2013-08-02

都市規劃與土地利用

◆ 張金鶚訪漢堡 都市規劃交流
http://www.cna.com.tw/News/aOPL/201308010190-1.aspx

中央社 2013.08.01

台北市副市長張金鶚昨天與漢堡邦政府都市及景觀規劃局局長舒爾特及住宅政策專案召集人史考特博士座談,交換都市發展與住宅建設經驗。

舒爾特(Wilhelm Schulte)強調,漢堡市都市再生的核心價值是市政府與居民溝通多年的結果。簡單明確的價值,作為市民與政府之間的承諾,而且貫徹執行,不受市政府人事更迭影響持續執行。

針對張金鶚的提問「如何避免高房價及對地區產業的衝擊」,舒爾特說明,在漢堡市的房屋租賃,雖然沒有租金管制(rent control)的法規,屋主若在租客租屋期間賣屋,必須獲得市府同意,而且承租戶有購屋優先權,藉此維持社區投資活化,而且有助於穩定房價。

史考特(Christian-Georg Schuppe)說明漢堡的住宅政策強調,公共利益與社會責任應不只是公部門的責任,也不只是公有土地的利用。私有土地及開發單位也負有責任。政府應該制定公私適用的有效架構。

張金鶚表示,雖然台北市的狀況和背景和漢堡不同,漢堡的一些策略,包括市政府與市民共同凝聚共識及公私部門共同合作促進城市永續發展,提供台北許多寶貴的經驗。

座談會後,張金鶚由漢堡國際建築展(IBA)總監赫爾維格(Uli Hellweg)陪同下參訪IBA案例及國際花園展(IGS)。

赫爾維格說明,市政府透過建築展讓民眾了解,各項更新計畫與城市建設不僅是政府與專業者所屬,更是由市民共同創造。藉由建築展獲得市民共識。

台北市的都市再生前進基地與垂直村落也是以同樣理念推動城市再生。所以,漢堡市政府特別邀請台北市政府以垂直村落及都市再生為主題參展。

在參觀國際花園展時,張金鶚代表台北市政府致贈漢堡市一株水杉,並在園區內舉行植樹儀式。由於盛夏天氣炎熱,這株水杉預計於10月才會栽植於園中。



◆ 徵收河中地 6千萬丟水裡
http://news.chinatimes.com/domestic/11050615/112013080100196.html

【林金池/新北報導】2013-08-01 中國時報

水中的河灘地竟然也能徵收!新北市水利局兩年前為建設新店溪中正橋左岸「綠光河岸公園」,徵收44969平方公尺,但其中有5264平方公尺土地長年淹在水下無法建設,浪費公帑約6000多萬元,遭監察案糾正;水利局強調,已懲處行政疏失人員。

新北市審計處指出,新北市政府民國99年徵收新店溪中正橋左岸的私人土地,面積44969平方公尺,徵收價格6億544萬元,並於100年3月完成「綠光河岸公園」。

審計處指出,市府水利局徵收時曾到場釘地界,證明徵收時已知道部分私有土地淹沒於河中,卻未依法填寫現況,評估徵收的後續情形,事後也未填寫「重大計畫預算執行績效分析表」追蹤,明顯疏失。

據統計,這些淹沒於水中的土地面積約5264平方公尺,浪費的徵收價格約6463萬元,去年10月遭監察院發現後,對新北市府提出糾正。

水利局副局長宋德仁表示,當年徵收時,有三塊淹沒區土地希望能一併徵收,作為低灘治理並興建護岸保護,避免淹沒區泥沙遭到沖刷。

但後續評估發現,低灘治理廢日曠時,又無法獲得成效,決定放棄,這部分去年遭監察院糾正後,已追究相關科長、承辦員等責任,純屬行政疏失並沒有任何弊端。

※ 相關報導:

* 中市捷運徵地費 追加91億預算過關
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM4/8066695.shtml

台中市府在公債法通過後立即追加120億元預算,經多日紛爭,昨天順利通過,唯一遭刪是台灣大道路名牌的1280萬元。120億元中最大一筆的91億捷運土地徵收款,在藍營全力動員下,順利通過,交通局承諾今年底就會完成土地徵收作業。

藍營昨發出「動員令」,除出國外,多數議員一早就出席,藍綠最大爭議是捷運土地徵收預算,民進黨議員曾朝榮、陳淑華、賴佳微、何文海、邱素貞和李天生等人砲轟交通局執行不力,98年就該徵收,拖到現在徵收費暴增3倍多,造成市庫損失,應追究相關人員責任,並主張退回這筆追加預算。

* 玻璃帷幕設計錯誤?捷運大安森林公園站像溫室 熱爆
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/aug/1/today-taipei7.htm

好熱!台北捷運信義線年底即將完工、通車,新站體「大安森林公園站」採大量玻璃帷幕搭建、將陽光引入站內的設計,成為最受矚目的車站,不過,這樣的設計竟讓車站成了另類「大溫室」,站內溫度還比站外高,記者昨天中午實測,站外氣溫卅四度,站內光塔下竟測得卅六度高溫。

....捷運局表示,未來若太陽太大、會開啟「遮陽罩」,阻絕太強烈的陽光進入。但捷運局工程人員私下透露,這類的玻璃設計多在中、高緯度的國家才有,在熱帶國家使用,就會面臨太熱的窘境。

* 租地堆置毒廢棄物 埤頭鄉地主受害
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM4/8066605.shtml

彰化縣埤頭鄉吳姓地主租地給尤姓男子,卻遭囤積上千桶易燃有害事業廢棄物,要求尤男移走廢棄物沒下文,更發現業者在其他2處也用相同手法堆置數百桶廢棄物,縣議員李俊諭要求環保局代位處理廢棄物,否則廢棄物若被運去亂倒後果不堪設想。



◆ 觀察站/官商民拔河 一場荒謬劇
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8066791.shtml

【聯合報╱記者黃福其】2013.08.01

新店碧潭吊橋昨天終通過指定古蹟,爭議看似落幕,實則仍有隱憂。這場官商民「三角拔河」風波,也曝露許多問題,應再省思。

沒有人否定碧潭吊橋的珍貴價值,不過1936年新建、1957年重建的老吊橋,最近一次大整修已是2000年的事,至2010年前北縣府曾發現鋏具鬆脫而研擬大修,終因經費及擔心外界質疑,只小幅維修。

新北市府原打算趁著都更案,由建商出錢大整修;如今吊橋維修被排除在都更「附屬條件」之外,日後維修市府至少要多花數千萬元公帑。

這場爭議的根源,在於市府一開始就沒把話講清楚:「維修不等於拆橋!」,加上民粹意識抬頭,以致爭議不斷,逼得朱立倫不得不親自出面收拾戰場,再由文化局指定古蹟收場。但這段期間耗費許多社會成本,誰負責?

吊橋指定為古蹟,確是尊重文化資產、維繫觀光資源的美事;但老吊橋不能不維修,且指定保存範圍緊鄰都更開發區,將來施工對吊橋有無影響,市府仍須盡速說明清楚,把計畫透明公開供各界檢視。

經此波折,市府須盡速建立充分與外界對話的管道,否則都更案繼續推動,以訛傳訛的荒謬劇難免繼續上演。

※ 相關報導:

* 新北市府拍板 碧潭吊橋成指定古蹟
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8066789.shtml

新北市政府昨天召開「古蹟歷史建築聚落暨文化景觀審議委員會」,通過碧潭吊橋指定為古蹟。市府說,吊橋是全民的記憶,也是重要觀光文化資產,絕不可能拆除。



◆ 山西1/8被採空 窯洞人睡石箱
http://news.chinatimes.com/mainland/11050501/112013080100150.html

【記者王超群/綜合報導】2013-08-01 旺報

曾經因為「盛產」暴發致富的煤老闆而聞名天下的山西,現在正默默承受過度開採的苦果。據大陸媒體報導,全山西約八分之一的面積淪為煤礦採空區,全省3500萬人口中,至少300萬人受災。一些窯洞居民為此不得不搬離世代祖居。

《中國青年報》報導,山西省襄垣縣下良鎮曹家坪村南溝自然村,原有11戶人家、40多位居民,他們世世代代在一面10多米高的黃土壁上築了一孔孔窯洞,過著艱苦但安逸的生活。但現在卻只剩下一位68歲的村民郭貴保和另一對借住到當地的夫妻。

2009年,襄垣縣的煤業公司開礦進到南溝村的地下。夜深人靜的時候,人們經常能聽到地底下傳來的轟隆聲。很快的,南溝村的窯洞出現裂縫。走進任何一孔窯洞都能看到,窯洞頂上、牆壁上,布著一條條虯曲的裂縫。郭貴保打開一扇門,土嘩嘩往下掉。

窯洞透水 裂縫處處

那年有一天下大雨,路上的水能淹沒成年人的半條小腿。郭貴保突然聽到鄰居在大呼小叫:「不好了,窯洞透水了。」

大雨過後,村人紛紛找煤礦公司「討說法」。2009年10月,煤礦派人召集南溝村的11戶村民,簽訂《房屋搬遷安置補償合同書》。郭貴保最後一個簽字。很快,有10戶人家,拿到部分補償款搬離。

郭貴保應拿到3萬餘元人民幣安置補償費及臨時租家費。可是至今,他「沒拿到一分錢」。而且,他無兒無女無處可搬。

此後,郭貴保把一口長1米、寬0.7米、高0.65米的石砌箱子擺放在窯洞的尾部,平日用於儲存糧食。今年夏天郭貴保選定它用來睡覺,每遇雨夜,他都鑽到箱子中睡覺,以防窯洞在雨水的澆灌中坍塌。乾瘦、身高1.63米的他,每天睡覺都大費周章,必須先踩到凳子上,從箱子頂部只有30公分寬的開口處站進去,然後扒著石板側身坐下,雙腿蜷起,一個胳膊肘撐住箱底,一點一點把身子縮進去。

說塌就塌 石箱藏身

郭貴保說,「今年雨水多,窯洞說塌就塌了。我不能死得不明不白。」除此之外,在這孔「家徒四壁」的窯洞中,石頭箱是郭貴保唯一可以藏身的地方。

南溝村的現況只是山西煤礦過度開採的冰山一角,山西現在因採煤形成的採空區達到2萬平方公里,相當全省八分之一,以大同汾渭盆地為例,採空區約1000平方公里,沉陷區約500平方公里,影響約23萬人。

※ 相關報導:

北市首件公辦都更完工 環署監控汙水大戶

23 則留言:

fsj 提到...

歲月摧殘 金門模範街變危樓
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8069487.shtml

【聯合報╱記者陳向鑫/金門報導】2013.08.02

見證20世紀初金門僑匯時代繁華景象的「金門模範街」,是遊客到金門必去的景點之一,但禁不住近90年歲月的摧殘已現老態,甚至成為危樓,恐危及遊客的安全,相關單位已決定極積修護與接管。

金門大學教授江柏煒表示,1924年集資興建的模範街說明了外洋建築文化的移植與轉化,在營建名匠王益順之子王廷元協助設計下,創造出二進式的特殊店屋建築,一直一橫「丁」字型的防火街道規畫,更充分展現建築智慧,因而博得「模範街」的美名。

模範街共有40戶,每戶占地面積約18平方公尺,樸實的紅磚拱廊搭配可供行人遮陽避雨的五腳基廊道,是不少遊客心目中最具特色觀光景點,讓7月曾到訪的文化部文資委員們讚嘆不已,建議將這歷史建築指定為古蹟加以保護。

模範街住戶陳金福表示,早在10年前部分建築就已出現龜裂,多次向相關單位反映卻未見改善;近幾年疑因排水溝設計不良導致地基下陷,加速建築主體的毀壞,多棟建築被縣府列管為危樓。

由於老式建築的修護價格不菲,屋主有些只能遷出,或自行找包商整修;由於未能通盤整合,危樓防護設施各自不同,甚至以磚牆封阻拱門,導致老街景象雜亂。

縣府文化局、建設處與金城鎮公所昨日下午到場會勘,表達將著手向文化部爭取經費逐步整修;針對所有權人失聯的危樓,鎮長石兆瑉希望代管人加強聯繫,否則不排除予以接管,以免壞了全國十大觀光小鎮的名聲。

※ 相關報導:

* 基隆火車站號誌樓殘破 台鐵將搶修
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM7/8069390.shtml

基隆市政府文化局登錄為「歷史建築」的基隆火車站南號誌樓,上月遭蘇力颱風吹得殘破不堪,讓鐵道迷看了十分心疼。文化局、台灣鐵路管理局昨天前往會勘,台鐵將先緊急加固、包覆,並在一個月內向文化局提報搶修計畫,以完整保存。

* 護羅馬競技場 交通要道改徒步區
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR4/8069494.shtml

義大利羅馬的帝國廣場大道是一條貫穿市中心的要道,也是連接威尼斯廣場和圓形競技場的道路,但從三日起,私人車輛將開始禁止行駛這條道路,以減少車流震動和廢氣對路旁古蹟的衝擊。居民對這項改變抱怨不迭,認為將引發市區大塞車。



◆ 透過土管鬆綁 新北市府將推簡易更新

【聯合報╱記者黃福其/板橋報導】2013.08.02

中央提出全台應盡速推行「防災型都更」,新北市府昨天表示,市府早已將「防災型都更」納入都更模式,近期更將透過土管鬆綁推動「簡易更新(窳陋地區重建)」,另以都更單位減半等方式加速推動都更。

都市更新處長王玉芬說,老舊建築及違建密集存在區只要能都更,都具有防災意義,例如「大陳義胞社區」的永和新生地都更案計畫,就屬防災型都更,預計本月底前公展、明年動工。

她說,新北市4到5層樓、屋齡逾30年以上的老舊建築約42萬多戶,有潛藏安全危機。市府雖針對有災害危險之虞的老舊社區,畫定49處更新地區,面積約達184公頃,但都更最大問題仍在整合。

都更處事業科長程靜如說,市府將增訂「土地分區使用管制要點」執行原則,只要符合臨路等相關條件的逾1000平方公尺基地、且地主全體同意,可不經都更程序進行重建,並獲15%容積獎勵,但仍須經都市設計審議,最快本月底前上路。

此外,明年將檢討修訂土管要點,將上述規定調整為基地逾500平方公尺、地主全體同意,可獲20%容積獎勵,除不必經都更程序,也不必經都設審議就可直接申請建照。

如此一來,小規模的基地要更新重建且獲容獎,較現行須循都更程序至少快兩年。

※ 相關報導:

* 公家占私地30多年 追稅惹火地主
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/aug/2/today-taipei1.htm

新北市新店區北新路二段卅餘間房屋,當年興建時配合道路拓寬自動退縮三.六四公尺,事後路沒拓寬,兩百廿公尺長的私地卻一直被當成公地用,有排水溝、電線桿,還劃設停車格,上月接到通知要追繳五年地價稅,地主大罵簡直是「官逼民反」!



◆ 苗62線便橋通了 泰安鄉盼搶溫泉商機

【聯合報╱記者祁容玉/泰安報導】2013.08.02

泰安鄉溫泉區唯一聯外道路苗62線,上月因蘇力颱風引發汶水溪暴漲,沖毀清安村博愛二橋及周邊近120公尺外環道路,縣府在災後2周內搭設簡易鋼構橋梁,昨天完工通車,打通交通瓶頸,業者盼遊客回流,商機回溫。

「颱風過後,生意至少掉2成!」日出溫泉渡假飯店董事長黃見德說,上月13日蘇力颱風帶來狂風豪雨,當天正是人潮最多的周六,災後道路一度中斷,原本客滿的訂房全取消,半個多月來,生意比去年同期少2至3成,又得花錢修復因颱風受損的設備。

苗栗縣政府表示,蘇力颱風來襲造成汶水溪暴漲,沖毀泰安鄉苗62線清安村外環道路上的博愛二橋,周邊120公尺長、9公尺寬路基遭淘空,車輛只能繞行洗水坑清安豆腐街及老舊的博愛橋,路幅狹窄、會車困難。

災後縣長劉政鴻多次前往苗62線勘災,調派機具搶修淘空路段,並架設簡易鋼構橋梁搶通道路,經2周趕工,新建的鋼構便橋長約30公尺、寬6公尺。

搶修工程昨天辦通車典禮,劉政鴻和副縣長林久翔帶領地方人士焚香祝禱,溫泉業者幾乎全員到齊,盼道路暢通後遊客回流。苗栗縣觀光協會理事長江德利感謝工程人員日夜趕工。

劉政鴻表示,縣府先施作鋼構便橋,並協調水利署第二河川局在橋下投置消波塊維護安全,日後再爭取中央經費興建新橋。

※ 相關報導:

* 廠房樓頂種水稻 意外冬暖夏涼
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI2/8069311.shtml

廣西柳江縣一企業將廠房樓頂改造成稻田,這家企業在廠房頂種植水稻已是第三個年頭,糧食產量接近「畝產千斤」。自從樓頂種植水稻之後,廠房一直冬暖夏涼。夏季廠內氣溫,平均要比其他工廠低三到四攝氏度。

fsj 提到...

台灣講文創 卻拆光寶貴的東西 杭州大方贈老宅 台灣老家卻不保

【(執筆:張翠芬)】2013-08-03 中國時報

目前紅遍兩岸的朱德庸在杭州有兩個工作室,但朱德庸認為自己的「創作源頭」是位於建國北路從小居住的日式老房,如今卻面臨被拆的命運。

1999年之後,主力放在大陸的朱德庸,獲杭州市特殊禮遇,給他兩處工作室,其中一處是朱德庸參觀安徽百年老宅後,看了很喜歡,杭州市政府就直接說「這個老房子給你」。而後便遠從安徽搬來一磚一瓦慢慢拼起來,重新裝修,還找台灣設計師,指定台灣工班重建,現在已經是杭州的新地標。

可是他真正想要的是,以前住台北市建國北路的老家「一棟日式老房」。朱德庸細數那棟日式老房是他「創作的真正源頭」,他在那裡出生成長,4歲開始拿筆畫,屋子毛玻璃上還留有他用鉛筆畫的人。

朱德庸說,日式房宅院子裡有各種蟲,不擅長和人交往的他,從小活在「蟲的世界」。曾有一年暑假,把全院子的蜘蛛一一放在試管裡,挑同體型同種類讓它們對打,觀察到蜘蛛就像武俠小說裡寫的高手,對戰時不動如山,像電影中盲劍客在夕陽下,劍一出鞘就定輸贏。他也曾用糖漿,引發兩巢螞蟻一場活生生的「赤壁大戰」,還做實驗,看多少隻螞蟻可以制服一隻蟑螂,如何挑釁蜂窩又不被蜜蜂叮…。

朱德庸感慨的說,大陸媒體記者每次到訪杭州老宅都會問「你在台灣的老宅在哪裡」,能不能去參觀?他都說「對不起、沒辦法」,因鐵路局公家賣地,屋子早已封起來,任它荒廢,他常站在圍牆外向裡望,這個充滿兒時記憶的老屋,竟沒有機會保留下來。

「台灣講文創,可是最寶貴的東西卻一個個拆光」,朱德庸說,許多作家對大陸和東南亞華人影響非常大,他們的根都在台灣,如果政府把作家的故居保留,保留住文化的根,力量才真正大。

※ 相關報導:

* 都設中心開幕 揭台北城發展史
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8071420.shtml

北市都市發展局在捷運南京東路附近成立「台北市都市設計中心」,今天下午正式開幕。未來除了不定期舉辦研討會、講座、論壇,即日起至10月20日,還將推出「台北都市設計歷程回顧展」,以模型、計畫書、相關書籍等方式,展示北市的都市設計發展歷程。

* 陸第一高樓洗牌 上海中心632公尺稱王
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/8071766.shtml

大陸第一高樓─上海中心大廈今天結構封頂,「上海中心」樓高六百卅二公尺,預計二○一五年營運,屆時每天將有三萬人在這座「垂直城市」進出,開啟新的城市風貌。

....上海中心大廈將創造一種全新的超高層建築生活方式,一般城市常見的公共區域、商場、餐廳及生活設施都在其中,該大廈共分為九區,每個區都會有一座約兩層樓的「空中大堂」,某些大堂還將設計成空中花園。

所謂「空中大堂」相當於社區廣場的公共交流空間,通過將城市文化和服務功能引入各個社區中,既豐富大廈本身的服務功能,也為整個陸家嘴核心區域的功能提升帶來新的契機,讓人不出大樓就可以完成許多事。

蓋大樓最高峰時,每天約有三千名工人在工作,但上百萬件的建材的運送是最大難題,負責建造的上海建工就導入物流管理概念,將各種建材用二維條碼來分類管理,就像超市配送或快遞服務一樣,讓工人可以快速取得建材來蓋大樓。

在環保節能方面,其雙層玻璃結構設計就像一層隔熱毯一樣,大幅減少能量損耗。

* 青年住宅 租金優惠劇縮13億
http://news.chinatimes.com/domestic/11050615/112013080300183.html

新北市青年住宅案,今年5月採民間參與BOT方案完成招標,但因財務條件設定寬鬆,僅21%的住戶享8折租金優惠,失去青年住宅的美意,遭新北市審計處點名檢討;新北城鄉局澄清,BOT案必須有利可圖,才能吸引廠商投標,創造三贏局面。



◆ 李清志/「屋頂上」的城市觀察

【聯合報╱李清志】2013.08.04

市面上最近出版了一本奇特卻十分有趣的書—「屋頂上」,所有的人物照片都是在城市建築屋頂上所拍攝,那些城市中奮鬥的小人物們,勇敢地站在複雜矛盾的城市天空線下,呈現出一種無法名狀的詭譎力量!這本書的作者是攝影師陳敏佳,他不喜歡拍攝社會上所謂的「成功人士」,卻喜歡在屋頂拍攝他的朋友們,這樣的照片其實最貼近台灣的真實,也讓人體會到這些人是在什麼樣的環境中奮鬥與生存,我非常喜歡這些照片!

台灣的城市屋頂也是許多中下階層人士,或是辛苦勞工們的租賃蝸居之所,特別是在大台北地區的城市屋頂,有許多外地來此打拚的人,不得已必須寄居在屋頂的鐵皮屋裡,冬冷夏熱的鐵皮屋,卻也孕育了許多城市文明的創造者。如果我們從高處俯瞰台北城,會詫異地發現,我們一直以為台北的建築都是平屋頂,結果幾乎每一棟建築的屋頂,都加蓋鐵皮屋,形成一大片的鐵皮斜屋頂,從某個角度欣賞,這些紅色、綠色鏽蝕的鐵皮屋頂,深淺不一的色澤,還真具有某種特殊的美感!

屋頂這個不常為人所注意的城市空間,長久以來都是城市中下階層窩居的空間之一,巴黎市區的屋頂閣樓空間,因為狹小悶熱,冬天則是寒冷異常,因此平時多為僕人管家的住所,而貧窮的藝術家與文學家也會住在其間,法國小說家梭維斯特的作品「屋頂間的哲學家」,就是描述居住在巴黎閣樓中的貧窮人們,因為懂得分享,雖然物質上是貧窮的,內心卻感受到無比的富足。

「西城故事」就是一部關於紐約屋頂的愛情故事,在劇中可以看見紐約曼哈頓的天際線,以及紐約特有的傳統大水塔,這些景觀也成為紐約行銷的重要印象。不過國內官方一定不會用台北的屋頂景觀,作為台北的行銷印象,因為這些景觀太過真實,也太過地方性,不符合官方追求進步城市的要求。

仔細觀察書中照片的城市背景,也可以發現城市建築的變遷與發展,作為影像記錄者,陳敏佳的作品同時記錄了人物與城市面貌,其實是很難得的作品!這些影像或將成為記錄這個時代台北的天空最重要的資料之一。

陳敏佳的屋頂照片,讓我想起一九九四年賴聲川的電影「飛俠阿達」,那是第一部大量在台北城市建築屋頂上取景的電影,從台北的屋頂上眺望,可以看見台北城混亂的天際線,雜亂無章的加蓋鐵皮屋、生鏽的水塔、神壇的香爐,以及糾結如蛛網般的電線與天線,組構成一種灰暗陰沉的城市幻象。

我曾將城市天空線(Skyline)比喻為一座都市的心電圖,觀察城市的天空線,可以診斷出一座城市的健康狀況。一般而言,有規劃設計的城市,通常會呈現出較為規律的天空線變化,例如花都巴黎的天空線是微笑曲線,因為這座城市市中心都是老舊歷史建築,較為低矮;而高聳的新建築只能蓋在外圍地區,形成中央低、兩邊高的曲線狀態。但是類似芝加哥這樣的現代工商城市,所有辦公摩天大樓都集中在市中心商業區,住宅則散布在周邊,形成中央高、兩邊低的曲線狀態。

台灣城市的天空線則是呈現出心律不整的混亂心電圖,有趣的是,這樣的心電圖,原本是城市健康的警訊,但是台灣都市卻可以在混亂中,不斷地成長與衰敗,絲毫沒有死亡的徵兆,反倒充滿了生命力。住在這座城市的人們也像是垃圾堆中不死的蟑螂,積極努力地在這團混亂空間裡討生活!

(作者為實踐大學建築設計系副教授)



◆ 富士康、可成 涉汙染太湖

【經濟日報╱記者何蕙安/綜合報導】2013.08.03

大陸環保組織1日發布「誰在汙染太湖流域?」報告,指控富士康蘇州廠區、昆山鼎鑫電子與可成科技等台資企業涉嫌排放汙水,造成太湖流域嚴重汙染,河中底泥重金屬含量大幅超標。

昆山環保局副局長丁玉東昨(2)日表示,已經對報告所涉企業啟動全面監測調查,包括徹查企業是否有偷排廢水行為,並約談企業負責人,要求企業全面自查、如實申報,最後將根據調查結果依法查處。

新華社引述富士康新聞發言人說法,對該指控表示「不可能」,強調該公司在太湖附近根本沒有工廠,且其汙水都有經過處理才排放,不存在汙染太湖一說。

不過環保組織表示手裡有足夠證據證明企業在說謊。

在香港掛牌的富智康集團昨天不受負面消息影響,昨天仍漲1.21%至港幣4.17元。富士康日前傳出深圳龍華廠有部分員工罷工,才稍平息,如今又陷環保疑雲。

第一財經日報報導,綠色江南、公眾環境研究中心、自然之友、環友科技和自然大學等五家大陸環保組織前天共同發布報告,指控富士康在內的昆山IT電子產品加工企業排放的廢水汙染太湖流域。

綠色江南負責人方應君指出,調查發現,位於皇倉涇河兩岸的富士康科技集團蘇州區,每天將廢水排入兩個廠區之間的一條內河,並透過泵站排向皇倉涇河。所排廢水味道刺鼻,水體發黑,泡沫濃厚。

該組織將河中底泥送檢顯示,當中鎳濃度達到每公斤2,060毫克,超過限值近40倍。方應君表示,該流域河道婁下河兩岸共分布4家企業,其中印刷電路板的生產企業鼎鑫電子和圓裕電子,其特徵汙染物正是銅和鎳。

報告還特別點名鼎鑫電子,指其2010年危險廢物產生量在全昆山企業名列第二,成為調查重點,多次調查後發現該企業有通往河底的排汙暗管。

太湖是大陸第三大淡水湖,供水近3,000萬人口。環保組織強調,太湖流域的汙染控制事關千萬人口的飲水安全,相關企業應承擔環境責任。

fsj 提到...

3代集體記憶…忠貞市場周一拆遷

【聯合報╱記者林麗如/平鎮報導】2013.08.04

走過半世紀的平鎮市忠貞市場,明天走入歷史。拆遷在即的忠貞市場,最後一個周末,人潮依舊很多。攤商依依不捨,一想到今天是在這裡做生意的最後一天,賣滷味的湯媽媽哭了出來。

湯媽媽在忠貞市場起家,一家三代全靠這個攤位過活,她說,市場拆除後,一家人不知要在哪裡「重新來過」?湯小姐說,多數攤商在這裡做生意3、40年以上,大半輩子的記憶都與忠貞市場有關,政府要規畫新的市場,立意很好,但應該考量小百姓的生計?先安置攤商到合適的地方,再談拆除?

賣衣飾的胡小姐說,從小在忠貞長大,市場就像自己的家,有些搬到外地的忠貞人,回到這裡都還會來市場串門子、敘舊。胡小姐從米干一碗5毛錢的年代,到現在一碗米干65元,嫁人生子也都在忠貞,從沒離開過這裡的她,看到市場的演變,相當捨不得。

覃太太說,這裡有大家的集體記憶,明天拆除之後,除了擔心生計,更擔心未來市場改建之後,傳統的忠貞味道不見了。

忠貞市場明天拆除的部分是貿易里的龍平路、中山路雙號,約有60戶攤商,而中山路部分預計8月中旬拆除。

忠貞市場用地是軍方所有,軍方多年前即公告將拆除市場地上物,但攤商「撐一日算一日」、「擺到不能擺的那天為止」。

忠貞里長尹黃愛紅表示,即將拆除的忠貞市場,早年因為馬路變成市場,如遇火災、意外,車子都進不來。軍方原訂今年4月拆除,一延再延的原因,除了有住戶對補償金不能接受,另一方面是給攤商充裕的時間搬遷。

貿易里長宋子毅說,拆除之後的忠貞市場,在軍方與市公所還沒有進一步規畫前,攤商擔心的「生計空窗期」不必然會發生,已向軍方爭取「就地」營業,攤商可以在原地照常做生意,直到市公所買地改建,再另行討論。

※ 相關報導:

* 88風災重建 馬總統讚「奇蹟」
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM5/8073214.shtml

4年前八八風災造成災民無法抹去的傷害,歷經政府、民間投入重建,災區民眾重新站起來,阿里山鄉達伊谷是典範之一,總統馬英九昨天參訪時盛讚「這是個奇蹟」,並表示,歷經莫拉克「我們重建了信心」。

* 88風災毀三部落 禮納里重建完成
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM6/8073259.shtml

88風災將屆滿4周年,世界展望會運用企業及民眾愛心捐獻,重建禮納里部落硬體設備全部完工,包括9間教堂,各部落集會中心與工藝教室,花費數億元,昨舉行公共建築落成感恩禮拜。



◆ 雨淋板、木屋架 典型日式建築
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM6/8073235.shtml

【聯合報╱記者謝梅芬/高雄報導】2013.08.04

文化局暫定古蹟的2棟中油宏南宿舍,是典型日據時代建築,也是新人拍婚紗最愛拍攝的地點,擁有罕見日據時代的雨淋板,牆壁內層還是泥巴及竹片混成的,具有保存價值。

「這是宏南宿舍最早建構的一批」高雄大學設計與建築學系教授陳啟仁表示,比照資料可以確認,這2棟是最原始的宿舍,屬中油丁種的宿舍,當時以職位高低分配宿舍,而丁種宿舍是較低階級員工住的宿舍,被中油公司保存得很好,幾乎沒有增建或改建。

陳啟仁說,暫訂古蹟的宿舍是黑瓦,外牆是雨淋板,屋架是木屋架,磚造的基礎,整個都是木造,2棟雙併採對稱設計。

走進宿舍內可看到地板是架高的;陳啟仁說,因為房屋是木造,如果放在地上容易潮濕,持久性不佳,架高後,都留有氣窗,使空氣流通,是當時這類建築最大的特色。

文化局副局長郭添貴說,這棟建築外觀木造,除牆壁是用雨淋板外,打掉牆壁還可以看到是「編竹夾泥」當內層,「這是日據時代才看得到的建築特色」。

高雄鳥會總幹事林昆海說,楠梓區擁有高雄市最大的綠覆地面積,最適合鳥類棲息;中油宿舍一帶老樹多、又高大茂密,剛好成為黃鸝鳥最喜歡的棲息地。

※ 相關報導:

* 搶救中油宏南宿舍 列暫定古蹟
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM6/8073231.shtml

高雄市政府文化局最近接獲通報,中油公司的宏南宿舍2棟木造建物,因年久失修,即將被拆除;經緊急邀請專家學者現場會勘,指定為暫定古蹟,才避免拆除,這也是中油公司宿舍首度被高雄市列入暫定古蹟。

* 修復竹圍古厝群 最高可補助50萬
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM5/8072935.shtml

玉井竹圍里江家古厝及周圍遺址為台南重要歷史聚落,卻因為修建工法讓百年建築逐漸失去原有風貌,竹圍社區發展協會現極力想挽救,盼文化局能給予協助。文化局長葉澤山昨天建議社區就「歷史街區振興自治條例」申請,古厝修繕最高可補助50萬元;他也呼籲社區,尋找老匠師,針對屋舍特色做修復。

* 老七佳石板屋 鍾興華舅甥維護
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM6/8072948.shtml

原住民族文化園區管理局長鍾興華來自屏東春日鄉老七佳部落,他和外甥陳文瀚一同協助老七佳石板屋修復搶固計畫,讓部落文化持續傳承,也撰寫部落誌,持續推動部落文化復興工作,贏得族人敬重。



◆ 天燈惹禍?五分山大火 直升機取水搶救

【聯合報╱記者游明煌/基隆報導】2013.08.04

基隆暖暖、新北市平溪交界處的五分山,海拔高度約570公尺的山稜線及峭壁,疑天燈引燃乾枯芒草,發生山林大火,已延燒兩天,不時復燃,燒毀數公頃。空勤總隊直升機從暖暖西勢水庫取水,來回百餘次滅火,阻止往珍貴林木延燒。

林務局人員發現起火現場有天燈殘骸,詢問得知平溪前天有人施放,依地形及風向研判,很有可能是放天燈引燃,加上很久未下雨,濕氣很低,芒草多半乾枯,容易引燃,擬請警方追查。

基隆、新北消防局前天都獲報,位暖東峽谷、五分山間一帶的山稜線上發生火警,遠處即可看到濃煙。兩地消防分隊趕至附近山下查看,但無法滅火,通報林務局處理。

林務局羅東林區管理處在山下成立前進指揮中心,為免珍貴林木被燒毀,人員上山進行搶救,但最高只能到480公尺處闢建防火線,通報空勤總隊支援。

空勤總隊連續2天出動直升機空中滅火,直升機到暖暖西勢水庫取水,再到五分山投水,來回穿梭百餘次,希望阻絕延燒。

前進指揮中心人員表示,起火的地方有4到5處,火點又位在峭壁上,很難滅火,到昨天下午雖控制火勢,仍無法撲滅,因懸崖火點仍不時復燃,工作人員還在現場戒備。

由於直升機每10分鐘就到西勢水庫取水,不少好奇民眾搶拍、圍觀。水公司人員表示,這是第一次有直升機取水救災,為免直升機卡到林木及水泥設施,水庫管理員還以指揮棒引導。

※ 相關報導:

* 建商挖斷井水 只搬一桶水救急
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM3/8073024.shtml

平鎮市「遠雄.龍岡」建案開挖3個月,附近使用井水的住戶先後斷水,不知情的民眾因家中水塔馬達空轉燒壞了,才知道沒水可用。住戶說,建商開挖地基深達10餘米,住戶使用的水井大約5米,因此水都往低處流,造成家中只用井水的住戶無水可用。

* 富士康 澄清絕無汙染
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI4/8073076.shtml

針對大陸環保組織指控數家台資企業造成太湖流域河流汙染,遭點名的富士康表明將積極配合昆山市環保局展開全面監測,用事實來說話;可成昨(3)日也發布重大訊息表示,絕無所謂工廠廢水排入太湖流域支流一事。



◆ 鉚鎖脫落惹禍 川藏通麥橋全垮

【記者陳怡君/綜合報導】2013-08-04 旺報

川藏重要咽喉交通中斷!3日淩晨1點50分,位於川藏公路318國道重要聯接樞紐的通麥大橋橋體全垮,事發當時橋上一輛貨車墜河,車上2名乘客失蹤,另外還有2名徒步入藏的登山客目前也下落不明。

川藏公路為大陸西南地區重要公路,起自四川雅安,終點西藏拉薩。位於西藏自治區波密縣的通麥大橋,是川藏公路南線318國道上的重要樞紐。據消息指出,通麥大橋2日晚間11時30分因為鉚鎖脫落發生部分橋體垮塌,至3日淩晨已全部垮塌。

1輛貨車因斷橋墜河

據四川線上報導,橫跨易貢藏布河(雅魯藏布江二級支江)的通麥大橋,於3日淩晨因不明原因「全垮」。

西藏林芝地區行政公署應急管理辦公室接獲波密縣報告,當時橋上有1輛貨車因此墜河,車上2名波密縣當地村民紮西群培、其美多吉目前失蹤。另外也傳出有1對背包客,分別是來自江蘇的周樂(女)及安徽的蘇磊(男),原本打算徒步入藏登山,在橋垮後便失去聯絡,目前仍下落不明。

傳出有車輛落水後,目前當地消防人員和公安已組成搜救隊,將沿江進行20公里範圍的搜救。林芝地區公安、消防、交通等部門也迅速啟動因應機制,派工作組前往事故現場。

除了在通麥大橋兩側設關卡,實行交通管制,勸返過往車輛,也積極安撫失蹤人員的家屬。至於當地交通目前仍然中斷,估計最快要1個月才能恢復正常通車。

報導指出,全長258公尺的通麥大橋,載重量為20噸,每次限一部車過橋。目前垮塌的通麥大橋為臨時橋,是取代2000年被沖毀的「永久性」鋼筋水泥橋。

事發具體原因還須調查

而大橋垮塌當日,波密縣地區有中度雨勢,但並未發生泥石流和滑波等災害。而事故落水的車輛載重18.9噸,初步排除了是貨車超載,大橋垮塌的具體原因還在進一步調查中。當地公安單位也請前往川藏南線的自駕遊車輛及其他社會車輛,短期內不要前往。

fsj 提到...

桃園首創!中路興建3座防災公園

【聯合報╱記者游文寶/桃園報導】2013.08.05

預定今年年底完工的桃園市中路區段徵收工程,區內有3座全縣首創的防災景觀公園,除了有滯洪池蓄水外,並提供運動、休閒、遊憩等多功能用途,為桃園市增添大面積綠地。

桃園縣政府工務局表示,針對防洪排水方面,中路區段徵收工程,雨水排放系統採5年降雨強度流量為設計基準,在中央都會公園規畫滯洪池,排水設計抵擋暴雨頻率,由5年降雨強度提升為10年。

區內公1公園,將以中央都會景觀公園兼防災機能為設計標準,以微氣候「風的紋理」意象作為地形、植栽配置、建築物造型,並依空間機能,提供運動、生態、遊憩、展演及防災功能。

園內防災管理中心配合地形延續行走樂趣,延伸建物量體形成環抱園區焦點,並於屋頂綠化落實綠建築設計,區內設有物質管理站、倉庫等各項防災設施,容納人數達到1759人。

在公2公園方面,將定位為都會景觀運動公園,以「健康陽光」塑造陽光、樂活形象,也提供提供自行車道、跑步道、球場等運動空間。休閒運動區將提供不同年齡層所需場所,也提供兒童運動、遊憩場所。

園內等景觀雨水儲留池,結合保水、防災、防洪、景觀及噴灌需求,及多功能草坪及廣場,同時配合防災需求,可作為大型避難空間,可容留人數為1016人。

至於公3公園則為鄰里藝術公園,以微氣候中的水為主題,以水的紋理為設計概念,貫穿整個公園,兼具教育、公共藝術展演、生態、遊憩等複合機能,為都會住宅區中的多功能休憩公園。防災容留人數共389人。

※ 相關報導:

* 防災型都更 雙北半年內啟動
http://vision.udn.com/storypage.jsp?f_ART_ID=1031&pno=0

....內政部長李鴻源接受本報專訪表示,防災型都更在都更條例裡早有法源,只是過去沒有人很認真的當作一件事情來辦,他已決定當作優先事情來辦,半年內在台北市選出一處、新北市選出二處防災型都更標的,做出成績。

他感歎台灣在風災水患防治不輸其他國家,但在地震防災卻幾乎沒有準備,和日本相較,「我們太消極了」。

* 日本作法/資訊透明化 全民力挺
http://vision.udn.com/storypage.jsp?f_ART_ID=1032&pno=0

....日本光是東京就有70幾座防災公園,一年投入超過新台幣6億元預算維護,每一座防災公園裡面,有專人駐點管理,地震一發生,在很短的時間之內,可以讓幾萬人可以臨時避難。李鴻源說,台灣的防災公園,就只是個公園,沒有防災功能,一遇到地震,就是一群人擠在公園裡。

* 市府救災 將請民間志工幫忙
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8074849.shtml

台北市在蘇力颱風過後,被質疑救災速度不夠快,市府打算擴大救災人員編制,並尋求「民間力量」,有請志工幫忙。....市府著眼的志工,就是編制在環保局之下的「環保義工大隊」,由里長帶領鄰里人員組成,目前約有1萬2000多人,由大隊長領軍,各區有中隊長,平時就會義務清潔、美化環境。

* 測量水位 河濱引進監控系統
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8074848.shtml

市區設有監控設備,掌握交通堵塞狀況,現在河濱公園也要引進相同設施,用來監控水情。當颱風暴雨來臨、水位暴漲時,監控系統將自動彈出視窗,提醒監控人員盡速撤離民眾、車輛。

監控設備設置地點,首波鎖定大型河濱停車場、碼頭及民眾活動較為頻繁區域,包括淡水河延平、桂林水門、大稻埕碼頭,基隆河彩虹、美堤、大佳、百齡左岸河濱公園等。



◆ 歷史建築成廢墟 營建署擬都更

【梁貽婷/台中報導】2013-08-05 中國時報

台中市一德新村多年前眷村遷出拆除後閒置至今,雜草叢生,其中被列為歷史建築的林懋陽故居、一德洋樓(見左圖,梁貽婷攝)閒置多年,北屯里居民、民代爭取多年,內政部政務次長蕭家淇日前會勘,預計年底著手進行都市更新,中市府9月將分別發包一德洋樓及周邊綠地整修。

內政部營建署指出,一德新村都市更新為配合一德洋樓保留及國有土地活化需求,總面積1.4公頃土地區分為2部分,一德洋樓整修部分0.35公頃,都更住宅區段1.05公頃,將規畫2生活街區蓋住宅大樓,和一德洋樓間保留40公尺緩衝綠帶,保持古蹟完整。

蕭家淇表示,營建署預計於今年底至明年3月前甄選出都更案實施者,但為了不讓一德洋樓繼續閒置,中市文化局編列近5000萬預算,將先發包進行整修活化作業,同一時間,建設局也會先整理周邊雜草空地成綠地,提供鄰近住戶使用綠地。

北屯里長張惠英說,眷村遷出後土地閒置多年,之前還有流浪漢寄居,成了地方治安死角,後來加蓋圍籬閒置至今,現期盼能盡快完工,此外,一德新村周邊北屯、北京、北興等里都沒有綠地,周邊又已有7棟住宅大樓,希望不要再建高樓,為居民保留完整綠地。



◆ 大陸小巴黎 地貴人稀淪鬼城
http://news.chinatimes.com/mainland/11050501/112013080500038.html

【記者韓化宇/綜合報導】2013-08-05 旺報

大陸瘋狂造鎮變「鬼城」的案例,再添一樁。位於杭州市郊的「天都城」標榜複製法國巴黎面貌,不僅模仿巴黎的建築風格,還搭建艾菲爾鐵塔、凱旋門等地標,一度成為話題。結果,如今可容納10萬人的城鎮,只有2000人住,幾乎只剩下給新人拍婚紗的功能,成為名符其實的巴黎「鬼城」。

此城區於2007年開始興建,開發商是浙江廣廈有限公司。時至今日,該城區還在建設當中,各期全部完工預計要到2015年。

這一片地段仿造巴黎傳統建築,還有模仿得維妙維肖的艾菲爾鐵塔,只不過這個贗品高只有108公尺,真正的艾菲爾鐵塔高324公尺。此外,還有仿造的香榭麗舍大道和巴黎戰神廣場,而在一片人工湖邊上,則有假的香波爾城堡和凡爾賽宮的公園。

為推GDP成長而造

小鎮可以容納將近10萬人居住,天都城專案設計師盧曉天稱,這是為了給大陸有錢人創造足不出戶的「異域風情」。開發商抓住了法國設計元素在大陸很多城市中象徵著高貴的特點,當成銷售噱頭。

然而,看似富麗堂皇的城鎮,平日大街上只能看到數十人出沒,估計居住在此的居民不超過2000人。空蕩蕩的城鎮內,經常有新人來拍攝婚紗照,人們用「鬼城」來稱呼這個小鎮。

法國《城市建築》雜誌指出,當地直上雲霄的房價,將大部分人驅逐出了天都城。

建築天都城背後的意義,是為了推進GDP(國內生產毛額)成長,這也是政府的首要目標。

引多國設計師抗議

當仿冒的艾菲爾鐵塔興建完成後,引起許多國際設計師抗議。像是來自英國的建築師Zaha Hadid就表示,她對仿造建築感到深惡痛絕,稱要將杭州的艾菲爾鐵塔和上海的泰晤士小鎮等開發商訴諸法律。

因受到各方壓力,天都城曾經想要拆除,但遭到居民反對。

上海的泰晤士鎮是由維多利亞式風格建造的「小倫敦」,小鎮建成後,成功引起話題,但並不是很風光──英國酒館老闆Gail Caddy譴責這個小鎮抄襲自己的酒吧建築。除此之外,泰晤士鎮周圍地區也有義大利和德國式社區。

fsj 提到...

交大義築閱讀亭 富山學童興奮
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM7/8077322.shtml

【聯合報╱記者李蕙君/台東報導】2013.08.06

交大義築實驗室兩年來在台東縣偏鄉小學義築閱讀空間,最近幫助富山國小打造一處戶外閱讀亭,美感中兼具教育及娛樂休閒功能,也圓了該國小師生的夢想。

去年耶誕節,富山國小師生許下願望,期待有座半戶外閱讀空間,交大義築實驗室接下這份使命,今年初還結合交大服務學習中心,開設全國首見的義築課程,由交大義築實驗室創辦人龔書章、侯君昊、簡志明帶領團隊及修課學生,在學期前後多次造訪社區、學校,深入了解學生心目中最想要的閱讀空間及適合性,進行空間設計。

簡志明說,將義築概念轉化為大學教育的一部分,主要讓學生能多元思考,未來如何運用專業從事社會人道關懷工作;侯君昊強調,除人道意義,也要學習簡化工法思考,讓非建築專業背景的志工能參與其中,有效率地建構目標建築。

今夏,經大安高工建築科主任林振輝、老師楊舜銘、張藤實及公東高工教師余琦昂協助,帶領其他志工扛著沉重的水泥、木頭,一磚一木、不分晝夜打造出富山國小閱讀亭,讓設計圖上的美學築體在現實生活中實踐。

建構過程,各界愛心湧進,湊得建材50萬元;台東龍港餐廳不但捐10萬元,也贊助志工午餐。

「好棒的涼亭喔,還能看到海呢!」富山國小師生昨天共同感謝該團隊愛心付出,小朋友興奮跑跳環繞著新閱讀亭,捨不得離開。

「這裡將是許多夢想的開端。」簡志明說,這處閱讀亭有大空間提供老師與小朋友互動說故事,也有小地方讓孩童分享秘密,最特別的是,迎合該校足球隊喜好及需求,融合美學的其他空間可作為足球隊討論區及放置球具的地方。



◆ 遊覽車清境農場迴轉 遭撞波及3車…2死16傷
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC2/8077403.shtml

【聯合報╱記者游柔恩、吳思萍/南投縣報導】2013.08.06

一輛來自台北市的遊覽車,昨天下午在南投縣清境農場遊客服務中心附近迴車時,被一輛滿載西瓜下山的大貨車撞及;遊覽車隨後撞上路旁水果攤和轎車,貨車則擦撞兩輛轎車,五輛車撞成一團,造成二死十六傷。

清境農場是南投熱門景點,暑假期間常一房難求,光是一個月來附近路段就先後發生兩次死亡車禍,南投縣政府將了解車禍發生原因,並進行必要的交通改善。

遊覽車被撞上的瞬間,遊覽車乘客黃銅河被拋出車外,大貨車副駕駛陳瑞宗夾在座位上動彈不得,兩人送醫不治。遊覽車駕駛郭振翰傷到腰椎,貨車駕駛林信隆多處骨折,警方對兩人做酒測,都無酒精反應。

警方調查,來自台北市的廿一名遊客,大都是黃昏市場的業者;昨天公休日,他們參加三重恆達遊覽車公司的旅遊行程,到清境農場一日遊,玩得很開心,沒想到回程時碰上車禍。

遊覽車導遊小姐許美薇說,車子原本要下山了,因有兩名遊客脫隊,司機想繞回去找人;遊覽車才迴轉過來,接到電話說兩名脫隊遊客已在山下停車場,遊覽車遲疑了一會兒,這時突然一聲巨響,遊覽車遭一輛下山的大貨車強力撞擊,車上乘客嚇得慘叫。

這輛大貨車滿載西瓜,司機在下坡路段發現遊覽車時緊急踩煞車,但疑煞車不及或煞車失靈,從後追撞遊覽車;遊覽車右側後方遭重擊毀損,大貨車車頭扭曲變形。

遊覽車遭大貨車撞上後,擠撞停在路邊的一輛轎車及水果攤;大貨車車身不穩,也掃到一輛路邊轎車和另一輛尾隨的轎車,五輛大小車撞在一起。警方說,有遊客目睹大貨車沿路冒著白煙,又有點搖晃,可能是煞不住車,將進一步追查肇事原因。

車禍發生後,大貨車上的西瓜掉落一地,地上到處可見血跡,傷者哀號,現場慘不忍睹。

※ 相關報導:

* 田中木棧道走一半… 咦 沒路了
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM4/8077303.shtml

田中鎮森林公園到赤水崎公園木棧步道散步民眾不少,但木棧道還有近二百公尺沒做,雜草叢生,民眾通行相當不便。參山國家風景區管理處表示,會派人勘查,研究是否要再補做木棧道。

* 台鐵基隆廢棄宿舍 成區里夢魘
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM7/8077335.shtml

基隆巿中山區西定路上的台鐵廢棄宿舍拆除工程歷經5個月尚未完工,目前廢棄屋內堆滿垃圾、雜草叢生,甚至還有動物死屍發出陣陣惡臭,影響市容與居住品質,里民苦不堪言,環境保護局昨天要求台鐵及承包商在一周內改善,「否則將依法開罰」。

* 旅客每天破萬 小琉球供水緊張
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM6/8076912.shtml

天氣炎熱,加上暑假旅遊旺季,屏東縣小琉球連日來登島旅客數都突破萬人,讓業者荷包賺滿滿,不免也讓人擔心島上的供水是否夠用?台灣自來水公司第七區東港營運所主任潘昭誠昨天說,利用林邊鄉崎峰村2條海底管線,每天配送3600至3800公噸的自來水到小琉球,暑假這段期間,幾乎每天都是「備戰狀態」,就怕島上居民與旅客無水可用。



◆ 千名律師連署 控公權力違法

【聯合報╱記者白錫鏗/台中報導】2013.08.06

台中律師公會理事長林志忠等人,針對發生大埔強拆與警方逮捕聲援的教授與學生後,發起千名律師連署,反對公權力違法濫權,並關心洪仲丘案,今天下午2時在法務部大門口辦「千位律師,警告公權力違法」記者會,並遞交連署聲明後,再前往警政署遞交連署聲明。

「千位律師,警告公權力違法」記者會是由台中律師公會、台北律師公會人權委員會、社運線上義務律師社群、民間司法改革基金會、台灣人權促進會、兩公約施行監督聯盟等單位主辦。

台中律師公會理事長林志忠指出,日本作家村上春樹說「在高大堅硬的牆和雞蛋之間,我永遠站在雞蛋那一邊」。在25萬人上街頭,呼籲改革與社會正義的同時,上千位律師呼應,「雞蛋後方有我們相挺,近百位律師站出來,絕不讓雞蛋獨飛。」

在發生大埔強拆案與警方逮捕聲援的教授和學生後,短短10幾天,就有上千位律師連署,反對公權力違法濫權;在社會關心洪仲丘案,並自發性籌組社運線上義務律師社群,幾天內就有上百位律師加入支持。

林志忠說,今天下午將會有律師代表走上街頭,身著代表「是非」分明的黑白律師袍,向象徵公權力的法務部與警政署遞交千人連署名單與聲明書。

※ 相關報導:

* 徵地未補償 窮婦申請低收被拒
http://news.chinatimes.com/domestic/11050615/112013080600187.html

61歲的高姓婦人(上圖右,張立勳攝)在大同區農安街家前1塊4坪大土地,被政府收去做成道路,30幾年來沒有徵收或補償,因為這幾年中風無法工作,想申請低收入戶卻礙於有土地遭拒,她出面向市議員陳情,痛批市府不公不義。

市議員陳建銘(圖左)表示,早期政府為了增加公共建設公告徵收民間土地,導致目前全國仍有許多公設保留地歷經40年未能徵收,土地利用也受極大限制,另有許多道路用地已被政府使用卻拿不到補償。



◆ 金門實勘 國土流失「因陸抽砂」

【聯合報╱記者陳向鑫/金門報導】2013.08.06

金門國土流失,水利署第八河川局日前組成專案小組抵金履勘,學者認為與大陸翔安機場興建及抽砂船越界抽砂有關。中山大學海洋環境工程學系教授李忠潘建議兩岸政府應立即協調解決沙源問題,否則金門沒救了。

第八河川局副局長楊人傑及水利署副工程司廖志勝等人,在縣府等單位人員陪同下,走訪金沙鎮青嶼等沙灘流失、海岸崩落嚴重區域。

李忠潘表示,根據大嶝航空城環評報告書,大陸為興建翔安國際機場,已在鄰近金門東北方的大、小嶝填海造陸,第一期工程就需要4、5百萬立方公尺的土方,施工單位就近或於外海抽取海砂回填,肯定影響到金門海域。

「沙是海岸的生命、是海洋的血液」,李忠潘特別強調沙的重要性,他建議金門縣政府立即著手做水文調查,建置相關資料,中央政府也應與對岸建立協商機制,協調解決問題。

小組成員簡仲和表示,金門與大陸太近了,兩岸不應有「以鄰為壑」的心態;他建議立即透過海基、海協兩會協商,否則等機場完工後就太晚了。

小組成員曾以凡建議向國防部徵求早年衛星雲圖、航拍資料與現今做比對,同時結合社區教育力量防止海沙持續流失;黃偉伯則建議少做堤防,以免破壞海洋生態。

對於學者們與各單位的諸多建議,楊人傑表示將通報水利署、內政部、農委會等權責單位共商解決之道。

fsj 提到...

未徵收補償…千名道路地主街頭抗爭

【聯合晚報╱記者游智文/台北報導】2013.08.07

內政部近日表示將啟動「還地於民」計畫,解編近4000公頃公設保留地,讓不少地主叫好,不過,也引爆一群已開闢未補償的道路地主怒火,今天集結逾千人走上街頭,要求立即停止容積銀行、發行公債,全面徵收已開闢的道路土地。

對此,營建署表示,已開闢的道路用地,確實無法用解編來解決,但營建署也正思考其他解決方案,如在都市計劃中,納入區段徵收、合併開發等;至於容積銀行,為地方自治條例範圍,屬地方權責,營建署方面仍在研議,尚未定案。

中華民國已開闢未補償公設地全國地主自救會發言人李奇昱表示,此一政策讓長年受到政府不公對待的已開闢未補償的道路地主,特別是台北市路寬15米以下的道路地主,更感不公,決定站出來討公道。

他表示,如今政策決定解編,但可以改成建地的只有學校、機關、市場用地,已經開路變成的既成道路的,根本已無機會。最慘的是台北市15米以下的道路地主,由於北市遲遲不願取消容移限制,這些地主徵收無望、解編無望、容移也不行。



◆ 桃園縣台硝化工爆炸 火球10樓高
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC2/8080734.shtml

【聯合晚報╱記者曾增勳、楊德宜/桃園報導】2013.08.07

桃園縣台硝化工昨晚11時18分傳出火警,接連發生數起爆炸聲,火球一度竄至10層樓高,附近1公里遠的住戶被爆炸聲驚醒,有民眾被嚇得不敢睡,「整片天都是紅的,火一直飛到天上」。

火場三公里外就是桃園國際機場,幸未影響航班。

居民嚇到奪門而出

台硝工廠約在6日深夜11時18分,突然發生大火,由於工廠內堆放大量的硝化棉等易燃物品,火勢一發不可收拾。當時附近不少居民已就寢,突然聽到爆炸聲,全都嚇得奪門而出。

且廠內化學物質有些屬液態,著火後沿水溝流出,並延燒到廠外小溪,更令附近住戶擔心被波及。

火勢5小時撲滅

警消人員獲報後,立刻出動消防車前往救援,桃園縣政府、新北市政府消防局共出動30個消防分隊、55輛水車、150 名人力前往搶救。

火勢於今天凌晨零時42分控制住,直至今天清晨4時撲滅,耗時5個小時,幸無人受困。

台硝化工廠區有多棟RC及鐵皮結構建築物,存放大量硝化棉、異丙醇、酒精及微量甲苯等易燃性危險物品,500坪廠區陷入火海,搶救困難,除了救災人員,另有毒化災專業人員協助。

今天上午現場進行殘火處理,起火原因尚待調查。

※ 相關報導:

* 台硝化工廠"火爆"! 300坪大炸彈
http://www.youtube.com/watch?v=eCt_HaJyaHY

* 阿根廷大樓氣爆 8死19失蹤61傷
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR4/8080698.shtml

阿根廷第三大城羅沙利歐一棟十層大廈,6日因為瓦斯外洩發生強烈爆炸,並引發大火,至少造成8人死亡、61人受傷。羅沙利歐市政官員說,至少有19人仍然行蹤未明,數百位消防與救人員正在可能倒塌的中瓦礫堆中搜尋可能的生還者。



◆ 社論-防災型都市更新推動變數綦多

【本報訊】2013-08-07 工商時報

隨著近年來因全球氣候變遷加劇,帶來重大的天然災害,各國莫不加速啟動亡羊補牢的對策。而台灣除了每年都要承受颱風、暴風所帶來氣象型災害的嚴峻考驗之外,更因為地處地震多發帶,面對更難預測的強震侵襲,自然不能心存僥倖的無所作為。內政部長李鴻源上周分別在國民黨中常會和行政院向馬英九總統及江宜樺院長做簡報時,提出「防災型都更」的推動機制構想,無疑是一個值得正視的公共安全議題。有待經由更縝密的調查、探討,以及更周延的修法配套,讓國人即使面臨無法防躲的各式各樣天然災變,也能夠將生命財產的傷害損失降到最低。

依據李鴻源部長的構想,最應該優先推動「防災型都更」的,應屬大台北地區。此一方面因為大台北地區不只是台灣的政經樞鈕、首善之區,以及是人口最稠密的地區。更重要的是大台北地區正好位於山腳斷層帶的兩側,根據國家地震中心模擬,大台北盆地如果發生規模6.3級的地震,大台北地區的民房就可能會倒塌逾4,000棟。其中的癥結即在於目前大台北地區逾30年以上的老舊房屋初估將近70萬戶,由於耐震度不足,一旦強震來襲,恐將首當其衝。

大台北地區除了要面對不可測的強震侵襲,面對颱風的頻繁侵襲,以及動輒百年不遇的強降雨所帶來的土石流和水患,同樣也是必需嚴肅面對的嚴峻考驗 因而益發凸顯針對老舊房舍耐震度不足,或無法承受颱風吹襲、土石流衝擊、強降雨水患的山區地帶或低窪地區,透過都市更新的方式,讓人民能夠住在抗災能力更強的新屋,免於或降低天災所帶來的傷害,理應是政府應為,人民樂見的公共政策。

然而,如所周知在台灣要推動都市更新,由於人民的權利意識高漲,再加上每個人對被規劃列入都市更新的自有住宅之配合度和期待值差異極大,因此近年來即使已有都市更新條例的法源依據,並給予一定的優惠獎勵,但是都更的推展進程遠遠不如預期。更極端的如士林文林苑都更案所引爆都更商、同意戶和不同意戶之間的尖銳對立乃至訴諸公堂,乃使都更案的推動泥足深陷,進退失據。

文林苑都更案的前車之鑑,自然令人不敢對內政部規劃推動的「防災型都更」,抱以樂觀的期待。而在內政部的規劃構想中,想要化解都更阻力,只好祭出更具吸引力的誘因,也就是將提出量身打造的容積獎勵辦法,不但提高優先劃設防災型都更基地的法定容積,還打算給予額外的容積獎勵,最高可望達到一般都更的1.5倍。對此構想,江宜樺院長不只表示支持,並指示可先選擇小型區域做為示範區先行試辦,然後再予全面推廣。

針對內政部擬給予額外容積獎勵的構想,有鑑於「防災型都更」較諸一般都更,更具重要性和迫切性,如果切實能夠順利推廣,加速更新,自然可以產生民眾、政府與相關產業多贏的正面效應。不過即使確能興利,以下幾方面的配套仍不可少。

首先是「防災型都更」的適用範圍如何界定的問題,必需先予釐清。這其中牽涉到給予容積獎勵的誘因是否足夠,如果誘因不足,民眾的配合意願自然不高。而如果誘因太大,則可能造成的流弊將是非屬災害潛勢危害地區的一般民宅及都更業者勢將多方設法爭取一體適用,副作用則是現行的容積率管制制度將遭到破壞,都會公共空間被壓縮,堪稱是治一經卻損一經。

其次,給予特別的容積獎勵,自然要透過修法程序,然而以今天立法院的民粹掛帥,都更條例修正案送審,立院能否快速完成立法固然是一個變數,屆時委員所提的修正案胡亂加碼,以致破壞容積率管制的精神,更是一個難以掌控的變數。

再者,即使立院配合修法,內政部也能如期完成第一階段的前置作業檢討評估及擬訂都更計畫和都市計畫專案變更,但是真正負責執行的還是在地方政府。因此地方政府的執行意願與執行能力,無疑又是另一個不可測的變數。

最後,「防災型都更」即使構想再好,規劃再完善,誘因令人心動,老舊民宅的所有人是否願意配合辦理還是充滿變數。畢竟人民的財產權受到憲法層級的保障,位處潛勢災變危害區的民宅不想或沒有能力條件配合都更,一旦災變來臨,是否能跳脫同蒙其難的宿命,恐怕連上帝都無法給予明確的答案了。

※ 「防災型都更」應該強制執行,當然也要讓地主「還本」。

fsj 提到...

大埔徵收違法? 30日宣判

【聯合晚報╱記者游振昇/台中報導】2013.08.08

苗栗大埔案爭議,未因四戶被強制拆除後停止,28戶不同意徵收地主控告內政部違法徵收,台中高等行政法院今天開辯論庭,雙方律師激辯,審判長裁定,8月30日宣判,將決定大埔案是否撤銷或維持原徵收計畫。

內政部苗栗大埔區段徵收案,有28戶拒絕徵收地主,控告內政部違法徵收,請求撤回區段徵收案,最高行政法院發回台中高等行政法院審理。28戶地主和二位辯護律師今天出庭,內政部和苗栗縣政府代表與律師都到場,雙方律師激辯。

地主律師說,全台有150萬戶空屋,監察院已糾正內政部,都市計畫開發浮濫到令人髮指,造成炒地皮亂象。內政部代表說,徵收過程已評估公益性和必要性,也依程序辦說明會,徵詢地主協議價購,過程都合法。

※ 相關報導:



◆ 道路徵收慢 地主要求廢容積銀行

【聯合報╱記者邱瓊玉/台北報導】2013.08.08

中華民國已開闢未徵收公設保留地全國地主自救會昨天上午率眾前往北市府抗議陳情,強調40多年來,政府只開路不補償,如今又想成立容積銀行,造成地主賣地無望。他們要求市府立即停止容積銀行、發行公債,全面徵收已開闢的道路土地。

市府工務局主秘黃治峯表示,將在一個月內召集相關單位研議相關機制後,再找自救會開會。由於道路用地徵收非北市單獨一個縣市的問題,未來也會把地主們的陳情意見向內政部反映。

上百名地主昨天群聚在市府前鳴笛抗議,遞交陳情書,甚至還以行動劇方式,諷刺政府無能;下午則是前往營建署抗議,並到監察院陳情。

自救會李奇昱表示,政府40多年來只開路不補償,地主們既無法進行容積移轉,政府又遲不徵收,拿著這張土地權狀根本沒有用。

李奇昱說,市府97年就訂定15公尺以上道路才能容積移轉的嚴格限制,根本是圖利特定持有者,對其他地主來說完全不合理,市府應立即依市價辦理徵收、廢除容積銀行,不得用低價競標收購方式,壓榨道路用地地主,且廢除15公尺以上道路才能進行容移的限制。

李奇昱表示,北市的地主約有10多萬人,若依照市價徵收約需7000億元,若市府覺得財政困難,應立即發行土地公債,解決過去市府只開路不補償的問題。

依工務局統計,目前全市待徵收的土地約907公頃,其中已開闢未徵收的道路用地約337公頃,市府每年約編列3億元預算,依公安、配合市政建設、改善交通、都市景觀、民眾陳情等要件,決定土地徵收順序。由於北市地價高,平均每年僅能徵收10條馬路。

※ 相關報導:

* 公辦都更 下半年總額逾千億元
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8082045.shtml

政府主導的公辦都更案火力全開。營建署昨天公告下半年12處公辦都更招商案,總投資金額1346億元,其中金額最高、最受矚目的是台北市南港調車場都更案,估計投資金額將達300億元,最快12月公告招商。

....據了解,南港調車場都更案日前舉行招商說明會,建商踴躍出席,包括國泰、鄉林、太子、力麒建設等大型建商都派員參與,凸顯本案「搶手」程度,尚未正式招商,已充滿硝煙味。



◆ 友達、華映廢水 「全回收、零排放」

【聯合報╱記者楊孟立、賴佑維/龍潭報導】2013.08.08

友達光電、華映兩家科技大廠龍潭廠廢水排入霄裡溪,引起桃園縣與新竹縣居民的爭吵,以及政治人物的角力,經過多年紛擾,前天終於達成組跨縣市的「友達、華映公司廢水監督小組」共識,要求兩家公司務必在104年底前達成廢水「全回收、零排放」的目標。

友達、華映龍潭廠的廢水都由桃園縣霄裡溪順流而下,排入新竹縣鳳山溪,因設廠在桃園縣,廢水卻排入新竹縣,引發新竹縣新埔鎮民及環保團體抗爭。前天環保署、桃園縣環保局、新竹縣環保局及兩縣民意代表齊聚,聽取友達、華映「廢水全回收、零排放」的進展簡報,兩縣縣民的紛爭有望告一段落。

友達光電表示,公司內部對於「廢水全回收、零排放」政策本就有規畫,3月間廢水回收技術也獲得突破,一切都照著既定的腳步走,有信心在104年底前達成目標。

至於華映公司廢水全回收工程尚未取得用地,遭縣議員張肇良質疑「玩假的」。桃園縣環保局表示會協助縮短報編土地取得時程,且已主動邀集相關單位共同協商後續行政程序。

張肇良表示,雖然兩公司允諾會在104年底前達成「廢水全回收、零排放」,但就怕這段時間兩公司會趁著空窗期將廢水「大排特排」,建議環保局仍應強力監督。

※ 相關報導:

* 液態鹼汙染 瑪陵坑溪生態浩劫
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM7/8082116.shtml

基隆市七堵區瑪陵坑溪畔的福基織造公司前晚因染整廠房管線破裂,液態鹼順著排水溝流入瑪陵坑溪,毒死大量魚群,還包括1尾70公分長的大鱸鰻,讓當地民眾氣憤地揚言要圍廠,環保局昨天到場檢測,確認汙染源,將依水汙染防制法裁罰業者6到60萬元。

* 三棧溪遊客多垃圾多 村民要求封溪
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM7/8082510.shtml

....秀林鄉三棧社區發展協會理事長林一郎等人,由鄉長許淑銀、縣議員黃輝寶陪同,在「親民時間」反映,三棧社區湧入大量遊客到三棧南溪戲水,卻留下大批垃圾,嚴重汙染溪流,破壞生態,且因無交通總量管制,社區道路處處壅塞,希望縣府重視。....主持會議的副縣長蔡運煌說,將請環保局與觀光暨公共事務處協同處理,擇期舉辦公聽會;至於部落「封溪」收費經管一事,沒法源依據,短期內無法執行。



◆ 肯亞首都機場大火 延燒8個半小時
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8082584.shtml

【聯合報╱編譯張佑生/綜合報導】2013.08.08

非洲東部航運樞紐肯亞甘耶達國際機場,在當地時間七日清晨四點半左右突然發生大火,造成國際線入境大廳全毀。離譜的是消防車直到早上七點才抵達,花了四小時才控制火勢,但大火又延燒了兩小時。

由於當天正好是美國駐肯亞和坦尚尼亞大使館分別遭汽車炸彈攻擊的十五周年紀念日,一度引發外界揣測是否為恐怖攻擊。一九九八年的恐攻在肯亞造成二百一十二死、四千人受傷。

肯亞總統甘耶達用「不幸事件」形容火災,表示將全速修復,國際線航班可借用國內線航廈。這座機場就是以他的父親老甘耶達為名。

肯亞交通部長卡茂表示,除了兩人嗆傷,並無其他重大傷亡。起火原因仍待調查。

甘耶達機場是東非的區域轉運中心,每日轉運量一萬六千人,是歐洲旅客進入非洲的大門,肯亞的花卉外銷也靠甘耶達機場,因此大火必將衝擊肯亞經濟。七日稍晚,國內線和貨機航班先恢復營運。

英國旅客柯貝克表示,讓他最驚訝的是,機場竟然沒有在第一時間關閉,以便緊急疏散旅客。他表示機場外只看到一兩輛消防車:「我原本指望有更多輛消防車來救火。」

問題是根本沒幾輛消防車可派上用場。奈洛比郡沒有一輛堪用的消防車。原先還有另外三輛消防車,因為郡政府沒有支付修理帳單,四年前遭拍賣。七日趕赴機場的大多屬於民間消防車。

fsj 提到...

莫忘高速公路計程收費初衷

【聯合報╱王義川/稻江科技暨管理學院運輸物流管理系主任(嘉縣朴子)】2013.08.09

目前高速公路計程收費多年,使用者中,有部分旅次區間的人可以不付費,例如台北市區、豐原到彰化間都可以不繳錢。但這種不公平即將打破,回歸使用者付費。

政府目前規畫中的計程收費,走多遠付多少已是共識,且是運輸經濟學理上的基本常識,經過這幾年的討論,計程收費已沒有爭議。

但是交通部即將定案的計程收費制度中,出現免費里程,這是一項沒有理論基礎,也不符合使用者付費的收費方式,卻在政府委託的民調中出現,似乎隱含台灣民眾願意用比較高的里程計費費率,換取免費里程。

我的疑問是,民意調查中,民眾是先聽到免費,還是先聽到高費率?任何免費里程不會有人拒絕,但是免費里程背後隱藏的高費率,政府說清楚了沒?這樣的民調結果在調查過程中,還會不斷釋出免費里程已經領先低費率的訊息。政府的決策難道一定要用民粹,或是新聞風向球來決定嗎?

高公局應告訴大家,免費里程到底是根據哪一種理論?目前台中市、台南市推動公共運輸八公里免費,創造了私人運具移轉至公共運輸的效果,這是成功的政策工具,我們全力支持。

但是高速公路廿公里免費,是希望那一種運具、那一種旅次,轉移至高速公路?還是希望原本搭乘捷運或公車的旅次,趕快上高速公路享受免費?創造經濟學上的社會福利最大?

民眾應該都有連續假期,被高承載管制或流量管制,而塞在平面車道的經驗,這是政府為了讓高速公路順暢,卻將車輛擁擠的成本,轉移至地方道路。曾幾何時,高公局竟體諒地方政府平面道路的擁擠成本,邀請平面道路的車輛上高速公路享受免費里程。我真的不懂,為何要都市高速公路短程通勤旅次的外部成本,讓城際中長程旅次負擔。

提醒交通部,公平、使用者付費,是高速公路計程收費政策的初衷,也是政策目標。推出免費里程,離初衷愈來愈遠,因為沒有理論依據,支持廿公里這件事,因為我們不知道為何不是卅公里,也不是十公里?算計太多、計算也太複雜,只會讓交通部陷入怎樣做都是錯的僵局。

我支持公平、支持使用者付費,所以我支持沒有免費里程,一公里收一元的計價方式。政府應該要花時間計算的是,如何將擁擠費的觀念,用於高速公路不同時間,與不同路段的彈性收費機制。透過差別定價費率機制,引導高速公路的車流進出轉移,這才是符合社會福利最大化的合理政策。

最後期待交通部,在決策前回想政策初衷與政策目標,我知道您們有來自不同區域、不同角度的建議,但是請相信,為了創造一個免費里程而增加的政策說明,將會讓你們多麼為難。讓一切回歸用越多、走越遠、付越多的基本原則吧!

※ 相關報導:

* 候車亭公費綠美化後 新北市府拆了
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8085026.shtml

新店區長春里入口有個30多年的候車亭,里長李傳傑前年向新北市政府農業局申請綠美化經費,帶里民一起彩繪、整理,成為里的入口意象。但日前新北市府違章建築拆除大隊發現候車亭是違章建築,本月1日拆除。

「綠美化經費也是人民的納稅錢!」市議員陳儀君說,整建好又拆掉,不但糟蹋里民心血,也浪費公帑,且候車亭並不阻礙交通,為何急著拆除?

※ 為何不拆頂樓加蓋?

* 停等區「遮陽」 16萬機車族按讚!
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM6/8083924.shtml

高雄太陽大,天氣又熱,加上機車族又多。常常有機車族停紅綠燈,為了閃避陽光,發生誤撞車禍,高雄市府就特別在鳳山區慢車道,首創全國第一座機車遮陽棚,讓機車族不再受陽光曝晒,有遮跟沒遮溫度可以落差十多度,結果一啟用,就有16萬民眾上網按讚。



◆ 空軍投彈震撼 花嶼憂校舍又垮

自由 2013.08.09

〔記者劉禹慶/澎湖報導〕台灣國土最西點的花嶼島,飽受空軍在鄰近草嶼炸射威脅,屋舍多有龜裂毀損,連島上唯一的國小校舍,也在前年無預警三樓天花板倒塌,重建工程雖已展開,但近來空軍又實施炸射練習,天搖地動的震撼讓島上居民不滿,擔憂校舍倒塌的恐懼再現!

由於花嶼旁的草嶼及南塭為空軍台灣西部唯一實彈炸射場,每年空軍戰機都會進行例行性投彈訓練,震天價響的砲彈爆炸聲,不僅影響花嶼居民的日常作息,更驚嚇到鄰近大小貓嶼保護區棲息的燕鷗群,雖然居民一再抗議,空軍都以國安為由繼續實施炸射,前年十月居島上高點的花嶼國小校舍,更無預警倒塌,導致學生被迫擠在社區活動中心上課。

長期守護大小貓嶼燕鷗群的花嶼國小教務主任黃國揚說,近日空軍炸射練習時,砲彈爆炸聲響起,一分鐘後就傳抵花嶼島,導致花嶼如地震般的搖動及巨響;他強調一直這樣炸,興建中的校舍無法撐過十年。

望安鄉代表會已決議請空軍停止炸射,黃國揚建議比照東吉為阻絕核廢料場的模式,劃設為玄武岩板狀地質保護區;或是把貓嶼保護區擴大到草嶼。

空軍近期派員協調

空軍馬基隊則表示,近期內將派員前往花嶼溝通協調,並調查屋舍損毀情形。

※ 相關報導:

* 建台水泥高鐵左營站黃金地 年底重劃
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM6/8084807.shtml

債台高築的建台水泥公司積極要「解套」,在高鐵左營站旁半屏山下的土地,最快年底可開始重劃,2年內取得約1萬1000坪土地。建台水泥昨天表示,這塊「黃金地」待價而沽,也可以合作開發。



◆ 湖山水庫傳弊案 包商疑做假帳

【聯合報╱記者蔡維斌/虎尾報導】2013.08.09

湖山水庫截水牆出現缺口,爆發官商勾結工程疑案,雲林地檢署偵查發現,包商用發票做假帳且部分資金流向不明,懷疑可能是賄款,昨天以串證之虞聲押工程公司董事長李泰男等3人,但被法官駁回。

施工中的湖山水庫,工程造價高達204億元,其中大壩主體工程達63餘億元。今年3月間民代爆料壩體出現裂縫,引起各界恐慌,水資源局及水利署邀專家診斷,儘管發現截水牆出現缺口,而非主壩工程出問題,只要補強即可,卻傳出官商勾結弊端。

雲林地檢署主動分案調查,連日蒐證展開搜索行動,兵分多路到承包工程的百寬營造公司位在台北市南港、大安、中山區等7處所,查扣發票、會計憑證、帳冊等,並傳訊11名證人。

檢方發現該公司以不實憑證及發票做假帳,許多發票所支出的資金也並未「專款專用」,流向不明,疑以「化整為零」方式支付,款項合計估算起碼也有數百萬元,涉嫌違反「稅捐稽徵法」、「商業會計法」及背信罪等。

偵訊後,公司董事長李泰男、副總經理王志、會計陳美華3人從證人改列為被告,昨天並以有串證之虞聲押,不過遭法官駁回,3人當庭請回。

※ 相關報導:

* 廠商排強酸 埔心橋溪水變色
http://news.chinatimes.com/domestic/11050609/112013080900222.html

大園鄉埔心溪埔心橋段溪水常「變色」,環保局追查近半年,發現是蘆竹鄉大竹北路一家廢棄廠房遭不肖業者租下後私埋暗管,將未經處理的強酸廢液直接排出,7日遭查獲時,廠內200噸的廢液PH值小於1,「手下去必見骨」,警訊後將4名現行犯移送地檢署偵辦。

fsj 提到...

義美廢水汙南崁溪 至少罰19萬

【聯合報╱記者曾增勳/蘆竹報導】2013.08.10

蘆竹鄉知名義美食品公司前天遭鄉民檢舉粉紅色酸性廢水,溢出管線繞流排放汙染南崁溪,被桃園縣環保局稽查人員查到,環保局表示,義美食品廢水汙染,依違反水汙法告發,至少罰處19萬元。

蘆竹鄉南崁溪長安橋附近的義美食品廠,今年6月間,由桃園縣長吳志揚與義美董事長高志尚剛完成義美認養南崁溪長安橋下游河川綠美化。這次環保局卻查獲義美汙染南崁溪,讓義美面子掛不住。

環保局稽查科長林立昌說,接到民眾報案,指南崁溪靠近南工路一段旁的河川,出現不明粉紅色廢水,稽查人員發現粉紅色廢水是從義美食品廠房後方渠道排出,立即採樣檢測及進廠稽查。環保稽查人員在義美工廠發現原本應收集注入廢水調整池的製程廢水,卻因管線阻塞,洩漏到地面,且從廠區雨水溝排入廠外溝渠,汙染南崁溪。

義美廠方表示,是廢水調整池濾網未清,造成管線阻塞、廢水回堵,廠方當場停止排放,做好回抽。

環保局表示,義美食品領有桃園縣府核發廢水排放許可證,卻未建立完善控管機制,因非蓄意偷接暗管偷排,所以未處罰停工,但是人為疏忽管控汙染,依水汙法規定告發及罰鍰。



◆ 「還地於民」的諷刺

【聯合報╱黑白集】2013.08.10

內政部將啟動「還地於民」計畫。敏感的人一聽此名稱,可能會聯想到大埔案,但實則不相關。為了各地的都市計畫,全台至今尚有二點五萬公頃的「公共設施保留地」,私人土地一旦被規畫於此,即動彈不得,只能坐等被徵收,故民怨不少。

但政府現在既缺錢徵地,人口因素也使早年的都市計畫顯得「虛胖」,內政部打算「還地於民」,逐步釋出、解編部分公設保留地。如此,既消民怨,釋出的土地也能興利,甚至希望藉此緩解高房價。

內政部主動出擊興利政策,當然值得鼓勵,但此舉也凸顯出整體國土規畫的幾個矛盾處。第一,以雙北這樣的超級都會區而言,新土地、新建案,幾乎只會創房價的新紀錄,連奢侈稅都打不倒的新豪宅天價即是例證。「抑房價」的大話不宜說太早。

第二,雖說和大埔案無關,但在心理層面仍難免引發聯想:「還地於民」的說法何其刺眼!都會區釋出公設保留地,還給私人用途,說明早先都市計畫大量劃設公設保留地的想法太貪心。那麼,農村地區、特殊景觀地區的一波波的開發計畫,從大埔案到台東美麗灣風波爭議四起,被指責政府強徵民地,建商覬覦國有財產,寧非事出有因?

馬政府從一上任就因八八風災而吃盡苦頭,當時即有應全面檢討國土規畫的呼聲。匆匆五年過去了,只見大埔案、美麗灣案、墾丁悠活度假村案等,讓政府形象更受傷,國土規畫卻仍在「走一步算一步」的階段。「還地於民」是響亮的口號,政府若有心以此概念為本,就應通盤檢討,讓大埔之怨不再重演。



◆ 邱坤良/苗栗的福建圓形土樓

【聯合報╱邱坤良】2013.08.10

苗栗的劉政鴻縣長霸氣十足,也很有黑色喜劇效果。上任以來,興建馬英九奮鬥館,舉辦超大型活動,邀請國際知名音樂家表演,二○一一年主辦的元宵燈會,號稱湧入八百多萬觀眾,整個苗栗為之膨風、翻騰。然而,他也常因決策粗糙、場地與接駁系統規畫不良,受到外界詬病。尤其這兩年以開發為名,強徵農地,破壞稻田,並趁「天賜良機」拆除大埔「妨害」開發的最後四戶人家,讓副總統違背先前承諾,變成白賊,清平世界不容易發生的慘事、怪事,都在苗栗出現了。

大埔事件與洪仲丘事件一樣,民怨沸騰,並意外催生網路公民運動,已然造成當權者的執政危機,「今日拆大埔、明日拆政府」,並非只是一種口號或戲言。

目前苗栗縣政府正在後龍高鐵預定地複製一座福建圓形土樓,作為旅客服務中心,劉縣長說複製福建土樓是為了弘揚客家文化,促進觀光產業,卻受到立委與當地文史工作者的強烈抨擊。相較大埔事件後續難了,福建土樓算是「小」事,只不過,劉縣長日前才拆除苗栗具在地特色的四方窯、八卦窯,如今卻要複製一座與地方沒有關係的建物,十分諷刺。

福建圓形土樓主要集中在閩南,客家之外,也有一些福佬人住在「樓」中,其文化價值建立在與當地族群生活史的連結,聯合國教科文組織才會把它登錄為世界文化遺產。作為生活空間,土樓具有守望相助、防禦外患的功能,它的建築反映在地生活型態與自然環境。

早前的台灣移民多源自閩粵,信仰習俗、娛樂與原鄉文化一脈相傳,台灣移民社會未曾出現福建土樓,原因不在技術或經費,而是移民依據經驗法則,不需要這種建築,否則它早就成為台灣客家的標幟了。二十一世紀的劉縣長去了一趟福建,回來就要複製土樓,純屬噱頭。

台灣早前興建寺廟,確常有地方頭人組團至各地寺廟觀摩,選定目標依樣畫葫蘆,雖無創意,尚可藉寺廟的空間環境與信仰文化吸引信眾。土樓在當今時空環境中,已不可能成為客家鄉親的生活空間,苗栗如果真要有遊客中心,大可從縣內閒置空間再利用,就算需要新建,也可列出「業主」期待的建築風格與功能給建築師參酌,新建工程本身就是現代作品,絕不會是一座外來的複製品。

苗栗興建圓形土樓其實符合劉縣長好大喜功的施政風格,雖然爭議不斷,仍然老神在在,國民黨馬主席最新提名的中央委員排名,劉縣長比去年跳升四十幾名,顯示他在黨國的聲望正隆,並且得到馬總統的信任,難怪會義無反顧地「幹」下去,他「自反而縮」,反問批評者:發揚客家文化錯了嗎?

發揚客家文化當然沒有錯,而且應予鼓勵,不過,如何發揚,也要有起碼的文化概念,但外界很難就「文化」二字與他計較,倒是苗栗縣文化局把複製福建土樓說成促進文化交流與融合,暴露官員「文化」概念的模糊,反而較令人憂心。

(作者為台北藝術大學教授)

fsj 提到...

小林滅村首部曲 導演感觸深

【聯合報╱記者王昭月/高雄報導】2013.08.11

紀錄片導演羅興階花1年8個月拍攝的「爸爸節的禮物─小林滅村事件首部曲」,忠實呈現小林村民面臨重大災難的情緒轉折,莫拉克風災4周年之際,選在高雄旗山社會福利館播映,發人深省。

拍攝紀錄片長達2、30年的羅興階、王秀齡夫婦,以敏銳的觀點、平實的鏡頭,捕捉許多珍貴的社會脈動。

莫拉克風災發生第7天,他即進駐安置小林災民的甲仙龍鳳寺,長達20個月的時間,從陪伴到取得災民信賴,並以鏡頭做了災後第一手記錄。

針對小林滅村事件,羅興階夫婦前後共拍攝600多小時毛片,記錄災民天人永隔的痛楚;重建過程的磨合與衝突,點滴檢驗人性,「首部曲」因此獲得台北電影獎的「百萬首獎」與「最佳紀錄片」雙重肯定,文化部影視局昨天安排播映,並由羅興階與民眾對談、分享。

羅興階說,這場極端氣候引發的重大災難,同時也在檢視為政者,決策是否貼近社會脈動,足以作為人民安居樂業的倚靠,政府如果能在這起事件中學到教訓,不為了工程而做環評;更不為了利益去做不必要的工程,這樣台灣才是真的有福。

深層觀察重建過程,羅興階有感而發地說,「硬體沒問題,軟體很缺乏」,當時政府進行快速安置,卻衍生災民情感撕裂、工作沒著落等問題,欲速不達。

「明年重建經費即將截止,之後的5年,才能真正驗證小林村是否真的重建成功」,他表示,小林滅村事件二部曲,預定今年底發表,他會持續以鏡頭為台灣做記錄。

※ 相關報導:

* 印富豪開發聖山 居民公投全說不
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR4/8088823.shtml

住在倫敦的印度億萬富豪安加瓦打算開發家鄉的聖山,讓鄉親脫貧,當地居民卻反對,並在七日透過公投予以否決。

....多年前,安加瓦打算在印度東南部奧里薩省的尼亞姆吉里山投資約四百六十億台幣,開採鋁土礦,他承諾會在當地蓋學校、建醫院、創造就業機會,讓當地原住民「東加里亞孔達人」過上現代生活。

然而,東加里亞人聞訊後群情激憤,認為這個計畫不僅破壞原有的生活方式,還玷汙了他們尊為聖山的尼亞姆吉里山。他們的食物和飲水都依賴這座聖山。

* 日土石流 吞屋4死
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8088815.shtml

日本秋田縣仙北市九日發生土石流,造成四人死亡,一人失蹤,八棟房屋毀壞。圖為仙北市遭土石流淹沒村莊十日的空拍圖。



◆ 文資保存殺手 利益不同調

【聯合報╱本報記者徐如宜】2013.08.11

翻開近年高雄市文化資產保存戰,文資法對古蹟與歷史建築有明確的規範,但公部門及地方文史團體對私有產權的老建築去留,則幾無著力之處。文資保存對峙業主利益,各有堅持,遑論對錯。只是,有歷史才能說故事,一個缺乏故事的城市,將如同沒有靈魂的軀殼。

高雄歷史從明朝萬曆年間正式有文獻記載,目前有5處國定古蹟、41處市定古蹟,41處歷史建築,還有一些文化遺址與景觀。近年引發諸多爭議與對抗的,是私有產權的老建築。鹽埕區大舞台戲院、哈瑪星的山形屋、鼓山區老屋,一幢幢接著倒下,也切割了高雄人的情感。

業主的私人產業要改建,法理上無可厚非。法國籍學生藍傑鴻以肉身擋怪手,被帶進警局差點以強制罪提告;文化局欲有所作為,也被控妨害權益要求償。文資保存與業主利益間的拉扯,在發展快速的高雄市,愈來愈多見。

老房子只有被拆一途嗎?聖功修女會的作法,給業主新的思維。台北衡陽路刻意留下來的老屋紅磚牆,與鋼筋結構混搭成另一種跨界的建築氣息;台中的舊建築宮原眼科變身餐飲業,整修後門庭若市。

在諸多文資保存案的對立中,往往是對為雙方文物資產的價值沒有認同,操作手法不適切,加上工程施工比較困難,造成業主保存意願不高。老房子的保存,最關鍵點還是在業主。畢竟,一棟房子的價值,不是只有錢而已,還包括業主想在歷史文化中取得的高度。

※ 相關報導:

* 違法照開張 台中7期市政觀光夜市挨罰
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8088726.shtml

佔地3千多坪、鄰近台中7期精華區「市政觀光夜市」,前晚才開幕,有近400家的攤商進駐,但因夜市違反使用分區、違章建築,市府稽查小組前晚現地勘查,認定夜市違法情節嚴重,依法裁罰6萬元,若不拆除改善,將按日處罰。

* 黑心道路出人命 台南市府槓新建局
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8088698.shtml

台南市台江大道興建時,包商以未穩定的轉爐石充做級配,路面膨脹成波浪狀,造成車禍連連,有如「黑心道路」,還導致駕駛1人重傷、1人死亡,台南市府已國賠133萬元,進而向國道新建工程局要賠償金,雙方鬧上法庭,法院判決兩方都有責任,國道新建局需給付市府88萬元。

* 老天不賞臉 水庫取水工程卡關
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM3/8088762.shtml

「差一點點就可完工」,為改善石門水庫高濁度導致缺水困境,上、中層取水工程兩年前就已完工,但下層取水工程,只差進水口打通,卻因水位降不下來,4年無法動工,不利乾旱時節取水。



◆ 重金屬廢棄物裸露 議員憂污染

自由 2013.08.11

〔記者歐素美/沙鹿報導〕前年遭檢警查獲的現有石業非法重金屬廢棄物棄置場,廢棄物遲未移除,僅用不透水布覆蓋,但不透水布因颱風吹襲破損,居民擔心地下水及土壤遭重金屬污染,市議員楊典忠痛批環保局處理過程草率。

楊典忠表示,環保團體於兩年前發現位於國道三號沙鹿交流道附近的現有石業,非法傾倒堆置重金屬廢棄物,經檢警調查後關閉該場址,並沒入機具,但被污染的廢棄物並未全清除,僅覆蓋不透水布,並設置截流溝監控點。

日前蘇力颱風來襲,部分不透水布被風吹走,現場廢棄物裸露,由於污染場址就位在沙鹿竹林北溪上游,最近常常下雨,居民擔心重金屬污染等隨雨水滲透到土壤及地下水,造成污染,要求環保局應儘速處理改善。楊典忠則痛批環保局對污染場址的監控及處理,太過草率。

環保局廢棄物管理科長吳東耀表示,現有石業污染場址共堆置七萬一千公噸的廢棄物,其中,三萬六千公噸為含重金屬污染物質,因地主倒閉,環保局要求傾倒的五家業者負責,目前已清除完畢。

另三萬五千公噸的廢棄物,為原來堆置在現場的廢棄物,也遭重金屬污染,環保局要求五家業者一併清除,但業者認為無法認定是他們污染,展開訴訟,致該部分廢棄物尚無法清除,廠商僅依規定用不透水布覆蓋。

針對不透水布破損,造成廢棄物裸露,恐污染土壤及地下水,吳東耀表示,環保局會儘快派員修復改善。

fsj 提到...

防炒工業區地皮 經部施鐵腕

記者潘羿菁/台北報導 2013-08-12 工商時報

經濟部工業局設定防止炒地皮條款,針對新開發工業區,要求業者2年完成設廠,否則強制回收,同時10%保證金沒收,首波適用的新工業區,包括雲林科技工業區二期及彰化大城工業區等。

其中,雲科工二期開發案已通過環評,預計最快今年9月對外招商。

近年來,海外台商興起返台投資熱潮,雖然帶動民間投資動能,卻也造成工業區土地價格遭到惡意哄抬,部分業者囤地以賺取價差,經濟部經常接到廠商抱怨缺地嚴重,促使工業局祭出鐵腕,杜絕炒地皮歪風。

工業局決定對於新開發工業區,納入防止炒地皮條款。廠商購地完成簽約後,必須2年完成設廠,若沒有,工業局可以強制購回,且當初繳交的10%保證金,也會一併被沒收。

首波適用新制的新設工業區,是雲林科技工業區二期與彰化大城工業區。雲科工二期在今年7月31日通過環評,緊接8月初也通過內政部區域計劃委員會審查。工業局最快9月可以對外招商,10月與購地業者簽約。

經濟部官員表示,若區內可售的47.5公頃土地面積全數出清,將帶動228億元民間投資,每年將新增243億元產值。

至於彰化大城工業區,已經進入環評專案小組審查,工業局官員預期,最快年底前可望通過,此工業區將新增51.2億元投資,每年創造76.8億元產值。

先前針對已開發工業區,為了迫使沒使用土地的廠商可以儘快釋地,給予有需求的業者,工業局將提出四項措施,包括一、繳交一般公共設施維護費;二、取消地價稅千分之十課徵優惠;三、房屋稅減半徵收;四、開徵空地稅。

據悉,工業局上周五已針對四項新措施,詢問六大工商團體意見。工商團體認為,維護費與取消優惠稅率均可行,但是空地稅的稅率較高,建議政府應該要事先加強宣導說明。

對此,工業局官員表示,目前還要再蒐集業者意見,四項措施也將陸續上路,現階段先鎖定沒有爭議的維護費,預計最快下個月,對區內廠商恢復收費。

※ 相關報導:

* 拿規畫充數 北市公營住宅6成灌水
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8090291.shtml

市議員陳玉梅昨天書面質詢,北市府宣稱明年將完工或進行規畫設計公營住宅有4808戶;她批評,市府一再以規畫中或計畫中來充數,連審計處都看不下去,直接說明公營住宅有6成以上數字是灌水。

* 十分瀑布周邊 擬依都計徵地
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8090328.shtml

新北市觀光旅遊局規畫價購或徵收十分大瀑布育樂公司瀑布周邊土地以開闢公園,上月底雙方的協議價購會議破局後,觀旅局將依照「變更十分風景特定區計畫」,擬定土地徵收計畫書送內政部核定。若通過,將依市價徵收補償金額,執行後續徵收作業。

十分大瀑布育樂公司董事長林克彥表示,若市府強徵,一定持續抗爭。園區逾27公頃土地,他投資6億多元開發,市府如今僅提出三千多萬元補償費,就想徵收最精華的1.53公頃,不留給他經營空間,他不可能接受。

* 全國最貴兩籃球場 地價24億
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/aug/12/today-t2.htm

台北市信義區「最貴菜園」剷平後縮水、出現「最貴籃球場」!若以內政部實價網揭露菜園每坪價格九三○萬元計算,一個標準籃球場面積約一二七坪,土地價值近十二億元,這個場地設有兩座標準球場,土地價值近二十四億元,堪稱全國最昂貴的兩個籃球場。

* 世新校路建商買走 恐遭斷水電
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/aug/12/today-taipei5.htm

....連接世新大學前後校區的唯一通道,用地由校方租用近五十年,前年被開發商搶先買下並將土地分割,地主不久前向校方開價二億二千萬元天價,要求買斷其中約一百多坪的路地,否則揚言封路、拆除地底各類管線,世新教學大樓恐面臨斷水斷電,將影響一萬一千名學生就學權益。

世新大學向北市府及台北市議員王世堅陳情指出,這處位於教學大樓舍我樓旁的土地,從民國五十八年起向第一信用合作社租用,前年十二月,改制為大台北銀行的一信將整片土地賣給高姓女子,高女取得土地後,將土地一分為七,路地也成功變更為住三用地,雙方另訂租約後,原土地租金從原來的一年四十二萬元,漲到一百零九萬元,校方無奈,但只能乖乖繳租金。

今年三月,高姓地主透過代書,向世新要求購買租用的土地,包括每坪一百卅萬元的路地約一百一十二坪,以及每坪約卅二萬元的山坡地,總價開價二.二億元,開發商承諾成交後,願將鄰近的保護區林地無償贈送給校方,但世新認為私地主「獅子大開口」,不願妥協,雙方土地租約在七月底終止後,地主已寄出存證信函,要求限期還地,並「拆除地上物、移除地下管線」。



◆ 近月未雨 天乾樹燥 10天9火警 平溪天燈 自動喊卡

【陳雨鑫、李爵安/新北報導】2013-08-12 中國時報

連日乾旱火燒山事件頻傳,平溪施放天燈活動也不得不喊卡!平溪自7月中旬蘇力颱風過後,已將近1個月沒降下雨水,原本綠意盎然的山谷枯葉處處,10天內就發生9起火警,當地天燈業者為永續發展,發起「不放天燈活動」的自律行動,不少觀光客雖感到失望,但舉雙手支持。

平溪商圈自治會常務理事長王肇經表示,10日上午平溪消防分隊向商圈表示,7月中旬以來,平溪將近1個月沒降雨,凡是向陽面的平溪山頭,幾乎都是乾枯的樹葉,只要有一盞天燈燃燒不完全,立刻引發「森林大火」。8月以來更是幾乎天天有火警,全都是「天燈」引起,盼業者進行防災宣導。

天燈燒不盡 引大火

平溪商圈自治會人員表示,大家眼睜睜看到平溪山頭「快被燒光」,主動找來十分、菁桐兩地的天燈業者討論,但最後僅有平溪商圈17間天燈業者願意放棄做生意的機會,參與「只賣不放」活動。

王肇經表示,民眾到在平溪老街雖然可以買到天燈,但業者都會勸阻民眾施放,主動幫民眾和天燈合照,等待平溪降雨過後,再集體施放。

觀光客失望 但支持

不少遊客雖然無法放天燈感到掃興,但想到環境永續發展,表達體諒與贊同。從台中到平溪旅遊的22歲學生李御誠表示,第一次來平溪放天燈就碰壁,但他覺得「不可將自己的快樂建築在別人的痛苦上」,離開前還和業者大喊「加油」。

平溪消防分隊表示,平溪過去一年至少下300天的雨,但今年特別異常,幾乎天天晴空萬里,不單是8月份,從6月11日開始不斷發生火燒山事件,僅有一件不是因天燈而起。

最嚴重一次是8月10日菁桐山區的火燒山事件,一晚燒光300多坪的山坡地,讓僅有6名成員的平溪消防分隊疲於奔命,在業者的支持下,相信能降低火燒山的發生機率。



◆ 推動城鎮化 要看榨菜指數

【經濟日報╱記者林則宏/綜合報導】2013.08.12

觀察大陸農民工移動又有新的觀察指標,大陸國家發改委進行城鎮化規劃時發現,榨菜的銷量變化反映出農民工正逐年從珠三角等地往中西部回流,此一趨勢將影響大陸未來的城鎮化規劃。

榨菜在大陸是相當特殊的食材,經濟觀察報指出,收入增長對於榨菜的消費幾乎沒有影響,一般情況下,城市常住人口對於榨菜的消費量基本不變,榨菜銷量的變化主要是由流動人口造成。

國家發改委規劃司官員發現,大陸著名榨菜品牌「涪陵榨菜」在華南地區銷售份額由2007年的49%,一路滑落至2011年的29.99%。此一數字變化反映,大陸華南地區人口流出速度非常快。

據估算,2009年至2012年間,涪陵榨菜在大陸華中地區銷售比重上升近8個百分點,從2.60%提升到10.57%;中原地區則從8.02%提高到10.10%;西北地區從9.38%提高到11.91%。

大陸國家發改委官員指出,涪陵榨菜這幾年在大陸各地區銷售占比份額變化,能夠反映中國人口流動趨勢。

涪陵榨菜集團廣州辦事處也證實,農民工回流對於華南地區的銷售影響很大。該辦事處主任表示,八年來,廣東地區市場份額明顯下降。從增速來講,2011年華中、中原、西北等地區的營業收入都比前一年成長45%至57%,但華南地區只有1.28%的增長。

榨菜指數反映的人口流動趨勢,也將影響大陸的城鎮化規劃。國家發改委官員說,「這樣對於中西部的一些省份就提出了一個問題,你未來幾年有幾千萬的人口要回來了,就業、保障房、醫保、子女教育等問題隨之而來。這就要提前開始謀劃這個事情。」

國家統計局的調查報告」與「榨菜指數」反映的人口流動趨勢相吻合,去年在中西部務工的農民工數量增長較快,回流趨勢明顯。

※ 相關報導:

* 亞洲瘋高鐵 泰馬印度搶建
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR2/8090273.shtml

亞洲各國紛紛投入高鐵建設,繼日本、台灣、中國大陸之後,這股潮流現在向南移動,泰國、馬來西亞和印度等國的城市也都開始規劃高鐵路線。日本新幹線,和中國、歐洲、南韓企業看好龐大商機,摩拳擦掌要加入競爭。

fsj 提到...

米袋填細縫 松機耐震工程爆弊

自由 2013.08.13

〔記者林俊宏、曾鴻儒/台北報導〕去年甫完工的台北市松山機場建築物結構耐震補強工程遭檢舉偷工減料,台北地檢署偵辦發現,得標的永耀營造公司竟用米袋代替EPOXY膠(環氧樹脂)來填充鋼樑和牆壁銜接細縫,此舉根本無法防震,機場恐有倒塌風險,檢察官昨指揮調查局台北市調查處四路大搜索,依涉詐欺、背信及政府採購法等罪嫌,約談永耀負責人張秀鳳、建築師郭怡良、工地主任郭漢柏和蔡清文及施工人員等人,訊後張秀鳳以五萬元交保,蔡清文以十萬元交保,其他人漏夜複訊中。

檢調大搜索 約談包商、建築師

據指出,由於採用EPOXY膠的填充細縫工法有難度,若依合約載明方式施工,恐延宕四個月才能完工,永耀公司擔心工程延宕,每天將遭罰違約金四萬四千元,恐遭數百萬元損失,才鋌而走險用米袋施工,承辦檢察官徐則賢為求謹慎,昨還挑出具有結構技師證照的調查官執行搜索約談任務;不過,永耀負責人張秀鳳、建築師郭怡良均否認不法,表示未實際參與施工,補強鋼樑架設細節由工地人員進行。

據了解,較老舊的松山機場一航廈在九十九年十二月進行機場外牆結構強化工程,原本規劃六千萬元的設計及施作預算費,最後由永耀營造以五千一百萬元標下工程,擊敗其他十一家競標商。

補強工程分成兩大部分,包括增加上百根呈倒「V」字型的阻尼器鋼樑來補強機場外牆,還有航廈外牆的牆與牆接合處鋼樑支撐施工,全部強化工程在一百年十月完成驗收,依照原本設計,完工後可因應強震。

不過,辦案人員發現,此強化樑柱工程,施工及監工過程都涉有弊端,依正確工法,施作阻尼器鋼樑前,應在基座下方以特殊材質的環氧樹脂灌入牆壁縫隙來鞏固基座,但施工方式疑不實,防震阻尼器無法發揮功能,一旦大地震強襲,機場恐有倒塌之虞。

民航局:未發現偷工減料

民航局官員表示,此案首次招標時,民航局發現建築圖所要求材料有特殊規格,曾緊急廢標,有將此過程提供檢方參考。

民航局台北航站副主任陳昭諭表示,有特別要求結構設計的安全係數必須經過獨立認證機構認證,各種結構均需採樣送國家地震中心檢測,民航局根據這些標準驗收,並未發現偷工減料情況。



◆ 愛台12建設 4年倒貼3000億

自由 2013.08.13

〔記者王貝林/台北報導〕馬英九總統自九十八年起力推「愛台十二建設」,但四年來投資效益仍嚴重倒貼,不但執行績效未達預期,不少民間投資計畫也乏人問津,合計投資近二兆一千億元,GDP(國內生產毛額)效益卻不到一兆八千億元,倒貼超過三千億元,且GDP效益達成率逐年遞減,增加工作機會數量也較預期合計短差六萬人。

投資近二兆一千億元 效益不到一兆八千億

馬英九的愛台十二建設總體計畫期程自九十八至一○五年,預計由政府投資二兆七九四四億元,民間投資一兆二○一二億元,合計三兆九九五六億元;依工程會統計,累計至一○一年,政府實際執行一兆四二九五億元,民間實際投資六六○七億元,合計二兆○九○二億元,比預期投資金額多了三二二億元。

增加就業也不如預期 三年來約短差六萬人

投資金額雖比預期多,但投資效益卻不如預期。工程會統計愛台十二建設至去年底共讓GDP增加一兆七八九九億元,但依審計部剛出爐的一○一年中央政府總決算審核報告統計,上述數字仍較預期目標不足三六四億元,實際增加的就業機會也不如預期,近三年每年短少一至三萬人,合計短差六萬人。

愛台十二建設主要項目有便捷交通網、高雄港市再造、桃園航空城、智慧台灣、產業創新走廊、農村再生等計畫。

審計部查核發現,愛台十二建設的分項計畫中,扣除颱風等不可抗力的因素後,包括中部高科技產業新聚落、產業創新走廊、農村再生計畫的績效指標,仍然不到五成。

部分計畫因為未能有效協調整合,也讓執行成效大打折扣。像營建署的「寬頻匯流網路計畫」,竟未要求受補助機關推動公務應用,導致佈設的光纖纜線大量閒置;林務局獎勵全民造林計畫未落實管考,結果造林栽植的苗木竟遭砍伐違規使用,白白浪費補助款項。

部分計畫進度嚴重落後,影響政府形象。如機場捷運原定今年十月第一階段通車,但機電工程因財務糾紛一再延宕,通車期程展延至一○四年底。

中山高五楊段拓寬工程為提早通車,經費追加一八七億元,卻因「桃園蘆竹段至機場系統交流道工程」一再發生工安事故、品質缺失及施工進度落後情形,從原定去年底拖到今年四月二十日才全線通車。

吸引民間投資金額雖較預期目標增加一三五億元,但僅集中在少數計畫大幅超標;事實上,全部八十項計畫中,就有二十四項完全乏人問津,比例高達三成三,且除桃園航空城計畫外,還有不少是北、中、南都會區的捷運工程計畫。

※ 相關報導:

* 「泳起來」好大喜功 泳池恐養蚊子
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/aug/13/today-fo3-3.htm

愛好游泳的馬英九總統力推「泳起來」專案計畫,積極補助各級學校興建泳池,並提升游泳能力。但專案實施三年多來好大喜功,審計部年年查核都發現不同面向問題,第一年補助七十九所學校,發現近六成學校申請時,連可行性評估及經營管理計畫都沒有,極可能變成蚊子館,卻仍獲得補助;另有六校重複補助,管考執行相當草率。

* 七張聯開基地月租百萬 「文創租不起」
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8092670.shtml

捷運公館站、七張站聯開基地近年未能招租成功,成為蚊子大樓。北市府捷運局首度定調專給文創產業使用,但部分基地面積高達800多坪,月租金招標底線80萬元起跳,最高百萬元,被文創工作者質疑「只有財團才租得起!」

* 台中違法7期夜市 被拆了!
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/8093423.shtml

占地3000多坪、緊臨台中市7期豪宅精華區的「市政觀光夜市」,還沒開幕就被投訴,違法在住宅區設置攤販,市府在業者還沒開幕前,已經提出警告「開業就開罰」,業者仍在上周五違法營業,吸引數百家攤商進駐。市府連續三天開出高達960萬元罰單,今天上午會同市府各單位,執行強制拆除。



◆ 皮革廠排廢水 觀音坑溪「滿江紅」

【聯合報╱記者祁容玉/板橋報導】2013.08.13

新北市五股區觀音坑溪沿岸,上月中遭空拍到紙業工廠偷排紅色廢水,新北市環保局獲報加強稽查,上月底查獲「進大皮革廠」偷排皮革染料廢水,另要求4家在廠區內貯存廢液的業者限期改善,否則依法開罰,環保局也請民眾一發現汙染,立即通報。

新北市環保局稽查科長許嘉琦表示,觀音坑溪沿岸的五股地區工廠眾多,原本就是環保局稽查重點河川,上月中知名空拍導演齊柏林拍下觀音坑溪畔紙廠偷排廢水染紅淡水河流域,並放上臉書,因此展開全面稽查。

上月底,稽查人員在觀音坑溪下游,發現溪水出現異常紅色,往上游地毯式搜索,發現「進大皮革廠」的暗管正排放皮革染色後產生的紅色廢水,人贓俱獲,當場開罰30萬元並要求業者停止排放。

許嘉琦表示,已要求4家在廠區內貯存工業廢液的業者限期改善,雖然業者表示僅是貯存廢液、並無排放,但環保局擔心業者偷排,要求業者需委外請合格民間清理業者處理。

環保局希望民眾幫忙「稽查」,可透過「新北i環保」App、或撥打市府1999專線。

※ 相關報導:

* 重油外洩汙染水溝 鋼鐵廠挨罰
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC7/8092625.shtml

福興鄉英發鋼鐵加工公司上周五廠區重油外洩,滲入臨近農田,廠商上周除油,但水溝內留有重油,福興鄉農民吳水汴昨天率村民抗議,環保局也到場稽查,認為業者造成汙染卻沒即時通報環保局,將依水汙染防治法開罰。



◆ 佛州一度假村地面崩陷 天坑吞沒別墅
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8092869.shtml

【世界日報╱編譯中心/綜合12日電】2013.08.13

佛羅里達州中部奧蘭多附近一座度假村,12日清晨突然地面崩陷,形成一個60呎寬的天坑,一棟三層樓別墅部分傾倒,把度假旅客嚇得落荒而逃。在這個事件中,投宿賓客都安全疏散,沒有人受傷。

夏灣度假村 (Summer Bay Resort)11日晚上10時30分左右地面震動,窗戶相繼碎裂,一棟三層樓別墅開始傾倒。安全人員立刻逐一敲門喚醒住客緊急疏散。

一對住在三樓,並帶著嬰兒的夫婦,房門已經打不開,只得打破窗戶逃命。住在這棟別墅的105名旅客都安然無恙,不過許多人的財物留在房間裡,沒有帶出來。

11時30分左右現場停電,消防隊和警察及時趕到,發現地面出現一個 60呎寬、15呎深的大坑洞。12日清晨三時左右,這棟三層別墅倒塌,約有三成被天坑吞沒。為防萬一,鄰近兩棟各有24套住房的別墅也進行疏散。

現場賓客說,他們聽到有如雷鳴的巨響和水聲,以及金屬、混凝土和玻璃的暴裂聲,別墅走道和電梯井先下沉。地面隨著建築物倒塌而下陷,大家驚駭的眼看著龐大的建築物被地面吞沒。

度假村已為受波及的賓客另外安排住所,並向一些人提供現金濟急。

佛羅里達州的石灰岩地質經常出現天坑,不過開發商表示他們15年前興建這座度假村前曾進行地質檢驗,顯示這一帶地質很穩定,在事發之前也沒有跡象顯示地下正形成坑洞。

這座位於迪士尼世界以西約10哩的度假村,散布在一處遼闊的湖畔,除了標準客房,還有共有公寓、兩臥別墅和度假屋,總共約有900個單位。

fsj 提到...

「金城武樹」不保?

【黃力勉/台東報導】2013-08-14 中國時報

金城武在池上拍攝航空公司廣告後,讓池上稻田美景爆紅,每天至少有數百名遊客前往朝聖。不過卻讓附近農民十分困擾,稻田裡不斷有垃圾,遊客亂停車、甚至站在路上拍照,讓農業機具進出困難。有農民為此氣得表示,要將樹砍掉。

遊客擋路 要插秧都難

廣告中,金城武坐在池上伯朗大道樹下,看著稻浪、喝這茶,一句「I see paradise」,讓遊客也瘋狂。暑假期間,萬安村遊客成長超過10倍,許多遊客模仿金城武坐在樹下,看著稻浪,開心拍著照。不過卻沒想到附近農民早就怨聲載道。

池上農民蔡金源表示,他的稻田緊鄰金城武拍攝廣告的大樹,樹是他一手種下。沒想到廣告爆紅後,他們要插秧、農業機具進出均有一堆民眾擋在路上,十分危險。

到處垃圾 田裡竟塞車

他強調,遊客帶來大量垃圾,甚至還有玻璃罐、鋁罐隨意丟棄,讓赤腳耕田農民擔心腳會割傷。附近農民曾建議乾脆把樹砍掉,一勞永逸,避免困擾。

池上萬安社區發展協會前理事長蕭仁義表示,農民要砍樹只是氣話,因為遊客突然湧進太多,但對當地消費並沒有實質提升,農民才會怨聲載道,加上少數沒有公德心遊客,讓池上農民不堪其擾。

地方獲利 砍樹是氣話

他強調,原本以為遊客瘋金城武只是短暫現象,農民忍耐一下就好。沒想到整個暑假當地都人滿為患,假日農田小徑還會塞車,遊客數多出數10倍,讓人見識到大明星號召力。

他說,其實遊客到池上旅遊,對池上生產稻米有更深一層認識,另池上米消費也會更多,間接提高稻米收購價格,農民也會獲利。大多數農民對遊客增多還是正面看待。

※ 相關報導:

* 遊客亂來 北海道農民要自毀名樹
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR4/8096037.shtml

....日本北海道美瑛町的「哲學之樹」也面臨同樣命運,農民開始進行毀樹計畫。日本放送協會(NHK)今天報導,北海道美瑛町農民為了抗議觀光客亂來,乾脆在被視為景點的「哲學之樹」樹幹上噴紅漆,漆個「大叉叉」。

因為不僅是日本觀光客,就連來自台灣、泰國的大批觀光客慕名來到這片像丘陵的田地前,都想以這棵哲學之樹為背景拍下美美的紀念照。有些觀光客擅自進入農田拍照,影響農民作業。農民也怕這些「不速之客」發生意外,深感困擾。



◆ 平溪點燈「惹火」 地方政府恐國賠

【聯合報╱記者牟玉珮/基隆巿報導】2013.08.14

平溪遊客在公告地點放天燈,並無刑責,但若釀災,民事責任仍不能免;法界人士表示,目前正值天乾物燥,明知施放天燈可能引起火災還不禁止,政府主管機關可能有管理上的疏失,遭受損害的當事人應可請求國家賠償。

律師林富貴表示,若民眾不依規定施放天燈,一旦失火釀災,若能證明火災原因是由飄到當地的天燈引起,並找出是誰施放的證據,就涉及公共危險罪。

不過,若在當地縣巿政府允許的區域放天燈,有政府單位背書,施放人依規定施放,因無預見釀災的可能,無過失責任;但「刑事免罰,民事難逃」,失火行為還是要負損害賠償責任。

內政部二○○六年公布實施的「天燈施放作業指導要點」中明文規定,放天燈應避免天乾物燥季節,若風速過大,經評估不宜施放,也不能施放。

※ 相關報導:

* 天乾物燥 平溪放天燈釀3火災
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC2/8095300.shtml

新北市平溪區近日連續發生三起放天燈釀災意外,讓消防隊員為滅不盡的「野火」疲於奔命;即使部分天燈業者已宣布自律,暫停放天燈,但遊客不受約束,這兩天仍有基隆民眾目擊天燈「跨區」飄來。

* 谷關吊橋「愛心鹽」被偷光 情侶氣炸
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8095103.shtml

昨天是浪漫七夕情人節,不少情侶到谷關吊橋懸掛代表「鹽續情緣」的「愛心鹽」,但民眾發現竟有「見不得別人好」的單身遊客,私自偷走愛心鹽;情侶得知搖頭大罵太沒公德心,「破壞別人幸福,自己也不會幸福!」

* 為騎士設遮陽棚 北市不跟進
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/8095181.shtml

市府交通局局長王聲威表示,以北市來說,由於公車、消防車、工程車、遊覽車等多,為保持一定淨高,設置遮陽棚的可能性不高。若是將遮陽棚設置得太高,對遮陽也沒有效果。

* 息民怨 台北車站大廳10天內設座椅
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8095327.shtml

周日印尼移工歡慶伊斯蘭開齋節,擠爆台鐵台北車站,上萬移工席地而坐,也突顯車站大廳座椅嚴重不足,遭批「公共空間商業化」,為了讓旅客上二樓消費,才撤掉大廳座椅。台鐵昨天火速研議,十天內要在大廳東側牆面、大柱子下方增設座椅。這也是自兩年前台北車站整建以來,黑白棋盤大廳內首度有座椅現蹤。



◆ 好扯!一塊地,4鑑界點

【聯合報╱記者林麗如、賴佑維/龍潭報導】2013.08.14

龍潭鄉龍源路134巷數十住戶、地主,因為土地買賣、地籍重測,發生了「一塊地,有4個鑑界點」的荒謬狀況。

龍源路134巷是通往龍園科學研究院(國防部軍備局中科院)大門的道路,中科院最近申請測量道路,測得結果是道路偏移4至5公尺,造成巷口22號、24號余姓住戶面臨房子遭拆命運。

深受其害的是22號余姓人家,余家申請鑑界之後蓋屋,地政人員依第二度鑑界結果,要求打掉地基重新施工,余家人打掉重蓋,住不到幾年,現在地政人員告知鑑界點錯誤,要求房子須退後7米,讓余家人無法接受。

戴姓民眾也說,他3年前申請鑑界,軍備局人員也申請,迄今他的地上有3支鑑界樁,他問地政人員:「哪一支是真的?」地政人員竟回答他:「3支之間有一支是真的。」讓他傻眼。

「一塊地,有4個鑑界點」,起源於孔姓男子民國91年買地之前申請鑑界,買地之後再鑑界,沒想到結果不同。

龍源路134巷居民表示,近10年間申請鑑界,才發現每次鑑界結果都不同,巷內道路到處偏布鑑界樁,卻完全無法確認土地範圍。居民向鄉代劉俊興、議員張肇良陳情,高平村長羅盛添也不禁搖頭,為居民抱不平。

大溪地政事務所測量科科長黃文聖表示,會發生「一塊地,有多支鑑界樁」,原因在於龍潭鄉從日據時代迄今,有6成圖籍區未經重測,早期靠人工目測,現在加入科技儀器,也可能因為不同組別、不同方式造成重測結果不同,目前正在克服相關問題。

黃文聖強調,以往沒有聯測觀念,為徹底解決民眾困擾,最快下月中旬,將採取GPS衛星定位,力求更精準鑑界,屆時,若還有爭議,將請縣政府協助檢覈解決。

※ 相關報導:

* 官員虛榮作祟… 地方爭建第一高樓
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI3/8094791.shtml

中國是世界上摩天大樓最多的國家之一,最新統計數字顯示,到2020年,大陸擁有的摩天大樓數量將是美國的2.3倍。

分析認為,因土地資源有限,城市發展將不得不向空中要空間。但一些城市興建摩天大樓也出現盲目比較的現象,甚至淪為地方官吏虛榮心和追求政績工具的現象。

....摩天大樓的逃生安全也是備受關注的話題。有報導顯示,除大樓建築特殊材料、人員進出通道設計,以及安全檢測手段外,目前中國雲梯消防車最高救援高度僅為101米,對於更高層的救援則只能依賴大樓本身的消防帶、感煙噴淋系統、避難層,以及頂層的直升機,救援效果有限。

fsj 提到...

北市 港人最愛的綠色城市

【陳芃/台北報導】2013-08-15 中國時報

台北市實施「垃圾不落地」、「垃圾費隨袋徵收」多年,整潔的環境常為外國觀光客稱許。香港旅遊雜誌日前舉辦「『您』想綠色生活大獎」票選活動,台北市榮登香港市民「最喜愛的綠色城市」,打敗紐約、新加坡和首爾等國際大都市。

香港旅遊雜誌「U Magazine」1月展開票選,項目包括最喜歡的綠色建築、大自然景點、綠色城市、綠色藝人和綠色校園。由香港市民提名,經評審評選後,公布名單於活動官網,開放民眾票選。

台北市環保局表示,結果揭曉,台北市被選為「最喜愛的綠色城市」,參與競爭的還有紐約、北海道、哥本哈根、新加坡、和首爾等近10個城市。獲獎主因就是市民願意配合政府推行的各項垃圾減量、節能減碳政策,街道乾淨整齊,空氣品質良好,讓香港人對台北市留下好印象。

主辦單位還出版「綠色優質城市」專刊,撰文介紹台北市垃圾不落地、垃圾費隨袋徵收政策,以及近期為申辦設計之都所做的努力。環保局說,香港目前還是以掩埋處理垃圾,資源回收也是近年才有的觀念。相關單位還常到台北市考察,了解環保政策與經驗。



◆ 長榮認養金城武樹 推動單車行

黃如萍、黃力勉/綜合報導 2013-08-15 中國時報

長榮航空形象廣告替台東縣池上鄉金城武大道布來人潮,但也包括垃圾,引起當地民眾不滿。長榮集團執行長聶國維表示,長榮航空將和台東縣政府,認養金城武大道旁的大樹,並維護當地清潔、規畫單車旅遊行程,鼓勵遊客騎車到金城武大道遊覽,不要開車。

池上鄉長林文堂表示,鄉公所對長榮集團有意認養樂觀其成,曾與當地村民談及認養事宜,雙方相談甚歡,但尚無結論。

他說,遊客增多確實讓附近農民產生許多困擾,如果企業認養應能改善亂象,公所樂見。例如目前公所禁止遊覽車進入農業道路,但還是有遊覽車不顧告示執意開入,對附近交通也造成嚴重負擔,整塊區域需要完整規畫。

在奉茶大樹附近耕作的王姓農民表示,農民也樂見遊客多,但前提是不能影響村民生活作息,遊客要自我規範,停車、拍照要考慮到他人,才不會亂象頻傳。

長榮航空表示,除了認養,也將把廣告在台東縣池上鄉拍攝的各景點及幕後花絮、拍攝地點等,製作成導覽手冊,供遊客索引。內容包括花絮中金城武受訪的涼亭、劇組拜拜求天晴的土地公廟、金城武向阿嬤問路的伯朗大道與天堂之路、奉茶的大樹等。

聶國維說,遊客可以分散旅遊地點,「不要只看那棵大樹!」更不要開車前往,而是和金城武一樣,騎單車悠遊其中。

長榮航空形象廣告播放不到兩個多月,點閱率已衝破170萬人次,造訪拍攝景點的遊客也超過10萬人次,原本就是當地著名景點的伯朗大道,被網友暱稱為金城武大道。

聶國維說公司也注意到廣告效應對景觀造成的破壞,即著手規畫與台東縣政府、池上鄉公所合作推動在地旅遊路線。認養大樹活動預定本月下旬宣布,未來每天至少在上午及下午時段,由當地居民提供兩次奉茶。長榮航空希望企業形象廣告不僅引進遊客帶動觀光,還可凸顯當地好客的人文特色,創造就業機會。



◆ 南市鐵路東移決拆屋 民嗆如拆大埔
http://news.chinatimes.com/politics/11050202/112013081500082.html

【朱真楷/台北報導】2013-08-15 中國時報

台南市鐵路東移案,在未事先告知情況下,逕自決議強拆房舍,居民日前向市長賴清德抗議,還遭警方勒頸壓制。昨日他們群起北上民進黨中央,砲轟黨主席蘇貞昌一手聲援大埔,一手放任綠色縣市製造「南方大埔」,媲美馬、吳。

積極參與大埔案的台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全,也出面聲援,怒嗆此案正檢驗等待重新執政的民進黨,是不是跟國民黨一樣,台灣是不是只剩「拆人民家園的政黨」。

廖本全:藍綠一個樣

廖本全更直言,從南市府的作為來看,「民進黨與國民黨一模一樣,就是把土地徵收條例,拿來作為最好用的工具、對付人民的武器。」

在民國80年開始規劃的台南鐵路地下化,原敲定版本是先徵用既有軌道東側,鋪設臨時軌道。在國有土地下方鋪設永久軌道,待完工後,再將臨時軌道土地歸還原住戶。但在民國98年9月出現逆轉,政院依經建會評估建議,全案改為「鐵路東移案」,暫停地下化。

反台南鐵路東移自救會發言人張皓鈞表示,苗栗縣府強拆大埔4戶民宅爆民怨,民進黨幾度出面聲援。但本月4日自救會在蘇貞昌赴台南與賴清德會面時表達訴求,卻遭警方勒頸帶離現場。

張皓鈞強調,他們不是反發展,也同意借用土地,但南市都發局卻以活化土地為由堅持「徵收」,從頭到尾也不與居民直接溝通,就要強拆407戶,根本是民進黨版大埔案,「殘暴盡顯,跟馬英九、吳敦義有什麼差別?」

居民:跟馬吳沒差別

北上聲援的居民蔡佳玲說,南市府在去年8月時舉行說明會,結果不是溝通想法,而宣布結論,「告訴我以後我的家會變成公園,但我要問,我家在哪裡?」

「蘇主席無可遁逃。」廖本全說,蘇在大埔案發生時說「土地徵收必須合乎必要性與公共利益」南市府只談工程及補償,試圖以補償談不攏汙衊鄉親,這跟劉政鴻有何差異?「要不要對賴清德喊停,民進黨要講清楚!」

※ 相關報導:

* 捷運、BRT工程「交會」 台中11月恐大塞車
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM4/8097560.shtml

台中市兩大重大交通建設的「捷運綠線」與「快捷巴士」,選在同期動工,目前各在不同路段施工已嚴重壅塞,交通局昨天坦言說,今年11月工程在台灣大道、文心路「交會」,屆時東西南北向全面開挖,「交通黑暗期」恐難避免。

* 公車路網 統聯9月加入營運
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/aug/15/today-south10.htm

高雄市公車運輸即將開啟新里程碑!長期經營國道的統聯客運九月十六日,加入高市公車路網系統,經營橘二十一、橘二十二捷運大寮站往返二條路線,加上公車處民營化的港都客運今年底成軍上線,高市公車客運版圖競爭浮出檯面,除既定六家業者外,中北部的客運業者也有意角逐戰場。

* 花蓮自由街打造香榭大道 經建會力挺
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM7/8097703.shtml

花蓮縣長傅崐萁一行人昨天前往行政院經建會,爭取自由街排水整治及整體景觀治理工程,納入綜合發展實施方案計畫,獲經建會支持,允諾優先以原公務預算支應,不足之處再以花東基金補助。



◆ 颱風淹水預警 效率大增

【聯合晚報╱記者游婉琪/台北報導】2013.08.15

每逢颱風季,台灣各地常飽受水患所苦。國家實驗研究院颱風洪水研究中心耗時三年半,研發「國研天霖鈴-淹水趨勢預判系統」,可在海上颱風警報發布後,預判連續三天各鄉鎮市淹水機率,讓防災作業提早啟動。這套系統已在屏東縣測試,平均準確率可達八成以上。

根據美國研究統計,每花一元災前預防,可減少3.6元災後損失。台灣地區每年平均災損174億元,如災前預防得宜,一年約可減少17到52億元災損。國研院與氣象局、水利署等八個單位合作,耗時三年半研發出具有在地特性的淹水預判系統。

國研院颱洪中心副研究員楊尊華說,這套系統根據氣象局發布的衛星、探空、雷達、地面觀測資訊,配合水利署淹水預測圖、歷史淹水紀錄、各鄉鎮市下水道系統設計標準等,使用人工智慧微基因演算法,快速評估出72小時內的各區淹水機率。

楊尊華指出,目前淹水預警通常以觀測雨量,作為主要參考資訊,最多只能在颱風來襲前的短短幾小時內預估。但若半夜突然下起暴雨,居民常來不及遷離,導致嚴重災情。

他表示,台灣的雨通常下很快,加上山坡地陡峭,雨水從山區流到平地不會超過12小時,災區居民疏散平均需要24小時。國研天霖鈴設定啟動時間訂在海上颱風警報發布後,連續三天提供各鄉鎮市淹水機率預判圖。

屏東縣長曹啟鴻說,國研院預測淹水機率,可讓第一線鎮公所提早布置抽水機、存放民生物資,讓屏東縣民獲益良多。

※ 相關報導:

* 整治頭坑野溪 疏濬並設攔砂壩
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM4/8097547.shtml

信義鄉頭坑野溪與和社溪交會處去年610豪雨形成堰塞湖,雖然湖已消失,但從頭坑溪上游崩坍地沖刷而下大量土石在交會口堆積如山,下游居民憂心颱風豪雨再來可能再形成堰塞湖威脅下游安全;立委林明溱昨邀河川局與林務局勘查,決定疏濬與施設攔砂壩雙管齊下解決問題。

fsj 提到...

壽險業1800億資金 將導入公共建設

【聯合報╱記者陳洛薇、林安妮/台北報導】2013.08.16

政府預算吃緊,準備引導保險業者資金投入公共建設,金管會昨天向行政院長江宜樺報告最新進度,目前共有四十七項公共建設案正在評估,包括地上權、停車場、觀光旅館、都市更新等,總計投資金額達新台幣一千八百億元。

壽險公會表示,全體壽險業一年投資不動產約一千億元,每季投入約兩百五十億元;禁買令持續九個月,壽險業被「卡住」的資金約七百五十億元。

此外,政院近期除了吸引保險業者投資國內公共建設,也從社會福利證券化商品著手,研議開放壽險業者可以公司化股權方式投入長照產業。

為順利落實引導保險業資金參與公共建設,江揆指示金管會、財政部盡速辦理相關配套措施,並請各機關辦理促參案件,應積極設計符合資金提供者的財務規劃模式,以提高各類資金投資意願。

江揆表示,引進壽險業資金積極投入公共建設,是拚經濟不可或缺的重要一環,跨部會應積極辦理。

金管會主委曾銘宗表示,這段時間金管會將陸續鬆綁法令,積極引導保險資金投入公共建設與長照產業,不過,在實務上仍有不少地方可以再優化。

金管會指出,目前保險業已參與多項重大公共建設,包括國泰人壽投資桃園產專區地上使用權、新光人壽投資台灣菸酒公司板橋地上權,以及國泰、新光、富邦人壽等多家業者投資台灣高鐵等案件,總投資金額約一千零四十二億元。

截至今年六月,保險業可運用資金約十四點二兆元,最高可投資專案運用、公共及社會福利事業投資總額約為一點四二兆元,高於一整年政府編列用來推動重大公共建設的預算。最近政院剛發布,明年度重大公共建設預算是一千九百廿五億元。

金管會表示,保險業目前可以投資股權或興建大樓出租給長照業者,但依老人福利法、護理人員法等相關法令規定,長照機構須以財團法人方式設立,而財團法人是非營利機構(非公司組織),無法投資獲取收益,欠缺以股權投資的管道。

對此,江揆指示衛福部和金管會繼續努力,同時指定政務委員馮燕協助,討論如何促成保險業者投入,以及是否可用公司組織的方式參與長照產業投資。

※ 相關報導:

* 壽險投資不動產 3家率先解禁
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8100131.shtml

壽險業投資不動產遭金管會卡住九個月後,終於解禁。金管會昨(15)日宣布,南山、台壽與全球人壽可恢復投資不動產;富邦、新光、中信人壽三家,最快今天金管會可函覆解禁。

* 溪南溪北 將整併為兩個都市計畫區
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8100148.shtml

新北市政府與中華民國都市計畫學會昨天舉辦「第九屆全國城鄉局處長論壇」,邀請13縣市城鄉局處和經建會、營建署等單位代表,探討跨域治理及城鄉永續發展,並發表宣言,新北市長朱立倫表示,將積極推動溪南溪北都市計畫區整併,讓新北市發展更好。

....新北市正積極將大漢溪的溪南溪北,整併為兩個都市計畫核心區,再透過三環三線捷運帶動都市發展整合。經建會副主委黃萬翔也稱讚新北市的「三環三線」捷運計畫,將周邊土地使用及捷運線一起規畫,讓外部土地使用收益挹注到內部建設,是跨域整合的標竿。

* 殼牌倉庫修一半 古蹟像廢墟
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/aug/16/today-taipei1.htm

新北市政府斥資一億一千多萬元、歷經七年修復市定古蹟英商嘉士洋行(俗稱殼牌倉庫),二○一一年對外開放,原定三階段工程僅完成第一期,佔地四千坪的園區仍有千坪未開放,土地閒置、荒煙蔓草,古蹟遺址埋沒,猶如廢墟任人踩踏。文化局解釋,已著手擬定整頓計畫,今年提案申請經費。



◆ 雲林農政院陳情 高喊還我土地

自由 2013.08.16

〔記者陳彥廷、黃淑莉/綜合報導〕雲林縣「濁水溪南岸莿桐鄉原墾戶自救會」農民昨坐滿五輛遊覽車,齊赴行政院前陳情,抗議他們在國民政府來台前就已世代耕種的大片農地無法完成登記,高喊:「祖先開墾,還我土地。」

民進黨立委李應元隨後帶十九名代表進入院內遞交陳情書,行政院副秘書長簡太郎當場向代表承諾,願意針對爭議土地重新檢視相關事證。

開墾數代卻遲遲無法取得登記

李應元表示,莿桐鄉在濁水溪南岸新虎尾堤防一帶約三百甲的土地上,大批農民已在該地耕作數代,但他們前往斗六地政事務所辦理所有權登記時,卻因財政部國有財產署有異議而無法完成。

李應元說,早期省政府在該地實行水利措施,行政院認定農民的土地是在水利措施改良後新生的土地,國有財產署怕惹爭議,不同意農民登記,卻也不敢登記為國有,目前屬無主地。但從該地的土地肥沃度與高達三公尺以上的土壤厚度,足以證明是開墾已久的土地。

莿桐鄉民代表廖秋蓉指出,該地早在日治時期地方農民即開墾,用牛車一車一車載著肥沃濁水溪淤泥改良成為良田,該地栽種的稻米、蔬果品質優良,自己的曾祖父、祖父也在該地耕種過。

簡太郎同意召集相關部會檢討政策,包括重新檢視農民提出的證據,他並承諾親自主持檢討會議。



◆ 「一路長綠」計畫 盼改善紅燈堵車

【聯合報╱記者莊宗勳/台南報導】2013.08.16

台南市多數道路交通號誌是同時變換,造成車輛無法一路暢行,引發民怨;市府交通局在連接86快速道路的南區永成路試辦「一路長綠亮點計畫」,計算車行速度,延後亮綠燈,希望能解決車輛走走停停的問題,之後還要推廣到中華西路等地。

「怎麼又是紅燈,煩死了!」許多駕駛都有類似經驗,才行駛一兩個路口就遇到紅燈,一路走走停停,若車流量大,就要花上更多時間,讓大家怨聲載道,經常打電話到交通局抗議。

交通局副局長林炎成說,為了改善狀況,市府擬定「一路長綠亮點計畫」,捨棄同時變換號誌的慣例,而是依照路口距離與車速關係來調整切換號誌的時間差。

舉例來說,兩個路口距離300公尺,速限是60公里,過程約需18秒,所以先讓第1個路口亮綠燈,15至18秒後再切換第2個路口的綠燈,依此類推,可有效增加車輛續進距離,像是永成路的續進距離就從1500公尺增加到3300公尺,路程從4分50秒縮短到4分鐘。

林炎成表示,因此計畫需要長時間的交通流量調查與資料分析,像是尖峰、離峰時間車流量差別,是否會影響對向車道,造成反效果,所以必須縝密計算,暫時無法全面推動,目前僅在永成路等聯外道路試辦,以後再推廣到安吉路、中華西路、安和路與大同路等地,預計10月底前陸續完成。



◆ 太吵被訴60次 靠噪音法開罰

【聯合報╱記者陳瑄喻/台北報導】2013.08.16

台北市噪音管制法新制本月1日上路,只要小吃店卡拉OK噪音擾民,稽查人員即可開罰。北市環保局表示,至14日,共告發18件,包括酒店2件、小吃店16件,各開罰3千元。

環保局表示,以往接獲投訴,稽查人員只能在店家外面測量,若未超過管制標準,只能柔性勸導業者,造成民怨。

本月1日起,一般小吃店、住家若在晚上10時至隔天早上8時,或例假日中午12時至下午2時,只要卡拉OK噪音擾民,稽查員不需測分貝數,可告發處分。

環保局統計,本月1日至14日共稽查78家次,依法告發18件,告發率23%,其中酒店2件,小吃店6件。

環保局表示,萬華區某餐坊今年至今已遭檢舉60多次,但每次在外量測都符合管制標準,無法告發改善。

新法上路後,這家店在7日又遭投訴,稽查人員前往發現,店家提供設備讓客人唱歌,立刻對業者開單告發,裁罰3千元,並要求業者立即改善。

環保局表示,只有錢櫃、好樂迪等視聽歌唱業者才能除外,其餘像小吃店、熱炒店、住家等,要避免在民眾休息時段提供伴唱設備讓客人歡唱,以免擾鄰。

環保局說,民眾若發現管制時段有噪音妨礙安寧,可撥打市民熱線1999,市府會派員稽查。

fsj 提到...

台電汙改場溢流 染紅高雄港

【聯合報╱記者徐如宜/高雄報導】2013.08.17

昨天高雄接連幾場大雨,造成台電土壤汙染改善場址沉砂池水位滿溢,流入新光路排水溝,赭紅汙水順流入高雄港。高雄市環保局以違反廢棄物清理法及土水法告發,罰款20萬2400元。

環保局昨天下午接獲消息,指新光路底的新光碼頭排水溝和高雄港海面上,赭紅一片,令人怵目驚心,不知發生了什麼事?稽查人員沿著新光路排水巡察,發現是從台灣電力公司高雄營業區處正在進行土壤汙染改善的場址,也就是前鎮區獅甲段381、429及493地號流出來的。

整治的汙染場址面積約2.8公頃。因為昨天的大雨,導致沉砂池水位滿溢,夾帶重金屬的泥水溢流至場址外的排水溝,造成新光路下方的排水變紅。環保局人員當場以違反廢棄物清理法第27條規定告發裁罰2400元;另有關這個地方屬依土水法第7條第5項規定的應變場址,未依核定的應變計畫內容執行,再依違反土水法第38條告發,裁罰20萬元。

環保局主任祕書張瑞琿表示,這片土壤汙染場址所含的重金屬是鉻與砷,鉻的值是264mg/kg(毫克/公斤),標準值是250;砷的數值是109mg/kg,標準值是60。稽查人員已在排水口和出海口採取水樣,結果要下個星期才會出來。

在大雨和大量水稀釋之下,溢流出的水中鉻、砷值應會低於標準質,但還是提醒民眾避免接觸。環保人員會繼續稽查,並要求台電立即改善,避免日後再度發生溢流汙染。

※ 相關報導:

* 中油新三輕效能 世界第一等
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN9/8102069.shtml

中油新三輕試爐成功,從進料到合格乙烯產出只花了16個小時,打破世界記錄;量產後,將供應林園、仁大工業區30餘家石化廠料源。



◆ 壽險業首例 富邦金砸90億購美樓
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN4/8102356.shtml

【經濟日報╱記者陳怡慈/台北報導】2013.08.17

壽險資金投資海外非自用不動產出現第一例,富邦人壽出擊,瞄準國際金融重鎮美國紐約曼哈頓,交易金額不含稅費將近3億美元(約新台幣90億元),今年底前可望完成交割。

市場人士指出,此舉將掀起一波新的大型壽險公司海外獵樓熱潮。

富邦金控昨(16)日公告,子公司富邦人壽董事會決議「擬投資國外不動產」。富邦金總經理龔天行表示,投資細節還需要向金管會申請核准,目前無法公開說明,先前市場盛傳的美國,的確是研議方向之一。

消息人士指出,富邦人壽在地產經紀商介紹下,準備購買位於紐約曼哈頓的半棟商辦,該棟大樓名叫「Gem Tower」,位於紐約知名第五大道與第六大道中間的第46與47街,離洛克菲勒中心與時代廣場很近,地段極佳。

據了解,Gem Tower是一棟剛完工不久的全新大樓,地上34層、地下三層,富邦人壽打算買下一樓店面與第二樓,另外則是第21到34樓。購買動機有三,包括:地點佳、收益率不錯,另外就是響應金管會政策,希望藉此讓全世界看見台灣。

消息來源指出,富邦人壽購買的這16個樓層,平均每建坪折合新台幣不到100萬元,這麼好又這麼新的大樓,就算在台北市,也不只一坪100萬元,投資成本划算,用金管會保險局要求的公式計算,年化租金收益率超過5%,投報率比台北市還優。

據了解,目前已經有知名企業戶,打算承租其中的十個樓層,另外的樓層,在不動產經紀商引薦下,也有機會朝滿租目標邁進。

fsj 提到...

從大埔到南鐵:政府和市民如何雙贏

【聯合報╱社論】2013.08.18

因應鐵路地下化,台南鐵路東移新建火車站,工程期間將徵收四百多戶居民的土地和房舍,引起強烈反彈。居民組成「反台南鐵路東移自救會」最近北上向民進黨抗議,台北大學教授廖本全痛批台南市長賴清德若要強拆民舍,就是「大埔事件」的翻版。

無論是不是「大埔翻版」,此事都證明都更爭議不只文林苑、大埔或華光社區這幾件,而是全台各地發展過程都會遭遇的問題。僅就火車站而言,這些年因應鐵路高架化或地下化,你我身邊熟悉的火車站一座座變了模樣,大者如台中、台南、高雄都有「保留舊站、另建新站」計畫,集集線等小站則進行懷舊拉皮,「花東新火車站運動」三年來也整建了廿多座花東車站,在地方上都引起不同程度的討論。

這些車站改造目的不盡相同,有的為了改良動線、有的為了服務效能,有的為了觀光效益;相同的是,改造過程都嚴重缺乏民眾參與。以台南火車站為例,「反東移自救會」即指出,市政府與台鐵協調路線,卻沒跟四百多戶地主協商,僅以「符合公共利益」為由,便要求居民離開家園。

台灣人的社區營造能力,在這場「新車站/鐵路運動」中缺了席。廿年前,省長宋楚瑜曾想拆除八十歲的台中火車站,引來鐵道迷集結抗議,最後火車站被指定為國定古蹟。近來台中火車站再度面臨改造,舊站原地保留,未見文史工作者發聲可以理解;但新站牽動都市風貌,從競圖到動工,發聲質疑者多為議員,有的要求新站整合周邊打造新商圈、有的嫌站體僅兩層樓「商機不夠」,著眼都在商機。

要求車站帶動商機無可厚非,但車站改造不能將「商業開發」奉為唯一使命。以英國為例,倫敦聖派克拉車站與比鄰的國王十字車站的改造,是英國近年最成功的都市更新計畫,創造驚人效益。在改造百歲車站的構想剛成形時,倫敦市府便派學者專家進駐社區訪談居民,依此決定車站該不該及如何改造;社區居民也組成協會,來回與政府、設計團隊交涉溝通。協調過程衝突不斷、結果雖未必皆大歡喜,但社區力量的注入,卻使火車站獲得重生。

反觀被我政府視為典範的「花東新車站運動」,設計過程缺乏民眾參與。建築師認為只要把自然意象、文史資料放入設計圖,便是「融入地方特色」;政府拿著畫好的設計圖辦成果發表會,以為讓民眾品頭論足,就叫「公民參與」。

缺乏居民的深度記憶,老火車站欲「風華再現」,容易淪為虛假的懷舊商品。台灣一些號稱「原貌重現」的觀光車站,僅在外觀上「模仿」文獻,貌似復古卻與歷史記憶無關。因應高架化搬離原地轉型為「高雄願景館」的高雄舊火車站,抽離了居民生活,如今淪為蚊子館。未來,台南、台中保留的舊火車站,會不會也面臨相同的「願景」?

一九九○年代,紐約市政府計劃拆除一條廢棄高架鐵道「高線」,居民和文史工作者組成「高線之友」協會,向政府成功爭取保留鐵道。雙方化敵為友,攜手舉辦設計競圖。十多年後,「高線」集思廣益後重出江湖,鐵道上種滿植栽,鐵道轉型為公園;紐約人在此閒遊漫步或扮演假日農夫,找回對社區與鐵道的感情。

一般人總以為原貌保留才是「尊重歷史」,但從鐵道變身為公園的紐約「高線」,證明歷史是活在居民記憶中。傳統觀念認為高樓商場才能創造商機,但「高線」沒有拆掉蓋成商場,鐵道變身的公園刺激沿線文創產業興起,衍生的效益不低於商場。文化創意因融鑄了居民生命經驗與歷史智慧,價值更豐富。

聖派克拉車站或高線公園的改造,從構想到落實經歷逾十年時光,若在台灣必定被視為「沒效率」,無法化為官員的「政績」。台灣對待都市更新或鐵道資產,仍停留在工業時代的思維,一味追求開發、速度和績效,沒有傾聽民眾的耐心,沒有結合社區生活的發想。因此,車站只是車站、古蹟或公共建築,而不是民眾生活的一部份。

都市更新和車站改建,應該是一場成功的社區營造,從改建過程中提煉政府與社區的關係,也讓更新的都市更貼近居民的生活需求,才是雙贏之道。從這樣的觀點出發,大埔和南鐵的糾結才會有更好的解決。

※ 相關報導:

* 聲援大埔 萬人周日晚上齊聚凱道
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8104999.shtml

....大埔爭議四戶遭拆除已一個月,因政府未正面回應,台灣農村陣線和捍衛農鄉聯盟發起「818拆政府行動」,下午將有萬人聚集凱達格蘭大道表達力挺,藝文界也紛紛響應。台灣農村陣線發言人蔡培慧強調,將持續透過和平、非暴力行動,扭轉政府體制失衡,不論顏色、職業,只要認同「人民不服從行動」理念,都可以站出來。

....蔡培慧表示,大埔事件等不到政府的回應,除了「道歉賠償、地歸原主、徹查弊案、立即修法」等四大訴求,已決定未來三大工作方向,包括提出民間版的土地徵收修法,9月送立法院審查;近日前往特偵組檢舉苗栗縣長劉政鴻,以及持續到農村、廟口和咖啡館舉辦人民不服從論壇。

* 818晚會後 民眾赴政院靜坐
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8105016.shtml

大埔案自救會今晚結合勞團、環團及學生團體在凱道舉辦「818拆政府行動」晚會,晚上9時38分群眾合唱台語版悲慘世界及美麗島兩首歌後,齊步走向行政院靜坐。....晚會開始時,凱道上約2千、3千人,入夜後人潮不斷增加,參與活動的民眾不限於大埔案自救會與農團,其他徵地案自救會、勞工團體、反核團體、反瘋車自救會等團體及各地學生團體陸續現身,主辦單位說,晚上7時人潮逼近2萬人,隨後破2萬人。



◆ 北市方便單車族 年增百條人車共道

【聯合報╱記者邱瓊玉/台北報導】2013.08.18

北市微笑單車Youbike總站數已突破百站,使用人次超過600萬。為了打造自行車友善環境,北市交通管制工程處在寬度4公尺以上人行道,噴設「人車共道」標示,今年預計施作100多條道路,總長度164公里。

北市交工處表示,包括市民大道、中山北路、和平西路、忠孝東路等重要幹道都將施作。

微笑單車自去年8月擴大營運以來,全市共有103站、3456輛車,單日使用人次超過4萬人,預估今年底將拓展到162個站,超過5000輛車。

為了讓北市的自行車騎乘環境更友善,交工處今年開始推動4公尺以上人行道畫設「人車共道」標示計畫。

交工處設施科長施學榮表示,北市4公尺以上人行道,總計約270公里,其中已有109公里,約100餘條道路,去年前就已完成畫設,包括中華路(忠孝西至愛國西路段)、仁愛路(市府至中山南路段)、羅斯福路(新生南路至基隆路段)。

施學榮表示,今年預計施作164公里,約100多條道路,本月初開始設置,市民大道北側、中山北路一和二段、民權東路二和三段都已畫設完成。

接下來將施作中正路、忠誠路、承德路七段、文林北路、中山北路五段、和平西路二段、重慶南路二段、復興南路二段、忠孝西路四段等重要道路。

施學榮表示,除了地面標誌,將在使用率較高的重要幹道設立標誌牌面,方便單車騎士辨認。

交通局表示,設有「人車共道」標示的人行道,自行車都可以騎上去,但仍以行人優先,至於2公尺的人行道,因路幅較窄,暫無施作計畫。

※ 為何北市對於交通的思維仍停留在汽機車?

* 台中建物設空中走廊 有管理辦法了
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM4/8103773.shtml

「架空走廊」或「地下通道」在先進國家很常見,但台中枉為五都之一,目前大樓建物之間卻少有通道相連,業者批申請手續太繁複;台中市府訂出設置辦法,希望讓空中走廊成為美麗又方便的街景。

* 申訴駁回 汙農田 千興須賠515萬
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM5/8103827.shtml

股票上市公司千興不銹鋼4年前八八水災時,油槽貯存油溢出,造成100多名農民種植的作物及土地受損,環保署公害糾紛裁決委員會認為千興有疏失,裁決應賠償500多萬元。千興不服向台南地院提申訴,請求確認債權不存在,台南地院駁回,千興須賠償農民。

* 3000坪運動器材廠 大火吞噬
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/aug/18/today-center21.htm

彰化縣伸港鄉全興工業區生產運動器材的岱宇國際公司17日凌晨發生大火,占地3000坪以上的廠房,廠內成品及生產線機具付之一炬,損失巨大,幸無人傷亡,起火原因初步調查是電線走火,實際原因由消防單位鑑識中。

* 陸「最牛」機場接駁… 卡車載旅客
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/8103872.shtml

大陸出現「史上最牛機場擺渡車(接駁車)」。八月十五日,黑龍江伊春機場用卡車充當接駁車接送旅客。黑龍江省機場管理集團有限公司回應稱,當天由於伊春連續大雨,導致機場大面積積水,機場為保證旅客順利成行,才租用大卡車接送乘客渡過積水路段。

fsj 提到...

大埔聲援者 夜襲立院拆國旗(節錄)
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8106096.shtml

【聯合晚報╱記者林敬殷/台北報導】2013.08.19

昨晚9點40分,聲援大埔四戶的「八一八拆政府行動」晚會活動結束後,主辦單位「聲東擊西」,原本欲前往行政院,卻在通過台大醫院急診室後,號召群眾「向右轉」,突轉進在立法院群賢樓對面的中央聯合辦公大樓,將「拆政府」矛頭對準位在南棟的內政部,群眾紛紛翻牆入內,「占領內政部」。

無畏警方第一次舉牌,群眾從徐州路及濟南路翻牆進入,團團圍住中央聯合辦公大樓,放下大型抗議布條,擺開陣式,席地而坐。沒跟著翻牆進入的群眾,開始鼓譟,要求警察開門,經過一番推擠,警方「策略性」放手,群眾獲得暫時性的勝利,手舞足蹈地走入中央聯合辦公大樓前廣場,群眾高歌大喊,在升起「今天拆大埔、明天拆政府」大旗後,麥克風傳來「我們占領內政部!」

主辦單位台灣農村陣線強調,內政部作為土地徵收條例、區域計畫法、都市計畫法及住宅政策的主管機關,理應站在土地正義、居住正義及環境正義的立場,卻已淪為土地的屠宰場,「既然內政部做壞事,那就讓他們不做事」,要讓內政部員工「很難」上班。

「只要撐到9點,不服從運動就成功」,主辦單位的台灣農村陣線表示。

群眾在焦躁、亢奮情緒中,終於跨過了午夜,趕最後一班捷運的夥伴走掉,現場仍有2、3千人,「挺過第一關了!」來聲援的多名老學運分子異口同聲地說。

進入午夜後,整棟大樓人聲雜沓,有歌唱、喊口號,還欣賞一部「一席之地」電影,在無法確定運動能否進入長期抗戰,只有小規模的物資、水電送抵現場,不少年輕學生還出外訂雞排、買消夜,歡樂之中,現場開始瀰漫「警察甚麼時候會來?」的恐懼。

度過漫漫長夜,天色白亮之際,突然間,警方終於在5點50分舉起「違法行為」牌,立刻引來群眾「拆政府、拆政府」抗議聲,接著,警方二度舉牌,還是被群眾謾罵。還不到8點,上班的人潮慢慢湧現,不少要到高院、台大醫院上班的人,紛紛碰壁,但過程相當平和,未見謾罵或幹譙聲。

※ 相關報導:

* 大埔被拆滿月 2萬人凱道聲援
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8105518.shtml

....政治大學地政系教授台灣農村陣線理事長徐世榮痛批,「都市計畫法」、「土地徵收制度」在戒嚴後都未修訂,讓人民如同活在戒嚴時期。抗議民眾高喊「道歉賠償、地歸原主」、「八一八、拆政府」、「豺狼政府、人民拆除」。白米炸彈客楊儒門說,政府拆除人民的家園,人民有權利去抗爭而不是沉默,否則「沉默也是一種暴力」,「如果這算激烈的抗爭,那他拆了我們的家又算什麼?」

* 農陣:和平占領內政部 不服從的第一戰
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8105508.shtml

....台灣農村陣線昨晚占領內政部中央聯合辦公大樓後,在臉書發表文章說明「我們為什麼占領內政部?」文中表示,他們在內政部發起和平占領行動,作為人民非暴力不服從的第一戰,「我們將以自己身體當武器,以非暴力的方式,收回我們對於內政部的授權,強制停止這部嗜土機器的運作。」

* 都更條例翻修 腳步慢不得
http://vision.udn.com/storypage.jsp?f_ART_ID=1047&pno=0

....本周檢討的焦點,放在還躺在立法院的都更條例修正草案,許多都更案陷入進退不得困境,與條例規範有密切關係。由於都更案涉及利益重分配,各黨派立委、不同政府部門提出的版本,高達16個之多,如何整併?頗受關切。本周剖析都更條例修法六大重點,也說明修法的急迫性,以督促相關各方加快都更修法腳步。

文林苑案加上大法官會議釋字第709號解釋,讓國內的都更市場「卡」住了。解鈴還須繫鈴人,都市更新條例修正草案明年4月25日前如不完成修法,違憲條文將喪失效力,屆時,都更市場恐面臨停擺。

* 加強資訊公開 各方有交集
http://vision.udn.com/storypage.jsp?f_ART_ID=1048&pno=0

目前已經送進立法院的都更條例修正草案多達16個版本,多位委員的提案,呈現了對「都市更新」的不同想像。但提高同意門檻、加強資訊公開與民眾參與、解決代拆爭議、政府應更積極介入都更推動是多數版本的交集。



◆ 走過彩色行人穿越線 逾九成喊推廣

【聯合報╱記者祁容玉/板橋報導】2013.08.19

新北市推動車道「顏色管理」,去年5月在板橋區市府大樓前和捷運府中站旁試辦綠色鋪面行人穿越線,遭質疑用路人易混淆或車輛易打滑,交通局上月底做問卷調查,確認兩處行穿線畫設後並無行人肇事案件,且標線防滑係數高,有助通行安全,有意再推廣。

新北市交通局主秘吳國濟表示,彩色鋪面具警示效果,市府前年提報交通部獲准後,先在橋梁汽機車交織路段鋪設間隔性磚紅色鋪面,降低機車肇事率達四成七,去年5月試辦綠色行人穿越標線,日前金山區中山路再增設綠色人行道標線。

交通局指出,市府推動車道顏色管理,綠色鋪面人行穿越線一度遭質疑會造成車輛駕駛或行人誤判或混淆,搞不清楚該往哪走,也擔心綠色鋪面在雨天時易造成人車打滑。

為此,交通局上月25到29日,在府中捷運站旁縣民大道府中路口做問卷調查,發出130份問卷,回收124份有效問卷;經統計,報告上周出爐,九成五用路人認為不會造成誤判,八成七認為比傳統標線醒目,七成一認為標線不易打滑,四成七認為有助車輛禮讓行人,且有九成四贊成推廣。

交通局同時調閱相關肇事統計資料,確認標線設置到今年6月底前,都無行人肇事案件發生。

交通局強調,板橋區兩處綠色鋪面防滑係數都在60BPM以上,高於交通部規定的45BPN,民眾若有機會伸手觸摸鋪面,就會感受到明顯的防滑顆粒。

吳國濟說,鋪設彩色行穿標線比起傳統白色標線,花費高約3倍,市府將持續追蹤兩處路口的交通安全成效,並觀察彩色行穿線的磨損和褪色程度,可能挑選交通流量大的路口評估。

※ 相關報導:

* 彰縣16路口 即時廣播管交通
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM4/8105345.shtml

彰化縣警察局交通隊最近在全縣八處重要路口設置即時廣播系統,連同先前已設置八處重要路口,共有16處路口有即時廣播系統,透過即時監控和廣播,減少車禍和重大交通違規。



◆ 土壤受汙染 臨海工業地難脫手

【聯合報╱記者謝龍田/高雄報導】2013.08.19

高雄市1塊約1萬坪的工業用地,地點等條件都相當好。1家公司要以每坪8萬元購買,採集土壤化驗,發現過去曾偷埋廢棄物,土壤可能受汙染,交易因此延宕。

高雄市環保局主任秘書張瑞琿說,這種情形要先清出掩埋的廢棄物,再檢驗土壤有否受汙染,以了解是否要列為汙染、控制或整治場址,通常都要花費相當長的時間善後。

高雄市房地產這幾年飆漲,工業用地價格也水漲船高。臨海工業區內要興建國道七號,鄰近有高雄市海洋局的遊艇產業專區開發案、高雄港洲際貨櫃中心、台灣港務公司南星計畫區開發案,工業用地搶手。

臨海工業區內的大面積土地愈來愈難找,價格節節漲。北部1家貿易公司先前在法拍購得的1塊萬坪土地,開出每坪9萬元求售,有意購買者陸續看地,最後有家企業打算以8萬元購買。

買家十分審慎,先雇工鑽地採樣化驗,發現部分土壤可能受汙染,要賣方先整治好再交易。賣方願意降低售價,但由買方整治,雙方因此僵持不下。

小港民眾說,這塊土地早年是1名目前已潛逃大陸多年的政商界知名人士持有,曾有大量砂石車進出,傳聞是偷埋集塵灰等廢棄物。土地被法拍後,由1家做鋼鐵貿易的公司接手。

聽聞有仲介業者向貿易公司撂話,如果不讓特定掮客仲介,要揭發埋廢棄物一事。警方並未接獲貿易公司報案。

※ 相關報導:

* 五公頃污染農地 解除列管
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/aug/19/today-center11.htm

大里、烏日、神岡、潭子及后里等區面積總計約八.五公頃農地,兩年前被發現遭到污染,經過整治後,環保局已陸續公告解除列管,讓農民恢復耕作。去年爆發大里區夏田里等處二十八公頃受重金屬污染農地,則預計明年底完成整治,但夏田里長認為拖太久,希望加快整治腳步。

fsj 提到...

李鴻源:再這樣搞 台灣沒建設
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8107680.shtml

【聯合報╱記者林新輝、林思慧/台北報導】2013.08.20

農民團體批評土徵條例是惡法,內政部長李鴻源昨天表示,土徵條例不是惡法,法的內容從頭到尾都沒有問題。政府如果照單全收農團的主張,「那台灣以後都不用建設了。」

李鴻源說,像是「土地徵收補償」,農團主張由三位以上不動產估價師估價,作為核發徵收補償收費的標準,他認為這項訴求不合理。任何一個政黨執政,或是藍綠執政的縣市,都不會接受這種修法主張,因為它將大幅增加政府財政的負擔,「這樣搞下去,中央與地方統統不必建設。」

法沒問題 是執行出問題

李鴻源表示,大埔事件問題不在土徵條例,「法沒有問題」,而是執行過程中出了問題。內政部不打算修法,但一定會以大埔事件為鑑,作為未來處理類似開發案時檢討改進。

農團訴求 超越生活經驗

內政部次長蕭家淇表示,去年修訂的土徵條例是「進步的法律」,大家心平氣和、理性的坐下來討論,會發現農民團體對土徵條例修法的主張,「訴求超越了生活的經驗。」

首先在區段徵收部分。蕭家淇說,昨天他與農團溝通,有人主張廢除區段徵收,不論國民黨或民進黨執政,區段徵收都是政府推動建設的重要工具,像高鐵、新板橋特定區、基隆河截彎取直、捷運工程,都是用區段徵收取得土地開發。

第二、特定農業區不得徵收。蕭家淇說,現行的土徵條例就是「禁止開發,例外原則。」特農區禁止開發,只有經行政院核定的重大建設,才可以徵收特農區。他表示,像高鐵、高速公路、水庫都會經過特農區,如果絕對禁止徵收,實務上不可行。

第三、徵收前必要性、公益性評估。蕭家淇說,土徵條例明定土地徵收必須兼顧必要性與公益評估。

第四、聽證制度。瀟家淇表示,土徵條例也有明定「有重大爭議須舉行聽證」。有很多土地徵收的案件單純,像是開發五米巷道、地主只有一、兩位,如果連這樣的徵收也要開聽證會,非常沒有效率。

第五、補償機制。蕭家淇說,以前是「公告地價加四成」,土徵條例放寬到「市價徵收」。由地方議會、公正人士、估價師組成的地價評議委員會評定徵收土地的市價。

第六、安置與土徵委員會組成。蕭家淇說,安置部分,條例明定對弱勢給予安置;委員會含括了專家及學者,兼顧多元聲音。蕭家淇說,內政部聽到農團的聲音,未來在執行面,也會要求地方政府要更有「同理心」。

※ 相關報導:

* 農陣:將提出土徵條例民間版
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8107691.shtml

....徐世榮說,其實早在三年前就曾提出「土地徵收條例」民間版,當時行政院長吳敦義說會邀他們「華山論劍」,拖了一年,行政院提出官方版,立法院逕付二讀、強行三讀通過,「沒修到重點,虛晃一招。」

※ 比較表詳見原站。

* 員工臉書發聲 苗縣府:沒強迫
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8107556.shtml

昨晚有網友在PTT八卦版PO文爆料,指苗栗縣府要求員工上臉書「苗栗縣政府粉絲團」大埔都市計畫開發案的說明文章留言,並需將留言時間、內容及姓名等回報統計,引起不少網友議論。

縣行政處長何文德解釋,大埔案因有部分媒體不實報導,嚴重影響縣府的形象,為了讓縣府所有員工都能深入了解大埔案的實際真相,希望員工透過臉書交流,了解大埔案的真相後,可以多為縣府發聲澄清,並沒有強迫性。



◆ 我見我思-占領政府之後

【單厚之】2013-08-20 中國時報

如同電影《叛將風雲》的情節,反大埔的民眾昨天凌晨潛入立法院,升起了「明天拆政府」的大旗。唯一不同的是,電影中,勞勃瑞福升起的是美國國旗;現實中,反大埔者卻降下了中華民國的國旗。

這雖然只是活動中一小段插曲,恐怕也不在主其事者計畫之內,卻引來不少的指責,就連立法院長王金平也公開表達不滿,也讓原本就把運動者視為「暴民」的人,更加振振有詞。

洪案發生後,民眾長期以來對政府累積的種種不滿一次爆發,民眾比以往更願意走上街頭,民氣也越來越容易集結,集會遊行動輒就是數千人到上萬人,台灣的社會運動看似走到了另外一個高峰。而且目前看來,在未來的好一陣子,這種情況應該會變成常態。

民眾對社會運動的參與、支持度提升,部分是因為網路發達、話語主導權易手;更重要的是,長期累積對政府的不信任與不滿,希望能有所改變。反政府的本身,就具備了一定的正當性。

這樣有利社會運動的條件,背後也有新的隱憂。因為民怨沸騰,想要找宣洩的出口,不需要經年累月的對話才能說服民眾,社運背後的論述,也似乎變得薄弱。以日前立院臨時會為例,《服貿協議》根本還沒有初審討論、也沒進入1個月的協商「冷凍期」,不可能二、三讀,但場外激情的群眾,還是硬生生的拆了立院圍牆的鐵欄杆。

從文林苑到大埔,關於土地正義的論述,其實也不完整。為了便於宣傳、擴散,把人民對不動產的所有權,上綱到「絕對不可侵犯」的層級。等到台南鐵路地下化的問題浮上檯面,該抗議的主角從劉政鴻換成賴清德時,就沒有辦法拿同樣的一套理論自圓其說,只好低調處理,甚至迴避。

為了補論述的不足,近幾次的運動,抗爭強度開始出現逐漸升高的跡象,拆立法院欄杆、衝進行政院丟漆彈、占領內政部。現場的標語,也越來越「直白」,越來越情緒化。

占領內政部,主事者顯然是經過盤算的,希望在封閉的環境內抗議,避免造成用路人的不便,但最後還是擦槍走火。雖然自稱是「揚起了人民的旗幟」,卻把象徵國家的國旗棄之在地,在自己和國民之間挖出了一道鴻溝。

一場運動結束了。雖然名為「不服從運動」,但其實運動的強度,已經很難再超越了。在占領內政部、凸顯問題之後,如何能夠改變些什麼,才是更多民眾關心的。

※ 相關報導:

* 觀察站/激情之下…議題險失焦
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8107694.shtml

....昨天朝內政部次長蕭家淇潑水、朝警察盾牌扔砸重物的民眾,或許不在「公民不服從」參與者的預料及掌控中,但大眾卻難以界定「他們是誰」;所幸並未重演苗栗警員遭蛋殼砸傷眼角事件,否則若議題失焦、民怨離題,恐都是不樂見的結果。

fsj 提到...

牆面剝落 蘆洲國中像廢墟
http://news.chinatimes.com/domestic/11050615/112013082000218.html

建物老舊、滲水嚴重 腐鏽鋼筋清晰可見
教育局允諾盡速展開修補工程

【謝文瑄/新北報導】2013-08-20 中國時報

過了1個暑假,蘆洲國中部分校舍竟面目全非!該校家長會指出,忠孝樓多處天花板陸續掉落大片水泥塊,清晰可見腐鏽鋼筋,紅磚也裸露空氣中,根本可「媲美」廢墟,盼相關單位加速修繕、研擬重建。教育局回應,校方本周內將繳回評估報告,盡速展開修補工程。

蘆洲國中創校45年,11棟校舍中以忠孝、仁愛、信義、和平樓等4棟樓最悠久,平均歷史約有40年,建物老舊不堪,不僅滲水嚴重、天花板掉落,地板也受到影響,處處膨脹、破裂。

家長會長王鐵雄表示,6月25日放學後,忠孝樓1樓往2樓的樓梯間忽傳來聲響,查看才發現天花板剝落,所幸無人受傷,但接下來又在他處發生同樣情形,懷疑是海砂屋所致。

王鐵雄指出,部分教室長期滲水嚴重,校方雖自創「室內遮雨棚」,利用防水布接水,待水累積到一定的量再戳動流出,「作法創新,但治標不治本。」

王鐵雄表示,目前僅較年輕的信義樓因耐震係數不足,增設支撐鋼架,其餘3棟全未進行任何補強,忠孝樓甚至迄今從未評估氯離子或耐震係數。他認為,4棟校舍老舊,所處地勢也低漥,每逢大雨必淹及膝蓋,盼爭取重建。

教育局回應,校方日前已請建築師評估補強工程所需經費,預計本周繳回評估報告後再緊急修復,未來再送至國家地震中心審查,如確實達拆除必要,教育局將挪撥經費立即處理。

※ 看起來像海砂屋。



◆ 新北公共單車 下月大進化

【聯合晚報╱記者陳珮琦/新北市報導】2013.08.20

新北市市區公共自行車租借9月初將邁入24小時全天候、全年無休的自動化系統,民眾使用悠遊卡租車,仿照台北市U-bike前30分鐘免費,之後每30分鐘10元收費。至於雙北公共自行車租借系統是能否台北市租車,新北市還車,雙北整合?交通局表示,計畫明年於新店-文山、汐止-南港等兩區先行試辦。

新北市市區公共自行車租借站,從民國97年10月底在板橋開辦,共有15站、280輛自行車,提供人工租借,但只在周一到周五、每天上午7時到晚上8時提供租借,民眾需先上網登錄成為會員,憑會員卡租借。非會員者需持雙證件( 健保卡及身分證、駕照等),二小時內均免費,逾時未歸還者,第一次罰一星期內不得再租借,第二次一個月內不得再租車。

環保局長劉和然表示,新北市公共自行車人工租借系統開辦至今,會員人數約6萬5000人,累積約65萬租借人次,平均每輛車轉換率為2.5次,已達到一定使用規模。為更方便民眾使用,預計8月底9月初轉型為自動化租借站。

環保局低碳社區發展中心主任朱益君說,包括捷運市府大樓站,還有板橋站、新埔站、江子翠站、府中站、亞東醫院站、戶政站、地政站、永安公園站、音樂公園站、民生公園站、和平公園站及市立醫院站,共13站示範點,提供280輛新款單車,每輛單車造價約一萬元。

現行人工租借的單車將移到河濱或坪林、雙溪低碳旅遊租借站使用。

公共自行車租借自動化系統上路後,民眾可持悠遊卡租借,仿照台北市U-bike前30分鐘免費,之後每30鐘收費10元,全天候開放,將擴大全市設置。

新北市與台北市為大台北生活圈,交通局長趙紹廉說,公共自行車租借服務已朝雙北整合規畫,考量新北市與台北市相對區位、租借站整合效益等因素,目前台北市南港區、文山區已設置U-bike,新北市也將分別於汐止、新店試辦公共自行車租借系統,預計明年上路,到時候就能台北市借(還)車、新北市還 (借)車。



◆ 東石海埔地下陷 7路面滲海水

【聯合報╱記者黃煌權/東石報導】2013.08.20

嘉義縣東石海埔地地層下陷問題已逐漸發酵,即使不是滿潮期,東石魚市場附近至少有7個路面出現海水滲漏,當地居民擔心車輛泡到海水,不是繞道而行就是逆向行駛,險象環生。縣府漁業科長李建霖強調,會儘速派人會勘、改善的,若涉及的層面太廣,可能要由縣府出面組成專責小組通盤解決。

居民憂心說,如果問題再不改善,大約再過3至5年,東石魚市場周邊的陸地可能「半沉」在海裡;屆時,恐怕沒人願意開車到東石漁人碼頭及魚市場遊玩。

李建霖指出,據聞,數十年前東石海埔地興建時,用來填海造地的材料部分是採用廢蚵殼,正因如此,海埔地海水滲漏問題才會這麼明顯。目前漁業科的對策是先將漏水路面補起來,萬一成效不彰,縣府可能必須邀集建設處、水利處及第五河局共商對策,否則海水滲漏問題只會持續擴散。

fsj 提到...

李鴻源:大埔、南鐵 類似的區段徵收

【聯合報╱記者李順德/台北報導】2013.08.21

內政部長李鴻源昨晚指出,苗栗大埔案與台南鐵路東移案,基本上是兩個很類似的「土地區段徵收案」。兩者因抗爭團體有不同屬性,而出現不同社會觀感。如果地方政府都能有效溝通、落實對拆遷戶的安撫與照顧,相信被接受的程度會相同。

內政部次長蕭家淇說,大埔案的抗爭力道大,和外力介入有關。感覺上,大埔案背後好像有一個,有計畫、有組織的反對力量,例如這些反對的民間團體,偶爾也會出動戰車宣傳,這似乎與政治的選戰有關,有一股力量召集。

李鴻源認為,兩案都是透過區段徵收,取得人民的土地或拆遷建物,台南是透過區段徵收,解決鐵路地下化,大埔案是透過區段徵收,做為科學園區土地。

李鴻源說,兩案反彈或抗爭力道不同,這「與抗爭團體的屬性」有關。李鴻源說,這涉及政治敏感問題,他不便評論,但無論如何,如果地方政府能在拆遷房舍時,能做到手法細膩,將民眾的權益照顧好,公聽會也能落實,相信即使釘子戶,最後應也可接受土地徵收。因此,土徵條例並不是惡法。

蕭家淇表示,大埔徵收戶約九百四十五戶,其中二十四戶不同意,後來拆遷僅四戶,嚴格來說只有一戶。但台南鐵路東移要拆四百多戶,執行的台南市長賴清德,到現在為止,很少發表一句看法,低調的結果,一個巴掌拍不響,被拆遷戶的反彈聲浪也較小。

蕭家淇觀察,大埔案拆遷,在地反彈較少,反而是外力介入多,抗爭較大。而抗爭團體的屬性較偏綠,使得大埔案更複雜化。例如在抗爭過程,就會發現有來自不同陣營,如同志團體、獨派團體、農村陣線、學生等。

※ 相關報導:

* 大埔案/抗爭戶:土徵條例騙百姓
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8110317.shtml

「張藥房」屋主彭秀春表示,土徵條例規定市價徵收,市價卻是由主管機關去評定,「這是用文字在騙百姓」,不修改,只是讓政府繼續掠奪人民財產罷了。

* 南鐵案/自救會:官員退出都委會
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8110318.shtml

台灣農村陣線提出土地徵收條例草案,反台南鐵路東移自救會主張,為避免球員兼裁判,政府官員應全面退出都市計畫委員會;台南市政府反駁,指廿一名委員中有十一人是專家學者,市府僅列席提供法規諮詢,絕對公正。

....政治大學地政系教授徐世榮表示,台南鐵路地下化工程只開過沒有法律效力的說明會,雙方資訊不對等,官員高高在上,心裡早有定見,民眾就像狗吠火車,只會聽到「你們的意見很寶貴,將帶回去研究」,從沒得到正面答覆。

* 觀察站/土徵有必要 法制或人治出包?
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8110319.shtml

兩萬民眾聲援苗栗大埔案,「昨天拆大埔,今天拆政府」抗議不絕於耳。視野往南看,台南鐵路地下化路線東移同樣惹議,地方自救會將此定調為「大埔案翻版」。

....兩案雖各有異同,但「人治」問題顯然比「制度」問題大。內政部長李鴻源出面滅火說,土徵條例不是惡法,大埔事件問題不在土徵條例,而是「執行過程」出問題。內政部次長蕭家淇緩頰說,未來執行面會要求地方政府更有「同理心」。

台灣農村陣線為此發起「公民不服從」運動,並說大埔抗議「不是停止,只是開始」。台南市府同樣面臨土地徵收爭議,恐怕不只靠「同理心」就能解決問題,還要用專業及正當性說服人民才行。兩者應不分藍綠,接受人民檢視。

* 818抗議擬法辦 網友籲萬人自首
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8111305.shtml

內政部已完成蒐證,對聲援大埔抗議民眾若涉違法恐遭移送法辦。有網友在臉書上發起「萬人自首募集中」,呼籲鄉民勇於承擔。



◆ 交通部977億招商案 Q4推出

【經濟日報╱記者楊文琪/台北報導】2013.08.21

打破悶經濟,交通部所屬單位共提出41件招商案,投資金額高達977億元以上,將在第4季陸續公告招商。其中開發面積達1.6萬餘坪的南港調車場都更案最受關注,交通部規劃舉辦三場招商說明會,8月28日在台北率先登場。

交通部昨(20)日表示,41件招商案件辦理方式包括BOT(興建、營運、移轉)、OT(營運、移轉)、公辦都更權利變換、設定地上權等,預估可釋出977億元以上商機(包括民間投資415億元,政府投資562億元),其中民間投資金額1億元以上計有11件。

交通部提出的招商案中,較具指標性者有台北市南港調車場都市更新案(約265億元)、新竹火車站後站地區都市更新案(約26億元)、高雄港南星自由貿易港區土地開發計畫(約40億元)、高鐵台中車站地區新高鐵段89、90、96地號商業區開發經營案(約23.5億元)、南投縣日月潭車埕至向山纜車系統興建營運移轉案(約20.1億元)等。

以南港調車場都更開發案為例,該基地位於信義計畫區旁,且是台北市中心區少有的大面積土地,已有開發公司、旅館業、建築業等多家業者向台鐵詢問招標規劃,反應最熱烈。



◆ 草悟道「音樂劫」 噪音汙染遭投訴

【聯合報╱記者洪敬浤/台中報導】2013.08.21

草悟道、市民廣場街頭藝人多,夜間、假日常吸引民眾欣賞,形成在地特色,但有些演出音量過大,甚至影響行人通行,文化演出變調成「音樂劫」;台中市文化局召開跨局處協調會,將加強取締,要求街頭藝人自律。

台中市推廣街頭演出,逐年招考街頭藝人,目前已發出900張以上的表演執照,全市也公告80處演出場所,最熱門的包含草悟道、市民廣場與秋紅谷等地區。

文化局長葉樹姍說,有次她走在草悟道上,聽見有人吹薩克斯風,沒想到走了10公尺遠,仍聽見嘹亮樂音,她回頭請藝人調低音量,但對方不理會,直到告知是「文化局的人」,藝人才降低音量。

她也聽附近住戶抱怨,每到周末晚間,就有人在市民廣場唱歌,音量有時很超過,而且自己唱就算了,還開放觀眾唱歌,「每到假日就得忍受音樂劫」。

台中市建設局表示,有些街頭藝人沒有執照,找空地就直接演出,有些表演占用人行道,深夜練習特技單車、直排輪等,影響行人通行,也造成噪音汙染,常遭投訴。

文化局副局長曾能汀說,街頭藝人演出前,應向開放演出的場地提出申請,若沒有街頭藝人執照,將輔導取得表演資格,若屬於商業行為,甚至販售物品,將視同攤販請警察取締。

關於噪音部分,台中市環保局強調,民眾若覺得街頭演出音量過大,可向環保局投訴,將派稽查人員到場勸導,要求降低演出音量;勸導不聽者,將當場檢測音量,超標者(晚間住宅區上限為57分貝)可開罰3000元至3萬元罰款。

※ 相關報導:

* 首見!小巨蛋擾鄰 將回饋周邊7里
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/8110162.shtml

小巨蛋自從開放商業演出以來,為地方帶入交通、噪音與震動問題,讓周邊住戶頻頻抱怨。北市府決議,明年起將針對小巨蛋周邊7里,每年發放10萬元的睦鄰回饋。

此案也成為全國首件公共設施因製造光害、噪音與交通衝擊而回饋案例。

* 鄉所火警 新衛星電話電池惹禍
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC2/8110094.shtml

潭美颱風夾帶強風大雨,尚未對新竹縣市造成威脅前,新竹縣北埔鄉公所昨天傍晚卻發生火警,起火點竟然是救災專用衛星電話「電池」,嚇呆公所職員。鄉長涂春海說,為了災害應變,提前為新購買衛星電話電池充電,沒想到電池竟成「災情」。

fsj 提到...

南鐵像大埔?賴清德:部長你錯了
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8112517.shtml

【聯合報╱記者修瑞瑩/台南報導】2013.08.22

內政部長李鴻源指苗栗大埔與台南鐵路地下化是「兩個很類似的區段徵收案」,惹怒台南市長賴清德,昨批李「圍魏救趙」,意在替大埔案解套,若因此造成鐵路地下化延宕,「李部長對不起台南人」。

行政院會今天安排內政部長李鴻源報告「苗栗大埔農地開發案處理情形」。賴清德說,他會在行政院會上,當面對李鴻源說「部長,你錯了!」大埔案是區段徵收,鐵路地下化是一般徵收,兩案是完全不同的事。

但「反南鐵東移」自救會長蘇俊文說,南鐵案與大埔案根本就是一樣,都是攸關人權和土地徵收的問題。若非要說不一樣,只有一個,就是一案在北部、一案在南部;南鐵案發生在民進黨執政縣市,大埔案在國民黨執政縣市。

李鴻源前天針對苗栗大埔案,表示與台南鐵路地下化類似,因台南市處理較佳,賴清德低調處理因此未受抗議。賴清德昨天緊急召開記者會說明,就怕兩者被畫上等號,影響鐵路地下化作業。

賴清德批李鴻源「一石兩鳥」,以政治角度看待兩案,不僅是要救大埔,同時也打擊他個人施政。賴清德說,李鴻源指社運團體一向支持綠的,所以才沒有到台南抗爭,是非常不適當的說法,明顯的就是要拖台南下水。

他表示,大埔與台南鐵路地下化是截然不同的兩案,大埔的開發中有科學園區、住宅與商業區,但台南的徵收完全是為了地下化,取得的土地併同未來鐵路騰空後的用地,全部做為公園道;台南市鐵路近百年來將市區一切為二,全體市民都希望爭取地下化,與大埔僅涉及少數人不同。

賴清德說,當初經建會曾希望將台南鐵路地下化列為「跨域加值」計畫中的一案,藉由台南市的回饋減少中央政府支出,他在行政院會拍桌反對。去年公布的計畫內容,已未將台南鐵路地下化列入,因此全案也沒有盈餘補貼政府的問題。

※ 相關報導:

* 南鐵地下化 賴清德說從頭
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8112502.shtml

....他表示,大埔案中農民不願意釋出土地,縣府可以選擇在區域中畫設農地,讓農民仍然領回農地的方式解決,或改變開發地點;但台鐵地下化無法搬到他處,只能在鐵路的東側進行,兩者的必然性也完全不一樣。

另外,因鐵路地下化的公益性質,政府必須編列經費進行一般徵收,完全沒有相關盈餘;區段徵收是政府可以藉此得利,支付拆遷經費,完全不必花政府一毛錢。

賴清德說,鐵路東移地下化後,原鐵軌廿公尺寬,再加上地下化上方的土地也是廿公尺寬,市府將開闢四十公分寬的公園綠道,沒有一點土地是拿來圖利財團或政府的,也與大埔案土地是供科學園區業者與建商開發,完全不同。



◆ 新北國小廁所 全面加裝求救鈴

【聯合晚報╱記者陳珮琦/新北市報導】2013.08.22

南部某國小曾發生歹徒闖入,持美工刀將小六女學生強押進廁所,意圖性侵害,幸好當時有其他學生進入廁所,才把歹徒給嚇跑;新北市某國小校園也曾發生類似事件,為了不讓學校廁所成了治安死角,尤其下周就要開學了,新北市245所學校、9000多間廁所加裝安全求救鈴,保護學童安全。

「這讓我們更放心。」兩個孩子分別就讀小三和幼兒園大班的朱媽媽說,孩子上學後,她就一再叮嚀上廁所一定要和同學結伴去,不要落單,尤其現在校園在早上上課前、放學後均開放,讓不肖之徒有機可趁,「現在要教孩子在學校廁所遇到地震、火警或其他突發狀況,就得趕緊去按求救鈴求助。」

教育局長林騰蛟表示,每年8月為「校園安全月」,即要求各校利用暑假,加強校園安檢,務必在開學前完成檢查工作,並在開學後做好防災演練,教育局另針對娃娃車、安親班接送車加強稽查,好讓學生在開學後能擁有安全無虞的學習環境。

今年,除了特別加強學校廁所安全求救鈴的設置外,由於學童的平均身高是一年比一年長高,在一項國小學童各年級平均身高調查,全國小三男學童平均身高為130.08公分、女學童則為129.48公分;小六學童平均身高則長高至147.5公分、女學童為148.93公分,因此從去年起,新北市全面推動將學校走廊女兒牆從原來的110公分高,加高至125公分高。

開學才要升小四的鄭之云,現在身高就有140公分,「我還不是班上最高的。」教育局表示,女兒牆加高至125公分,這是參考了建築和心理學專家的意見,除了防止學童跨牆外,學童在牆邊也不會覺得怕怕的。

所以去年已完成136校,今年教育局則再編列1億5590萬元,預計今年底全面完成全市學校的女兒牆加高工程,保障學生安全。

※ 相關報導:

* 深圳最牛屋頂違建 疑有特權
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI2/8112254.shtml

北京高級社區大樓頂空中別墅「最牛違建」剛拆,南方日報報導,網友爆料,深圳也有最牛屋頂違建,屋主可能與政協委員有關係。

fsj 提到...

減少土地徵收下的「納美人」

【聯合報╱林左裕/政大地政系教授】2013.08.23

最近大埔案引發一連串的關注,更引起內政部長與台南市長間對於「一般徵收」及「區段徵收」的論戰。

身為家園也曾被徵收子弟及地政界學人,藉此提出幾點建議供政府參考。

「土地徵收條例」開宗明義,為「確保土地合理利用,並保障私人財產,增進公共利益」。其中一般徵收之原因,屬公共事業之需要;而區段徵收,屬開發建設及促進土地利用,且就一定區域之土地全部徵收。

因此不論「南鐵東移」或「大埔案」的徵收,法令已有規範。然何以大埔案惹出這麼多的民意反彈及學者連署,政府似應檢討土地徵收法令之合理性與補償之公平性,以及徵收過程中之協商機制。

土地是都市成長與經濟發展的最重要原料,因此除古蹟外,若沒有新開發的土地供給或都市更新,都市發展將嚴重受限。但在兼顧保障私人財產目的下,土地徵收就像經濟開發與環境保護下的糾結,難有定論。

然在公共建設迫切需求下,土地徵收即如「必要之惡」,藉取得私人土地促進公共利益,若無徵收手段,我們也無法享受捷運及高鐵等便捷的交通設施,以及重劃區內規畫有序的建設。

然在開發公共建設過程中,如何說服被徵收者,減少民眾反對聲浪,就是展現當政者「施政能力」及「親民」的一面。

當然施政者可藉法令規範聲明依法行事,在公告期限後逕行拆除,但如此莽撞作為,在民主時代就難以處理文林苑及大埔案所留下來的難題。因此在開發過程中,若能降低徵收土地之必要性,以及合理補償被徵收地主的財務及精神損失,應可大幅降低衝突。

但從公部門角度,土地財政—從土地開發或變更過程中,攫取財源,又是最直接可行的傳統方法,地方政府早已食髓知味,而在最高收益觀點下,低估民眾的土地價值,更是確保獲利的來源。因此,引起民眾反彈最大的癥結,在於抽籤換地的選項外,以偏低的公告現值(或再加成)為補償基準。

政府的觀點是,若無建設,這些土地即應以原來的低價進行估價補償;但從生產原理來看,若無此土地原料,政府亦難為無米之炊。因此,政府可檢討在土地徵收補償機制中,在估價上加入「未來加工後之增值」考量,以增值後之估值扣除開發成本後,將利潤合理分配給原地主,藉以提高地主參與公共建設之意願。

目前新北市捷運站某共構住宅面臨建商交屋問題,亦有低價徵收土地,甚未漲價歸公,引發日後地主反彈之議。

美國西雅圖巴拉德區有一都更案,可提供政府學習之經驗;梅斯菲爾德老太太獨居四十年,不論都更開發商開出多高的價錢,仍不為所動,最後開發商以禮相待,也重新設計完成其都更建設,而老太太過世後的遺囑,竟是將房子送給開發商總監。

當地方首長口中吐出王道及霸道字眼時,不僅凸顯台灣民主的倒退,更令人想起「阿凡達」電影中,地球人對納美人的蠻橫。

政府或都更開發商對解決土地的手法,能同時以經濟發展及人道精神為依歸時,就是土地徵收及都市更新在台灣開展的新頁。



◆ 大埔案農團4訴求 江揆4回應

【聯合報╱記者楊湘鈞/台北報導】2013.08.23

行政院長江宜樺昨天在院會回應大埔案及農民團體自救會訴求,他表示,民主政治的基本精神是不能把個人或個別團體對某修法的看法,當作絕對正義,只要和他訴求不一致,就當作惡法。

但江宜樺也說,自救會相關訴求指均已經討論,或已經修法入法、或窒礙難行,行政院已請內政部蒐集相關修法意見,保留未來修法的空間。

行政院昨天上午舉行院會,江宜樺聽取內政部報告「苗栗大埔農地開發案處理情形」。針對農團自救會的訴求,江宜樺逐一回應。

第一、區段徵收。江宜樺說,他在內政部長任內,有邀請農陣團體的主要成員,對土徵法逐條討論,大多數訴求都已修正入法,兼顧必要性和公益性;少數訴求如廢除土徵條例,受邀的地方政府代表,沒有一個贊成要這麼激烈的方式廢除。

第二、土地徵收委員組成。江宜樺表示,機關代表可少於二分之一,但若全由學者專家及公益團體代表組成則窒礙難行。

第三、自救會主張土地徵收案皆由中央辦聽證會。江宜樺說,內政部一年徵收案件達上千件,必須全部由內政部舉辦,實務上明顯不可行。

第四、土地徵收案由三名估價師估價。江宜樺說,會有估價師協會負荷量及估價結果是否代表政府公權力等問題。

江揆昨天從頭細說大埔案,希望閣員能清楚、完整瞭解大埔案過程。他說,本案從民國九十八年至今分成兩階段,第一階段是徵收範圍中央的二十幾戶農民農地徵收爭議,第二階段則是位於交通要道的四戶住宅是否應保留的眼前爭議,經研議決議拆除。

※ 相關報導:

* 李鴻源:法要兼顧大、小眾利益
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8114958.shtml

....李鴻源說,他想表達的意思是,土地徵收是國家為了重大建設不得已的手段,不能輕言廢除,若是廢止,做任何工程都會很困難。但是否有改善空間,不管是民眾參與還是執行手段,都可再調整。他計畫邀請地政專家和地方政府會談,「施行細則可再強化」。

* 區段徵收公共設施 市價逾兆元
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8114984.shtml

....內政部整理出已完成的區段徵收案例,如新竹縣政中心、高鐵五個車站特定區、台北大學特定區、新板特區等,正在辦理中的也有大埔案區段徵收等十九區。

蕭家淇表示,土地徵收條例本身沒什麼問題,算是很完備,而且去年才修過,應該沒有再修法的急迫性,但仍會聆聽相關修法的意見。他說,正在辦理都市計畫的南鐵東移徵收方式,雖還未完成中央核備程序,但應是一般徵收。

蕭家淇表示,公共設施若採一般徵收,對於被徵收的土地所有權人而言,僅能領取現金補償;若為區段徵收,除可領現金補償,也可選擇領回抵價地,民眾可多一個選擇。

* 大埔案怎麼辦 劉政鴻:我也不知道
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8115642.shtml

苗栗大埔案爭議持續延燒,苗栗縣長劉政鴻今天邀集多位地方民代和鄉親北上立法院舉行記者會,苗栗縣府官員、當地民代表達力挺之意。對於外界質疑,劉政鴻說,若進入司法程序,他會配合調查,也希望媒體能公正報導。面對媒體追問大埔案要如何落幕?劉政鴻則說:「我也不知道」。

....竹南鎮大埔里里長鄭文進則說,大埔案在地方是「叫好又叫座」,抗議群眾沒有一個是本地人,也沒有人問過本地人的看法,所以他要站出來表達心聲。他更說,900多個同意戶難道都瘋了嗎?



◆ 農陣反嗆:凸顯「體制之惡」

【湯雅雯、潘杏惠/台北報導】2013-08-23 中國時報

行政院長江宜樺昨天質疑拆政府、占領內政部行動,不符「公民不服從運動」。台灣農村陣線發言人蔡培慧表示,如果只把公民不服從窄化為文明的舉動,而忽略它背後對體制結構的批判,江宜樺這樣的說法,「不僅愧對他政治學的專業素養,也有失他政治學大師的名聲」。

蔡培慧指出,江宜樺對「公民不服從」只解釋了一半,他只強調公民,而忽略不服從;但重點是「體制出了問題」,手無寸鐵的公民,只能用自己的身體去抵抗政府,來凸顯「體制之惡」。

蔡培慧說,其實當天參與818拆政府晚會、占領內政部的年輕人,很多人都曾是江宜樺的學生,對江教授的回應感到遺憾。

當晚參與占領內政部的律師詹順貴表示,因為現在有另一股指責的輿論出來了,馬政府就順勢「要法辦」。至於江宜樺質疑他們的行動不符公民不服從的實質內涵,農陣有編輯成一本手冊,改天再寄一本給他,「因為他已經換了位置、換了腦袋,昔日政治學教授已經不存在了」。

他指出,既然李鴻源跟江宜樺都認為公民已經涉及犯罪行為,要用刑案、由檢察官來偵辦,除了有網友在臉書發起「# 萬人自首募集中」活動,不排除未來也將發動當晚翻牆「占領」內政部的2000多人集體去自首,「讓政府來告訴我們犯了什麼罪?」

清大學生陳為廷也在臉書上貼出自己在內政部睡覺的照片,他說,「我自首,我只有負責在那裡睡覺而已。」

網友Chinjun Shieh則留言「我有罪,我自首,敢做敢當,承擔後果,不逃避責任。公民的我,從沒放棄追求公義、人權、民主、自由。」

網友陳肇模留言「這個政府貪婪腐敗,我為現在的自己負責,對未來的自己負責,為下一代負責。」網友Tan Tshian Ho留言:「我不入地獄,誰入地獄?」網友劉嘉正留言:「我自首我承認政府是我拆的,這種爛政府不拆人民就會被拆除。」

※ 江教授,別忘了自己在紅衫軍時期寫過的文章。相關報導:

* 江揆:公民不服從 也應該講文明
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8114947.shtml

江揆表示,civil disobedience中的civil,除了表示公民,也有代表文明之意;所謂公民不服從,應是指用和平非暴力方式,來傳達不同的理念。

江宜樺指出,在民主法治的國家,人民絕對有表達不同意見的權利,政府也應該充分尊重民眾的不同意見;但抗爭群眾表達意見時,應遵守集會遊行法的規範,以民主方式表達訴求。....內政部次長蕭家淇指出,未來類似抗爭的警方處理態度,江揆已做出原則性指示,警政署應會據以擬定未來處理抗爭的具體執法作為。