中央社 2010.08.09
來台的美國麻省理工學院榮譽教授杭士基（Noam Chomsky）今天表示，當代最嚴重的威脅是環境及核武問題，但國家或政府組織無法解決，人類社會的改變，必須來自大眾的覺醒與動員。
杭士基被譽為「20世紀全球10位最偉大科學家」之一、「當代全球最具影響力」的公共知識份子及思想大師，在語言學、哲學、政治學等領域享有盛名，超過30所大學頒授榮譽博士給他，同時也是美國國家科學院、藝術暨科學院院士。
身為猶太裔美國人的杭士基，卻長期批評美國霸權主義。中央研究院這次首度邀請杭士基來台，杭士基下午以「世界秩序的輪廓：常與變」為題發表演說，吸引上千名民眾一睹大師風采。
杭士基指出，當代最嚴重的兩個威脅是環境被破壞與核武問題，但從去年舉辦的哥本哈根會議及5年舉行一次的聯合國安理會禁止核武擴散及裁軍高峰會結果來看，兩大威脅的解決方案，可說毫無進展。
杭士基說，暖化問題的根本解決之道在於從現在開始禁止製造與使用溫室氣體；全球核武問題的解決方法是在中東建立一個非核武區，可是因為主要國家領導人的短視，使得問題無法解決，目前情況是：全世界正一同走向毀滅，但全世界卻還在討論「誰該負責」。
他說，暖化問題無法解決與去年發生的金融海嘯一樣，「因為制度上的關係，領導人必須追求短時間獲得最大利益，否則領導人就會丟掉工作」，領導人被迫忽略環境問題造成的威脅。
杭士基另舉伊朗有意發展核武為例指出，只要了解伊朗在近代被侵略的歷史，及伊朗週遭鄰國如以色列、印度、巴基斯坦在美國協助下已有核武，就不難理解伊朗的處境。其實只要以、印、巴等國同意放棄核武，伊朗也不會想發展核武，但實際上根本做不到。
杭士基說，從環保與核武問題，證明國家或政府領導人無法解決問題，「大眾必須自主動員，才能解決問題」。他舉玻利維亞人民2000年將國際貨幣基金（IMF），以及想獨占玻國自來水權的跨國企業逐出玻國為例，認為就算玻國是全世界最貧窮的國家，「只要人民動員起來，還是會有一些事情會發生」。
杭士基對各國以GDP（國內生產毛額）衡量國家繁榮也不以為然。他說，近來有經濟學家倡議以真實進步指標（GPI）衡量國家發展，因為GPI指標除經濟成長數據外，還有加計治安敗壞、生態破壞、環境污染等有害因素，以及志工服務、休閒娛樂增加等有益因素，可更精確看出一個社會發展的真實面貌。
他指出，若以GPI指數觀察，美國從90年代開始，GPI就處於停滯狀況，同期GDP卻仍持續成長，「證明全民創造的財富跑到少數人口袋內」，反而形成不公平。
杭士基表示，有生物學家說，從地球有物種以來，平均一個物種存活時間約10萬年，恰巧約是人類出現在地表的時間。但他認為，人類與其他物種不同的是，有自我察覺能力，也是地球的守護者與管理者，在地球存亡的關鍵年代，第1次有物種能自己決定存亡，「我們必須證明（生物學家）的預言是錯的」。
◆ 撈油勝撈蝦 BP釀貪婪漁村
自由時報 2010.08.09
〔編譯張沛元／綜合報導〕還記得1994年好萊塢電影「阿甘正傳」（Forrest Gump）主角阿甘在越南的黑人同袍好友布巴，曾說過退伍後要買船撈蝦嗎？儘管英國石油公司（BP）在墨西哥灣的漏油危機，嚴重破壞當地生態與經濟，卻也意外讓無蝦可撈而改撈漏油的美國漁民賺飽荷包，搖身一變成為所謂「漏油富豪」（spillionaire）。
英國週日郵報8日報導，阿拉巴馬州小漁村巴揚拉巴特是電影中布巴的故鄉、阿甘日後繼承布巴遺志成為撈蝦大王的基地，事實上，當地目前也出現不少貨真價實的富豪，但這些人並非仰賴捕蝦日進斗金，而是拜漏油危機之賜─BP斥資僱用捕蝦船清理海面油污，使得巴揚拉巴特誕生不少漏油富豪。
根據BP訂定的計費標準，船長逾6.7公尺的船，每日工資1000英鎊（約台幣5萬元），較大的船2000英鎊；原本一天頂多賺60英鎊的捕蝦船工，改撈油污後每日工資可多達200英鎊。巴揚拉巴特的船東甘尼斯有8艘船幫BP撈油，過去3個月賺進超過75萬英鎊。除甘尼斯外，當地至少還有5名船東也賺進數十萬英鎊。
不過，大筆財富短時間內湧入巴揚拉巴特，也令當地警方與官員對當地的未來感到憂心；伴隨財富而來的貪婪與忌妒，讓這個原本靠捕蝦為生、居民之間關係緊密的小漁村起了變化。代表該村的阿州州議會議員科利爾說，不少人靠漏油賺了一票，這筆短時間進帳的財富，比他們過去長時間打拚賺得還多，但也導致忌妒與貪婪；BP為解決漏油狂撒錢，人人都想分一杯羹。
巴揚拉巴特的撈蝦業在BP漏油危機爆發前已嚴重沒落，當地2300名居民中有3分之1是越南與柬埔寨移民，年均收入約1萬5000英鎊（近台幣76萬元），平均房價2萬8000英鎊，2005年時還曾慘遭卡崔娜颶風重創。但在爆發漏油危機後，BP斥資550萬英鎊（約台幣2億7900萬元）聘請巴揚拉巴特漁民除油，金額居附近所有城鎮之冠。這筆錢由村長萊特統籌，結果其中一大部分流入萊特的兄弟開設的公司，萊特因此被控A錢；儘管萊特否認不法，但該村官員說，這就是忌妒與貪婪影響該村的明證。
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名家觀點／建立環保與經濟互信機制
【經濟日報╱蕭代基（中華經濟研究院院長） 】2010.08.10
6月底兩岸簽訂了經濟協議，國家發展正展現新契機之際，環保與經濟衝突的老問題，卻突然成為焦點議題，包括政府已經確定迄2050年的節能減碳目標，但在全力推動十大節能減碳無悔措施之際，又全力推動高耗能、高汙染與高碳排放的石化業與鋼鐵業等新增投資。
另一方面，政府在推動開發新工業區與重大新投資計畫（如國光石化、中科三、四期）之際，則遇到了環境影響評估及居民強力抗爭的「障礙」或行政法院的挑戰。
此外，一些矛盾現象亦在此次的爭議中凸顯出來，例如，憲法與環保基本法明訂環保優先於經濟發展，政府卻視環保為必須快速排除的投資障礙；憲法明訂人民財產權受到保障，開發工業區卻享有強制徵收土地的權力；全台工業區有許多閒置工廠與空地，但各開發機關偏好開發新工業區。
這些環保與經濟的衝突、矛盾，自經濟與汙染同時快速成長的1980年代起就一再出現。經過長達20餘年的法規建設，我們已有運作多年的汙染管制、環境影響評估、公害糾紛處理、鄰避設施補償、工業區開發等制度。但事實顯示，這些法規制度並無法解決這些老問題。
例如，環境影響評估法所建立的民眾參與管道，卻提供開發案正反雙方一個儘量抗爭、不合作的制度。因為該法並未提供合作的誘因，且我國環評法具有國際獨特的否決權制度，環評主管機關取代了目的事業主管機關，成為開發行為的決策者，各環評委員會經常承受來自雙方機關團體的甚大壓力，無法回復環評制度提供正確環境影響資訊的角色，也使得政府決策者與環保主管機關都喪失了公信力。
環保與經濟衝突問題的重要特徵，就是不同的利益團體對於環保與經濟發展的價值觀非常不同，而且非常互不信任，使得其間的討論與辯論常常沒有交集。原因有三：一為開發效益及其環境影響本身有相當大的不確定性，因此不同的利益團體皆能找到專家以支持其立場；其次，即使存在公認的事實，不同的利益團體仍會將事實朝對自己有利的方向扭曲；其三，由於上述資訊的不確定性與競局的策略行為，使得雙方極易於陷入囚犯困境與零合結局，我們現在就是陷於此困境。
由於價值觀不易改變，此問題的根本解決之道乃在於建立環保與經濟發展雙方團體的互信。要如何建立信心呢？信心有三個層次：首先，政府必須建立一個能讓大多數國民（包括環保與經濟發展的利益團體）都信任，並且考量到後代福祉的國家發展政策。其次，開發業者必須做到能讓居民認為該工廠或設施是安全的、環保的。最後，開發業者必須做到能讓附近居民認為其福祉比以前更好。
在此三者之中，最困難也是最重要的是第一項：政府應針對上述環保與經濟衝突或矛盾的問題，建立一個能讓國民與利益團體都信任的國家發展願景與政策，包括環保政策與產業發展政策。長期以來我國產業發展模式，主要是政府先挑選重點發展產業，例如近來熱門的綠能產業，然後補貼廠商各種投入資源。
這種扭曲的價格雖有助於廠商的國際競爭力，但快速成長伴同流血輸出的後果，並非長久之計。
我國產業政策已有所轉變，但是尚缺乏如同中國大陸十一五規劃期間已開始執行、十二五規劃將更進一步實施的「資源價格改革」與「新發展模式」，逐步取消補貼且內部化外部成本，提高其各種投入資源的價格，以帶動產業結構調整。
長期而言，政府最重要的功能為營造一個優質的生活與投資環境，包括「資源價格調整」，做為人民與廠商自由競爭與發展的基礎，讓企業家自行選擇發展的產業，產業結構自然調整。短期而言，在資源價格調整完成之前，政府應指導企業界不發展高耗能、高汙染及高排碳的產業，例如國光石化所屬的石化業、鋼鐵業，因為在資源價格補貼取消且外部成本內部化的情況下，企業家很可能不會選擇發展這些產業。
我們相信，建立新國家發展願景與環保及產業發展政策的共識，為建立互信的第一步，這有賴高瞻遠矚且堅強的領導力，這些環保與經濟的衝突或矛盾，才得以迎刃而解。
◆ 淪為政策背書 學者促廢「環評否決權」
【聯合報╱記者鄭朝陽／台北報導】2010.08.10
中科三、四期遭司法判決停工，引發「環評不確定、投資沒保障」等爭議，國科會不服提出抗告，台灣陷入環評司法大戰。
最早引進環評制度的台大法學院教授葉俊榮昨天指出，要解決環評死結，他主張廢除環保署的「環評否決權」，也就是讓環評責任回歸開發者的目的事業主管機關，讓環保署不再成為為開發政策的馬前卒。
其次則是引進聽證制度、擴大公民參與；再者，環評說明書應改由主管機關遴選專業第三人撰寫，而不是開發業者自己找人寫，才能改善環評「為政策服務」的問題。
葉俊榮曾是民進黨政府的政務委員，今天他將舉辦「從中科三期看我國環評制度的未來」座談會，公開倡議廢除環評否決權。
葉俊榮表示，中科三期是政府拚經濟的既定政策，環保署在此壓力下，對環評看法背負許多本來毋須承擔的責任，也讓環評失去為環境把關的意義。他認為，「只由環保署負責環評的時代已經過去。」若制度不改，類似中科三期的爭議必然不斷發生，「會是大災難」。
他解析，現在開發案環評由環保署審查，卻讓決定開發的經濟部、國科會等藏身幕後，不接受公共監督和挑戰，也不必對環境破壞負責，彼此權利義務顯然不成比例，環評審查於是成了開發與否的主戰場。
葉俊榮主張，把環評集中審查制，改為由各開發決策機關承擔環評責任，在開始規畫開發政策時，就納入環境價值、生態衝擊的考量，發揮「實質環保機關」的機能；而不是在政策確定後，才由環評為政策背書。他說，美國實施這套制度，「很多案子都是開發決策機關自己否決掉的」，現在美國海軍要演習，自己會先做環評，評估對海域生態衝擊。
他強調，環評回歸開發決策單位後，必須搭配聽證制度，擴大公共參與，環評報告書也應由開發者出錢，由政府機關遴選專業第三人撰寫，免除「球員兼裁判」疑慮。
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＊ 環署自廢武功？ 沈世宏：制度可討論
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環保署長沈世宏說，制度可以討論，但「我不宜主動講，以免外界以為環保署自廢武功」。
◆ 中壢捷運都計生變 居民批黑箱作業
【聯合報╱記者吳佩玲／桃園報導】2010.08.10
桃園縣政府在中壢市捷運藍線A21站旁，進行都市計畫區段徵收案，原擬定32公頃，如今增加至58公頃，由於公展圖與縣都市計畫委員會通過的內容不同，遭到內政部退件，重新公開展覽。
中壢市興和里卅多戶居民昨天到縣府陳情指出，第一次公展時，縣府官員再三保證社區是原地原戶保留，沒想到今年6月底第二次公展，社區被從住宅區畫為商業區，整個社區要全部拆遷「縣府未知會居民，根本是黑箱作業」。
鄰長胡雲金表示，他們在當地住了廿、卅年，原以為捷運藍線是繁榮地方，沒想到未嘗到捷運的甜頭，「我等居民就要被掃地出門」，如果以區段徵收方式，原來土地只有25坪，只能分回10坪，即使賣掉，都無法再買一棟3層樓透天厝房子，「政府不能老是用繁榮地方，就要少數人犧牲」。
縣議員傅淑香、立委黃仁杼也到場關心，兩人都表示，政府實施都市計畫雖是美意，但要加強與民眾、住戶溝通，不能「我要怎麼做，民眾就得配合」，政府不能用公共建設的「大帽子」，隨意支配民眾的財產。
胡雲金等居民表示，既然這項都市計畫要重新公開展覽，他們要求「回復原住宅區的規畫案」原地保留房舍。
城鄉發展處副處長吳啟明表示，既然區段徵收案要重新公展，縣府願意廣納各方意見，23日再與興和里民眾協商。
中科停工不停產 吳揆挺
【聯合晚報╱記者陳志平/台北報導】2010.08.11
中科管理局做成中科三、四期停工不停產決議，行政院長吳敦義今天表態支持說，把廠商和中科切割不會引發憲政危機，信賴保護原則被動搖才是憲政危機。中科管理局的決定是不希望擴大解釋法官裁定有效的範圍，致使波及善意的第三人，否則反會陷裁定的法官於不義。
他表示，中科管理局已向國科會報准，由國科會及環保署向最高行政法院及台北高等行政法院提起抗告，因為認為台北高等行政法院的裁定，經查詢法律及各項相關狀況，相關單位認為台北高等行政法院的裁定有不符之處，希望能衡量相關因素撤銷裁定。
吳敦義說，所謂希望考量的相關因素，包括大法官會議589 號解釋即信賴保護原則，信賴保護原則是法治國家非常重要的基礎，從法律上來看，法院對當事人以外的第三人不應該有任何的處分，在此案上的當事人，是環保署及國科會所屬的中科管理局，善意第三人（指廠商）不應受到牽連處分。
他指出，中科管理局做成的決定，包括尊重且依照台北高等法院的裁定，對中科三期即日起停止開發情況，並暫停受理廠商新的申請，在停工後加強園區內外的安全設施，以確保暫時停工不會造成任何安全問題。
他說，中科管理局把健康風險評估應做得更周延，連同後來所提出的園區所排放，經處理過的水會不會污染到鄰近農田的問題，一併做了環境影響的研究及考量，兩項都已在十日報到環保署，希望環保署依法進行環境影響審查各項工作後，能完全符合台北高等法院的要求，只要補辦到環境影響評估審查通過後，相關的裁定就完全可以解決。
吳敦義說，司法院大法官會議第589號解釋很清楚，信賴保護原則及基於此原則所牽動的利益，必須周延做評估考量，讓廠商和中科間的信賴保護原則被動搖，才是憲政危機。台北高等行政法院的裁定，應不是要擴大到善意第三人都受波及，進而影響國人對國家的信任，這涉及更高層次國家憲政的問題，此案兩次裁定的法官為同一人，大家都不希望陷這位法官於不義。
◆ 法界：行政部門公然違法 憲政危機
【聯合報╱記者楊毅／台北報導】2010.08.11
國科會中科管理局提出假處分裁定及停止執行裁定「不及於廠商」，認定旭能及友達不須停工，引發法界人士批評行政部門公然違法，將衍生憲政危機。
台北高等行政法院書記官長蕭惠芳表示，裁定書中已經寫得清楚，該說明的法律見解也都已敘明在日前聲明中，中科案目前已進入抗告程序，不便再表示任何意見。不過她也說，「審判機關變成當事人，真的很可悲」。
台北律師公會環境法委員會主委林三加表示，國科會提出假處分不及於廠商的說法，想藉此與旭能和友達切割，完全是扭曲法院裁定。當初環評審查開發單位雖是中科管理局，但在環評過程中，已將旭能和友達營運後可能產生的污染排放，納入審查，是無法切割的。
林三加痛批，行政部門鑽法律漏洞，不依法執行「擺爛」，未來恐將衍生憲政爭議，有必要的話，他將和農民向法院聲請強制執行。
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＊ 行政、司法權互槓 玩弄文字遊戲 恐衍生憲政紛爭
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◆ 山水+文化 花蓮永續有利基
【聯合報╱韓志翔／政大企管系教授（台北市）】2010.08.11
筆者近來曾兩度去花蓮旅遊，深刻感受到花蓮的秀麗山水，若說是大中華區最美的海岸線也不為過。每當翻越清水斷崖，進入花蓮，頓時嗅到濃郁的台灣原民文化氛圍，是發展台灣文創產業的重要資產。從七星潭遙望清水斷崖，那壯闊的山崖，筆直插入太平洋，海天一色，不禁令人駐足良久，體驗慢遊樂活的快適！
當看到聯合報七月卅日有關清水斷崖遭受嚴重開發破壞的報導，才驚覺事態的嚴重性與急迫性。這個問題肇因於長期不當的產業政策與其背後的思維模式。政府相關單位總以經濟發展做為主要考量，而在環境保護方面又疏於監督與規範，使得民間廠商並沒有遵守嚴格的環保要求。
雖然經濟發展與成長是任何國家所追求的目標，但仍有兩種不同類型的分別。傳統的「外延性成長」是以大量開發非再生資源（如樹木、石油、礦產等），運用於市場交易所產生的經濟成長，結果是資源的耗盡與生態的破壞。最後，外延性成長的模式因資源的耗盡而獲利能力降低，甚至引發自然界的反撲，近來地球諸多環境問題可以為證。
而漸受重視的「內涵性成長」強調永續發展，善用自然資源，發揮最高效益，如改用有機食品、在地農作，利用太陽能、風力或其他再生能源發電，善用資訊科技與人力資本的提升等。無奈地，我們許多經濟政策仍然停留在傳統的外延性成長模式，對內涵性成長模式的推動顯得不足。
台灣的土地資源有限，無法遭受長期的開發與破壞。這種非永續性的自然資源消耗，將來終會自食惡果，我們應當為後世子孫生存的環境負責。花蓮所擁有的山明水秀正是建立國際級休閒旅遊產業的根基，原民文化深厚的底蘊也是發展東部文化創意產業的特色所在，兩者相得益彰。
配合台灣目前所提倡的六大新興產業政策，可以深化這些無煙囪、無汙染耗能產業在東部的發展，配合完備的航空與陸運交通系統的建構，替東部帶來觀光人潮，創造就業機會，並維持高品質的居住與旅遊環境，這才是永續之道。
◆ 六輕賠償未果 民眾丟死魚抗爭
中央社 2010.08.11
六輕管理大樓前今晚臭氣熏天，民眾丟死魚討公道，拒絕工安事故賠償設限新台幣4.5億元，要求16日前善意回應，否則抗爭沒完沒了。台塑麥寮管理部則盼統一窗口，積極協調。
台塑石化烯烴一廠、煉油二廠在7月接連發生火災，引起當地居民恐慌，起而抗議；8月10日在雲林縣政府的第2次公害糾紛協調會，台塑提4.5億元賠償上限，麥寮人拒絕，晚間再度發動大型抗爭。
晚間7時起，麥寮、台西2鄉民集結在六輕管理大樓前，以氣笛、呼口號等表達不滿，麥寮鄉籍縣議員、鄉民代表、村長和麥寮鄉民自救會等率民眾聚集，丟下一袋袋死魚，現場臭氣熏天。
參加抗爭的麥寮地方人士輪流發言、一致強調，麥寮等沿海居民，決定將10多年來忍受六輕的怨氣，一次討回來，今晚抗爭只是試車，到8月16日若無善意回應，17日起發動抗爭沒完沒了。
麥寮鄉各界人士輪流發言後，紛紛拿起丟在地上的死魚，對養殖漁業受到六輕污染表達強烈不滿，並由台塑麥寮管理部副經裡黃耀南代表接受發臭死魚，抗爭民眾才逐漸散去。
黃耀南表示，台塑絕對有誠意解決紛爭，提出4.5億元賠償金額，也是經過審慎評估而來，希望麥寮等各界儘速成立統一窗口，台塑會積極協調，並在16日之前善意回應。
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＊ 反美牛連署書 2卡車載去銷毀
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5778979.shtml
消基會去年11月與民間團體所共同發起的「台美重啟談判」公投連署活動，因為未通過中選會的第二階段門檻，依法停止，消基會昨天下午4時，將貼上封條的56箱連署書，以2卡車載到永豐餘紙業的新屋水銷廠銷毀，連署書將全數再製成牛皮紙。
工業開採 毀了呼倫貝爾草原
中央社 2010.08.13
「天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊」的呼倫貝爾草原景象不再！地下豐富礦藏成為當地「金脈」，工業開採的污染讓草原沙漠化，影響當地氣候、降雨，未來出現「呼倫貝爾沙漠」不是不可能。
在呼倫貝爾草原開採最有名氣的算是神華寶日希勒能源有限公司，所開採的露天煤礦品質優、產量穩定。「星島環球網」一張照片顯示著正在開採的寶日希勒露天煤礦場，與週遭環伺的天然草原景緻呈強烈對比，但在煤礦週邊的草原則沒有綠草如茵的景色，一條條黑色污染帶縱橫交錯。
報導並引用「經濟參考報」消息稱，現在呼倫貝爾草原仍以每年2%的速度退化，而草原發展的速度每年只有0.2%。專家指出，長此以往，呼倫貝爾草原將可能會變成「呼倫貝爾沙漠」。
例如從內蒙海拉爾到滿洲里，不足300公里的路程，路旁的草原被3條沙帶隔開。附近居民介紹，為了保護草原，寶日希勒鎮所轄草原已經禁牧多年，可是沒有過度放牧的草原卻飽受當地煤礦和化工企業的污染。
據當地居民表示，寶日希勒鎮現有6家煤礦企業，每年超過2000萬噸的開採量。另外，即將完工的一座電廠和已經完工的化肥化工廠都是高污染企業。
呼倫貝爾市林業局工會主席張殿成說，到去年底普查的結果，呼倫貝爾草原退化面積達483萬公頃，約佔可利用草原面積的近一半，另外還有近300萬公頃的潛在沙化區域。
當地林業局分析沙化最主要原因是：草原土層厚度淺、降雨量減少、開採及濫墾等人為因素。
當局在海拉爾等地進行封禁保護，全面實行休牧、禁牧措施防止草原沙化，並對沙化嚴重無法居住的牧民實行整體搬遷。
但很多接受採訪的牧民擔心，呼倫貝爾工業化對草原的污染日益嚴重，草原逐漸退化已成定局，如何給子孫後代交代？「呼倫貝爾大草原的未來，像曾經美麗的草原一樣茫茫無邊。」
◆ 解決環評爭議 我有辦法
【李根政】2010-08-13 中國時報
對於環評，我們是又愛又恨！
我們愛，是因為依照《環評法》，環評可以評估的範疇包括了生活環境、自然環境、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響，同時又具有「否決權」這把尚方寶劍，所以有機會阻擋搞破壞的開發案。
我們恨，是因為環評機制有其致命的缺陷，極易受政治操作。說明如下。
一、二十一位環評委員中有七位官派代表，分別是環保署長、副署長；研考會、國科會、農委會、經建會、公程會等五機關的副主委。只要高層下達指令，再拉四位委員，七加四等於十一，表決時就過半了。
二、其他十四位委員，依法是由環保署召集內政部、經濟部、交通部、農委會、環保署綜計處，及五位專家學者組成遴選委員會去遴聘，再由環保署長聘任。因此，要找哪些人當委員，全在政府高層的掌握之中。
三、環評報告書是由開發單位委託顧問公司撰寫，此舉無疑是挑戰人性，把開發商視為誠實清純的聖人，要不造假或避重就輕恐怕很難。因此，依據歷來經驗，除非外部壓力太大，否則只要高層指示，沒有什麼案子是不能過的。
對於社會運動而言，除了在環評會上聲嘶力竭，或者不斷提出挑戰開發單位的論述外，能否營造足夠的社會壓力，才是關鍵。這說明了，環評會向來不只是理性、專業論辯的場域，更是政治的角力場。
《環評法》誕生於環境公害烽火連天的年代，賦予環評會「否決權」，就是要導正開發至上的經濟發展模式。以今日情勢來看，這仍然是必要且進步的設計。
但問題其實出在「高層」。我們的總統、行政院長習慣性亂開支票，決策過程粗糙，往往一個開發案都還沒進行環評，就對外宣示這是既定政策，一定要做。一旦送進環評會，當然想方設法把手伸進去。如果開發案遭環評會否決，豈不挑戰了行政院長、總統的權力嗎？因此，經濟部、國科會等主管機關，總是全力為大財團護航，從不考慮社會、環境等外部代價。
環評爭議如何解？我的答案是：
一、立法禁止總統、行政院長，在未通過可行性評估與環評前，逕行重大建設之決策或支持某開發案。
二、目的事業主管機關在可行性評估階段，就應該納入資訊公開、民眾參與的機制，讓決策者充分理解生態、社會、經濟、文化等風險；讓社會充分討論；讓目的事業主管機關負責，避免讓環評成為唯一的戰場。
（作者為地球公民協會執行長、前環保署環評委員）
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http://news.chinatimes.com/focus/0,5243,50106243x112010081300412,00.html
西諺有云「魔鬼藏在細節中」。本報記者深入中科三、四期基地發現，從地方到中央的環評過程，以及徵收土地相關作業，都普遍存在資訊不透明。官方說法一改再改、環評資料殘缺不全、環評制度飽受抨擊，形成了農戶與環保團體口中的「黑箱作業」、「能騙就騙」既定印象，更導致法院裁定中科三、四期停工以避免對環境與健康造成「無可回復之傷害」... 民進黨政府加速通過中科三期環評、國民黨政府同樣讓有重大缺失的中科四期環評過關，藍綠政府領導人崇尚「開發主義」思維都已嚐到苦果。而開發單位國科會與所屬中科管理局一路以來的資訊隱匿，以及未善盡監督把關責任的環保署，對於政府失去威信、廠商蒙受損失、農民前途未卜的「多輸」局面同樣難辭其咎。從上位者調整思維、開發單位資訊透明化到環評制度改革，都已是台灣社會記取教訓的當務之急。
◆ 前環委：環評書件不實 應處偽造文書罪
【何榮幸、楊舒媚／調查報導】2010-08-13 中國時報
改革環評制度已是當務之急，前環評委員、台大大氣系教授徐光蓉呼籲，應朝向「環評書件不實可處偽造文書罪」、「公布環委三年內擔任顧問或接案資料」、「開放公民全程旁聽並錄影」等層面改革；開發單位若認為環評耗時拖延，「也應該具體指明是哪些委員在拖、哪些問題在拖」。
為了避免環保署落入「捍衛內閣開發決策而與環保團體為敵」的窘境，最早引進美式環評制度的台大法學院環境永續政策與法律中心主任葉俊榮，近日倡議拿掉環保署「否決權」，改由開發單位的上級主管部會自辦環評，但前提是必須把「環境價值」納入決策考量。
徐光蓉則提醒，在「開發主義」當道下，政府必然會主導環評法修法方向，因此「修法的結果可能更糟」，必須謹慎為之。她認為，環評制度最大問題是公民參與空間愈來愈窄，環保署則依據立場挑選環評委員，使得「哪些人擔任環評委員，就已決定了最後結果」；此外，環評會議的「有條件通過」，往往一再修改條件內容，使得條件形同虛設。
環署速審 中科三期環評周四闖關
朱立群／台北報導 2010-08-15 中國時報
中科三期已被法院裁定停工，但國科會日前宣布停工、不停產，並與環保署聯袂提出抗告。環保署昨天決定加速環評審查，排定本周二（十七日）、周三（十八日）召開風險評估及初審會議，周四送環評大會闖關表決。
環保署主管環評議程的綜合計畫處處長葉俊宏暗示以其人之道還治其人，「法院說中科三期有急迫性，既然如此，我們就加快審查！」他重申，風險評估及初審會議一旦達成結論，周四環評大會將對中科三期的開發進行表決。
台灣綠黨召集人潘翰聲痛批環保署扭曲台北高等行政法院的裁定。他說，裁定書所說的急迫性，指的是「停工」，不是「環評」。
潘翰聲強調，台北最高行政法院今年一月撤銷環保署上訴，維持中科三期環評撤銷的原判，法界及環保團體一致認為開發案「自始、當然、絕對無效」，開發許可須撤銷，計畫則應重提、重審，而目前還在進行中的「續審」根本就是「假環評」、「鬼環評」。
第六屆環評委員、台大大氣系教授徐光蓉當年審查中科三期七星農場開發案，即主張必須進入更嚴格的二階環評；中科三期下周將先審查健康風險評估，她質疑受撰寫評估報告的中國醫藥大學與中科利益衝突，報告的可信度受質疑。中國醫藥大學董事長蔡長海今年六月出任友達董事，而友達正是中科三期的旗艦廠商。
徐光蓉提醒，案子進入環評大會等於強迫進行表決，一翻兩瞪眼，政府主導的政策幾乎都會過關，而環保署快馬加鞭連續安排三天審查中科三期，心態可議。
環保署上周已開過中科三期第七次初審會議，雖有公館鄉長當場向環評委員下跪，以及環保團體及訴訟律師抗議，仍做成園區每日用水上限、用水回收率、水質標準及放流管監測等結論。本周加緊衝刺，勢必會引來更大衝突。
◆ 中科爭地 官民達共識
【經濟日報╱記者楊文琪／台北報導】2010.08.14
為解決中科四期預定地相思寮的徵地爭議，行政院長吳敦義昨（13）日會見中科四期二林園區相思寮居民代表，提出「聚落土地現地保留」和「以地換地或以徵收費買地二擇一」的解決方案。經過一個多小時的閉門溝通，雙方達成共識。
吳揆昨天是在行政院秘書長林中森、內政部長江宜樺、國科會主委李羅權、新聞局長江啟臣及彰化縣長卓伯源等人的陪同下，會見相思寮居民代表。雙方討論一個多小時後達成結論，並由相思寮居民代表在會議結論上簽名。
根據行政院提出的解決方案，農民居住聚落的兩公頃土地，都可保留原地不動。至於農地部分總計約十公頃，農民可以選擇「以地易地」，取得耕作土地；但若農民認為可接受土地徵收價格，則可在徵收以後，拿錢到其他地方自購更大面積的土地。
現場五位居民代表都簽字同意這個方案。不過，與所有24戶、100多名居民相較，五名代表仍是少數，而且這些代表也說「不能代表其他人意見」。
對此，吳揆要求中科管理局「挨家挨戶」向其他居民溝通說明。
※ 相關報導：
＊ 反杜邦20年 環保運動中台灣生根
http://news.chinatimes.com/focus/0,5243,50106255x112010081400408,00.html
當年鹿港反杜邦運動核心人物粘錫麟指出，當年反杜邦只是由鹿港地方公職帶領的「點」的抗爭，近期環保運動卻已因為「政府不依照遊戲規則的傲慢」，逐漸發展成從大埔、相思寮、六輕、反國光石化等點串連而成的「面」，加上噗浪、臉書等網路科技的推波助瀾，影響層面更為廣泛。他並強調，「在台灣從事環境運動不怕沒工作，因為政府永遠在亂搞」。
◆ 後勁溪「污」 咽 居民點名上游工廠
自由時報 2010.08.15
〔記者洪定宏／高雄報導〕市長陳菊整治後勁溪河岸有成，但河面經常蓄積油污、惡臭難聞的問題未獲解決，是沿岸居民的最痛，懷疑禍首是仁大工業區等上游的工廠，居民呼籲環保單位展現魄力查緝。
高市民檢舉 高縣查無所獲
高市環保局解釋，5個月前接獲檢舉後勘查，確實有薄油花及黃色廢水，已請環保署南區稽查大隊及高縣環保局查緝，但尚無所獲，除持續監控外，將於南區環保會報中，建議到可疑工廠共同勘查。
楠梓區國昌里長王瑞章強調，污染現象已存在多年，最明顯的時間是下大雨過後，以及傍晚6點到7點之間，多蓄積在右昌大橋到制水閘門間的河面，懷疑是仁大工業區等上游的工廠所造成。
吳姓里民投訴說，日前他特別帶台北的朋友沿著河堤騎腳踏車漫遊，雖然親水公園尚未全部完工，卻已讓朋友羨慕不已，不料傍晚返回右昌大橋及水利會的制水閘門時，竟聞到陣陣惡臭，循著味道望去，河面滿是油污。
記者昨天中午實地走訪，因制水閘門部分開啟，水流早已沖走油污，但閘門下仍有些許油污滯留，在強烈陽光照射下，顯得十分刺眼。
釣客說，1個月週休8天，至少有4天看到油污，最嚴重是油污佈滿整個河面，昨天上午就有部分油污蓄積在岸邊水草，後來被水流沖掉。
六輕賠償 雲縣府台塑共識5億
中央社 2010.08.16
台塑集團和雲林縣政府首次進行六輕工安糾紛賠償協商，雙方達成農漁損賠償新台幣5 億元上限的共識，雲縣府另提六輕投產20年後停產並復育海岸，台塑表示尊重但不評論。
台塑集團副總裁王瑞華下午率台塑董事長李志村、總管理處總經理楊兆麟等高層，拜訪雲林縣長蘇治芬協商六輕工安糾紛處理及賠償等事宜，雲縣府提出 9大公益與環境訴求，與台塑高層逐項討論。
雲林縣政府指出，9 大訴求包括環境協議書、健康風險評估及流行病學調查、農漁業安定發展基金、造林減碳、醫療發展基金、輔導就業建教合作、麥寮新市鎮計畫、環境道路養護基金、隔離水道淡水湖等。
會後，雲林縣副縣長林源泉表示，縣府提出六輕投產20年後遷廠，並執行周邊海岸環境復育，台塑表達尊重但不評論；有關健康風險評估及流行病學調查，將由台塑出資、縣府主導，邀學者專家依規範執行。
林源泉指出，有關設置農漁業發展安定基金新台幣100億元，台塑同意提撥30億元分4年編列，其餘由縣府向中央爭取；造林減碳以2600公頃上限，比照林務局平地造林計畫，由台塑以10年期對等補助。有關設立醫療發展基金，台塑帶回研究。
林源泉表示，輔導就業建教合作，台塑樂觀配合；麥寮新市鎮計畫 383公頃，雙方進一步評估可行性；有關環境道路養護基金、隔離水道淡水湖 2項訴求，由雙方進一步研議。
六輕在7 月接連發生火災工安事故，引起麥寮、台西居民反彈。上午在麥寮鄉民代表會的賠償協調破裂，鄉代會等地方人士決定明天發動大型抗爭、揚言要到六輕封路；縣府與台塑協商從下午 2時30分起，持續到晚上6時45分才結束。
對於明天六輕封路抗爭，林源泉表示，與民眾站在一起的立場不變，尊重當地居民的意見，但仍會依法行政。縣府無法要求誰去或不去抗爭，縣府會積極與地方人士協調，盼能追認與台塑的協商。
◆ 六輕賠償破裂 居民明全面封路
【中廣新聞／劉怡伶】2010-08-16
六輕工安事故賠償今天協商再度破裂，地方決定明天上午對六輕全面封路抗爭，雲林縣政府表示，尊重鄉民決定；據了解，台塑副總裁王瑞華將南下拜會蘇治芬縣長，不過縣府表示無所悉。
六輕在 7 月接連發生幾起工安意外，當地居民群情激憤，多次發動抗爭，自救會並提出多項訴求，包括平地造林及台塑發放造林獎勵金、台塑負責鄉民健保費、健康檢查、輔導子弟就業就學與從優賠償農漁牧災損，全鄉家電費用補助一半等；但是雙方在 2 次公害糾紛協調未果，自救會等團體代表， 11 日聯合抗爭後，決定等待今天再議。
不料上午在麥寮鄉民代表會協調賠償，台塑麥寮管理部副經裡王長重申補償金上限新台幣 4.5 億元，現場陳情民眾聽後，摔椅子表達不滿，當場決定 17 日上午全面封路，升高抗爭情勢。
雲林縣政府對此表示尊重居民意見，雲林縣政府社會處長丁彥哲表示，從協調會情況來看，台塑並未做好賠償的準備，縣府會與麥寮鄉民站在一起。
至於台塑副總裁王瑞華將南下拜會地方政府，縣長蘇治芬上午都在議會開議，縣府表示並未接到相關訊息。
◆ 學者批國光石化誇大經濟貢獻
中央社 2010.08.16
台大大氣系教授徐光蓉今天批國光石化開發單位報告不實，質疑國光石化指蓋一座國光石化GDP的貢獻，相當簽署兩個兩岸經濟合作架構協議（ECFA）難令人信服。
環保署今天召開國光石化溫室氣體專家會議。專家委員徐光蓉質疑開發單位資料來源不明，數據也改動，令人不知哪一個是真實的。
徐光蓉表示，國光石化環評書所載：預計2010年開始施工，至2025年全部完工；施工期間能創造2009年GDP的3.05%，至2026年以後平均每年能創造2009年GDP的3.94%及63.9萬個就業機會。
徐光蓉說，根據經濟部能源局統計資料，全台灣能源密集產業對GDP的貢獻，在過去近20年都不到4.5%，從2002年起貢獻逐漸下降，2008年僅 3.86%，也就是所有能源密集工業，包括現有中油、台塑、中鋼等石化鋼鐵等工業，總共創造不到4%GDP；而推動兩岸簽訂ECFA，經濟部公布的效益為提升GDP1.65%至1.72%。
徐光蓉說，按照國光石化推估的效益，蓋一座國光石化GDP的貢獻，相當簽署兩個兩岸經濟合作架構協議，如何令人信服？
台北大學自然資源與環境管理研究所助理教授李堅明提醒國光，境內碳權取得應優於境外。此外，中油高雄煉油廠民國96年二氧化碳碳盤查量370萬噸／年，預定104年關廠，不代表國光可以取代其碳權。
民進黨籍立委田秋堇今天也出席會議，她指出，碳交易牽涉國家的碳主權，她質疑碳交易後的碳主權是否屬中華民國政府。
此外，她預估「溫室氣體減量法」立法院這一兩個會期不可能排入法案，所以國內二氧化碳排放基線（BAU），是否都要被國光石化的每年增加1200萬噸的二氧化碳所占用？
彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽表示，國光開發後濕地面積消失4000公頃，而濕地有重要的固碳效果，報告僅算溼地上牡蠣養殖的損失，其他還有底棲生物，都應詳細計算固碳的損失。
國光石化總經理曹明抱怨資料取得不易，只能從美國取得資料來比照。他說，石化業是國家政策，目前也沒有替換的產業；在碳排減量上，希望能以逐步關掉舊廠、汰舊換新方式來做，計畫中是高雄煉油廠下游工廠、大社工業區先進行。
◆ 202兵工廠再開發 市府：做好環評把關
【聯合晚報╱記者楊正海/台北報導】2010.08.16
近來環保與經濟衝突爭議不斷，除了大埔，中科三期停工爭議未解，此外，台北市202兵工廠利用方案，5月也已暫緩該都市計劃案的審議，市長郝龍斌上午在議會時表示，市府會與中央溝通，辦理環評和水土保持，扮演好把關的角色。
中科三期遭法院裁定暫時停工案，引發經濟發展與環保衝突的爭議，仍無法圓滿解決，在此之前，中央擬將南港202兵工廠的土地，開發為生物科技園區，以及交由民間企業開發為營運總部，也引起很大的爭議。
郝龍斌上午針對202兵工廠做專案報告，其中對於已公告實施的國家生技研究園區細部計劃書內載明的規畫設計，強調應以水文、水塘及原始地貌資源進行整體規畫，未來亦需經都市設計審議通過後，始得開發建築。
另外，144公頃機關用地主要計畫變更案中，也考量該地區自然生態豐富，未來廠區再利用應配合環境特性，進行規畫，不宜作高密度的開發。
印度經濟發展 遭遇社會底層抗爭
中央社 2010.08.17
印度北方省發生警察槍擊農民致死悲劇，在全印度引起軒然大波。隨印度經濟起飛，類似抗爭事件料將層出不窮。全力推升經濟發展的同時，印度官方也須正視社會底層騷動的逆流。
北方省（Uttar Pradesh）政府正興建連結首都德里與北印知名觀光勝地阿格拉（Agra）的高速公路。但近3週來，沿線農民持續抗議土地徵收款太低。因未獲當局正面回應，民眾自14日起開始用石塊攻擊警察、毀損警方哨所、焚燒汽車，事件演變成大規模暴力衝突。
農民運動領導人卡特利雅（Ram Babu Kateria）14日晚間遭逮捕，後來有1名警官被民眾活活打死。北方省警方15日於是對抗議民眾開槍，3人喪命，包括年僅13歲的農家子弟，另有多人受傷。諷刺的是，當天正好是推崇自由理念的印度獨立紀念日。
事件發生後，在新德里的印度國會16、17日兩天議事停擺。包括國大黨（Congress）、印度人民黨（Bharatiya Janata Party，BJP）、社會黨（SamajwadiParty，SP）、國家人民黨（Rashtriya Lok Dal，RLD）議員紛紛要求針對事件討論。
不過，大眾社會黨（Bahujan Samaj Party，BSP）以地方自治為由，表示反對。北方省省長瑪雅娃蒂（Mayawati）為BSP黨魁。
據「印度時報」（The Times of India）17日報導，在上述開槍事件所在地阿里格爾（Aligarh）縣境內，土地市價為每平方米8000至2萬盧比（約新台幣5469至1萬 3671元）不等；但政府提供當地農民的徵收補償金，每平方米僅450盧比（約新台幣308元）。
泰姬瑪哈陵是北印度聞名全球觀光勝地，幾乎為赴印觀光客必遊景點。德里-阿格拉相距210公里，單日往返旅客約耗9至10小時在交通上，飽覽名勝時間相對有限。
為縮短兩地車程，北方省政府正興建連結德里東側大諾伊達（Greater Noida）區至阿格拉，總長165.5公里的6至8線道亞穆納高速道路（Yamuna Expressway；又稱泰姬高速公路，Taj Expressway），估計單趟車程可大幅縮減至100分鐘以內。
不過，整個開發計畫還不只是高速公路而已。165公里路線橫跨6個縣，共徵收約400個農村的4萬3000公頃土地。當局準備在高速公路兩側造5個鎮、開發若干經濟特區，並開闢大型機關用地。若開發完成後，當地地景勢將完全改觀，受影響農民總數估達70萬人。
而這很可能只是北方省農村整體開發計畫的冰山一角！
國家人民黨的哈密德（Kaukab Hamid）說，包括雅穆納高速公路、恆河高速公路（Ganga Expressway）、恆河上游運河計畫（Upper Ganga Canal Project）、詹西-堪坡-勒克瑙-戈拉克普爾高速公路（Jhansi-Kanpur-Lucknow-Gorakhpur Expressway）等7開發案，2萬3512個農村將消失，約佔全省10萬800個農村的1/4。
幼童牧羊、老牛拉車、村婦頭頂牧草，產業道路兩側一片油綠，這是北印農村風貌。偶爾看到外國人面孔，純樸的村民們更會爭相請喝印度奶茶。
但幾年後，當遊人行經雅穆納高速公路造訪泰姬瑪哈陵，沿途所見很可能是另一番工商業發展景象，外國觀光客自然也不再罕見。
印度中央政府計劃發展硬體製造業；若干省政府則致力開發經濟特區。中央、地方都希望招商引資，加速經濟發展。但是，全印逾7成人口仰賴農業維生，土地被徵收之後，無其他技能的農民勢將頓失所依。農民，以及他們的下一代，將何去何從呢？
上述開槍事件成為全國新聞焦點後，北方省政府17日上午終於和被捕的卡特利雅「談判」，提出調高徵收補償金逾2成，成為每平方米570盧比的建議。當局方案仍待當地村里代表會議的討論同意。
與此同時，阿里格爾縣6個農村、逾1000名村民，目前仍在村落靜坐，並揚言封路抗爭、全面對抗開發。這場徵收農地風波如何收場，有待觀察。
隨著這塊金磚經濟起飛，可以預期，阿里格爾事件不會是特例，未來料將在各地層出不窮。印度官方必須正視社會底層騷動這股經濟發展的逆流。
◆ 新街溪上萬魚屍 3天了沒人理
【聯合報╱記者鄭國樑／大園報導】2010.08.17
大園鄉新街溪3天前開始浮著魚屍，數量有增無減，估計超過上萬尾，地方懷疑不肖業者偷倒化學廢液引發汙染，圳頭村長卓榮騰當天就向環保局檢舉，但沒人理，鄉公所清潔隊昨天通報縣府，還是沒下文，地方憂心有毒魚屍流往出海口，候鳥覓食也被毒死，導致生態遭浩劫。
村長抱怨連續3天向環保局公害中心陳情，昨天還是透過公所清潔隊反映，但是完全不知道有沒有處理，因為到現在沒半個人連絡他，縣長吳志揚前一陣子才宣布成立整治河川委員會，要求把南崁溪、新街溪、老街溪恢復早年「魚兒水中游」美景，現在死的「魚兒水中浮」，河川整治簡直是口號、空談。
環保局公害中心表示有收到陳情，工作紀錄也顯示有人到場，但為什麼沒和當事人連絡，到場後做了那些處置，還要了解。
卓榮騰指出，魚屍上周六開始浮起，數量愈來愈多，濱海公路（台15線）旁的魚池也是引新街溪的水，幾乎全死光，魚屍曝曬在大太陽下，味道臭也很嚇人，死魚有增無減，卻不知道汙染源。
卓榮騰和村民循著新街溪往上走，到大園海霸王以上水才沒有刺鼻的化學酸味，也沒有死魚，顯示汙染源可能在海霸王河段以下，一直到大同重工後面的新街溪最嚴重。
圳頭村民表示，兩個月前也是同樣的情形，死魚漂到許厝港出海口，候鳥當成食物吃下肚也死了，縣府當時有採樣，但一直沒有進一步對策，現在又發生同樣情形，好像麻木了，慢郎中的做法實在不妥。
◆ 桃園護溪 水環境巡守隊擴編
【楊宗灝／桃園報導】2010-08-17 中國時報
以「河」為貴！桃園縣河川志工巡守隊昨擴編授旗，除了隊伍由原本十四隊增加至卅六處據點外，隊名並更名為「水環境」巡守隊。縣長吳志揚主持授旗儀式時，呼籲所有隊員共同打擊偷倒、偷排行為，維護美麗河川好家園。
桃園縣管河川老街溪、南崁溪過去飽受廢水排放汙染之苦，縣府近年來雖積極推動汙水下水道系統更新工程，但不肖業者傾倒不明廢水情事仍時有所聞。
為了串聯十三鄉鎮市河川巡守隊護溪效能，桃園縣政府環保局昨整合各地卅六隊志工隊伍，舉行會師授旗儀式。縣長吳志揚並擔任「掌旗官」，呼籲所有志工揪出河川汙染元凶。
吳志揚說，縣府環保局除仰賴志工巡守隊清源外，也計畫裝設「天羅地網」系統，利用水質連續監測設施及廿四小時錄影裝置，有效打擊河川汙染行為。
◆ 核四安全系統又跳電 月內2起
【李宗祐／台北報導】2010-08-17 中國時報
全面趕工、搶在明年底運轉發電的核四廠一號機日前又因雨水滲透到變壓器接線箱引發短路，供應安全系統運作電力的三四五千伏特廠外交流電再度跳脫、失去電源，創下安全系統電源在一個月內兩度故障的不良紀錄。
三四五ｋｖ（千伏特）和一六一ｋｖ以「雙保險」設計，供應核四廠所有設備（包括安全系統）運作所須電力。上個月九日一六一的大修時，三四五的因主變壓器絕緣油出現高溫異常訊號而跳電，造成廠區電源全部喪失，瞬間進入「電廠全黑」狀態，持續長達廿八小時，遠超過安全設計的八小時上限。
禍不單行！上次跳電惹禍的三四五的ｋｖ在八月七日上午九點多再度跳脫停電。所幸一六一ｋｖ已完成大修，廠內用電自動切換到一六一ｋｖ，維持測試作業正常供電，未再發生「電廠全黑」事件。台電公司為確保安全，還是決定停止所有測試，全面檢修。
媒體質疑核四電力系統不到一個月兩度故障，是否影響核能機組運轉安全？原能會核能管制處長陳宜彬表示，測試目的就是在正式運轉發電前，找出潛在的安全問題。
除了麥寮鄉民 台西也要台塑賠
【聯合晚報╱記者李鋅銅、段鴻裕/雲林縣報導】2010.08.17
台塑六輕7月15日大火過後，除了麥寮鄉民爭權益，台西鄉民也指自己受害嚴重，今天上午在「路祭」現場，由台西鄉民代表會副主席林芳瑩，遞交8點訴求，台塑集團麥寮工業區副經理黃耀南代表接下。
麥寮工業區管理部副經理王長昨天到麥寮鄉代表會說明之前，麥寮和台西鄉民已決定封路抗爭。台西鄉更早已定出各村集結時間地點，台西鄉長李培元上午也到場為鄉民爭權益。。
王長和麥寮鄉代表會談判破裂後不到1分鐘，代表會已開始「路祭」活動責任分工。北側沿濁水溪南堤進入六輕的砂石車專用道路，由雷厝、新吉、施厝、麥豐、麥津5村民集結在北門。中側154線進出六輕道路，由瓦瑤、興華、後安、崙後、海豐、三盛、橋頭村民在林務所前集結。南側對外聯絡專用道路，由台西鄉民、彰化大城鄉民和麥寮鄉民自救會在道路和廠區交會處附近駐點。
麥寮鄉代表會主席許留賓說，今天封路主要「勸說」對象是4輪車輛，2輪的機車放行，呼籲要到六輕上班的麥寮鄉親，儘量騎機車，不會為難鄉民。至於經費，包括拱範宮主委許忠富、麥寮鄉農會理事長許丕修、總幹事許浚杰等人，分別「認養」便當、祭品、涼水。
由於南側聯外道路是通往麥寮長庚醫院唯一道路，為不影響看診民眾就醫，「路祭」地點選在道路和六廠區交界處，估計有約1千人。
※ 相關報導：
＊ 六輕路祭 警民爆衝突
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/5791192.shtml
警方當場逮捕7名抬神轎衝撞警方的民眾，但為避免刺激群眾，經檢察官同意後，於上午9點40分左右，全數飭回。群眾亦於中午退回集結點，下午3點再度發動圍廠行動。
◆ 排斥「密室協商」外鄉親 台塑為誰協商？
【聯合晚報╱記者段鴻裕/特稿】2010.08.17
台塑集團副總裁王瑞華昨天赴雲林縣政府，與縣長蘇治芬等人協商，展現「高度的誠意」，但台塑集團顯然忽略了被排斥在「密室協商」門外的在地鄉親；更誇張的是，縣府簽了協議，卻不保證鄉親不抗爭。台塑可能裡子、面子盡失，縣府也應釐清「到底是為誰和台塑協商？」
台塑六輕工安、勞安事件連爆，內部管理備受質疑；但對外協商，卻也不順，盡失國際大企業的高度和胸襟，不論是縣府公害調處或與麥寮鄉親協商，一再不歡而散。
為了解決問題，王瑞華帶著老臣、重臣親赴縣府協調，當然是希望化解縣長蘇治芬及縣府團隊的敵意；王瑞華「帶著高度誠意」而來，雙方也達成初步共識。但是，包括王瑞華在內，卻完全忽略要發動抗議的，是六輕所在地的麥寮、台西和鄰近的彰化鄉親，眼前的大火不滅，卻先和遠方的地主握手，簡直是本末倒置。
看在麥寮鄉親的眼裡又如何？昨天上午協調破裂一大原因，就是麥寮鄉親事先已要求台塑高層到麥寮和受災代表會商，但台塑只由沒有決策權的在地主管出面，早已令鄉親不滿，再得知台塑集團副總裁「專程」赴縣府協調，麥寮鄉民心中那種「被出賣」、「被遺棄」的不滿情緒，更是怒火高張。
台塑集團昨天下午確實展現「高度誠意」，但這份誠意顯然在先後順序上給錯對象，忽略麥寮等在地鄉親的感受，即使台塑作出五億元的讓步，卻不代表麥寮甚至雲林、彰化沿海鄉親都能接受，更只讓在地人聞到俗不可耐的「高層過招」；台塑選擇親近縣府，無疑點然受災代表的怒火，未來要如何面對地方的抗議？而縣府左手與台塑簽字，右手「尊重鄉親表達抗議的權利」，又該以何種立場面對自己的縣民？
◆ 冷眼集／35億與300億的拉鋸
【聯合晚報╱記者沈明川、李定強/特稿】2010.08.17
六輕上演封路事件，凸顯國內環保意識抬頭，原本是好事一樁，但是動輒行使「自力救濟」，從早年拜耳案、核四停建案、高雄煉油廠五輕圍廠案的抗爭，到現今的六輕封路，究竟真的有將環保爭議問題解決了嗎？事實上，任由「自力救濟」一再發生，公權力只能派出警察當人肉盾牌，呈現的不啻是政府的「無能」與「不負責任」。
六輕當年曾讓台灣石化產業重整腳步再出發，也造就雲林、麥寮的地方繁榮，只是工安與污染一再發生，地方民眾氣得不抓狂也難！所以，今天上午，麥寮居民對六輕採取封路抗爭，其激憤心情應該被理解與體諒。
只是，民眾動輒行使「自力救濟」，對投資設廠的廠商來說，就是「投資不確定因素」的風險，不僅對目前政府積極推動的國際招商無疑是打了一巴掌，也會阻卻僑外資來台灣投資的意願。
面對六輕再現封路抗爭，是到了政府該拿出魄力整飭的時候，首先在環保法規上，要訂出明確的「污染防治標準」，環評更要落實程序正義，不能再有插手環評委員名單等情事，廠商只要評估通過標準的，就大可放心來台灣投資設廠，不會再遭到「漫天喊價」的環保要求；一旦發生工安、污染，該賠、該罰統統有一套標準，必須替受害民眾爭取到應得的賠償與補償；而肇事廠商不能少賠、少罰，但也不會多賠、多罰，任由「有心人士」在幕後興風作浪，予取予求。
台灣畢竟是法治國家，有所謂的公害糾紛處理法等法規，公權力必須依法行事，所有糾紛與爭端也必須訴諸法律途徑來尋求解決，不可以脫序，更不容許危害地方治安以及經濟發展。這次六輕封路事件，不應視為「5億」與「17.5億」或「35億」與「300多億」索賠金的對決，而該樹立可長可久的制度。
中科三期增加致癌風險 全國的萬分之2以下
【聯合晚報╱記者劉開元/台北報導】2010.08.17
環保署下午舉行中科三期七星農場案健康風險評估專家會議，依據新出爐的中科管理局健康風險報告，中科三期開發後，增加當地的致癌風險率，為現有全國平均風險率的萬分之二以下，屬於可忽略的風險。但環保署表示，報告仍待相關單位推舉的專家會議，以公開參與、專業及客觀討論，確認調查評估方法及結果的正確性。
中科三期的環評結論，今年初遭最高行政法院撤消，高等行政法院也於上月底裁定停工、停產，行政院日前公開宣稱法院裁定不及於廠商，因此只停工、不停止營運，並要求相關單位加速中科三期的環評審查。
環保署今天起連續三天加緊趕工審查中科三期七星基地案，下午先召開健康風險評估專家會議延續會議，明天下午進行第八次初審會議，更把該案的環評大會提早至 19日召開，就中科三期一案進行表決。
環保署綜計處長葉俊宏說，中科三期健康風險專家會議已在7月5日召開，當時的結論要求補正再審，補充放流水專管放流大安溪部分，並對承受水體下游居民健康造成影響進行風險評估。
葉俊宏說，依中科局10日所送的評估結果，中科三期兩個基地所排放空氣污染物，加總的終身增量致癌風險值為2.74 ×10-7，對居民造成的非致癌風險危害，介於4.71×10-9到3.10×10-2之間，所有物質危害商數加總的危害指數為0.16，符合安全標準。
另外，中科三期長期放流水排放至大安溪口的健康風險評估結果顯示，成人增額致癌風險為2.00 ×10-7，小孩增額致癌風險為7.43×10-8，非致癌風險危害指數，成人為2.33×10-3，小孩為8.52×10-4，結果都小於可忽略的風險。
葉俊宏說，下午的專家會議延續會議將由各界推薦的專家，就評估模式及結果的正確性進行審查。環保署未來將調整既有污染源排放標準，督促台中縣政府針對既有污染源，提出管制措施要求改善，降低當地現有的癌症發生率。
◆ 環團：環評非符咒 環署才是鬼
中央社 2010-08-17
環團今天至環保署抗議中科三期健康風險評估報告內容有問題，高呼「環評不是符咒、環保署才是鬼」，籲環保署尊重司法判決、停止操作環評；有學者則認為，「報告燒掉算了」。
中科三期被高等行政法院裁定停工，但國科會宣布停工、不停產，並與環保署聯袂提出抗告。為因應後續事宜，環保署今天下午召開中科三期健康風險評估專家延續會議，18日召開中科三期七星基地第八次初審會議，19日舉行環評大會。
台中縣后里鄉農業與環境保護協會、蠻野心足生態協會、台灣環境行動網、台灣綠黨、彰化環盟、反中科熱血青年聯盟成員及后里農民約數十人，下午聚集環保署門口，多人臉上塗上顏料扮成「抓鬼使者」，要抓環保署裡的「鬼」，因為環保署審查的是不存在的「鬼環評」。
專家委員、台大獸醫系教授周晉澄指出，環保署與國科會一直宣稱其健康風險評估為「可接受的風險」，但遭許多公衛專家批判為有侷限性的健康風險評估。
周晉澄說，此次審查的健康風險評估修正報告，其中羅列的執行單位包括幾所大學相關系所，其中包括台灣大學職業醫學與工業衛生研究所；經他連絡台大相關教授，皆否認參與此修正報告的執行及撰寫，因此內容正確性堪慮，也有違學術倫理，「報告燒掉算了」。
周晉澄並說，中科三期基地過去環評時，曾提出超過1000噸揮發性有機物 (VOCs)的排放，小組最後會議討論是970噸，但大會時卻冒出750噸並成為結論。
聲援環團的台大大氣系教授徐光蓉也重申，8位參與撰寫評估報告的專家中，有3位是中國醫藥大學出身，報告的可信度受質疑，因為中國醫藥大學董事長蔡長海出任友達董事，而友達正是中科三期旗艦廠商。
她並說，環署健康風險報告不提背景值，卻說健康風險評估為「可接受的風險」，如同「請鬼拿藥單」。
蠻野心足律師蔡雅瀅表示，環保署上週突然決定將原訂8月19日的中科三期健康風險評估專家會議，提早至17日舉行，連續三天加緊趕工，提早環評大會只單就中科三期一案進行表決，這是環保署官員心裡有鬼。
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＊ 專家批風險報告 「送到焚化爐燒掉算了」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/5791150.shtml
在中科三期未設廠前，后里已是汙染嚴重地區，前三大汙染源包括：豐興鋼鐵廠、正隆紙廠、后里垃圾焚化爐。因此計算后里的健康風險，應加計既有汙染源，以及后里、七星兩個基地的致癌及非致癌風險。而中科僅僅只計算中科三期七星基地單一的健康風險，不足以呈現后里承受的實際風險。
◆ 大埔房屋原地保留 耕地集中劃設
【聯合晚報╱記者林修全/台北報導】2010.08.17
行政院長吳敦義上午與苗栗大埔自救會成員協調，新聞局長江啟承表示，目前達到初步結論是，房屋、基地採原位置保留，至於耕地、農地將朝集中劃設的方向，讓有農地的農戶，能在相同面積下耕種。大埔自救會成員葉秀桃指出，將會帶回去與其他成員研究。
爭議許久的大埔土地徵收案，可望比照相思寮處理模式，突破現有困境。行政院表示，這次主要協商結論有兩點，區段徵收範圍內的原土地所有權人，未於法定期限內完成申領抵價者，其建物和基地同意在原位置保留。
其次，未於法定期限內完成申領抵價地的原土地所有權人，在區段徵收範圍內，集中劃設農用土地，按其徵收前原有農地面積，採專案讓售方式辦理，由苗栗縣政府協助施設農水路系統，以利其耕作。
江啟臣指出，這些結論並未正式簽字，但與會的自救會代表成員未反對這些結論，也初步表達同意，他們要帶回去與其他農戶協調、溝通，希望在下周能有圓滿結果，形成最終定案。
葉秀桃表示，今天是這段期間以來，第一次與政府溝通，才看到這些案子；面對媒體追問，是否滿意苗栗縣長劉政鴻，她說，目前還無法有答案。
江啟臣指出，行政院、地方政府和農戶代表都有在協商規畫，由中央和地方提出具體規畫和草圖，讓農戶代表能看到具體內容，比較能與其他農戶進行討論。原本徵收期限已過，必須重新安排，由中央政府出面，並與地方政府協調，一起處理。
◆ 「蘇花改」環評 預審已通過
【聯合報╱記者田俊雄／花蓮報導】2010.08.17
蘇花公路改善計畫能否在今年9月送環評通過、早日動工？花蓮縣長傅崐萁昨天前往台北拜會環保署長沈世宏，沈署長向傅崐萁表示，日前環評預審已通過，情況進行順利。
傅崐萁表示，花蓮是觀光大縣，便捷安全的交通是發展觀光的重要基礎，而35萬縣民更迫切需要一條平安回家的路，無論蘇花高、蘇花改的興建，都勢在必行。蘇花公路行車品質無法全面提升，蘇花改善計畫應列為優先改善，是花蓮人共同期望，中央絕不能跳票。
傅崐萁說，依中央計畫，蘇花改（蘇花公路改善計畫）可行性評估，將分階段施工，其中蘇澳至東澳將開闢新路線，其餘依原路線改善，一旦完工後，將來從蘇澳到崇德，全程可節省48分鐘路程。
初步改善策略，蘇澳到東澳段因線形彎繞，且縱面多陡坡長，優先改善，將從國立蘇澳海事水產學校旁新闢路線，沿路有短隧道；東澳到南澳段，因部分路段已截彎取直，短期維持既有公路通行。
這份可行性研究報告，行政院已核定，後續將展開規劃、設計與環境影響評估預計9月送環保署。如果順利通過環境影響評估，明年就可以動工，民國105年完工，總經費400億6600萬元。
美科學家：墨西哥灣仍有近8成漏油
央廣／吳寧康 2010/08/18
到底墨西哥灣的漏油清除了多少？美國政府這個月初公布的一項報告指出，已有半數漏油獲得解決，但來自美國喬治亞大學(University of Georgia)的科學家卻表示，還有近8成的漏油留在海面上。
美國國家海洋和大氣局(National Oceanographic and Atmospheric Administration)這個月4日發表報告指出，因為4月20日英國石油公司(BP)的鑽油平台爆炸沉而漏出的490萬桶原油，有半數已經蒸發、燃燒、去除或分散開來。
但喬治亞大學的一支5人科學家團隊，在自行分析資料後卻得到不同的結論。
喬治亞大學海洋科學家霍普金森(Charles Hopkinson)表示，他們重新分析了這項報告，然後計算可能還有多少漏油還在那裡。結果得到結論是70到79%。
霍普金森表示，一項主要的誤解，是認為漏油已被溶解到水裡，因此已經是無害了。事實上漏油仍然在那裡，而且可能要花上數年時間才能減少，他們也無法完全了解到底造成的影響會有多深遠。
◆ 台塑5億賠誰？演成三角習題
【聯合晚報╱記者李鋅銅/雲林縣報導】2010.08.18
雲林縣政府前天和台塑總管理處達成5億元農漁損害賠償上限的協議，但麥寮民眾不認帳，有人對錢被縣府拿走很不爽。麥寮鄉長林松利、麥寮鄉代表會主席許留賓都表示「縣府是縣府的，麥寮是麥寮的。」
林松利今天上午在麥寮工業區聯外道路民眾聚集的後安橋附近表示，雖然蘇治芬已和台塑高層達成協議，但在此次事件中受損最嚴重的是麥寮人，站在鄉公所立場，一定要替鄉民爭權益。
許留賓表示，此次大火事件的受害者，除了農漁損失，麥寮鄉親受害最大，「難道個人就沒有損害？」他認為，在這次損害中，全體麥寮鄉親都是受害者，再加上六輕多年來，長期汙染地方，六輕最要面對的是麥寮，這點台塑永遠無法迴避。
不少鄉民對縣府捷足先登拿走台塑5億元很不滿，且縣府要與台塑談條件，事先也未知會鄉民，沒打聲招呼，不管台塑給縣府多少錢，「那是縣府的」，他們沒得到台塑善意的回應，「抗爭不會停止」。
縣府：受理災民登記
【記者段鴻裕/斗六報導】
雲林縣政府前天與台塑總管理處達成協議，獲5億損害賠償，但反六輕民眾認為，縣府與台塑的協議是一回事，反六輕群眾的訴求是另一回事，兩者不相干；雲林縣副縣長林源泉表示，針對與台塑達成的農漁損害賠償部分，會盡快受理受災鄉親登記，但鄉親如不願接受，縣府也尊重鄉親的選擇，會協助循公害糾紛處理方式解決。
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＊ 麥寮鄉民圍六輕 改祭軟抗爭
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/5793585.shtml
◆ 雲縣府與民爭5億賠償金 中央袖手旁觀
【聯合晚報╱記者鍾延威/特稿】2010.08.18
台塑六輕工安事件演變至今，出現很弔詭的情勢─雲林縣府與民爭「賠」、受害鄉鎮各自努力、中央「口吐劍光」袖手旁觀。現在台塑既與縣府達成損害賠償5億元上限的協議，還會搭理麥寮等鄉鄉民的索賠要求嗎？看來鄉民今後只好天天到六輕門外試車、路祭了。
麥寮鄉民發動全面封路以來，縣長蘇治芬一直沒出面，直到今天才在媒體投書，上午也舉行記者會說明。但說來說去，不是「縣府立場」，就是「縣府訴求」、「縣府要求」。做為六輕之壑的、每天呼吸有害空氣的、生活在罹癌恐懼的麥寮等鄉鄉民的訴求要求又在哪裡？
縣府要代受害鄉民向台塑求償當然可以，但有得到授權嗎？有與鄉民溝通、了解鄉民之痛及需求嗎？而縣府與台塑密室協調，即便要到了5億，投產20年後停工等其他重要訴求呢？台塑還不是虛以委蛇。難怪麥寮人要說「縣府歸縣府、麥寮歸麥寮」。縣府的表現，也幾乎把反汙染跟賠償畫上了等號。
至於在這次工安事件中應扮演重要角色的環保署，依例只出一張嘴，說什麼早已呼籲雲林縣政府依公害糾紛處理法處理，避免紛爭擴大。「公害糾紛處理法」，多耳熟的名詞，早在台塑仁武廠爆發嚴重汙染事件時，環保署說的也是同一句話，結果是，災民哀哀無告、業者不痛不癢，「環保」署保護了什麼？
這次六輕工安事件凸顯了中央到地方的荒腔走板。民眾要的，是環境正義；索賠，為的是業者對土地及人民的尊重，除損害賠償外，環境復育、工安、污染管控等，都需要中央與地方政府合作，強而有力的監督機制才能建立，如怪獸般的企業，也才會知所收斂。
六輕補償 雲縣府鄉民不同調
中央社 2010.08.19
六輕工安事故引反彈，民眾圍路抗爭，麥寮鄉親不滿雲林縣政府與台塑高層協商時，未將地方意見納入，高喊「蘇治芬下台」。縣長蘇治芬表示，已將鄉親訴求反映，但尚未接到回覆。
六輕在7月發生2起火災，雲林麥寮、台西、彰化大城等地居民反彈。雲林縣政府召開2 次公害糾紛協調，麥寮地方和台塑2 度協商，因補償金談不攏，民眾發動圍路抗爭，今天進入第3天。
雲縣府與台塑高層16日的協商，補償金由新台幣4.5億元提高為5億元，且限定為農漁損補償，但麥寮地方要求工安慰問金每人3 萬元等訴求未果，麥寮鄉親上午圍路抗爭時，喊出「蘇治芬下台」等口號。
在六輕北門的圍路抗爭現場，進出車輛大排長龍，鄉親在表達不滿時，情緒也發洩在縣長身上，認為縣府與台塑高層協商，沒有重視鄉親訴求，高喊「蘇治芬下台」、「黑箱作業」等口號，麥寮鄉長林松利也到場關心。
對於鄉親的反應，蘇治芬下午指出，抗爭很辛苦，鄉親希望有包山包海能力的縣長，鄉親的憤怒可以理解，希望給她時間和台塑交涉，也希望在交涉過程中給她助力。
她說，已將鄉親訴求嚴肅反映給台塑高層，但至今尚未接到回覆，下週會啟動下一波高峰會談，縣府會重視地方民意，並充分反映。
蘇治芬表示，鄉親最在乎不要發生工安，若不幸發生，要以保護家園為先、工安總體驗為重，希望鄉親給她時間有步驟地解決後續問題。
◆ 法界：未定讞司法案件 總統不適合評論
【聯合晚報╱記者董介白/台北報導】2010.08.19
法界人士表示，中科開發案，目前正在行政訴訟之中，馬英九上午以總統的身分發言，甚至舉出行政訴訟法和行政程序法的相關法規，認為法官應為更大公共利益考量，已有干涉司法之嫌，這與馬英九多次講到不會影響審判獨立的承諾，已有違背。
馬英九總統上午是在全國工業發展會議上，首次針對中科三、四期被高等行政法院裁定停工的問題，認為法官可為更大的公共利益，考慮是否傷害到人民的信賴保護的利益。
由於中科開發案，衝擊到環境保護與經濟利益，高等行政法院認為有急迫之虞，裁准居民停工的假處分聲請，引發行政機關的大動作反彈。
法界人士表示，馬英九多次談到他絕對不會干涉司法，但上午他對中科案的發言，雖然引用行政訴訟法和行政程序法，認為法官應如何如何，但事涉法審獨立審判，法官根據具體個案，認定中科案應停工，是本於個案的專業判斷，馬英九此舉，很容易遭批評以總統身分干涉個案，作法相當不妥。
不過，也有法界人士認為，馬總統是在中科案裁定後，才對個案有所批評，應該還好，沒有影響法官裁定，不過，反對者認為，該案正抗告中，算是審理中，未定讞的司法案件，總統實在不適合多加評論或討論，這樣對於事件並幫助。
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＊ 環保抗爭與公害賠償的交集
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/5795832.shtml
台灣需要一套解決公害賠償的協調、仲裁制度。本來法院應擔當此一角色。由影后茱莉亞．羅勃茲主演的「永不妥協」電影重現了美國環保史上有名的「辛克里 vs.太平洋瓦斯電力公司」的訴訟，該公司因不當排放有毒廢水造成當地居民致癌風險升高，最後在集體訴訟中被判決高達三億多美元的賠償金，成了環保求償的經典案例。
◆ 龔天行：環評不過 富邦不投資
【聯合晚報╱記者葉憶如/台北報導】2010.08.19
針對國光石化員工上午至金控公司門口抗議上演行動劇，富邦金控）總經理龔天行上午澄清，富邦金並非大股東，而是純粹「被動投資者」的角色。旗下富邦人壽是基於壽險資金的財務投資、賺取長期資金回報為考量，因此一切依照政府法規，也希望在環評合於標準前題下，才認購國光石化5%的股權，股分相當少。
龔天行強調，富邦金會依法投資，並相信政府的環評報告，能夠顧及保護環境的因素下，才有此投資案的構想，因此若此案未來能通過環評，富邦金才會投資，如果環評過不了，富邦金自然會撤案，是被動投資的立場。針對上午至金控門口抗議的員工，龔天行說，可能是搞錯了對象。
◆ 專家意見／林建甫：產業結構要慢慢調整
【聯合晚報╱記者仝澤蓉/台北報導】2010.08.19
產值占我國GDP一成的石化業近來因台塑六輕工安事件，引發台灣未來產業政策是否該再強調石化或鋼鐵重工業的論戰，經濟學者認為石化鋼鐵台灣不能完全不要，但是新廠可以不要再蓋了，為了長遠的經濟轉型，我們應該要有所選擇。
台大經濟系教授林建甫表示，石化鋼鐵產業不可能全部都不要，尤其石化業就業人口高達50萬人，其他產業短期間內不可能吸納這麼多就業人口，在失業率仍高的情況下，不可能完全不要石化業。
但林建甫指出，產業結構需要慢慢調整，服務業目前占GDP七成，但是服務業人口僅占全體就業人口六成，顯示我們還有很多空間可以提升服務業的附加價值，創造更多就業機會，最好能將服務業就業人口比率提升到70%-75%。
◆ 谷關大雪山 擬建纜車
【聯合報╱記者柯永輝／台中報導】2010.08.19
國、民兩黨大台中市長參選人胡志強、蘇嘉全都開出在台中縣興建纜車的支票，台中縣政府則已進行谷關至大雪山纜車的可行性評估，全長8.8公里，工程預算40多億元，並計畫採「OT」模式經營。
至於有人提議興建谷關到梨山的纜車，台中縣政府交通旅遊處表示，台北貓纜有4公里多，谷關至梨山的直線距離25公里，在經費及技術上都有待突破。
交旅處委託評估的廠商最近完成期中報告，路線是谷關到大雪山，交旅處表示這條線是經建會93年就評估可行，但93年至今有一些天災的地形變化，縣府才再做一次可行性評估。
期中報告指出，谷關至大雪山的纜車約從谷關郵局附近一直到大雪山森林遊樂區的收費亭，全長8.8公里，高度從600公尺升到1800公尺，沿路經過國有林班地，布滿原始風林生態，林相變化很大，還有大甲溪從上游高山深谷到下游平野曲流，深具觀光價值。
這條路線可先引導遊客至石岡、新社、東勢、和平旅遊系統，再推展至谷關溫泉區及大雪山國家森林遊樂區，預估工程經費40億7000多萬元。
規劃的纜車是8人座，所需車廂數109台，單程行駛時間約20分鐘；報告也建議將來採取政府興建再移轉民營的OT模式經營，因為目前像台灣高鐵、高雄捷運採BOT模式經營，都有初期營運量灌水，導致實際營運量不足的情況。
廠商調查也發現有部分旅客、居民反對興建纜車，因此交旅處已要求廠商先做2場地方說明會，讓附近民眾了解興建內容，減少阻力。
◆ 舟曲土石流罹難人數增至1,364人
央廣／張子清 2010/8/19
根據大陸甘肅舟曲前方指揮部公布的最新消息，截至19日下午2時，舟曲「8.8」特大土石流災害的罹難人數增至1,364人，另有401人仍然下落不明。
舟曲前方指揮部解釋，由於在這次特大山洪土石流災害中，舟曲縣城關派出所的戶籍檔案資料被掩埋，無法提供準確的流動人口登記檔案，影響了對流動人口罹難者和失蹤人員的排查核實登記工作。加上這次受災嚴重且流動人口居住較多的月圓、北街、東街、南街等村，部分流動人口家庭成員全部遇難，造成這些流動人口因暫時無人上報失蹤情況而沒有統計在冊。
災情發生後，當地政府一時無法與流動人口家屬取得聯繫，很多家屬通過媒體獲悉舟曲受災後，才從外地趕往舟曲，搜尋親人下落。從流動人口家屬獲知災情到趕往舟曲進行確認，需要一定的時間和過程，影響了核實和確認工作進度。
墨灣現海中油雲 分解速度緩慢
路透 2010/08/20
（路透華盛頓19日電）海洋學家今天報告，英國石油公司（BP）造成的漏油在墨西哥灣深海處留下1大塊碳氫化合物，並且這些化學物質可能會存在好一陣子。
科學家在新聞簡報中表示，這塊油雲至少有35公里長、1.9公里寬、198公尺厚，研究人員是在6月底結束的科學考察中偵測到它，地點位於墨灣海面下1100公尺處。
目前還無法得知油雲混合物是否對這塊地區的野生動物有害，不過伍茲赫爾海洋學院（Woods Hole Oceanographic Institution）生物學家表示，深海微生物分解油雲的速度相對緩慢，這代表油雲還會持續存在好一陣子。
曾參與考察，任職於伍思赫爾海洋學院、同時也是報告共同作者的芮迪（Chris Reddy）表示，油雲存在這件事非常重要。
他說：「我研究漏油已經15年，如果你問我，油污是否會出現在海面下，我的答案是否定的，因為油不是應該浮在水面上嗎？所以這是基礎科學世界非常重要的角度。」中央社（翻譯）
◆ 六輕大火 環團籲政府公佈監測數據
【台灣醒報╱記者李彥穎╱台北報導】2010.08.20
針對雲林麥寮的台塑六輕廠七月兩次大火，造成當地污染並引起居民抗爭，台灣環境保護聯盟會長王俊秀今天召開記者會呼籲，環保署應盡快公佈火災引起的污染數值，讓賠償有個依據，環保署則回應，將在十月份提供「六輕環評十年總體檢」結論，作為地方向台塑要求長期公益損失賠償的參考。
台塑六輕在7月發生2起火災，引起雲林麥寮、台西、彰化大城等地居民反彈，雲林縣政府雖召開2次公害糾紛協調、麥寮地方也和台塑2度協調，但補償金都談不攏。
8月16日上午，麥寮地方與台塑麥寮管理部再次進行補償協調，仍未有結果，終於引起地方在17日發起圍路抗爭，雲林縣長蘇治芬雖馬上和台塑高層協商，訂出農漁損補償新台幣5 億元上限，但卻未被麥寮鄉民接受。今天圍路正式進入第4天，有民眾更抬著仿棺材的木箱抗議。
對此王俊秀認為，當初六輕在設廠之前，提出很多願景，包括「可創造40萬人就業機會，光在當地就有10萬個就業機會，更宣稱六輕將為地方帶來繁榮，將「創造美好的明天」，現在不但每年製造1058萬噸的碳排放，更引爆當地的工安危機，台塑實在不該逃避問題。
他說，其實環保署在當地設有空氣污染監測儀器，定期掌握數據，卻一直不公布這些資料，他呼籲環保署應盡快將數據公開，讓社會知道到底六輕大火造成多大危害，也能讓賠償協商有依據。
環保署回應表示，雲林縣政府或民眾可向環保署申請火災損害賠償裁處，環保署也將在十月份提供「六輕環評十年總體檢」結論，作為地方向台塑要求長期公益損失賠償的參考。
◆ 吳揆：蘇治芬六輕處置合法
中央社 2010.08.20
六輕案爭議延燒，高雄縣長楊秋興質疑雲林縣長蘇治芬不應帶頭喊價。對此，行政院長吳敦義今天表示，「蘇縣長前一階段處置符合法令的規定，我們會協助她」。
第 7屆全國工業發展會議下午邀請吳敦義主持結論報告及閉幕致詞，吳敦義在會後接受媒體訪問時，作以上表示。
吳敦義說，日前他到麥寮台塑工廠視察，當時有 5項共識，蘇治芬也一一去履行。目前只有查估農漁損失的部分，金額可能會提高，從初報的新台幣 2億元變成4 億元，金額到底是多少，記錄上是寫「核實勘估」。
他說，最近幾天看到民眾不服縣長，認為台塑的賠償金是蘇治芬去談的，蘇治芬也要為農漁民爭取核實補償，她做得到，不能說錯。至於麥寮在工廠旁邊長期受污染，鄉民圍路，他們「內心鬱卒」，希望台塑回饋給地方，這也是人之常情。
吳敦義指出，政府第一階段的基本立場是縣政府依照公害糾紛處理法規定，縣長是主委，第一階段由她去調處，如果結論台塑或居民不接受，有必要時再由中央主管機關環保署出面。他已指示環保署必要時介入，協助地方政府將此事畫下句點。
吳敦義說，國家的基本原則是尊重鄰居、住戶對工廠的抗議行動，也要維護國家基本秩序，保障合法工廠合法生產。
此外，媒體報導，民進黨主席蔡英文認為中央著力不夠。吳敦義說，「那是因為她不懂呀！中央施力用得很夠。」
吳敦義也說，蔡英文與前行政院長蘇貞昌留下來的中科三期案，「我們沒有勞煩她費心，講一聲謝謝都沒有，幫她處理還捱罵」，「六輕本來就是地方政府權責，中央會協助處理，她只會拿死魚罵人家，沒道理」。
◆ 搶救白海豚 環團批：政府互踢皮球
【聯合晚報╱記者黃玉芳、唐孝民/台北報導】2010.08.20
搶救白海豚，環保團體發起認股購買濁水溪海埔地，已有5萬人願意當「股東」。但環團今天表示，7月向內政部申請公益信託卻無實質進展，質疑政府對財團開發「造橋鋪路」，對民眾自發的環境保護行動，主管機關卻互踢皮球。
外傳國有財產局將以1平方公尺100元的價格，把中西部海岸的濁水溪口海域賣給國光石化，由於當地是珍貴白海豚的棲息地，因此多個環保團體日前以一股119元價格，發起全民認股，表達守護這片淨土的聲音。
彰化縣環境保護聯盟理事長蔡嘉陽表示，透過國民信託的方式，以每人的「一股」力量，共同把國土買回來，目前已經順利募集到白海豚迴游廊道共200公頃、約5萬民眾認股。不過7月7日正式向內政部提出公益信託申請，8月11日才正式收到回文。
蔡嘉陽說，公益信託的主管機關明明是內政部營建署，但內政部卻要求環團先向國有財產局取得公有土地讓售的許可，再談實質審查；但國有財產局又表示，過去沒有公益信託的先例，兩個機關互踢皮球。
蔡嘉陽不滿的說，政府對財團開發「造橋鋪路」，卻給民間團體一條行不通的路；其實依據國有財產局法第51條，為了公共福利事業等目的，還是可以讓售土地。環團今天也公告第二階段的認股行動開始，範圍擴及800公頃的水鳥覓食地。
內政部表示，內政部持開放態度，希望環保團體能依據7月21日審查會議的決議內容，依程序規定，重新提出申請計畫，才會進行後續的實質審查作業。
內政部次長林慈玲表示，上次會議有三項決議，先確定內政部為本案公益信託目的事業主管機關。同時達成依據信託法第71條規定，該案件申請人應先完成法人設立登記程序，始符合申請資格要件，以及申請人須研擬具體土地取得計畫，洽國有財產局取得可完成讓售相關證明文件後送內政部，再進行後續審查。
◆ 「以米代金」紙錢減量 6廟響應
自由 2010/08/20
〔記者蔡文居／台南報導〕台南市環保局昨天推出全國首創的「以米代金」，取代傳統的紙錢祭拜焚燒，將可減少75%二氧化碳排放量，今年有6座廟宇加入，估計一年可減少700多公噸的碳排量。
估計可減2/3紙錢、3/4碳排量
環保局推行「以米代金做功德，減少燒金尚環保」的紙錢減量措施，特選南縣後壁鄉無米樂冠軍米半斤裝，取代相同成本的紙錢，讓原本平均各廟宇約重達一公斤的紙錢減量到只剩3分之1，大大減少了紙錢的焚燒量。
這項新措施昨天起在南市6個行政區的關帝殿、台灣首廟天壇、建安宮、開基玉皇宮、開台天后宮及正統鹿耳門聖母廟等6座廟宇開始實施。
由各廟宇提供「以米代金」的平安米讓信眾選用，祭拜的平安米可以帶回家、也可以留在廟內由廟方統一捐贈給慈善或弱勢團體。信眾普遍反映這做法很不錯，誠意到又環保，年輕人接受度更高。
環保局長張皇珍表示，目前「以米代金」與各廟傳統紙錢販售方式並陳，供信眾自行選擇，希望以漸進的方式改變民眾祭拜習慣。
無米樂冠軍米 帶回、捐贈都行
台南市長許添財昨天也出席安平開台天后宮的記者會大力宣傳，他說，以米代金敬拜的誠意一樣，積善德又環保，功德更加提升。
根據環保局的統計，每焚燒1公噸金紙就會產生1.5公噸的二氧化碳和10種對健康有害的物質，嚴重污染空氣及造成地球暖化危機。估計這6座廟宇香客都選用以米代金祭拜，一年將可減少733公噸的碳排量。
別推給環委… 環評政治責任誰負？
【聯合報╱吳先琪／台大環工所所長（台北市）】2010.08.23
國光石化及六輕五期環境影響評估案正緊鑼密鼓進行，贊成與反對的各方吵得沸沸揚揚。這些開發案都頗具規模，其環評決議對國家發展、人民福利與未來環境資源利用影響至鉅。誰該為這些環評決議的後果負責呢？
環保署的環評委員顯然不需要負環境影響評估結論的政治責任，因為他們不是政務官，不是民選的代表，任期只有兩年，開會只有兩千元出席費。這樣沈重的政治責任，不可能由委員們來負。
環保署成立環評委員會，由廿一位委員組成，任何決定均必須有過半數之委員同意才能決議。既然環保署長無權逕行做出環評之決議，當然也不需要負環評結論的政治責任。
而開發案的目的事業主管機關，在環評委員會中最多僅有一票，如果開發案經環評委員會審查認定不應開發，開發案也就全面被否決了。所以不管開發案的環評是否通過，都不是目的事業主管機關決定的，當然也沒有必要負政治責任了。
在目前環評法架構下，開發案的環評不僅包括環境影響事實的審查，也包括了權衡利害的價值判斷。很多環評爭議，均係不同價值觀之爭，例如工業用水水庫重要還是八色鳥棲息地重要？白海豚重要還是國家稅收增加重要？保留一些農漁民傳統謀生方式重要，還是地方經濟發展重要？甚至百萬分之一的致癌機率（約相當於全彰化縣增加一個人得癌症）是否可以接受等等。環評對於開發與否的結論，是影響重大的政治決策，但目前環評法架構，卻是由不需負政治責任的環評委員來承擔艱鉅的政治決策。
環評委員在肩負政治決策的壓力下，決議會更謹慎及猶豫，會議常常要求開發單位不斷補件；或是認為監測數據過少，而要求延長監測期間，蒐集更多數據後再審；一些環評案也開始要求進行全面風險評估。許多案件難以決定的原因其實已經不全是客觀科學的問題，而是價值問題。
環評委員會是環境品質最重要的把關者，但是開發案對於環境及民眾所產生影響的政治責任，不應該由環評委員會來負責，而應該由具有政治責任的政務官或甚至行政院來負責。環評委員會應該負責事實的審查，並要求環評報告能忠實呈現所有可能的影響，而政務官應該本著環評的結果，公開說明決定開發或不開發的理由，以及如何給予受影響的人民適當的補償。如果需要不同部會共同研擬配套措施，則更需要行政院來整合及提供政治承諾。
環保署應修改環評法，讓環評委員會僅負責事實的審查，而不要去成為承擔政治風險的代罪羔羊。政治人物應該尊重環評委員的專業，看清楚環評報告之後，大聲說出贊成或是反對的理由，或是提出損害救濟的具體配套措施，讓環評制度成為全民共贏的推手。至於沒有看清環評報告，斷章取義，利用環評事件製造政治舞台的人，連政治人物的資格都談不上。
◆ 六輕工安農漁損 915前申報
中央社 2010.08.23
六輕公害糾紛緊急紓處協調會議，今天下午在雲林縣政府第 3度開會，與會麥寮、台西地方人士同意接受農漁損賠償新台幣 5億元上限。縣府表示，9月15日前受理申報。
會議結論指出，賠償範圍是農漁牧損失，金額上限5億元獲共識，養蚵業申報由雲林區漁會辦理；漁損台西鄉部分，由台西鄉養殖權益促進會辦理；麥寮鄉農損由麥寮鄉農會辦理、漁牧損由麥寮鄉公所辦理。
縣府指出，申報公告由雲林縣政府農業處發函各村里辦公室，向民眾通告周知，申報截止日期是今年9月15日。
縣府表示，擔任溝通平台角色，縣府為受損縣民代向台塑六輕協調及求償，縣府並非代表所有麥寮及台西鄉民的權利主張，感謝各方配合，公害糾紛緊急紓處能達成協議，縣府將儘速協助發放賠償金。
縣府也表示，已受理民眾1314件公害糾紛調處案，若提案民眾不同意賠償方案，可依公害糾紛程序求償或提民事損害賠償訴訟，縣府將輔導受損民眾，依公害糾紛處理法申請調處。
台西鄉長李培元、台西鄉民代表會主席吳充裕、台西鄉農會理事長丁福銘等，在紓處協調會議開會前，宣讀台西鄉民共同訴求，呼籲不能黑箱作業後離去。
台西鄉民共同訴求指出，雲林縣政府應不分政黨，做好協調角色，督促六輕建立敦親睦鄰回饋制度；對於農漁牧賠償金 5億元的分配，應顧及台西鄉民權益，不希望有黑箱作業情況發生。
六輕於7月發生2起火災工安事故，引起雲林麥寮、台西、彰化大城居民反彈，雲林縣政府曾邀集召開 2次公害糾紛協調會，麥寮地方曾與台塑麥寮管理部 2次協調，但賠償金都談不攏。
麥寮地方與麥寮管理部 8月16日上午協調未果，地方於17日起圍路抗爭；同日下午，雲林縣長蘇治芬和台塑高層協商，結論農漁損補償上限 5億元，但此結論一度未被麥寮地方接受，仍提工安慰問金每人 3萬元等訴求。
雲林縣政府基於調解角色，下午第 3度邀集麥寮、台西鄉公所、鄉民代表會、農會、雲林區漁會及台塑代表等開會，會議焦點在是否同意農漁損賠償金上限。最後終獲共識同意協商方案，至於回饋機制將另行開會協調。
◆ 行善團助重建斷橋 屏縣府徵空污費
自由時報 2010.08.23
〔記者余雪蘭、侯千絹／綜合報導〕嘉邑行善團為屏東縣三地門災區重建八八風災斷裂的口社橋，屏東縣環保局函令行善團要申報空污費，行善團認為已出錢出力幫忙造橋，空污費應由申請建造該橋的三地門鄉公所支付，但鄉長許阿桃認為這是縣府的責任與錯誤；縣府則表示，行善團為災區重建斷橋，無法源可免徵空污費。
屏東縣政府工務處說，口社斷橋原列入縣府的莫拉克風災搶修工程，預定以二千多萬元搶修，後經嘉邑行善團協助重建，去年十二月廿八日開工，興建長一百廿米、寬八米橋梁，預計下個月底完工。環保局獲報，口社橋重建工程未依規定申報空污費，於八月十一日函知施工單位嘉邑行善團，需在十日內申報，粗估空污費是二千四百八十二元，需另繳交罰款與滯納金。
另繳規費不合情理 縣府︰無法源免徵
嘉邑行善團理事長林塗發表示，他們以前在嘉義市造橋時，市環保局也要求他們報繳空污費，但行善團又不是營業單位，已免費幫市政府造橋，還要繳規費給向他們申請造橋的政府，實在不合理，後來市府自行支付該筆空污費；另在嘉義縣造橋時，也有類似情形，由向行善團提出申請造橋的地方人士自掏腰包繳付。
林塗發說，行善團出錢為民造橋，豈會在意多支出二千多元，但政府既要他們幫忙造橋，卻還要他們繳造橋規費，不合情理，這是「奇檬子」的問題。
三地門鄉長許阿桃說，這座橋主要雖是三地門鄉民使用，但重建單位是縣府，公益團體既已協助重建，節省大筆公帑，縣府有責任和義務承擔這筆空污費。
環保局則表示，民間單位協助投入災後重建，包括永久屋、校舍與橋梁，依規定都要開徵空污費，紅十字會與慈濟等單位興建永久屋時開徵，這些單位有異議，經找到法源以專案方式簽准免徵，但適用於民間建築物毀損或倒塌，至於橋梁與校舍不在此限，因此仍依法開徵，至於滯納金的部分考慮簽請專案減免。
◆ 守護白海豚 學者：應儘速劃設保護區
央廣／陳士廉 2010/08/23
因國光石化開發案而發起的「守護白海豚」行動，引起各界重視與討論，對此，台灣學者今天(23日)公布最新國際期刊報告指出，中華白海豚是環境好壞與否的重要指標，如今數量不多，顯示台灣已有環境警訊，他們呼籲各界重視，並儘速劃設保護區保護。
中央研究院生物多樣性研究中心副研究員陳昭倫23日表示，目前針對中華白海豚獨立族群研究的大多是國外學者；最近在「國際SCI水生生物保育期刊」內，有篇文章提到中華白海豚族群分布的深度，大概在30公尺水深、離岸3公里範圍，由於是唯一獨有的族群，文中強烈建議，台灣應正視棲地保育問題。
陳昭倫進一步指出，中華白海豚跟人一樣，是用肺部呼吸，因此存活數量多寡，將是環境好壞的重要指標，以目前台灣白海豚剩不到100隻的數量來說，對台灣是很大的警訊。加上工業區排放的重金屬也會在海洋生物體內累積，最終都會回到食物鏈生態系統上，因此，陳昭倫強烈建議，應儘速劃設保護區，保護中華白海豚。陳昭倫說：『(原音)這次保護白海豚有一個辦法，因為牠已經是列管的一級保育類瀕危生物，不管是國際法或是國內的野生動物保護法，牠都是第一級瀕危保護生物，那你就要按這個(野保)法，去劃(保護區)這個東西啊。』
由環保團體發起搶救中華白海豚的「濁水溪口海埔地公益信託」，是台灣首次發起的環境信託案，至目前為止，已超過5萬人認股，9月將展開第2階段認股行動。由於事關經濟開發與環保生態保護問題，已引起各界重視與討論。
久旱不雨 基隆明晚限水!
【聯合晚報╱記者張源銘、沈明川/連線報導】2010.08.24
有「雨都」之稱的基隆竟因未雨乾旱太久，將從明天深夜12時起要限水了！
由於久未下雨，「雨港」基隆將從明晚深夜起，實施第一階段限水，實施範圍包括台北縣汐止市，以及基隆市七堵區、暖暖區、安樂區、中山區、中正區、信義區、仁愛區。
台灣自來水公司表示，基隆市及汐止地的第一階段限水，主要為離峰時間減壓供水措施，所以對用戶用水幾乎沒有影響，只要高處或管線末端用戶可能會受稍許影響。
自來水公司第一區管理處上午指出，由於近期沒有颱風會帶來大雨，基隆河水位繼續下降，基隆、汐止地區從明天深夜12時起要限水，開始實施夜間減壓供水，自來水公司不排除9月初起進一步限制非民生用水，請民眾節約用水。
基隆地區今年夏季因沒有颱風外圍環流帶來大雨，加上地形難以形成午後雷陣雨，從7月以來就少有下雨，雨量只有50毫米左右，使得供應原水的基隆河水位不斷下降，新山水庫放水供應，從800多萬噸下午降到510萬噸左右。
自來水公司第一區管理處上午指出，基隆、汐止地區明天深夜12點開始實施第一階段限水措施，也就是夜間減壓供水。由於夜間減壓供水節省的水量不多，自來水公司請民眾配合節約用水，更期盼基隆河上游能下大雨，解決缺水問題，否則，9月初不排除實施第二階段限水措施，減供非民生用及大用戶限水措施。
◆ 創舉！光電廢水將管制鎵、銦、鉬
【聯合晚報╱記者劉開元/台北報導】2010.08.24
光電業排放水中因含有毒化學物質，屢屢造成嚴重公害及民眾健康疑慮。環保署將增訂放流水光電業的排放標準，新增管制項目包括鎵、銦、鉬、總毒性有機物及生物急毒性，預定9月提出草案預告，再邀集相關單位研商及舉辦公聽會後，正式發布。
藉製程改善 降低重金屬排量
環保署表示，鎵、銦、鉬三項重金屬的管制，為我國創舉，目前其他國家都未列入管制。三項重金屬是光電業獨特使用的物質，由製程清洗流入廢水中，雖對人體或環境的影響還不明確，但經評估認為，這三項重金屬可藉由製程改善降低排放量，進而減少風險，因此環保署決定列管。
在總毒性有機物管制上，環保署表示，由於我國目前環評已有將美國總毒性有機物限值納入承諾的案例，為使法令完備，這次也一併納入。
新訂光電業放流水管制標準為：銦及鎵皆為每公升0.1毫克，鉬為每公升0.6毫克，總毒性有機物為每公升1.37毫克，生物急毒性1.43(無計算單位，可反映放流水對水生生物的影響)。
環團：有害化學物質 不只三種
彰化環盟總幹事施月英肯定這項環保新措施。但她指出，環保署訂定排放水標準，必須先經過人體、魚種、生物等試驗，證明對人體有害標準，再訂入管制標準內。而光電業有害化學物質，不只三種，只要有害，皆應列入；另外還有許多有害物質，皆有累積性，建議環保署訂定各有害物質的總量管制。
環保署評估，依管制限值草案及廢水水質調查結果看來，約有2成左右業者必須針對生物急毒性，進一步製程源頭減量、檢討化學品用藥，以及加強管理廢溶劑避免進入廢水等方法改善，以符合管制限值。環保署將給予因應緩衝期，供業者逐步改善放流水水質。
◆ 想起蔣渭水… 別燒金紙了
【聯合報╱蔣朝根／蔣渭水之孫、退休教師（台北市）】2010.08.24
台灣熱島效應越來越明顯，夏天猶如火燒島，快成被烤熟的番薯了。
每逢農曆七月十五日中元節，大街小巷處處可見供桌上供品堆積如山，祭拜鬼神，焚燒金紙的鐵籠，冒出熊熊烈火，黑煙滾滾，紙灰滿街飛舞，錫箔嗆鼻的焦味瀰漫空中，更覺悶熱難當。記得有一年中元節，筆者經過中山北路，乍見那些賣歐美名牌的商家，也大量焚燒金紙，不但有金元寶，還有美金、人民幣，在節能減碳口號震天價響的地球村，多麼諷刺。
民間農曆初一、十五敬祖，商家初二、十六祭拜土地公，加上神明的生日、婚喪喜慶，補運謝神等，幾乎天天都有人在焚燒金紙。
每逢中元祭典，就會想起1920年代，先祖父蔣渭水移風易俗，力倡革除焚燒金紙的陋習，並且率身為範，為了推廣陋習的改革，還成立「維新會」，舉辦「打破陋風大講演會」。渭水先生認為「對神崇拜用誠意，哪著花費來求利。花費迎神不是敬，貪利借端欺神明」，大肆鋪張的「燒紙給神準銀票」，自以為可以巴結鬼魂，反而是對神明的不敬。何不「體貼散人的困難，全台儉的歸千萬」，節約做救濟事業，或是捐助文化事業，成立讀報社、圖書館、義塾。渭水先生並不全然反對民間信仰，但是反對不環保鋪張浪費的大拜拜。
渭水先生也是具體實現的行動家，1929年，蔣渭水母親李綢去世，蔣渭水更將燒銀紙、放銀紙的俗例，改由維新會散發改革陋俗的傳單，並將節省的錢及奠儀，全捐給台灣民眾黨、工友總聯盟、台北維新會等社會運動團體。
渭水先生也反對政治與宗教結合，批評從政者利用宗教得利，虛榮的野心家利用宗教得權，民眾不知不覺的被利用。在宗教掛帥的台灣，民間習俗視為慶典特色的台灣，為政者為了選票從俗，焚燒金紙的習俗反而越來越盛行。
在蔡倫尚未發明造紙術之前，人們並未有焚燒紙錢祭拜神明的習俗，蔡倫發明紙是為了要記錄文字傳播思想文化。台灣要圖文化的維新，應該以渭水先生為榜樣，從不焚燒紙錢做起，讓紙發揮傳傳播思想文化的功能。
民本思維 因應氣候變遷
【經濟日報╱社論】2010.08.24
——諾貝爾大師帶來的啟示
由本報籌辦的第四屆大師論壇─氣候變遷國際高峰會，今、明兩天在台北國際會議中心舉行。這次論壇特別邀請2009年諾貝爾經濟學獎得主歐斯壯（Elinor Ostrom）以「氣候變遷之全球化及國際治理」為題發表演講，並邀請國際專家及國內產官學界菁英共同參與，希望藉由這次高峰會，能為氣候變遷下的經濟治理問題集思廣益，裨益於相關政策的推動與理念的實踐。
歐斯壯以共有財（common property）及經濟治理（economic governance）領域的傑出學術貢獻與威廉森（Oliver E. Williamson）共同獲得諾貝爾經濟學獎。歐斯壯是第一位獲此獎項的女性得主，也是具代表性的政治經濟學者，她特別重視社會底層及草根經濟行為，從事的研究涵蓋農、林、漁、牧運作，地下水管理、牧場與森林保育及氣候變遷等和共有財管理有關的領域。歐斯壯認為，因為人類私利動機導致共有資源的濫用及竭澤而漁的悲劇，可以透過學習合作及多元管理加以避免，進而達到資源共享及永續發展的目標。
歐斯壯在接受本報系專訪時表示，她支持以溫室氣體總量管制的做法，做為因應全球氣候變遷問題的對策之一；但在國際間尚無法達成協議時，氣候暖化可能導致的危機卻是明顯而立即的，因而她呼籲不要再只是空談，而要起而行，從個體做起，從每一個人到每一個家庭都要有節能減碳的認識與體驗，才能讓政策有效落實。上周六歐斯壯抵台時更直言，我們不能空等全球政府層級的協議來因應氣候變遷，而須在地方層級、從自己就開始做起。
台灣因應全球氣候變遷及其影響的迫切性，更高過其他國家。2006年聯合國政府間氣候變遷研究小組（IPCC）發布報告，將台灣列為氣候變遷的高危險群；過去100年間，台灣平均溫度上升1.3度，更是全球平均值的兩倍。此外，台灣的二氧化碳排放量居高不下，總排放量居世界第22位、人均排放量為第18 位；過去20年排放量的成長率，更是全球平均值的三到四倍，因應二氧化碳排放量劇增所帶來的各種危害，已是台灣刻不容緩之務。
為此，馬政府已通過「永續能源政策綱領」，宣布將今年訂為「節能減碳年」，並擬定具體措施，據以推動。台灣在綠能發展過程中，則已建立深厚基礎及創新技術的能力；政府也將綠色能源產業，列為六大新興產業之一。歐斯壯對台灣在節能創新方面的努力有良好印象，也期許台灣應該繼續發展原有道路，讓世界認識台灣的成就，進一步贏得國際社會的認同。這種肯定，證明這段時間政府與民間的共同努力，已發揮了一定的功效。
但不可諱言，在環境保護及節能減碳的實踐上，台灣仍面臨很多艱巨挑戰。馬政府雖然訂有2025年二氧化碳排放減少到2000年排放水準的減碳總目標，但迄今欠缺一套可以具體保證達成減量目標的可行方案。政府對於能源，包括油價、電價、天然氣價格及水價仍存在高度補貼，讓節能減碳、節水等觀念無法真正落實在企業生產及人民生活上。最近發生的連串環保爭議事件，更反映出在尋求經濟發展與環境保護的平衡上，政府與社會各界仍存在極大的認知差距。
因應全球氣候變遷，台灣沒有猶豫及退卻的本錢，政府應建立更明確可行的政策原則，採取更積極的作為，以貫徹各項政策目標。同時，政府也應該擷取歐斯壯重視社會底層及草根行為的民本思維，透過全民的學習與參與，讓永續發展觀念能夠深植民心，化為全民運動，則推動環保與節能必能事半功倍，政府經濟治理能力也會獲得更多肯定。
工商界批：環評冗長 不確定性高
【聯合晚報╱記者郭玫君、楊美玲/台北報導】2010.08.25
工商業界反映，現行環評過程冗長，且審查結果具高度不確定性，將會衝擊企業投資信心，並使國內外投資人卻步，建請政府要徹底檢討現行環評制度，修訂規範不明確及不合時宜的條文，提出透明、有效率的環評法規。
工商協進會今天上午舉行早餐會，邀集行政院長吳敦義及相關財經首長出席，一起針對工商界共同關切的財經議題進行研議，其中環保問題更列為六項業界提案之首。
駱錦明表示，近來政府對於中科三期、四期與苗栗大埔等環評事件所引發的相關問題，行政單位立刻提出相關補救措施，來保障投資廠商與民眾的權益，值得工商業界讚許。
不過有業者認為，環評法實施已經16年，但是卻有審查時間過長、審查效率低進而延誤建廠時程的問題，且如中科三期、中科四期在環評審查通過之後，卻經法院裁定撤銷或暫停開發，已經造成廠商投資面臨高度不確定性，園區開發遙遙無期、錯失商機等影響，甚至造成已投入資金遭凍結，導致廠商倒閉，業者認為這將會衝擊政府全球招商的成效。
業者建議，政府推動全球招商應該首重明確的產業投資及發展政策，並持續改善投資環境，且對於中科三期四期環評通過後卻因法院裁定撤銷及暫停開發的影響，也要盡速處理，增加投資人信心。
經建會主委劉憶如會後轉述，這次早餐會上，關於環保這件事，大家從個案中去進行整體檢討，而投資大眾最關心的是，不管環保條件是什麼，業界都很願意配合，但希望政府部門要做到政策的確定性，業者最擔心標準充滿不確定性。對此，環保署長沈世宏也回應，關於環評法是否要修定，這應是一個檢討的時機。
◆ 再怎麼切割 環委社會責任不變
【聯合報╱陳昭倫／中研院生物多樣性研究中心研究員（台北市）】2010.08.25
對於台大環工所所長吳先琪教授廿三日「別推給環委… 環評政治責任誰負？」一文，強調環評委員無須負環評的政治責任，呼籲修改環評法，希望政治人物能夠尊重環委專業意見大聲說出贊成或是反對。在筆者看來，不管環評法修與不修，根本是過於天真的想法。然而，在國光石化及六輕五期環境影響評估案這樣影響台灣整體發展與永續的背後，更需要討論的是這些環評委員的「社會責任」。
除了官派的席次之外，被選為環委的學者都是學界中的翹楚，在大學或是研究機構都是各領域的領導人物，不只坐領本俸高薪，還兼領各項政府或是廠商委託計畫的研究津貼，可說是坐落在社會金字塔接受大眾供養的一群人。一旦被選為環評委員，不就表示手中握有這個社會金字塔所託付的社會責任，去協助無專業經驗的政務官，做好把關的政治責任嗎？當被政務官選為其重要諮詢幕僚的環評委員，不就是整個團隊的一份子嗎？就是因為政務官在相關學養上無法完成任務，才需要敦請環評委員的協助，為何不能一起負擔政治責任呢？
吳所長也提到環評委員會應該負責事實的審查，並要求環評報告能忠實呈現所有可能的影響。這個重要把關的責任在於環評委員能夠瞭解其所負社會責任的重要性。也就是說，環評委員應該在仔細審查各項開發案的科學數據的同時，除了掌握科學數據的正確性做出判斷，更應該負起學術研究所設下的最後一道良心的防線。
例如，國光石化開發案的白海豚保育問題就是鮮明的例子。台灣白海豚除了是國際確認極度瀕危的獨立族群之外，更是野動法保護的一級保育類海洋哺乳類動物，國際已發表的研究都指出台灣白海豚的棲息環境是不可切割的優先棲地，一旦這些優先棲地被分割或是破壞，白海豚的族群就更危險。如此清楚的研究訊息，如果在「轉彎、餵食誘導、聲波驅趕等等」毫無科學依據的烏賊戰術中淹滅，讓國光開發案通過，造成台灣白海豚特有族群的滅絕，導致西海岸最大濕地消失，傳統漁業的流失，全民陷入高度的健康風險中，試問環評委員的社會責任何在呢？
不論如何切割，典章制度如何修改，環評委員的社會責任不可改！
◆ 國光石化／保護白海豚 國光提出新方案
【聯合晚報╱記者劉開元/台北報導】2010.08.25
繼行政院長吳敦義提出「白海豚轉彎」的說法後，國光石化今天又提出以集魚器吸引白海豚通過航道區，並在施工地點半徑500公尺監視範圍內，沒有海豚出現才可以施工等方法，來保育白海豚，但這些方法仍被環團質疑不切實際。
環保署環評委員會上午繼續就國光石化案，進行環評審查，國光石化為化解外界疑慮，提出開發案對中華白海豚的影響與因應對策。
國光石化提出的保育對策，承諾要落實鯨豚觀察員制度，以協助減輕噪音干擾，如果監視範圍內有海豚出沒，則應暫緩施工，直到海豚完全游離施工監視範圍方可施工。
國光石化也承諾，在施工地點半徑500公尺監視範圍內，連續15分鐘沒有海豚出現，施工可以開始，只要海豚一進入範圍，作業暫停。
營運期間嘗試透過行為訓練引導海豚穿越彰化海域，在海豚易出現時段加強管制航運，避免對海豚產生影響。如果誘導措施不可行，將嘗試在堤頭設置移動式食物誘導措施或設集魚器，以吸引海豚通過700公尺寬的航道區，增加海豚南北交流機率。
不過這些說法及措施，仍遭到環團及學者質疑是否有效? 彰化環盟總幹事施月英表示，白海豚是野生動物，豈能以行為訓練讓牠們乖乖的依指示穿過航道？她也質疑，施工單位可能會為了白海豚而讓施工不時暫停?
最近剛退休的楊鴻嘉教授，原任職水試所，也是台灣最早研究白海豚的學者之一，他也表示，以他長久觀察，許多在海岸邊的施工，品質多半很差，他認為國光石化的施工，仍可能會造成對白海豚的危害。
◆ 泥水汙染海域 外木山漁港變陰陽海
【張謙俊／基隆報導】2010-08-25 中國時報
市府發包的外木山漁港外廓堤防工程，昨泥水汙染海域，出現另一個陰陽海，漁民痛批破壞海洋生態；潛水教練張吉龍下海實地瞭解，原本是潛水人的天堂，但珊瑚已被覆蓋厚厚的泥土，直稱是海洋生態浩劫。
市議員張錦煌昨接獲外木山海興游泳協會和漁民電話，指外木山漁港防波堤沉箱作業，黃澄澄的泥水汙染海域，形成陰陽海，隨著洋流影響範圍達四公里。
環保局人員趕來採樣，確定因工程造成汙染，依海洋汙染法開罰廿萬元。
市府產業發展處漁農工程科長范炅燁表示，外木山漁港沉箱工程進行回填造成汙染，已下令包商停工，監造單位建議改變施工方式，避免再次汙染海域。
市府發包五千三百萬元的外木山漁港防波堤工程，去年八月開工，原本本月底完工，到工程收尾階段，沉箱中廿五個孔回填土，進行最後一個孔卻發生泥水汙染海域。
藍波潛水教練張吉龍昨帶著水下攝影機，發現外木山海域珊瑚覆蓋泥土達一公分，海底汙染嚴重。
愛潛水的張柏祥形容外木山的珊瑚、海扇和龍蝦生態豐富，因工程施工卻汙染嚴重，能見度由原本五米剩不到一米，猶如死海。
海洋大學河海工程系主任簡連貴指出，防波堤工程應在周遭設置阻絕汙染設備，若珊瑚遭泥土覆蓋，可能無法行光合作用，最後導致死亡。現唯有靠東北季風或颱風將泥土稀釋，海底生態才能重生。
◆ 廢棄漁網破壞海洋生態 宜海域清出700公斤
中廣新聞／賴沁沁 2010-08-25
近來台灣海域因廢棄漁網不斷增加，直接影響珊瑚礁、魚類與棲地等天然資源，為維護海洋資源，宜蘭縣政府今年執行「清理頭城海域與東澳海域廢棄漁網計畫」，結果還不到三個月的時間，竟然已清理出700公斤的廢棄漁網具。
為避免人為破壞影響海域生態環境，宜蘭縣政府在今年編列經費，補助「宜蘭縣潛水協會」與「宜蘭縣豆腐岬自然生態保育協會」，分別執行清理頭城海域與東澳海域廢棄漁網計畫，執行期間從今年6月1日到10月30日，但目前已清理出七百公斤廢棄漁網具。
宜蘭縣政府指出，執行方式是由潛水人員搭乘漁船出海，前往頭城、龜山島與東澳等處礁岩、人工魚礁或保護礁海域，到達目標海域後潛水人員配置潛水裝備，攜帶清理工具下水進行清除，清除範圍包括覆蓋在珊瑚礁或海藻叢上的廢棄漁網，以及斷裂在人工魚礁區的網具，同時也清理遭遺棄在海中的寶特瓶、鐵鋁罐與塑膠袋等垃圾。
宜蘭縣政府呼籲，單憑潛水人員下水清理覆網，難以全面、有效的維護海洋環境，未來除持續向中央機關，爭取經費擴大海域廢棄漁網清理範圍與強度外，也需搭配實施禁止使用多層刺網等，容易形成海底覆網的漁業法等政策，以及漁民和民眾不亂丟垃圾的宣導與教育，才能長久維護優良的海洋生態環境。
環境說明書有條件通過 中科三期環評明審查
【聯合報╱記者蔡永彬／台北報導】2010.08.26
中部科學工業園區第三期發展區（后里基地—七星農場部分）環境影響說明書昨天進行第八次初審，大批農民、學生到環保署抗議。最後決議「有條件通過」，預計明天提交環境影響評估審查委員會。
昨天下午約數十人到環保署前抗議，高喊「老師在審，學生在看」、「中科環評進（第）二階（段）」的口號。抗議民眾被擋在環保署門外，並與現場員警發生肢體衝突。經環評委員協調，部分農民、學生進入會議室，不過還是有農民對專案小組大表不滿，痛批「通知我們來，卻把我們擋在門外」、「把我們趕出去，是要聽鬼講喔？」
會議歷經約六個小時，環評委員們以「不過」、「第二階段環評」、「有條件通過」、「補件後續審」進行投票；前兩項沒人投，七票有條件通過、六票續審。
專案小組表示，中科應該儘速針對放流水、空氣汙染、化學品管制、居民流行病學調查等方面補送修正報告，經所有委員確認後，再提交環評大會。此外要建立環境、健康保險基金、建立監督協商機制。
專案小組要求中科在報告書的摘要、結論中對健康風險評估的方法都要說明清楚；在環評審查通過、公告後，一年內完成當地居民流行病學調查，每五年追蹤，並比對健康風險評估結果，並補助台中縣后里鄉、大安鄉居民成人健康檢查的自付額。
※ 相關報導：
＊ 六輕公文曝光 蘇治芬雙面人
http://mag.udn.com/mag/newsstand/storypage.jsp?f_MAIN_ID=76&f_SUB_ID=412&f_ART_ID=267043
公文上白紙黑字，蘇治芬前一天到行政院下跪卸責，隔天即通過六輕建物的使用執照。民眾更質疑其是否「人前抱屈、人後收錢」，因為在工安事件的浪頭上，蘇治芬還敢於核准並發給使用執照，恐怕不能夠排除人謀不臧的可能性。
◆ 虛幻石化？ 環團批國光石化「美化」資料
新頭殼newtalk 2010.08.26 陳詠/台北報導
昨日中午環保署進行國光石化的環評會議，今（26）日台灣環境保護聯盟召開記者會批評，國內中油、台塑、中鋼等能源密集產業過去20年，對GDP貢獻都不到4.5％，很難相信光國光石化就能創造中油號稱的3.94％GDP。
台灣環境保護聯盟今日開「揭開『虛幻之石化王國』真面目」記者會，台灣環盟表示根據經濟部能源局統計資料，全台能源密集產業在過去近20年都不到 4.5％，2008年包括所有中油、台塑、中鋼、燁隆等能源密集產業，總共創造不及4％，國光石化居然能號稱創造3.94％的GDP。
台灣環盟表示，據主計處台灣人力資源調查報告，2009年化學材料、化學製品、石油、煤、塑膠製品製造業總共就業人口26.8萬，國光石化卻能聲稱每年提供40.2萬就業人口，營運後提供69.2萬就業機會。台大大氣系教授徐光蓉認為，難道把工廠門口賣檳榔的人數也算進去？國光浮誇不實的環坪對GDP貢獻灌水太多。
國光石化的環境影響評估說明書裡，包含煉油廠、乙烯輕油裂解廠，以及41座石化中下游工廠等石油煉製設備相比，與現在台塑六輕相當。
徐光蓉質疑兩方的產能相當，不過台塑排放的二氧化碳扣掉發電廠還有4,000多萬噸排放量，這次國光石化上中下游一把抓，工業製程應該不比台塑新穎，怎麼可能排碳量只有1,200萬噸？
徐光蓉認為，國光石化環評書裡省卻在其他海域抽砂，或陸地購買砂的運輸問題，中油表示從工業港內、港外與水道浚挖所取得的土石可以「挖填平衡」，但經過計算後，如果只從海平面往上填，這些砂石只夠填5.5公尺。開發單位隱匿不足的土石要去哪裡取得問題，如從其他海域抽砂，對海底地形的變化或對附近漁塭都有影響。
環團批評國內石化產製品已超過國內需求，2009年外銷與國內石化工業用量相當，國光石化設廠與六輕五期擴建案顯然都不是針對國內需求而來。立委田秋堇表示，我國將丙烯列為ECFA降稅的早收清單，顯然是呈現石化產業擴張只為出口的事實，污染留在台灣，產製品都送往中國。
◆ 研究：參與清油汙工人 恐出現後遺症
【台灣醒報╱記者莊瑞萌╱台北報導】2010.08.26
歐洲史上最大海上油汙事件發生在2002年的西班牙，當時船上的燃油流出6萬多桶，更隨海水遠到法國，根據西班牙研究人員追蹤發現，當時曾協助參與清除油汙的工作人員，傳出染色體破壞以及呼吸道問題，疑似與清理油汙有關，不過目前仍無法證實，這些身體病變與油汙有直接關係。
美國德州農工大學健康科學中心助理教授鮑薩爾對此表示，美國墨灣油汙由於使用化學物質清汙，對於人體產生的副作用也已經陸續出現，不過部分科學家仍表示，西班牙漏油與最近在墨西哥灣的英國石油公司漏油事件，不能相提並論。
根據西班牙研究人員從2004年9月到2005年2月間，針對501名當時曾參與清油汙的漁民以及未曾參與的177名漁民比對發現，清汙人員可能是吸入過多汙染物質，出現呼吸道問題較高外，下呼吸道出現異常也較一般人增加8%，另外淋巴染色體出現變異也較多，報告並指出，淋巴病變也代表罹患癌症機率會增加。
西班牙研究人員補充指出，這些曾大量接觸過油汙的民眾身上的病變，雖然無法直接證實與碰觸油汙有關，不過研究人員仍認為，處理大型的油汙清除工作，對現場人員的健康來說，絕對是一大影響。
2002年一艘賴比瑞亞籍油輪「Prestige 號」在西班牙北部一處海域觸礁，事後流出6萬多桶揮發性船用燃油，汙染範圍廣達數千公里，甚至遠到法國海岸，是歐洲有史以來最嚴重的油汙汙染意外。
本次西班牙研究結果刊登在最新一期《Annals of Internal Medicine》。
社論－經濟發展與生活品質
【本報訊】2010-08-29 工商時報
簽訂兩岸經濟合作架構協議（ECFA）之後，台灣社會最近最夯的話題是土地使用的爭議問題，特別是工業園區土地的徵收，所引發被徵收土地民眾的抗爭。最令人注目的案例是苗栗竹南大埔地區農地的徵收，依據媒體的報導，具有公權力的縣政府在第一期稻作快要收割時，強力派出推土機將農作推進泥土裏，之後並將可耕作的泥土運走，徹底地摧毀農地原有的功能，使得農地即使再交還農民，農民也無法耕作，藉此逼迫農民接受這個殘酷的事實。被徵收土地的民眾只能無語問蒼天，有人因而以犧牲尊貴的生命為代價，向執行者表達最嚴重的抗議。
同樣地，在彰化二林相思寮的住戶，對政府將其一輩子長期生活的土地劃入中科四期園區，致其必須被迫搬遷到另一個陌生不熟悉的地方居住，也展開激烈的抗爭活動。面對這些社會抗議事件，我們不禁要問：為什麼這些農民或住戶要反對國家的重大經濟政策？一國的經濟發展政策目標一定高過其它的政策目標嗎？經濟發展目標與生活品質難道不能併行不悖嗎？政府對於國土使用是否有一套完整的規劃政策呢？
在一國處於開發中階段時，經濟成長的確經常成為政府政策優先的選擇。但一旦國家進入已開發階段時，高生活品質的保障，可能又將優先於經濟發展，成為最重要的目標。於是乎整體社會開始重視環境保護、文化資產的維護，不再一切以經濟成長為優先。換言之，當代人類發展歷程裏，經濟發展與生活品質保障具有替換的關係。孰重孰輕，端視一國經濟發展的階段而定。
不容否認的，台灣過去推動快速經濟發展的過程中，因為欠缺完備的配套措施，或已有完備的法律典章制度，但未確實監督執行，造成許多污染環境與土地的事件，甚至許多人因此而染患重病，以至於整個社會為此付出相當高的代價。
台灣的土地大多為高山或丘陵，可供居住或耕種的面積僅占全部三分之一左右，其所生產的稻米糧食，若沒有大量進口的小麥、玉米、黃豆等大宗穀物的挹注，並不足以滿足當前2千3百萬人口的糧食需求。但是為了經濟發展的需要，全國各級政府所開發各類園區面積，截至2009年底共有14,276公頃，這些園區分別為：1、中央政府所屬工業區，主管機關為經濟部，面積最大有10,438公頃；2、地方所屬工業區，主管機關為各地方政府，面積有 1,710公頃；3、科學工業園區，主管機關為國科會，面積有1,567公頃。這三個園區是一般社會最為瞭解的工業園區。
此外，尚有農委會所主導的農業生物科技園區，面積108公頃；環保署主管的環保科技園區，面積79公頃；經濟部所主導的加工出口區，面積321公頃；交通部所成立的航空貨運及客運服務專區，面積51公頃。
問題是，這些由政府所設立的工業區，近幾年由於台灣產業的出走大陸，其利用率並未盡理想。以全部工業區觀察，在14,276公頃可供租售面積中，仍有2,419公頃占全部工業區的16.95％，閒置至今未能充分利用。如改以科學園區觀察，則可發現三個科學園區裏，中部科學園區仍有 12.44％共計33.83公頃尚未利用；南部科學園區更誇張，有38.2％共計205.06公頃未出租。這些資料顯示，截至目前為止台灣工業用地並不缺，政府部門實不應採取強硬的手段，向農民或一般居民，強制徵收土地。
土地是社會的稀少性資源，主管單位應當規劃完善的使用計畫，讓它能夠充分發揮土地之功效。但在取得這些土地的過程裏，徵收機關仍應加強與地主溝通之技巧，最終讓土地的所有者瞭解與諒解此徵收是國家經濟發展所必須，且無其他可替代方案能夠取代。至於給予地主的補償，在法律許可的原則下，也應盡量為其爭取最高的補償。如能運用如此柔性的處理模式，相信爭議應當會減少很多，甚至可完全消弭。
更上位的考量是，經濟發展目標與生活品質的權衡。隨著我國經濟發展階段的向上提升，揚棄一切以促進經濟成長為唯一的目的，應當較符合當前社會的思維。更重要的是，我國土地政策應當未雨綢繆、前瞻規劃，以免工業用地的無限制拓展，未來可能影響我國糧食供應的安全。
◆ 巨大廢材破碎廠 花蓮亮相
【聯合報╱記者范振和／花蓮報導】2010.08.28
花蓮縣第一家獲環保署補助設置的「巨大廢棄物破碎廠」設備，昨天在吉安鄉廚餘場試運轉，適逢花蓮女中環保社師生前往參觀，大家都對處理巨大木質廢棄家具及營建廢土等新式設施，產生高度興趣。
97年底即著手規劃、斥資1千餘萬元，成立巨大廢棄物破碎廠設施的吉安清潔隊，最近完成安裝及人員訓練作業，昨天試運轉，除了鄉長黃馨到場了解運轉作業外，花女環保社師生600多人也參觀。這是縣內第一座巨大廢棄物處理設備，也為處理巨大廢棄物作業開啟新的紀元。
吉安鄉清潔隊長曾坤濤指出，吉安鄉巨大廢棄物破碎廠，系統設施包括巨大廢棄物破碎機、木材樹幹粉碎機、磁分選機、篩分選機、輸送機及污染防治設備等，處理的流程是將巨大廢棄物經輸送帶進料槽後，先進行粗破碎程序，有回收價值的木材先行取用，而後再分別進行粉碎等一貫作業。
巨大廢棄物破碎廠機組可破碎包括一般家庭的裝潢廢棄物、家具、廢木料、棧板等，每日可連續運轉8個小時以上，每小時估計可以處理1公噸以上的木料，除了具有粉碎功能外，對於污染防治方面，也符合環保署噪音檢測與粉塵兩項標準。
黃馨指出，巨大廢棄物處理設備，未來除了處理鄉內巨大木質廢材外，也將代為處理區域性廢棄物。
黃馨並且提到，經由粉碎後的廢棄物，將會以太空包裝袋成品，由於吉安鄉韭菜種植面積廣達一百多公頃，品質受到消費大眾青睞，經由處理的廢棄物成品則可作為廚餘最佳的材料。
◆ 夜市的拋棄式手套
【聯合報╱黑白集】2010.08.28
觀光局舉辦十大夜市大ＰＫ，且要發放十萬張「百元夜市消費券」給自由行的外籍觀光客，遂將一個地方性的題材，炒成全國性及國際性話題，炒得好不熱鬧。
此次夜市大ＰＫ，規劃了最美味、最有魅力、最好逛、最友善，及最環保等競賽項目；可見夜市非但是吃吃喝喝的聚落，也是庶民文化的指標。而此次比賽，唯「最環保」一項從缺，這也正是各地夜市可以加油改善的課題。
僅舉一例。免洗碗筷本是衛生的措施，如今在環保上已成公害，且因會釋出有毒物質而不利健康。三十年前大力倡導的免洗碗筷，如今已成為在政策上想要消滅的對象。下一個課題，應當是如何管理用於飲食料理的拋棄式塑料手套。
這種拋棄式塑料手套，非但在夜市盛行，也幾乎見諸所有的餐飲食品業。從形式上看，操作料理者戴上手套，是為了避免自己的手汙染了食物；但在實際運作上，手套的功能反而成了主要是為避免弄髒了料理者自己的手。
幾乎每個人都看過的真實情況是：操作料理者戴著手套處理飲食，然後戴著手套數鈔票、拉抽屜，戴著手套拿抹布擦桌子，戴著手套掃地或處理廚餘。上個擦桌子的動作結束，脫下手套；然後，再戴上同一副手套去抓米粉。也許，一整天下來就唯這一副手套「貫徹始終」。這樣是否環保？是否衛生？誰檢驗過那雙手套的細菌分布？
也許不能禁用手套，但至少應建立一套道德、衛生及操作的規範。在設法取消免洗碗筷的同時，更該想一想那副手套的問題吧？
中科環評 見樹不見林
【黃丞儀】2010-08-30 中國時報
中科三期案並非行政法院撤銷環評審查結論的第一例，早在四年前的林內焚化爐案，高雄行政法院就已經將雲林縣政府作成的環評結論予以撤銷。接著，在台北安坑掩埋場案和新竹橫山掩埋場案中，行政法院皆透過縝密的論理，將違法的環評結論一一撤銷。透過這一系列的環評案件，行政法院業已建立一套審查基準，強調環評審查必須基於理性決策，並且落實《環境影響評估法》的立法精神：公眾參與。
因為強調「理性」，所以審查基礎的事實資料不能有錯誤或隱匿，且行政行為須附有理由；因強調「公眾參與」，從而肯認「程序參與」作為環境權核心價值，應盡可能讓「對環境有重大影響之虞」開發案都進入第二階段環評。
事實上，行政部門因為便宜行事，許多重大開發案，根本連第二階段環評都進不去，在第一階段就以「有條件通過」的方式護航通關。「有條件通過」的問題在於：「條件」往往侵蝕了環評法制設計的精髓：理性與民主。以中科三期案為例，試問：倘若日後廠商的廢水回收率沒有達到當初的條件設定，那麼環評審查結論究竟還有沒有法律效力？就算另有罰則，環境已經遭受破壞，人民健康也已受到影響，這種「期於未知」的決策可謂之理性？
另外，環保署經常強調現行「第一階段環評」已充分強化民眾參與機制，就算不進入第二階段，也沒差別。不解的是，既然第一階段與第二階段無差，那為何不直接進入第二階段？而且進入第二階段的門檻是「對環境有重大影響之虞」，像中科三期或四期，審查結論附了十幾個條件，這麼多條件豈不正說明了這些開發案「對環境將造成重大之虞」？不然，為什麼要設下這些條件？
其實，這些問題都是行政法院在裁判當中提出的質疑。行政部門不思從公眾參與和理性決策的角度予以回應，反而一昧地強渡關山，不僅重新祭出「經濟開發與環境保護」的假議題，更偏向廠商利益，提出「停工不停產」或是「只要補充審查健康風險評估即可就地合法」等說詞，令人大失所望。事實上，只要稍微具有行政訴訟的常識，就可知道撤銷訴訟屬於形成之訴，沒有執行不執行的問題，只要一經撤銷，就當然回溯到行政處分未作成前的狀態。既然環評結論已遭撤銷而不存在，單單補充健康風險評估，也不會讓整體環評審查程序「死而復生」。此時應該作的是：從頭開始進行環境影響評估，並且開啟第二階段的環評程序，以落實法院念茲在茲的「公眾參與」。
同時，「開發許可」此一行政處分已經被停止執行，其「對外發生」法律上效果當然也隨之凍結，就廠商投資營運而言，至少會發生構成要件效力，豈有毫無影響之可能？而且，暫時權利保護之裁定是依附在本案訴訟上的，本案訴訟都還沒有結果，法院也沒有撤銷裁定，怎麼可能因為健康風險評估補充審查就「摘掉法院貼的那道符」？豈有行政機關自動宣布法院裁定失效之理？
行政部門錙銖必較於刀筆技術問題，甚至大張旗鼓地撻伐司法權對環評結論的合法性控制，實已陷入「見樹不見林」盲點。環境影響評估涉及風險預估及控管，無論是不同風險間的互換計算（tradeoff），健康價值和經濟開發的成本效益分析，跨代正義，永續經營，乃至於風險的綜合分析和累積效果評估，應該才是環境影響評估的實質重點。當其他國家（如美國白宮的「環境品質會議」）已開始著手設計新世紀的環境影響評估程序，將全球暖化效果放入政策評估，引入在地智慧，並創造制度誘因讓環境價值深入企業與個人的行動。我們卻還緊抱著開發主義創造出來的「經濟與環保」悖論，實在可悲可嘆。
（作者為中研院法律所籌備處助研究員，芝加哥大學法學博士）
◆ 植物亂了序 乍見寒櫻油桐花
【沈揮勝／南投報導】2010-08-30 中國時報
炎炎酷夏，日月潭周邊鄉鎮，部分植物出現特殊情況：魚池鄉大林、東池村路旁的櫻花，最近綻開了花朵，粉嫩可人；而埔里往惠蓀、埔里往魚池鄉鹿篙社區的山路道旁，也出現了油桐花「八月雪」怪異現象，讓人稱奇。
魚池鄉出現「八月櫻」，以東池村街區往長寮尾道路的慈光山文殊院路段，及大林村一三一縣道十一Ｋ附近較明確，花色以粉紅為主，花況規模雖遠不如春節，但能夠在暑假欣賞到寒櫻，也算稀奇。
至於埔里鎮和魚池鄉的油桐花，除了四月雪桐花祭外，每年九到十一月間，還是常見它們冒出花朵，但今年又比往年提早一、兩個月。目前一三一縣道仙楂腳岔路口前方，及槌仔寮庄腳菜停車場入口，各有一棵「八月雪」。
中科三期環評 環團諷死亡筆記
中央社 2010-08-31
中科三期案今天舉行環評大會，環保團體齊聚環保署前，再度質疑「鬼環評」，並以行動劇諷刺環保署的中科三期環評是「死亡筆記本」，預告環評法的死亡。
不過，中科園區協力廠商及外埔鄉部分居民，也有10多人到場高呼「支持開發、保障就業」，表達不同的立場。
中部科學工業園區第三期發展區 (后里基地─七星農場部分)開發計畫環境影響說明書下午舉行環評大會。后里和大安鄉農漁民、律師、青年學子、環保團體等數十人，到環保署前高呼「民眾參與、資訊公開、打破黑箱環評、黑心署長下台」，並呼籲環評委員讓環境正義「起死回生」。
由於維安警力以拒馬阻隔，引起抗議民眾不滿，在大雨中引起數度推擠衝突。
台灣大學公衛學院教授詹長權聲援環團表示，台灣環境的敗壞和政治的敗壞成正比。如果環評資訊不充足，環評委員草率通過補正案，將會陷健康風險評估者和環評委員成為有意加害后里居民的道德危機之中。
詹長權指出，衛生統計資料顯示，后里的癌症發生率和死亡率，在全國所有鄉鎮排名前10%，后里居民現存癌症風險遠高於台灣人群平均風險的事實，沒有在中科三期風險判定上反映出來。
中科熱血青年代表說，「環委老師審環評，學生都在看」，希望環委能堅持獨立審查的立場、不受政治惡勢力的干擾，讓此案進入二階環評。
后里鄉公館村長馮詠淮說，中科廢污水會對地方造成衝擊，中科局提出的報告卻說「廢水沒有影響」，且空氣污染更是恐怖，居民並非反對中科開發，僅要求環境保護做好。
中科三期環評 「有條件通過」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/5821713.shtml
【聯合報╱記者蔡永彬／台北報導】2010.09.01
中部科學工業園區第三期發展區（后里基地─七星農場部分）環境評估大會昨天決議「有條件通過」。國家科學委員會副主任委員周景揚指出，國科會會發一張新的開發許可給中科，「希望一周完成（復工）。」
昨天颱風來襲，下午環保署門口依舊有數十人頂著大雨，抗議中科開發案。抗議民眾用擴音器朝四樓會議室大喊「中科三期違法停工，環評委員不要審了」、「中科三期環評無效，（環保署長）沈世宏下台」。
台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全指出，早在二○○六年的環評大會上就有很多事項沒有釐清，並不只有健康風險評估。他力主此案應該進入第二階段環評，也呼籲環評委員不要做「跑龍套的」，為「已經寫好劇本」的環評大會背書。
會議歷經約五小時，最後在沒有太多異議的情況下「有條件通過」；條件大多為以前審查會中提過的放流水標準、居民的健康檢查補助等。
台中縣長黃仲生要求，中科應該在汙水管路開始排放前，先幫后里鄉、大安鄉的相關地區完成自來水系統鋪設。
環保署長沈世宏會後表示，中科開發案是環評史上第一個因假處分被停工的案件，目前雖不能說百分之百完善，但剩下的「小細節」、「能接受的風險」並沒有長期的危害，未來會嚴格審視，做到「實質上」有條件通過。
周景揚則說，科學園區一向是「開發案中的優等生」，中科是少數歷經嚴格環評的開發案，會努力讓它變成「開發案中的典範」。中科管理局局長楊文科則希望復工「越快越好」。
中科三期是在二○○六年七月公告審查結論，並要求中科在營運前提出健康風險評估報告，中科卻直到兩年後才提送。中科三期環評結論先在二○○八年一月被台北高等行政法院撤銷，環保署上訴後，今年一月又被最高行政法院駁回，全案定讞，也是第一件環保署通過的環評案被撤銷案例。
※ 條件詳見原站。
◆ 分析／審查急就章 爭議恐難了
【經濟日報╱記者／楊毅】2010.09.01
環保署長沈世宏昨（31）日在環評大會上說：「你爸爸犯罪的時候，你要不要跟著去坐牢？」以此回應民眾質疑中科管理局未將既存風險評估納入報告，遭外界批評角色有爭議。
在這一個月內環評過程中，首先，為解決中科三期停工所引發的軒然大波，環保署快馬加鞭審查該案，密集召開專家會議、專案小組初審會等，有環評委員私下抱怨，在那麼短的時間內，要消化如此龐雜的環評資料「很吃力」，容易導致判斷失衡。
其次，一般環評會議流程，應先等開發單位完成補件後，再擇期召開。但環保署卻不斷對外預告環評大會時間，結果中科管理局補件不及，環評大會又被迫取消，本月內已三度「配合」延期，相當罕見。
昨天大會上，沈世宏不理會立委田秋堇對程序正義的質疑，突然請開發單位迴避，進入最後的委員討論階段，引起現場媒體一陣譁然。
中科三期環評案已順利過關，但洋洋灑灑20多項附帶條件，顯示環評報告仍有多處不完備，環團、農民及律師更是強烈不滿，揚言將再提行政訴訟後，未來是否會再被法院判決環評無效、勒令廠商停工，將是後續觀察重點，中科案爭議恐怕沒完沒了。
◆ 汙染重重… 大林蒲、鳳鼻頭高喊遷村
【聯合報╱記者謝龍田／高雄報導】2010.09.01
高雄市小港區大林蒲至鳳鼻頭的沿海部落毗鄰中油、中鋼等大企業，空汙等問題較嚴重；高雄港洲際貨櫃中心下月將系統測試，明年營運，每年有貨櫃車逾200萬車次，屆時沿海部落將被各種汙染重重包圍，地方抗爭及遷村聲浪高漲。
「這不是人住的地方！」龍鳳里里長黃文裕說，里內罹患癌症死亡的人一年比一年多，為了下一代子孫著想，逾八成居民都想快遷村。政府如果不想辦法，又任令汙染愈來愈多，居民只好抗爭。
黃文裕說，沿海的大林蒲鳳林、鳳森、鳳源、鳳興，及鳳鼻頭鳳鳴、龍鳳里附近，有台電大林廠、中油大林廠、中鋼及其多家子公司、臨海工業區數十家廠商，空氣、噪音汙染由來已久。
「洲際貨櫃中心的聯外道經過沿海部落西邊，剛好與其他工廠將部落團團圍住」，黃文裕說，不快遷村，居民早晚「被毒死」。
鳳源里里長張良明說，許多里民一再向他反映要遷村，並主張最好配合年底的三合一選舉做遷村公投。沿海部落曾為了反醫療廢棄物焚化爐辦公投，辦遷村公投不難。
「贊成遷村的人愈來愈多」，鳳林里里長鄭平村說，過去主要是老一輩反對遷村，隨著老一輩凋零，沿海六里居民日稀。設籍六里的將近1萬1000戶，人口數近2萬，實際居住的只有五成多，大多數人想換個好環境居住。
張良明表示，沿海6里大多是私有地，不同於先前遷村的紅毛港大多是公有地，所以遷村的聲浪雖高，但居民都不要比照紅毛港模式。
◆ 委內瑞拉農夫 抗議徵地絕食亡
【聯合報╱編譯莊蕙嘉／綜合外電報導】2010.09.01
委內瑞拉農夫布里多為了抗議總統查維斯強行土地國有化政策，徵收他的農地，過去幾年來數度絕食抗議，8月30日在首都卡拉卡斯的軍醫院中，因絕食數個月造成器官衰竭和心臟病去世。
布里多（Franklin Brito）之死轟動委內瑞拉，被視為反查維茲的精神象徵，布里多的家人譴責政府罔顧他的財產權和人權。
9月26日委國將舉行國會選舉，反對黨更以布里多之死痛批執政當局。
查維茲政府近年推動土地國有化政策，在全國已徵收250萬公頃土地。布里多在委國南部波利瓦（Bolivar）省原本擁有24公頃的絲蘭和西瓜園，2005年被政府強制徵收，翌年開始抗議。
布里多絕食方式相當激烈，他在美洲國家組織（OAS）位於卡拉卡斯的辦公室外面紮營長達數月，不但把自己的嘴巴縫起來，甚至曾在電視台攝影機前切下1根手指明志。
布里多原本在市區廣場紮營抗議，去年12月被當局強行送進卡拉卡斯的軍醫院。他的家人控訴政府「綁架」，以治療名義將布里多軟禁，政府則表示布里多的精神狀態不穩定。
去年12月布里多曾停止絕食1周，後來又恢復絕食。他表示，政府雖然將土地還給他，但卻沒有依法解除徵收，也沒有發放賠償金。網路上流傳布里多的影片，原本健壯的他因絕食變得骨瘦如柴。
布里多的女兒上周探視父親，發現布里多不但多重器官衰竭，呼吸困難，而且還罹患肺炎有感染情形，健康已如風中殘燭；院方雖然使用餵管及補充水分，仍未能救回布里多。
批政府一意孤行 環團下周提訴願
【聯合晚報╱記者劉開元/台北報導】2010.09.03
針對最高行政法院昨駁回中科三期的抗告，環保署表示，已重做環評，法院駁回抗告的裁定，不影響中科三期施工。但環團表示，將在下周先向行政院訴願會訴願，並申請停止執行；更有環團批評，行政院、環保署、國科會一意孤行，連最高法院裁定也不遵行，環團要找國外法界人士施壓，製造國際壓力。
環保署長沈世宏表示，高等行政法院當初裁定的內容是針對中科三期重做環評之前，必須停止開發行為，環保署接到法院裁定書，也依規定轉給中科局、國科會，並依法於8月31日有條件通過中科三期的環評，因此就算法院駁回環保署的抗告，也不影響中科三期新出爐的環評結論。
沈世宏說，昨天在法院駁回抗告前兩小時，環保署已公告中科三期結論，因此依法中科三期廠商是否復工，要由國科會、中科局自行決定。如果環團不滿，執意要告，環保署也只能被迫「參與訴訟」，因為法院本來就是論理的地方。
前環評委員詹順貴律師表示，中科三期從被法院撤消環評結論、裁定停工以來，從行政院長、環保署到國科會、中科局都故意曲解法令，違反法令，這種對法律的玩弄、傲慢、蠻橫，顯示官員毫無反省力，也從不知檢討，因此只能走法律途徑解決。
詹順貴說，經與后里農民、環團協商，下周要先向行政院訴願會訴願要求撤消中科三期的環評；但為免行政院訴願會淪為行政院的背書工具，以「拖」來爭取廠商施工時間，環團也將同時提出「停止執行」的訴願，如果訴願不成，再向法院提出訴訟，把當初中科三期訴訟的「勝利模式」再走一遍。
彰化環盟總幹事施月則表示，官員護航中科三期，已讓環團「到了不知如何該如何說」的地步。如果台北高等法院、最高行政法院的裁定、判決都無法阻止中科三期的開發，環團將聯合國內外的環保團體，尋求國外的環境法律人士「由國外打回國內」，向國內施壓。
※ 相關報導︰
＊ 抗告遭駁回 中科三期應停工
http://www.udn.com/2010/9/3/NEWS/NATIONAL/NATS3/5826262.shtml
最高行政法院認為，中科三期的開發案，可能對當地居民發生難以回復的損害，開發案已開始營運，有停止的急迫性。最高行政法院的發言人劉鑫禎指出，國科會應停止中科三期的開發許可，也就是說，應該停止施工、營運等開發行為。
不過，環保署前天重新有條件通過中科三期的環評，國科會也表示會發新的開發許可給中科；如果有新的環評、新的許可，中科三期開發案將不受最高法院昨天這項裁定的影響。
◆ 「睦鄰」費解套 台塑給麥寮人每年7200元
http://www.udn.com/2010/9/3/NEWS/NATIONAL/NAT3/5826439.shtml
【聯合報╱記者李鋅銅／雲林縣報導】2010.09.03
麥寮鄉民抗議六輕工安事故，在台塑付出農漁損失補償及「敦親睦鄰」費用後，近四十天的抗爭可望畫下句點，但台塑的困境並未完全解套，因為六輕周邊的台西、四湖等六鄉也要求回饋，否則不排除抗爭。
台塑代表同意補償麥寮、台西兩鄉五億元農漁損失外，另撥付麥寮鄉睦鄰經費二億五千二百萬元，由公所按設籍人口發放，往後再依麥寮實際居住人口，由台塑補助每人每年七千二百元電費及健保費，總計台塑在麥寮就付出七億多元。
對台西、四湖、崙背、口湖、東勢、褒忠六鄉也要求回饋睦鄰經費，台塑人員一直搖手：「我們沒辦法發言，要看總公司。」
台塑昨派特別助理吳欣哲、麥寮管理部副經理王長、黃耀南，與鄉公所、代表會及村長協調，達成「敦親睦鄰」共識，並由全體鄉代、村長簽署備忘錄。吳欣哲等人將把備忘錄帶回台北總公司，由律師及環保署等人員公證簽署後「生效」。
依備忘錄內容，麥寮鄉民不分年齡，今年平均每人約可領到七千二百元睦鄰費；明年起，每人每年補助七千二百元電費及健保補助。
台塑已補償麥寮、台西農漁牧損失五億元，其中三億五千萬元縣府已給麥寮，一億五千萬元給台西，正辦理損害登記，作為發放依據。
台塑麥寮工業區烯烴一廠、煉油二廠，七月七日、廿五日分別發生大火，麥寮鄉民包圍抗爭，經一個多月折衝，全體鄉代、村長昨天同意在睦鄰備忘錄上簽字認可。
為免「睦鄰」造成麥寮鄉人口大量遷移，備忘錄中規定，新增人口凡原籍在麥寮者，須返鄉住滿一年；外來人口須住滿兩年，並在麥寮置產，才具領取資格。
「這可說是全鄉的共識，因為所有代表和村長都簽了字。」麥寮鄉長林松利、代表會主席許留賓等人表示，雖然台塑代表未獲授權無法簽字，但會帶回台北總公司簽署。
備忘錄中未納入每年補助鄉民健檢部分。台塑原本將健檢費列在七千二百元內，但鄉代會副主席許志豪反對，最後台塑同意健檢費另計，健檢費從數百元到數萬元都有，仍待進一步協商。
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＊ 六輕睦鄰1年7200元 你想遷到麥寮嗎?
http://www.udn.com/2010/9/3/NEWS/NATIONAL/NAT3/5826270.shtml
◆ 環評會決議 友達龍潭廠環評比照中科
【聯合晚報╱記者劉開元/台北報導】2010.09.02
環保署環評委員會上午審查新竹科學園區龍潭基地案，雖然友達龍科廠早就通過環評審查，但環評會今天作出新的決議，友達龍科廠須比照中科三、四期，提高環評標準與承諾，且追加健康風險評估。
針對環委的要求，桃園縣環保局上午表示，將遵照決議辦理健康風險評估，近期先邀當地村里長會商，並組監督小組來監督廠商，一旦發現周邊民眾健康有疑慮，則進行健康風險「追蹤管理」。
中科三、四期及國光石化開發案，在環評過程中屢遭環團及地方居民抗爭，其中主要開發廠商友達光電更成為眾矢之的。環保署環評委員會認為，雖然友達龍科廠已經通過環評，但因中科三、四期環評已採取最嚴格的環評標準，因此友達龍科廠也應比照中科三、四期的標準，提高環評承諾及要求，且應做健康風險評估。
友達龍科廠前身是廣輝龍潭廠，95年間友達合併廣輝，變更為友達龍科廠，該項環評案於96年間經環保署審查通過。
由於友達龍科廠多次發生土汙及水汙案，其中尤以排放重金屬及化學物質造成霄裡溪汙染，引起環團及地方人士強烈抗議，後來友達擬把廢水排放到老街坑溪，更引起龍潭鄉長在內的地方人士強力抗爭。環團人士今年更趁友達召開股東會、召募員工等場合，前往抗議，造成部分股東及求職者對友達卻步。
由於竹科龍潭基地97年通過環評變更對照表，內容與友達的環評說明書內容不一致，環署環評委員上午進行專案小組第二次審查，環評委員強烈要求友達龍科廠要比照中科三、四期，提高環評承諾及標準，且必須做健康風險評估。
環評委員要求友達龍科廠在變更案核定實施三年後，製程回收率需由原訂的80%，提高到85%，全廠回收率也要由原訂70%提高為75%，友達也應在區內或區外進行萍蓬草復育、做好汙染總量列管，並進行健康風險評估。
友達：依法行事
友達今天中午指出，這是整個園區的環評會依法行事，而主管執行的竹科管理局發言人副局長杜啟祥亦明說，「我們就是執行就對了！」
工業用好水 雲林人喝地下水
http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/sep/4/today-fo4.htm
六輕每日用水量34萬公噸 超過全縣民生用水
自由時報 2010.09.04
〔記者黃淑莉、林國賢、陳信仁／綜合報導〕台塑六輕廠區每日用水量三十四萬公噸，遠大於雲林縣民生用水每日二十七萬公噸。而且，六輕用的水源來自集集攔河堰地表水，雲林縣民自來水的水源卻是地下水或是地表水混地下水。雲林縣政府批評，哪有工業用好水、人喝地下水，將積極爭取民生用地表水的水權。
雲林12鄉鎮喝的自來水 水源是地下水
雲林縣民生用水日需求量是二十七萬公噸，來自集集攔河堰原水有十二萬公噸，另十五萬公噸抽自地下水。以鄉鎮別區分，只有林內鄉因鄰近林內淨水場而有取自地表水的自來水可用，十二個鄉鎮市民眾喝的自來水水源是純地下水，其他八個鄉鎮雖飲用地表水，但因部分自來水公司淨水場仍需抽地下水補足，所以用戶端喝到的水還是地下水混地表水。
水公司抽地下水 加速地層下陷危機
自來水公司拚命抽地下水，加速地層下陷危機。高鐵與雲林台七十八號快速道路跨交處路段的墩柱差異沉陷，已超過其結構設計最低標準，經濟部計畫以台七十八號快速道路與高鐵交叉點為中心，沿著高鐵沿線上下左右各一．五公里距離，該範圍內的地下水井全部封井，共計一千一百一十五口井。雲林縣政府水利處副處長林榮川指出，地層下陷最嚴重區主要集中在自來水公司深層井周圍，封閉高鐵沿線農用水井，並無法改變地層下陷現況。
飲用地下水自來水的民眾說，每次更換淨水器濾心時，都看到濾心卡有一層鐵鏽色，覺得很無奈。
自來水公司指出，集集攔河堰水源的水權，雲林、彰化水利會擁有超過九成，林內淨水場與六輕的水也都是向該兩個水利會購買。由於集集攔河堰當年是配合六輕設廠興建，因此設有專管到六輕的尾水池。
集集攔河堰管理中心表示，受限於林內自來水淨水場處理能量，供水水源無法完全運用，雲林必須增建淨水場，才有助於提高自來水供應量。
湖山水庫105年供水後 全部才有地表水喝
自來水公司說，林內淨水場本身最大處理量每日廿萬公噸，但因集集攔河堰供應的原水濁度太高，所以目前每天只能處理十二萬公噸，未來配合一百零五年湖山水庫供水，於斗六市梅林再興建一座日處理量達四十萬公噸淨水場，屆時雲林使用的自來水，全部都會以地表水供應。深層井也預計在湖山水庫供水後停用。
雲林縣政府表示，為讓縣民早日飲用地表水，爭取水權重新分配外，並積極評估增設埤塘蓄存地表水。
◆ 輕民生重工業?水利署否認
中央社 2010-09-04 中國時報
報載雲林六輕工業用地表水，居民用地下水。經濟部水利署副署長吳約西今天表示，水資源開發及調度原則，是以全盤整體性做最有效運用為考量，絕對不會有孰輕孰重的問題。
吳約西指出，濁水溪自日據時期即陸續開發，例如八堡圳、莿仔埤圳、斗六大圳等15條重要圳路，引取當地所需農業灌溉用水；只是豐水期尚可穩定供應，枯水期因地表水源量不足，所以長期以來，都在枯水期取用地下水作為灌溉補充水源。
吳約西強調，為使濁水溪水源做最有效調度運用，穩定流域南北兩岸枯水期供水，水利署在集集鎮林尾里集集大橋下興建集集攔河堰，並於90年啟用。
吳約西進一步表示，集集攔河堰的主要功能是建立共同引水機制，以穩定供應彰化及雲林農業用水，自90年完工營運以來，至98年底止，平均入流量約每年50.5億噸，集集堰引水量約18.2億噸，約占濁水溪入流量的36%。
他並說，總引水量中供應農業用水量高達17億噸，約占總供水量93%，其餘分別為供應工業用水1億噸及民生用水 0.2億噸，再配合水公司淨水廠於95年完工營運，目前供水量約每年0.4億噸。
他重申，因此目前濁水溪水源利用仍以農業用水為大宗，並沒有輕農業與民生而重工業。
民生使用地下水部份。吳約西說明，彰化及雲林縣境內並沒有大型蓄水設施，因此目前自來水系統部份水源仍需仰賴地下水，雲林地區自來水用水量約每天27萬噸，其中約12萬噸由集集攔河堰供應，其餘15萬噸為地下水。
他強調，為改善民生用水安全及減抽地下水，水利署已推動湖山水庫工程計畫，預估 103年完成後，雲林地區水公司地下水井即可配合停抽，而雲林地區自來水公司供應民生用水，就可全部由集集堰與湖山水庫的地面水源供應，滿足雲林地區至民國 120年自來水用水約每日32萬噸的需求。
◆ 國光石化不可替代嗎？
【戴興盛】2010-09-04 中國時報
歷經民間以及學界對國光石化計畫的質疑聲浪後，政府顯然採取了強力為國光石化政策辯護的力道，繼經濟部長後，馬總統也接受貴報專訪。整體而言，政府提出以下國光石化不得不建的論點：台灣不能沒有石化業，否則在未來十五年內，台灣對乙烯的需求量會增加的情況下，原料自給率將偏低，並牽連中下游數十萬就業機會；若無國光石化，台灣石化業恐演變成台塑一家獨大的情形；國光石化為「汰舊換新」，取代五輕後對環境衝擊將降低。
筆者必須指出，這些論點都值得商榷。首先，對環境有重大衝擊之虞的開發案，政府慣常以專業背書的數據，說明在需求不斷增加的情況下，建廠實有不得已的苦衷。但這些「專業數據」的背後，實有眾多假設是不為外界所知，典型的作法是，以簡單的統計外插法，得出在國民所得不斷提高的情形下，某產業需求量將提升，所以開發案「勢在必行」。
真的如此嗎？人的行為絕非如此直線，筆者僅舉一例。多年前，基於垃圾量將不斷升高的假設，環保署推動廣設焚化爐政策，而後卻是資源回收量增加且須處理的垃圾量停止成長，造成日後部分焚化爐還必須搶垃圾燒的窘境，證明了當時焚化爐政策的前提假設有重大錯誤。換言之，國家政策與民間努力可以共同導正國民的行為往永續的方向前進，可惜基於錯誤觀念、尤其是產業政商利益考量，政府極少思考「既定政策」之外的永續型替代方案。
身為國民，我們有權利要求政府，應認真的提出替代方案，好讓兩案有公平競爭的立足點。例如，若政府能嚴肅地提出產業綠化政策，讓未來台灣得以在同樣的經濟產值下，卻只需要較少的石化原料，並使得新石化廠成為多餘，若能達此目標，將會是政府一大成就與國民之福。若政府在窮盡一切努力後仍未能遏止對石化原料需求增加，那麼正說明了在石化業案例中，經濟與環境間仍有無解的衝突，在這個情況下若我國仍然選擇擴張石化業，則只能惋惜的說，就像鐵達尼號般地明知有冰山仍勇往直前，這後果將由大家與子孫共同承擔。
關於數十萬就業機會的問題，政府應該提出嚴肅的替代方案供國民考量。在國內資金有限的情況下，如果將同等的投資額，以政府政策支持投入綠色能源產業，它能不能創造出類似的工作機會與產業鏈？我國政府曾經成功地扶植了電子產業，歐洲數國也成功地以政策鼓勵了綠能產業而領先全球，所以的確有可能扭轉方向，因此，政府不應以數十萬的數字來恫嚇國民，從而刻意忽略永續型產業發展同樣數十萬就業機會的可能性。
關於台塑一家獨大的疑慮，經濟部長曾在《商業周刊》的專訪中，明白點出台塑唯企業自身利益考量的事證。若施部長所言屬實，那麼老百姓更可以質疑政府，為何仍繼續推動台塑集團六輕五期計畫，然後為了制衡，我國還要加蓋國光石化？因此，合理的作法應是，六輕五期應與國光石化一併考量，一起接受環境與產業政策的嚴格檢視。
至於國光石化為「汰舊換新」計畫，因此可以降低整體環境的衝擊，筆者必須指出，這是一個過度簡化的說法。茲舉一個面向，國光石化將破壞數千公頃珍貴的海岸溼地，它汰換了舊廠，但也造成了新的傷害，而這個傷害的社會整體損失程度，至少在部分獨立學者的評估之中，是遠大於國光石化的財務效益。
最後，我們經常見到經建單位首長大力為開發案公開辯護，而環保署呢，何曾公開為環境層面考量說幾句話？去年當政府難得願意拋出課徵能源稅的風向球時，舉國上下反對聲浪高漲，而政府從總統以下的各級首長，無人願意出面為此一重要且正確之政策大力辯護。此所以儘管馬總統多次宣示「兼顧環境與經濟」，但民間仍乏人相信。
（作者為東華大學自然資源與環境學系副教授）
以社區概念發展綠能產業
【徐作聖】2010-09-07 中國時報
今年夏天氣候異常，除了全球各地持續高溫外，也水災頻傳，全球暖化再次成為焦點議題。我國政府在環保、節能減碳及綠色產業發展的多重目標下，提出了一些「虛張聲勢、支離破碎、離亂無章」的能源政策，除能源國家型計畫外，還有「綠能就業博覽會」及相關座談會，希望藉由「由上而下」的傳統思維，來面對這個國家永續發展的世紀議題，造就另一個「兆元」產業，但未來前景仍混沌未明。
但在全球競爭的情況下，台灣發展綠能產業需差異化的在地策略，而諾貝爾經濟獎得主歐斯壯教授，上月訪台期間，提出了以社區概念來管理公共財，以利他等倫理道德作為永續的基石，提供台灣綠能產業發展嶄新思維模式。
一般而論，綠能產業就是再生能源產業及市場應用，是一個結構性系統產業；其產業端包括太陽能、風能等，而應用端則含發電、輸電、配電、服務、電網系統及綠能應用。由於節能減碳及環保的需求，結合資訊科技及電網技術的智慧型電網已成全球共同發展的目標，而將再生能源納入分散式發電系統的智慧型電網，不但能達成環保及節能減碳的需求，更可透過電網管理機制來減少輸電耗捐及彈性計價，實踐製造服務化、服務科技化的產業目標，也就是「社區」概念的實踐。
從國家發展角度，產業端及應用端的相互予盾衝突的目標是永續發展瓶頸。再生能源產業本身也是極端耗能產業。同時由於再生電源電力不足、使用比例偏低、難以產生綜效等因素，電力整合系統，如：智慧型電網、微電網、高等電表等分散式發電基礎設施難以發揮既定的效果。更遺憾的是：政府處理綠能產業是採個別產業的獨立發展，鮮有系統結構策略，加深產業發展的障礙。
從廠商投入情況看，政府投入仍侷限於傳統的代工思維，對綠能應用的相關配套措施卻著墨不深，但「汙染留給台灣、錢給外國人賺去」疑慮始終不散。另外，台灣市場幅員太小，加上低電價政策及「由上而下」的傳統思維，再生能源產業的在地化效用始終難以發揮功效，而環保、節能減碳等項目只能單純靠政府補助。惡性循環的結果，不但廠商無法跳脫產業代工的傳統經營模式，同時更造成產業升級的瓶頸及政府財政上的負擔。
台灣綠能產業需「社區」策略，結合分散式發電及智慧型電網，政府可利用金融及設備租賃體系，規畫長期能源服務政策（ESCO）及示範計畫，輔導並補助成立「由下而上」社區微電網系統，將既有國家電網資訊化、智慧化，並以中央統籌的大型智慧電網來管理新興社區微電網系統，也就是「分合戰略」的策略運用。
發展劃時代產業，需有遠見、野心、信心及「大破大立」胸懷。冀望各界重新審思綠色產業未來發展。（作者為交通大學科技管理研究所教授）
◆ 國光承諾降CO2排放量 環團批「膨風」
【聯合晚報╱記者劉開元/台北報導】2010.09.07
為化解民眾對國光石化可能帶來溫室氣體的疑慮，國光石化上午公開承諾，未來將透過各種方式，預計把二氧化碳年排放量由1100萬噸降低到759萬噸。但這一說法，上午遭到環評委員及學者強力抨擊「不實在、說謊、膨風」。
國光石化案已進入二階環評，今天在環保署進一步展開「溫室氣體」議題的專家會議；由於預估國光石化將帶來每年逾1100萬噸的二氧化碳排放，未來如何改善，成為今天會中焦點。
國光石化表示，為減少外界疑慮，國光石化未來將以汰舊換新方式，減少370萬噸碳年排放量，再以國外碳權減少90萬噸，再加上風力發電、太陽光電、微藻固碳、改善製程等方式，將碳年排放量降到759萬噸。
但環團強烈質疑這一說法。台灣環盟秘書長李卓翰說，國光石化宣稱碳排放約與六輕相當，但據台大教授徐光蓉的統計，台化年排碳823萬噸、台塑814萬噸、南亞258萬噸加上台塑石化總數都已超出數千萬噸，國光石化怎可能年排放量只有1100萬噸？
台灣環盟理事長蔡嘉陽更強烈抨擊國光石化提供的溫室氣體資料草率、不實在，甚至相當浮誇。例如國光石化資料中故意忽略因開發案，毀掉彰化牡蠣養殖、葉綠素及底棲生物在固碳功能的損失。
也有環評委員強烈質疑國光石化為使環評通過，故意浮報美化溫室氣體貢獻的數字。在多名委員強烈要求下，國光石化將另提更精確的統計數據再審。
◆ 經部花錢廣告支持新世代石化業 強調合法支用
中廣新聞／戴瑞芬 2010-09-07
經濟部連日刊登支持新世代石化業廣告，引起民進黨立委批評，還狀告監察院要求調查。經濟部工業局表示，政府有必要對民眾傳達正確客觀的政策訊息，報張刊登廣告只是第一步，接下來還會分別發送上千本宣傳手冊，以及在廣電媒體還有網站進行宣傳，至於廣告預算來源，工業局表示，會合法支用，如果監院要查，也會配合說明。
經濟部工業局長杜紫軍表示，石化業是台灣串連上中下游的重要產業，因此政府有必要傳達正確客觀訊息，工業局將會合法支用石化相關計畫及政策說明計畫的相關預算，在各媒體宣導『包括了廣播、電視、報章、雜誌，我們希望讓民眾了解，石化工業所帶動的產業，跟我們生活是息息相關的，我們希望為台灣引進新世代的石化產業。』
工業局長杜紫軍強調，新世代石化產業能提升效能、減少污染減少、帶來更多的就業機會。
至於廣告預算是否外傳有500萬元，杜紫軍沒有證實，強調金額會核實合法支用。
由於民進黨立委狀告監院，杜紫軍也表示，如果監察院認為有必要調查，工業局也會充分說明。
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