◆ 華府看天下－馬應學歐 必須行動
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112013012502144.html
【傅建中】2013-01-25 中國時報
美國媒體報導歐巴馬總統連任就職演說，不約而同都引用他大聲疾呼的一句話：我們必須行動（We Must Act）《華盛頓郵報》更是以斗大的字，把這三字橫擴全頁刊出，作為大標題；《紐約時報》也把We Must Act當作標題，由此可見，美國已到危急存亡之秋、必須行動的時候了。
反觀台灣的馬英九，在他的連任演說中，不是開出以「五大支柱，打造幸福台灣」的支票嗎？言猶在耳，馬卻已把他的promise置諸腦後，拚命想連任國民黨主席，集黨政軍大權於一身，這無疑是開民主政治的倒車，是對他一再標榜的黨內改革的最大諷刺。
更諷刺的是立法院長王金平、監察院長王建煊等紛紛公開勸進，這和蔣介石時代的作法有何不同？不過馬在國民黨內的威望和領導才能，和蔣比，是不能以道里計的；再說蔣要人勸進，不過作個姿態，表示他的「謙沖為懷」，而馬是玩真的，藉此壓制黨內的反對聲浪，製造有利於他的輿論，這實在是等而下之。我看馬已嘗到權力的春藥滋味，欲罷不能。難怪民進黨的蘇貞昌要發起罷免馬的運動呢。
假如馬英九連任國民黨主席後，真能立即行動，起死回生，我也樂見。問題是，經過將近五年的考驗，發現他不是那樣的材料，即使是黃袍加身，也是沒用的。好比莎士比亞在凱撒大帝的劇本裡問：「凱撒吃甚麼肉長大的，變得如此偉大？」當然我們也可以問，馬英九究竟吃了甚麼東西，變得如此不堪？
歐巴馬在就職演說接近尾聲時說，「現在我們得做出決定，我們已不能再拖…，我們必須行動，儘管知道我們所做的不會完美，我們還是必須行動，雖然今天的勝利是局部的，我們仍然必須行動…」歐巴馬反覆強調必須行動，可見事急矣，不容再曠廢時日。
毛澤東說得好：「多少事，從來急；天地轉，光陰迫。一萬年太久，只爭朝夕」。馬英九治國，倘若能像歐巴馬劍及履及，並有毛潤之那種望治心切的情懷，台灣的人民就有救了。
可惜經驗告訴我們，希望不大，所謂江山易改，本性難移也。我上星期在本欄諷喻馬英九要學南美烏拉圭總統穆西卡苦民所苦，盡量撙節公帑，與民共享，他雖未由總統府出面反駁我，卻有讀者和他的粉絲立即投書本報，斥我「錯亂的批判」，想來馬總統閱後，必是龍心大悅。
立委蔡正元揚言要做魏徵，力諫馬英九不可再選國民黨主席，但有人指出馬不是唐太宗，所以不會察納雅言，從善如流的。善哉斯言！套句美國人的話，馬的問題是，他永遠是reactive （被動的反應），而非proactive （主動的出擊）。因此，馬總是處於守勢，浪費許多無謂的時間替自己辯護，而效果則適得其反。
◆ 年金改革 給付制將走向提撥制
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7660342.shtml
【聯合報╱記者李順德、羅暐智／台北報導】2013.01.25
行政院年金制度改革方案的輪廓呼之欲出。現行確定給付制將逐步走向確定提撥制，改革也將以調降退休所得替代率、延後退休起支年齡為目標，並將提出延長服務年數、提高基金效率等配套措施。
經建會副主委陳小紅表示，馬英九總統卅日宣布的改革方案將不會「一次到位」，而是根據方案和社會對話、溝通的開始，送到立法院須完成修法才會付之施行。
陳小紅說，台灣現行的年金制度，面臨財源不足、行業不平、世代不均三大問題，不改革，十到十五年就要破產，而且先進國家也都朝這些關鍵問題在做改革。
陳小紅昨天以「教授」身分，向媒體介紹年金制度的概念及問題，與各主要國家的改革趨勢。她說，被認為「笨拙」的馬總統，事實上在他任內還碰不到年金破產問題，但他這時間來改革，是希望能使年金制度永續發展、做到世代公平。
陳小紅表示，世界主要國家公部門的退休制度改革趨勢，不外朝幾大方向改革，如逐步從確定給付，走向確定提撥制；調降退休所得替代率、延後退休起支年齡，並採行相關配套措施等。外國的相關改革作法，已經有了很好的經驗，「我們並沒有比人家聰明」，可以參照自家國情後，提出最好的改革方案。
陳小紅指出，我國年金制度的財源，勞保潛藏債務六點八兆、軍公教退撫六點零五兆，兩者安全流量已低於二十年，長期費率低收、給付條件優渥、老年人口逐年增加，導致財務嚴重失衡。
行業不平問題，陳小紅說，現行勞工所得替代率約六至七成，軍公教人員退休所得替代率甚至可達九成五，兩者差距甚大。
陳小紅也提到十八趴優惠存款，她說，現行領十八趴的退休人員約有四十三萬人，這些有其時代背景，且多數領的人薪資層級都很低。
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＊ 平平18趴…他月領2.6萬 砍光怎麼活
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7660352.shtml
「我們夫妻倆都九十歲了，現在就靠每月兩萬多元的十八趴利息過活，還要付醫藥費。十八趴若砍光，等於要逼我們走上絕路。」
＊ 平平18趴…他月領10萬 不滿減1萬
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7660350.shtml
昨天有媒體報導，行政院人事行政總處副人事長朱永隆因不滿年金改革而「閃退」，人事總處昨天澄清，朱永隆是屆滿六十五歲退休，絕非「閃退」。
◆ 18趴 上有天花板 下有地板
http://news.chinatimes.com/focus/501012701/112013012501724.html
【徐子晴／台北報導】2013-01-25 中國時報
年金改革方案備受矚目，考試院院長關中表示，退休制度改革的優先順序是先延退，實施九○制，並提高基金收益率；接著是對退休金給付的「計算基準」和「基數內涵」的合理調整；至於，十八趴的改革方向，關中希望以「上有天花板，下有地板」進行調整，期待可以建立一個健全、卅年內可安心的退休制度。
考試院長關中昨天在考試院院會表示，希臘的潛藏負債占ＧＤＰ曾經高達一六○％，他們採取的措施是裁員廿％、減薪十二％，並將退休年齡延後；台灣的潛藏負債占ＧＤＰ為一五○％，為了避免步上希臘後塵，考試院規畫中的改革方案，重點在調降所得替代率和延退，但將是「相當緩和」的調整。
關中說，其他國家的所得替代率很少超過七十％，台灣公務人員的退休後所得替代率，不但高於其他國家，也遠高於國內其他行業的所得替代率。關中指出，主要原因是退休金「計算基準」是最後一年俸額、最高的俸額；加上「基數內涵」是本俸的兩倍，通常高於實質薪俸，所以所得替代率會高達九十％左右，未來公務員月退休金計算方式，將從「計算基準」、「基數內涵」進行合適的調整。
至於延後退休部分，關中指出，應實施九○制，意即滿六十五歲、年資滿廿五年，或是滿六○歲、年資滿卅年才能領全額月退休金。關中說，根據統計，九四％的人選擇提早退休，其中五十五歲以前退休者占退休人數六十％以上，且近九九％的人選擇支領月退休金，顯示如今的公務人員是退得更早，壽命更長，領得更多，應進行改革。
關中說，改革的重點是把不合理的規定予以調整，過程中沒有私心、也沒有本位主義，期盼可以健立第三代的退休制度，不僅健全、在卅年內也可以讓大家放心。
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＊ 舊制18趴不動 所得替代率上限75％
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7660955.shtml
銓敘部今天上午向考試委員報告公務員退撫改革內容，爭議不斷的退休公務員優惠存款18%優存利率，銓敘部規畫，目前不會調整民國84 年7月1日實施退撫新制之前，採行退撫舊制的公務員年資計算，對於18趴的主要調整對象，將針對橫跨新制施行後的退休公務員。
銓敘部向考試委員說明，將針對不同級距限制優存比率，同時檢討所得替代率過高情形，將退休公務員的所得替代率上限，由現行上限95%調降為75% 。
◆ 立委建議：領多砍多 軍公教分流
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7660347.shtml
【聯合報╱記者陳乃綾／台北報導】2013.01.25
國民黨立委蔡正元昨天指出，民進黨前主席蔡英文曾經在大學長期任教，後來又擔任政務官，過去所領的十八趴優存利息一個月有六萬多元，像蔡英文月領超過五萬元的高階軍公教人員，都應該有大幅度的調整。
蔡正元日前公布軍公教領取十八趴優存利息人數統計表，強調軍公教領取金額都不同，不能採「十八砍到十二」這種齊頭式砍法，而應「領少的砍少、領多的砍多」。
蔡正元說，這些領取五萬元以上月息的軍公教人員，都是因其年資久、位階高、在職時薪水高，所以優存金額非常高。
蔡正元表示，日前曾向行政院副院長江宜樺建議，十八趴應該採取「累退遞減制」，以五千元為一級距，領少的利率調整少一點、甚至不調整，領多的利率就下調多一點，調整的幅度與領息金額成正比。
另外，蔡正元主張，以他的「累退遞減制」為基礎，領取十八趴的軍人、公務員和教師應分開精算遞減額度，因為這三種公職在職時的工作型態、工作時數都不相同，該遞減的數字也應分流計算。
蔡正元舉例，教師月領五萬元以上利息者，大約有一萬多人，反觀公務員和軍人，分別只有三千一百九十一人、三百二十八人，甚至有將近一半的退休軍人每個月領不到五千元利息，落差很大。齊頭砍下並不合理，且一定會影響現職軍人的軍心。
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＊ 國營事業改革不能再無感了
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身分證掛失 7年補發40次創紀錄
【聯合報╱記者李順德／台北報導】2013.01.25
內政部戶政司昨天表示，去年一年國民身分證掛失達四十三萬八千零六十三件，平均每天有一千二百件身分證掛失案件，多數是長者遺失身分證；有人七年來補發四十次，創紀錄。
內政部次長簡太郎昨天在記者會上表示，對於春節期間遺失國民身分證，內政部有新的服務措施，民眾只需撥打廿四小時全年無休的「一九九六內政服務熱線」，即可辦理掛失，「春節期間不打烊」。
戶政司統計，民國九十四年底換發新式身分證，幾年來，全台有人掛失補發身分證四十次，平均一年補發五次，創下紀錄；累積補發卅次有二人，廿次以上有十五人；有過掛失身分證經驗者，全台近二百九十五萬人次。
簡太郎表示，民眾掛失身分證有三種方式，包括撥打「一九九六」內政服務熱線、以自然人憑證在內政部戶政司網頁申請掛失，或在戶政事務所上班時間親洽任一戶政事務所辦理掛失國民身分證。
◆ 撞死愛心醫師判半年 被害者家屬：太輕了
【聯合報╱記者羅建旺、簡榮輝／宜蘭縣報導】2013.01.25
宜蘭縣愛心醫師呂志勝不忍貓屍再被車子輾壓，下車撿貓屍，卻被後方轎車撞及，傷重不治；撞人的林姓司機一審被法官依過失致死罪，判處有期徒刑6個月，可易科罰金。
「對方堅不認錯，這樣的判決太輕了！」呂太太表示，林姓司機不但一句道歉都沒有，反將肇事責任全怪罪給呂醫師，還在法庭上講電話嬉鬧，輕蔑的態度，令人傷心，家人每出庭一次就落淚一次。
53歲的呂志勝曾任羅東聖母醫院小兒科專任醫師，參與山地巡迴醫療服務，甚獲好評，去年3月23日晚間開車經蘇澳鎮中山路，發現有隻死貓，為免貓屍再被車輛輾及，下車撿拾，被車子從後撞傷不治。
林姓司機否認有過失，辯稱呂當時蹲在內側車道，天色昏暗，飄著小雨，看到人時，閃煞已不及。
一審法官發現，事故路段平坦，當時陰天，柏油路面是乾的，顯示未下雨，且無障礙物，兩側均有路燈照明，林的車子開頭燈，呂穿白色襯衫，視距良好。
台灣省基宜區車輛行車事故鑑定委員會鑑定結果，認為林行經分向限制線路路段，未注意車前狀況是肇事主因，呂夜間蹲在車道處理貓屍阻礙交通是次因，林難辭過失之責。
林被檢察官起訴，求處1年半有期徒刑；一審法官審酌雙方過失責任，林月收入2、3萬元，尚須扶助3名子女，犯後否認犯行，未與被害家屬和解，雖求刑過重，但不宜宣告緩刑，判處林有期徒刑6個月，如易科罰金，以1千元折算1日。
◆ 319案凶槍製造人 唐守義押回台灣了
【聯合晚報╱記者王聖藜/台北報導】2013.01.25
319案重啟破案契機
「319槍擊案」關鍵人物黑槍製造者唐守義在廈門落網，刑事警察局透過金門協議與大陸聯繫，今天下午1時20分派員押解唐搭機抵達桃園機場。唐守義歸案，為沈寂許久的319案重新開啟破案契機。
刑事局下午到晚間偵訊以後，會將唐守義押返台南司法機關歸案。
唐守義是檢警偵辦319案的最重要關係人，在辦案單位窮盡一切調查之能事後，他的供述是否可以讓案情峰迴路轉，甚至水落石出，都有待釐清。最高檢察署特別偵查組承辦319案的專案小組，將適時借提唐守義偵訊。
遣返過程保密到家
刑事局、特偵組中午對於唐守義的遣返過程，均極度保密，有關唐在大陸廈門因何案被大陸公安逮捕？共同打擊犯罪窗口的聯繫細節為何？唐搭乘的航機是那一班次？在唐守義雙腳未踩上台灣的國境以前，檢警三緘其口。
據調查，唐守義被認定是319案的槍彈製造者，2006年8月接受司法審判時棄保潛逃，同年11月台南地院對他發布通緝。
下午押送台南歸案
唐除了涉及改造槍彈還涉詐欺、違反藥事法罪，各被判處有期徒刑9月及1年6月，合併執行2年1月確定，他的詐欺部分已服刑完畢，但因另案棄保潛逃，身背3張通緝令，唐下午被遣返後，將送台南地院或台南地檢署歸案。
唐守義逃亡期間，曾透過自製光碟爆料，指319案的「官方版」調查是場騙局，還說偵查筆錄造假，陳水扁身上的槍傷並不是他製作的槍彈所傷的，引發軒然大波。
2004年3月19日總統大選投票日前1天發生的319案，檢警「以彈追人」，查出唐守義改造槍枝與彈藥，間接把槍賣給被認為是開槍射傷前總統陳水扁的陳義雄，自此被鎖定，不過，他在台南地院審理時潛逃，傳出檢警與他條件交換，保證不提報他為流氓，事後警方爽約，但此一說法並未獲得有關當局的證實。
看數字論政策
【本報訊】2013-01-26 工商時報
最近政府相關部會公布的幾則有關去年的統計數字，讓人在第一時間看了大為振奮，包括：去年外銷訂單4,410.1億美元，創歷史新高；失業率4.24％，為金融海嘯以來的新低；全球繁榮指數，我國教育排名高居世界第四。這些統計數字，若只看標題文字，真會讓人覺得情勢大好，可以擺脫去年「施政無感」或「經濟谷底」的鬱悶。然而，仔細觀察這些統計數字的詳細內容後，卻讓我們心情為之逆轉，因為在這些亮麗數字或排名的背後，潛藏著未來就業與成長的重大危機。政府各部門非但不宜以前述數字與新聞沾沾自喜，反倒要面對事實，徹底翻轉當前的政策思維。
首先，外銷訂單4,410.1億美元創歷史新高，達到新的里程碑，固然可喜可賀，惟年增率僅微幅增加1.1％，卻是史上增幅第三低。更有甚者，12月及去年全年的海外生產比重，創歷年最高水準，從趨勢來看，整體外銷訂單海外生產比重已經四個月連續上升，12月的海外生產比重為52％，寫下歷年最高紀錄。換言之，亮麗的外銷接單數字，未能帶來國內就業的增加，而日益提高的海外生產比重，顯示這個情況的惡化。更進一步說，外銷接單金額提高且海外生產比重同時上升，所產生的獲利增加，只利於企業家，而無法澤被勞動階層，使貧富差距更加惡化。
其次，關於失業率4.24％，為金融海嘯以來的新低，顯示就平均值而言，就業市場似乎有所改善，但若仔細觀察失業率結構，就讓人高興不起來。從年齡層失業率分配觀之，15~24歲失業率高達12.66％，25~44歲失業率也高達4.38％，均高於全體平均失業率4.24％，而45~64歲失業率只有2.31％。預計於月底出爐的年金改革方案，規劃設計提高符合領取月退資格者的年齡，將誘使已在職場的工作者更延後退休，因而「國家未來主人翁」的失業情況勢將更為惡化。另外，針對學歷層失業率分配觀察，國中及國中以下的失業率為3.52％，高中職為4.22％，均低於全體平均失業率4.24％；大專及大專以上為4.58％，其中大學及大學以上的失業率更高達5.37％。學歷越高，失業越嚴重，顯示學用落差十分嚴重。
令人難過的是，教育部卻拿「全球繁榮指數」我國教育排名高居世界第四而沾沾自喜。英國列格坦研究所使用的9個指標，台灣都優於全球平均值，尤其是高等教育就學率、初等教育就學率、小學生師比等項，更是遙遙領先。我國高等教育就學率達83.8％，遠高於全球平均值42％，主要是教育部允許大學浮濫增設以及允許高職與專科學校升級改制所致。甚至因浮濫許可增設研究所，以致每年「生產」45,000名碩士與5,000名博士，而使大學及大學以上畢業生失業率高居各教育層級失業率之冠。至於小學生師比15.3，其實是反映「少子化」與「流浪教師」人浮於事的現象。對此教育部不知檢討，竟然還引以為榮。
上述三個現象，看似互不相干，其實是環環相扣。由於教育部沒有覺察到「少子化」趨勢，長期浮濫允許大學增設以及允許高職與專科學校升級改制，導致大學生持續增加，平均素質降低，7分就可以進大學，這將是全球空前絕後的紀錄。大學及研究所畢業生持續大幅增加，失業率當然提高，「高學歷、高失業率」乃不足為奇。大學「生產」的大學生與研究生，大都以理論為主，在產業的生產流程中，不能全數吸納；產業生產流程中需要一些能實際操作的中堅員工，教育體系卻無法充分提供，加上台灣基層勞工的平均工資高於鄰近地區，產業外移乃自然產生。「資本家無祖國」，何處能獲利，就在何處生產，因而使「台灣接單、海外生產」情況日益嚴重，就業與所得分配也隨之日益惡化。
要改善上述情況，中央政府的政策思維應完全翻轉，不宜再「作之君，作之親，作之師」由上而下規劃與執行，以致訂出一堆在冷氣房產生的冷方案。台灣目前需要的是最能創造在地就業機會的在地產業，而在地產業只有在地政府最清楚。因此中央政府應該把產業發展的政策權下放，在角色上由主導者轉為輔導者、由設計者轉為評比者、由執行者轉為監督者。讓地方政府提出產業發展方案，依照方案所能創造就業的能量，提供相對稱的財源。同時依照產業發展方案的達成結果，評比地方首長的績效，作為未來政黨提名參選或進入內閣任職的參考。如此，地方政府首長才會致力於良性競爭，在地產業可望蓬勃興起，就業與所得將自然增加，貧富差距也因而改善。至於目前閒置的高等學歷人才，也宜由地方政府設法「因才器使」：或許地方政府能順利招商，吸引國際大型企業進駐而成為該地之「在地產業」，從而吸納地方高級教育人才；或者協助地方的「博士農夫」、「博士黑手」，為地方另闢一片天，開創出形形色色的新產業。問題是，中央政府敢放手、願意放手嗎？
◆ 公務員月退 擬105年起改90制
【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】2013.01.26
銓敘部昨向考試委員報告公務員退休制度改革方向，月退起支年齡擬延後五年，由八五制改為九○制，最晚要六十五歲才能領月退，將衝擊近卅萬名現職公務員，預計民國一○五年修法完成後實施；但對現職者會有過渡設計，預計民國一一五年才完全實施。
針對退休人員十八趴優惠存款利率，銓敘部研議改採浮動利率，如台銀定存利率兩倍加定額的趴數。考試委員透露，八十四年以前退休、完全舊制年資的已退者，因退休金及十八趴利息相對比較少，銓敘部原本規畫不砍他們的十八趴，但有考試委員認為，仍應根據退休收入所得衡量，領太多的仍要砍。
民國一百年，銓敘部才修法將月退七五制改為八五制，即年齡加年資為八十五，也就是滿五十五歲、年資滿卅年，或滿六十歲、年資滿廿五年才能領月退；且分十年，逐年過渡到一一○年才實施；如今又改為九○制，等於又延後五年退休，以完全無法過渡的資淺及新進人員影響最大。
不過，醫護警消等四類危勞工作的公務員，擬不適用九○制。
另一個衝擊現職公務員的改革方向，是目前個人繳的退撫儲金，只要負擔三成五，政府相對提撥六成五，未來擬逐年把個人提撥比率調高到五成。不過，銓敘部說還「未定案」。
至於新進人員，銓敘部未來將推動公保、退休、商業儲金等三層退休年金制，設定所得替代率百分之七十五，各占一成五、三成、三成；其中原有的公保一次養老給付，將改成年金，有舊制退撫年資者，若選公保年金，就無法拿養老給付優存，等於加速十八趴落日。
而第三層商對於有些退休公務員所得替代率超過百分之百，銓敘部也研議，透過將所得替代率的計算基準，由本俸兩倍，逐年減到一點七倍，將替代率降到百分之七十五；但考試委員蔡良文等認為，軍公教的本俸，占實領薪水的比率不一，替代率的基準應先定義好，再來設定替代率，以實領薪水為基準最公平。
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＊ 85制改90制 銓敘部：延退5年 不會吃虧
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7662546.shtml
延退、少拿、多繳，是這波公務員退休改革的三大原則，銓敘部估計每年至少可省下兩成退休金支出。且月退八五制改為九○制，公務員延退五年，表面上少拿五年月退金，但也因多任職五年，多領的薪水絕對比少拿的退休金多，不會吃虧。
＊ 公務員第三層年金 有賠光風險
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7662911.shtml
....銓敘部規劃，新進人員建立三層退休年金制度，第一層是確定給付的公保年金(退休所得替代率15%），第二層確定給付制的退撫基金退休金（退休所得替代率30%），第三層確定提撥制退休金（退休所得替代率30%），三層年金合計所得替代率上限訂為75%（內含確定給付上限是45%）。....考試委員說，銓敘部在座談會面對質疑時也坦言，第三層的商業年金「最壞的狀況是零」，但第一層及第二層年金是「確定給付制」，公務員至少還有45%的退休所得替代率。
＊ 終身俸 朝服役25年方向規劃
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7663170.shtml
國軍退伍制度改革，朝服役滿25年以上才能支領終身俸方向規劃，但國防部軍事發言人羅紹和今天表示，依行政院政策指導辦理。
酒駕就押 可能違反人身自由
【陳志賢／台北報導】2013-01-26 中國時報
馬英九總統昨日表示要讓酒駕者最多失去二十四小時自由，這項說法被法界人士認為有欠考慮，因為酒駕者若未達公共危險的標準，檢警不可限制其人身自由，否則有違法之虞，即令總統所說採預防性羈押，除非修法，否則也不可行。
資深司法人員認為總統立意良善，但依現行刑事訴訟法的規定，酒駕並不在預防性羈押的列舉項目之內，不能讓執法人員違法行事，應該俟完成修法將酒駕列為預防性羈押之列，才能名正言順的照總統想法去做。
法務部官員說，不清楚總統發言內容，無從評論，但認為總統應該可能只是對於酒駕作政策性宣示；至於將酒駕納入預防性羈押的修法草案，法務部會在立法院下會期送審議。不過，主管刑事訴訟法的司法院，對於酒駕可採預防性羈押仍有意見，雙方仍在溝通中。
官員說，依法酒測值超過零點五五，才構成刑法的公共危險罪，才能移送地檢署，這種情況，才有所謂檢警偵辦犯罪共用廿四小時的「空間」，當事人假使不滿意，但也無話可說。
至於酒測值零點廿五以上未達零點五五的酒駕者，現行只能處以行政罰，不屬於刑事訴訟法檢警偵辦犯罪共用廿四小時的對象，所以若要對其人身自由拘束廿四小時，顯然有違法之虞。
官員推測，過去檢察官不會要求警方將酒駕者移送地檢署，但目前警方執法嚴格，檢察官有時也會要求警方將酒駕者移送地檢署，可能是這個因素才讓總統有這樣的言論；但官員表示，若要如總統所說「讓酒駕者最多失去二十四小時的自由」，必須儘速完成修法，否則目前不可斷然實施。
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＊ 為保護社會 馬力挺酒駕預防性羈押
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/7662596.shtml
馬總統昨天在總統府與道路安全、反酒駕團體座談時，宣示政府防制酒駕肇事的決心。他表示，為了保護社會，須對酒駕者採預防性羈押。如果有人質疑違反人權，他願意到憲法法庭為預防性羈押辯護。
＊ 兩年半內 北市警酒駕被抓18件
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/7662479.shtml
歲末尾牙旺季，為減少酒駕事件，北市警局加強執法。但議員調查發現，兩年半內北市員警酒駕就有18件，更有69名員警因飲酒違紀遭行政處分，警局應「先刮自己鬍子」。
◆ 最長刑期30年 法部：詐欺判刑不比外國輕
【聯合報╱記者劉峻谷／台北報導】2013.01.26
國人在外國犯案，特別是詐欺嫌犯被逮捕後送回台灣後會判得較輕嗎？法務部政務次長陳守煌說，台灣十分重視國際電話詐騙案，因為它會嚴重影響台灣的國際形象，檢察官都會請法官從重量刑，法院也會重判。
陳守煌指出，我國目前對於詐欺等刑案，採取一罪一罰，合併定執行刑最高可達卅年，所以判刑不見得會比外國輕。
法務部表示，如果國人在境外犯罪想回台灣服刑，可依去年十二月通過、今年六月即將實施的「跨國移交受刑人法」，向法務部申請；法務部會詢問關押受刑人的當地國同意，即可回台服刑。
依我國法令，外國人在台灣犯罪，必須由我國司法機關偵訊並審判，服完刑或假釋就驅逐出境；但如果在台灣服刑的外國人，想回母國服刑，也可以依據「跨國移交受刑人法」，循同樣程序向我國提出申請。
別為公退信賴 罔顧全民信賴
【聯合報╱白衣／作家(高雄市)】2013.01.27
小時候經濟狀況不佳，鄰居一家十幾口用餐時，常聽老人不斷叮嚀：「分食有剩，搶食無份。」看到近期年金改革爭議，讓我想起蘊含的先民智慧與經驗的俗諺。
就分食言，經濟情況好，祖孫三代誰也不在乎吃多吃少？如今情況變差，如果祖父說：「我吃好、吃多習慣了，先滿足我；兒子晚點吃，少吃些；孫子還有沒有，我不管。」合理嗎？但是，現在的情況是否就像這樣呢。
已退人員享受七五制，所得替代率九成以上，甚至破百，依然想照舊，卻要下一代依九○制，所得替代率上限七成五；至於廿年後才退休的人，有無保障則不知道。
為何不對已退者也刪減呢？已退者拿出「法律不溯及既往」及「信賴保護」原則，兩項法「保」，待商榷！
公退法規是行政法範疇，法律不溯既往非絕對原則，在情事變更原則（財政今非昔比）及公義（影響公平正義，危及國家財政）原則下，是可以改變的。
即使採絕對不溯既往的刑法，也只適用於結果行為，不適用於繼續行為。領公退金是繼續性行為，不溯既往是以前領的不能追回，但往後比照下一代的所得替代率，是可以的。
已退者又主張，是信賴政府法規的退休條件，才退休的，應受保護；但在情事變更及公義考量時，得予調整。再就信賴層次而言，人民信賴公務人員，是為全民福祉著想，不會只顧私人利益。而今公、勞退制明顯不公；最慘的私校教師更是公保不理，勞保不收，政府不管。政府已辜負全民信賴，豈可為了公退信賴，繼續助長財政惡化，罔顧全民信賴。
公退溯及刪減，但不能違反退休制精神，「對一生奉公者，應保障其免受饑寒，不保障其坐領高薪。」所以刪減應先訂合理範疇，依平均國民所得增減，如每月僅一萬左右的老兵，應提高至兩萬；兩萬以上者，累進遞減。至於圖領高退休金玩法的一日將軍及高官，應回原職核算，以杜後患。大家合理分減，財政才能有剩。
因對退休年金不安而造成公、勞退人數劇增，形成搶食現象，財政危機加重。不能怪這些搶退者，誰不怕老年衣食無著，只能怪政府一直拿不出長遠負責、公平合理、有效保障的政策。再火大，也不能有助「斷炊之憂」。
人民不在乎馬英九選黨主席合不合法，只在乎退休年金政策公不公平、合不合理？不在乎藍、綠誰執政，只在乎朝野能否為人民的養老年金，認真負責的開會，提出合理、有效方案，至於叫不叫國是會議，人民不在乎。
面對國家財政惡化，全球經濟艱困時，「分食有剩，搶食無份」，是全體人民應有的認知與醒悟。
※ 相關報導：
＊ 年金改革釜底抽薪
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7663897.shtml
....然而，要將數十年來繳得少領得多、以致虧損累累難以為繼的制度大力扭轉，勢必提高保費或降低給付，乃至兩者同步進行，期望如坐針氈的勞軍公教欣然接受而不群起抗爭，簡直是不可能的任務。最難以解決的難題，應為以下數端：
第一，勞保面臨破產危機，此乃引發勞保改革最直接的導火線；
第二，勞保基金的政府撥補問題；
第三，勞工與軍公教之間在退休給付上存在極大的落差，造成所謂階級對立的問題。
＊ 改革四問／救退休基金 提高投資報酬率
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7664061.shtml
根據精算，勞保及軍公教退撫基金未來十幾年內有破產危機，學者提出解決之道，不外開源節流，首先應提高基金投資報酬率，每年提高兩趴報酬率，基金破產就可往後延三到五年。此外，拉高勞保投保上限、調降給付、延後軍公教退休年齡，都有助減少基金債務。根據勞保局、退撫基金精算報告顯示，勞保十四年後面臨破產危機，軍、公、教退撫基金，也分別在六、十四、十八年後面臨破產。
＊ 學者建議：設儲備基金 補助退休基金
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7664063.shtml
「到底何時需要撥補，牽涉到希望財政壓力何時解除。」政大商學院副院長王儷玲表示，政府應該建立一套「何時撥補」社會保險的機制，當社會保險基金入不敷出時，要能確保被保險人可領到錢。她同時建議成立「儲備基金」，以奢侈稅作為基金財源，或是向退休所得較高者課稅，以免臨時需要撥補時，排擠政府預算、甚至影響經濟成長。
◆ 馬拍板 18％優存逐年降至9％
【管婺媛、王正寧／台北報導】2013-01-27 中國時報
行政院本周將公布年金改革方案。總統府昨則先邀集行政、考試兩院與黨團幹部會商，會中並經總統拍板，確定年金改革的「四大原則五大方向」；除確定公務員延退、九○制將在一一五年上路外，其中關鍵的十八％優存，確定逐年調降至九％，但排除八十四年前退休軍公教人員。
至於勞保給付率一．五五％，會中也確定不會更動，但退休年資薪俸計算基礎，則改為退休前十五年為基準。至於費率是否調漲，尚未有具體共識。
總統府昨邀集相關部會商討年金制度改革方案，考試院由院長關中率銓敘部長張哲琛報告公務人員退休改革方案；行政院副閣揆江宜樺報告勞保改革方案，相關的退休年金改革方案將由總統府於下週二對外召開記者會公布。
在公務人員退休退撫部分，馬拍板於民國一一五年開始施行九○制度；但在過程中要考量職業別差異，如教師、軍職人員延退年齡不可能和公務人員相同。馬英九也指示考試院要就職業差異再做精算、評估，提出彈性作法。
對於十八％優存問題，會中也達成共識，確定八十四年前退休、領取一次退者不更動；但橫跨新舊制者，則要採取浮動計算標準，並讓十八％逐年下降至九％。
考試院原訂要將所得替代率設置上限在七成五；但昨日會議中則達成共識，要看職業別與個案，讓所得替代率上限設在八成以下。
在勞保改革方案部分，已確定由政府將撥補勞保基金將入法，但撥補方式則要再研究。至於，給付費率一．五五％確定不動，但給付退休金計算條件，則由現行的前五年改為退休前十五年。
與會人士表示，雖然昨日會議對兩院提出方案無大太異議，但行政院還需在周一黨團報告後蒐集立委意見後，才會擬定出正式草案大綱，並向全省舉辦座談會說明改革內容、蒐集意見。預計行政院最快能在下會期結束前，提出正式改革草案送立院審議。
此外，馬英九在會中特別強調，相關部會要盡力對民眾說明改革必要，「不改革無法對後代交代」；考試院長關中也在會中說明，台灣高齡化問題嚴重，改革是絕對必要。
※ 相關報導：
＊ 公務員85制改90制 警消、護士不比照
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7664073.shtml
考試院、行政院昨向馬英九總統報告年金改革方向，針對公務員月退延後五年，由八五制改為九○制，府院已有起碼共識，但針對外勤警消、護士等高危勞族群，不會比照辦理。
＊ 人口老化…台僅次日 比韓陸星高
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7664066.shtml
....我國的戰後嬰兒潮始於一九四九至一九六四年之間，未來如果不能調整人口或移民政策，民國一百零五年開始，台灣將加速高齡化，速度超過ＯＥＣＤ國家，甚至在民國一百零七年，死亡人口數首度超過出生人口數，呈現人口負成長。薛承泰表示，依人口發展趨勢，台灣的退休年金改革已經太晚，而且愈晚愈難改革；實施催生、催婚措施，或引入外國白領勞工等移民政策，可減緩老化速度。
◆ 酒駕超標就押 法部：不違憲
【聯合報╱記者張宏業／台北報導】2013.01.27
總統馬英九表示要讓酒駕者「失去廿四小時自由」，引發外界質疑違反人權及違憲；法務部指出，警方逮捕酒駕現行犯移送地檢署，均符合法律規定，沒有違法、也無侵犯人身自由。
法務部指出，酒測值超過零點五五毫克的駕駛人，屬於刑法公共危險罪的現行犯，警方依法逮捕後要解送檢察機關；檢方若認為有羈押必要，應按照規定，最遲在廿四小時內將人犯解送法院。
在此廿四小時內，酒駕者遭逮捕導致人身自由受限，符合法律規定範圍，檢警並無違法或違憲的問題。
法務部鑑於酒駕再犯率相當高，已建議司法院將酒後駕車致生公共危險罪，納入刑事訴訟法預防性羈押規定，目前在立法院討論。未來若修法通過，檢察官認定酒駕者有再犯之虞，就有法源依據向法院聲請羈押，自然無違法或違憲等疑慮。
是改善體質，不是美化帳面
【聯合報╱社論】2013.01.28
引爆民怨的國營事業高額績效獎金經立法院決定大砍後，馬總統隨即表示，獎金應和改革結合，「應回到有盈餘才有獎金的原則」。馬總統雖宣示「改革」決心，但以「有盈餘」作為改革與否的判準，極可能的結果，是促使國營事業積極地美化帳面，而將難度高的改善體質工作暫擱一旁。跡象顯示，這並非杞人憂天。
去年四月油電價格取消緩漲措施，雙漲的能源價格立即帶動物價猛飆，引爆民怨。五月一日，馬總統親自宣布電價分段調漲，關鍵的第三階段兩成漲幅，「要看台電是否能拿出被人民接受的具體改革成效」。馬總統對這兩成漲價的定奪，宣示了對所有國營事業的改革決心。
回應馬總統的宣示，經濟部隨即成立「台電及中油公司經營改善小組」，提出「經營效率、採購制度、人事制度及民營化進程」等指標，且一體適用於所屬國營事業的體質改善；但半年多下來，讓人民有感覺的絕非體質改善，而是紛紛打著「閒置資產活化」大旗，大規模出售土地、釋出地上權、都市更新、聯合開發，儼然搞起了房地產；不僅經濟部，交通部所屬事業單位亦是如此。
閒置資產活化不是不該做，但一古腦地卯足力道推動，可想而知的原因，應是為了迅速美化帳面。多數民眾、甚至立委並不了解怎麼判定國營事業體質改善了沒，以為帳面由紅字轉藍，就是經營績效有了改善，羸弱體質轉趨健康。對這些國營事業而言，體質改善實非易事，美化帳面則是舉手之勞，相較之下，當然走短線。
經濟部為了推動台電改革，派政次黃重球出任台電董事長，黃重球也積極地跑遍基層營業所、電廠，聽取改革意見，鼓舞士氣；但遺憾的是，半年下來，體質改善尚難讓人民有感。
暫且撇開核四大窟窿不談，台電目前的大問題一是基載電力不足，以中載機組擔任基載供電的結果，是發一度賠一度；二是占燃料成本過半的油、氣支出，自己不能上國際市場精打細算，得順應上級「照顧兄弟」的意思由中油代購，價錢是中油說了算。其實，這兩大問題的改善均是台電可操之在己，或可向經濟部力爭的，但迄今未見台電的努力。至於約占成本百分之六的人事支出，能著力之處恐有限。
半年下來，台電改善經營的努力讓外界有感的，是把修改民營電廠購電合約當作主攻目標，但這並非可以全然操之於己，且法律門檻高，致迄今沒有一件達陣；其他勉可列出的調整體質之舉，是推動延宕甚久的智慧型電表試用戶申裝，以及肥貓瘦身。讓大家印象深刻的，反而是台電將大力推動黃金地段辦公廳舍、宿舍的開發活化，一度還傳出以酸菜白肉鍋聞名的「勵進餐廳」將因資產活化而結束營業。
中油的體質改善，人民同樣沒感覺。生產效率的改善事涉專業，民眾只能以價格漲跌來判斷；油價上漲民眾可以理解，但氣價持續上揚民眾恐難以接受，六年前美國頁岩油氣開始量產後，國際天然氣價走勢明顯下滑，何以台灣氣價還不斷上揚？讓民眾印象深刻的還是大搞資產活化，不止信義計畫區內的中油總部大樓出租，精華地段土地蓋商辦大樓、住宅、商場與旅館也是箭在弦上。
台糖是台灣最大地主，以往面臨帳面不好看，最常用的手法就是處理土地「資產活化」，在這一波改善國營事業經營績效的浪頭下，國際觀光飯店、商辦大樓的規劃案，自然更為可觀。至於台水，最該改善的是超過三成的漏水率，但至今文風不動，讓民眾有感的，也還是資產活化。
交通部所屬的台鐵累計虧損已超過一千億元，赤字如此驚人，是因龐大退撫金支出的拖累，且預計虧損數字還將攀升。在以盈餘論績效的遊戲規則下，退撫支出在國家財政困窘情況下不可能扛下，那只好交台鐵自己想辦法，於是，毫不意外，對策還是土地開發、都市更新。台鐵已清查所有土地資產，總面積超過五千公頃，打算從市中心的車站精華地段開發著手。
改善赤字帳面當然是好事，但應是隨體質改善而顯現的附帶指標，而不是另擇蹊徑、炒短線地搞障眼法。其實，若體質確有改善但帳面暫未能反應，國人也應予肯定，畢竟體質改善才是根本。
◆ 內政部圖資雲明年上線 會導航、估房價
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.01.28
內政部長李鴻源與行政院政務委員張善政上午共同宣布，由內政部建置整合道路導航、實價登錄、戶政、民政、醫療與災害防救、國土規畫資訊的「地理資訊圖資雲（TGOS CLOUD）」系統，民國103年初上路，將製作成APP提供民眾免費使用。這套系統解析度20公尺以上沒有問題，5公尺以下還在請國防部檢討解密。
李鴻源說，未來用這張圖不會讓民眾用自己的GPS將車開到很奇怪的地方，這種事不會再發生。
內政部資訊中心主任沈金祥說，目前內容並未含括東海釣魚台與南沙太平島等地，以民生使用為主。官員表示，是因為國防部沒有解密。張善政說，圖資未來提供企業界加值、民眾生活運用與各部會運用空間。若能夠免費盡量免費，將請各部會研究。
李鴻源說，地理資訊圖資雲系統不只提供政府使用，一般民眾、學界也能用，透過各部會圖資的套疊，提供多元功能。包括實價登錄、戶政、民政、醫療資訊，都可由這張圖資查出。自己家房子值多少錢，需要報案、辦戶政業務、找醫院，都在這張圖資裏找到資訊。
騙子抓不盡 「空中監獄」飛不停…
【聯合報╱記者白錫鏗、黃寅／台中報導】2013.01.29
「台灣已淪為詐騙王國」，一波波詐騙成員從東南亞以「空中監獄」方式押解返台，不少民眾認為詐騙成員「丟盡國人的臉」不必押解返台；檢方表示法律保護全體國民，當然有必要將詐騙成員押解返台就審；法界強調詐騙成員一再犯案是判刑太輕，唯一方法就是判重刑杜絕犯罪。
兩岸詐騙集團原本在大陸廈門地區設機房，向大陸人民詐財，後來轉往菲律賓、泰國、緬甸、印尼、馬來西亞、柬埔寨等，政府為了保護國民，前年7、8月起以「空中監獄」方式押解返台，避免詐騙成員被押到大陸判重刑、或在東南亞落後監所服刑。
不過，政府保護詐騙成員的「愛心」，卻讓詐騙成員更加囂張，一而再向大陸地區人民詐財，最近更將機房移到印度、非洲，而一波波的詐騙成員以「空中監獄」押解返台，更讓國人顏面盡失。
檢方表示，我國仍將大陸地區視為既有領域，而被害人全是大陸地區人民，我國即有審判權，何況基於保護國人，自有必要將在東南亞落網的台籍詐騙成員押解返台就審。
在太平區宜欣郵局服務的防詐達人陳惠澤說，把人犯帶回台灣，牽涉國家主權和人權，要把人犯留置在當地可能會有問題，但是向這些人求償卻是應該的。
至於求償方式，可以扣他們在監獄服刑的勞作費用或是一直終生追償，這樣才符合公平正義，也可以看緊納稅人的荷包。
不過，在會計師事務所工作的白先生則認為，大陣仗把人犯押解回台，恐怕只是滿足了警方辦案的成就感，他贊成這種人應該不要再花錢讓他們搭機回台，應該留在當地落後的監獄，讓這些平常害人不淺的詐騙集團也能受些苦。
游姓律師認為，依司法經濟效益考量，詐騙成員不宜押解返台，或讓大陸公安押回大陸就審，或留在東南亞落後監獄，自生自滅，才能遏阻一再的詐騙犯行。
法界強調，兩岸詐欺罪刑度大不同，在大陸地區犯下詐欺罪，犯罪所得超過人民幣20萬元以上，刑度以10年徒刑起跳，嚴重者最高可判處無期徒刑。
而國內詐欺刑責相當輕，處5年以下有期徒刑，有的還可獲緩刑、或易科罰金。
不痛不癢的輕判，讓詐騙成員更加氾濫，唯有判重刑，才能杜絕詐欺犯行。
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＊ 騙徒的人生藍圖：養雞、簽賭、詐騙集團
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/7668038.shtml
「把詐騙當夢想中的職業，真是傻眼！」警方指出，昨天搜索時，發現蔡嫌的同夥劉姓男子，把六合彩、職棒簽賭、詐騙集團、網拍、養雞當作未來2年「實現夢想」的生涯規畫，還評估5種職業的風險，更在詐騙集團的職業旁註記「風險高、利潤好」。
◆ 虐死2歲童 劉金龍二審改判30年
【聯合晚報╱記者董介白/台北報導】2013.01.29
促成「王昊條款」修法通過、震驚社會的毒販劉金龍等人虐童致死案，台灣高等法院上午宣判，被告劉金龍一審雖遭判死刑，高院合議庭也認定劉視人命如草芥，但卻以他在審判中，已向被害人的姑姑鞠躬道歉，展現悔意；且另認為幼童王昊被餵食海洛因後出現中毒現象，旋即在電話中指示同夥將幼童送醫急救等情況，認定劉金龍良心尚未泯滅，改判他有期徒刑上限的30年徒刑。
高院上午宣判時，在旁聽席聆聽判決的被害人王昊姑姑王薇君，乍聞刑度從死刑變為30年，不能自己的以手摀鼻，眼眶泛紅，然後痛哭癱軟在地；離開法庭後，王薇君在採受採訪時強調，她絕對不接受，還對法官嗆聲說：「試問法官，如果是你的孩子，你能接受嗎，你要不要去看(王昊的)大體」。
王薇君情緒激動的說，凌虐比一刀殺了小孩更為殘酷，而且王昊只有2歲5個月大，她還說，昨天她就有不好的預感，但沒有想到比預感還要更糟，強調她會一直不停上訴。王薇君無奈的說：「台灣司法已經死了，我真的徹底灰心了，為什麼可以這樣判，因為人權團體要廢除死刑嗎？」
劉金龍在二審逃過一死的關鍵，主要在於一審認定劉等的餵毒行為，是以強暴使人施用1級毒品罪，依法定刑的上限判他死刑，不過高院上午撤銷改判的理由認為，本案並無證據證明劉金龍等人有殺人的不確定故意，對於幼童的死亡，只成立傷害致死罪，因此刑度從最重的死刑，頓時變為有期徒刑。
至於同案被告的刑度也獲減輕，周建輝從無期徒刑減為20年，許冠雄減為9年，只有鄭盛峰維持14年徒刑的判決；全案仍可上訴。
這起駭人聽聞的虐童案，發生在前年10月，毒販劉金龍不滿同居人潘美芳與前夫所生的2歲小孩太吵鬧，擔心因此會引來警方的查緝，因此以毒品為報酬，將男童交給3名毒蟲看管。
然而，在周建輝等毒蟲看管孩童期間，卻以各種方式凌虐男童，包含以米酒強灌男童、鐵釘釘腳底、還用老虎鉗拔男童手腳的指甲，最後男童甚至被注射海洛因毒品後昏迷，經將男童送醫急救後，全案才遭披露。檢方偵結後將4人起訴，其中，劉金龍被求處死刑，一審也判處劉死刑。
閱讀秘書／什麼是王昊條款？
【聯合晚報／記者王聖藜】 新北市2歲男童王昊遭生母同居男友劉金龍凌虐致死案造成「王昊條款」的催生立法。
在兒少法第54條之1增訂未來受通緝、羈押或入獄服刑的吸毒犯，若有12歲以下子女，司法警察、檢察官、法院應主動調查這些孩子是否受到妥善照顧，若有受虐或未被適當照顧，需通報當地縣市政府社會局處理。
新增法律對公務員「查訪」義務規定嚴格，目前全國各重點地檢署均在為民服務中心下設「司法保護中心」。
◆ 租屋加訂「惜命條款」 自殺要賠
【聯合報╱記者陳宏睿、陳秋雲／台中報導】2013.01.29
柯姓高中生日前到台中市一中商圈租屋，房東要求他加簽「惜命條款」，明定房客日後若在屋內自殺，房客或房客法定代理人要照價購回房屋，柯生無奈簽下房東自訂的租約，納悶租賃契約何時多了這一款。
台中市政府消保官林百佑表示，房東在契約書內逕自加註條款，形同強迫買房，已違反消費者保護法平等互惠原則，條款無效。
柯姓男生說，房東在租約上加註的條款內容是「房客如在租屋處非自然死亡，讓套房成凶宅，承租人的監護人或財產繼承人必須連帶賠償，照價買下套房」；簽約時感覺怪怪的，好像在簽「生死狀」，心情很沉重。
後來考慮這間一中商圈套房離學校近，屋況又很新，租金也合理，最後還是簽了。陪他一起看屋的姑姑安慰說，「簽了約，就要愛惜生命哦！」
柯姓高中生說，他打聽才知，一月初劉姓男子與女友吵架，在一中商圈租屋內縱火，兩人葬身火窟，出租套房變成凶宅，房價下跌，附近房東人人自危，擔心也碰到同樣情形，為防萬一，在租約內加註「惜命條款」，他的房東就是其中之一。
代書王世隆說，近兩年加註「惜命條款」的房東愈來愈多，以一中商圈為例，發生命案後約有兩成房東加註條款。他說，一中商圈套房林立，承租人流動率高，來客較複雜，不容易掌握身分，代書幫房東處理租屋時，都會建議房東加註惜命條款，保障自己權益。
在一中商圈也有房屋出租的魏美雲說，同棟隔鄰房客帶友人看煙火時，不慎墜樓死亡，命案發生不到一年，隔鄰房價已跌了三成，即使想便宜賣，仍乏人問津，上門租屋的人一聽曾發生命案，當場打退堂鼓，房東損失慘重。聽到有其他房東加訂「惜命條款」，她覺得很合理，未來自己也考慮這麼做。
自殺，不能解決難題；求助，才是最好的路。求救請打1995 ( 要救救我 )
※ 相關報導：
＊ 加訂「惜命條款」未必有效 不訂仍可求償
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/7668278.shtml
律師邱顯智說，租屋契約加註「惜命條款」，應是恐嚇作用大於法律效力，就算承租人簽了，並不具法律效力。但若真發生命案，房東可向房客提出損害賠償訴訟。
年金改革／世代包容 降低替代率
【聯合報╱劉梅君／政大勞工研究所教授】2013.01.29
據悉總統希望年金制度的改革以「財務健全」、「社會公平」與「世代包容」三大目標，來解決時代變遷所造成的「經費不足」、「行業不公」及「世代不均」之挑戰。由於現行年金體系是盤根錯節下的歷史產物，無論採取哪個趴數或替代率，一定遭到受不利益影響者的抗衡與不滿，因此必須要有堅實的政策說理，以釐清迷思，避免陷入治絲益棼的泥沼裡。
年金制度是為確保國民老年安養，退休年金就是支持老年安養，而不是成為個人眾多收入的一種，因此不應出現退而不休，領有年金後，仍持續有工作所得的情形。請領年金與工作所得間只能二擇一，若仍有薪資所得，即暫停年金給付。
退休安養時通常也是可以卸下養兒育女經濟重擔的階段，所以退休年金所得替代率，不需要百分之百，甚至高達百分之八十至九十，這也說明何以西方先進國家大多設定在百分之六十左右。
或許有人會質疑台灣是福利國家了嗎？老年安養涉及的基本生活保障中除了日常生活所需外，最大的威脅來自病痛，但這部分顧慮已在實施全民健保後，基本上不成問題了。如果在老年照顧安養上，能落實民間組織呼籲的照顧公共化的方向，減輕老病照顧的經濟壓力，則年金替代率的調降就不會造成老年安養的威脅！
或謂調降早年公教人員的高替代率，有違信賴保護原則，這種說法未必成理！如果此處的「信賴保護」，指的是國家要負起照顧老年軍公教退休生活的承諾，從這個精神來審視，所得替代率調整後，對軍公教退休者的基本生活是否構成威脅？據悉年金改制是遵循「上有天花板，下有地板」的前提，基本上不構成對基本生活保障的威脅，則何來信賴保護的背信問題？
更何況現行對信賴保護的堅持，是建立在社會不公的基礎上，這種信賴保護何來正當性呢？公教的保費是以本俸做為計算基礎，但年金計算是以退休前最後一個月（也是生涯薪資所得最高點）本俸的兩倍為基準，此不僅嚴重違反「保險」的財務衡平原則，國家更必須負起公教保險基金不足的最後填補責任，錢從哪來？當然是所有納稅人繳的賦稅，這不是社會不公，是什麼呢？
關於世代不正義的爭執，最令人感慨。台灣少子化及高齡化的社會安全後果這麼明顯，沒有條件延宕這個最大的社會挑戰。事實上，在社會保險體系下，世代間不僅不應有衝突，更是命運共同體，因為退休世代要得以老年安養，恰恰是建立在年輕世代努力工作，以創造社會財富的基礎上。而公平合理的制度才能讓工作人口心甘情願努力工作，因而退休世代不再堅持高所得替代率，看似利他之舉，其實更是利己之聰明行動。
從永續的觀點來思考，則當下制度的既得利益者，更應有責任支持一個讓世代交棒永續經營的制度變革。眼光放遠，任何既得利益者實無理由抗拒此次年金制度的改革。
※ 相關報導：
＊ 年金改革／老有所依 整併公共年金化
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7668246.shtml
....目前台灣之老年經濟安全制度分別建置於職業別（勞、農、軍、公教保險）或社會群體（國民年金），造成各職業別相互轉換的困難；又因為給付條件及保障的差異，產生極大差距之不平等，而且還有年金給付不足的「年金貧窮化」問題。
.... 世界銀行在二○○五年提出老人所得支持的構想，提出多層次的老年經濟保障模式；在各職業類別保險外，應該建立以全民為對象的強制性社會保險基礎年金制度，透過代間財富重分配，採隨收隨付的確定給付制，發放定額的基本年金給付，由政府負責提供老人最低生活保障。各個職業別的退休金制度則成為第二層職業年金，採確定提撥制度。
◆ 計算基礎含糊／改革半吊子 不能兩套標準
【聯合報╱本報記者陳洛薇】2013.01.29
政府研議多時的年金改革方案報告正式端上檯面，對於勞工與公務員退休基準的計算基礎，前者明定「平均十五年」，後者則含糊稱「最後在職前若干年的平均俸額」，試問，若干年究竟是幾年？一份正式的報告，為何能如此草率且語焉不詳？
年金制度之所以要改革，主因是退撫基金的財務危機，已面臨不得不解決的困境，社會期盼公平正義，更是改革的催化劑。行政院及考試院之前表示，以工作年資廿五年至卅五年計算，目前勞工退休所得的總所得替代率百分之五十至七十，軍公教人員則在百分之七十五至九十五之間，兩者差距甚大，的確必須改革。
這次的年金改革方案的目的，除了要解決財務赤字、永續經營，更重要的是要能拉近軍公教與勞工退休待遇的距離，讓年金制度更臻公平。
昨天出爐的年金改革方案，提高了勞保費率，年資給付率則下修，更將平均月投保薪資由五年延長至十五年。這主要是因為一些民間公司「高薪低報」，加上國營事業也有鑽巧門的現象。由於勞基法規定退休金的計算，是以退休前半年的平均每月薪資做為基數，加班費也包含在內，有些國營事業員工退休前半年都拚命加班「灌水」薪資，退休時可多領一些退休金。
但這樣的改革標準也應套用於公務員。如果政府能勇於改革，將現職公務員的退休計算基礎，比照勞工延長為平均十五年，對勞工朋友而言，相對剝奪感不會太深，更重要的是，國庫可減少不少負擔，相信會獲得更多掌聲。
公務員延後退休、調降所得替代率、逐步走向確定提撥制，是必走方向，而勞保保費提高，也是避免勞保破產不得不為。改革方向要正確，方案要精細、公平，更不能半吊子，這次的年金改革能否成功、是否能減少阻力，公平將是重要關鍵。
※ 相關報導：
＊ 改革定方向 勞軍公教所得替代率大砍
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7668296.shtml
在勞工年金部分，勞保費率法定上限，將由百分之十二提高至百分之十九點五；年資給付率則下修，有甲乙兩案，甲案在前八年仍維持百分之一點五五，之後就打七折，乙案對月退休金三萬到四點三九萬者，下修至百分之一點三；月投保薪資由最高五年平均，改為採計最高十五年平均。勞工團體憂心這將造成「繳的多、領的少」。
公務人員退休則改為「九○制」，新進人員須六十五歲才能領月退，所得替代率也由現行最高九成五，調降至七成五至八成。
＊ 民進黨版：取消18趴 改公式算
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7668972.shtml
....軍公教18%優存部分，民進黨主張取消優存利率，併入所得替代率計算，以所得當分母，月退休及優惠存款當分子，既兼顧到不同類別，也照顧到不同時期任職的差異，不應齊頭式調降到一個水位。
※ 有考慮到主管加給嗎？
＊ 公務員月退金 擬隨物價指數調漲
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7668280.shtml
目前公務員的月退休金，會隨著現職人員調薪而調漲，早期甚至曾一口氣漲一成多。銓敘部昨天表示，未來將修法，月退金擬改為隨物價指數調漲，物價指數升高，才會漲月退金，這樣比較公平。
◆ 冷眼集／退撫、勞保改革 有落差
【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】2013.01.29
軍公教及勞工年金改革方案圖像展現，雖然看似軍公教與勞工都動大刀，但喊價意味濃厚，考試、行政兩院各做各的，雙頭馬車前進，改革終極目標都不明確。即使軍公教砍18%，實質方案還不具體，90延退更有10年以上緩衝期，等到上路時，退撫基金早已破產。但勞工卻已確定走向高保費、低給付，所得替代率還是差軍公教一大截，只怕勞工阻力不會比軍公教小。
府院揭示的「行業不公」、「世代不均」、「財務不足」三原則，放到目前已經揭露的軍公教及勞工年金改革，似乎距離遙遠。
以財務不足為例，軍公教等基金及勞保基金都在116年，最遲120年就面臨破產，費率固然首當其衝，但目前除了勞保基金費率上限一口氣到19.5%，軍公教費率還在12%，但若以目前財務缺口計算，軍公教適足費率必須40%，勞保28%，結果軍公教費率反而不動，只規劃調整軍公教自付比率從35%到50%，而且還是逐年到位，勞保費率卻大動干戈，步伐明顯不一，也欠缺公平。
若說費率是「開源」，所得替代率則是「節流」。勞保所得替代率降低，原本就是改革的一環，但是勞保投保薪資上限43900元不動，只動所得替代率，其結果是高薪者，所得替代率降得最多，幾乎不到四成；無論最終採那一案，都如學者所說「只是中貧與次貧」差別。試想一個薪資7萬元勞工，最多只能領到2.2萬元，與軍公教現職6萬元者，改革後退休仍可領5.2萬元，差距難道不大?
府院之前宣示，軍公教退休所得率將到75%-80%，勞工則是50%-60%，但從方案來看，勞工沒有任何緩衝期，即使是未來新進勞工，所得替代率最多只有55%，但軍公教所得替代率還在80%90%高檔喊價，何時到位，看不到時間表。既然軍公教與勞保年金改革同步啟動，就該齊一步伐，所有時程都得攤開接受檢驗，改革才可能走得下去。
觀察站／畫大餅沒細節 如何安心領？
【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】2013.01.30
總統今天親率三院院長為攸關千萬人退休生活的年金改革定調，但是影響人數最多的勞保年金方案，卻因所得替代率甲乙兩案喬不定，讓這場改革大戲缺了重要一腳。所得替代率對勞保年金的確是最敏感的神經，但是3個月的規劃，卻拿不出周延的方案，無論是技術官僚規劃不周，還是高層缺乏政治擔當，都很難服人。
嚴格來說，今天公布的軍公教及勞工年金改革方案，其實只見樣貌，不見細節，很難判斷改革成效。以最重要的健全基金財務為例，即使總統宣示30年安心領，但是軍公教退撫基金及勞保基金都未提出財務精算內容，若以目前退撫18 趴5年緩衝、90制13年後才上路，何時所得替代率達到75%，也不見時程，則退撫基金再撐30年基礎為何? 有待官方數字進一步掛保證。
至於勞保基金能否30年安心領? 目前基礎只在於勞保費率上限將大幅往上拉到19.5，行政院雖宣示第一年撥補200億元，但此後如何撥補，仍然缺乏具體承諾，以GDP成長做為撥補標準，更難做為勞保基金永續發展後盾。當保費連漲23年，勞工及雇主負起多數責任後，基金財務就能將破產時間由16年拉長為30年嗎? 如果只保證30年，豈非意味現在才剛進職場年輕人，繳完30年保費，就等著破產嗎?
今天勞保年金所得替代率甲乙案的舉棋不定，更讓30年財務保證難以服人。官方之前一再論述，所得替代率與費率、政府撥補都屬連動，但3個月的密集規劃，只有費率定案，所得替代率、未來撥補都不明，甚至在總統御駕親征那一刻，行政院都沒人願意拍板負責，總統如何站上第一線要全民安心? 對改革有信心?
這波軍公教與勞工年金改革，幾乎全民受影響，府院既啟動改革，就得帶動全民信心，結果繫乎政策規劃的細膩度與周延性。就在各方期盼年金改革大刀闊斧之際，勞保相對軍公教退撫變革，已屬最單純，但最重要的所得替代率具體方案仍在最後關頭從缺，讓900萬勞工心中大石懸在心中，無論是何考量，恐又打擊國人對年金改革的信心。
※ 相關報導：
＊ 年金改革「安心30年」 馬宣示棄領18趴
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7671829.shtml
馬英九總統上午率行政、考試、立法三院院長舉行記者會，他形容年金制度改革好比為即將墜崖的火車搭橋，他不能把問題留給下一任總統，再困難也要推動。年金問題不涉藍綠統獨，是我們的，是子孫的年金。也許改革後未來大家領的比現在略少，但可以放心領30年，子孫也能領得到，政府掛保障，安心30年，疼惜下一代。....他說，「折中致大」，這些方案未來會聽取各方意見，到立法院後還會討論，方案4月中才會定案。
＊ 蘇貞昌：馬根本不想改18趴
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7671792.shtml
民進黨主席蘇貞昌說，馬英九總統放棄18趴，就是政府根本不想改革18%。年金改革不是他個人領不領的問題，國人關心的是整體年金制度改革，是各行各業退休後的經濟安全問題，跟馬個人放棄十八趴有何關係？
＊ 18趴改浮動 「台銀一年定存利率+7趴」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7671069.shtml
馬英九總統今天將公布年金改革方案，其中最受矚目的軍公教人員優存利率十八趴，銓敘部昨晚表示，將改為浮動利率，預訂為「台銀一年定存利率」加「七趴」，但上限不能超過「九趴」；以目前台銀一年定存固定利率一‧三八趴來計算，十八趴將降為八‧三八趴，腰斬逾半。
目前以有舊制年資、領月退金的政務官，十八趴優存額度最多，上限二百萬元，最多可月領三萬元利息，若改成新制浮動利率，將減少約一萬六千元；但領一次退休金的政務官十八趴不砍，有些人的月息超過五萬元。
十八趴浮動利率，為何設定「台銀一年定存利率加七趴」？銓敘部表示，是因不希望把「優惠」砍太多，後面才保障至少七趴，並訂上限九趴。
＊ 關中：公務員改90制 10年緩衝
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7671817.shtml
考試院長關中今天說，未來公務員退休金起支年齡由85制改90制，設10年緩衝期，警消等特殊行業會排除。退休金計算基礎以15年平均俸給為目標，退休所得替代率內涵，由現本俸兩倍調降為1.7倍或1.6倍，提撥制由現行個人35%政府65%，逐步調為各占50%，對現收12% 、法定15%的保險費率維持不動。
＊ 軍人18趴 比照公務員
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7671800.shtml
行政院副院長江宜樺上午說，軍人年金制度改革，將從延長部分兵科服役年限，調整退休金計算基準與改革18%優惠存款作起。國防部次長孫玦新表示，退休軍人優惠存款比照公務人員改革，從18%調降為9%，但領一次退休金者的18%利率不動。
◆ 年金改革不會砍到一次退 政務官漏網之魚？
【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】2013.01.30
過去領一次退休金的政務官或常務官，他們可把退休金全數拿去十八趴優存，沒有額度上限，但在這波年金改革中，這類退休人員，十八趴完全沒被砍。
不僅如此，有些公務人員過去曾領月退，後來又出任政務官，必須停領月退，但卸任後又可恢復領月退及一筆政務官退職金，也被外界認為應一併改革，這類人包括考試院長關中等人。
針對外界質疑，考試院長辦公室主任桂宏誠指出，關中兩千年辭掉考試院副院長時，曾結清年資領月退，月退金加十八趴利息，月入約九萬多元，收入不到副院長薪水的一半，即所得替代率不到五成，其中十八趴利息約兩萬元。
桂宏誠說，關中當考試院長之後，月退金、十八趴利息都已停領，即使將來卸任院長，院長的政務官年資不能併計，只能領政務官退職儲金。
銓敘部指出，早期政務官、常務官及教育人員的年資可以併計，若合計年資達到月退條件，就可選擇月退，且可把公保養老給付拿去十八趴優存；二○一一年，銓敘部修改規定，月退的政務官，十八趴從此最多只能存兩百萬元，即月息最多三萬元。
至於合併年資只能一次退，或選一次退、放棄月退的政務官，他們領的一次退休金可全數拿去十八趴優存，且無額度上限。
社論－酒駕羈押 仍應修法避免濫權
【本報訊】2013-01-30 中國時報
酒駕害人害己，近年幾成社會公害。馬英九總統日前與酒駕團體座談，提出酒駕超過酒測值若干或不能安全駕駛者，應一概採取預防性羈押，讓酒駕者最多失去廿四小時的自由。馬總統認為，「現在就可以做」，如果有人質疑對酒駕者採取預防性羈押違反人權，他願意到憲法法庭為預防性羈押辯護。於此同時，法務部建議司法院將酒駕涉及公共危險罪部分，提案修法納入《刑事訴訟法》預防性羈押的範圍，同時並建議內政部在《社會秩序維護法》中增訂酒駕者得付即時拘留的規定。
對於酒駕者形成嚴重的公共安全顧慮，應該採取有效的對策予以排除，我們非常贊成。現行《刑法》在民國一百年增訂第一百八十五條之三，「服用酒類，不能安全駕駛動力交通工具而駕駛者」，構成犯罪行為，得處以二年以下有期徒刑，不可謂不重；如果政府廣為宣傳，有效執法，應該是足以遏止酒駕的規定。現在酒駕的情形雖然有所減少，但是不知法而犯法，或是明知故犯者，仍然不時出現，顯然應該在執法事務上，再思良策。
馬總統提到了預防性羈押，而且說到交由警方對於酒駕者立即實施不超過廿四小時的預防性羈押，以為因應。馬總統習法出身，顯然已經考慮到警方實施羈押，應受憲法上廿四小時的羈押時間限制，而警方一旦採取此種措施，雖然只有廿四小時的拘留，也尚可產生相當的遏止效果。馬總統的提議，顯非即興之論，然而應該注意的，則是法務部的反應。
預防性羈押，見之於《刑事訴訟法》的規定，得否由警察於廿四小時之內逕行實施，依現行制度，顯非無疑。因為預防性羈押的實施，不僅是幾小時的問題，還有由誰實施、為了什麼事由實施的問題。所謂預防性羈押，是為了防止刑事訴追過程中，被告又去犯罪而設的保全措施。《刑事訴訟法》採取了列舉的方式，規定什麼樣的犯罪可以實施預防性羈押，但立法院前次修法納入酒駕是公共危險罪時，並未一併將《刑事訴訟法》的預防性羈押規定付諸修改，因此連法官、檢察官亦不得根據《刑事訴訟法》的規定針對酒駕者發動預防性羈押，何況是警察？此中不僅涉及人權的問題，也涉及法治的問題。因為法治原則之中，包含了行政機關不可便宜行事的精神在內。
法務部想方設法的同時，還提到了修改《社會秩序維護法》允許警察對酒駕者實施拘留的想法。此中也顯示出《社會秩序維護法》的規定也未及於酒駕的闕失。法務部的建議，或也不無提醒總統的意思，總統思考的措施，其實應該是拘留，並不是預防性羈押。拘留與預防性羈押的性質並不相同，拘留是行政罰，預防性羈押是刑事上保全性質的強制處分。究竟何者為宜，應該仔細斟酌。
如果要以拘留處置酒駕，應該是說要將酒駕區別為兩種情形，輕者處以行政罰，適用《社會秩序維護法》；重者處以《刑法》，適用《刑法》規定，拘留是行政罰，也就是用作制裁較輕的酒駕的方法；較重的酒駕應施用刑罰，施用刑罰的部分，也才有預防性羈押的適用。換言之，法務部所提出的兩點建議，說完全了，是要在法律制度上對於酒駕的行為做一個全面的設計，應該將酒駕依其輕重分別處理，以免一概適用刑罰。
然而不論如何調整，都牽涉到現行法制的修改，酒駕一概適用刑罰者，應該修正《刑事訴訟法》，以便可以施以預防性羈押的保全措施；如果要區別輕重，則必須修改《社會秩序維護法》，運用拘留做為制裁較輕的酒駕方法，較重的酒駕則仍循修正《刑事訴訟法》以便適用預防性羈押，達到遏阻酒駕的效用。
我們以為法務部的建議甚為周延。此中一項必須思考的地方是，如果不循修法方式處理，而只以一種行政命令逕由警察實施預防性羈押，此例一開，不啻允許警察得於廿四小時之範圍內，無法律依據仍得逕行羈押人民；制度上並無任何控制，足以保證此種羈押不會在酒駕以外的原因亦行適用，茲事體大，馬總統雖然望治心切，實宜仍循法務部建議採取修法的途徑為是！
◆ 合理？酒駕肇逃 刑責反變輕
【聯合晚報╱記者李承穎/南投報導】2013.01.30
酒駕肇逃事件在社會上頻傳，但酒駕刑法修法越來越重，「最低消費」是1年以上7年以下徒刑；反觀肇事逃逸，卻是6個月以上、5年以下徒刑，撞人後逃之夭夭，反而刑度低，很多人額後肇事，寧願逃逸，幾天後被抓，也驗不出酒駕。
警界人士說，肇逃刑責要修改得比酒駕重，才能讓肇事者停下來處理，可救回很多被撞者的性命。他們指出，酒駕刑責於去年修法，將最高刑度提高到7年，但實行半年，酒駕的重大事件仍頻傳，尤其是撞到人後肇事逃逸屢見不鮮。南投草屯去年底就有洪姓男子酒駕撞到人，車子摔到田裡，他寧可躲在田埂間，也不願意打電話報警，被他撞傷的女子直到其他路人報案才送醫，幸好傷勢不重，無大礙。
基層員警表示，酒駕致人與死目前根據刑法第185之三條，是處最低1年以上，7年以下的有期徒刑，但是185之四條，肇事逃逸致人死傷者，卻是6個月以上，5年以下有期徒刑。懂法律的肇事者，若酒駕撞到人，很有可能先跑，事後以肇事逃逸論處，刑責反而輕。
員警表示，如此一來，許多酒駕的民眾，就不會願意停下來，幫忙叫救護車；有時候，關鍵的幾分鐘，一條人命就能挽回。他們處理案件時看到肇逃，追根究柢還是要從法律著手，讓肇逃的刑責比酒駕還高，肇事者才會願意停下來救援。也有員警表示，希望立法的相關單位，實際到基層走一趟，不要坐在辦公室想法條，否則酒駕越修越重，肇逃刑度卻沒改變，酒駕而肇逃事件會越來越多，更加嚴重。
◆ 放走撞死人英商林克穎 分隊長還升官
http://www.cna.com.tw/Topic/Popular/3513-1/201301300058-1.aspx
中央社 2013.01.30
英商林克穎酒駕撞死送報生潛逃出境。移民署雖提出懲處名單，但當時線上分隊長未被懲處，上月還被簽報表現良好，升副隊長。
在民國99年撞死送報生的林克穎，台北地檢署指出，台灣高等法院在去年7月26日依酒駕、過失致死及肇事逃逸判林克穎應執行4年有期徒刑，其中酒駕及過失致死部分確定，林克穎對肇逃部分提起上訴，案件還在最高法院審理期間；林克穎卻在8月8日以友人名義向旅行社購買8月14日從桃園機場起飛、行經泰國曼谷、目的地為英國倫敦的單程機票1張。
檢方查出，根據監視器畫面顯示，林克穎當天穿長袖西裝有別於周圍其他遊客都是身穿短袖短褲，辦案人員研判他是故意遮掩黝黑膚色，確保持「白人護照」能闖關成功。
檢方傳喚當天查驗林克穎護照的移民署國境事務大隊游姓科員，他表示，因辦別能力差，「當下沒有認出來」。
黑膚色的林克穎持白人護照，竟是被有20多年證照查驗資歷的移民官放走，國境防線如此鬆散，移民署應痛定思痛。
此一事件，突顯出負責旅客入出境證查驗的內政部入出國及移民署國境事務大隊移民官幾項缺失；過去在國境線上，發生過國人使用假證件數度入出境、外勞使用假證件入境等，這些狀況和問題都未能及時亡羊補牢，不知痛定思痛，只會抱怨人力負擔重、人員素質參差不齊，辨識力不足等理由搪塞。
一名退休的移民官指出，發生這種重大缺失應是訓練不足和管理鬆散。他說，所有移民官都必須不斷充實本職學能，像證照和人員吻合度辨識，要不斷練習、不斷進行測試，幹部也應適切管理，不只是出一張嘴要求；另外，對於持用他人護照部分也應修法增加罰則。
他指出，像林克穎在8月天的夏季身著長袖衣物，與一般人短袖服裝就有很大差別，在場線上幹部應可以看出有問題；再來這名查驗移民官也太大意，明明是西方人的護照，卻不多看一眼與林克穎膚色大不同，若多看幾眼就可能擋下這個惡徒。
更離譜的是當時線上的涂姓分隊長竟然在去年12月被簽報表現良好，升任國境隊副隊長，如此的管理模式，不知下一次又有那個通緝要犯或者恐怖分子要從桃園機場來去自如了。
※ 相關報導：
＊ 酒駕撞死人 英商大搖大擺出境
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7671026.shtml
印度裔的英國商人林克穎酒駕撞死送報生黃俊德，判刑四年確定；皮膚黝黑的林克穎發監前夕，持英國白人護照大搖大擺從桃園機場離境。檢方過濾監視畫面，發現林出境時臉色蒼白，疑偽裝成白人騙過移民官。林克穎（四十一歲）是持友人大衛（卅二歲）的護照闖關，台北地檢署昨天搜索拘提大衛到案，同步對林克穎發布通緝，通緝時效至二○三一年。檢方將透過司法互助管道，向英國政府確認林克穎行蹤，希望能追訴他的刑責。
＊ 20年官員看走眼 記大過
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7671030.shtml
林克穎冒用護照搭機離境，移民署強調全案是由國境事務大隊主動報請檢察官指揮偵辦，昨晚開考績會決定，負責查驗的游姓科員記大過一次，主管隊黃姓隊長記過一次、改調非主管職務。
有案破不了？山老鼠首腦…是警察
【聯合報╱宜蘭記者／綜合報導】2013.01.30
宜蘭檢調查緝盜林集團，赫然發現五名警員收賄掩護，甚至自己就是「山老鼠」，不但動手盜伐，有人還是山老鼠集團的首腦，涉案之深令檢調驚訝。
昨天帶回的五人，有石姓偵查佐、蔡姓員警，及蔡姓、康姓與楊姓森林警察，其中蔡姓兩人是兄弟。讓林務局局長李桃生大表震怒；同案還有十四名山老鼠成員與收贓者被送辦，起獲的八十噸原木，市值上千萬元。
宜蘭山區「山老鼠」盜伐嚴重，他們出入大同鄉田古爾溪流域、留茂安部落盜採紅檜與扁柏等珍貴原木，出貨給全台收贓者。這群人很囂張，連生機盎然的樹都砍掉，由於檜木行情好，每公噸十萬元到十五萬元，暴利驚人。
「怎麼有的案子破不了？」檢調發現宜蘭「山老鼠」有三大集團，但追緝困難，懷疑內神通外鬼，原民部落裡傳聞有員警與山老鼠勾結，檢察官薛植和指揮調查員監控，並在山區設置微型攝影機，遠端即時蒐證。
經八個月長期監控，昨天收網。主任檢察官林宏松率檢警調上百人，同步搜索宜蘭、新北市汐止區、苗栗三義、南投集集等卅三處，起出八十公噸原木、製成木藝品的大小贓木三百件等物品。
「傳言果然不是空穴來風！」檢警調發現涉案員警分屬不同集團，互通訊息，甚至相互支持盜林的重型機具，有人涉嫌收現金，通風報信，或執班時掩護，讓山老鼠盜伐「如入無人之境」，有員警自己動手盜伐。
令檢方驚訝的是，三大集團除分別以陳姓、廖姓男子為首外，石姓員警是其中一名首腦。他們彼此有「密語」，如「打飛鼠」就是去盜伐，「洗溫泉」是約好盜林地點。參與山老鼠集團的員警有時為了要「交差」，會去查緝非自己集團的「同行」。
※ 相關報導：
＊ 森林警察當山老鼠首腦 帶隊盜木
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/jan/30/today-t3.htm
負責抓山老鼠的森林警察，居然組集團率山老鼠入山盜伐，嚴重違背天職；而涉案五警竟有四警是泰雅族原住民，背叛他們世代誓言守護的山林，難怪泰雅族人昨聞訊痛罵：「你們愧對祖靈！」
◆ 抽菸不聽勸 莊男列不適搭機者
【中央社╱桃園機場29日電】2013.01.29
桃機首例旅客機上抽菸導致全機返航事件，肇禍的莊男今天欲搭機遭澳門航空拒絕，未來可能將他列入名單，並研究求償。
航警調查，莊男跟友人昨晚搭乘澳門航空班機前往澳門，但他在商務艙內連續抽兩次菸，第1次空服員勸阻，他熄掉香菸，但莊男隨後又繼續抽，由於發生糾紛，為防意外擴大、爆發衝突，同時顧及其他旅客權益，機長緊急決定返航。
不過，莊男今天又準備搭機前往澳門，鑑於昨天的狀況，澳門航空以莊男目前狀況不適合搭機為由，拒絕搭載；莊男因為搭不到飛機，還跑到澳門航空辦公室咆哮。
澳門航空公司已將飛機返航所有調查資料送回總公司，將由總公司統計調查相關的油耗、其他旅客權益損失等金額，不排除對莊男提出求償，同時可能將莊男列為「黑名單」拒載。
航空業者表示，以前沒有遇到這類的情況，國人有一定素質水平，也知道不能在飛機上抽菸，不過，曾有一些行為怪異或常惹爭議的旅客，業者為保護其他旅客的權益，是會將特殊旅客列入名單，以免節外生枝。
航空公司人員說，莊男為了一時吞雲的快樂，卻未顧及其他旅客權益，不但將依違反菸害防制法受罰，出遊行程也泡湯，目前又被航空公司列為不適搭機旅客，真是得不償失。
※ 相關報導：
＊ 旅客飛機上抽菸勸不聽 機長果斷返航
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC7/7669636.shtml
台灣籍莊姓男子與友人昨晚搭乘澳門航空班機飛往澳門，飛航途中，莊男在飛機上二度抽菸，空服員多次勸阻，但他屢勸不聽，機長最後在飛機起飛20多分鐘後，決定返航降落桃園機場。
莊男被帶至航空警察局保安隊6分隊偵訊後，航警指出，由於男子是在座位上抽菸，不適用違反民用航空法規定，在飛機上廁所抽菸罰新台幣1萬元至5萬元，稍後，警方依訊問證據進行舉發，再轉通知桃園縣衛生局，依菸害防制法，處以2000元至1萬元的罰款。
※ 可以（考慮修法）用「公共危險罪」論處？
◆ 手機遺失別慌 先辦停話再掛失
【聯合報╱記者高培德／高雄報導】2013.01.30
手機遺失怎麼辦？記得先向電信業者申請停話，避免遭有心人士趁機盜打，接著再攜帶手機序號（IMEI碼）至派出所辦理掛失，警方會開立受理案件登記表作為憑證，確保自身權益。如果幸運找回手機，也別忘回派出所辦理撤尋。
很多人都有遺失手機的經驗，發現手機不見的第一時間，記得先打電信公司客服電話申辦停話（用），例如中華電信會先詢問用戶基本資料，確認無誤再選擇要「可接不可撥」或「不可撥接」，決定後會請用戶設定復話用的4位數密碼，掛上電話約10分鐘重新開啟手機電源，就能申掛成功。
向電信公司辦妥停話手續，記得攜帶手機序號（行動通訊國際識別碼IMEI）到派出所辦理掛失手續，員警會花約10分鐘製作筆錄，經報案人確認資料無誤並簽名後，警方會開立受理案件登記表作為報案憑證，記得妥善保存。
若能幸運找回手機，記得回派出所辦理撤尋，警方會協助撤銷該筆遺失案件。接著只要憑當初設定的四位數密碼向電信公司申請復話，即可正常使用手機。
若手機遲未尋獲，用戶可在申掛停話（用）後再重新向電信公司辦理續用原門號，免除更換新門號時所造成的不便。
改判30年! 王昊家屬PO受虐遺照 討公道
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/7674126.shtml
【聯合新聞網╱綜合報導】2013.01.31
毒販劉金龍虐童致死案，前天二審改判30年徒刑，死者王昊的姑姑王薇君難過不平，前天深夜將男童傷痕累累的遺照，貼到臉書上，希望社會大眾公評，照片一PO出，網友群起憤慨，不過因為照片實在太過驚心，臉書官方昨天傍晚已經將照片撤下。
王薇君今天出面仍是淚流滿面，傷心的說「是不是殺了人，只要有送去醫院就是良心沒有泯滅？」，對於法官判決氣憤難解為什麼法官不能感同身受，「我想請問法官，如果這些傷在你的身上，你覺得你會不會死亡？」，王薇君決定發起了「為台灣的孩子請命」活動集結到司法院抗議，替王昊討一個公道。
照片上的小男童趴在病床上，背部全裸，全身傷痕累累，紫黑瘀青，全身幾乎無一倖免；王昊的姑姑王薇君傷心的說，因為聽到判決結果實在太生氣了，所以才會把照片po到臉書，希望社會大眾評評理，王薇君還說其實王昊過世的時候，一直不肯閉上眼睛，葬遺社最後用了黏膠才讓他闔眼，希望幫他討一個公道。
二歲小男童王昊，前年10月被母親同居人劉金龍等三人，以燒紅鐵釘燙腳底，鐵鎚打鼻子和四肢、拔指甲等方式凌虐，還強打毒品致死，前天高法法官二審判決，認定四名毒蟲在審理過程一度落淚，沒有殺人企圖且有悔意，將主嫌劉金龍從死刑改判卅年徒刑，其餘嫌犯也減輕量刑。
王昊慘照PO出後，引起許多網友關注，超過七千多網友分享照片，網友群起憤慨，雖然照片因為太過怵目驚心，臉書官方昨天傍晚已經撤下，但已經引起許多網友關注，熱烈回應討論。
許多網友都不忍看照片「我根本不敢看照片，之前電視報導過，每次看都大哭」，也有網友痛罵劉金龍行徑「幼兒的背部全身都又黑又紅，一開始我以為是外國人，怎麼下的了手」、「根本就沒有人性阿」，更多網友對於法官判決氣憤「我比較納悶怎麼會相信兇手有『悔意』」、「法官應該親身體驗一下這些酷刑的」、「台灣社會越來越冷漠，恐龍法官都推了一把」。
◆ 冷眼集／司法、民心 越來越遙遠
【聯合晚報╱記者董介白/特稿】2013.01.31
2歲男童王昊，遭毒販劉金龍與毒蟲凌虐21天後，因被餵毒及注射毒品中毒身亡案，日前高院認定主嫌劉金龍良心尚未泯滅，撤銷原來的死刑決，改判30年徒刑，引發社會關注。還原本案的關鍵在於，劉金龍等人在虐童時，可否預判凶殘的手段會導致幼童死亡，而是否具有殺人的故意，此牽涉的是法官認事用法的權利。判決後雖有審級制度可供救濟，但本案再次凸顯人民對法律的期待，與審判的法官存在極大的差距。
目前可以預見的是，原來對劉金龍求處死刑的檢方，勢必會向最高法院會提出上訴，但劉金龍於二審逃過一死，可確定民眾對司法的信任，再度受到嚴重考驗。
高院改判劉金龍暫逃一死，隨即引發社會強烈的關注，王昊的姑姑王薇君不滿判決，氣憤之下在臉書上PO出王受虐照片，由於照片太怵目驚心，昨晚遭臉書官方撤照; 王昊的姑姑另在網路發起連署抗議活動，還號召網友參加「為台灣的孩子請命」活動，明天上午10點，將集結司法院抗議，會否引發另一場白玫瑰運動，仍待觀察。
王昊遭劉金龍等人以極為凶殘的手段凌虐，甚至餵食及注射毒品，最後因中毒死亡，一審時，法官引用毒品危害防制條例的「以強暴等非法方法使人施用第1級毒品罪」，重判主嫌劉金龍死刑；但高院認為無證據證明劉金龍等人有殺人的不確定故意，還說，原審不察，遽認成立殺人罪，認事用法尚有未洽，成了改判的關鍵。
事實上，有無殺人的犯罪故意，審視的重點在於被告對幼童施以凌虐手段時，可否預判此舉會否導致幼童的死亡，同時也應一併考量被害人的年紀只有2歲，歹徒對於如此無助的小孩，施以超過成年人都還無法忍受的凌虐傷害，多數人認為當然具有殺人的不確定故意。
此外，屬於1級毒品的海洛因，和2級毒品的安非他命，毒性如此之強，強迫餵食或注射，2歲的小孩怎能承受得了，怎可導出只會對兒童造成傷害，不會死亡的結果，這樣的論述，也令人讓以接受。
更令人不解的是，高院合議庭在科刑時，既然認定被告手段凶殘，視人命如草芥，但又同時認為劉金龍在審判時，向被害人的姑姑鞠躬道歉，展現悔意，又打電話要求同夥將中毒的男童送醫，以此推論劉的良心未泯；這樣矛盾的心證與邏輯，對手段殘暴的歹徒來說，心裡一定暗爽：「我就是好運，不然你要怎樣！」。
◆ 醉不上道！ SUPER131上街反酒駕
【聯合報╱記者張明慧、游振昇／台中報導】2013.01.31
台中市「醉不上道」正式上路，民眾要小心！市警局今起到2月底將強力稽查，從每周2次增至7次，稽查點也擴大；地檢署也宣布酒駕被查到3次直接入監執行，3個多月已有100多人坐牢；市長胡志強提醒春節前後尾牙、春酒特別多，奉勸「大家不要貪杯」。
新聞局也請來偶像團體SUPER131，免費幫市府拍CF宣導短片，5個大男孩昨天現身市府，不少粉絲一路追隨，影片將透過各種管道強力放送；胡志強下午也與民代一起站上街頭，進行「反酒駕戰役」，在路口舉牌呼籲反酒駕。
警察局長刁建生表示，體重60公斤者飲用100cc酒精濃度40度的烈酒，酒測值就會超過每公升0.25毫克，依道路交通管理處罰條例，酒測值0.25至0.55毫克屬行政罰，處1萬5000元至6萬元罰款，0.55毫克以上就觸犯公共危險罪移送。
交通大隊長吳啟瑞說，要注意是入冬後很多民眾吃薑母鴨、麻油雞、燒酒雞，米酒濃度30%，吃喝2小時就等同喝酒，量測馬上超標被罰。
胡市長昨語重心長地說，台灣每天有1件酒駕死亡車禍、1件酒駕受傷車禍，家庭破碎令人難過，市府反酒駕責無旁貸，已訂定嚴格的取締酒駕條例，他說：「訂嚴格點，傷害了誰？嚴格取締，難道不是救人？」
※ 提醒您：飲酒過量 有礙健康
＊ 拒絕酒測…吊銷駕照 重罰9萬
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/7673630.shtml
酒駕事件頻傳，交通部修正道路交通管理處罰條例，加重罰則；未來民眾駕車遇到警方攔檢酒測，一旦拒絕停車受檢、當場棄車逃逸，將一律處九萬元罰鍰並當場扣車，拒絕受檢還會吊銷駕照並強制接受四小時道路交通安全講習，新規三月上路。
所得重分配 才是真改革
【黃小陵】2013-01-31 中國時報
馬英九總統率三院院長親上火線，提出攸關全國勞工及軍公教人員的年金改革方向，政院版的方向在勞工年金部分，勞保費率法定上限，將由十二％提高至百分之十九.五％；年資給付率則下修，有甲乙兩案，甲案在前八年維持一.五五％，之後就打七折，乙案對月退休金三萬到四點三九萬者，下修至一.三％。月投保薪資由最高五年平均，改為採計最高十五年平均。白話一點說，就是「多繳，少領」！這個改革方向，能不能解決勞保破產問題尚無法得知，但令人擔心的是，勞工養老問題勢必更加惡化。
勞保應是社會保險，不是商業保險，但政院這種面對勞保破產的處理方向，卻往「漲保費、降給付、延後領」商業保險的邏輯思考，明明白白告訴全體勞工，養老是自己的責任。社會保險最重要的精神是社會互助，讓有錢的幫助沒錢的，錢多的幫助錢少的，藉由社會保險來達成社會財富重分配效果。原因無他，因社會整體財富是社會整體成員所共同創造出來的。
但在當今資本主義制度下，社會財富分配極度不公，台灣數十年經濟發展出來的社會財富，過度集中在少數人手裡，貧富差距過大。在此情況下，除了透過稅制進行社會財富重分配外，社會保險也應當發揮社會財富重分配的矯正作用。為台灣社會整體財富做出最大貢獻的勞工，其退休養老本就應該由社會整體來承擔，但現今勞保年金制度卻只設計成勞工間的世代互助，充其量只是窮人間的互助會，根本沒有社會財富重分配效果。
台灣多數的社會保險，被分割成依勞工、農漁民及軍公教人員等身分別的身分保險，造成的結果就不同身分別的人因其社經位置，而獲得不同待遇。這樣的設計並非不可，但有個前提就是要底下還有一層基礎年金，即國民年金，這個基礎年金由國家稅收支應，只要是國民都可以享有的基礎養老年金。但台灣的國民年金卻被偷天換日改成另一種身分保險，「有工作保勞保，沒工作保國保」，台灣的國民年金成為沒有工作者的世代互助保險，是另一個窮人互助會。
開辦具有所得重分配的養老制度才是根本，要認真面對具所得重分配的養老制度。一種作法是，整合勞工、農漁民及軍公教人員等身分別的各種養老保險，開辦全民養老保險，所有國民強制納保，財源應採「家戶總所得」為費基，讓富人繳多一點，窮人繳少一點。如同全民健康保險，健康權是全體國民不分職業都應享有的基本權利，安養權也應是全體國民不分職業都應享有的基本權利。
另一種是，參照瑞典的三層年金制，第一層，將現行國民年金改為全體國民享有的基礎養老年金做為基礎保障，財源由政府課徵富人稅支應。第二層，維持現行勞保、農保、漁保、公保等身分保險性質。第三層，為商業保險。此種制度設計是讓富人多繳稅，如此才能發揮社會財富重分配的效果，真正解決勞工養老問題。
以上兩種制度改革，不管是保費或稅收，關鍵是富人多繳費，以達財富重分配作用，但非常遺憾的是，歷經政黨輪替，不論藍綠，都從沒認真提出過所得重分配的老年養老制度。就連今天的兩場記者會（馬英九及蘇貞昌），提出的方向都沒有所得重分配的設計，更可惡的是，還共同利用軍公教與勞工的矛盾來掩蓋兩個資產階級政黨都想迴避的問題！
（作者為人民火大行動聯盟成員、工作傷害受害人協會祕書長）
◆ 聯合筆記／肥鵝瘦身，瘦鵝陪斬？
【聯合報╱徐國淦】2013.01.31
乍看之下，勞軍公教年金都在進行「改革」，目標都是馬總統宣示的社會公平。但仔細比較，這卻像要求肥鵝瘦身，結果卻連瘦鵝都抓來陪斬。
據勞委會最新統計，領取年金的退休勞工平均每月領取的月退為一萬四千八百元，約占工業與服務業平均薪資的三成二，占製造業平均薪資的四成三。換句話說，勞工年金的所得替代率不超過三到四成。
而根據政院版的改革方案，退休公務人員未來至少仍可能領取最高到八成的月退俸；反觀勞工，即使加上勞基法規定的提撥退休金，也僅能領取遠低於公教月退俸的微薄「棺材本」。這次年金改革，忽略了勞工和軍公教在出發點上的不平等，讓勞工變成改革的犧牲者。
勞工月退俸之所以偏低，主要是勞工投保薪級制度被強制設限。勞保條例雖明訂應以月薪資總額加保，但「勞保薪資分級表」的薪資最上限僅四萬三千九百元，這形同政府以投保級距迫使勞工不能提高保額和年金給付。如今，政府還要下修所得替代率，並將投保費率由十三點五的調升至十九點五，簡直剝了勞工兩次皮。
政府一再強調，社會保險具有「世代互助」特質。基金一旦發生短絀，解決方法不外：調高下一代保費費率，來扶養上一代；或大幅降低老年給付，避免基金流失過大。為了避免下一代負擔過重，年金調整勢在必行。勞工並不反對改革調整，但不同保險的解決方案應放在同一天平上衡量，如果一味「重公輕勞」，勞動大眾如何接受？
說穿了，政府這波年金改革，本來主要目的是使軍公教「肥鵝」瘦身，但改到後來，卻硬逼著瘦鵝也要禁食。在這種情況下，勞工的相對剝奪，不僅沒改善，反而更嚴重了。
※ 相關報導：
＊ 改革邁大步 做到才算數
http://news.chinatimes.com/focus/501012743/112013013100497.html
馬總統親自昨天親自拍板年金改革方向，開啟了堪稱有史以來最大規模的改革行動，不僅瞄準百萬現職及退休軍公教人員，也將改革的大刀揮向九百萬勞工。試圖在未來一年多的時間裡，畢其功於一役，解決過去二、三十年無法解決的問題。
....但在這場改革大戲中，政府卻顯然少了幾分同理心。在勞保改革方面，包括勞工未來的退休待遇等多項因素都不確定，唯有保費漲幅是確定的。反正政府只負擔一成，其餘九成都從雇主和勞工口袋裡掏。
反觀公保的改革，延退、降低所得替代率、調降十八趴、提高公務員保費負擔，所有時程鉅細靡遺，唯獨保費漲幅不確定，因政府須負擔一半，所以能拖就拖。改革別人時急如星火，輪到自己卻一毛不拔。
＊ 公務員搶退沒用 銓敘部：照樣砍
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7673700.shtml
公務員退休改革民國一○五年啟動，屆時公務員的退休收入會砍一到三成。但民國八十四年七月一日以前退休的老公務員，不管一次退或月退，月退金及十八趴利息都不會砍；總計約有三萬八千多人「完全不會被砍到」，約占目前已退休的公務員十二萬人的四分之一。
另外，外界擔心年金改革制度會造成公務員搶退潮。銓敘部指出，搶退沒有用，因為新制一○五年上路後就一體適用，除了八十四年七月一日以前退休的人之外，所有退休人員都會逐年被砍退休金及十八趴。
羊毛出在羊身上 年金方案不能耍花槍
【聯合報╱社論】2013.02.01
藍綠版的年金改革案皆已出爐。兩者除替代率、負擔比、費率等主張略有差異，雙方提出的改革手段，並無太大分別。朝野如能站在這樣的見解上誠懇討論，那麼年金改革或許有可能尋得較佳版本。
比較藍綠版本，主要差別包括：第一，軍公教月退所得替代率，政院版主張減至七成五到八成，民進黨版則主張降為六至七成。第二，保費分擔方面，藍版主張政府／公務員的負擔比為六成五比三成五，綠版則主張改為六與四比。勞保部分，藍版主張政府／雇主／勞工各負擔一比七比二，綠營則主張取消政府負擔，雇主和勞工各負擔六與四。第三，勞保費率方面，藍版主張由現行的八趴分廿三年調高至十九趴，綠版則主張在卅年內調至十六點二五趴即可。
民進黨能就重大政策提出在野黨的相對方案，供人民參考比較與選擇，這是政黨政治良性競爭的表現，值得肯定。然而，綠營更晚提出對案，其內容卻只留下「無甚高論／不過爾爾」的印象；可見當前台灣年金面臨的困境只能務實面對，沒有太多買空賣空、耍花槍的餘地。在雙方版本雷同度如此高的情況下，綠營若再批評馬總統的提案是「騙局」、「假改革」，顯已辭窮。
仔細觀察，藍綠版本都各自保留了一些供未來朝野協商、角力的空間。以所得替代率為例，未來會不會在藍版的八成及綠版的七成之間找到新的折衷點，要看第二階段的溝通如何。以勞保費率為例，會不會由藍版的十九趴往綠版的十六點二五趴下移，則涉及更大範圍的社會溝通，藍綠都在競向九百萬勞工訴求。包括退休金的月退計算基礎，是要以藍版的軍公教十到十五年、勞保十五年為準，或以綠版標準向十年一致化，都有討論空間。
但無論朝野如何攻防，我們認為最後的版本都必須照顧整體改革方案結構的合理性，不能為了若干枝節討價還價或刪砍，而導致改革架構的傾斜。質言之，年金改革圍繞的不外是一個「錢」的問題：多繳的錢要由誰的口袋裡掏，不夠的錢要讓誰少拿一些？任何一環的費率或比重稍有改變，就會影響整個制度中另一群人的權益，必須精密計算，才不致重蹈十八趴的覆轍。
以藍綠版的「保費分擔比」為例，即可看出為何些微的調整能影響大局。藍營的版本，無論是公保或勞保均賦予政府較大的負擔（軍公教部分政府負擔六成五，勞保部分則是一成），綠營版本則更重視受薪者負擔（軍公教及勞保均為四成）。然而，軍公教的「雇主」是政府，藍綠版的「雇主分擔」其實皆由稅金支付；但在勞保部分，「雇主」是企業，不論是藍版的七成或綠版的六成，「雇主」的負擔都不輕。而若採綠版，勞工保費分擔要從兩成驟增為四成，亦是極沉重的負擔。
根據精算，藍版到了民國一二五年，全國雇主在勞保支出上將增加一二四五億的負擔，較現制幾乎倍增。而若必須維持勞動成本不變，必然的結果就是薪資水準的壓低。若依照綠版，政府減少支出，而勞工的負擔則是倍增；若再承受減薪壓力，無異一隻瘦鵝要剝兩層皮。
事實上，整個年金方案，在處理完如「十八趴」及「所得替代率一二○趴」等明顯「相對剝奪」及違反「社會正義」的案類後，剩下的都只是「朝三暮四」、「捉襟見肘」、「挖東牆／補西牆」的手法而已。最關鍵的問題皆在：錢從哪裡來？其實，軍公教的雇主是政府，政府的羊毛出在納稅人的羊身上；勞工的雇主則是企業，而老闆的羊毛出在勞工的羊身上。不論出錢的是政府、雇主或受雇者，誰都會喊痛。
無論藍綠版本，說穿了，今天年金問題都只有「多繳、少領」一帖解藥，別無良方。真正的問題，其實不在人們吞不吞得下這帖苦藥；而在拆解了這顆年金炸彈後，台灣能不能努力把經濟的榮景找回來，把大家從為退休生活的憂心盤算，拉回到更充實的人生憧憬。那樣，此次年金改革，才有可能，也才有意義。
※ 相關報導：
＊ 關中：我要打破「鐵飯碗」汙名
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7674402.shtml
考試院院長關中說，年輕人喜歡報考公職，是看上鐵飯碗的特色；但「鐵飯碗」是公務人員被汙名化的最大原因，表示不爭氣，不上進，得過且過。他每天奮鬥不懈的，就是想打破鐵飯碗，洗刷這個汙名。....關中認為，現在公務員體系是一灘死水，新人進來，很快就跟老人混在一起，年紀雖輕，但心態很老，保守，大家不做不錯，沒有新陳代謝可言，唯有推動公務人員考績法才能解決，有淘汰制度才有辦法新陳代謝。他說，要解決的辦法只有推公務人員考績法，有淘汰制度才能有新陳代謝。
＊ 蘇:政院版大砍替代率 才真的逼死勞工
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/feb/1/today-fo5-2.htm
....蘇貞昌昨受訪表示，全世界很多國家都是勞工負擔四十％、雇主負擔六十％的保費，民進黨認為，這樣的調整必須經過勞、資、政府三方協商，有共識後才能做，不贊成現在就上路。
媒體詢問，行政院版大砍勞工退休所得替代率，依民進黨估算，政院版的甲案，勞工工作卅五年，所得替代率將只剩卅八％。蘇貞昌說，這才是真的要逼死勞工！這麼重大的方案，竟變成政府在罵政黨，這很不應該。
民進黨智庫執行長林萬億比較政院與民進黨年金版本時進一步表示，當初是假設若馬政府要調整為雇主與受僱者各負擔五十％，民進黨才主張應改為雇主六十％、受僱者四十％，較符合國際趨勢；有媒體指民進黨主張勞工負擔四成，這是錯誤報導。
....他說，民進黨版本將勞工目前的最高五年平均投保薪資改為十年，勞工的所得替代率只降二．四％。
◆ 彭淮南留任 邁向10A總裁
中央社 2013-02-01
黨政高層今天說，中央銀行總裁彭淮南確定續任，將以「10A總裁」之姿，帶領央行持續穩步向前，為國內物價與金融市場把關，迎向全球及亞洲金融情勢的新挑戰。
繼行政院長、副院長內定由行政院副院長江宜樺、交通部長毛治國接任後，黨政高層下午指出，就國內金融情勢的安定、貨幣政策的穩健等層面而言，彭淮南表現有目共睹，備受國際肯定，對台灣社會及市場的關鍵性更是不言可喻，這也是總統馬英九希望彭淮南留任、並於2月25日起邁入第四任任期的重要原因。
黨政高層說，彭淮南的留任將讓市場穩定，讓民眾安心，是社稷之福。
彭淮南是中興大學法商學院（今台北大學）經濟系學士、明尼蘇達大學經濟學碩士、明尼蘇達大學榮譽法學博士，歷任中央銀行主任、經濟研究處處長、外匯局局長、副總裁、中央信託局理事主席、中國國際商銀董事長等職。
彭淮南自民國87年2月臨危受命擔任央行總裁至今，已近15個年頭。在彭淮南綜理各項貨幣政策、匯率措施下，台灣安度兩次金融危機，在民國98年全球金融海嘯後，成為亞洲復甦最快的國家之一。
歷年來，在彭淮南帶領下，台灣創造低通膨、國庫高盈餘成就，令人印象深刻。也因此，彭淮南多次獲著名雜誌如全球金融（Global Finance）、銀行家（the Banker）評選為最佳央行總裁，也有媒體以「全球央行總裁皆夢寐以求」來形容彭淮南的成就。
事，在人為 給我政務規畫
【聯合報╱辛翠玲／中山大學政治經濟學系教授】2013.02.02
歷經過去一年政局的低靡，開春之際，隨著一只夜間新聞稿，新揆將上任，內閣將改組。政壇中人或急於盤點權力梯隊的排序，大眾面對新閣，則普遍茫然。
閣揆異動，內閣改組，乃國家大事；然時隔一日，府院雙方除就人事安排提出官樣說詞之外，針對國事與政務規畫，似乎尚未見有任何說明之安排。
新人、新政，官式語言固然為顧及官場倫理，但府院若能與社會間有誠懇、透明的對話，或許不啻為一個好的開始。謹以民間人士觀點，提出以下五大問題，就教新閣，期能獲得更充分資訊，以弭社會大眾之惑。
一、問題政策的處理：為追求速效，在規畫不及的情形下，近年來政府厲行多項問題政策。幾乎每一位國中師、生、家長都深知的十二年國教，可謂其中代表。其他諸如，行政院組織改造、五都升格後地方行政亂象等等，在在都是過去幾年來以改革之名而速行，卻問題叢生的政策。新閣擬如何面對？捍衛政策到底、抑或有何盤整修正的安排？
二、政治可信賴度：近年來，常見政府與輿論、在野黨互動進退失據。升斗小民一覺醒來，但見媒體、立法院天外飛來議題，政府即忙不迭加碼跟進，朝令夕改常有所聞。以致一席反對黨立委，可以在倏忽間掀起全盤的退休制度改革；以致小民不知明日又將有何改革戲碼？社會資本耗損莫過於此。究其實，在於政府無明確施政藍圖，徒增民怨。政治哲學學者出身的新揆，將如何負責任地論述，並貫徹其施政的正義？
三、台灣經濟發展的方向：台灣下一個階段的經濟發展策略是什麼？準備規畫任何產業政策嗎？走回工業化前期？還是走向後工業發展？所謂的「自由經濟示範區」究竟是什麼？和六○年代的加工出口區有何不同？如何處理薪資、稅務結構失衡？如何面對東亞已上演的貨幣戰？陳冲內閣沒能完全回答的問題，新閣準備的答案是什麼？
四、行政效能的帶動：在管理主義當道、數字績效掛帥的行政氛圍中，公務體系疲於建立文書檔案，疏於創造業務，以致中央空有行政命令，各級執行單位形式回應的現象，十分普遍。中央政府責成專案愈多，則政府機器愈是盲目空轉。做為行政體系最高領導人，新揆將如何激發公務體系人事潛力？
五、府院關係的處理：過去幾年政局可見，由於我國憲法體制之限，行政院長與總統意志有所牴觸時，常有或大或小的政治紛爭。社會所共知，陳內閣任內即曾因此引發閣員施政理念不同而掛冠之爭，導致政策動盪。試問新揆，雖有府院合作的大前提，若遇類似衝突狀況，處理原則為何？
國家發展，失一時，誤十年。新閣新揆對於諸多新疾沉痾，準備多少？擬做何事？事，在人為；期待府院在任由各界揣度政局、分析權力接班的茶餘飯後之餘，亦能儘速交代政務規畫，清楚向社會大眾說明新閣的施政方針。
※ 相關報導：
＊ 期望一個務實的內閣
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7678669.shtml
....在積極的期許之外，我們也希望新內閣避免以往政府常有的錯誤。第一，新內閣不要以為提出偉大的目標，目標就可自動達成；包括633在內，馬政府已有很多目標無法達成，再多講目標並不易讓人民相信。第二，新內閣不必有新稱號和口號，沒有實現的稱號和口號已太多了。第三，新內閣不要把提出政策方案，當成是可行有效的政策。這幾年行政院立下的政策方案極多，有些部會一口氣可以講出10幾個方案名稱，但多數並無成效，有些甚至內容空洞，新內閣要更務實。第四，新內閣提出的改革若無法達到原來目的就該放棄，不要為了虛名而接受有名無實，甚至有害的假改革。證所稅和二代健保都是前車之鑑。
◆ 檢舉賄選 三人各獎一千萬元
【聯合報╱記者劉峻谷／台北報導】2013.02.02
法務部昨天頒發檢舉賄選獎金，給檢舉立委候選人賄選的三名檢舉人各一千萬元；為保護檢舉人身分，由檢察官代領轉發。昨天同時頒發「法眼明察獎」給績優檢察官，主任檢察官王正皓獲得兩座獎最耀眼。
二○○七年十二月至二○○八年一月的第七屆立法委員選舉，有檢舉人提供詳細的賄選情資，讓桃園、台中、花蓮地檢署查獲三名立委候選人買票的證據，都判決有罪，因此各頒發一千萬元獎金給檢舉人。
法務部指出，桃園地檢署查獲立委候選人黃宗源賄選，黃未當選並已入監服刑。台中地檢署查獲立委候選人江連福賄選，他雖當選，但被法院判決當選無效，判刑後逃亡。花蓮地檢署查獲立委候選人林春德賄選，法院判決有罪。
昨天同時頒發「法眼明察獎」給十五位績優檢察官，現任花蓮地檢署主任檢察官王正皓，在板橋（現改制新北）地檢署任內偵辦警員包庇應召站、第八屆立委選舉候選人曾文振賄選，獲得兩座法眼明察獎。
◆ 隱匿禽流感 輕懲農委會兩高官
【林偉信、侯俐安／台北報導】2013-02-02 中國時報
行政院農委會副主委王政騰，四年前接受友人請託，暗示當時任畜牧處處長的許天來干涉檢驗結果判定，曲解相關公告，隱匿禽流感疫情。公懲會認為，王、許督辦禽流感疫情事件，未善盡職責，誠實執行職務，昨議決將兩人各降二級懲戒。
行政院農委會副主委王政騰、技監許天來因隱匿禽流感疫情遭公懲會議決各降二級改敘，王政騰副主委官位不會異動，每月本薪則減少一三三○元新台幣，王政騰昨晚表示「尊重體制」。
公懲會指出，王政騰九十八年三月間，接受台南新市蛋雞場許姓老闆的請託，沒有依規定通報禽流感疫情，反而私下以電話通知許天來代為檢驗雞場，為友人便宜行事，任由部屬在檯面下設法為雞場飼主，將大事化小。
許天來知道長官王政騰欲私了疫情，竟在九十八年四月六日疫病討論會議時，越權發言，曲解法令，干涉禽流感判定；九十九年二月間，彰化縣芳苑鄉畜牧場發生疫病，許指示防疫局隱瞞疫情，向相關單位通報為「低病原性病毒」，導致農委會沒有召開防疫會議，對畜牧場立即進行撲殺消毒。
一○○年十二月，彰化芳苑鄉畜牧場發生禽流感事件，許在出席討論疫情之專家會議時，誇張不當的發言，曲解農委會公告檢驗方法的意旨，以牧場死亡率不高等理由，在會議中力阻專家立即做成決議，導致延宕防疫處置。
王、許隱匿禽流感疫情案，日前台北地檢署調查後，以查無刑事犯罪具體事證簽結。但監察院認為，兩人隱匿疫情，導致禽流感疫情爆發，光是養鴨產業每年就損失四、五億元，對我出口產業也影響重大，失去牧草進口日本商機，損失超過十億元以上，通過彈劾，追究他們的行政責任，送交公懲會議處。
公懲會經討論後議決，王、許違反公務員服務法中，公務員應誠實、謹慎執行職務的規定，審酌後續相關畜牧疫場，已因防疫機關採取移動管制，疫情均有趨緩或被控制，昨將王政騰、許天來懲處降二級改敘，將來兩人不僅薪水調降，三年內考績將獲丙等，並不得升遷。
農委會主任祕書戴玉燕表示，對於禽流感案相關人士的懲處皆已反應在去年考績，王政騰身為政務官，副主委一職不會因懲戒而有所改變，本薪則調降一三三○元為五萬一七四五元。王政騰昨晚表示「尊重體制」，許天來則未接電話。
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＊ 宜蘭14鄰長不夠用 請「巷長」來幫忙
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/7678862.shtml
宜蘭市思源里近萬人口，全宜蘭市最大，除十四名鄰長外，里長曾南國昨天新聘「巷長」，首波十六人加入，都是義務職。曾南國說，會持續增聘，「讓全里九十條巷子，巷巷有巷長」。
王昊之死／法抵不過情？誰敢不判死…
【聯合報╱記者蘇位榮、劉峻谷／台北報導】2013.02.02
高院審判長楊力進、受命法官王世華及陪席法官林怡秀審理王昊案，被外界批評冷血。楊力進昨天感慨說，外界的抗議當然會對法官造成壓力，今後是否對類似案子都要判死刑？有誰還敢判有期徒刑？
楊力進表示，主嫌劉金龍等人對王昊注射毒品，有「傷害致死」的犯意，但沒有「殺人的不確定故意」，才改依傷害致死罪判刑。
據了解，高院當初審理王昊案，想聽聽王昊父母對四名毒蟲害死兒子的看法，但王母是毒品通緝犯、屢傳不到，因毒品案坐牢的王父不表達意見，僅說「不要再提（訊）我」，委由王昊的姑姑代理訴訟。王昊的身世，令人同情。
楊力進說，他看到王昊被凌虐的照片，覺得怎會有人這麼殘忍？他能體諒被害家屬的心情，但法官必須就事論法；王昊的死因經鑑定是注射毒品休克死亡，他被鐵鎚痛打、拔指甲、燙皮肉的外傷，並不是致死原因。
劉金龍為王昊注射毒品時，曾問同夥鄭盛峰，注射那麼多會不會死亡？鄭回答「不會」，劉相信鄭的話。後來同夥打電話說王昊身體有異狀，劉要求立刻送醫，同夥卻延遲送醫，導致劉輕忽王昊的狀況；可見，劉並沒有殺害王昊之意。
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＊ 虐童嫌免死 300人嗆法官冷血
http://life.chinatimes.com/LifeContent/1401/20130202000923.html
男童王昊遭虐殺致死，二審將主嫌劉金龍由死刑改判卅年。王昊的姑姑王薇君，昨天上午與三百名聲援的民眾前往司法院大門口靜坐；他們群情激憤，怒罵法官冷血、司法已死，要求院長出來講清楚。司法院祕書長林錦芳坦承，司法確實還有很大的改善空間，未來將加強刑庭法官的在職訓練，增訂量刑辯論規定，避免背離民意的判決再次發生。
＊ 王昊之死／網友貼文 要求CNN報導王昊案
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/7679254.shtml
2歲男童王昊遭母親同居人灌毒虐殺案，日前二審宣判，主嫌劉金龍從死刑改判30年有期徒刑，引發民怨，王昊的姑姑王薇君為此號召網友司法院前靜坐，抗議凶嫌被「輕判」，也有熱心網友在CNN臉書貼文，希望CNN能報導王昊受虐案。
財經挑戰一波接一波
【聯合晚報╱社論】2013.02.03
江宜樺內閣正在緊鑼密鼓改組，要在春節前給民眾耳目一新的團隊，不過人選還沒完全到位，新挑戰已然擺在面前：美國豬肉要叩關了！
國人都還記得，美牛的叩關經驗，真可謂慘痛教訓，馬政府不但損兵折將，甚且付出了聲望下跌的代價。好在當初政府採取「牛豬分離」原則，以降低民間與業者的反彈。如今卻見美國一再傳遞美豬也要叩關的訊息，不僅讓聲望仍低迷的馬政府皮皮剉，恐怕更要影響財經內閣一上場的表現了。政府對即將遭遇的美豬攻防戰，豈可不慎！
馬政府整體而言，以留美精英為團隊核心；台灣與美國，更是日積月累的親密關係。所謂「和中、友日、親美」，是馬總統設定的與台灣友好大國的基調，這「親美」一環尤其重要，是台灣與中國大陸和平互動的一支有力保障。所以就大方向而言，台灣民眾亦心知肚明美牛叩關的現實壓力。可惜的是，馬政府之前處理美牛一事，卻陷入瞻前顧後的毛病，且並非真的是「沒有既定立場」；結果美牛固然闖關成功，馬政府卻遍體鱗傷，內外傷皆嚴重。
如今美國擺明了：要談TIFA嗎？那就別閃躲美國豬肉進口台灣的事。台灣內部儘管相關部會經濟部、農委會都表態了不會與美談此議題，但殷鑑不遠，以美牛闖關的教訓來看，一旦美國真要談，台灣能不談，敢不談嗎？何況馬政府已經把啟動TIFA談判掛在嘴上多次！
當初美牛談判的艱辛歷歷在目，若財經團隊即將改組，有意接下新職的官員，不能不把這個題目當作第一場硬仗，畢竟美牛比起美豬還算小巫見大巫。豬肉是台灣畜產業的主力，美豬若硬闖，反彈力道絕對強勢許多。如今政府只有務實以對，才是正辦。換言之，政府要站穩立場，以保護豬農和消費者利益優先，何況有「牛豬分離」的承諾在先，與美談判盡量不要輕易鬆口。
最怕的是，各種口號高遠，卻一遭遇美國壓力便慌亂腳步，弄得進退失據！當今財經情勢本來就很險峻，政府先前的教訓就是「說得好聽，做得不夠」，未來挑戰一波接一波，應避免重蹈覆轍。
◆ 王健壯：檢驗江教授的政治知識
【聯合報╱王健壯】2013.02.03
很少國家領導人像林肯一樣，敢找政見跟他相左的人組成「敵隊團隊」；歐巴馬雖以林肯為師，但他的白宮團隊卻始終像個「密友團隊」。
所謂密友團隊，是指歐巴馬用人完全以熟悉度為最高考量，他的團隊成員不是他認識多年的老友，就是長期跟隨他的幕僚；若用俗話來形容，他的團隊盡是「內人」，卻絕少「外人」。
他連任後改組白宮與內閣成員，雖然幅度之大出人意料，但白宮團隊十位「新人」其實祇是老人換位搬風；新任閣員不是出身白宮，就是與他相識多年也志同道合的好友。美國媒體因此戲稱，歐巴馬介紹每位團隊新成員時，前面都可以冠上類似這樣的話：「他是我最親近的朋友之一」，或是「我依賴他已經超過十年以上」；簡單說，每天跟歐巴馬開會打招呼的人，都是他熟悉的老面孔。
往好處看，密友團隊的同質性高，歐巴馬可以如臂使指貫徹他的理念，不至於像尼克森一樣必須面對一個跟他處處扞格不合的官僚體系；而且，老人換位出任新職，也讓他的政策較有穩定性，不像林肯敵隊團隊在政策上經常會出現因人而異的變化。
但從壞處看，同質性太高，卻代表歐巴馬在作決策時聽到的幾乎全是「自己的聲音」，「魔鬼代言人」的聲音被隔絕於白宮之外。同樣的，穩定性太高也有危險，代表政策的創新及與時俱變的調整能力將大受影響。當然，密友團隊更可能讓政府處於自我封閉甚至與多數民意隔絕的困境。
歐巴馬的用人問題，其實也是馬英九的問題。許多人批評馬英九的用人風格像上帝造人一樣，一向都是「造我的形象」，有「小馬英九」稱號的江宜樺被他任命為下任閣揆，就是最新例證；其餘新任閣員也都與他相識多年，例如毛治國與他在哈佛時即已相識，陳威仁曾是他市府舊屬；亦即，他跟歐巴馬一樣，「往來無外人」。
有人或許質疑：馬英九不用熟人，難道要用陌生人？不用跟他理念相近的人，難道要用跟他唱反調的人？天底下大概沒有總統會這樣自找麻煩。但同質性高的人可以組成一個俱樂部，卻絕不能組成政府團隊；政治基因相似度太高的政府團隊，就像近親繁殖的產物一樣，不論適應性或抵抗力都比較弱。
再用更簡單的話來說：如果國家領導人身邊，圍繞的盡是一群跟他聲氣相通多年的老友，他還未開口，這些人就已經知道他在想什麼，這樣的「默契」，難道不會在決策過程中出現如響斯應甚至先意承旨的弊端？更進一步說，同樣的幕僚與閣員，就代表他們向國家領導人提供的意見，也是同樣那一套老想法與老辦法，但老狗玩不出新把戲，老幕僚與老閣員也同樣拿不出新政策。
在字典解釋中，魔鬼代言人的原意是指對候選聖徒挑毛病的人，但教會都可以設有這種制度性角色，何以政府團隊不應如此？馬英九過去幾年之所以會在政策與政治上雙敗，甚至被人形容為「氣泡中的總統」，就是因為決策核心圈中幾乎未聞魔鬼代言人的異議之聲，也沒人敢戳破圍繞他的氣泡，以至於讓他聲望跌到谷底。
但馬英九做不到的，江宜樺卻有可能。他的政治資歷雖淺，但政治知識卻深，在接下來的內閣人士異動中，他將如何用人就是他政治知識的實踐，也是檢驗。
（作者為世新大學客座教授）
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＊ 獎金沒了 五萬國營員工上凱道
http://news.chinatimes.com/focus/501012763/112013020300140.html
不滿績效獎金被砍，包括油電糖水等二十九個國公營事業工會、約五萬名員工、家屬，昨日赴總統府前凱達格蘭大道抗議，表達「依法發放」及「支持合理改革，但拒絕暴力決策」等訴求；台糖工會理事長林裕發更號召成立「公營黨」，捍衛自身權益。
◆ 韓駐台代表：台灣最大優勢是人
中央社 2013-02-03
台灣與南韓比起來如何？韓國駐台代表丁相基接受「全球中央」雜誌專訪時，這樣形容：「各有所長、旗鼓相當」；「台灣最大的優勢是人」。
丁相基盛讚台灣人有開放的心態、溫和且富人情味，是東亞講究情誼的典範。整體的人民素質與教育水準高，開放的社會有利於創意發展，醫療保險制度很完備，基本面相當穩固。任何訪問過台灣的外國人，總是會對台灣人讚賞不已。
1982到1985年間，曾任駐華韓國大使館一等祕書，現任駐台北韓國代表部代表的丁相基，對台灣有著深厚感情。他在1月接受「全球中央」雜誌記者白兆美專訪時，暢談台韓關係及他駐台見聞，作上述表示。
兩名子女都在台灣出生的丁相基說，30年前，台韓雖同為亞洲四小龍的成員，台灣卻更顯活躍，不分你我都在拚經濟，社會上充滿活力，人民非常有進取心和自信心；現今的台灣社會更加成熟了，反而似乎變得忽略自身優點，讓他十分不捨。
所以，丁相基盼望台灣人正視自己的優點，要更有信心。他認為，一個具政治領導力的政府，若能提出讓人民感受雨露均霑的政策及方向，就能給予人民希望願景，人民也將以活力與自信回饋。
談到台灣人過去一段時日對經濟表現不滿，丁相基認為，客觀來看，去年全球不景氣，但台韓的經濟實際上還是有成長；人民會覺得不滿，可能是因為經濟表現達不到人民心中的那把尺，並不見得實際績效很差。
他指出，台灣是個出口導向經濟體，因此，位於中日韓與東南亞等大型經濟體之間，做為東亞樞紐十分有利，條件得天獨厚，他也覺得台灣適合加強扶植創投業。
至於中華民國與韓國的關係，丁相基說，雖然沒有正式外交關係，但台韓關係絕不可能萎縮或倒退。除了經貿合作之外，尤其致力於經貿與文教藝術人員方面的交流，代表部也常舉辦文化活動，例如去年夏天的兩國青年壯遊交流計畫、冬季的大學博覽會，以及K-Pop（韓流）歌唱比賽等等，戮力讓台韓青年做深度體驗或學習交流。他同時建議：「台灣人需要走出去，台灣青年應該到國外走走」。
丁相基受訪內容全文刊在「全球中央」2月號。「全球中央」雜誌2月號全新改版，秉持「從台灣出發的世界觀」精神，版面編排更活潑，內容也更貼近社會脈動，並開闢「特派隨寫」、「博覽大陸」、「懶人看世事」、「財經透視鏡」等單元，深入淺出介紹國際時事及異國社會文化。訂閱一年12期1280元另附好禮，學生價998元，訂閱請洽（02）25051180轉896。
「非典」內閣能否再造台灣榮景
【聯合報╱社論】2013.02.05
「江毛內閣」大致底定。最受矚目的財經部會改組，施顏祥和尹啟銘轉任國策顧問，遺缺分由張家祝、管中閔接掌。此一組合能否擔負再造台灣經濟榮景的重任，關鍵繫於內閣團隊的領導及管理是否有效整合。
這次內閣改組最大的特色，就是「非典型」。新揆江宜樺短短四年多從一介學者搖身成為部長，再躍升為閣揆；不僅許多民眾對他仍極感陌生，藍軍同志對他也仍在估量。相形之下，綠營對手則對他保持戒懼，絲毫不敢輕忽，這點值得玩味。此外，交通體系官員多人在這波出線，包括毛治國、張家祝、葉匡時等人進入內閣火車頭；與此同時，財經體系人馬卻呈現消退，這也是非典型布局。
正當台灣經濟面臨轉型困局，內閣改組卻反而是非財經背景人馬當道，這究竟是人才難覓？或是主政者看到財經困局裡的非經濟因素而試圖以不同手法突圍？讓人好奇。無論如何，這個非典型內閣具有突破舊格局的本質，而最後能否「由破而立」建立民眾期待的新局，則要看江宜樺和他的新團隊有多認真看待這場改組實驗，並竭盡所能去完成自己的目標。
去年此時，陳冲受命組閣，他所領軍的「財經內閣」曾被民眾寄予厚望。然而，整整一年台灣經濟都始終在谷底掙扎，經濟成長率九度下修，自由經濟示範區的推動緩步不前，產業轉型的障礙依舊如故。而陳冲本人，則在美牛開放、證所稅、年金及國營事業改革等議題的夾攻下，難有施展。其中，固有許多「非戰之罪」的複雜政治因素，但經建部門的表現無力，也使人們對「財經內閣」失去了幻想。這正是這波內閣改組最主要的因素。
從這個角度看，無論內閣是誰進誰出，或何人在幕後操刀獻計，江毛內閣最重要的任務，就是提振台灣的信心和氣象。這個內閣有無「財經內閣」之名，其實已不重要；重要的是，要能設法突破目前財經的沉悶與無力。那麼，在缺乏亮眼財經明星的情況下，內閣團隊唯有靠江宜樺擅長的提綱挈領、毛治國的管理長才、張家祝的綜合治理、加上管中閔的理性和熱情，彼此激盪砥礪，並不時勤訪民間及企業尋求良策，方有可能達成目標。
這些年，人們談到財經官員，無不對孫運璿、李國鼎、趙耀東等人開創的不凡時代緬懷不已。但不可諱言，如此視野宏大的官員已不易見，而以今天的政經環境和社會的撕裂，就算出現真知灼見的先行者，或也未必能得到人們一致信服。進一步說，李國鼎等人之所以能為台灣奠立如此堅實的根基，原因並非他們具有特殊的財經專長，而在他們具有非凡的使命感，具有工程師般窮究問題、解決問題的訓練，因此能夠不斷地追求、瞻望、實踐與超越。
當年孫運璿受命組閣或李國鼎應邀入閣時，他們心中想的，絕對不是自己「升官」的喜悅，而是應如何完成使命始能不負所託的惶恐。唯有那樣，才有足夠的動力，推促他們完成超乎自身權位應許的國家大計。從陳水扁的八年到馬英九的五年，台灣十三年間換過十一位閣揆，異動過上百名閣員，其中有任期四十八天即倉皇求去的部長，有愛惜羽毛重於團隊表現而草率掛冠的部長。今天的改組，我們不必說渴望什麼「超人」降臨，但期待所有閣員嚴肅看待自己的使命，應不算奢望吧？
陳冲組閣時，台股給了他熱烈的慶祝行情，但曇花一現後即一路走跌。這次，江宜樺受命組閣，股市僅小漲五點淡定以對，民調支持也是偏冷。這樣的對照，說明外界對新閣的表現可以再作觀察，不必從外觀急於遽下結論。唯對未曾經歷重大戰役的江宜樺而言，要證明自己擔得起這個閣揆的重任，保持耳目的開放及思維的清晰，絕對比不斷去猜測總統的心思重要。
新內閣的布局並未令人驚艷，能否拿出超乎人們預期的成績，端視這個團隊有沒有合作及奮進精神，以及閣員用什麼態度看待自己的工作。
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＊ 南方朔觀點－醬缸無人才，圈外出天才！
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112013020500496.html
....林肯由於是個圈外人，他沒有太多黨羽親信，因此他必須時時都走到第一線，這也形成了林肯最大的風格不同，他必須緊緊面對問題，做重要的談話，來說服國民，凝聚共識。亂世的領袖已沒有推卸責任的空間。林肯之所以有那麼多的歷史性的演講、歷史性的開創，其實都來自他那種圈外人的本質，以及他和時代對話所產生的智慧與遠見。林肯曾說過：「高飛的人才蔑視一切平庸的道路。」圈外人就是高高飛翔的天才。 ....最近《經濟學人》雜誌的「熊彼得專欄」裡就指出，近年來許多公司都開始用圈外人，許多圈外人也的確能使公司脫胎換骨。圈外人不一定都好，但要真改革，醬缸人才大概是不行的，像英國都已從加拿大去找央行總裁。由林肯的啟示，一個政府只是醬缸人選換來換去，而不能找圈外人來大改革，註定也是鬧劇一場！
◆ 總統力挺 酒駕酒測值可望下修
【聯合晚報╱記者董介白/台北報導】2013.02.05
馬英九總統力挺酒駕採預防性羈押，指示在2月底前，提完整規範及配套，強調若有人質疑違反人權，他願到憲法法庭辯護; 法務部刑法研修小組會議，下午將開會研商，討論將酒測值入刑法後的數據，是否從0.55毫克下修到0.25毫克，同時一併檢視現行道路交通管理處罰條例的行政罰，是否也一併下修，及是否修正社會秩序維護法，將酒駕行為視為得拘留3日的事由。
法界人士表示，司法院已於去年與行政院完成會銜，將刑事訴訟法的有關修正送立法院，在朝野協商時，把酒駕採預防性羈押的法條加入，此外，法務部也於去年將酒測值入刑法，和提高酒駕刑責的相關修法送立法院審議; 有關採預防性羈押部分，但因有委員持不同看法，或認為應限縮適用範圍，酒駕致死或致傷才適用，因此暫時擱置。
對於酒駕害命的法制作業，牽涉司法院與法務部，主管刑事訴訟法的司法院，去年完成刑事訴訟法第101條之1的修正，將酒駕行為，視為是得採預防性羈押的對象; 換言之，只要有事實足認有反覆實行同一犯罪之虞，法官在受理檢方的羈押聲請時，認為有羈押之必要者，得予以羈押。
法務部部分則是同步修正刑法第185條之3，除將酒駕行為的法定刑下限，刪除拘役刑，至少要判有期徒刑外，酒駕因而致人於死的刑責，則大幅提升到可處3年以上、10年以下徒刑;因而致人重傷者，可處1年以上、7年以下徒刑。
與現行酒駕刑罰相較，酒駕害命最重可判到10年徒刑，刑度接近殺人罪的起跳刑度，致人重傷的起算刑度不再有得易科罰金的機會，而單純的酒駕行為，不再能只判拘役或罰金了事。
法界人士表示，刑法公共危險罪章所謂「不能安全駕駛」，不以發生具體危險為必要，現行實務採參考德、美標準，認為酒精濃度呼氣達每公升0.55毫克以上，肇事率是一般正常人的10倍，修法將酒測值標準入法，以求明確化; 不過，由於外界普認應再下修酒測值的門檻，日前行政院跨部會會議，另考慮將構成酒駕行政罰的酒測值，從目前的0.25毫克，再下修到至0.15。
法界人士說，酒駕行為視同得採預防性羈押的對象，目前仍在立法院審議中，未來若完成修正，在實務上，檢察官以酒駕事由向法院聲請羈押時，法官仍得就羈押的必要性予以審酌，並非酒駕就非押不可。
法務部表示，酒駕的現行犯，檢察官如認有聲請羈押的必要，依憲法第8條的規定，至遲應於被告受逮捕後24小時內將人犯解送法院，是以在24小時之內，並無違法或違憲的情形; 另採預防性羈押的修法，法務部已建議司法院將刑法第185條之3之罪納入預防性羈押事由，同時認為也無違法或違憲的問題。
殺人「必」償命？ 非唯一死刑
◆ 新聞眼／殺人「必」償命？ 非唯一死刑
【聯合晚報╱記者董介白/特稿】2013.02.05
吳啟豪弒父案，最高法院上午自為判決，改判吳啟豪為無期徒刑定讞，讓他逃過一死。最近，社會上才經歷2歲男童王昊二審被輕判而欣起的重懲風波；然而，在法律上，殺人並不一定要償命，與民眾所解讀的殺人償命，容有很大的差距，關鍵正在於法院要審酌的事項甚多，否則只要再修法，多增加一些唯一死刑的法條，對法官來講，也就好判得多了。
吳啟豪涉犯的殺害直系血親尊親屬罪，法定刑是相對死刑之罪，既可判死，當然也可判無期，基於罪刑法定，最高法院自為判決改判，認事用法並無違誤; 從最高法院一改過去經常發回更審的角度觀察，最高法院審判長黃壹鑫這一庭，顯然很有勇氣，但就2度判吳啟豪死刑的下級審而言，為案件作出的努力似乎白費了。
最近，社會的氛圍，因為重大刑案頻傳，及法院輕判手段殘酷的歹徒，廢死的聲音幾乎不見了，倒是社會上一面倒的聲音要求重懲殺人犯，要求殺人償命。
台南10歲方姓學童無辜遭割喉案，歹徒曾文欽在偵訊時嗆警說：「現在台灣殺1、2個人也不會判死刑」，引發社會極大的反彈聲浪，緊接著未久，法務部長曾勇夫令准執行6名死囚的槍決，台灣社會一片叫好，但也引起廢死團體的不滿。
在包青天式的過去時代，殺人償命，似乎是不變的原則，但隨著時代的轉變，國內的法律已經不再存有唯一死刑之罪，但仍有許多相對死刑之罪，在法律未作大幅更動之前，殺人並不一定要償命，這是法律上的絕對。
最高法院上午自為判決，改判殺父的吳啟豪逃過一死確定，民眾應了解，這是法律賦予法官量刑上的權利，並非只有判死的空間，否則再修法改為唯一死刑，最高法院也無須再開庭「辯生命」而浪費時間，法官慎重審酌科刑的一切情狀而不判吳啟豪死刑，在法律上的爭議甚微，但民眾能否理解，只能留待後續觀察了。
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＊ 大逆轉！ 吳啟豪殺父案改判無期定讞
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/7685262.shtml
新竹無業男子吳啟豪鐵鎚弒父，還企圖殺妹滅口被判死刑案，經最高法院開庭「生命辯」，上午自為判決，改判吳啟豪無期徒刑定讞，確定逃過一死。最高法院審判長黃壹鑫表示，經合議庭多次評議，認為吳啟豪並非預謀殺父，犯後已有懺悔之心，在監接受長期教化，並非沒有改過遷善的可能；此外，合議庭根據2公約的精神，才會改判決吳啟豪無期徒刑，褫奪公權終身。
◆ 社論－阿扁的囚徒困境 全民的信賴凌遲
【本報訊】2013-02-05 中國時報
前總統陳水扁戒護就醫迄今，情況始終不穩定，甚至有精神科醫師直指他，「就是崩潰了！」四年多的牢獄生活，對曾經享有大權的陳水扁而言，確實是不可承受之痛。扁迷從沒停止過各種護扁、救扁的行動，不論是呼籲馬特赦，或者讓他保外就醫；反對者則從司法程序以及貪汙服刑的角度，認為總統犯法沒有特權、不能有例外，雙方拉鋸四年多，陳水扁個人的囚徒困境，竟構築成全台灣的囚徒困境，不論最終發展為何，可以定論的是，陳水扁要為自己犯錯觸法付出代價，而全台灣同樣要為自己選出一個錯誤的國家元首承擔後果。
馬總統從第一任當選以來，面對民進黨和陳水扁支持者要求特赦的呼籲，始終立場一貫：司法程序未走完前，沒有特赦的問題。馬總統的立場不可謂錯，特赦是總統的權力，是對犯下罪行者使用政治手段予以特殊赦免，在過去或為表現權力者的寬容，然而，民主時代謹慎使用赦免權，是總統節制權力的自我認知。陳水扁此刻還無法論及特赦，主要在於他所涉大小案件迄今未能完全三審定讞結案，有罪者可赦免之，若為無罪又何來赦免之由？馬總統不在司法程序結束前使用赦免權，是對司法的尊重，也是對陳水扁所涉案件保持中立。
扁家弊案爆發迄今四、五年過去了，多數案件已經走完二審，為什麼三審拖延迄今？這是司法要回答的問題，而非總統要回答的問題，從調查、偵辦、起訴到審判，該追蹤的罪證與人證，已經全部齊全，還有什麼可以拖延不決的？扁犯下貪汙罪，是自己的貪婪凌遲自己，而判決懸而不定讞，是司法凌遲他，與馬總統無關。
精神科醫師轉述，陳水扁認為他一生最難過的時候，就是為了國務機要費案被戴上手銬的那一刻，陳水扁意識到了自己的困境，卻沒有意識到，身為民選總統，當他因為貪汙被戴上手銬的那一刻，全台灣也被他上了手銬。貪汙在台灣絕非扁案所僅見，但是，台灣人從來沒有想到一位以民主人權、掃除黑金為訴求的反對黨人士當選總統、掌握大權之後，也會步入他口中的黑金之途；更多因為總統貪汙而痛苦的民眾，也沒有想到這個貪汙元首竟會高舉著他的手銬大喊，「政治迫害！」就在那一刻，真正承受迫害的是台灣人民，因政治權力而腐化的權力者，迫害了全民對人性、對政治領袖的信賴。
直到現在，即使陳水扁因案服刑入獄四年多了，台灣人因此案承受的痛苦仍未了結，台灣社會反反覆覆為了扁案和陳水扁應否保外就醫、應否特赦而爭議而撕裂；但不論對陳水扁的好惡或支持與否，沒有人會希望曾經擔任國家元首的陳水扁真在獄中出現任何身心不測之狀況，那是台灣人的寬容，以及對人權價值的堅持。或許仍有很多人痛恨陳水扁，痛恨陳水扁因為其卸任元首的身分可以享受任何特權，但是，不能否認陳水扁確實有著前總統的特殊身分，他曾經是我們國家的象徵，僅此一點，就足以讓他的處遇有不同考量。
北監為陳水扁開闢單人房，為他設置小書房，為他擴大牢房，還為他以布簾遮蔽廁所，這就是因為他的特殊身分而有的待遇，這是前所未有的，而台灣過去也沒有元首因貪汙入獄者。國際間不乏涉入貪汙的國家元首，有人被放逐，有人遭限制住居，也有人如扁般入獄服刑，到底要以何種方式對待貪汙總統？確有可參照者，但不能說不完全比照就是政治報復，馬總統可以完全放手給司法單位考量給予陳水扁高於一般受刑人的待遇，也可以政治考量，以總統的權力給予更好的處遇方式，比方說限制其住居與行動。但是，就像選出了陳水扁，他貪汙，全台灣都得承擔，馬總統一念之間的決定，也是全台灣都要承擔，儘管我們不會接受未來的國家元首，還有第二個陳水扁，但扁案既已創下總統貪汙之先例，他的處遇就會是未來相類案件的慣例。
陳水扁犯的錯誤，該受到司法裁判和懲罰，但基於他卸任元首的身分，沒有人願意看到陳水扁真的落到身心崩潰的地步，我們支持陳水扁以保外就醫或限制行動與住居自由的方式，繼續他未完的刑期，不是為了護扁，而是為了隨時提醒自己：手中神聖的一票，不能再選出貪汙的總統！
TIFA是新內閣的第一個考驗
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7687223.shtml
【聯合報╱社論】2013.02.06
政府新經濟團隊陸續到位，各界也期盼能在老幹新枝搭配下，能開創出新的局面。不過眼前立即要解決的，有兩件大事，一是即將復談的台美貿易暨投資架構協定（ＴＩＦＡ），一是兩岸服務貿易協議協商，這將成為新內閣的第一個試金石。其中兩岸協議即將完成，但ＴＩＦＡ卻才要開始，是真正的考驗所在。
ＴＩＦＡ是台美處理、解決雙邊經貿議題的平台，目前台美之間雖還有其他個別議題的溝通管道，但是ＴＩＦＡ將是台美之間唯一的高層級、跨部會的正式協商機制，同時也是我國爭取美國支持加入「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ）的重要途徑，因此有只許成功，不許失敗的壓力。
ＴＩＦＡ的層次距離自由貿易協定（ＦＴＡ）雖還很遠，但其之所以能作為台美ＦＴＡ及ＴＰＰ的起點，主要有兩個功能：首先，在於藉此啟動如投保協定、檢驗標準調和及電子商務合作等個別議題談判，強化雙方經貿關係，堆砌未來ＦＴＡ的基石；其次，在於逐步解決當前台美雙方關切的經貿障礙，以取得加入ＴＰＰ的入場券。
然而，台美的情勢卻不對等。對於我國而言，ＴＩＦＡ的目標在於推動台美ＦＴＡ。但對於美方而言，台美ＦＴＡ並非優先選項，因此將更注重貿易障礙的消除。所以簡單的說，我國消除障礙的程度及力道，正是美方評估、檢驗我國自由化決心的考題，更是ＴＩＦＡ能否回復成為常態性對話機制的關鍵。
按照台美貿易障礙的性質，有些是期待雙方能在世貿組織（ＷＴＯ）承諾的基礎上，進一步自由化的項目，有些則是屬於落實ＷＴＯ義務的議題。對於前者，除非我國自願在現階段檢討改革，否則將會是未來啟動台美ＦＴＡ或ＴＰＰ後的談判議題，彈性較大。但對於後者，因涉及既定義務的滿足，美方要求起來自認為理直氣壯，也會是主要的壓力來源。也由於這些問題無法拖到未來加入ＦＴＡ或ＴＰＰ後再談，必須先予以化解後，方可能創造取得談判資格的條件，才會被稱為ＴＰＰ的入場券。
在美方所關切的「入場券」型的貿易障礙中，大概以開放含有瘦肉精的美國豬肉進口最具爭議性，也很可能是ＴＩＦＡ復談後最困難的一題。在ＷＴＯ的規範下，肉類產品中的瘦肉精（萊克多巴胺）的最高殘留值，原則上應該依據國際標準，但若是進口國因飲食習慣等原因，要訂出比國際標準更嚴格的限制，則必須建立在充分的科學證據上。
去年初引發爭議的美牛事件，其實是美豬的前哨戰。在美牛一案中，政府最後依據學界論證及聯合國食品法典委員會（Codex）所訂的殘留值，訂出開放標準。然而Codex的國際標準，實際上也包含了豬肉及雞、鴨等家禽，所以過去許多萊克多巴胺安全無虞的論述，也一樣適用在豬肉上。更何況已經接受牛肉的國際標準後，未來要對豬肉差別待遇，所需要的科學證據就要更充分。
國產牛的產量僅佔國人消費的七％，而且市場區隔明顯（國產牛多屬溫體供應），因此開放美牛並不至於影響國內養殖業。但即便如此，還是引起很大的爭議。豬肉是國人最主要肉類產品，國產豬的產量可滿足九十％的需求；美豬（特別是內臟及豬腳）價格遠低於國產，一旦擴大進口，影響不是美牛可以比擬，激烈反彈已可預見。何況在政府「牛豬分離」的政策下，話已說死，都增加解題的難度。
因應之道有三：一、ＴＩＦＡ既是「架構協定」，希望萊劑豬肉不列「早收清單」；先將「架構」搭起，延後處理此一議題，這對雙方應皆是上策。二、國人飲食習慣異於西方，萊劑美牛雖開放，但滿街皆見「本店使用澳紐牛肉」的告示，或可據此向美國力爭。三、美豬其實原本即可進口，只是不得含有萊劑，因此還有用其他開放議題以交換美方不再拿此做文章的空間。
當然，最重要的，還是要提升國產豬的品質及行銷，因為未來台美ＦＴＡ或ＴＰＰ皆將朝向更加開放的境界邁進，即使暫時有緩衝期，豬肉的門禁恐怕最終還是必須打開，因此強化競爭力，才是養豬產業長期發展的不二法門，最終或許仍須以「本店使用本土豬肉」的告示來解決問題。
◆ 普悠瑪號的品質與「膽識」
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7687935.shtml
【聯合晚報╱社論】2013.02.06
趕在春節運輸高峰之前，台鐵新傾斜式列車普悠瑪號今天首發上路。新車寬敞舒適，乘客興奮好奇，為年節添了幾分喜氣。但是，考量普悠瑪號這次「未認證，先賣票」的作業程序，準交通部長葉匡時卻肯定台鐵「非常有膽識」。決策過程應否鼓勵這種「膽識」，值得在江內閣上任之前好好談談。
花東被形容為台灣「後山」，交通欠佳一直為地方詬病，台鐵花106億元購買17組共136輛普悠瑪號以提高運能。然而，去年底先交車的兩組普悠瑪號抵達基隆港後，一組竟在七堵車站卡住月台，成為眾人笑柄迄今。又為了春節疏運旅客，台鐵更搶在普悠瑪號通過安全認證之前，就對外發售車票，結果戲劇化地在首發前一天才拿到勞氏公司 (IV&V）加班趕發的安全認證文件。這種「跟時間賽跑」的作業模式，讓人嚇出一身冷汗。
這次普悠瑪號倉促上路的諸多險狀，為台鐵的經營管理再添一筆不良紀錄。而葉匡時捍衛台鐵的一番話，則堪稱「創意」。他說很多人批評公務員保守、怕犯錯，台鐵在九成把握下大膽一搏，且已有「認證不過就以自強號代替」的備案，雖在最後一天才拿到安全驗證，他仍肯定台鐵局長有膽識。
普悠瑪號「未認證，先賣票」固然突破公務員「不做不錯」的舊思維，但萬一認證未過，後果恐怕不像台鐵所說的「頂多是改坐慢20分鐘的自強號」那般單純。屆時引發的退票、列車遲到，可能讓台鐵作業大亂，又逢春節期間，更將掀起極大民怨。葉匡時所謂「成功的效益遠超過失敗的代價」，不但太過樂觀，恐怕也只是後見之明。
這次內閣改組，包括內定副閣揆毛治國、經濟部長張家祝等，都與交通有關，因此也被稱為「交通內閣」。普悠瑪號首發之前的行政作業，縱使展現公務員的「膽量」，卻也暴露許多常識的不足。比起貪功搶快，民眾更在乎施政品質，而所謂「膽識」，要有膽更要有識。畢竟，安全才是回家唯一的路。普悠瑪號上路當然是台鐵的一大喜事，但交通主管官員的「膽識」，還是應守住決策品質的底線。
馬凱：年金如何跳出萬里流沙
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/7687183.shtml
【聯合報╱馬凱】2013.02.06
在令人憂心忡忡的急景凋年時刻，內閣終於改組；一位不算太新的閣揆加上被批為「大風吹」的一群老閣員，將要承擔起振衰起敝、振奮人心的重大使命，就目前的形勢而言，幾可謂之不可能的任務。
全盤主導的總統府指點出江內閣最重要的三項任務：戰勝年金、扭轉經濟與化解藍綠對立。後二者茲事體大，且置不論；進入急流區的年金改革，恐怕才是最要勇於面對的挑戰。
事實上，在上任內閣，江副院長就銜命進行廣泛的年金改革巡迴座談，大體掌握了改革的主要方向。問題在於，年金改革制度不論如何完善，也不問阻力可以化解多少，卻有一事更加嚴肅、也更為可怕；那就是整個台灣將踏入萬里流沙，後果不堪設想。
年金制度最根本的問題，就是它原本並不存在於我們的社會。為數不多的軍公教人員絕非社會主流。居於主流的數百萬企業及近千萬勞工，一向自行安排老年生活，靠本身的儲蓄、投資、理財，照顧退休之後所需。其後隨著勞動法規的制定，公權力開始介入，但不論雇主還是勞工只圖敷衍應付，使雙方的負擔儘可能減輕，乃至與只想選票的立委們沆瀣一氣，極力鑽營操作，想辦法少繳多領，占盡退休基金的便宜。
如今由於景氣低迷、日子難過，眼看軍公教人員退休金領得比薪資還高，大呼不平，乃全民一氣要求年金制度徹底改革，甚至不惜多繳保費，也要較高的退休給付。依目前規畫，費率要從「百分之八」一直調升到百分之十九點五，於是一腳踏入流沙河。
下陷的第一步是：今後二十三年，雇主要負擔的保費會逐年增加，達到目前的二倍，每年多繳近一千三百億元。這將使勞動成本大幅升高；短期之內，無從轉嫁，只能提高產品價格或壓縮利潤；當全體企業都面臨此一挑戰，目前已十分低迷的經濟勢將雪上加霜。
下陷的第二步是：經過短暫的調整，為了維持生存與發展，企業必須將勞動成本的總數調回原本水準。這就代表，當雇主為員工加付一倍勞保費之後，員工的薪水就會減少同額，這就是所謂的轉嫁。於是勞工一面要繳高費率，一面又會蒙受薪資的巨額損失，乃至工作都恐不保，豈僅是一頭牛剝兩層皮而已？
下陷的第三步是，當勞工薪資大減，消費必相應大降，對有效需求傷害極大。同時，企業新增巨量保費，可供投資的剩餘頓減乃至轉為赤字，則投資意願亦將大挫，又是對有效需求的重大打擊。此二者同步發生於景氣低迷的此刻，後果不言可喻。
下陷的第四步是：國內儲蓄率略高於百分之二十，當保費大漲至百分之十九點五，將折耗國內泰半儲蓄，傷及企業投資主要來源，則將步上新加坡的後塵，由公部門占有國內主要投資，使民間企業，尤其是中小企業難有創業、擴產機會。則一方面欠缺投資，將使未來資本形成大為壓縮，斲喪經濟成長的動能；一方面民間企業尤其中小企業的發展機會被泰半剝奪，國內經濟生態也將大為扭曲，使整個國家的面貌都幡然改變。
因此，年金改革若不成功，固然馬政府會遭受極大挫敗，民心騷動、政局不安；但若幸獲成功，台灣經濟更將一步步陷入萬里流沙之中難以自拔。何幸，何不幸，可真難論斷！
（作者為經濟評論者）
◆ 學者：床鋪擺錯房間 組改亂了套
http://news.chinatimes.com/focus/501012784/112013020600499.html
【徐子晴／台北報導】2013-02-06 中國時報
組改亂象一籮筐，政大公共行政系教授施能傑表示，組織改造並不會有「成功」、或是「完美無缺」的案例，但政府推動組織改造至今已有三年餘卻尚未完成，問題的核心是執政者無法有效推動自己的版本，且內部對組改認知也沒擺平，便將法案送至立法院審查，造成行政院各部會紛紛到立法院遊說怪象。
施能傑說，若將政府比喻為一間房子，行政院下面的各部會是「房間」，而隸屬各部會之下的機關則像「床鋪」；以組改最初「縮減」、「兼併」的目的來看，行政院組織法規範部會要從卅七縮減為十九，連帶部會內的機關也減少。看似有大幅縮編，但行政效能卻未因此提升。
「房間變少了，可是床鋪擺對地方了嗎？」施能傑說，像核能安全管制局機關職責並非核能研發，應放在環資部，卻被列入科技部底下，就是「床鋪擺錯房間」的案例，導致組織改造未能發揮成效。
他說，目前組織改造未見政府效能提升；要精簡人力，也不見人員實質減少，僅看出人員轉移，只能稱為「組改完成第一階段整併」。他認為，「房間、床鋪」越少越好，且要有清楚的結構整合；他呼籲，組織改造既已上路，執政者更要強力捍衛自己的版本。
台大政治系副教授彭錦鵬表示，政府改造遇到最大的問題是中央政府權責劃分不清楚，目前討論「部」和「會」的組織運作、首長的身分地位類似，層級也尚未釐清，無法有效行政，造成組改效能不彰。
他建議，未來各部會組織法完成後，應檢討改組後部長和相關主管的權力和配置，且應加強部會「綜合規劃司」的功能；他說，組改的陣痛期難免，應盡速完成修法，再來檢視組改的成效。
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＊ 精省14年 5千公務員工作沒變
http://news.chinatimes.com/focus/501012784/112013020600497.html
中央政府組織改造陸續上路，從過去的經驗來看，組改是非常緩慢的進程。精省啟動十四年後，到去年底仍有內政、經濟、教育三部維持「中部辦公室」的編制；研考會主委宋餘俠就認為，要等到中央組改裁併最後三個中辦後，精省才能算完成。
台灣省從八十七年底成為行政院的派出機關，隔年七月，機關、組織的精簡正式啟動，共裁併五十八個機關，一四九個機關、卅六醫療院所、一七○所學校改隸中央。在員額精簡方面，省府原有十二萬六千多名公務員，第一階段優退離一千三百多人，到八十九年底，又再減少七千六百餘人。
◆ 我拒林克穎條件 請英協助扣財產
【聯合報╱布魯塞爾記者蕭白雪／五日電】2013.02.06
英商林克穎在酒駕撞死人遭判刑確定後逃亡，日前主動向我國駐英代表處提出四項條件交換他回台，但已被我駐外單位拒絕，代表處並已向英國提出司法互助請求，將對林克穎求償並查扣財產。
我駐英代表沈呂巡證實，代表處日前收到林克穎電子郵件，信中除抱怨台灣司法及媒體不公平，並提出如台灣同意讓案件重新審理、邀國內外人權團體觀審、調查失蹤的錄影帶，以及不得有膚色歧視等四項條件，他願回台重新接受審判。
不過，駐英代表處已正式回函林克穎，指明他是被台灣司法機關定罪的逃犯，沒有權利跟台灣政府談條件；信中並告知如他對法律案件判決有意見，應循法律程序聲請非常上訴或再審。
代表處除希望引渡林克穎回台服刑，對於被撞死的送報生父母對他提出的近千萬元民事求償，代表處也將向英國提出司法互助請求，由於過去已有我國民事判決案件，獲英國法院裁判認可，駐英代表處希望藉由過去的案例協助被害人父母求償。
林克穎在台灣登記的英國通訊資料位於蘇格蘭愛丁堡，但先前駐英代表處為了林克穎在台灣的欠稅案件，代行政執行署寄送相關公文，都因沒有人收受而被退回，對於林克穎離開台灣後的行蹤，代表處表示還要再跟英國進一步確認。
沈呂巡表示，會透過管道追緝查扣他名下財產，不會讓他逍遙法外。
公務員人數 近8年來最多
【聯合晚報╱記者甘芝萁/台北報導】2013.02.07
銓敘部今天在考試院院會報告民國101年度公務員人力概況，至去年底為止，全國公務員共34萬3861人，較100年底增加538人，公務員總數是近8年來最高。
行政院推行組織改造，精簡人力，銓敘部報告顯示公務員人力總數，是近8年來最多。92年公務員總共37萬6128人，接續三年人數下降，之後逐年增加，今年公務員總人數共34萬3861人，是近8年來最高。
銓敘部表示，101年底公務員人數僅微幅增加，變動不大，行政院政府組織改造尚未全部完成，相關變動影響，尚待觀察。
銓敘部指出，自101年底為止，公務員人數共34萬3861 人，行政機關占22萬8913人，公營事業6萬9137人，衛生醫療機構1萬9676人，公立學校職員2萬6135人。中央機關占18萬7670人，地方各機關15萬6191人。與100年底比較，中央各機關增加556人，地方減少18人。
報告顯示，30歲到50歲是公務員主力，全國公務員平均年齡為43.39歲，較100年略降低，但與十年前相較，增加1.23 歲。平均工作年資16.71年，與十年前相較增加0.45年，又以公營事業機構的平均年資最高，共20.53年，行政機關平均年資最低，共15.6年。
◆ 9成1民眾反對廢死 創歷史新高
【聯合報╱記者袁志豪／台北報導】2013.02.07
中正大學犯罪研究中心昨天公布去年下半年治安及施政滿意度，七成二受訪民眾對司法官抱持質疑態度，八成贊成持續提高酒駕刑罰，高達九成一反對廢除死刑，反對廢死的民意創歷史新高。
中正大學犯罪研究中心主任楊士隆分析，去年相繼發生司法官威嚇書記官、對被告有歧視的言論、指導被告否認犯罪，或是上網找判決書複製貼上寄給當事人、查詢他人個資等離譜的行徑；導致此次調查有高達七成二、七成六的民眾，分別不信任檢察官的偵辦與法官的審判。
酒駕肇事致死案一再發生，除了富少案、英商撞死人肇逃還落跑國外案，連警察都酒駕撞死人逃逸，因此有八成的民眾贊同提高酒駕刑罰。
新北市發生男童遭鐵鎚敲鼻梁、尖嘴鉗拔指甲，灌酒餵毒、注射海洛因虐死案；台南市發生男童慘遭割喉案，兩起案件均引起全國民眾激憤，期盼將凶手處以死刑。本次調查即有高達九成一的民眾，反對廢除死刑。
此外，有六成八民眾表示治安狀況不好；七成對於政府改善治安表現不滿意。楊士隆表示，因油電雙漲、高官貪腐頻傳、軍公教退休與二代健保等事件引發爭議，影響民眾對未來治安信心。
本次調查還顯示，五成民眾對警察維護治安感到滿意，對住家或社區附近的治安狀況則有七成九感到安全，顯示民眾逐漸認同警方在犯罪偵查與預防的努力；另有六成三民眾認為政府成立廉政署對整頓貪汙沒有幫助。
中正大學上個月從撥通的五千八百七十五通電話中，完成一千九百五十二個有效樣本，在百分之九十五信心水準下，抽樣誤差為正負百分之二點二。
※ 相關報導：
＊ 南迴搞軌案／李泰安 改判無期刑
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/7690403.shtml
喧騰一時的南迴搞軌案，經最高法院發回更審，高等法院高雄分院更二審今天上午宣判。法官認定，李泰安與已死亡的胞弟李雙全，為貪圖鉅額保險金，共謀破壞鐵軌造成火車翻覆，不顧其他乘客性命，並殺弟媳陳氏紅琛，改判李泰安無期徒刑，褫奪公權終身。
＊ 收容外國人無期限 違憲
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/feb/7/today-p7.htm
我國「入出國及移民法」第三十八條第一項未規定外國人暫時收容期限，並認為必要時可延長到遣送出國為止，且沒有司法救濟管道，司法院大法官會議昨天做出釋字第七○八號解釋，認定違憲，應於兩年內修法，逾期相關條文失效。
◆ 喝醉騎電動自行車…算酒駕
【聯合報╱記者李奕昕／台中報導】2013.02.07
油價漲，不少人改騎電動自行車，甚至酒後代步，誤以為是無酒駕刑責的腳踏車；陳姓男子昨喝醉騎電動自行車擦撞機車，因車輛裝電動馬達，警方認定屬「動力交通工具」，仍依公共危險罪嫌法辦。
57歲無業陳姓男子前晚在路邊攤吃消夜，喝下1壺土虱藥酒，昨晨12點多他騎乘電動自行車返家，經西屯區福科、福康路口涉嫌闖紅燈，擦撞機車，雙方未受傷。
員警聞到酒味，發現他左搖右晃、說話含糊，酒測值0.79毫克超標，雖騎腳踏車，但安裝電動馬達，他坦承上坡路段，「一邊用腳踩、一邊催油門」，時速僅15公里，沒注意是否闖紅燈。
陳男喊冤，表示因多年前酒駕遭吊銷駕照、汽車被扣走，自己愛喝兩杯，才在去年花1萬5千元購買電動自行車，用來喝酒代步。有次酒後騎過路檢點，「警察沒說不行啊！」
警方昨請示檢察官，認定以電動馬達動力行駛，屬於「動力交通工具」，將陳男依公共危險罪嫌移送法辦。
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