◆ 黑心油爆不完 馬今晚開國安會議
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8996122.shtml
【聯合晚報╱記者蔡佩芳、程平/台北報導】2014.10.13
飼料油風波持續擴大，行政院至今已舉行八次「處理劣質豬油專案會議」，但食安事件尚未落幕；馬英九總統今晚將首度針對食用油問題，親自主持國安會議，希望整合行政資源，提高處理層級，強化政府執行力以迅速還給民眾食的安全，盡快安定民心。
總統府表示，國內黑心廠商油品問題，已經造成民眾不安、國家形象受損，今晚的國安會議，包括衛福部、環保署、法務部等都將與會。馬總統將聽取行政院簡報食安問題，包括目前廢油查處情形、查緝狀況、廢油流向等。
據了解，馬總統對此事高度關注，每天與行政院長江宜樺數度通電話，密切聯繫交換意見，了解最新狀況，並思考舉行國安會議的必要性。因考量飼料油風波已經不是單一事件，影響層面擴及多類商品，造成全民人心惶惶，因此決定拉高層級，提升到國安會議。
國民黨政策會代執行長費鴻泰今天舉行記者會，批評頂新、正義、味全這些黑心企業，引發全民共憤，沒想到可以無良到這種地步，他認為應對這些商人一罪一罰，「關到老、關到死、關到倒、關到破產為止」。
另一方面，對於頂新併購中嘉案，以及頂新企圖拿下台北101的經營權；費鴻泰則說，跟頂新魏家投資有關的企業股權問題，未來都會嚴肅看待，「魏家不要再想拿到101的經營權！」費鴻泰並說，所有貸款給頂新的銀行，應慎重考慮是否要繼續貸款，以免魏家脫產。
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＊ 拒買頂新 也是對政府的抗議
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8995236.shtml
【聯合報╱王妙音／教（高雄市）】2014.10.13
頂新集團油品一再出包，消費者忍無可忍發起拒買行動，這固然是對黑心商人的制裁，何嘗不是對無能政府的抗議。
....在商人黑心、政府無能之下，消費者除了拒買之外似乎已別無他法，然而，如果還有其他黑心食品，政府難道還要再讓消費者採取扺制行動嗎？一個負責任、有作為的政府，豈能如此消極？
事實上，食品安全風暴接二連三，居然要靠消費者自力救濟，這其實是很大的諷刺，代表人民對政府的失望與不信任，因為無論是拒買或拒吃扺制，那都是出於無奈，也非解決問題的根本辦法，因為消費者的扺制很可能波及無辜的員工，但如若不是政府拿不出辦法，無法保證人民吃的安全，消費者何需發起扺制，以自己的力量來制裁黑心商人？
◆ 陳飛龍：防堵食安危機制度何在
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8994715.shtml
【聯合報╱記者陳景淵／台北報導】2014.10.13
國內油品風波何時休？油脂、食品大廠南僑集團會長陳飛龍昨天表示，廠商做錯事當然要罰，但政府除了加重處罰外，能不能告訴人民，「台灣防堵下一波食安危機再出現的食品制度在哪？」，建議政府建立符合現代生活的食品安全規範，並接軌國際食安制度。
陳飛龍認為，政府首先要做好食品安全規範，絕對不能「關起門來做，說說八大食安措施就可以」，一定要參考國際先進國家作為，相關規範必須和國際接軌，才能協助台灣業者外銷國際。
例如台灣某知名麵條業者，生產的麵條符合台灣政府規定，但外銷至新加坡卻被「退貨」，因某項要求台灣規定是10ppm以下，到了新加坡採用歐盟標準須3ppm以下，這類「台灣行、出了國門卻不行」的落後規範，已追不上國際潮流，陳飛龍認為，政府必須建立新制，助業者跨出國門外銷。
尤其一年內國內爆發多起「大條」食安危機，台灣食品產業元氣大損，陳飛龍憂心，「這一次食品業元氣，不曉得能否回得來」，但他話鋒一轉，要大家思考，為什麼在國外發生食安事件，少有牽扯到這麼多下游廠商跟消費者，台灣卻屢屢一整串中鏢？
陳飛龍表示，台灣生活型態漸趨現代化，步調又快，在家用餐的人口逐漸減少，下班回家途中在小飯館、超商解決一餐的人逐漸增加，由於這些業者用的是「食品工業用油」，仰賴大油廠供貨，其中若有不肖份子貪圖便宜，用回收油、餿水油、死豬死鴨油，藉此壓低成本賺取暴利，受害的消費者就會非常多。
他提出第二項建議，「建立完整用油制度」，進口油如何管制，油廠生產如何規範，使用完之後的油怎麼回收，回收後如何處置，必須有一套明確規範，且有一統籌單位。
另外，因為台灣烘焙業、餐廳使用豬油量大，遠超過台灣自產的量，必須仰賴進口，陳飛龍說，其實歐洲豬油品質很好，且因為歐洲人比較喜歡植物油，豬油多到可以出口。但因豬油進口關稅高達20%，他建議應降低豬油進口關稅，最好是免關稅，或者至少別高於黃豆油5%的關稅。
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＊ 食管法再戰 拚今天完成初審
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8995207.shtml
食安問題連環爆，立法院衛環委員會上周四緊急變更議程，今天將續審「食品安全管理法部分條文修正草案」；國民黨團今天不惜挑燈夜戰，希望本周內完成初審，最快本月廿四日三讀。
＊ 向上提昇或向下沉淪？
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政院成立食安辦公室 馬總統：全民抵制頂新
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8997510.shtml
【聯合報╱記者楊湘鈞、余佳穎、黃詩凱、林政忠／台北報導】2014.10.14
食安事件延燒至國安層級，馬英九總統昨晚召集國安高層會議，指示提高食安處理層級，行政院將成立「食品安全辦公室」。針對頂新、正義、強冠等黑心廠商，馬總統強烈譴責，並呼籲民眾與政府聯手，對於黑心產品及企業的黑心行為，予以查辦、抵制到底。
馬總統近日將出面宣示決心，政府人士指出，總統和閣揆都是公民，一定會和消費者站在同一陣線，馬總統和行政院長江宜樺也會拒食頂新味全產品，「對黑心產品抵制到底」。
總統指示，提高食安層級，比照災害防救組織模式，行政院食品安全推動工作小組將擴大組成「食品安全辦公室」，江揆則指派政委蔣丙煌負責食安辦公室，並成為常設單位。
國安高層會議昨晚開了兩個多小時，官員指出，總統親自主持會議，宣示政府總動員，財經部會掌握的資料非常豐富，將從源頭鎖住，讓黑心業者無所遁形；之前的問題在於政府資訊整合，例如南檢查正義混油，訊息就沒傳到衛福部，未來食安辦公室可同步整合資訊。
總統府發言人馬瑋國轉述，馬總統表示，食安事件造成民眾及廠商損失，會議目的就是擴大政府單位參與；政府一定要讓社會感覺到執行公權力的魄力和決心，徹底清除黑心業者。
總統指示，除確保源頭管制、物流行銷及廢油回收各階段的嚴查重罰，也要確保豬油市場供應無虞。行政院副院長毛治國表示，國內豬油需求占全部食用油不到一成，主要用於烘焙業及食品加工用；在未來豬油可能短缺期間，業者除自行榨油或改採用植物油替代，政府也將採取豬油進口關稅減半、緊急進口小包裝豬油、鼓勵合法業者增產等方式，確保供油無虞。
馬總統譴責頂新、正義、強冠等黑心廠商，也希望朝野早日完成食管法修法。
經濟部長杜紫軍表示，經濟部曾預估強冠油品後，影響產值百分之一，加上新一波頂新油品事件，預估對台灣食品影響將超過七十億元大關。
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＊ 學者吐槽：食安辦公室 換湯不換藥
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8998384.shtml
總統馬英九昨天召開國安高層會議，決定由行政院成立「食品安全辦公室」，但學者表示，從食安工作小組到辦公室，換湯不換藥，若僅負責協調各部會開會意義不大，應賦予實質權責指揮、人力及預算；對食藥署將針對油鹽等大宗原料赴國外查廠，學者認為應該由賺取暴利的業者自行出國查廠。
國安會決定成立食安辦公室，推動跨部會食品安全工作，但學者對食安辦公室的功能存疑。食品科學技術學會前秘書長、台大教授許輔表示，仍看不出政府對食安問題具體配套，原本行政院就有食品及藥品安全會報，由副院長毛治國主持，但一年只開兩次會；後來在科技會報下設立食安工作小組，但未看到實質運作及功能，「如果有功能，就不會又爆發頂新等事件」。
許輔說，每當發生危機，政府就又成立一個小組，但功能差不多，也沒有賦予權責、預算，怎麼發揮功效，建議應賦予指揮各部會的權力及人力，不是選舉完又沒了。
◆ 黑心油求償難 不修法沒正義
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8998429.shtml
【聯合晚報╱記者曾宛琳/台北報導】2014.10.14
頂新集團油品接連出事，但業者目前只退費卻不賠償，消保團體呼籲政府修改消費者保護法和食品安全衛生管理法，才不會讓民眾求償無門；消基會名譽董事長謝天仁說「要罰到廠商怕、罰到做白工、罰到倒」。
律師背景出身的謝天仁表示，消費者保護法應該要增訂條文，沒收不肖廠商的不當利得，將廠商不當利得當作食安基金，未來可拿來賠償給消費者。
謝天仁說，除沒收黑心錢外，也要嚴懲廠商，罰到廠商倒閉，而不是廠商不法獲利十幾億，政府卻只罰個幾千萬，這樣廠商根本不痛不癢。
消費者報導雜誌發行人陳智義說，食品安全衛生管理法應增訂「因果關係推定」，只要業者違規，法院就能推定業者產品會造成人體損害，業者要自行舉證自家黑心產品不會影響消費者健康，消費者能免去舉證的麻煩。
陳智義表示，食安賠償在損害證明舉證上十分困難，因為就算有損害，也非立即性，台灣目前的法規是如果沒有辦法證明有損害，就無法判賠，若不修正相關法律，打團體訴訟永遠是白忙一場。
◆ 日本的雪印，台灣的頂新
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8997511.shtml
【聯合報╱社論】2014.10.14
民以食為天，食品安全是一個國家文明程度的體現，也是政府與人民之間信賴的基礎。但近期台灣爆發連串的黑心油事件，不僅許多上游油廠一夕崩毀，也讓下游食品業慘遭株連，同時重創了台灣小吃王國的形象。食品安全除了依賴政府的嚴格執法及有效管理之外，必須仰賴企業的道德自律，別無良方。
從近年一波波食安危機看，我們發現政府不僅對於食品安全的把關不嚴，中央與地方政府的監督權責分工不清，同時相關法令也無法隨著科技進步而與時俱進。在這種情況下，政府對於食品的監督仍只侷限於賣場，而無法早一步進到工廠，甚至將觸角伸向原料。可見，台灣仍然停留在「食品衛生」的階段，尚未進步到「食品安全」的時代。
從許多老牌企業捲入假油事件，可以發現，藉由業者「自律管理」的方式其實存在很大的漏洞；企業「選手兼裁判」主導食品安全，使ＧＭＰ制度淪為形式。許多不肖廠商為了賺取暴利，甚至竄改或偽造合格標籤，混淆消費者的耳目。由此，可見政府公權力已失去積極監督作用。
要檢討此一缺失，日本的例子或可供借鏡。日本向以對食品安全把關嚴格著稱，事實上，一九九○年前後日本也曾爆發連串的食安醜聞，歷經一次次陣痛。例如：北海道的Meat Hope公司涉嫌將廉價豬肉混進牛肉之中加工，偽裝成高級和牛販售圖利；北海道的巧克力品牌白色戀人則竄改包裝上的賞味期限，把過期的巧克力賣給消費者；高級的日本料理店船場吉兆，則將顧客吃剩的菜回收再包裝販售。由此可見，商人無良，舉世皆同。
而真正促成日本政府決心修改「食品衛生法」的，是二○○○年爆發的雪印牛乳中毒事件。此一事件的起因，是著名的雪印公司位於北海道的牛乳工廠，那年三月底因故停電三小時，但在復電後重新啟動生產線時，廠方卻未當即把停電期間感染葡萄球菌的生乳廢棄，反而將之製造成低脂牛乳販售。結果，關西地區有一萬五千人因此中毒，成為日本戰後最大規模的食物中毒事件。有七十五年歷史的雪印公司，也在民眾的集體抵制下，宣告破產。
這個事件，讓日本政府決定廢棄過時的「食品衛生法」，重新訂定「食品安全基本法」，使日本正式邁入「食品安全」時代。在「食品安全基本法」中，強調對食品從「產地」到「餐桌」全過程的監督，具有預防性、透明性及適應性等三項特性：
首先，在預防性方面：大幅提升政府監管食品安全的位階，從原先的部會提高至內閣府。在「內閣府」（相當於我國的行政院）之下設立「食品安全委員會」，由七名獨立委員組成，下設調查局及事務局，事務局下並設有安全評估科、訊息公告科及緊急應對科。七名委員獨立行使職權，其主要職責在於食品安全的風險評估，及預防食品危機的發生。
其次，在透明性方面：強化相關部會的橫向聯繫，在日本各部會當中，與食品安全有相關的便是「厚生勞動省」及「農林水產省」，厚生勞動省負責食品添加物的安全稽查，農林水產省負責稽查農產品及水產品的安全。「食安基本法」明訂，這兩個部會訊息要相互流通，並支援的跨部會合作，其主要職責在食安的風險管理並提供透明化的訊息。
第三，在適應性方面：這部「食安基本法」並非一成不變，從二○○三年制定後，總計修正達十五次之多。例如，二○○八年爆發「船場吉兆」餐廳以偽牛肉及上過桌的菜餚奉客的醜聞後，便修法成立「食品安全追溯制度」，目的在於全面而科學地監控食品移動的全過程，不僅要確保在事故發生時能迅速而準確地查明原因，追回問題食品，還要促進監管措施的透明化。亦即，日本的食品安全法令是與時俱進。
從日本的經驗，我們可以發現，從產地到餐桌的全面監控、預防性及透明化的訊息、和法令的與時俱進，是遏制黑心廠商造假並重拾民眾食安信心的三大利器。
馬總統信誓旦旦說不會放過任何黑心廠商，但是，人們似乎還沒看到政府真正的決心。政府何不以日本為鑑，在民氣可用的情況下，全面重建我國的食品安全機制，讓台灣邁向真正的「食品安全」時代。
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＊ 日毒奶粉事件 50年還在賠
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141014000976-260301
食品安全屬於重大民生議題，不論發達國家或開發中國家，對罔顧食安的無良企業，無不予以重懲。例如，日本森永集團50年前因在奶粉中混入有毒的砷，至今每年仍要賠10億日圓；中國大陸的三鹿集團，也因為奶粉中被發現摻有三聚氰胺，公司很快就面臨破產，董事長也被判刑17年。
＊ 水蜜桃攤招牌寫「20」 6顆收1000
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC7/8997484.shtml
埔里鎮仁愛公園旁最近有攤販，以水蜜桃1顆20元吸引消費者， 有民眾購買後，業者才說20元是賣相差的甜桃，民眾買的水蜜桃1顆要價百元以上，讓不少民眾感覺受騙。南投縣消保官表示，消費者要勇敢說不，免得被不肖業者惡意推銷。
政府處理食安 要有正面思考與布局
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9000095.shtml
【聯合報╱社論】2014.10.15
頂新食品一年三次出包，當然絕對不是簡單一句「管理不善」所能諉飾，也激起了台灣人民的公憤，更有許多民眾、媒體、名人和機關團體發起抵制。本報社論近日也對頂新事件多所批評，認為業者欠缺社會責任，更輕忽對台灣這塊土地的珍惜與關懷，如今引發企業風暴如燎原之火，確實是咎由自取。然而在頂新食安危機後，馬英九總統日前召開國安會議，竟然得出一個「全民抵制頂新」的結論，令外界瞠目結舌。對於此事，我們可從三個角度切入分析，希望能在這一片「全民皆曰頂新可殺」的民粹風氣中，找到一個理想的解決方案。
首先，對於頂新與味全相關事業，民間的抵制與名嘴的批評都是社會情緒的自然呈現；但是總統作為國家的領導人、全民的大家長，卻不適合呼籲九十九％的多數人民去抵制一％表現不佳的少數不良企業。頂新的過錯，可以有司法追訴、有行政裁罰，這些都是政府合理的法治手段；但是無論如何，該企業上自老闆下至員工終究還是台灣人民。中華民國總統對於所有的台灣人民，還是要有「視民如子」的胸襟與高度。教育的標準口號是「不放棄任何一個孩子」（no child left behind），即使是混幫派、吸毒品的也不例外；國家元首對於全國人民，當然也不可以把他們打為異類。這是身為大家長的應有高度。
其次，國安會大陣仗討論食安，卻得出「全民抵制」這麼一個欠缺格局視野的結論，也凸顯出馬政府國安思考之狹窄。老實說，台灣的食安再怎麼差，也比中國大陸的食品管理要好上許多。大陸人民趁出國旅遊之便，必定會在港、澳、台等地搜刮採購奶粉等食品，即可驗證十四億人民對食品信心之所繫。以台灣資通訊之實力與食品履歷發展之經驗，我們是極有可能成功發展成為十四億華人若干產品的分裝、驗證、履歷、品質檢驗中心的。
過去兩年三次的食安事件雖然都是負面衝擊，但是台灣政府大有機會將危機轉化為轉機，趁此機會逐步建立起台灣對若干關鍵食品（例如奶粉、食用油、禁止原料之負面索引）的驗證資通訊系統，建構起台灣在華人食品市場的龍頭認證地位。執政者如果不能從正面積極的「食品產業」思考切入，就只能一次又一次淪為食安事件負面消極的危機處理，不但自貶格局，也自陷於沒完沒了、永遠被輿論追殺的困境。日前國安會「全民抵制頂新」的天兵級結論，正是這種困境的寫照。
最後，我們也要對頂新集團說幾句話。魏家兄弟能在卅年間在中國大陸打下一片天地，這表示他們在成本管理、市場開拓方面有過人的能耐。但是，這種對「錢」敏感的企業經營能力，為了追逐低成本而極盡手段的方式，卻也正是種下該集團目前身陷危機的原因。魏家兄弟現在不論是辭董座、掉眼淚，都不足以換回台灣人民的寬宥。唯一一條可行之路，就是用心、用力地回饋台灣社會。魏家如果能裸捐三分之一甚至二分之一的家族財產，在台灣成立食品安全基金，完全委請社會公正人士去管理運用，主動積極協助台灣建置全世界最理想的食品安全檢測、認證履歷、原料管控、品質認定、雲端資料等流程，果能如此，那就不但是幫助自己補過修愆，也是幫助整個台灣社會往正面超越突破。從哪裡跌倒，就從那裡站起來；不名譽賺來的黑心食品錢全數捐出來建置「食安雲」，這可能是尋得台灣人民「給最後一次機會」的唯一辦法。
總之，台灣的食安問題要解決，就一定要從危機處理、選舉算計的負面泥淖中跳出來，往食品產業的正面方向思考、規劃。國家安全會議不該是叩應節目，總統更不該淪為名嘴；頂新要懂得負面危機處理，總統府更該懂得正面戰略布局。
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＊ 政府沒公信力 只好「私刑」拒買
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9000099.shtml
【聯合報╱李復甸／文大法研所教授、律師（台北市）】2014.10.15
....全民累積的憤怒情緒，早已成為類於私刑的杯葛拒買，怒潮已經一發不可收拾。從各縣市政府、公私立學校到產業聯合會分別發起連署、宣誓抵制頂新味全產品，連中央首長都加入拒買行列。
....從法理言，企業責任該由政府行政機關及法院來偵查審判，至少要給當事人一個辯解說明的機會，杯葛行動不該是一個成熟法治社會該有的暴力行為，孰令致之？
....事情鬧大了，就成立一個特別辦公室，從總統到行政院帶領八九個部會都攏進去，既不是打群架招那麼幫兄弟來幹嘛？公共行政的原則不是分層負責嗎？丙吉問牛的老故事，政府大員們該不陌生。宰相該做的事，也只不過「歲竟奏行賞罰而已」。政府欠缺的是執行力與公信力，該努力建立一個「勇於負責、依法行政的循吏政治」，總統怎能帶頭幹地方縣市政府工商管理局的工作？這種作法不叫負責，這是紊亂行政體制。
＊ 揪劣油、農藥…總統大選 維安兼「試毒」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/9000071.shtml
台灣深陷食安風暴，因應二○一六年總統大選維安，為避免候選人飲食安全出問題，國安局明年將採購新式食品飲水檢驗盒，一百廿六名特勤人員將變身「試毒師」，為候選人檢驗飲食有無劣油、殘餘農藥、瘦肉精或毒物。
＊ 高檢閉門會議定調：要確保黑心廠商定罪
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/9000989.shtml
台灣高檢署上午舉行劣質豬油事件查緝跨部會專案會議，指示絕不以緩起訴與黑金商用金錢妥協，並從偵查中注意定罪率問題，確保頂新等廠商全部被司法判決有罪定讞。
◆ 刑罰非以牙還牙…第3次殺人 判無期
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/9000066.shtml
【聯合報╱記者蘇位榮／台北報導】2014.10.15
兩度犯殺人罪的男子張添銘，假釋出獄後又懷疑計程車繞路，開兩槍殺死陳姓運將。檢方以張背負三條人命為由，求處死刑，但一、二審法院均判張無期徒刑。最高法院認為，張一再向死者家屬鞠躬致歉，良心未泯，維持無期徒刑判決確定；張逃過一死。
張添銘十四歲時曾犯下殺人案被判有期徒刑十年，減刑出獄後又分別犯下殺人未遂及另一件殺人案，被判無期徒刑確定；後來他假釋出獄，又因毒品案被判刑十五年六月確定，但張逃亡未入監。
前年一月二日中午，張從花蓮市搭陳姓運將的計程車去新城鄉，因他先前三天連續吸食安非他命產生幻覺，以為仇家尾隨追殺，朝車後擋風玻璃開一槍；運將嚇到，把車停在附近產業道路旁地瓜田，張以為運將要對他不利，連開二槍殺死運將。
張行凶後，在車外用槍抵住自己頭部胡言亂語，警方獲報趕往勸說，張棄械被捕。檢方起訴指控張前科累累，前後殺了三人，已無教化遷善可能，求處死刑。
一審法院認為張吸毒過量，落網後驗毒顯示安非他命濃度超出人體最高定量十四倍，犯案時已達精神耗弱狀態，判他無期徒刑、褫奪公權終身。檢方上訴，二審法院認為，張當時未將運將誤認為警察或仇家，且知道棄械投降保命，可見並無精神耗弱狀況；但張屢次當庭向被害人妻子鞠躬道歉，保證真心懺悔，希望對被害人家屬賠償，顯見良心未泯，判他無期徒刑。
最高法院認為，依兩公約精神，刑罰並非「以牙還牙、以眼還眼」的應報觀念，窮凶極惡之徒固應處死，但有教化遷善可能之罪犯，應保留一線生機；判張死刑或許能消減死者家屬的怨恨，但難撫慰死者家屬內心悲痛，維持二審原判。
擁有權力卻無法興利除弊，是可恥的
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9002482.shtml
【聯合報╱社論】2014.10.16
馬總統召開國安層級的食安會議，決定在行政院設立「食品安全辦公室」，並呼籲全民共同抵制黑心企業。這樣的處理固具有宣示意味，但似乎只是著眼於眼前危機的因應，並未就整體食安管理提出完備的解決方案；這樣的思考方式，恐不足以應付層出不窮的食安問題。
民眾抵制頂新，是出於長期積累的憤怒和不滿；然而，政府看待接踵而至的食安危機，卻不能只看到廠商的無良貪婪，而必須對行政管理的缺漏與失效全盤檢討彌補，才能防止一發再發。《食品衛生管理法》七年內六次修法，每遇食安事件仍覺得不敷使用，即顯示現有制度規章無法有效管理當下的食品產業；因此，翻修行政架構、調整管理手段、激勵公務員勇於任事，皆勢在必行。
為了遏止廠商投機貪婪，祭出重刑重罰以懲其惡行，當然是必要手段。但無論如何，嚴刑峻罰只能用在「事後」的懲奸除惡、以儆效尤；而一個賢能有效的政府，則必須將更多力氣用在「事前」的防微杜漸、摘奸發伏，透過行政體系的管理偵察、部門間的通報勾稽、再加上科學檢驗的法眼，將行政部門的力量集合成一張疏而不漏的防禦網。如此，至少可在個別廠商摻偽造劣之時即將其破獲，避免衍生為牽連影響千百家廠商的「系統性危機」，危害整個社會。
觀察最近幾次食安事件，可以看到行政管理上確實存在許多疏漏的環節，亟待修補。第一，明知坊間餐廳及小吃店有大量廢油產生，卻從未加以管理。這次查獲頂新正義油廠的黑心油，就是台南小吃攤商自行追蹤「小蜜蜂」兜售的無牌炸油，而揭發其間多層次的轉銷；郭烈成地下工廠的餿水油，亦來自類似的管道。這些易於流散的廢油和餿水源頭，政府必須設法建立收集及列管制度，並對回收業者進行流向和流量追蹤，一則幫餐廳小店解決回收問題，二則避免餿水油流入食用市場。
第二，加強源頭檢驗，並溯源比對原料及貨品的進出，往往即是窺知廠商是否造假的源頭。稍早強冠和正義油品混用自香港、越南進口之飼料油，昨天南僑食品也被查獲進口工業牛油等，是否報關之誤有待查證。足見，源頭管道是發現食品廠生產機密的有效線索，這也就是義美建議的「溯源與分流」。食衛部門和海關、財稅、及工業部門應該建立資料分享管道，禁止生產飼料的工廠同時生產食品，使飼料原料不致流至食品；如此，生產資訊的透明度越高，業者藏汙納垢的空間就越小。
第三，中央對檢驗工作的行禮如儀，地方對民眾檢舉的冷漠消極，是培養黑心商人的溫床。近年食安事件的揭發，存在著一個個小人物變英雄的故事：塑化劑流用卅年才被楊技正在實驗室中發現，大統假油案是靠著檢察官鄭智文和葉建成求真的拚勁偵破，強冠案是由於屏東老農前後檢舉了五次。與這些不罷休的英雄相對照的，則是長年在其間捧鐵飯碗、握公權力的大批公務人員，他們是明明職責所在卻敷衍了事，對違法犯紀視若無睹，對人民權益遭侵害毫無感覺。如何振作公務人員的積極性，喚起他們的責任意識與光榮感，則是政府能否重建社會食安信心的關鍵所繫。
人們並未忘記，近幾年馬政府大力推動組織改造，整併行政院各部會的既有職能。然而，所謂「組織改造」，如果沒有促成功能上的整合與提升，而只是在形式上將機構人員打散然後重新歸類，那麼，此一浩大的工程未必能夠提升效能，遑論提高服務民眾的品質。事實上，看這幾次食安事件的處理，我們發現行政部門的效能非但未因組織改造而有所提升，反而因為組織整併而變得協調不良，反應遲鈍；尤其衛福部「重醫療、輕食安」的取向，職能缺失愈發明顯，令人遺憾。
行政院要設立「食品安全辦公室」，目前看來確有必要。但是，若不能展現政府解決問題的企圖，不能把管理機制和相關人員的效能召喚出來，這個辦公室就算不被黑心企業偷襲，也會遭排山倒海的民怨壓垮。我們要提醒江內閣：一個擁有莫大權力卻無法為民興利除弊的政府，是可恥的；請善用公權力，不要坐困愁城。在塑化劑、毒澱粉、黑心油之後，還有什麼食品未爆彈，不能不未雨綢繆！
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＊ 高、南互踢皮球 A先生檢舉獎金兩頭空？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/9002516.shtml
台南小吃攤商Ａ先生熱心舉報，促使頂新黑心油案曝光，卻可能拿不到檢舉獎金，台南市將以專案報告請上級以「特例」向中央爭取獎金。
＊ 自主管理破功 魏應充竟是「食策會」董座
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/821994
去年大統混油案重創ＧＭＰ制度，當時任ＧＭＰ協會理事長的魏應充，因本身的公司捲入大統案，被迫辭職下台。今年黑心油風暴一路燒到正義、頂新，外界才又發現食品業自主管理先頭堡「台灣食品產業策進會」董事長竟然也是魏應充。網友批評，「作賊的在喊抓賊」難怪自主管理會破功。
＊ 食管法修法龜速 藍拚10月底通過
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/9002479.shtml
立法院衛環委員會昨挑燈夜戰，續審食品安全衛生管理法修正草案，但多數條文仍保留。國民黨團憂心，草案若不能十月底前通過，食安風暴再延燒下去，藍營選情恐難止血。
....民進黨團幹事長蔡其昌指出，修法要快、但也要謹慎；民進黨立委願意配合加班、挑燈夜戰，但要看修法內容是否真的照顧人民健康，還是「捍衛財團利益」。
民進黨立委劉建國說，過去七年修六次食管法，食安問題仍層出不窮，重點是行政機關是否積極稽查，否則提高罰則也難嚇阻不肖廠商，「國民黨刻意去扯選舉考量，才是不負責任」。
＊ 食安納監聽 黃世銘條款被刪
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9003561.shtml
食安問題全民關注，行政院上午通過通訊保障及監察法修正草案，增訂將食安、人口販運等罪行，可列入監聽範圍。草案也放寬檢察官聲請調取通信紀錄的限制，並授權檢察官在救災救難等緊急情況下可先調取通聯，避免受限法令無法透過GPS定位尋找失蹤人口的憾事再發生。
◆ 比小偷更像小偷？現場模擬 刑警遭圍毆
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC7/9002456.shtml
【聯合報╱記者黃煌權／嘉義縣報導】2014.10.16
曾是柔道國手的嘉義縣朴子警分局偵查隊長涂志標，深夜帶竊嫌到廟裡模擬偷香油錢過程，因長相「凶悍」，被村民誤認是小偷而圍毆；涂以一擋十，還逮到兩名帶頭攻擊的村民，最後兩人在神明前下跪懺悔，獲涂志標原諒。
自認長相「凶悍」的涂志標說，那天深夜光線昏暗，他穿休閒服，難怪引起誤會，以後「辦案一定要穿刑警背心」，以免又被誤認「壞人」；他沒受傷，不打算追究帶頭鬧事者的刑責。襲警村民事後很懊悔，特地送了十台斤地方特產蚵仔給涂壓驚，但涂拒絕。
東石鄉掌潭村三聖宮的香油錢箱九日深夜遭竊，裡頭有一萬四千多元香油錢，廟方從監視器發現，三名歹徒先潛進廟內，合力將重達三百公斤的錢箱推到廟口，再搬進竊來的運蚵車開走。涂志標認出其中一人是四十歲慣竊，傳喚到案後，於本月十日深夜帶他到三聖宮模擬作案經過。
村民聽說警察要帶小偷到廟裡模擬，個個氣憤難耐，正巧看到涂志標等三人走進廟裡，以為這三人就是小偷，卅多名村民圍堵廟門，涂志標擔心慣竊被打，讓另名偵查佐把竊嫌帶進廟內躲，他一個人站在大門前阻止村民施暴，沒想到遭圍攻。
村民說，涂一臉「歹看面（指長相凶惡）」，大家以為他就是「壞人」，加上群眾有人喝醉酒，兩村民一面咒罵髒話、一面出拳攻擊涂，涂躲過後大喊「我是警察」，村民反譏：「你又沒穿警察制服，別騙人啦！」
有人再喊「小偷還冒充警察」，多人就把涂志標圍住，雙方短兵相接。曾是柔道國手的涂志標，擔心強力反擊會造成年長村民受傷，採取「守勢」，把靠近的攻擊者推開，就在一陣混戰時，有地方人士認出涂志標，大喊「別打了，他是隊長啦！」村民聽後頓時不知該如何善後。
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＊ 國防部證實黎賢聖清白 今派任裝訓部指揮官
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/9003506.shtml
前駐美代表團長黎賢聖返國接受儀器測驗未通過，5個月前遭調職清查，但國防部上午表示，經查並無具體事證指黎賢聖對國家忠誠有問題，也無國家機密外洩的情形；在陸軍司令部建議下，黎賢聖上午接任陸軍裝甲訓練部指揮官，還他清白。
盛治仁／憤怒時，更要理性
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/9005001.shtml
【聯合報╱盛治仁】2014.10.17
民以食為天，食安出問題時，其他議題都變得次要。塑化劑、毒澱粉、黑心油等接二連三食安危機，對台灣衝擊是多面向的。除了經濟數字上的直接影響外，還有兩個巨大且長期的負面效應，需要全力修補才有機會回復。
第一是台灣的商譽。一連串負面衝擊，已讓我們引以為傲的台灣經驗，在國際上的形象恐已轉為負面。大家應該要有共識，「台灣」是我們共同的品牌，要用集體力量讓這個品牌產生正面形象，無形價值是我們的驕傲和光榮感，有形價值是產品的吸引力和附加價值。這一次台灣品牌受創，範圍絕對不限於食品業，大家必須有此體認。痛定思痛，把各個環節造假現象根除，才能夠重新擦亮這塊招牌。
第二是社會的信任感。一個社會能夠正常運作，絕對不是單靠嚴刑峻法，而是要有一定基礎的信任感，否則再龐大的政府機關也無法確保社會秩序。對民眾而言，如果政府把關機制失靈，大廠出品的商品都沒有保障，人民日常生活中基本信任感都已消失，未來必定產生許多負面效應和額外社會成本。我們應該好好檢討各個環節，思考如何讓社會回歸常軌。
罪魁禍首當然就是無良廠商，為了賺錢無所不用其極，其貪婪已把台灣推向沉淪邊緣。大家都睜大眼睛看，這些人未來面對的制裁和後果如何，一方面是維護社會正義，另一方面則是治亂世、用重典，讓其他人不敢再犯。
其次該負最大責任的就是政府。管理無效在先，且在接連出事之後還不能亡羊補牢，提出來的解決辦法竟是呼籲全民抵制，並且還宣示尚有未爆彈，不但沒有及時解決問題，還創造了更大的不確定性和危機感。
真正有權力做事的是政府，現有功效不彰問題，很難用成立「食品安全辦公室」方式解決，還是要回到現有體系中源頭管理、檢驗、列管、追蹤和懲罰機制的檢討與落實，才能根本解決，而不是只求短期抒解民怨壓力。
民意對於無良廠商企業串連抵制，希望讓他倒店，是再自然不過的反應。但是也應該思考如何做，才是付出最少社會成本、又能嚴懲元凶做法。之前ＮＢＡ快艇隊老闆史特林的種族歧視事件，雖然本質有所不同，但是可以參考。
各界撻伐史特林的言論、拒絕他參與各項活動甚至捐款，而ＮＢＡ禁止他出席比賽、逼他賣掉球隊，但並沒有人發起拒看快艇比賽的訴求，因為球員、球場人員，甚至電視台等等周遭單位是無辜的。
回到台灣場景，可能涉及食安問題的產品，當然需要全面下架或拒買，但是將抵制範圍擴大到與食品無關的關係企業，固然給了老闆較大壓力，但是更多的無辜員工和上下游廠商，也都連帶受累。是不是應該思考如何加大對主事者的政治、司法、社會和經濟等壓力，讓他們退出企業持有與經營，並追訴其不當獲利和資產。
我相信大家最不願意看到的是，結果企業倒閉、大量員工失業、牽連上下游廠商經營困難和損失，但是最該負起責任的老闆，只須面對輕微的司法責任，繼續坐擁金山。面對令人憤怒事件，正是考驗我們集體理性和危機處理的關鍵時刻，祈願我們能夠堅持下去，走出這個陰霾，重新擦亮台灣的招牌，並重建社會信任。 （作者為雲朗觀光集團總經理）
◆ 正義無限上綱 焦慮的群眾暴力
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9005010.shtml
【聯合報╱游凱舜／工程師（高雄市）】2014.10.17
近期在台灣抵制頂新成了全民運動。平心而論，這起食安事件影響層面確實極廣，頂新再三出包也是不可否認事實，但整體社會氛圍似乎過於激烈且流於情緒，不僅與頂新相關的非油品產業深受其害，甚至將每個人的立場以二元法區分。
人是一種複雜的生物，一個人時有善念、時有惡意，總是有許多面向。當前魏應充在民眾眼裡是惡魔，但在部分味全老員工眼中卻是個好人，在他幫助過的人眼中是個善人，在他的家人眼中，或許又是不同的形象，又如何能夠以二分法一概而論呢？
值得省思的是，利用群眾暴力將正義的大旗無限上綱，似乎是近來台灣社會常見的情形，而這樣的情形應歸咎於台灣人民的焦慮。
以往，台灣人民總是信任政府把關，信任各式認證標章，甚至以台灣的食品安全為榮；而今，食安問題層出不窮，且影響層面極廣，現在沒有問題的食品，或許在未來有可能發現問題，甚至說，目前已沒有可安全食用的食品也不為過。
俗話說民以食為天，從塑化劑事件以來，政府對於食安的無力，以及人民對於食安的渴望，這巨大的鴻溝已對台灣民眾造成焦慮。面對這樣的困境，政府無法從制度面提出讓人民安心的改革，無法從法令面提出讓商人畏懼的罰則，無法從實務面提出萬無一失的檢驗流程及方式，凡此種種，民眾只能藉由將正義無限上綱的激情，來發洩日漸滿溢的焦慮情緒。
希望政府負起責任，丟掉選票包袱，對於食安進行大刀闊斧改革，重拾民眾的信心，讓台灣社會充滿理性和平及就事論事氛圍。如此，台灣民眾才能提升素質，並凝聚國家的向心力，再創台灣奇蹟。
蔣丙煌：有信心月底前平息黑心油風暴
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9005825.shtml
【聯合晚報╱記者李樹人/專訪】2014.10.17
被外界視為燙手山芋的衛生福利部部長，終於有人願意接下，前台大食品科技研究所特聘教授、現任行政院政務委員蔣丙煌，成為我國首位食安專家出任衛福部長；他在上任前接受晚報獨家專訪表示，「有信心在月底平息這場黑心油風暴，讓國人逐漸重拾食安信心。」
蔣丙煌指出，為了解決食安問題，上任後首推四項要務：落實源頭管理、三級品管制度、利用食品雲（ICT）來協助整體管理，以及確實執行油品分流管理。
蔣丙煌說，油品分流管理是目前最重要的課題，包括食用油、飼料油、工業用油及廢棄油，都須納入分流系統，未來將由專人管理及掌握流向。
蔣丙煌表示，行政院食安辦公室已經開始運作，扮演參謀總部的角色，負責整體規畫及分析各項食安風險，今天下午人員就會陸續到位；衛福部、農委會及經濟部則是重要的三軍，共同協同作戰，致力維護國人健康。
蔣丙煌指出，食安辦公室配置20名人力，除了從公務體系調派人力，也從衛福部、農委會、經濟部等單位調派專才，另外，延攬外界專家，齊心推動完整研究及改革。
除了食安議題，未來台灣還可能面臨伊波拉疫情，對此，蔣丙煌說，目前負責督導衛福部業務，也主持過疫苗會報，對於疫情防制並非完全陌生，他一定會盡全力保障國人生命安全。
蔣丙煌坦言，每個人都有專長，不可能是全面性的，可以熟悉所有的事物，但他相信要把事情做好，關鍵在於領導及能力。他的專才在於食品安全，有信心在月底前平息這場黑心油風暴。
除了油脂之外，未來優先處理重點為進口的大宗食品原料，已請專家評估中，由於食品範圍太過廣泛，體系繁雜，但他會盡所有努力，逐漸讓國內食品體系健全。
國內食安事件頻傳，重創台灣形象，蔣丙煌接任衛生福利部部長一職，將成為首任從食品界出身、無醫藥或公衛背景的衛福部長。
蔣丙煌曾擔任台大教務長七年，期間閣揆江宜樺則曾擔任過兩年的副教務長，當時兩人關係為上司、下屬；在江宜樺力邀之下，他於今年2月底入閣，擔任政務委員，負責督導科技及食安業務。
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＊ 食品科學出身 蔣丙煌接任衛福部長
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9005910.shtml
食安問題連環爆，衛福部四處救火，行政院發言人孫立群中午證實，在邱文達請辭獲准後懸缺的衛福部部長一職，將由負責督導科技及衛生福利相關業務的政務委員蔣丙煌接任，也是首位非醫療或公共衛生背景出身的衛生業務首長。
＊ 消基會:食安辦公室沒有用 應恢復消保會層級
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9005877.shtml
政府宣示成立食安辦公室，消基會董事長張智剛表示，食安風暴連環爆，顯示政府橫向溝通聯繫出了很大問題；即使任務編組成立食安辦公室，也無法整合各部會，應將行政院消保處恢復為「消費者保護委員會」，才能保護消費者。
＊ 食衛法初審通過…摻假罰2億 食品廠禁做飼料
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9004997.shtml
立法院社福及衛環委員會初審通過「食品安全衛生管理法」修正案部分條文，包括摻偽假冒罰鍰提高到兩億元，食品業者不得同時兼營飼料工廠。
◆ 制度殺人 消防員枉死
http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/822252
自由 2014-10-17
◎ 鄭少書、鄭雅菱
十月十一日，苗栗龍鳳漁港發生一件可怕的意外，三十二人八艘橡皮艇進行海上救生訓練，其中六艘被巨浪打翻，導致教練與消防員不幸溺斃。
海岸巡防法明文規定海岸巡防機關是「海上救難、海洋災害救護及海上糾紛之處理事項」的主責機關，在裝備與平日訓練上也比消防員更有條件操作與執行海上救援工作。但因海巡機關人力也不足，消防員才常被派去支援。然而，最後公親卻變事主，海巡單位卻在災難與訓練現場缺席，要人力、裝備與訓練都不足的消防員獨獨苦撐，死亡也不意外了。
首先，是人力不足。我們應該要有更多人力擔任緊急救援小組（ＲＩＴ），在岸邊待命，若同仁落海時能立即執行救援工作，縮短黃金救援時間。像這次一次就翻覆六艇，一台水上摩托車待命根本不夠。其次，是裝備不足。海上救生訓練應配備高安全規格的救生衣，現場穿著戲水用扣環救生衣無法在大浪來襲時提供足夠的浮力支撐。我們甚至還應該配備海水染色劑、爆閃燈、哨子與小刀等系列救生物品，在落海時讓搜救小組快速找到。為了因應搶救現場各種嚴苛氣候的考驗，不能只在風平浪靜處訓練。因此，建立一套海象判定與訓練配套標準是非常重要的事。當天的海象惡劣到連硬殼船都不敢下水，若真要求消防員操作橡皮艇下海，就需要更多ＲＩＴ人手、更高階的安全裝備等配套措施以確保受訓人員的安全。否則，如果連較能掌握不確定性的訓練都有問題，那又如何能期待真的執行海難搶救時不會出事？
火災案件逐年下降，殉職人數卻不合理地逐年上升，我們認為這些都不是意外，而是制度殺人的結果。消防員工作權益促進會九月一日剛為此走上凱道，訴求補足人力、改善裝備與落實專業分工。然而，還不見消防署的積極作為，我們又有弟兄因為殘敗制度枉死在茫茫大海裡，要我們情何以堪。請海巡、消防相關機關首長負起保衛基層工作者生命安全的責任，立即補足人力、改善裝備、落實分工、健全訓練制度，別成為推基層出去送死的幫凶。
（作者分別為消防員暨消防員工作權益促進會理事；消防員工作權益促進會秘書長）
社論－提羅勒提出強化政府治理的思維架構
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141018000011-260202
工商時報 2014年10月18日
2014年諾貝爾經濟學獎得主出爐，由法國經濟學者提羅勒（Jean Tirole）獲得桂冠殊榮。瑞典皇家學院指出，提羅勒擅長對市場力量與管制的分析，特別是關於禁止壟斷和阻礙新競爭者進入，以建立健全之競爭市場造福消費者，並以賽局理論之合作整合為策略作法、利用心理學提出誘因機制導正市場行為，都作出傑出貢獻，因此獲獎。提羅勒所提這些理論，其實亦可作為我國執行競爭法制，及制定食安政策的參考。
瑞典皇家學院以「當代最具影響力的經濟學家之一」，盛讚提羅勒提出當政府和社會面對「不完美市場競爭」，如何進行管制的方法。2008年發生的金融海嘯，暴露政府監管失效、調控不力，提氏認為政府治理銀行和電信市場要有方法。在提羅勒之前，政府決策者防制事業壟斷皆以限制產品售價、禁止與競爭對手從事聯合行為，與禁止競爭對手間併購等法律原則予以規範，但提羅勒認為這類規範在某些情況下弊多於利，他認為「不同產業中形成市場優勢的方式並不相同」。提羅勒更倡議：「政府制定的行政監管或執行競爭法規時，應根據不同產業特性謹慎為之。」
提羅勒對市場失靈的研究注入新生命，影響了各國政府對企業併購或獨占性事業的規範，也對應該如何管制事業競爭行為提供不同思維。提羅勒的研究之影響，可印證在近期國際間競爭執法，對違反競爭行為之處罰從「當然違法」朝兼採「合理理由」之趨勢發展。提羅勒研究指出，以低於成本的價格競爭，對某些產業並非壞事，譬如報業就是如此。因報社若推出免費報紙，閱報率大增，便可吸引更多廣告客戶，以支應報社在生產及配送上的支出，不僅沒有虧本，反而獲益；專利聯盟（patent pool）等合作方式使整體產業得減少專利授權金的支付，因而降低製造成本支出能造福大眾，此與一般傳統競爭法規定不得削價競爭或聯（結）合行為的「當然違法」執法思維迥然不同，卻是尊重市場機制之「合理理由」思維。
提羅勒同時將「賽局理論」（Game Theory）之抽象化理論實際運用在產業面上，分析產業的組織規範，是提出政府因應對策的大師級人物。這也說明政府治理在政策擬定時可利用賽局理論。賽局理論其實是一種策略思考，透過策略推估，尋求自己的最大勝算或利益。「賽局理論」重點在於如何於賽局中創造價值，也就是把餅做大。
在一創造三贏的賽局中，如何改變賽局進行的方式，要比打倒一方還要來的重要。此點對於最近國內發生黑心食油事件的處理，提供不同角度的思考，亦即政府和消費者站在同一陣線抵制黑心油商，應為短期之作法而非長久之計。政府治理應著重在創造一個讓油商公平競爭環境與消費者消費的友善環境，因此除了防制油商從事聯合行為或壟斷市場，更要防制油商以非食用油滲入或以劣等油替代之問題發生，為消費者健康把關；油商應以最好油品品質、合理價格招徠消費者，對於同行之油商敗德行為應加以檢舉，以建立一優良油品市場，讓消費者食的安心，而消費者也應選擇優良油品，藉由消費鼓勵優良油商繼續存活於油品市場。如此將使所有政府治理參與者，都能獲得好處，成就三贏的策略。對於市場違法者或偏離合作者，政府應採取嚴厲的公權力制裁，以彰顯政府維護全民安全用油之決心。
本次油品事件同時也凸顯提羅勒研究所提政府治理的方法，不應忽略產業市場一向存在的對消費者資訊不對稱問題，以至政府無法制定適宜之政策，消費者無法擇優良產品購買。因此，政府應以公權力要求事業生產資訊透明化，並在規範與監督上採取更積極作為，讓消費者得有信心。否則像GMP只是個像ISO的品管作業流程，在食安風暴中是無法禁得起檢驗的。提羅勒運用心理學將人的經濟行為具體化，以「誘因機制」抑制人的貪婪，填補經濟學理論與法律不能夠解釋與規範的空白，認為政府應讓大眾知道優良產品進而成為購買亮點，期盼以透明機制與誘因機制，去蕪存菁讓不法商家於市場無所遁形。
一個小觀念帶動一個新思維革命，提羅勒的研究改變政府治理觀念與執法方式，為人類經濟發展紀律之建構與永續發展提供重大貢獻，就是一最佳寫照。提羅勒的理論，啟發政府治理宜將政策的功效與作用從局部邁向整體、從通案走向個案之適用，才能使市場競爭扭曲的問題獲得有效解決。台灣目前正遭受食安危機之侵襲，政府千萬不可頭痛醫頭，而應參考提氏之市場力量與管制研究理論，建立資訊透明化與誘因機制，奠定可長可久之食安制度，才能使國人食的安心。
◆ 蔣丙煌 還有許多硬仗要打
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9007737.shtml
【聯合晚報╱午後熱評】2014.10.18
懸缺多日的衛福部部長人選，由具有食品科技背景的行政院政務委員蔣丙煌接任。面對國人對食安信心幾乎喪失殆盡，蔣丙煌此刻接任衛福部長，面對的挑戰一點都不輕鬆。
蔣丙煌究竟會成為棒打食安老虎的武松，或是另一個誤闖政治叢林的小白兔，外界也在等著看。畢竟衛福部長不等於食藥署長，如果蔣丙煌上任後，只專注於食安整頓，勢必把衛福部長職做小了。
尤其除了食安問題外，衛福部下一個可能要面對的硬仗，就是目前國際上最棘手的公衛議題，伊波拉疫情。特別是美國陸續出現境內確診感染伊波拉病毒個案，歐洲也失守，台灣正全力推展國際觀光，自然無法置身事外，如何築起防疫戰線，做好治療及感染控制的準備，是蔣丙煌責無旁貸的挑戰。
如何讓財務困窘的健保永續經營，以及在高齡海嘯來臨前，規畫好可長可久的長照制度，都是蔣丙煌上任後，衛福部要面對的重大政策。這些重要議題，蔣丙煌無法迴避。
眼前衛福部最重要的任務，當然是盡快解決油品風暴。食安地雷眾多，就算安然挺過這一波油品風暴，難保不會再出現下一顆食安未爆彈。學者從政、擁有食品科技專長的蔣丙煌，此刻接下衛福部長新職，還有很多硬仗要打。
他過去長期在食品科技學術領域，勢必和食品大廠間有一定的往來交情，面對國人對食安的期待，他能否回應民間對食品安全的期許，或是另一個跳入政治火坑的學者，最後成了台灣政壇消耗政務官的祭品，長年從事教學研究及教育行政，踏入政壇不久的蔣丙煌，艱難的挑戰才剛要開始。
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＊ 翁啟惠：食安委員會金錢來源須正當
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/9007171.shtml
潤泰集團總裁尹衍樑臨危受命組成「食品安全革新委員會」，並找中研院院長翁啟惠協助，翁昨天強調「委員會的金錢來源必須正當」，才能幫忙。
＊ 調局：檢舉效益更勝老農 A先生應從優獲獎
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9007212.shtml
台南市Ａ先生檢舉正義混油，後續效應震撼全台，但台南、高雄兩市府各引述相關規定表示無法發給，調查局昨發文衛福部、台南、高雄市政府，指Ａ先生的檢舉影響更勝屏東老農，希望從優核發獎金。
◆ 人力吃緊 駐衛警擬改用保全
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/9007187.shtml
【聯合報╱記者李順德／台北報導】2014.10.18
內政部長陳威仁前晚表示，現行警力不足、內政部將研議以保全業取代部分警察業務，讓現有七萬多警力有效用在刀口上；未來像不具警察身分的機關學校駐衛警，均考慮以保全業取代。
陳威仁日前邀集警政署長王卓鈞等人會商如何解決當前警力嚴重不足問題。陳威仁指示所屬盡速研修保全業法，比照先進國家如美國、日本等將保全業分級分類，依不同性質，賦與特定類別業務。
內政部官員說，像今年七月發生的鄭捷事件，台北捷運檢討結果，認為捷運警察及巡邏員警明顯不足，未來若能利用保全業的力量，取代或彌補捷運警察的不足，都是重要研議的方向。
全國駐衛警有四千零廿二人，目前依警政署所訂「各機關學校團體駐衛警察設置管理辦法」，由各學校機關團體、國營事業或金融事業自行選用；未來若研議由保全業取代，保全業將是很大的產業，可以承攬駐衛警業務。
陳威仁表示，他已請警政署研究，深入釐清那些業務不必要由警察來做，檢討出來，就委由保全業取代；不過即使由保全業承接也需要有制度，官員表示，要承接警方業務保全公司，一定得經警方認證。
內政部官員表示，像行政院最近審查民用航空法修正草案，內政部反映航警局人力不足，政院認為，國境通關的物品托運、通關監測等，只要不涉公權力，都可由機場公司聘保全業加以取代。官員表示，還有一項敏感的警力議題待檢討，如部分民代動輒選用隨扈或濫用隨扈，有些議長還高達五、六人，造成警力很大負擔，亟待面對。
※ 先檢討勤務分派吧。
食安辦公室明運作
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9008762.shtml
【聯合報╱記者李順德／台北報導】2014.10.19
行政院食安辦公室明起展開運作，將成為行政院第四個高層級辦公室。行政院內定衛福部長蔣丙煌昨表示，目前仍有疑義的南僑油品，在進口時沒有報驗，抽驗結果最快明天可見分曉。
蔣丙煌表示，南僑公司進口油品未以食品報驗，並非沒有疏失，不論南僑公司事後的說法為何，都必須補檢驗。
蔣丙煌表示，政府處理油品是全面性進行，從豬油、牛油再到植物油，會依風險的高低及所掌握資訊做處理。以健檢的觀念來形容，政府在做的事，就像在找出身體可能的毛病，對症下藥，才能盡速恢復身體健康。
行政院高層表示，行政院食安辦公室將是行政院常設性任務編組，目前各單位調派公務員、約聘人員，約二十人均已找齊，本周一即可展開運作。蔣丙煌表示，在新科技政委未產生前，會先協助食安辦公室的運作。
※ 相關報導：
＊ 新聞眼／油壺的秘密…社會需要吹哨者
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/9008764.shtml
從已經揭露的頂新檢驗報告看來，我們社會真的需要更多的吹哨者。所謂道高一尺、魔高一丈，食品安全除了衛生機關的嚴密把關，及制度設計的縝密以外，各國的經驗皆顯示，食品及藥品的安全上需要更多有正義感的員工「窩裡反」。
....很可惜政府數度執法及修法，相關單位卻仍執著於檢舉獎金的上限，或怠於追討罰金，使得檢舉者得不到該有的獎金或沒有得到足夠的誘因，讓員工可以義無反顧、安心地追求正義而窩裡反。
＊ 顧食安 「看不慣就檢舉，效果最好」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9008537.shtml
「民眾看不慣就檢舉，效果最好」消基會名譽董事長白省三昨天表示。他認為食安管理應從認證及檢舉改進制度，由政府和民間共同討論，才不會和現實脫鉤。
◆ 彰檢打團體戰 辦案後來居上
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/9008768.shtml
【聯合報╱本報記者何炯榮、簡慧珍、歐陽良盈】2014.10.19
彰化檢方辦倒頂新集團，八天就把魏應充從百坪帝寶送進三坪牢房，很難想像，此案沒檢舉人，只有一通電話、一張報告傳真，就讓彰檢在南、北檢方爭辦魏應充案後來居上。
十月九日傍晚，彰化縣衛生局接到衛福部食藥署電話，表明「經查證確認，頂新進口的食用油是飼料用油」，衛生局打電話轉告彰檢打擊民生犯罪小組召集人林漢強主任檢察官，並傳真這份查證報告。
林漢強住彰檢職務宿舍，家裡沒傳真機，他走到附近彰化縣警局員林分局永靖分駐所，請衛生局把報告傳到分駐所。
九日下班後，就是三天的國慶連假，一般公務員通常等假期結束才處理，林漢強向檢察長鄭文貴報告，立刻調兵遣將，十日一早就會同衛生局，直搗永靖鄉的頂新製油總公司。
次日前往頂新屏東廠搜索，第三天回馬槍重返總公司，當場發現頂新動員銷毀、隱藏公文和資料的事證，讓案情急轉直下。
從瘦肉精、塑化劑、大統長基黑心油、富味鄉芝麻混油案，到最近的頂新飼料油案，彰檢辦案效率高，為何彰檢能，其他地檢署不能？
答案是彰檢「團隊辦案」，面對重大案件都是集思廣益後團隊出擊，沒有個人英雄主義，且當晚就開會檢討，議定隔天的行動計畫。
去年彰檢十天偵結起訴大統長基董事長高振利，法務部長羅瑩雪曾嘉許「彰化檢方的團隊辦案模式，可作為其他地檢署的典範」。
相較之下，高雄地檢署偵辦正義公司混油案就顯得進度緩慢。參與偵辦的檢察官雖然不服氣，私下抱怨被台南地檢署「踩線」，也只能保持風度，承認「那是人家有本事」。
◆ 台積電前印度主管 吸金2億落跑
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/9008746.shtml
【聯合報╱記者王慧瑛／新竹市報導】2014.10.19
曾任職台積電主管的印度裔加拿大籍男子，任內涉嫌遊說多名同事投資加拿大基金，吸金逾兩億元，去年四月調至台積電加國子公司後離職，投資人欲討回資金未果，才驚覺「有詐」提告，全案由新竹地檢署偵辦。
台積電發言人孫又文表示，全案是員工的私下行為，與公司無關，希望同仁專心做本業，對投資行為沒有立場去鼓勵或阻止，也不便評論。
涉嫌詐欺的印度裔加國男子四十三歲，出生印度科技大城海德拉巴（Hyderabad），赴美攻讀電機碩士後，一直在美加半導體產業工作，專長記憶體設計。
他二○○四年在加拿大擔任記憶體設計公司執行長兼總裁，二○○七年台積電併購該公司，更名為台積電加拿大設計技術公司，是台積電在加拿大唯一的研發據點，他成為台積電員工，派任新竹總部記憶體設計方案處長。
此案受害人包括一名曾任職台積電的副理，他當時向新竹市調查站報案，指該名外籍主管前年十二月慫恿他投資加拿大基金，代為操作，強調獲利可觀、可隨時退場贖回現金，他因此陸續匯八十萬、一百七十萬元到指定帳戶。
去年七月，這名被害人要辦離職，以電子郵件聯繫人在加拿大的被告，對方卻回以「ARRANGING THE RELEASE OF FUNDS」（安排釋出資金），之後不斷找理由搪塞，他認為對方意圖詐欺，擔心再有受害者而提告。
後來又陸續有多名被害人向新竹市調站舉發，其中有人受騙金額數千萬元；檢調初步估計這名外籍男子詐騙逾兩億元。部分被害人指出，還有多名台積電主管、工程師受害，但因仍在職，不敢聲張，被害人應該有「黑數」。但有台積電員工認為，投資本來就有風險，「如果賺錢，還會有人說受害嗎？」
政府無心、企業逐利 永續唯靠法治
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9010395.shtml
【聯合報╱陳長文／法學教授、律師（台北市）】2014.10.20
二○一二年《聯合國法治宣言》指出：法治是聯合國三大支柱「和平、人權、永續發展」不可或缺的基石。一國之國力強弱，奠基於產業之發展，產業倚靠豐沛人力，人力來自國民健康，其根本則是良好的生活環境，此非法治與良知無以為功。
冰凍三尺非一日之寒，一再爆發的食安風暴，凸顯政府法治的消極、企業良知的遮蔽，試問：國家的永續願景在哪裡？企業逐利無可厚非，但應取之有道，「利潤極大化」必須在個體與總體間達成平衡，而非犧牲個體，近年漸受重視的「企業社會責任」與「社會企業」，正是對此的反思。
然而，國家永續發展的戰略思維，是否落實於政府治理體系？長期以來政府對食品安全議題的關注不足、未能建立「源頭管理、終端回收」的機制，變相容任的結果，政府難辭其咎。
行政院成立「食品安全辦公室」提高治理層級，固然值得肯定；但更需要升級法治治理思維、重建有效管理機制。日本《食品安全基本法》，是可參考的適例。
食安之外，另一喚起筆者注意者，是去年環保署研議開放「廢五金進口」。環保署認為，廢五金是可提煉貴金屬的「有價資源」，且台灣業者技術成熟，若能妥善管理，跟其他生產事業其實並無不同。行政院並於今年九月通過《海關進口稅則》修正案，欲藉此提高相關業者之競爭力。
從食安風暴的表現觀察，企業的自我管理與政府的管制能力能否讓人民有信心？而處理過程中產生的水汙、空汙與土壤汙染等，是否值得以國民健康及環境去負載？癌症日益年輕化的現象，更提醒了我們：你我都是環境汙染的終端承受者。
對欠缺天然資源的台灣而言，資源回收再利用有益綠色產業的發展，但人民更關心的是產業是否有達成永續的「價值競爭力」！帳面ＧＤＰ可能只是慘賠國本的虛胖，追求綠色環境、國民健康的「淨值ＧＤＰ」才能永續。
「幸福是總體概念，法治是永續基石」。黑心油的震撼，國人、企業與政府當已反思「什麼是我們要的永續願景」、當已正視「法治對永續的必要性」，也體認了「源頭管理」的重要；期盼此次食安風暴，會是台灣深化法治、邁向永續的新起點。
※ 相關報導：
＊ 辯不辯論：從民眾知的權利看政黨算計
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9010358.shtml
【聯合報╱社論】2014.10.20
....電視辯論當然不是萬能指標，真理未必真的越辯越明，候選人的口才也未必反映其心術或治理能力；但電視政見會之所以重要，在於它和各說各話的政見發表、座談、拜票不同，選民可以透過候選人的政見交鋒與媒體詰問，認識候選人的人格特質和政策主張。更重要的是，選民可以自由判斷孰優孰劣，使自己避免淪為人云亦云的「投票機器」，而更能彰顯手上這一票的價值。
....今年藍綠對六都市長候選人參加電視辯論的分歧點，主要出在國民黨堅持「統包」，也就是六都要「團進團出」；而民進黨則堅持「個別談」，也就是有意願的候選人可以自行決定，無需一致行動。民進黨不接受「統包」，主要是高雄市長陳菊早早回絕辯論的要求，台南市長賴清德則對挑戰置之不理；國民黨看清這一點，自認「個別同意」肯定吃虧。兩黨機關算盡，就是只想到本黨的政治利益。
◆ 頂新事件的啟示—對蔣丙煌部長的八點提醒
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9010259.shtml
【經濟日報╱社論】2014.10.20
頂新黑油事件激起「滅頂」海嘯，全民抵制頂新，政府將油安提升至國安層級，並跟進民間抵制行動，司法全面追擊，頂新三董魏應充遭收押禁見，頂新集團緊急宣布將退出台灣油品市場。另一方面，行政院宣布由具食安專業背景的政務委員蔣丙煌接任懸缺近半個月衛福部長，他在記者會上表示有信心在月底前平息這場黑心油風暴。
然而，頂新事件如照妖鏡一般，照出國內食安治理的種種死角，對照近月來政府對食安承諾的一再跳票，我們特別點出食安治理的八大關鍵，提醒蔣部長注意：
第一，對無良企業必須鐵面無私。頂新是食品業巨人，但三度被抓包使用偽劣油品，頭兩次還裝無辜受害，到第三次被抓赫然發現其知法犯法，大作黑心油生意，毋怪乎激起民憤。對於無良企業，政府絕對不能絲毫心軟，讓其一犯再犯，尤其頂新政商關係盤根錯節，部會首長打擊犯罪須和包青天一樣，鐵面無私，心中只有人民與國法，才可能和無良企業周旋到底。
第二，處理重大食安事件不能大事化小。政府每遇食安事件，惟恐影響層面擴大，皆存大事化小心態，直到紙包不住火，才被迫面對善後處理。但為讓事件快速落幕，很多疑點皆予縱放，讓黑心商人看破手腳，有恃無恐，反造成這兩年食安事件連環爆，光是黑心油事件就連爆三次，讓政府公信力及公權力成為陪葬品。
第三，食安治理不是靠表面功夫。這兩年政府為連串食安事件特別召開兩次全國食安會議，去年10月爆發大統混油事件後，江揆提出「十大行動方案」，今年9月爆發強冠餿水油事件後，江揆又祭出「八項強化食安措施」，但未隔數日卻再爆發規模更大的頂新黑心油事件，可見食安治理光靠表面功夫難竟其功。
第四，中央和地方須通力合作，而非爭功諉過。食安違法事件往往跨越縣市，且涉及不同部會權責，但地方政府人力不足，政治包袱又多，肩負執行面責任必然會有很大疏漏，所以，中央和地方須相互配合、通力合作，查緝違法工作宜由中央統籌指揮，如此就不致再發生強冠餿水油事件中屏東縣政府和中央相互推責之情事。
第五，嚴刑峻罰絕對有效，但須貫徹落實。頂新事件引發民憤，很多地方及中央首長高喊「罰到倒，關到老」，但事實卻是，混油事件政府對大統處以行政罰鍰18.5億元，但因法院在刑事上對大統處以3,800萬元罰金，基於一罪不兩罰，18.5億元罰鍰因而撤銷。現在行政院通過修法提高刑責和罰金，但最高不過是七年和2億元，如何能「罰到倒，關到老」？是以，光喊話沒有意義，重點是如何做到讓無良商人不敢以身試法，如果行政、立法及司法三權合作都拿不出辦法，那人民要政府幹什麼？
第六，食品檢驗制度非改不可。連串食安事件暴露出國內食品檢驗問題重重，既是人力不足，無法進行有效檢驗，GMP等業者自主管理制度亦問題叢生，而且業者往往魔高一丈，即使違法，也讓檢驗單位無法驗出不合法物質。試問：這樣的食品檢驗制度能不改嗎？
第七，兩岸合作不可缺。台灣具規模的食品業者大都跨足兩岸，頂新集團在大陸事業規模是台灣好多倍，如果沒有大陸配合共同打擊食品犯罪，業者在台灣闖禍後，拍拍屁股走人，政府能奈他何？
第八，民氣可用，但勿傷及無辜。頂新犯眾怒引發「滅頂」海嘯，政府要善用這股民氣，大刀闊斧推動改革，建立現代化食安治理，但切忌因政治考量而逾越法治界限，甚至激化民粹，誅連無辜，製造更多問題。
以上八點，蔣部長若能重視並身體力行，就不致重蹈前任覆轍，國內食安治理必可脫胎換骨，步入正軌。
◆ 陸重刑伺候黑心商「關到死 罰到倒」
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141020000425-260108
中國時報 2014年10月20日 李道成／上海報導
頂新國際集團大陸產品都沒事，只敢毒害台灣？大陸專精食安法規的律師指出，這跟兩岸政治無關。原因很簡單，如果按照大陸新修正的刑法，魏應充可能再也走不出監獄；至於大統長基混油案，大統負責人高振利只輕判12年徒刑，「這是笑話，這在大陸沒關20年以上是不可能的！」
2008年三聚氰胺毒奶粉事件重傷兩岸關係與國際形象，大陸痛定思痛亂世祭重典。2011年兩會大修刑法，從單純的魚目混珠、到不符食品標準至加入有害物質三個層次的生產及銷售人員，給予事後重刑。
3年前的重慶沃爾瑪，3家分店不過只是以普通豬肉假冒「有機豬肉」。重慶警方一口氣先關他13家分店整頓，12家分店的店長全遭刑事拘留。如果賣出的金額已達約1000元台幣，就算都是能吃的豬肉，對不起，按修正後的大陸刑法，無期徒刑伺候。
北京市君泰律師事務所上海分所高級合夥人姜政揚指出，按大陸修定後刑法143及144條，生產或銷售有毒或不符合食品標準的食品，最重可處死刑，大陸最高人民法院並一再從寬解釋，大陸國家主席習近平接班後，最高院要求，就算賣個提煉過的地溝油，只要造成社會不安、銷售量巨大，就要判死刑。「罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑。」
而且大陸刑法上所謂「人體健康造成嚴重危害」，只要醫學已證明會傷害人體健康，不用受害者舉證患病，生產或銷售者至少就是3年以上7年以下徒刑。
今年1月初，濟南市中級人民法院對兩起特大製售地溝油案件進行宣判，雖然沒有人健康受危害，但因為總銷售金額超過3億元人民幣，被告朱傳峰遭判處死刑，緩期2年執行。
對生產銷售黑心食品商人不手軟，對管理食品安全的官員也不能客氣，根據大陸刑法，負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員，濫權或者怠忽職守，導致發生重大食品安全事故，處5年以上10年以下有期徒刑。
對於罰金，大陸刑法更是沒有上限，用「關到死、罰到倒」來遏止黑心商人。
※ 不過黑心事件依然時有所聞。
鮭魚變沙魚，兩岸關係豈可長久？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9012599.shtml
【聯合報╱社論】2014.10.21
在大陸經營事業有成的頂新集團因黑心油事件激起社會的「滅頂」海嘯，頂新回台投資的種種行徑也連帶受到嚴格檢驗。頂新是馬總統任內推動台商「鮭魚返鄉」的重要指標，如今返鄉「鮭魚」成了惡名昭彰的毒「沙魚」，對近來波折不斷的兩岸關係可說是屋漏偏逢連夜雨；政府若不針對台商回台投資引發的負面影響，作徹底檢討並亡羊補牢，則最引以為傲的兩岸經貿成果勢必遭到更多質疑和挑戰。
頂新集團是市值逾四千億元新台幣的食品業巨擘，家大業大，在兩岸皆有「喊水會結凍」的影響力。早年頂新康師父在大陸食品業打下一片天後，即開始返台投資，一九九八年入主味全食品，二○○五年併購正義油品，建立跨足兩岸的食品王國。二○○八年馬總統上任後，頂新響應政府鮭魚返鄉政策，以衣錦還鄉之姿在台灣大肆投資並擴張事業版圖，廣受社會矚目。
台商在大陸經營事業有成，返台投資、回饋鄉里，乃理所當然，亦應予以鼓勵。然而，頂新卻是高調炫富，毫不遮掩財大氣粗的富商巨賈心態，如自二○○八年起陸續購買十多戶台北帝寶豪宅；斥巨資入股被視為台灣地標的台北一○一大樓，隨即進駐成為全台最高的企業總部。去年，頂新更跨足高門檻的通訊業，成立「台灣之星」，搶下行動寬頻四G執照，買下威寶；最近更進軍有線電視，與中嘉寬頻網路達成併購協議，意圖晉身為媒體大亨。
魏家兄弟炫富或可歸諸個人風格，但問題在於，頂新返台投資並非取之於集團自有資金或在大陸賺的錢，而是向台灣金融機構借貸，以錢滾錢。如以十億元買進九戶帝寶豪宅，高達九成九是以約兩趴超低利向銀行貸款，魏家僅須負擔百分之一自備款。購買一○一大樓三成七股權的六十億元資金，則來自二○○九年頂新香港上市公司康師父返台發行ＴＤＲ（台灣信託憑證）所籌募資金。另頂新併購中嘉案所需逾六百億元資金，原已獲銀行團同意聯貸五二○億元。
頂新魏家購置豪宅，買一○一大樓，帶動國內房地產炒風，其個人房產及集團土地增值利益高達數百億元；又涉足電信、固網及有線電視系統產業，覬覦通訊及媒體的龐大商機及政商影響力。打著鮭魚返鄉旗幟，用些許小錢，不費吹灰之力吞噬巨額利益並打下龐大事業版圖。原本應貢獻鄉梓的鮭魚變成返台吸金炒房、攻城掠地，還涉入黑心油事件危害家鄉的駭人沙魚，這何等諷刺！
作為鮭魚返鄉指標企業的頂新並不是特殊個案，近年台商返台投資房地產者比比皆是。另據媒體披露，政府不惜擴大融資及租稅優惠鼓勵台商返台投資，但台商匯回的六千多億元中，估計約有三千億元用在房地產炒作。若說鮭魚返鄉帶動近年台灣房地價飆漲，並不為過。而積極涉入通訊及媒體業經營的台商，頂新不是第一家，更不會是最後一家。
馬政府兩岸經貿政策核心思維之一，就是鼓勵企業勇敢到大陸拓展事業版圖，並在獲利賺錢後，返鄉投資台灣，提升經濟發展，造福鄉梓，這也是連結兩岸關係、創造雙贏之道。但頂新魏家鮭魚變沙魚，戳破台商回台投資及兩岸經貿政策的諸多假象，對整體兩岸關係發展亦有極負面的影響。
台灣是成熟的市場經濟體制，大陸台商可說是台灣經濟力量的延伸，不應對鮭魚返鄉投資施加不合理限制；但為避免上述各種負面影響，政府亦須有所作為：第一，根據台灣經濟未來需要，建立一套引導投資方向及重點領域的政策指引，作為中央和地方機關引導及協助台商返台投資的重要依據，讓鮭魚返鄉能真正成為提升經濟的力量。第二，針對台商返台併購敏感事業及投資房地產等，建立一套有效規範，至少要做到符合台灣經濟整體利益及社會公義，不讓鮭魚變成危害鄉梓的沙魚。第三，樹立鮭魚返鄉的新典範，鼓舞台商走對的路，做對的事。
頂新事件提醒我們，台商返鄉會變成鮭魚或沙魚，除企業本身的社會責任外，政府作為是另一關鍵。期盼馬政府能有所體認，及早付諸行動。
◆ 對黑心廠商仁慈 就是對全民殘忍
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141021000370-260102
中國時報 2014年10月21日 康文柔
食安風暴引發民怨沸騰之際，日月光偷排廢水案判決出爐，輕罰300萬元，被告不是緩刑就是無罪，再讓全民傻眼。殘害民眾健康的黑心商人，一再獲得縱容，台灣的司法連「吃得安全、活得安全」的基本人權都無法保障，究竟出了什麼問題？
問題源自3個層次，主因台灣的法律是歐陸法系，師法德國，除了《消費者保護法》之外，普遍沒有懲罰性賠償制度，其次，環保相關法令對犯罪事實未明確定義，罰則太輕。最後，在日月光這個案子上，很遺憾地看到台灣的學界也扛不起社會責任！
細讀日月光廢水案的判決書，可看到一段文字，法院函請5家大學研究所鑑定日月光排廢的影響，竟然全部遭到拒絕，以至於院方無法判定日月光排出的廢水，是否有公共危險事實。不少學者平常疾呼環境須保護，事到臨頭卻害怕廠商或輿論壓力，毫無知識分子的風骨，令人唏噓。
對黑心廠商仁慈，就是對良心業者及全民殘忍。試想，如果黑心商人無所不用其極，只求削減成本，對循規蹈矩的同業而言，無異是立足點不公平的競爭。法律不能重懲黑心商人，秉著良心做事的廠商反而會被淘汰，劣幣逐良幣的結果，就是台灣「商道」沉淪，代價由全民埋單。
美國電視影集或是好萊塢電影中，常出現黑心企業支付天價賠償的情節，但相同情節不會在台灣上演，台灣採行歐陸法系，只能追究有形的、可見的、具體的損失，而且賠償金額以實際損失為上限。這也是為什麼在「起雲劑」事件中，統一成功求償1.3億元，消基會提團體訴訟只判賠120餘萬。
不論是工業廢水、劣質油或是法令不允許的食品添加物，對民眾健康損害屬於長期累積，甚至造成最寶貴的性命損失。如今高舉人權價值的台灣社會，不應再用過時的法制，應參考英美法的精神，引入懲罰性賠償制度，並為團體訴訟創造有利環境，讓企業經營者不敢為非作歹。
另外，由於環境破壞對人體的危害舉證困難，不如修法將重金屬、酸鹼值等各項標準定得更細，罰則定得更重。否則日月光單單9月營收就高達296億元，罰款300萬元，根本不痛不癢！
不用怕一家企業「大到不能倒」，只要需求存在、市場存在，黑心企業瀕臨倒閉，自然會有人洽購經營權，或由其他良心廠商補足缺口。要是放任黑心企業橫行無阻，出事捱到風頭過，即可大事化小、小事化無，台灣終將淪為犯罪者天堂。
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＊ 江宜樺：警辦食安 比照取締酒駕績效
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9012559.shtml
為落實政府處理食安決心，馬英九總統昨天再次召開國安食安高層會議，指示警方一個月內全面清查地下食品工廠完畢，未來也將不定期召開國安食安高層會議。對於朝野立委要求究責、江揆下台，馬總統則兩度肯定行政團隊的努力。
＊ 收賄89萬逃亡21年 落網判刑12年
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/9012614.shtml
ㄈ財政部關稅署基隆關（原基隆關稅局）前關員蔡建芳，收賄八十九萬多元後低估進口貨物完稅價格，幫助廠商逃漏稅，事發後棄職潛逃近廿一年，前年底落網；最高法院依收賄罪判蔡徒刑十二年、褫奪公權五年，並追繳不法所得，全案定讞。
◆ 空軍教練機墜毀 空總：為避民宅沒跳傘
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC2/9013523.shtml
【聯合晚報╱記者洪哲政、王昭月、林保光/連線報導】2014.10.21
空軍司令部證實，因編隊距離過近，發生機體擦撞，莊倍源駕駛的練教機於11時17分墜毀在高雄梓官和平路梓官國小後側，莊倍源為避開人群與民宅，維持機體飛至安全地帶，堅持不跳傘，駕機直至墜毀。
國防部發言人羅紹和表示，莊倍源上午駕駛編號815的雷虎6號機，與楊志平駕駛編號847的4號機，上午10時56分起飛自空軍官校岡山基地起飛，在本場上空進行編隊訓練，但兩機發生空中擦撞，4號機平安降落返場，但6號機則墜毀在本場南面1.5浬處。他表示，全案將由空軍官校與空軍司令部成立專案小組進行調查。
上午是在操演「三機尾隨滾」時失事，這是我國雷虎小組上校教官王維楨獨創的飛行特招式，兩架戰機把一架戰機當成圓心，環繞周圍翻滾桶轉，兩架飛機必須橫向追蹤移動，空氣動力很難掌握，須小心避開尾流，克服跟著平行桶滾的飛機造成的心理壓力，國外頂多兩架飛機，只有台灣能夠三機施展。
官員說，雷虎特技小組表演高度多在500呎低空，且編組飛行時，每架飛機距離僅兩個肩膀寬，萬一發生意外，幾沒時間跳傘求生，所以至少要訓練一年以上，才能機會披掛雷虎戰袍，「這是最高榮譽」。
據目擊民眾指出，失事的AT-3教練機墜落的第一現場是一處玉米田，著地後由於衝擊力量大，飛機彈起摔落在100公尺外的梓官加油站後方。在附近工作的農友則表示共聽到連續4聲撞擊聲。
現場目擊者還有人用手機拍下失事的瞬間，他們發現是飛機失事後，立即趕到墜機點救人。但飛機殘骸內沒找到人，眾人四處搜索，才在距離墜機點約400公尺處，發現一名飛行員躺在地上。
當時莊倍源中校身繫安全帶坐在飛機彈射椅上，椅上有降落傘。不久消防人員趕到將飛行員送醫，但送至醫院時已無生命跡象。莊倍源已婚，育有一子。
彈性放假的小確幸…「婚禮毀了」準新娘急哭
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/9015901.shtml
【聯合晚報╱記者李皇萱、曾宛琳/台北報導】2014.10.22
元旦四天連假，但彈性補假的小確幸卻被質疑成為影響新人結婚的「大不幸」。行政院長江宜樺昨天說還有兩個月可以調整，但準新人們陸續大反彈，質疑現在婚禮要改期根本來不及，上午在一場抗議記者會上，對官員避談彈性調的適法性，一位準新娘更忍不住當場氣哭，哭訴政府草率決定，「毀了我們辛苦準備大半年的婚禮」。
行政院昨天上午公布元旦彈性放假調整，臉書上新人發起「1227連署還我們大好日子」連署活動，短短不到一天已經5千多人連署，其中有530對新人。
連署發起人王小姐說，只剩兩個月真的很倉促， 喜餅、喜帖、餐廳桌數都做好確認，突然改期至少有一半的賓客沒辦法出席，像她老公光同事就請了六桌「總不能整個公司那一天都請假吃婚宴」。
王小姐說，婚禮至少半年前就開始籌備，如果婚宴維持當天舉行，至少損失十幾萬；如果延期，恐怕要拖上半年，他們不是不贊成補假，「但可不可以不要補在那一天？」
婚宴餐飲業者鄧光麗說，已經接到新人打點話來改日期，但今年好日期都沒了，如果如期舉行，桌數也會受到很大影響；婚禮企劃劉家豪也說，婚禮是每個女孩子的夢想，剩兩個月再做更改非常困難。
趙天麟表示，今年4月18日才修正的「政府機關調整上班日期處理要點」規定，「人事總處應於每年6月30日前，公告次年政府我機關辦公日曆表。但有特殊情形時，得予延後於8月31日前公告。」因此，補假至少應該給勞資雙方4到6個月緩衝期。
王小姐哭著表示，「要提前宣布，你們有做到規範嗎？12月27日訂得到1月10號的餐廳，你訂得到我今天投你啦！」新人陳先生也說，「如果政府決策這麼草率，請把行事曆下架 ，反正都行政院長說了算」。
王小姐說，她希望政府重新考慮此政策，她若要延後宴客，明年1月也可能訂不到餐廳，「一輩子的幸福，不希望被毀了」
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＊ 人事總處：可勞資協議處理
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/9015908.shtml
行政院人事行政總處培訓考用處長王貴蘭表示，提前一周補上班的決策徵詢過相關部會、勞工團體、 銀行業者，並做過民調高達70%民眾贊成，綜合考量後所做的決定。王貴蘭也說，不管是哪個星期六補上班，一定有民眾生活受影響，她們也看過農民曆，元旦之後次一個周六（1月10日）同樣也是宜嫁娶的好日子；再者，只適用公務員，民間可勞資協議處理。
＊ 元旦彈性放假 網友砲轟
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/9015912.shtml
....蔡依橙貼文說：「國際水平的大型活動、會議，以及國際等級講師的時間，都是至少半年前約好的。這表示做決策的人，根本沒有國際等級的經驗，你以為每個人都跟你一樣只看到下周嗎？」
＊ 直言集／別用行政令 放假法制化吧
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/9015911.shtml
....江宜樺把兩種假日統一了！別再分什麼節日、紀念日了，既然都放假，為什麼要有不同待遇呢？好像過年、端午、中秋是比較高級的節慶，而開國紀念日、國慶日就矮一截似的。所以，江宜樺這麼做，是建立一個長遠的制度，該給他拍手，豈有噓他的道理？
....然而正本清源，趕緊將放假法制化吧！現在這些節日放假的規定，都是行政命令，不論是東挪還是西移，都會被責怪，但放不放假，不是民眾切身的權利嗎？它也是人權的一部分，用法律規範，人民才會服氣，草案快點拿出來，送到立法院斷個公是公非，才是正辦。
◆ 食安獎金 何不「財富極大化」
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9015045.shtml
【聯合報╱熊秉元／浙江大學講座教授及法律經濟研究中心主任、楊泰興／媒體資深撰述】2014.10.22
報載行政院日昨發布新聞稿表示，行政院將分別發給揪出頂新黑心油案的Ａ先生五十萬獎金，與農民檢舉強冠餿水油獎金二百萬元。獎金頒發速度雖不夠迅速，但總算亡羊補牢，由衛福部簽報行政院動支第二預備金頒發。
一樣是檢舉黑心業者，二人獎金明顯不同。根據發言人孫立群表示，「屏東農民檢舉強冠案，是從零到有，案件從檢舉開始；但Ａ先生檢舉時，檢方已開始偵辦，Ａ先生提供重要證據，兩者狀況不同。」
這樣的獎金分配方式，透露出行政院在進行分配獎金的思維，還是以傳統表彰內部有功人員的按勞敘獎的傳統思維。但民間人員舉報並非公務人員的職務表現獎勵，而是一種誘因機制的設計，這時如果採取不一樣的社會科學思維進行思考，或許可以達成更加有效率配置。
社會科學學者提供了什麼樣的思考工具，可以協助我們分析這樣的機制設計呢？其實，法律經濟學大儒波斯納（Posner）所提供的「財富最大原則」是相當具建設性的思考工具。所謂財富最大原則，即是讓我們在界定權利、制度設計和思索法律糾紛、進行公共政策討論時，可以自問：「哪一種處理的方式，長遠來看，可以使社會的資源愈來愈多？」
這一套方法，事實上是與從英美習慣法當中關於契約法與侵權法衍伸出來的「最小成本防範原則」相互呼應，這個原則符合直覺和常情常理，「對於意外或過失，誰能以較低的成本防範，誰就承擔這個責任。」而這個原則更可以進一步推演出整個社會制度設計應該採取「最小成本」方式進行思考，就長遠而看，哪一種處理的方式，可以使成本負荷較輕？成本低的方式長遠來看，自然可以節約資源，使社會資源愈益豐饒！
一個是「最小成本」，一個是「財富最大」固然一脈相通，但操作上還是有一些細微差異，對於新生事物，過去的經驗有限，不容易由除弊（成本）的角度琢磨；由興利（財富極大）和往前看的角度，往往比較有脈絡可循！
回到食安問題的舉報誘因獎勵機制設計來看，台灣過去舉報機制不彰，並未累積充分的經驗處理大型的黑心食品犯罪，此時以「向前看」的興利角度，才能更切合問題核心。
舉兩個參考點，第一個參考點，一則高度難度才能舉報的小型黑心食品事件；另一個參考點，一件超大型黑心食品事件，舉報人剛好因身分因素輕易（低勞）掌握了關鍵內部資料。就「財富極大」原則，我們該期待那一件事件優先被舉報出來？答案不言可喻，那麼合理推論要影響甚廣的大型黑心商品被優先舉發，就必須在誘因上給予更高獎賞。
社會科學的工具，彷彿如同庖丁解牛的鋒利牛刀，一切而如牛隻的問題，迎刃而解，「財富極大原則」正是這把牛刀。
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＊ 江揆宣示：地方查食安績效 將和統籌款掛鉤
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9015113.shtml
行政院長江宜樺昨天在立法院答詢時宣示，警政署將進行類似「掃黑」的全國食安大掃蕩，把黑心工廠全部清理出來；江揆也首度公開宣示，要把地方政府推行食安的績效和統籌分配款「掛鉤」，徹查食安案件將列為地方政府施政績效，作為統籌分配稅款分配標準。
◆ 日月光輕判／修法 化解一事二罰困境
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9015090.shtml
【聯合報╱林秀蓮／法務部法律事務司司長】2014.10.22
大統事件衛生機關裁罰大統公司之十八點五億罰鍰，因一事不二罰刑法優先原則被撤銷，最後法院僅判罰金三千八百萬元。高振利犯罪所得之暴利，又在公司帳戶內，無法沒收，令人扼腕。
這問題只要刪除食品安全衛生法對法人判罰金之規定，讓行政罰鍰不會因刑事罰金被撤銷，再增訂犯罪所得在公司名下亦可沒收，即可解決。
有人反對刪除法人的罰金刑，認為這樣是對法人除罪化。其實對法人無論依刑法處罰金，還是依行政法科罰鍰，都是罰錢。重點是何者罰得快、罰得到、罰得重。事實經驗告訴我們，靠法院判罰金，不但耗時費日，而且越判越輕，人民已毫無信心，為何還固執己見，不肯改弦易轍？
另有人反對沒收非屬犯罪行為人之犯罪所得，認為沒有主刑單科沒收，不符刑罰基本架構。其實刑法第卅八條第三項但書明文規定，只要有法律特別規定，非屬犯罪行為人之犯罪所得，亦可沒收，沒有不符刑罰架構之問題。
總之，既然一事二罰引發嚴重爭議，就該務實解決。執著於僵固理論，昧於現實，於事無補，只會使問題日益糾結難解。
探親變找茶 陸客間諜全都錄
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141023000406-260102
中國時報 2014年10月23日 廖志晃／南投報導
一名來台探親的大陸籍鄒姓男子，非法到南投茶園當採茶工，他圖的不是一天200元的工資，而是收了大陸一家茶業公司2萬元人民幣，來台拍攝台灣茶的種茶、製茶流程，並透過手機即時通訊傳回大陸。他的手機中完整紀錄阿里山、大禹嶺、杉林溪、鹿谷等台灣知名產茶區的影像，還撰寫觀察筆記，儼然商業間諜，也讓台灣茶葉技術「全都露」！
陸配親友網 廣發打工帖
南投調查站獲報大陸人士利用來台探親，非法擔任採茶工，經過蒐證、跟監，22日拂曉出擊，在南投縣竹山鎮一處茶園，查獲正準備下園採茶的6名大陸籍人士，其中2名婦人是大陸籍配偶，屬合法工作。
至於另外4人，則牽扯出兩岸間人民錯綜複雜的關係。其中，擔任「工頭」的張姓男子與陳姓妻子，1997年在大陸離婚，陳婦隨即遠嫁台灣的老榮民；2004年老榮民亡故，張姓工頭與陳婦重新結婚，並以配偶身分來台依親，形成奇特的夫妻關係！
張男因為是依親身分，可以在台灣工作，沒想到他竟透過大陸配偶的親友網羅，廣邀來台探親的大陸人士非法擔任採茶工。
這3名來台「探親」的男子，潘男是探視嫁來新北市的妹妹；鄒姓、李姓男子，則是分別到嘉義、高雄，探望嫁到台灣的媽媽。3名大陸人士的親人分居南北，但透過張男牽線，竟然都聚集在南投縣的山區茶園中工作。
2萬人民幣 蒐祕3個月
調查人員發現，今年8月20日來台的鄒某手機中，都是茶園照片，包括著名的八卦茶園，經深入查看，驚見手機中完整紀錄嘉義阿里山、台中大禹嶺、南投竹山杉林溪、鹿谷凍頂茶區等台灣知名茶葉產區的種茶、製茶影像。
茶農若認有侵權 可提告
鄒嫌供稱，大陸一家茶業公司給他2萬元人民幣，要他在來台探親的3個月內，拍攝種茶、製茶流程，並透過手機即時通訊傳回訊息。鄒男還撰寫在茶鄉的觀察筆記，猶如田野調查紀錄，並蒐集各種樣本，準備帶回大陸。
調查人員指出，鄒男雖參與採茶，但他技術不佳，採1斤茶菁工資台幣30多元，他1天只能採5、6斤，顯然意不在此。
調查人員表示，就「學習」茶業技術部分，並非國防以外機密規定的範圍，不過，若茶農自認為有營業機密，如茶葉有特殊製程、配方等遭侵權，適用新修的《營業秘密法》，但屬告訴乃論，全案由南投調查站依《營業秘密法》偵辦中。
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＊ 出走回銷＋剽竊 台灣茶內外交攻
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141023000409-260102
....其實，台灣的茶農已有很多人前進大陸、越南等地開疆闢土，帶著台灣的種苗、技術在當地經營茶園，且已透過各種管道大量回銷台灣；大陸人士興沖沖到台灣買茶，可能買到的是大陸貨！
不過，即使技術、種苗可以移轉，茶樹畢竟是長在土地上，只有台灣的風土氣候，能夠孕育絕佳風味的茶葉；「怎麼就是做不到那個味？」這或許是大陸鄒姓男子還要深入茶區，進行田野調查的原因之一。
◆ 《美「國防新聞」週刊報導》 台灣軍官當共諜 連帶賣美軍備機密
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/823928
自由 2014-10-23
〔編譯管淑平、記者羅添斌／綜合報導〕美國「國防新聞」週刊（Defense News）報導，隨著台北與北京之間的關係改善，越來越少台灣軍官覺得在持續縮編的軍隊中有未來，許多人開始拿他們對軍事機密的密切了解牟利，這當中包括美國軍事裝備的機密資訊。
軍方：保密防諜工作 未曾懈怠
台灣國防部軍事發言人羅紹和昨晚回應說，兩岸雖然情勢和緩，但是國軍對於戰備整備及保密防諜工作，未曾懈怠；以近年所破獲的共諜案為例，多因國軍內部主動檢舉而偵破，顯見官兵已具有高度警覺，且有保密防諜觀念與武德精神。未來國軍仍會持續加強官兵的忠貞信念與保防警覺，且會嚴密各項安全管控機制，以維護國家安全。
羅紹和說，據中共近年來對我滲透情蒐手法的態樣分析，主要有三大類，一是利用赴大陸經商的人員，返台後接觸現役人員；二是利用人性貪婪的弱點，利誘現役或退役人員；三是利用現役或退役人員的眷屬欠缺保防警覺，施以小利再伺機吸收利用。國防部針對這些滲透手法，除強化官兵品德教育、嚴謹生活態度、灌輸軍人武德精神外，同時也鼓勵官兵檢舉不法。
國防新聞週刊是在十一日刊登這篇發自台北，以「中國現今在台間諜活動猖獗」為題的報導。指出過去數年，台灣軍官已將E-2K鷹眼早期預警機、愛國者三型先進飛彈系統和愛國者二型反飛彈系統、鷹式（Hawk）防空飛彈系統、以及雷神公司的Palm IR-500紅外線感應攝影系統等軍備資訊賣給中國。台灣國防消息人士說，中國在台灣蒐集所有必要資訊，以破壞數位資訊整合指揮作戰系統「博勝案」、電子戰技術以及「萬劍」遠距遙攻系統等計畫。
西方媒體普遍用「砂粒」或「鑲嵌」法形容中國廣泛用低層級、通常是業餘的消息來源拼出整體樣貌的情蒐手法。不過，中國在台情報活動並非如此。美國智庫詹姆斯頓基金會（Jamestown Foundation）研究員馬蒂斯（Peter Mattis）說，這套「鑲嵌理論」是普遍的誤解，因為在行動技巧上，中方不僅展現出情報手法廣度，更普遍利用各行業專業人士。馬蒂斯也發現，二○○四年到一一年間的台灣共諜案是受錢利誘，而非出於意識形態。
羅賢哲案 外洩台美共享情資
報導說，最具殺傷力的是陸軍司令部通資處前少將處長羅賢哲案，他將台灣的保密法、信號情報能力和與美方共享的情資提供給中國。一名台灣安全專家說，中國利用台灣退役軍官協助吸收部隊官兵，中共統戰部招待他們回到「祖國」，負擔他們在中國一切開銷，然後在他們返回台灣前，提供金錢利誘他們在未來協助「祖國」，「不幸的是，許多人都收下了。」
從日本的政治潔癖 看台灣的道德麻痺
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9019856.shtml
【聯合報╱社論】2014.10.24
安倍內閣的兩位女性明星部長最近捲入政治獻金醜聞，雙雙宣告辭職。這兩樁政治醜聞，打破安倍上台兩年多來零事故、零下台的紀錄，也讓安倍的民意支持度再度跌破五成，跌至就任以來的新低點。
這個事件有兩個層面的意義。首先，是事件本身的政治影響：一直以來，日本內閣的民意支持常隨著閣員失言及涉入弊案等而下滑，甚至跌入下台的深水區。而安倍在去年九月通過《特定秘密保護法》後，其高民意蜜月期便已結束，只是安倍還在強推刺激經濟對策，企圖止住自己支持度的滑勢。而歷經這次醜聞的重創後，安倍的高人氣，恐怕已成明日黃花。
其次，從事件本身的意涵看，這足供台灣政治人物上一堂道德教育課。引咎辭職的兩位「金花部長」，經濟產業大臣小淵優子是被指控「濫用」政治獻金，因為她把政治獻金使用在購買化妝品及皮件飾品等無關政治的事務上，被認為用途不正當；另一位則是法務大臣松島綠，則是違反《日本公職選舉法》不能免費送東西的規定，因為她在造勢場合上發送價值六十五日圓（台幣廿二元）的圓扇給選民，被認為有「賄選」之嫌。可見，小淵及松島的弊案性質雖略有不同，但兩人被迫下台的命運卻沒有兩樣。
值得玩味的是，如果這兩起事件發生在台灣，會不會發展成相同的結局？答案恐怕是否定的。理由是，因朝野長期對峙所形成的巨大「道德灰色地帶」，使台灣政治人物硬拗成習，加上選民的濫情理盲和媒體的麻痺，這類微小金額或用途不清的問題，很容易被政治人物轉化為「政治追殺」或「歷史共業」而輕輕帶過，不僅不會承認錯誤，更遑論辭職下台。然而，對於有政治潔癖的日本來說，不管違法金額大小，這都是一項非下台不可的「重罪」，因為它逾越選民期許政治家高標準的道德紅線，政治家必須要以「自我懲罰」來維護日本國家的形象與榮譽。台灣與日本對於政治人物要求標準的差距之大，可見一斑。
日本會對政治人物以放大鏡，甚至是顯微鏡來檢視，主要源於日本傳統是有極強的「界限」感，什麼是屬於自己的，什麼是屬於別人的，都要劃分得一清二楚。如果別人贈送禮物給自己，事後一定要等價奉還；所以日本人一般送禮都不會送太貴重的東西，以免讓對方承受太重的「回禮」壓力。在這種文化思維下，政治人物哪怕只是半絲一毫的違規，對於強調「恥感」的日本人來說，都是屬於罪大惡極的敗德之舉。
也如此，日本政府制訂「政治獻金規正法」來約束政治人物在選舉資金使用的遊戲規則，其內容規範之細令人嘆為觀止。日本政府也訂定《國家公務員法》、《國家公務人員懲戒法》和《公務人員倫理法》等，作為監督之搭配。在二○○八年，有一千四百多名公務員因夜間加班，在下班搭乘計程車時，接受司機攬客用的啤酒及小吃招待，結果演變成一場大規模反貪腐風暴。最後，有一人遭停職處分，另有十一人減薪，二十一人公開道歉，當時的財務大臣還主動減薪兩成以示負責。
也因此，日本的達官顯要因涉及小額政治獻金之「微罪」而辭職下台者，有如過江之鯽。例如前民主黨政治明星前原誠司，二○一一年便因為收受外國人政治獻金五萬日圓（約台幣一萬六千元），而宣布辭職謝罪，與首相寶座失之交臂。日本前農林水產大臣松岡利勝，二○○七年因浮報辦公室事務費用，最終以自殺謝罪。
從日本回看台灣，柯文哲的ＭＧ一四九帳戶，在欠缺相關監督機制下，讓外界捐款任由少數人掌控，最後即使審計部認定核銷單據未違法，柯文哲仍難脫「公器私用」的道德質疑。但在政治操作下，外界對其涉逃漏稅務與監督的質疑，卻被導引成執政黨的「政治追殺」，甚至和「興票案」、「宇昌案」乃至「水門案」相提並論，說成是醫界的「歷史共業」。人民如果願意接受這樣的和稀泥，民主和法治怎麼可能進步？
台灣要不要把法令制定得像日本那麼嚴苛，有待討論。但真正的問題在，我們在政治上莫大的灰色地帶，正是留給投機者苟且優遊的空間；這個模糊地帶不消除，民主和法治永遠有兩套標準。
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＊ 經查MG149單據核銷未違法 費鴻泰：審計部耍無賴
http://www.nownews.com/n/2014/10/21/1466680
無黨籍台北市長候選人柯文哲台大外科MG149帳戶爭議，審計部昨日認定，台大醫院MG149研究經費單據核銷之查核情形「未發現違法」，對此，國民黨政策會代理執行長費鴻泰表示，審計部送來公文說明調查MG149一事，內容背離人民期待，「審計部耍無賴」。
＊ 舉辦國際音樂會票房失利 大阪觀光局長倒貼772萬
http://news.ltn.com.tw/news/world/paper/824168
日本官方補助成立的「大阪觀光局」局長加納國雄，因為4月舉辦的國際音樂會票房失利，虧損近億日圓，為了表示負責，不願動用納稅人的血汗錢，自掏腰包倒貼了2700萬日圓（約台幣772萬元）。
....音樂會定在4月26日至29日舉辦，未料，南韓在活動前10天發生了震驚全球的世越號沉船事故。為了表達哀悼之意，取消該場次的演唱會。
＊ 活動服穿一次 8年花4600萬「郝浪費」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/9019727.shtml
北市府每年舉辦許多活動，但有市議員爆料，北市府每辦一次活動，就做一次活動紀念服，台北市長郝龍斌8年任內，花4610萬元做8萬多件一次性活動紀念服，這些衣服穿過一次就很少再穿，根本就是浪費。
北市觀傳局表示，未來在活動前期審查會議時，服裝購置也會納入討論。
看兩位「業餘人士」的首都市長之戰
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9021840.shtml
【聯合報╱社論】2014.10.25
連勝文與柯文哲在台北市長的選戰原被寄予厚望，認為「政治素人」可突破藍綠對決的僵硬局面，帶給首都乃至台灣一些新的氣息。但幾個月來，兩人的表現卻始終停留在「業餘」水準，無法就市政議題發表專業政見，遑論在政治上進行有意義的對話或交鋒，而雙方脫線的口水戰卻未曾少過。如果選前最後一個月兩營都無法突破這點，這場首都市長之戰恐將淪為史上最失敗的「素人實驗」。
本來，連勝文和柯文哲的出線，均相當程度反映了首都市民厭憎藍綠惡鬥的心情。從馬王政爭、服貿和核四爭議到太陽花運動，讓民眾對於執政黨的遲鈍無能和在野黨的惡意抵制均感到厭惡至極，而期待有不同的政治聲音出現；連勝文和柯文哲是在這種情況下，以「非典型」政治人物的姿態出馬參選。然而，當「素人」的新鮮感漸漸褪去，首都市民卻發現這兩位「業餘人士」其實並未突破藍綠的窠臼，兩人只是朝野各自的新「替身」罷了；如此一來，連柯兩人專業不足的問題便暴露出其嚴重性。
一個勝任的首都市長，需要多元前瞻的視野及綜合治理的能力：客觀上，要有組織、運籌、用人、決策的能力；主觀上，則需要個人操守、視野、關懷的基本涵養，才能有效治理乃至領導這個城市。然而，目前連、柯二人幾乎都將全副精力放在基層跑攤拉票，避談公共政策，連對外界質疑都懶得回應。在這種情況下，這次首都選戰簡直看不出任何主軸、看不到願景、看不到火花；也難怪選民感到失望與冷感，許多人直呼懶得去投票。
人們對「素人參政」的憧憬，弄到今天令人意興闌珊的境地，其中原因，或許可以從下列幾個環節去解釋：
第一，從政黨政治的影響看：連勝文和柯文哲雖無從政經驗，但他們卻無法擺脫既有藍綠政治的駕御；選戰一路打來，兩人雖力圖保持素人本色，但現實選情卻不斷往藍綠票盤回歸。其中對連勝文比較不利的是，在這樣的回歸過程中，他卻因為先前「批馬挺王」被認為「挺王派」，而無法承接藍營全數票源的認同，這是其一大要害。相對而言，柯文哲與民進黨的地下實質關係雖難分難捨，但表面距離維持得比較良好，因而可以吸收更多中間選票。
第二，從參選人本身的特質看：連勝文初期以其年輕、敢言的形象在民調中保持領先，但正式開戰後卻因顧慮多端而打得綁手綁腳，更被「權貴」之譏弄得無法動彈。其實，「權貴」並不是連無法擺脫的原罪：億萬富豪彭博能以巨賈選上紐約市長，並且連任三屆；前經濟部長趙耀東曾說他喜歡用「有錢子弟」，因為這使他們工作上「無後顧之憂」。而連勝文的問題在於其團隊成色太過單一，缺乏多元層次的搭配，讓人無法對他未來市府的組構感到信任；包括他接連幾支廣告都給人「反效果」之印象，是否顯示他的判斷失準？相對而言，柯陣營擁有綠營、社運及公民顧問團的支持，與小市民「地氣」的接觸更佳。然而，柯文哲在選戰期間暴露的個人偏見與性別歧視，尤其對ＭＧ一四九的閃爍其詞，都讓人對其操守及領導力感到疑慮；但這卻因選戰苦短無法充分檢驗，這恐怕才是這個「素人」更大的隱憂。
第三，政治和選舉本身的弔詭：台北市其實不是天龍國，作為首都，台北市民有一種高度求好、求變之心，包括在政治上追尋新意義的企圖。一九九四年，陳水扁代表民進黨競選首屆直選的首都市長，喊出「四百年來第一戰」的口號，打出的政見涵蓋社福政策、國土規劃和台灣主體性，規格已超乎了市政層次；而廿年後的今天，看不到能登大雅之堂的首都政見，反而口水淹沒了競選主軸，如何不教市民失望？再說，市民期待的是藍綠政治僵局的打破，結果迎來的卻是內容空洞、專業不足的「業餘人士」；那麼，台灣民主不僅無法提升，還有更往下墜的可能。果真如此的話，首都市民豈不被自己的「素人想望」所愚弄了？
不可否認，連柯的首都之戰是這次選舉吸引最多關注的一對，卻也是最難衡酌的一對。當選戰即將進入倒數一個月，我們希望兩人積極衝刺，展現自己經營首都的志趣與長才；若讓兩百萬首都選民覺得票投不下去，恐怕是很失德的事。
◆ 食安法修法…吹哨者條款 卡在報復風險
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9021865.shtml
【聯合報╱記者胡宥心、周志豪、林河名／台北報導】2014.10.25
食安問題爆不完，立法院會昨天討論事項第一案就排「食品安全衛生管理法」修正草案，但因版本眾多，立法院長王金平宣布下周三朝野協商；衛福部長蔣丙煌希望立委幫忙，盼在十月底完成修法。
國民黨團書記長費鴻泰表示，食管法修法一拖再拖，希望由王金平召集協商，讓新法可適用最近這些黑心食品商；不過民進黨團總召柯建銘說，「通過機率等於零」。
食安法修正草案超過廿個版本，雖然已經完成委員會初審，但是還有超過十個條文待協商。爭議較大的是，政院版主張刪除「法人罰金刑」規定，希望改以行政法裁罰「法人」（公司），藉此解決「一罪不兩罰」問題。
政院版主要鑑於先前「大統油」被衛福部裁罰十八億餘元，但因刑法與行政罰一罪不兩罰，且以刑法優先，結果法院判決「大統油」罰金三千八百萬元後，原先十八億餘元的行政罰鍰反遭撤銷。
不過，司法院質疑行院版有讓黑心公司除罪化之嫌，且若沒有刑罰「主刑」，就不能有沒收不法利得等「從刑」；民進黨團也反對刪除「法人罰金刑」，認為只要修法後法人罰金就可高於行政罰款，就不怕行政罰款被刑事判決撤銷。
至於鼓勵內部員工檢舉的「吹哨者條款」，朝野大致支持，但立委田秋堇主張在法條中給予檢舉人訴訟保障，法務部則認為目前已有相關規定，且有立委憂心恐引發「道德風險」，即遭受懲處員工因不滿公司處分而隨意濫用，尚未達成共識。
◆ 新人轉個念 幸福自己給
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9021918.shtml
【聯合報╱劉珍／公（新北市）】2014.10.25
行政院宣布明年元旦彈性放假，但要提前一周周六（十二月廿七日）補班，原定當天結婚宴客準新人，突遭「劇變」，氣極敗壞地哭訴一生幸福被毀了。
這些準新人的心情，不難理解；但其實，轉個彎，或許就會破涕為笑。
明年一月二日，原非假日相信餐廳會有空檔；距十二月廿七日還有兩個月，一般而言也應該還沒印製喜帖，宴客協調改期，應該不會有太大困難。
當然，新人最關心的是日子好壞。根據黃曆，一○三年十二月廿七日「宜嫁娶」，「訂盟、納采」不好不壞；一○四年一月二日則「宜訂盟、納采，不宜嫁娶」。原定十二月廿七日訂婚宴客者，改至一○四年一月二日，反而更理想；如原定十二月廿七日結婚宴客者，仍可在當天，先至戶政事務所辦結婚登記，完成「嫁娶」大事，一○四年一月二日再宴客，這也無礙於合八字、進洞房的吉日良辰。
人生本來就存在很多不確定性，兩人共組家庭，未來難免有很多問題，需要一起克服、共同解決。除了自己，沒有人能毀掉自己的幸福；面對人生的每一個轉折點，何妨多一點彈性、多一點想像和創意，用積極樂觀態度，把變數轉化成生活的趣事，不也是夫妻間最甜美、最值得珍惜的資產與記憶？謹以過來人身分，誠摯祝福「懂得權變」的有情人，都能白首偕老、幸福圓滿。
王健壯╱濫用權力沒有藉口
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/9023526.shtml
【聯合報╱王健壯】2014.10.26
馬總統任期還剩一年多，但他當了那麼久總統，卻顯然至今仍不知權力為何物，該動用總統權力時因謹小慎微而不敢用，不該動用權力時卻又因操之過急而錯用或濫用，他處理食安風暴的決策模式就是最新例證。
六年多前莫拉克風災重創台灣時，雖有人建議他依憲發布緊急命令，並立即召開國安會議因應，但他遲至災後七天才決定召開，以致引發強烈民怨。這次食安風暴發生後，他卻在一周內連開兩次國安會議，可見在他的決策判斷中，食安風暴比傷亡慘重的天然災變更為嚴重、急迫，否則，何以七天兩會？
馬總統的判斷也許是：食安風暴對民生的影響至深且大，而且民怨四起難以收拾，非得提高決策處理層級至總統府，否則不足以表現政府負責任的態度。但依憲依法治國的前提是，態度對了，方法卻必須也對才行，否則即逾越了憲政程序。
但依據憲法增修條文與國安會組織法，卻很難找到總統可召開國安會議處理食安風暴的法源依據；即使引用「國家重大變故之相關事項」強作解釋，但因為長期行政執行不力而釀成之食安風暴，也與具備緊急突發性質的「變故」要件相差甚遠。
再退一步說，即使馬總統能合理化召開國安會議的決策動機，但一次足矣，何需急急如律令式的七天兩會，豈不擺明了總統府要取行政院決策權而代之？為了表現負責任的態度，結果卻破壞了憲政規範，這就是因操之過急而錯用或濫用權力。
更離譜的是，馬總統在國安會議中還下達了一項命令：由國安局偕同調查局等其他情治機關成立食安預警會報，並規畫編成專案情報及聯合應變處理中心，也由國安局負責食安情資的統整與管考；亦即，過去從未過問食安事務的國安局，從此可依國安會決議而有權介入。
馬總統這項命令之所以離譜，乃是因為國安會之地位與功能，猶如美國之國安局與中情局，其職掌乃是負責對外情報，如果哪天歐巴馬下令中情局或國安局，負責美國食安情資蒐集，可想見將受到成何體統的批評；更何況，搞國外情報的單位哪有什麼食安專業可言？馬總統讓國安局插手食安事務，不但是亂了套，也亂了體制。
也許負責國安會幕僚工作的那些官員，又會以「國安局隸屬國安會／國安局統合指揮情治機關」那套權力關係邏輯，來合理化國安局介入食安的決策；但問題是，依據國安局組織法，國安局依法掌理的事項中，有哪一項與食安情資有關？難道「其他有關國家安全情報及特種勤務事項」這項條文可作為法源依據？但如果此說成立，國安局的權力職掌豈不可以上天下地無所不包？
馬總統過去六年一向非常節制有關國安會議的召開，何以這次食安風暴讓他一反常態？合理研判是：其一，他急於表態負責，而行不由徑；其二，他聽信國安會幕僚建議，犯了偏聽錯誤。但不論原因為何，七天兩次召開國安會議及下令國安局介入食安事務，都有違憲政規範；而會議是他召開，命令是他下達，錯誤當然必須由他承擔。
再強調一次：政府，尤其是總統，要表現負責任的態度，雖然值得肯定，但態度對了，若方法錯了，這就是錯用或濫用權力；就像不能以目的合理化手段一樣，錯用或濫用權力都沒有藉口。 （作者為世新大學客座教授）
◆ 車禍失明17年 被告至死未定罪
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/9023599.shtml
【聯合報╱記者吳政修、鄭惠仁／台南報導】2014.10.26
黃姓女子十七年前騎機車上學途中，為閃避許姓工廠負責人在路邊堆放的貨物，撞上堆高機導致雙眼失明、嗅覺喪失，歷經十七年訴訟後，許男日前過世，法官因此判決公訴不受理，全案確定。
黃姓女子當年只有十六歲，如今已為人母，民事獲賠六百萬，但刑事如今不了了之，對不堪回首的往事直言「不想再提」。不過，黃女的父親憤憤不平說，女兒剛出車禍時，全家生活都被打亂了。
黃姓女子一九九七年五月無照騎機車，行經許姓男子經營的工廠前，因許把公司的大量紙管原料、廢料堆放在道路兩旁，加上路旁有聯結車逆向停放，她往路中央行駛，不料聯結車擋住的正在卸貨堆高機，她閃避不及撞上堆高機重傷。
黃女休學一年，還遠赴美國找名醫，仍無法醫好；透過師生幫助克服學習障礙，同屆學生於二○○一年畢業，她拖到二○○四年才完成五專學業。
堆高機官姓司機及在路邊堆置物品的許姓負責人涉公共危險被訴，官姓司機一審被依業務過失致重傷罪判刑一年六月、許被判三年但不服，辯稱他沒有堆放雜物，指肇事責任在司機不在他，一再上訴。
各審多數法官認為，黃女發生車禍肇因之一是許在路邊堆物品致使路面壅塞而判決有罪，但因許否認堆置物品，且警方處理車禍時路面已清空，因此全案一直二、三審間來回，官司一打十七年。
因許於今年八月病逝，台南高分院更六審合議庭日前判決公訴不受理，結束這場冗長官司。
黃父說，女兒與視障的丈夫結婚、育有兩名女兒，現為勞動部約聘人員，他自責沒顧好女兒，才會發生憾事。他說，車禍發生當時他就聲請假扣押，民事判獲賠六百萬，但刑事訴訟一直未能將許定罪，女兒現在只想安靜過日子。
食安修法 循正軌完善制度設計
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9027448.shtml
【聯合報╱許澤天／成大法律系副教授（台南市）】2014.10.28
自大統公司引發的食安風暴開始，彰化衛生局對該公司先開罰十八億五千萬的罰鍰，最近二審法院判處三千八百萬元罰金。一般民眾或許以為這是罰上加罰，大快人心。殊不知，由於法律上一行為不二罰且刑事優先的原則，先前的行政罰鍰被撤銷，讓許多人感到錯愕。
於是，法務部打算修法刪除食品安全衛生管理法中對法人判罰金的規定，讓行政罰鍰不會因法院判處罰金而受影響。此一修法建議，引發在野黨與相關機關的抨擊，尤其質疑為何要讓法人除罪化，倘若法人除罪，如何沒收法人的犯罪所得？
依照行政罰法第廿六條第一項的「一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務者，依刑事法律處罰之」，以及刑法第卅八條第三項的「沒收犯罪所得，屬於犯罪行為人為限」的規定，不難理解二審法院的判決，為何一方面判處大統公司處罰金，導致罰鍰必須被撤銷，另方面又認為法人不是犯罪行為人，不能沒收犯罪所得。
法人是否可成立犯罪與科處刑罰，刑法學理上爭議多年。食安法雖已肯定法人得加以刑罰（罰金），法院在此卻認為法人只是依法單純受罰，本身卻不是犯罪行為人，以致無法沒收犯罪所得。姑且不論「法人可受罰，卻無行為」論述是否合理，倘若立法者有考慮到法院得以沒收第三人因犯罪所得的利益（如德國刑法第七十三條第三項），當可解決司法院所提沒收必須依附罰金主刑的不當質疑，也不會因廢除法人罰金而產生問題。事實上，透過不法獲利須排除，不論法人是否受罰，答案皆無不同。至於在沒收設計上，如何確保被害人求償，修法理應一併解決。
針對同一不法犯行的處罰，罰金的科處，理論上自不能比罰鍰輕。因此，一行為既然已處罰金，自然就不應再處罰鍰，以免牴觸過度禁止原則。目前問題可能在於，一方面是罰金立法額度不足，不能對高所得者作出讓其感到痛苦的替代徒刑制裁，另方面出在行政機關濫用罰鍰，以致產生罰金不如罰鍰的錯覺。實在不希望主管機關平日怠於查核，風暴來時祭起處罰大旗，最後又因法院依法不買帳，再把責任推給司法，損壞司法公信力。
法務部在此次食安修法中主張把法人除罪化，以達反而加重處罰法人之目的，根本上是冀望歪打正著的「技倆」，終究不是可長可久的正途。法務部，應當藉此契機，循正軌地思考法人處罰、罰金刑、沒收制度的設計，並一併思考諸多源自德國秩序違反法理念的行政罰法規定，是否未一併考量到德國刑事法院、檢察官、警察在罰鍰處罰程序中應扮演的角色，以致追訴功能不彰。
把行政罰當行政權作用，並與行政管制手段混淆的立法思考，曲解行政罰乃針對不法的制裁與追訴的本質。食安背後的法治問題恐怕要小心處理。
◆ 護食安 不濫權不卸責
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9027440.shtml
【聯合報╱吳秋美／總統府公共事務室主任】2014.10.28
廿六日王健壯教授「濫用權力沒有藉口」乙文，感謝王教授指教，惟文中誤解，謹說明如下：
民國九十八年莫拉克風災，馬總統在與蕭副總統及行政院劉院長研商後，決定不發布緊急命令。因為緊急命令是總統的緊急立法權，不宜濫用，而現成的「災害防救法」就是由當年九二一地震後李總統兩次發布緊急命令內容彙整而成，實在不必再多此一舉，因此改為召開國安會議，決定立即成立重建委員會，制訂「重建特別條例」，並編列特別預算。結果證明我們這種既不濫權，又有效率作法是正確的。
此次黑心食品造成產業重大損失，動搖民眾對食品安全的信心，造成全面性的食安危機，影響我國國際形象和食品外銷。為落實政府積極處理食安問題的決心，馬總統七天內召開兩次國安高層會議，是希望整合行政資源，強化政府執行力，確實做好食品安全把關工作，迅速安定民心。
馬總統一向謹守憲政分際，不會濫用權力。總統指示國安單位成立「預警會報」，全力蒐報食安預警情資及發掘不法案源，主動提供行政院「食品安全辦公室」運用，僅為輔助性質。食安把關，仍是行政院主管部會權責。
※ 相關報導：
＊ 101大戰 財政部2周內拉魏應交下馬
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9028381.shtml
台北101上午召開董事會，公股建議頂新二董魏應交主動請辭副董事長兼總經理兩職，但魏應交「尊重但不遵照」；財政部長張盛和說，「沒關係，11月11日召開臨時董事會換掉（魏）」，公股已規劃由101董事長宋文琪暫代魏的職位。
＊ 冷眼集／滅頂行動 尚未成功
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9028373.shtml
101主導權之爭，官民今天第一回合交手；因為副董事長兼總經理魏應交拒絕辭職，官方暫時敗陣，逼得財政部撂話，兩周內就召集臨時董事會，拉下魏應交。儘管此舉可望讓此案在選舉前止血，但是若頂新股權結構未變，官方得了面子，裡子還是輸，「滅頂行動」不算成功。
....站在全民立場，若兩周內頂新退出101經營權，讓代表台灣地標的101，不再蒙羞，只是財政部保住國人顏面的第一步。頂新還保有台北101的37%股權，頂新仍是官股以外第二大股東，重要決策還是有實質影響力，財政部今日居下風之後，應思考全面調整101股東結構的全方位戰，保住全民利益。
＊ 逼退頂新！魏應交正式交出101經營權
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20141028004987-260401
....上午9點開始的例行董事會，一直開到11點多，現場等待的媒體情緒緊繃，中午12點101發言人出來回覆董事會開會狀況，表示魏應交在會議上，並無自動辭退，只表示會擇適當時機發表聲明，12點半，財政部親自致電記者，表示下午四點半要召開記者會，要求兩周內101就會開臨時董事會，正式提案撤除魏應交職務，態度強硬，也讓魏應交在二十八號，下午1點40分親自打給次長吳當傑，到了兩點鐘正式魏應交提出辭函，並且即刻生效。
短短兩個小時，魏應交態度峰迴路轉，傳出就是因為，跟財政部次長吳當傑的這通關鍵電話，電話中吳當傑告訴魏應交，要辭就要快，否則下午四點半的記者會，就會跟媒體公開宣布，兩周後會開臨時股東會提案罷免，態度會更強硬。
兩岸監督條例 周五闖關
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/9029758.shtml
【經濟日報╱記者孫偉倫／台北報導】2014.10.29
在立院卡關的兩岸協議監督條例、自由經濟示範區特別條例終於動了。國民黨團昨（28）日將監督條例排入周五院會議程，若順利處理完畢便可付委審查。國民黨政策會代執行長費鴻泰說，下周內政、經濟委員會將排審上述兩案，「全面推動該做的事」。
國民黨團全面開戰，民進黨團總召柯建銘說，反對在選前處理政治敏感議題，堅持先處理食安問題，民進黨團將在黨團大會中討論因應對策。
立院總質詢結束後，各項預算及急迫性法案都等待立委審查。馬政府重大議案包括兩岸協議監督條例、兩岸服貿協議、自由經濟示範區特別條例等都卡在立院沒有進展，馬總統多次對外喊話，希望能儘快審查。
國民黨團昨天罕見的在立院程序委員會中，以表決方式將監督條例排入周五院會議程，在野黨雖反對但無法阻止。由於立院總質詢結束，可開始處理法案，國民黨團大動作全面推動在立院延宕已久的兩岸財經相關法案。
下周輪值內政、經濟委員會召委的國民黨立委吳育昇、楊瓊瓔都證實，將排審兩岸協議監督條例、自由經濟示範區特別條例，但哪天排案審查，還要討論。
立院朝野協商時，國民黨團要求先進行監察委員同意權投票，但民進黨、台聯則要求先處理食安法問題，朝野無法取得共識，隨後國民黨團便在中午程序委員會發難，將監督條例復議案排入院會處理。
費鴻泰說，國民黨團同意可讓民進黨主導審查監督條例，只是要訂下完成時間表，但民進黨很明顯的持續拖延。他聽說民進黨主席蔡英文礙於學運團體壓力，不想處理監督條例，國民黨決定儘快付委，民進黨要杯葛也無所謂，讓社會檢視「民進黨究竟是玩真的，還是玩假的」。
◆ 高階公務員禁赴大陸進修 明起生效
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/9029859.shtml
【聯合報╱記者李昭安、黃詩凱／台北報導】2014.10.29
考量敏感「國安」因素，馬政府昨踩煞車修正「台灣地區公務員及特定身分人員進入大陸地區許可辦法」，限制現職公務員、國安局、國防部、調查局人員前往中國大陸進修；此禁令明起生效，但公務員赴港、澳地區進修不受此限。
移民署官員表示，此次修正聚焦「高階公務員」，簡任十一職等以上高階官員無法再申請赴陸進修，讀到一半的學歷直接喊「卡」，確定拿不到畢業證書；至於十職等以下、已在進修的公務員，將允許其取得學分、學位。至於，未來公務員要再申請赴陸者， 所屬機關雖有審核、同意權，但各單位「原則上不會同意」。
內政部昨修正發布「台灣地區公務員及特定身分人員進入大陸地區許可辦法」，明定現職公務員及軍方人員不得以「入學進修、選修學分、專題研究」等名義申請赴陸。
此許可辦法主要規範十一職等以上公務員、警監三階以上的警察人員；十職等以下公務員未來提出申請，各機關有裁量權。移民署昨發布新聞稿明確提及，「政府現階段未規畫開放公務員進入大陸進修」，明定限制公務員赴陸進修的規定。
近年不少公務員赴大陸進修，開放小三通後，金門縣政府更有不少中高階公務員到大陸福建攻讀碩、博士。國安局統計，二○○四年至二○一三年十一月底止，共有九十七名公務員赴大陸進修，且以就讀博士班居多，共有九十一人。
據了解，公務員選擇就讀學校，以福建廈門大學、北京中國政法大學、廣州暨南大學三校為主。
人事行政總處培訓考用處長王貴蘭說，人事總處未統計公務員赴陸進修人數，但簡任十職等以上公務員約八千人，赴陸進修比率不會超過百分之一，新規定影響人數應該不會超過八十人。
民進黨立委邱議瑩去年底抨擊，公務員赴陸進修有國安疑慮，甚至還有「遠距教學」，有違規之嫌。陸委會主委王郁琦當時表示，法令未禁止公務員赴陸進修，但政府「不支持、不鼓勵」，未來將陸續公布管理措施，禁止高階公務員赴大陸進修。
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＊ 看問題／登陸進修 扁有效開放 馬積極管理
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/9029855.shtml
研議兩、三年之久，行政院終於畫出「紅線」，明確禁止高階公務員赴大陸進修。從精神面來看，扁政府是鎖定高官「有效開放」，馬政府則是聚焦國安「積極管理」。馬政府選在兩岸關係緊張時刻，再「補刀」禁止台灣公務員登陸進修，對內外都有政治宣示的意味。
此政策雖研議多時，卻直到正式上路前兩天才對外發布訊息，難免讓人有「倉促上路」之感。且此時機點正值今年一連串發生太陽花學運、張顯耀涉洩密案、香港占中等事件，衝擊兩岸關係，馬政府在九合一選前下此禁令，引發政治解讀。
＊ 職務涉機密 最高罰百萬
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/9029860.shtml
內政部昨修正法規，明令公務員禁止赴大陸進修，陸委會昨強調，公務員赴陸進修涉及敏感，並不適宜，也指出早在五月初就已發函宣導。根據相關法規，公務員赴陸，若職務涉及國家機密，最高可處一百萬元罰鍰。
◆ 觀光變念書 論文寫「台灣政策」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/9029865.shtml
【聯合報╱記者董俞佳、馮靖惠／台北報導】2014.10.29
現行法令規定，公務人員赴大陸只能觀光、探親、學術交流，不過，少數人申報不實，如申報觀光，卻是去念書。銓敘部與人事行政總處統計，近十年來約有近百名公務人員「暗地」前往大陸求學，被查處後，都被記申誡至小過處分。
銓敘部官員表示，過去有公務人員赴陸念書，在寫論文時，竟把台灣即將實施的政策都寫上去，被陸方先行得知，「兩岸政治關係特殊，這種作法十分不當。」
根據「台灣地區公務員及特定身分人員進入大陸地區許可辦法」，公務人員前往大陸，必須向所屬人事單位申請，獲得許可才能前往，返台後，也必須報備。
公務人員申請赴陸時，申請表上有「觀光」、「探親」、「學術交流」等項目可勾選，其中並沒有「求學」這項。一位人事主管表示，公務人員赴陸求學，多半都勾選「觀光」。
考試院官員表示，曾聽聞公務人員利用周休二日或者請假去大陸上課，因大陸學校學制與台灣不同，且禮遇台灣公務人員，上課時間很彈性，有的只要去上課幾次，在台灣寫論文，就可拿到畢業證書。
移民署這次修法明文禁止公務人員赴大陸求學。考試院官員表示，公務人員未來若想出國進修，就得選大陸以外地區；如果一定要赴陸念書，就必須辭職。
台灣留學大陸青年學生發展協會副會長陳正騰表示，內政部修法明定現職公務員不得赴大陸進修，「滿可惜的，」台灣的法官或教師赴陸進修，其實可以促進兩岸文教交流，除非是軍職人員，有涉及機密外洩的疑慮，不然沒有必要禁止。陳正騰指出，現在每年約有一千七百多名台生到大陸就讀大學、研究所，公務人員主要是攻讀碩博士；以他的觀察，北大、清華等校具公務員身分的台生人數不多。
※ 相關報導：
＊ 報准才去念 如今竟「一刀兩斷」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/9029864.shtml
內政部將明定現職公務員不得赴陸進修，消息一出，不少正在進修的金門公職人員急跳腳，鄭先生表示，當初都有經過申請才去念書，政策說變就變，明顯違背信賴保護原則，對金門，中央應該要有特殊的政策跟考量。
◆ 「滅頂」行動之情理法
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9030704.shtml
【聯合晚報╱午後熱評】2014.10.29
頂新黑心劣質油牽連甚廣，全台民眾發起抵制行動，在民怨壓力下，政府也參與「滅頂」；財政部長張盛和採取太極拳般軟硬兼施的手法，才如願請走頂新集團二董魏應交，讓他自動辭去台北101副董事長兼總經理；此時政府回應人民期待，雖大快人心，但下一步若不循法制正軌處理頂新在101的股權，找回的恐會是缺憾的公義。
頂新企業不顧社會責任，消費者氣憤難平；但政府不是一般消費者，思考及作為應不同，威脅查稅、縮緊銀根，逼頂新就範，並非正辦；因為犯法的是集團的食用油製造廠，與頂新集團能不能持續參與經營台北101並無正相關，賣劣油更不必然就是逃稅商家；要令頂新口服心服，政府仍要合法、合理。
首先，財政部及金管會應成立專案，清查當年魏家入主101的過程；頂新集團大舉購入股權，資金來源為何？過程如涉不法，應徹底清查，拿出實據，頂新集團此時若還不吐出101持股，恐不容於法；財政部動輒以行政手段威嚇頂新，要與當年捧在手上的「台商鮭魚榜樣」畫清界線，這豈是法治社會中政府該有的行為。
其次，頂新集團入主後，在101商場引進自家速食店、餐廳，過程合不合法？101有無圖利大股東？泛公股持有台北101超過44.38%，頂新集團約37%股權，在101董事會內，為何公股代表完全沒有異議，任憑頂新集團為所欲為，讓民股占公家便宜？此時該清查董事會紀錄，追問公股代表，確有利益流入頂新的證據，查辦到底，更能讓頂新服氣退出。
接著更要深思，台北101要不要民營化，頂新37%的101股權要由政府編預算購回，還是再找民股取代？這都是謹守法制的政府，該靜下心討論的重點。
101事件落幕後，政府或許該思考，未來不只食品業，對各製造業原料、上下游汙染物質，應有溯源查緝機制；再加上核實追蹤TDR回台上市櫃公司資金流向，是否拿來炒房、炒股；未來建立法制，循著正道，才能阻止下一個黑心台商傷害台灣。
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＊ 魏應交：101的事跟油有何關係？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9029872.shtml
....魏應交在會中說，現在因為頂新集團內的公司發生食安事件，已經到了有理說不清的地步，招致罵名，但他仍堅稱食安事件中，頂新沒有做錯什麼，主要是溯源管理出了問題。
魏應交再次強調，「我們做的油是雙手可以奉獻給父母親吃的」，而且這些油經過政府機關抽驗也都沒有問題。
魏應交直言，台北一○一的事情跟油的事哪有什麼關係？外界卻把事都算到他身上，還說「夫妻尚且有些事情不知道，更何況是兄弟？」他怎能知道弟弟魏應充的所作所為、每項細節？盼外界不要把事情全都歸咎給頂新。
＊ 財長促魏出清101 全面退出台灣
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9030868.shtml
財政部長張盛和今天呼籲頂新魏家主動辭去台北101董事並出清持股，頂新集團全面退出台灣的營利事業，並仿效微軟創辦人比爾‧蓋茲與股神巴菲特，捐出財產做公益。
＊ 滅頂第3部曲 阻頂新併中嘉？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9030767.shtml
頂新三董魏應充被收押、頂新二董魏應交辭台北101副董事長，「滅頂三部曲」的第三部曲焦點轉向頂新收購中嘉案，立法院交通委員會通過立委管碧玲提案，要求國家通訊傳播委員會(NCC)若收到頂新申請，必須駁回此案。
＊ 業者分析 NCC法規駁回中嘉案有難度
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9030792.shtml
....有線電視業者分析，NCC在法規上較難直接駁回中嘉案，若真要讓交易案破局，只能比照旺中案定下嚴苛條件，待買賣合約交易中止日到期；中嘉網路對於頂新仍維持「不評論」的回應，也不願透露交易中止日期。
＊ 頂新煉金 工業地變住商區
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9030748.shtml
味全三重廠貸款案引發立委關切，三重新燕廠民國99年由味全以101.69億元標下，短短四年後，今年4月即獲新北市政府將其正式變更為住宅商業區，土地價值暴增數倍，開發利益高達數百億元，被立委質疑頂新集團具有「點石成金」的能力；立委吳秉叡認為味全已向兆豐銀等四家聯貸行土地融資70億元，明顯違反央行土地商業住宅貸款成數最高65%的規定，如今銀行又要再融資借款味全逾185億元，他質疑公股銀行帶頭違法。
◆ 社論－食安修法看盡台式民主弊病
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141029000473-260109
中國時報 2014年10月29日 本報訊
食安議題層出不窮，已經嚴重衝擊台灣社會人心，人人聞食安問題而自危，不知還有多少未爆彈，無法追溯自己和家人親友已經承受多少毒害，更無法確知對自己身體健康安全的影響。
西方學者形容當代社會在全球化衝擊下，是一個「不安全的時代」，逼近退休年齡的勞工，擔心退休金沒著落。剛進入社會的年輕人，可能找不到工作，找到工作也可能是不穩定的派遣勞動。對家長而言，時常擔心子女出外時的安全，擔心是否會買到有毒食品、含毒玩具和生活用品。大多數的民眾，還被看似遙遠卻非常切身的課題影響，例如國際油價、全球暖化、基因改造食品、自由貿易協定等等。
所謂「不安全時代」的降臨，一個更深層次的意義，就是人們對既有政治經濟體制的信心與期待日漸降低，懷疑日漸增加。以食安問題來說，多年以前，台灣民眾目睹大陸黑心食品、黑心商品氾濫，曾一方面嚴詞批判大陸的道德人心與政治社會體制，認為黑心食品氾濫和政治不民主、資訊不公開，以及權與錢的勾結有密不可分的關係，另一方面也慶幸台灣的民主體制和生活方式，縱使無法「富國強兵」，至少能確保我們的「小確幸」。沒想到，曾幾何時，台灣民眾引以為傲的生活方式和珍惜的小確幸，竟然一再受到食安風暴衝擊。
食油風暴發生後，朝野政黨又開始大談《食品安全衛生管理法》的修法，10月24日，立法院院會預定處理這項大家矚目的法案，國民黨立院黨團將食安法排在院會討論事項的第一案，國、民兩黨團更分別發出甲級動員令，兩黨黨團可以說是在選民面前做足了姿態。
然而，民進黨立院黨團總召柯建銘在院會前受訪時就表明，「今天院會通過的機會是零」，柯建銘的理由是「國民黨根本不召集朝野協商」，「對食安法根本漠視」。朝野口說「先民生後政治」，卻把政治擺在前面，把食安法修法和監委同意權等問題捆綁在一起，各懷盤算，結果就是修法日期一再延宕，食安法能否在10月底前順利修正通過，變數還是很大。這是台式民主「黨派私利壓過全民利益」的一大例證。
另一方面，食安法此次修法草案中有不少爭議性條文，立法院社福衛環委員會一共召開5次會議，審查了37條條文，最後有8條修正通過，8條不予修正，另有21條保留黨團協商，比例高達56％。這些保留條文中包含不少爭議性內容，例如舉證責任問題、食安警察如何增設，以及「一罪不兩罰」和「法人除罪化」的糾葛等等。不少公民團體就批評，朝野黨團協商是「密室協商」，協商過程外界完全無從得知，無法得知是否有立委為廠商護航，事後若有爭議也難以追究責任，最後很有可能淪為各黨互相指責、推卸責任，民眾卻無法知道真相。公民團體的批評並非無的放矢，台式民主的「假開放、真封閉」，以及金權政治疑慮在食安法修法過程中也有所暴露。
眾所周知，每當食安問題爆發，輿論就會要求修改食安法，6年來已修正了6次，最後卻還是一再爆發食安問題，顯示食安法的制定與修改完全沒有長遠眼光，也不符合實際狀況，才會有這種需要一再修法的荒謬戲碼上演。這不但凸顯過去修法過程中，國會根本沒有發揮功能，也反映朝野政黨倉促立法、修法，未能針對實際問題進行深入的調查研究，廣納專家意見與民間心聲，一步到位，制定可長可久的法案政策。缺乏效率，不夠周延，決策和實際脫節，這也是台灣「喊價式、口號式」民主的一大流弊。
台灣急需建立可長可久的食品安全管理體制，這需要參考其他國家的經驗，需要實際掌握食品產業鏈的生態，更需要朝野政黨和公民團體的通力合作。從整頓食安問題治絲益棼現象，我們看到台式民主的弊端：有黨派鬥爭卻少有黨派合作，有形式民主，卻不能落實陽光透明，有投票表決，卻少有決策的長遠規畫與周詳考慮，台式民主的確需要大檢討、大翻修。
※ 本文不代表本人立場。相關報導：
＊ 食管法修法／一事不二罰 司法院讓步
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/9030761.shtml
....國民黨立院黨團支持行政院修改食管法的立場，要解決「一事不二罰」困境，好讓不肖廠商被「罰得到、罰得重」；但司法院認為，刪除罰金刑，只剩行政罰，會造成沒有「主刑」卻有「從刑」的問題。
為化解兩院間的爭議，江宜樺昨天親自拜訪賴浩敏說明行政院的立場，希望獲得司法院的支持，但雙方晤談兩個小時，賴浩敏仍舊沒有承諾會支持行政院，但也說會「尊重最高民意機關的決定」。
彭淮南：頂新當年空手回台
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9032250.shtml
【聯合報╱記者羅兩莎／台北報導】2014.10.30
中央銀行總裁彭淮南昨天表示，當年頂新鮭魚返鄉，並未帶回任何資金，第一筆資金即來自發行台灣存託憑證（TDR）。彭淮南說，他希望台商回來的資金是進行實質投資、帶動經濟發展、創造就業機會及增加國民所得；但很多台商回台卻是投資房地產，「這不是很理想的情況。」
他並透露，頂新發行TDR取得一百七十億元資金後，又把股權拿去抵押，部分資金已再度匯到海外。
國民黨立委羅明才質詢，頂新集團在短期內資產快速累積，成為台灣十大富豪，這些都是低利率帶來的結果，尤其購買廿二戶豪宅，卻只拿出百分之一資金。彭淮南答詢，台灣實質利率在全球算是高的，名列前三名；但頂新返鄉沒有帶來任何資金，他們的第一筆錢是發行TDR取得。
立委費鴻泰亦質詢彭淮南說，外界指頂新當年發行TDR所取得的資金已匯往海外，他希望央行「稍微注意一下。」
相關人士指出，央行去年金檢魏家帝寶豪宅貸款時意外發現，當年頂新透過發行TDR取得一百七十億的「回台第一桶金」後，即利用該筆資金以每股十二、三元買進台北一○一的百分之三十七股權，但隨後又把一○一股票進行質押，並將取得資金後匯往海外。
央行還發現，頂新把股票質押取得的資金，存放在某國銀海外分行，再以「美元定存單」作為帝寶等豪宅貸款的副擔保。但實際上，頂新來來去去就只有一筆錢，因而央行等引起主管機關的高度關注。
◆ 魏、應、交
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9032195.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.10.30
魏、應、交，三個字分開念，就是：「魏」家「應」該「交」出一○一大樓的實質經營權。
魏應交周二前倨後恭的一幕，似正顯示魏家的全局認知與危機判斷異於常人。例如：以魏家這樣眾人矚目的品牌，竟然敢以黑心油賣到市占率達八成，這豈不是目無法紀的認知與判斷？
同理，周二在財政部不斷放話「敬酒不吃吃罰酒」下，亦即「你不主動辭職，我就二周後開會拔掉你」，魏應交若在董事會服軟告退，或許還能留下一句「知所進退」的評語；而他卻要拖到會外才遞出辭書，這又豈不是「蓋頭鰻不知生死門」？
魏應交的主要自辯之辭是「一○一的事跟油何關？」又說，「夫妻間尚且有事不知，何況是兄弟？」但是，魏家的商業宣傳，卻從來都是以四兄弟共創傳奇為佳話。「一○一與油何關」也許是法律思維，但今日黑心油之所以使一○一滅頂，卻是因已到了天理難容、民意難平的地步。
魏家的經營風格確實應受公評。例如：如今證明，堂堂魏家直接從越南大幸福進口飼料用油，而大幸福又可能是頂新的人頭工廠。又如：魏家兄弟擅操作財務槓桿，共買九戶帝寶豪宅，居然是以九十九％貸款購得，而旗下兩公司對一○一大樓的持股質押又達六十四及九十三％。這樣的鮭魚返鄉，怎會不讓人視為沙魚？
魏家是自取其咎，但這場黑油風潮卻使多少美食美點店前排著退款的長龍，外國甚至禁止台灣食品進口，毀掉了台灣「美食王國」的盛譽。魏、應、交，只是更應在周二會中當場交，卻拖至下午才遞出辭書，錯失了彌補社會觀感的較佳時機。
這不只是魏家兄弟的慘痛教訓，所有的民生商業均應視此為前車之鑑。
※ 相關報導：
＊ 張盛和：我們沒法逼魏家賣股
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9032246.shtml
頂新集團二董魏應交辭去台北一○一副董及總經理職務，但魏家仍是第二大股東、握有五席董事。財政部長張盛和昨天表示，魏家若願意賣股、辭董事，財政部歡迎但不能逼迫。他說，公股可與其他民股合作，爭取泛公股過半，以確保經營權。
＊ 全面查稅 追回頂新集團租稅獎勵
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9032124.shtml
財政部長張盛和昨（29）日表示，國稅局已組成專案小組，啟動對涉及黑心油事件的頂新集團旗下所有事業，進行全面查稅。
◆ 立委出手 擋陸資假投資
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI3/9031984.shtml
【經濟日報╱記者吳父鄉／台北報導】2014.10.30
立法院經委會昨（29）日審查陸資來台投資許可辦法，新法限縮代理人須為「會計師」或「律師」，財報備查降低至資本額新台幣3,000萬元以上。官員坦言，大陸商務部認為我方刻意提高陸資投資障礙，已嚴正抗議。
為擋陸資「假投資、真違法」，經濟部去年11月已公告修正「大陸地區人民來台投資許可辦法」部分條文。因修正涉及服貿、示範區對陸資鬆綁，被在野黨立委視為「偷渡」陸資，相關的第8條第2項，經委會昨日決議「不予新增」。
其餘第9條、第11條嚴管陸資的修正則照案通過；此後，大陸投資人若欲轉讓其在台投資，若主管機關認定轉讓會影響國家安全或公共利益者，得不予許可。
陸資在台灣若無住所，或營業所者，申請來台投資應委任會計師或律師辦理，不得委交代理人。
官員說，過去曾有大陸自然人，委託一般代理人在單一地址重覆登記五、六家公司，以虛設行號手法進行詐騙。代理人限制為專業人士，若有違法情事，就交由公會撤銷其執照，事涉個人執業，勢必更加謹慎。
此外，年度財報、股東名冊及相關資料報主管機關備查的標準，也從原本資本額達新台幣8,000萬元，降至3,000萬元。經濟部除定期的年度檢查，也會不定期抽檢，大幅提高陸資查核的嚴謹度。
官員表示，新增管理公告後，大陸商務部已向我方表達抗議，認為這是刻意造成陸資投資障礙，怨聲四起。但我方評估，若為正當經營者，並不會受新規影響；受衝擊者皆為虛設行號的不肖業者。
他說，若放任不管，反而會造成台灣人對陸企負面的觀感，讓合法正常營業的陸資受池魚之殃。且新增的管理規範，大多比照外國來台投資人辦法，並未特別歧視陸資，反而是比較正面的作法。
事實上，除拉高投資門檻，服貿生變已讓陸資來台的重大投資案止步；截至9月，今年陸資來台投資金額約2.6億美元，年減20.1%。官員形容，今年陸資來台投資的溫度一直「涼涼的」，一直到第3季才逐漸增溫，預計全年投資金額仍呈現衰退。
◆ 馬總統問溝通 年輕人答：多參與
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/9032291.shtml
【台灣醒報╱記者王承中╱台北報導】2014.10.30
「政府應該用什麼方式跟年輕人溝通才好？」總統馬英九在遠見高峰會中，虛心就教今年24歲，曾於迦納、海地貧民窟擔任義工的劉安婷，劉安婷不慌不忙回應，「參與」是關鍵，「政府應讓年輕人參與，才能使溝通更周密。」引發台下陣陣掌聲與共鳴。
劉安婷說，政府常用理性的數據解釋政策作為，與年輕人希望接收的感性及尊重，雙方互動似乎有落差。馬總統則指出，政府十分努力與年輕人溝通，因此特別成立「青年顧問委員會」，每三個月與青年顧問展開「青年政策大聯盟」，針對時政提出建議，其中80％均獲採納。
總統馬英九29日出席遠見高峰會時演講發表「四個進一步」的國家施政方針，另外在青年世代溝通議題上，馬英九表示政府有誠意，但Teach For Taiwan創辦人劉安婷則回應關鍵在參與，兩人妙語如珠的互動，引發台下陣陣掌聲
馬英九對來自全球共400餘位華人企業精英進行演講時，提出進一步融入區域整合、進一步擴大對外開放、進一步內化創新基因、進一步凝聚全民共識等「四個進一步」，作為帶領台灣應對全球變局、開創未來的策略。
在融入區域整合作為中，馬英九指出，TPP和RCEP兩者合併扣除重複國家，約占台灣年度總貿易額7成，因此加入區域經濟整合是台灣重要而不能改變的目標。另外馬英九也說，「不必把大陸妖魔化，也無需把大陸天使化」，要務實積極尋求共同之處、和平發展，盡快完成服貿與貨貿協議，讓ECFA完整化。
針對進一步擴大對外開放，馬英九表示，自由經濟示範區是提升台灣產業轉型的動能，以法規鬆綁、市場開放為主軸，有利經濟持續發展。「把創新的基因放入台灣的發展中」馬英九說，台灣過去非常強調效率，但未來不能只靠效率，必須要從效率驅動提升為創新驅動。
「台灣年輕人的創意很強，」馬英九總統說。GEDI統計，台灣的創新及發展指數連續三年排名全球前十大，更是亞洲之首。擁有如此充沛的創新能量，政府也規劃「創業拔萃方案」及「青年創業基金」，協助將年輕人的創意市場化。
在進一步凝聚全民共識上，馬英九特別強調大陸的崛起不容忽視，2014年可能成為全球第一大進口經濟體，更是台灣第一大貿易伙伴，面對現況，台灣不能若無其事。
演講完畢後，馬英九跟Teach For Taiwan創辦人劉安婷，對於青年世代溝通議題進行觀點交流。
※ 相關報導：
＊ 苗栗負債500億…馬卻大讚劉政鴻政績╱公督盟：苗縣府財政瀕臨腦死
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/825910
....根據審計部一○二年度苗栗縣總決算審核報告，截至本年底止，苗栗縣政府一年以上公共債務未償餘額為二三五億一四八五萬餘元，未滿一年公共債務未償餘額為一六六億四四四○萬餘元，合計為四○一億餘元。
公督盟表示，若再加上調借中央統籌分配稅款及向特定用途專戶存款與基金借款的潛藏性債務近九十億元，總計苗栗縣政府負債四九一億元，將近五百億元。
食安法躺立院…一罪不二罰 地方重罰恐白忙
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/9034682.shtml
【聯合報╱記者簡慧珍／彰化縣報導】2014.10.31
彰化檢方昨對魏應充具體求刑卅年，並請法院宣告沒收不法所得四億四千萬元，但食品安全衛生管理法尚未完成修法，基於「一罪不二罰」，刑罰優先於行政法，縣市政府行政重罰，可能和大統案一樣，最後被迫依法撤銷。
據了解，一年前大統混油案，彰化縣衛生局重罰大統十八億五千萬元，以追討不法利得，大統不服提起行政訴願，被衛福部依「一罪不二罰」撤銷，被批罰假的。
行政院提案修法試圖亡羊補牢，但法案至今還躺在立法院，因此就算強冠、正義、頂新的餿水豬油和飼料油，被屏東縣、高雄縣衛生局依違反食品衛生管理法各罰款五千萬元，但因食安法修法提案仍在立法院內爭議不休，「一罪不二罰」依舊有效，屏東、高雄開出的五千萬元罰款等於「做白工」。
彰化縣衛生局長葉彥伯指出，頂新總公司在彰化，縣衛生局沒裁罰，主要是屏東縣衛生局先展開行政稽查，裁罰對象是彰化縣頂新製油公司，按理應尊重屏東縣開鍘，且依法彰化縣不能重複罰頂新。
不過他舉大統為例，假設彰化縣處以「行政」裁罰五千萬元，而法院「刑事」判決罰款三千五百萬元定讞，並繳交完畢，那彰化縣就得撤銷對大統的行政裁罰，政府只能收法院罰處的三千五百萬元。
「加速修法，讓刑罰與行政裁罰分立並行。」彰化縣衛生局長葉彥伯認為，唯有追繳不良商人的不法利得，才能發揮制裁黑心廠商牟取暴利行徑。
※ 相關報導：
＊ 頂新集團貸款案 財部祭4原則
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9035464.shtml
財政部今日將邀集八大公股行庫總經理，舉行例行性授信業務報告會議，並由財政部政務次長吳當傑主持。吳當傑說，財政部今日又再次向八大公股行庫重申，對於頂新集團貸款案，全都必須採取四大處理原則，包括：第一，到期不續借，也就是要收回；第二，無擔保授信額度不能再加碼；第三，有擔保授信必須要求頂新加碼增提擔保品；第四，適度提高利率。
＊ 頂新逃漏稅 抓到了！
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141031000088-260202
前頂新製油董事長魏應充因涉嫌逃漏稅及故意遺漏會計事項紀錄，自95年1月起至101年12月止，故意漏開頂新統一發票的銷售金額，高達新台幣7.32億元，昨（30）日被彰化地檢署，依涉嫌違反稅捐稽徵法及商業會計法，提起公訴，並求處適當刑責。
＊ 檢：味全總部電腦 有衛福部機密公文
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/9034701.shtml
檢方昨大動作起訴頂新、正義飼料油案，入夜後彰化地院接押庭攻防激烈，頂新雖備妥鉅資準備辦保，但檢方指被告有串證滅證之虞，要求續押，檢方並爆料味全總部電腦有衛福部機密公文，被告「神通廣大」，交保勢必串證。
＊ 衛福部密件流味全 屏東洩的密
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/9035490.shtml
檢方昨晚在彰化地方法院的魏應充接押庭與律師的攻防中，出示一份在味全總公司電腦檔案列印查扣的「衛福部機密公文」，讓律師和魏應充啞口無言，法官也因此裁定魏應充延押。據透露，這份公文是屏東縣政府衛生局發給頂新的，與彰化衛生局傳真給彰檢的衛福部公文內容一模一樣，彰檢才轉請屏東地檢署追查。
味全存有衛福部密件，所謂「門神」之說，又被藍綠政治人物吵得沸沸揚揚，今天真相大白，是由屏東漏出去的。
被質疑洩漏文件給頂新的屏東縣衛生局科員蔡青蓉上午出面說，她的確將信件傳給頂新屏東廠長曾啟明，是「不小心傳出去的」。
不過屏東地檢署則澄清彰化地檢署10月16日所查扣公文非密件，17日晚間屏檢接獲彰檢通知後立即至屏東縣衛生局約談承辦人員，另外也傳喚頂新製油屏東廠長曾啟明，訊後請回。但據了解，該文件在外交部及衛福部皆以密件傳送，目前洩密案仍屬他字案，尚未有任何被告及強制處分。
＊ 密件流味全真相大白 綠委都噤口
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/9035478.shtml
檢方自味全查到衛福部機密公文，衛福部被媒體點名是頂新「門神」，民進黨立院團上午限行政院長江宜樺在24小時內交代洩密案調查結果。不過，彰檢稍後證實公文是由綠營執政的屏東縣衛生局洩漏出去，上午出席「踹共」記者會的民進黨立委陳其邁、林淑芬、蔡其昌等，中午前均未回應。
◆ 「滅頂」行動有成，食安重建仍需努力
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9034676.shtml
【聯合報╱社論】2014.10.31
在人人喊打的氣氛下，頂新集團終於向憤怒的民意屈服，宣布退出台北一○一的經營權；與此同時，頂新製油前董事長魏應充也遭彰化地檢署起訴，具體求刑卅年。至此，「滅頂行動」可謂達到了關鍵的進展。但政府似乎不以此為足，財長張盛和更進一步要求魏家出清一○一持股，甚至有「退出台灣」之說；有沒有必要做到「趕盡殺絕」，似仍應依法治原則處理為宜。
頂新之所以會落至今天「滅頂」的局面，主要是漠視企業倫理及社會責任所致，可謂咎由自取。作為一個「鮭魚返鄉」的代表企業，頂新集團當年在台灣可謂頭頂光環，處處受到禮遇。然而，它卻未珍惜這分特殊榮耀，不斷高調炫富，終而連自己口中所謂「食品是良心事業」的家訓都踐踏殆盡，將讓人反胃的劣質油品帶進台灣，並汙染了整個市場。這次風暴，不僅食品業界一片哀鴻，全體國民幾乎難逃其殃，台灣食品形象更遭受重創。頂新放棄一○一經營權，猶不足彌補它對台灣造成的傷害。
更有甚者，如央行總裁彭淮南所言，頂新當年其實是「空手回台」，並未帶回任何資金。它是靠著發行台灣存託憑證（ＴＤＲ）募得的一百七十億元資金，再利用這「第一桶金」及質押一○一股權之資金，反覆進行高槓桿操作，擴張財勢。最令人扼腕的是，魏家除了購置十餘戶帝寶僅出了一％自備款，更在全台各地利用銀行貸款大肆炒房炒地。根據統計，魏家在全台已曝光豪宅達廿五戶，更以投資名義利用超額貸款購置工業用地，然後變更為住商用地，以炒作地價為能事。因此，今天算一算頂新這筆「鮭魚變沙魚」的返鄉之帳，可謂罄竹難書。
然而，在全力清算頂新這筆爛帳之際，我們也要提醒政府，別忘了這波食安風暴的主題和焦點。頂新固然罪有應得，但在其間苟且鑽營投機的上下游業者、地下工廠、乃至餿水回收業者何其多，該罰、該防的又何止頂新一家？因此，政府的食品安全管理破洞要如何補漏，消費者的信心要如何挽回，企業的社會責任要如何重建，民眾「聰明消費」的防線要如何建構，恐怕是比「滅頂行動」更重要的事。
以日本為例，雪印公司在二○○○年及二○○二年接連發生兩次乳品汙染危機，日本電視台便有志一同地封殺雪印公司的廣告長達兩年；政府並迫使雪印將旗下所有子公司分別出售，如乳業部分則由日本全國農協及農林中央金庫接手。在所有權易手之後，由新的經營者重新洗刷雪印的品牌：新的雪印公司在網上公布所有食品的製程，除開放廠區讓民眾參觀，並由廠長親自導覽解說，以挽回民眾對於雪印的信任。亦即，經營者可以換人，但品牌不必非要毀於一旦，員工的工作權也得以保住。
此外，日本政府為了加強對消費者的保障，二○○九年在內閣府之下成立「消費者廳」，從消費者角度對食品安全進行全面監管。消費者廳主要的工作，包括對消費者意見進行蒐集和調查分析，定期公布食安及時訊息以提醒民眾注意，並設有「消費者安全調查委員會」，定期對民眾的申訴進行審議，若認定有問題，就對事故原因展開調查。如此，以防微杜漸的精神，建構一個以消費者為主體的食品安全制度。
馬政府日前宣布在行政院下成立一個跨部會的「食品安全辦公室」，由國安局統合調查局、警政署、海巡署、移民署、憲兵指揮部成立「預警會報」，以擴大蒐集食安情資；但其成員皆從經濟部、衛福部、法務部及農委會等部會借將，而缺乏公正客觀的專家學者乃至民間的參與，「預警會報」也只是任務編組，欠缺制度性的規劃。江內閣必須拿出更有效的作法，讓食安辦公室真正動起來，從法規的建立、源頭的進口管理、食品業者的上下游勾稽，乃至加強檢驗、鼓勵內部「吹哨者」及民眾檢舉，才能將食品安全網建構得更為周密，使不肖廠商沒有投機苟且的空間。
說來讓人心痛，一場劣油風暴竟幾導致台灣食品業的集體「滅頂」，從而發展成一次對頂新的「滅頂」行動，其間，並揭出銀行界競相向魏家諂媚輸送鉅額貸款的醜行。銀行業者面對今天的局面，能無愧乎？
無心？有意？屏縣外洩公文 頂新早知要查廠（節錄）http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/9037286.shtml
【聯合報╱記者何炯榮／彰化縣報導】2014.11.01
彰化檢方昨證實，外洩的衛福部公文一度影響案件偵辦。檢方曾訊問頂新屏東廠長曾啟明，曾供認九日晚上接到屏東縣衛生局傳真，立即回傳總公司，總公司再傳給味全，員工奉命假日加班銷毀、藏匿文件。
彰檢搜索後揭發連串發展
頂新混油案是由彰化地檢署十、十一日先後到頂新總公司、屏東廠搜索後，揭發出後續連串發展。檢察官回憶首度前往頂新搜索情形，就有點納悶，頂新人員似乎不覺得意外，好像早有心理準備。
彰檢指出，遭外洩的這分文件，是外交部越南辦事處九日下午發給衛福部的電郵，指越南官方證實大幸福公司出口的油脂都是飼料用油，不適合人體食用。
因接著是國慶連續假期，衛福部為追查這些油品流向，認為事不宜遲，當晚傳真給彰化、屏東衛生局，要求依法查處。
彰化衛生局收文後，透過彰化縣內的查緝黑心食品溝通平台，打電話通報主任檢察官林漢強，林請衛生局把公文傳給他，雙方討論後，決定次日展開行動。
檢察官感嘆，屏東衛生局接文後也一樣立刻處理，卻是把公文「誤傳」到頂新屏東廠。這份公文未經相關程序簽核，但內容很敏感。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 「認了」公文外洩 屏縣府說法一日數變
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/9037287.shtml
衛福部稽查公文外洩案，「闖禍」的屏東縣府早在十七日屏檢傳訊時就知情，直到昨天立委費鴻泰爆料才「認了」，但說法一日數變。
＊ 老鳥稽查員 竟犯菜鳥犯的錯
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141101000296-260102
....案發當晚僅剩她一人在辦公室值班，為盡速完成長官交辦事項，將查察表格、公文共10頁文件，全數傳給稽查對象，要求對方蒐整好後趕緊提供。
她強調和頂新廠長曾啟明屬業務往來，無私下聯絡，更向檢方表白希望調出電話通聯紀錄釐清清白....衛生局技正李佳芳不捨說，當初頂新屏東廠不屬於蔡的業務範圍，只是案發當時承辦員休假便一手接下，從餿油案爆發至今已1個多月沒休假，即使明年就要退休，還是努力做好工作，看到她成為眾矢之的真的很心疼。
＊ 附件沒「加密」 屏縣府：被國民黨設計了
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/9037817.shtml
深陷頂新門神風暴的屏東縣政府，下午將提出證據，直指國民黨「設計」屏東縣政府。縣府人士指出，衛福部食藥署10月9日將電子郵件，分寄給屏東縣和彰化縣現政府，但彰縣府收到的電郵附件是「加密」，但給屏縣府的電郵附件卻「沒有加密」。
不過，衛福部次長許銘能今天表示，區管中心給彰化及屏東衛生局的電郵均沒有加密，不管是否特別標明密件，這屬於內部公文，尤其稽查資料本來就是密件，不能外流。
....熟知內情的人士更提出多項質疑，電子郵件是依據哪一條法令規定是機密？屏東縣政府收到衛生福利部的電郵沒有加密，附件的文件也註明解密，媒體報導頂新有衛福部機密公文，究竟是哪一分？為何國民黨可以事先知道檢方不得公開的偵訊內容？
＊ 屏縣衛生局遭噴漆 寫「恥」字
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/9037815.shtml
屏東縣政府衛生局「誤傳」衛福部食藥署稽查頂新公文案，持續延燒，上午一名蕭姓餐飲業者到屏東縣衛生局前潑餿水、噴漆寫「恥」、「內鬼」等字眼，隨後到派出所自首。其中地面噴漆的「恥」字因為寫錯，重噴了三遍，一旁圍觀的路人除了拍照外，還告訴身旁的小孩說， 「以後字要學好，不然會被笑」。
＊ 公銀抽銀根 頂新年底須還105億
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9037278.shtml
財政部昨天邀集九大公股銀行總經理，了解頂新集團授信的情況，會中達成契約到期收回不續借等五大共識；財政部預估，年底頂新必須償還銀行逾一百零五億元的貸款。
＊ 質押又質借 魏家槓桿煉金揭秘
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/826507
頂新集團魏家砸下七十億元買下台北一○一的三成七股權，「轉頭」就將八成七持股質押；金融圈高層透露，魏家將質押套現約三十五億餘元，轉存到某國銀海外分行，再拿這批美元定存單回台灣當作貸款擔保、甚至質借，如此多槓桿煉金，推估以不到十分之一價就吞下台北一○一的經營權。
＊ 魏家「惡」留台 海外操控築防火牆
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/826506
曾是馬總統口中「鮭魚返鄉」典範的頂新集團魏家，返鄉十多年來，可說是多路啃食台灣，幾全數透過在海外免稅天堂註冊的控股公司操控台北一○一、賣黑心油品、還炒地買樓，獲利最終都流向魏家在海外的控股公司，不僅資金查不到、課不了稅，黑心油、高房價等惡果卻由台灣全民買單。
....此外，兄弟名下事業持股不多，幾乎都是透過投資公司掌控事業，個人只是法人董事代表，就算「出事」，名下資產遭扣押也只是實際的九牛一毛，追到開曼、維京群島就查不下去了。
例如魏家透過僑外資頂基、頂固掌控台北一○一，但法人代表的魏應交、魏應充持股是「零」；康勝、康超、康清、康發及康正等五家投資公司持有味全卅九．九九％股權，但魏應充及魏應交名下僅各持有一百張；康師傅也不例外，最大股東是頂益開曼、持股卅三．二七％，董事長魏應州僅持股○．四％。
＊ 【沃草】國民黨拒絕協商食管法 綠委痛批
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/9036072.shtml
今（31）日立法院院會原訂審查《食品安全衛生管理法部分條文修正草案》，而國民黨以人數優勢，封殺民進黨籍立法委員田秋堇的提案版本，讓朝野爭議的部分法案無法進一步討論。得知自己提出的法案被拒於協商之外，田秋堇氣得痛批，「國民黨沒有提案就算了，反對什麼？」
今日民進黨團及台聯黨團提出變更議程，要求《食管法》部分草案併案審查。田秋堇認為，自己的法案版本未納入朝野協商，與國民黨籍立委江惠貞起衝突，最後以表決結果「贊成54票、反對38票」決議不變更議程。
◆ 雙子星案 賴素如收賄判刑10年
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/9037217.shtml
【聯合報╱記者藍凱誠、林志函／台北報導】2014.11.01
台北市議員賴素如索賄護航太極雙星團隊取得台北雙子星開發案，台北地方法院昨天依不違背職務收賄罪判處她有期徒刑十年、褫奪公權五年；隱匿犯罪所得及財產來源不明罪判無罪。
合議庭說她貪圖不法利益出賣職務，敗壞官箴且令民眾對政府不信任。
共同行賄賴素如的太極雙星金主程宏道，依不違背職務行賄罪判刑八月；轉為汙點證人的太極雙星董事賈二慶判刑六月，得易科罰金五十四萬元；世益機電公司負責人彭建銘判刑四月，得易科罰金卅六萬元，緩刑三年，但須繳交公庫一百萬元。
賴的辯護律師羅秉成表示「遺憾」，他說賴收到判決書一定上訴。
判決指出，台北市政府捷運局二○一一年辦理雙子星開發案第五次招標時，太極雙星公司金主程宏道擔心爭不過公地主，透過捷運局聯合開發處長退休的賈二慶、彭建銘找上賴素如，希望她在市議會提案要求捷運局讓私地主團隊有優先投資開發權。
賴以打點五名市議員、每人三百萬元為由，索賄一千五百萬，但程宏道只願意付每名市議員兩百萬元，雙方後來談妥降為一千萬元，分成一百萬、三百萬及六百萬元三次交付 。
賴素如後來利用審查相關預算機會，以但書方式提案要求私地主應享有優先投資權，否則不得動支預算，不過後來台北市議會召開政黨會議協商後，在臨時大會上刪除這項但書，因結果不如程宏道等人原先預期，便藉故拖延支付其餘賄款。
太極雙星團隊後來取得第一順位優先議約權，但因外界質疑聲浪甚大，賴素如擔心東窗事發，於二○一二年十一月間主動退還一百萬元給彭建銘，過程遭檢調單位監聽截獲。
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＊ 餿、黑、混、怒… 2014年代表字票選
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/9037279.shtml
台港學運前仆後繼，食安風暴接二連三。禍中藏福，一時的挑戰和逆流，未嘗不是來年進步向上的契機，你會選哪個字涵蓋過去這一年？
遠東集團徐元智先生紀念基金會與聯合報合作，舉辦「台灣代表字大選」，今年已邁入第七年。從二○○八年選出「亂」字，然後逐年選出「盼」、「淡」、「讚」、「憂」及去年的「假」。負面的字似乎總是比正面的多，但來台的外國遊客還是絡繹不絕，他們對台灣也是肯定多於批評，莫非這就是「不識廬山真面目，只緣身在此山中」。
星期評論／彰檢奏功 就在「有心」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/9038602.shtml
【聯合報╱記者何炯榮】2014.11.02
頂新黑心油案南、北多個地檢署都在辦，彰化地檢署「後發先至」，用扎實的犯罪事證將紅頂商人魏應充，從帝寶豪宅送進彰化看守所。為什麼彰檢能？簡單的說，就是彰化檢方的心裡沒有大案小案之分，而且都是團隊作戰奏功， 其實彰檢能屢屢在食安戰役等建功可用「有心」形容。
檢察單位就因長期且普遍有貪瀆才是重大案件的心態，大多數的檢察官分到食安案件，幾乎都是先擱在一旁，有空再慢慢辦或交差結案了事；但彰化地檢署不一樣，任何案件都重要，從瘦肉精、虛設行號的假發票、塑化劑、亂倒廢棄土、電鍍廢水、大統混油到頂新飼料油案，沒有小案大案之分，都是來真的。
塑化劑、大統混油案也是，其他縣市束手無策時，丟給彰化縣衛生局，因彰檢已跟衛生局、中區國稅局建立溝通平台，只要衛生局在行政稽查遭遇困擾，彰檢第一時間就挺身而出，並帶國稅局一起出擊，這種與行政機關並肩作戰的思維，是彰檢能「攻無不克，每戰必勝」的原因。
生意人的政商關係，常讓行政機關啞巴吃黃連。生意人往往不怕罰錢，只怕關，如果檢察官能放下「我是司法官」的身段，在第一時間站上第一線衝鋒陷陣，成為有心做事的公務員後盾，社會情況會完全改觀，也會贏得人民的掌聲。
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＊ 食藥署：關鍵不在郵件加密 而在不該洩密
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/9038713.shtml
食品藥物管理署稽查頂新的電子郵件，遭屏東衛生局外洩給頂新，屏縣政府昨天稱食藥署給未加密郵件，同一公文彰化衛生局卻是加密郵件，屏縣明顯是「被設計」；但衛生福利部發言人王哲超駁斥，「我們絕不會設計其他單位。」
....食藥署一名稽查員透露，電子郵件可以加密的只有附件檔案，就算經過加密，解密後還是可以透過傳真洩漏出去；他強調，「整件事情的焦點根本不在郵件有沒有加密」，稽查員在突擊檢查前就先將資料洩漏對方，才是應討論的重點。
＊ 蔡青蓉：第一次出這種錯
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141102000263-260102
....蔡青蓉係把衛福部傳給屏縣府衛生局、內容註記有：「重要性：高」的緊急稽查電子文件，先一步傳給頂新屏東廠。她昨天指出，因有此註記而加快辦理速度，沒想到判斷失準出現疏失。
蔡青蓉指出，文件雖註記有：「重要性：高」，但當時認知是要快速、同步完成任務，沒想到文件內容具有敏感性，為趕快達成長官要求，加上連日來加班疲累而出現判斷失準。坦言自己有疏失，但堅持否認洩密。
她說，長官命令來得太晚太緊急，加上清查批號比往常都多，為求使命必達，在慌亂中出錯，也強調是第一次出這種錯。
＊ 衛福部有門神 頂新下架變查廠
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141102000268-260102
衛福部延遲處理頂新牛油，遭質疑有護航之嫌，本報接獲一位前衛福部官員爆料，指去年底，大統長基爆發混油事件，衛福部決對市售油品進行稽查，未料不合格油品名單提前在bbs站曝光，由於名單中有頂新油品，傳衛福部高層接獲頂新一通電話，原不合格產品「下架」才急轉為「查廠」。
當時因下架公文已發出，最後以承辦人員會錯意，將「查廠」誤植為「下架」，整件事定調為烏龍公文事件收場。針對此事，衛福部發言人王哲超表示，這是過去作業上的疏失，並強調衛福部從來沒有因為業者一通電話就改變決策。
但該位已離開衛福部的官員表示，下架茲事體大，每個公務人員對文字絕對是核對再三，且層層上傳至衛福部高層同意之後才會發出，不可能只是由區管中心主任拍板發出，烏龍公文事件發生後，由於當時頂新油品也在不合格油品名單之例，部內傳言甚囂塵上，高層是在接獲頂新魏家一通電話之後，下架政策才急轉彎為查廠。
＊ 曾銘宗：抽頂新銀根 是最後手段
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9038580.shtml
公股銀行擬緊縮頂新集團銀根，金管會主委曾銘宗昨（1）日表態，強調「抽銀根是最不得已、也是最後手段」，會衝擊產業供應鏈、影響員工生計，提出的賠償計畫也沒辦法執行；他認為銀行貸款須根據專業，任何人、金管會皆不適合比手畫腳。
這一次，總統該出馬了
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9041106.shtml
【聯合晚報╱午後熱評】2014.11.03
食安問題連環爆，可是為食安把關的食品安全衛生管理法修法，卻卡在立法院動彈不得。和過去不同，這一次除了立院各黨之間對怎麼修法無法達成共識，連司法院、行政院也意見不同，司法院甚至連法務部辦座談會都藉故不參加。僵局該怎麼解？已到了必須動用總統「院際糾紛協調權」的時候了。
依照憲法第44條的規定，「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之」。去年9月，馬英九總統即曾據此，處理立法院長王金平的司法關說案。如今食管修法爭議，涉及行政、司法、立法三院各自堅持，範圍比起王金平司法關說案只有過之而無不及，總統自然有充足正當性介入協調。
食管法修法的爭議點不少，且各自言之成理。其中爭議最大者，是行政院希望用「刪除食管法對法人的罰金刑」，來避免行政罰重於罰金刑、卻必須高舉輕放；但司法院認為，這無異對「法人除罪化」。從制裁黑心商人的角度，行政院言之有理，從法治國家基本運作原則，司法院看法亦不能說是無稽。
如今食管法的協商機制，落在王金平召開的朝野協商會議頭上，但立法院本是政治角力場，連內部協商結論都難以產生，又怎麼去協商行政、司法兩院意見？更何況，立法院與行政、司法兩院平行，居中「協調」，顯然是越俎代庖，逾越憲政分際。
無論一般民眾怎麼看總統，總統的憲法職權都不應也不會有任何削弱。在朝野互相指責對方是「門神」的同時，總統更應該發揮其憲政高度處理問題，至少讓司法、行政兩院先取得共識，然後再進入立法院政治角力，否則只會治絲益棼，越弄越糟。
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＊ 新聞眼／抽頂新銀根 牆倒眾人推
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9039819.shtml
財政部一聲令下，9大公股行庫對頂新集團債權，年底前一口氣回收逾百億元，在資金最大咖的公股銀行帶頭下，多數民營銀行看來只能跟進。諷刺的是，銀行雖老是強調，融資放款依循5P（借款戶、資金用途、還款來源、債權保障、授信展望）和赤道原則，一切「授信自主」。但借不借錢給頂新，銀行「不自主」成分總是居多。
＊ 財部 逼資金「鮭魚返鄉」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9040255.shtml
財政部下令公股行庫重新檢討對頂新集團授信條件，引來金管會不同聲音，財政部官員昨（2）日強調，行庫只是緊縮授信條件，以確保公股行庫權益，並促頂新魏家把海外資金拿回來，不是只有在台灣借錢。
＊ 屏縣五局處長下台 蔡青蓉調職
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/9040120.shtml
屏東縣政府陷入低氣壓，包括衛生局長李建廷等五局處長因郭烈成餿水油案，已於本月一日下台，主管職務暫由各副局長代理，而涉嫌洩密的衛生局稽查員蔡青蓉調離現職，屏東縣府指出，待釐清責任，再決定是否行政懲處。
五個下台的局處長中，李建廷、環保局長林雅文屬政務官，即起去職，至於地政處長蘇俊源、農業處長林景和、城鄉發展處長李吉弘改調參議。
◆ 彰縣衛局雙姝查頂新 「從中秋忙到光復」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/9039977.shtml
【聯合報╱記者簡慧珍／彰化報導】2014.11.03
頂新油品出包後，彰縣衛生局幾乎每天都過午夜才熄燈，檢方偵結起訴，帶隊衝鋒陷陣的食品衛生科、衛生稽查科二位女科長說：「終於可以和家人吃晚餐了」。
食品衛生科長林毓芬、衛生稽查科長黃美芳經歷三聚氰胺、塑化劑、順丁烯二酸、大統混油等食安事件，這次接下查辦頂新飼料油案，兩人都知道任務艱鉅，連忙整理稽查裝備，算一算，一共有20項、7.5公斤。
林、黃每天一早和局長葉彥伯開會，檢討前晚的查處資料，訂定新進度，然後再和稽查員沙盤推演，設法找到業者漏洞。
「頂新的態度很好，但提供資料卻很謹慎」，林毓芬表示，她帶隊稽查時，對方都很有禮貌，卻總是採拖字訣，要個資料起碼五天後才能給。
林毓芬說，她先禮後兵，道德勸說一番，再搬出規避調查的罰則，她算準頂新雖財力雄厚，但也精打細算，不願輕易被罰，總算縮短兩天時間。
黃負責追查下游盤商與進銷貨資料，由於頂新產品多、批號複雜，若沒當場查清楚，就無法再往下查，所以她一律現場做完訪談記錄，曾清晨四點才收隊。
黃美芳說，被稽查的廠商大多擺臭臉，也有哀兵姿態求饒，但她要求稽查員不能心軟，有一名年輕衛生稽查員邊罰邊哭，原來是同情盤商「經濟困難」，她只好曉以大義一番。
「從中秋忙到光復節」，兩位未婚的女科長和稽查員，一個多月忙得天昏地暗，兩人的父母深知女兒工作性質，看在眼裡疼在心底。魏應充被收押那天，終於忍不住打電話：「今天可以早點回家了吧？」兩人問答，「等魏董被起訴的這天」。
◆ 時論－假確幸隱藏大不幸
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141103000398-260109
中國時報 2014年11月03日 劉光華
明年1月2日多放1天假，今年12月27日先補班，這對國內金融業、國際貿易、跨國企業，外銷為主的電子業、紡織業、旅遊業、服務業都將造成嚴重損失。
1月2日周五，別的國家上班，台灣放假，國際來往業務停止1天；台灣在聖誕節之後的周六補班，使得巴望著聖誕節購物潮的百貨業、餐飲業、零售業者損失了一個黃金周六。而且12月27日當天世界上沒有其他國家會上班，各公司對國外的業務單位無事可做。眾所周知，不管是哪一行業，周六補班、補課有等於無。公務員可能有一半以上會藉理由不到班。
行政院這種小確幸措施，名為照顧勞工階級，實際上是朝三暮四，勞工階級放假天數不變，反而打亂許多行業的工作節奏，對整體經濟造成很大傷害。
對比美國通行的公定假日1年有10天，台灣的公定假日原則上也是1年10天。但是美國絕無連假4天再用周末補班的狀況。除了周休二日鐵率不變之外，感恩節（固定在11月的第4個星期四）、感恩節第2天、耶誕夜、耶誕節、元旦、初2，總共至少放6天假。7月4日國慶日也是固定放假，其餘3天，都定在星期一。民權紀念日（元月第3個星期一），國殤日 （5月最後一個星期一），勞動節（9月第1個星期一），這3天，一概連假3日。
台灣的固定放假日為元旦、除夕、春節、正月初二、國慶日、和平紀念日，這6天一定放假。假如落在周末，通常要補假。其餘4個年中假日，為清明節，勞動節、端午節、中秋節 。
理想的做法是維持三個原則：一、總共10天公定假日不變；二、盡量增加三日連假；三、不要在周末補班造成小周末，並且對上述4個年中假日實施彈性放假。也就是說，如果某一個年中假日落在星期一或星期五，就維持原來的3天連假，如果落在星期二，就提前一天（星期一）放假，如果落在星期四，就延後一天（星期五）放假？如果是星期三，就照常放假一天。勞動節、清明、端午、中秋，只要能湊成3天連假就是小確幸。
行政院目前公布的4天連假小確幸方案，將涵蓋許多未來周二或周四的國定假日。這種方案，基本上是挖東牆補西牆的蠢事。整體而言，連假4天並沒有比連假3天更有小確幸；但是周六補班、補課卻讓大家少了一個正常周末，也不能彌補連假第4天的生產力與經濟活動的損失。歐美日各先進國家都沒有4天連假加周末補班的做法，行政院的「假確幸」方案將會是如諾貝爾經濟獎傅利曼教授所說的，「沒有比立意良善的政策更會造成傷害了」的一個實例。
（作者為台灣科技大學電機系兼任教授）
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