◆ 社論－政府組織改造失敗的潛在災難
http://news.chinatimes.com/focus/11050106/122013072000085.html
【本報訊】2013-07-20 工商時報
馬英九總統在第一個任期之內，面對政府組織多年累積的歷史沉痾，積極推動政府組織改造，並於2010年元月完成相關立法，2012年元旦正式啟動，逐步將行政院37個部會縮減為29個機關部會，並且完成五都升級。馬總統喊出的口號是「打造一個精簡、彈性、效能的政府」，民間也期盼政府效率能因此大幅提升。
然而，政府組織改造立法完成已經超過三年，主觀上人民幾乎感受不到政府效能提升，客觀上公務人員的人數不減反增，政府人事費用繼續向上攀升，去年已經突破1兆2千億元。在政策形成與推動層面上，不論是科技、環保、衛生、文化等國家重大政策的執行成效，與組織改造前的差異並不明顯。如今中央政府組織再造動能疲弱，願景被人淡忘，缺乏考核指標，很可能就此淪為船過水無痕、改革失敗的案例。
政府組織僵化、肥大並非新的議題，而是數百年來所有執政者最大的挑戰，政府如何在穩定與創新之間尋求平衡，創造對人民最大的服務價值，更是公共行政領域最核心的課題。政府組織改造是所有國家無可逃避的責任，美國在1993年推動政府改造運動，將「企業型政府」列為推動的中心理念；近年來，我們鄰近的國家包括日本、韓國與中國大陸，都推出規模宏遠的政府組織再造運動，也都涉及到大部會的整併與裁撤，其魄力與格局遠遠超越台灣。
台灣的價值觀與文化，比韓國與大陸更為踏實，馬總統的領導風格，與大陸共產黨的中央領導們，或者韓國李明博、朴槿惠相比較，明顯趨向溫和漸進、謹慎求全。因此馬總統推動的組織再造，架構上沒有大開大闔的企圖，行動上缺乏大破大立的動能，雖然不至於出現韓國新任總統朴槿惠設立「超級部會」（即未來創造科學部）的爭議，但是無庸諱言地，我們的政府組織改造相較之下是規模最小、改革動能最疲弱、最缺乏企圖心的一個。
即使是被我們視為老人化嚴重、政府官僚層層束縛的日本，不只積極推動年金改革，政府規模也不斷縮編。考試院長關中就舉出實例，人口1億3千萬人的日本，去年一年新進的公務人員只有3千多人，台灣人口只有日本六分之一，但是公務人員淨增加數，竟然是日本的兩倍。日本政府大量將公共服務改採外包制度，給民間創造機會，也成功抑制了公務體制肥大、國家公務員人數膨脹的問題。
我們必須沉痛指出，過去三年來政府組織改造推動的過程與結果，已經徹底凸顯官僚體制肥大、導致國家日益衰敗的根本困境。高層政務官但求不要被媒體盯上，政策制定都採取謹小慎微的方案；中層公務員畏懼改變，不論組織如何調整，都老神在在，以不變應萬變；而年輕人拚命想要考公職，心中只有「鐵飯碗」三個字，公務人員的基本天職「發展抱負、為民服務」，早被丟到九霄雲外。
如果我們的公務員從上到下，都抱持謹小慎微、少做少錯的心態，都是貪圖福利好、死抱鐵飯碗的從業者，而馬總統又持續本著溫和漸進、謹慎求全的原則來推動組織改造，則其淪於失敗的下場也就不難預料了。
人口2千3百萬人的台灣，相對於周邊的大陸、日本、韓國，原本應該創造「小而有彈性」的利基，但是從政府組織不斷膨脹與肥大的實際情況來看，我們卻淪入「又小、又僵化」的惡性循環中。這是台灣競爭力不斷下降的根本原因，長此以往，我們將留給下一代無可挽救的災難。
眾所周知，一個具有彈性、高效能的組織，不能建立在安定不變的基礎上。國內外所有成功的組織，不論是企業、非營利事業或者政府，都必須是領導者能夠提供願景、激勵士氣，組織不斷訂定新的目標，挑戰、激勵成員，而成員在一次又一次的鍛鍊中成長。
積極與績優者接受獎賞、向上提升，落後者則被淘汰。組織必須具備「願景、領導、挑戰、激勵、賞罰、淘汰」等機制，缺乏這些最基礎的機制，馬總統所說「精簡、彈性、效能的政府」就只是空話而已。
亡羊補牢，執政者應該全面檢討組織改造的目標與成效，特別是在部會整併逐步完成之後，新團隊應制定明確的願景、目標、激勵與獎賞制度，並且向人民提出具體的、提升服務品質的承諾。過去兩年歐債危機給了我們血淋淋的警訊，組織肥大、缺乏彈性的政府，就算組成的公務員都是高學歷的知識份子，最終仍然會將國家帶向潰敗的墳場！
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＊ 明年度總預算 歲入歲出短差恐逾千億
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8043166.shtml
中央政府總預算將在下月出爐，據了解，明年度歲出規模可望站上1.93兆元，不過，歲入歲出短差超逾千億元，堪稱是預算超難編的一年。財政部本周將緊急提案，盼收入不浮編、支出要嚴謹。
＊ 公文流程冗長 江揆下令限期改善
http://news.chinatimes.com/politics/11050202/112013072000119.html
公務部門效率不彰，終於讓行政院長江宜樺「凍袜條」！江揆昨表示，許多台商想回台投資，每次都抱怨行政程序太慢、蓋章太多、土地與環保法規程序太複雜，政院也決定督導成立單一窗口，「我決定親自管，希望在半年內能讓大家看到實質改變」。
＊ 倦勤吐真言？ 孫大川：原民法不夠務實
http://www.udn.com/2013/7/20/NEWS/DOMESTIC/DOM7/8040221.shtml
行政院原委會主委孫大川傳將卸任，昨天他到台東參加活動，直言原住民想爭取權益，「要給國家一點壓力，政府也沒有理由逃避」，才能讓過於理想化的原住民法令變得務實。
＊ 業者勾結民代 LED路燈案起訴23人
http://www.udn.com/2013/7/20/NEWS/SOCIETY/SOC6/8040347.shtml
新北市鑫源盛科技公司被控為促銷庫存ＬＥＤ路燈，透過掮客勾結民代，補助地方公所指定採購該公司庫存品，事後再給民意代表及鄉長等人回扣。檢方昨天依貪汙等罪起訴前台北縣八里鄉代理鄉長陳清海、花蓮縣議員楊德金、南投縣議員陳國雄等廿三人。
◆ 王健壯／馬總統的「四個不到」
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/8041819.shtml
【聯合報╱王健壯】2013.07.21
一個總統經常被人批評無能，而且批評他的人又不僅是反對黨，連同黨的人也隨聲附和，難怪馬英九會備感挫折而哽咽。
但馬總統卻顯然並未反躬自省何以致此，他祇一再細數政績來作為他無能的反證，但他忘了：既有如此眾多政績，何以他的聲望仍然直直落？何以民眾依然無感甚至反感？難道不是因為他的領導風格出了問題？
過去五年多，馬政府犯了幾項重大政策錯誤，其中包括：重組藍綠版塊但人民並無實感的五都改制，紊亂稅制惡化所得分配的賦稅改革，大張旗鼓卻荒腔走板的行政院組織改造，有勇無謀虎頭蛇尾又反反覆覆的證所稅開徵，以及把全國學生家長弄得身心俱疲的十二年國教。短短幾年就犯下那麼多錯誤，捅出那麼多樓子，即使再有其他政績，馬總統的聲望焉能不低？
這幾項重大政策雖未必一無是處，但其間相關環節甚多，任一環節出錯，政策全盤皆敗。以十二年國教為例，能幹的領導人可以抓到問題重點，確定前提與配套到位，也能預見民眾對政策結果之反應。但不能幹的領導人卻沒有這種本事，往往忽略重點，輕忽配套，也低估了民意反彈。十二年國教被整到面目全非，就證明馬英九對政策抓不到重點，這是他的第一個領導問題。
馬總統的第二個領導問題是他學不到教訓。以租稅政策為例，過去五年馬政府所減之稅，不論營所稅或遺贈稅，都是稅損龐大；政府首長當初雖以「降稅稅基擴大，稅收反而會增加」之類的說詞來合理化減稅政策，但五年下來，台灣稅收不但沒有增加，租稅負擔率更是低到全球之冠，祇有南韓與日本的一半。但在財務永續危機出現，國家財政入不敷出時，馬英九卻從未反省過去胡亂減稅是否錯誤？「減稅反增稅收」的說詞是否瞎掰？也因為學不到教訓，馬政府所犯的錯往往是一錯再錯。
馬總統的第三個領導問題是他踩不到煞車。管理學最重要的一堂課就是「停損」，而做好停損管控的要點，就是要在幾個關鍵轉彎點停、看、聽，情況不好就踩煞車。但因為馬英九抓不到重點，因此他也就沒有習慣在關鍵點暫停反思，也不知道哪些地方應該煞車停損；就像駕駛不懂溫和緩停，祇會在出事前一剎那緊急煞車，結果弄得全車乘客嘔吐摔跌痛苦不堪。
當然，如果領導人能找對人才並賦予權責重任，這些人也許還能補救領導人的缺點，但馬英九的第四個領導問題卻是他找不到人才。
過去幾年馬英九所賞識而重用的人，幾乎都是敬謹唯命之輩，絕不會僭越彌補老闆之不足；馬英九抓不到的重點，學不到的教訓，以及踩不到的煞車，這些首長也都沒有任何不同高見，就算有，也沒膽子提。許多人說馬英九「在鏡子裡找人才」，雖不中亦不遠矣。
抓不到重點，學不到教訓，踩不到煞車，以及找不到人才，這四大問題，或者說四大缺點，乃是馬英九施政挫敗與民調墊底的原因；即使現任閣揆江宜樺，至今也仍然看不出有補足馬英九「四個不到」的能耐。因此可以預言的是，在可見的未來，如果馬總統不能改掉「四個不到」的缺點，馬政府仍然會繼續在政策上犯錯，政績也不可能會有重大改善。
至於閣揆是否倦勤，閣員是否異動，其實都是枝節，關鍵仍在馬總統的領導。
（作者為世新大學客座教授）
※ 以上所有言論不代表本人立場。
＊ 「馬三箭」 帶台灣打破悶經濟
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短評－軍方還要僵化多久
【本報訊】2013-07-20 旺報
軍方又出事了，不管如何，洪仲丘的確是被整死的。在各方還原真相的過程中，軍方還是和過去的回應一樣，先是一概否認，媒體爆料一點，軍方承認一點，讓各界越看越傻眼，這就是典型的軍方文化，封閉、保守、僵化、不知與時俱進。
陸軍下士洪仲丘被關禁閉後暴斃，禁閉室錄影帶的關鍵畫面，共有110分鐘從人間蒸發，家屬質疑其中有黑幕，誰會不質疑？這就是軍方的一貫作風，如果沒有人繼續揭發，事情的真相就被隱藏在軍中重重的黑幕後。
雖然國防部三令五申訓練要人性化，但是軍中的訓練還是缺乏人性，長官經常爆粗口、飆三字經，甚至惡性體罰。整死人的事件何止這一次，軍方一成不變的內部管理問題，當然有必要檢討改進，與時俱進，如果還是用那一套陳舊的管理方式，誰也不敢保證整死人事件不會繼續發生。
1997年江國慶的冤死事件大家記憶猶新，軍方在各界壓力下，為了限期破案，匆匆在事發不到一年，以非法刑求手段，找個替死鬼，把江國慶槍斃了。到2010年才發現凶手另有其人。整個過程顯現出軍方的顢頇、傲慢與無視於基本人權。
軍方在處理洪仲丘被整死事件的態度上，和處理江國慶案大同小異，始終對外掩蓋真相，但是媒體透過錄影帶的追蹤、軍中同袍的透露，慢慢拼湊出事件的原貌，國防部才不得不一點一滴的承認並懲處失職人員。如果國防部能在第一時間調查清楚並對外說明，即時還家屬一個公道，又何至於鬧到各界抨擊的地步？
現代科技發達，民智大開，加上爆料文化幾已成為媒體主流，政府部門不可能再心存僥倖，以為有些事可以瞞天過海，尤其是保守的軍方。如果國防部不改變心態，不調整制度，不走在民眾的前面，又如何能適應現代社會？
※ 相關報導：
＊ 白色怒吼！從鍵盤到街頭要真相！
http://www.udn.com/2013/7/20/NEWS/NATIONAL/NAT2/8040813.shtml
....這個「相揪來去國防部 替洪仲丘討公道」活動，由 「公民1985行動聯盟」發起，發言人表示，聯盟是由PTT實業坊的「鄉民」，一群不超過30歲的年輕人組成，第一次開會時，彼此間甚至完全不認識，但憑著要伸張正義的信念在一星期內完成招募和籌備，15日晚間開始號召全民上街頭，短短五天內就有超過一萬四千人在臉書響應參加，國防部原在17日預估，會有千名左右民眾到場，活動前一天晚上修正為五到八千。20日上午主辦單位宣稱有三萬人以上到場，實際人數應破萬人；也打破了一般對網路活動通常「萬人響應」，但是「一人到場」，現場活動不如網路反應的迷思。
＊ 國防副部長楊念祖向國人道歉：一定給交代
http://www.udn.com/2013/7/20/NEWS/NATIONAL/NAT2/8040812.shtml
平日人車很少聚集的國防部前，今天有上萬群眾高喊沒有真相，沒有原諒，拒絕包庇，給我真相，他們身著白衣齊聚街頭，高唱諷刺軍方的改編軍歌，抗議隱瞞洪仲丘虐死案，抗議活動在國防部副部長楊念祖接下陳情書後，就地解散。
＊ 柯文哲：洪病歷數據怪 死前像跑馬拉松
http://www.udn.com/2013/7/20/NEWS/NATIONAL/NAT2/8040388.shtml
....柯文哲經過一夜詳讀洪仲丘天成醫院數十頁報告後表示，洪仲丘的體溫攝氏44度、鈉離子低、鉀離子低、心跳160、血壓是89/47（到三總已經43/25）、昏迷指數4（在三總昏迷指數到3）。....柯文哲表示，從報告研判死因是中暑導致熱衰竭致死，併發腦水腫。他說，洪仲丘的肺腫是正常人的2倍大。從相關數據看來，這是「馬拉松併發症」，多發生在馬拉松選手，特別是跑了好幾個小時、超過40公里以上的過度激烈運動，沒有補充水分，簡言之就是劇烈運動導致中暑死亡。
＊ 涉刪影帶 政戰主任陳毅銘遭查
http://www.udn.com/2013/7/21/NEWS/NATIONAL/NAT2/8041879.shtml
軍檢偵辦陸軍下士洪仲丘命案，最高軍事檢察長曹金生昨天表示，二六九旅禁閉室內外十六支監視鏡頭錄影帶消失的一百一十分鐘畫面已經還原，目前「有檔案、沒畫面」，還在解讀哪裡出問題。
....立委陳亭妃七月十八日爆料指出，二六九旅政戰主任陳毅銘在七月四日前後要求禁閉室機房刪除影片。陳毅銘前天聲明「絕無此事」。最高軍事檢察署昨天證實，陳毅銘涉嫌湮滅證據部分適用普通刑法，已函請桃園地檢署偵辦；桃園地檢署昨天已分「他」字案調查。
◆ 第三方查凌虐？ 軍法單位技巧性迴避
【聯合晚報╱記者呂開瑞/特稿】2013.07.21
為偵辦洪仲丘案，軍檢昨天函送269旅政戰主任陳毅銘疑涉湮滅證據部分到桃檢，分「他」字案偵辦，但洪案真正的主軸─凌虐的部分仍留在軍檢偵辦，要靠第三方介入以弄清真相，還有段距離。
軍檢昨天函送陳毅銘疑涉湮滅證據部分到桃園地檢署，洪仲丘案看似露出第三方介入的曙光。不過，軍檢只函送陳毅銘疑涉湮滅證據的部分，而且這部分還是立委很不精準的爆料，真實性存疑，桃檢是分「他」字案偵辦，也就是不成熟、存疑的案件，至於最受外界關注、洪仲丘是否被凌虐的部分，仍留在軍檢偵辦，因此要想弄清真相，可能還有很長的路要走。
未來桃園地檢署是否能介入偵辦洪案主幹、該負責哪些部分、是軍檢或桃檢主導偵辦、雙方任務如何分工、職權如何劃分、強制處分由誰下達、起訴由誰負責等，都是問題。重點是普通法院對軍人犯凌虐部屬罪無審判權，而且人都押進軍事看守所，桃檢根本不可能起訴，因為法院會直接判管轄錯誤，日後如何協調，還有得喬。
洪仲丘案律師團認為依刑事訴訟法，只要有犯罪嫌疑，檢察官就要主動調查偵辦，包括救護車沒有鳴笛、速度疑過慢、體檢報告由誰經手研判等，都可能與非軍職人員有關，軍檢應主動協調地檢署偵辦。
國防部也曾表示會和法務部協調共同偵辦，不過沒說明那些部分可共同偵辦，法務部次長說了真話：洪仲丘命案部分，仍屬於軍事法院管轄，除非軍方提出要求，法務部才會全力協助。
綜合觀察，陸軍下士洪仲丘案能否比照江國慶案引入第三方偵辦？軍事最高檢表示，兩案性質不同，如果於法有據，軍法單位樂意和司法單位配合。這個「於法有據」，等於技巧性迴避司法單位介入，因為事涉管轄權，司法單位對軍人犯軍刑罪件根本沒有管轄權。
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＊ 前駕駛兵控范佐憲 涉重利簽賭
http://www.udn.com/2013/7/21/NEWS/NATIONAL/NAT2/8042615.shtml
一名從陸軍269旅退役的陳姓駕駛兵今天到洪仲丘家表示，已被收押的上士范佐憲涉嫌在軍中簽賭及放高利貸，希望國防部要查。
＊ 軍檢、桃檢 連袂赴禁閉室勘查
http://www.udn.com/2013/7/21/NEWS/NATIONAL/NAT2/8042233.shtml
高檢署襄閱主任檢察官郭文東上午表示，針對陸軍下士洪仲丘案關鍵影帶，究竟是人為或是機器因素造成模糊不清等問題，因這部分涉及刑法「湮滅證據罪」，因此司法機關有管轄權，高檢署會全力督導和協助桃檢偵辦，釐清案情，給社會和洪家一個交代和事實真相。....另外，范佐憲涉及刑法「重利罪」以及「賭博罪」部分，桃檢襄閱主任檢察官戴文亮上午表示，將加速偵辦。
＊ 洪家：軍檢反覆 把大眾當白癡
http://www.udn.com/2013/7/21/NEWS/NATIONAL/NAT2/8042241.shtml
....她說，倘若就像外界說法，是軍方把畫面消除，且軍檢從一開始就認定沒有畫面，但事實是有畫面，那「檢方及軍方真的是該死」。洪慈庸說，有眼睛的人都看的出來，以目前的方式偵辦，要真相恐怕遙遙無期，軍檢辦案速度慢，等於消磨大家的戰力，讓時間沖淡一切，不了了之。
＊ 小兵遇兵變 被送精神病院
http://www.udn.com/2013/7/20/NEWS/SOCIETY/SOC7/8040354.shtml
國軍某單位陳姓二兵轉服志願役後突遭「兵變」情緒低落，被部隊送到專門治療精神病患的三總北投分院「治療」一個月，一度發燒超過四十度，差點丟掉小命。陳母說，軍方提不出兒子罹患精神疾病證明就「強制送醫」，是存心惡整，企圖逼兒子不要當兵。
國防部表示，陳姓二等兵今年五月四日因身心狀況不佳，該連幹部基於他的安全考量，將他送往國軍北投醫院急診，相關過程均有向家長說明。陳兵五月廿七日因肺炎轉送三總住院治療，六月四日康復出院，目前在連上狀況良好。
黑霧重重！洪被灌水？監視器蓋黑布？
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.07.22
陳毅銘：不了解禁閉室內部狀況
陸軍下士洪仲丘死亡案，外傳禁閉室營區監視器被用黑布蓋上，隱匿現場情況。陸軍269旅政戰主任陳毅銘說，他並不了解禁閉室內部狀況，無法評論。軍方高層官員表示，對於監視器影帶有80分鐘沒有影像的疑點，當時就立刻訪問現場人證，並立即由軍檢查扣監視器設備，相關人證也都說明這80分鐘就是一般按表操課，並沒有其他不正常的現象。
至於洪員日記本空白，軍方官員說，日記本已經查扣為證據，洪的家屬都已經看過。其中的空白部分，就是洪認為自己是士官，以為可以不用寫，但其實洪是義務役士官，本來就應該寫，不過，旅部連輔導長也沒仔細審核，才會讓洪的日記本好幾個月空白。
軍方昨天釋出有關洪案最初的調查報告，當時就發現524旅旅部連，舉行士評會沒有按照應有程序，調查報告也在訪問現場人證後，詳細說明洪員生前最後接受戒護士操課的情況。調查報告指出，違規將洪員送去關禁閉的上士范佐憲，曾在7月 1日會見洪，監視器有拍到，監視器沒有畫面，是當天下午。依據現場證人的證詞，沒有畫面的時間，只是一般操課，並無異常。
調查報告稱，7月1日沒有畫面的操課情況，是戒護士要洪操練蹲下動作，洪在過程中，左右腳都受傷了，但這種情況下，戒護士仍繼續操練洪。7月3日洪員發生狀況前，洪下午進行了伏地挺身、平躺抬腿、交互蹲跳、跑操場、傘兵操開合跳、仰臥起坐等，洪體力不好，要靠壓腳才能完成仰臥起坐。洪完成課程後，曾經喝水，也曾進浴室，與戒護士交談，隨後就舉手表示身體不適，接著就走出監視器畫面了。
有人稱洪被灌水 「這要問軍檢」
上午又有匿名網友指稱，當時曾目擊洪遭到灌水，陸軍政戰主任曾有福說，不知道，這要詢問軍檢。不過，軍方調查報告中，有關證人訪問，並沒有提到灌水的情況。
陳毅銘表示，他是軍人，也是公民，有義務遵守法律規定，配合調查，桃檢目前還沒有傳喚他。陳毅銘說，昨天桃檢曾到269旅禁閉室實地勘察，但他並未到場陪同。
對於解禁閉室的狀況，陳毅銘說，國軍軍檢體系已查證這部分，依法可透過軍檢進行資料調閱。禁閉室監視器鏡頭是否有可能被蓋上黑布，以遮閉視線，陳毅銘表示，他不知道禁閉室內的狀況，無法評論。軍方高層認為，蓋黑布也會被拍到這個舉動，若關掉監視器，再掛黑布，也會留下記錄，這個傳聞可能性不高。
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＊ 禁閉室規定周詳 卻能操死人
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8043935.shtml
....洪仲丘死亡當天，明明是不適合室外操練的情況，但戒護士及管理人員還是要求洪仲丘進行體能操練，受盡不公平待遇。....國軍共有18處禁閉室，陸軍下士洪仲丘死亡案發生前，只有5處收訓禁閉生，除了空軍由憲兵派遣戒護士外，其他都由陸軍施訓講習，取得認證。目前國軍女性士兵很多，卻沒有收容女兵的禁閉室，酗酒鬧事的女兵近來不少，也讓軍方很困擾。
＊ 桃檢：沒說過監視器蓋黑布
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8043717.shtml
對此，戴文亮上午特別澄清指出，黑布遮蓋部分，是媒體自行揣測，目前檢察官等人員還在一一勘驗影帶，從點線面來一一追查可疑的事證，並記載下來，同時會將勘驗監視器的時間往前後延伸，並協請相關專業廠商人員來協助釐清案情。
＊ 16支竟同時故障 監視器訊號逐一消失 刻意滅證
http://news.chinatimes.com/focus/501013864/112013072200335.html
陸軍下士洪仲丘關禁閉的二六九旅五間禁閉室十六支監視器同時故障，造成一一○分鐘的畫面消失，令人覺得不可思議。據了解，十六支監視器分布在大門、會客室、安官、安檢到禁閉室、悔過室，操練場也有兩支，桃檢積極還原黑畫面影像及是否涉及人為操作。
＊ 有人隱藏？洪「大兵手記」 有半年空白
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8043353.shtml
洪慈庸說，弟弟的大兵手記在那？軍方說法反覆，第一時間軍方表示「找不到、不見了」，後來家屬嚴正要求軍方一定要找到，第二次北上看監視器時，手記才出現，但手記去年十二月廿五日以後就空白，完全沒有寫。
＊ 最後被操現場 「洪仲丘疑曾遭灌水」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8043943.shtml
立法院外交國防委員會上午考察陸軍269旅禁閉室，這也是陸軍下士洪仲丘生前疑遭虐待的場所。民進黨立委黃偉哲提出四大疑點，包括攝影機、禁閉人數不對、當天天候狀況，以及監視器控制等，軍方都無法提出合理解釋。
....看過洪仲丘生前病歷報告的台大醫院創傷醫學部主任柯文哲認為，「這是有可能的！」因為洪仲丘的鈉離子過低，他說，以天成醫院病歷上，洪仲丘體重超過90公斤、鈉離子128計算，他估計，洪仲丘死前被灌水是合理懷疑，且至少被灌了8.4 公升。
＊ 柯文哲：洪仲丘鈉離子低到離譜
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8043940.shtml
柯文哲分析，如果是過度運動造成的急性脫水，體內鈉離子一定會偏高，但如果激烈運動後嚴重脫水又喝下大量水分，因為身體一時無法負荷，鈉離子就會不升反降。他強調，「臨床數據與描述（灌水）是吻合的。」
柯文哲說，鈉離子高低，與水分補充有絕對關係，洪仲丘生前鈉離子偏低到離譜，有可能是他在運動後大量喝水，又接著運動、又喝水，或是有可能是被別人強灌的。如果網友的貼文和猜測屬實，他希望洪仲丘母親，永遠不要知道那段時間兒子發生了什麼事。
＊ 洪仲丘副連長劉延俊聲押遭駁
http://www.cna.com.tw/News/FirstNews/201307230014-1.aspx
軍高檢昨天向軍高院聲請羈押劉延俊，羈押庭凌晨仍在進行，不過，軍高院上午近7時許駁回軍高檢請求。軍高檢以劉延俊涉犯職權妨害自由、不依法定種類懲罰、恐嚇等罪嫌向軍高院聲請羈押劉延俊，不過，遭軍高院以涉犯罪嫌不明顯為由駁回。
◆ 洪慈庸 沉靜的力量在蔓延
【聯合晚報╱莊亞築、田兆緯】2013.07.22
陸軍下士洪仲丘枉死軍中，引發全台關注，事情發生以來，洪仲丘的姐姐洪慈庸挺身而出，為弟弟奔走、發聲，更在鏡頭前勇敢發言，條理分明的陳述，痛批軍方掩蓋真相，外表纖弱的她展現了堅強的意志力，要為弟弟討回公道。
長相清秀、綁著馬尾的洪慈庸，每回面對鏡頭總是戴著口罩和膠框眼鏡，但仍遮不住她浮腫的黑眼圈。比弟弟大七歲的她，原只是平常的上班族，在高雄工作多年，洪仲丘出事後，老闆讓她請長假，好好處理弟弟的後事。
礙於習俗，洪仲丘靈堂的祭拜工作全得由姐姐處理，洪慈庸白天得代替年邁雙親接受媒體訪問、四處奔走，與律師討論案情，夜深人靜還要整理與案情有關資料，原就纖細的她，體重一口氣掉了四公斤。
在鏡頭前，洪慈庸不曾掉淚，受訪時總是一字一句說得清楚，語調聽來看似平靜，但字字句句都切中重點，有時媒體一問再問同樣的問題，她也只是輕嘆口氣，「我剛剛已經說過了」，但仍舊耐心解釋；家屬不清楚、沒把握的事情，她也絕不會「膨風」，理性、條理分明，也因此贏得大眾信任。
對外，儘管疲憊，她卻從未露出不悅，回憶起與弟弟小時候相處的時光，還難得的露出笑容，姐弟情深、表露無遺；談到弟弟特地趕回參加離營座談會，只為訴說軍中不公，作姐姐的她更忍不住嘆氣，「他就是太正直。」
雖然最近大眾發現其實姐弟並無血緣關係，洪家人對此也不避諱，但一家人的團結與情感，早已超越許多真正有血緣關係的家庭。對他們而言，血緣從來都不重要，在意的只是，深愛的弟弟再也回不來，相處的緣分，太短。
※ 相關報導：
＊ 網友：應該準備第二次行動了
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8043971.shtml
....720上萬民眾包圍國防部，要「真相」，「替洪仲丘討公道」，活動不僅響應人數超過預期，現場也有不少是首次參與社會運動的年輕人，自發性地維持秩序、解散還也主動清掃整理。....當國防部副部長在現場接受「公民1985行動聯盟」遞交的請願書後，現場爆出一陣歡呼掌聲，並立即解散作為友善回應。但下午又傳出總統與軍方商談後，表示不應由第三方介入調查的說法，讓抗議群眾覺得「被擺了一道」，到場參與的作家九把刀更憤怒地說：「不能就這樣結束！」
＊ 聯合筆記／譴責追兇要真相之餘
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8043335.shtml
....中世紀歐洲獵殺女巫，造成數十萬女性被無辜燒死；洪仲丘案延燒至今，社會也隱現獵巫氛圍。新聞台打開從早到晚都是洪仲丘之死，網友當柯南、媒體變偵探，全民大追兇；以「大魔王」等聳動標題替洪仲丘討公道，其實已成民粹。
軍人是穿著軍服的「人民」
【聯合晚報╱社論】2013.07.22
「軍人是穿著軍服的人民」，這句話，不是普通人說的，也不是要把軍人貶抑到與平民同位階。正相反，這句話，出於好幾位大法官的見解，目的都在強調，就算是軍人，也應享受到憲法所保障的國家公民的權利。
洪仲丘案，經桃園地檢署介入調查事涉湮滅證據的部分，看似應漸漸平息輿論公審，進入肅靜偵查了。但國防部副部長楊念祖原本承諾同意「第三方偵辦」，在不到一天內即被國防部縮小範圍，變成除非現役軍人涉犯「陸海空軍刑法」以外的犯罪，軍方才能配合地檢署辦案。這樣的發展令人擔憂。桃檢對監視器畫面關鍵問題之掌握，證明辦案能力及積極性遠勝於軍方。而洪家人看似得到高層口頭慰問和保證，但越來越感覺「被當白痴耍」。如果辦案主軸仍在軍檢手中，真相未必能浮出。
我們引大法官所說的「軍人是穿著軍服的人民」這句話，從大法官解釋436號到704號，一再看出，大法官所強調者，都是不要誤解、不要全盤接受「軍人就是要受軍法審判」。憲法明文規定的字眼是，「人民除現役軍人外，不受軍法審判」，大法官一再解釋，這句話「非謂軍事審判機關對於軍人之犯罪有專屬審判權」。好幾位大法官在意見書裡提出「軍人是穿著軍服的人民」，如果法律保障的「人民權利」受損，當然有向國家司法機關爭取訴訟的權利；如果涉及犯罪行為，也並非只有軍法機關具「專屬審判權」。
退一萬步講，就算如國防部目前定調的，「湮滅證據」屬陸海空軍刑法以外的普通刑法犯罪，故由桃園地檢署介入偵辦；那麼，洪案何以不能用「過失致人於死」的一般刑法犯罪的理由，交由軍檢以外的檢察官偵辦？
報載總統府發言人李佳霏說，馬總統是學法律的，清楚法律規定。既然如此，不知總統是否熟悉大法官解釋436號和704號？又為何連法學教授都投書建議，請檢察總長對此涉重大社會秩序之案件，指揮特偵組依法代行或參與偵查？看洪媽媽淚眼表示「不希望別人家小孩受冤枉」，還是由第三方偵查、審判始能昭公信吧！
◆ 韓良露／讓洪仲丘成為地藏王菩薩吧！
【聯合報╱韓良露】2013.07.22
地藏王菩薩誓言地獄不空不回涅槃，志願留在地獄裡救贖眾生。
被軍隊凌虐致死的洪仲丘，當然不是志願要入地獄，但他的冤死卻讓台灣眾多的民眾看見了軍中如地獄的情景，他的死鑑讓洪仲丘成了地藏王菩薩的化身，也許能救贖未來一些服役軍人不墮地獄。
法國存在主義哲學家沙特曾說過「他人即地獄」，這句話放在洪仲丘慘死事件中分外清楚。一群他人從已經被羈押的軍中同僚如副旅長、連長、上士到還未調查清楚的眾多有所關連的幫凶，讓我們看到了人心的地獄圖，從可能的挾怨報復惡整到濫用權力到不守法紀亂開體檢報告到愚蠢輕率不當體訓致人於死等等，這一連串的惡意操弄，絕非一個惡魔所為，而是一群惡魔的集體意識與行為的結果。
集體犯罪會讓行為良好的德國平民成為納粹幫兇，也曾讓循規蹈矩的青年人變成輪暴的罪犯，而最可怕的集體犯罪卻會發生在有制度的組織裡。組織犯罪最常見的是黑社會，但黑社會是私權力，所有參與黑社會犯罪者都知道自己踰越法紀，法律對付黑社會也相對容易（除非是黑道治國的社會）；但法律面對有公權力的組織犯罪卻相對無能，如網民諷刺軍隊是黑社會。但當軍隊行事像黑社會時卻比黑社會更可怕更有效率，因為軍隊是有公權力的組織，公權力可比私權力的力量大太多了。
因此，小心公權力組織的腐化與墮落，是現代公民社會重要的議題。台灣社會在過去二十年一直在企圖改進調查局、法院的人權，但對更封閉的組織如軍中的人權的保護卻相對無效，洪仲丘枉死事件正好暴露出政府管理軍中法紀的無能，身為三軍統帥的馬總統不能再輕忽此事的嚴肅與嚴重。軍隊的黑暗面是許多服過義務役的台灣男性的心靈十字架，別以為明年就要實施的募兵制就能解決此共業，軍隊如不淨化如不整治，募兵者可不是只待十一個月就可以脫離地獄苦海，到時募進的新兵有可能會被欺負得更慘更久，而什麼樣的父母會忍心送孩子去當兵？
台灣的軍隊已經幾十年不打仗了，意思是這樣的軍隊會面臨更可怕的組織敗壞的問題，因為戰場的無情會激起同僚間的友愛，誰知道在戰場誰會被誰救？要一起面對戰火的同僚敢平常上級欺負下級嗎？但不一起打仗的軍隊卻可能失去了同仇敵愾的情感，反而形成了排除異己、鞏固私權私利的鬥爭。更可怕的是當黑社會包賭包色的行徑也成為軍中的惡行時，善良的義務兵更如同砧板上的肉，畢竟普通老百姓可以盡量躲黑社會遠遠的，但當你的軍中上司如黑道大哥時，小兵要怎麼躲？
這些日子來，我的腦海裡一直浮動著洪仲丘之母的那句話「我的孩子怎麼沒有了？」洪媽媽一直用「沒有了」來取代「死」，這其中隱藏著最深沉的悲痛，死是終結，沒有了卻彷彿還可以尋找，把沒有了、不見了的事物找回來是可能的。
但洪媽媽找不回沒有了的洪仲丘了，我們只能希望洪仲丘如地藏王菩薩，能保護台灣社會未來要入軍隊的男生們不要像他一樣看見軍中的地獄，台灣社會必須找回人的生命價值與正義。
（作者為南村落總監、生活美食家）
◆ 國防部擬砍退休待遇 「死的全是中下層」
【聯合報╱記者施鴻基／台東報導】2013.07.22
國防部近期大幅修改志願役軍士官退伍條件及待遇，不僅有意延長志願役期至少5年，退伍年金也不再發放一次補償金，但全案將送行政院會討論決定。
據了解，這次國防部提案，不但取消軍校年資，也不再發放一次補償金，還要提高退撫金扣繳比例及軍保費用，最重要的是延長月退俸領取年限到25年，如果20年申請退伍，還等5年才能領，一旦成案，預計106年元旦實施。
台東一名軍官得知消息，他以現有的薪俸等級計算，多繳少領，退伍時可能少了近50萬元，這還不包括不能領月退俸的5年。
基層志願役軍士官很錯愕，擔心政府又會不顧原則溯及既往。台東張姓軍官說，他現在可申請退伍，但依新規定須再過2年滿25年才能再領，這段時間是要他去吃土喝風嗎？
「這種作法真是讓人寒心！」一名校級軍官表示，依規定「支領退休俸之退伍除役將級軍官不得支領補償金」，所以金字塔頂端的將官幾乎全都不受影響，「死」的全是中下層，「這真是讓人沒辦法幹下去了！」
◆ 機車改頭尾燈 太亮太花都罰
【聯合報╱記者黃進恭／彰化報導】2013.07.22
暑假到來，青少年喜歡騎改裝機車，換上亮度超高的HID「氙氣燈」，但強光卻讓對向開車的人看不見路況容易出車禍。彰化警分局和彰化監理站聯手，最近在市區各重要路口取締，遏止歪風。
彰化警分局和彰化監理站人員暑假開始，在彰化市中山路、國聖路口，攔截機車騎士，只要機車改裝，無論改裝排氣管、頭燈，都依法取締，甚至調派大竹、花壇、民生、中華及快官派出所等警力支援，一個晚上抓到33輛改裝機車，車主多數都是年輕人。
彰化警分局五組警員陳敏聰表示，不少年輕騎士喜歡改裝機車頭燈，亮度破表的HID ，但因強光造成對向車道的駕駛人看不見甚至短暫暈眩，容易發生車禍。
彰化監理站表示，青少年喜歡追求新鮮刺激，不僅頭燈改成HID，就連方向燈原本紅色都變成綠色或黃色，尾燈也變成藍色，深夜騎機車就像是開著電子花車在街上閒晃，違反道路交通管理處罰條例，最高可罰9600元。
監理站說，車主因改裝遭開罰單，得繳清罰鍰後，違規部分需改正，才能消除違規記錄順利結案。監理站呼籲，民眾不要任意改裝汽機車以免觸法。
集體虐殺？軍檢怒嗆「目前只有1被告」
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.07.23
陸軍下士洪仲丘死亡案，軍事最高檢察署檢察長曹金生上午表示，目前洪案涉及凌虐罪嫌者，只有一個被告，最高軍檢將繼續查下去，若外界此時誇大渲染，混淆視聽，說這是集體虐殺，對被告與其家屬，情何以堪，請外界給軍檢空間，偵辦結果一定給外界公平交代。
監視器80分鐘沒畫面 「已傳喚相關人」
曹金生表示，軍檢以違反長官職責等罪章，向軍事法院聲請羈押陸軍542旅部連副連長劉延俊，遭到駁回，軍檢正研擬抗告。對269旅禁閉室監視器鏡頭有80分鐘沒畫面，監看鏡頭的安全士官或戰情官沒有反應，曹金生說，軍檢已傳喚訊問相關人士。
洪仲丘被灌水凌虐？ 「軍檢正在查證」
台大醫生柯文哲稱洪仲丘可能被灌水凌虐，曹金生說，查證相關事實後，沒有這種情形，這樣的渲染混淆視聽，對死者與家屬情何以堪，集體虐殺與灌水，對專案小組而言，又何其沉重，請外界給軍檢專案小組空間，一定對社會作出公平交代。曹金生說，這項研判來自洪的病歷證明，與禁閉室證人證詞，但已展開調查。至於鈉離子偏低，軍檢正在查證，遺體由法醫研究所法醫石台平複驗。
軍檢將凌虐罪嫌指向戒護士陳毅勳，曹金生說，偵辦洪案涉案人員，對象沒有設限，但目前涉及凌虐罪嫌者，只有一個被告，最高軍檢署仍正繼續查下去，若此時誇大渲染，說這是一個集體虐殺，他請大家公評，對被告家屬與被告，情何以堪。
有人動手調監視器鏡頭？「一定會查清楚」
對立委提及禁閉室走廊監視器鏡頭可以手動調整，曹金生說，軍檢查證過7月3日禁閉室監視器鏡頭畫面，從6月28日洪仲丘進禁閉室，到7月3日不適倒地後的全部畫面，監視器連續錄影，其中有80分鐘陸續停止錄影。7月3日洪仲丘送急救前30分鐘，當時從沒有人調整手動過的鏡頭畫面，證明是照不到的地方，但究竟有沒有人為介入，一定會查清楚。
曹金生說，禁閉室這16個鏡頭陸續停止錄影的結果，軍檢懷疑它的原因，將繼續查證下去，努力比對專家證人或物證佐證，希望有更多鑑定，但他從未說監視器鏡頭被遮掩過，他說的這是連續錄影的結果，其中一部分完全沒畫面，一部分是錄影鏡頭照不到的。這也是法務部調查局鑑定的結果。
曹金生表示，目前偽滅證罪是法院檢察署的權責，對部分被告涉嫌營區內或營外賭博，有無現役軍人涉案，也與桃園地檢署合作，有共同偵辦機制，與江國慶案沒有任何差別。個別非現役軍人部分，一定尊重桃檢權責。完全屬於軍事審判權責部分，那是國家賦予他的職權，他一定盡忠職守，屬於與司法機關可共同聯合偵辦者，軍檢不排除任何機制，不會設限。
※ 相關報導：
＊ 269旅禁閉室 黑牌戒護士操死人！
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8046194.shtml
最高軍檢偵辦陸軍下士洪仲丘猝死案，陸軍六軍團資料指出，禁閉室的禁閉室長、副室長、戒護士，都沒有取得戒護士認證，副室長羅濟元、戒護士黃冠均，連軍團戒護士講習都沒參加過，陸軍在事件發生後，已經發現這個問題，列為未來缺失改進事項。
＊ 入伍12天人間蒸發 老父尋子36年
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC5/8045406.shtml
....馮文祥是台中縣政府人事主任，妻子在縣府宿舍開雜貨店；他說，兒子失蹤後，夫妻到苗栗附近尋山撈河都沒找到....馮文祥說：「就算人死了，也要有屍體！」「這36年來，我日日思念兒子，常夢到無頭的兒子回家來看我，讓我哭泣中驚醒」。馮偉仁生死未明，馮文祥幾次向國防部和總統府請求查明失蹤原因，也一再申請想和兒子當兵同袍見面瞭解事發經過，但國防部敷衍推諉，真相至今石沈大海。
＊ 高大成遭恐嚇 手機疑被監聽
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/jul/23/today-p4.htm
....高大成表示，他協助參與洪仲丘事件後，最近發現手機有嚴重回音，覺得很奇怪，上週四有人傳話給他「搭高鐵最好不要太靠近月台，不然有人假裝酒醉把你推下去，就很倒楣！」對方並說「坐車不要坐前座，比較危險，你要小心一點！」
＊ 美軍操更凶 安全把關不敢造假
http://news.chinatimes.com/world/110504/112013072300011.html
洪仲丘案在台灣鬧得沸沸揚揚，美軍也有體罰凌虐致死事件，最近的兩件都是華裔。而美軍的特種部隊操得更凶，只能以「非人」形容，往往一晚能睡二、三小時就算走運，可是這種魔鬼訓練卻很少發生問題，關鍵在於精確掌握各人體能狀況，並詳實紀錄相關過程。
....一位曾完成此一訓練的國軍軍官回憶說，在叢林及水深及腰的沼澤拚戰了一整天，「剛睡下去一小時，就接到指令要行動，最後練就了『站著也能睡』的功夫」。
睡眠極度不足，多日無法洗澡，天天以軍用口糧（熱量只及一般官兵七至八成）裹腹。每天問自己「能不能熬到明天」，卻還要不斷提醒自己：突擊兵的信條是「有信心在任何狀況下，以百分之百專業完成任務」。
◆ 騎車忽然耳朵痛…蟑螂惹禍
【聯合報╱記者林麗如／平鎮報導】2013.07.23
警察為民服務，內容五花八門！51歲的林姓男子，21日晚間騎機車載太太外出吃飯，突然感覺耳朵又癢又痛，情急之下，直接騎到平鎮警分局龍岡派出所求救，赫然發現，是蟑螂飛進他耳裡。派出所值班員警費了一番力氣，硬是將小強逼出耳洞，解決林姓男子的困擾。
平鎮分局表示，目前正值炎熱夏季，入夜後昆蟲類活動頻繁，家住龍岡的林姓男子，騎車時遭小強侵入耳朵，當時龍岡派出所值班警員許家慶及備勤警員高志成，看見林衝入所內，痛苦萬分，員警以為林遭人毆打，後經他的太太解說，才知道是飛蟲鑽入他耳內。
員警拿出手電筒照射林姓民眾右耳，發現他的耳內有二根觸鬚不斷舞動。員警靈機一動，到派出所後方廚房拿出「胡麻油」，朝林的右耳內輕滴三滴，此舉果然奏效，飛蟲立即爬出耳洞。
警員高志成見機不可失，大手一揮當場將飛蟲「就地正法」，一夥人仔細一看，竟是約有一元硬幣大小的蟑螂，讓林嚇得說不出話來。
林姓男子向警方致謝，感謝員警急中生智，成功引誘蟑螂跑出耳洞，否則萬一蟑螂愈鑽愈深，很可能造成耳膜受損。
※ 相關報導：
＊ 停路邊3天 蜜蜂車底築巢
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/jul/23/today-so10.htm
住台北市的張姓車主假日帶妻小回新北市岳母家，打開後車廂搬運行李，赫見一隻隻蜜蜂從車底飛出，他把車開到消防分隊求助，發現車底果然有一個蜂窩，蜂數恐逾上千隻，竟被他一路「載」了數十公里到瑞芳，消防員採用「火攻法」驅離後，嚇得花容失色的張妻才回過神來。
＊ 拒警翻拍監視器辦竊案 麥當勞被罵翻
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8045502.shtml
....海山警分局昨天指出，將發文請麥當勞提供畫面，並由警方付費，不會讓被害人出錢；麥當勞則說，應是店員表達有誤，公司會配合辦案，不會向警方或消費者收錢。....新北市主任消保官許宏仁說，法令確未規定調閱營業場所的監視錄影畫面不得收費，但這作法「對消費者太不友善」；建議消費者若遇須調閱營業場所監視畫面被要求付費，可透過報案或提告方式，由公部門出面處理。
◆ 安全帶實施 3種公車3種標準
【聯合報╱記者高詩琴／台北報導】2013.07.23
北市府交通局昨天表示，交通部已函示，公車繫安全帶的前座除駕駛旁邊的平行座位，還包括4個位置。而隨著市區公車車型不同，安全帶實施版本也將至少有3種以上。
市府公運處表示，交通部指經檢討修正除包含與駕駛員併列座位外，位於前後門旁的座位、安全門旁第一排座位以及最末排中間面向走道座位，都屬於依規定繫安全帶的「前座」位置範圍。
公車要不要繫安全帶的議題持續發燒，儘管市長郝龍斌曾表態初期會先以勸導為主，但民間仍有不少公車族在網路上論戰。
市府交通局因為「前座」一詞的定義不清，發函向中央詢問。，「前座」乘客是早年解釋中的公車最前方、與公車司機平行的位置，還是另外版本。公運處指出，依交通部所繪製的示意圖來看，市區公車隨著車型不同，起碼有3種版本。
以大型公車來講，分為低地板公車與傳統公車，低地板公車沒有與駕駛員併列座位，也沒有前門旁座位，更沒有最後一排面相走道座位，只有後門旁與安全門4個位子需要繫安全帶。
若是傳統公車，前門旁兩側兩位子、後門旁與安全門旁四個位子以及最後一排面相走道座位，共有7個位子都需繫安全帶。
另外中巴也依有沒有設有與駕駛員併列座位分為兩種。一般中巴因沒有後門，安全門旁也沒有面相走道的座位，只有前門旁約3個位子需繫安全帶。
※ 相關報導：
＊ 掌管車牌「掉漆」 監理組長破格高升
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8045550.shtml
交通部近期人事大換血，主掌新式車牌業務，卻發生車牌掉漆、號碼重複的公路總局監理組長謝界田，卻「破格」高升交通部參事；除了時機點外，這項人事案也打破交通部向來的用人規則。....葉匡時則是力挺下屬，認為謝界田是「難得的監理人才」。他說，國內監理人才缺乏，因應明年組織改造成立「公共運輸司」，謝的角色就是教練，能傳承經驗，培養監理新血。
衛福部今掛牌 42年衛署走入歷史
【聯合報╱記者施靜茹／台北報導】2013.07.23
起重機緩緩升起，拆除人員昨小心翼翼將位於台北市塔城街的「行政院衛生署」銜牌拆下，換上「衛生福利部」新銜牌，成立四十二年的衛生署走入歷史。
衛福部今天掛牌成立，以衛生署長身分最後一次開記者會的邱文達，昨與將接任衛福部次長的林奏延、曾中明及許銘能對媒體表示，衛福部與民眾的關係將更加密切。
衛福部納入了內政部的婦女、兒少、老人、身障者等業務後，員工達一萬兩千多人；且行政經費一千一百一十六億元，加上掌管五千五百億元健保預算，及成立後將管理國民年金的國民年金局，以及預計三年後上路的長照保險，經手預算龐大，堪稱國內第一大部。
長照是衛福部重點之一，目前有近一成五健保費用給付長照項目；家屬卻常遭遇失能長輩在健保急性病房治療一定時間後，就得回家或自尋長照機構，孤立無援。
準衛福部常務次長許銘能說，衛生署已規畫「中期照護病房設置試辦計畫」，由署立台中醫院率先設中期照護病房，和台中榮總合作，當病人須從醫學中心轉出時，若病況需要，可先轉到中期照護病房，最長可住三個月，住院費病家自付，但治療和復健費由健保給付；未來並會擴充至廿四家署立醫院。
對於二代健保，邱文達說：「財務差強人意」，應可撐到一○五年或一○六年。衛生署也已委託慈濟大學教授葉金川擔任「二代健保總檢討小組」召集人，預計明年四月提出補充保費檢討報告，九月提出總檢討報告，規畫三代健保方向。
日前曾爆發民眾擔心國民年金倒閉，引起搶領潮，準衛福部政務次長曾中明說，依法國民年金費率每兩年調整一次，並設費率最高不得超過百分之十三的門檻，不必擔心會倒閉，起碼能再營運廿、卅年。
◆ 擴大便民 辦身分證下月起全台放寬
【聯合報╱記者楊湘鈞、黃福其／連線報導】2013.07.23
聯合報日前獨家報導新北市為離島居民開先例，以視訊方式跨區受理金門居民補辦身分證後，內政部決定擴大便民範圍；八月一日起，民眾可向戶籍地縣市的任一戶政事務所，辦理初領及補領國民身分證；設籍離島地區民眾，可向全國任一戶政事務所辦理。
內政部昨天宣布，為兼顧行政效能及確保民眾權益，並尊重地方政府行政權限，七月十日已邀集各縣市政府研議獲共識，八月一日起擴大戶政便民範圍，未來將視各地方政府實施辦理情形，評估擴大辦理的可行性。
依據新制，補領、因出生登記而設有戶籍者初領身分證，可向戶籍地縣市政府所轄任一戶政事務所申請；設籍離島者，初領及補領身分證可向任一戶政事務所申請，並在實施一年後檢討。
另外，變更姓名登記、死亡登記（當事人於國外死亡者除外），也可向戶籍地縣市政府所轄任一戶政事務所申請登記。
為維護戶籍登記及證件核發的正確性，落實人貌身分查對及職權調查事實證據等程序，內政部已訂頒「辦理異地受理戶籍登記及核發證件審查作業規定」，供戶政事務所依法核辦；民眾辦理戶籍登記事項，應憑國民身分證、戶口名簿及相關證明文件等申請辦理。
新北市新聞局長林芥佑昨晚轉述市長朱立倫說法表示，無論中央或地方政府，都應多利用新科技提升便民效率；台灣並不大，政府應思考如何提供民眾最便利的服務。
據透露，內政部本月十日會議討論是否開放縣市內跨鄉鎮市區可初、補領身分證，或連同離島縣市可開放到本島縣市辦理，台北市等部分縣市強烈反對，最後採舉手表決決議只開放縣市內跨鄉鎮市區可初、補領身分證。
但內政部又以公文傳真各縣市，以四個選項問卷調查是否同意開放初、補領身分證，昨天通知結果為採「開放同一縣市跨鄉鎮區及離島」，內政部長李鴻源批示新措施，新北不須再採視訊行政協助，就可直接辦理初、補領身分證。
◆ 政院定調 公文書統一用「日據」
【聯合報╱記者楊湘鈞、王光慈／台北報導】2013.07.23
「日據」與「日治」之爭，行政院昨晚定調，公文書統一使用「日據」，將通函中央及地方機關查照轉知所屬遵辦。據了解，這是出於馬英九總統授意，理由是「基於維護中華民國國家主權和民族尊嚴」。
針對高中歷史教科書的「日據」、「日治」爭議，馬總統日前表示，雖然他從小到大都是用「日據」，但民主社會應該要包容不同聲音，所以他不反對有人用「日治」，民眾對歷史有不同看法和記憶，確實可以容許討論。
教育部也與出版商、教科書審定委員會協調，出版商同意標題用「日本統治時期」，審定委員同意內文稱「日據」，並另外以「小辭典」的方式，說明兩種說法的差距和演變過程。
惟爭議持續延燒，府院高層及教育部這兩天密切聯繫後，行政院昨晚表示，最近有關高中歷史教科書課綱所訂「日本殖民統治時期」，衍生簡稱「日治」或「日據」的討論，教育部基於課綱的規範，及教科書開放民間編寫的立法意旨，在學術討論範疇中，尊重編者依歷史事實所為的詮釋，以保障憲法所定表達意見自由。
行政院表示，在教科書審查上，行政院尊重教育部同時接受「日據」及「日治」用字的決定。但從維護中華民國國家主權及民族尊嚴的立場而言，本於政府行政機關權責，在公文書處理上，行政院將統一使用「日據」用語。這是首度由閣揆函令所屬機關，公文書須統一使用「日據」。
據指出，馬總統自始至終都傾向「日據」，但學校教科書已開放民間編寫，仍應尊重編者對歷史的詮釋，這也是憲法保障的言論自由。總統認為，政府機關公文仍應統一規範，以維護國家主權和民族尊嚴的「日據」為依歸。
前天江揆宴請閣員，即與教育部長蔣偉寧討論如何處理爭議；昨天兩人再度討論，江揆也與馬總統聯繫，昨晚敲定由政院發布新聞稿，支持教育部處理，並表達政府立場。
※ 相關報導：
＊ 中央要統一規範 部分縣市不同調
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8045593.shtml
....北市府發言人張其強表示，將會配合中央，統一使用「日據」。不過，掌管多項日式古蹟與文化資產認定的文化局官員則私下表示傷腦筋，因多項日式古蹟解說時，可能用「日據時期」或「日治時期」兩種說法，未來需不需要統一改變？還會再與文獻會討論。
＊ 政院通令公文書用日據 在野痛批去台灣化
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/jul/23/today-t2.htm
....中研院近代史副研究員陳儀深則是直批行政院胡扯：「一八九五年馬關條約，清朝將台灣永久割讓給日本天皇，那個時代，中華民國根本還不存在，又何來中華民國主權之有？從台灣主體來看，荷蘭統治時期一般稱為『荷治』，日本統治時期稱『日治』，理所當然。」
＊ 教部：政府本就要表達立場
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8045591.shtml
教育部才說高中歷史教科書「日據」和「日治」二者皆可採用，行政院又要求中央部會公文都要用「日據」。教育部主秘王作臺表示，「多一種思維，對下一代是好事」；教科書審定須呈現多元觀點，但身為政府機關，公文就須使用同樣的用詞。
....王作臺表示，不管是「日治」、「日據」，還是武昌「起義」、「起事」，基於一綱多本精神，審定制度會尊重教科書編者依歷史脈絡的詮釋，保障憲法表達意見的自由；教育部已請辦理教科書審查的國家教育研究院，按照「日治或日據用法，都符合歷史教科書課綱編撰原則」來審訂，給予最大的寬容。
國軍在「仲丘之役」慘敗
【聯合報╱社論】2013.07.24
陸軍下士洪仲丘案延燒逾兩周，國防部成為過街老鼠，至今仍無法止血。儘管道歉層級愈來愈高，懲處與收押名單愈來愈長，卻絲毫得不到肯定。這場「洪仲丘之戰」，國軍一敗塗地，外部形象、內部士氣雙輸。
從兵法的角度看，國軍之所以慘敗，在於平日內部管理、節制機制層層鬆脫，面對危機又嚴重誤判局勢，戎機一失再失，終使局面不可收拾。就內在因素而言，此次國軍暴露的弊病有三：一是管教心態失當，二是士官階層素質欠佳，三是危機處理能力奇差。
先談管教心態的扭曲。軍隊為因應戰爭，自必須強調服從、紀律、威權，並從平日訓練中培養這些精神。但威權管理只是求勝的手段，軍隊存在的根本意義，是要官兵身處沙場時能執行可能犧牲性命的任務，這就需要仰賴更高層次的信念──如愛國心、榮譽感及袍澤之情來驅動。換言之，管理部隊必須恩威並施、以身作則，使紀律奠基於義氣之上，才能建立成員間生死與共的情懷。但從洪仲丘事件看來，國軍仍然充斥「嚴而無恩」、不懂領導三昧的幹部。
再談士官階層素質的參差。士官的角色，主要是承上執行軍官命令、對下領導士兵作戰；相較輪調頻繁的軍官，久任士官往往才是基層骨幹。問題在，優秀士官可讓部隊順暢運作，不良士官卻易成為欺下瞞上的地頭蛇。從洪仲丘案看來，違法關他禁閉、將他操練至死的，都是士官層級，尤其連遭不斷爆料涉及行為不檢及呼風喚雨的范佐憲上士，不僅流於濫權自恣，品格亦有嚴重問題，而上級軍官識人不明亦難辭其咎。
國軍士官階層的核心是士校畢業的「常備士官」，但過去很長一段時間，士校卻淪為國中「放牛班」的最後去處。結果，不僅士官素質甚不理想，更易與「升學勝利組」的高學歷義務役士兵潛藏衝突。近年國軍雖將士校學制提升到二專，又從志願役士兵中擇優拔擢，有助改善新進士官素質；但十年之病，終究不是「三年之艾」所能根除。面對即將到來的精進案，國防部更須謹慎對幹部汰弱留強，切忌淪為徒剩糟粕的局面。
最後，談軍方的危機處理能力。一開始，國防部即遲鈍泄沓，誤判案件的嚴重性，僅循例將「指揮鍊」相關人員行政處分；但隨著民怨沸騰，又將記過範圍擴張到軍團指揮官與陸軍司令，甚至宣布取消禁閉制度，以為如此「大動作」就能應付了事。這些舉措，顯示軍方全然不能體會洪家及社會所關心的主要是洪仲丘的死因真相；將根本不認識洪員的高階將領納入記過申誡，乃至連家屬都批評為「因噎廢食」的取消禁閉，皆坐實外界認為軍方「毫無誠意檢討」、「只重表面功夫」的印象。因貽誤了先機，導致後來連串補救偵辦都只能被輿論牽著鼻子走，再也抓不回發言權。
在軍檢偵辦重案經驗不足及社會普遍的不信任下，引進「一般」檢調，可謂拯救調查的唯一法門。誠然，現役軍人觸犯軍法，仍須由軍法體系處理；但本案同時涉及普通刑法的滅證罪，因此軍民檢方共組「專案小組」聯合偵查後各自起訴，不失為一可行之「巧門」。未料，國防部副部長楊念祖在遊行現場作出允諾，且代表國防部簽名為憑，引發現場一片叫好；不料，卻隨即被憂心「違法」的馬總統否決。
事實上，洪案的湮滅證據部分如今依法由桃檢偵辦，而桃檢與軍檢在調查上必須互通有無，如此一來，「聯合偵辦」的事實其實某種程度已存在。遺憾的是，當局不知利用契機扭轉形象，反在猶疑瞻顧之間製造更多民怨，讓「朝令夕改」的國防部與「打下屬耳光」的總統形象皆受損。
總之，一連串的疏失與錯誤，已讓洪案成為沖垮國軍形象的超級土石流；原本就極困難的募兵作業，勢必更雪上加霜。但對國防部而言，這也是一次徹底自我揭弊、自我反省的大演習；若能藉此整頓革新、掃除敗類，洪仲丘的犧牲才可謂「死有重於泰山」。
※ 相關報導：
＊ 洪仲丘案 「第三方偵辦」仍落空
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8049207.shtml
陸軍下士洪仲丘猝死案，家屬及各方都呼籲第三方介入偵辦以昭公信。國防部長高華柱上午拜會法務部長曾勇夫、檢察總長黃世銘，提出兩部合作偵辦洪案的4點訴求，希望卸除外界要求「第三方介入偵辦洪案」的政治炸彈。不過，依法務部次長陳明堂的說明，最高檢特偵組並未介入偵辦，立場並未改變，這與外界希望的「第三方偵辦」仍有極大落差。
＊ 桃檢大突破 以聲追人 幕後黑手呼之欲出
http://news.chinatimes.com/focus/501013875/112013072400090.html
桃園地檢署比照重大肅貪案件偵辦洪案，連日來除了拆除監視器進行鑑定、採集指紋及汗漬外，再由檢事官瀏覽涉案前後十天的全部影像並以實機「真人走位」；另一組人在調查局實驗室進行模擬，不排除「拔三訊號線」卻忘了其他十三支「有聲」漏洞。檢方待鑑定報告出爐，將揪幕後藏鏡人。
據了解，禁閉區黑掉的三支監視器，位置分布在安全士官、操場及禁閉室，此為「涉案人」進入悔過室的必經之路。檢方持有的八十分鐘黑畫面，「從扭曲、模糊，最後消失」，明顯為人為操作。
＊ 「操仲丘的影帶 長達102分鐘」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8049206.shtml
洪仲丘士官猝死案，洪家委任律師上午說，消失的錄影帶不只80分鐘，而是102分鐘，而且沒有檔案、沒畫面；另傳出消失的錄影檔沒畫面但有聲音，桃檢經過大量過濾影像檔案後，上午表示不方便透露影像中是否有聲音，使得整個案情愈顯迷離。....102分鐘很關鍵，但是電腦秀出的檔案清單裡沒有這個檔案，根本談不黑畫面或沒畫面，但是從11點到2點前有錄影檔案，也有畫面，很不可思議關鍵檔案會消失，家屬當然不能接受，軍方也在查。
＊ 洪姊：黑畫面沒檔案 見鬼了
http://news.chinatimes.com/focus/501013875/112013072400461.html
「可能七月分快到了，見鬼了，沒有檔案！」洪仲丘姊姊洪慈庸，廿二日下午到翌日凌晨，花了十六多個小時觀看軍檢署提供的錄影畫面。但其中關鍵八十分鐘錄影帶，她痛批「根本沒檔案」可看，直指最高軍檢署檢察長曹金生說詞鬼話連篇，「如果是跟我們人類講，我們還是聽不懂。」
＊ 柯文哲：洪仲丘死因中暑
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8049780.shtml
....台大醫院創傷醫學部主任柯文哲說，他先後看過天成醫院、三軍總醫院急救洪仲丘的病歷，國軍法醫中心日前請法醫石台平解剖洪仲丘，石台平今天和他討論，得到共識是洪仲丘死於中暑。
柯文哲表示，洪仲丘中暑太嚴重，引發多重器官衰竭，接下來全身微血管管壁破壞，可能在天成醫院時先吊點滴輸液，轉到三軍總醫院後被接上葉克膜體外維生儀器，又被輸血推動血液循環，更多水分從血管漏到全身排不出去。
＊ 洪仲丘案／重點不該是禁閉室設施
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8048222.shtml
....台灣已經很久沒有真正打仗，部隊的操演很難有真實的臨場感，所以造成稍為嚴峻的要求，就會受不了。洪案的重點，該追究的是虐死他長官的動機、出發點與部隊長平時帶部隊鬆散的後果，而不是禁閉室內設施與被操弄的內容。真正的槍林彈雨中，條件會比起現在的禁閉室更惡劣。
賴英照／洪仲丘的悲願
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/8048228.shtml
【聯合報╱賴英照】2013.07.24
決定把洪仲丘關禁閉的長官，如果想到他們的決定，必須受到公正的司法機關的審查，落筆批示的當下，會不會停下來再想一想：這樣做，程序合不合法？實體上正不正當？是私怨的宣洩？還是為維護軍紀不得不然的處分？
做決定的長官有沒有這樣想，不得而知。但制度上，行諸有年的特別權力關係理論，允許長官可以關門打小孩，「外人」不能過問。行政法院四十八年判字第十一號判例說得很清楚：「提起訴願，限於人民因官署之處分違法或不當，而損害其權利或利益者，方得為之。至若基於特別權力關係所生之事項，或因私法關係發生爭議，則依法自不得提起訴願」。像一道高聳的圍牆，特別權力關係把公務員、學生、教師和人犯團團圍住。當然，同樣圍在裡面的，還有軍人。
卅年來，這道高牆逐漸被打破。民國七十三年五月十八日大法官做出司法院釋字第一八七號解釋，開了一個頭，宣告公務員向他服務的機關請求發給服務年資及未領取退休金的證明，遭到拒絕時，可以提起訴願。此後大法官的許多解釋，不但繼續為公務員的考績、俸給、懲戒及其他諸多處分拆解圍牆，更把範圍延伸到學生的退學處分（釋字第三八二號解釋），教師升等被否決（第四六二號解釋），遭受羈押的被告對看守所侵害權利的決定（第六五三號解釋），以及學生受教育權被侵害（第六八四號解釋）等事項。受這些不利處分的人，可以從高牆突圍而出，藉由訴願、訴訟的途徑伸張權利。
這股伸張權利的浪潮，也沖向圍住軍人的高牆。民國八十二年，有一位少校情報官在役期屆滿前，申請繼續服役二年被拒絕。他不服提起訴願，行政法院依照四十八年的判例駁回。最後他聲請釋憲。民國八十六年六月司法院釋字第四三○號解釋宣示，「現役軍官依有關規定聲請繼續服役未受允准，……既影響軍人身分之存續，損及憲法所保障服公職之權利，自得循訴願及行政訴訟程序尋求救濟」。這位少校打贏了憲法官司，也為拆牆的工作向前推進一大步。
但這號解釋仍然留下一個未竟之業：軍人受到處罰（例如記過、關禁閉），雖然不能提起訴願及訴訟，大法官並沒有把它宣告違憲。十六年後，面對這一個未竟之業，主政者應該做什麼樣的選擇？等待受處罰的軍人聲請釋憲，再看結果辦事？還是主動檢討申訴制度，為維護軍人的權益，防止類似悲劇的發生，進一步拆解特別權力關係的高牆？答案很清楚。拖延只會升高民怨，讓悲劇不斷發生。行政院應該立即成立專案小組，全面檢討軍人的申訴制度，修訂相關法令，讓處罰的人更謹慎，程序更周延，也讓受處罰的人有更健全的管道伸張權利。
洪母說，仲丘已經放下了。這是仲丘心存大愛，讓他放下個人的恩怨。相信這份大愛，更讓他心存悲願：仲丘的悲苦之路，從此後無來者。主政者應該積極改革制度，實現仲丘的悲願。
（作者為司法院前院長、法學教授）
◆ 圖利1200萬 立委徐耀昌一審判9年
【聯合報╱記者蘇位榮／台北報導】2013.07.24
國民黨籍立委徐耀昌十五年前擔任苗栗縣頭份鎮長期間，明知縣府明令頭份鎮的垃圾場不得引進外縣市棄土，且要求嚴格控管核發棄土證明，卻仍違法核發棄土證明給棄，仲介再販售給營建業者牟利一千二百多萬元。
台北地院昨天依圖利罪判徐耀昌九年徒刑，褫奪公權六年；另有同案業者及公務員等十七人亦被依貪汙罪判刑二年十月到十四年不等。全案可上訴。
徐耀昌否認犯行，辯稱他以為苗栗縣政府已經同意使用台北市的工程棄土，頭份鎮公所沒有理由不配合，且當時頭份垃圾場超限使用，覆土不實惹來民怨抗爭，他才引進業者提供的土方，並進行舊垃圾場封場規畫。但法官根據相關證據仍認定他有罪。
這件「北土南棄」案當初鬧得沸沸揚揚，檢方在二○○○年提起公訴，台北地院審理長達十三年。法院表示，因為案件複雜，承審法官換過很多人，審理時間才會拖這麼久。
判決指出，以業者陳順勝為首的集團，涉嫌以營造公司作掩護和土方業者勾結，專門提供不實的棄土證明給工程包商，持向苗栗縣府的工務建管部門申請開工許可或開挖整地。為順利打通各關節，從出售棄土證明的不法利益中，提撥相當金額作為行賄官員的「活動費」。
判決指出，徐耀昌明知鎮內垃圾場尚未封場，覆土已足供使用，無需引進土方，卻在獲悉業者陳順勝等人將以星佑公司發函表示願無償提供台北市工程廢土後，不但私下提供函稿供參考，讓業者順利發函給頭份鎮公所，還快速核准批示。
◆ 孫哭求當紀念遺物 留住阿嬤身分證
【聯合報╱記者陳家倫、王燕華、戴永華／連線報導】2013.07.24
往生辦除戶，依規定戶政事務所須銷毀身分證，但家人想保留當做紀念遺物，面對民眾「合情卻不合法」的要求，戶政所左右為難，有的採變通作法，象徵性剪角讓家人帶回家。
花蓮一名男子今年初到吉安鄉戶政事務所，為阿嬤辦理死亡登記，哭著說想保留阿嬤身分證件當傳家寶，戶政所人員拒絕，男子苦苦哀求，戶政所後來考量情理，將身分證剪掉一角，象徵作廢，讓男子帶回家，男子再三道謝。
依戶籍法規定，辦理除戶手續，除刪除戶口名簿上的人名，也要繳回身分證，並當面剪斷，以示作廢，再統一銷毀。
吉安鄉戶政事務所表示，民眾來辦理家人死亡登記時，他們都會提醒「證件要收回喔！」當面將身分證剪成兩段，強制收回，以免被人冒用；有時碰到家屬尚未平復失去親人的哀痛，看到有人因為親人的身分證剪成兩半而傷心痛哭，「有時真的於心不忍」。
「法理不外乎人情，才是立法的精神所在。」吉安鄉戶政所人員說，當時雖沒有多問這名男子與阿嬤生前互動情形，但看到一個大男人為了留下阿嬤身分證，情緒激動到哭出來，覺得很心疼。斟酌後，同意「只剪掉一個小角」，讓他留下來做紀念。
宜蘭礁溪戶政事務所也遇過民眾為家人辦除戶，想要保留家人生前的身分證做留念，但礙於規定，戶政人員只能影印死者的身分證給民眾，原本的身分證仍需銷毀繳回。
壯圍戶政事務所指出，家屬若要翻拍往生者身分證照片，戶政人員會協助，盡量便民，但仍得依規定剪掉身分證。
「乾脆報遺失！」戶政人員私下透露，他們很想幫忙，有時會偷偷教民眾「申報遺失」，但「只能做，不能說」，因為傳出去，戶政人員會受處分。
宜蘭縣政府民政處建議內政部可採取更通權達變作法，如截角、或消掉身分證背面條碼保留完整正面，「只要達到身分證不能使用的目的，讓民眾保留做紀念又何妨？」
廖玉蕙／這不是國家之恥是什麼！
【聯合報╱廖玉蕙】2013.07.25
當萬人包圍國防部為洪仲丘討公道之際，我正趕赴畢業兩年的導生約，在餐廳中和他們共進午餐。
學生們興高采烈談著別後種種，一個個意興飛湍，熱情洋溢。當話題轉啊轉，轉到國防部時，所有人都沉默下來。洪仲丘和這些學生年齡相仿，境遇本該相似，但原本該屬於他的諸多繁華從此都與他絕緣了！荒謬的是：他人生的終了，不是因意外戲水溺斃或車禍喪生；不是損友械鬥傷亡或情路不順輕生，甚至也不是因為罹病猝死或久病厭世，而是活生生的被惡質的同袍凌虐致死，這種駭人聽聞的行徑，和蓄意謀殺有何兩樣！
原本以為這樣的事應該只會發生在四、五十餘年前的蔑視人權年代。當我還只是小學生時，鄰居剛念完研究所的大哥哥，帶著村人欣羨的祝福去服役，（小村莊裡唯一的研究生，就別提有多風光！家人有多榮耀了。）沒料到一位原本健健康康的青年昂藏地走進軍旅，卻在不到兩個月後的秋日午後，變成一具冰冷的屍體被抬了回來！寡居的母親一陣天旋地轉，即刻崩潰瘋狂。奉命送回屍體的軍官，只推說病故。什麼病？不知道；到底發生了什麼事？也不知道。噤聲失語的年代，誰敢多加聞問！稚齡的我，只聽得那位發狂的母親夜半沿街觳觫嚎叫，聲聲刺骨寒；只看到年邁的祖父一夕之間白了頭髮，又豈止老淚縱橫！好好的一個家就這般全毀了，卻誰也不必負責任。這樣的記憶深植五十餘年，沒料到如今竟又遇上了。
我曾在軍中執教十九年，對某些長官的顢頇、迂闊算是徹底見識。軍中喜歡攀關係、講人情；必要時，因人設事，倉促暗地修法是一招（洪仲丘的體檢能迅速取得就是如此）；鑽漏洞或文過飾非根本是尋常（刪除影帶畫面假裝罪行不存在也是）。我在裡頭為了升等吃盡苦頭。認真教書、寫論文，循正規方法一點用處也沒有。懂得察言觀色、吹捧阿諛者明顯受惠；而最厲害的莫過找關係寫八行書直搗黃龍。一個職缺出來，主其事者總是用道歉加期約方式打發我：「我知道你是個好老師。但我壓力好大，長官推薦信這麼大疊，我能怎麼辦？這回你讓一讓，下次機會來了，一定就輪到你。」就這樣期約下去，長官換人，再進行另一波期約。尤有甚者，我在教育部拿到副教授證書，卻還被迫簽下自願降階領兩年講師薪切結書，讓人氣結。
軍人本該效命疆場、捍衛國家，然而時值承平年代，波浪不興。一些不肖之徒，閒閒喝茶、看報之不足，接著酒色腥羶近身；然後是貪贓枉法；更下三濫者酒、色、財、氣樣樣精通，結黨營私、藏汙納垢，國家機器儼然黑社會，先用「說實話者可得到保密」引蛇出洞，套出實話後，再洩密讓集體霸凌來殲滅這些正直的人，這是何等齷齪！
根深柢固的威權體制那容得下挑戰！洪仲丘終究太過天真，他一不該相信直道而行的真理；二不該誤判形勢，輕忽邪惡的力量，遇到組鍊式的大小魔頭，注定得命喪黃泉。身為人父人母者，光想著仲丘在炎夏被關在窄隘且暗無天日、無法翻身的斗室內煎熬，就要痛哭失聲！何況被操練到氣喘乏力卻求救無門。尤其聽聞大體解剖劃過皮膚一瞬間，曾血流如注、四處噴散，怎不教天下父母同聲一哭！誰會相信在講究人權的二○一三年居然鬧出這樣的命案，這不是國家之恥是什麼！
（作者為國立台北教育大學語文與創作系教授）
◆ 國賠一億？洪慈庸：涉案人來賠才公平
【中廣新聞／張文祿】2013-07-25
傳出洪仲丘案，如果相關人判決有罪定讞，並確認是因幹部違法行為致死，軍方將會協助洪家提出國家賠償一億元，並且會依法向加害人求償。針對軍方將視偵查結果，協助家屬爭取一億元國賠，對此，洪仲丘的姊姊洪慈庸說涉案的人來賠才公平，至於加害相關人可能會脫產？現階段家屬沒辦法想這麼多，家屬要的還是一個真相。
傳出軍方高層透露，如果軍方相關人判決有罪，並確認是因幹部違法行為致死，軍方將會協助洪家提出國家賠償一億元，並且會依法向加害人求償。對此，洪仲丘的姊姊洪慈庸說，涉案的人來賠才公平，錯誤的不是納稅人，是軍方制度面問題，軍方人員錯誤造成的，當然，國賠對家屬是比較有保障，但真正求償的對象，應該是這些加害人。
至於加害人可能會脫產？洪慈庸說，外界一直有跟家屬講，但現階段家屬沒辦法想這麼多，家屬要的還是一個真相。
洪仲丘死亡二十多天，軍檢偵辦還沒有結果，洪仲丘的姊姊洪慈庸說，軍方只想息事寧人，想要儘快結案掉，平息這件事，根本沒有心面對。
※ 相關報導：
＊ 法部：軍、司分工合作 等同第三方調查
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8051621.shtml
偵辦中的洪仲丘案，國防部和法務部昨天宣示分工合作偵辦，卻讓洪家要求第三方介入偵辦的希望落空；法務部政務次長陳明堂與國防部代表，今天中午再次強調，所謂的第三方，不能是私人的調查，否則就不是法治國家的表現。陳明堂強調由軍檢、地檢分工合作，一樣能達到第三方調查的目的。
＊ 高華柱：已口頭請辭 待事件告一段落
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8051774.shtml
洪仲丘案重創國軍形象，國防部長高華柱今日表示，政務官有政治責任，已口頭向行政院長江宜樺提出辭職，院長跟總統報告後認為，希望他先把目前狀況處理完再說。
＊ 戰情室前監視器 拍到關鍵人？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8051617.shtml
陸軍下士洪仲丘猝死，禁閉室監視器鏡頭疑遭滅證。疑是269旅退伍士兵在網上爆料，監視器主機就在戰情室裏，通往旅戰情只有一個樓梯，戰情室門口就有監視器，若有人要搬走主機進行修改，監視器就能目擊，直指269旅戰情室應是查處滅證案關鍵地。
＊ 柯文哲：洪全身水腫 形同被毀屍
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8051624.shtml
下士洪仲丘死因成謎，法醫高大成一席「淹死」之說，駭人聽聞，台大醫院創傷醫學部主任柯文哲認為，從醫學上來看，洪死於中暑，這是確定的。他認為，點滴加上輸血、葉克膜，導致洪仲丘全身都水腫，體重突然暴增13到15公斤，這也讓病理解剖報告一團亂，無法判讀，可以用「毀屍」兩字來形容洪仲丘死後的狀況。
....柯文哲分析，葉克膜是造成洪仲丘肺水腫的原因，正是導致洪肺部積滿血水，重達1700cc，大約為正常肺臟的兩倍多。由於充滿血水，丟至水裡自然往下沈。他更認為，三總幫洪裝上葉克膜，只是個「假動作」，根本就是無效醫療。
曾參與協助治療洪仲丘的三總中暑防治中心主任朱柏齡今天表示，洪被送到三總時，全身多處器官出血高達9000cc.，如果當下沒有用葉克膜輸血，將會失血過多，幾乎是無法存活，所以立即使用。
◆ 短 評－馬政府整組壞了了
http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013072500458.html
【本報訊】2013-07-25 中國時報
末梢神經麻痺，已不足以形容馬政府：從洪仲丘案延燒三周不止，到狂犬病蔓延全台失控，政府失能，早就「整組壞了了」。
洪仲丘遭虐死於軍中，家屬陳情的第一時間，便大聲疾呼「第三方介入」。主要在於軍方體系封閉自成一格，階級分明權威，不是同為共犯、禍福相倚，就是有苦難言、不敢得罪。近十年來，軍中枉死案幾乎悉數「大事化小」，案情至今膠著者更不知凡幾。
案發第十二天，軍方等到高華柱返國，才意興闌珊公布行政調查，落落長的八頁報告，只見「引錯條文、行政疏失」一個罪名，連到了第廿天，最高軍檢察長曹金生還氣急敗壞的罵著，「只是一人凌虐所為」。若不是全民大偵辦，從鄉民網搜、退役同袍挺身、知情者爆料，法醫高大成、醫生柯文哲再從醫學生理推判，國防部現在恐怕還一手遮天，鞠躬道歉完發個撫恤金就結案。
洪仲丘案如此，狂犬病死灰復燃亦如此。
去年五月，從野生鼬獾身上發現病毒的第一例至今，已經整整十四個月，「防疫要走在病例之前！」這句簡單不過的道理，政府各單位卻置若罔聞；直到上周從南投魚池、鹿谷、雲林古坑三地確認狂犬病案例後，農委會才大夢初醒召開專家會議，導致前天在台東終於爆發動物傳人第一例，連專家學者都要破口大罵，現在絕對不只鼬獾而已，連忙宣告「山區即疫區」。
「君君臣臣父父子子」的古訓，就是在「各司其職」。政府單位之間，事前不但各自不作為，事發橫向聯繫也完全失調，我們又何需一個只會道歉、君不君臣不臣的失靈政府？
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＊ 雙子星案 賴素如涉貪起訴
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8051592.shtml
台北市議員賴素如質詢雙子星開發案涉嫌向業者索賄100萬元前金，檢調偵查中查知她帳戶內有500萬元款項來源不明，賴素如從未認罪，上午被依貪汙、洗錢、財產來源不明3罪提起公訴，檢方建議法官對她求處重刑，同時褫奪公權。
洪姐：三軍統帥 馬總統要負最大責任
【聯合新聞網╱綜合報導】2013.07.27
洪仲丘枉死案至今第23天，真相還沒有水落石出，洪仲丘的姊姊洪慈庸今天既不滿又無奈的表示，馬總統身為三軍統帥卻默許國軍如此，才會有今天的結果，應該要負要負最大責任！
洪仲丘的告別式將於8月4日舉行，洪慈庸表示軍方跟馬總統會不會派人出席告別式都不是重點，家屬要的不是道歉，是要真相。
洪慈庸今天語氣轉變為無奈，略顯憔悴，表示知道越多對政府越失望，而馬總統身為三軍統帥，但讓整件事情走到現在這個地步，應該要負最大的責任。
洪慈庸並表示馬總統雖然聲明管到底，但連國防部都指揮不了，總統真的有管到底嗎？讓她相當存疑。
【聯合晚報╱記者莊亞築／即時報導】陸軍下士洪仲丘枉死軍中，事發至今已第23天，家屬仍盼不到真相，眼看軍檢似乎有意設立停損點，偵辦腳步也近收網，洪姐洪慈庸今天上午說出重話，認為「馬總統該負最大責任！」
她說，總統是三軍統帥，整個事情發展卻拖那麼久，「他說他管到底，但是這些部門真的有把總統的話聽進去？總統真的有關心、追蹤這些事情嗎？」「我們很存疑。」
※ 相關報導：
＊ 軍事會談 國防部今提洪案檢討報告
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8054356.shtml
馬英九總統下午在總統府內舉行大軍談，國防部長高華柱將在會中提報有關陸軍下士洪仲丘命案專案檢討報告，這也是今天馬總統主持的軍事會談唯一一項議題。對於陸海空軍刑法適用範圍是否有可能部分轉移一般司法管轄，以及軍中申訴制度、禁閉制度等問題，國防部將提出初步的檢討報告。
＊ 國防、法部重申：特偵組不能介入
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8053434.shtml
法務部與國防部昨天再度開記者會，重申特偵組不能介入軍檢偵辦中的洪仲丘命案，必須依憲政制度分工合作，偵辦各自管轄的命案、湮滅證據案。法務部政務次長陳明堂說「我國是法治國家，如果紊亂法制，將是人治而非法治。」
＊ 桃檢赴813醫院 調閱洪的體檢資料
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8054351.shtml
洪仲丘疑遭虐死案，桃園地檢署今天赴新竹813醫院調閱一天內快速取得體檢報告的資料，至於監視錄影器疑似發現3枚指紋，仍須釐清誰所留下。
對於監視器畫面，檢方已勘驗告一段落，桃檢表示，不是人為刪除，但原因複雜，有系統不穩定、線路、程式設計等問題，還有軍線相互干擾等問題，「與外界想像的不太一樣」，要花很長時間才能說清楚。
＊ 洪仲丘案滾雪球 六軍團將官測謊
http://news.chinatimes.com/society/11050301/112013072600121.html
眾所關注的陸軍下士洪仲丘虐死案，桃園地檢署針對「湮滅證據」介入偵辦後，將針對陸軍六軍團調閱通聯及相關軍士官測謊，甚至連將官也不例外。檢方認為滅證與殺機互為因果，目前雖以湮滅證據案介入，但偵查箭頭直指「殺機」，全案將如滾雪球般越滾愈大。
＊ 關心洪家 加油信沒地址仍送達
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112013072600439.html
....洪仲丘的姊姊洪慈庸表示，家屬很感謝各界來的關心，幫洪家加油打氣，最近陸續收到許多民眾的關懷，有打電話，有寄信，還有人送上咖啡讓洪慈庸提神，也有人從電視畫面上看到洪慈庸每天戴著口罩，送了4大盒口罩過來。
◆ 三總：洪仲丘體溫高到44度 從來沒見過
【聯合報╱記者施靜茹、黃文彥／台北報導】2013.07.26
陸軍下士洪仲丘猝死案爆發廿多天，面對連日來排山倒海般的質疑，三軍總醫院首度說明急救過程。當時參與急救洪仲丘的副院長、中暑防治中心主任朱柏齡表示，洪可能是因長時間中暑而死。
朱柏齡不諱言，洪仲丘送到三總時，體溫高達攝氏四十四度，在他多年處理中暑患者經驗中，「從沒看過體溫這麼高的」，頂多四十一或四十二度，連四十三度都沒看過。
他表示，洪仲丘送到三總的時候，血壓收縮壓只有四十毫米汞柱、舒張壓廿毫米汞柱，已有腦病變、肝腎衰竭、心肌病變、急性呼吸窘迫症、橫紋肌溶解症、瀰散性血管內凝血不全症，且瞳孔放大，對光沒有反應，「熱傷害中暑已有一段時間」。
朱柏齡認為，洪仲丘可能因為ＢＭＩ（身體質量指數）達卅三（正常值十八至廿四），脂肪多而不易散熱，而且在太陽底下流汗導致鹽分和水分流失，體溫升高，破壞細胞，導致細胞通透性失常，用掉所有凝血因子，眾多內臟因此出血而死亡。
對洪仲丘是否遭大量灌水致低血鈉症？朱柏齡表示，依一般經驗，胃部只能容納一到兩公升的水，短時間不太可能灌進八點四公升的水。
朱柏齡也強調，一項對一千兩百名中暑患者的研究發現，三成二有低血鈉，一成七高血鈉，五成一血鈉值正常，所以「低血鈉在中暑患者中不算罕見。」
他說，洪仲丘一到三總急診室就已經口鼻出血，幾個小時內一直流血，甚至打針的針孔出血點都無法止血，鼻胃管、氣管內管、下腸胃道都一直出血，共失血九千西西。
看過洪仲丘完整病歷的台大創傷醫學部主任柯文哲則在昨天的一場演講中強調，整件事情沒有醫療問題，「有問題的是軍方隱瞞真相。」他說，軍方送洪至天成醫院急救時，根本沒交代是操練昏迷，醫師一度以發燒處理，甚至做電腦斷層等病理檢查。
「釐清病史，速戰速決，是急救的基本原則。」柯文哲表示，若軍方一開始就交代洪病因，醫師可省下很多不必要的檢測動作。「洪仲丘就像二次大戰的猶太人」，軍方沒有把病人當人看待。
柯並形容三總替洪裝上葉克膜急救「是最昂貴的假動作，效益很低」，但這是文化問題。對此朱柏齡說，他不是洪仲丘的主治醫師，不便評論；但洪到三總若沒裝葉克膜，「可能沒辦法多活幾小時」；洪是晚間八點多送到三總，第二天上午五、六點因病況惡化由家屬辦理出院。
◆ 國考體測大變革 擬「男女一致」
徐子晴／台北報導 2013-07-26 中國時報
國考體能測驗擬全面改革！一般警察特考男女體能測驗項目不同，遭考生質疑不公平，考選部昨天建議，未來體能測驗應改為可測出敏捷性、爆發力的「運動體適能」，如加考「PACER（漸速有氧耐力跑）」，且男女測驗項目應一致。此項變革最快明年上路，預估影響五萬多名考生。
現行國考中，一般警察人員、鐵路、調查、國安、移民行政、海岸巡防等多項特考須加考體能測驗。但因部分特考男女測驗項目不同、標準不一，遭不少考生質疑測驗效度不彰。
考選部最新研究報告出爐，指現行國考體能測驗多考一二○○公尺跑走、沙包負重、引體向上等測驗心肺功能、肌耐力的「健康體適能」，通過率高達七十％。但警察、國安、調查等高危險工作需要敏捷性、爆發力，現行制度無法篩選適合人才。報告建議，未來體能測驗應加考從國外引進的「PACER（漸速有氧耐力跑）」，也就是廿公尺折返跑，一開始九秒內要跑完，而後每分鐘減少○．五秒，若無法跟上速度二次便不及格。報告也建議，職務並未分性別，因此測驗項目應男女相同，但標準可不同。
考選部長董保城說，據統計，警察因公殉職的原因之一和體能不足相關，考選部已將研究報告提供給用人單位參考。據了解，警政署覺得報告建議的體測項目「太多」，考選部將再溝通，最快明年警察體能測驗變革會先上路。
◆ 投書－從法律角度看日據與日治
【（石鐵梅／歷史學者）】2013-07-26 旺報
有關「日據」與「日治」，最近又起爭議。7月23日政府拍版定案，也就是政府日後公文用「日據」，教科書「日據」與「日治」都可採用；前者目的在捍衛國家主權，後者目的在尊重學術自由。究竟這樣的決定能否達到這些政策目標？由於關乎國家前途根本，又是長期以來爭議不斷的問題，值得深思。
就捍衛國家主權的政策目標而言，這回高中歷史教科書的課綱明白規範要寫出：「台灣國際地位確立的過程」，相對之前6年教科書所寫的未定論或人民主權論，是在捍衛國家主權。依這條課綱，各教科書大抵都會寫出從《開羅宣言》、《菠次坦公告》、《降書》及到以《舊金山和約》為基礎的《中日和約》，也比未定論與人民主權論之前以《開羅宣言》立論更為嚴謹。由於各相關委員、公聽會所徵集的社會輿論、乃至主政當局對這個嚴謹方向有著高度共識，也為國家定位走出新方向。
這回在審查委員會拒用「日據」一詞引起爭議，政府做出最後決定後，撻伐審查委員會的聲音不斷。其實審查委員會之所以拒用「日據」一詞，在於其堅持由法律角度捍衛國家主權。「日據」一詞源於《開羅宣言》，《開羅宣言》不能片面廢除《馬關條約》已執行之台灣割日，一如1972年大平正芳不能終止《中日和約》已執行的日本將台灣主權移轉給中華民國一樣。「日治」一詞並非法律名詞，用「日本殖民時期」或「日本統治時期」等亦無不可。審查委員會如有堅持使用「日治」一詞之處，是有技術上的瑕疵。但其拒用「日據」一詞，由以法理捍衛國家主權的角度來看，實有其以學術報國的可敬胸懷。
相對而言，政府最後的決定也在其為國家定位走出新方向的重大歷史貢獻之外，留下一筆歷史缺憾。也因其為國家定位走出新方向的過程中，爭議較少，國人對這項貢獻仍不甚明瞭。彌補缺憾、擴大貢獻的一個辦法是：以更多、更清楚的方式告訴國人「台灣國際地位確立的過程」。
基隆地院：張通榮緩刑5年 義務勞務200小時
【聯合報╱記者游仁汶／基隆市報導】2013.07.27
基隆市長張通榮去年九月受託到基隆市警局安樂分駐所要求釋放廖美秀，向員警拍桌、威脅調職，被依教唆公務員縱放人犯罪嫌起訴，基隆地院昨天判處張通榮一年八月有期徒刑，緩刑五年，還得支付公庫二百萬元，並服二百小時義務勞務。
法院表示，會給張通榮緩刑是因為全案曝光後，張通榮遭各方撻伐，損及個人聲譽，且他因長期擔任民代，酒後還以為自己是在選民服務，並非為了個人利益，經過偵審程序後，應有所警惕，而無再犯之虞，因此認定張無入監服刑的必要。
雖然不用關，但法院認為張通榮行為助長特權關說的歪風，為讓其深切反省，並體認司法威信建立不易，才要求他付錢給公庫及服義務勞務，緩刑期內付保護管束。
至於安樂所前所長林煌盛被依縱放人犯罪，判刑二年、緩刑五年；警員廖祥銓則判刑六月。廖美秀依妨害公務罪判刑六月、得易科罰金。全案仍可上訴。
判決書指出，去年九月十四日晚間安樂所副所長陳耀威及王姓女警盤查廖美秀時，廖婦先以腳推擠陳耀威，再用右手揮擊在場蒐證的王姓女警左臉，使她左臉挫傷，因而觸犯妨害公務罪。
張通榮受市議員沈義傳之託，到安樂所要求警方放人遭拒，當場對林煌盛與廖祥銓拍桌、還威脅要調他們職，後來廖祥銓要廖婦向女警道歉，林則解開手銬讓廖婦離去。
事件經媒體披露後，基隆地檢署主動分案調查，將張通榮、林煌盛、廖祥銓分別依教唆及共同縱放人犯罪起訴；廖美秀依妨害公務罪起訴。
基隆地院發言人庭長王福康說，林煌盛坦承犯行，也被調離主管職，已知警惕且無再犯之虞，因此宣告緩刑五年。廖祥銓雖無縱放人犯的權力，可責性較低，但他否認犯罪，因此未宣告緩刑。
而廖美秀在行為時有情緒疾病，情緒控制不佳，因此給予易科罰金，但她否認犯行，並指摘員警侮辱她的人格，顯見沒有悔悟，因此也未宣告緩刑。
◆ 市長被罰掃地 恐是台灣首例
【聯合報╱記者游仁汶／基隆市報導】2013.07.27
基隆市長張通榮因關說案昨天被判有罪，若未來判決定讞，張得提供二百小時義務勞務。基隆地檢署表示，義務勞務有環境清掃、公益團體服務、老人送餐等選項，但會考慮年齡、健康等因素，安排執行項目。
基隆地檢署主任檢察官周啟勇說，判決結果就犯罪事實的認定，和檢察官起訴一致，感謝法院支持。至於張通榮與前所長林煌盛都予以緩刑，這部分是否妥適、符合社會大眾期待，會待承辦檢察官開會研商之後，決定是否上訴。
周啟勇表示，就他印象中，張通榮是第一個被判刑且須服義務勞務的縣市首長。基隆地檢署執行受刑人服義務勞務，包含掃地等環境清潔、為獨居老人送便當、到公益團體服務弱勢等項目。
以張通榮的年紀及社會地位，他個人認為較不適合執行為獨居老人送餐，這類需要騎車或開車，在外頭奔波的勞務。
不過，全案須等判決確定才執行，若最後判決定讞，仍判要服義務勞務，地檢署會依據結果，研議以何種方式讓張通榮服完義務勞務。
◆ 虐童凶手未判死 王昊姑將絕食抗議
【聯合報╱記者劉峻谷／台北報導】2013.07.27
兩歲男童王昊遭餵毒虐死，他姑姑王薇君不滿凶手未判死刑，昨天向最高檢察署遞狀聲請非常上訴，再到司法院靜坐抗議，並揚言將絕食；她說如果被抬走，會再回到原地繼續抗議，「讓外界看看司法對待家屬的殘酷」。同行友人說，有逼她喝豆漿和飲料。
司法院表示，為維護審判獨立，司法院不能也不會干涉個案的審判；王薇君如不服確定判決，可循法定程序請求救濟。
王昊生父因販毒案坐牢，生母因毒品案通緝，帶著王昊與毒蟲劉金龍同居。劉為了不讓王昊哭鬧，夥同周建輝、許冠雄、鄭盛峰，對王昊強灌、施打毒品，用燒紅的鐵釘燙王昊腳底，持鐵鎚打他的鼻子和四肢、拔指甲凌虐致昏迷，送醫不治。
最高法院認定，王昊昏迷後，劉曾催促同夥將王昊送醫，可見良心未泯，本月十九日判處劉卅年徒刑、周建輝廿年、鄭盛峰十四年、許冠雄九年徒刑確定。
王薇君昨天帶著「昊昊含冤、司法已死」標語及王昊被虐死的四幅相驗照片靜坐司法院門口。她說，聲請非常上訴是要求全案能重審，「現有司法對被害人家屬非常不公道，連最後的公平正義都沒辦法還給孩子。」
律師林鈺雄說，劉金龍反覆對王昊施打毒品，看王昊被餵毒後的生理變化，明明是虐殺；劉金龍下午五時弄死王昊，晚上十時才送醫，法官卻依傷害致死罪判刑，適用法條不當。
給守法軍人適度尊重
【聯合報╱張延廷／大學教授（台北市）】2013.07.27
洪仲丘案發展，使各方都陷入集體情緒性的焦慮狀態，不但給社會上了一課，對國軍傷害很大。三軍統帥下令國防部提出人權改革方案，高部長除向馬總統報告，並對外宣示未來三大檢討方向。期待國民看待此案時，能以理性觀點檢視國軍價值。
國軍官兵依法不能擅自對外發言，變成最大的沉默大眾；沒有聲音就代表對所有不分青紅皂白的指摘，都得接受與默認，與加害人承擔同樣的過失責任嗎？這是否形成另一種群體傷害，這種滾雪球式的效應，就是此次事件的寫照。
普遍而言，軍人的工作壓力大，平常除各種演訓外，還要按期程輪流基地訓練、駐地整訓、部隊移防、戰技測考、體能訓練等，藉以保持戰力因應各種可能突發狀況。西方國家募兵制，之所以招不到兵，訓練太苦也是重要原因之一。
軍隊強調紀律，個人的自由色彩受到壓抑，也不能兼差賺外快。時下流行的各類電子產品，也在禁用之列，而且還有林林總總的規定要遵守，因此年輕人比較無法適應軍中一板一眼的單調生活。就算在西方國家，以各種優惠福利、眷屬照顧，來吸引優秀青年從軍，也一樣面臨招募困難。
台海數十年和平安定，應是國軍的最大貢獻，但承平時期，一般人也難體會得來不易的價值。
天底下沒有廉價的國防，我們當然主張要給不法者嚴懲，但也要給守法的軍人適度尊重，社會對他們的尊重與鼓勵，不但是對自我國格的肯定，也是最經濟有效的國家安全與國防戰力的展現。
◆ 觀察站／為洪案設停損點 高華柱下台扛責？
【聯合報╱本報記者王光慈】2013.07.27
洪仲丘案持續延燒，府院對國防部長高華柱的態度，也從原本「不必為此事辭職」變成「先把事情做好再說」。為避免洪案燒成政治危機，高層定調讓高華柱負政治責任，為洪案設下停損點。待高華柱到立法院報告洪案後，馬總統在八月十日左右出訪中南美前，就會宣布新部長人選。
洪仲丘案爆發時，高華柱正出訪中南美洲邦交國，雖然每天和國內熱線了解案情發展，但返國後驚覺情勢比想像嚴重，於是從機場直奔洪家探望家屬，隔天又親上火線舉行記者會，主動表示會負起政治責任，就是希望讓洪案能止血，情勢不要再惡化。
據指出，府院當時對高華柱的請辭頗為驚訝，馬總統和行政院長江宜樺討論後，都認為高華柱不至為此事辭職，甚至肯定高華柱「勇於負責」，就是希望給高華柱充分授權，盡快讓洪案真相水落石出。
沒想到，洪仲丘案越滾越大，廿日超過三萬人包圍國防部，創下政府遷台後首例，也重創高華柱過去四年累積的威信，府院開始思考高華柱去職的可能性。馬總統廿四日在國民黨中常會以三軍統帥身分鞠躬道歉，限期國防部提出人權改革方案，軍方即知高華柱任期已盡。
目前外界揣測可能的繼任人選，呼聲最高的當屬國防部前副部長趙世璋。趙世璋治軍風評佳，副部長任內爆發八八風災，他天天往災區跑，留給高層「穿雨鞋站在泥巴中」的極佳印象。趙世璋屆齡退伍未滿一年，若此時接手，應可扛下國防改革和募兵制的重擔。
除了趙世璋，被點名的還有現任國防部副部長楊念祖和高廣圻；前任與現任參謀總長林鎮夷和嚴明，也被軍中認為「不無可能」。
國防部長一旦換人，接下來軍方高層將領也會大洗牌。
※ 相關報導：
＊ 解剖報告：操練過度中暑致死 是他為非意外
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8055906.shtml
洪仲丘的屍體解剖死因報告鑑定書昨天下午出爐。姊姊洪慈庸昨天說，法醫石台平在所開立的鑑定書中，主張死因為「操練過度所導致的嚴重中暑致死，是他為，而非意外」。石台平等於推翻軍方聲稱洪死於「意外」的說法。
最高軍檢署檢察長曹金生昨晚表示，石台平鑑定結果吻合專案小組偵辦方向，有助於釐清案情，報告認為洪的死因是多重器官衰竭、運動型中暑及低血鈉腦症、過度體能操練，死亡方式是「他為」。高等軍檢署檢察長史勝德說，「他為」不完全等同「他殺」，專案小組已根據鑑定結果，設法釐清造成洪仲丘多重器官衰竭的原因。
＊ 六軍團指揮官陳泉官 未善盡督導責任
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8056344.shtml
軍方調查發現269旅上級陸軍六軍團指揮官陳泉官，沒有善盡督導責任，269旅旅長超過半年都沒有實地督導禁閉室，542旅訓練與管理也有缺失，但陳都沒有向上據實提報，陳泉官甚至不出席陸軍司令部有關洪案的專案會議，讓陸軍司令李翔宙非常不滿。
＊ 禁閉室監視器 將直通國防部
http://news.chinatimes.com/focus/501013890/112013072700391.html
洪仲丘案引發外界檢討禁閉室，國防部未來將把全台十八個禁閉室監視系統，直接連線至國防部與各軍司令部，讓高階幹部直接掌握狀況，防止悲劇再度發生；並且將禁閉室改為單人單舖型，每人使用空間六平方公尺。
＊ 兩地洪姐會 廣大興案洪慈綪慰問洪慈庸
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8056468.shtml
遭菲律賓公務船射殺的洪石成大女兒洪慈綪今天到台中，為陸軍下士洪仲丘的姊姊洪慈庸加油打氣，2人並溫暖相擁。陸軍下士洪仲丘枉死後，洪慈庸站在第一線為弟弟伸張正義、討公道，有條有理的發言，令人不禁聯想到在「廣大興28號」案身亡的漁民洪石成的長女洪慈綪，兩個洪家大姊的發言及表現都人刮目相看。
◆ 法界：提升審判品質 避官官相護
【聯合報╱記者蘇位榮、劉峻谷、饒磐安／連線報導】2013.07.27
馬總統指示研究將「凌虐部屬罪」移出軍法審判，法界人士認為，限縮軍事審判的權限已經是社會共識，尤其是陸海空軍刑法「凌虐部屬罪」及「阻撓部屬陳情罪」更應盡快修法，改由司法管轄，才能避免軍方「球員兼裁判」、「官官相護」弊病。
法界人士指出，目前軍事審判制度自成一格，軍事法庭和軍事檢察署雙方的最高監督人都是國防部長，「形同左手跟右手在玩」，根本沒有獨立於外的監督系統。軍中倘若發生凌虐部屬等侵害人權事件，軍檢最優先考量不是讓真相大白，而是如何大事化小，洪仲丘案就是一個典型例子。
法界人士認為，修法方式很簡單，只要在軍事審判法第一條「現役軍人犯陸海空軍刑法或其特別法之罪，依本法規定追訴審判之。」後面增加「但第四十四條凌虐部屬罪及第四十六條阻撓部屬陳情罪不適用」的但書，司法機關就可介入調查凌虐部屬案。
馬總統指示的第二階段「非戰時軍人犯罪是否要回歸司法偵辦，以及涉及軍事審判法等制度改革」事項，法界人士認為，軍中案件可以歸類為平時和戰時，平時就交由普通法院審查，打仗再給軍法處理，即不是在戰時，涉及「一般普通刑法」部分回歸一般司法程序。
不過，也有資深檢察官指出，事關軍事統帥權，不應為了一個不當管教命案「因噎廢食」；但也有人認為，要軍法獨立審判，可謂緣木求魚。
曾任志願役軍官的司法官認為，作戰時需要軍事審判的嚴刑峻法，平時軍人犯與作戰任務無關的罪，可移由司法管轄。他說，服役時聽過軍法官私下說，不敢做出與長官不同意見偵查結果和判決，「否則第二天就捲鋪蓋滾蛋」，要求軍事審判獨立可說是緣木求魚。
一名資深法官指出，軍隊是一個封閉系統，軍人由軍法管轄舉世皆然，如果由司法偵查軍人犯罪比較好，其他國家早就做了，「該改善的是軍事審判的偵查和審判品質，不是廢了軍法。」
他說，依軍事審判法規定，當事人不服高等軍事法院、最高軍事法院判決，可上訴台灣高等法院（含高分院）、最高法院，經高院、最高法院判決確定才交給軍事檢察署執行，這是司法監督軍法的實際做法。
※ 相關報導：
＊ 戰時vs.非戰時 重建軍事審判制度
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8055847.shtml
....軍事體系、軍人身分及國防任務的特殊性與機密性，予軍法系統存在的正當性基礎，主張全面廢除軍事審判，所有案件回歸普通法院，不免昧於現實。關鍵是：軍事審判系統應以何種組織架構存在，方能兼顧軍事之特殊性與偵審之獨立性？
筆者認為，應區分戰時與非戰時，重新建置軍事審判制度。在戰時，面對戰事多變性與戰場急迫性，軍事案件偵審應專屬於軍事審判，此戰時之軍事法院，直接由國防部管轄。
惟，在非戰爭時期，國家既無急迫危急情況，軍事案件雖仍有特殊性，但尚無獨立於普通審判權外的必要。此時的軍事案件，可透過普通法院的「軍法專庭」進行審理；同理，軍事案件的偵查，可由地檢署的軍法專股偵辦之。
至於，軍法專庭法官或軍法專股檢察官，可由普通法院法官檢察官、受有特殊軍法知識教者任之；而目前的軍法官，可依法律或規定辦理檢覈考，轉任普通法院軍法專庭的法官和檢察官，優先承辦軍法案件。如此或可兼顧軍法官之專業，亦能透過審判權的回歸，確保軍法案件在偵審上的公正和獨立。
＊ 回溯蘇建和案看軍法問題
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8054360.shtml
....賴英照建議拆除「軍人只歸軍法管」的特別權力關係高牆，也引發行政院成立專案小組，督導國防部檢討軍中懲戒和申訴制度，擬引進外界公正人士。我們的社論這些日子以來連續作此主張，現在政府終於開始亡羊補牢之舉，希望讓洪案的慘痛代價稍微留下正面意義。
洪家律師怒批軍檢刁難 廉政署︰教育部最貪
◆ 洪家律師臉書放砲 怒批軍檢刁難
【聯合報╱記者陳宏睿、鄭國樑／連線報導】2013.07.28
洪仲丘家屬的委任律師邱顯智，昨天深夜在臉書抨擊，軍檢昨夜十一時才以電話通知他到桃園八德開四個庭，又要他勘驗桃園楊梅二六九旅禁閉室、國軍新竹地區醫院兩處現場。
邱顯智怒轟：「這就是國防部，不是要你到，而是要你不要到！」
軍事高等檢察署檢察長史勝德昨夜解釋，軍檢沒有故意延誤或刁難洪家律師，因為所有的開庭和會勘，事先都要連絡相關人員或確認場地，才能決定是否召開，軍檢昨晚確定都沒有問題，才聯絡律師。
邱顯智昨天深夜接獲軍檢通知後，緊急連繫洪家委任律師團的十位律師，他說，軍檢出的「難題」，難不倒律師團，今天每一個地方都會有律師準時到場，他自己也會去開庭。
邱顯智抱怨軍檢「根本是惡意的」，深夜才通知要開庭、勘驗，但分隔桃園、新竹兩處，而且一開就是四個庭，每個庭只相隔半個小時，擺明就是要洪家的委任律師「分身乏術」。
他說，今天開庭時，會向軍檢提出最嚴重抗議，要不是洪案有十個以上的義務律師，一般要是也遇到軍檢這樣搞、出新花招，有誰能夠在法庭上捍衛自己應有的權利？
※ 相關報導：
＊ 洪案還原現場 神祕C先生到場
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8057748.shtml
為加快腳步查明洪仲丘死因，軍事檢察署上午回到楊梅高山頂營區，到269旅禁閉室展開現場重建模擬作業。
軍檢除借提戒護士陳毅勳，7月3日在269旅禁閉室的相關人員，其他戒護士、禁閉生也都到場參與模擬，包括日前上電視受訪、關在洪仲兵鄰房的禁閉生C先生也到場。
＊ 「他人作為造成死亡」 石台平：他為就是他殺
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8057353.shtml
負責解剖洪仲丘大體的法醫石台平昨晚指出，解剖鑑定報告的「他為」就是「他殺」，從法醫角度來看，他殺是指「他人的作為造成死亡」，但因為「殺」這個字會讓家屬緊張不安，所以改用同義字「他為」替代。
＊ 柯文哲：軍方一直不肯說出真相
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8057630.shtml
洪仲丘事件延燒至今，柯文哲認為，軍方一直不肯說出真相，政府更企圖以更換國防部長來設停損；他認為，國防部長不應下台，反而應把事情做好，同時呼籲軍方講出真相，列出關鍵時間內洪仲丘的行動和處置，接受公評，並提出未來的改善方案，才能讓人民安心。
＊ 洪案 旅長沈威志列被告
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8057743.shtml
軍檢偵辦士官洪仲丘猝死案，今天傳前542旅長沈威志，沈24日和今天上午原本列關係人，檢方訊問後，決定把他轉被告並逮捕，沈顯得錯愕、沒有預期，手上沒有律師人選，軍方按一般程序提供律師資料，沈威志還是猶豫難決定找哪位律師，到中午還不見律師到場。沈官拜少將，是截至目前在洪仲丘案中被列為被告的最高官階。
◆ 貪瀆遭起訴率 居各部會之冠 廉政署︰教育部最貪
【李明賢／台北報導】2013-07-28 中國時報
中央各級機關，哪個部會公務員最貪汙？答案恐怕會跌破外界眼鏡。根據行政院廉政會報數據，統計九十七年至今年五月底，教育部所屬職員貪瀆遭起訴率居各部會之冠，平均每百人就有六.三人因貪瀆遭起訴，加上近年教育類貪瀆調查案件激增，遭廉政署點名關切，也讓教育部顏面無光、黑到徹底。
江揆面前點名 首長面色鐵青
國際透明組織調查指台灣三成六民眾有行賄經驗，讓總統府、行政院火冒三丈，連忙透過駐外單位交涉、要求澄清。豈料，馬英九黨主席辦公室主任、台北市議員賴素如旋即因涉貪遭起訴，馬政府的清廉形象又被打問號。
而行政院長江宜樺上周召開一場廉政會報，法務部雖指稱馬政府上台後，公務機關貪瀆案件有減少趨勢；不過，廉政署在該場會議上，大動作提出各部會九十七年至今的貪瀆案的分析報告，各部會遭起訴案件琳瑯滿目，遭點名的各首長面色鐵青，場面尷尬。
平均每百人 就有6.3人涉貪
從貪瀆起訴案總人數，廉政署特地列出一份中央部會排行榜，居冠是內政部七六三人，占全部四四％；交通部一六六人，占全部九.八％；經濟部員工貪瀆遭起訴一三○人，占全部七.六％。由於公務員貪瀆案遭起訴極不光彩，這份排名也被視為「不名譽的黑色榜單」。
若以機關員額數與貪瀆起訴相對百分比，教育部排名立即躍居第一，平均每百人有六.三人遭起訴，居次的原民會也有四.一九％，內政部因員額數高，員工貪瀆起訴率三.六％，排名降到第三。廉政署在此一部分用統計表呈現排名，各部會員工貪瀆遭起訴比率，一目了然。
多名校長遭起訴 拉高比率
針對教育部遭起訴比率居各部會之冠，官員解釋，司法偵辦有一定時間，部會的起訴案件多，有可能是先前官員貪瀆案，不一定反映該單位「現階段的清廉狀況」；不過，官員坦言，包括營養午餐採購弊案等，教育體系因貪瀆遭起訴確實較往年頻繁，這是一大警訊。
例如，前年爆發新北市營養午餐弊案，首波偵結起訴八名校長；新竹縣今年五月間，廿五所國中小、卅六名教職員因配合民代採購劣質產品抽取回扣，被依背信罪嫌起訴，起訴名單有廿二名校長，都是轟動教育界的重大醜聞案。
據統計，教育部民國一○一年貪瀆遭起訴人數爆增成三十四人，相較於一百年僅兩人因貪瀆遭起訴，在政院廉政會報，遭廉政署點名「上升幅度較大」，同是也是不名譽的黑色註記。
廉政署認為有具體貪瀆事證、主動進行廉能調查的個案，這兩年教育類案件七十七件，首度超越警政類，僅次於一般採購與一般工程，在各類貪瀆案件排第三，也顯示教育體系的清廉狀況亮紅燈。
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＊ 公務員貪瀆 22縣市無一倖免
http://news.chinatimes.com/focus/501013893/112013072800111.html
根據廉政署提報給行政院資料，全台二十二縣市所屬公務員都有因貪瀆案遭起訴，等於是從台灣頭貪汙到台灣尾，無一縣市是潔白無瑕、廉能掛保證。特別是南投縣公務員，居然平均每百人就有八.六人因貪瀆遭起訴，數據高居各縣市之冠，數據也高得嚇人。 ....廉政署日前提報給行政院的「我國廉政狀況分析」，也彙整統計全台二十二縣市的貪瀆起訴狀況，可作為縣市政府廉能的參考指標。全台各縣市都有公務員因貪瀆遭起訴，無一縣市幸免。
◆ 校園酒駕 警察管不到學校不能罰
【聯合晚報╱記者張文馨/台北報導】2013.07.28
台灣大學日前發生校友酒駕撞傷老人，警方雖到場處理，卻不能以酒駕肇事移送，只能以公共危險偵辦。有趣的是，台大的椰林大道轉角卻常有駐衛警手持測速槍，等著抓車輛超速，校園裡面不能辦酒駕、卻可以抓超速，已引起師生熱烈討論，質疑校園規範出現漏洞。
在台大裡酒駕警察管不到，因為校園內道路為校地，不歸地方警察管理。國民黨立委陳學聖認為，這確實是一個模糊地帶，且如果因為校地是封閉空間，對車輛行駛的速限是校規的話，校規能否對一般民眾祭出罰則，恐怕也有討論的空間。
台大的椰林大道從台大羅斯福路大門口，一路綿延到椰林大道底的總圖書館前，車道雖然寬敞，但因開放校外車輛進入，每天往來行駛車輛相當頻繁，時常見到步行的學生、緩行的腳踏車和車輛並行的情況。為防止車輛超速造成意外，不時有駐衛警等在椰林大道轉角，手持測速槍，只要車輛一經過、車速超過20公里，就會攔下開罰單，相關罰款都會成為台大校務基金的進帳。
台大依據校規抓超速，但酒駕事件後，大家才發現校規顯有漏洞，且校園裡不適用道路安全相關法令。台大學生紛紛在ptt等論壇上抱怨質疑，有人諷刺說「原來有柏油路、雙黃線、還有測速器仍不算馬路，在校園甩尾跟拉力看來也不會有事了」；有人則玩笑補充「歡迎來到台大駕訓班」，也有人認為，在警政署加強執法，取締酒駕的同時，明白昭告民眾，校園不罰酒駕，是否變相的把危險用路人趕進校園，恐怕衍伸更大問題。
陳學聖也是台大校友，他表示，這是一個模糊地帶，並非不能討論。依據大學自治原則，警察不能隨意進入校園，若有需要則由駐衛警陪同；但若校地是一個封閉空間，校規可以規範的應該是學生和教職員，對於一般民眾要祭出罰則，必須要是有毀損公物的事實，對於超速開罰到底合不合適，其實還有討論空間。
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＊ 阻止酒駕 台大：請法律系教授討論
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/8057728.shtml
「酒後想練車的，歡迎來台大校園！」這個月中旬，台大校園內首次發生酒駕肇事，但酒駕者竟然一毛錢都不必受罰，有台大學生為此在批踢踢上留言反諷。台大事務組組長林新旺表示，「道路交通管理處罰條例」所指的「道路」，排除校園、封閉式社區內道路，警察不能進校園開紅單，而是由校方自訂內規處理。....開學後校方會盡速召開交通管理委員會議，邀請法律系教授、法律顧問，討論校園內酒駕如何處理。
洪案止血 高層欽點文人部長楊念祖收拾殘局
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.07.29
在立法院第二次臨時會正式召開前，國防部長高華柱確定去職，遺缺由副部長楊念祖接任，退輔會主委曾金陵也將卸職，由海軍司令董翔龍接任。此人事安排，明顯為陸軍下士洪仲丘案止血，並希望藉由文人部長的靈活身段，因應立法院臨時會對洪案的關切。
至於董翔龍轉任退輔會，則意涵軍方將有一波高階將領人事異動。
楊念祖將是繼俞大維、陳履安、孫震、蔡明憲後，第4位國防部文人部長。原本馬總統在半年前並沒有這項考慮，過去馬總統曾被當面詢及是否有意在任內落實文人領軍時，都表示尚無合適人選，但洪仲丘案後續效應持續延燒到不可收拾，讓層峰驚覺傳統軍人身段在危機因應上過於僵化，原本沒有被考慮的楊念祖，死棋因此變活棋。
據了解，高華柱日前請辭後，高層曾徵詢軍方內部不少人士，包括退役的前陸軍副部長趙世璋等人都在列，但若再選擇退伍軍人，無助洪案後續處理、消弭民怨。楊念祖近期面對洪案時，願意親自面對包圍國防部的抗議群眾，彎腰致歉；並且前往成功大學洪仲丘追思會上，忍著被民眾辱罵甚至丟擲物品，也堅持親自致意說明，沒有退卻，最後成為欽點收拾洪案殘局人選。
至於退輔會主委曾金陵，在處理欣欣百貨人事鬥爭與榮電案退爭取員工退休金與資遣費上未果，為堅持政策立場求去。按照慣例，此一職位過去慣常由退役的陸軍上將擔任，包括趙世璋、楊天嘯甚至陸軍司令李翔宙，都曾在考量之列。
董翔龍人事 江宜樺主導
不過據了解，陸軍此次肇發洪仲丘案，層峰因此沒有主動考慮安排陸軍將領接任主掌退伍軍人業務的重要職務，退輔會主委人事由行政院長江宜樺主導，最後徵詢即將退役的海軍司令董翔龍接任，成為近年較少見自海軍出身的退輔會主委。
去年海軍艦隊長張鳳強操演跨區案發生後，外界原本盛傳董翔龍將接任退輔會主委，但遭董翔龍否認，董翔龍後因身體健康出現狀況，曾在今年漢光實兵操演期間請假住院，後雖經治癒掌握指揮權，但身體健康畢竟留下紀錄，為活絡軍中高階將領人事管道，且重用董翔龍堅持依法行政的任事性格，遂安排他到退輔會任職。
董翔龍治軍嚴謹，凡事用法，他曾在聯勤司令任內，以偽造文書罪嫌，法辦過打靶時用原子筆在靶紙上戳洞偽造成績的官兵。 面對退輔會眾多事業單位人事、財務上的問題，董翔龍「崇法」的精神能否在退輔會施展開來，外界都在關注。而董翔龍海軍司令遺缺，以現任副參謀總長兼執行官陳永康呼聲最高。
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＊ 第五屆公視董事長 邵玉銘當選
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8060226.shtml
前新聞局長邵玉銘今天獲選為公共電視第5屆董事長。
＊ 洪案被告層級推到少將 旅長沈威志30萬交保
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8058983.shtml
軍檢專案小組以沈威志涉嫌違反刑法第一百卅四條、三百零二條職權妨害自由罪嫌，與陸海空軍刑法第四十五條二項未依法定程序處分部屬罪嫌，把沈轉為被告。
洪家律師團在軍檢裁定沈威志卅萬元交保後，步出北部軍事院檢，神情顯得比進來時輕鬆。律師顧立雄表示，對卅萬元交保本身沒特別意見，但對沈涉案相關的罪名有不同的看法，已向檢方表達，沈威志涉案可能並非只是單純的職權妨害自由問題。
＊ 洪家：都處理得當 仲丘怎會死？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8058962.shtml
昨天早上八時，洪仲丘姊姊洪慈庸抵達二六九旅楊梅高山頂營區，直到下午近六時才離開；十小時「馬拉松」模擬重建現場，讓洪慈庸疲憊不堪。
洪慈庸說，禁閉生跟戒護士說法還是有些「呼應不上」，家屬已向軍檢提出，希望針對這些「不一致」的地方再釐清；因為關乎案情，不一致的部分目前不適合對外說明。
＊ 模擬禁閉操練／半蹲兩膝放書、兩手拿鋼杯
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8058972.shtml
軍檢昨請洪仲丘家屬觀看二六九旅禁閉室還原操課；洪的舅舅胡世和說，洪仲丘在七月一日下午二點多的「黑畫面」期間，被要求「背靠著牆，兩手各拿鋼杯往上舉，兩腿半蹲，膝蓋各放一本書，不能掉地」。
＊ 軍事審判修正草案 最快本次臨會三讀
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8059598.shtml
洪仲丘虐死案引發國人對軍事審判是否回歸普通法院偵察、審理的呼聲，立法院國、民兩黨均已提出法條修正草案，朝野有共識最快在本次立法院臨時會完成三讀。
兩黨最大的差別在於，國民黨主張現役軍人平時犯陸海空軍刑法及其特別法，以列舉方式劃歸到普通司法機關，民進黨則援引憲法司法一元化的精神和概念，主張除了戰時軍人犯軍刑法及其特別法外，全部都歸由普通司法機關審理。
◆ 「無罪推定」 還洪案真相
【聯合報╱易新福／司法事務官、研究生（花蓮市）】2013.07.29
洪案、洪案、洪案…。半個多月來，新聞台怎麼轉，都是洪案。
洪案，死了個下士。不是說下士的命不值錢，跟官一樣，都是人生父母養，在法律上都是無價。但，這個無價，要多少有價、無價的社會資源才能衡平？
洪案，是少數軍中幹部的囂張、跋扈，造成一位下士之死。就事論事，是該祭出軍法，該關就關、該判就判。
但事實未明，背後的魔鬼卻不斷灌輸，這是集體共犯做為及官官相護、軍法不公的論點。一方面，要軍法究責，另一方面，卻又訕笑軍法無能，要司法追究軍法責任。將來如果司法認為軍法無誤，又要追究誰的責任，是媒體、名嘴、民代，還是洪家？
洪案要查、要事實。這個事實，是老天爺才知道的真實，還是查得出的事實，或者是媒體、名嘴認定的事實、洪家人定見的事實？喔，忘了！還有民代爭相表示的事實。到底是哪一個，才是事實？真正的事實，會不會是父子騎驢？
昨天又將一位將領轉列被告，關了一個上校，還有少校、幾位士官。這幾位，洪家人欲去之而後快，可以理解，畢竟失去了一位家人。但媒體、名嘴、民代千夫所指，就有鬼了。鬼在哪裡？利益在哪裡，魔鬼就在哪裡。
這案子還沒起訴，所以大家拚命干涉！怎麼干涉？一、先下結論。這件事是幾位有權幹部集體凌虐致死，這有共犯結構，統統抓起來槍斃！管他什麼法律依據，一命還一命、法感就可以。二、軍法官官相護協助滅證。三、司法檢察機關要追究軍法機關責任。四、司法可以直接偵辦軍法案件。五、當然，總統也要道歉！
軍檢說要顧及被羈押軍、士官人權，罵聲繞梁三日不絕於耳。保障人權，不也包括保障被告人權，這不就是訴訟法規定的核心價值和意義嗎？
被羈押的軍、士官，還沒論罪，已經被媒體、名嘴、民代和洪家定罪。如果當中有無辜（我是說「假如」有無辜的人呢？）這些人，不也是受害者？這個論點說起來也沒錯，錯在軍事審判法讀太通。
目前制度下，還沒看到偵審結果，先罵再說！這種情緒，只會讓菜愈炒愈老，愈來愈難下嚥。
犯錯的是少數人，只是賠上整體國軍形象，值得嗎？嚴格說來，賠上國軍形象也是小事，軍隊士氣、訓練、我國法治受考驗，這才是大事。對於這些，政府高層，要不要也出來道歉？
忽然想到，海軍陸戰隊結訓前的天堂路，學員又爬又滾、班長又罵又吼，做不好，重來（網路上有影片！）每一個能通過的人，莫不全身是傷，依照現在名嘴、民代以及洪家人對洪案的邏輯，這些班長們，是不是都犯了罪？是不是該順便辦一辦？
無罪推定，是憲法層級概念，這遠比案件究竟由軍事檢察官，或司法檢察官處理來得重要。現在，該是名嘴、民代、訴訟法教授，還我們無罪推定的時候了。
◆ 教部反擊「最貪」：廉政署搞錯母數
【聯合報╱記者鄭語謙／台北報導】2013.07.29
媒體報導，廉政署分析近五年來中央各部會貪瀆案，發現「教育部最貪」，平均每一百個人就有六點三人遭起訴，比率居各部會之冠；教育部昨緊急發聲明澄清，指廉政署計算基準有誤，正確比率只有百分之零點零六，媒體的報導膨脹了一百倍，盼廉政署澄清說明。
報導指出，廉政署列出中央部會貪汙排行榜，發現教育部機關員額為一七二七人，其中有一○九人次遭起訴，貪汙率達百分之六點三一，居各部會之冠。教育部主秘王作臺澄清，廉政署的統計，以教育部員額一七二七人為母數，但這其實只包含教育部及所屬館所和國教署、體育署、青年署員額，不包括各級學校，如以這幾個單位計算，只有二人次曾被起訴，只占百分之零點一一。
他指出，依廉政署提出的一○九起訴人次，應該涵蓋各級學校的教育人員，包括涉及營養午餐弊案在內的國小校長，計算基準應以十九萬二千人為母數，起訴人次比率應為百分之零點零六，廉政署的數據等於膨脹一百倍。
※ 相關報導：
＊ 教育部最貪？ 廉政署致歉：檢討報告數據
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8058987.shtml
....廉政署昨晚發新聞稿，指中央各部會、各地方政府公務員「貪瀆起訴案件的案件數和人次」，是根據法務部統計各地檢署起訴的案件數，其中「預算員額數」的部分，是以各單位公布一○一年機關預算員額數為基準，而「相對百分比」是廉政署首次以「機關預算員額數」作為基準所計算。
廉政署表示，教育部被起訴一百零九人次是來自法務部的統計數據，他們再依行政院預算員額數為基準，計算起訴比率是百分之六點三一，這種計算方式是錯誤的。
＊ 一家3個姓感覺被歧視 改從母姓獲准
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8058996.shtml
張女離婚後帶女兒改嫁，再生一子，一家三個姓，兩女兒常被同學問「為什麼妳們姓郭、弟弟姓楊、媽媽姓張？」感覺被歧視；張女為不讓女兒受委屈，向法院聲請女兒改母姓，法官裁准。
人們要的只是一個去馬賽克的真相
【聯合報╱社論】2013.07.29
洪仲丘案已經四周，真相依然不白；最新進展之一，傳聞馬政府將以國防部長高華柱的下台作為「停損點」。若果真如此，這種盤算不僅過度廉價而老套，也錯估了民意。
高華柱的去留絕非本案的核心焦點，他去職，無助化解人們心頭的疑問，反而可能助長社會大眾對政府顢頇無能的憤怒。此案一開始，本報社論即說得很清楚：「沒有真相，沒有原諒」；人民期待知道的是此案的事實原委，而不是政府懲處名單多長、層級多高。對洪家人而言，他們渴盼的也只是還原洪仲丘生前最後數日的經過，何以被凌虐致死，而非意圖鬧到軍中不安不靜為止。也因此，不交代真相，卻以為國防部長下台即可「停損」，恐怕搞錯了方向。
馬總統對洪案高度關注，指示了相關部門針對「凌虐部屬移出軍法審判」及「軍法與刑事訴訟整合」提出檢討；國防部方面，也提出了十三項軍中興革措施。這些，都是長期必須修整的制度問題，殆無疑義。然而，放著火燒眉毛的具體問題不談，看著沒調查清楚的疑點在那裡懸空擺盪，卻顧左右而言他在那裡大唱長期改革的高調，如何不教人民覺得政府是在「莊孝維」？
簡單地說，人民要的是洪仲丘案的具體真相，政府回答的卻是要給你一個長期的改革保證；洪家要的是司法介入調查，不要任由軍檢在那裡自說自話，政府卻推說這得等修法改變體制才行。日復一日的宣示與調查，如果不能把更多真相帶給人民，這危機豈有止血的時刻？
我們之所以一再強調「要真相」，因為唯有真相大白，才能確定最終責任的公平處置，而不致使無辜官兵揹上「陪榜」、「連坐」之冤；也唯有真相大白，國防部才能對症下藥，深入改革弊端。目前軍方提出的報告，經過一修再修，再比對洪家自行調查及相關兵員的爆料，外界已大致可看出整起事件的模糊輪廓。而模糊的部分，有些是軍方未調查透徹，有些是故意對外隱去實情，因而在若干關鍵環節即形成了「馬賽克效應」，讓人們難以參透。軍方若要消釋外界疑慮，非得先將這幾個部位的「馬賽克」去除不可。
洪家和一般社會大眾最迫切想要知道的事實有四，這也是軍方應優先公開的部分：一、公布范佐憲主導旅部連「士評會」將洪仲丘移送禁閉的過程，並提示會議紀錄以昭公信；更高層級的「人評會」未召開審核會，是純屬疏怠或有人居中運作，也應作出說明；二、公布八一三醫院體檢報告過關的完整經手流程，並檢視內容有否造假，包括誰買了飲料；三、監視器黑畫面究竟是機器故障或線路不良，或有人趁隙下手刪除，須提出可昭公信的說明，甚至請管理監視器人員現身說明，民眾難以接受「陰錯陽差」這種含糊結論；四、說明洪仲丘在禁閉室最後幾小時的操練及搶救經過，必要時，邀相關人員說明佐證。
儘管偵辦中的案情無法悉數公開，但軍檢署檢察長曹金生曾配合民進黨立委召開記者會，此案延燒廿多日，政府若不公開有說服力的事實，如何杜悠悠眾口？事實上，在司法加入局部偵辦後，已打破了軍方「自說自話」的局面，包括驗屍報告由「意外」改為「他為」，都顯示第三方介入之必要；然而，桃檢所能過問的範圍仍極有限，無法探知更多真相。馬總統親口承諾洪家「管定了」洪案，行事卻自我拘礙，不知大破大立之道，令人遺憾。
為今之計，唯有軍方去除馬賽克，針對民眾和洪家關注的幾項疑點提出坦誠的說明，才有可能解除人們的疑惑與憤怒。我們也相信，唯有把關鍵事實交代清楚，洪仲丘家人才能放下心中的痛苦和怨恨，人民也才有可能相信國防部保證的「軍中改革」不是敷衍之詞。軍方越是隱瞞真相，只會越迫使人民自力辦案，馬政府受創的形象也就越難彌補。
必須提醒的是，洪案發展至此，受害者已不止洪仲丘一人，還包括那些無辜受到牽連記過的官兵，包括在外界「獵巫」氛圍下因遭到敵視或貶抑而焦慮不安的軍人，乃至整體國軍對外士氣和形象的挫折。政府若不攤開真相，卻反覆奢言「證據到哪就辦到哪」，都只是空口白話。
◆ 閣員像路人
【聯合報╱黑白集】2013.07.29
馬總統如果不了解自己的聲望為什麼這麼低，他不妨參考一下中研院副院長王汎森的觀察。王汎森說，政府首長普遍有「路人甲」的心態，冷眼旁觀，卻不主動參與。
這個批評，乍聽似頗聳動；仔細咀嚼，卻一點也不誇張。馬總統駕御不了國會藍軍，是人盡皆知的事；但許多閣員表現得像「路人」，恐怕才是他執政缺乏表現的致命原因。所謂「路人」，就是一種「看熱鬧」心態。他們跟在你身邊不遠，也許是冷眼旁觀，或許覺得津津有味，但在重要時刻絕不會伸手扶你一把。因為他們是路人，不是朋友。
問題是，這種「路人心態」是怎麼形成的？所有內閣閣員，都是總統欽點、徵詢、拔擢，或至少是經過他首肯同意的；在外界眼裡，他們都是「馬團隊」的核心成員，國之棟梁。這些位居要津的大員，若竟在心理上退化為「事不干己」的路人，豈不是令人百思難解？
這種現象有兩種成因，一是侵奪，一是放棄。馬總統行事喜歡衝鋒陷陣，一馬當先；他常撈過界對爭議話題表態，有時侵犯閣員職權而不自知，如最近宣示台幣「不會貶值」即是一例。職權遭侵擾的閣員若持不同意見，可能要拂逆總統旨意，不想冒犯的閣員只好假裝路人，消極以對。這是侵奪模式。另一類型，則是受總統聲望低迷之累，有些閣員感到無力作為，自覺做什麼都無助大局，因此保持低調旁觀姿態，只求苟免。這是放棄模式。
當馬政府的政績無法滿足人民期待，馬團隊整體積極性不足，也到了非改組不可的時刻。「閣員像路人」的心態若無法掃除，馬政府的聲望怎麼可能提振？
◆ 學生為什麼氣憤江宜樺
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112013072900332.html
【石之瑜】2013-07-29 中國時報
台大政治學系一些畢業生與學生寫公開信給江宜樺，認為日前警察拘捕爭取居住權的教授與學生，有違他過去在校時表述的理念，對他表示失望。江宜樺不能適時制止這這樣的拘捕是體制問題，不是個人問題，但學生不能因此原諒他，因為所涉及的不只是體制問題，而同時是文化及思想問題。
根據江宜樺在課堂所教授的西洋思想，政府是必要之惡，因為政府對人權必然是威脅，卻又不能沒有政府維繫秩序。自由主義者至今爭論不休的，就是政府對社會應干預多少。因此，就算各地社會民主政黨要求政府介入財富重分配，但自由與政府幾乎仍是對立的概念。
然而在中國文化裡，政府向來象徵善與道德，不是惡。包括學生此次播放江宜樺在畢業典禮的勉勵，看出師生都是從政府理當行善出發。所謂善政，過去是「無為」而治，表現在減免稅負繇役，絕非必要之惡；帝國主義東來後轉成「大有為」，外爭國權，內除國賊，乃是必要之善。所以中國文化裡，自由不是指從原理上限制政府為惡，而是指涉自己不要被管。
這樣的自由在過去是天高皇帝遠，在當代則表現成對行政管轄豁免的渴望。後者在兩岸三地有共通性，就是大眾往往在遭受政府管制時，選擇透過拉攏有力人士的介入，改變政府對自己的特定措施，而不是以推翻政策為手段，即以行政參與為主，立法參與頗少。這就像學生寄望江宜樺個人介入未果，對他產生極大失望。
中國文化裡的自由缺乏思想內涵，主要是嚮往無拘無束境界，個人性與情境性較強。政治煽動家須將「己」的範疇擴大，才能引發共鳴。如此建構出在較大範圍追求的無拘無束，自有其限度，像台灣的政黨或群眾對伊拉克或阿富汗民眾受美國政府全球治理的迫害，不同情、不敏感、不介意。其冷漠程度遠遠不及加害者轄下的美國自由主義者。可見自由主義的跨國性，台灣尤缺。
天高皇帝遠這種文化境界中，官民是雙軌，不是對立。學生借用江宜樺講述的對付惡政的自由思想，凸顯江宜樺失德於善政，固然羞辱了他，也在善惡對比之間擴大了自己的失落感。政府必然迫害人權的假設轉換成江宜樺個人之惡，其實師生皆以恢復為政者的良知為解答，寄望他超越在理論上是限制政府為惡的體制。
倘若江宜樺看似良心發現而介入，即像日前馬英九看似良心發現而介入士兵凌虐致死案，則坐實了自由主義者所恐懼的政治力不受體制約束，則社會必須更加仰賴有德者主政。大有為政府對自由主義者的威脅遠大過於無德之人，但在中國文化下並非如此。這是台大學生如此氣憤江宜樺的前提。（作者為台大政治學系教授）
挽人心 內閣換人更要換心
【聯合報╱雷顯威／牧師（台南市）】2013.07.30
內閣局部改組，期藉著「新人新政」，有助平息洪仲丘案等事件對政府的衝擊效應，讓事件能停損。
以危機處理言，這項行動有助重啟民眾對「新人新政」的期待，爭取較多的喘息空間。
然而，新官上任，若只是「換湯不換藥」，屆時民怨的衝擊反彈，將進一步究責總統、行政院長、執政黨。
因此，內閣改組能否達到主事者停損、止血，關鍵在於換人也要「換心」，才能成其事。
所謂換心，簡單說，就是政府制定決策與施政時，是否具有考量民眾觀感的「同理心」，以及將民眾視為老闆的「敬畏心」。
內閣改組可否化危機為轉機，「換人也能換心」，將是成敗關鍵。
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＊ 江揆意志抬頭 內閣七首長異動
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8061400.shtml
行政院長江宜樺昨天宣布內閣局部改組。國防部長高華柱請辭獲准，由副部長楊念祖接任；金管會主委陳裕璋去職，由財政部次長曾銘宗接任。此次改組總共有七位首長異動，將於後天交接。
人事異動還包括，退輔會主委曾金陵請辭獲准，由海軍司令董翔龍接任；僑委會委員長吳英毅去職，由負責社會福利業務的政務委員陳士魁接任；社福政委遺缺則由台大社工系教授馮燕出任；陳士魁另兼任的福建省政府主席職，改由政委羅瑩雪兼任。
另原民會主委孫大川與工程會主委陳振川將回任教職，原民會主委由副主委林江義接任，工程會主委則由副主委顏久榮代理。
＊ 金管會換主委 啟動金融鬆綁
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8061191.shtml
江揆局部改組，宣示改革企圖心，影響所及，近期財經部會在推動第三方支付、自由經濟示範區、金融法規鬆綁上，都將出現「放手一搏」新氣象。
＊ 觀察站／楊念祖當家 四大考驗等著他
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8061409.shtml
洪仲丘案延燒近月未歇，高華柱下，文人楊念祖上，但撤換國防部長，不見得能止血。民眾要的是真相，沒有真相，誰接部長都沒用。且文人領軍在台灣軍隊現實仍有難以突破的困境，楊念祖雖是歷任文人副部長中，與軍中互動最佳者，但軍人不信任文人主管的經驗，相信楊念祖已點滴在心。....楊念祖算是特例。在副部長四年任內，被軍內形容「比軍人還像軍人」。遇事不推、勇於負責，被交代的事一定使命必達。
◆ 態度不佳卻輕判 將軍A錢免坐牢
【聯合報╱記者林志函／台北報導】2013.07.30
國防部軍事情報局前副局長夏瀛清被控假藉支付退休金等名義，侵吞軍情局轉投資的上海印刷廠公款兩千多萬元；台北地院指夏瀛清挪用印刷廠款項，卻否認犯罪，犯後態度不佳，他被控三個背信罪，均可處五年以下徒刑，經適用減刑條例後，昨天輕判夏十月徒刑，得易科罰金。
同案被告還包括上海印刷廠前總經理于聿敏、林維我及前副總經理蘇種文、前總稽核李榮元、前財務經理曾勵仁等人，分被依偽造文書等罪判刑三月至兩年兩月不等，女會計賴美麗承認犯罪，判刑五月、緩刑兩年。六人均得易科罰金。
七名被告除賴美麗外，都分別在軍情局擔任將校級正副主管，退伍後到上海印刷廠任職。
檢方指控，夏瀛清十三年前從軍情局退休後擔任上海印刷廠董事長，二○○二年到二○○五年，夏瀛清等人指示會計巧立發放退休金、年終獎金、押標金、購買機器設備等名目，侵吞兩千多萬元。
合議庭認為，夏瀛清等人應盡心盡力為上海印刷廠牟取最大利益，而非利用職務牟取不法利益，卻違反忠誠義務，使上海印刷廠遭受重大損害；審酌案發時間在二○○七年四月廿四日前，適用減刑條例，分別量處適當之刑。
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＊ 男童割喉案 凶嫌如願沒判死刑
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8062082.shtml
去年12月間發生在台南市的方姓學童遭割喉案，台南地院今天依殺人罪判處兇嫌曾文欽無期徒刑，法官認為曾智能中下，生長在封閉環境，尚有矯正可能，未判死刑。方姓學童家屬對判決結果無法接受，大喊「司法死了」，並指法官的判決剛好如曾所說，殺2、3個人不會判處死刑。
＊ 政策大轉彎 單車騎上人行道不罰了
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/8061322.shtml
自行車政策大轉彎！北市府5月才宣布，自行車騎上人行道將開罰，沒想到市府日前舉行內部會議，決定原則上還是以勸導為主。消息一出，行人痛批行人權益受損，「人行道變自行車道」。
....市府官員私下指出，市府現在正推動Youbike，然而不少Youbike騎士就亂騎上人行道。若真的要開罰，首批被開罰的就是這些Youbike使用者。市府為了不讓好不容易才稍有氣象的Youbike文化被破壞，才中止開罰政策。
有民眾昨天得知腳踏車騎上人行道不開罰後，相當生氣。沈先生說，走在人行道上時常被腳踏車騎士按鈴鐺驅趕，感覺非常地不舒服。
洪案偵結／定調陳毅勳1人凌虐 無長官授意（節錄）
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8064927.shtml
【聯合晚報╱記者洪哲政、陳志平/台北報導】2013.07.31
陸軍下士洪仲丘命案，軍檢今天趕在洪仲丘告別式前偵結，上午公布被告起訴罪刑，被告18人中，7人求處從重量刑，法定刑期都是七年以上到無期徒刑。但是18位被告當中，因為只有戒護士陳毅勳被以上官藉勢凌虐軍人致死罪被起訴，外界仍質疑，讓一位士官扛起主要責任。
軍檢認定查無長官授意凌虐，純為陳毅勳個人犯意。洪仲丘案引發社會爭議，為了化解疑慮，軍檢趕在8月4日洪仲丘出殯前，偵結完成起訴被告。
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＊ 陳毅勳.范佐憲.何江忠.沈威志 遭求重刑
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8064897.shtml
....542旅趙姓中尉資訊官提供錯誤訊息，讓旅部連誤以為洪仲丘可以送禁閉，但士評會有不少士官幫洪說話，以洪退伍在即，提議對洪施以較輕微的罰勤或禁足懲罰。
范佐憲與陳以人不接受建議，范佐憲請徐信正找副旅長何江忠協助處理，要讓洪仲丘受到禁閉懲罰，無法在退伍後報考公職，遂引用錯誤規定，將洪仲丘送到禁閉室。
洪仲丘6月28日進入禁閉室後，遭到嚴格操練，洪仲丘體格屬高危險群，禁閉室狹小躁熱，不通風，讓洪仲丘連日失眠，戒護士沒有注意，在氣候危險系數達到40的危險高熱氣候，對洪仲丘等人嚴格操練。
7月3日清晨，戒護士陳毅勳對洪仲丘等禁閉生，施以密集波比操八式、傘兵操等體能訓練，還有一種以雙手食指及姆指相接成心型，將雙腿置於板凳上操作的加強型伏地挺身，已達凌辱苛虐，違背人道的程度。
軍檢認為，被告沈威志、何江忠、徐信正、劉延俊、范佐憲及陳以人，濫用職務權力對洪仲丘違法懲罰，洪員於陸軍269旅禁閉室內，遭管理士過度體能操練，導致運動型中暑及低血鈉腦症，引發多重器官衰竭死亡，犯後不知悔改，猶飾詞狡辯，均請依法從重量刑。
＊ 洪死亡操練 陳毅勳苛酷凌虐70分鐘
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8064825.shtml
....今天還爆出凌虐士兵案外案。陸軍269旅禁閉室管理士陳嘉祥在操練禁閉生林政彥時，有11分鐘殘酷虐待，因偵辦洪案發覺案情，軍方主動立案偵辦，將陳依上官藉勢凌虐軍人罪起訴，並要求從重量刑。
＊ 就是要整你 洪仲丘註定魂斷軍中
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8064929.shtml
今天是洪仲丘死亡的第28天，此案不但引起社會譁然，甚至動搖國人對國軍以及軍檢署的信心，洪仲丘案專案小組今天公布「陸軍第542旅洪仲丘下士死亡案摘要說明」，描述洪仲丘因軍中高層立意要修理他，加上戒護人員殘酷虐待式操練，到最後他倒地送醫不治的過程，可看出軍隊上下交相賊的違法濫權，導致洪仲丘走上註定死亡的不歸路。報告摘要如下：....
＊ 軍方高層：542旅有人交代修理洪
http://news.chinatimes.com/focus/501013909/112013073100116.html
....軍方高層表示，洪仲丘案陸軍最早告知家屬死因是訓練中暑，這樣的說詞，導致洪案家屬一開始就不信任軍方；該高層合理懷疑，五四二旅有人「交代」二六九旅修理洪仲丘，只是沒有證據；洪案應有人做汙點證人，有助釐清真相。但不管從移送過程到禁閉發生什麼事，人救回來最重要，軍醫第一時間沒判斷是中暑，否則採取急救，洪仲丘或許救的回來。
....軍方高層不諱言，五四二旅旅長沈威志領導統馭也有問題，如果他收到洪的求救簡訊可以警覺些，悲劇也不會發生。他以前國安會秘書長陳唐山之例，陳唐山因發言批抨連上被關禁閉，當時步校校長張立夫問他怎麼回事，陳唐山如實以告，張立即釋放他，還派吉普車送陳到火車站，再買好火車票，送陳上火車，陳唐山感動一輩子，還託高華柱慰問還在世的張立夫妻子，「現在的軍事幹部，已經不會這樣帶兵了！」
高層認為，五四二旅幹部就是要修理洪仲丘，但絕不是想要他死。洪案發生後，高華柱人在國外八日才接到報告，想自中南美洲趕回來，卻遇到颱風沒有班機，只得照行程十五日回。
＊ 起訴書釋疑／范4人教訓洪 無法預見致死
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8064905.shtml
軍高檢與北軍檢指出，包括542旅副連長劉延俊、上士范佐憲、連長徐信正等人屬共犯結構，將負共犯責任，但罪刑輕於戒護士陳毅勳，因為他們主觀上只想教訓洪，無法預見致死的結果。
對媒體質疑起訴結果似乎官愈大的罪刑愈輕？軍高檢檢察長史勝德否認，他說，專案小組是依實際每個人的犯行依法論處，這部分不是因為個人官階大小，軍檢沒有無預設立場，且依法定職權偵查犯罪，絕對不會有縱放壞人或冤枉好人的情況。
＊ 起訴書釋疑／錄影檔未遭刪 主機不明停錄
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8064914.shtml
陸軍下士洪仲丘遭凌虐至死，家屬質疑禁閉室錄影畫面檔不明失蹤，疑遭人刻意刪除。軍檢專案小組指出，被質疑遭刪的8號鏡頭102分鐘畫面，經調查局鑑定，錄影檔未刪除，也無關閉手動錄影紀錄，亦無拔除監視器錄影連接線會出現的全黑畫面，消失的錄影檔案，應是監視器影主機不明原因停止錄影。
＊ 「人為滅證可能性不高」 洪家不認同
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8064147.shtml
洪仲丘的姊姊洪慈庸不太認同，她表示，桃檢近日和調查局昨天對黑畫面的解釋，有點反覆、說法不一，家屬會搞混；尤其黑畫面被解讀成電線等設備老舊所致，更令人不解，「設備老舊也不會只消失那八十分鐘！」
＊ 起訴書釋疑／洪體檢無造假 范非買飲料男
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8064911.shtml
....經調查，國軍體檢報告規定應在14天完成，並沒有規定最短時限，相關證人等也都供述，基於部隊需求，體檢報告可以儘速完成、甚至當天取得。但此作為可能肇生體檢偽造錯誤或圖利質疑，國防部軍醫局應通盤檢討。
＊ 269旅沿用看守所管訓 「根本是烏龍禁閉室」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8064158.shtml
陸軍下士洪仲丘送陸軍二六九旅禁閉室操練卻意外送醫猝死，軍方調查過程有一連串缺失。軍方高層昨天表示，二六九旅禁閉室原先是看守所，沿用看守所「管訓」方式管理，根本就是「烏龍禁閉室」，其他單位十七間禁閉室都沒有這些問題。
◆ 王作榮病逝 享壽95歲（節錄）
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8064868.shtml
前監察院長王作榮今天上午8時15分，因肺炎併發敗血性休克，病逝於台北榮總，享壽95歲。據了解，王作榮在三天前，因盜汗、身體不適，住進台北榮總，這一、兩天，又因肺炎引發敗血性等併發症一度休克。昨天他病情轉危急，今天清晨病情惡化不幸病逝，家人子女都隨侍在側。
....前監察院長王作榮今天病逝，曾與王作榮共事過的監委葉耀鵬指出，王作榮是少數有大臣之風典型的人，通曉很多事情，也擇善固執，他在監察院任內最大貢獻就是建立調查官制度，對監察院的職權行使相當重要，「學問和道德都足以令人佩服。」
◆ 判生判死沒準則 傷司法威信
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8062677.shtml
【中央社╱台北30日電】2013.07.31
台南學童割喉案被告曾文欽獲判無期徒刑，對照他落網時曾說「殺一兩個人不會判死刑」，無疑又讓司法威信再次遭民眾質疑。
失業男子曾文欽以殘忍的割喉方式殺害10歲男童，落網後說「想吃牢飯才犯案」、「殺一兩個人不會判死刑」、「見他年紀幼小沒有抵抗能力」；在法庭審理期間又說「我不會後悔，我想要關一輩子」，都引起社會譁然。
曾文欽在審理期間，醫院精神鑑定已證明他行兇之時，心神狀態並無缺陷；台南地院在今天的判決裡，更直指曾文欽行為「絕難見容於人類社會」。
但法官在直指被告難容於人類社會之際，又以曾文欽智商中下、犯行並非無可饒恕、仍有教化改過可能，捨死刑就無期，讓被害家屬與輿論無法接受。
最高法院數據顯示，最近5年殺害1人的確定判決中，僅10件判死刑、78件判無期徒刑，諷刺地幫曾文欽「背書」。也因判生判死沒有標準，最高法院去年11月才會宣布，死刑上訴到最高法院，全部都要開辯論庭，盼藉檢察官、被告律師交互辯論，在犯罪情節重大、能否憫恕之間找出平衡，以符期待。
但若曾文欽殺童案一路上訴都未判死刑，將來連三審開辯論庭的機會都沒有，勢必更坐實民間「法律天秤總是向被告傾斜」的印象，落入「司法威信」與「人民情感」雙輸，這不會是整個社會希望看到的局面。
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＊ 醃頭案主嫌裝睡 開庭喊卡
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8064874.shtml
....本案起訴檢察官李志明不以為然指出，陳佳富經十數次訊問、多次心理諮商，除否認犯案，對其餘一切侃侃而談，唯有7月10日檢方在最後一次訊問中提出全案相關事證，陳才首度「搖頭晃腦，裝聾作啞」，12日起訴送審後又恢復正常。
李志明表示，陳佳富101年取得中度精神障礙身心障礙手冊、申請生活補助金過程，「極盡消費其精障假象之能事，演技一流」，今又佯裝精神狀態不佳，使準備程序無法進行。
硬漢柔情…妻逝26年 擺設如昔
【聯合報╱本報記者楊湘鈞】2013.08.01
王作榮的硬脾氣聞名政壇，但對妻子范馨香有著無限柔情。
范馨香出身名門，其父范韻珩曾任最高法院檢察署檢察官，母親熊雲鸞為明末名臣熊廷弼後裔。她是我國任職最久的女性大法官，一九八七年因肝病去世。
二○○一年，范馨香被司法院表揚為「高風亮節司法典範楷模」，並成立范馨香法學基金會，王作榮任董事長。范馨香任大法官十五年半，有人暗指「拜王作榮之賜」：因王作榮得罪當道、仕途不順，才以拔擢其妻。王作榮不以為然，多次強調妻子廉潔認真，還用「明鏡高懸」形容她。
范馨香過世後，據聞連前總統李登輝都想介紹對象、希望王作榮續絃，但王作榮都婉拒。
王作榮當年初贏芳心，靠的仍是他的犀利之筆；不過，無限的柔情，才是讓她傾心的真正原因。
他在「壯志未酬」書中直言，范馨香「情而不柔」，他一生沒有享受過妻子的照應。王作榮對妻子則正好相反，甚且連范馨香的服飾、皮包與鞋子，常都是他包辦採買。
范馨香過世後，王作榮柔情不減，不僅臥房擺設一如從前，連兩箱進口衣料都擱置原處，藉以思念她。
◆ 防工程貪汙 北市「廉政平台」上路
【聯合報╱記者吳曼寧／台北報導】2013.08.01
公共工程貪汙案屢見不鮮，讓外界對工程單位存有疑慮。北市府盼扭轉民眾觀感，由工務局水利處首創推出「廉政平台」，設立檢舉專線，每半年將和得標廠商深談，鼓勵檢舉貪瀆不法。
市府水利處政風室主任曾金田說，以前被動接受民眾檢舉，或發現異常才開始追查，現在要主動出擊，當廠商得標公共工程後，廉政平台就會開始接觸，至少每半年和廠商深談一次，直到履約完成一年後解除。
曾金田說，和廠商深談內容，包含接觸工務單位時，有沒有被刁難、要求應酬或有無公務員借錢索賄等。對檢舉當事人，會給予完全保密保護，並將列案追蹤檢舉內容。
「廉政平台」今天開始在市府水利處上路，預計2至3個月後提出工作調查報告，每季「廉政平台」將在網站公布檢舉件數。
水利處廉政平台檢舉專線2720-2283電子信箱da_geo@mail.taipei.gov.tw、台北郵政49-106信箱。
◆ 中正大學民調：逾8成民眾 質疑司法公正性
【聯合報╱記者劉時均／台北報導】2013.08.01
國立中正大學犯罪防治中心公布上半年「全國民眾被害暨政府維護治安施政滿意度」調查，超過八成民眾質疑法官審理案件的公平性，二○○八年迄今，司法信任度第二次跌破兩成。中正大學犯罪防治系主任鄭瑞隆認為，法官應多到外面走動，避免淪為「恐龍法官」。
這項調查於七月一到十日的非假日以電訪抽樣，有效樣本一千九百八十三筆。鄭瑞隆認為，司法案件進行過程中，兩造處於對立面，只要一方滿意，另一方就不滿，起始滿意度本來就不高，加上社會大眾認為許多案件的判決不符期待，滿意度就更低了。
犯罪防治中心主任楊士隆指出，近年陸續爆出司法官貪瀆弊端，司法官操守受到質疑，加上相同類型案件，不同法官有不同判決，也讓大家質疑公正性。
這項調查也關注死刑議題，仍有超過八成民眾不贊成廢除死刑。另有近七成民眾同意駕駛拒絕酒測可強制抽血檢驗，六成四民眾認為酒駕大執法能有效遏止酒駕。
◆ 追真相 警察也需要人權
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112013080100435.html
【葉毓蘭】2013-08-01 中國時報
7月23日，我還在離島出差時接到某位記者朋友電話:「台北市警察局在衛福部掛牌現場，出動三百多名警力，對付70餘位社運人士，是否逾越比例原則？」「要看情形。」我告訴這位記者一段往事。20年前千島湖事件發生時，我在芝加哥讀書，台灣同學們申請在密西根大道的中國領事館前抗議。我們三百多個人，在人行道上繞行呼口號，燒鄧小平芻像，芝加哥市警察局只派了兩名嚼著口香糖的警察冷眼旁觀。我們絲毫不敢超越申請的項目，時間一到，也立即解散。因為雖然現場只有兩名警察，一旦我們違法，來支援的警察可立即使用有效的強制力，難保我們不會被騎警拿著警棍橫打驅離。
警察在群眾事件的現場使用必要有效的強制力，幾乎是所有國家的共識，但是台灣的警察對於國際同業們的專業作法只能夠暗自豔羨，是遙不可及的幻想。
在衛福部事件中，警察因為移送徐世榮教授，媒體與網路一片撻伐，紛紛指責警察濫權逮捕，使台灣有如回到戒嚴時代。到底真相如何？其實我也很想知道。
7月25日總統府人權諮詢委員會針對大埔事件與衛福部案臨時提案，邀請警政署說明，大同分局的偵查隊長提出了現場的錄影說明，因為過去台灣農村陣線的陳抗地點多在中正一分局轄區，所以大同的員警並不認識徐世榮，台北市警察局目前處理陳抗的原則都是對於和平的表意自由，一律不去干涉，但是對暴力或其他危險動作，則必須進行處理。
徐世榮原來靜坐示威喊口號時，警察沒有制止或干涉，而是在總統車隊離開時，徐老師衝向車隊，警察才攔阻，而徐教授受阻後，就在路中央席地而坐，警察必須架離。這不論是依照警察職權行使法或刑法都沒有疑義。但是大同分局偵查隊在問完筆錄，向檢察官請示後，認為情節不嚴重，也沒有什麼嚴重後果，準備函送不必隨案移送，直接請徐教授離開。沒想到徐老師在諮詢過律師意見後，跟警察商量，他們進行社會運動，需要表述的機會，所以請警察把他移送，警察又向檢察官請示協調後，才把他移送。最後說是警察濫權逮捕移送，只能說警察事前沒有足夠的政治敏感度，事後又沒有及時對外完整說明，以致社會大眾普遍對警察誤解。
昨天的總統府人權諮詢委員會上，是我第一次對於大埔事件有這麼深入的了解。副總統對於整個過程和協調經過與結果瞭若指掌，而且每一家的狀況，也並非如媒體偏聽的報導。可惜，激情的台灣不願靜下來把過程做理性探討。副總統昨天說了一句公道話，因為行政部門的溝通不力，前端作業時的說明或說服工作沒做好，現在讓警察疲於奔命，他很過意不去。
刑事法教授公開聲明中，說民眾的和平抗議行動不構成公共危險罪妨害公務罪，或汙辱官署罪，這不是個人專業領域，我無法置喙。最近在華光、大埔事件之後，由台灣農村連線發動的陳抗事件，訴求的形式越見激化，例如：潑漆、衝撞總統車隊、衝撞警察或阻絕交通等，在其他國家處理類似的陳抗，警察可以使用必要有效的強制力。在台灣，警察幾乎成了人肉盾牌，都是以徒手架離方式執法。每次處理陳抗，都有員警受傷，儼然已經成為嚴重的警察職災了。最近警察自裁案件頻傳，警察士氣低落，多與警察工作條件惡劣，執法環境不友善有關。
最近媒體幾乎都聚焦於洪仲丘案的報導，洪媽媽不忍仲丘冤死的心情我感同身受。看到我的學生們因為越來越頻繁、越激化的陳抗疲於奔命，不僅犧牲家庭，犧牲健康，最後還落個侵害人權的惡名，實在不忍。我也想效法洪媽媽的勇氣，為他們爭取尊嚴，追求真相。也懇求：彼亦人子，執勤的員警，有很多都是中南部的農家子弟，各位農運人士，相煎何太急！
（作者為中華警政研究學會理事、總統府人權諮詢委員）
仲丘不能冤死，洪案也不容辦成冤案
【聯合報╱社論】2013.08.01
軍高檢昨天偵結洪仲丘案，分別依凌虐部屬、妨害自由、業務過失等罪名起訴了十八名官兵，並要求從重量刑。無論洪家滿不滿意這項調查報告，這恐怕已是軍方在四面八方壓力下所能查出的最大真相；若還有未盡之處，則期待司法能繼續代為彌補與申訴。
洪仲丘案一個月的沸騰，若僅是為換得這一長串官兵起訴名單，那麼，這場悲劇只能說雙方都是慘賠到底。然而，在過去四週，社會大眾陪著洪家共同追討命案真相，不僅穿透了軍中的種種黑幕，撼動了政府高層，也讓許多人見識到小市民如何團結挑戰惡劣的體制，更分享了洪家對仲丘不屈不撓的摯愛。從這個角度看，洪仲丘之死，揮發成更壯闊的社會關懷波瀾，這應該是他遺留給世間的大愛了。
檢視軍檢所提的起訴報告，雖仍有監視器黑畫面等疑問未能全盤釋疑，但其情節梗概大致合乎情理與邏輯。事實上，經過交叉偵訊兩百多名官兵之證詞，在主要被告均有律師陪同的情況下，人人都冀求自保，應不致發生集體串證作偽的情事。由此，人們至少可以從這份報告得到兩個結論：一，洪仲丘之死誠然不幸，但涉案者並無集體加害他之陰謀；二，洪仲丘之死是一連串違失及不當管教所致，看不出有人要刻意置他於死地。這點，洪家父母在悲痛之餘，或可稍感寬心。
至於調查報告中提到，洪仲丘因「竄改體測成績」及以退伍在即要求「免除值星勤務」，而招致連長及代士官長等之不滿，故挾怨報復；對此，洪家親人似乎感到極度難以接受，甚至認為這是在汙衊死者，把責任推給洪仲丘。然而，從案情的釐清看，這兩點（或許還有其他未明言之事項）恐怕正是全案的「動機」所在，可以解釋為何旅部上下多名長官會連手對付一個即將退伍的下士；因為他挑戰制度，損及長官們的勤務紀錄。這個說法，比起指控范佐憲一人左右整個旅連長官的意志，至少更能解釋得通其間因果關連。
試想，「竄改體測成績」及「拒絕值星」能算是多嚴重的罪行，再加上一條「攜帶照相手機」，竟讓一群官兵相繼參與違法踰矩的整人行動，導致洪仲丘枉送性命。這暴露了軍中霸凌文化之恐怖，也說明了軍中節制機制之鬆散，才會使這一連串違規的報復竟能走到失控的地步。就此，高華柱下台前提出了十三項改革方案，楊念祖就任後務必逐一落實，革除陋習，不可再讓悲劇重演。
不可諱言，洪仲丘案之所以能辦到今天的地步，一則要得力於洪家人鍥而不捨地抽絲剝繭，二則是洪仲丘軍中同袍的無畏爆料相挺，三是輿論的同仇敵愾及同聲討伐。也因此，才能逼得軍方無所遁逃，必須嚴肅面對社會大眾，交出真相。從正面看，這是一場成功的公民抗議及自救行動，撼動了軍中深不可測的黑幕和陋規；但從反面看，這樣的集體行動並不是庶民追求正義的有效管道，更可能在穿越體制時，把事件推向一面倒的情境。包括在電視名嘴及網路鄉民的討論中，除流於誇張的表演或模擬，更不斷出現情緒化及偏激抹黑的言詞，都已脫離理性討論的範疇，甚至有「消費」命案的傾向。
令人擔心的，其實不是民眾追究真相的熱情；令人害怕的，是這種「大眾審判」的氛圍很容易走向極端。尤其，當民眾碰觸不到真相而感到挫折時，極可能驟然轉向一個簡單的出口猛烈進攻；或者，因為對「陰謀論」過度投入自己的推理，到最後什麼真相也不肯相信。在洪案調查過程中，民間矛頭曾在不同階段對準不同的對象聲討，也因此，最後軍方公布的報告比較全面，卻未必符合某些人預期的犯罪比重。但無論如何，別忘了：難以接受的真相或許就是事實的最後真相，人們在追求為洪仲丘的冤死平反時，也不該因過度的民粹獵巫而將某些對象逼至蒙冤或未審先判的角落。
對於洪家損失了一個優秀的孩子，我們感到悲痛。對於那些被起訴的官兵，我們同樣抱持哀矜，他們也是人家的孩子，他們也當享有公平審判的機會。
◆ 法律程序沒走完 楊念祖：家屬可提新事證
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.08.01
軍檢偵結陸軍下士洪仲丘遭虐死案，調查報告否認陸軍542旅上士范佐憲與士官長陳以人曾買飲料送醫護人員，洪家上午出示相關錄音檔否認調查報告說法，國防部長楊念祖表示，國防部尊重軍檢提出的事證與起訴結果，但洪家家屬與律師團應可就軍檢提出的論述，提出法律訴訟。若有新事證，也可立即提供軍檢偵辦。
軍檢調查報告指出，外界質疑范、兩人行賄的新竹COCO飲料店9杯手搖杯飲料，是813醫院林姓護士買的，行賄說是誤會。洪仲丘姐姐洪慈庸上午公布7月4日陸軍542旅部連長徐信正、輔導長吳翼竹在洪仲丘靈前說明的錄音帶，兩人指稱陳以人與范佐憲，有買飲料到813醫院去。民進黨立委蔡煌瑯表示，洪案重啟偵查是必要的，若軍檢無法偵辦，請移桃園地檢署偵辦。
楊念祖表示，洪案起訴後，還有法律程序要走完，起訴當然不代表結案。對軍檢偵結起訴，由戒護士陳毅勳涉及上官凌虐部屬致死重罪，輿論多有質疑。楊念祖說，軍檢獨立調查，國防部尊重軍檢提出的事證與起訴結果，但後面還有法律程序，洪家家屬與律師團應可就軍檢所提出的論述，提出法律訴訟。
※ 相關報導：
＊ 飲料換報告？洪慈庸公布錄音檔 輔導長證實陳以人買飲料
http://www.nownews.com/2013/08/01/91-2969863.htm
....軍檢在上月31日報告強調並無此事，但1日上午姊姊洪慈庸卻公布錄音檔，輔導長親口證實陳以人的確有買飲料。....洪慈庸提出2點質疑，第一是4日仲丘開死亡證明當天，並未經過解剖，死亡證明就以「意外」註明，擺明就是不願讓家屬了解真相；第二就是質疑范佐憲、陳以人是否有買飲料給醫護人員，好讓體檢表可以火速出爐。洪慈庸隨及播放一段錄音檔，內容是輔導長吳翼竹和同袍的對話，明顯得知士官長陳以人購買飲料給醫護人員一事。
＊ 何江忠連串施壓 把洪仲丘送上黃泉路
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8066950.shtml
六月廿七日，七個多小時內，五四二旅副旅長何江忠上校用一則簡訊、三通電話、兩次當面斥責，一連串的施壓，把待退的下士洪仲丘，送進了禁閉室，也送上了黃泉路。
＊ 觀察站／虐死1人扛 拼湊細節 疑點仍待解
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8066922.shtml
....第一，二六九旅戒護士陳毅勳是否真如外界所傳是「冷血中士」？他在禁閉室內操練禁閉生時，除洪仲丘外，整套「魔鬼訓練」同樣對另外三位禁閉生施行，軍檢稱其是「殘酷虐待的訓練方式」。難道陳毅勳跟洪仲丘有什麼過節嗎？還是中間有背後「黑手」在施壓？真的只有他一人涉及凌虐嗎？
第二點扣合著第一點疑惑而來。范佐憲七月一日和七月三日都曾到二六九旅禁閉室探視洪仲丘，但在軍檢報告中，范佐憲從「施壓」強勢主導士評會將洪仲丘送禁閉後就「神隱」，不見後續赴禁閉室時互動的真相。難道范佐憲的責任只在施壓加速處理禁閉室流程嗎？這些軍檢都應該主 動對外釋疑。
＊ 過失？故意？戒護士怎認定
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8067589.shtml
....法界人士表示，一樣的操練行為，陳毅勳被認定有故意，其他的戒護士卻是不小心的過失，陳毅勳因被軍檢形容以不人道方式操死洪仲丘，觸犯陸海空軍刑法重罪，期間只以時間進行切割，先操洪的戒護士是過失，最末端的陳毅勳則是故意，留下律師辯護的絕佳空間。法界人士說，所謂的過失行為，是應注意，能注意，而未注意....
＊ 觀察站／刑不上大官？起訴兩套標準
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8067617.shtml
....起訴18人名單中，涉案官階最高的少將旅長沈威志被訴妨害自由。軍檢起訴認定他明知士官資安違規，僅應受申誡處分，在看過洪求援簡訊後，於洪悔過懲罰案簽呈，雖有批註「可」，但另批請參謀主任約談洪員，了解為何違反規定，以及是否有其他申訴，還在核批簽呈後，轉傳洪求援簡訊給政戰主任戴家有上校，實施約談，但軍檢認定這純屬沈少將的虛應故事作法。
參謀主任、政戰主任，有無依據談洪仲丘，了解洪申訴內容，起訴內容未交代，只認定這樣的簽呈批示，目的在於洪被送悔過執行前的情緒安撫。為何兩位主任只涉行政違失，未碰觸刑責。從反面解釋分析，沈威志妨害自由主觀犯意何在，他有批示簽呈請旅部相關軍官了解原委，卻被「虛應故事」的話全給推翻，軍檢這樣認定事實，標準不一。
＊ 10年死1392人 楊念祖坦承：國軍確有不當管教
http://news.chinatimes.com/focus/501013916/112013080100467.html
....楊念祖坦承，國軍10年來一共死亡了1392人，其中的確有不當處罰致死的案例。他說，洪案對國軍來說是沉痛的教訓，顯示領導統御有嚴重疏失；雖然軍檢已偵結起訴，但過程還有很多處理不好的地方，未來會深切檢討。
＊ 國軍擬開放智慧手機
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8067591.shtml
陸軍下士洪仲丘因攜帶照相式手機入軍營，被關禁閉。國民黨立委林郁方建議國防部研究適度讓官兵攜帶智慧型手機入營，在指定時間與場合讓官兵使用，國防部不應將此事視為洪水猛獸，國防部長楊念祖允諾研究。
司法之眼看軍法
【聯合報╱黑白集】2013.08.02
軍檢認定洪仲丘之死是戒護士陳毅勳一人凌虐所致，對他求刑最重，被外界批為「小兵扛罪」。但司法官卻有不同看法，認為陳毅勳只是操練嚴苛，並未對洪仲丘施以單獨操罰，很難構成「凌虐致死」罪，而可能是觸犯「業務過失」致死。
這樣的認定落差，和外界的預期恐怕相去甚遠。洪仲丘案因各界不相信「軍法」，因而要求司法介入調查，希望徹底還原真相。然而，多位檢察官看這次軍檢的起訴，卻普遍有「果然軍法較嚴」、「軍方夠狠」的感覺；法界人士甚至認為，若全案移轉司法審理，被起訴的官兵不少人可能會判「無罪」。
如此一來，司法與軍法之尺的落差，便形成了洪家人尋求司法介入必須思考的兩難。就調查偵訊而言，司法比軍法透明客觀，軍方難以一手遮天；但就審判結果而言，軍法用法量刑顯比司法森嚴，軍法從重認定的罪行，在司法可能視為是羅織。在這種情況下，若洪家人想要的是「真相」，那就不妨繼續訴諸司法途徑，窮究到底；但如果想要的是「懲凶」，那麼軍法可能要較司法更能符合其意。
可以想像，在社會、政治各方的壓力下，軍檢迅速提出十八人的起訴名單，無非是企圖藉此降低風波紛擾，故而採取「從重認定」之策略。也因此，從司法的眼光看，便覺得過嚴。但這也埋下一個風險：萬一最後審判結果，許多人果真未定罪，會不會又引發一波抗議，認為軍方偵辦、起訴都在演戲？
無論如何，從最初軍方企圖以兩波懲處打發此事，走到今天軍法偵結的地步，司法確實對軍法構成了競合作用。這點，也算洪仲丘案意外的一課了。
※ 相關報導：
＊ 洪姊：曹金生把我當敵人了嗎？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8069922.shtml
洪家昨公布錄音帶，證實軍方早就知道飲料是陳以人買單，最高軍檢檢察長曹金生受訪時，還脫口說出「我被偷襲了。」洪仲丘姊姊洪慈庸今早痛批，「他把我當敵人了嗎？」她也提到，家屬重回禁閉室現場模擬時，曹檢察長正眼都不看家屬一眼，感覺軍檢跟犯人站在同一陣線。
有關軍檢反駁，指稱是看過手機簡訊才說飲料是陳以人買的，洪姐洪慈庸今天語氣憤怒，「手機都在家屬這裡，他什麼時候看過的！」
她也怒批，檢方跟受害者應該是同一陣線，但軍檢卻好像是軍方的辯護律師，「我覺得這很荒謬」，她說，這就是為什麼家屬一直要求第三方介入辦案，媒體、社會大眾這麼關注這個事情，但軍方卻還是依然故我，「不希望未來有其它受害者，像仲丘這樣受到不平等的對待。」
＊ 被請護士目睹 陳有給飲料錢
http://news.chinatimes.com/focus/501013920/112013080200426.html
軍檢起訴書直指，軍醫院護士所喝飲料為自己所訂購，因此沒賄賂導致軍醫報告提前出爐的關係。但軍醫院知情醫護人員的男友、S先生昨晚接受本報電話專訪，他挺身而出表示，他是813醫院體檢處一名護士的男友，女友確實在6月27日喝了COCO飲料，更親眼看見士官長陳以人把飲料錢交給護士林筱萍。
看完軍檢起訴書的偵查，S先生難掩憤怒說，軍檢調查的結果，說飲料不是陳以人、范佐憲買的，「真的是太誇張了！」
＊ 洪案4人交保停職 分配到不同部隊
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8070229.shtml
國防部最高軍事法院檢察署檢察長曹金生上午表示，軍檢對這項裁定有意見，正在準備書類進行抗告，四人停職，返回部隊，限制住居。陸軍表示，四人已分別改調他職，暫安排在不同的四個部隊。
＊ 洪案在押4人都交保 軍檢將提抗告
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8069593.shtml
洪仲丘命案在押的副旅長何江忠等四名被告，昨移審軍事法院開羈押庭，訊後四人全數交保；北部地方軍事檢察署主任檢察官簡銘議表示，將提抗告。洪仲丘父親洪吉端昨晚獲知消息，長嘆一聲說：「如果真是這樣，我們尊重司法」，後續如何處理，會與律師討論。
...勘驗錄影帶後，陳的委任律師江松鶴說，所謂致命七十分鐘，休息時間合計四十二分卅九秒，真正實施時間僅廿七分廿一秒，「這樣有凌虐嗎？」
「陳毅勳顯然沒有凌虐犯意」。律師表示，畫面明確顯示無論洪或其他禁閉生，並無限制在一定時間完成操課，而是體力恢復再做。「每次動作完成，洪和其他人有沒有步履蹣跚或趴在地上爬不起來的狀況？」
軍事檢察官反駁，四十二分卅九秒的休息時間，是因洪沒有體力再做下去，而非真的休息時間那麼長；實際上要作完十項內容，已超過洪體力負荷，「加強型伏地挺身，就是對洪等人實施的凌虐的行為。」
＊ 副旅長何江忠 緊咬連長要扛責
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8069556.shtml
陸軍五四二旅副旅長何江忠，被控施以官威將洪仲丘「急送」禁閉室，還威脅連長徐信正「不關他，就關你」，昨晚在軍事法院羈押庭上，他辯稱只是玩笑話，緊咬徐信正才應該對洪案負責。何江忠自認有錯，卻只認行政疏失；昨庭訊時侃侃回答，每個問題長篇大論，有別於其他三人，訊後微笑握著律師蕭立俊的手。
＊ 徐信正緊咬…是士官長陳以人想關洪禁閉
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8069521.shtml
高等軍事法院昨開羈押庭，連長徐信正被問到「你就是要送他（指洪仲丘）禁閉？」推稱送禁閉是依據士評會結果，法官連續五次追問他：「你都尊重士評會、判死刑你也尊重？」他低頭未說話。
....法官訊問徐關洪仲丘禁閉，為何不找參謀主任，而找副旅長何江忠？徐信正辯稱，因為何是資安長，另一原因是洪犯錯，且一連串違規，「給我的感覺是人快退伍了，自認部隊關不到他」，才向何反映。
審判長詢問他：「是否認為洪仲丘跋扈，才堅持關禁閉？」徐說，「我沒說過洪仲丘跋扈」。審判長接著問，是否連上有人想關洪？徐想了三秒，回答「士官長陳以人」。
＊ 洪案黑畫面「非蓄意」 滅證案不起訴
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8070257.shtml
....桃檢檢察官三度進入269旅勘查，查詢戰情室工作日誌和監視器主機的日誌列表，查出7月1日當天上午8點多，主機出現網路異常訊號，戰情室打電話要資訊兵維修，資訊兵下午才進行維修，檢查是網路線插頭脫落，插回後又因主機不穩定、滑鼠無法正常操作，資訊兵認為主機當機，因此拔除插頭再插回，造成80分鐘的檔案消失，變成無檔案，不是人為刪除。
至於7月3日消失的影像，是因為9號和10號機的訊號線併聯，因太多電器插在同一電源座上，且線路老舊，即使官兵插手機充電，都會造成供應不穩定、畫面消失，不過8號機和12號機都沒問題，且先後有100多次這種影像消失的紀錄，「軍方習以為常」，檢方因此認定也是非人為因素造成影像消失。
＊ 黑畫面 桃檢：非完全是80分鐘
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8070194.shtml
....戴文亮說，檢察官發現7月1日下午3時42 分有啟動紀錄，經查是資訊兵為了維修將電力強制中斷，廠商一開始就設定檔案無法刪除變造，只要有刪除，就會記錄在檔案裡面，但沒有刪除紀錄。
....戴文亮說，真正的黑畫面仍在錄影，只是鏡頭畫面進不了檔案裡面，7月3日黑畫面是因為電壓不穩，復電以後，檔案陸續生成，黑畫面來自16支監視器，共70次影像遺失，遺失畫面並非完全是80分鐘，最短時間為是11號鏡頭的56分36秒，最長時間是3號鏡頭的1小時46分25 秒。黑畫面並非時間一致，既然沒有檔案，又怎麼會有檔案在裡面？主機跑軌抓不到資料，所以顯現黑畫面，沒有人為恢復，更不可能人為刪除。
＊ 3日送仲丘！近2萬人將參加
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8070268.shtml
公民1985聯盟明天發起凱道萬人送仲丘晚會，提出要求組成軍司法聯合小組偵辦洪案、法務部組成軍事冤案調查委員會、承平時期軍法全面回歸司法等訴求。作家九把刀希望群眾明天民眾能為這位素昧平生男孩的死出頭，用群眾的真正行動，告訴政府良心的力量。
觀念平台－族裔政治的反思
【鍾秀梅】2013-08-02 中國時報
內閣成員走馬換將，其中在文化界素有盛望的孫大川卸下原民會主委，重回大學任教。凡是熟悉1990年代台灣原住民運動與文化運動脈絡的人，大概都知道，孫大川當年的著作與見解的確是台灣漢人社會認識原住民文化的一個重要窗口。然則，當少數族裔菁英進入體制高層，躍升為國家代理人，卻又眼睜睜看著當局族裔政策的僵滯與保守，心中是否會有某種糾結與矛盾？
2000年以降，台灣的族裔政治以「四大族群」為分類範疇，納入國家管制機制，從中央到地方，行政院與各縣市的原民會、客委會相繼成立，，一系列管理族裔的機關收編了過去多年族裔認同運動的論述者和實踐者。不幸的是，國家挾著強大資源介入族裔文化的發展，一方面造成少數族裔依賴國家補助的心態日趨嚴重，各社群為了爭逐資源，甚至相互撻伐；另一方面，又以回歸族裔傳統文化為名，「創造性的發明」了更多刻板標記，於是族裔中「部落化」（ghettoism）的現象更加瀰漫，所謂「部落化」就是每一個少數族裔自我圈定，自我標榜、自我膨脹、自我執迷，反而忽略了不同族裔之間的相互對話與社經發展的互動關係。
回顧後冷戰的世界格局，民族的再整合成為大趨勢，我們看到了巴爾幹半島民族國家的分裂與重整，看到歐盟內部民族國家組織結構的重大變遷，看到阿拉伯世界的巨大變化，傳統的族裔意識或民族主義其實已經轉向，變成某種必須跨界思考、跨界行動的問題意識，族裔的疆界概念趨向靈活，昔日以族裔做為切割的霸權形式也已隨之鬆動。這中間，當然還有主權建構、主體追尋以及去殖民化的種種努力，會有經濟發展和社會安全模式的重新定位，重啟想像。
反關台灣，當全世界重新反思領域、疆界的概念時，我們的族裔政治反而緊緊困鎖於「四大族群」的人為框架。這也使得某一部分社會菁英，透過族群的動員、切割，用相對簡單的語言或程序去爭奪資源，然後把自己推到政治菁英的位置。這種人為分化、規格化，初始時也許方便於權力的運作和管理，長期而言，卻可能產生族裔本身的內縮化、保守化，從而衍生權力關係上更大的不平等現象。這些問題，其實都已然在原民會和客委會管轄的範圍內浮現…。
（作者為國立成功大學台文系副教授）
※ 從司法、行政到核四，政府應該檢討隱含的制度性、系統性問題。
＊ 我見我思－這不是制度殺人
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112013080200417.html
....可以想像一下最極端的情況，在〈獨裁統治下的個人責任〉一文中，漢娜.鄂蘭高度肯定二戰後對納粹的追訴及審判，因為在法庭內，受審的不是制度、不是歷史潮流、不是主義，而是一個有名有姓的人，如果這個受審的人剛好是公務人員，他不能說，「不是我，而是系統做的，我只是當中的一個齒輪」，因為法官馬上就可以追問，「你為何會在這種狀況下變成齒輪」，非追到驅動齒輪的人負責為止。
◆ 服貿爭議 學者：國際條約並非不能修改
自由 2013.08.02
〔記者陳慧萍／台北報導〕馬政府稱立法院審查兩岸服務貿易協議只能「包裹表決」，不能修改條款，否則違反國際誠信，台大法律系教授姜皇池昨天在立法院服貿協議公聽會表示，國際條約並非不能修改，美國國會審議的雙邊條約，至少有十五％是「附加條件通過」；限制立法院不得實質審查，是行政權凌駕立法權，違反民主精神。
美雙邊條約 15％附加條件通過
經濟部長張家祝在會中回應，行政部門尊重立法院的審查權，但如果審查結果是重新談判，恐怕會延宕台灣與其他各國簽署自由貿易協定（ＦＴＡ）的時程。
姜皇池表示，「雙邊條約保留」在國際法不成問題，早在一九九九年國際法委員會就提出報告，指出國家簽署條約後，若對特定條款有疑問，雙邊得針對特定條款進行談判；實例上，美國在一七九五年至一九五一年期間，國會共審議過九百零一件雙邊條約，當中有一百一十五件是「附條件通過」，某些條約「八條只通過六條」。
姜皇池強調，我國也有前例，一九九三年立院議決「北美事務協調委員會與美國在台協會著作權保護協定」，曾以附加八個保留條款方式通過；二○○二年「台美刑事司法互助協定」，也以附加保留條款方式通過二讀，立院絕對有條約的實質審查權。
姜皇池說，立法院若決議對服貿協議特定項目予以排除而通過，這完全合法，也不違背政府所簽署的服貿協議內文，因為二十四條明文規定，雙方應「各自完成相關程序」，以民主國家而言，完成程序就是交由國會審查。
姜皇池會後受訪說，任何條約只要是在國會審查、正式生效前重新談判、修改內容，就不會有違反國際誠信問題；拒絕讓國會實質審查，就是行政權凌駕國家體制，違背民主精神。
◆ 社論－冷血司法判決 已走到人民對立面
【本報訊】2013-08-02 中國時報
台南方小弟遭無業男曾文欽利刃割喉，凶嫌落網時說：「殺1、2個人不會判死刑」，引起社會譁然。孰料台南地方法院日前出爐的判決，竟果真與被告預言相符，民憤四起殆屬必然。法官認為他隨機殺害幼童的惡行，仍有教化可能，因此判他無期徒刑；但其結果卻是司法天平再度傾向加害人，被害人家屬泣訴司法已死，社會正義的防線更形同潰堤。
除了方小弟外，男童王昊被母親同居人凌虐灌毒致死、葉小妹遭性侵殺害；3名死者的幼小生命，都慘遭喪心病狂的被告以殘酷手段剝奪，但法官認為判決凶手死刑太過，3案被告最重只被判處無期徒刑。
這3件備受矚目案件的判決，都深深刺痛被害者家屬的心，他們無力抗拒冷酷的司法制度，只能期待社會的奧援，但即使有人、有團體出來發聲，但抗議者悲憤難平，被抗議者卻麻木不仁，司法不僅離司法為民的目標愈來愈遠，甚且已逐漸站到了人民的對立面。
社會對類似違反人民法感的判決，存在極大的不滿，民眾無法接受為何殘酷虐殺無力反抗的孩童者，卻能逃過死刑制裁，法官們若非無感於被害人所遭受的死亡磨難，就是無視於社會的氛圍，否則怎麼會做出這麼「瞎」的判決。
王昊與葉小妹的案子均已由最高法院判決定讞，故而即使王昊的姑姑靜坐、絕食，希望等待公道到來；抑或是社會團體與民意代表要循救濟管道為被害人家屬討公道，但事實是，2件判決都已成定局，已沒有任何法律途徑可以救濟，原因是，合議庭的判決並無違背法律之處，檢察總長即使認為量刑不妥，也沒有提起非常上訴的空間。
讓人覺得「離奇」的，應是方小弟命案，凶手在落網當時，就說台灣法律不會判他死刑，果不其然，台南地院的判決與他的推論一樣，他被判無期徒刑；判決一出，社會反應強烈；想起凶手曾說：「在台灣殺1、2個人，不會判死刑」，他為了想吃免費的牢飯，才計畫殺害兒童，「因為兒童比較沒有抵抗力，比較好殺」，如果殺1個沒被抓到，還會殺第2個。我們無法預測，如果他將來能獲自由，是否會再濫殺無辜，可是，那段冷血談話，卻令人驚悚難忘。可是合議庭的法官，卻絲毫未能感受其行之不可寬宥。
猶記檢察官起訴本案之時，為了怕法官受限國際人權公約的約束，特別強調曾男蓄意殺害方小弟，符合聯合國人權事務委員會認定的「情節最重大之罪」，故而具體求處被告死刑。而法務部也為了曾嫌「傳達」的殺1人不會判死刑，隨即執行了曾思儒等6名死囚的槍決，其中，有4名死囚也各殺1人，司法官員事後不諱言，此舉是為了以正視聽，糾正曾嫌可能造成的錯誤價值。可是檢察系統的作為與社會的反應，法官完全感受不到，司法再度背離人民的情感。
綜觀曾文欽案的判決理由，合議庭認為他長期受相關精神疾病所苦，父母離異，中下智能，生長在封閉環境中等，且沒有前科，所以認為他並非完全泯滅人性，仍有教化改過之可能，故判處無期徒刑。
但問題是，檢察官曾請專業單位鑑定，曾某在犯案時，精神狀態沒有問題，而與他有類似情況者，不知凡幾，法官以此論斷，豈非給作奸犯科者，留有逃生門之後路？另以曾嫌研判自己罪不至死，彷彿料中法官不會判死，還真叫我們看不出來曾某的智能，到底比誰低？
外界不解的是，何以檢察官認為曾文欽的犯行，已達欲求其生而不可得，而合議庭法官獨具「慧眼」，看出他尚有教化向善的可能？
依照刑法57條所列的10項量刑標準，包括犯罪動機、目的、手段，犯罪行為人的品行、智識、生活態度，犯罪所生之危險或損害及犯罪後之態度，犯罪行為人與被害人之關係等等，均是法官量刑應全盤考量的事項，台南地院的判決，顯然未全面審酌各項情狀。
我們並不是認為法院不可以判殺人者無期徒刑，而是質疑合議庭的法官在判決之前，是否認真審酌被害人慘死的無辜及其家屬永難抹滅的傷痛，以及加害人惡行的凶殘程度及犯後是否真具悔意？法官對這些事實的判斷，是否符合一般人民的經驗法則？
方小弟的案子，目前只是一審判決，全案還可上訴，在犯罪事實不變的前提下，上訴審法院作出的判決，必須要能說服社會，如果法官依然只是根據抽象的法律規範，自由心證給量刑找合理解釋，那麼，人民期待司法的實質正義，將會是一項奢求。
※ 相關報導：
＊ 南韓經濟要犯在台被逮 侵吞35億全脫產
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8069575.shtml
涉嫌侵吞一千多億韓元的南韓經濟要犯金源弘，去年被國際刑警組織發布「紅色通報」追緝；刑事局國際科獲報他藏匿台灣，調查鎖定他行蹤後，前晚將他逮獲。
....刑事局調查，五十二歲的金源弘在韓國的頭銜是某投資公司執行長，被控在二○○五到二○一○年間以投資名義侵吞公司基金九百一十億韓元。二○○八年，金源弘負責公司財務管理，又涉嫌與另名共犯侵吞公司資金四百五十億韓元。兩案侵占總額約合台幣卅五億三千六百萬元。
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