◆ 政策應該領導民意，或追隨民意？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8392376.shtml
【聯合報╱社論】2013.12.30
高速公路今起改採計程收費，在各方民意壓力下，長短途計程費率及免費里程幾經來回更易，仍無法平息不同民眾的不滿。其中，宜蘭居民反對國道五號平原段收費，仍在抗爭。電子收費有助減少高速公路行車瓶頸，也是資訊時代的大勢所趨；但在不同民意的拉扯下，一項進步決策仍推得步履蹣跚，讓人意外。
網路普及帶動言論市場的百家爭鳴，政府政策隨時都受到民意的檢視與批評；而民意的多元，也讓政府愈來愈難找到「面面俱到」的政策。在這種情況下，政府決策越來越傾向讓民意先行，以求減少批評。尊重民意當然是好事，但這仍要取決於議題的複雜度與專業性；否則，若凡事流為民意至上取向，最後可能反陷於無所適從的混亂境地。
核四公投就是一例。全民公投是最直接的民意呈現，也是解決國家重大爭議的重要手段；然而，台灣幾次推動公投的經驗，卻是在程序和議題擬訂上激發更多紛爭，而無法有效解決問題。日本福島核災後，行政院決定呼應民進黨訴求，由公投決定核四續建與否；但迄今一年，核四問題並未因將訴諸公投而得以化解，反而是朝野攻防愈發緊繃，社會不同群體也被捲入非理性的爭議。很顯然，做為解決重大民意分歧的最終手段，公投並非萬靈丹。
另一個民意常常被拿來為政策背書的模式，是民意調查。最近觀光局「北觀處」宣布將用民調方式，決定是否要用科學手段來保護野柳著名的「女王頭」蕈狀風化岩。主要原因，就在正反兩方僵持不下，一方訴諸觀光價值與民眾情感，另一方則訴諸環保和自然，兩者毫無交集。北觀處的決定，顯示它不願冒犯兩方的立場。問題是，要做多大範圍的民調，才能產生客觀而有代表性的民意呢？而這個民調真能做出明智的決定嗎？
行政部門還有一個常見的手法，是在發生政策爭議或重大事件時，成立所謂「跨部會專案小組」。諸如，民眾抱怨物價上漲，成立「穩定物價專案小組」；食安出狀況，成立「食安小組」；洪仲丘冤死案發生後，成立「軍中人權專案小組」；最近紀錄片「看見台灣」火紅，也成立「國土保育」專案小組。總是等到民怨沸騰，才想到要認真面對問題。
事實上，無論公投、民調或跨部會專案小組，做為決策選擇的手段，都無所謂好壞，而是要看如何運用。若只是想假藉民意來「補破網」，或掩蓋政府的施政無能，那只證明無技可施。尤其，許多政策涉及高難度及高複雜的專業判斷，諸如財務評估、安全考量、技術評比、乃至風險預測等，政府如果不謹慎依序做好全盤利弊分析，卻貿然把問題交給民調決定，豈是負責的作法？
以核四為例，這是個高度專業的決策，且政府已經投入數千億元，無論續建與否，政府都要把科學、經濟、安全各方面的論述攤開來。若一面宣稱找「最專業的團隊評估」，一面又說要訴諸公投，根本是自相矛盾。再談「女王頭」的維護，早在多年前，就有學者主張女王頭風化速度加快有相當程度的人為影響，並非完全自然因素造成；如今，北觀處卻只想用最廉價的民調決定。可以想見，未來無論民調結果如何，都難以服人。
高速公路計程收費也一樣，為求過渡期的平順，提供免費旅程作為緩衝，自是必要手段，卻未必要永遠採行。否則，滿足了這端的短程民眾，又招惹了那端中長程民眾的忿懣，永難擺平。再如各種臨時性的「專案小組」，反映的都是長年積累的問題，不從行政體系執行力的源頭去下功夫，東一個小組、西一個小組，只是暴露政府公權力欲振乏力，結果是事倍功半。
簡言之，政府不能不把民意放在心上，但也不能一味把民意掛在嘴邊。民意是社會人心的綜合指標，政府給予適當的尊重，它就不會變成一頭失控的野獸；然而，許多時候民意是四分五裂的，這就需要政府拿出專業能力與公正決斷來說服大眾、領導人民，而不是盲人瞎馬般地被帶著走。
※ 相關報導：
＊ 時論－尋找當代的孫運璿
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131230000426-260109
....中央銀行最新資料顯示，截至11月底，台灣外匯存底高達4155億美元，高居世界第4位，南韓3450億美元、香港到10月是3096億美元、新加坡則是2718億美元。台灣巨額的外匯存底，多年來只靠「10A總裁」彭淮南先生的表現，為國帶巨額收入。但是空有子彈，卻沒有善用武器，金融政策並沒有帶來更多更好的投資機會，台灣經濟只能繼續悶燒。
◆ 聯合筆記／盲人瞎馬 兵役危機
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8392408.shtml
【聯合報╱程嘉文】2013.12.30
募兵成績遠落後於規劃，改善待遇至今只有少部分獲府院批准。軍方於是「釜底抽薪」，宣布現行「精粹案」明年完成後，立刻緊接下階段裁軍。未來三年各僅需招募一萬出頭，不到原數字一半，也正好是近年實際募得人數。如此一來，國軍編制將降到十七萬餘人，常備兵力可能低於十四萬。
但是國防部在民國一○一年對立院報告「精粹案」時，強調在美方協助科學精算下，台海防衛最低需求是廿一萬五千人。除非先前說謊，否則兩年不到，數字斷無可能大打折扣。
國防體系的建立順序應該是「打裝編訓」，根據外在環境威脅，決定兵力的規模。既然廿萬規模的國軍是不可免的成本，此時就該考慮，有無足夠人力與財力，建置如此數量的志願役部隊？如果有當然最好，如果沒有，義務役就必須某程度保留。
兩年來中共軍力快速膨脹，新公布防空識別區，甚至與我方部分重疊；南海與東海屢起爭議，隱然成為火藥庫。此時台灣卻忙於「量出為入」，進行削足適履式裁軍，罔顧周邊局勢日趨嚴峻。
天下沒有白吃午餐，這是人盡皆知的道理；但在台灣，政治人物與選民卻陷入彼此哄騙，認為可以無視現實。國防部似乎認為高喊「沒問題」就是忠誠，殊不知軍人身為國防事務的技術官僚，就該提供真正的專業意見，而非明知上級構想是挾泰山超北海，仍然曲意逢迎配合。如此乍看是忠勇與服從，其實才是陷長官於不義。
明年是黃埔建軍九十周年，國防部日前才預告一系列慶祝活動。但是為裁而裁、只求討好的濫減兵力，這種「慶祝」到底是反諷，還是提前緬懷明日黃花？
※ 相關報導：
＊ 台灣原地轉 目標在何方？
22 則留言:
從美河市聯開案到高鐵特許延長案
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8394574.shtml
【聯合報╱社論】2013.12.31
繼監察院就捷運新店「美河市」聯開弊案對台北市政府提出糾正後，台北地檢署最近也展開偵辦，並收押了兩名官員。此案最大疑點是，已知涉案官員的層級都很低，不過是捷運局聯合開發處處長及課長，卻因在行政認定上的若干出入，造成市府近百億元的權益損失，令人難以置信。
對於調查中的案情我們暫不置喙，但事涉政府及公共權益至鉅的工程計畫，行政人員舉手投足間即可造成如此鉅大的變化，而上級竟未發現而任其過關，如此可怕的行政漏洞，如不儘速彌補，顯將後患無窮。更有甚者，這樣的弊漏，若果真是有人刻意圖利廠商，且由更高層級官員授意，則檢調無論如何必須追個水落石出，不能抓幾個低層官員充當代罪羔羊了事。
檢視「美河市」聯開案的問題源頭，造成台北市府損失百億的主要關鍵，是聯開處官員涉嫌竄改美河市建物鑑價報告的數據，刻意拉高廠商營建費用，並不實拉高其權利分配費用，藉此憑空增加聯開廠商日勝生的投資權益比例。此外，「美河市」實際容積率為二四一％，北市府卻以早年的容積率卅四％來計算地價，導致土地價值嚴重低估約九十億元。在一層接一層誤導下，造成持有九成九三土地的北市府，最後卻僅分配到三成一的開發權益，遠低於一般的五成，極不合理。
簡單地說，「美河市」案從研議到興建完成前後為時十餘年，歷經不同時代的市府局處人事，其間曾因財務報告有疑義七度遭駁回，足見主事者並非漠不關心。然而，此案最後為何竟能輕騎過關，讓人好奇。目前檢調尚未查獲行賄收賄跡證，但送給市府的鑑價報告經過竄改，操刀官員圖利廠商的意圖明顯，問題只在是哪個層級授意或知情，有待查明。試想，若只是中下層官員一念之貪，就能從中舞弊，欺上瞞下，將百億公帑偷天換日放進廠商口袋；如此漫無勾稽、監督和節制的行政體制，豈非貪官、奸商及小人的天堂？
與美河市案可互為對照的，是高鐵要求特許年限延長的案例。剛剛調漲票價的高鐵公司，最近要求政府延長其特許年限，由現有的卅五年，延長至九十九年。高鐵董事長歐晉德並宣稱，如果政府同意延長其特許，高鐵票價將可降價一成。但交通部對此則持保留態度，認為高鐵原始股東應該減資再增資，先打銷既有的六百多億元債務，改善財務、明確權責，再談新的特許條件。
歐晉德端出「票價降一成」的條件，看來十分誘人；若經消費者的鼓譟，輕率的官員也許就會同意高鐵的要求，同意延長特許。但若真的如此做，政府與高鐵的權利義務關係勢必益發糾纏難解，高鐵龐大的財務包袱將有許多會轉嫁由政府負擔，殆可斷言。所幸，交通部在此畫下一道紅線，要求高鐵原始股東將他們前期經營不善的鉅大債務先作個了斷，減資再增資後，才能取得續談延長特許的資格。別忘記，政府四年前接手介入難以為繼的高鐵，已讓政府、高鐵和銀行團之間原來的合約關係大大改變；近兩年高鐵轉虧為盈自然可喜，但各方的權利義務關係必須作個階段性清理，不能漫無邊際地糾纏下去。就這點而言，交通部的切割處理是正確的，理應堅持。
行政官員的一念之間，可以成就大事，也可能釀下大禍。以美河市案為例，捷運車站與住宅社區的聯合開發，原是官民可以攜手合作互利的計畫；遺憾的是，市府官員或者因為缺乏專業知識和經驗，或者因為缺乏道德倫理，竟為廠商所欺，不僅損失了錢財，更傷了名譽。相形之下，交通部雖相信高鐵公股代表歐晉德的經營努力，卻未因此混淆官民應有的權益歸屬，值得肯定；事實上，特許經營權若要延長到九十九年，應該還有很多條件要談吧！
所謂「怠惰比貪腐更可怕」，在美河市弊案暴露了一隅。這樣可怕的疏怠，絕對無法以「充分授權」為藉口而推託卸責。無論如何，中央與地方政府必須以此為戒，但是官民合作可以興利的事也切莫因此中斷，重點是要把持住原則與分際。
◆ 元旦起 逾40部隊開放智慧機
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.12.31
明天是民國103年1月1日，國軍部隊將有兩項新措施，行政院宣布對志願役士兵加薪，調高軍人外島加給，1月5日連同年終獎金一併匯入官兵薪資帳戶。國軍除陸軍正在實驗的35個募兵實驗單位已開放持用智慧型手機外，全軍明天起將再增加開放40個以上部隊單位官兵，持用智慧型手機。
根據統計，新增加開放智慧型手機單位，包括陸軍六軍團269旅、584旅、21砲指部、33化兵群、73資電群、53工兵群。八軍團333旅、564旅、43砲指部、4支部、39化兵群、54工兵群。十軍團234旅、586旅、5支部、52工兵群。
海軍有艦隊指揮部、陸戰隊指揮部、勤務大隊、反潛大隊、海蛟大隊與海軍官校。空軍有空軍官校、航技學校、松山指揮部、教準部、砲訓中心、499、737聯隊。憲兵202、203、204、205指揮部、直屬部隊。後備部隊有中部後備指揮部。
※ 相關報導：
＊ IDF翔展成軍 1月16日懸掛萬劍彈
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8395300.shtml
空軍預定1月16日舉行IDF翔展戰機聯隊成軍典禮，展示「翔展一號」經國號戰機性能提升成果，空軍台南聯隊已經舉行預演。翔展戰機聯隊成軍後，中科院自行研發掛載在翔展機的「萬劍彈」，也隨之成軍戰備，IDF戰機成為空軍目前唯一具備長程攻陸戰力的機種。
＊ 假長官來電 19警洩個資緩起訴
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8394513.shtml
警政署清查全國員警濫查民眾個資，發現新北市有19名員警，接到詐騙集團自稱是警局長官來電，居然直接查詢個資告知；新北地檢署確認員警並未勾結收賄，只是粗心大意，未查證也未核對來電者身分，將19名員警依瀆職罪，處分緩起訴2年。
＊ 哇！飛天小女警 粉紅力量護婦幼
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM6/8394183.shtml
「哇！這是飛天小女警耶！」高市警察局婦幼警察隊，突破以往保守刻板印象，成立「粉紅車隊」，女警們穿上桃紅色外套，鮮豔粉色單車安全帽，展現英挺、美麗且充滿活力一面，也深入校園、社區，讓民眾認識婦幼權益。
◆ 關鍵5.5秒 台鐵殉職蔡崇輝「沒逃跑」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8395266.shtml
【聯合晚報╱記者陳怡秀/台北報導】2013.12.31
台鐵駕駛蔡崇輝遺孀王麗娟今天在立委尤美女陪同下舉行記者會，依據台鐵計算及目擊者提供資料，推算出蔡崇輝從目視200公尺前軌道有障礙物，到撞上障礙物死亡的關鍵5.5秒到底做了什麼？尤美女指出，依台鐵調查，蔡崇輝完成煞車，拉緊煞車1秒、煞車1.5秒後才減速，鳴笛1秒，依現場目擊者聽到異常鳴笛，顯示蔡至少鳴笛數聲，這5.5秒蔡可以逃跑，但最後選擇堅守崗位。
對銓敘部以蔡崇輝僅左小腿留在駕駛艙，質疑蔡最後關頭逃離崗位，蔡驗屍報告指出，死亡原因是出血性休克，出血原因是頭胸部鈍創骨折及左肢斷裂。天成醫院副院長蔡芳生說，根據蔡當時的傷勢，他是在駕駛座受到嚴重衝擊致死，因正面受到撞擊，造成左小腿截肢，然後跌到駕駛艙外。
王麗娟要求銓敘部道歉，回復蔡崇輝的榮譽。她要討回先生的榮耀，不只是撫慰金。
銓敘部退撫司副司長陳紹元說，台鐵可把更精準的模擬測試數據資料提供給銓敘部，可再重新處理。台鐵司機員蔡崇輝去年1月殉職，原是被稱「冒險犯難」，但被銓敘部指出是「逃生不及」，蔡崇輝遺孀王麗娟要求銓敘部公開道歉，她要的不是撫慰金，而是回復蔡崇輝的榮耀。
銓敘部回應，盼台鐵提供更精確的模擬測試數據，可望召開審議小組重新處理。銓敘部上周就此案在考試院會專案報告，但希望台鐵再協助家屬舉證。王麗娟不滿批評，「到底銓敘部要折磨我這個弱女子到什麼時候，才肯罷休？」王麗娟對銓敘部不斷要求舉證，表達不滿。
根據台鐵計算，蔡崇輝看到前面軌道有障礙物的「視距」是200公尺，反應時間約5.5秒。立委尤美女指出，5.5秒面對的是死亡，「可以逃跑，但蔡崇輝選擇的是救人第一」。
台鐵的事故調查報告中指出，蔡崇輝有確實完成煞車動作，尤美女說，拉緊煞車需費1秒，煞車約1.5秒後才能產生減速，加上鳴笛一聲需耗1秒，事發現場有目擊者聽到「異常鳴笛」，意即蔡崇輝鳴笛數聲後才被撞擊。
蔡崇輝的驗屍報告中指出，死亡原因是出血性休克，出血原因是「頭胸部鈍創骨折及左肢斷裂」，記者會現場王麗娟直接連線天成醫院副院長蔡芳生，蔡芳生指出，根據蔡崇輝當時的傷勢，當下就直覺認為，蔡崇輝是在駕駛座上受到嚴重衝擊致死，從傷勢上可看出，是因正面受到撞擊才造成左小腿截肢，以及跌到駕駛艙外。
陳紹元說，銓敘部僅書面調查，非現場調查，台鐵當時提供資料，但欠缺第一時間的精確數據資料，審查中無法扣緊因公撫恤最高級的冒險犯難條件，認定較符合第二級的執行職務發生意外，以致死亡。
陳紹元說，家屬目前在打行政訴訟，已進入司法救濟，經台北高等行政法院一審判決駁回，銓敘部尊重法院判決，台鐵可提供更精準模擬測試數據資料，銓敘部針對個案盡快審核，若符合條件，將再開審議小組處理。
※ 相關報導：
＊ 烘焙少女非自殺？家屬舉證求真相
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131231000546-260106
「我只是要1張死亡證明，來為我女兒處理後事！」年僅16歲的烘焙選手楊晏綾7月30日陳屍住家社區，2位法醫前後3次相驗都認為她跳樓自殺，但因無自殺動機，引發家屬不滿，託法醫高大成相驗，竟發現死者背部有明顯3道傷痕，且鞋印方向與死者掉落方向矛盾，家屬赴立法院陳情，要求法務部查明真相。
時間往前推進，台灣卻仍留在原地
【聯合報╱社論】2014.01.01
《回顧與展望》系列一
站在二○一四新年的門檻，我們回顧剛剛走過的二○一三年，除了感覺有些狼狽、有些失落、有些憤怒，也有一股莫名的憂傷：為何時光不斷推進，而台灣卻依然留在原地？
迎接新的一年，原本應該說些鼓舞人心、策勵未來的話語；但對於台灣方才氣喘吁吁倉皇度過的一年，馬上要說出「明天會更好」之類的台詞，未免太不真實，也太不誠懇。事實是，過去一年，政治的僵峙、經濟的遲滯、社會的紛擾都較前一年尤有過之；甚至可以說，二○一三幾乎是步著二○一二的後塵而行，整個台灣全年就被幾個事件的鬼魅糾纏，脫身不得。這是國家流年不利，還是人們因應問題的態度使自己陷入困境的循環？
去年一年留在人們記憶中的國家大事，不外乎洪仲丘事件、大埔抗爭、假油事件、排汙事件以及關說案引發的「九月政爭」；每個事件紛擾少則近月，多則綿延數月不休。較之二○一二年沸沸揚揚的美牛事件、油電雙漲、文林苑抗爭、證所稅風波、年金爭議等五大事件，實不遑多讓。包括連續兩年經濟成長率一再下修，最後陷入「保一」的掙扎，即使政府推出規劃已久的自由經濟示範區，都無法燃起民眾振奮的心情。
二○一二及一三，原本是外界寄望甚深的兩年。原因是，這兩年沒有選舉的政治因素干擾，馬總統也已無連任的後顧之憂；理論上，這應該是政府最能放手施為和改革的時刻，因而被稱為「關鍵的兩年」。豈料，這樣關鍵的兩年，最後台灣竟是在紛擾中驗收挫折和停滯，令人哀傷。
不僅如此，從這兩年所呈現的膠著現象看，諸如：國民平均薪資降至十六年來的最低水準，顯示經濟沉痾極深；超額儲蓄率創下廿四年新高，凸顯投資動能困阻；假油及排汙事件中暴露大企業缺乏社會責任，政府行政效能跌至低谷；大埔案和洪仲丘事件引發的民怨，反映人們對公權力的不信任已達沸點。亦即，台灣所面對的問題，絕對不是一時的現象，而是長期的轉骨未遂所產生的危機。就這點而言，台灣如果不努力思考全盤的對症下藥之計，並及時推動落實，卻以為政黨輪替或換人執政即能使國家走出困局，恐怕只是妄想。
這兩年國政的遲滯不前，馬政府當然難辭其咎。其一，整個政府團隊的前瞻和活力不足，無法開拓新局；其二，內閣的同質性太高，思考問題的方式太單一；其三，將大量時間與力氣投入儀式性的工作，卻甚少看到精闢的分析及一針見血的決策。更嚴重的是，馬政府坐擁龐大的國家機器和財政資源，假裝自己有能力解決各項問題，卻渾忘了有時必須就教民間的才智之士，有時必須藉助社會的力量，有時更必須召喚民眾的意志支持。這樣一來，政府儼然一直站在人民的相對面，實愚不可及。
反過來看，近年許多民眾動輒將一切不如意都歸咎政府，把任何國家大小過失都怪罪到馬總統頭上，其實也並不合理；這除了助長偏見，也讓問題的面貌愈發扭曲，難以求得正解。以核四存廢、服貿協議、或年金改革議題為例，均涉及不同選項間的利弊得失評估，甚至國家長短期的發展選擇，以及跨世代的責任和義務，這需要民眾更深的參與與更大的理性思考。然而，在野黨動輒把複雜的「問答題」變成簡單的「是非題」，懸置了人民理性的思考與反問；在這種情況下，這些問題持續無解，能都怪馬總統無能嗎？
全球的時鐘已經來到二○一四年，但台灣的時鐘卻沒有完全同步跟著移動。核四的存廢還停留在去年二月執政黨提出公投之議的時刻，兩岸服貿協議停留在半年前談判完成之日，年金改革仍停在八個月前法案送進國會之時。不僅如此，我們大企業賺錢的算盤還停在經濟起飛年代的思維，所以台灣勞動薪資還停留在十六年前的水平；馬團隊治理還停留在「高學歷萬能」的想像，在野黨的杯葛手段則停留在「再怎麼野蠻」的層次。
在迎接新年到來的這一刻，請大家想想台灣沒跟上時間的那些腳步吧！
※ 相關報導：
＊ 檢察官謀奪廟產 殺人未遂起訴
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8396704.shtml
台南地檢署檢察官顏漢文，為了奪取高雄市金山寺產權，企圖殺害住持釋圓塵未成，屏東地檢署昨依殺人未遂等罪嫌起訴他，建請法院判刑十五年；屏東地院認為沒羈押必要，命一百萬元交保、限制出境。
＊ 海陸「天堂路」 不算凌虐
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140101000458-260102
洪仲丘案引發25萬白衫軍走上街頭，要求政府重視軍中人權與不當管教問題。立法院昨天三讀通過《陸海空軍刑法》修正案，明確定義「凌虐」範圍，若未來在軍中有逾越教育、訓練、勤務、作戰等情事，讓軍人受到凌辱、虐待的非人道待遇，就是凌虐。不過，海軍陸戰隊「天堂路」測驗屬必要訓練，則排除在外。
◆ 媒體評論－台灣漏網鏡頭：給自己拍拍手
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140101000950-260109
中國時報 卓亞雄 2014年01月01日 04:09
終於揮別了2013的「假」、「亂」、「空轉」，這些印象當然有其代表性，也不能說不是事實，但會形成共同印象，則是媒體角度趨近後的聚焦效應造成。
我們看到，在歲末收割、感恩的日子，多個非營利團體分別頒發了年度獎項，以文化總會「總統文化獎」及台新銀公益平台「愛的力量」圓夢計畫最新兩個頒獎為例，典禮上讓人感動、產生反哺社會之心的訊息很多，但多未能獲得媒體青睞，多少減損了這些獎項舉辦的意義。
先談總統文化獎。獲得公益獎的「台灣世界展望會」目前在全世界媒介認養的孤貧孩童達34萬人，其中23萬人在台灣外，台灣人口僅2300萬，卻認養了這麼多國外孤貧兒童，這樣無私、無國界、無膚色的愛心，該不該給自己拍拍手？
環保獎項領獎人的故事讓人慚愧，一位憂心台灣環境破毀的職場新鮮人，月薪只比22K多一點點，但不管得吃多少泡麵果腹，也要維持每月捐出3000元給環保工作，超過月薪1成，他說，「保護環境我當然有責任」。
獲得創意獎的年輕藝術家黃瑞芳，致辭時談到他以藝術創作為氣候重災戶、台灣的友邦吐瓦魯小島國爭取國際場合曝光機會的故事。他提到一個小插曲：「送作品到威尼斯雙年展展出，經費龐大，感謝太多之前不認識的朋友支持；就說作品上彩，是靠一家很小的汽車修理廠熱心支持；計價極低，還讓我欠到現在。」
公益平台「愛的力量」圓夢計畫的甄選是另個例子。計畫原定有限數額的獎項，甄選活動起步後，社會上許多手上有資源，卻不知如何讓這些資源「活化」的人，很高興找到出口，不管錢多錢少，統統匯流到公益平台，讓平台去媒介資源運用；公益平台將這些新流入資源，額外再贊助了十多個民間團體的公益計畫。
幾天前一則小新聞更是經典，桃園八德23歲剛畢業的周子軒，才剛剛考取空姐，第一個月薪水還沒拿到，就先洽詢榮民服務處，要認養榮民遺孤，因為若不是當年領到他人捐助的遺孤助學金，就沒有今天的她。
文化獎頒獎典禮，安排了布農族原聲童聲合唱團演出，最後一支曲子「明天會更好」，童稚的笑容，純淨的聲音，沒有人不感動。這是台灣最最根柢的生命力，所有人都該檢視、自省，明天會更好。（作者為資深媒體人）
老蕭再出馬 凸顯經濟真的很糟
中國時報 李明賢／新聞分析 2014年01月02日
淡出政壇一段時間的蕭萬長決定重出江湖，負責協助台灣參與區域經濟整合，此舉凸顯當前財經局勢艱困與人才斷層的兩大警訊。而以微笑老蕭資歷輩分與橫跨藍綠的人派，也是馬英九希望突破藍綠對立、落實拚經濟的重要布局。
元旦文告可清楚看出馬的拚經濟輪廓，大原則就是鬆綁開放，《服貿協議》雖屬ECFA後續談判，卻是台灣參與區域經濟整合的關鍵指標。當服貿協議因藍綠對峙遭擱置，馬政府心急之外，又有什麼良方妙計？
老蕭被喻為馬政府的財經總設計師，又曾是扁經濟顧問小組召集人，從政經驗橫跨黨政經，是另一種「沒有敵人」典型，加上與李登輝、王金平甚至綠營友好，這也是馬江最欠缺的資產。
當朝野領袖峰會苦無機會登場，蕭萬長主導的民間推動小組，就是朝野對話的最佳場域。老蕭在財經企業人脈，也可導入企業代表參與，維持小型經濟國是會議的規模，這也是馬江辦不到的，只好透過老蕭維持二軌運作。
今年正式進入選舉年，朝野對立加劇，政黨領袖峰會難度甚高，透過微笑老蕭可維持朝野對話管道；更何況，服貿卡在立院，老蕭也可作為馬江與王金平溝通的橋樑，發揮助攻效果。
問題是，拚經濟不能只是口號，從馬英九上任至今，幾任閣揆提出洋洋灑灑財經大菜，多少能落實「經濟果實讓全民共享」？當實質薪資倒退15年、社會新鮮人被22K壓得喘不過氣來，馬政府的拚經濟成績單是一片慘綠。
馬英九仿照安倍三箭提出的三加一方案，其實已經由行政部門推動了一段時間，無疑是新瓶裝舊酒，功效難料；但隨著各界預期明年國際景氣復甦，台灣經濟確實有機會隨熱帶氣旋起飛，這又是絕佳契機。
「蕭耶，出來救台灣啦！」2007年，靠著計程車運匠一句話，讓老蕭決定與馬英九搭檔第一任，挽救台灣經濟；台灣經濟有其結構性問題，如今馬施政被經濟所拖累，老蕭再度復出是救經濟？亦或救馬？
◆ 冷眼集／要救經濟 得先溝通藍綠
【聯合晚報╱記者李光儀/特稿】2014.01.02
前副總統蕭萬長又被賦予重任，成為馬總統「拚經濟」的要角。除了反映當前台灣經濟情勢的嚴峻，也凸顯一個事實：台灣經濟發展的大石頭在於藍綠之間沒有溝通和共識，若連蕭萬長都搬不開這塊石頭，台灣的經濟大概也就要跟著沈淪了。
並不是說蕭萬長是台灣財經界獨一無二、絕對無法取代的人選。而是他從政以來，為台灣經濟發展的貢獻，確實有目共睹。而且除了財經實務專長，蕭萬長也曾出任扁政府的經濟顧問，其超越藍綠的色彩，就當前檯面上的政治人物來說，確實也很少見。
多數人提及蕭萬長的經歷，大概就是擔任國貿局副局長、經濟部長、行政院長和副總統，但民國84年，他曾經參選第三屆立委並當選，並已有成功整合在野黨拚經濟的經驗。
蕭萬長當選立委時，正是台灣要推動加入世界貿易組織WTO 之際。當時蕭萬長在立法院發起「財經立法促進社」，結果朝野3黨2派，共有83為立委加入，涵蓋立委過半席次。短短1年7個月時間，財經立法促進社推動多個配合加入WTO 的財經法案。在當年同樣黨派林立的立法院裡，成就令人矚目。
近20年來，台灣不管行政或立法部門，都是政治掛帥，「拚經濟」只用嘴巴拚。在區域整合成為趨勢，產業升級刻不容緩的此刻，政客們仍然勤於內鬥，缺乏擘劃長遠經濟戰略的眼光，台灣經濟也就逐漸被邊緣化。曾經被台灣引以自豪的專業財經官僚，不是因政爭而損耗，就是淪為為政治服務的棋子。
馬總統再喊「拚經濟」，引來在野黨嘲諷；然而這幾年來台灣經濟停滯不前，朝野也都有責任，當畢生以提升台灣經濟為職志的蕭萬長再度披掛上陣，朝野都應該想想，以台灣經濟之嚴峻，現在是不是到了該放下政治恩怨的時刻，讓拚經濟不再只是朝野選戰攻防的議題，而能真正扭轉台灣當前的困境。
◆ 直言集／選舉算計 打亂改革規畫
【聯合報╱本報記者林河名】2014.01.02
立法院本會期只剩不到半個月，馬政府推動的年金改革法案，已確定多數都無法通過。年底「七合一」選舉就要投票，伴隨選舉的政治喊價，恐怕又要打亂通盤的改革規畫；老農津貼改革就是明顯的例子。
老農津貼從一九九五年「暫行」以來，已近十九個年頭。當初之所以制定「暫行條例」，主要是肯定老農在青壯時期參與國家生產的貢獻，「在尚未建立農民老年給付制度前，實有必要制定本條例以加強照顧其生活，增進其福祉」。
十九年過去了，最初每月三千元的老農津貼，雖已增為每月七千元，卻還在「暫行」階段；即使政府正在推動全面年金制度改革，「農民老年給付制度」還不知焉在。
農民確實需要照顧，特別是失去耕作能力的老年農民，但國家財政有限，錢也該花在刀口上。目前老農津貼一年讓國庫發出五百多億元；依現行規定，只要六十四歲加入農保，就可在年滿六十五歲請領老農津貼，這絕不是「照顧老農」，而是「嚴重漏洞」。政府縱有再多預算，也填不滿這個錢坑。
國民黨政府推動改革，仍然要面臨自家立委的挑戰。在野的民進黨，向來以農民代言人自居，卻無視「假農民」早已大撈農業預算的事實。
老農津貼始終難以融入年金體系，政黨與民代的選舉算計，應是最重要因素。但明知漏洞卻不補，當真改革遇到選舉就轉彎？
※ 相關報導：
＊ 老農津貼保15年才能領 有藍委不挺
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8398405.shtml
馬政府推動老農津貼改革，遭遇自家人挑戰。行政院版「老年農民福利津貼暫行條例」修正草案全面提高請領資格，遭國民黨立委翁重鈞批評「不通人情」，並且提案降低行政院版請領資格。
＊ 農委會：調整門檻 保護真農民
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8398406.shtml
農委會重大政策「老農津貼暫行條例修正案」提高老農津貼請領年資，從現行農保六個月提高為十五年，農委會主委陳保基強調，調整領取老農津貼的門檻，目的在保護真正長期奉獻的老農。
＊ 王金平案是國家憲政的奇恥大辱
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8398297.shtml
一九八七年解嚴後，最重要的政治工程就是憲政改革。起初三次的修憲，主要在設定國會普選及總統直選等機制，這可謂是順理成章的大經大緯，應可肯定；但自第四次修憲至第七次修憲，朝野政黨即將修憲作為政治鬥爭的工具，造成了這一部權責錯亂、貽害迄今的憲法；及至去年，發生立法院長王金平為民進黨黨鞭柯建銘關說司法而二人卻仍屹立政壇至今，且愈發飛揚跋扈，尤為國家憲政的奇恥大辱與奇災大禍。
國人在解嚴後進行憲政改革的理想目標，難道是主張立法院長可以關說司法？難道是主張立法院長可藉為反對黨黨鞭關說司法來進行院會議事的政治交易？這難道就是國人所追求的憲政境界？這難道即是國人嚮往的政黨政治？
台灣經濟…3個結不解開 怎麼笑？
【聯合報╱本報記者林新輝】2014.01.03
「拚經濟」是願景取向的希望工程，民眾本應有感才對。馬總統在元旦祝詞宣示今年是經濟突破年，請出前副總統蕭萬長出馬襄贊，民眾仍覺無感。台灣拚經濟有三個瓶頸：行政、國會、朝野。瓶頸不解開，「微笑老蕭」也無法讓台灣經濟「微笑」。
先談行政部門，公共投資、創業投資、土地活化與都市更新，一直是政府帶動經濟的政策工具。但受制財政困難、效能不彰、缺乏遠見、官僚主義，讓外界對馬政府端出三盤財經牛肉不看好。
以公共投資言，政府力推鼓勵民間資金投入公建，但民間資金參與公共建設是一年比一年少。為什麼？一來，政府財政拮据。再者，效能低落，動輒成立跨部會，「跨部會，什麼都不會」。政府應具備規畫力、執行力、溝通力，「三力」缺一不可。
第二個瓶頸是國會。責怪國會沒做事或許不公，但國會沒有在「關鍵快轉」的時機，通過有利台灣經濟發展的法案，是不爭的事實。一個會期、近五個月的時間，服貿協議仍無法實質審查，這是失職。
自由經濟示範區相關配套法案遙遙無期，每一個會期，立委爭相競逐「利己」的法案，正是台灣經濟奇蹟無法上演續集最大的瓶頸。立院「不拚經濟、拚選票」的陋習要導正。
最後是朝野惡鬥。韓國從亞洲金融風暴，一步一腳印，歷時十年，終於在全球經濟舞台站穩。反觀台灣，從「逢扁必反」到「逢馬必反」，台灣卻是內耗十四年。
立委李桐豪說得中肯，要扭轉台灣經濟困局，單憑老蕭一己之力，無異緣木求魚。在批評政府牛肉之餘，批評的人手上也沒有牛肉，唯有朝野透過政策競爭，找到「救台灣」的共識，拚經濟才有可能動起來。
※ 完全執政，完全失能？相關報導：
＊ 馬蕭緊盯部會 定要做出成績
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN5/8401427.shtml
推動加入TPP與RCEP，馬英九總統邀請前副總統蕭萬長成立「民間推動委員會」，目前初步規畫委員會將邀請企業界、學術界、民意代表及政黨人士參與，至於邀請對象，總統府表示，完全尊重蕭前副總統的意見。幕僚指出，未來推動委員會如何組成、運作，蕭萬長心中有腹案，但還要跟各方接觸、聽取各界意見，籌備期至少還要一、兩個月，明朗化應是在農曆年後。
＊ 鄉長、鄉代表交惡 白沙鄉公所熄燈不辦公
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8400726.shtml
澎湖縣白沙鄉公所與代表會交惡，白沙鄉長陳定國昨再以「水電費全數被代表會刪除」為由，下令白沙鄉公所「熄燈不辦公」，不少撲空的洽公民眾痛批「所、會只會惡鬥，乾脆廢掉算了！」
※ 薪水可以停發嗎？
◆ 禁閉室走入歷史 國軍犯錯改集中上課
【聯合報╱記者李昭安／台北報導】2014.01.03
國軍大變革，全台十八處禁閉室將走入歷史。國防部資源規劃司司長王天德昨在立法院答詢時說，國軍將修「陸海空軍懲罰法」規定，安排犯錯士官兵在各營區「悔過環境」集中上課，不再廿四小時拘束人身自由。
國防部法律司司長周志仁表示，俗話說「閉門思過」，但未來將不再「閉門」把違規士官兵關進房間內「思過」，只會「拘束不能離開營區」。
周志仁表示，義務役士兵役期縮短，改服四個月常備役，不可能實施悔過一整個月，不讓他們外出操課、訓練。研擬未來士兵即使受悔過懲罰，還是可與班隊一起正常操課。
陸軍下士洪仲丘猝死社會譁然，禁閉制度存廢問題浮上檯面，外界熱烈討論是否非得「限制人身自由」才能達懲戒目的；國防部去年曾暫時關閉全台十八處禁閉室，其中九處檢整設備後，去年十一月恢復運作，但至今未有違紀士官兵送禁閉。
國防部法規會上個月邀司法院、法務部代表討論修法問題，決議刪除限制人身自由規定，後續「悔過」執行辦法待討論；軍方正草擬相關修法內容，希望儘快送行政院法規會審查。
王天德表示，各營區將設「悔過環境」，讓違規士官兵在特定區域受悔過輔導，但不拘束人身自由；唯有侵犯他人安危者，才有獨立拘禁必要。
此外，立法院先前三讀通過提審法部分條文修正案，設「見義勇為」條款，軍人、外勞或一般民眾若被法院以外機關拘禁，且認為違反法律程序者，可以向法院聲請提審，拘禁機關必須於廿四小時內將人解送到地方法院審理。
新提審法原可保障軍人執行悔過處分時的申訴權利，避免類似洪仲丘的案子再發生。
未來軍方若刪除拘禁自由規定，將與此法脫鉤。
※ 相關報導：
＊ 博士、律師、會計師 都在調查局
http://mag.udn.com/mag/edu/storypage.jsp?f_ART_ID=492836
調查局今天舉行50期調查班結業典禮，104名結業學員中，有10名執業律師棄在野法曹轉向公職發展，並有多人精通英、法、德、日、土耳其等外語專業，有助於未來調查局推展國際合作打擊犯罪工作。
◆ 太巧！我鑰匙能發你車
【聯合報╱屏東訊】2014.01.03
「那欸阿ㄋㄟ？我們的車那麼像」屏縣潮州鎮一名洪姓男子騎機車到鎮公所洽公，回去時竟「誤騎」別人的車，警方攔下後才發現，原來兩台機車不僅顏色和廠牌一樣，連掛在車上的安全帽顏色也一樣，鑰匙孔竟也能開啟，還併排停在一起，以致發生洪男誤騎李機車。
醫療小組：阿扁腦退化 「有難預測的風險」
【聯合報╱記者鄭宏斌／台北報導】2014.01.04
前總統陳水扁醫療小組和律師團昨天表示，扁移往中監後，病情持續惡化，腦部退化嚴重，「算術能力連小學生都不如」。他們呼籲馬政府依法讓扁停止執行刑期，保外就醫、居家療養。醫療小組成員醫師郭正典呼籲政府正視扁的問題，「否則兩年半以內一定會出事」。
陳水扁辯護律師鄭文龍說，根據高雄長庚醫師陳順勝的鑑定報告，陳水扁患有中度額、顳葉為主的腦神經退化症，合併中度巴金森氏症候群、中度語言障礙、輕度失智症、嚴重尿失禁、重度器質性憂鬱症及重度睡眠呼吸中止症等，「有生命或健康上難以預測的風險」。
郭正典指出，陳水扁的大腦萎縮，小腦和腦幹也出現問題，簡單算術也會算錯，「連小學生都不如」。陳水扁與他人交談時，只能單向溝通，別人一問問題，扁就會愣住，無法正常互動。而且手抖嚴重，簽出來的字有如蝌蚪文。
郭正典表示，根據台中榮總的診斷書，陳水扁移往中監後，腦神經退化性疾病與重度憂鬱症治療效果有限。
台大醫師柯文哲表示，善待敵人或俘虜，是文明社會的象徵；他主張釋放陳水扁，但馬英九堅持要關扁，折衷辦法就是讓扁居家療養。
柯文哲說，前天他去探扁，扁還跟他討論台北市長要怎麼選，明明已經失智，卻還想證明自己還有功能，讓他覺得很感傷。
陳水扁之子陳致中昨天也現身記者會表示，期盼政府尊重專業鑑定，讓陳水扁居家療養。
民進黨立委陳唐山、許添財、魏明谷、陳其邁、吳宜臻、李昆澤、許智傑、李俊俋、陳亭妃等人都到場聲援，呼籲讓扁回家。
※ 相關報導：
＊ 全台監所超收 矯正署決增建獄舍
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8403008.shtml
全台各監所超收情形嚴重，立法院也醞釀減刑，在無結果前，矯正署決定先增建監獄舍房，及接收軍監，紓解受刑人爆滿問題。法務部矯正署長吳憲璋昨到台東戒治所，他表示，全台監所收容人總量上限是5萬4593人，現已收容6萬5220人，平均超收20%，新竹以北監所超收情形甚至達50%，情況比2007年減刑時還嚴重。
◆ 看績效排年假 春安惹火警眷
【聯合晚報╱記者楊正海/台北報導】2014.01.04
春安工作即將在1月21日開始，部分警局將績效做為員警春節放假依據，以春安開始第一周計算。意即先拿出績效，就能先排假，若沒績效就只能挑別人挑剩的時間放假，引起基層員警和警眷反彈，主張警察也該有休假表。
很多員警說，春安是騙民眾、騙長官，玩數字遊戲，竊盜案可先放著，等春安到再移送。要賭博績效，就抓老人在公園或老人會聚賭，春安工作已經不合時宜，乾脆廢除。
由警眷發起的中華民國警察警聲會在臉書呼籲，不要再用績效換年假，警察也是人，也有家庭，也有他們的人權，甚至說「春安不是人力不夠，是讓你們長官升遷的績效不夠。」
一年一度的春安工作，因有評比，各警察單位相互比拚，要求外勤單位提前準備、甚至養案，力求在春安首日，交出一張漂亮成績單。
春安工作一直延續到春節後，基層員警想在春節期間正常排休，成了奢求。警眷在臉書的呼聲，獲得不少基層員警和其他警眷回響，有400多人按讚。
有警眷說，用績效當做年假標準，很不公平，難道每個人都一定要拼死拼活嗎？ 只能安慰老公，假爛沒關係，只要平安下班就好。
因為休假充滿不確定性，有員警說，住南部或東部的同事心情都很不好，火車票難買不打緊，年假未確定，票又不能訂，實在是兩難。
也有員警和警眷認為春安很假，為了績效，全國最密集發還贓車的時間，就在春安這一個月內。春安當天晚上22時，也是奇蹟一般，尋獲大量的失蹤青少年、中輟生。
※ 相關報導：
＊ 偷別人皮包 竊賊自己隔天也被偷
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8402715.shtml
不該得的錢留不住！旗山一名流浪漢在土地公廟偷竊皮包，隔天北上中壢當臨時工，當天晚上偷來的6000元再度被偷，隔天被警方逮捕時哀怨說「壞事真的不能做」。
◆ 立院三讀 高普考及格 3年內不得轉調
自由 2014.01.04
〔記者李宇欣／台北報導〕立法院院會昨三讀通過「公務人員考試法部分條文修正案」，將採「分試、分階段考試」。考選部長董保城於法案初審時指出，例如有志投入法官或檢察官的法律系畢業生，在通過司法特考取得資格之後，還要擁有二至三年的「工作或社會經驗」，才能申請遴選，錄取後還必須接受司法訓練，取得法官或檢察官任用資格。
國考普通科合格 成績可保留5年
董保城也指出，為了降低考生負擔，目前初步規劃「分試、分階段考試」，未來考生只要普通科目合格，其成績可保留五年，不必每年重複考試；倘若考生落榜，隔年只要應試專業科目即可。
至於公務員高普考及格原本一年後即可申請轉調，修正案將年限延長，未來必須三年才得以申請轉調；董保城以二○○九年為例，他說，考試及格未滿三年就申請調動的比例，高考三級為三十二．一五％、普考為三十四．八九％、初等考試為五十四．八七％，他認為比例過高，各機關只好不斷重新培訓人員，浪費行政資源。
三讀通過條文還包括，公務員應考人若有同項考試並同時正取時，應擇一接受分配訓練，未擇一者由分發機關或考試機關逕行分配；至於正額錄取人員可申請保留期限的資格，原本進修碩士可以保留資格三年，修法限縮為兩年；進修博士可以保留五年，修法限縮為三年；另外新增，若正額錄取人員養育三足歲以下子女，得保留三年；至於考試報名費優惠範圍，納入身心障礙、原住民族、低收入戶、中低收入戶及特殊境遇家庭。
3+1碟老牛肉 不如排除3石頭
【聯合報╱林建山／環球經濟社社長(台北市)】2014.01.05
馬總統元旦談話宣示拚經濟，提出「三加一支箭」振興策略，只恐怕實質內容及規模格局，都不容易達到立竿見影效果。
其一是，這三加一支箭的總財政支出規模，不到一千億元，依國際實證經驗，想要振台灣經濟之衰，至少要達到ＧＤＰ三趴以上，即要達到五千億元的「效應門檻值」。
其二是，這三加一支箭所列內容要項，無一是今天台灣經濟社會的「主力骨幹產業」，其所可能發揮的帶動與擴散效應，既不夠力又不帶勁。
以大張旗鼓動員金融業挺助創意產業為例，目前所有台灣創意產業，產值微小、就業機會創造力極低弱，對於整體振興作用不高。其他各項，也都是「投資不在刀口上」的策略構想。
其三，更重要的是，這政策落實體現時間，都要三到五年後乃得見真章，對於今年想保三，無法達到「及時雨」的直接效用。
事實上，現在最需要的，反而是「減法思維」，即搬走阻擋經濟發展的大石頭們，換言之，政府最重要的是「除障」、「鬆綁」、「少干預市場」，把民間活力釋放出來，讓民間能力發揮起來，才拚得出經濟。
台灣失落廿年的路障有三，其一是，民意機關一味求朝野和諧，使得行政部門的所有積極前瞻、興利廣市的策略方案，根本無法啟動，行政執行力完全被民粹牽拖失能失速。
第二是，行政院各部會之本位主義及過分呵護「本土保護主義」，肇致的行政怠惰，致內閣部會各自堅持其是，使政府陷入「根本不是團隊」的流沙坑中。
第三是，過分迎合「反對的少數」，漠視支持的「絕大多數」，無限上綱的抗爭、杯葛、抵制、回饋金恐嚇勒索，使國家造餅機制破毀，產業競相出走，當然沒有可國際化競爭的產品服務，就業機會更加萎縮，薪資更無法調升。
當此之時，以更高膽識作為，排除這三大石頭，遠高於元旦添加的三加一碟老牛肉。不知以為然否？
◆ 追趕式建軍 士氣遜一截
【聯合報╱李菁羽／兩岸問題研究者(高雄市)】2014.01.05
當國內因募兵制不順，影響國防精實政策。近日傳出採購的阿帕契直升機、P3—C反潛機等先進設備出現瑕疵，或是交機卻停飛，或是滯留在關島。軍購出問題，不但影響我建軍備戰，也影響軍心士氣。
孫子兵法有云，未戰而廟算勝者，得算多也；未戰而廟算不勝者，得算少也。多算勝，少算不勝，而況於無算乎！上世紀，美日等國是以輕鬆態度，談論中共的落後；今反以嚴肅態度關切中共的進步。我們有廟算嗎？
國家的綜合國力，是由軍事、經濟、政治三種實力結合而成。近年來中國經濟的崛起，帶動軍事科技研發、政治外交拓展，大國地位不容忽視。
二○○六年，日本野村總和研究所，曾依各國二○○○至○五年的ＧＤＰ，預估中共要到一八年才會超越日本；但中共提前在一二年就趕上。
一九八三年，中共「銀河一號」超級電腦，只有美國七○年代水準，落後整整十三年。但在二○一○年，中共自製「天河一號」，首度成為最快超算電腦；去年十一月，「天河二號」蟬聯王座。
中共軍力是以跳躍方式進展。一九八五年，中共從澳洲購入墨爾本號小航母時，全世界都嘲笑。但當近日遼寧號航母呈現世人眼前時，大家才明白，中共對航母啟蒙早就開始。
美國前太平洋戰區司令基廷上將，曾譏遼寧號載機是滑躍起飛，且無法滿油滿載，連美國退休航母都不如。目前看來確是如此，但軍事專家分析，遼寧號上殲十五，比美超級大黃蜂機動性強，即使裝一枚飛彈對戰，如能一彈命中，仍具致命性；關鍵在飛彈能命中目標嗎？
日前嫦娥三號給了答案。它在著陸月球表面時，是由自身電腦分析現場拍攝照片，調整著陸地點，太空中心只下一個指令，所有複雜動作均自主完成。月面軟著陸，顯示中共一彈命中的科技質量。
孫子兵法：「兵以戰為主，戰以勝為先，勝以實為本。」要做到能打勝仗，就必須實實在在。中共自主性生產，以及跳躍式進展，絕非躁進，而是務實的精進，我建軍政策上是否思慮及此，並謀求妥善因應之道。
只是形勢發展似乎並非如此，我們一直採「追趕式」建軍。中共部署飛彈，我們就採購、發展反飛彈；中共增建潛艦，我們就採購P3—C反潛機，這種被動式追趕方式，氣勢上遜了一截。
更遺憾的是，過去我們是先採購，漸自製，如今變成重採購、輕自製，國防工業出現怠惰，出現賣方（美國）主控宰割局面。
是誰造成這種局面？藍綠領導者心胸狹窄，閹割了人才；政客眼光短淺，見識膚淺，使我們陷於進展淺灘，差距愈來愈遠，但這些靠選舉產生的政客，又是誰選出來的呢？
◆ 離職考回更熱血 「神探松」 破案破上癮
自由 2014.01.05
〔記者黃欣柏／新北報導〕「神探松，你又來啦！」新北市警中和二分局員山派出所的巡佐林志松，是長官及同僚眼中的破案王，但很少人知道他也曾感到迷惘，更一度辭職不幹，重返警界的他如今更加珍惜這份工作，林志松說：「我破案破上癮了！」
林志松在偵查刑案的部分表現突出，光是去年，他個人就逮到40名通緝犯、偵破168起竊案及40起毒品案，更曾協助所屬員山派出所拿下全新北市甲種派出所績效冠軍。
他21歲當上警察，只花7年就憑優秀績效升任巡佐，但他卻因好奇自己能否勝任其他工作，不顧親友反對，30歲時辭去警職跑到中國開飲料店，一開就是7年。
但林志松在經商之路沒有大放異彩，讓他更堅信自己是「當警察的料」，7年過後，他趕在38歲年齡限制前報考警察四等特考，重新從警員做起。
重回警職，林志松更加努力，他不只上班辦案，休假也辦案，甚至開車出遊也「順便」偵破他轄竊案，這次他只花6年就再度升巡佐，好表現讓每個長官都豎起大拇指。已經46歲的林志松笑著表示，如今他每天睡醒就是想著怎麼破案，簡直成了「破案成癮症患者」！
※ 相關報導：
＊ 老婦遭假警騙 叩「本尊」訴苦
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8404447.shtml
桃園七旬老婦接獲自稱台北市刑大大隊長黃明昭電話，誤信捲入刑案，分十次將七百六十九萬元交付監管；她領光積蓄後，打電話找黃明昭說「我真的沒錢了」才發覺被騙。黃明昭指揮所屬指導老婦釣出詐騙集團車手，逮捕十八歲徐姓男子及十七歲施姓少年，依詐欺罪嫌送辦。
看見台灣後／你難搞他玩焦土 我們玩死自己
【聯合報╱陳德昇／政大國關中心研究員(台北市)】2014.01.06
近期邀大陸學人觀看齊柏林導演的「看見台灣」，片中訴說了台灣環境生態的美麗與哀愁，也代表台灣有自省與變革的力量。散場後，我問大陸學人，你們是不是也拍一部「看見大陸」。他說：「我們沒法拍，因為拍出來之後，你們不敢去了，東西不敢吃了。」
最近，也和幾位工商界領袖聊天，他們對台灣政局與朝野互動深表憂慮，並認為如果執政黨再無效率執行政策，藍綠再對抗二年半，加上民進黨可能再執政，初期藍綠惡鬥一年半也免不了。如此再虛耗四年，全世界將看不見台灣。
未來四年，如果我們不能推動ＥＣＦＡ後續的兩岸經貿協議簽署，無法參與全球經貿整合（包括ＲＣＥＰ與ＴＰＰ），以及加速國內產業升級與競爭力的提升，台灣過去的經濟奇蹟，從此將不復見。朝野制衡固為民主政治的常態，但非理性的抗爭，或是「為反對而反對」，則可能斷送台灣的命脈，這將是全民的災難。
馬政府在外交與兩岸的政績應被肯定，但兩岸服貿協議未能順利過關，政府應負主要責任。包括：一、未能規劃前瞻核心的工作；二、立院專責的溝通、尊重、協調不力；三、社會教育空白；四、智庫研析與評估不足；五、可能受損產業的輔導與對話欠缺。我們亦可批評，政府「分工、不合作、難協調」的運作體制，未能向陸方爭取最大利益，也未籌謀策略性的開放市場。不過，在野黨用焦土抗戰，阻絕兩岸後續協議，則已影響台灣參與區域整合的進程與布局。
比較加入ＲＣＥＰ與ＴＰＰ的高標準開放，將遠大於現階段兩岸服務業與貨品貿易的低水平開放，且未來參與區域整合，也不可能只對大陸市場封鎖。如此看來，現階段兩岸服貿市場開放的爭議與衝擊，從長遠看顯得微不足道。
未來台灣加入區域經濟整合的挑戰，還不在於有效突破外部的政經孤立，而在於台灣經濟轉型升級的努力，與競爭力提升是否落實。台灣生存的挑戰，不僅在於兩岸經貿競合的優劣勢結構變化，亦有全球競爭力不足的危機。因此台灣經濟轉型升級的努力十分迫切。
朝野兩黨是否有「看見台灣」影片的自省與變革執行力？實不應再延誤政經轉型的關鍵契機。人民不能坐視兩黨對抗，應及早促成、鞏固朝野的「共同利益」，才能積極因應兩岸與區域競合的重大變局。
社論－當前經濟問題出在產業政策
工商時報 本報訊 2014年01月07日
今年伊始，馬英九總統以「全民團結拚經濟」為題發表元旦祝詞，這份5千6百餘字的談話雖提及公共投資、創業投資及法規鬆綁，但談及參與區域經濟整合的篇幅高達3千5百餘字，顯示馬總統對於區域經濟整合的高度重視。
為展現加入區域經濟整合的決心，馬總統在祝詞裡一方面表示要擴大行政院「國際經貿策略小組」，另一方面也邀請前副總統蕭萬長成立民間的推動委員會，藉由政府與民間的合作，讓台灣能儘速參與跨太平洋夥伴協定（TPP）及區域全面經濟夥伴協定（RCEP）。
這份元旦祝詞以這麼大的篇幅談及區域經濟整合一事，可謂歷年僅見，從這份祝詞裡我們可以感受到馬總統對於近年台灣經濟低迷的憂心。過去兩年台灣經濟情勢確實不佳，平均經濟成長率僅1.6％、民間投資成長僅1.7％、出口幾呈停滯，實質薪資更倒退十五年，這份成績單自然引來無盡的民怨，並影響到選民對執政黨的支持。
對於經濟表現不理想，問題到底出哪裡，估計政府高層有不少討論。從馬總統去年國慶日的談話及日前的元旦祝詞可以發現，執政當局的看法，已定調為台灣經濟疲弱係因未能參與區域經濟整合所致，據此他們推論台灣必須儘速參與TPP、RCEP等自由貿易協定，台灣經濟才可望大步向前、創造生機。
一般而言，簽署自由貿易協定的成員，會藉由互免關稅、開放市場以讓彼此貿易關係更為緊密，對於提升外貿確有助益。馬總統在元旦祝詞裡為強調洽簽自由貿易協定的重要，特別引述業者的話說：「如果其他國家廠商出口可以免關稅，我們卻要付5％到10％關稅，那我們如何與別人競爭呢？」馬總統去年國慶談話時也曾表示：「根據2012年的統計，每100美元貿易額中，可以獲得的FTA免稅或優惠的金額，新加坡高達63美元，韓國也有34美元，台灣在ECFA生效三年後才增加到4美元，遠遠落後新加坡與韓國。各位鄉親，我們還能不急起直追嗎？」
不論是去年國慶談話或今年元旦祝詞，馬總統意有所指的是韓、星等國由於自由貿易協定享有零關稅待遇，而台灣外貿卻面臨高關稅的處境，這一處境導致台灣出口趨緩，經濟保不了二。這樣的論述看似有理，但大家不免想問，台灣目前出口所面對的關稅究竟有多高？我們查考世貿組織（WTO）的資料發現，台灣2011年輸美的非農產品（工業產品、漁產品）總額裡已有四分之三免關稅，輸往歐盟近六成免關稅，輸往中國大陸也有五成多免關稅，至於出口到港、星則早已是百分之百零關稅。
換言之，台灣雖尚未與美、歐洽簽自由貿易協定（FTA），也未參與跨太平洋夥伴協定（TPP）、區域全面經濟夥伴協定（RCEP）的談判，但由於台灣是世貿組織（WTO）的成員，享有多邊貿易協定之下的關稅最惠國待遇。尤其台灣出口最大宗的資訊電子產品，更受惠於世貿組織的資訊科技協定，輸往美、歐主要國家早已享有零關稅的待遇。
看到這些外貿及關稅的資料可以發現，個別產業或有關稅上的不利處境，但總體而言，台灣外貿所面對的關稅處境並不如馬總統說的這麼嚴重，而這也透露出台灣近年出口停滯，其原因未必是來自FTA簽得太少，而是由於產業結構調整步伐太慢。而產業結構調整步伐太慢，又是來自政府根本沒有產業政策。
說政府沒有產業政策，執政者可能會不以為然，因為政府這些年提的產業發展方案為數不少，舉其犖犖大者，如六大新興產業、四項智慧產業、十項重點服務業、三業四化等等。但面面俱到等於面面不到，政府的資源有限，提了這麼多的重點產業發展方案，豈不等於沒有重點？在全球產業變化速度如此快的今天，政府沒有明確的產業發展方向，加上內閣年年改組，政策年年異動，組織再造難以一步到位，以致文官士氣低迷而行政效率不彰。面對如此環境，產業如何發展得起來？產業發展不起來，出口如何提振？出口不提振，縱令我們能與美、歐簽下自由貿易協定，也能參與TPP、RCEP整合，又有何用？
台灣十年來不論是在大陸的市場的占有率、每人GNP，都被南韓所超越，不少人都把台灣落後的原因，歸咎於未能與美、歐等主要貿易夥伴洽簽自由貿易協定（FTA）。但事實上，韓國與歐盟的FTA是在2011年七月生效，韓國與美國FTA更遲至2012年三月才生效，台灣落後於南韓早在2011年之前。由此可知，韓國外貿競爭力的壯大，顯然是來自產業實力的提升，參與區域經濟整合或有錦上添花的作用，但絕非主要原因。
我們並非認為參與區域經濟整合不重要，而是衡量多邊貿易協定、區域經濟整合及國內產業環境後，發現當前台灣最緊要的是產業發展，而非經濟整合。更何況在國際政治現實下，如今台灣要參與經濟整合並不容易，執政當局與其用盡資源於一不可知的方向，不如把有限資源投入產業發展。當有一天台灣的產業在全球發光發亮時，我們即能擁有更多談判籌碼，屆時參與區域經濟整合自可水到渠成，在談判桌上亦可不必如今天這般委曲求全。
※ 相關報導：
＊ 南投縣府遲發薪 近萬員工都在等
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8408479.shtml
南投縣政府原本二日要發放元月份薪水，但全縣近萬名公務員到昨天仍未領到薪水，有老師、警察的眷屬和縣府員工打電話向縣府詢問，縣府緊急調度基金專戶，預計今天可以發薪水。南投縣政府秘書長陳朝旺表示，每個月發薪水的人事費用，因縣府稅收有限，每月都要仰賴中央統籌分配稅款及行政院補助款支付。中央統籌分配稅款雖在上月底核撥下來，但因年度轉換，行政院的一般補助款每年都在元月廿日左右才會撥下，因此縣府元月份薪水得自己張羅。
＊ 玩假的！掛牌當天 軍冤案幾乎全退件
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8409213.shtml
在洪仲丘事件後，行政院成立軍事冤案申訴委員會，去年8月29日掛牌運作。不過多位服役期間死亡的役男家屬，今天在在立法院召開記者會，質疑政院軍冤委員會成立當天，退件率高達98%，52件案件有51件被退回，他們當場宣布成立「軍中人權暨受害者家屬協會」。
....行政院澄清，軍冤會至今受理申訴案182件，涉刑案件98件，已結案38件，只有15件不受理；家屬則指出，52件退51件是掛牌當天，截至去年底止，家屬得到數字是受理167件被退93件。
＊ 申訴成案率太低？ 士兵之死2案重查
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8409153.shtml
在洪仲丘案發生後，行政院成立軍事冤案申訴委員會，運作迄今4個多月，遭質疑成案率太低。委員會執行秘書、高檢署檢察官蔡興華上午表示，受限委員會只具有行政調查權，在釐清死亡或失蹤構成要件，有其困難度。目前已發現兩件義務役士兵的死亡可能有疑情，已分別移請金門、基隆地檢署重啟調查。
＊ 大埔案：法律解決與政治解決夾纏
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8408425.shtml
....簡言之，如果只是大埔四戶的個案問題，政府採取特殊的權變處理或者無妨；但若關係到制度或通案的原則性問題，就不能隨便曲意妥協或草率應付，以致自失立場，弄到公權力無法施為而公信力破毀。這點，是政府必須把握的原則，絕對不可心存徼幸。
對於高等行政法院對大埔案的更一審判決，我們表示敬佩，但其中也有若干疑點令人無法理解。第一，判決改判張藥局等四戶勝訴，但對於同案提出告訴的廿人卻維持敗訴的原判，似有雙重標準之嫌。第二，對於擔任事後審查的內政部，高等行政法院用嚴格的標準檢驗其程序；但對於實質執行徵收、補償及拆建的苗栗縣府，法院卻不置一詞，這也給人避重就輕之感。第三，判決中說大埔四戶土地被違法徵收應歸還，卻又強調這些土地已變成道路或其他用途，「客觀上已無法返還」，需另求救濟。這樣的描述不僅給了當事人錯誤的認知，也徒增後續處理的困擾。以目前大埔四戶的態度看，四戶均揚言爭取「原地重建」，而非僅「國賠」了事；如此一來，要說事態能因內政部的「息事寧人」策略而平順收場，實言之過早。
＊ 時論─光天化日 陷人於罪
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140107000509-260109
....憲法經過這樣的修訂後，在民國95年進而修訂法院組織法，主要目的是為了貫徹政府防制高級官員的貪瀆、全國性的選舉舞弊及重大犯罪案，特別在最高檢察署設立特別偵查組，且使最高檢署的檢察總長由總統提名，經立法院同意後，直接任命，且明定任期4年，不得連任（參見：法院組織法第63-1及66條8項）。換句話說，特偵組的設立及檢察總長的任命，皆出於總統為執行打擊特殊刑案的政策所特設的措施。由此可知，檢察總長的任命是總統的政策性任命，相互之間具有行政上的特別權力關係，檢察總長當然要向總統負政策執行的責任。現再看上述的司法關說案，這是一件特殊重大的不法案件，不僅牽涉到立法院長、法務部部長、高檢署檢察長及檢察官，且影響到司法的獨立。檢察總長黃世銘在確認案情後，立即向總統提出報告，並接受總統的諮詢，這在職務的履行上，是非常盡責的作法，如何談得上向總統洩密呢？
＊ 海巡署誓師 扣押越界陸漁船
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC7/8408273.shtml
海巡署昨天在基隆海巡隊部舉辦護漁誓師大會，副署長王崇儀宣示昨天起在北部海域加強執法，中國大陸漁船越界捕魚一律扣押進港，依法罰款，不再柔性勸導，保障台灣漁民權益。
去梯言／砸碎立法院連環套
【聯合報╱公孫策】2014.01.08
戰國時，齊襄王去世，太子田建幼齡即位，母親君王后臨朝主政。秦王派使者送來一副玉連環，說：「齊國多智謀之士，能解開這連環嗎？」
君王后將玉連環給群臣解，齊國群臣個個束手。秦國使者正得意，君王后拿起木槌，一傢伙砸碎了玉連環，說：「解開了。」
最近內閣又傳出要改組，大家都懷疑，還能起用何等人才，讓內閣耳目一新？然而，內閣的問題其實不在「一個蘿蔔一個坑」，而在行政、立法兩院的互動。國會的醬缸若是依舊，內閣再怎麼調整也沒用。
立法院的問題是一個「連環套」，至少包括三環：
第一環是「以和為貴」原則。任何事情只要一套上「朝野和諧」大帽子，就進入「九牛拉不出」的泥塘。在野黨只要揚言「不惜流血」，執政黨就只有退卻一途。事實上，經過這麼些年來的「以和為貴」，執政黨立委早已失去了戰鬥意志。
第二環是「非藍即綠」政治氣候。由於選民沒有第三選擇，現任立委吃定了黨內新人出不了頭，自然耽於現狀，藍綠立委都安享各自的選區優勢。如此政治氣候之下，想要國會進步，難矣！
第三環是「有奶便是娘」的金權掛勾生態。企業想要遊說國會立法，必須面對「換不掉」的立委；立委為了選舉經費，又擺脫不了「肯捐錢」的企業；而立委、企業又都得靠藍綠國會領袖（代表人物王、柯）居間喬事—這一環又自成一個小「連環套」。
就這樣，一環連一環、大套包小套，看起來已經無解，全台灣那麼多智謀之士，對此似已束手無策。
馬英九總統去年「掄起木槌」，可是反而砸到了自己。隨著法院判決王金平得以留任，立法院紀律委員會否決懲處柯建銘，馬英九想要改革國會乃宣告無解。
然而，人民對藍綠惡鬥已經深惡痛絕，台灣現在的最大黨肯定是「厭惡非藍即綠」黨，卻對現況無可奈何。
當馬英九無力改革國民黨，蘇貞昌無法也不想處理柯建銘。政治領袖已然無解，人民乃只能自己掄起木槌，砸碎那個連環套。然而，人民又能從何下手？
我新近認識一位朋友，正默默推動「負數票」制度，也就是可對不喜歡的候選人「扣他一票」。投票結果，不達某個百分比就不能當選。這個制度當然還有很大的討論空間，但是對目前台灣的「非藍即綠」困境，卻可以是「一支木槌」。
◆ 立院三讀 國科會升格「科技部」
【聯合報╱記者黃驛淵、林河名／台北報導】2014.01.08
政府組織改造的拼圖又完成一塊。立法院昨三讀通過「科技部組織法」，國科會將升格為科技部，掌理國家科技發展政策等規劃，次級機關包括竹科、中科及南科等三個科學工業園區管理局。
科技部完成法源，立法過程中卻爭議不斷。雖然行政院組織法明文設十四個部，其中就包括科技部，但不少藍綠立委認為規畫中的海洋委員會更適合設為部，但未能成功翻案。
國民黨不分區立委邱文彥認為，參酌進步的海洋國家經驗，成立漁業及海洋部應為最理想的方案；尤其未來掌管主要科技預算的仍是行政院科技會報，並非科技部，而氣象局已被劃入環境資源部，原子能委員會也回歸行政院，科技部最後只管三個科學園區，卻占掉一個部的額度，並不恰當。
行政院十四個部、八個委員會、三個獨立機關中，目前還剩九個部會尚未完成組織法的立法或修正，其中包括農業部、經濟及能源部、交通及建設部、環境資源部、勞動部、海洋委員會等。
立法院本會期將在下周二休會，除「勞動部組織法」草案已完成協商，尚有八個部會彼此角力、待朝野協商。組改相關法源能否在本會期順利三讀、完成全部拼圖，朝野還有得喬。
目前以環境資源部及農業部爭議最大；兩機關對於林務局、林試所等林業、森林保育等如何分工、歸屬談不攏，朝野立委及環團也有看法，成組改協商最大難題。
由於中央行政機關組織基準法規定，三級機關署、局總量上限為七十個，各部會也上演修法「卡位」戰。多數部會早已「先搶先贏」、卡位完成，減併及調整空間不大。但邱文彥、田秋堇等立委主張海洋委員會設「海洋保育署」、立委高金素梅則盼原民會設文化發展局，兩委員會都在爭搶七十署局的「最後一席」。
※ 相關報導：
＊ 預算決策 科技會報、科技部分工
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8410703.shtml
....張善政指出，國科會改制為科技部後，以後就不會再召開委員會議了，「未來涉及科技政策的跨部會協調，就名正言順移往科技會報」，在科技預算分配上，「科技會報擔任政策審查；科技部則做技術與計畫審查。」
◆ 悔過新制轉彎 加體能訓練
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2014.01.08
國防部昨宣布禁閉室轉型為悔過室，採行一天上課8小時、休息8小時、睡眠8小時的三八制，沒有室外操課。這項政策受到外界質疑後，今天又轉彎，將規畫徒手基本教練、合理體能訓練、團體（個別）心理輔導、軍法（紀）教育、軍歌教唱、勞動服務等納入悔過課程。
國防部人事次長室人整處副處長張熙志昨天宣布悔過室新措施，這項閉門造車的政策被質疑，國防部上午開會研討，認為話講得太早，政策轉向，下午重新說明。
針對外界質疑悔過生活作息上課8小時、休息8小時、睡覺8小時，國防部說，休息8小時是口誤，對悔過課程內容表達未盡周延，國防部表示歉意。
國防部指出，國防部將禁閉室改為悔過室，禁閉、悔過合併為悔過懲罰，採集中管理、集中施訓方式實施。有關悔過室課程，將徒手基本教練、合理的體能訓練、團體（個別）心理輔導、軍法（紀）教育、軍歌教唱、勞動服務等納入，國防部尚在審慎規畫中。
※ 相關報導：
＊ 國軍悔過新制無體能操練「爽得像貓熊」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8410865.shtml
洪仲丘案導致國軍一度全面暫停士官兵悔過（禁閉）制度，國防部昨天宣布新的悔過執行方式；在新制度下，受懲戒者不必體能操課、也不站哨、服公差，每天睡足八小時，休息、自由活動時間長達九小時，被譏為「比這種生活更爽的，只有貓熊了」。
＊ 美運交魚叉飛彈 台潛艦戰力增
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8410881.shtml
美國「國防新聞」報導，台灣海軍向美國採購的潛射魚叉反艦飛彈已於去年交接，潛艦作戰範圍將大幅增加，台灣不對稱戰力將會提高。
◆ 直言集／老農津貼19年漏洞 補縫看今朝
【聯合報╱本報記者侯俐安】2014.01.08
老農津貼啃噬國家預算，早已是不爭事實，但每次改革只要反對者提出「棄守農業」、「欺負老農」，悲情的操作手段總能得逞，不斷向上加碼。但這一次，農委會在短短三個月，讓民間學者、農民不分藍綠，支持改革，關鍵就在訴諸理性討論。
農委會從兩年前老農津貼加碼到七千元時，就開始下鄉與農民團體溝通，讓農民了解「每加碼一千元、農業支出就多八十億」，這八十億不是從天上掉下來，而是從農業建設、技術或其它福利挪來的。民間有了共識，不少農會總幹事體悟到，「公平，是比加碼更重要的事。」
農委會主委陳保基強調，改革是為了「照顧真農民」，面對立委質疑，他總以淺顯的例子，如「一個六十四歲才從農的人、跟種稻超過五十年的崑濱伯，他們該領到同樣的錢嗎？還是該拿相同的錢，照顧無數個崑濱伯？」來說服立委。
從青年農民、農民團體、學者專家到立法委員，陳保基和幕僚團隊除了馬不停蹄地溝通，也特別要求「讓數字說話」，成為幾名農業縣立委態度軟化的關鍵。十九年不公平的制度漏洞，補縫就看此一舉。
占便宜的豈只雙B身障車牌
【聯合晚報╱社論】2014.01.09
監委調查，免牌照稅的身障車牌中不乏高排氣量的大車，又以賓士排名第一，Lexus、 BMW亦名列前茅。不能說身障者不該使用大車，但如果雙B高到不符比例，不免令人起疑，難怪監委要財政部、衛福部、交通部研議改善。很多民眾感嘆，買得起雙B名車的應是有錢人，何必要百般設法請領身障車牌，占那麼一點牌照稅的小便宜？
這樣的質疑及義憤當然是合理的，但換從另個角度看，在充滿「假」字氣氛的此刻台灣，「有錢人心態」是值得好好研究的。不只是雙Ｂ，幾乎所有的昂貴名車，在台灣都有極高比例屬於公司名下。為什麼那麼多公司買名車？只因為董事長愛雙B嗎？最真實的理由其實是：要想辦法「節稅」。公司賺了錢，經營者就想盡辦法把帳面上的盈餘消掉，包括買高級車當成費用扣抵，如此便減少了應該要交給政府的稅款。
台灣有那麼多雙B是「公司車」，甚至是「身障車」，源自於根深柢固的私人利益意識，且不願付出於公共貢獻。每一塊賺到的錢都要進到自己口袋裡，理所當然地節稅、逃稅。所以在台灣，連在超市買個菜，精品店買衣飾，店員都養成習慣問客人：「要打統一編號嗎？」買菜、買精品這些明顯的私人消費，有多少比例會是公費報帳用的？但由統一發票項目上轉成公司成本，這些行為，很多人卻視為理所當然；甚至越是有錢人，越有門道可以走這些所謂「節稅」的路。
說是合法節稅，但這明明就是在占公共服務、占人民大眾的便宜。受薪階級每一筆收入都要依法課稅，財富很難累積到能夠買雙B轎車；相對地，設有公司行號、甚至虛設公司行號的人，可以直接把賺來的錢換成雙Ｂ轎車，如此就規避掉了應繳的稅。在這樣的結構下，開雙B名車的人去占身障車牌的便宜，真令人意外嗎？
這是台灣根本的問題，也是長期阻礙台灣進步的嚴重因素。缺乏一種「公平」的自覺，缺乏公共責任感，眼中只看如何保住私人的利益，卻從來不願將小我的利益分享投注為公共利益。被占便宜的豈只是身障車牌！
◆ 直言集／解決19年津貼共業 別再拖了
【聯合報╱本報記者侯俐安】2014.01.09
監察院去年提出糾正，指出「假農民正在掠奪弱勢族群的資源」。但立法院昨天審查老農津貼改革法案，民進黨立委卻說，假農民一詞是「農委會汙衊老農」。
十九年前，政府訂定「老年農民福利津貼暫行條例」，農民在年滿六十五歲時，可每月領取三千元的津貼。只要農保年資達到六個月，就具備領取資格。但經過歷年的選舉加碼，老農津貼已從三千元攀升到七千元，相等於勞保投保最低保費廿年、或是國保卅二年才能領到。
於是這些年來，老農津貼請領人數每年增加百分之十。有人六十四歲半加入農保、六十五歲領到老農津貼，隨即休耕、售地；有人在企業工作大半輩子，卻選擇不結清勞保，循上述方式領取老農津貼，十數年後再一次結清勞保老年給付。
雖說修法焦點應放在務農時間「長短」、而非農民的「真假」，但試問一個人若對土地有感情，為何到六十四歲才有務農的念頭？如果是「農民」，為何領到老農津貼後，要賣掉耕耘僅六個月的土地？
無論這群人該稱作「假農民」或是「紙上農民」，他們的作為正侵蝕國家財政。改革法案每拖延一個月、就多一批人來分食農業預算，影響真正應投入資源的農業興革。
「汙衊老農」真是言重了。別再爭執文字、見縫插針，朝野應回歸理性討論，正視藍綠兩黨十九年的歷史共業，在最短的時間內讓農民看見正義。
※ 相關報導：
＊ 綠委反對提高門檻 老農津貼下會期再戰
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8413413.shtml
立院昨初審政院版「老年農民福利津貼暫行條例」修正草案，領取老農津貼資格擬提高至十五年，民進黨反對提高門檻，朝野意見分歧，全案交付朝野協商，下會期才會處理。
＊ 逐步接軌「社會保險」 老農津貼邁向落日
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8413406.shtml
「老年農民福利津貼暫行條例」昨天交付朝野協商，農委會主委陳保基表示，「改革跨出第一步，代表朝野不再用老農津貼來作選舉論述。」農委會下一階段將讓老農津貼接軌社會保險，逐步規畫讓老農津貼落日。
◆ 國防大學教授：多屬艱苦單位 願投入者不多
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2014.01.09
國防部從1500份軍中問卷，列出軍中最新四大不願留營的原因，依序為，不能用智慧型手機、不能下班、薪資太少與有假不能放。
根據國防部研析，民國97年與98年由於國際金融海嘯，這兩年的志願役士兵招募人數達到9267人、1萬303人，達到招募目標122.92%與111.56%，但民國99年、100年後，就僅募到1萬624人及4364人，僅達到當年度招募目標64.6%及50.31%。
國防部指出，民國97年及98年度志願士兵未服滿最低役期申請離退比率，僅1.41%及1.02%，但民國99及100年驟升到5.97%與5.01%。志願役士兵役期屆滿留營比率，民國97年27.2%逐年提高到民國99年44.25%、民國100年33.55%，但仍然流失不少。志願役士兵招募工作，民國101年72%，陸軍約54%，海軍陸戰隊約45%，憲兵約44%，
國防大學解放軍研究所教授張競認為，現在年輕人不時興從軍，最大原因是政府釋出募兵制，過去許多人從軍是基於成本差，役男要當兵，與其都要入營，不如一口氣當志願役，錢拿得也不一樣。過去美軍許多上校從軍，是因被徵兵要上越南戰場，索性加入大學預備軍官團。張競說，士兵招募受到包括民心、景氣、國軍形象與軍中缺員現狀，當國軍缺員多屬艱苦單位，願投入者不多，國防部要回歸市場機制，分析士兵離退原因，提升形象，提供吸引人的薪資與工作內容。
國防部發言人羅紹和說，志願役士兵認為最需要改善的，依序為開放智慧型手機、貫徹外散宿假、提供合理薪資待遇、落實休假制度等4項，針對部隊提出來的意見，國防部除要求相關的聯參單位研商策進外，同時也針對待遇、尊嚴與出路等配套，研擬具體作為。
※ 相關報導：
＊ 被罵「爛渣」兵自殺 連長：前線要紀律
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8413457.shtml
曾姓士兵三年前在營區舉槍自盡，家屬認為是連長辱罵「爛渣」並延後排休返鄉等不當管教造成，訴請賠償三百多萬；台南高分院二審認為一般人不會因被斥責就自殺，兩者無因果關係，仍判決家屬敗訴。
◆ 55歲無業男缺錢 隨機搶醫師娘
【聯合晚報╱記者陳珮琦/台北報導】2014.01.09
信義永康商圈昨天上午驚傳搶劫殺人案件，前台北市立聯合醫院總院長彭瑞鵬66歲林姓妻子，在永康街巷弄領完錢後遭歹徒尾隨、行搶未遂，被砍成重傷。警方調閱路口監視器，今天清晨循線在萬華區逮捕55歲胡姓嫌犯。平日以臨時工賺取生活費的胡嫌坦承，因年關將近，缺錢花用而伺機行搶。
胡嫌被逮時，身上沒半毛錢，警方在他身上起獲一把犯案的折疊刀。胡嫌供承這把折疊刀隨時帶在身上，昨日行搶犯案時因被害人極力反抗，胡嫌於是持刀朝被害人臉部猛刺，下手極重、手段凶殘，警方因此全案依強盜、殺人未遂移送法辦。
醫師娘已可製作筆錄
臉部幾乎遭到毀容的林姓醫師娘經緊急救治，目前沒有生命危險，上午已可接受警方製作筆錄。
昨天上午10時許，林姓醫師娘單獨到信義路的華南銀行信義分行辦事，隨後又走到連雲街買了一盒壽司，未料走到永康街10巷口，突遭尾隨的歹徒持刀企圖行搶她的咖啡色手提包。林姓醫師娘奮力抵抗，遭歹徒割傷臉部、左耳，右手兩指韌帶也被割斷，歹徒行搶未得手即落荒而逃。
警方專案小組沿著永康街刑案現場一路調閱監視器錄影帶，發現歹徒行凶後跑到中正紀念堂旁騎著一輛白色腳踏車往萬華區而去。根據監視器拍下歹徒面貌等特徵，鎖定有強盜、搶奪、傷害等前科的胡姓嫌犯涉有重嫌。
警方徹夜埋伏清晨逮人
警方昨晚即埋伏在胡嫌位於萬華的租屋處，今天清晨7時許，胡嫌一走出家門，幹員一擁而上，胡嫌滿臉錯愕，隨後即坦承犯案。
※ 經濟問題不改善，這種問題只會惡化。
美國商會：在台營運 最大障礙「政府效能」
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8415932.shtml
【聯合報╱記者林毅璋／台北報導】2014.01.10
美國商會昨天發布「二○一四商業景氣調查」，商會會員認為，影響企業在台營運十大障礙之首就是「政府效能」。美國商會會長范炘（Thomas Fann）指出，這顯示會員對台灣要如何積極參與國際社會的政策，感到不確定。
總統馬英九日前表示，希望讓在台外商知道，我國加入ＴＰＰ（跨太平洋夥伴協定）、ＲＣＥＰ（區域全面經濟夥伴協定）「是玩真的」。但從美國商會的年度調查，顯示外商並未感受到。
經建會昨天指出，已拜會三大外商團體及工總，透過交流溝通瞭解各商會關切的投資營運問題，並全面盤點各商會年度建言書，邀請相關部會與外商代表溝通協調在經營上遇到的困難。
范炘表示，美國商會會員對台灣經濟走緩的擔憂程度增加，從去年的百分之五十八提升到今年的百分之六十一；但對於全球、中國大陸、美國與歐洲的憂慮卻都下降。此外，該商會會員願意大筆投資台灣也是近四年來最低，僅有百分之七。
范炘指出，美國商會向來支持改革開放，台灣想要成為貿易大國，沒有不參與ＴＰＰ的條件，不然就是被邊緣化。他說，台灣「只有一條路可以走，就是想辦法參與」。至於能不能參與？參與順利與否？這取決於所有國民的決心，不光是政府。
范炘說，台灣相對其他國家，政治穩定度並不差，但會員希望政府間的紛爭能少一點。范炘指出，他也知道今年是選舉年，只希望能盡量減少選舉帶來的社會震盪，且對進行中的政府組織整併、重組，不要產生紊亂。
這項調查也顯示，美商希望台灣政府對法規解釋有一致性、依法行政、並檢視是否有不合時宜的法規，讓法規與國際接軌。
此外，美商亦提出人才需求無法滿足一事，在徵募新人上遇到困難。
范炘指出，台灣是貿易大國，但國民的英文能力不好，且機械、化工與電機等的理工人才也不足，很多外商企業反映「找不到合適的人」，得花一年時間才把人補齊，對公司營運傷害大。
◆ 觀察站／拜託啊，政府！錢要花在刀口上
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/8416615.shtml
【聯合晚報╱記者王彩鸝/特稿】2014.01.11
台北市學童一周一鮮奶，其他縣市學童的營養也不能輸在起跑點上，行政院啟動跨部會機制，研議免費提供全國學童一周三鮮奶，粗估一年經費高達19億元，台灣牛的泌乳量不足一成，還打算從澳洲進口乳牛來增產。
從五歲幼兒免學費、高職免學費、部分縣市營養午餐免費、十二年國教有排富的免學費... 什麼都要免費，但政府似乎忘了，「天下沒有白吃的午餐」，免費政策看似政府的德政，但不管中央埋單或地方付款，實則羊毛出在羊身上，都是納稅人口袋裡掏出來的錢。
問題在於，納稅人的羊毛愈來愈稀疏，少子化問題日益嚴峻，納稅的人和金額未來都不樂觀。錢，更應該用在刀口上。
一年19億元，比全國國中小一年14.9億元的補救教學經費還要高，也足以提供30萬名弱勢學童一年份的營養午餐。這些錢真的都要買鮮奶喝下肚嗎？
台灣的學童沒有全面營養不足，這是不需調查就可確認的事；況且，要不分貧富差距，都要提供免費鮮奶嗎？
台灣的小學生，最需要的是沒有城鄉落差、全面優質的教育。免試、免學費的十二年國教，原是馬政府想要歷史留名的教育政策，只因預算少了20多億元，只能端出排富版的半調子免學費政策，如果學費都沒著落，怎麼可能還擠得出錢來讓學童免費喝奶？
免費鮮奶政策若真的要上路，農委會預估要額外投入4億元，增加酪農產能。拜託吧，政府！鼓勵年輕人結婚生小孩，比增加乳牛泌乳，還更重要吧！
※ 相關報導：
＊ 19億誰出？會否排擠？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/8416620.shtml
....衛福部國健署署長邱淑媞表示，目前國際趨勢均支持孩童喝鮮奶，但一定要低脂鮮奶，避免含脂肪量過高。衛福部公關室主任王哲超表示，站在營養均衡角度，要提供孩童全面性喝鮮奶，一定要經過審慎評估，了解孩童到底缺乏那些營養? 因有些孩童反而是營養過剩。至於經費問題，王哲超說，衛福部目前確實沒有編列孩童食品科目，因此要再經過各部會討論....
＊ 市售鮮乳缺貨 恐會更嚴重
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/8416622.shtml
根據農委會統計，現在全台約有560戶酪農戶，在養乳牛頭數10萬多頭，每年生產35萬公噸生乳，為了提供國小學童喝免費鮮乳，必須增加國內鮮乳生產量能至少一成才足夠應付需求，因此農委會今天邀集各大乳廠、酪農團體開會，提供解決之道。
※ 最後搞成物價上揚？
◆ 假弱勢和假正義
【聯合報╱黑白集】2014.01.10
度過二○一三的「假」年後，進入二○一四才幾天，我們又見識了台灣不同面貌的「假」。醫師娘和大老闆化身為「假老農」，混在農民隊伍中分食老農津貼大餅；有錢人則冒充「假身障」，掛著殘障免稅車牌，享受政府提供給弱勢者的特別優惠。
根據監委調查，國內掛身障免稅牌照的車輛越來越多，其中三千西西以上的進口名車高達兩萬六千多輛，光賓士車就八千多輛。這裡便產生三個疑問：一，富有的身障者既開得起名車，有必要給予免稅待遇嗎？二，若這些身障車牌是「借殼上市」，冒用殘障身分的富人算不算違法？該不該重罰？三，明知事態異常，卻照樣閉著眼睛發車牌的交通部門，有沒有瀆職之嫌？
在大統的假油事件中，商人在貨品造假摻偽無所不用其極的伎倆，讓人咋舌；而從「假老農」和「假身障」事件看，台灣人連「身分」都能偽充假冒，更讓人大開眼界。談到老農，大家心裡浮起的是面目黧黑、雙手粗糙的農民形象；但若養尊處優的醫師娘、從不曾下田的大老闆也一起擠在那裡領老農津貼，你覺得合理嗎？政府提供免稅是為鼓勵身障者積極參與社會，而有錢人卻想方設法去借人頭鑽漏洞逃稅，不覺得可恥嗎？
除了假貨品、假身分的「假」，還有一種我們常見卻未必識其真貌的「假」，那就是「假正義」。「假農民」一年要吃掉二、三百億元的老農津貼，農委會試圖修法堵住「投保半年即可領取」的缺口，卻遭民進黨立委全力阻擋，不讓法案送出委員會，還譴責馬政府「片面撕毀」與農民的信賴保護原則。
滿口大話，假裝慈悲，目的只在揩國家的油包庇假農民；這不是假正義是什麼？
◆ 落淚認收賄 4碩士海關員交保
【聯合晚報╱記者劉星君/高雄報導】2014.01.10
高雄地檢署偵辦海關貪瀆案，昨發動第六波搜索行動並傳喚海關官員、報關行業者等25人，檢察官連夜訊問，高雄關稅局中興分局（現旗津分關）業務二課課員鄭丁嘉、李金全、馬青雲與辦事員林俊銘收賄事證明確，且有串證之虞，向法院聲請羈押獲准；4名海關官員坦承收賄各5萬元交保，1名報關行業者10萬元交保，其餘飭回。
雄檢指出，交保的4名海關官員都為30多歲國立大學碩士畢業，考上海關公務人員，可以有穩定工作，但在海關貪瀆文化及同儕壓力下，捲入索賄案件，犯後相當懊悔，檢方問訊時一度哭泣。
雄檢表示，日前偵辦的多以海關機動查緝隊為主，且涉案海關公務人員都是年齡在50歲以上，此次查出有年輕公務人員涉案，也凸顯該機關長期的貪瀆文化，企盼一舉掃蕩根除，讓未來年輕人能以擔任海關公務人員為榮。
雄檢指出，之前查出海關官員都是向申報冷凍水產品進口報關業者收賄，此次也發現，除水產品業者外，查出有化學物品、冷凍肉品、爆竹、魚貨等進口報關業者，在海關人員協助之下漏報、短報貨品而逃漏稅捐，或快速通關。
雄檢指出，此次搜索以財政部高雄關稅局中興分局（現旗津分關）業務二課驗貨股現任或曾任關員為對象，犯罪時間自民國97年即開始，關員向申報冷凍水產品、化學物品、冷凍肉品、爆竹、魚貨進口報關業者索賄，以每櫃400元到數千元不等代價，協助報關業者漏報、短報貨品，而逃漏稅捐或協助快速通關。檢方表示，全案仍將持續擴大偵辦。
※ 相關報導：
＊ 巧固球幽靈賽 涉案人員交保
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8416670.shtml
台灣巧固球協會總幹事曾界智，涉嫌於2010年策畫全國賽事規模的幽靈比賽，由桃園縣7校9隊包辦各組前三名，共詐取桃園縣政府教育局80餘萬元體育獎學金，桃園地檢署上午將曾界智等多名學校相人員依偽造文書、貪汙等罪嫌諭令6萬元交保。
＊ 她侵吞1500萬 新北買房露餡
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8416667.shtml
政治大學秘書處方姓女行政助理，利用保管政大基金會大小章機會，4年內以五鬼搬運方式，侵吞1500萬元，然後拿暗槓的這筆錢購屋； 台北地院審理後，除判處方女2年徒刑，緩刑5年外，另須賠償300萬元，還得將房子提供政大使用收益。
....法院審理時，方女坦承犯行，並請求政大原諒，希望法院從輕量刑，法院審酌她利用職務之便，偽造文書詐領並侵吞巨額款項，嚴重侵害政大財產權，由於方女犯後認罪，並與政大達成和解，因此依業務侵占、偽造文書等罪判刑2年，緩刑5年，但緩刑期間，方女不僅要賠償政大300萬元，還必須將房子使用借貸同意書，依照協議方式提供政大使用收益。
新聞眼／談判桌少了「黑臉老高」…
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8415781.shtml
【經濟日報╱記者 林庭瑤】2014.01.10
談判學上有招叫「黑白臉」策略，白臉是上司，黑臉是下屬。講最多話的是黑臉的下屬，白臉上司只在關鍵時刻發言。然而在兩岸談判桌上，台灣官方團隊顛倒過來，下屬拚命退讓，反而是上司踩煞車。高孔廉常是那位「扮黑臉」的角色。
兩岸談判針鋒相對，按理說，部會官員應該扮黑臉，首席談判代表扮白臉；但我方部會官員大多扮白臉，迫使高孔廉不得不出面踩煞車，身為台灣首席談判代表，原本是要扮白臉的，反而被迫扮黑臉。談判高層感慨地說，「大家都要搶著做好人，那誰要當壞人！」
不單單在談判桌上，高孔廉治理海基會同樣「扮黑臉」。馬英九總統上任後，兩岸業務量倍增，但海基會人事和經費並沒有增加，加班時間還拉長，治軍嚴厲的高孔廉，照樣高度要求會內同仁，因此被私下稱為「酷吏」；還有人說，高孔廉很像陸委會「門打開、阮顧厝」LOGO中的門神。
在兩岸談判高來高去，看似空洞乏味的話語中，常要藏入逼使對方勢必要面對的議題，而不是全然一味推崇對方的好話；高孔廉是少數言之有物又能切中要害的官員，不論從陸客中轉、三聚氰胺到重大經濟犯遣返，言談中都會放入我方的企圖。
值得警惕的是，中共對台策略是一盤棋局，目標一致、行動整合，相較之下，我方談判紀律相對鬆散，隨高孔廉離開談判團隊，兩岸談判又邁入「深水區」，所有部會官員搶著扮白臉，未來「誰來當守門人呢？」
馬總統口中的「孔廉兄」，縱橫兩岸20多年，疑因與林中森強勢作風不合求去，將於農曆年後退出江湖。當陸委會和國台辦對接已成趨勢，海基會和海協會必將弱化成虛級組織。
高孔廉向海基會告別，也形同告別過去那一個輝煌歲月。
值得警惕的是，中共對台策略是一盤棋局，目標一致、行動整合，相較之下，我方談判紀律相對鬆散，隨高孔廉離開談判團隊，兩岸談判又邁入「深水區」，所有部會官員搶著扮白臉，未來「誰來當守門人呢？」
◆ 觀察站／國防部「單兵作戰」 找得到銀彈？
【聯合晚報╱記者高凌雲/特稿】2014.01.10
沒有政府支持的募兵制，是不會成功的。募兵制在陳水扁總統任內試辦並不成功，馬英九總統仍繼續推動，但是政府始終將募兵問題丟給軍方自己面對，軍方在軍事以外的人力招募，缺乏行銷專職人才，加上觀念不能創新，以及缺乏配套措施，導致募兵成效不彰。
兵源決定了軍隊的根本組成，徵兵制可以確保士兵來源無虞，但是青壯男子一段期間離開社會，對於社會人力資源的合理運用，會產生不利的影響。募兵制雖然士兵來源較不確定，但在理想主動積極心態下入伍的士兵，加上役期長，訓練更精實，部隊的平均戰力，應該會更高。可是如何確保士兵來源，這個重要的課題，政府沒有拿出好政策。
確保士兵來源無虞，部隊戰力才能夠維繫，海空軍比陸軍更適合募兵制，因為科技兵種需要高等教育人才維修、操作電子與機械裝備。國防部是否應該思考，推動募兵先從海空軍強化。但是目前募兵的主力，卻放在人員需求龐大的陸軍身上，陸軍部隊以及海軍陸戰隊，基層連隊對於士兵需求高，但士兵本身人力素質門檻卻低，看似更容易招募，但實際上，台灣高等教育普及後，野戰部隊如果生活條件差、待遇一般、訓練艱苦，一樣缺乏招募的吸引力。
有人以為影響招募人數的主因是從軍的榮譽感低，並非待遇因素，但沒有好的待遇，僅憑榮譽感，也無以為繼。軍官學校近年來大熱門，就是因為就業條件優良，可期待待遇好，從軍榮譽感只占很小部分。招募士兵在任何國家都不是簡單的事情，美日都有募兵的困難，台灣軍方欠缺募兵行銷專業人才與概念，多半靠軍方自己搞，但從過去政戰部主管眷村改建的經驗，不難發現，軍方對於非作戰的事務，很少能有效率地進行。
台灣要大規模募兵，讓役男轉為有效的社會人力，那麼，政府不應該讓國防部單獨承擔募兵重責，應該提高到行政院層級，畢竟募兵財源、士兵離退後的就學就業等等，都不是國防部單一可以解決，必須有跨部會的協調後，才能有完整配套，讓募兵在可靠的基礎上推動。
※ 相關報導：
＊ 募兵要加薪 但…錢在哪
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8416669.shtml
行政院只通過配合募兵制軍職人員待遇調整案，但是包括戰鬥部隊勤務加給、留營慰助金等項目，行政院多所保留。財主單位疑慮國防部藉募兵制，變相為軍官加薪。人事總處憂心軍、公待遇落差太大，衝擊文官體制。
＊ 美國大兵 薪水高 福利好 還可上大學
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8416707.shtml
....美國當前的兵役制度像是「雇傭制」（ mercenary），國防部是最大的雇主，提出各種條件吸引年輕人從軍。許多年輕人是以找工作的心情入伍。根據美國國防部統計，入伍的新兵高中畢業約占95%。高中畢業生當兵收入，比社會上一般工薪階級高得多，受國家法律保障。
軍人享有免費健保及稅賦優惠，以及三大利多。一、可以在軍中學得一技之長，增強退伍後再次就業的競爭力。二、可以利用當兵上大學，完成大學夢。三、利用當兵取得美國國籍。
政治長跑半世紀 蔡同榮抵終點
【中央社╱台北11日電】2014.01.11
民主進步黨中央執行委員蔡同榮就像唐吉軻德，台灣獨立是信仰，慢跑短褲與小背心是武士盔甲，以頑固姿態挑戰到人生終點。
隨兩岸關係逐漸和緩，民主進步黨的兩岸政策可能未如蔡同榮預期，蔡同榮卻始終認為應堅定台獨，即使被外界戲稱「公媽派」、數度挑戰民進黨主席選舉失利，他還是像唐吉軻德一樣信心滿滿，甚至說大家有年齡歧視，比賽體能他有信心。
蔡同榮說話喜歡夾雜台語、英語，在立法院質詢常讓人發噱，其實他早年被中國國民黨政府列入黑名單，前往美國留學後，在美國30年無法回台。解嚴後，55歲的蔡同榮放棄紐約市立大學政治系教授終身聘任職位，重回故土。
蔡同榮在美國時，先後籌組台灣獨立聯盟、台灣人公共事務會（Formosa Association for PublicAffairs, FAPA），建立美國國會綿密人脈。
回台沒多久，蔡同榮投入政壇。1992年國會首次全面改選，歸國學人、形象清新的蔡同榮從「民主聖地」嘉義市脫穎而出，進入立法院。
第3屆立委選舉蔡同榮尋求連任，卻碰上由時任總統李登輝欽點下鄉參選的明星政務官蕭萬長。中國國民黨挾全黨之力拚勝選，蔡同榮的實力還是讓對手不敢小覷。這場重量級拳王對決，緊緊扣住全台目光。
當年選前之夜，雙方陣營在嘉義市中心噴水池附近互別苗頭，整晚旗海如潮，口號鞭炮聲宛若砲彈轟炸；散場後，整條中山路上的鞭炮屑幾乎可淹過腳踝。
雖然蔡同榮以8000多票落選，但蕭萬長隨後被拔擢為行政院長，蔡同榮在補選搶回席位，其後數度連任立委。
「唐吉軻德」式的頑強決心也可從推公民投票看出端倪。過去綽號「蔡公投」的蔡同榮表示，用公投決定台灣未來最民主，不只創立公民投票促進會，以遊行、長跑、絕食等方式宣導理念，也在立法院催生公投法。
此外，蔡同榮個性「耐磨」，是很強的募款者。在美國替台獨運動募款，回台後則呼籲「全民入股」，募資成立民視，但政治人跨足媒體，也讓他成為外界關注焦點。
親近蔡同榮的友人表示，蔡同榮極好強，不願在人前示弱，但去年爭取不分區立委提名、尋求民進黨中央常務委員連任雙雙失利；頓失政治舞台的打擊，讓他連身體狀況都大為衰退。
雖然蔡同榮還是向友人表示，「人生最後願望是選黨主席」，積極運作民進黨主席選舉，意在展現民主風範，只是唐吉軻德最後一役，他再也不能參與。
※ 相關報導：
＊ 外行領導內行 高孔廉不如歸去
http://www.libertytimes.com.tw/2014/new/jan/11/today-fo1-3.htm
「為什麼要走？」若要高孔廉本人回答這問題，他可能會反問：「為什麼不走？」
....不過，正因為海基會、陸委會兩位首長都是對兩岸事務陌生的菜鳥，高孔廉終究被高層說服「以大局為重」，勉強同意留任，協助「新手上路」；但事實證明，「外行領導內行」終究是場災難，所謂「尊重專業」，更是早已被棄若敝屣，踐踏到慘不忍睹。....林中森早已被對岸徹底看小，中國海協會副會長李炳才曾不懷好意地評論林中森「滿老實的」，林中森知道後還開心地說︰「我們是務實的人，不會高來高去。」這些荒腔走板的事蹟，看在高孔廉眼裡，除了搖頭苦笑，還能怎地？
◆ 沉默的器官：請正確對待國軍
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8418189.shtml
【聯合報╱社論】2014.01.11
近日兩則與國軍相關新聞：一是馬總統募兵政策面臨跳票，國防部宣布再度裁軍，並稱從此不會再「招不到人」；但在總員額尚未確定前，就先決定未來招募人數，被質疑削足適履。二是受洪仲丘案影響，軍方日前公布悔過新制，居然完全取消體能操練；輿論抨擊因噎廢食，遂又急轉彎宣布保留。
兩則新聞分別顯示，國防部面對政府高層與社會大眾時，幾已到了人人皆可指著鼻子罵的左支右絀窘境。說句不客氣的形容，外表看似雄壯威武的國軍，近年在扭曲的社會氣氛中，差不多已成了最大的弱勢團體。
國軍的養成與維護必須耗費大量的財力與人力，需要來自政府與民間的挹注；但目前不管是中央、地方、社會大眾，往往亟於要求軍方「讓利」，卻吝於對軍人付出實質與精神的支持。台灣若要維持有效國防，花費ＧＤＰ百分之三的軍費是合理估計，近年卻從未達標。扁政府為討好選民，將義務役期腰斬為一年，導致戰技無從熟練與傳承；馬政府企圖轉型為全志願兵，卻不願多花成本。國家兵制由義務轉為志願，國防預算比例居然不增反降，試問：誰能創造「無米之炊」？
國軍積極投入救災，各縣市政府依法應負擔開支，但幾乎都賴帳不付。為推動桃園航空城計畫，四百公頃的軍用機場直接廢除，轉為徵收民地的交換籌碼，新購的Ｐ─３反潛巡邏機差點無家可歸。國軍不時被逼割地，營產基金往往無一毛錢進帳。
有人認為，榮譽感是軍隊的首要條件，因此「何必曰利」，不必太關注待遇。戰場上，驅策軍人不顧犧牲執行任務，靠的誠然是紀律與榮譽；但倉廩實而知禮節、衣食足而知榮辱，國軍仍需要麵包和尊重才能吸引新血加入，經紀律與榮譽的陶冶成為勁旅良兵。然而，軍中一旦爆發個別風紀、犯罪問題，名嘴和民代往往大肆渲染攻伐，將全體軍人當成抨擊對象；殊不知，如此羞辱交加，摧折的是整體國軍士氣。
國軍多達廿餘萬人，占總人口百分之一，社會上發生的各種問題，軍人自無可能倖免。尤其軍人工時長、壓力重、遠離家庭，發生脫序行為的風險更大。犯過者固然不能因此卸責脫罪，但許多針對軍方的批評往往超乎比例原則。一些輿論流行批判軍方，其實與各級政府剋扣軍方的心態類似，皆掐準「軍人不語」的致命要害，知道軍人強調服從，不能對外抱怨嗆聲；加上國防部保守遲鈍，對輿論反應往往慢半拍，因此可以軟土深掘，當成換取收視率或選票的搖錢樹。
從某個角度看，國軍的確是一支任勞任怨的節制之師，台灣民眾不必擔心軍人挾武力自重。但過猶不及，若國防部面對政府高層與社會大眾，一味只知低聲下氣、委曲求全，甚至不惜扭曲專業，只求討好民意，卻忘記保衛國家安全才是自己的終極使命；如此一來，難道不會愧對從軍的初衷？
軍方結構危機連串爆發，對國防部長嚴明與現役將領們必然造成龐大壓力。平心而論，嚴明一上台立刻調整募兵驗證期程，顯示並非無視問題的嚴重性；延長徵召義務兵兩年，也使國軍不致立刻編不足額。但是，面對冰凍三尺之局，當今的國防部高層，必須拿出更多說實話的精神勇氣，也需要以更靈活的手腕向政府與社會大眾爭取必要的資源與支持。倘若只是一味在內部挖肉補瘡，軍人的榮譽和信心終有被掏空之日。
社會大眾也須體認，國軍之於國家，有如肝臟之於人體，是一個「沉默器官」。如果因為軍方不會也不能喊痛，就恣意剝削剋扣，等到身體「有感」之時，問題已經難以收拾。直白而言，儘管近年兩岸氣氛和緩，但並不代表台灣已免於戰雲威脅；在中共從未放棄武力解決問題的情況下，維持足夠堅強的硬實力，是保障兩岸和平繁榮的必要條件。為了中華民國的生存與台灣的發展，這個險，一點也不該冒。
※ 相關報導：
＊ 開放滑手機 軍方研發手機監控
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8418657.shtml
為了軍中開放智慧型手機，國防部昨日舉辦「國軍營內智慧型手機管理試行作法政策說明」研討會，據了解，國防部通資單位在會中提出，國軍現階段開放智慧型手機，著重要求使用手機的官兵自制自律，自行關閉手機裏的GPS定位系統和設定無線AP分享網路，但未來國防部會採取科技導入機制，研發專屬的憑證、應用程式和加密軟體，植入官兵奉核使用的智慧裝置裏，便於管制。
＊ 觀察站／人性+資安 軍方可多方取經
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8418658.shtml
....參考美、韓兩軍的作法，兩國官兵在國防部本部內其實都能使用智慧型手機，但必須循管道安裝軍方所研發的應用程式（APPS），並且一定要連接指定的Wifi網路系統，以利軍方通資單位記錄和追蹤；且經過設定，手機在進入軍方設定的機敏處所時，不但無法上網，也會自動讓手機照相暫時強制關閉，但在非高度機敏處所，則可自由拍照、打卡、發email。
調行車紀錄 刑事局：研議
【聯合報╱記者陳金松、蘇瑋璇／台北報導】2014.01.11
刑事局有意利用國道電子收費感應門架監控系統進行刑事偵查，遭抨擊是「全民監控」；刑事局昨天解釋，此舉純為治安需求，雖曾獲法務部與高公局支持，但目前還在研議階段，尚無調取、使用任何行車紀錄。消基會痛批此舉恐導致監控浮濫，重演國會監聽風暴。
刑事局表示，高速公路是台灣重要幹道，很容易成為歹徒作案、逃亡行經路線；以往警方在各收費站上建置「車牌辨識系統」，可即時監控、追蹤犯罪者，計程收費上路後收費站拆除，高速公路已成「治安漏洞」，才會嘗試在合法前提下，透過高公局向遠通調取行車紀錄，希望兼顧比例原則、重視人權、保護隱私，達到治安維護目的。前年已先向法務部取得適法性的支持，去年再向高公局行文要求行政協助；如今外界有疑義，刑事局表示尊重，也會再努力協調溝通。
刑事局強調，只有授權的執法人員可依權限調取行車紀錄使用，且車牌屬間接個資，要連接到姓名等直接個資還有另外的管制，對民眾隱私不會造成侵犯。基於全民治安考量，仍希望能合法取得國道ETC監控資料，否則只好另籌經費自行建置；但此舉浪費的是人民納稅錢，且高速公路勢必會有很長一段治安空窗期，非人民之福。
刑事局並舉去年高鐵炸彈案為例，能查出嫌犯胡宗賢的座車藏放在桃園機場附近，就是透過高速公路上的監控系統查出，並迅速採得DNA確定嫌犯，進而破案。
消基會秘書長雷立芬說，行車紀錄是最基本的隱私權，保障隱私是政府職責，一般民眾沒犯罪，為何要被監控？就連警檢辦案，也必須依照程序申請搜索票、監聽票。
※ 相關報導：
＊ 看監視器開罰單 警挨批搶錢
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM5/8418010.shtml
斗六市民最近陸續接到警方逕行舉發未戴安全帽罰單，30多張罰單所附照片竟然都是路口監視器畫面，引發民眾強烈不滿，怒罵警察搶錢。
斗六警分局長鄭順乾表示，經查都是王姓警員開出罰單，依規定應以科學儀器取得證據，並需採固定式且定期於網站公布，不得用路口監視器畫面當逕行舉發證據，該員警作法顯然不符規定，將予以議處，並行文監理站撤銷罰單，已繳罰單者退還罰款。
◆ 高雄海關貪瀆 近百人涉案
自由 20214.01.11
偵辦8個多月 案情越滾越大
〔記者鮑建信、黃良傑／高雄報導〕高雄海關關員貪瀆案，檢方偵辦八個多月，案情越滾越大，一名涉案關員昨應訊時，手按聖經邊唸詩篇，落淚坦承犯行；也有菜鳥關員吐訴，原本拒收賄款，但主管竟說：「驗貨啊沒清耶（台語）」（指驗貨的，沒有不收錢的），他因擔心遭受排擠才收錢，令檢察官感觸良多。
高雄海關編制約一千四百人，檢調去年四月偵辦迄昨，已有四十四名關員被羈押，另有四十五人交保，涉案人數將破百，海關貪瀆文化積弊令檢調震驚。
檢調再傳喚25人 4關員收押
檢調前天搜索報關行、進口業者等七處，傳喚十一名海關關員，十四名業者、報關人員，檢察官謝肇晶等人偵訊後，認為關員林俊銘、李金全、馬青雲、鄭丁嘉四人涉嫌重大，昨晨聲押禁見獲准，其餘交保或請回。
據了解，林俊銘等關員涉嫌自九十七年起，向申報進口的報關業者，收取每櫃四百元至數千元代價，再協助業者漏報、短報貨品，助其逃漏稅捐或快速通關。
其中兩名涉案關員，年資不到三年，均為碩士，都落淚自白，一人激動說，每兩個禮拜或一個月，自己的工具袋或辦公桌抽屜就出現現鈔袋，剛開始他不敢收，累積一疊後拿去問主管，主管卻說：「驗貨啊沒清耶（台語）」。另一人說，當初為了工作穩定才考海關，實習時報關行送他錢，他知道不能拿，但主管或同事說，這是工作辛苦錢，大家都拿了，叫他也收下，不然會被排擠。
還有一名關員應訊時壓力太大，當庭從口袋取出聖經，念一段詩篇安頓情緒，一分鐘後才說出收賄經過，當場痛哭。
菜鳥關員：不拿錢 會遭排擠
檢調偵辦迄今，海關機動查緝隊近廿名關員已全軍覆沒，如今旗津分關接著淪陷，還有多名退休或在職關員主動遞狀自首，願繳回賄款，檢方呼籲涉案關員自首，將從輕發落，建議法院緩刑。
本案爆發後，報關業者告訴檢方，如今通關已不會被刁難，關員見了報關人員好像見到鬼，擔心被揪出來。
對於有些菜鳥關員原本拒絕收賄，卻因怕遭排擠或報復，被迫同流合污，有檢察官感到同情，但檢方也指出，也有極少數關員堅持不拿錢，有時同事分贓，見他進去就一哄而散，他雖受冷落，但不改其志。
◆ 收到不明宅急便 原來是詐騙
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8418063.shtml
【聯合報╱記者周志豪／台北報導】2014.01.11
不明宅配包裹，可別亂收。北市最近有民眾未上網路購物，卻接獲自稱是宅急便業者的電話，告知貨物貨運單因雨淋濕，要求提供地址。他收下包裹後拆開，全是假菸、假酒，還被迫繳付費用，害怕地向議員投訴。
北市警察局刑事警察大隊大隊長黃明昭表示，會再加強宣導防詐騙，也呼籲民眾接獲來歷不明宅配物品，應拒絕簽收，或釐清訂購者與送貨人身分，避免衍生不必要的爭議。
北市內湖地區近日有多位民眾接到類似電話，女性自稱是宅急便業者，表示原本應送達的貨物因雨淋濕，貨運單地址貼條模糊不清，希望提供地址。待貨物送達才發現，箱子裏只有假菸、假酒，根本搞不清楚是誰訂購。
民眾莫名其妙收到包裹後，有不明人士以包裹已寄達、簽收，要求將款項匯入指定銀行，甚至揚言若不付錢，有人會上門討債，讓民眾心生畏懼付款。
消息傳開後，近日內科地區又有里長接獲類似電話，對方希望里長可以提供特定里民詳細地址，或協助連繫要求回電。就連議員黃珊珊友人也接到類似電話，紛紛向她投訴。
黃珊珊表示，網購與電視購物普及，不少人收到宅配貨物，即使自己沒訂購，也可能以為是家人的包裹，代為簽收。
黃珊珊指出，詐騙集團以隨機撥號方式，取得詐騙對象地址後，只要民眾收下不明包裹，就以擁有個人資料恐嚇取財，不知情民眾很難提防。
也因這類詐騙案單筆金額多半不高，加上假酒、假菸等又有犯罪疑慮，民眾易認賠了事。
黃明昭提醒，這類詐騙屬新型犯罪，就算遙控者在境外，國內協助犯罪者仍可逮獲，民眾千萬不要姑息，讓詐騙者日益猖獗。
※ 相關報導：
＊ 警阻詐騙 嚇他「帳戶被凍結」
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8418198.shtml
「你的帳戶被凍結了！」的詐團常用語，成為警方攔阻民眾被騙的話術；台電一名員工疑似當「火山孝子」被騙五、六百萬元後仍沒清醒，還抵押房子繼續給錢，警方為免他貸二胎繼續受騙，嚇稱「你和這名剝皮妹已被監聽許久，帳戶、房產統統凍結不能動用。」阻止他提錢。
＊ 日月明功8人起訴 陳巧明帶頭虐死求重刑
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8418213.shtml
詹姓高中生被日月明功成員凌虐致死案，彰化檢方昨偵結，檢方查出，事件起因只因詹生提前一個半小時出門到校勞動服務，就奪走一條年輕的生命。
檢方指出，動手參與凌虐的，目前查出共有日月明功創辦人陳巧明、詹母黃芬雀八人，依傷害致死、違法拘禁、妨害自由罪嫌起訴，八人還同時涉及偽證。另有十一名成員涉嫌串證，將另波偵結。
◆ 休旅車騰空飛 壓死18歲騎士
【聯合報╱記者賴佑維／大溪報導】2014.01.11
18歲的林姓男子昨天凌晨騎乘機車載著12歲女生返家，在大溪鎮大鶯路疑車速過快滑倒，連人帶車滑向路旁休旅車，因撞擊力道大，休旅車騰空躍起半米高，落地時正巧將翻滾在地的林男壓個正著，送醫不治。
昨天凌晨4時許，林姓男子連人帶車摔倒後滑向停在路旁的休旅車，一片混亂中，李女左腿被機車壓住，動彈不得，消防隊趕往現場，連忙用油壓撐開器抬起車輛將2人拖出送醫急救，林男回天乏術。
「好痛！」李女被機車壓住時，不斷哭喊疼痛，消防隊員連忙安撫，趕緊將其送醫急救，李女左手、左腿骨折，經治療後無大礙，恢復正常後得知林男已經死亡，崩潰大哭。
休旅車主得知車輛意外壓死人驚訝地說不出話。警方說，休旅車並無違規停車，無須負擔任何肇事責任。有員警私下表示，休旅車重約1.5噸，能把它撞到彈起，可見撞擊力道相當猛烈。
※ 相關報導：
＊ 酒駕載女友 18歲騎士慘死輪下
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140111000951-260106
醉不上道！大溪鎮大鶯路10日凌晨發生死亡車禍，警消趕抵時，發現18歲的林姓機車騎士，背部朝上卡在停放在路旁休旅車輪下，當場死亡，身上散發濃濃酒味。被載的12歲李姓女友，左手卡在輪下嚴重骨折，頻哭喊「好痛，趕快救我！」
我總統首次 馬專機飛越俄羅斯領空
【聯合報╱記者程嘉文、陳洛薇／台北報導】2014.01.12
馬英九總統廿三日至卅日出訪非洲、中美洲友邦，總統專機將首度飛越俄羅斯領空前往德國法蘭克福，創下歷來我國元首出訪紀錄；由於不必再繞南邊航線，航程也可以節省近三小時。
由台灣飛往歐洲最近的路線，是直接向西北飛，穿過中國大陸、外蒙、俄羅斯。但由於政治因素，不但不可能飛越大陸，過去也無法飛越俄國，因此都必須走「下面（即南線）」，經過中南半島、印度、中東。由於距離較長，飛機必須中停一站，至少多花三小時。
這次我方成功向俄方爭取到，准許我國總統專機飛越其領空。由於俄羅斯與大陸的關係密切，如果北京全力作梗，莫斯科方面不可能放行。府方人士透露，我方先透過管道知會大陸當局，也取得對方的諒解。
華航平日有由台北飛往法蘭克福的CI061定期班機，由於這條航路仍無直接穿越大陸的飛越權，因此必須先向北飛，由日韓兩國之間穿過，從日本海「登陸」俄羅斯，抵達黑龍江、烏蘇里江口的大城伯力（Khabarovsk），繞過大陸之後，飛機再向左轉，穿越整個俄羅斯上空，經由波羅的海進入德國。
不過，去年中共宣布設立東海防空識別區，目前包括法蘭克福與北美航線，都會經過其範圍。府方人士表示，馬總統專機出發時，將比平常的CI061航班略微偏東，以避開中共防空識別區範圍；至於由洛杉磯返台的回程，雖然也會通過防空識別區，但以往每次總統專機都是循此路徑，因此不會改道，也不會特別向大陸提交飛行計畫。
先前在立院國防委員會，國防部也表示，未來我國元首出訪時，即使通過東海防空識別區，也不會特別向大陸遞交飛行計畫。
※ 相關報導：
＊ 新聞眼／中共默許我低調…終技術突破
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8419835.shtml
馬總統廿三日出訪非洲、中美洲，去程將首次飛越俄羅斯領空，並過境德國法蘭克福中停加油，雙雙創下我元首出訪首例。據了解，我方向俄羅斯申請時，是以「商務專機」名義，事前也向中共「打招呼」，這次低調籌劃，才獲得這項外交上的「技術性突破」。
◆ 白手套可脫，救生索不能免
【聯合晚報╱社論】2014.01.12
看著高孔廉離開海基會，很多人都明白，兩岸談判的白手套時代已走到盡頭。然而，舊人去，新人如何接手，這問題很難不令人擔憂。
不必遮掩，馬英九上台後的這六年，兩岸已是由官方在談判。已簽署的19項協議，無一不是兩岸相關事務性官員對坐談出來的。只不過浮上檯面時，多只見高孔廉與鄭立中，或江丙坤與陳雲林，乃至於林中森與陳德銘，一番各自表述後就談笑風生簽下了約。
時代風景一幕一幕更換，快得超出想像，王郁琦與張志軍竟已照了面，恐怕個把月後就要在大陸相見。接下去，「馬習會」難保不會翩然而來。驚人之處正在於此：馬若與習會面，不可能、也不容許只為展現馬英九「個人意志」，背後需要以整體的台灣意識、台灣利益為支撐，循序漸進步步為營；而此龐大任務，至今既未看見足堪信賴的談判舵手，更看不到一摺可以貼伏台灣民心的理論鴻文，潮流卻已經要把兩岸推向脫掉白手套的赤裸裸的高峰會。
各種跡象顯示，兩岸關係已漸涉入深水區，但檯面上交手似總在杯觥交錯。「王張會」與新加坡的「辜汪會談」勢必同載於兩岸關係事件簿上，被註記成歷史「變臉」的推手。高孔廉辭職，既是為二十餘年的白手套時代謝幕，也是兩岸官方接觸新時期的預表。然而，官方接觸的揭幕式，卻又諱莫如深，這對台灣的民意期待和監督可不是一件好事。
迄今為止，「王張會」的定位依舊曖昧模糊。當國台辦與陸委會的熱線已經架成，何以海基會與海協會互設辦事處的談判，卻依然卡在人道探視而一再延滯？「王張會」是否倉促趕上架的鴨子？過去數年，由於民進黨操作各式「賣台」指控，兩岸議程近乎默契地悄聲進行，卻因此造成馬政府的兩岸理論真空，近20項協議竟是在「以台灣為主」這類標語式口號下簽署，而馬總統回應質疑，常用的只是「我沒有賣台，我只是賣台灣水果」這麼淺薄的說詞。勿忘兩岸談判即將進入深水區，白手套是用不上了，但牢牢栓緊在台灣民意基礎這端的「救生索」可不能免啊！
◆ 諷荒謬判決 「司法酷斯拉獎」成立
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8419824.shtml
【聯合報╱記者張宏業／台北報導】2014.01.12
檢評會前發言人彭文正昨天邀法律、教育、產經學者專家，宣布仿效美國「史特拉獎」，成立「台灣司法酷斯拉獎」，期透過公開評選與調侃方式，讓荒謬的起訴、不起訴或判決攤陽光下。
「史特拉獎」是美國一名老太太將麥當勞熱咖啡夾在兩腿中間邊開車邊喝，燙傷大腿後告贏麥當勞，獲賠台幣九千萬元。出版社老闆為挖苦這個判決，於一九九二年創辦該獎項；此後每年評比最烏龍十大判決頒發「獎章」，該獎名言是「人人皆法官」。
民眾可透過「792448@gmail.com」信箱，上傳過去一年自認荒謬的判決、起訴或不起訴書，爭取司法酷斯拉獎，兩個月後截止收件，預定愚人節「公開表揚」。
※ 相關報導：
＊ 八仙哪八仙？怪哉問叩爆1999
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/8419768.shtml
「喂！一九九九嗎？請問母奶要怎麼餵才好」、「可以叫公園的青蛙不要叫了嗎？」，各縣市設置有一九九九為民服務專線，迅速為民眾解決問題，但不少民眾卻把專線當成聊天室，千奇百怪的問題都有，處理人員雖啼笑皆非，但仍都設法協助解決。
＊ 沒騙你 我是大台北瓦斯…設備行
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8419836.shtml
大台北瓦斯設備行蔡姓工人，穿著和大台北瓦斯公司幾乎相同的工作服、帶著雷同證件，登門檢測瓦斯管線，再收費更換設備，被控詐欺；法官認為他刻意誤導民眾以為是大台北瓦斯公司人員而讓他進門，依詐欺罪判刑七月。
我總統首次 馬專機飛越俄羅斯領空
【聯合報╱記者程嘉文、陳洛薇／台北報導】2014.01.12
馬英九總統廿三日至卅日出訪非洲、中美洲友邦，總統專機將首度飛越俄羅斯領空前往德國法蘭克福，創下歷來我國元首出訪紀錄；由於不必再繞南邊航線，航程也可以節省近三小時。
由台灣飛往歐洲最近的路線，是直接向西北飛，穿過中國大陸、外蒙、俄羅斯。但由於政治因素，不但不可能飛越大陸，過去也無法飛越俄國，因此都必須走「下面（即南線）」，經過中南半島、印度、中東。由於距離較長，飛機必須中停一站，至少多花三小時。
這次我方成功向俄方爭取到，准許我國總統專機飛越其領空。由於俄羅斯與大陸的關係密切，如果北京全力作梗，莫斯科方面不可能放行。府方人士透露，我方先透過管道知會大陸當局，也取得對方的諒解。
華航平日有由台北飛往法蘭克福的CI061定期班機，由於這條航路仍無直接穿越大陸的飛越權，因此必須先向北飛，由日韓兩國之間穿過，從日本海「登陸」俄羅斯，抵達黑龍江、烏蘇里江口的大城伯力（Khabarovsk），繞過大陸之後，飛機再向左轉，穿越整個俄羅斯上空，經由波羅的海進入德國。
不過，去年中共宣布設立東海防空識別區，目前包括法蘭克福與北美航線，都會經過其範圍。府方人士表示，馬總統專機出發時，將比平常的CI061航班略微偏東，以避開中共防空識別區範圍；至於由洛杉磯返台的回程，雖然也會通過防空識別區，但以往每次總統專機都是循此路徑，因此不會改道，也不會特別向大陸提交飛行計畫。
先前在立院國防委員會，國防部也表示，未來我國元首出訪時，即使通過東海防空識別區，也不會特別向大陸遞交飛行計畫。
※ 相關報導：
＊ 新聞眼／中共默許我低調…終技術突破
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8419835.shtml
馬總統廿三日出訪非洲、中美洲，去程將首次飛越俄羅斯領空，並過境德國法蘭克福中停加油，雙雙創下我元首出訪首例。據了解，我方向俄羅斯申請時，是以「商務專機」名義，事前也向中共「打招呼」，這次低調籌劃，才獲得這項外交上的「技術性突破」。
◆ 白手套可脫，救生索不能免
【聯合晚報╱社論】2014.01.12
看著高孔廉離開海基會，很多人都明白，兩岸談判的白手套時代已走到盡頭。然而，舊人去，新人如何接手，這問題很難不令人擔憂。
不必遮掩，馬英九上台後的這六年，兩岸已是由官方在談判。已簽署的19項協議，無一不是兩岸相關事務性官員對坐談出來的。只不過浮上檯面時，多只見高孔廉與鄭立中，或江丙坤與陳雲林，乃至於林中森與陳德銘，一番各自表述後就談笑風生簽下了約。
時代風景一幕一幕更換，快得超出想像，王郁琦與張志軍竟已照了面，恐怕個把月後就要在大陸相見。接下去，「馬習會」難保不會翩然而來。驚人之處正在於此：馬若與習會面，不可能、也不容許只為展現馬英九「個人意志」，背後需要以整體的台灣意識、台灣利益為支撐，循序漸進步步為營；而此龐大任務，至今既未看見足堪信賴的談判舵手，更看不到一摺可以貼伏台灣民心的理論鴻文，潮流卻已經要把兩岸推向脫掉白手套的赤裸裸的高峰會。
各種跡象顯示，兩岸關係已漸涉入深水區，但檯面上交手似總在杯觥交錯。「王張會」與新加坡的「辜汪會談」勢必同載於兩岸關係事件簿上，被註記成歷史「變臉」的推手。高孔廉辭職，既是為二十餘年的白手套時代謝幕，也是兩岸官方接觸新時期的預表。然而，官方接觸的揭幕式，卻又諱莫如深，這對台灣的民意期待和監督可不是一件好事。
迄今為止，「王張會」的定位依舊曖昧模糊。當國台辦與陸委會的熱線已經架成，何以海基會與海協會互設辦事處的談判，卻依然卡在人道探視而一再延滯？「王張會」是否倉促趕上架的鴨子？過去數年，由於民進黨操作各式「賣台」指控，兩岸議程近乎默契地悄聲進行，卻因此造成馬政府的兩岸理論真空，近20項協議竟是在「以台灣為主」這類標語式口號下簽署，而馬總統回應質疑，常用的只是「我沒有賣台，我只是賣台灣水果」這麼淺薄的說詞。勿忘兩岸談判即將進入深水區，白手套是用不上了，但牢牢栓緊在台灣民意基礎這端的「救生索」可不能免啊！
◆ 諷荒謬判決 「司法酷斯拉獎」成立
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8419824.shtml
【聯合報╱記者張宏業／台北報導】2014.01.12
檢評會前發言人彭文正昨天邀法律、教育、產經學者專家，宣布仿效美國「史特拉獎」，成立「台灣司法酷斯拉獎」，期透過公開評選與調侃方式，讓荒謬的起訴、不起訴或判決攤陽光下。
「史特拉獎」是美國一名老太太將麥當勞熱咖啡夾在兩腿中間邊開車邊喝，燙傷大腿後告贏麥當勞，獲賠台幣九千萬元。出版社老闆為挖苦這個判決，於一九九二年創辦該獎項；此後每年評比最烏龍十大判決頒發「獎章」，該獎名言是「人人皆法官」。
民眾可透過「792448@gmail.com」信箱，上傳過去一年自認荒謬的判決、起訴或不起訴書，爭取司法酷斯拉獎，兩個月後截止收件，預定愚人節「公開表揚」。
※ 相關報導：
＊ 八仙哪八仙？怪哉問叩爆1999
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/8419768.shtml
「喂！一九九九嗎？請問母奶要怎麼餵才好」、「可以叫公園的青蛙不要叫了嗎？」，各縣市設置有一九九九為民服務專線，迅速為民眾解決問題，但不少民眾卻把專線當成聊天室，千奇百怪的問題都有，處理人員雖啼笑皆非，但仍都設法協助解決。
＊ 沒騙你 我是大台北瓦斯…設備行
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8419836.shtml
大台北瓦斯設備行蔡姓工人，穿著和大台北瓦斯公司幾乎相同的工作服、帶著雷同證件，登門檢測瓦斯管線，再收費更換設備，被控詐欺；法官認為他刻意誤導民眾以為是大台北瓦斯公司人員而讓他進門，依詐欺罪判刑七月。
機車雙載 乘客環抱騎士「錯了」
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/8421428.shtml
【聯合報╱記者王長鼎、祁容玉、邱榆蕙／新北報導】2014.01.13
機車雙載的後座乘客，多習慣雙手環抱騎士，台北區監理所認為這樣被載不安全，在道安講習時，教導乘客一手握後側把手、一手抱著騎士。
「雙手抱著前面的人很安全？錯！」長期負責道安講習的監考官江賢德說，機車乘客十之八九都「雙貼」抱著騎士，但不管臉部朝左或朝右，都不易察覺前面狀況；一旦發生意外，無法像前座騎士有機會立即反應閃躲，傷勢往往比騎士嚴重。
江賢德在道安講習課堂上，常告訴學員「抱一手就好」，另一隻手抓機車後側把手；雖然這樣的姿勢比較累，但安全很多。
有學員問「能不能雙手都去抓後側把手？」江賢德表示，這也不安全，雙手一起握後把手，會導致轉彎時重心不穩、摔倒；至於雙手搭騎士肩膀，更是大忌。
江賢德舉二○一一年台中市一起機車雙載車禍為例，小孩雙手環抱騎車的母親，行進間打滑摔倒，遭後方車輛輾壓，小孩喪命，媽媽重傷。
新北市警局交通大隊統計，去年機車雙載車禍，後座乘客有十四人死亡，比騎士多六人。警方認為江賢德的分析不無道理。
山葉機車公司經理黃文政也同意，機車後座乘客應一手扶騎士腹部，一手抓後座把手，雙腳放在專用腳踏板，才能穩固重心、增加車禍反應時間。
江賢德表示，國人習慣機車雙載，乘客死亡卻居高不下，因此七年前監理所和機車業者合作，在「交通安全防衛駕駛課程」加入機車雙載正確示範，協助民眾考機車駕照前先了解「怎樣載人最安全？」
江強調，乘客一定要跨坐，不可側坐，機車過彎時也要配合騎士傾斜角度，小孩更不可站在前方踏墊。
騎士王維國說，女友坐在機車後方時，都環抱著他，自己也認為車速快時這樣較安全，不曉得這樣反而危險。
女騎士洪雅婷說，若要年幼的兒子一手拉機車後方把手，怕坐得不穩，這種「坐法」真沒聽過。
※ 相關報導：
＊ 重機車速快 專家：環抱較佳
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/8421431.shtml
....新竹安全駕駛教育中心主任邱三銘表示，「一手前、一手後」坐姿讓乘客有「固定點」，在一般道路緩速行進時沒問題。但車速快時，騎士與乘客都應遵守「人車一體」才安全；若是共乘五五○西西以上大型重型機車，因車輛扭力大、速度快，後座乘客還是應雙手環抱前座騎士為佳。
◆ 觀察站／「繼續犯」法界有不同的聲音
【聯合報╱本報記者蘇位榮】2014.01.13
卅五年前叛逃到中國大陸的林毅夫，金門高分檢初步認定林毅夫為「繼續犯」，將繼續通緝，但法界有不同的聲音。
應否繼續通緝的關鍵，在於林毅夫的犯行是「即成犯」或「繼續犯」？如果採「即成犯」見解，林毅夫卅五年前的投敵罪早已逾廿年的追訴期，即應撤銷通緝；但如果是「繼續犯」，則仍屬「行為繼續中」，高檢署顯然是依此一見解而發布對林毅夫的通緝令。
而依最高法院的判例見解，追訴權時效規定的「繼續」，指的是行為繼續（繼續犯），而非狀態繼續。舉例來說，犯重婚罪的人，在重婚時犯罪行為已經成立，重婚後的婚姻狀態，不能認為是犯罪行為的繼續，只能算是「狀態繼續」，追訴時效的始點應以完成重婚的那一刻起算。
不少法界的見解就認為投敵罪是「即成犯」，一經投敵，犯罪行為即已完成，之後只是違法「狀態」的延續而已，追訴權時效應從完成投敵的那一刻起算。
檢方仍通緝林毅夫，應是考量政府雖在民國八十年五月一日終止動員戡亂時期，但兩岸在軍事上仍處「武力對峙狀態」，中共仍屬陸海空軍刑法所定的「敵人」，林毅夫目前仍在敵陣營中從事黨政工作，投敵犯行應視為「繼續中」。
不過，倘若中共是敵人，兩岸如何能簽訂經貿交流協議？台商赴大陸投資豈不是「資匪」？中共多位「省長」級高官來台訪問，非但未被依敵人逮捕，反獲高規格接待，顯然是友非敵。就此而言，認定林毅夫仍繼續投敵叛逃中，與兩岸現實有極大扞格。
※ 相關報導：
＊ 林毅夫案移金門高分檢 繼續通緝
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8421425.shtml
軍事審判法去年修法，今天將進行第二階段移撥作業，將軍事案件及軍方人犯移往司法機關，其中最受矚目的是被國防部依投敵叛逃罪通緝的世界銀行前副總裁林毅夫，將移到司法機關審理。法務部和國防部協商後，將依屬地主義將林毅夫遭通緝案，移由「犯罪地」金門高分檢認定。
＊ 軍審法修正後／林毅夫難題再掀波
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8420236.shtml
35年前叛逃到中國的前世界銀行副總裁林毅夫是否持續通緝引起爭議，一位李姓資深檢察官強調，國內早已解除戒嚴、也終止動員勘亂時期，林毅夫叛逃行為已終止，應撤銷通緝。但也有檢察官認為，林毅夫通敵現況未消失，屬繼續犯，即使移交金門高分檢，也沒有通緝時效過期的問題。
＊ 火化13天 北榮醫「隔空」開死亡證明
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8421449.shtml
黃姓癌症病患去年二月在家昏厥，送醫急救前即死亡，巫姓行政相驗法醫開立「心因性猝死」死亡證明書，大女兒擔心無法請領癌症險理賠，委託以前同事、台北榮總陳姓醫師「再開一次」。陳在死者遺體火化十三天後開立死亡證明，遭士林地檢署依偽造文書起訴。
＊ 以一敵十 新北市警犬隊成軍
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8422132.shtml
新北市警犬隊8隻完成訓練的警犬，在員警牽領下，昂首闊步，上午亮相，不授警階，不計功獎和薪俸，警犬依其犬種特性專長，分派緝毒、搜尋爆裂物和路檢、巡邏等勤務，成為新北市警局的生力軍。
◆ 正義就得挨K？
【聯合報╱蕭福松／大學教師(台東市)】2014.01.13
媒體連續報導「正義哥」被Ｋ的新聞。一是警大退休教授被「珍珠哥」丟珍珠辱罵；一是律師因糾正堵塞巷口的轎車，反被對方踹打。
罵人打人的都是年輕人，被罵被打的，一個是教授，一個是律師，他們對不公義之事挺身而出，卻換來「干你屁事」的質疑，最後為彰顯他不是好惹的，就動口罵動腳踹。
台灣很多縣市自詡是「友善城市」，但事實上一點都不友善。在路上按喇叭提醒突然閃切進來的機車，或催促前方龜行的車輛開快點，都要有隨時挨Ｋ的心理準備。除非自恃拳腳功夫不錯，或自認身材夠魁梧壯碩，否則，面對自私得可以、想怎樣就怎樣的人，除暗罵「沒公德心」、「教育失敗」外，又能如何？
現時社會幾乎都是嗆聲、耍流氓當道，政治人物如此，年輕人亦不遑多讓。教育雖強調適性、自我主張，卻沒教會學生尊重人、遵守法律秩序。生活教養、品德教育無法內化到孩子的價值觀念及行為表現中，必然製造很多有主見、卻未必知禮懂理的「猴輩」來。
最可笑的是，很多惡形惡狀的行為，都是在網路人肉搜索及媒體報導後，當事人懾於輿論壓力，才不得不出面道歉。只是「前倨後恭」的態度，徒然暴露其色厲內荏的怯懦心虛。
希望社會有更多「正義哥」，匡正不當行為。更希望習慣耍酷的年輕人，也學著點謙虛、尊重的待人之道，庶幾減少些不文明畫面。
重政治 輕民生 歹戲何時了
中國時報 楊毅／特稿 2014年01月14日
今天是立法院本會期最後一天，受馬王政爭風暴衝擊，這會期立委關注攻防焦點，幾乎圍繞在特偵組、黃世銘、司法關說及監聽國會等政治議題打轉；休會前一天，立委驀然回首，才驚覺攸關食品安全的《食管法》修法，還在燈火闌珊處。
本會期初，9月政爭剛爆發，總統議長對簿公堂，整整1個月，國家停滯不前，每天籠罩在關說監聽陰霾之中。國會議事數度癱瘓、閣揆無法上台。
馬王握手融冰、倒閣遭封殺，政治驚濤駭浪暫息，立委繼續吵廢特偵組、砍黃世銘年終獎金，總預算審查被平白犧牲。
休會前夕，朝野才趕緊「加班」協商，但決議將明年度歲出預算將刪減245億元的結果，竟是「參考」過去平均刪減金額，這樣的刪減幅度，對國家經濟發展是好或壞？有沒有精算評估？立委諸公欠納稅人一個交代。
不僅如此，本會期不但重現「預算當決算審」的荒謬情況，最後來不及通過，乾脆直接放棄。朝野自廢武功「擺爛」，讓台電、中油等國營事業預算，在缺乏國會監督把關機制下暗渡陳倉，更是荒腔走板、離譜至極。
更有甚者，要屬導致全民人心惶惶的食安風暴，朝野提案修法版本洋洋灑灑多達40多個，結果卻因政治算計，「漏排」到院會議程中，令人無法置信。
食管法來不及通過修法、兩岸服貿協議審查進度遲緩，立法效率低落，朝野「重政治、輕民生」是最大原因。國民黨身為國會優勢最大黨，更要負最大責任，若執政黨只會與在野黨互推皮球、大打政治口水戰，不僅無濟於事，更無法讓人民有任何期待。
※ 相關報導：
＊ 台灣參與TPP 不能理盲而濫情
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8423645.shtml
....市場開放，意味著政府與產業必須通力合作，在談判過程中，既要為弱勢、敏感產業爭取較強的調適期與協助升級轉型，也要鼓勵強勢產業積極向外拓展市場。在國內法規與國際接軌上，更仰仗公務員發揮行政效率與保持彈性，既落實保障民眾權益，又提供廠商合理成長發育空間。
....台灣要融入國際社會，不能處處標舉台灣特有法規與獨特標準。在法規接軌國際上，除了中長期要看齊「經濟合作與發展組織」（OECD）與APEC提倡多年的「良好法規作業實務」（GRP），重視立法前的法規衝擊評估與落實公眾諮商。短期可讓廠商有感作法，更在於直接鬆綁偏頗、不合時宜的法令，還可收產業齊心參與TPP之效。
＊ 47個預算案…拚一天表決
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8423551.shtml
立法院本會期將於今（14）日結束，朝野黨團昨天經馬拉松式協商後取得共識，中央政府今年度總預算可望三讀通過，不過，有高達47個與預算有關的爭議提案尚待表決。
＊ 通保法今可望三讀 監聽票限1票1人
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8423747.shtml
趕在立法院休會最後一天，朝野黨團昨天經六小時漫長協商達共識，「通訊保障及監察法修正草案」今天可望三讀通過。未來監聽票須經檢察署立案才能向法院聲請，且限「一票一人」，單一監聽票以單一監察對象為限，杜絕「一票多吃」等浮濫監聽現象。
＊ 軍審送終日…仲丘入塔時
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140114000402-260102
昨天是洪仲丘骨灰入塔之日，正好是《軍事審判法》修正後，第二次移審司法機關的日子，包括前陸軍連長林毅夫、軍情局女軍官葉玫、前國安局組長劉冠軍等394件軍法案及74名在監所人犯，移交由普通法院及地檢署，正式揮別軍審制度。
◆ 審了7年 民航前局長圖利無罪
【聯合報╱記者呂開瑞／桃園報導】2014.01.14
民航局前局長張國政、前副局長王德和及桃園航站主任魏勝之，辦理桃園國際機場噪音補助時，同意已遷村的居民「專案驗收」，被控圖利案，桃園地院審理7年後判3人無罪。
而桃園噪音改善小組成員徐常鏡、周阿嬌、黃冠毓及廠商郭傳益等共10人，因涉核准「裝假冷氣詐領」，連豬舍、違章建築也申請裝機，被認定觸犯偽造文書和詐欺罪，判處6個月到9個月徒刑。
桃園地院調查，桃園機場周邊噪音管制區住戶，90年起由民航局分期補助，但有的廠商把冷氣機的室內機空殼掛到牆上拍照，詐領補助款。而未實際居住和遷村的住戶不得再領噪音補助款，但在民代陳情下，張國政、王德和（案發後2人先後退休）和當時的航站主秘魏勝之等人同意「以便利、安全為原則專案驗收」，被控圖利4百多居民近4千萬。
法院認定張國政、王德和、魏勝之等人在決策前曾多次召開協調會、公聽會，做成決議還呈報，核准後才實施，並非黑箱作業和私自決定，無圖利犯意。
藍綠相互卸責 假一整年食管回原點
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8426236.shtml
【聯合報╱記者黃驛淵、陳乃綾／台北報導】2014.01.15
去年食安引發民眾恐慌，朝野爭相加碼提案修食管法，但藍綠相互卸責、互咬對方是「食管法漂流五十四天」的主角，立法院昨天休會，食品衛生管理法修正草案因未列入院會議程宣告破局，本會期無法三讀，列為下會期優先法案審理。
「俠醫」林杰樑遺孀譚敦慈日前替食管法請命說，複方添加物對人體易有不良影響，林杰樑生前念茲在茲就是複方添加物登記應入法，盼盡快通過。
不過，藍營立委蘇清泉透露，上周四食管法協商後，食藥署接獲加拿大、美國廠商「關心」，若通過食管法第廿一、廿二條修正條文，有關複方食品添加物的查驗登記及標示恐增加成本，甚至讓「獨家秘方」曝光，增添修法變數。
國民黨立委蘇清泉說，可口可樂等獨特配方會完全標示嗎？美國國務院前陣子跟印度打貿易戰、去ＷＴＯ（世界貿易組織）提告，就是為了可樂香料要不要標示；修法應循世界潮流而非世界獨創，否則執政黨會灰頭土臉。
蘇清泉說，若通過「舉證反轉條款」也會被笑死，很多國家會去ＷＴＯ告台灣，甚至要加入ＴＰＰ（跨太平洋夥伴協定）都有問題。
食管法修法，朝野唯一沒共識的是第五十六條舉證反轉條款。朝野昨下午再協商，民進黨妥協、願意拿掉舉證反轉條文，改列附帶決議，但藍營不願簽字。
國民黨團下午開「食管法漂流五十四天」真相記者會，反咬民進黨不積極協商、不實指控國民黨受到廠商壓力，才是食管無法三讀主因。
國民黨立委江惠貞說，民進黨聲稱已退讓，卻新增「由優良消費者保護團體提起團體訴訟」，消保法早有規定，任何律師都能代為團體訴訟，且「優良」難定義，令人無法接受；本案應緩一緩、等「水清魚現」，就可看出誰有廠商壓力？
民進黨立委趙天麟說，修法像照妖鏡，藍營拒絕舉證反轉入法，民進黨已退讓、刪除，國民黨如今不願簽字、又扯擔心複方添加物，顯非真心想修法；本會期若無法完成協商，難道等廠商來遊說？團體訴訟的條文則是法務部親擬、衛福部同意，藍營別再找藉口。
※ 相關報導：
＊ 反彈食管法！ 可口可樂揚言退出台灣
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8427014.shtml
....經建會與衛福部財經法制協調服務中心主任張惠娟指出，衛福部日前公布的食管法施行細則，要求必須標示香料所有成分，但全球都知道可口可樂的配方仍鎖在保險箱裡，此一條文讓外商高度緊張，甚至揚言退出台灣市場，一旦成真，國內將再也買不到可口可樂。美國商會零售委員會曾就此向政府強烈反映。
◆ 聯合筆記／立委我最大
【聯合報╱王文玲】2014.01.15
通訊及保障監察法的修正，讓我們見識到立委針對特偵組查辦關說案「加倍奉還」的執行力。
監聽事關人民隱私，雖為偵辦犯罪所需，規範應仍應縝密。通保法若不周全，當然應該修正，可引國外立法、實務運作問題，全盤檢討。然而，我們看到的通保法修正，多數衝著王金平關說案而來，修理那些膽敢動立委汗毛，不知誰最大的執法者。
因之，特偵組調取王金平、曾勇夫的通聯紀錄，修法便限制檢察官、司法警察官調取通訊紀錄。通訊紀錄雖屬個人資料，但畢竟非對話內容，有嚴格到須交法官審核的必要嗎？
因之，違反監聽規定取得的內容，除不能當作偵查審判的證據，也不能作為如行政懲處等其他程序的證據。
舉例來說，檢警鎖定一販毒集團監聽，意外聽到有警察通風報信，因為洩密和販毒未必具有「關連性」，這份監聽資料既不能用來追究警察的洩密罪，連以此資料懲處他都不行。
再舉極端一點的例子。檢警監聽一高官涉嫌貪汙案，意外聽到他與對岸「私自交易」，這些內容都與監聽目的無關，同樣得銷毀，不能用來進一步追究，合理嗎？
因此修正，如果王金平涉及關說案發生在今天，將只剩一團灰燼。因為特偵組不能把監聽到的資料「挪為他用」，否則要處三年以下徒刑。特偵組聽到王金平疑似關說而無貪瀆、枉法，既不能用於其他程序或用途，也無從再交行政院調查行政不法，而須全數銷燬。
通保法修正，到底對誰保護比較多，是擔心自己成為另一個王金平的立委們，還是一般民眾的人權？可悲的是，藍綠立委先把王金平關說案放一旁，再聯手修改通保法，「立委我最大」的爺們氣魄，誰奈他何？
※ 相關報導：
＊ 法部喪氣：打擊犯罪的手被束縛
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8426316.shtml
「真是悲慘的一天，打擊犯罪的手被束縛。」通保法修正案昨天三讀通過，法務部高層垂頭喪氣地說，贊成將監聽票的聲請、審查和銷毀程序規定得更嚴謹，但仍有些窒礙難行和不合理之處，希望未來再次修正。
法務部指出，最重三年以上徒刑之罪才可向法官聲請調取通聯紀錄，也就是三年以下之罪，即使被害人提出聲請調查加害人通聯紀錄，檢察官、法官也不能調取，使被害人可蒐集證據的範圍減少，「違反訴訟權的平等原則」；未來登山失蹤者或失蹤人口，也因不能調通聯紀錄追蹤找人。
俗稱「黃世銘條款」的規定，當合法監聽偶然聽到另案資料，須七日天聲請法官審查認可，才可做為證據，違反者可被判處三年以下徒刑，法務部認為嚴重打擊治安。例如，監聽販毒案件偶然聽到殺人計畫或諜報活動，因沒有明顯證據而無法於七天陳報，就不能作為證據或分案調查，如此過度保護犯罪損害公共利益並不合理。
＊ 觀察站／民粹修法？ 回歸「保障人權」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8426313.shtml
....朝野立委趕在立法院休會前修法提高監聽門檻，引發「民粹修法」質疑；但以台灣過去五年每年平均監聽案件高達一萬五千餘件來看，台灣監聽浮濫，難道能以「烏龍監聽」全部輕輕帶過？
本次修正通過的「通訊保障及監察法」版本，可說是改革派與保守派折衝過後的「探戈版」的通保法。改革派原希望「一次到位」，廢除監聽中心、建立專人「同步監聽」制度，甚至比照日本，執行監聽須赴電信公司，且有電信人員在場監督。
多方攻防下，上述修法目標只換到「執行監聽單位除有正當理由外，每三天應派人取回監聽內容」的折衝條文。不過新法最重要的是，確立監聽對象僅限檢察署立偵字、他字案偵查的「被告」，確立監聽正當程序。
....為提高修法共識，新法特別訂出「例外條款」，明列出強盜、詐欺、恐嚇、擄人勒贖、毒品、走私、人口販賣等慣用監聽作為辦案工具的犯罪類型，開一扇窗，讓檢警仍能依正當程序調閱通聯紀錄。
＊ 找退伍中校演戲 騙銀行貸兩億
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8426269.shtml
鴻康貿易公司老闆左新華十年前偽造國安局和國防部印文，佯裝承包國安單位多個採購案向四家銀行貸款；他為應付銀行查證，找退伍中校扮演國安局官員，還請總統侍衛官協助，詐貸兩億餘元得逞，被依違反銀行法判刑三年半定讞。
小公大私：看國會如何濫用立法權
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8428715.shtml
【聯合報╱社論】2014.01.16
立法院本會期已告收工，關係民眾飲食安全至鉅的《食品衛生管理法》修正草案竟未排上議程，錯失修正時機。與此同時，與王柯關說案息息相關的《通訊保障及監察法》修法倒是一氣呵成，規定一張監聽票限適用一對象，無關者均需銷毀，完成了對犯罪及關說者的強力保障。
對照這兩項法案的待遇，即可知手握法案生殺大權的立委諸君，心中的立法天平是如何「小公」而「大私」。近兩年，食品安全事件接二連三，塑化劑、假澱粉、假油風波連續重擊民眾消費信心，也重創台灣食品形象，但行政部門卻苦於無法可管；原因就在，《食管法》太過落伍，規範不足，罰責也太輕。對於攸關兩千多萬民眾身體健康的《食管法》，立委態度輕忽，不以為意；直到最後一日，經輿論提醒，朝野仍在互推責任。這樣的民意代表，盡了什麼反映民意、推動法制的責任？
相形之下，《通訊保障法》的修正，表面上打著「保障人權」的幌子，實質上卻是在增加司法人員偵查犯罪的阻障，目的在保障政治人物關說乃至犯罪集團為非作歹的便利；更重要的，是為報特偵組揭發王金平為柯建銘關說的一箭之仇。通訊自由當然應該予以保障，司法監聽也不容流於濫權；但是，以近年通訊技術之日新月異，犯罪事件的偵查已日益困難，國會還刻意對檢警調加強限制，讓他們無法施展手腳。這樣的法律，到底是在保障好人，還是在保障壞人？
對於攸關全體國民健康與安全的法令，立法委員不以為意，拖拖拉拉，形同對不肖廠商的鼓勵和放水。對於維護少數特權、徇私苟且者的法案，立法委員則奉若天條，快馬加鞭通過，難道不怕助長及包庇作奸犯科？在這種「急私好利」的立委手中，要期待他們打造出有益國家社會健全發展的法制環境，毋寧是咄咄怪事。
再看，立法院通過的民國一○三年度中央政府總預算案，共刪除歲出二百四十五億元。其中最受矚目的項目，全集中在最高法院檢察署，包括檢察總長黃世銘的年終獎金四十三萬元，特偵組的七十五萬加班費，並凍結特偵組半數預算。可見，立委將全副心思放在對付黃世銘及特偵組。為了王柯關說案，立委眥睚必報到這種程度，還有什麼格局可言，又能彰顯什麼大是大非？
立法院這個會期的表現，值得特別加框紀念，封之為「王柯會期」。在這個會期，王柯兩位藍綠國會領導人不僅合力搞出了關說醜聞，也率領朝野立委把對特偵組的「反審問」變成了問政主軸，把「加倍奉還」變成了立法主軸。更值得記上一筆的是，王柯兩人的「你儂我儂」關係，領導朝野立委締造了「超越黨派」的格局，聯手向行政部門及司法官員發出檄文，以倒閣、杯葛總預算、杯葛法案等手段，逼得他們鴉雀無聲，不敢招架。
在這個「王柯會期」，立委爭相把他們的忠心獻給了王金平和柯建銘，幫他們抬轎力挺，使他們成為「九月政爭」的勝利者。也在這個「王柯會期」，藍綠立委跨越黨派攜手合作，完成了打擊檢警調效率和特偵組士氣的修法，以立法權幫王、柯報了一箭之仇。然而，立委們大修《通保法》使犯罪後門洞開，這留給司法人員辦案的重重難題，勢必嚴重衝擊社會治安。未來，如果許多案件無法偵破，民眾務必記得：這是「王柯會期」留給社會的枷鎖，朝野立委為了幫王柯矯飾關說司法的醜行，用了自己手中的立法權來剝削法律、打擊正義。
這個會期真的不同，因為人們幾乎看不到朝野鏖戰的場面，多數藍綠立委都團結在王柯的麾下。民進黨把柯建銘抬得高高的，更把王金平捧成英雄；從國民黨這邊看去，仍是個無意志的政黨，眼睜睜看著在野黨把自己的國會領導人迎去當偶像，而茫然不知所措。
立法院宣稱本會期完成了一百個法案的修正，但那一百個法案，人們多數叫不出名字。就不提兩岸服貿、核四公投、年金改革、或老農津貼等大案，連《食品衛生管理法》都排不上議程，這些立委到底還關心什麼事？
※ 不過，大多數立委是大家選出來的。相關報導：
＊ 給人民看得見的立法正義
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8428738.shtml
立法院休會前，又上演「大清倉」濫戲碼，快馬加鞭修改通保法，對於檢警調加倍奉還，完全漠視公共利益與隱私權之均衡保護，有如讓警察「穿小鞋」追犯人，無怪乎警界大嘆「小案難破、大案難辦」；惡搞結果不僅「打擊錯誤」，最後反殃及無辜百姓。但對於各界高度關注的食品衛生管理法修法，卻未排入院會議程，何時完成修法遙遙無期；已故毒物專家林杰樑夫人譚敦慈也質疑，食管法延宕修法形同護航黑心廠商。
當前行政部門要拚經濟，司法部門改革要向前行，國人要問：那立法院做什麼呢？
◆ 拿舉證延宕修法 為誰護航
【聯合報╱杜家駒／律師（新北市）】2014.01.16
報載食品衛生管理法修法最大的阻礙，在於消費者如受害，因果關係的舉證責任到底應由消費者或業者負擔，但是站在法律工作者角度，這個議題卻是一個假議題。
事實上，在民事訴訟法以及消費者保護法中，早就已經有了舉證責任轉換的條文。即使沒有舉證責任轉換，訴訟上也可以用民法第一八五條第一項後段的共同危險行為，例如吸菸造成肺癌，也許不能證明一定是吸菸所造成，可能還有其他因素，但是可依據共同危險行為要求菸商負擔連帶的侵權行為責任，根本沒有法定強制舉證責任轉換之必要。
然而，目前食安訴訟遭遇最大的問題是什麼呢？其實是損害難以發現的問題。像塑化劑或假油事件，在醫療文獻上是不是有可能造成損害？答案是肯定的，但是有沒有找到消費者產生實際上之損害？很抱歉，卻是沒有，甚至連是否有潛在損害都沒辦法認定！
因此訴訟上沒有辦法判決食品業高額的賠償，重點不在於舉證責任轉換，重點在於吃下這些違規食品，沒有造成傷害或死亡時，法律制度上要如何修正的問題。
一般來說，不外乎我國個人資訊保護法的虛擬賠償金規定，或是美國高額懲罰性損害賠償之規定。前者我們可以規定，消費者對違規業者求償時，雖然無法證明有具體損害，食品業者仍應每件賠償一百萬元，或是像美國制度，即使只有一美元的名義上損害，仍可以判賠數億美元之懲罰性損害賠償，這樣才能真正鼓勵民眾積極檢舉與對抗不肖食品業者，而保護食品安全。
至於舉證責任轉換，朝野立委以此為由延宕修法，講好聽點，是不知法律實務需要；講難聽一點，根本就是蓄意用不重要的議題來護航黑心業者啊！
◆ 時論－通保法 反保障了加害者隱私權
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140116000519-260109
中國時報 莊佳瑋 2014年01月16日
試想，如果你的手機掉了被人撿走，該如何處理？目前普遍方式是向檢警報案，調取持用你手機者的門號資料，藉此查出侵占者的身分加以追訴；但在通訊監察保障法（通保法）修正後，很抱歉，侵占遺失物為最重本刑三年以下有期徒刑之罪，檢警無法調取通聯紀錄。你只能忍氣吞聲，為了保障侵占者的隱私權。
試想，如果有人邊講手機邊開車撞倒了你，該如何處理？目前普遍方式是報案後，由檢警調取通聯紀錄查證對方是否在案發時間撥打電話；但在通保法修正後，很抱歉，過失傷害與過失致死都是最重本刑三年以下有期徒刑之罪，檢警無法調取通聯紀錄。就算你指訴了，對方只要否認，也是各說各話。你只能忍氣吞聲，為了保障違規行車者的隱私權。
試想，如果有人不時打電話恐嚇你，該如何處理？目前普遍方式是報案後，由檢警調取通聯紀錄查證對方身分加以追訴；但在通保法修正後，很抱歉，恐嚇是最重本刑三年以下有期徒刑之罪，檢察官縱使得依修正後通保法第11條之1第3項例外規定調取通聯紀錄，但由於使用者資料不在該項規定範圍內，因此還是無法查知犯罪者的身分。你只能忍氣吞聲，為了保障恐嚇者的隱私權。
或許你認為通保法的修正是政治鬥爭的產物，與你無關，但立法者正在以你上述生活常見犯罪的訴訟權為祭品，企圖保障輕罪的犯罪者不被查獲。如果你和我一樣無法容忍此類烏龍修法，讓我們一同請求行政院江宜樺院長正視此一問題，盡速提出覆議案，避免巨大的司法災難來襲。
（作者為台灣彰化地方法院檢察署檢察官）
詐騙新招！不理支付命令 婦背債5千萬
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8432012.shtml
【聯合晚報╱記者陳怡秀/台北報導】2014.01.17
假當真、真當假，「支付命令」成歹徒詐騙新工具。台中黃姓婦人前年被詐騙集團以假公文先後4次騙走207萬，去年她又收到一張法院核發的「支付命令」，指她欠債近5000萬，她學乖了不再理會，不料又因未在20日之內提出異議，根據民事訴訟法，「支付命令」因此確定；詐騙集團竟據此聲請法院強制執行，黃女士財產遭扣押被逼「還錢」給詐騙歹徒。
被騙4次 已損失207萬...
「人生活到這麼多歲，結果遇到這種事，真的很想走上絕路、沒希望了！」黃女士今天在國民黨立委江啟臣今天陪同下舉行記者會，呼籲民眾千萬別上當，更幾度哽咽。她說，101年9月，她一周內連續4次接獲以檢察官、監管科、執行處等名義寄發的假公文，指她的健保卡、身分資料被冒用，結果她先後被騙走207萬元，直到第5次詐騙集團車手取款時，才被警方逮捕，但幕後主使者一直未被查獲。
但詐騙的惡夢還沒結束。去年8月她又收到法院核發的「支付命令」，指她投資借款欠債4990萬7125元，她因自己根本沒借錢所以不理睬，其他朋友也說肯定是騙人的，沒想到卻因此未在20天內提出異議，支付命令依法確定，且和確定判決同等效力。她難過地說，如今財產全被扣押，生活只能靠兒子。
江啟臣指出，民眾都知道不能被假公文騙，但詐騙集團藉此鑽法律漏洞，民眾不理會，反而中了圈套，法院反而成為詐騙幫兇。他解釋，現行規定聲請支付命令，未強制要求債權人提出相關證明文件，導致法院可能僅以一紙聲請狀便核發。他將於立院下會期修正民事訴訟法第511、513條，提高支付命令聲請人的舉證責任。
申請支付命令 只要500元
律師陳居亮表示，只要區區500元，就能向法院申請核發支付命令，有些歹徒申請支付命令偽造的債務只有數萬元，但等支付命令生效後，就跟被害人說，請律師要花10萬元，還比較貴，以此與被害人討價還價。
他說，黃女士的支付命令已確定，要救濟非常困難，目前希望對詐騙集團的聲請人提出訴訟詐欺的刑事告訴，但債權人不出面，法院無法做出有罪判決，就難再審。警政署刑事警察局副局長楊源明則說，會對這種新手法，加強宣導反詐騙。
何謂支付命令？
債權人對債務人的請求，如為給付一定數量的金錢，可請求法院對債務人發支付命令，督促債務人在收到支付命令後20日內，向債權人清償並賠償程序費用。
支付命令較一般的訴訟程序更簡便、迅速、省費，債務人收到後20日內若未有異議，效果將與確定判決相同。
※ 好糟糕的司法。
＊ 傳銷非法吸金 刑責變重了
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN10/8431191.shtml
立法院日前通過多層次傳銷管理法，為遏阻不肖業者以傳銷事業非法吸金，參照銀行法加重違法業者刑責，從三年以下有期徒刑提高為七年以下有期徒刑，得併科1億元以下罰金，近日內實施。
◆ 禁一案吃到飽 為關說鋪路？
【聯合報╱陳瑞仁／檢察官（美國加州）】2014.01.17
關說風波案所引發的監聽修法最令人百思不解的是，為何立法院一再強調「一案吃到飽」的可惡，必欲去之而後快？表面理由是保障人權，但為何用一個案號查與用二個案號查，會有天大差別，卻始終說不出口，到底真正原因何在？
以往檢警調若能從公共工程災難案追出官商勾結案，社會都是一片叫好，從沒人指責他們為何從甲案查到乙案時，不先簽分案，而「一案吃到飽」。以往法官宣判後，若在有罪判決書中指出審理結果，發現被告另涉更大貪汙案而依職權移送檢方偵辦，社會也是一片叫好，從沒人指責法官為何從甲案查到乙案，而「一案吃到飽」。跨案查出更大弊端，以往是英雄，如今為何是狗熊？
此次特偵組是從法官涉嫌貪汙案，查到立法委員涉嫌關說案，再查到檢察高層涉嫌關說案。事後立法院從檢評會與監察院的調查報告得知這三個案件都是使用「特他字第六十一號」一個案號偵查，才發現原來這些案件之監聽票都是向同一位「專案法官」聲請獲准。立法院可能驚訝竟有法官如此「大膽」長期核准監聽立法委員，但又不能干涉司法獨立，只好另找理由說一切都是檢察官使用同一偵查案號造成的結果。
但事實上監聽票是每個月都要聲請一次，只要檢察官在「續監」聲請書上確實載明本案另有發展，法官就沒有被騙。而且因為是由同一位法官審核，對於至今所得證據是否充分，有無擴線監聽必要之判斷，更能精確，此道理立法院不可能不知，何以仍要強渡關山以法律迫令檢方以後「查出更大咖時，一定要另外分案」呢？我們只能做如下推論，此舉至少有二個「好處」。
第一個「好處」就是風險分散，另外分一個案號，就代表由另外一位法官審核監聽票，那就有可能被駁回，而躲過一劫。
第二個「好處」就是為關說鋪路，因為一人一案結果，這些不聽話的檢察官就不能再用「綽號○○等貪汙集團」之案由，來瞞騙檢察高層他們其實要辦大官。內行人都知道，越多案件上的行政管考，越容易讓上級不當干預的黑手伸進司法。
檢察官並不是反對改革，只是我們要搞清楚，如果黃世銘總長與特偵組有犯錯，他們真正的錯誤到底在那裡，我們再針對該些錯誤徹底改革。一案吃到飽真的是在踐踏人權嗎？
※ 相關報導：
＊ 土雞宴風暴葉匡時自清 江揆：避瓜田李下
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8431336.shtml
eTag爭議尚在延燒，交通部長葉匡時遭立委蔡正元接連爆料參加「土雞宴」，葉匡時昨天上午在行政院會，為接受宴請風波向全體閣員表達歉意；行政院長江宜樺要求所有閣員言行、交友謹慎，「不要讓外界有理由做瓜田李下的聯想」。
＊ 新聞眼／重視民意？ 棄車保帥？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/8431272.shtml
....ETC風波不斷擴大，民怨高漲，有立委也呼應「民意」，要求主管機關交通部長葉匡時為此負責下台，閣揆江宜樺昨日在行政院院會要求高公局徹底檢討，並要求交通部要對高公局做出行政懲處，表面上看是政府高層高度重視民意，但細究不難發現是棄車保帥。
◆ 悼蔡崇輝 179列車同鳴笛
【聯合晚報╱記者嚴文廷/台北報導】2014.01.17
今天是台鐵駕駛蔡崇輝殉職兩周年，因公撫卹案昨天審案成功，全台179輛行進中火車駕駛員，上午10時一起鳴笛，悼念蔡崇輝鳴笛到最後一刻，提醒楊梅火車站月台旅客離開的義舉。
兩年前的今天，太魯閣號駕駛蔡崇輝在楊梅平交道，撞上闖平交道的砂石車，蔡崇輝全力煞車，堅守到最後一刻，保住全車約300名乘客性命，撞擊前5.5秒一直鳴笛警告在月台上的旅客。
台鐵工會理事長謝勝明指出，昨天銓敘部翻案，讓蔡崇輝能以「冒險犯難」獲得最高撫卹，對台鐵員工是最大的鼓勵，這次的鳴笛也是台鐵100多年來，規模最大的一次串連鳴笛行動。
上午10時，台北火車站分別開往屏東與台東自強號同時鳴笛，讓月台上的民眾紛紛停下腳步。謝勝明說，台鐵列車一般行進時不會鳴笛，只有在緊急時才會這麼做。今天的行動也提醒旅客，聽到鳴笛肯定是發生緊急事故，一定要盡速離開平交道或月台。
※ 相關報導：
＊ 試院翻案 太魯閣號司機殉職是「冒險犯難」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8431355.shtml
台鐵太魯閣號司機蔡崇輝殉職案，因銓敘部認定是「執行職務死亡」，不是「冒險犯難」；經台鐵重提相關證據，在事故兩周年前夕，昨天銓敘部認定蔡崇輝符合「冒險犯難」因公撫卹條件，昨經考試院會通過。
◆ 馬達成9成7政見？ 研考會拍「馬」屁（節錄）
http://www.libertytimes.com.tw/2014/new/jan/17/today-p8.htm
馬政府施政屢引發民怨，馬總統的施政滿意度更慘跌至九趴，研考會主委宋餘俠前天在國民黨中常會專題報告「由研考會邁向國發會」，其書面內容指出，馬總統二○○八年提出政見，追蹤考核至去年五月二十日止，在四一四項政見中，「已完成」與「具階段性成果」者合計四○一項，比率達九十六．九％。
立委痛批，這種報告是迎合上意、拍馬屁，更是對無能馬政府的最大諷刺。
為他鳴笛：無言的斷腿是捨身的證據
【聯合報╱社論】2014.01.18
台鐵數十部列車昨天上午十點同時鳴笛五秒，向兩年前英勇殉職的太魯閣號司機員蔡崇輝致敬，也紀念他的殉職終獲政府裁定為「冒險犯難」而光榮收場。這聲久違的同步長鳴，讓蔡崇輝的遺孀淚流滿面；對於近年士氣下滑的台鐵，或許也能帶來一股振作之氣。
兩年前的一月十七日，蔡崇輝駕駛的太魯閣號列車在楊梅埔心遭遇闖越平交道未遂棄逃的砂石車，蔡崇輝全力煞車，保住車上三百名乘客性命，自己卻不幸當場殉職身亡。蔡崇輝的英勇行為，當時備受各界推崇；但銓敘部事後查核他的死因，卻認為僅符合「因公殉職」，未達「冒險犯難」程度，因此未依冒險犯難給予他尊崇的撫卹待遇。
對此，蔡崇輝的妻子難以心服，向行政法院提起訴訟，堅持要為丈夫討回公道，爭取應得的榮耀。經過近兩年的訴訟，幾度往復，直至數日前銓敘部方才翻案，承認蔡崇輝捨身確實是冒險犯難，給予從優撫卹。正因如此，昨天才有那聲列車五秒長鳴的致敬儀式，所有台鐵司機員集體為這個遲到的正義發出歡呼，為了蔡崇輝，也為了自己的職業尊嚴。
銓敘部選在蔡崇輝殉職兩周年前作出大翻轉的認定，不免給人「政治裁決」的聯想，認為是政府為了安撫家屬、平息外界爭議，故而刻意採取息事寧人的作法。但仔細剖析其間的相關爭辯點，事實並非如此；此事的翻轉關鍵，主要在對「事證」的重新確認：蔡崇輝留在駕駛室中的一條斷腿，經過一再檢視，還原了那千鈞一髮之際的真相。
當天列車撞擊砂石車後，蔡崇輝整個人被拋到駕駛室門外的走道上，僅留一隻斷掉的左腿仍踩在踏墊上。銓敘部因此認定，蔡崇輝在最後一刻試圖逃生，但因「逃生不及」，身體雖奪門而出，左腿則夾斷在駕駛室內。亦即，「身體在門外」及「企圖逃生」兩點，使銓敘部否定了蔡崇輝「冒險犯難」自我犧牲的精神，認為現場跡證無法顯示他堅持到底以拯救全車旅客的捨身精神。行政法院隨後的判決，也採取類似的觀點。
然而，經過反覆檢測與現場模擬，蔡崇輝的身體與左腿分離的謎團，終於有了不同的解讀。根據逢甲大學行車事故鑑定研究中心鑑定，認為蔡崇輝之死是遭到前方正面而來的強大撞擊，左右手受傷及多發性骨折現象，顯示他在撞擊之瞬間仍身在駕駛室內；經過撞擊，強大的力量將駕駛室內廁所門板連同蔡崇輝一起推擠至駕駛室外走道。於是，以蔡崇輝身體在駕駛室外而推論他「意圖逃生」的認定，即告推翻。
此外，最關鍵的轉捩點之一，是天成醫院提供的死亡診斷書，確認蔡崇輝留在駕駛室中的左腿，膝蓋遭到了嚴重的正面撞擊，說明他死前最後一刻仍堅守崗位。依規定，太魯閣號駕駛員遇到緊急狀況時，左腳須踩在保安裝置上；而蔡崇輝被發現時，左腿完全沒有離開裝置，且是在巨大撞擊下遭夾斷。不僅如此，在蔡崇輝看到砂石車到即將進站的短短距離，僅有十秒鐘左右的反應時間，他不僅依規定作完煞車及鳴笛的標準程序，更持續鳴笛警告周遭人車及月台旅客閃避，顯示他為化解災難的緊急狀況作了最大努力。
令人欷歔的是，在蔡崇輝之妻爭取為其平反的訴訟過程中，雖然提示了不少現場「人證」，卻均難獲得法官採認；而最後成功說服銓敘部改變意向的，竟是死者自己留下的左腿。作為災難現場「事證」的斷腿，一道傷口、一個瘀痕、骨折位置，都可以說出真實故事，如果主事官員足夠謹慎與專業，應能更早就還原真相；但在蔡崇輝的案例中，他卻足足等了兩年，才等到科學證詞來說服一堆官僚。
如果不是蔡崇輝之妻的鍥而不捨，銓敘部原先的裁決，也許就草草奪走了一個庶民英雄的桂冠。對社會而言，兩百萬撫卹金之別只是小事，但一個高貴的捨身者要經過這麼辛苦的歷程才獲得肯定，實令人感傷。
※ 相關報導：
＊ 社論－馬總統勿再製造江內閣困擾
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140118000954-260109
....在內閣即將改組之際，馬總統這段話暗示意義明顯，勢必對江宜樺院長造成政治壓力。我們對馬總統居九五之尊的輕率發言，深不以為然，擬從政治道德、政治責任與憲政分際層次，說明馬總統談話的不當，盼望馬總統尊重自己的憲政地位。
就政治道德層次而言，葉匡時是否涉及施壓中華電信的問題，其實並不複雜。立委蔡正元爆料葉匡時接受神腦公司總裁林保雍設宴慶生，事後對中華電信施壓，要求增加神腦持股。
學界出身一向風評不差的葉部長竟然如此濫權，令人匪夷所思。經過媒體追查，原來是中華電信與神腦公司原有合作關係，中華電去年進行通路轉型，與神腦間因業務衝突而產生合約糾紛，雙方歷經多次談判均告失敗，中華電持有神腦28%股權，林保雍控股38%，但中華電不願接受神腦公司的業務策略，葉匡時才建議中華電朝提高持股或回復單純業務合作的關係，希望協助雙方解決合約糾紛。
平情而論，葉部長的作法並無不當，交通部是中華電信的上級主管，如果葉部長不聞不問才是失職。
馬政府最嚴重的問題之一，是政務官普遍的「路人甲」心態，學者「澹泊明志」很好，政務官合則留不合則去，則難有作為，肯負責是一種擔當，不能或不願作為才是全民之苦。
◆ 7成藍委 不甩食管法
http://life.chinatimes.com/LifeContent/1401/20140118000878.html
潘杏惠／台北報導 2014-01-18 中國時報
消基會發函要求立委們針對加開臨時會通過食管法修正案表態立場，昨天公布調查結果，65名藍委中有47位、高達7成未回覆問卷，消費者報導雜誌發行人陳智義抨擊，「由此可見，到底誰在扯誰的後腿，不開臨時會。」消基會呼籲選民，打電話到各立委辦公室，發揮最大監督力量。
攸關全民食品安全的《食品衛生管理法》修正案未在會期結束前完成三讀，消基會本月15日向全體立委發出問卷，調查是否贊成加開臨時會盡速通過修正案。
112位委員中，贊成有60人，包括民進黨40人，國民黨16人，其他黨派4人；未回覆50人，其中國民黨47人，其他黨派3人。
消基會表示，調查結果，民進黨團40個委員全數同意召開臨時會，「但僅限處理食管法」，國民黨16位委員自行回覆表示贊同，但沒有黨團代表回應。
另外，有回覆問卷但表達其他意見者有2人，包括國民黨委員盧嘉辰回覆限於「立法院職權行使法」規定，恐無法召開臨時會，建議直接提早開議第5會期，將食管法修法列入最優先處理法案；另一位國民黨籍委員孔文吉也持相同意見。
消基會榮譽董事長謝天仁強調，年關近，也是消費者採買年貨的時候，現在最需要《食管法》保障消費權益，立委諸公們不該放任延宕修法。
消基會副董事長陸雲也痛批，這是他20幾年來參加記者會最沉痛的一天，「立委這是什麼態度！」立法部門也不能只想要放年假，選民應加以撻伐。
※ 相關報導：
＊ 詐團聲請支付命令 婦背債5千萬
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8433492.shtml
....熟悉強制執行的法官指出，黃婦案例十分不合理，負責強制執行的司法事務官或法官，可要求債權人再提出相關資料，債權人若因此避不見面，司法事務官或法官即可駁回債權人以支付命令聲請的強制執行，再啟封被查封的不動產或撤銷扣押的動產。
司法院表示，債務人收到支付命令請求時，不必附任何理由就可提起異議，阻止支付命令成立；司法院會加強宣導，讓民眾知道遇到不明債務支付請求，一定要在廿天內表示不同意見，以免財產權受侵害。
◆ 有話要說－沒有中心思想的媒體
中國時報 范疇 2014年01月18日
去年在有關台電、中油的爭議中，媒體怒斥經濟部無能，以最大股東身分竟然無法影響台電和中油。近日中華電信與轉投資公司神腦間發生業務爭執，媒體卻怒斥交通部，竟以最大股東身分協調中華電信的經營投資。同一批媒體人，為什麼昨天認為政府應該以最大股東身分介入國營企業業務，今天卻認為不應該？
這顯示台灣的媒體人士對「國營企業」的存在沒有中心思想；國營企業做得不好的時候，他們批評政府沒有管好，但做的還可以時，當營運引起爭議，就批評政府介入是違反公司治理。
批評內容昨是今非
台灣的國營企業的家數與實力，雖然比中國大陸低得多，卻比所有自由經濟國家高得多。
台灣已經不可能回到蔣經國時代「動員國營力量做大事」，台灣也已經無能通過民間稅收財政來做大事；兩邊不搭，台灣已經無法做大事。在這現實下，真正願意討論經濟的人，應該將焦點集中在如何盤活「國營企業及其相關經濟」這一大塊資源；很有可能，這是台灣經濟自主的唯一出路。
若要政府主動來做這件事，那是與虎謀皮。不論藍綠，當政之後都把這塊國營資源視為禁臠。因此，獨立的媒體界應該把精神花在國營企業的經濟角色問題上，而不是隨著政治起舞，今天說政府應該管好國營企業，明天說政府不應該介入國營企業的「公司治理」。媒體界比一般人民更具有知識及話語權，如果連他們對國之大事都沒有中心思想、甚至不察覺自己沒有中心思想，那麼不必外來的打壓，台灣自己就會成為醉漢，東一步西一步最後絆倒自己。
經濟學變成政治學
經濟問題，一半是科學，一半是政治。現在的台灣，經濟學變成政治學，科學不見了，偶有專業科學的意見，很快也被政治口水淹沒。靠爆料過日子的人繼續爆料，靠憤怒吃飯的人每天製造憤怒，沒有人注意說話的基本邏輯、對事情的立場是否今天和昨天一致、對藍綠的標準是否一樣、對科學是否有普通常識。這種狀況，已經不是「是非不明」一句話可以涵蓋，其實已經到了接近社會自殘的地步。
再發生有關國營企業的爭議之時，希望看到精英媒體界有人拿出中心思想，也就是拿出媒體的牛肉，這樣才夠格。（作者為戰略顧問公司負責人）
張貼留言