◆ 聯合／「新南向」不能只是為逃避面對大陸
http://udn.com/news/story/7338/1211344
聯合報 聯合報社論 2015-09-26
蔡英文宣布，若重返執政將推動「新南向」政策，強化對東協及印度的多元夥伴關係。理論上，外交、經貿追求多元與分散，當然是正確的作法；然而，就國家整體戰略和實務看，高談新「南向」支線的開展，卻避談積重日深的「西向」主軸要如何因應調整，則顯然是避重就輕，察秋毫而不見輿薪。
不想或不知如何面對中國大陸的時候，就把臉別過去，轉而談「南向」，「戒急用忍」時代的李登輝如此，「一邊一國」的陳水扁如此，今天的蔡英文也只能跟進。唯一不同的是，蔡英文把原來李、扁時代僅南望東南亞的「南向」，又推向更遠一點的印度；因此，她自命這就是「新南向」政策。但就思維本質而論，新南向和舊南向其實沒有太大差別，因為他們都假裝自己的全球化地圖上沒有西邊的中國大陸，只有南邊的亞洲。
從上個世紀九○年代以來，我國政府為了防止台商對外投資過度集中在大陸，先後推動過三次「南向政策」，鼓勵企業前進東南亞。第一次是在一九九四到九六年，將泰、馬、印、菲、星、越、汶等七國列為對象；第二次在一九九七至九九年，加入了澳、紐、寮、緬、柬五國；第三次則在二○○○到二○○三年，因應我國加入世貿組織（ＷＴＯ）及「東協加三（中日韓）」的形成，再度強調南向。
檢視這三次「南向」政策的執行成果，無可諱言，都是以失敗收場。其中前兩次在李登輝任內，在九五到九六年間曾經略有斬獲，台商投資泰國、印尼、越南三國的比重明顯增加；遺憾的是，遇到九七年亞洲金融風暴及九八年印尼排華事件的摧折，許多投資人鎩羽而歸，台商自此便視南向為畏途。
第三次南向政策，則是在陳水扁執政初期延續李登輝的政策，旨在支撐其「一邊一國」、「烽火外交」的強硬外交路線。然而，這也終於不敵中國大陸加速開放及提高外資優惠的磁吸效應，台商遂絡繹踏上了西進之路。陳水扁任內八年，台灣對陸港的出口依存度從原先的不到兩成提高到四成，正是南向失敗的鐵證。其間，前副總統呂秀蓮二○○二年還上演了一次出入印尼的「祕密外交」，以購買印尼天然氣為由出訪，但沿途一路受阻，不知何以為繼，甚至一度受困於雅加達機場貴賓室內不得入境。如此犧牲形象的困頓之旅，儘管副元首踏上了印尼，終究不過是一場失敗的外交衝撞，「南向」政策演成這樣的奇襲戲碼，如何能有所成？
我們之所以不厭其煩地在此回顧先前三次南向政策的失敗，目的不是在潑民進黨的冷水，而是要提醒蔡英文或其他未來的國家領導人不要再重蹈類似覆轍。目前，台灣的經貿過度依賴中國大陸市場的現象，必須儘快設法調整矯正，以免越陷越深以致生存命脈操之於人。然而，要調整及矯治目前的偏倚，若只是天馬行空地喊出「新南向」，卻不能在外交與經貿、理想與現實、目標與手段之間妥善拿捏，進行有謀略、有步驟的落子布局，並謹慎據以執行，恐怕很難達到預期的效果。
簡單地說，我們對蔡英文的「新南向」有三點建議：第一，基於發展程度、市場規模、便利性及安全性的差異，「南向」和「西進」是兩條互補的路線，而不是平行或彼此替代的政策；畢竟，光靠南向，無法填補台灣經濟發展所需的動力。第二，經貿和外交是兩個環環相扣的工作，前者靠的是勇敢開創，後者靠的謹慎從事；在南向拓展中，兩者均不可或缺。如果仍存有扁政府時代的烽火或衝撞心態，在東南亞及印度勢必碰壁，因為你敵不過中共的外交攻勢。看呂秀蓮在印尼碰壁的窘狀即可想知。第三，蔡英文和民進黨這兩年挑起的「反中」、「仇中」氛圍必須先設法降溫，才有可能在「西進」和「南向」之間取得更佳的戰略平衡。包括如何參與「亞投行」的活動，如何設法在「一帶一路」的建設中爭取到台灣企業可以參與的機會，其實都和「南向」息息相關，無可逃避。
當台灣人民第四度聽到「南向」的號角吹起，就算還聽得進去，恐怕也是半信半疑居多。我們只能希望，幾年後檢驗其成效時，不會看到西進、南向兩線雙雙潰敗。
◆ 住的最難省 台灣每一家庭年花18.5萬（節錄）
http://udn.com/news/story/7314/1213360
聯合晚報 記者仝澤蓉／台北報導 2015-09-27
台灣家庭食衣住行那一項最花錢？主計總處調查，家庭消費支出比重依序是住、食、行、衣，去年台灣每一家庭平均花費18.5萬元在與「住」相關的費用，食品飲料約花11萬元，花費最少的是「衣」相關費用，一個家庭一整年治裝費約需2萬多元。
主計總處將家庭消費支出分成食品飲料及菸草、衣著鞋襪類、住宅服務水電瓦斯及其他燃料、家具設備及家務服務、醫療保健、運輸交通及通訊、休閒文化及教育消費、餐廳及旅館、什項消費（其他消費）等九大項。
雖然民以食為天，但「吃」的占家庭消費支出僅排名第二，主計總處調查，去年家庭支出15.87%用在食品飲料及菸草上，花費相當於12萬元，其中菸酒及檳榔9377元，食品及非酒精飲料11萬元。
排名第一的仍是住宅類，去年一個家庭花費約18.5萬元，約占總消費支出四分之一，顯示住房的支出仍是台灣人最沈重的負擔。另一項超過10萬元的消費支出是醫療保健。餐廳及旅館占11%，相當於每個家庭年花8萬3672元在吃館子住飯店；衣著鞋襪則平均一個家庭花2萬2806元，並不算多。
主計總處官員表示，住宅類消費支出包括房租、水電瓦斯、修繕費用等，向來都是比重最高。醫療保健支出逐年提升，這和人口老化，花費在中西醫療門診住院費用增加有關，近年流行健康檢查和整形美容，也推升醫療保健支出。
主計總處官員指出，和最高峰比重超過7%相較，近年衣著鞋襪比重顯降，但支出金額仍隨著總消費支出增加而增加，只是因為其他消費比重提升，例如汽車、手機、上網等運輸通訊類大幅提昇，讓治裝費比重下降。
※ 詳見原站。
◆ AT-3為什麼撞山？ 機員為什麼沒跳傘？
http://udn.com/news/story/8654/1213005
聯合報 記者程嘉文／台北報導 2015-09-27
空軍○八五一號AT-3教練機證實撞山墜毀，兩位飛官都殉職。不過墜機地點海拔高度約一萬英呎，當時AT-3的指定訓練空域，應該高於一萬五千呎，為何會飛到遠低於規定的高度，導致撞上地障？由於機員並未呼救與跳傘，因此飛機故障失控的機率降低，可能是所謂ＣＦＩＴ事故（控制之下撞地，controlled flight into terrain）。
空軍官員指出，當天○八五一號機分配到的「Ａ六」空域，範圍內包括玉山、馬博拉斯山等高峰，高度將近一萬三千呎，因此空域高度下限為一萬五千呎；上限則為兩萬兩千呎，以免接近飛越台灣的國際航班。在飛行過程中，教官與學員必須隨時注意，維持在高度限制之內。
當時進行科目是基本儀器飛行，後座學員會拉上遮罩阻絕視線，在看不到機外景物情況下，全憑儀表指示維持平飛，不會進行激烈的動作。前座教官的任務是監控學員操作，如果突然飛行姿態不正確，或是即將飛入雲中，必須立刻接管操縱，以維持飛行安全。
官員指出，AT-3使用傳統指針式儀表，一旦發生墜機意外，所有指數會保持在撞擊那一剎那的狀況，只要找到機上的高度表，比對現場的海拔高度，如果數字落差太大，可能就是前後座的高度表同時故障。如果高度表指數沒有問題，恐怕就是機員疏於注意高度變化，加上山區在中午已經升起雲霧，未能提前閃避，導致失去對外界地貌的掌握。
另外，雷達光點消失時，高度為一萬九千呎。即使飛機垂直墜落，到撞山也要相當時間，為何雷達卻未掃描到這九千呎的落差？空軍官校副校長黃志偉說，應該是由於山區地形阻隔，因此高度一降低，就會進入死角。黃志偉表示，空軍今天將派遣調查人員到現場，進行詳細測量，並且攜回儀表與其他殘骸，以判斷到底當時發生什麼狀況。
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南向有斬獲 我將在緬甸設辦事處
http://udn.com/news/story/6656/1214677
聯合報 記者林上祚／台北報導 2015-09-28
民進黨總統參選人蔡英文提新南向政策，綠營也批評馬政府是「半吊子南向政策」。外交部長林永樂說，做了多少？做得夠不夠？見仁見智，但至少外交部一直是採務實穩健做法推動南向政策；官員透露，馬總統推動活路外交政策在東協國家頗有斬獲，緬甸最近已在我國設處，我近期就會在緬甸等國增設辦事處。
府院高層指出，活路外交成果遠優於陳水扁烽火外交，以緬甸為例，扁時代曾有我官員想從泰國入緬卻被「抬」出；相較之下，林永樂去年訪緬，緬甸今年六月也已在台設立辦事處，外貿協會與外交部國合會，去年也先一步到緬甸設立辦事處。
官員指出，除了在東南亞各國爭取設處、以及部長級官員互訪，去年外貿協會與外交部國合會也趁緬甸改革開放進駐仰光。僑委會主委陳士魁說，他至少就進出緬甸八次。「台灣在東協推廣華僑教育，也是帶動當地經濟重要手段」，陳士魁說，僑生回到緬甸後，將是台商在當地發展最大助力。
政府高層透露，外交是很費心而技巧經營的工作，我政府除了透過傳統農耕隊，與當地建立長遠關係外，也將利用各種途徑，提供服務與關係建立，諸如醫療外交等技術輸出，都能發揮意想不到的效果。
對於綠營批評，林永樂說，外交部一直務實穩健推動南向政策，除了結合當地台商與華商，以及來台就學僑生，持續推動當地投資外，同時也鼓勵本國銀行到當地設立據點。這段期間，國泰世華已入股菲律賓銀行，多家銀行已前進柬埔寨越南，國銀對於印尼銀行也有高度興趣。
另外，在洽簽ＦＴＡ方面，外交部官員表示，我國與菲律賓、馬來西亞、泰國等國的ＦＴＡ談判，都已進入第二階段，印尼也在推動中。貿易局發言人徐大衛表示，兩岸關係和解，絕對有助於台灣與其他國家洽簽ＦＴＡ。
不過官員也坦言，台灣並非印尼與印度ＦＴＡ優先洽簽國家，印尼方面除了忙於年底的ＡＥＣ之外，接下來還有ＲＣＥＰ等經貿諮商，現階段沒有時間與台灣洽商；同樣地，印度政府目前手上有七、八個ＦＴＡ在談，台灣僅是印度第十九大出口國，對印度外貿比率僅百分之一，儘管最近鴻海、中鋼都將投資印度，但台灣並非印度ＦＴＡ優先洽簽國。
◆ 政府砸錢做的「蚊子App」 下載量僅500
http://udn.com/news/story/7314/1214649
聯合報 記者余佳穎／台北報導 2015-09-28
國家發展委員會策畫、資策會製作的手機應用程式（App）「來去花東」、「來去花東AR」等，標榜使用大數據收錄兩千筆花東觀光資訊，但實際下載後發現，來去花東四大功能有三個已過活動效期、來去花東AR下載量僅五百，不禁讓人聯想又是政府砸錢做的「蚊子App」。
民眾黃先生表示，來去花東App剛開始用時易閃退，客製化行程竟是三間餐廳，令人傻眼；另位陳小姐則認為，活動過期一個多月都不更新太誇張，「上架之後就放任不管嗎？」
「來去花東」收錄花東觀光資訊，提供客製化行程安排、景點暢遊護照、花蓮文創園區尋寶、3D熱氣球互動等四大功能。其中花創尋寶、3D熱氣球兩項另有「來去花東AR」的連動App，藉此開啟「時光機」在花創定點可看歷史照片、影像，或將景物拍成3D熱氣球，在手機桌面飄揚。
不過，景點暢遊護照、花創尋寶、3D熱氣球的活動時間八月中已過期，至今尚未更新；加上花東旅遊App民間、交通部皆早有版本上架，部分功能重疊；國發會表示，來去花東下載量約七千、來去花東AR僅有五百，其中來去花東AR安卓系統下載量不到五十。
國發會官員表示，來去花東是「花東地區落實智慧國土試點計畫」的項目之一，計畫總花費八百二十萬元，希望透過資通訊技術串連觀光、文創、有機農業，並設計來去花東App，讓民眾花東旅遊時，能一手掌握觀光資訊才決定設計App。
至於花多少錢設計App？國發會、資策會沒人說得出來。官員表示，此計畫尚未結案，不清楚詳細花費多少錢；資策會也表示，尚未詳細計算總開發金額。
對於功能過期未更新，資策會表示，3D熱氣球、花創園區尋寶仍可照常使用，只是抽獎活動結束，新的抽獎活動十月會上架；針對來去花東AR下載量低，資策會則表示，AR功能只是「輔助的好玩功能」，推廣還是以「來去花東」為主。
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＊ 中央+地方推出App 超過500個
http://udn.com/news/story/7314/1214657
國發會統計，中央機關共設計一六六個App，地方政府則有三七八個應用程式供民眾下載。不過除少數下載量達百萬人次，許多App下載次數少得可憐。
....業者表示，政府部會發展自有App雖成為趨勢，但App特性和網頁不同，從Google無法搜尋App內容，也就是說，App若沒有先被下載，內建訊息就不太可能被一般人找到。
業者建議，官方部會應該從「功能性」出發，結合跨部會資源，並且盡量簡化、重點化App內容，才符合使用行動裝置時的特性。
聯合筆記／提早過中秋vs.死而後已
http://udn.com/news/story/7339/1216695
聯合報 聯合筆記／沈珮君 2015-09-29
景氣已不僅是秋涼，台灣ＧＤＰ成長率從保三、保二，一路不保，朝野號稱「保一大作戰」，但有嗎？秋節前夕，本屆立院最後一次聽取行政院長施政報告，立院幾空無一人，朝野協商提早散會過中秋。好個連假，奈何輕颱轉強颱。
大家愛過節，可是有一種人卻在過節時戮力從公。時光倒回到民國五十一年元旦前兩天，當時的美援會副主委尹仲容在新年假期邀請經濟部長、立委、農林廳長等官員、民代、專家，一起去中部視察農復會業務，租了一輛遊覽車，裝了擴音機，在車上立刻討論，立刻記錄。這就是尹仲容風格。
一年後，尹仲容即去世。如果他那時知道自己生命已在倒數，那個新年他會怎麼過？他因積極任事曾被立委誣陷而請辭，獲還清白後，推出更多劃時代改革，像趕進度一樣，想替國家把那錯過的一兩年補回來。若他知天不假年，他應是何等急切。他在五十歲時跟老同學說，「我輩只要能夠奮身努力，再幹十年，雖死亦不算短命了」，一語成讖，他去世時正是六十歲。
他總說「國難未已」，「如不人盡其力，恐將有蹈海之一日」；他也深受挫折，常嘆「人多口雜，做事者少，批評者多」，但他的座右銘是「絕不可存『多做多錯，少做少錯，不做不錯』之心理，應抱有『多做事，不怕錯』之勇氣」。他不怕挨罵，不斷溝通，和長官、同事、記者辯得聲嘶力竭，自己也常發表文章闡釋政策，他若錯了，從善如流，立刻就改。他從管制經濟走向自由經濟，即是受到當時海外學人蔣碩傑送他的一本書「計畫和價格機制」所影響。蔣碩傑和他相見不歡，但蔣送的這本書卻改變了他，也改變台灣的命運。他打下的基礎，讓我們從連一千萬美元信用狀都無法兌現，到後來成為亞洲四小龍。
尹仲容在入院前三天，立委張九如去看他，他臉色晦暗，卻精神亢奮，縱論經濟大計，並預言台灣經過外匯貿易改革、十九點財經改革措施，很快將經濟起飛，但經濟跑道仍有障礙，他殷盼張九如，「你們立委負有修築的責任」，這就是尹仲容最後遺言。
張九如事後回憶，尹仲容當時眼睛發亮，手卻「冷得出奇」，其實那時他的肝已嚴重受損，一個月後溘然長逝，死後都不閉眼。他何嘗不知自己有病，去世前三年，他在給友人信中說，「弟近來身體極不佳，但又說不出患處」。他一心只想替台灣經濟之病找解方，卻沒注意自己的病，更別說提早過中秋了。
尹仲容當年身兼三職，不支兼薪，因揚子案請辭時，靠太太養雞度日，有人送錢資助，被他轟了出來，他至死連一棟房子都沒有。他兩個兒子在美國拿到博士，他也不准他們回來，唯恐返台受國人好處。
尹仲容去世時，參加追思會的有五千多人，送殯行列達三里。他安葬那天，一位礦工捐一日所得紀念尹先生；有人訂花送尹先生，花店不收費。這些小巿民知道：得一好官既「廉」且「能」是百姓之幸。
廉能之外，還要不怕罵，「現在只怕好人沒勇氣」，這是時任交通部長的沈怡在尹仲容追思會上的痛悼，五十二年後看來，尤具深意。
尹仲容曾說，「人才和國命有關」，我們曾經輝煌，因為那些人，那些事。
※ 文天祥：「孔曰成仁，孟曰取義；惟其義盡，所以仁至。讀聖賢書，所學何事？而今而後，庶幾無愧！」
＊ 別讓I-Voting變政客玩物
http://udn.com/news/story/7339/1216698
聯合報 孫振義／政大地政學系副教授（台北市）2015.09.29
....規畫案唯有充足的基礎資料，包括：地形地貌、生態環境、氣候環境、文化歷史、既有建築物、地籍資料、問卷、居民行為調查…等圖資，才有可能產出客觀、公正、周延的方案。而當各方案想聽取民眾意向或有抉擇爭議時，才考慮以I-Voting方式交給全民議決。
否則單有I-Voting機制，在未能充分知曉整體規畫目標與實質限制條件下，民眾僅能在不甚瞭解的數個規畫方案中做抉選，這僅能算一種表象地好惡表現。若加上參與投票民眾比例過低，其結果之代表性恐讓人質疑。甚至當未來規畫方案出現瑕疵時，只要宣稱這是全民議決的方案，I-Voting就能成為未來政府與規畫者卸責理由。
◆ 顏世錫：日派出所各國羨慕 北市卻…
http://udn.com/news/story/7339/1216697
聯合報 顏世錫／警政署前署長（台北市）2015-09-29
現代警察的發源地是英國，十九世紀由皮爾爵士領導的倫敦都會警察，享譽國際。日本在明治維新時期參照英國警察的巡邏區設計了分局以下的派出所與受持區（警勤區）制度，將警力部署深入到民間。此一制度於一九○一年（清光緒二十七年）傳入我國。一九九四年日本將派出所名稱改為交番，在偏遠或治安不佳的地區，必要時可設置「移動交番」，以補「固定交番」之不足。
交番的主要任務是治安維持與交通監視，下設若干受持區，每一受持區由一巡查（警員）負責，受持區巡查的重要工作之一是巡迴連絡，而這項勤務係自戰前的「戶口調查」演變而來。
警察利用此項勤務與民眾良性互動，以服務的姿態，提供民眾治安資訊，指導預防犯罪方法，解答疑難問題。執行巡迴連絡勤務時，以徒步或騎單車為主，以便與民眾隨時接觸交談，既可聯絡感情，又能發現問題，也兼具了巡邏的功能。此外，還常訪視單身老人及調解家庭糾紛，成為民眾所依賴的朋友。
另一方面，警察也利用此項勤務掌握勤區內居民的實際生活狀況，了解其有無犯罪傾向或是否可能成為被害者，對於可能犯罪的場所更能了然於心，而最重要的是與民眾建立了休戚與共的關係，隨時獲得所需要的治安情報，這是各國警察夢寐以求而難以達成的目標。
新加坡參考日本警察，一九八三年起陸續設置派出所九十餘處，成效良好。
美國警察採集中制，分局為基層單位，以巡邏為主要勤務方式，追求反應速度。他們過度信賴科技，卻使警察疏離了民眾。後來看到日本警察交番與受持區的功能，警覺到警察捨棄民眾，無法以本身能力完成防治犯罪任務，於是有社區警政構想，但只是警察進入社區採取一些與民眾互動措施，無法與日本相比。
我國的派出所制度仿自日本，功效卻大相逕庭。依警察勤務條例規定，派出所為勤務執行單位，不應處理業務，但所有的警察業務形成公文後，大部分都層轉至派出所，派出所要處理公文、登錄資料、填寫報表、執行各種專案，加上績效評比的壓力，忙碌不堪。日本的交番不處理業務，連勤務規畫與分配都由警察署（分局）負責辦理，交番只是執行而已，所以巡查可以專心經營他的受持區。
我國派出所的勤區查察以戶口查察為主。民國九十六年鑑於日本的「戶口調查」改為「家戶訪問」，乃修正勤務條例，將「戶口查察」改為「家戶訪查」，改來改去離不開一個「查」字，不要忽視了四個字的意義，這有關民眾的觀感和警察自身對勤務的認知。日本的「巡迴連絡」，有警民互動的意涵，他們以服務和警民雙向溝通的方式，同樣達成「查」的目的。
我們的派出所遇有重要事故，例如群眾活動、特種警衛等，奉命臨時出勤時，必須變更原有勤務安排，而經常變更的是「勤區查察」也就是「家戶訪查」，使勤區警員疲於奔命，沒有時間和精力去專心經營警勤區，遑論建立良好的警民關係。
當前世界上各進步國家的警察，大致有兩個努力的方向：第一，運用最新科技，配合高密度的巡邏勤務，盡一切可能，提高反應速度，當民眾需要警察時，立即到達他的身邊，及時防制犯罪，提高民眾安全感。第二，積極建立良好的警民關係，與廣大的民眾密切結合，共同防治犯罪，維護治安，這方面派出所應扮演主要角色，才能達成目標。
我成長於抗戰時期，曾親睹侵華日軍在我家搶掠一空的過程，對當年日軍的恨意，仍然銘刻於心，所以我寫此文絕非媚日，他們的優點，總是值得我們參考的。
◆ 聯合／讓一部分人先國民起來
http://udn.com/news/story/7338/1216684
聯合報 聯合報黑白集 2015-09-29
台灣正在吵卡式台胞證，上海市宣布：對在該市投資就業的台胞及其親屬，提供就醫、就學及社福的「市民待遇」，亦即等同「國民待遇」。
上周四，黑白集談卡式台胞證說：等到有一天，大陸對台灣真的實施「同國民待遇」，台胞證就形同台灣人的另一張「國民身分證」，這才是值得警惕之事。
不料，就在同一天，上海市通過了《上海市台灣同胞投資權益保護規定》，十一月一日實施後，台商及子女就學採市民學費，就醫享大陸公保會支付部分醫療費用，老人搭公共交通免費…。可以預見，此法將在其他市級或省級範圍相繼施行。這一政策可視為：讓一部分（台灣人）先「國民」起來。
跡象顯示：面對二○一六年兩岸可能出現的變局，北京將採「壓官方／拉民間」的兩手對台政策。一方面，在政府層次，宣稱「基礎不牢／地動山搖」「制度化協調機制將告坍塌」；另一方面，又改發五年免加簽的卡式台胞證，再宣布上海市的三十萬長住台灣人「同國民待遇」。此中企圖，是在增加台灣政府與民間在兩岸政策上的拉扯與撕裂。
大陸對台灣的磁吸力量及政策工具，深不見底。當兩岸政府層次的對立及大陸對台灣民間的拉力爆發衝突，勢將影響台灣的整體政經氛圍。台灣人也許一開始會將怨怒指向北京，但若長期陷於拉扯撕裂及政經困局，台灣人的怨怒就可能回過頭來指向執政者。
卡式台胞證已經發了，上海市台商「同國民待遇」也將上路。北京操持主動的意志昭然若揭，台灣的日陷被動地位也有目共睹。否定九二共識，將更不能改變此一形勢。山雨欲來，國人能不攜手連心，共謀應對？
聯合筆記／提早過中秋vs.死而後已
http://udn.com/news/story/7339/1216695
聯合報 聯合筆記／沈珮君 2015-09-29
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他總說「國難未已」，「如不人盡其力，恐將有蹈海之一日」；他也深受挫折，常嘆「人多口雜，做事者少，批評者多」，但他的座右銘是「絕不可存『多做多錯，少做少錯，不做不錯』之心理，應抱有『多做事，不怕錯』之勇氣」。他不怕挨罵，不斷溝通，和長官、同事、記者辯得聲嘶力竭，自己也常發表文章闡釋政策，他若錯了，從善如流，立刻就改。他從管制經濟走向自由經濟，即是受到當時海外學人蔣碩傑送他的一本書「計畫和價格機制」所影響。蔣碩傑和他相見不歡，但蔣送的這本書卻改變了他，也改變台灣的命運。他打下的基礎，讓我們從連一千萬美元信用狀都無法兌現，到後來成為亞洲四小龍。
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張九如事後回憶，尹仲容當時眼睛發亮，手卻「冷得出奇」，其實那時他的肝已嚴重受損，一個月後溘然長逝，死後都不閉眼。他何嘗不知自己有病，去世前三年，他在給友人信中說，「弟近來身體極不佳，但又說不出患處」。他一心只想替台灣經濟之病找解方，卻沒注意自己的病，更別說提早過中秋了。
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廉能之外，還要不怕罵，「現在只怕好人沒勇氣」，這是時任交通部長的沈怡在尹仲容追思會上的痛悼，五十二年後看來，尤具深意。
尹仲容曾說，「人才和國命有關」，我們曾經輝煌，因為那些人，那些事。
※ 文天祥：「孔曰成仁，孟曰取義；惟其義盡，所以仁至。讀聖賢書，所學何事？而今而後，庶幾無愧！」
＊ 別讓I-Voting變政客玩物
http://udn.com/news/story/7339/1216698
聯合報 孫振義／政大地政學系副教授（台北市）2015.09.29
....規畫案唯有充足的基礎資料，包括：地形地貌、生態環境、氣候環境、文化歷史、既有建築物、地籍資料、問卷、居民行為調查…等圖資，才有可能產出客觀、公正、周延的方案。而當各方案想聽取民眾意向或有抉擇爭議時，才考慮以I-Voting方式交給全民議決。
否則單有I-Voting機制，在未能充分知曉整體規畫目標與實質限制條件下，民眾僅能在不甚瞭解的數個規畫方案中做抉選，這僅能算一種表象地好惡表現。若加上參與投票民眾比例過低，其結果之代表性恐讓人質疑。甚至當未來規畫方案出現瑕疵時，只要宣稱這是全民議決的方案，I-Voting就能成為未來政府與規畫者卸責理由。
◆ 顏世錫：日派出所各國羨慕 北市卻…
http://udn.com/news/story/7339/1216697
聯合報 顏世錫／警政署前署長（台北市）2015-09-29
現代警察的發源地是英國，十九世紀由皮爾爵士領導的倫敦都會警察，享譽國際。日本在明治維新時期參照英國警察的巡邏區設計了分局以下的派出所與受持區（警勤區）制度，將警力部署深入到民間。此一制度於一九○一年（清光緒二十七年）傳入我國。一九九四年日本將派出所名稱改為交番，在偏遠或治安不佳的地區，必要時可設置「移動交番」，以補「固定交番」之不足。
交番的主要任務是治安維持與交通監視，下設若干受持區，每一受持區由一巡查（警員）負責，受持區巡查的重要工作之一是巡迴連絡，而這項勤務係自戰前的「戶口調查」演變而來。
警察利用此項勤務與民眾良性互動，以服務的姿態，提供民眾治安資訊，指導預防犯罪方法，解答疑難問題。執行巡迴連絡勤務時，以徒步或騎單車為主，以便與民眾隨時接觸交談，既可聯絡感情，又能發現問題，也兼具了巡邏的功能。此外，還常訪視單身老人及調解家庭糾紛，成為民眾所依賴的朋友。
另一方面，警察也利用此項勤務掌握勤區內居民的實際生活狀況，了解其有無犯罪傾向或是否可能成為被害者，對於可能犯罪的場所更能了然於心，而最重要的是與民眾建立了休戚與共的關係，隨時獲得所需要的治安情報，這是各國警察夢寐以求而難以達成的目標。
新加坡參考日本警察，一九八三年起陸續設置派出所九十餘處，成效良好。
美國警察採集中制，分局為基層單位，以巡邏為主要勤務方式，追求反應速度。他們過度信賴科技，卻使警察疏離了民眾。後來看到日本警察交番與受持區的功能，警覺到警察捨棄民眾，無法以本身能力完成防治犯罪任務，於是有社區警政構想，但只是警察進入社區採取一些與民眾互動措施，無法與日本相比。
我國的派出所制度仿自日本，功效卻大相逕庭。依警察勤務條例規定，派出所為勤務執行單位，不應處理業務，但所有的警察業務形成公文後，大部分都層轉至派出所，派出所要處理公文、登錄資料、填寫報表、執行各種專案，加上績效評比的壓力，忙碌不堪。日本的交番不處理業務，連勤務規畫與分配都由警察署（分局）負責辦理，交番只是執行而已，所以巡查可以專心經營他的受持區。
我國派出所的勤區查察以戶口查察為主。民國九十六年鑑於日本的「戶口調查」改為「家戶訪問」，乃修正勤務條例，將「戶口查察」改為「家戶訪查」，改來改去離不開一個「查」字，不要忽視了四個字的意義，這有關民眾的觀感和警察自身對勤務的認知。日本的「巡迴連絡」，有警民互動的意涵，他們以服務和警民雙向溝通的方式，同樣達成「查」的目的。
我們的派出所遇有重要事故，例如群眾活動、特種警衛等，奉命臨時出勤時，必須變更原有勤務安排，而經常變更的是「勤區查察」也就是「家戶訪查」，使勤區警員疲於奔命，沒有時間和精力去專心經營警勤區，遑論建立良好的警民關係。
當前世界上各進步國家的警察，大致有兩個努力的方向：第一，運用最新科技，配合高密度的巡邏勤務，盡一切可能，提高反應速度，當民眾需要警察時，立即到達他的身邊，及時防制犯罪，提高民眾安全感。第二，積極建立良好的警民關係，與廣大的民眾密切結合，共同防治犯罪，維護治安，這方面派出所應扮演主要角色，才能達成目標。
我成長於抗戰時期，曾親睹侵華日軍在我家搶掠一空的過程，對當年日軍的恨意，仍然銘刻於心，所以我寫此文絕非媚日，他們的優點，總是值得我們參考的。
◆ 聯合／讓一部分人先國民起來
http://udn.com/news/story/7338/1216684
聯合報 聯合報黑白集 2015-09-29
台灣正在吵卡式台胞證，上海市宣布：對在該市投資就業的台胞及其親屬，提供就醫、就學及社福的「市民待遇」，亦即等同「國民待遇」。
上周四，黑白集談卡式台胞證說：等到有一天，大陸對台灣真的實施「同國民待遇」，台胞證就形同台灣人的另一張「國民身分證」，這才是值得警惕之事。
不料，就在同一天，上海市通過了《上海市台灣同胞投資權益保護規定》，十一月一日實施後，台商及子女就學採市民學費，就醫享大陸公保會支付部分醫療費用，老人搭公共交通免費…。可以預見，此法將在其他市級或省級範圍相繼施行。這一政策可視為：讓一部分（台灣人）先「國民」起來。
跡象顯示：面對二○一六年兩岸可能出現的變局，北京將採「壓官方／拉民間」的兩手對台政策。一方面，在政府層次，宣稱「基礎不牢／地動山搖」「制度化協調機制將告坍塌」；另一方面，又改發五年免加簽的卡式台胞證，再宣布上海市的三十萬長住台灣人「同國民待遇」。此中企圖，是在增加台灣政府與民間在兩岸政策上的拉扯與撕裂。
大陸對台灣的磁吸力量及政策工具，深不見底。當兩岸政府層次的對立及大陸對台灣民間的拉力爆發衝突，勢將影響台灣的整體政經氛圍。台灣人也許一開始會將怨怒指向北京，但若長期陷於拉扯撕裂及政經困局，台灣人的怨怒就可能回過頭來指向執政者。
卡式台胞證已經發了，上海市台商「同國民待遇」也將上路。北京操持主動的意志昭然若揭，台灣的日陷被動地位也有目共睹。否定九二共識，將更不能改變此一形勢。山雨欲來，國人能不攜手連心，共謀應對？
聯合／從颱風假說起：勿使網路民意霸凌專業
http://udn.com/news/story/7338/1218897
聯合報 聯合報社論 2015-09-30
杜鵑颱風來得急，去得快。大半天左右的超級疾風驟雨，打亂了整個中秋假期，各地車站一度出現「逃難潮」。但昨天全台各地除少數縣市外，多是停班停課全天放假，卻又偏偏風平浪靜，中午之後甚至可稱豔陽高照。很多放了假的民眾閒閒無事，打球逛街看電影。台北市長柯文哲說，這種天氣放假，「對不起國家民族」。
「對不起國家民族」的放假決策，事實上幾經波折。北北基放颱風假，原先根據中央氣象局的風雨量預估，決定廿九日上午放半天假；但之後民眾的抱怨和抗議灌爆市長信箱和網路，決策遂急轉彎，改成全天放假，沒料到最後收場是「天公作美」颱風遠離。其結果，很多雇主抱怨，痛心平白損失了一天的生產力；而竊喜撈到一天假的民眾，也未必真從這額外假期中得到多少愉悅。
放錯假這一端的柯市長，自嘲「對不起國家民族」；少數決定不放假那一端的縣市長如台南賴清德和高雄陳菊，卻被民眾罵得滿頭包。網民冷嘲熱諷抗議撻伐，連素來享高民意支持度的陳菊都招架不住，面色沉重強調「任何後果我來承擔」。平心而論，對照在豔陽天裡放假而表示慚愧的柯文哲，和決定不放假的陳菊和賴清德，能說有錯嗎？
風雨無情，原非人力所能掌控。以各地方政府放颱風假的行政程序而言，本來即應以氣象局預估的風力和雨量作為專業判準，但是，卻何以一而再、再而三出現「放颱風假讓民眾去看電影」這樣的結局？「放與不放間，決策千萬難」，緣由何在？
說穿了，當今作官的「唯民意是問」，已經定案的決策只要遇上民意抱怨，常常就投降轉彎。一種類型如標榜「進步」形象的台北市府，任何決策宣稱「公民決定」，小事諸如市立圖書館電腦可否用來玩電子遊戲，都要來個i-voting。水能載舟也能覆舟，雖已進入網路世代，但網路民意既不代表全體民意，也不能據此即稱「公民決定」。何況，凡事都民意決定，要政府幹嘛？稍早的「波卡事件」，初期網路回應其實是十分熱烈的；但民意一升至道德高度，便踢到了全體輿論的鐵板。這次颱風假半天變全天，結果令決策者「對不起國家民族」，能說不是過度接受網路民意指揮所致？
官員決策受民意「綁架」，相當程度反映心態上的選票取向。這次北北基放假政策大轉彎，有人透露幕後過程與朱立倫的堅持有關。朱立倫的事後說明亦顯牽強，一方面稱尊重事務層級的ＳＯＰ，另方面提出「整體交通及民眾整理家園需求」等並非理直氣壯的解釋。身兼國民黨主席的朱立倫，目前政治處境、政治考量如何，眾人皆知。任何決策舉動一旦受「媚俗」心態所左右，向民意投降乃屬必然。
正因官員媚俗的心態被選民看透，也因此台灣的某類「民意」越來越強悍，越來越只重個人利益，形成「會吵的孩子有糖吃」現象。很多民眾把屬於個別家庭的責任，理直氣壯歸罪於「政府不該負責嗎」，就連接送孩子上下學的時間衝突都拿來究責於政府。也難怪具有國外生活經驗的人常說，台灣民眾被寵壞了，身在福中不知福。像颱風這種天災，很多日常的應變設施無法即時發揮功能，很多人蒙受身家性命的慘重損失，很多基層的公務、工程、軍方及警消人員冒著生命危險投身救難，都未必力皆能逮。在這種情況下，卻還有「選民我最大」的網民質問：「市長不知道車票很難買嗎」，「下雨天接送小孩出了問題要誰負責」云云，一派「以個人利益為己任，置決策專業於度外」。以這樣的心態作為行政決策的「民意」基礎，真有正當性可言嗎？
颱風假風波已矣，「對不起國家民族」也只是句玩笑話，但台灣的行政決策讓「民意凌駕專業」卻不是好玩或有趣的現象。高鐵明明已經巨額虧損，官股主導後還是出現降價決定；軍公教退撫制度破產可期，決策者拖一天算一天；台灣的水費、電費、公車票價，如果由i-voting決定，會出現什麼結果？該專業決斷處不敢專業，該民意決定者卻只聽從「吵得很大聲的民意」而非沉默多數的心聲，這才是政策危機所在。
※ 相關報導：
＊ 新聞眼／杜鵑給縣市首長上了一課
http://udn.com/news/story/8343/1218907
....新北市長朱立倫顧及連續假期之後南北交通尚難銜接，以及三市同步清理市容，一定妨礙通勤和公共安全，家長對接送孩子下午上課也有難處，都言之成理，也是說服台北市長柯文哲「共同決策、共同承擔」的主因。
不過，北北基雖是首都生活圈，三個城市的特質還是有層次之分，其中尤以台北市角色最吃重、最特別。台北身為台灣的政經中心，放假與否牽動股匯市，錯放一天假，以全市一百二十七萬就業人口計算，產值就蒸發數十億，更別提其他連動的縣市產值損失難以計數。
「共同決策、共同承擔」說得簡單，也很廉價；以首都生活圈作為北北基放颱風假的決策基礎名義上沒有錯，但以昨天無風無雨的情況論之，如果事前多些專業、少些民粹，或可做更精準的判斷，展現首都高度的決策品質。
＊ 補假？雙倍薪？ 颱風假疑慮看這裡
http://udn.com/news/story/8343/1218609
北北基昨日全日停班停課，不過昨天無風也無雨，許多服務業人員被召回上工，新北各校教職人員也提前收假，整理校園，新北市勞工局表示，「颱風假」只是俗稱，並非假期，依法雇主無須補假或出勤雙倍薪。
若事業單位或勞工對颱風天出勤給薪仍有所疑問，可電洽1999 或 29603456 分機 6528 至 6531 洽詢，以維護自身權益。
＊ 連假遇颱風…雙鐵逃難潮 交長道歉、要建SOP
http://udn.com/news/story/8680/1218926
中秋連假收假日遇颱風來襲，雙鐵停駛讓民眾「回家如逃難」。交通部長陳建宇昨表示，颱風造成國內交通大亂，短時間人潮、車潮集中湧現，讓民眾焦急和緊張，他代表交通部全體同仁向國人道歉，將檢討改進。
他也盼民眾能體諒，軌道運輸有一定極限，在安全考量下，雙鐵提前停駛是「不得已的選擇」。
◆ 東京物語／日本沒颱風假 淹水過不去怎辦？
http://udn.com/news/story/8343/1218941
聯合報 東京記者雷光涵 2015-09-30
強颱杜鵑襲台，北北基周一晚間原宣布隔天停班停課半天，遭民眾抗議，各地出現急於返回工作崗位的「交通逃難潮」；地方首長可能因為放不放颱風假，被捧成「神」或慚愧說「對不起民族國家」。日本遇颱風等天災則是回歸資方決策，有日本人開玩笑說，這是判斷血汗或良心企業最佳時機，颱風過後，跳槽要快。
除非公司各自的勞工守則明訂有帶薪的「交通中斷特休」，員工出不了家門的、從外地趕不回來的持證明可不計曠職；否則就算電車停駛到不了、道路淹水游不過去，日本勞基法對待颱風天沒到班原則是「沒工作、沒錢領」，遲到或沒上班的時數，老闆都可扣錢，無論主管是否事前同意你視情況彈性上班。
若天候惡劣店家不營業，店員也領不到民法規定停業可領六成薪的補償，因為颱風、洪水、地震是不可抗力的天然災害，排除在補償範圍外，等於放無薪假。
以「事後補請帶薪的特休假」是一種折衷作法，畢竟在日本超過一半的勞工特休假「看得到、請不到」，去年民間企業的年假消化率只有百分之四十八點八，許多人帶薪休假剩很多；有公司允許換休補班，避免員工曠職被扣薪，這算良心企業。也有些血汗公司，新進員工颱風天沒來，上司直接通知明天也不必來了。
日本朋友說，「基本上日本人沒有『颱風應該放假』的觀念。」不統一放假，颱風天辦公室持續運作，絕大多數日本人基於責任感甘冒風雨上班；據說辦公大樓區的商務旅館單人房，常在颱風來襲前一天客滿。
一名旅居日本十五年的台灣朋友Ｈ也說，日本同事很驚訝「台灣有放颱風假」，「剛來日本上班還曾期待颱風天不必出門工作，後來發現想都別想。」公司從來沒通知員工可視狀況出勤，頂多在風雨漸強時告知大家「可早退」避免長途電車停駛無法回家，她說，大家多半撐到「正常下班」時間才走，沒人敢早退。
※ 日本的颱風災害比台灣小多了，應該拿暴風雪來比較。
潛藏負債逾18兆！破產順序：軍保→勞保→公保→國民年金
http://udn.com/news/story/7852/1221488
聯合報 記者林上祚／台北報導 2015-10-01
根據審計部統計，一○三年度中央與地方政府潛藏負債超過十八兆元，公務人員退撫基金、勞保勞退與國民年金，未來都潛藏破產危機。審計部官員表示，勞保、勞退與公務人員退撫基金，未來幾年進入給付高峰期，財務問題比較大，政府應全面檢討年金制度。
審計部估算，勞退基金、軍公教退撫基金和國民年金國保基金再不調整，軍人退休保險部分將在二○一九年率先面臨破產、勞工是二○二七年、公務人員是二○三○年，即使是二○○八年才剛開辦的國民年金制度，也會在二○四六年面臨破產。
根據審計部委託外部精算機構評估，由於軍公教退撫基金、勞保基金等信託基金，過去幾年費率未能調整，隨著戰後嬰兒潮步入退休年齡，政府未來卅年面臨潛藏負債大幅增加的危機。
首先，軍公教退休部分，政府未來廿七年，需支付軍公教舊制（即十八趴部分）退休金五點七四兆元；新制部分，公務人員退撫基金未來卅年淨給付精算現值約三點三六兆元，政府已提存基金數僅五九四八億元，尚未提撥退休金約二點七七兆元。新制加舊制，合計潛藏負債八點五一兆元。
其次，九百多萬勞工納保的勞保基金，未來卅年潛藏債務也十分驚人。依據勞保局委託精算報告，以一○三年為基準，勞保給付的應計給付精算現值為九點四五兆元，但前年底已提撥普通事故責任準備僅六七七五億元，尚有八點七八兆元未提存準備。
審計部官員表示，勞保基金因開辦多項新業務，包括育嬰假前六個月支領六成薪，但勞保費率卻沒跟著調高，給付條件愈來愈寬鬆，補助項目卻愈來愈多，導致勞保基金責任準備無法累積。官員表示，退撫基金、勞保、勞退與國民年金，法定費率遠低於未來卅年收支平衡所需合理費率，主管機關多次提出費率調整方案，都無法獲得立法院通過。
※ 相關報導：
＊ 考試院：年金若不改革 必然破產
http://udn.com/news/story/7852/1221483
年金改革爭議隨大選將至，再次浮上檯面。考試院提出的「公務人員退休撫卹法草案」現仍躺在立法院。考試院銓敘部退撫司司長呂明泰坦言，現在年金實際上遇到的收支差異比精算結果還糟糕，「若不改，破產是必然的」；但在草案未過以前，考試院也束手無策，「能做得不多」，只能盼盡速通過。
◆ 聯合／文化部的羅生門
http://udn.com/news/story/7338/1221525
聯合報 聯合報黑白集 2015-10-01
死有輕如鴻毛，辭官也有輕如鴻毛；文化部長洪孟啟昨天傳出掛冠，即屬此類。
洪孟啟辭職，是因為遭周刊爆料，指文化部去年部分預算遭立院凍結，部內官員因而提案建議透過「補助案」的途徑向執政黨文教立委提供補助，每人二五○萬元，以換取護航。果若真有此事，文化部以公帑賄賂立委是政治醜聞一樁，洪孟啟即使掛冠求去仍不足以贖其聲譽，而應交由監院調查彈劾，同時追究哪些立委拿人手軟，才是事件合理的處置。
然而，根據洪孟啟的說明，此案四月間提出，內部高層開會時即遭否決，根本沒有成案，當然也未向立委發出任何補助。若果真如此，文化部的處理並無任何不當；那麼洪孟啟應該做的，是追查誰將舊案洩漏給了媒體，製造出這則莫須有的新聞。但洪孟啟捨此不為，卻在情勢混沌之際輕言遞出辭呈，一副肇事逃逸的姿態，難道不怕留給社會更多揣測和疑雲？之所以說他辭得輕如鴻毛，原因在此。
老實說，文化部官員居然會想出「補助立委」這種旁門左道，令人不可思議；這不僅是自我作踐，也是在踐踏立委。但令人困惑的是，若洪孟啟所言不虛，部內高層五人的決策會議早就期期以為不可而予以否決，竟還有人拿此事去向媒體兜售，故意混淆社會視聽，豈非其心可誅？那麼，就算洪孟啟要走，也得先把事情查清楚再說。
據稱毛揆已退回洪孟啟辭呈，但文化部這場羅生門仍有多項疑點未清：一，「補助案」構想是誰所提？是否有上級交辦？二，此案是否確實擱置，且未曾接觸任何立委？三，是誰洩密？動機為何？
社會大眾在乎的是事實真相，不是洪孟啟的去留。
※ 相關報導：
＊ 文化部補助案遭否決仍被刻意外流 誰洩的密？
http://udn.com/news/story/8700/1221538
文化部高層五人小組內部會議紀要外流，外界好奇究竟是誰爆料？外傳文化部長洪孟啟昨天表示對此震怒「心寒」，他否認有震怒，只是意有所指地說：「我都七十歲的人了，還跟這種小孩子生氣幹什麼？」但他也說「確實有人到行政院告他的狀」。
....據了解，昨天洪孟啟一早召開主管會議，在場主管轉述部長說自己覺得「心寒」；難過多於生氣。同時直指會議資料外流與反對四Ｋ高畫質歷史連續劇的是同一人，由於周刊同時爆料四Ｋ案，他看到鉅細靡遺的資料後已心知肚明，「這是同一人所為」。
由於洪孟啟記者會上坦承自己「識人不明」，外界盛傳將內部會議紀要外洩的，最有可能的是洪在今年元月就任後，隨同上任的兩位政次陳永豐、邱于芸。
◆ 成大電機教授李忠憲︰卡式台胞證藏eMRTD晶片 恐遭隔空讀取
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/919975
自由 2015-10-01
駁陸委會「無資安問題」說法
〔記者王俊忠／台南報導〕中國發行卡式台胞證暗藏eMRTD晶片射頻功能，成功大學電機系教授李忠憲昨天表示，他不認同陸委會「晶片容量小、無資安問題」的說法，他認為此卡有資安外洩疑慮，尤其是兩岸關係敏感，此次中國未先與我國政府協商，「日後若再改版本，中國會在卡內放什麼東西？我們不得而知！」
eMRTD晶片 具有射頻功能
李忠憲昨天在個人臉書po文指出，「中國已發出的二十四萬張卡式台胞證，卡內埋藏具有晶片射頻功能的eMRTD，eMRTD是RFID的一種。陸委會開記者會說有啊！但台灣行政體系全部緘默，包括人民日報、中國時報與聯合報都澄清沒有射頻功能，不知道是在說什麼？那卡片右上角的標誌是什麼？」
李忠憲進一步說明，卡式台胞證暗藏eMRTD晶片，這晶片具有射頻、資料儲存與計算能力，宛如一台微型數位處理器；若被讀取機器讀取到，晶片內個人資料有外洩之虞，會有資安問題。
他表示，陸委會居然說卡式台胞證內含的晶片容量僅一百Ｋ、容量小，沒有資訊安全問題。他不認同陸委會的說法，因為具有射頻功能的eMRTD，不必經過接觸，就能被機器隔空讀取，這讓人很沒有安全感，他想不透為何國內政府機關全部都沒有話要說？讓他很不解。
李忠憲認為，國安單位應對此卡的功能、規格內容、個資外洩等問題向社會大眾說明清楚，讓國人有完整性了解，政府不該悶不吭聲；持有卡式台胞證的國人可先尋求自我保護，購買具有遮掩射頻功能的保護套，將卡式台胞證放在保護套內，保護個資不外洩。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 觀察站／賴向來謹慎 為何此時「台獨宣言」？
http://udn.com/news/story/8699/1221514
雖然外界對台南市長賴清德的台獨立場了然於心，但賴昨天這番直白的「台獨宣言」還是叫人意外；除了時機敏感，台南市府才設立「兩岸小組」擴大與對岸城市交流，怎麼想都覺得這篇「獨白」來得不是時候，也與賴向來謹慎發言的形象牴觸，背後意涵耐人尋味。
.... 賴清德是否藉「台獨宣言」止跌登革熱疫情燒掉的民調，還不得而知，但不無順水推舟、掌握台獨話語權的算計。
他雖然在「主張台獨」之後隨即補上「沒主張兵戎相見」，既想擄獲獨派的心，也有意安撫不願兩岸衝突的選民，但除了讚聲，譏諷賴自相矛盾的聲量也不小，得分、失分還是未知數。
年金大黑洞 我還要繳保費
http://udn.com/news/story/7339/1223913
聯合報 蔡銘燦／藥品行銷人員（台南市）2015-10-02
幾天前，又收到國保繳費通知單，內容除載明本期應繳金額外，也提醒尚有累計多少期保費未繳。算算，我們「積欠」竟近萬元，將近一年未繳，倒不是忘了，亦非繳不起，會拖過一期又一期，實在是有太多太深的疑慮，讓人失去繳費的動機。
台灣潛藏負債已逾十八兆，財務危機四伏。看看軍保，已送進「加護病房」，勞保也在「看時辰」，公保更是等著「算命」，國保雖較「長壽」，但誰敢保證不會提前「夭折」？畢竟，覆巢之下無完卵。年金雖各自獨立，但國家是一體，就像一個大家庭，兄弟尚未分家，大哥負債，弟弟不免受到牽連，幫忙償還，義不容辭。各種年金彼此息息相關、生死與共，屆時國保還能「獨善其身」嗎？更糟糕的是，若台灣有一天走到希臘地步，無論什麼保，都將不「保」，一夕間化為烏有，嚴重性令人不寒而慄。
年金改革聯盟提出的訴求，但願總統參選人嚴肅面對。時間不待人，改革迫在眉睫，為了台灣永續經營，為了後代子孫，媽祖婆、觀世音或者玄天上帝，若你們真「神」，請大發慈悲，聞苦救難吧！
◆ 官員走馬燈 年金改革誰在乎
http://udn.com/news/story/7339/1223912
聯合報 彭懷真／東海大學社工系副教授（台中市）2015-10-02
年金的議題，再度被報導；可以預料的，終將再次被漠視。無論拿出多少可怕的數據、呈現多麼悲觀的事實，你我都可預測：「隔幾年，會出現更可怕的數據、更悲觀的事實。」
問題不只是年金，多少迫在眉睫，今日不做明日必定後悔的改革都沒結果。為何如此呢？我以親身經驗，提供一些看法。
最近應邀擔任評審，小小房間五位評審、一位主人，有一位做過行政院長，兩位做過部長。有趣的是，對彼此的稱呼不是此時的頭銜，而是院長、部長。其實，他們各自在那位置上都只待了很短時間。不過，只要做過那些顯赫職位，終身享受他人尊稱。我仔細想這些名人各自做了什麼大事，卻都想起他們在鏡頭前道歉的畫面。
我擔任政府出資基金會董事五年，每一次開董事會，都有一項議案：「董事更換名單」，因為官派董事一直在換人。最糟糕的，董事長已換五位；新董事長上任近一年，至今還未出席董事會。他每次都有更重要任務，要處理更迫切的媒體事件。我們期待他知道這個基金超過十億的在做什麼，有那些核心幹部在推動什麼，但他不露面，一切都是枉然。
在行政院二樓，有一個大眾熟悉的畫面，就是召開行政院院會的大會議室。十幾年來，我受邀出席在此地召開由院長主持的多項會議。我們這些民間委員多半被安排在院長左手邊座位，院長進場後總是會走到這一側，與我們握握手。部會首長則在另一側，每一次都有新進成員，他們通常不發言。民間委員難得有機會在院長面前表達意見，占了大多數時間。
在這空間裡，院長座位比所有座位高一些，但能坐多久呢？從進入廿一世紀算起，行政院長已換過十二次了，平均一年多換一個。
你知道現在行政院有幾個部嗎？比年金改革及各項改革要立竿見影的是「增加部長的職位」。政府遷台一直是八個部，近五年，多了文化部、衛生福利部、勞動部等部長。這十一位部長與行政院正副院長十三位，請問你知道幾個人的名字呢？
通常要鬧出大事，被迫辭職時，百姓才注意到部長名字。這兩天，洪孟啟辭文化部長，有些人才發現已經不是龍應台了。但是洪孟啟日後還是會被尊稱「部長」的。
既然談到文化，就以徐志摩膾炙人口的詩收尾吧：「悄悄的我走了，正如我悄悄的來；我揮一揮衣袖，不帶走一片雲彩。」這位首長要員，悄悄上台，悄悄下台，帶走政務官的禮遇，帶走光宗耀祖的風光，帶走頭銜。名字與照片留在行政院與部會的牆上。
至於什麼改革，太費力、太麻煩，就讓那些上台時的理想留在各種「改革小組的檔案」裡吧！
◆ 卡式台胞證疑慮 政院建議用屏蔽錢包
http://udn.com/news/story/6656/1223845
聯合報 記者郭玫君／台北報導 2015-10-02
大陸實施卡式台胞證引發資安疑慮，行政院資通安全辦公室主任蕭秀琴昨證實卡式台胞證植入RFID（無線射頻辨識），但需在十公分、甚至五公分內近距離才能讀取。國人若不放心，她建議民眾赴陸期間可全程使用RFID Blocking（屏蔽）錢包，避免被定位辨識。
蕭秀琴昨列席立法院內政委員會，專案報告「中國大陸宣布實施卡式台胞證之溝通過程及後續因應」並備詢。她指出，卡式台胞證屬於非接觸式IC智慧卡，這類卡片多用於感應式信用卡。經檢驗，卡式台胞證本身無發射訊號能力，不具衛星定位功能。
蕭秀琴說，卡片雖植入RFID，但對方必須配裝接收器才能讀取，且有接收距離限制，一般約為十公分內，甚至要五公分內讀取效果較佳，與使用悠遊卡類似。
基於成本考量，她認為大陸在各地裝設接收器的機會不大，但也不排除大陸在特定區域裝接收器以監控特定人士的可能性，建議民眾赴大陸可考慮全程採用RFID Blocking錢包。
RFID Blocking錢包一般用於防止感應式卡片，如信用卡或晶片卡訊息遭截取或盜刷、竊資。
立委邱文彥詢問，卡式台胞證未來是否可能擴充功能？蕭秀琴坦言，從技術而言「不敢說百分之百無法擴充」，但這種卡片必須符合國際規範，相信大陸不會做違背國際規範的事，邱文彥則反譏「妳相信嗎？」
陸委會主委夏立言強調，經檢驗，現階段已解除卡式台胞證安全疑慮，我官員赴陸則由他們自行決定要不要辦。政府並未鼓勵或禁止國人申請使用，但任何人若有疑慮，可選擇在大陸四十三個口岸辦一次性入境證件。
夏立言也表明他十月訪問大陸時不會辦卡式台胞證，而是持一次性證件。陸委會發言人吳美紅說，這次隨團赴陸的陸委會官員都不會使用卡式台胞證入境；兩岸事務首長互訪機制中，雙邊有「代辦代持」的禮遇方式，會依例辦理入出境事宜。
◆ 比起民粹…民主素養不足 才令人擔憂
http://udn.com/news/story/7339/1223725
聯合報 林火旺／台大哲學系教授（台北市） 2015-10-02
國民黨總統參選人洪秀柱在公開場合一再批評「民粹」，在臉書上發起「民粹爭議調查」，擔心台灣目前正由民主走向民粹，所以她參選的最大心願就是破除民粹。她認定過度流於民粹議題是：「不尊重專業、偏離社會善良價值」，這似乎就是她所謂「民粹」的標準。
其實民粹，也是一種民主形式，民主政治的形式，最簡單的分法就是直接民主和間接民主。民粹式的民主是直接民主，我們現行的憲政體制，精確地說是自由主義式的民主或憲政民主，是間接民主的形式。如果「人民當家作主」是民主的核心價值，直接民主顯然比較民主。
但是採行民主制度還有一個很重要的價值：集思廣益，背後的邏輯是眾人的智慧大於少數，然而在一個人口眾多的社會，全民一起參與決策，很難達到集思廣益的目的，不只人民很容易以個人私利、偏好進行不理智投票，也容易受到煽動或誘惑而做出違反自己長遠利益的決策，所以近代民主國家體制少採直接民主，然而一定會保留空間來呈現直接民主。公投、總統公民直選，就是體現直接民主的精神。
一九九○年代初期，國民黨內部最大爭議，就是總統選舉是採「委任直選」還是「公民直選」，馬英九最被人挖苦的，是他當時主張委任直選，有人說這個主張違反民主，這實在冤枉馬英九，因委任直選也是民主，只不過是間接民主。如果用洪秀柱標準，主張公民直選反而是民粹，因為委任直選是由人民選出的菁英選總統，這似乎較合乎「尊重專業」標準，但在當時甚至現在，絕對沒有人認為：由具有政治專業素養的人選總統才是民主。
基本上我們的體制就不是民粹，所以有些議題「尊重專業」（如課綱訂定）是正確的，但並非所有議題都應該尊重專業，因為有些議題可能沒有專業（如統獨爭議）；有些議題如果用專業考量會窒礙難行（如菁英的選票加值計算）；有些議題即使專家間也有很大爭議，適合直接民主方式決定，這就是間接民主的政體中，會保留「公投」這個最後手段。
事實上，立委決定法案通常都不是他們的專業，較負責的立委會在表決前先請教專家，然後替人民決定；許多立委連專家都不請教，但有人會說他們在立法院的表決是民粹嗎？
再談洪秀柱所謂「民粹」的另一標準：偏離社會善良價值。但是誰決定哪些價值偏離社會善良標準？全體人民中的多數還是菁英？如果訴諸全民多數決，這是不是民粹？如果是後者，誰來決定誰是菁英？
民主和民粹不是對立，哪些議題應該訴諸全民？哪些應該尊重專業？這是政治智慧。我相信洪過於民粹的說法，應該是指政客經常跳過憲政制度的運作邏輯、直接煽惑民眾，以謀取自己的政治利益。所以，問題不在民粹，而是為什麼我們的人民這麼容易中計？公民的民主素養不足當然是主因。洪從政廿多年，而且還是教育委員會的資深委員，現在才重視這個問題，這不是打自己的臉嗎？
聯合／台灣缺的和不缺的
http://udn.com/news/story/7338/1227527
聯合報 聯合報黑白集 2015-10-04
八仙塵爆的新聞熱潮漸漸淡了，此刻，首例人工真皮移植成功的陳柏安出院的消息，真令人振奮。
事發時，五百多名燒傷患者被送進醫院，重傷者超過兩百人，絕大多數進了加護病房，陳柏安是其中之一。他當時全身燒傷面積高達八十％，昏迷插管，一度生機渺茫。如今，不但陳柏安的例子被視為奇蹟，塵爆事件至今死亡僅十二人的低比例，國際醫療界也很嘆服台灣醫護的出色表現。
台灣醫護團隊獲得國際讚譽，民眾與有榮焉，也凸顯了社會的福祉。然而，比起陳柏安出院的「一日新聞」多上百倍的，則是醫護人員挨揍挨告，病患痛罵健保給藥不便民，醫療糾紛又見家屬抬棺抗議……等。台灣是怎麼了？值得高興之事，何以不多加珍惜？而不需要抱怨之事，卻非要弄倒鬥臭嗎？
台灣不缺善心，不缺溫馨，缺的是振作向上的積極心理。火車上，列車長親手一口一口餵食身障者；一個超商店長叫錯貨急壞了上網求救，立刻見各地網友繞道前往購物，出手解圍。台灣到處可見這種溫暖的人情故事，但社會集體卻時常焦躁不安，輕易就激盪出氣餒、究責、嗆聲、怪罪他人的氣氛。
例如中秋節適逢颱風的車站擠爆事件，多少人破口大罵，叫交通部長下台。難道沒有人看過國際新聞，美國感恩節、耶誕節左右如遇風雪，那種時候的機場壅塞景象，本來就是異常氣候加上異常人潮造成，值得叫部長下台嗎？
工總白皮書曾擔心台灣缺水缺電缺工，我們若從其他面向想想：台灣不缺愛心，但缺乏信心；台灣不缺好醫生，但缺乏支撐醫療水準永續發展的制度；台灣不缺負面新聞，缺的是把負面事件扭轉導正的向上力量！
◆ 我見我思－以日本年金制為鏡
http://www.chinatimes.com/newspapers/20151003000388-260109
中國時報 2015年10月03日 黃菁菁
日本的年金制度施行已久，隨著泡沫經濟的瓦解，少子高齡化社會的發展，變成政府沉重的財政負擔。過去只要老老實實上班，老後便可過著無憂無慮的年金生活，現在年金不夠養老的貧困老人日增，儼然形成嚴重的社會問題，還出現了「下流老人」的新名詞。
日本法律規定每個國民都必須繳國民年金，但是卻常聽到年輕人因擔心國民年金破產、老後領不到年金，以及因自己非正式職員薪資不固定、賺的錢不夠生活等理由拒繳年金。
此外，年金機構的資料因電腦化作業出錯，使一些人繳了一輩子錢卻領不到該領的年金額、因作業疏失造成個資外流問題也曾轟動一時，總之在年金管理上破洞百出，讓日本民眾對年金的信心大減。
儘管如此，專家預測到2025年，每2人就要負擔1名老人，因此年金制度仍有其存在的必要性。
日本政府為解決迫在眉睫的高齡社會恐慌，2004年大刀闊斧地進行年金改革，將人口減少等外在因素影響列入考量，調整年金的支付額，讓年金制度在通貨緊縮的情形下也能繼續運作。
過去的年金改革不外是增加年輕世代的負擔，如提高保費、發行國債等，現在還要求請領年金的人也要分擔重責。原本規定60歲退休即可領年金，現在已提高到65歲起才可以請領年金，領的金額也減少。
有些人退休後仍必須設法在65歲以前自食其力，但社會能給銀髮族多少工作機會？是否會阻礙年輕人的升遷機會？
日本的年金制度主要分3種，第1種是國民年金，日本法律規定20歲以上60歲以下的所有國民都有義務加入國民年金保險（又稱基礎年金），保費由國庫補貼2分之1（改革前是三分之一）。
國民年金保費在改革前為月繳13300日圓，現在則為月繳15040日圓（約新台幣4000元），2017年以後還要調漲為月繳16900日圓。加入國民年金者65歲以後平均每個月約可領5萬5千日圓（約新台幣14635元）。
第2種是針對上班族的厚生年金，保費由員工和企業各出一半。改革前的厚生年金保險費率為13.58%，2004年10月起每年提高0.354%，2017年以後將調至18.3%。第3種共濟年金是針對公務人員，保費由個人和政府各出一半。
終身有正式職業的人在國民年金之外還有厚生年金或共濟年金，若在大企業上班還可能另外有企業年金等團保，老後生活比較有保障。沒繳年金的飛特族（freeter：沒有固定工作的人）老後就只能靠自己了。
台灣的年金制度問題比日本還要複雜、棘手，若不及時著手進行改革，等年金破產時再亡羊補牢，恐將付出更大的社會成本。(中國時報)
※ 相關報導：
＊ 救經濟 學者：先檢討社福、年金支出
http://www.chinatimes.com/newspapers/20151004000414-260110
....前財政部長、台北大學校長何志欽對財部想採用擴張型財政政策大方向表示贊同，但還是提醒，即便目的在於救經濟，公共基礎建設還是不能少了長期規畫。
觀察政府的公共建設總預算金額，從2010年的5891億元，年年下滑到今年僅剩4409億元。何志欽強調，公共建設的支出與民間消費不同，一旦拍板之後周期比較長，開始建設之後可能要連續10、20年都要這筆支出預算，如果政府真要用擴大公共建設來當藥方，打算做什麼建設？怎麼做？配套措施等方面必須有完整規畫。
財政學者認為，主要是法定支出包含年金等占比愈來愈高，必須檢討國家的歲出，空出足夠的公共建設預算才真能救經濟。
＊ 台中老人手冊沒校對 月曆錯誤百出
http://udn.com/news/story/7325/1227287
台中市社會局發行的老人福利手冊，被議員抓包105年9-12月年曆錯誤百出，根本沒有校對。市府回應，將懲處承辦人員，日期錯但內容對，不會回收重印。
◆ 忽視海洋戰略 台灣錯失優勢
http://udn.com/news/story/7339/1227491
聯合報 陳永峰／東海大學日本區域研究中心主任（台中市）2015-10-04
日昨，瑞士信貸集團公布最新的世界軍力排名，台灣排名第十三。六十八年來，在憲法上放棄戰爭並且不能擁有「軍隊」的日本，排名反而高居世界第四。
另一方面，美國軍力遠遠超過第二名以下的國家，去年的國防支出也遠高於排名前十的其他九國的總和（美>俄＋中＋日＋印＋法＋韓＋義＋英＋土）。單就數學看，在今天的地球上，「美日英澳海洋國家同盟」的軍力（特別是海軍），天下無敵。
同時，近年來，德國（排名十八，比台灣還「弱」）的輕武裝化非核化與日本強力的再武裝／軍備回歸，成為強烈對比。也就是說，德國在軍事上，不再是歐洲（特別是西歐）的威脅。
此一歷史性與時代性的變化，確實是歐盟（ＥＵ）得以成形，與西歐得以全面從徵兵制過渡到募兵制的最重要原因。另外，盎格魯薩克遜世界海上通商貿易霸權，對大陸國家德國再武裝的憂慮，遠遠大於已經被「美日同盟」全面吸收合併的海洋國家日本，也是一大要因。
所以，晚近英國與ＥＵ的若即若離；德國要求俄羅斯介入敘利亞難民問題；以及中、俄的歷史性接近，事實上，都是此一「海洋國家」與「大陸國家」歷史性抗拮的顯現而已。
相對於歐洲，日本是個自然型的國民國家，「民」的疆界就是「國」的疆界。不過由於太過自然，所以從明治以來，反而一直急於說明自己。
台灣史的社會構造，則剛好相反，「民」的疆界從來不曾與「國」的疆界重合，民不成民，國當然不會成國。日本人常說自己是「海洋國家」、「通商國家」。從地理和經濟形態來看，台灣也和日本一樣是島國，一樣也非以通商貿易立國不可，但是，我們很少定義我們是那「種」國家，或應該是那一「類」的國家，甚至我們連自己是誰都不太說明。這和日本從明治以來，一直努力說明自己，有著明顯的差異。
戰後日本最重要的國際政治學者高坂正堯在五十年前就提出了「海洋國家日本的構想」，強調海洋對日本的重要性；擔任過京都與東京兩所帝國大學哲學系教授的和辻哲郎也在《風土》一書當中，從「場所」哲學說明海洋對於日本人的正面性，同時，詩意地賦予海洋無限的躍動感與生命力；相反地，對大陸卻是充滿了「單調」、「空虛」、「漠然」等負面性的記述。
只要稍微具備一點世界史的基本常識，就會知道大陸及陸軍所代表的內向性／政治性，與海洋及海軍的外向性／經濟性。
戰後台灣，長期欠缺對大陸與海洋的知識性論爭；同時，軍方也長期偏重陸軍，忽視海軍的發展。眼前，面對全球通商貿易系統主導的自由市場經濟，我們的國家戰略確實出現破綻，短期之內，無從彌補。
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http://udn.com/news/story/6656/1227454
最近適逢金門海域黃魚盛產期，屢傳大陸漁船越界捕魚，海洋巡防總局1日特調派500噸級「金門艦」及100噸級PP-10035艇加上7名特勤隊員進駐金門，配合金門海巡隊巡防艇，護漁強勢取締。
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http://udn.com/news/story/7964/1225983
「阿帕契案」男主角、陸軍航特部六○一旅中校勞乃成帶親友逛營區，公務員懲戒委員會認為，勞乃成將國家重要軍事武器淪為個人社交工具，擅權玩法、敗壞軍紀，昨天決議處分他休職兩年；旅長簡聰淵及參謀官陶國禎也有違失，休職半年。
＊ 查獲65枚遙控雷管 警憂目標是大選
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國際間炸彈攻擊的恐怖事件頻傳，刑事局南部打擊犯罪中心偵辦黑槍案，意外查獲65枚啟爆炸彈用的雷管引信，落網的36歲許姓嫌犯承認改造槍械，卻堅不肯交代這批捷克製的雷管來源與持有動機，由於明年總統大選在即，檢警高度懷疑這批雷管的用途。
管中閔：紀念抗戰 最蠢方式是閱兵
http://udn.com/news/story/6656/1228984
聯合報 記者何定照／台北報導
「北京應誠實面對歷史，和中華民國一起寫抗戰史。」龍應台基金會昨舉辦思沙龍「七十年後看抗戰」，邀中研院院士管中閔演講。他和龍應台呼籲，北京應與中華民國一起寫抗戰史，並指中國用閱兵紀念抗戰七十年，是最蠢、最讓人遺憾的方式。
管中閔與龍應台也建議，抗戰史應由人的角度寫，而非「英烈千秋」、「英雄大捷」。管中閔說，像他父親和家族因身處抗戰，一九三八年離開家鄉安徽，步行到江西，從九江坐火車到武漢時錢已花光，不知下一頓飯在哪裡，「那就是人民最切身的感受。」
管中閔說，一九四五年八月十五日日本宣布投降時，他父親人在重慶，聽到消息時只想著「我要回家」。他指出，每個人的歷史記憶與認同雖不同，但不管是哪種，人的記憶都該超越這之上，「只要回到人的本質，就會知道歷史該怎麼記載；透過對人的描述，歷史會更清晰。」
他認為紀念戰爭，應低頭沉思默禱，不能耀武揚威，「最蠢的紀念方式就是閱兵。」
龍應台指出，中國近十年，民間出現很多對民間老兵的口述歷史，來抵抗北京官方的單一歷史。中國若全球市場已到相當地步，應有泱泱大國自信，敢於對全球及華人表示願意真實面對抗戰史，「你該做沒有做，但你來得及做。」
管中閔也認為，畢竟當時很多戰場都在大陸，但中國就是典型的不面對歷史，「不敢面對歷史就表示沒有自信。」
管中閔說，由於歷史開的玩笑，國民政府在一九三七到一九四五年曾拚死保護的地方，現在變成匪區，但歷史只有一個，中國應該誠實面對這段歷史。他對中國面對這段歷史的方式很不滿意，不該連國民政府、蔣委員長都不談提，還說這不是蔣領導的。
「不能忘掉不該忘掉的事情。」管中閔強調，台灣也應該好好面對抗戰史，他非常記得台灣抗戰勝利六十年時各界冷處理。龍應台指出，管中閔抵抗的是「對歷史的遺忘」，因為曾經抗日的中華民國，經過歷史動亂，結果現在因為「政治不正確」不談抗日，談抗日的反而變成沒資格談的那方。「打開歷史黑盒子，比流血更痛的是身邊人的忘記。」
◆ 政策買票?政院砸5000億重建台鐵 立委重批都可蓋高鐵了
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/921063
自由 2015-10-05
〔記者鍾麗華／台北報導〕台鐵頻出包，長期遭國人詬病，趕在總統與立委選前，行政院拋出政策利多，計畫明年起以十年五千億元、每年五百億元的經費，「重建」台鐵。不過，台聯立委賴振昌認為，台鐵改善計畫過去已砸了四千三百億元，卻未見成效，現在為了選舉，又釋放政策利多，等於變相政策買票，花這麼多錢都可以一條蓋高鐵了。
大選前放利多? 10年砸5千億
國民黨選情不振，上月即傳出黨內抱怨行政院還沒「動起來」，未推動「福國利民」的政策。相較於前行政院長江宜樺去年在九合一選舉輔選時，開出三千多億元的選舉支票，毛內閣顯得被動。
政院雖曾討論「短期提振景氣刺激消費方案」，但至今尚未定案。不過，文化部原規劃比照「消費券」推出「圖書券」，發給大專院校以下學生每人三百元，預計動用近十億元預算，最後因委外印製禮券，恐增行政成本，加上只發給學生，未擴及一般社會大眾，計畫已喊停。
立法院交通委員會上週才初審通過「台鐵整體購置及汰換車輛計畫（一○四到一一三年）」，總經費編列九九七．三億元，預計汰換老舊車廂。
總計近年來，台鐵相關改善計畫已核定約四千三百億元，例如花東鐵路瓶頸路段雙軌化、全線電氣化及員林市區鐵路高架化等。
大改造計畫 預計後天拍板定案
但行政院最近又以「擴大公共投資」為名，再加碼十年五千億元的「台鐵十年重建計畫」，預計後天拍板定案。政院認為，台鐵未來十年不只要汰換老舊車廂，更應進行大改造以脫胎換骨。
十年重建計畫將從基礎設施建設、營運行車安全及服務品質、人力培育、財務結構合理化四方向著手。其中基礎建設將加速老舊電車線、號誌、機電系統的汰舊換新；而台鐵老員工很多，將透過人力的培育，讓更多新血加入。此外，台鐵截至去年底累計虧損一千零四億元，為解決財務問題，也加速台鐵資產開發與活化來償債。
沒通盤檢討 立委批無底的錢坑
賴振昌表示，江宜樺去年選前也是大開「交通建設支票」，但是否兌現令人質疑；而行政院長毛治國擔任交通部長近五年，後又接任副閣揆、閣揆，為了改善台鐵，相關計畫沒有通盤檢討，卻一直砸錢，就像是「無底的錢坑」，很不負責，總計提出的九千三百億元可以蓋兩條高鐵了。他認為，內閣看守時期，重大投資案應留給新閣揆定案。
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＊ 補充保費太補？健保安全準備金破2千億
http://udn.com/news/story/7314/1229571
補充保費太「補」，健保安全準備金破2000億，衛福部上午表示，降低補充保費費率，是可以思考的方向，最遲11月底定奪。
＊ 「救災版」黑鷹直升機首曝光 人員赴美接訓
http://udn.com/news/story/7314/1229599
我國向美採購60架黑鷹直升機，其中15架將轉移給內政部空勤總隊使用。據指出，內政部空勤總隊已於9月間派遣首批飛行員與機工長，赴美國佛羅里達西棕梠灘訓練中心，展開UH-60黑鷹直升機的接訓任務，我國「空勤版」的黑鷹直升機實機曝光。首批人員預計明年1月完訓返國。
＊ 星期評論／災防中心若再停電 誰負責誰下台
http://udn.com/news/story/7328/1228706
教師節造訪的強颱杜鵑，傍晚從宜蘭南澳登陸那刻，基隆市也飽受強風豪雨侵襲，一度大停電，3萬4千戶陷入黑暗，連消防局也遭殃。
陸上颱風發布就一級開設的災害應變中心，竟斷電了，市府及台電、公路、鐵路等相關派駐出席人員面面相覷，為何會斷電？颱風天指揮調度的災害應變中心怎麼也會斷電？
....消防局、119勤指中心、災害應變中心，求救電話一來，通常都是十萬火急，是要去救命的，豈能容許停電、斷電？還要等啟動發電機，等台電復電；更可怕的是，消防局自己也不覺得自家停電、斷電事態嚴重，到底把市民的生命財產置於何處。
冷眼集／那些若即若離 謀的還是權
http://udn.com/news/story/8762/1231968
聯合晚報 記者高凌雲／特稿 2015-10-06
國民黨黨內各方勢力機關算盡，要把國民黨提名的總統參選人洪秀柱換掉，不讓洪秀柱參選下去，這些勢力不是為了明年總統與立委選舉的成敗考慮，他們推動換柱，是為了競逐爭奪大選失敗後的國民黨黨主席的前哨戰；一旦洪秀柱挺過明年總統大選，有可能在選戰過程當中，成為凝聚國民黨支持者的領袖，這將影響黨內許多人的政治利益分配。
國民黨總統選舉提名初選在上半年進行時，只有洪秀柱與楊志良參與，朱立倫卻躲得遠遠的，沒有參與初選。楊志良因聯署門檻未過，初選只剩洪秀柱，洪也順利通過初選民調，洪獲得提名，幾個月前並不出人意外，但絕對讓朱立倫、吳敦義等人感到意外。
立法院長王金平、吳敦義本來以為總統大選應該是朱立倫的局面，所以多不表態，但未料到朱卻臨時抽腿，反讓洪秀柱弄假成真。洪秀柱幾個月來也認真競選，誠實表達她對國家走向的看法，洪主張不能讓的，不該讓，不能退的，不該退。但洪對憲法的主張與國民黨的立場，卻不被黨內認同，已可嗅出國民黨刻意杯葛洪競選的步調。
以總統與立委選情不佳，洪秀柱兩岸論述影響重大等等理由，幕後推動更換洪秀柱，其實這些都只是表面的理由，洪秀柱對於兩岸政策的立場，二十多年來，從沒有改變過，在國民黨初選時仍然一樣，當時國民黨提名洪，為何沒有這些顧慮，現在這些卻成了必須更換洪的罪狀？
2015年縣市長選舉，國民黨大敗後，沒有勵精圖治，只有各方觀望。2016年大選，對國民黨早已是勝面不大的選戰，國民黨要思考如何收拾局面，待重頭開始，黨主席選舉成了黨內勢力生死之戰，國民黨現在換柱，考量的不是如何打勝蔡英文，他們考慮的是，不能讓洪秀柱占去他們再起的席位，才會出現要洪退選的聲音，逼退洪，並不是考慮公眾利益，他們考慮的是如何延續自己的政治前途。
◆ 聯合／蔡英文訪日之旅如何「點亮」台灣？
http://udn.com/news/story/7338/1231184
聯合報 聯合報社論 2015-10-06
民進黨總統候選人蔡英文今天啟程訪問日本，進行為期四天的「點亮台灣，台日友好之旅」。此行與其訪美最大的不同，是民進黨與日本首相安倍都具有反中的天然基因，也都同樣主張建構亞洲價值同盟來抗衡中國大陸，在這種「反中同表」的共識下，蔡英文和安倍會擦出什麼樣的火花來「點亮」台灣，值得國人關注。
民進黨的對日政策，始終深受兩個因素影響：一方面，是繼承了黨內獨派大老的反中思維；另一方面，是受到李登輝媚日史觀之籠罩。在這種情況下，形成了它「親日」的思想基礎，並藉著「抗中」的意志為養分賴以壯大，「聯日抗中」則是它一向的外交手段。
在這樣的殖民史觀思維下，民進黨可能誤以為日本的「反中」是一成不變的定律，誤認為日本的「抗中」是千年不滅的方程式；殊不知，「反中」只是日本成為正常國家的藉口，「抗中」則是日本跳脫戰後和平憲法的墊腳石。對日本而言，無論「反中」或「抗中」，其實都只是安倍企圖恢復日本昔日榮光的護身符。
在這種對日一面倒的政策下，民進黨似乎相信，只要堅持「聯日抗中」的道路，美日同盟勢將會成為台灣的最佳保護傘，萬一台灣海峽出現軍事衝突，日本一定會適時出手援助台灣。但民進黨卻忘了，中國大陸早已成為日本最大的貿易夥伴，中日兩國也成為不可動搖的命運共同體，「聯台抗中」其實只是日本少數右翼政客的政治想像。
從實證上看，在過去陳水扁執政時期，民進黨的親日政策其實並未能取得日本政府的青睞。舉例而言，在民進黨執政的八年當中，「台日漁業協議」雖歷經十餘次的談判，日本政府仍然堅不讓步；反而是馬政府上台之後，在兩岸關係大幅改善的情況下，日本擔心台灣在釣魚台問題上與中國大陸聯手，因而在台日漁業協議上作出重大的讓步。
由此可見，民進黨的「反中」立場，表面上，似乎是可以用來拉攏日本；實質上，在國際外交競賽場域，必須善用兩岸關係的高低槓桿，視實際發展務實運用，才能爭取台灣最大的利益。簡言之，「聯日抗中」不能流於一廂情願。
蔡英文不顧黨內獨派的反對，在兩岸關係上極力主張維持現狀；標榜這樣的立場，對台日關係而言，能否跳脫過去獨派史觀的窠臼呢？我們看蔡英文這次的行程安排，在僅僅四天的訪日行程中，她刻意安排其中一天進到偏遠的山口縣訪問。山口縣是日本傳統的農業縣，與台灣的經濟關係並不密切；重點在，它不但是日本首相安倍的故鄉，也是簽署馬關條約割讓台灣的伊藤博文、和日治時期實施懷柔政策的總督兒玉源太郎的故鄉。從這樣的線索觀察，蔡英文到山口縣訪問，表面上說是要進行招商，實質上是為了拉攏及討好安倍，以示民進黨和安倍抱持相同的殖民史觀及反中立場。由此看來，蔡英文的訪日之行，仍然無法跳脫民進黨傳統媚日的思維。
從政策面來看，日前蔡英文提出「新南向政策」，希望透過加強與東南亞及南亞國家的經濟合作關係，來降低對中國大陸市場的依賴。這與安倍在二○一二年中日關係緊張之際所提出的「企業南進政策」，是相互呼應的。另外，蔡英文這次的「新南向政策」與台灣過去三次南向政策最大的不同，是其範圍涵括了南亞大陸的印度；這點，與目前安倍提出的「聯印抗中」戰略，也完全是若合符節的。由此可見，蔡英文仍然無法擺脫過往民進黨「聯日抗中」的政策路線；而萬一操作欠佳，她極可能使自己過度阿附日本，而失去了自主性。
安倍日前在聯合國大會上表示：在中日兩國之間，日本要致力於發展和平與穩定的關係，並進一步邁向共同戰略的互利關係。在日本正朝向中日關係緩和的同時，蔡英文卻還在走著過往聯日抗中的老路；安倍希望走出新亮點，而蔡英文卻仍抱持自己的舊盲點。
我們期待台日關係友好，卻不希望蔡英文在日本擦出挑激兩岸矛盾的火花，來點亮她在台灣大選的最後一哩路。
◆ 聯合筆記／蔡主席訪日這步棋
http://udn.com/news/story/7339/1231175
聯合報 游其昌 2015-10-06
在中共外交部嚴重關切，明白表示反對下，民進黨主席蔡英文今天將赴日訪問。蔡英文並將在日本首相安倍胞弟岸信夫陪同下，到安倍家鄉山口縣一日遊，既傳達民進黨與日本執政當局公誼私情，也擺明了對踩踏中共敏感底線的不以為意，對中共的威嚇不在乎。
蔡英文其實很早就安排訪日行程，但為了躲開李登輝「日本祖國說」衝擊，才延宕至今。不過，蔡英文承繼政治導師李登輝路線是無庸置疑的。不同於訪美行，蔡英文要祭出「維持現狀說」讓美國安心，到日本，蔡英文沒有顧忌，就是表達對日親善。日本向來是台獨大本營，對於「蔡聖女貞德」能帶領民進黨從谷底翻身，離重掌執政越來越近，獨派不會計較蔡「維持現狀」和台獨距離多遙遠，日本獨派心情正如台南市長賴清德的「神邏輯」，既主張支持台灣獨立，又要硬拗成「台灣是個主權獨立國家，名字叫中華民國」，反正蔡英文說了算，台灣人都不奇怪，日本人那會見怪。
不僅如此，蔡英文的頭號軍師，前國安會秘書長邱義仁也「適時」地在李登輝民主協會出版的「民主視野」秋季號上，發表「日本的中國對策芻議」一文，他主張由日本國會撥款成立「民主基金會」，協助中國民主化，讓中國能由民族主義掛帥翻轉為民主主義當道，並建議日本爭取中國「人民」與國際合作，化解中日緊張。邱義仁對日本的「神建議」明顯脫胎自當年「三民主義統一中國論」，和綠營抨擊洪秀柱的「終極統一論」做法根本如出一轍，不同的只是，對中共當局的強烈敵意與對台灣終極選擇的差異，大家都在期待中共民主再造，能成為東亞穩定因素，只是民進黨對日本的溫情遠高於對對岸的期待，怎樣也說不出「兩岸一家親」的話來。
就是這種心態，在與日本記者茶會中，蔡英文透露出兩個訊息，其一是期待日本透過新安保法，為維持地區和平發揮作用；其二，要參考日本加入TPP（跨太平洋夥伴協定）經驗。當綠營一面拒斥與大陸服貿、貨貿簽訂，一面又尋求與美日TPP參與，再在經貿與國防上，要扣緊美日合作，找台灣安全瓣，這才是蔡「準總統」訪日關鍵，向日本報告表態，這次民進黨真的準備好了，不能沒有日本保證奧援。
不僅是日本，在日前蔡英文向各國大使們發表「新南向政策」，要發展與東協，甚至是印度次大陸的經貿文化關係。而這「新南向場域」，也正是大陸和日本政經角力的新戰場，蔡英文刻意迴避向西的大陸關係定位，先南向後日本的外交舉措，全是「衝著大陸來」的戰略作為，也使得蔡英文的外交路線，處處嗅得到當年「烽火外交」回魂的氣味，更使得蔡英文的「維持現狀」說，會一再面臨跳票危機。
當大陸跳腳，兩岸關係丕變，外交休兵景況顯然維持不下去了，「維持現狀」成為空頭支票時，或許蔡英文相信，只要打著「中華民國」的名號，就能戴上「維持現狀」安全帽，符合「一中各表」想像，讓未來的民進黨政府在兩岸外交路線上狂飆，所以訪日之後，她要回來參加國慶，讓「中華民國」幫她背書，再加上美日的協持，蔡英文備妥「安全架構」，準備好要當個「維持現狀」的總統了。只是蔡英文說了算，不知道大陸會不會也說了算，曾幾何時，民進黨居然要靠「中華民國」來保護執政，這也實在是太諷刺，太吊詭了。
※ 以上所有言論不代表本人立場。
生滅法與水潦鴨
http://udn.com/news/story/7339/1233489
聯合報 星雲／佛光大學創辦人（高雄市）2015-10-07
阿難尊者是佛陀的侍者，佛陀涅槃以後，在靈山會上，把法脈交給大迦葉尊者傳承，為禪門初祖。之後，大迦葉尊者傳給阿難，為禪門二祖。阿難尊者是位非常優秀的人才。在佛經裡有四句偈形容他：「相如秋滿月，眼似淨蓮花，佛法如大海，流入阿難心。」可見他不但是外相莊嚴，而且內在的智慧、才華也超人一等。
他在做佛陀侍者時，非常受到佛陀器重。現今我們看到所有的佛經，經文一開頭：「如是我聞……」，那個「我」，指的就是阿難。因為結集經典的時候，都是由他把過去從佛陀那裡聽聞的佛法背誦出來，所以才有「如是我聞」的。
阿難尊者繼承大迦葉的衣缽，為禪門二祖，活到一百二十歲。一日，他乘小舟要過恆河，在河邊聽到有一位沙彌正誦讀經偈：「若人生百歲，不見水潦鴨；不如生一日，而能得見之。」
阿難尊者一聽，叫住他：「沙彌，沙彌！你的偈語念錯了，應該是：『若人生百歲，不解生滅法；不如生一日，而能得了知。』」沙彌聽了之後，就回去轉述給他的師父知道。
有一次，阿難尊者又經過這條河流要到對岸去，聽到這個沙彌仍然在誦：「若人生百歲，不見水潦鴨；不如生一日，而能得見之。」
阿難尊者說：「沙彌，我不是告訴你念錯了嗎？你怎麼不改正呢？」沙彌回答說：「我師父說，阿難老朽了，他的說法已經糊塗，叫我不要聽信你的話，還是依照他的說法，讀『水潦鴨』。這恆河裡不是有水潦鴨嗎？」
阿難一聽，感到悵然若失，忽然感到這個世界頓時變了樣。他心想：「自己真是老朽了，對這個世間的這許多人事，實在看不慣、也聽不慣，不如就涅槃吧！」因此，阿難尊者就在恆河的小舟上坐化了。
這首偈語在當今社會，形容現在人類思想、言論變化，真是有異曲同工之妙。現代人的思想，經常都是顛倒是非，錯亂善惡、黑白。
例如，倡導和平是普世的價值，但有的人認為鬥爭才是人類的需要；本來應該暢說人我的關懷，卻有人認為對立才有情調。
又好比，過去說要孝順父母，現在是講究父母孝順兒女；過去尊師重道，現在是要師長愛生如師。
就是說到當代所倡導的自由民主吧，一般的人都認為，自由可以罵人、可以說謊。說到民主吧，他認為自己就是皇上、就是領袖、就是主人。可以說社會一切的價值觀念都顛倒了。
舉個現實的例子，十月五日某報標題寫著：「大一新生座談 媽寶充斥好傻眼」，說明今日的師生、母子在學校裡的表現，一切都很反常。例如，父母打電話給老師說：「我的兒女，今年第一次在外面過生日，請你這一天一定要陪他。」又例如：「我的兒女如果在他的宿舍，與他的室友不合，你怎麼調整他的宿舍呢？」用這些話來提問，讓許多老師真是啼笑皆非。
報導又說，日前某大學新生報到，有一千多名家長湧入學校要求老師優待子女。想到過去的父母，都把兒女交給老師管教，現在的父母，都是要求老師做兒女的侍從。這令人不禁想到阿難尊者，在他老年的時候，為了「水潦鴨」和「生滅法」的誤傳感嘆而涅槃坐化。
這個世界實在變動太快了，讓聰明有德的人來不及接受，所以，是不是我們今日智德雙備的賢者，都要像阿難尊者一樣坐化了呢？還是要另外鼓起勇氣，糾正這許多顛倒，道德重整，人心重振，讓這一個世界，再有一些文化、真理來維護我們社會共同的安全呢？
◆ 去梯言／不講義氣，岳飛也救不了
http://udn.com/news/story/7339/1233492
聯合報 公孫策 2015-10-07
洪秀柱表明「絕對不接受任何交換條件」，意味著，誰再說要「換柱」，就必須說明「交換條件是什麼？」事實上，經過這番「換柱檯面化」的過程，國民黨可說已經潰不成軍，縱有心振衰起敝，奈何支持者已離心離德，無從收拾矣！
朋友問我：「國民黨為什麼兵敗如山倒？」我回他一句：「水滸傳裡，官軍為什麼打不贏水泊草寇？」這個問句，其實就是我的答案：國民黨從來不講義氣。勝利時攀龍鱗、附鳳翼者眾，而有功者無賞；失敗時棄敗將如敝屣，因此願意共患難者少。
且看《水滸傳》中，第一次官軍正式進剿梁山泊：高太尉保薦呼延灼，他是開國名將呼延贊的嫡派子孫。呼延灼拉拔兩名手下為先鋒，然後開口就要裝備，包括鐵甲、馬甲、鐵盔、以及各式長短武器。高太尉滿足了所有請求，大軍開拔時，再撥戰三千匹，將領各賞金銀緞疋，三軍也都關了糧賞——國民黨也一樣，選戰還沒開打，錢已經開始亂花。
雙方交戰，呼延灼首戰大勝，立刻向汴京報功，皇帝賞賜也即刻到達前線。可是，呼延灼沒提「先鋒彭玘被俘」；反觀白虎山的「毛頭星」孔明被俘，梁山泊為他「三山聚義打青州」。簡單說，北宋官軍出戰要裝備，打贏要賞賜，同袍被俘則是「消耗品」（dispensable）；而梁山泊講義氣，兄弟有難，大夥兒二話不說齊上救援。以今日之事觀之，洪秀柱陷入苦戰，不但沒有人救，甚至她是dispensable！
後來，呼延灼、關勝、單廷珪、魏定國一個個都落草水泊，為什麼？口說理由是「朝廷不明、天子昏昧、奸臣弄權」，其實是因為，敗軍之將不會得到慰勉，只會被鬥爭！
再看後頭東平府、東昌府的「雙槍將」董平與「沒羽箭」張清，武功其實都不在呼延灼、關勝之下，可是他們都不是「名門之後」，不但沒有機會當上將軍，一旦戰事不利，立刻就會被修理。——洪秀柱意外出線之後，「換柱」的聲音就沒有停過，朱立倫前天說出一句：「黨內主流有意見。」請問，誰是「主流」啊？
本專欄之前慨嘆國民黨沒有「郭子儀」，如今局勢已非「唐」，而是「宋」，「郭子儀」救不了，得有「岳飛」才行。可是岳飛的下場大家都知道，所以，如果不講義氣，有「岳飛」也不肯出來啊！
※ 這文章其實二邊都罵了。
◆ 米蟲告白
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/921651
自由 2015-10-07
◎ 徐伊佩
我是一個去年畢業於師院的九○後，工作一陣子後審度了自己的未來，決定準備國家考試，當然這個決定也引來許多撻伐的聲浪，被罵「米蟲」好多次了！
台灣的就業環境並不理想，曾耳聞許多人說當一個國家的年輕人都只想當公務員，那麼這個國家就走向腐敗之路了，然而會說這句話的人並不是我們這一代的人。我們出生在一個好的時代，但出社會後面臨的卻是一個不知道會不會更壞的時代；我們的爸媽在一個一出社會即有工作等待著他們的好時代，而此刻我中年失業的父母也面臨了一個艱困的年代。
生長在彰化鄉村的我，在進入北部的師範院校念書時，發現資本主義的社會形塑了貧富差距狀況，已超乎我在課本上所能理解的範圍─一個班級裡有一半的台北人，而多數的同學生長自軍公教家庭，有的爸爸媽媽是教官，有的媽媽是老師，有的爸媽都是公務員。貧富差距造成的「階級複製」是可怕的(http://www.businessweekly.com.tw/KBlogArticle.aspx?id=13038)，而教改帶來的學歷貶值效應是直到我進入社會後工作才體認到這一點，我在民間企業工作體會到什麼叫超時工作、觀察到勞工身處的惡劣工作環境。當時所待的公司正苦於找不到工作人員，許多人來了三天又離開，常聽到人資抱怨現在的年輕人都不吃苦。
我想表達的是，台灣的薪資在我父母那個年代到我現在所處的年代不但沒有調漲，實質上反而是倒退的，在這個時代的我們的未來顯得渺渺。
如果因政府失能而把年輕人失業的現象怪罪於年輕人不努力，我深深覺得悲哀。生長在這個時代的我們，剛好是成為上個時代失敗決策的承受者，如果政府沒有痛定思痛改革年金制度，除了會讓財政更雪上加霜外，更會加劇社會大眾在意識上對公務員的對立。
大選將屆，走在路上我聽到上了年紀阿伯在聊著天，阿伯說：「我還不知道我要投誰，但可以確定的是我不會投國民黨！」
（作者為國考考生，彰化市民）
◆ 服務業工時僵化 將修法解決
http://udn.com/news/story/7238/1233496
經濟日報 記者何孟奎、江睿智╱台北報導 2015-10-07
勞動部長陳雄文昨（6）日在立法院表示，不少服務業企業反應，勞基法是從工廠法演變過來，套用在服務業規範有所不足，因此勞動部正在研擬於勞基法中增訂服務業專章，特別規範服務業的勞動條件，勞動部最近會提出具體方向。
勞動部官員表示，工商團體主張勞基法中訂定服務業專章，以鬆綁服務業工時規定，但須經過勞資協商才有可能鬆綁。
據了解，工商團體日前拜會行政院長毛治國時，反映勞基法工時規定對服務業綁手綁腳，不符合服務業需求，主張在勞基法中訂服務業專章；毛治國將此議題交由勞動部、經濟部共同研議。
國民黨立委江惠貞昨天在立院質詢時指出，勞基法修法已將法定工時修改為單周40小時，但可能有企業鑽漏洞，以變形工時讓勞工每周仍要上班六天，無法真正周休二日。
陳雄文答詢表示，一周工時40小時不一定是固定周末休假，但還是要休息兩天，至於彈性工時則有保留彈性條款，是適應企業生產流程需要，讓企業用人較有彈性，但「部分工時者絕對不會超過一周40小時」。
江惠貞追問，現有70%勞工是服務業聘僱，是否應給服務業勞工充足休息？陳雄文說，服務業特性就是別人休假時生意最好，所以周六、日一定要工作，只好在周一到五找時間休假；且服務業過去也多次表達勞基法相關規範有所不足，因此勞動部正研擬是否增訂服務業專章，特別規範服務業的勞動條件。
勞動部官員表示，勞基法在1984年實施後，於1996年將服務業納入適用，為了將服務業納入，勞基法第30條之1及84條之1都擴大適用，包括四周彈性工時運用、國定假日排休等只要經過勞資協商就可以調整勞工休假，兩周內只要兩天例休，一天正常工時加上加班工時可以達到12小時等，而勞基法適用至今，包括服務業和製造業大致可以依此運行。
勞動部認為，勞基法是規範、並適用所有行業的基本法，至於特殊行業，如船員另有船員法規定。是否有必要在勞基法中訂定服務業專章，各界可以想一想。
公務員離退潮 北市居六都之冠
http://udn.com/news/story/8367/1238341
聯合報 記者馮靖惠／台北報導 2015-10-09
考試委員趙麗雲日前憂心明年將爆公務人員退休潮，恐加深退撫基金財務壓力。銓敘部長張哲琛昨表示，從公務人員退撫基金的支領人數來看，可能因為新首長新作風，台北市今年前八個月的退休人數確實增加較多、將近兩成。
趙麗雲日前在考試院會曾提出警訊，因公務員退撫制度改革方案不明朗，加上明年大選後的政治情勢，恐讓公務員大量離退，不僅衝擊退撫基金，也影響政府穩定運作。
立法院司法法制委員會昨審查一○五年度考試院和所屬部會預算，國民黨立委顏寬恒質詢時也指出，今年一月到八月，中央機關退休人數較去年增加四百八十人、增長率百分之十五，台北市政府更增加一○五人、增長率百分之十九。
國民黨立委呂學樟質詢時也提到，台北市政府申請退休人數是六都之冠，外調問題也嚴重，是否因為台北市長柯文哲個人因素？張哲琛對此僅表示，台北市今年的退休人數確實有增加。
張哲琛指出，部分直轄市新首長上任後，有新作風和新領導方式，部分公務員可能因不適應，達到退休條件就會申請退休，也有不少台北市政府公務員申請外調到其他縣市。
張哲琛還呼籲各直轄市長，公務人員培育不易，公務推動要仰賴這些經驗豐富的公務員。張哲琛說，公務員一年之內調動兩次或兩次以上是非常異常，未來將有明確規範。
不過，張哲琛也強調，最近三年全國整體公務人員退休人數未大幅增加，還在合理範圍，銓敘部會持續留意和分析各地公務人員異動情形。
根據銓敘部統計，近三年全國公務人員退休人數為一○一年一○五二七人、一○二年九八一六人、一○三年九六七九人。今年至八月止為七六九六人。
◆ 自行車城市大會 4天花4000萬惹議
http://udn.com/news/story/6655/1237994
聯合報 記者郭逸君／台北報導 2015-10-09
北市明年主辦全球自行車城市大會，但不少議員質疑，行人、自行車爭道狀況屢見不鮮；議員陳慈慧表示，交通部票選全台十大自行車經典路線，北市排名相當「落漆」，自行車城市大會活動4天花費高達4000萬元，一個活動要花這麼多錢，是否有必要？
針對4天要花4000萬元，交通局運輸管理科長劉嘉祐表示，全球自行車城市大會明年2月27日起一連舉辦4天，內容包含國際研討會、自行車展覽、自行車嘉年華等，尤其是國際研討會台灣是第一次舉辦，共舉辦50場，預估經費要2000萬元。另外，自行車嘉年華預估要400萬元，其他經費還包括活動宣傳、文宣行銷等，總經費預估要4000萬元。
交通部日前票選全台十大自行車經典路線，北市有2條路線入選，分別是台北暖冬溫泉之旅、台北河濱自行車道，雖然日前市長柯文哲在臉書發文呼籲民眾踴躍投票，但未擠進前3名，遭陳慈慧批排名「落漆」。
議員陳建銘也表示，北市府爭取主辦自行車城市大會，但城市騎自行車一點都不友善，像十大自行車經典路線之一的台北暖冬溫泉之旅，路線從社子島經百齡河右岸騎到北投，但這條路線沒有自行車專用道，甚至自行車還會與汽車爭道，險象環生。
對此交通局長鍾慧諭承認，暖冬溫泉之旅路線確實規畫不完善，但因道路路幅有限，未來會著手規畫，讓自行車道更加友善。至於十大自行車經典路線排名落後，鍾則說不需介意，新北市提供抽獎活動，票數才暴衝。
◆ 被一卡通騙了？ 柯文哲：後續商業談判
http://udn.com/news/story/6655/1235824
聯合報 記者邱瓊玉／台北報導 2015-10-08
台北市議員洪健益日前爆料，悠遊卡前董座戴季全7月和高捷簽下密約，答應分攤3500萬元悠遊卡系統建置費，但一卡通進北捷連一毛錢也不用花，根本是「喪權辱國」。台北市長柯文哲昨表示，還沒有到喪權辱國的程度，還好啦，一切就交由悠遊卡董座林向愷後續處理，商業競爭，那就商業談判。
為了建置多卡通閘門，高捷除有交通部補助的8千萬元，還分別向悠遊卡、icash卡及HappyCash等公司要求分攤建置費，每家業者已支付300萬元訂金，相較一卡通到北捷使用免費，悠遊卡到高捷卻要分攤建置費，遭批評根本不合理，要求戴季權賠償，並撤除協議書。
媒體昨追問柯，是否覺得被一卡通騙了？柯文哲說，悠遊卡、一卡通原本就是競爭，那就回到商業競爭去處理，也不是他（一卡通）騙你（悠遊卡），這本來就是商業競爭。
至於為什麼一卡通進軍北捷，卻可以一毛錢都不用出？柯說，昨天上午秘書長蘇麗瓊有和他報告過，北捷只開一個閘門給一卡通，但如果悠遊卡要進高捷，則是所有閘門都可以用，條件不太一樣，且北捷的一卡通閘門，設置費是中央出的。
◆ 社評－亞洲矽谷兩岸比一比
http://www.chinatimes.com/newspapers/20151008001039-260310
旺報 2015年10月08日 主筆室
民進黨總統參選人蔡英文提出亞洲矽谷計畫，擬以桃園為根據地推進創新研發。亞洲矽谷並非創見，亞洲個個國家都想當矽谷，很多城市已經採取行動，台灣與其他亞洲國家競爭，優劣勢條件為何？如何發揮？劣勢為何？如何彌補？都應先進行客觀的分析，才不會流於畫大餅的競選口號。
首先，我們應該看看中國大陸的規畫。中國大陸去年提出「大眾創業、萬眾創新」計畫，今年起國務院李克強總理陸續推出相關政策，包括《國務院辦公廳關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》、《國務院關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》、《國務院關於加快構建大眾創業萬眾創新支撐平台的指導意見》等。
9月下旬大陸國務院所提出《國務院關於加快構建大眾創業萬眾創新支撐平台的指導意見》，強調市場主導、包容創業創新、公平有序發展、優化治理、深化開放合作等面向，並具體提出眾創、眾包、眾扶、眾籌等四眾支應大眾創業萬眾創新的政策。
除了針對創新創業營造寬鬆發展及自律發展的空間及機制之外，亦明定中央及地方政府各機關政策扶持的重點項目。在中央財政支持方面，便明文提到將由財政部、發改委等負責，以國家新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金、中小企業專項資金等加以支持，而人民銀行、證監會、銀監會等則負責創新金融服務，引導天使投資、創業投資基金支援四眾平台。
除了扶持地方創業創新公共服務平台之外，中國大陸鼓勵地方政府發揮因地制宜的特色，創新鼓勵創業機制。在大力推動創新創業之下，已出現各省分創新創業百花齊放的現況，除了北京的中關村領創空間之外，深圳、天津、安徽等地均有促進創客發展之相關行動計畫。
從中國大陸的相關政策可以發現，中國大陸積極推動「大眾創業、萬眾創新」，並未以特定區域做為重點扶持基地，而是借重市場機制，以開放的思維，讓各地方彼此觀摩並競爭，透過中央政策鼓勵及支持，最後營造出一個個適合創客發展的空間，而這正是矽谷最核心的價值。
矽谷之所以是矽谷，最主要是自由開放的風氣，吸引志同道合的創業家及創投者在此媒合。能否學習到自由開放的矽谷精神，營造一個自由開放的創業環境，以市場機制主導創業創新，才是亞洲矽谷成功的關鍵。中國大陸已經學習到矽谷成功的關鍵因素，倘若政策執行效率高，有廣大的人力資源及豐沛的資金挹注，後續發展值得台灣關注及學習。
審視台灣發展亞洲矽谷優劣勢條件可以發現，台灣企業資金豐沛並不缺錢，更不缺自由環境及創業精神，台灣缺的是「流動性」，外人投資及人才流動都受到法令的嚴格管制。台灣對於陸資及大陸人士之進駐，仍然比外資及外國人嚴格，自由經濟示範區原本希望藉由先在園區試點先行開放，達到經貿進一步全面自由化的目標，然而因為蔡英文主席所領導的民進黨杯葛反對而無法實踐，導致台灣無法鬆綁外國人及大陸人才進入及資金的流動。
蔡英文規畫在桃園成立亞洲創新研發人才交流中心，其實法令鬆綁的重要性遠大於選址，如果未來民進黨政府仍然拒絕開放陸資及大陸人才進入，創新中心就只是半套創新，就不能在亞洲群雄中脫穎而出。
政府效能低落問題存在許久未解決，也體現在剛出爐的世界經濟論壇（WEF）全球競爭力報告當中。台灣競爭力已下滑至歷史新低點，主因便是創新排名下滑3名，報告中亦直指，在台經商最大問題在於政策不穩定、政府效能不彰與創新動能不足，而產學界也一直認為政策效率不彰是產業一大阻礙。
蔡主席作為總統參選人，既然已經體察到創新創業的重要，若希望台灣成為亞洲矽谷，必須有全面開放的決心，解決政黨惡鬥造成的政策執行不力、政府效能低落、中央與地方權責不符現況，才有可能讓各縣市發揮特色，透過自由競爭市場機制逐步形成創新創業基地，建構台灣成為亞洲矽谷。(旺報)
丹麥人 為什麼愛繳稅？
http://udn.com/news/story/6812/1241634
聯合報 記者陳宛茜／台北報導 2015-10-11
逾半丹麥人，繳的所得稅占所得百分之六十，但丹麥人不但樂於繳稅，發現繳的稅變少還會不開心。讓人民背負沉重納稅「壓力」的國家，竟也是全世界最幸福的國家，多次高居國際幸福排行榜第一名。
「幸福好日子」的丹麥作者瑪琳娜．希達樂表示，「丹麥人愛繳稅」的獨特現象，反映丹麥人的生活哲學：信任、樂於分享、不重視金錢、重視群體。這些生活哲學指向丹麥文化的終極價值：追求幸福，而不是追求成功。
二○一二年丹麥一項調查指出，近七成丹麥人認為稅制公平，百分之十二丹麥人認為自己稅繳得太少；還有逾六成民眾表示，若減少要繳的稅，他們會不高興。
台灣人不愛繳稅，擔心「政府會Ａ錢」。希達樂說，丹麥不僅信任政府、也信任身邊的人。「信任」是一種習慣。打希達樂有記憶以來，丹麥郊外水果攤擺著水果與零錢罐，就是找不到顧攤的人。丹麥農夫充分信任顧客，總安心地等到收攤後，再來收取賣得的錢。
「人們愈信任彼此，就會愈感到幸福。」希達樂說，丹麥人的「信任」包括相信政府會公平分配稅收、投資對眾人有利的政策。
丹麥人愛繳稅，不熱中累積財富。希達樂說，丹麥人注重簡約而非奢華，一如北歐家具風格，「我們認為奢華和溫馨感相違背，奢華是炫耀，溫馨才有愛。」
丹麥稅制在於重新分配所得、投資社福制度以促進「社會流動」，不論出身，都有公平的教育與工作機會，社會階級可以改變。希達樂說，丹麥人寧可放棄成為富翁，「他們更相信唯有階級平等、群體擁有幸福，個人才能得到幸福。」
◆ 丹麥反菁英教育 「壞學生」出頭天
http://udn.com/news/story/6812/1241639
聯合報 記者陳宛茜／台北報導 2015-10-11
丹麥擁有與眾不同的「反菁英教育」：與其培養百分之一的菁英，不如重視百分之九十九的群體。因此，課堂教的是百分之九十九學生跟得上的知識，而非針對百分之一的天才設計高難度題目，確保「一個學生也不放棄。」
丹麥作家瑪琳娜．希達樂解讀，丹麥教育的「反菁英」、重視「參與」而非「爭勝」的概念，源於丹麥文化的終極目標：追求幸福，而非追求成功。丹麥人定義的幸福是「感覺愉快，享受生活」，更認為對幸福感受殺傷力最大的，便屬「與他人比較」。
亞洲人憑學科成績分「好學生」與「壞學生」，在丹麥十四到十八歲的學生，對傳統學科不感興趣可選擇「生涯學校」，讓「壞學生」也能爭得一席之地。
丹麥的反菁英教育曾引起論戰。三年前，丹麥國家電視台製作紀錄片，比較十五歲丹麥學生和中國大陸學生，發現後者的學科成績、自我紀律遠高過前者。輿論擔心丹麥缺乏培育菁英制度將減少丹麥的競爭力。
希達樂說，事實證明，丹麥人的「反菁英教育」，在各領域培養出的傑出人才，並不少於其他國家。
丹麥不重視金錢，卻是全世界排名第七的富裕國家。希達樂認為，如果多數人都能「成為自己想成為的人」，幸福便會散發正能量，讓每個人發揮潛力，達到世俗定義的成功。
◆ 葉銀華／台灣的四大危機
http://udn.com/news/story/7340/1240077
聯合報 葉銀華 2015-10-10
一個國家必須具備四個要件：人民、領土、政府、主權；基於這些要件，一個國家要永續發展的基礎是經濟發展、國土安全、財政紀律、執政效能，如果這四項基礎逐漸被侵蝕，則主權也會動搖。值此雙十國慶之際，感觸良深！
目前台灣的四大危機，首先是景氣低迷與過度依賴大陸的經濟危機，其次是地震、颱風所引起的國土危機，再者是年金可能破產的財政危機，最後也是最根本的是人民對政府欠缺信心的執政危機。
首先，摩根士丹利在中國大陸於八月上旬讓人民幣貶值後，提出「麻煩十國」的概念，包括：台灣、南韓、新加坡；這十國多與大陸出口有高度曝險，當大陸經濟成長趨緩、人民幣趨貶，則這十國經濟必衰、貨幣亦首當其衝大貶。
根據中央銀行的數據，今年第二季台灣對中國大陸（含香港）的出口比重為卅八．九％，高於南韓的卅％、新加坡的廿．一％；再者，在主要出口產品方面，台灣出口集中於電子資通訊產品（出口比重為卅九．九％），高於南韓廿五．三％、新加坡十七％。而南韓、新加坡出口結構較多元，南韓尚有運輸設備占出口廿．四％，新加坡亦有礦產品、化學品各占出口的廿二．三％、十四．九％。
由於台灣出口集中於電子資通訊產品，而這些產業主要又在大陸生產（台灣接單、大陸生產模式），造成大陸是台灣最大的投資地，因此台灣不僅名列麻煩十國，而且經濟依賴大陸的程度，可說高於被列名的其他國家，亦使台灣淪為低成長、低薪資的窘境。再者，大陸培植紅色供應鏈與挖角台灣相關人才，對台灣電子業產生威脅，造成今年以來，台灣出口已經連八個月呈現下跌現象。
其次，信評機構標準普爾發布首份天災與主權信評關聯的報告，表示一國若發生地震或洪水等重大天災，最嚴重可能導致主權信用評等被調降二．五級。台灣因地震頻繁，被列為「最脆弱」的十國之一；其實，若再加上過去許多颱風夾帶著土石流的嚴重傷害，以及西岸部分縣市之地層下陷的老問題，台灣之國土安全的確存在危機。
再者，台灣軍公教、勞工的年金制度，已經顯現出入不敷出的窘境，而且未來有可能會破產。一旦破產，在壓力下，政府應會給予紓困，又帶來財政的負擔；而若又不願意正視面對，隨著請領月退俸的期間、人數，越來越長、越來越多，將形成財政危機。台灣居然出現月退俸所得替代率超過一○○％的現象，此在各國極為罕見。我們反對年金改革只針對新進入者增加提撥，因為此會創造下一代養上一代之「隔代不公平」現象，唯有「已退休者少拿、未退休者增提、合理化退休年齡設計」，方能根本解決問題。
最後，也是最根本的是執政危機！現在的執政黨也是國會席次過半的政黨，「六三三」經濟面的政見跳票或許有國際環境因素，但證所稅三年多來胡亂改革，現在又要將其回復原狀，實令人不知如何看待！降低遺產稅，雖引發資金回流，卻一窩蜂炒房地產，讓人民買不起房子；而黃金十年或愛台十二建設的成果亦不合期待，在在侵蝕人民對執政黨的信心。
損及台灣發展的四大危機，或許不會馬上發生，然而就好像溫水煮青蛙般、也好像是慢性病，若未被正視與處理，若四大危機同時引爆，或產生多所併發症，後果將不堪設想。這四大危機實值得各黨總統候選人正視，否則即使贏得大選，四年後也會得不到民心。
（作者為交通大學財務金融研究所教授）
◆ 甩肉腳警！特考體測 男女將一樣嚴
http://udn.com/news/story/7321/1240054
聯合報 記者陳金松、李承穎／台北報導 2015-10-10
警察特考體能測驗「男女有別」，警政署認為第一線男女警面對歹徒時不可能有「差別待遇」，已報請考試院提高特考體能測驗標準，且男女一致。
二○一一年迄今，警察特考體能項目分為握力、跑走、立定跳遠，男女合格標準不一、跑走距離不同。警政署希望未來男女握力增加為卅五公斤及格、跑走一律改為三百五十秒跑完一千兩百公尺、立定跳遠改成負重四十公斤在廿秒內走四十公尺，但考試院尚未決定是否修正。
警政署統計，二○一一到二○一四年一般警察特考錄取兩千六百八十二人，其中女警一千兩百四十六人、錄取率一成，男警錄取率僅百分之六，警政署認為男女警錄取比例失衡是體能標準不公平所致，「只要是警察，都要有保護自己和民眾的能力」，因此決定爭取考試院同意修改體能測驗方式。
警政署說，新進警察不分男女一律要分發第一線外勤廿四小時輪班，男女警隨時都會追捕歹徒，自然要具備一定且相同的跑步能力；握力影響警察使用槍枝、盾牌和擒匪技能，如果員警與歹徒博鬥時掉槍或搶走槍，不但是笑話，更是危險的事，因此希望提升握力標準。
立定跳遠能測試員警瞬間爆發力和肌耐力，但男女無法一致標準，參酌鐵路特考作法後，改以負重跑取代。警政署說，男女警執勤態樣相同，平時應勤裝備重三到七公斤，處理群眾運動時背負裝備可能超過十公斤，更別說要架抬離抗爭群眾時所需承受的肌耐力，負重能力不可或缺。
警政署強調，警察工作壓力大、危險性高，「男女都一樣」；修正體能測驗標準是希望能遴選適格的新警察，也尊重女性從警人員能力，做到真正兩性平權。
據了解，警政署日前挑選六個警察單位，測驗現職男女警一千兩百公尺跑走等能力；參加實測的基層警員多認為體能測驗符合實務需求，擁有快跑和負重體能的警察，才可能在全副武裝執勤時對付狡猾歹徒。
警政署建議
握力→增為35公斤及格
跑走→改350秒跑完1200米
立定跳遠→改負重40公斤，在20秒內走40米
經濟／加速年金改革 解決債務問題
http://udn.com/news/story/7338/1241522
經濟日報 經濟日報社論 2015-10-11
軍公教退休撫卹基金面臨嚴重收支失衡，前幾天銓敘部長張哲琛說，不論是哪種基金都不會倒，因為政府負最終財務責任，但必須要改革，因為面臨龐大的財務負擔，會付不出錢來。另外，在面對立法委員問及台灣和希臘的債務危機狀況是否一樣？張部長回覆說，希臘的問題不是只有退休人員，還有其他社福支出膨脹太快，而台灣和希臘不同，台灣沒有外債，台灣面臨的是內債問題。
以目前狀況來說，張部長的說法看似有理，但實際卻是粉飾太平；態度上，更是令人無法苟同，因為付不出錢就是實質倒閉，這就好像有一家公司負債大於資產，且情況愈來愈嚴重，但總經理卻說不必擔心，公司不會破產，因為銀行是公司關係企業，會幫忙付錢，這樣的邏輯在市場上顯得很荒謬，銀行也不可能當這種冤大頭。現在的年金制度若不改革，在未來必然走上這樣荒謬的情境。
以目前制度，若以30年並以最高投保薪資標準計算，在可退休後所領取的年金總額，相較於自行提撥總數，包括勞保、軍公教退休年金、及國民年金的倍數，分別為9.37、17.34及3.4倍，若把這樣的倍數轉換成年利收益來看，分別達到12%、15%、及7%。請問一下，現在有什麼樣的投資有如此高的長期回報率？
換句話說，投保人只要繳少少的提撥金，卻可以領超出數倍，甚至十倍的退休金，這種制度如果不是騙局就是慷他人之慨，而這個「他人」實際上就是下一代繳稅的年輕人。2013年我國各級政府潛藏負債為17兆1,411億元，到了去年已經來到18兆506億元，也就是一年間潛藏負債就增加9,095億元，相較目前我國中央政府歲入金額1.7兆元，怎不令人覺得怵目驚心，而且潛藏負債增加的速度，會愈來愈快。
依目前年金制度及人口變化估算，最快十年（2025年），勞保基金將面臨基金不夠支應，需靠政府提撥預算支應，缺口約達3,000億，而退撫基金也將於2035年面臨同樣情形，政府總支應將達8,400億，也就是說，除非十年後我國經濟成長變好，稅收大幅增加，否則歲出的排擠必然發生。我們若針對40歲以下國人做個民調，看看有多少比例願意參與這樣的退休制度？這種年金制度能說不會倒嗎？
至於台灣是否希臘化議題，把它引導成外債及內債之別，更是誤導民眾，難道欠國人的債不算債？可以不必還嗎？也許會有人拿日本為例，認為日本政府負債占GDP比例達200%以上，但因為是內債，所以沒有發生希臘財政問題。但實際上，日本之所以沒有發生問題，不是因為內債，而是因為其是大國，日圓是國際外匯準備貨幣之一，即便日本目前欠的是外債，也不會發生像希臘的問題。
一旦台灣發生債務償還能力評等大幅下降，不要以為國人資金不會外逃，屆時，台灣不僅沒有像希臘還有歐盟可以依靠，也無法像日本一樣可以多印鈔票，怎麼會不嚴重呢？因此，最好的方式，就是不該有希臘化傾向，無論是外債或內債都不應該超標。
也因為年金問題常常引發財政失控，因此在國際上，退休年金已經逐漸放棄政府負最終財務責任的規定，也就是從務實面來看，要及時解決世代之間不公平及年金永續的問題，只有將年金制度改為確定提撥制（無論是絕對提撥或相對提撥），才是唯一可行的長期解決方案。
總之，政府負最終財務責任正是突顯基金不會倒的荒謬現象，不應拿來當作延緩年金改革的擋箭牌，而政府官員更應即刻著手進行年金改革，而不是擺明就想慷下一代之慨，講一些不會倒的神話。
◆ 國際價崩 台灣奶粉不降價「政府裝死」
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/922523
自由 2015-10-10
〔記者廖千瑩、鄭琪芳、編譯方琬庭／綜合報導〕國際奶粉價格暴跌，國內奶粉價格卻居高不下，公平會去年五月立案調查至今仍無結果；公平會表示，國際原料不同，由於進口嬰兒奶粉平均單價不跌反漲，國內價格才會一直漲。對於公平會的說詞，網友痛批，「成人奶粉也沒降價」、「政府根本在裝死」。
國際全脂奶粉 2年跌近7成
根據「國際商用全球乳製品拍賣平台」（GlobalDairyTrade）資料，全脂奶粉價格從二○一三年四月的每公噸五二四五美元，跌至今年八月初的每公噸一五九○美元，創二○○八年來新低，兩年多暴跌近七成；截至十月六日，國際奶粉價格雖回升至每公噸二八二四美元，但近兩年半來仍大跌近五成。
不過，國內奶粉價格幾乎文風不動，行政院主計總處調查，今年八月奶粉價格（包括成人奶粉及嬰幼兒奶粉等）僅較去年同月跌○．一七％、九月下跌一．四四％；累計一至九月，國內奶粉價格還較去年同期上漲○．九二％。
公平會：進口嬰兒奶粉一直漲
對此，公平會總是以「原料不同，不能一概而論」、「不是全部都漲，烘焙奶粉有降價」等說法回應。吳秀明表示，奶粉分三種，包括嬰幼兒奶粉、成人奶粉與烘焙加工用奶粉等，由於國際全脂奶粉降價，國內烘焙用奶粉也有降價，但國內進口嬰幼兒奶粉漲價，才會造成國內價格一直漲。
公平會主委吳秀明指出，根據海關統計，近三年國內進口嬰兒奶粉平均單價顯著上漲，二○一二年嬰兒奶粉進口平均單價為每公斤二九四元、二○一三年為三○五元、二○一四年為三四○元。他表示，嬰幼兒奶粉進口價格上漲原因，可能跟乳源有關。
至於哪些國內烘焙奶粉及成人奶粉有降價？吳秀明則回應，雀巢今年一月調降旗下十一種成人奶粉價格，降幅一至二成；烘焙奶粉則有業者推出短期促銷措施。
學者：應查廠商有無聯合行為
不過，成大法律系教授許忠信表示，國際奶粉價格大跌是事實，國內廠商不降價，是否涉及聯合行為，公平會應積極調查，即使沒查到違法，也應做行政指導，說服業者適度反映成本。
許忠信指出，現在年輕人收入不高，嬰幼兒奶粉很貴，但嬰兒又不能不吃，育嬰負擔很大，導致年輕人不太敢生小孩，台灣出生率低，政府應該想辦法減輕年輕人負擔。
※ 應該查有無貪瀆情事。
◆ 王健壯／大法官要重修法律語言學
http://udn.com/news/story/7340/1241657
聯合報 王健壯 2015-10-11
曾任紐澤西州最高法院首席大法官的范德比爾特（Arthur Vanderbilt），有次被記者問及他撰寫的某項判決中一段引發爭議的文句涵義，但他回答記者說：「先生，我們祇負責撰寫判決，但不負責解釋判決」。
「不解釋判決」更是美國聯邦最高法院大法官一向信奉的原則，不但大法官在判決後不語，連最高法院的公共資訊部門也祇發送判決相關資料給媒體，卻從不針對判決回答記者所提任何質疑。曾任首席大法官的馬歇爾雖曾投書報紙，替他主筆的某項判決辯護，但他投書時用的卻是筆名。
這幾年，美國許多大法官雖然已打破法官不語的傳統，偶爾也會接受訪問、寫文章出書或者到國內外演講，但他們仍然謹守法官慎言的原則，所言所寫通常僅限於抽象性言論或司法行政，而不涉及具體個案判決的評論或解釋；像司法院副院長蘇永欽兩度對大法官七三二號解釋發表意見這種事，連一向以好發議論而聞名的斯卡利亞（Anthony Scalia）大法官，也從未為之。
大法官七三二號解釋的解釋文祇有短短三百五十字，理由書也祇有兩千三百字左右，但何以字數這麼短的解釋會引發爭議？何以蘇永欽會認為所有媒體都做了「明顯而全面的誤導」？何以有人解讀大法官認定大眾捷運法相關條文違憲，蘇永欽卻予以否認？簡單說，何以一項解釋會出現各自解讀的結果？究竟是大法官解釋的語言或語意不明所致？或是其他人的法律甚至閱讀水準太低使然？
法律不是文學，文學語言容易產生歧義，但法律語言卻必須盡可能追求明晰，最理想的目標要做到像羅馬法所要求的那樣：法律必須讓所有人都懂。而所謂「懂」，就是語言要看得懂，語意也可以理解。學法律的人都知道，一般公民都看得懂與可理解的法律，才是容易被接受的法律，也才是公平的法律。法律文本應該如此要求，比法律位階更高、影響更大的大法官解釋，當然更應如此要求。
但台灣的大法官解釋卻經常與法律語言所要求的明晰原則背道而馳，不但一般人看解釋文時常有如墜五里霧中之感，連法律社群的專業人士也會在逐字推敲後產生不同解讀的結果。幾年前有關核四停建的五二○號解釋，以及這次有關土地徵收的七三二號解釋，不僅媒體誤報，連專家學者也誤解，就是兩個具體例證。但記者與學者專家每天與語言文字為伍，如果連他們都誤報誤解大法官解釋，遑論一般民眾？而既看不懂又不可理解的大法官解釋，於憲政何益？於民眾何利？難道大法官不應深切反省？
法律文本要做到老嫗能解的絕對清晰原則，雖是不可能也不必要之事，而且「法律文本若在法律意義上清晰，就會在語言意義上模糊」，也是立法者與釋憲者經常會碰到的兩難。但法律文本晦澀難解，難解到連法律社群也莫衷一是，卻絕對應該被釋憲者與立法者視為禁忌，否則雖然立了法也釋了憲，但語言或語意卻造成了歧義解讀，甚至讀之再三也不知其究竟意所何指，這樣的大法官解釋，要它何用？對大法官解釋的權威性豈不傷害至深？
大法官雖然不必有像莎士比亞那樣的筆下功力，但斯卡利亞大法官卻認為「如果文筆不好，最好別在上訴法院當法官」；台灣大法官的文筆如何？讀一遍七三二號解釋，也許就可以略知一二。
（作者為世新大學客座教授）
北市竊盜熱區在哪？ 上資料平台查
http://udn.com/news/story/7323/1247257
聯合報 記者邱瓊玉／台北報導 2015-10-14
台北市長柯文哲上任後，力推「市民安心地圖」政策，希望公開犯罪熱區，以提升城市治安友善度，北市資訊局即日，將開放住宅、汽車、自行車竊盜等3項資料，不僅方便民眾運用分析外，也希望藉此提醒民眾對相關區域提高警覺。
根據北市資訊局統計，柯文哲上任後，開放的資料集約356個，截至今年9月底止，北市府公開的資料集多達731個資料集，其中又以災防相關居多，包括避難所地點、易積淹水區、災害即時事件等。
不過開放的資料雖多，民眾使用最多的還是以交通類為主，其中像是微笑單車的相關資料最受歡迎。「台北市政府資料開放平台」，從今年截至9月底止的下載量就有1597萬9573次，次數驚人。
北市資訊局長李維斌表示，自從推動開放資料以來，經常接收到社群、公民團體的反映，希望能比照其他先進城市，像是紐約、倫敦等，開放犯罪資料，因此決定和警察局合作，在不違反「個人資料保護法」的前提下，釋出今年1月至9月間的住宅竊盜、汽車竊盜及自行車竊盜等3項資料，未來也將逐月公布。
這3項資料看得到發生日期、案件類型及地點，為了不違反個資法，案發地點僅公布到巷弄。有興趣民眾可上北市政府資料開放平台（http://data.taipei）「生活品質及安全」類別下載與應用。
◆ 高中國防教育影片 赫見中共閱兵挨轟
http://udn.com/news/story/6656/1247470
聯合報 記者洪敬浤／台中報導 2015-10-14
教育部編預算成立的高中全民國防教育學科中心網站，教學影片中赫見「中共慶祝抗戰70周年大閱兵」影片，昨遭民進黨台中市議員陳世凱等人質疑「敵我不分」，難道台灣國防教育也來自紅色供應鏈嗎？
高中全民國防教育學科中心由新竹女中負責，該中心表示，相關影片僅提供授課教官參考，不會在課堂中播放；記者訪問後，該中心已將相關影片連結撤下。教育部學生事務及特教司副司長吳林輝說，承辦人員有疏忽，將加強資料審查。
民進黨議員陳世凱昨天開記者會說，國防教育網站竟有敵人大閱兵影片，炫耀中國武力，根本是進行軍事洗腦，毫無「國家意識」，對台灣的國防教育有何幫助？
張廖萬堅議員說，教育部作法敵我不分，如果台灣的國防教育資源得靠中國紅色供應鏈提供，有何國防安全可言？議員謝志忠也表示，國民黨榮譽主席連戰到大陸參加閱兵，被馬英九總統表達「痛心、遺憾」，但國防教育網站竟可有中共閱兵影片，要求教育部立即下架。
對此台中市教育局長顏慶祥說，中共閱兵宣揚軍國主義，怎可納入教學資源？他將行文台中市所屬高中與國中小，禁止播放類似影片。
高中全民國防教育學科中心強調，高中國防教育內容分成國際兩岸局勢、國家安全威脅、國防科技武器等，不含抗戰史，中共閱兵影片出自YouTube網站，不會播放給學生看；該中心網址：defence.hgsh.hc.edu.tw。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 敵我不分 教育部太離譜// 國防教育影片 播中國大閱兵
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/923558
教育部事先對此事全然不知情，教育部學特司副司長吳林輝說，該網站由新竹女中負責管理，影片是竹女聘請學科中心專任助理自行上傳，可能該助理認為應讓教學者了解中國對台所存在的威脅，逕行決定提供參考，但這些影片容易讓人有不同解讀，引發爭議，因此學科中心已立即撤除。教育部將督導加強內控審查機制，學校對於疏失人員也會進行檢討處理。
新竹女中校長呂淑美則表示，學科中心主要提供教學資料供教學者參考，此網站是採會員登入方式，不會有學生進網站觀看，必須具有教師等資格才能加入會員。
呂淑美說，未來在網站上所提供的教學影片和資料，會以官方發佈的教學宣傳影片為主，也會針對影片的篩選更嚴格審查和把關。
◆ 找不到遺體 陸正父想為子除戶碰壁
http://news.ltn.com.tw/news/society/paper/923517
自由 2015-10-14
〔記者項程鎮、蔡彰盛／綜合報導〕陸正除戶問題，問題癥結在於陸正遺體未尋獲，檢方無法開具相驗死亡證明書，且並非失蹤，無法聲請死亡宣告，目前的解決辦法，以透過行政程序，專案由內政部除戶最快，否則透過檢察官聲請死亡宣告，也可除戶，不過較為曠日廢時。
內政部：將專案儘速辦理
戶政人員及檢方表示，依戶籍法施行細則規定，除戶必須要有死亡證明或檢方相驗證明，或者在場親見死亡2人以上的死亡事實證明書，才能辦理，而向法院聲請死亡宣告，應以失蹤為前提。然而陸正並非失蹤，故無法聲請死亡宣告，檢方也無法開具相驗證明書。
不過法務部政務次長陳明堂昨表示，已請新竹地檢署全力協助陸正除戶問題；新竹地檢署檢察長彭坤業指出，透過行政程序除戶是最快的解決方式，竹檢已請陸正父親陸晉德拿法院的終局判決，到戶政事務所申請除戶，據了解，戶政事務所已請示內政部戶政司意見，只要內政部同意，就可除戶。
彭坤業表示，如戶政機關無法直接除戶，只能透過死亡宣告方式解決，竹檢將協助陸家向新竹地院聲請死亡宣告，透過訴訟程序獲法院裁准後，也可除戶，不過較為費時。
村長好手腕 社區基金1萬變百萬
http://udn.com/news/story/7325/1249669
聯合報 記者簡慧珍／彰化報導 2015-10-15
彰化縣政府昨天表揚特優村里長及績優民政人員，期勉繼續扮演溝通橋梁，為民眾福祉把關；得獎的村里長個個喜氣洋洋，很開心辛苦服務獲得肯定。
縣長魏明谷說，現今民意高漲，服務稍有不順民意，立刻被PO網，公職人員遭網友撻伐已成常態。他認為，除了違法或陳義過高做不到的，公職人員都應全力以赴為人民做事。
接受表揚的村里長之中，伸港鄉曾家村村長曾添進連任七屆村長，服務年資邁向26年，最為資深。「盡己所能服務鄉梓。」曾添進表示，當選村長後，他發現社區活動中心、村內大廟「正安宮」的基金各僅約1萬多元，必須設法開源節流。他爭取鄉公所等上級單位補助，「省吃儉用」辦出物超所值的各種活動，獲得村民認同，紛紛解囊捐款。
曾家村位在伸港鄉海邊，人口老化，曾添進擔任村長，社區活動中心不但改建，還累積發展基金近200萬元，正安宮也整修得富麗堂皇，廟務基金約400萬元。最讓曾添進高興的是曾家村老人會朝氣蓬勃，基金多達200萬元，可造福年長村民。
曾添進以前孵仔鴨為業，8年前伸港鄉和線西鄉爆發戴奧辛汙染鴨蛋事件，養鴨產業一夕崩盤，曾添進關閉仔鴨孵化場，當起「全職村長」，昨天縣政府表揚他認真盡責，足為村里長模範。
昨天同受表揚的村里長還有和美鎮還社里長陳泊羽、線西鄉德興村長曾明和等27人，及服務年資5年以上的彰化市里幹事林淑媛等24名績優民政人員。
◆ 大肥貓？故宮聘41人竟花費高達一億
http://udn.com/news/story/6656/1250853
聯合新聞網 綜合報導 2015-10-15
又有肥貓公家機關？故宮2015年的人事費預算，員額增加41人，卻增加了將近一億的經費，讓立委痛批根本就是大肥貓！
根據《三立新聞》報導，故宮105年的人事預算，從104年的4億7000萬元增至5億6000萬，員額只增加41人卻花了近一億的經費，換算一下，一名正式員工的年薪，竟然有140萬。
故宮的人數規模356人，與規模相當、有323人的海巡署相比，人事費竟差了1億8000萬元，讓民進黨立委陳亭妃痛批，根本就是大肥貓！陳亭妃還說：「只有讓大家覺得它不斷的出國、不斷的考察，然後到中國，我們不知道他們帶了什麼東西回來。」
年薪140萬，對普通老百姓來說簡直是不太可能的事。有民眾表示，這樣的確是有點誇張、一般的人能拿到這樣的薪水，應該相當少。甚至有人覺得，最後拿走的可能都是高層。
※ 要看專業程度。相關報導：
＊ 勞工福利比公務員好？網友公開真相打臉！
http://udn.com/news/story/7314/1250572
明年起，勞工將比公務員多放假1天，消息一出後，有一名公務員身分的網友就在PTT上表示「勞工每年本來就比公務員多一天假了」、「勞工比較多假的真相你不知道？」，暗指勞工福利比較好，引起網友論戰。甚至有人打臉「公務員明明就這麼爽，你卻在那邊說什麼勞工的福利比公務員好，用一些錯誤的資訊混淆視聽，實在非常可惡！」
有網友在PTT上打臉，將所有勞工及公務員所有假直接列出。從列出的數據來看，勞工稍稍吃虧，雖然有14天事假卻不支薪，但公務員卻有5天的有薪事假。該名打臉網友不爽嗆該名公務員網友「如果你是公務員，請把相關法規弄清楚。加油，好嗎？」
聯合／聽到掌聲了嗎？
http://udn.com/news/story/7338/1252368
聯合報 聯合報黑白集 2015-10-16
在立委施壓下，毛內閣將原僅賞給股市菜籃族的禮物──提高健保補充保費免徵門檻，擴大到利息、租金、執行業務所得等領域，估計將有三百四十萬人受惠。可惜，對如此煞費苦心的「小確幸」，民眾的反應並不熱烈。
政府選在此際向各階層民眾放送利多，大家心知肚明，是選舉示好的成份居多。表面上看，一項政策能夠命中三百多萬民眾，似乎是很划算的事；但是，有誰聽到了掌聲嗎？並沒有！原因不難理解：這項「德政」，回饋到每個人的身上，金額不過區區四百元，民眾怎麼會有感？
一個有瞻矚、有能力的決策者，必須要能「興利」，而不只是「讓利」。政府若能拿出明智的決策，熱騰騰的經濟讓大家有錢賺，誰會在乎繳個幾百元補充保費？反過來看，如果經濟連「保一」都失守，景氣一片低迷，政府奉上區區數百元小惠，又寬慰了誰？
社會瀰漫著「小確幸」心態，並不是值得樂觀的現象；政府若再去迎合這種心理，甚至受其導引，致使決策細瑣化、一味示好，台灣將伊於胡底？尤其，行政院大手筆施小惠，將耗損五十億收入，健保署馬上跳出來叫窮，嚷嚷兩年後健保收支將短絀七十四億元。這其實就是在向內閣打臉，認為讓得無理；那麼，毛內閣的「德政」又如何稱其為智慧的決定？
最近一則報導說，丹麥人愛繳稅，過半丹麥人繳的稅占其所得的六成；如果有人繳的稅變少，還會不開心。台灣不是丹麥，卻可以學學丹麥人的哲學，以多納稅為榮，為自己能貢獻群體之利益為樂，不追求「高人一等」，而以平等互利的社會為傲。
要帶動這樣的改變，政府須先改變心態，亂施小惠只會矮化民眾的公民意識，結果適得其反。
※ 相關報導：
＊ 誰的休假多？公僕、勞工網路互嗆
http://udn.com/news/story/7314/1253087
配合周休二日，勞基法擬修法減少七天國定假日，為了誰休假比較多，勞工與公務員最近在網路大論戰；公務人員協會理事長李來希今天表示，現行公務員國定假日、婚病事喪假僅以行政命令定之，很多規定確實不合時宜，例如公務員事假為何5天有薪？病假與勞工差太大？曾祖父母過世也有10天喪假等，都應重新檢討。
他建議，公務員國定假日實施辦法應該廢除，由內政部應訂定國定假日實施條例，軍、公、教、勞全國一體適用，勞動節公務員也應放假，「全世界只勞動節都是全國放假，只有台灣公務員不能放」。他說，公務員休假規定不是公務員主動爭來的，大家可以理性討論休假規定，不宜以謾罵方式互嗆。
＊ 郵局整併 交通部：偏鄉服務不會少
http://udn.com/news/story/7314/1252348
中華郵政傳出最快年底要裁減百間郵局，引發外界關心偏鄉郵政服務恐受衝擊。交通部長陳建宇昨在立法院備詢時強調，確實將啟動整併計畫，檢討重疊性高、郵量少的郵局，但偏鄉郵政服務絕對不會少；裁減後人力也會調往其他郵局，員工工作權不受影響。
＊ 清潔隊甄試從地殼考到外太空
http://www.chinatimes.com/newspapers/20151017000409-260102
....要當台北市的清潔隊員，到底有多難？如果無法回答以下題目，恐怕連邊都沾不上。請問，「大氣中含量最多的氣體是？」、「以下何者是正確的：（1）蟑螂為舐吮式口器（2）蚊子為刺吸式口器（3）蒼蠅為咀嚼式口器（4）以上皆非。」「紅火蟻的蟻后一生交配幾次？」「太陽輻射穿透大氣層，部分能量被地表吸收而增加其波長，反射時被大氣中二氧化碳吸收其能量，致溫度上升，此種現象稱之為什麼呢？」
以上這些，都是北市清潔隊報考題庫內的題目，由台北市就業服務處編製。每次清潔隊員招考的甄試，都由1000多題的題庫中抽出100題。
李新昨天在北市議會質詢時指出，題庫內容包羅萬象，除了環保常識與法規，還有物理、化學、電學、太空、衛生及國際關係等專業領域題型，他隨機抽考3位具有碩士學歷的助理，每10題大約只能答對1題。
＊ 公發制服落漆 9成警員自購
http://www.chinatimes.com/newspapers/20151017000440-260107
台北市議員汪志冰針對員警裝備配置情況發出問卷，她說，調查發現，北市9成警員每年平均花費4500元至8000元自購制服，而多數人自購制服的理由是公發制服品質不良。她痛批，基層外勤員警在外辛苦執勤，卻連服裝上最基本的足夠、舒適及合身都不可得，簡直是首都警政的奇恥大辱。
※ 廉政署呢？監察院呢？
＊ 公共場所性侵熱區 北市警局擬公布
http://udn.com/news/story/7321/1254235
為配合柯市長「市民安心地圖」政策，北市警察局今年5月公布北市「易發生婦幼犯罪被害地點」後，10月14日又公布「住宅竊盜強度圖」，公開住宅竊盜犯罪熱區。但市議員秦慧珠昨質詢表示，近3年來性侵害案件約2成發生在公共場所，這些地點也應公開，讓婦女朋友小心。
◆ 聯合／消磨總統府 縱容立法院
http://udn.com/news/story/7338/1254554
聯合報 聯合報黑白集 2015-10-17
國民黨臨全會今日可望作成「朱上洪下」的決議。這原是「萬萬使不得」的兵家大忌，如今卻說成「不得不」。臨全會應當知恥知病，不能只是鼓掌通過。
二○○八年，國民黨總統大選，馬英九以五十八．四五％的得票率大勝；立委選舉則狂勝八十一席，加上盟友，已逾立法院席次四分之三。不料，勝選後，國民黨內的政局主軸，卻一路往消磨總統府及縱容立法院的方向發展。遂至昨天，律師陳長文還在報紙上抗議十七名國民黨立委意圖為農舍管理翻案，大呼「這樣的國民黨，還是倒了好」。
換柱也許是「不得不」，但國民黨倘自二○○八起能步步為營，皆以「換柱」的這種狠勁來操持政局，則情勢何致落到今日地步？在這種時刻換柱，究竟是果斷，還是狼狽？
臨全會後，朱立倫與洪秀柱皆將面對新的政治人生。國民黨因選情不好，「不得不」換柱；但朱立倫參選能否改善國民黨的選情，卻是未定之數。
洪秀柱的轉身背影，應可留下記憶。換柱的操作正式啟動後，洪秀柱可有幾種可能的回應。一、報復，玉石俱焚。二、挾持，以退為進。但洪秀柱卻好像採取了第三條路，「無怨／無悔／無恨」，連朱洪配也不考慮。倘係如此，也是落花不是無情物，化作春泥更護花。
朱立倫則陷重大危境。他從當初堅拒參選，轉至今日換柱參選；前外交部長程建人指為「連小說都不敢相信的情節」。朱立倫上陣，究竟是打開一部葵花寶典，或潘朵拉魔盒，這要騎驢看唱本走著瞧。
國民黨落此地步，黨內每一個人皆是受害者，但每一個人也都是加害人。七年多來，消磨總統府，縱容立法院，如今只是因果報應罷了。
◆ 自由廣場》查字案 「查」這個字
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/924453
自由 2015-10-17 ◎ 吳景欽
國民黨換柱事件，引發是否以條件交換退選的疑雲，最高檢察署亦將案件交由特偵組偵辦。惟其簽發所謂查字案來處理，實讓人狐疑，這到底是真查、還是不查？
在檢察實務裡，常會根據犯罪嫌疑程度高低或告訴人有無，區分為偵與他字案。若屬偵字案，相對人才是被告，若為他字案，就只能以關係人視之。如此的區別，所造成的結果是，只有在偵字案的場合，因遭偵訊的對象才算被告，也才享有刑事訴訟法的緘默權與辯護權等之保障。反之，若屬他字案的關係人，則無任何被告的權利保障。而這種區別的影響，還不止於此，因案件若查無不法，若屬他字案，就會以簽結為終，因非屬法定的不起訴處分，檢方即可隨時再啟偵查。更有甚者，特偵組針對犯罪嫌疑程度極端不明顯者，還創設所謂查字案件，惟有在進一步調查後，再依實際情況為偵或他字的分案。凡此作法，不僅法無所依，也等同是以檢察官的恣意來決定被偵訊者是否受法律保障，致有違人權之保障，更可能使檢察權的行使，淪為是為政治服務的工具。
以換柱事件來說，國民黨不管是以金錢，抑或是以職位來換取黨提名的總統候選人下台，都必然涉嫌總統副總統選舉罷免法第八十四條第一項，法定刑為三到十年的所謂搓圓仔湯條款。而依據法院組織法第六十三條之一第一項第二款，此等犯罪因涉及全國性的選舉舞弊，故須由最高檢察署的特別偵查組為專屬管轄。也因此，面對換柱風波，絕不能僅以政黨內的家務事看待，若特偵組還得等待有人告發才為偵辦，實已有失檢察官該主動偵查犯罪之法定義務。
而如今，特偵組雖已開始調查，似展現獨立行使職權的決心，也算呼應了各方強烈要求掃除選舉不法之呼聲。只是此等案件，畢竟事涉執政黨，向來備受質疑的特偵組中立性之問題，肯定又再浮現。尤其是將之列為不明不白的查字案，到底是真的在查，抑或僅是在避免得罪當政者與舒緩民意壓力間，取得一個暫時的平衡與緩衝，俟明年一月十六日後，再視情勢變遷來決定下一步行動，卻也讓人感到迷惑與不解。
（作者為真理大學法律系副教授兼系所主任）
名家縱論／陳冲：最怕政治上的「作弊軟體」
http://udn.com/news/story/7339/1256246
聯合報 陳冲 2015-10-18
在今年七月才超越競爭對手成為全球第一的福斯汽車，執行長Winterkorn卻於九月黯然下台，眾所皆知是因為使用作弊軟體（deceptive software），使車輛能在接受檢驗時偵知即將進行檢驗，電腦旋即啟動汙染物控制系統，因而得以合格過關，但在正常駕駛時，汽車卻照常排放ＮＯＸ（氮氧化物），而氮氧化物正是每年造成美國人五十八萬人短命折壽的殺手。此一醜聞曝光後，舉世震驚，至今仍撼動全球汽車業整體的存續基礎。
什麼原因使世界第一大車廠敢於作弊造假？只因為該公司想要同時達到柴油引擎low-emission及fuel economy（低排放、低油耗）的境界，事實上以公司現在技術言，過濾汙染物設備的啟動運作，自然會影響車輛的油耗及性能，兩者無法兩全，如欲表面兼顧，業者只好訴諸奧步。
低排放、低油耗是兩個絢麗的形容詞，並列一處則更加動人，但其中卻存有本質上的矛盾與不協調。英文中有一個字Oxymoron（矛盾修辭）就用以描述這種兩個矛盾觀念並列的情境，例如open secret（公開的秘密）、painful pleasure（痛苦的快樂）、a wise fool（聰明的傻瓜）等皆屬之，但以上所列舉的還是顯而易見的矛盾，其寓義也很清楚。最困擾凡夫俗子的，應該是表面辭藻華麗的語句，但要透過專業辨識始能發現暗藏有衝突、不協調的元素。
兩個月前經濟學人雜誌有一篇短文，直指永續旅遊（Sustainable Tourism）的觀念是一種Oxymoron，因為不少人在外旅行時，常為友善環境的理念而刻意重複使用毛巾、少看電視、不用可拋棄式的盥洗用具等，該雜誌以倫敦到肯亞的兩周觀光假期為例，這些「綠色」的努力約相當減少排放十二公斤的二氧化碳，但旅客搭乘飛機往返所增加的排放則為九百九十七點五公斤，所以所謂永續旅遊或是responsible holidays的廣告詞，其實只是創造消費者的幻覺，雖然其中也確實有一些環保的努力，但畢竟只是一種真實的虛幻（這個說法也是一種Oxymoron），需要專業的分析始能瞭然。
消費者一般並不十分了解科技，但有成本觀念，所以會對「低耗油」有所期待；另一方面，消費者又有環保意識，所以也對「低排放」懷有憧憬，如果遇到生產者自稱兩者兼備，自然喜不自勝，爭先埋單。但沒想到所謂低耗油是以高排放為代價，而表面的低排放竟是「作弊軟體」的偽裝手法。消費者沒有專業可以辨識廣告詞中存在的Oxymoron，也無從檢視汽車電腦中數百萬筆程式中何者具有造假欺瞞的功能，因而在這場國際媒體稱為Dirty Secret的汽車業醜聞中，消費者實在是最大的輸家。
在人類社會，其實俯拾可見Oxymoron的現象，如果只是文法老師口中的「矛盾修辭法」，僅意在增加或襯托言詞的戲劇性或可讀性，倒也無可厚非。但是如果在政治的領域中運用「矛盾修辭法」，對政治的消費者—選民，就極不道德。
例如去年九合一選舉，有人主張在台北市設立優均質高中，將「優均」並列，就是明知不可能但吃定民眾不會看破的修辭。比起務實主張菁英高中或均質高中者，顯然占盡上風，討好又具吸票效果。再如今年大巨蛋案爭議中的「勒令停工但可報備施工」，玩弄責任的推與卸，也是極盡「矛盾修辭」而又有「權謀算計」的說法。然而這些都還是枝節性鬥嘴式的矛盾，雖不宜但所造成的傷害仍可控制。
至於政治人物的「矛盾修辭」手法，如用在重大政策或特定政見，那選民就會如同福斯汽車案的消費者，被騙猶沾沾自喜，遠者有「主張無核家園，反對提高電價」的主張，近者有「我主張台獨，但沒主張兩岸兵戎相見」的論調，都是利用矛盾修辭不易被揭發的特性，意圖一面籠絡偏激人士，一面又安撫普羅大眾，以坐收漁利。更糟的是政見中還常暗藏「作弊軟體」，例如挑撥族群就是常見的手法，每在「檢測」時啟動用以混淆選民，產生欺瞞效果，一旦正常運作（執政、當選），則又高唱和解，甚至周而復始，重複使用同一伎倆，以低成本的招式，再三騙取選民的情感與信賴。
汽車業的作弊軟體，消費者是最大輸家，最終回噬業者。政治上的矛盾修辭，加上作弊軟體，選民固是最大輸家，被回噬的恐是整個國家。
（作者為總統府資政、東吳大學法商講座教授）
◆ 「誰執政都須面對」18趴沉重 國庫年付800億
http://udn.com/news/story/6656/1258335
聯合晚報 記者徐偉真╱台北報導 2015-10-19
銓敘部長張哲琛今天上午表示，年金改革是社會共識，未來不管誰執政都必須面對；退休軍公教人員的十八趴優惠存款要逐年檢討，銓敘部已提出年金改革方案，其中有改革十八趴的構想，希望能逐年下降。
台灣年金制度負擔沉重，2014年軍公教的優惠存款戶數超過44萬戶，利息支出超過815億元，再創新高。
張哲琛說，年金改革是社會共識，未來不管是哪個政黨執政，面對年金改革的問題是毫無疑問的，退休軍公教人員的優惠存款利率十八趴，大家也有共識，和目前實際的利率有很大差距；政府每年要花超過800億元補貼是事實，大家也有共識要逐年加以檢討。
身兼公務人員退休撫卹基金管理委員會主任委員的張哲琛，今天到立法院司法及法制委員會報告退撫基金明年度業務計畫及收支預算案。國民黨立委王惠美質詢時說，五大基金中，退撫基金是這10年中績效最差的，退輔會主委董翔龍曾強調，退休金和退休俸不會因為軍人退撫基金破產與否而影響，政府會負最終責任，那公務人員退撫基金會不會破產？
張哲琛說，依照監督條例管理規定，退撫基金最後財務責任由政府負擔，而退撫基金近幾年績效不彰，是因為外在經濟狀況不理想，像損失最大的時間點在97年，是因為當年金融海嘯所導致；而基金近年表現穩定，2009至2014年簡單平均收益率為6.4%，2012至2014年簡單平均收益率為7.0%。
至於財政部長張盛和之前談到他太太退休後反而領得比擔任教職時高，張哲琛說，那是非常少數的個案，公保法也已修正，未來不會再有這種情況發生。
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＊ 年金制大小眼 學者︰軍公教太肥 勞工太瘦
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/924926
對於我國年金制度問題；學者認為，現在是「軍公教太肥、勞工太瘦」，軍公教退休年齡太早、所得替代率太高，應延後退休年齡及調降所得替代率，讓軍公教及勞工的年金制度條件趨於一致；此外，十八％優惠存款也應檢討，這可以從所得替代率來改革。
台北大學財政系名譽教授黃世鑫說明，以前軍公教退休金一次給付，才有十八％優存，後來改領月退後，把十八％移花接木到公保。這個問題可以從所得替代率來改，因為真正的問題不是十八％，而是退休年齡及所得替代率，目前退撫加公保，所得替代率還是太高；且軍公教退休太早，以前一次給付無所謂，改成月退後，影響就很大。
....黃世鑫建議，退休年齡與請領退休金年齡應脫鉤，請領年齡訂為六十五歲，並有提前退休減額和延後退休的增額年金；同時訂定「法定所得替代率」，依所得高低分級，例如六十％、六十五％及七十％三級，高所得者替代率較低，低所得者替代率較高；此外，財務自動平衡的調整機制應入法，當安全準備低於法定數額一定比率，自動微幅調升費率或延後退休年齡。
＊ 分析水電、瓦斯數據 逃稅全都露
http://udn.com/news/story/7243/1257769
立法院財委會今天將審查財政部提出「建構財政雲端服務網計畫」。財政資訊中心主任蘇俊榮表示，大數據建立後，查稅只是其中一部分的功能，更重要的是可讓國家政策的擬定及計畫能更精準有效。
＊ 處理車禍要問民眾吃飽沒 「要警自掏腰包？」
http://udn.com/news/story/7320/1257622
警界最近瘋傳一份內部檢討改進的「案例教育」，指員警處理交通事故遇用餐時段，卻未能主動關心民眾有沒有用餐，欠缺積極服務精神，遭受劣蹟懲處。基層警員直呼：「這樣以後光問民眾吃飽沒，自己都飽了」。
＊ 預算亂編被抓包 交通部長啞巴吃黃蓮
http://udn.com/news/story/1/1259263
台灣醒報 記者鄭羿菲╱台北報導 2015-10-19
立委踢爆同一棟大樓2種地價，交通部長啞巴吃黃蓮難解釋。交通部19日遭民進黨立委管碧玲質疑亂編預算，「高鐵局與鐵改局在同一棟建築，9樓與20樓帳面價值差5倍，而且9樓還比較貴。」交通部長陳建宇連聲說，「回去查清楚。」房地業者表示，「通常高樓層會比低樓層貴才是，只是並不了解高鐵局計算方式。」
管碧玲19日在翻查交通部運輸研究所（運研所）預算時，發現交通部不同部會間帳面價值兜不攏。管碧玲質疑，運研所在敦化北路240號，帳面編列價值1坪12萬6千餘元，民航局在敦化北路340號，1坪才7千元，「價值差這麼多，是怎麼回事？」陳建宇回答，「可能涉及機關用地及住商混合用地，所以造成價差。」
管碧玲哼哼一笑，丟下一句「你要狡辯，沒關係，我們再來看。」陳建宇瞪大眼睛，管碧玲接著說，在同一個地址、同一個建築物，「高鐵局在9樓，帳面編列價值1坪10萬多元。鐵改局在20樓，1坪才2萬多。交通部怎麼解釋？」陳建宇就像啞巴吃黃蓮，有苦說不出。
明年起 可用健保卡報稅
http://udn.com/news/story/7238/1259964
聯合報 記者沈婉玉、吳佳珍／台北報導 2015-10-20
人人都有一張健保卡，財政部與衛福部合作，明年五月將可以用健保卡做為憑證，透過網路申報綜合所得稅。
財政部昨天表示，已與衛福部合作解決法規、資安等各層面問題，確認技術面可行，下個月將進行小規模試辦，有信心在明年五月綜所稅申報時上路。
若一切順利，明年網路報稅將可在四種憑證中任選一種，包括現有的自然人憑證、金融憑證、「身分證統一編號加戶號」外，新增健保卡認證報稅。
立委費鴻泰日前在立法院總質詢時拋出是否可用健保卡報稅的構想，行政院長毛治國承諾努力促成。昨天費鴻泰追問，明年五月有沒有信心讓健保卡報稅如期上路？財政資訊中心主任蘇俊榮說，「非常有信心」。
財政資訊中心表示，國人報稅資料非常機密，必須嚴格要求身分認證；今年健保卡已新增「個人健保網路服務」，加入「健保卡＋密碼」的認證機制，可確認使用者身分為「本人」，讓健保卡報稅變為可行。
財政資訊中心指出，未來若要用健保卡報稅，必須準備好健保卡及讀卡機，上網使用戶口名簿戶號並設定密碼，完成健保卡網路服務註冊。完成健保卡網路註冊後，除可使用現行健康存摺等健保網路服務外，明年報稅時，就可利用「健保卡＋密碼」進行網路報稅。
不過，健保卡若可用於報稅認證，明年五月單月使用量勢必暴增，健保網路系統是否能負荷將是一大疑慮，財政資訊中心目前正在積極進行壓力測試，未來也會宣導希望要用健保卡報稅的民眾，最好明年五月前就完成網路註冊，不要都擠在五月。
蘇俊榮表示，下月台中市稅務局將先試辦用健保卡認證來下載並列印地價稅稅單。
官員指出，國民身分證也是人人都有，但因為沒有身分認證機制，安全性有顧慮，目前還不能用於報稅；長遠來看，「多卡合一」當然最方便，但相互配合的機制很多，稽徵機關會朝讓報稅愈來愈方便的方向努力。
此外，健保署承保組科長楊玉美表示，今年四月開始已推動健保卡網路功能，民眾只要使用健保卡登錄，並上網註冊，就可查詢及下載承保資料，目前最常遇到問題是民眾反映沒有「讀卡機」；未來若健保卡上網也可報稅，可大幅節省交通、時間成本。
※ 相關報導：
＊ 保單要保人變更 留意稅事
http://udn.com/news/story/7243/1259771
....國稅局強調，保險契約是有財產價值的。根據保險法，要保人在保險契約生效後，即享有隨時終止契約並取得解約金的權利；要保人也可拿保險契約向保險人借款，並得指定或變更受益人依保險契約所享有的權利。
因此，原為要保人身份的父母，如果要變更要保人為子女，等同父母把自己在保險契約上的應得財產權益無償轉換為子女所有，屬於「財產移轉」。子女接受後，贈與行為成立，則父母須按截至保單要保人變更日的變更價值，就超過220萬元（免稅額）部分繳納贈與稅。
◆ 年金改革擺爛 退撫基金赤字擴大
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/925195
自由 2015-10-20
〔記者陳炳宏／台北報導﹞馬政府執政七年多來，一再宣示進行年金改革，但卻一事無成，公保的弊端已經浮現，軍公教退撫基金正面臨收支赤字困境！
公務員保費 首度入不敷出
銓敘部長張哲琛昨在立法院法制委員會答詢坦言，公務員退撫基金保費收入已經不足以支付支出，繼軍職、教育人員基金入不敷出之後，今年輪到公務員基金也出現收支赤字，原本要靠投資收益填補收支差額，但今年所有基金投資報酬率都呈現負值，九月甚至一度虧損一百七十億，迄今還有二十億的虧損，就算投資虧損可在年底歸零，今年退撫基金本金恐將減少一百一十九億。
張哲琛昨日於立院報告公務人員退撫基金一○五年度收支預算案。他說，由於繳費人數減少，但退撫撥付人數、退休給付增加等因素所致，公務人員退撫基金今年收入六百零四億元，卻要給付七二三億元，估將有赤字一百一十九億元，明年保費預計更僅能收入五九五億元、給付數則更增達七八六億元，基金預計將再短少一百九十一億。
股市不振 四大基金都虧損
銓敘部原希望能從基金投資收益去貼補收支赤字，但今年股市不振，軍公教及勞退勞保所有基金投資報酬率都呈現負值，以公務員退撫基金為例，九月一度投資虧損一百七十億，迄今累計帳上有二十億虧損，「今年的目標是年底不虧」，希望年底前能彌平投資虧損。
提撥率 銓敘部盼升至18％
面對財務壓力，張哲琛重申，目前公務人員提撥費率雖然上限可到十五％，但軍公教人員提撥率均仍維持在十二％，且十年沒調，而最適當提撥費率應為十八％，正與教育部、國防部、行政院更積極溝通修法，希望能將提撥率提高到十八％，若提高六個百分點，一年可增收三百億保費收入，對於延緩基金收支差短擴大，非常有幫助。
依現行規定提撥率十二％，個人需負擔其中卅五％，政府相對需要提撥六十五％。以委任五職等科員（俸點五百二十；本薪三萬四千四百三十元）為例，每月需提撥金額為八二六三元 ，其中個人需繳二八九二元，政府則相對需撥付五三七一元。
而若提撥率提高為十八％、每月需提撥金額將增為一萬二千三百九十五元，個人需繳四千三百三十八元、較今多一千四百四十六元，政府則需撥八千零五十七元、多出二千六百八十六元。
※ 相關報導：
＊ 公務員搶退 18趴補貼將創高
http://www.chinatimes.com/newspapers/20151020000052-260202
政府補貼18％優惠存款利息金額將續創新高！由於總統大選在即，加上明年警消人員退休新制年齡延至55歲，今年搶退公務人員料將激增，再破萬人大關，勢必墊高政府支出之優存利息補貼。
考試院銓敘部長張哲琛昨（19）日在立法院進行公務人員退撫基金105年度業務計畫及收支預算案口頭報告。他受訪時坦言，18％優惠存款與現在實際利率有相當大差距，政府每年花費逾800億元予以貼補，「未來不論是誰執政，都必須面對年金改革的問題」。
....累計至8月底止，今年公務人員不含軍教，約有7,696人搶退，較去年同期增加5、600人，預估至年底總數將破萬人大關，再創3年來新高。公教人員退休潮在100年宣布實施85制時破萬人，101年達1萬500人，102年降為9,800多人，103年再下降至9,600多人。
◆ 惡房東退散 租屋將有定型化契約
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/925194
自由 2015-10-20
包含八點不得記載事項
〔記者徐義平／台北報導〕為遏止惡房東，內政部地政司草擬「房屋租賃定型化契約」，包括二十一點應記載與八點不得記載事項，明定房東不得限制房客報稅，應由房東負擔的稅費若合約期間因政策調高，也不可轉嫁到房客身上。業者認為，上述兩項規定對房東影響最大，多少也可揪出有心逃稅的房東。
地政司指出，雖然該草案僅規範企業經營者，但以租賃為業的個人（即職業房東），若經由地方政府查核屬實，也須受到規範；例如前陣子引發高度爭議的房東張淑晶或是知名投資客劉媽媽等，也可能由地方政府認定後納入規範。
信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德認為，此草案規範企業經營者所使用的房屋租賃定型化契約，可能要釐清「企業經營者」的定義，否則可能造成誤解。
房東不得限制房客報稅
內政部在九十一年推出「房屋租賃契約書範本」，但不具強制性；現進一步草擬房屋租賃定型化契約，並訂有罰則。根據「房屋租賃定型化契約應記載不得記載事項」草案，共有二十九點，其中二十一點應記載事項包括：契約審閱期、房屋租賃標的、租賃期間、租金約定與支付等。
另有八點不得記載事項包括：不得約定拋棄審閱期間；不得約定廣告僅供參考；不得約定租客不得申報租賃支出；不得約定租客不能遷入戶籍；不得約定應由房東負擔的租稅與費用，若較出租前增加，增加部分由房客負擔；不得約定租賃雙方交屋後，房東排除民法上瑕疵擔保責任；不得約定租客繳回租賃契約；以及不得違反強制或禁止規定的約定。
地政司說明，第四項是針對房客為申報租金，可能有遷入戶籍的需求；第五項則是防止房東因房價政策、水、電、瓦斯等調漲，而將增加的稅費轉嫁給房客。
訂有罰則 最快年底上路
地政司指出，目前草案已送到行政院消保處討論，若無須修正，最快年底上路，實施後，若企業經營者未依規定執行，第一次會要求限期改正；未在期限內改正者，可依據消保法規定，處三萬至三十萬元不等罰鍰並限期改正；若仍未改善，則可罰五萬至五十萬元，並按次處罰。
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＊ 租屋定型化契約 學者︰私契也應納管
http://news.ltn.com.tw/news/business/paper/925265
對於內政部地政司提出的「房屋租賃定型化契約」草案，政治大學地政系教授張金鶚給予肯定，但也點出該草案的問題。他表示，該草案僅規範企業經營者，遺漏了租屋市場最常發生糾紛的「私契」，其實非法人的房東與房客之間的契約，才是最應該納入管理的對象。
聯合／馬政府必須揚棄「五日京兆」心態
http://udn.com/news/story/7338/1259962
聯合報 聯合報社論 2015-10-20
正當國民黨為換柱而焦頭爛額之際，短短一周內，毛內閣和立法院又幫了執政黨三個倒忙：一是農委會重新規範農地興建農舍辦法，竟遭十七名藍委聯手力阻；二是毛內閣慷慨大放送鬆綁補充保費，犧牲健保收入以創造選舉利多，卻飽受訾議；三是文化部部長、次長為洩密案內鬥不止，醜戲連連。
之所以不斷上演這些難看的戲碼，原因無他，正是一個缺乏宏圖的政府胸中只剩下東討好、西敷衍的短期盤計所致；也因此，有時連官員的基本格調和官箴都難以維持。「過渡心態」是一種很虛無的情狀，在個人而言，只想把日子混過去，一事難成；在政府而言，則是政務停頓、行政廢弛，讓國家社會發展陷入停頓。毛內閣目前所展現的，正是如此這般的「五日京兆」心態。
以健保補充保費的全面減徵為例，行政院一舉將五千元的扣繳基準大幅提高到兩萬元，且對股利、利息、租金、執行業務所得等一律適用。此舉，無非就是為了營造選舉利多，以換取選民的支持。如果今天國庫充裕、健保基金安全無虞，透過這樣的調整，還利於民，倒是值得大聲喝采。問題是，經此一調，兩年後健保收支便要出現七十多億元的缺口；那麼，今天行政院的闊綽出手，豈非寅吃卯糧，挖全民健保的牆腳？
補充保費是馬政府任內推動的重要政策，擷取了課稅之外的蹊徑，化解了全民健保入不敷出的窘境。其中，有一些有失允當的扣繳，例如低收入打工族兼差所得受到過度壓榨；這些，行政院後來慢慢調整，還了他們公道。但今天，只因選舉在即，卻要將好不容易建立的制度拆解改裝，以為可以討好選民；其結果，可能適得其反，使人民厭惡政府的投機短視。
事實上，除了補充保費，證所稅、油電雙漲也是馬政府任內大力宣揚的政策。事到如今，證所稅東折西扣，只剩一個空殼子，隨時可能廢除；而油電雙漲則徒然激起漫天民怨，反而走上雙雙降價的背道而馳之路。馬總統看到自己的主張逐一遭到廢棄，不知作何感想；是當初決策太過莽撞呢？還是整個執政團隊已磨光了志氣？
再談農舍的興建問題。近十幾年來，各地農舍的濫建嚴重侵蝕了良田綠地，再不設法重新規範，不僅許多農田將一去不復返，台灣的生態環境也將崩壞變色。在這種情況下，十七名藍委卻還要聯手阻擋，他們究竟代表誰的利益發聲？更令人扼腕的是，行政院面對這樣的壓力，竟然也就立刻矮了半截，聲稱「尊重」，並要求農委會繼續和朝野立委溝通。行政院的腰桿都不知道在哪裡了，卻要農委會自己去力爭，結局如何自是可想而知。
身為執政黨，卻拿不出亮眼的執政績效來召喚人民支持，這應該怪誰？民進黨對政府決策的處處掣肘，民眾並不是沒有看在眼裡；然而，馬政府官員的唯唯諾諾、畏畏縮縮，從來無法不卑不亢地將事理說個透徹，更是施政難獲人心的主要原因。民進黨正在大談「完全執政」的美夢，但今天，馬政府不就是握有完全執政的優勢嗎，為何卻落得縛手縛腳，難以施展？其中癥結，一是意志薄弱，二是士氣低迷，三是政治手腕拙劣，四是才能不足；而前三者的因素可能要遠大過最後一項。
面對二○一六大選，執政黨若要力挽狂瀾，光是「朱上柱下」是不夠的，馬政府一定要拿出讓人民「有感」的作為才行。所謂「有感」，絕對不是像降電價、減補充保費這樣討好式的小恩小惠，而是必須在論述和境界上有所開展，讓民眾覺得對未來有更美好的憧憬，覺得社會正義和人情義理受到了照顧。哪怕只是一次精采的辯論，執政者能鏗鏘有聲地駁斥了在野黨的遁詞，都有助於贏得人心。這些，是馬政府歷經了洪仲丘事件、太陽花、廢核四、反課綱等運動後，似是再也看不到的情景。
一個畏怯的政府不可能帶領國家，一個懦弱的內閣不可能贏得尊重。從太陽花學運後，馬政府就在一路退卻，彷彿只求安然拖過任期；也因此，內閣人事布局與施政作為都形同一片死水。殊不知，目前距離大選雖只有三個月，但距離明年五月的任期屆滿還有七個月；如果政府早早就抱持「五日京兆」的心態等著下台，請問：這不是在羞辱民主政治嗎？
無心問政 立委顧選票百官枯坐
http://udn.com/news/story/1/1262526
經濟日報 記者吳馥馨╱即時報導 2015-10-21
立法院這會期為第八屆立委最後一個會期，立委為了競選連任，勤跑基層顧選票，無心在立法院問政。立法院經濟委員會上午出現開會時間已到，立委出席人數仍不足法定人數，出現百官枯坐等待立委出席的窘況。
經濟委員會上午審查經濟部及附屬單位預算，經濟部次長楊偉甫及所屬局處首長9時以前就到齊，等待開會。
9時20分，會議主席國民黨立委李貴敏坐在主席台上，議事人員連忙電話通知立委出席開會，只有民進黨立委蘇震清到場，仍不足法定開會人數三人。9時22分，國民黨立委黃昭順出席後，才開始協商。
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＊ 36肥貓單位 平均年薪逾百萬
http://www.chinatimes.com/newspapers/20151021000440-260102
政府捐助的財團法人遭「私有化」層出不窮，民進黨立委鄭麗君昨爆料，除了私有化，不少單位人事費偏高，與民間企業薪資水準落差極大，幾乎是多一倍待遇，不僅浪費政府資源，更排擠業務推動經費，尤其部分行政類法人還超過科技、研發型法人，要求行政院長毛治國盡速清查、檢討。
....她強調，科技研發型或專業性強的法人，基於人才稀少性或延攬不易，導致平均每人人事費相對較高，她可以理解，但代替政府代使公權力或特定政策任務的「大考中心」、「海基會」，明年度平均用人費分別是105.9萬、136萬，高於科技研發型財團法人，如「國家實驗研究院」116萬、「工研院」131萬，他認為相當不合理。
◆ 博碩士不想當兵 可到研發替代役（節錄）
http://udn.com/news/story/1/1262950
聯合報 記者李順德╱即時報導 2015-10-21
內政部役政署上午公布服研發替代役及產業訓儲替代役薪資，依業界提出的申請門檻，研發替代役的博士最高月薪為6.3萬元，服產業訓諸替代役博士，最高月薪為5.7萬元。
內政部次長陳純敬上午舉行記者會，陳純敬舉台大物理系博士呂浩宇選擇服研發替代役為例，在中研院服役期間，首次發現大質量恆星搖籃孕育的奧秘，成果登上國際天文物理學期刊，獲得歐盟最大天文研究所歐洲南方天文台，選為全世界僅有六名之一的研究員。這只是研發替代役制度，讓優秀人才與職場無縫接軌的實例之一。
役政署副署長沈哲芳說，產業訓諸替代役役期為3年，與研發替代役相同，具條件者為博碩士學歷，受訓28天，受訓薪資6070元，進入企業期間約11個月，每月薪資約2萬2780元，第2年起由企業依業界水準與役男商定薪資，月薪不得低於2萬8000元，平均薪資約3萬9000元。
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＊ 軍艦釣魚有譜 海軍擬研訂艦上休閒辦法
http://udn.com/news/story/1/1262612
紀德級左營軍艦在執勤時拖釣旗魚，官兵捧著大魚合影照流出後遭投訴媒體，海軍艦隊指揮部昨日發出聲明，強調此舉違反紀律要求，要求檢討改進。但海軍司令部上午允諾，將研修軍艦海上航行時相關休閒活動實施辦法，將釣魚項目含括進去，在不影響戰備演訓與安全的原則下，讓官兵艦上釣魚有辦法可循。
◆ 社論－合寫抗戰史 需先開放官方史料
http://www.chinatimes.com/newspapers/20151021000518-260109
中國時報 2015年10月21日 主筆室
今年是對日抗戰勝利70周年，兩岸官方與民間都進行了許多深具意義的紀念活動，但由於兩岸官方對中國現代史，尤其抗戰史，及兩岸關係定位的認知，仍有很大的差異，因而引起了若干政治性的扞格與爭議。所幸在爭議風暴中，仍然達成了一項有意義的共識，就是兩岸應合寫抗戰史。要實現兩岸民眾心靈的和解，建構共同史觀是非常重要的一步。希望兩岸官方與民間立即付諸行動，共同為兩岸和平發展的社會基礎鞏固基石。
對日抗戰血淚史，從國民政府蔣中正委員長發表廬山講話算起，長達8年；從九一八事變算起，長達14年；如果從甲午戰爭算起，甚至從1874年日本侵略台灣的牡丹社事件算起，更長達一百多年。回顧這段歷史，雖然最後獲得了光榮勝利，但是過程中血跡斑斑、死亡人數高達數千萬，絕對不容後人遺忘。遺憾的是，對日抗戰勝利之後不久就發生了國共內戰，兩岸陷入分治，竟然使得這段對日抗戰史至今尚未獲得最全面而完整的呈現。
直到如今，在兩岸和平交流多年之後、在抗戰勝利70年之際，兩岸各自紀念抗戰勝利的同時，都伸出了橄欖枝，分別提議要合寫抗戰史，這當然是對兩岸抗日血淚史最好的紀念方式。
馬英九總統在國慶演說公開呼籲，兩岸可以合寫抗戰史。這不只是馬總統一貫的立場與主張，也可以看成是對於大陸國家主席習近平日前提到兩岸史學界應該共用史料、共寫史書、共同捍衛民族尊嚴這段談話的善意與正面回應。
日前兩岸事務首長正式會談中，陸委會主委夏立言與大陸國台辦主任張志軍也同意：兩岸可由民間單位出面，邀集兩岸及國際學者一起從共享史料開始進行合作。
兩岸此刻合寫抗戰史的意義在於利用當下這個重要時刻，把握曾經參與抗戰的耆老還有不少仍與我們同在之時，留下最直接的見證；同時，結合兩岸過去各自擁有與保存的珍貴史料，一起努力為歷史的真相進行復原與重建。在這個合寫抗戰史的過程中，不僅可以撥亂反正，駁斥歪曲歷史的荒謬言論，也可以告慰犧牲與傷亡的苦難同胞，更可以讓世人重新正確而深入的認識這一段血淚史，從而在這個軍國主義蠢蠢欲動的時刻，避免人類的重大悲劇重演。對於這件深具意義的大事，既然雙邊領導人與對話部門都已經達成高度共識，我們要具體建議兩岸政府應該嚴肅看待、認真推動，絕不是敷衍以對。
在實際的作法上，雖然可由民間單位出面，但是如果兩岸政府不作為，雙邊領導人對於合寫抗戰史的呼籲與允諾必將成為空話，這是由於重要的第一手史料多數都是由政府管理，而且在資訊公開上還涉及雙邊協議的磋商，顯見兩岸政府都必須有所作為。
以實際情況來看，兩岸政府各自管理的抗戰史料與檔案，應該立即彙整完整清冊，並且將清冊公開上網；除此之外，各國對重要檔案往往有其管理辦法，以台灣為例，《政府資訊公開法》第九條明訂：具國籍的公民才能申請查閱政府檔案等資訊，如果沒有國籍，則「以其本國法令未限制中華民國國民申請提供其政府資訊者為限」。換句話說，目前政府檔案只針對雙邊已有資訊互惠公開的國家或地區開放。偏偏兩岸之間尚未完成這方面的協議，於是大陸學者固然難以來台申閱政府檔案，台灣學者更不容易接觸到大陸檔案，因此兩岸之間如果不加速資訊互惠公開協議的磋商，根本不可能在相互開放史料的基礎上合寫抗戰史。
兩岸要合寫抗戰史，有三項重要功課必須先完成。
第一，雙邊政府應在年底之前，各自全面開放現有抗戰史料，並且應該提供方便檢索的清單與典藏地點，以供研究人員查閱。
第二，在此同時，兩岸必須完成資訊互惠公開的協議，萬一來不及推動資訊的全面互惠公開，也應該先針對抗戰史的部分互惠公開。坦白講，抗戰勝利至今已經70周年，這些史料實在沒有不能公開的道理；相互公開，共同研究，這才是合寫抗戰史的堅實基礎。
第三，由民間學術機構來出面合寫抗戰史，當然是非常務實的建議，但是政府部門也不能置身事外。我們還要建議兩岸政府也必須在年底之前，規畫出可以立刻委託非政府機構進行抗戰史研究的近期計畫，並且安排未來中長期的抗戰史研究補助，積極催生出珍貴的抗戰史研究成果。
兩岸合寫抗戰史是一項意義深遠、刻不容緩的重要任務，唯有把握當下的重要時機，在政府積極開放史料、學術研究眾聲喧譁之後，才能進一步在多元研究成果的基礎上，早日完成這部偉大的抗戰史。(中國時報)
砸2600萬整修 勞檢處又花千萬搬家
http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/925864
自由 2015-10-22
〔記者蔡亞樺／台北報導〕北市議員王鴻薇昨召開記者會指出，北市勞動檢查處大樓甫花兩千六百萬元進行結構補強及整修工程，工程尚未驗收，柯市府明年預算又編列一六四一萬元裝潢費，搬往萬華新辦公室，痛批市長柯文哲浪費公帑，柯文哲自稱「柯省長」再度破功。
勞檢處︰配合西區門戶計畫搬遷
對此，勞檢處長鄒子廉說，勞檢大樓一九七五年完工，在二○一一年被評為耐震不足，且考量職員上班的安全，因此進行整修，但配合市府的西區門戶計畫政策，決定明年九月遷至萬華車站共構大樓的新辦公室。
王鴻薇昨偕同市府官員前往位在承德路的勞檢大樓，現場擺放少許木材與工具，僅剩收尾作業。王說，明年勞動局轄下的勞檢處、勞工教育館、就服處、勞檢組、勞動力重建處將搬到萬華車站新辦公室，但一○二年迄今，這五個單位竟花三千多萬元裝潢，根本浪費錢。
王鴻薇說，承德路三段的勞檢處辦公室最誇張，去年到今年間花費兩千六百萬元整修，目前連室內清潔都還未完成，明年又要花一六四一萬元在萬華新辦公室裝潢，一來一往間就浪費了四二四一萬元，王質疑「這是節省嗎？」批柯「省長」形象破功。
鄒子廉回應，勞檢處大樓耐震較差，避免地震來襲時辦公人員有安全疑慮，因此連帶進行外牆重整、室內空調、浴廁更新、消防設施改善等工程。勞檢處官員說，七月得知被做為轉運站，市府已規劃搬遷，勞檢處只能配合政策。
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＊ 柯提省錢計畫 議員批下屬亂花
http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/925860
市長柯文哲昨赴市議會報告明年度總預算案，自詡「省長」的柯文哲，提出「由上而下，由內而外」省錢計畫，也強調「該省就省，該花就花」，將錢優先挹注在公共住宅與公辦都更等十九項優先施政項目。但市議員陳彥伯痛批，上面省錢，下屬卻亂花錢，尤其副市長林欽榮相關的幾個案子，竟花一千五百萬元都更基金，用在不相干的「二○五○願景計畫」推動平台養人，根本是在養外圍團體。
....對於西區門戶計畫爭議，北市副發言人黃大維表示，柯市長上任後要求局處加強對市民政策說明，對於議員建議，市府會虛心接受。對於「二○五○推動平台」挨批，都發局表示，「二○五○計畫」許多都是都市再生計畫，因此預算名目沒有問題，該推動平台主要任務，為彙集、記錄各方意見，才會有影像、書面紀錄；另就購物節活動惹議，產發局長林崇傑表示，今年只是改變購物節形式，預算未增加，但整體會再做檢討。
◆ 恐龍法官惹議 量刑系統明上線盼少罵聲
http://udn.com/news/story/7314/1265429
聯合晚報 記者董介白／台北報導 2015-10-22
5年前，因為高雄一件性侵害幼童案件的判決過輕，引發「白玫瑰」運動，遭譏罵為恐龍法官，司法院為回應各界對量刑合理一致的要求，經過4年多的努力，建置完成「量刑資訊系統」，雖然該系統對審判獨立的法官並無拘束力，但卻有實質的影響力，讓法官的判決刑度落點將趨近在接近範圍內；如果法官量刑的刑度，跳脫量刑資訊系統的通常落點，例如判的太輕或太重，法官必須在判決理由中一併敘明交代。
一般民眾也可體驗
司法院的量刑系統，明天上線只提供審、檢、辯及被告使用，年底時，一般民眾也可以上司法院的官網點選量刑系統體驗。
司法院的量刑資訊系統是由秘書長林錦芳，於100年2月起，召集成立「量刑分析研究小組」開始推動，並將首要研究分析的案件類型鎖定民眾關心的妨害性自主罪，之後，再以半年為一期的進度，蒐集各類犯罪的法院判決，建置符合我國民情、法制的量刑資訊系統，揭開我國司法量刑改革的序幕。
總共涵蓋8大罪章
司法院官員表示，全面建置完成的量刑資訊系統，除了妨害性自主罪量刑資訊系統，已經正式上線啟用外，另包括不能安全駕駛罪、提供人頭帳戶之幫助詐欺罪、竊盜罪、搶奪罪、強盜罪、殺人罪、槍砲案件及毒品案件等，總共涵蓋8大罪章，56條條文。
可望改善量刑歧異
司法院表示，量刑資訊系統除可在輸入相同或類似的量刑因子後，顯示相關判決的平均刑度、最高刑度、最低刑度及量刑分布情況外，還可以統計迴歸方法，分析各種犯罪的量刑行情，也可以提供各類犯罪量刑時應考量的具體事由，與其對量刑影響力的大小，建立可以具體預測刑期長短的量刑參考準據，讓審判的法官得以完整掌握量刑全貌，並融入人民的法律感情，使判決更能符合社會的期待。
量刑資訊系統建置完成後，搭配刑事訴訟法第289條的量刑辯論修正草案，以及人民參與審判制度中規畫設計的量刑辯論程序，可有效改善量刑的歧異，達成量刑公平，可預期，媒體及社會對於一些個案輕判的罵聲將會減少，也可以減少無謂上訴。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 每月收受店家1.5萬~5萬元 高市警收賄包庇賭博電玩
http://news.ltn.com.tw/news/society/paper/925800
高雄市六龜警分局42歲蔣姓偵查佐，涉嫌在仁武警分局服務期間，按月收受電玩業者數萬元不等規費，讓業者免於被查緝，檢警及廉政署聯手偵辦，前天同步搜索蔣員及14名業者住處，蔣等5人昨被檢方聲請羈押，其中蔣及李、胡姓業者收押，李、蕭姓業者以20萬交保。
＊ 郵局員工涉地下匯兌 2年半洗錢1.3億
http://news.ltn.com.tw/news/society/paper/925798
台中市中區民權路郵局的儲匯工作員翁慶煌，與居住中國被通緝中的妻舅林桓杰合作經營地下匯兌，利用2個親戚帳戶，短短2年半時間，匯兌金額超過1億3千萬，翁某也獲得不少酬勞，台中地檢署將2人依違反銀行法起訴，可處7年以上有期徒刑，併科2500萬元至5億元罰金，不過，翁某於案發後向郵局報告說，他只是幫親戚匯款罷了！
翁男向郵局報告的說法，顯得輕描淡寫，他宣稱帳戶是親戚委託保管，他幫親戚與妻舅匯款而已，沒有影響客戶權益，另外，他也絕口不提，他可不定期獲得2千至8千元不等酬勞，不過，現在匯兌主要用於匯款轉帳，沒有證據顯示翁男在郵局內從事匯兌，或向客戶延攬匯兌。
◆ 夏立言：卡式紙本台胞證可並行
http://udn.com/news/story/1/1265557
中央社 22日電 2015-10-22
行政院大陸委員會主任委員夏立言今天表示，如果民眾前往中國大陸不願辦理卡式台胞證，其實下飛機後是可以繼續辦紙本的台胞證，卡式和紙本是並行的。
夏立言上午到立法院說明「第4次兩岸事務首長會議」成果事宜，會後受訪時表示，有許多立委還是很關心台胞證卡式化的問題，因此他在14日也當面向中國大陸國務院台灣事務辦公室主任張志軍表達抗議，並說明政府的立場。夏立言說，如果有牽涉到兩岸的事情，都應該要充分溝通、協商，這點陸方也同意。
夏立言表示，目前去過中國大陸的台灣居民，大約是800萬人左右，還有2/3的民眾沒去過，而且很多人也只是去一次，不需要辦費用比較貴、5年有效的卡式證。
夏立言說，根據現行規定，在中國大陸的43個直通口岸，如果台灣民眾不願意辦卡式證，其實下飛機後，是可以繼續辦理紙本台胞證，紙本與卡式是並行的，不一定要卡式證。
夏立言表示，可能下飛機以後辦紙本台胞證花的時間會比別人長，卡式證會比較快，但這就是紙本與卡式證並行的制度，也希望民眾能充分了解。
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