◆ 公共建設經費 明年缺1400億
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/6314588.shtml
【聯合報╱記者許玉君／台北報導】2011.05.04
史上最大公共建設財源缺口！明年政府公共建設經費不足額度約一千四百億元，使得許多國家重大施政，如新竹生醫園區、因應少子化對策等，不是面臨斷炊危機，就可能胎死腹中。
財經高層官員擔心，若是這一千四百億元的缺口無法找到財源，等於是明年全年的公共建設經費較今年銳減三成，勢將嚴重衝擊明年的經濟與就業情況，恐使明年經濟成長率下降近一個百分點。
相關官員指出，中央政府每年的公共建設預算規模至少都有三千億元，每年三到六月由經建會負責彙整、審議，七月報請行政院核定後，敲定各部會下一年度的公共建設計畫與經費。
官員解釋，我國政府預算大致可以分為兩部分，第一是每年編列的「年度公務預算」，財源來自稅收、國營事業盈餘繳庫及釋股賣地等；第二是跨年度的「特別預算」，如四年五千億振興經濟方案、八年八百億治水方案等，財源全倚賴舉債。
過去十年，每一年公共建設經費都由「年度公務預算」及「特別預算」各以約一半的比率合力支應；但今年由於「四年五千億擴大公共建設特別預算」提前結束，使得各部會在編列明年度預算時，面臨近十年來首度沒有「特別預算」支應，也讓每年約三千億元規模的公共建設預算無以為繼。
根據經建會統計，各部會目前提出明年度的公共建設資金需求約兩千六百億元，而主計處僅同意匡列約一千兩百億元，兩者相差一千四百億元，缺口之大史上罕見，財主單位傷透腦筋。
許多國家重大計畫進展都可能受衝擊，如規劃十年、投入經費約一百億元的「新竹生醫園區」，日前被經建會要求，「雖然明年經費挹注有困難，但仍盼竹科管理局能自籌經費、加速推動」。
另外，曾被馬英九總統列為「國安問題」的少子化因應對策，由於一年經費超過三百億元，行政院長吳敦義坦言「沒錢」，實施之日恐無限期延後。
◆ 財部賤賣精華國土 監委糾正
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/6315318.shtml
【聯合晚報╱記者舒子榕/台北報導】2011.05.04
監察院今天舉行財政經濟委員會通過對財政部出售國有土地糾正案，監委認為，財政部未能考慮國有土地整體利用效益，將坐落於精華地段的國有房地，辦理個別出租、出售，使承租人得以透過畸零地合併方式，以低於市價的公告現值，取得更大面積國有土地。建設公司以逐筆申租、申購的方式，蠶食鯨吞國有土地，讓國庫蒙受重要損失。
根據糾正案文，國有財產法規定，土地讓售價格若沒有特別法規定，參考市價查估。然而，因建築基地面積畸零狹小，必須與鄰接土地合併使用的畸零地，依建築法規定，讓售價格按照當年期公告現值計算。這種土地讓售方式，使建商等有心人士得以藉由畸零地併購方式，以土地公告現值低價買入國有土地，牟取暴利。
糾正案文指出，財政部沒有考量土地整體利用需要，將原本地形方整的杭州南路、潮州街、金華街、牯嶺街等黃金地段土地，細分後個別出租或出售，使承購人利用畸零地合併證明，低價購得土地，讓國庫蒙受重大損失。財政部顯有違失，因此提案糾正。
財政部：未看到內容 無法回應
【記者楊美玲/台北報導】
針對監察院認為財政部讓售國有土地的方式，促使建商得以低價、以畸零地併購方式購入國有土地，並謀求暴利，今天通過糾正案。財政部國有財產局表示，因尚未看到糾正案內容，無法回應，但強調有關國有土地的出租和出售，全都依法辦理，絕無違法。
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夜店大火／監院彈劾3官員 胡志強過關
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/6315394.shtml
【聯合晚報╱記者舒子榕/台北報導】2011.05.04
監察院今天中午舉行彈劾委員會，討論是否彈劾台中市長胡志強。經過兩小時冗長討論，監察院通過彈劾台中市都發局長黃崇典、經發局長朱蕙蘭以及台中市消防副局長吳青芳，監委沒有通過彈劾胡志強。
彈劾委員會會議持續至少兩小時，出席監委每一位都表達對彈劾胡志強的看法，顯見參與監委對此相當審慎，意見也不一致。最後以兩票成立、十票不成立，彈劾案未通過。但提案監委洪德旋表示，審查會討論內容相當廣泛，包括憲政問題、國外彈劾案例等，討論氣氛相當平和。
【記者張明慧/台中報導】繼民國84年台中衛爾康西餐廳KTV64死11傷火災，當時林柏榕市長遭彈劾後休職半年，胡志強如果因阿拉大火案被彈劾危，除了他個人政治生命重創，還會衝擊明年初即將舉行的總統、立委大選，所幸今天對胡彈劾案並未通過，對胡志強算是不幸中的大幸。
胡志強近年雖然民調直直落，但以他在大台中耕耘9年，並扮演中台灣首長「火車頭」角色，仍具一定影響力。尤其他的政治明星魅力，在藍營輔選大將中少人能出其左右。
如果他彈劾遭停職，影響不只他個人，整個中台灣政局都會扭轉，原有的政治勢力也會因此有所消長。
據地方人士指出，胡志強如果被監察院彈劾，將被公懲會懲處申誡或休職，這些程序雖不會馬上執行，但大選在即，「阿拉大火案」一再延燒，對藍營絕對是負面效果。
至於如果胡志強被彈劾休職或停職，誰來接替？依林柏榕的前例，是由中央派省府委員林學正代理，早期如有縣市長入閣，也多由中央指派，但目前有了副市長機制，一般考量對市務運作較了解，且停職時較不長，副市長應是較適當的代理人選。但這些人事猜測都因對胡志強的彈劾未通過，都不可能成真了。
【記者張明慧/台中報導】台中市阿拉夜店大火造成9死12傷慘劇，監察院今天中午召開審查會調查市府是否有違失，結果只彈劾三名局處首長，胡志強安全過關，胡志強獲悉後說他虛心坦然接受這個結果，他會記取教訓，繼績為市民安全把關。
針對阿拉夜店大火究責，市府已先做出懲處的調查報告與名單，對經濟發發局和都市發展局與消防局等官員做出懲處；行政責任部分，由監委趙昌平、洪德旋及余騰芳展開調查。據了解這兩個月監委曾到現場了解，並約訪胡志強、副市長蕭家淇等相關人士了解。
今天傳出監委已完成調查報告，中午召開審查會，可能做出彈劾胡志強的決定。胡志強上午在市議會接受議員總質詢時神態自然，幕僚說：「胡市長已做好了心理準備！」台中市議員陳世凱一上場就問他，是否已做好準備，並一再追問他如果遭到彈劾，是否會辭職，甚至要求他應自我負責，在還沒有彈劾前先行請辭。但胡志強堅定表示，尊重監察院決定，但不能在還沒有公布前他就先發表意見，這是他應有的禮貌。
台中市議會國民黨團書記長黃馨慧則為胡志長喊冤，表示「如果彈劾太不公平，也對全民不好！」她表示大火釀災不只有台中市如此，主要是中央未明文規定住宅區的分區使用，這非胡志強個人問題，不能找他當代罪羔羊。
市府人員透露，胡志強若被彈劾，將是繼前台中市長林柏榕之後，唯一被彈劾的縣市長，即使被彈劾，仍要送公懲會決定是要記申誡，還是休職，目前民選首長還未有因彈劾遭停職者。到下午近2點，台北傳來消息指胡彈劾未過，胡如釋重負。
◆ 「科技城」變「蚊科園」 花八年僅有空殼...監院要究責
【曾百村／宜蘭報導】2011-05-04 中國時報
林聰賢縣長昨在議會表示，將積極促成新竹科學園區宜蘭園區如期啟用，但審計部已將「新竹科學園區宜蘭基地籌設計畫」結論報告送交監察院，監察院將指派監委調查何以執行六年卻成「蚊子園區」。
民國九十四年間，民進黨執政時期，核定「新竹科學園區宜蘭基地籌設計畫」，坐落於宜蘭運動公園旁、五結、三星等地，希望不讓竹科專美於前，讓宜蘭也可變身成「科技城」，增加就業人口。
但六年過去，基地欲引進通訊及高科技產業進駐，卻乏人問津，直到林縣長施政報告，道路還在整地階段，基地內的基礎建設要到後年才會完成。換句話說，總經費四一六億元的籌建計畫，花上八年的光陰，宜蘭縣才建好基地的空蛋殼，此舉被審計部視為罕見的「蚊子科學園區」。
面對監察院即將追查「宜蘭蚊科園」，主辦園區業務的縣府計畫處長李守正表示，宜蘭縣「堅決」反對高汙染的光電業及半導體產業；並透露因為宜縣的環保政策以及縣內科技產業的人才短缺，的確影響科技廠進駐宜蘭的意願。
花了六十億元買地開發，現在卻僅有「蚊子館」，但被問及核定六年下來，目前尚無科技廠願意進駐，李開門見山說：「宜蘭縣不歡迎光電業、半導體業！」
◆ 綠色環保＋人才短缺 廠商卻步
【曾百村／特稿】2011-05-04 中國時報
林聰賢縣長上任後，積極推廣觀光、文創產業，希望藉由雪隧之便發展觀光，疏解宜蘭的財政缺口，但年輕一代因工作難尋，紛紛跑到北部都會工作，留下年老人口，難以讓已設立的科學園區基地成形。
宜蘭縣的科技產業集中於龍德、利澤工業區，當初行政院核定竹科園區宜蘭基地，就是要讓宜蘭人可獲得更多工作機會，並經由廠商進駐創造財政收入，但六年過去，花了六十億元卻沒有廠商願意進駐。
探查原因，縣府強調綠色環保，文化立縣，不允許高汙染的產業如光電業、半導體業來宜蘭設廠；無奈高科技產業常伴隨汙染，縣府沒花心思做好汙染處理的配套措施，自然沒有廠商會冒險進駐，宜蘭人自然無法嘗到科學園區創造就業機會與利潤的甜頭。
另宜蘭縣內有電子相關科系的大專院校，僅有宜大撐得起場面，專業人口不足，年輕人又外流，對於全天候不停運轉的電子廠，恐將面臨無人可用的窘境。
◆ 形象工程 農民耕田得穿制服
【世界日報╱北京4日電】2011.05.04
人民日報昨天曝光各地形象工程，有來自河北石家莊市的讀者表示，鎮上在搞新農村建設，要求農民統一製作勞動服裝，以後鋤地耕田都要著制服。據說，未來各村臨街房屋牆面還要統一刷漆、屋頂造型也要統一。
報導指出，這名讀者在信中稱，回老家探親時發現有幾位農民穿著類似工廠工作服樣子的制服，手拿鍬鎬在地裡勞動，他覺得好奇便問起緣故。父親說，鎮上在搞新農村建設，號召「做新一代農民」，要求統一製作勞動服裝，今後鋤地耕田都要穿制服。
據報導，父親還說，鎮裡還給每家每戶發了一些文化方面的書籍，要求農民盡快提高文化素養，並定期對農民的學習情況進行抽考，不合格者還要在廣播裡通報。據說，接下來，鎮上各村臨街房屋牆面還要統一刷漆，屋頂統一造型，這些建設費用都要農民自己掏腰包解決。
報導中還曝光的其他地區的形象工程：河南省鄲城縣斥資近千萬元建設一條4.5公里長的觀光鐵路，鐵路沿線無任何景點可供觀賞。這條觀光鐵路建成4個月來，一直沒投入運營。觀光鐵路是鄲城縣委、縣政府2010年重點工程之一，但據當地市民說，「去年12月份第一次試車就翻了。」
至於安徽省淮南市打算為當地興建地標性建築——一座150米高的「乒乓球拍」形狀的賓館大廈，外配「足球」、「籃球」等四座體育館。淮南政府領導表示，政府將不出一分錢，3億元資金將全部透過招商引資融資解決。目前還沒有一家投資商有意投資。
報導指出，還有福建省福鼎市部分地區違規占用農民土地辦工廠，為應付上級檢查在地上插「無根樹」，檢查過後將樹拔掉。當地國土部門稱，此前已進行整改，管理很規範，土地已恢復原貌，但相關負責人到現場查看後，稱整改效果「不好說」。
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＊ 形象工程 陸黨報批毀形象
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI2/6312646.shtml
中國大陸最近曝光一堆「形象工程」，被中國共產黨機關報人民日報批為好大喜功、阿諛奉承；「毀了形象的工程」不斷上演，關鍵在政績考評、用人、監督、問責、決策等機制出現問題。
夜店大火彈劾案 胡沒事、3官員移送
【聯合報╱記者李順德／台北報導】2011.05.05
台中市夜店大火釀九死悲劇，監察院昨天提案彈劾台中市長胡志強及三名市府官員，彈劾委員會以二票對十票，胡志強彈劾案不成立，但通過對當時的台中市都發局長黃崇典、經發局長朱蕙蘭、消防局副局長吳青芳三人的彈劾，移送公懲會處理。
查案監委趙昌平昨天下午開記者會表示，發生不幸事件，一位政務官應該坦然面對現實，承擔人民付託的責任，才是民主法治國家從政人員應有的態度。
被詢及是否會再次對胡志強提出彈劾，趙昌平說，會審慎詳細研究，接到通知後十天之內，都可以研究是否再提出第二次審查；監委洪德旋說，查案監委還沒有做最後決定，也還沒有審慎地交換意見。
台中市阿拉夜店大火，造成九死十二傷慘劇。監院經兩個月完成調查，在兩小時的討論過程中，有監委吳豐山、葛永光、周陽山、錢林慧君、趙榮耀等人發表意見。與會監委透露，審查會中，監委們對民選首長彈劾達成的理由曾交換意見，多數人認為，如果要「概括承擔」，民選首長隨時會被彈劾。
與會監委認為，如果是首長貪汙、政策錯誤或用人不當，可能比較具有彈劾條件，如果每一件公共安全，政策不是該首長訂的，但首長因為監督不周被彈劾的話，現在火災天災很多，如果要彈劾，民選首長都會比較緊張。
趙昌平表示，夜店大火案，政府對pub管理有疏忽，一把火燒出許多問題，「這絕對不是一位表演者的過失問題，而是一個政府有沒有盡到法律上應負的責任」。
另外，監院彈劾三位官員理由，指黃崇典未積極依法取締拆除，又縱容業者持續違法營業；朱蕙蘭未善盡主導責任，發揮聯合稽查小組應有功能，敷衍卸責；吳青芳長達十餘年任內，對消防安全檢查，未督促所屬依法辦理。
◆ 外交部搶報「美簽降價」 踢到鐵板
【聯合報╱記者王光慈／台北報導】2011.05.05
美簽降價烏龍？外交部昨宣布美國在台協會（ＡＩＴ）下周將降簽證費。但經向ＡＩＴ查證，ＡＩＴ不僅未證實，且強調「我們才是唯一發布簽證費用的消息來源」。稍後，領務局即撤掉新聞稿，外交部也改口「以ＡＩＴ正式對外公布為準」。
昨天下午三時，外交部發出領務訊息：「美國在台協會宣布，自今年五月九日起，國人申請美國非移民簽證的手續費，由新台幣四千三百四十元調降為四千二百元。外交部依據『外國護照簽證收費標準』，對美國籍人士申請我國簽證者，亦自同日起相對收取相同數額的費用。」
ＡＩＴ歷來對簽證費用調整事宜都會以網路公告，但至昨天下午三點，ＡＩＴ網站並未出現任何相關訊息。經向ＡＩＴ台北辦事處詢問，發言人萬德福表示，「ＡＩＴ才是唯一也是實際上發布簽證費率的消息來源；至目前為止，相關簽證費還是台幣四千三百四十元」。
萬德福強調，「啟用新匯率都會在網站上公告」，ＡＩＴ依據相關規定對簽證費匯率做出調整時，會主動通知負責收款的台灣郵政公司，郵局也會在接獲ＡＩＴ通知的一段時間後，實施新的收費標準。
外交部發言人章計平表示，ＡＩＴ確實在日前書面通知北美事務協調委員會，準備在五月九日做出簽證處理費調降的安排。領務局基於需同步相對應調降美籍人士來台簽證處理費，因此發布訊息。
這已不是外交部第一次「搶先」替ＡＩＴ發布訊息。四月上旬美國政府預算遲未通過，外交部即在四月九日發布新聞稿表示，「ＡＩＴ可能因美國聯邦政府缺乏預算而暫停簽證服務」；四月九日外交部再「幫」ＡＩＴ發新聞稿指出，因情況解除，「ＡＩＴ將繼續維持正常運作，提供國人赴美簽證申請的各項服務」。
不過四月八日和九日兩天，ＡＩＴ的網站上都沒有出現任何與「可能暫停簽證服務」或「繼續維持正常運作」相關的訊息。
國人從母姓 去年只有2趴
【聯合晚報╱記者嚴文廷/台北報導】2011.05.07
母親節前夕，婦女新知基金會今天公布國人從母姓比率調查，發現民法2007年修法時，國人從母姓的比率為1.93%，2010年也只有2.07%；仔細分析從母姓的族群，父親是外籍或母親是原住民籍的新生兒較容易從母姓。
台大法律系副教授、婦女新知基金會副董事長陳昭如表示，民法200年修法，將「從父姓為原則」改為「雙方得以書面約定子女從父姓或母性」；2010年再次修法，讓子女得以自主改姓，無需經過父母同意，未成年子女則由法院依照「子女利益」裁定改姓與否。
如今修法滿一年，陳昭如指出，新法確實影響法院的判決，民眾成功聲請從母姓的比率為67.06%，准許的比例比往年僅5 成高出許多，但婦女團體仍會繼續監督法院，避免出現「父姓優先」的歧視邏輯。
婦女新知並針對從母姓的父母進行調查，發現從母姓的新生兒常有哥哥從父姓，或是母親無兄弟，從母姓得以延續香火等情形；但最明顯的還是父親為外國籍，從母姓的比率接近16%，因為母親是原住民而從母姓的比率也接近19%，都比平均值2%高出一大截。
◆ 資深公務員健保費 全民買單
【聯合報╱記者鄭宏斌、張嘉芳、羅印沖／台北報導】2011.05.07
民進黨立委黃淑英昨天批評，行政院長吳敦義、財政部長李述德等部會首長的健保費，為什麼是由政府每年編列數億預算幫忙負擔，相對於超過七十三萬勞工跟弱勢家庭繳不出健保費，猶如「劫貧濟富」。
黃淑英表示，公教人員保險法在一九九九年修正第十一條，由政府編列預算負擔近四萬名年資超過卅年的「高薪公務員」的健保費、公保費，每年每人政府平均要幫其繳納一萬二千元的保費，光去年預算就超過四億。 被點名者，除吳敦義、李述德外，還包括外交部長楊進添、法務部長曾勇夫、主計長石素梅等高階公務員。
銓敘部次長吳聰成解釋，立法院修法的同時，也規定一九九九年五月卅一日以後納入公保或私校教職人員保險者，不論未來年資是否超過卅年，還是要自繳保費；至於先前的納保人，基於法律「信賴保護原則」，仍按原來規定，不需繳保費。
黃淑英批評，公務員與勞工的健保費基不同，投保金額是薪資的百分之九十三點五二，據健保局編列的明年預算案，保費收入與醫療支出之間，仍短收四十億，但衛生署寧可調高全民保費費率，卻不要求公務員以全薪納保。
她說，許多窮困家庭卻須以「紓困貸款」方式，自行負擔健保費用，「一樣是國民，卻有兩極待遇」。
督保盟發言人滕西華也表示，政府每年編列約四億預算，替近四萬名資深公務員付保費，現在又要為公務人員加薪百分之三，換算之下，這筆經費又要增加，若有錢人不能多付一點保費，二代健保的精神將瓦解。
健保局承保組組長鄧世輝表示，健保局是保險人，依法必須把保費補齊，至於最後由誰埋單，健保局不便表示意見。
◆ 申請親等資料 七月起可跨戶
【聯合報╱記者程嘉文／台北報導】2011.05.07
立法院昨天通過修正戶籍法，未來民眾若有人工生殖、器官捐贈、繼承登記、取得國籍等需求，可以直接向戶政事務所申請跨「戶」的親等關連資料，不必再一戶一戶申請。這項新規定預計七月上路實施。
此外，立法院也通過戶籍法相關規定，配合民法修正，離婚經過法院調解或和解成立，離婚登記得以當事人一方為申請人即可。
◆ 來台陸生是兩岸和平資產
【聯合晚報╱社論】2011.05.07
前年在立院審查時還曾發生三秒膠封門風波的陸生法案，去年終於被民進黨放行。今年首次為陸生敞開的博碩士班報名，昨晚截止，約有七百多人申請，比預計招生的名額651人略多百餘人。今年暑假之後，大陸學生將有如雁群，隨著秋天跨海而來。
其實就在眼前，陸生早已出現在台灣社會中，多是用交換學生或短期研究、撰寫論文等形式來的，時間可能只有幾個月。今年首次正式招生的這批從大學部到博士班的陸生，則是在台灣要扎扎實實修完學位，拿台灣各大學的正式文憑。幾年後可想見一幅動人畫面，他們頂著方帽，參加各校畢業典禮，替自己生命鍍上台灣的印記。接著他們很可能就返回彼岸，散布在十幾億人口之中，成為少數真正有過深刻「台灣經驗」的大陸人。
政治上雖有藍綠對立的氣氛，但這段時間以來，台灣社會早已以溫暖與熱情善待陸生；陸生也幾乎都全心擁抱了台灣，從那些交換生留下的心得寫作中，可以看見他們對台灣的好感。譬如有人跑到淡水老街鑽研起小吃的身世，有人為別人幫了自己忙還說「謝謝」而咀嚼再三，有人則直白「這裡，真的很自由」。顯然，台灣社會自然抒發的氣質，被陸生敏銳的心靈捕捉並保留住，成為他們記憶裡不易抹除的一環。
只是，台灣的政治仍像是嗜血的格鬥場，總有人以製造對大陸彼岸的仇恨為能事，例如去年名嘴鄭弘儀站台時拿陸生補助款當題目飆髒話。這種仇恨動員下，仍不免讓人擔心是否會有具針對性的不友善情形發生。
陸生來台，其實應這樣看待：他們是來「向台灣學習」的。不單是學習學術殿堂裡的知識，還要學台灣文化裡的民主素養與人文品質。只要不受政客的仇恨動員，台灣人以善良真摯對待陸生，將成為兩岸的和平資產。蔡英文最近表示，對兩岸交流將保持開放務實態度，希望這也是綠營人士都能認同並執行的基本態度。本諸此念善待到來學習的大陸學生，他們可能成為將來在彼岸為台灣發聲最力的一群人。
賣兒童餐送玩具 新北市以後要罰錢
【聯合報╱記者黃福其／板橋報導】2011.05.11
新北市政府昨天通過「新北市消費者保護自治條例」草案，增訂企業不得對年輕無經驗的消費者進行促銷行為的「漢堡條款」，並明訂企業經營者須為消費者投保公共責任意外險、政府在企業發生災難時可代受害消費者向業者執行假扣押，並增訂業者違反定型化契約的罰則。
法制局長邱惠美指出，在市政會議通過後，立即送市議會審查，希望6月底前完成立法，7月上路。
草案第3條明訂，企業經營者須為消費者投保公共責任意外險，違反可處3萬至10萬元罰鍰，得連續處罰。第4條則為公共場所、商品或企業提供的服務發生重大災害，造成消費者生命財產損失，政府得經受害消費者或親人同意，向法官聲請假扣押對企業財產。
第5條明訂企業違反定型化契約又拒不改正，處3萬至10萬元罰鍰，得連續處罰。主任消保官楊舜惠說，消保法雖明訂企業須遵守定型化契約，但沒有罰則，自治條例正是補母法的不足。
草案第7條明訂企業不得向年輕或無經驗的消費者進行促銷行為，被稱為「漢堡條款」。例如速食業兒童餐送玩具、兒童節目在節目促銷商品、美容護膚業者趁消費者裸身接受按摩時強力推銷美容品等，又不改正，將處2萬至10萬元罰鍰，得連續處罰。
第19條明訂企業拒絕消保官通知處理消費糾紛，及網購、訪問交易等行為拒絕退貨解約，消保官得公布業者名稱、地址、商品及服務行為給大眾週知。
草案也明訂將獎勵消保績優廠商，辦法另公告。
◆ 兵役難解！恐變逃兵 大陸台生促緩徵
【聯合晚報╱特派記者游美月/西安報導】2011.05.11
去年教育部認可大陸41所重點大學學歷，已有數千名台灣學生到大陸就學，但這批大一學生中，凡在今年滿19歲的男生，將在7月面臨必須休學返台服役的問題，否則就成為逃兵。
24位大陸台商協會會長聯署陳情，希望促請政府解決大陸台生兵役問題，他們趁著5月9日與海基會董事長江丙坤座談時，請求江丙坤協肋。
江丙坤率領的台灣媒體訪問團，首站到達大陸陝西省西安，拜會陝西省省長趙正永，首日晚上立即與西安台商座談，交流意見並提供協助。
曾經是台灣媒體記者出身的西安陸通科技董事長何善溪出示聯署書，他表示，目前只要是台灣學生在海外就讀教育部承認的學校及語言補習班，都可以辦理兵役緩徵，但這項法律規定獨獨排除中國大陸，使得在大陸讀書的台灣男生，必須在年滿19歲後，向學校辦理休學返台當兵，等兵役服完後，再繼續回大陸念書。
這項政策困擾許多在大陸就讀的台生，更不敢返台，以免觸及兵役法及服兵役的問題。他們促請政府當局能協調國防、內政、教育各部會，讓在大陸就讀的台生，能比照世界各地，在一定程序下，辦理兵役緩徵。
為了解決台灣男子前往大陸大學就讀，受到兵役法施行法不同待遇，未能享有與其他地區就讀學生同樣的兵役緩徵待遇，立法院已有多位立委提出兵役法施行法第48條修正草案，希望讓大陸台生與其他地區台生享有平等的就讀權益，這項草案去年已在立法院通過外交國防委員會初審，目前仍待立法院排入院會完成三讀。
◆ 冷眼集／兵役問題 不合理就要解決
【聯合晚報╱記者高凌雲/特稿】2011.05.11
台灣號稱自由、民主、開放，但對於所有涉及中國大陸的事務，總是有些歧視，台灣男子到世界各地念大學，都已經沒有兵役徵集的爭議，惟獨念大陸大學，卻被剝奪其他所有台灣男子都能夠享有的公平的權益。
中國大陸離台灣最近，兩岸社會同文同種，對學生課業的修習難易程度上，在語文與文化背景相仿下，比起西方社會，讓台灣學生更加容易進入狀況，這樣的條件，自然讓越來越多的台灣學生到大陸念書，但是政府對於這樣的趨勢，除了慣有的保守與限制外，沒有任何未雨綢繆的政策規畫。
男子當兵是國民應盡義務，但國民能夠到不同地區求學，吸取新知，對於提升台灣競爭力，只會帶來更多積極與正面的助益，更可以因為人民之間的交流，增進雙方社會的了解。這些效益遠遠大於兵役所產生的效果。
過去一段時間以來，台灣逐步放寬了役齡男子到世界各地求學的限制，這是隨著全球化後，必然的趨勢發展，台灣也需要與國際接軌，人才往多元化的地區求學，對一個社會的發展潛力，有正面助益。但卻對於到大陸讀書這件事情，政府始終有偏見，台灣習慣用意識形態思考公共政策，混雜了意識形態的政策，對於政府施政的品質，自然造成傷害。
立法院正在討論是否通過公務員調薪預算，政府存在的目的，就是要能夠與時俱進，隨著社會環境的改變，主動發掘問題，解決不合理的制度。過去的小留學生兵役問題，是立委修法解決，現在大陸台生的兵役問題，又是由國民黨立委主動帶頭修法，只見不同部會間的推托，完全不見政府的積極作為，這樣消極怠惰的政府，憑什麼要求調薪。
◆ 北市「酒後代駕」亂喊價 1200元起跳
【聯合報╱記者郭安家／台北報導】2011.05.11
市議員陳永德昨天在議會質詢時指出，市府交通局配合交通部，宣傳「酒後代駕」，但有業者亂喊價，酒客也不知向誰申訴。
陳永德說，大陸「酒後代駕」有契約規範，日本則對里程或區域制定收費標準，相較之下，北市缺乏清楚規範。
市府交通局表示，「酒後代駕」是定型化契約，交通部也未訂公定價格，月底將建議交通部訂統一規範。
陳永德指出，日前一位民眾向他陳情，幾次從中正區回新北市汐止住家，使用「酒後代駕」，各家收費幾乎從1200元起跳，甚至收取2000元，以致發生爭執。
陳永德表示，北市19家衛星計程車隊提供「酒後代駕」，不過大多數業者沒公布收費明細，收費標準紊亂。
他說，根據法令，計程車駕駛才可提供代駕服務，近期Yahoo拍賣網卻出現個人經營的無執照賣家，這些人之所以有生存空間，無非看準「酒後代駕」缺少規範又疏於管理。
交通局公共運輸處長王聲威說，「酒後代駕」不在公共運輸行業內，交通局也沒訂公定價。
此外，計程車業者有共同營業區，司機跨縣市開車由中央統一規畫比較好。
民生物資價格變動 網路看得到
中央社 2011.05.13
民眾感受物價上漲，為讓外界了解重要民生物資價格變動概況，行政院主計處日前首度將包括米、麵粉、沙拉油、糖等民生重要物資價格變動資料公布在網站上。
消費者文教基金會今天公布近期市調發現，1234位受訪者中，高達 6成民眾明顯感受物價上漲，7成7感受平日支出增加，5成1家計受影響，並有5成7不滿意政府因應物價的表現。
雖然從今年1月到4月，主計處公布的消費者物價指數年增率平均為1.29%。不過，跟民生相關的重要物資價格年增率確實逐月上升。
主計處網站公布的重要民生物資價格變動概況，包括米、麵粉、豬肉、雞肉、蛋、醬油、糖、沙拉油、鮮乳、奶粉、泡麵、衣服清潔劑、衛生紙、沐浴精或肥皂、牙膏牙粉及洗髮乳等16項民生物資。
從4月的數據來看，較去年4月上漲幅度較高的是沙拉油和泡麵，分別上漲11.8%、10.2%，其次是糖漲9.1%、雞肉漲7.1%、麵粉漲6.2%。
4月16項重要民生物資平均漲幅為3.6%，是今年以來漲幅最大的一次。3 月為3.4%；2 月為3.3%；1 月為2.6%。
◆ 鑑價2.9億元只值2千多萬國父紀念館淪漏稅幫凶
【鄭閔聲／台北報導】2011-05-13 中國時報
漏稅集團「假捐贈、真漏稅」，國父紀念館成冤大頭。有民眾主動找上國父紀念館，表示願無償捐贈價值兩億九千萬元的民俗服飾，館方鑑定後，開立受贈兩億一千萬元之證明。捐贈人持證明申請退稅時，被國稅局懷疑有詐，要求國父紀念館重新鑑價，鑑定結果，文物只值兩千七百萬元。
監察院調查後認為，國父紀念館濫發高價受贈文件，有幫助逃稅之虞，對館方及主管機關教育部提出糾正。
翁源水、許高山等十六人，九十三年間主動聯繫國父紀念館，表示願捐出少數民族服飾九百餘件，市值約兩億九千萬元，館方鑑定後，依原價打七二折，核發受贈文物證明書，十六人遂持證明向國稅局申請退稅兩千四百餘萬元。
國稅局審核時，認為捐贈金額有疑義，函請教育部要求國父紀念館查明服飾報價是否妥適，國父紀念館陸續辦理四次鑑價。但捐贈人提報的價值與專家意見相去甚遠，最離譜的是一件清道光皇帝龍袍，捐贈人聲稱是市值超過六千萬的「緙絲龍袍」，但被專家認為只是普通的刺繡龍袍，因此第一次鑑價時，整批服飾價值立刻被腰斬為一億五千萬元，最後鑑定結果，更認為服飾只值兩千七百八十萬元。
國稅局根據鑑定結果，裁定十六名捐贈人不但不能退稅，還得因為虛報捐贈品價值，補繳五千六百萬元稅款；國父紀念館也不甘被民眾「敲竹槓」，向檢調單位告發翁源水等人詐欺，全案現正調查當中。
監委劉玉山調查時發現，翁源水等人在聯繫國父紀念館前，還曾拿同一批服飾向歷史博物館「兜售」，當時翁源水等宣稱文物價值近兩億九千萬，願以市價六折捐贈，但歷史博物館只願開出市價四折的捐贈證明，因此無法完成捐贈。九十四年十月，翁源水等人又持另一批服飾捐贈新竹縣政府，雙方以四億兩千萬元達成捐贈協議。
劉玉山表示，翁源水等人一再以類似手法接觸各地文化單位，讓他合理懷疑這群人是有計畫的以捐贈知名行漏稅之實，國父紀念館未經詳查就開出高額證明文件，險些淪為漏稅幫凶，更何況國父紀念館本身典藏空間不足，本就不應接受捐贈；主管機關教育部未盡督導之責，兩單位疏失明確，一併遭到糾正。
至於新竹縣政府接受翁源水等人捐贈，是否涉有疏失，監察院也決定另案調查。
◆ 誰製造了「王老師」？
【黃俊儒】2011-05-13 中國時報
所謂的末日強震，果然沒有如預期般地出現。但是，這意外嗎？
沒錯，空口無憑地預測超級強震的到來，引起民眾的一片恐慌實在不應該。無端地在山區買地、買貨櫃屋，製造社會的騷動，確實不值得被鼓勵。但是，為什麼突然間，「王老師」與「末日強震」變成是我們大家被逼迫得去關心的一個議題？「王老師」是誰？他的意見這麼重要嗎？
日昨的新聞報導中：「有人倒數迎接地震的到來」、「有人要王老師『踹共』」、「有路人對這個預測嗤之以鼻」…這幾乎都是預想得到的標準戲碼。但是這一系列的新聞究竟想要訴說些什麼？
如果「科學」與「迷信」是在一條光譜的兩端，其實台灣社會早已對這兩個端點的解讀有一定程度的共識了。例如，生病時，絕大多數的民眾會選擇看醫生，接受現代醫學知識給予的建議；颱風將至，雖然氣象預報無法百分百精準，但多數人會將氣象科技的預測做為生活的主要指引；多數人接受手機、電腦、家電，相信科技會提供某種程度的可靠性及信賴感。相對而言，若有人生病時只相信偏方與鬼神、面對颱風來襲卻選擇求神問卜、倚賴算命祈求做為生活的主要憑藉，相信多數人會斥之為迷信。因此，判讀「科學」及「迷信」間的明顯分野，並非台灣社會中的太大難題。
然而科學與科技的進展之於台灣的社會而言，真正的挑戰，卻是來自於某些「灰色地帶」上。這個地帶介於這條光譜的中間，既非教科書中的科學理論可以解決，也不是全然的民間信仰所能安置。例如，有些科學理論尚無法百分之百掌握或確認的議題，或是事涉政治、經濟、文化等複雜因素的議題，好比說「電磁波會危害健康嗎？」、「核能電廠能有絕對的安全性嗎？」、「石化業應該繼續擴張嗎？」、「工業區與溼地該如何取捨？」等，這些灰色地帶上的問題，已然讓台灣社會付出了許多的成本，是真正值得我們花很多精神去面對及因應的。其重要性及迫切性，遠遠高於「王老師」。
一個多元的社會中，原本就避免不了會有許多的「王老師們」，這個「王老師」不是第一個，也不會是最後一個。但究竟是誰給足了能量，製造了這次的這個超級「王老師」呢？
比起政治人物總是想盡各種辦法在媒體中「搏版面」，回想這個過程中，這個「王老師」除了在部落格中留言預測之外，他開記者會說明這個預言了嗎？他買廣告推銷這個預言了嗎？他強迫大家去囤積糧食、購買貨櫃屋了嗎？如果沒有人理他，今天會有「王老師」嗎？媒體的操作及推波助瀾，才是這整個事件的始作俑者。
當媒體自己製造了一個稻草人，然後再猛對這個稻草人射飛鏢的同時，媒體成功的製造了話題，博取了「正義」及「科學」的形象，更賺得滿滿的收視率。但是這個過程中，卻得動用許多社會資源去關照這種幾乎等同於「類戲劇」的假議題。君不見包括行政院、內政部、氣象局、國科會、國防部等，均被迫需要出面去為這個事件進行相關的說明及澄清。然而台灣，難道沒有其他更重要的問題值得被關注了嗎？
台灣媒體這種假道學的監督社會方式，隨著王老師所出盡的洋相，說穿了，不過是大家所共謀合演的一場「便宜行事」的大戲罷了。或有人樂觀地認為，在這一個事件中，可喜的看見台灣民眾其實是理智的，只是將這件事情當做熱鬧或消遣來看待。但如果我們清算一下這事件背後所付出的社會成本，或許這樣的觀點會是天真有餘。
台灣社會若僅滿足於在消費這些「王老師們」之後的沾沾自喜，那麼一個能夠理性面對科技時代中層出不窮爭議的社會，恐怕距離我們還有一段很遙遠的距離。
（作者為中正大學通識教育中心副教授）
民調：近8成受訪者認為貧富差距嚴重
【聯合晚報╱記者張文馨/台北報導】2011.05.14
新台灣國策智庫在馬英九總統執政滿三周年前夕公布民調數據，近五成受訪者對於經濟成長沒有感覺，近八成受訪者認為台灣貧富差距嚴重。在43%受訪者的眼裡，政府司法改革整體狀況變壞，有51.6%受訪者反對軍公教調薪。
這次民調由新台灣國策智庫委託民調公司進行，在5月6日和7日針對全台22縣市滿20歲以上的成年受訪者分層隨機抽樣，完成有效樣本1078份，在95%信心水準之下，抽樣誤差約正負2.98個百分點。
民調中49.9%受訪者認為個人經濟狀況不如去年，經濟成長是無感復甦，有30.5%受訪者認為自己的經濟狀況反而變差。詢問受訪者是否支持7月起軍公教人員加薪3%，贊成者僅40.8%，有51.6%持反對態度。
兩岸交流和台灣主權的關係，認為不影響以及負面影響的受訪者各占47.3%和40%，顯示台灣受訪者對於台灣主權的現況認知有很大差異。詢問台灣國際地位和人權保障等相關問題，有近半數的受訪者認為沒有感覺，沒有變差也沒有好轉。
◆ 地方搶錢大戰需要新作法
【經濟日報╱社論】2011.05.14
101年度各級政府總預算編列在即，2012總統大選年的預算案勢將充斥濃濃的政治色彩，中央與地方的搶錢大戰即將開打。但是，攸關縣市財政命脈的財政收支劃分法修正草案，凍結在立法院長達一年，一張大餅怎麼分都不夠的難題，促使藍綠政黨、地方及中央不約而同對財劃法冷處理。擱置爭議只會讓爭議不死，地方想要擺脫窮困，一定要有財政自救的覺醒。
財劃法前次修正是12年前，代表現在的財劃法已沿用12年之久。今昔相比，不只時空環境不同，地方行政區域更已重劃，過去光是支應二都、23縣即已捉襟見肘，如今更難以面對五都、17縣的財政資源分配新局。財劃法已是極不合身的老舊破衣，不管是汰換或是量身修改，都需要選擇改變，絕非和稀泥的拖延戰術。
現有五都、17縣中，自己努力籌措半數以上財源的縣市只有四個，多數都依賴中央的統籌分配稅款及補助，除了資源貧瘠的客觀限制，更多的是缺乏自立自強的主觀意願。因此，每年約2,000億元的中央統籌款，雖是按比例分配給地方，但獲配多寡仍是政治腕力比賽，能爭會搶者才能勝出，與地方真實財政需求劃不上等號。因此，新版財劃法要求統籌款的分配，須納入財政努力、基準財政收支短絀等考慮。依公式設計，85%優先彌補基準財政收支短絀，另15%視縣市「財政努力及績效」分配。兩相比較，新版財劃法的分配方式更具積極意義。
經由新版財劃法，中央同意釋出982億元財源挹注統籌款，儘管分配之權仍在中央之手，地方獲配的財政大餅終將實質放大。中央「釋錢」展現誠意，附帶條件則是財政責任下放。地方要從新增千億財源中獲配較多籌碼，靠的不是哭、吵、賴，而是自身的創稅能力。簡單地說，新版財劃法並非單純財政資源挪移而已，誰能提升財政自主能力，誰就能從中央手中拿走較多的統籌款獎勵。
然而，25縣市一字排開，財政努力一欄只見滿紙紅字。依已決算的98年度縣市財政統計，扣除中央補助與統籌款後，縣市自籌財源占歲入比重逾50%者，依序是台中市、台北市、金門縣與桃園縣，其餘都在50%以下，最低者更只有8.84%。自籌財源多寡代表縣市創稅能力的高下，亦即縣市每100元收入中，最窮之縣僅有不到10元是自力籌措，最富之縣則多達66元，是窮縣的6.6倍。
由此可知，地方的財政問題若窮於追究中央還能提供多少金援，無疑本末倒置。在地方大聲叫窮之前，須先接受創稅能力的檢驗，欠缺面對並處理自我財政努力不足的縣市，必須為財政敗壞負起最大責任，而非移轉焦點至分配不足，拖延新版財劃法完成立法。
修正財劃法有兩大目的，一是擴大統籌款規模，讓中央協力資助地方財政的籌碼擴增，暫解財源不足的燃眉之急；第二則是藉由重訂分配法則，促使地方在爭取中央統籌款之前，正視財政努力的貢獻績效，達到提升縣市自籌財源比重的財政健全長遠目的。自籌財源當然比伸手要錢困難，但絕對比伸手要來的資源更有保障。部分縣市自91年地方稅法通則施行後，已嘗試透過開徵具縣市特色的特別稅課，展開財政努力；但十年來僅有七縣市開徵地方稅課的現象，也證明地方政府怠於自籌財源已成普遍性格。
中央在扶植地方財政自主的過程，則須恩威並施，包括提供制度性財源鼓勵招商、放寬對地方開徵新稅的框架限制；反之，對放著可收稅費而不收的縣市，也要有一套懲處機制，例如減少補助等金援，建立財政紀律的一致標準。財劃法是健全財政之路的起步，關鍵之鑰仍在縣市手裡，唯有勇於追求財政自主，才是窮縣翻身的唯一法門。
◆ 果園保衛戰 猛狗難敵猴群 最後…被吃了
【許素惠／雲林報導】2011-05-14 中國時報
狗咬猴不是新聞，猴咬狗駭人聽聞！雲林縣古坑鄉果農曾榮三養狗看守果園，不料，「猛狗難敵猴群」，他親眼目睹愛犬被猴群圍攻，大聲吆喝不見效，俟趨近丟擲石塊群猴才鳥獸散，但可憐的狗兒卻已奄奄一息。他說，另有一隻看守果園的狗，失蹤幾日後再見時只剩白骨，應該是被猴群吃了！
在棋盤部落種了五、六甲柳丁的曾榮三，每年有三成的「收成」得奉獻給猴子，為防猴災，他養了三隻狗看守果園，訓練追趕猴子，估計降低至少一成損失。
日前他習慣召喚狗兒跟著他上山工作，收工時，他大聲呼喚，卻只喚回兩隻，因天色已晚便作罷返家，心想狗兒會自行回來；但經過好幾天，依舊不見狗兒蹤影，他自覺可能凶多吉少。
多位農友因農路建設問題陳情鄉代賴嘉濱，一行人上山實勘，赫然發現一堆動物白骨，曾榮三一眼就認出是他失蹤多日的狗兒，難過地大罵「死猴仔」。
但猴子還不放過另外兩隻，上周又來柳丁園擾亂。曾榮三說：「我忙著為果樹疏枝，遠遠就聽見狗和猴的怒吼囂叫聲，聲音愈來愈激烈，趕緊放下工作，一面大聲喝止，一邊循聲驅近，猴群卻完全不怕，依舊死咬著狗不放，我連忙撿起石塊猛丟，猴群才識相地散去，但是狗兒已經奄奄一息。」
無獨有偶，另位種橘子的張姓果農的狗也被咬得遍體鱗傷。在圳頭坑種芭樂的賴姓果農，即將採收的果實昨天全被猴子摘光，令他心痛不已。
猴狗大戰，狗兒陣亡，猴子占上風，果農三聲無奈，大嘆現代「做田仔」很可憐，要看老天吃飯，還得猴仔肯賞臉手下留果。
賴嘉濱指出，斗六湖山水庫興建，驚擾了梅林山區獼猴到處逃竄，農民趕不勝趕，曾有農民氣到將猴子襲取農作的情況拍下存證，活捉了一隻報案，強調「這是現行犯」，要警方法辦。員警很為難，要農民放了牠，農民嗆，「人偷摘水果都要送辦，為什麼猴子不用？」
賴嘉濱等人認為，保育固然重要，但農民生計也不能不顧，當動物已經明顯危害到人時，應該要有因應措施，建議政府明訂年度狩獵季，效法國外將繁殖快速的動物適度減量。
※ 相關報導：
＊ 車禍3月馬路未修 碩士生怒提國賠
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/may/14/today-so1.htm
路邊一個高低差近10公分的凹陷，害得國立中央大學足球隊隊長范哲豪摔車、大腿骨折，密密麻麻縫了上百針，在醫院躺了一個月，迄今尚未復元；離譜的是，事發後3個月，他偶然行經傷心處，發現那個害人的凹洞竟「原封不動」，范哲豪傻眼，認為公務員怎可怠惰至此地步？憤而提出國賠，要給官方一個教訓，板橋地方法院昨判公路總局第一區養護工程處須賠37萬8293元！
阿拉夜店大火事件這樣就可落幕？
【聯合報╱社論】2011.05.15
台中阿拉夜店九死十二傷大火，監察院通過對市府三位首長的彈劾案。如果只是監察院彈劾三名官員、立法院修消防法增列「室內不准明火表演」，加上內政部一波強力安檢，就表示阿拉夜店大火事件可以落幕，那就太對不起無辜犧牲的九條性命了。因為，公共場所安全積弊的關鍵問題，不可能因此就獲改善。
大火發生後胡志強市長問：「這家夜店五年二十一次安檢都過關，為什麼還會發生慘劇，給我個答案？」答案其實民眾、企業主都明白，皆因安檢的漏洞太多，不法行徑更是公然為之；連消防業界都自嘲，「安檢過關率和災害風險率幾乎是同一個數字」，既然阿拉安檢滿分，災害爆發也就不意外了。
兩周前，新北市五股發生新興堂金紙店爆炸案，造成慘重死傷，副市長侯友宜說，「先前曾五度安檢，都沒有發現不法……」，一如阿拉夜店。爆炸案發生後接連幾天全台大安檢，各地都查到形同火藥庫的爆竹囤積，數量比去年全年查獲的還多，為什麼之前都查不出來？
形容現行安檢作業已「物腐蟲生」應不算苛刻。除了少數「不識時務」的業界人士還堅守崗位，不打折扣，其餘消防官員、器材業者、安檢業者早就是「利益共生體」；找議員等有力人士開路，安檢一定過；但若不找關係，沒有通關密碼，則往往折騰半年還在原地打轉。如此的安檢亂象，迄今政府並未面對。
俯拾即是的貪腐案例，不難想像問題的嚴重。去年十二月，台北、板橋、台南三個地檢署聯手，一舉偵破十五件消防安檢弊案，承包大樓消防設施的器材商為了及早拿到建物使用執照，買通消防官員、安檢員，快速通過圖說審查、竣工查驗，一舉「達陣」。
消防器材商、安檢業、消防官員還不只是私下勾串，甚至是公然獅子大開口。幾年前苗栗縣消防局鎖定鴻海集團的群創光電等高科技業，指其廠房消防安檢問題很多，改善要一千多萬，「不過，花兩百五十萬打點就能過關……。」監聽索賄對話的辦案人員開了眼界，「這麼敢啊！」
阿拉大火之後，內政部下令強力安檢夜店、「飲料店」、八大行業等等的公共場所安全，一個月後繳出消防安檢及格率接近八成的好成績，不過這個數字各界多存疑，因為消防機關過去公布的安檢成績經常是九成、甚至九成九合格。證諸業界的爆料，及格率高，表示風險也高，災害沒停過！
消防安檢的公信力淪落到如今這個地步，除了業界追逐利益，政府始終沒有給消防專業人員應有的法律地位，連帶行業自律、政府管理他律的諸多機制都無法建立，致一路腐朽到底。
民國八十四年衛爾康西餐廳六十四死大火後，立法院修消防法，警消分立，認定消防是高度專業工作，只有國家專技考試及格的消防設備師（士），才能擔任建築物消防設計、施工、安檢、維護的工作，考試院並自隔年起辦理消防設備師（士）考試。
消防設備師（士）的設計，是希望他們成為如律師、會計師一般的專門職業，成為政府消防安檢工作的重要知識及技術力量；因而，在消防法裡增列「消防設備師（士）之資格與管理另以法律訂之」的條文，明文立法給予屬專業技師的消防設備師法定權利，也營造該業的社會尊嚴。詎料「消防設備人員法」草案在立法院一躺十六年，讓消防師至今身分模糊。
少了專法，消防師無法像會計師一樣，不入會便無法執業，因而能建立業界自律機制。其次，為了行業尊嚴，可以有效執行嚴格的簽證責任要求；會計師簽證不實，除了撤照、停業，還要負法律責任；消防師則坦言，再怎麼簽證不落實、不實通報，借牌被查到，頂多罰罰錢，沒有撤照、停業的問題。專法另個重要作用，是建立行業專業地位，遏止租牌、借牌的根本亂源。
容我們提醒，安檢積弊不是僅台中市獨有，而是各地皆然；民代在經營選票之餘，不可忘記對於民生、公安問題的責任！
◆ 兩手策略得不到居住正義
【經濟日報╱社論】2011.05.15
政府最近提出多項和房屋相關的政策，但各政策間卻似缺乏一致的理念而廣受各界批評，我們亦曾具體指出政府的政策思維自相矛盾。然而，政府似仍未弄懂各界的批評，不只未檢討、改變爭議中的政策，還在12日把各項相關政策包裝在一起，公布為「居住正義多元安居措施」。對於政策被指為自相矛盾的問題，吳敦義院長說這是政府的兩大策略，期望能夠對房市恩威並濟，實現正義，但這樣的兩手策略卻可能弄巧成拙。
吳院長說政府的兩大策略是，一方面用奢侈稅等方法防止房價異常飆漲，另一方面則以提供低價住宅等方式，讓青年和弱勢買得起房子。這兩大策略單獨來看似乎都是合理的，但把它們擺在一起來看，策略的目標就是相互矛盾，而且方法也有矛盾。
政府兩手的目標分別是「房價不異常飆漲」，以及「居住正義」，但在過去兩年多房價已異常飆高的情況下，房價若不下跌，實在不算達成「居住正義」。因此，政府只以「房價不異常飆漲」為目標，而非以「房價下跌」為目標，即很可能和「居住正義」這個目標相矛盾；只讓房價不飆漲而非下跌，恐怕也不是多數民眾目前心中認為政府該追求的正確目標。
房價不下跌而要達成居住正義的方法，大概只有一種。馬總統在2008年競選時曾針對高房價問題說：「正確的做法……不是把房價壓低，而是增加民眾的所得。」只不過，這正確的做法並不容易做到。三年來，民眾所得增加很少，房價卻上漲很多，以致房價所得比愈來愈高，才會有那麼多民怨。政府現在避免再提以提高所得來對付高房價的政見，但已提出的其他方法在房價偏高的情況下，卻都無法達成居住正義。
政府各種支持青年和弱勢民眾購屋的政策，都是出自善意。但目前的高房價情勢，極有可能因不動產市場常見的景氣循環、國內外整體景氣的波動，以及奢侈稅等政策，而在不久之後下跌。因此，最近因政府策略鼓勵而購屋的人，就可能因購屋之後跌價而遭受損失，甚至因為利率節節上升、負擔過重而違約，反而轉成銀行的壞帳。如果政府政策蓄意讓房價維持在目前的高檔而不下跌，則買房子的人雖不會受到跌價損失，但絕大部分買不起房子的人還是買不起。優惠貸款的利息補貼其實只占房價的極小部分，民眾是拿一輩子的負債來換得高價的房屋，也很難符合居住正義。
社會住宅、合宜住宅、現代住宅等政策確實可能讓買到或租到的人獲益。但是，這些政策都只能小規模實施，多數人得不到其利益。這種只有少數人獲益的政策離居住正義也相當遙遠。尤其是得到這些政策優惠的條件相當寬鬆，當非弱勢者也能讓自己符合條件時，正義更將蕩然無存。
至於「現代住宅」等提供政府土地給企業興建住宅的做法，也難確保政府透過低價或免費土地所做的補貼能完全反映在房價上。房屋並非標準化產品，政府很難規範其價格，更難規範再轉售的價格。目前設定只賣出70年地上權的公有土地，也很可能因政治壓力或其他因素而在將來再延長其地上權，甚或低價賣給地上權人。因此，這類只有地上權的房屋存有很大調整空間，跟居住正義實在不太相干。
由此看來，不讓房價降低的政策很難達成居住正義。但由於政府幾項措施能增加的房屋供給甚少，優惠貸款卻可能增加更多需求，奢侈稅則等於要投資者持有房屋更久，而政府又說只是要「防止異常飆漲」而非「打房」，所以政府並沒有要房價下跌之意，「居住正義」也就可能只是宣傳上的「兩手策略」而已。
新北1垃圾車 2年換50輪胎
【聯合報╱記者黃福其／板橋報導】2011.05.16
一輛車兩年換了50條輪胎！新北市環保局最近辦理2669輛清潔隊車輛維護保養採購，意外發現過去鄉鎮市公所各自發包垃圾車維護，發包情形極為離譜。例如不少區隊車輛冷氣不冷，不仔細檢查就更新全部零件，某區隊一輛清潔隊去年9月至今年2月加9次液壓油，每次少則3公升、多則93公升；某區隊一輛車兩年內換了50條輪胎。
統計29區隊兩年維修費達100萬元以上車輛高達15輛；兩年維修次數逾100次也高達51輛。
此外，29區隊兩年維修費高達2億9500萬元，但各區「差很大」。樹林區82輛車維修費760萬元，某區僅48輛車，維修費卻高出200多萬元，某兩個同屬偏遠行政區都是43輛，兩年維護費分別為320萬元、1023萬元，相差3倍多。
環保局上月底將29行政區統合為16區招標，以破除廠商分據地盤，並調整招標規格，整個標案比照去年，也就是鄉鎮市公所各自發包後的總經費，編列近1億4千萬元，結果上月底以近9千萬元發包，省下5千萬元公帑。
環保局主導升格後首次「清潔隊車輛統合維護管理標案」，為抓出以往「浪費」情形，還找來校園維修講師指導，從書面資料就發現許多區隊有「過度更換零件」情形。
因各區維護發包、動支「差很大」，環保局採跨區統合招標，單一廠商最多以得標3區為上限，並依專家建議取消無關維護的技術限制。上周起環保局陸續到各區隊實地查核，再有「浪費」現象將究責。
※ 廉政署應該很感興趣。
◆ 多此一舉？ 身障零元停車單 開單花3600萬
自由 2011.05.16
〔記者黃忠榮／台北報導〕台北市停車管理處近一年半花費三千六百萬元，用以開出四百多萬張身障零費率單據，台北市議員王欣儀痛批停管處完全是多此一舉，「浪費納稅人的錢」。
對於議員質疑，台北市停車管理處長張哲揚表示，台北市給身障者的停車優惠一年超過五億元，六十％的身障者一次停車四小時，但仍有停車逾二十四小時的情況，明天將邀身障團體討論停車完全免費的作法是否有調整必要。
張哲揚說，對身障者開零費率單據是為了解、統計身障者的停車狀況，作為停車免費優惠政策修訂的參考，零費率單據約再二、三個月就已達成統計規模，不會再開免費率單據。
王欣儀表示，停管處近一年半來，付給委外廠商約一八四四萬元勞務佣金，作為身障「零費率單據」開單的酬金，加上停管處自開的費用，總花費超過三千六百萬元，花錢開立不需繳費的單據高達四二五萬張以上，美其名作內部分析之用，實則浪費納稅人血汗錢又不環保。
王欣儀表示，汽車委外開單單據，均以半小時為單位，平均每張需支付廠商二．四八元；機車委外平均每張需支付廠商四．一八元，這一年半光是委外開立免繳費單據，就付給廠商一八四四萬三千元，自開單據成本也不小於一千八百萬元，一年半下來，逾三千六萬元經費就這樣浪費掉。
王欣儀指出，政府對「登記在案之身障特製車輛」、「身心障礙者於車上且證件齊全者」、「懸掛身心障礙者專用車牌」和「放置有加註車號之專用停車位識別證」之車輛，實行免收停車費之方案，並於九十七年十月起為省去需銷單之麻煩而不開單據。
王欣儀說，停管處改開立零費率單據，歷經一年半，卻未看見有任何分析報告，研究效率奇差，她要求政府應再審慎評估「身障零費率單據」有無開立之必要，不應隨意浪費民眾的納稅錢。
◆ 紅單救濟 交通裁決增「重新審查」
【聯合晚報╱記者董介白/台北報導】2011.05.16
紅單救濟，從今年九月起，交通裁決事件改由地方法院的行政訴訟法庭直接受理，根據警政署的統計，去年一整年交通違規的舉發件數高達854萬件，但員警舉發錯誤的烏龍罰單，仍有5300餘件，為了確保民眾權益，司法院在交通裁決事件的救濟流程上，將新增一道「重新審查」程序，待案件進入法院後，法院會將案件要求裁決機關於20日內重新審查。
司法院上午舉行年中記者會，會中除上演司改新作為行動劇，並提供上述司法改革訊息給媒體發布。
警政署統計，去年交通違規的舉發件數高達854萬件，民眾收到紅單後，除了自動繳交罰款外，如果對監理所或裁決所作出的裁決書不服時，以往都是透過裁決機關向地方法院的交通法庭聲明異議。
不過，從今年9月起，司法院規畫將交通裁決事件改由地方法院的行政訴訟庭負責審理，換言之，不論是開車超速、黃線臨停，或違規行使路肩而收到紅單，如果不服開單要提起救濟，司法院提醒可別走錯了法院。
司法院表示，由於交通裁決是行政處分，理論上應適用行政訴訟程序，但目前第一審的行政訴訟高等行政法院，只有台北、台中和高雄3所，加上，交通聲明異議一整年的案件總有2、3萬件，因此決定在地方法院設置行政訴訟法庭，審理交通裁決案件。
同時有鑑於每年都會有數千或上萬件烏龍罰單，司法院也增設一道「重新審查」的程序，司法院行懲廳廳長許金釵表示，民眾收到罰單30天內，若有不服可向地方法院起訴，法官會命令裁決機關在20天內重新審查開單流程，如果發現有問題，就必須立刻主動撤銷罰單。
◆ 北市死亡交通事故 機車逾6成
【聯合報╱記者陳志豪／台北報導】2011.05.16
至本月11日為止，台北市今年因車禍死亡人數創下3年來最高紀錄，尤其機車騎士死亡占6成以上，台北市交通局呼籲騎乘機車務必遵守號誌，提高警覺以保安全。
北市交通大隊大隊長黃勢清表示，今年死亡交通事故集中在1月，2、3、4、5月發生率還算正常，有鑑於機車事故居高不下，交大未來將針對違規行駛禁行機車道加強取締，同時加強機車安全教育宣導。
根據交通局統計，今年1月1日至5月11日止，北市共發生死亡交通事故33件、造成34人死亡（汽車2人、機車22人、行人10人），相較去年同期30件、死亡30人，件數增加3件、死亡人數增加4人。
機車死亡事故意外，從年初以來居高不下，北市交通大隊分析原因，以未注意車前狀況、未依規定讓車、超速失控、違反號誌管制或指揮及未依規定減速等為主。
此外，在肇事時段方面，事故主要集中於上午8至10時（15％）、下午16至18時（12％）及18至20時（13％）；主要的事故類型則以側撞（28.2％）、同向擦撞 （16％）及路口交岔撞（14.1％）為主。
交通局指出，北市各路段在上、下午及夜間的尖峰時段車流量龐大，若機車騎士違規行駛或於車陣中穿梭，很容易和其他車輛碰撞而發生交通事故，包括彎道、山區或視距不良地區都是交通事故發生的危險地點。呼籲騎士遵守交通號誌、標誌及標線，變換車道打方向燈提早告知後方來車動向，勿貪圖一時方便而違規行駛。
◆ 計程車共乘擬新線 北基只150
自由 2011.05.16
〔記者蔡偉祺／台北報導〕交通部預定修法讓計程車共乘合法，台北市已有計程車業者瞄準商機，打算向台北市交通局申請共乘路線，至於北市目前唯一試辦計程車共乘的捷運劍潭站至文化大學路線，也有其他業者要搶進。公共運輸處表示，修法後會開放計程車業者申請共乘路線，但為保障乘客安全，仍以計程車隊為主。
大都會車隊經理吳毓耕表示，兩年多前曾向交通局提出三條共乘路線的試辦計畫，包括內湖瑞光路到市政府、松山機場到新店玫瑰中國城，以及捷運忠孝復興到基隆火車站，其中內湖到市府，因捷運通車，需求已減低，但另外兩條路線，評估仍有相當市場，尤其在地司機意願都很高。
吳毓耕說，新店安康一帶沒有捷運，要前往台北東區，搭公車轉搭捷運，起碼耗時近兩小時，共乘路線上午主要從新店出發，沿敦化南北路往松山機場，可以服務許多上班族，下班時由松山機場返回新店也同樣有需求；另外，往返北市、基隆兩地也是計程車業者眼中的黃金路線。
吳毓耕分析，目前晚上忠孝東路上客運業者站牌，都常見許多上班族排隊候車，顯示北市到基隆間的運輸仍有空間，且計程車能提供舒適、即時的服務，調查乘客意願也很高，尤其車隊有許多基隆司機，共乘服務正好也符合他們上下班的時間。
一般運輸科長尚錦堂表示，北市大眾運輸相當發達，各項運具間轉換很方便，當初在劍潭站試辦計程車共乘，主因是考量運量轉換的差異性，公車無法即時完全消化，試辦期至六月底。
尚錦堂說，預估若交通部六月修法通過，就會開放各車隊提出共乘路線申請，再交由審議委員會審核，原則上採「定點、定價」，共乘路線也可由多家車隊共同經營，收費則以跳表價格讓乘客均攤。
吳毓耕透露，根據內部初步估算，以四人滿座收費，新店到松山機場路線，每趟次只要九十元；基隆到台北每趟次約一百五十元，價格都具有相當的競爭力。
「狗仔跟拍」釋憲辯論 首次網路轉播
【聯合報╱記者王文玲／台北報導】2011.05.17
司法院大法官下個月十六日就「狗仔跟拍採訪」的釋憲辯論，將採用網路轉播進行。這是憲法法庭從八十二年啟用十八年以來的第七次辯論，第一次採取網路轉播，公開法庭的辯論過程，讓司法審判更透明。
司法院長賴浩敏指出，民主社會要求資訊透明，在不違反現行規定下，大法官決定此次辯論開放網路轉播，讓更多民眾能夠觀看辯論過程，甚至可以在網路上提出意見。他指出，限制法庭內攝影，本意在維護法庭秩序，避免參與訴訟以外的其他人干預程序的進行，但若由司法院本身攝影，就不會有這個問題。
副院長蘇永欽也表示，下個月的釋憲辯論，攸關新聞自由、人民的人格權，大法官希望網路轉播能使更多人關心、參與此釋憲議題。蘇指出，採用網路轉播釋憲辯論過程的國家不多，我們算是領先的。
過去第五八五號關於真調會條例、第六○三號關於領取身分證是否按捺指紋的釋憲辯論，司法院曾經另闢處室提供辯論影像，由媒體側錄後對外播放，這次將會取得參與辯論各方人士的同意採用網路轉播。
◆ 搭小黃叫車優惠 下月起取消
【聯合報╱記者陳志豪／台北報導】2011.05.17
交通部修改「計程車派遣車隊相關辦法」，要求車隊不得將車資折扣轉嫁給駕駛。六月一日起，現行各車隊車資折扣將全部取消，一律照表收費，常搭計程車上下班的民眾，每天可能因此要多付幾十元甚至上百元。
目前各車隊的叫車折扣不一，有的是跳表後起算的部分打七折，有的是滿百元以後的部分打七折。取消叫車優惠後，車隊如何吸引乘客？大都會衛星車隊行銷經理吳毓耕表示，希望將來持悠遊卡搭車付費，也可享有紅利積點。他並透露車隊仍在研擬新的優惠方案，但是否可行，還在評估。
計程車業者評估，取消打折措施後，消費者預期車資會變貴，降低搭乘的意願，能不搭就不搭，計程車的需求將會普遍性減少。業者初估，不能打折之後，加入車隊的司機收入大約減少兩成。
台灣大車隊總經理李瓊淑表示，旗下一萬輛計程車，六月起將取消叫車車資優惠；若平均每趟車資一五○元，台灣大車隊優惠方案約為一三五元，也就是每出一趟車，司機少賺十五元，以目前每月三百廿萬通電話叫車來計算，台灣大車隊每個月平均少收車資約四千八百萬元。
換句話說，一萬名司機，每人每個月原本會因叫車優惠，減少收入四千八百元。不過，取消叫車折扣後，載客量是否減少，還有待觀察。
至於台灣大車隊另發行ＶＩＰ卡，讓路邊攔車的乘客也享有車資優惠，李瓊淑說，只要是付費購買的VIP卡（每張一百元），該公司將辦理退款，由於一張一百元的VIP卡，期限約兩年，也就是每個月四塊多；若期限至年底，有效期剩七個月計算，大約可退回廿八元。
有業者說，部分加入車隊的運將未必贊同取消折扣，主要是因為載客數可能會降低，如果一天原本可跑廿趟車次，以減少三趟來計算，以平均一趟一二五元計算，一天相當於減少三七五元的收入，一個月減少近萬元。
◆ 龍捲風吹毀車 確定理賠開先例
自由 2011.05.17
〔記者呂清郎／台北報導〕新北市新店區上週發生罕見龍捲風災害，造成一輛市價兩百五十萬元LEXUS休旅車被吹翻的嚴重損失，由於該車投保的乙式車體損失險，並未載明龍捲風造成的損害是否在理賠範圍內，但同時也未列入除外不理賠，昨天產險公會召集業者開會討論，結果基於「有利被保險人」的條款認定，確定提供理賠，至於未來如何修訂條款，將再舉行會議討論確認。
基於「有利被保險人」條款認定
承保該汽車保險的泰安產險表示，車體損失險的保障內容採用「列舉式」條款，就是舉凡保單內容所列出的所有損失，即依約提供理賠，同時針對不保事項的除外不理賠部分，也是採「列舉式」條款；由於這次的龍捲風造成損失，並未列入理賠條款，但也沒有列入除外條款，經過業界在公會開會討論後，該公司決定依保單中另有「有利被保險人」的條款認定，提供受害車主理賠。
理賠金以實際修復原狀費用為準
泰安產險指出，有關這次受損汽車可獲多少理賠，基本上以受損汽車所投保的「乙式車體損失險」保額為上限，並且依保單條款規定辦理，但確實的賠償金額，需待汽車修護廠及理賠人員共同勘驗損失情況而定，以實際修復原狀的費用為準，並非外界猜測的一百萬元、一百六十萬元等金額。
龍捲風可能列入颱風洪水附加險
至於未來龍捲風造成的汽車損失，是否明確列入理賠或除外？產險公會強調，將召集業界開會討論再做決議；但產險公司認為，比較可能的做法是列入「汽車颱風洪水附加險」中的一項新保障，因為車體損失險對「因颱風、地震、海嘯、冰雹、洪水或因雨積水等天災損失」，並不包括在理賠範圍內，車主必須先投保車體損失險，再另外附加投保颱風洪水險，相關天災損失才可獲理賠。
也就是說，未來汽車颱風洪水附加險保障內容，可能調整為「因颱風、地震、海嘯、冰雹、洪水或因雨積水及龍捲風等天災損失」，另外，保費原則上將不會有太大變動，畢竟台灣過去未曾發生過龍捲風的汽車損失理賠，這次可說是頭一遭。
◆ 迷你農舍課稅宜蘭縣府叫停
【李忠一／宜蘭報導】2011-05-17 中國時報
宜蘭縣因冒出一座又一座的迷你農舍，讓原有的農村景觀逐漸消失，縣長林聰賢去年十二月擬針對農舍課稅，以遏止「種農舍」的亂象，不過昨日議員賴瑞鼎質疑縣府「似乎沒有那麼積極」，地方稅務局也坦言，農舍開徵臨時稅「以後不再研議」。
由於迷你農舍以「改良農舍」名義擴建，讓農舍愈養愈大，土地炒手獲利，賴瑞鼎為此請教縣府退休公務人員、律師，研議「宜蘭縣農地景觀臨時稅自治條例」草案，計畫讓縣府做參考。
不過賴瑞鼎質疑，縣府當初信誓旦旦地說要課稅，但如今卻似乎沒有那麼積極。議員吳福田也說，老農可以興建農舍，但生意人卻利用地主的名義來蓋，然後再增建，這對宜蘭縣的發展相當不好，將來宜蘭的景觀恐會不如花蓮、台東等地。
宜蘭縣政府地方稅務局局長呂莉莉表示，小農舍不符合地價稅的起徵點，現值不到十萬元也免徵房屋稅，「稅收上根本無法增加收入」。建設處已於今年一月一日起不核准四十五平方公尺以下的小農舍，開徵臨時稅在公益性、立法性「我們覺得不足，以後不再研議。」
建設處處長李兆峰表示，內政部正在修正農業用地興建農舍辦法，新移轉的小農舍未來辦理增建的門檻將提高，建設處將以內政部修正做為後續管理農舍的依據。
※ 不然改成罰鍰。
全球競爭力 台灣躍升第6
【聯合晚報╱記者仝澤蓉/台北報導】2011.05.18
瑞士洛桑管理學院 (IMD)公布2011年世界競爭力年鑑，台灣競爭力比去年上升2名至全球第6，為歷年表現最佳，4大類指標我國在「經濟表現」和「基礎建設」都有進步，企業效能排名沒有變動，仍為世界第3，唯獨「政府效能」排名退步4名，為第10名，表現相對失色。
洛桑管理學院競爭力專家分析，兩岸去年簽訂經濟合作協議(ECFA)，擴大兩岸三地貿易、改善台海關係、增加企業界信心與樂觀，對提升台灣競爭力有重大影響。
IMD排名4大類指標中，我國在「經濟表現」名次提升8名為全球第8，「基礎建設」提升1名為全球16，「企業效能」維持第3，但「政府效能」則退步4名，為全球第10。排名前六名的國家，只有我國和美國是人口超過2000萬人的經濟體，台灣超越澳洲和加拿大，排名只落後美國。
經濟強韌型 台灣競爭力表現特質
IMD世界競爭力中心副主任蘿思蕾接受通訊社採訪時表示，台灣競爭力在2009年因金融風暴下滑，但去年躍升15名成為第8名，今年再進步，這代表重大意義是台灣競爭力表現的特質是其經濟為強韌型(Resilient)，易受外在因素影響，經濟衰退時受創較重，復甦時彈力強勁。
經建會副主委胡仲英表示，我國在經濟表現項目大致都是進步的，且進步幅度很大，其中經濟成長率從上年度22名進步到第3名，國際貿易出口也創新高。ECFA簽訂之後，因為不論是從企業投資信心增加，民間消費信心也增加，對經濟成長及競爭力排行有很大的幫助。
雖然政府排名有退後，但仍在全球前10名，比較落後的是公營企業對於企業的影響，我國還需要改善。胡仲英表示，金融海嘯以後美國復甦非常快，很多企業獲利轉好，有非常強勁的經濟實力，因此和香港並列第一。全球經濟經過金融海嘯之後衰退，中大型經濟體競爭力明顯受衝擊，反而凸顯台灣與瑞士等中小型國家的韌性。
◆ 政府效能滑落 學者憂心：長久來問題
中央社 2011.05.18
瑞士洛桑管理學院（IMD）發布最新世界競爭力報告，台灣排名全球第6，其中政府效能卻滑落4名。學者認為，民間企業有彈性，政府效能不彰是長久以來問題，可能拖累整體競爭力。
根據IMD針對59個受評比國家的2011年世界競爭力報告，台灣繼去年躍升15名後，今年再度超越加拿大與澳洲，提升2名，也是IMD自1994年更新排名結構以來最佳成績。
報告指出，台灣在4大類指標排名，包括經濟表現及基礎建設排名都有進步，企業效能維持第3名，政府效能則由去年的第6名滑落4名，來到第10名，其中公股影響企業活動與官僚行政影響企業活動的細項排名明顯下滑。
寶華綜合經濟研究院長梁國源表示，外界對國內民間的經濟活動跟力量，給予很大肯定；台灣民間部門活動力強、活躍，也有自發力量促成經濟成長。
台灣經濟研究院六所所長楊家彥也指出，金融大海嘯後，台灣經濟復甦優於預期，去年經濟成長率高達1成，這是20幾年前才看得到的情況，代表「企業復甦相當快，財務狀況不錯，民間很有彈性調整能力」。
政府效能排名滑落，是否受到國光石化案喊卡影響？行政院經濟建設委員會官員不願多作表示；梁國源也不這麼認為，他指出，這是長期以來，外界既定印象，即民間部門自發性跑得快，政府趕不上民間腳步。
中央研究院院士胡勝正猜想，可能與國光石化案有關，「因為選舉掛帥，一些政策搖擺不定」、「外商看的就是政府有無穩定的決策」。
IMD世界競爭力中心（WCC）主任賈瑞利（Dr.Stephane Garelli）也特別指出，政府效率在未來將是決定國家競爭力的關鍵，延遲政府改革將對經濟造成威脅。
楊家彥表示，企業和民間都有很不錯的表現，是進步2名主因，但政府效能從以前到現在都沒有太明顯改善，這不是政黨輪替問題，而是政府機器出問題，例如部會分工、橫向聯繫，及中央和地方協調，這也是長年弊病。
楊家彥舉例，像國光石化案爭議，代表各部會各彈各的調；重大政策引起極大爭議，政府部門反而會拖累競爭力。
經建會則表示，經建會在前年7月依行政院指示，成立「國際評比專案小組」，按季檢討選定重要國際評比指標的弱勢項目，研擬因應對策，落實執行；同時，也推動財經法規鬆綁，對強化經濟成長動能、提升國家競爭力著有貢獻。
◆ 中研院：防疫 設專責機構
【聯合晚報╱記者黃玉芳/台北報導】2011.05.18
SARS帶來的慘重死傷，許多人仍記憶猶新；秋冬時節的流感與禽流感病毒，每年都是潛在威脅。中研院今天發表「因應新興感染性疾病政策建議書」，建議台灣需有國家級的傳染病研究機構，並且設置上百億元的防疫基金等，對抗突如其來的疫情。
中研院日前已出版關於能源政策、學術競爭力、醫療保健政策、人口政策等報告書。最近中研院出版第5本「因應新興感染性疾病政策建議書」，從學術研究、防疫政策與產業發展三方面提供政策建言。
中研院士、建議書研議小組召集人陳建仁表示，2003年SARS發生期間，許多民眾怕得不敢出門、股市大跌，短短幾個月就對台灣造成1500億元的損失，因此不能小看新興傳染病的威脅。台灣需要有一個具公信力與公權力的常設研究機構，長期致力於感染症的研究。
◆ 品質就是保證 大陸民瘋台灣商品
中央社 2011.05.18
「台灣的東西特別有吸引力！」大陸不少通路商或採購者參加這屆中國美容博覽會，看到台灣館MIT商品，積極探詢合作機會。大陸採購商說 ，「台灣品質就是有保證」。
第16屆中國美容博覽會上午在上海開幕，三大主場館分為日化線（日用品及化妝品）、專業線（SPA用品）及供應鏈（整型美容器材）；台灣館這次由台北市進出口商業同業公會主辦，場館位在日化專區。
一家台灣廠商生產的潔牙粉，藝人大S在書中推薦，很多大陸通路商紛紛洽商採購事宜。
大陸業者王先生告訴中央社記者，聽到是台灣來的就「很感興趣」，他說台灣產品在大陸有一種「吸引力」；再加上業者打出名人牌背書，這種行銷方式大陸廠商非常接受。
另一家台灣生產染髮劑及洗髮精廠商，在自家商品貼上Made in Taiwan（MIT）字樣。業者賴育儒說，台製染髮劑行銷大陸多年，比起歐美知名廠產品在大陸更有知名度，就是因為打著台灣生產、適合東方人的行銷方式。
台灣館這次參展廠商，包括美吾華、中美聯合、中國化學等共30家，展出醫學美容用品、保養品、彩妝品、染髮劑及美容儀器等，參展面積為576平方公尺，台灣廠商聯合起來，除了開發新客戶，也找區域代理商。
專業線場館主要以一般美容沙龍及SPA用品為主；供應鏈則展出各式整型美容器材。本屆展覽從18日起到20日止，在上海浦東新國際展覽中心舉行。
台灣生技文創與觀光 外企最愛
中央社 2011-05-18
第3度海外招商，行政院經濟建設委員會主任委員劉憶如透露，生物科技與醫療、文創與數位內容，以及美食觀光是國外企業最感興趣的項目，未來也會針對這些部分加強國際宣傳。
經建會北美招商團今天在紐約舉行招商大會，此次招商團主要以紐約、舊金山、洛杉磯為主，並以生技與國際醫療、文創及數位內容、綠色能源及電動車、高科技、土地開發及旅館業為招商主軸。
美國Orbcomm衛星公司也在今天的大會上，與台灣政府簽訂合作備忘錄（MOU），希望與台灣企業進行策略聯盟，交出北美招商團的第1份成績單。
劉憶如會後召開記者會時表示，從去年在台灣舉辦5場國內招商會，以及去年年底的新加坡招商、2月在印度，以及這次在北美地區的行前調查發現，生物科技與醫療、文創與數位內容，以及美食觀光是國外企業最感興趣的項目。
以生技醫療來說，劉憶如指出，製藥產業多半看中的是台灣與中國大陸的連結，加上台灣的市場規模正適合進行臨床實驗，進而適用於中國大陸，是不少海外醫療企業詢問的焦點；而近來流行的中西藥結合並用，也讓國際製藥企業非常感興趣。
在醫療器材方面，她表示，台灣高科技技術全球知名，加上精密機械的成熟發展，兩者結合也讓台灣在生產製造醫療器材方面頗得國際肯定，不少廠商也對此頻頻詢問。
在文創與數位內容產業上，劉憶如表示，近年來國際出現中國熱，台灣完善保存中華傳統文化的優勢，無限的創意空間，以及高科技的支撐，都是台灣文創產業發展基本利基。
至於觀光美食，劉憶如笑說，這幾乎已經是國際知名影歌星到台灣必然會稱讚的地方，每個招商團也都會接到許多企業想要瞭解台灣美食、觀光的詢問，這部份也是未來台灣可以善加發展的焦點。
◆ 點評馬政府財經政策
【經濟日報╱社論】2011.05.18
馬總統就職即將屆滿三周年，各項政策評價及滿意度調查陸續出爐，但多數不如馬政府的預期。馬政府三年來實踐了多項他承諾的政策，但何謂政策的實踐？是訂立新法或推出新計畫？從民調來看不全然正確；法規、計畫只是政見執行的過程，讓人民感覺政策的執行效果才是最終目的。去年經濟成長率逾10%，但馬政府還是要透過公務員加薪、鼓勵民間跟進等措施，讓人民對經濟復甦「有感」，可見經濟政策、數據的效果，仍須植基於民眾直接的感受。
兩岸經貿的發展可說是馬政府財經政策的重心，簽訂兩岸經濟協議（ECFA）是主要內容。要讓民眾感覺ECFA是幫人民做生意、提升所得，必須表現在實際的經濟成長。雖然去年與今年對外貿易都成長，但今年3月台灣接單、海外生產的比率達51.2%，代表企業可能有賺錢，但部分國內民眾還是得面對工作難尋或薪資停滯的難題。
過去十年來，不管藍綠兩黨誰執政，台灣企業的投資與貿易集中於中國大陸是不爭的事實。此一現況映照出中國大陸是一超級工廠、也是巨大市場的重要性，因而在產業價值鏈中，是企業布局不可忽視的一環。然而，中國大陸近年面臨超額貨幣供給、資產泡沫、通膨壓力與過度投資等問題，其所隱藏的經濟、金融風險及可能對台灣經濟穩定帶來的衝擊，是馬政府大力推展兩岸經貿政策之時，也須預擬對策的；甚至應針對這項衝擊，進行經濟發展的壓力測試。另外，本國銀行紛紛西進設立分行，並爭取子行，而在大陸高利差市場的誘惑下，本國銀行會否透過各種管道提供資金登陸營業，不無監理疑慮。更令人擔心的是，這些銀行是否具備良好的風險控管認知與能力，足以因應大陸可能的經濟震動？
再看金融政見，馬政府宣稱要建立資產管理中心、高科技籌資中心，但其實際達成程度值得檢討。台灣是海外資產管理業者的銷售地，海外業者在台灣多只建立銷售據點，若任其如此，對國內資產管理的專業及能量提升有限，須有更積極的作為。此外，政府雖降低遺贈稅，吸引資金回流，但在國內投資管道有限、也未有效疏導下，大量湧入房市、股市，反而不利金融發展與穩定。再者，台灣股市的籌資能力成長有限，三年來較為突出的第二上市公司（發行台灣存託憑證）增加，但其資訊揭露品質，仍存有投資人權益未獲適當保障的問題。
尤其，金融業這幾年的表現乏善可陳，去年整體生產毛額還比2005到2008年差。雖然政府一直宣稱現在是國內銀行業的黃金年代—─高獲利、低逾放，但去年的利息淨收益仍低於2007、2008年，手續費淨收益則僅略高一點。本國銀行業的高獲利乃是因為呆帳提得少，是低利率與政府要求銀行給問題企業紓困所致；此種黃金年代是否禁得起考驗，仍是一大問號。
面對相對不穩定的經濟、金融環境，要建立良好的財經政策相當困難，民進黨執政八年亦未有效達成。馬政府第一任的最後一年必須提出更具體、更令人民信賴的財經政策，方能獲得民眾的支持。例如六大新興產業政策，民眾只看到洋洋灑灑的計畫，但感受不到執行成效；再者，僅有ECFA是不夠的，馬政府還須提出能增加在台投資的政策，才能真正在台灣創造就業機會、增加薪資，進而提升消費。去年國內固定資本形成2兆9,596億元，只比2007年微幅增加，而且是政府、國營事業所貢獻，民間投資反而減少，實是最須著力之處。此外，面對金融業產值下滑的現象，更須有一套進取的金融政策，否則台灣什麼中心都做不到。
打造可長可久的競爭力
【經濟日報╱社論】2011.05.19
瑞士洛桑國際管理學院（IMD）昨天公布「2011年世界競爭力排名」報告，台灣的競爭力有喜有憂。喜的是，在全球59個主要國家的評比中，台灣總排名上升到第六名，比去年進步二名，並被視為具有經濟韌性的典範；憂的是，政府效能竟退後四名至第十名，是四大子指標中唯一退步者，凸顯政府財經政策尚有不足。但更重要的是，IMD這次特別提出了2.0世代世界競爭力的特性及趨勢性，需要政府再接再厲。
IMD的競爭力評比包含一國經濟表現的主、客觀比較；由統計指標組成的硬指標，占總分的三分之二，另三分之一是由IMD向受評國家的外資企業進行問卷調查而得。由於這些外國企業對當地的經濟表現、投資環境、硬體建設及政府效能等都有第一手的資料，直接反映國際企業對一國的觀感，向受各國政府重視；我國更在2009年總體競爭力排名大退步至23名時，成立了「國際評比專案小組」，由經建會主委擔任召集人，逐季檢討、改進競爭力指標的弱勢項目。從去年進步15名、今年再推進二名的成果來看，政府確實做對了一些事。
依IMD評比，台灣各項競爭力中，「經濟表現」進步最快速，一舉由去年的第16名躍居至第八名；其中，去年經濟成長率高達10.82%，使台灣在此一指標的排名高居第三，34.8%的商品出口成長率則居全球第四。另一項有進步的指標是「基礎建設」，由排名第17挺進到第16，進步最多的是基本建設，但技術、科學建設及醫療環境等排名都退步；「企業效能」維持第三名不變，其中「企業應變力」更連續兩年拿第一。
然而，與政府施政最直接相關的「政府效能」，排名卻由去年的第六名倒退到第十，雖仍名列前茅，但退步就是警訊。五項次指標中，僅「法規體制」改善，「財政情勢」退步七名最多；經建會還特別點出「公股影響企業活動」及「官僚行政影響企業活動」兩細項指標的排名明顯下滑，前者由12名降到35名，後者由第八降到第20，貼切地提示了政府提升效能的方向。
值得一提的是，這次IMD特別比較各國「政府效能」與「企業效能」排名的差距，並認為在國家資本主義主導的國際經濟體系下，「政府效能」將成為影響競爭力的關鍵因素。然而，評比結果發現，多數先進國家的「政府效能」明顯落後「企業效能」，瑞士是少數的例外；台灣也一樣，「政府效能」排名比「企業效能」低七名，差距之大也在前十國之列，顯示「政府效能」拖累了整體競爭力，政府不能再視而不見；尤其，政府組織改造在即，行政效率改頭換面正當其時。
從IMD的競爭力歷史排名變化，台灣還應學習的是，不論是太平盛世，還是百年不遇的經濟危機，近年美國、香港、新加坡等三國的競爭力都能力保前三強；其間，美國去年曾一度讓出世界第一給新加坡，今年則與香港共享榮耀，香港、新加坡則在亞、季軍你來我往，這種長期難以被取代的競爭力，是拘泥於細項表現、卻缺乏整體觀的台灣，最需要由外而內認真省思的。
今年IMD更特別點出2.0世代的世界競爭力，必須更自力（self-reliance），並更強調再工業化、出口及去在地化，為台灣提供了明確並值得努力的方向。在IMD的評價中，台灣能從金融海嘯過後的經濟衰退中迅速復甦，展現了強勁的韌性（resilient）；如今，也要期望這樣的韌性，能夠展現在競爭力的提升之中。台灣是一小型開放的經濟體系，維持高度的國際競爭力是國家長期發展的重要基礎之一，更要能建立起可長可久、無可取代的競爭優勢。
◆ 觀念平台－音樂的地緣政治學
【史大慶】2011-05-19 中國時報
一年一度的「歐洲音樂大賽」（Eurovision Song Contest）剛剛落幕，亞賽拜然的歌手沒有意外的拿到冠軍。這個音樂大賽自上個世紀中葉開始舉辦，逐漸發展成為一個世界上最大型的跨國音樂大賽。隨著歐盟整合與東歐轉型，此音樂大賽已成為西歐人民茶餘飯後之話題，也是東歐新興國家最重視的一項音樂賽事。
按照歐洲音樂大賽之投票規則，各國民眾透過電話票選出前十名歌唱優勝者，其中前三名可以分別得到十二分、十分、八分，四至十名可以依序得到七分至一分。為了公平起見，投給自己國家的代表會被記作廢票。而且依照此投票規則，各國票選結果的權重相等，換言之，不是按照人口比例來計票，而是以國家為單位，大國上百萬民眾歷經千辛萬苦投票選出的前三名，與小國數萬民眾選出的前三名，會得到一樣的積分，最後將所有國家的票選結果加總，積分最高的歌手獲得該年度冠軍。
事實上，自從二○○一年起，能得到冠軍的歌手，不一定是當年公認最好的演出，但始終是能獲得最多票數的參賽者，除了主辦國的地主優勢外，其原因主要有二：一是「棄保效應」，二是「內舉不避親」；這些都是理性分析的範疇。棄保效應相信台灣人很有經驗了，投票者會把票集中投給自己認為最有可能贏得冠軍的人選，而內舉不避親的影響更大，因為自從九○年代東歐鐵幕解體後，此地區在西方勢力的操作下，美其名以「民族自決」的原則包裝，盡力的讓東歐國家分裂，國家數目越多越好，使得每一個新生國家的實質國力都會相對削弱，再加上這些新國家之間的鬥爭內耗，使得東歐對西方國家的整體威脅降至最低。終於，這樣的思維在歐洲音樂大賽吃到排頭。
如前所述，由於大賽的投票規則是以國家為單位，因此東歐光是巴爾幹半島的國家總數，就遠遠超過整個北歐國家總數，兩隻手都數不完，而且由於新獨立國家與原有國家之間才分裂不久，許多國家境內都有原屬鄰近國家的既有居民與大量移民，因此，當歐洲音樂大賽要進行電話投票時，如果你是位阿爾巴尼亞裔的馬其頓人，請問你會很自然的投給誰？同樣的，身為北歐五國之一的挪威人，看到東歐如此的內舉不避親，當然也會把票投給隔壁的好鄰居瑞典或芬蘭。此現象近年來愈驅嚴重，自從二○○一年以來的冠軍，大部分都是東歐或北歐國家。而這種現象在未來只有更加嚴重，絕對不會有減輕的可能。
雖然歐洲音樂大賽近年已經變成一場政治遊戲，不過有著悠久歷史的她，還是在過去的比賽中，選出了一些後來成為世界知名歌手的歷年冠軍，諸如ABBA，Celine Dion，Secret Garden等人，他們都是在歐洲音樂大賽脫穎而出獲得冠軍以後，從地方歌手轉變成為世界知名藝人。不管未來的歐洲音樂大賽如何發展，她都是在非戰爭時期，國與國之間競爭的一種型態，體育如此，音樂亦復如是！
（作者為倫敦大學學院博士候選人）
政治已成台灣的落後部門
【聯合報╱社論】2011.05.20
台灣不時需要一點外來的提醒，讓民眾知道自己的國家其實並不太糟；瑞士洛桑管理學院新出爐的競爭力報告，我國躍升為全球第六名，優於許多西方先進國家，說明了這點。但報告顯示台灣「政府效能」欠佳，則準確擊中大家心裡的痛。
世界第六的競爭力排名，絕非倖致的佳績。即使此次「政府效能」退為第十，比起扁政府時代有四年的時間在廿名外徘徊，亦足說明一個國家的正常發展和行事穩健的政府完全成正相關。進一步看，政府效能成為拖累台灣競爭力的因素，更深層的原因是在於政治的退化，已無法驅動良性競爭。馬總統在就職三周年收到洛桑這份競爭力賀禮，也許高興一夜都嫌太多，因為問題比「政府效能欠佳」這句話還更複雜及嚴重。
台灣政治的退化，早已有目共睹，問題在於找不到解方。綠營以這種混沌的狀態為樂，設法從中獲益；藍營則退縮不前，害怕掀起不安；而台灣社會就被卡在兩者之間，進退不得。根據洛桑的報告，台灣除政府效能欠佳，基礎建設更落居十六；靠著企業效能排名第三的優異表現，才把國家競爭力拉升到第六。距離政治越遠的部門，反越具競爭力；這在近年反商氛圍甚囂之際，對台灣政治實是一記當頭棒喝。
台灣政治退化，從幾個指標可一覽無遺。第一，目標的退化：在反對勢力勃興的年代，政治衝撞至少是訴求正義及進步以爭取正當性；如今這些都不復存在，一切鬥爭都是為了奪權，耗損國力在所不惜。第二，手段的惡質化：經過兩次政黨輪替，政治攻防走向仇恨動員，甚至煽動民眾南北對立，抹黑、醜化無所不用其極。新一代政治人物講究的是技術操作，把理性論辯拋在腦後。第三，專業退位及中間地帶的消失：當政黨政治變質為你死我活的藍綠惡鬥，不僅原先位於超然地帶的學者專家全被抹藍抹綠，包括應保持中立的行政官員亦被迫染色選邊。在政治鬥爭的鐵蹄下，專業公然遭到踐踏，中間公民被迫喑啞，社會問題無法理性辯論。
從最近幾個席捲社會的議題，不難看出台灣政治浪費了多少精力在無謂的自我消耗。以世衛組織的名稱爭議為例，衛生署長邱文達以觀察員身分出席，卻遭到綠營人士組織的所謂「台灣宣達團」不斷地包圍、阻擋和抗議，和兩年前葉金川的遭遇如出一轍。綠營的反對或宣達，目的真是為了爭取台灣的尊嚴嗎？從結果看，恐怕不然。因為人們看到的，是他們一味在外國人面前對自己國家的官員進行騷擾和羞辱，這不僅無助於提高台灣的地位，反而是在羞辱並矮化台灣。
這正是典型的政治退化。台灣的名稱和尊嚴問題，經過扁政府八年的反覆玩弄，其實已被剝削殆盡。綠營卻還捨不得放下這支雞肋，以為還可以從中咀嚼出一點滋味。試問：綠營執政時無法突破名稱的迷障，如今在野亦只能把自己的快樂建立在羞辱政府官員之上；如此荒誕的把戲已愚弄不了民眾，綠營卻還樂此不疲，這是什麼心理？
政治的退化，當然也和憲政架構的傾斜有莫大關係。從李登輝以來的一再修憲，使台灣政治架構一次次變形走樣，爭奪總統大位已吸走了台灣民主的全部能量，朝野政黨無時無刻都在盤算著賭總統大選這場豪賭，任何行政決策都難脫選舉算計。在這種情況下，不僅行政體系變成總統府的執行局，包括立法院也徹底淪為配襯，國家施政風格完全取決於總統的風格。也正因為如此，馬總統執政三年，雖將台灣從一個不正常的國家帶回正軌，但他在引導政治風格上的努力仍顯不足，以致社會撕裂的傷痕未見癒合，而政治空轉內耗的現象未曾稍戢。這項工程，他若不設法有效展開，俟政權再度移轉，台灣的政治硬化症將更求醫無門。
政治已成為台灣的落後部門，如果還要民間社會聽候這種落後心智的指揮及操弄，國家怎麼可能進步？
※ 拿出績效，再來討論加薪3％。
◆ 法理外見人情！ 囚犯准取精生子
【華視新聞、╱報導】2011.05.20
囚犯在監獄蹲苦牢，該怎麼留下後代呢？現在，法務部考量到受刑人也有生育權，最快下個月開放非死刑的囚犯在監獄裡取精，不過也有附帶條件，就是，沒有親生子女加上妻子年滿30歲才可以申請。
就算違法亂紀作姦犯科，考量受刑人也有生育權，法務部最快在下個月開放受刑人在監獄裡取精，只要囚犯沒有親生子女、不是死刑犯、妻子年滿30歲，而且丈夫刑滿後妻子超過35歲就可以申請入監取精，到時監獄內會提供取精室，受刑人也可以看清涼雜誌，實務上取精後，只要在一小時內送到醫院，妻子也已經準備好，就可以直接進行人工受精，成功率大約一成五到兩成。
不過這項辦法可是男女有別，由於台灣代理孕母並不合法，而且女囚犯懷孕五月，依法可以保外待產、會有逃亡風險，所以女囚取卵暫時被排除在外，法律不外乎人情，之前有死刑犯林來福在獄中結婚，戴著腳鐐走上紅地毯，在監視下宣讀結婚誓詞，不過囚犯允許獄中取精，衍生出單親撫養問題、引發重視。
◆ 菸害防治法攻防 立委點菸表態
【聯合報╱記者曾雅玲、施靜茹／台北報導】2011.05.20
立法院社福衛環委員會昨天初審「菸害防治法」修正草案，台灣菸酒產業公會聯合會等近百人在院外高喊「恐龍立委黑白喬，明年選舉走著瞧！」抗議修法前未舉行公聽會；國民黨立委陳杰與民進黨立委賴坤成稍後出面「讚聲」，賴坤成還現場點起一根菸抽了起來，以示支持。
多位立委提出「菸害防制法」修正草案，包括刪除老人社會機構得設獨立空調吸菸室、室內工作及公共場所全面禁菸等。菸酒工聯理事長趙銘圓直接點名提案立委江玲君不夠資深，沒掌握好行政與立法程序，未舉行公聽會就提案修法，甚至還讓戒菸團體董氏基金會主導修法。
中研院院士陳建仁應召委江玲君之邀報告吸菸的危害，陳建仁說，國衛院教授溫啟邦研究，台灣每年有兩萬八千人死於菸害，芬蘭宣布2040年，紐西蘭也宣布2025年全國禁菸，台灣一向是全球公衛模範生，怎可自外於國際趨勢？
相思草人權促進會秘書長陳紹庭批評，董氏基金會忽略過去兩年來私菸率上升兩成多，只看見帳面上菸品銷售數字下降，就斷定菸害防治法收效，根本避重就輕；他質疑，修法擬再增加五成的菸捐，「菸捐哪裡去了？」
賴坤成認為，立法要注重比例原則，吸菸者沒偷沒搶，買菸又含健康捐，政府該給吸菸空間，讓吸菸者與非吸菸者學習彼此尊重，而非過度嚴苛，無限上綱道德標準。
賴坤成表示，許多旅館業者還反映，過去吸菸樓層採獨立空調管理，全面禁菸後旅客只能「偷抽菸」，反而更難管理；且修法後幾乎全面禁菸，執法者卻無力全面取締，此類爭議法案，應先舉行公聽會。
他舉桃園機場未設吸菸室為例，不僅台灣癮君子得在航廈外排排站、吞雲吐霧，過境旅客想吸菸也無處去，無怪國際機場協會公布的世界機場排名，桃園機場名次連三年直直落；
賴坤成要求將菸捐「花在刀口上」，增闢室內吸菸室與室外菸灰缸。
對於吸菸者要求人權，陳建仁無奈地說：「一條溪有暗流會淹死人，有人執意要跳下去游泳，還是要提醒，不能就這樣看他可能溺斃。」
※ 大麻與搖頭丸是不是要比照辦理？
提升政府效能 要用對藥方
【經濟日報╱社論】2011.05.22
瑞士洛桑國際管理學院（IMD）上周發表世界競爭力年鑑（World Competitiveness Yearbook, WCY），並公布最新的評比結果，台灣由於經濟表現突出，總體競爭力排名由去年的第八提升至今年的第六，但因為子指標「政府效能」退步四名到第十名，大大減損了總競爭力上升的意義，馬政府尤感顏面無光，朝野各方想當然耳的批評蜂擁而至，但多數沒有觸及問題的核心，反而流於口水之爭，無助於政府效能的提升。
政府效能下降，有些人認為是政府介入油價市場、宣布停建國光石化所致；也有認為肇因於政府機器失靈，包括部會分工、橫向聯繫，以及中央和地方協調等長年弊病；還有人認為是台灣英語能力不足，國際化程度趕不上香港和新加坡等。形形色色的原因，不一而足。行政院長吳敦義則在行政院會針對這項評比指出，政府對於所得分配、貧富差距等問題，還有很大的努力空間。
上述議題對台灣都很重要，但這些議題基本上與世界競爭力排名的關係並不大，不免令人懷疑提出批評者，有多少人真正看過IMD世界競爭力較完整的報告或數據。IMD報告明白指出，台灣今年下降名次主要的15個項目，包括消費者物價指數升高、老年化、外資來台少、政府補貼負擔重、經常順差降低、氣候變遷、公股影響商業活動升高、生活成本提高、企業經理人薪資成本增加、鼓勵創新的科研法規變弱，以及投資技術發展的便利性變差等。
IMD也指出，在「政府效能」項目中，台灣最差的項目，主要包括勞動市場彈性不足、外人取得國內企業控制權困難、裁員成本高、老年化、對未來二年財政展望、實質短期利率、公部門合約對外人開放程度、公股影響商業活動、政治不穩定風險，以及企業開辦時間等，多聚焦於在台經商的難易度。
檢視IMD的細項分析，就知道國內的討論方向與IMD競爭力指標關切的重點有多大的落差，這是因為IMD的評比主要是採用企業，尤其是跨國企業的觀點，因而在IMD定義的「政府效能」裡，台灣表現最好的是財政政策，因為我們所收的稅最少；勞動指標最差，因為勞動條件最嚴。不過，台灣競爭力排名雖上升，跨國企業來台卻不怎麼熱絡，因而外人直接投資存量被IMD列為台灣必須改善的第一位。台灣在這項指標排名第55，共有59個國家受評。
跨國企業要不要來台灣經商，不是IMD競爭力指標說了算，但這項評比可讓我們瞭解本國的企業經營環境與他國異同之處，雖是企業觀點，仍有值得參考改進之處。例如台灣財政政策指標反映出稅收低的優勢，但也出現未來二年財政展望惡化及公債攀升等不利指標，致使「財政情勢」的排名大幅後退，顯示低稅負的優勢不是真正的優勢。
再如台灣的勞動市場缺乏彈性，排名49，裁員成本高，排名47，顯示勞委會非常照顧勞工；但台灣勞工相對低薪、工時長，照勞委會的邏輯，則會認為勞動條件還不夠嚴格，而目前政府政策也是往這樣的方向調整。但這樣的現象放在國際比較裡，就顯得奇怪；為何其他國家勞動條件較具彈性，而勞工卻能擁有較高的薪資與福利？所以，經過跨國評比，就可知道勞委會有時過度保護勞工的作法，不見得對勞工最有利。
IMD的競爭力指標主要反映跨國企業觀點，有些或許要犧牲其他政策目標方可得，各國考量皆不同，不盡然要全盤接受，排名高低亦非絕對；不過，強化研發創新應是朝野共識，而前述15項主要退步指標中，卻包含創新政策、技術發展投資動能弱化兩項，顯示政府要有更積極的創新政策與作法。
◆ 社論－ＩＭＤ告訴了我們什麼？
【本報訊】2011-05-22 中國時報
瑞士國際管理學院（ＩＭＤ）公布二○一一年世界競爭力報告，台灣總排名由去年的第八名進步到第六名，是歷年最佳名次。雖然這份競爭力報告並不是完全反應出各國最終的經濟表現，例如美國位居第一，但經濟復甦仍遲緩、失業率仍超過九％；大陸名次十九名，但經濟成長快速強勁。不過，從報告中，我們還是可以看出台灣的問題。
這份競爭力報告中，共分四大類指標，指標下再細分許多細項。第一是經濟表現，我國由十六名升到八名；第二是政府效能，我國由第六名退到十名；再來是企業效能，維持同樣第三名；最後是基礎建設，由十七名小升到十六名。由這個數字來看，台灣的總排名可以由第八進步到第六，主要是「經濟表現」項目搶眼之故；而無法更進一步，則是因政府效能之拖累。
ＩＭＤ的評分方式，除了所謂「硬性指標」（各項統計數據）外，其餘很大部分是來自對企業高階經理人的問卷調查；接受問卷者多是國際貿易比重高的大型企業、外資跨國企業。雖然問卷部分有時可能失之主觀，但卻也可能更具體呈現數據無法道出的面向。政府效能部分，來自問卷的評分，則是高於數據。這點正好與「經濟表現」項目相反。
我們觀察台灣在政府效能項目的表現，一向就「表現欠佳」，大部分都在廿名上下。例如二○○四、二○○五年是十八名，二○○六退到廿三名，二○○八年十六名，二○○九年是十八名。奇特者倒是二○一○年一口氣進步到第六名，今年則再由第六名退步到第十名。這個名次，嚴格來講，還算是歷年次佳水準。對部分媒體與在野黨藉機拿此大作文章，似乎執政黨如何無能又大惡不赦，倒是大可不必。畢竟，民進黨執政時期，政府效能排名還只能在廿名上下，現在也不該有臉來說三道四吧？
不過，退步就是退步，退步就該檢討。官員辯稱是因政府為庶民著想、干預油價所以在此項目上被扣分，實情恐怕未必如此。觀察政府效能中的各細項指標，財政情況一直表現不佳，這次再惡化，或可推託是因應金融海嘯與提升競爭力的減稅措施所致；但實際上退步最多的項目是「公股影響企業的活動」，由十二名退到三十五名；再來是「官僚行政影響企業活動」，由八名退到廿名。而這兩項，確實是有跡可循。
例如，許多原本政府勢力逐漸淡出的半公營企業，在立委與部分媒體民粹式的要政府「硬起來」的鼓吹下，政府公股勢力又再抬頭；政府透過國營事業、政府基金，增加對這些企業的持股。政府不只是介入與民股協調董監事，甚至還形同市場派般的要爭奪經營權；對股權釋出時白紙黑字的承諾也可違背。這就是「公股影響企業的活動」。
而去年一年，包括金管會、國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）這兩個主管特許產業的機關，是標準的不見興利但見防弊，對其管理的產業與企業，做了許多不當的干預、過了頭的處罰。審查企業併購案也是拖拖拉拉、一審就是快一年，延誤企業商機。經濟部在管理企業赴大陸投資上，也是開放慢、審查效率更差，讓企業商機窒息近死。稱這些行為是「官僚行政影響企業活動」，應不為過吧？
此外，與環保相關的項目如再生能源、二氧化碳排放、能源使用密度、因應氣候變遷政策等，台灣的表現也不佳。整體而言，未來政府該強化財政紀律、減少官僚單位對企業活動的干預、制度法令上應更開放；同時，更該避免走上「反民營化」、「官進民退」之路。對環保相關議題，則該盡快落實在制度與政策上，而非在節能減碳、因應溫室氣體等議題上流於口號。
特別值得注意的是台灣排名高居第三的企業效能項目中，製造業單位勞動成本居第三名，正面看是國內勞動力生產力高，好事一樁；反面看，是台灣薪資成本低、勞工都是「價廉物美」、「物超所值」，而這正是台灣整體經濟表現一流，但社會大眾感受淺，有如無感復甦的原因。
雖然我們不必把這份競爭力報告當聖經看，但受惠於兩岸和緩、開放及ＥＣＦＡ簽訂等因素，讓台灣的排名進步創歷年最佳名次，仍值得高興，台灣社會與政府的努力也值得肯定。但，報告中對台灣負面評價項目中，其實還是告訴了我們不少事。政府，看到了嗎？有能力、有魄力改善嗎？
政府再造 展現「沈默魄力」
【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】2011.05.24
101年元旦起，新的中央政府組織將分階段上路，現有37個部會精簡為29個，這場史上規模最大、展現馬政府「沈默魄力」的政府組織改造，要讓以民為尊的「活力政府」重新上路。
行政院長吳敦義昨（23）日表示，未來組織要有彈性、靈活，根據他以往的經驗，許多單位中，往往只有現任首長帶來的人，很認真做事，之前來的人沒事做，形成一種「鍋底現象」，他要求組改後，凡是能積極為國家貢獻者，就是政府首長的心腹和手足，凡是不能真誠為民眾服務者，親兄弟也沒有用。
組織改造啟動後，以公務員跑公文來說，一下子可以少跑八個部會；企業、民眾到政府部門洽公，不再眼花撩亂；並繼續推動政府部門電子表單的申請與填報，提供以「網路」代替「馬路」服務。
未來企業、民眾到政府洽公，將有三省，「省時、省力和省錢」。此一改革，府院內部喻為是展現馬政府「沈默的魄力」。目前政府已推動行政流程簡化，部會一般公文平均處理天數，由98年的2.83天，下降到目前約2.46天，新組織來臨後，將更有效率。
行政院研考會主委朱景鵬表示，推動組織改造目的，為提升政府效能和國家競爭力，目標政府效能和國家競爭力，能夠維持全球前十強。
歷經23年、12任閣揆推動，新的行政院組織明年元旦上陣，朱景鵬說，中央政府體制將走向「小政府、大社會」格局。不但融入「企業型政府」理念，引進市場機制組織設計，人才進用更彈性。政府組織將從現在扁平式的金字塔，瘦身成高聳金字塔。
「企業型政府」理念方面，中央各級行政機關（構）總數，將由目前760個精簡至670個以下，減幅達一成二。六個新興部會勞動部、農業部、衛生福利部、環境資源部、文化部和科技部，因應產業需求，提供創新服務。
研考會副主委宋餘俠舉例說，勞動部將成立勞動力發展署，制定勞動力發展政策，開發勞動力。文化部整合出版產業、廣播電視產業、電影管理等，提升台灣軟實力。科技部整合基礎、專業科技研發。
宋餘俠指出，將特定公共事務組織改以法人化、民營化，例如國家中山科學研究院改為行政法人，減輕政府財政負擔。民營化部分，航港體制走向「政企分離」，設置航港局及台灣港務公司。
在人才進用方面也會更有彈性，宋餘俠說，相關部會研究、文教機構首長，改採任用與聘用雙軌進用制度，可以延攬沒有公務員任用資格的人才；國土管理署、災害防救及消防署長、能源署長、中央健保署長採政務與常務並列。
※ 相關報導：
＊ 經部「瘦身」 不再包山包海
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/6355144.shtml
經濟部四位首長的「忙碌人生」，起因經濟部業務包山包海，管國內產業政策、能源政策、外貿談判、油糖水電飛機等國營事業，也管抗旱防汛，再加上新聞熱度稍低的礦務局、地質調查所，經濟部首長一年到頭真是得上山下海。
◆ 華僑會館珍貴文物 從未列帳
【聯合報╱記者楊湘鈞、王光慈／台北報導】2011.05.24
位於北投、原為總督府招待所的「華僑會館」，屬僑委會主管資產。立法院預算中心發現，該館有巨幅手繪國父遺像、華僑捐贈藝品書畫等具歷史價值文物，卻被當作「紀念品」未列帳。
僑委會副委員長任弘說，華僑會館文物原本就有造冊列管，數月前僑委會請故宮鑑定後，已將其中的名家作品或具歷史價值的文物做特別保存處理，尤其注意收藏品質；其中特別好的文物，將移放至僑委會陳列。
立院預算中心評估報告指出，該館擁有華僑所贈藝術品，光是書畫就有一一七幅。僑委會卻指這些藝術品屬「紀念品」，僅以「物品」列冊管理，目前有卅五件續借委外廠商、八十二件存於華僑會館檔案庫房。
華僑會館位於北投泉源路，一九九一年大規模改建，二○○六年僑委會委外經營，成為龍邦僑園會館。該館因位置隱密，日治時期被欽定為日本總督專屬招待所。
依據該會館網站介紹，該館存有重要文物包括：僑光堂內一幅甚為巨大、罕見的手繪國父遺像及遺囑；另傳言孫中山留下「僑園」二字墨寶，高掛門口數十年。
◆ 119夜店要斷水電 僅執行38家
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM4/6354744.shtml
【聯合報╱記者洪敬浤／西屯報導】2011.05.24
台中市夜店大火後，市府揚言要掃蕩住宅區酒館，但市府昨天統計，共有119家夜店要斷水電，目前只執行38家，從夜店大火發生迄今，平均每2天才執行1家，連市長胡志強都看不下去，昨天質疑：「從3月初簽了（公文）到現在，何時能執行完？」
副市長蕭家淇上月底下最後通牒，要求5月底全部執行完，否則以「抗命罪」論處，但外界質疑，剩下7天要強制執行81家，平均1天要執行11家。蕭家淇說，稽查人員會全力配合。
3月初阿拉夜店大火燒死9條人命，前天夜店又出事，申報歇業卻開後門繼續營業，市府昨已將這家夜店斷水電，但公權力形象已受傷。
胡志強在市政會議連珠炮質問：「有多少夜店開在住宅區？從3月初簽到現在，有多少該斷水電的？何時能執行完畢？」他要求秘書長召集會議，立即提出說明。
蕭家淇說，中市共有近200家住宅區夜店，夜店大火後近半數已申請歇業，剩下119家，從上月底到昨天已強制斷水電38家，還有81家，預計月底執行完。
◆ 冷眼集／業者厲害？市府無能？
【聯合晚報╱記者鍾延威/特稿】2011.05.24
台中市長胡志強昨天又因夜店鬧事震怒了。本來嘛，你「假關門、偷營業」，我「睜一眼、閉一眼」，大家相安無事、皆大歡喜。偏偏有些業者不自愛，從容客人喝酒、打架，還嗆警，一市之長不再震怒一下，怎麼向溫馴的市民交代？
台中市3月發生夜店大火奪走9條人命後，市府揚言要掃蕩住宅區酒館，但市府列入斷水斷電的119家夜店，目前只執行38家，平均每2天才執行1家；前天又發生已申請停業的夜店不但沒停業，還容留熟客喝酒、聚眾鬥毆、嗆警，市民不禁要問「是業者太厲害？還是市府太無能？」
其實，市府在阿拉夜店大火後，已由副市長蕭家淇於上月底下最後通牒，要求5月底將119家斷水斷電全部執行完，否則以「抗命罪」論處。問題是，目前距月底僅剩下7天，卻要執行81家，平均1天要執行11家，市府有此能耐嗎？若有此執行力，又何以之前宛若太空漫步？
從3月大火到前天滋事，可以看出整個市府團隊螺絲已掉了滿地，未因燒死9人而有所警愓，市民看到的只有一個不斷宣戰、一再震怒的市長。監察院彈劾胡志強未過，給了胡志強「清白」，卻剝奪了社會正義、犧牲了市民安全。胡志強昨天在媒體前嚴厲指責都發局、經發局、市警局、消防局，回到家裡，難道不會自慚清議、覺得愧對市民？
◆ 社福機構甭找 福利地圖報你知
【林佩怡／台北報導】2011-05-24 中國時報
小孩要讀書，卻不知哪些托兒所離家近？台北市社會局推出「福利地圖」網站，集結五千多筆福利據點，民眾只要透過網路，住家附近的社福機構一覽無遺。社會局說，托兒所跟老人福利機構最熱門，榮登查詢次數最多的前兩名。
社會局資訊室系統管理師金銘德說，社會局有福利機構的名冊，如托兒所、老福機構、身障機構等，清點之後，發現有五千多筆資料，原本只是紙本的資訊，突發奇想變成地圖的型態，沒想到受到民眾歡迎。
金銘德說，台北市托兒所數量多，有公立、公設民營和私立的托兒所，每當小孩即將上托兒所，卻因不知如何挑選，還要逐一計算托兒所離家遠近，令家長傷透腦筋，現在只要動動手指頭，立刻出現離家最近的托兒所，以及附近托兒所的詳細資料。
金銘德說，該網站從去年四月六日上線，逾八萬人使用該網站，其中查詢托兒所的人數就高達二萬多人，成為最夯的查詢關鍵字，其次則是老人福利機構，因老年化情況日益嚴重，雙薪家庭沒有多餘人力照顧長者，查詢住家附近的老福機構，也成了大熱門之一，約有一萬多人查詢。
為何成立福利地圖網站？金銘德強調，其他縣市也有福利地圖概念，但都只是用紙本呈現，若社福機構關門或換電話，就無法及時更新，北市社福地圖可克服這些缺點，可立刻更新，讓民眾不會看到「過期」的資訊。
社會局說，民眾可依類別、捷運站或地址查詢，輕鬆秀出離家最近的社福機構，包括銀髮族服務、身障服務、托兒服務、婦女服務、低收入戶服務等，都有提供查詢服務，詳細資訊可上該網站http://www.bosa.taipei.gov.tw/gmap/ 查詢。
立委提案 懲公務員追訴20年
中央社 2011.05.26
中國國民黨籍立法委員呂學樟今天提案修正公務員懲戒法，對撤職、休職、剝奪退休金的懲戒，追訴期延長到20年。
國防部空軍作戰司令部民國85年發生女童命案，當年遭指控犯案的前士兵江國慶隔年槍決，全案經監察院去年糾正後，重啟調查；台北地方法院檢察署偵查終結，依殺人罪起訴前士兵許榮洲，另認定江國慶遭刑求錯殺，當年的反情報隊成員涉及不當取供，但由於所涉強制等罪嫌已超過追訴時效，檢方將不起訴處分。
此外，根據現行公務員懲戒法規定，懲戒案件自違法失職行為終了日起，到移送公務員懲戒委員會日止，已超過10年者，應為免議之議決。
呂學樟提出的修法版本，根據公務員懲戒輕重決定追訴期長短，草案規定，公務員應受懲戒的行為，自行為終了日起，到案件繫屬公務員懲戒委員會日止，已超過5年者，不得記過或申誡；已超過15年者，不得降級、減俸、減少退休金或罰鍰；已超過20年者，不得撤職、休職或剝奪退休金。
◆ 冤賠將修法 江國慶可望賠上億
中央社 2011.05.26
立法院司法及法制委員會今天初審通過冤獄賠償法修正草案，將死刑執行賠償金改為新台幣5000元折算1日，並刪去最高上限。未來若三讀通過，江國慶家屬可望獲賠上億元。
立法院司法委員會今天審查司法院強制執行法部分條文修正草案與冤獄賠償法修正草案，兩案都初審通過，將送院會公決，冤獄賠償法並將更名為刑事補償法。
由於江國慶15年前疑遭軍方錯殺，現由軍事法院再審，未來江國慶若獲平反，江家可聲請冤獄賠償，立委因而關切冤賠法死刑執行部分賠償金額。
依照冤獄賠償法現行規定，對死刑執行者的賠償計算，應以受刑人執行死刑當年度國人平均餘命計算，1天賠償新台幣1000元到3000元，最低賠償金為1000萬元，最高上限3000萬元。
中國國民黨籍立委潘維剛、呂學樟等人認為，人的生命無價，人死不可復生，建議刪去最高金額上限，民主進步黨立委黃淑英也指出，若江國慶只獲賠3000萬元，對家屬來說太少，要求提高每日賠償金。
經立委提案與司法院協商後，雙方達成協議，將死刑執行賠償金改為每日以5000元折算，最低賠償金仍為1000萬元，但沒有最高金額上限。
若未來三讀通過，以江國慶21歲即遭槍決及當年國人平均餘命76歲計算，江家約可獲賠1億多元。
◆ 財產來源不明罪 擴大適用範圍
【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】2011.05.26
刑期上限增為5年
行政院會上午通過「貪污治罪條例第六條之一修正草案」，修正財產來源不明罪規定，即公務員犯下相關刑事罪嫌，而檢察官在偵查時，發現公務員本人、配偶及未成年子女，在公務員涉嫌犯罪時及其後的三年內，如有財增加與收入顯不相當的情況時，可以命其說明，無法提出合理說明或說明不實者，將被處五年以下有期徒刑，拘役或科、或併科不明財產額度以下的罰金。
過去這項條文僅限於公務員如有觸犯貪污治罪條例第四及第五條的罪嫌時，才有追究其不明財產的空間，因此被認為範圍過於狹窄，徒具形式，但此次修法則將刑法、組織犯罪防制條例、懲治走私條例與毒品危害防制條例、人口販運防制法等許多法律的條文納入，雖然並沒有放寬到任何情況下只要財產不明原因增加，就有說明義務，但仍已大幅擴大了需要說明的義務。
設限是為維護公務員人權
法務部認為，如果放寬為全體公務員，而沒有任何條件的限制，可能造成公務員沒有任何的犯罪嫌疑，就動輒被調查財產，被課以說明義務，可能有過度侵犯公務員的人權之虞。
而這次修法，也把不明財產來源罪的刑期上限，由三年增為五年，使得這個罪也成為一項重罪。
◆ 土地徵收條例駁回 農民批惡法滅農
【台灣醒報╱記者蔡沛琪╱台北報導】2011.05.26
「停止圈地惡法！」台灣農村陣線等民間團體今天批評，行政院當初承諾修正「土地徵收條例」，不但至今仍未提出，民間版日前在立法院更遭駁回，學者徐世榮痛批，新竹縣、苗栗縣政府惡劣徵收農民土地，剝奪人民財產權，「用惡法霸凌農民」。
這場「停止圈地惡法、保障國土永續」記者會是由立委林淑芬主辦，包括立委田秋堇、台灣農村陣線、捍衛農鄉聯盟、苗栗大埔自救會、烏日西南自救會等多個民間團體均出席，現場有近30位北上陳情的中南部農民，他們齊聲呼籲政府速審「土地徵收條例」。
民間版「土地徵收條例」上周在立法院程序委員會遭駁回，政大地政系主任徐世榮強力譴責，現行的土地徵收條例是「惡法」，區段徵收已經淪為地方派系和財團炒作土地的捷徑，政府強迫以區段徵收來開發土地，更是毀農滅農的行徑。
徐世榮舉例，台灣每年徵收的土地面積是日本的百倍以上，可見土地徵收之浮濫，他更點名苗栗縣政府、新竹縣政府惡劣徵收土地，「太過分了！」
他指出，去年內政部長江宜樺曾親口允諾會優先修正土地徵收條例，但如今不但行政院版不見蹤影，連民間版都遭到封殺，因此呼籲立法院速審法案，否則農民不排除重回凱道抗議。
「政府是在徵收掉老農民未來的生活。」捍衛農鄉聯盟、二重埔自救會會長劉慶昌批評，新竹縣政府強徵農地，把土地當做炒作的商品，而馬政府一面訴求重視糧食危機，一面卻放任新竹縣政府毀壞農地。
從苗栗的大埔、灣寶，到新竹的二重埔、芎林、璞玉計畫等地，政府近年來徵收土地爭議不斷。
國民年金 生育將給付17280元
【聯合報╱記者曾雅玲／台北報導】2011.05.27
立法院昨天協商國民年金法修正草案，朝野兩黨對生育給付達成共識，未來女性被保險人分娩或早產，都能領到生育給付一萬七千兩百八十元。社福衛環委員會召委鄭汝芬表示，若本會期三讀通過，最快明年三月生育給付就可上路，預計有一萬名婦女受惠。
國民年金增訂生育給付條款，被保險人分娩或早產可獲一次性生育給付補助，若是多胞胎，給付額還可按比例增加。鄭汝芬表示，內政部初步預估，生育給付每年約需花費一億八千萬元。
社福委員會還通過附帶決議，明定施行日期不得遲於新版國民年金法通過後八個月；換言之，若本會期順利三讀過關，生育給付明年三月以前就能上路。
民進黨立委黃淑英表示，國民年金意在保障正歷經生命特殊時期、經濟或工作能力受到影響的納保人，「分娩」也是其中一環。在原先的老年給付、身障給付與遺囑給付外，體貼地納入性別考量，再增加「生育給付」，等於「一萬七千兩百八十元幫辛苦的女人坐月子」。
黃淑英說，生育給付不是新概念，早在國民年金法立法之初，學者與立委即開始推動生育給付，但那時時機尚未成熟，眾人多聚焦於老年給付與身障給付；如今時機成熟，不僅可以落實性別公平，也增加年輕女性納保誘因。
協商後的生育給付版本移除納保須滿一百八十天才可獲給付的條文，以防女性大腹便便突然被迫離職、改納保國民年金不久後即生產，因納保日過短而無生育給付保障。但也規定，保險人不得重複領取其他社會保險生育給付。
國民年金法修正草案尚有第七條、第卅條及第卅二條等條文待協商，對於領取過其他社會保險老年給付者有無資格納保，委員尚未達成共識，但歧見不大，預計下周可協商達成共識，趕在本會期完成三讀。
◆ 涉詐榮民喪葬費 21官商到案
【聯合報╱記者張宏業、呂開瑞／連線報導】2011.05.26
退輔會榮民服務處辦理單身榮民身後葬儀招標，傳出業者行賄官員低價搶標後，不但竟教唆員工冒充法師、禮儀師，草率替往生者辦理告別式，甚至侵吞老榮民遺物，罔顧往生者死後尊嚴。
調查局北機站查出有輔導員集體收賄，昨天前往新北市、桃園縣、新竹市、花蓮縣榮民服務處、台北市與板橋榮民之家等地點搜索，約談輔導員、幹事、堂長與廠商共21人到案，20名官員移送桃園地檢署複訊。
據調查，葬儀社業者唐台勝與兒子唐維順、唐維誠，分別經營協勝、渡眾、尚捷3家禮儀公司。唐氏父子在2004到2010年間，涉嫌借牌圍標榮民服務處與榮民之家單身老榮民喪葬業務，以虛報紙紮費用等方式，詐領數百萬元，3人已被檢方聲准羈押。
唐台勝父子承包老榮民喪葬事宜後，不但未依規定替往生者舉辦隆重告別式，反而教唆親友假扮法師、禮儀師、樂隊員出現在喪禮中，以「拍照存證」的方式，向退輔會申請補助款。
據調查，老榮民喪葬規格共分1到5個等級，每個等級補助費用都不同，第五級補助費最高。唐台勝若接到一、二等級的案件，就會將規格「升等」到第五級，向退輔會詐領款項；輔導員明知資格不符，卻依然放水護航，每件收取5千元回扣。
辦案人員指出，告別式現場需使用的鮮花牲果，唐台勝明明重複使用，也以單次購買的名義請款，連禮堂祭拜次數都偽造，詐領禮堂布置經費。
另外，唐氏父子還勾結輔導員竄改老榮民遺物清冊，侵吞老榮民現金、手表、玉器等財物，所得均朋分花用。
檢調發現，有部分老榮民存款有異常提領情況，正深入調查有無盜領弊端；到案的公務員都自白犯罪，有人說詐領往生者的錢，常常睡不著覺，擔心會有報應，坦承後心中「舒坦多了。」
◆ 祭品拜到發臭 壽衣回收 知生堂黑心送行 老闆也是榮民
【胡欣男／桃園報導】2011-05-27 中國時報
「知生堂禮儀公司」負責人唐台勝今年三月已遭收押，位於八德市的公司招牌仍在，櫃臺還有人繼續接生意，對涉案一事員工不多談。殯葬同業說，知生堂惡劣手段早就不是新聞，唐台勝本身也是榮民，卻專從榮民喪事詐財。
殯葬業者說，唐台勝花了不少時間與金錢和榮服處承辦人建立關係，常宴請相關單位飲酒作樂。十年來，不僅桃園榮服處，連其他縣市的榮服處也與他合作密切，原本該倒閉的公司突然又活過來，兩年前成立「知生堂」，一人手上有三間禮儀社。
殯葬業表示，單身榮民因沒眷屬，身後事一般都由榮服處、榮家對外招標辦理，由於都使用最低標，以致讓唐台勝有機可乘。據了解，榮服處對榮民喪事訂十一個等級，從三萬到廿五萬不等，唐有次最誇張，竟用一千多元，標到三萬等級的喪事。
「一千元連買火葬環保棺木都不夠！」殯葬同業對唐台勝的作法嗤之以鼻。據他們了解，唐將拜過的牲禮一再回收，「都拜到發臭了，還繼續給其他人拜！」入殮的壽衣也回收再利用，對死者極不尊重。枉費唐自己也是榮民，為了賺錢，卻惡整死去的榮民伯伯。
張姓禮儀業者說，業界盛傳，榮服處承辦人配合演戲，唐的公司人員用符合標價配備（壽衣、棺木等）給榮服處拍照核銷經費，接著就用劣質品替代。另外服務費用也浮報，明明沒法師誦經，也核報三位法師的費用。
※ 相關報導：
＊ 勾結殯葬業坑榮民榮家幹部6人收押
http://news.chinatimes.com/focus/50108814/112011052700079.html
社評－中共需慎重處理社會問題
【本報訊】2011-05-28 旺報
大陸江西撫州3棟政府大樓26日發生連環爆炸，造成重大傷亡，包括檢察院大樓在內，幾乎全毀，嫌疑人當場喪生。他生前在微博留言，聲稱要為有冤百姓除害。這是大陸近兩年來第10起人為爆炸案，其中多數與民怨有關。此外，近年來，為抗議政府拆遷不公而自焚的案件更是頻頻發生，大陸民怨問題愈來愈嚴重。
面對民怨升溫，中共機關報《人民日報》體認非常深刻，自上月底迄今已先後發表4篇社論，討論大陸當前的社會問題。綜合而言，是要求中共幹部積極解決社會危機，實現社會公平正義；以包容心態對待不同思維的人，在「存異」中「求同」。社論並說「只有允許不同聲音存在，才能了解掌握各方面情況，做出理性判斷和正確決策」。《人民日報》充分理解，大陸當前不僅面臨民怨升溫問題，還要面對體制如何回應民怨的問題。
《旺報》作為期待大陸在經濟富裕之餘，也能同時達到政治穩定、社會和諧、為統一創造條件的台灣媒體，我們對於有中共「黨喉舌」之稱的《人民日報》開始講真話感到欣慰，另一方面卻憂心以當前中共的體制與治理模式，恐怕很難實現黨報的期待。
大陸社會正同時遭遇兩大類問題，一類是社會失序問題，二是制度失調問題。兩類問題需要以不同的思維去面對和處理。
簡單地講，前者是所有社會在發展過程中必然出現的現象，需要幹部以積極的態度解決。後者是社會變遷過程中，因政治、經濟和社會體制缺陷而出現的現象，這一類問題，一方面需要以包容心態去對待挑戰制度的人，才能在討論中建立新的共識，提出新的方案，逐步統一到新的行動上來；另一方面則需要積極就失調的體制進行改革。以當今中國大陸的社會問題為例：食品不安全案例屬於前者，而民怨處理及艾未未、高智晟案比較屬於後者。
先談食品安全。大陸改革開放30年來，由於經濟發展與社會變遷速度過快，社會問題十分嚴峻，許多問題曾引起重大的群眾抗爭，甚至衝擊政府、公安機構。然而細究起來，這些事件的主體都是某些特定的利害集體或個人，加上藉機洩憤的群眾；肇因在於個別單位或官僚的失職、怠忽。
但是今年以來，各地傳出瘦肉精、毒豆芽、地溝油、注水豬肉、染色饅頭，西瓜爆炸等消息，使大陸民眾的食品不安全問題越來越嚴重。食品不安全的問題固然也是個別單位或官僚的失職、怠忽，或是勾結、包庇；但是受害對象是全體國民，而且每天都受威脅，如果幹部享有「特供」，必然導致全社會的憤慨 。
食品不安全是極具威脅性的社會問題，我們可以發現中共的處理也很慎重。首先，否認了「特供」的報導；其次在人事上，國務院有3位副總理：李克強、回良玉、王岐山主持和分管食品安全、以示重視。其三，強調在食品不安全議題上，對人、對企業、對官員，都要重典治亂，重拳出擊，要使不法分子付出高昂代價；其四，是擴大媒體在食品不安全領域的報導自由，要求相關資訊公開透明，及時通報。以解決嚴重的食品不安全問題，來爭取民意的認同。
總的來看，大陸近年所爆發的食品不安全問題，基本上是屬於失序的問題，問題影響面很大，但本質上是人的貪念，所以中共處理的方法就是加強對既有機制的壓力，我們相信假如各級地方官員能認真對待，切實執行的話，即使未必能根治，但短期內是會有效的。
至於房屋拆遷引發民怨的平復以及艾未未、高智晟等的遭遇，也是一種社會問題，但性質不同。這些問題突顯出大陸的「制度失調」，亦即中共政權的政治制度和大陸的經濟制度、社會發展之間出現的落差。原本政治運行依靠的是「權力」邏輯，經濟運行依靠的主要是「利益」邏輯，而社會運行依靠的則是「權利義務關係」邏輯，這三者原本都可以依「法」而行，則政治的矛盾可以減少，經濟的落差可以彌補，而社會的發展就可以平衡。但是在大陸「法」掌握在「權力」的邏輯中。在此種情況下，面對層出不窮的民怨，最合理的調整是使「法」真正成為釐清「權力」「利益」和「權利義務關係」運行的依據，但中共的處理反而是進一步以「法」服務權力。
其實中共在1997年的「十五大」政治報告中，就已經將「法制」改為「法治」，後來還提出了「依法治國」，所以只要有決心在制度上作出調整，並不困難。然而如果依然是把「法」掌握在「權力」之下，則不但「法」的公平、公正無法彰顯；而且「依法治國」就必然變成「刑不上大夫」的「以罰治國」，包容就必然變成包庇，求同就必然變成求利，而原本的「存異」以求穩定，也必然變成「去異」、「除異」來表現穩定，最終制度失調，矛盾尖銳。這是當前大陸最大的挑戰。
從一則台電廣告看政府效能
【聯合報╱社論】2011.05.28
台電公司近日在各報頭版刊登了半版廣告，呼籲民眾踴躍檢舉各地盜取供電線路的竊賊宵小，以免農漁及民生電力遭殃。台電並提出兩百萬元的獎金，以重賞吸引勇夫。
這則廣告讓人訝異之處有三：一，電線電纜失竊的問題已存在多年，顯然至今仍無法有效遏止。二，因此還在使用鼓勵民眾「檢舉」這種辦法。三，廣告上有「中華民國精彩一百」標誌，和經濟部「創新經濟，樂活台灣」口號，顯示這是台電消化廣告預算的手法。但警告竊賊廣告和慶祝建國百年同冶一爐，實是讓人啼笑皆非的荒謬景象。日前洛桑學院的競爭力評比指出台灣的政府效能在倒退，從這則台電廣告，人們可以清楚看到倒退的緣由何在。
台電公司架設的電線電纜大量遭竊，始自二○○四年。當時因中國大陸大舉建設及因應北京奧運，導致國際金屬原物料價格飆漲；而台灣正陷入衰退及失業，鄉間遍布的各色線纜遂成為歹徒宵小覬覦的對象。根據台電的統計，從二○○四到二○○七上半年的高峰時期，台電共發生四萬多件纜線遭竊事件，被盜走兩萬五千公里的線路，足繞過大半圈地球，損失近七億元。最高紀錄，高雄市僅小港區一天即發生十六起。
供輸電力的纜線被竊並非小事，輕則影響路燈或社區照明，重則造成農漁作物損失，甚至損及公共通訊和民眾安全。對此，台電人員長年疲於奔命，甚至改用鋁質電線取代銅質電線，或將手孔蓋改為密封或焊死等方式來提高偷竊難度，依舊無法防杜無孔不入的盜賊。事實上，改用鋼質鋁線雖降低了失竊率，但導電性較差，在輸送過程會耗損許多電流，終非有效的解決之道。
試想，若換成其他企業，一年光是竊盜損失即高達一兩億元，如何可能維持營運？但因為台電是一家大型公營企業，中央與地方政府對此似均不以為意，只要失竊的纜線可以補回，沒有人認真用心解決，也不在乎浪費了多少公帑。對地方宵小而言，台電公司這些電線簡直就像他們的提款機一樣，沒錢賭博或者想吸毒的時候，就去剪些銅纜線來變現，且毫無罪惡感可言。值得注意的是，失竊嚴重的地區幾乎集中在綠色執政縣市，尤以雲林、屏東為最；但因為縣內經濟不振，地方政府對這類犯罪便無意積極追緝，更形成惡性循環。
事實上，公共線纜失竊是治安問題，卻被政府簡化為台電的內部經營問題；檢警對這類小偷小竊缺乏興趣，地方政府亦撒手不顧，司法機關也只依法輕判，立法院僅關心編了幾多檢舉獎金；至於要如何徹底遏止竊風，如何統合部門執行力，沒有任何單位關心，包括經濟部在內，似乎也只以刊登一則檢舉廣告為已足。然而，與其在暗夜徒勞守候等著抓賊，更有效的方法應該是從下游的資源回收場著手，只要訂出辦法，堵住非法收贓的銅線買賣去路，竊賊宵小知道偷了也賣不掉，誰還會半夜去偷剪電線？
資源回收場不容變成公共物資的贓物交易中心，這條界線要清楚畫出來。除了電線電纜，台灣近年失竊率極高的水溝蓋、鐵軌零件、乃至於防洪閘門，屢屢遭竊賊在資源回收場交易變成現金，政府必須設法防堵此一漏洞。事實上，只要立法制定烙有公產印記的物資買賣，或要求加強銅線等特殊材料的交易登錄，應更能有效防堵偷竊，也比鼓勵民眾檢舉要更符合現代法治精神。
一手電剪、一手包袱的宵小黑影出現在報紙一版廣告，讓人看得怵目心驚；搭配著政府慶祝建國百年的氛圍，簡直像刻意的反嗆。無論如何，鄉野間猖獗的竊賊及大盜，不該是台電的宿命災星，而是政府各部門彼此坐視所豢養出來的；企圖用文宣或鼓勵檢舉來遏止犯罪，猶如緣木求魚。如果政府不能修補自己的效能漏洞，台電這個失竊漏洞恐怕也只能一直失血下去。
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＊ 王正方：民調主宰台灣未來，能接受嗎
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/6364508.shtml
幾乎每天、針對任何議題，都有民調結果在某個媒體上披露。一般人不問民調過程，囫圇吞棗的看結果。日久天長，民意調查無形中就成為影響民意、製造民意最得力的工具了... 民意調查不是「科學」，在缺乏遊戲規則、正常管理的情況之下，有心人擁有很大的操弄空間。
◆ 社論－平衡南北差距該有新思維
【本報訊】2011-05-28 中國時報
民進黨執政的南部五縣市首長，日前聯合痛批馬政府「忽視南方，跳票有感」，再讓南北差距日益擴大的問題浮出。南台縣市首長在記者會中批評各項「中央支票跳票」，以此作為南北難以平衡的因素，除開政治操作不談外，其中顯露的舊思維，其實並非解決南北差距的方式。
台灣經濟發展初期，是先以釋放農業生產力為始，再以農業資源供養工業；而後以勞力密集為主力的加工出口區、各地區大大小小的工業區，為各地方提供就業機會與發展契機。這個年代，以農業與輕工業為主的南部縣市，與北部縣市的差距較小，並不存在著南北差距的問題。
但當農業下沈，勞力密集輕工業又日益失去競爭力，產業紛紛外移時，中南部地區並未出現能完全填補此產業空缺的新產業；北部則是由以科技產業為主的科學園區領軍，快速展開產業升級；以台北都為核心的地區，則更轉型為以第三級產業掛帥的產業結構。北部產業快速轉型發展，創造更多的就業機會，對中南部產生磁吸效應；人口不斷集中北都，農業縣市人口外流，許多農業地區只剩老人、小孩，社會消沈、經濟衰敗，南北差距擴大問題開始浮現，而且二十幾年下來，日益嚴重，從未得到紓緩。
依照傳統的區域發展理論，區域發展會以某地區為核心發展，核心地區發展最快、最富裕，把週遭的資源、人口往內吸，週遭因而相形落後；但發展到一定程度，必然會產生外溢效果，帶動週遭地區發展；週遭的上揚又把核心「往上拱」；如此週而復始，進入良性循環。北部的發展，在相當程度上循此模式前進；作為政經中心的台北市帶動新北市，甚至其外溢效果惠及新竹科技產業；在竹科已成氣候後，又自成一個小核心帶動週遭地區往前邁進。
但整個台灣卻未能循此模式發展，北部強大磁吸效應某種程度是「掏空」中南部農業縣市。如果，中部的台中都、南部的高雄都，能夠各自扮演中南部發展核心角色，帶動週遭區域，問題可能沒那麼大。但事實上在廿多年前的產業外移風後，中部產業一度空洞化；早期高雄快速發展，人口成長速度甚至高於台北市，可稱南台核心；但近十年高雄港日益沒落後，貨櫃量由長期保持的全球第三名一路退到十名之外時，南都也日益消沈。當連核心地區都無法展現雄風時，週遭地區情況不問可知。
一般在觀察各縣市的發展程度，除了產業結構、都市化程度外，還有家庭所得的增減。比較南部縣市與台北市平均家庭總收入，近十年堪稱「不進反退」。拿民進黨執政時的八十九年，及執政八年後的九七年數據看，雲林、嘉義、屏東的平均家庭收入與台北市的比，八年下來是降低；這代表這些縣市的家庭相對台北是變窮了。高雄、台南則維持平盤；只有高雄縣比重提高。民進黨大票倉在南部，執政時高喊南北平衡，但結果卻是民進黨執政八年，對平衡南北差距不但毫無貢獻，而且差距是進一步拉大。南台綠營縣市首長批評執政黨未能平衡南北差距，明顯不公平，也顯現南北差距不單是中央問題，而是結構性因素。
多年來，中央在各地方廣建交通建設、公共設施、工業區、科學園區，卻仍無法反轉南北差距。南部縣市首長對中央批評，明顯依循這個：中央給錢辦建設─地方繁榮─縮短南北差距的思維。但如果沒有自己的產業，便利的交通只是把人口送出門而已；各地方爭相爭取的科技工業區、科學園區乃至一般工業區，在缺乏其它資源支應、更乏群聚效果下，往往養蚊空等廠商多年。引進大型工業區利弊仍難定，六輕之於雲林、彰化拒絕國光，即是顯例。
因此，該改變過去舊思維，例如爭相闢工業區、科學園區、各種特區、開大馬路、搞工商大港…的想法。各縣市與其趕熱鬧，不如回頭審視自己的資源、條件，作好及發展自己最擅長而有條件作好的產業（例如觀光），並全力推動；則繁榮地方、縮短南北差距目標才有可能達到。
經費告急 寶島義工團難出團
自由 2011.05.28
〔記者邱紹雯／台北報導〕日本強震造成社福團體捐款排擠效應，連知名的台灣寶島行善義工團也傳出經費窘困，目前手邊就有廿五件家園重建案等候援助，因缺錢無法出團。理事長陳丁發近日四處奔走尋找資源，盼能延續愛台灣的精神，幫助更多有需要的家庭。
理事長臉書求救 請求支持讓家延續下去
「請支持我們，讓這個家繼續延續下去。」寶島行善義工團發起人、也是現任理事長陳丁發昨天在自己的臉書上發出「求救」訊息，義工團網站也掛起經費告急公告。
陳丁發說，今年上半年受日本強震及海嘯影響，社會捐款銳減五成，雖每年固定有來自聯合勸募兩百多萬元的捐助，但仍趕不及個案的需求量。
日本強震及海嘯 產生捐款排擠效應
他以今年一至五月為例，寶島義工團已分別在南投仁愛鄉、信義鄉等地完成十一戶的房屋修繕與興建，一般新建三房一廳大小的鐵皮屋，興建費需四十萬元，而房屋修繕約在十五萬元內；「現在已經在吃老本」，他也憂心在目前排定個案完成後，下半年恐將無法繼續出團。
陳丁發說，手邊已審核通過的五件急難戶，包括一名住在屏東縣竹田鄉的癌末病患，獨居在屋頂坍塌的三合院，只剩走廊可以避雨，原本近期就希望能前往協助修繕，起碼讓他在人生最後階段能有尊嚴地離開，現在一切都只能等經費到位才能成行。
另有南投縣信義鄉的六十歲獨居長者，房屋年久失修、漏水嚴重；南投縣仁愛鄉的原住民兒少課輔教室新建案，曾姓修女希望讓在地原住民孩子有可以好好上課的地方等；還有廿件申請案等候審核及援助。寶島行善義工團聯繫專線02-27487847，0921-130472。
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http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/may/28/today-taipei9-2.htm
「願意繼續堅持的理由只有感動！」外號「發哥」的陳丁發，經營花店生意，十二年來跟著寶島義工團深入台灣各角落。他說，若非親眼所見，難以想像台灣仍有許多人連最起碼的安身之所都沒有。
◆ 收屍部隊假結婚？戶政單位把關
【甘嘉雯／桃園報導】2011-05-28 中國時報
桃園縣出現「收屍部隊」？縣議員黃婉如指出，桃園戶政事務所三周前來了一對男女要登記結婚，男八十二歲、女五十三歲，戶政人員覺得雙方年紀有差距，通知老翁兒子到場確認，結果全家人根本不認識該名婦人。家人懷疑該女子是「等待老翁死亡繼承財產」。
據了解，吳姓老翁喪偶，陳姓婦人則與丈夫離婚，兩人一年前於茶室認識，吳翁是大地主，每月約有四十萬元租金收入，因年事已高，健康不佳，有時神智會恍惚。
黃婉如指出，五月初，兩人突然到桃園戶政事務所要辦理結婚登記，出示身分證件及印章，依規定就可以辦理。不過承辦人員詢問陳婦背景時，陳婦支支吾吾，八十二歲與五十三歲差距滿大，感覺怪怪的，因此通知住在附近的老翁兒子到場確認。
「她是騙你的！爸，你不能跟她結婚…」老翁兒子趕抵戶政事務所，先與父親發生爭執，還搶過承辦人員還來不及蓋上官印的文件，並與陳婦爆發激烈口角與拉扯，戶政事務所人員趕緊報警處理。
雙方被帶到派出所，陳婦要求控告老翁兒子強制罪及毀損罪。老翁的兒子則質疑陳婦不懷好意，覬覦年邁父親的錢財才會騙婚。
黃婉如指出，光是這個月就接到好幾件類似的案子，一般人並不會嫁給年事已高的對象，若非真愛，恐怕就是為在配偶過世後，「快速」接收對方二分之一的財產繼承，她將這種人統稱為「收屍部隊」。
桃園縣吳志揚縣長要求民政局須通知戶政事務所，承辦結婚登記人員也要像銀行人員一樣，要有把關機制，以免民眾遭騙。桃園戶政事務所主任李顯堂表示，承辦人員很機警，即使文件及程序合法，若懷疑有異狀，並不會照單全收。
◆ 媳婦幫公公求援「非本人」113掛電話
【曾百村／宜蘭報導】2011.05.28 中國時報
宜蘭縣議會廿七日總質詢時，有議員爆料指稱，十七日晚間，冬山鄉張姓老翁遭兒子家暴毆打，媳婦趕緊撥打一一三家暴專線求助，卻遭對方以「非本人報案」為由拒絕受理，讓媳婦急得跳腳，直說：「公公都快被打死還見死不救！」
議員張秋明表示，冬山鄉丸山村婦人向他投訴指出，家中有家暴問題，致電「一一三全國婦幼保護專線」，卻吃了電話彼端專線人員的一頓排頭。這宗家暴案並非婦人挨揍，而是婦人的公公被親生兒子痛毆，她不忍心看公公一再被丈夫欺凌，才撥打一一三專線求救。
未料電話接通後，家暴專線人員先詢問誰是「受害者」及「施暴者」？婦人焦慮慌張地回答，她不是受害者、更不是施暴者，而是她的公公被丈夫毆打，擔心出事，才撥打專線。但對方卻說：「對不起這裡無法幫妳，因為妳不是『當事人』，所以無法受理」隨即掛電話。
求救無門，還被專線人員打了一頓官腔，讓該名婦人覺得很無助，只好等先生息怒了，才趕緊送公公到醫院就醫，並在隔天向警方報案，由警方婦幼小組介入處理。老人家被打到住院三天。
「一一三專線根本就沒路用！」張秋明質疑，如果受暴、受虐的小孩年僅二、三歲，哪有可能自己撥打求救電話？一一三家暴專線人員拒絕受理媳婦替公公打電話求救案件，作法顢頇，萬一發生憾事誰能負責？
宜蘭縣警察局長楊崇德說，「一一三全國婦幼保護專線」是由內政部家暴及性侵防治委員會專人處理，再通報到警局、社會處等相關單位，警方會了解當時狀況及處理人員。
他建議要是「情況緊急」，民眾還是先撥打一一○報案，警方會協助報案人處理現場狀況。他也允諾會向內政部反映，通盤檢討改進。
單厚之/台北報導
「一一三」全國婦幼保護專線傳出拒絕受理家暴報案，內政部家庭暴力及性侵害防治委員會執行祕書簡慧娟昨天表示，一一三的每一通電話都有錄音，目前並沒有查到類似的情況，有可能是通報人誤將地方政府的專線當成一一三。簡強調，一一三本身就是通報專線，不會要民眾另外報案。
對於議員的爆料，簡慧娟表示，如果真有這樣的情況，就「非常離譜」；但根據初步的追查，並沒有發現類似的案例。她表示，過去曾經發生過民眾把地方政府的專線誤認為是一一三，這次有可能也是類似的情況。
政府再造還沒做好準備
【經濟日報╱社論】2011.05.29
行政院組織再造的議題討論了20多年，最新規劃的組織架構已訂明年元旦上陣。行政院長吳敦義上周在研考會舉辦的說明會中指出，政府再造要讓政府更有效率。然而，瑞士洛桑國際管理學院（IMD）的年度競爭力報告卻指出，我國政府效能退步，馬總統為此緊急在財經月報中討論政府效能議題。組織再造與政府效能之間原應有直接的因果關係，但從兩場會議的內容重點，外界看不到政府的信心。實際上，組織再造的準備工作並沒有做好，很多改革是換湯不換藥。政府若不深刻檢討，組織再造恐將造成混亂，反而降低政府效能。
依研考會的民調，56%的民眾認為組織再造可提升政府效率，但持這種看法的公務員卻不到五成。這樣的民調顯示，了解政府運作的公務員不太看好再造的成效，實是一大警訊，政府應立即探究其原因；而其最可能的原因，就是這次的再造仍是閉門造車，以致連公務員都不了解。這可以從組織再造的目的和一些現在政府打算採取的做法，看出目前規劃的盲點。
政府的工作是要發展國家和服務人民，政府的效率要看這些工作是否有效完成，所以政府組織和效率的檢討必須由這些工作的檢討開始。政府要看的是，有那些工作是由多個單位重複執行而造成浪費，或是三個和尚沒水喝；若有這種情況，就要裁減部分單位。政府還要看的是，有那些工作因為由多個單位負責，而產生不一致或不連貫的問題；這種情況需要整併工作，或強化協調機制。此外，政府也要看有那些工作分配給不恰當的單位，有那些該做的工作沒人負責，以及各種工作進行的流程，由此去做必要的改革。這些做法都是由下而上，由各種政府服務本身的檢討開始，再決定政府組織要怎樣配合調整。
但我們目前的做法卻是由上而下，先決定部會總數和機關數量要縮減多少，再決定那些機關要裁併，然後再把現有的工作塞到這些新機構。結果，這幾年組織再造的準備工作大部分是在爭機構的數量和員額，很多單位是在為自己的權力和員工的權益而努力。至於如何做好政府工作，似乎沒有多少人注意。這種大風吹式的組織再造不只很難提升效率，改造之初更會造成混亂。十多年前虛省的改革只是垂直分工的改變，比目前包括橫向的重組簡單很多，但仍有不少省府原來的工作沒有承接好，也有不少省府員工沒事做。
再以金管會為例。七年前成立的金管會把幾個既有的單位合併，並加了一個上層委員會，但其業務也亂了好一陣子，而其職掌和決策方式更是至今爭議不斷。現在政府把金管會列為組織改革第一波，但擬議中的金管會組織架構卻有極大問題。同樣負責金融政策和監理的中央銀行及金管會之間的互動方式，至今未有明確方向，多靠人治；金管會因為監督金融機構而有準司法權，因而當初才訂為有任期保障的委員會制獨立機構。然而，政府現在卻以金融政策不能獨立於其他政策之外為理由，規劃不讓金管會做獨立機構，但監理與政策如何分離也莫衷一是，而將使金融監理陷入為政治服務的危險。
政府也規劃把金管會改成首長制，首長並有四年任期保障。在這新制度下，若再發生政黨輪替，我們將會有一個由前任政府指派、效忠前任執政黨，也不受其他委員制衡的金管會主委或金融沙皇。這不只無法提升政府效率，也違背把金管會置於行政院之下以讓金融政策和其他政策配合的原意。由這些例子可知，組織再造的準備工作還差很多，這樣的再造，實非國家人民之福。
◆ 國安局修法查資金流向 擴權？
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2011.05.29
立法院26日通過「國家情報工作法」部分條文修正案，國家安全局在修正案中主動增列特殊條款，賦予國安局得以向其他政府機關、單位，調閱涉嫌間諜行為者或其幫助者的相關資料，所有政府單位將不得拒絕。
國安局官員稱，該局曾向金融監督管理委員會調閱涉共諜者資金資料，卻遭拒絕，國安局特為類此情況增列這項條款，未來將可據以調閱包括陸資在內各項個人、企業的國內外資金流向與財稅資料。
這項調閱權增列於情工法第22條第2款，日前在國安局長蔡得勝親自坐鎮下順利通過立法院初審。不過，條款賦予國安局得以在本身主觀認定後，即可自行調閱各政府機關任何資料的法定職權，包括金管會所掌握全國人民金融資料與包括陸資在內的國內、外企業資金流向，國安局只要認定有「涉嫌」間諜行為，即可任意調閱，我國企業資金流動保密評等恐因此大為降低，已引發國安局擴權的疑慮。
國安局是在立院初審的前一天，突然主動向立法院要求增列這項調閱條款，明訂「情報機關從事前項反制間諜工作時，得經機關首長核准，向其他政府機關（構）、單位調閱涉嫌間諜行為之人及其幫助之人有關資料，該管監督機關（構）、單位除有妨害國家安全或利益者外，不得拒絕。」
未來一經國安局首長核准，該局將不用透過其他受到檢察官節制的情治單位，包括調查局、警政署、移民署、海岸巡防署、憲兵司令部等管道，即可由國安局直接向其他政府機關，要求調閱原由「個人資料法」所保護的所需資料。
國安局官員解釋，該局在協助偵辦軍情局上校羅奇正涉共諜等案時，就試圖向金管會調閱涉案者來往的資金與部分聯徵中心所控管的信用資料，但遭金管會以違反「個人資料保護法」為由拒絕。
官員說，原因是現行情工法第13條雖訂有「各級政府機關應在維護國家安全利益之必要範圍內，配合協助情報工作之執行；其應配合之事項與程序，由主管機關會商各相關機關訂之，並送立法院備查」條文，但金管會卻主張所謂「應配合之事項與程序」，目前不過是由國安局所訂的行政命令，牴觸有法律位階的「個人資料保護法」，礙難提供。
所以，國安局在未告知其他部會包括法務部、銓敘部、行政院人事行政局、主計處的情形下，即行發動修法。初審當天其他與會的部會官員聞訊，對此都表錯愕。立委表示，情工法部分條文修正案可望於本會期完成三讀，下會期再審酌監督部分。
立院三讀 網拍仿冒品有罪
中央社 2011-05-31
立法院院會今天三讀修正通過商標法部分條文，規定未來民眾如果在網路、電子媒體上販售仿冒品或提供相關服務，將構成侵權行為。
過去在網路販售仿冒品，司法判決對網路是否屬「陳列、販賣」，法官常有不同見解，根據三讀通過條文，在電子媒體、網路等媒介物提供服務，販售仿冒品，明文規定是侵權行為。
三讀通過條文規定，如果未獲同意侵害商標或證明標章者，處3年以下有期徒刑、拘役、科或併科新台幣20萬元以下罰金。
如果明知是侵害他人商標或證明標章權的產品，販賣或意圖販賣而持有、陳列、輸出、輸入者，可處1年以下有期徒刑、拘役、科或併科5萬元以下罰金，透過電子媒體與網路方式販賣者亦同。
日前曾發生販賣仿冒名牌包，現行規定最低罰責為商品零售單價500倍，若名牌包單價50萬元計算，賠償金可達上億元，與犯行顯不相當，修法刪除賠償金下限，保留上限1500倍賠償金規定，由法官從個案判斷。
此外，根據三讀通過條文，商標指任何具識別性的標識，不論以文字、圖形、記號、顏色、立體形狀、動態、全像圖、聲音等，都可申請商標註冊。
經濟部智慧財產局長王美花日前表示，未來包括手機開機畫面等動畫、雷射（全像圖）商標，都可申請商標註冊，聲音部分則已實施，這次修法一併納入修正。
她說，「氣味」申請商標部分，很多國家還無法訂定出標準，未來如果有相關申請，智慧局將著手研擬相關行政命令處理氣味審查部分。
這次修法也將產地證明標章納入商標法規定範圍，申請人得以含有地理名稱或足以指示地理區域的標識，申請註冊為產地證明標章。
智慧局表示，以板條為例，申請以「台北」註冊為產地證明標章，因台北為產地的板條沒特定品質或聲譽，不符相關申請規定，但如果以「美濃」作為產地證明標章，指定使用於板條產品，因美濃生產板條有聲譽，應符合申請產地標章的要件。
這次商標法部分條文修正也規定，凡政府主辦或認可的國際展覽會上，展出商品或服務，自商品或服務展出日後6個月內提出申請註冊商標者，申請日以展出日為準。
※ 相關報導：
＊ 手機開機動畫 可申請商標
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/6370283.shtml
立法院院會上午三讀通過商標法修正案，未來經濟部智慧財產局將擴大保障商標客體，開放任何足以識別商品或服務來源的標識，包括文字、動態圖示、全像圖、聲音，都可以申請商標註冊。商標法修正新增多項權利保障，修正「擬制侵權」標準和侵權後的裁罰標準。
＊ 專利訴訟和解 首重保密條款
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN10/6369508.shtml
國際專利訴訟案頻傳，但經常以和解收場，國際通商法律事務所主持律師陳玲玉表示，企業進行專利和解時，首重簽訂「保密條款」，否則一旦日後遭人洩密，將不利企業專利布局，並造成龐大損失。
◆ 中國3大電信商 遭反貪腐調查
【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】2011.05.31
中央社報導，中國大陸3大電信營運商：中國移動、中國聯通、中國電信，最近被中共中央紀律檢查委員會和審計部聯手清查貪腐情形，中層以上幹部全部被調查，必須交出護照以防外逃。
財新網指出，從2009年至今，中國移動已有9名高層人員涉及貪腐下台，僅僅今年，就有數據部原部長葉兵和副部長馬力，因涉嫌重大違紀被調查。
而空中網高層主管王雷雷在內的多家公司人員，也都陸續捲入。
其中僅馬力一案，已有超過60人涉案，都是來自政府部門、營運商和增值業務廠商。
中國移動的徹查風暴，也正在向下屬省級公司蔓延，去年四川移動原總經理李華案發後，中國移動便對多家省級公司的第一把手進行輪調。今年春節過後，各省級公司的中層幹部也有很大變化，長期任職的處長都被調動。
◆ 信任度調查 法官排名後段班
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/6369680.shtml
【聯合報╱記者徐柏棻／台北報導】2011.05.31
一份由「群我倫理促進會」委託遠見民調中心做的「台灣信任調查」顯示，台灣人最信任的對象是家人朋友，最不信任的是命理師和媒體名嘴。讓人驚訝的是，民眾對法官的信任度，竟排在新聞記者之後。
「司法是正義最後一道防線，法官不受信任是很危險的事」，主持這項調查的元智大學管理學院教授、群我倫理促進會理事長許士軍說，「往年調查中，新聞記者獲得的信任程度，在各角色中僅略高於立委。想不到今年調查結果，法官還排在記者之後，可能是因受到少數法官涉貪瀆及恐龍法官做出烏龍判決的影響。」
群我倫理促進會秘書長鄧佩瑜說，這是群我倫理促進會成立十年以來，所做的第六次台灣信任調查，今年是建國百年，今天也是李國鼎先生逝世十周年忌日，期望台灣能營造出互信、互助的社會環境。
在調查中，除了家人朋友外，民眾最信任的社會角色是醫生，其次是同事鄰居、中小學老師、學者專家、企業負責人。最不信任的角色是命理師，其次是名嘴、外勞、民代。最信任的社會團體是消費者保護及環保團體，最不信任的是媒體。
在政府、社會和人際三項信任構成指標中，受訪者對人際信任最高，對社會組織，如消費者保護、環保、宗教及食品認證、健保制度等社會制度信任度僅略高於平均值。對政府角色、政府機關及政策領域則低於平均值。
在「司法信任」項目中，民眾比較信任警察，其次是檢察官，法官的信任度最低。若和其他社會角色一起評比，民眾對法官和檢察官的信任度，竟還低於向來低分的新聞記者，只略高於民代、外勞、名嘴和命理師。
在兩岸政策信任度方面，若以一至十分做為信任程度指標，數值愈高代表信任度愈高，民眾對國民黨的兩岸政策信任度僅五點零五，略高於民進黨的四點二四。
詐騙案層出不窮，當被問到「我們對別人都應先保持懷疑的態度，比較不容易受到傷害」，將近六成的受訪者表示同意。但也有五成四的受訪者認為人與人間仍會互相幫助。
這次調查是由群我倫理促進會策畫，與信義文化基金會合辦，委託遠見民調中心於今年二月十八日至廿三日間，每晚六時廿分至十時，對台灣地區的成年人進行電話訪問，有效樣本數一千零八十七人，在百分之九十五的信心水準下，抽樣誤差在正負百分之三。
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