◆ 「台灣總統是全世界最難的工作之一」
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7090554.shtml
【聯合報╱社論】2012.05.14
馬英九總統的老師孔傑榮教授說：「台灣總統做的是全世界最難的工作之一」，因為台灣有一個「非常分裂的社會」，以及「非常精明且會批評的選民」。他說，馬總統做得辛苦，他感同身受。
突如其來，台灣陡然間變成了一個「挫折社會」。非但過去那種「經濟奇蹟」、「台灣錢淹腳目」的向上感、光榮感，突然消失了；甚至連「民主奇蹟」的光榮感與向上感，也在相互仇恨撕裂與內耗空轉之中，由虛無感和失落感所取代。這一股由重大挫折轉化而生的強烈忿怨，如今皆指向了馬總統，猶如天下之惡皆歸一人。
一切皆是馬英九的「無能」所造成的，這彷彿即是當下的社會認知；但這樣的社會認知，也可有不同的看法。以當前幾大爭議而言，油電雙漲、美牛、證所稅、一國兩區，看似互不相干，卻有一共同的交集，即是皆在指出：我們這個社會願不願以更大的共同承擔來共同面對未來？
由於政府補貼，台灣長期是油電最廉價的國家，要不要「使用者付費」？台灣的國民稅負僅約十二％，較新加坡及香港還略低，該不該讓資本利得者多納些稅？韓日等國皆接受了美牛，台灣能夠拒絕？「一個中華民國，兩個地區」，本是憲法的架構，若否定中華民國憲法，如何維持中華民國？
這四個議題，居然包羅了經濟結構、租稅正義、國際關係，及兩岸角力，可見「台灣總統做的是全世界最難的工作之一」；其原因為，台灣的內外處境是全世界最難者之一。
馬政府在面對這些爭議時，其操作的技巧往往十分拙劣，令人憎惡；但持平而論，油電能永遠補貼嗎？賣股票淨利達四百萬元不納稅合理嗎？如果連美牛這麼簡單的問題都不能面對，則台灣除了只能靠北京「讓利」的ＥＣＦＡ，還奢談什麼ＦＴＡ、ＴＰＰ？也就是說，台灣經濟不可再建立在油電補貼之上，像房地產或股票的資本利得也必須回饋其社會責任，在全球化的壓力下也不可能只「取」不「予」；至於兩岸關係，我們除了捍衛中華民國憲法，難道另有他途可走？
深入思考，以上這些議題，皆顯示台灣在面對未來政經挑戰時，整個社會必須有更大的承擔，減低油電補貼、富人應多納稅，面對全球化必須面對各種進口的衝擊；還有，若欲維持兩岸和平發展，就必須也唯有更加善用「中華民國憲法」的庇護，並更加承擔起捍衛「中華民國」的責任，現在連謝長廷也這麼說了。
其實，這個百病齊生的景況並非一日致之；而是在在顯示，台灣在經濟結構、租稅正義、國際角色及兩岸關係上，皆面臨了重大的瓶頸。台灣社會必須有更大的投入，始有可能脫胎換骨；但這不是馬英九一人扛得起來的擔子，他必須說服所有的台灣人一起來扛。也就是說，扛不扛，這個擔子都已在眼前，問題不在這個擔子，而在馬英九有沒有說服力。
在台灣這個「非常分裂的社會」中，這些爭議性的議題，立即轉化成社會的挫折；而馬政府拙劣的操作手法，又更加惡化了爭議並增加了挫折。
面對當前的亂局，馬政府必須分別清楚，問題究竟是錯在理念及政策？或是敗在統御及操作？若錯在理念及政策，那就當懸崖勒馬；若敗在統御及操作，自當反求諸己，但不可在原則上退卻。因為，這些問題都是：現在不痛，以後會更痛。
環顧內外情勢，台灣已然成為一個「挫折社會」，失去了光榮感與向上感；且這不僅是心理層面的感受，更已是客觀的真實。馬總統的反覆踟躕，只會使這個「非常分裂的社會」更加「分裂」；因為，有些「非常精明且會批評的選民」，本來就認為「分裂」才是救國之道。
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◆ 法網擋不住 192要犯逍遙海外
【蕭博文、蕭承訓／台北報導】2012-05-14 中國時報
為防堵重大要犯潛逃海外，重創司法威信，政府修法補破網，然而修法緩不濟急，調查局追緝外逃小組目前掌握至少一百九十二名大咖要犯逃亡海外，另有上千名刑事通緝犯在海外。但因逃的多、緝返少，有調查局官員痛批，台灣法令不周又四面環海，大咖想跑「誰都擋不住！」
調查局「追緝外逃經濟罪犯協調小組」專責緝拿潛逃海外的重大刑事罪犯，包括力霸集團王又曾夫婦、前東帝士總裁陳由豪等人都名列其中；前立委羅福助在被發布通緝後，也成為外逃名單最新成員，警政署將他列入查捕逃犯名單，請求大陸公安部、香港、澳門聯手協緝。
緝逃小組指出，一百九十二名逃犯以經濟犯一百廿五人為最大宗，貪汙犯以卅三人居次；該小組分析，經濟犯
與貪汙犯因獲利甚鉅，又有海外事業人脈，在海外衣食無虞還有人接濟，一旦在國內面臨司法追訴，自然想盡辦法出境。
資料顯示，外逃通緝犯足跡遍布世界，甚至有人逃往中美洲瓜地馬拉，但多數以中國大陸與美加為主，其中藏匿大陸達九十四人，包括陳由豪、前廣三集團曾正仁、前高雄市長王玉雲、前立委何智輝；美國五十四人，包括王又曾夫婦、前央廣董事長朱婉清、前立法院長劉松藩（亦在大陸）。
另涉及侵佔公款的前國安局官員劉冠軍等十九人則窩藏在加拿大，也有人選擇逃往東南亞的菲律賓、泰國、越南、柬埔寨，以毒品等刑事犯居多，由於部分要犯潛逃後轉往第三國，實際落腳地點不一定。
緝逃小組成員指出，通緝犯到大陸藏匿，主因兩岸語言文化相通，加上偷渡距離近，且不少逃犯在當地有事業和人脈保護；至於美 加重視人權法治，十分保護公民甚至親屬，王又曾便是以依親名義逃往美國迄今未回。
尤其美國法律明定引渡應依條約，我與美國並未簽署任何協定，潛逃美國的黃芳彥在民國七十八年就取得綠卡及永久居留身份，刑事局及調查局雖多次聯繫，但引渡遣返可能性低，其他無邦交國也面臨相同難處。
緝逃小組也發現，許多逃犯會先逃往非洲、中南美，如貝里斯等小國，就是看中這些國家容易透過投資移民方式取得身分，甚至用錢買身分，並在取得護照後再取得美加永久身分。
不願具名的調查局官員強調，如果法官持續無視刑事訴訟法羈押規定，再讓大咖輕易重金交保；以及法律不再賦予檢警調更強制的監控權，想要防範大咖落跑，根本是天方夜譚。
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＊ 境管不設防 要犯海空大逃亡
http://news.chinatimes.com/focus/501011147/112012051400410.html
其中仍以坐船偷渡到大陸為最大宗，還有許多大咖利用案件尚未曝光或還在審理期間，光明正大搭機離開國門；尤其多起案件傳出背後都有「高人」指點通報掩護，迄今卻揪不出黑手，在在顯示這些大咖神通廣大之處。
＊ 兩岸司法互助 無法遣返經濟犯
http://news.chinatimes.com/focus/501011147/112012051400432.html
《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》簽署後，大陸遣返諸多通緝要犯，唯獨對經濟犯或特殊身分者，總不肯爽快讓台灣人看到善意的一面。究其原因，這些「大尾」經濟犯不是具有第三國籍，就是手眼通天，甚至對大陸經濟發展卓有貢獻，除非大陸最高當局下令，否則不會被捕。
◆ 新聞分析－司院修法怠惰 該當何罪
【張國仁】2012-05-14 工商時報
很多人奇怪，罪犯外逃跟司法院有什麼關係？法院判刑確定的被告，交由檢察機關依法執行（捉）到監獄受刑，為何會扯上司法院呢？其實，這都與刑事訴訟法有關。
69年審檢分隸後，訴訟法都交由司法院主管、實體法則為法務部管轄，因此主管刑事訴訟法、民事訴訟法等程序法的是司法院，而法務部管的是刑法、民法等。
就算司法院主管刑事訴訟法，罪犯外逃又與司法院有何關係？沒錯，當犯罪嫌疑人如羅福助，被最高法院判刑4年確定成為罪犯後逃匿無蹤，法務部、檢察機關及調查局首當其衝，被社會各界口誅筆伐。
很多人罵檢調，為何不在法院判刑確定時，馬上派人將罪犯捉起來，不然起碼也要派個人監視他，不要讓他跑掉。
問題是，這些罵人所講的方式，刑事訴訟法都不允許。曾經有個罪犯大咖在最高法院判刑確定前，就告到法院說「檢調派了人跟監他，妨礙他的自由」，也有人在一、二審法院判決有罪上訴，三審還沒判決確定下來就溜了。
記得王玉雲案嗎？最高法院將他判刑確定，卷宗1個多月後才送到高檢署，最高法院到高檢署的距離不過100多公尺，而這個把月，王玉雲早可搭機繞地球3圈啦！
但現行刑事訴訟法規定，檢察官如果不等確定判決書及卷宗到達就逕自拘提被告，是違法的。
法院判刑確定的罪犯本該去坐牢，結果罪犯卻逃匿，而且這幾年來，如此外逃的罪犯一籮筐，司法院掌管刑事訴訟法多年來「看不到」這個事實，也不主動去修法，這不是怠懶行政是什麼呢？
◆ 犯罪率全台最高 高雄人驚恐度日
【華視新聞╱報導】2012.05.14
台灣犯罪率最高的就是高雄市，曾經有高雄民眾投訴媒體，難道一定要被搶過，才算是高雄人，因為她們一家人就有六人被搶過，警政署公佈數據，高雄連續兩年治安滿意度最差，光是今年一月份，刑事案件有4264件，到三月升高到4820件，有居民家中裝設了30支監視器防小偷，治安不好，問題在哪，以下是我們的追蹤報導。
深夜的大高雄市區，成群飆車少年橫行街頭，沿路放沖天炮嚇路人，高雄一名女老師騎機車回家，一名搶匪就衝上來，要搶走機車，60多歲的阿嬤去醫院看病，一出來就被搶，還連人帶車被挾持。
一名高雄女子曾憤慨地向媒體怒吼，是不是高雄人都得被搶過，因為她們一家人裡面，就有六個人有被搶劫的經驗，高雄連續兩年蟬聯全國犯罪率最高的城市，成為全國治安滿意度最差的地方，而最新的數據，今年1-3月高雄的刑案件數，一月是4264件，三月增加到4820件，而未破案的件數竟然也從一月的566件，攀升到1042件。
像這名回收場的老闆周先生，家裡被偷過被搶過，乾脆自己花錢裝了三十支監視器，因為很多人一旦發生事情，想要調公有的監視器，得到的答案，不是壞掉，就是沒裝好，採訪小組實際到派出所突擊檢驗，雖然大部分監視器都沒壞，但遇到有壞掉的，就是很久都修不好，再來到警察局視訊傳輸中心，看到有2月報修的監視器，兩個月了還是沒修好。
最怕的是治安不好，小市民要報案，又會被員警推託刁難，警察真的不努力嗎？刑大表示，高雄搶案破案率從三年前的50%，提昇到71%，也許民眾期待的不是高破案率，而是低犯罪率，警政單位真的得多加把勁，讓高雄人有一天不會再有這種感受。
◆ 英文數字隨你挑 「專屬車牌」最快明年上路
【聯合報╱記者曾懿晴／台北報導】2012.05.14
交通部公路總局研擬開放客製化車牌，初步規畫以七碼英文字母、阿拉伯數字，組合成數字、英文夾雜或全英文的車牌，最快明年上路，國內車牌將出現個性化的新族群。
公路總局指出，一九九二年到一九九四年車牌換發更新已廿年，目前約有七百萬輛汽車及一千五百萬輛機車，車牌數量約兩千九百萬面。
由於汽車、機車過去的編碼容量即將用盡，為了擴增車牌數量，新式車牌編碼將針對新增或重領的汽車車牌增加一個英文字，車牌編碼由目前六碼變為七碼，機車則增加一個數字，新增後最少可使用兩百年以上。
國外電影常見拼出主角姓名或個性的車牌號碼，趣味橫生的車牌奇觀，未來將在台灣街頭上演。公路總局副局長陳茂南指出，扣除不雅字詞外，民眾可自行組合七碼阿拉伯數字或英文字母，申請通過就能量身打造專屬車牌。
客製化車牌費用，可能比目前領牌的挑牌及檢驗費用兩千六百五十元還高。交通部去年底全面開放自選車牌，路政司指出，想拿到四碼數字全數相同的自選汽車車牌，最少需付出六千元以上，機車自選車牌底標價格為一千元起跳。
諧音「發發發發」的車牌號碼八八八八，曾創下四十五萬競標高價紀錄。不過，客製化車牌最快兩個月後才有具體方案。
人民有德 反映政府的無能
【許又方】2012-05-16 中國時報
中國大陸作家韓寒因為手機失而復得，遂在微博上寫下〈太平洋的風〉一文，盛讚台灣的國民素養，連日來引發輿論熱烈反應。有位外籍記者賜電與筆者討論這則新聞，問及何以台灣基層民眾普遍都十分善良且富人情味，是否有特殊因素使然？接著又談到，為何台灣的民間活力無窮，許多非營利性組織林立，即使經費拮据，但卻仍樂於出錢出力、積極幫助弱勢族群？台灣人的愛心為何如此濃烈？造橋、鋪路、助學、扶貧等善舉，時有所聞，卻多半不是出於有錢的大老闆之手，而是升斗小民數十、百元積累而成……。
這些在台灣尋常可見的善行義舉，令來自美國的老外記者嘖嘖稱奇，他並且向我提及二個採訪時聽到的真實故事：一個月收入只有二萬的小姐，竟因不忍看到鄰居年邁的老伯伯撐著拐杖跛行，花了她雙倍月薪買了輛電動輪椅送給老先生；另一名已屆七十高齡的阿伯，每天扛著瀝青、沙石，義務為住家附近的縣道修補坑洞。我無法從人文因素具體回答他對台灣人良善特質的好奇，只能與他分享更多這個島上曾經發生的溫馨小故事；不過，我同時也提醒他，正如老子言：「六親不和有孝慈，國家昏亂有忠臣」－－台灣人那種樂於助人的行動背後，某種程度而言，正是反映政府的無能，簡單來說，因為很多事政府不願做，或做不到，民間只好「自力救濟」。
固然，政府絕非萬能，無法為人民面面俱到，因此不該事事只求仰賴政府；但話說回來，當一個社會公益團體林立，且對社群的服務效率遠高於政府、甚至完全取代了政府功能時，那麼就不免令人感到納悶：這個政府究竟在幹什麼？會因而懷疑政府無能，也就理所當然了。
以筆者居住的地方為例，此處有一段省道終年路燈不亮，後來才知原來是因為縣府沒錢繳電費，最後是在民間旅遊業者的支助認養下，路燈才得以「重見光明」。怪的是，有些地方政府缺錢，連最基本的民生建設與維護都有問題，但我們卻經常聽聞某市又承辦了什麼大型國際活動，數十、百億隨手就花掉；或是蓋了什麼東西，結果因功能不彰而只好拆掉，幾千萬、幾億公帑因此付諸流水。中央呢？隨便一個慶典節目就花了二、三億，卻完全無視於全國有愈來愈多家庭付不出學童的營養午餐錢、因為經濟壓力而全家走上絕路、失業流落街頭者愈來愈多……等事實。
上述的情形，一方面顯示政府資源分配失衡，一方面暴露政府經費運用大有問題──未能把公帑用在人民最需要的地方，換言之就是失責，甚至是無能。我們不禁懷疑，如果不是台灣人民大多重情義且富愛心，替政府擔下不少應為而不為之事，台灣社會還能像如今般祥和且穩定嗎？（作者為東華大學華文系副教授）
◆ 保護檢舉人 檢察總長籲修法
【聯合報╱記者蕭白雪／台北報導】2012.05.16
檢察總長黃世銘昨天表示，建議法務部訂定「吹哨者保護法」，鼓勵機關或企業內部人基於公益維護，舉發內部不法行為。廉政署表示已著手研究國外相關作法，會儘速擬出草案。
黃世銘指出，最高檢察署召開廉政會報，決議建請法務部制定「機關組織內部不法資訊揭露者保護法」，也就是俗稱的「吹哨者法案」；法務部研究後，認為宜由廉政署作為法案主管機關。
國際透明組織去年公布的世界各國「貪腐印象指數」報告，認為我國保護檢舉人及證人的相關法令匱乏，使貪汙共犯或行賄人缺乏自首或檢舉的動力，應一併檢討。
廉政署指出，國外對揭弊者的保護，包括揭弊者個人的安全維護，有時擴及直系親屬，甚至還為揭弊者變更身分或遷居他地；台灣能做到什麼程度，有待進一步研究。
最高檢察署指出，包括美國安隆公司弊案、世界通訊弊端，或是聯邦調查局忽視九一一恐怖攻擊行動情資等弊端，都是由內部女性同仁揭發，當年更被美國時代雜誌選為年度封面人物。
黃世銘指出，內部不法資訊揭露的保護，已成為國際間反貪腐的重要機制；許多揭弊者不光是刑事案件的保障，如機關濫用行政資源、企業貪腐、背信、侵占，都不在證人保護法的保護範圍，顯示現行法制有不足之處。
最高檢察署指出，訂有「吹哨子保護法」的國家，清廉程度都優於台灣，我國未來要想提高評比，有賴相關法制建立。
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＊ 加州列一級謀殺… 酒駕致死將嚴懲
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/7095592.shtml
最近酒駕致人於死的事件頻傳，內政部長李鴻源與警政署長王卓鈞昨天宣示，內政部今起要求所有縣市警局，嚴格執行取締酒駕，針對酒駕致人於死或重傷害，將盡快與法務部協商修法，提高刑度並從重求刑，以降低酒駕狀況。
◆ 「偽造開戶」越審越火 法官罵金管會太懶
【聯合報╱記者王文玲、孫中英／台北報導】2012.05.16
周姓男子用女兒名義開戶，被認定是贈與，須補稅罰鍰。法官查明真相後，要金管會調查銀行對於這種「偽造開戶」情形有無違失遭拒絕；法官痛斥金管會怠忽職守。
據了解，法官可能將全案移送監察院，請監委調查金管會的疏失。這也是法官罕見地在判決書中，指責公務機關「悖於監督管理機關的職權本分」；換言之，就是官員太懶惰了。
金管會銀行局副局長邱淑貞對此解釋說，依照監理法規，如果屬於金管會的監管職責，例如銀行在開戶過程有無確實執行「KYC（了解客戶、客戶投資屬性分析）」，金管會就會調查。如果涉及偽造文書，例如偽造客戶簽名開戶，是刑事責任，不能由金管會認定。
旅居美國的周姓姊妹主張，父親十七年前擅自為她們在台北銀行忠孝分行（已改制為台北富邦銀行）開戶，把七千三百多萬元存入兩人戶頭，再於十一、十二年前轉給弟弟，使她們得付共約三千五百多萬的贈與稅、罰鍰。
姊妹為此控告父親偽造文書，周父被判刑七個月，緩刑兩年確定。
台北高等行政法院調查後，認定周父自行為兩個女兒開戶，開戶時，兩姊妹在美國，帳戶都由周父實際支配管理。法院判決姊妹勝訴，不須繳納三千五百多萬元的贈與稅與罰鍰。
法官為確認周父「偽造開戶」的情形，去函金管會要求「依法處理」。金管會卻回函「是否偽造，屬刑事認定問題」、「民眾私權糾紛非重大偶發通報事項，本會裁罰案件系統就本案無核處紀錄」等等，讓法官十分不滿。
法官認為，銀行是否確實要求開戶人親自到場、切實對保、查核，金管會應做明確認定；如確有違規，應處分銀行或行員，但金管會卻不依法處理。
我見我思－路燈旁的音樂會
【莊佩璋】2012-05-17 中國時報
俄羅斯國家管弦樂團將於六月九、十日到彰化演出。該團被英國「留聲機」雜誌評為全球最棒的廿大交響樂團之一；彰化縣政府舉辦這麼高水準的音樂會，卻只收幾百元門票；如此熱心推廣文化，應給它按個讚。
交響樂團編制百餘人，光機票、食宿的開銷就嚇死人。彰化縣政府連續三年舉辦這種大型音樂會，出手之闊綽令人咋舌。不過，彰化縣對柴米油鹽之「節省」也同樣讓人驚訝。
彰化縣共有十萬多盞路燈，四成是私接竊電，有些「路燈」更是公燈私用，燈桿站在路旁，光卻照進私人宅院；前年，台電展開「竊電」大追查，一方面追繳這些黑戶路燈積欠的一億三千萬元電費，一方面剪電。
彰化各鄉鎮市公所面臨催繳，一路裝聾作啞，賴帳到底；縣政府則抗議台電剪電，並「曉以大義」說，台電身為國營事業應以公共利益為重，路燈一旦因剪電而衍生公共危險，相信台電也不樂見。
鄉鎮公所揚言要串連以路權來抵制台電；縣府則說要以「路權交換」和台電協調雙贏。弦外之音是，台電若硬要催繳電費、剪電，彰化也可以不讓台電的線路過境。
看到這則新聞，樂友到彰化聽俄羅斯國家管弦樂團演出應會五味雜陳吧！人家連路燈的電都要偷，被抓了還要賴，寧欠台電一億三，絕不負風雅樂迷一年期待，不惜鉅資，誠邀「天團」來台。人家窮到連路燈都被剪電，鄉民被迫摸黑；縣府卻高規格開「音樂饗宴」趴，招待古典樂迷；寧可路燈不亮，以讓弦歌不斷。不知樂迷們怎麼評價這些「雅官」、「雅賊」？
近幾年，不少地方政府不務柴火，專放煙火。疏於基礎建設之維護，只汲汲營營於有新聞性的大型活動；而活動最好要沾上「國際」兩字，以展現「全球視野」。
政客都說，活動吸引多少人來消費，創造多少產值；邀請國際巨星、天團有企業贊助，公帑支出不多…。
但是，企業贊助當然是政治投資，贊助「煙火」，自然會排擠「柴火」；此外，這些「煙火性」的經濟效益，一閃即逝，除迷惑選民外，其實無益地方發展。
俄羅斯國家管弦樂團，已多次來台演出，經紀公司可做的事，地方政府何需越俎代庖？把這些資源拿來發展地方的藝文，豈不更有意義？
◆ 被誘染毒 14歲少男販毒、少女遭脅賣春
【聯合報╱記者白錫鏗、李奕昕、陳宏睿、張弘昌／台中報導】2012.05.17
台中檢警前晚掃蕩八個入侵校園的販毒集團，查出至少有十所國、高中，近六十名少年、少女被誘染上毒癮後，遭脅迫販毒或賣春，到今天凌晨救出四十多名為毒所困的少年、少女。
據了解，檢方共簽發一百多張搜索票，動員三百多名員警，前往一百多處地點搜捕，整個掃蕩行動持續到今天；預估被毒癮所困的少年、少女人數，等行動結束後還會增加。
台中地檢署肅毒主任檢察官王捷拓沉痛的說，販毒集團打著經紀傳播公司之名，坑殺少女吸毒、賣春。本案年齡最小的被害少女僅十四歲。
檢警專案小組經半年監控，查出在台中市北屯區經營「OL經紀傳播公司」的蕭俊忠（廿七歲）、許閩俊（廿五歲）及在逃的孫少鵬，在網咖、泡沫紅茶店吸收蹺家少女、女學生，提供她們毒品，待少女上癮再脅迫脫衣陪酒，不從便暴力相向。
蕭等人還透過被害少女介紹同儕下海，以「賺錢很快」說服好友上班。擔心少女脫逃，蕭等人在北屯路租了一間十多坪的套房當「宿舍」，裡面無床鋪，十多名少女就睡在地上，由五、六名擔任馬夫的成員監控。
有少女逃離被抓回，慘遭菸燙、熱熔膠條虐打。一名少女不堪長期遭蹂躪，三度逃出都被抓回，後來第四次逃出報警，全案才曝光。檢警昨逮捕蕭俊忠等廿名集團成員，救出遭控制賣春的十一名少女。
檢警另在豐原、潭子區，查獲呂佳原為首、以吸收少年為主的販毒集團。檢警調查，呂佳原年僅廿二歲，在遊藝場工作，夥同友人林庭惠（廿一歲），在網咖、KTV、撞球場、廟會陣頭等場合，吸收中輟或蹺家學生當「藥頭」，販賣安非他命、K他命、搖頭丸。
兩人先免費提供少年吸食，再要求少年藥頭到台中市多所國、高中職兜售，以「紓解壓力」為由，邀請學生「免費體驗」，等上癮後吸收為藥腳，滲透校園。
檢警昨逮捕呂佳原等五十一人，其中有六名少年藥頭，另有十八名少年被吸收為藥腳，最年輕的藥腳年僅十四歲，就讀國二。涉案少年、少女的家長趕到警局時，都滿臉錯愕。
◆ 國民黨共識：美牛 這會期要過！
【聯合晚報╱記者張文馨/台北報導】2012.05.17
今天中午國民黨立法院黨團書記長徐耀昌和賴士葆等11位立委，將與總統府秘書長曾永權會面，立委說，中午要談美牛議題。黨內目前有共識，在立法院這會期將美牛議題處理完畢。
立法院發生國民黨立委提案暫緩列案政院版證所稅版本後，曾永權內密集邀請國民黨立委餐敘，針對美牛議題進一步溝通。據了解。總統府五人小組開會時，美牛成為主軸。國民黨人士指出，中日韓自由貿易協定的簽訂和談判，對我國造成很大壓力，不管是政府或是民進黨，都必須認知到勢不可擋的國際競爭壓力，肩負民意的立委也是如此。
國民黨立委對美牛議題都很有意見，讓黨團相當頭痛。國民黨團副書記長吳育昇說，過去溝通美牛的時間點太晚，現在府方積極溝通，黨團從旁協助，預計在一個月內，將所有立委掃過一遍，吳育昇說，曾永權過去擔任中央政策會執行長的媽媽桑角色，又要重出江湖。
美牛議題相關的食品衛生管理法修正草案目前在立法院處於等待朝野協商階段，真正的決戰點要等到六月上旬，到時是否會祭出黨紀，強力捍衛行政部門政策，推動美牛過關，吳育昇說，明天中午舉行的黨團大會，將確立黨紀事宜，未來委員會和院會甲動，都會涉及黨紀，並非單指美牛表決案。
◆ 王老吉商標戰落幕 包裝將改名
中央社 2012.05.16
大陸知名飲料「王老吉」商標戰落幕，被判敗訴而須停用「王老吉」商標的加多寶集團今天說，他們才擁有「王老吉」祖傳秘方；不過，加多寶也將包裝上的王老吉改為「加多寶」。
「王老吉」商標爭奪戰是大陸商界頗受注目的案件，加多寶集團下午在北京針對「王老吉」商標爭奪戰敗訴舉行記者會，便因此吸引眾多大陸媒體參加，且爭相發問，令加多寶顯得應接不暇。
同時，加多寶集團在記者會上也秀出更名後的新罐裝涼茶，罐身除將「王老吉」改為「加多寶」外，其餘並未改變，仍屬消費者熟悉的紅色罐身。
加多寶集團品牌管理部品牌管理總經理龐振國表示，加多寶才是真正擁有「王老吉」創始人王澤邦祖傳秘方的一方，今後配方也不會改變，「加多寶涼茶就是之前的王老吉涼茶」。若有機會，加多寶還將邀請王澤邦的後人向大眾說明。
對於是否爭取再上訴，與會的加多寶高層主管語帶保留地說，加多寶目前仍在研究法律相關規定，目前還沒有定論；此外，流通在外的「王老吉」涼茶要如何處理，這些主管也未多作說明，引起媒體質疑。
「王老吉」商標爭奪戰的核心，是其紅色包裝的使用權。1997年，原本擁有王老吉商標權的大陸廣州藥業集團，將商標租給加多寶集團的母公司鴻道集團，供加多寶生產及使用紅標王老吉，配方由王澤邦香港後人提供，廣藥集團則生產綠標王老吉。
去年，廣藥集團決定收回紅標王老吉的商標使用權，雙方聲請仲裁；大陸中國國際經濟貿易仲裁委員會日前裁決加多寶敗訴，加多寶於是在今天舉行記者會表達立場。
新聞眼／馬英九的敵人是馬英九
【聯合晚報╱記者陳志平/特稿】2012.05.19
第一任任期結束前夕，馬英九總統民調23%創下上任後最低，甚至有雜誌民調直指其國家貢獻度低於因貪污案身繫囹圄的前總統陳水扁。面對第二任期即將展開，馬總統應是既不想、也絕不該和阿扁比爛，未來四年實更像是馬總統和自己的賽跑，如何真正全面檢討以超越第一任的施政盲點，因為情勢顯示，在讓台灣脫胎換骨前，馬政府恐必須先脫胎換骨。
執政四年支持度整整蒸發4成3，馬總統今天主動回應，以多次強調的檢討、改進、努力，希望展現反省與謙卑。然而一個被肯定無私、把生命都奉獻給國家的領導人，何以會獲得毫不成比例的負面回報？此情此景不只是讓馬總統情何以堪，顯然政府作為必然也有需要「整骨」之處，馬政府要重振威信重獲信任，520開始，人民期待看到馬政府施政風格的有感改革，而不是讓人民有強烈痛感的不周延決策。
打了半年的艱辛選戰，馬總統今年1月贏得選舉，表明第二任選後就開始，2月陳冲內閣上任，自此一連串美牛、油電、證所稅政策，卻讓馬政府支持度一路跌落深谷。民調顯示，人民雖肯定政府做的是對的政策，卻選擇了錯的時機，而決策反覆、漠視民意更成為民怨的癥結，對始終以蔣經國為師希望做到親民愛民的馬總統而言，這些批評就算感覺委屈，也必須嚥下。
事實上，這些不滿即使有情緒，也直指了馬政府施政確實有待檢討之處，馬政府如果只是將問題定位在政策執行的策略不夠周全，將難以發掘真正的病根，面對各方建議，馬總統惟有真正正視決策施政的盲點，才可能對症下藥根除病灶，否則改革的陣痛若一再成為人民的劇痛，馬政府的歷史定位，更會是總統心中難以承受之重。
※ 相關報導：
＊ 馬：過去4年 對自己有4個「不滿意」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7103375.shtml
總統馬英九今天說，過去4年，包括創造的就業機會不夠多等4件事情，他個人覺得不滿意；他說，有些改革不能等，在諮商、折衷不同意見時，會更貼近人民看法，更具有同理心。他表示，過去4年，曾經推動一些比較困難與很多批評的政策，一步步走過來；他常覺得改革的道路永遠是上坡路，永遠不好走，但為了中華民國未來與台灣前途，有些改革不能等，在諮商、折衷不同意見時，會以最大多數人最大福祉做考量依據，更貼近人民看法，更具有同理心。
＊ 名人針砭／無效領導 被民意追著打、抓著走
http://www.udn.com/2012/5/18/NEWS/NATIONAL/NATS2/7100545.shtml
王健壯說，此時馬英九最不該做的就是還記著自己的歷史評價，「一定要把人民的幸福放在個人的歷史定位之上。」
＊ 理想與現實的拔河 別變悲劇
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7102839.shtml
油電漲不漲、證所稅課不課，對馬總統和人民而言，都是兩難的抉擇。但馬政府不斷在理想和現實的天平間天人交戰，理想多一點就前進，現實反彈了就轉彎；一進一退的猶疑之間，社會不知增加多少成本，台灣競爭力也跟著流失。
◆ 嚴震生：群體迷思和「魔鬼代言人」
【聯合報╱嚴震生】2012.05.18
再過幾天就是馬英九總統第二任就職典禮，雖然他承諾要脫胎換骨、逆風高飛，且要帶著鋼盔向前衝，但在油電雙漲及課徵證所稅等政策制定上，民眾看到的不是馬總統的道德勇氣及敢於承擔的決心，而是獨善其身、不能苦民所苦的模範生。
在民意支持度落入谷底的情況下，馬總統該如何扭轉逆勢，在第二任期創造新局？
四年前，馬總統就任新職當天，個人曾發表「政黨再輪替、憲政回常軌」的專論，文中提到的一些建言，至今仍有回顧的必要。
第一、由於馬英九是民主選舉產生的總統，而台灣擅於塑造明星及操縱民粹的政治環境，讓政治人物習於受到選民熱情擁抱，以至於渾然忘我，而不再戒慎恐懼。
第二、泛藍內部存在著各種不同勢力的較勁，馬英九是否會因此選擇僅僅相信以「馬團隊」為核心的決策機制，而重蹈陳水扁總統由上而下、參與有限、缺乏溝通決策模式的覆轍，是令人擔憂之處。
第三、雖然馬英九表示要讓憲政運作回歸雙首長體制，但政府的許多政策是否會為了免受立法院作出「不必要」的制衡，而直接由不受國會監督的總統決定，讓過去國民黨最不願意看到的「有權無責的總統及有責無權的閣揆」之不正常政治現象再度出現，是必須積極予以避免者。
四年後的今天，這三項建言中所擔憂的部份，不幸成為馬總統目前最被批判之處。馬總統若是思考歷史地位，就必須避免自我感覺良好的氛圍，及小圈圈的決策機制，而脫離群體迷思和設立魔鬼代言人則是首要之務。
研究美國外交決策的學者，都對詹尼斯的一九七二年的經典之作《群體迷思的受害者》（Victims of Groupthink）相當熟悉，該書以美國外交史上幾個大大失敗的案例為研究對象，認為決策過程中的群體迷思，是造成決策以失敗收場的主要原因。
詹尼斯將群體迷思定義為「一種群體成員為維護內群體（in-group）凝聚力、追求群體共識的考量，讓他們不能務實地評估其他可行辦法的思考模式」。他指出此種思考模式形成的原因，包括群體的高度內聚力、群體和外界的隔闔、群體成員社經背景和意識形態的同質性等。
群體迷思的徵兆，包括對群體的能力和道德的高估、思想封閉及意見的趨同等，其中「群體過分的自信和盲目的樂觀」、「一旦群體作出了某個決策後，更多的是將時間花在如何將決策合理化，而不是對它們重新審視和評價」、「群體傾向地認為任何反對他們的人或者群體都是邪惡和難以溝通協調，故此不屑與之爭論，認為自己群體既定的方案最終會獲勝」等，和馬總統最近的決策過程有令人驚奇的高度相似之處。
若要解決小圈圈決策的盲點，應立刻在他的決策團隊中納入devil's advocate。Devil's advocate剛好是一部電影的原名，中文將其翻譯為「魔鬼代言人」，但比較恰當的翻譯，應是從反面角度來分析問題的人，也可能是故意唱反調、讓事實真相可以更清楚呈現的人。
馬團隊同質性高，是不爭的事實，若在第二任期中，納入一些專司「魔鬼代言人」的幕僚，而後者又無需擔心遭到排擠，甚至是意見不受到重視，而敢於直言，或許可以協助馬總統在第二任避免重蹈群體迷思的覆轍。
（作者為政治大學國際究中心美歐所研究員）
◆ 觀察站／怒過...吼過後 反對黨，對策呢？
【聯合晚報╱記者林修全/特稿】2012.05.19
為抗議馬英九總統第二任就職，民進黨今天率領群眾走上街頭，替人民找到一個宣洩管道後，民進黨要凝聚這股力量，成為監督政府改革的動力，對於在野黨而言，只有回歸到國會議場，理性地討論各項政策，才可能讓台灣未來更好，如果只是從民粹的情緒裡，獲取政黨政治利益，那仍然無法解決台灣根本的政治困境。
不論有多少人走上街頭，都象徵對執政者的不滿，敲響了一記警鐘，若是馬政府仍將這一場又一場的群眾運動，卸責於在野黨的策動，無動於衷，那恐怕是活在自我感覺良好的想像裡，接下來四年，只會有愈來愈多人發出怒吼。
要負責任把群眾帶離抗爭現場
要讓馬政府正視人民的聲音，民進黨帶領群眾走上街頭時，必須有明確的訴求，否則，只會模糊整個活動的主軸。民進黨更必須負責任地將群眾帶離抗爭現場，避免場面失序，造成整個活動失焦。
今明兩天群眾運動過後，民進黨和抗爭人民還能做些什麼？可以預期的是，電價依然會在6月10日如期調漲，幾萬人在街頭上大聲疾呼，最後結果仍是馬政府主導各種政策。
體制外的抗爭過後，就要恢復到體制內的監督與制衡，儘管國民黨在立法院仍握有過半的多數席次，但這不代表完全無法鬆動，國民黨立委和馬總統不同，有著連任壓力，這也是在野黨與人民可以發揮操作的空間。
雖然面對國民黨府院黨執政優勢，這是在野黨的宿命，卻不是沒有轉圜的餘地，民進黨也曾在創黨十多年過後，成功創造政黨輪替，一度成為國會最大黨。國民黨同樣是花了八年時間，才又重新掌握中央執政權。
下一步→在立院做好監督制衡
執政黨或在野黨的一舉一動，都是在寫歷史，人民隨時在檢視，只要能重新拾起人民的信賴，民進黨仍然大有可為，但民進黨的戰場絕對不只是在街頭，街頭抗爭有如產生力量的槓桿支點，如何在立法院好好使用槓桿，運用人民力量推動改革，將是這場群眾運動激情過後的嚴肅課題。
※ 相關報導：
＊ 社論－嗆馬抗爭 請提「單純反對」外的具體見解
http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112012051900414.html
做為積極準備重返執政的民進黨，也該思考除抗爭之外，還有沒有更積極的對應之道，包括跨越敗選陰影，面對朝野對話的必要，更重要的，對當前國家重大政策提出除了「單純反對」之外的積極見解。
＊ 細數馬罪狀 綠10萬人嗆馬大遊行
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7103241.shtml
吳念真：當務之急 消弭藍綠撕裂
【江慧真／專訪】2012-05-20 中國時報
馬英九總統今天宣誓就職邁向連任，知名導演吳念真接受本報專訪時指出，台灣因長期年年選舉，藍綠撕裂已難以彌補，導致社會內耗，連一起坐下來討論事情都很困難，全民付出太大代價；他認為馬連任已無選票壓力，謙卑是最好的武器，「如果透過喊話、宣示、表態或其他作為，讓藍綠撕裂能慢慢淡化，共同找到一個可以癒合的點，這就是眼前台灣最急迫的需求！」
吳念真舉已故美國總統雷根最為人稱道的「幽默感」為例說，為政不妨多些柔軟與氣度，例如民進黨主席選出的那天，馬英九如果前往道賀，甚至開玩笑問說，「你們四年後要派誰選總統？」或者「很可惜，我沒有和你選過！」不但拉高了格局，也多了一點人味。
五二○前夕，佛光山開山宗長星雲大師呼籲，應以慈悲心、人道原則處理陳水扁和林毅夫問題。吳念真認同星雲的智慧，以林毅夫而言，「我們勇於承認歷史，避免重蹈覆轍，但歷史都過去那麼久了！」東德當年公布政治機密檔案，讓被迫害者知道誰是舉發者、陷害者、背叛者，在轉型正義的過程中，因為勇於揭開傷疤，才能反省改進，進而選擇原諒，格局就會變大。
扁是否特赦亦是如此，吳念真認為，如果以美、韓等世界其他國家來看，總統犯法予以特赦是有前例可循的，因為當國家元首受到全民譴責，接受司法審判的同時，已是最大的羞辱和懲罰；這不是該不該特赦扁的問題，而是馬英九如果不把話說死，領袖真正的胸襟就會被看見。
面對未來挑戰，吳念真更認為，政府應有清楚藍圖，預見未來的台灣，才能決定施政順序，政府應走在人民前面，而不是人民已經往前衝了，官員還停在後面，不合時宜。部會首長不要這麼忙碌，卻不知在忙什麼？政府團隊應做好規畫，然後說服人民，像日本在巴西、祕魯的移民政策，以及美國的整體社區開發，「先找出台灣最大的問題所在，是競爭力下降？貧富差距？高等教育失去質感？發展生化科技還是精緻農業？選一項，放棄黨派的成見、齊心完成，就非常偉大了！」
台灣藍綠對立、族群撕裂嚴重，吳念真感慨地說，「別說合作，連坐下來談都很困難！」馬英九第二任如果可以說些話、做點事，讓藍綠撕裂淡化，找到一個癒合的點，謙卑不敵對，台灣很多事情就可以完成，可以做得很有熱情，不要只想遙遠的兩岸關係和解，國內的藍綠關係更迫切。
吳念真也要求在野黨「要爭氣、要成材」，不能每天高喊執政以後要做什麼，民進黨在中南部經營這麼久了，面對分配不均、南北失衡的對策，「讓我看到你的影子內閣！」不要每次都拿選舉白皮書來應付，那都是公關公司寫的，民進黨要說清楚自己的財經、農業、文化政策是甚麼，讓支持你的民眾可以有想像。
◆ 把事情做好 歷史自然會給你定位！
【江慧真／專訪】2012-05-20 中國時報
馬總統多次宣示，已無選票壓力下，要開創作為，追求歷史定位。吳念真認為，領導者應像一個導演，「不是只在教你怎麼演，而是要負責統籌燈光、音樂、演員等的集體氛圍，畫出共同的想像。」如同企業的ＣＥＯ，在有限的資源下帶領大家一起拚，而不是一直強調自己做了什麼政績，「把事情做好，歷史自然會給你定位！」
吳念真指出，不要期待當一個英明偉大的總統，也不需要鉅細靡遺，但要展現真心與態度。對他來說，蔣經國在晚年宣布解嚴、開放大陸探親、解除黨禁報禁、鬆綁外匯等，這都是對國家很重要的大事，只有他敢打開這個局面，奠定了後來的基礎；李登輝在卸任前提出「特殊國與國關係」，也為下任總統框住了台灣在兩岸的平等地位，以利日後兩岸對等談判。
馬英九該做怎樣的總統？吳念真形容，法文「導演」一意，指的就是統籌一切，導演不只有指導你怎麼演，而是燈光、音樂、演員、攝影、道具應該要怎樣的氛圍，想像是什麼，遇到狀況怎樣大家一起解決；要像企業的ＣＥＯ，在有限的資源下，找出特色和遠景，帶領大家一起拚，成功之後全民再一同享受成果。
吳念真提醒，「最怕的是，一直強調自己做了什麼！」不要強調自己是在寫歷史，你做好事情後，後人自然會定位你，歷史自然會給你評價。
油電雙漲為何引發民怨？吳念真分析，第一是政府自己沒做好，要漲價卻被抓到台電中油獨斷、還有弊案；第二是缺乏技巧性，「五月是日子最難過的月份，要繳房屋稅、所得稅，又碰上油電雙漲、民生用品漲，甚至連房屋稅都可以隨便漲！」這麼短時間內壓力通通都來，政府如果只管收錢，也太好做了。
「民眾的期待是長期的，政府的規畫卻是有任期的，因為政治人物永遠來來去去。」吳念真說，台灣的政治經營，都是為了下一次選舉累積籌碼，所以地區性的發展起起落落，今天換了人，明天政策就不見，但真的要連任才能做事情嗎？如果這樣想，那真的很可怕。
吳念真呼籲，馬政府應做好長遠國土規畫和施政順序，而不是像現在的府院運作權責不分，落得總統府有權無責、行政院卻有責無權。
◆ 新聞眼／明確定位是向對岸的另一種呼喊
【聯合晚報╱記者黃國樑/特稿】2012.05.20
就算反對黨曾疾言厲色地質疑，馬英九連任就職演說仍然將「一個中華民國，兩個地區」的定位表述囊括進來，這本是憲法的定位，馬英九無懼外界批評，顯然是因為「一個中華民國，兩個地區」，將是今後兩岸關係進展的中心支柱，所有與對岸互動的規矩、尺繩，都將以此為判準，以此作審度。
這亦是對中華民國歷史敘述的永恆回歸，是重新依據憲政主義的精神，堅持中華民國原始素樸的追求。
這個表述自然是不同意如今在野黨試圖建構的史觀，即以台灣自始就不屬於中國為核心的「一邊一國」敘述。同時也不同意蔡英文所謂的「中華民國即是台灣，台灣即是中華民國」的借殼論調。
這個定位表述，並不是對內的，主要是向對岸呼喊。它是為了抵禦北京亦步亦趨的以「一國兩制」為主軸的政治論述的包圍，在兩岸可能逐步碰觸到政治議題時，在直接交鋒的論述戰爭中，建立起論述的制高點。
北京從外圍包抄中華民國，民進黨從內部消解中華民國，馬英九堅決地扛出中華民國旗幟，強調它對於整個中國歷史、文化與主權的政治與法律脈絡。
堅持此一歷史與政治脈絡，亦具有看似矛盾卻又實存的雙重作用，即除了一方面可以之與中華人民共和國的歷史論述對抗外，另一方面，卻又是與中共互動的黏合劑，即兩岸的憲法相互重疊、相互包攝的主權主張，反而是兩岸和平與穩定的基礎，可以在穩定的情境下，傾全力深化彼此的互動與交流，進行和平發展。
在這個框架下，馬英九可以提出兩岸民間團體在民主、人權、法治、公民社會等領域，進行交流與對話。這是馬英九另一個歷史性的起點，就是在兩岸以經濟作為中心的四年互動，仍將繼續延續的情況下，馬英九開始向對岸提出民主訴求，要求民主人權對話。
這個訴求暫時難以得到中共的正面回應，畢竟近年的中共是在民主的大潮中，一再逆流向行。然而，民主已是中國大陸民眾日漸普遍的要求，陳光誠事件給予大家許多省思，馬英九提出民主人權對話，正是將中華民國與大陸人民的願望發生連結，是將「民國」與「人民」再次膠合，其產生的力量遠勝於任何一個外部的民主大國對北京的人權壓力。
「一個中華民國，兩個地區」與「民主對話」是一體之兩面，兩者的結合，就是對於「中華民國」的價值回歸，兩者又正是「和平發展」的真實基礎。
馬英九今天的演說，解讀歷史流動的真貌，適時提出肆應時代的主張，若是化繁為簡，差可詮釋為「民主統一」，「一個中華民國」可以推測其歸向，民主則是這個歸向絕不可違的前提，這個路徑是否可行，歷史自會驗證，但至少它確然是一個可以昂首追尋的理想。
徐自強判無期獲釋 法界罵二百五
【聯合報╱記者蕭白雪、饒磐安／台北報導】2012.05.19
徐自強案纏訟十六年，台灣高等法院更八審昨天宣判，認定徐自強擄人勒贖、但無法證明殺人，判處無期徒刑。因速審法「禁押八年」的規定生效，今天凌晨徐自強步出看守所重獲自由。
徐自強和母親在大雨中相擁，母子眼眶泛紅。徐自強說，無法接受判決結果，對司法非常失望；他要清白的回家，絕對不會跑，會勇敢面對。被判無期徒刑，他不知該怎麼面對父母，現在回家只能珍惜跟父母相處的每一天。
合議庭同時裁定徐自強交保兩百五十萬元、限制出境，未來要準時到庭，每周向派出所報到；也不得危害、恐嚇被害人、證人或家屬。
法官開出釋票之前，作了很多限制。但因為徐自強已羈押超過八年，即使他不遵守這些要求，甚至明目張膽找人串證，法院也無法重新羈押他。司法界諷刺，這真是個「二百五」的作法。
徐自強捲入建商黃春樹被綁架殺害案，被控擄人勒贖殺人罪，八度判死刑，甚至一度死刑定讞。徐透過大法官釋憲，爭取到重新審理機會；此次又受惠於速審法，即使判無期徒刑仍無保釋放。
更八審認定徐自強與表兄弟黃銘泉、黃春棋、友人陳憶隆在一九九五年，共同策畫擄走黃春樹向黃家勒贖。徐自強準備做案工具、跟蹤了解被害人作息，三次欲下手擄人未成，仍未放棄，依擄人勒贖罪判處無期徒刑。
至於被控殺人部分，合議庭認為缺乏足夠證據，判決無罪。全案仍須上訴最高法院，如果維持更八審的見解定讞，徐自強羈押時間可折抵刑期；徐只要再入監一、兩年，取得累進處遇分數即可獲假釋。
◆ 享受法律空窗期 要犯趴趴走 法界批：世界「奇聞」
【林偉信／台北報導】2012-05-19 中國時報
涉及擄人勒贖案，被判過八次死刑的徐自強，將帶著人犯的身分回到社會；法界痛批，司法無能，竟讓曾被死刑定讞的要犯，在街上趴趴走，真是世界「奇聞」！法學教授陳長文沉痛地指出，一、二審若因循苟且，就犯罪事實認定上，無法「妥善」調查，難保不會再有第二件「徐案」發生。
法界實務人士指出，探究徐自強案纏訟十六年，遲遲無法定讞的主因，就在於法官對事實認定的爭議。本案從一審到二審，對於徐自強到底有沒有參加擄人撕票，沒有調查清楚，僅憑著同案共犯的自白，就草率審結，實在是「荒唐」。
高院更一審到更五審，事後要補強證據，卻發現「人事已非」，該提出讓徐定罪的跡證，早已滅失，又不敢貿然改判，落得被批評輕縱，只能自圓其說，以心證斷案。
大法官會議釋字五八二號解釋，打了各審法官一個耳光，大法官認為法院審理過程中，沒有讓徐交互詰問共犯，就以同案被告的自白定罪，根本就是違憲。但在更六審，被判死刑定讞的共犯，卻拒絕再具實陳述犯行，徐仍被判處死刑。
直至更七審後，法院認為無法有積極證據證明徐自強殺人，改依擄人勒贖罪，將他判處無期徒刑。
法界直言，這種審判品質，難怪會讓一個人犯，因司法延宕而受惠於速審法，大搖大擺地走出看守所。
陳長文律師說，速審法的規定，是要讓法官以「戒慎恐懼」的態度妥善審判，一審時就應把事實搞清楚，不要案件上訴到二審、三審，證據資料漏東漏西，案件一再發回更審，懸而未決，影響到被告權益，若因此逾羈押上限，讓人犯獲釋，對被害人情何以堪！
陳長文說，速審法是一項規定，要求法院要集中審理，在最快的時間內，將卷證資料調查完畢，做出判決。而不是讓法官一再地怠忽職守，讓人犯因此獲釋，享受法律的空窗期。
◆ 速審法亂象 今起引爆
【吳景欽】2012-05-19 中國時報
為彌補判決確定後至發監執行日間的空窗期，法務部與司法院已提出刑事訴訟法修正草案，針對判刑二年以上確定者，檢察官可逕行拘提執行的規定，以為亡羊補牢之效。惟關於判決確定前，如何防止被告逃亡，其問題恐更大。
由於我國第一審與第二審，皆採取事實審的審理結構，因此，明明在第一審已經調查過的事實，在第二審卻又得重來一次，訴訟必也因此延宕。而雖然第三審採法律審，也限制對輕罪的上訴權，但在涉及死刑案件時，或基於慎重、或不敢為判決，最高法院即常以事實「應調查而未調查」之理由發回高院，而使案件陷入不斷上訴與發回更審的惡性循環中，以致於重罪案件的審理期間，動輒十年以上仍未確定者，已屬一種常態。此不僅耗費司法資源，更損及被告的迅速審判權，而使被告在死刑、無期徒刑，甚或是有罪、無罪間徘徊。
而在二○一○年四月廿三日，立法院通過《刑事妥速審判法》，即是為了解決訴訟延宕的弊端。而其中的第七條即規定，從第一審審理開始，若經八年未能確定，經被告聲請，而由法院認為有損及被告迅速審判的權利時，即可酌量減輕其刑。惟以案件延宕為由，來為減刑基礎，顯然混淆實體與程序的區別，更可使法官依此法條，不為證據調查而直接為判決。且案件遲遲無法確定，原因正在於法院而非被告，但減刑與否，卻仍是委由法官的恣意裁量。則如此的立法，到底是為保障被告的訴訟權，還是給予法院的權宜之計，實已模糊。
而原本依據《刑事訴訟法》第一○八條第五項，若屬於死刑、無期徒刑或法定刑十年以上之重罪，並無羈押次數與期間的限制，也因此，在此類重罪的場合，即便審理期間漫長，也可藉由無限期羈押，以來確保被告就審，並能於判決確定後，由看守所移至監獄執行，而可達於無縫接軌。惟在《刑事妥速審判法》第五條，卻修正了《刑事訴訟法》第一○八條第五項規定，其中的第二項，即對此類重罪有了羈押次數的限制。同時，為了解決過往案件懸而未決而長期羈押的問題，在同條第三項，更有最長八年的押期限制，且四項更明文，若此羈押期間已滿，仍未判決確定者，即視為撤銷羈押，法院應將被告釋放。
惟根據《刑事妥速審判法》法第十四條，第五條規定卻要至一○一年五月十九日才生效，為避免這些懸而未決的案件，屆時必須為釋放，這兩年來，已有近三十個久而未決的案件因此被確定，味全少東楊世銘的案件，更是史無前例的在兩星期內確定，而於現今，羈押期間超過八年的案件，竟只剩下徐自強案，《刑事妥速審判法》已成名符其實的「法院權宜法」。
而法院如此便宜行事，卻仍得面對，在重罪羈押期間有所限制下，未來如何確保被告就審的問題。尤其是當初《刑事妥速審判法》立法時，之所以將第五條延後二年才生效，正是給主管機關一定的緩衝期，以為相對應的替代羈押手段。惟此段時間，卻看不出法務部與司法院有任何作為，尤其以電子監控來彌補人力監控不足的配套，研議雖已多年，卻不見草案提出，如此懈怠與不作為，何能面對未來？
更令人詬病的是，原本想藉由《刑事妥速審判法》來改善現行審判長期化的現象，以來保障被告迅審權的目的，施行至今，不僅審判延宕的弊病未見改善，此法反可能成為法院推掉燙手山芋的最佳藉口，讓人感到錯愕，司法改革也因此在原地踏步。（作者為真理大學法律系副教授）
立院初審 禁賽事轉播亂插廣告
中央社 2012.05.21
立法院交通委員會今天初審衛星廣播電視法部分條文修正草案，朝野無爭議條文包括增訂保護兒童閱聽權益規範、主管機關召開內容諮詢會議法源，且廣告不得任意中斷運動賽事轉播。
委員會下午初審廣電三法（廣播電視法、衛星廣播電視法、有線廣播電視法）修正草案。衛星廣播電視法部分，朝野較無爭議的初審條文包括，增訂節目供應事業、購物頻道、內部控管機制、置入性行銷等的定義。
初審條文增訂，製播新聞或其他經主管機關指定的衛星頻道節目供應事業，應建立自律規範機制，獨立受理視聽眾有關播送內容正確、平衡及品味的申訴。並應定期向主管機關提出具體報告，將其列為公開資訊。
初審條文也規定，衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業的分公司或代理商，應該就其播送的電視節目分級。主管機關可以限制兒童為主要收視對象的頻道或節目所播送的廣告內容、時間。
初審條文規定，衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業的分公司或代理商播送的廣告時間不得超過每一節目播送總時間之1/6。運動賽事或藝文活動的轉播，應選擇適當時間插播廣告，不得任意中斷節目進行。節目起訖時間認定、廣告播送方式及每一時段的數量分配辦法，由主管機關定之。
主管機關應針對廣播電視節目或廣告內容、內容制播原則或規範、主官機關提請研議的事項召開內容諮詢會議，提供諮詢意見。內容諮詢會議的人員組成包括主管機關代表、公民團體或視聽眾代表、專家學者、全國性廣播電視事業商業同業公會代表。
爭議條文包括黨政軍退出媒體條款，政院版規定，政府、其捐助成立的財團法人或其受託人個別間接持有衛星廣播電視事業的股份，不得超過該事業已發行股份總數10%；民主進步黨籍立委葉宜津提案規定，不得超過已發行股份總數5%。
民進黨籍立委管碧玲則表示，擔憂媒體商品化後成為國際資金併購對象，對中資、國際禿鷹大門洞開，屆時是否會發生只有政府介入才能搶救的情況？因此對於政府直接、間接持股的比例應審慎考量。
今天的會議主席葉宜津宣布將有異議條文保留送協商。交通委員會24日將繼續審查行政院函請審議及朝野立委提出的廣播電視法、有線廣播電視法修正草案。
◆ 521起訴扁 檢：無政治考量
中央社 2012.05.21
特偵組偵辦前總統陳水扁涉侵占機密公文案，今天依侵占公物等罪將扁起訴。由於在520總統就職日隔天起訴，時機敏感，發言人陳宏達說，事證齊備就偵結，無政治考量。
陳水扁被控在民國97年3月總統大選後，指示幕僚將執政期間國安會、國安局等單位提供的重要文件，全數打包運往卸任總統辦公室，共計侵占、隱匿公文達1萬7375件。
最高檢察署特偵組偵辦後，上午偵結，依侵占公物、隱匿公務員職務上掌管文書及違反國家機密保護法等罪嫌，將陳水扁起訴，考量資料未外洩，建請法院量處適當刑度。
由於昨天是520總統就職日，有媒體詢問，近日有不少遊行抗議活動，且520前夕總統馬英九民調滑落，在此時起訴陳水扁是否啟人疑竇。
對此，特偵組發言人陳宏達表示，檢方結案無時間上的考慮，只要全案事證齊備，就會依法偵結，未做政治等其他考量。
陳宏達說，由於全案所涉公文達上萬筆、數量龐大，每個文件都須逐筆審認機密性質，包括向相關單位及全部外館調取相關核定函稿，確認陳水扁所掌握的公文，屬機密文件，承辦檢察官花了許多時間蒐證，因此在全案調查成熟、事證完備情況下，依法偵結。
檢方指出，全案起訴書共計3大冊、1221頁，共計120多萬字，但由於事涉國家機密，無法公開起訴書全文，將來法院也會以不公開方式審理。
※ 相關報導：
＊ 扁已定讞刑期達17.5年 最多服刑20年
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7106429.shtml
就有期徒刑執行上限的限制，扁未來只要涉犯的官司都是以有期徒刑定讞，包括本件違反國家機密保護法，扁頂多服刑20年，不會增加扁的未來刑期。但就公平、正義而言，有犯罪就應追訴偵辦到底。
◆ 有薪家庭照顧假闖關 王如玄護航
【聯合晚報╱記者楊美玲/台北報導】2012.05.21
去年8月南瑪都颱風襲台時「停課不停班」引發民怨，促使總統馬英九指示勞委會研議性別工作平等法修法，讓家中有12歲以下或國小以下子女的勞工，在颱風天「停課不停班」時，可以請有薪家庭照顧假，每年最多7天，今日上午在立法院審查時，因為立委意見分歧，下午繼審。勞委會主委王如玄表示，雖然多數國家都「給假不給薪」，但台灣狀況特殊，希望可以先跨出第一步，讓此法案能夠在今年颱風假前通過。
根據政院版《性別工作平等法》草案，未來擬將提供家中有12歲以下子女或國小以下子女的勞工，若遇到颱風等天災而停課不停班時，都可以請有薪家庭照顧假，每年最多7天。不過由於國內公務員自2002年起，即享有5天「有薪家庭照顧假」，而且不限事由，因此民進黨團、立委蔣乃辛、江啟臣等人都另提版本，希望可以比照公務員，提供勞工也能夠享有5天的給薪家庭照顧假。江啟臣提案則增加學校家長日納入有有薪家庭照顧假範圍。
王如玄表示，全球各國對於家庭照顧假都是「無薪」，台灣可說是全球創舉，主要是台灣狀況特殊，但為了落實勞工家庭照顧的需求，因此政府願意開一個門。
王如玄指出，99年家中有12歲以下子女的勞工，約有32萬戶，若每戶有一人申請有薪家庭照顧假，雇主一日的薪資負擔為3.9億元，而以90年至99年平均各縣市公布「停課不停班」，一年約有0.3天，雇主成本約1.2億元，因此對企業衝擊有限，她希望此案可以先通過。至於未來是否要透過保險制度來給付，後續還可以再研討。
對於立委紛提案擴大有薪家庭照顧假適用範圍，王如玄回應，因涉及照顧責任轉由雇主負擔，經過估算雇主5日的薪資負擔高達381.6億元，考量勞資雙方權益衡平，因此認為不宜強加規範。
至於學校家長日，王如玄表示，學校家長日並不符合家庭照顧假的請假理由，因此不應過度擴張家庭照顧假的立法目的。其次是，學校家長日現在大多是利用晚上和假日進行之。
立委蔡錦隆指出，台灣目前在推動家庭照顧假並不理想，僅落實六成，主要是勞工都不太敢請假，要如何改進？王如玄表示，有些企業在觀念上仍轉不過來，即使法律都已有規範，員工在請假時仍會擔心，因此只要企業違反規範就會進行裁法。
◆ 學生樂！明年寒假可能長達30天
【聯合晚報╱記者嚴文廷／台北報導】2012.05.21
明年國中小的寒假可能放到30天，是近年第二長的寒假，僅次於民國99年的32天。教育部表示，原訂寒假從1月21日放到2月10日，但明年2月9日是除夕，2月10日是大年初一，又是周六、周日，2月13日與2月14日必須補假，再加上2月15日的周五可能彈性放假，因此會延到周一2月18日才開學；另再加上1月19日、20日又是周末，因此寒假可能長達30天。
教育部國教司副司長鄭來長指出，本月初教育部邀請各縣市政府開會研商明年寒假放假日期，由於明年春節的除夕與大年初一碰上周休假期，2月13和14日必須補假，開學日將延到2月15日開學；但2月15日又逢周五，按照人事行政局的往例，彈性放假的機會很高，因此開學日可能順延至2月18日，另於2月23日補課。
按照「各級學校學生學年學期假期辦法」，寒假固定安排在1月21日至2月10日，但明年的春節較晚，只能往後延。鄭來長表示，目前暫訂2月15日開學，等到人事行政局宣布2月15日彈性放假後，將順延2月18日(周一)開學，寒假天數從原本的21 天，加上7天春節假期總計達28天。
1月19、20日逢周末 寒假又提前兩天
另因寒假前的1月19日、20日又正好是周末，學生等於從1月19日就開始放假，寒假變成30天。
由於過去曾發生各縣市補假時間不一致的爭議，鄭來長指出，經教育部協調後，各縣市已經達成共識，明年寒假後的補上課日統一訂在2 月23日，並與人事行政局的補上班日一致，避免家長為了上班還要煩惱托兒而造成民怨。
【記者黃國樑／台北報導】
行政院人事局發言人張念中表示，有關明年行政機關辦公日曆表，人事局8、9月才會討論，與學生有關的部分，屆時會與教育部一起研商，因此目前尚未確定明年2月15日是否彈性放假。
如何跳脫「4個不夠」的泥淖
【經濟日報╱社論】2012.05.22
在眾所矚目中，馬總統發表了他的連任就職演說，因為已經連任1屆，再加上選後已4個月，國人對於馬總統的長遠經濟發展方向應該較為清楚，因此這次演說中，關於經濟政策部分，並沒有太大的變化。很多人批評「沒有亮點」，但是經濟政策必須具有一貫性且可預測性，國人還是能從中找出依循方向。
大致上來說，整篇演講內容是以「黃金十年」的內容為基準，其中包括了「八大願景」的主要部分，有好幾個部分都與經濟發展及結構調整有關，由於這關係著台灣未來4年的經濟發展方向，因此我們認為有必要加以詳細說明。
在活力經濟方面，馬總統提到「堅持開放、大幅鬆綁、釋放民間的活力、發揮台灣的優勢」，就長遠來看，這是創造就業與提升台灣競爭力的不二法門。在全面建設方面，馬總統提及要「協助勞工適應快速的科技變遷與產業調整」，因為當我們的經濟進行全面建設及產業轉型時，勞工勢必面對外在環境的大幅變化，因此政府有必要協助勞工面對即將來臨的巨大產業轉型。
在友善國際方面，馬總統強調要「積極參與亞太區域合作，進一步加強與主要貿易夥伴的經貿關係，全面融入東亞經濟整合。」方向很清楚，但是在全球已生效的319個自由貿易協定中，台灣迄今1個也未簽成，台灣的牛步化，已經是到了警戒線。
在社會公義方面，馬總統提到要「維護弱勢群體的基本保障與發展的機會」，換句話說，馬總統一方面要強調租稅公平與機會的公平；另一方面，也要強調創造就業的重要性，因為提供弱勢者的就業機會才是達到社會公義的最根本作法。
在此，我們要特別指出，上周，馬總統曾經指出他上一任有4個不夠，包括「創造就業做的不夠、勞動薪資提升不夠、所得分配改善不夠及與人民溝通不夠」，其中前三者都與經濟表現有關，而這些都反映在對於弱勢工作者的幫助是不夠的。我們認為在未來的「公義社會」中，要同時解決這三個問題，最好的方法就是發展能夠創造就業的產業政策。政府應提出可以創造更多就業機會的產業政策方向；企業的勞動需求增加，勞動薪資也會上升；而當勞動薪資增加以後，通常所得分配也會改善。
從上述的各項經濟方向來看，基本上都是對的。但是，為什麼過去4個月來，馬總統的聲望卻是不增反減，支持度降到最低點呢？這其中應該是在政策溝通、政策說帖、決策過程及政策的執行上，出現了一些問題。我們認為在每一項政策推出之前，都應該在府院內有充分的溝通、在黨內有充分的溝通、在行政立法之間有充分的溝通，最後，當然更必須與國人有充分的溝通。
最後，總統做為最高的民意首長，其實不一定要事事躬親，很多事情其實是行政院的職責，這些事情交給部會首長或是院長來說明即可。因為如果所有的政策都由總統親上火線說明，那麼很多政策都會因此而失去政策縱深與轉圜的餘地。另一方面，傾聽民意固然很重要，但是有時候，領導民意及帶領民意更是一位政治家應該要做的事。因此，只要大方向是對的，就應該努力的去推動，不必太計較一時的毀譽，歷史自有它的定位。
◆ 南方朔觀點－演出來的政治好人 不是真好人
【南方朔】2012-05-22 中國時報
前兩年，台灣翻譯了當代政治學者波耶特（Joseph H.Boyett）所著的《選民進化論》，該書的許多論點之一，就是要人們謹慎防範那種表演出來的政治假好人。他們演出來的樣子像是個好人，那只是要騙你選票的招數。選民要和這種人保持情感距離，才可免予受愚。
人們都知道，現代由於媒體廣告術日益發達，「表演政治」當道，政治人物已和演藝名人一樣，一切動作和語言都要設計包裝，使他們看起來能被人喜歡。政治人物向演藝名人看齊的趨勢，已使得政治上不再有領袖，而只有偶像與粉絲。這種政治人物已不講究見識與能力，只著重表演作秀，而最後為這種政治付代價仍是人民自己。
波耶特在書中指出，二○○○年美國大選的小布希就是個例子。那次大選，小布希花了極大精力在記者身上，他會叫記者的小名，以顯示他的親切沒架子，他也會拍拍記者的肩膀，摸摸記者的頭，好像兄弟一般；甚至還會打電話去記者家裡，讓記者及其家人產生與有榮焉的驕傲感。就靠著這些招數，小布希收編了當時絕大多數媒體，大家都說他是熱情、誠懇、出身好家庭好學校的好人，而他的對手高爾則被說成是硬梆梆，喜歡計較的無趣之人。小布希透過加工製造及宣傳，使自己頭上貼了「好人」的標籤，而高爾則成了「不是那麼好的人」。只有老練的資深記者，像《巴的摩爾太陽報》的威特科佛（Jules Witcover）能看透這種人，事先就提出警告，對這種演出來的假好人要特別小心，但他的警告卻是像所有的孤獨先知一樣，根本無人理會，於是演出來「好人」小布希遂打敗了「不是那麼好」的高爾，僥倖當選總統。
但人們都知道演出來的好人並非真好人，演出來的好人本質上是一種假貌，要來掩飾他的人格本質，而那種人格本質通常都是好人的反面。中國的王莽，即是演出來的好人的祖師爺，當他無權力時，拚命演好人，藉以沽名釣譽，而一旦有了權力，遂原形畢露、濫權篡位。就以小布希而論，當他以好人形象當選總統後，一碰到「九一一」事件，他立即露出真性格，原來他竟是個窮兵黷武的極端好戰分子，他使美國發動了兩場戰爭，使得美國軍費大增，國債飆高，民主也嚴重倒退。小布希不但不是好人，反而更是個誤國的壞蛋！他那種一意孤行的風格才是本質，演出來的好人形象只是手段和幌子。當演出來的好人形象破滅，那種被騙感所造成的反彈就會大過一切。
這次馬總統所引起的民怨會如此高漲，許多境外記者都看不懂。馬英九長期以來不是你們媒體上所宣揚的好人嗎？許多人不是他的粉絲嗎？為什麼現在人民的支持信任度竟會跌到一五％至二○％左右？台灣到底發生了什麼事？對這些境外記者，我的說明是，馬總統長期以來是個演出來的好人，台灣的人也信之不疑。但在連任後，自信滿滿轉為自大，遂原形畢露，台灣的老百姓遂驀然發現，這個他們以為的好人原來並不是真好人。這種集體的被騙感，遂使得大家在後悔、憤怒、自責的混合情緒下強烈的反彈。當人們發現演出來的好人不是真好人時，人們就會跟恨壞人恨得一樣多！
前面所提到的當代政治學者波耶特在他的書裡早已指出，在這個表演宣傳當道的時代，選民對演出來的政治好人一定要特別謹慎，我們對影歌星偶像可以很投入，但對政治好人則一定要保持情感上的距離，並且要時時自問：我們喜歡他是因為長相、形象、或是他真的在公共事務上有什麼傑出的想法與做法？我們是否因為對那個人有偏愛而出現雙重標準，不再質疑他的能力？我們喜歡一個影歌星，頂多只是浪費一點門票錢，但演出來的政治好人，卻可能使人浪費掉子孫的幸福。因此對演出來的政治好人，我們要謹記前代英國評論家泰勒爵士（Sir Menry Taylor）的這句話：「一個不敢打死蒼蠅的好人，有時會傷害整個國家。」（作者為文化評論者）
人工受精雙胞胎 無權分遺產
中央社 2012.05.22
美國最高法院今天宣判，佛羅里達州1名寡婦用丈夫生前冷凍精子，以人工受孕方式懷孕且生下的雙胞胎，無權分配到他們先父的遺產。
佛州男子卡帕托（Robert Capato）1999年梅開二度後不久，突然發現自己罹患食道癌。他與新婚妻子卡倫（Karen）商量過後決定，擔心化學治療可能造成日後不孕，因此儲存了精子在精子銀行。
卡帕托在第1段婚姻當中育有兩個孩子，卡倫則在2001年以自然受孕方式產下1子。2002年3月，卡帕托癌症病逝，3名親生子女與卡倫在遺囑當中都列為遺產受益人。
而卡倫用卡帕托生前存在精子銀行的冷凍精子進行人工受孕，在他過世後1年半產下1對雙胞胎。
卡倫代表這對雙胞胎向美國社會安全局（SocialSecurity Administration）申請領取卡帕托身後的福利金，遭到拒絕之後狀告法院。
區域法院判決認為，這對雙胞胎確為卡帕托親生兒女，有權分配遺產。但聯邦上訴法院卻引用類似判例指出，如果人工受孕是在精子提供者死後才進行，那麼兒女出生後將沒有合法權利可以參與遺產分配。
根據佛州法律，除非提供精子的當事人曾在生前所立的遺囑明確指出，冷凍精子以人工受孕方式生下的兒女也有權利分配遺產，否則當事人過世之後才以人工受孕方式產下的子女，沒有權利分配遺產。
這起備受全美輿論矚目的官司，去年11月一路上訴到美國最高法院。美國最高法院今天宣判，這對雙胞胎無權申請卡帕托的社會福利金或分配遺產。
◆ 社論－少了有效舉證 有速審法也沒用
【本報訊】2012-05-22 中國時報
前年五月十九日公布的妥速審判法，終於在今年五月十九日生效了。
當年因為一銀案纏訟多年不能定讞以致被告羈押過久所引發的問題，原是此法所欲改革的主題。根據司法院的統計，在妥速審判法的兩年「日出」期間中，被告羈押滿五年而有該法適用者共計五十四人，除了一人以外，已全部審結，唯一的例外，是被押逾八年的徐自強。他涉及擄人勒贖，也被控殺人，纏訟十六年之久，被判過死刑定讞，但經大法官解釋，法院根據未經被告交互詰問的共犯自白定罪，不符憲法要求的正當程序，雖經更六審判處死刑，又遭發回；更七審則在妥速審判法日出條款生效的前日做出判決，認為並無積極證據證明殺人，改依擄人勒贖罪判處無期徒刑，本案一方面仍待上訴最高法院，另一方面則因妥速審判法規定羈押不能超過八年，徐自強遂成為第一位因妥速審判法必須釋放的在押被告。
妥速審判法是司法院進行司法改革的重要政策性立法，一般簡稱為「速審法」。其實此一簡稱不夠準確，因為此法的名稱中尚有「妥」字的要求。司法既速且妥，才符合要求；只求速不求妥，並不妥當。依據無罪推定原則，妥速審判法樹立的原則是，被告長期受羈卻不能有罪定讞，顯不妥當，徐自強因此必須在羈押八年之後獲得釋放。但是，徐自強案審判程序未竟，在被判無期徒刑而進行上訴時獲得釋放，不免引起新的疑慮：妥速審判法的施行，顯然還不是，也絕不能當作是司法改革的全部。
當年推動妥速審判法，源自於一銀案中無罪定讞的被告長期遭到羈押，不符社會正義，現在徐自強也因長期遭到羈押後獲得釋放，社會觀感卻似乎並不相同；此中顯示了台灣必須重新學習體會「無罪推定原則」的道理，並且據以檢討司法改革的方向。
若是有人因為徐自強從未獲得無罪判決卻遭到釋放而期期以為不可，其實就還是因為假設徐自強有罪而感到惴惴不安。徐自強雖然經歷多次宣判有罪，但是除了最後一次判決之外，所有的有罪判決都已因為具有嚴重瑕疵而遭到撤銷，而日前趕在妥速審判法日出期限之前出爐的有罪判決，仍因並未完成上訴程序而未確定。基於推定無罪原則，就要接受徐自強不應再為羈押。至於徐自強若是發生其他新的羈押事由，例如逃亡，是否可以為了後續的審判程序而重行羈押，其實是另外一個問題。妥速審判法所確定禁止者，原只是基於原來的羈押事由繼續羈押刑事被告超過八年而已。
而妥速審判法所未能解決的問題，並不在於徐自強如果另行發生得予羈押事由是否得予羈押一點，而是在於為何一個纏訟十六年的刑事訴訟，即使有了妥速審判法，法院裡的法官明知期限將至而趕忙做成未必足以服人的判決，卻仍然不能完成終局的審判程序，讓本案及時定讞？
認真思考回答此一問題，必須承認真正的原因有二：一是司法並沒有努力在第一次的事實審中，用符合科學的方法，證明被告確有犯罪，達到無可懷疑的程度，以致於必須在後來的上訴程序中，一再重新試圖發現事實的真相，卻已經因為失去了最早搜集科學證據的機會而找不到答案；時間愈到後來，發現真相的司法努力愈不可能。且不說法院本來不必主動調查犯罪事實，而應留待檢方舉證；即使法院想要在後來的程序中主動發現事實，距離案發十餘年後，期待後來的法官具有比前人更有機會或能力發現真實，其實是極不實際而且違反科學思考的假設。問題的癥結，毋寧在於刑案的控方未能及早盡到其舉證有罪的說服責任，才會使得後續的審判對於如何獲致有罪審判，猶豫不決，而且困難重重。
第二個原因，其實是現行的上訴審程序疊床架屋，而且無窮無盡。司法的實情是，法院判決有罪沒把握，判決無罪卻又不放心，寧可反覆折騰，也不肯服膺法治國家真正應該遵守的原則。例如妥速審判法規定要有三次無罪判決，才能終止所有的審判程序，就已證明了此種不可言宣的心態。試想，需要法院三次無罪判決才能定讞，這樣的制度真的相信無罪推定原則嗎？
妥速審判法適用在徐自強案，顯示出還有需要司法改革努力解決的問題存在，絕不只是一個個案的正義是非而已！
◆ 1221頁 史上最厚起訴書
【林偉信／台北報導】2012-05-22 中國時報
陳水扁涉嫌侵占國家機密公文遭特偵組起訴。這份起訴書有三大冊，共一二二一頁，字數多達一二○萬一二七五字，超過九十六年的力霸案，創下台灣司法史上的紀錄。甚至特偵組偵辦過程中，十六次就訊陳水扁，還首次先將起訴書送到扁手上，再開記者會，更在新聞稿上標示「提示重點」以便說明。
特偵組偵辦此案，也同時創造了多項紀錄，歷經八次啟封證物程序，多達卅三個部會協助會勘，共計會勘四十三次期日，十六次就訊陳水扁、訊問證人四十三次後，從首次搜索查扣證物到昨天偵查起訴，也將近三年九月。
起訴書指出，扁涉及侵占、隱匿的一七三九五件公文中，屬一般機密的有一九九五件，比例為六十四％；與國家機密有關的則為廿％，有三四一九件。
特偵組昨天上午偵結後，於十點將厚達三大本的起訴書送達北監，交給陳水扁，然後十點半才召開記者會，深怕再引起不必要的「困擾」。也由於起訴書內容太過繁雜，且因涉機密不公開，特偵組發布的新聞稿，還「破天荒」使用彩色列印，以各種顏色標示重點，讓外界可以便利閱讀及了解起訴要旨，可說是「用心良苦」。
◆ 辦了eTag 回數票怎麼辦？
【聯合報╱楊志誠／教（雲縣西螺）】2012.05.22
筆者最近申辦了eTag，不過卻發現自己還囤有不少面值四十元的回數票。隨著申裝eTag的人數增加，我想不少人也會有相同問題，政府應該妥善解決這個問題。
可能有人會認為把回數票用掉就好了。但問題在於明天起以eTag通過收費站為卅六元，與回數票有一成的價差。既然已經申裝eTag，實在沒有理由再浪費這四元；且不少人買回數票是一次購買很多本，每本十張就會損失四十元。油電雙漲，能省則省。而回數票背面寫有「票證售出，概不退換。費率調整時，請在公告期限六個月內，憑票補足差額換購新票。」但是並無規定費率調降時應如何處理？
建議政府應該開放讓民眾可退掉已購買的四十元回數票，或將等值回數票金額儲值到eTag內，讓eTag的推廣能更迅速，以早日迎接計程收費的時代。
新北治安不滿意升 校園安全有疑慮
中央社 2012.05.22
新北市府研考會今天發布年度施政滿意度調查，治安的不滿意度提升，是民眾感到不滿意的第3名。不良分子、中輟生、幫派入侵校園都引發民眾對治安的疑慮。
市府研考會提出「101年度新北市政府施政滿意度」調查報告，與上一次調查比較，行政團隊的滿意度下降了7.5個百分點，其中民眾不滿意度前3名依序為用路品質、勞工照顧、治安狀況。
民眾對治安狀況不滿意的包括刑案、竊案發生率高、破案率低及員警態度不佳。另外，依據調查統計，更讓民眾不滿的還有不良分子、中輟生及幫派入侵校園等問題，引發治安疑慮。
尤其，部分幫派入侵校園，長期廣泛吸收懵懂無知中輟生或成績低落學生為其屬下，為幫派組織販毒、暴力討債，甚至以毒品誘惑，進而將青少年訓練成好勇鬥狠的前線打手。
入侵校園的幫派，打著堂口名義恐嚇學生，勒索午餐費、零用錢，使學生間瀰漫著陰影。不但家長擔心，孩子也受到霸凌。
更惡劣者，有販毒集團以毒品控制少女，逼迫賣淫。這樣的情形，造成對民眾「改善治安狀況」不滿意比率，與去年11月的民調比較，由28.9%上升至33.3%，滿意的比率則下降5.7個百分點。
不滿意治安的原因，還有刑案、竊案增加，破案率低，這些項目的不滿意度都上升4個百分點以上。
對於校園的暴戾之氣，板橋地檢署檢察長蔡碧玉今天在市府舉行的「小巨人社區生活營畢業成果發表會」中表示，檢方與市府教育局，對於高關懷學生，秉持的精神就是「有一種愛叫做永不放棄」。
發表會中，也由高關懷學生演出校園暴力的話劇，蔡碧玉勉勵學生，透過找到自我的出路與成就，尋找一片天空。
警方呼籲，學生在校若受到霸凌或欺辱，應循學校輔導系統，報請警方協助，而非尋求外力「以暴制暴」，這種方式將讓情況更加惡化。
※ 相關報導：
＊ 少女賣淫買毒 「我的世界只有一張床」
http://www.udn.com/2012/5/22/NEWS/NATIONAL/NATS2/7108133.shtml
「我的世界怎麼變成只有一張床，書櫃不是書，都是保險套！」新北市十六歲少女疑遭施忠信集團餵毒成癮，被迫下海賣淫賺錢買毒。前晚她和其他八名少女被警方救出時，精神恍惚地向警方陳述一年多來的悲慘遭遇。
◆ 賣淫吸毒 陷入地獄無限循環
【聯合報╱記者黃宣翰、藍凱誠、呂開瑞／連線報導】2012.05.22
青春年華的少女染毒、賣淫，血淚故事讓人不堪，有人為愛跳火坑，有人被親生母親推下海，被迫染毒，掉進淫窟，無法自拔。
台南市杜姓少女交上吸毒男友，為供應男友龐大開銷，同意為愛獻「身」，由男友上網尋找援交對象，再由男友擔任馬伕，載她去援交，出賣肉體的錢全數交給男友，供男友拉Ｋ，時間達半年多，直到警方破獲男友所屬飆車集團，才救她脫離火坑。
做出這麼大的犧牲，杜姓少女一度自問「值不值得？」但愛得太深，加上自己染上毒癮，無法自拔。
高雄李姓婦人以海洛因讓高職雙胞胎女兒染毒，等女兒陷入毒癮，再以介紹男朋友為由，媒介女兒賣淫，殘害骨肉的手段，比陌生人更狠。
高雄警方查獲沈姓男子刊登小廣告應徵伴遊女郎，一名國中少女逃家應徵，沈姓男子不但慫恿她下海賣淫，還稱「吸安非他命再去性交易，會很快樂！」
少女一開始吸食免費安非他命，再以每次二千五百元至三千元代價賣淫。沈姓男子見她染上毒癮後，便要求付錢買毒，少女深陷毒癮深淵難以自拔，每天「賣淫、吸毒、賣淫、吸毒」，不見天日。
警方接獲家長報案救出少女，少女變得消瘦、精神恍惚，父母差點認不出女兒，難過痛哭。
十四歲少女「小芳」，國中時就加入竹聯幫萬華堂的華桃會，遭到幫眾玷辱，又被幫派大哥餵毒，上癮後輟學，因長相甜美，被幫派選為「桃色陷阱」的誘餌。
幫派大哥先挑選家境不錯的地主，假意介紹美少女性交易，小芳扮應召女，和恩客進房間時，再由幫眾假扮小芳哥哥、父親等，十多名「親人」衝進房間，以小芳未成年，「你觸犯姦淫少女罪，該怎麼解決」，開出和解價碼一百到兩百萬元，小芳分紅二到三萬元，她說「被毒品控制，身不由己」。
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＊ 「糖果妹」以性換毒 「沒什麼大不了」
http://www.udn.com/2012/5/22/NEWS/NATIONAL/NATS2/7108092.shtml
學者李思賢數年前調查二百七十名吸食安非他命或海洛因的女性毒癮戒治者，發現百分之卅二的女性毒癮者曾以性換取毒品或金錢；中正大學犯罪研究中心長期調查毒品危害問題，發現二○一○年全國查獲三千多公斤毒品，不但創歷年新高，Ｋ他命查獲量比前一年增加一千多公斤。學者建議政府要成立專責的毒品與藥物濫用監控中心或防制機構。...「以性換毒」，一般人難以接受，但這些女孩已經無法自拔。邱主文說，法律規定施用及持有三、四級毒品低於廿公克以下，處行政罰鍰及講習，年輕吸毒者不用坐牢、罰錢也沒有效果，是毒品難以抑制的原因。
◆ 觀察站／假釋犯為鄰 如果早知道…
【聯合晚報╱記者王聖藜／特稿】2012.05.22
桃園女老師林伊葭如果知道有一個性侵假釋犯的鄰居，她的死，是否就可避免？法律對於有再犯之虞的假釋犯，設有觀護制度，但制度著重形式，無法防堵再犯，不讓有性侵前科的假釋犯一出獄即重返社會，「中途之家」的概念或許可以一試。
實務上「中途之家」是運用在對應少年犯之上，希望犯過的少年可以在其間習得專長，培養他們健全的心理狀態，對社會付出貢獻，性侵假釋犯再犯時有聞，有必要重新檢討觀護制度是否不足。
檢警對於性侵害假釋犯的監控，包含要求定期向觀護人報到，由觀護人評估其交友、生活狀態，如果不報到，還可撤銷假釋，不過，性侵害犯罪通常是心理層面疾病，可不可能藉由形式審查達到預防再犯的目的，不無疑問。
會犯下性侵害案的人，一定有異於常人的道德感，如果他入獄、出獄的過程沒有被施以一定強度的教育及治療，他重返社會的第一刻起，危機就重新浮現，可能在無所適事、游手好閒的狀況下再犯罪。
曾有法界人士建議比照更生人的作法，當假釋犯重返社區時，以公示手段提醒社區注意，但就更生人、假釋犯的立場而言，他們已接受刑事懲罰，應有權利享受法律上的寬典，享受重新作人的機會，如還得被貼上標籤，是否會讓他們更消極面對人群，在保護一般人與假釋犯人權之間的取捨，正是觀護政策的兩難。
為了不讓性侵害假釋犯出獄後立刻與社會銜接，對於性侵假釋犯應在觀護審查外，再配套建立一套專屬此類特殊心理犯罪的「中途之家」，延長對他們行為模式的觀察期，並在制度下提供真正讓假釋犯改過、矯治、遷善的機會，適度約束其人身自由，或許可讓女老師命案減少發生機率。
※ 相關報導：
＊ 劫財殺人 黃嫌僅得手50多元
http://www.udn.com/2012/5/22/NEWS/SOCIETY/SOC8/7108880.shtml
警方偵辦桃園縣育達高中餐飲科34歲女教師林伊葭命案，今天凌晨逮捕涉案男子黃建憲，他是女老師的樓上鄰居，坦承因為缺錢花用，隨機挑選對象劫財，因為擔心東窗事發，勒死後棄屍廢水池。
◆ 外籍生來台就學鬆綁
【聯合晚報╱記者王彩鸝╱台北報導】2012/05/22
教育部放寬「外籍生來台就學辦法」，今年8月1日開始，擁有雙重國籍的本國學生、港澳生和陸生，都可以有條件以外籍生身分來台就學。
缺課時數逾1/4 喪失學生資格
另外，為防堵外籍生藉來台學華語名義「跳機」或「打工」，辦法中也新增規定，外國學生在大專校院附設的華語中心學習語文，缺課時數若超過上課總時數的四分之一，就喪失學生資格，會被強制驅逐出境。
擴大招收外國學生來台就學，是教育部黃金十年教育願景之一，教育部今天發布「外國學生來台就學辦法」修正案，放寬外國學生認定標準。
99年教育部已放寬擁有雙重國籍的國民，需在國外連續居留六年以上，才可以用外國人身分來台就學；這次修法再度放寬，凡曾來台就讀僑委會的海青班、教育部核准的華語文中心，或曾經以交換生、實習生返台，在台期間只要不超過兩年，也可用外籍生身分來台留學。
過去教育部對外籍生的認定非常嚴格，一律排除華裔雙重國籍，這次修法放寬有外國籍的港澳及大陸地區人民，只要在外國連續居留六年以上，也可用外國學生身分來台就學。教育部強調，上述三類新增外籍生的入學名額，都會外加，不會占去本國學生的就學機會。
近年來台學華語的外籍人士逐年增加，曾發生外籍生以學華語名義申請來台，入境後未向學校報到人就不見了，或變相留在台灣打工，教育部這次修法也新增杜絕外籍生「跳機」或「打工」的條款。
與國際人權接個鬼
【張升星】2012-05-23 中國時報
司法院開記者會，宣傳全球獨創的「速審法」施行績效良好，具體證據則是有一○七名被告因「速審法」而減刑。搞了半天，原來「速審法」就是要讓被告減刑，這樣就叫「司法改革」？
「速審法」違背法理的條文，不可勝數，但最扯的就是：只要案件拖延八年未結，就能符合減刑要件，法官可以審酌替被告減刑。這種荒謬絕倫的規定，連北韓的法律都找不到，只有台灣的司法院自吹自擂，丟人現眼！
道理很簡單，由於司法資源有限，世界各國的刑事法制，都會根據司法審判的繁雜程度而區別其法律效果。例如起訴之後被告坦承犯行、轉任汙點證人或者選擇認罪協商等，因為具有節省司法資源的正面效益，所以被告可能獲得輕判，以啟自新；但是如果被告否認犯行，窮盡訴訟攻防的法律抗辯，一旦審判結果認定罪證確鑿，法院必然量處重刑，以懲刁頑。唯有如此，才能鼓勵悛悔坦承，遏止投機卸責。
但是司法院的「速審法」卻反其道而行，對於恣意抗辯但是判決有罪的被告，只要拖延八年未結，不但不會重判，還能享受減刑優惠。這種鼓勵訴訟拖延的法律，卻敢掛羊頭賣狗肉的叫做「速審法」，能奈他何？就以司法院沾沾自喜的一○七名減刑被告來說，既然最後被判有罪確定，法律評價上當然應該對其浪費司法資源的行為予以重懲，不是嗎？但是司法院卻認為被告的「速審權」遭受侵害，應該減刑。既然如此，那麼敢問是「誰」侵害被告的「速審權」呢？不就是員額膨脹，專門撤銷發回的最高法院法官嗎？如果訴訟拖延不可歸責於被告，那麼造成訴訟拖延的司法元凶，不該問責非難嗎？
先放任最高法院反覆發回，侵害被告的「速審權」，最後再由他們替被告減刑，這種狗屁不通的法理，司法院卻說「速審法」符合《兩公約》並且和國際人權接軌。請問《兩公約》哪一條有這種規定？美國、日本、德國，哪個法治先進國家有這種「案件拖八年，被告可減刑，沒人要負責」的法律？與國際人權接軌？接個鬼啦！
最高法院習以為常的撤銷發回，利用「人為因素」創造「減刑事由」，把法院「程序」的遲延，當成被告「實體」減刑的藉口，令人髮指。尤其徵諸司法實務，能夠拖延八年未結的案件，涉案被告多係政商巨室、社會名流或是司法同僚。近日確定的味丹少東販毒案，最高法院「同一庭」竟然可以連續撤銷七次，長達七年也不讓案件確定；然後又在輿論壓力下，短短十四天就倉皇確定。色厲內荏，看破手腳。
最新的案例則是喧騰一時的「台開案」，最高法院為了犯罪所得是否超過一億元，屢屢指點江山，認為高院計算方法錯誤而三度撤銷發回。但是最高法院自己也說不出來到底要怎麼計算才對？只會撤銷發回。把「法學」問題搞成「數學」問題，然後像二楞子一樣雙手一攤，眼看案件即將拖滿八年，被告就能符合減刑條件，這叫「妥速審判」，你信不信？除了和稀泥的減刑規定之外，「速審法」把蘇建和案踢給下級審、把徐自強案踢給社會。就像國庫補貼油電價格的不公不義一樣，「速審法」就是慷社會公義之慨，補貼組織肥大、末梢麻痺的最高法院。
近日民調低迷的馬總統被抨擊「執政無能」，而最高法院製造的司法纏訟則是「執法無能」的最高展現。不過司法院覺得還不夠亂，所以繼續增員最高法院，然後端出「速審法」遮羞一番。
在這種是非顛倒的司法環境下執法，能夠不隨波逐流，「自我感覺良好」，其實也是一種驕傲！
（作者為台中地方法院法官）
◆ 14歲暴力討債 吸毒玩酒店
【聯合報╱記者祁容玉、范榮達、江詩筑／苗栗縣報導】2012.05.23
又見少年遭毒品坑害，青春盡毀！苗栗檢警昨天破獲暴力討債集團，其中六人在國、高中念書，他們遭毒誘加入幫派，青春少年變狠角色，不僅協助販毒，還暴力討債，昨天被逮時還神色自若說「有老大靠很好啊，為什麼要回家？」家長無奈搖頭。
短短幾天，台中市、新北市相繼查獲販毒集團向少年、少女誘毒，逼迫少年販毒、少女賣春，苗栗檢警昨天也查獲少年吸毒、販毒案，年輕生命再遭毒癮腐蝕，毒害問題，應是政府相關單位一刻都不容拖延的問題。
檢警調查，賴國汀（卅四歲）三年前組織幫派，自稱竹聯幫新合會，並成立茶莊從事高利貸放款、暴力討債。
賴國汀提供Ｋ他命吸引學生加入，藉此滲透校園販毒；成交後學生雖沒抽成，卻可免費拉Ｋ，還帶去酒店玩樂。學生因此積極尋找買毒下線，若下線付不出錢，就唆使對方偷父母、同學的錢，曾有人為此趁體育課潛入無人教室，搜刮同學財物。
入幫的學生下課後四處遊蕩，看到不順眼的人就持角鐵、球棒、鐵棍毆打。今年一月幫派組成金皇企業社，參加苗栗市舞龍比賽獲得第三名，嫌成績不夠好，當場怒嗆裁判「瞎了眼」，眾目睽睽下衝上台強拉裁判，揚言要算帳，並拿角鐵堵在台下叫囂，嚇得裁判說「以後再也不當舞龍賽裁判了」。
廿六名幫派成員中，有四人是國中生、二人高職生，最小的僅十四歲，他們被帶到警局時說「老大對我們很好，我們當然要挺老大」，毫無悔意。家長趕到派出所，搖頭說早就管不動小孩，「哭到沒眼淚了」。
◆ 免費餵毒再控制 「部長這該怎麼辦？」
【聯合報╱記者張家樂／南投縣報導】2012.05.23
「怕藥頭、怕老師、怕家人．．我很痛苦！」 法務部長曾勇夫昨天到南投縣與民眾座談時，一名國中的林姓家長會長當場點名縣內某國中毒品入侵校園嚴重，藥頭提供毒品讓學生免費吸食，等學生上癮後，要求學生販毒；至少逾廿多名學生受害，毒品已嚴重入侵校園。
曾勇夫昨天到竹山鎮紫南宮與民眾座談，林姓家長會長說，被騙去吸毒的學生都很可憐，學生的家長，有的在夜市擺攤，有的開計程車，終日為生活奔波，學生回到家看不到家人，自己染上毒癮後，無力抗拒藥頭，也沒錢購買毒品，為了取得毒品解癮，只得任由藥頭擺佈。
曾勇夫說，毒品人口年輕化嚴重，為了保護學生免於毒害，法務部將向行政院提出新的反毒計畫，從緝毒、拒毒和戒毒三管齊下，在半年內全面掃蕩毒品。
林姓家長會長說，和學校輔導老師、校園志工談到毒品入侵校園都很痛心，想要幫助這些學生又很無力，決定向曾部長求助。
曾勇夫當場指示調查，南投地檢署代理檢察長洪家原昨天下午指派「校園毒品專股」承辦檢察官葉耀群，會同縣警局少年隊行動，據了解，全校約六百多名學生，至少廿多人受害。
洪家原說，進入校園販毒的藥頭，多數先透過中輟生接近愛蹺課的學生，在廟會或網咖提供毒品給學生吸食，剛開始都免費，逐漸培養學生的毒癮，等到學生離不開毒品，等於「試用期」已過，若學生沒錢購買毒品，就要販賣毒品，或吸收新的學生加入以換毒。
這所國中輔導老師無奈地說，「學校輔導學生的腳步，一直趕不上藥頭的騷擾」。
法部：性侵犯不予假釋
【聯合晚報╱記者蘇芳禾／台北報導】2012.05.23
無黨籍立委高金素梅上午呼籲，性侵犯輕判及假釋相關規定應該檢討，法務部應該要就實際直行面做改善，否則性侵犯再犯率高，若獲得假釋，屆時又得犧牲無辜生命。法務部次長吳陳鐶引述部長曾勇夫的話說，性侵累犯絕對不再給予假釋。
日前桃園發生一起高職女老師命案，加害者今年21歲，有性侵害前科，不過由於之前犯案時尚未成年，少年犯依照刑法規定，可以減輕刑期，也沒有被列為追蹤對象，引發社會對於假釋性侵犯行蹤管控之疑慮。
法務部次長吳陳鐶說，對於性侵害犯罪者，目前有性侵害犯罪防治法加以處理，而法務部長曾勇夫3月1日於立法院接受質詢時也曾公開宣示，性侵累犯絕對不再給予假釋，最近這起性侵累犯則是已假釋期滿。
吳陳鐶說，目前在監獄中會對於性侵害受刑人加以治療，立即被高金素梅打斷「顯然是治療不足！是不是還要繼續檢討！」吳陳鐶說，他對於此案也非常沉痛，之後會檢討，並強化對性侵犯的輔導。
◆ 南韓首例 兒童性侵犯化學去勢
中央社 2012.05.23
南韓法務部21日召開治療監護審議委員會，決定對現年45歲的朴姓兒童性侵慣犯進行首例「化學去勢」。南韓去年7月開始實施性暴力犯罪者的性衝動藥物治療相關法律。
南韓「朝鮮日報」、「東亞日報」、「中央日報」今天報導，南韓法務部21日召開治療監護審議委員會，會議一致通過對朴姓罪犯下達性衝動藥物治療命令。
據法務部的資料顯示，朴姓罪犯自1984年至2002年間，在首爾、仁川等地共4次對4名未滿13歲的女孩實行性暴力或強制性侵。他出獄後每2、3個月就再次對兒童進行性犯罪，已經服刑近20年。
報導指出，朴姓罪犯目前被關押在慶尚北道北部3號監獄，正受到保護監護，今天會在公州治療監護所接受首次藥物治療、進行化學去勢。
朴姓罪犯預定今年8月出獄後待在家中，在保護監護期間（3年）每3個月接受1次藥物注射。
南韓現行法律規定，化學去勢僅適用於對未滿16歲兒童進行性暴力、被宣判治療監護、或19歲以上受保護監護患有性倒錯症、且有可能再犯的罪犯為對象。
報導指出，化學去勢不是簡單的抑制勃起，而是透過調節男性荷爾蒙機制來抑制性慾的治療方法。不同於物理性閹割，透過調查荷爾蒙來抑制一定時間的性衝動。
這不是將性罪犯僅視為罪犯，還將其視為患者，因此也同時進行心理治療和認知治療，目前正在美國和歐洲的許多國家實行。
報導指出，但有不少人對於首件化學去勢案例表示憂慮。南韓醫學界警告，這有可能產生心肺疾病、骨質疏鬆症、肌肉萎縮等副作用。
◆ 減少內耗 共同為台灣加分
【盧信昌】2012-05-23 中國時報
日昨，台大退休教授張則周等民間社團組成的「公義生態社會聯盟」，亟言台灣社會還是欠缺公義與生態保育觀；公民也不要只分藍、綠，但盼能做國家真正的主人。張教授認為公民意識有必要再教育、再提升，才能體認國家危機、建構公義，成為共同關注生態與環境的主人，以及讓台灣能成為現代公民社會的世界典範。
回顧台灣發展的歷程，當屬於絕處逢生、天將降大任於斯人的型態；雖然考驗不斷，但卻總能撥雲見日。
縱有諸多的波折考驗，像在二次大戰的最後幾年間，日本原訂的作戰計畫是要以台灣做為與盟軍的決戰點，因而在全島各地廣建機場與防禦工事。但美軍在硫磺島戰役的慘烈犧牲，讓麥克阿瑟將軍改弦易轍；兼且當時在歐洲的戰事已歇，又有原子彈成功試爆的支持下，美軍改採隔島躍進方式，步步威逼日本本土。此一在戰略上的重大調整，不僅減少發動登陸戰的必要，更讓台灣逃過一場世紀性的浩劫。
繼之，則是在韓戰開打之際，中國與北朝鮮合流下的猛烈攻勢，讓美、韓聯軍猝不及防；但卻也坐實共產國際的赤化陰謀，而開啟冷戰的全球拉鋸。因此也確認出台灣做為冷戰最前哨的軍事地位；旋即又在中美共同防禦條約的簽署下，換取台灣孤懸海外的生存發展。
如今台灣業已歷經二次政黨輪替，而且勝、負方的輸贏差距都不大下，未來藍、綠兩黨都有機會輪流執政。現下的國際局勢，遠則有歐元區內左派勢力的興起，兼且在歐債的紛擾糾纏下，中長期資金必然從歐洲出走；而近則有中、日、韓以ＦＴＡ結盟的經貿競爭。此刻的民心，但求能先有穩定的政經體制，好好把握住全球招商引資的新契機，更力求能盡快讓台灣融入東亞區域內的新格局。
在全球即將展開「誰主浮沉」的主導爭奪下，東、西兩大半球的優勢交替誠屬必然，也是台灣經濟能否脫胎換骨的難得機遇。職是之故，任何以黨派之私所進行的撕裂對決，或是出於個人好惡所做的議論臧丕，恐怕都不見容於台灣內部漸次成形的社群意識；與形塑台灣在東亞區域內所扮演的責任成員（Responsible stakeholder）身分。
有智之士實應回歸憲政體制，在批判法案內容與質疑其意圖之餘，並能落實政策攻防，全力檢討後續執行規畫。先給新內閣半年的表現機會，靜聽其言、復觀其行；同時要善用國會與輿論監督，來做好社會榜樣與公民再教育。
籲請朝野暫時脫離選舉動員的思考，否則一衰三竭，終非台灣人民之福。
（作者為台灣大學國企系副教授）
物價高漲 事前無對策又缺法源
【聯合報╱顏廷棟／銘傳大學財金法律系副教授（台北市）】2012.05.24
近來由於油電雙漲，民生物價蠢動。顯然政府平抑物價成效未能符合民眾期待，因此民怨隨同物價節節高升。尤其公平會首當其衝，承受媒體指責其查價不力、功能不彰之批判。百姓當然有權要求政府維持滿足基本民生需求的生活環境。然而媒體對公平會的指責是否公允？穩定物價措施有無對症下藥？容有釐清的必要。
引燃此次物價上漲的導火線，厥為油電雙漲政策。政府決定油電雙漲，即應意識到可能出現物價全面上漲、通貨膨脹的連鎖反應，是以財政金融相關機關本應事前擬定管控市場貨幣供給、檢討薪資所得水準、機動調整貨物進口稅率等防範對策。否則，政府調漲油電，卻取締商家反映成本增加的漲價行為，難免落人「只許州官放火，不許百姓點燈」的話柄。
當然，可能會有部分商家趁機哄抬價格。問題是，公平會是否有權處罰？
公平會屬於反托拉斯主管機關，其功能在於維護市場自由公平競爭。依據公平交易法，涉及事業不當訂價之違法行為，主要有獨占訂價、同業聯合協定商品售價。構成獨占訂價之前提，必須涉案業者擁有極高市占率的獨占地位，此在商家眾多之一般民生用品市場，適用可能性很低。至於聯合訂價，商家通常在密室謀議下進行，違法事證取得不易，難以立即顯現查處效果。因此，對於非獨占事業，且無聯合訂價之調漲價格，公平會不應干預。
日、韓處理哄抬物價問題，訂頒有「國民生活安定緊急措施法」、「物價安定法」等經濟管制專法，授權物資主管機關得以適時公告不合理漲價之業者名單，藉由輿論制裁以平息哄抬物價動機；倘若未能有效抑制物價漲勢，再由主管機關逐漸發動行政處分、刑事罰則規定，嚇阻違法漲價歪風。反觀我國行政院穩定物價小組會議，屬臨時編制任務小組，難以發揮事權統一的穩定物價功效，且欠缺取締哄抬物價的明確法源依據，難免捉襟見肘。
在自由市場體制下，我國政府若要有效平穩物價，制定安定物價之經濟管制專法，已是刻不容緩的重大議題。否則，物價高漲永遠是社會大眾揮之不去的夢魘。
※ 開發 app 讓人民依條碼回報價格如何？
◆ 相隔七年兩起台企銀運鈔車搶案露曙光 王姓男子DNA吻合
【中廣新聞／杜大澂】2012-05-24
發生在民國九十四年和今年三月的北市「台企銀運鈔車搶案」，今天出現重大突破。警方鎖定48歲的王姓男子涉有重嫌，上午趁他打算出境前往大陸前，緊急在機場拘提到案。雖然王姓男子矢口否認，不過，警方把他帶往北市東區豪宅和大溪住處搜索，同時採集DNA比對，初步確定和兩起案件的搶匪吻合。
台北市南京東路三段台企銀前運鈔車搶案，發生在三月二十六號下午將近五點左右，歹徒開槍打傷保全，劫走一千二百五十萬元。早在民國九十四年，同一個台企銀也發生搶案，被搶一千多萬元。
由於台北市治安亮起紅燈，警方備感壓力，經過連月清查比對，擴大調閱監視器畫面，鎖定四十八歲王姓男子涉有重嫌，二十四號上午，王姓男子在桃園機場打算出境前往北京，過海關時電腦跳出列管資料，因此，航警將他攔下，並且由警方專案小組帶回偵訊，同時下午押他到各據點搜索，警方同時採集他的檢體進行DNA比對，發現和兩起台企銀搶案搶匪留下的跡證吻合。
台北市刑大大隊長黃明昭表示，經過搜索起出彈匣等證物。
由於近十年來，台北市發生七起運鈔車搶案，都沒有破案。除了王姓男子涉及的兩起，其他五起和他也有關聯，為了慎重起見，相關案情，警方還要進一步釐清。
◆ 檢警盼裁定收容 少年藥頭卻責付
【聯合報╱記者范榮達、祁容玉／苗栗報導】2012.05.24
苗栗檢警前天破獲暴力討債及販毒集團，其中藥頭黃姓國中生涉嫌販毒，且行徑惡劣囂張，父母親及學校都管不動，法官裁定他責付家長，檢警人員莫不傻眼。
苗栗地方法院發言人民事庭長宋國鎮說，法官對個案有其考量；苗栗地檢署主任檢察官林李嘉表示，將會加強與法院溝通。
苗栗檢警蒐證8個月，前天收網破獲賴國汀（34歲）暴力討債集團，查出這個集團涉嫌提供K他命，吸引學生加入，並滲透校園販毒，其中黃姓國中三年級學生，讓檢警人員印象深刻，感慨「這是國中生嗎？」
檢警人員在行動中，查獲黃姓少年涉嫌持有K他命5包，共0.75公克，蒐證過程中發現他是家庭、學校頭痛人物，檢警人員指出，他在校園內涉嫌販毒，有人付不出錢，就唆使對方偷父母、同學的錢，曾有人為此，趁體育課時間，潛入教室搜刮財物。
學校管不動他，他還嗆師長自己即將要畢業，畢業後，將要讓師長好看；還有一次，課堂上老師罰站同學，處罰後要同學回座位，他瞪一眼這名同學，嚇得同學不敢回座。
家中也拿他沒辦法，他經常在外遊蕩，一次媽媽打電話要他回家，勸他隔天還要上學，他卻直接罵三字經，傷透媽媽的心。
檢警前天依少年事件處理法移送他到少年法庭，希望法官裁定收容，讓他好好悔改，但檢警了解，法官裁定他責付的原因，主要是考量黃姓少年即將參加基測，檢警也無奈，將會持續加強監控，防止黃姓少年再發生脫序犯法行為。
◆ 挨批干預司法！ 李鴻源：不後悔這麼說
【聯合晚報╱記者舒子榕/台北報導】2012.05.24
內政部長李鴻源昨天表示，他對酒駕事件一再發生，感到非常憤怒，酒駕撞死人以12萬元交保，讓他很不滿意，這番談話被批評李鴻源干預司法。李鴻源今天表示，不後悔講了這些話，發言是希望凸顯社會對酒駕事件冷漠，讓他很擔心，他未干預司法，一定尊重檢察官職責和檢察官的獨立判斷。
李鴻源上午在立法院內政委員備詢，國民黨立委紀國棟質詢，李鴻源被批評干預司法，是否後悔講這些話？李鴻源說，當然不會。
李鴻源受訪表示，12萬元交保完全符合作業程序，過去都以12萬元交保，當然也沒有錯，但他仍希望與法務部研究，如何能達到真正嚇阻效果，多少錢交保才是合理，不然罰他100萬元又怎麼樣，這件事情還是會一直發生。
李鴻源說，他想要凸顯的是，社會對酒駕的態度冷漠，讓他很擔心，整個社會對此事沒有花夠多的精神來談，這是他比較失望的，他覺得社會應該要站起來，應該要憤怒，官員當然也有不可推卸的責任，跨部會的協調會繼續做，身為政府官員，內政部會做自己該做的，他會要求警察嚴格執行取締酒駕，要求員警喝酒不能開車。
◆ 「只求一個真相」 死者家屬提5大疑點
自由 2012.05.24
〔記者黃忠榮、劉榮／台北報導〕大學生郭力維年輕生命，斷送在酒駕肇事駕駛手裡，死者父母、哥哥，昨在台北市議員應曉薇陪同下召開記者會；郭媽媽泣不成聲地說：「只求一個真相，讓兒子能快樂的上天堂！」聞者無不鼻酸。
應曉薇除了代替家屬提出疑點，她也質疑，根據警方初步調查，駕駛是中正一警分局前民防副大隊長王天生，搭載萬華警分局警員林竹傳，卻有目擊證人指出，當時看見林竹傳打開車門走出駕駛座，質疑「頂替」的疑雲未解。
應曉薇說，王與林兩人上車前在卡拉OK店喝了10幾瓶啤酒，王的酒測值怎麼可能才0.03？郭力維的媽媽難過地說，肇事者事隔12小時才到殯儀館，但家屬要的不是賠償，而是真相。
而台北市議員鍾小平昨天也在事發現場召開記者會，質疑並非王天生肇事，而是聲稱坐在副駕駛座的林姓警員。中山警分局強調從監視器畫面看來應是王開車，直到昨天警方仍未公布監視畫面，令人遺憾。
面對市議員提出的質疑，台北市警中山分局長李永癸昨天表示，警方依法辦案未護短，目前也採集肇事賓士車方向盤及排檔桿上指紋作比對，並採集副駕駛座上安全氣囊血跡，比對王天生與林竹傳DNA跡證，待檢驗報告出爐，即可知道是誰開的車。
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＊ 幫酒駕警頂罪疑雲未除／證人目擊黑衣男撞死大學生 白衣男破壞車禍現場
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/may/24/today-so1.htm
大學生郭力維大前天在台北市遭涉嫌酒後駕駛賓士車的前民防幹部撞死，目擊證人邱先生昨天傍晚挺身而出，指轎車肇事後停車，一名「黑衣男子」從駕駛座下來，30秒後，車子竟繼續往前開約10幾公尺才停下，才見另一名「穿白衣的男子」下車。
5位美術老師幫忙 畫出雨衣盜
【聯合晚報╱記者孔令琪/台北報導】2012.05.25
「雨衣大盜」王淵落網，美術老師成為破案的幕後關鍵功臣。據了解，警方手下找來包括台師大、文化大學等至少五位美術老師、教授，從警方監視系統錄下的拼圖，交由幕後協助的畫像團隊，畫出歹徒樣貌，與落網的嫌犯王淵相似度幾乎95%，清楚得讓證人指證出王淵身分。
據了解，嫌犯王淵平日對自的行蹤十分小心，做案時只有一次因為要去吃路邊攤，把口罩拿下來，帶著鴨舌帽，只能看到鼻子以下的臉部，警方再調出日前在銀行提款機拍下王淵帶全罩式安全帽，只露出眼部的影像，交由台北市「嘉仁」畫室，幫忙畫出嫌犯模樣。
警方同時利用路口及超商監視器拍到雨衣大盜各個角度的畫面，提供給畫像團隊的老師、教授參考，畫了四十幾張後，終於合成繪出素描，專案小組說與王淵相似度高達95%。拿著這張畫像，交給員警查訪包括鄰里長等一千多人，終於認出嫌犯身分是王淵。
台北市警局長黃昇勇對於美術老師畫出嫌犯模樣協助破案，表示感激，特別說要好好的宴請這些美術老師。
※ 相關報導：
＊ 王淵生活奢華 HTC、蘋果手機10幾支
http://www.udn.com/2012/5/25/NEWS/SOCIETY/SOC9/7116154.shtml
涉及台北市多起運鈔車搶案的「雨衣大盜」王淵，靠著搶銀行過著奢華生活，專案小組前往王淵位於桃園縣大溪的住處調查，赫然發現王淵光是iPad就有十幾台，全新的蘋果、HTC手機也是十幾支。書房的電腦桌，是三台電腦螢幕連成一線的畫面，並各有三台主機，奢華程度令人咋舌。
＊ 警察世家 爸是官兵兒強盜
http://www.udn.com/2012/5/25/NEWS/SOCIETY/SOC9/7115450.shtml
王淵籍貫台中，父親王兆文是兩線三星退休警官，在台中市警局當過分局長。警方表示，王淵私底下是軍火販子，還可能是詐騙集團成員，「沒資格當警察後代」。...警方說，王淵過去在台中販售軍火；一九九三年因持有槍支遭警方逮捕，曾潛逃到美國躲藏一陣子。二○○○年王淵回國服刑，隔年出獄，除繼續販售軍火，還疑似加入詐騙集團。
＊ 雨衣盜軍火 竟藏學校教室
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7117667.shtml
雨衣大盜王淵的「軍火庫」昨天曝光。上個月他將一把德製Ｍ４Ａ１突擊步槍、滾筒式霰彈槍及兩把手槍、三顆手榴彈、數百發子彈，交給醒吾技術學院助理教授林添勝，放在學校教室。
＊ DNA比對 酒駕撞死大學生非警員
http://www.udn.com/2012/5/25/NEWS/NATIONAL/NATS3/7115502.shtml
大學生郭力維騎車撞上違規左轉的轎車，當場死亡；目擊者稱開車的是警員林竹傳，車主王天生涉嫌頂罪。中山警分局昨天公布肇事轎車行駛三點一公里沿路廿一支監視器畫面，證實是王天生開車。台北市警局刑事鑑識中心採集車內各處血跡比對DNA，也證實方向盤、排檔桿、駕駛座車門把手的血跡和王天生相符；因右前座車門被撞凹，林竹傳從左後門爬出，後座座椅殘留的血跡為林所有。
＊ 掃蕩詐騙集團 8國聯手逮484人
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/7117378.shtml
刑事局跨海打擊詐騙集團再度奏功！23、24日與泰國、斯里蘭卡、斐濟等7國同步查緝詐騙集團機房，逮捕484人；台南檢方昨聲押56人。
◆ 美人權報告 提台灣家暴性侵問題
【聯合晚報╱華盛頓記者賴昭穎／二十四日電】2012.05.25
逾400官員貪汙起訴
美國國務院廿四日公布「2011年全球人權報告」，報告指出，台灣主要的人權問題是對婦女和兒童的暴力案件和貪汙；而去年有超過400名官員因涉嫌貪汙遭到起訴，其中有54名高層官員。
批大陸人權狀況惡化
在這份年度人權報告書中，美國批評中國大陸、伊朗、北韓、烏茲別克等國家的人權狀況。在大陸方面，美國認為當地人權狀況惡化（deteriorated），尤其是限制人民表達意見、集會和結社的自由，對於民眾上網的管道和內容也高度管制。
國務卿希拉蕊致詞時表示，人權是美國的核心價值和信念，歷任美國政府和國務卿將持續推廣人權這個普世價值，因為人權理念是美國的外交政策和國家安全的中心。
針對陳光誠事件對美中關係的影響，主管人權事務的助理國務卿波斯納受訪時指出，在陳光誠事件引發的人權爭議尚未解決之際，美中戰略及經濟對話還是非常成功，原因在於兩國目前的關係十分重要；彼此已找到討論雙方經濟、政治和戰略利益的方式，當然人權也是雙方討論重要議題，兩國在夏天也將舉行人權對話。
婦女遭性侵 比報案數多十倍
國務院這分報告共分成七個章節討論台灣的人權狀況，文中提到性侵害和家暴等婦女遭到施暴的情況依舊嚴重，由於受害婦女擔心曝光後遭到歧視，根本不敢報案，內政部統計國內婦女遭性侵的數目，是向警方報案的十倍之多。
此外，國內兒童受虐也是個大問題，根據可靠的非政府組織統計，全台每年大約有二萬名兒童受虐，遠超過一般民眾了解的狀況。司法制度方面，儘管政府努力減少司法貪瀆案件並避免政治干預司法，但還是存在一些問題。
◆ 政院修集遊法 改採報備制
【聯合報╱記者楊湘鈞／台北報導】2012.05.25
行政院會昨天通過集會遊行法修正草案，將「申請許可制」改為「報備制」，並取消相關刑罰。如獲立法院通過，未來各黨派熬夜排隊、耍心機，就為搶黃金時段及地段的情形將不復見。
行政院會通過此案後，院長陳冲表示，此次集遊法修法於鬆綁同時，也加強對和平、交通及安寧的規範，兼顧自由與秩序，是彰顯人權法治的重要法案，盼內政部加強與立法院朝野黨團及社會各界溝通，儘速完成修法。
依據政院版集遊法草案，未來室外集會遊行，應在舉行前的卅日至三日這段期間，向主管機關送交報備書；但若是因不可預見的重大緊急事故而舉行，可在廿四小時內報備。
草案也規定，若集會遊行報備場所、路線、時間「強碰」或相臨，除非當事人可達成協議，否則主管機關應以書面命令報備在後的負責人，變更場所、路線、時間，或加以限制。
如果不報備，或是報備在後的負責人不想退讓、硬是要辦，最高可處三萬元罰鍰；草案也新增，若集會遊行地點在學校附近、且當時是上課或重要考試時，或是在醫院附近，使用擴音設備或其他器材時也不得妨害安寧。
另外，草案也刪除不得於集會遊行時主張共產主義或分裂國土規定。
◆ 政府撙節 各部會明年度概算得自砍10~15%
【聯合晚報╱記者洪哲政、蔡佩芳/台北報導】2012.05.25
政府財政拮据，今年度預判包括稅計餘額、土地作價與證交稅等，幾全無餘額，行政院主計處要求各部會提報明年民國102年度中央政府總預算案概算規模，各部會必須自行撙節10%到15%額度，各部會面臨重大業務推展困難的窘境，叫苦連天，政府內部上演「撙節與反撙節」的論戰。
最近立委向行政院爭取調高駐外人員房租補助費，行政院只同意針對九個治安不佳的地區提高房補費，總額約僅350萬元，由外交部相同預算科目自行挪移運用，沒有增撥預算。行政院一毛不拔的態度，讓立委感受不尋常的氣氛。
主計長石素梅在立法院財政委員會答詢時，曾表示今年不像去年有法國拉法葉艦的賠償款，加上歲計賸餘不多，立法院通過調高社福津貼與國民年金，讓明年預算很難編得出來。像是國民年金今年就要102億元，明年102年大約要200億元，明年預算籌編很困難。
主計處發現，今年包括稅計餘額、土地作價與證交稅等，幾全無餘額，導致民國102年的中央政府總預算案，面臨編不出來的窘境。主計處萬般無奈，只好要求各部會在編概算時，必須以自行撙節10%到15%的額度，編列預算必須考慮預算執行能力以及政策的輕重緩急的原則，多加注意，102年預算才能勉強編得出來。
官員說，主計處要求各部會自行刪減預算規模，造成部會內部出現撙節與反撙節的爭論，對什麼業務要進行精簡，以便擠出預算，看法多有不同。有官員主張必須推遲部分重大政策的推動，以反映預算上的弱勢。但也有人主張應以「點點兵不少、個個都受傷」的方式，雖縮減各項業務預算，但仍勉力維持推行。
從效益觀點檢視馬總統的改革
【聯合報╱社論】2012.05.25
馬總統幾項決策遇上巨大阻力，民眾不領情，在野黨極力阻攔，王建煊挺身支持，政府新發言人胡幼偉則強調內閣將走向全面溝通。持平而言，在野黨的阻擋未必有理，王建煊的相挺未必有用，而馬政府將民眾的不滿解讀為溝通不足所致，恐怕也未抓到重點。
馬總統在就職演說重申了他的改革決心，強調自己在「做對的事」，就算遇到艱難，也將堅持下去。問題在，所謂「做對的事」，跟「把事情做對」，其間有很大的距離，也充滿陷阱。馬總統的油電雙漲、證所稅及美牛進口都具有改革美意，卻未獲得民意支持；其中原因，除了溝通不良，更重要的是它的「溢出效應」淹沒了改革目標，那才是真正病灶所在。
所謂「溢出效應」（spillover effect），是指政策推動時所產生的非預期效果或反應。以證所稅的課徵為例，雖然這項政策還在討論之中，但兩個月來台股已連續重挫數百點，估計整體股市市值跌掉兩兆多元，交易量更是大幅萎縮，這就是溢出效應。近期台股的挫跌，當然也不乏歐債危機的牽累；但在證所稅課徵的妖魔化渲染下，所有帳都要一起算在馬政府和財政部頭上，這雖未盡理性，卻又豈是有理說得清的事？
這正是應當提醒馬政府之處：以財政部的既有藍圖，對每年證券交易所得四百萬以上者課徵證所稅，政府年增稅收不過一百億元；然而，目前台股市值已然跌掉兩兆多元，這些都是全體大大小小投資人的共同損失。亦即，政府可收的一百億根本還沒看到影子，而股民的口袋已被掏得乾扁；影響所及，民間的消費能力也因此連帶下滑，衝擊市面上的經濟景氣。權衡利弊得失，這樣「福未至、禍先到」的所謂改革，就算有平衡貧富差距的宣示意義，但它橫流四溢的打擊面，究竟有誰受益？
簡單地說，無論改革的理想多高，人們未蒙其利先受其害，其正當性就難僅以「理想」二字自圓其說。這並不表示我們反對證所稅，基於賦稅公平，政府對於不勞而獲者不僅要加強課徵，對於貧富差距問題也須運用決策手段設法平衡。但別忘了，除了溝通，還有手段的取捨、時機的拿捏、利弊的權衡、阻力的化解等更細緻的工作需要處理。如果不能照應這些，只憑一句口號就說要改革，毋寧太過天真。
由此看，油電價格的調整也一樣，陷入了「溢出效應」大過改革目標的泥沼。從環保、能源效率、國際競爭的角度看，台灣的油電價格確實都需要合理化調整；但馬總統將漲價高調定位為「改革」，就難免激起人們對中油、台電經營效率及其高幹坐領高薪的不滿：為何只改革末端價格，不改革內部組織及薪資結構？這是馬總統一腳掉入他自己布下的高貴陷阱。
更吊詭的是，馬政府高調宣布油電雙漲引發的物價恐慌。事實上，近三月來，除了汽油解除凍漲時驟升三‧一元，其後油價連續數周調低，而電價調整更未開始實施；然而，「油電雙漲」卻成了馬政府揮之不去的標籤，乃至民間所有捕風捉影的漲價全都指控政府為禍首。從後果看油電價改革，豈不成了政府庸人自擾而禍延市井百姓？
對台灣而言，改革曾是一個迷人的字眼，但也曾被政客無度濫用到令民眾反胃，如李登輝的憲法改革和陳水扁的二次金改。我們支持馬總統維持他從政的理想，繼續把台灣帶向更好；但我們也建議馬總統，要更謹慎使用改革字眼來形容他的施政。比如說，民眾更渴望看到的司法制度變革，卻缺乏動靜；民眾渴望打破朝野對峙的僵局，卻反而倒退；而油電之類隨市場升降的工作，其實不勞總統插手，卻惹得漫天塵埃；課徵富人稅原有更簡便之計，卻為證所稅搞得股市重創，進退兩難。這樣的改革，無論是溝通失利、手段不當、或思慮不周，都得不償失。
拋卻改革的豪華包袱，把事情做對、做好的機率會更高，也更能贏得民心。
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＊ 楊力宇：事必躬親 馬把總統做成科長
http://news.chinatimes.com/focus/501011223/112012052500070.html
楊力宇表示，馬英九勤政愛民，但勤政愛民不能變成事必躬親。就像諸葛亮〈出師表〉形容「宮中府中，俱為一體」，大小事都抓著不放，結果累垮自己。
...楊力宇轉述，例如馬英九出訪非洲時，曾在深夜致電駐美代表袁健生，談的都是小事；日本東北震災時，馬超過深夜十二點還致電某一僑委會副委員長，談的也只是賑災細節。一個總統每天工作超過十五、六個小時，實在太勞累。
...「講好聽一點就是關心民瘼，講難聽就是變成科長！」楊力宇認為，國家領導人要把層級拉高，要擬定國家方向、大政方針，要有戰略制高點，否則就像目前油電漲價、證所稅案一樣，給外界手忙腳亂的情況。
◆ 黑天鵝效應 籠罩台灣
【李沃牆、陳冠穎】2012-05-26 中國時報
在十八世紀歐洲人發現澳洲之前，他們一直相信所有天鵝都是白色的，所以在當時歐洲人眼中，天鵝沒有可能不是白色的。直到歐洲人發現澳洲，看到當地的黑天鵝後，才發現自己的無知。「黑天鵝效應」描述以前被認為一直有效、賴以判斷的準則，竟然轉而成為錯誤；而「現在事件」所需的發生條件並不等於「未來事件」所需的發生條件，未來的不確定因素，難以預料。
台灣，過去曾締造舉世聞名的經濟奇蹟，榮登亞洲四小龍之首，但如今卻籠罩在黑天鵝效應肆虐的陰霾、令人不勝唏噓。舉犖犖大者，首先是這隻人口危機的黑天鵝：人口是一個國家賴以維繫的命脈，更是支持經濟發展的要素。曾幾何時，台灣已走上日本的人口急速萎縮之路，人口風暴已襲擊台灣各個相關產業並影響消費力及競爭力。而誰也沒預測到，台灣的出生率，已連續十多年下降，並於二○一○年創下約百分之零點八三的新低，屈居世界倒數第一。許多專家也預估，十年內台灣人口就會呈現負成長，不用五十年，全台人口就會剩下不到一千八百萬人。人口紅利是一國經濟增長的關鍵指標，然台灣卻已失去這樣的一個優勢。
處今日之勢，生兒育女已成壓垮年輕人的重要負擔，少子化現象另一表徵顯現於勞動力下降。二十年前，誰能想像，當前超額供給的大專院校，學校招生不足的窘境早已浮現，不僅面臨倒閉危機、並將製造大量教授失業潮。此外，少子化現象，對於不斷增加供給，實質需求卻是往下遞減的房市亦將發生崩盤的危機。尤有甚者，大量退休潮、加上人口老化與福利支出的壓力下，政府財政赤字將持續累積、惡化，進而拖垮財政。黑天鵝效應亦將持續發酵，實在令人憂心。
再者是那隻令投資人眉頭深鎖的股市黑天鵝。股市是經濟的櫥窗，其對經濟的影響不言可喻，一九八五年九月廿二日，廣場協議引爆了日本股市的最繁榮氣勢也埋下了失落十年、甚至二十年的未爆彈。世事難料，日本股市的變化軌跡宛如那隻未曾預見的黑天鵝。誰曾預測，市場會由一九八九年三萬八千九百五十七點崩跌至今日的八千六百點。反觀台灣股市，一九九○年二月，股市泡沬破滅，加權指數因課徵證所稅之故，由一萬二千六百八十二的高點一路崩跌，狂潟到二千四百八十五點才止住；多年後，次貸風暴肆虐全球，台股由二○○七年的九千八百零九點的波段高點跌落至二○○八年十一月廿日的四千零八十九點的低點；二○一二年，油電齊漲、證所稅復徵疑慮，加上歐債危機等內憂外患因素干擾，台股仍不知何時會落底？
政治的黑天鵝，也在台灣出現。兩黨政治，相互制衡，原本對國家政經發展可謂好事一樁，但也埋下今日政治紛擾、派系分歧與傾軋、藍綠對抗、族群對立、經濟發展停滯的亂源，長此以往，台灣不僅被帶往邊緣化的危機，也永遠看不到前景與未來。
讓台灣對外貿易邊緣化的這隻黑天鵝，更為可怕。台灣是海島型經濟，仰賴對外貿易，出口依存度過高，國內生產毛額中，出口就貢獻了百分之六十以上，然面對韓國與美國簽訂了自由貿易協定（ＦＴＡ）與東協十加三的各種貿易合作協定威脅，政府又有何積極作為呢？
「黑天鵝效應」讓我們思索各種危機劇變的因素、瞭解不確定性的影響。因為，那些已經確認的事物已不足以讓人們產生重大影響，真正可怕的是突然改變趨勢的走向，突然飛來的黑天鵝。面對不確定的大未來，面對不同的黑天鵝，你我亦無需逃避，而是要坦然面對它、接受它、處理它。倘若所有的新生，都需要經歷一個大崩壞的過程，上述的幾項影響台灣生存的大危機是否讓我們用準備好的心態去面對，凝聚力量去面對、共同解決，還是繼續彌漫於口水戰呢？大家應已心知肚明。
（作者李沃牆為淡江大學財務金融學系教授，陳冠穎為該系博士生）
老婦穿快車道被撞死 子女須賠肇事者
【聯合報╱記者呂開瑞、林麗如、劉愛生／桃園縣報導】2012.05.27
桃園縣七十二歲婦人陳張有穿越快車道，被騎重機車的鍾文勝撞死，鍾也受重傷。老太太的五個兒女和鍾互告賠償，法院認定老太太侵犯路權，過失較嚴重，判鍾不用賠，反而判兒女要賠七十三萬餘元，形成老太太被撞死，子女還要賠肇事者。
「我們失去親愛的母親，還叫我們賠對方，這社會還有公理？簡直是恐龍判決」、「要我們賠，那他還給我們一個媽媽」，死者女兒陳怡辰和陳卓金氣得開罵，「這口氣無論如何嚥不下去，要上訴到底，討公道」。
「我也是受害人」，騎重機車撞到老太太的鍾文勝說，車禍後腦震盪，昏迷一周，一年沒法工作，至今還會失憶，「覺得可以提醒大家，行人也該注意路權」。
法官認為，不對的就是不對，行人也該遵守交通規則，不能侵犯別人的路權，判決都是依鑑定委員會對過失比例的認定做基礎。
桃園地院調查，二○一○年七月三日晚上九點多，陳張有從中壢市延平路過馬路，沒走附近的人行穿越道和天橋，直接穿越快車道，被騎六百西西重機車的鍾文勝擦撞。老太太倒地，頭部受傷，五天後不治，鍾也滑倒、連人帶車撞到路旁水泥地，頭部受創。
老太太過世後，五名子女以繼承人身分，向鍾文勝求償四十多萬元喪葬費，以及五人各一百萬元的精神損害；鍾也反告，主張老太太的繼承人賠修車費和工作損失等一百多萬元。
經行車事故鑑定委員會鑑定，認定老太太穿越快車道是肇事主因，鍾文勝沒有酒駕也無超速，是次要原因。法官根據鑑定報告認定陳老太太的過失四分之三，鍾文勝四分之一。
依過失比例計算，老太太五名子女可獲賠七萬五千元到十八萬餘元，但五人各領到強制險理賠金卅二萬餘元，共一百六十萬元，保險金已足額賠償，判肇事者不必再掏錢賠。鍾文勝求償部分，判老太太五名子女賠償七十三萬元，如同要吐還老太太的保險金。
※ 相關報導：
＊ 兩機車相撞…闖紅燈的起訴 超速的不起訴
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7119044.shtml
高雄市兩輛重型機車相撞，趙姓男子超速，林姓男子闖紅燈，雙雙移送法辦。高雄地檢署接受車輛行車事故鑑定委員會鑑定意見，認定闖紅燈是肇事原因，裁定趙沒有肇事責任，不起訴。
＊ 人命關天 酒駕修法 立院還要拖？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7119303.shtml
酒後駕車肇事致死的悲劇一再上演，引發社會關注，朝野立委提案修法，提高酒駕刑責，以期有效嚇阻酒駕肇事一再重演。不過，立法院雖已決定將延會至6月15日，但今天卻傳出在延會期也來不及修法的情況，引發各界相當重視。...對於有民眾認為，行政院組織改造相關的政府機構組織法的重要性，不如提高酒駕刑度的刑法修正草案，司法法制委員會審查法案的優先次序，應該有所調整，呂學樟回應，每個提案都很重要。
＊ 檢舉遛狗留便 台中市懸賞2850元
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/7119371.shtml
台中市為此祭出重罰，罰款從3000元起跳，還重金徵求「黃金戰士」，6月1日起，只要逮到狗主人不清狗大便，檢附照片或攝影為證，成功裁罰後，檢舉人可獲95%、2850元的檢舉獎金，創下單一檢舉最高獎金。
◆ 國軍救災2年13億 各縣市沒錢付
【聯合報╱記者程嘉文／台北報導】2012.05.27
莫拉克風災之後，國軍奉馬總統指示，大規模投入民間災害預防與搶救，兩年多來共花費十三億多元。依災害防救法，地方政府事後應該支付軍方救災成本，但到目前為止，沒有任何縣市付過一毛錢；這筆錢若平均計算，國軍每位官兵都有五千元的「呆帳」。
由於地方政府都宣稱沒錢，國防部曾向總統府、行政院求助，希望由政院第二預備金墊付，至今沒有具體回應。相反地，去年天災較少，中央編列緊急災害準備金尚有結餘，行政院卻選擇分給各縣市政府。
至於哪些縣市「欠最大」？國防部不願透露，宣稱「講出來會得罪人」。官員私下表示，只要回顧兩年多來的天災，就知是哪些地方。
根據國防部資料，從二○○九年八月八日，至去年十二月卅一日止，執行救災與助民任務，共動員兵力七十二萬九千多人次、航空器四四二五架次、車輛機具四三九七五輛次，總成本十三億一千零八十八萬餘元，目前都還是由國防部暫墊。
國防部解釋，所謂救災或救難成本，專指相關任務之額外直接開銷，其他如官兵薪資、服裝、水電、旅運等，全部都不計費。
去年底，立院曾以凍結預算兩億元的手段，逼迫國防部去「討債」。但國防部答復，各縣市均表示財政困難，無法籌措經費歸墊，因此在去年十月的總統府軍事會談及第三季中央災防會報中，國防部均建議動用政院第二預備金支應；只是，至今府院並無任何具體承諾。
◆ 直言集／挪軍備款救災 戰事來臨怎麼辦
【聯合報╱記者 程嘉文】2012.05.27
很難想像：看似雄壯威武的國軍，其實是全台灣最大的「弱勢團體」。
近年每逢天災，都可看到國軍大舉投入協助。不過，依法應負擔開銷的地方政府，居然視軍方支援為理所當然，兩年多來持續「賴帳」。
中央政府自馬總統以下，屢次盛讚軍方的「救災價值」，但是對國防部墊錢救災，居然視若無睹。
此外，每逢農產品過剩，軍方就被要求「多買多吃」；地方政府推動土地開發，第一目標就是轄區內的軍營。甚至連教育部也是「啃軍一族」：各軍校現有近兩千位非軍職生，比照一般國立大學繳學費，畢業後不分發至部隊，但學費全部上繳中央，國防部等於替教育部「白養」這些學生。
服從是軍人武德的核心，但在近年充斥「會吵才有糖吃」、人人以抗議嗆聲為尚的氛圍下，不能拒絕命令的軍方，卻有如跌入「食人魚群」，成各方競相「軟土深掘」的對象。
中央不僅把救災大任丟給軍方，甚至毫不吝惜地挪用軍方的資源：國防預算占ＧＤＰ百分之三的目標，從來沒有落實，卻還得配合推動募兵制；陸軍期待多年的黑鷹直升機，一句話就撥走四分之一；甚至連總統肯定有加的「救災」，軍方也須從其他費用挪錢支應。
建軍備戰原本就是「買保險」，如果沒發生戰事，高昂的投資很容易被視為浪費。在承平時刻一定程度運用軍方資源，其實無可厚非；但如果全國上下不分官民、中央地方，都競相把軍方當搖錢樹，都抱持永遠「不需用兵」的僥倖心理，那麼，「萬一」戰事來臨時，將是難以想像的可怕災難。
救台灣 朝野領袖快轉大人
【聯合報╱黎建南／自由作家（高雄市）】2012.05.27
上周日，馬英九在「外嗆」聲中，尷尬就職。今天，民進黨主席也將在「內剿」陣中，脫穎而出。無論如何，朝野領袖底定後，人民希望他們都能「轉大人」，認真負責的面對台灣已面臨及將面臨的難題。
朝野雖各有職分，但應同心協力為人民、為國家尋求解決之道，個人提出四項建言。
一、難擋老人化，可防人老化。
台灣老人化指數，即將加速遞增，這是無法阻擋的趨勢。但老人未必就是老化，王永慶九十歲還能跑三千米，往生前三天還能作運動，可謂一生只有長壽、沒有老化。一個老化的老人，平均一年將耗費一百萬的健保費用，所以，政府應積極教導、幫助老人維護健康。
廿年前，日本即在社區，為老人開設有關課程，缺課還須補課，這是對老人及社會均有利的工作，朝野應共同重視。
二、面對少子化，絕不少教化。
孩子少更須教得好。全面人才培育，如何提升？精英人才養成，如何提煉？均須務實規劃，引人爭議的十二年國教方案，是否能達成這些功能，均應請專家認真檢討，而目前校園內犯罪嚴重化、毒品泛濫化，更不容忽視，朝野應同心為下一代的教化工程費心。
三、負債隱藏化，不如透明化。
法律規定，政府赤字不得超過全年ＧＤＰ四成，以致政府編列預算，技術性的將一些債務隱藏。國家赤字，形式上雖不到ＧＤＰ四成，實質卻已超過全年的ＧＤＰ。權宜之計的隱藏債務，讓人民不能察覺危機將至，機關無決心杜絕浪費，政客有私心貪婪需索，以致財政赤字有增無減。所以應修法將赤字透明化，朝野共商如何減少赤字，減輕後代負擔。
四、不怕小國化，只怕小器化。
亞洲四小龍在金磚四國崛起後，面臨拚經濟的壓力。台灣、新加坡、香港均因與大陸的地緣、血緣關係而有生機，南韓則因有中型國家優勢，及人民的努力拚出一條生路。
然而競爭仍將繼續，為趕上亞太經濟潮流，各國均以經濟為先。最近緬甸在外交及政治的突破，令人刮目相看，其後必是經濟突破。東協十國的經濟力亦不容忽視，夾在中、印及東協之間的孟加拉與斯里蘭卡，其拚經濟的模式，竟是卅年前台灣的翻版。
面對這些國家的競爭，台灣應警惕而不必緊張，因為台灣有優秀的人民素質和豐富的經濟競爭經歷。只要停止藍綠惡鬥、團結一心，就是一顆金鑽；如果繼續惡鬥，就是藍綠兩堆土塊，別說金磚、銀磚，連土磚都可能打垮台灣。
台灣也應學習新加坡，雖是小國，卻不小器，眼光遠大，胸襟開闊。讓青年人才遊學世界，讓世界人才青睞台灣；這樣才能提升台灣的世界競爭力。
朝野領袖如不能「轉大人」，馬英九老做「被嗆」的事，在野黨只做「嗆馬」的事，那真正被嗆到的是台灣的希望與未來。所以，人民期盼朝野領袖都能「轉大人」救台灣。
◆ 社論－焦慮年代 凡事「淡定」而後動
【本報訊】2012-05-27 中國時報
「今天你淡定了嗎？」這是新流行的招呼語。
日前批踢踢（ＰＴＴ）出現了一則「這是什麼分手擂台的劇情」貼文，內容大致是：一位網友分享他在餐廳裡頭看到一對情侶分手的場景。過程中，女主角歇斯底里地不斷哭喊、吵鬧，但是男主角卻極為平靜，完全不受女主角的影響，照常吃三明治、嚼麵包、打電腦，一直去點紅茶，還甚至語氣平穩地問女主角「你要不要喝紅茶？」實在是冷靜到了極致。
貼文的網友不斷以「淡定」形容這位男主角的反應，因此被網友稱為「淡定哥」，貼文並一再註解「女朋友都氣成這樣了，你還一直喝紅茶，紅茶是有這麼好喝嗎？」這是這篇貼文的笑點，而若是拿來為行銷舖梗，似乎也非常自然。由於文章內容十分爆笑，網友瘋狂轉載、分享，臉書甚至出現「洗板」（即不斷重複貼同一篇文章、留言），讓「淡定」與「紅茶」在極短的時間內成了流行語，人人琅琅上口。
接著，各種「淡定」的kuso商品應運而生，有的傳達「多喝紅茶有助穩定心情」的養生訊息；有的勸誡戀人分手要和平，年輕男女常出現的泡沫紅茶店還把學淡定哥好好分手做成標語，一時間，淡定哥簡直成了人生典範；插畫家把淡定表情畫成商標，放在各式各樣的商品上；網購業者趁勢推出「淡定紅茶」專區，還要消費者猜猜男主角喝的是什麼茶？引發高度的討論，銷售業績爆增；而本來就有「淡定紅茶系列」的南投魚池鄉紅茶，頓時成為超級熱門的商品，賣到連包裝紙都缺貨了。台灣大概從來沒有出現過如此驚人的紅茶狂潮吧！
如果這是一個行銷手法，那真可說是聰明極了。一則網路上的文章，可以創造出如此巨大的商機，證明現今網路實在具有強大的傳播力，能形成極大的擴散效果。不過，暫且先不論這是否是一個成功的行銷案例，對照目前的社會集體氛圍，老實講，「淡定」這兩個字似乎的確是這個焦躁、浮動的時代所非常需要的。生活裡有太多會讓人瘋狂的人事物，這使得很多人的情緒常常不自覺地處於沒有必要的激昂慷慨中，動不動就抱怨、飆罵，時不時會說出不該說的話、做出不該做的舉動，往往造成了悔憾也來不及的後果。
在這個人們易衝動、甚至老往極端發展的年代，老實講，「淡定哥」的冷靜，還真讓人敬佩、羨慕！如果喝紅茶可以讓人擁有這樣的定力，相信很多人你要他一天喝幾杯都可以。淡定的意思是指遇事沉穩、鎮定，卻又果斷、謀定而後動。現代人實在太需要這幾個特質了，因為環境變化快速而強烈，周遭氣氛又使人容易心浮氣躁，出手的時候總是不能拿捏時機和輕重，結果愈做愈錯。若是能像「淡定哥」這樣多好，女朋友用眼淚攻勢、狂罵攻勢、抹黑攻勢，淡定哥都不受影響，繼續吃他的三明治，還不斷點紅茶來喝。
「淡定哥」能爆紅不是沒有理由的，在這個用力過猛的莽動時代，大家都太需要這等功力了。雖然這則網路貼文被定位為「好笑文」，放在「笑話版」，不過，這篇文章使「淡定」成為最時尚的人生態度、捧紅了紅茶，還成為年輕男女的戀愛守則；若仔細閱讀這篇帶著精心設計感的文章，相信不少人會在裡頭看到各式各樣的警世教訓， 甚至看到自己的影子。與「淡定哥」明顯成對照組的「抓狂姐」，不能掌握局勢，ＥＱ又差，不能管理好自己的情緒，任之隨意波動，結果就一路慘輸到底。
政府施政也是如此，行政團隊在證所稅、美牛、油電雙漲的重重壓力下，許多閣員都已變成「抓狂姐」、「抓狂哥」。他們是該來杯淡定紅茶，「淡定」一下，氣定神閒、謀定而後動。
淡定面對日益逼近的苦日子
【經濟日報╱社論】2012.05.28
上周五行政院主計總處發布最新統計，第6度下修今年經濟成長率預測值至3.03%，上半年成長率預測值僅0.58%，是金融海嘯後首度逼近零成長，儘管主計總處預測第3、4季成長率將回升至4.0%及6.65%，但衡酌近來經濟情勢變化，今年台灣經濟成長率「保3」的困難度愈來愈高，苦日子似日益逼近。
有「日圓先生」之稱的前日本大藏省財務官榊原英資日前在台北演講時即指出，今、明年大概是二次大戰結束以來全球經濟最差的兩年，預估到2014年全球經濟才可能出現轉機。國內企業界亦普遍對經濟前景感到憂心，鴻海集團董事長郭台銘更以第一線親身體驗，直斷歐洲、美國及大陸經濟皆不容樂觀。
台灣以貿易立國，經濟發展不可能獨善其身，從近來國際經濟情勢變化研判，苦日子降臨的機率確實正在不斷升高。首先，主要國家總體經濟表現日益疲弱。美國經濟雖尚稱平穩，但近期多項經濟指標顯示經濟復甦步調已明顯趨緩；歐洲經濟則更趨悲觀，衰退情勢正持續惡化；大陸經濟也面臨近年來最嚴重的下行風險，今年經濟成長率「保8」並不樂觀。三大經濟體成長疲弱亦已蔓延到各地，泰國、印度等新興市場國家經濟成長皆同步放緩。
更大的經濟風險是歐元區正醞釀爆發的新一波金融危機。希臘政局最新發展正逐步逼使希臘走向退出歐元區的不歸路；果真希臘重新使用德拉克馬，或許是一種解脫，也是經濟重生的機會，但關鍵問題在後續的連鎖效應。如果波及其他高負債國家包括葡萄牙、西班牙、義大利等，引發債息飆升及銀行擠兌，以目前歐盟設置的金融防火牆規模將遠不足因應新一波危機，若不能果斷應變，勢必導致災難性的後果。無論歐元區重整或解體，均可能帶給全球金融市場長期混亂及經濟衝擊。
面對全球經濟成長趨緩及歐元區金融危機再起的雙重夾擊，未來世界經濟將益趨混沌不明，最好的情況是，主要國家透過共同努力重建金融及經濟秩序，引導全球化解危機、走出陰霾。若能出現這樣的正向發展，苦日子可能只是1至2年的短暫時間。不過，鑑於金融海嘯後全球經濟重整導致各國利益衝突，貨幣與貿易戰爭方興未艾，因而不能排除全球經濟陷入長期失落的可能性。若不幸如此，苦日子就有得熬了！
在危機四伏的全球新局勢下，國家掌舵者須有鎮定、沉穩、積極果斷的「淡定」作為，才能帶領台灣經濟化危機為轉機。政府必須帶頭，和人民、企業團結起來，順應民意，抓住人心，並以同理心看待人民和企業的訴求，才能博得社會信賴。為政者更須不時激勵民心士氣，提振經濟信心，並及時提出應對之策，穩定大局，讓人民感覺政府可以依靠。
其次，要優先推動可以為民興利的改革。全球經濟正進行劇烈調整，過去台灣經濟發展模式已不能再適用未來，因此，台灣要在亂局中奮起，就必須求新求變，脫胎換骨。政府積極和貿易對手洽簽自由貿易協定（FTA）及加速和大陸簽署兩岸經濟合作架構協議（ECFA），有助拓展新的市場，但自由化往往是雙面刃，如何加強各項配套，引導國內產業加速轉型升級，以因應市場開放的衝擊，是政府更重要的工作。
企業和人民面對苦日子的日益逼近，亦須「淡定」以對。企業要永續經營，就要有改變的決心與魄力，在變局中力爭上游。個人也要有不畏困難、自我提升的堅定意志，只要時時做好準備，苦日子就是未來翻身的機會。
※ 相關報導：
＊ 社論－勿讓理論領導實務、勿讓務虛取代務實
http://news.chinatimes.com/forum/11051403/122012052800240.html
一個假公平的政策，能唬弄老百姓？看看一年前馬政府的豪情壯志：超過60％的人支持奢侈稅，一年徵150億，要讓居住正義得以實現。一年了，別說150億了，把奢侈稅扣掉稽徵成本和少收的土增稅、契稅，政府賺到什麼？哪一個去年抱怨買不起房的，今年有喬遷之喜；又有多少百分比的人認為，居住正義被「部分實現」了。名與利，雖如魚與熊掌，不可兼得，但總得有一個落袋吧。
◆ 觀念平台－祖克伯是馬總統的他山之石
【張瑞雄】2012-05-28 中國時報
五二○馬總統第二任終於開始，雖然馬總統一定希望他可以更風光一點，更受歡迎一點，不過這就是政治，政敵和人民都是無情的。剛好全世界最大的社群網站臉書於五一八在美國那斯達克上市，臉書的ＣＥＯ祖克伯風光地敲下上市槌，雖然後來股價不如預期，但無礙臉書的全世界地位。可惜台灣不是臉書王國，馬總統也不是祖克伯能讓很多粉絲著迷，但還是可以從臉書和祖克伯的成功得到一些啟發。
首先就是用人。臉書的另一位創辦人因臉書上市稅金問題放棄美籍投靠新加坡，且成為花花公子，證明祖克伯讓其淡出臉書決策圈是對的。臉書成功的主因之一就是積極的找人才進來，但更重要的是對於一些公司的老鳥，如果心態成長不如臉書的快速，祖克伯也能當機立斷的換人。現在國家處於困難時期，又是十倍速的網路時代，不管是政府裡面或是國民黨裡面，若還有腦袋活在十幾年前的安逸慢速時代，馬總統也該當機立斷換人，才不會被拖累。
第二就是進廚房就不要怕熱。祖克伯本來不想跟電影「社群網戰」有任何瓜葛，但後來明智地決定自己不應該被此電影定義一輩子，因此租下公司附近的所有電影院，然後載全公司的員工去看此電影，讓大家知道電影對他的描述是如何地錯誤。所以馬總統應該勇於深入敵陣和火線，並為自己的所作所為勇敢地宣傳和辯護。
另外民調不是一切，民調總會起起伏伏，但重要的是在於施政讓人民有感。祖克伯從來不會去管甚麼民調或做市場調查，他所專注的就是創新和不斷地推出新的產品和服務，然後讓使用者來決定成敗。領導人就是決定甚麼是對的、是該做的，然後全力衝刺，不要瞻前又顧後。
要講朋友網站臉書不是最先的，Friendster和MySpace都比臉書早，但系統都因不如臉書掌握住兩個重點，要穩定可靠和要使用簡單，所以如今安在？臉書一開始沒有加入太多的功能，免得使用者迷失在操作的大海裡。另外穩定很重要，人們需要隨時能連上臉書，若臉書因擴充太快而造成伺服器時常當機，使用者若有幾次連不上或要連很久，一下子就會棄你而去。馬總統就是一下子推出太多政策，造成老百姓迷失和政府不穩。
最後就是要想大做小（Think Big and Start Small），祖克伯一開始想的就是改變人類交朋友和互相聯繫方法的大工程，但他知道要從哈佛的宿舍開始，一步一步來，不急著大量擴充。馬總統要掌握住大方向，但不要太躁進，一次完成一件事，不要萬箭齊發但一事無成。
當然經營臉書比當台灣總統簡單太多，但話說回來臉書已有超過九億的用戶，絕對有它的一套，馬總統何妨多加觀察領悟，他山之石可以攻錯矣。（作者為東華大學資工系教授）
◆ 曾巨威：預算編列 躲著好多魔鬼
【聯合報╱記者劉俐珊／台北報導】2012.05.28
自稱是「立法院新生」，國民黨立委曾巨威昨天侃侃而談三個月來的立法院「初體驗」，指「政黨協商非壞事，但它常常作壞事」；他並引述鴻海集團董事長郭台銘的「魔鬼藏在細節裡」，指審查預算時，「發現許多魔鬼沒被揪出來。」
曾巨威擔任群策會「台灣國家經濟發展研討會」與談人，討論「政府債務風暴」時表示，我國債問題後續影響令人憂心，要讓國債不再繼續惡化，不僅要從開源（賦稅）下手，節流（支出）也需相輔相成，才能解套。
他說，政府不應誤導民眾，經濟成長轉佳，財政問題就會消失，從過去廿、卅年數據來看並非如此，造成民眾錯誤期待，政府需正視入不敷出背後結構性因素。
曾巨威舉例，政府每年編列龐大出國費用，現代科技發達，訊息管道豐富，他無法理解相關單位在預算編制上為何「完全沒有改變」，「這就是魔鬼藏身之處」。
此外，從學者轉戰國會，曾巨威對政府預算編列「缺乏整體觀」難掩失望。他說，財政部職掌為國家收入，主計總處負責資源分配，但看不到主計總處在年度編列預算呈現的中心思想或原則，相當可惜。
日前國安會前秘書長蘇起批評立院朝野協商機制，曾巨威也說，「政黨協商非壞事，但它常作壞事」；政黨協商經常包裹式處理，讓細節中揪魔鬼變得沒有意義。
木炭上鎖 新北燒炭數仍增
中央社 2012.05.29
從今年5月新北市規定販售木炭必須「非開放式陳列」，而今年1至5月新北市燒炭自殺人數，仍比去年同期攀升。新北市衛生局解釋，自殺者可能本身仍留有以前的木炭。
新北市政府衛生局公布「100年新北市民十大死因」，第10名為「蓄意自我傷害」，也就是俗稱的自殺。衛生局表示，就自殺方式而言，連續3年都以燒炭高居首位，其次依序為上吊、高處墜落。
新北市規定販售木炭採取「非開放式陳列」，將屆滿1個月，最近仍頻傳燒炭自殺，除昨天在中和的婦人於汽車內燒炭，蘆洲區長安街民宅今天凌晨也傳燒炭自殺案，31歲男子被發現死亡在3樓房內。消防局據報前往救護時，男子已明顯死亡，家屬拒絕送醫。
市府消防局統計，實施管制木炭後，今年5月1日至28日，仍有40件燒炭自殺，造成8人明顯死亡，7人送醫到院前無心肺功能。除中和區圓通路的汽車內輕生，其餘39件燒炭案都發生在家中。
新北市去年共566人自殺死亡，99年共668名新北市民自殺死亡。消防局統計，燒炭從今年1月的21件，急速攀升到4月的48件。尤其，去年1至5月發生141件燒炭自殺，但今年同期攀升為169件。
衛生局心理衛生及長期照顧科長黃翠咪今天表示，新北市自殺死亡比率較高，可能原因包括都市化程度高、生活壓力大、經濟的變化等因素。不過，管制木炭是否有效？她表示，精神科醫師建議以一整年的自殺數據觀察。
衛生局從5月起，全市29區提供駐點心理師免費諮商，並分80場次訓練超商、賣場、里長與教育單位「自殺防治守門員」，但為何仍有民眾可順利買到木炭？黃翠咪說，可能這些輕生者「本身還留有木炭，且反覆以同樣方式自殺。」
黃翠咪說，依據香港經驗，雖管制木炭，也難以完全禁絕燒炭；自殺方式第二位的上吊，很難管制。至於高處墜落已經協調水利局、工務局選擇地點，豎立「人生難免有挫折、多給自己一些時間」等關懷標示。
自殺，不能解決難題；求助，才是最好的路。求救請打1995 ( 要救救我 )
※ 相關報導：
＊ 怠速不熄火 六月起開罰
http://life.chinatimes.com/life/130518/132012052901239.html
環保署公布實施的機動車輛停車怠速管理辦法，三個月宣導期，即將結束，台中市環保局表示，六月一號起，停車怠速等候超過三分鐘，稽查員規勸不聽，將予以開罰，罰鍰從台幣一千五到六萬元不等，請駕駛人特別注意。
◆ 拾金不昧謝酬 將從3成降為1成
【聯合晚報╱記者張文馨/台北報導】2012.05.29
立院三讀通過民法第805條修正案，將拾金謝酬由3成降為1成，並不得對低收入戶等境遇困難者索取報酬。前年發生一起案例，法律系女大生拾獲單親媽媽丟失的現金2萬1000元，返還後要求3成報酬，引發社會爭議。
民法規定，撿到他人失物返還，得主張留置權，向失主要求3成報酬。立法院院會上午三讀通過，修正民法第805條和第805條之一修正條文，將原定的3成報酬降低為1成，未來民眾撿到他人失物，只能向失主索取1成報酬，藉以減輕失主負擔。
另外，地805條之一規定，若失主是特殊境遇家庭低收入戶、中低收入戶、依法接受急難救助、災害救助或有其他急迫情事者，拾得人不得主張留置權，也就是不得向失主請求報酬。
提案的國民黨立委江惠貞認為，拾金不昧是我國推動的社會道德風氣，而法律是最低社會道德標準，3成返還金是獎勵性質，不應成為失主的負擔壓力。
另外，國民黨立委吳育昇認為，像之前單親媽媽的案例，根本無力負擔3成返還金，所以提案設例外條款，未來民眾若面對失主是特殊境遇等弱勢背景，就不得再向失主請求報酬。
◆ 13員警涉嫌收賄 助詐領理賠金1.7億
【聯合晚報╱記者王聖藜／台北報導】2012.05.29
台北地檢署偵辦一起員警協助產險理賠專員詐領車禍理賠金個案，竟發現全國各地9個警察單位、13名員警涉嫌收賄，並協助詐領高達1億7000多萬元的理賠金；檢方上午指揮廉政官持33張搜索票南北蒐證，約談18名涉案人，依貪汙、偽造文書等罪擴大偵查。
台北到高雄 都有警察涉貪
檢方大動作揪不肖員警，震撼警界，包括台北市政府警察局、新北市政府警察局土城分局土城派出所、新北市政府警察局刑警大隊、土城分局交通大隊土城分隊、海山分局交通大隊海山分隊、桃園縣警察局龜山分局龜山派出所、大埔派出所、高雄市政府警察局鳳山分局五甲派出所都被搜索。
此外，被詐領保金的產物保險公司至少有4家，分別是富邦產物保險公司、新東京海上產物保險公司、第一產物保險公司、泰安產物保險公司，檢方上午也對產險公司營業處搜索，並請產險公司幹部協助辦案。
專案檢察官黃珮瑜今年3月偵辦新北市新店分局信賢派出所員警高則芳與前泰安產物保險公司離職理賠員賴文章掛勾，捏造3起假車禍案，並詐領595萬元，發動兩波搜索後，將高則芳等羈押，再過濾卷證查知，另有多名員警「依樣畫葫蘆」，清查37件可疑理賠申請案，擴大偵查。
製造假資料 分工「天衣無縫」
辦案人員分析共犯結構圖譜，查知主嫌王國瑞、黃菁菁夫婦找曾擔理賠員的劉全英、孫仲強與現職理賠員合謀，製造假資料，另透過詹世櫻、蔡育庭分頭找新北市、桃園縣的警察配合製作假的工作紀錄簿、交通事故證明單等，另囑超商店長翁銘欽幫忙製作假的醫療單據，成就「天衣無縫」的任務分工，這些共犯，大部分已被約談後羈押。
詐領理賠 合作一次可分2到4萬元
檢方查出，這組共犯集團敲詐的名目除了汽車產險之外，另涉詐領第三責任險、強制險，集團並訂出「價目表」，員警配合作案一次，即可分得2到4萬元的賄款，理賠員則按件計酬，分得兩成理賠金的好處，介紹人一成的不法利益。
專案小組抽絲剝繭清查王國瑞詐欺集團自92年著手犯罪至今，至少透過37件假車禍案件向產險公司詐得高達1億7000萬元的不法款項，今天上午搜索後，仍持續清查保險公司內部是否仍有王國瑞夫婦以外的漏網共犯。
各地警察勾結理賠員 假車禍詐億元
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7125775.shtml
【聯合報╱記者劉時均、蕭白雪／台北報導】2012.05.30
台北、新北、桃園等地員警，涉嫌與保險公司人員合作，編造不實車禍證明，九年來詐領保費上億元。檢警昨天兵分卅三路搜索，傳訊包括十多名員警在內的廿人，三名警員等九人聲押，七人交保。
台北地檢署三月偵辦員警和產險公司理賠專員製造假車禍詐領保險金案，收押離職保險人員王國瑞，擴大追查發現從台北到高雄都有警員和理賠專員涉案；廉政署也接獲檢舉清查，發現王國瑞等人2004年開始犯案，受害保險公司多達五家。
檢方發現至少卅七件車禍根本沒發生，是王國瑞集團憑空編造不實事故資料，偽造醫療機構診斷證明書、就醫紀錄、收費單據，再串通交通分隊或派出所員警偽造不實的交通事故證明單、員警工作紀錄，向保險公司詐領強制汽車責任險與任意險的保險金。
涉案的理賠專員包括泰安產物保險、富邦產物保險、新光產物保險、第一產物保險的現職或離職人員。涉案基層警員分別服務於台北市警局交通大隊、新北市警局刑警大隊及土城分局土城派出所、交大土城分隊、交大海山分隊、桃園縣警察局龜山分局龜山派出所、大埔派出所、高雄市警局鳳山分局五甲派出所。
檢方調查，遭收押的王國瑞、黃菁菁夫婦，透過曾在保險公司任職的劉全英、孫仲強，找現職理賠專員配合；另透過友人詹世櫻和離職警員蔡育庭分頭找新北市、桃園縣警員配合造假車禍紀錄資料，以類似老鼠會方式一個拉一個，找其他警員加入。
清查發現，每件最低可獲上百萬保金，最高獲賠四百多萬元；在王國瑞住處查扣的帳戶上註記分紅比例，涉案員警、理賠專員及人頭戶，每人每案分得數萬元，上億元詐領保費多數進入王國瑞、劉全英等人口袋。
※ 相關報導：
＊ 紙上假車禍 員警每次6~8萬落袋
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7125754.shtml
文國忠表示，工作紀錄簿是員警就勤務內所發生重要事項在交班時登載，原則上主管每天要核閱，但沒有特別監督是否與事實相符。因此，保險公司在受理理賠申請時，應有完整、健全的作業機制防範，必要時應取得官方車禍處理的資料等。
◆ 檢方調膠卷 從3案查出40案
【聯合報╱記者劉時均、陳金松／台北報導】2012.05.30
台北地檢署三月間偵辦員警與產險公司理賠專員詐領理賠金案件，原本只發現三件理賠案件有疑義，經承辦人員抽絲剝繭，兩個月後發現將近四十件。承辦檢察官黃珮瑜甚至調閱特殊膠卷檢視歷史資料，鍥而不捨查案精神讓同僚稱讚。
新北市警局接獲檢舉，民眾沒發生車禍，隔年繳保費時卻發現有出險紀錄，須調高保費；政風室隨即展開調查，發現其中三件都集中在新店警分局警員高則芳手中，懷疑他涉案。
新北市警局政風室將全案移交台北地檢署偵辦，承辦檢察官黃珮瑜查出高則芳和保險公司理賠專員賴文章合作詐領理賠。雖然兩人都否認不法，堅稱依規定辦理，但檢方查出至少三名受害人。由於犯罪分工細密，檢方研判還有其他單位配合，懷疑幕後有犯罪集團。
承辦檢察官黃珮瑜向保險公司調閱上百件保單，問題不斷浮現，案件越找越多；不過有些文件已經銷毀，她還向警方調閱特殊膠卷瀏覽歷史資料。她開玩笑說，辦案過程雖然累，但平常就喜歡攝影、藝術，所以看膠卷感覺很有趣。
相關帳冊後來還在涉案人員住所查獲，詳細記載每名涉案人的利益分配。檢方也連絡產險公司主管，由對方進行公司內部清查，接著再和檢方手中的資料進行交叉比對，篩選可疑的案件。
對於警察處理車禍衍生詐領理賠金弊端，警政署昨天表示，相關作業流程顯然出問題，已要求涉案員警單位協助檢察官全力偵辦，同時要求交通組等業務單位即刻檢討車禍處理標準作業程序，杜絕類似弊端再發生，未來也將加強案件控管稽核，全力防弊。
◆ 秋後算帳?!揭發血汗郵局員工被記過
自由 2012.05.30
〔記者陳建志、曾鴻儒／綜合報導〕十多年來積極防詐、攔下數億元流入詐騙集團的台中市太平區宜欣郵局員工陳惠澤，疑因揭發郵差超時工作、郵局卻不給加班費的弊端，二十九日收到公文，以嚴重損壞郵政聲譽，將對他記大過處分。陳惠澤指郵局不自省，卻拿他殺雞儆猴，覺得非常憤怒，但不後悔做了該做的事。
防詐達人 成功救回數億元
宜欣郵局員工陳惠澤，十多年來投入防詐工作，成功阻詐上千件，攔下民眾數億元財產，因此獲得好人好事表揚，並促成金融機構和警政單位投入防詐工作，可說是郵局模範員工。
沒想到陳惠澤昨天卻收到將對他召開考績會記過公文，經多方詢問後才知道是總公司和工會，以他未經許可，「任意向媒體發表言論」、「利用員工交流園地和部落格發表不當言論」、「嚴重損壞郵政聲譽與員工團結和諧」，準備在六月五日開考績會議對他開鍘記過。
陳惠澤表示，公司會將他視為眼中釘，起因在於他向勞委會檢舉郵差超時工作，因看到郵局弟兄每天工作十五、六個小時，卻從未領加班費，根本就是血汗工廠，不忍心郵差如此辛苦，卻沒有相對報酬才會提出檢舉，而勞委會稽查後，也證實郵局違反勞基法規定。
痛批白色恐怖 不後悔揭弊
陳惠澤痛批總公司根本是搞白色恐怖，想殺雞儆猴。但郵局總公司推說是地方權責。
中華郵政公司董事長游芳來強調，會瞭解有無侵犯員工權益，但不管是公家機關或民間企業，都會有「發言人」制度，任何人對外發表與自己服務單位有關的言論，本來就應該獲得授權。中郵郵務處長曾錦雄則強調，考評都會讓當事人充分說明。
中郵：會讓當事人充分說明
至於陳惠澤在部落格上發表的個人言論，郵局也監督列入考評？游芳來表示，他過去並未聽說，會了解是否真的構成處分要件，基本上，此一懲處案是台中郵局權責，總公司尊重地方權責，但他會注意員工權益有無被侵犯。
曾錦雄則表示，陳惠澤是否確實牴觸公司規範，要看台中郵局考成委員會如何認定，但大過是很嚴重的處分，會要求台中郵局考成委員會必須給當事人充分說明的機會。
◆ 犯後態度漠然 葉少爺遭求處最重刑7年
【聯合晚報╱記者曹敏吉/高雄報導】2012.05.30
高雄地檢署偵辦「葉少爺」葉冠亨等涉嫌酒後駕車肇事致人於死案，經被告葉冠亨與垃圾車司機王嘉祥自白不諱，檢察官調查明確，今天偵查終結，對兩人提起公訴。由於葉冠亨、王嘉祥迄今均未對死者家屬有絲毫的彌補、也未賠償分文，犯後態度漠然，檢察官請求法院對葉冠亨量處該罪最高刑度有期徒刑7年、對王嘉祥從重量刑。
本案因死者之一的李幸蓉丈夫許明義，於妻子橫死4天後哀傷過度猝逝，留下8歲孤女，引起社會極大震撼，加上之後陸續再發生酒駕撞死人事件，內政部長李鴻源及朝野立委都有提案修法、提高酒駕刑責的共識。不過，由於酒駕修法的案子無法排進司法法制委員會議程，即便立法院決定延會至6月15日，要在會期內處理恐有困難。
高雄地檢署指出，4月25日清晨6時38分許，葉冠亨（21歲）酒後駕駛自用小客車沿高雄市前金區中華三路由北往南方向行駛，行經該路段與光復一街交叉口時，以時速逾100公里的高速撞上沿中華三路由南往北方向、違規左轉駛入光復一街、由王嘉祥（40歲）駕駛的垃圾清運大貨車右後方，撞擊後葉車失控翻覆，撞上等待穿越中華三路的行人李幸蓉，造成同車右前座乘客陳岡逸、李幸蓉均當場死亡，葉冠亨也受傷。
經警據報到場處理，葉冠亨送醫急診並接受抽血檢測，檢測結果其血液中酒精濃度高達171MG/DL，相當於呼氣酒精濃度每公升0.855毫克，屬危險駕駛。
檢察官上午將葉冠亨依涉嫌酒後駕車肇事致人於死罪嫌、王嘉祥涉嫌業務過失致死罪嫌，分別提起公訴。
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