◆ 改革不可怕，改一半才可怕
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7025741.shtml
【聯合晚報╱社論】2012.04.13
目前老百姓感受諸多痛苦，馬英九總統都歸諸轉型、改革必須付出的代價。這說法有人不以為然。日本研究專家就提醒，前首相小泉純一郎啟動種種改革，造成社會動盪混亂至今，小泉「構造改革」已煙消雲散，台灣不要步上日本後塵。
日本經驗，不全然能與台灣類比。當年小泉首相的改革，是為打破日本社會長年「平頭主義」的弊病，鼓吹走向效率、競爭，其中的代表作就是郵政民營化，小泉還為此使出過解散國會的會霹靂手段。結果新政府上任未久就宣布考慮放緩腳步。如今日本社會卡在改革不上不下的困境，確實舉步維艱。
台灣的情形，尤其馬總統宣示的改革路線，有點令人看不出「中心思想」是什麼。馬總統第一個任期內的重要措施，大幅降低營所稅、遺贈稅率等等，看來是以提高競爭力、吸引投資、強調市場機制為主旨。但競選連任時回到「分配正義」的口號，如今大動作推動證所稅，地方政府的豪宅稅也將上路，不知能否整合出賦稅改革的新藍圖。
但另方面，由於油電漲價引發民怨，社會要求國營事業改革績效，甚至走向民營化的呼聲亦起。政府要如何回應，可觀察出「改革」的底線到底在哪裡。民營化的口號是吸引人的，但如果是「假民營化」、半套的民營化，恐怕做了比不做更可怕。台灣把國營事業的公股比例降到50%以下就叫做民營化，結果公股以最大股東身分包辦人事權、決策權，還兼逃避了立院監督，又對市場上的其他業者形成不公平競爭，中華電信即是最明顯的例子。這種占了便宜又賣乖的半套民營化，真能提高效率嗎？真是自由化改革想追求的目標嗎？
馬政府的改革主旨，是自由化、市場化、強化競爭力？還是平等化、濟助強勢、致力於重分配？這是「中心思想」的問題，取決於執政者的腦袋。改革做下去，是敷衍輿論、討好民意？還是再痛苦也要把改革的路走完？這是施政風格與態度的問題，取決於執政者的心意。我們不怕改革，怕的是改革的路只走一半，其實這也是日本的教訓。
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＊ 麻疹一次出盡？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7027362.shtml
今天不做，明天就會後悔？
廿四年前，財政部長郭婉容打算課徵證所稅，一陣天翻地覆，結果卻是郭婉容掛冠而去；廿四年後，其女劉憶如出任財長，完成了初步的證所稅方案。這是不是廿四年前不做，今天後悔了？
◆ 台灣結構改革 別步日本後塵
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7025061.shtml
【聯合報╱陳永峰／東海大學日本區域研究中心執行長（台中市）】2012.04.13
經濟部宣布電價大漲，落實馬英九總統喊出的「今天不痛，以後更痛」，台灣「轉大人」時刻，「希望大家多忍耐」。對於筆者而言，不自覺地驚嘆「啊！又來了」，因為今天的台灣和2001年的日本很像。
台灣和當年日本小泉純一郎（2001至2006年）執政時期狀況類似，政治步入安定，但是社會問題也蠢蠢欲動。
本世紀初的日本，小泉首相打著「結構改革」的旗號，主政五年五個月，意外地成為戰後僅次於佐藤榮作與吉田茂的長期政權。
在新古典派經濟學的巨大招牌下，小泉喊出「伴隨苦痛的改革」、「沒有改革就沒有成長」、「忍耐痛苦，迎接成長」等口號，積極進行自由化、民營化、縮小財政規模等右派的經濟政策。
然而，小泉下台後，不過一年。2007年七月底，安倍政權下的參議院改選，自民黨大敗後，被認為是小泉構造改革所造成的貧富差距擴大、非正式雇用激增、自殺率上升、社會連帶感及道德感低下等社會問題，開始成為各方攻擊小泉路線的理由。
眾所皆知，小泉之後的日本政壇，混亂至極。
日本首相，一年一個，從自民黨到民主黨，從大人物到小人物，從世家子弟到社運人士，令人目不暇給，經常名字和臉蛋都沒連在一起之前，就推出更新版。
今年已是小泉下台後的第六年，日本的現狀：政治混亂、經濟閉塞、社會問題大量噴出。也就是說，痛苦是忍耐了，但是成長卻沒來。當初挾超高民意支持度敲鑼打鼓風光登場的小泉「構造改革」，早已從日本政治史中煙消雲散，自民黨也失去長期的執政權。
小泉純一郎下台後的第四年（2010年），菅直人帶著「最小不幸社會」口號，出任日本首相。無論如何，具有高度的時代意義，令人深思。馬英九雖在年初勝選，將再執政四年。四年後，台灣將有新總統、新政權，然而期待「後馬」時代，台灣迎來的將是「最大幸福社會」，而非如日本的「最小不幸社會」。
只是，歷史上的大事，總會來個兩次，第一次是悲劇，第二次再來的時候，由於大家都已知道結局，所以就算再怎麼精彩，也只能是笑鬧劇了。這是哲學史上由黑格爾開頭，馬克思結尾的偉大箴言。
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＊ 都說台灣幸福 為何人民無感
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7027381.shtml
人民最高幸福境界是什麼？禮運大同篇已給我們答案，但離我們卻很遠。
＊ 周行一：台灣的長期憂慮
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立委猛設聯誼會 到處打秋風？
【聯合報╱記者楊湘鈞、程嘉文、黃驛淵／台北報導】2012.04.16
新國會新亂象？立法院新會期開議不過兩個多月，立委已發起、成立數十個國會議員聯誼會，其中在日、美、俄、法等大國朝野「搞對抗」；藍營自家也在星、印度等國「鬧雙胞」，隱含新舊立委爭權意味。
李鴻鈞、林郁方等資深立委看不下去，痛批「亂搞、胡鬧」，憂心恐造成他國困擾、鬧出國際笑話；主要發起人台聯立委黃文玲認為「不必大驚小怪」。
最近各立委辦公室陸續接獲要求參加對各國國會議員聯誼會、交流協會、友好協會的邀請，除了「老字號」的台日、台美聯誼會，另英、法、俄、義，以及東南亞的泰、緬、馬、越、印度、新加坡等國，甚至馬總統訪非臨時落地的印度，也均有立委成立。
不過，在野黨立委發起的美、日、俄、歐等聯誼會，讓藍營跳腳，認為「根本是來攪局」；長年致力對日關係的李鴻鈞就質疑，國會外交有很大部分得靠長期私誼，台聯立委任期僅兩年，如何深入？
黃文玲表示，國會要有多元意見，成立目的是要傳達國會不同聲音，例如美牛爭議即可透過協會與美方議員溝通；且因是非官方的友好協會，沒鬧雙胞、先成立問題，呼籲執政黨不必太緊張。
擔任台美聯誼會長的林郁方反駁，台美聯誼會副會長是民進黨立委陳唐山，不久前美國會議員來訪，在野黨立委不也在座？與在野黨「撞會」兩個的潘維剛也強調，國會外交「是要做事、要付出的」，也應步調一致、豈可先自分黨派？
聯誼會「遍地開花」，也讓各部會、國營事業國會聯絡人困擾不已。他們指出，以日前在野黨發起的台美為例，邀請函遍傳各部會、國營事業，盼「共襄盛舉」，莫非想「打秋風」？在野黨不是才批行政院長陳冲上任時搞「花海」？接到邀請函若不送個花籃，被立委批怎麼辦？但這不也都是人民納稅錢？
◆ 山中傳奇／木製、琺瑯門牌… 訴說時代故事
【聯合報╱記者林佩均、洪敬浤／台中報導】2012.04.16
小小門牌卻道出房子的「地位」，從日治時期木質「戶主」，到光復初期琺瑯質門牌，如今各縣市多樣化的特色門牌，仔細觀察可以從中發現台灣各地特色。
日治時期「門牌」以戶為主，門口只掛上小塊木製「戶主」的姓名（通常為男屋主），當時的戶主就是現在的戶長；地址與地番（地籍位置）相同，現在則是將門牌地址與地籍分開。
四○年代農業社會，家家戶戶都有前、後門，每戶門牌也分前後，台中市豐原區戶政事務所員工劉醇宏說，當時門牌很講究，利用琺瑯質做成，藍底白字的掛前門，白底藍字的掛後門。
「門牌大小也見證經濟發展」，劉醇宏說，民生富裕後，門牌越做越大。以前民眾多徒步或騎單車，「門牌只有巴掌大」；現在開車「咻」一聲過去，門牌才會越做越大。中市幹道每隔十戶就設置B4尺寸的大型門牌，方便開車族看清楚。
豐原區戶政事務所主任劉賢智形容，門牌不僅可看出時代故事，也可看出台灣人的熱情活潑，各縣市的門牌都有自己的「生命」。
他舉例，宜蘭縣昔日門牌是白底藍字，上面三分之一是當地地標拱橋，令人眼睛一亮；桃園縣是夢幻的紫底印白字，浮框四角有獨特造型；色彩繽紛的為北縣樹林市（現新北市樹林區），綠色邊框加上橘色數字，還有雙樹圖騰。
劉智賢說，八○年代經濟起飛時期，是門牌最「花」的年代，五顏六色不稀奇，字序也左右不一，導致民眾常被搞混，該由右至左念的「國民中路」，有人誤以為是「路中民國」，還曾鬧出國家更名的笑話。
想了解「門牌進化史」趣事，不妨走趟台中市豐原區戶政事務所的「戶政文物館」。
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＊ 梨山掛門牌 戶政員搭雲霄飛車
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/7030271.shtml
知名的觀光景點梨山，部分地區山高路險，郵差都望而興嘆，戶政人員為了掛門牌，坐流籠、搭單軌車，跋山涉水一路涉險，成了「另類極限高手」。在這裡，每面長寬十二乘十五公分的門牌背後，都有戶政人員的搏命故事。
專家傳真－從西方「高階主管理論」看內閣施政方向
【周佳敏卓悅企管顧問公司總經理】2012-04-18 工商時報
這幾個禮拜，翻開報紙，打開電視，證所稅的報導與爭論此起彼落，攻占了不少讀者與觀眾的注意力。不論贊成或反對，大家各執一詞，辯論不休。股市也跟著溜滑梯似地掉了下來。
記得年初政府組財經內閣，民眾寄予厚望，朝野黨派無異議一致通過。大家不過是希冀，在歐債危機重重、美國需求不振的2012年，新成立的財經內閣能夠帶領台灣經濟走出世界級經濟風暴。
然而，要走出台灣目前經濟困境，是靠施行證所稅，或是調高民生所需之物價，所能解決的嗎？答案很明顯。如果這可以解決經濟問題，為何當初蔣經國先生和孫運璿院長不這麼做就好了？為什麼他們還要辛辛苦苦從事十大建設、設立工研院、進行產業升級？
本文不討論證所稅是否應該開徵以及何時開徵之問題。我們要問的是：「為什麼當今內閣將專注力放在和台灣經濟競爭力不甚相關的事情上？」證所稅開徵及民生物資上漲兩項措施，短期應能幫助政府解決財政收支不平衡問題，但這對台灣整體經濟體有幫助嗎？人民實質所得降低，消費也跟著下降，企業獲利減少，到最後還是回頭影響了政府財政收入。此外，令人困惑的是，財經內閣之成立，不就是為了振興台灣經濟嗎？為什麼到最後成為政府量入為出的大掌櫃？
解析此現象，可從西方著名管理學理論「高階主管理論」（Upper Echelons Theory）一窺端倪。其主要論點：高階主管的行動，乃是高階主管依據其對所處情境及其選擇所做的高度個人化的詮釋而來。
也就是說，高階主管在其行為表現中摻雜了大量的個人因素，包括過去的經驗、教育背景、性格及價值觀等等。在某種程度上，這些因素會影響策略的形成，並對其他人的行動發揮影響力。因而組織是高階主管的一種映射。
以「高階主管理論」來省視目前內閣之作為與焦點，除了辦理總統交辦事項之外，目前博得版面的議題，不少都是屬於「財金」相關議題，而非「財經」議題。也無怪乎「高階主管理論」主張，組織方向和領導人的背景息息相關。
「高階主管理論」認為，高階主管塑造了公司的未來，而且他們是透過個人自身的經歷、知識、價值觀，以及其他種種的個人偏見來看待世界的。筆者觀察企業實務界的運作，也得到類似的結論。研發出身的老闆重視研發團隊，業務出身的老闆重視業務開發勝於其他部門，財務出身的老闆則重視財務報表。這樣不同的傾向往往可以在老闆出身背景得到某種程度的印證。
此文之撰寫，並非要批判內閣之不適任。相反地，是要透過「高階主管理論」，真誠提醒內閣切莫因為過去背景，而過份著重在對國家經濟助益不大的議題。西方有一個諺語其實也在說同一個道理：When you are a hammer, everything looks like a nail.（當你是一只鐵鎚，每一樣東西看起來都像是釘子。）
處理「財金」議題，可以振興國家經濟嗎？我們需要的還是基本面的改善。幾天前筆者和外資圈分析師談到，今年台灣股市展望如何，此分析師表示不樂觀。其他人問為什麼，筆者內心想著四個字：產業結構。不出所料，分析師接著回答：「企業獲利不多，股市若有漲幅，也有限啊！」
聰明與智慧是兩碼子事。聰明是把事做好，而智慧卻是明辨孰重孰輕，擇善固執。當前內閣博士頭銜數目空前未見，希望藉由「高階主管理論」之介紹，讓內閣眾聰明腦袋也注意到目前專注的議題是否真的對國家經濟有所幫助。
平心而論，如果國內基本面改善，經濟情況進步，股市自會有所反應。如果產業前景蒸蒸日上，股市又何懼證所稅之開徵？當產業基本面不甚樂觀時，證所稅開徵議題就容易成為壓垮駱駝的最後一根稻草。盼內閣及政府能早日回歸強健台灣經濟之基本面。就如一家企業不能只靠財稅改革來創造價值和財富，一個國家亦然。畢竟，改善台灣經濟體質，是當初朝野與廣大民眾支持現今內閣上任之初衷。
◆ 觀念平台－油電價雙漲的省思
【黃茂雄東元集團會長】2012-04-18 工商時報
在一片怨聲載道中，經濟部12日公布五月十五日起電價調漲，商業用電平均漲幅30％，工業用電平均漲幅35％。
這讓我想起10年前，我力倡政府應該要實施節能政策，不僅冷氣機等家電產品要導入省電裝置，其它工業設備更要投入高效能概念，鼓勵用高效能的電機設備，讓台灣的經濟環境能向上提升，並和國際市場接軌。
但是當時的部會首長，認為讓工業界採用新一代的設備，會增加投資負擔，而且由於當時能供應高效能設備的廠商大概只有東元等極少數的廠商有能力生產，於是此議題就一直拖延，不管是政黨輪替或部會首長異動，節能的政策始終就是個和緩的口號。
反觀美國，卻在1997年就採用第一代的高效能馬達（IE-1），在不斷的推新設備下，現在美國已經是第三代的升級版高效能（IE-3+ tremium）馬達，而台灣是2003年才採用第一代的設備至今為足，足見台灣在節能設備上，始終落後美國約7-10年。
而且最讓人覺得疑惑的是，這次油電價的調漲，民意普遍的感受是為了解決中油和台電的虧損，而不是為了要提升產業結構或對民生產業有利的政策，而且即使中油和台電是因國際油價和電價調漲導致虧損，但一般老百姓卻認為，這是公家單位的費用浮誇，效率不彰等各種浪費所致，因此，這種先入為主的印象即是長期來民眾對政府的負面觀感。
我想油電價雙漲是全世界趨勢，是可以理解的。但是政府的政策應該要有更長遠的前瞻性眼光，如果10年前就能導入高效能的設備，那麼企業的投資折舊早就結束了，也不會像現在這麼驚慌及痛苦；而且即使要調漲電價，也要有更完整的政略和機制，讓整個台灣產業透過節能，提升產能設備的方式，讓產業升級以外產業結構也能脫胎換骨，而不是只停留在口號的階段。
1980年代時，全球因油價大漲，發生第二次能源危機，國內當時在短短的兩年內（1979年6月到1981年3月），電價調漲四次，油價調升三次，鐵路及公路客貨運票價也漲了兩次，在通膨的預期心理下，民眾四處搶購衛生紙、沙拉油和白米的陰影猶存，這次的油電雙漲的骨牌效應，將引爆民生物資的上漲也是不能輕忽的!
今年全球經濟面臨很大的挑戰，一向以外銷為主的國內產業壓力四伏，外有景氣衝擊，內有油電價調漲、人事薪資成本上升，加上人才流失，下半年有絕大多數的企業恐怕會開始進入渡小月的窘狀。
去年東日本發生311大地震，為了能快速回復日本的產業動能，日本政府祭出十項供電平準化政策，要企業彈性上班，讓電力使用能平均，於是不少企業就調班在周六、周日上班，平常時間休假。由於企業主的共體時艱，日本的工業界很快就回復正常運作的機制，但反觀政府卻連輻射的廢棄物處理都還沒有頭緒。
帶領日產汽車成為全球最大電動車廠的大功臣高恩（GHOSN），在1999年接手奄奄一息的日產，他認為在地球資源將耗盡時，電動車的發展將成為趨勢，於是他鎖定此領域發展，利用前瞻性的技術推出電動車。而到2011年止，日產不僅成為電動車的翹楚，日產的業績在10年內成長了2倍，員工的人數由12萬人增加到24萬人，日產更由原本的負債累累到現在的零負債，高登創造的日產奇蹟，是很值得學習的!
高恩認為領導人要有三點能力：一是神經要大條一點，不要太拘泥於細節，讓自己陷入父子騎驢的窘狀。二、耳朵要大一點，要多廣納意見。三、心要大一點，要有氣魄和執行力。
日產10年的成功改造，正是日本泡沫經濟最嚴重的時候，這期間有美國次貸風暴、日本311大地震、歐債的金融危機，還有日本政壇的不斷更替，但日產在夾縫中卻殺出一條血路，可見事在人為，台灣加油!
小五生吸毒 藥頭才14歲
自由 2012.04.18
〔記者卓冠廷／新北報導〕新北市烏來區忠治村的十三歲、十二歲兩名少年，將父母每天給的一百元早餐錢都拿去買毒，寧可餓肚也要吸毒。警方昨查獲兩少年後，發現他們吸毒分別長達三年、一年之久；令人傻眼的是，賣毒的藥頭也才十四歲，令警方感慨忠治村毒品氾濫問題嚴重。
早餐錢拿來買毒
新店警分局偵查隊隊長黃國政說，昨天下午赴新北市烏來區忠治村執行「淨鄉專案」緝毒時，見讀國一的十三歲林姓少年與讀小五的十二歲游姓少年形跡可疑，經盤查詰問，在部落的籃球場旁餐廳、一個私人冰箱下方，抄出一個Ｋ他命殘渣袋、Ｋ盤及林姓少年阿嬤的敬老悠遊卡，兩名少年坦承吸毒，供稱敬老悠遊卡被他們拿來當磨毒工具。
「 毒齡」已一年
兩少年向警方供稱，Ｋ他命是向同村綽號「阿弟仔」的藥頭買來，據悉「阿弟仔」也才十四歲，和游姓少年有親戚關係，警方正追捕「阿弟仔」以查明毒品來源。
兩少年供述，「阿弟仔」以一包兩百元、三包五百元賣Ｋ他命給他們，他們常存到五百元再一次買三包，這樣「比較優惠」；至於未吸完的，怕帶回家被家人發現，就藏在冰箱底部。
警方質疑為何小小年紀就吸毒？他們說，因見朋友吸食，覺得有趣所以跟著嘗試，林姓少年還童言無忌地問警員：「我吸毒跟持有槍枝比起來，哪個判得重呀？」警員聽了額頭直冒三條線。
警方也發現，兩少年在同一個原住民村落長大，不排除有其他吸毒的少年同伴，正積極調查。
據了解，林姓少年的父親當保全，母親在養老院當看護，家境普通，父母獲悉他吸毒，趕到分局偵查隊，對兒子行為非常生氣，也想不到他竟染上毒癮；游姓少年的父親則是四處打零工，因其父還在工作，他被捕後只能由里長陪他去作筆錄。
新店分局分局長金浩明指出，忠治村毒品氾濫問題嚴重，忠治派出所轄區的一千七百五十三名人口數中，被列管的毒品人口高達一．○八％，遠高於新店分局的○．二八％，盼經由淨鄉專案逐步瓦解毒品氾濫問題。
◆ 歐巴馬新毒品政策強調治療
【中廣新聞／VOA】2012-04-18
美國政府新的違禁藥品使用管制政策將把更多重點放在預防和治療上，而不是逮捕或關押涉毒人口。
白宮國家毒品控制政策辦公室主任克爾利科斯基表示，這項政策的基本精神是把毒癮看作一種可治療的疾病而不是犯罪，並將結束「用毒─犯罪─關押─出獄用毒─再關押」的所謂「旋轉門」現象。
克爾利科斯基表示，現在應該意識到，美國完全不能「通過逮捕解決毒品問題」。
美國執行這項新政策正處於美國違禁藥物使用處於下降的時期。克爾利科斯基的辦公室星期二發表報告顯示，從2006到2010年期間，古柯鹼的使用下降了40%，安非他命的使用下降了50%。
上個星期在哥倫比亞美洲國家峰會上，拉美國家領導人對於美國領導幾十年的「緝毒戰爭」向美國總統歐巴馬提出質疑。歐巴馬拒絕了哥倫比亞總統桑托斯等領導人提出的毒品合法化提議，他們認為，這是一種比美國領導的「緝毒戰爭」更有效、花費更少的替代方案。
◆ 台中平均8小時 逮1毒販
【聯合晚報╱記者白錫鏗／台中報導】2012.04.12
台中地檢署本月初，擴大宣導「無毒日-反毒、拒毒、檢舉藥頭」宣導後，接獲不少民眾檢舉，從昨天至今天兵分200路，掃蕩轄區內毒品，至今天中午已逮獲藥頭張宥國與藥腳近百人，掃毒行動持續進行中。
台中檢警近3年強力掃蕩毒品中小盤後，迄101年3月30日止，逮捕販毒對象超過4000人，起訴與羈押率超過7成5，在台中地區平均約8小時，即逮捕1名販毒者，平均每2小時逮捕1 名吸毒者。
檢警為避免藥頭躲公寓、大樓等社區擴散毒品，及遏止毒品四處流竄，鎖定在東勢地區販毒給便利商店工讀生的「小張」集團、在烏日地區販賣搖頭丸的「小許」、在東區販毒的「文玉」集團、在太平地區販毒的張宥國、台中市區販賣海洛因的「阿倫」等12集團。
台中地檢署從昨晚開始，出動檢察官卓俊忠、張文傑、楊忠誠等12名檢察官，指揮300多名員警，針對12個販毒集團，兵分200路，預計將拘提、傳訊藥頭及藥腳170人，至今天中午已逮獲近百人。
由於檢警查緝毒品有成，毒犯張宥國在台中地區無法購得毒品，轉到高雄地區購毒，昨晚返回台中市太平區即被警查獲；綽號「文玉」的毒犯在東光路遇警攔截，駕車逃逸，警方開3槍擊破車子輪胎，「文玉」從暗巷中逃逸。
◆ 替代役運用情況 1個月內清查
中央社 2012-04-18
民主進步黨籍立法委員段宜康今天說，民眾檢舉行政院衛生署由替代役男以自己的名義發文，涉違法；內政部說，需用機關違法，沒處分規定，但1個內將全面清查替代役男運用狀況。
段宜康舉行記者會表示，接獲民眾檢舉，衛生署沒符合「替代役實施條例」相關規定，讓替代役男以自己的名義對外發文，行使公權力，包括可執行採購、發文給總統府，他質疑政府部門涉嫌違法。
他說，現行法律規定，替代役男違抗監督長官的勤務命令者，處1年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣10萬元以下罰金，這些役男是奉命行事。
衛生署官員在記者會中表示，以替代役男名義發文，確實不符規定，衛生署政風單位已完成調查，並將懲處違失的相關承辦人員等。
內政部役政署管理組長卓煥新說，役男執行勤務須在管理單位指揮調度下，但目前法規對需用機關沒處分規定，若需用機關運用役男有不合規定的情況，役政署會要求改善或調降員額，若不改善就取消役男員額。
段宜康要求行政院檢討，並要求役政署全面清查全國有多少機關違法使用替代役男？卓煥新表示，1個月內全面清查全國需用機關運用役男狀況，也會對這件衛生署個案提出報告。
凱撒的面具－陳冲必須牢記的八字箴言
【王健壯】2012-04-19 中國時報
陳冲當了行政院長後，白髮增多了，倦容也隨時可見，跟吳敦義當院長時的精力充沛成了鮮明對比。
吳敦義是天生的政治動物，當院長手握大權，對他而言是得其所哉也不亦快哉，但他在院長任內之所以能表現得那麼生龍活虎，另一個原因是他有一個替他處理疑難雜症的秘書長林中森，讓他可以心無旁騖地專注於重大政務，不必疲於奔命要過問每一件事情。
而且，林中森是吳敦義信任的人，也是他自己挑選的人，即使外界對林中森有不同評價，但他們二人的多年共事經驗，卻讓林中森可以像吳敦義的身外化身一樣，替他先行過濾、整合各部會的意見，吳敦義即使不親自批閱每件公文，也可以從幕僚長簽註的意見中，找到裁定可否的依據。
但陳冲的秘書長林益世卻跟林中森完全不同。他雖有政治經驗，卻缺乏行政經驗，比陳冲更不熟悉行政機關的運作；而且他是馬英九欽定指派的人，並非陳冲自己選擇的人，院長與秘書長互不熟稔，在內閣史上實屬少見。
也因為閣揆與幕僚長是這樣的關係，可以想見的結果是：秘書長送呈院長的公文，通常祇會簽名畫押而未簽註具體意見，以至於陳冲必須詳閱每一件送上來的公文，案牘勞形乃是必然，延宕決策時機也是意料中事。
尼克森曾經講過一句話：「最糟糕的領導人，就是在地圖上每個角落都可以看到他的影子。」陳冲目前的處境就庶幾近矣，而且更糟糕的是，他是被議題追著跑，每天被動因應猶嫌時間與體力不敷使用，遑論主動開創議題推動政務；再加上陳冲的政治歷練不足，個性也太過謹小慎微，很難抗拒或者調合來自各方的利益壓力，更難以做到抓大放小、當斷則斷的魄力要求，以至於許多重大政務懸而未決，並進而引發民怨。
以核二廠一號機斷裂七根錨定螺栓為例，類似事故在全球核電史上前所未見，當然應屬核安重大事故；但台電卻隱匿事故長達半個多月，並且一派輕鬆表示祇要換了螺栓即可繼續運轉，完全無視於核安危機可能爆發。
但對比物價上漲更嚴重的這件大事，陳冲的處理卻是：找來原能會主委詢問，並且要求原能會重視，而且完全相信原能會的說法，認為七根螺栓斷裂尚未達核子事故層次；也就是說，陳冲接受了台電祇要更換螺栓即可繼續運轉一號機的決定。
陳冲並非核電專家，當然要尊重專業意見，但即使是不具專業的外行人也知道，錨定螺栓是固定反應爐的「錨」，如果錨都斷裂了，爐將危矣，又豈是更換幾根螺栓即可保證安全無虞，陳冲除了該聽專業意見外，更該站在人民生命安全的立場，當機立斷下令一號機停止運轉，這才是他當院長該優先拍板定案的大事。
另一件他該立即拍板定案的大事是二林園區的轉型。中科四期的開發工程多年來一再引發民怨，農民北上抗議陳情更是未曾間斷，但現在面板產業已趨沒落，友達更明白表示已無意進駐，亦即二林最初設區建廠的目的已不復存在，轉型乃是政府應為當為之事，也是唯一選擇。
但直到現在，國科會雖然早已上呈公文建議轉型，但行政院卻遲未作出決斷，而以召開協調會的名義拖延，與民搶水的引水工程也仍將繼續，以至於讓涉及利益的各方勢力有機可乘，更讓民怨難以消弭。二林園區轉型，本來可以讓陳冲在組閣後立即得分，但當斷未斷卻反而讓陳內閣失分。
馬英九雖然力挺陳冲，但總統相挺不如民意力挺，陳冲應有的政治覺悟是：他在凡百上千的政務中，必須要有優先順序的選擇，也必須要求他的幕僚長替他分憂解勞，否則「瑣瑣以為能」的結果，不但會造成效率低落，更將引發民意反彈。
核二廠一號機的處理，二林園區的轉型，以及物價引發民怨的政策作為，乃是考驗陳冲的三項迫切課題；接下來汛期即將來臨，可以預見還有更多不確定的危機等在他前面，陳冲必須牢記「抓大放小，當斷則斷」的八字箴言，否則即使做到累垮了，也不會留下任何政績。（作者為中國時報前社長）
◆ 23天6起 北市又槍響
微風槍案不到12小時 黑幫又開槍
自由 2012.04.19
〔記者劉慶侯 、黃敦硯／台北報導〕首都治安亮紅燈！台北市「微風廣場」前天才發生國內首宗百貨公司槍擊血案，想不到案發才十二小時，又有天道盟份子吳耀芳遭槍擊雙腿，血濺台北街頭！
令人震驚的是，微風廣場案的槍手前天下午殺人後，不到半小時又跑到「云端酒店」開槍示威，毫不把警方放在眼裡！總計最近廿三天，首都已釀六宗槍擊案、致兩死四傷，且有四件迄未破案。
台北市治安快速惡化令市民錯愕，市府維護首都治安的能力也遭質疑，郝龍斌市長見事態嚴重，昨赴台北市警察局聽取局長黃昇勇偵辦報告，並指示若再發生重大槍擊案，案發地的分局長及偵查隊將受連坐處分，最重調職。
舞廳互瞄不爽 在人行道連開3槍
天道盟不倒會份子吳耀芳，昨天凌晨酒後走出台北市松江路的「小夜城」舞廳，十餘名男女站在樓下大門口時，突有一輛黑色BMWX5休旅車，急煞停在對向快車道，副駕駛座與後座竄出兩人，快步穿越分隔島，一人跑到吳耀芳前不到五公尺處，朝吳連開三槍，兩人隨即返身上車逃逸，過程不到三十秒，吳的左腳掌、右膝各中一槍，槍擊雙腿的手法和微風廣場槍擊案如出一轍，似已產生犯罪模仿效應，而此時是凌晨四時二十七分，距微風廣場槍擊案還不滿十二小時。
友人攔計程車將吳耀芳送台北馬偕，無生命危險，轉送淡水馬偕取出嵌在骨骼中的彈頭；警方在現場尋獲三枚制式彈殼，鑑識認定兇槍是改造手槍。
警方查出，行兇的廿七歲嫌犯羅漢森也是天道盟份子，警方隨後逮捕駕車共犯洪秋豐，另兩名共犯張永儒、范揚傑昨晚九時投案，指稱雙方在舞廳互瞄不爽，羅認為吳「很搖擺（囂張）」一再幹譙，洪嫌說，羅漢森說要教訓對方，所以四人先下樓，由他開車在現場繞了一圈，停在對向車道，等吳走出店外，羅從副駕駛座衝出行兇，後座的張永儒尾隨在後警戒，開完槍大家就乘原車離開；警方昨依共犯供詞起出兇槍。
受傷的吳耀芳則向警方表示「搞不清楚狀況」；羅嫌案發後逃往宜蘭，警方策動時還嗆聲「絕不出來，要跑路」，到了晚上十點一度連繫警方稱「願帶槍帶人到案」，但又反悔失聯。
治安亮紅燈 郝龍斌說要調職處分
針對台北市近來槍聲頻傳，警政署憂心引起骨牌效應，昨晚緊急通報各警察機關，即日起規劃執行「威力肅槍掃黑專案行動」，全力查緝非法槍械，掃蕩黑道幫派活動據點，並強調，掃蕩專案沒有實施期限，做到治安改善為止。另外，警政署也要求刑事警察局，加入北市警局專案小組支援偵辦，務必儘速破案。
※ 相關報導：
＊ 郝龍斌發怒 松江路槍擊案一夜偵破
http://www.udn.com/2012/4/19/NEWS/SOCIETY/SOC1/7038417.shtml
發生在昨天凌晨台北市松江路「小夜城舞廳」槍擊傷人案，有天道盟幫派背景的主嫌羅漢森清晨主動投案，警方起出犯案制式貝瑞塔手槍及9顆子彈。
◆ 黑道圍標／不查不通知 事務官權力大？
【聯合報╱本報記者蘇位榮】2012.04.19
金服公司拍賣蔡純貞房產，傳出黑道圍標，民眾向台北地院政風室檢舉，媒體也大幅報導；但台北地院卻未調查，令人不解。
高院在裁定書中，引用金服公司的回函，認定拍賣「有圍標之情」。台北地院的司法事務官引用金服公司的同一分回函，卻認為「無法證明有圍標情事」。為什麼一分回函，見解完全不同？
高院在裁定書指出，金服公司回函說明，「承辦人於本件投標時間十點三十分許，接獲投標人來電表示，在現場受到黑衣人恐嚇圍標而無法參與投標」；另有投標人向地院政風室檢舉「開標時出現一群黑衣人，領頭人自稱林某某，在現場嚷嚷說要圍標」；且本件前三高標者連續以未帶身分證為由廢標，本件拍賣「顯有圍標之情」。
蔡純貞根據高院的裁定，請求台北地院調查圍標之事。司法事務官不到六天就回函稱「無法證明有恐嚇圍標情事」，而且還引用金服公司同一函文；卻對該函敘述台北地院政風室接獲檢舉的事實，視而不見。
特別的是，這棟大樓位於台北市忠孝東路四段的精華地段，法院委託的鑑價公司今年初被檢舉涉嫌與民事執行處官員勾結，檢方正在偵辦；當時鑑價每坪只有四十七萬元，遠低於市價行情，嚴重損害債權人與債務人的權益。
整件案子從頭到尾，都透露不尋常的跡象；有沒有圍標？真相是什麼？法院應查清楚。
※ 相關報導：
＊ 圍標中賤賣「佳姿」 蔡純貞罵事務官恐龍
http://www.udn.com/2012/4/19/NEWS/SOCIETY/SOC6/7037850.shtml
蔡純貞昨天不滿指出，「怎麼會有這種恐龍司法事務官？」既然有黑道圍標傳聞，為什麼不調查？重新拍賣對債權人和債務人都有利，為什麼執意要讓
于姓男子得標？據了解，台北地院民事執行處訂本月廿七日點交這筆房產。
總統車隊來了 警擋救護車5分鐘
民怒批大官出入比人命重要
自由 2012.04.21
〔記者吳岳修、彭顯鈞／台北報導〕有沒有搞錯？送傷病、救人命的救護車遇到總統車隊，路口交管員警為了讓總統車隊優先通行，救護車鳴笛還是在路口紅燈前被擋了近五分鐘。
由五部黑頭車組成，並有警車押後的總統馬英九車隊，前晚行經台北市中山北路、民權東路口，北市警中山分局交通分隊員警在場管制交通，一輛載送緊急傷患的鳴笛救護車而至，警方竟擋在路口等了近五分鐘，直到總統車隊先行；引起路人抱不平，用手機拍下過程，上傳網路公評，網友強烈批評︰「大官的出入交通管制，果然比老百姓的命重要啊！」更有人痛批警方「如果救護車是載他老媽，不知他心中作何感想！」
中山分局昨坦承員警執勤失當，副分局長徐少聰表示，交通分隊吳姓員警沒有先引導救護車通過，違反規定，記申誡兩次，分隊長督導不周連帶申誡一次，分局也將就此案例加強員警教育。
府︰車隊要去婦女聯合會活動
總統府發言人范姜泰基表示，總統車隊當時是要前往出席婦女聯合會的活動，至於執勤問題，由中山警分局說明。
台北市市警局督察室特勤股長柯木成則表示，負責總統、副總統維安勤務的國安局特勤中心，早有正式公文要求，正副總統車隊若遇救災救護之特種車輛經過，應禮讓對方先行；市警局也已函轉告知各分局及交通大隊等單位，將再提醒各單位注意。
前晚六時二十分，總統馬英九車隊由台北市民權東路西往東方向，直行通過中山北路口，中山警分局在該路口設置交通管制哨，管控交通號誌協助總統車隊通過；當時有一輛救護車，沿路閃警示燈、鳴警笛，由中山北路北往南要通過民權東路，卻因警方管制交通而被阻於路口。任憑救護車鳴警笛、閃警示燈，顯示車內有緊急病患急需送醫，但執勤的中山交通分隊吳姓員警卻不理會，整整控燈近五分鐘，硬是等到總統車隊通過才解除號誌管制，這時救護車才能繼續前進。
警坦承執勤失當 兩人記申誡
因人命關天、救人第一，警方為了總統車隊先行而阻擋救護車，許多台北市民看不下去，用手機拍下過程並上傳網路，立即引發排山倒海批判；直指警方執勤失當，只顧為大官服務，硬是阻擋救護車，真是「不知民間疾苦，令人寒心！」
◆ 發生車禍怎自保 拍照→錄影→叫警察
【聯合晚報╱記者陳珮琦/台北報導】2012.04.21
大台北地區出現計程車運將利用行車記錄器，製造假車禍、真詐財的犯罪手法，警方表示，這類製造假車禍、真詐財的犯罪手法，就是吃定多數駕駛不敢或不願報警、寧願花錢消災的心態，因此，警方提醒民眾一旦發生車禍，最好馬上報警，尤其是，對於車禍發生原因、責任歸屬有疑義時，「不要當場和解」，應交由警方進行車禍事故鑑定，以保障自身權益。
此外，台北市交通大隊長黃勢清上午並指出，近來，警方也發現在台北市東區疑有身障人士以製造假車禍、真詐財，雖然金額僅數百元，但因件數不少，交大已通報轄區警分局密切注意。
黃勢清說，民眾一旦發生車禍，應立即報警處理，而在警方趕到現場前，除可利用隨身手機、相機拍照或錄影外，並應做好「定位」，即用蠟筆或粉筆畫出事故車輛、傷者的相對位置，以提供給警方車禍鑑定參考。
警方表示，在車禍的肇事車輛完成「定位」後，雙方即可將車輛駛至路邊，靜待警方處理，以免妨害交通和其他車輛的行駛。
警方並特別提醒，有心人士利用製造假車禍、真詐財，大多是吃定多數駕駛人不敢報警或是嫌麻煩，懶得報案的心態，寧可花個數百元或數千元早點「消災了事」。
※ 相關報導：
＊ 誇張！ 小黃司機靠製造假車禍賺錢
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/7043010.shtml
台北市刑警大隊破獲計程車運將鄭國陞涉嫌製造假車禍，並以其車上的行車記錄器拍到的「事故過程」當作「證據」，向被害的駕駛敲詐索賠；警方調閱鄭嫌在近2、3年的車禍報案及保險公司理賠案件，竟高達67 件，有時一天就「撞」二次
＊ 報廢警車燈供電 嚇阻超速效果佳
http://www.udn.com/2012/4/20/NEWS/SOCIETY/SOC7/7040270.shtml
桃園縣大園鄉國際路（台十五線西濱公路），入夜後常見車速破百，車禍頻仍，警方一周前架起報廢警車警示燈「嚇阻」，果然有效。供電給警示燈的汽車修理廠負責人陳長泰說，以前很常發生車禍，「車經過起碼飆100公里（車速），現在都降到40」。
◆ 飛行傘運動 8個月內訂法規範
【聯合晚報╱記者張博亭/台北報導】2012.04.20
夏天將至，無動力飛行傘正夯，不過行政院消保處調查發現，過去9年來，台灣至少有8人因為玩無動力飛行傘，導致傷亡的案例，最主要是目前體委會頒訂的「飛行運動安全注意事項」，並不具法律位階，在沒有法律約束力情況下，業者罔顧消費者安全。消保處已請體委會在8個月內訂出無動力飛行傘運動管理法規，並建立完整教練證照核發機制。
消保處去年9到12月調查全台7大飛行場，包括新北市翡翠灣、宜蘭縣外澳、屏東縣賽嘉、台東縣高台、南投縣虎子山、新竹縣木頭山及花蓮縣明利，各場地收費從900到3000元不等。目前僅屏東縣地方政府有訂「無動力飛行活動管理自治條例」，主管機關體委會並沒有相關法規規範業者，也造成飛行場安全管理漏洞百出。
消保官王德明表示，教練證照部分，目前除了體委會間接輔導的「滑翔協會」有依規定核發證照外，其他協會都是自己發放教練證照，全國並沒有一致的核發標準，如果教練年紀過大，也沒有退場機制。
在保險部分，「飛行運動安全注意事項」希望業者至少提供300萬的保險，但調查發現，部分業者僅提供100萬保險，甚至有些只表示安全由俱樂部負責人負責。王德明表示，行政院副院長江宜樺已要求金管會和業者研議保險辦法，且要求經濟部標檢局訂出飛行傘具的標準。
李鴻源：台灣的問題都出在政治
【記者譚淑珍／台北報導】2012-04-20 工商時報
台灣的很多問題，內政部長李鴻源直言不諱的指出，都是政治問題，技術能夠解決的，都是小問題。
他以油電價雙漲為例，油電價格到了非漲不可的情勢，在價格漲了後，如何維持工業競爭力、甚至是觸動經濟的動力，才是要思考的重點；然而，政府永遠都只會道德勸說，要大家共體時艱，節水、省電，要維持工業競爭力，是要有配套措施，不是道德勸說。
全國商業總會昨舉辦「國是新局論壇」，李鴻源在會中就「氣候變遷與國土規畫」進行專題演講時，做了上述表示，他說，現有的組織架構與運作模式，是無法面對全球氣候變遷的挑戰。
李鴻源說，為因應氣候變遷與溫室氣體的增高，積極的減碳與推動綠能產業，到2020年時全球的綠能產業將達新台幣40兆元，然而，台灣的商機在那裡？
他說，以目前台灣每年人均CO2排放量是11.7噸為計，到2025年時全球標準是9.7噸，因此，台灣如果不減碳，到2025年時，將付要出新台幣3,540億元的碳稅，繳了這麼多碳稅後，台灣還會有競爭力嗎？
台灣的問題，李鴻源直言,都是自己製造出來的，路，開到那裡，山，就崩塌到那裡。在台灣，可以花2千億元做工程，卻不願意花2千萬元做基本資料的建構工程，只因為基本資料的建構的工作，是別人看不到的成績。他還說，一個永續發展的氣候變遷策略，不僅要有好的科學研究與溝通，還要有明確的政策，但是，今天政府的政策不但不明確，甚至還相互矛盾。所以，李鴻源說，95％以上都是政治問題，不是工程技術問題，技術能解決的都是小問題。
他說，其實面對未來不可測的氣候變遷，最有效的根本防治辦法就是國土規畫，然而，卻也是最困難的一部分，因為會涉及到很多人的生計問題，更涉及到敏感的行政區域畫分的問題，在在都是敏感的政治問題。
※ 相關報導：
＊ 國情報告 談不談民生？
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7042643.shtml
美國總統「應」向國會報告，中華民國總統「得」向立法院報告，一字之差，就讓馬總統可以選擇不到立法院作國情報告。...若兩黨立委有共識，不如修憲將「得」改為「應」，並明確規定，報告的內容必須包括內政與經濟。當然若要完全根除總統有權無責、行政院長有責無權的不合理政治安排，乾脆修憲將我國的政治體制改為總統制或內閣制。
＊ 科技部上頭 有個「太上科技部」？
http://www.udn.com/2012/4/20/NEWS/NATIONAL/NAT4/7040417.shtml
立法院司法法制委員會昨天審議科技部組織法草案，朝野批評科技部無預算、政策主導權，反讓行政院科技會報凌駕之上，成了「太上科技部」。民進黨立院黨團總召柯建銘直指國科會主委朱敬一先前擔任政委時，一手創造出科技會報，現在卻「自食惡果」，跑來坐「小三」的位子，朱敬一聞言大笑。
＊ 朱敬一、張善政科技角力戰 高層也驚動
http://www.udn.com/2012/4/20/NEWS/NATIONAL/NAT4/7040431.shtml
政府組織改造尚未全面上路，行政院科技會報、科技部的角力戰先行上演，戰場甚至還延伸到國會，藍綠立委主張廢除科技會報、由科技部長兼任科技會報副召集人，已驚動政院高層，正密切觀察後續效應。行政院成立科技會報，讓它未來掌管一年近一千億元的科技預算分配權，還兼負審議國家科技發展政策的重責，是各部會以外，分量最重的組織，經濟部、科技部、衛生署等部會的科技預算都由它分配。
＊ 朱敬一、張善政 撇清不合傳聞
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/7042533.shtml
行政院國科會主委朱敬一昨（20）日與行政院政務委員張善政共同發表聲明，表示兩人對台灣科技的未來發展有共識，並有相當好的溝通與互信，雙方之間沒有問題。
◆ 黑槍越掃越多？街頭槍聲難止
【聯合晚報╱記者陳珮琦/台北報導】2012.04.21
近來台北街頭槍聲連連，讓首都治安亮起紅燈，內政部長李鴻源更指示警政署應積極分析檢討，加強檢肅黑槍，警政署更要求刑事局協助台北市警察局專案小組積極偵辦，務必儘速破案，並規劃執行「威力肅槍掃黑專案行動」；根據警政署統計，今年1月到3月，全國肅槍計查獲545枝各式制式及土改造槍枝，較去年同期「多了」56枝，從數據上看，警方雖然努力檢肅黑槍，但似乎遏止不了黑槍氾濫，以及街頭槍聲四起的事實。
警方統計指出，去年台北市總共發生七起槍擊案件，而且都是一星期之內就破案，但今年光是3月至今，就陸續發生台灣企銀南京東路分行運鈔車槍擊案、中山區鋼琴酒吧槍擊案、大同區17歲少年開槍六旬老翁槍擊案、松山區微風廣場槍擊案和中山區松江路舞廳槍擊案等共五起，造成二死四傷，死者還有一人是警察，這樣的治安敗壞使得民心惶惶，警方顏面無光，台北市長郝龍斌更是撂下重話，如果短期再發生槍擊案，轄區分局長和偵查隊長要負起連坐責任。
首善之都，「隨時」槍聲大作，民眾不禁要問，黑槍究竟有多泛濫？根據警政署統計，全國警察機關檢肅黑槍在去年計查獲制式長槍有164枝、制式短槍241枝，另外查獲各式土改造槍枝共1133枝，總計1538枝；而今年以來到3月底，檢肅黑槍計查獲制式長槍64枝、制式短槍111枝、各式土改造槍枝370枝，總計545枝。
若與去年同期相比，查獲制式長槍今年比去年多了2枝、制式短槍多了49枝、土改造槍枝多了5枝，總計多了56枝，檢肅黑槍成果不差。
然而查獲的黑槍增多了，為何還遏止不了街頭槍聲大作，甚至歹徒公然在人潮人往的百貨公司內開槍犯案？有官警指出，槍擊案多是偶發事件，警方是防不勝防；警方也強調，全力查緝非法槍械，掃蕩黑道幫派各堂口和活動據點，是持續性勤務。
◆ 台灣黑幫 多從菲律賓買槍
【聯合晚報╱記者陳珮琦/台北報導】2012.04.21
台灣黑槍主要來源是菲律賓、美國，其中又以菲律賓最多，菲國的「改造槍械」是國內黑幫取得槍械的最主要管道，而保守估計，90年代的台灣黑槍數已超過4萬枝。
從警方查緝黑槍的統計來看，國內黑槍從最早期的改造鋼筆手槍、仿造左輪手槍及二次世界大戰使用的45軍用手槍，演變到90年代中後期的掌心雷手槍、仿造大陸的54手槍、菲律賓出產的90、92制式手搶；至今的以色列製「沙漠之鷹」手槍更成為黑道幫派的基本配備，還有俄製的AK-47、美製M-16、M4A1等長槍，國內黑幫的火力猛增，也讓警方檢肅槍枝勤務的危險性大大提高。
依據資料顯示，警方所查獲的非法槍彈案件中，土改造槍彈案件占八成左右，而以土改造槍枝犯下強盜、殺人、恐嚇等案件更有急速增加的趨勢。
菲國地下兵工廠氾濫 成亞洲黑幫槍械源頭
菲律賓被視為亞洲各國黑槍泛濫的源頭，因菲國人民可以合法持有槍械，光是登記的槍枝數就有近十萬枝，再加上境內有許多當局勢力管控不及的大型地下兵工廠，只要有人下訂，就可仿冒製造出各式改造槍械，因此成為亞洲黑幫的槍械主要來源。
據了解，若有門路，在菲律賓可以花5000元就買到一把制式手槍；而菲國土改造手槍一把不到3000元，一旦走私到台灣，則可賣到5萬元，而一把在當地不到3萬元的衝鋒槍，到台灣更可以賣到50萬元以上。
走私方式千百種 貨櫃闖關、航空郵寄躲查緝
近年來，台灣黑幫儼然成為菲律賓改造槍械的主要買家，走私集團多利用南部港口為走私槍械管道，而從美國走私槍械則除了以進口廢鐵、五金等名義裝櫃闖關外，走私集團也利用航空郵寄方式，躲避警方查緝。
◆ 罪犯進私人空間 檢調沒轍
【聯合報╱記者張宏業／台北報導】2012.04.20
檢調為防堵重大貪汙或經濟罪犯落跑，經常派出重兵跟監有逃亡能力的刑事被告，稱為「隨行監控」；礙於法令規定，當事人只要進入私人的密閉空間，檢調就沒轍，成為監控最大罩門。
據指出，調查局跟監罪犯有兩種形式，一種是偵查中的「行動蒐證」，辦案人員可以透過監聽、調閱通聯等科技手法，事先掌握動向，再以充足人力暗中蒐證，清楚掌握罪犯行蹤。
另一種是「隨行監控」，是跟監判決確定的罪犯。由於刑事被告在發監之前，仍是「自由身」，調查官不能實施監聽，更不能限制行動，只能隨著罪犯「趴趴走」，不論颳風下雨都得尾隨在後，相當辛苦。
依法令規定，隨行監控只能在公共場所行使，罪犯只要進入私人住宅、飯店、酒店、汽車旅館等密閉空間，調查官就只能在外面「守株待兔」，一點辦法也沒有。
許多企圖逃亡的重大罪犯，知道檢調跟監的罩門後，經常和檢調鬥法；有人會開車停到朋友家的車庫，變裝換搭友人坐車離去，跟監小組渾然不知，傻傻在原地等候。
也有人刻意買票看熱門電影，等進入電影院，利用人潮作掩護，摸黑從另個出口離去。有辦案人員為監控罪犯，花錢買票入場，結果電影散場時，罪犯早已不見蹤影。
海關爆離職潮 「娃娃」關員恐致國安隱憂
【聯合報╱記者林政忠／台北報導】2012.04.23
海關去年七月爆發貪瀆弊案，士氣嚴重受挫，海關爆發史上最嚴重離職潮。據統計，去年共有三百一十五位海關人員申請離職（包含退休），約占海關總人數的近一成。
官員說，近五年海關離職人數累計為一千兩百七十三人，雖有遞補，但現在超過三成的關員年資不滿五年；「天下第一關」經驗不足，恐埋下國安隱憂。
關稅總局前副總局長呂財益等多名高階官員去年涉嫌集體收賄，官商勾結過程宛如電影「無間道」翻版，引發國人關注；涉案官員最重被求刑廿五年、褫奪公權，還被監察院彈劾，下場悽慘。
至於當時集體貪瀆案中唯一拒絕收賄的七年級小關員張淵豪，在爆發弊案的基隆關待滿兩年，日前已如願調回故鄉的高雄關。
受到弊案衝擊，海關去年共有三百一十五位關員離職，將近占海關三千九百七十四總人數的一成。官員說，從民國九十六年至一百年，近五年累計有一千兩百七十三人離職，雖然每一年度都有遞補新進人員，但老海關大批離職，經驗傳承出現「缺口」。
近五年海關「大退潮」造成最大的隱憂，就是超過三成的第一線海關人員目前年資都不滿五年，面對需要長年經驗的驗貨、分估工作，新人無法判斷時，經常就是「依法行事」，免得被檢調釘上；但貨櫃無法如期進關，往往造成業者商業損失。
官員表示，關稅法令多如牛毛，高普考及格的海關新人，至少需要五、六年的實務經驗，才可能獨當一面；海關需要全年無休廿四小時輪班，無論晴雨都要堅守崗位，貨櫃走私沒查出來，輕則因行政疏失被約談「喝咖啡」，重則被依圖利、瀆職、貪汙等罪嫌移送法辦。
一位老海關說，貪瀆弊案被媒體報導後，關員人人自危、動輒得咎，「很多人午夜夢迴，還以為自己是在犯罪集團工作」。資深關員感嘆說，查緝走私、抗拒收賄，本來就是海關人員的本分，沒想到近年竟成為一種「異數」，很多老海關都覺得不如歸去，早點屆齡退休，不會被汙名化。
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＊ 觀察站／關員表面風光 進關才知做苦工
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7045354.shtml
高普考不得限制性別，考試進來的女關員愈來愈多，但女生不宜分派到前線工作，粗重的前線驗貨工作只好讓男關員抽籤分派；老海關把驗貨工作形容為「海關界的好漢波」，女生愈來愈多，新來的男生「中獎」的機率就愈來愈大
※ 為何女性不宜？性別平等跑去哪裡了？
◆ 未帶行照、駕照 最快6月免罰
【聯合報╱記者曾懿晴，李昭安／台北報導】2012.04.23
最快今年六月，汽車、機車車主不管有否發生交通事故，未隨身攜帶行照、駕照，都不必受罰了。
交通部近期修正違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則，過去交通事故發生時若未帶行照、駕照，依法可處三百到六百元，交通部未來將以勸導取代開罰，民眾將可免持行照、駕照上路。
交通部路政司科長林福山指出，「道路交通管理處罰條例」第十四條及第二十五條規定，未帶行照、駕照者，將處三百元以上六百元以下罰鍰。
現行裁罰基準與處理細則在民國九十五年七月後規定，未發生交通事故時，未帶行、駕照屬於微罪不舉的項目。警方攔檢時若發現車主未攜帶行、駕照，在沒有發生事故時免舉發，僅開出勸導單即可。
內政部警政署統計發現，未帶行、駕照和交通事故沒有直接關係，日前建議交通部檢討現行法規。
交通部近期將公告修正違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則部分條文，解除事故發生才能開罰的「前提」。等同未來無論有無交通事故發生，駕駛人未帶行、駕照，一律以勸導取代開罰。
民進黨立委魏明谷、葉宜津等二十六位跨黨派立委也為此一長久以來困擾汽機車駕駛的規定，連署提出「道路交通管理處罰條例」修正草案，日前經立法院院會一讀，排入交通委員會審查。未來若完成三讀，將允許民眾騎車、開車時無須攜帶行照及駕照。
魏明谷說，不少年輕騎車群、開車族向他反應，駕駛人未隨身攜帶行照、駕照並不影響交通安全，且因應道路運輸證件電子化時代來臨，警察可輕易透過PDA輸入身分證字號查詢車籍、駕駛資料，「未隨身攜帶相關證件已不具可罰性，相關罰則也已不合時宜」。
林福山指出，交通部上月已會同警政署檢討研議處理細則修正草案，目前正在進行法規修正的法制作業，若本月順利在交通部法規會通過審查，經交通部部務會報通過，將與內政部發布施行，新規最快今年六月上路。
◆ 司機最怕「跌倒姊」 公車上摔4次索160萬
【聯合新聞網╱綜合報導】2012.04.23
「我們都很怕載到她！」這位讓台北市公車司機聞之色變的「她」，就是2年內在公車上摔倒4次，向司機提告索賠共160萬的「跌倒姊」。
根據《蘋果日報》報導，被封為「跌倒姊」的蔡姓婦人住在台北市東湖區，前年她不滿兒子在光華巴士公車上跌倒，向司機求償100萬。隔年蔡婦再度以司機開快車為由造成她和外孫受傷，向大都會3位司機提告，其中2起各求償30萬。
大都會公車保安課員工表示，根據行車紀錄器，司機當時並沒有猛加油門或緊急煞車，蔡婦的孫子當時也沒有哭鬧。遭質疑有蓄意動機的蔡婦則反駁，沒有乘客會故意跌倒，司機開車開太快使她受傷又不認錯，才會提告爭取權益，不怕對方反控。
「跌倒姊」的行徑傳遍了司機界，除了不少司機會相互提醒看到她上車要小心一點，還有業者設計海報，在「跌倒姊」的照片旁註明「注意，此為本公司忠實乘客，載到此人請小心駕駛確保行（車）安全」。
判刑→ 入監空窗期 法務部研擬修法
【聯合晚報╱記者舒子榕/台北報導】2012.04.25
前立委羅福助遭判刑確定，卻於入監前失蹤，引發立法委員共同質疑，內政部長李鴻源上午於備詢時表示，一個案子從判刑定讞到執行，出現空窗期，內政部將與法務部共同檢討。
法務部檢察司副司長林錦村也表示，法務部正研擬修正刑事訴訟法，修正方向以判決確定前、後加以區分，首先是判決確定前，為防止被告逃匿，可否以電子監控；第二是法官宣判時，一定刑度以上案件，是否可當庭羈押，或在判刑定讞後，馬上發監執行。
警政署長王卓鈞則在答詢時表示，法制面上，不能將判刑確定的人，交給警察單位或調查單位監管，不能實際干涉他的行動，過去曾有同行監督案例，跟著他進進出出、跑來跑去，但不能攔他，除了法制面的問題，警察單位也有人力問題，監控是24小時，警察的人力部分，有非常大的困難。
李鴻源表示，現在確實不知道羅福助身在何處，內政部已在檢討，一個案子被判定讞到執行，出現空窗期，不過，這段空窗期若要警方24小時跟監，是做不到的，首先必須顧及準受刑人在這段期間的基本人權，再者是羅福助遭判刑四年，尚非重刑罪，若每個案子都要警方24小時跟監，有困難，對於法的灰色地帶，判刑到執行間的空窗期如何處理，內政部將與法務部檢討。
※ 不能查通聯記錄嗎？
◆ 國門之恥…機場老丟行李 領隊幹的
【聯合報╱記者陳嘉寧／桃園機場報導】2012.04.25
旅客托運行李在桃園機場管制區內遭竊，航警局監控發現，在大陸兼差當旅行社領隊的洪佳榮涉嫌；昨天洪再度下手，不知道四周都是刑警幹員，警方以現行犯逮捕，洗刷「國門之恥」的罵名。
去年九月起，桃園機場發生多起入境旅客托運行李失竊案，有的行李箱整箱被搬走，有些偷走貴重物品，行李箱棄置在管制區內廁所，當時還一度懷疑機場工作人員涉嫌。
航警局長黃富生指示專案小組調閱監視畫面，分析竊賊犯案手法，比對上萬筆入境旅客資料，查出在大陸兼差當旅行社領隊的洪佳榮（卅四歲）涉嫌，鎖定他的入出境資訊，監控追查。
昨天下午三時，洪佳榮從澳門搭機回台抵達桃園機場第二航廈，航警局刑警隊立刻派出廿多名幹員，從空橋門口到行李轉盤大廳一路埋伏跟監，廁所也列為監控重點。
警方表示，洪佳榮下機後神色鎮定通關，從行李轉盤拿下自己的行李後卻沒有離開，隨機挑選一件其他旅客的行李，放在手推車上快步通關。這個動作沒有逃過監控員警的眼睛，等洪佳榮走進入境大廳，幹員就當場逮捕。
行李被竊的邱姓男子，與家族成員共九人結束大陸桂林旅遊回台。邱說沒領到行李，心情沮喪，以為被海關扣留，沒想到是碰上竊賊；航警通知指認行李，失而復得覺得很幸運。他說，航警當場逮到竊賊「真的很厲害」。
航警清查，洪佳榮去年九月涉嫌在桃園機場第一航廈，竊取旅客托運行李內的數位相機及筆記電腦，去年十月和今年十月十六日再犯案，贓物帶到大陸上網拍賣。
※ 相關報導：
＊ 大掃黑逮74幫派分子 王卓鈞：不容黑道囂張
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/7050520.shtml
總統就職前，台北市槍聲不斷，警政署下令全面肅槍、掃黑；統計六天大掃蕩，共查獲四十五把黑槍、七十四名幫派分子。警政署長王卓鈞昨決定專案持續執行，絕不容許黑道囂張。
※ 平靜能維持多久？拭目以待。
◆ 桃園縣長拍板 後年底升格「桃園市」
【聯合報╱記者游文寶／桃園報導】2012.04.25
桃園縣升格直轄市腳步接近，各項作業已緊鑼密鼓執行，並由縣長吳志揚拍板定案，預計103年12月25日升格，改制後名稱是「桃園市」，到時連任兩屆的鄉鎮市長將「失業」，其餘以機要任職區長。
吳志揚昨天到縣議會專案報告升格，確定改制後名稱是「桃園市」，現在的桃園市將改為「桃園區」，兩者無名稱混淆問題，將向中央爭取於後年底完成改制。
改制後影響最大的就是鄉鎮市公所，屆時全部成為「市政府」轄下的機關，鄉鎮市長變成「區長」。改制前連任兩屆的鄉鎮市長將「失業」，任職一屆的鄉鎮市長，將由未來的「市長」以機要人員聘用為區長，任期4年。鄉鎮市民代表將聘為區政諮詢委員，為期4年，期滿不再聘任。
桃園縣升格後，牽動各地政治生態，地方政治面臨大洗牌，目前已有很多鄉鎮市長及代表表態想轉換跑道，參選首屆「市議員」或下屆立委，熱鬧程度可以想見。
八德市長何正森表示，連任兩屆鄉鎮市長在升格直轄市後失業，這是中央規定的，只能接受，是否會參選市議員或立委，他持保留態度。
「我現在一點想法也沒有」，平鎮市長陳萬得表示，現階段只想好好做事情。大溪鎮長黃睿松也說，他只擔任一屆鎮長，屆時是否要續任區長或參選市議員，也是到時候再決定。
縣議員對升格大多樂觀其成，李柏坊說，升格後「市長」擁有絕對權力，但也必須有絕對的能力，施政要完全承擔。謝彰文要求縣政府對於私立高中職是否接管，必須明確表態。
黃婉如認為，升格後應衡量建設、財務或中央補助款是
否適合升格，不要變成「小孩玩大車」，反而造成地方政府負擔。
彭明輝：盲人騎瞎馬的隱憂
【聯合報╱彭明輝】2012.04.26
《世說新語》用「盲人騎瞎馬，夜半臨深池」形容前途的險峻與危機的緊迫，卻不幸說中台灣今天的局勢。
行政院對於未來頂多也只有三年的計畫，因此少子化問題被提出來時已經來不及解決。2016年時可能會有60所大學院校要關閉，政府迄今沒有對策；2025年起扶養比將超過百分之50，老人照護產業需求大幅增加，而兒童相關產業急速萎縮，卻從沒聽說政府有哪個單位在積極研擬對策。
更荒唐的是，舉國上下卻繼續在炒作SCI和SSCI的英文論文發表量、爭世界百大排名，卻罕有人研究台灣即將面臨的嚴峻考驗與對策！
近年來油價飆漲而推動物價持續攀升，先進國家與發展中國家普遍有廣大的民怨。以2010年的美元購買力計價時，過去45年來石油平均每桶約30美元，除了1970與1980年代石油危機期間之外，2003年之前石油每桶不曾超過30美元。如今石油已經站穩100美元的價位，並且有繼續震盪攀漲的趨勢。國際貨幣基金（IMF）一向對市場自動調節機制極端信任，卻不得不在去年四月宣布：全球石油產能隨時會進入供不應求的狀態，油價漲幅最高可以達到百分之800，造成長達20年以上的能源危機，使全球經濟進入持續的負成長。美國能源情報署的預測較樂觀，但也不排除油價在廿年內的漲幅可能達到百分之160。德國經濟結構研究院的預測甚至比國際貨幣基金會還更悲觀。
油價攀漲有其基本面的長期趨勢在支撐，不會因中東局勢和緩而解除。傳統油礦正在跨越最高產能而開始減產，供需的缺口由深海石油與加拿大油沙來填補。但後兩者的成本是傳統油礦的四倍，當它們在全球石油產量中占有愈來愈高的比例時，油價也將因而被持續往四倍的高價位推升。此外，新興國家為了強化出口競爭等理由而大量補貼國內油價，產油國也毫無節制地對國內油價進行補貼，使得上漲的油價無法有效地抑制全球總需求量的成長趨勢。
高價能源對台灣的衝擊遠遠超過主要的英語系國家，因此國內學者不可能從英文的期刊論文覺察到台灣的危機規模：台灣的能源自給率僅百分之零點六一，所受高油價的衝擊遠遠超過英、美、加等產油國與中國、印度等新興國家。油價激勵生質酒精與生質柴油的需求，而使歐洲與美洲的糧食生產漸漸供不應求，美國學者已經建議該國政府檢討糧食出口政策，糧食自給率僅百分之32的台灣將面臨嚴峻的糧食危機；油價高漲會使越洋貿易被陸路貿易所取代，尤其利潤較低的代工產業將會從亞洲移回到美洲或美國本土，台灣的產業與經濟都會面臨嚴重的打擊。
在台灣人最需要學術圈研究台灣的問題與對策時，教育部與國科會卻用各種評鑑與獎勵制度箝制國內學者的研究方向，驅策他們閱讀與撰寫以英文發表的SCI與SSCI論文，也間接壓迫關心台灣局勢的學者和他們的研究，使得國內學者罕有人知道台灣的急迫危機，甚至帶領學生去發展跟台灣社會、產業需求嚴重脫節的知識和技術，使得年輕人學非所用，甚至形成瞎眼的學術圈帶領著無知的政府和民眾，面對著急迫而嚴峻的能源、經濟、產業危機，卻舉國上下皆不知情！
未來的歷史可能會這樣寫：只有最愚蠢的政府，才會用五年五百億埋葬自己的學術，以及社會的未來！
（作者為劍橋大學工程博士，清大榮譽退休教授）
※ 相關報導：
＊ 社論－組織改造談何容易切莫掉以輕心
http://news.chinatimes.com/forum/11051403/122012042600104.html
到底讓科技部全權主導，還是與科技會報分工，何者為佳，目前看來行政、立法部門意見並不一致，未來如何取捨，可謂讓各種疑難雜症纏身的陳冲院長雪上加霜。但由此也可見組織再造絕非紙上作業即可成功，要達到強化政府效能，提升國家競爭力的預設目標，對行政當局無疑是智慧與決斷魄力的嚴峻考驗。
◆ Makiyo、友寄 都判緩刑
【聯合晚報╱記者董介白／台北報導】2012.04.26
法院認定無證據證明2人朝被害人的頭部、胸部攻擊。變更重傷害未遂的起訴法條，改依普通傷害罪論處…
藝人Makiyo與日籍友人友寄隆輝酒後毆打計程車司機林余駿案，台北地院上午一審宣判，合議庭變更重傷害未遂的起訴法條，改依普通傷害罪論處，Makiyo被判10月、緩刑3年，友寄隆輝被判1年徒刑、緩刑4年，緩刑期內交付保護管束。
目前因本案遭限制出境的友寄隆輝，如未來全案是以緩刑確定，如何執行保護管束，法院在判決時指出，友寄與Makiyo 的保護管束是否適合以驅逐出境代替，在本案判決確定後，應由檢察官應斟酌。
被毆運將林余駿的妻子林美君上午獲知緩刑判決，面露遺憾表情，表示會尊重司法；對於是否上訴，林妻表示將會與律師聯絡後，再決定是否聲請檢方上訴。林美君說，丈夫目前仍然會頭暈，注意力無法集中，而且手會麻，她目前比較關心的是他先生下個月的手術。
發生於今年2月2日深夜的計程車運將林余駿，因乘車糾紛遭日籍男子友寄隆輝與藝人Makiyo聯手毆傷案，由於Makiyo在案發後的第一時間說謊，經媒體大幅報導，加上其他目睹的運將提供行車紀錄器，揭發二人毆傷運將的犯行。
台北地檢署調查後，依重傷害未遂罪嫌，將友寄隆輝和Makiyo 提起公訴，分別求處6年與4年徒刑。全案移審台北地院後，友寄、Makiyo與被害司機達成和解，並以300萬元賠償被害人，上午全案一審宣判，合議庭認定二人無重傷害的故意，且無重傷害的結果，因此變更起訴法條，改依普通傷害罪論處，同時讓二人緩刑宣告。
※ 相關報導：
＊ 改普通傷害罪？ 沒直接攻擊運將頭胸證據
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/7053648.shtml
合議庭認定，Makiyo與友寄並無致人重傷害的故意，且認本案是偶發事件，二人與被害人間又無任何恩怨仇隙，經查運將的傷勢均未達重傷害的結果，另無證據證明二人是直接朝司機的頭、胸部攻擊，因此變更法條改判。
冷眼集／馬戴鋼盔衝 卻提前跛腳
【聯合晚報╱記者陳志平/特稿】2012.04.27
油價調漲才帶動萬物齊漲，証所稅野火又四處延燒，決戰國會時辰還未定，立院卻差點先通過暫緩美牛進口提案。但連串紛擾尚無落幕跡象，預告五月中將接續登場的漲電價政策，民怨正急速累積；原本馬政府希望以第二任起點作為台灣脫胎換骨的里程碑，如今520反成為反彈民意集結抗議的標的，處理不當，馬政府恐將提前跛腳。
馬政府第二任宣布油電齊漲，馬總統強調為調整體質推動綠能。但油價漲得兇或有國際油價急漲壓力，電價調整與否卻是長期問題，政府未考慮民間尚未自接連的金融、歐債風暴中恢復元氣，未優先整頓中油台電積弊，不敢清理國營事業長期補助國會的鉅額公關費，逕自且同步調漲油電價，標舉符合社會正義，實質卻點燃通膨之火，反而苦了百姓。
與此同時政院又再急推証所稅，雖稱要落實馬總統的量能課稅理念，但在各方反彈下推出的折衷方案，卻仍遭各方批評無一稱好，法案如今未送立院，未來就算進了國會，在重重阻力下也極可能雷聲大雨點小根本過不了關，但因此震盪萎縮的台股，已讓來不及抽腿的散戶怨聲載道。
兩件政府標舉改革的大案，卻讓馬政府第二任未開始就遍體麟傷，且後續還有美牛、電價、12年國教爭議未解；這些政策固然立意良善，但決策過程卻明顯缺乏廣泛徵詢，且未周延考量整體政經情勢，以至於單獨討論都具有相當理想性的政策，接連推出反造成社會的大震撼。
當前全民哀怨情勢，實已嚴峻甚於八八風災，馬政府不能再以「陣痛」等閒視之，必須真正虛心檢討。要知道不是貼上「改革」標籤的政策，所有人就該噤聲買帳，且政策若因不夠周延而胎死腹中，一意孤行的魄力，反可能更像災難；原要讓人民安心的陳內閣，不該成為讓各行各業怨歎的「擔心內閣」。
◆ 警訊一波波 藍營高層無感？
【王正寧／特稿】2012-04-29 中國時報
鹿港鎮長補選，民進黨以倍數的差距大敗國民黨。三個月前，國民黨在此贏得立委選舉，總統也僅小輸二千餘票，如今藍營的選票大幅流失甚或可能轉向，對國民黨而言已是重要警訊。
剛結束不久的總統選舉，民進黨在鹿港鎮得到二萬五千餘票，國民黨則是拿下二萬二千多票，蔡英文小勝馬英九；但鹿港小鎮鎮長補選，不但藍天變綠地，而且還綠得徹底，國民黨把敗退原因歸咎於新人起步晚、知名度不高，恐難令外界信服。
蔡明忠是彰化縣醫師公會理事長，學歷、形象俱佳，國民黨更是主打「全台第一醫生鎮長」，顯然對於候選人相當滿意，但選後蔡卻淪為首要檢討對象。馬英九選前說要「上窮碧落下黃泉地尋求人才」，國民黨選後卻「上窮碧落下黃泉地找敗選理由」，讓新人來背負敗選責任。
其實，黨政高層很清楚民怨之所在，從油電雙漲引發萬物齊漲，乃至證所稅衝擊股市，投資人傷痕累累；馬英九選前的支票一張都沒兌現，馬政府卻先把手伸向人民的口袋，也因此，選前就傳出鹿港基層希望馬英九與吳敦義兩人不要來「反輔選」。
或許用「不信任投票」來形容太沉重，但不滿的選民的確需要一個宣洩的管道，藉由鹿港鎮長補選的機會，給高層當頭棒喝用意明顯。其實，透過民調的走勢，人民已經給一位剛連任的總統警告了，但選舉的輸贏可以感受卻更強烈。
立法院美牛案表決出現國民黨立委「集體跑票」的情況，有立委因故請假缺席，還有簽到卻未投票的情況，大黨鞭林鴻池用「警訊」來形容。但這只是對黨團、黨部領導無方的警告，還是對政府政策與選民「對立」的無言抗議？問題是，府院高層對於一波又一波的警訊是否有警覺，還是根本對人民心聲已經沒有感覺？需要人民發出更多的警訊甚或激烈電擊來刺激呢？
◆ 王健壯：陳冲內閣的決策危機
聯合報╱王健壯 2012.04.29
改革之所以困難，難在推動改革的人如果不得其法，立意再好的改革也可能遭受反彈，甚至最後以失敗收場，證所稅復徵的決策模式就是一個例子。
台灣賦稅結構長期扭曲，早已眾所皆知，再加上過去幾年政府首長又迷信降稅可救經濟，更讓財政問題日益惡化，即使是財稅門外漢也都知道，租稅改革勢在必行，課徵資本利得稅更應列為改革首要之務；劉憶如接任財長後即決定復徵證所稅，就屬於應為當為的改革。
但即使應為當為，卻不代表改革就一定成功，「如何為」才是改革的成敗關鍵。劉憶如如果能記取歷史教訓，在「如何為」的方法論上多下點工夫，改革之路也許就不會像現在這樣的坎坷難行。
但她現在的處境卻是處處受阻：她的內閣同僚跟她不同調，財政健全小組的成員對她有意見，執政黨立委準備杯葛她，既得利益者大反彈，連行政院長最後也決定修改她的方案，讓她的稅改方案被人譏諷是四不像，其結果可以想見將達不到增加稅收的目的，也很難贏得租稅正義的美名。
如果劉憶如當初能擬定一個「如何為」的三階段決策步驟，首先匿名公布一分台灣所得前一千大的排行榜，以及他們的繳稅比率，來證明愈有錢的人其實繳稅愈低的假設；其次再作大型民調，調查多數民意傾向哪一種稅制應該調整，讓稅改從是非題變成選擇題；最後再依民調擬定具體的改革方案，其結果即使內閣阻力、民意反彈以及國會杯葛不能全面化解，但起碼不會讓她四面受敵、步步受阻。
改革必須要有民意當後盾，公布一千大所得與繳稅排行，雖有民粹動員之嫌，但租稅改革本來就是在百分之一與百分之九十九之間作選擇，課徵資本利得如果不能挾沛然莫之能禦的民意而行，其結果必然是讓那群百分之一的人有左右決策的可乘之機，劉憶如現在面臨的處境正是如此，不但百分之一的人反對她，百分之九十九的人也未表態支持，讓她變成了孤軍。
復徵證所稅決策過程中暴露的另一個決策危機，乃是閣揆的角色。劉憶如之所以變成孤軍，很明顯是因為陳冲未全力挺她，如果陳冲挺她，劉憶如的部版方案就不會在宣布後被政務委員二度審查，不會提報到總統府「廷議」而決，也不會被行政院會大幅修改，更不會在院會通過後還決定緩送立法院審議。
陳冲之所以決定院版方案緩送立院，可以想見他對復徵證所稅仍有疑慮，並且擔心即使是院版也過不了國會的關卡。但閣揆對內閣決議缺乏信心卻是權力怯懦的表現，既無信心，何不在內閣決策過程中即封殺閣員所提方案，又何必作出決議？既作出決議，又何懼國會杯葛而將方案留中不發？更何況，天底下哪有在內閣已作決策後，再要求閣員先溝通再送案的道理？緩送代表什麼意思，老謀深算的立委豈有不懂之理？劉憶如即使拚了老命，也註定難收溝通之效。
陳冲內閣中有許多頭角崢嶸之輩，他們既非貓頭鷹，也非法國狼，而是Isaiah Berlin筆下的狐狸與刺蝟，陳冲如果不能對內閣決策領而御之，動輒讓這些閣員感嘆閣中無人相挺，甚至讓他們感覺像歧路亡羊，內閣即使濟濟多士，也將無濟於改革，並且很可能造成閣揆與閣員雙輸的結果；復徵證所稅的決策模式足以為陳內閣戒。
◆ 台電中油頻被質疑 廉政署要查弊
【聯合報╱記者蕭白雪／台北報導】2012.04.28
台電、中油虧損多福利也多，引發外界質疑，廉政署署長周志榮要求經濟部政風處組成專案小組，針對台電、中油牽涉利益衝突迴避、行政資訊透明等問題，一周內提出具體改善方案。
油電雙漲引發民怨，台電、中油內部諸多不合常理的措施及採購疑點，也一一被揭露。外界要求在漲價之前，應先改革中油、台電內部的浪費、採購弊端及肥貓等問題，不要將國營事業的虧損轉嫁到民眾身上。
據了解，廉政署日前召集經濟部等相關政風主管開會研商，決定在經濟部政風處成立專案小組，調查有無行政違失或涉及貪瀆等刑事責任。
專案小組今、明兩天將加班開會，討論如何改善國營事業機構的利益衝突迴避、行政透明化等兩大問題，包括轉投資單位或基金會的人事安排、採購標案如何透明化、建立外界的監督機制，希望能擬出具體作法，達成改革共識。
※ 廉政署還在呀？
給馬英九總統的一封信－校園拉Ｋ三不管 毒害下一代
本報訊 2012-04-28 中國時報
林裕淵（檳榔攤商）：
馬總統，校園吸毒問題真的很嚴重，校園附近廁所，常可發現Ｋ他命殘渣，學校老師不敢管；警察則因為Ｋ他命是三級毒品，抓了沒分數不願處理。我們的下一代，就這樣被毒品一點一滴的侵蝕。
我沒念過甚麼書，平常開個小檳榔攤，但我堅持不賣菸給青少年。我的朋友大都是勞工，偶爾會有鄰里長來串串門子，有次看到電視播校園毒品氾濫，原本以為是個案，沒想到大家都感嘆，附近國中校園廁所，放學後常有學生在裡面吞雲吐霧，空氣中瀰漫Ｋ他命味道。
學校老師呢？老師怕學生報復不敢講，也怕教育局知道，萬一被列為重點學校更麻煩，只要把這些「瘟神」送畢業，大家就阿彌陀佛。
警察呢？警察難道也不管嗎？我的朋友告訴我，鬧大後警察當然會管，但Ｋ他命是三級毒品，如果持有未超過廿公克，通常也不移送，沒有移送就沒分數，將心比心，如果白忙一場，你會積極去查嗎？
我聽到這內心不禁涼了一截，原來Ｋ他命氾濫，不是老師不管，也不是警察不抓，而是制度缺失所造成，請馬總統幫忙補正缺失，救救我們的下一代，今天抽了Ｋ他命，下次就變成大麻、海洛因，這難道不是一個嚴肅的問題？
我賺的錢不多，但為了下一代，省吃儉用也要把小孩送往私立學校，只希望他們不要染上惡習，這是一個無奈的選擇。（林金池整理）
※ 下面二件事應該都跟吸毒有關，政府該管一管了。
◆ 苗栗全市大樓 電纜幾被偷光
【聯合報╱記者胡蓬生／苗栗報導】2012.04.27
「苗栗市各大樓的緊急發電機電纜，幾乎全被偷光了！」苗栗市長邱炳坤昨天拜會新上任的苗栗警分局長陳家銘，希望警方加強整頓治安、交通，邱炳坤說，「如果警方抓到毒品藥頭，我會給獎！」
邱炳坤說，他常接到市民反映，出遠門結果家裡遭竊，清華里紫園一帶就有婦人家裡遭竊，氣得叫里長來處理，還質疑為何不多裝監視器，這種侵入住宅的竊案，對市民造成的恐懼太大，盼警方一定要加強防堵。
他說，市內多幢大樓，甚至北苗市場的緊急發電機、變電箱的電纜，幾乎全被竊賊盜剪過，公共設施遭破壞的情況一再發生，讓人很頭大，有些鄉鎮公所經費拮据，想修都沒辦法。
市區常有攤販違規設攤，包括中山路黃昏市場、米市街一帶都有這種亂象，盼警方加強取締，市公所也會配合掃蕩，鑑於許多宵小、竊賊一犯再犯，他也建議司法單位配合重懲。
陳家銘表示，苗栗法院、地檢都很支持警方，犯罪嫌疑人的羈押率也算高，但現在講求人權和證據，警方執法必須依程序，市區的治安、交通問題，警方會配合加強。
邱炳坤感嘆說，國外一些公共設施都使用高檔的材質，如果在苗栗，早被偷光了，國內治安問題，相關單位應重視，他了解警力不足的困擾，且毒品危害治安嚴重，希望能推動法令修改，共同來打擊犯罪。
◆ 小林組合屋 熱水器整排被偷
【聯合報╱記者張進安／高雄報導】2012.04.27
由中華民國紅十字會協助興建的杉林區組合屋，有58戶居民已遷到永久屋，房屋閒置。紅十字會上周清點空屋資產時，發現電線、熱水器遭大量竊取，造成永久屋居民人心惶惶。
小林村重建發展協會會計吳家蓁表示，目前62間組合屋，只有4戶有人住，58戶空著，因此引來宵小覬覦。上周一紅十字會要來清點組合屋資產時，發現電線、熱水器遭大量竊取，「幾乎一整排都被偷光」。
吳家蓁說，其實之前居民尚未搬遷至永久屋時，永久屋的門鎖也遭到破壞，所幸家具等貴重物品並未遭竊。現在社區幾個年輕力壯的村民也組成巡守隊，不定期巡視社區，希望能遏止盜竊歪風。
蔡松諭說，由於日光小林社區「地廣人稀」，且有許多地方可進入，外界又認為社區擁有許多資源，因此引來宵小覬覦。希望地方警政單位能夠注重當地治安問題，還給小林村民「安居」的基本需求。
對此，杉林分駐所所長李熾成表示，旗山警分局已派專人會勘，準備在當地路口裝設監視器，分駐所也會增加巡邏密度，並加強防竊宣導，遏止盜竊歪風。
◆ 扭曲變形的「無罪推定」
【張升星】2012-04-29 中國時報
日前，羅福助遭最高法院判決四年有期徒刑確定後，未依通知到案執行，社會輿論批評檢警監控不力，致使羅棄保潛逃。無獨有偶，前立委江連福也因賄選遭有罪判決確定後，日昨傳出「神隱」。檢察官則在媒體關注的壓力下「迅速」拘提、通緝，聊勝於無的粧點塗抹一番。就和其他判刑確定，潛逃海外的政商巨室一樣，老百姓早就看穿司法體系的顢頇無能，這一幕幕按表操課的司法大戲，除了暴露司法正義的殘破不堪之外，根本無法激發同仇敵愾的社會共鳴。
雖然，輿論都把矛頭指向檢警監控不力，更有論者主張應該修改刑事訴訟法，改採「有罪羈押」才能避免遺憾重演。然而這種主張，輕易地就把問題推給「法律制度缺失」，完全忽略司法實務的習焉不察的錯誤思維，才是真正的始作俑者！否則為什麼在台灣反覆重演的司法醜聞，在其他法治先進國家卻聞所未聞？難道美國的罪犯都會自動到案，接受執行？難道美國沒有劉松藩、曾正仁、王玉雲、陳由豪和羅福助、江連福嗎？
台灣社會對司法政策的討論極其貧乏，以致社會對於司法正義的唯一認知就是「無罪推定」，彷彿「無罪推定」就是刑事司法的唯一真理。而論者對於「無罪推定」的詮釋就是：在「判決確定」前，被告都享有「無罪推定」的利益，基於人權保障的理由，除非具有羈押原因，否則不應繼續羈押。但是，這種望文生義的理解，完全無視於審判程序的嚴肅意義，悖離法治先進國家的司法實務標準，顯然錯誤！尤其可議的是，不但老百姓遭受誤導，即使職司審判的法官，就此根深蒂固的錯誤觀念，始終因循舊例，無力掙脫，令人感慨。
「無罪推定」的原則就是規定法官心證形成的優先次序：先假設被告無罪，因此檢察官應就被告犯罪事實負責舉證。倘若檢察官舉證不足，無法排除無罪的「合理懷疑」，被告即得享有「無罪推定」的利益；但是如果檢察官舉證充分，足以說服法官，被告無罪推定的「假設」既然經由公開審判的「反證」予以推翻，就算被告不服判決繼續上訴，也不能再以「無罪推定」為理由，主張不受羈押。之前台灣駐美代表劉珊珊的案例，不就是最好的例證嗎？
大法官釋字第六六五號解釋認為：不得僅以被告涉犯重罪之嫌疑，即據為羈押被告之理由，仍應考量有無羈押必要，否則無異係刑罰之預先執行，違背無罪推定原則等語。大法官明明是針對「偵查中羈押」的要件所為闡釋，但是法官往往任意擴張解釋，甚至已經審判程序認定有罪，判處重刑的被告，法官竟也以此為由准許交保。一方面義正詞嚴指摘被告罪證確鑿，一方面又說被告享有「無罪推定」，其價值之錯亂混淆，令人匪夷所思，舉世罕見。
不過，法官之所以如此，問題的關鍵還是：台灣司法的畸形怪狀，第一審是「事實審」、第二審也是「事實審」、第三審還是「事實審」！尤其最高法院向來「撤銷發回」的病態，使得犯罪事實的認定可以翻雲覆雨，久懸不決。被告則仗恃著「無罪推定」的錯誤觀念，繼續逍遙鬼混。而司法院強力推銷的「妥速審判法」，非但不思矯正，反而以此認定被告「飽受訟累，酌予減刑」，簡直莫名其妙。最高法院就是以此認定羅福助案審理長達十年，侵害其速審權，依法予以減刑，不是嗎？如今再對照羅福助棄保潛逃的強烈反差，司法高官之禍國殃民，實在令人齒冷！
這種「輕賤一審、紊亂二審、膨脹三審」的荒謬人事政策，司法院依舊無視錯誤，封官賞爵，繼續增員最高法院。所以呢，羅福助不是第一個，也不會是最後一個，只要有這種司法院的話。
（作者為台中地方法院法官）
觀念平台－國科會的一小步
【周成功】2012-05-01 中國時報
兩個月前，當朱敬一教授被任命為國科會主委時，學術界許多人不免有些訝異和存疑：一個經濟學者能瞭解和掌握臺灣科技發展的動向與需求嗎？不過從朱主委最近宣布的兩項政策看來，他的確很快就抓到了國科會過去一些問題的癥結，並且踏出第一步作出正確的回應。
首先，朱主委明確規範國科會主委及相關主管可以獲得國科會支助的研究計畫件數為一件。過去國科會經常會出現一些超大型研究計畫，從計畫的形成、徵求到審查的過程百分之百黑箱作業。其中中研院翁啟惠院長主持為期三年，總經費兩億的生質能源計畫就是一個例子。其他物理科學界中類似的例子也不在少數。
老實說，這一類從上而下、任務導向的研究計畫，除了目標的口號可以喊的響亮之外，大部分的成果只是一些不痛不癢的學術論文。這種計畫的浮濫，除了浪費有限的資源外，它所養成不必負責的學術風氣，乃至倫理規範的違背，對我們學術界的傷害是無形而深遠的。
因此，我把朱主委這一個律己的政策看成國科會想要端正學風的第一步。我更期待他能繼續堅持公開與透明這樣施政的風格。
其次，朱主委對國科會主導並已實施多年的國家型計畫提出了一些具體看法。包括計畫總主特人應該全時參與，計畫執行成效應更嚴格評估，並建立退場機制等等。這些其實都是在討論國家型計畫得失時經常被提出，但往往會後立即就煙消雲散的議題。
過去國家型計畫總主持人多半由學界大老兼任，但是他究意花了多少時間心力，去思考督促整體計畫的推動與執行？事實上沒有人在意，也沒有人要求。結果就是計畫的成敗，沒有人負責。因為不必對任何人負責，計畫主持人就更容易把掌握的資源當作個人好惡，或是雨露均霑的籌碼了！
當國家能投注科技研究的資源愈來愈受限，而研究與創新又是社會未來發展不可或缺的基石，必須受到某種程度的保障時，研究資源的使用，就更需要講求效率了。一些商業經營的管理模式適切的介入，恐怕有其必要。試想那一家公司的股東，會放心把一個投資上百億的公司運作，交給一個兼差不必負責的總經理去經營？
最近英國《自然雜誌》連續三篇評論，就是經濟學者討論如何改善學術界效率並提出一些具體的建議。另外美國今年政府提出的科技預算很清楚可以看出施政的優先順序，而排定優先順序的依據，是針對未來的需求與過去計畫執行的成效而定。譬如美國能源部有幾個長期執行多年的大計畫，就因為未能達到預期目標而遭腰斬。另外也有因為整個領域的前景看淡，像奈米科技而失去優先的資格。
國科會的施政與國內學術界的關係密切，它對臺灣學術風氣的提振與維繫更是扮演關鍵守護的角色。朱主委踏出正確的第一步，我們給予肯定和掌聲。我們更期盼朱主委發揮經濟學家的創意，為台灣的科技發展創造出一個健康而開放的空間。
（作者為長庚大學教授）
◆ 綠委：文建會創投招標 圖利財團
【聯合報╱記者周美惠、李昭安、黃驛淵／台北報導】2012.05.01
國發基金匡列一百億元由文建會委託十二家創投公司共同投資文創產業，但投資目標集中影視、得標創投半數為新設公司、得標價都是「六四六六萬六六六六元」。昨天引發立委質疑黑箱作業、圖利財團。
文化部將在五月廿一日正式掛牌，文建會主委龍應台昨天赴立法院教育委員會報告文化部整合進度。不過，十二家創投公司反成焦點。
台聯黨立委林世嘉及民進黨立委李應元、林佳龍昨天聯手，指文建會前主委盛治仁在任內通過十二家文創創投公司招標，績效獎金高達百分之廿，有圖利之嫌。得標十二家公司的底標和決標價都相同，讓人懷疑標案根本是為這十二家量身打造。
林佳龍說，得標十二家公司是按「最有利標」的複數決標之規定，所以決標價格相同，顯見這是一齣為特定新創公司量身訂做的「採購大戲」，根本是「文創禿鷹」。
林世嘉說，這次得標公司有不少是新設立、名不見經傳的小創投公司，其中有六家在本案決標前半年才設立，令人起疑。
立委陳學聖批評，文建會將國發基金交由創投公司投資，卻只有拍電影；給地方的補助經費一年僅一千多萬文創預算，社造與文資經費偏低。龍應台若想當全民的文化部長，「需要補修台灣學分」。
民進黨立委管碧玲指出，國發基金有投資成立滿兩年公司的限制，但文建會依據內定的實施要點委託創投，變為「零門檻」，十二家創投公司有九家成立不滿兩年。立委要求提供相關資料，文建會也以「簽約時有保密條款」為由拒絕。
李應元希望在文化部成立之際，文建會主委龍應台能以「文明的方式」說服大家。林世嘉、林佳龍則要求文建會應公布本案資格標訂定過程及決標評選文件，以釐清相關疑點，並將此案送檢調單位調查。
龍應台認為，百分之九十五的文創產業屬微型創業不適用於創投，未來文化部將視產業狀態討論出扶植他們轉型的方法。至於林佳龍等指控參與投標的華登等三家公司設在同一地址，文建會發稿澄清只有華登為得標廠商，推動文創創投的過程皆公平、公正、公開。
◆ 跳舞血拚 外勞買毒不手軟
【聯合報╱記者賈寶楠／特稿】2012.05.01
21年前，台灣開放越南、印尼、泰國、菲律賓等地外籍勞工從事骯髒、危險又辛苦的「3K」工作，如今桃園縣擁有全國最多的7萬6千多名外勞，這群消費力不低的深邃臉孔，早就成為毒犯覬覦目標。
據調查，桃園縣假日有2萬名外勞上街玩樂，消費力驚人，撐起後站和各工業區林立的複合型東南亞異國商店，桃園市「48街」舞廳只在周六中午營業到周日晚間，還能年賺4千萬，夠誇張。
舉個例，外籍幫傭「阿喜」跟著待她不錯的雇主，用高檔智慧型手機、名牌數位相機，放假和姊妹淘血拚，異鄉當故鄉，不用寄錢回鄉；男友是月薪5萬元的電鍍工人，假日穿著時髦到舞廳跳舞，即便空氣中傳來難聞的「K菸味」，1瓶飲料起碼百元，也能玩一晚上。
過去台灣社會認為外勞弱勢，連毒販也覺得他們沒錢，但近年不同了，「外勞買得起，台灣人有錢賺就想插旗。」一名警官說，毒品各國都有，外勞來台被同化，年輕男女紙醉金迷時染上毒癮，但貨源都是台灣人賣的。
外勞吸毒不在乎花錢和純度，關鍵是難以取得，這讓藥頭把他們當肥羊宰，K他命1克500元可賣800元，比行情貴6成還成分不明，前陣子塑化劑風暴，還跟著漲價。
而桃縣精通東南亞語文的外事員警數是「零」，查案得透過線民，各國外勞都長的很像，跟監不易很難查緝，外勞怕涉案服刑期滿遣返，當然不願承認，查案難上加難。
「這是低風險的高暴利！」警方說，前任八德市民代表彭天樂也向外勞販毒，先查台灣毒販才是根本之道。
◆ 女病患含情脈脈 醫師：誰冒名把妹
【聯合報╱記者張宏業／台北報導】2012.05.01
中年已婚的楊姓工人上網把妹，為營造身價，謊稱是某知名醫院精神科林姓醫師，還架設「小醫院小醫師」部落格，成功擄獲賴姓女子芳心；賴女想出「邂逅」戲碼，裝病人掛號求診，因對話完全沒交集，才發現「情郎」根本不是醫師，心碎不已。
「本尊」林姓醫師得知姓名、身分遭冒用，控告「分身」楊姓男子妨害名譽；台北地檢署認為，楊沒有辱罵或誹謗林，也未在網路上發表對林不利的言論，不構成刑事犯罪，全案屬民事侵權行為，處分楊姓男子不起訴。
民法第一九五條規定，不法侵害他人身體、健康、名譽、自由、信用、隱私、貞操，或不法侵害其他人格法益而情節重大者，被害人雖非財產上之損害，亦得請求賠償相當之金額。
據調查，楊姓男子去年十一月間，上網結識賴姓女網友後，透過網路聯繫，熱烈追求賴女；賴女詢問楊的職業，楊騙稱是某醫院的心理醫師，不但收入高、學歷高，還擅長分析人性複雜心理。
楊為取信賴女，還架設標題為「小醫院小醫師」部落格，假借林醫師身分，發表多篇醫學文獻，賴女認為「林醫師」才華洋溢，社經地位崇高，答應與對方交往。
不過，賴女多次邀約楊碰面，楊都以業務繁重推辭約會；賴女迫不及待想見「男友」，決定裝成病患到醫院掛號求診，希望在診間上演「邂逅」戲碼，給「醫師男友」一個驚喜。
賴女進入診間後，與林醫師「相認」，發現對方根本不認識她；林醫師也好奇賴女為何要如此「裝熟」，兩人對話完全沒交集，揭穿楊的騙局。
※ 醫師弄錯法條？
社評－面對政策癱瘓大問題
【本報訊】2012-05-02 旺報
選後，馬英九宣示要大刀闊斧進行改革，絕大多數人霧煞煞，不知道政府要改革什麼。3個多月過去，我們終於知道：透過適當開放美國牛肉以鞏固並深化對美關係，平衡台美與大陸的三角關係；以開徵證所稅為突破口，逐步實現租稅正義，打造漸趨公義的社會；在市場機制、照顧弱勢間取得平衡，適度調整油電價格，健全國家財政；推動十二年國民教育，舒緩升學壓力，強化教育與社會公平正義的連結，此四者就是現階段浮上檯面的四大改革方向。
這四項改革，牽連廣泛，更有深遠的政策意涵，對台灣的國際關係、經濟成長、財政健全、社會公平都有重要意義，政府有無法推卸的責任，採用各種有效的管道手段，向全民溝通清楚。當然，前提是全體行政團隊也要對改革的目標與意義有清楚而正確的認知，同時有不畏險阻，堅持改革的決心與勇氣。
可嘆的是，3個月過去了，媒體熱炒，政客熱議，但多數民眾對這些政策所知還是極其有限，認識停留在過度簡化的「開放美牛、開徵證所稅、油電雙漲、十二年國教」這18個字上。問題和爭議，相當程度上也是由此而生。
另一方面，這四項政策，雖然各有其主管部會，但影響所及，實非單一部會之業務。現代社會，利益多元複雜，幾乎沒有全民均贏均損的公共政策，上述四項政策又都和人民生活、經濟利益息息相關，在推動實施之時，必須慎選階段重點，周全考慮配套措施。所以，改革成功與否的關鍵，很大程度上倚賴於行政部門是否能積極、有效地進行跨部會、跨黨政的政策協調與配套規畫。
簡而言之，如果把行政團隊比擬為人，這就是在考驗團隊的腦（價值選擇與政策規畫）、口（政策宣傳溝通）、與手（政策與黨政協調）是否健全與靈活。3個多月的實踐證明，行政團隊的腦、口、手可以說是基本失靈。
從曾巨威進入國民黨不分區立委安全名單、再到選後總統的改革宣示，推動租稅改革、促進公平正義顯然不應是一時興起的作為。然而，在民意超過6成支持的情況下，開徵證所稅過程呈現的曲折與曖昧，尤其是政院方案的七折八扣，不得不讓人懷疑行政團隊是否真有改革的理念與意志。如此「改革」，討不了既得利益集團的歡心，又無法獲得改革力量的肯定，更難以喚起沉默民意的同情與支持。「腦」的失靈，遂使改革陷於如此難堪境地。
油電價格的調整，無疑將衝擊老百姓生活，不首先針對國營事業的積弊開刀，同時向全民昭示確實有效的物價管控政策手段，是絕無可能得到民眾的諒解，遑論支持，行政團隊對此顯然高度輕忽。民眾對於國營事業績效不彰，政商集團腐蝕全民資產，以及若干商家哄抬物價都累積了長期的不滿，政府若將改革大刀首先揮向這些積弊，再進行油電價格的合理調整，不難得到民眾的理解與支持。但是行政團隊腦、手、口的同步失靈，再度引民眾怒火焚身。
最後，如果政府的「口」，至今仍以為政策宣傳就是開開記者會，發發無感的說帖、新聞稿和更正聲明，再加上花納稅人血汗錢製作不痛不癢的廣告，卻不思考新時代的新溝通方式，也怯於清楚揭示改革理念，喚起社會支持力量的甦醒，政府有再好的腦也是無法落實改革。
黨政高層實在該面對行政團隊腦、手、口同步失靈、甚至癱瘓的大問題了。
◆ 「電擊」之後 府院黨終於連線
【聯合晚報╱記者林修全/特稿】2012.05.02
行政部門是主要的政策制定者，立法部門負責監督，但行政、立法若是缺乏潤滑劑，整個國家機器就會被卡死，無法順利運轉，這就是目前馬政府陷入的困境，包括電價、美牛、證交稅、證所稅，都是極為鮮明的例子！這項執政黨內部的協調問題，受苦的卻是全民百姓。
立法部門雖有制定政策的權益，但隨著社會專業分工、各種事務日趨繁雜，其實，政策立法主導權陸續轉移到行政部門手上，這個現象舉世皆然；很少能有立委能單獨提出一部法案，或是制定一項政策，都是透過行政院各部門的官僚體系草擬後內容後，再交由立委來加以修改。
另方面，也因為多數立委是由區域所選出，背負著選民的寄託與壓力，所以在問政過程中，可能會出現狹隘、代表特定利益的立場，無法全面觀照，容易造成立法品質低落的問題。
而立委既然是由人民所選出，也肩負著制衡政府的責任，更成為代表民眾監督政策的最重要防線，行政部門在政策產出過程，必須要納入這些人的意見，才不會閉門造車，無法獲得民意的認同。
但從電價、美牛法案、證交稅等政策來說，往往是行政部門一手主導後，才拿出來要求立法院背書，完全缺乏行政、立法部門事先溝通的過程，進而造成各項政策出爐後，就連執政黨內部都出現極大反彈聲浪，碰了一鼻子灰後，結果是政策急轉彎，坐在車上的民眾摔個大跤。
沒有人會反對改革，重點是在過程與方法，馬政府現在的情境，不禁令人聯想到陳水扁執政時，為了推動農漁會改革，同樣搞到民進黨與百姓人仰馬翻。那八年，陳水扁的獨斷，為追求歷史定位，未顧及到立委連任的壓力，結果是造成陳水扁提前跛腳。
歷史殷鑑不遠，行政部門若是要一意孤行，不去考量到立委的感受，那只會重演憾事。為了順利推動政府各項政策，讓國家機器順利運轉，行政和立法的兩大齒輪，執政黨要想辦法透過潤滑劑來達到平衡，才能免於空轉、內耗，完成各種改革的目標。
◆ 陳揆今起分梯與立委餐敘
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2012.05.02
電價調漲的民怨壓力，在府院拍板三階段緩漲後，可望稍稍舒緩，行政院長陳冲也將從今晚起，分四梯與朝野立委在官邸餐敘，希望聆聽朝野立委的想法、加強溝通，讓近來關係頗為緊張的行政、立法兩院，化解對立氣氛。
今晚的餐敘，行政院部分除行政院長陳冲、副院長江宜樺、秘書長林益世之外，兩位副秘書長也將同席，共同了解朝野立委對近來時事議題的建議，以及對重要政策的想法。
行政院官員透露，陳冲一直希望早些安排與立委餐敘，但因陳冲接任行政院長後不久，立法院即開議，開始進行施政總質詢，使得餐敘最後拖了快3個月。行政院方面並為預設討論哪些議題，採開放的態度，希望與各委員會立委廣泛交換意見，也可藉此了解立委們個人關注的議題。對於近期一些輿論關注的政策，也希望藉由席間溝通，化解立委對政策上的質疑。
陳內閣走馬上任以來，一直被認為行政立法兩院溝通足，不只在野黨、執政黨立委都對政策諸多批評。這波餐敘依照委員會分梯邀宴，其中，明晚登場的經濟、財政委員會委員餐敘，因為委員會議程緊扣近日三大話題，即開放美牛、油電價格調漲、復徵證所稅等，氣氛是否和諧，政院能否化解立委不滿，成為指標。
◆ 車禍專責處理 平均省半小時
【聯合報╱記者游明煌／板橋報導】2012.05.02
板橋、海山及中和二等3個警分局，昨天起試辦「交通事故處理專責化」服務，未來一般只有車損的交通事故，由各交通分隊處理，員警會騎大型重型機車迅速到場，快速進行測繪、照相等蒐證工作，縮短民眾等待及塞車時間。
交通大隊長陳木樹昨天表示，一般只有車損的交通事故如果沒有人受傷，以往都由當地派出所處理，但員警沒有車禍處理專業，巡邏車到場也容易被堵在車陣中，民眾迭有抱怨；交大去年4月15日起，選定中和一及永和分局試辦由交通分隊處理，成效良好。
他說，從試辦的分局分析發現，交通事故處理專責化後，有效縮短處理時間平均約30分鐘，節省車禍雙方當事人寶貴時間，也可縮短塞車時間，避免受損車子一直堵在路中，影響車流。
交通大隊說，板橋、海山及中和二等3個警分局，昨天起加入試辦行列，處理員警都熟悉交通事故處理程序，可迅速測繪、照相、蒐證及筆錄製作。
凱撒的面具－馬政府體系已完全失靈
【王健壯】2012-05-03 中國時報
許多人最近都有同感：馬政府這幾個月的施政亂成一團，沒有領導，沒有方向，也沒有章法，而且決策反覆，完全不像是一個已有四年執政經驗的政府團隊。
如果以打籃球來比喻的話，馬政府現在打的這套戰法，不論是「馬英九體系」或「陳冲體系」，顯然已完全失靈，不但失分連連，而且失誤更多到不可思議，球員雖然都有職業級水準，但球場表現卻像菜鳥一樣。
以證所稅復徵與電價調漲為例，這兩項決策都非突發性決策，相關部會應該有充裕時間做好決策評估，但結果財政部與經濟部擬定的案子，卻都在最後一刻被翻案，而且決定翻案的人又都是馬英九，也就是說，陳冲內閣的決策已連續兩次被總統府打了回票。
更不可思議的是，這兩項決策都是因為民怨反彈而翻案，而反映民怨建議翻案的卻都是總統府五人小組的成員，證明陳內閣在做決策評估時，顯然未做好民意評估，或者根本不知民意為何物。
政府因民意壓力而改變決策，雖屬民主常態，加稅與加價會引發民怨也是意料中事，但若政府每遇民怨則退縮，而且退到縮到不惜把決策修改得不成其形，這樣的政府其實並非是尊重民意的政府，而是不能領導民意的失能政府。
失能當然是一項嚴厲的指控，但馬政府負決策責任的人不妨想想：從總統大選結束到現在，凡見諸媒體的政府新聞，有哪一則新聞是正面的？或者說有哪一則新聞可以讓政府得分的？從美牛、禽流感、證所稅復徵、油電雙漲、ＮＣＣ處理旺中案，到二林園區轉型，有哪一項決策政府做得乾脆俐落並且大快人心的？一個政府能做到每項決策處理都引發負面評價，除了失能，還能用什麼詞來正確形容？
以ＮＣＣ處理旺中案為例，ＮＣＣ雖是獨立機關，但若獨立到公然違反行政程序法，讓一個案子拖了一年半卻懸而未決，獨立到完全不受中央政府節制，閣揆與總統也不聞不問，或者說不敢聞問，任ＮＣＣ獨裁而為，這樣的政府不是失能又是什麼？
再以二林園區為例，陳冲內閣既然已做出園區轉型決議，就代表政策已做變更，既然政策已經變更，原定之各項工程當然也應隨之改變，最起碼也應暫停施工，以待轉型方案確定後再做調整，哪有既決議轉型卻又繼續施工的道理？政府因為不敢得罪地方既得利益，而不惜付出民怨持續高漲的代價，這不是失能又是什麼？如果陳內閣能在做出轉型決議的同時，下令暫停施工，二林決策轉型保證可讓政府得分，可惜陳內閣智不及此，反而變成失分。
尼克森曾經講過一句話：「即使百分之百對的政策，也會有一半的人反對」，政府領導人如果想要面面俱到，或者像陳冲所說的「左右兼顧」，那是天方夜譚，連上帝也做不到；更何況對的政策還必須要用對的方法去推動，方法不對，再對的政策也會效果打折，證所稅方案被修改得七折八扣面目全非，電價調整方案決策反覆，二林轉型為德不卒，都是對的政策卻用了錯的方法所造成。
馬英九曾以歷史評價來自期自勉，但歷史評價是看不見的未來式，現實評價卻是看得到的現在式，這幾個月一連串負面決策，已經讓馬政府的現實評價壞到不能再壞，馬英九如果不能做出幾件正面決策，改變民眾對他的現實評價，他的歷史評價不問可知。
再引尼克森講的一句話：「民眾總是希望知道，你（政府領導人）最近為我做了什麼？」馬政府的官員不妨自問：最近為民眾做了什麼？有哪件事是以正面效果收場？這幾個月的教訓如果還不能驚醒馬政府，這樣的政府又豈是失能二字所能形容？柴米油鹽醬醋茶都是政治，馬英九與其眺望遠在天邊的歷史定位，倒不如多關心一點近在眼前的現實問題。
施政跟打籃球一樣，決策連敗的馬政府如果不能調整體系、改變戰法，未來四年保證還有得輸的。（作者為中國時報前社長）
※ 相關報導：
＊ 眾叛親離的決策過程
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7068150.shtml
【聯合報╱社論】2012.05.03
...正如馬總統所說，任何決策都是利弊互見；因而，電價「一次漲足」或「分段調漲」，亦可見仁見智。現在問題鬧到這步田地，其實不在最後選擇了何種方案，而是馬政府的整個決策過程，太過搖擺反覆，亂無章法，簡直可用恐怖二字形容... 如今，整個議論似乎造成了「是馬英九要漲價」的印象，而馬英九也好像往自己身上攬，彷彿他可以對電力漲價叫停。其實，電價不是白吃的午餐，不漲價，就一定要用稅金補貼；如果馬英九仍然要走回這條老路，補貼就是了，又何必鬧出「眾叛親離」這麼大的動靜？
＊ 馬凱：等待偉大領袖
http://www.udn.com/2012/5/3/NEWS/OPINION/OPI4/7068175.shtml
只須在兩方面下手，一個偉大領袖立可應運而生：首先，蔣經國先生最高明的領導之術，就是謹言慎行、天威難測，無人敢輕攖其鋒。...馬總統如果可以果決地拋棄雞肋一般食之無味的「愛台十二項建設」之類官樣文章，集思廣益找出最重要的十項當急之務，比照十大建設的規模與精神，及時推出足以令人眼睛一亮且真能振衰起敝的「新十大建設」，快速擴張國內需求、增進就業，開出可長可久的發展新局，讓人永難忘懷，則一個偉大領袖就矗立眼前。
◆ 超量帶菸酒入境 將除罪化
【聯合報╱記者林政忠／台北報導】2012.05.03
避免政策擾民，立法院財政委員會昨天達成共識，未來將修正菸酒管理法，入境旅客攜帶自用菸酒超過上限將「除罪化」，但超量部分將沒入，且第六條菸以上，每條菸將加重罰鍰新台幣一千元。
財政部版菸酒管理法修正案昨天出爐，草案指出，入境旅客每人免稅菸酒數量限額為捲菸一條（兩百支）、酒一公升，如果攜帶捲菸二至五條，據實申報，繳稅後可放行，若未申報遭查獲，二至五條的超量部分每條處以五百元罰鍰，第六條則罰一千元。
◆ 自行車沒車鈴 騎士被罰180元
【華視新聞╱報導】2012.05.03
要提醒單車族注意了，從4月1號開始，警方大執法。像在高雄有個許先生，因為沒有加裝車鈴、被罰了180元，他把罰單照片PO上臉書，很多人就抱怨說，警察管太多了，像在搶錢一樣。到底騎單車有哪些地方會被開罰呢？一起來看看。
照片中這張罰單，和一般違規取締很不一樣，仔細看違規的項目，居然是「自行車不依規定鈴號裝置安全設備」。沒錯，被罰的是單車，接到這張罰單的許先生也覺得很不可思議，什麼時候單車也要被罰了。其實這是從4月1號開始，單車未加裝車鈴、反光標誌，或是前後煞車不靈，都會被罰180元，而沒有兩段式左轉，騎到快車道、闖紅燈、逆向，也要被罰300到600塊，讓很多單車族覺得管太多了吧。
覺得不方便，是因為阿公阿嬤很多都會像這樣，拿光碟片反光板，一樣能反光卻不合規定，還要多花錢買反光標誌，覺得不合理的還有競技單車的車主，難道以後單車競賽也要裝車鈴嗎，面對抱怨交通大隊解釋，新法上路以來，大都是像這樣以勸導為主，開出勸導單，這張罰單可能是因為車主不服取締才會開罰，但是所有的規定是為了讓大家更安全，只要大家遵守規定，就不會怕違規被罰錢了。
酒駕如同馬路上亂跑的炸彈
【聯合晚報╱社論】2012.05.05
葉某人酒駕毀掉一個家庭的事件讓輿論沸騰，網友正串連推動「反酒駕」運動，呼籲提高刑罰。沒想到緊接著又發生24歲洪姓男子撞人後逃逸，隨即返回再度輾過被害人，終於致死的慘劇，同樣是酒駕闖禍。
是可忍，孰不可忍？酒駕必須重罰，修法不能再拖；除了肇事者重罰，還要用盡方法加強防範。酒後駕車猶如馬路上亂跑的不定時炸彈，任何人都可能是受害者，不能等炸彈爆炸之後再來論罪。向社會宣導「酒後不開車」，不能只是像「不要亂丟垃圾」那麼輕鬆的文宣，要把酒駕當成嚴肅的犯罪行為，從修法、執法、教育一起動員起來。
台灣的酒駕肇事有多普遍？為害之深令社會有多痛恨？僅僅半年多以前，才發生年輕的消防員賴文莉執勤時被酒駕者撞傷而不得不截肢的新聞，當時亦是群情譁然，網路上連署要求重判酒駕的達數萬人，並有人發起活動，訴求「誰的政見有重懲酒駕，我們就投誰」。可見人同此心心同此理，各界覺得應重罰酒駕，早已有共識。
雖說社會意見對此有共識，但執行起來還是有漏洞和疏失。酒駕肇事往往依公共危險罪移送；撞死人是過失致死，刑度有限；撞傷人更可能緩起訴或易科罰金。但就以最近這些事件來看，葉某人的母親一開始以「意外」為之辯解，稱兒子又不是「喝醉酒去欺負人」，儼然認為喝醉酒出意外不是了不起的事。而洪某人開車撞倒人之後再度回頭輾死，那不是蓄意殺人又是什麼？凡此種種，都可見社會上某些人之間對酒駕行為仍不以為意，顯然酒駕的刑罰尚不足以形成威嚇效果，事前防範的「喝酒不開車」教育亦形同虛設了。
現在已有朝野立委各自提案，擬修法加重酒駕刑責，對有酒駕紀錄者強制安裝車上防酒駕設備。連署「反酒駕」運動的網友亦提出各種國外經驗、司法案例、防制手段，希望補強台灣的反酒駕行動，務必把「反酒駕」做到向下扎根。社會為此付出家破人亡的代價實在太高了，對酒駕行為不可有寬縱餘地，修法重罰不能再等。
◆ 兒酒駕母道歉？ 讓孩子承擔吧
【聯合報╱譚七／國小教師（屏東市)】2012.05.06
連日來媒體報導，葉大少酒駕事件，葉媽媽不斷哭喊對不起、甚至下跪道歉，這讓身為教師的我，想起過去親職教育的經驗。
有位媽媽問我：「孩子的便當盒都要到睡覺前、整理書包時才拿出來要我洗，怎麼罵都沒用，怎麼辦？」我告訴她—讓孩子學習自己承擔後果！規定孩子回家就主動拿去洗，睡前才拿出來，就要孩子自己去洗有味道的便當；忘記把便當袋帶回家的學生，我會請他在學校自己清洗再帶回家。
這位媽媽立即說：「不行！不行！他常常拜託我讓他自己洗，我一直不答應讓他洗，也才會為他每天的便當盒發脾氣。」我笑著安慰媽媽：「孩子好玩、覺得好奇，才會覺得很想洗便當盒，您就讓他洗一個禮拜、一個月看看，如果他還是喜歡洗，那恭喜您得到喜愛家事的好幫手；如果他厭惡了，那恭喜您得到一個懲治孩子的方法，至於擔心便當洗得不乾淨，為了孩子的教育，媽媽事後再洗一下，或是多教幾次即可，更何況只要一小段時間就解決問題了。」果然這孩子洗一次就嫌便當盒的味道臭，怕自己洗也就很少忘記便當盒了。
父母實在不該幫孩子逃避，否則，孩子總認為有父母幫忙善後，那麼，父母就必須一輩子替孩子負責任。身為父母的您，就算您願意像肇禍者的爸媽為孩子哭求原諒，您難道能永遠替孩子承擔他的一生嗎？從小，讓孩子學習為自己的行為負責吧。
◆ 天下第一鐵衛營 招不到志願兵
【吳明杰／台北報導】2012-05-04 中國時報
擔負戍守總統府等中樞重任的憲兵二○二指揮部二一一營，不僅外稱鐵衛營，在軍中也號稱天下第一營。能入鐵衛營的憲兵官兵，無一不是經過精挑細選和嚴格磨練，加上接近權力核心，一直是有志從軍者的首選單位。但在國軍推動募兵後，軍方透露，每月才三萬的薪資，鐵衛營竟招募不到符合憲兵條件又願意整天站哨的志願鐵衛兵。
憲兵官員坦承，因為役期縮短，扣掉受訓時間，義務役憲兵到營只剩八個月役期，營內已無老鳥菜鳥之分，大家都一樣「菜」，加上招不到足夠的志願兵，因此主要哨點目前還是依靠義務役支撐，所以就算二兵一報到，在鐵衛營中，只要經過合格簽證和安全查核就要上哨。
雖然身著筆挺憲兵制服在府前執勤衛哨看似很威風，但憲兵官員指出，鐵衛營的憲兵勤務其實很繁重，每天除「站二歇六」（值勤衛哨兩小時、休息六小時）的一般衛哨外，還有巡邏任務，同時還肩負戰備任務，也要參與演訓，支援國家慶典活動，站哨之餘，扣除上下哨、吃飯、運動和訓練時間，實際上能休息和睡覺的時間其實很有限。
憲兵官員坦承，由於鐵衛營勤務繁重，如非義務役，就算在總統府，現在也很少有年輕人願意每天只是站哨而一個月只領三萬，特別是不僅生活不自由，壓力也沉重，恐怕還不如到民間保全公司任職，相較軍中其他行政辦公部門，鐵衛營的志願兵招募狀況並不理想。
對於鐵衛營是否面臨兵力不足問題，導致自戕的高姓二兵才到部隊一個月，在面臨感情困擾時還被迫上哨？憲令部政戰主任鄭昇陽強調，二一一營是重要單位，無論憲兵如何裁減，鐵衛營絕對都會滿編，目前沒有兵力不足問題，但心輔工作不足和兵力配置問題確實要檢討。
◆ 韓寒現身總統府 馬：久仰
【聯合報╱記者王光慈／台北報導】2012.05.04
被譽為中國大陸「80後」代表作家韓寒首度訪台，昨天下午隨一個大陸訪問團至總統府拜會馬英九總統；首次見到韓寒，馬總統連呼「久仰」，韓寒笑得有些不好意思，氣氛熱絡融洽。
1982年出生的韓寒，首部長篇小說「三重門」於2000年出版，2009年獲選為「改革開放卅年最具影響力的三百本書」之一，也是80後世代唯一入選作品。韓寒勤於發表網評，引起熱烈討論，曾被「天下雜誌」稱為上海「地下市長」，對大陸社會影響力可見一斑。
除了韓寒，昨天低調拜會馬總統的還包括知名經濟學家、上海中歐國際工商學院教授許小年、知名投資家、博客薛蠻子。許小年向以「敢言」著稱，常對時政「放砲」，被稱為是大陸最死硬的改革開放派代表。薛蠻子曾訪台，盛讚台灣民主，還引起網路論戰。
總統府對這場閉門會議三緘其口。據了解，超過半小時的會面中，馬總統與十多位大陸「海歸派」學者及企業家話題不設限，對大陸民主、維權等議題都坦率交換意見。馬總統表示，經過四年努力，兩岸已大致獲得和平繁榮，但仍有許多問題需要繼續協商；若能本著和平、理性、互惠態度，「我相信兩岸關係可以更好」。
馬總統提及大陸網路發達和進步的情況，並以今年一月中華民國總統大選為例，強調這是大陸民眾第一次能透過網路看到台灣選舉過程，與前幾次只能在電視上看到開票結果相較，「這是一個進步」，讓大陸民眾看到西方發展的民主制度，也能在華人土壤中生根發揚。
創新工廠董事長李開復說，經過馬總統四年執政，有百分之八十的大陸網民對台灣的看法比以前更好；從投資界角度來說，兩岸三地合作具有高度價值，香港的金融地位與大陸的市場和創投者，再加上台灣的創意和國際化人才，絕對可以結合成具國際潛力的世界級高科技公司。
社論－抓對重點才能政通人和
【本報訊】2012-05-05 工商時報
一個坊間流傳的小故事：有一位大學教授到一個落後鄉村遊山玩水，他僱了一艘小船遊江。船開動不久，教授問船夫：「你會數學嗎？」船夫回答：「先生，我不會。」教授又問船夫：「那你會用電腦嗎？」 船夫回答：「對不起，我也不會。」教授聽後搖搖頭，說道﹕「你不會數學，人生價值已經失去二分之一；不會用電腦，人生價值又失去三分之一，你的人生價值總共失去了六分之五。將來有機會，我會好好教你，幫你提高人生價值…」。說到這兒，天空忽然飄來大片黑雲，隨後吹來強風，眼看暴風雨就要來到，船夫問教授：「先生，您會游泳嗎？」教授愣一下，答道：「不會，沒學過。」船夫搖搖頭，說道：「那您恐怕沒機會幫我提高人生價值了，因為您自己的人生價值快要失去百分之百了…」。
自從陳冲內閣在2月6日成立以來，做了許多對未來有重大影響的政策決定，包括油價回復市場機制（每週依照公式調整價格）、電價預計6月1日起分三階段調漲，原本水價也規劃在短期內調漲。這些政策都是為了矯正長久以來因人為扭曲資源配置，導致油電水價格偏低的現象。平心而論，這些政策都是「做對的事」（do right things），但社會各界的反應卻完全出乎預期，一片反對聲浪，陳內閣的民調支持率大幅下降。情況好像前段故事裡的大學教授，認定對方人生價值所剩無幾，有心去幫忙；然而，實際結果顯示，在事到臨頭時能抓對重點，能「把事做對」（do things right），才不會「泥菩薩過江，自身難保」。
油電價格雙漲（嚴格說來，截至目前只有油價上漲）本是矯正資源配置缺失的正確政策，卻因缺乏「內省」和「外展」兩組配套，而使內閣人仰馬翻。「內省」方面就是油電價格調漲之前，忘了「要刮別人鬍子，先刮自己鬍子」，沒有先檢討中油與台電能否以提高效率減低調漲幅度，就冒然推出調漲方案。媒體和民代們乃一層層地挖出兩大國營事業的多年沈痾，包括冗員充斥、備載電量比率過高、採購成本偏高等問題，致使政策焦點被模糊化，彷彿只要沈痾能夠解決，油電價格就沒有調整的必要。
至於「外展」溝通不足之處，在於從一開始就沒有把調漲價格的正當性與合理性說清楚。因此不但沒有取得社會大眾認同，甚至還導致通貨膨脹預期心理形成，民眾搶購民生基本用品，而使整體物價蠢蠢欲動。油電價格雙漲所將導致的「成本推動」通貨膨脹還來不及發生，因著通膨預期心理所引起的「需求拉動」通貨膨脹，則已經隱然進行。這些都是「安心內閣」政策定調前始料不及的。
再以最近鬧得沸沸揚揚的資本利得課稅為例，原本財政部高舉「公平正義、量能課稅」大旗，應可不戰而屈人之兵，讓既得利益者沒有閃躲或反撲的機會。財政部的第一戰還先把資本利得稅的打擊面限縮在證所稅，藉以減少阻力；並且除了召開「財政健全小組」會議，還很高明地請股市名人「阿土伯」及「憲哥」列席，表示財政部已經充分顧及各方意見。可惜好戲只唱了一半，16天內就推出財政部版方案，號稱開了8次會議，但財政健全小組成員大多表示只有兩次開會的印象，以致財政部版的證所稅方案，幾乎沒有成員跳出來肯定與支持。成員當中的金管會本於活絡金融市場的考量，對於證所稅的課徵當然持反對立場，因而表示若必須課徵證所稅，則應有降低證交稅的配套措施。
財政部還沒與金管會溝通妥適，就斷然宣布其版本，馬上引起股市喝倒采，連續數日量縮價跌，讓工商大老及證券業者掀起巨大的反對聲浪；行政院版雖做微調，但仍難讓社會大眾及立委諸公滿意。坊間甚至傳出為何財政部只急著對證券交易所得課稅，卻不優先改革房地產交易所得稅的質疑。我們建議財政部儘速公布其對資本利得課稅的全盤構想，以免成為do right things卻沒有do things right的另一個例子
我們很為陳內閣抱屈，明明許多政策都是對的政策，都是「今天不去做，明天要後悔」的長期奠基政策。然而，政策推出之後，反倒被叮得滿頭包。也許閣員們就像本文故事裡的大學教授，素質都很高（陳內閣博士閣員比率為歷屆內閣之冠），道理都很正確，以致自我感覺良好；可惜多數閣員缺乏相關的民間歷練，因而體會不到升斗小民的看法和感覺。我們建議所有閣員在心理層面要先放下身段，相信小民們「愚者千慮，終有一得」；也不宜有「無商不奸」的反商潛意識，主觀認為業者意見只顧及私利不值採取。政治既是管理眾人之事，對於各階層意見都應當「諮諏善道、察納雅言」，才能真正苦民所苦，從而在政策執行上才得以抓對重點，在政策成果上才得以政通人和。
◆ 政策推行 請統一口徑好嗎
【聯合報╱周妮萱／旅行規劃業（台南市）】2012.05.04
偶而投資股票，上班通勤要加油，日常生活也用電，但我從不反對這些獲得必須有所回饋，但在經濟情況沒有好轉之際，政府任何要從納稅人身上拿走的一毛錢都極易引起民怨，這是在所難免。
然而，長期以來政府與人民的溝通方式都極為不成熟，在每項政策推行前，政府似乎從來不做任何後續的風險評估與管理；政策公開後，也從來不向民眾說明相關的配套計畫，表示「請放心，今時政策為各位帶來了負擔，但我們已有一套完善的整合計畫加以因應」諸如此類表達政府有能力有所作為的發言，這樣短短但堅定的一句話，效果總是遠比輕易的將政策公諸於世，而放任媒體和人民譁然謾罵，來的好太多。
人民不像政府掌握有國家資源，多數人都只是希望生活過得無負擔，擁有小康品質，即心滿意足。此外，人民也並非都是不可理喻，政府如果想改變人民習慣的生活形態，應該要讓人民清楚了解，政府已有整套計畫來因應未來可能的變動。
證所稅課稅不可避，我接受，但請政府全權考量後統一口徑、目標明確再發布，因為散戶所構成的台股經不起政府再三的反覆。
油電漲價不可逆，我接受，因為我也認為台灣經不起一次核災，不該也不能再有核電廠，但請政府告訴我，你們是否已致力於替代能源的發展、智慧電表的鋪設等相關配套。
長期以來，往往一個國內議題就能連續炒作一周，在政論節目口水更長，倘若政府能在民生議題上有更好的管理和應變能力，或許可以不再耗費那麼多的社會資源爭辯。看看南韓、看看大陸，看看其他正全力衝刺的眾多國家，如此我們才能為下一代留下更優勢的競爭空間。
※ 相關報導：
＊ 從證所稅風波談財政健全小組運作
http://www.udn.com/2012/5/4/NEWS/OPINION/OPI1/7070488.shtml
一個看似好的政策，為何會落到現在四面楚歌的尷尬地步？簡單的說，目前的結果實在是肇因於劉憶如部長本身特殊的行事風格。劉部長是學養豐富，自信心十足的學者，個人行事風格強烈，但出任部會首長，除了領導有方之外，尤需協調溝通能力。
＊ 藍綠天空下，原地打轉的台灣
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7072809.shtml
檢視兩度政黨輪替，陳水扁時代少數執政的困境，問題已相當明顯；馬總統雖擁有府會的雙重優勢，卻因性格及結構性因素，許多決策依舊拘泥不前，枉費了人民的期待。比起當年朝野在國會的熱戰，今天的藍綠冷戰所能為社會解決的事，恐怕還更少。對於這種民主的「外強中乾」現象，藍綠陣營若不反省政治文化、充實問政內涵，台灣的動能遲早會在虛無與空轉之中內耗而盡。
◆ 比涂少1點 我們是姓「凃」
【聯合報╱記者林思慧／台北報導】2012.05.04
多位凃姓民眾昨天向國民黨立委盧秀燕陳情，凃世忠表示，「凃比涂歷史更久，才是正統！」但在日常生活中卻常混用，要求教育部編入國語辭典。教育部國語推行委員會執行秘書陳雪玉說，一個月內研究如何修訂。
凃世忠指出，全台灣共有一萬七千多人姓「凃」，在百家姓排名第九十九位，凃姓最早可追溯到宋朝，後來他房祖先因對朝廷有功被明朝皇帝賜封姓，多一點是以硃砂紅點，代表是有功之後。
凃忠表示，教育部官方字典找不到他的姓，而且他的姓氏常在文書中變成亂碼，他自嘲說唯一的好處，因為姓氏變成亂碼，詐騙集團叫不出他的姓氏。
盧秀燕指出，教育部網站的電子辭典，若查詢「ㄊㄨˊ」，只會出現三點水的「涂」，卻沒有兩點水的「凃」，而且還會被誤認寫錯字，這是不尊重凃姓民眾，要求教育部重視這問題，將「凃」納入字典。
陳雪玉說，某些版本的教育部國語字典已將凃編入，目前可在異體字字典查詢到兩點水的凃，未來將與內政部協調，考慮對台灣特別姓氏用字另外收錄，於一個月內提出修訂意見。
內政部戶政司副司長蘇清朝說，民法規定子女從姓，可依父親或母親姓氏登記，並不代表通用字典裡沒有的姓氏，就不能登記，內政部會行文請相關單位造字，尊重人名姓名權。
社論－一場「沒有裡子、又失面子」的改革
【本報訊】2012-05-07 工商時報
經濟部長施顏祥提出的油電雙漲方案吵了一個月，引起龐大民怨；財政部長劉憶如提出證所稅復徵案，讓股市市值蒸發1兆6,300億元；去年費盡力氣開徵、被視為馬英九總統社會正義指標的豪宅稅，結果只課徵到了2億多元；剛剛過去的五一勞動節，勞委會主委王如玄突然提出「加薪法制化」的構想，要用政府的力量來解決勞工薪資又低又不成長的困境。
表面上，馬總統即將進入第二任的任期，沒有選舉的壓力，正要努力追求歷史地位；勇於面對結構性問題，並且高舉公平正義的大旗，戮力追求改革，似乎正應該是人民所期待的。但為什麼這些政策推出，都遭到社會大眾如此強烈的批評，引起工商企業界立即的反彈，連一向被政府管制最嚴格的金融業都公開登報反抗，甚至揚言要走上街頭？
到底這些政策出了甚麼問題，把馬英九的支持者，都趕到反對陣營去了？把出發點良善的制度性改革，搞成了面子裡子雙輸的「補丁政策」？到底是誰，把良民逼成了刁民？
我們認為，原因出在馬總統的改革並沒有真正與人民站在一起，沒有真正聽到人民的聲音。這些政策，都只敢向人民、向企業伸手要錢，政府卻沒有自我反省。正如歷史故事「周處除三害」，真正應該處理的卻是周處自己！
就以油電雙漲做例子，表面上經濟部將「打擊面縮到最小」，民生用電的漲幅不大，大多數漲價的壓力，都移轉到少數的大企業身上，以為這樣可以將民怨控制在最低。但是，人民在意的是台電、中油的官僚、組織老化、貪污腐敗的問題，人民期望政府藉著油電雙漲的機會，啟動台電與中油的再生方案。但是過去一個多月，卻看到經濟部官官相護，不只提不出對中油台電的改革計畫，甚至連檢討的意願都沒有。而馬總統帶頭要人民縮緊褲帶、不吹冷氣，還大張旗鼓要查民間漲價，把「改革」搞成了官民對立，搞成了革人民的命。
電價上漲改成三階段，雖然暫時將沸騰的民怨降溫，實際上卻將通貨膨脹的預期心理一直延長到年底。讓漲價的壓力，從漲一次變成漲三次，對於控制物價上漲是非常不利的。而台電的「營運績效改善」，仍然只是一張空頭支票，馬政府仍然沒有回應人民的聲音。
勞委會主委王如玄提出的「加薪法」更是匪夷所思。台灣勞工薪資水準低，長期以來實質薪資負成長，非農勞工的平均薪資只有新加坡的48％、韓國的57％，中高階人才大量流向大陸、香港、新加坡，成為「白領農民工」。這些都是威脅台灣長期發展、埋藏社會動亂的地雷，更是馬政府必須嚴正面對的課題。
王如玄提出的「加薪法」卻想以政府的力量介入企業薪資制度，不只註定會是失敗的政策，如果硬推，必然又將引發社會爭端，甚至點燃企業與勞工的階級對立情緒。王如玄所說國外企業的「社會責任」(Corporate Social Responsibility，CSR) 是鼓勵企業對所在的社區貢獻，核心的目標是社區參與、急難救助，而不是替自己公司的基層員工加薪。把鼓勵企業社會責任，與基層員工加薪連結，根本牛頭不對馬嘴。
大學畢業生薪資偏低，根本問題在於就業機會太少。根據經濟部的統計，台灣過去十年已經減少了27萬480家公司，目前每年解散、撤銷、廢止的公司家數，超過新增企業家數；而既有的公司老化、停止雇用，老人不敢退休，中年人願意減薪來維持工作，年輕人的薪水怎麼會有調升的機會？
政府要提升薪資水平，唯有從市場面來思考。要朝「興利」著眼，而不是每次都只想要「分配」，想從已經債台高築的政府財政來增加補助。勞委會在2009年推出22K大學生企業實習方案，運用鉅額的預算來補助企業用月薪2.2萬雇用大學生，雖然暫時緩解了大學生失業的問題，卻也坐實了大學畢業生2.2萬元月薪的水準。王如玄當時面對外界的指責，還曾經在某專業財經雜誌的專訪中大聲表示「求職市場不是政府可以干預的」。如今，竟然又動起以政府補助來介入企業薪資的怪異想法，讓人懷疑，馬政府是不是已經陷入一人一把號、病急亂投醫的窘境了。
馬政府用「打擊面最小」的心態來做改革，根本心態還是走捷徑，不敢面對問題本質的政治考量。油電價格必須處理台電、中油的老化與腐敗；財政健全不能只搞證所稅，必須面對政府赤字飛速膨脹、長期必然破產的問題；薪資水準低落必須靠吸引外資、鼓勵民間創業與投資，才能增加高附加價值的工作機會。
去年敲鑼打鼓震天價響的豪宅稅，至今只課到2,500戶、收稅2億多元，就是政府「打擊面最小」心態的代表作。今年的證所稅、油電價格調整，恐怕也將步上豪宅稅的後塵。這些不敢面對核心問題的假改革，既得不到裡子，又讓政府威信掃地，所有政策七折八扣，徒然把社會搞得人心惶惶。最後只推出一些亂貼補丁的三流政策，既得罪了支持者，也討不到正義！
※ 相關報導：
＊ 國營事業董座 加速換血
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/7075531.shtml
陳貴明請辭台電董座獲准，中油董事長朱少華也表達有「隨時走人」的準備，國營事業高層人事異動似趕在520前加速進行，包括金融周邊單位及公股行庫高層人事也可能提前啟動大搬風。
◆ 堅守崗位到最後 桃園縣警局長癌逝
【聯合報╱記者賈寶楠／桃園縣報導】2012.05.07
桃園縣警察局長劉勤章與癌症奮戰三年，昨不幸病逝。生前，劉勤章堅持「堅守崗位到最後一天」，化療期間也戴著假髮出勤；昨天，他的人生最後一哩路，是重回縣警局，為他堅持到最後的心願，畫下句點。
劉勤章告別人間，年僅六十二歲，有「警界硬漢」之稱，他曾多次表示，以身為警察為傲。昨天，劉勤章重回縣警局的人生最後之旅，是由兒子劉熙能為他領回制服和大盤帽。
昨天下午，載著劉勤章遺體的靈車抵達縣警局大門，縣警局一級主管列隊行舉手禮，告別長官。劉熙能為父親收下遺物時忍不住啜泣。家屬表示將永遠保留專屬的編號「○○○一」警察臂章。
劉勤章出生改制前的高雄縣美濃鎮客家農村，警大卅八期畢業，擁有法學博士學位。從警四十年，歷任台東縣警察局長、台北市警局副局長、台北縣警察局長、警專校長及警政署副署長。
劉勤章三年前發現罹患腎盂惡性腫瘤，抗癌期間，家人、長官都曾力勸他退休養病，但他「堅持到最後一刻」。
去年元旦，劉出任桃園縣升格為準直轄市首任警察局長，九月參訪大陸回台後重感冒，抵抗力大減，腫瘤復發。但他堅持公餘接受化療，平常戴假髮上班，假日照批公文。
劉勤章原本病情控制得宜，今年三月突然惡化，癌細胞轉移大腦，劉勤章「被迫」請假住院，兩周前住進安寧病房，撐過三次病危通知，昨天上午九時五十七分病逝台北榮民總醫院。
劉勤章是首位任內過世的桃園縣警局長，桃園縣警局昨接受家屬請託，「破例」讓遺體由醫院運回縣警局大門，舉行簡單追思，同時領回他生前穿的警常服和大盤帽，象徵完成劉「在崗位堅持到最後一天」的遺願。
桃園縣警局指出，劉勤章遺體暫時放置桃園市立殯儀館，警方與縣府全力協助家屬治喪撫卹，靈堂設在蘆竹鄉，今起接受弔唁。
無核日本棄拚經濟？ 台灣呢
【聯合報╱陳永峰／東海大學跨領域日本區域研究中心執行長（台中市）】2012.05.07
今年初，日本京都的景觀學家中村伸之，應邀到東海大學參加國際研討會「三一一之後的日本」。
中村在會中強調「都市人口的集中是能源供給的最大負擔」。「減核／無核／非核」雖然是能源政策上的一個選項，但是對於現行的都市集中居住將是一大挑戰。因此，都市與鄉村的調和，將是日本未來必然的走向。而三一一之後日本的景觀思維，也將從創造走向保存，從人工走向自然。
台灣和日本一樣處於地震帶，一樣高度地「一地集中」。三一一之後，東京「一地集中」的危險性已經不證即明，台灣如果仍然將大部分的財貨、人才、文化資本、政經權力等，集中於糧食、飲水、能源皆須由外部支援的台北圈的話，簡直幾近荒謬。
如果「核能」是近代科技文明發展的終極象徵的話，那麼「減核／無核／非核」也代表著對於科技文明的重新檢討；更進一步言，也可說是對於近代社會長期依存於科技文明所得來的「幸福」，敲下警鐘。
所以，五月六日，無論如何，在東亞近代科技史上絕對是重要的一天。
五月五日下午五時，隨著北海道「泊核能發電廠三號機」的定期停機檢查，五月六日起，日本將「暫時」成為無核國家。眼前無法推斷日本是否就此遠離核發，不過，「減核／無核／非核」將是日本能源政策上的必然走向，難以逆轉。
同時，不管日本人喜不喜歡，「減核／無核／非核」事實上意味著戰後價值觀的徹底轉變。例如：戰後日本的經濟開發至上主義，非變不可；以全球化市場競爭為主軸的企業戰略，非變不可；貿易立國、輸出導向的日本經濟結構，也非變不可；當然，小泉時代構造改革的錯誤也非承認不可。而此一價值觀的徹底改變，必須伴隨著放棄經濟成長的「覺悟」而來，既非情緒、亦非反核原理主義。
但是，要活在「現代」的人們放棄經濟成長這個長期支配現代的核心價值，實在太難。
二○一一年五月六日，三一一大地震的二個月後，當時的日本首相菅直人，要求關閉濱岡核電廠。在此，核能已經成為政治問題／價值問題，而非經濟問題／科技問題。
很湊巧地，在三一一大地震後的一個多月，馬英九總統決定中止由經濟部主導的「國光石化開發案」。雖然，看起來是環境保護／溼地保存問題，但是如果探究其背後的哲學意涵，很明顯地，這也是價值的選擇。是政治／價值問題，而非經濟／科技問題。
如果，再與近來馬政府除了積極推動外交休兵、兩岸和解、徵兵制廢止，並將國家預算導向社福（創設長照保險）、勞工（提高最低工資）、教育（實施十二年國教）等政策方向相聯結的話，很顯然地，台灣政治的焦點由「拚經濟」轉向「顧社會」的路徑極為顯著。而在電價調漲的同時，核一核二核三將如期陸續除役的訊息也同步放出。另外，核四的商轉幾乎難以實現，也是公開的秘密。也就是說，台灣版的「減核／無核／非核」也將到來。
日昨，核工系統出身的老台電陳貴明突然去職，充滿了歷史性的暗示。
不過，面對世界的「大轉換」，我們需要的不是魄力，也不是蠻勇。我們需要的是價值系統的調整。就如凱因斯在其世紀性名著《就業、利息與貨幣的一般理論》的最後寫下的：「事實上，我們可以說，支配世界的，除了思想之外，別無他物。…」
沒錯，台灣現在需要的正是思想，而非魄力。
◆ 天堂不撤守－防止人犯潛逃 司法院責無旁貸
【陳長文】2012-05-07 中國時報
最近人犯潛逃接連發生，司法院緊急提出刑事訴訟法修正案。修正案重點有二：一、經法院判刑二年以上的「確定」案件，無須先經傳喚，檢察官便可逕行拘提被告發監執行；二、就確定案件，必要時，在法院卷宗送交前，檢察官得先為執行。司法院提案方向加重檢察官權責，但修法有無必要值得商榷，且僅僅針對定讞後執行前之人犯潛逃情形，仍未解決判決定讞前的人犯潛逃問題，防逃效果恐極為有限。
觀察實務運作，不難發現，其實真正該為執行拖延負責者應是「法官」（司法院），司法院提案正好說明了法官平日的怠忽。現行刑事執行通常待卷宗資料遞送至地檢署後，始得展開執行，但法院習慣先宣判、再補判決，耽擱了判決書及卷宗的遞送，間接也使得判決執行工作更加推遲。與其修法讓檢察官於判決送交前得逕自執行，法官何不自我要求，在宣判當下判決書即同步出爐，並主動通知檢察官執行，如此必更有助於防逃時效的掌握。
再者，司法院提案並未對判決定讞前的人犯潛逃採取防堵。人犯潛逃最常發生在一審或二審宣判有罪後到案件確定前，被告「提前落跑」，因此有人認為應增設「有罪羈押制度」，直接以未確定的有罪判決羈押被告。但司法院認恐違無罪推定原則，故未納入修正，筆者肯定。不止因無罪推定之故，實際上我國審判體系也不適合增設「有罪羈押制度」。美國為陪審制國家，一審是事實審，二審是法律審，非有特殊事由難以輕易上訴，被告有罪與否，在一審便幾乎確定，採行有罪羈押有其法制基礎，但我國是三級三審制，「事實」重複審理，事實審與法律審間界線不明，被告有罪與否，各審反覆不定，貿然引進有罪羈押，雖可讓法官或檢察官便於援用，卻因沒有堅實的初審，勢必嚴重影響被告人權。
事實上，刑事訴訟法已有「防逃羈押」條款，端看「法官」是否盡責適用而已，根本不用增設有罪羈押制度。第一○一條第一項第一款：「被告經法官訊問後，認為犯罪嫌疑重大，而有左列情形之一，非予羈押，顯難進行追訴、審判或執行者，得羈押之：一、逃亡或有事實足認為有逃亡之虞者…」法官如認被告受有罪判決（不論是否定讞）影響，逃亡意念提高，未予即時羈押，顯難進行日後審判或執行者，自可依本條主動為職權羈押 。
憲法第八條保障人民非經「法院」審問，不得加以拘禁。實務上羈押權的歸屬原採二分模式：偵查中由檢察官決定，審判中交由法官為之。嗣經司法院釋字第三九二號解釋，認檢察機關非屬嚴格意義的法院，不該被賦予羈押權力，終促成一九九七年修法，此後，「法院」成為有權作出羈押裁定的唯一機關。先不論偵查，至少審判中，審酌被告逃亡意念有無提高？該不該羈押？何時適合羈押？居於客觀中立地位的法院，掌握訴訟進度及卷證資料，對審判脈息最熟知，比起身為訴訟當事人一方的檢察官，法官更能就有罪判決增加被告逃亡可能做出判斷。如能機警於宣判當下，甚至提早至辯論終結時，主動祭出防逃羈押裁定，或在檢察官為防人犯潛逃而聲押時，積極審慎做出符合法律與社會期待的決定，必定有助防堵人犯潛逃。總之，審判中防逃羈押的決定，法官絕對責無旁貸！若執拗於刑事裁判之執行是檢察官職權，與法官（司法院）權責並不相涉，不但顯有誤會，也難逃「只見秋毫，不見輿薪」議論。
的確，因追訴上必要，不能全盤否定羈押的可能性，但定讞前行使羈押時，被告仍應享有無罪推定利益，故應避免將「羈押被告」和「受刑人」劃等號，以確保被告人權保障。
筆者絕不鼓勵濫權羈押，然法官進退間都須公平慎斷，保障人權與維護社會公義，如無羈押必要，自應避免羈押或駁回不當聲押，但關鍵時刻，也不該卻步，怠忽行使羈押職權，讓人犯潛逃。既是法官就應做好：既不造成冤獄，又不可怠忽而輕縱顯有逃亡之虞的被告。紀伯倫說的好「將手指放在善惡交界之處，便可觸摸到上帝的袍服。」法官擔任上帝角色，豈能不戒慎？（作者為法學教授、律師）
驚！府院事前不知證所稅案被凍
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2012.05.08
國民黨立院黨團今天中午在立法院程序委員會主動擋下證所稅案所有版本，暫緩列案，行政院秘書長林益世表示，行政院將請財政部說明近日溝通情形，未來加強溝通，還是會希望盡快將證所稅案付委，展開審查。據了解，總統府與行政院都是在黨團出手之後，才得到消息，府院同感錯愕，不過總統府不願證實事前不知情。
總統府發言人范姜泰基稍晚轉述，馬英九總統支持行政院證所稅的立場沒有改變，對社會正義與租稅公平的立場也沒有改變。但對於證所稅的立法時程，總統府沒有多作評論。
據了解，日前立院黨團與行政部門交換意見時，黨團曾向行政部門表示，這會期要完成修法，時程上來不及，但黨團曾向行政部門承諾，雖然不能強求通過時間，但會以「過為前提」來努力，至於戰術怎麼運用，請行政部門尊重黨團。此時擋下，是否採取冷卻戰術，用時間換取黨內溝通的空間，仍待觀察。
惟據了解，立法部門今日擋下證所稅所有版本，事先並未告知行政院，財政部也沒有向政院回報。行政院官員得到國民黨團主張證所稅案已在程序委員會被擋下的訊息，一度相當錯愕。
林益世表示，行政院詢問黨團，得到的說明是目前並非所有版本都已到齊，黨團認為宜等所有版本出爐，再同時成案，並非針對行政院版本。行政院將請財政部說明近日與立委溝通情況，也將加強溝通，目前政院態度仍未改變，希望能盡快付委審查。
為了展現溝通誠意，明日黨團大會，行政院長陳冲將會親自出席，林益世說，黨團邀請的部會首長，行政院都有要求部長，盡可能親自出席黨團大會，十多個部會明日都會到場。
※ 相關報導：
＊ 證所稅案 國民黨團要暫凍
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7078782.shtml
國民黨立院黨團今天中午在程序委員會時主動提案暫緩行政院、賴士葆及親民黨等證所稅版本，待下會期再討論，不過此舉卻遭在野黨團強烈抨擊，認為是民怨過高所以才阻擋法案，但國民黨政策會執行長林鴻池強調是程序問題。最後因民進黨反對表決，朝野無法取得共識，決議周五送交院會處理。
◆ 觀察站／失控的立院！ 國民黨團誰hold得住…
【聯合晚報╱記者黃國樑/特稿】2012.05.08
鄭汝芬缺席，國民黨團暫緩證所稅列案，像是一盞探照燈，照出國民黨已經分崩離析的真相。黨籍立委屢次以缺席或在場卻拒絕投票等各種離奇方式，將黨的指令棄之於地，無異是對他們自己的黨，進行一次又一次無情的羞辱。這個情況是黨已不黨，而其結果則是政已不政。
這一切現象，恐怕仍要歸結於馬英九。一者要怪馬英九快速失卻了政治能量，一者則是國民黨缺乏一套更細膩而能糾合人心的論述，而這論述仍要馬英九去補足。
現在國民黨的生命癥候是這樣的，她的頭、身、四肢，是處於雖然連結、卻幾至斷裂的狀態。何謂雖然連結，馬英九領有五人小組，政的三巨頭，加上黨的總管與國會議長，若有事，可以在這裡決斷。
但何以斷裂？總統與閣揆或是一體，但閣揆在行政、立法的關係運作上是個生手，政策不能先徵詢立委，或請立委事前參與，政策制定後卻要立委照單全收，雙方自必生出嫌隙。
更赤裸的鏡像是，從地方、從鄉野出發的立委，何時從國家發展的高度出發，為人民真正的利益著想？一群各擁山頭的立委，汲汲於對地方鄉親交代的國會議員，為爭取資源及利益交換，黨紀及國家利益又那在眼下！
這是馬英九從登上總統寶座後就一直存在的問題，於是雙方關係的濃淡，就與馬英九自身的政治能量成正比，馬聲望高時立委就自然相挺，但馬若陷入泥淖，立委亦落井下石。
這是彼此間一條難以填平的溝渠，於是無論從黨、從政院，馬都無法像調動部隊一般地，號令他的立委作戰。各種矛盾就在黨與行政院、行政院與立委、甚至是黨鞭與政院幕僚之間浮現。
政治是兩種東西的摻合，一是利益，一是理念，如今的情況是馬英九既難以靠著利益黏合眾人，卻又無法有一個足以讓人失去利益也願意為之奮鬥與追尋的理想、目標，於是國民黨只剩利的聚合，而此利又何其脆弱。
馬英九必須重新塑造一個政治結構，在理念上重新描摹出一幅動人的願景，以此願景說服黨人，並有共同奮鬥的目標，其次，再摻合應有的利益，則可以成一鐵紀部隊。否則，光是動用黨紀，亦不足以成事。
◆ 陸警逮竊嫌 失竊胡璉青天白日勳章尋獲
中央社 2012.05.08
刑事局晚間證實，失竊的前金防部司令官胡璉將軍獲頒的青天白日勳章，已由中國大陸北京公安尋獲，並妥善保管，北京公安並在一列由廈門開往哈爾濱的火車上逮捕竊嫌。
金門縣莒光樓展示的一枚青天白日勳章日前遭竊，這枚青天白日勳章是前金門防衛司令部司令胡璉所有。金門縣警局從監視錄影帶，懷疑是來觀光的陸客犯案。
刑事局偵查科表示，警方依調閱監視影帶畫面，鎖定一名涉嫌的觀光陸客，並啟動兩岸共同打擊犯罪機制，請對岸協助。北京公安單位通知我方，昨天下午在廈門往哈爾濱的火車上逮捕涉嫌人，當場查獲贓物。
刑事局表示，目前北京公安已妥善保存證物，同時我方也會將掌握的監視影帶等犯罪事證送交北京公安，並儘快取回這枚青天白日勳章。
◆ 淡大禁菸候車區 新北第1座
【聯合報╱記者鄭語謙／台北報導】2012.05.08
在公車亭等車再也不必忍受陣陣菸味，淡江大學開大學首例，打造新北市第一座「禁菸候車區」，打造校園全面無菸環境，日後無論教師或是學生，等候公車時，若進入綠色標線內禁菸範圍，就不能吞雲吐霧。
淡江大學長期推動無菸校園環境，除在校園嚴格實施全面禁菸外，上周更在淡水區大忠街公車候車區，設置禁菸告示牌，並在候車範圍地面畫設綠色禁菸標示，以供識別禁菸範圍，日後無論教職員或學生，「禁區」內違規，就要開罰。
淡江大學總務長鄭晃二表示，去年校園全面實施禁菸，仍不斷接獲校內、外學生及附近民眾陳情菸害問題，因此考量場所特性和進出人數，設置禁菸區，並由軍訓室不定時巡邏；校內學生和教職員若違規按校規處理，校外人士則依菸害防制法處理。
每天都要搭乘紅27公車到淡水捷運站的淡大謝芷瑜同學表示，雖然等公車的時間很短，但如果旁邊飄來菸味仍然會令人感覺不舒服，因此支持學校目前的做法。
淡江大學表示如果實施成效良好，未來將與校園周邊商家或地主洽商合作的模式，擴大無菸校園。
※ 相關報導：
＊ 「低頭族」上路開罰 三讀通過
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/7078773.shtml
立法院院會上午三讀通過道路交通管理處罰條例修正案，未來駕駛人上路手持使用手機、電腦或其他類似裝置，將開罰汽車駕駛3000元，機車1000元。....交通部次長葉匡時日前明確指出，除了車輛行進間不得操作手機，駕駛停等紅燈時操作手機也是違法。
＊ 人行道曬衣服 北市府研議開罰
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/7077982.shtml
工務局表示，目前並沒有法令規定民眾不能於人行道上曬棉被，不過的確「不適當」，將會先軟性勸導民眾。若民眾不聽勸，則會與相關單位研議有無可能開罰。
別讓證所稅胎死腹中
【經濟日報╱社論】2012.05.09
行政院「微調」後的證所稅課徵案，終於送進立法院，但是反對力量在立委之間的遊說力道在增強之中。包括行政院在內逐漸不看好證所稅可以趕在這個會期完成審查。表面上，證所稅的戰線勢必再延半年，實際上，錯過這個會期，證所稅起死回生的機會已甚為渺茫。「證所稅」這一仗，擾攘月餘的結果，賠掉的何止是股市蒸發掉1兆元市值，對於一個意志不堅、準備不足的政府，前程未卜的證所稅，活生生戳破的竟是：執政者追求租稅公義的誠信，原來如此不堪一擊。
5月，也是一年一度所得稅申報季節，有550萬個家庭必須在這個月就其全年賺進的所得，按累進稅率繳交5%到40%不等的所得稅。正因為所得稅制累進課稅的精神，財富得以透過稅制重新分配，縮小貧富之間的差距。然而，現行稅制有能力重新分配者，並不包括免稅的資本利得。換句話說，資本利得是追求量能課稅的重要拼圖，若令其始終免於課稅，保有稅制「化外之民」的特殊身分，520之後邁入第二任任期的馬英九總統，該如何面對其所捍衛的租稅公義，又該如何兌現其在選前許下實踐「量能課稅」的承諾？
行政院調整後的證券交易利得課稅方案，經由400萬元申報門檻、400萬元扣除額，以及半數證交稅「以稅抵稅」的設計，鎖定課稅的股市投資戶只有1%的微數。就量能課稅的精神而言，相隔24年再開徵的證所稅，以「抓大放小」做為課稅試金石，雖然未必合乎有所得即應課稅的基本公義，但就一個爭議度極高的稅捐，漸進式改革，未嘗不是免於躁進的適當選項。面對投資人對證所稅的抗拒，代表官方立場的行政院版已經有所妥協，執政者下一步該做的事，應是在證券資本利得稅上，展現堅定不移的改革勇氣。
特別是股市投資人寧可接受調高證交稅率，也不願政府開徵證所稅，顯示投資人並非不願繳稅，而是無法消除對證所稅莫名的恐懼。然而，交易稅與所得稅是截然不同的兩種稅捐，一是流轉稅，不論賺賠，有交易就要繳稅；所得稅則只問盈虧，不賺錢、不繳稅。兩者既沒有重複課徵的問題，更沒有對錯之分。對廣大的散戶而言，課徵證所稅所會產生的稅負，絕對不及交易稅；對1%的獲利大戶而言，按政院版課徵規劃，七折八扣後的證所稅總稅負，也比相同水準的應稅所得來得低。
簡單舉例，假設股市獲利報酬率是10%，全年進出股市的交易額同為1億的股市大戶A及B，A一年只買賣一次，獲利1,000萬、交易稅30萬元（1億×0.3%），按照政院版可扣除400萬元證交所得扣除額，以及交易稅半數抵扣證所稅結果，以15%稅率計算，應納證所稅75萬元【（1,000萬－400萬）×15%－30萬／2】，實質稅負是7.5%。
獲利亦為1,000萬元的B大戶，買賣次數達十次，交易稅300萬元，實質交易稅率等於跳升為3%，證交稅半數可「以稅抵稅」下，可抵扣交易稅150萬元，超過未扣抵前原應納的90萬元證所稅，B可免繳證所稅。換言之，同樣獲利水準，進出股市愈頻繁的投資人，重稅效應只會出現在證交稅，而非證所稅。由此亦可見，調高交易稅以取代證所稅之議，對99%不必繳納證所稅的散戶，既不利，也不公平。
行政院版證所稅雖不完美，但也算是跨出重要一步。改革縱有天大的壓力，支持租稅公義且沉默繳稅的多數人都在看，政府有沒有一以貫之的決心。立法院不是爭議稅改的避風港，更不是為既得利益者護航的殿堂。進了立法院的證所稅課稅案，如果就此無疾而終，執政者將無資格再談改革。
※ 相關報導：
＊ 擋下證所稅…藍委12天內「造反」3次
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7080685.shtml
行政院版證所稅案昨天在立院程序委員會遭藍委暫緩列案，馬英九總統得知後，中午急電行政院長陳冲、立法院長王金平溝通後，指示繼續推動證所稅案，黨團立委務必要在周五的立法院院會支持政院版，同意交付委員會審查，不要讓民眾以為政府「玩假的」。...吳育昇說，不可能政院說什麼黨團都「照單全收」，國民黨團在法案優先排列順序中「有自己的主見」。他對財政部長劉憶如喊話，「所謂整合，就是劉憶如要利用休會期間跟委員溝通」。政院版送來後，沒有人拜會黨團，財政部、行政院、總統府也沒任何一位向黨團下達「優先審查」、「如期通過」，「都沒有指示」。
＊ 新聞眼／馬改革決心 請在這一役證明！
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7081459.shtml
總統馬英九裁示「內容可以討論，程序不要阻擋」，讓人不禁捏一把冷汗，難道政府「為達目的不擇手段」，推動改革的決心竟只是為了要博取改革美名就好，至於內容一切不拘?
＊ 觀察站／稅改 莫非是場荒謬劇？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7081424.shtml
對國人來說，好像看了一齣莽撞、躁進且荒謬的行動劇，本來想要達到稅負公平正義的改革目標，如今真的落空了，不管行政院版的證所稅最後能否推動，我們只看到屈從利益團體、富人的稅改政策，中產階級、小老百姓因為這個證所稅案，恐怕是對這個520將接任的政府更加失望。
◆ 當馬獅王患了綿羊症…
【聯合報╱張瑞雄／東華大學資工系教授（花縣壽豐）】2012.05.09
五二○的第二任就職尚未來到，馬總統的改革之路就已經搖搖擺擺，很多政策在民意壓力之下一再轉彎或打折，真令人懷疑未來四年是否就是這樣動動盪盪。
萬獸之王獅子患了角色錯亂的精神疾病，以為自己是綿羊，以致看到森林其他野獸都怕得要命，擔心自己被吃掉，於是被帶到獸醫處醫治。經過獸醫的精心調理，終於恢復自信，知道自己是獅子，而不是綿羊。當獸醫帶它回森林時，獅王又遲疑了，獸醫說：「你不是知道自己不是綿羊了嗎？還怕什麼？」獅王說：「我知道自己不是綿羊，但其他野獸並不知道呀！」
馬總統理當獅王，帶領國家往前衝，所以千萬不要患了綿羊症。但馬總統也要讓立法院、讓國民黨、讓民進黨和讓所有國民知道自己是獅王，所以要有獅王的堅定氣勢，有獅王勇往前進的勇氣，有獅王不怕出風頭的責任。
當然民主時代溝通非常重要，瘦肉精美牛問題、證所稅問題、十二年國教問題、油電雙漲問題等四大施政重點都是國家該處理的問題，也都是大部分的國民都會支持的。而且這些問題都是陳年研究過的，政府難道沒有更好的說帖，沒有更精緻的推動手法嗎？
時機也很重要，這些問題是否該在總統就職前都要處理，是否該有先後次序（例如十二年國教和證所稅就沒那麼急），就值得商榷。一個人若多病齊發就很難醫治，一個國家百政齊施鐵定也很難面面周到。馬總統不要想要畢其功於一役，一步一步來反而更容易有成。
第二任總統容易跛鴨，雷根總統的幕僚長曾在紐約時報發表一篇文章，說明雷根是如何在第二任絕地逢生的，馬總統應該參考看看。首先就是核心幕僚需要新血，然後要讓人民覺得整個政府是有效的，所以政策的推行要謀定而後動，黨團和行政單位要步調一致，要團結，不團結的政府絕對會一事無成。
最後就是要和國會（立法院）關係改善，不要老是採用對立和對峙的硬碰硬方式。在野黨所提的法案或要求，只要合理，應該支持，不要不分青紅皂白一律反對，導致政府一事無成。
馬總統想要有歷史的定位，但國家要穩定和有前景，人民給馬總統第二任的機會，千萬不要浪費掉了。
◆ 韓團遊覽車翻覆 司機疑似無照
中央社 2012.05.09
1輛中型遊覽車今天中午行經花蓮太魯閣錦文橋左轉上坡時，疑似熄火滑落翻覆邊坡，造成15人受到輕傷，警方初步調查後指出，遊覽車司機只領有普通大貨車駕照，並無大客車駕照。
這輛由司機陳正欽駕駛的22人座遊覽車，搭載13名南韓籍遊客行經錦文橋左轉上坡，要前往太魯閣國家公園管理處遊客中心途中，疑似車輛突然熄火滑落翻覆在邊坡。
陳正欽左手被玻璃割傷，腳部疑似撞擊硬物挫傷，經送花蓮門諾醫院包紮後已無大礙，但卻不願接受媒體採訪，說明事發經過及是否領有大客車駕照。
警方在陳正欽包紮後，隨即進行筆錄，初步瞭解陳正欽只領有普通大貨車駕照，並無職業大客車駕照，應是屬於越級駕駛的情形。
花蓮縣警察局交通隊長黃增樟指出，初步調查懷疑陳正欽可能是在上坡時，換檔不順熄火滑落並翻覆邊坡，還好只滑落約5公尺就被草堆和樹木擋住，如果摔落立霧溪谷恐怕後果不堪設想。
對於陳正欽沒有職業大客車駕照的情形，黃增樟表示，駕駛這輛22人座遊覽車必須領有職業大客車駕照，但陳正欽只有普通大貨車駕照，已經違反道路交通安全管理規則，按規定司機將被罰款新台幣4萬元，車主也須罰款4萬元。
凱撒的面具－homestay不如stay home
【王健壯】2012-05-10 中國時報
我最近很怕看到homestay這個字，雖然還不至於聞之而色變，但卻幾乎到了聞之必反胃的地步。
馬英九是homestay的始作俑者，據總統府統計，他目前每周下鄉一次，平均二至三周就要homestay一次，「獨樂樂」之餘，他也要求政務官都要下鄉並且homestay，甚至下令行政院研考會列管，把有無homestay當成考核政務官表現的標準之一。
但政務官每天都有看不完的公文與開不完的會議，下鄉或者homestay，通常祇能在周休二日期間為之，也就是說，他們可能全年無休，既沒有時間陪伴家人，也沒有機會獨處靜思，一年三百六十五天每天都宵旰憂勞，鞠躬盡瘁死而後已。
但就像「宵旰憂勞」這句成語的出處《明史》吳時來傳中所言一樣：「陛下雖宵旰憂勞，邊事終不可為也」，馬英九這幾年雖然自己下鄉homestay數百次，內閣政務官也下鄉了兩百多次，陳冲自己還另創了factory stay（駐留工廠）的新模式，但政府的大小決策卻仍然被批評與民意疏離，民怨也從未間斷，可見下鄉或者homestay的效果是零，國事終不可為也。
宵旰憂勞不但對政務無所裨益，更讓政務官勞形傷身，陳冲上任至今，不但暴瘦了好幾公斤，他曾自嘲「瘦到沒肉可瘦」，還兩度罹患感冒抱病從公，甚至創下在國會總質詢過程中跑去廁所拉肚子的紀錄；經濟部長施顏祥也曾累得在公開場合差點昏倒；馬英九與眾多政務官開會時打瞌睡的畫面，更是屢見不鮮；當官竟然當到會累到、病到這種地步，真是古今罕見，何苦來哉。
三年前因為馬英九全年無休，有立委曾建議立法強制規定總統休假，但當時總統府發言人卻回應說：「馬總統沒有心情休假，如果要休假，也要等到經濟好轉之後再說」，儼然把休假當成了罪惡，好像休假就代表荒廢公務。但不休假的馬總統，到處趴趴走homestay的馬總統，有博得民眾肯定嗎？有讓經濟好轉嗎？答案都是沒有。
總統休假並非特權，而是應為當為之事，歐巴馬每年夏天都到瑪莎葡萄園島、冬天回夏威夷老家休假十幾天，小布希當總統八年共休假一年半，雷根每年八月必回加州農莊休假一個月當牛仔，都無礙也無損於政務之處理，祇要不像英國首相卡麥隆那樣，倫敦發生暴動時他仍在國外渡假不歸，民眾對總統或政務官休假絕對不會有反對意見，那是他們應有的權利。
當然，台灣的政治文化跟西方國家不同，歐巴馬可以在西北航空班機險遭恐怖分子炸毀時，繼續在夏威夷渡假，但馬英九此刻若決定休假幾天，保證會被人罵翻了天，罵他棄人民疾苦於不顧，諷刺他像晉惠帝一樣不食人間煙火。這樣的政治文化逼得馬英九始終不敢休假，總統不休假，院長部長等大小政務官當然也不敢休假，人人爭先恐後周末下鄉，周日homestay，連感冒咳嗽也要帶著口罩各地趴趴走，也難怪周一上班時個個都長了個熊貓眼，疲態畢露。
負決策責任的人如果沒有獨處靜思的時間，每天不是案牘勞形就是奔波於途，其實並無益於決策之思考規畫。以馬英九為例，如果他真想做出幾件能有正面歷史評價的事情，與其每天坐在總統府內開會，或者到處跟人握手美其名為與民溝通，倒不如一個人stay home幾天，或者找個偏遠所在休假幾天，靜下心來好好思前想後一番，說不定還能想出什麼治國良策；每天上緊發條疲於奔命的總統怎麼可能扮演領而導之的角色？
馬英九下鄉雖然學自蔣經國，但蔣經國勤於下鄉有其時代背景，而且他的下鄉方式也不受制於形式主義，更不會刻意搞什麼long stay或homestay，馬英九如果想學蔣經國，不妨把台影製片廠當年拍攝的影片調出來看看，否則祇是邯鄲學步，學其皮毛而已。
至於homestay，就讓它畫下句點變成歷史名詞吧；別再折磨那些可憐的政務官，周休二日就讓他們stay home吧。（作者為中國時報前社長）
※ 相關報導：
＊ 證所稅案遭擋府院表錯情 黨團會錯意？
http://news.chinatimes.com/focus/501011121/112012051000075.html
在決定提案擋下證所稅案付委前，黨團早已向府院知會過一聲，「只是他們沒有講ＹＥＳ或ＮＯ，更沒有明確表示反對或說『茲事體大』。」府院高層曖昧不明的態度，讓黨團立場更加堅定。...這位立委表示，其實整件事背後相當單純，藍委們對於行政部門長期以來，在制訂重大政策前不先溝通，把立法院當成「立法局」，感到不受尊重。這次證所稅案從財政部、行政院一路過關斬將，他們也從未參與或被告知，長久壓抑的情緒終於達到臨界點，需要宣洩一下，外界不必做過度聯想。
＊ 「國人不解民主真諦 導致政府失效」
http://news.chinatimes.com/focus/501011121/112012051000077.html
翁啟惠強調，台灣如果要繼續往前走，政府就必須懂得如何面對及處理不同意見，在決策過程廣納各種不同意見，詳細評估後再做出決策。少數有不同意見者，也要懂得如何尊重多數人的共識。如果大家都不遵家民主制度的遊戲規則，造成長期政治不穩定，每個人都只顧自己的利益，「假如我們每個人都變成這種態度的話，台灣就走不進世界舞台！」
執法不畏強權 小警察，我們挺你
【聯合報╱本報記者莊旻靜、王慧瑛】2012.05.12
「我不是用仇恨心去看待整個事件，只是敦請大家省思，不管是任何人在何種情境下應要學習尊重彼此，才是我真正目的。」勇敢捍衛基層尊嚴的小警員錢玉山，昨天在臉書上寫下這段話。事發以來，他不畏威權說出基層心聲，同事紛紛留言相挺，有人說「勇者，你不孤單！」
錢玉山堅持做對的事，不為一己之私，希望不合理官僚文化得以改變。事件延燒多日，引起輿論討論，不知道長官、民代是否「有感」，是否有反省雅量？
長期以來，警察局的預算掌握在議會，於是出現基層擔心長官可能挨議員砲轟、難堪，定期會前，警局辦餐敘與議員連絡感情，議員質詢前，轄區分局長要拜訪議員，掌握議員質詢議題，更相互警愓「不要出狀況」。
不過，身為守護治安的警察，要抓緊與民意代表搞好關係，這算專業的事嗎？開口要錢玉山去拜訪議員的是所長，但究竟是揣摩上意，抑或上層長官要求？另一方面，民意代表仗義執言，接受民眾請託難免，但也應有智慧分辨，為違法案件講話，竟在第一時間到場，是服務呢還是影響公務？雙方惹來一身腥，怪誰！
錢玉山從警20年，謙沖有禮，很多同事說，他不是鬥雞性格，是和平主義者，抗拒不合理要求不是「難搞」，而是讓長官聽見基層聲音，長官找他到議員家「認識一下」，他選擇堅守原則，讓議員和長官「認識」什麼是專業。
相信每個人角色、立場不一樣，只要做專業的事，就可以得到尊重。
※ 相關報導：
＊ 警辦酒駕被打 還被長官叫去「認識」議員
http://www.udn.com/2012/5/9/NEWS/SOCIETY/SOC1/7080560.shtml
新竹縣李姓男子日前酒駕擦撞機車，員警到場處理時，李態度不配合，脫掉上衣並撂話要和警察單挑，甚至對執勤的錢姓警員揮拳，李找家人、縣議員到場，警方依法將李依公共危險、妨礙公務移送，長官前天要求錢姓警員去「認識」議員，讓錢姓警員很挫折，他認為「警員執勤被打，還要面對無謂壓力」，「這樣太打擊基層士氣，警察尊嚴何在？」
＊ 警取締酒駕被打 王卓鈞慰問
http://www.udn.com/2012/5/12/NEWS/SOCIETY/SOC1/7087673.shtml
警政署長王卓鈞昨天到竹東鎮下公館派出所，慰問遭酒駕男毆傷的警員錢玉山，強調：「警員同仁有委屈的地方，我們當然要支持！」
◆ 槍傷連勝文殃無辜 判過失致死
中央社 2012.05.11
板橋地方法院今天依殺人未遂等罪，判槍擊國民黨榮譽主席連戰之子連勝文的槍手林正偉24年。法官認為，林正偉槍傷連勝文的流彈殃及台下的黃運聖，是過失致死而非殺人既遂。
綽號「馬面」的林正偉於民國99年五都選前夜，在新北市議員候選人陳鴻源的造勢場合上，開槍打傷連勝文，但台下民眾黃運聖卻因流彈波及致死。
板橋地檢署先前起訴時認定，林正偉衝上台持槍抵住連勝文臉頰開槍，可見他置人於死之意甚堅，槍傷連勝文的部分構成殺人未遂。殃及黃運聖的部分，檢方認為林正偉知悉在人潮眾多的造勢場合射擊有波及旁人的可能，縱然開槍對象不是針對黃運聖，但仍有殺人罪的未必故意，因此以殺人既遂訴究。
根據法院今天的判決書，連勝文的部分，法官採納檢方見解，認為構成殺人未遂罪，但黃運聖的部分，法官變更適用法條，改認定為過失致死。法官以林正偉一槍同時造成殺人未遂與過失致死，根據想像競合的關係，僅論處較重的殺人未遂。
法官未採檢方「殺人既遂」的見解，主要在於認為林正偉不是在台上持槍任意掃射，而是有明確的犯案目標，因此子彈在貫穿連勝文臉頰後再射入旁人造成死亡，是被告確信不致發生的事，應論究過失致死。
法界人士分析，林正偉一審被依殺人未遂罪判18年、違反槍砲彈藥刀械管制條例判7年，法院訂合併執行24年，全案上訴後，殃及黃運聖究竟屬殺人還是過失致死，仍會是主要爭點之一，如果二審改依殺人既遂論究，被告刑期恐怕會加重。
※ 相關報導：
＊ 連勝文：疑點未釐清 十分遺憾
http://www.udn.com/2012/5/11/NEWS/NATIONAL/NATS5/7086913.shtml
聲明指出，案件仍有諸多疑點，包括林正偉犯案槍擊的動機、目的？有無共犯及背後主謀為何人？作案槍枝及子彈來源為何等問題，均尚待釐清，唯有查明林正偉的犯案動機、欲槍擊對象、槍枝子彈來源、共犯及背後主謀等問題，才能還原事實真相，以弭平槍擊案對社會造成的重大負面影響。
◆ 葉冠亨同車友人慘死 父求償1億
【聯合報╱記者蘇郁涵／高雄報導】2012.05.11
葉冠亨涉嫌酒駕撞死證券公司女副理李幸蓉，連帶賠上坐在葉冠亨旁的友人陳岡逸性命，昨天陳父得知李的雙親已委託律師代許童對葉提出民事賠償約1200萬元，表示李家求償金額太少，他準備向葉家求償1億元，否則不和解。
陳岡逸的父親表示，葉冠亨4天前利用葉母手機，打電話向他道歉，葉冠亨語氣哽咽說「伯父我知道錯了」、「我不是故意的，請你原諒」，陳父對於獨子陳岡逸頭七與告別式，葉冠亨與他的家屬都沒前來致意，氣憤難平。
陳父說，葉冠亨事隔多天後，才打一通電話致歉，毫無誠意，他表示，家裡經濟小康，獨子過世後，他再向葉家要求高額賠償金也毫無意義，目前雖已請律師商討後續的民事賠償，但怒氣衝天的陳父說「除非葉家給1億，否則不願和解，寧願他被關」。
◆ 東協筆記－台灣詐騙集團流竄東南亞
【梁東屏】2012-05-12 中國時報
馬來西亞警方於二○一二年四月五日及七日兩度對首都吉隆坡近郊高級住宅區發動突襲，總共逮捕絕大多數為台灣人的兩百三十三名電信詐欺嫌犯。
這些人的作案模式，就是在高級住宅區租下豪宅，利用電腦及先進通訊器材，並從台灣招聘年輕男、女，假冒法院及警方撥打越洋電話詐騙大陸人及經營網路賭球，騙取金額動輒上億美元。
電信詐騙最早即始自於台灣，很多人都有被騙的經驗，多到甚至網路上都流傳許多故事及防範方法，大家對騙局防範的意識相對加強，迫使詐騙集團很自然地先轉進中國沿海一帶，卻沒料到這一變動，讓他們體會、發展出跨國經營的模式。
這個模式就是把機房（Call Center）設在一處，然後跨越國界行騙，一旦出事，由於犯罪行為人、犯罪行為地、犯罪結果地、受害人都不在一處，增加了執法人員辦案的複雜性與證據蒐集的難度。
詐騙集團流竄海外之後，最初的作業方式是從中國跨海向台灣的受害者行騙。但是海峽兩岸於一九九八年六月簽訂「司法互助協定」，在兩岸執法人員合作之下，破獲了不少大案，逼得這些電信詐騙集團不得不另尋活路，結果三轉兩轉，卻給他們移到了更理想的地點--東南亞。
菲律賓國家調查局二○一二年初就根據台灣提供的情資，成功搗毀呂宋島中部一處電信詐騙基地，逮捕十七名嫌犯，其中四名主嫌是台灣人。無獨有偶，泰國警方也是根據台方提供的情資，破獲一處電信詐騙基地，逮捕的十四名嫌犯中，有十一名是台灣籍。
前述馬來西亞警方所破獲的兩起案件，則是馬國歷年來所破獲最大規模的詐騙兼賭球集團。
馬國警方是在接獲線報之後，在首都吉隆坡近郊卡讓市一處高級住宅區發動突襲，一舉破獲前述詐騙集團。這個集團大概已經運作一個多月，該住宅區的居民包括了馬國的一些部長及前內閣成員。
馬國警方表示，該詐騙集團租用了住宅區內六棟豪宅，裡面布置得像辦公室室一樣，總共設置了四十三台電腦，兩百四十一支行動電話。
卡讓市警局局長瓦哈布指稱，該詐騙集團主要操作英國大聯盟足球賽賭局，以及其他形式的網上賭博，他們同時也向中國、台灣及葡萄牙的受害者進行信用卡詐欺。
二○一二年稍早，菲律賓還因為將十四名台灣籍的電信詐欺嫌犯遣送中國而引起台、菲之間的外交齟齬。
因為電信詐騙的市場仍然以有錢的台灣人與人口眾多也越來越有錢的大陸人為大宗，把機房設在東南亞，等於更進一步把操作中心與受害者區隔，增加執法人員的難度。
東南亞國家裡，新加坡執法甚嚴，營運成本相對較高，電信詐騙者生存機會小，寮國、緬甸通訊基礎差也比較封閉，泰國、越南、菲律賓、柬埔寨才成為電信詐欺業者的最愛。
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這是我的粉絲頁 本來是為了兩年前 葉冠亨酒駕飆車撞死人 為了把葉冠亨抓出來
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算一算 我的粉絲頁真的是算 在臉書 撐最久的反酒駕吧
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