◆ 假如台灣是一個公司
http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112012061800374.html
【翟本瑞】2012-06-18 中國時報
假如台灣是個公司，而我又恰好是公司股東，我會希望她是個什麼樣的公司？當然是能為股東謀福利的公司；我希望選出來的董事會以及管理階層都能為我爭取長期最大利益，並保障我的基本權益。由於我希望永遠是這個公司的股東，所以長期利益是唯一考量。
我最不希望就是掏空公司，在經理四年任期討好股東而留下大量債務、甚至為了爭取續任只顧短期賬面數字，卻坐視公司競爭力惡化而面臨未來倒閉的命運。長期當然是個很抽象的數字，但長期競爭力、永續經營，以及企業責任，應該是大家都能理解的基本目標。
所以，如內部營運成本不合理增加，外部成本攀升，都要有因應之道。我痛恨為迎合一些股東要求而不調漲售價，因為那會讓所有人埋單，羊毛不會出在牛身上，最後我還是要支出這筆費用。我痛恨不檢討營運成本，因為那是拿我的錢為無能埋單。
可是，我更痛恨無視公司競爭力下滑，無法因應外在環境惡化，而提出有效改善方案的因循怠惰態度。我很怕我的公司像Nokia一樣，無法面對外在全新競爭，不到四年就徹底崩解；我更怕已經處在冷水煮青蛙的惡劣情況下，董事會為了爭權，不願意積極面對最後改革的契機，甚至與經營團隊對立。因為，公司競爭唯一考量，是時效、是執行能力，以及遠見。
如果我所投票選出來的董事會代表，開會時只爭奪自己利益而不議決重大議案，讓公司無法在競爭環境中迅速應變；或是堅持要凍結商品售價才願意開會討會，讓公司不斷空轉；不管每個董事有多麼冠冕堂皇的理由，我一定會把所有股票賣掉，因為這是個沒有希望的公司。
但是，我不能，這是我從小看大的公司，是我唯一的愛。也是我希望兒女仍能相挺的公司，這個招牌代表著我的一切。
眼看著其他公司業績不斷成長，未來布局都已完成，我們還處於內鬥虛耗，我知道，這個公司根本沒有公司治理、企業永續的精神，更沒有尊重所有股東的企圖。天呀，我們怎麼會假民主之名，讓幫派壟斷了董事會？我們怎麼能容許經營團隊自以為很辛苦，卻無法提高公司競爭力？我們又怎麼忍心看著這個公司在全球緊繃、危機已現的情況下，卻仍毫無作為？
那天，我的兒女告訴我，他們不要留在這個公司了，我想，我可以理解，也必須尊重，因為，這根本不是一個正常的公司。
（作者為逢甲大學通識中心主任）
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酒駕撞死兩命 又見無保釋回
【聯合報╱記者簡慧珍、何烱榮／彰化縣報導】2012.06.19
又見酒駕撞死人！ 彰化縣張東敏、吳秋花夫婦前天騎機車外出，被高德為駕駛的轎車逆向迎面撞上，當場慘死，高的酒測值高達一點一三；檢察官認為肇事者坦承酒駕，無保釋回，死者家屬不滿檢方裁定，質疑輕縱酒駕肇禍者，無辜民眾再也無保障。
張東敏夫婦的女兒張蓓樺痛哭說，「我們的司法怎麼了？酒駕被害人家屬在殯儀館內哀悼死去的親人，肇事人卻可以回家了。」
彰化地檢署襄閱主任檢察官黃智勇表示，檢察官偵訊時高德為認錯，後悔不該酒後開車，也對被害人表達歉意和悔意，承諾負起賠償責任，檢察官認為肇事者已坦承犯行，沒有逃亡與湮滅事證之虞；加上過失致死刑責非五年以上重罪，不符羈押條件，才在偵訊後將肇事者請回，並向被害者家屬說明。
五月初高雄市葉少爺酒駕撞死婦人，法務部本月底將召開刑法研修小組會議，研擬修法提高酒駕犯罪刑責，沒想到彰化縣一對夫妻又因酒駕肇事枉死。
警方調查，前天上午高德為（五十四歲）在塭仔漁港與親友喝酒唱歌，下午三時多喝得醉醺醺，開車回家。這時候，張東敏騎車載妻子吳秋花準備到塭仔漁港，下午三時四十分許騎到線西鄉漁港路時，高德為開車迎面過來，將機車撞飛。
張東敏夫婦連人帶車撞上轎車擋風玻璃後反彈十多公尺，夫妻倆飛散兩地，當場慘死。
※ 提醒您：酒後不開車
◆ 怠速法令大翻修！ 氣溫30℃以上不熄火免罰
【聯合報╱記者鄭朝陽／台北報導】2012.06.20
上路不到一個月的車輛反怠速規定即將大翻修。環保署表示，考量台灣氣候條件及駕駛人的實際需求，目前怠速三分鐘以上開罰的規定，計畫改以氣溫作為怠速取締要件，初步設定氣溫低於攝氏卅度才開罰。
反怠速規定六月一日施行，但各縣市政府至今未開出任何罰單。環保署指出，執法時稽查人員容易暴露行蹤，駕駛人警覺駛離，是開單困難的主因。
其次是法令上路正好碰上天氣變熱，執法爭議不少，例如計程車業者反映天氣熱，不怠速開冷氣，乘客、運將坐在悶熱的車裡簡直活受罪。因此考量實際狀況，決定快速修法回應民意。
環保署空保處長謝燕儒表示，初步規畫將以前一天的氣溫預報作為怠速取締標準，並設定為攝氏卅度。例如中央氣象局預報台北市明日氣溫為攝氏廿八到卅二度，取最高溫為判定標準，明天台北市環保局就不必出動稽查人員取締違規怠速了。
謝燕儒說，香港也實行反怠速規定，並以攝氏卅二度為取締門檻。不過，台港兩地地形、溼度及熱島效應等條件略有差異，初步徵詢各界意見，攝氏卅度較有共識。
他表示，位處盆地的台北地區，夏季熱島效應嚴重，如果溼度較高，悶熱感更明顯，要求卅二度以下車輛熄火不開冷氣，「恐怕多數人都受不了。」
謝燕儒說，即使以卅度為取締標準，全年仍有約三分之二的天數可以稽查。至於車上有老人、嬰幼兒，是否排除怠速取締對象，環保署近期將邀地方環保局開會討論，確認稽查認定標準。
◆ 法令寬鬆 電動自行車違規難罰
【聯合報╱記者郭安家／台北報導】2012.06.19
市議員潘懷宗接獲民眾陳情，日前行經東區街頭，被一輛電動自行車刮到腳，騎士邊騎車邊講手機，似乎未發現傷人就揚長而去，因為沒有車牌，警方也無法依據照片開單。
北市府交通局長林志盈說，依照交通部及道路交通管理處罰條例認定，電動自行車是指最大行駛速率在每小時25公里以下，且車重在40公斤以下，同屬自行車，依自行車相關規範處理。
北市警交通大隊中隊長胡谷達則說，若電動自行車騎士肇事，警方可當場依交通事故偵辦。
萬一肇事逃逸，即便沒有車牌也可調閱監視器畫面，找出行為人依刑案偵辦。
胡谷達表示，依規定，電動自行車仍要遵守交通號誌，不能走快車道、闖紅燈，雖可走自行車人車共道，但還是要禮讓行人。目前騎士邊騎車邊打手機，的確沒有法令規範。
胡谷達說，電動自行車騎士酒駕，可處300到600元罰款，但電動自行車沒有酒測值標準，警方依騎士作繞同心圓、金雞獨立姿勢等方式，研判能不能安全駕駛，若無法則構成公共危險罪，可移送由檢察官認定。
潘懷宗說，油價高漲，街頭出現許多民眾改騎電動自行車，卻是執法大漏洞。
騎士可不用帶安全帽，恣意在人行道上騎乘、隨意轉彎、不依交通規則，甚至隨處停放不會被警察開單，未來北市交通一定會混亂。
潘懷宗要求交通局，針對電動輔助自行車及電動自行車，提出有效的管理辦法，甚至可等同機車行照、駕照的模式進行控管，否則不需要駕照就可騎乘無牌照的電動自行車，絕對會再添一批不定時炸彈。
但林志盈說，最好由全國法規一致並整體檢討，交通部定期會發文各縣市交通局徵詢輿情意見，目前沒收到電動自行車相關徵詢意見。
◆ 學術研究核銷 可更上道
【歐陽嶠暉】2012-06-19 中國時報
有媒體以聳動標題「檢察總長認定貪汙，上千教授詐領研究費恐入獄」，報導大學教授「假發票，真Ａ錢」。但事實上即使有極少數教授如報導用假發票，兌換現金，購買私人物品，勿庸用放大鏡一竿子打翻一條船，造成社會誤以為教授們都在Ａ錢。
即使是國立大學，每學年從教育部分配到各大學，轉學院至學系之預算經費，卻甚為有限，約數十萬至百萬元。一般多為維持教學品質，只能專供大學部實驗課程材料藥品使用，且多尚不足。至於研究生所需研究之經費，教育部並無支給該預算。
而研究生實驗研究費的來源，必須靠指導教授每年研提研究計畫向國科會申請，經審查結果，能獲得補助的人數，約為申請數的六成左右。而每一補助案補助全額，從早期的五、六十萬，到近年的約一百萬元，區區數十萬元在補助清單內，再扣除可能包括一位博士生及一、二位碩士生的研究生工作津貼，所剩下有限的資本門儀器設備費及經常門的藥品材料費，或貴儀實驗費。而此一補助因係需逐年申請，且不一定每年都能申請到，又因研究生研究經費不能中斷，否則指導教授將無法對所指導學生交代，因之就必須設法以備青黃不接之用。
再從事原創性實驗研究，必須事先量身訂做，為研究主題策劃製作實驗模廠，國科會申請補助款有時經刪減核定後已經不夠，那只好向廠商欠款，或自行先墊，次年度再申請如能順利獲得補助再歸還歸墊。而當年若有部份剩餘款，則必須設法保留做為下一階段貼補之用，因為明年或後年的申請能否獲得補助，尚無法預卜，而必須未雨綢繆。
一位指導教授指導同時在學學生數，有時可能超過十人以上，而同時可能就有多組進行不同主題的平行實驗研究，但國科會每年提供每位教授的補助則以一案為原則，除非所提的計畫書經審查結果總排序在前百分之十五，才能僥倖獲兩案補助。但無論所獲的是一案或兩案補助，指導教授不得不將全部補助款合併總額，分配給各多組不同研究主題之學生使用，因之在用途分配上就不能依原核定的資本門或經常門去支用。
實驗研究主題，必須隨著全球各領域學術發展走在前端，因之實驗研究主題及設備要隨著時間賽跑更換、調整，分析儀器也要隨時精進，而不能停留在那裡炒冷飯，否則就失去研究價值，也更無法申請到國科會補助。因之在推陳出新與時俱進下，更需要有靈活的經費以因應調整，才能有較創新的研究成果，更需要隨時有經費投入，這些皆非申請時可預料的。
一位研究生的指導教授，為珍惜其所獲得的國科會研究補助，往往必須做各種調配和準備，使其研究生得以能順利的持續進行研究，以發揮最大效益。除需耗費心思去安排支配外，等到學年結束，又要將其各種支配，能達到符合原來核定補助清單之項目和全額，在此一狀況下，惟有請廠商協助湊齊，以完成核銷，因即使要事先報備調整，但因過程瑣碎麻煩，為節省時間，而多作罷。這是多數教授執行研究計畫的經驗和做法。
為提升未來的學術研究，並減少教授執行研究計畫在核銷上的困擾，國科會可檢討未來的補助計畫核定清單，更加彈性化，甚至只核定總額。或除只限定補助研究生人數外，其餘授權由計畫主持人，依其研究計畫充分配合運用，包括與與主題相關的橫向或縱向的延伸之支用。
國科會的領導階層多來自學界，應更能體會一般肯積極從事研究指導的教授，對其所獲補助費的珍惜，皆會做最佳運用，而能突破制度，給其更多尊重。如此必能更愛惜羽毛，以形成一互為尊重的社會氛圍，培育未來菁英。（作者為中央大學榮譽教授）
全球偉大社會 台灣名列第10
http://www.udn.com/2012/6/19/NEWS/WORLD/WOR4/7169213.shtml
【聯合新聞網╱綜合報導】2012.06.19
台灣是全球第10大偉大社會？據富比士雜誌網站的市場投資專欄指出，經濟機會和生活品質是造就一個偉大社會的兩項重要指標，在這個標準下，德國是全球最偉大的社會，其次為荷蘭、英國，台灣則名列第10，超越了許多國家。
發表「世界10大偉大社會」（The World’s 10 Great Societies）一文的作者莫杜庫塔斯（Panos Mourdoukoutas）及紐約聖若望大學商學院助教史特凡尼迪斯（Abraham Stefanidis）說，經濟機會可以讓民眾為自己和社會創造財富，而生活品質則能讓民眾享受財富、提升個人和大眾的生活水準。所以依據國際評比的經濟自由度、經商容易度、社會永續等資料，進而評選出全球10大偉大社會。
在此排名中，同屬亞洲的日本排名第5，南韓名列第8。而大陸、印度等則因經濟市場由政府當局掌控，所以沒有進榜。清華大學經濟系教授對此表示，這份名單有其價值，不過建議長期觀察台灣的排名變動，會更有參考性。
◆ 韓不斷推開放政策 逼自己成長
【聯合報╱特派記者江睿智／韓國報導】2012.06.19
韓國前大統領盧武鉉曾說，「要想成為發達國家，光努力是不夠的；不挑戰就無法成為發達國家。」韓國為了成為發達國家，自從一九七○年代不斷以開放政策，逼自己成長。
在與世上最先進強國美國洽談ＦＴＡ過程中，很多人認為韓國將「亡國」；曾擔任ＫＩＥＰ院長、前韓國駐ＯＥＣＤ代表、現為高麗大學教授李景台說，開放反而提升國內產業競爭力，先前韓國並無大型賣場，後來開放家樂福、Wal-mart進入市場，國內企業也向其學習，而今在韓國大賣場都變成Lotte、E-Mart、Home Plus等，都是國內企業的天下，家樂福和Wal-mart反而撤出韓國市場。
他還舉例，二○○六年美國要求韓國廢除國產影片配額制，也曾引起韓國藝人集體剃頭抗議，時至今日韓國電影不再像過去有配額保障，但韓國國片市占率仍達四十％。韓國駐台副代表崔龍鎮認為，因為電影人意識到，必須加把勁加強競爭力，否則會沒辦法生存。韓國影視從業人員更努力，韓流影響愈來愈大，K-POP（韓流）風靡亞洲。
每逢開放時韓國國內都會遭遇「開放就會死」的反對聲音，韓國官方與智庫普遍認為，透過開放市場，一邊與外國競爭，一邊學習不斷提高自身實力，成功地穩住了市場，提升國際競爭力。正因為堅定不移地推進開放政策，勇敢開放門戶，才造就了今天的韓國。
至於ＦＴＡ的經濟效應為何？韓國產業研究院（ＫＩＥＴ）研究員金壽東指出，韓智及韓東協ＦＴＡ的貿易效果顯現。以生效已有七年的韓智ＦＴＡ為例，韓對智利出口成長四點六倍，而韓國貨品在智利市占率從二○○三年的二點九％提升到六點四二％。
韓歐、韓美ＦＴＡ因生效時間短，效應仍待觀察。韓國政府預期，韓美ＦＴＡ將帶動企業返回潮。韓國知識經濟部三月發布調查顯示，韓美ＦＴＡ生效後，在海外建廠的韓國製造企業中每一百家就將有七家企業返回國內，目前在中國等海外運營工廠的韓國製造企業達一萬八千多家，按照此次調查結果，將有一千二百多家企業回國。
◆ 台灣在哪？我們內耗 耗掉競爭力
【聯合晚報╱記者陳志平/特稿】2012.06.19
當全世界都因歐債危機，從拚經濟轉向救經濟，台灣政治卻在2012年大選後，更進一步空轉、虛耗，走向藍綠惡鬥的自殺式鬥爭。朝野意識形態的對立，從兩岸歧見擴展到經濟、健康、能源議題，每一項政策都成為四年後大選秣馬厲兵的戰場，台灣已成為被選戰過度燃燒的社會，不但燒光了元氣，更眼看就要燒光所有再發展、再繁榮的機會與可能。
相較於韓國、新加坡全力在經濟上衝刺，當前台灣急需展開「新民主運動」，讓朝野政黨拋開意識形態，設定公共政策的選戰停戰區，以建立拚經濟、拚競爭力的全民共識。
台灣曾居亞洲四小龍之首，但近年來韓國大步向前，台灣不但無法跟上，差距更被逐年拉大。韓國民風強悍，在野黨上街示威、抗爭激烈度，較台灣有過之而無不及，但何以能上下齊心拚經濟？何以領導者都全力推動ＦＴＡ？何以韓國能、台灣不能?
前副總統蕭萬長曾提出他的觀察。他分析，韓國曾在亞洲金融風暴中重創，情勢嚴峻到連留學生都因學費無以為繼紛紛中輟，全國人民捐金救國，最後在應允連串紓困條件下，獲得國際貨幣基金IMF貸款得以度過難關，但此事也被韓國人民視為國恥，自此上下一心力拚經濟，絕不重蹈覆轍。
當年台灣安然度過金融風暴，但政治卻一步步變質走向無窮盡的內耗，進而連經濟也陷入困局。朝野對兩岸政策的對立與歧見，讓台灣無法與韓國一樣對大陸開放，全力進軍這塊全球新興市場；政黨鬥爭沒有化解跡象，反隨著一場一場選舉恩怨的累積，更走向零和化; 藍綠選戰盤勢的拉近，造成任何議題都可以被無限上綱; 也因此一場選戰才打完，政黨就在為下一場選戰搏取新的籌碼，多項選舉合一舉辦，未達成休生養息的效果，反因輸贏關係重大，朝野戰火更熾。
更嚴重的是，一般人民也逐漸習慣以意識形態定是非，接受政黨以政治思維規範經濟步驟，台灣已形同正無聲地進行一場慢性、無感卻有嚴重傷害的文化大革命。
要跳出當前窒息式政治困局，朝野政黨都應有問政「務實不務虛」的體認，選民更要有明辨虛實的能力。但真正關鍵在於，台灣人民必須認清當前的國際局勢的多變與台灣處境的嚴峻，面對國際競爭如此激烈，台灣若堅持自我感覺良好不思變法自救，則被世界淘汰的苦果，有一天勢由全民共嚐，不會有任何藍綠的差異。
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＊ 社評－政治神經中樞失調 必須正視
http://news.chinatimes.com/forum/11051404/112012061900587.html
...追究問題的根源，首先是用人失當，包括個別首長言行失當，以及政策協調關鍵職務的所用非人。其次，閣揆缺乏足夠能量，來扮演好主動、積極推動政務的領導核心角色也是必須面對的問題。陳冲院長個人條件優秀，學養與行政經驗豐富，但作為閣揆，卻缺乏必要的配備，比如高層的充分支持與授權，優秀幕僚長的運籌帷幄，黨務與國會執政黨團的襄助配合等等。再者，則是整個執政團隊理念清晰度不足，堅定度不夠。最後也是根本性的，就是長期遺留未決，反而在多次憲改下治絲益棼的憲政體制問題。現行的雙首長制，總統與行政院長均面臨權責不相符的嚴重問題，實在到了必須面對的時候。
◆ 瘦肉精立場誰反覆 朝野互槓
【李明賢、朱真楷／台北報導】2012-06-19 中國時報
行政院昨天傍晚大陣仗約集經濟部、農委會、衛生署官員舉行記者會，公布民進黨執政的二○○七年間兩份衛生署的公文，要求經濟部商品檢驗局只查驗進口豬肉是否含萊克多巴胺，不驗進口牛肉的作法。發言人胡幼偉批評，民進黨時期「查豬不查牛」的放水政策，才是全然不顧國民健康，國民黨並非要把責任推給前朝，而是這些事實不容否認。
民進黨發言人林俊憲則出面反駁，強調扁政府任內從未開放瘦肉精，更不曾讓含有瘦肉精的美牛流入台灣；反倒是過去反對瘦肉精的馬英九總統，如今卻把政治黑手伸進立院強押立委過關，「到底誰立場反覆，國人自有公斷」。
就在立法院召開臨時會處理美牛案前夕，行政院昨再度出招，重申堅持修法、暫不考慮行政命令立場。胡幼偉轉述院長陳冲意見，指「就算只修強制標示這一條，也要修法」；至於是否同意立院僅處理強制標示入法、暫時擱置瘦肉精零檢出的爭議條文，胡則說「政院不做任何預測」。
胡幼偉表示，美國自二○○三年起准許於牛飼料中添加萊克多巴胺，但民進黨執政時期，從未處理含萊克多巴胺美牛問題，且二○○六年前總統陳水扁政府將萊克多巴胺列為禁藥後，仍不處理。 他指出，這不是為指責任何政黨或政治人物，而是民進黨政府曾有過的想法，現在中國國民黨政府要落實，卻被指責、杯葛，令人遺憾。
不過，林俊憲表示，民進黨政府在二○○六年十月公告禁止使用包含萊克多巴胺在內的瘦肉精，直到二○○八年政黨輪替前，都不曾開放瘦肉精肉品進口。
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＊ 港學者：台民主還有進步空間
http://www.udn.com/2012/6/19/NEWS/NATIONAL/NAT1/7168902.shtml
香港珠海學院教授周正偉昨天在一場研討會上讚揚台灣民主，認為台灣選舉制度已日漸達到英美的民主標準。但台灣最近發生開放美牛進口爭議，導致國會癱瘓、空轉，顯示還有進步空間。
＊ 新聞分析－已經不是「是非題」而是「選擇題」
http://news.chinatimes.com/politics/50207039/122012061900102.html
美牛案歹戲拖棚，面對美韓FTA生效、中日韓今年也將啟動FTA談判，台灣遭逢經貿「生存問題」的此刻，美牛案已不再是開放與否的「是非題」，而已成為要如何開放，才能在兼顧食品安全前提下，加速啟動台美TIFA的「選擇題」。
韓國致勝公式：模仿、創新、超越
【聯合報╱鄭博文 ／屏東商業技術學院副教授（高雄市）】2012.06.20
聯合報「關鍵兩年台灣快轉」系列裡，全面報導韓國近年來發展經濟的多種面向，讓吾人大開眼界。無可諱言，韓國ＦＴＡ戰略的成功，既讓其各項產業產品都能打開市場，經濟也因而快速成長。
一九九七年金融海嘯將韓國經濟吞沒，國民平均所得腰斬，變成不到八千美元，但韓國朝野同心，全民拚經濟，自二○○四年起，韓國國民平均所得就一直領先台灣，更在二○○七年一舉突破兩萬美元，二○一五年突破三萬美元的機會很大。它成功因素為何？從最近ＯＥＣＤ（經合組織）出版品「產業政策與地區發展—來自韓國經驗」可以佐證，產業政策與地區發展政策緊密結合，再搭配ＦＴＡ戰略，是韓國重新站上國際舞台的關鍵因素。
個人把韓國產業政策相關文件與「產業政策與地區發展—來自韓國經驗」內容比對，發現韓國在二千年配合其第四次國土綜合計畫，以及二○○四年的修正計畫「第一次國家均衡發展計畫」進行全國產業布局，將各區域（特別市、廣域市及道）都規畫戰略產業及區域關聯產業，藉以帶動國家及區域整體發展並解決地方就業問題。
每個廣域市或道都有四項戰略產業規畫，而這些戰略產業與韓國的產業發展願景二○二○規畫的十四項戰略產業（新一代半導體、生物製藥、無處不在網路…等）一致，其實滿符合馬總統「產業有家、家有產業」的想法。
在地方固有資源的關聯產業，各地都有其發展重點，如韓國七都中，首爾（印刷產業、文化觀光）、釜山（貴金屬、海藻加工及流通、水產市場、小型產品流通、花卉流通）等，可讓台灣未來六都市長思考，如何發掘地方資源創造或再生地方本土產業。
從韓國的規畫經驗來看，各地方政府及民眾顯然都非常清楚自己的鄉土有何優劣勢條件，他們由中央政府安排戰略產業並發展本身優勢條件的資源產業，同時也知道政府不再有集中發展首都圈之情勢，並讓企業家們能夠集中某種產業在那些區域，以收產業群聚之效果。各地方政府則主動發展自身創新系統，並結合地方各大學與科研機構。
韓國產業發展願景二○二○與區域關聯產業的規畫，二○○五年公布，推動至今，其績效從國民平均所得一再創新高，不言自明。韓國的致勝公式只有六個字：模仿、創新、超越。台灣不妨也學學韓國經驗，或許「以其人之道還治其人」是台灣產業迎向韓國產業競爭的最佳途徑。盼望陳內閣能好好吸取韓國經驗，使馬總統的「產業有家，家有產業」戰略能早日實施。
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＊ 自我檢視／打入國際供應鏈 串起台灣競爭力
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7171546.shtml
今天將以企業管理理論常用的「SWOT」分析法，檢視台灣經濟的優勢、劣勢、機會與威脅，以期在關鍵兩年裡，善用優勢、扭轉劣勢、抓住機會、消除威脅，讓台灣經濟「轉大人」...
...以蘋果供應鏈為例，台商辛苦打進去，但賺的是微薄利潤，一台價值一萬五千元的new iPad，台商在末端組裝利潤只有三百多元，僅百分之二，因此台商必須「衝量」才能累積絕對獲利 ...現在情況又有新變化。回到蘋果例子，韓國三星與樂金因為掌控記憶體與螢幕關鍵技術，幫蘋果代工利潤原就高於台商，如今韓商又有自由貿易協定（ＦＴＡ）新武器，台商可說是剉咧等。
＊ 龍頭策略轉舵～台灣供應鏈贏的方程式
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7172223.shtml
鴻海從「工廠→技術→貿易」導向，轉型為「貿易→技術→工廠」導向，因應時代的改變，進入Smart Age...進入Smart Age，採用的策略為「就地生產」、「虛擬實境」、「如虎添翼」，在製造上就地生產...銷售則採行「虛擬實境」...以網路行銷讓商貿「如虎添翼」。
...台積電的商業模式，絕對是「如日中天，因為我們提供的是fundamental technology（基礎科技），無論IT產業怎麼變，都變不出這個基礎之外」。...張忠謀說，技術領先、生產製造能力領先、客戶信任，才是公司屹立不搖的關鍵。
＊ 無形優勢／全球虛擬鞋巢 台灣鞋霸天下
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在越南經營鞋品原物料進出口的台商林先生說，台灣製鞋業四十年來維持世界第一，關鍵就在於強大的產品供應鏈，效率之高，「好比豐田的即時生產系統（Just in time）。」
...南華大學曾研究台商製鞋業長期擁有競爭優勢的關鍵，在於台商供應鏈彼此的信任關係，配合台灣中小企業彈性生產的優勢，讓台灣製鞋業可以做到產品價廉物美、交貨迅速又少量多樣的生產。台灣製鞋業的世界第一，凸顯台灣經濟發展的優勢，但鞋業生產基地外移、人才出現斷層、韓國等廠商透過自由貿易協定免關稅的優勢蠶食台商供應鏈，正也是台灣經濟發展的隱憂。
＊ 台商想返鄉 政府何時築好巢
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7171530.shtml
創信鞋業董事長吳振昌說，若台灣自由貿易島的政策落實，在台創造「虛擬境外」的生產條件，台灣生產優勢不再輸國外。「這些年來在全球追逐低廉生產成本的台商，就像倦鳥一樣，想歸巢了，」但他反問：「政府何時能築好巢？」
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經建會主委尹啟銘直指，台灣產業出現重大失衡現象，這些失衡包括：產業占國內生產毛額（ＧＤＰ）比重與ＧＤＰ的貢獻不對稱、產業創新集中於特定領域、製造業海外生產比重過高、產業多元化程度不足、出口市場集中度偏高等。「台灣有完整的產業供應鏈，但集中於資通訊等特定產業，若不升級，可能會成也產業，敗也產業。」
＊ 專家獻策／朱敬一：政府拚效能 莫空轉
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7172097.shtml
若要問我為什麼近幾年台灣的競爭力沒有明顯上揚，甚至有虛耗蹉跎的情形？可以很明確地說，問題在於政府效能不好。前國安會秘書長蘇起曾感慨表示，台灣政府有事務官心態的人太多，而有政務官心態的人又太少，真是一語中的。
＊ 杜紫軍：台、日、中合作 最佳黃金三角
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7172228.shtml
日資企業在設計、前瞻應用技術能力上，向來是亞洲產業的龍頭。台日產業有很大的互補性，能讓跨國經驗較少的日商選擇台灣作為海外據點，也能讓已進入全球市場的日本企業借助靈活度較高的台廠快速布局海外。
啟動願景…尋求台灣共識
【經濟日報╱社論】2012.06.20
聯合報系所有媒體近日啟動「願景工程」，推出「關鍵兩年．台灣快轉」系列報導，其中他山之石部分，聯合報系記者親身訪問韓國，做了現場實況報導，看了讓人深自警惕，若有所思，未來台灣朝野是繼續惡鬥，政務持續空轉，坐視台灣的國際地位一再流失，或者設法尋求共識，找回我們的競爭力，應是台灣當前最急迫的課題。
韓國於今年6月晉升「20-50俱樂部」，成為全球第7個平均國民生產超過2萬美元，總人口數超過5,000萬人的國家—韓國正式進入已開發國家之列，也是二戰結束後獨立的國家中，唯一擠入該俱樂部的國家。
面對此一情勢，一向將韓國視為競爭對手的台灣，當然是百味雜陳。曾幾何時，年年來台灣學習各種施政的韓國，竟然已經將台灣拋諸腦後，先馳得點。而台灣卻連一個在先進國家稀鬆平常的油電漲價也鬧得沸沸揚揚，有如一個第三世界國家，真是情何以堪。
韓國目前的發展雖然情勢一片大好，卻也經常誇大其優勢。國際間由於物價差異太大，加上匯率不穩，已經不太用匯率換算的人均或總量生產，多半使用經購買力平價（PPP）調整的人均生產來進行國際比較。由於台灣不太用貶值的出口競爭手段，加上關稅保護較少，物價長期低於韓國，造成購買力調整的人均生產反而長期超越韓國；以2011年為例，韓國為31,700美元，我國高達37,900美元，超過韓國20%。這個明顯的差距，二次戰後長期以來都是如此；台灣部分人士常說，台灣由四小龍「之首」淪落為「之末」，而韓國由「之末」升為「之首」，其實並不完全正確。
反之，韓國這些年來的確有不少值得學習的地方：例如韓國三星稱霸電子業，並即將和台積電在晶圓代工業正面對決、現代汽車崛起後大量搶占歐美車市、LG和三星手機設計和功能擄獲人心而打進各國市場、以偶像劇和歌舞雄霸亞洲娛樂市場的「韓流」令人瞠目結舌、自由貿易協定已經讓韓國在主要出口市場享有免關稅待遇。這些「韓國現象」，在在凸顯韓國的快速發展和企圖心。
然而，光明的背後還是隱藏了灰暗：韓國勞工工時全球最長因而缺乏休閒、自殺率亞洲第2高並直追日本、中小企業因資源分配不均而無力和大企業競爭、最高和最低所得十等分家庭收入的倍數9倍，大幅超過台灣的6.3倍、在IMD和WEF的評比中，韓國競爭力都明顯落後台灣。易言之，在亮麗的經濟發展背後，韓國的社會還是存在著種種問題。
話雖如此，韓國近年來還是在不少面向超越了台灣，包括平均壽命、醫師密集度、成人識字率，韓國都已經超越台灣；連攸關未來勞動力的婦女生育率，韓國也高於台灣。長此以往，我國相對競爭力將逐漸落後。
目前，台灣除了外部競爭壓力和對岸限制台灣國際發展空間以外，最大的內部問題出在兩岸政策上的歧異。執政黨和在野黨的統獨「零和賽局」，導致兩岸政策無法獲得共識，無法像韓國以中國大陸為腹地來全力發展經濟，連帶無法共同努力提出精緻的經濟及社會發展方案，兩黨的精力無謂地耗費在國會無止境的對抗上。想獲得突破的途徑，或者是執政黨充分妥協，以「國是會議」來尋求兩黨共識，提出具體方案；或者學習韓國政府，不惜代價地推動政策。如果維持蹣跚現狀，結果大概就像龜兔賽跑，雖有兔子的矯健身手，卻只能發現一覺醒來原地踏步，眼看著韓國和其他競爭者抵達終點了。
◆ 直言集／次長跳火坑改革 要有必勝決心
【聯合報╱記者 王茂臻】2012.06.20
一個月之內，經濟部兩位現任次長先後轉任台電與中油董事長，站上國營事業改革的第一線。經濟部傾全力想扭轉外界對國營事業績效差、弊端多的印象，不惜指派現任次長「跳火坑」；但若改革失敗，不僅折損優秀官員，更會失去民心，這場仗經濟部得有必勝的決心。
官員空降國營事業擔任董事長，往往是仕途告一段落之後，常被外界視為「養老」與「酬庸」；但此次經濟部兩位明星次長黃重球與林聖忠分別接任台電與中油董座，反而被視為跳火坑。
經濟部長施顏祥歡送黃重球轉任台電董事長時，勉勵黃重球「天將降大任於斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨」，黃重球當時苦笑接受。經濟部官員私底下也說，在油電雙漲引發民眾對國營事業的強烈質疑後，用這段話描述次長轉任國營事業，並不誇張。
原先督軍的經濟部官員，改為第一線作戰的國營事業董事長，雖沒有從基層做起的業務熟悉度，但也因此少了改革時要背負的包袱，這也是外界長期以來對國營事業改革能否「自我了斷」的質疑，期待官員空降後能大刀闊斧改革。
今年油電價已經雙漲，民眾每月看到攀高的油、電帳單時，若同時見到國營事業弊端叢生，豈能讓荷包失血的民眾心服？要消除民怨，就是政府拿出改革國營事業成績單，而且愈快愈好！
◆ 觀念平台－酒駕，防範未然勝於嚴刑峻法
【葉家興】2012-06-20 中國時報
酒駕肇事，三不五時就成為媒體的焦點新聞。最近幾起事故令人髮指，警方於是又開始大規模路檢，而法務部也多管其下：推動提高酒駕致死刑責、訂定「預防性羈押」制度，甚至建議修正社會秩序維護法，將未肇事之二度酒駕者由警方直接向法院聲請拘留三天。
路檢加重罰，看似大張旗鼓，然而一旦新聞熱度過了之後，酒駕肇事會收斂嗎？以目前建議的種種手段來看，隨便在街頭問十個人，可能十個人的答覆都是，不會！
回顧酒駕歷次修法經過，酒後駕車首於十三年前納入刑法規範，最先的課刑範圍為「處一年以下有期徒刑、拘役或三萬元以下罰金」。去年十月，消防隊員賴文莉於值勤時遭酒駕男子撞傷導致截肢，在輿論一片撻伐聲下，立法院火速通過修正條文，不但將原有刑度提高為「二年以下有期徒刑、拘役或科或併科二十萬元以下罰金」，並增定「因而致人於死者，處一年以上七年以下有期徒刑；致重傷者，處六月以上五年以下有期徒刑」等相關規定。
然而，酒駕瘋狂害三命、撞車的新聞仍不斷上演。根據法務部調查統計，全國各地檢署的酒駕案件偵結件數逐年攀升，平均年增率超過六.五％，去年終結起訴者就接近過七萬件。警政署的資料也顯示，去年酒駕致死件數較前年又提高了三.三％。全台發生二千多件死亡車禍中，兩成以上肇因於酒醉駕車。
刑罰愈來愈重，酒駕卻愈來愈多。顯然，加重刑罰並不能有效遏止酒駕，因此酒駕防制政策，必須全面思考改弦易轍、換湯也換藥的措施才行。
以對台灣酒駕者行為樣態的實證分析來看，嚴刑峻法，未必形成有效嚇阻。也許參考美國等其他國家經驗，防範未然才是解決之道。以美國為例，過去五年因酒駕而死亡的人數大幅減少四分之一，由每年一萬三千多人，降為一萬人左右。在眾多舉措當中，最值得重視的是有將近四分之三的州引入了「吐氣酒測點火自鎖裝置」（Breath Alcohol Ignition Interlock Device，簡稱BAIID）的立法。
該立法強制有酒駕前科者在車上加裝BAIID，如果酒測值超過標準，引擎將無法發動。引擎發動後，駕駛人仍處於受測之中，一旦酒精濃度超標，系統將會紀錄並啟動警報器。不少研究數據指出，自從修法規定酒駕者加裝前述裝置後，酒駕死亡案件大幅降低了五成。
每個酒駕死亡的個案背後，都是一個或數個破碎的家庭，以及難以弭平的心靈創痛。但酒駕不如空難或巨災等，為社會大眾帶來集體的心理衝擊與損失，也正因此，酒駕的高風險也常為民眾和政府所忽視。
其實，酒駕的社會成本不低。根據健保局統計，健保局對汽車交通事故肇事者及保險公司，提出的代位求償案例，年約九萬多件、總求償金額約二十五至二十七億元，顯見整個社會因酒駕而付出了巨大的社會成本。
如何有效防止酒駕，不僅相關政府單位責無旁貸，更是全民應深刻思考的問題。參考國際經驗，除了重罰之外，政府是否也應從大幅提高酒稅、考慮連帶責任立法、提倡酒後代駕服務、以及前述的強制酒駕者裝設BAIID等手段，認真拆解這個道路定時炸彈，別讓行人處於風險社會之中！
（作者為香港中文大學財務系副教授）
颱風假 何不周六補班課？
【聯合報╱許淵國／教（台北市）】2012.06.21
颱風豪雨天是否停班課，本屬地方政府權限；這次甚至驚動總統來體恤人民，要求是否放颱風假必須在當日清晨五點三十分前公布。
地方政府是否宣布停班課，其實很掙扎。停課不停班，孩子無人照料，迫不得已還是要請假；若是輕易宣布停班課，工商企業特別是製造業者，停班一天，全國損失產值高達二百億元，一年裡若碰到三、五個颱風假，損失產值即可能上千億元。若宣布停班課，結果風雨不交加，首長一定被罵到臭頭；若是宣布不停班課，結果風雨交加，首長又要被罵到臭頭。偏偏颱風豪雨經常逆向操作，首長們總是「判斷錯誤」。
換個方式思考，只要有颱風豪雨，由中央防災中心，依氣象局預測，達一定標準的風雨地區，一律放颱風豪雨假，一律在周六補班補課，百姓不因颱風豪雨而多放假，工商界也不因颱風豪雨損失產量而墊高成本，削弱競爭力。這樣的思考方式，地方首長的決策壓力比較小，工商企業受到的影響相對減少。
台灣已淪落為四小龍之末，新興國家在後急起追趕；在國際經貿環境中處境艱難，台灣的製造業已經活得辛苦，若再「貪戀」颱風豪雨假，不思振奮努力，遲早付出更大代價。
◆ 停班 父母官慷他人之慨
【溫啟邦／國家衛生研究院教授】2012-06-21 中國時報
氣象局報導泰利颱風威力驚人，媒體大肆報導，民眾聽來風聲鶴唳。筆者工作在苗栗，雨還沒下，縣長就宣布下午全縣停班停課。很多從台北趕來上班的同仁，為了搶搭交通車或火車，無心上班，一窩蜂趕著籌劃如何回家。整體而言，一天的光陰，幾乎全部泡湯，反正領的是納稅人的錢。
但是對私人企業而言，一天的生產力，可非同小可，雇主眼看員工一個一個走掉，工作停擺，損失誰埋單？台灣的企業生產力，大半靠民間私人企業，員工的安危是企業雇主的責任，怎須父母官操心？放不放颱風假，涉及企業操作連續性與工資成本，縣長發號施令，卻要業者全數埋單，降低台灣在國際上的競爭力。縣府可曾為錯誤的決定付出賠償代價？
筆者長年在國外事業單位，風災雨災的責任都是由各業者參酌交通安全與否自行決定，與縣市長無關，充分反映資本主義的市場機制。台灣如此捧大官威，讓人感覺有如回到舊日封建官僚社會。
◆ 晚上停班停課／人事總處：下午6點起算
自由 2012.06.21
〔記者簡明葳、王貝林／綜合報導〕北北基桃昨天下午宣布晚上停班停課，行政院人事行政總處表示，「晚上」應從下午六點起算。勞委會工資工時科長黃維琛說，如果六點後外出有困難的晚班人員，或是晚上十二點前交班的大夜班勞工，都可以選擇不出勤。沒上班者，建議雇主不扣發工資；有上班者，雇主除了要發薪資，還建議發加班費，若是沒發加班費而給假者，時數依照勞資雙方協商。
對於「晚上」停班停課時間如何計算？行政院人事行政總處表示，民國九十六年曾有類似情形發生，後來為此召開跨部會議協調，定義「晚上」應從下午六點起算。此一定義是針對「正常班」而言，類似護士等輪班制度並不適用；輪班者應依各自單位的規範，另發加班費或以補休等方式處理。
對於不少縣市政府臨時宣布停班停課，勞委會表示，若在停班停課前已到班者，雇主應按照時數發工資。若因工作性質特殊，必須在颱風假開始後繼續上班者，雇主要發薪資，並建議發放加班費，提供交通工具、交通津貼或協助。
勞工居住地、工作地或工作往來路途地區，若被政府宣布停止上班，勞工不需出勤。不出勤者，雇主不能以缺勤名義扣全勤獎金，或強迫勞工請事假，也不能要求勞工補班。
◆ 颱風預報失準？ 學者：料敵從寬 勿苛責
【聯合晚報╱記者邱瓊平/台北報導】2012.06.21
「泰利」快閃，雖然碰上西南氣流攪局，卻沒有出現預期降雨，民眾鬆了一口氣，也質疑颱風預報失準，「雷聲大雨點小」。國研院台灣颱風洪水研究中心主任李清勝指出，降雨預報困難度高，加上颱風雨帶隨機出現，也會影響預報準確度，就防災觀點，須把「可能的最糟情況」告訴民眾，提早防災、降低災害。
上一波西南氣流帶來驚人的超大豪雨，中南部部分地區傳災情，「泰利」又伴隨西南氣流而來，學者憂心「八七水災」重演，更說從台灣海峽一路往東北方向移動的颱風路徑是「雨量最多的路徑」，讓全台民眾都「心驚驚」，甚至CNN也警告泰利是個「穿心颱」，都憂心會發生嚴重災情。
不過「泰利」速度加快，影響程度不如預期，讓部分縣市白放了颱風假。研究颱風超過30年的李清勝表示，台灣的地形複雜和環境特殊，降雨預報問題更為複雜，但台灣的預報能力已經比美國或其他國家還要高。
李清勝說，這次不只有輕颱「泰利」影響台灣天氣，還有西南氣流、西北邊的乾空氣，以及北邊比較涼的空氣，所有因素混雜在一起，使得定量降雨預報更困難，但基於防災觀點，一定要讓民眾有心理預期，「氣象局已經很努力，民眾要多給予一點鼓勵。」
李清勝指出，台灣的災害主要來自降雨，颱洪中心、氣象局、防災中心與國內多所大學合作颱風定量降雨系集預報實驗，利用20個數值模式預報降雨，未來希望可以發展出更好的雨量預報基礎。
文化大學大氣系教授劉廣英也說，「泰利」挾帶西南氣流，威力的確猛烈，但進入台灣海峽後快速「瘦身」，且沒有碰到陸地，使得陸地的雨變小，海上的雨變多，就颱風預報的角度，沒有太大的問題。
◆ 中南部泡在「電視災」裡
【聯合報╱地方中心記者／連線報導】2012.06.21
「林邊淹水這麼嚴重，你怎麼都沒有報上來？」屏東縣長曹啟鴻昨天看到電視一直播林邊鄉淹水災情，急著狂叩鄉長鄭信政。
「在哪裡？」，鄭信政一頭霧水反問。曹啟鴻說，「電視一再報導，你都沒有在看？」
鄭信政立即詢問各村，但各村回報都說「沒淹水」。
泰利颱風風雨還未發威，台南市七股區、屏東鄉林邊鄉居民就先遭「電視災」，不少人被誤導，以為親友深陷災區，不斷打電話尋人。
「再這樣報導、渲染災情，林邊人真的會被看衰小。」林邊鄉鄉民代表阮百靈氣得說，莫拉克風災時，林邊鄉確曾因潰堤而泡水，但兩年多整治，目前已改善許多；電子媒體卻喜歡「找刺激的」，好像大水要把林邊淹沒般。
電視台還報導「佳冬海水倒灌」、「水產試驗所淹水」等訊息，屏東縣消防隊澄清，只是積水非淹水，電視台不要言過其實。
鄭信政說，電子媒體狂報淹水都不求證，讓地方得邊救災、還得澄清傳言，太困擾了。
南投縣信義鄉災害應變中心秘書莊進忠也說，電視台跑馬燈不停地播「神木村堰塞湖潰堤，急撤四百人」，結果都是十日強降雨的資料畫面，所謂撤村只是預防性撤離，逼得他不得不要求電子媒體更正，為了澄清，眾人忙了半天。
台南市北門區有名老先生看到電視播淹水，一看到積水，就要消防隊去救人，結果大隊消防人員帶著救生艇抵達後，眾人傻眼，「哪有積水？拖把拖一下就乾了」。
七股、北門堤防前天破損，魚塭沒入海中，但電視整點放送潰堤畫面，連平面記者都接到家人電話，「大浪都捲到頭上了，你還在工作？」
「謝天謝地，妳終於接電話了」市民陳心怡說，父母找到她時都快哭了；台南上月廿日大淹水，電視台誇張地報導，只要下雨，父母就要她別出門，讓人哭笑不得。
門愈不開 台灣將會離國際愈遠
【聯合報╱記者陳雲上、江睿智／報導】2012.06.21
「自由化是一種價值，特區只是手段，」台灣證券交易所董事長薛琦說，設立「自由經濟示範區」做一些突破，是推進自由化的方法之一，但自由化是一種價值取向，核心是面對開放與鬆綁。
薛琦曾參與亞太營運中心規劃及加入世貿組織（WTO），對於自由化有著深刻的體認。面對台灣近年在自由化的停滯，他十分憂心，他認為，「談競爭力，一定要在充分競爭的市場中較勁，這要要靠市場的自由開放」，唯有創造自己成為一個有競爭力的市場，才能大聲向國際喊出「我們是有競爭力的」。
薛琦透露，當年政府正推動第五貨櫃中心的轉運地位，但因碼頭工人退休金談不攏，一度引發集體罷工，為了不讓個別紛爭阻撓自由化，交通部曾私下調訓海軍陸戰隊，學習操作碼頭吊桿工作，目的就是不讓自由化進度受挫。為了自由化，連「動員軍隊」都能列入備案，可見政府當時的魄力和決心。
政大經濟系教授林祖嘉說，「不面對自由化問題，台灣將很難走出去，這不是設立一個特區可以解決的」。他形容，門不打開，陽光、風都沒法子進來，只會讓鎖在裡頭的我們事事都往內看，「門愈不開，台灣離國際市場愈遠」。
「沒有改變，就沒有開放的競爭，」經建會主委尹啟銘說，過去台灣進行關稅暨貿易總協定（GATT，世貿組織前身）入會談判時，當時全民和政府都有一致性的共識，這種共識需要儘速重建；此外，談判官員更是經歷上百場的整體談判策略討論，準備充分，自然能找出對方要求開放什麼、台灣提出相應對案的籌碼。
但是，自從加入WTO後，台灣十年來幾乎沒接受過「自由化開放」的談判洗禮，人民至今還不明白面臨險惡的經貿困境。尹啟銘說，「凝聚國人對自由化的共識是當務之急，更是台灣經貿轉型中無可迴避的挑戰」。
※ 相關報導：
＊ 三大政策突圍 發展台灣示範區
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/7173912.shtml
在討論「自由經濟示範區」之前，要先搞清楚台灣現有的產業優勢及台灣還能「特」什麼。尹啟銘說，一個產業的培養形成至少要六到八年，目前政府推出的新興產業，不論是六大新興產業、四大智慧型產業，還是十大重點產業，都要靠時間培養。
＊ 拚不過天津／韓國仁川特區 招商等嘸人
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/7173907.shtml
根據韓國媒體報導，十年來仁川特區招商達成率僅百分之四，明顯偏低；仁川經濟自由區域廳一度傳出遲發員工薪水的訊息，儘管官方苦撐，但仁川特區已被部分韓國媒體判定為失敗的計畫。
＊ 專家獻策／陳保基：大膽輸出台灣農業
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/7174737.shtml
...在國際貿易自由化裡，較容易受到傷害的就是農業。但我認為，危機也是轉機。台灣農業在亞洲、甚至在全球都非常強，要將農業包裹成可輸出的產業，政府要先做好農業自由化後的布局規畫。
...舉例來說，東南亞、越南有很多畜牧業、養殖業、飼料大廠的人才來自台灣。當專業技術外移後，接下來台灣資材就可以賣給當地的公司，比如飼料廠裡的飼料添加劑、畜禽用高價值藥品等，從過去銷售單一農產品，變成整體農業產業鏈輸出。
...但保守的人會質疑：「台灣農業技術外移怎麼辦？」我認為，農業有生產地域性，同樣品種在不同氣候、環境、土壤、水文、光照、濕度下種植，品質完全不同。
...因此當農業技術、品種輸出後，許多產業、技術也會跟著發展。舉例來說，稻米的技術與品種輸出後，台灣稻穀的烘乾機、碾米設備等上下游農業機械也會整套賣出，帶動農業產業鏈銷售與發展。
＊ 專家獻策／楊儒門：小農團結 開出新路
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/7174739.shtml
台灣農業的特色與劣勢，在於小農太多，小農只會悶著頭耕種，卻不會行銷、販賣，這是台灣農業最大的致命傷。因此我建議政府應該從提供場地、提供教育機會與篩選機制，有計畫的輔導小農成立特色農夫市集，創造更多農民與消費者溝通接觸的機會，才能讓台灣小農走出自己的路。
＊ 談判FTA／沒人才沒人力 台灣準備好了嗎？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/7173920.shtml
談判是一種高明的折衝，不見刀光血影，但若未爭取到對等利益，每一個條款都能傷筋動骨。劉大年說，談判是give & take，我給你什麼，你讓我什麼，對方不會說要讓你什麼，必須自己挖掘出來，事前的大量研究很重要。談判還涉及利益團體的分配，但在體制上，這是OTN做不到的，須有更高層級權衡。...拚FTA，全體國民心態上的準備，恐怕更關鍵。
＊ 不是跟流行／FTA大戰略 不能邊走邊喬
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/7173921.shtml
韓國對外經濟政策研究院（KIEP）院長蔡旭直言，「FTA不是萬靈丹，若善用，會產生好效果，若運用得不得當，就會造成反效果」。他直言，墨西哥簽了很多FTA，其南方企業卻陷入困苦。
＊ 失速的ECFA協商 要找回節奏
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/7173954.shtml
中日韓目前預訂以兩年時間完成三邊FTA談判，兩年，似乎還很遙遠，但兩岸ECFA在2010年六月廿九日簽署，再過幾天也屆滿兩年了，兩年，也是稍縱即逝。兩年過去了，ECFA後續四大議題：貨品貿易、服務貿易、投資、爭端解決協商，卻像是壞了的時鐘，一直停在那一刻。
＊ 江丙坤：ECFA協商 愈來愈難
http://www.udn.com/2012/6/21/NEWS/MAINLAND/MAI1/7173985.shtml
海基會董事長江丙坤昨日表示，ECFA後續協商會越來越困難，包括兩岸貨品貿易還有1萬多項目要談，如何爭取零關稅，雙方都各有要求。
官方首本殯葬手冊 納同志訃聞
【聯合晚報╱記者蔡佩芳／台北報導】2012.06.22
官方編纂第一本殯葬禮儀手冊今天發表，從性別平等觀念，到訃聞撰寫、靈骨塔購買注意事項的實用議題，都收錄其中。這本手冊強調環保喪禮的觀念，也著重兩性平等，訃聞範本納入同性愛人過世時，該如何為對方發喪的範例。
內政部上午舉行「平等自主慎終追遠－現代國民喪禮」發表會，內政部長李鴻源表示，一開始看到書名時，也覺得內心毛毛的，但翻開後卻感到很溫馨。李鴻源說，傳統殯葬文化都是以男性為主導的文化，國人對這方面懵懵懂懂，容易被業者牽著鼻子走，內政部編書作為國人參考諮詢的素材，碰到喪葬時可有所依循，未來這本書將作為禮儀師執照的主要考試內容。
書中重視性別平等，認為現今家庭結構轉變，未婚、離婚、同居情形大增，女性也是家族成員之一，應讓女性可參與主持葬禮儀式。單身或離婚女性過世後，也宜詳細紀錄世代及父母名，將神主牌位納入原生家庭宗祠。
書中談到同性戀伴侶問題，應尊重亡者性傾向，包括入殮時如何著裝等，喪禮的舉辦，除尊重亡者本人，也宜考量其伴侶的治喪地位和身分。書中訃聞範本納入同性同居者範本，以伴侶稱呼亡者的同性伴侶。訃聞範本也編入基督教等不同宗教版本，還有白話文訃聞。
內政部提醒國人購買生前契約時，不能當成單純物品的買賣契約，部分業者為了規避信託及解約退款問題，常改以骨灰罐、納骨塔等實體物品作為標的，簽屬物品買賣契約，誤導消費者。生前契約屬於預付型勞務契約，一定要仔細審閱，契約標的是否註明殯葬服務，不要把契約文本交由業者存留，消費者也應保存一份。
國人預購納骨塔位，常因沒有掌握完整資訊，造成權益受損，內政部建議國人應先向地方政府確認，納骨塔是不是合法殯葬設施，最好親自前往了解環境、管理及收費情形。
◆ A賭資、縱要犯？ 中壢警方否認
【聯合報╱記者楊孟立、賈寶楠／桃園報導】2012.06.23
桃園縣7名員警被檢舉抓賭場，卻搜刮賭資、縱放通緝的詐欺首腦案，縣警局昨澄清沒那麼離譜，但還原現場，7員守住賭場唯一大門出口，怎還有「大漏洞」，讓最關鍵要犯溜了，是純粹疏失還是有目的縱放？督察單位說「人抓回才能釐清。」
捲入這起重大風紀案的中壢警分局員警包括偵查隊小隊長吳小龍、偵查佐褚文強、廖世瑛等人堅稱不認識詐欺集團首腦劉展驛，也沒A賭資。
這起風紀羅生門發生在2月2日春安期間，中壢警方破大型賭場，事後有人檢舉警方勾結黑道抓賭，還搜刮千萬元賭資，並接受黑道賄絡，放走跨國詐欺首腦劉展驛。
分局長溫枝發昨澄清，當天是聯合勤務，怎可能有便衣員警一進門就喊「誰是劉展驛？」更別說「當眾」把錢塞進防彈背心，真要做也不可能這麼粗糙。他懷疑是賭場不滿取締或賭客輸錢，亂放話報復。
不過，檢調傳喚當天在場的一名王姓賭客，他供稱親眼看到劉展驛當著警方的面前離開。因賭場僅有大門出口，盤查賭客時，發現一名槍砲通緝犯，先由兩員押解下樓，其他賭客依序押解離去，怎會「丟人」，還要查明。
※ 相關報導：
＊ 警抄賭場暗槓千萬 收巨款縱放詐騙犯
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/jun/22/today-t1.htm
坐擁重金的詐騙首腦進出賭場，竟淪為黑白兩道聯手坑殺的肥羊，黑道勾串警察抓賭，逮住豪賭的詐騙首腦劉展義，再逼劉交巨額贖款後，縱放台菲中三國都抓不到的這名重大通緝犯！這不是電影情節，這是桃園縣中壢警分局的真實醜聞！
◆ 男性侵2歲女 法官：未反抗…更一審重判
【聯合報╱記者白錫鏗／台中報導】2012.06.24
五十三歲蔡姓男子被控性侵兩歲女童，造成被害人下體感染潰爛，半年看診六十多次才治癒，一、二審以女童未反抗或表示拒絕，將蔡判刑五年，更一審認為女童「喃喃學語，還包尿布，那有能力反抗」，改依加重強制性交罪重判蔡七年二月徒刑。
九十四年八月間，蔡男的妻子常到鄰居被害女童家串門子，並將女童帶回家玩耍，因有事外出，獨留女童在家，蔡見有機可乘，以手指插入女童下體性侵得逞。
當晚，女童的阿嬤為她換尿布，她因下體疼痛不肯，哭著說「隔壁叔公把我打針，痛痛」；阿嬤才發現她遭性侵，經送醫驗傷查出，她處女膜紅腫、下體撕裂傷，遭細菌感染發炎潰爛，前後治療半年多才痊癒。
案經檢察官調查，蔡侵犯無力反抗之女童，惡性重大，依加重強制性交罪起訴。
不過，一、二審法官認為，強制性交是指用強暴、恐嚇等手段，檢警調查均未提到他性侵女童時有使用強制力，既然如此，被害人因是「年幼慣於服從長輩」，故未反抗或表示拒絕，不符強暴要件，改依「對於未滿十四歲女子性交罪」將蔡判刑五年。
被害女童家屬不服上訴，強調女童僅兩歲，面對孔武有力蔡嫌性侵，如何反抗、如何拒絕？連心理復健時，女童看見蔡的照片還會神情激動、害怕，拿筆或玩具榔頭猛打蔡、罵「畜生」。
更一審法官認為，蔡雖否認犯行，但女童包著尿布，還在喃喃學語，那有能力反抗，為無行為能力的人，怎能與蔡嫌合意性交？顯然是蔡為卸責狡辯，於是撤銷一、二審判決，改依加重強制性交罪從重判刑。
◆ 被批不盡責 最高法院反擊：檢蒐證不夠還靜坐
【聯合報╱記者王文玲／台北報導】2012.06.22
最高法院昨公布一件妨害性自主案判決，檢察官起訴廿一歲被告與國三女生性交廿次，定讞判決只認定一次；指責檢察官蒐證不夠，卻發起六四靜坐行動，批評法院未盡查證職責，很不可取。
檢察官六四靜坐後，檢院對峙火花未熄。最高檢察署前天發函最高法院，批評最高法院今年初所作決議「限縮」法官職權調查的義務，請最高法院回覆；最高法院昨天以判決見解說明，要檢方「回到個案論辯」。
陳姓男子是高雄市工務局養工處的技工，因借行李箱給同事的國三女兒參加畢業旅行，認識而交往。同事不反對，但明確警告陳與女兒不能逾矩。兩人交往四個月後分手，女生的母親發現兩人曾有性行為而提告。
檢察官起訴陳與國中女生合意性交廿次，一審只認定十次，每次判刑七個月，應執行三年。陳不服上訴，提出不在場證明，二審只就少女清楚記得的第一次性交，判陳七個月徒刑；檢方再上訴，最高法院駁回。
由花滿堂擔任庭長、法官洪昌宏執筆的判決指出，刑法現採一罪一罰，檢察官須就每一罪詳細舉證，不能籠統以片段行為的證據。判決指出，檢察官不能有「合理懷疑」就起訴，然後袖手旁觀，等法院補足、判罪；不能只有「多半是如此」的證據，而應該「八、九不離十」。
公訴檢察官到法庭辯論，更應接棒說服法院「亳無合理懷疑」，形成被告有罪心證；否則要接受敗訴結果，落實無罪推定原則。
◆ 娃娃車嚴管 車齡限10年
【聯合報╱記者陳智華／台北報導】2012.06.23
為保障幼童安全，教育部和交通部最近訂定辦法管理幼兒園幼童專用車，要求車齡不得超過十年、駕駛人要有職業駕照，年紀不得超過六十五歲，並要求幼兒名單要造冊，上下車要點名，違法可罰款三千到三萬元。
教育部國教司指出，以往托兒所、幼兒園娃娃車都由各縣市自訂規範，但並不一致，因應「幼兒教育及照顧法」實施，訂定「幼兒園幼童專用車輛與其駕駛人及隨車人員督導管理辦法」，全國統一。
在廿二縣市中，除了台南、宜蘭和花蓮，其他縣市都規範娃娃車車齡不得超過十年，台中市則以教育部的規範為準。
教育部堅持娃娃車車齡以十年為上限，且車身要依規定漆黃底倒三角形標誌，不能有廣告物遮住。還要標示車號、幼兒園許可字號、出廠年分及載運人數，並需定期檢驗及保養。
娃娃車駕駛人除要有職業駕照，年齡六十五歲以下。為確保車體安全，每次行車前要檢查車況、滅火器及安全門等才能行駛。
辦法規範娃娃車廿人至少要有一名隨車人員，由於曾發生幼童上下車沒點名而造成憾事，因此點名也首度入法，幼兒園要替幼兒造冊，隨車人員上下車點名。
幼照法也規定，駕駛人和隨車人員都不能有性侵害、性騷擾或虐童等判刑確定等前科，或被通緝未到案等的情形。
教育部表示，只要更名為幼兒園者，馬上適用這項辦法，至於台南、宜蘭和花蓮三縣市，教育部訂有落日條款，車子超過十年者最遲要在明年底汰換。
教育部說，娃娃車有無照上路、超載或無隨車人員情形，立即罰幼兒園負責人六千到三萬元，沒有定期演習或車齡不符可先改善，再不改就可罰三千到三萬元不等。
國教司強調，娃娃車事關幼童安全，除將要求縣市政府督導、攔檢，更會納入評鑑，不論是否通過，都會公布在網站上，提供家長參考。
王健壯：最高權力核心也應快轉
【聯合報╱王健壯】2012.06.22
行政院組織改造工作雖已陸續上路，但最高權力核心的總統府組織卻至今一仍舊制；總統民選雖已有十六年歷史，但總統府的組織與功能，在民選後與民選前卻幾無差別。
從修法沿革來看，總統府組織法自民國卅七年制定後，僅在八十五、九十六年與九十九年修法三次，而且修的盡是無關結構改造的枝微末節，以至於出現馬英九當總統的總統府組織，跟蔣經國時代幾無差異的奇哉怪也現象；也就是說，雖然選舉總統的制度改變了，總統的權力來源也改變了，但總統府的組織功能卻還停留在十六年前那樣的舊制舊規。
台灣很多事都愛跟南韓比，以政府改造來比：南韓雖是總統制，但南韓內閣卻設有二院十五部二處十八廳三室五委員會，共四十五個機關，儼然內閣制國家的組織規模；且總統府青瓦台也設有一室一處一發言人八首席，八個首席秘書官分管政務、民政、經濟、國政企畫、人才科技文化、社會政策、外交安保與公共關係事務，在青瓦台上班的人數大約有五百多人。
而且，南韓總統府組織雖常因總統不同而經常改變，但不變的是地位如同內閣部長的各個首席秘書官的角色，不管誰當總統，他們始終扮演總統政策幕僚角色；亦即除了總理領導的內閣外，青瓦台內部也有一個由首席秘書官所組成的小內閣，專門向總統獻策。
換句話說，南韓民選總統比台灣民選總統，不但擁有較多的政策幕僚，大統領室與秘書長室更有許多政治幕僚，既當總統耳目也做總統軍師；不像台灣總統身邊盡是一些專辦庶務的幕僚，他們既不熟專業政策，也不懂複雜政治，讓總統缺了軍師也少了耳目；幾百萬張選票選出來的總統，在總統府內卻成了不折不扣的孤家寡人。
而且，相對於台灣的總統府組織法自一九四八年制定後祇修法三次，規範南韓中央政府組織的《政府組織法》，六十四年來卻修改了五十多次，幾乎每隔一年半就根據當時的國家發展總目標，彈性調整政府組織，青瓦台組織也隨不同總統的不同改革意志而有不同變化，李明博任內就曾多次更動青瓦台的組織人事，以應付變動的政策走向與政治情勢。
南韓不斷進行政府組織改造當然有其副作用，台灣不必也不宜完全移植這種不斷改造論，但既然台灣總統選制早已改為全民直選制，不管這樣的政體被稱為雙首長制或半總統制，但民選總統受制於非民選時代制定的組織法規範，其結果不僅是組織與現實脫節，更侷限了民選總統應有的權力角色。
再就政治現實而言，十六年三位民選總統雖有不同政治個性，但總統扮演政策發動機的角色卻始終一貫，即使是自稱謹守憲政分際的馬英九，也從最初退居第二線改為走上第一線。但既然總統應扮演總而統之的樞紐角色，總統府當然就應提供他應有的組織人事資源，否則，「一個人的總統」在政策推動上不犯錯也難。
馬英九陷入目前權力困境的原因固然很多，但舊制舊規的總統府組織法讓他身邊有兵無將，讓他無人可問計，犯錯而不自知，卻絕對是關鍵原因之一。台灣政治如果要從過去幾年的錯轉、空轉改為快轉，總統府組織就應列為改革目標；最高權力核心不能快轉，國家焉有快轉的可能？
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＊ 關鍵兩年…儘速組成戰鬥隊形
http://www.udn.com/2012/6/22/NEWS/OPINION/OPI1/7176440.shtml
韓國現在令人敬佩稱羨的成就，正是歷經了類似痛苦過程後的果實。曾有韓國學者戲稱韓國這樣的局面，是「4個農業部長、2個總理、1個總統」換來的成果，固然是戲言，但也反映出在FTA競賽中要逆轉勝，必須付出的淚水與汗水。
◆ 一場颱風吹出零碎化的施政
【本報訊】2012-06-23 中國時報
泰利颱風與西南氣流脫鉤，致使雨量不如預期，不但氣象局成為眾失之的，宣布停班停課的地方政府也紛紛挨罵。事實上，有關颱風或者豪雨天，到底應該在何時、什麼情況下宣布停班停課，是泰利來襲前，才慎重其事地由馬英九總統拍板定案，沒想到，幾天後就遭到批判。
一國元首親自決定如此技術性問題，匪夷所思，更難堪的是，才剛實施就被天候給「將了一軍」。因六一二豪雨造成的大淹水，以及外界認為宣布停班及停課的時機太晚，台北市政府飽受批評，也變得如驚弓之鳥，泰利颱風到底該不該停班停課，市府主管竟開了四次會才能做決定；但再怎麼樣考慮周詳，政府還是被罵，因為泰利快閃、降雨量不如預期之多。設若後來出現的是另一種情況，相信北市府或者其他的中央與地方政府還是一樣會被飆，因為在很多人的眼裡，現在的政府怎麼做、怎麼錯；不做，當然更錯！
不只颱風天、豪雨天的放假標準爭議不休，台灣現在的政策，無論大小，幾乎都很難產。就算好不容易做了決定，也非常容易夭折，實施不了多久，就被砲轟到不了了之，或者至改弦更張。俗話說民意如流水、變化難測，台灣的民意倒不是難測的流水，而是可以預期的洪水，因為社會似已養成「每事必罵，濤濤不絕」的習慣。
日本研究發現，如果孩童在成長過程中經常挨罵，特別是被罵笨的話，長大後，真的可能會比較笨；據追蹤調查，經常挨罵的人，長大後的腦容量確實會比同年齡的人要小十分之一；在責罵的環境中成長的孩子，容易養成說謊習慣和應付心態，處理事情的最高指導原則是「不要被罵」，想盡一切辦法只要不挨罵就好，事情的結果如何就顧不得了。
雖然政府官員不是成長中的孩童，不過，以近來朝野間無事不槓的互動，輿論無事不批的反應，似乎也看到了對執政造成類似影響。其結果是：施政零碎化、臨時化與避鄰化，愈來愈明顯；也就是說，執政者，無論是中央還是地方，都愈來愈缺乏宏觀性、長遠性和整體性規劃的認知與能力。然而，如此的施政模式，豈非社會集體意志的呈現嗎？如果馬英九真的從「馬總統」降格為「馬科長」，一方面固是其性格使然，但另一方面，不也是民意輿論鼓噪、催生出來的嗎？很多台灣人的邏輯是「官大面子大」，相信層級愈高就愈能解決問題，所以，即使是得了普通的感冒，也要到大醫院掛號才放心；一有任何風吹草動，首長絕對不能不在現場坐鎮指揮，否則就是不把人當人看；淹水的時候如果沒看到總統視察，就是政府無能……台灣正在用無所不在的挑剔與責難，迫使政府官員愈來愈瑣碎、弱智、短視、慌張。
政府官員疲於奔命卻一事無成，行政系統已處於潰堤邊緣，幾乎看不到肯於、善於、勇於為政策辯護的官員；政務官五日京兆，事務官等因奉此，「不知為何而戰」的何止美牛案中的藍營立委？事實上，整個台灣都陷入了進退失據的困境。不滿現狀的情緒蔓延，最簡單，或者，質言之，最廉價的辦法就是責罵；罵，卻耽誤了許多事。
以颱風假為例。台灣本來可能成為全球第一個放「颱風有薪照顧假」國家，但這項立意美好的政策為了要加這添那，吵鬧個不休，在立法院這個會期連討論、表決機會都沒有，當然也談不上實施；為颱風停課停班的區域要如何聯動、到底誰說了算，各方人等，心有千千結；台灣人口不過二千三百萬、面積不過三萬六千平方公里，到底是有多難搞呢？
在「莫非定律」或者「瓦倫達效應」下，人們發現，政府官員還真的是愈嫌愈笨、愈批愈爛。但罵的再厲害、再氣憤，最終國家還是要這些人治理，政事還是要這些人執行；政黨總會輪替，台灣何苦卡在政權爭奪的肉搏格鬥裡？
看看經濟大出包的希臘吧！希臘人本來意見超多、嘴硬得很；然而，驕傲的希臘人終究得認識現實的輕重，第二輪國會選舉的結果是撙節派勝出了。這真是讓人感慨，早知如此，當初希臘人是在「ㄍㄧㄥ」什麼、亂什麼！
企業界：台灣快轉！ 先暢通產學平台
【聯合晚報╱記者郭玫君/台北報導】2012.06.25
面對台灣產業經營與挑戰，在今天「為台灣經濟開路高峰論壇：台灣產業的機遇與挑戰」上，多位企業負責人向政府疾呼，要讓台灣快轉，人力資源是個重點，大學教育要跟社會及產業結合，有效帶動台灣產業轉型升級。宏碁創辦人施振榮主張，黑手要學士化，教育部應該把科技大學定位為培養世界級學士黑手的搖籃。企業界今天聚焦人力問題，盼政府立刻端出解決之道。
上銀科技董事長卓永財說，大學被論文(SCI及 SSCI)的要求所導引，無論教學、研究逐漸脫離台灣產業需求，使學生完全沒有實務經驗，才導致電機系畢業、高考及格的人，卻不懂得馬達。他認為，產業要升級，人的訓練及大學的配合，都很重要。此外，台灣學生英文能力普遍不夠好，台灣產業要延伸到印度設廠，可能會面臨找不到人的窘境。
他主張，大學要回歸原本本業，讓人才供給跟社會資源結合。大學、政府研發法人宜有較高的視野，對前瞻技術的研發與專利佈局要有完整的思考。
對於國內學術與企業脫節的問題，國科會主委朱敬一說，有人說，沒有柏克萊、史丹佛，美國矽谷不會那麼好，反之亦然。
工業總會理事長許勝雄說，台灣是一個海島型經濟，如何讓台灣擁有強烈的全球運作生命力相當重要，要發展高值化產業，都希望有很好的人才及投資環境。他認為，政府應該讓研究、學術跟企業，在研發商品化上有更大的能量，朝市場導向發展。
他也談及台灣人力問題。13年來，台灣平均薪資所得少了885元，大學生薪資未漲反降，台灣因為沒辦法使所有人都充分就業，無法把產業往上升級，這些政府要思考的問題。無法高比例就業的原因，我們給的就業機會比較少，這也跟畢業生專業能力有待加強相關。
卓永財也提到，目前的勞工政策和產業有很大差距，是政府要思考的問題。他認為，勞委會也要有人力資源的概念，當年他很死腦筋的不引用外勞，但發現這條路走不通。本國勞工很多不做三班，但貴重機台怎麼跑？產業怎有競爭力？高精密也有些製程比較差，本國勞工不願做。勞委會要從人力資源角度重新檢視，目前很多勞工政策是國營事業勞工去參與，還有國立大學教授，他們沒有失業的問題，作決策跟產業有很大的差距。
除人力問題，企業界也強調，開放是政府當務之急。宏碁創辦人施振榮直言，「保護一定是死路，開放才是活路」。施振榮說，開放是一個手段，使台灣變強，才能掌握機會。而且開放後，需要保護的負擔相對較小。看美國產業發展大企業被淘汰的歷史，確知既得利益者的保護心態，最終一定會導致失敗。要解決這問題，就必須突破保護心態，讓有條件的人能享受犧牲，沒條件的人，則有保護輔導的機制。
◆ 身障新制 政府就是最大障礙
【聯合報╱王幼玲／中華民國殘障聯盟秘書長（台北市)】2012.06.25
經過五年的籌備，身心障礙者的鑑定制度與需求評估將在七月十一日正式上路。
殘障聯盟十一日開設諮詢專線，打電話來的身障者或家屬，多半問的是我已經拿永久手冊為何新制還要重新鑑定？我們無法回答，因為公布的這個制度已失去立法理想。
過去認為身體有功能損傷或是結構不完整就是殘障，這是從醫療角度作為認定標準，但新制身心障礙鑑定引用世界衛生組織的定義，除看身體器官、心理的損傷，還要瞭解對個人的活動及社會參與造成什麼影響，另外要偵測環境因素；簡單的說，國際社會都認為，個人因為身體損傷帶來活動不方便，參與社會的困難，但是只要在環境上提供支持，就可以減低身心問題帶來的各種障礙。
這個觀念的翻轉，改變我們對身心障礙者的看法。過去認為障礙者需要不斷復健，強調人定勝天，要個人努力；而新的制度則是承認個人復健努力實有窮盡，國家要看到外在環境與社會結構因素和障礙者的互動關係，有責任建構無障礙的軟硬體環境，減少障礙者社會生活的阻礙因素，使障礙者能夠自立生活，成為有尊嚴的人。
推動新制身心障礙鑑定，貴在於觀念的塑造，讓大家知道身心障礙會是每個人都可能經歷的風險，瞭解身心障礙的特質，強調社會上每個人的態度，都可能是身心障礙者環境的阻礙因素，舉例來說，帶著導盲犬的視障者，本來可以行動自由、自主生活，但是遇到歧視態度的人，他的社會參與便產生障礙。
可是內政部及衛生署都只著眼於如何建置評估或鑑定工具，及關注流程，看不到對環境因素如何阻礙障礙者有整體的規劃及對應政策，反而大量刪減評估的內容，使其聊備一格。
原本新制鑑定是個檢視障礙環境的時機，更需要全面探討法律與制度，蒐集讓身心障礙者無法自立生活的環境因子；如果政府都沒有作為，沒有宣導大眾，不探究造成障礙的環境因素，不消除環境障礙，那麼，新的身心障礙證明就把政府標示為環境因素中的最大障礙吧。
◆ 雇用身心障礙逾3人 申請補助列優先考量
【聯合報╱記者劉俐珊／台北報導】2012.06.25
為鼓勵中小企業多雇身心障礙者，經濟部商業司上周頒布新辦法，放寬進用比例認定範圍，母、子公司雇用身心障礙人數可合併計算；而且只要雇用身心障礙者三人以上，未來申請經濟部相關補助時可列入優先考量。
不過，為避免不肖業者成立空頭公司規避相關限制，商業司規定，母公司投資子公司金額需新台幣五十萬元以上。
商業司官員說，符合上述條件企業，未來向經濟部申請創新研發、經營管理、財務融通、人才培訓、發展國際品牌、引進技術等輔導、補助時，將列為優先考量對象。
◆ 伴侶法草案 考驗台灣人權
【官曉薇】2012-06-25 中國時報
日前陳長文律師撰文支持同性婚姻權，呼籲馬總統應全力推動修法確立同性婚姻的保障；相對於日前筆者在台北律師公會演講時，有位年長律師發表「同志不能繁衍因此允許同志結婚必然亡國」的反對論，陳長文律師的文章更顯得難能可貴。婚姻與成家是作為人尋求其歸屬及溫暖的最基本想望，然而這樣的基本人權，我們卻長久排除了同志。
其實，我們的社會在不久前，也曾因某些人的愛戀與渴望與眾不同而被排擠；例如過去同姓伴侶不論親等關係如何，都曾被排除在傳統婚姻的允許範圍之外。「原鄉人」的鍾理和因與妻子鍾平妹同姓，其結合不被家族祝福，兩人私奔後在山間刻苦生活卻仍恩愛扶持的故事，透過鍾理和的文字描繪，讓後人動容。曾經，中國社會堅信同姓相婚會影響種族的繁衍，於中國律法中加以禁止，之後民法固然將限制刪除，民間社會仍餘留該習俗而造就眾多苦難鴛鴦。
在隔了好幾個世代之後，我們已經難以理解，「同姓」為何不能結婚？同姓結婚影響種族繁衍的反對論證，在如今看來又多麼荒謬？同樣的，反對同志婚姻者也圍繞著同性不能繁衍後代因此不應結婚的論證。但是婚姻之目的係繁衍後代的論述，在現今社會已經不再被當作理所當然。當性別平等運動解構「性與生殖」、「婚姻與生殖」的關連性後，生殖和性在現今社會已經不必然在婚姻的框架中發生。同志間之所以不能生養子女，是社會規範與制度使然，並非本質如此。
又有人說，「同志平權問題不能只靠婚姻合法化」，筆者再同意也不過了，因為同志平權運動原本即在處理各生活領域同志所受到的歧視。然而，只要牽涉到伴侶間的權益，不論非婚之異性伴侶或是同性伴侶在當今皆沒有任何身分的法律框架下，即便要在各伴侶權益相關的醫療、社會保險、或稅法上各個擊破，都會面臨伴侶關係在法律上「無以名狀」的困境。根本之道是修改民法，給予同性伴侶或是非婚的異姓伴侶在法律上具有配偶或相當於配偶的地位。
六月中旬丹麥國會通過同性婚姻法，成為世界上第十一個承認同性婚姻的國家，我國的性別團體「台灣伴侶權益推動聯盟」也將於七月底公布同性婚姻合法化的民法修正草案。這波公布的草案、連同先前公布之同時適用同性戀與異性戀間的伴侶制度，將成為亞洲史上第一部同性婚姻及伴侶法草案，我們的人權進展是否如我們自我標榜的進步呢？同性婚姻及伴侶法制的立法，才正要考驗我們的政府與公民社會。
（作者為台北大學法律系助理教授）
南方朔觀點－讓政府不好混，乃是國民的天職
【南方朔】2012-06-26 中國時報
十幾廿多年前，有次剛過完春節，我和幾個朋友到當時仍叫漢城的南韓首都一遊。那時學校還在放假，國立漢城大學人數稀少，整個學校還在積雪，我們經過校門口兩尊「民主大將軍」、「自由大將軍」的朝鮮族木偶，即進了校園，儘管天寒地凍，但操場卻有幾十個穿著短褲、頭纏毛巾的學生在那裡跑步呼口號，他們是在雪中做著學運操兵。
在近代亞洲新興國家裡，南韓乃是個異數。南韓有著朝鮮族獨特的強悍與認真，南韓的學運、工運與農運凶悍無比，它形成了別國不可能複製的強人民、強企業、強政府、強國家的傳統。當年漢城大學每次搞學運都打得頭破血流。到了今天，漢城大學及學運最激烈的延世大學，已用當年搞學運的態度搞科研及學問，它們的目標是要成為世界頂級大學之列。
南韓真的不容易治理，人民如此強悍，逼得企業和政府也必須加速進步，全部的強因素相加，強國家的格局自然形成。十八世紀西方快速進步，當時各國人民在鬧革命，但就是時代的動盪變化，才催生出民主政治和資產階級的產業新文明。這已證明了社會及國家的進步，強人民乃是重要的先決條件。如果人民軟趴趴的馴服聽話，企業和政府太容易混著過日子。大家都不用心，進步怎麼可能發生？讓政府不好混，乃是現代國家人民的天職。
這時候我就想到法國當代有「平庸問題思想家」之稱的勒科特（Dominique Lecourt）所著的《平庸政治：一九六八年後的法國哲學》這部著作了。勒科特為近代法國主要思想家阿杜塞及傅科的學生，曾任「國家大學委員會」及「國家科研委員會」委員，現為巴黎第七大學哲學教授。他在書中指出，法國以前在有大師的時代，整個社會活潑有動力，也關心根本的問題，而今天這種基本的關切已告消失，所有問題全成了溫吞馴化和瑣碎的媒體事件。他所謂的「平庸」，即是一切問題全都在媒體上變成浮面化、鬧劇化，貧乏的過日子化。如果我們注意近年來的法國政治現象，當可察覺到勒科特所言的確很有道理。
由勒科特教授的觀點，我同時又想起美國《基督教科學箴言報》多年前的一篇經典社論。在那篇社論中指出，美國兩黨政治已進入沒有格調的勢均力敵的拉鋸階段，於是任何問題一發生，統治者就會搞成「對罵遊戲」（Blame Game），所謂的「對罵遊戲」，乃是語言上的胡扯亂打，把對方說成是應該負責的人。我們都知道，美國兩黨都執政過，大家都碰過同類的問題，當一個問題出現了，你要去扯前朝，一定有扯的空間，但這樣的亂扯別人，相互對罵，除了可以把問題搞模糊、推諉自己的責任外，對問題的改善或解決可謂毫無助益，只是緩和了統治者迫在眉睫的危機而已。
但現在這個時代的統治者已普遍缺乏了解決問題的能力，因此「對罵遊戲」遂成了大家共同的招數。一個問題發生了，當政者就去扯別人，透過文宣而搞「對罵遊戲」，這也是如何去控制媒體，如何去培養自己的打手筆隊伍和嘴巴隊伍反而成為當代政治最重要的工作。這種在媒體上熱鬧，卻無實質意義的現象，也就是勒科特教授所謂的問題在媒體上的自我消費，它乃是平庸政治的核心。
而今天的台灣就是這種「對罵遊戲」造成的平庸政治的典型樣本。統治者惹出了一大堆問題，他根本不必去思考怎麼解決這些問題，只要去扯對手，只要對手和這個問題沾到一點邊，就可以用排山倒海的宣傳戰將問題模糊化，他的責任似乎就可以被推卸掉。解決問題的能力日益倒退，「對罵遊戲」的宣傳本領卻愈來愈高桿，這個社會及國家的退步當然愈來愈快。這就是平庸政治的結局。
有鑑於「對罵遊戲」和「平庸政治」的遺害，台灣人民真的必須像南韓人民一樣的凶悍起來，有權力的人不容易混著過日子，整個國家就比較有希望。今天的台灣就是人民軟趴趴，政府太好混日子造成的！
（作者為文化評論者）
◆ 經濟開路7大宣言
【聯合晚報╱本報訊】2012.06.26
聯合報系為策動台灣正向改變的願景工程，昨天舉行「關鍵兩年—為台灣經濟開路高峰會」，下午高峰會結束前，由前副總統蕭萬長宣讀「開路七大宣言」，期許朝野停止內耗，至少每半年開啟一次朝野對話。
「關鍵兩年，經濟開路宣言」共提出七項建言，我們期望：
一、值此關鍵時刻，國內外經濟情勢嚴峻，朝野政黨應停止對峙、內耗，並儘速開啟對話，每半年至少應舉行一次，議定國家重大經濟政策。
二、政府及民間調整心態，以開放為手段，促成進步為目標，設定時間表勇敢推進法制、市場、人才及投資的開放，並有專責機構或首長執行。
三、政府應儘速完成ECFA後續四大協商及台星、台紐經貿協定的談判，每半年提出進度報告，與社會溝通，並在完成協商前提出相關配套作法。
四、政府應在三個月內，建立台灣及日本新合作平台，運用ECFA的優勢，創造台灣、日本及中國大陸三贏。
五、政府應在三個月內訂立中長期產業發展計畫，研究經濟成長新模式，以根本改變過於依賴海外代工出口模式，並逐季提出進度報告。
六、政府應在半年內研修訂立人才發展策略，從育才、留才、引才擬具體作法，並有專責機構執行。
七、政府應以半年為期，提出大學教育轉型計畫，並有專責機構或政務首長執行。
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＊ 冷眼集／停止內耗 社會覺悟了嗎?
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7184649.shtml
「關鍵兩年—為台灣經濟開路高峰會」，會後彙整產官學界共識，提出七大宣言，而宣言的第一條開宗明義，就是期許朝野對話，停止內耗。對話顯然是解開台灣如今困境唯一處方，但要對話談何容易？自民主降臨台灣，朝野之間就不知對話為何物，如今豈會輕易對話？對話若要開啟，必先源自於覺悟，一種徹底通透的覺悟。
◆ 瞎！台鐵超賣 118旅客傻眼
【聯合晚報╱記者邱瓊平/台北報導】2012.06.26
「超級瞎！」台鐵一列台南開往花蓮的南迴線自強號列車，竟然超賣三節車廂共118個座位，讓旅客好傻眼。台鐵局今天表示，是作業疏失票務系統鍵錯日期造成超賣，已緊急以701車次莒光號，將沒有座位的旅客從九曲堂站接駁到台東站，再派專列將旅客載到花蓮站，這118名旅客可以全額退費。
台鐵發生罕見的座位超賣事件，台鐵運務處長杜微坦言，這種情況的確少見，要向受影響的118名旅客表達歉意。他表示，為了因應暑假的旅遊人潮，台鐵6月27日起東部幹線自強號加掛車廂，台北到花蓮加掛2列、台北到台東8列、高雄到台東8列。
暑期加掛車廂從明天才開始，但台鐵負責建立售票座位檔的科員，卻輸入錯誤日期，誤植為今天的6月26日；另一名負責查核的科員也沒有發現疏失，造成118名旅客買到超賣車票，不少旅客直呼「好扯」。杜微表示，兩名科員有疏失，將記申誡以上的行政懲處。
杜微也說，超賣座位的301車次自強號列車，上午從台南發車行駛至九曲堂時，台鐵安排701次莒光號將118名旅客接駁到台東站，接著開專列從台東接駁到花蓮，118名旅客可全額退票。台鐵會加強檢討，要求相關人員查核電腦座位檔和列車編組是否相符，避免再有超賣事件發生。
註：台鐵明起東部幹線自強號加掛車廂，台北到花蓮加掛2列、台北到台東8列、高雄到台東8列。
從歷史檢視政府因應自由化的迷思
【本報訊】2012-06-26 工商時報
這些日子府院高層及社會各界都因美牛案而關切自由化的問題。但什麼是自由化？是不是美牛進不來，台美貿易暨投資架構協議（TIFA）不復談，台灣就違逆了自由化的浪潮？是不是台灣無法和美國洽談自由貿易協定（FTA），最終就會在全球經濟活動中被邊緣化？
對於這些問題，馬英九總統於近期曾多次表示：如果美牛不過關，國際上會認為台灣說要自由化是玩假的；如果台美TIFA不復談，台灣將在區域整合中被邊緣化。他也曾以20年前台灣尋求加入世貿組織（WTO）來比喻今天台灣難以洽談FTA的處境說：「人家都加入，我們不加入，我們怎麼玩？」
馬總統把美牛連上TIFA，繼而以TIFA連上台美FTA，再以此連上自由化、邊緣化的論述，最終得出「美牛案不通過，台灣自由化是玩假的，台灣會被邊緣化」的結論。惟這些看似有理的推論是否屬實，顯然須以歷史經驗、多邊貿易體系創造的環境及各國簽署FTA之後的近況加以檢視，才能得到比較正確的理解。
首先，美方以美牛案來推遲TIFA復談，值得這麼緊張嗎？只要對近18年來台美TIFA諮商略有瞭解的人都知道，美方找藉口延後開會已成慣性。例如原定於1996年初進行的第二次TIFA會議，從年初延到年底，又從年底延到隔年初；再如第四次TIFA會議原擬2002年底在華府召開，由於會前美方提出的27項著作權法修正清單，我方未照單全收，美方不滿，於是將會議一延再延，直到2004年的年底才復談，給台灣吃足了排頭。從這些歷史經驗可以明白，如今美方推遲TIFA復談，並不讓人意外，執政當局是該關注並妥為應對，但卻也無需惶恐到這種地步。
其次，復談TIFA是否一定能讓台美進入FTA的談判？這也可以回憶近18年來的談判歷史。其實我方在1995年首次TIFA會議就曾提議洽簽台美FTA，但美方表明正忙於和美洲國家談判，還沒打算把台灣納入簽署對象；2002年台灣加入世貿組織之後，再度利用第四、五、六次TIFA正式會議及工作階層會議召開的機會，向美國提議洽談FTA，但美方依然以談判人力不足為由婉拒了台灣的提議。回顧這十多年，美方以推遲TIFA的召開迫我修正著作權法、專利法、開放美牛，逐一實現，而反過來，台灣在TIFA會議一次次召開提議洽談FTA，卻每每遭拒。如今我方無法從歷史教訓裡重新研擬談判策略，只會不斷呼應美方的說法來弱化自己的談判籌碼，再開第七次、第八次會議，又有何用？
至於「台灣沒有簽署FTA，就會被邊緣化」，此一論述也有待商榷。事實上，世貿組織（WTO）這個多邊貿易體系自1947年以來透過八個回合的談判，已大幅調降關稅及開放市場，復以資訊科技協定、零對零方案、化學品一致性方案，更讓世貿組織會員國彼此享有許多零關稅待遇。統計顯示，如今美、歐、加、日、台、中等多數國家進口總額裡，已有五、六成是免關稅的。美國工業產品的名目關稅稅率僅3.3％、歐盟4.0％，除農產、紡織、成衣、運輸設備仍有較高的關稅，其餘關稅稅率已相當低，尤其是台灣出口最大宗的電子資訊產品，在多邊貿易體系下，絕大部分已享有零關稅的待遇。換言之，台灣今天無法與美、歐洽簽FTA，是會在若干商品的關稅上吃些虧，但身為世貿組織的會員，台灣還不至於落到被邊緣化的地步。
在多數人的刻板印象裡，簽署愈多FTA的國家，出口愈有競爭力，但真是如此嗎？我們先看1994年生效的美、加、墨「北美自由貿易協定」（NAFTA），十多年來這個協定確實讓墨西哥在美國的市場占有率明顯升高，但加拿大在美國的市場占有率卻由簽署前的19.2％一路降至去年的14.3％。再看東協與中國大陸的自由貿易協定，自2005年起農工產品開始降稅，至2010年元旦形成東協加一自由貿易區，令人訝異的是，東協十國在大陸的市場占有率，反而由2003年的11.5％降至今年前四個月的10.6％。而於去年七月生效的南韓與歐盟FTA，也不如想像中的厲害，今年3、4、5月南韓對歐盟出口連月衰退16％以上，這固然是源於歐債風暴，但竟比大陸、台灣對歐出口衰退來得嚴重，頗令人意外。韓國對歐盟出口比重，更由去年上半年的11.2％，降至今年5月的9.5％。由這些例子可以明白一件事，那就是FTA並非提振出口的萬靈丹。
我們並非否定FTA的作用，只是在今天多邊與雙邊貿易體系的競合下，復以各國產業不盡相似，實在很難把一國的經濟榮枯，簡化到簽了FTA就能怎樣，不簽又會怎樣。執政當局必須思考，未來果真要簽，我們要簽的是一份讓台灣市場洞開，產業哀鴻遍野的FTA，還是一份能降低自由化衝擊，又能提升出口競爭力的FTA？若屬後者，那麼主政者就必須多多諮詢十年前我國入會（WTO）談判的幾位主談人，借重他們的經驗，審慎研商談判策略，如此才是善策。
◆ 消基會測：限時郵件沒比較快
【聯合晚報╱記者張博亭/台北報導】2012.06.26
「限時」顧名思義是搶時效且有效率的行動，但消基會針對中華郵政送遞郵件時間調查，發現有87.5%的限時掛號與普通掛號信寄達時間相同，但每封限時信卻向消費者多收7元。消基會也發現，每周四下午投遞郵件包裹，在台北市有可能因為郵務量過大，處理緩慢導致延遲送達目的地，呼籲民眾提早寄出。
中華郵政郵務處處長曾錦雄坦承，台灣幅員不大，除非是偏鄉地區，否則郵件送達的時間不會差很多。但他強調，限時和普通掛號仍有差別，最大差別是收件與投送件的次數，平常日限時郵件一天收兩次、投三次，普通郵件則是收和投各一次；但假日時，普通郵件並沒有收和投、但限時郵件仍有一次的收和投件，所以限時郵件對於假日要寄信的民眾幫助很大，提供消費者不同選擇。
消基會今年5、6月間以都市互寄信件的方式，設計出4條路線，其中，「台中市西區─台北市大安區」、「台北市大安區─高雄市新興區」、「高雄市新興區─台北市大安區」等三條路線，印刷品普通掛號及限時掛號的送達時間相同；第四條「台北市大安區─台中市西區」的限時掛號則比普通掛號提早2個多小時送達。
消基會認為，按照郵局每年約送1000萬封限時掛號信計算，當中有87.5%的限時掛號和普通掛號同時抵達，如果每封多收7元，中華郵政每年就能多賺約6200萬元。消基會祕書長陳智義表示，消費者付出較多的郵資，就是希望處理速度快一點，但顯然中華郵政的效率有待提升，這樣的對價關係也讓人難以接受。他建議，郵局應視情況補充人力。
◆ 胡適國小學生儲金 遭盜領139萬
自由 2012.06.26
估計221人受害
〔記者邱紹雯、曾鴻儒／台北報導〕台北市胡適國小爆發史上最大宗學生郵政儲金盜領案，自5月起，前總務處約聘幹事郭冠偉連續盜領戶頭139萬元，初估在校生及已畢業未結清戶頭者共221人受害，郭嫌已解職送辦，校方昨承諾會全數歸還款項，並向疏失的北門郵局求償。
台北郵局經理邱元忠強調，提款印鑑都對，且郵局主動發現通報校方，根本沒有過失，不會有懲處。中華郵政公司儲匯處副處長黃慧珍強調，將儘速建立防範機制，必要時改變目前流程。
承辦人冒領7次
校方清查，今年5月3日至6月14日止，學生儲金業務承辦人郭冠偉前後共盜領7次，金額高達139萬元，受害人中有166名在校生，其餘為畢業多年、轉學但未結清帳戶的學生，另也包含以行政人員名義存款的校內基金，金額從100元到1萬8000多元，校內存款損失最少超過5萬元。
教務主任耿來祿昨代表校方致歉，他說，6月15日北門郵局發現提款異常，校內立即封存儲金資料，成立清查小組；6月17日確認損失逾百萬元，郭姓承辦員坦承假造名冊，當晚召開緊急考核會，以2大過解職，並向南港警分局舊莊派出所報案。
依學生儲金提款流程，須由學生填寫提款單，附上存簿，再由學校承辦員以班級為單位，彙整全校資料，交由訓導主任審核，再送交郵局提款。
楊姓訓導主任以「太忙、沒時間核對」為由，未審核就蓋章，已記警告一支、調離主管職。
校方將向郵局求償
此外，耿來祿說，北門郵局提款單或結存單填寫不完整；已畢業多年的學生儲戶終止結清，卻未提供存簿或掛失清單仍可提領；5月初學校單一帳戶，連續3次異常提領，郵局也無人發覺，已委由律師向北門郵局提出行政疏失告訴並求償。
學校預定7月6日說明相關進度及賠償，承諾一定會全數歸還。
台北市教育局也將協助學校依法追回款項。
勞工局一周3千通電話：豪雨假薪水怎麼算
【聯合報╱記者吳曼寧／台北報導】2012.06.27
612強大豪雨造成嚴重災害，餘波至今仍未平息。台北市當天宣布10點即刻停班，影響眾多民眾「薪情」。但出勤工資計算、能否補假等，勞基法卻沒有明確規範，申訴信件如雪花般塞爆市長信箱，讓勞工局「抱著燒」。
市府勞工局科長梁蒼淇說，勞基法對天災放假出勤薪資計算方式，沒有規範。依勞委會公布要點，雇主徵得勞工同意出勤，除當天工資照給宜再加給工資，但要給到多少，建議企業召開勞資會議討論。
申訴民眾除了台北市民，也有來自新北市等鄰近縣市。北市府勞工局長陳業鑫表示，光是1999接到的相關諮詢電話，從612起一周內累積超過3000通，是他上任2年多來，第一次看到這麼大量勞資爭議申訴。
陳業鑫指出，國內史無前例發布「豪雨假」，勞資雙方無所適從，相關出勤、工時計算方式，目前只能參考勞委會「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」，內容並不足，希望勞委會盡快訂出明確規範。
當天股市已開盤的銀行業首當其衝。為穩定金融秩序，不少行員被要求留守繼續工作，分批在12點、3點半離開。不少民眾沒領到加倍薪資、一天補假或只領到500津貼，認為公司違反勞基法。
也有在北市上班的桃園縣民眾，因為淹水被困在家中，無法依公司規定8點上班，打電話請了事假。但10點台北市宣布放豪雨假，民眾希望公司能「回溯」，取消他請的2小時事假，被拒絕後投訴。
另有民眾被雇主告知豪雨假不用上班，也不能夠拿薪水，但如果請「生理假」，可以領到半薪。民眾認為，暴雨假是「法律規定應給薪的假」，不用請假應領一天薪資，向勞工局申訴。
◆ 竹北地價狂飆 逾百弱勢失補助
【聯合報╱記者徐養齡／竹北報導】2012.06.27
新竹縣竹北市地價逐年飆漲，民眾苦喊「錢不夠用」，連帶影響持有土地的中低收入戶，因地值更改不符補助標準，縣府社會處統計，今年起，全縣約有逾百人受影響，投訴電話接到手軟。
去年，竹縣土地公告現值一口氣調升32.85%，打破近20年紀錄，雖就整體而言，竹縣與鄰近縣市整體比仍屬低現值，但對擁有土地的中低收入戶而言，地價雖翻漲，但不少人是無力工作的身障者，不願變賣祖傳土地，少了補助金，已無力面對生活壓力。
「這是全國性的問題！」竹縣社會處救助及身障科長吳皊誼指出，去年社會救助法雖放寬條件，但對於殘障生活津貼標準則有變動，如中低收入戶直系血親3代內，若持有公告現值超過650萬元的權戶，則不符合救助標準，不少身障者向縣府投訴，社會處正了解當中。
49歲，左手、腳殘障的方文志日前向縣議員何淦銘投訴，指他雖領有殘障手冊，卻是殘障規則下的長期受害者；他說，他87年起領取低收戶補助，8年後因殘障生活津貼資格修改，轉為中低收入戶，今年資格又修定，「現在連一毛錢都拿不到了」。
方文志說，他無力工作，全靠大陸籍妻子打臨工，供一家4口維持家計，今年起殘障生活津貼修正，他因名下有母親房產及2分農地，不符合救助標準，經濟狀況出現危機，他強調，每月4000元的身心障礙生活補助對身障者極為重要，盼政府能重視。
「政策違背人性！」55歲竹北市民劉文謙是低收入戶，父親名下的3分農地因接近六家高鐵區，市值飆漲破千萬，今年起不符低收戶補助資格，但他沉重地說，他寧可不當千萬富翁，也不打算說服年邁老父變賣3代祖產。
新竹縣私立明新科技大學老人服務事業管理系主任吳老德說，社福補助資格關係大多數弱勢權益，除了一親等直系血親的財產計算，還有公告市價現值調漲、親屬申報扶養納稅併計、戶內人口結構變動、收入薪資異動等，在資源有限下，仍以照顧情況危急的弱勢個案優先。
不過，在取消補助前，政府需仔細審視個案生活狀況。他舉例，不少住鄉下的老人雖名下有土地，但其實是與眾多遠近親戚共同持有，難以將土地變賣牟利，政府在解除社福資格前，是否需先有過渡性補助等配套措施，值得各界重視。
◆ 中油弊案連環爆 大林廠二度被搜索
【蕭博文、林和生、王莫昀／綜合報導】2012-06-27 中國時報
中油弊案連環爆！廉政署昨日兵分十六路搜索中油大林煉油廠等地，查辦「油槽機械清洗工作」圖利弊案，傳喚現職專門委員的前儲運組經理劉偉禎、柯光明等七名中油員工，另約談證人、廠商共十六人。檢方於晚間偵訊後，劉偉禎、柯光明分別以十五萬、十萬元交保。
廉政署懷疑劉偉禎護航固輝工程取得總價近四千萬元標案，全案依政府採購法、貪汙罪移送高雄地檢署擴大偵辦。
廉政署繼上周查辦「浮筒漏油偵測系統」採購弊案後，昨日再度查辦中油，遭搜索的大林煉油廠更是短期內二度遭搜索；此外，昨被傳喚的劉偉禎現已升任專門委員，上周才因捲入「浮筒漏油偵測系統」標案遭搜索，但適巧出國未到案。
中油指出，全案已進入司法程序，不便發表評論，將靜待調查結果。中油不諱言地說，近來廉政署等調查，重創中油形象，未來將會努力改善。不過，中油工會幹部私下表示，近來風波不斷，已嚴重影響員工士氣。
辦案人員指出，中油大林廠九十五年、九十七年「油槽機械清洗工作」皆由固輝工程各以一千九百萬元得標。但九十五年參與投標的少雄工程負責人根本就是固輝前員工，目前負責人則是固輝負責人黃薇蓁的親姊姊，圍標嫌疑重大；而時任需求單位儲運組經理劉偉禎與黃薇蓁關係良好，是否涉及護航啟人疑竇。
另方面，固輝工程以每座油槽約兩百多萬元代價替中油儲運組清理油槽，但固輝工程未經政府採購程序，又承攬煉製組暴雨截流槽清理工程，且一個水槽清理報價等同四個油槽清洗價格，每年超過九百萬元，價格明顯不合理。而不同部門清洗工作竟沒重新招標，其中是否涉嫌圖利、貪瀆？是調查重點。
廉政署掌握的政風資料更顯示，劉偉禎與固輝工程負責人黃薇蓁時常出遊飲宴，不排除劉偉禎自廠商獲得不正利益協助護航，將深入釐清劉偉禎與廠商間的關係，並持續向上追查是否有更高階官員涉案。
中油員工透露，中油每年皆有清洗油槽需求，也曾想過自行購入設備，但卡在前中油董事長、曾任大林廠經理朱少華的兒子，在採購案前便赴中油各煉油廠簡報遊說採購設備，遭質疑有圖利自家人之嫌，最後做罷。由於這項清洗設備國內並不普遍，所以每年由固輝工程得標並不奇怪。
◆ 購電不合理 經濟部台電被糾正
中央社 2012-06-27
監察院財政及經濟委員會，審議台電公司以不合理的價格收購汽電共生與民營電廠電力案，今天公布糾正經濟部、能源局及台電公司。
監察院財政及經濟委員會22日審議通過監察委員劉玉山、吳豐山、葉耀鵬、黃武次「台電公司辦理汽電共生及民營電廠購電違失」的提案，今天公布糾正經濟部、能源局及台電公司。
監察院發布新聞稿指出，台電公司自民國95年起連年發生虧損，100年虧損達新台幣433億餘元，累計虧損更達1178億餘元，國內電力系統實際備用容量率，近幾年都超過目標值16%，近3年更是達到介於20.6%至28.1%之間，台電公司卻仍以較自發成本還高的價格，收購汽電共生和民營電廠的電力，導致虧損加劇。
糾正案指出，經濟部及台電公司任由汽電共生業者賣高買低，增加台電公司購電及發電成本，而在民營電廠部分，包括經濟部及台電公司，無視92年起市場利率水準已大幅降低，一直沒有與民營發電業者完成利率浮動調整的協商，竟然先行同意業者縮短燃料成本反映時間，錯失合併協商機會，而且遲未交付仲裁或訴請司法機關判定，導致96至100年度增加了59億餘元購電支出。
糾正案指出，經濟部漠視行政院已將備用容量率調降為16%，竟然仍核准星元電力公司申請興建電廠的籌設許可，並約定裝置容量超過開放容量15萬瓩部分，於100年尖峰負載發生日起，無論實際備用容量率是不是超過16%，往後都可以額外獲得容量電費，徒增台電公司額外購電支出。
此外，對於許多台電公司高階主管離退後，轉任汽電共生及民營發電業者董事長或總經理部分，監察院認為，由於社會觀感不佳，已函請經濟部轉所屬台電公司確實檢討改進。
社論－停止內耗 台灣加油
【旺旺中時媒體集團】2012-06-28 中國時報
前副總統蕭萬長日前在一場論壇演講中，直指台灣正陷入內耗空轉的惡性循環，激起產官學界的強烈共鳴。事實上，蕭萬長並非發人先聲，「內耗」早就是台灣政壇的流行語，遺憾的是，儘管眼見台灣競爭力一路在螺旋下滑，手握權力與資源的朝野政治領袖，卻依舊無休止地讓內耗惡化，以期搏取下一次的執政機會，我們真的擔憂，在這場內耗的贏家還未判定之前，台灣已先淪為最大的輸家。
台灣是華人社會民主發展的標竿，民主最重要的內涵就是對權力的約束和限制，效率是民主必須付出的基本成本。但如果監督制衡被無限上綱，抵制癱瘓凌駕協商對話，導致國政治理一事無成，其惡果不僅是戕害經濟發展的動能，摧毀民眾對民主體制的信賴，更嚴重的會讓整體社會氛圍普遍瀰漫焦慮與不滿，最終就是驅使台灣進一步向下沉淪。
「沒有內部團結，台灣不會安定，朝野政黨應理性合作，停止對抗，恢復台灣元氣。」這段話是民進黨前主席、總統參選人蔡英文在年初總統大選時講的話，儘管她在四年黨主席任期，始終拒絕朝野對話，畢竟了解民主政治的真諦。抗爭容或是民主的必要手段，卻不是目的。選舉結束，民進黨主席更迭，新任主席蘇貞昌迄無打開對話之窗的跡象，立法院以空轉卡住三百八十五項法案結束會期，蘇貞昌竟舉行「慶功宴」，民進黨的歡慶其實正凸顯台灣人民的真實痛苦，而這個痛苦似乎還要繼續，誰還能忍受！
立法院長王金平感慨政治力介入讓生技業者卻步，做為曾經破天荒領銜提案通過生技創投條例的國會議長，其眼界應該更高於生技業，台灣產業經濟已經在無效率的國會議事文化下停滯久矣，王金平必須思考為什麼他領導的國會竟成為台灣內耗的指標？
台灣是一個民間活力無限的社會，台灣曾經創造舉世稱羨的經濟奇蹟與寧靜革命，全球競爭力一路追趕，去年曾經創下第六名的成績，高興不過一年，今年立刻下滑一名。民主富裕後的台灣其實整體而言危機感依舊深重，特別是來自民間的警醒與呼籲，不斷成為催促政府加速轉型腳步的動力；然而，曾幾何時，這樣的呼籲愈來愈像投入深井的石子，波瀾不興。
看看週邊國家的發展，香港全球競爭力蟬連第一，新加坡全球第四，南韓即使競爭力仍在台灣之後卻已躋身「二○｜五○俱樂部」的全球七個已開發國家之列，當年台灣曾經是「亞洲四小龍」之首，如今卻敬陪末座，台灣還能悶著頭搞內耗，無視競爭對手的拚鬥精神愈趨高昂嗎？
反諷的是：「內耗」竟成為全民形容台灣社會現狀的最大共識。內耗的表現主要有二：一是內鬥，二是瞎忙。內鬥既是朝野惡鬥，可笑的是還有朝野兩黨內部的權力鬥爭，想的是兩年後的七合一選舉，兩黨爭勝之外，還要費盡力氣思索黨內誰該參選，以便防堵或卡位，忙的都是不急之務，謂之「瞎忙」。對台灣人民而言，不要說兩年後的七合一選舉，不論哪一個政黨勝選，重點是當選者務實能幹，真心為民服務，即使四年後的總統大選，同樣擇優汰劣，遺憾的是，朝野政黨目光俱如豆，以當選為唯一勝利，卻無視國家利益與全民福祉。
國運強弱繫於朝野政治領袖的轉念與行動，前海基會董事長、民進黨前立委洪奇昌回溯當年他和蕭萬長一起出席世貿組織部長會議時，兩人一席徹夜長談。十七年過去了，台灣必須思索我們的綜合國力、競爭力和國際戰略位置到底是進步、還是退步？他有感而發直言，「台灣需要一個理性負責的忠誠反對黨，更需要有規畫、治理能力、為人民創造福祉的執政黨，才能帶領台灣往前走。」政黨有競爭，然而，台灣的前途卻需要兩黨攜手籌謀。
回首前塵，朝野兩黨在競爭對抗中完成國會全面改選，推動總統直選，把台灣民主推向政黨輪替的高峰。政黨領袖的對話沒有這麼困難，特別在經濟大問題上，沒有藍綠之分，拖垮執政黨的惡果得全民承擔，內耗的痛苦已經不是執政黨的痛苦，而是全民的痛苦。打開台灣的出路，要從停止內耗做起，停止內耗第一步要從朝野對話始，這是全民的心聲，也是對朝野兩黨最深切的期盼和呼籲。
◆ 半盲文化
【聯合報╱黑白集】2012.06.28
宏碁創辦人施振榮在《為台灣經濟開路》高峰會上，指出台灣社會的三個文化瓶頸亟需打破：一是價值的半盲文化，二是資源的齊頭文化，三是行政的防弊文化。對於後二者，一般人知之甚詳；至於「半盲文化」一語，則貼切形容了台灣社會價值的失重狀態。
施振榮所謂的「半盲」，是指當前社會大多只看重有形、直接、眼前的價值，對於無形、間接、未來的價值卻不重視。亦即，人們不是盲，且大家都有自己的觀點；問題是，多數人看到的只是眼前利害，對於長遠、非關現實、需要用心想像的事物便不屑一顧。久而久之，這種選擇性的認知，即與半盲無異。
進一步看，台灣社會的「半盲文化」，又不只是「急功近利」而已，而是對某些有意義的選項故意忽略，對某些重要的變數刻意曲解，或裝作視若無睹。急功近利只是「太現實」，至少還計較利害得失；而半盲文化則常常扭曲我們盱衡事務的價值比重，根本是「不理性」，這才是最值得憂慮之處。
半盲文化的產生，與台灣民主化後無力提升其內涵有關。正因如此，才會固著在簡單的平均主義思維上，為眼前的問題、瑣細的差別爭執不休，而無法抬頭遠眺，對未來作更從容的長遠思考。近年的台灣不斷在向庸俗的一端扁平化，多元化思維反而遭到壓縮，原因在此。
施振榮論及日本的失落二十年，原因之一即在「政策開放」、「文化不開放」的另一種「半盲文化」。反躬自問：台灣呢？
※ 相關報導：
＊ 公務員被迫當狗仔？農委會排班監看新聞台
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/jun/28/today-p1.htm
為掌控外界批評聲浪，農委會竟發動所屬公務員，在公餘晚間及假日都須排班監看電視台新聞及政論節目，監看者可領加班費或補假，但若有不利資訊而未隨時回報，則無法領加班費，引起內部怨言四起。農團及立委痛批，擔任公務員重要的是，把公務做好，而不是做這種亡羊補牢、被當成「狗仔」去監看電視的行為，只想知道誰在罵我、怕被人家罵，真的是「本末倒置」，儼然是被禽流感、美牛議題燒壞了頭殼。
◆ 蘇貞昌：願以黨主席身分訪中
【聯合晚報╱記者林修全/台北報導】2012.06.28
溫家寶卸任若來台，願陪溫看看台灣。
民進黨主席蘇貞昌在接受遠見雜誌專訪時明確表示，在沒有預設任何前提下，願意以「黨主席」身分前往中國訪問，而中國總理溫家寶卸任後，若是來台灣，他也願意陪溫家寶看看台灣。
面對一中各表的爭議，蘇貞昌質疑說，真的有各表？共產黨不給講，國民黨只敢在台灣講，為何不敢在中國講給台灣人聽？
要多了解中國，也要讓中國了解台灣。
至於媒體詢問，到大陸時，彼此只稱「先生」，是否為默契，為經濟交流先擱置爭議；蘇貞昌回稱，民進黨的人，不是到那邊一下飛機，高喊「中華民國萬歲、台灣獨立」，民進黨不是這樣，也不準備這樣。
蘇貞昌說，中國到處宣稱一個中國、台灣是中國的一省，連貓熊要進台北市立動物園，國旗都要收起來，貓熊看得懂國旗嗎？道理站在台灣這邊，但中國卻有力量，民進黨的主張清清楚楚，只因為中國有錢了、叫我方與對岸做生意，就要放棄這個，信仰、價值都無法堅持時，賺再多錢也無意義。
前往中國訪問方面，蘇貞昌表示，若沒有預設任何前提，用黨主席的身分去看看，他覺得很好，與中國互動，要多了解中國，也是要讓中國了解台灣，不是讓中國老是透過國民黨，窺探部分台灣。
條件成熟願出訪，但不能被迫放棄主張。
蘇貞昌說，出訪機會就是條件成熟時，他很願意，但前提是，不能被迫放棄主張。譬如，他是民進黨主席，若不能用這個身分出訪，他不願意。
兩岸政策調整方面，蘇貞昌說，民進黨很務實，中國是世界第二大經濟體，也有許多台灣人在那，應該正常交往。溫家寶說卸任後，想來台灣走走，他當過行政院長，溫家寶如果是「前總理」來，他這「前行政院長」願意陪溫家寶看看台灣。
位高則惜其位，惜位則偷合而不言
【本報訊】2012-06-29 工商時報
舊唐書記載白居易初任左拾遺時，曾獻疏言事說：「大凡人之情，位高則惜其位，身貴則愛其身；惜位則偷合而不言，愛身則苟容而不諫。」
白居易不僅是詩人、文學家，對官場文化也觀察入微，短短數語就道出了中唐文官體系的大問題。高階文官在惜位愛身之下，不知不覺地就只會迎合上意，照章辦事，難以講真話，久而久之，因循苟且等待退休。如此上行下效，蠅蠅苟苟，文官士氣豈能不低落？政府施政何來願景？民怨又如何不逐年加深？
白居易所言，非僅存在於昔日官場，也存在於今日台灣的官場。日前行政院副院長江宜樺與各部會次長級文官座談時即講了重話，他告訴這些高階文官：「人民若沒有感受就等於沒有做，如果業績只呈現在厚厚的績效報告上，可能上級長官看到了，但人民沒有看到，等於沒有人知道政府做了什麼事。」
江副院長還觀察到，台灣當前的文官體系，愈來愈少人會去思考五年、十年之後的台灣該怎麼辦，只會窮於應付下周、下月會發生的事，甚至一些長遠的目標規劃，也經常被突發的狀況給邊緣化了。
江副院長曾出任研考會主委、內政部長等要職，對於文官體系自然是知之甚詳。然而不論高階、中階文官之所以只會順應上意，照章辦事，不敢直言，此一文化已非一朝一夕。昔日民進黨執政的八年如此，這四年來國民黨執政，亦復如此。如此而要高階文官們去思考五年、十年後的台灣願景，豈非緣木而求魚？
我們只要稍微回憶一下就可以發現，隨著政黨輪替，政府施政計畫趕不上變化，變化趕不上長官的一句話。十多年來文官們已學會明哲保身之道，加以近十年每任閣揆任期短、主張多，文官忽而要倡議「積極開放，有效管理」、忽而要呼應「積極管理，有效開放」、忽而得規劃「大投資，大溫暖」；國民黨執政之後，時而要整合「愛台十二建設」、時而要提出「庶民經濟方案」，近兩年又得規劃「黃金十年」、「自由經濟示範區」。除此以外，紛擾不已的政府組織再造，更令數十萬文官忐忑不安，敢怒不敢言。執政當局未能善用文官的專業，只會不斷提出新名詞、新口號、下指導棋，如此文官為保全自己，自然要如白居易所言：「偷合而不言，苟容而不諫。」
回想台灣在民國62年11月行政院長蔣經國宣布「十大建設計畫」時，不論高階文官、中階文官都知道這是明確的施政目標，甚至連小學生也可朗朗上口，文官們在推動計畫的過程裡自然可以提高自己的識略及能力，不獨會做做錦繡文章而已。但是，近年來我們政府的施政藍圖，都是先有個漂亮的口號，接著再去研究該在這漂亮的口號下做什麼規劃，這與昔日十大建設規劃的用心，相去何其遠。如此施政思維久矣，文官們閱歷無數政策的起落興衰、最終消失於無形，早已知道如何迎合上意。如此在政策推動過程中除了做做錦繡文章，根本無法再如二十多年前一樣，習得擔當、識略與對政策辯護的勇氣。
遠的不提，就以前不久執政當局所提出的「黃金十年願景」為例，黃金十年係兩年前馬總統在與蔡英文ECFA辯論會上提出的說法（馬總統在雙英辯論上說：我要帶領台灣找回失落八年，開展黃金十年），隨後在經建會等單位歷經一年半的規劃下，終於把「說法」變成了「黃金十年願景」；至於目前還在研究中的「自由經濟示範區」，則是去年總統大選白熱化之際，馬總統與當時閣揆吳敦義對高雄的承諾。不可思議的是，執政者居然可以承諾一個只有名詞而沒有內容的口號，口號運用之浮濫，於此可知矣。
江副院長勉勵文官去思考台灣五年、十年後的發展是對的，但是如今執政高層給文官什麼樣的環境？三十多年前的行政院，會提出一個還不知道內容是什麼的「十大建設」嗎？遺憾的是，今天我們的府院高層經常提出一些只有名詞，卻沒有內容、沒有目標的所謂計畫。黃金十年如此，自由經濟示範區亦復如此。文官們今天之難以有識略、難以有擔當，孰令致之？
我們認為，文官體系的健全直接關乎國家的興衰。政黨會輪替，部長、院長、總統會換人，但文官體系持續存在，一切願景、政策最後仍得交由文官來執行。要讓台灣有強的競爭力，非得建立一個有生氣、有識略、敢言直諫的文官體系不可。新唐書對唐朝的覆亡如此評論：「唐亡諸盜皆生於大中之朝，太宗之遺德餘澤去民也久矣，而賢臣斥死，庸儒在位，厚賦深刑，天下愁苦，方是時也，天將去唐。」這段話值得執政者深思。
※ 相關報導：
＊ 撐了兩天 林益世不得不走
http://www.udn.com/2012/6/29/NEWS/NATIONAL/NATS4/7192395.shtml
除了因為副秘書長身份無助釐清真相，反而可能因此加大在野黨攻擊的力道。也因為立法院開議在即，眾多爭議法案極待處理，在國民黨尚未能充分化解黨內同志對美牛等案的阻力下，捲入弊案的政院秘書長又如何擔起協調的重則大任？林益世的去留，已非他個人意志能左右。
＊ 林益世的意思
http://www.udn.com/2012/6/29/NEWS/OPINION/OPI1/7191633.shtml
林益世有沒有貪瀆索賄，他自己心裡最清楚。
＊ 馬勉軍校畢業生 兩度強調不貪財
http://www.udn.com/2012/6/29/NEWS/NATIONAL/NAT1/7192383.shtml
馬總統卻在談及軍人「終身學習」與「災害防救」等與廉潔較無關聯的章節時，話鋒一轉，兩度以包括「不貪財」的黃埔12字箴言勖勉畢業生，強調守護、建設台灣的力量，都來自這12個字，呼籲畢業生牢記。
＊ 照片、謊言、錄音帶 壓垮林益世
http://news.chinatimes.com/focus/501011450/112012063000119.html
其實，早在府院事前沙盤推演，己推測到爆料者可能握有錄音帶、照片等證據，林益世一開始卻掛保證：「即使有，都是錄音變造的」。府院只能選擇相信，卻錯失第一時間滅火機會。
◆ 新北市22項新政福利措施 7月上路
【聯合報╱記者黃福其／板橋報導】2012.06.30
新北市政府昨天宣布今年下半年，針對幼兒、青年、原住民、身心障礙者及勞工等族群推出22項新政策與福利措施，包括4項福利政策、6項創新服務及12項精進措施。
研考會主委吳肇銘說，7月起推動的新措施有6項是全國首創服務，包括原住民理債諮商整合、勞工子女託育補助、高風險勞工家庭就業扶助、APP-iPolice警政治安資訊服務、「氣象專家在你家」一周氣象預報影音服務，以及簡化就學補助申請流程。
就學補助流程簡化為跨局處合作部分，新北市國中、國小學生或低收入戶與其他法定特殊身分，8月1日起無需另行申請，可由學校直接提供代收代辦費、早餐、午餐、教科書等4項補助，讓弱勢學生與家庭得到更貼心妥善的照顧。
4項福利政策包括原住民老人假牙裝置補助、青年捷運租金補貼計畫、身心障礙者停車位購車補貼與承租補助，以及身心障礙者租賃租金購屋貸款補助，減輕中低收入原住民老人、身心障礙者及租屋青年的經濟負擔，提昇居家生活品質。
12項精進措施包括「勞工服務類」設置林口、三峽就業服務台；「幼兒政策類」有101年兒童消防護照推廣、公立幼托園所改制幼兒園、4至12歲學幼童小型車後座未繫安全帶取締；「身障政策類」包括身心障礙手冊核發新制、身心障礙鑑定新制。
「網路服務類」開放土地使用分區證明線上申請、人民申請案件申辦進度通知服務及滿意度調查；「其他措施及政策類」如不動產成交案件實際資訊登錄、室內空氣品質管理法、青少年旭日生涯發展帳戶實施計畫。22項新措施詳見研考會網站或電29603456轉5118。
※ 相關報導：
＊ 郭正亮：民進黨反美牛 輸掉親美戰場
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7194073.shtml
...他說，最讓司徒文不解的是，民進黨既然不信任中國，及早簽署台美ＦＴＡ，不正是平衡台灣過度親中的最重要手段？豈有為了反美牛，不惜讓台美ＦＴＡ破局的道理？而在經濟層面上，台美雙方的談判條件如此懸殊，台灣憑什麼要求美國另外給予更好條件，不能比照韓美ＦＴＡ模式？...郭正亮表示，美牛早晚將過關，台灣民眾的反美牛情緒也會因美牛並未引起明顯健康危害迅速降低，但美國與民進黨的信任關係卻會大打折扣。
檢最後一擊 林益世終於認了收賄
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7197862.shtml
【聯合晚報╱記者王聖藜/台北報導】2012.07.03
檢辯攻防長達12小時
特偵組開庭偵訊林益世提示索賄錄音檔案，檢辯攻防長達12小時，林益世雖承認聲音是他的，但一再編造故事，檢察官蔡鴻仁至少提問上百個疑點後，告訴林益世:「我現在只想再問你最後一個問題」，此時，林益世突然感受到氣氛已不尋常，回頭與律師商議後，在最後一刻，推翻前供，坦承收賄，讓案情急轉直下。
林益世幾經掙扎後終於認罪，檢察官順利製作成被告認罪的筆錄，這份難能可貴的認罪筆錄，未來可能成為林益世是否被判罪的重要記錄。
林益世昨天下午4時由賴素如、丁中原、李傳候三名律師陪同下前往特偵組應訊，檢方一開始即問他是否認罪，林不認，檢察官於是播放陳啟祥交付的錄音檔，內容與壹週爆料的如出一轍，檢察官幾乎是照著週刊的報導、對照聲音檔案逐一要林答辯。
林益世對於客觀的對話內容不爭執，但自有一番解釋，他稱與陳啟祥的談話，純為選民服務而已，與陳啟祥、程彩梅今年會面兩次，不清楚會晤的目的，但否認兩年前收賄6300萬元，也否認今年開口索賄8300萬元。
檢步步進逼 案情急轉直下
偵查庭中，林益世與蔡鴻仁對峙，氣氛緊張，由於需查證事項太多，中途檢方曾讓林益世數度休息。而林益世對錄音檔傳出每句有關他的話，編了一堆故事，蔡鴻仁對於林的回答，則滿是狐疑，仍步步進逼，不過，林益世仍能一再圓謊。
今天凌晨近2時，蔡鴻仁決定不採信林益世的辯解，雙方折騰10小時後，蔡鴻仁拋出最後一個問題，「我現在只想再問你最後一個問題了」，林感覺態勢不妙，可能意會到，這應該是爭取不被收押的最後機會，突然要求轉頭和律師團會商，蔡同意，沒多久，林即坦承收賄。
檢在筆錄寫下林「有收賄」
這時面露疲態的林益世話鋒一轉，變更應訊策略，仍指週刊報導與事實有出入，由於他的口供變化，檢察官只得將原本製作好的筆錄重新訊問，並在索賄案的核心證據即林益世的被告筆錄上寫下林「有收賄」的記錄。凌晨4時，檢察官告知將聲請羈押林益世，林聽聞後，並沒有太多表情，倒是律師團認為林已重作認罪筆錄，向檢方爭取是否可以其他方式替代羈押，檢察官搖頭拒絕，林益世仍遭聲押。
※ 相關報導：
＊ 林益世涉貪認罪聲押 最重無期徒刑
http://udn.com//NATIONAL/NATS4/7197847.shtml
特偵組今晨是依有勾串證人之虞、涉犯重罪等事由聲押林益世，偵訊後對他限制出境、出海，由於林被強制處分，全案轉簽「特偵案」，如果成罪，林益世最重可能被判處無期徒刑。
＊ 高人指點？陳啟祥讓林益世一刀斃命
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7197894.shtml
陳啟祥深知個人行賄觸法，但經高人指點「行賄者有緩刑空間」，陳決定「以小搏大」，與有公務員身分的林益世(公務員涉收賄罪刑度動輒7年以上)對賭。
＊ 馬總統的「遺憾和抱歉」
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7197837.shtml
馬總統說，希望執政團隊記取這次教訓，用人更為謹慎和小心。但民眾所質疑，不只是「林益世只向陳啟祥一人索賄嗎」，還有「執政團隊裡只有一個林益世嗎」的問題。人民對於廉政如果產生信心崩毀，很可能會有骨牌效應，那才是會讓馬總統感到「遺憾和抱歉」的危機。
◆ 爐渣何以引發政治風暴？
【楊永年】2012-07-02 中國時報
近來因為「爐渣」引發「政治風暴」，成為社會媒體關注的焦點。而當很多人將焦點放在政治人物、關鍵錄音帶與相關事證，探究是否有人從中獲取「暴利」；卻很少人會去注意，何以爐渣這種不起眼的「事業廢棄物」，竟會引發治風暴？
爐渣屬於事業廢棄物，而且目前台灣工廠生產的爐渣，含有戴奧辛或其它重金屬，有環境汙染之虞。但在制度規範不足與龐大經濟誘因趨使下，使得業者認為有機可乘；拿了「處理費」後，有時又拿一筆「掩埋費」，加上挖取乾淨土壤去賣，等於達到「一魚三吃」的效果。簡言之，爐渣其實是有汙染之虞的廢棄物，應作特殊處理流程，不宜被直接掩埋或再利用；或若要直接利用，應有明確規範或管制，否則可能汙染或破壞生態。
然而，目前因為爐渣處理過程不夠透明，創造許多有利可圖的空間，使得「政治人物」和「商人」有合作的空間「處理這些爐渣」，引發了這次的政治風暴。關於爐渣實際管制案例，台南市在環保團體與環保局共同努力下，已有幾起的爐渣「不當使用與環境汙染」的裁罰案例。但爐渣在全台「廣泛」利用的情形下，這些裁罰案例，僅係「鳳毛麟角」，仍未形成社會大眾關切的焦點。
爐渣何以會引起政治風暴？筆者者認為至少有以下三個關鍵因素：
一、龐大利益：爐渣不應該是有助經濟發展的經濟誘因，而是可能是有環境汙染之虞的生態破壞誘因。因此，背後潛藏不當的經濟利益，應該成為社會大眾囑目的焦點，而這又和以下兩個因素有關。
二、管制不明：近年來，因為環保團體開始關注爐渣不當掩埋與傾倒，開始受到一些重視。問題是，針對爐渣管制部分，似乎仍沒有清楚的流程規範。因此就目前而言，爐渣的管制是不嚴謹、不透明的；而且，民眾或環保團體，對於爐渣其實並沒有充足的資訊，使得不當掩埋或處置的爐渣，可能隨時引爆成為破壞環境、生態與健康的殺手。
三、資訊不透明：我們需要的是，讓所有生產爐渣、有毒廢棄物（含廢溶劑）的業者，以及處理這些事業廢棄物的業者，對於廢棄物處理，都能有清楚明確的資訊。讓所有政府相關單位、環保團體、學術團體，以及民眾等，都能隨時監督與瞭解目前事業廢棄物清理流程的現況，以杜絕黑箱作業產生的不當後果。
對於這起事業廢棄物（爐渣）所引發的政治風暴，司法單位固然應該調查清楚。相關的環保部門與廢棄物處理業者，也應針對這起爐渣引發的環境汙染問題，作清楚的流程處理交代。甚至，政府環保部門應藉此機會，建立事業廢棄物的全民監督或公開透明機制。
（作者為成功大學政治經濟研究所教授兼科技治理研究中心主任）
※ 相關報導：
＊ 監理站爆弊 失明婦考到計程車駕照
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/7197810.shtml
台北監理站爆發收賄弊案。2名監考官被控與仲介業者勾結，收賄後對考生放水，監理黃牛神通廣大，連一眼失明的婦人都能幫她取得合格體檢證明，再順利取得計程車營業駕照。台北地院審理後，法官認定兩人觸犯貪汙罪，雖收取金額都不高，但仍判處監考官柯重印5年6月徒刑、王俊杰5年2月徒刑。
◆ 台灣百技消防員 美同行誇超人
自由 2012.07.02
〔記者卓冠廷／新北報導〕「台灣消防員=超人？」一名台裔美籍消防員前天在CNN的社群平台「iReport」po文，指台灣消防員除了救災，還必須處理文書、下雨天洗車、救狗、救貓等多項工作，讓人不可置信，把台灣消防員封上「超人」的名號，並慶幸自己於美國擔任消防員，而非「事多錢少」的台灣。
貼文的網友88firechu自稱台裔美籍，他說，不敢相信台灣消防隊員的「多功能」，文中列出25項台灣消防員必須要會的技能，包含救護（如車禍、自殺、酒精中毒、溺水等）、滅火、抓動物、救貓狗、公文作業、電腦技能、記住最近消防栓的位置、洗車、清掃辦公室等。
88firechu更對台灣消防隊員的薪資抱不平，平均月薪2000美元（約為6萬台幣），對照起要做的事情，讓國外消防隊員感到不可置信，台灣的消防人員是全世界最「多功能」的，慶幸能在美國擔任消防隊員，而非故鄉台灣。
新北市消防局第四大隊大隊長羅凱文說，台灣的消防體系還很年輕，17年前正式成立消防署，整個消防體系在歐美先進國家至少已經走了50年，專業分工、薪水待遇都不是台灣現況能比擬。
社論－誰給林益世那麼大的膽子？
【本報訊】2012-07-03 中國時報
少年得志大不幸，行政院前秘書長林益世捲入索賄弊案正是最佳例證。包括他的辯護律師賴素如看到相關卷證都不可置信，勸林益世以認罪爭取自新機會，此案對以清廉為最高標準的馬政府不啻是一記重擊，而林益世也確實辜負了一路栽培提拔他的馬英九總統。
林益世出身政治世家，父親林仙保是前省議員、更是地方派系重量級大老，儘管基層政商生態遠比台北更複雜也更糾結，選民服務包羅萬象；但在他父親從政歷程中，從來沒有聽說喬事情鬧出這麼大的索賄收賄事端。做為年輕一輩的新生代，林益世是以「形象牌」行走政壇，初試啼聲當選立委表現不俗，捍衛國民黨政策不遺餘力，因此躋身馬英九最信賴的馬家軍之列，儘管年初立委連任失利，卻未影響執政高層對他的信賴，旋即入閣出任最年輕的行政院秘書長。
這樣的經歷讓人不解，林益世為什麼會做出馬英九不可能容忍的索賄情事？而且，照爆料廠商陳啟祥的說法，林益世索取高額款項不是先例，而是多年前立委任內即開始，熟悉地方生態的人都知道，中鋼做為南台灣火車頭產業的國營事業，不分藍綠伺候立委多年，不論是地方回饋金、或者部分人事和工程關說，乃至其子公司、孫公司的供料，都有立委插手的可能；但是，根據廠商爆料內容，林益世索賄金額非同小可，六千三百萬不夠，還要八千三百萬，身為馬英九最信賴的子弟兵，林益世怎麼有膽妄為至此！
更誇張的是，林益世身為民代拿錢辦事已然非法，民代容或有政治獻金的灰色地帶，轉任政務官之後，操守是黑白分明不容模糊的最低界限，怎麼還敢開口索賄？民進黨失去政權最主要的原因就在貪汙，扁家弊案爆發時，林益世是如何痛批貪汙不法，他不會不知道政務官膽敢開口，即使貪汙未遂還是不法，根據爆料的錄音光碟，林益世竟說出，「（爐渣鐵合約）誰變，誰就是不尊重我，誰變，誰就是違背我的命令！」他還講，「（行政院）其實就只有三個人在上班，院長、副院長跟我而已，其他人都是我們的幕僚。」「中聯董事長的人事，是我上上星期批出去的，現在換這個鄭的（鄭宗仁），人事是我決定的，我批的。」「國庫的印章是我蓋的，也是我管的。」
這番完全失格的言詞，是無限放大了自己的權限，忘了自己是誰，還真自以為是「三巨頭」，舉凡被他點到名的，不管是不是倒楣，都值得檢討。院長、副院長為什麼放任林益世有這個權責，決定中聯董事長的人事？林益世喬供料都要八千三百萬，如果這個人事是林的決定，那麼背後有沒有不當利益？院長、副院長有沒有失職之嫌？難不成林益世頂著馬家軍的頭銜就能如螃蟹般橫行嗎？該檢討的還包括馬總統本人，怎麼會識人如此不明？前立委沈富雄曾經說，馬英九就缺一個陳水扁身邊扮演馬永成角色的人，要知道馬永成再怎麼喬事情，可沒敢為自己的私利獅子大開口，索錢者不是扁嫂就是主子，到底是誰給林益世這個天大的膽子？
案件經媒體揭露後，林益世多次聲明，先說不熟識爆料的廠商陳啟祥，又說如果有錄音帶趕快送檢調，讓他一刀斃命，還講自己陷入政治謀殺工程，七次強調自己沒索賄，聲明不夠更叩應政論節目，反覆強調自己的清白無辜，更向直屬上級長官行政院長陳冲強調絕無錢的事，事隔一個周末，案情大逆轉，儘管林益世部分認罪到底是認了哪些還不清楚，但從沒收賄到願意捐出不法所得，痛心疾首者豈止馬總統、陳院長！
這一次特偵組明快辦案，馬總統從第一時間就不護短，間接讓林益世在最短時間內請辭獲准，再痛也得切割，焦頭爛額的馬政府如果連清廉這最後一塊招牌都保不住，做什麼都將無法取得人民的信賴。權力使人腐化，沒想到會腐化得這麼快，馬政府豈能再步扁政府的後塵，讓連任的開始竟真的成為貪瀆黃金期的開始，馬總統個人的清廉不夠，還要嚴格要求團隊的清廉，檢方以違背職務、不違背職務收賄兩條貪汙重罪偵辦此案，案情或許比預期更大、更嚴重，唯有一次掃清毒瘤，才能重建馬政府的清廉形象。
◆ 中鋼脫硫渣 為何從招標變合約制？
【聯合晚報╱記者楊雅婷/台北報導】2012.07.03
94年以前採取公開招標
行政院祕書長林益世涉向廠商索賄案，讓外界質疑中鋼(2002)的脫硫渣產品利潤真的那樣好嗎？其實，中鋼每年脫硫渣供給量約35萬噸，94年以前是採取公開招標的方案，不過，後來應台協、大地亮及地勇三家下游業者聯合請求，改成5年合約制，用每噸市場行情波動是500-1000元，換算每年商機達1.75億元到3.5億元。從公開招標到5年長期合約制，引發此事林益世事件，成為業界側目的焦點。
應三業者請求改合約制
中鋼表示，脫硫渣處理於94年以前採公開招標方式，後來應台協、大地亮及地勇三家下游業者聯合請求，研議後改以一級廢鐵行情訂定合理計價公式，與地勇等三家廠商訂定5年合約，觀察地勇與中鋼的長期合約，中鋼賣給地勇的脫硫渣一年超過10萬噸；雙方第一次合約從民國94年至99年，第二次合約是民國99年至104年。
目前中鋼子公司中聯資和其協力廠商中耀供料給地勇仍在第二期五年的合約中，但中聯資、中耀與中鋼同時在今年4月1日起暫停供料給地勇，主要因為高雄市環保局認為地勇不符合規定。
地勇遭停料 揭開黑幕
引發這次林益世的索賄案，主要因中鋼集團的中聯資 (9930)及中聯資的協力廠商中耀同時停止供料給地勇，引發地勇不滿，消息因而爆發。
觀察中鋼脫硫渣產品的買賣流程，中鋼的組織架構中，中聯資是中鋼持股近20%的子公司，主要負責高爐水泥及廢棄物處理，而中耀扮演幫中聯資處理爐渣等的協力廠商角色，且有機械設備放置在中聯資，雖不是中鋼子公司，但關係也相當密切。
台協、大地亮及地勇三家下游業者業者平均向中鋼等提貨每年共約35萬噸。根據了解，若以每公噸市場的波動行情500-1000元來看，每年商機就約有1.75-3.5億元，以10年合約來看，若行情好，從中獲利可達10億元。
林中斌：台灣的內閣會議
【聯合報╱林中斌】2012.07.03
清晨五點，會議開始。目的：研議國家大事。參與者：國家領袖及九位部會首長。
方式：提報問題、徵詢看法、辯論歧見、裁決政策、交付執行。下一個問題…。
這是治理中華盛世的「早朝」。用今天的話說，那就是大帝國的「內閣會議」。若以勤奮康熙皇帝為例，他每天主持「內閣會議」，沒有周末假期，一年只有三節休會。無怪當時版圖擴展，政事繁多，國力卻蒸蒸日上。
國家大事，從民生經濟到國防外交，平日項目已夠雜亂。如果遇上突發危機，更需廣集智慧，果敢決策。領袖及部會首長定期見面，才能交換情資，商議對策，正反論證，達成決議，不再改變，協調執行，口徑一致。
此外，閣員經常見面，互相熟識，才能緊急時半夜直接電話協調，避免延誤時機。
讓我們把場景移至今日：
英國內閣會議，共廿三人，包括首相及部長，每周一次。
美國內閣會議，共十六人，包括總統及十五位部長。時間不定。舉雷根總統第一年為例，約一個月三次。
中共有九位政治局常務委員，包括總書記胡錦濤，是全國最高權力所在，經常舉行他們的「內閣會議」。
台灣呢？我們有兩個類似「內閣會議」的機制：「行政院院會」和「國家安全會議」。
每周一次的「行政院院會」，有二項缺陷：
一、國家領袖（總統）沒參與。可是政策出問題他要負責。會中如果討論涉及總統職權的政策（國防、外交、兩岸），行政院院會也不敢定案。
二、體制龐大無法商議。參與者包括行政院長及副院長，卅五部會首長、九位部長級的政務委員、五位直轄市市長，共五十一人！如何能聚焦解決困難的問題？其實，「院會」已變成集體扛責通過例行議案的橡皮圖章。
其次，總統可以召開「國安會」，包括他共十三位首長參與。但「國安會」有特定議題，並非全面商議國事，亦非經常舉行。因此缺團隊精神。個人主義高，會議內容常遭曝光。於是，總統開會，不敢包括所有閣員。結果，閣員有時看報才知悉重要決策，兩者惡性循環。
籌備開「國安會」的組織也叫「國安會」，屬常設的總統幕僚機構，編制有一百多人。組織裡的長官不定期召集相關部會研究問題，但參與者多半低於部長，而且內容偏技術細節。只作建議，無法決策。
說來不可思議，台灣竟然沒有一個具備完整功能的「內閣會議」！無怪蕭前副總統日前說：「政府危機意識不足，延誤決策。」那是因為各方狀況無法及時在總統和閣員前匯報。
這可能是台灣發展面臨最致命的危疾。政府如人體，若臟腑氣脈不通，焉能不病？怎麼辦？長期，必須精簡政府架構，向總統制邁進。短期，可考慮以下變通措施：
一、經常定期召開「國安會」。彈性解釋總統召開「國安會」之法源文字：「國家安全重大變故之相關事項」。發揮「國安會」政策辯論的功能；讓「院會」負責通過法案。參考加拿大十二位成員的小內閣（inner cabinet）和卅三人的大內閣（outer cabinet）制度。
二、化零為整。整合性質類似部會在國安會成員之下。如出席「國安會」的內政部長可經橫向聯繫代表農委會、勞委會、衛生署、環保署等。
早日讓台灣活力再生吧！
（作者曾任陸委會首席副主委、國安會諮詢委員、國防部軍政副部長，現為退休教授）
◆ 黑錢流向 特偵擴大追查
【聯合晚報╱記者王聖藜/台北報導】2012.07.03
前行政院秘書長林益世向特偵組坦承向地勇選礦公司負責人陳啟祥索賄6300萬元，昨夜被羈押禁見，林益世聲稱獨吞賄款，特偵組懷疑供述不實，即日起擴大追查黑錢流向，查證是否有其他共犯，不排除再次發動偵搜。
特偵組在聲押林益世時，於聲押書中以有勾串共犯、證人之虞，向台北地院示明本案還有犯罪事實待查，有關「共犯」部分，索賄案發展至今，僅有林益世、陳啟祥2人被列為特偵案被告，依照特偵組的查案企圖心，案情有可能擴大。
林益世目前坦承部分犯行，承認收賄6300萬元，但聲稱沒有撒錢，不過，陳啟祥卻指稱林益世告訴他其中的3000萬元與中耀的合約有關，2300萬元是確保和中聯的合約，1000萬元是公關費，特偵組高度懷疑林益世曾以黑錢打點周邊人士，將密集提訊林再突破。
除了2年前索賄6300萬元既遂，林益世另被控今年涉嫌索賄8300萬元未遂。陳啟祥爆料指稱高雄市政府環保局於今年3 月23日以堆積大量金屬礦渣的環保理由發函中鋼、中聯、中耀等廠商，嚴禁交付地勇爐渣，與林益世今年2、3月間向他索賄8300萬元不成有關，暗指林向中鋼施壓等。
高雄地檢署在特偵組的指揮下，日前協助發動11路搜索，以證人偵訊中鋼負責人鄒若齊、中聯負責人鄭宗仁、中耀負責人陳耀中，查證林益世有無介入陳啟祥與3公司之間的爐渣採購合約，並追查中聯、中耀有無與林益世朋分贓款，約談行動隨時還會展開。
特偵組認為，環保單位如要裁罰廠商，對地勇開罰即可，同時又要求中鋼等廠商停止供貨給地勇的作法，啟人疑竇，陳啟祥認知他被停料與林索賄不成有關，有查證必要，檢方於搜索時已查扣採購合約等資料，不排除再傳訊中聯、中耀追查金錢流向，並查證環保局人員有無被林益世施壓。
※ 相關報導：
＊ 認罪認一半 林益世預留逃生門
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/jul/3/today-fo1.htm
林益世昨天在特偵組應訊時，認了二年前他擔任立委期間確曾收受陳啟祥送的六三○○萬元，但對於陳指控他轉任行政院秘書長後又開口要八三○○萬元一事，則打死不認，法界人士指出，林很有技巧的「認罪認一半」，原因是，法官間目前對於立委的「職權範圍」，還有其「實質影響力」，仍有不少歧見，林益世此舉是做最後困獸之鬥，為自己留下一絲可能的脫罪機會。
＊ 新聞眼／活脫的金權政治現形記
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7200277.shtml
立法院老早就通過許多法律，限制不當的關說，林益世案證明法律根本沒用，立委私下喬事情，是陳情？還是遊說？林益世絕對不是唯一一位幫民間商人喬事情的行政官員，這種行為又要如何規範？馬英九清廉自持，能否藉著這次風暴，一方面整頓行政部門，另一方面也要以國民黨主席身分，把立法院風氣清理一番。
＊ 林益世收賄索賄 國民黨開除黨籍
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7200786.shtml
行政院前祕書長林益世收賄案，他昨天認罪坦承收賄、索賄。國民黨考紀會今天下午召開考紀會議，會後以「嚴重損害黨譽」為由，開除林益世黨籍。
「假民營真國營」應徹底檢討
【經濟日報╱社論】2012.07.04
前行政院秘書長林益世因收取鉅額賄賂而遭收押禁見，在政壇引起軒然大波，更讓馬總統清廉的招牌蒙塵。但是除了林益世個人的貪念與濫權外，政府的「假民營、真國營」政策，也是本案的幫兇。所以要從源頭改革，不只是政府的用人及防貪機制，中鋼這類「假民營、真國營」的公司，同樣必須納入徹底檢討的對象。
在本案中，涉及行賄的地勇公司負責人陳啟祥，竟然願意在2年內向林益世行賄一般人5輩子都賺不到的1.4億元；再加上先前二位里長向陳勒索的5,600萬元，已經曝光的賄款，就超過2億元。那麼地勇公司本身必然從中鋼爐渣廢料中削了數倍於2億的利益，才能讓其出手如此大方；無怪乎外界以「點石成金」來形容這門生意。
更令人好奇的是，若是爐渣廢料有這麼龐大的商機，為何中鋼自己不賺，卻要拱手讓人？而林益世又何德何能，竟可對一間民營公司的經營，有價值新台幣1.4億的影響力？所有的問題與解答，其實都在中鋼身上。
按照「公營事業移轉民營條例」規定，中鋼公司在民國84年時，因政府持股低於50%，就算完成了法律上的民營化，失去公營事業身分。但實際上政府至今仍然保有約21%的持股。在其他股權極為分散的情況下，政府便成為單一最大股東，而且還積極行使股東權益，從董、監事的指派，到重要人事案的任命，無不參與，根本就是中鋼的實際經營人，成為典型的「假民營、真國營」公司。
「假民營、真國營」的問題，至少有幾個方面。首先是委託／代理人的問題。中鋼的董監事及重要人事任命，固然有專業考量，但必然也有政治思考。這些董監事及專業經理人，是依據政治指令，還是依據股東權益做成決策，關鍵便在誰是握有任命權的「老闆」。在「假民營、真國營」的公司中，老闆除了股東以外，還包含了部長、院長，以及現在曝光的立委與政院秘書長。但這些老闆作為委託者，本身也不是公司的所有人，而只是全民的代理人。
就在這種代理全民的老闆，以及中鋼的董監事及專業經理人，都有自己的政治經濟利益要滿足，卻欠缺讓公司獲利極大化誘因的結構下，放棄幾十億的爐渣廢料商機不賺，當成廣結善緣的公關開銷，反正是慷全民及小股東之慨，一點都不難理解。而中鋼的人事、業務到底是否獨立，外界是否有上下其手的空間，其實陳啟祥的1.4億已經說得很清楚。
其次，「假民營、真國營」也讓這些事業脫離國家監督，變成三不管的治外法權。國營企業需要監督的原因，來自於前述慷他人之慨的誘因。一旦「假民營化」之後，各種結構問題沒改變，卻一夕之間脫離立法的監督，不受一般行政機關面對的約束，只會讓問題加速惡化，終究要成為關說犯法的溫床。或許過去依賴專業經理人的堅持，沒有發生大事，但個人意志終究無法抵抗結構誘因。事實上，因為中鋼處處可賺，已被形容是會生金蛋的「中鋼百貨」，其來有自。
類似中鋼的「假民營、真國營」事業很多；單是經濟部就包辦了台鹽、台船等好幾家，而未來中油的民營化，恐怕也會是假民營。公營事業有其歷史貢獻，但在很多產業中，已經到了該退場的時候。所以政府除了個別人事的調整外，更是推動體制改革的時候了。
◆ 觀察站／國營事業利鬼入侵 部次長不敢惹
【聯合晚報╱記者沈明川/特稿】2012.07.04
前行政院秘書長林益世索賄案，再次曝光國營事業經營弊端，其實國營事業經營問題的病灶在政府本身，國營事業不僅董事長、總經理是政府派任的，連人事、採購、薪資等制度也是政府規定的，因此國營事業經營改革，如果政府不先改革，終究還是徒勞無功，「老毛病」一定會復發。
過去國營事業高階主管大都是政治酬庸，由於外行領導，讓國營事業經營每況愈下；隨著政治風氣敗壞，不少人靠關係、講派系，甚至偶有「買官」的傳言。不過「買官」傳言，大多在處長、副總級的主管，出錢的是廠商，一旦廠商舉荐成功，該主管為了還人情，總得在招標案放水。
更因為國營事業預算審查掌握在立委手中，國營事業還得練就如何應付立委的十八般武藝，像林益世案其實就源自立委任內。
立委檯面上打著「選民服務」，檯面下則拿刪砍預算要脅，逼國營事業在招標或工程驗收上放水，或是以「敦親睦鄰」名義給活動贊助；如果國營事業發現其中可能「有鬼」，不敢同意，往往就換來立委質詢檯上的公開修理，或是被叫到立委辦公處遭訓斥。
然而，國營事業主管部會的部次長儘管也都知道，但為了息事寧人，或不願惹麻煩上身，往往會明示或暗示國營事業主管忍耐，甚至有時也會逼國營事業主管向立委道歉。某位將軍退役轉任的某國營事業董事長，就因為登門道歉時，受不了立委「三字經」羞辱，氣得奪門而出，甚至憤而請辭。
由於國營事業有「利」可圖，有國營事業國會連絡人就私下抱怨指出，目前有專業人士替立委撰寫向國營事業申請經費贊助的企劃書，再從中抽佣。
由於國營事業為照顧工商與民生，往往內銷價格會低於際行情，於是特權集團就會要求多給額度，從中賺取利益，中鋼的鋼材就是最明顯事例。又例如台電燃某發電後的石膏、煤灰，在景氣好時很搶手，就有很多利益團體都來搶著要，讓台電很困擾，現在改成公開標售，麻煩不解除。
明明知道採購制度不合理，但就因為怕違規觸法，一切都要求照程序走，致使國營事業採購價格比民營事業貴，但品質未必比較好，而且更糟糕的是，設備有美國製、日本製、南韓製等，簡直是聯合國，導致後端的備品與維修成本無謂增加很多。
主管部會對國營事業的管理，平常也都不聞不問，只有碰到「錢」的問題無法從部會公務預算支付時，就會便宜行事，要國營事業來執行「政策任務」，根本將國營事業當部會的私房錢在使喚，並沒有認真將國營事業當企業在經營。
政府只有碰到國營事業經營出現問題，招來社會大眾的指責後，才會象徵性的來「整頓」國營事業，並沒有認真從制度、人事、採購等痛下針砭，經濟部及行政院根本不解決問題，這是讓國營事業迄今還未能擺脫政商肥肉命運的重要原因。
◆ 「世」事難料 請問總統 您的廉能政府呢
【仇佩芬、李明賢／特稿】2012-07-04 中國時報
林益世環抱雙臂坐鎮議場的身影記憶猶新，他在馬英九、陳冲身邊跟前跟後，也不過是昨天的事；從平步青雲到鎯鐺入獄，林益世將為自己的犯行付出代價。然而，如此貪腐醜聞竟是仰賴媒體爆料才東窗事發；事件爆發後，府院黨還當斷不斷，任令危機持續擴大。一手提拔林益世的馬英九，現在知道自己團隊的問題出哪裡嗎？
曾說過世事難料的馬英九，萬沒料到「世」事讓他蒙羞。馬英九的清廉大旗旗正飄飄，林益世也曾是標竿旗手，反貪打扁，不亦快哉。而馬英九以儉養廉，縫補泳褲、睡舊棉被，卻不想他一手提拔的愛將竟然「扛著紅旗反紅旗」，人前清白乾淨，人後吃乾抹淨，而一手油膩髒汙，全抹在馬英九臉上。
迄今，馬英九面對林益世貪瀆事件，未提自己用人之責，只指「執政團隊」，彷彿此事與他仍隔一層。而全民期待的後續揭奸除弊工作，到總統與閣揆的人事分工，馬英九依舊事不干己。但誰都知道林益世是馬英九的人。馬英九的一路破格拔擢，讓林益世嘗盡權力的甜美滋味，也埋下他日後恃權興亂的禍根。
林益世的索賄嘴臉固然讓人驚訝，但同樣讓國人失望的是馬政府因應危機面對問題的態度。林案已進入司法程序，但全國人民都希望政府有個交代，能誠懇說明是什麼原因導致如此大案？而當初承諾的廉能政府如今又安在？
無論行政院祕書長有多大的權力，是誰讓林益世相信他可以呼風喚雨？是誰讓林益世鋌而走險卻有恃無恐？又是誰把林益世口中那枚無敵印信交到他手上？是誰一手創造了林益世，和潛在的林益世們？
此刻的地勇案像極了當年扁政府高捷外勞案翻版，一旦案情擴大或向上延伸，倘若還有府院高層涉案，馬政府又當如何？
馬英九是全民選出的總統，從閣揆以降的政務官，從人事到政策，所有政治責任最終都歸於總統一身。司法可以斬蛟龍、打猛虎，但握有絕對權力的周處，卻只有面對錯誤、承擔責任，甚至大幅改組內閣團隊，才能除掉國之大患。
北市大型垃圾清運 明年起「不落地」
【聯合報╱記者高詩琴／台北報導】2012.07.04
過年前，台北市環保局都會提供大型垃圾收取，方式有定點落地與1999預約到家兩種。但日前有里長指出，有不少民眾偷偷「夾帶」家戶垃圾，讓集合點現場淪為「小型垃圾坑」，破壞市容，定點落地方式應取消。
市府環保局副局長吳芳山昨天表示，垃圾坑的現象應努力改善，由於清潔人力不足，不太可能改為只有1999預約到家收取垃圾。
因此，明年過年時將把「定點落地」方式改為「定點不落地」，垃圾車就在集合點等待民眾丟棄大型垃圾，還有清潔員會站崗，避免里民偷偷丟家戶垃圾。
前天士林區101年度區里發展座談會上，天玉里里長常伯謙臨時提案談垃圾包問題。他說，自從97年開放1999預約到家收取大型垃圾後，他就取消定點落地方式；雖然里民會跟他抱怨不方便，但為環境著想，他還是堅持應使用1999預約到家收取垃圾。
常伯謙說，他今年過年時到採取定點落地收取垃圾的里，發現本該只有大型垃圾的集合點，卻充滿了家戶垃圾，還占整體約九成，又臭又髒又影響市容。
常伯謙指出，他發現，原來這些家戶垃圾是里民趁丟棄大型垃圾時，偷偷夾帶順便丟棄到集合點，也有民眾會趁深夜，偷偷拿出垃圾。
常伯謙說，定點落地還有地點上選擇的困難，「誰都想要方便，但誰都不想要讓定點在自己家前面」。每次里長要選擇六個收取點時，都很頭痛，這也是他堅持改為1999預約到家收取大型垃圾的原因。
市長郝龍斌最後裁示，請環保局與市府副祕書長蔡輝昇再協調討論，他對要選擇1999預約到家還是定點收取垃圾，哪種方式沒有定見，但北市已經是一個環保城市，應傾向垃圾不落地。
◆ 觀念平台－經濟學可為廢死反廢死找到交集
【葉家興】2012-07-04 中國時報
星雲法師、監察院長王建煊、「宅神」朱學恆，乍似不相干的三人有什麼共通點？答案：他們是少數檯面上的知名人物，明確主張維持死刑者。
他們在〈造因不受果報，不合天理〉、〈公平正義何處尋？〉〈你的血淚，我的清譽〉的文章中論述，執行死刑才是尊重生命、具有威嚇與抑制犯罪的效果、重刑犯再犯機率高、撫平被害人及遺族的傷痛…。另一方面，廢除死刑論的理由主要則有：人道考量、未必有遏阻犯罪的效果、避免誤判死刑不能回復的危險…。細究各種贊成或反對的理由，正反雙方難有交集，更遑論理性討論的空間。
雖然支持死刑者義正辭嚴地指出：死刑犯經過三級三審，誤判的機率極低。不過十五年前被執行槍決的江國慶，在去年終於得到遲來的無罪判決，顯示冤獄枉死的社會成本確實存在。以人權大國美國的統計數據來看，一九七三至二○○○年的死刑犯中約有七分之一係遭誤判，《經濟學人》就曾為文嘲諷此現象：「若每七架飛機就摔一架，早該全部停飛了」。
縱使機率再低，仍無法完全排除司法產生誤判、冤案的可能性；冤案的存在降低了支持死刑者的道德正當性。然而，無論由何單位舉行之民調，各項結果皆顯示，我國支持死刑的民眾仍高達七成至九成不等。顯示一般大眾對淪為刑案被害人的恐懼，遠遠大於冤獄受害者的風險認定。
不過，在民意調查中也發現，當有如「不得假釋的無期徒刑」與「提高無期徒刑假釋門檻」等替代方案時，支持廢除死刑的民眾可提高到約五成。換言之，在刑罰的成本與效益之間、風險與嚇阻之間，廢死與反廢死並非沒有對話的空間。
歸根究底，關鍵在於目前「生刑太輕、死刑太重」的刑罰結構極不合理，而這正是廢死的最大阻礙之一。反廢死人士憂慮重刑犯再犯，因為有期徒刑往往十幾、二十年就出獄了。正值壯年的重刑犯當然可能是社會治安的潛在未爆彈。但如果造因之人需要在牢獄中耗費四、五十年的光陰，這種「果報」還不嚴重嗎？這種「公平正義」還不足夠嗎？受害人的親屬還會覺得是輕判嗎？
以現實而論，一般社會大眾普遍認為治安不佳、法院對重刑犯量刑過輕，因此相信「治亂世用重典」。在四分之三以上民意仍支持死刑的前提下，殊難期待有立法委員甘冒大不諱，來為「人人皆曰可殺」的死刑犯研擬配套措施，進而提出相關的法律修正案。
如是，支持死刑團體刻意迴避誤判、冤死情形存在的質疑與挑戰，而廢死團體對如何建置配套措施、各項措施利弊得失之評估分析、如何教育民眾及安撫被害人情緒等亦缺乏深刻的論述，僅高舉民眾難以感受的「人權」、「國際潮流」等大旗。在正反雙方繼續隔空交火的情形下，無怪死刑存廢與否此議題，缺乏理性討論的空間，因此也始終無解。
經濟學者在此重大社會議題上沉默，是件令人遺憾的事。早在二十年前，我在台大就讀經濟學研究所時，就有多位教授研究誤判存在下的最適刑罰等法律經濟學課題。如果廢死與反廢死人士都能同意減少不幸死亡，也就是刑事案死亡人數（罹難者加死刑犯）極小化的目標，那麼雙方就有了對話基礎，而經濟學的智慧也就有走出象牙塔的機會。
（作者為香港中文大學財務系副教授）
◆ 觀點－恐龍法律更恐怖
【洪肇君】2012-07-04 旺報
幾則司法新聞讓人匪夷所思，河南一褓母因偷走雇主手機被判刑10年；黑龍江一男子強姦鄰居幼女，只判有期徒刑7年。兩邊的法官都是依「法」判決，給人的感覺卻十分無厘頭。
河南這名褓母自稱因雇主連續44天不給付費用，憤而將雇主手機攜到小院中藏匿。之後被警方調閱監視器查出，移送後遭起訴，法官判決的理由，是這隻手機價值高達6萬餘元人民幣，贓物價值過大，依法判處10年。
大陸刑法當中，對竊盜罪的量刑並非以破壞門窗、夜間行竊、侵入民宅等「加重罪」來加刑，而是以贓物的價值來定刑。這就造成一個奇怪現象，無知的竊賊往往在被捕後，才知道贓物的價值，被判重刑。
另一個層面來講，強姦罪在很多國家都是重罪，強姦少女更是罪不容逭，部分國家甚至能判死刑。可是在中國大陸，強姦罪幾乎沒有判死刑的案例，上述案件判7年已屬重刑。去年某省爆出，官員涉強姦女子，警察還發明「戴保險套不算強姦」的言論。
民主國家為保護人權，對嫌犯的保障太過，常有「法重刑輕」之慨，中國大陸則不然，法律在訂立之時，配合當時的時空條件，有各種不同的思維，幾十年過後，修法沒有跟上時代，於是出現詐財者判死刑、故意撞死人不必判死刑的古怪法律。
大陸常講，要以事實為準繩、法律為依據，可在實務操作上，「法律百百條，要用撿一條」，法官拿著恐龍時期的法律條文，以「罪刑法定」主義合法判定刑期，卻悖離人民期待 與社會觀感，這樣的法律比沒有法律還要可怕。
投書／何大一宇昌案聲明
【聯合報╱何大一】2012.07.05
宇昌及其創始者在這次台灣總統大選期間遭受扭曲及不公平的指責，本人深表遺憾。在選舉之前，我為了保持中立而自我克制，未出面澄清也未對媒體的不實報導做任何的回應。現在選舉已過，為了避免眾口鑠金，積非成是，我應該站出來把宇昌當時成立的經過及我扮演的角色解釋清楚，以還原事實真象。
2006年 擔任顧問評估南華案
去年底，在選戰方酣之時，爆出了宇昌案。其間有少數人別有用心，為了個人的利益，在沒有弄清楚事實真相之前就對我的人格及操守做了不實的指控。二○○六年，行政院國發基金請我以顧問的身分去評估南華案。南華提案是要在台灣蓋一個有規模的蛋白質工廠來生產一個單株抗體藥物。這個單株抗體（ibalizumab，又叫TNX-355或TMB-355）可以防止愛滋病毒進入人體細胞進行複製。我以愛滋病學者的身分接受了這件差事，並竭盡所能做了對南華提案的評估，也交給國發基金一份我自認是非常詳盡及公平的報告。
在該評估報告中，我僅列舉了該案的優點及缺點。其中包括我指出該提案只籌劃生產TNX-355這一個單株抗體藥，而未考慮生產其它生物蛋白質藥，以及該提案對於TNX-355未來市場的預估似乎過於樂觀。但我未對南華案下結論，也未建議國發基金贊成或是否決該案。
在送出我的評估報告之後，我就沒有參與後續的審核程序。數月之後，國發基金的委員會否決了南華提案。根據我們現今的暸解，當年十一月，Tanox已答應將TNX-355的開發及行銷權轉讓給美國大藥廠Genentech，南華案在該時就應撤案。
南華、宇昌 完全不同的案子
Genentech從二○○七年初開始和台灣的政府部門談起該藥的授權或合作事宜。這時，我又被國發基金邀請再一次以顧問的身分來評估是否適合在台灣成立一個生物新藥開發公司以取得TNX-355的授權。我這次也出了一個評估報告。這個第二份評估報告和先前針對南華提案的報告幾乎完全相同。（也許國發基金可以考慮將我的兩份評估報告公布在其網站。）然而，國發基金及其它準備參與投資的私人企業卻做出了不同的決定：先前否決了南華提案，但現在同意投資成立宇昌公司來進行TNX-355的後續藥物開發。為什麼呢？雖然我未參與決定，但我可以理解。
簡而言之，這兩個提案在架構上極不相同—南華提案要耗資數億美元興建一大型蛋白質藥生產工廠，而宇昌提案是成立一個小型的新藥公司。
更重要的是，大家期望宇昌能以創新為基礎，延攬專才，與世界一流的Genentech合作，共同開發新藥以創造產值，並能以高效率，隨時依市場環境而調整研發策略來帶頭開創台灣生物科技產業的前景。政府的投資也只有南華提案的幾分之一，風險較小。
2007年 任宇昌首席科技顧問
顯而易見，當宇昌拿到TNX-355的授權後，它可能成為第一家台灣生物科技公司獲得美國FDA批准的藥證（註：國內稱藥物許可證）。由此，大家應可清楚的看到二○○六年的南華提案和二○○七年的宇昌提案根本上是兩個完全不同的案子。此外，在這整個評估期間，我和南華及宇昌都沒有合約及財務上的牽連或承諾。我的兩份評估報告也絕對是公正持平的。到二○○七年中之後，我才在宇昌其它創始者的邀請下答應參與擔任首席科技顧問。
事實上，時間也證明了二○○六及二○○七年的兩個決策都是正確的。如果國發基金當時支持了南華計畫而大筆投資蓋廠，這個廠到今天可能都還在空轉，沒有蛋白質藥可以量產。而另一方面宇昌（現名中裕新藥）已漸漸發展成台灣新興的生技新藥產業的一個明日之星。
在選舉期間，部分人士及媒體為了製造弊案的假象，也對宇昌公司惡意汙衊，但事實完全不是如此。宇昌（中裕）在二○○八至二○○九年間積極的在台美兩地完成了TMB-355至為關鍵的第二期二項臨床試驗，並再一次的證實了此藥的安全性及其藥效已達到了二○○七年底美國衛生部新訂的愛滋病治療的高標準。目前中裕只差一個小規模的第三期臨床試驗就可申請TMB-355在美上市。我們也積極地在和國際大藥廠進行合作及授權的洽商以便早日進入第三期臨床試驗。
預防愛滋 中裕躍居領導地位
在愛滋病的治療之外，中裕也為TMB-355另創新局於二○○八年開始了愛滋病預防的研發，並在此一計畫上得到比爾和梅林達蓋茲基金會大力的支持。至今該基金會已對此計畫撥款近千萬美元來負擔已近完成的臨床第一期及準備於下半年開始的第二期臨床試驗。
在此值得一提的是這即將開始的愛滋病預防第二期臨床試驗，將由美國國家衛生研究院屬下的愛滋病疫苗臨床試驗組織（HVTN）來主導進行。此舉等於更直接的為TMB-355在愛滋病領域發展的潛力背書。接下來我們準備在二○一四年進行第二期第二項臨床試驗，在愛滋病高危險的族群身上以適當的劑量來測試TMB-355的防範效果。在短短的幾年內，中裕在以被動免疫來預防愛滋病的領域裡已儼然躍居領導地位，並同時打開了另一個市場。
指控宇昌 報導扭曲令人刺耳
在中裕全力開發TMB-355的同時，由我領導的ADARC研究團隊也在改良TMB-355的研究上有重大的進展。我們開發出來的第二代TMB-355的藥庫中包含了多個具有更優越的抗病毒及藥動特性的變體。有的藥效巳超過TMB-355百倍，並可更穩定的留在血液中循環，使藥效更持久。此一研發成果的專利已於去年授權給中裕。蓋茲基金會也高度肯定此一新技術若開發成功後在愛滋預防上的應用，因此在數個月前又額外撥款一千二百萬美元贊助此TMB-355第二代新藥的後續開發。
我估計在三年以內可以將此一新技術帶進人體臨床試驗。在愛滋病的治療上，上述的TMB-355第二代新藥也明顯地具有高度的市場潛力。這些具高療效及持久穩定性的單株抗體還可經由融合技術而結合成新一代的複方療法，在愛滋病患者用藥上帶來革命性的突破。以後病人也許可以按月打針而不需要天天服藥了。去年我們ADARC研究團隊，也因此一技術獲得了美國國家衛生研究院四百五十萬美元的贊助金。基於以上的種種，自然不難理解為什麼我認為先前的一些對宇昌（中裕）的不實指控及扭曲的報導是多麼的刺耳和使人厭惡。
宇昌案爭議 對台灣沒好處
最後，請讓我講幾句個人的心路歷程來收尾。我自小離開台灣，在美國成長及獲得了一些成就。但我一直渴望著能有機會為我的出生地及海峽兩岸效力，而過去十二年中我也問心無愧地做到了。我在台灣和大陸開動了對愛滋病患的雞尾酒療法。另外在各種公共衛生方面的突發狀況下，例如二○○三年的SARS，我全力提供專業諮詢。我也在大陸協助推動落實一些公共政策讓愛滋病患者, 及愛滋孤兒能得到更好的照顧。
在過去五年中，我們在大陸雲南省十三個縣執行的阻斷母嬰傳播愛滋病病毒計畫使新生兒的感染率降低到一趴以下，這是一個非常成功，也被大陸各地效法的典模。同樣的，我在台灣也為生技新藥產業的起飛擺上一己之力。
宇昌（中裕）是我著力最深的地方。很遺憾的是，在這次選舉中，宇昌及其諸位創始者都成了政治棋弈中的卒子，毫不留情的被犧牲掉了。
如果政客們為了政治或一時的選舉之便連無辜政治圈外人的名聲也可以隨便踐踏，往後誰還願意幫台灣做事？一場宇昌案下來，對台灣沒有好處，其對生技新藥產業及有心參與的海內外菁英所造成的負面影響，不知道要多少年才揮得掉。最後受害的還是百姓。大家應該要求從政者不可把個人及黨的利益擺在人民利益之前，否則就該追究。我們寶島上的同胞應值得被更好的對待。
（本文作者何大一為艾倫戴蒙愛滋病研究中心主任、洛克菲勒大學教授、美國國家科學院院士、中央研究院院士、中國工程院外籍院士）
冰山一角／國營事業 民代眼中的肥羊
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2012.07.05
林益世弊案讓人看到民代高官「喬」事情陋習，但這只是冰山一角。過去，立委透過杯葛預算交換資源，動輒提案上百案；朝野協商時，明白放話提出需求，就連黨政平台都成為直接分配資源的舞台。許多國營事業更針對每個地區，有多少民代、有多少資源、如何分配，早已運作一套「雨露均霑」的機制。
民代隨資歷、職稱不同，影響力也有大小咖之分，一般立委至少可透過箝制預算，逼迫部會讓步；身兼黨團幹部職位，因為能參與朝野協商，講話更具分量。其中，監管國營事業的經濟部、統管各項交通建設的交通部，因為預算多，是不少立委眼中的「肥羊」。分配委員會時，經濟委員會與交通委員會都是立委搶破頭的熱門選項。
早期，黨政平台除政策溝通，另一項任務還包括資源分配，有部會曾直接在會中發出問卷，請立委填寫需求，據了解，有些立委一開就是上百條要求，不外乎修馬路、開產業道路等，部會也會盡量在法律、預算許可範圍內「盡量配合」，平均一人可分配到新台幣5、000萬元。馬英九總統接任國民黨主席後，黨政平台功能式微，雖曾引發批評，但透過黨政平台分資源的陋習也隨著落幕。
民代喬事情，範圍項目廣泛、金額高低都有。以車站為例，站內清掃、停車場管理的承包案，都有立委關心。許多單位早已發展出一套機制，「擺平各路人馬」，劃定每個區域，範圍內有多少立委、多少議員需要打點，手上有多少額度可以運用，像是睦鄰經費、或者可對外承包的項目，早已分配好，讓大家雨露均霑。這種「行規」不只運用在國營事業，甚至連公辦民營的單位，都已經頗有制度。
林益世出事，民眾驚歎民代權力之大，更痛批官箴不彰；但政壇許多人私下感嘆的並非他利用職務上下其手，而是認為林益世就是吃相太難看，才會被人出賣。
◆ 國營事業藏著民代小金庫
【聯合報╱記者王茂臻／台北報導】2012.07.05
行政院前秘書長林益世涉貪，揭開國營事業被「上下其手」的黑暗面，一位國營事業高層昨天說，國營事業防弊是先天不足、後天失調。先天不足指的是國營事業「老闆很多」，常見政治人物關說；後天失調是政風人員短缺，防弊不夠力，抓弊沒能力。林益世涉貪被羈押後，中油、台電與台糖等國營事業主管昨天都表示不便評論，但強調會加強把關，改掉外界對國營事業「很好撈錢」的不好觀感。
中油與台電主管昨天表示，中油與台電會實施更嚴格的招標機制，像是中油為避免圍標，招標案不再限制廠商家數，「只要合格的廠商都可以投標」；台電則對超過二點五億元的重大投資案，必須先由副總等高層組成審議委員會通過後才能公告招標。
國營事業常出現的弊端，還包括政治人物介入關說與國營事業「小金庫」補助黑箱作業。
某位國營事業主管說，曾有一位民代想要介紹廠商給他遭拒，後來多次透過書面質詢要求公司說明業務執行內容，「鉅細靡遺到像是該廠商寫好的問題表」，給承辦人員很大壓力。
某位國營事業政風主管說，國營事業政風人員人數不足，像是前一陣子曾傳出弊端的南部某國營事業大型工廠，「全廠只有一個政風人員」，防弊能力原已不足，又怎有餘力主動抓弊？
此外，國營事業均會編列「睦鄰預算」，長期被視為民意代表的「小金庫」。
一位國營事業國會聯絡人昨天說，有時候明明是民代造勢服務選民的活動，卻向國營事業請款，「若不通過，常透過質詢等方式修理公司。」
中油說，未來數年除了要降低睦鄰經費外，補助超過十萬元的案件，中油都會派員實地查核，但十萬元以下申請案，中油只能抽查百分之三的案件，「很難完全杜絕有問題的申請案。」
※ 相關報導：
＊ 案情複雜！ 經部小組只追行政缺失
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7205220.shtml
經濟部表示專案成立的「爐渣小組」，今天上午經濟部專案小組初判案情複雜，不可能在短時間內調查清楚，因此小組成員蒐集中鋼、中聯資源提報的相關資料（其中包括與下游廠商的合約）攜回台北。但今日經濟部依舊定調中鋼及轉投資中聯資已是民營公司，即使官股有20%，仍只鎖定行政及制度缺失，敏感案情交由司法處理。
◆ 新聞眼／一家恐全捲入風暴
【聯合晚報╱記者陳宏瑞/特稿】2012.07.05
前行政院秘書長林益世身陷索賄風暴，林母沈若蘭也被列被告，父親林仙保也將被約談，妻子彭愛佳更三度進出特偵組，一家人可能全部捲入，戲劇性發展令人目不暇給。林家可說是典型的地方派系家族，屹立地方政壇將近30年，更是高雄紅派的代表，「服務」早有口碑，但如今卻從天堂掉落凡塵，令人不勝欷噓。
林仙保是高雄茄萣人，高雄紅派大老，曾任茄萣農會總幹事、高雄縣議員，後連任四屆臺灣省議員後，在凍省前的最後一任任期，還企圖爭取副議長一職沒有成功。
林仙保在政壇退休後，就由兒子林益世接棒。林益世也沒讓父親「漏氣」，初試啼聲就拿下四萬多票當選立委，還連任四屆，期間還接下國民黨副主席、中央政策會執行長、青年團團長等職，仕途一飛沖天。
林仙保家族除了茄萣老家外，鳳山也是林家經營的根據地之一，尤其林益世經常在北部開會，鳳山這邊就交由人稱「沈老師」的林母沈若蘭一手掌管，她是林仙保的二老婆，精明幹練，大小事都處理得很好。
林仙保算是典型的地方型民代，熟悉林家的鳳山地方人士就挑明的說，每次選舉都要花那麼多，林家又沒有經營企業，就只能靠選民服務來撐，財務狀況並不如外界猜測的寬裕，至於選民服務有沒有收費？怎麼收費？則是「不能說的秘密」。
林仙保從紅派指標人物到如今垂垂老矣，林益世從紅派少主到如今成為階下囚，林家的起落，正好是一部地方派系家族的興衰史。
◆ 國發基金：宇昌案與何大一無關
【聯合報╱記者姜兆宇／台北報導】2012.07.05
國發基金執行秘書林桓昨天表示，宇昌案問題在於行政院專案核准國發基金的程序異常，與中研院院士何大一無關。
宇昌案發時，前經建會主委兼國發基金召集人劉憶如曾在國發基金官網貼出「每日一問」，與當時的民進黨總統候選人蔡英文，隔空交火，並且質疑何的角色。
林桓說，劉憶如是以「個人名義」每日一問；而且劉憶如卸任經建會主委之後，「每日一問」的新聞稿也都撤下了。
二○○七年二月九日，當時經建會主委何美玥以「極機密」簽報本案，行政院副院長蔡英文、與行政院長蘇貞昌六天內就核可國發基金投資宇昌生技六億元。
同年五月，蔡英文辭去公職，轉任家族投資的台懋生技創投董座，並在宇昌生技未成立前的八月卅一日兩度發簽名函給國發基金，要求撥款到宇昌生技公司籌備處戶頭，何美玥當天即准。
林桓說，國發基金規定，投資案都有評估的前置作業，宇昌案卻看不見評估卷證。
台灣醫師陳維熊北印度義診 獲CNN報導
【聯合報╱記者詹建富／即時報導】2012.07.05
8年前，陽明大學醫學院副院長陳維熊參與哈佛大學教授蕭慶倫協助大陸偏遠農村的醫療援助計畫，此後，他每隔一段時間，都帶醫療團前往印度、馬拉威、尼泊爾、菲律賓及大陸等地，他說：「能幫助他人，是最幸福的事。」
陳維熊今天出席由財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會與北醫舉辦的「國際醫療暨人道援助分享會」，他表示，帶學生出國到落後國家提供診療，比在課堂上教醫學倫理，學生的真實體驗更重要。
他說，有一次帶領醫療團前往喀什米爾北邊的小鎮「拉達克」，看到當地許多營養不良及有皮膚病、爛瘡的民眾及喇嘛，他們除了免費施醫給藥，並協助他們成立自營式保健站，教導及訓練當地的人如何使用簡單的用藥，CNN報導這是來自台灣的免費施醫站 (Free Clinic From Taiwan)。
四年前四川大地震，他率團前往醫療救援，遇到一對老爺爺和老奶奶，得知他們從早上五點走了六個小時路程，才趕到醫療站。他送兩人吃乾糧，但因對方沒有牙齒、咬不動，於是拿便當蓋盛冷開水來泡軟乾糧，老人家吃得很滿足。
陳維熊，由於爺奶兩人才剛從崩塌的土堆中挖出孫子的屍體，再予以掩埋，他看到兩位老人家手指甲又黑又髒，於是拿來指甲剪為他們兩人前剪指甲。隨行的學生看到這一幕，不禁流下淚，他說：「在課堂上教學生醫學倫理，與其講一百次，不如帶他們親自走一趟。」
◆ 保管箱放4年 406兩黃金變金紙
【聯合報╱記者蘇郁涵、徐如宜、藍凱誠／高雄報導】2012.07.05
高雄市鹽埕區文武聖殿在第一銀行苓雅分行保管箱存放四百零六兩黃金，廟方新任董監事日前前往清點，赫然發現黃金全部變成金紙，警方不排除是廟方內賊所為，銀行把關也有疏失。
黃金昨天掛牌牌價一錢五千八百六十元，四百零六兩黃金約值二千四百萬元。警方查出，保管箱上次開啟時間是二○○八年十月，當時蓋在開箱紀錄卡的四枚印鑑，有一枚是變造，警方並在紀錄卡採到十多枚可疑指紋，其中兩枚十分清楚，已送刑事警察局比對。
一銀苓雅分行表示已對整起事件進行內部調查，有行員表示，民眾拿什麼東西放在保管箱，不會告訴銀行，客戶說自己保管箱裡放了什麼東西，銀行也無從證實。
警方調查，文武聖殿把歷年信徒捐獻的金牌、金元寶等，存放在一銀苓雅分行保管箱，廟方共租用五個保管箱，其中三個空箱，一個存放黃金，一個放土地建物所有權狀，分散耳目。
廟方開啟保管箱時，開箱紀錄卡上必須蓋董事長、二名常務董事和出納共四枚印鑑，保管箱鑰匙由董事長黃綱担保管。
第七屆董監事會二○○八年六月就任後，同年七月九日到一銀開啟保管箱點交財物，有四百零六兩二錢的黃金及所有權狀等物。
董監事會今年五月改選，六月廿九日黃綱担等人到銀行清點黃金，卻無法開啟保管箱，他以為帶錯鑰匙，本月二日再到一銀，仍打不開，銀行以備分鑰匙開啟保管箱，發現四百多兩黃金全部變成金紙，所有權狀也不翼而飛。
警方根據銀行資料調查，保管箱二○○八年七月九日開啟點交後，同年十月廿三日又有人來開啟，之後再也沒有開啟紀錄；由於事隔近四年，已調不到銀行監視錄影帶。
警方查出，二○○八年十月廿三日開啟保管箱的紀錄卡上四枚印鑑中，有一枚字體不符，黃綱担保管的鑰匙早已遭人掉包，所以開不了保管箱。警方懷疑廟方有內賊，動手腳偷換鑰匙；銀行作業也可能有疏失，未察覺印鑑遭變造。
◆ 鎮瀾宮七千兩鑄「金媽祖」 偷不走
【聯合報╱記者田兆緯、姜宜菁、葉英豪／連線報導】2012.07.05
大廟信徒多，獻給神明的黃金也多，大甲鎮瀾宮為求安全，找好幾家銀行分別存放黃金；北港朝天宮放在保管箱的黃金多達二千多兩，要五個人同時在場才能開啟。
大甲鎮瀾宮副董事長鄭銘坤表示，信眾送金牌來時，由會計清點，常務監事在一旁監督，登記金牌數量、重量，並一一編號，確認無誤後，相關人員簽章，直接送往銀行保管箱，通常不會讓黃金在廟裡過夜；而存放黃金的銀行不只一家，由數十個保管箱分別保管。
鄭銘坤說，由於金牌實在太多，在信眾建議下，經董監事會研商，三年前將信眾捐獻的金牌鎔鑄，製作重達七千多兩的「金媽祖」，放在廟裡，就算竊賊想偷，也搬不走。
他強調，鎮瀾宮為金媽祖特別投保一億五千萬元保險，並加裝卅幾支監視器，保全系統廿四小時防護。
雲林北港朝天宮目前放在銀行保管箱的黃金超過二千兩，董事蘇榮泉表示，開啟保管箱時，必須董事或董事長、監事、總務主任以及會計師五人同時在場，才可開箱。
蘇榮泉說，保管箱外貼有封條，註明重量，哪些人、哪天來清點過，都要註明清楚；保管箱內的黃金分袋包裝，每個袋子也都註明，雙重保障。
他表示，信眾送黃金給媽祖，廟方拍照存證後立刻取下，送到銀行保管箱；碰到假日，先擺在廟內保管箱，要開這保管箱需要三把鑰匙，還有密碼，鑰匙由不同人保管，就是要做到滴水不漏。
南投紫南宮的黃金也放進銀行保管箱，主委莊秋安表示，存取黃金時，常務監事、總幹事和出納一定要到場，出發前必須要跟主委報備；銀行方面也謹慎，當廟方人員存取黃金時，會同時向主委「求證」，以防萬一。
◆ 看職棒球K眼 求償500萬…敗訴
【聯合報╱記者蘇位榮／台北報導】2012.07.05
婦人周麗珠前年看職棒比賽，被擦棒界外球打破眼鏡、擊中左眼；她眼眶骨折，治療後矯正視力只剩零點零五。她以球場未設防護網導致受傷為由，訴請中華職棒大聯盟賠償五百多萬元；台北地院判決駁回。
法院認為，新莊棒球場內野本壘後方有擋網，球迷購票時可選擇有擋網或沒擋網席位；周婦選擇內野三壘沒有擋網位置，就應承受遭球擊中的風險；且票券及球場上都有「小心飛球，注意安全」警語，已符合專業水準可合理期待的安全性，職棒聯盟不必賠償。
判決指出，棒球飛出場外「是球賽中必然結果」，要避免球迷遭飛球擊中，最有效方式是設擋網，但如此將球迷與球場隔離，「不僅剝奪球迷現場看球賽的臨場感，也影響球迷看比賽視野，更剝奪球迷拿球套接界外球的樂趣。」美、日棒球發達國家也未在內外野設隔離擋網。
前年八月六日晚上近八點，周婦購票到新北市新莊棒球場看職棒前LaNew熊對兄弟象之戰，坐在內野九區四排六號。第五局下半，周婦被打者擊出的界外平飛球擊中左眼，眼鏡破裂、血流如注；送醫診斷為左眼挫傷、角膜破皮、眼眶骨折、眼球凹陷等重傷害，矯正後左眼視力零點零五，視野變窄、看不清楚。
周婦認為，中華職棒聯盟辦理球賽，球場上卻未設護欄、護網以避免看台飛球危險，且新莊球場夜間照明不足，沒有緊急處置方法；她要求聯棒聯盟賠償醫藥費、眼鏡損壞、挽救視力營養品、就醫交通費、勞動力減損及精神慰撫金共五百四十一萬多元。
中職聯盟表示，聯盟是社團法人，非營利單位，受球團委託賣門票辦比賽，收入屬球團；現場有廣播請球迷隨時注意界外飛球及安全。
體委會則回函法院表示，國內棒球場觀眾席僅本壘後方有ㄇ型擋網，一、三壘側觀眾席未規定設擋網，國內外均無相關規範；新北市體育處也函文表示，新莊球場是合法球場，未違反規定。
法官認為，球迷購票看球賽，與舉辦球賽的中職聯盟間有消費關係，應適用消費者保護法。但球賽門票、購票證明上及內野觀眾席間每隔一至二根柱子都有「球場中請小心飛球，注意安全」警語，球賽中也播報「界外球，注意安全」，聯盟已提醒球迷注意界外球。
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