◆ 從一個七年級生拒絕沉淪談起
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/6560766.shtml
【聯合報╱社論】2011.08.31
調查局偵辦海關集體貪汙案，發現基隆關六堵分局除了一名新進的七年級課員外，其餘驗貨關員全部涉案，無一倖免。此案上從關稅總局副局長、基隆關稅局長，下至基層關員皆被業者收買，而這名七年級生出汙泥而不染，顯示了一種特殊的價值堅持，讓人動容。
在社會的刻板印象中，七年級生屬於一般人眼中的「草莓族」，認為他們重視物質享受、抗壓性低、缺乏工作熱情、對企業缺乏忠誠；外表看似光鮮，卻是一捏就破。在這一案例中，這位七年級的張姓關員卻徹底打破了此一印象。他不僅一進來就主動宣示「我不收錢」的立場，一年多來歷經業者的誣告、同事的冷嘲熱諷，他都不為所動，堅持自己的原則行事。這樣的人是草莓族嗎？
海關的「黑」有兩層：一層是業者的利誘，利用金錢、送禮、性招待，讓關員難以抗拒而配合放水徇私；一層是內部的勾串施壓，透過同化、排擠，及職務調動等手段，以遂行體制性的共犯作業。有些人也許能抗拒前一層的利益誘惑，卻可能承受不了第二層長官及同儕的集體壓力，而終於隨之沉淪，或遭外調他職。由此看，這個七年級關員在同事的敵意環伺下，還能保持自己的初衷，堅持自己的正直，毫無妥協餘地，更屬難得。
海關驗貨員只是一個基層起步的工作，薪水並不太高。禁不住誘惑的關員，可能是覺得薪水不高，讓自己跳入了貪汙取賄的深淵。但薪水的高低絕非公務人員瀆職的藉口，個人道德防線一旦鬆動，就易隨波逐流，不惜挖國家制度的牆腳來換取個人利益；如此沆瀣一氣，國家法治即無以維持。基隆海關人員大膽在國家關防大門鑿出一個大洞，讓偷渡貨品源源由此入境，以此賺取私人的不法利益。這種視國家制度如無物、將公權力當商品的黑心公務員，若不嚴懲，如何伸張法治，端正風氣？
同樣值得深思的，是我們的社會在提供年輕人什麼樣的「社會化」經驗？在一個健康、向上的社會，上一代的人要在複雜的遊戲規則中灌輸給下一代成員正面的價值，這才是社會不斷提升的動力。遺憾的是，在台灣，這樣的觀念卻日漸消散。不少七、八年級生，未及畢業或方出校門，即被色情、詐騙或販毒集團所吸收，那是這個社會「大染缸」在戕害我們的下一代。日前台中市傳出五百個「學生妹」在暑假期間下海陪酒，用金錢來快速腐蝕大學生心靈，正是這個社會糟蹋年輕人的慣常事例。
尤有甚者，海關不是一般營利事業，而是為國家貨品把關的第一陣線，官員卻像黑幫一樣自甘沉淪，在行政體系內部結幫拉夥，逼誘新人加入其「犯罪集團」；若有不從，即予以圍剿、孤立、譏罵、排擠。其惡質與可鄙，較之黑幫猶有過之。一個菜鳥關員獨自面對這樣的邪惡環境，竟還能潔身自愛，他承受的心理壓力實在難以想像。但也正因為他的奮勇抵抗，讓我們看到社會未泯的正直力量，看到台灣走向更好未來的根苗。
對於七、八年級生，台灣社會其實沒有提供他們太好的就業機會；在藍綠惡鬥下，甚至無法給他們一個比較健康、祥和的社會氣氛。政治人物爭著要搶年輕族群的票，卻一味忙著表演，鮮少用心傾聽他們的想法。今天，從一個年輕關員不屈的孤寂身影，我們看到了這個世代的另一個面向；如此有理想、有原則、有堅持，拒絕讓自己的生命同流合汙在金錢驅動及權力邏輯的浪潮裡，應該仍不乏其人。也因為有他，基隆和高雄海關的黑幕不斷被揭開，竟讓人有一絲小小的驚喜，而不是全然絕望。
只要有一個人拒絕同流合汙，就能對整個共犯結構構成道德壓力；只要有一個人保持正直守法，就足以凸顯那些苟且營私者的扭曲敗德。這是一個七年級關員教給我們的一課。相形之下，副總局長呂財益及基隆關稅局長蔡秋吉在臨退前夕因貪瀆遭到逮捕，更顯得罪有應得。
※ 相關報導：
＊ 缺工？學者：薪資結構不對
2 則留言:
洪蘭：盲從的政治恐懼症
【聯合報╱洪蘭】2011.08.30
在最近一期的天下雜誌中，看到某高中的校長說：幾年前有位總統候選人在宜蘭long stay，有一天早上去到他學校的操場慢跑，被學生看見了。結果他花了不少時間跟家長解釋，他並沒有把政治帶進學校來。他很自豪他的學校絕對中立，沒有任何政治和宗教的立場。政治不介入學校是對的，但是我看了卻深深感到台灣有政治恐懼症，這對國家是不好的。
台灣一向視政治為蛇蠍，其實政治是管理是眾人之事，本身不髒，是人的自私和貪婪使它變髒，讓潔身自愛的人不肯去做公職。我們希望全民參與，不希望人民對政治恐懼，因為放棄參政權的人，沒有抱怨的權利，一生的苦樂就由他人了。美國前總統詹森說：「真正自由的社會不是一個由旁觀者組成的社會。自由最深層的意義在參與，全心全意、熱情、理性的參與」，自己不做時，就不能怪別人做得不好。
這位候選人只是去運動，並沒有發表政見、或做競選宣傳。當他沒有從事競選活動時，他是中華民國的國民，有憲法保障的基本人權，和別的老百姓一樣，有權開放的校園慢跑。校長把政治不介入校園做字面上的解釋是不對的，依校長的理論，總統候選人連球賽都不能去看了，因為政治不能介入運動。
因為我們對政治有這種錯誤的觀念，所以我們的學生在成長的過程中，幾乎沒有被教如何去檢視政見，更不要說學習去做理性的思考和獨立的判斷。出了社會以後就變成馬克吐溫所說的「盲從鄰居」的選民了。美國的中學生在每次總統大選時，老師都要他們就那年的主要政見，在課堂上做超出黨派的辯論。所有學生必須自己上網去找資料，研究中東戰爭、能源危機、泡沫經濟對美國社會的影響。這樣的作業做下來，孩子對影響他們未來的因素有所了解，將來可以用選票來導正國家的方向。
我們現在的問題是大部分選民已經習慣了跟著媒體起舞，不會自己動腦筋找資料、辨真偽，去作邏輯思考，來檢驗媒體的報導是否真確，還是背後有人在操作民意。例如前一陣子美國爆出狂牛病，美牛可不可以進口變成報紙每天必炒的新聞。很少人知道國家衛生研究院曾經計算過這個危險性：若是吃不帶骨的美國牛肉，感染狂牛病的機率是一兆萬分之七點一八；吃帶骨牛肉是一千億分之二點七，每個人每天要吃一一二公克的美國牛肉，連續吃三萬天才會累積到這個機率。我們一般人那裡會吃那麼多，那麼久呢？因此根本不必恐慌，但是我們恐慌了，因為我們沒有足夠的訊息來作判斷。
所以政治只要廉潔透明，就沒有什麼可怕，畢竟人是個群居的動物，無法避開政治。反而是教學生了解政見背後的含意，不要被候選人的稻草人（Strawman）誤導，才是校長最須要做的。候選人固然不可以來學校拉票，但是他當然可以來學校運動，我們如果會連這個分際都抓不住，還談什麼民主呢？（作者為中央大學認知神經科學研究所所長）
◆ 官員身中17刀被割喉 公安：是自殺
【聯合報╱記者陳思豪／綜合報導】2011.08.31
大陸湖北省公安縣紀律檢查委員會幹部謝業新，廿七日被發現身中數刀陳屍在辦公室。當地公安經過三天調查後，表示這是一起自殺事件，引發家屬強烈不滿。
財新網報導，一名參與驗屍的死者家屬控訴，被害人身中十一刀，分散在頸部、胸腔、手腕多個部位，光是頸部脖子附近就有四處刀傷，傷口更長達十七公分，甚至氣管、喉管都被割斷，這樣的行為不可能是自殺。
但負責偵辦的荊州市公安機關認為，致命傷是胸骨上窩處刺傷，導致靜脈破裂休克而死，謝業新生前還競選公安縣人民代表大會常務委員會失利，可能因此想不開走上絕路。
報導指出，湖北公安縣縣政府大樓會議室，前天舉行記者會公布調查結果，但家屬不能接受，抓著到場的公安縣紀委副書記管浩祥不放，雙方還發生扭打。家屬表示，謝業新個性開朗，沒有選上只是一點小事，況且他還有一個女兒，即將大學畢業，沒有自殺的理由。
大陸各大網站上都有謝業新出事後的照片，照片上他坐在木椅上血跡斑斑，整件白衫都沾滿了鮮血，很難想像這是一起自殺行為。
大陸網友也調侃媒體，「這樣的新聞，反正我是信了。」
南瑪都帶來的政策土石流
【經濟日報╱社論】2011.08.31
南瑪都颱風帶來豪雨，造成屏東部分地區土石流，宜花東等縣市出現農業災情，風雨較小的中北部縣市則因「停課不停班」，意外引出颱風天請假照顧子女可支薪的議題，再擴大到全體受僱者在直系親屬發生重大疾病或事故時，每年都有五天帶薪家庭照顧假，但不到24小時又縮減至僅限12歲以下子女的家庭，勞委會更立即著手修法；民進黨也不甘示弱，主張要修改勞基法，提供有薪的天然災害假。一個颱風，吹出這麼多財源尚無著落的政策，儼然一場政策土石流。
這場政策土石流至少反映出三個問題。第一，這被視為選舉支票。過去幾年颱風天「停止上課但照常上班」的情況所在多有，這是因為颱風動向難以捉摸，基於學童安全、企業經營及金融市場運作等綜合考量下的決定，民眾抱怨之聲也從來沒少過，但政府並未因此考慮要讓由颱風而起的照顧假給薪。
如今，距離總統投票日不到五個月，馬總統在視察颱風災情時直接宣示，政府應針對有幼兒的家庭設計支薪的照顧假，看似即時回應民意，卻已被貼上討好選民的標籤，即使政策正當也變得不正當了。尤其，當家的執政黨帶頭亂開選舉支票，在野黨又豈會手軟？果不其然，民進黨立即回以有薪的天然災害假。
第二，即興式的政策回應，凸顯政策研訂過程欠缺周密評估。據報導，馬總統這次如此快速的做出政策回應，主要是不滿「停課不停班」的網友灌爆馬總統的臉書；果若如此，這就真是一個大問題。網路科技的發展，讓民眾的想法很容易在網路上呈現出來，也讓政府得以更快速、有效地掌握民意趨向，原是好事一樁。但重視網民意見是一回事，政策宣示是另一回事，行政性事務的快速回應是必要的，這是行政效率；但影響廣泛、涉及中長期的政策問題，回應就要謹慎。當網路發展日趨深化，政府確實需要好好拿捏回應網民意見的方式。
因為是即興式回應，自然缺乏嚴謹的政策評估過程，這從一日數變的內容，也可以看得出來。例如有薪照顧假的範圍，最早是限縮於颱風假等突發狀況的幼兒家庭，結果勞委會擴大到比照公務員標準，所有受僱者每年都有五天，不限颱風天等突發狀況，也不限家有幼兒，只要是直系親屬均可；昨天早上，依報導，考量衝擊及阻力，又擬限縮適用範圍到有12歲以下子女的家庭，但稍晚又說也可能適用一定年齡以上的長者，具體範圍再請勞資學政四方代表研究；此外，還有誰來埋單的問題，勞委會期望是企業，但有學者認為這是訂於性別平等工作法，是基於少子化政策考慮，應屬政府的社福支出，之前的育嬰津貼即是由具社會安全意涵的就業保險支付。
且先不說財源，僅12歲的標準就會面臨挑戰，因為兒童福利法定義的兒童是12歲以下，但不能獨處的年齡是6歲以下；如再擴及長者，既可依一般老人定義的65歲畫線，也可用所得稅法的70歲以上免稅額加成為界，不同的年齡代表不同的範圍，範圍愈寬，所需財源就愈多，阻力自然也愈大。這些問題，都是勞委會應先做好功課的。
第三個就是勞動條件規範體系的問題了。勞委會大力推動改善勞動條件的政策立場是正確的，而其規範勞動條件的法律是勞動基準法；但近年相關法律的擴張，例如性平法等，已讓勞動條件的規範變得複雜。
企業經營需要的是彈性，太多的法律條框不只增加企業成本，也易滋生弊端。政府應可研究將分立於個別法律的勞動條件整合起來，在勞基法做一總規範，或能更清楚地了解現行台灣勞動條件的水準及改革的方向。
※ 相關報導：
＊ 冷眼集／即興演出 朝野亂了套
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/6558829.shtml
一個颱風，引爆勞工休假大放送，朝野都亂了調，如此的決策品質，如何提供台灣穩定的經濟環境，令人擔心。
◆ 赴陸觀摩土地重劃 內政部挨批
【聯合報╱記者鄭宏斌／台北報導】2011.08.31
內政部民國一○一年預算書出爐，土地重劃工程處編列廿萬，擬派員赴大陸觀摩土地重劃業務，民政司也編列十七點一萬赴陸考察宗教制度。綠營立委批評，中國不僅迫害宗教團體，土地制度也落後台灣，不知有何可考察之處，這根本是「亂花預算、變相旅遊！」
內政部土地重劃工程處在明年度預算書編列廿萬元，擬派四人以五天時間，觀摩中國四川土地整理業務；立委蔡煌瑯質疑這是「變相旅遊」，他說，台灣土地改革制度至少領先廿、卅年，怎會參考對岸制度？「太不可取，未來一定嚴格審查。」
土地重劃工程處處長廖述培表示，耳聞對岸在集村農舍方面做得不錯，將零星農舍集中，還建地於農用，讓農地有整體規劃，有利於耕種、公共建設和汙水處理；台灣也有農舍散亂的問題，所以希望到對岸觀摩成功案例。
民政司則編列十七點一萬元，預計花八天時間，派兩人至對岸北京、西安、太原，拜會中國道教協會、百雲觀、五臺山等地，考察宗教制度。
◆ 新北市明年預算大增 70億變100億
【聯合報╱記者黃福其／板橋報導】2011.08.31
新北市升格後，因資源及權力集中市府統籌運用，招致地方強烈反彈；市府昨天市政會議通過101年度1583億元總預算案，大幅增加29區公所預算，從今年的70億元調高到100億元，幅度逾4成。
新北市明年度總預算將送市議會審議，其中歲入1404億元、歲出1583億元，差短179億元，連同債務還本181億元，共需調度360億元，將以賒借收入弭平。
對議員、區長、里長及市民頻頻反映，升格後的區公所服務效率變差，要求市府下放「權、錢」；市府從善如流，明年除預算增加外，並下放公園維護、道路修補等業務由各區公所執行；市府官員形容「真的被罵怕了」。
此外，市府提供66位議員每人1200萬元「建議款」，原規定每里或每社團，全年只能獲議員最高「建議」補助15萬元，特殊情形可再專案簽由市府核撥，引發議員、里長及社團跳腳；市府上周也修正規定，只要議員「建議」補助未滿15萬元「整」，專案簽准金額不設限才化解風波。
市府昨天通過明年總預算1583億元，比今年1552億元增加31億元，其中教科文支出編列425億餘元，占歲出26.87％最高；社福支出312億餘元，占19.73％居次。市府說，兩者增減主因是幼托機構明年從社福支出轉為教育支出。
市府說，明年預算較今年增加，主因是統籌分配稅款增加20億，且今年房地產景氣佳，至7月底已達全年預算數8成、約97億，因此明年土增稅編列156億，較今年121億元增加約35億元。
張貼留言