◆ 企業很焦慮：台灣原地轉 跟國際兩世界
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8355253.shtml
【聯合報╱記者彭慧明、林毅璋、劉俐珊／專題報導】2013.12.12
台灣全球競爭力評比居前段班，但實務上的經商便利度，「好像兩個世界，變成兩回事了」，不願具名的外商主管表示。
一名在台外國商會主管舉例，台灣充斥不少全球獨有法規，讓外商感覺「大腳放不進小鞋」，小如電鑽產品、大至汽車，法規制度和國際接軌理所當然，但台灣卻常常是「這邊學一點、那邊學一點」，毫無系統可言。
立法院委員會會議，不分藍綠，立委放聲對官員大吼：「經濟做不好，你們在幹什麼，要多久才能改善？」首長立刻保證：「Ｘ個月之內，提出解決方案。」
經濟成長率不保二，經建會兩個月內就有長期經濟結構規劃；食品安全出問題，馬英九總統要求一個月內要開食安會議；攝影師齊柏林「看見台灣」紀錄片點出台灣環保問題，行政院也立刻推動國土保育政策……。
望著電子媒體天天報導類似的畫面，中經合集團董事長劉宇環忍不住嘆氣：「什麼事都是政治評估，官員忙著做短線，沒人能認真做事。」他對現在的狀況深深焦慮，「我們沒有願景，什麼也沒有」。
中經合集團是台灣最早成立的四大創投之一，劉宇環說，在孫運璿、李國鼎時代，官員有政策、有願景，最重要的是有guts（擔當），長期推動一個政策，「就像一個公司，董事長放手讓總經理、專業經理人去做事，他們也有時間規劃、執行政策」。
整個社會「原地打轉」，不談長遠政策，台大社會系教授陳東升在學校面對一代代的學生，體會更深。他觀察，過去十年比起卅年前的社會經濟變化更大，未來的環境、社會、能源、人口結構轉變，乃至全球化帶來的影響，都衝擊台灣。但「政府面對轉變的因應政策在哪裡？」
◆ 識「假」知「真」 揭黑心廠亂象
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8355309.shtml
【聯合報╱張有恆／成大交通管理系特聘教授（台南市）】2013.12.12
台灣今年的假油、假天然香料麵包、假藥等事件，使人人談「假」色變。民眾對廠商不擇手段賺黑心錢，罔顧民眾食品安全深惡痛絕，故以「假」來做為今年度的代表字，不亦宜乎！
然而吾人須知，人性本真、本善，我們如何從「假」回歸到「真」誠心，乃是重要課題。古德有云：「善能知『真』識『假』，知『病』識『藥』，名善知識。」有德行的善知識能辨別「真」與「假」，了解社會大眾的毛病，應病予藥，藥到病除。
欲消除社會種種的食品醫藥的「假」象，需要有志之士的道德勇氣，揭發社會亂象與虛假之風，其成敗關鍵在於主管食品醫藥安全之高階主管的執行力、增加食品醫藥安全管理機構人力、建立食品醫藥資訊蒐集管道及分析、規畫食品醫藥自我稽核機制、建立食品醫藥管理之第三方評鑑機制，以及持續改善的決心等作為，方能去除「假」象，恢復大眾相信政府為民眾謀福利的「真」心。
依《說文解字》，「假」的定義：「非真也。」也就是虛偽不實，變化無常，三心兩意，以「假」亂「真」，從中謀取不當利益。因此，虛「假」不實，是一切惡事的根本；而「真」則是常住不變，言行一致，一切皆從「真」實心中作，這是我們待人處事接物，必須遵守的「利他」的真理。而此一真理是放諸四海而皆準，不會因時空而改變。
舉例而言，我們的身體分分秒秒新陳代謝，因身體有生老病死的變化，故是「假」，是所謂的臭皮囊。雖知身體是「假」，但我們也不能隨便糟蹋它，而要好好照顧，期藉「假」修「真」，提升靈性，恢復自己本具「誠意、正心」之「真」性情，以「真」誠心利益一切眾生，才是中道。
因此，由虛「假」（如假油、假奶粉、假藥、假酒等）對世人的傷害，不僅是個別廠商因貪、瞋、癡三「毒」所造的「黑」業，而且又說「謊」害人害己，造成社會「混」「亂」與經濟很「悶」的結果，影響國家的競爭力；但卻因此讓我們深切反思與體會「真」誠的可貴，因而「醒」悟我們都是「生命共同體」，了解唯有把「別人當成另一個自己」，以無私無我的真心，使我們遠離虛假，才能增進「食」品「安」全，人人安居樂業！
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＊ 別再容許「企業賺，社會賠」
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8355933.shtml
日月光排放毒水事件，各界砲轟，要求重罰，甚至有立委用「混蛋」這種字眼辱罵經濟部長。但這些都是後見之明，且現在修法提高罰則亦緩不濟急。最重要的是：社會應看清，這些大企業利用「社會成本」來助他們賺錢；正本清源，該是企業的成本就該由企業付出，不要讓「企業賺了，社會賠了」再發生。
....就以日月光事件的基本問題來說，過去台灣扶助特定產業，甚至由政府政策來幫助企業提高營收、降低成本，將一些原屬於企業內部應負擔的成本「外部化」，轉由社會來支付；其結果就是，企業得以用遠低於實質成本製造出在市場上具備價格優勢的產品，美其名為提高企業競爭力，短時間內企業也能賺到錢，但社會與自然環境卻得長時間持續替他們付出代價。
這些「社會成本」，累積下來終於現形。廠商用偷排廢水的做法降低處理汙水的成本，只是例子之一。另外還有，多年來政府用租稅減免手段鼓勵特定產業，制度性地讓企業得以用「少付稅」的方法增加利潤，這樣做合理嗎？又例如，多年來政府壓抑工會，讓勞工不具面對老闆的談判、抗爭籌碼，也是形同制度性地協助企業壓低人力成本，合理嗎？多年來政府對於大廠投資開發案採取寬鬆的環保規定與汙染檢查，制度性地寬容廠商破壞環境特權，合理嗎？
◆ 新聞分析／國防部長 敢戳破國王的新衣？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8355270.shtml
【聯合報╱本報記者程嘉文】2013.12.12
昨天在立法院，國防部長嚴明作了他上任以來，最難看的一場演出。
募兵成績嚴重落後，到十一月底為止，志願士兵僅招到目標的三成，嚴明回答「還有一個月，數字會上升」。對於改善募兵誘因，嚴明滔滔講出大串加薪方案；立委追問何時能落實，他回答「希望一○三年元旦」，但政院至今沒點頭。
外界憂心強推募兵對國軍的傷害，嚴明信心滿滿宣稱，只要各部會配套措施到位，就可以成功；卻被立委吐槽，其他「友軍」根本置身事外、無心援救。
在連兩位部長下台後，嚴明受任於危難之際，半生軍旅的磨練，讓他不敢也不會拒絕命令。他上任一個月，就下令募兵期程延長兩年，儘管避免了炸彈立刻爆炸，仍只是揚湯止沸，引信還在滴答作響，聲聲催命。
依據國軍編制，軍人占全國人口將近百分之一，相較世上其他募兵國家，比例至少是兩倍以上；近年政府財政吃緊，軍費比例不增反降。在這種情況下，還要同時將由義務役轉為志願兵。這種「改革」若能夠實現，堪稱歷史上的奇蹟。政治人物卻為討好選民，貿然開出空頭支票。
因此嚴部長與其他將官們，在人前千方百計為募兵飾詞，不顧說法多麼漏洞百出。固然令人憐其「使命必達」的忠誠，卻也顯示軍人缺乏對專業的堅持，缺乏戳破「國王新衣」的精神勇氣。
政府面對當今局面，想到的不是面對現實，而是進一步削足適履；認為大砍部隊員額，就可免除缺人缺錢的困境。表面看來，似乎真可達到「省錢」兼「滿員」，但這種無視客觀環境與敵情考量，只考慮討好選民的建軍，一旦面臨外敵考驗，能有多少戰力？
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＊ 募不到兵 裝甲兵要千人來41人
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8355324.shtml
國軍預計在民國一○五年底達成全志願化，但募兵成績嚴重落後，到十一月底為止，志願士兵僅招到目標的三成，其中又以戰鬥部隊缺員最嚴重。
＊ 搶救募兵 「軍營可布置成宮廷風」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8355266.shtml
....事實上，中部地區有些陸軍單位召募志願役士兵，一個都沒有，為吸引男生投入軍中，最近開始展開營區軍士官兵寢室可以自由布置，還強調比賽有獎金，分成初賽和決賽。
許多單位早已公告並要求軍士官兵盡速布置自己的房間，爭取好成績，布置房間有些材料，公積金還有補助。
這項創舉讓多數軍士官兵都不知所措，他們從沒在布置營區房間，苦惱如何改造嚴肅的軍中房間，有人直接想到從房間牆壁開始著手，將原來的白色漆成七彩，有人想到買壁貼，省時效果好。
＊ 退輔會「退除役官兵 近半去當保全」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8356059.shtml
立法院外交及國防委員會今天邀請退輔會報告「推動募兵制任務轉型與組織變革具體規劃」，退輔會主委董翔龍表示，因應國軍推動募兵政策，退輔會將把志願役退除役官兵就學就業輔導工作，列為施政重點，為募兵制增加更多誘因。
◆ 日月明功案／檢：詹生沒吸毒 活活遭餓死
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8355280.shtml
【聯合報╱記者何炯榮、游振昇、黃進恭、游振昇、林昭彰、陳智華／連線報導】2013.12.12
日月明功靈修母虐死兒子案，台中檢方解剖報告出爐，詹體內無吸毒反應，是被餓死而非打死；至於參與凌虐詹的，彰化檢方查出除詹母、許愛珍和陳巧明外，還有一男一女涉案。
台中地檢署襄閱主任檢察官蔡宗熙說，詹姓高中生主要死因是營養不良，身上雖有多處表淺性外傷，但均不足以致命，法醫解剖研判，詹是被餓到吃不下，導致營養不良死亡，身上外傷並非死因。
至於詹手寫的十一張「自白書」，剛開始字體很正常，後來字體變大凌亂，檢警研判應是詹陷入「餓昏」狀態下，仍被迫手寫自白書，這幾張自白書應可佐證，他生前身體健康逐漸惡化的情形。
據了解，彰化檢警追查此案，目前查出詹被囚禁在默園的十八天中，有十名靈修信徒成員知道此事，這幾天訊問這十名靈修成員後，對詹被囚過程和重要細節，已逐漸釐清，這兩天將傳訊陳巧明、許愛珍及這兩名男女。
「我一直很懷疑，媽媽到底是被怎樣的力量所牽制？導致受了委屈也不敢講。」詹的姊姊昨天說，昨天有日月明功成員向她透露，弟弟死後「有人」授意叫媽媽獨自承擔，並向檢警坦承「管教過當」。
她說，媽媽看到檢察官提示弟弟的解剖照片後痛哭失聲，才供出確實另有日月明功成員協助犯案，顯示媽媽對弟弟仍存有母愛，但背後確實有股不知名的力量或者是人，在對媽媽施壓，甚至教她如何面對檢警訊問，「媽媽內心一定很掙扎、痛苦。」
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＊ 向不茍的英雄致敬
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我憶孫運璿 真正的領導者
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8357668.shtml
【聯合報╱石滋宜／全球華人競爭力基金會董事長（新北市）】2013.12.13
大家都說，台灣問題是人才，是欠缺人才與人才流失；我說，錯了！真正缺的是領導者，也就是伯樂。領導者必須懂得愛人（關心），欣賞人的優點，使他們發揮潛能。換言之，有伯樂，自然會有很多千里馬奔騰。
行政院前院長孫運璿百年冥誕之際，舉幾個跟孫院長接觸的事，大家就能明白，什麼是真正的領導者。
一九七八年，我在北美工作與生活安定，也關心台灣經濟發展，憂心台灣仍停留在勞力密集加工區，興起寫信給不認識的孫院長，建議需要把勞力密集工業，轉換成技術與資本密集產業，以為信會石沉大海，沒想到竟接到回信。
首次見面在一九八一年，行政院自動化指導小組提出八年計畫，在行政院被否決。因此，李國鼎資政要我這個原始構想者回台，當面向孫院長解釋，我向院長講了幾分鐘，他馬上斷然說：「我們觀念錯誤，太落伍了！自動化一定要做！」我既敬佩又驚奇。
接著李資政在三軍俱樂部召開周六午餐會，我上台報告，講到彈性自動化案例時，幻燈機燈泡突然壞了，孫院長馬上說：「繼續講！」結束後，院長馬上宣布推動「自動化八年計畫」，完全展現他認為重要的事，不許遲延，劍及履及的行事風格。
後來我被說服返台服務兩年，推動自動化專案。不久，在資訊月活動中見到孫院長，他竟握住我的手說：「謝謝你答應回來！」那種觸動於心的感動，竟不知如何反應。想不到他日理萬機，還記得與重視個人願意返台服務這種小事。
一九八三年「自動化服務團」成立，三個月後跟孫院長報告。我說，沒想到中小企業管理落後，九成企業都沒有辦法自動化，孫院長很緊張的說：「那該怎麼辦？」我說「這反而好，只要動員ＩＥ工程師，做合理化工作，生產力馬上就可提升好幾倍。」很遺憾，隔年孫院長即中風入院。
一九八八年，在生產力中心推動品質運動，我想孫院長是最合適的代言人，我請他幫忙，他回答：「你答應回來幫忙兩年，現在五年過去了，你還在為台灣努力，…我現在已經是一個廢人，有什麼需要我做的，就盡量利用吧！」這就是領導者的風範，把眾人之事當作自己的事，好像台灣是他的責任一樣。
當我要離開，孫院長執意要送我到大門口，看護用輪椅把他推到大門口後，他竟然使勁地掙扎站起來送我。當他和我握手時，我不禁流下眼淚，他做的真是超越孔子所說「君使臣以禮」之境界。
我相信任何身為晚輩的人，被長者如此重視，能不受感動，不擔下責任，盡心盡力做事呢？
要離開生產力中心時，我去向這些老長官們辭行，令我意外的是，孫院長非常氣憤且激動大聲的說：「你不要辭，不必要辭，不應該辭，不…」，使我既感動又歉疚。感動的是一種肯定，一種值得，歉疚的是不該使他動氣傷身。
再次提出孫院長的作為，是希望能夠觸動人，真誠的去關心與激勵我們身邊的人，更冀望身為領導者，都能成為被尊敬且景仰的對象，敞開心胸、發揮領導力帶領組織、社會與國家，突破自我設限的困境，追逐可能與希望。
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＊ 社論－不問蒼生問鬼神
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131213000030-260202
....史學家錢穆曾強調讀史要觀其通、觀其大。對於台灣經濟，我們如果也能觀其通、觀其大，便可以明白近年我們經濟低迷、出口不佳、薪資停滯，係長期的問題，不是短期的問題。真要評估一位閣員適不適任，該不該給年終獎金，應該從這位閣員為台灣經濟積累多少社會資本、人力資本、金融資本及機械資本，而不該以當年經濟成長高低做為論英雄的依據，這個道理應不難理解才是。
試想，台灣在1980至1990年代的經濟、薪資之所以能快速成長，這豈非1960至1970年代政府排除萬難訂定獎勵投資條例、設置加工出口區、規劃科學園區、開辦九年義務教育，並進行十大建設積累的資本所致。若非早年內閣所建立的資本存量，台灣豈能在二戰後資源匱乏的處境當中脫穎而出？由此可知，台灣今天的經濟不行，競爭力不如人，這是一個長期的問題，想以貶值、降稅、振興方案等短期措施力挽狂瀾，只會把經濟體質愈弄愈差。
我們認為，如果立委們有觀其通、觀其大的眼光，就不應該一直在保二、保三上做文章。須知，立院每年都拿這些議題質詢閣員，到最後內閣只好盡做一些短期的振興方案，盡找一些好看的國際評比自我催眠，長此以往，在沒有持續累積社會、人力、金融及機械資本下，台灣經濟將永遠難以擺脫低成長的陰影，即或保二、保三又有什麼意義？
＊ 台灣怎麼了？ 蕭萬長：企業短視近利！
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8358370.shtml
黑心大廠賣假油、假米、偷排毒水事件連環爆，前副總蕭萬長上午表示，他日前到率團到美國訪問，大家都在問「台灣怎麼了」，他認為問題關鍵在現在企業負責人只看到短期利益，現在應該從推廣企業倫理基本工作做起。
....他以明清時期徽商為例，徽商之所以成功，除了重視產品品質，把握市場訊息、經營策略靈活外、善於用人盡材之外，更重要的是遵守儒家傳統「先義後利」、「義中取利」、「因義用財」的觀念。
他表示，這時候來談企業倫理深具意義，事實上它不僅是企業成立之道，和國家競爭力也絕對有關係，如果能讓更多企業實踐企業倫理，善盡社會責任，消費者多選擇倫理投資和倫理消費，整個國家競爭力就會提升，可再造國家競爭力。
※ 現在有多少家長、老師在意學生的家教、品德？家長推給學校教？話說回來現在每每動輒得咎，老師也不太想管了，所以....
＊ 佟新：漢文帝為甚麼「不問蒼生問鬼神」？
http://www.epochtimes.com/b5/12/2/22/n3519772.htm
....漢文帝的「問鬼神」實則是一種虛心納諫。古代帝王都講究修德政，而帝王本人的品德即是德政之本。據史書記載，漢文帝在每次上朝途中，專門聽取那些無資格上 朝進諫的仕人的諫議，而且總是心平氣和，並從中選擇出有益的諫議。漢文帝之所以能夠做到虛心納諫，並且擇善而行，這與漢文帝個人的品德、操守緊密相關。
◆ 「菜市場檢察官」 邊抓混油、邊揪毒管
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/8357711.shtml
【聯合報╱本報記者何烱榮】2013.12.13
十多年來，彰化農田鎘汙染陰影揮之不去，環保局罰不勝罰，似乎束手無策；彰化檢方一舉揪出電鍍業者共同偷埋暗管，排放含六種重金屬廢水，一舉拔除惡根的，又是菜市場長大的檢察官鄭智文。
今年八月間，鄭智文和另名菜市場長大的檢察官葉建成，忙著大統長基、富味鄉公司的黑心混油案；很難想像，那陣子，他們同時忙著追查彰化東西三圳灌溉專渠的電鍍廢水汙染案，尤其鄭智文更是兩頭燒。
鄭智文是雲林縣林內鄉人，司法官四十五期，他在菜市場長大的生活背景，已烙印在眾人腦海裡；讓人訝異的是，他連國立北港高中都沒畢業，很早就踏進社會，當過模板工、在市場賣豬肉。
靠著自己進修苦讀，他考上書記官，再錄取司法官。或許因為這段不同於一般司法官的經歷，他非常惜福，常說「能當檢察官是前世修來、是來做功德回報的」。
鄭智文任事積極，全心投入辦案，深受檢察長鄭文貴賞識；三年多前，北港高中要表揚同是北港高中畢業的鄭文貴為傑出校友，鄭文貴認為鄭智文才是「真正的傑出校友」，推薦他接受表揚。
偵辦大統長基混油案，鄭智文和環保警察喬裝遊客前往摸底，又回到雲林向傳統製油業者請益；這次偵辦電鍍廢水汙染案，又打扮成農夫明察暗訪，甚至穿上青蛙裝，帶頭走進汙染溝渠採樣，養魚實測水有多毒。
他和葉建成、高如應檢察官經常一起動腦，先委託環保署土壤及地下水汙染整治基金委員會，到這幾家電鍍工廠附近的農田採取土樣化驗，確認遭受重金屬汙染的範圍與源頭，再攤開齊全事證，讓電鍍業者認罪。
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＊ 募兵危機／與有榮焉 自然會有兵
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8357667.shtml
募兵制可行嗎？絕對可行，但前提是國防部要把錢花在刀口上，提升基層待遇，並要有好的配套，讓退伍軍人無後顧之憂。武器精良、訓練有素、士氣高昂的精兵政策，才是我們所需的。
＊ 國軍裝甲車變速箱零件 採購爆弊
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8357653.shtml
國軍裝甲運兵車爆發零件採購弊案，檢調發現，正興機電工程公司涉嫌圍標取得ＣＭ二一裝甲車變速箱採購案後，以翻修後的二手零件混充新零件交貨；檢調昨天進入南投兵整中心營區查扣所有變速箱，並約談四名業者到案；正興機電李姓負責人未到案，連夜拘提。
＊ 日月明功案／陳巧明4人收押禁見
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8358326.shtml
彰化縣詹姓高中生疑被虐死案，涉案被告增到11人，日月明功負責人陳巧明、許愛珍、許的丈夫劉享易、大弟子林甫朋等4人，由彰化地方法院今天裁定收押禁見，同被列為被告的清水高中輔導主任蔡淑芳、老師詹素珠10萬交保。....由於詹姓學生身體有多處外傷、臀部有褥瘡等，致命原因是因未進食，營養不良、被活活餓死，檢方正釐清詹生被囚18天到底發生什麼事，及六名被告如何管教詹生 。
看見台灣…守法不足 執法不力
【聯合報╱陳宏達／高檢署檢察官（台北市）】2013.12.14
馬克吐溫說：真相比小說還要不可思議！
「看見台灣」所曝露的國土病徵，有不少是社會轉型中發生或惡化的，必須探究病因，才能對症下藥。
一、民眾守法精神不足：除了因立法品質粗糙、法治教育不足、社會風氣不佳及關說文化猖獗等因素造成外，最主要就是少部分人唯利是圖，利慾薰心。
不少企業為了節省成本，全無「公益」觀念，不願意支出經費處理廢水、廢氣，直接排入河川、空中，以追求企業最高利潤；一條牛剝三、四次皮，在私人土地上為所欲為。首先將農田設定抵押貸款，其次提供業者濫挖土石，再來供人不法傾倒垃圾或事業廢棄物，牟取暴利，最後意猶未盡，再將土地申請變更地目使用，海撈一筆。
一塊土地折騰至完全不堪使用，且汙染水脈深遠，積重難返，這就是民眾守法精神不足所致。
二、政府執行力不足：「法治不彰」，政府當然難辭其咎。如民眾經常詬病政府「雷聲大，雨點小」、「五分鐘熱度」、「只拍蒼蠅、不打老虎」、「有關係就沒關係，沒關係就有關係」，怠於執法在先，遷就現實於後。
公務員執法態度不公平、不積極，執法標準不一，執行力度不足，往往使守法者感到吃虧，玩法者逍遙得意；另外，司法偵、審程序費時，最後也只有「遲來的正義」，民眾滿意度自然不高。這些批評也是大家耳熟能詳，不少民怨就是這些點點滴滴的感受所造成。
執行力不足，是造成公權力不彰的主因，也是少數人膽敢遊走法律灰色地帶的緣故。政府只要「執法從實」，信賞必罰，才有可能遏阻不法。「做對的事」是信念，「把事情做對」是執行力。好的政府領導人，不只是要「做對的事」，而且要「把事情做對」，貫徹執行力。
台灣有句諺語「天生萬物乎（給）人，人無出（半）項還天」，顯示老祖宗疼惜大地資源的寬廣視野，短視的人們不懂得珍惜，以為是「取之不盡，用之不竭」，災難發生才領悟到「人無半項還天」是不行的。
「愛台灣」不能只是口號，對於國土維護工作，正是心存虔敬的「回饋」行動。不要忘記老祖宗的教誨，朝野共同努力重建土地倫理，才能將青山綠水原原本本還給後代子孫。
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＊ 1發票揪55山老鼠 檢察官獲傑出公僕
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8359803.shtml
紀錄片「看見台灣」掀起台灣環保熱，今年得到公務員傑出貢獻獎的八位公務員，有三位與環境生態相關；包括打擊山老鼠的宜蘭地檢署檢察官薛植和、管海洋汙染的環保署科長宋欣真、整理環境把安平從髒亂沒落漁村變成觀光好所在的台南市安平區長林國明。「滿天飄飛的蒲公英，是為受傷的森林在落淚。」獲得今年傑出公務員的宜蘭地檢署檢察官薛植和昨天出席記者會，描述他看到四棵二千年以上的神木被砍倒時，情緒依舊感傷且激動。薛植和說，兩年前才調宜蘭，痛心山林中的國寶級檜木被盜採，山老鼠砍倒千年神木，只為了要取樹端的樹瘤來賣錢，「實在太可惡。」
薛植和說，他在偵辦南山神木被砍的案件中，在蒲公英飄飛的地上，撿到一張發票，就憑著「以票追人」，層層剝開盜林集團及收贓組織，將相關犯罪集團一網打盡，起訴判刑了五十五人。
◆ 募兵制的根本問題
【聯合報╱黑白集】2013.12.14
募兵制創自民進黨主政的扁政府，如今推進不力，民進黨又回過頭來對募兵制冷嘲熱諷。這是台灣政治又一無恥之悲劇。
由主張台獨的民進黨來創議募兵制，這本身就是無恥，也是悲劇。因為，台獨必須主戰，以台灣與大陸的相對戰力言，台獨即必須主張徵兵制無疑。但是，民進黨一方面主張不惜為台獨一戰，另一方面卻又為了賄賂青年選票而倡議募兵。請問：這是真台獨還是假台獨？募兵制不啻將民進黨的假台獨面貌暴露無遺。這豈不是無恥？又豈不是悲劇？
募兵不足，原因很多，最根本的問題仍在國家認同。當有些人不願為「台灣國」而戰，有些人不願為「中華民國」而戰，這樣的軍隊在「為何而戰／為誰而戰」上即陷於極嚴重的錯亂；這樣的軍人如何會有榮譽感與成就感，「好男」又如何會有「當兵」的動機？而這些皆是在「徵兵制」時即已存在的問題，至「募兵制」更形嚴重。
如果這仍是一個認同撕裂的國家，軍隊就很難建立起「存在的意義」；而募兵制之不叫好也不叫座至此地步，更反映了民間對兵役及國防的「無感」及「無意義感」。
看以色列，十八歲男女皆一律「徵兵」；役男役女爭上「補習班」，以求在入伍前的性向測驗中勝出。全民皆知，服役是真正能夠錘鍊人生各方面技能的際遇，而國家亦以兵役作為改造國民為有用人才的熔爐。這樣的兵役，別說募兵，徵兵也搶破頭。
重建軍人的榮譽感、成就感與人生方向感，是再造軍隊的根本課題。
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＊ 搶救募兵 下月起志願兵加薪4千
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8359730.shtml
國軍推全募兵制達成率低，僅召到三成多，行政院跨部會議昨天決議「加薪」，提高志願役士兵勤務加四千元，並大幅調高一、二級外島的加給百分之六十。
＊ 飛官赴美接機 孕事韻事頻傳
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8359746.shtml
陸軍昨天為AH-64E阿帕契攻擊直升機舉行交機典禮，擔任種子教官的空地勤官兵，兩年前就前往美國受訓接機，有人意外譜出愛的戀曲，還有人在美國孕育愛的結晶。
◆ 時論─減刑乎？作秀乎？
中國時報 劉孔中、賴擁連 2013年12月14日
我們對陳長文教授「天堂不撤守」〈減刑，人權國家不得不的選擇〉一文，明明知道減刑弊端叢生，卻以「人權」之名主張減刑，有不同意見，謹再提出以下事實與觀點就教於陳教授。
陳教授所言：「不能以非法（不人道）懲罰非法，不論減刑有多少副作用，如果獄政達不到人權的基本標準，政府就沒有資格要求犯罪者服刑。」令人聞之動容，但卻純屬道德性的訴求，而非可行的政策選項，因為既然陳教授已經認定我國獄政達不到人權的基本標準，則其結論不該只是應該減刑，更應該是政府應立即釋放所有人犯。但試問這能被社會接受嗎？這是正確的刑事政策嗎？
至於陳教授援引聯邦法院下令加州政府在年底前釋放9600名犯人的例子，其實是並未認知到美國「獄災」的真正根源（清教徒傳統下的重刑政策）以及我國「獄災」無人敢點破的病根：應報宗教思想傳統下的重刑政策。
上次2007年實施減刑至今，法務部有6年半的時間去改善監獄的問題，但是經過4年的「努力」，到2011年底，監所核定床位僅成長2.4%，而同一時期的監所收容人數卻成長20%。再給法務部3年，情況會有改善？3年內不知部長都已經換了幾個！此外，實施大規模減刑對政府是有風險的，以2007年減刑為例，因為一時要釋放的人犯太多，監所算錯刑期的案件不少，反而被提前釋放的人犯回過頭來要求冤獄賠償，政府因此支付的賠償金據悉高達4億元，請問天下豈有此種荒唐事？
現在外界仍然以「減刑」模糊政府及國人從未徹底瞭解與檢討我國刑事政策的根本問題，只是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。
過去十餘年來，在民粹主義主導與政客曲從配合下，太多不需入罪或可以社區矯治的人被關進監獄中！只要我國刑事政策不改變，這些減刑罪犯出去後最後再回籠的機會很高，再回籠之後，他們重回社會正常生活的路就會更遙不可及，所以減刑根本不是「德政」，反而是誘使其再犯的設計。
其次，減刑政策只是以縱囚拖延對監所的改善，將減刑遮掩監獄處遇未奉行「人道尊嚴」的事實。其實依據法務部矯正署非正式的估計，目前矯正機關提供的床鋪因空間規畫、使用材質不同等所需經費不一，以較多數機關使用之上下鋪單人鐵床一組3x6尺（約0.5坪）為準，初估所需經費約為6500元；以100年至102年9月間之最高實際收容人數66693人次推估，所需經費為21675萬餘元，所需空間為16673坪。政府再沒經費，會沒有21675萬元？16673坪很大嗎？台北市信義區新光三越百貨公司A8營業樓層就有13369坪，利用閒置的軍營很容易解決。所以監獄人滿為患的問題不是無解，只是政治人物沒有決心解決！
英國著名首相邱吉爾曾說：社會民眾對於犯罪與犯罪人處遇之態度，乃是對任何國家文明程度之最佳試金石。沒錯，一個國家的文明程度，監所人權可以說是一項很重要的判斷指標。我們真正需要的是現代、整合社會整體力量的刑事政策，才能真正保障監所人權。對於整體矯正工作絕無實益作秀式的減刑政策，實在可以休矣。（作者劉孔中為中央研究院法律學研究所研究員、賴擁連為中央警察大學犯罪防治學系助理教授）
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＊ 身分證改個碼 通緝犯隱形
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8359714.shtml
通緝犯在被通緝前更改身分證字號，通緝令上記載的是舊號碼，竟讓警方查無資料！台北市魏姓男子藉此逃避查緝，台南張姓女子也改名換證躲了十年，還好員警細心交叉比對緝獲。不過，改了身分證字號就查不到通緝資料，讓警方直呼「太奇怪」。
＊ 日月明功五成員 咬陳巧明主導施虐
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/8359760.shtml
彰化檢警偵辦高中生詹淳寓疑遭虐死案，終於指向日月明功創辦人陳巧明，雖她否認主導，但成員劉享易、許愛珍夫婦及幹部林甫朋都承認參與，並稱依照陳巧明指示辦理，昨天返國的成員吳仁甫也「咬」她。法官昨天裁定陳巧明等四人都羈押禁見。
檢評會：黃世銘移監院、建議撤職
【聯合報╱記者張宏業／台北報導】2013.12.15
檢察總長黃世銘被指濫權監聽及洩密，檢察官評鑑委員會經過三個月審查，列出「七大罪狀」認定有懲戒必要，決議由法務部移送監察院審查，並建議撤職。依規定，若被監察院彈劾，要移送司法院職務法庭調查，最重處撤職。
建議撤職的七大理由包括濫權監聽、違法公開監聽譯文、洩密、違反行政倫理紊亂體制、濫權召開記者會、新聞稿內容未經查證而不顧他人權益、違法監聽立法院總機後未查證即公開託辭辯解。
被以相同理由送檢評會審查的特偵組組長楊榮宗、檢察官鄭深元，也被認定有懲戒必要，報由法務部移送監院審查，但因「罪狀較輕」，建議均申誡處分。
檢評會同時認定，高檢署檢察長陳守煌接受立法院長王金平關說後向檢察官林秀濤關說，林秀濤也接受關說而打消原為避免困擾傾向對柯建銘獲判無罪案上訴的意念，讓柯建銘無罪確定；但因兩人態度坦然，無移送監察院必要，分別報由法務部、人事審議委員會處以警告處分。
檢評會主任委員吳光陸指出，黃世銘身為全國檢察機關表率，只要違法就屬情節重大，因此建議撤職；楊榮宗與鄭深元都是聽命於黃，所以建議記申誡。檢評會認定黃世銘涉及洩密及違反通保法的依據是參考北檢起訴卷證。
特偵組指出，檢評會嚴重違背客觀中立基本倫理精神，對評鑑結果無法接受，痛批檢評會發言人彭文正洩密；法務部次長陳明堂說，一切依相關規定辦理。
今年九月六日特偵組召開記者會指偵辦前法官陳榮和貪汙案時，意外發現王金平分別請託法務部前部長曾勇夫、陳守煌關說柯建銘司法案件；特偵組認為全案只有行政不法、沒有刑責，但在新聞稿中公布柯建銘監聽譯文。
當天，曾勇夫辭去法務部長；數天後國民黨考紀會開鍘，撤銷王金平黨籍，馬英九總統也召開記者會說「這不是關說？什麼是關說？」王金平隨即提出黨籍存在之訴，引爆九月政爭。
後來又爆出黃世銘在全案未正式簽結前，夜奔總統官邸向馬英九報告關說案及監聽譯文，涉嫌洩密及違反通訊保障及監察法，更引發濫權監聽立法院小總機等案；司改會及法務部等單位遂將具有檢察官身分的黃世銘等五人移送檢察官評鑑委員會評鑑。
檢評會重懲「哀矜勿喜」
檢評會在決議書中批評檢察總長黃世銘、特偵組組長楊榮宗、檢察官鄭深元三人濫權監聽國會，造成社會紛擾對立，逾越檢察官職權，違反偵查不公開，有送懲戒必要。
檢評會主任委員吳光陸說，檢評會決議對黃世銘做出重懲，「是本於哀矜勿喜的心情，我們並不是很高興做這件事。」希望將來不再有檢察官違法，也不再有積非成是的觀念。
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＊ 黃世銘移送 為監院二度彈劾添柴火
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/8361322.shtml
檢評會決議將黃世銘移送監察院，監察院副秘書長許海泉昨晚表示，監察院業務處會將依檢評會移送的內容，移給監院主查的監委洪德旋、吳豐山，如果認定性質相同，將會併案處理。
＊ 檢評會 認定王金平關說
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/8361333.shtml
高檢署檢察長陳守煌接受檢評會約詢時，還原了立法院長王金平為柯建銘案打電話給他的對話內容；檢評會據此認定王金平確有關說。不過，陳守煌解釋，因感念王金平過去在公務上多有協助，才向檢察官林秀濤轉達王的意見，但絕非關說。
....陳守煌認為，這並非有違法之虞的請託關說，他也未違法指示林秀濤不提上訴，只是轉達國會議長的意見；並說明他過去擔任法務部次長期間，在立法院審查法案、預算、員額或赴立法院備詢時，有很多事情要向王金平請益，要求林秀濤調卷詳細審核，該上訴就上訴，一切依法辦理。
＊ 檢評會的天平
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8361326.shtml
檢察官評鑑委員會對特偵組偵辦關說案作出評鑑，以黃世銘涉濫權監聽、洩密、違法公開監聽譯文、違反行政倫理紊亂體制等七大罪狀，建議監察院將其撤職。相形之下，檢評會認定高院檢察長陳守煌及檢察官林秀濤接受關說，卻僅以他們「未依規定辦理登錄」為由，主張只需「警告」處分。
....最有趣的是，檢評會的調查，倒是貨真價實地證實了關說案的存在。包括：王金平去電陳守煌，要求對柯案「不要隨便找理由上訴」；陳守煌約見林秀濤直說「這個案子不會多大」，「不必硬上訴」；林秀濤「原本傾向對柯案提起上訴」，則因此而打消。
◆ 觀察站／部會不是不能搬 規畫應更細膩
【聯合報╱本報記者蔡惠萍】2013.12.15
現在中央機關九成以上在北市，為紓解過度集中問題，政府從多年前在新莊開始規畫「副都心」，站在都市規畫角度，有平衡區域發展、繁榮在地作用，是正確的方向。
但因推動多年的新莊副都心被外界質疑欠缺都市生活機能規劃，只成就了房地產炒作，因而當其中最具指標性的建築，耗資數十億的中央合署辦公大樓今年年中完工後，地方與中央政府就迫不及待要相關部會入厝。
公務機關畢竟不是軍隊，部會搬遷更不是軍隊移防，短時間內打鴨子上架，除了可能造成人力流失，影響施政品質；在沒有完整交通與生活機能配套下，大規模的政府機關搬遷，不只對上班公務員不便，對前往洽公或開會的民眾也同樣不便。一下子暴增的人跟車，對當地生活圈更可能產生極大衝擊。
以目前大眾運輸系統的不便，未來進駐新莊的三千多名公務員，恐怕會有不少人選擇開車上班，對於目前已經經常塞車的當地交通，只會雪上加霜。然而完全看不到相關單位的評估與配套。
在行政院確定部會年底搬家後，不少部會都出現離職或轉調潮，有人認為這凸顯了公務員的「嬌生慣養」。但工作地點與住家距離原本就是求職的重要考量因素，半年內，相關部會成員面對即將搬往離原機關不算近，且交通不算方便處，對家庭生活與通勤時間都是極大的挑戰。就算暫時走不了，也是邊作邊找缺，對機關的人力安定極為不利，也必然影響政府服務品質，受傷的還是民眾及國家競爭力。部會不是不能搬家，但可再細膩一點。
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＊ 3500公務員遷新莊辦公 「怎上班呀」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8361339.shtml
行政院長江宜樺今年年中拍板，十三個部會及附屬單位、三千五百名公務員，今天起陸續遷入距離台北市中心約十公里的新莊中央合署辦公大樓。
儘管部會搬遷已「醞釀」半年，但當地交通規畫卻進展有限，沒有捷運、公車班次也少，從台北市區來回一趟至少要兩小時。不只要搬去的公務員「怎麼上班還不知道」，更重要的是，未來民眾洽公，可能也是霧煞煞。不少原本搭車通勤的公務員都準備開車，突增的車流，恐將衝擊當地交通。
＊ 搬遷效應 部會爆調職潮
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8361299.shtml
自從行政院年中拍板部會搬遷後，文化部及勞委會職訓局都出現一波離職或調職潮，甚至還有降調求去；不過，也有原本家住新北市的公務員不必再舟車勞頓，也有不少新北市的公務員趁機「卡位」前進中央部會。
◆ 扣車、成立戒酒村…檢倡強制處分
【聯合報╱記者白錫鏗／台中報導】2013.12.15
台中地檢署內勤檢察官曾在1天內「受理警方移送的80件各類刑案，其中竟有72件全是酒駕」，佔了9成，酒駕居高不下，與民眾不守法有關，檢方建議酒駕強制處分措施，如集中講習3日、查扣交通工具、舉牌宣導不要酒駕、或成立戒酒村。
主任檢察官王捷拓表示，政府修法將酒駕門檻下降、刑責加重，甚至酒駕3犯就進去關，也就是希望民眾不要酒駕，理應大家都應該不敢酒駕，警察抓不到才對。
事實卻是相反，酒駕件數節節上升，以台中地檢署為例，今年1至11月已達8千件，佔地檢署全部收案數的4分之1，並高居所有刑案收案的第1名。由此可看出，民眾對於刑責加重並不怕。
檢方建議酒駕強制處分措施，例如可以在刑罰外，考量被逮捕後強制酒駕者至一定處所講習3日，全天候均在該處，不得離開；增加酒駕累犯的處罰，明文規定查扣酒駕累犯的交通工具；或成立戒酒村，將酒駕累犯送至該處戒酒講習。
在執行酒駕緩起訴處分時，可命酒駕者履行一定的時數，至飲酒場所外，舉牌宣導不要酒駕，以增加壓制力及說服力，美國都可以這樣做了，我們難道不行？
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＊ 嚴懲、發監都不怕？酒駕反變多
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8361225.shtml
國內酒駕歷經葉少爺、女醫師曾御慈事件，先後兩度將酒駕修嚴法，但民眾似乎不怕「酒照喝、車照開」，酒駕不降反升，以台中地區為例，去年1至11月移送地檢署為6千800件，今年迄11月已達8千件，足足多了兩成，嚴重危及民眾生命財產安全。
不僅酒駕件數每年以兩成件數竄升，連酒駕發監次數也以幾何倍數成長，台中地檢署執行科前年所發監的酒駕人數是8人，去年為78人，今年1至11月已有163人發監。
＊ 台鐵駕駛遺孀：我丈夫沒逃跑
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8361110.shtml
台鐵太魯閣號去年元月17日在桃園楊梅平交通撞上砂石車，太魯閣號司機蔡崇輝當場死亡，銓敘部根據遺體和斷肢所在位置，認定他緊急時意圖逃跑，駁回「因公冒險犯難死亡」撫卹，蔡崇輝的遺孀王麗娟昨天控訴銓敘部「官僚」，三度傷害死者和遺屬。....「桃園埔心站務人員、消防人員都作證，蔡崇輝堅持到最後一刻。」王麗娟說，相關人員證稱太魯閣號喇叭一直響未間斷，銓敘部和台灣高等行政法院都駁回，令人痛心難過。台鐵員工為蔡崇輝抱不平，稱這種判決是「台鐵人的不幸」。
至此，立院和檢評會合力把關說除罪化了
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8363015.shtml
【聯合報╱社論】2013.12.16
檢評會日昨所做出的決議，最讓人矚目之處，倒不是該會嚴厲要求監院將黃世銘撤職，而是它認定檢察長陳守煌和檢察官林秀濤確涉及關說與被關說，卻認為那只是「程序瑕疵」而輕輕放過。至此，在立法院和檢評會的唱和下，關說已形同被宣告「除罪化」了，這將為台灣司法埋下無盡惡果。
自九月爆發關說案以來，因政治勢力的喧賓奪主，王柯關說案的本質一直隱諱不彰，未受到充分檢視。這次檢評會的調查，透過陳守煌和林秀濤證詞之交叉比對，可謂在特偵組調查之外首度還原了其間來龍去脈，證實王金平—陳守煌—林秀濤之間的「三聯式關說」確實存在，且成功促使林秀濤改變原本打算上訴的心意。亦即，這不僅僅是一件意圖關說司法案，而且是一件司法關說「既遂」事件。
遺憾的是，檢評會在新聞稿上既如實詳述王—陳—林「三聯式關說」之存在，也認為兩人如此作法可能損及職務之公正、超然及獨立，分別違反《檢察官倫理規範》第十一條及第十二條；但檢評會卻隨即又替陳守煌和林秀濤開脫，說他們均已坦白、誠懇陳述事發經過，因此，「衡情予以行政懲處為已足，無移送監察院之必要」，僅建議法務部給予「警告」處分。在同一分報告中，檢評會對於黃世銘表現出必欲除之而後快的姿態，相形之下，對陳守煌、林秀濤卻是體貼寬容備至；兩者的待遇，直如天淵之別。
最滋爭議的一點是，高院檢察長陳守煌接受王金平關說，並轉而向屬下檢察官林秀濤關說，而林秀濤也如其指示做出違背自己原本意願的不上訴處分；在這種情況下，檢評會卻刻意淡化兩人的責任為「程序問題」，聲稱他們的違法只是「未依規定辦理登錄」。如此一來，日後任何檢察官關說或接受關說被查獲，豈非皆可援引此案辯稱只是「未辦登錄」而輕鬆脫罪？
王柯關說案演變至此地步，黃世銘及特偵組的諸多偵辦程序疏失自難辭其咎，馬總統笨拙的手腕則使問題愈發夾纏；然而，當事件演變成關說的本質無人聞問，反而是追究偵辦程序的枝節遍野蔓生，經過政治狼煙的助燃，再加上司法歧見的催化，不僅將辦案者打成罪犯，更使得關說及被關說者搖身變成英雄。這樣的發展，簡直令人毛骨悚然。
撇開被評鑑者的個人遭遇不談，檢評會做出的決議，最讓人擔心的後果之一，是呼應了立法院擁王柯人馬的政治反撲，彼此前呼後擁地將關說行為「除罪化」了。自今而後，權勢人物可以堂皇將手伸進司法機關，隨意影響案件判決；而司法人員也可以放心和權勢人物酬酢交好，甚至幫對方擺平官司，就算被查獲接受關說，也不致有何嚴重後果；甚至，要比司法官拚命認真辦案的「風險」要小得多。檢評會的決議，留給整個司法界的隱喻，不正是如此這般？
檢評會是根據《法官法》設置的獨立機構，成員涵蓋檢察官、學者、律師和社會公正人士等，由於是第一屆初次運作，仍帶有很強的實驗性質，自難過度苛責。然而，它這次決議在視野與價值上的偏倚，不僅有失外界對其公正超然之信任，它對司法人員可能造成的誤導，乃至對社會認知及司法正義可能造成的斲傷，都不可小覷。
就如最高檢的評論，認為檢評會的發言早有「預設立場」，因喪失客觀立場，而作出不合理的決議。其中，諸如檢評會主席洪泰文以身兼黃世銘幕僚而自請迴避，而部分評委為移送該案的民間司改會成員卻不主動迴避，反而居間主導。這類「君子可欺之以方」的情形，其實都複製了朝野的政治角力風格，人們在公視及ＮＣＣ之爭也已屢見不鮮，檢評會的公正性因染綠而招致質疑亦恐難免。
三個月來，藍綠立委為回報王、柯的人情，而將黃世銘當成箭靶。而檢評會這次的輕重失衡，不管是回報了誰，對司法都是大傷；將關說「除罪化」，正是刺殺正義的凶殘一刀。
※ 相關報導：
＊ 觀察站／評鑑失衡 助長關說
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/8363008.shtml
....讓人不解的是，檢評會認定高檢檢察長陳守煌有關說，卻建議法務部將陳守煌「警告」即可；對照建議將黃世銘「撤職」，這種評鑑結果根本輕重失衡。查出司法關說的吹哨者要被撤職，接受司法關說的人卻只被警告，只能以荒謬名之。
檢評會事後解釋，陳守煌在接受檢評會約談時曾說，如被認定關說他會辭職，檢評會相信陳守煌會知所進退，給了陳守煌一個下台階；但檢評會新聞稿發出的同一天，陳守煌卻表示絕不會辭職，等於打了檢評會一個巴掌。
◆ 觀念平台－盛唐夢不是台灣的菜
中國時報 范疇 2013年12月16日
中國夢憧憬的意念是漢唐盛世，雖然嘴巴裡說中國已經推翻帝制100年，事實上今天能夠讓大陸大多的權勢人物熱血沸騰的，還是朝代盛世的概念；人們期待的，還是漢武唐皇康熙乾隆等「爺」，而不是盧梭洛克華盛頓林肯，也不是甘地或曼德拉等「人」。
朝廷官制必然腐敗，而朝廷反腐時必講官德，講官德必稱體恤百姓，或用台灣的語言來講，為官者必須對人民的痛苦有感。當下，中國正處在官員腐敗而朝廷大力反腐的階段，因此對官德的呼聲四起，台灣也受到了這種語境的影響。
台灣雖然已經有了一人一票的初級民主，但是在官制上及人民心態上，半個身子還陷在官民對立的傳統泥淖之中；「父母官」及「百姓」還是台灣日常用語的一部分。社會一遇到困難，台灣人經常一步退位的緬懷起蔣經國的父母官形象，還有諸如孫運璿、李國鼎等具有官德的人物。或者，在遇上無能無感的總統時，乾脆直接向中國歷史借來皇帝來比擬，例如把馬英九比喻成崇禎帝或晉惠帝。這好像一人一票是不存在的，好像台灣還未走入民主的世界。
普遍用「帝格」及「官德」來評價政治，習慣用「為官」、「百姓」等概念自稱，顯示了台灣人還沒有足夠的常識用經濟學的、管理學的、社會學的、心理學的概念來分析那些發生在周圍的事件。在這種知識程度及其語境之下，台灣社會很容易被中國的傳統思維打動，例如高官在反腐時的用語：「得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓」。此言確實令人動容，但是它打動的是一種在「官民結構」、「中央／地方結構」下的情緒，而不是一種自由民主法治環境下的情緒。
事實上，這種官民之間的道德關係訴求，恰恰就是中國政治傳統的致命傷；它越強，平民社會系統就越弱。台灣如果說有一點現代的成就，那就是相對於大陸，台灣已經開始不完全依賴官員的道德。台灣若再被拉回官民關係以及朝代興衰的意識中，走的就是可悲的回頭路。
台灣夢與中國夢的分叉點，就落在這裡；這個岔路口上的路標，一邊指向「好帝好官好百姓」，另一邊指向「無帝無官靠法治」，台灣夢要看清目標，視線不要模糊了。
（作者為戰略顧問公司負責人）
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＊ 加薪拚募兵 太平島月薪53K
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8363718.shtml
海岸巡防署上周接獲命令，被列為一級外島防區的南沙太平島，明年1月1日開始加薪！每位官兵地域加給，從現行1萬2360元，增加到2萬元，是軍方地域加給的最高薪。
重振企業倫理 拯救台灣形象
【經濟日報╱社論】2013.12.16
齊柏林的《看見台灣》紀錄片，讓人們看見台灣美麗的山川被糟蹋破壞，追查背後元凶不但有風景區民宿濫建，而且竟然包括半導體大廠日月光違法排放廢水汙染河川，再加上近月來連串爆發黑心大廠賣假油、假米事件，令人心驚生活周遭眾多看得見和看不見的危害，更讓民眾痛心台灣商人及企業如此短視近利。大家都在問：「台灣究竟怎麼了？」政府及政客讓人民失望透頂也就罷了，如果連最有活力的民間企業部門都跟著向下沉淪，台灣的未來怎能不讓人憂慮呢？
台灣高科技產業是出口主力，但以製造為主的高科技產業包括半導體、面板等往往也是高汙染產業，製程中需大量用水清洗各種化學物質，如果未做好汙染防治，必然成為土地及河川的汙染來源。日月光是年產值超過2,000億的國際半導體封測大廠，董事長張虔生是身家500多億的台灣第14大富豪，絕對有處理汙水的足夠能力和技術設備，但卻為節省成本而犧牲公眾利益，經年累月將高酸且含鎳的有毒廢水偷偷排入河川，甚至私接放流管線，將廢水直接排入河川、海洋乃至汙水下水道，這種離譜行徑居然和科技大廠連在一起，怎能不令人氣憤商人的唯利是圖呢！
許多人都在問：科技大廠汙染河川土地只有日月光一家嗎？還有眾多大大小小高汙染性產業的廢水、廢氣排放及廢棄物處置，有多少不是偷偷摸摸甚至以合法掩護非法方式進行？日前彰化檢方查獲五家電鍍工廠聯合埋設五公里暗管，違法將劇毒汙水排進農業灌溉渠圳，究竟還有多少類似案例沒有查出？恐怕是環保機關不敢面對的真相。
至於清境農埸違法民宿林立，破壞山坡地保育並危害公共安全，是全台灣風景區普遍的現象，然而，相對於眾多財團建商大肆蒐購都市周邊農地及山坡地，和不肖官員掛鉤，假合法手段掩飾超限開發，風景區民宿危害可說是小巫見大巫。國土山川遭到肆無忌憚開發及破壞，追根究柢，不法商人見錢眼開，視公共利益如無物，和政府無心保育國土甚至汲汲於政商關係，可說是互為因果。
台灣不但山川之美被蹂躪糟蹋，而且近年好不容易建立起來的美食王國形象，也因為塑化劑、毒澱粉、黑心油、假米等連串食安事件，幾乎已蕩然無存。更讓國人痛心無奈的是，涉入食品違禁添加物、混充摻假、標示不實的企業，是無分大小甚至很多知名品牌大廠都捲入，偽劣及黑心食材及食品到處充斥，造成民眾健康風險，也導致社會人心惶惶。食安的無政府狀態，更讓廣大民眾質疑「台灣企業的良心在那裡？」
看到台灣山川破壞及食安等種種亂象，讓人痛心企業倫理的沉淪與喪失。前副總統蕭萬長日前出席「企業倫理與社會責任論壇」時就點出台灣企業問題所在，他以明清時期安徽商人為例，認為當時「徽幫」之能成功，是因為了解重視產品品質、把握市場訊息及善於用人盡才等「薄利競爭」的道理，並遵守儒家「先義後利」、「義中取利」及「因義用財」等傳統觀念，因而他呼籲台灣企業要以徽商為學習典範。
當前台灣經濟與社會的亂象和問題，政府當然應該負起最大責任，惟企業是經濟發展的中流砥柱，重振台灣企業倫理亦是刻不容緩之務。上一代企業家很多是白手起家，經營企業以誠信和殷實為本，而且非常重視企業社會責任，不會一味追求私人利益，與徽商精神頗相輝映。現在新一代企業家則以賺錢為第一，講政商關係，把做公益塑造形象也當成生意經，這是企業倫理日益沉淪的關鍵原因。所以，企業界或可以考慮發起自覺運動，從遵守法令及重視社會責任做起，重振企業倫理，也拯救台灣的未來。
◆ 名家專論－巨賈為富不仁 政府助紂為虐
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131216000767-260109
中國時報 洛杉基 2013年12月16日
由於稅制不公，多數巨賈靠炒作土地豪宅致富，政府卻未能將漲價歸公，還貼心地不用實價向富豪課稅，導致台灣社會的貧富差距，多年來持續加大。至今已成為典型的Ｍ型社會，富人與窮人，分占總人口兩端，難以逆轉。
如果仔細檢視這些企業大老闆的發財軌跡，不外乎循著下列幾個終南捷徑。
首先，他們會成立一個企業。要不借殼上市，要不透過人頭與內線交易，很快地讓自己擁有企業多數股份。如果是高科技業，還可以享受政府慷慨給予的多種優待。掌握了企業經營權後，就得僱用自己人當會計，所有的個人及家庭開銷，都可以用公帳報銷。從雙B轎車、豪宅，到包養小三，都可以從公司特定戶頭支付，還可以免稅。
經營企業自然要能賺錢，越多越好。台籍大老闆就會藉著打小白球機會，互相請教如何逃漏稅、減少固定人工費用。如果是汙染工業，就要打聽如何逃過環保查緝或降低汙水廢氣處理費用。必要時，透過立委或民代「為選民服務」（說「關說」太忌諱）與環保官員達成「諒解」。
每個企業主賺了錢以後，就設法購買廠房土地。他們發現土地的增值與地目變更以後所產生的暴利，遠遠超過本業。有些大老闆，乾脆自己經營建設業，自己買賣土地、販售廠房樓房，肥水不落外人田。
每個企業主接受訪問時，都會大言不慚地說，員工是公司最大的資產。而實情是：員工經常是他們最大的負債。因此，能夠用派遣工就用派遣工，能用外勞就用外勞，必須聘雇員工就1人當3人用，且十多年不給加薪。
為了減少固定人事成本，讓自己入袋的財富增加，許多老闆就會借口要遷廠到中國大陸，降低生產成本。逼著台灣員工要不拋家棄子一起搬到大陸，要不就自己主動辭職，公司還省了一筆遣散費。
年營收超過2000億的封測上市公司日月光，大老闆張某，就是這麼一號人物。他一方面經營建設公司賺錢，個人資產累積近千億。但他寧可分期付給小三近億元現金，卻不斷壓低員工薪資；寧可用外勞也不用本勞；寧可遷廠到上海也不要繼續在台擴廠。
地方政府則對該廠多年排放汙水視若無睹。東窗事發後，才開出區區60萬罰單。大老闆寧可用給小三買名牌包的零用錢去繳罰款，也不願蓋一棟花費1到2億的汙水處理廠。地方政府還準備拿人民納稅的37億元來整治被汙染的後勁溪。
張姓老闆為富不仁，不會是第一個更不是最後一個。地方政府助紂為虐也不會是頭一遭更不會從此絕跡。還有太多的台籍大老闆，秉持者與張老闆一樣的思維，寧可自己吃的漲死撐死、小三一個接一個拚命地養、豪宅一棟接一棟地買，卻不肯丟根骨頭出來，讓員工分享一丁點他們財富的零頭。
相較於台籍老闆的自私不仁，兩位同樣家產萬貫的美籍華人老闆，卻有著與台籍老闆完全不一樣的作風。
他們就是來自台灣的杜紀川和孫大衛。在洛杉磯創業，成立金士頓公司的兩位華人老闆，以善待員工出名，多年蟬聯美國「財星」的「最佳雇主」。1996年這2位華人老闆發了1億美元現金，給員工當年終獎金，平均每個員工領了800萬台幣，轟動全球。
在美國，我們看到老闆互相比賽誰對僱員更好，爭相讓公司進入最佳僱主排行榜；在台灣，我們看到老闆互相比較誰最能節撙人事費用，誰更摳門。
也難怪，美國公司鼓勵員工創新、創造利潤，員工願意踴躍提供意見；台灣員工則習慣於多一事不如少一事，沒人願意花心思為公司創新或創造利潤。其中的差別，就是老闆到底是把員工當成重要資產，或是當成敵對的討債鬼。（作者為科技業經理人）
◆ 扯！開錯車道 高速路上急轉彎
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/8362956.shtml
【聯合報╱記者田兆緯／台中報導】2013.12.16
太扯了！車輛在高速公路上任意90度轉向，變換車道，嚇壞後方車輛，民眾PO網緝兇，並投訴執法單位，國道警察表示，此舉不但危險，最高還可罰6000元。
民眾上傳影片，14上午10點許，一台白色豐田轎車，在后里收費站前，疑因誤駛回數票車道，緊急90度左轉，穿越成排警示錐，轉向隔壁ETC車道，差點被後方車輛撞上，全程被後方車輛的行車紀錄器拍下。
「讓他過、讓他過」影片中乘客告訴駕駛，讓違規轎車先過，以免撞上，駕駛憤怒表示「太離譜了吧！」，影片清楚拍下白色車輛車牌，上傳影片者表示，「已將影片寄給高工局了，希望該車駕駛能收到一張大紅單！」。
國道警察泰安分隊分隊長陳繼昌表示，駕駛人任意變換車道，依法可處3000到6000元不等。國道警察大甲分隊分隊長蕭琪庸表示，若民眾未攜帶回數票誤闖回數票道，可先跟收票員拿取補繳單，只要在期限內補繳，都不會罰款，貿然左轉危險又違規。
辦護照上網預約 24日上路
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/8365975.shtml
【聯合晚報╱記者陳怡秀╱即時報導】2013.12.17
外交部領務局局長龔中誠上午表示，為便利時間難以調配的上班族群，領務局規劃12月24日起，開辦「網路預約申辦護照」，可省去民眾排隊等待時間，服務櫃台將於12月27日正式受理預約。
龔中誠說，民眾之後可先上網填妥申辦護照申請書，預約兩周內的時間，再依預約時段親自前往領務局辦理護照，每天約接受100名申請，不過目前系統尚未上網，請民眾耐心等待。
領務局將在本部設置一台互動式公共事務機 (KIOSK)，民眾只需要帶身分證，透過事務機讀取上網填好的資料，再掃描身分證正反面，即可套印在護照申請書上，到現場直接列印，並攜帶其他申請必備文件如兵役資料，在指定預約期間內臨櫃辦理。
龔中誠表示，目前這項措施將在領務局本部先行辦理，預計明年中第二階段將逐步擴及到中部、南部辦事處。
※ 全文詳見原站。
◆ 都會短評／上下班 可能沒想像中不便
【聯合報╱本報記者祁容玉】2013.12.17
行政院13個部會昨起陸續進駐新北市新莊副都心的中央合署辦公大樓，部分公務員還沒來就抱怨上下班交通不便、周邊生活機能不足，雖然抱怨來自於不熟悉環境，卻給人「嬌生慣養」之感，也難怪民眾反譏中央部會公務員像「天龍人」。
這種抱怨，其實也反映出民眾往後到中央合署辦公大樓洽公可能的不便。行政院副院長毛治國昨天下午來視察，要求滿足3500名部屬的交通、飲食需求，這種貼心舉動，如果用來照顧洽公民眾，相信大家會更有感。
一大早洽公的民眾不多，公車增班未必能讓洽公民眾受惠，但部分交通規畫可以更細膩，至少方便自行前往的民眾，例如新莊副都心周邊新闢道路多，加上貫穿三重、新莊、泰山的「中山路」剛改名為「新北大道」，路標或指引仍不夠清楚明顯，這點較容易改善。
新莊副都心距台北市中心約10公里，這種通勤距離是許多小市民生活的一部份，上下班搭車、騎車1小時是家常便飯，私人企業若要搬家，員工不願配合只能離職，吃飯也得自己解決；公務員若抱怨搬家後通勤、飲食都不便，小市民當然不平衡。
新莊副都心公車班次不少，新北市交通局因應部會進駐，加開環狀線直達公車，協調客運業者調整站位，讓下車地點離合署辦公大樓更近，公務員上下班可能沒有想像中不便。
但如果替公務員找好了新家，還搞定通勤吃飯等疑難雜症，行政效率卻不能提升、服務還不夠便民，那就是另一個問題了。
※ 相關報導：
＊ 部會遷新莊 毛治國：尖峰公車寧可多別不夠
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8365357.shtml
....毛治國表示，捷運信義線通車後有很多公車空著，包括首都、大都會客運等業者都有公車，建議可利用這些公車，讓開往中央合署辦公大樓的公車班次更密集；且寧可多加開班次，也不要不夠，影響公務員通勤，反而被外界抨擊交通規畫沒做好。
＊ 中市議會漏水 責任歸屬說不清
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM4/8365224.shtml
今年7月蘇力颱風來襲，造成台中市議會漏水，台中市政府調查報告昨出爐，漏水主因歸咎於設計疏失與施工不良，將求償1363萬元，建築師負擔20%，營造商負擔80%。
不過，報告書提出的責任歸屬，第一項列舉颱風挾帶豪大雨，落葉阻塞虹吸式排水系統，未發揮排水功能；誰該為此負責？報告書語焉不詳，沒有提出說明。
◆ 尹清楓命案 難有水落石出之日
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8365343.shtml
【聯合報╱記者蘇位榮／台北報導】2013.12.17
郭力恆是「尹清楓命案」的重要關係人，他知悉軍購弊案內情及佣金流向，但多年來均堅不吐實，他本月三日出獄後，尹清楓命案更無水落石出機會。
民國八十二年十二月九日爆發海軍上校尹清楓命案，海軍武獲室前執行長尹清楓的屍體在宜蘭蘇澳地區被漁民發現，揭開拉法葉艦採購弊案序幕；二十年來拉案陰影始終未散，因為其中牽涉複雜的軍購佣金，而郭力恆一直被外界視為能解開整個謎團的關鍵人物。
前總統陳水扁在二○○○年上任後宣示「不惜動搖國本也要辦（拉案）到底」，當時檢方成立特調小組進行調查，但多年來尹清楓的死因依然無解，卻意外揭露一連串的海軍飛彈艦艇採購弊案。
經檢方追查後發現，法國湯姆笙公司在台代表汪傳浦一九八八年間刺探海軍獵雷艦採購事宜，經郭力恆洩漏情報，讓湯姆笙公司成功出售該產品，汪於是付賄款給郭力恆。
海軍擬採購飛彈巡邏艦的「光二計畫」，原選定韓國蔚山艦，一九八九年間，汪傳浦為推銷法國軍艦拉法葉艦，與郭力恆及法商湯姆笙公司的人員密會，商議如何向海軍推介法國軍艦；最後在前參謀總長郝柏村應邀訪歐，參觀法造新式軍艦後，決定改採購法國拉法葉艦。
但在拉艦採購過程中，法方卻一再浮報漲價，六艘拉法葉艦總價一百四十六億餘法郎（約台幣七百七十四億元），其中浮報四十四億元法郎（約台弊二百卅多億元）；法方則撥付美金三億四千零五十三萬多元及四百七十六多萬法郎的回扣金給汪傳浦與郭力恆。
一九九三年十二月郭力恆因承辦獵雷艦採購案收賄、洩密給軍火商汪傳浦，被軍事法院收押，一九九四年遭軍法機關判處無期徒刑確定入監服刑。
郭力恆涉及的「拉法葉艦案」，台灣高等法院於今年五月間依貪汙等罪判郭力恆十五年徒刑；郭力恆的哥哥郭問天協助洗錢，被判刑二年，罰金一千萬元。這個案子目前雖仍在最高法院審理，但對郭力恆來說，已毫無意義，無論怎麼判，他都不需要再為此案入監服刑。
※ 相關報導：
＊ 曾提假釋34次未果 郭力恆不會再被關
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8366039.shtml
涉及尹清楓命案、拉法葉艦、獵雷艦弊案的海軍前艦管室上校郭力恆，在移監到司法機關後，日前「縮刑」出獄。
....郭力恆是尹案(1209案)、獵雷艦案(靖海案)、拉法葉艦(光華二號)弊案的關鍵人士，20年來被羈押在軍監與軍方鬥智，對關鍵案情未漏半點口風。軍方卷證顯示，軍方找來相關證人，曾指證郭力恆也涉入光華三號主機採購案，郭看好某廠得標，自行先投資1200萬元，孰料採購轉向另外一廠，讓郭血本無歸，可能因此引發殺機。
但軍方對尹案、內部調查卷證儘管山高海深，不同證人多方指證，但最後因郭力恆切割得宜，都無法據此入罪。在移監司法後，獲得縮刑出獄。軍方指出，郭力恆儘管仍涉及拉法葉艦弊案，被判刑15年，但其本刑累計最高刑度為20年，就算判刑確定，郭力恆也毋須再入獄，確定自此案脫身...
＊ 汪傳浦：我合法收佣金、根本不識尹清楓
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8365324.shtml
....這也是汪傳浦首度接受台灣媒體記者訪問。他說，台灣當年選拉法葉艦而棄韓國蔚山艦，是符合國家利益的最佳決定，沒想到他居中促成此事，卻反而造成家人被迫遠離家鄉，成為他此生一大憾事。
....汪傳浦說，他根本不認識尹清楓，第一次聽到尹的名字是在命案發生後從媒體上看到。尹清楓八十二年五月才調到海軍武獲室，遇害時間也是八十二年，但早在八十年八月底，台、法已簽訂拉法葉艦採購案合約，「尹清楓並未參與，兩者間怎麼會有關聯？」
....法國追查拉法葉艦佣金案時，汪傳浦一家人在瑞士的帳戶資金遭到凍結，特調小組也追討，並向瑞士爭取司法互助成功；特調小組根據從瑞士帶回大批汪家與郭力恆在瑞士的銀行帳戶資料，懷疑汪家在瑞士的銀行戶頭中九億多美元，是拉法葉艦與幻象兩千軍購案，法商要打點台灣重要人物的不法佣金。
....汪傳浦說，他從七十年代便代理引進法國湯姆笙的機場航管裝備，瑞士帳戶中的錢是湯姆笙公司給他的仲介費；拉法葉案只是比照先前的合作模式辦理，「如果那些錢是要用來行賄政府官員，怎麼可能在匯入帳戶後一、兩年都還沒有處理？」
＊ 拉艦弊案 追繳郭力恆、汪傳浦百億回扣
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8365330.shtml
拉法葉艦軍購弊案，郭力恆和軍火商汪傳浦共同收受了多少不法回扣？最高檢察署特偵組指控他們共同收取法商回扣五點二億美元，但台灣高等法院於今年五月十七日判決認定，應追繳他們的不法佣金回扣為三點四億美元（約新台幣一百零四億元）。
特偵組偵辦拉法葉艦軍購弊案時，查出汪傳浦夫妻及四名子女在海外開立帳戶，陸續收取法商湯姆笙公司（後改名泰勒斯公司）購艦佣金，並於一九九一年十二月至一九九三年九月間，轉匯四筆共一千七百多萬美元至郭力恆瑞士帳戶，作為郭力恆取得的購艦回扣。
我國向瑞士請求司法互助，汪傳浦夫婦在瑞士的銀行帳戶五億多美元都被瑞士政府查扣，由於汪傳浦一直未到案，瑞士政府要求我國須有法院對拉法葉艦案的確定判決書，才能向瑞士取回汪傳浦夫婦被查扣的賄款。
郭力恆在檢方偵查時，曾簽名同意將瑞士帳戶內的錢匯回最高檢指定帳戶，瑞士在二○○七年六月中旬，將郭力恆兄弟在瑞士帳戶款項及多年孳息共三千五百萬美金、折合新台幣十一億元之犯罪所得匯回最高檢在台銀的專戶，等全案判決定讞，再依法沒收。
一億元愛台方案
【聯合報╱黑白集】2013.12.18
不必用「為富不仁」一竿子打翻一船人，但台灣大企業家一直以來享有的光鮮形象，近期卻大片大片地掉漆。有些企業家對社會責任的漫不在意，讓人看了傻眼。
日月光多家工廠在台灣南北造成嚴重汙染，對此，董事長張虔生一不認錯、二不改善，卻想用「年捐一億」的方式來打發。砸錢化解危機，就是科技大廠挽救社會形象的唯一法寶嗎？無獨有偶，史上最黑心的假油事件主角高振利，廠內退貨問題仍未解決，他在偵審期間卻不斷變賣設備、調度資金，妄圖脫產以求東山再起，直到一審重判十六年將他羈押。
有一種企業家，心裡就只有錢：如何爭取政府更多的補助和優惠，如何把經營成本轉嫁給社會，如何投機取巧來蒙騙消費者，如何把員工的薪資壓低，如何使更多財富流進自己的金庫。而即使已經出事，他們心中想的，依然是如何出一筆錢把問題遮掉、抹掉，而不是誠誠懇懇提出一套方案解決問題為自己贖罪。看來，有些企業家的腦袋構造，就是與常人不同。
張虔生宣稱，未來卅年每年將捐出一億元，以示日月光「愛台灣」的心不變。對照日月光偷偷排入溪流、農田和海洋的強酸廢水，這種「愛台方案」，真是廉價得可笑。政府多年來給日月光的租稅優惠即高達卅億元，為整治後勁溪連同設立汙水廠已投入六十多億元，再算進農田、稻蔬遭汙染的代價，一億元能打發什麼？
誰把這些企業家寵壞了？頂新魏家回台大舉買進帝寶豪宅，竟獲九成九的貸款；山水米摻劣欺騙消費者，農委會重手撤照卻只拔了九牛之一毛。政府越是錦上添花，企業就越為富不仁；「億元愛台灣」的便捷方案，正是這種情境的產物。
※ 相關報導：
＊ 聯合筆記／企業倫理 老闆的事？
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8367841.shtml
黑心大廠賣假油、假米、偷排毒水事件連環爆，前副總統蕭萬長表示，關鍵在企業只看短期利益，應該推廣企業倫理。
道德人、經濟人的差別在利己與利他，市場經濟是利己主義的，要不要講道德？亞當斯密認為「如果經濟成果不能分流到大眾，將不得人心，而且有風險，注定要威脅社會穩定。」純粹利己的短期眼光，結果是損人損己。
維京集團創辦人布蘭森曾指出，企業把責任擺中間，說不定更賺。這是指永續經營。但無論短期或永續，企業主貪婪到什麼程度可以接受？
＊ 尹啟銘專欄－內閣不團結 很難拚經濟
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131218000872-260109
....當前經濟成長最主要的問題是其最後一根支柱─出口亦欲振乏力，出口不振的原因則有三，一是產業出走、投資低迷；二是外需成長下滑、中國大陸進口替代效應發威；三是競爭力相對滑落，包括FTA覆蓋率（與FTA夥伴貿易額占總貿易額比重）偏低等。但是綜合三者，最關鍵問題出在產業，尤其是製造業。
....相關部會在研擬政策措施之時皆有其特定目的，但結果經常衝擊產業之投資與經營環境，在無適當配套措施之下，其發展環境愈形惡化。以產業界最嚴重的勞動力短缺為例，早期教育政策導致教育結構失衡，造成今日勞動力嚴重不足。100學年度高級中等學校畢業生25萬3千多人，其中繼續升學者高達近9成，進入職場者僅1萬9千多人，而進入製造業者更僅有2,534人。在基層勞動力極度短缺的情形下，近日據傳勞委會擬將工時由兩周84小時改為每周40小時，不僅會增加企業成本，若無妥適配套措施，亦會擴大缺工嚴重性。
其次在土地方面，由於土地相關法規僵硬，工業用地一地難求，造成違章工廠處處可見。目前合法營運中工廠約8萬家，違章工廠卻高達6萬家以上，絕大部分是因其土地不符合分區使用規定蓋在農地上。這些違章工廠和合法工廠一樣要繳稅、費，卻不能享受政府提供之輔導措施，甚至可能對環境造成衝擊。
為解決工業用地不足問題，政府與民間積極開發工業區，卻又碰上編定程序冗長的障礙，其中包括環評程序缺乏效率，審查範圍過於擴散、無一定標準。以最近5年工業局所送工業區環評案件為例，平均每案審議歷時16個月，長者甚至2年以上仍未通過；俟編定、開發完成，商機已逝，開發完成的工業區乏人問津。
....製造業在台灣所面對的挑戰卻是特別的多、特別的複雜，不管是推動台商回台投資或是發展新興產業，僅是前面所述土地與勞動力問題就橫跨至少6個部會，必須依賴眾部會齊心解決。
＊ 烏龍稅單多 「限制出境」惹民怨
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN10/8367287.shtml
台灣租稅救濟案每年逾千件，財政部動輒以「限制出境」追稅，引發爭議與民怨。根據統計到10月底為止，共有7000多位民眾因欠稅被境管；賦稅署長吳自心昨天說，下周一財政部將邀請學者、專家舉行諮詢會議，檢討欠稅境管等相關規定。
◆ 冷眼集／陳守煌失誠信 調職，情何以堪
【聯合報╱本報記者劉峻谷】2013.12.18
熟悉陳守煌的人都知道他是虔誠的基督徒，但這次他卻因「反悔」請辭，遭外界質疑誠信破產。
事實上，陳守煌在檢評會即將公布決議書前夕，即寫好請辭聲明，並交給法務部長羅瑩雪；一旦檢評會若認定他「接受關說」，他就請辭。這個舉動絕非兒戲，顯示他確有請辭負責的決心。
但是他後來為何反悔？據觀察，有幾個重要的因素促使他不得不轉向。首先，他在昨天解釋不請辭的聲明稿指出，其家人和長輩、師長都認為在是非不明之際請辭，恐會令外界解讀為「承認有關說行為」。
所謂的長輩和昔日恩師，包括因關說疑雲去職的法務部前部長曾勇夫、和一位前檢察總長。曾勇夫以自身在事發第一天被逼下台的慘痛經驗，力勸陳守煌挺住，進而讓陳守煌斟酌再三。
其次，一位前檢察總長和多位部屬提醒他，可以放棄檢察長職位，但不能放棄累積逾四十年公職生涯應獲得的退休保障。部屬勸陳守煌，他除了薪水，家中沒有其他收入，加上經常要奉獻教會，若驟然去職，晚年生活堪虞。大家建議他應回任檢察官，再做打算。
陳守煌不斷表明要維護檢察一體，自認與檢察官討論案情並非關說；因此，他才會在檢評會約詢時，百分百還原與立法院長王金平的對話始末。
但陳守煌反悔的決定，卻惹來罵名。他經常說「凡事沒有應該，只有感恩」，還說過對職務調動感謝「上帝的恩典，長官的厚愛」；所以，要他接受調職確實令他情何以堪。
※ 相關報導：
＊ 直言集／檢方先後被掃 柯、王卻不倒
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8367818.shtml
民進黨立院黨團總召柯建銘向立法院長王金平「訴苦」，引爆關說風暴。但事件發展至今，法務部前部長曾勇夫、檢察總長黃世銘、高檢署檢察長陳守煌、檢察官林秀濤等人先後被掃到，反倒是柯、王屹立不搖。
◆ 全募兵預算 年增500億（節錄）
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8368595.shtml
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.12.18
國軍志願役士兵下月可望調薪，軍人地域加給也將同時調升。國防部長嚴明上午表示，總計含待遇調整、人力、服勤、戰鬥部隊加給調整所需預算，加起來一年最多不會超過55億元，國防部今年作業維持費有百餘億元結餘，可以支應。志願役士兵薪資調整結論這兩天正在呈核中，馬上就會公告。至於未來民國106年實施全募兵後，需要增加多少國防預算？嚴明不否認，每年約需增加500億元。
※ 全文詳見原站。相關報導：
＊ 郭力恆神隱 限制出境
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8367871.shtml
....由於郭力恆另外涉及拉法葉艦採購弊案，案件目前正在最高法院審理中，最高法院得知郭力恆本月初將出獄前，緊急發函給高院，請求對郭力恆限制出境及限制住居，高院立即裁准。
雖然拉法葉案的判決對郭已無意義，即使最高法院判他有罪，郭力恆也不必再入監服刑，但是畢竟有案件在身，高院已對他下令限制出境及限制住居，郭力恆仍無法「趴趴走」，更不可能出國，他必須住在向法院申報的哥哥郭問天的住處。
＊ 追百億非法佣金 判決譯文寄瑞士
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8367874.shtml
最高檢察署特偵組追討並凍結拉法葉艦、獵雷艦採購弊案，法國軍火商泰勒斯給軍火商汪傳浦的佣金，高達九億六千五百二十八萬美元，合約新台幣二百八十九億元。為了確保佣金繼續凍結，特偵組已將高院認定應追討非法佣金三億四千萬美元的判決書譯本交瑞士。
＊ 同班12年 網路學製炸彈教訓他
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8367911.shtml
苗栗縣卓蘭鎮鵝肉店徐姓男老闆遭包裹炸傷案，警方昨天查出徐念書時的同學李姓男子涉有重嫌，將李拘提到案。李坦承因投資基金糾紛與徐反目，花一個月時間製造爆裂物教訓徐。全案警方依違反槍砲條例、殺人未遂罪嫌偵辦。
由「公平貿易超市」到「公平貿易城市」
【聯合報╱社論】2013.12.19
台灣第一家專賣公平貿易商品的「公平超市」開張了。讓原本散見各家小鋪的各式公平貿易商品，有了集中的歸宿。有心「以消費改變世界」的購買者，不用東市買咖啡、西市購紅茶；減少消費者與公平商品間的購買障礙，這是台灣民間力量推行「倫理消費」的里程碑。
再者，結盟既有連鎖超市般的作法，也讓公平貿易商品與概念，得以通過既有通路，有更高的能見度與可及性。如果我們期待讓「零剝削」的商品進駐巷弄商家，真正成為市井小民的生活肌理與消費共識，這是可喜的第一步。
「公平貿易」是歐美推行多年的日常革命，民眾透過購買由國際公平貿易組織認證的產品，實踐倫理消費，由組織訂出合理價格，確保生產與貿易過程中沒有對生產者的收入、人權及生態環境的剝削；店家再由銷售所得中提撥一定比例供生產地發展社區建設，改善生活條件。估計全球約有七百五十萬名農民及其家庭受惠，尤其是低度開發國家之農民。
這樣的倫理消費概念，對現今台灣尤為重要。第一，連環爆的食安危機已經證明，「追求低價」的市場競爭，常常以消費者的利益與健康為犧牲。以小包裝米摻劣案為例，當通路超市不斷壓低糧商的進貨價，轉而逼使糧商耍詐使用劣質米、進口米，消費者能買到好貨嗎？
第二，「看見台灣」紀錄片揭露「農業上山」對環境的剝削，除政府部門該面對行政怠惰責任外，消費者亦該自省，喝高山茶、啖高冷蔬菜讓生態付出的慘烈代價，我們把子孫的環境吃喝掉了。改變消費行為，進而迫使生產行為改變，是可以選擇的主動。
台灣民眾藉消費行為追求生產的公平正義，可以更積極。但要使這波新的倫理消費浪潮向前進，不能只是民間一頭熱，政府也該有所作為。
聯合報六十周年時我們推出「借鏡國外、提升台灣」的跨國報導中，即曾引介國外「公平貿易城市」的新觀念，指出「更綠、更永續、更創新」已是廿一世紀城市治理的重要競賽，有誠意的永續，得靠公民協力完成。曾獲聯合國「人居榮譽獎」的瑞典南大城馬爾摩市，由「食物」及「倫理消費」下手：學校全面實施「有機營養午餐」，全市已在二○○六年成為瑞典第一個「公平貿易城市」。
反觀台灣，新北市開全國縣市風氣之先，供應全市國小學童有機營養午餐，成為各縣市政府取經對象；在爭取成為全國第一個「公平貿易城市」的榮銜上，大可急起直追，及時趕上國際大城的腳步。
依據國際公平貿易組織的定義，要掛上「公平貿易城市」的榮銜，指標包含：城市議會決議支持公部門增加公平貿易產品的採購、全市商店必須供應一定數量的公平貿易產品，以及必須提供公平貿易相關資訊給市民。馬爾摩市政府與民間合作出版的「有機及公平貿易消費指南」，提供了詳盡的資訊。
一旦政府部門公共採購以公平貿易產品為優先選項，供應商馬上領教到消費者的集體力量。於是，有機產品及公平貿易商品，逐漸進駐城市的各家超市貨架。從香蕉、穀物等必需品，到有機狗食、絕非童工血汗縫製的公平貿易足球等等，商品幾乎涵蓋生活各層面。在歐洲，一九九四年經公平貿易組織認證的商品只有三種；如今已近五千種，市民對「公平貿易」的認識與實踐，已成為日常生活的一部分。
在亞洲，日本熊本市在二○一一年成為亞洲第一個公平貿易城市，展現城市的進步形象。香港、韓國也步調積極，香港市民發起公民運動，一人一信給港府推動「公平貿易城市」；曾創設韓國第一家社會企業的現任首爾市長朴元淳更是劍及履及，編列預算、並設專人推動「公平貿易城市」，超商提供公平商品上架優惠，公平咖啡一年就有卅億韓元的銷量。連韓國最大的寺廟，都宣布成為「公平貿易寺廟」，所有寺廟的周邊商品都是公平商品！這樣有趣、進步的作法，在城市行銷上就已贏了一大步。
改變世界，可以從消費開始；改變消費，可以從購買商品的地方開始。改變城市，就由成為「公平貿易城市」開始吧。
◆ 恐丟檢察長…陳守煌最重被記警告
【聯合報╱記者蘇位榮／台北報導】2013.12.19
高檢署檢察長陳守煌被檢評會認定有關說，法務部除了近期將他調整職務外，關於行政懲處部分，因檢評會建議「警告」，法務部長羅瑩雪受限於法官法規定，將徵詢檢察官人事審議委員會意見後處以「警告」的行政處分。
關說在司法界是一大忌諱，過去在法官法施行前，法務部和司法院都可以主動將涉及關說的檢察官和法官移送監察院彈劾，但法官法實施後，須經檢察官評鑑委員會或法官評鑑委員會決議通過，才能移送監察院彈劾。
法界人士指出，陳守煌涉及關說事件，檢評會未決議將他移送監察院，「等於斷了法務部將陳守煌移送彈劾的路」；法務部長不能主動將陳守煌移送監察院彈劾，最重處分就是警告，除非監察院主動將陳守煌彈劾。
法官法第九十五條規定，法務部長對於檢察長及檢察官的處分權限僅有兩種，一種是關於職務上的事項，部長得發命令「促其注意」；另一種是被懲處人有廢弛職務、侵越權限或行為不檢者，「加以警告」。法務部長對陳守煌的懲處，最重只是警告。
◆ 蔡同榮腦中風 病情極不樂觀
自由 2013.12.19
〔記者邱宜君、吳仁捷、李欣芳／綜合報導〕現年七十八歲的民進黨前立委蔡同榮，一直給外界體能優異、熱愛運動的形象，昨早卻因出血性腦中風在家昏倒，被送往台大醫院急救。
體能優異卻出狀況 民進黨震驚
台大醫院對蔡同榮病情相當低調；但據院內醫師透露，因顱內出血情況嚴重，蔡同榮緊急開刀後，還是無法脫離險境，疑似再度出血，病情危重，極不樂觀。
蔡同榮腦中風消息傳出，綠營震驚，包括民進黨主席蘇貞昌、前行政院長游錫堃、民進黨立委許添財、陳唐山，都在第一時間趕來探望，加護病房外也有大批親友守候。
右腦出血很廣 術後腦壓仍破百
據指出，蔡同榮右腦的出血面積很廣，有可能是動脈瘤或動靜脈血管畸形引發大血管破裂。急診入院後，接受緊急手術移除血塊。照理說，腦壓應可獲得控制，但他手術後的腦壓依舊高得嚇人。
正常人腦壓都在十五毫米汞柱以下，超過二十就算很高，蔡開刀後腦壓竟然還是破百，疑似再度出血，才進加護病房不到一小時，又被推出來做電腦斷層，病情極不穩定，家屬可能得做最壞打算。
新北市消防局昨上午八點三十四分獲報，板橋文化路一段一名男子昏迷，救護技術員抵達後，發現患者癱坐輪椅，目視評估疑似中風，昏迷指數六，陪同送醫的邱姓鄰居要求送往台大，救護員到院後，從患者健保卡才知道載到蔡同榮。
邱姓鄰居告知救護人員，外傭昨早發現蔡同榮身體不適向他求助，他轉報社區警衛協助報案。社區住戶說，之前曾在運動時看到蔡同榮，感覺身體狀況滿ＯＫ的，對蔡昏迷送醫有些訝異。
新光醫院神經加護病房主任連立明表示，溫差會使血壓波動，觸發「高血壓」這個隱形殺手。如果收縮壓高於一百八十毫米汞柱，就會增加腦溢血風險；就算沒有高於一百八十，血壓上升也容易引發阻塞性腦中風或心肌梗塞。
「血壓不能靠感覺，感覺好不等於沒風險！」連立明提醒，便秘時閉氣用力、勞累、情緒激動、未做好保暖就一大早出門，都會使血壓上升。慢性病患更要規律服藥，定時量血壓，才能預防中風。
◆ 板橋浮洲合宜住宅 爆血汗奴工
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/dec/19/today-so1.htm
自由 2013.12.19
下游包商扣10月工資不給
〔記者吳仁捷／新北報導〕馬政府的重大建設「新北市板橋區浮洲合宜住宅工程」，爆發包商勾結幫派，剋扣工資及下包商工程款，400多名工人長達10個月領不到工資，宛如「現代奴工」，板橋警分局昨逮3主嫌，包括竹聯幫天堂堂主沈曉昭、板模包商李成弟，李成弟的兒子李忠憲（在鴻海任工程師）。
經查，被害工人、包商超過400人，積欠款項上千萬元。警方訊後依組織犯罪、恐嚇取財及詐欺罪移送法辦，檢方複訊後將李成弟、沈曉昭聲押獲准，李忠憲50萬元交保。
鴻海工程師 承父業大搞剝削
警方調查，沈曉昭以李成弟經營的「心成企業行」做掩護，向新亞建設開發公司標到A3北區的A、B兩棟大樓、約6000萬元板模工程，心成再分包給下游20個小包商，但工程快完工時，李成弟藉故用「進度落後」、「偷工減料」挑剔，逼小包離場，並剋扣每名板模工每天約2500元的工資，及各家的工程款數十萬到上百萬，不法所得達1051萬元。
若被害人不從，李成弟就找來竹聯幫天堂堂主沈曉昭，佯稱沈開的永達欣工程行要接手工程，若工人、包商不離開，沈就唆使手下楊濬臣、劉義鈜恐嚇、毆打。
有一對貧病交加的板模工父子控訴，400多名工人與小包商長達10個月沒拿到工資；今年7月，24名包商向新北市勞工局申請工資爭議協調，李成弟父子也避不見面。
板橋警分局昨逮捕48歲的沈曉昭、65歲的詐欺通緝犯李成弟、41歲李忠憲，以及35歲竹聯幫打手楊濬臣、24歲劉義鈜，起出積欠數百人的工資、工程款帳冊。
勾結竹聯份子 來要錢就狠打
警方意外發現，沈曉昭是已遭槍決的前竹聯幫殺手劉煥榮的貼身小弟，73年6月，劉煥榮槍殺黑道游國麟時，沈曉昭也是共犯，當時涉協助運屍、教唆小弟湮滅證據。
昨天偵訊時，李家父子與沈曉昭推稱互不認識，李忠憲只承認心成企業行是父親90年開設，他提供上千萬資金給父親調度。
數名替心成企業行代墊工資的包商指控，李忠憲在鴻海公司土城廠任工程師，因李家父子避不出面，今年7月有工人赴該廠掛起白布條，要求「李忠憲還我血汗錢」。
警方調查，李成弟透過心成企業行，多年來承包新亞建設在高雄工地的板模工程，懷疑他在南部以同樣手法，強吞勞工血汗錢，已展開追查。
新北市板橋區浮洲合宜住宅建設工程案，是內政部營建署與日勝生建設公司簽約，預計興建4480戶合宜住宅，總開發金額新台幣400億元，將提供民眾每坪僅19萬元的住宅。
我有話說－斷腿留駕駛座 如何逃跑？
中國時報 何邦立／前民航醫學中心主任 2013年12月20日
電視上看到台鐵局長范植谷與銓敘部長互槓場面，另人感嘆！
去年1月，太魯閣號撞上違規強行闖平交道的砂石車，火車頭被撞到破碎凹陷，現場怵目驚心。當時台鐵駕駛蔡崇輝捨命煞車，保住全車300人性命。如今銓敘部根據遺體和斷肢位置，認定蔡崇輝緊急時意圖逃跑，駁回因公冒險撫卹。認定蔡崇輝一度意圖逃跑，不算「因公冒險犯難死亡」，因而撫恤金差了一半，引起爭議！
個人擔任義務法醫多年，更有數十次國內外飛行事故現場調查經驗，畢竟這屬於專業判定。銓敘部是主管官署，公務人員非常認真處理，其態度應予肯定。若觀點與鐵路局所報相左，有所爭議，大家都是行政人員，理應會請專業人員提供專業意見，才不至兩單位相爭，損及政府形象。
銓敘部如何認定蔡崇輝一度意圖逃跑？試問若逃跑在前，又如何會將斷肢留在駕駛座位處。顯而易見，在遭受巨大撞擊力的瞬間，先斷腿，隨後軀體被撞飛到後面的位置。換言之，在撞擊的瞬間，蔡崇輝根本一直在駕駛座位上，緊急應變未曾離開，何來一度意圖逃跑之舉。
銓敘部的認定，根本站不住腳，其理至明！
銓敘部的判定處理，對家屬心理上造成二度傷害，也對逝者不敬！應該即刻更正。
至於，在那非常危急狀況，蔡崇輝仍然用他最負責的態度，發揮他個人道德勇氣，在最後時刻還是堅守崗位，所謂冒險犯難是「無可置疑」的。他也是所有鐵路同仁的楷模。
◆ 監聽內容挪他用 處三年以下徒刑
【聯合報╱記者李昭安／台北報導】2013.12.20
立法院司法及法制委員會昨天馬拉松式審查「通訊保障及監察法」，從早上九點審至晚間十一點多，初審通過「黃世銘條款」，明定公務員若把監聽內容挪作他用，應處三年以下有期徒刑，避免監聽淪為政治偵防工具。
草案也明定，偶然監聽所得犯罪資料應予銷毀；且監聽票聲請以監聽一人為限，非同一案件的通訊監察聲請書，應另案聲請，避免「肉粽串式擴線監聽」。
民進黨立委柯建銘、吳宜臻、尤美女昨在審查過程中全程參與討論，國民黨立委下午離席後，就未再回到司委會。
草案提及，為避免有心人士預錄監聽內容後，選擇性聽取、另外使用，導致監聽氾濫。因此明定監聽應採「同步監聽」，由執行者親自監聽，禁止預錄後再以人力聽取。
此外，所有通訊監察書聲請流程及所得資料之保管、使用、銷毀，經手人應建立連續流程履歷紀錄，並應與台灣高等法院通訊監察管理系統連線，由高等法院另立卷宗保管，以備查核。
※ 相關報導：
＊ 台美同警惕：監聽不可無上限
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8373352.shtml
....外界也許會懷疑，一個判決，能起什麼作用？但這是一葉知秋。目前美國各地都有針對國安局提出的違憲訴訟，這次最早的判例，對其他各地的判決勢必會產生影響。而且更重要的，歐巴馬政府一旦上訴，最高法院必須就此進行違憲審查，若真如此判決，歐巴馬政府只有遵行，沒有第二句話好說。
＊ 監院彈劾41人農委會居冠
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8373400.shtml
監察院今日上午赴行政院進行102年年度巡察，監委林鉅鋃代表致詞時指出，共有78項法規「與社會脫節、引發民怨」，希望政院儘速檢討。他會中也公布今年度統計政院遭糾正、彈劾總案件數，希望政院「認真重視」，其中，被彈劾人數以農委會6人最多，居各部會之冠。
＊ 台大總務職員 爆採購涉弊
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8373412.shtml
台灣大學總務科李姓採購專員涉嫌辦理千萬元大型校區燈具整體採購案時，與廠商勾結，廉政署北區調查組蒐證查出他與廠商不當酬酢，索賄數百萬元，上午發動偵查，搜索15處地點，帶回涉案人查證，依貪汙罪追查刑責。
廉政署廉政官共約談李姓專員等6名嫌疑人到案，傳證6名證人作證，由於索賄金額龐大，辦案人員懷疑李嫌個人無法獨吞不法利益，不排除朝集體貪瀆方向查證。
廉政署蒐證發現，涉案的李姓專員，長期負責台大校內的總務採購、工程招標事宜，台大去年間辦理「T5」、「T8」LED省電燈管採購案時，他涉嫌向商索取回扣，將總價數千萬元的標案，選商給特定廠商承作，疑有數百萬元後謝流向個人相關帳戶。
◆ 騎士撞趴「玻璃娃娃」肇逃 網友怒揪凶
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC2/8372845.shtml
【聯合報╱記者陳雅玲／雲林縣報導】2013.12.20
玻璃娃娃陳彥廷十七日晚被一名肇逃的機車騎士撞傷，全身多處骨折，因骨骼脆弱無法開刀，復原之路漫長；臉書網友得知，在網路發起肉搜，要揪出肇事者。
曾挑戰獨自環島成功的陳彥廷，從小罹患先天性成骨不全症。但他生命力堅韌，打破玻璃娃娃平均壽命只有廿歲的「紀錄」，現在已是廿三歲的研究所學生；他個性獨立，求學以來都是自己住校，上研究所後說服爸媽一人在外租屋。
陳彥廷雖被撞傷躺在床上，仍不時露出堅強笑容。陳父陳義雄說，十七日晚上兒子結束在校工讀，回住處時因人行道不便下坡，他駕駛電動輔助車沿人行道旁的水溝蓋行走；路過嘉新路與鎮南路口附近時，突然有機車從左後方撞上來，兒子瞬間被撞倒趴在地上，一度昏迷，路人發現報案送醫。
陳彥廷被送往台大雲林分院急救後暫無生命危險，不過主治醫生鄭浩任說，玻璃娃娃的骨骼就像玻璃一樣，「輕輕一撞就碎了」，陳彥廷的左手及雙腳都有骨折，胸部及頭部有挫傷、撕裂傷；車禍當時陳經歷了「生死交關」的極大痛楚，肇事者沒有立即將陳送醫，「實在太可惡！」
同學在陳彥廷的臉書粉絲頁「小巨人陳彥廷」發文緝凶，不到廿四小時已有二千多名網友轉載幫忙找肇事者，並留言為他打氣。有網友說，「抓到兇手一定要打斷他腳筋」。
陳彥廷的父親陳義雄氣憤地說，兒子禁不起碰撞，求學期間同學都很保護他，所以很少受傷；目擊民眾說看到肇事者沒有停車察看，而是馬上肇逃，「萬一沒人發現他倒在地上，豈不更加嚴重？」希望警方加把勁，盡快找出凶手。
斗六警分局交通事故處理小組小隊長林聰憲表示，當晚雨勢大，目擊民眾看不到肇事機車的車牌，警方調閱路口監視器畫面，畫面也因下雨一片模糊，已調閱沿路監視器過濾。
南韓超越台灣三件事
【聯合報╱鄭博文／屏東商業技術學院不動產系副教授（高雄市）】2013.12.21
台韓經濟實力差距拉大，說明台灣這些年的確努力不夠，值得檢討改善；前一陣子看到主管部會提出龍騰計畫、三業四化、貿易尖兵、傳產維新、點亮產業等政策拚經濟，但多視之為「口號政策」，似乎看不清為何落後。從南韓這十多年的努力軌跡，個人認為在三件事。
首先、台灣產業政策在前瞻性與執行力，比不上南韓。個人發現二千年時，南韓為配合其第四次國土綜合計畫，以及○四年的「第一次國家均衡發展計畫」就進行全國產業布局，在地方固有資源有關的關聯產業，各地都有其發展重點項目，對照台灣目前才在規畫家有產業，顯落後一大截。
其次、是台灣的科技政策與產學研合作，不如南韓。台灣有科技計畫，但不如南韓來得具體聚焦，同時又無法與產業界有效整合，雖有不少研究成果與專利，但無法移轉產業界，改善或增進產品功能與價值。
最後，是台灣對外經貿戰略，遠比不上南韓。南韓對歐盟、美國的ＦＴＡ戰略規畫，都在○五、○六年前就有智庫著手準備，相較之下，台灣事前無專門研究機構研究；談判時，南韓的通商外交部ＦＴＡ專責機構又比台灣外交、經濟兩部的聯合作業來得有效率。因此南韓ＦＴＡ的成果，台灣輸一點也不冤。
南韓產業結構與台灣相似，台灣是其主要出口對手，從其國民平均所得從落後轉為領先，證明南韓在產品或市場，都能順利在國際攻城掠地。
時不我與，盼馬總統與江內閣痛定思痛，要求文官系統加緊腳步，深入檢討台灣不足之處。
◆ 張安薇回來了 沒付贖金？最高機密！
【聯合晚報╱記者陳珮琦/台北報導】2013.12.21
被擄驚魂35天的台商張安薇昨天平安脫險，經菲國當地醫院檢查完健康狀況後，上午由胞兄張大公和刑事局人員陪同搭乘10時45分的華航班機，從馬尼拉機場於中午返抵桃園國際機場，歷劫歸來。
菲國軍警迄今未能確認綁架張安薇的組織，有消息人士說，綁匪是在取得贖金後釋放了她。但刑事局否認此說法，強調是菲國軍警採取「行動」，將人質救出的，菲國海軍陸戰隊在菲國媒體上的說法，則是未付贖金。
刑事局長林德華近中午時率員趕往機場，下午3時將舉行記者會，說明人質營救等相關問題。林德華並表示，人質身心都受到巨創，因此張安薇會再經醫院檢查確定其心理無虞後，再製作筆錄。
張安薇上月15日與伴侶許立民到馬來西亞邦邦島度假，據傳遭菲律賓蘇祿武裝分子擄走，綁匪一度開價50萬美元贖金，最後降到1200萬披索、約800萬台幣。昨天張安薇獲救後，是否已付贖金？刑事局則仍強調，基於人質安全，不願證實。
昨天馬來西亞全國總警長丹斯里卡立在推特上發出張安薇獲釋的消息，同一時間，刑事局也接獲負責本案的菲國AKG反綁架警察總隊的通知，表示張安薇已在菲國醫院進行健康檢查，刑事局立即與馬、菲刑事局聯絡官聯繫，掌握訊息。
張安薇上月遭綁架後，刑事局立即派官警、駐菲聯絡官與菲國AKG反綁架警察總隊、馬國警方組成專案小組，全力協助偵辦，另一方面也和張安薇的胞兄張大公聯繫，積極救人。
張大公為營救妹妹，數度前往菲律賓，12月10日返國後，幾乎天天到刑事局了解狀況，本周二在國際刑警科組長黃文志陪同下再度前往菲國，昨天傍晚就傳出張安薇獲釋的好消息，也創下菲國綁架勒贖案最短時間獲救的紀錄。
※ 相關報導：
＊ 菲陸戰隊出擊 張安薇獲救
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131221000901-260102
....歷經長達35天的生死交逼，58歲的張安薇終於在耶誕節前夕獲救，這場被綁匪挾持後採跳島式移動的海上劫難，也可望就此落幕。
丹斯里卡立的發文指出，張安薇是在菲國南部的蘇祿省獲救，隨後被送往當地的梅林（Merin）醫院，21日將搭機飛往菲國南部三寶顏市。他表示，菲律賓將提供營救過程的細節和其他發展。
＊ 張安薇驚險35天 怎麼過的？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8375331.shtml
....據悉，期間也有「民間組織」也想參與營救人質行動，過程複雜。刑事局根據綁匪與家屬的電話通聯，查出綁匪在菲南的大概位置，隨即通報菲國的反綁架警察總隊，與菲、馬兩國的警方專案小組，商討營救事宜。
刑事局官警並表示，張安薇的胞兄張大公有自己的管道，在營救上付出很多。刑事局證實，綁匪確曾勒贖，但最後是菲國軍警發動「行動」營救出來的，不是綁匪把她釋放出來的。至於什麼行動、有無槍戰，刑事局都不證實。
＊ 總統外甥余靖 曾待美特種部隊
http://www.cna.com.tw/news/asoc/201312210300-1.aspx
協助營救張安薇的張家關鍵友人余靖，是總統馬英九妹妹馬莉君的兒子。今年34歲的余靖，過去擔任美國陸軍特種部隊指揮官，曾深入菲律賓南部，攻擊恐怖分子阿布沙耶夫基地。....余靖參與過清剿阿布沙耶夫組織任務，熟悉菲南地區，透過他的關鍵幫助，讓遭綁架36天的張安薇，終於重見曙光。
◆ 判拘役考軍職被拒 大法官：違憲
【聯合報╱記者藍凱誠／台北報導】2013.12.21
邱姓男子車禍案遭判拘役五十天，報考志願役軍人時被以「曾受刑之宣告者，不得報考」規定拒絕，他聲請釋憲；大法官會議昨天解釋，現行報考資格限制違反比例原則，也牴觸憲法保障人民應考服公職權利，國防部今後招生須妥適訂出資格限制。
大法官會議解釋指出，志願役軍人屬公職，屬憲法第十八條保障人民有應考服公職權利的範圍，由於軍校生品德能力優劣關係戰力良窳，若故意犯罪，擔任國軍基層幹部可能會不利部隊整體素質及職能，有危害國防安全之虞；國軍報考資格限制目的雖正當，但是如果偶然一次且情節輕微的過失犯，不能就此認定欠缺國軍應該具備的服役品德與能力。
大法官會議認為，報考限制已剝奪邱姓男子報考軍職機會，已逾越必要程度，違反比例原則，與憲法保障人民有應考試服公職之權的意旨不符。
※ 相關報導：
＊ 社評－重新定義假想敵 募兵才能成功
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131221001139-260310
....當台灣有明確的國防戰略指導，在思考規畫「國防自主」、推動募兵制、建立「戰略持久聯合作戰兵力」、經營「國際軍事安全合作」，以及執行「對外軍購」等重大國防戰略議題時，也將能站在更高的視野，朝向打造「台灣特色的有效不對稱武力」建軍規畫，以及達成「最低代價、最高效益、最符需要」的軍購目標前進。
＊ 時論－監獄塞爆未必要減刑
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131221000950-260109
....立即可行的方法，應從「假釋」著手。凡受刑人服刑期間達到《刑法》第77條所定門檻者，亦即有期徒刑逾1/2，無期徒刑逾25年，應以准予假釋為原則。僅對「再犯率」較高之煙毒、竊盜、詐欺、酒駕等犯罪類型，為例外嚴格之考量。
....從而，若檢察官發見可能有冤情者，應即調卷查察，依《刑事訴訟法》第442條規定，具意見書送檢察總長，聲請提起非常上訴；或主動循再審程序救濟。就此，法務部應追蹤考核，並訂獎賞辦法，鼓勵檢察官勇於主動依職權平反冤案。
....《刑法》於95年7月修正施行迄今已逾7載，其中流弊最顯著者為刪除「連續犯」、「牽連犯」之規定。導致檢、審之調查程序及製作書類的工作量大增；有的案件科刑總刑度重得不合理（如貪汙罪），有的反而因各個案可逐一獲准易科罰金，卻又變成輕得不合理（如通姦罪）。如此輕重失衡，刑法基本原理乃遭顛覆，亟應再度修正回復原來的法條。至於當年刑法修正改採「重刑政策」之其他有關法條，亦應一併檢討。
再者，法院應善用「緩刑」制度。司法院雖曾通函各級法院注意善用「緩刑」制度，然未追蹤考核，致成效未彰；據統計資料顯示，目前法院宣告緩刑案件之比率，約僅兩成左右而已。司法院應於內部會議，責成各法院首長通案督導。此乃刑事政策的貫徹，並不違背「審判獨立」之本旨。
至於《刑法》第59條賦予法官「得酌量減輕其刑」的量刑權，亦宜透過法院首長善加宣導。
低調的美德
【聯合報╱黑白集】2013.12.22
事隔卅五天，人們都幾乎要忘了此事的存在，突然傳出在馬來西亞被菲國恐怖組織綁架的張安薇平安獲釋。張安薇昨天返台時的平靜神色，或許無法說明她被擄期間經歷的驚恐，但她歷劫歸來確實是個聖誕奇蹟，讓人慶幸她能虎口逃生。
張安薇歸來，台、菲、馬三方都出了力；但從各界的說法看來，最大功臣是她的大哥張大公。張大公負責第一線的斟旋，以家屬身分與綁匪談判，其間甚至接受菲國反綁架部門的特訓，學習與綁匪周旋，就贖金問題討價還價，同時要試探歹徒所在位置，並確認人質安全無虞。最後，終於圓滿完成援救小妹的任務。
張安薇平安歸來，最令人好奇的，其實不在如何付出了八百萬元贖金，而在整個營救過程低調、保密且有效控制。張大公幾度在電視鏡頭前露面，始終保持淡定，既不多言，亦不曾情緒失控謾罵綁匪或責怪哪國政府失職，器識不俗。參與營救的立委蔡正元，一度在臉書上不斷暴露訊息，讓人擔憂影響人質安全，後來他隨即轉為收斂低調。這些，都有助救援工作的單純化。
在台灣，凡事都習慣了張揚，習慣了把事情鬧大，保持「低調」並不是一件容易的事。在張安薇綁架事件上，若各方仍以討論「廣大興廿八號」漁船事件的規格辦理，包括名嘴天天在電視上評論並模擬演出，朝野立委接力痛批我國或菲、馬政府，或者媒體將張家的菲國民間聯繫管道曝光，或是張安薇的事業及家族資產被拿出來炒作，她獲救的機率恐怕要大受影響，贖金也絕對不止此數。
這個事件，提醒我們記得低調的美德。成功之道，不在張揚，而在盡心盡力的追求。
※ 相關報導：
＊ 台馬菲救張安薇 傳FBI也暗助
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8376454.shtml
台籍女子張安薇被綁卅六天後獲釋，據了解，總統府和國安局高層介入此救援行動，連美國聯邦調查局ＦＢＩ也暗中插手，是張安薇能迅速獲救的關鍵。
....張安薇昨天下午平安返抵國門後，刑事局長林德華隨即開記者會表示，馬來西亞已初步確認綁匪是「阿布沙耶夫」下游團體，藏身菲南霍洛島一帶。....據指出，包括台、馬、菲政府及張家自己在內，一度有四、五條管道與綁匪協調；張家最後動用自己的人脈，竭力與綁匪聯繫，終於順利救出人質。
＊ 張家鬥綁匪 千驚萬險救出張安薇
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8376399.shtml
張安薇被擄走拘禁期間，家屬因湊不出天價贖金，還不斷喊窮，綁匪一度故意讓有血糖問題的張安薇餓肚子，最後順利談妥贖金價碼，雙方鬥智情節彷彿電影「千驚萬險」。....據了解，張大公和綁匪談判時，刑事局及菲律賓反綁架警察總隊都曾在旁指導；張大公冷靜地與綁匪交涉，且不隨綁匪起舞，最後談妥支付一千萬到一千兩百萬披索的贖金。....雙方談妥價碼後，透過中間管道交付贖款，綁匪收到錢後，將張安薇「丟包」在菲南一處小島，再通知家屬，由菲國海軍陸戰隊登島接人。
＊ 付贖放人 不能說的祕密
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131222000272-260102
....張大公昨堅持不肯透露是否付了贖金，張安薇始能脫困。但他強調，擄人勒贖政府不能參與，並透露綁匪一開始提出的贖金是「很可怕的負擔」。警方則私下表示，付贖是不能說的祕密，否則以後綁匪會專綁台灣人。
＊ 關鍵角色／余靖 曾加入綠扁帽 清剿菲南叛軍
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8376408.shtml
....二○○一年余靖畢業於美國西點軍校，原本在駐韓裝甲部隊服役，後來自願加入綠扁帽。二○○六年，他被派到菲律賓南部，協助當地部隊清剿阿布沙耶夫組織。到任不久，就陰錯陽差指揮了一場動員五千名菲國部隊的圍攻行動。他在著作「特戰綠扁帽」書中，有詳細的描述。
＊ 關鍵角色／張大公有勇 張安琪有謀
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8376420.shtml
張安薇遭菲國武裝分子綁架迅速獲救，且第二天就從菲國離境安全返台，「效率」讓外界好奇。據了解，外交和警方的努力對這次營救其實「效果有限」，關鍵還是張家人自己的政商實力，尤其是張安薇的姊姊張安琪。....據了解，張家四兄妹各自擁有事業，都有一定政商人脈；張安琪是四兄妹唯一結婚者，她不但和總統夫人周美青是同學，且女兒和總統馬英九外甥余靖正在交往。
◆ 黨史文物深鎖 文創合作碰壁
【聯合晚報╱記者李光儀/台北報導】2013.12.22
國民黨黨史館擁有超過300萬件黨史文物、資料和文件，多數都是極具歷史價值的一手資料。有文創業者看上其中商機，希望和國民黨合作開發衍生商品或授權文創使用。不過國民黨態度消極，認為這涉及營利，與正在制訂的「政黨法」有所扞格，所以無法配合。
文創業者「中華中山傳媒」董事長馮國華表示，該公司正與線上遊戲業者合作，開發多款與民國有關的線上遊戲。對於國民黨擁有的史料，他們非常有興趣，希望能夠透過簽約授權方式，讓他們能使用這些史料，但卻不得其門而入，非常可惜。
馮國華說，對比故宮對文創的衍生商品十分友善的推廣到民間，國民黨的態度顯然太保守；尤其現在學校對民國歷史教得不多，若能把民國歷史透過活化、衍生商品發行方式處理，對推動歷史教育也很有幫助，「有收入，才有投入」。
馮國華並表示，現在對岸有「民國熱」，但台灣對於民國相關文物史料化為商機，做的卻很有限；以他們正在製作的線上遊戲而言，若能加入一些真正的民國史料，則號召力一定會增加很多，但現實卻是「辦不到」。
國民黨的三百萬份文物史料，已經整理完成的約23萬份；但相關資料只能到國民黨黨史館的「內網」查詢，外人根本看不到。若要使用，也只限非營利和學術範圍。馮國華說，即使學術使用，國民黨現在的管理方式，也不利學術研究，一般民眾或學者，根本無法上網取得資料。
對此國民黨黨史館主任王文隆表示，國民黨不可能無償授權文創業者，但假如有償授權，就涉及營利，也等於國民黨藉此「營利」，這與政黨法「政黨不得營利」的原則扞格，因此現階段國民黨無法這麼做。
王文隆強調，「政黨法」儘管尚未立法完成，但國民黨既然贊同立法方向，就只能高標準遵守；文創業者的建議，恐怕仍然無解。
清境沉痾：正視行政與立法的斷裂
【聯合報╱社論】2013.12.23
內政部與南投縣政府日前共同宣布清境農場開鍘名單，列管的一百一十八家民宿，最後竟僅七家不合法民宿遭下令停業。國人高度關注的議題，最後卻是「高高舉起、輕輕放下」，讓人懷疑政府在國土防災上到底有多少決心？
內政部長李鴻源的處理力道與其先前的宣示完全不成比例，讓人意外。其間落差，除了明年大選在即的政治考慮外，主要因素是該到位的政策工具遲遲未能入列，再加上中央、地方各行其是，造成政策無法貫徹，即使問題已急如燃眉，仍遲遲無法採取行動。
仔細深究，中央的政策工具拖拖拉拉，未能完成法制部署，是主要癥結。包括立法院《國土計畫法》的立法延宕；《地質法》通過施行已兩年，但經濟部卻未依法公布「地質敏感區」，導致政府無法有效執行國土保安。再者，南投縣因應清境違法開發問題的「清境風景特定區都市計畫」案遭內政部退回重擬，也導致此一沉痾持續擺爛。更核心問題，是行政部門各自為政，各部會、中央與地方步調各異。
清境民宿氾濫成災，幾個關鍵時點須先釐清：當初政府安置滇緬孤軍成立清境農場，是在一九六一年；而清境民宿的大量爆發，則在二○○五年之後，各有不同的時代政策背景。亦即，違法民宿的追究，與滇緬孤軍安置完全扯不上關係。已有半世紀歷史的滇緬孤軍村落，早已融入當地環境；而後到的民宿則是沿公路兩旁大量孳生，取地利貪私利，忽視保育，對國土傷害極大。
針對此一問題，南投縣政府提出「清境風景特定區計畫」，希作為處理清境沉痾的依據。問題在，這項計畫是否僅著眼於將民宿就地合法化，而未顧及國土防災？檢視清境特定區地圖，縣府將絕大多數清境民宿劃為無安全顧慮的可開發區，設若此一特定區計畫順利通過，豈不表示七成面積位於高、中地質風險區的清境皆可就地合法？
南投縣府面對清境沉痾，願以都計特定區計畫來回應，自有其可取之處；但前提是，這絕不可扭曲國土利用及都市計畫劃定分區原則。若把既存民宿無視風險劃入可開發區，豈不意味政府對不合法、不安全的建築也要概括承受？且因而產生的風險和成本，都將全部轉嫁給遊客和全民去承擔？
都市計畫法甫檢討修正，記取辛樂克、莫拉克教訓，把特定區計畫大面積改劃為保護區，這才是國土利用、防災避災的正道。清境較廬山海拔高出許多，地質風險也更高，清境平均海拔超過一千五百公尺，最高海拔更達兩千一百公尺，在這麼高的地帶擬訂特定區計畫，其實有違「海拔一千五百米以上是絕對保育區」的都市計畫鐵律。
從清境違法民宿林立，更暴露出單位間各自為政、及行政怠惰的問題。例如，《國土計畫法》是國土保安的關鍵根本，但立法院長期置之不理，甚至將法案退回提案部會，立法怠惰，是國土防災缺少根本政策工具的主因。
再如清境涉及的地質風險區域遲未公告，明明《地質法》施行已滿二年，經濟部也曾宣稱施行後九個月內將公布第一批地質敏感區，卻遲遲未付諸行動。如此行政怠惰，就算相關單位有整治決心，也因缺乏政策依據只能束手。
現況是，清境民宿絕大多數是取得地方政府核發登記證後自行擴建或增建，無視坡度陡峭、水資源不足，更無任何排水規劃，充斥商業牟利思維。對此，行政上本應有淘汰或處分機制，但從交通部主管的「發展觀光條例」、觀光局據以擬訂的「民宿管理辦法」、地方的民宿管理輔導條例均無淘汰機制。公務員犯大錯要革職、企業亂排廢水要勒令停工，民宿業者無視法令的強闖卻毫無淘汰機制，這又豈說得通？
「我們只有一個台灣」不是口號，清境事件是政府宣示決心的第一例，如何做到合情合理，需要各方支持。
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＊ 日月光條款 5年內違法禁減稅
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131223000314-260102
半導體封測大廠日月光偷排廢水，過去5年卻享有高達30億元的租稅補助，掀起輿論撻伐。為此，國民黨立委蔡正元提案修正《產業創新條例》，增訂「日月光條款」，凡是近5年內違法情節重大的公司，將不得再申請研發投資抵減優惠。
◆ 觀察站／還有多少胡景彬們
【聯合晚報╱記者鍾延威/特稿】2013.12.24
涉貪被羈押的台中高分院法官胡景彬今天起訴，檢調查出他元配及二房、三房的資產約3億，來源不明現金4千多萬元。聚歛所得為司法官貪瀆史上之最。這個案子不但再度重創司法形象，也該檢討現行對司法官的監督機制。
胡景彬能做到高院二審法官，相當於一審法院的庭長、院長。除了年資外，也要有考績。但胡早在1995年任職台中地院庭長期間，便因出資建設公司，獲取暴利，投資地下錢莊，牟取高利貸，一審被判刑2年，纏訴到2006年，獲最高法院判處無罪定讞。1997年，胡又因常業重利罪被起訴，加上外遇生女，到酒店飲酒作樂，遭監院彈劾懲戒休職3年。胡復職後，顯然未改其志，老婆增加到3個，共要養3個家庭6個子女，歛聚的資財竟超過3億。
這麼龐大的資產當然不是靠一、二個案子索賄而來，也不是靠一、二年累積而成，難道平常沒蛛絲馬跡嗎？被敲竹槓、被索賄、被沒錢判死、打輸官司的人沒有檢舉過嗎？如何讓胡景彬胃口愈養愈大、膽子越來越大，終至單憑一個法官身分，可以累積達3億資產，及4千多萬來路不明現金，司法形象也被他一個人打到趴。
現行的檢察官檢評會，法官的法官法，都是懲處機制，最重可以停職、免職，但都是事後懲處，對司法形象、民眾對司法信心的傷害都已造成。由胡景彬案，及其他司法官貪瀆案可以看出，平時的監督機制比事後懲處更重要，財產來源不明罪只限涉貪汙者適用，更顯「不合時宜」，只會讓奸巧者更加謹慎，貪得更高明。
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＊ 養小三索賄 資產逾3億 惡法官起訴
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8378686.shtml
高等法院台中分院法官胡景彬涉貪汙案，檢方今天偵結起訴他和家人共6人，查扣不明財產4千多萬元，並查出他的元配和二房、三房的所有資產共3億多元。胡景彬聚歛之鉅，是國內司法史上被查扣不明財產最多的法官。
胡景彬不僅貪得財產令人咋舌，賣案索賄，並透過小三收取賄款的行徑，更是大膽。
◆ 北市區戶所 今起可悠遊卡繳規費
【聯合報╱記者黃福其／台北報導】2013.12.23
北市府擴大推動以悠遊卡繳納規費便民措施，今天起，全市各區公所、戶政事務所、市立殯儀館及民生社區中心開放使用悠遊卡繳交規費。
市議員吳思瑤、洪健益日前在民政委員會質詢時，要求增設悠遊卡加值機；民政局長黃呂錦茹說，已發文悠遊卡公司，下一步區、戶所及殯儀館等民政機關，也將設加值機。
她說，以往民眾到區公所、戶所洽公繳規費，雖多是幾十元，但只能繳現金，民眾常為收付零錢傷腦筋。市府特別與悠遊卡公司合作，在民眾常洽公的機關為民服務櫃檯設置悠遊卡機台。
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＊ 幼生系統太老 新版瀏覽器上不了
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8377978.shtml
「用新電腦上網，卻不能填報資料！」近2個月來，許多幼兒園老師想進入教育部「全國幼兒園幼生管理系統」網站，為入學幼生填報資料，卻發現新電腦的IE10版本無法瀏覽，只能降級IE版本解決，十分不便。
接受教育部委託建置該網站的雲林縣教師研習中心表示，IE10改版後，支援的網頁程式語法大幅改變，若修改現行網頁設計，可能影響系統填報資料功能，恐波即全國7千多所幼兒園各項津貼和補助申請，因此暫不考慮修改網頁，只能請各填報單位配合系統首頁的移除教學，讓作業電腦的IE版本降級。
....陳姓老師認為，IE10版本釋出快1年，公務網站卻沒有提早因應，等到強制更新才發現問題，徒增各園所不便，應該盡快配合瀏覽器升級修改網頁，甚至應開放多元瀏覽器都能登入填報。
王美玉專欄－年輕人一代不如一代？
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131223000715-260109
中國時報 王美玉 2013年12月23日
由孫運璿基金會所舉辦的「台灣經濟的未來與挑戰」論壇引起很多的回響，其中有關台灣的產業發展和人才培育，更是讓與會者，莫不憂心忡忡，擔心大學林立的台灣教不出產業需要的人才，擔心年輕人一代不如一代，尤其是整個台灣政治對立，經濟停滯不前，年輕人沒有前途，產業沒有方向，豈是一個「悶」字了得？
高希均教授以台灣的大未來為講題時大聲指出「太悶了」。他認為我們會這麼悶是因為有來自經濟成長率、外銷、內需、投資、失業等指標，缺少有力道的改善，有立法院對行政院所提出的公共政策的僵持，最後還有包括受到某些媒體誇大的負面報導，使真相模糊。他說，台灣真實的小幸福生活，難以在媒體上感覺得到。
為什麼有這麼大的落差？他說就是意識形態、政黨對立、保護主義和唱衰自己。就是這幾道鐵門把台灣的心給鎖住了，能不悶嗎？那該怎麼辦？高希均說只有「闖」啊！我們只有讓「馬」衝出「門」的限制，就有無限的空間。可惜他這番話，參加論壇致詞的馬英九總統（見圖，本報資料照片）已經離席，沒有聽到。
今天在回顧孫運璿時代大破大立的施政作為時，很多人認為時空環境不一樣、政治環境不一樣，尤其是當年威權時代行政權獨大，兩者天差地別，怎麼比？其實，換個角度來看，當年的環境更是險惡，就像總統府資政徐立德所說的，當時遭遇的是和美國斷交、兩次石油危機我們都克服困境走出來，比起當年的困頓，今天實在沒有理由困在台灣，悶得發慌！
因此如何調整台灣的產業結構、培育人才，成為思考台灣大未來時無可迴避的議題。台大副校長湯明哲說，當年孫運璿、李國鼎在思考台灣的產業未來時，與任職美國電器大廠的潘文淵在一家豆漿店會面後，就敲定台灣發展半導體產業，當年執政者有這種魄力，但是現在誰敢這樣做？一定被罵圖利廠商。他比對今昔感慨現在是口號治國。其實，除了口號治國外，面對已經是世界第二大經濟體的中國大陸，逢中必反也是台灣發展陷入困境的死結。
20年前，國民黨還執政的時候就提出讓台灣成為亞太營運中心，當時提出這份報告的就是現任孫運璿基金會董事長徐立德，可惜在李登輝的戒急用忍政策下，台灣不僅喪失了成為亞太營運中心的商機，還成為四小龍之末，並眼睜睜的看著中國大陸崛起，機會真的是稍縱即逝。
以目前政府正在推動的自由經濟示範區為例，喊了半天，日前總算拍板定案。但眼見上海自由貿易示範區10個月就成立，我們還在追趕跑跳中，受邀來台參加論壇的大陸經濟學家吳敬璉很嚴肅的指出，上海自貿區的成立，是為了適應全球貿易和投資規則將要發生重大變革，探索營造國際化的經營環境而成立，相關的人民幣自由兌換、利率、匯率市場化改革，都會在自貿區內先行，取得經驗後在區外複製推廣。他形容，在這種情勢下，過去採用特殊政策優惠處理兩岸經貿關係的合作模式，顯然不宜再繼續下去。那麼台灣面對大陸的經濟發展和改革，我們有沒有想到什麼合作的模式呢？以台灣內部的分裂，不僅拿不出共識，也讓產業的發展因此沒有方向。
其次是人才培育的問題。台灣有140多所大學，但是產學失衡，大學畢業生不好找工作，即使有工作不少人是屈就22k的薪水。相對的產業界卻抱怨年輕人一代不如一代。不僅格局小、氣也虛了些。以台清交明星大學為例，今年有些博士班都招不滿，年輕人為什麼不念博士呢？業者說年輕人的反映不是認為自己不夠優秀，就是認為念了博士也不會有成就。業界還批評年輕人英文不行，連發個英文email都得主管修改，這樣的能力怎麼有競爭力呢？這些批評，讓我們不得不擔心我們高等教育是否出了問題？讓年輕人一代不如一代？
這場紀念孫運璿100歲的論壇的確發人深省。我很喜歡工研院董事長蔡清彥說的一段話，他說「時代造就英雄，台灣有今天的高科技產業和經濟發展，是過去像孫運璿這樣100歲的人，給現在60歲到80歲的人機會，成就了很多產業界的英雄。那麼60歲和80歲的這些人是不是應該給我們的下一代機會呢？投資年輕人，年輕人才有機會，台灣也才有機會。」
事實上，當年孫運璿要發展科技產業時，頂著被罵任用不具公務員資格的「黑官」，破格從國外延攬人才回國，還大批的送年輕人出國學習，才有今天的工研院、台積電和聯電。在批評年輕人的同時，我們必須清楚的認知，只有年輕人擁有全球流動的能力，台灣才擁有競爭力和未來。而我們的社會在就學、就業的過程中又給了年輕人什麼呢？
※ 屍位素餐的人太多。
國防弔詭：為何而戰 為誰而戰（節錄）
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8380315.shtml
....現今的軍隊，在榮譽感、成就感、方向感及價值感上，已被扭曲、踐踏得體無完膚，這會使得害怕「標籤化」的青年不願入伍從軍；而軍隊一旦被如此「標籤化」，也就益加無人問津了。因此，相對而言，年底首批阿帕契攻擊直升機到貨，即呈現出一種深刻的諷刺：在台灣兵員如此枯竭的情勢下，未來合格的「阿帕契職業駕駛」恐已不易得，更遑論徵募到真正的「阿帕契戰士」。
這一年來四大事件所呈現的國防大錯亂與大糾纏，反映出中華民國在國防理念上的進退失據與國防政務上的捉襟見肘。以「為何而戰」言，有些人不願為「台灣國」而戰，有些人不願為「中華民國」而戰；這樣的軍隊如何有方向感？李登輝之流主張「釣魚台是日本的」，蘇貞昌主張「民主同盟」，馬英九則主倡「東海和平協議」；如果我們連此一層次的思考皆陷於糾纏與錯亂，又焉知「為何而戰」？
再言「何以為戰」。想買更能補救空優的Ｆ十六Ｃ／Ｄ卻買不到，買了阿帕契直升機，也不只面臨「駕駛」難求的問題而已。如果這個社會再如此地以侮辱軍隊軍人為「正義」，不能重建軍隊的榮譽感、成就感、方向感與價值感，募兵無人固然是「量」的憂慮，更可怕的是募兵之「質」難符期待。這樣的軍隊，在未上戰場前，已被國人羞辱致敗，何以為戰？
今後的中華民國，已經遠離「反攻大陸」，更不可能「台獨建國」，也不可能再作「第一島鏈的圍堵尖兵」，兩岸關係亦必須從「零和敵對」走上「和平競合」。因此，國防政策勢須有二大調整：
一、國防應重新建立在憲法的新詮釋及兩岸的新情勢之上，且國防的重點應從「軍事的國防」轉向「憲法的國防」、「民主的國防」、「政治的國防」與「經濟的國防」；二、軍隊應以「維護憲政民主／保障兩岸和平」為中心思想，重建「為何而戰／為誰而戰」的國防理念。
※ 全文詳見原站。相關報導：
＊ 要募兵 先裁軍？ 監院：事涉國家生存
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8380896.shtml
監察院上午通過「政府推動募兵制最新發展狀況」調查報告，指志願役士兵人數招募不足，兩年志願役士兵招募及留營目標均有重大落差，募兵制的推動已出現嚴重警訊。報告呼籲馬政府應在下屆總統選舉產生新政府前，基於倫理責任，嚴肅評估最有利於國家長遠發展的政策選擇；但如果募兵制是不可動搖的國策，則國防部對兵力目標的戰略思維，可能有必要進行再思考。
◆ 皇后的貞操vs.司法官的褲袋
中國時報 蕭承訓／特稿 2013年12月24日
司法黑暗的一天。特偵組昨天將司法史上被查扣不明財產最多的法官胡景彬起訴；同時間，監察院公布史上最貪的女檢察官陳玉珍，收賄期間考績居然年年甲等，品德操守為A。2人的行為凸顯司法官監督機制的荒謬，倘若懲戒司法官無法收立即之效，恐難重建民眾對司法的信心。
涉貪被羈押起訴的前台中高分院法官胡景彬，從事司法工作長達34年，經驗、資格都相當老練，但風評不佳，10多年前曾涉投資地下錢莊、放高利貸，甚至發生婚外情姘居生子、出入酒店等不正當場所，86年間被休職3年，監察院通過彈劾。
胡景彬另被控放高利貸「吸血」，被害人走投無路向檢方自首並要求保護，但法院審理時，胡景彬都推給弟弟，最高法院最後以罪嫌不足改判無罪確定。
司法的官司無罪，胡休職過後，照樣重披法袍，雖然先調地服務，但後又回到台中老地盤，以檢方昨公布查扣龐大現金及複雜的男女關係，相信絕非一朝一夕所為，胡卻直到99年7月遭檢舉，特偵組查了3年才曝光，難怪挖不出胡褲袋裡鈔票的祕密。
同樣地，貪檢陳玉珍接受電玩業者賄賂，甚至被業者爆料有緋聞，也是特偵組接獲業者檢舉後才查出其犯罪事證，這段期間，陳玉珍一路升官，考績年年甲等，諷刺的是，長官認為她的品德操守足為他人學習楷模。
貪汙、收賄等因見不得光，司法行政首長要查知很困難，但利用辦案索賄等小動作，同庭其他人理應可察覺；就連司法官「家務事」，也要用更高道德標準檢視，一有風聞即查明，否則司法官辦人不正己，無異官官相護。
此外，法官法、檢評會都是事後懲戒制度，無法收立即嚇阻之效，以陳玉珍、胡景彬為例，他們都是長時間的犯案，平時考核勝於事後諸葛。
已故的司法院長林洋港過去常說司法如同皇后的貞操不容懷疑。如今一連串司法官涉貪案件爆發，司法官如果不能把財產和生活放在陽光下檢驗，這樣的個案絕對不會是最後一個。
※ 相關報導：
＊ 檢評會與馬英九的共識
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8380318.shtml
檢評會的「黃世銘案」報告出爐，雖有諸多認知及判斷與馬總統的看法不同，但雙方卻有一個根本的共識，那就是：王金平確實遂行關說。
檢評會以三段論法確認的事實是：一、陳守煌接受王金平之關說；二、陳守煌向林秀濤關說；三、林秀濤接受陳守煌之關說。也就是說，檢評會認定：關說的源頭在王金平，且關說奏效。
◆ 逼車 最高罰2.4萬 並當場禁駛
【聯合晚報╱記者張文馨、許依晨/台北報導】2013.12.24
立法院本會期進入尾聲，院會上午大放送，一口氣三讀通過眾多法案。立院三讀通過道路交通管罰條例修正案，對現行道交條例對危險駕駛的定義不明確，導致部分惡意用危險動作迫使他人讓道的行為難以被處罰，用路人只能跳腳。新法將「逼車」列作危險駕駛，明定汽車駕駛人任意以變化車道、驟然減速、煞車或於車道中暫停，影響他車正常行駛，將處6000元以上2萬4000元的罰鍰，並當場禁止其駕駛。若汽車駕駛人惡意逼車，可吊扣汽車牌照3個月，再違規則沒入汽車。
另外，民眾騎乘自行車時使用手機、酒駕、夜間騎乘未開燈、行經斑馬線和人行道沒有禮讓行人，最高都將處600元罰鍰。
在信託保障部分，新增保險保單做為信託標的，過去許多弱勢孩子在父母去世後，雖然領有一筆保險理賠金，自己卻無法妥善運用。立法院三讀修正通過保險法第22條，讓保單也可以做為信託標的。提案的國民黨立委賴士葆說，因此受惠人數大約30萬人。
教師法第14條針對校園毒品問題，提案的民進黨立委薛凌表示，青少年吸食毒品、濫用藥物人數遽增，毒品對青少年身心造成不可回覆性的影響，為防治孩童自小染上吸毒惡習，加強校園毒害防治，若有教師偽造、變造、或湮滅校園毒品為害事件的證據，經有關機關查證屬實，予以解聘。
最後，立法院通過加值型及非加值型營業稅法第12條，現行法只限「女性」陪侍的特種飲食業，需核課25%的營業稅。同樣有陪侍行為，但陪侍者若為男性或第三性別，則只按一般稅率5%課徵。基於性別平等原則，立法院修正通過，凡經營有陪侍行為的特種飲食業，包括PUB、KTV、網咖、牛郎店等聲色場所，不再區分陪侍者性別，一律改課25%營業重稅。
※ 相關報導：
＊ 立院初審 國考普通科合格可保留5年
http://mag.udn.com/mag/edu/storypage.jsp?f_ART_ID=491310
國考可能出現重大變革。立法院司法及法制委員會昨初審通過「公務人員考試法修正草案」，一旦三讀，高普考、特考等國考將採分階段、分考區舉行；根據考選部規畫，考生只要普通科目合格就可保留資格五年，重考生五年內只須報考專業科目，可減輕不少負擔。
＊ 北市法院家事服務中心 明上路
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8379857.shtml
...北市副市長丁庭宇表示，市府提供「家事事件一站式服務」，就近在法院設立社會福利、法律、戶政、新移民諮詢、心理輔導等整合性窗口服務，民眾不必再像以往，在各行政機關之間來回奔波。
台北地院院長吳水木說，家事服務中心提供的服務項目，包括家事案件當事人及家屬陪同出庭服務，家事調解、社會福利資源提供及轉介、情緒紓壓課程，以及家事事件法律訴訟諮詢，勞動就業、心理衛生服務等。
社論－台灣社會要多些理性思辨 少些血氣謾罵
工商時報 本報訊 2013年12月24日
早年擔任清華大學校長並以「新人生觀」一書名聞遐邇的羅家倫曾說：「俠，出於偉大的同情。」他給俠下了三條件：大仁、大義、大勇，換言之，一般同情不算俠、好勇鬥狠不算俠，要出於偉大的同情才算。
今年以來我們的社會出了不少事，除了經濟難以保二、兩岸服貿協議引來漫天蓋地的批判，食品安全風暴、軍中人權問題及產業廢水汙染事件，也每每成為輿論焦點。我們經常看到許多批評，更貼切的說是謾罵，特別是來勢洶洶的網路謾罵，似乎理直氣壯，然而這不能算是偉大的同情，自然也稱不上俠的作為。
社會的進步乃是建立在理性的批評，而非謾罵。有為者應該在人人以為沒問題時有勇氣提出批評，在人人以為太平時有勇氣提出警告，而非事件爆發之後不去瞭解真相，即出言不遜的攻詰。遺憾的是，台灣社會現在已經形成一種風氣，就是不求甚解的謾罵。當台灣經濟成長率逐季下修，那些連GDP為何物都不清楚者，仍可天馬行空的砲轟；而當通膨率與外界感受有落差時，那些連CPI如何編製都不明白的人，竟也能先聲奪人批判政府統計造假。然而，這些未經理性思考想當然爾的謾罵，只會讓台灣社會更膚淺化而無益於問題的解決。
理性批評是社會進步的力量，但動輒以非理性語言謾罵者於社會反而有害，也許他們自以為是正義的代表，但他們實在構不上羅家倫所言「偉大的同情」。他們氣勢洶洶的批判，忽而大罵政府官員、忽而大罵意見與他們相左者，罵聲中少有知識內涵，除了激起人們血氣，並無助於國家進步。最令人憂心的是，面對這些舖天蓋地而來的咆哮與謾罵，我們的官員卻不敢挺直腰桿說真話，只會私下唉聲嘆氣。台灣社會的是非曲直竟然是由聲音大小決定，而不是由知識決定，這是何等的悲哀。
一個社會的進步，需要理性的思辨，更需要有堅持真理的勇氣，如今我們這個社會距此太遠。就以日月光的事業廢水排放事件為例，那些連事業廢水處理是怎麼一回事都不知、連何謂海放何謂陸放都不瞭解、連汙水排放的法令權責都不清楚者，居然轉眼之間全都成為專家；當有官員說日月光海放的水質符合標準，隨即有人在網路為文要他們「喝下去」，其不理性至此，令人浩嘆。在罵聲連連之際，多數政府官員為之噤口，深怕講多了會被誤以為在包庇廠商而遭來批判，於是真相就在無理的咆哮中愈發不清楚了。
長期以來，無理的謾罵是台灣社會難以進步的原因，但如今那些有專業知識者竟也畏縮不言，則是更可悲之事。一個進步的社會靠的是理性的思辨及勇氣，不幸的是，如今謾罵者色厲內荏，為官者又鄉愿成習，網路上充滿忿戾的言論，而我們的輿論又經常見獵心喜，少有冷靜思索的空間。許多追風逐影的報導，表面看似正義，但由於缺少理性的思辨，最後只會讓社會更沸騰，而無助於問題的解決。只要隨後有另一更吸引大家目光的事件發生，台灣社會旋即又忘了前面那個曾是新聞焦點的事件；而當輿論不再關注，一切問題又不了了之，回到原點。
聖經傳道書說：「已行的事，後必再行，日光之下並無新事。」事業廢水汙染河川、食品安全問題、軍中人權問題，難道過去沒發生過？如果大家不健忘，二十年前、十多年前、甚至兩三年前，這些事皆曾引起輿論熱烈討論並大加撻伐，而政府每次在全民關注時也成立了專案小組、訂定行動計畫，並宣示改善問題的決心。然而事件過去，輿論不再關注，船過水無痕，隨著那些行動計畫一一完成行政程序歸檔，昔日老問題又一一出現。長此以往，河川汙染、食品安全、軍中人權如何能獲得徹底的改善？
台灣經濟社會要進步，我們的民眾就該學習理性的思辨，我們的官員則應該要有講真話的勇氣。今年適逢前行政院長孫運璿百歲冥誕，近日政府高層在緬懷這位昔日台灣經濟領航者時，都表示要效法「孫運璿精神」；所謂孫運璿精神，就是有遠見、有勇氣而為所應為，不因漫天蓋地的罵聲而退縮，不因外來壓力而畏怯，慨然有羅家倫所言俠的精神。回想當年創造台灣經濟奇蹟者除了孫運璿，還有尹仲容、李國鼎、俞國華、汪彝定等人，他們每個人全都有這種雖千萬人吾往矣的勇氣，而這也正是今日內閣所最欠缺的。
法國有一則格言這麼說：「不伴隨力量的正義是無效的，而不伴隨正義的力量是暴虐的。」對於近日台灣社會風波不斷，謾罵之聲響於穹蒼，政府官員迷思茫然之際，這則格言如同暮鼓晨鐘令人深思。我們籲請國人要多些理性的思考，而官員則要多些果敢的勇氣，唯其如此台灣才能進步。否則每遇事件各方謾罵一番，官員虛應故事弄個專案小組，隨後相安無事，直至下一場風波又來；在這樣的循環裡，台灣社會沉淪以致破敗，恐為期不遠。
◆ 懷念嚴家淦…台灣奇蹟奠基者
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8380297.shtml
【聯合報╱葉萬安／經建會前副主委（台北市）】2013.12.24
今天是前總統嚴家淦逝世廿週年，國史館將在國父紀念館舉辦紀念展及嚴家淦總統行誼訪談錄發表會，並在該館金門前大圓柱上書寫「台灣經濟奇蹟的奠基者嚴家淦」。這一讚譽，我認為嚴先生受之無愧。
根據筆者擔任公職從事經濟發展政策研究幕僚四十年的經驗，及退休後廿多年來的觀察，認為嚴家淦先生在台灣經濟發展政策決策方面，扮演了極為重要的關鍵角色。他主導的重大決策與改革，主要有幣制改革、建立預算制度、推動全面性租稅改革；而他協助其他財經首長排紛解難、配合支持的決策與改革，主要有實施耕者有其田政策、外匯貿易改革、十九點財經改革方案及實施獎勵投資條例等。前三項可說是穩定台灣經濟的奠基工作，後四項應是開拓經濟發展的動力，對台灣經濟發展的貢獻更深更遠。
從民國卅八年的幣制改革，到四十九年的實施獎勵投資條例，短短的十二年間進行了七項重大決策與改革，而且都能貫徹執行，現在回想起來真是了不起。更了不起的是，這些決策與改革不僅克服了當時面臨的問題與困難，且奠定深厚的基礎，創造有利的條件，使下一階段的發展更上一層樓。
由於這些決策與改革，使民國卅五年底到幣制改革前的卅八年，兩年半間上漲一○五二倍的台灣物價，在幣制改革後，進入民國四十年代即緩和下來；五十年代物價更穩定，平均每年上漲三‧三％，兩年半累計只上漲十二％，與幣制改革前的一○五二倍相比簡直不敢想像。與同時期工業國家物價每年上漲三‧五％比毫不遜色。尤其台灣在這穩定基礎上，同時期經濟成長率平均每年高達十‧二％，是工業國家四‧五％的二‧二七倍。
台灣這一發展成就被諾貝爾經濟學獎得主顧志耐教授發現，他是研究開發中國家經濟發展的國際級的權威，他指出物價穩定與快速經濟成長，是每個開發中國家都想追求的，但過去經濟發展史從無任何國家同時達成這兩個目標，卻在台灣實現，被國際間譽為「經濟奇蹟」，開發中國家的典範。
嚴家淦先生在每項決策、改革與推動的過程中，都有他的心血與貢獻。尤其嚴先生策劃的幣制改革，被後人稱為「新台幣之父」，以及獎勵投資條例，以租稅減免與退稅鼓勵儲蓄、投資與出口為主，加以當時國家財政有巨大赤字，而嚴先生以財政部長的立場全力配合，這種犧牲小我成全大我的精神，令人敬佩。因此我認為嚴家淦先生是「台灣經濟奇蹟的奠基者」，應是實至名歸。
嚴家淦先生謙沖為懷，不居功，也不多言，這種功不必在我的精神，更顯其偉大。
而今十多年來的朝野惡鬥內耗，人民痛苦不堪，若不是嚴家淦等財經前輩們奠定的厚實基礎，想必今天的台灣會更慘。我誠懇的呼籲朝野盡快停止惡鬥、和解，效法嚴家淦等財經前輩們為國家前途、人民福祉共同打拚，則今天紀念嚴家淦總統逝世二十週年，才更有意義。
三百瓶洋酒 多少官司敲門磚
【聯合報╱陳文卿／服務業（新竹市）】2013.12.25
台灣的司法界真是讓我們一月一驚奇。繼檢察總長黃世銘驚爆說查獲司法史上最大的關說醜聞案後，不久又有蔡光治、陳榮和等五位法官、一位檢察官，因貪汙被重判，也被稱作是司法史最大貪汙醜聞。現在又有台中高分院法官胡景彬被查獲長期收賄，情節之荒唐離譜更遠甚於前，因此又被稱說「司法最黑暗的一天」。
我們就靜觀是否還會再破紀錄，到時候媒體恐怕不知道怎麼形容了。胡景彬被查獲家中金光閃閃，不明財產高達三億多元，絕非幹一兩票就有如此豐碩成果。而且更不可能單打獨鬥，必有同僚狼狽為奸。
我們姑且從洋酒三百多瓶來推算，送洋酒一般僅是見面禮，敲門磚打開後，就是現金了。所以，大概也可以推算到底有多少案件是被胡景彬做掉了。打官司一定有兩造，所以過去多年來，不知有多少位的當事人被貪汙法官亂判生死，依此最保守的比例來看，誰敢說台灣的司法還有公平正義？
胡景彬當了三十多年法官，蓄三妻。長期出入酒店，如此囂張作風，卻至今才被特偵組查獲，更令人難以置信。是特偵組太笨，還是胡景彬太狡猾？恐怕都不是，最大可能是司法界彼此庇護遮掩所致。我們能繼續放縱此幾近根爛骨蝕的司法，來裁判人民生死嗎？
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＊ 美河市開發傳弊 北市府被A百億
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8382610.shtml
台北捷運新店機廠聯合開發案（即美河市）的建物鑑價報告被動手腳，刻意拉高的營建及權利分配費，造成市府損失三億八千多萬元；台北地檢署昨天搜索並傳訊捷運局聯合開發處前處長高嘉濃等九人，漏夜調查是否涉及圖利。....檢方初步調查認為，土地鑑價結果雖被低估，但並無刑事違法；但建物鑑價被刻意拉高、鑑價報告被改，起碼涉及偽造文書罪，因此展開調查。
＊ 美河市涉圖利建商 2官員聲押
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8383337.shtml
檢調偵辦台北捷運新店機廠聯合開發案，查出捷運局聯合開發處前處長高嘉濃、前四課課長王銘藏竄改小碧潭站共構案「美河市」建物鑑價成本，圖利建商，造成台北市政府百億元以上損失，今天凌晨依圖利罪嫌聲押高、王。
＊ 10天搶兩中央官員 嫌犯落網
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8382398.shtml
10天前衛福部官員到台東視察時，在台東市桂林北路遭搶；昨天早上考選部官員在活水湖，遭歹徒持槍強盜3萬多元，讓台東縣長及警方顏面大失，昨天下午3點警方逮獲嫌犯，掙回一點面子。
◆ 募兵裁軍 海巡軍減了快一半
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.12.25
監院通過「政府推動募兵制之最新發展狀況」調查報告，內容披露，為配合募兵政策，海巡署軍職所屬掌管全國海岸線安檢所防務的海岸巡防總局已進行裁軍，編制員額從民國99年1萬5778人，下修到今年的1萬3048人，並將在民國105年底募兵制實施後，一口氣裁減到剩8755人全志願役官兵，裁軍幅度近50%。海巡署上午表示，該署確須因此裁撤部分安檢所兵力，過去幾乎每艘詳查的漁船安檢，也要縮水規畫快速通關。
這項裁軍目標原本規畫在民國103年底達成，且須募到1600位志願役士兵，以達成8755員全志願役的目標，但國防部宣布募兵制由原104年延後至106年全面實施，時間點延後到105年底，緩和海巡署招募壓力。
海巡署核心官員上午表示，因應兵力精簡，該署已研擬出「落實情資掌握、快速漁船安檢、調整特定區域兵力」等勤務調整方向，除將裁撤雲林等各地「潮汐型港口」安檢所兵力，把人力轉投安檢業務繁忙港口，在人力精簡、經費增加與達成任務的原則下，兵力縮減不會影響勤務執行。
官員說，所謂潮汐型港口，是退潮後港口呈現乾涸無法供船隻進出的港口，以雲林數目最多，未來將採取機動巡邏與遠距監控，部分裁撤兵力則調整到繁忙的漁業或觀光港口，如墾丁後壁湖。爾後漁船安檢將配合情報掌握，有走私疑慮才加以詳查，單純捕漁船將予快速通關。
報告指出，海巡署推動募兵制成效不佳，志願役現員呈減少現象，所需預算未到位。所轄海岸巡防總局所屬岸巡總、大隊等軍職單位，98年至102年志願士兵招募目標2879人，錄取1373人，其中女性237人，錄取達成率47.69%，但實際任職卻僅568人，其中女性51人就佔去8.98%，僅為招募目標的19.73%。
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＊ 募兵要3M 馬不給錢就辦不到
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/dec/25/today-fo1-2.htm
....有錢未必能募到足夠的官兵，但不提供充足經費，絕對募不到優秀的官兵，不單台灣如此，美國亦是如此。軍方一位現役上將就曾說，他在與美方一位四星上將談及募兵政策時，對方說，想要順利推動募兵，沒有別的竅門，只有三個Ｍ，就是「Money、Money、Money」。因為只有在政府能提供足夠經費的前提下，募兵制才能克服困難，達成預期目標。
◆ 新式戶口名簿 明年2月上路
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8382626.shtml
【聯合報╱文／黃福其】2013.12.25
現行橫式戶口名簿已使用十八年，內政部設計直式橫書、單面列印的新式直式戶口名簿，並於明年二月五日起上路；新制上路後不強制民眾更換，但若戶籍資料更動，就須申請換領。
新版無格線而更具欄位彈性，且可選擇全戶有無含非現住人口、記事詳盡或省略等四種組合；記事詳盡版的戶口名簿可替代戶籍謄本。
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＊ 死亡證明書改版 取消婚姻欄、增懷孕狀況
http://udn.com/NEWS/HEALTH/HEA1/8382629.shtml
國內死亡證明書近廿年來首度改版。明年元旦起，取消死亡證明書第十欄的死亡者「婚姻狀況」欄位，改列女性懷孕情形；新版的死亡通報網路系統也同步上線。
衛福部統計處副處長陳麗華說，新版死亡證明書增列女性懷孕狀況，是根據國際疾病分類第十版，增列女性死亡者是否懷孕終止（未足月）或結束（足月）四十二天內死亡或懷孕中死亡等五種狀況。陳麗華指出，這項更新是參考世界衛生組織標準，希望了解婦女是否因孕產過程死亡，以做為國家公衛評比的指標。至於取消婚姻一欄，則將由內政部的戶籍資料勾稽。明年一月到三月，死亡證明書仍可新、舊版兼用。
＊ 扣繳憑單 將全面無紙化
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN10/8382068.shtml
稅政朝全面無紙化邁進，立法院昨天三讀通過所得稅法部分條文修正案，扣繳憑單修正為「原則免填發」，未來每年5月繳稅季，民眾不會再收到所得稅各式紙本憑單，有需紙本再另申請即可。
◆ 騎自行車講手機 罰300-600元
【聯合報╱記者黃驛淵／台北報導】2013.12.25
單車族要小心了！立法院昨三讀通過道路交通管理處罰條例部分條文修正案，未來騎單車講手機、夜間騎乘沒開燈、酒駕或未禮讓行人等危險行為，統統可罰三百到六百元。此外，若單車族等慢車駕駛人拒絕酒測，也可開罰一千兩百元。
為保障單車族駕駛權益及安全，三讀條文新增規定，汽車駕駛人若占用自行車專用道，可處六百到一千八百元罰鍰。
單車族新增交通罰則，有人批評「管太多」，提案修法的台聯黨團總召許忠信昨說，使用道路的駕駛人規定應一致，尤其單車族愈來愈多，若講手機或酒駕，不但容易發生事故，也可能殃及老人、孩子等用路人，加上單車族並無強制戴安全帽，有必要修法規範。
過去條文僅規定「汽車」駕駛人禁用手機、電腦等通訊設備，可罰三千元，此次修正條文將單車、三輪車等「慢車」駕駛人納入規範。但道交條例第六十九條「慢車」定義，除單車外，尚包括牛車、貨車、三輪車、手拉車等。
許忠信說，台灣已少有牛車，至於三輪車等動力車，若危險駕駛一樣會出事；且刑法已對三輪車等動力車有規範，只要超過酒測標準就可能面臨公共危險罪，道交條例卻無納入規範。
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＊ 擦撞？公車輾頭 女大生當場亡
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC2/8382513.shtml
中興大學女學生陳琬瑜昨天騎機車上課途中，在國光路校門旁疑與公車碰撞，被公車輾過頭當場慘死，她父母痛哭認屍，她的父親是檢察官，質疑公車太靠近機車，未保持安全距離，檢警正追查肇事責任中。
日本的恥感，台灣的無感
【聯合報╱社論】2013.12.26
日本東京都知事豬瀨直樹，因涉嫌收受醫療團體「德州會」的五千萬日圓非法政治獻金，在強大輿論壓力下，宣布辭職下台。這在日本既非空前，也非絕後！
日本是一個講究「恥感」的民族，但不具有「罪感」的文化。「罪感」是來自本我的要求，發自內心的道德信仰來約束自己的行為；而「恥感」卻是來自他人的壓力，依靠外來強制的力量來約束自己的行為。這也難怪，長久以來，許多日本政治人物因為違法收受政治獻金，在「恥感」的催迫下紛紛被迫下台。對日本人來說，在不被外人發現之前，或者外界未出現譴責的聲浪時，都不能算是一種罪過，這是日本人恥感文化的特殊性。
然而，日本人的恥感一旦被掀開，就如同打開潘朵拉的盒子，就會被社會無限膨脹與放大。這像是一種集體催眠，在聽到和鳴的聲音之後，便會轉化成為共同的信仰；更像是一種無形的教條，在潛移默化下，便會轉化成集體的社會壓力。
先前，豬瀨直樹風塵僕僕為東京申奧奔忙，其間連妻子過世時都不眠不休，不僅成為東京申奧成功的最大英雄，更成為僅次於安倍的高人氣日本政治家。然而，在收賄事件爆發後，霎時有如豬羊變色，豬瀨如同過街的老鼠，人人喊打。日本輿論要求他下台的聲浪，如排山倒海而來，彷彿只要豬瀨繼續在任一天，便會使東京奧運在國際社會蒙羞。日本人對於恥感的無限上綱，於此可見一斑；日本人的重恥感、輕人情，更是有目共睹。對豬瀨直樹來說，可謂成也申奧，敗也申奧。
日本人的重恥感，來自於社會集體的約束力；而日本人的輕人情，來自於清楚的法律分際。我們看到，日本人通常會說誰的行為是不符合哪條法律，卻甚少抱怨制度不公不義；我們也看到，日本人會說誰違反哪一項規範，卻極少譴責裁判者自私不仁。這使得日本人能夠在這種極大的心態的轉換下，不會產生任何的陰影；這也使得日本人在這種急遽的行為轉變上，而不用背負任何的人情包袱。
一旦恥感形成了特定氛圍，日本絕對不會因為事屬「微罪」而輕輕放過。例如，前日本外務大臣、也是民主黨時期的明日之星前原誠司，便曾經收受家鄉相識多年的韓裔女性區區二十萬日圓的政治獻金，被發現後，便倉促宣告辭職下台，日本輿論界對他亦不表任何惋惜。
一旦犯行超越恥感的界線，日本也絕不會因為某人職位崇高，而有所妥協。例如，民主黨執政後的首任首相鳩山由紀夫，便曾因假造政治獻金名冊，而面臨辭職壓力；最後雖未被檢察官起訴，但日本政壇亦未作任何挽留。政治獻金無疑是日本政治人物的慣常遊戲，但稍有逾越卻成為豬瀨直樹致命的悲劇。
由此可見，在日本政治的遊戲規則中，除了法律，社會約束力以及輿論壓力仍是一道重要的防線。這種輿論壓力，讓政治人物在法律之外必須要以高道德標準來檢視自我，而沒有理盲濫情的空間。同時，這道社會的約束力，也讓日本政治人物在被掀開遮羞布之後，必須負起該有的政治責任，不可能因人情世故而脫逃。
從豬瀨直樹的辭職看王金平的關說案，儼然形成強烈的對照。豬瀨在收賄事件爆發之初，曾辯稱是單純的朋友「借款」，同時也提出借據及簽名自清；但在輿論、東京都議會及特搜組的強大壓力下，豬瀨最後選擇辭職下台，以保住自己最後顏面。反觀王金平院長關說案，在國內媒體的理盲及民眾的濫情下，竟被無限上綱成馬政府的政治追殺，在野黨更搖旗吶喊助陣，嚴厲討伐偵辦關說的司法人員。由此可見，台灣的政治人物不但沒有罪感，更喪失了恥感。
簡言之，日本人雖然沒有「罪感」，但終究還保有「恥感」；日本雖然政治弊案層出不窮，但社會輿論的注視和約束卻成為最有力的一道防線。反觀台灣人的恥感，在濫情的人情世故糾纏下，扭曲不全；台灣社會的集體約束力，也在藍綠的政治對決下，蕩然無存。
有人說，十年前的日本就是現今的台灣寫照；但是，從政治人物的知所進退看，現今台灣就連這點恥感也看不到。
◆ 募兵遇瓶頸／徵兵、募兵 關鍵在國家定位
【聯合報╱陳永峰／東海大學日本區域研究中心主任（台中市）】2013.12.26
一個國家從徵兵制轉向募兵制是高階的思想問題與國家定位問題，只是我們把它當成個人競選政見的實踐，甚至更低階的財政或薪資問題。
毫無疑問，徵兵制的廢除代表敵國的遠離與現代國家的退潮。許多歐洲國家紛紛從徵兵制過渡到募兵制，將奠基於愛國心的國民義務轉化為年輕人自我實現的途徑，這些都明顯的反映出國家主權的後退。英國外交官羅伯特．庫伯注意到歐洲國家的時代性轉變，認為歐洲國家已普遍地進入了「現代之後」。
「現代之後」由於國家主權範圍已有大幅修正，國民與國家的附著度弱化。原本，在現代的國際世界中，維持和平多靠「權力平衡」。昔日歐洲，盤踞於國家與國家之間的是猜忌與敵意；但是今日保障歐洲和平的卻是各國間的相互信賴。
孟德斯鳩在名著《法意》當中明言：「商業具有引導邁向和平之路的效果。」為了通商，和平是不可或缺的要素。要順利地進行經濟活動，就要遵守共通的規範；而隨著彼此經濟依存程度加深，這樣的規範會無限擴散，那時，才有可能將「國際社會」（歐洲）從霍布斯的自然狀態中解救出來。
「自由貿易正是促進世界和平的良藥。」從孟德斯鳩之後，同樣的主張不斷被反覆提出，特別是在「歷史終結」之後再一次被大肆宣揚。一九九一年美國總統老布希倡言「世界新秩序」，宣告和平、繁榮新時代的來臨，其中主軸概念之一就是市場經濟體制。其背後的思想泉源當然就是代表冷戰終結與自由市場經濟全面勝利的「新古典派經濟學」。
像這樣，長久以來，許多人主張透過市場經濟相互依存的原理可以使世界走向和平。但是從近現代的歷史軌跡看來，這個主張的正確性並沒有得到證實。例如，英德之間的貿易量在十九世紀末之後，不斷增大。到第一次世界大戰前夕，對德國而言，英國（含殖民地）已是其最重要的工業製品及原料的供應國；相對地，取代英國成為「世界的工廠」的德國則是英國電子、有機化學類等工業產品的最主要輸出國。當時沒有人認為經濟相互依賴程度如此之深的英德兩國會發生戰爭。但是我們都已經知道，第一次世界大戰，甚至第二次世界大戰依然無法避免。
因此，在廉價的和平感覺蔓延的後現代台灣，筆者不得不在此提出警告，徵兵／募兵是徹頭徹尾的思想問題與國家定位問題。說不清楚的話，思想與國家歷史進路的漂流，勢必隨之而來。
※ 相關報導：
＊ 搶救募兵 士兵加薪
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8385553.shtml
國軍推全募兵制達成率低，為了搶救募兵，行政院長江宜樺核定「配合募兵制軍職人員待遇調整案」，調增士官、士兵的志願役勤務加給，每月2000元至4000元；外島地區第一級（南沙）和第二級（東沙、大膽及二膽等地區）地域加給，分別由現行12360元及9790元調增為2萬元及1萬2000元，調幅高達六成。以上加給調整，都由103年元旦開始實施。
＊ 總統：募兵沒延後 嚴明：不走回頭路
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8385565.shtml
馬英九總統上午出席國軍103年將級人員定期晉任授階典禮，他強調，募兵制並沒有延後，只是驗證期延後兩年，國防部長嚴明則向將領宣示，政府募兵政策「只許成功、不許失敗」，要求國軍貫徹政府推動募兵制度的決心
＊ 還蔡崇輝公道 台鐵司機員聲援
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8384654.shtml
台鐵殉職機車長蔡崇輝遭銓敘部認定是「逃生不及」，無法申請最高撫卹加給，家屬提行政訴訟，也遭台灣高等行政法院駁回，昨天台鐵司機員聯誼會聲援蔡崇輝遺孀王麗娟，希望案發當日旅客出面作證，還蔡崇輝公道。
◆ 率先全台 新北戶政所代辦護照
【聯合報╱記者陳雨鑫／新北報導】2013.12.26
戶政事務所也能辦護照囉！新北市政府率全國之先，整合轄內卅九個戶所，在明年一月二日試辦為第一次辦護照的民眾代辦護照，只要繳辦謢照的費用，「人別確認」、「護照」，一次搞定，不用「跑腿費」，也省去奔波之苦。
「第一次出國的心情都被辦護照擾亂了！」廿二歲的楊姓青年今年大學畢業，打算出國做為給自己進入社會前的鼓勵，找旅行社代辦護照，卻因沒有「人別確認」被打回票，他又得趕到戶政所認證，原本的好心情被磨光。
外交部領事事務局表示，前年因應晶片護照推動「人別確認」，民眾必須到戶政事務所，由戶政人員確認護照照片就是本人，起初曾考量多點辦理造成民眾不便，想直接拓點到各縣市戶政事務所，但經評估發現各縣市戶政事務所人力不足，因此作罷。
因民眾抱怨越來越多，外交部本月十三日發文給內政部，要求徵詢全台各縣市的意見，研擬全面推動戶政事務所辦護照的政策。
新北市政府民政局表示，「人別確認」開辦至今，新北市每年辦理的需求量，從兩年前的兩萬三千多人次，增至今年十一月底的五萬九千多人次，顯示國人初辦護照的需求越來越大。
新北市評估目前新北市廿九區卅九個戶政事務所，人力不成問題，將率全國之先在明年一月二日試辦，初步估計每年有六萬多人受惠，替民眾省下找旅行社代辦的三百元「跑腿費」，和外出約三百元的「交通費」，共計超過三千萬元。
新北市民從明年一月二日起，初辦護照只要帶著相關證件，到戶政事務所辦理人別確認，填妥資料，可直接由戶政事務所人員代辦護照，戶政事務所每天統一將所有辦理證件送往外交部辦理，民眾可選擇郵寄到府或到戶政事務所親領。
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＊ 賦稅便民三措施 元旦上路
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN10/8384651.shtml
1.紙本電子發票格式一致化
2.申報遺產稅等免附地籍謄本
3.土增稅、契稅可網路申報
議員：日勝生買空賣空 兆豐銀超貸
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131226001493-260102
中國時報 江慧珺、陳宥臻、沈婉玉／台北報導 2013年12月26日
檢調偵辦台北捷運新店機廠聯合開發案，查出捷運局聯合開發處前處長及課長涉嫌竄改小碧潭站共構案「美河市」建物鑑價成本，造成北市府損失超過百億元。市議員昨再指出，建商日勝生公司向銀行超貸4億元，指控日勝生買空賣空，獲益超過160億元。
市議員鍾小平昨舉行記者會指出，美河市聯開案都市設計審議案於94年通過，樓地板面積約40萬平方公尺，等同12萬坪。以當時營建成本每坪9.5萬元估算，美河市造價約120億元，然而日勝生卻向兆豐銀行貸款124億元，超貸4億元。檢調調查，日勝生的「建物貢獻成本」是委託旭洲公司估價，但捷運局聯開處課長陳文欣及課員江國樑涉嫌竄改鑑價資料，日勝生遂得以提高報價至每坪13.6萬元，將營建成本灌水至174億元。
鍾小平說，美河市房價每坪40萬元，總銷售金額高達484億元，依市府與建商的權益分配比例3:7計算，日勝生可分得335億元。即便是扣掉灌水後的營建成本174億元，日勝生還是大賺160億元以上。
美河市交屋延宕多時，鍾小平認為，北市府除扣除35億元保證金，還應向日勝生追討百億元獲利。此外，當初市府與日勝生訂定不平等權益分配比例，前捷運局長常岐德是否涉及圖利廠商，也應一併調查追究。
日勝生昨澄清，經會計師查核，目前全案（含商場）成本已達218億元，遠超過北市府核定的175億元，所以建物貢獻成本並未高估，也未獲取不當利益。
兆豐商銀國外部協理陳維謙則表示，建物營建成本，銀行有自己的估價程序，還會另找專業鑑價公司鑑價做參考，不是日勝生說多少就多少，不可能有超貸的問題。
捷運局聯開處長王偉表示，美河市案7年前的權益分配比例是否涉及鑑價內容不實，將持續配合司法調查。北市府發言人張其強說，去年9月即發現捷運局承辦人員涉嫌偽造文書，2度主動以政風資料函送廉政署，後移由北檢偵辦，務必讓知法犯法的人受到法律制裁。
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＊ 美河市爛帳 徐佳青︰馬英九是影武者
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/dec/26/today-fo1.htm
新北市新店美河市案驚爆弊案，北市議員徐佳青指出，全案是馬英九總統擔任台北市長時核定、簽約，日勝生不僅取得美河市聯開案，並在短短十年取得無數開發案、資產暴增；郝龍斌上任後，當時捷運局長常岐德、秘書長陳裕璋都是馬留下的人馬，質疑馬英九才是背後關鍵的影武者。北市議員楊實秋則說，美河市弊案是北市府在新北市的「貪腐紀念碑」！
＊ 聯開王日勝生 12年吞1200億政府開發案
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/dec/26/today-fo4.htm
鮮少自行推案的日勝生集團被業界稱為「聯開之王」，近十二年來吃下的公部門地上權、ＢＯＴ或聯合開發案至少十一案，光是與北捷聯開的六案總銷金額就破六六○億餘元，加上總銷逾五百億的板橋浮洲合宜住宅及其他地上權、ＢＯＴ案，已鯨吞至少一千二百億元政府開發案。
53K誘人！南沙太平島募兵爆滿
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.12.27
重賞既出、勇士報到！行政院宣布志願役軍人地域加給提升方案，南沙太平島從1萬2000餘元調增為2萬元，南沙服役最低階志願役二兵，薪資將可達到53K。海巡署上午表示，去年太平島招募志願役士兵，招募50人，報考與錄取人數都是零，但今年目前為止，已有50位社會青年報考，錄取47人，呈現爆滿，今年還有招募兩梯次，南沙兵只剩3個名額。
太平島列為一級外島，基本薪資不算，地域加給2萬元，有人戲稱太平島已變成金銀島，加給調升案先前傳出後，不管是軍校畢業的初官或志願役士兵，許多人即把前往太平島服役，列為第一志願，也成為募兵熱門地區。
海巡署官員表示，海巡署募兵目前進行到第9梯次，全年有11梯次，目前太平島志願役士兵名額即將額滿，錄取社會青年分批受訓，將陸續派赴太平島服役。今年錄取太平島志願役士兵中，有44位男性、3位女性，正在受訓。目前太平島上已有3位女兵、一位女軍官登島服役。
海巡署官員說，報考海巡署志願役士兵，除一般筆試外，體能要求僅以跑步為標準，男性為1600公尺、女性800公尺。志願前往東南沙服役者，需再進行體檢程序，這是因為東、南沙地處偏遠，醫療資源匱乏，不適合患有慢性病青年前往。
官員說，太平島位處遍遠，終年燠熱，島上戰備任務有一定強度，士兵休假雖然正常，但須輪休，兩三個月才能排休一次，往返都須搭乘船艦，船程長達數天到一周，須耐得住舟波勞頓，海巡署歡迎有志青年報考志願士兵，二兵確實能領53K薪資，但任務艱苦。
◆ 觀察站／為何而戰？ 問題在軍心 不在軍薪
【聯合報╱本報記者王光慈】2013.12.27
搶救募兵制，府院拍板明年元旦調高志願役加給，屆時初入伍的二等兵月薪三萬三千多元，比大專畢業生起薪多了約一萬元。但募兵推不下去的問題不在薪資，軍人沒有社會地位，士氣持續低迷；這樣的環境不改，募兵遲早走進死胡同。
兩岸關係和緩後，國軍陷入無用武之地的窘境。配合政府政策，軍隊主力從作戰轉型為救災，更讓軍心產生不知為何而訓的疑慮。從買官案開始，國軍違紀事件頻傳，讓社會對軍人的敬意逐漸流失；直到洪仲丘案爆發，軍人地位一落千丈，對募兵制更是嚴重打擊。
當社會對軍人不再尊敬，當軍人對工作失去優越感和成就感時，募兵怎麼會有誘因？政府動輒因選票考量大砍軍人福利，讓不少現役軍人提早退伍；沒有老幹挺身，又怎會長出新芽？
募兵制在台灣不是不能推，現在也沒有回頭路。但政府招不到人就加薪，沒人願意留營就改善設備；這些抱佛腳的投資就像丟進水裡一樣，不僅有去無回，更會拖垮國家財政。
國防部後年將有新一波裁軍，屆時若因募不到兵被迫削足適履，這是國家的悲哀。
◆ 台鐵司機殉職撫卹案 重新認定
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8387271.shtml
【聯合報╱記者曹以會、蘇瑋璇／台北報導】2013.12.27
台鐵司機蔡崇輝殉職撫卹案，經過多日發酵與討論，全案可望由銓敘部重啟審查。考試院會昨天聽取銓敘部報告後，決定請台鐵提出蔡崇輝「冒險犯難」新事證及相關鍵鑑定報告，交由銓敘部審查後，再依規定重新認定。
交通部常務次長范植谷表示，台鐵局正進行肇事重建，若事故當天有人聽到鳴笛警示聲音，能出面作證等方式，提出更多新的事證，台鐵局將跨單位研議，找出法律、行政可行的作法來補全證據。
據了解，行政院副院長毛治國曾與考試院高層會商解決方法，也指示台鐵要盡全力為蔡崇輝爭取撫卹。范植谷證實，毛治國多次表達關心，也要求台鐵再提出新事證。范植谷認為「門還沒關上」，台鐵會為同仁及家屬爭取權益。
去年一月十七日，台鐵太魯閣號列車撞擊違規砂石車，蔡崇輝剎車鳴笛，保護車上乘客性命，當場殉職，撫卹案經銓敘部因公撫卹疑義小組認定為公務人員撫卹第二級的「執行職務」撫卹，而不是第一級的「冒險犯難」撫卹。
家屬對結果不滿，並提起行政及司法救濟皆敗訴，但社會普遍同情蔡家，認為銓敘部判定「不近人情」，造成銓敘部及考試院極大的壓力。連續兩周考試委員在院會上熱烈討論，要求銓敘部昨天在院會提出專案報告。
銓敘部表示，由於此案已上訴最高行政法院，家屬無法申請行政程序重新再開審查，但是銓敘部考量這是重大交通公安事故，蔡崇輝確實堅守崗位到最後，最後因公殉職；為鼓勵公務員盡忠職守、慰藉遺族，並顧及社會觀感，在不違背行政程序法規定及不侵害司法權限下，將請台鐵局盡全力協助遺族，提出充分證據及相關鑑定結果，提交給法院做為後續審查依據，也可交由銓敘部進一步審查。
◆ 職訓桌曆 12金釵害羞入鏡
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM5/8387038.shtml
【聯合報╱記者謝進盛／官田報導】2013.12.27
台南職訓中心暨雲嘉南就業中心首度推出自製桌曆，由自家12位甜美公務員當主角，也讓這「12金釵」爆紅，中心未來還打算邀男同事上陣，再打陽光型男牌，挹注活力。
「這樣卡省錢啦！也能強化同仁向心力。」台南職訓中心主任施貞仰說，桌曆拜託自家公務員粉墨登場；規劃、拍攝、場地設備、彩妝造型全都是同仁合作完成，許多同事的才華意外被發掘，印製了2500份，昨天出爐。
「第一次當模特兒，超害羞的。」桌曆3月女主角謝心怡在台南職訓擔任研考，29歲的她服務公職4年多，她表示，獲選桌曆主角覺得很榮幸，希望對中心宣導有加分效果。
5月主角陳昱伶任公職4年多，28歲的她目前負責台南職訓中心雙軌訓練旗艦計畫，她笑說，這個業務常接觸大學生，只要能對業務有幫助，都願意去嘗試。
台南職訓表示，桌曆發送對象為雲嘉南轄區合作事業，另保留100份給民眾抽獎，詳細辦法可上臉書「賈好嘉」（jobgoodjob）粉絲專頁查詢，或電洽6985945。
扭轉經濟失敗主義的惡性循環
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8389219.shtml
【聯合報╱社論】2013.12.28
今年馬政府以拚經濟為首務，連續推出多道振興經濟大菜，但二○一三年已近尾聲，拚經濟的成效明顯和人民期待落差極大；更值警惕的是，整個台灣經濟似乎陷入心理上失敗主義與實踐上欲振乏力交互糾結的惡性循環，如何破除此一夢魘，是朝野及社會各界應共同省思的課題。
台灣經濟陷入失敗主義與欲振乏力的惡性循環，特別凸顯在以下相互關聯的幾方面現象：
第一，經濟每下愈況。台灣經濟成長率連年低盪，低成長似已成為經濟新常態。更讓人失望的是，官方預測一再過於樂觀，準頭大失，如去年主計總處九度下修經濟成長率預測值，從四‧五八％到最後實際值僅一‧三六％；今年從年初三‧五九％並樂觀期待出現經濟成長率四％以上、失業率四％以下的「黃金交叉」，卻一路下修至十二月的一‧七四％。連年實際經濟成長值和政府樂觀預測間的巨大落差，不僅嚴重斲傷公信力，也連帶讓人民對未來經濟信心盡失。
第二，產業危機重重。近年台灣產業競爭力大幅下降，尤其，出口主力資通產業更是危機四伏，前有美、韓國際大廠強勢競爭，後有大陸業者急起直追，以製造及代工出口為主的眾多業者已陷於危機倒數計時；自創品牌的宏達電、宏碁營運相繼亮起紅燈，更讓失敗主義氛圍瀰漫資通產業。
第三，人民生活痛苦。出口不振，經濟成長欲振乏力，導致失業率居高不下，今年上半年薪資水準倒退回十六年前水準；在四小龍中，台灣失業率居首，薪資居末；再加上，近年國內物價較過去波動加劇，房價節節上漲，生活痛苦指數激升，人民的失敗感及挫折感可想而知。
第四，政府束手無策。從去年九月迄今，行政院陸續推出振興經濟大菜包括：「經濟動能推升方案」、「加強推動台商回台投資方案」、「十三項提振景氣措施」，「自由經濟示範區第一階段推動計畫」等，最近馬總統更親自拍板第二階段「自由經濟示範區規劃方案」及「自由經濟示範區特別條例」。這些方案、計畫或措施涵蓋內容包羅萬象，兼顧短中長期效果，但推出後看不見什麼具體效果，國內經濟仍每下愈況，以致備受各界責難，甚至引發「破窗效應」，陷入「做什麼都不對」、「做什麼都無效」的束手無策窘境。
第五，朝野不斷內耗。台灣內部意識形態對立及立法院永無休止的朝野對抗，導致嚴重內耗，很多重大政策包括退休年金改革、核四是否停建、兩岸服貿協議等，都在原地踏步，讓經濟陷於空轉。
以上五大現象，是失敗主義蔓延、陷入惡性循環的根源，也成為當前台灣的最大夢魘。要破除這些互為因果的亂象，政府經濟施政必須作出重大調整和改變：
首先，必須以新格局創造良性循環，將經濟成長、產業轉型升級和人民就業、薪資及生活連結在一起，這意味政府必須致力於改變過於依賴「台灣接單、海外生產」、代工出口的經濟成長模式，而轉向內需和出口並重、促進就業和薪資提升，並有助提升生活品質的新成長模式。現在政府多數振興經濟措施仍未脫以促進出口為目標的舊格局，無法打動人心、引發共鳴，實屬意料中事。
其次，必須展現因應危機、解決問題的決心與魄力。施政和經營企業一樣，遇有危機就要面對解決。台灣資通產業危機迫在眉睫，政府必須正視，不能袖手旁觀，更不能束手無策；教育產業因招生不足面臨倒閉潮，亦必須有解決問題的具體目標和方案，不能空談教育創新及發展亞太教育服務中心；醫療產業醫師及護理人力嚴重不足，更必須有限期解決方案，若將重心擺在發展國際健康及醫療產業，豈非本末倒置？
最後，政府必須有形塑願景、扭轉失敗主義的大破大立作為。在國內具爭議的重大政策上，尤其是兩岸政策，推動施政不能一味依賴文宣或政治攻防，而須有形塑未來願景及建構路徑圖的氣魄和能力，讓人民清楚未來走向及利弊選擇，凝聚多數民眾信心與支持，才能形成一股強力的民意後盾，支持政府大破大立的作為，徹底扭轉失敗主義的惡性循環。
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＊ 公僕拚閱讀 最高獎金6萬元 真好賺
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8389612.shtml
為倡導公務人員閱讀風氣，國家文官學院每年辦理「公務人員專書閱讀推廣活動」，不僅在中央機關辦理，更擴大到與地方縣市政府合辦。去年相關閱讀活動就辦了多達5453場，今年更膨脹2成6，達到6847場，平均每天有超過18場閱讀活動在各地舉行，兩年場次已達1萬2300次。心得寫作頒獎典禮光今年就辦了35場，且獲獎者眾多，最高獎金6萬元，連承辦有功人員都能敘獎。但公務員反應極冷淡。
文官學院如此用力倡導公務人員終身學習，但據了解，今年度公務員報名參加心得寫作競賽的稿件只有2675篇，平均辦理2.5場活動才吸引一人投稿，與舉辦活動場次完全不成比例。除了成效備受質疑，公務人員要如此勞師動眾才能推廣閱讀，也引起非議。
＊ 培訓文官登陸考察 報告擺錯重點？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8389631.shtml
國家文官學院今年6月到北京和湖北兩地考察大陸公務人員培訓概況，不過考察報告中的部分心得與建議，竟是讚賞大陸地方政府在路邊設置的政治標語，以及肯定大陸為培訓公務員設立的「國家行政學院」和「湖北學院」，在招待所各式生活用品及教室各處，都印上機關LOGO的作法，並認為頗值得我方參考。這些考察心得，遭質疑是重點放錯地方。
＊ 冷眼集／用對心了？用對力了？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8389633.shtml
為讓公務員愛閱讀，文官學院兩年舉辦超過1萬2千場活動，更祭出高額獎金鼓勵公務員寫讀後心得。文官學院赴大陸考察，對岸政治宣傳標語與機關LOGO四處印，更成為建議仿傚對象。然而對大陸稍有了解的人就知道，這些政治宣傳標語背後的教條主義，反映的是大陸的官僚作風，從公務人員對徵文活動的反應冷淡更可看出，相關推廣活動根本效益有限。文官學院職司高階公務員的培訓，但舉辦活動與考察心得如此重形式輕實質，不禁讓人質疑政府到底想訓練出什麼樣的公務員？
＊ 救募兵！天下第一營 開放滑手機
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8389629.shtml
....在馬英九總統跟前有「天下第一營」美譽的憲兵211營，12月1日起開放官兵使用智慧型手機，就各項使用規範進行實驗，官兵在軍營內爽「滑」手機實況曝光。駐府憲兵全天區分3個時段在固定地點使用，一天最多有6個小時可以「滑」手機。但官兵使用時必須關閉手機的GPS定位功能與無線AP分享網路，避免手機成為國軍部隊分布位置的尋標器。
◆ 學校工程索回扣 校長重判13年
【聯合報╱記者林縉明／宜蘭報導】2013.12.28
連江縣某國小陳姓校長於民國96年校舍拆除整建暨游泳池新建工程時，透過于男認識宜蘭1名黃姓建築師，以洩露投標資訊，向建築師收受工程款20％為酬勞，讓黃姓建築師得標，不法獲利30多萬元，宜蘭地方法院審結，依貪汙治罪條例判處陳姓校長有期徒刑13年，褫奪公權5年，賄款全數追繳。
陳姓校長於96年得知連江縣政府教育局通過校舍整建經費，即通知于姓友人籌備工程建築師遴選，要求20％做回扣。
除陳姓校長被重判，宜蘭地方法院另判處于男10年、褫奪公權5年、追回賄款；黃姓建築師被判6月，緩刑2年，褫奪公權1年；潘男罪證不足未被判刑。
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＊ 美河市原地主嗆:拆屋還地
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/dec/28/today-fo1.htm
自救會成員廖曾鳳琴說，二十三年前，台北市捷運局以取得「交通用地」為由徵收土地，豈知最後竟變成聯合開發；而且捷運用地僅原徵收土地的十分之一，顯然與當時說法不符，一百八十多位自救會成員要求台北市捷運局拆屋還地，並補償地主損失。
＊ 美河市弊案 學者︰雙北是共犯結構
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/dec/28/today-fo2.htm
文化大學環境設計學院院長楊重信長期追蹤美河市聯開案，他說，美河市所在地原本只是做為捷運機廠及維修軌道，最後設置小碧潭站並辦理聯合開發，質疑是為建商「量身打造」；楊重信也說，美河市從七百戶住宅暴增為兩千多戶，當時新北市都市審議委員會怎麼可以給這麼多容積獎勵，「兩者是共犯結構！
＊ 80多機師假捐款 逃稅2億
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8389259.shtml
中華民國民航飛行員協會前後任理事長謝毅民、段蓬麟，假借資助美國反恐計畫，協助八十多名機師、機長「假捐款、真逃稅」超過兩億元；台北地檢署昨天依偽造文書等罪嫌起訴謝、段及協會秘書長甘國秀及未認罪的機師何仕民、張建和。
＊ 與教徒幼女3P 淫教主交保撤銷
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/dec/28/today-so2.htm
「道之門生活學堂」創辦人歐陽顯，被控和一名少女母親合力強逼少女玩3P，歐陽顯與少女母親獲士林地院交保，引起社會譁然，檢方抗告。高等法院昨認定2被告有湮滅證據、串供、逃亡之虞，且涉性侵被害人17次，均屬7年以上重罪，昨撤銷原裁定，發回更裁。
採購黑洞 國庫一年浪費百億
自由 2013.12.29
共同供應契約 為提升效率
〔記者林慶川／台北報導〕為提升公家機關採購效率而設計出來的「共同供應契約」制度，竟成了驚人的政府財政大黑洞！廉政署調查發現，不少業者採「圍標」方式，墊高透過共同供應契約上架的產品價格，公家機關也普遍不再詢價及查價，直接在「政府電子採購網」上採購，導致買來的產品價格平均高於市價二至三成，單單去年即造成國庫百億元損失。
據指出，這項制度由八十八年實施至今，總採購金額達四千三百廿億元，若據此換算，粗估至今已浪費千億公帑。
今年一月初，花蓮地區爆發地方民代透過共同供應契約採購滅火器涉弊一案，經查，全案是有民代勾結不肖廠商故意墊高價格；桃園地檢署也查獲一起採購ＬＥＤ路燈工程弊案，新竹縣也爆發購買劣質庫存或是賣不掉的圖書及教學軟體，手法如出一轍。
物品高於市價 浪費千億元
廉政署因此要求下轄各政風機構清查，日前完成了「共同供應契約價格不等於最低價」的研析報告，揭露公家機關因為採購價差所衍生的驚人財政大黑洞內幕。
台灣銀行依據政府採購法規定，辦理共同供應契約採購業務，廠商得標後，其產品即可在「政府電子採購網」上架，公家機關可以直接上網採購，與廠商直接辦理交貨、履約、驗收及付款，免去個別招標及廠商重複參加投標，來提升採購效率。
業者墊高價格 Ａ公家機關
廉政署查出，共同供應契約價普遍偏離行情甚大，主因在於，特定業者在台銀採購部辦理招標時，刻意聯合其他廠商以圍標方式墊高價格，台銀採購部在決標後，也據此訂出底價，其他廠商之後再以「跟進決標價格」方式，以此價格將產品上架。
廉政署調查後認為，以去年為例，台銀採購部當時僅有二十八名人力，但該年度共辦理八千三百七十三項採購案，平均每人在各作業階段，須經手逾九百項，因人力不足，衍生出「招決標作業多流於形式」、「未落實事先詢價，事後查價」等缺失。
未落實詢、查價 弊案連傳
廉政署也發現，政府電子採購網雖有「商品市價通報機制」，但每年通報件數甚少，其中，一○二年一月至九月底止，僅有二十四件有效通報，而同期間共有三十六萬一千九百二十四筆訂購筆數；另外，採購時未到市面上訪價，導致採購價格平均高於市價兩、三成之多，尤其以3C資訊產品及家電類產品最為明顯。
另外，針對外傳，台灣銀行採購部人員疑知悉廠商圍標壟斷而不處理，甚至收取不法金額，此部分也立案調查中。
◆ 勤務爆表只能換記獎 人民保母累癱求援
【聯合晚報╱記者張文馨/台北報導】2013.12.29
人民保母過勞，警察未休假未領加班費時數爆表！根據統計，全國警察今年度加班時數為每月平均20.7萬小時，其中又以五都警察最「操」，以台北市警察因加班記功、記嘉獎換算，平均每月警員超時加班3萬3098小時。對此，警政署礙於預算，以記獎取代發給加班費，但員警們私下感嘆，「我們要的只是休假。」
隨著民眾上街抗爭愈來愈頻繁，原本任務已包山包海的員警，愈來愈「操勞」。不過，警察拚命加班，卻沒有時間排補休假，警政預算有限，也無法編列足額加班費，「超時服勤因公未補休、亦未支領加班費」的記獎方式應運而生。據了解，嘉獎為警察申請調升的條件，但是在加班記功人人有獎的狀況下，榮譽相對被稀釋，讓員警們很無感。
國民黨立委江啟臣指出，根據警政署的超時加班敘獎統計表，全國警察今年度加班時數為每月平均20.7萬小時，其中又以五都警察加班時數最長，台北市情況尤其嚴重；根據統計，台北市警察局今年度1到10月就發出「嘉獎一次」1746人次，「嘉獎兩次」1006人次，「記功一次」則有869人次，江啟臣說，以每支嘉獎為服勤52小時計算，平均每一個月，台北市的警員超時加班高達3萬3098小時。
根據統計，高雄市警察以同樣方式換算，平均每月加班2萬小時，加班時數第三多的則是台中市員警，平均每月加班1.7萬小時，至於第四、第五多的分別是台南市和新北市員警，各加班1.4萬和1萬小時。
直轄市地區人口眾多，勤務繁雜，不少員警被操到實在受不了，紛紛向立委陳情，希望能協助調到勤務比較輕鬆的地區。江啟臣證實，他的辦公室也接到不少這樣的選民陳情，但他強調，不管是敘獎或是調單位，都只是治標而非治本，他呼籲警政署應針對全國警力分布重新盤點分配，以解決目前警察勞逸不均以及超時工作的問題。
※ 相關報導：
＊ 警察太操了！警眷站出來抱不平
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8391162.shtml
基層警察常常要應付各項勤務，過去警察要抓小偷，現在連夫妻吵架、婆媳不和等都要警察幫忙管一管。但警察的問題誰來雞婆插手呢？透過網路串聯，一群警察眷屬站出來，要替基層警察爭取權益，當保母的保母。
「警聲會」的帶頭者就是一名台北市刑大的警員眷屬，陳明怡認為警察代表公權力，反而成為最弱勢的一群。陳明怡說，看到媒體不斷報導，員警疑似過勞倒下，她身為警察的眷屬，還有3個小孩，看到電視上頓失依靠家庭的茫然，都會在家裡痛哭失聲。加上日前爆發新竹市員警錢玉山執勤時，拒絕議員關說反被要求道歉，陳明怡更是氣憤難平。
◆ 東海狼潛藏軍中13年 DNA揪出判20年定讞
【聯合報╱記者白錫鏗、田兆緯／台中報導】2013.12.29
海巡署中部巡防局士官長廖泰余，一九九八年入伍服役前犯下三件性侵案，潛藏軍中十三年後，因捲入疑似網路援交糾紛，被警方採集DNA鑑定，讓當年犯行意外曝光；全案經軍事法院移由台中高分院審理後，重判他有期徒刑廿年定讞。
當年被檢警誤抓還被求處死刑的青年紀富仁，被羈押二百六十九天，獲判無罪後兩度聲請冤獄賠償被駁回。紀父昨天表示，兒子現在有穩定工作，不希望再受到外界打擾。不過，應該賠償，不然不就白關了。
紀父回想當年家中電話疑被監聽，出門感覺有人跟蹤，全家生活大受影響；當年檢方把他兒子帶走後十多天，沒具體證據就起訴並求處死刑，後來真相大白，卻連一個道歉都沒有，「比黑道還壞」。
台中高分檢檢察官李慶義說，新的刑事補償法兩年前實施，雖大幅放寬補償門檻，卻有五年回溯條款的時間限制，並非每個冤獄被害人皆得聲請；紀富仁十年前已獲判無罪確定，與新法五年回溯條款不符，難獲補償。當年烏龍辦案檢警，都已被監察院糾正。
台中市一九九七至九八年間，發生多起女學生遭性侵劫財案，婦女聞「東海之狼」色變；檢警逮獲當時廿三歲的紀富仁，認定他性侵女學生「小惠」未遂，但對詹姓女學生劫色劫財得逞，依懲治盜匪條例罪起訴並求處死刑。
紀富仁遭羈押期間，又發生歹徒侵入學生公寓性侵張姓女大學生案，警方採得張女下體精液做DNA比對，竟與之前性侵詹女的歹徒精液相符，確認錯抓紀富仁。
兩年前，海巡署士官長廖泰余被檢舉涉及疑似性侵糾紛，當時警方採集他DNA比對，意外查出與十六年前女學生遭性侵案的歹徒檢體符合，警方此時才逮到真正的「東海之狼」。
卅九歲的廖泰余坦承性侵三名女學生，軍事法院並查出他曾就讀大學化學系，因課業受挫休學及交女友失敗的雙重打擊犯下性侵案，隨後於一九九八年底入伍服志願役。
軍事法院一審判他十六年、二審判廿年，他上訴台中高分院；合議庭認為他惡性重大而重判。
※ 相關報導：
＊ 性侵案草率起訴 真凶逍遙14年
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC3/8390347.shtml
司法講求證據及人權，社會矚目的「精子飛越鐵牢」烏龍案，檢警蒐證不實、被冤枉的紀富仁自白非出於自由意志、被害人與證人指認過程有瑕疵，不僅戕害人權，並使藏匿於軍中的真凶海巡署巡防局士官長廖泰余逍遙法外14年，足做為檢警未來辦案借鏡。
被冤枉的紀富仁，被控於86年4月間性侵「小惠」未遂、6月間對詹姓女大學生劫色劫財得逞，但同年10月間台中市烈美街又有名女大學生遭性侵，歹徒精液與詹女檢體相符，檢警的草率，被外界痛批「精子飛越鐵牢」。
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