◆ Gartner建議：打造數位政府必備10大技術戰略
http://www.ithome.com.tw/news/96938
近日國際調研機構Gartner對外公布了2015年發展數位政府最重要的10項技術戰略，建議政府要從改變政府工作環境和服務傳遞著手，讓民眾可以更迅速近用政府服務，也要加強數據分析和診斷能力，並結合IoT來優化政府服務傳遞網，甚至也要布建全球網路規模IT架構與混合雲，來提供更快速、靈活及整合性政府服務。。
文/余至浩 | 2015-06-24 發表 iThome online
近日國際調研機構Gartner對外公布了2015年發展數位政府最重要的10項技術戰略，分別是數位工作場所（Digital Workplace）、多管道的公民參與（Multichannel Citizen Engagement）、開放任何資料（Open Any Data）、公民電子身分證（Citizen E-ID）、優勢分析（Edge Analytics）、可擴展的互通性( Scalable Interoperability)、數位政府平臺（Digital Government Platforms）、物聯網( Internet of Things)、全球網路規模 IT（Web-Scale IT）以及混合雲及IT（Hybrid Cloud and IT）。
在這10個由Gartner所列出的技術發展項目中，涵蓋政府發展數位化及服務所需具備的技術戰略，包括有從改變政府專案運作或是服務傳遞著手，像是建立數位化工作環境與服務導向的政府平臺，以及運用公民電子身分證和多管道參與途徑，讓民眾可以更迅速近用政府服務，也有加強數據分析和診斷能力，協助政府CIO隨時掌握新一代行動服務變化趨勢，並結合IoT基礎設施應用在智慧化的公共服務上，以及加入可擴充的互通性網路，來優化政府服務傳遞網路，甚至也要打造全球網路規模IT架構與混合雲，提供更快速、靈活及整合性政府服務。
Gartner指出，政府部門CIO可以從這10項數位政府技術戰略中，評估未來政府發展數位政府服務所需具備的關鍵技術和IT發展藍圖，並逐步打造出可支援這些技術的組織能力和產能。
1.數位工作場所（Digital Workplace）
「數位工作場所」的建立是數位政府的首要發展技術戰略之一。Gartner表示，數位工作場所指的是朝向開放、扁平以及民主的開放政府組織的展現。在這個數位工作環境中，不論是從第一線職員到高層管理人員都必需具備有數位素養（Digitally Literate）的能力。同時政府的CIO和IT領導者必需發揮領導者的作用，以建立一個更具社交、行動、近用，以及資訊化的政府工作環境。
2.多管道的公民參與（Multichannel Citizen Engagement）
Gartner亦認為在公民參與上，數位政府也得建立「多管道的公民參與」機制，不只是代表著將提供利害關係者更無縫接軌的溝通管道，例如市政辦公室、E-mail、聯絡中心、E-政府網站、行動App等，還需具有傳遞可連結、一致性、便利、合作、客置化、清晰以及透明的互動體驗。
而為了要達到這樣的目的，政策制定者和CIO們必需要在結合傳統的行銷工具（例如焦點團體、使用者經驗實驗室、調查和利害關係者分析）同時，加入新的方法途徑，例如發起公民共創計畫（Citizen Co-creation Initiatives）、敏捷式開發（Agile Development）以及設計思考（Design Thinking），從根本性的地方著手重新設計溝通及服務模式。
3.開放任何資料（Open Any Data）
另外在「開放任何資料」方面。對數位政府來說，Gartner表示，開放資料的價值必需要更加具體展現，政府CIO必需透過瞭解如何利用這些開放資料來提升政府行政效率和效益，並懂得如何促進經濟發展、國家生產力或商業投資。根據Gartner 預測，2018年將有超過3成的數位政府專案將全部將採用開放資料形式，不過，在獲得真正開放資料最大化效用之前，至少還得花上10年或更長時間。
4.公民電子身分證（Citizen E-ID）
為達到建立一個提供公民整合、無縫近用公共服務的目標，政府CIO也能透過啟動「公民電子身分證」計畫來達成，讓公民在值得信賴的網域下，使用該項電子身分證，透過任何裝置或是線上管道（網頁、行動裝置或應用）近用各種公共服務。
而要成功實現公民電子身分證的關鍵，Gartner認為，必需得仰賴CIO在政府和商業供應者之間建立起彼此互信的機制，並共同聚焦在提高商業價值、互通性以及使用者經驗上。
5.優勢分析（Edge Analytics）
而為了讓政府部門具備有能針對問題，運用資料分析、診斷，找出問題關鍵的能力，甚至用來預測可能潛在的風險加以預防。Gartner表示，「優勢分析」的掌握，對於政府CIO和機關計畫負責人，運用情境脈絡以及即時互動來設計新的行動服務時尤其重要。而Gartner將優勢分析歸納為3個特性，首先是具有先進的分析能力，可運用於從預測、規範性演算及認知運算，對於即將發生或應發生何事做即時評估。
其次，優勢分析具有普遍性，可以嵌入商業流程以及應用中，加快回應傳遞和靈活的組織效能。最後一個特性則是隱匿性，可以在背景下持續執行、追蹤活動、處理感測器和環境感測資料，並透過動態調整工作流程，來增強使用者經驗或在已展開的事件活動中進行管理。
6.可擴展的互通性( Scalable Interoperability)
此外，為了優化政府服務傳遞網路及功能，政府也能增加與外部合作夥伴進行資料交換，像是採取跨界合作等，而在組織內部的架構和標準上，則可透過「可擴展的互通性」，提供政府CIO、企業架構師以及商業流程分析師一個實現最快價值的方法，透過縮小互通性計畫（Interoperability Initiative）的範圍，讓這些具有明確動機的利益社群，可以一致使用這些應用中立（Application-Neutral）和來源中立（Source-Neutral）的可擴展名稱、格式和協定來達成共同目標。
7.數位政府平臺（Digital Government Platforms）
另外在建立「數位政府平臺」上，Gartner表示，透過數位平臺的建立能讓民眾不再需要從不同政府網站中才能找到各別所需的服務，而是提供了一個跨機關及部門的整合性數位平臺，在這個政府數位平臺中結合了服務導向架構（Service-Oriented Architecture，SOA）的設計模式，可以跨足多個網域、系統和流程，來提供和使用各種企業服務。目前多家廠商也提供了不少支援數位政府平臺的解決方案，例如IBM智慧城市、微軟CityNext以及思科智慧互聯城市等。
8.物聯網( Internet of Things)
除此之外，「物聯網」也是政府發展數位創新服務不可或缺的應用技術，政府機關能夠利用IoT促成服務戰略的數位化轉型（Digital Transformation），包括了環境或公共基礎設施監控、緊急回應、供應鏈查劾、資產和車輛管理（Fleet Management），以及交通安全等。而政府CIO也需要戰略性地利用IoT來評估如何與傳統網路和IT系統結合，來擴大智慧物件和設備的基礎，以在營運效能或公共服務傳遞上發揮突破性的創新。
9.全球網路規模 IT（Web-Scale IT）
而隨著全球化網路技術和雲端服務的成熟，Gartner也將打造「全球網路規模 IT」和「混合雲及IT」視為是發展數位政府重要的技術戰略之一。網路規模IT是一種系統導向的全球等級運算架構模式，可利用本身具備的靈活、精益和持續交付原則在企業IT組織內提供具有大規模雲端服務供應者的功能，加速且擴大發展網路規模IT服務。
Gartner指出，政府轉換到網路規模IT是一個長期趨勢，對IT流程、文化以及技術皆具有顯著的影響。一旦組織採用了網路規模IT的理念，很大程度將能藉由迴避高價、可擴展運算、儲存以及網路資源等設備採購，以支援更低成本與開源硬體，Gartner也認為，傳統IT供應商和派送模式，對於未來政府部門將顯得不再那麼重要。
10.混合雲及IT（Hybrid Cloud and IT）
而在混合IT方面，則是提供政府CIO一個新的運作模式，能讓IT部門以有組織方式做到安全、配送、管理和控制環境，這種方式可以讓IT部門同時具備有將外部私有雲與基於雲端的外部環境（如社區雲、公共雲、混合雲）整併並提供管理的能力。不過Gartner也強調，採用混合IT模式也必需因應不同公共雲服務部署，而具備不同的勝任能力，因此，政府CIO也必需重新定位IT組織的角色，從一個IT服務的全方位提供者，轉而通過相關雲技術成為這些服務的代理者（broker）和管理者（manager）。
Gartner研究總監Rick Howard也說，過去政府部門CIO在尋找新技術或採購的評估和選擇基準，往往受到政府組織文化、傳統IT系統、業務流程、緊縮的IT預算，以及缺乏關鍵的IT工具的影響，而透過發展數位政府的技術戰略，將可做為公部門CIO推動數位化創新的遵循方向，不過，他也表示，這些技術戰略還只是在初期發展階段，真正能達到發揮影響力的成熟階段還得花上3～5年時間。
另外，根據Gartner的最新調查報告顯示，各國政府今年在技術產品及服務的支出，預估將小幅下滑1.8%，從原先的4,390億美元降至4,310億美元，不過，隨著政府各項數位化計畫的展開，Gartner預測，2019年，政府在技術產品及服務支出將超過4,700億美元。
◆ 何忍把政治受難者栽成「抓耙子」？
http://udn.com/news/story/7339/1012091
聯合報 程玉鳳／世新大學通識教育中心教授（新北市）2015-06-24
上周四下午，東森記者來電，希望我受訪，談洪秀柱父親洪子瑜是否確是政治受難者？因為某「名嘴」在政論節目對此質疑，認為沈鎮南是被洪咬出而害死，所以洪是「抓耙子」，不是政治受難者。我因不清楚情況，便請她來見面說明，經看過節目錄影的內容後，這才知道事態嚴重，歷史事實竟然被不知真相的人扭曲並妄下論斷，任意批判，深感痛心與遺憾！
有鑑於社會大眾對於沈案並不十分了解，我是《台糖沈鎮南案研究》一書的作者，應有責任說明沈案的真相以釋疑。
僅憑洪子瑜的自白書，就推斷他是「抓耙子」，可說是犯了歷史研究的大錯誤。因為檔案只是史料之一，並非歷史事實，自白書也只是史料之一而已，史家必須蒐集許多史料證據，才可重建歷史的真相，並做出客觀持平的論斷。某名嘴只引用洪子瑜的自白書（第一冊），並沒看到軍法審訊中的筆錄（第二冊），所有人員都翻供，聲明自白書是被恐嚇刑逼虛構而成，尤其洪子瑜更是斬釘截鐵的否認。
而後涉案人員的陳情報告，則揭露他們被逼寫自白書的經過。洪子瑜共寫了九份報告，訴說情治人員以危詞恫嚇，若不招供，將動刑打死他，「在淫威脅迫之下，神智已達糊塗，欲苟全性命，並顧念家中子幼妻弱，聽任擺布，亂寫自白書，牽累同事與朋友甚夥。」可說道盡被迫寫假自白書的無奈與悲哀。既然自白書都是假的，沈案所有的罪狀當然不能成立，何來「抓耙子」之說？
根據研究，沈案的主要目的是要置沈鎮南於死地，情治人員先設定沈氏資匪叛亂的兩大罪名：一是準備於共匪攻台時，提供砂糖資匪，所以加緊產糖，多存少賣；一是以使鐵路運轉靈活，以便輸送匪軍。於是開始羅織相關的涉案人員，從月眉糖廠著手，洪子瑜是該廠指導員，向上牽拖至台糖總公司事務課長、人事主任和總經理，平行則為各沿海糖廠的鐵道課長和區分公司的鐵道處長，向下是洪的部屬，如此形成一樁有組織系統的台糖資匪案共有廿人，其實全案案情都是虛構的。
至於如何推斷證明沈案是羅織的冤案？除了假自白書以外，主要是上述判刑的罪名完全不合乎事實，而且缺乏證據，因而暴露出案情的許多破綻。所以民國九十一年七月，「財團法人戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會」即通過沈案的平反，並給予補償金，恢復名譽，台糖公司還特別為沈鎮南總經理舉辦隆重的追思紀念會。對於各項問題，書中皆有詳細的論證與分析，於此不再贅述。
政府已經還給沈案受冤者清白，歷史研究也證明沈鎮南資匪案確實是一樁白色恐怖時期的冤案，而洪子瑜被判感訓兩年半，前後三年半，當然是政治受難者。我們對於當年政治受難者的不幸，應當懷著不捨不忍的心，給予深切的同情與慰藉，不應使受難者及其家屬造成二度傷害才是。
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勞退提撥爆密辛…國人低薪比想像還嚴重
http://udn.com/news/story/7238/1015119
聯合晚報 記者陳素玲／台北報導 2015-06-25
勞退新制上路下個月滿十年，參加勞退新制勞工已在今年4月突破600萬，從勞退提撥薪資分布可看出勞工低薪狀況，薪資2.2萬以下勞工占三成三，3.6萬元以下占六成五。
原本勞基法規定的勞工退休舊制，勞工必須同一個事業單位工作滿25年，才能領到退休金，以致可以領到退休金的勞工不到10%。2005年勞退新制修法通過，該年7月起，只要勞工到職， 雇主必須按月提撥薪資6%到勞工個人帳戶，勞工換工作，勞退帳戶就跟著走，確保每位勞工年滿60歲都可領到退休金。
下個月勞退新制上路滿十周年，十年來，參加新制勞工快速成長，參加新制已經破六百萬，達到606萬餘人，其中純新制勞工517萬人，推估保留舊制年資選新制89萬人。
據統計，目前勞退新制每月平均提繳工資為35933元，從提繳工資分配，可以看出國人低薪狀況。
例如提繳薪資最多級距為13501-22800元，人數174.3萬人，占28.7%；2.2萬元以下人數共約201萬人，占33%。整體而言，提繳薪資3.6萬元以下幾乎就占六成五以上，提繳薪資11萬元以上的金字塔，只有10.9萬人，只占1.8%。
◆ 薪資金字塔…逾半勞工窮忙
http://udn.com/news/story/7238/1014350
經濟日報 記者林安妮／台北報導 2015-06-25
行政院首度運用大數據調查全台484萬名受薪階級，過去三年平均調薪3%，為明年軍公教加薪帶來好預兆。不過，調查也顯示，台灣受薪結構呈金字塔型，有過半人月領3萬多元，窮、忙特質明顯。
行政院長毛治國昨（24）日驗收財政部提交的大數據薪資分析報告。該調查從勞保與財稅資料庫，相互「撈出」全台有勞保且固定向公司領取勞動報酬者過去三年薪資表現。大數據樣本數接近母體，這份調查較以往統計更能接近「實況」。
值得注意的是，大數據報告描繪出，台灣受薪階級呈金字塔型，有52%受薪階級，年薪低於55萬元，換算月薪不過3萬元出頭。對照大都會地區房價動輒千萬元起跳，這些年受薪階級又多為政府稅收主力，受薪階級窮、忙特質相當明顯。
至於外界經常稱呼「22K」工作者，調查顯示，國內月薪多在2萬元出頭、年薪低於25萬元者，最大宗族群是30-35歲，其次才是25歲以下的受薪者，顯示22K並非社會新鮮人的專利。
負責領軍大數據調查的副院長張善政說明，該調查已排除軍公教、無全年薪資者與多數被視為營利事業的執行業務者，如醫師、會計師、律師等，可反映全台多數受薪階級，「如果張忠謀、郭台銘有向公司支薪，也會算在內」。
所謂薪資，包括月薪、獎金（含年終）、現金分紅等，不包括股利。大數據調查顯示，過去三年，全台484萬名受薪階級，平均調薪3%，尤以2014年調幅最高，達3.82%，終止2013年年減1.47%窘境。
張善政說，這代表去年景氣復甦，企業經營情況好轉，員工薪資跟著成長。張善政幾度被媒體追問，民間調薪3%，軍公教明年能否跟進調薪3%？他拒答，僅說，「軍公教不應在民間還在苦哈哈時加薪」。
◆ 退休潮湧現 退撫基金首見赤字
http://udn.com/news/story/8042/1014416
聯合報 記者許俊偉、董俞佳／台北報導 2015-06-25
退休金是晚年生活的老本，國人的退休金儲備狀況如何？根據勞動部資料，舊制、新制勞退基金目前各自累計報酬率都有百分之三點六以上，原則上不會有財務問題；軍公教退撫基金則較嚴峻，近年出現退休潮，讓基金情況雪上加霜，去年收支更首見赤字。
隨著二○○五年七月實施新制勞退後，目前舊制勞工只剩一百卅三萬人，新制勞工則超過六百萬人。
勞動部說，新制勞工專戶，也就是雇主須預先提繳勞工老本，勞工在六十歲時可月領老本。錢都先放進去，勞工一定拿得到。
新制勞退目前實繳率達百分之九十九點八，幾乎所有雇主都有按時提繳。截至去年底，基金有一兆三千多億元，金融海嘯時雖曾有一年投資績效為負，其餘年年都賺錢，開辦以來累計報酬率達百分之三點六二。
至於舊制勞退，雇主也須每月提存員工薪資總額百分之二到十五的勞退準備金，只要後續有員工退休，就可從專戶撥錢給勞工；專戶若錢不夠，雇主也有法定責任另拿出退休金給勞工，原則上也不會有財務問題。
不過，過去因開戶率低，公司若倒了拿不出錢，就會出現像關廠工人等積欠勞工老本的情況。
軍公教退撫基金方面，去年出現卅三億元的赤字，首度入不敷出。公務人員退休撫卹基金管理委員會表示，近三年平均投資報酬率百分之七，投資收益一千零八十二億元，無立即破產危機。
銓敘部分析，隨著退休人數增多，退撫基金支出明顯增加，使得收支失衡。二○○一年，只有五萬人支領退撫金，去年已攀升至廿六萬人，但參加基金的人數不增反減，五年前有六十四萬人，去年減為六十二萬人。
考試院表示，為避免收支持續失衡，銓敘部已邀國防部、教育部等相關部會研商，盡速調整軍公教退撫基金提撥費率。
根據銓敘部資料，退撫基金現行的提撥費率為百分之十二，已近十年未調整。
考試院表示，軍公教三類人員中，又以軍職人員入不敷出的情形最為嚴重，其次為教育人員，再來才是公務人員。
※ 下一個希臘。
◆ 史上最無辜的好心人／送撞車醉人回家 被告藏匿人犯
http://news.ltn.com.tw/news/society/paper/892328
自由 2015-06-25
〔記者廖淑玲／雲林報導〕1人騎機車自撞，竟擴大為4人被依3罪移送，其中1人只是路過，好心載受傷的機車騎士交給家屬，竟被法辦，還背了2條罪名，堪稱史上最無辜的好心人。
1起機車自撞 4人被移送
雲林縣崙背鄉60歲廖姓男子，日前酒後騎車，在虎尾高鐵橋下失控撞上路旁安全島，虎尾鎮公所員工「阿文」路過發現，下車查看，因廖無大礙，旁人說已叫救護車，阿文便發動車子準備離開，廖男卻鑽進車內後座，拜託阿文送他回家。但因廖酒醉、語無倫次，阿文只好根據廖男手機中標示「老婆」的電話號碼按撥，結果是廖的女兒接聽，相約在1公里外的虎尾光復國小，阿文將廖載抵該處，交給家屬接回。
警方接獲民眾報案，趕到現場卻只見機車、未見人影，透過車號查出車主是廖男，正在彰化基督教醫院西螺分院急診；員警趕到醫院，抽血檢測發現廖的酒精濃度達1.36毫克，不省人事。
員警根據家屬說法，綜合車禍現場附近民眾證詞，得知阿文載廖至光復國小，交給廖的女兒與楊姓男友；廖返家後因身體不適，再前往西螺彰基就醫。
廖被警方認定是酒駕現行犯，「協助」的3人涉嫌「藏匿人犯」，警方將廖依公共危險罪移送，阿文等3人都被依藏匿人犯罪移送；最可笑的是，廖應訊時說自己其實不想離開現場，是遭限制行為，好心的阿文因此又多了一條「妨害自由」罪。
阿文說，根本不認識廖男，單純出於善意載他交給家屬，沒想到竟因此挨告，覺得很無辜。
律師林金陽直言，警方把載人的阿文、接人的女兒及男友，都以藏匿人犯罪移送，或許依法有據，但給人「小罪大作」之嫌，社會觀感不佳。
雲林地檢署主任檢察官黃彥琿指出，警方依法處置，不能苛責，阿文等3人是否藏匿人犯，檢方一定會釐清。
◆ 電話壞4月 86歲榮民反映9次還不通
http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/892443
自由 2015-06-25
昨投訴媒體 5小時後就通了
〔記者黃明堂／台東報導〕台東市建農里八十六歲宋姓老榮民家中電話從二月故障至今，跑到中華電信九次反映，電話仍不通，昨天上午十點向媒體投訴說：「我只要電話通，有這麼難嗎？」中華電信接獲媒體查詢後，立刻處理，下午三點半就通樂。
中華電：內部疏失 檢討改進
中華電信台東營運處接獲記者查詢後，追查發現，宋先生確實到櫃台反映九次電話不通，對於內部作業疏失，中華電信表示願意檢討。
中華電信並說，是宋先生家外部線路損壞，原本已委託外包廠商更換電纜，但包商出現財務問題，未完成工程，昨天是由中華電信工程人員直接施作，找出問題電纜，才得以復話。
宋先生說，二月發現電話不通後，親自到中華電信知本服務中心跑了五次，到台東營業處跑四趟，但「我的電話還是不通」！
竟要86歲老人上網填寫申訴
他說，由於中華電信遲未具體說明電話不通原因，他跟妻子兩老以為是自家電話機壞了，還抱著電話跑到燦坤要修理，結果話機好的很。
他又跑到台東縣消費者服務中心申訴，結果櫃台人員只給他一張寫著網址的紙條，要他上網填寫。他氣的說：「我本人都到這裡申訴了，還要我上網」。宋先生說：「我一個八十六歲的老人家，不會上網，難道在網路時代就要走投無路？」
宋妻不滿的說，電話不通、不修，每個月卻照樣寄帳單來，另外，改大量使用手機，手機話費暴增了三、四倍，服務不良，反而獲利更多，是啥道理？
昨天上午十點，宋先生向媒體投訴，中華電信接獲媒體查詢後，馬上派出一組工程人員查線，找出問題纜線，下午三點半，宋先生很高興的打電話給記者說：「通了！」
社論－月慚諫紙二百張，歲愧俸錢三十萬
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150626000047-260202
工商時報 2015年06月26日 主筆室
行政院長毛治國日前聽取民間近年加薪的「大數據」報告後，指示在七月召開「軍公教待遇審議委員會」討論公務員加薪一案。這項民間企業加薪大數據分析，看來只是在為公部門加薪找個說法而已，惟其是否合理，我們願提出一些看法供政院參考。
依據行政院主計總處的調查，過去三年有全面調薪的廠商比例依序是：9.8％、11.9％、15.8％，逾八成廠商是沒有全面調薪的，這與民國八十年代五、六成業者全面加薪，已不可同日而語。而以獲調薪的人數比例而言，近年也大約只有二、三成而已，換言之，近三年高達七成的受僱員工薪水是沒有調整的。
七成受僱者的薪水沒有調升，何以去年全體受僱者的經常性薪資仍略增1.81％？這是因為那二、三成加薪者把平均數給拉上去了。然而我們是生活在現實世界裡，而非數學世界裡，這七成受僱者並無法分享到經濟成長的果實，在這個情況下，行政院提出為公務員調薪，時機是否妥當，值得商榷。
事實上，除了七百多萬名受僱者加薪的情況不多，另外一百三十多萬名自營作業者，如農民、攤販、開計程車者，沒有老板幫他們加薪，他們的所得這些年有成長嗎？主計總處的家庭收支調查報告可以提供一些訊息。民國82～89年，所得收入者（包括受僱者、自營作業者及其他有收入者）的可支配所得中位數，由37.6萬元升至42.7萬元，但隨後即停滯不前，到102年仍僅42.0萬元。其中大學學歷者在89年達到67.1萬元高峰後即逐年下滑，至102年已降至48.5萬元，而研究所學歷者的情況亦然，十多年來皆呈倒退。
也就是說，不論是從七百多萬名民間的受僱者、自營作業者或其他所得收入者，他們的薪資、所得水準十多年來是停滯的，當然在一千一百多萬名就業者中部份人的所得仍有成長，但如前所言，七成是停滯的。這個所得倒退的現象當然是非常不正常，去年十月競爭力大師波特來台聽聞此事，直呼百思不解，日前美國聯準會前主席柏南克訪台也表示驚訝。這確實讓人不解，台灣經濟成長的果實到底跑到哪裡去了？
面對這個現象，行政院除了該關心一百萬名軍公教人員的福祉，豈不更應該關切另外一千多萬名民間就業者的處境；當他們薪資普遍停滯，行政院大談軍公教調薪，實非所宜。我們認為至少有以下四點理由，不宜於此刻談論軍公教調薪一事：
其一、公部門起薪已高於私部門：依據公務人員俸額標準表，一位甫取得普考資格以第三職等第一級任用的初任人員，起薪是36,275元，若取得高考以五等五級敘薪更達43,350元，遠高於民間企業的起薪。依據103年職類別薪資調查，擁有碩博士學歷的初任人員，在民間企業的起薪僅32,269元。
其二、各年齡層公部門薪資也優於私部門：隨著年資增加，從平均的趨勢而言，公部門薪資領先的情況亦然。以45～49歲而言，依據103年人力運用調查報告，具大專以上學歷者的月薪平均52,093元，而公務人員在這個年紀大約有二十年的年資，以八職等功六計算其月薪為66,455元，較私部門高出甚多；即令到55～59歲公部門人員仍未升至簡任文官，以九等功七計算薪資仍可達72,850元，同樣優於同年齡在民間任職（具大專以上學歷）的月薪55,234元。
其三、公部門退休年金遠優於私部門：公部門最吸引人的還不是在職期間的薪資，而是優厚的退休年金，其所得替代率（退休所得與在職所得的比率）高達八成，這是民間望塵莫及的。也正是退休待遇如此之好，自公部門退休者日趨年輕，公務人員退休年齡自86年平均61歲降至近年55歲，教師退休年齡也降至54歲，而軍職人員支領月退俸的年齡更僅43歲。當民間人力還在職場工作時，同年齡的公務人員已可退休悠遊於山水之間。
其四、政府財政困難日趨嚴重：公部門加薪3％，國庫便需多支出210億元，這些年政府財政左支右絀到連公共建設預算都找不到錢了，各級政府年年財政赤字皆達二、三千億元，而這些赤字累計下來的債務更已逾6兆元，若加計潛藏負債17兆元，這已是天文數字的債務，不會比歐元區國家好到哪裡。這樣的財政環境，還能負荷這樣的支出嗎？
我們由以上四點可以了解，從整個職場生涯甚至到退休生活，公部門的薪水並沒有調升的迫切性，真正有迫切性的反而是民間部門長期停滯的所得及杯水車薪的退休給付，政府施政應知所輕重才是。
唐朝詩人白居易，曾任左拾遺、蘇州刺史、太子少傅等朝廷大員，對於取自民間的俸祿，他常以為太多，並深恐施政未符百姓期待，他說：「月慚諫紙二百張，歲愧俸錢三十萬。」還說：「十萬戶州尤覺貴，二千石祿敢言貧？」對於退休後仍有半俸可享，更心懷感恩的說：「全家遁此曾無悶，半俸資身亦有餘。」
看看白樂天的襟懷，令人感佩不已。深願毛院長及其所領導的內閣官員，個個都能以此一態度，來看待自己的薪俸；該不該再談加薪，已然是不言自明。(工商時報)
◆ 聯晚／無所不能，但不務正業的立法院
http://udn.com/news/story/7338/1017453
聯合晚報 聯合晚報午後熱評 2015-06-26
立法院朝野黨團決議，這一次「不開臨時會了」，這一屆立委的倒數第二個會期，終於宣告終結。不過這個消息，就像是掉在水裡的泡沫，沒有掀起什麼漣漪。對選民來說，立法院終日吵吵鬧鬧，到底做了幾件正事沒什麼人知道；對立委來說，不到半年就要選舉，早早放牛吃草回家跑選區，也是功德一件，不開臨時會皆大歡喜。
自從立法院全面以「協商」代替「議事規則」後，別說個別的立委，即使是席次過半的政黨，也都扮演不了多麼重要的功能。因此立委們等而下之，只好在別的地方搏版面。當然用功的立委不能說沒有，但往往「投資報酬率」極低，還不如作秀的表演型立委。雖然這還有一個會期，這一屆立委幾乎已經可以用六個字下註解，就是「朝不朝，野不野」。
本來這個會期的大事，是朝野都說很重要的「修憲」。煞有介事的組成了委員會，還開了無數次的會議，各自提出主張，最後還是功虧很多簣，連距離「院會投票表決」的邊都摸不上。唯一留下的，只是朝野互相指責的相罵本。類似的情況，也發生在「兩岸協議監督條例」上；本來兩大黨都看似同意進入院會表決，卻還是各懷鬼胎被束之高閣，下個會期是不是真的會拿出來審，誰也沒把握。
剩下的最後一個會期，主旋律是選舉，所以可以預期，「肉桶法案」恐怕無人可擋；想連任者為求曝光，各種表演也會更勝以往。如今國民黨總統候選人可能是副院長洪秀柱，很可能變成另一個風暴的焦點。只是一切都只是作秀，最終的目的，還是各自拚選舉。
在結構性問題沒有改變前，要讓立法院改頭換面的機會不大。曾有一句話形容英國國會，「除了讓男變女女變男，英國國會無所不能」，也可以改成「除了依照議事規則好好開會，中華民國立法委員無所不能。」
◆ 五行動派出所 北市下月上路
http://udn.com/news/story/6655/1016639
聯合報 記者廖炳棋、吳思萍／台北報導 2015-06-26
台北市長柯文哲警政改革的「行動派出所」和「小型派出所合併」下月起試辦。市警局昨展示「行動派出所」車輛；另大同警分局大橋、雙連派出所也將分別併入民族路和建成派出所。
柯文哲表示，下周二會有5輛行動派出所先亮相，最近加強整修裝備，民眾可在行動派出所報案。他不敢說設備完美，但先做5輛試試看，北市較有科學家的精神，若辦得好就擴大舉行。
「行動派出所」車輛，是由數年前採購的交通事故處理車改裝完成，配置電腦e化報案系統，可無線上網，另有電源轉換器、照明燈等設備，可隨時支援現場機動勤務。
市警局推出的「行動派出所」車輛，車身揚棄以往警車的黑白配色，改以台北市標與台北101、美麗華摩天輪等建築為車輛圖案，還有和平鴿警徽及「行動派出所」明顯大字提高辨識度，初期2輛配置給大同警分局、3輛各配置給中山、信義、松山警分局使用。
據了解，「行動派出所」將編制4員執勤，值勤時間、巡邏路線與駐點，將公布在網路上，方便民眾查詢。至於裁併派出所部分，已決定大橋、雙連派出所分別併入民族路和建成派出所。市警局表示，合併後兩所警力各達40人，警力使用將更有效率。
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＊ 犯人出庭脫逃 台灣上演法警危機
http://udn.com/news/story/7315/1016794
新竹地檢署開偵查庭，只見法警東跑西跑，穿梭在兩三個偵查庭間，好不忙碌；嘉義地方法院上周發生驚險的人犯脫逃記，雖最後由趕來支援的法警逮回困在通道的犯人，但已讓法庭上下與在場民眾驚出一身冷汗。
近年來發生人犯在法院、檢察機關自殘、脫逃的案例增多，監察院調查新北等十所院檢法警人數不足的狀況，今年四月公布調查報告，要求法務部針對法警人數不足問題檢討改進，還糾正法務部因法警人數不足，濫用戒具的情形。
依目前各地院檢的法警員額，都依預算額度設編制人數，表面多「滿編」，但如依實際案件與日益增多的人犯，卻是嚴重不足。
社論—改革年金制度 健全社福體制
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150627000015-260202
工商時照 2015年06月27日 主筆室
形同歹戲拖棚的希臘債務危機風波，由於包括歐盟、歐洲央行及國際貨幣基金組織（IMF）等的國際債權人，於日昨拒絕希臘總理齊普拉斯所提出的最新財改方案，不只使得歐美股市利空罩頂，更坐實希臘的債務危機已經惡化成為歐盟金融危機的不定時炸彈。
面對這種反覆不定的希臘債務危機僵局，乍看之下台灣好像跟這樁事八竿子沾不到一點邊。但姑不論處於今天地球村的情境下，我們恐難免於受到「蝴蝶效應」的波及，更值得正視的是，檢視希臘之所以陷入如此深重的債務危機而難以自拔，其中的癥結，主要來自於過度優厚的社會福利年金制度，拖垮了政府財政，最終走到債台高築的不歸路。
所謂殷鑑不遠，希臘財政惡化到今天這個地步，對台灣應是一個很大的警示與啟示。台灣今天雖然還沒到政府財政破產的地步，但包括中央政府和地方政府，近年來競相以建設之名大肆舉債，不但已逼近舉債上限，財政部定時發布的國債鐘，換算每位國民的平均債務也是節節高升。如果連同龐大的各式各樣社會福利潛在債務，有識之士都知道政府的財政赤字正在一步步的走上惡化成為債務危機的路途。
也許是應驗了「溫水煮青蛙」的俗諺，對於台灣今天所面臨財政惡化的處境，不只社會大眾近乎無感，公部門體系也看不出有何積極作為。最具體的例證，莫過於針對明顯不合理的現行公務人員退休年金辦法，行政部門所提的年金改革相關法案，於2013年就送進立法院，卻遲遲未能完成立法程序。回顧當初，現行公務員年金制度可是在社會輿論和朝野立委的大加撻伐下，行政部門才被動的擬就年金改革方案交差。但沒想到法案一進立院，包括藍綠立委卻是默契十足的虛應故事一番，迄今只在委員會進行初審，把多數有爭議性的條文，留給朝野協商，然後就此冰封近三年，迄無進展。
檢視現行公務人員年金制度，被詬病最多的，包括支領月退金條件過度寬鬆，只要年資和年齡加起來達到85之數，即可申領月退俸。教師部分甚至服務年資和年齡加總起來達到75之數即可請領月退俸，以致出現大量50出頭的中、小學老師競相申退。對照目前國人平均年齡已趨近80歲，意謂著這些早退的老師，只服務了25年，退休後的30年卻可每月坐領優厚月退俸，並成為政府財政不可承受之重。
不只支領月退金的條件過分寬鬆，現行的軍公教人員退休所得替代率更是高達九成以上，換算起來，一位老師英年早退，卻可以每月坐領七、八萬月退俸。如此優渥的條件，不只讓相關的退撫基金逐漸出現收支失衡的現象。而且對比於大學畢業社會新鮮人只能坐領不到3萬的薪資，乃至於40到55歲中壯年有近6成年薪低於55萬元，換算每月薪資不到5萬。顯然現行的軍公教退休給付，不只成為導致政府財政加速惡化的一大錢坑；同時還會讓非公務體系的受薪階級，產生相對的被剝削感。
躺在立法院已3年的公務員年金改革法案，基本上正是針對現行辦法的明顯不合理且又有重大後遺症的部分，嘗試進行改革。但即使連考試院都看不下去，公開喊話希望立法院應加速年金改革法案的修法進度，迄今卻未能得到朝野立委的任何回應。立委們今天冷對改革方案的態度，相較於法案未送來時的大聲疾呼、義憤填膺，除了凸顯這些政客的虛矯偽善之外，當然更是怠忽職守的又一鐵證。
一般評估，立委幾無可能在本屆任期最後階段，處理這種會得罪人的爭議性法案。果真如此，台灣又如何迴避步入希臘財政危機的後塵呢？尤其是以台灣的特殊處境，不若希臘尚有國際舉債的空間，台灣一旦財政赤字破表，要獲得國際奧援的困難度更大，代價也會更高。在還沒走入絕境之前，我們呼籲包括行政、立法部門，也包括朝野政黨，不只應正視此一可能發生的債務危機，更要有與時間賽跑的認知，建構合理與可持續性的社福體制，而不是任由民粹與短線操作敗壞財政基石，則全民幸甚！台灣幸甚！(工商時報)
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＊ 柯文哲上任半年 北市府離調職比去年多116人
http://udn.com/news/story/6655/1018668
市長柯文哲上任，外界傳聞市府員工爆離職潮，前市長郝龍斌前天也在臉書發文，憂心人才流失。根據北市人事處統計，柯上任半年，北市府員工退離職及調職人數達824人，比前一年同期的708人，多出116人。
在柯文哲上任不久，北市信義警分局前分局長李德威夫婦就閃電辦理退休，台北市建管處前處長高文婷也申調，大巨蛋前執行長何金樑更是上任不到兩個月就請辭，並指「柯市府有太多政治算計」。
經濟／謀大位者 請先為經濟畫策
http://udn.com/news/story/7338/1020639
經濟日報 社論 2015-06-28
20年來，台灣經濟遲滯不前，貧富懸殊日漸嚴峻，實質薪資不進反退；大環境的變化固然影響甚大，但主宰公權力、掌握公共資源者未能盱衡時勢、隨機應變，為台灣創造最佳機會，令人才物資等寶貴資源發揮最大功用，坐令機會化為危機，實難辭其咎。
我國的民主制度，行政、司法各司其職，但相互制衡之道並未嫻熟；執政黨與在野黨為爭取選民支持，未良性互動，反而動輒進行你死我活、相互毀滅的惡鬥，固為施政失能、經濟沉淪之重要因素；但領導者的施政，對團隊之領導、分工合作均毫無章法，厥為其關鍵要素。之所以如此，我國的選舉制度設計不良，必須承擔最大的責任。
姑不論20年來各方摩拳擦掌、竭盡所能的選舉制度是否達到選賢與能的宗旨；至少我們可以說，從中央到地方的各式公職選舉，幾乎皆未要求候選人對所爭奪職位的專業與能力需有起碼的認知。曾有五都級地方首長不加隱諱地坦承，在他勝選之前，根本不知道他要擔當那些任務、具備那些條件。見此剖白，我們才恍然大悟，20年來國之不治，豈是偶然。
往者已不可追，但來者猶可諫。在國民黨總統候選人確定出線後，兩大政黨由兩位女士角逐大位之勢已定；要論孰勝孰敗，現在尚言之過早。不過也正因為時尚早，我們或許還來得及從過往的教訓中，汲取若干不致重蹈覆轍的智慧。舉其犖犖大者：首先，經濟現為台灣生存的命脈、與對岸抗衡的籌碼；而馬政府七年來最為人詬病者，也正是經濟的沉痾難治、前景黯淡；對千萬庶民而言，其事業、生活亦全寄託於經濟之榮枯；因此任一認真求取大位者，必須利用僅餘的七個月，切中而周延地提出振興台灣經濟的策略、方針及具體作為，讓選民檢視。
既然這與台灣人民禍福相繫，每位選民，不論其政治意向如何，都須認真而嚴格地一一加以檢驗，拋開意識型態、個人好惡、魅力風格，以此做為制定其是否適格做為國家掌舵者的第一道門檻。然而個別選民或不具備充分專業，或為生活事業奔忙無暇於此，則每位具備適當專業的學者專家都應拋卻逃避苟且的心態，義不容辭地稟其良知善加鍼砭臧否，為一般大眾進行初步的解析整理歸納，成為深入淺出但又不失其原義的懶人包；庶幾明年1月投票時，每位選民都自知其選擇代表的政策及可能後果。而各類媒體，不論是平面或電子媒體，既為民眾接收訊息的第一線，其責任尤為重大。惜乎若干媒體早已自設立場，永遠偏向一邊，形成嚴重的誤導，誤人自誤。我們仍然期望著以第四權自詡的眾多媒體人士，深知茲事體大，而捐棄一切個人好惡利害，為國家長治久安、斯民安居樂業盡一分心力。
其次，兩位候選人其專業自有侷限，經驗更非全面，不論提出何種政策，皆須仰賴一精心拔擢、臥虎藏龍的團隊，代為擘畫策略，研擬方政，構思具體做為。自其團隊的組成結構，各個成員的專業與人格，團隊內部的分工合作與領導統馭，亦可概見此國家領導者未來進行整體作戰、團隊行動的品質與效能；此皆過去慘痛的教訓斑斑血淚給我們的啟發。各黨候選人必須在所餘七個月內儘快完成編組展開實戰訓練；一方面公開透明供社會大眾檢視評比；一方面將此團隊所完成的經濟政策、兩岸政策、教育政策等重要成果清晰揭露，做為評斷其中各個成員、相關團隊及其領導統馭成效的憑藉。
在漫天飛舞的傳單、廣告，四處流竄的蜚語流言鋪天蓋地瀰漫整個台灣社會之前，且讓我們先以冷靜的腦與雪亮的眼，認真檢視攸關國人禍福安危的這些根本要件，庶幾台灣經濟社會由我們手中那一票確立光明遠景。
◆ 聯合／「自償率」氾濫，小心後患無窮
http://udn.com/news/story/7338/1020809
聯合報 社論 2015-06-28
政府近年財政困窘，舉債逼近上限，但一方面因不敢貿然加稅挹注財源，另方面又迫於選舉需要頻開建設及福利支票，在在加劇財政的惡性循環。為了進行公共建設，多年來政府運用ＢＯＴ、賣地、賣容積等手段籌措財源，都因操作過度而弊端叢生；近年則是要求公共建設需提出「自償率」的財務規劃，但因掌握欠佳，也面臨了脫序。
主管公共建設「跨域加值」的國發會，最近要求國家公園也必須提自償率，透過「蛋白蛋黃」的計畫帶動周邊鄉鎮發展觀光，以創造公園產值。不僅如此，政府照顧弱勢蓋社會住宅，也要求漲租金墊高自償率。國家各項施政都淪為解決財政困難的工具，自償率氾濫，恐有捨本逐末、殺雞取卵之虞。
「自償率」的法源，是國發會之前身經建會前年頒行的「公共建設跨域加值財務規劃方案」，其計算方式，是「營運期間總收入／建設總投資」的比值。制度推出之初，被認為立意良善，畢竟地方政府不能一味伸手向中央要錢，而不自行評估建設的效益。尤其，因選舉濫開的建設支票，造就了許多「蚊子館」，造成有限資源的無謂浪費，有必要加以約制。
自償率制度要求，提出建設需求的各級政府都必須仔細評估，精算營運收益，提出「自負額」的承諾，計畫經上級審核認為可行，才由中央補貼其不足部分。自償率制度實施初期成績不錯，有效抑低蚊子館出現，據稱，政府陸續推出的北捷延伸、大故宮等多項建設順利推出，還撙節了一千多億元預算。
然而，新制度必須經過實戰，才能發現各種隱藏的利弊。中央根據自償率多寡決定補助對象，雖能帶動各級政府建設推案的良性競爭，但很快地，就發生了地方虛報自償率的情形。地方的立場可想而知：先要到補助，是第一要務；即使未來中央發現收益低於承諾，也是完工營運多年之後的事，屆時可能已改朝換代，早就事不關己。
對中央審核單位而言，則在「既有公共建設政績、又能撙節國庫開支」的迷思下，不斷強化自償率的推動。從財務的角度考量，公共建設的推動，當然是政府投資越少越好，因而引進發跡於英國、成效不錯的ＢＯＴ制度，盡量將建設交給民間去做。但制度到了台灣，卻因官員清廉不足、企業專業不夠，加上選舉朝野惡鬥等因素，「山也ＢＯＴ、海也ＢＯＴ」，只留下一堆爛攤子。
ＢＯＴ玩不下去，推動公共建設的財務工具，就轉而靠都市計畫手段的「空手變現金」。早期手法是市地重劃，政府靠重劃取得的抵費地變賣籌錢；之後，是靠拍賣都市更新取得的增額容積。土地是有形的，還容易規範；但容積率只是個數字，很容易淪為政府做莊的「買空賣空」，過度膨脹的容積勢必造成都市土地的超限使用，導致都市建設成長失序。
更大的問題是，政府機構的設置並非全為了賺錢，而是為維持國家的正常運轉，每個機構都有其特殊的設立宗旨和任務，豈能都要求其賺錢自償。軍隊可以要求自償率嗎？辦教育可以要求學校自己賺錢養自己嗎？
最鮮明的例子，是早年靠伐木營林維持的省林務局，該局不但要賺錢養活伐木人口，還要創造盈餘上繳國庫，「自償率」豈止百分之百？然而，濫墾濫伐造成國土破壞，天然災損的修復經費遠超過營林收益，此後，人們才深刻體會森林不應再砍伐賺錢，林務工作應是保育山林。因此，民國七十八年將林務局改為公務機構，編預算推動保育，不再要求它收益及自償。
再看，國家公園的成立，是為保育台灣最珍貴、敏感、脆弱的環境資源而發，經由守護及觀察這些資源的敏銳變化，及早發出環境警示，可發揮保護兩千三百萬人民及生物、環境安全的任務。但說來諷刺，中國大陸近年積極在全境濕地設立「疫源防控站」，監測遷徙候鳥帶來的病毒變化，以掌握第一時間防疫佈局；而台灣卻將國家公園降格為「觀光機構」，只求它賺錢招徠、收益無虞。兩相對比，真是高下立判。
公共建設要求自償率不是壞事，但政府施政應分清本末，有為有守，有變有不變，不能一切向錢看。
◆ 主題樂園大型活動 未來須核備
http://udn.com/news/story/8313/1021147
聯合晚報 記者邱瓊平／台北報導 2015-06-28
八仙樂園是國內熱門主題樂園之一，粉塵爆炸事件發生後，遊樂園安全問題引發討論。交通部長陳建宇表示，主題樂園將場地借給公關公司辦活動，觀光局並不知情，未來將要求國內主題樂園辦理類似大型活動，都須向觀光局核備，保險理賠須經過查核，大型活動也必須納入年度評鑑考核。
觀光局副局長張錫聰指出，主題樂園的執照由觀光局核發，管理權責在地方政府，粉塵爆炸屬於新的公安問題，管理有加強必要，觀光局今天會發文給國內各主題樂園，要求園區內面全禁止使用彩色粉塵。
新北市已勒令要求八仙樂園停業，張錫聰表示，停業無限期，若業者要申請復業必須通過安全設備和相關調查。
張錫聰說，對於主題樂園的安全問題，觀光局近期將邀集國內其他主題樂園開會研議，對緊急應變與安全維護提出改善作法，加強緊急救難演練以及新型態意外事故防範的檢討。另，7月開始將進行主題樂園定期檢查與督導考核，若未通過就會要求定期改善，未改善會開罰。
青年參與公共事務 林智堅：開平台
http://udn.com/news/story/7324/1020454
聯合報 記者李青霖／新竹報導 2015-06-28
溝通，從老屋開始！
新竹市北門老街，一棟老建築，破牆上還見得到泥土與稻草，新竹市長林智堅與清、交大及新竹教育大學熱血青年對談：「我們希望建置年輕人參與公共議題的平台！」
與會有「見域」、「風起」與「沺源青」工作室代表，他們多半是清華與竹教大學生，在關心公共事務的教授們指導下，實踐理想。
林智堅說，市府會為年輕人開設一個窗口，建立平台，讓年輕人參與公共事務的熱情，得到充分發揮。
溝通的第一站，就是見域工作室租居在北門老街上一棟老屋改造的文化空間—「見域亭仔角」，有著簡單卻濃郁的文化蘊藉；林智堅說，這三個近期崛起的代表性青年團體，關注層面不同，「見域」關心老屋活化與城市再造，「風起」關懷社區營造與公共議題，「沺源青」帶領千甲、水源社區居民，進行生態農業實作等營造工程，熱情讓人感動。
見域已出版地方刊物「貢丸湯」，深入新竹街弄，探訪老店與美食，帶大眾看見不一樣的老城；與會林駿騰與彭聖之說，新竹是百貨業密度最高的城市，在百貨之外，也希望讓生活在這裡的人，重新認識新竹，看見新竹。
風起也出版地方誌，介紹新竹風物，關心香山樹下里工廠汙染與R1道路後續問題；沺源青代表彭正龍說，他們透過「參與式社區規劃」，在頭前溪岸整合區域資源調查、食農教育與藝術、工藝創作及生態農業實作營造，希望跟居民一同勾勒頭前溪沿岸永續經營的具體圖象。
林智堅說，市府近期在老屋活化與社區營造、食農教育部分，陸續推動一些政策，藉由年輕人的參與、交流，深化和在地青年團體的溝通，也提出新竹市未來願景。
他說，上任後發現，公務體系的傳統思維深重，年輕願做事的公務員，熱情可能被澆熄，相當可惜；他看到這群來自不同背景的年輕朋友，在各自領域上發揮熱力，相當感動，「我會開一個窗口，建置年輕人參與公共議題的平台」他說，「我們目標一致，都是要讓城市更好」。
炙熱的「在地力」 能做的事真多
【記者李青霖】太陽花學運，激發年輕人參與公共事務的熱情，不只是讀書、K歌或跑趴，年輕人發現可以做的事情還真多。
關心公共事務，「參政」並非唯一選項 ，它可以像蒲公英花一樣，飄落各地，遍地開花，形塑出不一樣的「在地力」；新竹年輕學子，在社區拋撒不同種籽，關注領域不同，卻一樣有著昂揚的熱情，匯集成公眾事務競合力量。
如14名清大學生組見域，駐點北門老街，並出版刊物，深入新竹街弄，企圖找出城市與人的故事，要以行動力找回新竹百年古城的榮耀；沺源青在社區成立工作室，帶動友善對待自然環境，帶領近百位國小學童，開闢教學田，推動食農教育；「風起」則由大學生與高中生組成，不同校、不同專業領域，但共同關心新竹的發展。
相較於公務系統窒礙、繁瑣，年輕學子的發心卻滿是對土地與人文的關愛；這份炙熱的「在地力」若果善用，對地方施政與願景實踐，有著極大的助力；新竹擁有獨特優勢，為政者自當善加珍惜，也會是體制外最佳針砭。
◆ 星期評論／住不起的公宅 給牛排不如便當
http://udn.com/news/story/6655/1020391
聯合報 本報記者陳惠惠 2015-06-28
柯市府今年3月大張旗鼓公布第一批捷運聯開公共住宅，即因租金太貴惹議。2000多人登記，但到上周570戶仍有近400戶沒租出去，出租率太低，讓柯文哲在市政會議上指示，要都發局盡速研議有效推動方案。
而另一頭，66歲賴伯伯因落腳的違建被拆，尋覓租屋過程卻一波三折，最後還因僅有的30萬元存款卡關，若非房東退出愛心房東專案，寧可不領政府補助，也要把房子租給賴伯伯，否則還不知何時才有安身處。
去年市長競選，柯P新政「租金補貼與公共住宅」影片裡，柯娓娓訴說他心中理想公宅政策，每坪每月租金500元，讓在北市租不起房的「魯蛇」萌發希望。
位於捷運的聯開宅，市場價值原本就不低，郝市府以市場行情7折計算租金就已不算便宜，柯市府更將第一年租金提高到85折，入住一年表現良好，才降為7折。最便宜的美河市小套，實坪5坪第一年就要8400元，其餘3個地點，租金從1.22萬元起跳，最貴要2.98萬元，與柯的選舉支票明顯有段距離。柯市府或許是以租金為管理手段之一，但對有需求卻付不起太多租金的人，就像想吃個便當填肚子，市府卻端出打折牛排，也只能望而興嘆。
柯市府喊出公宅5萬戶目標，計畫找1400億元來蓋，有議員憂心成為錢坑。但除興建公宅經費來源，公宅設計和租金價格也同時決定政策成功與否，除中低收入戶，獨居長者、身心障礙人士、低薪青年、中年失業者等都是社會要優先照顧對象，若柯市府再不檢討公宅政策，就算蓋再多房，仍達不到最原始的目的，弱勢戶還是只能繼續蝸居違建裡。
聯合／怠惰改革，大鍋飯還能吃多久？
http://udn.com/news/story/7338/1022414
聯合報 聯合報社論 2015-06-29
柯文哲繼續新官上任三把火，最新的政策構想有關老人福利政策，擬針對重陽敬老金、老人乘車優惠、健保補助，刪減或訂定排富門檻。消息一出，各方多半冷眼以對。儘管很多人理性認知政府財政負擔已在危險邊緣，但台灣福利支出以「民意」為名向來只增不減，給出去的「好康」怎敢砍掉？其他財政缺口更嚴重的地方縣市首長，以選票考量為先，不敢輕言跟進。
柯文哲具有睥睨他人意見的特質，新的政策方向能否「雖千萬人吾往矣」，尚不得而知。但台灣的財政及福利政策黑洞越來越大，不管是年輕人盤算前景，或銀髮族懷有「終於輪到我享福」心態者，都該認真想一想：台灣的「大鍋飯」還能吃多久？
所謂的「大鍋飯」，包括人人誇「俗擱大碗」的健保，包括越來越擴張的特定族群的福利（如老農津貼），包括「預知破產紀事」卻誰也不敢動的軍公教退撫制度，包括早應整合的年金改革…。這些問題，誰談起來都是義正詞嚴「必須改革」，但民眾只思鞏固既得利益，政黨永遠向選票低頭，對改革敢說不敢做。
執政者不敢堅持「做對的事」，著名的例子如馬總統在二○一一年底信誓旦旦要對老農津貼「建立制度」，結果僅一個月後就因選情壓力而政策大轉彎，跟進民進黨調高一千元的喊價，加碼至七千元。結果看似取悅農民，卻引起輿論大譁，連前衛生署長楊志良都嚴詞批評，「最廉價的政策就是亂開支票讓全民埋單」。又如曾被立委揭發「政院違法給付」的退休軍公教的年終慰問金，當時的閣揆陳冲認知法源基礎可能有問題，立即停發，但其後的「每年檢討」之舉措，卻造成一遇選舉就見執政黨立委連署主張恢復發放。可見，口裡喊改革，心裡還是想著選票。
納稅人豈不知寅吃卯糧、禍延下一代的危機？但人人都往「吃大鍋飯」心態靠攏。以往，社會主流價值觀尚有「每人各自負起一點責任」的概念（就像最近經濟部節能計畫推出「自己的電自己省」的口號）；但現在，很多政策從制度面就強化了「大鍋飯」的架構設計。以健保為例，最近健保局重申將嚴格稽查、禁絕重複用藥，沒想到，立刻有醫生擔心影響醫病關係，並舉例「如果老人家說藥掉了，能不再開給他嗎」。世上不知怎會有這麼奇怪的邏輯！若有人購買商品後自己弄丟了，能理直氣壯要求店家免費補發嗎？若真需要，當然只好自費再買。那麼，看病用藥，憑什麼有人可以到處逛醫院要求醫師重複開藥？健保局不可能做不到從源管控，只要規定病人的重複領藥以自己繳費就行了。就是因為前端放任，才使不吃白不吃的心態蔓延，造成今天藥品浪費如此嚴重。
藥品浪費只是「大鍋飯政策」後遺症之一，其他如我們呼籲多次應加管控的海外僑胞濫用健保問題，寬鬆的退保復保條件問題等，都是政策漏洞造成。最近一則新聞事件，一名學生出國遊學打工，出遊受傷而不堪背負國外龐大醫藥費，家長向社會哭訴求援；原來，該生一出國即停保健保。個別民眾有此貪便宜心理，而集體結構上更可見不少海外僑民周而復始運作停保復保手段，或以國內無重要所得而享受最低等級的保費優惠，不也是大鍋飯心態所致？
二代健保因補充保費設計而大幅開源，但節流端仍有很多漏洞待補。另方面，遠比健保財務危機更嚴重的軍公教退休制度和年金改革，在關中任考試院長任內四處奔走，呼籲「今天不做明天必後悔」，但政院及立委皆冷淡回應。結果，軍人退撫基金部分今年已見赤字，可預料惡化加速，破產指日可待。「我國公務人員的退休所得替代率為全世界少數最高的國家之一」，這句話出現於兩年前考試院編製的「希望您多了解年金改革」說帖，但檯面政治人物誰敢重彈此調？眼前大鍋飯只要能多吃一口，又有誰在意「明天過後」的悲慘情景？
馬總統在今年五二○就職七周年時曾說，「改革得罪支持者不後悔」。但就以前述這些差勁政策而言，惡果逼在眼前，有哪一項「得罪支持者」的改革在進行中呢？人心只圖自利，執政者怯懦不前，這大鍋飯還能吃多久？
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 全民福氣！11項新制7月上路
http://udn.com/news/story/7266/1023003
各地方政府下半年有新政推出，有的是生育津貼、假牙補助等社會福利加碼，也有推出簡政便民措施。
◆ 工廠早塵爆多次 炸到公安才知痛？
http://udn.com/news/story/7339/1022422
聯合報 郭志揚／工業安全技師（苗縣苑裡）2015-06-29
八仙樂園外租場地舉辦「彩色趴」，不幸發生粉塵爆炸，釀成近五百人燒燙傷的公共安全事件。此次粉塵引發的火災，並非發生在侷限空間如管道、儲槽、煤礦坑、地下室或密閉式廠房等，尚屬不幸中的大幸；如在地下室或密閉場所發生侷限性塵爆，當場就會有大規模且極為嚴重的人員受衝擊波死亡，或因空氣中氧氣燃燒至缺氧產生窒息死亡、重傷，與場所器材嚴重損壞。
而類似的公安事故，就如本月十六日苗栗頭份恆誼化工洩漏三氧化硫氣體，地方政府居然只能派出環保回收車沿路廣播呼籲民眾緊閉門窗避免外出，卻不實施疏散，對環境的監測居然是以空氣品質標準為依據。空氣品質標準是保護民眾避免產生健康危害，而三氧化硫在呼吸道產生嚴重刺激是可以產生生命危害的，兩者有極大差異，這是法令上的大漏洞。
亦即，對於會產生立即性危害的空氣汙染物外洩，應當以緊急應變計劃準值（主要以當有化學物質汙染物外洩至居民區時，據以疏散居民以便逃命的各種空氣汙染物濃度標準）；然即便經過去年高雄氣爆，仍未有行政主管機關或立法機關提出制定此類標準。中央與地方主管機關反而大力宣傳與管制不會產生立即性危害的PM2.5，並禁止燃燒生煤與石油焦。學術機構言之鑿鑿提出PM2.5的種種危害，卻無法定性定量是什麼物質的PM2.5環境暴露效應劑量產生何種危害；許多勞工工作場所也有PM2.5大量職業暴露，其合理預防標準卻不見有學者投下心力研究。
當事故一再以不同型態發生時，如高雄氣爆、頭份三氧化硫外洩與八仙樂園粉塵爆炸，都顯示執政者與監督者未能舉一反三，防範未然。
粉塵爆炸是一種常見工安意外，台灣過去大規模塵爆，除在煤礦發生外，也曾在麵粉製造業、鋁鎂合金製品業發生，即便台商到大陸發展也將此類粉塵爆炸帶往大陸，造成的人命與財物損失皆甚為可觀。
但職業安全衛生法修正通過後，並未有如環境教育法可以將此類安全衛生知識與權利義務普及到社會大眾，以建立全民安全衛生知識，防範事故發生。更進一步言，執政者要建立必要行業准入制度，對其負責人科以確實的認知危害、鑑別危害、管控危害的能力；執政者亦應監督考核，對於無法確保此能力正常運行的業者，則應令其停業整頓改善。
此次傷者治療與重返社會將極漫長與辛苦，社會成本也極高昂，然與防止此類公安事件再次發生相比，仍是低難度的工作，端視執政者是否有決心與毅力，透過法規建立與推行，阻絕此類意外事故，給國民安全的生活環境。相信三十年前即曾任教運搬安全科目的毛治國院長，應更有心得。
※ 相關報導：
＊ 大活動無急救規畫 十幾年仍沒法管
http://udn.com/news/story/7339/1022423
聯合報 胡勝川／急診醫學會創會理事長（花縣吉安） 2015-06-29
....這次意外的緊急醫療處置可圈可點，各醫院除了急診醫師加上外科醫師的動員，動員的醫院除了有地緣關係的北北基桃地區，還將病人送到台中、台南、高雄，可說是幾乎成了全台總動員。這是一個非常成功的大量傷患事件後送的規劃，原則是將病患平均分送到有能力的醫院，而非將病患一窩蜂的送到最近的醫院，尤其對於嚴重燒傷的病人，是需要特殊的設備和消耗龐大的人力，這都歸功於廿五年前衛福部推動、消防單位執行、和急診醫師的醫療指導緊急醫療救護，所獲致的成果。
因為病人太多，支援的救護車竟多達一百多輛，導致救護車找不到出口，竟在八仙樂園繞了十多分鐘才出來，這樣的缺失都是因為沒有現場緊急醫療救護規劃之故。事實上，先進國家於舉辦大型活動時，都規定一定要有緊急醫療救護規劃方案，否則是不准舉辦活動的。像這類集會型的大型活動，專家一定會規劃動線，讓救護人員很容易到達病患身邊，救護車也有一定的路線離開，就不會發生像這次事件的缺憾。
從主體性解放的台灣人 幸運或悲哀？
http://udn.com/news/story/7339/1024639
聯合報 陳永峰／東海大學日本區域研究中心主任（台中市） 2015-06-30
世界史上不會有比台灣人更幸運的人了。例如，第二次世界大戰，不管帝國日本打輸還是打贏，結果上殖民地台灣都是戰勝國。例如，國民國家未成，但是民主主義卻已定著。例如，政黨政治未熟，但是政黨輪替卻已實現。例如，從未發動過憲法制定權力，但是立憲主義卻已生成。
日本人就從來沒這麼幸運，拚死拚活自主地完成了現代，結果卻完全失去了自主。日美安保條約以及日美防衛合作指針，就是最明顯的象徵。除非發動「族 國原理」，脫美制憲，否則沒有辦法找回安倍晉三的「美麗強大的日本」。
對於美國而言，中國的狀況與蘇聯完全異質。對於蘇聯，基於共通的宗教，美國相信蘇聯的理性，這也是冷戰之所以從頭到尾都是冷戰的重要原因。但是，對於中國，此一基礎並不存在。特別是中國藉由改革開放，依附於美國型的通商貿易系統迅速回歸歷史。然而，因為已經加入以美國為首的世界市場，中國不得不出海，也不得不用盎格魯薩克遜的通商規則。只是，對於中國的內部，特別是政策決定的「不透明」與政策過程的「不公開」，依然讓美國人徹底沒有辦法相信中國人的理性。毫無疑問，因缺乏「絕對神」的仲介。
台灣人相反，我們從來不需要任何仲介，不需要「絕對神」就可以和中國來往。否則，從徵兵到募兵的制度變遷不可能輕易過渡；台獨原理主義者也不可能放棄國民國家的創設，讓一民族／一文化／一國家的絕對目標成為幻影。
也就是說，台灣史的發展路徑，日常性地「正負混雜，陰陽同處」，存在著高度的雙重性格。與台灣相關聯的他者的敗退，必然成為台灣史前進的動力。
例如，一八九五年，清帝國在甲午戰爭敗退，但是，台灣卻藉此一舉擺脫前現代的滿清，搭上以日本帝國主義作為火車頭的現代化列車。一九四五年，日本帝國主義潰散，但是，原屬日本帝國成員的台灣，一天的敗戰國都沒當成，就從殖民地的非國民，一夕之間，躍升為世界五強之一。一九四九年，國民黨政權自中國內戰敗退，連軍帶民全面「轉進」來台。但是，台灣卻因為國民黨的敗退而遠離共產世界，得以依附以美國為主的西方市場，幾近完美地達成了以輸出為導向的經濟成長。一九八九年以後，東西冷戰終結，日美歐同時衰退，雖然政治上我們拒絕與崛起的中國經濟圈具體連結，但是，事實大家都已經知道，不管官方的政策如何，台灣人早已在新的世界成長中心取得位置。
也就是說，台灣人可在完全不具主體性的狀況下，完成歷史進程。當然，這是台灣人的幸運，同時，也是悲哀。不過，必須強調，毫無疑問，「從主體性解放」，此一歷史事實，就是台灣社會得以領先韓國甚至日本，全面從現代過渡到「現代之後」的重要原因。
◆ 社論－希臘「福利買票民主」的災難值得台灣警惕
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150630000071-260202
工商時報 2015年06月30日 主筆室
從2010年至今已經延燒五年的希臘倒債危機，終於面臨最終的審判。民主沒有帶給希臘人民榮耀與再生，不負責任的福利制度，在民主選舉的掩護之下，最終將人民帶向經濟大蕭條的災難。
希臘人民無疑是最大的輸家。過去五年，希臘的國民生產毛額下挫了25％，被視為鐵飯碗的公務員，被迫裁減了28％，留下來的公務人員則大幅度減薪，法定退休俸平均每年領到的金額驟減41％，食物等基本民生用品消費金額縮水29％。現在，失業率高達26％，青年失業率更高達48％，希臘所經歷的，早已是不折不扣的經濟大蕭條。
更糟糕的是，希臘國民面對債台高築的困境沒有反省，過去幾任總理不斷以華而不實的改革計畫，換取歐盟的援助，債務不僅沒有削減，還不斷攀升創新高。今年元月選出的左派總理齊普拉斯，選舉時高舉「民主」大旗，高喊「賴債」，把賴債美化成為「新歐洲」的口號，越來越窮困的希臘人民，竟然集體陷入賴債是公平正義的迷思，幻想歐盟等債主會同意希臘賴債。齊普拉斯上任五個月，不斷反覆的談判毫無進展，反而將希臘帶到最終倒債、國家破產的道路。
希臘的悲劇對台灣是個非常大的警惕，台灣與希臘地理上相隔甚遠，但是在民主制度與財政危機上，卻有許多驚人的相似之處。其中最令人擔憂的就是退休金制度。希臘財政是被富有階層的逃稅，以及肥厚的退休金拖垮的；富有階級的逃稅讓政府稅基流失，而優渥的退休金給付，又淪為民主選舉政府綁票的工具，一旦跨過入不敷出的紅線，政府財政就一路沉淪，永無回頭之路。
希臘的財政崩潰，關鍵就在「福利買票」的民主制度。在2010年出現財政危機之前，希臘的退休制度是西歐與南歐國家當中最優渥的，政府每年花費GDP的17％在退休俸的發放與提撥，比例居歐洲國家之冠，即使經過五年的撙節，2014年底還有265萬人每月領取退休俸，且有49％的希臘家庭，仰賴月退俸為主要、或者唯一的經濟來源，相對上，還在工作領取薪水的人口，竟然只有36％。
即使經歷五年痛苦的撙節，但是目前希臘每名退休人員，平均月領959歐元、相當於新台幣33,300元的水平，還是比德國退休人員領取的766歐元月退俸（相當於新台幣26,600元）要高出25％，也遠超過大多數西歐與北歐國家。這正是歐盟鐵了心，堅持要求希臘的退休金給付必須再下降，否則斷絕後續援助的根本原因。
台灣表面上雖然沒有希臘的債務危機，但是財政部、主計總處早已不斷發出政府債務破表的警訊。經過長年的減稅與福利買票，我們的退休金制度也早就肥大到遠遠超過歐美各國的水準。姑且不論月領七、八萬元，是歐洲退休給付雙倍的優渥制度，其實我們的軍公教退休金存在高達8.5兆元的給付義務缺口，勞工退休基金也存在高達8.2兆元的缺口，合計退休金的潛藏負債超過17兆元，有給付義務的軍公教人數高達87.4萬人，其中三分之一已經退休。軍公教退休基金破產已經是眾人皆知的必然，未來必須仰賴政府稅收補貼，但是入不敷出的政府收支實務上不可能補貼退休基金破產的缺口，十年之內，台灣如果沒有挖到石油或者出現意外的財政收入，政府財政破產幾乎已經是無可避免的災難。
財政健全是國家長遠發展最重要的根本，台灣沒有外債，但是我們的財政基石早已搖搖欲墜，加計退休給付缺口的政府債務總額將近25兆元，台灣早就是債台高築的國家。加上今年又通過規模一千億元的長照保險，還有每年耗費七、八百億元的募兵制等著推動，快速老化的人口結構讓政府稅收承受沉重的下行壓力，失控的支出增長卻無法抑制，我們正快速步入希臘的後塵。
希臘總理齊普拉斯堅持「民主的價值必須保存」，呼籲歐盟領袖聽到希臘人民的聲音，但是1,111萬人的希臘民主，並沒有獲得歐盟5億人口的同情，反而被視為無賴般的集體勒索。希臘民主的福利買票走到盡頭，滿街失業人口、沒有醫藥與設備的醫院、殘破的金融體系，在在淪為國際笑柄。
許多人擔心「台灣財政的希臘化」，然而希臘還是歐盟國家，還有IMF與歐洲央行擔任救火隊，台灣沒有任何國際組織做靠山，一旦財政跨過紅線，四千億美元的外匯存底可能迅速流失，更立即面臨最終的統獨政治爭議，這將是任何人都不願見到的悲劇。我們的政治領導人、產業領袖、全體選民，都必須從希臘倒債的悲劇中深刻反省，切實推動年金改革，將財政的健全列為舉國上下共同努力的目標，戒除民主福利買票惡習，重新鞏固國家發展的基石。(工商時報)
◆ 薪情不妙？7警調苗栗 5人沒來
http://udn.com/news/story/7324/1024325
聯合報 記者范榮達／苗栗報導 2015-06-30
一年兩次的巡佐及警員統調作業，苗栗縣警局這波應有7人調入，但其中5人抗調，他們寧願記小過及管制調動兩年，部分警界人士懷疑與縣府財政拮据有關，由於苗栗連兩波統調都有5人抗調，縣警局將建議警政署管制調動延長到5年。
這波統調作業6月26日報到，苗栗縣警局應報到7人，5人抗調，包括新北市警局4人、台北市警局1人，警方表示，去年10月的統調也有5人沒有報到，影響其他有意願調到苗栗的員警權益。
警方說，目前統調抗調的處理是記員警一次小過，並管制兩年調動，但這項處罰規定似乎仍無助改善員警抗調情形；有員警懷疑與縣府財政困窘有關，最近外勤員警超勤津貼最高發放標準從1個月1萬7000元降到1萬5000元，此外一般薪水於每個月5日以前領取，現階段苗栗發薪都略為延後，可能因此影響統調報到的意願。
苗栗警方則指出，除了6直轄市外，苗栗縣警局超勤津貼1萬5000元，比金門縣1萬3500元及新竹縣1萬2000元等10縣市都好，薪水也沒有慢發太多。
警界另有說法認為抗調比率高是因外調員警所屬的縣市警察局全力慰留，或擔心報到後被分派到勤務繁重的單位，縣警局無法證實。
聯合／誰錯失了八仙慘劇應變的時空？
http://udn.com/news/story/7338/1027206
聯合報 聯合報社論 2015-07-01
八仙樂園慘案讓人扼腕，這麼多年輕人原本不必承受這樣的身心創痛煎熬，但終究發生了。除了商人無知和一味牟利，更糟糕的是政府對防災最高準則「防患於未然」感受遲鈍，彩色趴的塵爆防範至少有兩年時間可預為因應，但政府遲未採取有效規範，卒造成這場可怕的災難。
八仙慘案寫下全球第一起「室外粉塵爆炸」的紀錄，追源溯本，這個難堪印記來自政府遲不作為及消防部門的遲鈍，對時興娛樂活動的潛在危險渾然不察。要知道，防災的最佳原則只有一個：防患未然，這遠比事後的救災、動員更重要千百倍；八仙樂園的慘劇完全證明這點。
在彩粉引進台灣迄今，至少有兩年的時間可以防範其危害。二○一二年美、歐等國掀起一波「彩色路跑」活動後，台灣前年八月也在台北市大佳河濱公園跟進舉辦「彩色路跑」，在玉米粉內加入各種染色劑，以高壓強力噴出粉霧，製造歡樂氣氛和效果。當時，儘管與賽者high翻，但傷害和警訊隨之而至。
其後的追蹤發現，彩粉中包括染色劑靛藍、薄荷綠等含劇毒重金屬物質染料的使用，三天後，即造成周邊草地和植物的壞死，有些參與者也抱怨出現了若干「腔室症候群」，造成呼吸系統不適。問題是，大賺其錢的主辦單位不斷誇大彩粉噴霧的時髦和歡樂，隨著媒體一面倒的報導，一味強調其流行趣味，對其後遺症略而不談。也因此，政府相關部門對其衍生的問題，也就輕輕帶過。
回顧過去，台灣發生過多少次類似的無謂災難，但教訓總未被記取。一九九五年台中衛爾康餐廳火災，六十四條人命喪生，換來早已落伍的《消防法》大翻修，加入「公共場所必須使用防火建材」條款。這是極其基本的常識，早就該有的認知，但行政和立法部門怠忽作為，結果就是商人的貪婪躁進導致寶貴生命的損失。
二○一一年台中阿拉夜店大火，造成九死十三傷，消防、建築法規立刻增加了「室內禁止明火表演」條文。請問，這種規範需要什麼艱深的思考嗎？為什麼偌大的政府部門，沒有人發覺有此必要？阿拉夜店事故後，監察院曾大動作彈劾，但究責已過了輿論高峰期，因而完全未能喚起相關部門的良知，彈劾已無人在意。
這次的八仙樂園慘劇，負責公共安全的消防、警政單位的反應為何會慢這麼多拍，實在難以原諒。過去，粉塵爆炸都是發生在室內的密閉空間，諸如礦坑、工廠等場所，相關安全則有勞動部門的「粉塵危害預防標準」的作業規範，預防原則一再強調「密閉」是關鍵所在，要求務必避免細懸浮微粒飛揚。
這是很簡單的道理，別說近年中國大陸的「沙塵暴」令人聞之色變，即連柴靜《穹頂之下》有關PM2.5的討論，也指明揚塵的細懸浮微粒之危害。避免揚塵，是人們避之唯恐不及的事；然而，意外當天的「彩色派對」卻是刻意在現場製造並擴大粉塵的漫天紛飛效果，把細微的彩粉用噴槍弄得滿場亂飄，卻還不知道要求現場禁菸。彩色派對已辦過幾場，政府部門對這種飲鴆止渴的作法，卻是一無警覺。
兩年前的大佳「彩色路跑」，以二氧化碳高壓鋼瓶營造出含毒染料製造的粉彩之虛假歡愉情境，之後，各地幾場路跑都爭相跟進。然而，主管官署和立法院對其中隱藏的危機似乎都渾然未覺，不以為意。今天，看到這麼多年輕人遭到被火焚身之苦，才警覺問題嚴重，豈不太晚？
新的娛樂活動帶來新的刺激營造手法，也往往夾帶著更大的危險，都不應該輕忽。警方昨天的調查發現，晚會現場工作人員以高壓鋼瓶噴發彩粉時，前三度噴發已引發火光；孰料，工作人員又第四次噴放，使火勢一發不可收拾，而這些人對自己的行為和後果竟一無所知。無知的可怕，實莫過於此。
「防患未然」是防災的鐵律，這是這場五百人燒傷事件的最大警惕。如果政府各部門神經敏銳一些、責任感強烈一些，兩年前就該掌握先機，及早制訂防範。那麼，今天何致有這麼多年輕人在那裡為生命掙扎，又何致有這麼多警消及醫療人員在這裡爆肝搶救？
◆ 觀察站／傳聞擴散才說明 警效率須升級
http://udn.com/news/story/7320/1029351
聯合報 本報記者饒磐安 2015-07-02
新北市近來飆車、聚眾鬥毆事件頻傳，網路瘋傳飆車族和幫派隨機砍人，引發民眾恐慌，市警局卻未及時說明，慢吞吞的任由傳聞不斷擴散、誇大，拖了10個小時才公開說明。治安警訊和處理網路傳聞效率，有必升級為「高速寬頻」。
市警局為掌握網路即時輿情及犯罪情資，建構「社群媒體資訊匯流平台」及犯罪情資整合機制，強調迅速回應。去年太陽花學運期間，新北市的飆車族準備前往滋擾，警方從網路截獲情資而成功攔阻。
不過，前天中午網路瘋傳中和、永和及三重等地發生飆車青少年隨機砍人、幫派要串連械鬥等，引起民眾恐慌，有人說不敢出門，連民代都把訊息轉貼臉書，煞有其事般，許多婦女提心吊膽改搭計程車回家，很多家長掛心孩子在外安危，頻頻電詢處境。
隨機砍人傳聞，連記者在外地的親友都「聽說」，市警局網路巡邏也早該掌握，且應當下查證後，立即澄清說明，消彌市民恐懼。
可惜，只看到網路傳聞擴大，警方對媒體詢問支吾其詞，束手無策，拖到深夜和隔天才公開說明，讓民眾飽受謠言，惶恐一整夜，打臉「貼近民意，及時回應」的口號。
說句公道話，不是新北才有飆車族，每當暑假來臨，各縣市鬧區街頭常有不良聚合、催足油門呼嘯而過，中南部集結動則一、兩百台的飆仔，更非什麼奇觀。
而各區飆仔活動，難免看不順眼叫囂，導致擦槍走火，因此警方除加強重點時段、路段巡守防堵外，更應有策略的掌握各集團規模與活動區域，設法約制扇動、帶頭的飆仔頭目，並有效運用傳媒社群力量，提供正確訊息，化解民眾恐懼。
※ 相關報導：
＊ 三重隨機砍人？ 警：謠言追查中
http://udn.com/news/story/7320/1029350
網路前天中午起瘋傳「中、永和及三重發生隨機砍傷人」，引起民眾恐慌。新北市刑大昨天澄清，前天凌晨三重有兩件聚眾逞凶鬥毆案，非隨機砍人，網路傳聞不實，正追查來源。
前天深夜也有上百名飆仔流竄三重、蘆洲，市刑大追查是否為同一批青少年。
中和地方人士透露，中和、三重青少年近日因一起感情糾紛起衝突，中和的先到三重鬧事，卻向蘆洲的下手，蘆洲的卻又報復三重，形成亂鬥。警方未證實，只說目前加強攔檢，全力防制青少年飆車逞凶。
＊ 塗銷功標惹議 軍方：思慮不周
http://udn.com/news/story/6656/1027968
空軍塗銷紀念彩繪機上擊墜日機功標引發爭議，國防部上午舉行記者會，一家日媒公開要求空軍司令部政戰主任張哲平為塗上功標後又塗銷的思慮不周，引起各方都不滿意而道歉。張哲平說，空軍考慮是不周詳，他感謝這位日媒提供的寶貴意見。
＊ 網友熱議 日本戰敗 有何資格要求...
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150701000477-260102
日方抗議下，軍方塗掉象徵擊落日機數量的功標，引起網友熱議，紛紛在本報電子報新聞留言批評政府軟弱。網友勝太郎說，又是一件政府怕事的膽怯作風，飛機上有畫擊落日機的紀錄是歷史的一部分，沒必要去除掉，況且日本是戰敗國，有什麼資格做這種要求？
◆ 曾雅妮母繳600萬 脫離欠稅黑名單
http://udn.com/news/story/7314/1027998
聯合晚報 記者楊美玲／台北報導 2015-07-01
財政部今天公布2015年欠稅大戶名單，企業與個人欠帨大戶第一名由環亞大飯店和黃任中蟬聯；曾名列欠稅黑名單的高球名將曾雅妮的母親楊玉雲，因繳交600萬元欠稅，今年移出欠稅名單。
今年欠稅大戶多是老面孔，在企業前五大欠稅排名中，曾雅妮的叔叔曾茂昭掛名的茂橘、茂裕公司，去年排名欠稅第二和第三，合計欠稅高達23.83億元，但今年卻不在欠稅名單中；財政部表示，「行政執行署已發債權憑證給北區國稅局結案，此案已告一段落。」
茂橘與茂裕企業在1995年因偷賣漁船用油欠稅23.83億元，當時這兩家公司所登記的負責人是曾茂昭，他被行政執行署管收三個月，查無財產後被釋放。
行政執行署在2011年時查出曾雅妮的父親曾茂炘才是茂橘與茂裕企業的實際負責人，而曾母楊玉雲則是公司股東，但北區國稅局認為已超過五年核課時效無法變更對象，因此曾茂炘可免責，無法向其追稅。
2012年3月行政執行署發現楊玉雲曾擔任欠稅公司股東，要求楊玉雲每月必須到桃園分署交代資金去向，楊玉雲擔心被限制出境，無法出國照顧旅外打球的曾雅妮，在2013年8月繳交600萬元結案。
曾雅妮近期因準備青少年訓練營，經紀團隊都在美國，今天上午無法聯繫上楊玉雲。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 外勞逃跑遣返費難討回 台不再代墊
http://udn.com/news/story/7314/1027905
外勞逃跑被查獲的遣返費用，若外勞無力支付，多年來均由政府墊付，八年代墊逾1.2億元，因追討不易，幾乎都成呆帳，勞動部研擬日後我方政府不再代墊，明年改由外勞來源國仲介支付，擬由越南外勞開始推動。
社論－再不改革 台灣遲早變希臘
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150702000600-260109
中國時報 2015年07月02日 主筆室
7月1日希臘到期IMF（國際貨幣基金）貸款及短期債務確定無法償還，歐元區財長會議拒絕債務展延要求，希臘陷入倒債風暴。在此之前，國際債權人曾提出新紓困方案，要求希臘當局照單全收，但反對撙節的激進左派總理不願妥協，選擇付諸公投，並採取資本管制措施，限制資金外流、關閉銀行及股市，引發全球軒然大波，主要股市紛紛重挫，新一輪全球金融危機可能到來。
希臘決定訴諸公投，造成全球金融市場巨幅動盪，也大幅升高希臘退出歐元區的疑慮。「希臘退出」一詞，自2009年底歐債危機從希臘引燃火頭後，就一直是眾人討論的焦點。隨著撙節措施實施，希臘政府大幅縮減支出並加稅，導致經濟嚴重衰退，失業率急速攀升，人民不滿情緒逐漸升高，「希臘退出」成為歐洲社群網站的熱門關鍵字。
諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲撰文指出，希臘走到現今這一步，歐盟、歐洲央行及IMF三駕馬車的硬性撙節措施難辭其咎。三駕馬車當初呼籲希臘人民配合紓困方案實施撙節措施時，曾跟他們說國內經濟頂多只會衰退5%，但撙節措施實施5年來，希臘國內生產毛額足足掉了25%，年輕人失業率更高達6成以上。同樣是諾貝爾經濟學獎得主克魯格曼直言，希臘不應害怕脫離歐元區，最多只要一至兩年，希臘將會浴火重生。因為新希臘貨幣巨幅貶值後，將吸引大量遊客瘋狂湧進愛琴海，為希臘帶進龐大外匯資產，同時也會大舉刺激出口，帶動希臘經濟快速復甦。
姑且不論兩位經濟大師對希臘的診斷與藥方是否正確？「希臘退出」是否成真？希臘陷入債務危機其來有自。原因主要有二，一是歐元區長期存在的結構性問題，另一是在歐元區體制下政策目標不一致性。由於在單一貨幣體系下，各國沒有實質貨幣政策主導權，當國際收支失衡時，無法透過貨幣升貶值等匯率調整方式因應，反而因為單一匯率因素，加劇共同貨幣區內貿易失衡現象，出口競爭力較強的國家，優勢反而擴大，最終形成強者恆強、弱者恆弱，這也是現今歐元區最主要的結構性問題。
歐債危機發生前，希臘長期採取促進經濟成長為優先的寬鬆財政政策，忽視馬斯垂克條約的穩健財政精神，並以大量舉債方式因應財政缺口，與歐元區避免財政赤字與公共債務的政策目標完全背離。此一結果，除造成希臘經濟成長不具可持續性外，也加深歐元區國家彼此間的心結，種下「希臘退出」的種子。
先天不良、後天失調，形成今天希臘的困境。回頭看看台灣，何嘗不是如此。台灣雖沒有急迫性的債務問題，但自2008年金融海嘯後，政府為振興經濟、刺激就業，連年採行擴張性財政政策，每年預算赤字平均高達1438億元，並透過舉債彌平財政缺口。中央政府債務未償餘額逐年飆高，從2008年3.8兆元一路攀升至現今的5.5兆元，足足成長45%。雖然目前各級政府1年以上非自償債務占前3年度GDP比重僅為40%，低於法定債限50%，且遠較世界各國平均水準為低，然若加計隱藏性債務，例如以主計處公布的潛藏負債18兆元估算，我國債務比重其實與世界各國相去不遠。換言之，我國的財政體質並不如官方說法般的健全。
加上選舉頻仍造成政客短視近利，20年來為討好選民大開社福預算支票，加速財政惡化。根據統計，這十年來我國各級政府社會福利支出從2006年的3703億元攀升至2015年的5569億元，增加1866億元，占總預算比重更由16.7%上升至20%。社福預算一枝獨秀，排擠了科學文化及經濟發展等與實質生產力有關的支出，抑制經濟成長力道。
更不用說，台灣反商仇富情緒高漲，使企業大老及繳稅大戶逐漸對台灣投資環境失去熱情與信心，加速外移腳步。反中情緒更造成社會對一些單純的經濟政策問題泛政治化，因而無法理性討論。特別是對外經貿問題，只要涉及中國因素就堅決反對，無形中阻礙台灣的經濟發展。說穿了，這不就是另一種民粹式的希臘道路？(中國時報)
◆ 追稅期一過…一筆勾銷
http://udn.com/news/story/7243/1029532
經濟日報 記者吳佳蓉／台北報導 2015-07-02
欠稅大戶名單大多是舊面孔，外界質疑，鉅額欠款為何總是追不回？官員表示，追稅有一定期限，欠稅人若出逃海外、無財產追稅或隱匿財產，拖到追稅期一過，再多的欠稅仍得一筆勾銷。
例如，已故股市名人黃任中家族欠稅加計逾50億元，包含黃任中生前所積欠的18.25億元綜所稅、黃任中兒子黃若谷18.22億元遺產稅以及黃仁中的兩位姐姐夏黃欣平、黃燕平欠下的綜所稅13億元。
黃氏家族中，黃任中、黃燕平已過世，須改向兒子黃若谷追討，據傳黃氏一家很多都已在海外，台灣與外國國際租稅協議不多，稅款很難追回。由於黃家欠稅案件多是在2007年3月5日前核課之陳年老案，2017年3月4日前若追不到，就得一筆勾銷。
至於2007年3月6日後核定的較新欠稅案件，追稅期最長也只有15年，包含國稅局的五年核課期，以及行政執行署最長可進行的十年執行期。若行政執行署花費多年，仍無財產可追時，就會發出「執行憑證」，案件交回國稅局，若仍在核課期內國稅局可繼續追討，但若過了核課期（不加計行政救濟期間），也只得結案撤銷。
※ 稅捐稽徵法中的「追稅期」應該違憲，可以聲請釋憲。
＊ 欠稅前20大 3案註銷 新上榜3大戶 合計擺爛17億
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150702000479-260102
全國欠稅額前20大名單，3新面孔進榜。財政部昨公布欠稅大戶名單，包含個人、企業，統計欠稅額全國前20大名單中，受到曾雅妮叔叔曾茂昭掛名負責人的茂裕、茂橘欠稅等案被註銷，也意外出現3新面孔，共有環亞公司、子瀠生物科技等2家企業，以及個人欠稅大戶台北市的高伯卿入榜，合計欠稅額17.15億元。
＊ 悠遊卡也行 繳戶政規費 「一卡通」！
http://udn.com/news/story/7326/1029201
「繳戶政規費一卡通、悠遊卡攏ㄟ通！」昨天戶政日，也是嘉義市升格33周年，市長涂醒哲到東區戶政所主持電子票證開卡儀式，送2名市民一卡通、悠遊卡，讓市民體驗不必帶零錢、刷卡付規費的便利，並宣布市民到市府聯合服務中心申辦案件，一次到位的全程服務新措施。
◆ 獨派大老彭明敏、陳師孟等 組台獨新政黨
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/894389
自由 2015-07-02
金恒煒串聯與主導 催生「台灣獨立行動黨」
〔記者李欣芳／台北報導〕震撼！多位獨派大老將聯合組黨。前總統府資政彭明敏、吳澧培、長老教會牧師高俊明、前總統府秘書長陳師孟與台派學者等近來在親綠政治專欄作家金恒煒的串聯與主導下，決定籌組「台灣獨立行動黨」，並擔任新政黨共同發起人；暫時內定擔任黨主席的金恒煒已向內政部遞件申請新政黨成立，強調制憲建立新國家的台灣獨立行動黨，目標明年立委選舉，將推出區域立委候選人並搶攻不分區席次。
已向內政部遞件
鎖定明年搶攻國會席次
由於民進黨已提名黨主席蔡英文參選總統，這個新政黨與民進黨的競合關係引發矚目。台灣獨立行動黨負責人金恒煒說，「將支持與我們理念最接近的總統候選人」，他不諱言，目前總統參選人中，以蔡英文與新政黨的理念最接近，他這樣說也是在替蔡英文「背書」。
彭明敏幕僚表示，台獨是彭明敏一生追求的理想，現在有後輩要推動，彭明敏當然支持，金恒煒先前確曾找過彭明敏，對於金恒煒要籌組台獨新政黨，彭明敏非常感動，同意擔任台灣獨立行動黨的發起人，但彭明敏這幾天身體不適，在家休養，目前不便接受採訪，也不便站在籌組新政黨的第一線。
金恒煒透露，已同意擔任台灣獨立行動黨發起人還包括客家大老、前國策顧問李喬，前教育部長杜正勝、學者李永熾、鄭欽仁、前環保署長林俊義、前新聞局長謝志偉、前文建會主委陳其南、北榮醫師郭正典、前華視總經理江霞等人。
訴求台灣獨立建國
不讓獨派的票四處分散
金恒煒強調，當前檯面上的政黨，包括民進黨、國民黨、台聯、時代力量與社民黨等，沒有一個政黨把台灣獨立建國當作政黨的主訴求，這些獨派的票，其實非常堅實而牢固，應該積極建構這一塊，而不是讓獨派的票四處分散。
「本來不是我要組黨」，金恒煒說，原本有兩位台派醫師要組黨，對方還曾與他談組黨事宜，但後來遭遇挫折，組黨一事因而夭折，他就想乾脆自己出面來組黨，五月下旬，他下定決心組黨，五月二十九日找彭明敏談，第一個同意擔任新政黨共同發起人的就是彭明敏。
金恒煒說，不僅彭明敏，吳澧培與陳師孟等人也都非常支持他組台獨新政黨的想法。台灣獨立行動黨的黨主席暫時內定金恒煒，不過金恒煒說，他還是希望有更合適的人來擔任黨主席。
社論－從大數據看所得分配統計的爭議
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150703000073-260202
工商時報 2015年07月03日 主筆室
我國貧富差距該參考哪份統計，已爭論五、六年了，每年當綜所稅申報核定資料一出爐，二十等分位所得分配一經披露，行政院便急於澄清：「這份財稅資料，不適宜作為衡量貧富差距的參考依據。」
日前財政部公布了102年的綜所稅資料，依稅前所得總額二十等分位排序，前5％最高家戶所得平均437萬3千元，是最低家戶所得的99倍。消息傳出，行政院立即召集財政部長、國發會主委及主計長出面澄清，澄清的內容一如往年，也就是這份綜所稅資料無法客觀呈現所得差距的真實狀況。
然而，令人納悶的是，一週前行政院長毛治國還高度推崇財政部運用綜所稅檔資料分析國人加薪的情況，他說：「相對於過去傳統的統計方式，這份資料可看到公共政策的更多面向，代表大數據分析是正確的應用工具，可透過大數據分析觀察有價值的資訊，值得肯定。」
不過幾天而已，同樣以綜所稅這一大數據呈現的二十等分位所得分配，馬上被行政院嚴詞否定。奇哉！同樣是大數據的運用，加薪分析就是正確的應用工具，而用於所得分配就是不正確的解讀，這顯然是政府主事者的偏見。
我們必須指出，三、四年來行政院各級官員對稅檔二十等分位統計有時間指責，卻不思加以改善，年年以同樣的用語、辭彙回應，甚至去年還一度想停止對外公布，這是實事求是的態度嗎？稅檔二十等分位統計或許有先天上的限制，但對於一位真心想了解所得分配真相者，這卻是一個寶庫，必然會想方設法力求其完美，而不是只站在旁邊看戲，數落東、數落西。
政府沒有能力改善這份資料嗎？絕對可以辦到，看看日前財政部的「大數據薪資分析」就可以明白這個道理。其實，以綜所稅申報資料分析薪資並不容易，也有許多限制，因為一個人可能有數份兼職，如何認定其公司是否加薪？一個人一年可能換兩份工作，如何認定其薪資變化？要衡量民間加薪，如何自一千七百萬筆資料中排除公務員？又如何進一步歸類出各行業薪資成長概況？面對這些限制，行政院「大數據小組」發揮創意，以稅檔資料、勞保投保資料、投保單位行業別及政府機構清單，交互比對，終於篩選出各行業近三年加薪的情況。
如果要推託，行政院也可以有一百個理由說稅檔資料無法做出各業薪資成長的統計，而上述每個限制都是理由，但若想要了解企業加薪的真相，這些限制都可以想辦法加以克服，政院在這件事上顯然是積極的。但遺憾的是，在運用稅檔處理所得分配上則是非常消極的。同一份稅檔運用於處理薪資與所得分配的心態，有如天壤之別，兩相對照，暴露了政府處理稅檔所得分配的三大問題：
其一、資料公布的速度太慢：綜所稅二十等分位所得分配資料約落後兩年，日前公布的是民國102年的資料，反觀「大數據薪資分析」則已呈現103年的資料。如果說一份需援引稅檔、勞保資料碰檔並經複雜運算的薪資分析可在報稅結束後一個月內完成，一份陽春的二十等分位統計何需歷時一年才公布？
其二、資料查詢環境不友善；相信查過綜所稅二十等所得分配資料者都有經驗，這份資料雖公布在網站上，但下載數個檔、數百張表格之後，還得摸索一陣子才找得到稅前、稅後所得的二十等分位統計。這份稅檔資料複雜度不如工商普查，但其閱讀難度卻令人嘆為觀止，與「大數據薪資分析」簡報的一目瞭然相比，實有天壤之別。
其三、解讀資料偏見極深：當稅檔資料用於薪資分析，政府的說法是：「以大數據分析方法，直接運用母體資料，以得到更全面的結果。」而用之於呈現二十等分位所得分配，則批評：「報稅戶的母體資料不宜作為所得分配的參考。」雖然，報稅戶母體與戶籍母體、工商企業母體有些出入，但若設法稍加調整，仍可自此一資料庫中獲得有用的資訊，而若要挑毛病也可說挑出一籮筐的問題，對於直接運用母體資料，政院態度反覆，顯見其偏見而不客觀。
政府運用資料應秉持客觀性，對於同一份稅檔，不能因為二十等分位所得差距過大，就否定它，自然也不能為了幫軍公教加薪找理由，又肯定它。若稅檔用於薪資分析如毛揆所言，可以觀察到有價值的資訊，相信稅檔適度調整之後所呈現的所得分配，也可以看到公共政策更多的面向。
最後，我們要建議行政院「大數據小組」，應把所得分配統計列入研究的對象，與其年年了無新意的發澄清稿，不如認真的精進這份統計。這份綜所稅檔資料若好好的運用，非僅能還原所得差距的真相，其與不動產、金融資產等大數據總歸戶後，更能估出台灣的財富分配情況。果能如此，對於政府施政大有俾益，至盼毛院長正視之。(工商時報)
◆ 聯合／尋找二○一六大選的意義
http://udn.com/news/story/7338/1032157
聯合報 聯合報社論 2015-07-03
二○一六大選，人們目前唯一確定的事，是台灣可以選出一名女性總統。除此之外，這場選舉能為台灣帶來什麼改變，能否打開僵峙鬱悶的政局，能否擺脫經濟發展的困境，能否為世代剝奪及分配正義找到解決的方案，則幾乎看不到答案。更可嘆的是，民眾似乎也忘了問這個問題：這場選舉的意義是什麼？
當民主只剩下投票，政治只剩下選舉，民主政治的意義遭到淘空，是必然的事。事實上，歷經兩次政黨輪替，民眾對於藍綠兩黨的性格、能力和侷限都已了然於心。然而，兩個政黨都缺乏自我反省和提升的動力，一個懦弱因循，怯於作為；另一個則色厲內荏，爭功諉過。在這種情況下，透過選舉「換人做做看」，固然滿足了政治人物掌權執政的野心；但從選民的立場看，投票行為卻豈可僅以為政黨背書為已足？
也因此，當宋楚瑜一邊拭著眼角的淚水，一邊聲稱他願意「慎重考慮選總統」時，不免給人一種時空錯亂的感覺。十六年前，他曾經凝聚許多人的寄望打出雖不成功卻漂亮的一役，此後一戰再戰每下愈況，他卻可以不顧尊嚴繼續各種參選演出；其所憑藉的，不過是選民一再失落的懷舊情緒。對比台灣處境的時空位移，這個場景除映照出宋楚瑜過時已久卻無力蛻變的身影，也折射了台灣選民「選人不選黨」的積習對民主政治的不利。
從一九八六年民進黨成立，至今剛好卅年；從一九九六年我國第一次進行總統直選，至今則正好滿廿年。從這兩個時間點看，卅年來台灣的民主波瀾一波接著一波，不論是民主的深化、憲政的改革、公民參與的擴大，路徑錯綜迂迴，卻也推促了一次次進展。尤其二○○○年的大選，除了陳水扁締造史上首度政黨輪替，國民黨的再分裂與李登輝被逐出國民黨，都帶來強烈的政治衝擊；雖如驚濤駭浪，但基本上有助於社會認同與國家想像的整理，也確立了台灣政黨政治的架構。
二○○八年的大選，陳水扁八年的貪腐濫權葬送了民進黨的進步形象，使馬英九輕易為國民黨奪回政權；二度政黨輪替的意義，就是民意對貪腐政權的唾棄。比較晦澀難解的，是馬英九的八年，馬政府在對外及兩岸關係的發展上表現穩健，但在內政上卻始終難以伸展手腳，即使握有國會過半的優勢，也屢屢受各種因素羈絆，無功而返，留下「無能」或「無作為」的印象。也因此，去年底九合一的大敗，也預告了藍軍二○一六的苦戰。
問題是，當看到蔡英文自信滿滿，一副馬上就要登上總統大位的姿態；不少人一定會問：這麼一個不謙卑的人，萬一當上總統，老百姓會有好日子過嗎？這麼一個搖擺的人，萬一當上總統，她的施政和言行能有可預測性嗎？更何況，八年來，民進黨從未對陳水扁時代的貪腐和無能有過反省或致歉，從未對其反覆的兩岸政策及蠻橫的國會路線有過誠實檢討；現在，只因為人們對馬政府感到厭怠，就只能把國家未來交付給蔡英文主掌嗎？
之所以要追問二○一六大選的意義，是因為現代公民不能只甘於當一個投票機器，不能甘於當政黨的馬前卒，更不能甘於盲目或無奈的選擇。那樣，就談不上是有意義的公民參與，更談不上是積極的民主政治。人們可以做的，不是跟著大浪潮流選邊，而是要設法提出質疑，鞭策政黨及候選人站出來回應；並藉著這樣的過程，認識候選人的本質，打掉他們的傲慢。最糟的選舉過程是群眾造神，就像柯文哲旋風那樣，其傲慢原形卻在執政現實中暴露殆盡，卻無法真正解決問題。
二○一六的大選仍充滿合縱連橫、招降納叛的戲碼，仍充滿抹黑、造謠、含淚引退的節目；這些，大家都已經習慣。但人們應該積極追問的有三：一，這場選舉可以為台灣疲累的民主旅途找到什麼新的出口嗎？二，這次選舉充斥舊的身影和舊的爭論，卻聽不到任何新的願景，而「維持現狀」算是一個好承諾嗎？三，經濟遲緩、分配不均、世代不公，乃至電力失衡等問題都應該算是藍綠「共業」了，但我們看得出來誰有能力解決嗎？
以上問題，如果沒有明顯而立即的答案，民眾必須不斷地追問，再追問，直到問出一個端倪。唯有如此，才能賦與自己的選票一個意義。
粉彩趴爆「假志工真僱用」 招募101人6在加護
http://udn.com/news/story/8313/1032680
聯合晚報 記者徐偉真╱台北報導 2015-07-03
八仙塵爆意外傷者中，六名仍在加護病房的傷者是主辦單位以「志工」名義徵選的工作人員；民進黨立委林淑芬今天上午說，主辦單位舉辦營利活動，卻透過招募志工協助工作，是「假志工之名、行工作之實」規避責任；衛福部和勞動部今天均表示，八仙彩粉活動的確是收費的營利性質，勞資雙方是雇傭關係，有對價關係，主辦單位違反志願服務法。
林淑芬說，由「玩色創意國際有限公司」和「瑞博國際整合行銷有限公司」在八仙樂園辦的彩色派對活動，當天招募了101名志工，意外導致11人住院，現在仍有六人在加護病房，但因為住院者當初是以志工名義受聘，雇主可依此撇清職災補償責任，勞工權益因此受損。
林淑芬說，查閱主辦單位當初的招募文宣，上面清楚寫到，志工提供的勞務為協助進出場管理、擔任「色粉攻擊者」、動線引導、現場秩序控管等工作，也須聽從主辦單位的指揮監督；而志工可獲得限量紀念上衣、供應餐點、免費參加晚間彩色派對及小紀念品做為報酬，型態和雇傭關係無異，但卻以志工名義規避雇主應提供勞健保的法定義務，和對受雇者應採的職災預防和補償責任。
衛生福利部社工司專委黃宏謨說，志願服務運用計畫須報主管機關，經過法定訓練的才是合格志工，彩色派對活動負責人呂忠吉以志工名行雇工實，但目前暫無罰則。
勞動部勞動關係司專員金士平說，新北市勞工局已訪查當天志工，其中51名所說的內容和事證顯示雇傭關係非常明確，雇主就該依法令盡責。勞動部一直針對特定產業說明、宣導，未來若有需要，會針對特定產業排進相關檢查，掌握違法情況。
林淑芬說，主辦單位當天另聘了37名工讀生協助活動，工時約定至晚上活動結束，也未替工讀生加保；越來越多商業活動的業者為了節省成本，及逃避勞健保的責任，以志工名義招募工作人員，未來將修志願服務法，明訂罰則，勞保條例罰則過輕也該修正。
台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎說，受僱者依法應受教育訓練，若有職災僱主須負擔醫療補償、原領薪資等費用；根據統計，青少年危機意識不足，職業災害發生率是其他人的一倍。
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＊ 大型活動徵員工潛規則曝光 廠商省錢逃避雇主責任
http://udn.com/news/story/8313/1032754
八仙粉塵爆又掀出「假志工真工讀」爭議，一名辦大型活動經驗豐富的資深製作人直言，「這情況會一直存在」；近年來因為工時、藝人價碼調升，大型活動的利潤越來越少，主辦單位為了利潤，因此想出用志工名義招募工作人員，節省成本。
....此外，近年來由於國內市場規模不夠大、基本工時調升，業者又要找具知名度的明星為活動造勢，勢必要付出可觀的通告費，種種原因使得大型商業活動市場環境艱困，業者要賺錢，但成本卻不斷提高，業者因此想出以志工名義來節省成本，「是一種惡性循環」。
◆ 罰女士官「蹲下」 中士被訴
http://udn.com/news/story/7321/1032134
聯合報 記者白錫鏗／台中報導 2015-07-03
陸軍某單位許姓中士去年出任務時認為謝姓女下士不服從領導，許處罰謝女「蹲下」，謝女認為於法無據拒絕履行，檢方調查認為許違反陸海空軍刑法，將許姓中士起訴。
檢察官林俊杰指出，依據陸海空軍懲罰法的規定，對士官懲罰分別是管訓、降級、記過、罰薪、悔過、罰勤、申誡七項；士兵懲罰是管訓、降級、記過、禁閉、禁足、罰勤、禁足、罰站、申誡等八項。
懲罰法中並無「蹲下」、交互蹲跳、前滾翻等，許姓中士所為已超過法令許可，檢方雖也認為軍人合理管教是必須，但仍得依法論事，不得不將許姓中士起訴。
檢察官表示，目前軍方對於士官、士兵懲罰種類，規範不夠完善，導致部隊管教與執法衝突，他建議對陸海空軍懲罰法修法，訂出合理管教處罰條文，避免發生部屬衝撞、抗命憾事發生。
檢方起訴指出，許姓中士去年十月十六日至宜蘭縣大同國小出任務，兩人為了是否架設通信設備意見不合，許認為謝姓女下士抗命，除出言辱罵，並當場要求謝女蹲下；謝女認為許辱罵她，而且「蹲下」不屬陸海空軍懲罰法士官的懲罰種類，拒絕履行命令。
事後雙方向部隊反映，互指抗命及違法懲處。軍方內部調查，認為許違反士官懲罰規定，移送台中地檢署偵辦。許在偵訊中坦承犯行，並向謝姓下士女道歉，雙方和解，謝女表示願意原諒他，檢方請法官從輕量刑，以啟自新。
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＊ 六都消防員加薪 最高領1.6萬
http://udn.com/news/story/7323/1031936
六都消防人員最快本月加薪。行政院上月底核定「危險職務加給加成」法源，溯自元旦生效。新北2千名消防人員將分3級，由消防署備查後即發放，每人每月最高可領1萬6870元，並補領1至6月加給。
....新北市議會去年6月同意墊付7億元「警察人員警勤加給勤務繁重加成」經費，讓新北警察加薪3千及8千餘元，也溯自去年元旦生效，可補發6個月加給。消防部分礙於缺少法源無法跟進，但警、消工作都危險又繁重，差別待遇引起討論。
社論》莫讓希臘悲劇在台灣重演！
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/895027
自由 2015.07.04
歹戲拖棚的希臘債務危機週日將有決定性的結果，當天舉行的公投讓希臘人民選擇是否接受紓困案。如果支持紓困案過關，希債違約的風險將得以化解，代價是希臘人必須繼續過著節衣縮食、勒緊褲帶的苦日子，不知伊于胡底；一旦紓困案被否決，國際援助停止，希臘勢必破產，可能被迫退出歐元區，但也重新擁有自己的貨幣，雖然幣值劇貶不可避免，但死馬當活馬醫，置之死地而後生，也不是全然沒有再起的機會。
希臘是西方民主的起源地，今日用公投決定自己的命運，看似符合人民作主的民主精神，其實上演的是政客導演的希臘悲劇。首先，歐債危機自二○一○年爆發至今，同樣接受撙節條件的歐豬四國（義大利、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭）財政問題或多或少有改善跡象，唯獨希臘窟窿愈搞愈大，幾乎不可收拾。因此將經濟下滑、財政惡化歸咎於國際債權人加諸的嚴苛紓困條件，並不具有說服力。希債危機顯然是希臘自身沉痾的併發症。其次，歐債危機以來，希債違約危機固然時而發作，但希臘大多數債務已轉移至歐元區官方機構手中，民間承接債務比率不到廿％，已經建好了防火牆，可有效防範希臘破產產生火燒連環船效應，延燒到歐豬其他國家。尤甚者，希臘經濟規模約占歐元區二％，債務為歐元區的二．五％，一旦破產，對國際金融市場的衝擊均在可以控制的範圍。正因如此，ＩＭＦ、歐洲央行、歐盟等國際債權人對此次紓困協商顯然胸有成竹，不再輕言退讓，以致希臘政客無計可施，最後拋出公投戲碼，將本身應該承擔的責任推給人民。但無論結果如何，希臘已從西方民主之母與神話國度淪落為賴帳不還的痞子之國了。希臘公投遂淪為一齣悲劇。
希臘遠在天邊，希債危機看似與台灣無關，但導致當前悲劇的根源，主要是拖垮財政的退休年金與操弄民粹、亂開福利支票的政客，這兩者與台灣具有高度同質性。其實，比較台灣與希臘的債務與年金問題，就會驚覺台灣的問題不比希臘輕微。一，希臘負債占ＧＤＰ一七○％，而台灣據統計至今年四月底，各級政府債務加上公務人員退撫金、勞工保險、農保等潛藏債務約廿五兆元，平均每位國民背債一○七萬元，約為ＧＤＰ的一五六％，彼此相去不遠。二，希臘退休金支出占財政支出廿五％，而台灣退休金支出預估到二○二五年，也將達到財政支出的廿三％，接近希臘的水準。三，希臘原先高達一○○％以上的所得替代率在大砍後，已到五十六％的正常水準，但目前台灣退休公務員平均所得替代率約在八十九％至一○二％。四，退休年齡希臘原為五十七歲，未來擬延長至六十七歲；台灣公務員平均退休年齡五十五歲。嚴重的是，台灣開始走上高齡社會，目前老年人口比率十二％，二○二五年將突破廿％，與目前希臘相同。而年輕就業人口不但比率愈來愈小，薪資所得亦呈現倒退趨勢，很難撐起沉重的年金與福利擔子。如果，目前優渥的給付條件不改，根據銓敘部的精算報告，最快在民國一○七年，軍人退撫基金就會破產，民國一一五年教師退撫基金沉船，民國一一八年輪到公務員基金也不支倒地。另外，有關勞工退休金的勞保基金也將在民國一一六年淪陷。
平心而論，「今日希臘、明日台灣」，不是不可能。況且，我國一旦面臨財政危機，因國際現實政治之故，將得不到國際組織的援手，處境連希臘都不如，因此年金改革的呼聲再起。可悲的是，希臘政客的惡質做法，馬政府也都神似。希臘政客由於選票考量，不願減少福利、退休金與政府支出，以及加稅，乃操作公投愚弄人民；馬總統亦口口聲聲年金不改不行，但基於軍公教選票與既得利益的反撲，改革只是虛晃一招，到了卸任之前，才假惺惺感嘆沒有完成年金改革。其實，多數台灣人民是理性的，具有改革的熱情。根據媒體民調，八十二％勞工、七十九％公務人員支持年金改革，顯示反對者只是少數，朝野應善用此一民氣，儘速完成年金改革，化解財政破產危機，也徹底解決世代、階級的矛盾，將沉淪中的台灣救回來。
※ 相關報導：
＊ 杜紫軍：台灣改革年金 不會希臘化
http://udn.com/news/story/7238/1034061
希臘再爆發債務危機，許多人擔心台灣年金不改善，未來恐怕「希臘化」。國家發展委員會主委杜紫軍昨天指出，台灣債務結構與希臘不同，且年金改革方案也已送立院，「不像希臘不願面對現實」，應不用擔心「希臘化」。
杜紫軍表示，希臘的外債多，但台灣是「零外債」，僅在國內舉債：此外，台灣國內舉債有上限，不會無限增加，台灣和希臘相比，應不會爆發債務危機。
＊ 政府確定擴大明年公共投資
http://udn.com/news/story/7238/1033883
政府採取擴張性預算有譜，明年整體政府公共投資預算可望增加。國家發展委員會主委杜紫軍昨證實，主計總處會編列擴增預算作為公共投資，至於金額、比例還要待稅收、舉債金額定案後，才會確認，原則上「有多額，就會多做（公共投資）。」
....杜紫軍解釋，過去請增額動輒幾百億，但多半不會通過這麼大金額，因此今年在列請增額更「務實」，僅有6案需馬上執行、「今年不做，明年還是要做」的重大建設。國發會也有排「候補」項目，如主計總處有擴增預算，就會依照排序依序執行。
＊ 公共建設招商 釋出1500億商機
http://udn.com/news/story/7238/1033888
財政部昨舉辦「104年度民間參與公共建設招商大會」，共釋出1500億元商機，吸引155家廠商到場，由於近期大巨蛋案更引人質疑，是否影響民間參與公共建設意願？財政部長張盛和信心喊話說，「不會」，並指只要把合約訂清楚，便可免去糾紛。
「104年度民間參與公共建設招商大會」匯集各政府機關，釋出73件招商案，投資商機高達1500億元，為去年500億元的3倍，現場吸引155家廠商與235人到場，現場人潮眾多。
◆ 盛治仁／世大運的考驗—憶台北聽奧
http://udn.com/news/story/7340/1032146
聯合報 盛治仁（雲朗觀光集團總經理）2015-07-03
最近看到北市府決定將世界大學運動會開幕典禮場地，換到聽障奧運時的台北田徑場新聞，許多當時的記憶和感觸紛紛湧上心頭。
我一輩子都不會忘記，二○○九年九月五日早上睡醒的心情。為了當天開幕典禮，數千位幕前幕後工作和表演人員已經準備了一年多，也排練了幾個月，當天如果下雨，節目效果可能達不到原來的一半。為了希望呈現最好效果，賴聲川導演發願吃了一年素，後來郝龍斌市長知道以後，也跟進在開幕前三個月吃素，祈求好天氣。我是基督徒，不吃素許願，每天虔誠禱告。開幕前幾乎天天下雨，連前兩天的完整彩排，都因為雨勢太大而必須提早喊停。這樣的情境下，當天早上一睡醒，看到窗外陽光普照，不由得眼眶都濕潤了，心情無比激動。
另一個天氣插曲則是閉幕典禮開始前下了小雨，由於是「辦桌」形式，已經擺好的桌面得先撤掉，還好一下就停了。這次北市府既決定了新場地，祝福籌備團隊一切順利，天公也要作美，讓開閉幕都能完美成功。
在台灣要辦理大型活動其實不太容易，除了天氣因素之外，還要面對許多挑戰，例如各種有理無理的批評，必須花費相當多心力去面對說明。簡單回想一下當時過程，就有下列部分媒體和議員的指控跟事實完全不符：阿妹吊鋼絲安全設計不足，可能發生危險；主舞台開幕一周前已經坍塌，開幕恐開天窗；軍方支援舞台拆搭，圖利廠商；周邊商品含鉛量過高，有毒；開幕票還有剩，對外竟說賣完；「開幕火燒LOGO並非意外」，總執行長說謊；松山運動中心只有八個水道，竟然少蓋兩個，所以不能比賽等。
影響最大的是最後一項質疑，經媒體報導之後，勞動監察院正式調查，大家人仰馬翻把所有資料備齊說明。約莫賽事結束半年後，監察院公布調查報告，證實北市府從來沒有規畫松山運動中心作為聽奧游泳比賽場地，但事過境遷，沒人關心了。而看過報導的民眾，大概都留下了政府做事實在很扯的印象。另外還有議員因為不認同成龍的發言，非要逼我們撤掉他早已結束且未曾收費或簽約的代言，都增加了額外的阻力。
上一段的描述，絕對不是在說明聽障奧運辦理得完美無瑕，實際上有太多需要檢討改進之處，從交通安排、場地整備、人員配置、流程安排、貴賓接待、社會參與，到電視轉播等等，每個環節都大有改善空間。可惜的是，許多討論都聚焦在一些沒有根據的指控上面，讓真正賽事的辦理經驗不容易討論累積。
辦理大型活動的人員，在那段籌備時間裡面，全心全意投入，希望辦好。但是一方面要面對不同政治因素的干擾，另外整體社會的價值觀和氛圍，不見得在意或是支持該項活動的辦理，甚至可能認為這個活動跟我何干，只是燒錢而已。過去台灣所舉辦的幾個大型活動，不論是高雄世運、台北聽奧或是建國百年等，或多或少都有遇到這些問題。
過去的賽事成功，讓台北終於爭取到世界大學運動會，這是我國第五次的嘗試申辦（高雄三次、台北兩次），其規模和層級僅次於奧亞運，其成敗會大幅影響我國在世界體壇的能見度和影響力。在凝聚所有力量支持的情況下，都還有許多挑戰待克服，實在不能再有內部的分歧和爭鬥。誠心希望世大運能在全國一心支持下成功舉辦，為我們的體育發展和整體國力提升再下一城。（作者為雲朗觀光集團總經理）
星期透視／設防災總署 因應複合型災害
http://udn.com/news/story/7339/1035829
聯合報 李鴻源／內政部前部長、台灣大學土木工程學系教授 2015-07-05
八仙塵爆事件，數百位年輕人正和死神搏鬥。不禁要問，難道我們的救災不能更專業、更到位嗎？萬一又發生類似災害，準備好了嗎？
答案恐怕是否定的，因為災難需要管理，平時儲備訓練精良的救難人員、知識、專家、設備、科技、圖資、後勤、安置、輔導和傳播等，災難發生時，只要發出動員令，就可有系統、步驟、效率救災，減少無謂傷亡和損失。
我有災難管理嗎？祇能以「一塌糊塗」形容。
以組織來說，全世界沒有一個國家會把防災分散到各部會。災害防救法第三條明訂，中央災害防救業務主管機關，風災、震災、火災、爆炸災害為內政部，淹水及工業災害屬經濟部，伊波拉疫情是衛福部，毒化物災害是環保署，長隧道爆炸是交通部等。現在動輒是複合型災害，單一部會不但反應不過來，且沒有標準作業程序概念。
以八仙塵爆為例，因定位不清，遲至災後第二天下午，行政院才召開協調會議，中央協調啟動慢，導致救災前兩三天步調混亂，疲於奔命。
尤其隨社會發展和氣候變遷，不斷出現新型態災害，必須跨部會、跨地域、跨層級共同面對，若沒有強而有力的救災體系支撐，未來會如何？
本人雖離開公職，但對於防救災仍念茲在茲，因此一再呼籲應重視防救災專業管理，以目前的運作規則，慘劇幾乎是必然結果。
對於預防災害，眼前有幾件事應趕快做：
首先，長隧道救災準備好了嗎？二○○六年雪隧通車，雪隧是我國第一長公路隧道，防救災僅靠雪山分隊微薄人力支援。長隧道救災是專業，小客車和遊覽車若燒起來各有不同應變方式，尤其是遊覽車拋錨起火，整個隧道就跟煙囪一樣。
全國只有八人曾去歐洲受訓，恐怕都退休了。為因應救災，交通部擬派人騎摩托車背滅火器去滅火。如此裝備豈不送死嗎？
更令人不安的是，蘇花改預計二○一七年底通車，全線八座隧道一個分隊都沒有，試問有個萬一要如何救？當花蓮人以為有條安全回家的路，這條路真的安全嗎？
其次，台塑六輕曾經爆炸，台塑消防分隊只能處理一座油槽爆炸，六輕廠內有卅五座石化槽，若幾座同時爆炸要去救嗎？消防員裝備和訓練都不足，進去就是冒險。
最令人擔心的是地震，大台北如發生規模六．二地震，可能倒掉四千多戶房子，還可能引發瓦斯氣爆和火災，以現階段的防救災能量和專業性，根本無法應付。這也就是我在內政部長任內，計畫推出防災型都更的主因。
在全球氣候變遷及都市化的當下，防救災是一種新專業，面對更複雜的複合式災害，台灣該建置一個能夠防治和救援各類型災害的「防災總署」。否則花再多錢都無法彌補，因錯誤政策所導致的生命財產損失，寧不及早因應？
◆ 北北桃聯防 壓制飆仔械鬥
http://udn.com/news/story/7320/1035771
聯合報 記者甘育瑋、周毓翔、陳俊智、藍凱誠／連線報導 2015-07-05
雙北及桃園近半個月來接連發生青少年聚眾飆車、街頭械鬥事件，新北甚至上演三重與中和地區黑幫的「三和大戰」，三都警方除展開「防制危險駕車區域聯防」機制防範青少年暑假期間滋事，也積極壓制黑幫氣焰。
新北市三重、蘆洲、中和、永和、板橋地區，一周來陸續發生飆車族砍人、燒車及丟擲信號彈事件，警方查出有竹聯幫風堂、天道盟天鳴會及地方角頭等黑幫分子介入，前天逮捕兩派人馬共廿五人；新北地檢署漏夜偵訊，以有反覆實施之虞聲押兩方帶頭滋事的李、劉兩人獲准，另三人以一至三萬元交保，其餘未成年送交少年法庭處理。
「不必對黑道客氣！」新北市副市長侯友宜要求市警局以霹靂手段打擊不法，若發現飆車族聚集，須馬上啟動快速打擊部隊掃蕩壓制。新北地檢署也強調，將展現強力執法霸氣，對危害社會秩序的飆車族絕不寬貸，聚眾滋事者都送看守所「過兩個月暑假」。
桃園昨天也調動維安特勤等一百六十名警力支援，增加臨檢強度和頻率；台北市警局則連續三天針對少年易聚集滋事之ＫＴＶ、網咖等場所執行高強度臨檢，並加強在聯外橋梁、路口及各治安顧慮場所周邊路檢。
「此次強力掃蕩是桃園和雙北的共同行動」桃園市警局局長黎文明表示，雙北和桃園交通道路建置完整，已形成大生活圈，治安也是共同體，雙北地區強力掃蕩，桃園也必須有所作為，才能避免不法分子流竄到轄內。
此外，昨天凌晨三重忠孝碼頭也傳出有青少年聚集互毆，警方立即到場逮捕涉嫌打人的楊姓、侯姓青少年及十六歲葉姓少女，調查發現陳姓女子懷疑葉女勾搭她侯姓男友引起葉女同夥不滿，雙方在臉書開嗆後相約談判起衝突，與之前的「三和大戰」無關，全案依傷害罪送辦。
◆ 取代紙本 高市推「電子巡邏箱 」
http://udn.com/news/story/7327/1035539
聯合報 記者劉星君／高雄報導 2015-07-05
科技日新月異，高市警局最近幾年除傳統巡邏箱外，也推動電子巡邏箱，以鳳山警分局長汪忠榮最積極，每調任新職務就鼓勵設置，上月底文山路派出所啟動電子巡邏箱巡簽，針對派出所轄內17金融機構，警方巡邏時，持電子感應式記錄器棒，回派出所後，將電子感應記錄棒與電腦連結，就可查看員警巡簽狀況。
鼓山分局龍華派出所4年前曾試辦電子巡邏箱，當時推動的就是分局長汪忠榮，他認為，電子巡邏箱設置，讓員警簽巡時更安全，減少紙張消耗，不易被歹徒發現警方簽巡密度，汪忠榮每到一個分局，都強力推電子巡邏箱。
汪忠榮先前任職前鎮警分局，也要求前鎮街派出所設17個電子巡邏箱，採傳統巡邏與電子巡邏雙軌制，後來分局長調走了，改回紙本和電子巡邏同步進行。龍華派出所4年前設置71個電子巡邏箱，如今只剩20個電子巡邏箱，電子巡邏箱磁扣大多已脫落。
文山路派出所副所長歐陽翊輝說，拿感應棒靠近感應鈕，「嗶一聲，感應棒震動一下」簽巡完成，可以多花時間停留在巡邏點守望。
不過，有基層員警認為，巡邏要帶很多東西，配槍、無線電，現在還多一支感應棒，不敢說不好，只說「要慢慢習慣」，也有員警認為，電子巡邏箱只是方便長官督考。
高市警察局行政科指出，警察巡邏勤務非一成不變，只要是以治安為考量，都可以斟酌，但仍須通盤考量規畫。有官警憂心，電子巡邏箱設置、維修需大筆經費，倘若設置後，沒定期維修保養，恐演變「第二個監視器」，或成為「空殼子」
高雄市17個分局共3166巡邏箱，市區以新興分局巡邏箱設置最多175個，全市以岡山分局最多，有384個巡邏箱，巡邏箱設置每半年會檢討一次。
醫療整合 總統召開國安會議
http://udn.com/news/story/8313/1038010
聯合晚報 記者黃國樑／台北報導 2015-07-06
馬英九總統下午將針對八仙塵爆事件，主持國安高層會議，就相關救治工作進行整合協調，行政院長毛治國、各有關部會都將與會，事發地所在的新北市市長朱立倫也受邀與會。
馬英九昨天、前天私下走訪多家醫院，傾聽家屬需求，今天下午國安會議討論，由相關單位全力配合。
八仙塵爆案到昨天為止的統計，傷患分散在48家醫院收治，有282人在加護病房，有237人被通報為病危。
據了解，馬英九前兩天在衛福部官員陪同下，與家屬座談。他傾聽家屬需求，隨行的衛福部官員立即回答說明，包括後續醫療費用和所需用品、照護，家屬都不用擔心。家屬有任何需求，包括就醫、就養、就學和就業，政府允諾盡全力協助解決。
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＊ 塵爆公教家屬 最多20天有薪假
http://udn.com/news/story/8313/1037998
人事行政總處副人事長張念中上午說，統計八仙塵爆傷者的直系親屬中，共有35人為公教人員，這35人依天然災害停止上班及上課作業辦法停止上班15日，這15日為有薪假。若再加上公務人員可請最多為5天的不扣薪家庭照顧假，最多有20天有薪假。
＊ 塵爆家屬有薪假 陳雄文呼籲企業跟進
http://udn.com/news/story/8313/1038000
行政院給予八仙塵爆傷患的公教家屬有薪照顧假，勞動部長陳雄文今天表示，對於企業雇主願不願意給予勞工有薪假，勞動部只能呼籲，不能強制企業主比照辦理。
◆ 牽錯車還朋友 險害他被當賊
http://udn.com/news/story/7321/1037123
聯合報 記者姜宜菁／雲林報導 2015-07-06
朋友一時不察騎錯車，差點害57歲李姓男子吃上竊盜官司，有趣的是全案失主、當事人與警員都姓李，三方對質，讓機車烏龍失竊案圓滿收場。
雲林縣崙背派出所警員李冠賢日前接到家住南陽村的李姓失主報案，稱他剛剛騎機車到崙背鄉夜市，待逛完夜市回到機車停放處，才發現機車已經遭人騎走，置物箱內還有現金。
由於現場遺留一輛類似失主的機車，李冠賢便大膽推斷機車可能被人騎錯了。經警方查詢現場遺留機車的車主地址，警察便載著失主前往找尋，果不其然順利找回機車。
「兩款車型雖相同，可是外型辨識度仍高，怎麼可能騎錯？」李冠賢說，兩車雖都是白色車身，但失主的把手有防風手套、坐墊也套著咖啡色防水套，再怎麼誤牽，說法很勉強。
警察登門，李姓男子很納悶，李冠賢表明來意，男子仔細一看，才驚覺，友人還給他的機車，並非他所有。
男子解釋，機車當晚借給友人，友人只記得車型和顏色，加上天色暗，根本沒有發現座墊和車把手不同，一時不察，而且機車鑰匙竟通用，才會騎錯別人的機車。
機車行老闆指出，現在出產的機車有加裝暗鎖，十多年前的機車鑰匙孔洞較淺，經磨損很容易被轉開。
◆ 真夭壽! 3千株紅龍果 一夜遭腰斬
http://news.ltn.com.tw/news/society/paper/895418
自由 2015-07-06
〔記者王秀亭／台東報導〕一夜之間，3千株紅龍果植株被「殺手」攔腰砍斷，損失超過300萬元，果農欲哭無淚！
損失超過300萬
台東縣關山鎮農友陳愛卿昨天上午到果園準備採收紅龍果時，走到第2排紅龍果植株時，赫見一株株紅龍果被攔腰砍斷，越往裡走，災情越慘重，無一倖免，「被嚇傻了！」陳愛卿說，當時在園子裡愣了1、2秒，只能用欲哭無淚形容當時的心情，待心情稍稍平復，趕緊報警處理，希望可以找出「紅龍果殺手」。
陳愛卿表示，去年在台9線旁的8分農地栽種近5千株紅龍果植株，經過1年的栽培，今年收成穩定，持續採收，竟然在一夜之間被人疑似用長鐮刀隨意亂砍，因農地緊鄰台9線，破壞者還特意沒有破壞入口處的紅龍果，從第2排以後的3千株都遭殃，多數從主幹砍斷，少數被砍得只剩皮連著皮，看著一園子慘樣就心疼，都是自己的心血累積呀！
陳愛卿說，2年心血全泡湯，所有被砍的全要重種，這季收成損失加上重種費用，初步估計損失超過300萬元。
附近農舍主人透露，前晚9時左右，受害的紅龍果園曾有吵雜人聲，以手電筒照射後就沒了聲音，因此果農認為紅龍果植株是在4日晚間9時至11時遭殃，因目前沒有直接證據，只好上網請熱心民眾提供有拍到可疑車輛或民眾的行車紀錄器。
與收購盤商不愉快
陳愛卿指出，近來僅有因紅龍果收購問題與一盤商發生不愉快，但沒有任何證據證明是此事引起破壞事件。
關山警分局表示，已受理報案，並釐清相關原因，目前已掌握可疑人物，會再調閱附近路口監視器，早日將嫌疑人逮捕到案，近期也會加強附近的巡邏勤務。
消除貧富差距 我們能做更多
http://udn.com/news/story/7339/1039701
聯合報 江宛霖、張耀懋 2015-07-07
台灣社會貧富差距問題日益嚴重，意謂貧富賺錢的速度愈差愈大，不過，縮短貧富差距的社會移轉效果也愈來愈明顯。
社會移轉，簡言之，就是由各類公、勞、農及健保等社會保險制度及低收入戶生活補助、敬老津貼、老年年金等，透過繳保費、納稅金等方式，將錢移轉至貧者身上。
依據台大公衛學院教授江東亮及筆者對主計處家庭收支調查的分析，以經濟合作發展與組織（ＯＥＣＤ）建議家庭可支配所得中位數的二分之一為貧窮線。二○一二年台灣有廿二點七％的家戶處於貧窮；不過，加計從私人、政府、社會保險等處獲得的社會移轉收入後，貧窮家戶比率即下降為九．七％，足足減少了十三％，降幅達五十七％。
由於經濟衰退等因素，台灣家戶貧窮率近二十年來大幅上升，一九九○年的十．八％上升至二○一二年的二十二．七％，年增率高達四．九％；但加計社會移轉後，家戶貧窮率上升幅度就明顯趨緩：二十年來由八．四％緩增至九．七％，年增率只有○．七％。
亦即，若單純靠家戶所得的話，全台每四個家庭即有一戶會生活在貧窮線下；而社會移轉不但發揮減貧效果，且減貧效果逐年增加。
社會移轉，政府部門扮演了主要的角色，尤其是在一九九○年代後，國家福利意識抬頭，政府在社會移轉扮演主要的角色是陸續實施的社會福利措施，如全民健保、低收入戶生活補助、敬老福利生活津貼、老農漁年金及提供工作所得補助與國民老年年金，都成了減貧利器。
更難能可貴的是，私人部門對消滅貧窮的成效，不亞於公部門貢獻。調查顯示，台灣幾乎有一半的減貧效果，是因個人慈善捐贈等幫助了許多家庭免於落入貧窮。
難怪全球首富群如巴菲特身後要捐出所有家財，比爾．蓋茲夫婦則將從資本市場賺來的財產，捐助成立基金會，專事援助落後國家，期能協助他們脫貧、去病。而由這幾年的調查數字看來，台灣人民救苦救窮的信念也不遑多讓，默默在各地施貧救窮。
不過，不論是政府現行的現金補助措施與稅金重分配，或者是私人間的慈善捐贈，對降低貧窮率雖有立即影響，但都屬於短期效果。在目前台灣社福制度下，要透過社會移轉機制消除貧窮，還有一大段努力的空間。
要長治久安消除貧窮，還得扎根基礎，不論從投資教育或改善勞動市場條件，讓經濟弱勢底層可以翻轉流動，配合完善社福制度，才能相輔相成，共享均富。（江宛霖／台大健康政策暨管理研究所博士候選人；張耀懋／台北醫學大學衛生政策暨健康照護中心副研究員、醫管系副教授）
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＊ 帶薪照顧假 公教又背黑鍋
http://udn.com/news/story/7339/1039696
聯合報 林澤／教（台南市）2015-07-07
行政院長毛治國表示，八仙塵爆傷患家屬若是公教人員，最多可以帶薪休假廿天。此貼心照顧方案一出，民眾立即反問，勞工可以比照辦理嗎？身為教師的筆者則有遭受魚池之殃的無奈。....軍公教不是特定階級，都是政府的子民。請政府施政一視同仁，照顧所有的人民。有尊嚴、有同理心的軍公教，不該莫名成了階級對立的代罪羔羊。
◆ 勞退新制10年 勞團嗆退休苦哈哈
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150707000442-260102
中國時報 2015年07月07日 潘杏惠／台北報導
勞退新制2005年7月上路，勞動部昨天舉辦10周年成果展示活動，但勞團先在場外抗議，高舉布條、看板，諷刺「勞退提6％，退休苦哈哈」，接著又在會場內嗆聲，抨擊勞動部欺騙勞工，講清楚「勞退新制所得替代率是多少，可不可以讓勞工生活下去」。
出席抗議的桃園市產業總工會、台北市產業總工會、自主工聯昨天指出，勞退新制問題重重，對照勞退舊制在前15年每年可獲2個基數，勞工退休金最高可累積45個基數，但新制提撥率6％，工作30年僅可累積21.6個基數，二者相距2.08倍，新制提撥率應提高至12.5％，才足夠保障勞工退休生活。
勞團也抨擊，雇主提撥不確實，高薪低報情形嚴重，並呼籲勞動部立刻開辦延壽年金，才能提供勞工退休生活完整保障。
勞動部回應，勞退新制要求雇主提撥率不得低於勞工每月工資6％，並沒有提繳率上限規定，至於提高提撥率，仍需考量勞資利益並凝聚共識，審慎研議。
勞動部也提到，持續積極催繳欠繳退休金的事業單位，目前實收率已達99.8％；另外，考量2009年1月起已實施勞保年金，已可達到延壽年金目的，且已研擬修法讓工作年資滿15年以上勞工，除得請領月退休金外，也可選擇一次退休金，因此刪除延壽年金。
勞動部強調，開辦勞保年金後，以勞工工作年資35年來說，合計勞保老年年金給付與勞工退休金的所得替代率約75.02％，已符合世界銀行建議水準。(中國時報)
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＊ 助卡債族 每周3次法律諮詢
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150707000572-260102
全國有近百萬「卡債族」，願尋求協助解決債務的僅約1/10。為此，台北市政府即日起和法律扶助基金會合作，每周一、三、五提供面對面法律諮詢，還將舉辦3場債務人說明會，希望幫助民眾走出壓力生活，重獲新生。
◆ 賴氏民主要綁架府會多久？
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150707000439-260102
中國時報 2015年07月07日 黃文博／特稿
台南市長賴清德拒進議會已半年，面對7日起的市政總質詢，宣布只接受市議員書面質詢，創下台灣地方自治史紀錄。這種把議會當成市府議事局的心態，形同綁架市府一級主管和民進黨市議員，民進黨議員放棄監督制衡職責，自願對賴神繳械，這齣府會爭議大戲，從高潮迭起到歹戲拖棚，賴清德的形象也隨之耗損。
議會是合議制，並非市政府所屬的議事局，賴清德以李全教涉議長及議員雙重賄選玷汙台南市，大動作宣布拒進議會，又要李全教為所做所為向社會誠心道歉，他才願意「委曲求全，慎重考慮要不要進議會」，只是李全教道了歉，賴又指李沒誠意，行為有如小孩吵架一直「張」。
但李全教並不等於台南市議會，賴為抵制李一人，卻對議員監督市政的職權視若無睹，被稱為賴神的賴清德，民主的定義與眾不同，可惜缺了個通曉神語的「桌頭」來解釋賴氏民主。
根據直轄市地方制度法48條規定，市長應向議會提出施政報告外，議員也有質詢市長的權利，市長到議會報告與備詢，是市長應盡的法律義務，過去只有議員把市長趕出議會的前例，賴清德開先例，自行宣布拒進議會施政報告和接受質詢，民進黨市議員護主心切，認分地扮演跑龍套的角色，鋪排各種似是而非的理由，讓賴清德能繼續扮演最佳男主角。
賴清德首任競選口號「看見未來」，尋求連任時要「大步向前」，但他從第二屆市議長遭李全教逆轉勝至今，非但無法帶領台南大步向前，硬把議長選戰失利的面子問題，上綱為對抗地方黑金政治，李全教涉賄選案已由司法審理，並非賴清德說了算，視法治與制度如無物，賴清德的氣度不只讓他無法自眼前的府會僵局解套，更遑論能帶領台南大步向前，看見未來。(中國時報)
◆ 拿錯送洗毛巾 還了…1年後被通緝
http://udn.com/news/story/7321/1039498
聯合報 記者羅緗綸、蔡昕穎／新竹報導 2015-07-07
新竹縣新豐鄉17歲少年去年7月在美髮店工作時將店內毛巾送到自助洗衣店，取回時卻錯拿另家美髮店的毛巾，發現錯誤後少年登門道歉並歸還毛巾，但前天深夜少年仍因竊盜通緝被警方查獲，他錯愕：不是已經沒事了嗎？
新竹地檢署主任檢察官林李嘉指出，年滿18歲的竊盜屬公訴罪，只要報了警，警方就必須受理，按照程序移送新竹地檢署，無法撤回，若受害店家願意原諒，檢察官會視情況給予不起訴、或緩起訴處分。案例中的少年未滿18歲，案件不會經過檢察官，而是由少年法庭的法官處理。
另名法界人士指出，司法界對發佈協尋相當謹慎，會以協尋來通知少年，案情也許不如少年所述的單純，若法官認定少年的行為是「偷竊」，那麼登門道歉、歸還的動作會被視為犯後態度，當作定罪的參考。
新竹縣竹北警分局執行青春專案，前天深夜在竹北市網咖查到這名17歲少年，因竊盜罪未到庭而被列為協尋對象，旋即帶回警局詢問。
少年說，去年在美髮店工作幫忙送洗擦髮毛巾，當時一口氣送洗一籃約5、60條洗髮毛巾，取回時因顏色相同，錯拿另家美髮店毛巾，受害店家發現毛巾失蹤，馬上報警。少年事後發現拿錯，趕緊將毛巾送還，還帶一籃水果表達歉意，受害店家接受並原諒他的無心之過。
案發後少年離開美髮店，也搬離新豐戶籍地，到竹北工作、居住，沒回老家、更沒收到法院通知書「不知自己被通緝」，以為登門道歉並獲得原諒就事過境遷。警方說，事後道歉只屬民事行為，就算店家接受也不具刑事效力。
時論─年金要改革 不要鬥爭
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150708000522-260109
中國時報 2015年07月08日 李延禧、李來希
希臘財政危機引發我國年金改革爭議再起！改革！多麼令人期待的辭彙，看了就令人眼睛發亮？聽了就讓人熱血沸騰？馬政府執政7年來喊了多少次改革？請問哪次成真？
某些媒體名嘴跟著起鬨，將台灣類比希臘，汙名化軍公教為坐享其成的「米蟲」，對大多數盡忠職守的軍公教夥伴而言，真是情何以堪？
於是，這幾年來軍公教人員抬不起頭，挺不起胸，猶如過街老鼠，尊嚴喪盡，整體福利待遇跟著緊縮，軍公教這個原本是個有尊嚴的行業與職業，如今人人喊打，離退率越來越高。我們實在不忍見到文官體制的崩解，教育人才的流失，軍公教聯盟就是在這樣的氛圍下成立，我們向來不反對改革，相反的，我們比任何政黨團體或行業職業的人更期待改革。
今天執政黨提出來的所謂改革法案，事前未經協商，事後又拒絕溝通，法案內容溯及既往的剝奪退休軍公教人員的基本法定權益，破壞法律與制度的安定性，又創制全球獨一無二的政府包辦三層年金制度，讓現職人員適用的制度斷頭，卻毫無補救措施，未來軍公教人員退休實質所得替代率將只有不到5成，這樣子可以嗎？
反對黨唯一的訴求就是降低所得替代率，但又提不出具體法案，只好亂改亂刪，直接在執政黨的版本上加碼減碼，也就是提高費率增加軍公教人員的負擔，然後再以執政黨的版本直接減碼給付，這是負責任的政黨該有的作為嗎？
最令人不解的是，在這波所謂的年金改革過程中，國家財政該扮演的的角色不見了！財稅制度的支持是任何年金改革成功與否的關鍵性因素，執政黨不敢提，反對黨也不提，為什麼國民兩黨在執政時期爭先恐後靠向財團傾斜，競相削減富人稅、贈與稅、遺產稅與營業稅大幅削減，國家的稅賦流失，誰該負責？年金需要財稅挹注，哪一個國家不是如此，為什麼我們不能做？不願意做？有志擔任國家領導人大任的總統候選人，為何不出來說清楚、講明白。
我們不反對改革，我們真的期待改革，什麼時候朝野政黨可以跟我們軍公教代表性團體平心靜氣的坐下來協商，不再將軍公教當做階級鬥爭的對象，不再釋放不當訊息，不再撩撥民粹，作為軍公教尊嚴與公平權益守護的唯一政黨，我們願意認真參與協商，共同來建立一個可長可久，合理又安全的全民老年經濟安全制度。（李延禧為軍公教聯盟黨主席、李來希為勞動部公務人員協會理事長）(中國時報)
社論－「年金改革」已是再難迴避的課題
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150709000028-260210
工商時報 2015年07月09日 主筆室
希臘的財政災難讓大家看到，肥厚僵化的退休金制度，最終拖垮國家財政，導致國家主權喪失、經濟衰退、失業暴增、金融體系崩潰的災難。希臘政府統計顯示，高達將近一半的退休人員，已經跌落貧窮線之下，勞工共有26.6％失業，青年失業率更逼近50％。曾經輝煌、幸福、陽光的希臘淪為仰賴救援的殘破國家，整個國家被歐盟債權人逼到懸崖邊，只剩下「災難」與「更大的災難」兩種選項。
希臘的災難讓我們怵目驚心，因為翻開數據一看，台灣的軍公教退休制度優渥的程度，遠遠超過希臘。希臘的中學退休老師，在2010年之前的月退俸約為1,700歐元，經過五年的撙節，已經降到1,000歐元，也就是新台幣34,000元左右；相較之下，台灣的退休中小學教師月領新台幣六、七萬元，幾乎是希臘的二倍。台灣整體公務人員的所得替代率高達90％以上，跟希臘危機爆發前相當，台灣公務人員平均退休年齡是55歲，更比希臘的平均63歲要早了八年。而我們退休基金給付缺口（潛藏負債）已經逼近18兆元，為GDP的120％，更是目前中央政府債務餘額的三倍。從個體與總體指標來看，台灣希臘化，絕非危言聳聽。
實際上，2012年馬英九總統與江宜樺院長曾經努力推動過年金改革，當時的江院長還曾經信誓旦旦說：「台灣不改革年金，就會跟希臘一樣」；馬總統也強調，年金改革雖然不易獲得掌聲，「但是非做不可」。如果曾經輝煌的希臘都走到今天的地步，台灣現行優渥的退休制度，超越歐盟所有國家、超越英美先進國家，我們還能不趕緊推動年金改革嗎？
「年金改革」早就是世界各國行之有年的政策，已經累積非常多的經驗，「永續」則是年金改革的共同目標。著名的德盛安聯資產管理公司從2004年開始編制「各國退休基金永續指數」（Pension Sustainability Index, PSI），針對50個主要國家的退休金提撥、投資績效、各國人口結構等指標，來看退休金制度是否能夠永續。
根據最新公布的 2014年退休基金永續指數，退休基金最安全的國家前五名，是澳大利亞、瑞典、紐西蘭、挪威以及荷蘭。希臘在2010年爆發危機之前，幾乎都是墊底的國家，但是經過五年的撙節，希臘的退休基金永續指數排名，已經從墊底的第50名，往上爬升至倒數第八名，目前最迫切需要改革的國家，則是排名墊底的泰國與巴西。
根據退休基金永續指數，排名墊底的依序是泰國、巴西、日本、印度、斯洛伐尼亞，中國是倒數第六名，然後才是倒數第七名的希臘。泰國公務員與勞工的退休年齡，比台灣更為優渥，同時泰國因為勞工人口管理制度的鬆散，員工到處亂跑，很多勞工不繳錢、卻等著領退休金。
令我們擔心的是，台灣在最新的2014年退休基金永續指數中，排名倒數第14名，而且「因為年金改革受挫」，台灣的排名正在快速下降中。我們自認為是小確幸，自以為政府必須要背負起法定的退休金義務，實際上我們提撥不足，投資收益不佳，退休年齡早，潛藏負債缺口每年以政府赤字400％的速度快速積累，台灣的退休基金制度是世界的後段班，可能成為全球矚目的失敗案例。
我們必須強調的是，退休金制度不是一成不變的鐵板，制度必須隨著實際的狀況進行調整與改革。加拿大的退休制度也曾經像台灣一樣，老舊、優渥、無法持續，但是他們在十年前開始持續改革，如今已經是非常穩定安全的退休防護網。新加坡政府也不斷推動退休基金制度的改革，採取香港式的強積金制度，如今香港與新加坡都是全球退休基金制度最安全的國家之一。
在台灣，執政的國民黨所提「年金改革方案」遭到立法院擱置，已經躺了兩年成了廢紙，今年又遇到總統大選，國、民兩黨的候選人都畏懼碰觸年金改革議題。我們認為，今年的總統候選人至少應該提出「推動年金改革」的政見，承諾打造永續、可長可久、政府財政可以負擔的退休金制度改革，這是對選民與台灣永續發展無可迴避的責任。
同時，考試院、銓敘部、國發會、財政部、勞動部等相關部會，也應該啟動召開「年金改革國是會議」的規劃方案。年金改革不能像賣豬肉般喊價，更不能在議會用打架來欺騙人民，年金改革涉及到台灣兩千三百萬人的最終利益，必須要有最詳盡的擘劃，在客觀理性的論證基礎上，透過全民參與的透明化討論，最終形成根本改革的全民共識。
面對明年即將舉行總統、立委大選，此時期待立即著手年金改革，固然不切實際，但我們仍要懇切呼籲各黨總統候選人作出推動年金改革承諾，並盼望各相關主管部會啟動年金改革的全面研究。俟明年新總統上任之後，立即邀集各方代表舉行國是會議，一起找出切實可行的改革方案，對我們自己及下一代負起責任。(工商時報)
◆ 新北戶政6大措施好便利 7月全國通用
http://udn.com/news/story/7323/1045956
觀天下 記者馮啟強／新北報導 2015-07-09
新北6項戶政業務從102年開始就可跨縣市服務，包括「死亡登記」、「姓名變更登記」、「出生別變更登記」、「單獨戶長變更登記」、「國民身分證統一編號配賦錯誤更正登記」、「因性別變更衍生的國民身分證統一編號變更登記」6項相當方便，而從今年7月份開始，這項措施也通行全國，因此民眾都可跨縣市到台澎金馬任一個戶政事務所辦理。
市政府民政局主秘黃靜怡表示，之前民眾如果想要辦理「死亡登記」、「姓名變更登記」、「出生別變更登記」、「單獨戶長變更登記」等等都必須要到戶籍地戶所辦理相當不方便，因此新北市政府在102年開始就已經開始實行戶政跨區服務，成效不錯。
主秘黃靜怡表示，因為這項措施獲得廣大迴響，今年內政部也將這項措施普及到全國，從今年7月份開始，民眾要辦理這6項戶政業務都可跨縣市到台澎金馬任一戶政事務所辦理。
黃靜怡說，新北市29個戶政事務所每周一至五延長服務時間至8時，周六早上9時至中午12時，藉由延長服務分散高峰期案件，還搭配志工引導，加速服務流程，也希望民眾可以多加利用。
酷經濟／台灣未來會很希臘？
http://udn.com/news/story/7339/1046856
聯合報 林建甫 2015-07-10
希臘是歐債危機中的一顆地雷。一千一百多萬人，一千八百億歐元的經濟體，不是很大，但一再的債務到期，不能還債或展延。現在又在紓困公投中說「不」，丟出一顆震撼彈。台灣會不會步入希臘後塵？
二○一○年四月希臘被降級至垃圾債券評級，敲起歐債危機的警鐘。當時希臘的債務占ＧＤＰ的比例大概一六○％。為什麼？希臘是典型多黨制國家，這類國家的財政紀律一般很差。因為國家黨派越多，互相杯葛掣肘，社會管理能力就越差，國家欠債也就越多。
希臘黑社會橫行，地下經濟發達，偷稅漏稅嚴重。據估計，不向政府納稅、不為職工辦理任何保險、無法納入政府正常經濟統計系統的經濟活動，占ＧＤＰ的四分之一強。而希臘更有全民逃稅的醜譽，根據希臘企業聯合會估算，希臘全國每年偷逃稅款高達三百億歐元，相當於ＧＤＰ一○％。可是希臘人含社會安全的租稅負擔率的比例在二○一○年也還高達卅一％，不算少，略少於北歐高福利國家十％左右。
二○○四年雅典奧運會種下龐大國債。最初預算為四十六億歐元，但事後雅典奧運會總開支大約一百四十億歐元，幾乎是預算的三倍。
公務員福利太好。二○一○年希臘有一百萬的公務人員，不僅有法律保障鐵飯碗，還有享受超高福利，一年有十四個月的收入，一年至少有一個月的帶薪休假，五十八歲就可以退休，退休以後一年領取十四個月的養老金。
然而，希臘不是高福利國家。除了公務人員好，其他人不見得享受到太好福利。希臘社會福利支出占ＧＤＰ的比重僅為廿一％，不及歐盟廿七國的平均水準廿七％。法國、丹麥的社會福利開支占ＧＤＰ都超過三分之一，這些都遠遠超出希臘水準。希臘的失業保險福利開支也一直很低，且只有長期、不間斷的失業者，才能申請失業救濟金。希臘的失業補助開支還不到ＧＤＰ的零點一％，僅僅為歐盟國家平均水準的五分之一。二○一一年時的希臘面對高達十八％的失業率，將近十萬的失業人口，福利其實少的可憐。
台灣今年五月底政府債務達六點五兆元，若再加計主計處公布的隱藏性債務十八兆，整體債務已高達廿四兆多。台灣去年ＧＤＰ十六兆，整體債務占比一五○％，與二○一○年希臘相比已經相去不遠。
台灣問題在勞保潛藏負債八兆七七六一億元，與軍公教退撫制度潛藏債務達八兆六六二四億元。年金不改革，台灣才會希臘化！
◆ 冷眼集／只想看煙火 卻不知錢從哪來
http://udn.com/news/story/6656/1047447
聯合晚報 記者李光儀／特稿 2015-07-10
苗栗縣政府因為發不出縣府員工薪水，縣長徐耀昌親自找行政院長「要錢」。地方政府向中央「哭窮」，甚至搞到薪水都發不出來，這不是第一次，相信也不是最後一次。
地方政府一貧至此，財政收支劃分的結構當然是原因之一，但主要問題還是出自「錢到底是怎麼花的」。理論上，政府應「量入為出」，但民選的地方首長為了討好選民，甚至分配利益，卻往往反其道而行，變成「債留子孫」。於是大多縣市的負債比越來越高。
對地方首長而言，馬上讓民眾看到「效果」的花錢方法，一是辦活動，也就是「煙火式預算」。一個是社會福利，也就是「肉桶式預算」。每到選舉，社會福利支票滿天飛，當選後，煙火一個接一個放，加上沒有增加收入，如此地方政府，怎能不負債累累？
最大的問題是，「這種作法真的有效」。以世新大學的民調為例，施政滿意度居首的是高雄市長陳菊，所有縣市負債比最高的，「恰恰好」也是陳菊。相同情況也發生在苗栗縣前任縣長劉政鴻身上，在大埔農地爭議等事件前，劉政鴻每次民調支持度都居高不下，甚至被雜誌評為「五星縣長」，真是無限諷刺。
可是相對於此，市民、縣民每人平均負債比例較低、財政相對健全的縣市前幾名一字排開，分別嘉義市、桃園縣、彰化縣、澎湖縣、台中市和基隆市，卻恰好是執政者去年九合一大選「丟掉政權」的縣市。
人民喜歡看煙火，喜歡社會福利，卻不問錢從哪來。事實證明，煙火和政策買票也確實有效，縣市首長當然財政吃緊，火燒屁股，也要放煙火。
※ 相關報導：
＊ 政院：地方缺錢 只可短期融資
http://udn.com/news/story/6656/1047445
苗栗縣政府負債累累，今日發放員工薪資確定跳票。縣長徐耀昌今北上向行政院長毛治國求援，希望行政院專案紓困100億元；政院認為各地方政府應為其財政負責，或許可協助短期融資，但長期財務改善仍要靠苗栗縣府開源節流。財主單位認為，縣府只提借錢，無助問題解決。
◆ 觀念平台－臺灣稅制離優質有多遠？
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150710000079-260202
工商時報 2015年07月10日 孫克難國立臺北商業大學財稅系副教授
何謂優質稅制？有其應具備條件：具稅收適足性，支應各項政府支出所需；具經濟效率性，不要扭曲資源配置；具稅負公平性，大家均合理納稅；具便民、省費，降低徵納雙方成本。此外，對經濟具自動穩定功能，降低景氣波動程度；有利於投資、儲蓄、生產與經濟成長。
檢視台灣現行稅制，所能創造的稅收，不到GDP的13％，稅收只能融通政府總支出的六成，以致一年產生約3,000億元的赤字。可見稅收適足融通支出基本功能都達不到，又如何履行「財政為庶政之母」的重責大任。
在資源配置效率方面，若是市場價格機能沒有失靈，課稅理應維持租稅中立性，不要扭曲相對價格，不要對經濟活動者產生超額負擔。然而過高的稅率結構，加上普遍存在的免稅項目，必然造成租稅扭曲。例如，政府自今年起，已將綜所稅最高邊際稅率調高至45％，加強量能課稅，卻侷限在正常繳稅者，對於免稅所得者則毫無影響；然而過高的稅率課徵，增加資金外移誘因，靠知識及技術賺錢的高薪勞動者，反而受到懲罰，甚至造成人才外流，實不利於知識經濟發展。針對效率面的改善，正本清源之道，則是取消各項租稅減免，一體課徵合理的最適稅率，增進資源配置效率。至於對外部不經濟行為，例如耗能、汙染等，則需透過課稅來矯正市場失靈現象；例如儘速開徵能源稅。
就租稅公平言，課稅不但要合乎水平與垂直公平性，且要協助改善所得分配。然由行政院主計總處資料顯示，稅前與稅後Gini係數似乎毫無變化，顯示稅制對改善所得分配功能極微。且由於減免稅的大量存在，許多高所得者多不用納稅，以致一般雙薪家庭終年辛苦工作，繳稅時卻明顯遭到特別「厚愛」，雖適用20％的綜所稅率，卻被擠入課稅所得金字塔的最高10％，這種結果著實奇怪，真正高所得者到哪裡去了？ 顯然與稅制不公具密切關係。
造成租稅不公的重要因素，就是資本所得多不納稅，或是適用較低稅率。其中存款利息提供27萬元定額免稅，票券利息所得採10％分離課稅；營利所得在兩稅合一下可稅額扣抵，透過證券交易的所得幾乎課不到稅；財產交易所得在房屋評定現值及土地公告現值嚴重偏低下，使得稅負極輕。值得慶幸的，日前已立法通過房地合一所得稅制，實為建立公平稅制好的開始。
經濟學之父亞當‧史密斯（Adam Smith），曾經提出四大課稅原則，其中除公平課稅外，也要確實、便民、省費，均屬稅務行政範疇，為優質稅制重要一環。納稅雖為人民應盡義務，但也必須力求降低徵納雙方交易成本，包括行政部門付出的稽徵成本，以及納稅人付出的遵循成本，以期增進稅收淨額，此又與稅制是否簡化密切相關。
台灣稅制頗為複雜，已為不爭事實。就以所得稅為例，正規稅制已經採取複雜的設算扣抵兩稅合一制，然在獎勵措施上，又有促進產業升級條例、產業創新條例、生技新藥產業發展條例等種種減稅規定；在增進稅制公平上，則有所得基本稅額條例(俗稱「最低稅負制」)的規定。由於稅制在經濟效率與租稅公平目標上各行其事，徒增稅制複雜度，大幅提高不確定性。
課稅非一廂情願之事，不只要考慮政府稅收目標，且要考慮納稅人行為反應。在稽徵機關與納稅人之課稅對局中，稽徵機關追求稅收極大化，納稅人則是追求稅負極小化。在資訊不對稱下，納稅人擁有稽徵機關所沒有的資訊，稽徵機關就應設計一套合乎誘因機能的稅制，包括稅種、稅基、稅率、稽徵技術等的合理安排，讓納稅人誠實申報，實事關重要。例如稅率不宜過高，否則逃漏稅誘因大幅提高；除非政府在稽徵技術上完全能夠操之在我，否則「普遍徵稅」、「輕稅重罰」則是可確立的努力方向。(工商時報)
聯合／真正的惡魔：對標準程序的毫不在乎
http://udn.com/news/story/7338/1046962
聯合報 聯合報社論 2015-07-10
八仙塵爆發生後，美國《富比士》媒體駐台記者傑尼斯發表了一篇「台灣的致命災害年：真正的惡魔」的評論，把台灣近兩年連串的空難、氣爆、捷運鋼梁掉落等災難，歸因於政府的漫不經心和馬虎行事，凡事缺乏標準化的作業程序，也缺乏對認證許可、活動檢查嚴格把關的機構，人們總是在災害過後就忘了教訓。這項批評，真可謂一語中的。
傑尼斯所列舉的，都是驚心動魄的重大事件；事實上，從一些危害不那麼嚴重的意外，也可以找到許多類似的「惡魔」。前不久台北動物園工作人員入獸檻維修忘了關門，孟加拉虎因而出柙，差點進入遊客區。事隔不久，又發生動物保育員未確認黑熊是否隔離即入檻清潔獸檻，因而遭到黑熊攻擊身受重傷。這都是人為疏失，動物園的螺絲顯然鬆了。再回顧去年河馬「阿河」在運送過程摔落大街，後又未加救治即被草草丟進魚塭而亡，一幕幕令人不忍，主管部門卻無人聞問。
台灣早就進入工業社會，卻缺乏應有的精準與嚴謹；早就進入了民主政治，卻仍充斥民粹與人情關說，而無法建立相應的法治精神。這些文化上的草率習性，正是政府和民間對標準化程序毫不在意的癥結所在。
動物園那兩起人禍本來可以避免，動物園必然有一套標準作業程序（ＳＯＰ），問題在工作人員執勤時卻未逐一落實。試想，入獸檻維修後不關上安全門，豈止是輕忽？保育員清潔獸檻不確認黑熊已隔離即隨便進入，動物園的訓練和管理必定有莫大疏漏。
八仙事件本質上是一場人禍，但事發至今已兩周，外界不斷檢討醫療院所的收治順序，爭吵捐款及家屬的有薪假問題，卻未針對源頭舉辦大型活動的安全程序作出任何反省。
如果政府對於大型活動訂有基本的安全審核，為何六百人的場地可以一夜擠進四千人？為何八仙園區可以隨便抽乾一個游泳池，便外租給其他業者舉辦大型晚會？如果這是違規行為，為何八仙樂園連年考評都是「特優」？這樣的考評是否虛有其表，或有包庇之嫌？而彩色粉末近兩年在大型活動中的運用，已多次引發公眾爭議，為何政府機關從未過問或管理其使用方式？
再如，彩虹趴的工作人員以招募有酬「志工」充任，這是在走法律漏洞，分明是洞悉青少年沒錢、又想玩的取巧設計；但政府的志工管理有明文規定，何以未落實執行？又如，操作高壓容器的彩粉噴灑手，依「職業安全衛生法」需經受訓、考照才能擔任，彩虹趴的主辦單位竟讓工讀生上場操作，難道勞動部門的職檢、工衛只是裝飾之用？包括，檢警昨日完成塵爆實驗，證明當天引爆彩粉的最主要因素應是「明火」，亦即現場有人抽菸或正好亮出打火機點菸而引爆；然而，主辦單位卻連要求現場觀眾禁菸熄火的提示都沒做到。
不客氣地說，除了政府部門的疏怠，一般民間企業或民眾對於公共安全的漫不經心，也一樣到了難以想像的地步。飛安會日前公布復航墜河事件調查結果，其原因竟是駕駛「收錯油門」，誤將正常運作的引擎關掉，使得雙引擎同時失去動力。試想，飛航安全是何等大事，在飛機一個引擎發生故障後，如果駕駛室中的三人依舊飛行手冊的標準作業程序進行，手指引擎、並複誦操作方式，如果有錯，同僚便可當下糾正；然而，駕駛卻草草關掉油門，等到發現出錯，已經來不及。
再如，中捷發生鋼梁掉落肇禍事件後，外界才得知，現場的鋼箱梁九成以上螺絲根本未鎖上。試想，就算施工單位草率至極，但監工部門難道也都在閉著眼睛在做事；否則，怎麼會眼睜睜地看著這麼粗疏的作業一路裝模作樣下去？天河牧場讓河馬掉在大街，又隨便丟入水池，這是多麼令人心痛的事；但檢方調查後，卻以業者「不是故意」而輕輕放過。這不是在縱容及助長踐踏專業嗎？
只會哭泣是沒有用的，只會事後叫罵，也無補於事。重要的是，台灣社會要如何驅走自己心中的惡魔，把不在乎、無所謂、沒關係的心靈空洞填補起來。以別人性命為代價的疏誤，不能被隨便原諒。
◆ 專家傳真－氣爆、塵爆大災難 應導引為台灣轉型的創新
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150710000080-260202
工商時報 2015年07月10日 林欣吾台灣經濟研究院三所所長
將近一年的時間，又一次震驚全國的大災難！從媒體觀察，八仙塵爆的整體影響還在繼續發酵中，不論是彩色玉米粉的管理、責任的歸屬、醫療體系的因應以至於醫療器材的供應，當然都會是這塵爆議題必須要化解的議題。然而，從之前的高雄氣爆到此次的塵爆議題，似乎如果有智慧科技的協助加上嚴格的查核機制，這些痛心的大災難似是可以避免！
幾年來，台灣結構轉型的倡議不斷，各方多亦認同創新是個重要關鍵，然而到底要朝那些方向創新，才會有助於提高產業的附加價值？政府學習德國的「工業4.0」，似乎也僅是學其提高效率的概念。
附加價值高的方向，經常都是必須要投入嚴謹驗證的方向。嚴謹的驗證，需要嚴謹的查核流程、複雜的經驗與嚴格的標準，而要執行這些嚴謹的驗證，都需要藉著精密的檢驗設備與高薪資的人力來執行。
為何要嚴謹的驗證？因為相關產品與服務，可能會涉及到人身安全，可能涉及到大眾的生活環境，當然也可能涉及到公共安全。一旦產品的產製過程中，由於一顆微小的螺絲釘，由於品質控管產生失誤，造成飛機或醫療器材運作時產生失誤，影響的將會是生命。這樣的損失，除了由於賠償所造成的傷害外，也將會對企業整體的品牌形象有著難以回復的傷害。
歷來，台灣對於品質的要求、國際產業供應鏈各項認證的要求，多數都是為了爭取相關認證通過即可，畢竟通過了相關認證才能夠獲得出口的機會。當然，為了獲得相關認證的通過，也得投入相當的資源，帶來相當的成本。不過，獲得國際認可的認證而得以爭取到高價的出口訂單，似乎一切都相當值得。
但是，為何僅為了出口，才需要爭取國際所要求的認證！？為何國內的消費者、國內民眾的生活環境，不值得業者們要求嚴謹的驗證！？讓國內消費者，也都能生活在安全、便利的智慧生活環境！？
就在國際大廠及國內媒體的持續倡議下，智慧城市已經是台灣各重要城市發展的共同願景。不過，事實上，智慧城市的推展與擴散，如果僅僅是透過安全便利生活的倡議來促進投資，相信其進展必然緩慢且有限，因為「不安全」經常僅是傷亡統計數據與個人利害仍遠，而「不便利」也只是浪費點時間而已。缺乏效益，市場機制不易展開。
此時，政策的誘因與管制，將會成為關鍵。試想，如果政府提供一些誘因，在一定期限鼓勵民間企業對於危險管線投資安全偵測體系，並提供開放數據由大眾隨時檢視，未來類似高雄氣爆事件的發生機率將會大幅降低：如果政府對於各種公共空間都要求設置空氣品質偵測系統，同時相關偵測結果都會主動傳遞警示訊息到附近手機，未來類似八仙塵爆事件的發生機率將會大幅降低。
如果，政府在提供政策誘因後，也開始重視各種涉及人身安全與公共安全的嚴格驗證服務流程，讓這些驗證服務成為國內業者與消費者日常生活的一環，所養成的「挑剔消費者」，將會是台灣產業結構轉型的重要支柱。因為，無法通過各項嚴格驗證的產品與服務，將不容易在台灣生存！(工商時報)
◆ 英商林克穎 引渡回台恐幻滅
http://udn.com/news/story/7321/1047414
聯合晚報 記者董介白／台北報導 2015-07-10
英商林克穎酒駕撞死送報生黃俊德遭判刑四年定讞，發監前持假護照潛逃回英，自從英國蘇格蘭愛丁堡地方法院判決林克穎必須被引渡到台灣服刑後，林被逮捕羈押已快邁入第二年，台英簽署林克穎引渡備忘錄，但最近英方拋出待林的引渡程序庭確定後，以「折抵刑期」的方式，讓林免於被引渡回台服刑。
據指出，法務部對此已有所悉，雖不願證實，但「折抵說」的發展一旦變成事實，林將逃過被引渡來台的命運，受害家屬將求償無門。
法務部及外交部對林克穎跨海追償的動作，英法院雖然認可台灣民事法院關於林克穎應賠償家屬908萬元的判決，但因林克穎在英並無任何財產，以致跨海求償遭到挫敗；未來，待林克穎在英國被關滿折抵刑期後，將形同引渡幻滅，追償也只剩一紙法院勝訴判決的雙輸局面。
印度裔英國籍男子林克穎，是於2010年3月27日清晨5點，酒後開賓士車撞死送報員黃俊德後逃逸，經我司法偵審，林被依過失致死、肇事逃逸等罪判處四年徒刑定讞。
但前年1月，台北地檢署傳訊林克穎欲發監執行，才驚覺林克穎早在發監前半年，即持白人員工的英國護照，易容成白人出境，潛逃回英國，輿情譁然，馬總統要求外交部透過與英國國會的關係追緝引渡。
2013年10月，台英簽署關於林克穎引渡備忘錄，林克穎隔天旋遭英國警方逮捕羈押，直到英國愛丁堡地方法院於去年6月判林必須引渡到台灣服刑，但迄今，因林一再爭執在台有遭受台灣司法不公平審判的法律風險，使得林上訴二審蘇格蘭高院的引渡案審查過程一波三折。
去年9月以來，英國二審先後召開了四次程序庭，一次實質庭，上個月林克穎敗訴，英法院肯認我法理地位及審判公平，符合歐洲人權公約等規定，另林又針對我國監獄狀況部分提出抗辯，蘇格蘭高等法院認為有再加調查的必要，將於9月再度召開引渡程序庭。
律師表示，根據英國法律，屆時蘇格蘭高院若決定引渡林克穎返台，林克穎仍可再上訴到英國樞密院的最高終審法院，等到引渡程序全部完備，林克穎已實質被關超過刑期的一半，甚至刑滿。
面對林克穎在英國引渡程序庭，據了解，英方最近拋出將以折抵刑期的方式，突破最後的被引渡，由於截至上個月底為止，國內尚有七名英國人在監獄服刑，英方有感於國內的部分壓力，有意與我簽署引渡協議，將七人接返回英服刑，林克穎被引渡案，成了籌碼。
新聞眼／苗縣煙火式花錢 發薪跳票才驚覺
http://udn.com/news/story/8046/1048946
聯合報 本報記者丘采薇 2015-07-11
最近苗栗縣的客家圓樓及泰雅文物館等景點開始收費，縣府盼能增加觀光收支，為困窘的財政燃起一線生機。苗栗縣長徐耀昌並不避諱談論縣府負債累累，也經常想辦法節流開源，但縣府竟然會落魄到發不出薪水，而且無計可施，各界都難以想像。
前縣長劉政鴻主政時期，苗栗舉債建設、辦活動及放煙火其實很少為當地人詬病，畢竟這些都是提升苗栗能見度的作法，客家圓樓等地標也很受觀光客歡迎，況且縣府員工的薪水從來不曾遲發過，一切維持表面上的平靜。
直到徐耀昌上任，發薪日從每月五日延至十日，再加上徐耀昌不停在媒體上公開向中央抱怨縣府就快發不出薪水，員工才驚覺劉政鴻留下的那些雄偉建築是爛攤子。
苗栗縣七月的薪水沒錢發，員工早就知情，因月初縣府舉辦「員工團結月會」，徐耀昌一提到財政就忍不住哽咽哭了，並透露自己非常擔憂苦惱，哽咽地向員工致歉。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 劉政鴻玩很大 苗栗「米缸沒半粒米」
http://udn.com/news/story/8046/1048944
苗栗縣政府債台高築，陷入發不出員工薪水的困境，縣府財政處長徐榮隆十五年來歷經傅學鵬、劉政鴻及徐耀昌三任縣長，感受深刻。他感歎，縣長的行事作風主導地方財政，但因苗栗縣自主財源有限，負債不容易清償，「做的愈多，就欠的愈多」。
苗栗縣前縣長傅學鵬二○○五年卸任時，縣府負債二百零二億元；劉政鴻二○一四年卸任時，負債已高達近五百四十七億，大增三百四十五億元。
....徐榮隆舉蘇貞昌為例表示，蘇任台北縣長時高喊「衝、衝、衝」，卸任時負債高達近千億，說明比較「衝」的縣市首長，地方負債也會跟著提高；但都會區稅收所得彈性大，償債能力強，財政缺口恢復也快，苗栗縣自主財源相對有限，負債不像都會區容易清償。....面對發不出員工薪水窘境，徐榮隆認為，公務員薪資標準全國一致，中央應基於保障公務員的「同理心」，建議未來各縣市政府公務員薪資，應由中央統一發放入帳。
＊ 徐耀昌「啞巴吃黃連」：23專戶調借 匪夷所思
http://udn.com/news/story/8046/1048951
苗栗縣長徐耀昌為了縣府負債不惜與老縣長劉政鴻撕破臉，徐耀昌昨天反諷劉政鴻，「我沒有像劉政鴻這麼有本事掏空縣庫，甚至到沒錢可付員工薪水的地步！」
「我基於同黨之誼，一直啞巴吃黃連」，徐耀昌說，縣府負債六百四十八億元，他壓力再大，也隱忍下來，但劉政鴻一再放話，他不得不回應，「工程準備金及應付款是誰發包？怎麼不是負債呢？」
....上級欠下級的錢，還向下級農會借錢，徐耀昌認為匪夷所思，況且這些調借的基金都影響相關運作，例如「苗栗縣社會福利基金」是用來發給弱勢族群津貼等經費，竟只剩下卅九萬元，一億七千萬元都被調借走，「怎會有這種事情？」
＊ 劉政鴻「問心無愧」：無能就下台 不要哭窮
http://udn.com/news/story/8046/1048950
苗栗縣長徐耀昌向中央求援，前縣長劉政鴻昨反駁，上任時苗栗縣負債二三八億元，卸任時財政部審定負債為三九八億元，徐不應將工程準備款、應付款等都列負債，批徐「無能就下台，別丟苗栗鄉親的臉，一天到晚哭窮」。
劉政鴻說，九年前接任縣長時縣府負債二三八億元，每年得負擔利息三億，人事費及統籌分配稅額一年短差也將近卅億，九年來財政缺口約三百億元，但他努力爭取經費與妥善調度運用，任內僅一次退休金延發半個月，工程款與薪水從無延誤，公庫管理也拿下多次甲等。
＊ 發不出薪 徐耀昌：沒像劉政鴻有本事掏空縣庫
http://udn.com/news/story/8046/1048918
苗栗縣長徐耀昌昨為發不出縣府員工本月薪資北上行政院要求百億金援紓困，卻碰了軟釘子，院長毛治國表示雖理解苗栗的困境，但對協助地方債務紓困，認為「師出無名，有其困難」，要縣府周一重提紓困及財政改革方案。
昌鴻颱風沒為苗栗帶來大風大雨，但現任及前任縣長徐耀昌、劉政鴻卻掀起「昌鴻財政風暴」，兩人昨為苗栗縣六百四十八億元巨額負債隔空交火。
....徐耀昌昨率所屬冒著颱風天北上求援，但毛揆未回應是否金援發薪水，反要徐「不要動輒以公務員領不到薪水給中央壓力」。毛揆只與財政部長張盛和等人診斷苗栗縣財政結構、提供建議，要求徐重提財政改革方案，再討論救急作法。
毛揆具體建議苗縣府，應學習新竹縣，將債權轉移到銀行，由銀行扮演融資平台與財務調度，台南市與宜蘭縣也做得很好。
＊ 財部：地方要開源節流 別只伸手
http://udn.com/news/story/8046/1048866
苗栗縣政府財政赤字破表，財政部近年已限制苗栗縣政府舉債，今年5月時苗栗縣的長短期債務餘額已達398億元。財政部官員表示，苗栗縣公布的負債金額648億元，是包括短期內應支付承包商的地方配合款部分，實際舉債餘額仍以財政部統計為準。
財政部官員表示，苗栗縣債務問題在台灣22縣市中算特例，主要是前縣長劉政鴻任內，爭取到太多中央政府補助工程，地方財政不足以支應龐大的地方配合款，導致縣政府積欠包商工程款。
國庫署署長阮清華表示，由於苗栗縣舉債破表，已不能再增加舉債，行政院昨（10）日允諾成立融資平台，是針對拿不到工程款的包商所提供的資金融通平台，「並不是同意苗栗縣舉債」。
官員表示，苗栗縣過去幾年大興土木，相關預算都是經縣議會審核通過，這些公共建設屬於地方自治範疇，在債限尚未破表以前，財政部也很難干涉。
＊ 今年稅收 可望超徵1600億
http://udn.com/news/story/7243/1048397
上半年稅收創新高，財政部昨天公布6月全國稅收統計，上半年總稅收1兆1946億元，較去年同期增加1067億元，增幅9.8%，財政部預計，今年可望超徵1600億元以上。
財政部統計，6月稅收4454億元，較去年同期增加660億元，年增17.4%，累計上半年稅收1兆1946億元，創下歷史新高。其中，營所、綜所、貨物、營業、房屋與牌照稅都增加，皆寫下歷年同期新高，惟土增與證交稅減少。
經濟／長照保險法應妥適規劃及早上路
http://udn.com/news/story/7338/1048832
經濟日報 經濟日報社論 2015-07-11
長期照顧服務法通過後，初步建置了長照服務制度，對照護人員、機構、品質有妥適的規範和管理措施，算是踏出成功的第一步。但是，「錢從哪裡來」的問題如果沒有妥適規劃，長照法仍是徒法不足以自行，接受長照服務者的尊嚴及權益是否獲得保障也是未定之天。因此，長期照顧保險法草案的設計及能否通過，是長期照護制度能否可長可久的關鍵，實為當前急務。
道理很簡單，長期照護本身就具有「逆選擇」的特性，愈是經濟弱勢者、愈是高齡者愈可能失能，也愈需要長照服務；但是，長照服務非常勞神傷財，無論是向機構購買或家人放棄工作照護，都超過弱勢者所能承擔，因而屢屢看到長照壓力造成弱勢家庭發生悲劇的新聞，也是長照市場幾乎不存在、規模無法擴大，甚至品質無法提升的原因。換言之，長照市場的存在或成長，最關鍵的要素就是「公共資金」的投入；而公共資金的來源，不是一般稅收支應，就是社會保險，兩者都有利弊得失。
由稅收支應的最大缺點，就是變成「大鍋飯」，權利、義務之間無對應關係，甚至未繳稅（如外國籍、僑民）或逃漏稅者、從事地下經濟者都可「搭便車」隨時享受，本身沒有財務「自給自足」的精神，而且要受政府財政狀況左右而「看天吃飯」；而且，指定支應的特定稅收須是累進稅（如遺產、贈與稅、房產稅等），否則會對所得分配產生負面效果。
若以社會保險制度方式為之，則參與者必須投保，權利、義務清楚對應，財務上比較容易做到自給自足，較能永續經營。其缺點則是受雇者、雇主和政府對保費的分攤比例不好訂定；尤其企業主對於為何需要分攤長照保險保費，例如「已經退休數十年之後失能者和企業主有何關連」不太能夠理解，至少不像分攤勞保、勞退、健保和受雇者工作期間那麼直接連結，政府實有必要加強雇主為何需要分攤長照保費的論述。更何況，長照保險法草案由衛福部規劃，保費參照全民健保模式，除一般保費外，還有補充保費，加計近年來兩稅合一抵減率減半、所得稅率提高、勞工新法的推行等，都是一大負擔。
但是，長照財源定調後，對業界有一些效益，值得一提。首先，可使員工更可安心工作，不必分心在家中失能親屬的長照上；有了政府財源的支持，長照產業也會產生規模經濟，迅速成長，有利企業投入長照服務產業。此外，需求缺口有了財源填補之後，可大量增加長照產業的就業機會，提高勞動參與率，甚至降低失業率；尤其過去親人居家照護屬於「隱藏性所得」，未來無論由機構或家人提供，都可獲得實物或現金給付，成為具有親情倫理的收入或所得來源，改善弱勢家庭的經濟狀況。這些照護勞務成為「市場化」的經濟活動，也會反映在生產毛額或國民所得內，提高經濟成長率，進而有利擴大對產業的需求。
因此，建議衛福部在推動長照保險法立法審議前，加強關於企業雇主分攤保費的道理論述，並提出長期照護產業得以因此發展茁壯，以及創造就業、增加產值、改善所得分配等效益的量化分析；並適度調降企業主的保費分攤比例，由富人繳納較多的租稅（如房地合一稅、遺產贈與稅、地價稅、房屋稅、奢侈稅等），或是造成健康風險的租稅（如菸品健康福利捐）、其他非穩定的收入（如公益彩券盈餘等）等，作為搭配財源填補缺口，也要儘速研析長期人口結構變遷對長照需求、長照保險制度和財務的影響，及早提出中長期對策。
◆ 學者：以希臘為戒 教育經費要花刀口上
http://udn.com/news/story/6885/1048364
聯合報 記者林秀姿／台北報導 2015-07-12
台灣教育經費占GDP比率超過日、德，但全國教師工會總聯合會批評，教育部只挑漂亮數字公布，才會顯得與實際狀況有落差；學者也批評，國際上不乏投資多卻失效的案例，如希臘投資在每生的教師人數是芬蘭4倍，成效明顯不如芬蘭，台灣應引以為戒，提高經費運用效率。
全教總副秘書長羅德水分析，教育品質有許多指標可觀察，如國中小似乎較多經費，但8成是人事成本，每生獲得資源少，加上經費運用是否得當？應和其它國家比，每班有幾個學生、幾個老師，才是影響教育品質原因。
另外，高教部分，羅德水也分析，雖每名大學生分到18.3萬元，若以研發經費補助占GDP比率來看，遠落後日、南韓、芬蘭與以色列，尤其台灣研發經費逐年遞減，南韓卻逐年增加，才會出現教育總經費占GDP比率高於日本，但高教品質卻未相對提升。
國教行動聯盟理事長、台大應用力學系教授王立昇說，必須檢討經費是否用在刀口上，例如國中小編列許多補救教學預算，但白天上課分組教學做得好，就不需要夜間補救教學，更省了這筆預算，顯然不少國教經費是為彌補教學效率差而編列，並非為了讓教學發展更好。
王立昇也以希臘為例，希臘生師比低，但教學效能卻不彰，台灣必須重盤檢討投資如何發揮至最高效益。此外，他也認為，拔尖教育需更多經費，尤其高教預算分配應多投入在研發補助上。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 教育經費占GDP比率 我高於日德
http://udn.com/news/story/6885/1048363
教育部7月最新統計報告指出，102學年度教育經費支出超過7千億元，較5年前增加15%，其中又以國中小經費支出占42.7%最高，不過，平均每生分攤經費則以大學生最多，每生約18.3萬元，也比五年前增加7.2%。
根據教育部統計資料，教育經費約占政府歲出五分之一，近六年占GDP5.2%至6%間，高於德國、日本的5.1%，但落後南韓的7.6%、美國6.9%，也低於OECD先進國家平均水準6.1%。
＊ 再窮不能窮教育 竹南國中重建採最強耐震度
http://udn.com/news/story/8046/1048552
苗栗縣竹南國中中棟及忠孝樓教室重建工程昨動土，規畫興建46間教室，經費由教育部及縣府補助約1億8000萬元，預計106年6月完工。
◆ 引渡林克穎如失敗？羅瑩雪：也算伸張了台灣司法正義
http://udn.com/news/story/7321/1049263
聯合晚報 布魯塞爾記者蕭白雪／10日電 2015-07-11
「林克穎在蘇格蘭一樣被關在監牢裡這麼久，失去人身自由…」
林克穎引渡案在蘇格蘭法官決定調查台灣監獄問題再生波折，法務部長羅瑩雪表示，台灣監獄硬體短期內改善有限，但已向英方提出說明，保證林克穎引渡到台灣監獄服刑不會受到不人道待遇。
林克穎在台灣撞死送報生，法院判處4年有期徒刑定讞，我國與英國在2013年10月16日就林克穎案簽訂引渡備忘錄後，隔天林克穎在蘇格蘭遭警方逮捕，至今仍羈押在蘇格蘭監獄內。
去年蘇格蘭一審法院判決我國勝訴，同意將林克穎引渡到台灣服刑，林克穎不服上訴後，蘇格蘭二審法院上個月以台灣監獄現況是否符合歐洲人權公約的規定，有進一步調查需要，決定9月第一周再開庭。
林克穎在台灣除撞死送報生外，還有其他前科紀錄，依規定服刑滿三分之二即可申請假釋，他在蘇格蘭羈押時間都可折抵刑期，一旦他的英國的官司利用程序拖到明年4月，幾乎就符合假釋條件，屆時要引渡回台難度恐更提高。
羅瑩雪說，林克穎在蘇格蘭一樣被關在監牢裡這麼久，失去人身自由，即使無法真正引渡林克穎，也算是台灣司法正義的伸張。
蘇格蘭高等法院預計9月初針對台灣監獄問題召開程序庭，確認檢辯雙方提供的文件資料是否充足，再決定何時進入實質審理庭，何時能結案仍是未知數。
依歐洲人權公約規定，包括禁止酷刑、不人道與汙辱待遇的自由。由於是原則性的規範，並沒有具體列出那些屬於不人道；我國監獄雖有超收，但因蘇格蘭、英國、甚至美國等許多國家監獄，同樣都有人犯超收情形，熟悉英國引渡案件的法界人士說，光是監獄超收可能還不足以構成不人道的理由。
聯合／劉政鴻何止一個
http://udn.com/news/story/7338/1050476
聯合報 聯合報黑白集 2015-07-12
苗栗負債六百多億，縣府已發不出員工薪水，縣長徐耀昌只好向中央求援。劉政鴻任內增加三百四十多億負債，被指為禍首；但劉政鴻面無愧色，還嗆徐耀昌：「做不來，就下台！」
一般民眾很容易被表象唬住，誰說話大聲，誰的動作大，誰的氣焰強，就以為他是對的。劉政鴻任內辦了不少驚豔全台的活動，包括大手筆邀請世界男高音卡列拉斯、多明哥演唱，大肆開發科技園區及生活特區，打造客家圓樓和閩南書院，改建官廳官舍，大發各項補助；舉凡台北有的，苗栗都不能少。這些年，多少鄉親都誇劉政鴻敢做敢為，改變了故鄉的能見度。
問題是，天下沒有白吃的午餐。苗栗那些酷炫的燒錢活動，那些亮麗的建設，天上掉下來的福利，並不是劉政鴻個人或耶誕老人埋單；說穿了，其實是寅吃卯糧，從公庫裡東挖西掏先借來用的。包括「苗栗縣社會福利基金」的一．七億元，原是用來發放弱勢族群的津貼，如今被挪用到只剩卅九萬元。縣府名下廿三個專戶，被調借了一百四十多億元，帳戶僅餘兩億多元。這些，就是「苗栗翻身」的真相。
苗栗的「希臘化」，就算是劉政鴻一個人好大喜功、揮霍無度所造成的；但放眼台灣，政壇難道只有一個劉政鴻嗎？當然不是！環顧全台，各地都在放煙火、辦晚會、搞花燈、比賽福利加碼；這些錢，都是從納稅人身上拔來的。但是，民眾在為這些「奢華政績」鼓掌叫好時，有沒有想到國家更迫切的基礎建設正在被蠶食？當年輕人為這些短暫的歡愉陶醉時，有沒有想到他們消費的正是自己的未來？
林佳龍拆了ＢＲＴ，柯文哲要拆大巨蛋，哪一項不是民脂民膏？他們不會變成另一種劉政鴻嗎？
◆ 苗縣提新財改案 預算大瘦身
http://udn.com/news/story/8046/1050510
聯合報 記者胡蓬生／苗栗縣報導 2015-07-12
苗栗縣長徐耀昌前天向行政院尋求百億紓困金援，碰了軟釘子。縣府昨加班研議後，明天將提新方案，將每年攤還政院兩億元提高為十億元，明年苗縣預算也將從今年兩百四十億元大幅「瘦身」到一百八十五億元。
苗縣財政處長徐榮隆表示，中央認為縣府財政改革方案「強度不夠」，縣府再檢討非法定支出，包括對社團補助減到最低，一些福利支出都「不優於」其他縣市，同時提出場館收費、檢討稽徵率、提高土地房屋公告現值等開源節流措施。
新方案詳列歷年辦理重大工程或中央計畫配合款金額龐大等財務困境，希望尋求政院紓困、建立銀行融資平台、評估自償性基金增貸可行性。
苗縣合計負債達六百四十八億元。徐榮隆表示，前幾年縣府提的清償計畫都以「賣地」為手段，包括竹南科學園區擴大特定區、高鐵苗栗車站特定區，縣府擁有近廿萬平方公尺待處分土地，預估售地金額可達一百一十六億多元，但受中央打房策略等影響，迄今求售不易。
◆ 吳宜臻：徐不該邊喊窮又不斷發包
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/897194
自由 2015-07-12
〔記者曾韋禎／台北報導〕苗栗縣政府窮到發不出薪水而頻向中央求援。關注苗栗縣財政惡化的民進黨立委吳宜臻昨呼籲縣長徐耀昌，趕快檢討縣府的支出，該砍的就要砍，首長特別費、宣傳費也應該統統刪除，不能讓需要這筆薪水的基層公教人員無以為繼。
特別費、宣傳費 應該統統刪除
吳宜臻自徐耀昌接任縣長後，就不斷召開記者會揭露苗栗縣財政惡化的慘況，除直指劉政鴻任內大幅舉債，九年內讓苗栗的債務餘額暴增一．七倍，耗費巨資興建新的縣府大樓、放煙火、辦音樂會、出國考察，她也早在四月份就要求徐耀昌，與其刪減基層警消人員的超時津貼，不如自刪縣長、副縣長、秘書長特別費，帶頭共體時艱。
對於前後任縣長為了財政問題互咬，吳宜臻表示，這是互推責任，龜笑鱉無尾；徐耀昌當務之急是徹底檢視縣府支出，有哪些是不必要的，就該立即砍除。例如今年一月到四月就發包了八．五億元的經費，其中的媒體採買及道路綠美化就要五千萬元，這種三個月就換一次的盆栽綠美化，完全沒必要。
她強調，縣府都敢砍基層警消人員的超時津貼，為什麼不自砍特別費、宣傳費、接待賓客費用、慰問金？下半年度非必要的出國考察、綁樁經費等，也都該全數砍除；立即就縣府所有支出排出優先次序，秉持弱勢優先的原則，節省開支。
質疑興建大湖消防大樓必要性
吳宜臻要求徐耀昌，不該邊喊窮又不斷發包採購。她舉例，縣府之前才發包四千八百萬元要興建大湖消防大樓，這對已有消防分隊的大湖來說，有這麼迫切嗎？她強調，基層公教人員都要靠這筆薪水養家活口，縣府無論如何都該想辦法發出薪水。
國民黨立委徐志榮表示，自己當過兩任公館鄉長，不便對前後任縣長的針鋒相對多做評論。
徐志榮：中央應檢討財政劃分
徐志榮指出，台灣菸酒公司在苗栗有兩座菸廠，每年貢獻六十億元的菸酒稅，結果最後分給苗栗縣的卻只有三億元，這太不成比例，非常不合理，中央政府的財政劃分應該好好檢討。
徐志榮表示，他與立委陳超明也頻頻連繫相關部會，思考解決之道。他認為，退休金是半年給的，應該優先處理。
國民黨立委陳超明目前人在國外，不便回答相關問題。
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