，包括國際景氣低迷、產業結構升級不順利、決策當局的優柔寡斷、文官體系的公文旅行等等。惟國際景氣非操之在我，產業升級非朝夕可變，其中立即可改的是決策者的心態及文官的行政效率。政府與其追求一個代價高而需處處委曲求全的自由貿易協定（FTA），不如先從改革自己的決策意志、文官效率著手。果能如此，在台灣這一友善的投資環境下，加以和諧的兩岸關係及較低的賦稅負擔率，何愁外商不來投資？
我們並非反對與美、歐洽談自由貿易協定，而是反對一個未經深思而迷信自由化的施政態度。這樣的迷信及乞憐求談，非但耽誤了改革台灣經濟的契機，也提供各國予取予求的談判籌碼。如此處處委曲求全所簽署的一紙自由貿易協定，非但不能讓台灣經濟振衰起敝，反將帶來不測之憂，執政當局豈能不臨淵履薄審慎決策。
◆ 凶宅能否撤銷拍定 法界見解不一
【聯合報╱都會地方中心記者／連線報導】2013.11.26
單親媽媽莊明玉買到法拍凶宅，賠掉八年積蓄事件，引發爭議，法界對凶宅能否成為撤銷拍定的重大瑕疵見解不一，凸顯制度面有檢討的模糊空間。
立委陳亭妃下周將提案修改「強制執行法」，要求法院查封、點交和上網公告法拍屋時，都要明確註記是否為凶宅，為檢討制度跨出第一步。
陳亭妃說，強制執行法未規定法拍屋須「註記」凶宅，衍生爭議，將提案修正第七十七、八十一條，要求法院正面表列凶宅資訊，為法拍凶宅買受人築起第一道防線。
陳亭妃表示，房屋拍定後才發現是凶宅，目前最高法院都判決駁回撤銷拍定聲請，這部分有檢討空間，修法時該如何納入救濟作法，她還要多聽法界的見解再進一步討論。
「買到凶宅能否撤銷拍定？」高等法院三年前在法律座談會曾提案討論，會中贊成和反對撤銷拍定的都有，但較多的法官主張，「即使法院在拍定前不知拍賣標的物是凶宅，拍定人於拍定後，可聲請撤銷」。
針對高院討論結果，本報昨向莊明玉查詢當初和台南地院交涉過程，她表示，當時向許姓書記官說明原因，許告知她必須寫棄標書，同時補足下一拍的差價；她一再表明非惡意棄標，但法院未理會。
她說，事後法院在下一拍資料註記「凶宅」，她非常不平，回頭向書記官反映制度不合理，但書記官說，房子以她女兒的名義投標，若不繳差額，就按月扣女兒的薪水，她只好無奈接受。
莊明玉說，她不懂法令，難道法院就不能貼心點，告訴投標人先向銀行接洽墊款，確定再投標，應該就不會出問題了。
台南地院行政庭長李杭倫說，很同情莊，但依最高法院判決，事後才查知是凶宅，通常會駁回撤銷拍定聲請。
李杭倫強調，書記官履勘法拍屋現況並查封，當時大門深鎖，在保護個人資料和忌諱凶宅的民俗考量下，也不便提問。因此，債權人、債務人與鑑價公司均未註記凶宅，法院拍賣前也無從得知。
彰化地方法院庭長黃龍忠支持修法。他說，現行規定明文要求法院應實際調查不動產狀況，問題是要調查到什麼程度？現行強制執行法規定法院拍賣不負瑕疵擔保責任，容易衍生糾紛。
他說，通常債務人和債權人都不會誠實告知被查封的不動產瑕疵，因此修法要求法院和債權人（九成五以上是銀行）調查凶宅資訊，並告知法院註記，是最佳方案。
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＊ 新聞眼／法拍坑人 制度必須改了
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8320019.shtml
莊明玉買到法拍凶宅，法院稱債權銀行、鑑價公司未陳報，所以也不知道。
不管債權銀行是未查出或刻意隱瞞，法院拍賣的是瑕疵屋為不爭事實；莊不夠謹慎，得自負風險，學次教訓。但法院身為仲介人，責任推得一乾二淨，也惹來負面觀感。
◆ 戶政資料異動 可跨機關通報
【聯合報╱記者黃福其／台北報導】2013.11.26
為讓民眾到戶政事務所變更個資，不必再奔波其他機關更改資料，北市府民政局建議內政部統一「跨機關通報」機制獲採納，本月29日起，地政業務將納入跨機關通報。
納入跨機關通報的戶政業務有變更戶籍或姓名、更正身分證字號或出生年月日等4項。
民政局長黃呂錦茹說，目前僅北市等部分縣市建立轄內的跨機關通報機制，但市府須在連線內政部電腦資料庫之外，另設一處資料庫。
她表示，此舉對公部門運作較繁瑣，也無法造福未另建資料庫的縣市民眾，因此建議內政部以其資料庫，開放各縣市都實施跨機關通報服務。
她說，跨機關通報即「一處申辦，多處同步變更」，例如在戶所變更戶籍地址，稅捐處會同步主動為民眾變更地址。
內政部採納北市建議後已排定期程，8月1日起先納入稅捐（含國稅、地方稅）、監理機關；本月29日地政機關；今年底前水公司、台電；明年納入勞健保。
黃呂錦茹說，北市戶政早已自辦稅捐、監理、地政、水公司跨機關通報，並與台電談妥，將納入內政部統一辦理，健保有機會在年底前比中央更早上路。
另天然瓦斯因非公部門，未被內政部納入，市府已與業者洽談，短期內應有好結果。
她說，為求便民，北市目前另規畫與離島縣市「跨域辦理」的戶政、人口政策業務，包括出生、死亡、改名、原住民身分登記、教育程度登記、各類申辦資料申請、歸化國籍測試及代尋親友等15項，金門縣非常樂意，近期即可便利2萬名旅北市的金門縣民。
此外，市府其他局處也規畫跨縣市合作的項目，例如地政局代收代寄登記等2項業務、稅捐處補發地價稅繳款書等46項業務、法務局代受理國賠等2項業務，合計有50項。
台灣最不美的風景
【聯合報╱黑白集】2013.11.27
含蓄如李安，當他提到台灣「亂中有序」時，其口中的「亂」和「序」並不是印象式的形容，而有明確的指涉。李安說，台灣人好，地方好；但政治和媒體不太好。一說到這裡，現場觀眾立刻報以掌聲，表示熱烈共鳴。
如果相信「台灣最美的風景是人」，那麼「台灣最不美的風景」庶幾乎非政治與媒體莫屬。住在台灣，只要關上電視，看不到政治人物叫囂與對罵，聽不到名嘴的嗆辣連珠砲，人民的幸福感一定提高許多。然而，生活在台灣，為什麼不是政治和媒體改變他們敘事的腔調和行事的作風，卻反而要人們走避？
政治和媒體會成為眾矢之的，主要原因是他們的攻擊性太強、破壞力太大，卻無法構成對社會有益的正面能量。簡單地說，政治制衡角色，被在野黨詮釋成以無限杯葛和拆解體制為能事，而不是要解決公眾的問題；執政黨的職能，則完全集中在權力、職位與資源的分配，而非帶領國家高瞻遠矚；至於一些缺乏責任感的媒體，則甘願當政治勢力的附庸，或為了商業目的而拚命煽色腥，恣意破壞人們的胃口和社會的品味。
人們近年常說，台灣社會「負面能量太強」；其實，仔細尋思，這股讓人焦慮的負面能量不是來自社會或民間，而是來自政治和媒體。這樣的負面能量，要不是善良的人民和有厚度的社會差堪承載，台灣可能早就破不成形。但也如李安所擔心的，有一天，萬一量變產生質變，「上面的壞東西壓倒下面的好東西時，我會欲哭無淚。」
如果人們還把今天畸形的政治當成台灣的民主驕傲，那麼，台灣最美的風景確有可能被最醜的風景壓垮。
◆ 自覺…改變社會從自己做起
【聯合報╱陳膺宇／教師（新北市）】2013.11.27
由於對「台灣新文化—有自由、沒法治」的憂心，王緒先生在民意論壇建議發起自覺運動，筆者深有同感。
去年跨年夜，大學生自覺性的環保社群「笑擁地球青年聯盟（笑盟）」，在網路號召千位志工，在長達十小時寒夜低溫下苦苦等待，乃為了完成籌劃整年的「笑擁一○一‧跨年○垃圾」任務。青年志工們手提垃圾袋，大聲高喊：「請把垃圾交給我！」民眾感動之餘，也紛紛加入收集垃圾的行列。使得原本要清掃到天亮的清潔工作，在晚會結束後一個半小時內即清潔乾淨；當晚民眾比前一年多了五萬人，垃圾卻減少了三點四一公噸，資源回收多了一公噸。媒體及各界評論稱許這些青年為「最亮眼的新世代」，更預言此運動將引領台灣學生社會運動「新的文化與價值」。
這些青年志工創新了什麼文化與價值？那就是「自己做到」！「笑盟」揭櫫的第一個理念是「自己做到」，不去干涉別人、也不批判他人；這句話，小處例如不亂丟垃圾，若往大處看，可能發揮正面能量，或可改變社會的無力感。「笑盟」的第二個理念是「笑擁世界」，以微笑面向未來，用擁抱改變世界；鼓勵自己以樂觀進取、積極友善的精神，處理困難、迎接挑戰。
當前的台灣，有太多的口水戰與唱衰風，讓許多國人對台灣的未來不抱著希望。「笑盟」的快樂元素和自律精神，或可形塑台灣社會自覺運動的文化。
「笑盟」今年跨年夜將由北擴展到南，號召青年環保志工在北高兩地執行「地球夜‧○垃圾」任務，並將台灣首創的「地球夜」（相對於「地球日」）運動推展到世界各個角落！需要更多有心人士的指導和有志青年的參與！
◆ 公務員年終敲定 至少1.5個月 最高2.5個月
【聯合晚報╱記者許依晨/台北報導】2013.11.27
年關將至，年終獎金是各方關心的焦點，行政院人事行政總處人事長黃富源今天在立法院答覆國民黨立委賴士葆質詢時表示，今年公務員年終獎金為1.5個月，已將公務員年終獎金辦法送立法院核備。銓敘部長張哲琛補充說明，公務人員年終獎金固定1.5個月，合計年終獎金與考績獎金，最高可領2.5個月，最少1.5個月。
不過景氣低迷，GDP保二失守，公務人員年終獎金有固定1.5個月保障，難免再度引發議論。張哲琛說，針對考績制度流於形式，他和黃富源已「道德勸說」各機關單位，明確限制甲等比例不能超過75%，而且考績法修正草案已將甲等比例降為65%。唯賴士葆認為還有檢討空間，強調現在各行各業不景氣，希望公務人員也能共體時艱，年終獎金辦法「拿過來我們就建議（把甲等比例）改到6成」。
立法院司法及法制委員會今天續審總預算，張哲琛解釋，除年終獎金是固定1.5個月，考績獎金的發放必須以工作表現為依據，甲等1個月、乙等0.5個月、丙等則沒有考績獎金。此外，若本薪已到最高級則可加晉年功薪，考績獎金還可以再加發一個月，即公務人員今年年終就可以領到3.5個月。看在其他慘兮兮的各行各業，公務員的年終獎金還是很誘人。
國民黨立委廖正井質詢時則為公教人員抱不平。他指出，人事行政總處先把退休軍公教的年終慰問金刪掉，銓敘部的年金改革又砍現職軍公教福利，今年過年，人事行政總處跟銓敘部都要向所有軍公教人員道歉，對公務員交代。
對此，黃富源說，退休軍公教的年終慰問金是經過相關單位議決才刪除；張哲琛也強調，年金制度確實有必要改革。
※ 相關報導：
＊ 立院修法 狼師最重可解聘
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8322471.shtml
立法院昨天三讀通過性別平等教育法修正案，狼師、工友或校車司機等一旦犯罪行為經學校或主管機關調查屬實，加害者最重將解聘或不續聘。
◆ 雙北拚便民…悠遊卡繳規費 北市早1天
【聯合報╱記者黃福其／台北報導】2013.11.27
雙北拚便民！繼新北市政府宣布明年元旦起，民眾可使用悠遊卡繳納各項規費，台北市也跟進，實施時間比新北早一天，12月31日就上路。
新北市府上月宣布明年一月一日起，各機關受理民眾使用悠遊卡繳納規費，放送便民大利多。市議員秦慧珠認為北市是悠遊卡大股東，悠遊卡付小額規費的便民措施不應被新北搶頭香，提案要求市府搶先推動。
市議會昨討論通過，財政局長陳盈蓉表示，「年底前」實施46局處共約170項業務可用悠遊卡繳規費。
雙北拚便民，也拚離島跨域服務。繼新北市日前與金門縣合推戶地政、稅捐業務跨域服務，市長郝龍斌與金門縣長李沃士昨宣布，兩縣市進行57項戶地政、稅捐跨域服務，最遲年底前上路。
李沃士說，雙北市約有30萬至40萬名金門人，盼透過跨域合作讓縣政服務及於本島，因此向北市府提出合作案，建構相互支援系統，讓旅北縣民可在北市申辦業務，節省機票錢及時間。
郝龍斌除宣布全力協助金門縣民可在北市就近申辦57項戶地政、稅捐業務，並應允分階段推動Taipei Free無線網路供與金門帳號免費漫遊互通；還加碼送1萬張儲值百元悠遊卡給金門人。
在北市宣布與金門合作辦理57項便民業務後，新北市昨表示，下月將新增原住民身分、戶長變更等項目。日後兩市提供金門縣民戶地政及稅捐跨域服務項目完全相同。
政府不應再動擴大舉債的歪腦筋
【經濟日報╱社論】2013.11.28
財政部長張盛和日前在國民黨中常會中報告，指出目前中央政府累積的未償債務餘額占GDP約38.6%，距公共債務法40.6%的上限只有2個百分點，只可再借2,727億元，未來一年的財政缺口約在2,700億至3,000億元間，若舉債上限不調高，可由釋出公股、公營事業民營化與活化國有土地等方式籌措財源，必要時將加稅，以降低財政缺口。
行政院長江宜樺表示不排除修法提高舉債上限，而馬總統則表示台灣舉債比重只占GDP的38.6%，相較於很多國家舉債上限達到60%、70%，甚至於200%者，其他國家活得好好的，人家能，台灣為何不能？此語一出，批評聲不斷，畢竟無論是個人、企業或國家，舉債過多都是不宜，馬總統此言有見不賢而思齊之意，難免引人非議。
事實上，從事國際比較不但要包括各級政府的總債務，債務的定義也要與國際併軌。依據國庫署的統計，10月底各級政府總債務是6.19兆元，約占前三年平均GDP的44%左右，距50%上限仍有空間。但是依照國庫署的舉債白皮書中所謂的國際貨幣基金定義調整，則立即增至48%，如果依國際廣義的定義將潛在負債15.67兆元計入，則公共債務占GDP的比重高達157.4%。根據OECD的統計，2013年世界政府債務占GDP比重最高的國家為日本（224.3%）、希臘（160%）、義大利（129.6%）、美國（113%）、英國（110.4%）、法國（108.2%）、德國（86.2%）、加拿大（85.5%）。國際貨幣基金的統計，台灣居中，雖不突出，但惠譽信評已先後對我國國債的成長提出警告。
民主政治下，執政者為鞏固選票儘量避免增稅，舉債成為常態，台灣負債上限多次提高，而國民平均租稅負擔率僅12.8%，正往高負債國家邁進。不少國家愈借愈多，終於飲鴆止渴，古典經濟學者大衛．休姆曾說，國家不消滅公債，公債必將消滅國家。希臘就是前車之鑑，但仍有許多國家繼續往前衝。
一般來說，公共債務所產生的資源重分配效應，是財政學者最為關注者。首先，舉債必須要同時考慮到資金的來源與資金的用途。資金來自民間儲蓄，有經濟擴張效應，若來自民間投資，會產生排擠作用，而將這個資金用做政府消費支出，其負面影響更大；同時，縱使將它用於公共建設，亦會有投資效益的差異出現。其次，要考慮跨世代的公平，這一代借錢消費享受，下一代課稅還錢，債留子孫，自然不公平。第三，買公債者多為富人，還本付息時的稅負卻多由中產階級來承受，如果債務支出獲利者也是大企業、有錢人，它所造成的負面財富重分配效應就更大。第四，許多國家發行的是外債，一旦負債比過高，外匯存底不足，信評下降，出售者多、買入者少，則立時進入困境。台灣的國債多為國內債，尚無此憂慮。
由於舉債所產生的問題頗多，各國均設定舉債上限，以防失控，但是執政者每每挑戰法律規範，提高上限，以舉借更多的債務。我國財長在國民黨中常會的報告、美國10月的債務危機，都隱約有此意。但是有了這項對財政的約束，以及信評與市場投資人對國債債信的制約，迫使不少國家改採另一種不受法律限制的舉債，就是經由中央銀行的貨幣政策，以印鈔、擴張信貸方式來達到目的。印鈔不必課稅還錢，但是經由物價變動，成為人民感受較輕的通貨膨脹稅；透過金融機構的信用擴張，也可以達到類似的效果。美國的量化寬鬆、歐洲央行印鈔買會員國的公債，各國紛紛跟進，缺乏外在的約束，造成世界性的金融擴張，後果不堪設想。因此，學術界已經有人討論是否比照舉債上限，對央行創造貨幣的能力加上一個緊箍咒，以防止另一種政府債務災難的出現。
從台灣的角度而言，建立應有的財政紀律，維持健全的財政結構與公正公平的租稅體制，才是可長可久的立國之道。
◆ 炫富葉少爺…酒駕害3命 6年定讞
【聯合報╱記者劉峻谷／台北報導】2013.11.28
「葉少爺」葉冠亨去年在高雄市區酒駕以逾一百卅公里時速狂飆，先撞違規迴轉垃圾車再撞死路人李幸蓉後翻覆，車內友人陳岡逸傷重死亡，李夫則悲傷猝死；一場車禍奪三命，葉卻仍在網頁炫富，引爆公憤，最高法院昨天依酒駕致死罪判葉六年徒刑定讞。
酒駕致人於死者，依法可處三年以上十年以下有期徒刑。另外，違規迴轉的垃圾車駕駛王嘉祥，被依業務過失致死罪判刑二年定讞。
去年四月廿五日清晨四時許，葉冠亨（廿二歲）與陳岡逸、李姓、楊姓友人在高雄市苓雅區中華四路大帝國舞廳喝酒狂歡。同日清晨六時卅分，葉酒後駕駛白色賓士車以逾一百卅公里時速狂飆中華三路。
葉冠亨飆車行經中華三路、光復一街口撞上違規迴轉的垃圾車右後方，賓士車失控翻覆，再撞上等綠燈的行人李幸蓉，致李女身首異處死亡，賓士車乘客陳岡逸傷重送醫不治。葉酒測值高達零點八五，賓士車時速表指針停在一百廿與一百卅公里之間。李夫許明義無法承受喪妻之痛，數日後猝死，留下八歲女兒。
車禍發生後，網友發現葉冠亨曾在網頁貼文昂貴轎車炫富，引爆公憤。最高法院認定，葉冠亨在市區酒駕狂飆肇事，罔顧公眾安全，害李女夫妻、陳岡逸家屬蒙受白髮人送黑髮人的傷痛，八歲稚女頓成孤兒，葉犯案情節重大。
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＊ 要葉冠亨入獄贖罪 家屬不和解
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8324791.shtml
一年多前意外發生後，被害人家屬和律師討論，認為如果和葉家和解，依據慣例，法官可能予緩刑或輕判；由於不甘「和解」成為葉家尋求緩刑和輕判的籌碼，家屬堅持不和解，要讓葉冠亨判重刑入獄贖罪。
◆ 鹽奶案／追第二疑犯 有家屬知情不報？
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8325551.shtml
【聯合晚報╱記者王聖藜／台北報導】2013.11.28
檢警偵辦女嬰緗緗喝高鈉奶粉死亡案，昨晚依殺人重罪漏夜聲押女嬰大伯母鄒雅婷獲准，檢警懷疑女嬰家屬有人明知女嬰死因為在奶粉中添加食用鹽，卻袒護鄒女，上午召開專案會議追查「第二疑犯」。
檢察官昨天在 聲押書載明串證，證明檢方懷疑有家屬知情不報，也對緗緗父母可能明知內情，卻向議員爆料的動機感到不解，偵查還未終止，檢方認為，家屬中有人如與鄒女有犯意聯絡，即使未動手摻鹽，仍有刑責須追究，鄒女羈押後，再擴大追查。
檢警追第二疑犯仍鎖定女嬰家屬，但後續的偵查進展，相關人士均不透露內情，預料在起訴鄒雅婷前，仍會傳訊死者家屬到案查證。
鄒女認罪啜泣 不請律師
鄒雅婷昨天上午被檢警搜索，警方將她帶到台北地檢署以外的地點召開秘密偵查庭，鄒女經專案小組提示證據，坦承在奶粉中添加食用鹽，並表示是因公婆偏心疼愛緗緗，才多次購買食用鹽在奶粉中混合攪拌，「我目的只是要讓她不舒服」、「沒想到會害死她。」
鄒女認罪後，警方將她移送地檢署交由檢察官複訊，在偵查庭中寫下自白書，被檢方當庭逮捕，諭知聲押，由於殺人罪屬強制辯護案件，為顧全辦案程序，檢察官給鄒女4小時時間委任律師，鄒女不斷啜泣表示「不用了」，隨即被移送法院開羈押庭。
檢警分案之初認為，女嬰死亡案有諸多疑點，包括食用鹽不是奶粉本身的成分、為何奶粉中含不止一種鹽分等，確認鹽巴是由外力放入，並確定是由家庭成員下手，擬定偵查策略。檢警上周四大動作搜索緗緗生前住處，並傳證女嬰家屬8人比對證詞調查家庭關係，綜合家屬供述，查知鄒女曾經與女嬰母親陳美蓁當眾口角，並寫簡訊抱怨公婆不公，認定鄒女有犯罪動機，昨天對鄒女發動搜索及第二度約談，突破其心防。本案難於突破的障礙在於嫌疑人都是親戚關係，供詞容易交叉掩護，此外，致命食用鹽屬於唾手可得的食物，並不特殊，任何人都有機會攝取，犯罪地點卻很侷限，只家人有嫌疑，在鄒女認罪後，檢方持續蒐集證據，以確保未來起訴、定罪品質。
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＊ 鹽奶案／女嬰媽：可能態度差 對大嫂小孩較兇
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8325557.shtml
....沈媽媽頭戴毛帽現身記者會說，她昨晚和先生晚餐後回到家，看電視才知道大嫂已被收押禁見，兩人在家徹夜不發一語，備感震驚，「緗緗一出生，我萬萬想不到會發生這些事。」凶嫌鄒雅婷遭檢警發現因不滿長輩疼愛緗緗，才會在奶粉中撒鹽，對此，沈媽媽說，她和大嫂沒有深仇大恨，雖沒有交集，也沒有大嫂的手機號碼，但在她心中永遠是自己的大嫂。
....對於是否替大嫂求情，沈媽媽說，她不知道要怎麼面對往後的事，畢竟大嫂還有兩個小孩要成長，現在只希望社會大眾給全家人多一點空間，希望自己接下來能養好身體，「再把緗緗生回來」。
預約十年後不平凡的台灣
【經濟日報╱社論】2013.11.29
行政院長江宜樺近日指示自由經濟示範區歸零思考，理由是，外界對於示範區提列的各種租稅優惠政策，內容、幅度多有批評，內閣更是正反意見拉鋸。江揆有意藉歸零思考化解僵局，也趁機調整二階段示範區的自由化、租稅比重，讓自由化成為爭取最大多數支持的「主菜」，租稅則限縮在「配菜」功能。
明辨示範區中的主菜與配菜，是江揆的一大進步。近期內閣在重新備菜、調整菜色的過程，也讓外界有機會目睹，主廚經建會最早端出的自由化版本，是如何在多次調和、折衷各部會口味後，成了一道欠缺理念與初衷的平庸菜色。
回想馬政府最早推動示範區的理念，旨在順應國際經濟整合趨勢，盼以先行先試的示範區，摸索出一條日後可接軌「跨太平洋夥伴協定」（TPP）的可行路徑。凡是政府過度管制阻礙生產要素流動，或是開放會造成國人疑慮者，都可在區內試驗。試驗之後，有副作用者，應予揚棄；有正面效果者，可向區外擴散。
是以，作為台灣自由化「原型」的示範區，在設計之初，原本就應大膽設想台灣十年後的願景，十年亦為整部示範區方案的落日年限。假設十年後，台灣要成為多個國際區域經濟整合活動的重要一員，今日就必須邁開自由化步伐前進。若台灣對自由化根本存疑，也不願放下保守思維，那麼示範區也可謝幕送客了。
自由化不是挽救經濟的萬靈丹，它可能產生強弱分明、惡化分配的結果，但是對於一個成熟、欠缺活力的經濟體來說，自由化能帶來重塑市場效率、發達生產力的激勵效果。在自由化的過程，政府鬆綁法規、放權讓利，恰好可為市場那隻看不見的手增強活力，企業也可重新整合各種生產要素，發揮綜效。
示範區現在最大的問題，就在於政府不大確定十年之後要將人民、企業帶往何處，也看不清國際區域經濟整合趨勢，已走上深度整合。台灣此刻若不克服對陸籍、陸資及開放市場的恐懼，十年後與今日又有甚麼分別？若政府未意識到，自由化也是政府解除過多管制與避免將企業、人民當賊防的過程，那麼十年後，台灣持續與平凡、平庸為伍，成為國際社會失敗組的一員。
政府在規劃示範區時，應有領先十年的企圖心與打算，不能輕易與現狀妥協。舉例來說，衛福部規劃中的國際醫療專區方案，就讓人摸不著頭緒，衛福部究竟是要鼓勵醫療產業發展，還是要限制產業發展。
依照衛福部規劃，日後要在示範區催生一到兩處的「健康城」，以醫院為主，帶動其他健康休閒、生物科技、藥品醫材業者進駐。為了吸引大咖業者前往，衛福部開出了日後國際醫療機構可公司化經營、外籍醫事人員可來台執業等利多，但是這些開放排除了陸資、陸籍；在醫療廣告上，也未放寬專辦醫療機構可由中介機構與旅行社做非繁體中文的醫療促銷廣告。
試想示範區的亮點，就在於自由化、解除過多管制，若政府因循現狀，凡存在即合理，那麼就枉費示範區作為自由經濟試驗場的美意。連試驗都有問題，日後怎能說服其他國際貿易對手，台灣對自由化已經準備好了。
眾口難調，一道菜或一項政策終究無法滿足所有的人，但這不意味著示範區只能平庸，不可大膽、卓越、出色。如果示範區無法標舉出未來十年的自由化高度，處處充滿限制，那麼示範區也不過是比台灣全區大一點的鳥籠，養不出鳳凰、大鵬鳥，只能養小麻雀。
◆ 懲罰性賠償金 最高罰黑心商3倍
【聯合報╱記者李昭安／台北報導】2013.11.29
立法院司法及法制委員會昨天初審通過民法修正草案，增訂「懲罰性賠償」制度，「故意」造成他人損害者，除須付一般損害賠償外，最高可罰損害額三倍的「懲罰性賠償金」。未來因黑心食品、偷竊、車禍肇事、醫療過失等因素受損害者，都可據此求償。
食安問題頻傳，諸多輿論建議，應另立「懲罰性賠償條款」加以限制。我國在消費者保護法、公平交易法、健康食品管理法等法中雖有「懲罰性賠償」條款，但僅限於這些「特別法」。提案立委陳根德主張，應在民法增設適用所有「故意侵權行為」的懲罰性賠償制度。
依初審通過條文規定，故意不法侵害他人權利者，法院得因請求權人之請求，依侵害之情節，酌定損害額三倍以下之懲罰性賠償金，其中包括財產上與非財產上的損害。
法務部次長陳明堂日前在立法院司法及法制委員會備詢時舉例，未來若修法三讀通過，偷竊價值五百元的書，沒有非財產損害，懲罰性賠償金最高一千五百元。但打傷人者除須付醫藥費、扶養費等財產損害外，還要加計心理賠償等非財產損害，由法院酌定三倍以下懲罰性賠償金。
陳根德在提案說明中指出，依現行損害賠償規定，涉詐欺或竊盜，加害人只須返還詐得或竊得之物即可，以致詐騙集團或竊盜者有恃無恐。此外，現行規定嚴守「填補損害」原則，有的車禍案件肇事者寧可把被害人故意撞死，賠償金額反而比過失撞成殘廢來得少，形成「台灣人命不值錢」的不公平惡習，須修法加以限制。
◆ 鹽奶報復 重傷的是自己
【聯合報╱陳宏達／高檢署檢察官（台北市）】2013.11.29
檢警偵辦鹽奶案，意外發現凶嫌鄒女因不滿長輩對女嬰較疼愛，想到在奶粉摻鹽報復，對這起家庭悲劇仍感到不勝唏噓。
收視率破表的日劇《半澤直樹》播出完結篇時，半澤最後戰勝惡勢力，讓常務董事下跪的那一幕，觀眾看得大快人心，血脈賁張。半澤直樹戲中名言就是「以牙還牙，加倍奉還」，具有張力的表情與滿足報復的結果，深深抓住人們的心理。
不過，男主角堺雅人私下表示：「劇中半澤對上司言無忌憚，但一般社會上，這樣的態度是ＮＧ的，事後可能會被整得很慘，這只不過是齣戲吧！」
「咆哮山莊」係十九世紀英國文學經典名著，主角希斯克利夫與收養他的莊園地主的女兒相愛，卻因地位懸殊不能結合，憤而離去；數年後希斯克利夫再回莊園，進行一連串復仇行動。不過，當您讀完本書，可以再次回味哲人所言：「報復是一柄雙刃劍，在剌傷對手的同時，更重的是傷到自己。」
論語憲問篇載：「或曰：以德報怨，何如？子曰：何以報德？以直報怨，以德報德。」孔子一語道破「何以報德」，因為「以德報怨」，對於被害人不公平，顯然違反人性對於公平正義的期待，是以儒家並不強調「以德報怨」，但也絕不會是「以怨報怨」，以其人之道還治其人。
孔子主張「以直報怨」，與現代法治精神不謀而合。所謂「直」就是尺度、正道，是是非非，善善惡惡。在法治社會來講，就是訴諸法律，由法院公平裁斷，讓行為人為自己的罪行負責，此應當是法律與道德、人情的明確分界，才不會淪為「以怨報怨」、「以暴制暴」民粹式的報復行為。
印度聖賢甘地說過：「以眼還眼，世界只會更盲目。」南非民主鬥士曼德拉也曾說：「當我走出囚室、邁過通往自由的監獄大門時，我已經清楚，自己若不能把悲痛與怨恨留在身後，那麼我其實仍然在獄中。」
朝野爾虞我詐、鉤心鬥角，民眾已經相當反感。政治人物應該樹立典範，「以牙還牙，加倍奉還」的報復心態，不值得鼓勵！
※ 相關報導：
＊ 鹽奶案／伯母傳罹胃癌 否認出面頂罪
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8327545.shtml
檢警偵辦女嬰緗緗喝高鈉奶粉死亡案，前晚依殺人重罪收押大伯母鄒雅婷，委任律師驚爆爆鄒女疑似罹患胃癌，懷疑她是為了頂罪才認罪，但律見鄒女後，律師改口，確定是鄒女所為。
大伯母鄒雅婷雖然已經認罪，但案件疑點重重，鄒雅婷坦承自己加了兩種鹽到奶粉中，但奶粉檢驗發現內含有三種以上的鹽成分，檢方懷疑其他親屬早就知道鄒女犯案。
＊ 新聞眼／不疑處有疑 檢小心求證
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8327941.shtml
承辦檢察官鄧定強自相驗案著手查辦，到南下查訪奶廠商、調閱女嬰全部就診紀錄，馬不停蹄，並鎖定可能的疑犯偵訊，比對他們的供詞查出犯罪動機，最後查出女嬰大伯母涉案下毒手，案情轉折令人目不暇給。尤其今天一度傳出伯母是因罹癌而出面頂罪扛責，各電子媒體爭相播報，雖後來澄清並無其事，仍讓本案再掀一高潮。
....事實上，在主要被告鄒雅婷被羈後，檢警的工作為更加艱辛，由於家族親屬關係，彼此容易串證，致真相更難以被發現，檢警目前認為本案極可能還有共犯，但不會是全部家屬都涉案，因此在偵訊技巧的運用上，未來將變得更為謹慎，為的即是避免打草驚蛇。
◆ 蔣友青留言 「超越言論自由紅線」
【聯合報╱記者王宏舜／台北報導】2013.11.29
臉書留言過當，屬言論自由範疇還是觸法？律師徐立信表示，民眾在合理程度仍應享有憲法保障的言論自由，可以對事件評論；但如果在臉書、網站上揚言對他人生命、身體與財產不利，還是會觸法。
蔣友青今年八月廿一日至十一月六日間，寫下十七條具恐嚇性的臉書動態訊息，被檢方認定觸犯恐嚇公眾罪。
刑法恐嚇公眾罪規定，以加害生命、身體、財產之事恐嚇公眾，致生危害於公安者，可處二年以下有期徒刑。檢方認為蔣友青臉書的發文已對台北美國學校「特定多數人」恐嚇，因此觸法。
法界人士指出，除非在臉書寫的恐嚇文章限定只有自己能看，否則即使僅開放部分朋友觀看，仍算是公開，仍犯法；如果蔣友青未「指名道姓」或只是詛咒，可能不會觸法，但是本案他已有「實害通知」，超越了紅線。
冷眼集／關說紅線在哪？ 國會自律在哪？
【聯合報╱本報記者李昭安】2013.11.30
立法院紀委會八位民進黨召委，昨在國民黨召委刻意「放空城」之際，十分鐘內「快刀斬亂麻」，以沒有具體關說事證為由，決議不處分立委柯建銘。不料，原先集體缺席的藍營立委緊急翻案，準備提案退回重審。
朝野立委聲稱這是「國會自律」範疇，不許外界說三道四，但自己關起門來認定，結果能讓國人信服嗎？
在台灣，因關說不涉刑責，司法關說屬國會自律範疇，柯建銘在各界強烈批判下自請調查，紀委會近兩個月來因特偵組拒絕提供相關資料、該邀的黃世銘等人也不願列席備詢，遲遲無法完整實質審查，但昨天竟在十分鐘內就快速做出關說不成立、不處分柯建銘的決議。
紀委會更定調，既是「柯建銘自請調查案」，決定切割王金平，只審柯建銘部分，並依手上事證立即結案。
柯建銘、王金平稱兩人對話只是「訴苦」，這樣的獨白是否屬實？紀委會又憑何認定屬實？柯建銘跟陳守煌到底有沒有聯繫、關說？關鍵證人林秀濤在文書紀錄中的證詞為何如此反覆？紀委會為何只採信柯建銘、陳守煌的說法？難道不該仔細審視黃世銘的書面報告釐清問題？紀委會決議「不予成立、不予處分」，留下的疑點不少。
正因關說在國內不涉刑責，國人只能冀望國會自律，如何界定關心、陳情、關說？關說有沒有操作型定義？立法院正好可藉此案立下對「關說」的清楚紅線，讓立委未來做選民服務時，可避免誤踩紅線，也讓鑽隙之人可心生警惕。
已有民進黨立委透露，不管此案是否拉回紀委會討論，他都醞釀要先發難，呼籲朝野立委坐下來，重新檢視「選民服務」及「關說」的界線。紀委會後續將展現什麼作為，全民都在等著看。
※ 相關報導：
＊ 恭喜柯建銘 司法關說可以合法化
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131130000314-260102
....當老柯模式確立，會讓許多官司纏身的立委雀躍不已。因為未來可向承審法官甚至是法務部長「合法訴苦」，絕對不會涉及不法。因而，柯建銘真是貢獻良多，若干涉案的藍綠立委都可比照辦理，未來都可以向法官「訴苦」，爭取司法翻案的空間。
＊ 中市彩券盈餘蓋大樓 藍綠議員齊轟
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM4/8329293.shtml
台中市彩券盈餘每年才10多億，竟要使用4億多擴建仁愛之家硬體建設，明年先編1千萬規畫費，昨遭藍、綠議員齊批，認為蓋硬體建設應由市府自編預算，挪用彩券盈餘會排擠弱勢者福利，刪聲連連。
....民進黨的黃秀珠、曾朝榮、陳淑華、李天生、王岳彬等人質疑，仁愛之家的硬體建設擴建，應由市府自編預算，怎會動用到公益彩券盈餘？黃秀珠、曾朝榮大罵，目前急難救助每戶3萬元嚴重不足，金額也偏低，彩券盈餘應用在照顧弱勢、擴大社會福利上。
◆ 馬總統：食安如查酒駕 1年內重建體系
【聯合晚報╱記者黃玉芳/台北報導】2013.11.30
食品安全連環爆，衛福部今天召開「2013全國食品安全會議」，總統馬英九、行政院長江宜樺和各部會代表共同宣示打擊黑心食品的決心，馬英九表示，未來一年須重建食安體系，擦亮MIT(台灣製造)金字招牌，而重建食安體系需要有效管理、嚴查重罰，他舉酒駕為例，警政單位採嚴查重罰後，去年酒駕死亡人數已降低20％，今年再降35％。
行政院長江宜樺則為近期發生問題油品事件造成社會人心不安，「感到極度不安並且愧疚」。
江宜樺指出，油品風暴造成人心不安，他感到愧對國人，經過塑化劑、毒澱粉和混油事件，食安問題牽涉廣，光靠主管機關衛福部不夠，行政院已結合農委會、經濟部等12個部會成立跨部會聯合稽查小組，未來一年鎖定柴米油鹽醬醋茶等民生物資全面稽查，追查黑心食品，「不准只有三分鐘熱度」。
他說，「我們還站在公職的一天，就把它(食安問題)當成家人、朋友、全國民眾最關心的一件事來處理。」
江宜樺要求各部會務必把食安當成政府最重要施政，讓民眾恢復對食品安全信心，同時讓台灣享譽世界的美食王國的聲譽得以恢復。
衛生福利部長邱文達也宣示，一年內要全面稽查13種食品，除了食用油之外，還包括鮮乳、蔬果汁、茶葉、蜂蜜、年節食品、米、蛋、麵包、團購美食、有機產品、以及素食摻葷。
今年陸續爆發化製澱粉違法添加順丁烯二酸、醬油致癌物「單氯丙二醇」超標、小泡芙使用過期原料、冷凍粽子變造有效日期、豆干含工業用色素「皂黃」、到最近的食用油摻假、添加銅葉綠素等，讓民眾的食安信心搖搖欲墜。
邱文達說，除了啟動食用油的稽查，行政院聯合稽查及取締小組，由他與農委會主委陳保基擔任副召委，「一年內要將不法食品掃除乾淨」。鎖定包括醬油、蔬果汁、鮮乳，另外年節食品、蜂蜜、米、蛋、麵包、團購美食、有機產品、素食摻葷等，22縣市會同步進行，要查緝業者是否有標示不實、或是摻假、加入違法添加物等行為。
※ 相關報導：
＊ 前衛生署官員李志恒：食安缺的是…官員風骨
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8329915.shtml
李志恒說，他2006年擔任衛生署技監時，認為國內多次食品安全事件都在重複相同的錯誤，因此曾向衛生署上簽，提出多項食品安全管理的建議，包括檢驗能力的提升、還有上游管理體系應一條鞭，而非農委會、當時的衛生署下屬單位各自為政等。
＊ 阿兵哥的菜 就愛鹹又香
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8329921.shtml
....對於有軍種對這項伙食外包政策持不同意見，軍方核心官員說，國軍伙食外包政策目前共未擴及一般開伙人數較少的基層作戰單位，高司則由各軍種自行檢討兵力為之。而在兵力精簡的政策下，軍種高司若有餘力維持單位伙房運作，自然樂觀其成，但他提醒，畢竟國軍「精粹案」是以保留作戰兵力為主，伙房食勤兵力若不精簡，恐怕就要精簡其他擔負作戰任務的兵力。
官員說，一方面年輕人投入食品烹調業務的人才少，且食勤兵勤務繁重，必須早起晚睡，還要膳煮大鍋菜，許多年輕人不願到軍中伙房服務，志願役士兵中的食勤兵愈來愈難找，無法培養好軍廚，伙食外包也是現實需要。
《玩命關頭》主角保羅沃克 車禍喪命
http://udn.com/NEWS/ENTERTAINMENT/ENT5/8331470.shtml
【聯合晚報╱編譯范振光/綜合報導】2013.12.01
「玩命關頭」系列電影男主角保羅沃克（Paul Walker）在片中飆車技術高超，美國時間11月30日下午卻驚傳車禍死亡消息，得年40歲。保羅沃克搭乘紅色保時捷前往公益活動現場，跑車不慎在加州聖塔克拉利塔撞樹，車子爆炸起火，保羅沃克和一名同行友人當場喪生。
保羅沃克在台灣擁有許多影迷。美國娛樂新聞網站TMZ率先報導保羅沃克的死訊，出事跑車屬於保羅沃克，是誰開車不確定。保羅沃克的工作夥伴在他的臉書和推特帳號證實悲劇，但說他是乘客。
保羅沃克的臉書說：「我們必須以沉痛的心情證實，保羅沃克今天參加自己的Reach Out Worldwide組織公益活動途中，發生可悲的車禍而往生。他搭乘朋友的車子，兩人都死亡。我們感謝大家耐心等候證實，因為我們也為這項消息震驚且無比哀痛。感謝大家在這傷心時刻為他的家人和朋友祈禱，我們會盡快讓大家知道去何處致悼。」
車禍發生在美西30日下午3時半 (台灣時間1日上午7時半)，現場在洛杉機近郊的聖塔克拉利塔，洛杉磯郡警方仍在調查事故原因，洛杉磯郡法醫辦公室稍後將宣布初步驗屍結果。
保羅沃克原本要到一項汽車展參加活動，為菲律賓上個月的「海燕」颱風災民募款，不料車禍驟逝。
※ 相關報導：
＊ 保羅沃克玩車 愛和女兒飆車
http://www.cna.com.tw/news/asam/201312010290-1.aspx
美國男星保羅沃克美國時間11月30日車禍身亡，愛玩車的他收藏多輛汽車，他還曾說會載女兒去飆車，女兒會在後座尖叫。....保羅沃克與前女友育有一女，女兒現在已經15歲，保羅沃克曾說過他休假時，除了和女兒玩，他還會開保時捷載女兒去飆車，而且女兒喜歡他開快車，女兒會在後座尖叫，享受特別的天倫之樂。
＊ 農陣發言人蔡培慧車禍 顱內出血緊急手術
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC2/8331527.shtml
....農陣連續兩天在苗栗縣竹南鎮「竹南咖啡」，舉辦聽見苗栗系列講座，蔡培慧和農陣人員昨天到場演講場，下午6時許活動結束後，徒步到附近用餐時，蔡培慧遭一輛準備左轉的小客車撞倒在地，因頭顱骨折與顱內出血，緊急轉往林口長庚醫院。
警方表示，肇事的25歲翁姓男子並未酒駕，他是載家人到市區用餐，綠燈起步後，準備左轉，疑似被擋住視線，加上燈光昏暗，不慎撞倒過馬路的蔡培慧，全案仍在調查中。
＊ 黑色島國魏揚車禍 連夜送返花蓮手術
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/dec/1/today-north11.htm
資深作家楊逵的外孫、清大社會研究所碩士班二年級學生魏揚，昨天凌晨12點多在校門口外，騎機車不慎追撞前方小客車，造成髖關節粉碎性骨折，由於開刀需家人同意，因此連夜包救護車趕回花蓮手術。....昨天凌晨許多同學得知魏揚發生車禍，紛紛趕到急診室探視，得知他是「自撞」而非「被撞」，且無生命危險，不禁鬆了一口氣。
＊ 紐約市列車出軌 已知4人死亡
http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS5/8332177.shtml
美國大都會北方鐵路的一列列車1日上午於紐約市布朗克斯區的史普登杜維爾站出軌，紐約市警局消息人士指出，目前已知有4人死亡。
約100名消防人員於現場救災。列車約於當地時間上午7時過後出軌，出軌車廂2到5節，不過並未如一名目擊者所言，出軌車廂沒入水中。
＊ 英國警用直升機撞酒吧 已知8死
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8331037.shtml
官員表示，一架警用直升機廿九日晚間撞擊蘇格蘭格拉斯哥一間當時人聲鼎沸的酒吧，已知八人罹難，死亡人數可能繼續增加。
＊ 離峭壁僅1米 空勤吊掛救人受封「神人」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8331916.shtml
空勤救援為了救人，常常駕駛直升機在各種險峻的地方執行任務，最近網路上一段空勤隊員空中救援驚險畫面，在南投的太極峽谷，用吊掛方式驚險救出傷患的影片，太極峽谷是漏斗型中段最窄距離，直升機離峭壁只有短短的一公尺，一不心擦撞山壁後果不堪設想，整個過程完美救人，讓網友大呼駕駛根本就是神人，而隊員則表示，當下情況只想到救人沒想太多，事後回想起來也覺得非常驚險。
◆ 駕駛過失多 每年500人喪命
中央社 2013年12月01日
根據內政部最新統計資料顯示，「駕駛過失」是刑案被害人死亡人數最多的原因，每年平均有500多人因此喪命。
根據內政部最新統計顯示，警察機關受理刑案被害人數，自民國97年的35萬餘人，逐年下降至101年23萬餘人，5年降幅約34%。
其中，「駕駛過失」造成的被害死亡人數，是占刑案總死亡人數最多的案類。
依內政部數據，駕駛過失被害人數自97年8682人，逐年上升至101年的1萬3622人，每年平均500多人因「駕駛過失」死亡。
而「酒醉駕車」被害人數，自97年5258人，上升至100年6362人，101年酒醉駕車被害人數則呈微幅下降。
內政部次長蕭家淇說，駕駛過失被害人數量增加，與交通越來越複雜、車流量越來越多有關。因此內政部要求公布十大肇事路段，並進行工程改善。
在酒駕部分，蕭家淇表示，酒駕致死案例已從101年的308人，降到今年1至10月的203人；駕駛過失的被害死亡人數，今年1至10月有483人。
蕭家淇說，內政部將持續針對道路交通執行「嚴懲惡性交通違規」，及推動各項執法專案外，並將「加強交通宣導」列入重點工作，希望減少駕駛過失事件發生。
◆ 凶宅案例千百種 修法能解？
【聯合報╱張升星／法官（台中市）】2013.12.01
打零工扶養子女的母親誤買法拍凶宅，銀行拒絕貸款，無力繳納尾款而再次拍賣。嗣因凶宅資訊曝光，拍賣價格滑落，辛苦積蓄化為烏有。銀行冷血，法院無情，母親弱勢，強烈的反差激起社會同情。
媒體報導後，立委旋即主張修法，要求法拍公告加註「凶宅」，保障買受人權益；輿論則認法院猶如購物平台，必須提供正確資訊，不應濫用免責規定；更有誣指法拍淪為司法人員之額外福利云云。培根說：知識就是力量；但在台灣，「無知」才是力量！
上述主張，顯然對於強制執行的司法實務昧於認識，彷彿只要修法，就能一勞永逸。這種「修法萬能論」，一再充斥於台灣公共政策論壇，但是，真的是這樣嗎？
其實，問題關鍵並不是應否在拍賣公告加註，而是所謂的「凶宅」，並無法律定義可供判斷，也沒有普遍的社會共識遵循。「凶宅」不是法律名詞，而是民眾對於房屋嫌惡的「觀感」。在不動產民間交易，基於契約自由原則，民眾可以把房屋嫌惡「觀感」列入拒斥條件，作為買賣議價的參考。
但是法院拍賣不是民間交易！司法實務上，如何界定「凶宅」？始終莫衷一是。
內政部版本認為「房屋（專有部分）於賣方產權曾發生凶殺或自殺致死之情事」，法院裁判更是見解紛歧，凶宅各表。有認為除了「凶殺或自殺致死」外，尚應包括「意外致死」；有認為「自然病死，腐敗多日才被發現」也算。相反的，也有判決認為凶宅與否，純屬買受人之主觀認知，並隨個人價值信仰、時光遷移及宗教儀式除去不安而有不同感受，並非物之瑕疵。
隨便舉個例，在屋內燒炭，送醫搶救數日後死亡，死亡地點並非屋內，是否凶宅？在大樓頂樓上吊，因屬公共設施而非專有部分，是否凶宅？從房間跳樓自殺，墜落隔鄰屋頂死亡，哪間才是凶宅？家中浴室滑倒意外死亡，是否凶宅？獨居長輩安詳辭世，無人聞問腐臭外溢，是否凶宅？
再者，債務人為基督徒，不承認凶宅惡靈，法院硬要加註，符合平等權的憲法規範嗎？反之，債務人倘若故意謊稱凶宅，藉以阻撓拍賣逃避債務，又該如何解決？
況且依內政部定義，凶宅原因必須發生在「賣方產權期間」，因此一旦發生凶殺死亡情事，屋主即將產權過戶親友或者人頭賣方，再由後手出面簽約或者進入法拍，因為彼等「產權期間」並無凶殺事實，自無告知義務，是否凶宅？如認為屋主仍然必須告知「前手」持有期間有無凶殺情事，應如何查證？法律根據何在？「前手」範圍多大？
＜強制執行法＞規定「買受人就物之瑕疵無瑕疵擔保請求權」，目的並不是保障法院，而是保障債務人！債務人可以逕依現狀拍賣交屋，否則難道要求債務人必須負責修繕抓漏嗎？一味認定法院推諉卸責，根本找錯對象，無濟於事。
李安說台灣政治和媒體不太好，如今立委和媒體倡議修法，到底是將功折罪還是治絲益棼？
自殺，不能解決難題；求助，才是最好的路。求救請打1995 ( 要救救我 )
※ 相關報導：
＊ 治安滿意度／澎湖第一 台中、基隆吊車尾
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8331494.shtml
內政部日前針對本年度第三季治安績效進行民意調查，治安滿意度攀上馬政府新高，達74.3%，較上一季度增加2.61%，與去年同季相比，進步了2.69%。各縣市都有進步，除了苗栗縣與去年相比退步了5.86%，滿意度只有73.37%，應該是受到大埔事件影響。
社論－超越社會土石流 尋找前進力量
中國時報 本報訊 2013年12月02日
「金馬50」頒獎典禮結束後，導演李安在一場演講中提到「台灣是個好地方，尤其人很好，很有活力。」經濟學人智庫一項「出生在哪個國家比較好」的研究顯示，台灣在所有國家中排名第14，這顯示，今天生在台灣的新生兒可比生在美國、德國的孩子要更加幸福呢。
另一方面，蓋洛普的一個民調顯示，亞洲對自己前途感號角最悲觀的是台灣人，受訪者中，有26％的台灣人認為他們今後5年的生活要比目前的糟糕；《華爾街日報》甚至以「台北無競爭力？年輕有才華的人出國較好！」為題做了專題報導。台灣到底是好還是不好？各方評論簡直讓人如同「洗三溫暖」。
1968年社會心理學家李奧納多（Leonard Bickman）等人作了一個很有趣的實驗。他們在街角安排了一個人一直往天空上看，其實當時天空什麼都沒有，但這個人直視天空大概看了有1分鐘之久，之後，就有一些路人停下來，也往天空上看，看看天上到底有什麼；第2天，他們又安排了5個人看天空，停下來往天空上看的路人竟然暴增了4倍；後來安排15個人一起看天空，近一半的路人都停下來看；最後再增加「看天空小組」的人數，結果，超過8成的路人都會停下來看天空。這種現象叫做「資訊瀑布」或「資訊串流」（information cascade），意思是做某件事／決定的人數超過一定人數之後，人們往往就會停止依賴自己的知識，轉而模仿其他人的行為，於是群體就會做出錯誤的決策。
在台灣，更貼切的說法可能是「土石流社會」，也就是說，一旦發生什麼事，整個社會總是一哄而上，個個義憤填膺、人人拳打腳踢。土石流狂奔而下，轟轟然把什麼都給淹掉、蓋掉、埋掉了；在土石流之下，真相是什麼，不重要；土石流之上，成因是什麼，也不重要，大家要的就只是讓激情在當下狂瀉奔出。不一會兒功夫，熱鬧淡了，大家就像沒事人一樣，散得一乾二淨。
最近的例子是，喧騰一時的陸軍下士洪仲丘疑在軍中遭虐死案，日前有了新的發展。法醫石台平出庭作證時說，他認為洪仲丘的死亡並不是「操練過當」所致，問題在於洪個人；此外，在洪案中幾乎被「妖魔化」的被告上士范佐憲，經桃園地院調查，發現范佐憲其實還滿窮的。
然而，洪案的這些新進展似乎並沒有引起社會太大的關心。當初此案如同山洪爆發、洶湧全台，一時間，整個社會撻伐不斷、流彈狂射。然而，如果大家真的那麼關心洪仲丘這個案子，或者，真的那麼關心軍中人權的問題，為什麼會對這些新的事證充耳不聞呢？
時間往前推一點。2012年初，藝人川島茉樹代（Makiyo）與日本籍男性友人友寄隆輝毆打計程車司機，此案鬧得轟轟烈烈、連月不休，台灣社會彷彿陷入了「獵巫狂熱」，Makiyo成了社會公敵。然後呢？對不起，這件事沒有什麼然後不然後的。
時間再往前推一點。2011年，台灣發生塑化劑事件，一時間恐懼四起，被認為是台灣30年來最嚴重的食品摻毒事件。經消基會提出團體訴訟、向多家廠商提出損害賠償後，近日，法院對18家廠商提出共判賠120多萬元，其中，最低的賠償金額只有9元。
塑化劑事件還沒有結束，假油風暴突襲。這就是台灣：永遠都有紛紛擾擾的事件可以吵鬧得不可開交；然而，台灣的集體記憶力就如同蜉蝣般短暫，吵得再凶、鬧得再大，回頭就忘了。忘了，就再找一件刺激的事，大夥從頭吵起。
這樣的社會很難看到問題的本質，更難累積解決問題的能力，因為所有的事情都是急就章、衝動而缺乏遠見。甚至於，台灣常常把集體的情緒激昂美化為「民氣可用」，在這樣的氛圍下，民眾草木皆兵、政策亂槍打鳥、立法治標而不治本。群眾自以為正義，政治人物忙不迭地討好人民，大家唏哩呼嚕、一陣忙亂，都覺得對問題已盡力有所交代了，殊不知到頭來，其結果只是虛應故事，大家不但白忙一場，更糟糕的是，因為一時的盲目，往往反而帶來更難解決的後遺症。
總的來說，台灣並非有一些人與事特別好，又另一些人與事特別不好，而是習焉不察的集體「自我耗損」傾向，不斷磨損著台灣人的志氣與能量；於是，大多數的人只能在各種矛盾中，匍匐著尋找前進的力量。我們期待台灣在一次又一次土石流混亂中，能歸納出社會集體智慧，帶領台灣走出困頓。
※ 相關報導：
＊ 只有關說案能教藍綠立委合作嗎？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8332648.shtml
在台灣，要朝野政黨談合作，幾乎是天方夜譚；然而，最近我們在國會看到的幾幕，卻是不折不扣的藍綠立委「攜手演出」。包括朝野立委合力追殺黃世銘、整肅特偵組，乃至共謀放水讓柯建銘從紀律案成功漂白、風光退場，都是讓人嘖嘖稱奇的朝野合作。
＊ 年終獎金遭刪 管中閔：我做爺們 怎在乎?
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8333380.shtml
經濟預測再下修，藍綠立委今天群情激憤，要求經建會主委管中閔為之前樂觀發言負責，藍綠立委提案要刪經建會主委管中閔半數年終獎金。管中閔說，「全刪也沒問題」 、「只要立法院決議我都沒問題」，「連講下台都敢了，怎麼會在乎這個，年終獎金全砍掉，一點問題都沒有」。他更在與立委中場協商時說：「我又不是娘們怎麼在乎這種事」，接著記者問是否心疼年終被刪，他脫口又強調一次：「我做爺們的，怎麼會在乎這些錢。」他並說「 未來還有更多責任我都會負」。
◆ 時論－減刑，只是重刑政策遮羞布！
中國時報 劉孔中、賴擁連 2013年12月02日
報載行政院長江宜樺於日前宴請國民黨籍立法委員時，同意黨籍立法委員建議，請法務部研擬新版本的減刑條例。減刑為君主專制時代下的產物，是君王對臣民法外開恩的手段，但即使步入了民主體制，世界先進各國保有減刑制度者，比比皆是。政府遷台以來，實施過5次減刑。其中以2007年的減刑規模最為龐大，釋放的人數達9,498人。
據國民黨立委廖正井轉述，江揆表示將比照2007年罪犯減刑條例，推動新版本減刑條例，針對刑期一年半以下之罪犯減輕其刑，而一年半以上重罪者則不減刑。然而法務部2007年「罪犯減刑條例」，美其名為「紀念解嚴20周年」，實際上是因為監所擁擠、人滿為患、阿扁與立法委員爭相討好「選民」（受刑人家屬），此次減刑不也是如此嗎？
2007年法務部提出過去減刑再犯率都非常低的論述包裝，掩護實施減刑。當時主要釋放服用毒品犯、竊盜犯、妨害自由罪、公共危險罪與其他罪名的輕刑人犯。根據法務部3年的追蹤調查，這些減刑犯的再犯率達57％，較過去4次減刑的再犯情形嚴重許多。而再犯罪名仍以毒品、竊盜與公共危險罪占多數，達90％。再加上初犯人數，2010年矯正機關的超收比率再度攀升到19.6％，高於2006年底的18.6％。換言之，2007年減刑後的減刑犯，大部分又回到監獄系統，還加碼帶來新的初犯，監所的擁擠再度惡化。而且上次急就章頒布減刑條例放出人犯，還因為刑期計算錯誤頻傳，政府竟又賠償4億台幣的冤獄補償金！
2007年的減刑政策就是我國過去10年來所實施「重刑化刑事政策」的「遮羞布」。試想，如果刑事政策實施良好，怎會將當初「合法」判決的人犯以減刑方式提前釋放出來呢？對第一線的執法與司法人員而言，情何以堪？更重要的是，這些人釋放回社會後，社會及政府有做好配套的矯治準備嗎？否則只是一再玩「捉放曹」的把戲，不一會兒又按圖索驥統統把他們再抓回去。
行政院常以社會觀感不佳以及國家財政困窘緣故，不同意法務部擴建與遷建監獄。藍綠執政皆然！既然如此，法務部就應回頭檢討所推動的「重刑化刑事政策」妥適性，並教育引導民眾接受矯治重於應報處罰的人權道理，勇敢告知國人犯罪學的研究發現，年過47歲的犯罪人再犯率極低，不需要動輒將人犯監禁到老死，以及在無法擴建或新建監獄的限制下，過去10年核定收容額卻呈直線增加所代表的監獄慘狀。
法務部重刑政策放的火，卻不知從源頭去滅火，對基層各級執法人員而言，更有將帥無能累死兵之感。請行政院在法務部之上組成刑事政策檢視小組，結合總統府人權諮詢委員會，全盤評估與檢討我國重刑化政策，從根本解決監獄嚴重超收受刑人的問題。（劉孔中為中研院法律所研究員、賴擁連為警大犯罪防治系助理教授）
經濟慘 馬政府欠人民一個道歉
中國時報 楊毅／特稿 2013年12月03日
今年GDP「保2」破功，景氣燈號連4月亮黃藍燈，民眾平均薪資退回16年前水準，國內經濟已經快要「悶」到谷底。令人氣憤的是，我們的總統、閣揆等執政高層，卻仍裝作沒事，繼續自我陶醉在虛幻的數字遊戲中，財經官員更是一副「不然你要怎樣」的傲慢態度，實在離譜至極。
馬政府執政近5年多來，經濟不但沒有「馬上好」，當初「股市上2萬點」、「633」等目標都已相繼跳票。不僅如此，油電雙漲錯誤決策，帶動萬物飆漲，物價至今仍「回不去」；一意孤行倉卒復徵證所稅的結果，也導致台股市值蒸發上億元、證交稅短收數百億元。
財經政策一再破功，期間產生的政治紛擾和付出龐大社會成本，馬政府卻始終沒人願意出面道歉認錯，給人民一個交代。
去年GDP吹「9降風」，今年又3度下修，政府預判經濟成長趨勢屢屢失準、落漆，已折損人民對政府的信任，更可能造成國家財經政策擬定失據，不斷陷入惡性循環之中，甚至影響民間投資判斷及對景氣動向的掌握，豈可不慎？
遺憾的是，當初夸夸其談的財經官員們，不但自比小學生，反問預測失準「難道要打斷腿？」還辯稱國外經濟因素「非操之在我」，甚至怪罪廠商衰退、怪國人不消費，如此不知檢討反省、推諉卸責的官僚心態和輕佻傲慢，真是讓人傻眼。
面對經濟表現不如預期，馬英九、江宜樺等領導高層沒有任何具體作為，或積極思考如何帶領執政團隊檢討改進，反而還自我感覺良好，稱讚台灣經濟表現是亞洲4小龍第2。
殊不知，這種試圖粉飾太平之舉，早已重挫政府整體施政威信、拖累國家經濟發展，更與一般人民感受有極大落差，實在是「無感」到了極點。
※ 相關報導：
＊ 爺們 又惹火江揆
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FINS1/8335748.shtml
江宜樺今天主持人才政策會報第二次會議，但是江揆前一次會議有關留住人才的移民政策要有宏觀規畫的裁示，江揆覺得經建會都沒有落實，一再打折，今天經建會的相關報告也不見樹、不見林，江宜樺氣得說，「這不是我召開人才會報的目的」。另外，經建會進行簡報時，也長達30分鐘，江揆忍不住批評，幕僚要掌握時間及重點。
....江宜樺上午在會中聽取教育部人才培育白皮書，邀請所有首長討論如何培育未來十年的國家人才庫。希望透過學校人才養成、加值現有人力及產官學合作的同步推動，就現在人力提升、未來人才培育，雙軌並進。
＊ 經建會三招 挖掘出口新動能
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FINS1/8334914.shtml
今年經濟成長率保2失守，經建會主委管中閔昨（2）日在立法院指出，台灣經濟面臨結構性的問題，將在兩個月內，提出調整長期經濟結構規畫。據悉，經建會將循多元化（Diversity）、技術創新（Innovation ）和全球化（Globalization）三大方向，「挖掘」（DIG）出口新動能。
＊ 委外浮濫？經建會遭質疑研究力差
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8335041.shtml
公務部門委外研究太浮濫？立法院經濟委員會昨天審查經建會一○三年度預算，發現委辦費比前年度多一點二億元，對照經建會約兩百名公務員，平均每人每年研究件數卻連一件都不到。
＊ 開放觀光賭場 行政院：只限離島
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8335036.shtml
立法院交通委員會明天將舉行觀光賭場管理條例草案公聽會，外界質疑馬政府將開放本島設立觀光賭場。行政院秘書長陳威仁昨天表示，目前政策開放只限離島。
◆ 新聞眼／起訴書罕見8字 一語雙關
【聯合報╱本報記者 林家琛】2013.12.03
桃園地檢署昨天在起訴王貴芬的書類中，罕見地寫了「一犬吠聲、眾犬咬人」八個字，可說既憂心王貴芬二巴掌可能引發的不良後續反應，也意有所指的點出了新聞界嗜血的「狗仔文化」，一語雙關。
王貴芬掌摑長庚護理師事件爆發後，王貴芬之所以成了全民公敵，不僅在於她恃民代之強，仗勢欺凌在加護病房救助她父親的護理師，恩將仇報讓人不齒。
還在於，她辯護因掛心父親安危才有過激的衝動行為，但加護病房並非一對一照護，「盡孝道就可以打人？」的理由更加突顯她的一己之私、耍特權的負面印象。新聞界為醫護人員發出不平之鳴，為社會討公道，爭相報導自不意外。
只是，蘆竹鄉民代表王貴芬真的有通天本領，可以對非轄區的龜山鄉林口長庚耍特權？王貴芬會不會膨脹了自己，抑或媒體把「王代表」想得太神，膨脹了王貴芬的權勢？
事件發生後，社區住戶向媒體爆料王貴芬對吵鬧的鄰居孩童潑水、她強占殘障停車位、掌摑女秘書，一面倒的負面報導，激起更多的憤慨。如果不是王貴芬未婚、哥哥亡故、母親生病、父親住院，她一己之錯，還可能株連九族。
這樣的社會氛圍，逼使案發時盛氣凌人、拒絕道歉的王鄉代，如同人人喊打的過街老鼠，公開下跪求饒，哭求大眾原諒。但媒體緊追不捨，一再追問她要不要辭掉鄉民代表，還有媒體在她反問「你這麼想要我（辭）？」之後，把新聞導向「罷免王貴芬」。
桃檢解釋「一犬吠聲，眾犬咬人」，是擔心王貴芬掌摑護理師的犯法行為，因媒體大肆宣染而起了負面的擴大效應，讓心急的病患家屬有樣學樣，誤以為可以拿醫護人員出氣。
不過，在昨天起訴書出爐之前，王貴芬已連續多日遭「媒體公審」，還有人敢做第二個媒體所謂「惡民代」、下跪的王貴芬？
如果檢方的「負面的擴大效應」不是「群起效尤的王貴芬」，那麼，弦外之音會不會是在公布王貴芬六大罪狀、請法院從重量刑的同時，也期待不再見到群起的「媒體暴力」將犯錯的人逼到絕路的情況？是否在社會大眾看待犯罪嫌疑人惡行時，能給予一份悲憫，讓人有悔過自新的機會？
※ 相關報導：
＊ 快刀斬王貴芬案 桃檢只花5天
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8334951.shtml
「這就是即時正義，不能讓這種惡行擴散，事證明確就起訴。」桃園地檢署主任檢察官王以文快刀斬亂麻，乾淨俐落的辦案風格，速偵速斷，對遏止醫院暴力有正面效應。
＊ 紀錄片「公民不服從」揭露︰陳雲林事件 遭警打傷群眾訴訟艱辛
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/dec/3/today-p1.htm
中國海協會長陳德銘訪台期間，抗議民眾遭警方不當對待而受傷的狀況不斷，類似情形在二○○八年當時海協會長陳雲林來台時就曾上演，而且更加慘烈。導演陳育青歷時五年拍攝紀錄片「公民不服從」，記錄了受害民眾在陳雲林事件發生後與國家的纏訟，希望大眾能思考「服從」教育的問題。
至於在第一線執法的基層員警，陳育青認為，他們所受的訓練不足，導致在任務執行上面臨兩難，也是衝突中的另一群受害者，希望這部影片能幫助他們思考，也了解自己的權利義務。
針對拍攝紀錄片期間，不斷出現國家侵害公民權利事件，陳育青苦笑說，按照目前狀況，這些政府部門的侵權行為只會愈來愈嚴重，調來更多警察執行「滴水不漏」的專案計畫，不過公民的不服從也會更多、更全面。
....為了記錄這些人的訴訟過程，陳育青背著剛出生的女兒旁聽每一場開庭，但一場又一場的官司節節敗退，她失望之餘，偶然在地方法院和最高法院之間的圍牆，看到一段卡在圍籬上的樹幹，「它跟我片中的主角們一樣，卡在司法之門進退不得。」最後，僅有一名留學生因被媒體拍到遭警方抓進盾牌，出來後卻是頭破血流，才勉強得以勝訴，獲得國賠。「但警察打人全民賠償，這樣合理嗎？我們會持續提釋憲」，陳育青說。
※ 二者有什麼樣的對比？
＊ 醫療法初審 打醫護可判5年
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8334994.shtml
為遏阻醫院暴力，立法院衛環委員會昨天初審通過醫療法第廿四條及第一○六條修正草案，民眾只要在醫療人員執行醫療業務時，對醫療人員施以強暴、脅迫，由三年以下徒刑改為五年以下徒刑，但改為公訴罪部分未通過。
孫運璿百歲冥誕 長子感謝社會
【聯合報╱記者陳景淵／台北報導】2013.12.04
前總統府資政孫運璿今年百歲冥誕，台電公司昨天舉辦「孫老總紀念大會」，前副總統蕭萬長、台北市長郝龍斌以及孫運璿的兒女均出席。孫運璿長子孫一鶴致詞時，代表父親向台電以及台灣社會表達謝意，「感謝大家成就我父親」。
「有一個工程師的爸爸，是很得意的事情。」孫一鶴說，孫運璿在台電工作期間，既賣力又愉快，「非常享受當下」。他表示，父親對台電付出很多，但得到的更多，他代表父親感謝台電、台灣社會。
語畢，孫一鶴向在座台電人深深一鞠躬，令人動容。
蕭萬長回憶曾陪老長官孫運璿公出三次，有一次因石油危機赴沙烏地阿拉伯訪問，當時沙國國王非常欣賞孫運璿的人格，特地在皇宮接見他，並承諾把中華民國列入優先供應國家。不過，我方須交換做石化工業的肥料廠，雖然當時評估會賠錢，孫仍決定要做，後來這肥料廠成為台肥的金雞母，由此可看出孫的遠見。
郝龍斌稱孫運璿為「孫伯伯」，他說，孫運璿推動十大建設時經常說，「政府就是要做應該做的事情，政府更要做好跟民眾溝通，讓民眾知道未來該怎麼走」，這些話已成為他施政的座右銘。
郝龍斌說，即便是現今的政局，孫運璿都是最好的榜樣。
※ 相關報導：
＊ 阿Q總統？ 自誇過去5年經濟不賴
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/dec/4/today-fo1.htm
....台灣今年經濟成長率預估只有一．七四％、「保二」破功，各界一片罵聲；總統馬英九昨卻表示，過去五年全球經濟平均成長一．九％，台灣卻能做到三％，在亞洲四小龍排第二。
對此，台大經濟系教授林向愷批評，馬英九喜歡講數字，又不懂數字的意義；馬執政以來，台灣經濟成長率不是四小龍最後一名、就是倒數第二名，且失業率最高、薪資成長率最低，但馬不了解民間疾苦，不去檢討、也提不出方案，只會怪大環境、怪前朝。
....林向愷說，台灣最大的問題不是ＧＤＰ成長，而是薪資停滯。南韓一九九七年遭遇亞洲金融風暴，當時台灣平均薪資一二三五美元、南韓一三九四美元；二○一一年台灣平均薪資一四七七美元、南韓二八九六美元，南韓成長一倍多，台灣成長不到十％；即使考慮物價及匯率，南韓平均薪資成長九十八％、台灣只成長十二．四％。
＊ 台灣清廉度 小升到36名
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8337555.shtml
國際透明組織（Transparency International）三日公布今年度的「貪腐印象指數」（Corruption Perceptions Index），在一百七十七個國家和地區中，台灣的清廉度比去年進步一名到卅六名，與以色列相同，在東亞地區僅次於新加坡、香港和日本。
◆ 底特律破產案准了 公僕退休金恐泡湯
【聯合晚報╱編譯蔡致仁/綜合報導】2013.12.04
美國聯邦法官羅德斯3日做出歷史性判決，正式批准底特律破產案，底特律符合破產保護資格，可開始進行債務重整，有望削減拖欠許久的鉅額債務，包括市府員工的退休金與養老福利金。這表示市府員工與其他債權人將面臨巨大損失。
底特律背負180多億美元債務，債權人數量超過10萬。長年人口外移使它成為人煙稀少的「鬼城」。底特律缺乏稅收與現金，甚至無力負擔電費維持街燈照明。
今年7月底特律向法院聲請破產保護，經過數個月冗長的聽證與持續審議，聯邦法官史蒂芬‧羅德斯3日批准通過。除了「汽車產業的搖籃」，底特律現在多了個稱號：美國史上規模最大的破產城市。
羅德斯判決，根據美國《破產法》第9章，底特律符合破產保護資格，可以進行債務重整。這項判決立刻遭底特律最大的公務員工會反對並上訴。密西根州長史奈德贊同判決，認為這是讓底特律「邁向光明未來」的「唯一」方式。
羅德斯在法庭上解釋判決原因。他說，批准底特律破產是「不可避免的結局」，而且幾年前就該這麼做。羅德斯說，「這個城市無力提供民眾基本服務，為了逆轉衰退、吸引民眾入住、重振活力並且復甦，底特律需要幫助」。
然而上千名退休市府員工擔心，底特律將削除拖欠的退休金擺脫負擔，使退休員工陷入貧困，且退休市府員工的福利應受密西根州憲法保護。羅德斯說，聯邦破產法允許底特律市府砍掉退休金，作為債務重整計畫的一部分。但「聯邦法庭不會輕易同意實施破產法來造成傷害」。
底特律緊急財務管理人奧爾在判決公布後開記者會說，底特律將在明年1月提出重整計畫，恢復該市的償債能力。奧爾說目前繼續與工會協商，呼籲各方為了底特律恢復財政穩定化解歧異。
※ 相關報導：
＊ 底特律危險之城 犯罪率全美最高
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8338295.shtml
底特律的今天，四成街燈不亮，人口由1950年的185萬人減少63%，截至2012年底，底特律人口降到68萬5000人；長期債務估計高達180億到200億美元，市府已無力維持市民最基本的需求。底特律要在短期改善狀況實在很難。.... 最令市民擔心的是，底特律犯罪率高居全國之冠，其犯罪率為全國平均的五倍。底特律命案發生率已達40年來的最高峰，過去20年來，底特律為全國最危險的都市。
＊ 看看底特律，台灣驚不驚？
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8338296.shtml
....這個城市的興衰因果足為台灣借鏡。....全球暖化議題發酵後，市場逐漸注重省油和新能源汽車，但是底特律汽車業並沒有加緊轉型，技術逐漸落後日本。
而面臨困境，底特律汽車業的勞方與資方卻為了加薪談判陷入惡鬥，而不思考在全球環境轉變之下，產業應該如何轉型因應，結果產業地位更形沒落，也沒有新的產業取而代之，人口也隨之流失。人口外移讓市府稅收不足，拖欠鉅額的員工退休金與醫療費用。該市資金缺口高達92億美元。其中35億來自退休基金，57億來自退休者醫療費用。
◆ 十年逾千公務員 違規赴陸進修
中央社 2013年12月04日
國安局長蔡得勝今天表示，公務員赴大陸違規進修人數不斷增加，確實不妥，已和陸委會等單位開會，未來會有新的規定。
立法院外交國防委員會今天邀國安局長蔡得勝報告「通訊監察執行現況暨共諜防範作為及預警機制」並備質詢。
民主進步黨籍立委邱議瑩今天質詢時表示，民國92年到102年，違規赴大陸高達1000多人次，違規進修人數也節節上升，甚至出現遠距教學的「新招」。
蔡得勝答詢時說，確實不妥，有安全風險，國安局也和人事行政總處、陸委會開過很多次會，未來會有新的規定。
蔡得勝進一步說明，新的規範正在研究，結論很快就會出來，會朝比較嚴格的方向來約束，有部分是嚴格禁止；至於是否涉及修法？蔡得勝說，細節他不清楚，主管機關是陸委會。
邱議瑩問說，公務人員到大陸進修有補助，但論文內容卻由對岸指定，國安局是否有掌握這些人？有沒有透過直屬長官道德勸說？
蔡得勝說「都有」，而且有人因此遭受處分調職，有數據就代表有掌握。他強調，台灣是法治社會，法令的規定永遠趕不上變化，法令不齊全，部分公務員找法律空隙，懲處有侷限性。
◆ 《刑法》初審通過 偷拍竊聽最重罰30萬
中時電子報 林宜靜／綜合報導 2013年12月04日
特偵組竊聽立院總機，檢察總長黃世銘被更因控洩密遭起訴。由於竊聽、窺視涉及個人隱私，立法院今（4日）上初審《刑法》修正草案，通過無故利用工具或設備窺視、竊聽他人非公開活動、言論等，將處3以下有期徒刑、拘役或30萬元以下。
立法院司法委員會今日上午初審通過刑法第315條之一條文修正草案，無故利用工具或設備窺視、竊聽他人非公開活動、言論、談話或身體隱私部位者，或是無故以錄音、照相、錄影或電磁紀錄竊聽他人非公開活動、言論、談話或身體隱私部位者，處3年以下有期徒刑、拘役或30萬元以下罰金。
據原《刑法》條文明示，偷拍、竊聽等不當行為罰金為3萬元。提案立委李俊俋指出，現有罰金規定不符時宜，隱私權是人民基本權利，侵犯他人隱私，若僅3萬元罰金太少，因此提高10倍，增加法官裁量空間。
※ 相關報導：
＊ 尊傳統文化？原民獵槍大辯論
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8337592.shtml
排灣族男子蔡忠誠因自製獵槍被高院依違反槍砲條例判刑二年八月，引發原民團體抗議不尊重原民文化；全案上訴後，最高法院昨天罕見開庭辯論，釐清全案究竟是原住民的狩獵文化抑或非法製槍，全案本月十七日宣判。
關說是非和程序天秤
【聯合報╱黑白集】2013.12.05
眾所矚目，王金平黨籍案昨天開庭。從法院的角度看，這是一個討論程序的案子。論司法正義，「程序」可能比「實質」正義更重要；例如毒果樹理論，例如無罪推定原則，都是在進入深究實質是非之前，要先確保程序正義不可動搖。如今，王金平和柯建銘的關說案未能確切議處，黃世銘反而已被起訴，可說就敗在程序問題上。
但深一層考量，程序和是非，果真完全沒有交疊？純粹程序問題本身，就沒有是非可以論定嗎？
王金平案在昨天法庭上，有幾個爭論點，包括國民黨考紀會的處分有沒有「動機不當，違反黨章」，有沒有「恣意認定事實，濫用制裁權」，有沒有符合人團法的「民主原則」。這幾個爭論點，衡量關說案的事實證據，衡量法律程序並未禁止政黨以較高標準約束黨員，則法院對「程序」的認定和判斷，豈可能一刀切斷與關說事實的關聯，而完全置「是非」於一旁？
司法上的程序問題，不是「照章行事」而已，司法人員的良知良能乃正義的最底線支撐。日前檢察官迅速起訴掌摑護理人員的惡民代王貴芬，從「程序」而言，原本僅需認定傷害和公然侮辱的事實即可，何需於起訴書中表達擔憂「一犬吠聲，眾犬咬人」的效應？可見檢察官也深知回應社會對「公道」的需求。
取法乎上，僅得其中，何況政黨對黨員的風紀要求，好像從來沒有「取法乎上」過，才有柯建銘如今之囂張，才有王金平今日之控告國民黨。法官的「我心如秤」，如何看待國民黨考紀會是否「動機不當」，是否「濫行制裁」？這是程序問題，其實當然也是是非問題！
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＊ 劉政池案 前國財局長百萬交保
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8339987.shtml
苗栗縣長劉政鴻胞弟劉政池的「七七行館」別墅涉竊占國土案，士林地檢署追查有無公務員涉嫌圖利，約談國有財產署署長莊翠雲、改制前國有財產局前局長洪寶川等人到案，經漏夜複訊，洪寶川改列圖利罪被告，昨天清晨諭令洪以一百萬元交保。
◆ 一蓋17年追加50億元 國防大樓還沒完工
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8340698.shtml
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.12.05
朝野立委上午考察位於大直的國防部新建大樓，立委質疑這棟大樓一蓋17年，預算追加了近50億，至今還沒完工；國防部則承諾，博愛分案工程將於明年7月完工、10月搬遷進駐啟用。
立法院財政委員會召集委員薛凌等人，上午率朝野立委考察國防部新建主體大樓博愛分案與空軍司令部忠勇分案。國防部新建大樓已完成80%工程，首次有限度對外開放。
總經費花掉近180億
機電重招標 漲逾一倍
薛凌質疑，這項建築工程從設計開始，至今長達17年無法完工啟用，工程預算也從原130億元累積增加至今170至180億元，飆漲近50億元，包括審計部監察院都已展開查察，追查失職人員懲處名單，國防部應該說明延宕原因，向國人作出交代。國防部指因前機電廠商榮電公司在101年4月20日終止契約所致。國防部每周也由常務次長以上主管督導，工程將在103年1月趕上進度。
國防部說，榮電在101年11月間終止機電契約後，國防部已重新招標，由城安新科技公司以17億966萬元得標，現正施工中。
薛凌指出，國防部博愛分案占地達到10萬5000坪，比起舊國防部而言，此地顯得貴氣十足，而在台北市寸土寸金，國防部使用這大麼面積，是否浪費，應交由人民來評估。
根據國防部提供資料，博愛分案包括建築工程，從77億餘元調漲到近80億元，空調工程也從近8億調漲到9億6000餘元，機電工程更從近17億元調漲到36億餘元，漲幅最高。
國防部強調，博愛分案全案的契約工期，目前規劃到103年7月完工，為儘早發揮使用效益，國防部規劃於在程序合法、使用安全與指管系統暢通無虞原則下，訂在103年10月搬遷。軍方公布博愛分案目前工程進度，原預定進度為82.63%，而實際進度為80.02%，進度些微落後。
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＊ 國防部新樓／明年搬新家 將釋出11營區
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8340642.shtml
位於台北市博愛特區與首都精華地段的國防部，預計明年搬遷大直博愛分案新大樓現址，舊址如何運用，國防部已作出規畫，計有11處營區將會釋出、移撥或活化使用，釋出大批土地與建物。如位於總統府後側的國防部博愛大樓，將全數移交總統府、國安會與法務部。但最精華的國防部現址忠愛營區，將仍由軍方使用。
＊ 國防部新樓／地下戰情室已搶先運作
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8340640.shtml
....深入地下30餘公尺的地下戰情中心的迅安戰情系統，已開始運作使用，戰情室情資由樂山長程預警雷達直接傳送此地，不僅可監控兩岸當面海、空域敵我兩軍動態，也有地下秘道可直通衡山指揮所，主體大樓還設置有統帥辦公室。
＊ 軍方借重台觀 改善軍中伙食
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8339744.shtml
花東防衛指揮部政戰副主任鄭榮新昨天拜訪台灣觀光學院，獲校長張瑞雄熱情接待，鄭榮新表示，期望能和學校合作，借重餐飲廚藝專業協助改進軍中伙食。
◆ 歸化7年搞不定 簡易表格幫大忙
【聯合報╱記者黃福其／台北報導】2013.12.05
外籍人士申辦歸化我國，常被複雜的表單、程序搞得昏頭轉向，北投戶政事務所承辦員徐文秀自創簡易表格，便利新移民使用，獲內政部肯定並建議移民署採用；市府民政局已在局網「新移民專區」公布，歡迎各界參採。
民政局主祕江慶輝說，目前申辦歸化，有內政部「外國籍人士與國人結婚申請歸化中華民國國籍暨戶籍登記流程表」供申請人參閱。但表件內容多，各類文件未註明申辦機關，以致申辦人常搞錯應備文件或不齊全，多跑好幾趟又白付規費。徐文秀創造簡便表格，讓申請人1次就搞懂。
徐文秀說，93年初接歸化國籍業務，就覺得應備證件及程序複雜又艱澀，申請人少則跑3、4趟，多則7、8趟，若無國人陪同的外籍人士就更悽慘。
為讓民眾1次就了解應備證件和申辦機關，她從「要準備什麼」及「到何處申請」發想，把內政部版表件陳述簡化，自製「申請準歸化中華民國國籍應繳證件簡表」及「歸化國籍後設立戶籍前備忘卡」，讓申請人依簡表就可輕易上手。
原籍印尼的華裔牧師黃盛強說，86年來台讀神學院、留下來傳教，8年前開始申辦歸化，但一再奔波在外交部、移民署間，始終搞不定。
去年5月教友告知北投戶所申辦很簡便，前往嘗試後按著表格申辦，上個月就拿到身分證，前後僅1年半，太太上月也跟著申請歸化。
徐文秀說，辦歸化須到戶所、移民署等機關送件，但可先到戶所查明程序及應備文件，就不會白費時間、金錢。
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＊ 4萬外勞行蹤不明 糾正內政部
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20131205004345-260407
監察院說，累積至今年10月，行蹤不明的外勞人數高達4萬1637人，約占外勞總人數8.7%；內政部查緝成效不彰，今天遭糾正。
◆ 明年9月起 學生悠遊卡須記名
【聯合晚報╱記者王文萱/台北報導】2013.12.05
享有折扣優惠的學生票悠遊卡常遭冒用，明年9月開始，申請學生票悠遊卡時，須先進行身分審核，悠遊卡一律記名，且一名學生僅能申請一張學生票悠遊卡；無記名學生票悠遊卡也將自明年10月起自動轉為普通卡，也就是說，一般民眾無法再冒用學生悠遊卡。
目前台北市聯營公車全票票價為15元，學生票悠遊卡為12元，享有3元優惠票價。公運處指出，這是為了鼓勵學生培養搭乘大眾交通工具習慣的措施，差額由雙北市政府補貼。
但由於學生憑學生證可重複申請學生票悠遊卡，造成學生「一人多卡」，並把學生卡讓給他人冒用，漏洞頻生。以一名上班族為例，若冒用別人的學生票悠遊卡，平時以公車為通勤工具，來回一趟為24元，1個月只需480元交通費，等於一年少花1440元。
台北市公共運輸處指出，為避免現有學生票悠遊卡遭冒用，明年9月起將全面發行記名學生悠遊卡，並停止發售現有無記名學生票悠遊卡。
10億人看足球，台灣在哪？
【聯合晚報╱社論】2013.12.06
今晚有10億雙眼睛盯著一件盛事：四年一度的世界杯足球賽，明年在巴西登場，賽前最重要的分組抽籤在今晚舉行。不論是不是參賽國，全球估計有超過10億人關注此事。
猶記得2001年，時任總統的陳水扁搭日韓世界杯便車，喊出「2002台灣足球元年」口號。2010年南非世界杯期間，馬英九也自稱「愛踢足球」，「高中曾擔任足球後衛」。總統們前仆後繼表現對足球的熱情，足球推展理應大有可為。但事實是，2001年，台灣足球在全世界排名是170；2010年是第166；今年是174名。台灣雖小，論國家競爭力排名，在全世界屬前段班，但足球實力卻是全球「倒數」，為何差到這種地步？
這和政府從沒有完整的「體育產業」規畫有關。不管什麼運動，偶有選手表現優異，政府只會行禮如儀地賀喜、接見、沾光，在風潮下辦些零星活動，給點贊助。但對於可以發展哪些體育活動，哪些體育產業對台灣有利，毫無想法。如今台灣在競技上，只能仰賴非主流的體育項目奪牌，對體育產業的「戰略」則付之闕如。
大約二十多年前，日本確立了發展足球的方針，至今建立了具有數個級別、上百支職業球隊的完整足球聯盟，並在2012年攜手南韓舉辦世界杯。如今日本最多人參與的運動，不是棒球，而是足球。此一方針著眼點，就是足球運動的易於推廣和背後龐大商機。
足球運動的產值，全球估計上兆美元，推廣門檻低，易成為全民運動；在全世界受關注程度也高，即使只是個別傑出球星都會使國家能見度隨之提升。台灣捨棄發展這個運動。唯一的理由可能是「沒有球迷」。但兩年前世界杯會外賽，中華隊在主場台北出戰馬來西亞，吸引超過15000名球迷到場加油，難道還不足以敲醒主事者「台灣不是足球沙漠」？
當然，從體育戰略考量，台灣也並非只能發展足球不可。過去泰國女排即使在亞洲也非一流，但在戮力發展十幾年後，5年內4度擊敗中國大陸隊，登上亞洲之巔，從而引發國內的排球風潮。從戰略角度擘劃體育產業，不是能不能，只是做不做的問題罷了。
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＊ 社論－政壇的「大老闆文化」
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131206000908-260109
....面對總統之怒，中油表示，要看一下總統說了什麼。於是，由總統與閣揆之怒，我們還窺見了執政團隊中濃厚的「大老闆文化」。也就是在總統「抓小放大」的治理模式下，官僚觀望不積極作為，不是問百姓需要什麼，而是事事看「大老闆」旨意，揣摩「大老闆」心思，久而久之，惡性循環，官僚繼續官僚，總統力不從心，媒體和民眾也把矛頭全部指向總統。國事糜爛，每下愈況。
....俗話說的好，人民才是真正的「頭家」，不管是首長還是部屬，都應該對人民負責。把長官稱呼為老闆，一方面是模糊了人民與公僕之間的關係，一方面會更強化那種「聽命辦事」的心態。
....在行政體系裡，自從劉兆玄、吳敦義先後卸任行政院長以來，行政院長徹底淪為總統意志的執行長，政務官要嘛自居直達天聽，缺乏團隊精神和溝通協調耐心，成為自走砲，要嘛事事揣摩上意，缺乏首創精神，嚴重脫離民意。
＊ 原民區可選區長、區民代表
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8342351.shtml
行政院昨通過地方制度法修正草案，恢復四直轄市內六個山地原住民區的自治選舉制度，即六區不再官派區長，由原民選出區長、區民代表。
行政院近日內將把地制法修正草案送立法院審議，若立法院明年四月底前完成修法，明年底的七合一選舉即可適用。
◆ 走過一甲子 星兵一籮筐
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.12.06
國軍從極盛時期曾有49個藝工隊，人數近一個旅的部隊，一直到今年裁撤藝宣中心下約60人藝工隊編制，至今日改為20餘人全軍職的迷你藝工小隊。國軍藝工興衰史，其實是跟著台灣娛樂業演進。
國軍藝術工作總隊源自1950年代的軍中康樂隊，當時不是只有歌舞秀，還有話劇、雜技，欣賞藝工隊聲光熱鬧的表演，曾是種享受。當年話劇多是反攻大陸、保密防諜的愛國劇，但在舊時代，官兵與民眾仍然津津有味。
當年有國防部與總司令部直屬的甲種藝工隊，連軍團都有自己的藝工隊，一年在軍中各演出百餘場。表演前藝工指揮官還要喊口令向部隊長敬禮，是不少中年役男的特殊回憶。
藝工隊發展興盛，台灣知名藝人都曾在藝工隊服務，老牌藝人費玉清、秦漢、余天、胡瓜，到後來的林志穎、任賢齊、孫協志、張震等，都曾接受藝工隊徵召，藝人唐從聖還在陸光藝工隊服務過，遠赴馬祖表演。
藝工隊上山下海，自己搬運舞台設備，一年演出百餘場，任務繁重。近十餘年來，演藝圈生態丕變，不是每個藝人當兵，都願意到藝工隊服務，吳奇隆當年就婉拒藝工隊徵召，寧願到陸軍21砲指部當兵。
近期退伍的藝人明道在陸軍儀隊服役，鄭元暢在海巡署服務，他們都沒有進入藝工單位，未來也不再有演藝人員會從義務役管道入營，這也是軍中藝工須全軍職化的原因。
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＊ 藝工隊變迷你 募全職康樂兵
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8342998.shtml
軍方透過募兵管道，以「康樂兵」名義，重新招募舞蹈、魔術、音樂、歌唱、雜耍專才，有明星氣質的男女，轉型為20餘人的迷你藝工小隊，專責慰勞外島、高山與偏鄉基層部隊的任務。藝工隊逐漸迷你，還全軍職化。
◆ 減刑人再犯回籠率45% 監獄變更擠
【聯合報╱記者劉峻谷／台北報導】2013.12.06
法務部統計，獲減刑受刑人再犯回籠率百分四十五，有的監獄甚至變得更擁擠。
減刑是總統的職權，馬英九總統未交議減刑，法務部因此尚未研議減刑方案；不過，法務部接到立委廖正井提案後，立即提供二○○七年減刑條例實施後的各項統計數據供行政院參考。
據透露，法務部雖然以「減刑是總統職權」當擋箭牌，不願具體提出減刑方案或建議，但從提供給行政院的分析報告可看出，法務部似乎站在「不宜減刑」 立場。
法務部的報告指出，二○○七年底至二○一二年底，共有六萬五千八百八十六人受惠減刑出獄，再犯人數二萬九千七百三十二人，再犯率百分之四十五點一；再犯類型以毒品和竊盜最多，搶奪、暴力傷害、詐欺居次。
報告分析，有一個監獄因受刑人減刑出獄，人數少了百分之三，但不到一年，人數增加百分之三點五，監獄變得更擁擠；也有毒品犯出獄當天立即施用毒品被逮回籠，或打毒品超量暴斃案例。
矯正署指出，迄今年九月底，全國在監人數六萬五千多人，超收約一萬一千人，超收率百分之廿。最擁擠監獄前五名依序是桃園監獄、基隆看守所、南投看守所、新竹看守所、台北監獄，超收率均逾百分四十。
矯正署長吳憲璋說，國防部最快本月底撥交台南軍事監獄、桃園八德軍事看守所，明年可派上用場，屆時至少可增加一千七百人收容空間。
※ 不強化矯治、輔導更生人就業，人只會愈關愈多。相關報導：
＊ 立委提案明年減刑 阿扁、標哥不適用
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/8342360.shtml
....審計部決算報告指出，全台四十九個矯正機構中有卅八個超額收容，比率高達七成八，導致每名受刑人平均使用面積只有零點四坪，不合法務部規定的零點七坪。廖正井指出，監獄「人滿為患」，所以提出減刑作為解決之道。
＊ 郭瑤琪收賄8年刑定讞 可能春節前入監
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8342399.shtml
台鐵局七年前辦理台北車站商場標租時，時任交通部長郭瑤琪涉嫌收受南仁湖公司裝在茶葉罐的兩萬美元，再兩度指示台鐵局檢討標案；最高法院昨天依收賄罪判處她有期徒刑八年、褫奪公權四年，並追繳犯罪所得，全案定讞。
＊ 罰不怕！公務員五度酒駕 判刑10月
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8342264.shtml
任職公路總局所屬單位陳姓男子，曾有4次酒駕前科，今年2月再度酒後騎機車返家被警員攔下，第5次酒駕被逮。法官認為，陳男一再否認犯行，嚴重危害道路交通安全，「漠視刑法制裁」，毫無悔意，依公共危險罪判他10個月徒刑，要他入監「反省」。
＊ 鹽奶案／伯母無共犯 檢將殺人罪嫌起訴
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8342981.shtml
台北地檢署偵查鹽奶致女嬰緗緗死亡案接近尾聲，檢方鎖定死者女嬰緗緗8名親屬調查，確認唯一與緗緗沒有血緣關係的緗緗伯母鄒雅婷單獨作案害命，近日將依殺人罪嫌起訴鄒女，考慮求處重刑。
....至於犯罪動機，檢方綜合家屬供證認為，緗緗母親陳美蓁與鄒女妯娌間互相懷疑對方剪破衣物、鄒女購買趴趴熊玩偶被棄置，加上陳美蓁曾罵過她的小孩，積怨之故，檢方有理由相信鄒女在奶粉中摻鹽。
檢警調查後並無法取得緗緗親屬間可能的串證或為共犯相關跡證，現已排除有第二人涉案，認定全案起因於鄒女忌妒心作祟，獨力犯下殺嬰案。
周行一／您是國家進步的動力嗎？
【聯合報╱周行一】2013.12.07
台灣社會動彈不得，沒辦法進步。台灣人正在互相卡死對方，讓人非常擔心。其實台灣人非常可親，很多觀光客都說台灣最美的是人的笑容。但是為什麼和藹可親又善良的人民兜在一起時，卻讓整個社會動彈不得？
九月初到日本開會，日本學者表示他們也動不起來，很多利益團體，為保護自己，阻礙別人競爭，造成社會無法進步。一位旅居日本，娶日本太太的外籍學者告訴我，跟日本人交朋友非常好，人和藹可親、善良、很有禮貌，可是當聚成群體時，排他性很重，讓別人覺得不舒服。台灣和日本愈來愈像，個別的好人變成群體後，就把大家綁架住了。
這種情況在台灣起了副作用：人才不斷外流、資金不願投資台灣。當有能力的人目睹社會無法改善時，就會離開，接著就是停止投資，剩下的是炒房、炒股的資金。台灣房地產價格不停的漲，許多人還在繼續買房子，儘管出現許多空屋，新樓還是持續出現，有錢人購屋等，卻不願意投資，這是退步的象徵。
民眾看到社會動彈不得，當然不會有信心消費，伴隨著私部門國內投資衰退，經濟成長動力僅剩政府支出和出口，但是政府預算赤字已到頂，出口也有氣無力（這何嘗不是過去投資不足結果），經濟有走不下去的跡象。情況如再不改善，就會進入所得減少，消費力愈來愈弱，企業不容易賺錢的惡性循環。利益團體因恐懼而緊密結合在一起，更反對開放、改變或競爭，讓社會更加動不了。
台灣有一個很有趣現象，就是到這地步，大家還希望政府或別人解決問題：找不到工作，希望政府補貼；公司要倒了，希望政府挽救；我們希望增加福利支出，自己最好不要付費或健保。現階段能拯救困境的只有自己。只有自己先成為改變社會的動力，國家才有希望。不要妄想別人先動起來，等別人先釋出善意，自己才改，一定不會成功，成功的人會積極主動努力改變，這樣的人才能改變社會。
我在學校教創業管理，給學生一個非常重要的觀念，創業者必須要公平對待別人，自己才有機會。創業者開始時通常一無所有，有的就是點子，只有讓所有參與者得到該有的，大家才會動起來。與其繼續抱怨，不如問一個問題，我真的對別人公平嗎？我真的有盡到該盡的力量嗎？還是自己也是造成社會動彈不得的原因？只要開始多做一點，多給別人一點，也等於給自己機會，社會將因我們而開始改變。
當愈來愈多人有這種心時，社會就會鬆動，我們要做的是，不論環境如何困難，每一天都讓社會進步一點，久而久之社會就會有大進步。當然，團體的進步遠大於個人的進步，所以要公平對待別人，給別人誘因一起合作，同時幫助別人解決困難，當大家都願意改時，團體就進步了。等到社會各團體都進步了，國家就動起來了，就會跟今天不一樣，可以創造一個更好的明天。
（作者為國立政治大學財管系特聘教授）
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＊ 洪慈綪：這個國家怎麼了？
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131207000869-260102
....被稱為「堅強ㄟ查某人」，和「洪仲丘案」洪大姐洪慈庸一起接受本報專訪的洪慈綪坦言，以前在電視看到別人家發生事情時，只覺得可憐，沒什麼特別想法，等發生事情時，才發現「原來是這樣！」
....洪大姊講：「我很大的感觸是，政府不可靠、民意代表也不可靠，國家機器螺絲都鬆了，他們不知道自己在做什麼、也不知道該做什麼！」洪慈綪表示，那一刻，她決定站出來，因為「不要期待別人給你公平正義，要自己去爭取自己的公平正義。」
於是洪慈綪直上火線，嗆官方處事延宕，「好多個『等一下』」、「好大的官威」。要菲律賓特使「沒正式道歉，來幹什麼！」洪慈綪講，過程中，身為傳統漁村婦女的洪媽媽曾非常擔心，要她「不要再講了，人家會不會對你怎樣？」洪慈綪說，母親的擔心確實讓她猶豫「要不要做？要不要停？要做到什麼程度？」但後來「我會回頭教育我媽，『爸不是第一個遭遇這種事的人，如果我們不發揮道德勇氣，每個人都不出聲，你覺得政府會理我們嗎？』」
◆ 觀念平台－打破公務體系學歷迷思
中國時報 戴肇洋 2013年12月07日
我們的行政團隊平均學歷全球最高，我們的公務人員平均學歷也是不遑多讓，其中具有博、碩士學歷人才，有如過江之鯽，在工作上理應有所一番作為，為國為民提供最佳服務。
然而，為何近年以來政府所推動的公共政策或行政措施荒腔走板，往往與社會各界之需求有所落差，導致許多企業反彈，甚至引發民怨？
先從閣員背景來看，我們可以發現其平均學歷不斷提高，早已領先全球，其中許多來自名門大學學者。儘管這些學者閣員在學術領域上的表現，或是在教學工作上之貢獻，但是政府行政工作所涉及的層面頗為廣泛與複雜，需要進行內部橫向溝通與整合，這些卻又是自視較高與主觀頗深的學者閣員所面對的罩門。
另一方面，受到現行服務年資無法銜接限制之下，通常採取短期3至4年借調模式，均讓少數學者閣員在參與政府行政部門工作之同時，始終存在任期屆滿返回學校心態。
在此一情形之下，我們似乎難以期待這些學歷頗為傲人的學者閣員，能夠無私地投入規畫長期較具有前瞻性或突破性的公共政策。
公務人員體系則存在「官大學問高、位卑意見微」心態，尤其在現行文官體系升遷制度不夠完善，以及專業訓練模式錯誤扭曲下，導致部分公務人員任事體會旨意，照章辦事不敢直言，更別奢求其對於業務工作提出創新改革構想，進而研擬具體可行長期策略規畫。
此外，甚至有少數的公務人員將承辦業務的小型計畫委託教授執行，獲致進修機會，取得與其工作不太相關之學歷，加上在長官關愛眼神下，得以順利升遷；或是透過內部短期訓練課程，取得轉任資格，藉此搶占其他類別高缺職務，往往讓許多積極努力忙碌無暇進修或毫無顯赫背景的公務人員，難以獲致升遷，久而久之，造成有權勢者年少得志、無關係者久蹲其位。
此一現象之下，我們似乎無法期待少數以「學歷」掩飾「專業能力」的高階公務人員，能夠奉公致力提出較符合社會各界需求或增加民眾有感之行政措施。
平心而論，我們並非否認具有學術素養學者對貢獻國家的熱忱，而是希望政府能夠以全方位及多元化的思維，積極延攬社會各界具有實務經驗專業人才投入行政團隊參與政府工作。
另一方面，我們更加肯定許多專業公務人員對服務民眾之心力，同時期待首長必須捨棄其是否具有傲人學歷、顯赫家世、社經豐富等心態圈養班底，以大公無私的思維，採取階段式專業知識的充實、全方位部門輪調的歷練、差異化綜合評估的考核等做法擴大培育優秀公務人員，此乃國家永續發展關鍵所在。
（作者為台灣綜合研究院研究員兼台灣省商業會顧問）
◆ 詐超商5萬 得手後700公尺外中風亡
【聯合報╱記者范榮達／苗栗縣報導】2013.12.07
台中市張姓男子前晚在苗栗市涉嫌行騙便利商店近五萬元，得手不到十五分鐘，疑因天冷加上緊張，中風倒在距便利商店約七百公尺處死亡。
警方調查，張（五十二歲）有竊盜、詐欺等十多項前科，前天下午從台中市搭乘自強號列車到苗栗火車站，選擇車站附近一家便利商店下手，晚上六點四十五分趁店內僅一名工讀生之際，邊講電話佯稱是便利商店的主任，與便利商店店長電話談定來收取一日營收；十八歲女工讀生不疑有他，開保險櫃將裡面四萬九千元交給張，張隨即離去。
女工讀生越想越不對勁，打電話向店長查證，驚覺受騙上當，追出去店外，張已不知去向。趕緊向苗栗警分局北苗派出所報案。
北苗派出所晚上七點左右，接獲路人報案指有名男子連人帶腳踏車，倒在苗栗市龍川街人行紅磚步道。員警到場將男子送醫，延至昨晚九點半死亡。
警方根據特徵，發現死者與詐騙超商男子同一人，並在他身上發現一張台中到苗栗火車站的單程車票票根，另有五萬三千元，其中四萬九千元贓款發還給超商。
檢警相驗，發現張瞳孔一邊大一邊小，典型的中風症狀，研判張下午二點多出門，台中市天氣還很熱，晚上在苗栗市溫度降到十六、七度，死者有心血管疾病史，加上詐騙輕易得手近五萬元，可能緊張或興奮過度，導致中風死亡。
張的太太（四十八歲）表示，丈夫前天說要出門就沒再聯絡；丈夫生前有心臟肥大及心肌萎縮等病史，對死因沒有意見。
※ 相關報導：
＊ 竊電10小時 電費1.6元…免除其刑
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8344449.shtml
基隆市廖姓男子住在信義區一處社區活動中心旁，因未繳電費家中遭斷電，爬窗潛入活動中心用電線偷接電，基隆地方法院審結，考量他只竊電使用約10小時，電費1.6元，免除其刑。判決指出，廖姓男子曾因吸毒入獄服刑2個月，3年前出獄。他因為沒錢繳交電費，住處遭台電公司斷電。
＊ 花錢出國選美 僅4對手全遭軟禁
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/dec/7/today-so5.htm
「中華國際選美發展交流協會」旗下選美佳麗葉海薇，上月底被派往南非參加名為「Face of World 2013」粉絲團選美，到當地才發現沒有選美活動，她與另4名他國佳麗卻遭限制行動，幸刑事局駐南非聯絡官及時營救。
....上月22日，該協會花治裝費、機票、參選費用500美元等約10萬元，讓葉女前往南非參加選美，葉女抵達時，發現各國佳麗不多，感覺有異，馬上向協會反映。葉女指控，被安排投宿在廉價旅館，奈及利亞籍男子喬治卻「限制我們不能外出，三餐有送過來，有時食物還壞掉，有時根本不送食物，還對我們咆哮」。
年度快過完 國營事業預算還沒審
【聯合晚報╱記者蔡佩芳、張文馨/台北報導】2013.12.08
不到一個月，民國102年就結束了，但民國102年度國營事業及非營業基金預算，卻到目前為止仍躺在立法院內，尚未展開朝野協商，要趕在年底前完成三讀，恐怕十分困難。將形成該年度都已過去，年度預算卻還沒有審查的惡象。
去年度，因為受到美牛案、油電雙漲爭議、開徵證所稅案等議題影響，朝野黨團延宕處理國營事業營業及非營業基金預算，經立法院長王金平數次召集朝野協商後，終於趕在年底前，12月14日完成三讀通過。
今年度情況更進一步惡化，朝野氣氛更僵，目前朝野正處於「關閉協商大門」的狀態，就算王金平想要召集朝野協商，也無法順利進行。國營事業營業及非營業基金雖已完成委員會初審，正在等待協商，但加上103年度公務預算在審查中，以往例經驗，102年國營事業預算要趕在年底前完成審查，幾乎是「不可能的任務」。
立法院審查預算牛步，「預算當決算審」儘管不正常，但長期以來，各方也都有因應之道，也因此顯得「處變不驚」。
立法院資深人士指出，國營事業預算延宕，受影響的大約有40億元規模，大部分的預算都屬延續性計畫的經費，實際上可以進行不受影響。
一名國會助理更直言，好幾個財團法人的預算，連續幾年都沒有完成審查，這些財團法人仍舊照常運作，「大家都在預算額度八成範圍內執行業務，早已習以為常」。
立法院效率長期以來受人詬病，預算審查延宕擱置的惡例，其實早已不是新聞。一名立法院資深幕僚透露，民國80年代便曾經發生過，財團法人國家衛生研究院預算三年一起審完的前例，總統照樣公告。上網查詢總統府公報，民國88年12月22日確實同時公布了國衛院86年度、87年度、88年度暨88年度下半年及89年度預算，及該年度收之餘絀預算表。
※ 相關報導：
＊ 立委縮手審預算 伸手要經費
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8346453.shtml
102年國營事業預算至今出不了立法院，不過明年七合一選舉在即，地方布椿需求大增，預算沒審，不少立委還是私下向台電爭取經費補助。在立委紛紛透過各種管道「陳情」下，一度停發的台電睦鄰經費今年5月重新發放，據了解，累計至今，睦鄰經費回應朝野立委提出的活動申請，約發出3500萬元。
油電雙漲，引發民間反彈，台電經營績效成為各界檢討焦點，改革成績也被列作第三波電價是否調整的依據，為了撙節開支，台電今年1月宣布停掉規模近2億元的睦鄰經費。馬上引發立委跳腳反彈，甚至有人直嗆要台電「皮繃緊一點」，將在預算上杯葛，讓台電只能苦笑，也不得不在5月間恢復發放。
台電員工指出，睦鄰經費主要是用作發電廠周邊回饋及其他公益用途。不過長期以來，這筆經費始終是立委及地方民代舉辦各式各樣地方活動的財源，由於活動內容五花八門，經費核銷也缺乏嚴格管控。
＊ 幽靈機關「衛生署」 還在管事…
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8346045.shtml
衛福部自今年七月廿三日升格，「衛生署」正式走入歷史。但所屬各機關掌管的法律，仍明定主管機關為衛生署，不僅造成「幽靈」主管機關，在法律適用上也有疑慮。國民黨立委江惠貞等人對此提案修法，上周院會「狂提」卅八個正名法案，引人側目。
....江惠貞表示，外界以為她是在「衝業績」，實際上她身為衛環委員會召委，有必要趕快提案改正「名實不符」；但單是把衛生署改為衛福部，就涉及三、四十個法律，她詢問議事處有無「包裹立法」的可能，因每項法律修正都是獨立法案，她只好一口氣連提卅多個。
＊ 觀察站／這不是怠惰 什麼才是怠惰？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8346046.shtml
因應行政院推動組織改造，立法院在今年五月卅一日制定「衛生福利部組織法」，六月十九日公布施行，原衛生署升格為衛生福利部。事隔半年，行政院還沒有把修法草案送進立法院，立委也樂得狂提「正名」法案「衝業績」。
◆ 不能老用休克療法
【聯合報╱黑白集】2013.12.08
行政部門處理事情的哲學有點奇怪，有時更像在製造問題，而不是在解決問題。前一波的食品風暴，這一波的國土保育總動員，皆是如此。馬上要展開的清境農場民宿大掃蕩，可以預見又是一場翻天覆地的風波，最後卻可能雷大雨小。
以電擊式的「休克療法」進行大整頓，往往會產生幾個嚴重後果：一是搞得人心惶惶，社會大眾不知所措；二是容易導致過激的獵巫行動，波及無辜；三是把不同層次的問題攪在一起，民眾無法辨識輕重，政府下手難以俐落，投機者卻可混水摸魚，最後終致難以收拾。
以假油風波為例，往上下游循線追查奸商當然必要，但及至各方鼓譟，行政部門幾被輿論帶著走，完全失去主動。更有甚者，後來竟演出周刊自行公布不合格乳品檢驗報告的意外，造成乳業的不必要傷害。包括日昨消基會公布「蝦球不含蝦」的報告，其實也是長期食品標示制度有欠工整的問題，卻在民眾心頭又割了一刀。主管部門若不從源頭力求行政管理的落實，卻「一邊放火、一邊救火」，人民豈有安心之日？
再說清境農場的水土破壞，十多年來媒體報導未曾間斷，難道江內閣要在看過「看見台灣」方知問題之嚴重？政府該做的，是中央和地方各司其職，透過日常行政管理與既有法規隨時節制踰法者並勒令改善，而不是臨到立委質詢，才展開鋪天蓋地的清查，弄得合法業者和違規濫墾者一起雞飛狗跳。
政府的整頓行動固然重要，但公權力的劍及履及才是根本。若不區分本質與輕重亂打一氣，只是徒亂人心，無助解決問題。近年社會人心已經相當脆弱，過度的休克治療只會加重氣虛。
◆ 市政圈／音樂博士林倩綺 會開船駕直升機
【聯合報╱記者陳雨鑫】2013.12.08
原民局長林倩綺外表嬌小卻十八般武藝樣樣會，不僅是音樂博士、專業指揮家，還會開船、潛水、三鐵，多才多藝的她，最令大家驚訝的是，她還會「駕駛直升機」。
林倩綺今年年中從文化局轉任為原民局長，求學期間主攻音樂博士，曾擔任美國西雅圖青年管樂團指揮，主修指揮、鋼琴，其餘樂器如古箏、手風琴、大提琴、鋼鼓、椰琴她都會，她笑說「應該跟原住民血統有關係」。
她說，大學後離開台灣到美國讀書，國外生活比較單純，因此攻讀音樂博士時，總會趁課餘時間找樂子，跟著友人接續報考「水下考古證照」、「潛水執照」、「動力小船執照」，她說，她還曾經還花了2個多月學開直升機。
回國後告訴朋友，大家還以為她在騙人，當她拿出照片時，大家才相信，她說，當時接觸直升機時，差點跑去考救難人員，因山谷練習直升機的過程，猶如電影中救難人員救人的情節，當時還把報考救難隊當作志向之一。
林倩綺強調，這些都只是她的興趣，不是她的專才，專業還是在文化藝術上，擁有這些才能，加上原民血統，學成歸國將藝術文化能力，奉獻在原民局，她說是天賜良機。
未來她將運用各種興趣長才，協助原民文化及產業國際化，她說，也許之後能規畫教育新北原民們，多上一些音樂、潛水及開船等課程。
◆ 房子租給吳慈仁 檢方懷疑無此人
自由 2013.12.08
〔記者侯柏青／台北報導〕果真吳慈仁（無此人）租房？王姓男子以房子租給「吳慈仁」，反制法院要他搬走的強制執行命令，因吳慈仁音同「無此人」，檢方一度懷疑王男瞎掰；後來查出確有此號人物，但吳慈仁卻否認向他租房子，王男因此吃上偽造文書罪官司。
王姓男子佔用母親房子，王母打贏「遷讓房屋」訴訟，法院去年7月24日，強制執行要王男搬走，不過，王男當場拿出1份租賃契約，強調他的房子還有租約存在，主張法院在租約到期後才能收回房子。
法院人員看到承租人的名字叫「吳慈仁」，半信半疑記載在公文上，仍將全案移送檢方調查。
檢方看到承租人叫吳慈仁，因為音同「無此人」，一度懷疑王男瞎掰虛構，但檢方調閱戶政系統，發現確有此號人物，且全國僅此一人。檢方傳喚吳慈仁到庭，他卻說絕沒向王男租房子，王男也表示不認識吳慈仁，表示要提告。雖然王男信誓旦旦的向檢方供稱，確實把房子租給吳慈仁，但檢方仍認定王男冒用他人名字，還讓公務員登錄在公文書上，已構成偽造文書罪。
王美玉專欄－懷念孫運璿
中國時報 王美玉 2013年12月09日
總統府資政徐立德日前來訪，他目前擔任財團法人孫運璿基金會董事長，今年是孫運璿資政100歲紀念，面對當前台灣政治對立、經濟停滯、朝野內耗感到十分憂心，說到激動處幾近哽咽。他說在孫運璿那個年代，一個基層工程師出身的公務員，一路當到行政院長後中風倒下，仍然無怨無悔的精神與年代，雖然已經過去，卻是值得我們去珍惜、追思、再設法找回當年的打拚勇氣與毅力。
徐立德說，眼見全球化激烈的競爭、區域經濟的整合已經形成，亞洲國家一直往前跑，但台灣卻因為政治太對立，很多政策只是空談根本無法推動，政治人物樂在其中，苦的卻是人民，還有媒體負面報導太多，新聞很多卻看不到台灣拚鬥的精神與方向。他拜託《中國時報》，基金會即將在12月13日推出紀念孫運璿100歲的活動，希望多報導一些孫運璿這位當年推動台灣基礎建設，開創台灣經濟奇蹟的推手，一方面讓年輕讀者認識那個政府上下一心拚經濟的年代，一方面給基層的公務員重拾應有的使命感與鼓勵，大家一起為台灣再努力。
孫運璿基金會是由企業界人士、孫先生的老友和部屬所創立，基金會認為優秀的公務員平時獲得的掌聲不多，但是如果可以培養有遠見、有執行力、肯負責的公務員，就像當年從基層做起的孫運璿一樣，一生努力貢獻國家，台灣一定可以突破發展階段中各種困難和挑戰。因此基金會一開始是以表揚優秀的公務員為主，提供高額的獎金送他們出國進修考察，在公務員眼中是等同美國艾森豪獎學金一樣，備受重視。後來也擴及到公共政策的研究，希望透過理性、前瞻性的討論，提供政府施政的參考，以提升台灣的實力。
年輕人或許對這位前行政院長並不熟悉，但是他卻是在台灣最艱困的年代，和一群專業菁英，專心為台灣打拚未來，打造台灣的經濟奇蹟。他們是尹仲容、李國鼎、俞國華、趙耀東、費驊等人，協助蔣經國推動十大建設、突破兩次石油危機，對抗通膨，穩定和美國斷交的危局，帶領台灣走出政治困頓，走過經濟發展的關鍵時刻。
孫運璿是學電機，曾經奉派到美國學習水力發電，台灣光復後，日本撤走台電3000多名工程人員，並預言台灣在3個月後會陷入一片黑暗，當時擔任台電處長的孫運璿奉命搶救台灣電力，他招募人力，訓練新血，全面投入復電工程，5個月後全台80％恢復供電，讓日本人跌破眼鏡。從基層做起，到升任台電總經理，「孫工程師」親自帶領台電員工走遍台灣的深山、偏鄉架設電線，普及電力，成功領導台電的經驗，受到國際矚目。1964年世界銀行聘請他到奈及利亞擔任奈電總經理，協助當地建設發電系統，他待了3年才回國。任職台電時，一步一腳印的付出，育有4個孩子的孫運璿把台電形容是他的「第5個孩子」。
孫運璿的能力受到肯定，先後出任交通部長、經濟部長，那時台灣的處境十分艱辛。擔任交通部長時規畫中正機場、北迴鐵路、南北高速公路等重大工程，是當年策畫國家十大建設的靈魂人物。出任經濟部長時，台灣退出聯合國、面臨石油危機等重大衝擊。他克服困難成立工業技術研究院、新竹科學園區，更重要的是和李國鼎決定派人出國學習，並決定發展積體電路，也才有今天的台積電、聯電，造就了台灣電子工業。因此外界形容工研院是他的「第6個孩子」。
1986年作家丘秀芷曾經訪問中風後的孫運璿，除了懷念當年在台電工作的日子外，他念茲在茲的是人文建設做得太少、太慢。其實，文化部的前身文建會是孫運璿擔任行政院長時一手成立的，國家音樂廳、國家戲劇院也是由他主導落成。丘秀芷曾經在孫運璿過世時感慨的寫出他從電力工程師、經濟部長到行政院長之後，也不忘著手文化建設，雖然稍晚了，因此呼籲不要忘了「老院長的第7個孩子─文化建設」。
孫運璿是1978年5月出任行政院長，那是蔣經國主政的年代，台灣處於戒嚴時期，國會尚未改選，媒體沒有開放，言論受到箝制，缺乏制衡的力量，也是行政權獨大的年代，或許大家可以說當然行政效率特別好。但是他擔任行政院長半年後我們和美國斷交，兩岸關係是高度的對峙，國家面臨變局時，他領導台灣創造奇蹟，讓我們這一代有了幸福感。現在台灣民主化了，媒體也開放了，卻是極端的對立，如何在分裂的台灣中，為我們的下一代找到出路是在紀念孫運璿時，我們感到最沉重的責任。
※ 相關報導：
＊ 我見我思－跑了就懂的奇蹟
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131209000444-260109
最近有一本書，很受年輕人歡迎，書名叫做：《歐陽靖寫給女生的跑步書》。作者歐陽靖，是資深演員譚艾珍的獨生女兒，1983年出生的早產兒，德裔猶太人混血；10幾年前的歐陽靖，判逆、刺青、有長達6年時間罹患重度憂鬱，和譚艾珍開朗、熱心社會公益形象幾乎難以連結。
....歐陽靖能量來自「轉變」，她的母親譚艾珍的能量則來自「付出」。
....台灣社會正需要「轉變」與「付出」的能量，公共政策懼怕「轉變」，因為缺乏「付出」的精神。「付出」的等待期漫長，甚至可能沒有終點，但拒絕「付出」，如何形成巨大的「轉變」？譚艾珍與歐陽靖，活過末日，交心的母女情，點滴在心頭。
◆ 多少個「幾年幾百億」計畫隨風而逝！
【聯合報╱社論】2013.12.09
教育部公布「人才培育白皮書」，提出「三年四一○億」計畫，要在國民教育、技職教育、高等教育及國際化人才這三個領域，進行修法、鬆綁、推動各種機制和新計畫。試想：近年來擔心「人才流失會動搖國本」的人，看見這樣的龐大計畫，是會興奮於政府終於行動起來搶救人才，還是嘆口氣對這種動輒以「幾年幾百億」為名的計畫毫無信心？
「幾年幾百億」的政策，這幾年不時可聞，且並不見得都是用於公共工程、或增加對內投資的「實體」型計畫。用「幾年幾百億」為號召，彷彿一來強調中長期前瞻性，二來凸顯規模浩大。這些計畫一旦編列出來通過立院審查，相關單位形同拿到巨大面額的支票，各種名目的開銷都頂在「幾年幾百億」的大帽子之下任意花用。然而，後續惹人注目的新聞，卻往往不是其成效，而是其浪費，舉其中犖犖大者為例：
──最出名、花最多錢、又最無效的，首推治水的巨額經費。從莫拉克颱風重創南台灣開始，即傳出「六年三千億都丟到水裡」的說法，民間團體、行政部門、乃至立法院都在檢討，從二○○四年開始的內政部、交通部、經濟部、農委會等機關年度公務預算加上治水特別預算，三千億治水經費花下去，卻何以如此不堪一擊。二○○六年水利署的「八年八百億」計畫即將在明年到期，現在行政院和民進黨各自在「六年六百億」、「八年八百億」的新計畫上面較勁喊價，閣揆江宜樺為此強調不排除加稅以籌措特別預算。這個錢坑大黑洞將伊於胡底？重點是，遇雨成災的慘況何曾減輕？
──事關國家人才的「幾百億」，也並非始於今日教育部的白皮書。從二○○五年開始的「五年五百億」專案，以發展「國際一流大學及頂尖研究中心」為號召；台灣的大學及教授們是否因此變成「國際一流、頂尖」尚不得而知，但至少因此名噪一時的新聞是，監察院糾正台大等大學，在此計畫的頭三年就花了一億七千餘萬元於影印機的碳粉匣及墨水匣上面，其他的浪費更可想而知。稍有良心的學界人士後來陸續呼籲，正視此一計畫造成的「畸形現象」，甚至有人直指國內學術風氣敗壞乃「五年五百億貢獻最大」。
教育部這次新提出的「三年四一○億」培育人才計畫，不但媒體已指出多是現行政策重新包裝；更重要的是，其中多項修法、鬆綁政策，本來就是行政機關的既有職責，而「鬆綁」云云更多是行政命令一聲令下就可做成，與預算何干？與「計畫」何干？其實，部會首長若有決心，只要表明政策言出必行，嚴格督促轄下公務員把手上的本分工作貫徹做好即可。公務員捨此不為，卻把力氣花在撰寫計畫書、編列預算、巧立各項花費名目上面，食人民俸祿，所忙的就是這些事嗎？
一場又一場的「幾年幾百億」計畫，已經變成各部門公務員的「作文比賽」，目標之堂皇和內容之空洞恰成對比。更可怕的是，公務員的心態也因此自我定位於「上報告」優先於「做實事」。最近的「看見台灣」紀錄片引發民眾廣大回響，江宜樺院長下令啟動整理國土計畫，但第一個指令卻是「一個月內聽取成果報告」，可想而知，接下來將是各層級多少公務員動員於「寫報告」任務，加總起來會不會又誕生一個「幾年幾百億」計畫？實在令人不敢樂觀想像。
教育部若有心要改進人才培育問題，與其用書面文章、用龐大預算堆砌出白皮書，不如仿效天下雜誌日前針對十二年國教所做的「國中現場大調查」，請蔣偉寧部長親身多訪查幾所教室現場，定可看出人才培育的關鍵缺失所在。事實上，不僅是人才培育，如治水工程、如國土規畫亦同，只要在現行法令之下杜絕弊端，令出必行，嚴懲政商勾結，一樣能把人民期待於政府發揮職能處落實做好。用納稅人血汗錢打造的多少個「幾年幾百億」已隨風而逝，但望政府勿再自欺欺人，做出一點實事來贖罪於人民。
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＊ 追緝羅福助／羅在大陸吃得開 抓他歸案不易
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8347642.shtml
....檢調透露，大陸官方抓人有潛規則，具有「政治或商業考量」的人不會碰，例如陳由豪或張安樂等重量級人士，即便台灣政府多次「要人」，但大陸官方就是「不給」，前立委羅福助在大陸政通人和，有投資生意又繳納巨額稅款，要緝拿他歸案並非易事。
年度代表字 唉！是「假」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8350097.shtml
【聯合報╱記者陳宛茜/台北報導】2013.12.10
今年的台灣很「假」！台灣二○一三代表字大選昨揭曉，「假」字以一萬七千七百九十票登上寶座，囊括近三成票數，遙遙領先第二名的「黑」字（三千八百六十一票）；前十名的十一個代表字（有兩字同票數）中，與食安風暴相關者高達九字。
這項活動由聯合報、遠東集團徐元智先生紀念基金會合辦，今年邁入第六屆，從二○○八年到二○一二年，分別選出亂、盼、淡、讚、憂為代表字；今年邀請專家學者選出五十七個代表字，再由民眾以電話來票選，投票二十二天共累積六萬二千一百七十二通電話票選。
「假」字以壓倒性勝利奪冠，是歷屆年度字選拔中，票數最高、差距最大的冠軍。
票選的第二到十名分別為黑、毒、亂、謊、悶、混、真、醒、安、食。其中「安」與「食」同票並列第十名，這十一字，巧妙緊扣食安風暴；「真」與「假」則是首次同時擠進前十名。
公布記者會邀來兄弟象總教練謝長亨與球員周思齊擔任貴賓，周思齊現場揮毫寫出「假」字。謝長亨說，打假球對職棒造成嚴重傷害，這幾年職棒努力找回民眾的「信任」與「信賴」，信任比信賴多了「責任」。周思齊說，經歷了數年沉澱，職棒才走出假球風暴，在世界棒球經典賽後找回八百多萬名觀眾。
遠東集團代表、SOGO百貨董事長黃晴雯表示，「假」字代表人民「求助的信號」，同時敲響給政府的警鐘；台灣人曾在面臨金融海嘯的二○○九年，選出「盼」為年度字，今年票選第九名的「醒」字，象徵「民眾要覺『醒』、主事者要警『醒』」的決心。
聯合報總編輯游美月表示，今年五十七個候選字中，逾半數是負面字，「假」字的勝出，「不讓人意外，卻讓人遺憾」，說明這一整年民眾的不安與不信任；雖然票選前七名都是負面字，但第八到十名的四個正面字：真、醒、安、食，倒過來念，為「食安醒真」，剛好是治療「假」字的解方。
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＊ 新聞眼／找回「信任的力量」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8350081.shtml
或許二○一三年的台灣很「假」，但在票選前十名的代表字中，看到與「假」字互相輪迴的「真」字，以及代表覺醒的「醒」字，期待明年，經過這次的「醒」世警鐘，台灣將棄「假」投「真」，找回民眾與政府的真心！
◆ 外勞若逃跑 三個月就可遞補
【聯合晚報╱記者張文馨、陳素玲/台北報導】2013.12.10
立法院院會今天三讀通過就業服務法部分條文修正案，針對逃逸外勞申請遞補條件有重大放寬。依照三讀通過條文，在不能歸責於雇主情況下，家庭看護外勞逃跑後的遞補時間，從原本的6個月縮短為3個月，產業外勞、家庭幫傭及機構看護不告而別，改為滿6個月就可申請遞補。
勞委會表示，以往雇主若與外勞相處有問題，雙方同意轉換，雇主必須所有申請程序重新來過，耗時至少3個月，因此雇主不願讓外勞轉出，連帶造成外勞逃跑，經修正，雇主合意轉換後，遞補外勞只要數天，增加雇主轉換誘因，外勞也較不會逃跑。
家庭看護外勞逃跑，是許多雇主的噩夢，罹患罕見疾病的國民黨立委楊玉欣，在國會第一場記者會就披露自己的外勞逃跑。外勞逃跑近20個月，楊玉欣雖然可以重新申請輸入外勞，但等待過程照顧人力青黃不接，讓她疲憊不堪，害怕舊事重演，楊玉欣現在只敢聘請已取得我國國籍的外配本勞。
她說，行動不便者面對外勞逃逸後申請遞補，一天都不能等，由於主管機關考量道德風險，經過協商只同意縮短為3個月，也算是一種進步。
這項條文的修正，關係全國20萬失能和身障者的家庭。依照今天三讀通過條文，外勞在聘僱許可有效期限內，因不可歸責雇主的原因行蹤不明，經通知入出國管理機關及警察機關，滿6個月仍無法查獲，包含產業外勞、家庭幫傭及機構看護，都可向主管機關申請遞補。原本要滿6個月才能申請的家庭外籍看護，這次修法一併將等候期縮減為3個月。
若外勞不告而別，民眾過去只能透過仲介通報移民署，讓移民署幫忙找人，這次修法也通過，民眾可以書面通知移民署和警察機關，進行查察。
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＊ 北市重複徵收土地 地主繼承人多領補償費判還
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8349775.shtml
台北市民權東路一筆土地，50年前拓寬道路被徵收，50年後蓋捷運再次徵收，台北市政府才發現當年徵收土地後未辦土地過戶登記，以致重複徵收，打官司要求地主返還多領的徵收費。台北高等行政法院判決地主的七名繼承人要吐還多領的補償費3658萬元。
孫運璿自貿區夢想 一等40年
【聯合報╱本報記者林上祚】2013.12.11
今年正值已故行政院長孫運璿百年冥誕，半世紀前，台灣面臨台美斷交、石油危機等困境，他帶領行政團隊推動十大建設、產業升級，為台灣奠定根基。
孫運璿長女孫璐西表示，孫運璿生前還掛念著台灣成立自由貿易區；但四十年來，台灣經歷二次政黨輪替、十五位閣揆更替，自由經濟示範區的政策仍未實現。
孫璐西偕同夫婿黃鎮台接受本報專訪指出，孫運璿擔任閣揆期間，在前美國國務卿舒茲的建議下，原本準備在台推動自由經濟貿易區，但不久後孫因病退休，計畫無疾而終。
孫璐西說，孫運璿病後，念茲在茲就是台灣何時可以變成自由港？因他知道香港九七就要回歸中國大陸，他希望台灣屆時可以取代香港。
當年計畫經濟 按部就班
她說，「我父親本來就是一個很會規畫的人，他在台電，就做五年、十年的電力需求規劃，作中長程規劃，那個時代台灣都是計畫經濟，按部就班去做」。
第一次政黨輪替前，黃鎮台擔任國科會主委，他說，「孫運璿擘劃的科技產業政策，設定目標，如積體電路、IC，都做得很好，才有日後台積電冒出來」。
「先前，我去國外拜會，談到台灣科技發展，我感覺是很驕傲的；但近幾年，不少國外學人來訪，談到台灣科技發展，我幾乎講不出話來，這是整個國家氣勢的問題」。
台電在孫運璿時代，曾是公民營企業龍頭，對照今日局面，黃鎮台非常感慨，「世界環境變遷快速，民眾接觸國外訊息，對執政者的要求不斷改變，但無論世局如何轉變，關鍵在於帶頭的人，能否很踏實地把責任承擔起來，全心全力為這一塊土地做事」。
孫璐西說，大家常用現在情況，跟孫運璿那個時候對比，這對現在執政者並不公平。
「我父親說，我不是政治人物，我是行政人員，我不懂政治，」幸好有已故蔣經國總統幫孫處理政治有關的事，孫就是專心把事情做好，把國家規劃好。
「我在想，台灣今天會這樣，是不是因為沒有外患，無法內部凝聚？那時候，退出聯合國、中美斷交、能源危機沒有石油，現在想起來都是可怕的事，」孫璐西深思。
黃鎮台說，今天的台灣不是沒有外患，東協加一等自由貿易協定，就是其一。
然而，他覺得，台灣總是忙於討論內部事情，總覺得內部吵這個、吵那個，是最重要的事情，完全沒有與國際接軌的能力，所以就會有很奇怪的東西跑出來。
今天局面 是茶壺裡的風暴
他舉例，法令都從防弊出發而不是興利，「今天的局面完全是茶壺裡的風暴」。
「我覺得台灣現在是信心危機，不是單純元素調整就能改變，現在大家都沒有方向感，沒人告訴你方向在哪裡，即便告訴你，也不知道能不能執行，台灣整個活動力包括信心已經不在了，扯得四分五裂的」。
「所謂『綱舉目張』，即使制度不是很好，適當的人擔任領導，可以把制度調整回來。我岳父在那個時代（面對挑戰），當然跟現在不同，但我不相信把他放在這個時代，他會完全做不動」。
領導人要能不怕擔責任
「拿我岳父做比方，我一九七九年回國，當時他已是院長，雖然跟他接觸不多，但我也可以感受到他的用心」，「他真的不是在做官，念茲在茲的就是把事情做好，他不怕擔責任，對就是對、錯就是錯，我覺得這會有帶頭作用」。
「我相信我岳父一定也犯過錯，很多同仁也會犯錯，如果同事一旦犯錯，你就非常嚴厲做處置，不去思考前後的因果，怎麼會有團隊呢？」
黃鎮台認為，領導人執政必須以民眾福祉為念，才能取得人民信任，日後即便出錯，民眾也會相信這並非惡意，重點還是承擔責任，「我岳父有責任都會承擔，台灣不是沒有走出來的路，是有路可以走的！」
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....當時很多人質疑我們是否有能力做？史欽泰指著紀念中心牆上孫運璿的一幅墨寶，上面寫著「做事不要先講不行，先講非成不可，然後想怎麼做」。
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....從食安的角度思考，可巧妙善用中文字縱橫、串連今年度代表字成：
假唬弄謊言擬真，黑心商悶棍擊醒， 毒念矇混寢難安，亂撥正返享良食。
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募兵成效不佳，國民黨立委林郁方上午說，艱苦兵種募不到士兵，裝甲兵預定招募1077人，錄取75人，只報到41人，達成率僅4%。東引島民國102年招募285人，至11月底，錄取人數23人，實際入營報到11人，同樣只有年度目標的4%。
針對今年募兵成效，國防部長嚴明上午在立法院表示，這項數據與去年同一時期而言，減少200餘人，達成比率顯得低，是因今年招募員額較高。國防部宣布募兵驗證期往後延兩年，才能達成目標，需求數量要有所調整。國防部明年就會將招募需求率降低，募兵的達成率，就會比較高。
＊ 雙子星案 監院糾正北市府
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監察院昨天指出，台北雙子星開發評選過程台北市政府查有怠失，因此通過監委劉玉山等提案糾正北市府；監院另通過監委程仁宏等調查北市路平專案績效疑灌水案調查報告，要求北市府「確實檢討改善」。
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....從「無罪」變「有罪」，從認定「無對價關係」變「職務收賄」，不可謂不是翻天覆地的變化，也難怪郭瑤琪哭喊不平。但如果官員無故拿廠商錢財，卻可全身而退，在一般百姓看來，豈不更忿懣難填？原因就在，類似或同一司法案件在不同法官手中屢屢作出南轅北轍的判決，司法人員對於案情的認定經常受到外界壓力或個人認知的左右；就這點看，司法判決有時就像玩俄羅斯輪盤一樣，被告簡直是拿性命賭運氣，無處喊冤的人民何其多！
◆ 韓國之石 可以攻錯
【經濟日報╱社論】2013.12.11
行政院主計總處日前下修我國今年經濟成長率預測到1.74%，完全放棄了「保2」目標。這會是台灣經濟在2008和2009連續兩年創下不到2%的低成長後，再次陷入惡劣的經濟困境。預測機構「環球透視」的最新預測：新加坡成長率為3.5%、香港3.1%、韓國2.7%，因此台灣殿後的1.74%顯得極為難堪，甚至還低於日本的1.8%。主計總長特別點出宏達電出口不振是無法「保2」的主因；然而，宏達電並非今年才出口不振，而且出口不振也只是「結果」，造成這種結果的原因何在，才是問題的關鍵。
台灣經濟到底出了甚麼問題？為何韓國近年的經濟表現每每超越我國？看看政府對策，「自由經濟示範區」在耗時一年後重新再來，立法進度卻一再延宕；在民間除了宏達電還在奮力突圍，另一品牌代表企業宏碁，也在鉅額虧損之下更換董事長；面板廠則虧損到瀕臨關門的地步；顯然台灣經濟之病已非常嚴重，但各部會似乎除了經濟部和經建會坐困愁城以外，其他部會似乎事不關己，包括引發嚴重食安問題和消費萎縮的衛福部、坐擁70萬件國家文物卻不願活化招客的故宮等。面對此一困局，行政院給外界「無能為力」之感，再加上對照韓國一年通過1,600件法案，我國卻只能通過160件法案的立法院，期待這樣的國家能夠讓經濟變好，似乎過於奢求。
台灣到底還有沒有「起死回生」的機會？我們雖然不甚同意韓國經濟已經超越我國－經「購買力平價」（PPP）調整的人均生產台灣還是領先，但韓國近年的表現的確有其獨特之處；其優點有些是我國完全無法學習的，但還是有不少值得參考。在此景氣低迷、信心無著之際，平心靜氣地深入了解韓國的優點，徹底改革我國的長期積弊，應該也是跳脫泥淖的可行途徑之一。
最近坊間出版了幾本分析韓國崛起的書，一本是由韓國和日本的專家合作，研究韓國是如何改變的。書中認為韓國是一個企圖心極為強烈的民族，在亞洲金融危機之後，痛定思痛地擬定了國家的市場策略，將全球區分為三大市場－歐美等「成熟市場」、中印東協等「成長市場」、中東中南美及獨立國協等「潛在市場」，然後擬定不同的攻略方針－例如在成長及潛在市場中推出可以上鎖的冰箱來防止女傭偷食；但是都把握了「推出比日本等先進國家產品品質略低的商品，再以便宜的價格在市場獲勝」。由於品質差異不大但價格卻便宜，銷售量就可以擴大；再花費大筆經費在行銷廣告上面來強化競爭優勢，並將利潤大筆投資在研究發展，擴大競爭優勢。
此外，韓國也利用地緣優勢大量雇用日本退休或現職技術人才，甚至在80年代讓周末由日本飛韓國的班機滿坐日本技術人員，讓這股吸納人才形成風潮。另一方面，韓國又以國家力量大力培植文化產業，以韓流文化在國外打前鋒來協助韓國產品出口；媒體集團又大力在海外設立電影院來放映韓國電影，有計畫有步驟的向外拓展文化和產品。
同時，韓國政府大力簽署自由貿易協定來搶得無關稅或低關稅的出口優勢；在全球20個地區設置廠商共用的物流中心；在海外設立延攬人才的支援中心；和民間企業共同努力開發汽車生產的新技術；對海外宣傳費用免徵租稅；支持極少數大企業來壟斷市場以獲取「規模經濟」；投資天文數字的金額改造農業以打造簽署自由貿易協定的基礎。由於韓國稅收遠高於台灣，可用資源充沛，政策和措施力道十足且招招見效。
台灣的民族性，固然沒有韓國人強悍，資源也遠遠不如，但是韓國政府執行的魄力，卻是台灣可以學習效法的。執政當局認為對全民整體有利的政策，評估可行，必定全力以赴，使命必達，中途並不會因少數人反對而退縮。單單這點，我們行嗎？
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