◆ 馬政府應在公共政策下功夫
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112012053000484.html
【胡念祖】2012-05-30 中國時報
馬總統在民調創新低與凱道民眾嗆聲下續任，對其政績與執政風格檢討確有必要，但卻少見由公共政策學理出發者。
馬最被詬病者在於「不會傾聽」與「沒有同理心」。對於前者，馬應該改掉不斷作筆記的習慣，因為一心不二用，作筆記時，確實無法真正傾聽他人發言的內涵，更不必說由他人的神情、語調、用詞中深刻理解他人的「心聲」。一個好的談判者或決策者，是不會在傾聽之際還一直作筆記的。對於後者，因每個人生活經驗與成長背景的不同，確實很難做到，但公共政策學中強調，公共政策的制定首在對公共問題的「認知」與「定義」，卻是可經由傾聽、研究與博採眾議而趨於完善。
譬如油、電雙漲的目的是解決中油、台電的虧損？還是以價制量，用以達成全民與產業對能源更有效的利用？對問題有不同的認知與定義，就會導致不同的解決方式或政策措施。當政府高層決策者對問題之認知與定義經常出現與社會民眾對問題認知與定義不同時，就會被人民認為沒有「同理心」。
此外，公共政策學中一再強調，解決一個公共問題是可有不同的政策措施選項，每一個不同選項的執行都會導致不同的社會影響或衝擊，會產生不同的受益者與受害者群體，亦有可能引發不同的正面或負面「外部效應」（亦即產生達成原設訂政策目的以外的效果）。對政府而言，採行甲案以後，乙案可能就因主政者的決心或政策資源的排擠，而不再予以採行，此為政府的「機會成本」。油、電雙漲必然導致中油、台電及國庫受益，但可預見的物價上漲卻會使全民受害。當受益者為少數或不明顯，但受害者卻是大多數且明顯可見時，這個政策措施必然遭受抨擊。此時，已非「戴著鋼盔向前衝」或「加強溝通」可以化解的。馬當初堅持油、電雙漲時，就已排除了其他政策措施選項的可能，政府亦為此付出了巨大的「機會成本」。
決策者必須瞭解，今日台灣人民對事理的判斷，經常走在政府高層決策者前面。人民不是不理解台灣是一個幾乎百分之百依賴能源進口的國家，人民可以很容易地接受國內售價依國際原物料價格而波動的概念，以及在「使用者付費」原則下，燃料稅隨油徵收，人民也很容易地支持環境保育措施及公平賦稅的要求，但我們政府的決策高層卻不會善加利用進步人民的理解，不懂得適時地縮小並孤立受害者群體，以換取大多數民眾的支持。
譬如，油價四月一日一夕暴漲三元之後，連續八周下跌，已跌回將近兩元。難道政府中人預估短期國際油價走勢的能力比期貨市場的分析師能力還差？政府高層決策者難道不知道，國際油價走高時全額反映，下跌時半額反映，不出幾個月，中油的虧損已然填平，人民與產業界或許根本不會有受害的感覺。公共政策學教我們，政府所施行的任何一個政策措施，都會構成新聞媒體或人民所認知的一個「新事件」，而對任何公共問題的處理，漸進作法或有其不「製造」事件，以及縮小受害者群體的作用。
馬總統身邊所用之人若只會夸夸而談「美中台三角關係」，卻對美牛進口此種實務問題不知如何下手處理；或敢在政府內部會議公開主張「政見等於政策，笑話！」而不知政治誠信為何物；或只知以公共行政學中的基本原則「精簡、彈性、效能」來胡亂進行中央政府行政機關組織重組之規劃，但卻對各政策領域之基本價值與各政府機關現有之職掌與所執行的功能無真正的認識；或迷失、沈浸於文宣溝通，要求各部會機關每日花費巨大時間與人力進行媒體回應，卻忘記對公共問題給予完善認知與定義，以及理性建構解決問題之政策選項的基本功夫，則馬政府的決策品質與施政能力遭受批評，人民覺得被騙，也就不意外了。
（作者為中山大學海洋政策研究中心主任、社會科學院教授）
◆ 整頓公營企業 改革捷徑
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112012053000483.html
【何金山】2012-05-30 中國時報
馬總統應很意外第二任期起步如此艱難，其關鍵癥結卻不難找，耿直的馬總統似乎已被誤導陷入迷思之中，即「加稅與漲價」是唯一的改革之道。
如果我們平心靜氣，沉澱梳理一下政府近期各種加稅與漲價的政策，會發現其中也有過兩次不漲反降的聲音，一是馬總統選前不斷標榜的米酒降價政績，一是新任行政院政務委員張善政主張「中華電信少賺五％，民怨可少九○％」。其實，又簡單又能重獲民意支持的改革之道，不在他處，就在其中。
米酒價格，是生活小事，牽動的卻是國際貿易。台灣為了加入ＷＴＯ，一瓶米酒曾經被迫飆漲到一八○元，馬總統能在上個任期讓米酒降為二十五元，人民當然有感。可惜馬總統止步於此，未能進一步整頓台灣菸酒公司，錯失了向人民示範改革之道的機會。
改革大道，果真能在米酒小事之中尋求？其實這並不奇怪。我們別忘了，台灣菸酒公司與其他國營事業不同，其主管機關是財政部，近年台灣的菸酒稅捐佔政府賦稅收入平均在四％左右，最高紀錄還曾高達一六％，可見影響之大。如果再參考大陸茅台酒廠的經驗，轉型後的貴州茅台公司，早已穩坐上海股王多年，而台灣高粱酒的品質在華人世界有口皆碑，絕對有條件與茅台酒一爭酒王之高下。可見若能做好台灣菸酒公司的改革工作，就能為政府稅收創造更多新的財源，馬總統也許就能免除「加稅」政策造成的民怨。
可惜的是，回顧過去四年，馬總統對國公營事業採取的是最保守的用人政策，其作法不外乎行之經年的政治酬庸，派個掛名董事長上任，或者是將苦熬多年的總經理提拔為董事長，並美其名為尊重專業，結果是國公營事業幾乎都被老總或老董掌握在手中。馬總統的國學功底不凡，當知「流水不腐，戶樞不蠹」之理，那些老總或老董無論多專業或多優秀，掌權久了，難免弊端叢生，甚至病入膏肓。以油電雙漲為例，馬總統就有被中油及台電以「專業」誤導之嫌。面對這種老組織，最簡單的改革辦法就是引入新血，破而後立。
新任行政院政務委員張善政，就是引入新血的好例子。張政委來自資訊產業，既無政界的官僚之風，亦無學界理論脫離現實之虞，如果政府懂得用其所長，就應讓其職能提升到類似「行政院資訊長」的戰略高度，不只是負責資訊產業政策而已，更應讓他負起整個政府組織改造之責，因為「資訊改造是組織改造最容易成功的一種方法」。
改革之道如果直接從組織改造入手，各組織往往會假藉「專業」之名，設置種種迷障，以致改革者動彈不得，比如辯論油電價格是否合理，就會陷入這種泥淖之中，但資訊改造卻可以輕易破此障礙。以政府電子化為例，自從政府採購必須在網路公告，且廠商可以電子領標以後，綁標、圍標的困難度大增，這就是防止貪腐的良方。國公營事業的兩大問題，一是採購弊端層出，一是冗員過多難減，其實二者均與其本職專業無關，如果能以「資訊改造」為切入點，整頓所有國公營事業，省下來的錢恐怕不會少於油電雙漲的歲入所得。
國事如麻，改革難以啟動，馬總統何不聚焦於整頓國公營事業？老百姓最有切身感受的柴米油鹽醬醋茶，多在其中，或者創新開源，或者瘦身節流，應該都不是太難的事，人民一定有感。
（作者為綠色消費者基金會祕書長）
◆ 這場校園鴉片戰爭須易守為攻
http://www.udn.com/2012/5/30/NEWS/OPINION/OPI1/7125771.shtml
【聯合報╱社論】2012.05.30
短短一周內，台中破獲販毒集團吸收未成年少年當藥頭進入校園販毒，北市破獲賣淫集團以毒品控制少女，苗栗則破獲暴力討債集團吸收學生販毒、討債。這三起案件絕非巧合或偶然：毒品不僅已成為非法集團脅迫青少年的工具，也正從四面八方向校園滲透。
根據警政署統計，去年警方查獲的校園販毒事件，較前年增加了百分之一百十三，數量倍增。根據教育部統計，九十九學年因有吸毒紀錄而須強制驗尿的各級學生，則多達一萬兩千人。若以警政署的資料推估，目前需要強制驗尿的吸毒學生至少在兩萬人以上，這還不包括未被查獲或校方刻意隱匿的數目在內。
相對於教育部把全副精力放在學制及課程的變革，校園悄悄遭染黑、染毒的變化，其實是更真實、也更迫切的問題。更進一步說，比起外界吵得沸沸揚揚卻只是「假設性」議題的美牛瘦肉精，青少年吸毒不僅已是兵臨城下的「國民健康」問題，更關係著台灣下一代的精神面貌，但社會給予的關注卻幾乎是零。兩相對照，輿論對美牛的義憤豈不顯得矯情？
分析各地警方破獲的毒品案件，有幾個趨勢值得注意：第一，包括賣淫、販毒及討債等犯罪集團，都不約而同利用毒品來吸收及控制蹺學少年少女，可見「毒」的魔力驚人，且與「黑」結合形同雙生。第二，毒品的樣態易於偽裝，摻在香菸中，不易察覺。尤其Ｋ他命每公克三、五百元，一般學生有能力購買，許多青少年在同學慫恿下好奇品嘗，不知不覺上癮，父母和師長未必知情。第三，學生充當藥頭，可輕鬆賺取外快，是一大經濟誘因。他們滲透力既深且廣，校方難以察覺；就算被抓到，也常因學生身分而被輕縱。
亦即，毒品的危險和暴利本質、黑幫利用學生販毒的規避手法、青少年藥頭的無知與貪婪、校方處理毒品事件的曖昧心態等，種種因素助長了毒品在校園的擴散。不可輕忽的，是吸毒人口年輕化的趨勢：早先，大學夜間部及高職進修部是毒品的不設防地帶，而近年校園藥頭年齡已急降至國中，吸毒者年齡也隨之降至國中小。衛生署說，初次吸食海洛因的人口年齡四年來下降三歲，Ｋ他命在國中校園幾乎是「唾手可得」。情勢的惡化，不正是整個社會忽視毒品問題的結果嗎？
也因此，這次閣揆陳冲鄭重宣示各部門展開「威力掃毒」，顯示政府已認知到毒與黑連袂危害校園和社會的形勢嚴峻。教育部也隨即宣布六月為「反毒宣導月」，要在校園展開反毒教育。必須提醒的是，以毒品在台灣的氾濫，其危害已不遜當年的鴉片禍國；要打這場現代的「鴉片戰爭」，在校園圍牆外的部署及攻防，絕對要比圍牆內的宣導重要千百倍。尤其，法務部及內政部的檢、調、警和海巡如何加強合作，從源頭緝毒掃黑，將比在校園內大動干戈捕捉學生藥頭與毒蟲，來得事半功倍。
事實上，近幾年販毒集團大力發展「校園路線」，就是看出台灣校園的毫無設防，以及政府部門劃地自限的矛盾。過去幾年，檢警總是抱怨無法進入學校查緝，而校方則卡在維護校譽及動輒得咎之間，不知如何作為。換句話說，校園的一牆之隔，既保護不了學生免於毒害，卻又使檢調卻步無法深入偵辦；結果，只讓黑幫步步進逼得逞。因此，這次陳內閣展開掃毒，一定要易守為攻，擒賊擒王，避免因門戶之限而徒勞無功，更不能以儀式性的反毒宣導為己足。
其實，何止校園，最近台中破獲的販毒集團，赫然有多名現役軍人在列。試想，若黑幫透過他們將毒品賣入軍中，除腐蝕部隊意志，更將使士兵成為聽命毒販差遣的爪牙。其後果，令人不堪想像。
一位檳榔攤商看到國中生在校園吸毒的情狀，感到憂國憂民，而寫信告知馬總統；馬政府面對這場新世紀的「鴉片戰爭」，能輕率以對嗎？
※ 相關報導：
＊ 「台灣總統是全世界最難的工作之一」
21 則留言:
凱撒的面具－馬英九與蘇貞昌應該做的一件事
【王健壯】2012-05-31 中國時報
歐巴馬與眾議院議長貝納雖是死對頭，政見之爭猶如寇讎，但貝納卻常應邀到白宮協商國是，偶爾也會跟歐巴馬打打高爾夫球或者小酌閒聊，政黨之爭並未影響他們的公誼私交。
自從歐巴馬入主白宮後，從健保、稅改、經濟紓困到解決債務上限等問題，貝納跟歐巴馬一向玩的是刺蝟遊戲，凡事都對抗都反對；他當眾院少數黨領袖時，被歐巴馬調侃是Mr.No，接任眾院議長後，他更憑藉多數優勢全面杯葛白宮，讓歐巴馬在國會山莊吃盡苦頭。
從一九八○年代至今，祇要白宮與眾院分屬不同政黨，黨爭即無日無之；柯林頓與金瑞奇之爭，爭到讓聯邦機關因為缺乏預算而關門大吉數日；雷根時代的眾院議長歐尼爾，更把總統形容為讓他練拳的沙包，他甚至諷刺雷根是有史以來最無知的白宮主人。
但即使黨爭如此激烈，兩黨領導人卻從未老死不相往來，不僅公務如此，彼此間的私誼也不受影響，雷根在回憶錄中形容歐尼爾跟他是「晚上六點以後的好友」，歐尼爾也講過一句名言「在華府，晚上六點以前都是政治」，但六點下班後黨爭暫停，兩黨領導人把酒言歡宛如多年老友。
貝納跟歐巴馬的政見之爭也是勢如水火。他最近曾批評歐巴馬為了連任竟不惜進行專搞分裂的政治鬥爭，把共和黨當成稻草人任意攻擊，但當共和黨總統參選人羅姆尼痛批歐巴馬向俄羅斯妥協示好時，貝納卻公開跟羅姆尼唱反調，認為當總統在海外訪問時，即使是不同政黨的人也不應批評他，而有損總統個人與國家的聲望。
貝納作為反對黨領導人的處境，其實比歐尼爾與金瑞奇當年更為困難，困難的理由是，貝納領導的共和黨是個路線分歧的政黨，尤其是走極端路線的茶黨更經常不聽貝納號令，即使貝納與白宮已達成協議，但茶黨卻獨行其是，讓貝納失信於白宮，連眾院第二號人物多數黨領袖康特也常夥同茶黨跟他唱反調，讓他兩面不討好。
但即使處境如此困難，貝納與歐巴馬的互動卻從未中斷。茶黨懷疑他與白宮私下談判可能有損黨的利益，但他仍然不時出入白宮，不但跟歐巴馬協商特定政策，甚至跟白宮長談數月想完成一次史無前例的「大協議」，一舉解決包括債務、稅改與預算在內的諸多國政難題。
有人曾以「史上最極端化的黨爭」來形容華府目前的政治氣氛，但在這種兩極化的政治對立中，兩黨領導人的制度性協商卻仍持續進行，白宮祇要推出新的政策或法案，一定會在事前邀請反對黨協商，即使協商偶爾破裂，但協商大門卻從未關閉；更重要的是，所有協商都是閉門協商，絕不會敲鑼打鼓公開亮相作秀。
台灣雖已實施政黨政治多年，但政黨協商卻祇在國會進行，總統府與行政院內至今未曾有過進行政黨協商的前例；總統與反對黨領導人見面的次數，二十年來更屈指可數，陳水扁跟連戰與宋楚瑜那兩次見面，更辦得像元首會面那樣的行禮如儀；馬英九當總統四年期間，反對黨人士不但從未進過總統府，直到馬英九致電蘇貞昌恭賀他當選黨主席前，兩黨領導人甚至連一通電話都未打過。
但即使「馬蘇會」能在不久後順利登場，也不代表台灣政治即將進入政黨協商的新紀元；甚至馬英九承諾與反對黨領袖的半年一會，也與制度性的政黨協商距離甚遠；換句話說，偶一為之的儀式性的政黨領導人會面，並不能建立制度性的政黨協商文化。
馬英九如果真想替台灣民主政治留下一點遺產，就該讓總統府或行政院變成政黨協商的場所，祇要政府決定推出重大政策或法案，在決策定案前便邀請反對黨領袖入府或入閣，一則聽取簡報，再則接受諮詢，並進行政策協商，即使協商無法達成共識，但將反對黨制度性納入決策機制，卻是政黨政治應為當為之事。
當然，要建立制度性的政黨協商，並非馬英九一人所能完成，蘇貞昌既是務實型的政治領導人，若能與馬攜手合作，讓「馬蘇會」能隨政策不定期進行，變成常態也變成制度，馬蘇二人對台灣民主的深化鞏固，可謂功德無量。（作者為中國時報前社長）
◆ 1案2判 台中地檢、地院太烏龍
【陳界良、馬瑞君／台中報導】2012-05-31 中國時報
一案兩判！台中市賀姓女子因租賃糾紛被控妨害自由，台中地檢署起訴後聲請簡易判決，台中地院在今年四月廿六日先判罰金六千元，五月廿一日竟又做出判決，判拘役廿天，讓當事人直呼「太烏龍！太離譜！」
台中地院表示，經查是台中地檢先後送二次同案到地院，且事隔一個月，二次又由不同法官審理，才出現二次判決，依法以第一次判決為準；台中地檢表示，此案因偵辦期間，剛好換了書記官，兩位書記官的作業方式不同，才出現重複送案的疏失。
賀女與柯姓女子因租賃而起糾紛，去年五月間，檢察官前往柯女的租屋處勘驗時，賀女出手取走柯女手上的文件，經警員制止並當場將文件還給柯女，柯女仍控告賀女妨害自由。檢方受理後，因案情單純，依強制罪逕行向法院聲請簡易判決。
今年四月廿六日，台中地院江姓法官審理後依強制罪判賀女罰金六千元，但賀女否認強行搶走柯女的文件，提出異議，要求開庭審理，全案仍在上訴中。不料上周竟又收到台中地院的簡易判決，許姓法官判賀女拘役廿天，可易科罰金，讓賀女差點昏倒。
賀女的先生指出，同一件案子，台中地方法院竟可做出二次判決，且由不同的法官做出不同的判決，讓人滿頭霧水，無所適從，何況他妻子在第一次判決後已提出上訴，地檢署與地院辦案實在太烏龍！太離譜！
台中地院行政庭長林三元獲悉後立即進行調查，他表示，由於檢方在三月下旬已將此案卷宗影印本送地院審理，分到此案的江姓法官在四月廿六日做出判決；但五月中檢方再度將卷宗正本送到地院，由許姓法官分到此案，五月廿一日也做出判決。
林三元解釋，由於檢方兩次送件後，地院由不同法官受理，加上兩次送審間隔約一個月，此案在第一次判決後已結案，後審的法官才未發現重複審理。依刑事訴訟法規定，若在同一法院重複進行判決，後判為無效，以第一次判決為準。
台中地檢襄閱主任檢察官吳祚延表示，林姓檢察官受理期間，剛好書記官調動，原書記官將影本卷宗先送地院審理，接任的書記官又將正本卷宗送地院，移審前檢察官也沒注意到起訴案號相同，才發生重複送審。至於電腦系統為何未發現，還要再查。
國外遇害難求償 受害家屬兩頭空
【聯合晚報╱記者蘇芳禾/台北報導】2012.06.02
法務部：將就補償範圍，進行通盤檢討
今年初日本發生震驚台日的台灣女留學生慘遭殺害案，案件發生後大家才發現，由於屬境外受害，此案無法適用我國犯罪被害人保護法。對民進黨立委林佳龍代受害者家屬提出陳情，法務部回函指出，由於被害人家屬依照日本和我國有關法律均無法獲得補償，為了補救這部分不足，法務部將針對國人在境外因犯罪被害致死傷納入補償範圍，進行通盤檢討。
留日受害女學生案，台日都不納保護，求償無門
犯罪被害人保護法保護範圍未涵蓋在國外受害的台灣人，立委指出，因為當初立法時考量我政府無法掌握境外犯罪調查，所以境外受害未納入適用。不過由於受害女學生未具日本國籍，在日也擁有住所，因此也無法享受日本的「犯罪被害者救助金給付法」，不諳日語的女學生家屬不但補償兩頭落空，還必須自行面對漫長的司法及求償過程。
觀光客在台灣打架重傷，也可申請受害補償金…
不過台灣人境外受害申請補償受限，但外國人若在台灣受害，卻可完全適用我犯罪被害人保護法。民進黨立委林佳龍指出，若是兩名大陸觀光客在台灣打架導致重傷，依法也可向台灣政府申請受害補償金，且隨著台灣與世界交流越趨密切，這類國際司法問題也可能層出不窮。
林佳龍表示，這是因為2009年政府簽署了兩項國際人權公約後，台灣取消原「犯罪被害人保護法」中的平等互惠條款，即無論其他國家是否同樣保護我國民，全世界所有外籍人士，甚至是非法偷渡客、遊客，都納入該法的保護補償範圍。
偷渡客、遊客都納被害補償保護，立委擬修法限縮
但為了避免犯罪被害補償金的支付範圍太廣，林佳龍擬提案修法，參考戶籍法第16條第2項除戶規定的精神，排除出境2年以上，具有我國國籍者，所以長期旅居海外的僑民，就不能適用。
林佳龍也認為，非法居留在台灣或是短期入境者，像是外籍偷渡客、觀光客等，也應該排除於補償範圍之外。
◆ 留日女生家屬嘆：凶嫌家屬不聞不問
【聯合晚報╱記者蘇芳禾/台北報導】2012.06.02
今年初台灣女留學生林芷瀅、朱立婕命案在日本遭同為台灣留學生的張志揚殺害，震驚台日，但民進黨立委林佳龍接獲陳情指出，命案發生至今，曾在媒體前流淚表歉意的張志揚父母卻對受害者家屬不聞不問，讓家屬求助無門。
張父當時還曾經流淚指出，「對不起兩位女學生的家屬，真不知該如何彌補」，還聲稱「小孩子連蟑螂都不敢採」，事過境遷後，卻「船過水無痕」。
林佳龍透露，新聞的風頭一過，政府相關部門的態度也十分消極被動，被害人家屬想取得張志揚的身份證字號，以進行假扣押等求償程序，沒想到外交部和法務部卻以「保護個資」為由互踢皮球，導致民事求償的作業延宕至今。
林佳龍質疑，外交部之前以無法源依據為由，除了派駐日人員陪同被害人家屬處理事務之外，不願給予其他實質補貼，對照先前灑大錢埋單讓在美受虐的何曉鳳回國省親之作為，顯然是樂於錦上添花，而吝於雪中送炭。
◆ 李鴻源：應視酒駕為蓄意殺人
【聯合報╱記者李順德／台北報導】2012.06.01
內政部長李鴻源日前對王姓義警涉嫌酒駕撞死大學生，卻以十二萬交保表達憤怒後；昨天在立法院建議參考日本作法，將酒後駕車的呼氣酒精含量，由每公升零點二五毫克，降低為每公升零點一五毫克，朝向酒駕「零容忍度」。
李鴻源說，針對酒駕累犯，他已行文交通部，建議將「汽車沒入」規定納入修法。並建議交通部配合刑法第一百八十五條之三罰金額度，修正道路交通管理處罰條例，將現行酒駕罰鍰提高至新台幣三萬元以上、九萬元以下，加重酒駕行為處罰。
李鴻源昨天在立法院內政委員會說，為遏止酒駕事件，內政部除了持續督導各地方警察機關嚴正執法，建議法務部提高酒駕肇事刑度，也透過道安會報機制，整合各方資源與力量，希望回應民眾期待。
李鴻源回應立委陳其邁、姚文智質詢時表示，將酒駕容忍度降低，把罰鍰提高是目前能做的。但還是太消極，積極作為是參考他國，將酒駕肇事致死視為「蓄意殺人」或「過失殺人」。若達成社會共識，民眾面對過失殺人或蓄意殺人的態度不同，對酒駕事件將更重視。
陳其邁指葉少爺酒駕肇事撞死證券公司女副理李幸蓉，遭求刑七年是否刑期太短？李鴻源回應說，他無法評論個案。但酒駕肇事致死若視為蓄意殺人，求刑七年太輕，他認為不符比例原則。李鴻源指出，交通部統計，2007至2011年的酒駕違規再犯件數比率高達百分之31.43，顯示酒駕再犯率高。
※ 相關報導：
＊ 酒駕車禍亡？死亡1小時抽血 判理賠
http://www.udn.com/2012/6/1/NEWS/NATIONAL/NAT3/7130473.shtml
彰化縣民林伯維前年開大貨車，撞電線桿送醫不治，抽血驗出酒測值達0.68毫克，保險公司因此拒絕理賠，但家屬認為死亡一小時才抽血，血液中產生乳酸等物質會影響酒測值判定，狀告法院，彰化地院審理認定不能排除偽陽性可能，判保險公司須依約理賠800萬元。
◆ 舉發雨衣盜卻曝光 店家怕報復藏菜刀
【聯合報╱記者郭安家、陳金松／台北報導】2012.06.01
台北市刑大追查雨衣大盜王淵，查到王淵曾到萬華小吃店買便當；業者指控警方連續一個多月到店裡「高調」查案，導致生意一落千丈，他們怕王淵或同夥報復，還在飯鍋下藏菜刀「備戰」。
台北市長郝龍斌昨天說，民眾主動協助辦案，政府很感激，他要求警方適度補償小吃店營業損失。市刑大大隊長黃昭明說，已拜託員警出外辦案，多向該老闆訂購便當。
黃明昭說，突破王淵身分的關鍵線民另有其人。市刑大會彙整提供線索的線民資料，簽發獎金，酌情發獎金給便當業者，但不可能有老闆娘說的五十萬元。
三月廿六日王淵犯下運鈔車搶案前，騎車四處繞，中午經過萬華買便當。案發後，警方循監視器到店內查案。市議員莊瑞雄在議會說，老闆夫妻協助辦案，不料市刑大、刑事局、萬華及松山警分局陸續入店查案。
老闆娘氣憤地說，當時店門口兩側都是警察，讓他們曝光；她怕雨衣大盜同夥殺入，只好藏菜刀自保。
◆ 4歲女童尿褲子 被父毆成植物人！
【聯合新聞網╱綜合報導】2012.06.01
4歲女童尿褲子，竟被父親打到變成植物人！據《蘋果日報》報導，新北市一對何姓夫婦生下龍鳳胎後，就將兒女分別託給娘家、婆家照顧，直到女兒4歲才接回家，沒想到何男竟因女兒常尿褲子哭鬧，多次用雞毛撢子等工具毒打她，造成女童頭部嚴重受創變成了植物人。誇張的是何妻多次目睹過程，竟也冷眼旁觀，等到女兒失去意識才送醫急救。
據醫院診斷，該名女童頭部、四肢、臀部、肩、背、屁股及恥骨等多處有長條狀瘀青及塊狀紅腫，最嚴重的是女童顱內有許多外傷造成的血塊，雖然院方一度搶救，女童還是因為硬腦膜下血腫造成腦神經功能障礙，成了植物人，目前女童由姑姑照顧，靠氣切氧氣罩呼吸及鼻胃管進食。
何姓夫婦今年都39歲，到案後還極力辯稱，指女兒身上多處的瘀青是「胎記」，頭部受傷是因為在浴室滑倒，額頭撞到馬桶水箱蓋，甚至還說女兒有嗜睡情形，可能本身就有病，檢方痛罵離譜狡辯。
直到上訴高院，何男才坦承毆打女兒。高院昨天認定兩人惡性重大，依故意傷害兒童致重傷罪，判何男七年徒刑，而何妻雖未動手但袖手旁觀，屬虐童的「不作為犯」，判刑三年半。全案還可上訴。
國泰醫院小兒科醫師洪依利表示，小朋友在六歲以前尿褲子是常有的現象，此案女童回父母身邊後出現尿褲子問題，可能是因為環境改變，造成女童心理壓力，也不排除是小朋友想藉此吸引父母注意。這時父母應給予更多關懷，打罵只會讓尿褲子問題更嚴重。
好人如何做出好事？
【經濟日報╱社論】2012.06.02
總統大選之後，馬政府狀況連連：從油電價調漲、美牛是否開放進口、國營事業管理無方、證所稅版本一變再變，到12年國教被高度質疑等，每次推出的「新政」似乎都不夠周延；一旦受到質疑，立刻又變成「朝令有錯，夕改何妨」。主事者但憑上意，無力、無意為政策辯護，弄到最後成了四不像，到處被譏為「天龍人治國」。
這一切顯示，政府在推出新政之前，沒有周全地研究政策的成本和效益，包括經濟面、政治面和社會面，以及推出新政的模式、時程規劃等全套評估。否則，在經過詳細評估下，理當有「最佳政策」及「次佳政策」，並應秉持「執最善而固執」的態度，不該經常出現「內容有彈性」、「看立法院而定」、「先求有再說」的模糊性政策。
他山之石，可以攻錯，政府可以參考美國政府對新管制政策的評估要求，減少這種有損政府形象、降低政府支持度，甚至可能因民意強烈反彈而失去政權的「新政」。行政院可責成研考會以美國制度為藍本，依我國國情調整後再採行，讓未來的政府施政更加精緻且圓融，不會老像一群沒有社會經驗的好人意圖做些好事，但卻狀況連連，甚至成事不足，敗事有餘。
美國在第一次能源危機時，福特總統要求聯邦政府在推出新管制前，必須進行通貨膨脹的影響評估。到今天，這種對於新管制的影響評估持續擴大範圍，已成為美國政府施政的必要基礎。卡特總統創立了「管制分析審查團」，由經濟顧問委員會主席領導，每年審查一、二十個政府新管制，要求其在數學分析下的效益必須超過成本。其後，雷根總統和柯林頓總統都要求新管制必須有數量化的成本效益評估，並透過白宮的「管理與預算辦公室」強力監督，政府機構被要求依照「成本─效益」或「成本─有效性」做出決策。
所有的新管制都必須在送交聯邦登記書（登錄所有的政府管制措施）出版前至少兩個月，送交「管理與預算辦公室」審查。當經濟影響達到每年1億美元時，就屬於重大政策，必須將管制影響評估送交「管理與預算辦公室」，該辦公室可要求提出顯示效益和成本的證明。
布希總統進一步要求，每一種風險評估必須是「一項客觀的、實在的及科學的平衡分析」，並建議各機構將其這些分析和技術文件交付「獨立的同業」審核。政府機構甚至被警告，交給「管理與預算辦公室」審核的計畫管制，在下列情況下會被駁回：一、分析是不適當的；二、管制標準的設定不被分析報告認可；三、管制和總統對管制審查的行政命令不一致。布希政府（屬不偏好政府介入的共和黨）的第一年就駁回了17件新管制計畫，柯林頓政府（屬偏好政府介入的民主黨）也在8年內駁回16件。
我國目前的各種「新政」，大概都是由各部會各自研究後擬出初案，送交行政院討論後定案。如果要求各部會在提出將有重大影響的新政之時，仿效美國須同時附上數量化的成本效益、模式、時程的詳細比較分析，並責成主計處或研考會或其他智庫迅速提出「專業審查意見」，供行政院討論時參考，也許不少負面發展就可以大幅減少。例如，證所稅課徵對證交稅的衝擊，似乎沒有被財政部充分考慮，如果納入成本效益分析考量，也許提出的模式和時程都會和現在不同，也不致被譏為「變形蟲」，影響政府威信，顯示美國這種新政事前評估的模式非常值得參考。當然，數量評估也有極限，但有會比沒有要好，否則美國不會持續擴大其應用範圍。
一群好人要做出好事，沒那麼簡單，何妨善用他人的經驗與智慧！
◆ 眼高手低：馬政府痛跌一跤
【聯合報╱社論】2012.06.01
劉憶如請辭獲准，結束了她短短兩個月推動證所稅的衝刺；如此不歡而散，除宣告她自己的稅改心念失敗，也形同指控執政黨同僚悖離理想。這一役，對劉憶如是痛苦慘烈，對馬政府而言則是腹背受敵，社會亦同蒙其殃。
一樁改革美事，演變至這步田地，讓人不忍卒睹。究其原因，最大癥結就在馬政府的「眼高手低」：徒有改革意志，卻缺乏推動手腕；徒然高懸理想，卻不知如何調和鼎鼐，以竟其功。
馬總統五二○在沸沸民怨中就任，至今不過十日即又折損了他重要的稅改大將；這一課，對馬總統、陳內閣乃至整個執政團隊都是椎心刺骨的教訓。
證所稅無功而退，劉憶如得到的評價兩極：有人稱許她堅持理想，有人指責她過度偏執。持平而言，劉憶如執著改革理想、不戀棧權位，展現了她強悍的風格。但就整個政府團隊的運作看，她在溝通過程缺乏協調的ＥＱ，在政治運作上缺乏大局著眼的豁達；尤其在最後階段的院際協調，她未拚搏到最後一刻即宣告棄守，又未告知閣揆即自行公布請辭訊息，導致府院各方陣腳大亂。這些，都不是一個有器識的政務官應有的作風。
劉憶如的自信與強悍，是來自她被形容為「公主」的出身，或來自馬總統授以重任的自我期許，如今恐已無從查究。但不可否認，上述兩種因素，都助長了她處事的個人英雄主義作風。從內閣畢業照的無故缺席，到「請辭待命」中拒赴最後的協調會，這種「臨陣棄甲」的表現，縱有再多高尚理由，也難自圓其說。這點，恐怕也是陳冲難以再留她的主因，劉憶如把自己的退路堵死了。
廿四年前郭婉容推動證所稅改革，結果以敗北收場；廿四年後其女劉憶如重披戰袍，卻仍難逃下台的命運。這是台灣股市的「反改革」魔性太強？還是政府的決心太弱，不堪一擊？或是台灣民主政治毫無寸進，已失去推動新制度的能力？令人低迴沉思。
根據行政院的民調，股民中有六成支持課徵證所稅，在非股民中更獲得近七成的民意支持。擁有如此大好形勢，推動證所稅原應水到渠成，卻弄到民怨四起、部長掛冠、黨政各自為政；追根究柢，不能不說是馬政府的政治管理能力太差。
所謂的政治管理能力，除了黨政之間的協調，還包括不同部會的溝通、專家及社會意見的徵詢，乃至政策手段的選擇及時機的調整。但觀察兩個月來的發展，人們看到的，卻是馬政府的一盤散沙現象：黨政各行其是，部會各吹其調，內閣坐視股市連挫卻不知所措；而且，就在最需要進行宏觀政治整合之際，馬總統卻神隱置身事外。這種各自為政的表現，怎能不讓美好的改革口號從得分變成失分？
必須一提的是，這次的證所稅事件，完全是國民黨內部自亂陣腳，堪稱是馬政府的「茶壺風暴」，與在野黨杯葛的關係不大。也因此，馬總統更須自我警惕：他以總統身兼黨主席，卻不能促使黨、政的合作更臻密切；他親授劉憶如改革令旗，卻反加深內閣溝通協調的窒礙；他企圖展現新政銳意，卻被暴衝、離心離德的團隊絆倒在陣前。這個隊伍，像是支有四年執政經驗的大軍嗎？
個人風格突出的劉憶如，在年初取代官僚性格濃厚的李述德出任財長時，外界原寄予莫大期待，以為她可以有所表現。諷刺的是，劉憶如迄今還來不及完成任何一件大事，而她的去職帶給政府形象的傷害，已是創鉅痛深。只顧自己揮灑或唯唯諾諾的人物，其實都不是理想的政務官典型；內閣需要的，是有專業瞻矚、同時具有大局著眼的閣員，志節清朗、進退有度，才可能留下有利國計民生的貢獻。
然而，證所稅這筆爛帳，不能推給劉憶如一人。整個馬政府上上下下，除須學習「團隊」與「協調」的一課，更不可忘記「目標」和「手段」的平衡和對稱。否則，抬頭仰望著星星，卻一腳踩進壕溝，能說是浪漫嗎？
※ 馬政府或許該看看「李祘」。
＊ 我見我思－不需要烈士的年代
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112012060100495.html
其實，劉憶如不用也不該當烈士的，即使她個人不在乎成為任期最短的財政部長，但很多人更在意的是，這次的證所稅風暴，已對未來的改革投下巨大的陰影。因為，證所稅爭議過程，幾乎完全符合赫緒曼《反動的修辭》一書所提到的，證所稅適得其反，達不到公平的目標（悖謬論），證所稅導致股市崩盤（危害論），證所稅課不到稅（無效論）。一次不夠周延的證所稅案，受傷最重的卻是人民對改革的信心，如果因此讓大家相信一切改革都是徒勞無功，這將是一個多麼無望的國家！
阻礙國家建設 《採購法》應毀棄再造
【林建山】2012-06-01 中國時報
過去二十四年可謂是台灣的「重大工程建設黑暗期」，最近四年更是台灣一段完全空無的「零建設期」；而既往即已成案成行的建設案，也多數因為完成之後的劣品劣質，使其營運績效大打折扣，輒致民怨。筆者認為，現行的政府採購法，的確扮演了極其重要的負面角色。
自從現行政府採購法實施以來，主事機關往往為了所謂「最適發包規模」（adequate lot size）、為了避免「過度集中圖利於」單一廠商，以及為了讓公務員工作負荷的均攤均等，使人人有事作，事事有人管…之氣壯理由，必定會「依法」將無論何其必要系統完整性的、何其重大關鍵的重大建設案，都「以空間區域」「以工作屬性」「以用人類別」「以使用預算規模」為準，而予以橫肆切割打散、化整為零，完全破毀了重大建設案所設定意欲追求完整系統性的初始目的。
而最後一項理由，為了均攤分散公務員的工作負荷之考量，尤其特別弔詭。因為，其作為反面正確的說法，就是為了幫沒事可作的公務員找事作！一旦一個重大工程建設案，被打破切割、分裂成為幾大包、幾中包、幾小包，包中再加以分割成為更零細瑣碎的更小包，俾利於主事機關得以自由裁量分由所屬局處組室單位均攤分辦。這種「讓每一個公務員都人人有事作」的思維與作法，不啻等同於在行政部會製造了大小公務組織單位的「人力需求度」，用以凸顯機關的重要性，也彰顯各該機構組織編制的合理性。其結果，當然就會反過來影響衝撞當今政府組織再造、機關瘦身的員額合理化政策，也難怪今天到處都會出現政府組改越緊，機關單位要求增員擴編的聲勢越殷，前所少見的現代官場怪現象。
另外，依政府採購法設定之嚴格規制：不得限定規格、技術標準，當然也不得指定系統，而且「在潛規則上」是要完全適用最低價決標方式。當然，任何主事機關「依法」採購結果之所得，必定就會因此出現種種南轅北轍不相干、東拼西湊不成形的核結成果來。不但是在既已零碎的各案之間，彼此牴觸相違，無法協作運轉，無法整合為一，而且也每每使得許多重大工程建設的新案與前案、舊案之間，根本無法楯合，無從聯結成為一個整體的營運服務系統。
過去在台灣撥打國內長途電話要比撥打國際電話更加費時費力，而且通話成本更高的原因，就囿於採購法限制，使小小台灣島的北、中、南三大中心交換台，竟然分別購置使用三套完全不相容、不接軌的電信系統所致。
今天行政院所屬各部會的資料庫系統，也多數不同軌、不同系，以致無法順當交流、有效互通、共用共享，造成嚴重的行政繁複冗贅，這也是政府最近迫切需要建立一個「政府雲」（public common cloud）的關鍵理由。
而這種將一個重大工程建設案割裂分包進行的方式，更另衍生嚴重的財務效應：由於割裂分包，使包與包之間的磨合成本提高，實作營運的交易成本更是無以復加地被加重，被提高，這不但會使所有政府主辦的專案計畫，造價都特高，卻通常得不到應得的效果與品質，也破毀了政府公共投資建設完成後所能提供的公共服務，失去連貫性與使用效率性，使用成本特高，又帶來莫大的不滿意，甚至成為引致民怨的萬惡之源。
政府採購法成為惡法，成為破壞侵害國家重大建設殺手的根本病灶，是其立法的核心理念，仍然便宜行事地依循於固陋的傳統樣態管理原則（feature management），而不是現行ＷＴＯ政府採購協定所要求的功能管理原則（functional management）。所以，盡快將這部一直在撕裂著國家重大建設案系統性與完整性的採購法，予以毀棄再造，在當前國政是絕對的必要。（作者為環球經濟社社長兼公共政策研究所所長）
◆ 再思考從文官體系培養人才
【聯合晚報╱社論】2012.06.01
劉憶如請辭，各界揣測何方神聖能接下推動證所稅工作的燙手山芋，結果陳冲院長選擇了財政部的「老兵」張盛和接任部長。張盛和不是鋒芒畢露型的人物，在社會上並非知名度特別高，但此人選一提出，不僅客觀資歷完整，從國會到行政部門同僚的評價都很正面。張盛和本人向媒體表達他對證所稅的看法，態度務實，對關鍵問題也未迴避閃躲。這個超級政治任務能否在張部長手中順利推展，尚不得而知，但顯然各方都有所期許。
在劉憶如請辭事件中，輿論熱切議論馬總統的「治理危機」；事實上，類似危機在馬總統第一任任期初始的「八八風暴」中即已顯現。所謂領導人的治理能力問題，起始於馬英九的用人風格，至今仍是他飽受批評的原因之一，劉憶如下台風波只不過多添一例證而已。劉憶如是優秀的學者，犀利的立委，但敗在行政職位上，個性決定了命運。由馬總統本人領軍的博士團隊，始終未完全跳脫此一泥沼。
現在行政團隊除了解決眼前諸多難題，馬總統如果願意從「歷史定位」的角度思考能為國家留下些什麼資產，也許應鄭重面對「行政人才庫」的議題，並試著檢討空降學者的用人模式。之前任命陳冲為閣揆時，各界一片叫好聲，甚至讚譽為「20年來最佳財經內閣」（未能施展身手或許非戰之罪）。陳冲本人的資歷，見證了台灣文官體系磨練人才的成績；其他如交通部長毛治國、經濟部長施顏祥、乃至出任華航董事長不久即大刀闊斧改革而獲好評的張家祝等人，都是出身文官體系「吃苦耐勞」的成果。
回顧當年孫運璿任閣揆時的「加強行政機關人才延攬培育與運用方案」，魏鏞主掌研考會時的「社會科學人員出國深造計畫」，陳年往事培育出來的人才，有些至今仍貢獻於公務崗位。
台灣並不是沒有人才，具企業家精神的成了獲利能力佳的大公司CEO，研究基礎紮實的成為學界精英；只不過，「學而優則仕」的傳統思維走到現代社會是有瓶頸的。為國舉才，文官體系歷練的這條路要顧好。
※ 相關報導：
＊ 官員走馬燈 楊世緘：現在難有李國鼎
http://www.udn.com/2012/6/1/NEWS/NATIONAL/NAT1/7130785.shtml
人稱「科技教父」的李國鼎歷任經濟部長、財政部長等職，主導台灣財經政策超過廿年；相較於當前政務官換人彷彿走馬燈，行政院前政務委員楊世緘昨天感嘆：「現在官員難有李國鼎當年的成就。」
＊ 政院修法 政務官大嘴巴就下台
http://www.udn.com/2012/6/1/NEWS/NATIONAL/NAT1/7130789.shtml
行政院會昨通過政務人員法草案，重點之一是將輿論壓力化為具體法律：未來政務官若決策錯誤、疏於監督、言行重大瑕疵，或因健康難以行使職權，都應辭職以示負責。
＊ 直言集／什麼樣嘴巴才算「大」 誰來判定？
http://www.udn.com/2012/6/1/NEWS/NATIONAL/NAT1/7130793.shtml
從現實面來看，一旦施行，首先出現的問題，如何判定、又是誰來決定什麼樣的嘴巴才算「大」？就以楊淑君事件為例，當時「吞下去」或許引發國人群情激憤，如今看來卻不也是真話？
國道計程收費／費率低 搶雙鐵客源
【聯合報╱蔡旺洲／公（嘉義市）】2012.06.03
國道計程收費經過多年準備，終於進入倒數階段，接下來要面對的，就是費率問題，期待站在「整體運輸均衡」的角度決定費率，使整體運輸系統的效率與服務水準提升。
首先，國道計程收費的影響層面。絕不只有國道管理，還牽動國道與其他交通工具相對費率比較，以及客源分佈，尤其以軌道運輸受影響最大。也就是說，若國道費率不合理地偏低，吸引多數民眾使用國道，將影響其他軌道運輸的客源。
事實上，這不只是理論面，而是目前正在上演的戲碼，當年國道一號通車後，立即影響台鐵縱貫線之客貨源，並持續至今；後來國道五號通車，亦對台鐵宜蘭線客源造成影響。高鐵通車營運，原本預計可從國道大幅度移轉客源至高鐵，實際上的移轉量也與預期運量落差甚大。結果就是台鐵、高鐵雙雙面臨客源不足、營收不足的困境。
回到國道管理，有所謂國道公路建設管理基金（簡稱國道基金）支撐其財務，惟該基金因支出遠大於收入，也面臨虧損的命運。主要原因不外乎，持續建設新國道路線、增加交流道數量、短程免費使用者過多等等。
還有，熱烈討論的計程免費方案，似乎都沒有觸及國道客運的部分，卻獨厚小客車使用者。就公平正義原則，免費優惠應針對運輸效率較高、每人平均汙染排放量較低的國道客運才對，而非優先考慮小客車使用者。
因此，就現況而言，幾乎所有的城際運輸系統，都面臨虧損困境，究其原因，國道免費使用者太多，以及國道通行費率相對於軌道運輸，明顯偏低都是主因。
想請問交通部，面對各城際運輸系統的財務困境，是不是應該整體思考一併解決，還是只想得過且過，弄出一個討好多數民眾的國道計程收費方案，卻無視於各城際運輸系統的財務困境。這些困境或問題即使現在不碰觸，未來還是要面對，最後是不是又留給下一代子孫去解決呢？
◆ 國內持續最長示威行動 「公投護台灣」 立院外埋鍋1313天
【鄭閔聲／台北報導】2012-06-03 中國時報
過去三年多，只要經過台北市中山南路上的立法院大門，經常能看見綠色旗幟鮮明的「公投護台灣聯盟」，架起流水席似的帆布遮雨棚，在路邊「紮營」靜坐抗爭，宣揚「修改公投法」、「改革立委選制」、「廢除集會遊行法」三大理念，並間接點綴「釋放阿扁」、「一邊一國」等議題，一千三百多個日子下來，從未斷炊，堪稱國內有史以來持續最長的示威行動。
公投盟召集人蔡丁貴指出，眾人在此靜坐多時，政府始終沒有具體回應，他們繼續堅持，除了希望訴求能獲重視外，更想推廣「和平示威」的公民運動精神，因此持續與理念價值不衝突的公民團體合作，試圖讓類似活動成為常態，強化民間力量。
走進棚內，除了反核旗幟、抗漲標語，就連「一邊一國連線」都在這裡放了大批的連署書；接近馬路的最醒目位置，掛著一塊綠色的大帆布，上面拼出像是傳統手工計分版式的「１３１３」字樣，為抗爭時程留下歷史紀錄。一位志工得意地說，靜坐日數是由前台教會會長蔡丁貴二○○八年十月在立院前絕食抗議陳雲林來台當天算起，「我們每天都會換（數字），絕對不會算錯。」
蔡丁貴表示，起先眾人示威時，並未申請集會路權，屢遭警方強制架離；二○○九年初，他趁農曆年節返回立院前靜坐，竟被警方連夜噴水柱驅趕。事後他決定走「體制內路線」，向台北市政府及轄區分局申請立院周邊路權，合法集會。目前每周必須提出一次申請，並繳交三萬元保證金；由於保證金無法立即退還，光是寄放在警方手中的「流動押金」，就有大約七十萬元。
蔡丁貴表示，公投盟無意獨占立院旁空間，反而希望這塊基地能成為「公民運動廣場」，因此，每當價值沒有衝突的公民團體發動抗爭或運動，有使用需求時，他們一律將場地無償提供其他社團使用，當起另類「路權二房東」，合作過的對象包括反核團體、消費者聯盟、動保人士等，議題十分多元。
蔡丁貴表示，二○○八年陳雲林來台前後，是抗爭活動的高峰，當時每天往來的抗爭群眾都有數百人；熱度日漸退燒以後，目前固定出現的志工大約只剩十人，每天留在棚裡過夜的則有四到五人，這些人的日常作息一律都在這塊長約五十公尺、寬三公尺的基地裡解決，抗爭，幾乎就等於他們的生活。
儘管強調和平示威、只講理念不衝突的精神，蔡丁貴坦言，這樣的靜坐活動仍招致部分「鄰居」不滿，有立委就對警方反映，「這群人憑什麼長期霸占馬路？」為了不當「長期路霸」，公投盟每個月都必須在中山南路與濟南路間「轉移陣地」一次；為此，志工們還特地在棚架下裝設推車輪，讓基地移動時不必重新拆卸。
◆ 「人頭戶」合法搭棚 警方沒輒
【管婺媛／台北報導】2012-06-03 中國時報
公投護台灣聯盟長期「駐守」立院外，中正一分局分局長方仰寧坦言，已多次接到民眾申訴、抗議，讓警方十分困擾。但因聯盟沒有違反集遊法，因此分局曾試圖用違法搭棚、占用停車格等理由向主管單位建管處、停管處「求救」，卻都無法可解。
根據集遊法與建管、停管相關規定，同一人不可連續申請同一定點集會，搭棚也需在活動日結束後三天內拆除。但聯盟運用各種方式巧妙閃避相關限制，才得以在立院外搭起「萬年帳篷」，駐守一千三百多天。
方仰寧指出，聯盟每天都會輪流用不同「人頭戶」申請下個月集會日，警方無法限制「同一聯盟、不同申請人」申請集會遊行的時間長短，因此都只能按規定核准。
而根據建管相關規定，拆除臨時帳篷有三天的「緩衝期」，因此聯盟只要「每日合法申請集會」，都可巧妙避過拆棚危機。
方仰寧說，曾有民眾向停管處檢舉聯盟占用停車格，但停管處表示，依規定，聯盟申請路權時也包括停車格使用權；除非警方判定聯盟使用方式違法、嚴重影響交通，才會停止聯盟路權使用。這也讓警方頗為為難，「我們若認定違法，豈不是要換成分局被聯盟包圍了！」
方仰寧說，他從二○○八年擔任分局長迄今，警方從未不核准聯盟的集會申請，聯盟駐守立院幾乎已成為分局的「固定業務」，「其實只要聯盟遵守規範，不要干擾附近醫院安寧，警方也不會介入」。
◆ 韓人穿球鞋上班 龍應台不行？
【聯合報╱劉順達／昌信大學客座教授（南韓馬山）】2012.06.03
最近，南韓舉國上下為節約能源不遺餘力。首先，由中央政府帶頭，展開開會不打領帶、不穿西裝運動。繼而由首爾市政府發動，六月至八月夏季期間，市政府員工穿短袖、短褲及涼鞋、運動鞋上班。
其實，這不由韓人開始。應說源自二○○四年，由日本推動的「Cool Business」運動開始。因為夏季用電量直線上升，電力供給無法滿足，讓日、韓政府頭疼不已，民怨不斷，提出的應變。
日前文化部長龍應台穿球鞋赴立院備詢，遭立委「修理」是不尊重立法院，實在沒道理。因為，穿運動鞋本身就是一個革新與創新的具體表現，是一種文化的力量。
馬政府要變，立法院更要求新求變。請民進黨立委，不要在立院光享受冷氣，即日起學學南韓的作法，脫掉西裝、穿球鞋認真問政。
法官不再查不利被告證據 檢靜坐抗議
【聯合晚報╱記者王聖藜/台北報導】2012.06.04
澎湖地檢署檢察官吳巡龍抗議最高法院作成「法官只對被告有利事項有調查義務」決議，發起「檢察官六四運動」，上午前往最高法院靜坐，全國各地近百名檢察官到場獻花致意，靜坐中午結束，過程平和，這是司法史上首次有檢察官以行動對法官具體嗆聲。
吳巡龍表示，檢察官無權聲請釋憲，他要求最高法院回應，但最高法院卻相應不理，他說，最高法院有100多位法官，刑庭就有60位，難道沒有1名法官有說理能力？他質疑「全世界有哪個國家的法官不調查不利被告的事證？」、「最高法哪裡來的權力變更法律？」
針對吳巡龍的抗議，最高法院中午回應指出，該院的決議，不會向被告傾斜，同時會兼顧被告、被害人的權益。
吳巡龍表示，我國刑事訴訟法規定，法院有調查證據的職權，對於公平正義之維護有重大關係事項，有調查證據的義務，相較於美國和歐陸法系，制度設計雖不相同，但仍不失為公平中立的法院。
不過，最高法院最近卻創設出一個在全世界都絕無僅有的標準，即法院僅對有利被告之事項負調查義務，但對不利被告的證據，沒有調查義務，這個決議不但離譜，而且違憲。
「檢察官六四運動」風波，始於1件偽造文書案。案子被起訴後，一審法院判決被告有期徒刑1年，被告提起上訴，高等法院撤銷有罪判決，改判無罪確定，理由則是如偽造文書案筆跡送鑑定，屬於「調查對被告不利事項」，判決理由引發最高法院作出爭議性決議。
吳巡龍上午10時前往最高法院發表意見，吳身披黃色雨衣靜坐雨中表達訴求，聲援他理念的檢察官個個披戴象徵檢察官法袍顏色的紫絲帶向他致意，吳一一揮手答禮，光是台北地檢署部分就有至少50名以上檢察官以行動支持吳巡龍，與吳巡龍握手、獻花。
※ 相關報導：
＊ 法務部支持檢察官 但認應有更好方式
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/7136600.shtml
法務部政務次長陳守煌上午表示，站在法務部的立場，支持檢察官抗議理念，不過，陳守煌認為檢察官以靜坐方式抗議，似乎還有還有更好的方法，他同時認為最高法院應對檢察官的連署內容，以及法制上的興革所有回應。
＊ 最高法院限縮調查範圍 法界意見紛陳
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/7137148.shtml
針對檢察官吳巡龍發起靜坐抗議最高法院限縮職權調查義務一事，外界出現兩極聲音：支持者諸如檢改會代表陳瑞仁、法務部長曾勇夫認為，法律應兼顧所有證據，最高法院偏向對被告有利的部分，不符公平原則；反對者包括監委李復甸、中華人權協會理事長蘇友辰等人，認為此修法是希望確保法院的中立地位，平衡法庭的三角關係。
◆ 從檢察官靜坐談毋枉毋縱
【聯合報╱社論】2012.06.04
今天開洋葷，首度上演檢察官靜坐抗議事件。
最高法院刑事庭年初作成決議，將法官為維護公平正義「應」調查證據的責任，限制在「專指」對被告有利的事項，致檢察界喧騰不已。檢察官吳巡龍發起今天至最高法院靜坐活動，抗議決議違反立法本意；檢察官協會不參加靜坐，但連署聲援「勿讓卸責的最高法院傷害司法尊嚴與威信」。
檢察官不滿決議，捨釋憲等法定途徑不為，寧採尋常百姓的抗爭方式與最高法院「較量」，此首創之舉，縱凸顯檢察官之怒，卻仍失之不經，連檢協會都未支持；然該主持正義的檢、院，竟吵到上街頭找眾人評理，究為哪端？
爭端種因於十年前刑事訴訟法的修正。修正前，法官主導訴訟，應依職權調查證據。司法院主導修法，法官轉向聽訟，調查證據責任由「應」改為「得」。三個審級分工鮮明，二審不再重複調查事實，三審為嚴格法律審。逼使檢察官負完全舉證責任，儘量在一審確定事實。
許多檢察官有危機感，擔心與被告平起平坐後，和一起通過考試的法官漸行漸遠，淪為行政官。再加上社會還未脫離包青天式的法官期待，法務部借勢使力，透過立法協商增加但書的例外。亦即，為維護公平正義，或有和被告利益有重大關係的事項時，法官仍然「應」依職權調查證據。二、三審功能調整也因律師界疑慮而原地踏步。
檢察官沒想到，修法十年後，最高法院以決議方式限縮公平正義維護的適用範圍，檢察官將很難以法官沒有盡到調查義務的理由上訴。決議雖朝十年前修法初衷邁進，促使檢察官擔負更多舉證責任，「回將一軍」之舉是否侵犯立法權，確有討論空間。
話雖如此，檢院的「恩怨情仇」仍難脫本位主義之嫌。檢察官未善盡舉證責任，不思如何改進，反而追著法官要求援手？最高法院可以透過個案嚴格把關，卻長期放任，致但書成原則，如今急轉彎收手不主動調查對被告不利事項，標準何在？
刑事訴訟法的公平正義，不應成為院檢交互推託卸責的代名詞。「得」「應」之爭至今恰好十年，也到了該省思檢討的時刻了。
從責任角度論，檢、院及各審級應清楚分工，才能究責進步。檢察官、法官都要調查證據，一、二、三審都處理案件事實的現況，美其名同負責任，其實誰都不必負責。因為有共業義務，就可以互推責任。
所以法官常說，檢察官舉證不足，怎麼判有罪；檢察官則常說，法官可以再調查，怎麼睜眼不查放走被告。此外，案子發回更審多次，事實版本不一，民眾霧裡看花，一旦出了問題，只見各審交相責，很難扯得清責任。
從司法資源論，資源有限，應作最有效分配。與其將人力物力部署在反覆更審，何不挪移到追訴犯罪的前端，打好偵查基礎。就像南投信義鄉毒殺四人命案，起訴時毒害原因不確立，神仙法官也難辦。
這不是犧牲少數個案的利益，而是改變「戰略」。當偵查資源充足，鑑識、法醫、蒐證能力精實，配合更嚴格的證據法則，有罪無罪早點確定，豈不比經年更審，死纏爛打的正義更好。
公平正義的概念非一成不變，會隨時代調整；從窮追猛打的「毋縱」到向無罪推定的「毋枉」靠攏，都蘊涵時代的價值。院檢與其對立、互槓，讓外界看笑話，不如共同坐下來對話。
院檢應檢討刑訴改革十年來的得失，凝聚動力，並邀請律師界推動新一波的改革，加入經濟面、究責面的考量，劃清權責，善用資源，訂出時間表，建立有效、迅速、貼近真實的公平正義。這樣的司法革新運動，才有時代意義與價值。
◆ 飛彈亂飛 因紅外線鎖定異常
【聯合報╱記者許紹軒／台北報導】2012.06.04
海軍陸戰隊檞樹飛彈在神弓操演發射異常，軍方表示，初步判定該枚飛彈的紅外線音頻鎖定異常與射手應變處置欠當，導致飛彈離架後無法鎖定照明彈熱源，向右朝空中偏離飛行，已將此案納入後續檞樹飛彈年會研討，請原廠提供評估研析資料。
陸戰隊指出，檞樹飛彈射手發現目標後，依照程序要用「前視紅外線儀」鎖定照明彈，而根據鎖定的強度，會出現由小而大的音頻，同時還有螢幕供射手辨識是否已經鎖定目標；當音頻響起的頻率大聲而密集，而且螢幕也確定鎖定目標，飛彈就可以發射離架。
陸戰隊將領說，事後檢討發現，該名射手的發射程序完全依照技令執行，並無疏漏環節，但檢查系統發現，最初紅外線鎖定的音頻出現異常，很可能雖然音頻顯示鎖定目標，但實際上飛彈卻還沒咬住照明彈，所以在發射之後飛向他處。
據了解，檞樹飛彈是陸戰隊非常重視的防空系統，年年都打實彈，最多一年打過六十餘枚，這次神弓操演出現的問題前所未見，讓同時擁有這套武器系統的陸軍也感到意外。
◆ 不實射被虧 軍方周四實彈操演
【聯合報╱記者許紹軒／台北報導】2012.06.04
今年漢光演習實兵不實彈引起爭議，國防部六月七日將對外公開於恆春三軍聯訓基地所實施的聯勇操演，根據官方公布的射擊通報，這次操演實彈射擊的武器琳瑯滿目，從步槍到飛彈都有，其中拖式與標槍反裝甲飛彈是唯二的精準武器。
最近四年軍方實彈射擊數量增加，根據統計，二○○八年一百五十餘枚實彈、二○○九年一百餘枚、二○一○年五百餘枚、二○一一年六百餘枚，今年規劃四百七十餘枚。
軍方表示，二○一○與二○一一年的射擊量特別多，主因是消耗即將過期的基本型拖式飛彈。
軍方說，今年參加聯勇操演的部隊包括陸軍裝甲五八四旅、機步二百旅、航空六○一旅、聯勤地區指揮部、空軍四○一、四二七、四四三、四五五聯隊與海軍陸戰隊。
曾任陸軍總司令的立委陳鎮湘表示，部隊打精準飛彈，通常都會選擇即將過期的彈藥，主要是讓射手體驗打實彈的場景，也可節省報廢彈藥的處理費用，但也會因為彈藥老舊而導致打靶精準度下降；如果要準，拿新飛彈來打最保險，但這就會減少武器的戰備存量。
他說，國人應有正確的體認，打實彈是要讓部隊習慣戰場，精準度固然很重要，但也不能忽略老舊飛彈先天已經不足的事實。
※ 相關報導：
＊ 實射也招怨 噪音補助連年增加
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7135893.shtml
軍方表示，噪音補助金額逐年調升...
社論－韓國邁進20—50俱樂部 台灣矮一截
【本報訊】2012-06-05 中國時報
在二次世界大戰後，有十幾個國家（包括台灣在內）持續廿幾年高速成長，平均超過ＧＤＰ七％以上，但目前在這場賽跑中領先的韓國已經把大家拋在後面，即將於這個月進入「二○｜五○俱樂部」，成為全球第七個平均國民所得超過兩萬美元、總人口超過五千萬的國家。
目前全球僅有六國是「二○｜五○俱樂部」的成員，比韓國更早加入的國家，只有日本（一九八七年）、美國（一九八八年）、法國和義大利（一九九○年）、德國（一九九一年）與英國（一九九六年）六個主要發達國家。
這個新聞讓台灣朝野很不好過。過去台灣與南韓兩國處處競爭，從學術水準到體育競賽無一不在做對比。但「二○｜五○俱樂部」畢竟是個客觀標準，也是個強國的標準。從數據看，台韓差距並不是突如其來的，自從二○○四年韓國的平均國民所得（一五○三七美元）超過台灣（一五○一二美元）後，雙方平均國民所得的差距愈來愈大，台灣雖然在二○一一年超過兩萬美金，但是南韓卻又超前領先台灣三千元美金。尤其近幾年，韓國國際競爭力節節提升，台灣電子業的命脈被韓國三星等大企業掌握，更讓台灣備感威脅。即使連在中國大陸市場占有率方面，韓國亦於二○○五年以十一．六四％的占有率超越台灣的十一．三一％，並且持續領先台灣至今。
不少論者認為韓國的成就，是因為內部團結一致，用整體國家的力量在發展經濟。但事實上韓國的自由開放，卻是經由政府與大企業聯合，壓制國內工會與農民所導致的結果。美牛開放在韓國曾掀起軒然大波，與美國洽簽ＦＴＡ之際，更面臨反對黨議員佔據議事堂，執政黨是不惜動用強制表決才讓其生效。換句話說，韓國政府一旦認定了方向，就不惜付出任何政治代價，只求達到目標，這不是台灣所可以比擬的。
其次，台灣也必須認清，韓國本來就是一個比台灣更大的經濟體，不只人口是兩倍，土地面積也大得多，台灣可以設定更高的目標，自比南韓，但是就像南韓要自比日本一樣，有時出自民族情緒，並不實際。
台灣真正需要學習的，是韓國政府對外自由開放的決心。韓國是全世界簽署自由貿易協定最多的國家，目前已與東南亞國協、印度、歐盟、美國等國簽署ＦＴＡ，總計韓國已經有三六．二二％的出口產品享受免關稅與通關便利。倘若韓國再與中國大陸（含香港）、日本等國完成ＦＴＡ協商，則比例高達七二．七三％，此舉勢必將為韓國產品在國際市場上創造良好的競爭條件。
韓國的ＦＴＡ戰略，是由政府成立外交與貿易智囊，研究國家總體的經貿戰略，各大企業也設研究單位，一起進行全球市場開拓與ＦＴＡ簽署談判人才的培養，這些人才領域遍及外語與法律、國際企業、國際金融、政治與外交，屬博士後研究人才有數百人。但韓國政府真正的作為，還是在於開拓未來的產業方向。據諾貝爾獎經濟學家史賓塞的研究，就像台灣一樣，韓國經過一段快速成長階段後，邁入中階所得轉型期，韓國朝野也曾憂心經濟會失去成長動能，優質、勞力密集的製造業移往成本較低國家。但不尋常的是，韓國政府大力進行結構性轉型，也許是因一九九七年亞洲金融危機，韓國幾乎跌到谷底，讓它知道改革無可避免，將公部門投資焦點從勞力密集的出口部門轉移至教育、應用研究，積極吸引海外人才回流，並取消許多早期對產業的計畫與支持，移轉給民間部門去負責。
誠如廣達董事長林百里的觀察：韓國在國家整體力量主導下，正進行科技整合計畫，積極發展資訊科技產業，一流人才全部進入三星集團。早先當三星宣布打算發展與製造半導體記憶晶片時，西方國家認為這是愚蠢之舉。但是在宣布的十年後，三星製造出世界第一個二五六ＧＢ記憶體，那是半導體產業的重要里程碑，外界的質疑頓時鴉雀無聲。
如果要真正檢討韓國與台灣的不同，千萬要避免所謂「大財團v.s.中小企業」的迷思，真正的差別還是在於，不論是產業政策方向，亦或是ＦＴＡ戰略，政府有沒有帶頭提出願景，再加上朝野的循環惡鬥，有沒有扭曲了國家發展的大方向。
◆ 調閱地籍資料 北市府弄丟了
【聯合報╱記者郭安家／台北報導】2012.06.05
市議員歐陽龍昨天在議會市政總質詢時指出，北市府建管處約4000多筆地籍資料，因年代久遠檔案遺失，民眾申請都市更新時找不到資料，但相關承辦員竟互相推諉卸責。
北市府建管處長王榮進不諱言，北市的行政區曾經改制，部分行政區從前台北縣劃入台北市，必須從前台北縣政府及陽明山管理局搬移資料，加上建管處數次搬遷，導致民國76年以前的建物竣工圖遺失。
王榮進表示，已成立專案小組，將協助民眾依房屋現況重新認定地籍資料，若房屋年代久遠，則與鄰近房舍交叉比對。王榮進承諾，市府會負擔相關重新申請的費用。
歐陽龍說，日前有3位民眾調閱建物使用執照、地籍套繪圖、建物套繪圖等，欲申請都市更新或老屋拉皮等計畫，竟發現，建管處民國67年以前資料遺失。經統計，遺失檔案多達4060件。
歐陽龍表示，他的研究室協助民眾找舊檔案，但近2個月來建管處承辦員推託敷衍，至今仍尚未解決，將造成所有權人財產權益受損。
他還說，建管處資訊室僅有2人負責「建造執照地籍套繪圖」電腦建檔及列管作業，人力不足，建管處應盡速編列經費補足人力，將老舊資料電子數位化，並全面清查舊有建物資料。
◆ 縮短亞太數位落差 台灣出力
中央社 2012-06-05
為協助亞太地區國家縮短數位落差，經濟部長施顏祥今天和韃靼共和國商工會會長艾吉夫（Mr. S. R. Ageev）簽署ADOC 計畫相關合作協議書。
施顏祥是在出席俄羅斯喀山舉行的亞洲太平洋經濟合作會議(APEC)貿易部長會議期間，偕同台灣駐俄羅斯代表陳俊賢，參加5 日假俄羅斯韃靼共和國商工會(Chamber of Commerce and Industry of the Republic of Tatarstan ) 舉行的聯合設備捐贈暨合約簽署儀式。
台灣已於2011年在俄羅斯亞羅斯拉夫州捐贈設置1處APEC數位機會中心(ADOC)，截至目前已有超過2600多名民眾參加資通訊培訓課程，連同這次於韃靼共和國(喀山)及奧倫堡州新設中心，合計於俄羅斯共有3處數位機會中心，擴大計畫受益範圍。
APEC數位機會中心計畫為台灣在2003年APEC領袖會議所倡議多年期能力建構計畫，目的在協助APEC區域人民不受性別、身心、學識、地位、數位化程度限制，逐步縮短數位落差，使其達到Anytime、Anyone、Anywhere、Anything皆可運用e化科技以改善生活品質並創造數位機會。
ADOC計畫自2004年推動迄今，協助APEC會員體的中小企業、婦女、孩童及弱勢族群等建構資通訊技能，成效獲得會員體肯定。
目前計有俄羅斯、智利、印尼、馬來西亞、墨西哥、巴布亞紐幾內亞、秘魯、菲律賓、泰國及越南等10個APEC會員體參與合作，總計已設立92處數位機會中心，培訓超過30萬人次。
改革挑時辰? 總統：到底有無適當時機?
【中廣新聞／繆宇綸】2012-06-06
馬總統今天上午出席「全國氣候變遷會議」，針對與會環保團體的各項建議作出回應。總統昨天與學者餐敘討論證所稅，他今天在會中表示，推動改革措施的時機雖然可以檢討，但總統也希望大家能夠思考，到底有沒有大家真正都能接受的時機。
為期兩天的全國氣候變遷會議，各討論分組在6號提出會議共識，並分別由相關單位首長作出回應，對這些建議，馬總統也當場交代相關部會進行研究。
針對油價調漲問題，由於四月油價調漲後連續九週調降，總統表示之前各機構預測的遊假都是上漲，相關單位的規劃或許因此「比較保守」。
主婦聯盟基金會董事長陳曼麗藉機呼籲總統重視美牛問題，總統則回應表示，美牛問題有三大面相，分別是食品安全、國家誠信與經貿前途，他強調涉及這麼多面相，必須和人民作好溝通，不能為了經貿就不計代價地開放。
總統也重申沒有任何來自美方的壓力，只有台灣要不要「力爭上游」，參與區域經濟整合的問題，這將是我們最大的挑戰。
總統說，很多企業對溫室氣體減量法表示反對，認為時機不對，總統雖然表示願意檢討，但也強調這個問題必須「好好思考」。
馬總統說：『昨天我跟一群學者在談(證所稅)的時候我就問：你們覺得什麼時機比較好呢？現在不景氣，拿出來人家說是「雪上加霜」，那股市在漲的時候好不好呢？不行，那「打擊股市」...什麼時候比較好呢？有沒有一個真正大家都可以接受的時機呢？』
總統再度強調「四省」的原則。這場會議有許多知名環保團體人士出席，雖然總統在場，但意外地沒有出現砲火，倒是在總統離場的時候，有人起身大喊要總統注意核四的安全，一度引發安全人員緊張，但馬總統還是停下腳步，和這位民眾面對面溝通。
◆ 檢察官和最高法院在吵什麼？
【聯合晚報╱社論】2012.06.06
檢察官發起「六四」運動，並前往最高法院靜坐。雙方到底在吵什麼，一般民眾不一定弄得清楚，但爭議的主題理應進入司改的軌道檢討，而不應僵持在目前互揭瘡疤的局面，徒留笑柄。
事情源由起於最高法院今年初的一項決議：針對刑事訴訟法中關於法院主動調查證據的規定，依無罪推定原則，證明被告有罪為檢察官應負之責任，而法院作為「公民的法院」，沒有義務接續檢察官依職權調查證據的責任，除非是對被告權益有重大關係事項才例外為之。
用白話來說，這項決議的精神主旨是讓法官站在中立的裁判位置，平等看待「檢察官作為原告」以及「民眾作為被告」，避免受到「被起訴即可能有罪」的偏見影響，把「證明被告有罪」的舉證責任限縮於檢方，也脫去以往要求法官「站在檢察官這一邊」調查對被告不利事項的責任。
這的確是「無罪推定原則」的核心，但檢方卻認為最高法院偏重被告人權，漠視被害人傷痛，批評「司法天平向被告傾斜」，並進一步指責最高法院將案件濫行發回更審。最高法院則提出數據反駁，辯稱刑事案件發回比率已有下降。現在爭議的重心變成「刑案久懸未決是誰的錯」，檢察官怪最高法院動輒發回更審，最高法院則認為檢方原始調查未臻完善，以致證據不符或仍有未明。院檢各自怪罪對方。
老實說，司法爭議未必讓民眾看得懂。但檢方所指責的，最高法院動輒發回更審，讓很多案件長年拖延，被告人生耗損於司法訴訟，這是民眾之痛。而法院指責的檢方濫權一再上訴，所以才有「速審法」產生；而檢方起訴對被告造成「未審先判」的負面形象，違反無罪推定原則，這也是民眾之痛。
換言之，院檢互批，法院只站在法院的本位主義，檢察官只站在檢察官的本位主義，反而凸顯司法最該改革之處。既然互揭瘡疤到這種地步，何不趁機啟動司改，處理這些議題？馬總統及司法院長賴浩敏、法務部長曾勇夫，別再默不吭聲，應有積極作為讓人民看見司改的決心。
◆ 最高法院 如何製造更審
【聯合報╱陳瑞仁／檢察官、檢察官六四運動發起人之一（台北市）】2012.06.06
刑案久懸未決，檢察官要負一半的責任，另一半的責任則在於最高法院。有許多在二、三審間翻滾多年的案件，是最高法院刻意製造出來的。
以民國八十七年馬祖的一個案件為例。該案被告涉嫌共同虛報幽靈人口使投票發生不正確之結果，由於其中一戶高達一百卅五人，加上多名共犯自白，所以一、二審法院都判被告有罪。
但案件到了最高法院後，第十二庭以金門高分院漏未告知被告「變更有罪法條為偽造文書罪」為由，撤銷判決發回更審。更一審仍判有罪，並告知被告「變更法條為偽造文書」。被告再上訴，最高法院第十庭竟以「根本不能成立偽造文書罪」為由，撤銷原判決。二庭之法律見解顯然不同，金門高分院徒然被最高法院耍了二次。
更二審維持有罪，被告再上訴，輪到最高法院第六庭審理，不再挑法律問題，改挑犯罪事實的毛病，其中之一就是「被告到底虛報多少名幽靈人口？」第六庭指示說，「不能僅憑戶籍資料與部分人之供述」即認定是幽靈人口。
更三審仍有罪（筆者剛好調到金門高分檢以蒞庭檢察官身分參與辯論庭）。第六庭再度撤銷判決，理由還是「幽靈人口人數不明」。更四審時，筆者發現第六庭好像有意要金門高分院傳喚所有一百卅六名馬祖的幽靈人口到金門開庭，才甘罷休，這簡直是一件「登陸月球式的任務」，遂當庭提出這些選民的八十七年薪資所得稅務資料，並聲請法院調查勞健保資料，用來證明這些人該年度都是在台灣本島工件，以免除法院傳喚一百卅六名證人之艱辛任務。
二審準此聲請並努力傳喚證人，終於另有廿四人到庭（筆者已調離），仍維持有罪。但最高法院第五庭（五名法官中有四名與先前第六庭同），仍堅持不能僅憑卅三名證人證詞與在台灣本島的領薪資料即確定幽靈人口數，再將判決撤銷。
更五審時，法院還是無法傳喚全部幽靈人口到庭，但仍維持有罪。案件到最高法院時，第五庭法官剛好全部換人，終於駁回被告上訴，理由是先前有罪判決「並未違背經驗法則與論理法則」，案件才確定下來，前後費時整整十年。
從此案例可知最高法院創造案件之常用手法是：先以「法院未依職權調查有利於被告事項」之高貴理由（注意不是「不利於被告」），將判決撤銷，然後給下級審一項登陸月球式的不可能任務（如本案之「查明幽靈人口究有幾人」，或鄭太吉案的「查明被告總共開幾槍」），再分段釋出各項問題，讓下級審先解決一項，等再度上訴時再丟出另一項，反覆為之，即可一案數吃。
在最高法院限量分案下（每位法官每月十八件），若每月都有這種回籠案件，豈不樂得輕鬆愉快？而司法資源、社會正義與當事人的青春，就這樣流失掉了。
◆ 抓酒駕! 法部研擬預防性羈押
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2012.06.06
為了遏止酒駕事件，行政院上午舉行跨部會會議，確定加強執法、推動修法原則，法務部、交通部將在立法院下會期推動修法，研擬加重酒駕罰則、納入預防性羈押機制，列為下會期重要法案。警政署會將酒駕執法列入重要勤務，對酒駕取締、處分，從嚴認定處理。
行政院政務委員員林政則上午邀集跨部會協商，包括內政部、法務部、交通部、衛生署，對於推動修法加重罰則、加強取締執法，有高度共識。
擬降酒測值 加重酒駕罰則
由於現行刑事訴訟法對高再犯行為（如縱火、性侵、竊盜、恐嚇等）的預防性羈押，不包含酒駕。法務部政次陳守煌表示，將研擬把酒駕致死或致人重傷，列入預防性羈押，提報司法院修法參考，希望藉此降低釀禍機率，對民眾產生一定程度嚇阻效果。
交通部將依據內政部建議，參考日本將酒測值降至每公升0.15毫克、加重酒駕罰鍰、沒收累犯汽車等，研議進行道路交通處罰管理條例的修法。
6月底前公聽會 廣納意見
由於立法院即將在6月15日休會，本會期修法有困難，法務部、交通部將在6月底前舉行公聽會，廣納各方意見，提出修法版本，送立法院下會期審查，列為重要法案。
直轄市五都 將加強執法
警政署發言人何海民指出，警政署將把取締酒駕列為加強執法項目，尤其是直轄市五都，車輛多、應酬多，酒駕情形比較頻繁，交通警察每天分區攔檢。依照現行法令，酒駕者可處新臺幣1萬5000元以上6萬元以下罰鍰，當場移置保管汽車及吊扣其駕駛執照一年，警政署都會從嚴處置。
鉅變社會 需要治理創新
【周桂田】2012-06-07 中國時報
近日國科會正副主委皆針對中科四期爭議轉型規畫公開撰文，指陳其與地方、公眾團體「安排對話卻歷經羞辱」、「雙重壓力、腹背受敵、裏外不是人」。事實上，國科會近月來對中科四期轉型調整水權爭議的努力各界有目共睹，其辛勞也可以深切體會。然而，嚴肅來看，這些現象卻是台灣社會在面對全球化與氣候變遷鉅變下的嚴重治理危機之冰山一角，或說是整個政府治理與決策結構問題的末端，而問題源頭的決策典範不改，政府、產業、民間三十年來的對立與不信任，將持續並無法因應鉅變衝擊的挑戰。
論者皆知，面對全球化鉅變轉型的台灣，缺乏清晰的考量環境、健康、經濟、農糧安全、社會分配之國土規畫與永續發展走向。而這些國家發展走向，由於牽涉到複雜領域及眾多利害關係人與族群，需要長程的、持續的對話、協商與溝通。尤其，誠如朱主委所觀察到的「台灣社會運動的動能已趨飽滿」，或朱雲鵬教授於二○○二年撰文主張政府應以「開放、融合台灣公民社會之社會資本」來進行政策「議程設定」，公民社會「並以超然的、評判的、甚至是反制的角色來對政治運作進行監督」，可惜的，這些豐沛的社會能量，或是各種爭議事件中豐富的公民知識、反思力量，一直以來並未納入政府治理與決策的機制。
觀諸近十年來政府面對重大科技或經濟開發決策，鮮少全盤考量各種全球化鉅變的衝擊對應；行政官員習於以計畫、指導方式、特別是單線的經濟開發成長思維來制訂決策。即在政策研議階段，由中央部會擬定既定政策目標，並透過同質性高的專家網絡與會議進行政策可行性評估，最後，在政策執行階段強力推動或進行置入性行銷。這種決策模式由於一開始未能廣泛參酌各界意見，進行與專業社群或公民團體充分溝通，同時在政策可行性評估時委外計畫往往僅對既定政策小步地修正，因此往往埋下黑箱決策與專家政治之爭議變數。當然，在最後政策執行階段舉步維艱。
濱南開發案如此，國光石化案如此，中科四期案也是如此。尤其，這些政策的推動過程中，或有明顯的政治操作，或有隱匿資訊、甚至誤導資訊，長期以來，已經造成民間對政府的高度不信任；而相對的，政府官員也不相信人民，而形成僵局的風險治理狀態。因此，與其奢求民間團體坐下來平心靜氣的對話，倒不如將之納入政府決策體制。
從制度路徑來看，這是我國治理與決策創新遲滯的後果。因此，要打破台灣目前永續經濟社會發展的困局，首要的便是在第一階段政策研議、與第二階段政策可行性評估，即引入透明參與的決策溝通機制，建構利害關係人包括專業團體、各界與公民團體的參與管道，如專家委員會的民間參與比例；將可以使問題在事先對話下，在最後政策執行階段將爭議降至最低。善用目前台灣勃發的社會能量與公民認識論，來共同規畫與協商國家發展與經濟走向，不但能化阻力為助力，而且能前瞻的發現問題與迴避可能性爭議，及早深耕民眾共識與信任。
洞察目前台灣決策體制與觀念的結構問題，未來科技會報與科技部能即刻著手的是，掌握全球化鉅變下各國政府科技民主決策之治理創新趨勢，學習歐盟發布科技與社會治理白皮書並建構科技對社會衝擊評估機制，以逐步建立政府決策溝通協商制度；學習南韓在二○○八年大膽的修訂科技基本法，明列公民參與條款，其造就南韓今日科技社會發展的強健精神。他山之石，可以攻錯。我們要說，在面對愈來愈嚴峻的全球化衝擊鉅變，若未能破解政府與民間長期以來累積的對立僵局，台灣將更深陷危機。
（作者為台灣大學國家發展研究所教授，科技政策與風險治理中心召集人）
※ 相關報導：
＊ 馬總統是不沾鍋或獨裁者
http://www.udn.com/2012/6/7/NEWS/OPINION/OPI1/7143567.shtml
在現實政治中，馬總統不可能做「不沾鍋」，而「獨裁者」也不是馬總統的風格；他必須在推動政策的民主折衝中，讓人民不致因政局混亂及付出過大社會代價，而認為主政者「無能」，所以他至少必須先做好「府／閣／院／黨」內的民主協作。所謂「攘外必先安內」，斯之謂也。
◆ 聯勇操演／4飛彈全中 馬總統滿意
【聯合晚報╱記者洪哲政/屏東報導】2012.06.07
馬英九總統上午全程視導在恆春保力山舉行的國軍「聯勇101-4號」操演，以陸軍584旅為主組成的陸空聯合作戰部隊，以遠近、口徑不同的火砲與精準彈藥，有效轟炸保力山頭的靶區，尤其4發拔高後再俯衝攻擊戰車頂部的標槍飛彈，全數命中山頂上直徑數公尺大的靶車。據陸軍統計，此次操演一般彈藥命中率達95%，精準彈藥命中率則為100%，參演部隊表現，獲得馬總統親口以「非常感佩」加以讚譽。
馬總統並表示，國軍未來會將現有各軍種實彈射擊的流路訓練，考量機敏性與安全性，適當開放給民眾與媒體參觀，一方面展現國軍平時訓練成果，二來也不會讓漢光演習刻意安排一些表演性的節目。
馬總統在總統府秘書長曾永權、國安會秘書長胡為真等人陪同下，上午約8時45分抵達保力山參觀台，穿戴鋼盔與防破片背心，全程視導聯勇操演，同時頒發加菜金給在旁進行解說的6軍團指揮官朱玉書，相對於前次漢光演習被批評來去匆匆，馬總統今天連同致辭，參與行程約1小時45分。
馬總統致詞時，特別對先前漢光演習「實兵不實彈」引起外界批評，進行說明，他表示，過去漢光演習有火力展示這個項目，但許多內行人都認為這其實不是一個很正確的作法，因為必須要弄得非常好看、漂亮，才能符合大眾的口味，但建軍備戰卻不是一定要這樣做才能達到目的。
馬總統表示，所以考量射擊區域的安全，訓練場地的行政支援，海空的管制與是否便民這些因素，從民國97年、漢光24演習起，把實彈射擊的訓練回歸到軍種年度聯合作戰訓練的流路中來檢討，今天的聯勇101-4號操演，就是一個國軍聯合訓練的項目。
馬總統致詞間還指著身後的靶區，強調剛才所看的實彈操演，靶區直徑是60公尺，離一般的要求更嚴格，國軍不論那一軍種、部隊，射擊都相當精準，代表軍方訓練有一定成果。他對於陸軍584旅戰車特遣隊與三軍各軍種官兵精熟的戰技，非常感佩。
※ 相關報導：
＊ 月底實彈操演 才是考驗
http://www.udn.com/2012/6/7/NEWS/NATIONAL/NAT1/7144477.shtml
國軍「聯勇101-4號」操演上午在恆春保力山舉行，雖然三軍聯訓中心以射程含蓋民宅為由，未將反裝甲的拖式飛彈納入操演，但陸軍傳統彈藥命中率表現優異，加上4枚標槍飛彈俯衝精準命中戰車靶，效果上讓軍方通過首波實彈測考，也讓國防部找回去年1月在聯合防空實彈火力測考在馬總統面對脫靶6枚所喪失的顏面。但目前計畫在本月下旬於九鵬飛彈試射場舉行的海、陸、空聯合精準彈藥射擊操演，才是國軍精準彈藥驗收最重要的關卡。
◆ 林書豪身世解謎 內政部：正港台灣人
管婺媛／台北報導 2012-06-07 中國時報
ＮＢＡ球星林書豪到底是台灣人還是美國人？內政部昨天為這起「身世之謎」定調。內政部政務次長簡太郎指出，林書豪雖為美國公民，但依法同時擁有中華民國國籍，因此，林書豪絕對是「正港的台灣人無誤」！
既然林書豪是中華民國國民，未來只要在除役年齡三十六歲前返國，都可能面臨兵役問題。簡太郎說，林書豪是「在台無戶籍國民」，沒有兵役問題；除非未來他要在台灣設戶籍，或入境超過一八三天，才會收到兵役通知單。
林書豪在ＮＢＡ表現亮眼，全台掀起「林來瘋」風潮，各界也爭論林書豪到底是台灣人還是美國人。台中市某國中甚至將此納入考試題目，引發爭議。
台聯黨立委黃文玲昨日在立院內政委員會中質詢時，以林書豪為例，詢問海外華人、非本國國民是否能參選國內公職問題。
簡太郎答詢說，取得美國籍並不需要放棄中華民國國籍，依《國籍法》第二條規定，林的父母皆是中華民國國民，並在台設有戶籍；除非林書豪放棄中華民國國籍，否則他就有中華民國國籍。目前內政部並無林書豪放棄我國國籍的相關文件。
觀察站／重典治酒駕 關起來真的有效？
【聯合晚報╱記者董介白/特稿】2012.06.07
政院跨部會研商防制酒駕肇事會議祭出「預防性羈押」手段，希望能減少酒駕犯罪，顯示政府嚴辦酒駕的決心。不過，從「預防」犯罪的觀點，如同醫學的預防勝於治療，羈押應是最後手段，酒駕的取締及宣導才是預防對策。以羈押對付酒駕，就人性怕喪失自由的角度，絕對會有效果，用重典治酒駕，似已成為目前的民意趨勢。
酒駕刑責於去年11月30日修法加重後，迄今已經半年，根據法務部統計，98年全年度共有173件因酒駕犯罪死亡，最近兩 年也有下降趨勢，分別是159人和143人，今年前4個月，也是酒駕修法加重處罰後首次統計，則有37人死亡，數據上對照去年同期雖有下降，但仍然有人無視酒駕處罰，酒駕肇事致傷亡案層出不窮。
暫不論提高酒駕刑責是否為萬靈丹，如果我們的社會可以接受酒後上路，先關起來再講，似無不可。屆時，在酒後上路前，民眾要先評估，有可能因此被抓去關，付出的代價很高，而不是像現制，罰罰錢就可了事，只要在警局被問問筆錄，不用到地檢署報到。
酒駕行為傷人害命，去年底才修正提高刑責。雖然如此，就目前的社會氛圍看來，民眾仍覺不足。多數人傾向治酒駕亂世，必須用重典。朝野立委提出構想，政院為回應民意甚至祭出「預防性羈押」，把「羈押」當成法寶。未來，若能把酒駕者先關起來再說，到底好不好，有沒有用，恐怕試過才會知道。
◆ 酒駕肇事／究辦酒駕教唆幫助犯
【聯合報╱蔡中志／警察大學交通學系暨交通管理研究所教授（桃縣龜山）】2012.06.07
雖然刑法公共危險罪修正後，已於民國一百年十二月二日正式施行，將「酒後不能安全駕駛」的處罰，提高到兩年以下有期徒刑、拘役或科或併科廿萬元以下罰金；致人於死者，處一年以上七年以下有期徒刑；致重傷者處六月以上五年以下有期徒刑。但最近還是每天有酒駕肇事撞死無辜民眾的悲慘新聞。
最近本人參加桃園縣道路交通安全聯席會報，聽警察局報告當月分死亡車禍案件的肇事原因分析，十二件中有七件是酒駕致死，且呼氣酒精濃度皆超過每公升○‧五五毫克，可見酒駕肇事之多。
行政院昨天舉行跨部會議，確定加強執法，推動修法，加重罰則，並納入預防性羈押機制，以遏止酒駕。除此之外，其實我國民法有規定共同連帶責任，刑法亦有規定處罰教唆犯及幫助犯，教唆犯視為共同正犯一樣的處罰，幫助犯得減輕其刑。例如甲明知乙駕車來訪，還請他喝酒，並送別他駕車離開，之後若乙肇事，依法甲應負有刑責，但檢警目前都不予追究，顯有失職之嫌。
台灣酒駕相關原因造成車禍致死人數估計平均每年約八百多人，致傷一萬八千多人，酒駕問題造成無數家破人亡，已不單純是嚴重的交通安全問題，而且是嚴重的社會問題。為減少酒駕肇事，先進國家法律規定及執法皆非常嚴格，頗具成效，值得借鏡。
日本在二○○七年以前，警察廳即通令全國警察必須追究教唆犯及幫助犯責任，二○○七年直接修法規定「助長飲酒駕車者之罰則」，處罰對於飲酒駕駛提供車輛者、提供酒類者、要求或委託共乘於飲酒駕駛之車輛者，這些人要被處罰三年以下有期徒刑或一百萬元以下罰金。日本在二千年時酒駕肇事死亡為一二七六件，占全部肇事死亡的十五‧九％；到了二○○八年酒駕肇事死亡為三○五件，占全部肇事死亡六‧六％，足見其修法施行後產生相當成效。
貪杯之人大多數無法控制自己，尤其在朋友慫恿下，更難以自拔，很多人酒後駕車都是被朋友害的，故必須追究教唆犯及幫助犯的責任，甚至連帶處罰「助長飲酒駕車者」。唯有連帶處罰（不須重罰），產生集體監控效果，才可立即降低酒駕肇事案件。
◆ 公務員禁輔選 立院初審通過
【聯合晚報╱記者甘芝萁/台北報導】2012.06.07
立法院司法及法制委員會今天初審通過公務人員行政中立法第9條修正草案，公務人員不得公開為公職候選人站台、助講、遊行或拜票，但公職候選人的配偶及二親等以內血親、姻親，不在此限。
越來越多候選人參選時邀請配偶站台，但若配偶具備公務員身分，則違反公務人員行政中立法。近年選舉更常因輔選人的公務員身分引發爭論。銓敘部次長吳聰成今天表示，因考量公開為公職候選人站台、助講、遊行或拜票屬高度助選行為，故公務人員不應從事；但為兼顧中立法的立法目的與人倫常情，未來公職候選人之配偶及二親等以內血親、姻親、不在此限。
此法若經立法院院會通過，未來公職候選人的配偶、父母、配偶父母、子女及其配偶、自己與配偶的祖父母及外祖父母、內外孫子女及其配偶、兄弟姊妹及其配偶、配偶的兄弟姊妹及其配偶，都可以幫忙站台。
◆ 只鞭一下 趴上三天
【聯合晚報╱記者陳珮琦/台北報導】2012.06.07
馬來西亞警方今年4月初破獲一宗以台籍嫌犯為主的跨國詐騙集團，其中二名嫌犯吳東霖、黃喬封因另涉及偽造簽証，且犯後態度不佳、拒不吐實，涉違反大馬法令而在當地遭各處以鞭刑一下，雖然只是一下，卻是「打到屁股開花！」吳、黃二人遭到鞭刑後，在當地看守所整整「趴」了三天。
據了解，吳、黃二人並非該跨國詐騙集團主嫌，兩人分別負責詐騙機房的電腦操作和「話務」，即假冒大陸公安等向大陸人民詐騙；兩人之所以被馬國政府判處鞭刑，主要是因「犯後態度不佳、拒不吐實」。
警方側面了解，吳、黃二人當得知被判處鞭刑時，「幾乎嚇呆了! 」、「後悔不說實話也來不及了！」，尤其行刑前，兩人更是驚恐不已，因為據說「鞭刑被打一下，就要躺一個月！」
吳、黃二人在被押解回台後，向警方表示，雖只被鞭了一下，但「打到屁股開花！」皮開肉綻，整整在看守所床上「趴」三天，才稍稍復原轉到一般房舍拘禁，昨晚與陳姓主嫌是最後一波被押解回台，警方發現，吳、黃二人恢復的不錯，坐飛機、走路都沒「怪怪的」，但談「鞭刑」，似乎心有餘悸。
◆ 我見我思－檢察官「秀逗」了
【莊佩璋】2012-06-07 中國時報
檢察官吳巡龍發起「檢察官六四運動」，跑到最高法院前靜坐。一開始，大家都以為這只是一門「自走炮」誤射；等看到百餘位檢察官到場聲援，千餘名「檢座」連署支持，才驚覺到這是「紅衛兵大串聯」。
好笑的是，他們掛的是「檢察官六四運動」的羊頭，賣的卻是鎮壓人權的狗肉；褻瀆「六四運動」莫此為甚！
戒嚴時代，就如許水德所言，「法院是國民黨開的」；在黨的天花板下，院、檢一家，聯手對付「刁民」。當時的法庭，法官與檢察官高高在上，水乳交融地罰惡論罪；被告雖然官司尚未定讞，但一進法庭，就算「賤民」，只能聽憑發落。
這種訴訟體制，說好聽點是像歐陸法系國家，有強烈的「糾問主義」色彩。但是，它其實是黨國體制下的「中國衙門」，判官的右手是檢，左手是院，起訴與審判只是一體的兩面。
判官與刁民對立的訴訟制度，當然不符三權分立的精神。法官只能是裁判，絕不可又吹哨、又踢球；也因此，後來大修《刑訴法》，才把檢察官從「法官的旁邊」拉下來，坐到「被告的對面」，讓刑事被告與檢察官處於對等地位，也就是「當事人進行主義」。
這一修改，讓法官變成單純的「公親」，檢察官則降格成「事主」之一，檢方當然極度不爽。不但如此，接下來幾乎所有的司法改革議題，都在保障人權的前提下，朝著節制檢察權，尊重獨立審判的方向走，更使檢察體系心裡百般不是滋味。
最高法院刑事庭總會決議會引起檢察體系大反彈，也是因此而來。該決議要求法官職權調查只限對被告有利之事項，這已不只是院、檢分立，而是院、檢對立；法官站到有利被告這邊，對檢察官真是情何以堪！
但是就保障人權而言，最高院的決議完全正確。檢方能指揮警、調機關，資源豐沛，如果還不能提出足夠的犯罪證據，還要依賴法官「補位調查」，這像話嗎？現實中，法官其實很難有時間、精力進行調查，但若真要調查，難道不應專注於有利被告之部分嗎？別忘了，被告所面對的是龐大的國家機器，相對弱勢；更何況，法官調查的目的也只是找出真相而已，檢方難道會怕「真相大白」嗎？
這些「紅衛兵檢察官」很像六歲孩童，看電影必先問：「他是好人還是壞人。」在他們眼中，被告就是壞人，法官幫被告，當然一樣壞。自以為是「無敵鐵金剛」的檢察官，哪管「無罪推定」、「檢察官舉證責任」；至於「五四」、「六四」所追求的民主、人權，當然就更不用說了。
社論－政府不該帶頭製造對立
【本報訊】2012-06-08 工商時報
歷經證所稅「天蠶變」衝擊之後，大家幾乎忘了陳內閣是以富民經濟自許的「安心內閣」。以公平正義為名的證所稅改革，搞得台股步步驚魂、散戶跳腳、大戶心寒、企業界無端受累。安心內閣變臉成「苛政猛於虎」，實為國人始料未及。值此國際財經情勢險峻多變，行政院卻力拚證所稅立法闖關之際，我們衷心提醒：政府因應外患，猶需加倍努力，千萬不要讓自身成為麻煩的製造者。
包括張忠謀、許勝雄、鄭崇華、焦佑鈞、王振堂、何壽川等十多位企業領袖近期異口同聲，直言此時復徵證所稅時機不宜，政府要三思而行。遠雄建設董事長趙藤雄日昨則重炮抨擊：「台灣現在像是汪洋中的一條船，前面又有風暴，掌舵者卻沒有方向，似乎非把船打破，讓船沉下去才甘心……」；鴻海集團董事長郭台銘更罕見地召開記者會，呼籲以分配正義稅（即富人稅）取代證所稅，以免台灣經濟因證所稅爭議而陷於空轉。
向來「民不與官鬥」，如今卻「官逼民反」，孰令致之？
從劉憶如「一人當關、萬夫莫敵」，銜命推動證所稅改革，到為理念掛冠求去，再到立院黨團版、黨政共識版、修正動議版倉促出爐，一樁立意良善的稅制改革，竟演變成人仰馬翻的治國危機，我們認為最大癥結出在施政的心態問題：
首先，施政視同作戰，人民變成敵人：馬總統欲追求「改革者」的歷史定位，認定這個社會存在諸多不公不義，所以即便戴著鋼盔也要向前衝，目標則鎖定不公不義的「獲利者」。換言之，在改革過程中，各領域的既得利益者被論述為不公不義者，是政府戴鋼盔也要「討伐」的對象，也因此製造了富人與貧者、優勢群與弱勢者之間的階級對立。
然而，不公不義可能肇因於時勢變遷，例如全球化擴大了貧富差距，舉世皆然。即便以快樂國度聞名的山城國不丹，在面向全球化之後，也出現炫富族群，回不去「與世無爭」的淡定。不公不義也可能是制度使然，例如有價證券投資者未必不願多繳稅，但當初稅制設計意在活化市場，那些協助造市有功的大戶與大股東如今卻被打為「黑五類」，又情何以堪？當然，不公不義也可能是階級掠奪所致，但至少並不適用於證所稅改革。
抹黑某個階級以掩飾過往的施政失能，美其名為改革，卻要付出政府與民眾互不信任、階級相互仇恨的代價。兩個月來的證所稅喧囂紛擾，已證明了一切。
其次，防弊重於興利，富民經濟成空話：陳內閣四個月前初提「富民經濟」，社會多表認同。因為，在人均所得已屆兩萬美元的今天，台灣經濟面對的課題已非「先讓一部分人富起來」，而是「讓更多人富起來」。搭配富民的積極性，新閣理當優先推出興利措施，以達到激勵投資、創造就業、提升所得等目標，再輔以量能課稅的稅改作為，以及濟弱扶傾的社福措施，俾能收縮小貧富差距之效。
換言之，興利是主，稅改與社福是輔，相輔相成，方能富民。我們曾在社論中再三提醒，推動稅改，向肥鵝拔毛，應以「取富濟貧」的正向論述，說服優勢族群「為富而仁」，亦即「取之於富人，用之於富民」。不要動不動就以「劫富濟貧」來對照「公平正義」，否則等於一竿子打翻全船「富人」。事實上，高所得者中有不少是每天兢兢業業工作的創業者或專業經理人，每年繳交40％的高稅負，與完全不事生產的股市投機者並不相同。
當政府為了證所稅改革耗盡防弊力氣，興利作為就顯得欲振乏力，其後果不是得不償失，而是兩頭落空。
其三，先求有再求好的改革心態，殊不可取：馬政府以公平正義為念，沒有錯，為民力推稅改，也沒有錯；但若為了追求改革速效，為了政令既出的面子，明知是拼裝作法還要硬推，把人民當成「試錯」的白老鼠，那就大錯特錯。
易曰：「君子慎始，差若毫釐，謬之千里。」今日的歐債危機如野火燎原，追根究柢，正在於歐元區創建的設計架構不夠周延，以致歐元通行十多年後的今天，各成員國爛攤子收不完，甚而危及全球經濟發展。殷鑑不遠，不論是稅改、金改或教改，均攸關民眾的權益，馬政府怎可不慎始乎？
西諺有云：「到地獄去的路是善意鋪成的。」證所稅變革引發怨懟叢生，說明了政府即使立意良善，但選錯時機、用錯手段，就會與民為敵、徒增對立，陷執政者自身於進退失據的困境。而執政者失能，又豈是人民之福？
面對瞬息萬變的世局，民間安居樂業不易，更需要有勇有謀的政府提燈指引。但願馬政府能在證所稅震撼中記取教訓，早日回歸「富民經濟」以興利為先的施政軌道。
◆ 別再說媒體治國了！
【梁寶華】2012-06-08 工商時報
拜言論自由之賜，台灣的媒體這幾年一直被視為是社會三大亂源之一。尤其，無能政客喜愛看報執政，結果落得成效不彰，最後帳還回算到媒體身上，這對媒體而言，真可謂是無妄之災了！
如果深刻觀察所謂「媒體治國」的產業供應鏈，具體說來，其源頭只不過是媒體工作者每天為了五斗米趕業績，添油加醋好發議論的針對一些可受公評之事，說說看法提點意見而已。
當然，多數媒體工作者希望自己工作有所表現，因此努力認真的在自己主跑的路線上用心深入新聞專業，並培養個人的觀點與看法，進而偶爾發表一些意見，或許有時一些說法不甚高明，但日積月累之後，總也會有一些引起各方關注的論述。
但問題來了，海量資訊的填充下，這些新聞工作者偶發的議論，卻又常能切中時弊，甚至較之行政官員更有見的，自是難免引發各界共鳴，並在電子媒體的推波助瀾下，成了每天以新聞作為質詢來源與參考的民代諸公們，砲轟當局關切時政的主要訊息。
影響所及，我們的各級行政官員為了提前掌握那些議事廳裡的民代大人們的考題，就得更加努力的看報，並提前做好答題準備，甚至超前回應，終而形成了一股看報執政的詭異風氣。
這個產業供應鏈發展至此，就成了一個無可逆回的惡性循環，最終執政者成了被動施政，完全欠缺主動布局規劃能力，落得也只能瑣碎回應問政的格局，該有的施政高度與遠見，就在一次又一次的議事廳內，折衝妥協的成了只見樹木不見林的枝微末節。
媒體哪能治國？如果不是政客無能，怎會落得終日追逐媒體報導的腳步，找出自己執政的方向？媒體傳達的是明明落後於行為者的訊息，何以這樣的資訊卻又反過來主導行為者的先後序位，卻在政治圈中成了無可逆轉的惡性循環？
有勇有謀的主政者應該清楚，如果你可以像過往的政治人物一樣，做到讓媒體亦步亦趨的跟隨、追逐，那怎麼會讓自己陷於如此被動的「看報治國」執政泥淖裡呢？
◆ 言論自由和幽默感
【聯合晚報╱社論】2012.06.09
不過是一場六十秒的快閃行動，竟惹來刑法伺候，警方搬出「公共危險罪」的大帽子，未免太嚴重了吧！藝文界人士的「我是人，我反核」行動，台北市警方先以大動作應對，並傳出參與的導演柯一正遭到查稅，令眾人驚愕，吳念真也說政府「沒有幽默感」。此事驚動馬總統，強調國家不允許選擇性查稅，台北市長郝龍斌也趕緊收拾場面，要警察別小題大作。反核人士的餘波蕩漾是免不了的，但政府願意在言論自由的概念下低頭表達容忍，這事的轉折還是有些正面意義。
論規模、時間，甚至是主觀意圖，幾十個人用一分鐘時間，在紅燈造成的路面淨空時段，聚集在凱道的路中央，喊幾句「我是人，我反核」，然後快閃，能夠扯得上觸犯刑法嗎？這件事情的處理，可寬可緊，堂而皇之或也可搬出道路交通安全處罰條例；但主張只是人民「意見表達」的說法，看來郝市長也可接受。此事凸顯警方的民主意識不足，更重要的是，在首都台北，對言論自由的寬容度應該更高一點。
任何行使公權力的政府部門，如果只知照章行事，生吞活剝法條上的表面意涵，或正義凜然地揮舞著法杖，表面上聲稱「依法行政」，卻可能傷害老百姓對公平正義的期望。導演戴立忍的電影「不能沒有你」是一個例子，之前的「文林苑」都更風波是另一個例子。
這次的反核行動，其反核主張並非過度激烈的言論，其「快閃」的表達手段也並非極端。相當程度上，對於「非核家園」的主題，目前的現實景況尚難以一蹴即之，但也不必以公權力去對付老百姓「雖不能至，然心嚮往之」的憧憬。民主並不只是屬於反對運動或社運人士的桂冠，台灣社會的民主應該已成熟到執法者隨時尊重公民權利，避免再犯下壓迫言論自由的錯誤。
反核或不反核，是一個公共政策議題，反核者聲稱愛家園、愛地球，對能源政策另有主張者亦大可公開表示異議。但無論主張什麼，都在現代社會言論自由的領域裡受到保護。這次事件的轉折經驗值得學習。
5家國營事業虧757億 照發考核獎金1.5月
【聯合報╱記者王茂臻／台北報導】2012.06.10
中油、台電、漢翔、台水與台糖等經濟部所屬五家國營事業，去年度的考核報告出爐，根據消息人士透露，「沒有人吃丙」全數在乙等之上，明年初，員工們就可以領到平均一點五個月的考核獎金。
如以國營事業員工平均薪資六萬元計算，這筆考核獎金至少十萬元；據了解，國營事業員工獎金分為「考核」與「績效」兩類，合計最高可領四點六個月；過去兩年，中油、台電雖然有賺有賠，但考核都是甲等，仍為國營事業的「模範生」。
根據行政程序，國營事業考核報告須由經濟部呈報行政院核定，目前這分報告已送達經濟部長施顏祥辦公室，如無意外，將在月底前提報行政院，今年第四季拍板，明年初發放考核獎金。
引人注意的是，五家國營事業去年業績表現慘兮兮，五家合計大賠七百五十七億元，遠比原先估計虧損三百一十億，多虧逾四百億元。
就個別公司來看，去年台糖與漢翔分別小賺五十五億與十一億，但是台電、中油與台水合計卻大虧八百廿二億元，小賺慘賠，國營事業只能以「錢坑」形容。
國民黨立委羅淑蕾說，台電前年虧損一百八十億元，去年還編了卅四億元的績效獎金預算，如果是民間企業虧百億元，還能如此大手筆發獎金嗎？
她建議，讓會計師等民間專業人員擴大參與評比國營事業考績，才符合社會期待。
中油工會理事長莊爵安昨天說，中油去年其實賺三百多億，配合凍漲才轉盈為虧，「領獎金沒什麼不對」，莊爵安說，若中油今年考核不如去年，工會一定抗議，因為是「政策」害了中油。
國營事業人事主管昨天說，依規定，國營事業考核成績拿甲，該國營事業有七成五、個人考績拿甲等的員工可領一點七個月的考核獎金；若公司考核成績乙等，該公司約有六成五、個人考績拿甲等的員工可以領到一點五個月的考核獎金。
◆ 他山之石／韓國重罰收效 代客駕駛成功
【聯合晚報╱記者孔令琪/台北報導】2012.06.09
為了改變國人酒駕惡習，警政署連續二周執行全國取締酒駕大執法，同時也全力推行「代客駕車」、「指定駕駛」政策，減少酒駕情事，很多人要問，為何日本、韓國、美國、新加坡的代客駕駛做的好，台灣怎推行不順。
警方表示，在美、日、新加坡，甚至韓國，政府對酒後駕車的罰則非常嚴厲，罰款、吊照之外，還要坐監，而且還列入駕駛紀錄，重大肇事者還要終身吊銷駕照。
事實上，重罰是這些國家能減少酒駕的重要因素，以鄰近的韓國為例，民國93年，韓國修法，酒駕致人死面臨的法律是「等同殺人罪」，酒駕致死會面臨十年以上的有期徒刑，已經比台灣加重許多。
台北市交通大隊長黃勢清說，在韓國只要酒駕被查獲，至少面臨十幾萬台幣的罰金。多年前，韓國偶像歌手全真和與友人聚會後，開著自己的BMW轎車，也因臨檢時酒精濃度0.065%超過標準不僅被罰款，還要被吊銷駕照100天。台灣酒測質要0.25以上才會被警察開紅單，罰的相對太輕了。
不過，在重罰之下，有效喝阻酒駕。近年來，韓國推行的「代客駕駛」非常成功，在首爾或其他大都市的餐廳、夜店，店家都會與「代客駕駛」公司或自己顧用員工專責「代客駕駛」的工作，只要客人開車用餐喝酒，需要代客駕駛，店家的人員會馬上服務，平均收費是十公里內5萬韓幣，相當於1500元台幣，長途則另外加錢。
加上，韓國也有專門經營「代客駕駛」的公司，替喝酒的民眾開車，解決酒駕問題，又能創造就業機會。看來政府相關單位推行「代客酒駕」，不妨前往韓國取經。
※ 相關報導：
＊ 防酒駕 警署推動代客駕駛
http://www.udn.com/2012/6/9/NEWS/NATIONAL/NATS2/7148893.shtml
一名台灣大車隊楊姓計程車司機坦言，公司推行「代客駕車」以來，儘管每次收費1千元，長途另計費。但因常發生車輛不明損傷、車子性能不熟、乘客爛醉連家都說不清楚住那裡的情事，糾紛不斷，車隊很多司機寧願在市區排班等客人，也不願接「代客駕車」任務。
＊ 法部將修法 酒駕致死最少關3年
http://www.udn.com/2012/6/9/NEWS/NATIONAL/NATS2/7148441.shtml
酒駕致死傷案層出不窮，法務部十二日召開刑法研修小組，朝修正刑法，提高刑度的方向討論；例如單純酒駕就判徒刑，酒駕致死的最低刑度由一年提高到三年，原則上不能緩刑必須入監服刑。
◆ 月底重砲射擊 大甲漁民抗議
【聯合報╱記者田兆緯／台中報導】2012.06.08
陸軍十軍團五八砲指部將於本月26、27日，舉辦年度重砲保養射擊，公告一出，大甲沿海的漁民急跳腳，直呼「怎麼又來了」，昨天由立委蔡其昌召開協調會，希望雙方調解出補償方案。
昨天漁民為了表示不滿，還拉起白布條抗議，洪姓漁民表示，重砲射擊的兩天日子，都只能在家休息，深怕被砲彈擊中，根本無法出海捕魚，就算過兩天出海捕魚，也常常捕不到魚，這樣要怎麼賺錢養家餬口。
陸軍第十軍團五八砲指部表示，今年將更改演習內容，射擊目標區已調整至大安溪外海距陣地9.6公里處，沒落在漁民的漁場內，射擊發數與射擊時間也都減少，至於漁民提出補償措施，軍方樂見其成，還是會依法行政，會將漁民的建議帶回去，再權責單位研議定奪，對漁民權益盡最大努力。
觀念平台－溝通重要 正確的溝通更重要
【張瑞雄】2012-06-11 中國時報
香港大學民意研究計畫六月六日發表「香港市民對各地政府及人民觀感」調查，結果顯示香港人對台灣政府的好感度創下調查以來的新高，其原因包括馬英九的個人形象，加上港人對民主政治的追求所致。
日本趨勢策略大師大前研一來台演講時，也大力讚賞馬總統是「非常好的總統」，很想把馬總統進口到日本，因為日本沒有像他這樣的政治人物，「馬總統知道很多重要的事，可以用邏輯、數字溝通，日本政治人物就不懂。」
一個在外國人眼中還算不錯的總統，為何最近民調低迷，被媒體罵到臭頭，是台灣人要求標準高，還是愛之深責之切呢？
有一個實驗是把五隻猴子關在一起，籠子上頭有一串香蕉。實驗人員裝了一個自動裝置，若是偵測到有猴子要去拿香蕉，馬上就會有水噴向籠子，這五隻猴子馬上會被淋濕。
首先有隻猴子想去拿香蕉，馬上水噴出來，每隻猴子都淋濕了。每隻猴子都去嘗試了發現都是如此。於是猴子們達到一個共識：不要去拿香蕉，因為有水會噴出來。後來實驗人員把其中的一隻猴子換掉，換一隻新猴子。這隻新猴子看到香蕉，馬上想要去拿。結果被其他四隻舊猴子海扁了一頓，因為其他四隻猴子認為新猴子會害他們被水淋到。這新猴子嘗試了幾次，被打得滿頭包，知道香蕉不可拿，但不知道為什麼。
後來實驗人員再把猴子一隻一隻換掉，所有的舊猴子都換成新猴子了，大家都不敢去動那香蕉，一動就被扁，但是大家都不知道為什麼！
證所稅和油電價格合理化等案，長遠來看都是對台灣未來有利的，但現在好像全民皆罵，這就類似新猴子現像，大家都跟著一起罵，但你問他為什麼罵？他又說不出一個所以然來。
有效的溝通很重要，舊猴在海扁每隻新猴之前，若能好好說明原因，新猴就不會去拿香蕉，一場毒打的衝突就可以避免，也可讓新猴心服，知道這是為了大家的共同幸福，而不是舊猴們想獨佔香蕉。
溝通最重要的是站在對方的立場來想事情，以證所稅為例，為什麼不就政府的方案和就過去幾年的交易資料試算一下，然後通知股民結果，絕大多數散戶就會知道自己其實是不用繳證所稅的，不用怕也無須反對。否則雖然辦法明確，股民還是不曉得對自己影響如何，任憑名嘴們天花亂墬，難怪搞得人心惶惶。再以電價上漲為例，說自己不吹冷氣是沒用的，因為老百姓感受不到，重要的是政府是否可以體會到民眾的心裡，再據以作出合乎人性和白話的說明。
但政府和總統不應該氣餒，應該繼續不厭其煩的對政策說明和溝通。只要無私無我去做，現在雖然是既得利益者眼中的砂，總有一天會變成全民蚌殼中的珍珠的。
（作者為東華大學資訊工程系教授）
◆ 房子快蓋好才喊停？ 很奇怪耶，胡市長
【聯合晚報╱記者董介白/特稿】2012.06.11
沒有人願意與接受強制治療的性侵犯當鄰居，民眾的想法不難理解，法務部到處找地方蓋專區，卻四處碰壁，最後選擇在台中監獄附設培德醫院外，屬於獄方的地，興建強制治療專區，卻引來台中市長胡志強強烈表達反對與抗議，甚至要求法部立即停止，然而，台中市府為何發建照，到房子快蓋好，才大聲喊停，令人有些意外。
胡志強上午在市府會議上說：「希望法務部立即停工，好好溝通，否則我會表達更強烈意見，蓋得成不見得能夠用，我胡志強當市長，用這種方式不會成功。」胡志強的反彈，考慮的是當地居民的聲音，最後甚至直接責法務部刻意隱瞞要設性侵犯專區。
當性侵犯再犯，引發社會強烈關注之際，法務部即對外表達計畫在培德醫院附近，屬於台中監獄的土地興建強制治療專區，有關計畫與經費也都陳報行政院核定，但當時台中市政府為何未反對，還核發建照。
當硬體建築，預計在半年內完工時，胡志強此時大罵要求立即停工，如此心態，可想而知，恐怕是憂心遭民眾臭罵，把話講絕一點，以免惹禍上身，但發建照又要求停工，如此決策總要對外說清楚，而不是推責任就可以的。
法務部幾經與公立醫院溝通無效，最後選擇在監獄周圍蓋性侵犯強制治療專區，沒想到還是被罵，但再不依計畫趕快成立，未來再發生無辜婦人遭性侵累犯傷害時，任誰都無法負起責任。
※ 相關報導：
＊ 市長不知情？ 法部：建照是中市府核發的
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7152325.shtml
性侵犯強制治療專區，是委由中國醫藥大學進行治療，但實際的戒護管理則是由台中監獄直接派人進駐，完全比照獄方的管理，絕不會造成性侵犯趴趴走的情況。
◆ 快艇筆電遺失 軍方稱無涉機密
中央社 2012.06.11
海軍光華快艇上裝置的測試筆記型電腦下落不明，軍方今天說，這部電腦使用類似outlook的通訊測試軟體，且在安裝階段，沒有任何機密資料，不會造成國安外洩疑慮。
建置在海軍光華6號快艇上的測試電腦於5月25日起不知去向，海軍、國防部軍備局中山科學研究院及廠商至今尚未尋獲，國防部專案小組正在調查，也移送南部地方軍事法院檢察署偵辦。
國防部上午舉行臨時記者會說明此案。針對電腦遺失對國防安全可能造成危害的疑慮，中科院資通所代所長林高洲上校說，這部電腦是依海軍需求籌建的通訊系統，與快艇現有戰系系統無關，且屬於測試軟體，並無機密檔案在其中。
他進一步說明，這部電腦相當一般筆電，只是規格要求較高，使用類似outlook的測試軟體，用於傳送數據、信件，是通訊系統一部分，且在安裝階段，沒有任何指揮管制相關資料，不會造成國安外洩疑慮。
林高洲說，這部電腦4月下旬安裝、5月測試，資料都是測試用，安裝階段尚未移交給海軍，密碼也是廠商保管，海軍尚未驗收。
軍方將黑色的同型電腦帶到記者會現場展示，尺寸與一般筆電差不多，但外觀稍厚重，價格約在新台幣8到10萬元。
海軍司令部戰鬥系統處長周美伍少將說，這部電腦其實就是簡單的筆電，是外加的防撞、防潮裝置讓電腦價值看起來比一般的高。
◆ 抓不怕！ 酒駕執法10天查獲近4千人
【聯合晚報╱記者孔令琪/台北報導】2012.06.11
內政部警政署展開持續二個月的全國酒駕大執法，這波大執法(6月1日)至今天凌晨，交通組統計，共在高雄、台中、台南、新北市、台北市五都，加上桃園，共查獲3995件違規酒駕，其中，2192件駕駛超過0.55酒測值，被移送法辦，顯示國人的酒駕惡習沒有改善。對此，警政署長王卓鈞強調，未來會加強執法，嚴禁關說，嚴正執法下，讓國人改善酒駕惡習。
儘管警方的強力攔檢，不過，有許多民眾不遵守法律，仍然違規酒駕。以台北市為例，警方周未夜在中山、信義區進行小區塊封鎖方式，查緝酒駕查獲34件違規，昨天周日凌晨到深夜，查獲49件違規，其中，有21人超過0.55標準值，被移送法辦，新北市更有63件違規，28人過標準值被移送。
警政署交通組表示，連續十天進行全國酒駕大執法，六個都會區，動用一萬多名警力，強力大執法。六個都會區，以新北市查獲764件、移送339人居六都之首，高雄市查獲酒駕人數536人，其中345人酒測值超過0.55%規定居次，桃園市查獲酒駕違規471人、移送351人排第三，但桃園酒駕違規移送的是全國最多人數的單位。其餘的酒駕者，警方當場開出紅單，並且通知拖吊車吊走車輛暫時保管。
另外，台北市這波大執法共查獲360件違規酒駕，其中135人酒測值超標，僅比台南市的277人、移送151人多，顯示酒駕情事在台北市警方嚴格取締下，酒駕違規較少。
交通組統計指出，去年全台灣查緝酒駕的績效是共查獲11萬3430件，其中，有5萬2604件駕駛酒測值超過0.55被移送法辦。
※ 相關報導：
＊ 板橋轉運站男學生如廁 隔壁男子在偷拍
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC3/7151512.shtml
黃姓專科男學生在PTT網站PO文指出，日前他在板橋公車轉運站B2廁所如廁時，一名男子躲在隔壁廁所拿手機偷拍他。這起「男拍男」的事件引起網友議論，警方已調監視器追查，並加強巡邏。
觀察站／台灣為美牛案 要虛耗多久？
【聯合報╱記者 陳洛薇】2012.06.12
歷經四個月的吵嚷不休，美牛案終於進入決戰關頭，但藍綠對峙不讓，讓立法院昨天再度陷入空轉。中南部豪雨成災，民眾亟需朝野立委關心，多部法案也排隊等候，藍綠卻仍對立、互嗆，立院終日一事無成，台灣還要因為美牛案虛耗多久？
繼上周五杯葛議事，民進黨昨天再上演一整天的焦土戰，白天突襲霸占主席台，晚上夜宿死守議場。但一百廿小時的動員令，讓包括中南部的民進黨立委也夜宿立院，對照中南部豪雨成災的畫面，實在很突兀。
美牛案該不該過？說穿了，關鍵在台美貿易，這是台灣生存問題，不光只是國民健康。在野黨要求萊克多巴胺「零檢出」，根本是做不到的，政府也已掛保證會負責照顧及代為求償，在野黨要反對美牛案，應有更具說服力的說詞。
相較於民進黨的焦土戰，執政黨立委對美牛案不疾不徐不慌不忙，儘管馬總統多次疾呼「有時間壓力」，部分黨籍立委仍選擇走自己的路，決戰前夕還有人嗆聲「不知為何而戰！」昨天更被民進黨捷足先登，連開會的機會都沒有。
執政黨立委不敢捍衛政府的政策，甚至還有立委建議以行政命令開放含萊克多巴胺美牛進口的解套腹案，還沒打仗就先想退路，表決大戰一旦開打，能凝聚黨內共識集體赴戰嗎？
近兩個月以來，民進黨在院會及委員會霸占主席台杯葛的場面常常發生，國民黨立委則姍姍來遲甚至棄守，議事陷入空轉的場面層出不窮，立法效率不彰，已損及人民福祉。
距離休會只剩四天，後頭還有三百多案在等著，就看藍綠立委諸公最後交出什麼成績單。
※ 相關報導：
＊ 我見我思－陳冲在哪裡？
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112012061200566.html
注意到了沒？這兩件糾纏馬政府已超過五個月的重大政策，分別由總統及立法院拍板定奪；一件由上而下，另一件由下而上，反倒理應是國家最高行政機關的行政院，竟像住在「夾層」裡，在決策過程幾乎完全消失。此刻的馬政府風雨飄搖，不要說馬英九得一夫當關，身先士卒，就連曾巨威、賴士葆、蔡正元在證所稅決策裡都是丈夫一言，快馬一鞭；但這些決策過程中，閣揆陳冲哪裡去了？
◆ 吃美牛中毒 衛署允負責
【聯合報╱記者林思慧、施靜茹／台北報導】2012.06.12
美牛案將在立法院表決，衛生署長邱文達昨天在立法院國民黨團記者會發表聲明「掛保證」。邱文達表示，願意遵照黨團的兩項附帶決議，未來國內外只要發生食用安全容許量的萊克多巴胺美牛導致中毒案例，將立即停止輸入；若民眾食用中毒，政府會主動負起照顧責任，且代為向廠商求償。
國民黨立院黨團書記長徐耀昌表示，若食管法完成三讀，應納入兩項附帶決議，保障民眾健康安全無虞。
邱文達說，美國、日本、韓國等廿多國、數億人食用含萊克多巴胺十多年，至今無不良反應或中毒報告，衛生署會以國民健康為最優先考量。
食品藥物管理局局長康照洲表示，食管局已舉行多次專家會議，以科學證據、國人飲食習慣，計算出最嚴格且安全無虞的萊克多巴胺容許量標準；未來開放美牛進口後，國家衛生研究院將啟動追蹤機制，主動研究食用含萊克多巴胺美牛的案例，以確保國人健康。
立委蘇清泉表示，國人用藥若發生任何問題，藥害基金委員會將進行嚴格審核，確認為藥物所致傷害後，將給予受害民眾適當補償。
據了解，楊麗環上周即要求衛生署允諾，萬一有人吃美牛可請求國家賠償。但衛生署十分為難，委婉和楊溝通，表示過去台灣發生三聚氰胺和塑化劑食品汙染事件時，都是代為向廠商求償，並未要求國家賠償。
衛生署官員指出，請求國家賠償，費用是全民埋單，若吃了美牛有問題，應是向美國畜牧商或進口商求償，沒有理由申請國家賠償。唯衛生署須堅定為民眾健康把關立場，因此聲明會負照顧責任及代為向廠商求償。
楊麗環為桃園縣選出立委，這次立場傾向不支持美牛。
衛生署除了做出兩大保證，也強調一定會落實稽查強制標示。以牛肉為主原料的餐廳和小吃店，都得由自願標示改為強制標示，讓民眾選擇吃或不吃。
若是包裝或散裝食品，如台灣加工製造的牛肉乾，主原料若來自澳洲，需同時標示「牛肉乾原產地台灣、所使用牛肉原產地澳洲。」
◆ 台電購電違失 彈劾前董座陳貴明等人
中央社 2012.06.12
監察院調查台電公司向民營電廠購電過程，發現官員怠乎職守，違失嚴重，決策異乎常情，今天通過彈劾台電前董事長陳貴明、前總經理涂正義、總經理李漢申、前能源局長葉惠青。
監察院今天通過監委劉玉山、吳豐山、葉耀鵬、黃武次提案，以13票對零票彈劾陳貴明、12票對1票彈劾涂正義、11票對2票彈劾李漢申、9票對4票彈劾葉惠青；監委下午將召開記者會對外說明。
劉玉山說，這4人諸多決斷，「異乎常情，悖乎常理」，是否涉有刑事犯罪？監察院今天也通過附帶決議，將4人移請司法機關依法偵查。
劉玉山指出，台電向9家民營電廠簽訂長期購電合約，依合約內容，應該隨著國內利率水準調降而重新議約，台電卻是「應為而不為」，官員怠乎職守，增加台電購電成本；葉耀鵬指出，台電官員沒有把台電的利益放在最優先，因此增加約新台幣59億元購電支出。
另外，劉玉山指出，行政院在94年決定將電力備用容量率由20%，調降為16%，在國內用電需求無虞情況下，經濟部能源局仍核准星元電力公司申設電廠；能源局「不該為而為」，徒增購電支出，沒有善盡維護政府權益之責。
◆ 身障鑑定新制7/11上路 殘盟急：宣導不足
自由 2012.06.12
障友憂既有福利被取消
〔記者謝文華、王昶閔、陳慧萍／台北報導〕七月十一日起身心障礙鑑定新制將上路，但殘障聯盟秘書長王幼玲昨日說，內政部及衛生署竟還未公佈細部內容，許多身心障礙者深感焦慮，擔心既有福利被取消，呼籲主管機關儘速公佈新制內容並加強宣導。
身心障礙鑑定新制和現制最大的不同在於，「單一決定改成多元考量」、「被動決定改為主動表達」，過去僅由醫師鑑定，符合標準即取得身障手冊，依障礙類別及身體損傷程度享有福利服務；新制則由醫師、社工、特教等專業人員鑑定後再評估福利需求。
殘盟今起開放諮詢專線
目前領有身心障礙手冊者約一百一十萬人，殘障聯盟提醒，向公所填寫申請表及在專業團隊進行評估時，障友須主動說出自己所需的個人照顧及家庭照顧者等特殊福利服務，供專家評估，否則未來恐無法獲得足夠的福利服務。新增福利服務還包括生活重建、課後照顧、婚姻與生育輔導、自立生活支持、家庭托顧等。
殘盟今起提供專線（02）2369-7110供諮詢，殘盟身心障礙ｅ能http://www.enable.org.tw/scope/detail01.php?id=155。
衛生署：最慢下週公告
衛生署健康照護處處長鄧素文說，身權法有八個子法，其中以身心障礙者鑑定作業辦法最重要，衛生署已擬定將送行政院審議，最快本週、最慢下週公告。未來鑑定與評估均免費，福利項目則要看專家評估結果而定。
對於身心障礙者面對新制的焦慮，內政部社會司長簡慧娟表示，內政部一定會在七月十一日前，公佈所有法規內容，因為是新的制度，內政部希望能充分討論、廣納社會大眾意見，相關規定大致都已定案，目前正在進行法制作業程序，待部務會報討論、審查通過後，就會陸續發布。
至於民眾質疑政策宣導不足，簡慧娟說，內政部已和相關團體進行宣導和教育工作，至於政策宣導影片正在製作中，預計六月底前可以完成，七月初就可以在廣播、電視上播放，讓民眾了解政策內容。
停班停課決策 南北都招民怨
中央社 2012.06.12
全台受豪大雨侵襲，許多縣市宣布12日停班停課。人口密度高的台北市、新北市、高雄市及台南市，因宣布時機拿捏問題，都招致市民抱怨。
台北市12日凌晨起降下大雨，包括文山區萬芳路、木柵路4段、基隆路4段及信義路往東車行地下道（松仁路到松德路）都有嚴重積水，台北市市區上午交通癱瘓，台北市政府未在第一時間宣布停班停課，讓市民服務熱線1999接線人員接抗議電話到手軟。
台北市直到上午10時才宣布即時停班停課，讓好不容易到班到課的民眾又得重來一次雨中接送。台北市長郝龍斌解釋，上午部分地區降雨量大，就已授權部分區公所、學校視狀況決定停班停課，北市府是在累積雨量達法定標準，統一宣布停班停課。
新北市政府先於上午6時30分決定高中職以下停課，並在10時宣布全面停班停課。新北市長朱立倫說，考量學生安全，6時30分決定停課，後經與台北市協商才決定同步停班停課。他要對新北市家長們說抱歉，但也請民眾諒解，這次強降雨是非常特殊的情況，與判斷颱風停班停課狀況不同。
高雄市政府直到上午11時才宣布停班停課，招致不少高雄市民抱怨。訪美招商的高雄市長陳菊上午10時返抵高雄，隨即主持高雄市防災應變中心會議，她對上午降雨嚴重卻未即時宣布停班停課表示抱歉，允諾檢討。
台南市政府約上午6時先宣布上午停班停課，因雨勢仍密，南市府在8時左右，改宣布整日停班停課，但仍有部分市民一早來不及得知，冒雨上班上課，到班到校後才知不用來，抱怨連連。南市府說，其實相關人員整晚都沒睡，盯著各地災情及雨量，並在清晨做出停班停課決定，希望民眾體諒。
台灣勞工陣線秘書長孫友聯表示，縣市政府宣布訊息太慢，勞工作息亂成一團，不少勞工抱怨上午上班上課狀況像拍災難片，希望官員能多體恤勞工。
※ 相關報導：
＊ 瞬間豪雨影響停課決策 朱立倫致歉
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7155557.shtml
以往依照「天然災害停止辦公及上課作業辦法」，水災的停課停班標準，是依據颱風的標準，以24小時的累積觀測雨量、或預測雨量為決策標準。但這次的豪雨，屬於瞬間豪雨，造成決策的困擾，短時間內無法精準預測，因此延遲決策。今天上午6時47分市府發布後，有些學童已經前往學校，也造成家長對孩子安全疑慮和困擾，朱立倫對此表示抱歉。
＊ 北市宣布停班停課太慢 被罵惡整家長
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7154780.shtml
台北市政府上午9時55分突然宣布「即時」停班停課，家長一早才冒著風雨把孩子送到學校，又得趕到學校接小孩，氣得大罵市府「奇怪耶！你」、「莊孝維!」，大罵「根本在惡整家長嘛!」!
◆ 台北文山區淹水 水利處長丟官
中央社 2012.06.12
一夜的豪雨，造成北市文山地區嚴重淹水，北市府調查，禍首指向萬芳抽水站壓力箱涵操作人為疏失，除了值班張姓技工解僱處分，另水利處長黃治峰調非主管職務。
昨晚的超大豪雨，造成北市文山區萬芳路一帶淹水嚴重，當地一早一度水深及腰，居民懷疑是因為位於萬芳路、木柵路「T」字路口的萬芳抽水站操作錯誤，造成抽水站附近路面下的涵管，承受壓力過大爆裂。北市工務局調查原因後，由於事證明確，情節嚴重，因此做出嚴厲處分。
台北市副市長陳威仁傍晚舉行臨時記者會。他表示，壓力箱涵工程修復時間，還要待水退後，進入箱涵內進一步評估破損的狀況才能決定。陳威仁解釋，箱涵大小有4公尺長、2.5公尺寬，若箱涵未破損，待路基回填土方後，很快可通車，一切要待水退才能評估。
陳威仁解釋，壓力箱涵是靠很強的重力把水排到河川去，當時在設計時，避免河水高漲，水位過高逆流回地面，設有一道閘門。當進行重力排水時，閘門應開啟，但張姓技工卻將閘門關閉；另一道閘門則是應關閉，由抽水機進行抽水。但技工操作錯誤，讓兩道閘門都關閉。
另外，有民眾向媒體投訴，抽水站值班人員到清晨5時，都還沒有開閘門，附近居民還得敲破窗戶才能通知站內值班人員。工務局長李咸亨解釋，當時抽水機運作的聲音隆隆作響，值班技工關掉不應關的閘門後進行機具維護，以致未能聽到。
對於發生這麼離譜疏失，李咸亨說，兩道閘門與機具操控的房間有段距離，且坦承疏失的張姓技工今年3月由別的抽水站調來，並不熟悉這種「一開、一關」的抽水站壓力箱涵操作，雨勢過大導致路面下的涵管承受壓力過大爆裂。
◆ 桃園「超大無線電」 整合救災資訊
【聯合報╱記者賈寶楠／桃園報導】2012.06.12
中南部豪雨成災，桃園縣消防局不敢怠慢，連日密集測試觸控式無線電通訊整合平台，希望災害發生時能有效整合消防、醫療、警政等八大系統即時通話，昨天開始待命。
消防局救災救護指揮中心自行研發的「觸控式無線電通訊整合平台」，外型就像超大支無線電手機，使用時也必須低著頭貼近麥克風、手腳並用發話，可說是「低頭族」最大手機，操作方式就像超商的便利生活站。
消防局將衛生局、警察局、交通隊、各鄉鎮市公所應變中心、中央災害應變中心、空勤總隊、業餘醫療無線電頻道等，整合在同一個數位觸控式電腦螢幕介面上，值班人員只要輕輕滑動手指，最多能讓128個不同單位互相通話連繫。
此外，這套系統還能在有線網路中斷時，以無線電頻道保持通訊，不受災害影響橫向及縱向調度。
消防局說，利用攜帶式數位無線電，即時傳送災害現場圖像，讓119指揮中心迅速掌握、判斷、快速派遣，提升搶救時效，降低災損。
局長謝景旭說，發生災害時最怕指揮體系多頭馬車、各單位各自為政，有了觸控式無線電通訊整合平台，「意見馬上溝通、指令立刻傳達」，也是全國消防單位的創舉。
◆ 泡水車處理 掌握5要訣
中央社 2012.06.12
全台灣豪雨成災，車商提請車主，愛車若是泡水故障，可以掌握5要訣進行處理，尤其當愛車泡水超過輪胎高度一半時，不要發動引擎行駛，改以拖吊方式移動車輛。
裕日車提醒車主，豪雨季節來臨，應避免將愛車停放在低窪處、容易積水及地質不穩定之河邊溪邊等。
萬一愛車不幸因泡水故障，裕日車表示，若是泡水高度到輪胎的1/4，需要關閉冷氣，發動引擎駛離淹水區，輕踩煞車數次，使煞車系統回復正常，無須特別維修。
若是泡水高度到輪胎的1/2，裕日車表示，盡可能以拖吊方式移動車輛。如果要發動車輛，應先關閉冷氣，啟動引擎，慢速行駛。
這時車輛應儘速到服務廠檢查，或視必要確認引擎、變速箱、差速器等重要系統是否受損，並對輪軸及煞車系統做完整詳細的檢查。
若是泡水高度超過輪胎的1/2，裕日車表示，即使水已退，也需經技師檢查確認相關機件內部未進水後，才可發動引擎，以避免內部管路或油品受污染或水積存在系統內，貿然啟動機件運轉可能讓機件受損更嚴重。
若是泡水高度達輪胎的3/4，也就是車內進水，裕日車表示，這時不可以發動引擎，以免引擎進水受損。
若是水面淹沒引擎蓋，裕日車表示，須通知維修廠，儘速將愛車拖離淹水區。車輛各項油品應予更換，車輛內裝各部品應予以乾燥或更換後，測試各電子組件、各線路及系統作用是否正常。
馬總統定調：停班停課 清晨5：30發布
【聯合晚報╱記者劉愛生、蔡佩芳／連線報導】2012.06.13
要求氣象局清晨4：00提供一次精準預測做參考依據。
總統馬英九在總結時指示農委會，針對農業的災害損失，儘量做到「從寬、從速、從簡」的申報作業。另外，馬英九表示，氣候變遷很大，應該儘速並重新檢討「停班停課的豪大雨標準」，以免再次發生先停課後停班，或在上課上班後才宣布停課停班。馬總統要求氣象局未來能在清晨四點時提供一次較精準的氣象預報 ，以供各縣市政府作為是否停班停課的參考， 各縣市政府則宜於五點半前發布訊息，讓民眾有時間因應。
總統馬英九今天上午10時30分，在桃園縣長吳志揚、立委廖正井等多人陪同下，到桃園縣新屋鄉社子溪支流的三七圳旁，關心遭豪雨沖潰堤的農作物。
總統馬英九也聆聽農委會的簽報與當地村長、農民的反映心情，要因而要農委會儘量做到「從寬、從速、從簡」的農業災害申報作業。
陳揆解方：小區域氣象預測
【記者楊德宜／桃園縣報導】
桃園縣昨天暴雨造成罕見大淹水，行政院長陳冲今天上午到淹水嚴重的桃園縣桃園市桃鶯路，視察國軍協助災後清理情況，對於氣象預報準不準會影響停班停課政策，陳冲說，小區域的氣象預測將是未來氣象局加強的重點。
對於外界質疑氣象局掌握不確實、通報太慢，導致新北市、台北市公布停班停課政策的延誤，陳冲說，如果將氣象預測與放假加以關連，要不要放假是地方政府決定，但中央會提供充分的資訊，從這三周氣象預測看起來都有相當的精準性。陳冲說，這次氣象局對每個雷雨胞裡面雨量大小，因為設備關係，如果能有雨量雷達會更好，所以去年做規畫來採購雨量雷達，可預測每個雷雨胞含雨量的大小，以及將來什麼時點降在什麼地方，「小區域的氣象預測將來是重點」。
◆ 決策忘了大台北生活圈
【林金池／特稿】2012-06-13 中國時報
台北市、新北市、基隆市同屬大台北共同生活圈，但這次「淹水假」決策卻各吹各的調，先是新北市停課，然後台北市先停課、又停班，沒多久新北市再跟進停班；基隆市則從頭到尾既不停班也不停課，相關決策忽略跨縣市工作、就學民眾感受，徒增民怨。
北北基合作的口號，政治人物喊得響亮，但到了關鍵時刻，很容易看出縣市「本位主義」。中央把停班停課的權力下放地方，各地依中央氣象局風勢、雨量統計標準，決定是否上班上課。但既然同屬「共同生活圈」，決策過程難道不應相互通報，整合出最明確的版本？
是否停班停課，常招致「父子騎驢」的批評，民眾也會有正反不一的觀感，但這並非民怨所在。民眾不解的是，既然首長都知道「大台北生活圈」概念，未來停班停課決策就應考慮同進退的可能，以免跨縣市工作、就學的民眾進退失據，也是真正落實「大台北生活圈」的理念。
※ 相關報導：
＊ 「陳菊跟郝犯同樣錯，為何只轟郝」
http://www.udn.com/2012/6/13/NEWS/NATIONAL/NATS4/7156585.shtml
南部縣市政府昨天上午才宣布放假，其中高雄市政府直到上午十一點十三分宣布下午停班停課，許多家長一時無法請假接小孩，大罵高雄市政府比台北市政府還誇張，不少網友在臉書上說，「陳菊跟郝龍斌犯一樣的錯，為什麼大家只會砲轟郝龍斌？」
◆ 有薪照護假 還躺在立院
【聯合報╱陳怡達／社工師（高雄市）】2012.06.13
昨天有些縣市政發布停課停班消息太慢，引來民怨。這使我想起去年南瑪都颱風停課不停班的決定引發強大不滿，馬總統宣布擬定有薪家庭照顧假，不過時至今日，有薪照顧假仍躺在立法院，毫無消息。
現今全球暖化，氣候變遷劇烈，即便不是颱風，台灣仍然可能面對狂風暴雨襲擊成災，因此應該加速通過有薪照顧假，而且不能局限於颱風季節或有颱風侵襲時才適用，而是依據氣象局的數據，當降雨量超過某個界線或是風速超過某個級距時即可採用，就如同這次豪大雨一樣。爾後再發生類似情況，即可請有薪照顧假，保障廣大勞工、家長及學童的權益。
◆ 椅子擋門合法嗎？ 史國公主三問
【聯合報╱記者林思慧、黃驛淵／台北報導】2012.06.13
美牛案朝野攻防，民進黨發動史上最長抗爭，還用繩子綁住院長座椅擋住議場後門，史瓦濟蘭公主詩肯伊娑昨天到立法院參觀，看到抗爭場景也傻眼，直問「這是合法的嗎？」
到立院參觀的詩肯伊娑好奇詢問「把椅子綁起來擋住門口是合法的嗎？」史瓦濟蘭駐台大使桂布表示，「在台灣是合法的」。公主又問「為什麼立委都穿的這麼隨便？」立院人員解釋民進黨為了阻止美牛案修法發動抗爭死守議場。
詩肯伊娑公主再追問「現在已有科學證據證明萊克多巴胺是有害的嗎？」似乎不解為何要採取如此大的動作。公主一連三問，讓立院人員也語塞。
為阻擋瘦肉精美牛案表決，綠委前晚開始死守國會議場，台聯黨團總召許忠信也加入夜宿行列，副總召黃文玲還提著鹹酥雞、飲料前來慰勞，現場歡呼聲四起。
深夜時分，早早鋪好睡袋的薛凌最早入眠，魏明谷躺在椅子，睡到一半卻差點跌落；陳明文則拿出iPad悠閒看電視劇；蕭美琴把兩張椅子併在一起當床，還用睡袋把自己包得密不透風，看起來就像「蠶寶寶」，吳秉叡、黃偉哲、蔡其昌、劉建國等則藏身主席台的桌子下「低調」入睡，白天攻占主席台的男立委，個個呼呼大睡。
※ 相關報導：
＊ 行政命令解套 「近期」恐難如願
http://www.udn.com/2012/6/13/NEWS/NATIONAL/NATS3/7156594.shtml
美牛案表決案持續僵持，沒有結果。有執政黨立委提議，以行政命令開放萊克多巴胺牛肉，以為解套。但衛生署表示，立法院院會有但書，恐怕暫不可行。
＊ 陷僵局 王金平：不會動用警察權
http://www.udn.com/2012/6/13/NEWS/NATIONAL/NATS3/7157367.shtml
立法院朝野黨團因美牛案膠著，面對這樣的僵局，立法院長王金平今天說，狀況可能持續到星期五。對於外傳動用警察權解決議事僵局，王金平說，國會是自主的地方，不容介入。若警察進來，狀況會大亂，問題會更難解決。
◆ 觀察站／勞檢權爭奪大戰 何時才能落幕？
【聯合晚報╱記者陳素玲／特稿】2012.06.13
五都升格後，中央與地方勞動檢查權大戰至今1年多，雙方從「鬥法」到「鬥氣」，協調不下十次，行政院下最後通牒，勞委會日前再邀五都溝通，傳出五都態度鬆動，中央自覺「打勝仗」，但高市、新北市今天都否認，到底是勞委會誤判？ 還是高市新北市以退為進？ 這場爭權大戰，恐怕仍難落幕。
勞動檢查權何等業務，中央與地方搶破頭？ 簡單說，勞動檢查有兩大業務，一個是勞基法相關的勞動條件檢查，也就是工時、工資、勞保是否符合法令，另一項則是安全衛生檢查，主要是涉及工安的勞檢，如營造業、石化業等工作環境是否符合工安法令等。前者影響的是勞工勞動權益，後者則是攸關員工生命安全。
勞檢看似不重要，卻能掐住廠商要害，其中又以安全衛生勞檢殺傷力最大，罰單一開，涉及工廠停工、復工的經濟效益，正是此次爭權爭議關鍵所在。對中央來說，安全衛生人命關天，所需的各種專業知識，如結構力學、壓力容器、化學溶劑等，檢查人才非一夕可成，且世界各國都是全國單一執法，以免執法檢查尺度不一，成為地方民代關說漏洞。但地方政府必需承擔轄區廠商工安意外成本，卻無勞檢之權，等同有責無權。
中央與地方為了勞檢權，可說招術盡出。其中，不只是中央與地方權限，還摻雜政黨之爭、政治接班角力戰。誠如高市所言，如果勞動條件及安全衛生全由勞委會負責，「勞委會有能力全包嗎？ 」 新北市、高市到底打什麼算盤？難題看來又回丟給勞委會了。
我見我思－台灣的「黑洞」
【莊佩璋】2012-06-14 中國時報
彭明敏形容中國是「黑洞」，會吸納、毀滅一切物質。台灣最後會不會被「黑洞」吸進去，尚不得而知；不過，可以確定的是，光我們自己「內耗」，就足以摧毀台灣。
這幾天，超大豪雨把全台灣淹得滿目瘡痍。照理說，國難當前，朝野應暫時擱下爭議，攜手救災。不過，政客的「苦民所苦」、「愛台灣」…都是喊假的。立法院硬是為了「美牛」，焦土抗戰，空轉三天。
南韓也曾為「美牛」爆發過激烈衝突。韓國人的反美牛，帶民族主義色彩；他們反的，其實是「美帝」；骨子裡是不甘被當「殖民地」對待，「美牛」只是象徵。
台灣沒有反美的土壤，我們的反美牛，一開始是民間單純的「消費者運動」；然後，政客再消費「消費者」，藉反美牛進行情緒性、復仇式的藍綠惡鬥。
消基會、主婦聯盟…等團體反美牛，確實是為國民健康把關，他們始終如一，令人敬佩。但，不管支持或反對美牛的政客，都是說一套，做一套，應被國人吐口水。
根據維基解密，扁政府早就想開放美牛，但因藍營杯葛，未能如願。反諷的是，政黨輪替，藍綠攻守互換，換了屁股也就換了腦袋；唯一不變的，就是政治仇恨。「維護台美關係，追求國家利益」、「保護國民健康」都是假的，只有「整死你」才是十足真金。
台灣的政客反美牛，與消費者運動無關。因為政客不管藍綠，私底下吃牛排都吃美牛，只在乎口感，哪會管有無瘦肉精？美牛爭議，也超越統獨，因為如果從統獨大局著眼，綠營應支持美牛，強化台美關係以平衡「向中傾斜」。
美牛，其實只是藍綠惡鬥的縮影。政客在乎的不是瘦肉精，他們只想藉美牛進行政治報復；他們的仇恨強烈到無視於災民苦難、南韓崛起、台灣在美中之間的平衡…。
這些混蛋政客在台灣內部挖了這麼大的「黑洞」，內耗就會搞死自己；我們還需擔心對岸併吞嗎？
※ 相關報導：
＊ 美牛修法 15日再朝野協商
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7160591.shtml
立法院朝野因美牛修法僵持不下，立法院長王金平今天召集2次朝野協商，仍未達成共識，立法院議事持續空轉。王金平說，明天是這會期最後1天，會再做最後努力。
◆ 美牛比美菸，誰是國王新衣？
【溫啟邦、謝顯堂】2012-06-14 中國時報
美牛對台灣人健康的影響，包括狂牛症與瘦肉精，專家學者因立場不同而對相關風險有不同看法，從百萬分之一，到萬分之一，莫衷一是。不過美牛在台灣尚未致死一人，這是不爭的事實。我們兩人是最早在國家衛生研究院替美牛狂牛症做國人風險評估的。當年我們給政府的報告，就主張美牛雖然風險很小，但需要領導者在第一時間做好溝通。
因為風險評估太專業，民眾看不懂我們的風險評估，雖然風險很小，政府必須解釋為什麼我們要輸入不必要的風險。如果民眾看不到任何好處，即使是百萬分之一，民眾自然不需要也不願意接受。同時我們也強調絕不可輸入美國人不吃的牛肉部位，我們應只准進口多數美國人天天吃的，這不是風險評估的問題，而是謹慎處理民眾風險感受的風險管理和風險溝通的問題。
一九八六年美國以台灣大量出超美國，外貿不平衡為名，要求台灣開放香菸市場，讓美菸進台灣，不然要以三○一條款制裁台灣，限制台灣輸美物品。當時亞洲幾個國家都受到類似威脅，包括韓國、日本、泰國。董氏基金會的嚴道董事長，籌組亞太拒菸聯盟，自費在美國紐約時報、華盛頓郵報刊登大幅廣告，忠告美國人，說我們歡迎美國要求自由貿易，但不歡迎戕害身心的菸品進入亞洲，引起美國公共衛生界的普遍回響。進口美菸應是需要作實質風險評估的，可惜當年我們沒有作，結果引狼入室，後患無窮。
台灣的吸菸者每年為菸都付出兩萬人的性命。這與美牛的情境完全不同。從風險評估的角度來看，菸的害處，不是萬分之一或千分之一，國際公認是二分之一到三分之一，也就是說每兩名吸菸者就會有一人會死於菸害，這個風險是美牛的一萬倍以上。如今，外國菸占台灣市場六成以上，美國菸約占兩成，兩萬人的兩成性命，約占四千人。而死亡之前的健保費用，要我們全民買單也說不過去。也就是每年台灣至少有四千人，因美菸而家破人亡。
說禁美菸或反美菸，比起禁美牛，我們有高度正當性及實質意義。在美牛通過之後重起台美貿易談判時，要求美國貿易代表，在美國產香菸內不可含有致癌物，要求致癌物零檢出，討回我們為美菸付出數千億全民健保的賠償的要求等等。
如今美牛問題已成為「國王的新衣」，跟著人云亦云後反對黨及部分國民黨立委不敢大聲說「國王沒穿衣」。比起美菸，美牛真有如國王的新衣，全是假議題，美菸才是真議題。請那些真正為台灣人健康著想的立委諸公，為台灣三百多萬名吸菸者請命，請把反對美牛假議題之精力轉為反對美菸，拯救千千萬萬受苦受難的吸菸者，替他們討回補償金與我們的數千億全民健保費。即使狗吠火車，我們也要朝問題最大的車頭來吠，朝野兩黨若能聯手選美菸來反對，我們深信其正當性及實質意義遠大於反美牛。（溫啟邦為國家衛生研究院教授，謝顯堂為中國醫藥大學教授）
◆ 檢涉賄案發回 理由：法官沒「照料」
【聯合報╱記者王文玲／台北報導】2012.06.14
桃園地檢署前檢察官邱鎮北被控包庇電玩業者收賄四十六萬元，纏訟十八年仍未確定；最高法院最近第八次發回更審，指前審法官未盡到「訴訟照料」的義務，告知邱鎮北可依速審法聲請減刑。
刑事妥速審判法是希望案件不要延宕，沒想到竟成為邱鎮北案發回更審的理由。有法官指出，邱鎮北現在是律師，自己也請律師，還須「照料」嗎？譏諷這是「宇宙無窮無盡無際無限大，隨我心情好壞決定義務」的範圍。
邱鎮北因偵辦反共義士卓長仁、姜洪軍擄人勒贖案名噪一時，當年在桃園地檢署擔任檢察官，結識不少電玩業者。檢調當時查出，有些電玩業者被偵辦，邱鎮北就幫忙打探消息，隨後說想換新車，上道的業者就付一半車款。
一九九四年七月，檢調偵辦桃園地檢署檢察官貪瀆案，起初傳有八名檢察官與電玩業者掛勾，最後鎖定邱鎮北。同年七月，邱鎮北被羈押禁見，當時的法務部長馬英九將邱停職。
邱鎮北被控從一九九一年起包庇電玩業者，接受花酒招待，收賄四十六萬元；歷審都被判有罪，但罪名一直變，刑期隨罪名增減，從七年到十三年不等。
速審法第七條規定，案件審逾八年未確定，法官斟酌訴訟延滯等事項，認定被告速審權受侵害情節重大，經被告聲請後可酌量減刑；最高法院作成決議，提醒法官宜向被告闡明，是否可依速審法聲請減刑。
邱鎮北案第八次發回理由，就是援引這項決議；指更七審沒有盡到「訴訟照料」義務，未弄清楚邱鎮北是否聲請減刑，也沒適度闡明，就以邱鎮北不適用速審法作成判決。
更審理由引起法官論壇網站廣泛討論。不少法官認為，當一方是有強大實力的檢察官，另一方是沒有法律專業的被告，才要求法院要有「照料被告」的義務；邱鎮北曾擔任檢察官、目前是律師，並不是沒有法律專業的被告。
更七審法官也留言，他的做法是，如果被告有請律師，就不闡明速審法規定。例如中山之狼案，他沒闡明，最高法院未發回判死確定。
是抽水站還是灌水站
【聯合報╱黑白集】2012.06.14
十一年前的納莉颱風，「捧紅」了台北市玉成抽水站；如今，六一二雨災，萬芳抽水站又聲名大噪。
六一二凌晨三、四點鐘，台北市文山區萬芳路一帶，地下室開始淹水，愈淹愈高；被水患驚醒的市民疑是抽水站沒有啟動，趕赴萬芳抽水站察看，按電鈴、敲窗、喊叫，裡面皆無反應，最後砸破窗子，裡面才有人動起來，可惜一切都太晚了。
現在，萬芳抽水站的張姓技工已被解僱，北市水利處長黃治峯也因督導不周，調離主管職務。據稱，在操作箱涵運作時，動力閘應關，壓力閘則應開；張姓技工卻將兩閘一併關上，以致壓力無處宣洩，涵管爆開後把馬路炸出一個大洞，大水漫溢街道。
照理說，閘門如何開關，應是作業員的ＡＢＣ。市政府在抽水站支薪聘工，說得白一些，所司只是在情況發生的當頭，適時而正確地按個開關而已。但是，養兵千日，敗在一時，如此簡單的「專業」，居然會在生命交關之際，偏偏就是按錯了鈕；究竟是張姓技工始終不知正確的按鈕方法，抑或知道方法卻按錯了？這豈是水利處長一句「督導不周」，能向台北市民交代的？
納莉風災時，號稱當時亞洲最大且最先進的台北市玉成抽水站，竟因大水衝入站內，溢浸了抽水機而告停擺；致使台北市東區盡成澤國，忠孝東路成了忠孝大河，捷運板南線成為下水道。此後，每到「雨警」，抽水站皆是大家想到的第一個焦點。
詎料，如今萬芳不讓玉成專美於前，竟然又鬧出這種不可思議的烏龍事件。玉成案，後來以查無「廢弛職務」及「工程弊端」而不起訴處分；如今萬芳案自也當移送法辦，再次試測檢方對公務員職務責任的見解。
抽水站成了灌水站，是解僱一名值班技工就能交代的嗎？
◆ 李咸亨請辭 郝團隊折損大將
中央社 2012.06.14
一場豪大雨，造成台北市文山地區嚴重淹水，禍首卻是抽水站壓力箱涵操作人為疏失。工務局長李咸亨今天為此請辭獲准，讓郝龍斌市府團隊少了一位足堪信賴的工程專業幕僚。
李咸亨有美國奧斯汀德州大學土木工程研究所大地工程博士學位，曾任國立暨南國際大學土木工程系教授、系主任、總務長，財團法人台灣營建研究院院長。
包括地震防災、坡地防災、加勁擋土牆、地理資訊與專家系統（GIS/GPS/ES）、動力基礎、基樁、地錨設計等都是李咸亨的專長研究領域。
貓空纜車塔柱於民國97年傾斜時，李咸亨銜命進行貓纜鑑定團隊工作；郝龍斌爭取連任前夕，花博鬧出「花風暴」時，同樣由李咸亨出任花博體檢顧問，可以看得出郝對他的倚重。
郝龍斌去年底順利連任，力邀李咸亨接掌工務局長，李上任後，提出包括「改善觀感、把政策說清楚」、「團結、合作、愛心」、「使命必達，打造防災安全綠城市」、「快樂的工務局」的施政目標。
面對地震、淹水、山崩等3大天然災害，李咸亨上任後戮力挑起把台北市打造成「防災安全綠城市」的任務。不過，6月12日一場大豪雨，讓水利處長黃治峰調離主管職，李咸亨請辭下台，使北市府一口氣折損一位局長、一位處長。
李的去職，是負責任的展現，也必然讓工務局第一線防災螺絲栓的更緊；但面臨極端氣候嚴峻挑戰，郝團隊因此少了一位可倚賴的工程專業幕僚。
◆ 公務員要有常識
【聯合晚報╱社論】2012.06.14
一場大雨，我們得到了甚麼教訓？公務員的「常識」，是個值得討論的題目。
林務局巡山員蘇正紘和上山探訪的女友雙雙遭土石流活埋，不幸喪命，家屬哭喊「雨那麼大，為什麼不讓撤離」的場面，特別令人鼻酸。而林務局主管一臉懊惱，難以答辯，勉強解釋「因為非紅色警戒」，「以後會檢討」。公務員看見同事罹難，一定心裡也不好受，只因死守「未達紅色警戒」的規定，結果害了兩條人命。只要稍微多一點常識，多一點彈性，也許就能免掉這場悲劇了。如今兩條人命的代價成為永遠的遺憾。
再來一項教訓，就是幾個地方政府的停課停班決策太慢，成千上萬的家長和上班族措手不及，郝龍斌市長首當其衝被罵得如同萬箭穿心，同樣只能低頭認錯；辯解「第一次放豪雨假」的說詞，也難以服人，還鬧得最後由馬總統出面「統一事權」。這種等級的事，也需要「總統說了算」嗎？同樣是多一點常識、多一點彈性就可能解決的事，如今害得地方首長折損多少威信。
公務員照章行事，好像是「衙門文化」的特色。但世界在變化，氣候在變，人民需求也在變，總不能獨留公務員以不變應萬變。舉例來說，六月是「梅雨季」，經常會有鋒面帶來濃厚的雨雲，但負責相關防洪事務的機關，對待六月雨的態度，就遠遠不及對待夏季颱風來得謹慎、緊張。這次讓郝市長學到教訓，「豪雨假」的決策緊急度，不比「颱風假」輕鬆，公務員要趕緊學會視六月大雨等同颱風的危機意識。
更有甚者，各單位主管應該要有自己的專業擔當，及必要的常識判斷，不要老是查法規、等上級指示。現今社會的災害意識和民主氣氛，不可能接受公務員以「按規定」來辯解缺失，尤其人命關天，事後的彌補多半無濟於事。
相當程度上，這次豪雨驚人，而政府的防災作為比先前莫拉克風災時要積極多了，就算有人為疏失，也明快懲處。只不過，公務員的常識，公務員的彈性度，還有改進空間。這些災變經驗，點點滴滴，希望能累積出改進成果。
◆ 金管會 擬推政策性天災險
【聯合報╱記者孫中英／台北報導】2012.06.14
國內天災不斷，民眾損失慘重，金管會研擬推動政策性天災險，把地震、洪水與颱風等各項「天災」都納入保障；一旦發生災害時，保險理賠可取代政府的急難救助金，災民保障更多，也減輕國家財政負擔。
不過台灣各縣市地形、地質、天候與當地建設差異極大，加上城、鄉貧富懸殊，未來政策性天災險如何一體適用？保險費率怎麼計算？都有待進一步評估。
據了解，九二一大地震後，目前只有「地震」納入政策性住宅地震保險機制，其他洪水、颱風等天災，民眾必須投保住宅或汽機車險時，加買「天災險」才能獲得保障。不過「天災險」分類精密，例如這次超大梅雨造成水災，受災戶投保「洪水險」，還是不理賠。
金管會副主委吳當傑說，金管會內部研議，是否能推動全面天災險。即除地震保障外，再納入颱風、洪水等保障。但吳當傑也說，透過保險全面取代政府災難救助有困難，有待產官學研究，才能定案。
官員表示，政府很早已考慮推動政策性天災險，不過台灣發生颱風、洪水的比率「遠高於地震」，保險業者認為承保颱風、洪水的風險太集中，可能根本不夠賠，承保意願低落。
金管會委員林建智表示，金管會規劃方向是，朝全面性的天災保險商品方向推動，民眾必須買，政府也要買，因為很多政府的財產並未投保。
另外，許多「高風險地區」例如中南部土石流嚴重，保險公司也不敢保，而且這些地區的民眾可能繳不起保費。
政治大學教授彭金隆建議，政策型天災險保障災害類型應包括地震、洪水及其他天災，這樣保障範圍才能擴大；且須提供稅賦誘因，民眾才會願意購買。
產險公會之前曾向財政部爭取，投保政策性住宅「地震險」的保費，可抵扣綜所稅，財政部不同意。
◆ 台電彈劾後 中油老董移送廉署
【聯合報╱記者姜兆宇、王茂臻／台北報導】2012.06.14
監察院彈劾台電前董事長陳貴明後，經濟部次長林聖忠昨天證實，五月下旬時，經濟部即針對2006年決標的「浮筒漏油偵測系統」採購案，主動將中油董事長朱少華等人以「程序瑕疵」，移送廉政署查辦。
媒體報導，2002年，朱少華、朱妻徐若蘭、運承公司董事長曾若荷等人同遊新加坡，當時朱擔任中油高雄大林煉油廠長；2006年，中油高雄廠「浮筒漏油偵測系統」招標，運承公司以近四十萬美元得標，朱少華被質疑涉嫌為運承公司護航。
「每到關鍵時刻，同樣的黑函就重複出現。」朱少華說，中油高雄廠的浮筒漏油偵測系統在2006年發包，但他2002年就由高雄大林煉油廠廠長調任台北總公司副總，上述標案開標時，他已不管高雄廠業務，「檢舉黑函錯把馮京當馬涼。」他的操守禁得起考驗。
朱少華七月底年滿六十五歲退休年齡，但因中油董座任期明年才到期，外傳朱已申請延後退休。
「我沒有申請延後退休，經濟部長施顏祥也沒指示（延退或不延退）。」朱少華昨天說，去留是經濟部長權限，他不好回應。
油電雙漲引爆民怨，監察院前天通過彈劾台電前董事長陳貴明等四人，嚴詞批判「該作為而不作為，怠忽職守，未依購電合約協商調降利率」，將四人移送司法偵辦；經濟部對監察院彈劾「充分尊重」，也表示將「處理相關人員責任」，不排除行政處分陳貴明等人。
監察院對台電開出第一槍，經濟部也祭鐵腕，將中油移送廉政署調查，台電、中油兩大公司弊案疑雲滿天，牽動國營事業人事布局。
林聖忠說，經濟部並非只移送朱少華個人，是整個「浮筒漏油偵測系統」採購案都移送廉政署調查，外界不要過度解讀。
建立跨域防救災決策機制
【楊永年】2012-06-15 中國時報
這幾天突如其來的豪大雨量，除了為台灣北中南都帶來嚴重災情，甚至因為跨縣市政府認定停班停課標準不同，以及宣布的時間不同，因而造成許多民眾的不便與混亂。雖然在總統關切下，氣象局已同意在凌晨四時發布豪雨特報或觀測。只是，這亂象背後的機制問題未決，未來仍可能發生類似的爭議。重點在於，前述混亂其實和目前政府缺乏跨域防救災決策機制有關。
而所謂跨域機制至少存在兩層意義，第一是跨政府區域（如台北市與新北市）；第二是跨科際或跨領域的議題，例如氣象預測、防救災、人事政策等係屬不同專業或學科領域。
首先，有關停班停課台北市與新北市不同調的問題，的確造成民眾特別是上班族與學生的不便。甚至因為交通便利，也直接或間接影響基隆、宜蘭、桃園、新竹等地和雙北通勤民眾的權益或工作生活。特別是不同縣市的地方政府，其實存在競爭或比較性。在此情形下，停班停課的決策，讓縣市各行其是的決策結果，就造成許多混亂。在此情形下，跨區域決策機制有其必要；但是，跨區域整合決策機制，中央政府有責任協助。
其實，台灣目前就有跨域的防救災機制，例如衛生署轄下設立的醫療ＥＯＣ（緊急醫療應變中心）分北、中、南三區；但因為職權與功能受限，沒能發揮更多元的整合或決策平台功能。換言之，如果中央政府可以擴充或協助跨政府類似醫療ＥＯＣ的溝通平台，可以避免跨縣市停班停課不同調的問題。
其次，氣象預測是很專門的學科領域，沒有一定的專業水準，難以從事或進行氣象預報，或作準確的氣象資訊解讀。我們絕對相信，氣象局的預報員，都有水準以上的氣象預報專長。問題在於，他們對於其它如防救災、中央政府、地方政府，或政治、經濟、社會領域所知，可能有限。也就是說，氣象預報員和其它非氣象專長的政府官員與民眾，對氣象的認知或期待可能存在落差。換言之，如果在氣象預報的過程，如果能夠加入其它領域專家，和氣象預報員共同解讀氣象資訊的意義，或可降低氣象資訊傳遞的落差。只是，這涉及「跨科際整合」的概念，可能得花一些時間進行研究或討論。
綜言之，建立跨域防救災決策機制有其必要，而這不只是中央政府要努力，地方政府，以及不同領域的專家學者，甚至所有關心公共事務的民眾，都得認真共同監督與思考，如何建立跨域防救災決策機制，以避免災害對政府、社會、民眾造成不必要的紛亂。
（作者為成功大學政治經濟研究所教授兼科技治理研究中心主任）
※ 相關報導：
＊ 檢討報告下午公布 北市淹水究責燒到哪？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7162103.shtml
612暴雨襲擊台北市，北市府宣布停班停課的時機引發批評，萬芳抽水站因人為疏失造成水災，防汛「破功」，市府將在下午公布檢討報告，一併提出懲處名單，除了工務局，包括消防局、教育局、人事處以及研考會等局處官員都有疏失。
＊ 桃源居民陳情 房屋沖毀須究責
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM6/7161015.shtml
高雄市長陳菊昨天上午前往鳳山牛稠埔避難收容中心慰問安置的桃源區居民，復興里居民拉起白布條向陳菊陳情，居民認為房屋被沖走有人為疏失，要求必須追究責任，並協助他們重建家園；陳菊允諾，市府會負起責任，若有人為疏失，絕不護短！
◆ 巡山員罹難 看林務工作的孤寂
【聯合報╱徐滄淇／前林務人員（台北市）】2012.06.15
近日蘇姓巡山員罹難事件引發社會討論，矛頭主要指向林務局，但社會大眾應先了解林務工作的本質，再思考應如何改善其工作環境或提供保障。
首先，許多大學設有森林系所，每年至少製造四百個畢業生，幸運通過高考或普考的，不會超過廿分之一，接下來是分發。理論上，高考分發的職缺都是在基層，也就是在林管處的工作站，但在考量工作安全的前提下，男女平等的觀念立即面臨挑戰，誰敢貿然將一個廿多歲的女孩單獨派駐深山工作？因此多數男生只好認命，一踏入社會就得開始過離群索居的生活。
再者，深山的工作可不輕鬆，因為每個工作站的轄區，動輒數千公頃，平日上山調查或巡邏需有強健的腳力，不時得面對盜伐、濫墾等非法事件，萬一發生森林大火，保證忙得人仰馬翻。
最近是連漂流木也得管，不時有人高喊還我土地。又因地處偏遠，交通不便，風險無所不在，我的幾個朋友之前都曾因此面臨生命威脅。至於下班後的生活如何，多半只有孤寂可以形容，何以解憂，唯有杜康，沉迷方城之戰者，亦所在多有。
最近在網路上看到「森林系女孩」，很夢幻的名詞，它指的不是真的森林系，但是否意外替森林系免費廣告，讓年輕人心生嚮往，則不得而知。但我仍然得對年輕人進一言：森林固然很美，任何人都有權親近它，但若要選擇其為一生志業，仍需三思。
畢竟並非人人都能承受山上的艱辛、孤寂與風險。許多名人都是出身森林系，像名攝影師莊靈、名政論家南方朔都是，長時間在山上工作的滋味如何，相信他們比誰都清楚。
◆ 立院休會 藍不排除開臨時會
中央社 2012.06.15
立法院今天休會，美牛議題因朝野對立未能完成修法。民主進步黨立法院黨團總召集人柯建銘呼籲政府，不可以行政命令開放瘦肉精美牛；中國國民黨團說，不排除開臨時會。
立法院院會原擬本週處理有關瘦肉精美牛的食品衛生管理法部分條文修正草案，但在野黨從11日上午開始占據主席台，連續4晚夜宿議場，國民黨一直無法突破在野抗議陣線，多次朝野協商也沒共識，院會多日停擺，院會今晚6時散會。
民進黨、親民黨和台灣團結聯盟黨團隨即在議場舉行記者會，柯建銘表示，立法院史上最長的抗爭終於結束，象徵在野聯盟的光榮，也是國民黨的恥辱；立法院這會期只通過11項議案，若不是總統馬英九主導國會議事，國會會和諧、進步。
他說，不可以行政命令逕自公告瘦肉精殘留容許量，之前朝野協商的原則是國會保留原則，若要逕自公告，要負責可能的後果、衝突。
國民黨團也隨即舉行記者會，國民黨政策委員會執行長林鴻池表示，美牛議題本可以行政命令解決，但在野黨要求行政院不能逕自公布，且要提出修法，當時朝野協商也有共識要以優先法案處理，但民進黨卻又阻擋美牛修法，反覆做法應受人民譴責。
至於是否將以行政命令開放含瘦肉精美牛？他說，這是行政院權責，由行政院面對。
林鴻池表示，目前沒決定是否開臨時會，但還有很多重大法案沒通過，也不排除，將進一步研商。
親民黨團總召李桐豪則說，親民黨與人民站在一起，希望朝野紛爭和平落幕；抗爭中雖努力，但抱歉沒讓議程順利進行，希望下會期繼續努力，讓社會更認同立法院。
台聯黨團總召許忠信說，非常遺憾立法院這會期以這種場面收場，關鍵原因是馬總統介入國會，但瘦肉精美牛、電價、油價及證券交易所得稅等問題，台聯黨團與民進黨團、親民黨團合作抵抗行政部門，希望未來馬總統尊重國會自主。
觀察站／國會失能 全民吞苦果
【聯合報╱記者 李昭安】2012.06.16
立法院「史上最長抗爭」昨天落幕，本會期藍綠持續鬥爭、癱瘓議事，最後留下通過議案數破十七年新低的難看紀錄。美牛案不只重創馬政府，還因在野黨的焦土策略，「卡住」其他重要民生法案，拖垮立法院效率。失能的國會，導致民主癱瘓，苦果卻要由全民來承擔。
為改善台美經貿關係，藍軍主帥馬總統數月來不斷喊話，堅持瘦肉精美牛一定要開放，才能換得更佳的經貿條件，甚至將燙手山芋送至立法院希望「民意背書」。不過，美牛案送進立法院後，藍綠立委背負選民壓力，各自盤算、「計畫性擺爛」的結果，卻讓國會持續空轉，即使本會期延會並加開院會，最後五天還是陷入膠著，最終一事無成。
國民黨團原先預計在六月十二日通過美牛案，六月十五日專心處理證所稅案，但後來光是凝聚黨內共識推出證所稅版本就已讓國民黨元氣大傷，更不用說美牛案涉及健康問題更加棘手，沒有相對共識，很難跟威脅「罷免美牛立委」的民進黨對抗。
果然，即使到了最後決戰關頭，藍營立委還是紙上談兵，雖然大剌剌說已進行任務編組，卻持續打出空包彈，只見叫囂、但沒有攻下主席台的決心，留下怯戰質疑。
而民進黨團以捍衛人民健康之名，全力阻擋開放瘦肉精美牛，堅持零檢出，卻透過非民主的杯葛手段致使院會持續空轉，選民未必買帳。而且民進黨也未設想，如果國民黨祭出行政命令的最後手段，民進黨到底應該如何監督後續美牛安全問題？
美牛案在朝野拉鋸下暫時歇兵，民進黨此刻看似守住戰場，同時也得承擔癱瘓國會的罵名。經過這一役，民眾恐怕無法接受同樣的戲碼在臨時會再度上演；為避免歹戲拖棚，藍綠接下來如何祭出更聰明的策略，外界都在等著看。
※ 相關報導：
＊ 立院本會期只過15議案 創17年新低
http://www.udn.com/2012/6/16/NEWS/NATIONAL/NATS3/7163606.shtml
立法院本會期昨天畫下句點，立法院長王金平首次未能敲下議事槌，直接休會。在朝野持續對抗下，這會期只通過十五個議案，創下近十七年來新低；王金平向國人致歉，並呼籲朝野黨團以此為鑑，「以理性對話代替霸道杯葛，用政策辯論代替對抗衝突」。
＊ 立法院長有維護議事秩序的終極責任
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7164934.shtml
立法院是依法議事之處，如今居然聽任藍綠各據主席台上下兩方；彷彿非要看究竟是一方守得住、還是他方攻得下，拚出個你死我活，以此判定輸贏勝負。這簡直是把立法院看成了黑幫械鬥的黑街，好像不流血，就不准收場；真是豈有此理到了極點。
◆ 北市府檢討：雨災主因 應變中心成立太慢
【聯合報╱記者邱瓊玉、周志豪／台北報導】2012.06.16
六一二豪雨重創台北市，北市府檢討報告昨天出爐，將釀災主因指向北市災害應變中心成立時間太慢，導致災情資訊掌握不完整、不正確、也不夠快，台北市長郝龍斌才會遲至上午九時五十四分宣布停班停課。北市消防局蕭英文前天也遭到郝口頭告誡。
蕭英文說，因同仁連繫太慢，造成應變中心未即時成立，他會深切反省、檢討。
北市府研考會主委魏國彥表示，二級災害應變中心開設時間，是依颱風所設計，未來只要北市被氣象局列為豪大雨警戒範圍，就會啟動二級應變中心；人事處與災害防救辦公室也應在清晨四時蒐集相關資料，與新北市、基隆市、桃園縣取得一致結論後，於五時卅分前發布停課停班訊息。
陳永仁表示，由於十一日深夜，災害應變中心根據氣象局資料研判「不會有超大豪雨」，隔天五時四十分人事處雖曾向郝回報相關災情資訊，由於部分地區資料和事實狀況有出入，才會造成宣布時機的延誤。
陳永仁表示，消防局、工務局的相關公務人員疏失，會提考績委員會追究後續責任。
因豪雨釀災而請辭的前工務局長李咸亨，北市府也宣布遺缺由今年一月屆齡退休的北市府前副秘書長張培義接任。
張培義表示，既然北市遭逢此一天災變故，市長需要有人幫助，又相信他，當然「義不容辭」；由於雙北市已是共同生活圈，未來也會加強與新北市端橫向聯繫。
※ 相關報導：
＊ 北市淹水前一天 防汛官員陪議員花蓮考察
http://www.udn.com/2012/6/16/NEWS/NATIONAL/NATS1/7163616.shtml
現在更傳出，大淹水的前一日，北市負責防汛作業的相關局處首長，幾乎全在花蓮陪同北市議會「市政考察」，十一日晚間八時許才回到台北。由於白天中南部早已豪雨成災，氣象局預告鋒面將北移，這趟議會考察行程也被質疑影響救災應變。
◆ 人命換考績？ 救護車拒載率飆高
議員爆料消防局規定「拒載成功記嘉獎」
救護車空跑數竟達1萬多次 籲消防局長下台
【盧金足／台中報導】2012-06-16 中國時報
消防局繼拒載頭部受傷民眾、產婦後，又再度拒載眼睛血腫的教官送醫，議員王岳彬、何敏誠、張耀中昨天抨擊，消防局救護車空跑數太高，其中包括拒載傷患在內，還爆料消防局規定「拒載成功記嘉獎」，簡直用人命換考績，氣得高喊「天兵消防局長下台！」
王岳彬指出，一名曾姓教官向他投訴，五月底在一家麵包店遭三、四名男子毆打，眼睛腫得睜不開，向水湳派出所報案，警方通知消防分隊到場救護，但該分隊救護車到場卻拒載。議員出示資料，救護車出勤數四萬八千多件，送醫三萬八千多人，空跑數竟然一萬一千多次，救護車空跑數飆高，大都因拒載，質疑拒載成功記嘉獎，嘉獎高達兩萬七千多人。
消防局否認「拒載成功記嘉獎」規定，一至五月嘉獎數比較高，是因年初統計去年一整年績效記列嘉獎，數字才會比較高，強調嘉獎數沒有所謂的拒載成功數。
去年十至十二月曾記列五十二件勸導「非緊急救護」案件成功，考慮達到節省救護資源所以記嘉獎，但顧及民眾觀點與爭議已取消。
議員質疑救護車空跑數偏高，消防局救護科長蔡昭霖回應，空跑數不代表拒載數，有的是救護車到現場，傷患覺得不需就醫未搭載、謊報或救護車到場，傷患已被其他救護車載走。消防局表示，曾姓教官被毆救護過程，理應視為傷病患送醫處理，當天消防分隊確實處理不當，已對分隊長記劣績二次處分。
◆ 身障者租屋補貼 提高上限
【聯合報╱記者李順德／台北報導】2012.06.16
內政部配合七月十一日「身心障礙鑑定及需求評估新制」，推出身障者租屋租金補貼及購屋貸款利息補貼新辦法，放寬租金補貼額度上限，每月每坪由三百元調高到三百卅元，每月最高可補貼三千五百元租金；購屋貸款利息補貼也大為提高，以考量物價因素對身障弱勢的照顧。
營建署配合新制，提高身障者租屋租金補貼；現行申請租金補貼，限家庭總收入平均未達當年度每人每月最低生活費標準二點五倍，放寬為三點五倍。
新制對持有殘障手冊到期者或新申請者，將重新鑑定及需求評估，預估二十萬身障者受到影響。舊制取得殘障手冊，被批評有人為操作空間，重新鑑定後將有人無法再取得身障證明（舊制名為殘障手冊）。
社會司說，殘障手冊如為永久效期（約九十萬人），將於二○一五年七月分批通知鑑定，並進行需求評估；這部分身障者受影響程度不大，可望再獲身障證明。至於身障者「專用停車證」，將改依身心障礙的需求有條件核發。
【記者李順德／台北報導】行政院高層昨天表示，已同意「青年安心成家方案」租金補貼由目前的每月每戶三千六百元調高為四千元，內政部表示收到核定公文後，會盡速公告實施。
◆ 酒駕再犯 先關3天… 違憲？
【聯合報╱記者蕭白雪／台北報導】2012.06.17
酒駕肇事引發民怨，法務部官員擬建議內政部修法，對酒駕再犯者先向法院聲請拘留三天。不過，法界質疑可能有「一罪兩罰」等違憲及法理爭議，法務部長曾勇夫表示最快本周決定是否送出建議。
近來因酒駕肇事事件頻傳，外界要求加重刑度的呼聲越來越大。法務部擬將酒駕撞死人的刑責，從一年以上、七年以下徒刑，提高為三年以上、十年以下；檢察司並收集國外相關立法例，例如中國大陸對酒駕者可先拘留。
社會秩序維護法對於喝醉酒吵鬧者，可處以罰鍰。法務部檢察司因此建議，內政部在社維法中增訂對酒駕再犯者，先向法院聲請裁定拘留三天，提案已簽報給部長曾勇夫決定。
但法務部也有反對的聲音。由於酒駕如酒測值超過一定標準，必須面臨刑法公共危險罪；如果在社維法增訂酒駕再犯先拘留三天，會出現「一行為被處罰兩次」的爭議，且警方究竟是要將酒駕者先移送檢察官，還是先聲請拘留？
法界人士指出，法務部身為行政院的法律顧問，提供給各部會的修法建議，應該先研究清楚相關法理與可行性，避免爭議且造成其他部會困擾。
曾勇夫表示，本周會再和幕僚討論，法務部會集思廣益，提供可行作法供其他部會參考。
※ 相關報導：
＊ 飆保時捷撞九車 爛醉女呼呼睡
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7164976.shtml
天堂不撤守－保障同志權益 應積極釋法修法
【陳長文】2012-06-18 中國時報
這幾天令人注意的新聞有豪雨成災、美牛案再顯國會失能等，但這些卻無法讓筆者忘懷月前的一則新聞｜｜一位年輕女同志選擇結束生命，其母沉痛地代替往生「女兒」向外宣告其同志身分，並表達以「女兒」為榮。類似同性戀者痛苦處境的消息總讓筆者感到萬般不捨，是什麼樣的歧視文化，讓年輕人受害到連命都可以不要；而為人父母又何忍孩子必須在懷疑自我的情緒下成長？
聯合國世界人權宣言第一條：「人人生而自由，在尊嚴和權利上一律平等。」目前全球已有三、四十個國家立法承認同性婚姻或保障同性伴侶的法律權益，今年法國、美國的總統候選人也提出此等主張。自認是尊重人權、民主開放的中華民國又是如何看待這個極其重要的議題呢？
我國在民國三十六年立憲時即以第七條明定：「中華民國人民，無分男女…在法律上一律平等。」勾勒出一個沒有歧視的理想國度。可是悠悠六十五年過去，婚姻關係仍被老舊的民法定義是男與女的結合，高等法院也說：「現行民法親屬篇婚姻章所規定之結婚應以一男一女為限」（而完全沒考慮這些法條有違憲之虞，進而停止審判並聲請大法官解釋），大法官釋字六四七號或許囿於個案，也僅強調異性伴侶的保障。凡此，不但跟不上人權意識的發展腳步，更罔顧了憲法保障人民平等權的規定。
民國八十九年法務部完成「人權基本法」草案，並經總統府人權諮詢小組通過，第三條「人人應享有之自由及權利，不因…性傾向…，而有所歧視。」明確對「性傾向」提供保障，奠定同性戀者權益的基礎。草案第二十六條進一步明定：「人民有依其自由意志結婚與組織家庭的權利、同性男女所組織之家庭得依法收養子女。」但「人權基本法」迄今未完成立法，法院或大法官也不關心這項議題，同性伴侶在法律上仍是兩個毫無關係的個體，不得組織家庭，遑論互享照顧、財產繼承等共同生活的權利義務關係。
根據聯合國二○一一年十二月十五日公布關於全球「同性戀、雙性戀以及跨性別者」（LGBT）人權報告，LGBT族群因性向或性別認同遭受暴力侵害或歧視的情況，普遍存在，即使在已立法保障的國家亦然。
在西方性別認同的辯論中，反對意見主要來自宗教，認為同性戀違反自然；開放同性婚姻將導致家庭制度崩解。以往同性戀者被迫接受矯治，直到一九七三年美國精神醫學會經過近萬人的會員投票，其中五八％肯定同性戀者的心理無異於異性戀者。醫學顯示，愛滋病也不是同性戀專屬疾病。人類社會自古就有性別認同的差異，經歷無數辯論與檢驗，對同志族群「異常」或「危險」指控，是找不到科學依據的。一般民眾對同性戀者仍然存有不正確的認識，亟需改正。
教育部原訂一○○學年度實施包含「同志教育」內容的國中小性別平等教育，據聞因宗教團體質疑而未能實施，令筆者十分不解。根據民調，多數民眾並不排斥同志族群；有些父母對此議題似乎採取包容的態度，然而一旦發現自己孩子的同志傾向，卻因社會的恐同(同性戀)氛圍往往不敢給予公開支持，而成為歧視的共同加害者。同性戀者苦於社會的恐同霸凌，逃避輕生的事件時有所聞。根據同志處境調查，有高達二九％的受訪者因為同志身分動過輕生念頭。同性戀者分佈於社會各階層中，面臨價值的束縛，只得壓抑情緒，在學業、事業表現難免打折扣。而某某人有勇氣出櫃是因為他（或她）已擁有相當的社經地位，不需擔心工作升遷、受到歧視，這也凸顯了社會對於同性戀錯誤認知的問題。
日前總統府公布國家人權報告，也承認台灣對於同志伴侶權益的保障有所不足。馬總統在市長任內對同志向來友善，既如此，馬總統除了應全力推動修法確立同性婚姻的保障，還要責成相關部會宣導正確的同志教育。筆者更期盼台灣的法官、大法官們能夠展現與時俱進的平等意識，於適當個案中賦予同性伴侶憲法上應有的平等保障。（作者為法學教授/律師）
◆ 立委：美牛標準 須隨Codex七月結論調整
【中廣新聞／程平】 2012-06-18
媒體報導，由於府黨高層擔心聯合國食品法典委員會(Codex)，在七月初的會議中會做出不利台灣開放萊克多巴胺的政策，才會急忙要召開臨時會處理美牛修法。不過親民黨立院黨團總召李桐豪表示，就算美牛案立法通過，他還是會要求要加上一條附帶決議，也就是萊克多巴胺的檢出標準，必須符合Codex結論。國民黨立委吳育仁也認為，只要依照Codex結論來修改標準，美國也不能再堅持立場。
李桐豪說，馬總統現在急著開臨時會，就是要找有民意壓力的國民黨立委來背書，根本「強暴」國民黨立委。李桐豪並說，如果美牛案真的在臨時會中依照政院版通過，可能會要求加上一條附帶決議，也就是Codex如果說不能含有瘦肉精，行政命令也不能逕行開放。
吳育仁也認為，如果台灣依照Codex結論，及參考日、韓鄰近國家的態度來修正標準，就可以大膽向美國說抱歉。
不過國民黨立院黨團首席副書記長吳育昇認為，我們國家法律的修正，不必依賴國際來決定是或不是，否則台灣很多事都不用做，都必須等國際有決定，這樣違背國家主權。
※ 相關報導：
＊ 政院:Codex陷美歐經貿對立 無助健康議題
http://news.chinatimes.com/politics/50207036/132012061800868.html
行政院今天強調，召開臨時會是根據2月的朝野協商結論，和Codex無關，發言人胡幼偉強調，Codex的會議其實是經貿利益的角力，「不要天真的認為是單純科學或健康的議題」。
張貼留言