◆ 正視政府決策的三大盲點
http://news.chinatimes.com/forum/11051403/122011040800445.html
【本報訊】2011-04-08 工商時報
最近因為日本核災問題，舉國上下開始檢討核四是否該繼續興建，接著大法官提名的烏龍事件，更引發朝野對政府決策過程的質疑。其實近年來政府多項重大政策，每每引起極大爭議，讓社會大眾覺得政府怎麼愈來愈無能。
這些問題的發生，冰凍三尺非一日之寒，但執政高層一直相信政府已經「做到流汗」，不知何以仍得不到人民的支持。對此，我們嘗試檢討歸納其原因，發現政府決策經常陷入下列三大盲點而不自知，以致於本末倒置，輕重緩急不分，結果當然就與民意愈離愈遠。
其一，將重大建設的成本外部化。經濟學原理中指出，在實際經濟活動中，生產者或消費者的活動對其他生產者或消費者帶來的非市場性影響，有益的影響稱為外部效益，有害的影響稱為外部成本。以核電廠為例，台電高層說，如果沒有核電廠，而改用天然氣或太陽能，則電價要比現在漲好幾倍，國內廠商的競爭力將立刻削弱。然而這只是計算核電廠興建以及正常運作的成本，至於核電廠能否抵擋得住大地震的侵襲，又或者發生輻射外洩，是否有足夠的專家處理，是否有周延的疏散計畫。這些有可能發生的危險，則未曾納入真正的成本考量，因此核能比起火力、風力發電就顯得便宜很多。
再看高鐵行經的雲林地區，近8年來其地層下陷累積已達50、60多公分，不過因為高鐵還可以繼續行駛，而雲林的農漁業者為求生存也持續超抽地下水，雙方現在都不用付出成本，其結果就是眼睜睜看著地層下陷惡化下去。
其二，以達成表面化的政策目標為滿足。以奢侈稅開徵為例，自從財政部提出奢侈稅方案後，雖然有一些批評的聲浪，但因當下獲得多數民眾的支持，藍綠民意代表都不敢表示反對，行政部門當然也認為在立委和總統大選前，端出了可以贏得選票的好政策。殊不知就是過去政府官員太安於現實，未能防範於前，導致房地產泡沫的形成，且變成十大民怨之首後，才緊急提出，果然立竿見影，而房地產市場立刻就被嚇壞了。
至於可長可久的房地產交易資訊透明化及按實價課稅的方式，因為要建立制度，要解決過去的積弊，要花時間，且短期內恐怕看不出成效，迄今沒有獲得應有的重視，提出具體有效對策。但上述急就章措施，讓正常的交易難免遭到波及，等選舉過後很可能又在各方壓力下停止施行，變成短命政策。
再看失業問題，去年行政院的確把失業率從金融海嘯後高漲的水準，降低至5％以下，並強力宣示政府的承諾兌現了。不過細究其內容，才知這是以增加短期僱用而達成的，以致相對於政府部門的自我滿意，人民卻無所感，因為現在雖然有工作，但一年半載以後呢？尤其去年全年的經濟成長率逾10％，是23年來最高，但有多少庶民感受到？
其三，任何有爭議的難題一概往後遞延。我們所以有現在的經濟成果，最要感謝的是前人的努力，特別是早年政府決策效率高，總能針對問題迅速拿出對策。然而現在政府卻遇到爭議即把問題往後延，而且逐漸累積成大難題。前述高鐵和雲林地層下陷，除了成本外部化的盲點外，還要加上問題遞延化，不過那一天等到高鐵動彈不得時，恐怕已完全無法補救。
再以全民健保的財務漏洞為例，每每在各方壓力和妥協下，愈檢討漏洞愈大。政府財政亦然，為了解決當下的失業，就擴大政府支出；為了每年的選舉，水價、油價、電價都要凍漲。另外，本來可以改革稅制來縮小貧富差距，也因為害怕一時的股市不振而沒有斷然作為。由於這種猶豫不決的慣性，在可以預見的未來，水資源短缺、能源使用效率難提升等現象都會發生，不過這都是以後的事，執政高層為了避免面對現在的難題和衝突，最容易做的就是以後再說。
上述這些決策盲點並非無法改善，最重要的是執政當局要意識到政策難以推動的癥結所在，並且認知這些的確是領導者必須負責解決的課題。如此才可以由上而下，即時推出幾個重要政策代表作，宣示領導人絕無隱瞞重大建設的真正成本，也不是只看數字目標，更不會把難題往後推；有了正確的觀念和心態，則所屬各個部門的行政官員自然「上行下效」，人民也才會恢復對政府的信任。因為現在知識普及，資訊傳播迅速，政府是否真的在改善全體民眾的幸福，不是只做短期的表面工作，多數國人其實心裡都很清楚。
※ 以上言論不代表本人立場。
＊ 組織再造應提升至國安層級
＊ 研究者調查老年人的決策退化
＊ 道德判斷能被... 磁鐵改變！
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總統府：政府組改基礎立法完成
中央社 2011.04.08
總統府今天表示，立法院通過行政法人法，行政部門組織改造的基礎立法工作暫告段落；在總統馬英九上任前，組織再造是「年年樓梯響、不見人下來」，現在馬總統以魄力付諸行動。
立法院三讀通過「行政法人法」，未來政府可設立行政法人，處理具政策性，但以非政府機關處理較為適宜的公共事務。
總統府發言人羅智強晚間指出，法律通過是行政部門組織再造重要的一部分，馬總統欣慰；這是組織改造第5項基礎法律，包括「行政院組織法」的其他4項法律去年都已通過。
他說，行政法人法上路後，可增加政策執行彈性，部分不適合或不需要由行政機關推動，又不適宜直接交付財團法人營運的公共政策，可由行政法人執行，這也有助於政府適當精簡，並引進企業管理精神，進一步強化政府效能。
羅智強表示，政府組織再造對提升台灣競爭力非常重要，但馬總統上任前，政府組織再造可說是「年年樓梯響、不見人下來」，口號喊得震天價響，但實現遙遙無期，直到馬總統上任，才能積極推動，不被困難所阻，以魄力付諸行動。
他說，馬總統剛上任時就希望國立中正文化中心（兩廳院）、國防部軍備局中山科學院與左營國家體育訓練中心等機構改為行政法人，增加延攬人才與業務採購彈性，這也是文化界、科技界與體育界呼籲多年的訴求。
羅智強表示，這種彈性攸關相關機構生存發展空間，如果再不改革鬆綁，相關機構就會因失去競爭力而逐漸萎縮，甚至退場。
◆ 稅收增加 公務員加薪準備好了
【聯合報╱記者賴昭穎／台北報導】2011.04.08
公務人員加薪真的有望！財政部長李述德昨天說，今年稅收將比去年增加，如果行政院長吳敦義詢問財政部有關公務員加薪意見，他的建議「應該是正面的」。
吳揆日前宣示，一旦稅收穩定，將不排除幫公務員加薪。國民黨立委盧秀燕昨天在立法院質詢說，以上次公務員調薪百分之三推估，需要二百廿億元經費，財政部準備好了嗎？
李述德說，第一季稅收四月中才會公布，但今年一、二月稅收比去年增加相當的比例；從趨勢來看，第一季稅收應該會增加。
盧秀燕表示，如果吳揆徵詢財政部的意見，財政部會有什麼說法？李述德說，財政部統合各種財源，稅收是財源之一，稅收比去年有正向發展，「也會給院長正面的建議」。
李述德強調，吳揆多次重申重視公務員加薪的議題，也表示加薪與否要看財政狀況，財政部對此樂觀期待，因為稅收比去年增加很多，但加不加薪要由行政院統籌考量。
財政部統計處預定十三日（下周三）公布第一季稅收，而根據已公布數據來看，一、二月的稅收比去年同期明顯增加，預料第一季稅收將呈正成長。
立院財委會昨天審查稅捐稽徵法修正草案，國民黨立委盧秀燕、費鴻泰、林德福等人關切公務員加薪進度。
盧秀燕指出，消費者物價指數連續十三個月創新高，但人民收入不增加，以今年三月和去年同期相比，每戶民眾增加支出八百四十六元；吳揆因此大力推動一千家民間機構幫員工加薪，之後才有條件幫公務人員加薪。
◆ 政府錢太多？ 原鄉小耳朵堆滿地
【聯合晚報╱記者尤聰光/台東報導】2011.04.09
為改善全台原鄉偏遠社區部落電視收訊不良問題，行政院原民會投入上億經費購設「無線電視台碟型衛星接收器（小耳朵）」；莫拉克風災後，原民會又陸續花近億元經費做設備汰舊換新，但民眾發現很多小耳朵還完好，卻被拆下更換，直呼「政府錢真多，太浪費了」。
原民會投入近3億多元經費和中華電信公司衛星合作，93年起陸續在全台原鄉偏遠地區裝設近9萬戶碟型衛星收訊器，最近又全面更換，部落內到處可以看到上百個小耳朵堆積如山，很多小耳朵外觀完整，引來民眾側目。
大武村一位邱姓民眾表示，小耳朵在一般民間通訊公司裝設動輒就要5000元以上，堆置在活動中心後方的小耳朵少說有好幾百個，價錢可能超過數十萬元，這樣把昂貴的公帑設備隨便堆置，看了都讓人心痛，實在有點浪費可惜。
大武村長董炎輝表示，堆置在活動中心後方的小耳朵，是大武村民登記八八風災毀損汰換更新的舊設備，且因為是公共設備，所以集中放置在活動中心後方，待裝設廠商將新的小耳朵裝設完畢後，才會統一將舊設備收回。
原民會教育文化處表示，八八風災後有地區小耳朵接收設備遭毀損，經各縣市鄉鎮公所調查統計後，由該處審核陸續編列經費預算，逐年實施汰舊換新計畫，去年已核定4000萬元經費來更換設備。
據民眾反映，更換遭毀損的小耳朵無可厚非，但可惜的是在查報過程有些浮濫；有些地方雖被劃為災區，但實際受災程度較輕，小耳朵完好堪用，卻因查報為災區，所以設備又再次更新。
此外，查報安裝小耳朵是按戶籍數安裝，因此常常發現一戶人家屋頂上有2至3個小耳朵，不過真正住戶卻只有一家，重複安裝率高。原民會在調查小耳朵安裝或汰舊換新的查報工作，沒有嚴格把關，人民納稅的血汗錢，就這樣白白浪費掉。
美政府暫免關門 有1周預算可用
【聯合晚報╱編譯彭淮棟/綜合報導】2011.04.09
美國政府在美東8日24時(台灣時間9日中午12時)開始停擺前一個多小時，共和黨籍國會眾議院議長貝納從持續到8日深夜的馬拉松協商中現身，對黨籍議員宣布，和白宮及民主黨的聯邦支出談判獲得突破，政府有一周預算可用，暫時不必15年來首度停擺了。
貝納對記者說：「我很高興，雷德參議員 (參院多數黨領袖)、本人、白宮達成了一項既能削減支出，又能讓政府繼續開門的協議。」
歐巴馬表示，政府得以避免停擺，是因為「抱持不同信念的美國人共體時艱」。他說：「我很高興宣布，明天整個政府將照常開門。」他表示這是美國史上最大筆的國家歲出削減，居功之意甚濃。
共和黨方面的消息說，民主黨在最後階段的協商中提出政府在今年9月30日前削減開支390億美元案，共和黨主談代表同意，僵局因此獲得突破。僵局暫解之後，兩黨迅速通過讓政府運作到下周四 (14日)的臨時預算。兩黨將在下周擴大協商，雙方可能同意歲出再刪20億美元。
協議達成後，參院未加辯論，就火速在幾分鐘內通過臨時預算，然後送眾院通過，再呈歐巴馬簽字生效。案子送到眾院，已過8日午夜，因此聯邦政府在「技術」上無錢可用，但為時極短，實際衝擊不大。
美國政府從去年10月以來即告斷炊，但會計年度今年9月底才結束，政府因此靠一次次臨時中繼預算度日，但共和黨在年底的國會期中選舉大勝而主導國會，全力推動大砍政府支出，並以中繼預算為籌碼和民主黨及白宮談判，談判無解，政府停擺的陰影日益變濃。
癥結何在？兩黨各執一詞，互指不是。民主黨說對方意圖不利女性，專砍家庭計畫的補助，共和黨說問題不在要砍哪些項目，而在該砍多少，最後暫時達成刪減390億美元共識。
※ 相關報導：
＊ 預算僵局無解 美聯邦政府面臨停擺
http://www.udn.com/2011/4/8/NEWS/WORLD/WOR6/6260952.shtml
歐巴馬總統7日晚間再度和國會領袖討論預算問題，以避免政府停擺，但仍未達成協議。府會代表繼續談判到深夜，歐巴馬表示希望美東時間8日上午有好消息。
＊ 美國預算僵局 卡在墮胎條款
http://news.chinatimes.com/world/50405974/132011040900623.html
目前雙方的關鍵歧見是墮胎條款。共和黨要求不得以聯邦預算補助婦女墮胎，民主黨則指責共和黨意識形態掛帥，不顧婦女的生命安全。
＊ 美政府如關門 傷害多大？
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/6260800.shtml
經濟學家表示，美國聯邦政府關閉幾天不至於損害經濟，可是停擺三周以上，經濟成長就會受到衝擊，華府地區受創更重。如果美國府會對預算談不攏導致政府關閉，聯邦員工每周將損失大約20億美元薪資所得，而這些收入通常透過房貸付款、採購雜貨和看電影等消費活動，流入經濟體系。政府縮減服務，也可能使等待政府援助的小企業為之癱瘓，華爾街則將失去政府定期公布經濟資料提供的重要指標。數百處國家公園將被迫關閉，影響仰賴遊客光顧的餐館、旅館和商店的生意。
＊ 預算搞不定 美憂中國嘲笑
http://udn.com/NEWS/WORLD/WORS1/6262611.shtml
參議院外交委員會（Foreign RelationsCommittee）主席凱瑞（John Kerry）說：「中國人現在一定在笑我們。」「他們一定在說，美國竟然沒辦法做決定，真是太棒了。」
＊ 預算之爭恐拖薪 美軍或鬧餉
http://www.udn.com/2011/4/8/NEWS/WORLD/WOR6/6260540.shtml
1名美軍的妻子在網站上大聲地說：「還真是謝謝你們喔，命我丈夫去打仗，但不付給他薪水。」她擔心一旦政府停擺，薪餉不知道多久以後才能領到。
軍眷的憤怒反映凸顯共和黨與民主黨面臨的政治危險，如果他們無法在明天午夜之前，就2011會計年度下半年政府預算達成協議的話，美軍將出現極大反彈。
政府停擺，國家公園或博物館也會停擺，這些美國人或許吞得下來。但在美國打了將近10年戰爭之後延後發餉，展望2012年總統選舉，這可能引起選民發自內心的反感。
許多美國人都認識軍人，且常常將他們視為家人。美國現役軍人、國民兵與後備軍人共約220萬人。
共和黨與民主黨今天不顧一切地急於將過錯諉諸對方。
◆ 預算僵局多怪共和黨？ 大石頭是茶黨
【聯合報╱編譯組／報導】2011.04.09
美國政府面臨停擺關頭，多數民主黨和中間選民希望民主黨領袖做出妥協，與共和黨達成預算協議。但茶黨堅決要求共和黨領袖撐住，繼續堅持大刪預算的強硬立場，是兩黨妥協的最大障礙。
蓋洛普和國家廣播公司（NB C）與華爾街日報六日公布的民調，和丕優研究中心本周稍早的民調都顯示，美國民眾清楚地表示，期待兩黨領袖達成預算協議，而不是讓政府停擺。
逾三分之二的民主黨選民希望黨內領袖做出讓步。但共和黨選民陷入分裂，百分之五十至五十六支持堅持既定立場，贊同妥協的人占百分之卅六至四十四。
兩項民調都顯示，茶黨運動的共和黨人最不願妥協。六成八的茶黨成員認為，共和黨領袖應堅持強硬立場，僅兩成八的人贊成妥協。
NBC與華爾街日報的民調還顯示，政府若停擺，三成七的選民認為國會共和黨人要負責，兩成認為應由歐巴馬總統或國會民主黨人負責。
※ 相關報導：
＊ 克魯曼專欄／共和黨預算提案…荒唐又惡毒
http://udn.com/NEWS/WORLD/WORS1/6262437.shtml
首先，共和黨再度玩弄巫毒經濟學（voodoo economics），違背經驗法則，宣稱減稅可以自動彌補減少的收入。... 萊恩曾大言不慚談論要照顧弱勢者，但預算與政策優先中心（CBPP）指出，他提議未來十年削減的40億美元支出中，有三分之二牽涉削減服務低所得美國人的計畫。如果廢除去年的健保改革而沒有替代措施，估計他的計畫也將剝奪3,400萬名非老年美國人的醫療保險。
◆ 不管美政府關不關 稅都照收
【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】2011.04.09
美國財政部表示，如果政府關閉，約9萬2000名財部員工將休無薪假，其餘3萬5000名員工將繼續上班，占財政部最大部分預算的國稅局 (IRS)將有21%的員工繼續上班，收稅和印製鈔票一刻也不會停頓。
彭博社報導，美財政部財務長唐格里尼在官網的部落格說﹕「由於適逢年度報稅高峰期，大多數相關雇員不會休假，以履行IRS重要的報稅與服務職能。」
唐格里尼表示，如果政府關閉，與稅務審核、收稅或申訴有關的預約「將被取消」，IRS將重新安排預約時間。
唐格里尼還表示，即使政府關閉，美國納稅人仍必須按照規定在4月18日之前報稅。IRS鼓勵納稅人「以電子方式報稅，因為大多數這類報稅是自動處理的，不會被耽擱」。
書面報稅的處理會受到影響，從而延後退稅的時間。IRS的臨櫃服務中心將關閉，「電話客服只有有限的功能」。IRS 有11萬1133萬名員工，2萬3176人可繼續上班。
在政府關閉期間，美財政部的收稅、凍結資產、印刷鈔票和鑄造硬幣事務將繼續進行。美財政部將繼續出售公債以維持政府的運作，財政部幾個不依靠政府撥款的機構將繼續正常運作，包括管理銀行的金融局和聯邦鑄幣廠與鑄印局。
◆ 人民需要政府？ 比利時300天沒政府了
【聯合報╱編譯李致嫻／報導】2011.04.09
美國民主黨和共和黨因預算問題互不相讓，可能導致聯邦政府癱瘓，對經濟復甦造成重大打擊。反觀比利時無政府已邁入三百天，但是由於人民均富，民眾的生活沒有太大動盪。
如果聯邦政府真的癱瘓，會使八十萬名政府員工失業，影響商業活動。更嚴重的是造成二次經濟衰退。
但也有人認為，歐巴馬提出未來十年「不畏現實」的預算，可能會讓國債大幅增加。如果讓歐巴馬繼續無止境的揮霍預算，美國經濟可能會更糟。
另一方面，聯邦政府癱瘓可讓股票上漲，美股近日已因聯邦政府癱瘓可能性增加而受激勵。聯邦政府曾於一九九五年至一九九六年癱瘓，未影響當時的股市，經濟也沒崩潰。
反菸團體促擴大禁菸區
【聯合晚報╱記者黃玉芳/台北報導】2011.04.11
多個民間團體今天力促菸害防制法修法，不僅提出室內及工作場所全面禁菸，也希望公園、海灘等室外公共場所，除了指定吸菸點，不得吸菸；另因青少年吸菸率近來不降反升，為了達到以價制量，菸稅應一口氣增加20元，提高菸價。
現行菸害防制法雖然已有許多關於禁菸場所規定，不過董氏基金會執行長姚思遠表示，法令開了許多後門，讓室內禁菸形同具文，包括：晚間9時以後營業者，如快炒店等半戶外開放空間都不受限；還有餐廳、商場、旅館可以另設吸菸室，室內辦公室場所又規定三人以上才禁菸，讓民眾很容易混淆，也增加執法困難。
包括董氏基金會、消費者文教基金會、台灣癌症基金會等多個民間團體，今天聯合呼籲菸害防制法修法。各團體要求，凡是室內公共場所一律百分百禁菸；至於在室外公共場所，如公園、海灘，因為常有兒童青少年出入，也希望修法限制，除戶外指定吸菸地點外，其他區域不得吸菸。
姚思遠也說，台灣青少年吸菸率不降反升，國中生約為8%、高中生約為15%，由於國內目前一包菸平均約為65元，與世界衛生組織建議的一包5美元有一段差距，因此應從調高菸價著手。
◆ 美兩黨恐為「國債」再戰
【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】2011.04.10
美國民主黨與共和黨兩黨的激烈預算之爭8日深夜終於達成協議，免於讓聯邦政府關閉，直到9月30日為止的本會計年度預算也有了著落。但雙方的下一場攤牌最快可能在兩周內來臨，兩黨勢必為5月中旬國債將達到上限而引起的提高債限問題，再起爭執。
艱苦談判數周達成的預算協議將把聯邦政府開支大砍385億美元，歐巴馬總統宣稱，這是美國史上數額最大的政府年度支出削減。儘管此舉使政府免於關閉，度過一關，共和黨國會眾議員金辛格在宣布預算協議之後約12小時告訴媒體：「這不是最後一戰。這次談判為縮小政府規模的大業，打響了第一砲。政府必須開始量入為出。」
聯邦政府將於5月中旬達到依法獲准的14兆2940億美元國債上限，歐巴馬必須要求國會提高債限，讓政府得以繼續借貸，否則政府將拖欠債務。政府表示，債限需要在4月15日至5月30日之間提高。
國債與支出問題涉及兩黨的核心哲學歧異：大政府還是政府儘量少管事，縮小其規模。民主黨指控共和黨企圖削減其長期反對的計畫，藉以減少債務，包括環保署(EPA)經費、家庭計畫組織和墮胎經費。
國會眾院預算委員會主席萊恩9日代表共和黨發表每周例行廣播演說時指出：「眾人皆知，我們的政府有開支太大的毛病，而且嚴重到威脅國家前途，傷害國家製造就業機會的能力。」
※ 相關報導：
＊ 墮胎條款妥協 美政府免關門
http://udn.com/NEWS/WORLD/WORS1/6263896.shtml
預算案難過關，除了共和黨原先主張刪減610億美元，民主黨卻只願刪330億之外，另一關卡是反對墮胎的共和黨希望增加一條附加條款，禁止聯邦政府補助「家庭計畫生育」（Planned Parenthood)組織的經費，但民主黨不同意。最後雙方各退一步，民主黨接受刪減數額，共和黨則不再堅持有關「計畫生育」的附加條款。
◆ 山口組老大出獄 日黑道恐掀世代交替戰
【聯合新聞網╱綜合報導】2011.04.11
日本共同社報導，日本山口組組長篠田建市（Kenichi Shinoda，69歲）9日服刑期滿，從東京的府中監獄出獄。日本警方研判，篠田出獄後可能著手山口組的人事安排，對於黑道世代交替可能造成的衝突，日本警方嚴陣已待，加強了對篠田動向的監控。
篠田建市在1997年時，擔任山口組下屬「弘道會」的會長，當時因其手下非法持有槍械而被大阪警方逮捕；2005年在保釋期間成為山口組組長，同年12月，被判6年有期徒刑後入獄。
在篠田服刑期間，弘道會會長高山清司（Kiyoshi Takayama，63歲）實際控制了山口組。高山清司在去年11月因向京都一家建設公司勒索4000萬日圓，被檢方以恐嚇罪名起訴。
山口組是日本最大的黑社會組織，成員估計有近3萬5千人。日本黑道從早期從事暴力、毒品和賣淫行為等地下不法行為，到近代透過收購、成立公司，進行工程、股票市場的非法操控，以獲取不法收益。
紐約時報曾報導，日本警方估計，日本黑道掌控經濟產值一年高達約7.3兆台幣；日本警方近幾年開始以鐵腕展開全國掃黑，設法切斷黑幫與日本社會之間根深柢固的關係。
富愈富貧愈貧 差距更大
【聯合報╱記者賴昭穎／台北報導】2011.04.11
台灣貧富差距持續惡化！財政部財稅中心統計資料顯示，二○○九年所得最高的族群，平均年所得近二百八十一萬元，最底層的窮人，全年所得只有九萬九千元，兩者相差廿八倍，創歷史新高。
但實際的貧富差距狀況可能更嚴重。稅務官員說，真正的低收入戶窮到連繳稅都不需要；許多有錢人以投資股票、買賣土地房產錢滾錢，身價很驚人、繳的稅卻很少。
官員說，財稅中心的報稅資料根本秀不出這些「殘酷的真相」，「富者愈富、貧者愈貧」的情況難以想像。
財稅中心公布九十八年度綜所稅統計專冊，受到金融海嘯衝擊，和前一年度相比，最貧窮和富有的百分之十申報戶所得統統縮水，但所得低的受創較重，平均所得從十二點二萬減為九點九萬元、少了近兩成，高所得者從三百廿三萬減為二百八十一萬元、減幅百分之十三，所得差距也從廿六倍拉大為廿八倍。
分析國內高低所得者的收入來源，財稅中心資料顯示，中低所得者主要所得來源是「薪資所得」，以稅率百分之六的民眾為例，每戶平均薪資所得只有五十四萬元。
至於年所得淨額一千萬元以上、稅率百分之四十的民眾，收入最大宗是「股利所得」，每戶平均有一千八百卅六萬元，顯示這些有錢人靠股票錢滾錢的實力雄厚，而且賣股賺錢還不用繳稅。
有錢人的第二個收入來源是「薪資所得」，每戶平均薪資六百六十四萬元，光是薪水的零頭都比低所得者一整年賺得多。
以縣市別來看，平均每戶所得最高的是台北市，達一百一十三萬元，其次是新竹市的一百零四萬元、連江縣的九十一萬元。
平均每戶所得最低的則是嘉義縣，平均只有六十二萬八千元；彰化縣是六十三萬五千元，倒數第三則是雲林縣六十四萬二千元。
◆ 扯！ 年賺2千萬還退稅
【聯合報╱記者賴昭穎／台北報導】2011.04.11
節稅有方？財政部財稅中心統計顯示，去年有九個年所得超過五百萬元的納稅人一毛稅也不用繳，其中一人年所得超過兩千萬元，不但免繳稅，甚至還可能退稅。
財稅中心資料顯示，去年有二百廿二萬多戶申報所得淨額為零（不用繳稅），占總申報戶的四成，其中一半以上民眾，全年所得不到四十萬元。
令人側目的是，還有九個人全年所得超過五百萬元，屬於「富豪級」免稅大戶，其中一人年所得甚至高達兩千萬元以上。
國稅局官員表示，這些「富豪級」的免稅大戶清一色以「列舉扣除額」方式報稅，因為如果採用「標準扣除額」不可能讓所得「歸零」，應該是利用捐贈政府、列報醫療支出等這類沒有扣抵上限的扣除額，達到節稅的目的。
資料也顯示，四名全年所得超過七百萬元的「免稅大戶」，主要的所得來源依序是股利、薪資和營利所得。
資誠會計師事務所許祺昌會計師說，從所得來源推測，這些大戶應該是企業的高階經理人、大股東或是自行開業的老闆；而從此也可見出，繳稅是國民的義務，「節稅」則是有錢人的權利。
財政部財稅資料中心近日公布，去年五月報繳的九十八年度綜所稅統計專冊，全台納稅戶有五百卅四萬多個，繳稅總額二千二百七十六億餘元，平均稅率百分之十三點六三。
也就是說，民眾每賺一百元，扣掉免稅額、扣除額後，還要繳近十四元所得稅。
※ 相關報導：
＊ 這十年 平均只加薪132元
http://www.udn.com/2011/4/11/NEWS/NATIONAL/NAT3/6265259.shtml
那麼連續十年高經濟成長都哪去了？答案是，這些全民共同創造的財富，多數流向金字塔頂端、高所得者口袋裡了，而這也造成貧富差距持續擴大，民怨日復一日高漲。
◆ 學者：不稅改 貧富只會惡化
【聯合報╱記者許玉君／台北報導】2011.04.11
中研院士胡勝正指出，不論景氣好壞，「貧者愈貧，富者愈富」的趨勢已定，未來幾無逆轉可能，「但這並不表示政府應該坐視不管、甚至雪上加霜。」
胡勝正表示，舒緩貧富差距持續惡化，政府可行的政策不少，中長期來說，當然是致力於產業結構轉型，提升國人生產力與商品附加價值；而短期最直接的方式，就是透過賦稅改革，達到財富重分配的效果。
他強調，想要縮短貧富差距，甚至消除富人「合法避稅」，上班族「一毛稅跑不了」的不合理現象，就要課徵土地交易所得稅、證券交易所得稅等資本利得稅，「這些賦改會都曾經建議過，就看政府有沒有改革魄力。」
政大財稅系教授曾巨威也說，台灣貧富差距約從一九八○年開始惡化，二、三十年來，不知歷經多少次景氣循環，但貧富差距還是持續擴大，這表示影響國內貧富差距的因素，跟經濟起伏的關聯度並不高。主要還是與制度設計不良，欠缺分配正義有關。
【記者李順德／台北報導】財政部長李述德拋出「加薪樂觀期待」後，人事局積極與財主單位連繫，初步研議兩個調薪時機，一是今年七月，一是今年十月。至於調薪方式，財主單位擬提出追加預算案，送立法院審查。
※ 應該是巴西化，墨西哥化！
◆ 離島博弈觀光 重掀熱潮
【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】2011.04.11
交通部周五（15日）起，將先後在金門、馬祖和澎湖舉辦「博弈法」說明會。近期新加坡靠著博弈大發觀光財，加上離島可望優先實施陸客自由行，有機會在國內重掀博弈觀光熱。
為爭取離島博弈商機，繼澎湖及金門後，馬祖連江縣政府最快將在8月底前舉行博弈公投。連江縣縣長楊綏生表示，如果博弈觀光能在馬祖推展，投資金額至少100億元。
交通部委託研究的「博弈法」草案完成初稿，周五起將在離島舉辦說明會，第一站在金門舉行。交通部預估，博弈法最快9月可送立法院審議，次長葉匡時說，交通部只是完成「博弈法」草案研議，至於離島是否設立博弈專區，將由地方公投決定。
98年9月26日，澎湖舉辦全國首場博弈公投未過關後，有關博弈產業話題隨即進入「冰凍期」。據了解，眼見新加坡靠著博弈觀光，兩座賭場一年撐起28至30億美元產值，加上兩岸可望在6月宣布陸客自由行，金門與馬祖都表達高度興趣；至於澎湖預計明年底重新舉辦公投，決定是否投身博弈觀光事業。
據了解，馬祖已委託中華經濟研究院催生「博弈公投」；金門縣博弈公投審議已四次流會，在「博弈法」草案公布後，相關管理、回饋地方稅捐比例明朗，可望加速審議是否公投。
官員強調，台灣開放博弈產業將採新加坡模式，也就是以「觀光為主、博弈為輔」的開發模式，即採大型綜合渡假區開發為目的，以觀光賭場為手段，來刺激觀光產業，「政府不希望博弈成為主要產業，未來也會對賭場採高度管制，降低對社會衝擊。」
根據草案，未來設在離島的國際觀光渡假區，可依法申請設立觀光賭場。至於執照張數，由於事涉敏感，將由行政院拍板，不過，基於良性競爭、降低對國內社會衝擊考量，交通部初步規劃至少二張，15年內不再開放第二次。
由於博弈事業是特許事業，特許期限至少十年以上、30年以下，將待說明會進一步凝聚共識。
博弈事業應繳稅費包括特別稅、特許費、執照費、營所稅、桌台與機台費，和其他規費。交通部官員透露，台灣博弈事業繳交的特別稅、特許費等是其營業收入的12%至15%，遠低於澳門的39%及新加坡的17%，比澳門、新加坡更具吸引力。
公共建設 4年5000億預算3年花光
【聯合晚報╱記者張文馨/台北報導】2011.04.13
行政院編列四年5000億振興經濟擴大公共建設特別預算，明年度預算編列在即，卻發現5000億早在第三年就花光光，下年度特別預算無錢可編，相關公共建設還在進行中，經費出現支應斷層。根據經建會概算總額核定，預計民國101年度公共建設預算扣除四項特別預算外，中央重大公共建設可用資金僅剩餘844億元，和民國101年公共建設的經費需求相差了1763億元。
國民黨團書記長謝國樑對這樣的狀況表示憂心，要求財政部積極尋求解決之道，下周一國民黨團將邀集財政部、主計處和經建會首長赴黨團幹部會議進行報告。立法院下會期除了是預算會期外，也接近選舉，公共建設又是地方選舉的重要支票，對於執政黨而言，要打贏選戰，首要之務就是要消除民眾疑慮，讓公共建設能順利推動。
中央部會最近將公共建設概算送到經建會，發現相關經費出現供需失衡。根據經建會報告顯示，以往有特別預算支應，使年度公共建設預算供需短差有限，但是101年特別預算已無法再編，其他還有水患治理特別預算、石門水庫特別預算和莫拉克特別預算，這些預算都是專款專用，無法挪移。
經建會統計，各部會所提公共建設需求2607億，其中96.8%為延續性計畫經費需求，但是目前主計處暫匡額度僅844 億元，中央部會公共建設預算在現行條件下受到壓縮。目前各部會提出的經費需求，主計處暫匡僅能完成32%，交通部提出1375 億需求，目前僅能支應432億，農委會要求234億也僅能支應74億。
明年度重大公共建設包括多項捷運建設案、國家公園、國家重要濕地保育、治水、故宮南院籌建、科學工業園區、花博、國道改善計畫等，多為延續性計畫，無法臨時喊卡。
經建會預估，若101年度重大公共建設中央公務預算維持在主計處暫匡844億，將會使101年經濟成長下跌1.31%。經建會和財政部、主計處等相關機構目前正在研擬方法。要追加預算必須要先找出財源，再將資源分配給部會使用，這些都必須在立院下個會期開議之前處理完畢。
【記者仝澤蓉/台北報導】
政府編列明年度重大公共建設預算出現資金缺口1763億元，經建會找相關部會開會討論如何撙節支出，但頭已經洗到一半，工程不能跳票，各部會為此跳腳，據了解主計處上周五已經送新版本到行政院，金額從800多億元上修到1200億元，但資金缺口仍有1000多億元。
過去10多年政府每年編列公共建設預算約3000億元左右，其中一部分是公務預算一部分是特別預算，今年編列民國101 年公共建設預算是10多年來，第一次沒有編列特別預算，主計處以每一項公務預算科目統刪方式編列出明年的公共建設預算800多億元。
據了解，由於各部會相關公共建設已經在進行，也就是頭已經洗一半了，必須要繼續進行部分，金額就高達2600多億元，等於是800多億元的公務預算要支應2600多億元需求，根本不夠，為此經建會也找來各部會開會，但目前仍未有具體結論。
據了解，由於各部會對於公共建設預算大幅刪減跳腳，主計處上周五已向行政院提出新的預算版本，公務預算增加到約1200億元左右，但與2600億元的資金需求，仍有極大的差距。
◆ 馬政府加薪 不顧窮人
記者鄭琪芳／特稿 2011.04.12 自由
馬政府執政以來，貧富差距加速惡化，窮人愈來愈多，但政府不思改善庶民生活，一方面不斷從老百姓身上拔毛，連最弱勢民眾的國民年金都要調漲；一方面卻不顧龐大的財政缺口，執意為公務員加薪。政府若真的關心民瘼，為何不把公務員加薪的預算，拿去凍漲油價、保費？
經濟成長果實無法由全民共享，是導致貧富差距擴大的主因，想要改善問題，應從所得分配著手，但政府想出的辦法卻是公務員加薪以帶動企業加薪；但根據主計處二○○五年調查，已說明公務員加薪與企業加薪並無太大關聯性，只有八．三％企業會「參考軍公教待遇調整情形」而調薪。
更何況，公務員是否加薪，也要考量財政狀況，政府稅收已連續兩年短徵，每年都有數千億元赤字，舉債金額屢創新高，公務員加薪三％，一年就要多花二百多億元，政府債台高築還要加薪，等於變相舉債加薪。
其實，民眾最不滿的是，馬政府不斷從老百姓身上拔毛，包括健保、勞保、國民年金、油價、瓦斯費等不斷漲價，讓人民的日子愈來愈難過，現在政府還要拿民眾的稅金為公務員加薪，或許此舉可以鞏固軍公教選票，卻也會讓馬政府離人民愈來愈遠。
◆ 議員：經營者亂搞 大有巴士疑遭掏空
【聯合晚報╱記者孔令琪/台北報導】2011.04.13
台北市議員李慶元上午指出，經營台北市政府特許路權，領有市府1億7000萬元補助款的大有巴士資金被嚴重掏空，主管機關交通局、公運處只在年年如數撥發補助款，但從來不管多年來大有巴士經營者如何在胡搞瞎搞。北市公運處主秘常華珍表示，大有巴士97年已開始轉虧為盈，公運處會了解議員公佈的內容。
李慶元說，大有巴士經營者不但積欠政府的罰款、稅金、租金、員工勞健保費、勞退休金等，還涉嫌利用疑似人頭或虛假債權人去領取遭法院扣押的台北市政府補助款，掏空公司，影響勞工的權益。李慶元並要求市府公共運輸處嚴加控管，導正該公司弊端。李慶元議員將把相關資料移送檢調單位及國稅局，要求徹底清查大有歷年弊案，並保障大有勞工之工作權。
李慶元數月前接獲陳情檢舉便明察暗訪，發現大有巴士資金被嚴重掏空，主管機關交通局、公運處卻渾然不覺。李慶元舉大有巴士這兩年在法院的債權分配表為例，這些被債權人爭取參加分配的錢，都是市府公運處等單位給的巨額補助款，都是民膏民脂。更荒唐的是，公運處自己也是參與分配的債權人，變成撥發補助款的公運處，竟要在撥款給大有後再向大有討債。
李慶元要求市府查清楚大有公司的帳，先把大有積欠市府及中央所有公部門的錢扣下來，同時，把大有欠員工的勞健保費、勞工退休金還完，才能將剩下的補助款撥給大有。
常華珍表示，有關議員指出的大有巴士虛假債權人去領取遭法院扣押的台北市政府補助款，大有巴士債權分配部分，95 年之後，公運處將補貼款全部交由法院分配，市府並不能對債權做出支配。
◆ 屋簷、雨遮不計價 5月上路
【曾薏蘋／台北報導】2011-04-12 中國時報
奢侈稅打房讓建商備感壓力，「屋簷、雨遮不計價」制度確定五月一日如期上路。內政部江宜樺表示，未來建商不可用屋簷、雨遮「灌虛坪」，讓消費者多花冤枉錢，除陽台外，其餘項目不得計入買賣價格。業者若違反相關規定，將依消保法處六萬至一五○萬罰鍰，並可連續罰且要求限期改善。
內政部地政司表示，為杜絕建商任意設計「土星環」等沒有實益的雨遮，內政部統一規範屋簷及雨遮的定義，屋簷是從屋頂平台延伸，用來遮陽、遮雨的構造物；雨遮是在窗戶或開口上方，距離窗戶或開口上緣不超過五十公分的構造物，其範圍自窗戶或開口兩側外緣向外起算最多各五十公分，超過五十公分就不納入測繪登記，除陽台外，其餘項目不得計入買賣價格。
另外，五月一日上路的還有新制預售屋買賣定型化契約的履約保證機制。江宜樺說，預售屋買賣定型化契約履約保證方式有不動產開發信託、價金返還之保證、價金信託、同業連帶擔保、公會連帶保證五種方式，由買賣雙方擇一採行。
軍公教7月加薪3% 下周定案
【經濟日報╱記者蘇秀慧、徐碧華、邱金蘭／台北報導】2011.04.14
稅收大幅成長，軍公教將在7月1日調薪3%。行政院長吳敦義昨（13）日表示，一旦調薪，加薪幅度將是3%，辦理追加預算，不會舉債，下周就會拍板。預估將追加110餘億元預算，約可增加經濟成長率0.64個百分點。
吳敦義指出，追加預算案經行政院會通過後，送請立法院審議，若能5、6月間通過，預訂7月1日實施。中央、地方軍公教、聘僱及臨時人員預估80餘萬人受惠。
財政部昨天公布第一季稅收實徵淨額3,099億元，比去年第一季增加146億元，年增4.9%；吳敦義獲知結果後表示，將邀集經濟部、經建會，人事行政局、主計處會商後作成決定。
軍公教調薪須向馬英九總統報告，最快下周一府院黨五人小組會議後拍板。
吳敦義表示，今年軍公教調薪「有滿好的機會」。調薪與否有二項前提，包括去年第四季經濟成長、今年第一季稅收情況，以及全國數百萬受僱員工是否也加薪。目前二項條件都漸趨成熟。
吳敦義說，去年上市上櫃公司賺1兆5,000億元以上，加上政府也已調降營所稅率等政策，企業有賺錢就應善待員工，透過加薪與獎金調整，與全民共享經濟成長的果實。
吳敦義說，有些民間企業在政府未決定加薪與否前就已調薪，加薪幅度還達4%或5%，有些大企業甚至加到10%。
調薪的財源，吳敦義說，會追加預算，不是舉債，也不會單一為軍公教調薪而辦追加預算。財源有三：一、去年公股繳庫盈餘會增加；二、稅收相當程度成長；三、適度活用軍中荒廢營舍與土地，一部分收入作為國家統籌財源。
吳敦義強調，從民國101年開始，經常收入一定大於經常支出，國家不能靠「賣財產來放煙火」；若追加預算，一定有可靠來源，才能通過立院監督、審查。
◆ 吳揆：明年財政非常困難
中央社 2011.04.14
行政院會今天通過101年度中央及地方政府預算籌編原則草案，院長吳敦義表示，民國101年中央財政非常困難，各機關施政計畫務必遵照施政方針，妥適規劃並優先編列預算辦理。
吳敦義說，為有效運用有限經費，各機關務必切實落實零基預算的精神，把原有的計畫項目歸零重新檢討，覈實編列，該省就省，當用則用，切勿率由舊章，浪費資源。
行政院主計處表示，「101年度中央及地方政府預算籌編原則」要點包括，明定政府支出以繁榮經濟、社會公義、永續生機、廉能政府及兩岸和平為主軸，並以厚植國家人力資本、加速產業創新、健全社會安全網絡、加強環境資源保育、強化政府治理能力及拓展國際空間為優先重點。
主計處說，為有效整合運用各類預算資源，適度控制總預算案規模，明定中央及地方政府總預算案歲出，應衡量歲入負擔能力與特別預算、特種基金預算及民間可用資源，務實籌劃。
主計處表示，配合行政院組織改造，明定中央各機關應完善各項籌備作業，及就調整移撥業務與經費明確劃分，以利預算資源妥適規劃，非營業特種基金並應落實基金存續檢討。
主計處說，中央各機關應依中央政府機關總員額法及中央政府機關員額管理辦法規定，本著撙節用人精神，核實編列各機關預算員額數，及依「行政院運用勞動派遣應行注意事項」從嚴核實運用派遣勞工。
主計處指出，為強化特種基金管理，明定固定資產建設改良擴充專案計畫等應建立風險管理機制，非營業特種基金的自償性公共建設計畫應依「自償性公共建設預算制度實施方案」辦理。
◆ 房租、地租… 北市庇護工場苦撐
【聯合報╱記者吳曼寧／台北報導】2011.04.14
台北市提供14處公有房舍給身障團體經營庇護工場，但相較新北市租金全免，每月除收取房租、地租，還要求提供1%盈餘回饋金。身障團體表示，庇護工場大多慘澹經營，扣除昂貴租金幾乎沒有營收，有的甚至已虧損長達3、4年，市議員批評市府為德不卒，要求重新檢討政策。
市府財政局副局長李永成表示，可依庇護工場個案情形評估，減免或停徵租金，1%盈餘回饋金也可評估由營業額改為淨利，不過得由主管機關北市府勞工局呈報，再以專案型式研議。勞工局則表示，會配合財政局共同檢討，將在一個月內確定調整方向。
◆ 歐巴馬砍4兆赤字 祭4大措施
【聯合晚報╱華盛頓特派員劉永祥／13日電】2011.04.14
四大措施
(1)降低國內支出
(2)刪減國防預算
(3)減少聯邦健保支出
(4)取消富人減稅
美國總統歐巴馬13日提出減少預算赤字構想，希望透過減少支出及對富人加稅等四大措施，以12年時間減少赤字4兆美元。
歐巴馬13日在喬治華盛頓大學發表演說，強調如果不採取行動減少赤字，美國財政及經濟發展將無以為繼。若維持現況，即使經濟復甦，美國財政仍將長期入不敷出，得繼續向中國等外國借更多的錢。「到了2020年，光是利息我們就要支付近一兆美元」。
他說，隨著嬰兒潮世代大量退休，健保支出持續增加，狀況會更嚴重。到了2025年，目前的稅收額將只夠支付聯邦醫療保險（Medicare)、醫療補助計畫（Medicaid）、社會安全退休給付及債務利息，包括國家安全在內的所有政務都要靠舉債支應。
為達成減少赤字目標，歐巴馬提出的措施包括：在2011年預算案刪減數額的基礎上持續降低國內支出、繼續刪減國防預算、減少聯邦健保支出、取消富人減稅並修改稅法取消部分列舉扣除項目。
歐巴馬大力抨擊共和黨日前提出的減赤計畫，強調若執行共和黨方案，美國前景是黯淡的，未來美國將沒有錢修復破損道路及斷橋，也無法支助優秀年輕人就讀大學，「5000萬老人也將因此失去健保」。
他批評，共和黨減少教育及綠能經費的同時，卻要為富人減稅超過一兆美元。為讓像他這樣的高收入者減稅20萬美元，就要求33個老人增加6000美元的健保支出，「這是不對的，只要我當總統一天，就不會讓這種事發生」。
歐巴馬指出，演說前他已向國會兩院領袖說明他的構想，副總統拜登將從五月初起持續與兩黨領袖會商，希望能在六月底就減少赤字方案達成共識。但歐巴馬堅持取消富人減稅措施，與共和黨一貫主張相違，眾院議長貝納及參院共和黨領袖麥康諾都表達不贊同加稅，兩黨勢必又要展開激烈政治角力。
立院三讀 奢侈稅最快6月上路
【聯合晚報╱記者高凌雲／即時報導】2011.04.15
立法院院會上午三讀通過特種貨物及勞務稅條例 (俗稱奢侈稅)，為了打擊短期投機造成房市震盪，條例規定擁有不到一年就轉手的非自用住宅及其坐落基地、空地，將按照實價課以15%稅款，一到兩年內轉手課以10%稅款。對於單價在300萬元以上高消費貨物，將課以10%奢侈稅。至於實施日期，將由行政院核定。行政院長吳敦義日前曾表示，奢稅若完成立法程序，他贊成從六月一日起實施。
財政部預計，奢侈稅可創造一年150億元國庫收入，將用來挹注社會福利，財政部希望藉此健全長期房市。
◆ 「奢侈」太享樂主義 北京列髒話管制
【聯合新聞網╱綜合報導】2011.04.15
北京政府宣布從4月15日起，「奢侈」這個詞列為髒話，並嚴禁在公開廣告中使用「奢侈」及相關形容詞，違者將被處以一定金額的罰鍰，由於中國近年已躍居全球第四大奢侈品消費市場，此政策一出立即引起國際關注。
據報導，大陸官方認為「奢侈」一詞富有享樂主義的色彩，並有擴大貧富差距的可能，違背中國傳統文化與政府官方政策，因此北京政府決定將「奢侈」列入髒話加以管制，並嚴格限制其相關字眼的運用。
不過人民對此規定正反意見兩極，有市民認為近年奢侈歪風盛行，應該加以制止，但也有市民覺得奢侈是很個人的行為，既然有能力奢侈的話，政府無須作太大干涉。
但直至目前為止，北京市政府仍未公佈該詞的明文使用規範，各國企業只能持續注意官方政策走向。
◆ 美國債破14兆 兩黨難以卸責
【聯合報╱編譯組／綜合報導】2011.04.15
美國誕生兩個世紀後，前總統雷根1981年上台時，國家債務規模還低於1兆美元，短短30年後，國債已飆升至14兆美元以上，債台高築過程中，共和、民主兩黨均難辭其咎。
，美國新一場激烈經濟大戰即將成形，總統歐巴馬要求國會提高舉債上限，以期能在國債攀抵目前債務上限14.3兆美元時，政府才得以繼續借貸。若現在平分債務，每個美國人平均負債約4萬7000美元。
共和黨喜歡指責歐巴馬和民主黨國會議員，聲稱大幅支出幾乎無助於終止經濟衰退或創造就業機會。民主黨認為，債台高築是因前總統小布希嘉惠富人的大幅減稅政策、發動兩場戰爭、和老人處方藥保險計畫。他們指責小布希把前總統柯林頓留給他的預算盈餘揮霍一空。
事實上，小布希和歐巴馬執政期間，政府支出均遠遠超過收入，罪魁禍首除了戰爭支出外，2007至2009年經濟大衰退也是原因之一，不僅促使小布希和歐巴馬政府投入數以千億計美元對抗低迷景氣，也因個人和企業所得減少，導致稅收大幅下降。
美國國債在未來數年還會快速激增的主要原因，是當戰後嬰兒潮一代進入退休年齡，醫療保險補助和其他福利項目的待付款將劇增。
◆ 美預算通過 送交歐巴馬簽字
【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】2011.04.15
美國國會兩院14日下午火速通過2011下半年度的聯邦預算，把內政支出削減380億美元創紀錄，法案已送交歐巴馬總統簽署。眾院的表決中，兩黨各有跑票。
削減支出的妥協計畫在美東8日午夜前達成，使聯邦政府免於關閉，能夠運作至9月30日，也是共和黨成為眾院多數黨後，白宮與國會達成的第一個獲兩黨支持的重要妥協法案。
這個預算案因刪除國會的專案撥款計畫，和2010年人口普查未用完的經費，而節省了數十億美元，內政支出被削減的其他項目包括環保署預算削減16億美元、社區衛生中心支出削減六億美元、社區發展整筆贈款計畫削減9億5000萬元、整修商務部的華府建築支出削減800萬美元，阿帕拉契區域委員會經費削減800萬美元，和國家公園服務削減1億2700萬美元。
白宮發表書面聲明說：「雖然政府在較佳的預算情況下，不會同意削減這麼多，但此法案反映出一種妥協，將協助聯邦政府既量入為出，也保護有助於創造新工作的投資。」
白宮和國會下一回合對決是2012會計年度預算和提高14.3兆美元的國債上限。
◆ 社論－平心論軍公教加薪
【本報訊】2011-04-15 工商時報
最近有關軍公教加薪一事備受各界關注，行政院長吳敦義以去年經濟成長逾10％，今年首季稅收往正面發展，因此考慮為公務員加薪。但觀察台灣所得分配及財政狀況，加薪一事必須三思。
台灣去年經濟成長雖逾一成，事實上這個經濟成長並沒有轉化為薪資的增長。依據行政院主計處的調查，今年1月份國內近700萬名受僱人員的經常性薪資僅微增1.3％，這個薪資水準比起金融海嘯前還要低。如此看來，儘管經濟成長在以往的年代可以做為公務員加薪的參考，但如今這個關聯性已不可同日而語。
台灣的就業者有1千多萬人，其中軍公教人員僅80多萬人，這10年來多數人的所得是停滯的，遑論還有50多萬人失業。就以近10年而言，國內受僱員工的平均薪資僅成長6％，其中400多萬藍領勞工的平均月薪僅由35,049元微升至35,859元，幾乎是沒成長。若把經濟狀況更困難的農民、攤販、計程車司機等自營作業者算進來，國內每月收入不到2萬元的就業者已近200萬人，這是一個何等可悲的數字。
在國人薪資普遍停滯，貧窮線以下的家庭人口升高的大環境下，公務人員近10年來已有兩次加薪，每次各加薪3％。除了加薪，自民國92年起公務人員還享有每年1萬6千元的國民旅遊卡補助，兩相比較，公務人員的待遇明顯優於一般民眾。
就1千萬名民間就業者與80多萬軍公教人員相比，這10年來軍公教人員幸福多了。也正因如此穩定及不錯的待遇，如今高、普考人數大幅成長，日前連公務人員最低階的初等考試還吸引了16名博士應試。公務人員福利之吸引人，於此可知。
以當前公、私部門的所得分配情況，持平而論，於民間企業的工作者渴望加薪如大旱之望雲霓而不可得，但他們卻是最需要加薪的一群。尤其是400多萬的藍領勞工，這樣的加薪可謂「雪中送炭」，而軍公教人員即令不加薪已較優渥，如今果真加薪，實為「錦上添花」，從所得分配的正義而言，何者更為優先迫切，已是不言而喻。
再者，政府幫公務員加薪得有錢才行，吳揆也深知此事，因此表示加薪與否視首季稅收而定。我們認為以首季稅收成長做為加薪的依據並不允當，加薪與否應視整體財政情況而定。就事實而言，在如今財政捉襟見肘，連明年的公共建設預算都出現逾千億元缺口，政府有何能力幫公務員加薪？
我國財政嚴峻已非一兩天的事了，如今政府每年的預算已到非舉債無法編列的地步。日前行政部門直言，由於「4年5千億特別預算」已在今年用完，在沒有特別預算的挹注下，明年3千多億的公共建設需求，公務預算能支應者僅1千2百多億元。如果經費依然沒有著落，相關建設必須緩建停建，而新興的計畫則恐怕難以執行。如今台灣財政困窘，在經費拮据及預算排擠下，政府許多政務只能畫餅。
這些年政府明白少子化的危機，但提高生育率的相關津貼補助最後總是七折八扣，原因就在於政府沒錢。而近年政府辦理的工商普查、人口普查雖名為普查，但也同樣由於經費拮据，無法普查而改採抽樣調查。在這樣的財政環境下，政府如何籌措每年220億元預算幫軍公教人員加薪3％？
政府以有限的資源施政，自然要列出先後緩急，在年年入不敷出的財政條件下，有限的財源自應擺在少子化、基礎建設、產業發展、人力資源等重要政務上。220億元用來加薪的總體效益有限，而對相關政務的排擠效應卻超乎想像。至少在此時此刻的總體環境下，為公務人員加薪的迫切性是遠遠不及於因應少子化、基礎建設、人力資源等政務的。
我們認為台灣社會是一體的，有一天當民間加薪情況風起雲湧之際，表示台灣財政情況也將好轉，屆時自應調高軍公教人員的待遇。但以目前民眾薪資依然停滯，政府財政赤字連年擴大的情況看來，此刻實非政府幫公務員調升薪資的適當時機。吳揆若決意非調薪不可，實名不正而言不順。以每年220億元的預算取悅80萬公務人員，而讓近千萬名民間部門的就業者訾議，這豈是明智的決策？
永豐金：全國大加薪 推升物價
【經濟日報╱記者陳美君／台北報導】2011.04.15
政府扮演全國「加薪」火車頭，全國百萬名軍公教人員，最快7月就能調薪3%。
據永豐金控研究總處預估，若全國就業人口全都加薪3%，今年消費者物價指數（CPI）將上漲0.475%，預估2011年CPI年增率，將從2.14%上修為2.61%。
永豐金控研究總處處長黃蔭基指出，全國大加薪帶動物價上漲，預期中央銀行在今年下半年將擴大升息幅度，除調薪前的第二季維持半碼升幅外，第三和第四季各升息1碼，累計還有2碼半的升息空間，今年底央行重貼現率將升抵2.375%。
依政府內部估計，軍公教加薪將使經濟成長率提高0.64個百分點。
黃蔭基認為，全國大加薪有助提升經濟成長率，不過也會對物價形成壓力；目前全球通膨氣焰高漲，油價每桶站上一百美元以上已經超過2個月，包括玉米、糖價等原物料，自去年6月以來漲幅分別超過120％和90％，廠商轉嫁動作已逐漸顯現。
一旦民間工資調升，將進一步誘使上游廠商、下游商家調升商品價格，因此2011年的軍公教調薪，推升台灣物價上漲恐難以避免。
◆ 稅改聯盟踢爆 國債不止4.8兆其實21兆？
【聯合晚報╱記者張博亭/台北報導】2011.04.15
包括稅改聯盟、台灣勞工陣線等多個民間團體，今日在財政部大門口上演「國債師公」抓鬼的行動劇，抗議政府國債鐘揭露的國債數字「攏系假」。財政部去年12月開始公布國債鐘，截至目前為止公佈的數字為「4兆8485億」，換算起來每人平均只負債20多萬，但稅改聯盟召集人王榮璋說，整體國債高達21兆元，平均每人負債91.9萬元，若再舉債2047億元，就達到「建國百年、背債百萬」。
憂心「建國百年、背債百萬」
稅改聯盟指出，中央政府隱藏債務包括軍公教人員退休金、社會保險提存不足部分、積欠社會保險的保費補助款以及道路徵收補償費，合計達15兆7090億，如果再加上1年以上債務未償餘額、短期債務未償餘額，以及非營業基金 (如國安基金、金融重建基金等)的舉措債務，整體國債將高達21兆1370億元，等於國民每人平均要背上91萬9000元的債務。按照稅改聯盟計算，政府舉債只要再增加2047億元，國人的平均背債額就會突破百萬，「建國百年、背債百萬」的狀況就會出現。
軍公教加薪 國債壓力會更重
針對閣揆吳敦義營造軍公教加薪的氛圍，王榮璋說，今年中央政府尚須舉債4290億，是歷年來第三高的舉債數目。如果軍公教確定加薪3%，則政府每年將多支出220億，雖然行政院強調，軍公教調薪的財源是將公股投資的部分解繳國庫，以及增加的稅收作為財源，另外再出售軍中荒廢用地和營舍，不過這些都不足以作為永久的加薪財源，況且目前軍公教退休金高達8兆6419億，佔隱藏債務的55%，如果公務員加薪案通過，未來軍公教退休金總額勢必連動增加，加重國債壓力。
王榮璋質疑公務員加薪議題是為了選舉，他希望吳敦義賭上烏紗帽掛保證，一旦軍公教加薪確定通過，三個月內全國勞工的薪資也能等比例成長，此外，政府未來也不需舉債，否則將要求吳敦義下台。
◆ 財部：稅盟指控不實
【聯合晚報╱記者張博亭/台北報導】2011.04.15
針對公平稅改聯盟不滿國債鐘失真，財政部表示截至3月底，中央政府1年以上債務實際數字為4兆6,185億元，占前3年國民生產毛額GNP名目的比率34.75％，符合公債法規定40%舉債範圍，且馬政府上任3年多來實際債務僅增加9,541 億元。至於未滿1年的短期債務為2,300億元，占歲出11.66%，也同樣符合歲出法定債限定15％以內，這些資料均已合併計算，財部認為公平稅改聯盟發布的內容與事實不符。
◆ 加薪要全民皆贏
【經濟日報╱社論】2011.04.15
加薪，人人所欲；不僅薪資增加者荷包豐了，更有能力血拚或改善家人生活，使國內消費增加、市場活絡，有助於經濟成長；同時薪資所得者本就是中產階級的主要成員，加薪讓他們的總所得比重提高，對日漸惡化的所得分配也有所改善。當然，中產階級或受僱人員乃是全社會最大的群體，如果人人歡喜加薪，值此立委選舉與總統選戰的重要時刻，對執政者的選情必可加分不少。如此皆大歡喜的事情，難怪海峽兩岸政府有志一同，都高喊「加薪！加薪！」
但加薪與否，除了高度極權的國家，絕不是某個人說了算。能不能加薪或加多少薪，乃是市場力量所主宰，甚至也不是雇主們有無良心、願不願意將利潤更多回饋給員工所能左右。即使在高度極權的國家，領導者一聲令下全面加薪，不出兩、三年，這個國家在國際市場的競爭力就會大受摧殘，經濟頓挫、每人所得降低，國家加給的薪資，一文不少地全盤吐出。30年前新加坡就做過如此蠢事，因而今天步其後塵的對岸，恐怕也難逃覆轍。
市場決定是否加薪，道理十分簡單，只看供給與需求。如果市場景況不佳、產品銷售不好、售價只跌不漲，而且國家又將人力及資源投入勞動密集度最低的行業，則勞動力必定供過於求、人浮於事。這時候能保住工作、有口飯吃，已是託天之幸，薪資能不降就感激涕零，何敢奢望加薪？過去十年，平均薪資每年只增加200多元，正是如此造成；與領導者是否關心民瘼、顧念受僱者的福祉，沒有任何關聯。當然，倒行逆施地鎖國、迷信兩兆雙星等所謂策略性產業、高科技產業，正是經濟倒退、產業發展扭曲的根本原因。當這樣的領導者，率領一群唯唯諾諾的公務員，如此不顧國家經濟發展、傷及人民福祉，他們可有任何資格加薪，而且加得遠比平均薪資更多？
依市場規律、依這些公職人員對整體經濟、人民福祉的貢獻來論斷，他們不但不可能加薪，恐怕連保住官位都有問題。但這就是最弔詭之處：這一群手握人民福祉、主導經濟興衰的受僱者，完全不受市場規律的約束；他們壟斷公權力，不虞面對任何競爭壓力，甚至一旦僱用幾乎永不辭退，還可年年升等加俸，連最基本的功績考評，都是大家輪流的官樣文章，因而他們也沒有什麼來自內部的壓力。唯一的壓力，來自長官的好惡；於是揣摩上意、先意承志，成了戮力以赴的首要之務。也因此，主政者唯一可隨心所欲加薪的，只有食民之祿的軍公教人員；目前看來，7月1日起他們就會加薪3%。
軍公教加薪3%，主管部門立刻算出國內消費會增加多少、帶動相關行業銷售額增加多少，因而今年的GDP都會應聲提高0.64個百分點等。當然，所得分配改善的效果也不能忽略。這麼好的事，誰敢橫加阻攔？不過，食民之祿、忠民之事的公職人員，總不好意思在民間受僱者薪資未增乃至失業率仍高時，獨享加薪之利。於是上自閣揆、下至部會首長，眾口一辭，鼓動企業加薪，甚至連加薪即不查稅的誘因也考慮運用。這可苦了許許多多在市場競爭壓力下孜孜矻矻經營的無數經營者。
我們相信，免去那些軟硬兼施的勸進手法，軍公教加薪本身會將勞動市場的供給價格略微拉高，加上加薪的消費效果創造出若干額外的勞動需求，足令民間的薪資稍有提升。但握有公權力者倘若在軍公教加薪之外，還可更有效地發揮台灣經濟優勢、提升競爭力、開創更大商機，能利用公帑，創造大量具有公共財性質的社會服務工作機會，擴大勞動需求；不僅受僱者一定加薪，而且真是全民之福。
智慧財產局 明年聘200人清積案
【經濟日報╱記者林安妮／台北報導】2011.04.15
立法院昨（14）日通過經濟部組織調整法，明年元旦起，智慧財產局將可甄補200餘位專利審查人才，目標未來四年內結清目前15萬多件積案，此舉將有助企業加速專利布局、全面提高競爭力。
立法院昨天初審即將在明年元旦上路的「經濟及能源部」組織條例。立院審查智慧財產局組織草案時，通過附帶決議，同意智慧局增聘人才，但要求未來四年內要把積案清除完畢，每年清案率都要提高30%。
智慧局長王美花表示，這幾年科技日新月異，每年送進智慧局的專利審查案均出現大爆炸。去年專利進案量就高達4.1萬件，但該局人力僅有330名，審查通過2.8萬件，仍遺留1.3萬件審查缺口。
立委呂學樟昨天建議，智慧局應改變官署身分，轉為行政法人，就不必受限公務機關增補人力限制，也可提升專利案審查速度，「一個專利案審查時間長達43個月，企業光是等待就白白喪失競爭力。」
不過，王美花認為，審核專利屬於高度公權力行使，加上智慧局還兼有修法及與彼岸協商功能，若轉為低度公權力的行政法人，恐怕不利任務推行。她也擔憂，一旦轉為行政法人，人才可能會外流。
政府組織再造明年元旦開跑，經濟部明年起將更名為「經濟及能源部」。昨天主力承擔日後工業、貿易兩大功能的「產業發展局」、「貿易商務局」都順利初審通過，唯獨「能源署」以及「能源研究所」組織法草案，遭立委擋關。
◆ 社論－從ECFA早收清單的偏低利用率談起
【本報訊】2011-04-17 工商時報
「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）從簽署、實施至今，時間不是很久，但已有相關統計資料可作為評估成效的根據。依國貿局發佈資訊，台灣方面對早收清單的利用率甚低，其所造成原因應予探究，俾作為後續推動的參考。
衡量ECFA的成效，從台灣的角度著眼，可以有以下三個角度；其一是對外能否有助於跟重要經貿夥伴洽簽自由貿易協定（FTA），突破台灣被邊緣化的困境；其二是對北京能否堅持ECFA屬於世界貿易組織（WTO）架構下會員之間的自由貿易協定，以祛除過多兩岸特色的疑慮；其三對企業界而言，則在於能否有效增加市場開放程度及早收清單的利用率，同時促進整體產業發展。
上述三者，越是外在因素越不能完全操之在我，也沒有人真能保證ECFA當初的目標一定能夠完全實現。但對已經完成的協議內容與優惠待遇，自應加以充分利用，甚至可藉由實施早收清單的經驗，作為後續協商的修正依據。其中，看似純屬技術層次問題，卻帶有豐富產業發展政策意涵的原產地規則（ROO），更是必須正視的關鍵議題。
根據國貿局的統計，從今年元旦開始實施的ECFA早收清單中，台灣方面的利用率如以貨品出口值計算，1月為11.29％，2月約19.13％；至於進口部分或中方的利用率，1月為3.27％，2月則為9.57％。換言之，廠商利用ECFA優惠關稅雖有增加趨勢，但仍嫌偏低。尤其是上述數據乃以出口值作為計算標準，容易失真。其他國家在調查FTA的利用率時乃以「廠商」作單位，如果考慮到為數眾多的中小企業，利用優惠關稅通常遠低於大企業的事實觀之，即可推知ECFA早收清單目前的實際利用率，還比上述數據要來得低。
亞洲開發銀行的最新研究顯示，亞洲各國利用其所簽署FTA的比率平均為28％，但如果把「計畫將使用」也一併算進來則高達53％。另以北美自由貿易區（NAFTA）為例，加拿大廠商的利用率也約有54％。這些過半數據大抵可作為我國參考與努力目標。
針對台灣廠商未能充分利用ECFA相關優惠的原因，國貿局其實也已做了初步分析。跟其他國家FTA利用率普遍不佳的情況類似，主要包括資訊不足與申請和核發原產地證明曠日廢時等。這部分其實比較單純，只要對症下藥，透過更多宣導或貿易便捷化措施，應該都能有效降低此類交易成本，進而提高ECFA的利用率。此外，如何讓盛行於兩岸之間的三角貿易型態（接單與生產或出貨分屬不同國家）儘量符合原產規定，也是重要課題。
事實上，原產地規則太過嚴格與繁複，可能就是導致FTA利用率偏低的罪魁禍首，且不利於日益頻繁的中間產品、零組件貿易或跨國生產分工。所謂嚴格，主要指不容易符合「稅則號列改變」（例如HS二位碼比HS四位碼困難），以及一定附加價值（中間產品含量）必須源自本地或FTA夥伴國等原產地規定。以附加價值的標準為例，40％原產可算是一個衡量寬鬆與否的門檻，超過即算嚴格。
依此標準來看，ECFA針對早收清單的臨時性原產地規定應屬趨嚴。因為除了40％此一門檻之外，也有不少產品被要求至少要有45％、甚至50％以上的附加價值含量。另有部分產品更被指定須同時滿足「稅則號列改變」與一定附加價值兩項規定才算數，從而導致部分原生技術水準不高、競爭優勢主要來自進口關鍵零組件或是中間產品，搭配產業群聚或協力優勢予以組裝再出口的產業，極有可能因為嚴格的原產地規則，而未能利用ECFA所提供的優惠關稅。
ECFA勢必進行後續談判並納入更多產品，未來原產地規則其實可參酌東協與中國，以及東協與南韓這兩個FTA作法，以稅則號列改變「或」附加價值一律以40％作為標準，既單純又不失寬鬆，對台灣經濟全球化與產業發展也比較有利。
上述情況如果遇到中國也想保護與發展的產業，則原產地規則此一緊箍咒只會更加嚴厲。去年四月在ECFA「雙英辯論」中出盡鋒頭的「賴老闆工具機」就是典型例子。台灣的工具機甚至被要求在2014年以後，主要關鍵零組件的「數控系統須在兩岸加工生產」，否則將從零關稅清單中出局。問題是，台灣工具機的數控系統與主軸馬達等驅動器，主要乃仰賴日、德進口，除非短短三年內技術水準突飛猛進且能自產，要不然台灣的工具機產業到時候如果不是從中國進口數控系統（假設中國發展成功），就是根本無法適用ECFA優惠關稅。
總之，認清台灣產業特色，談判出「單純與寬鬆」的原產地規則，才能促進台灣企業提高對ECFA早收清單的利用率，也才是在後續兩岸協商時維護台灣利益的上策。
◆ 10元偽幣流竄 辨花紋立體感
http://www.udn.com/2011/4/16/NEWS/NATIONAL/NAT5/6277003.shtml
【聯合報╱記者張榮仁／台北報導】2011.04.17
「蔣公像」十元硬幣流通近卅年，由於防偽設計過時，造成偽幣集團有機可乘；刑事局提醒民眾可以從硬幣的中華民國字體、蔣公像及背面梅花紋線等三個重點，辨識真假。
刑事局也指出，網路流傳指十元硬幣「七十年」版的就是假幣，這說法並不正確。事實上，蔣公像的十元硬幣就是民國七十年十二月首度發行，因當年製作技術不如今日，觸感的確比較平滑。
最近有女網友貼文指出，某晚搭計程車車資一百卅元，她拿五百元紙鈔付款，運將抓了一把十元硬幣及兩張百元鈔找她；第二天赫然發現那把十元硬幣，有八個是偽幣。
警方也曾查獲類似的偽幣案。台北市刑大前年偵辦王姓父子檔涉嫌偽造十元、五十元硬幣，起出做工精細的假幣一千四百多萬元。
刑事局鑑識科印文組幹員劉耀隆表示，偽幣集團手法再細膩，仍可從一些細微處看出端倪。
他說，十元偽幣的辨識方法，包括看正面蔣公像的眼眸、鼻頭圖案的精緻度，中華民國字體筆劃是否清楚、立體；硬幣背面，則看梅花芯紋線是否完整清楚。
他指出，十元真幣邊框平均、有立體凸感，不會寬窄不一，也不會讓人有尖銳不適的觸感。
※ 比較照片詳見原站。
＊ 偽幣多? 央行：多是磨損造成
http://www.udn.com/2011/4/16/NEWS/NATIONAL/NAT5/6277004.shtml
市面流通的十元硬幣，有二至三成是偽幣？中央銀行官員昨天說，其實大部分是因投幣磨損，不是假貨。
奢侈稅火速三讀 最快6月實施
【聯合報╱記者林新輝、賴昭穎、陳洛薇／台北報導】2011.04.17
立法院昨天三讀通過「特種貨物及勞務稅（俗稱奢侈稅）條例」。行政院長吳敦義表示，最快六月一日上路，減少或縮短市場的不確定期，並加強宣傳讓民眾了解自用住宅不是它的課徵範圍，以免人心惶惶。課徵奢侈稅被視為馬政府重要指標政策；若六月實施，可比原訂七月一日提早一個月落實馬總統「居住正義」的主張。
財稅官員表示，如果奢侈稅在六月一日實施，依兩年條款，即二○○九年六月二日以後取得的非自用房地，若在6月1日以後出售，且持有時間不滿兩年，就要被課奢侈稅。
官員說，根據奢侈稅條例，稅捐機關計算持有時間，是從登記取得到簽約賣出的期間；法令實施後，只要持有期間超過兩年，就不會被課奢侈稅。
奢侈稅收將用於社福支出。財政部估計可創造一年一百五十億元國庫收入，並希望藉此健全長期房市。
昨天通過的條例重點包括：非自用房屋及土地自取得起一年內轉手，將針對交易金額課百分之十五的稅；一年以上、未滿二年內轉手，課百分之十。但若因調職、非自願離職或其他非自願性因素出售房地、房屋遭法拍或都市更新等，不課奢侈稅。
此外，對於消費高價貨物，如小客車、遊艇、飛機、直升機及超輕型載具，單價在三百萬元以上；以及五十萬元以上的龜殼、玳瑁、珊瑚、象牙、毛皮及其製品及家具，均課百分之十奢侈稅，但非屬保育類野生動物及其製品不課稅。每次銷售價格五十萬元以上的入會（如高爾夫俱樂部）權利，也課百分之十奢侈稅，但屬可退還的保證金性質者，不包括在內。
排除適用奢侈稅的「豁免條款」共有十一項，包括：民眾因調職「買新屋賣新屋」、預售屋等。
此條例從三月八日交付財政委員會審查到昨天三讀，只花了廿八天。立法速度之快，有立委形容如「火箭升空」。
※ 相關報導：
＊ 政策明朗 房市利空出盡
http://www.udn.com/2011/4/16/NEWS/NATIONAL/NATS1/6276918.shtml
房地產業者多認為，政策態勢漸趨明朗，不確定因素漸消除，頗有「利空出盡」味道；未來房市投機客減少，只有自住、換屋和置產客，房市將更健全，後市「短空長多」。
◆ 觀察站／如果審法案都像奢侈稅…
【聯合報╱記者 林新輝】2011.04.16
立法院初審通過奢侈稅條例時，亞洲台商總會成員拜會立法院長王金平時說，這項法案讓身在海外的台商「與有榮焉」，以後審法案如果都能比照「奢侈稅模式」，惡名遠播的立法院形象一定「馬上好」。
馬政府提出奢侈稅法案之初，一片看衰。因為第八屆立委選舉在即，民眾認為立委一定頂不住建商的遊說，也有立委私下比喻立法如「阿婆生子」難如登天。
但馬英九總統利用與黨籍立委「便當會」，當著立委的面，要求立委不僅全力支持，且要在最快時間內通過，不要讓民眾認為國民黨立委可以被建商、財團利誘。這番重話，讓立委驚覺總統玩真的。但仍有部分立委觀望，認為依立法議事規則，包括冗長討論、一個月冷凍期，仍可技術杯葛，甚至拖到下會期再審。
不料，清明連續假期，立法院財政委員會初審前夕，馬總統、吳揆不但大動作在總統府開記者會，馬總統還楬櫫「居住正義」的大旗，呼籲朝野共同支持。國民黨立委坦言，馬總統捻熄立委試圖反撲的火苗。
從市場機制言，奢侈稅對打房不會產生「反轉」效果，而且奢侈稅上路的日期底定後，市場觀望的不確定因素排除後，大台北房價將會回到打房前的水準。
立法如此快速，且討論期間修正的總字數不超過一百廿個字，馬總統的意志力及民氣可用，堪稱兩大關鍵。
◆ 博弈執照開放2張 稅率12~15%
【聯合報╱記者李木隆、李承宇／連線報導】2011.04.16
交通部與恆業法律事務所昨天到金門舉辦離島開放博弈說明會，出席的民代憂心金門尚未開放博弈，卻已淪為財團炒土地、炒股的假議題；代表博弈集團來台的美荷生國際管理顧問公司執行長阿沙迪則憂心金門缺乏基礎建設、金門濃霧問題尚待克服。
交通部還預訂四月廿二日在馬祖、五月六日在澎湖，舉辦第二、三場「博弈法草案」說明會，九月全案送立法院審議。基於良性競爭、避免衝擊國內考量，交通部初步規畫兩張執照，特許期間為十五年，且不得設立分支機構。
金門「博弈專法草案」說明會，由計畫主持人徐小波率隊，昨天在金門大學舉辦，邀請金門縣長李沃士、縣議長王再生、立委陳福海以及業者和鄉親百餘人參加。
交通部表示，推動的博弈是「國際觀光渡假村」的概念，經建會是集合了，影城、購物中心、表演場、會議中心、飯店等，博弈只是其中的一個選項。由於新加坡兩家賭場的經營相當成功，草案多比照新加坡模式，採取高度管理。
官員也說明，台灣博弈事業繳交的特別稅、特許費和執照費是其營業收入的百分十二至十五，低於澳門百分之卅九、新加坡百分之十七。
出席的金門縣議會機要秘書陳玉珍指出，依資料推估開放博弈後，離島年收入廿億元，以金門酒廠一年上繳中央就有四十幾億元，因此博弈對金門社會衝擊大，卻只賺取小收益。
領銜金門博弈公技提案的民進黨金門縣議員陳滄江表示，他的公投提案在金門縣政府躺了兩年多，金門縣公投審議委員會流會七次，公投反而成為財團在金門炒土地、炒股的工具。因此，他宣布向金門政府撤案，撤銷博弈公投連署提案。
前金湖鎮代表陳向鑫表示，金門發展博弈無法與新加坡比，金門只是小三通的中繼站；金門博弈的客源在大陸，大陸不放人，金門博弈就倒店。
徐小波結論表示，台灣是多元化的社會，最後由人民有選擇，到時候由當地住民公投決定。他們研究訂定「博弈法」是為博弈產業供一個母法，希望很完善管理。
◆ 未分配盈餘加稅 闖關失敗
【經濟日報╱記者楊毅、蘇秀慧／台北報導】2011.04.16
提高企業未分配盈餘稅率的所得稅法修正案，昨（15）日立法院三讀闖關失敗，將交付朝野協商，進入為期一個月的法案冷凍期。在企業工商團體強力反對下，修法進度暫時喊卡，未來能否翻盤，府院黨態度將是關鍵。
立法院日前初審通過提高企業未分配盈餘稅率從10%至15%的「所得稅法第66條之9修正草案」，引爆業界反彈，連日來不少企業及工商團體認為有礙中小企業發展，紛紛向行政院長吳敦義、立法院長王金平提出建言，希望能反映業界心聲，修改法案內容。
目前各界提出的建議，至少有三種修正版本，包括：排除中小企業適用；未分配盈餘累積數超過資本額二分之一以上者，再加徵5%營所稅；以及稅率改為12%。
此法案原本昨天應進入三讀，民進黨團及無黨聯盟聯手提出異議，交付朝野協商，法案將進入一個月冷凍期。國民黨團及提案立委賴士葆則堅持當初修法版本。
賴士葆表示，該案有助鼓勵企業分配盈餘、縮短貧富差距，不會對中小企業帶來太大衝擊，真正受影響者僅有44萬家企業的老闆或大股東，社會自有公評。他說，在野黨以協商方式杯葛，感到「洩氣」，但會尊重。
國民黨團書記長謝國樑也表態力挺，強調目前黨團依然支持賴士葆的提案版本，態度沒有任何改變，屆時進入朝野協商時，黨團也會尊重賴士葆和行政院看法。
民進黨團總召柯建銘表示，促產條例落日後，目前企業已無過去五年免稅或個人投資抵減優惠，結果未分配盈餘現在不但未取消，反而還要增加，令人懷疑加稅是否有其他目的，經濟部長施顏祥應出面表示意見，並評估產業影響。
不過，藍營內部也有雜音，國民黨立委吳清池表示，許多傳統產業或中小企業歷經金融海嘯後，目前還在復甦中，台灣的經濟本質並非政府想像中那麼好，一旦加稅將增加企業負擔，影響中小企業發展，朝野政黨應深思熟慮協商，不可草率修法。
室內禁明火秀 放天燈要申請
【聯合晚報╱記者張文馨、陶煥昌/台北報導】2011.04.19
立法院院會三讀通過消防法部分條文修正案，依據新版消防法，如果未經主管機關許可，室內禁止明火表演，違者處3萬元以上、15萬元以下罰鍰。且施放天燈也容易造成山林火災與汙染環境，這次修法也納入管制，必須事先獲得主管機關許可，否則施放者最高開罰3000元罰鍰。
台中阿拉夜店因表演火舞釀成九死慘劇，暴露消防法規的不足，內政部長江宜樺表示，禁止明火表演是釜底抽薪之計。
內政部和立委都提案修法，經立法院內政委員會初審通過，增列消防法第14條之1，規定供公眾使用建築物及中央主管機關公告之場所，除其他法令另有規定外，非經主管機關許可，不得使用以產生火焰、火花或火星等方式，進行表演性質的活動，違者將處以3萬元以上，15萬元以下罰鍰。
院會通過修正條文，規定活動場所若是規避、妨礙或拒絕檢查，將對管理權人或行為人處1萬元以上、5萬元以下罰鍰，得強制檢查或令其提供相關資料。這次修正也將施放天燈納入管制，未經主管機關許可，不得放天燈，違者最高處3000元罰鍰。
消防署中午指出，已在研擬「明火表演管理辦法」，包括申請明火表演的建築物法規、安全防護措施規範及業者教育訓練等，最快半年內頒布施行。
※ 相關報導：
＊ 放天燈要申請 平溪：衝擊觀光！我要例外
http://www.udn.com/2011/4/19/NEWS/NATIONAL/NATS3/6282715.shtml
新北市平溪區以天燈聞名，區長簡華祥擔心可能影響平日遊客放天燈的遊興，將再與市府研商因應之道；市府觀光局、消防局則認為可建立機制或公告，准許平溪商家販賣、施放天燈。
◆ 特別費案 預計年底全部偵結
【聯合晚報╱記者王聖藜／台北報導】2011.04.19
特別費除罪化經立法院初審通過，最高檢察署特別偵查組偵查首長特別費案，預計年底將手中偵查案件全數偵結，唯一例外是馬總統於法務部長任內被告發使用特別費案違法，檢察官已上簽呈暫結，等馬總統卸任後再行訴究。
馬總統兩屆台北市長任內特別費使用被檢舉違法，經前查黑中心起訴，已獲判無罪確定，特偵組如果年底落實結案計畫，馬總統屆時將成為唯一一名被「告發」的被告，不過，特別費除罪化法案進行審查中，若經立法院三讀，狀況則不在此限。
馬總統82年2月27日到85年6月9日擔任法務部部長，針對「馬部長」使用特別費有無違法，特偵組完成蒐證、傳訊證人的偵查動作，由於馬總統現任元首的身分受到刑事豁免權保護，本案暫時簽結。
根據特偵組公布的特別費偵辦資料，「特偵一班」受理被告239人，含起訴、不起訴及簽結處分共偵查終結45名被告，去年5月21日改組即「特偵二班」上任迄今，其餘的194名被告已簽結47人，有147人待偵查。
在簽結的47人中，查無不法的有10人，因核銷憑證被銷燬無法偵查的有23人，因位階不符法院組織法規範由特偵組發回各地檢署偵辦的有12人，被告死亡 (前教育部長吳京)1 人以及暫結者1人，暫結的1人即馬總統。
特偵組發言人陳宏達用「浩繁」一詞解釋特別費案卷宗的質與量。他指出，特別費的偵辦流程是先向機關調卷，以電腦表格建檔勾稽核銷的發票或單據，以肉眼辨識可疑款項，再由檢察官靠辦案經驗追查不合理的消費，最後據以傳訊商家及業者到案作證查明。
陳宏達指出，「扁案」偵查期間特偵組大部分人力投入辦案，「扁案」告一段落後，檢察官再轉辦特別費案，由於偵查手法逐漸熟悉，檢察總長黃世銘且親自督軍，「今年底以前可望將案件全部偵結。」
【記者王聖藜／台北報導】
立法院初審通過特別費案除罪化，特偵組上午表示，在特別費除罪化尚未經立法院三讀通過以前，特別費案的相關偵查手段還是持續進行。不過，由於台北地院審理特別費案迄未拋出法律見解，無論特偵組或是一般地檢署的偵辦速度，都顯得牛步化。
特偵組目前起訴的政治人物包括前副總統呂秀蓮、前行政院長游錫堃、前外交部長陳唐山、前法務部長施茂林、前教育部長杜正勝、前內政部長李逸洋、前考選部長林嘉誠、前銓敘部長朱武獻，不過，有部分首長幕僚涉及偽造文書等罪名，由特偵組發回全國地檢署偵查。
由特偵組發回的涉案首長幕僚，分案散居全國各地檢署，連外島的金門地檢署都有相關案件由檢察官偵辦中，但偵查進度不明確。
◆ 特別費可望除罪 余文：很冤
中央社 2011-04-19
首長特別費可望除罪，當初因特別費入獄服刑的余文今天表示，昨晚得知消息後輾轉難眠，面對遲來的正義，當然覺得很冤；但能恢復現在生活，已經覺得非常感恩。
因特別費入獄服刑的余文，可能成為第一個、也是最後一個受罰入獄的公務員，目前在北市府兵役處任職的余文受訪做以上表示。
余文說，首長特別費除罪化是多數人的期待，立委朝此方向修法，能減少社會、司法資源的浪費，他很贊成；也希望各政黨不要在特別費上做不必要的爭議，透過政黨協商、法律修正，除罪化對大家都好。
余文表示，誠如立法院長王金平談到這是歷史共業，從以前作業程序就是這樣，幕僚都不是故意犯，只是行政上便宜行事。他不敢奢想訴求平反，因為法律上沒有賦予這樣的機會，除非以後有修法才可能，既然當時做錯事，當時法律是這樣處理，就必須尊重，現在事過境遷，案子已結束，還是往前看。
對於因特別費入獄服刑，余文也說，「其實一直不願意去想這一塊，因為從偵查起訴到審判，然後到入監服刑，包括現在出監了，到現在為止，真的有時候想起來，會沒辦法很平靜的去面對」。
余文說，他也一直告誡自己，事情已經過了，不往前看只會一直陷入這個泥沼裡面，自己心情也一直無法平復，只有自己幫自己勇敢面對。
前北市府秘書室秘書余文，在馬英九市長特別費案中因偽造文書罪被判有期徒刑1年，民國97年6月13日入監服刑，因為在獄中表現良好聲請假釋，經法務部核准在98年4月6日出獄。之後經過公務人員任用程序，98年7月底重回北市府兵役處秘書室任職五職等科員。
◆ 現在道路生態 按喇叭超車像挑釁
【聯合報╱記者陳崑福、李奕昕／連線報導】2011.04.19
超車要按兩次喇叭、每次單響，許多民眾不知這項規定，連審理交通事故的法官被問起，多數也都不清楚，反問「有這項規定嗎？想要討打吧！」認為時空變遷，現今按喇叭反可能惹禍，建議修法。
屏東地院法官潘正屏、交通法庭法官羅森德昨天被問到這項規定時，滿臉疑惑反問：「有這項規定嗎？」表示從未接過類似起訴案件；潘正屏表示，現今社會氛圍，有駕駛人聽到喇叭聲就「抓狂」，車上還準備球棒，「誰敢超車前先按喇叭？」
台中地院一名資深法官說，法條多如牛毛，根據卷宗資料審理案件時，也要回頭翻法條。他知道超車要從左側、要打方向燈等「常識」，其他細節不可能全熟記，「就算是法官，也不可能每條都背熟！」
有法官知道要按喇叭，但記者進一步詢問：「按幾聲」卻答不上來，「應該按一聲吧！」得知正確答案「兩次、每次一聲」後笑說：「上了一課！」也有法官說，現在的道路生態按喇叭有挑釁意味，「我平常開車能不按就不按！」
潘正屏等法官認為，今昔社會氛圍大不同，經常可見超車按喇叭引發衝突事例，相關規定已不合時宜，建議考慮修法，才能讓交通法令落實在開車行為中。
◆ 大陸酒駕 一律吊照
中央社 2011-04-19
中國大陸準備加重酒醉駕駛的判罰，對酒駕者將一律吊銷駕駛執照，5年之內不得重考，同時罰金「至少漲4倍」，起跳從原來的人民幣200元增加到1000元。新法預定5月1日起實施。
大陸全國人民大會常務委員會明天將審議道路交通安全法修正案草案，法制晚報今天做了上述報導。
根據最新的修改，酒駕不管情節是否重大、是否造成後果，都將按照「危險駕駛」定罪，處以拘役，並處罰金。
大陸現行法條規定，酒駕由公安機關交通管理部門約束至酒醒，處15日以下拘留和暫扣3個月以上6個月以下機動車駕駛證。同時，1年內2次以上酒駕者，吊照外5年內不得重新考照。
但新法準備將「暫扣」駕照的處罰直接改為「吊銷」，也就是說酒駕將被直接吊銷駕照，且5年內不得重新取得證照。
這次修法也大為提高酒駕罰金的額度，從原來的200元起罰變為1000元起罰。
下屆總統、立委選舉 確定合併辦理
【聯合報╱記者李順德／台北報導】2011.04.20
中選會委員會議昨晚做出共識決，確定下屆總統與立委選舉將合併辦理投票。中選會主委張博雅表示，合併選舉不僅可降低選舉頻率、減少政治動員，也可避免無謂內耗。
至於總統、立委選舉的投票日期，中選會腹案是明年一月十四日（周六）；熟悉選務人士分析，一月共有七、十四、廿一、廿八日四個周六可為投票日，七日離總統就職日五月廿日太遠，而下屆立委報到日期是二月一日，必須在報到前十天完成投票，因此排除廿八日，而廿一日的次日就是除夕，也不適合選在當天投票，最恰當的日子就是十四日。
張博雅強調，選舉日期將由中選會和地方選委會開會決定，五月中旬提交中選會委員會確定。
中選會昨天下午召開的委員會議，包括主委張博雅等十一委員全部到齊，討論「第八屆立委與第十三任總統副總統選舉是否合併辦理」。會議進行三個多小時，出席委員都支持合併選舉，僅一、二位委員主張有條件併選。
張博雅會後證實，委員會採共識決，「沒人反對併選，部分委員有條件贊成」。
張博雅說，委員會決定併選，民調支持度超過五成，接下來還有五場公聽會，中選會相信併選符合社會大眾期待，可方便選民投票，不用為投票兩度奔波。
媒體追問總統提前選舉，到五月就職所產生的四個多月憲政空窗期，張博雅說，台灣民主行之有年，就民主「看守期」而言，一個月、兩個月或四個月都一樣，中選會不擔心憲政空窗期。
張博雅表示，立委與總統選舉只差兩個月，引起民眾反彈，中選會認為併選可降低選舉頻率，減少政治動員，避免無謂內耗。中選會副主委劉義周也表示，上次選舉本來也規畫併選，最後不合併主要是政治考量，中選會這次不是政治考量，委員發言也沒有外力介入。
※ 相關報導：
＊ 現在到2014 省5次選舉
http://www.udn.com/2011/4/20/NEWS/NATIONAL/NAT2/6284453.shtml
中選會決議通過二○一二總統與立委合併選舉，府院黨對此早有共識，黨政高層表示，去年初立院已修改地制法，賦予地方選舉「七合一」的法源，未來選舉將兩年一次，一次選中央公職，一次選地方公職。
◆ 併選爭議 立委：總統可能提前跛腳
【台灣醒報╱記者蕭介雲╱台北報導】2011.04.20
針對總統與立委合併選舉爭議，多位國民黨籍立委今天一致定調指出，總統有其法定任期，選後不會有空窗期的問題，但如果尋求連任者失利，恐會有提早「跛腳」的問題。立法院長王金平受訪時指出，希望朝野協商時，大家一起建立好的制度。
中選會在昨天敲定總統與立委選舉合併舉辦後，立法院國民黨團也積極推動「總統副總統職務交接條例」草案，並已列入周五院會討論事項，朝野黨團將擇期進行協商，但是立法時程目前沒有時間表。
王金平今天受訪時指出，是否會有空窗期的問題「見仁見智」，各種情況都有，至於「總統副總統職務交接條例」草案立法規範，則要等朝野協商時，大家再來討論看看，希望盡量能建立好的制度。
針對黨內傳出南部立委選情因併選而不利情形，王金平則說，既然已經做了決定，「怨嘆也沒有用」，如何加緊努力，爭取選民支持才是最重要的關鍵，好好努力「說不定會選得更好」。
該草案的提案委員呂學樟表示，總統任期到五二０交接，職務沒有空窗問題，但可能有內閣看守期較長，或是未來不論那一政黨執政，如果連任失利，可能出現跛腳的問題。
由於二次總統交接都曾出過問題，呂學樟說，如陳水扁時期，在交接前用碎紙機碎掉大量公文，以及移走3.6萬件公文，未來要透過法制化，讓制度更為完備，這也是民主素養的問題。
「沒有憲政空窗期！職務到何時，職權就到何時，不可能有空窗期。」中央政策會執行長林益世與立委丁守中受訪時均強調，總統職務與職權是同時存在，新選出的總統就等著上任，但的確可能出現提前跛腳的問題。
林益世說，總統與立委選舉合併舉行，只是總統交接的時間會長一點而已，多數民眾也覺得應該合併選舉，以減少選舉次數和過度政治動員。
「訂定一個交接條例，可以規範不同政黨執政，權力如何移轉。」立委賴士葆說，過去沒有法律規範，會使得交接工作出現疑慮，在明確規範後，即使是政黨輪替，大家都可以有明確的依循，知道那些事能做，那些是不能做的。
阿拉大火懲處 「降調玩假的」
【聯合報╱記者張明慧／台中報導】2011.04.21
阿拉大火9死，台中市府當初雷厲風行公布30多名官員的懲處名單，有9人被降調、或任非主管職位，但時隔1 個月，昨天被發現至少仍有5名都發局官員留任原職，繼續當官，藍、綠議員昨天輪番圍剿痛批：「市府懲處名單根本是在欺騙市民！」
為此泛藍市議員黃錫嘉、江勝雄昨天氣得將都發局使管科長紀英村趕出議會議事堂，質疑紀英村明明因阿拉大火案已被記大過並調非主管職務，為何還能當主管，繼續列席建設都發委員會備詢。
綠營的何欣純、陳淑華、張廖萬堅也輪番追問，新任的都發局長何肇喜招架不住，允諾馬上處理，還說：「回去馬上調為非主管職！」
依照台中市府3月15日提出的阿拉大火懲處名單，詳列30多人應負責，以都發、經發局的幹部居多，許多科長、股長或正工程司被記過外，還調非主管職，人事動盪，但昨天卻被發現5人降調非主管職都未執行。
台中市副市長蕭家淇解釋，記大過與降調屬於重大獎懲，必須經過審議委員會審查，但被處分人也可申訴，這些原被懲處降調的科長、股長經過說明，委員會做出降低懲處幅度決定，市府必須尊重。
「市府行政處分沒誠信，對外說謊，根本在欺騙市民！」江勝雄、黃錫嘉痛斥，使管科長紀英村明明因「督導不周連帶責任」降調並記大過，發布命令迄今1個月竟在原位穩坐泰山，處分命令未落實。
何欣純、陳淑華痛批：「這就是胡志強的處事風格！」當初懲處名單疑只是搪塞外界，迴避媒體關注，等風頭過了又「輕輕放下」。張廖萬堅說，當初決定懲處名單的委員，與後來參與重大獎懲委員會人員多所重疊，為何審議結果不一，讓人質疑。
都發局長何肇喜表示，已與使管科長討論，他本人也覺壓力很大，願意調離原職，會立即調動。副市長蕭家淇表示，各局處主管有人事權，可依員工適任與否調動，市府完全尊重。
參與阿拉大火懲處會議與重大獎懲委員會的市府祕書長黃國榮，昨也解釋說，當時時間緊迫，把市府應負責任者全找出來，但公務員懲處有一定程序，在經合議制審查後，部分員工罪不至此才減輕處罰，市府作法非常慎重。
◆ 國道走山 高公局前後局長記過
中央社 2011.04.21
交通部今天下午召開考績委員會，討論去年4月國道3號走山懲處案，交通部高速公路局前後任局長李泰明、曾大仁都被記過1次。
交通部政務次長葉匡時說明，國道3號走山，交通部高速公路局去年已懲處6人，了解監察院調查報告後，交通部認為懲處層級應提高。
交通部決定將前高公局長李泰明，也就是現任交通部參事記過1次，懲處理由是高公局北區工程處未依「公路養護手冊」規定，確實執行巡察作業，且未循行政程序就草率決定民國97年9月1日起，不再編列坍方偵測器維護費用，李泰明應負督導不周之責。
而現任高公局長曾大仁已先自請處分，交通部考績會也決定記過1次，理由是曾大仁任職國道新建工程局副局長期間，經濟部中央地質調查所曾函送地質調查資料給國工局，其中就將國道走山路段列入危險；不過，地調所未將相關資料供高公局，國工局也未提醒高公局，橫向連繫機制不足，曾大仁應負督導不周之責。
李泰明與曾大仁都對懲處結果表示坦然接受。
葉匡時說，高公局除了先前已懲處的6人，包括北區工程處前處長、木柵工務段前後任段長等，分別記過及申誡處分，因一事不二罰，不宜再處分；今天懲處另增加4人，包括高公局副局長陳志修、前設計組長呂介斌、前設計組副組長陳國隆各記申誡2次，前設計組科長李友恒記申誡1次。
法部准了 入監取精見首例
【聯合報╱記者蕭白雪／台北報導】2011.04.24
楊姓婦人身為長媳，因丈夫三兄弟都被判重刑入獄，她爭取入監取精為夫家留後。法務部邀相關學者討論後，支持楊婦的請求。法務部將訂定入監取精辦法，楊婦可望成為國內第一位透過入監取精為丈夫生育的例子。
依現行法令，原本只有死刑犯可取精留後，但規定很嚴，死刑犯必須是家中獨子、又無子嗣。如今，法務部將進一步開放非死刑犯也可享有取精留後的權利，對一般受刑人及眷屬影響甚大。
據了解，楊姓婦人已經卅幾歲，丈夫被控非法持有槍砲、殺人未遂等重罪，判處十五年以上重刑。楊婦擔心丈夫出獄後，她已無生育能力；加上丈夫的兄弟也都因案入監服刑，身為長媳，肩負傳宗接代的壓力，因此向法務部要求入監取精。
法務部原本認為，依現行監獄相關規定，受刑人如果表現良好或累進處遇進入二級，可申請至外役監服刑，享有返家探視或與眷同宿的機會；本來就有機制，可以讓楊姓婦人懷有丈夫的孩子，沒有入監取精的必要。
但楊婦仍不放棄，寫信到行政院人權保障推動小組的信箱，引起關注；甚至在國內法規是否符合兩國際公約的複審會議上，此議題也被提出討論。與會的律師顧立雄便質疑，法律未禁止受刑人的生育權，學者態度也多傾向支持楊婦的要求。
法務部決定採納，目前修訂辦法的方向是刑期較長的重刑犯，且有特殊延續香火需要者，並限制取精對象必須是配偶；最近已函詢衛生署，有關人工生殖法等衛生法令及意見。
據了解，法部並要求矯正署研擬配套措施，包括入監取精標準、方式等；一旦完成，楊姓婦人將成為國內首位為夫家傳宗接代而入監取精者。
※ 相關報導：
＊ 死囚取精留後 馬前部長的點子
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/6292931.shtml
總統馬英九擔任法務部長時，認為死刑犯有傳宗接代權利，訂定死刑犯取精留後實施要點，規定死刑犯如是家中獨子且無子嗣，可申請與配偶進行人工生殖。但這幾年，還沒有案例。
◆ 歧視？ 21國外配需境外面談
【聯合晚報╱記者劉開元/台北報導】2011.04.24
外交部自94年起，針對來自東南亞、奈及利亞、巴基斯坦、印度等特定21個國家的外籍配偶實施「境外面談」，通過面談才得以辦理單身證明或母國結婚文件驗證，以申請來台依親簽證或在台結婚，結果導致許多跨國夫妻在面談刁難下來回奔波。數十位異國婚姻人士今天公開反對差別待遇，要求外交部取消21國特別歧視名單。
台灣國際家庭互助協會主任李丹鳳說，外交部針對21國實施外籍配偶「境外面談」嚴格審查，雖使外籍配偶自2005年大幅減少6530人，2006年續減4284人，卻控管了底層人民婚配的自由，境外面談的制度更違反人權公約。
協會也指出，外交部特別標明這21個特定國家，明顯是貶抑這些國家而訂定歧視性政策，背後邏輯假設就是把他們都當成了「假結婚嫌疑犯」，污名標籤化這些國家的人民。協會近年接到許多跨國夫妻哭訴，他們要經過多次面談，不僅要面對面談過程的歧視羞辱，跨國來回金錢與體力，更是十分折騰。
相較之下，美、日、法等其他先進 國家的配偶，就只需經一般申請程序，即能完成單身證明或母國結婚文件驗證，甚至在台灣即能就地結婚。
「人民火大不合格公民團」發言人龔尤倩也抨擊說，外交部的境外面談措施，不但使跨國婚姻男女受到異樣眼光對待，也吃盡苦頭，更讓許多男女為加速辦理只好被迫送紅包、拜託仲介處理，圖利兩國官員與仲介，外交部應取消「21國特別歧視名單」。
外配需境外面談21國名單
蒙古、哈薩克、白俄羅斯、烏克蘭、烏茲別克、巴基斯坦、尼泊爾、不丹、印度、孟加拉、緬甸、塞內加爾、迦納、奈及利亞、喀麥隆、越南、菲律賓、泰國、斯里蘭卡、印尼、柬埔寨 。
◆ 兩岸快速社會交往 女性不愛
【記者林琮盛／台北報導】2011-04-24 旺報
未來大陸對台工作上，恐怕得增加「婦女交流」此一選項了。據中研院社會所副研究員陳志柔最新研究發現，在兩岸過快的社會交往和對大陸制度的認同上，無論是泛藍或泛綠的台灣女性民眾，呈現「不贊同」的比例都遠高於男性。原因是：女性自認是兩岸社會交往的「受害者」。
昨日中研院社會研究所舉辦「中國效應在台灣」研討會，主要探討兩岸密切交往後，台灣民眾的主觀反應和可能帶來的影響。
經濟議題 男女有共識
陳志柔所發表的「台灣社會分化與兩岸政策：性別、社會階層、政黨認同」的研究論文指稱，在ECFA等經濟議題上，男女性別並沒有顯著差異。
但在其他社會議題，諸如文教交流、制度認同、社會交往等方面，儘管控制了教育、婚姻、收入、族群等背景因素，女性比男性更傾向不贊成這些政策。
他說，傾向支持「兩岸文教交流」議題的群體特質是：高社經地位、男性、泛藍支持者、反對台獨。
比起國家主權，他們更看重兩岸協商中台灣的經濟利益。
但女性的意見卻非如此。陳志柔說，即便是支持泛藍的女性也很明顯多數不贊成開放陸生。不贊成的男性約36%，女性則占了64%。同樣地，反對開放陸客自由行的民眾中，女性也占了65%，比男性的35%高出近1倍。
女性被迫成為受害者
至於會出現明顯的「男女有別」，他推測，一來是「社會接觸」被迫多樣化，打亂女性民眾既有的「生活秩序」，讓女性對急切或過度的兩岸社會互動，持保留態度。
陳志柔比喻，「當女生在SOGO開心購物，卻湧來一群鬧哄哄的陸客插隊，恐怕會讓女性感覺深受打擾」。
他也說，過去20多年來，以男性為主的台商和台幹，往往是兩岸經濟交往的得利者，但兩岸社會交往的爛攤子（如二奶、小三問題），台灣女性卻得被迫收拾，成為受害者，也導致女性對兩岸社會的深入交往，抱持不信任的態度。
父母鬥氣亂改名 小女孩叫莊敬自強
自由 2011.04.25
有人姓「莊」名「敬自強」？有名莊姓男子為報復同居人離去，憤而將兩人所生的女兒改名為敬自強，導致小女孩在學校被同學取笑，法官卻無力要求莊男將女兒名字改回，監護權暫時判給家扶中心。戶政事務所指出，民眾改名無奇不有，如果發現特殊名字，只能旁敲側擊探問，有半數新名不如舊名好聽。
法官憐憫 女童有機會改名
去年台南縣一名莊姓男子將就讀小學的女兒名字改成「莊敬自強」，之後又因與同居人紛爭鬧上法庭，審判此案的台南地方法院法官得知女童從原本文雅柔順的名字，被改成「敬自強」，頗為傻眼，認為莊男為人父，卻如此對待女兒。
法官指出，女童此生姓名若為「莊敬自強」四字，勢必一輩子受矚目而不自在；法院將女童監護權先暫時判給台南縣家扶中心，家扶中心即有權力將女童改回原本名字。
內政部統計，去年申請改名的淑芬跟志偉最多，但現代父母為子女命名用盡苦心，不少成年人改名的理由多數是名字過於通俗或有諧音，但近年因名字通俗改名的個案漸少，反而是現代人動輒因運勢不佳而改名的比例增加。
面對民眾改名第一線的戶政事務所人員，遇過各種奇奇怪怪的名字，或名字越改越怪的現象。東勢區戶政事務所秘書廖文雀說，戶政人員有時發現民眾改名的新名字怪怪的，基於個人隱私也不便多問，只能提醒成年後只能改一次名字，或者旁敲側擊，了解民眾改名的動機。
前后里區戶政所主任王瑞嘉表示，在戶政體系數十年，看過許多民眾因為人生不順遂而改名，改名是否能改運，就見仁見智，但改名改運不如改個性。
◆ 想看芭蕾…「黑天鵝」嚇昏醫師娘
【聯合報╱記者黃福其、楊竣傑／新北市報導】2011.04.25
一名周姓美容科醫師與妻子以為得獎電影「黑天鵝」是芭蕾舞影片，兩人到中和區環球購物中心觀看後才知道是驚悚電影，周妻看完後身體不適、頭昏嘔吐，因現場沒有醫護站，服務人員又找來一只氧氣存量指數是零的空氧氣瓶，致周妻昏倒，最後才由一一九救護車送往亞東醫院急救。
環球購物中心店長胡文龍說，商場有簡易醫護室，因較少使用，致氧氣瓶壓力不足，事後已加滿氧氣。新北市經發局長江俊霆說，將邀業者研商，規範一定面積或容留人數的特定場所須有緊急醫療資源。
周太太說，她和先生都喜歡看喜劇，原以為得過金球獎、奧斯卡等獎項的電影「黑天鵝」演的是芭蕾舞，沒仔細看介紹就買票進場；當天只有十多個觀眾，她在電影結尾時突感身體不適，勉強看完出場即到廁所嘔吐，而後臉色發白、盜汗、四肢僵硬、呼吸困難。
周醫師說，他研判妻子因換氣困難導致身體不適，提供氧氣就能舒緩不適症狀，詢問服務員醫護站位置，卻被告知沒有醫護站；他再要求提供氧氣瓶，服務員好不容易拿來一只氧氣瓶，但氧氣存量指數卻是零；妻子後來竟昏厥，他不斷為妻子施作心肺復甦術急救，救護車也及時趕到把妻子送醫，施打鎮定劑並休息約兩小時後出院。
但新北市立聯合醫院急診室醫師邱守苕說，一般人因環境變化，例如看恐怖片、驚悚片或與人激烈爭吵時，因過度緊張、激動而密集深呼吸，會導致二氧化碳排出太多、血中溶氧過高，交感神經錯亂而四肢僵直麻痺，且胸口悶痛、喘不過氣，就是所謂「過度換氣」；這時要設法讓患者放鬆、慢慢呼吸，尤其不能再給患者氧氣，反倒要給二氧化碳。
◆ 寵物植入晶片及登記 五月一日起好康上路
自由 2011/04/25
〔記者何玉華／新北報導〕新北市農業局宣布，五月一日起，替寵物植入晶片及登記將享有「免費晶片及登記費減免」的優惠方案，飼主最多可省下九百多元，農業局呼籲，尚未辦理的飼主趕快帶寵物到登記站辦理，以免被查到要罰款。 農業局指出，依據九十八年資料，新北市約有十八萬隻家犬，目前已經植入晶片並辦理登記的約有十四萬隻，為了落實管控，今年首度編列預算負擔晶片費用，希望鼓勵飼主辦理，將每年約三、四千隻植入晶片的數據，向上提升一倍，達到七千五百隻的目標。
優惠方案分兩類
新北市政府動物防疫檢疫處表示，優惠方案分已絕育及未絕育犬隻兩類，已絕育犬隻由原本負擔八百元，減免為只需負擔植入的手續費兩百五十元；未絕育的犬隻由原先的一千三百元，減免為三百五十元（除了兩百五十元手續費，另收一百元登記費）；年滿廿歲的飼主，攜帶身分證及犬貓至新北市一百五十二家合法寵物登記站辦理，即可享有優惠。
農業局強調，植入晶片，寵物走失協尋沒煩惱，相反的，如果沒有依法植入晶片及辦理寵物登記，依動物保護法規定，經勸導未改善，將罰款三千元至一萬五千元。
◆ 消費177次…刷爆的卡飛機上復活
【聯合報╱記者施鴻基／台東縣報導】2011.04.25
男子韓明芳利用飛機上刷卡購物、無法馬上對帳，只能離線交易的漏洞，自十一年前開始，在機上使用已被停用的信用卡購物一百七十七次；令檢警訝異的是，這種犯罪手法，銀行至今都無法防制。
檢警表示，四十三歲的韓明芳可說是國內空中盜刷始祖，案發後潛逃，一直到去年離追訴時效只剩兩個月才因其他通緝案件被捕，目前羈押看守所，他所涉案子正由法院審理中。台東地院日前只先就他所涉盜刷案子，依連續詐欺罪將他判刑半年，可易科罰金定讞。
受害的中國信託等銀行人員說，他們昨天才知韓明芳已經被判刑，將向總公司報告後，研究向韓明芳提出民事求償。
法官調查，韓明芳是貿易公司業務員，因職務關係經常搭機往返國內外，熟知飛機上刷卡購物、銀行無法馬上電腦連線查詢信用卡狀況，從十一年前利用這一漏洞犯案。
韓明芳手中有三張信用卡都因刷爆欠費被停卡，但他未剪卡，留下來利用搭機之便，在空中盜刷各種商品，連續犯案近十個月。韓共盜刷一百七十七筆，總價一百四十六萬五千多元，平均每次刷七千到一萬元，不知情的空服員還以為找到增加業績的貴客。
韓明芳在院檢調查時說，飛機上無法使用電子器材，沒辦法馬上對帳，他就利用這點在機上狂刷，「一開始只是想試試，所以只刷兩千多元，後來發現每次都過關，金額就愈來愈高，想不到刷了快十個月，還沒被發現。」
他供稱，他用三張信用卡輪流使用，每次最多只刷兩次，以免引起空服員懷疑。他十年前被通緝後都在外地躲藏，本以為追訴期只有五年已經躲過，才安心返回台東，想不到竟然是十年。
院檢調查發現，類似韓明芳的犯罪手法，直到他潛逃三年後才陸續出現。令人訝異的是，各家銀行迄今都無法修補空中盜刷漏洞。
檢察官及法官提醒民眾，如果有歹徒利用飛機上刷卡購物漏洞，盜刷其他人信用卡，當事人可能會莫名其妙背上債務，建議民眾最好將不使用的信用卡剪卡，不要給歹徒可乘之機。
金紙鋪爆炸現場 10危樓拆除
新興堂 夷為平地
自由 2011.04.25
〔記者吳仁捷、郭顏慧、黃其豪／新北報導〕新北市政府昨召開五股「新興堂金紙鋪」大爆炸復原工作會，爆炸中受創最嚴重的新興堂金紙鋪等10棟住宅，被判定為「全倒」危樓，市政府昨拆除金紙鋪。
經過建築技師鑑定後，大爆炸現場約有37棟房屋54戶受損，其中10棟房屋全毀、27棟須整建，考量可能危害居住安全，10棟全毀房屋須立即拆除，昨天下午已陸續拆除包括新興堂金紙鋪在內的4棟建物。
成州國小 今正常上課
至於也被爆炸案波及的成州國小雖然校舍受損，但結構部分經確認已安全無虞，學生今天將維持正常上課，預計3天內將受損窗戶復原。
對於外界持續關切的高空煙火來源及進口商，新北市副市長侯友宜表示，他與專案小組都急著要查出煙火載貨處等來源，但即使急迫，也須取得充分證據，會在最短時間內，將完整報告向外界說明。
對於貨車載運高空煙火引發大爆炸，新北市消防局長黃德清昨天表示，火災調查人員鑑識起火點在大貨車後方，研判有可能是司機及負責人裝卸爆竹煙火時，不慎遇火源引燃；但究竟是何種火源，比如抽菸、貨車機械故障或靜電等因釀成，因當事人司機及負責人已亡故，加上爆炸瞬間高溫可能徹底燒毀遺留火種，火調人員不排除火源的成因恐成謎。
運爆竹煙火 需通行證
由於這輛載送爆竹煙火的貨車，並未依道路交通安全規則第84條規定，事先準備「危險物品道路運送計畫書」等資料向在地監理機關申請「臨時通行證」，因此新北市警方也將對車主開單處罰，並追究後續責任。
◆ 桃縣查煙火商 若涉私運將裁罰
中央社 2011.04.25
桃園縣副縣長黃宏斌今天前往萬達煙火公司，調查是否供貨給新北市爆炸案香鋪，但發現爆竹導火索大小顏色與事故爆竹不同，若萬達私自運送，將處新台幣30萬元至150萬元罰款。
針對報載新北市五股區新興堂香鋪爆炸造成慘重傷亡的煙火，來自桃園縣觀音鄉萬達煙火製造公司，黃宏斌今天在消防局長謝景旭陪同下，前往觀音鄉的萬達煙火製造公司了解，以勘查還存在於倉庫內的4000多公斤的高空煙火爆竹，進一步了解五股新興堂香鋪爆炸案是否與萬達煙火製造公司有關。
黃宏斌說，雖然萬達公司鄭姓協理向警方供稱新興堂香鋪所購買的爆竹煙火，是萬達公司提供的，不過，他們經過實際的勘查，發現新興堂香鋪爆竹的導火索較小，且為紅色，但存放在萬達公司的爆竹導火索較大，且是黃白相間的顏色，另外，發射器也比事故現場的還要大，有明顯的不同。
黃宏斌指出，由於桃園縣政府及新北市政府均未接獲萬達公司報備，有將煙火送往新興堂，因此，他們還要進一步調查，了解是否這些爆竹是從其他地下工廠轉載至新北市五股區的香鋪，若經查，新興堂的煙火確實為萬達公司所運送，縣府將再予處罰。
桃園消防局表示，萬達公司是桃園縣唯一合法的爆竹生產廠商，4月1日曾發生公安意外，縣府當時就依規定封鎖火災現場，調查鑑定火災原因外，並對萬達公司處以最嚴厲的「撤照」處分，規定意外發生日起不得再生產爆竹。
消防局指出，因萬達公司為合法廠商，縣府於4月18日正式到廠區張貼公告，並行文萬達公司，限期於4月底前，將廠區內儲存的爆竹煙火成品、半成品及原料，依照「流向通報」機制向消防局、接受方消防局通報備查後，得合法變賣或銷毀。
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＊ 爆炸煙火來自桃園萬達 月初才釀傷亡
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警方追查五股新興堂香鋪爆炸案肇禍煙火來源，從死亡的貨車司機盧錦熹手機通聯查出，盧廿二日下午在桃園萬達煙火公司，待約二小時後才離開；昨晚約談萬達協理鄭禮廷後，他坦承為閃避桃園縣消防局安檢，委託新興堂香鋪小老闆陳邱隆載運煙火至三芝暫存，沒想到竟惹禍，警方訊後將他依公共危險罪嫌移送地檢署。
＊ 爆炸追刑責 萬達煙火公司供詞保留
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檢警調查五股爆炸案的煙火，究竟是「新興堂」老闆陳邱隆接單買煙火？或萬達煙火公司委託儲存煙火？因今天在泰山貨櫃查獲各式大陸煙火，檢方朝萬達逃避安檢託運方向偵辦。
＊ 80餘箱爆竹煙火 藏新莊貨櫃
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警方追查五股新興堂香鋪爆炸案肇禍煙火源頭，從死亡的新興堂香鋪店老闆陳邱隆和貨車司機盧錦熹的手機通聯記錄，加上調閱路口監視器，查出肇禍煙火來自桃園縣觀音鄉的「萬達煙火製造公司」後，警方根據新興堂老闆陳邱隆的弟弟提供的線索，循線在新莊區新五路「楓江貨櫃倉庫」查獲一貨櫃煙火，上午開櫃查扣陳邱隆生前租櫃存放的80餘箱高空煙火、盆花等爆竹煙火。
◆ 萬達煙火外流 桃縣「有管控、無掌握」
TVBS 2011-04-25
發生在新北市五股金紙鋪爆炸案，警方查出煙火來自桃園萬達公司，儘管這家業者日前因為工安意外，遭到撤照，不過當時縣府人員並沒有清點庫存的煙火總數量，只要求對方搬遷，或是銷毀時，必須報備，這回意外發生後，縣府說，他們只有負責管控，因為對方沒有依法申請販賣運送，所以才沒有掌握煙火的下落。
禮花彈高空引爆，綻放璀璀光芒，卻也成為大爆炸的奪命元兇，重回萬達煙火工廠，成品倉庫內就堆滿這款殺傷力驚人的高空煙火，但總數量有多少？有沒有外流？桃園縣消防局表示有管控但沒掌握。
桃園縣消防局第三大隊長李振坪：「我們要求一定要把它管制好，所以這個部份都有做管控。」
桃園縣副縣長黃宏斌：「我們也會配合他們的專業人員，之後來做檢查。」
縣府認為，倉庫內的大陸製禮花彈，導火索顏色及尺寸，都跟五股大爆炸的不同；因此不能斷定爆炸案的煙火就來自萬達，但卻被外界質疑，是在推卸責任。新聞旁白(2011.4.1)：「爆竹工廠，全夷為平地，現場還不斷冒著白煙，原本這裡的5、6間作業室，現在全成了斷垣殘壁。」
4月1日萬達工廠發生爆炸案1死2傷，消防局祭出最重處分，廢止它領了43年的製造許可。21日也要求業者將剩餘爆竹轉賣給合法廠商或銷毀，沒想到隔天萬達的煙火就釀成五股大爆炸。
但依規定，消防局在萬達作業疏失引發爆炸後，就要清點工廠剩餘爆竹，卻認為是業者產物沒有清點。也只有封鎖火場進行鑑識、還讓業者自行選擇要移置還是銷毀。現在成為大爆炸元兇，縣府將責任全推給業者。
黃宏斌：「如果說有部份(煙火)，從我們這邊過去的話，我們到目前為止，是沒有收到他這方面，報備的程序。」
當初沒清點數量，現在到底外流多少？萬達不願透露，桃園消防局就無從掌握。只從新興堂香火舖老闆的弟弟說法，追出他們在泰山還有倉庫，清查出81箱煙火爆竹，重達1398公斤。
只是卻又從新興堂另外在泰山租用的倉庫，清查出81箱煙火爆竹，沒證據，萬達否認這批也是他們的，香舖老闆也死亡，來源不明，外頭還有多少萬達運出私藏的爆竹流竄，現在要追查困難重重。
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＊ 封鎖萬達煙火 桃消防局：已盡職責
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至於外界質疑，萬達在四月一日發生一死二傷爆炸案後，桃園縣消防局即封鎖廠內堆置原料和成品倉庫，禁止移動貨物，消防局管制顯有疏失。謝景旭說：「我們已善盡管理職責，沒有疏失！」
全台煙火工廠 今天上網公布
【聯合晚報╱記者張文馨/台北報導】2011.04.26
內政部消防署副署長陳文龍上午說，目前全國合法的高空煙火工廠有3家，儲存場有33處，一般煙火工廠和儲存處共有220間，不管是儲存、製造、運送或是施放，都必須通報主管機關。陳文龍說，今天下班前，會把相關資訊揭露在網路上供民眾查詢，也會主動通報村里長和地方警察局。至於公布的資訊，陳文龍表示，包括3家高空煙火工廠與19家一般煙火工廠所在位置可以先公布，至於儲存場所因為都在工廠附近，平常也列管，未來會考慮如何公開。
陳文龍上午在國民黨立法院黨團記者會做出以上表示。國民黨立委吳育昇指出，金紙鋪爆炸案件暴露煙火管理失當的問題，但是爆竹煙火管理條例在去年6月就修訂完成。
陳文龍表示，目前法令來沒有不足之處，未來將從執行面上去要求。目前全國的高空煙火工廠有3家，萬達過去也是其中之一，因為4月1日發生爆炸，被桃園縣政府廢止煙火製造許可。合法的高空煙火工廠一家在苗栗，兩家在嘉義，儲存場都是在製作工廠附近，有33處。一般煙火工廠和儲存處共有220間。
陳文龍說，目前高空煙火進口占九成以上，本地製造的不到一成。目前法規不管是進口、入庫、運送或是施放等，都有限制和罰則。民國99 年監察院曾對此提出糾正，陳文龍說，在爆管條例修正通過之後，已加強對煙火運送的攔檢，近兩年來共攔檢201次，都沒有發現違法。
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＊ 新北市貨櫃、空屋 大清查
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針對五股新興堂香舖爆炸，造成4死30餘傷，警方昨日在新莊區貨櫃倉儲場查獲新興堂香舖租櫃存放煙火爆竹，逃避消防單位安檢，為遏止再有類似事件發生，即日起，新北市消防局將針對空屋、倉儲、貨櫃等展開為期一個月的全面大清查。
＊ 高雄13貨櫃爆竹 藏身住宅區
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/6298451.shtml
高雄市消防局今天上午7點多接獲線報，指疑似爆竹煙火工廠藏身三民區住宅區內，警消到場後，在數十棟透天住宅旁的一處空地，發現13個20尺長貨櫃，貨櫃內共有400箱各式爆竹煙火，重達8噸。警消估計，這些爆竹如不慎爆炸，威力半徑可能達500公尺...
◆ 封存仍外流 內政部點名桃縣有責任
自由 2011.04.26
〔記者林恕暉、張瑞楨、陳慧萍／綜合報導〕新北市五股區新興堂金紙鋪大火，凸顯煙火不當儲存、販售的管理問題，對桃園縣消防局聲稱「人力無法廿四小時監控」萬達公司，內政部、消防署均表示，此事件凸顯地方消防機關的爆竹行政管理有漏洞，近日將邀集各縣市政府開會檢討，並強化橫向通報聯繫。
桃縣稱：人力不足
內政部指出，萬達公司因火災被撤照後，國內合法大量儲放煙火場地由三處縮減為二處，這批煙火被運送至五股，依法必須向消防單位申報、貨車也須申請臨時通行證，但都未申請，消防機關將依爆竹管理條例處以三十萬至一百五十萬元罰鍰。
萬達公司被撤銷許可後，儲放煙火由桃園縣消防局封存、卻仍外流，消防署副署長陳文龍認為，有行政漏洞，機關間通報也有問題，這都必須檢討。
監委程仁宏昨天表示，新興堂金紙鋪爆炸的煙火可能來自桃園縣萬達煙火公司，這家公司本月一日才剛發生爆炸，監察院已立案由他和監委林鉅鋃共同調查，由於兩案具有相當關聯性，不排除將併案調查。
程仁宏說，監院去年已針對進口爆竹煙火管理不當糾正消防署，當時就已指出台灣平均每天從中國進口廿五．四公噸以上煙火，但運輸煙火貨車卻不曾有過路邊攔檢紀錄，甚至只有兩家業者申請運輸車輛通行證，宛如不定時炸彈；消防署被糾正後，至今還在監院列管中，竟然又發生如此嚴重的爆炸事件，可見主管機關輕忽漠視，缺乏積極作為，監察院將追究責任。
◆ 冷眼集／辦案不是你的事 究責才是！
【聯合報╱記者 林家琛】2011.04.26
新北市五股新興堂爆炸案，涉及刑責與國家賠償，依常理，應是官方緊追究責，犯嫌試圖脫罪才是，讓人不解的是，此案發展到昨天，卻成為「萬達承認，縣府出面替萬達喊冤」的情勢？
此案之所以弔詭，在於萬達煙火公司協理鄭禮廷應訊時，坦承為逃避桃園消防局複查糾舉，才委託新興堂載運煙火暫存而惹禍。
縣府官員卻在昨天丟出萬達可能是頂罪的論點。官員的頂替說，雖有論述「依據」，官員卻忘了，這部分自有檢警查明真相，民眾更迫切想知道的是，萬達封存的煙火為何能外移？官員有無行政疏失？縣府官員對此卻避而未談。
若官員只要消極對萬達下達「禁止移動貨物禁令」，之後即使不再查核，也已算「盡責」，這種心態和台中夜店大火消防安檢徒具形式有何兩樣？
整起事件，官員們口俓一致地說「已盡職責」，這讓民眾對官員掛保證的「居家安全」，怎麼會有信心？
提高爆竹安全 研議店家貼標章
中央社 2011.04.28
新北市五股區煙火爆炸事件後，煙火安全成為輿論焦點。內政部長江宜樺今天表示，正研議針對販售煙火爆竹店家建立安全標章制度，需與地方討論，還要一點時間。
中國國民黨籍立法委員吳育昇上午於立法院內政委員會中表示，有些香燭零售店也在販賣高空煙火，建議建立安全標章制度。
江宜樺受訪時表示，依規定，香鋪不能販賣高空煙火，僅能販售甩炮等一般煙火。
他表示，貼標章的做法正在研議，還需要一點時間，販售店家若被檢查出有超量儲存，或賣不被允許的品項，就貼上「不合格」標章，直到改善；公共安全單位畢竟無法每天、每月檢查，若貼「合格」標章，擔心稽查時合格，但沒幾天故態復萌，標章反而會變成諷刺的背書。
江宜樺表示，「不合格」標章貼上去，店家才會有急迫性改善、要求再度檢查，以將標章拿掉，但這項做法利弊得失還要與地方執法單位研議，若實務上有困難，就要克服。
有關瓦斯鋼瓶安全，江宜樺說，目前對超過一定時間仍在使用的鋼瓶，會提高安全檢查頻率，但這不是最理想的做法；25年、30年的舊鋼瓶可每半年定期檢查，但50年的鋼瓶總不能提高頻率到每月檢查，不如乾脆換新，因此應訂定鋼瓶使用時間上限，他承諾請內政部消防署積極制訂。
◆ 桃園消防局長：煙火沒離開萬達倉庫
【聯合報╱記者賈寶楠、曹馥年／連線報導】2011.04.27
五股新興堂爆炸案的煙火出現兩個調查版本，新北市指煙火來自桃園縣萬達煙火公司，但萬達協理鄭禮廷前晚卻向桃園縣消防局否認，強調接受新北市警方偵訊時，他只說依個人經驗，新興堂少東陳邱隆要辦兩場活動可能需要一百顆六吋彈和兩百組盆花，「不確定是否有來搬貨」。
桃園縣消防局長謝景旭說，廿二日在場的萬達警衛、會計都稱沒發現煙火被運走，根據當事人說詞及比對煙火規格等，萬達煙火不但未流向新興堂，也沒有外流到泰山貨櫃場，「事實上，煙火根本沒離開倉庫」。
謝指出，政風人員從泰山帶回的煙火，經萬達負責人林進財確認，不是萬達生產、進口，現場紙箱更顯示，寄件人是嘉義縣永豐公司，跟萬達無關；永豐是合法工廠，雙方交易情況要進一步調查。
林進財也不滿新北市的調查結果，表示他雖不清楚鄭禮廷是否私運出貨，但很確定爆炸與泰山貨櫃場的煙火，都不是萬達產品，新北市的說法使萬達名譽受損，卻立即銷毀貨櫃場的煙火結案，他將向監察院陳情。
謝景旭也說，新北市對外宣稱查獲的煙火來自萬達，又火速銷毀，有違常理。
◆ 不信萬達沒出貨 檢追桃縣府責任
【聯合報╱記者何祥裕、林昭彰、游明煌／新北市報導】2011.04.27
新興堂香鋪爆炸案出現重大進展，板橋地檢署昨天下午二度密訊萬達協理鄭禮廷，鄭強調爆炸當天，新興堂的陳邱隆確實來調貨載貨，至於桃園縣府宣稱萬達沒有出貨給新興堂，檢方抱持懷疑態度，將調閱資料深入追查。
辦案人員指出，萬達在四月初因為工廠爆炸遭桃園縣府行政處分後，桃園縣府理應針對萬達公司是否還有存貨及存貨地點徹底清查，但卻讓萬達能出貨給新興堂還釀成災難，若有公務員廢弛職務釀成災害，桃園縣府人員可能有國賠及刑責問題。
五股爆炸案煙火來源，也讓新北市及桃園縣針鋒相對。針對萬達協理鄭禮廷又改口聲稱「不確定有煙火被搬運」，新北市蘆洲警分局專案小組指出，鄭禮廷供稱從萬達公司倉庫「出借」煙火給陳邱隆的證詞，是白紙黑字記錄在警詢筆錄的。
新北市消防局長黃德清說，發生爆炸的大貨車上爆竹及高空煙火來自萬達，是檢察官指揮警方搜證調查發現，沒有任何問題，也站得住腳，「該那一個單位有責任，並不需要急著撇清」。
新興堂香鋪爆炸案中死亡的老闆陳邱隆昨天解剖，他背部被燒得焦黑、內臟碎裂，研判背朝貨車逃命，但可能當場就被炸死。因上半身還有輪胎痕，可能炸飛後掉落路面再被車子輾過或撞到散落的車輪。
檢方昨約談陳邱隆弟弟邱陳鼎、萬達會計黃秀珠，傍晚二度密訊鄭禮廷，依鄭的供述，全案可能有新的被告出現。
據了解，鄭禮廷表示，他知道當天陳邱隆找司機要來萬達載煙火，鄭禮廷的供述幾可確認，這批釀禍的煙火爆竹，原本存放地點就是桃園萬達公司，檢方因此欲向桃園縣消防局調閱萬達的行政處分資料，但消防局人員竟然告訴檢察官「鄭翻供是為了頂罪，我們認定鄭未出貨才沒開單」。這些話引起檢方不悅，反嗆「那是你們的認定，我只是要調資料」。
◆ 雙北爆竹廠藏身住宅區 沒一家合法
【聯合報╱記者羅印冲、張祐齊／連線報導】2011.04.27
揪出未爆彈，全國大搜查！消防署昨晚上網公告全台爆竹煙火工廠及倉庫，分布於桃園縣、新竹縣、苗栗縣、雲林縣、嘉義縣及台南市等六縣市。目前合法爆竹煙火廠共十九處、兩百十九間倉庫，其中三處、卅三間倉庫可生產高空煙火，全國合計火藥量近七十八萬公斤。但發生五股金紙鋪爆炸案的新北市以及鄰近台北市，竟都沒有合法爆竹儲存場所。
消防署危險物品管理組長杜汪濤表示，台北市、新北市沒有合法爆竹煙火儲存場所，主要是沒有業者申請，非法業者當然不會主動提出申請，寧願地下化，杜汪濤坦承，要業者主動提出申請並依照規定來存放，幾乎是不可能的事。他表示，除非民眾檢舉或是各縣市消防機關主動查緝，否則很難發現業者在民宅周遭儲存大量爆竹情形。
立委吳育昇質疑，消防署公布的只是合法登記在案的工廠與倉庫，但六縣市以外的地方，還是有大量囤積爆竹煙火的場所，「很多地下工廠、倉庫藏身住宅區，嚴重威脅民眾安全。他今將要求內政部長江宜樺，「限期拆除所有未爆彈」。
消防署副署長陳文龍昨天出席國民黨立院黨團記者會表示，過去消防單位查過很多「掛羊頭賣狗肉」案例，不肖爆竹工廠或倉庫偽裝成豬舍或花鋪，規避安檢責任，這部分將加強查緝。陳文龍表示，爆竹煙火製造或儲存，都不能設在住宅區或住商混合區。他也鼓勵民眾檢舉，只要發現住家附近有爆竹煙火工廠或倉庫，且不在消防署公布的名單中，可立即向當地消防局通報，「最高檢舉獎金五十萬元」。
根據消防署公布資料，目前我國合法爆竹煙火廠及倉庫，以苗栗縣及嘉義縣各有五處最多，可生產高空煙火等專業爆竹的工廠僅剩三處、卅三間倉庫，位於苗栗縣與嘉義縣。
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＊ 新北查獲囤2000公斤爆竹 等於百顆手榴彈
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新北市消防局昨天在三重區河邊北街的住宅區，查獲男子張永松在公寓二樓私藏十多種爆竹共兩百廿箱，總重量兩千三百零四公斤，超過存放標準九十二倍之多，相當於一百一十幾顆手榴彈的威力
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屏東縣消防局九如分隊昨天下午接獲民眾檢舉，在九如鄉東寧村林森路一處鐵皮屋搭建的倉庫，查獲超量儲存爆竹煙火402公斤、總火藥量達59.78公斤，已超過一般爆竹煙火管制量10倍
社福單位次一級 「像小三的孩子」
【聯合晚報╱記者李樹人/台北報導】2011.04.28
立法院司法法制委員會上午首度審議「衛生福利部組織法」，立委批評，從組織架構上來看，未來衛生福利部似乎「重衛生、輕福利」；立委更以「小三生的孩子」來形容未來社福單位的尷尬角色。
根據「衛生福利部組織法」，衛生福利部共有綜合規畫司、社會保險司、福利服務司、社會照顧及發展司、保護服務司、醫師司、心理健康司以及中醫藥司等八個司。另有疾病管制署、食品藥物管理署、國民健康署、中央健康保險署等四大署。研考會副主委宋餘俠表示，未來衛生福利部將成為所有部會中，最多任務編組的機關。
不過，許多立委都認為，「司」不如「署」，衛生福利部組織法架構上有所偏頗。立委呂學樟指出，衛生福利部似乎以衛生為主，社會福利單位全從其他部會分過來，一旦衛生福利部成立後，社福單位會不會像是小三生的孩子，爹爹不疼，姥姥不愛？
民進黨籍立委陳節如也認為，社會福利司未來恐怕成為弱勢單位，因為組織法將整個福利部門都給降級了，建議將「衛生福利部」改變為「社會暨福利部」。國民黨籍立委潘維剛則說，未來部長在處理相關業務時，應不偏不頗，力求公平。立委黃義交也提醒，衛生署長邱文達務必要將社會福利單位視為己出，不能徇私，對於所有同仁一視同仁，不能忽視內政部分過來的社福單位。
衛生署長邱文達指出，「衛生福利部組織法」規畫相當公平，司係以政策規畫、擬定法規計畫為主；署則是政策規畫與執行並重，各有各任務重點。而且衛生福利部共有833人，其中296人從內政部轉入，未來他一定會重視社會福利部門，不會只偏重在衛生領域上。
◆ 我家有囍事 國家別來亂
【李丹鳳、龔尤倩】2011-04-28 中國時報
異國婚姻的締結，除了是兩個跨文化家庭的謀合外，因為跨越國界所碰觸到的國境控管議題，複雜的跨國結婚文件與程序，使得締結婚姻困難加重。在台灣，來自底層男女、尤其是「特定國家」的人民，則更是雪上加霜。
來自東南亞（泰菲印緬越與柬埔寨）、奈及利亞、喀麥隆、迦納、塞內加爾、蒙古、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、孟加拉、斯里蘭卡、烏克蘭、白俄羅斯、烏茲別克、哈薩克等特定廿一個國家的配偶，在台灣政府的規定下，皆須經過外交部駐外館的「境外面談」，才得以辦理單身證明或母國結婚文件驗證，以申請來台依親簽證或在台結婚；結果這些跨國夫妻在「境外面談」的刁難下來回奔波！
台灣政府自二○○五年起，畏於美國針對台灣反人口販運評比降級的壓力，外交部即針對特定國家的駐外代表處開始實施外籍配偶「境外面談」嚴格審核，除將集體面談改為個別面談，並限制每日審查數量；使我國結婚登記之外籍配偶○五年起減少六五三○人，○六年續減四二八四人。當政府以此作為防範「假結婚」及「反人口販運」的績效而洋洋得意之時，我們不禁要問：人民的婚姻締結，干國家什麼事？抑是名為防範「假結婚」，實為「控管底層人民婚配的自由」？
一位國際婚配的台灣男人老林說，「會娶外籍的，哪一個不是老弱殘兵？難道我們這些人就沒有結婚的權利嗎？」老林總共花了一年時間、跑了八趟越南，估算共花了近六十萬新台幣。想要透過跨國婚姻以尋求人生幸福的多數底層男女，卻因為對特定國境外面談的制度，這些男女不但被迫付出高額的成本，甚至還要面對過程中的歧視與不公，以及面談政策對兩人關係的作用力。
國家，應該成為人民婚姻的祝福者與保護者，而不是破壞者，更不應該帶頭侵犯人民締結婚姻的權利。這樣特定的面談制度，是以「嫌疑犯」放大檢視每一對男女，並複雜化跨國婚配的時間與程序，讓跨國婚配男女受到異樣眼光的對待並吃盡苦頭。許多男女為了加速辦理只好被迫送紅包，又圖利了誰？而且，這項對特定國家的特定境外面談政策，明顯違反《經濟社會文化國際公約》：承認並促進已達結婚年齡的男女締婚和成立家庭的權利。
再者，看看這廿一個特定國家名單，都是「經濟弱勢國家」，在台灣國際弱勢處境下，政府竟姿態傲慢，對這些國家人民的偏見與歧視「明文化」。正當全球關注國家間發展不平等的問題，口口聲聲要加入國際社會的台灣，政府竟然在規定上明文歧視，實在走了倒退路！外交部應立即取消廿一國特別面談程序的歧視名單。（作者為台灣國際家庭互助協會成員）
五股爆炸鑑定出爐 搬運磨擦肇禍
【聯合晚報╱記者游明煌/新北市報導】2011.04.29
新北市五股區新興堂煙火爆炸案消防局鑑識報告昨晚完成，針對爆炸原因，不排除是在車尾卸貨的搬運過程不慎引發，研判最有可能的就是爆竹移動時的拖行或碰撞，造成煙火發射器底部磨擦出現的火花，引燃高空煙火發生大爆炸，造成4死38傷慘劇。
消防局特別強調，因不少物證被炸毀，「起火原因不排除搬運方法或過程不慎引燃的可能性，但也不排除還有其他因素的可能性。」
警、消查訪到的目擊者證稱，爆炸案發生的過程是先看到「冒煙」，接著看到「火光」，後來才出現「爆炸」，和報告的研判相符。
檢警相驗當時正在搬貨的老闆陳邱隆及司機盧錦熹後，發現兩人都背對著大貨車，因此研判兩人都有逃生的短暫時間，並非瞬間發生大爆炸。
盆花煙火先爆 點燃高空煙火
大貨車被認定是起火點，而爆炸點就在車斗的後側接近車尾部分，因此不排除是在卸貨搬運過程中發生意外，極可能是盆花煙火先引爆，再波及爆炸威力較強的高空煙火，引燃全車起火大爆炸，再由外而內炸毀新興堂香鋪房屋。
此外，由於陳邱隆不抽菸、貨車司機盧錦熹戒菸，加上現場也沒有找到任何菸蒂，檢警因此排除抽菸是火源的可能性；而爆竹是由帆布覆蓋，不是完整的密閉空間，消防局也排除「自燃」的可能性，消防局鑑識報告排除了瓦路斯溢漏爆炸、車禍撞擊、車輛電氣異常、靜電火花、及遺留火種（菸蒂）等因素。
煙火疑混雜劣質品 火藥滲漏
警、消鑑識人員發現，高空煙火殘骸多為中國製造，混裝車上，有的用硬紙盒裝箱，但有的盆花煙火發射器外包裝只有較薄的紙，長時間載運易有碰撞，如被拖行或震動、撞擊，火藥都有可能漏出。
警消懷疑這批煙火有的是劣質品或瑕疵品，加上如果搬運過程不慎，造成發射器底部的「藥珠」火藥漏出，經磨擦就會出現火花，進而爆炸。
※ 相關報導：
＊ 貴重物品管理系統+單車烙碼 防竊利器
http://www.udn.com/2011/4/29/NEWS/NATIONAL/NATS6/6305339.shtml
慣竊陳茂昌昨天在台北捷運科技大樓站鬼祟偷單車，旁邊的銀行保全覺得可疑報警。陳嫌原本老神在在說「這是我的車ㄟ」，卻沒發現單車有烙碼，且車主到警局登錄「貴重物品管理系統」，員警一查當場戳破他的謊言。
◆ 特別費除罪化 顏清標1人擋下
【聯合晚報╱記者張文馨/台北報導】2011.04.29
立法院院會上午原本預計三讀通過會計法增訂第99條之1，為爭議許久的首長特別費案解套，卻因為無黨團結聯盟立委顏清標為了他過去擔任台中縣議會議長期間，被檢察官起訴貪汙詐取財物罪，也要求修法解套，造成會計法修正草案無法順利進入二讀程序。立法院長王金平與顏清標、國民黨、民進黨在議場後方協商無法獲得共識，院會上午陷入空轉的窘況，院會主席曾永權無奈宣布因法案尚待協商，院會休息。一位立委的杯葛，延緩了會計法修正案三讀的程序。
特別費案起因於2008年總統大選，所引發的政治事件。特別費案由前民進黨立委謝欣霓在立法院提出，藍綠互揭類似案件，涉及人員越來越多。民進黨當時在馬英九擔任台北市長期間的特別費使用問題上作文章，馬英九也因為特別費案被起訴，馬英九最後以大水庫理論，說明支出大於所得，獲得法官接納，判決特別費案無罪。
但因為藍綠動作頻頻，也造成司法機關員龐大人力偵辦歷任首長特別費案，嚴重浪費司法資源。後來民進黨立法院黨團在立法院自行提出會計法修正草案，希望在特別費、機要費、機密費、辦公費、研究費、民代助理費、出國考察費、民代助理加班費、村里長事務補助費，都一併免除責任。但委員會通過版本只有中華民國95年12月31日以前，各機關支用之特別費，其報支、經辦、核銷、支用及其他相關人員之財務責任均視為解除，不追究其行政及民事責任。如涉刑事責任者，不罰。
立法院初審通過會計法修正案為特別費除罪化之後，政壇都認為可以解決歷史共業，院長王金平日前即表示，這是功德一件。
特別費案原本各方期待今天能夠因為會計法修正通過解套，卻好事多磨，在立法院院會進行報告事項過程中，顏清標對今天的修法表達了不同看法，院會為了讓法案順利進行，只好先宣布繼續協商，無法讓會計法修正草案完成三讀。
◆ 狗仔跟拍違不違法？六月憲法大辯論
【聯合報╱記者王文玲、陳金松／台北報導】2011.04.29
「狗仔隊」採訪的界限為何？司法院大法官將在六月十六日召開憲法法庭，就「新聞媒體」、「新聞採訪行為」的界定，舉行言詞辯論。依規定，大法官必須在辯論結束的兩個月內，即八月十六日以前作出解釋。
憲法法庭於一九九三年啟用，至今開過六次辯論庭。這件釋憲案，是大法官首度為了新聞自由的相關議題，召開憲法法庭；由於許多名人對於「狗仔」偷拍、跟拍都困擾不已，預料屆時將是各界矚目的一場大辯論。
二○○八年七月十九、廿五日，蘋果日報的記者王煒博兩度跟蹤神通集團董事長苗豐強的長子苗華斌。苗不勝其擾，委託律師寄出存證信函勸阻。王不聽，同年九月七日繼續整天跟蹤苗及他的名模女友孫正華。
苗華斌受不了跟拍，決定向轄區的台北市警中山分局報案，警方依「社會秩序維護法」第八十九條第二款「無正當理由跟追他人，經勸阻不聽」的規定，對王煒博開罰一千五百元。王不服，向法院聲明異議，被法官駁回確定。
王煒博認為社維法的第八十九條第二款規定違憲，限制他的新聞採訪行為，並侵害他受憲法保障的言論自由及工作權，聲請釋憲。
大法官於本月廿二日受理王的聲請，認為本件聲請案涉及新聞記者的採訪權、公眾人物的隱私權，影響重大，決定於六月十六日召開憲法法庭，邀集聲請人、社維法的主管機關內政部，鑑定人（三位公法學者）、媒體代表，就四個爭點說明辯論。
四項爭點為：
一、社維法的相關規定，是在保護「被跟追人」的何種權益，此是否為憲法保障的基本權利？
二、媒體工作者的新聞自由或工作權，是否因社維法受到限制？
三、社維法是否應依「被跟追人」或「跟追人」的身分，或跟追目的而有所不同，以平衡新聞自由及被跟追人的權益？
四、如果媒體工作者的採訪行為，在一定條件可不適用社維法的規定，那應該如何界定「新聞媒體」及「新聞採訪行為」？
◆ 陸13新規定 明上路
中央社 2011-04-30
中國大陸5月1日起實施一系列新法規，包括房屋銷售須明碼標價、取消13個經濟性非暴力犯罪的死刑等，其中最受老百姓重視的是室內公共場所全面禁止吸菸，以及酒駕者一律吊照措施。
綜合大陸媒體報導，大陸衛生部是根據「公共場所衛生管理條例實施細則」對禁菸措施再做修訂，新增加公共場所經營者應設醒目的禁菸標語，室外吸菸區不得位於行人必經通道，公共場所不得設自動售菸機等。
根據條例，公共場所包括賓館、飯店、酒吧、影劇院、遊藝廳（室）、公園、展覽館、候車（機、船）室、公共交通工具等28個場所。
明天起，大陸對酒醉駕駛的懲罰也將更趨嚴格，今後酒駕不管情節輕重、是否造成後果，都按照「危險駕駛」定罪，處以拘役並罰金，罰金比以往「至少漲4倍」，且一律吊銷駕駛執照，5年內不得重考。
13個經濟性非暴力犯罪，明天起將不會再判處死刑，大陸死刑罪名將由68個減至55個。這些罪名包括走私文物、貴重金屬、珍貴動物等，及金融憑證詐騙等經濟犯罪，盜墓者以後也免於死刑。
明天上路的新規定還包括：專業技術人員資格考試嚴重違紀3年內禁考；房屋銷售應明碼標價，一經申報公示不得擅自漲價；新修訂「中國人民解放軍保密條例」；禁止在麵粉中添加過氧化鈣等2種麵粉增白劑等。
工會鬆綁 遍地開花
【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】2011.05.01
今天是五一勞動節，勞動三法修正案也同步實施，勞委會副主委潘世偉上午表示，工會法大幅鬆綁勞工組工會，雖然新制今天才上路，但包括竹科電機電子從業人員、電信業 (如遠傳、台哥大)等都傳出組工會，勞委會歡迎企業工會及產業工會「遍地開花」；若籌組過程遭打壓，歡迎申訴。
為了輔導產業工會成立，勞委會也祭出補助措施，鼓勵各產業工會聯合會進入各廠場協助組成企業工會，每人出席費給2千元；另對新成立的產業工會召開成立大會或辦理幹部訓練，補助3萬元。
對於家樂福之前籌組工會傳出幹部被解僱、刁難等情事，潘世偉表示，勞動三法新增「不當勞動行為裁決機制」，凡是雇主或代表雇主行使管理權之人，對勞工加入工會，或工會幹部有減薪、降職、解僱等「不當對待」，經裁決者，可處罰3-15萬元，勞委會裁決委員會並可直接裁決雇主恢復原薪原職。例如家樂福樹林工會常務理事陳德明被資方解僱，就可向勞委會申請裁決。
今天上路的工會法新制，讓勞工可以跨公司、跨區域，與相關產業從業人員共組工會，家樂福企業工會今天上午宣布成立，教師也因為工會法解禁讓教師可組工會，今天各縣市都成立教師工會。
潘世偉表示，科技工程師因為過勞問題，讓竹科工程師也開始關注自己勞動權益，加上工會法鬆綁，相關產業從業人員可跨公司籌組產業工會，因此據他所知，竹科電機電子從業人員的工會正籌備中。此外，電信業除了目前中華電信工會以中華電信人員為主體外，也正擴大與遠傳、台灣大哥大等相關電信產業人員一起組工會。
潘世偉表示，勞委會歡迎各企業或產業成立工會，但是立場是鼓勵而不介入，尤其希望工會成立後，工會領導人要團結，不要各立山頭，最重要是協助勞工與資方協商。
◆ 終於！教師組工會了
【聯合晚報╱記者鄭筑羚、蔡容喬、陳秋雲/連線報導】2011.05.01
今天是五一勞動節，爭取組織工會多年的教師，今天終於可以組織工會，全國各縣市教師工會都在今天同步成立。面對教師可組工會，部分校長及家長團體疑慮將影響學生受教權，但教師工會都表示，維護教師權益與學生受教權並不衝突，且更能維護教學品質。
新北市教育人員產業工會上午成立，因該市公立學校教師及代課教師人數高達2萬5000多人，目前已招收會員1萬2000多人，將是全台最大的縣市教師工會。
新北市教師工會籌備會主委李雅菁表示，教師法通過後，各級公立學校的教師由分發派任，轉變成一年一聘，卻又缺乏其他法源保障教師的工作權益，因此教師組工會後希望透過團結力量，能夠與校方協商。但維護教師的工作權益只是基本目標，最主要的還是要維護學生的受教權益和提升教育專業，因此工會章程草案就將維護學生的受教權益列為第一任務。
原台北縣教師會副理事長吳守智表示，教師組織工會，並不是只為了爭取自身的權益，透過爭取改善教學環境、教育政策等，對於不合理的制度提出異議，表面看似維護學校與教師利益，但也等於是在為學生爭取更好的教學品質。
比較特別的是，高雄市縣、台中市縣、台南市縣去年底各自合併後，前兩者原來的市縣教師會並不願合併，以致高市與中市今天都同時出現兩個教師工會；原台南縣與台南市的教師會今天則合併組成一個工會。
高市勞工局長鍾孔炤說，他原本期待兩工會在縣市合併之後也能統整為一，不過後來大家看法不同，只好各組工會，不過兩工會會員數加起來接近2萬人，力量很大。他對於10年前教師會10萬人走上街頭印象深刻，其動員能力「可能僅次於紅杉軍」，他期待兩工會能發揮專業力量，為大高雄教育環境好好把關。
高市教師工會籌備會主委陳建志表示，該工會已從草創期的衝撞轉為理性訴求，未來將以工會主義及專業主義的雙核心價值，繼續為教師爭取人權。
◆ 美女列車長遭客毆 高鐵吞下去
【聯合新聞網╱綜合報導】2011.05.01
看似光鮮亮麗的高鐵列車長，竟是危險工作？根據《蘋果日報》報導，上周高鐵發生女列車長遭女乘客毆傷事件，列車長左臉頰因此負傷，而高鐵方面則以顧客為重，暫不追究。
這起事件發生在上周三，從台北站出發的713車次列車上，一名女乘客購買自由席車票上車後，未選擇自由席入座，而是跑進商務車廂，直接霸佔第一排座位，當時負責驗票的女性列車長發現後，兩次勸導回自由席車廂無效，不但遭該乘客嗆：「找警察來啊！」還被拳打腳踢，這名長相清麗的女列車長左臉頰因而腫傷。
雖然被乘客毆傷，女列車長依然盡責地先將後座乘客疏散至較安全空位，並請隨車高鐵警察前來勸導，但女乘客依舊拒絕換回自由席，直到台中站的高鐵警察上車處理，女乘客甚至還想對警察動粗，最後她以涉及傷害等罪被帶下車。
事情發生後，高鐵公司董事長歐晉德曾致電慰問被打傷的女列車長，高鐵表示該名列車長已恢復勤務，但顧念該名女乘客是情緒失控，暫不打算提告。
據高鐵其他列車長指稱，遇到這類奧客時，公司往往要求他們隱忍，甚至被迫道歉，近來流動率也變高。高鐵則表示會盡力維護員工權益，並否認目前有離職潮。
沒有法網恢恢，只有法網花花
【張升星】2011-05-02 中國時報
蘇建和案的再審程序，最高法院三度撤銷發回，因為拖延二十年了，社會對司法凌遲麻痺無感，民眾的集體記憶模糊不清，以致輿論反應異常冷漠。顯然對於落後顢頇的司法體制，台灣百姓早已習慣逆來順受，無可奈何。
蘇建和等究竟是不是真凶？各界正反意見南轅北轍，尖銳對立。這種見仁見智的司法爭訟，並不是台灣社會所獨有，世界各國類似的司法懸案，比比皆是。不過無論案件如何棘手，在法治先進國家的司法體系，透過權責界定和專業擔當都能有效處理這些爭議。但是台灣的司法，無論是檢察部門還是審判體系，高居廟堂但推諉卸責，貌似莊嚴而怯於承擔，令人失望透頂！
先複習一下歷史。民國八十年，檢察官起訴蘇建和等共同強盜殺害吳銘漢夫婦，歷經地院、高院及最高法院的審理，一路走來，「死」終如一。隨後辯護律師和人權團體集結聲援，強力批判司法體系草菅人命，時任法務部長的馬總統拒絕批准死刑執行，檢察總長三度提起非常上訴，均遭最高法院駁回。雖然死刑定讞，可是宥於輿論壓力，三名死囚成為司法的燙手山芋，只好改依再審途徑救濟。被告等首次聲請再審，但遭駁回。二度聲請再審獲准，可是檢察官卻表示不服而提起抗告，最後在八十九年底准予再審確定，全案起死回生，重新開始。
再審程序中，高院先判無罪，但是檢察官不服而上訴，最高法院撤銷發回；於是高院改判死刑，結果換成被告上訴，最高法院還是撤銷發回；後來高院二度判決無罪，檢察官又繼續上訴，最高法院還是撤銷發回。而今輿論普遍預期高院可能三度判決無罪，然後依據「速審法」規定，限制檢察官上訴而告確定。
社會或許以為這麼複雜的法律程序，都是為了發掘真相所必要的延宕，其實這些歹戲拖棚，完全是司法濫權的傲慢與偏見！
首先，檢察官不是法官，不受「審判獨立」的保障，反而必須遵守「檢察一體」的約束，因為檢察官代表國家行使追訴權，當然應該統一意志，堅定立場。但是檢察體系在蘇案的表現，只有「荒腔走板」可以形容。求處死刑的是檢察官、要求非常上訴的也是檢察官、反對再審而提出抗告的又是檢察官、再審判決無罪提起上訴的還是檢察官！檢察官的立場竟然如此反覆，真是豈有此理？如果認為蘇建和等有罪，那麼提出三次非常上訴是為什麼？如果認為蘇建和等無罪，那麼再審判決無罪後又提出上訴是為什麼？到底是媚俗表態還是本位主義？先要「就地正法」，然後要「槍下留人」，現在又要「就地正法」，這種左右搖擺，前後矛盾的檢察體系，不是國家濫權不然是什麼？如果在法治先進國家，檢察官早就因為濫權追訴而彈劾去職，如何奢言執法？
當然，最高法院也是舞文弄墨，虛應故事，橫豎就是一招：撤銷發回！判無罪撤銷發回，判死刑也撤銷發回，吃這個也癢，吃那個也癢，推諉卸責而缺乏擔當，除了折磨被告和下級審法官，能夠發揮什麼定紛止爭的功能？司法院為了籠絡法官的陞遷需求，放任最高法院惡性膨脹，搞了七、八十個最高法院法官，人數全球第一。一人一把號，各吹各的調，這才是司法延宕的罪魁禍首。又因為不敢得罪既得利益，就搞個「速審法」替最高法院遮羞。如果要靠高院判決三次無罪才能解套，那要最高法院幹什麼？要治嗽，不是含涼涼的就有效！
討論台灣的司法議題，除了法學專業，還要有史學眼光，冶於一爐，方能窺其全豹。現在這種司法僵局到底是啥咪碗糕？看到眼睛花去，嘛是看攏嘸。作家張娟芬曾以蘇案為背景寫作〈無彩青春〉，而整個司法程序就是活生生的報導文學〈無品司法〉。沒有法網恢恢，只有法網花花！（作者為台中地方法院法官）
特別費除罪三讀 藍綠惡鬥止
【聯合晚報╱記者張文馨/台北報導】2011.05.03
立法院院會上午三讀通過會計法增訂第99條之1條文案 ，讓爭議多年的首長特別費相關案件可以除罪化；包括前副總統呂秀蓮、前行政院長游錫堃、前外交部長陳唐山等民進黨人士都曾因特別費案被以貪汙罪起訴，立法院今天修法後，這些藍、綠政治人物都將判決獲免訴或簽結、不起訴等結果。
會計法第99條之1條文原預計上周五院會進行二、三讀，但是無黨團結聯盟立法院黨團主張擴大適用範圍，造成法案立法程序暫時受到延宕，拖到今天院會繼續處理。
有關地方民代公費核銷爭議，立法院長王金平表示以後再處理。
特別費爭議起因於民進黨在立法院發動政治惡鬥，針對馬英九擔任台北市長期間的特別費案提出指控，引發國民黨、民進黨雙方陣營互告，影響所及，牽涉歷任政務首長、幕僚數千人，造成司法機關偵辦特別費案的沉重負擔。馬英九在台北市長的特別費案，法院接受馬英九提出大水庫理論，判決無罪。副總統蕭萬長也在上個月由特偵組簽結，認定蕭萬長在行政院長與陸委會主委任內的特別費，沒有私人消費，也沒有用不實發票詐領。
不過，呂秀蓮、游錫堃、陳唐山等20名被告遭到起訴，立法院今天完成修法之後，涉案被告均可適用新法律規定，從中解套。
今天通過的會計法修正案是由民進黨立法院黨團提出，原本民進黨版本除罪化範圍很大，希望特別費、機要費、機密費、辦公費、研究費、民代助理費、出國考察費、民代助理加班費、村里長事務補助費，都一併免除責任；但在財政委員會初審時，通過版本只有中華民國95年12月31日以前，各機關支用之特別費，其報支、經辦、核銷、支用及其他相關人員之財務責任均視為解除，不追究其行政及民事責任。如涉刑事責任者，不罰。
【記者林修全/台北報導】
立法院院會今天三讀通過會計法修正案，民國95年底以前的首長特別費除罪化。前副總統呂秀蓮透過幕僚表示，遲來的正義已非正義，只為高官解套，漠視基層公務與公職人員困擾，有虧職責，特偵組完全聽命執政黨辦事，應全面檢討特偵組的功能。
民進黨發言人林右昌指出，特別費案本來就是制度性的爭議，讓少數人去承擔司法，本來就是不公平的事情，更何況，還有藍綠偵辦不公的因素在內，浪費司法資源，對於立法院有這樣制度性的解決，民進黨認為這是一個好的結果。
前行政院長游錫堃辦公室主任孟義超表示，國民黨對特別費的處理，只辦綠不辦藍，原本就被社會所詬病，現在立法院三讀通過將首長特別費除罪化，可以降低司法成本，這是好的開始，能避免政治惡鬥。
◆ 中指蕭條款三讀 不避讓救護車吊照3個月
【聯合晚報╱記者舒子榕/台北報導】2011.05.03
沒讓消防車、警備車及工程救險車 也重罰
立法院院會今天三讀通過道路交通管理處罰條例部分條文修正案，在第45條條文中增列「中指蕭條款」，未來汽車駕駛人若不避讓發出警號的救護車、消防車、警備車及工程救險車，除依現行條文處600元至1800元罰鍰，將被吊扣駕照三個月。
去年12月，新北市一輛出勤搶救垂危老婦救護車，遭就讀台大博士班的蕭姓男子開車阻擋，蕭還比起中指挑釁，老婦到院後不治。立委提案，要求修正道路交通管理處罰條例第45條，加重處罰不避讓緊急救護車輛的駕駛人。
民進黨立委葉宜津表示，儘管刑法已對故意不避讓的行為加以懲處，但在行政罰方面，除依現行道路交通管理處罰條例第45條，對不避讓緊急救護車輛的行為處以600至1800元罰鍰，未來不論是故意或過失，不避讓的駕駛將被處以吊扣駕照3個月的行政罰。
葉宜津說，大學博士生竟不避讓值勤中的救護車，引起社會譁然，希望透過較嚴謹、嚴重的行政罰，讓社會大眾建立起避讓緊急救護車輛的觀念。
接送身障者上下車 不受臨停3分鐘限制
今天院會也三讀通過道路交通管理處罰條例第55條，增訂接送行動不便者上下車，將不受臨時停車三分鐘的限制。葉宜津表示，道路交通管理處罰條例針對臨時停車超過三分鐘訂有罰則，但為尊重身心障礙者行的權利，未來接送行動不便者上下車，將不受臨停三分鐘限制。
◆ 兒女跟誰姓 抽籤到滿意為止
許素惠／雲林報導 2011-05-03 中國時報
《民法》規定小孩姓氏由父母約定，協調不成就抽籤決定。很多人以為是一籤定江山，其實不然，除非夫妻共同到戶政所見證抽籤結果，一翻兩瞪眼只能認了，否則不滿意，翌日可再來一次，抽到滿意為止，曾有人手氣超背，抽了四、五次才如願。
根據戶政事務所統計，在鄉村型的縣市，小孩從父、母姓的比例在九比一或八比一間，都會型拉近到七比一。不過，這是夫妻順利達成協議的登記結果；如果外遇、家庭不和、未婚生子等狀況出生的孩子，從父、從母姓的比例是一比六，換言之，從母姓遠超過從父姓。
虎尾戶政事務所主任林坤興指出，現行《民法》規定新生兒姓氏由爸媽協調約定，爸媽、祖父母及外祖父母都有權利替孩子報戶口，除了出生證明外，最重要的是，要有對造同意的委託書。例如由爸爸或祖父母出面申報從父姓，要出示媽媽同意從父姓的委託書；相對的，媽媽或外祖父母來辦理從母姓，得附爸爸同意從母姓委託書。
如果父母協調不成，就抽籤決定。通常夫妻同赴戶政所，由戶政人員一起見證抽籤結果，均無疑義。但是，爸媽兩方爭奪孩子姓氏歸屬的情形也層出不窮。就曾發生母親瞞著夫家替孩子申報從己姓，經抽籤也幸運抽中母姓，阿公要來申報從父姓後，才知道被媳婦捷足先登，氣炸老人家。
林坤興表示，沒有委託書，通常是媽媽佔上風，非婚生子女確定從母姓，毋庸置疑；若是婚外情的婚生子女，母親擔心未來衍生難解的親子糾紛，多希望孩子從己姓，常搶先在夫家親屬前為孩子報戶口。
有位離婚女子生下一子，但經戶政員推算其受胎期間係在婚姻存續中，認定孩子是婚生子女，所以得抽籤決定從前夫姓或她姓。沒想到，她手氣超差，接連抽了四次都是前夫姓，第五次（天）終於抽到己姓。
抽籤不滿意可以一筆勾銷，重新再來，很多人不免質疑，那不是失去抽籤的意義？
林坤興說，戶政所曾為此請示內政部，抽籤次數是否有限制。戶政司回覆，相關法令只規定父母約定不成由抽籤決定，並未規範只能抽一次，不能設限剝奪人民的權利。而基於同情弱勢，戶政人員通常都會幫助婦女。
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