IMF總裁：2009 糟糕的一年 重建社會資本

＊ IMF總裁：2009 糟糕的一年
＊ 克魯曼專欄》提振經濟 美政府須長期著力
＊ 加消費者信心大降 27年來最低
＊ 俄百家企業 搶780億美元紓困
＊ 日11月出口大減26% 破紀錄
＊ 豐田今年恐虧損 71年首見
＊ 新自由主義 在日本不吃香了
＊ 百日內第五次 大陸降息0.27個百分點
＊ 科技業的另類紓困...
＊ 五年新高》關廠劇增 11月失業破50萬人
＊ 無薪假效應 低工時勞工暴增20.5萬人
＊ 1-10月大衰退 每人減薪1千3
＊ 失業給付請領飆高 年後更慘
＊ 全台勞工 今圍勞委會
＊ 失業恐慌
＊ 裁外勞用本勞 政院擬補貼企業
＊ 政府入股紓困 肥貓先瘦身
＊ 律師：有違公司治理原則
＊ 面對金融海嘯 金管會不畫大餅
＊ 基本工資沒良心
＊ 西門子賄賂掛帥 宛如企業標章
＊ 全球送錢逾4千件 還好台灣沒事
＊ 天下沒有白吃的「牛肉」
＊ 國際專欄─海嘯來襲下的中美關係
＊ 平安夜的省思─從金融海嘯看重建社會資本

◆ IMF總裁：2009 糟糕的一年

【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】 2008.12.22

國際金融界領導人21日不約而同對 2009年提出慘澹預測，他們警告，雖然許多政府提出振興方案，但明年的情況可能比今年還要糟。

國際貨幣基金（IMF）總裁卡恩警告，各國政府若無法採行足夠的果斷行動，2009年經濟情況甚至會更形惡化。

卡恩告訴英國廣播公司（BBC）電台說：「我們的預測已經非常陰鬱，如果未採行足夠財政振興案，情勢將益形惡化。」

卡恩指出，「我們預見2009年是糟糕的一年，大多數先進經濟體會呈現衰退，而新興經濟體的成長則呈縮減。」

籲各國拿出2%GDP救經濟

國際貨幣基金疾呼各國以約2%的國內生產毛額（GDP），來進行全球財政振興，其總額約相當於1.2兆美元（台幣39兆多元）。

卡恩說，他擔心最近的行動方案，包括G20國家上月華盛頓峰會宣布的行動，可能會不夠有力。

西央行總裁：金融恐崩解

西班牙央行「西班牙銀行」（Bank of Spain）總裁奧杜內斯看法甚至更加悲觀，他警告，全球可能面臨1930年代大蕭條以來前所未見的「全面性」金融崩解。



◆ 克魯曼專欄》提振經濟 美政府須長期著力

【聯合報╱陳世欽譯】 2008.12.23

無論歐巴馬團隊有何作為，我們還得在經濟深淵困上好幾個月，甚至一年。在此之後，由於歐巴馬的振興經濟方案（政治正確的說法是經濟復甦計畫）開始發揮作用，局面應該逐漸好轉。至明年底，經濟應該開始穩定，我對2010年相當樂觀。

癥結是，此後又會如何？人人都在談論為期2年的景氣刺激。如果將之視為規畫時程，這麼說有理。然而我看到的經濟評論似乎大都認為，這是我們全部所需：一旦赤字開支扭轉經濟，我們很快就可以返回往昔榮景。

然而事實上，局面不可能回復危機爆發前的狀態。我希望歐巴馬團隊謹記這一點。

幾年前的繁榮繫於房市的巨大泡沫。這一次的泡沫取代此前的股市巨大泡沫。在房市泡沫不可能去而復返的前提下，危機爆發前支撐經濟的那種花錢方式也不會再有。

說得更確切一些：當前的房市暴跌終會結束，布希時代的房市榮景卻不可能再出現。消費者終將恢復些許信心，手裡的錢卻不會像2005年至2007年之間那種花法。當時，許多人將他們的房子當成提款機，儲蓄率降到幾近於零。

如果謹慎的消費者與吃過苦頭的建商不堪大任，又是什麼來支撐經濟？

諷刺導向的《洋蔥報》日前提出一個可能解答：「陷入衰退的國家需要新的泡沫可供投資。」某種新事物可能應運而生，刺激民間需求，創造商業投資榮景可能是方法之一。關鍵是，這一波的興隆繁榮規模必須大到足以將商業投資占國內總生產毛額（GDP）的比例提高到前所未有的程度，來填補消費者與房市縮手所留下的缺口。這種情況雖有可能發生，卻難以寄望。

維持經濟復甦比較可行的一個方法是，大幅降低與房市泡沫同時膨脹的美國貿易赤字。如能擴大出口，多買國貨，我們或許就能達到充分就業，而且不需大幅提高消費或投資開支。

貿易赤字要降到足以彌補房市泡沫破滅造成傷害的幅度，可能是一條漫漫長路。出口成長曾歷經多年榮景，而今已經停滯，原因之一是，緊張的國際投資人仍然搶購認為安全的美元資產，導致美元匯率上漲，美國商品的價格競爭力大損。

此外，即使美元再貶，增加出口與力拚進口貨的產能從何而來？儘管服務業的貿易量不斷增加，多數的全球貿易仍以貨物為主體，尤其是製造業的貨物。在美國人獨鍾不動產與金融產業多年，遙遙落後的美國製造業必須急起直追。

世界其他國家或許仍未準備好處理大幅降低的美國貿易赤字。我的同事佛里曼最近指出，中國的經濟以對美出口為支柱，轉移重心不易。

簡言之，美國經濟到達不需財政方面的支撐就能繁榮的境界，可能是艱鉅的漫長過程。但願歐巴馬團隊明白這個道理。

在經濟情勢有如自由落體，人人談「新版大蕭條」色變的當下，反對聯邦政府強力介入的人士很難獲得認同。共和黨眾院領袖博納最近不得不透過個人網站召集「權威美國經濟學者」，以壯「質疑刺激開支效果」陣營的聲色。

一旦經濟略為復甦，將使歐巴馬團隊承受拋開經濟支柱的巨大壓力，走回頭路。如果歐巴馬團隊太早屈服，可能重蹈小羅斯福總統1937年鑄下的錯誤。小羅斯福當年縮減開支、加稅，導致美國陷入嚴重衰退。

必須強調：美國經濟到達不必靠泡沫也能復甦的境界，所需的時間可能比許多人想像的來得漫長。在此之前，美國經濟需要政府大力協助。



◆ 加消費者信心大降 27年來最低

中央社 2008.12.23

加拿大諮議局今天公布一項民調顯示，由於民眾多認為經濟衰退已經來到，12月份消費者信心處於27年來的最低點。

加拿大諮議局（Conference Board of Canada）今天表示，12月份消費者信心指數從11月份的71降至67.7，是1981-82年以來的最低點。1981-82年經濟衰退期間，消費者信心指數曾一度降至63。

加拿大諮議局主任經濟學家霍奇遜（Glen Hodgson）表示，12月份消費者信心指數顯示的意義是，消費者自認其財務狀況較6個月前差，未來6個月可能更差。

霍奇遜表示，目前消費者十分擔心自己的工作不保，財務狀況也會惡化。

他說，諮議局目前正在重新修訂2009年的經濟預估。他相信，新的預估結果肯定會更黯淡。

諮議局今天公布的消費者信心指數報告中，以安大略省消費者信心跌幅最大。安大略省是加拿大製造業中心。

霍奇遜表示，加拿大消費者現在將美國經濟不景當做是自己的問題。他說，其實加拿大目前的經濟狀況比美國、歐洲及日本都要好，消費者信心下降，部份原因是個人傾向悲觀的心理問題。

加拿大諮議局上周曾表示，加拿大需要至少相當於國內生產毛額（GDP）1%的刺激經濟計畫。霍奇遜表示，如果消費者持續悲觀，那麼刺激經濟計畫所需要的金額，可能必須超過GDP1%。



◆ 俄百家企業 搶780億美元紓困

【經濟日報╱編譯劉道捷／彭博資訊二十二日電】 2008.12.23

俄羅斯大亨爭相申請政府紓困，希望熬過信用危機，這讓總理普亭主持的俄羅斯政府有機可乘，可以重新控制俄羅斯超大企業。

12年前，俄羅斯企業大亨伸出援手，借錢給政府，從政府手中換得前蘇聯產業公司資產，現在風水輪流轉，100多位企業大亨排隊申請政府780億美元的紓困貸款，因為這些企業明年到期外債高達1,100億美元，比巴西、印度、中國大陸三國560億美元的到期外債總額多一倍。

過去三年，俄羅斯大企業舉借的外債增加三倍，現在碰到商品價格暴跌、盧布創下1998年俄羅斯倒債以來最大跌勢，被迫拿出部分股權作擔保，爭取政府支持。普亭已經援助富豪艾布蘭莫維奇（Roman Abramovich）與戴利巴斯卡（Oleg Deripaska），也在考慮是否協助鋼管大亨潘必安斯基（Dmitry Pumpyansky）、鋼鐵業者的莫達休夫（Alexei Mordashov）和Sistema的葉都申科（Vladimir Yevtushenkov）。

億萬富豪雷貝德夫（Alexander Lebedev）本月接受專訪時指出，若干大亨的財產一定會落在政府或投資人手中，因為他們過去過度舉債，現在公司營業額卻不斷下降。

申請一年期紓困貸款的企業必須拿出股票、資產或出口收益作為擔保，負責紓困的國營VEB銀行貸款條件包括指派一名代表進駐、有權否決債務或資產出售。普亭是這家銀行監事會主席。

蘇黎世克拉里登公司基金經理人普西歐拉說：「他們極不可能在一年內還款，若干大亨會垮台。」克拉里登公司投資俄羅斯股票2.2億美元。

俄羅斯爆發1998年以來最嚴重的金融危機，25大富豪持股價值蒸發了2,300億美元，從8月起，其中至少有十位收到增提擔保品通知。

倫敦瑞士銀行經濟學家葛瑞夫估計，俄羅斯四大鋼鐵公司和最大鋼管廠商TMK公司明年獲利大約會減少一半，降為105億美元，使五家公司無法償還高於103億美元的債務。

重新安排償債期限的希望日漸渺茫，俄羅斯與喬治亞的戰爭、油價慘跌75%、加上十年來最嚴重的信用危機，已促使投資人從8月起，自俄國股、債、匯市撤資2,110億美元，造成盧布上周貶值17%。盧布匯率22日跌到近三年來最低。



◆ 日11月出口大減26% 破紀錄

【經濟日報╱編譯吳國卿／綜合東京二十二日電】 2008.12.23

日本銀行（央行）22日評估日本經濟情勢正在「惡化」，為近七年來首度使用此一措詞。

日本11月出口劇減26.7%，創下歷來最大減幅紀錄，也凸顯全球需求萎縮已重創日本經濟。

日銀公布上周決策會議時對經濟情勢的評估說，「日本經濟正在惡化」，且短期可能更加嚴峻，部分原因是企業信心滑落，民間消費緊縮，且生產大幅減少。這是日銀2002年3月以來首度以「惡化」形容經濟情勢。

日銀的悲觀評估反映上周公布的最新短觀報告，顯示日本企業信心以1974年石油危機以來最快的速度惡化。日銀在19日的決策會議宣布把基準利率從0.3%降為0.1%。

全球第二大經濟體日本近幾年的成長主要靠強勁的出口支撐，但今年來全球經濟衰退削弱對日本產品的需求，導致出口劇減，進而侵蝕企業獲利和信心，並促使業者減產，破產與失業率也升高。

財務省22日公布，11月的出口達5.3兆日圓（600億美元），比去年同期減少26.7%，創下1980年開始統計此一數字以來最大減幅，凸顯全球消費者對汽車、電子和其他日本產品的需求遽減。

11月的進口達5.55兆日圓（620億美元），比去年同期減少14.4%。11月的貿易逆差為2,234億日圓（25億美元），是繼1月、8月、10月後今年來第四個出現逆差的月份。經濟學家警告，這個趨勢還會持續，甚至日本對亞洲出口也會大幅減緩。

東京日本研究所資深經濟學家Hideki Matsumura說：「需求快速冷卻不只發生在美國和歐洲，也包括俄羅斯和中東。我們預期隨著全球經濟惡化，日本出口還會繼續萎縮。」

整體經濟轉趨黯淡導致信用緊縮蔓延，使日本公司營運更加艱困。

日銀總裁白川方明表示，他對繼續降息持審慎態度，日銀目前的重點在於寬鬆銀根，靜待前次降息的效應顯現。

日本首相麻生太郎22日說，日本將是最先從全球衰退復甦的主要經濟體，因為現在的日本不像1990年代那樣背負過度就業、產能過剩和太多債務「三大包袱」，因此未來將「像鳳凰一樣」再度展翅高飛。



◆ 豐田今年恐虧損 71年首見

【經濟日報╱編譯莊雅婷／綜合名古屋二十二日電】 2008.12.23

豐田汽車22日以歐美地區銷售重挫與日圓升值為由，二度下修全年度財測，並警告可能出現71年來首見的營運虧損。

豐田預估，在明年3月底止的本會計年度可能虧損1,500億日圓（17億美元），遠不如11月預測的營利6,000億日圓，也將為1938年3月以來首見的營運虧損。該公司並預期，全年度淨利可能劇減91%，從先前估計的5,500億日圓降至500億日圓。

這是豐田不到七周來第二度發布獲利預警，大幅下修財測凸顯汽車業的處境水深火熱，包括美國通用與克萊斯勒汽車，都受到全球金融動盪拖累而瀕臨破產。

豐田社長渡邊捷昭說：「公司正面臨空前危機，以致本年度難以躲過營運虧損的命運。未來我們必須強化實力以確保獲利。」為因應全球景氣下滑，他已宣布裁員與減產，且可能凍結美國密西西比州的建廠計畫。

歐洲汽車工業協會 (EAMA）的數據顯示，豐田11月在歐洲市場的銷售量下滑34%，連向來是獲利主力的美國市場銷售量也萎縮34%，降幅創1980年至今最大。由於業績慘澹，豐田已把高層主管的冬季紅利大砍一成，同時也考慮削減股利。

專家指出，豐田下修財測顯示全球金融危機吞沒了整個汽車業，不只有美國三大車廠受害。岡三證券（Okasan Securities）汽車產業分析師岩本說：「豐田這類極具日本代表性的汽車廠出現虧損，象徵意義十分重大。如今所有汽車廠商發現很難熬到最後一刻。」

受豐田調降財測的消息影響，信評機構穆迪公司表示正在重新評估，不排除將豐田目前的Aaa評等往下調。不過穆迪也指出，豐田的流動性充足，財務調度具有高度彈性，比其他同業更能抵抗目前的市場困境。

鑑於銷售節節下滑，全球大車廠正持續削減產能。豐田計劃讓美國與加拿大的工廠減產；通用、福特與克萊斯勒下個月也準備關閉約59座廠房，以度過26年來最嚴峻的車市寒冬。



◆ 新自由主義 在日本不吃香了

【聯合報╱許介鱗／台灣日本綜合研究所所長（台北市)】 2008.12.23

隨著美國爆發的金融危機進展，世界的經濟典範也在改變，日本的經濟界，越來越不相信「新自由主義」。

美國從雷根總統時代開始，以共和黨為主，推行新自由主義政策。新自由主義，反對國家對於國內經濟的干預，基於個人的自由與責任，強調競爭與自由市場機制。這與亞當斯密以來的古典自由主義有所區別。從一九八○年代以來，美國的雷根總統、英國的柴契爾首相、日本的中曾根首相，都提倡「小政府」，推行「民營化」政策。於是，新自由主義也席捲了日本經濟。

日本的政治家從此篤信新自由主義，跟著美國屁股走。想不到美利堅新自由主義帝國的偉大神話，也會隨著金融風暴崩潰。一國之內分為資本家富裕層與中產階級，Ｍ型的兩極社會。日本覺得美國的「民主主義」，是為了富裕者的民主主義，另一半是被切割的中產階級，不在聯準會主席葛林斯班的金融政策之內。

日本在橋本內閣時，聽信美國新自由主義的話，重視競爭與自由市場的機制，讓北海道拓殖銀行、山一證券倒閉。小泉內閣時，也是聽從美國勸告，在日本推行「結構改革」，結果日本經濟變成負成長，股價暴跌，失業率增加。以金融機構來說，經營者如果成功就是自己的功勞，失敗只要辭職就算了。依新自由主義說法，公司股東自由選擇，給予經營者激勵去經營。但是現在失敗，損失的不只是股東而已，由國家救濟也變成是納稅者負擔。

從來企業、國家、人民三者之間，利害應該是一致的，形成穩定的中產階級。但是一九九○年代後期以後，美國家庭，兩家幾乎有一家陷入沒有純資產的狀態。美國的中產階級踱入負債體質，正是新自由主義的全盛期，那麼也可以說，新自由主義促使中產階級沒落。

努力工作製造產品的中產階級，與少數的富裕層之間，很難分享共同的價值觀。中產階級所懷抱的「美麗的美國」、「偉大的美國」，只是想像的共同體，但現實的生活是很殘酷的。支持新自由主義的想法，也隨之逐漸趨弱。國家政策到底要站在能夠超越國界的企業方面，還是站在不易超越國界的人民方面呢？

日本金融監督制度似乎比較健全，以銀行、證券、保險等金融服務業全體為對象，具備整套監督體制。依日本經濟學家估計，美國發出的次級房貸等損失，美國與歐洲各達一百兆日圓之多，日本只有五到十兆日圓左右，對日本金融影響並不大。美國的金融監督制度是各自分散的，也可以說是自由放任的，所以會出那麼多紕漏。新自由主義思潮，在此也碰了壁。

政府或許能救濟金融危機，但是不能搶救經濟。



◆ 百日內第五次 大陸降息0.27個百分點

【經濟日報╱記者邱詩文／綜合報導】 2008.12.23

中國人民銀行（大陸央行）今（23）日起，再度調降存貸款基準利率各0.27個百分點，以進一步提高市場流動性。儘管9月以來，大陸先後五次降息，累計降息幅度已達2.16個百分點。但考量美元利率水準及大陸當前通貨膨脹率，市場普遍預估，明年上半年，大陸還會再降息約1個百分點。

人行昨晚宣布降息與調降存款準備金率，一年期存、貸款利率分別降至2.25%與5.31%，其他期限檔次存貸款基準利率也相應調整；金融機構人民幣存款準備金率25日起則調降0.5個百分點，來到14.5%。

機構專家表示，此次調降利率與存款準備金率，完全在意料之中。中新社報導，此次降息距上次11月底大幅降息1.08個百分點，前後相差不到一個月時間，百日內五次降息十分罕見。報導引述專家說法，指稱11月各項經濟數據急凍，是促使人行再度出手的原因。

東方證券研究所所長梁宇峰表示，貸款利率的下調意味著企業財務負擔進一步減輕，對於上市公司而言無疑是利多。而存款準備金率降低是釋放流動性的信號，對於增加證券市場的資金供給也有積極作用。

中國國際經濟關係學會常務理事譚雅玲則認為，人行此舉意在提振市場信心，但或效果可能有限。 一方面是因為目前經濟本身比較「冷」，另一個方面政策調整過急過快，對於市場信心的恢復不見得有利。

分析人士多認為，此次降息應是今年內大陸最後一次降息，但明年上半年大陸至少還會再降息1個百分點左右。

匯豐銀行中國首席經濟師屈宏斌預估，到明年第二季底前，大陸還將再降息1.54個百分點。中金首席經濟學家哈繼銘則估計，大陸明年年中以前將分三次再降息0.81個百分點。



◆ 科技業的另類紓困...

【經濟日報╱記者 黃欣、傅沁怡】 2008.12.23

新台幣昨天重挫4角，創下2001年5月以來單日最大跌幅。七年半前，央行讓新台幣重挫，背景是國內經濟成長大幅下修；七年半之後，央行出重手引導匯價下跌，為的是拚經濟、救出口。

新台幣貶值對提振出口有多明顯的效益，很難量化估算，但可以確定匯價下跌，出口商報價也跟著降低，多少可以強化出口競爭力。至少，眼看著台灣主要出口對手韓國的貨幣一再貶值，新台幣實在沒有再升值的條件。

更何況，行政院長劉兆玄本周四將率財經首長走訪奇美電。市場這幾天早就在傳言，為了對電子業「有所交待」，新台幣本周一定會貶值。

從企業紓困的角度看，新台幣也有不得不貶的理由。眼看高科技業者在這波景氣寒冬已經快撐不下去，要靠政府紓困，新台幣此時升值無疑是回過頭打了出口商一棒，央行維持弱勢匯價不失為相挺科技業的另類紓困。

維持相對弱勢的新台幣，是央行從未改變的方向。央行要讓新台幣貶值，等的只是適當的時機。昨天國際美元反彈、市場因長假效應交易清淡，正是央行出手的最佳時機，不必多花子彈便可達到效果。

儘管如此，央行總裁彭淮南還是維持一貫的謹慎。為了避免新台幣重挫嚇跑外資，揹上讓股市下跌的罪名，彭淮南隱忍了一上午，直到下午股市收盤後，央行才下重手買匯，讓新台幣瞬間便貶值逾5角。

另一方面，昨天主計處發布失業率上揚，外在環境又有人民銀行宣布降息，央行此刻讓新台幣重貶，也不失為一種巧妙回應，除了降低人行降息的衝擊，也可以透過價格（幣值）來宣示央行寬鬆的貨幣政策。

畢竟對央行來說，先前大降利率0.75個百分點後，新台幣利率已距離零利率不遠，後續可再運用的空間十分有限；反而是匯價前一波升值到32.5元後，與韓國等對手國間的貶值幅度還有段差距，適度「合理修正」匯價，反而成了央行現在能運用的最佳工具。



◆ 五年新高》關廠劇增 11月失業破50萬人

【聯合報╱記者許玉君／台北報導】 2008.12.23

主計處昨天公布，十一月失業人口突破五十萬人，創五年來失業人數最多紀錄，推估至少有三十萬個家庭經濟受到波及。失業人口劇增，主因是企業關廠歇業增加。

十一月的失業率高達百分之四點六四，達五十萬七千人，比上月增加零點二七個百分點，也是近五年來同月新高。前十一個月平均失業率百分之四點零六，也創三年來同期新高。主計處第四局副局長黃建中表示，這一波失業潮「遍及各行各業」。

主計處指出，值得注意的是，十一月因「工作場所關廠歇業」而失業的人數，較十月急劇增加三萬六千人，增幅超過兩成，刷新歷年單月最大增幅紀錄，顯示國內景氣快速惡化。主計處官員坦言，從沒看過失業潮「來得這麼急、又這麼快」。

主計處官員強調，「現在還不是最差的情況」，由於農曆年將屆，就業市場可望釋出一波臨時性工作機會，吸納部分失業人口，未來兩個月的失業率應會稍微和緩；但「過完年後，才是失業率進一步攀高的開始」。

黃建中說，這回不景氣，影響最大的是製造業、住宿餐飲業與批發零售業的工作機會；營造業、金融業、支援服務業與資訊、通訊傳播業的失業人數也明顯增加。

主計處還發現，今年以來，國內中高齡（四十五到六十四歲）失業人數，較去年同期上升近一成五，增幅高居各年齡層之冠。

官員分析，中高齡就業者多為一家之主，一旦失業，可能會使其家庭陷入經濟困境，影響所及，十一月受失業波及人數高達一百零五萬四千人，創近五年來新高。

此外，今年前十一月大學以上平均失業率百分之四點七三，居各教育程度之冠，也是歷年同期最高。



◆ 無薪假效應 低工時勞工暴增20.5萬人

【聯合報╱記者許玉君／台北報導】 2008.12.23

主計處官員表示，十一月每周工作時數低於三十五小時的低工時勞工，較上月暴增二十萬五千人，多達七十四萬一千人，增幅逼近四成。可能因為企業實施無薪假所致，多數來自光電、半導體等高科技產業。

「做三休四」增加比率最高，增加八萬三千人，顯示高科技廠商選擇以此取代一周五天正常工作形態。

主計處第四局副局長黃建中表示，無薪假不僅使低工時人數增加，未來也將反映在薪資上，目前國內上班族的平均薪資年增率，已連續三個月衰退，主要是因為以前可領到的加班費、績效、工作獎金等，都隨著「無薪假」自動取消；如果趨勢繼續下去，年底薪資負成長幅度將更惡化。

【記者朱淑娟／台北報導】無薪休假效應無法降溫，勞工團體抗議勞委會狀況外，還幫倒忙，十多個勞團昨與勞委會開會不歡而散，號召全台勞工走上街頭，今天北上包圍勞委會。

勞委會昨天重申，工資、工時是勞動契約的重要內容，應由勞雇雙方在契約中約定，雇主不得逕自變更。雇主如因景氣擬暫時縮減工時並依比例減少工資，應取得勞工同意。雇主如未取得勞工同意逕行減付工資即屬違法，地方主管機關可依法限期給付或逕予處罰。

勞工團體提四大訴求，要求勞委會公開表示，實施無薪假是違法、增設實施無薪假通報機制、優先紓困弱勢勞工、反對無條件紓困企業、暫停引進外勞。



◆ 1-10月大衰退 每人減薪1千3

【聯合報╱記者許玉君／台北報導】 2008.12.23

雖然國內物價漲幅逐漸趨緩，但國人薪資水準也隨景氣走勢同步下降，今年一到十月國內上班族的平均薪資扣除物價因素後，平均每人每月減薪一千三百零三元，是有史以來最大衰退。

主計處資料顯示，一到十月實質平均薪資較去年同期大幅衰退百分之三點零一，創近廿九年來同期新低，衰退幅度更持續擴大。

所謂的「平均薪資」，指員工固定月薪外，再加上福利津貼、加班費、工作獎金等。今年由於景氣急凍，平均薪資水準不斷下探不意外；但連固定月薪也開始減少，一到十月衰退百分之二點八九，也是民國六十九年、有調查以來同期最大跌幅。

官員坦言，未來幾個月恐會愈來愈差，難保不會發生「真正減薪」狀況，也就是根本不用考慮物價因素，民眾今年薪資單上的入帳數字就已經低於往年水準。

※ 很多東西還是只漲不跌。



◆ 失業給付請領飆高 年後更慘

【唐鎮宇／台北報導】2008-12-23 中國時報

十一月失業人口突破五十萬創新高，失業給付申請人數也同樣暴增，勞委會統計十一月份的失業給付申請人數高達三萬七千九百七十人，較去年同期暴增六成六以上，創近五年來單月最高數字，給付金額五．八億也較去年同期增加近兩億元。

在失業潮出現前，職訓局板橋就業服務站一天的號碼牌大約會抽到兩、三百號，但最近這兩、三個月每天都得抽到八、九百號，排隊人潮一路從大廳排到大門外，工作人員幾乎每天都得加班才能消化。

板橋就業服務站站長李燕玲表示，最明顯的趨勢就是以往都在家裡上網找工作的年輕人，現在都直接到就服站排隊，等候大廳放眼望去至少有兩成是年輕人，有的一來四處翻閱職缺資訊，但也有一群年輕人是來領失業給付的。為了加快作業效率，就服站還開放大會議室，讓申請失業給付者統一辦理。

失業給付申請人數自今年八月開始由兩萬七千多件一路飆升到十月份的三萬六千多件，十一月份更達三萬七千多件，十二月份初步估算目前也有三萬兩千多件，可能會再創紀錄；而去年一整年發放的失業給付是五十三．五億，但今年一到十一月就已經發了五十五．三億，勞委會官員評估，明年春節過後失業情況恐更為嚴重。

職訓局表示，失業給付必須是遭裁員、資遣等非自願性離職，且至少有就業保險年資一年以上者才可申請，符合資格者備妥離職證明可就近向就服站辦理，若十四天內無法推介就業或安排職訓，就可依勞保投保薪資的六成領取失業給付，期間最長可達六個月，若於請領期間找到工作，剩下的給付也會折半後一次發放。



◆ 全台勞工 今圍勞委會

【經濟日報╱記者朱淑娟／台北報導】 2008.12.23

無薪休假效應仍無法降溫，勞工團體抗議勞委會不但狀況外、還幫勞工的倒忙，十多個勞工團體昨（22）日與勞委會開會後不歡而散，號召全台勞工走上街頭，今天北上包圍勞委會。

全國自主勞工聯盟執行長朱維立表示，過去一周，勞委會先是出示舊公文指無薪休假低於基本工資合法，飽受批評後，隔天又翻案指無薪休假不得低於基本工資，還隨意說要補貼。話說完後卻毫無作為，放任企業繼續放勞工無薪假、給勞工低於基本工資的待遇。

勞委會副主委潘世偉昨日邀勞工團體開會，與會的桃園縣產業總公會理事長毛振飛轉述，勞委會完全未回應勞工的訴求，沒有站在勞工這邊，令人心寒。勞工團體當場連署今天到勞委會表達抗議。

勞委會昨天重申，工資、工時是勞動契約的重要內容，應由勞雇雙方在契約中約定，雇主不得逕自變更。雇主如因景氣擬暫時縮減工時並依比例減少工資，應取得勞工同意。雇主如未取得勞工同意逕行減付工資即屬違法，地方主管機關可依法限期給付或逕予處罰。

勞工團體提出四大訴求，要求勞委會公開表示，實施無薪假是違法行為。增設實施無薪假的通報機制。優先紓困弱勢勞工，反對無條件紓困企業。保障勞工就業，暫停引進外勞。



◆ 失業恐慌

【經濟日報╱何孟奎】 2008.12.23

景氣糟，失業人數急速攀升，11月失業人數突破50萬大關，受失業波及人口更高達105萬人。周遭失業的人愈來愈多，民眾的恐慌可想而知。除了短期促進就業方案之外，政府更應未雨綢繆，著眼改善中長期就業問題。

失業率一向被視為景氣的落後指標，景氣不好時，企業主通常會先縮減工時、減薪因應，例如不少企業實施「無薪假」；一旦景氣衰退嚴重，雇主才會進一步採取裁員，失業率持續升高，反映整體景氣不妙。11月失業率已是連續五個月上升，顯示未來情勢嚴峻。

已經失業或是害怕失業的人，不僅不敢消費，多數家庭必然也會減少開支，如此一來，餐飲、零售、百貨的生意必然不佳，然後又會產生另一波的關廠失業潮，形成惡性循環。

90年科技網路股泡沫引發景氣衰退，當時民進黨政府也曾推出擴大公共就業服務措施，以200億元的經費增加20萬個短期工作機會，不過，六個月時間一到，就有一批人再度失業；另一項補貼中小企業雇用新人政策，較受好評，不少新人後來被企業主留用，成為正式員工。

從9月失業率反常走高露出警訊，經建會已陸續端出短期促進就業方案，希望能降低失業率，避免社會人心浮動。不過，政府的促進就業措施，似乎趕不上失業率攀高的腳步，要減緩失業率急速竄高，政府還得加把勁。



◆ 裁外勞用本勞 政院擬補貼企業

【聯合報╱記者何明國、李明賢／台北報導】 2008.12.23

主計處公布十一月失業率攀升到百分之四點六四，失業人口破五十萬，行政院官員透露，為了迎戰失業問題，「政院十八般武藝都搬出來了」，除了擴大就業方案、擴大公共建設外，以補貼企業的方式，減少外勞、僱用本勞，或讓企業減薪不裁員，都在積極研究。

政院官員表示，企業每裁減一名外勞、增僱一名本勞，政府正研究補貼企業一萬元或三分之一的薪水。這樣總比本勞失業，政府要發六成薪的失業救濟金好一點，還可以降低失業率。

另外，擴大公共建設的特別預算要等立院通過，不過行政院已要求相關單位先準備，明年三、四月發包，官員表示，到時招標公共工程時，會公告廠商僱用外勞的比率必須降低五趴以上，增加的勞動成本，「政府會以提高招標底價來彌補。」

政院官員表示，企業放無薪假，比較可行的是，員工由政府進行職訓，並由政府補貼發足基本工資的薪水，這樣景氣回升時，企業和員工的競爭力都可提升。

總統府發言人王郁琦昨坦言，這是政府應嚴肅面對的課題，政府除積極創造就業機會，更要協助失業民眾度過難關。失業率成為馬政府最艱鉅的挑戰。府方人士坦言，「還有很大的努力空間」。



◆ 政府入股紓困 肥貓先瘦身

【經濟日報╱記者林淑媛／台北報導】 2008.12.23

要政府出錢，肥貓就得先瘦身。立法院經濟委員會昨（22）日原則通過修訂公司法第156條第7項以及第29條條文，即接受政府入股紓困的企業，中央主管機關可以限制發給經理人報酬或採取其他必要處置，例如CEO（執行長）不支薪、董監不領酬勞以及不裁員，都是可能的處置方式。

公司法第29條修訂條文中的「肥貓條款」，主要是援引第156條第7項修正條文，以政府入股方式接受紓困的企業為規範對象，與過去展延貸款的傳統紓困案例不同，即國發基金未來如果策略性投資DRAM產業，即受到此條文規範。

同時，立委也要求接受紓困金額達一定門檻以上的企業，必須到立法院報告，不過，對於金額門檻，出席立委要求各不同，提出修訂公司法的國民黨立委黃義交認為應該定在10億元以上，民進黨李俊毅則表示1億元，因此決議本周四再議。

商業司副司長高靜遠表示，立委提案修訂公司法第156第7項，即「參與政府專案核定之紓困方案時，得發行新股轉讓於政府，作為接受政府財務上協助之對價」，主要是指政府以入股方式協助企業渡過難關，才是公司法修訂的主要規範對象，這與協助展延銀行貸款的紓困不同，高靜遠說：「因為政府要投入錢，才有資格講話」。

據了解，亞太固網案以及東隆五金重整案，經濟部並未以入股的方式讓公司營運恢復正常，其中亞太固網整個經營團隊都被換掉重整，而現階段向經濟部提出的紓困案，都是協助銀行團展延貸款為主，因此公司法的肥貓條款的紓困，是指國發基金未來可能以入股投資對企業展開紓困，現階段並未有任何案例。

依據公司法第156條第7項修訂條文，立法院也提案修訂公司法第29條，強調「公司法有第156條第7項的情形者，中央主管機關得限制其發給經理人報酬或為其他必要之處置或限制」。

立委賴士葆昨天就向備詢的經濟部長尹啟銘表示，接受紓困的企業，是否可以承諾CEO不支薪、董監事不領酬勞以及不裁員。尹啟銘回應說，支持肥貓減薪條款，因為企業擔負社會責任，一個企業弄到必須接受政府注資紓困，對於企業經理人或是CEO，當然要做適當處置。



◆ 律師：有違公司治理原則

【經濟日報╱記者何蕙安／台北報導】 2008.12.23

對於立法院通過「肥貓條款」，政府有權限制接受紓困企業的經理人薪資，律師認為有違股權平等與公司治理原則，並不合理；不過，考量大環境不景氣下，必須顧及民眾觀感，「肥貓條款」也是不得已的非常手段與特效藥。

立法院經濟委員會昨（22）日通過公司法修正草案，未來需要接受紓困的企業，可以發行新股轉讓給政府，作為接受政府協助的對價；而政府對於有入股或是協助紓困對象，也可以限制其經理人的酬勞。

建業法律事務所所長蔡欽源首先對「政府優先入股」表達肯定，他認為一旦官股進入，代表連政府都願意投資，對公司形象絕對加分；且跟單純借錢給企業相比，政府與其只能收回本金跟利息，倒不如入股，協助公司好好經營，讓股價上來，政府也可以回收更多股息和股價增值，而不限於當時的借款跟利息，對政府與企業都是雙贏。

※ 如果公司未上市、上櫃呢？



◆ 面對金融海嘯 金管會不畫大餅

【彭禎伶、陳駿逸、薛翔之】2008-12-23 工商時報

「銀行現在第一要務是survive（生存）！」金管會主委陳冲面對全球金融海嘯的態度，就是務實、不畫大餅，認清問題的所在，他認為許多事情，台灣「太喜歡拿國外標準來看事情」，國銀追求ROA到1％、ROE到10％，才算有獲利能力，這對以利息收入為主的銀行，是不容易達到的。

「身體不好，要講增高、長胖，當然不太可能。」陳冲說，很多人關心國銀的獲利能力，何時恢復？他歷練過監理機關、交易市場監理單位、業者，又重新回到監理官身份，認為國銀85％以上收入是靠利息，但外國金融機構只有50％是靠利息，大部分靠提供商品及賣服務，收取極高的費用，說穿了，就是我們的商品開發能力太差。

但在金融海嘯之後，這些外銀，也不可能再那樣獲利，以國銀來說，目前當務之急是要求生存，談ROA、ROE，似乎太遠，陳冲說：「我的期望是很humble（卑微的）。」

陳冲並要金管會同仁，重新檢視217項亞太金融中心的目標，予以簡化，有些各局、金管會可自行決定的，就不再列在上面；他並認為，台灣可以是全球中心之一，在外資的投資組合內，台灣已是不會被丟掉的一部分，若要談現階段取代誰，或有什麼不可取代性，陳冲說：「野心可以有，但有一定的局限。」

陳冲強調，金融機構現階段最重要的，就是重視風險管理，以前銀行只看放款的風險管理，現在是任何交易都必須管理風險，連薪酬也是，一般的風險管理在金融海嘯中，看似無效，如最重視風控的花旗銀，也要美國政府援助，但「不重視的話，會更慘。」

他離開永豐金前，少數更換的人事，即是更換交易室主管，增加收入，找來新的風控主管，是要懂得商品，可跟前線人員對話，同時還聘來香港科技大學教授，每月來檢視永豐金的風險。陳冲說，過去大家太相信形容詞，如投資等級、sub-prime等，以為就沒有風險，未來應該從最高負責人開始，養成注意風控的文化。

陳冲也不想搞什麼14家金控大座談，或動輒找所有業者來開會想解決方案之類，他認為各局同仁第一線接觸業者的反應更真實，但業者若有問題要找他溝通，只要向秘書約好時間，依法規有2人以上陪同，他還是歡迎業者來反應。



◆ 基本工資沒良心

【經濟日報╱社論】 2008.12.23

金融海嘯引爆全球經濟衰退，最直接的受害者，就是各行各業的受雇者；尤其欠缺技術、直接投入生產第一線的基層勞工，由於產品滯銷、廠商減產而工作機會不保。在雇主眼裡，受雇員工只是將本求利、運籌調度的棋子，只要能夠增盈減虧，咄嗟之間，數百、數千乃至數萬員工，立可成為降低成本、減少支出的代價。但這成千上萬失去工作機會的員工，家庭立刻失去經濟來源，個人的尊嚴、自信飽受摧殘，一家人被拋入深淵。在資本主義社會中，這向來是最可悲的現實；當全球經濟陷入寒冬之下，更不知有多少家庭會被命運之神點中而失去一切、痛受煎熬。

誰也沒有料到，向來被視為資本主義的急先鋒，甚至專家一致認為舉世崇尚自由市場經濟典範的香港，竟有上千家企業踴躍簽署「良心企業海嘯約章」，相約在一年之內不裁減任何員工。訊息一出，媒體爭相報導，這一千家香港企業立刻成為經濟逆流中令人窩心、艷羨的中流砥柱；由於這一群「良心企業」，世人對香港這個最資本主義的自由經濟，也不能不刮目相看。

台灣人素以人情味、溫暖有情聞名，台灣社會的溫馨、樂善好施，與眾多國家相比，不僅毫不遜色，而且常能勝人一籌。在全球經濟陷入難以自拔的大漩渦，無數弱勢家庭載浮載沉四顧無援時，更是我們的溫暖與熱心可以充分展露的時刻。但良心企業這樣的雇主不僅首出於香港，而且已過了這許多時日，尚未聞台灣的企業見賢思齊，的確令人十分不解。

有人說，香港向以服務業為產業主體，其製造業原本即不興盛，如今又多已移往大陸，不致因產品滯銷而大規模解雇生產線的作業員，要承諾不裁員，是比台灣企業容易得多。不過香港企業何止數萬，其中一千承諾不裁員，並不表示其他企業也如此。台灣企業為數更多，其中七成以上屬服務業，單就數量而言與香港已有倍蓰之差，則找出一千家企業共襄盛舉又有何難？

根本的關鍵其實在另一方面，那就是台灣的市場經濟不夠精純，公權力從許多角度橫伸黑手，使得企業的操作時受掣肘；這一次台灣企業對良心契約噤若寒蟬，並不表示雇主心腸冷漠、見死不救，而是一旦承諾不裁員，整個企業可能受到嚴重的傷害乃至難以倖存。

我們看到從第三季起，台灣經濟衰退之勢已成，不知多少企業銷路大減甚至接不到訂單；然而立即宣布大量裁員以節省支出者少之又少。許多大企業動見觀瞻，一聲令下讓數百、千人走路並非難事，其他業者也必定大舉跟進；但有好幾家深受肯定的企業不願出此下策，寧可從最上的管理幹部帶頭，減薪削福利，共同承擔節約支出的痛苦，盡其所能保住受雇員工的工作機會。可是減薪茲事體大，不僅貽禍久遠，而且感受不佳；於是有人別出心裁，用所謂無薪假變相地減低人事成本，同時讓員工以自由時間略作補償，立刻如風起雲湧一般，各家企業紛紛跟從。

這種少吃一口讓大家都有得吃、少做幾天讓人人都有得做的變通辦法，其真實精神就是企業竭其所能不裁員；這與香港的良心企業基本上相去不遠，如果政府不橫加干涉，若有人登高一呼，響應「良心契約」的台灣企業絕不止千家而已。

我們的政府高層的確也在大聲呼籲；不論馬總統、劉院長還是邱副院長，不是口誅那些裁員的「屠夫」，就是高喊企業要有愛心。但這些呼號，卻都像是鱷魚的眼淚，因為讓企業不敢參與良心企業行列的，正是政府的僵硬政策法規。當許多企業好不容易與員工達成共識，經過繁複的重新議定勞動合約等手續，開始以無薪假調整薪資與工時之際，主管勞工政策的勞委會立刻跳出來，宣示任何這樣的調整都不能令工資低於17,280元的基本工資。此令一出，企業紛紛煞車，因為就許多基層員工而言，多放幾日無薪假，儘管工作時間減少，但薪資很可能落到基本工資之下，只好忍痛將這些員工裁遣，落得個沒良心的罵名。

我們平素對基本工資的種種批判，大家總覺無關痛癢，因為身受其害者為數甚少，很難引發關注。但當經濟衰退、工廠減產、百業凋零、營收大降時，又恰逢基本工資上調近千元，這個不准雇用較低生產力勞工的門檻立刻顯出其威力。如果將這個門檻加在香港企業身上，相信他們的良心也抵擋不住。因此，基本工資與林林總總政府對勞工的「愛心」，壓過了企業的良心，可歎！



◆ 西門子賄賂掛帥 宛如企業標章

【劉屏／華盛頓廿二日電】2008-12-23 中國時報

全球最大的電子公司「西門子」（Siemens）因在多國行賄，遭處美金十六億五千萬元(合新台幣逾五百億)的天價罰鍰。其實長期以來，行賄被該公司視為必要手段，而此事之所以揭露，要從西門子的會計西卡柴克被逮轉汙點證人說起。

兩年前的十一月清晨，住在德國的西卡柴克被門鈴吵醒，一位德國檢察官率領六位警察持搜索令登門。西卡柴克告訴檢察官：「我知道會有這麼一天」。

會計揭露 公司生存之道

後來西卡柴克告訴媒體，他其實從未想到真有這麼一天，因為「西門子公司上上下下，涉及行賄的太多了」，他未必就這麼倒楣。

從二○○二年至二○○六年，每年從西卡柴克眼皮下流過的賄款，高達美金四千萬至五千萬元，他不過是會計部門中層主管，其他的不法，還有多少？

真的是「不法」嗎？西卡柴克和大多數守法的會計人員一樣，沒有名車別墅。媒體說他誠實忠心，法院也說他沒有一文不法所得。莫非在那種體制下，他沒有太多選擇？

後來西卡柴克告訴媒體，在他和一些同事眼裡，向外國政要行賄，乃是在某些國家做生意的必要手段，「確保企業生存，不要讓成千上萬的員工失業」。

競爭利器 甚至列入扣稅

西門子成立於一八四七年，二戰時工廠毀於轟炸。由於曾與希特勒政府合作，戰後商標被撤銷，只好到工業較落後的國家重起爐灶。在那些國家，行賄往往是競爭利器。依德國聯邦犯罪調查協會發言人德拉塔的說法，「行賄成了西門子的企業標章，出現制度化的貪腐」。通常賄款是合約總金額的五％至六％，但也曾達四○％。

卅年前，美國已立法禁止向外國行賄。但德國直至一九九九年，向外國官員行賄非但不犯法，還可列入所得稅扣除額。於是西門子的內部文件，不時可見「ＮＡ」，這是兩個德文的縮寫，意思是「有用處的款項」。無論何時，只要有必要，儘管放心行賄。而且不只在官箴狼藉的國家，也在吏治清明的國家行賄，例如挪威。

一九九九年二月，德國修法禁止企業向外國行賄，但西門子並未切實遵守。奧地利、瑞士、義大利、列支敦士登等國先後告訴德國司法部門，發現西門子資金流入可疑帳戶。德國政府乃展開大規模突襲。西卡柴克被搜當天，另有數百執法人員分往西門子總部、分支機構、高層主管住宅等地同步搜證。

未幾，美國方面也開始行動。西門子美國公司知道大勢不妙，乃主動聘請律師事務所，一面進行內部調查，一面與美國政府合作。由於牽涉極廣，這家事務所最多動員達三百人，集整分析文件逾一百萬頁，前後和卅四國聯絡，訪談一千七百餘人次，總算弄清了案情。

亡羊補牢 主動內部清查

結案後，法院的判決書特別讚揚西門子的亡羊補牢措施，也提及在德國及中國專設處所以置放相關文件。按西門子的說法，內部清查耗時逾一百五十萬小時，成本約十億元。

西門子的總稽核索姆森在華府出庭後告訴媒體，希望「公司歷史上最黯淡的一頁就此過去」。西門子執行長克蘭裴德已在去年四月辭職，新任執行長羅舍誓言反貪瀆，「績效與守法可以並行不悖；我們可以是最成功的企業，同時也是清廉的企業」。

至於西卡柴克，他轉為汙點證人，被判緩刑二年，罰款美金十五萬元。

美國方面的調查仍在進行，已離任主管仍可能面臨訴訟。更重要的，誠如西卡柴克說，全球各地的行賄、貪瀆仍處處可見；「大家會說，西門子只是倒楣，犯了第十一誡」。什麼是第十一誡？「別被逮到」。



◆ 全球送錢逾4千件 還好台灣沒事

【劉屏／華盛頓廿二日電】2008-12-23 中國時報

「西門子」（Siemens）公司不但行銷遍及全球，行賄也遍及全球。

依照本報向華盛頓美國聯邦法院取得的文件，僅煢煢大者即包括：

在中國，行賄二千五百萬元，取得華南地區總價約八億元（美元，以下同）的電力高壓傳輸線路工程合約。行賄一千四百萬餘元，取得總價近三億元的醫療設備訂單。在香港，行賄金額二千二百萬元，取得總額逾十億元的地鐵列車和號誌等工程合約。

在阿根廷，行賄四千萬元，以取得製作全民身分證的合約。這筆生意總額為十億元，回扣比例為四％。在以色列，行賄二千萬元以取得電廠合約。在伊拉克，送一百七十萬美元給哈珊及其親信。此外尚有越南、俄羅斯等。總計至少四千二百八十三件賄款，金額約為美金十四億元。

一度台灣西門子公司也遭到懷疑，不過未深入追查。據本報取得的法院文件，二○○四年至○六年間，「西門子領導高層警覺到，政府正調查西門子在以色列、匈牙利、亞塞拜然、台灣、中國及其他地方的貪瀆事件」。「然而，西門子公司領導人與其他高層未能適切調查或追蹤任何一起，亦未能採取有效規範以約束任何捲入案件之員工」。

文件記載，二○○○至○四年間，西門子孟加拉公司行賄美金五百卅萬元給當地政要，取得價值美金四千零八十萬元的行動電話網路合約。如今證據確鑿，西門子孟加拉公司被處以罰款美金五十萬元。當時涉及此案一位高層主管後來調職至台灣，擔任資深主管。



◆ 天下沒有白吃的「牛肉」

【聯合晚報╱社論】 2008.12.22

國共論壇閉幕，國台辦主任王毅宣布了「對台十大利多」，特別是針對台商提供了各項融資和政策協助。這真像是春節前從天上掉下來的大紅包。國民黨主席吳伯雄說，「這是扎扎實實的牛肉」。

舉世經濟寒冬之中，對岸釋出利多，讓台商和國內業者都感受到一絲暖意。這件事當然具有積極和正面的意義。不過，天下沒有白吃的午餐。兩岸從冰封對立，一下子轉為春暖花開，甚至躍進到台灣要吃對岸提供的「牛肉」這一步；這個過程寧緩勿急，台灣作為受惠者，尤其要戒慎恐懼。

民進黨執政期間，霹靂鎖國，十足地「害台灣」，從電子業到金融業，怎麼忍還是等不到「燕子來了」。直到馬政府上台，兩岸氣象煥然一新，吳伯雄去陳雲林來，這兩天連團團圓圓都要來了。第四屆國共論壇熱熱鬧鬧，雙方不是行禮如儀而已，中共端出來結實好吃的牛肉，且來的及時，對此刻處境水深火熱的台商大有助益。

不過，兩岸開放的意義，是要讓台灣積極參與區域經濟，繼而拓展全球布局。如果變成一味倚靠中國，甚至過度仰賴對方政府的「善意」，則長期來看，這種單行道式的依賴關係，對台灣未必是好事。過去十數年間，在李登輝和民進黨接棒固守「戒急用忍」之下，台灣還是出去了一批「自力救濟」式的台商大軍，他們的成敗深受中共官方的政策和態度所制約，受惠於和受制於同樣的力量來源。近年來因中共政策轉變而受傷頗重的台商，在這次國共論壇中得到了高達數千億台幣融資的好消息，國內面板業者也獲承諾巨額的「採購意向」；但這種利多還是「由人」而非「由己」，於一時的紓困救急有利，卻不能算是台商和國內業者厚植實力的成果。

兩岸互動，過去敗也政治，如今成也政治。但追根究柢，最終要在全球化的潮流中，站穩「經貿關係正常化」基礎，才是創造互利雙贏的硬道理。如果全靠國共兩黨領導人現階段的「把酒言歡」來舖陳氣氛，恐怕反而延誤了台商和國內業界本身應轉型升級的契機。更何況，國共協議只在黨對黨層級，凡事還是應該等兩會說了算。「牛肉」不是隨便白吃的，此刻更應有此自覺。



◆ 國際專欄─海嘯來襲下的中美關係

【郭崇倫】2008-12-23 中國時報

美國總統上任後第一個出訪的國家，通常是北鄰加拿大，象徵多於實質，老布希在渥太華只待了六個鐘頭；小布希打破傳統首訪南鄰墨西哥，以示對拉丁美洲的重視。現在有人開始鼓吹，歐巴馬第一個出訪的國家應該是中國，展現他要「親自抓」美國的中國政策，以及凸顯兩國關係無與倫比。

美國大選期間，歐巴馬關於中國的部分，話雖然講得不多，但有著山雨欲來的氣氛。許多人預期歐巴馬當選後，為了西藏與人權，以及操縱匯率等，會對中國採取懲罰性措施。其實這也符合過去幾屆，包括柯林頓與小布希，新總統當選後的中美關係，剛開始形勢總是嚴峻的、對抗的，幾年後才會緩和下來。

但是選舉落幕後，隨著金融危機加深，海嘯一波波席捲而來，歐巴馬與他的團隊需要提早找尋盟友，共度難關，而不是樹立敵人，孤立自己；幸好他關於中國的話講得不多，要轉彎也容易。

對中國的訪問，於是更具體了：宜快不宜慢，最好在上任後的一個月內；隨員包括國務卿希拉蕊、財政部長蓋特納、國防部長蓋茲以及新任駐北京大使成員；這次訪問應該免掉繁文縟節的外交秀，雙方直接針對問題開誠布公地談；歐巴馬應該自己建立起中國政策的風格，而不是由官僚們來決定。

但兩國的關係，是否從此「快快樂樂的度過一生」，還是有問題的，尤其這不是平時，而是金融海嘯的非常期間，新的問題會不斷產生。

首先，是雙方的信任。雖然中國沒有人會愚蠢地認為美國刻意掀起這場危機，卻有人懷疑美國利用危機的機會，刻意拖緩中國的經濟成長，甚至引發中國的和平演變；連目前中國迫不得已大量持有美國國債，也被認為是占中國便宜。

美國則相對擔心，中國趁美國危機的時候，大肆收購美國公司股份，吸納華爾街金融人才，趁機而起，壯大到與美國平起平坐，甚至想要取代美國的經濟地位。

其次，為了救各自國內經濟，原本可以妥協的餘地，突然間，變得僵硬到寸步不讓。日前在鮑爾森（見左圖中，美聯社）來訪之前，人民幣突然貶值，這被認為對美國極不友好。但是，中國有自己的經濟問題要顧，國內需求難以拉動，就只有靠出口產業，唯一立竿見影的效果就是貶值；雖然北京知道華盛頓向來對人民幣匯率被人為操縱，迭有抱怨，但是為了救產業，防止大學生找不到工作與農民工失業進一步擴大，這是政權保衛的大事，貶值算得了什麼？

歐巴馬繼承了民主黨的保護主義傳統，貿易制裁不會僅像小布希時代，嘴巴講講而已，現在不景氣的壓力尤其大，找個主要貿易夥伴開刀，以示歐巴馬總統的魄力，不是不可能的；上周宣布商務部長與貿易代表任命時，歐巴馬強調與外國不能惡性競爭到最後，必須顧及「可執行的環保與勞工最低標準」，換句話說，美國指責中國出口退稅補貼出口業者，但是美國對汽車業者的紓困，卻不容外國置喙。

自從兩岸關係和緩後，美中關係起了根本的變化，為了台灣而軍事衝突的可能性已經消除，兩國間的合作大於競爭，但金融海嘯來襲後，雙方關係有了新的變化，是複雜而前所未見的，有些問題很好妥協，有些問題卻不容妥協，完全要看當時的政治考慮而定。

馬英九政府所採取的新方向，雖然讓台灣不用夾在敵對的美中之間，但當國共論壇宣布十項利多之際，台灣加強與大陸的經貿關係，卻又陷入新的兩難，台灣究竟是為預防美國經濟蕭條買保險？還是不自覺地被捲入了美中之間不測的經濟衝突中？這是台北需要冷靜爬梳的。（clkuo@mail.chinatimes.com.tw）



◆ 平安夜的省思─從金融海嘯看重建社會資本

【工商社論】2008-12-23 工商時報

明晚就是平安夜，二千年前的這一夜耶穌基督降生在伯利恆這座城市，當時有天使向牧羊人報喜訊說：「在至高之處榮耀歸與神，在地上平安歸與他所喜悅的人。」後來人們即稱此夜為平安夜，平安一詞在新約聖經總計出現92次之多，足見其重要，在全球經濟蕭條的今天，平安愈顯珍貴。

平安在尋常的日子裡平淡如水，沒有人在意，但愈是顛沛流離、愈是烽火連天，愈能顯出平安的寶貴。唐朝詩人岑參遍嚐流離之苦也曾寫下：「馬上相逢無紙筆，憑君傳語報平安」的動人詩章，人們心中對平安的渴求，實無古今之別或東西之分。

全球今年的平安夜沒有平安可言，這全是拜華爾街金融海嘯之賜。回顧這一波風暴的成因，有人責怪葛林史班的貨幣政策，有人責怪過度寬鬆的金融監理制度，惟最根本的原因，仍在於全球逐利成風的大環境，使得人心貪婪，使得誠信淡薄，使得商業手段日趨狡詐。看看安隆風暴如此大膽作假帳，看看投機客如此瘋狂炒油價，看看華爾街的金融家如此高利盤剝窮人，再看看近日震驚全球的金融鉅子馬多夫500億美元世紀大騙局，即可明白這是一個失去誠信的年代，如此而發生金融海嘯，實非偶然。制度也許該修正，但人心更需重建，制度有時而窮，若誠信美德無法重建，這個世界恐怕還會繼續沉淪下去。

新約聖經說：「那些貪戀錢財的人，就陷在迷惑，落在網羅，和許多無知有害的私慾裡，叫人沉在敗壞和滅亡中，就用許多愁苦把自己刺透了。」追求富有是人心本然，但是像馬多夫及華爾街這些金融家們如此汲汲營營、不擇手段於財富的追逐，如今非但禍害天下，也用許多愁苦把自己刺透了，平安對他們而言已是奢侈品。

今年以來，這一系列的經濟重大災難最可怕之處，還不在於當前的「金融資本」損失，而在於維繫全球經濟、維繫人與人之間最重要的誠信美德已經崩潰，而這些「社會資本」的重建實非短短數年可以恢復，更非央行降息或政府推動5,000億公共建設就可以解決的事情。政府目前振興經濟方案皆是以振興金融資本為目標，這也是循歷年振興方案的模式而為，雖不能說有錯，但明顯不足。須知，這次的金融海嘯已非昔日可比，只有重建人與人之間的信賴、重建人們對金融體系的信賴，經濟才可能獲得真正的救贖。

想想，往年這個時節，全球經濟早已進入耶誕節的商業旺季，商家們的生意正忙的不可開交，接著又是中國農曆春節，一年的商業景氣就屬此時最為熱絡。但今年在這一波金融海嘯下，全球景氣急凍，台灣的出口在11月驟降23％，零售業連五個月衰退，受失業波及的家庭人口更已逾百萬之眾，景氣從外冷到內，如今商家們有頭寸難調之苦，百姓們有工作不保之憂，全體社會恓恓惶惶，沒有平安可言。

依據內政部統計，迄11月竊盜發生數量尚未升高，但可以想像的是，隨著經濟蕭條，失業人口升高，台灣的竊盜詐騙事件在未來幾個月必定會快速攀升，人與人之間會愈趨疏離，非但失業者沒有平安、企業家沒有平安，恐怕連百姓們生活最起碼的平安也將面臨挑戰。如何確保社會安全並建立社會資本，實為當務之急。因此我們認為在行政院提出的振興經濟新方案中，除了採用傳統的擴大內需措施外，「社會資本」的重建也必須納入。

全球面臨百年罕見的經濟蕭條，以台灣高外貿依存度看來，明年的受創情況必深，此刻執政黨必須虛心接受各方建言，不宜有執政傲慢之態，在野黨也應善盡監督協助，不可落井下石嘲笑譏諷之舉，只有朝野共同合作，重建互信的社會資本，台灣才能在風雨飄搖的年代平安度過，否則明年的平安夜台灣會變成什麼模樣，實難想像。

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