◆ 政府別坐視階級問題惡化
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7438515.shtml
【聯合晚報╱社論】2012.10.18
勞保基金面臨破產危機，行政院長陳冲保證政府會負責。牽涉到那麼多人的基本養老福利，政府當然沒有任何空間可以不負起責任來，否則人民必定會用選票表示憤怒。關鍵是政府打算如何負責。目前勞委會考慮的改革方案，用「吃50年陽春麵還是10年牛肉麵？」來表達，主要精神就是從老一代勞工能得到的保障中挪一些出來，留給以後新一代的勞工使用。換句話說，是在勞工自身資源上的分配挪移。
這個方法，可能是痛苦中不得不做的選擇。自從勞保基金危機爆發以來，這次提出的改革方案，算是決心堅定且態度明快，可說政府意識到問題嚴重，不能再拖延下去。然而，與此同時，社會大眾也看到了，軍公教退休人員每年有兩百多億的「年終慰問金」的開銷，同樣造成輿論喧譁，政府的態度卻明顯是「以不變應萬變」。這種對比，這種差別待遇，已經引發了「難道是政府在製造階級問題」的疑問。
勞保與公保制度比較之下，目前公保的退休後所得替代率高達94%，相對地，勞保制度下的退休所得替代率卻不到五成。替代率已經那麼高的公務員退休保障，為什麼還要核發「年終慰問金」？財政拮据的情況下，勞保的改革必須以勞工「改吃陽春麵」來進行，但為什麼相關公務人員退休保障，行政院人事行政處就宣稱無計可施？
這是一個根本的公平議題。都是工作退休保障措施，有甚麼理由對公務人員和一般勞工之間的處理方式，存在那麼大的差異？難道只因為所有辦法都是由公務人員來擬訂、執行的嗎？
就像之前的所得免稅和18趴問題一樣，政府堅持獨厚軍公教，事實上是讓軍公教人員成為輿論的箭靶，製造社會上因職業而產生的緊張衝突。勞工必須擔心連退休金都領不到，公務人員卻在退休金之外還有「年終慰問金」，如此強烈的對比，怎麼可能不刺激出階級對立的情緒呢？
政府施政，不能只是選擇性地施行「公平正義」。如今因政府舉措，讓軍公教成為社會輿論所不滿的對象，政府千萬不要成為加深階級問題的推手。
◆ 97年前公銀退休 1年利息65萬
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7438560.shtml
【聯合晚報╱記者舒子榕、張文馨、蘇芳禾/連線報導】2012.10.18
民進黨立委潘孟安表示，勞保基金面臨破產，但公股銀行員工不僅有退休金，還享有存款優惠利率，和一般民眾三年定存利率差三3倍多，利率差額全民買單，民國97年補助32億元，到了今年要補貼39億元。
針對勞保財務狀況不佳所引發的後續反應，民進黨主席蘇貞昌上午到彰化出席活動，接受記者訪問時表示，勞保應全盤考量，以期能更永續，更公平。至於退休公務員可領年終獎金，蘇貞昌說，民進黨執政時期也沒有做好，現在既然已經發現問題，就應懸崖勒馬。
潘孟安指出，公股銀行員工若在民國97年前退休，享受優惠存款，以存款額度500萬計算，乘上優惠利率13%，一年利息就有65萬元。民國97年以後退休者，也有定存利率加3%的優存方案，相較起一般民眾的三年定存利率大約為0.85%到1.49%之間，利率差約三倍多。
潘孟安認為，利率差額全由民眾埋單，民國97年要補32多億，到了民國101年就要補貼39億元。
針對勞保基金瀕臨破產，民進黨立法院黨團舉行記者會，民進黨立委林淑芬說，政府應該負起勞保的最終責任，必須與其他社會保險取得一致性，不能讓其他人都安居樂業，卻叫勞工顛沛流離。民進黨立委邱志偉說，若勞委會不挺勞工，現任主委潘世偉就應該下台負責。
有關政府挺勞工，國民黨立委楊瓊瓔和吳育仁今天提案，要修改勞工保險條例第69條，要政府挺住，用預算撥補作為最後手段，避免民眾因恐慌一次將勞退提領完畢，動搖勞保基金。
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＊ 退休公務員領年終 藍委痛批自肥
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7438062.shtml
據了解，目前共有逾44萬領月退的軍公教人員，每人平均可領4萬多元的年終慰問金，每年預算高達兩百億。人事行政總處發表聲明表示，慰問金是依《行政程序
法》規則辦理，屬「給付行政」，依司法院解釋文，此給付列入各機關年度預算，且該制度實施已久，也是軍公教選擇領月退的重要考量因素，應予維持。
◆ 公保養老金改採年金 最高領在職月薪8成
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7438532.shtml
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2012.10.18
行政院院會通過公教人員保險法修正草案，公保養老金將採年金制，公務員每月公保年金加月退休俸，不得超過在職月薪8成，適用公務員、公營事業員工、公私立教職員等，估計影響近60萬人。
這項修正草由考試院提出，將由行政院與考試院會銜送交立法院審議，希望能夠在明年實施。
修正草案規定，公保被保險人，投保滿15年，年滿65歲。或投保滿20年，年滿60歲。或投保滿30年，年滿55歲者，可請領公保年金。養老年金給付率訂在0.65%至1.3%之間。以保俸新台幣3萬元的公務員為例，若服務年資30年退休，年金給付率0.65%，每月約可領5850元養年老金。
公務員退休原本就有月退休金或者請領一次退休金優惠存款，為避免民眾有不好觀感、顧及公平性，這次公保法修正，將退休所得替代率上限訂為80%，公務員每月所領的月退休俸加上養老年金，不得超過在職月薪8成。
為了確保公保收支平衡，修法將公保費率上限，由目前9%提高到15%。但考試院曾表示，不會一下漲到上限，目前規畫明年元旦，先由目前7.15%漲到8.25%。條文也明定至少每三年進行費率精算。
刪除參加公保30年以上 免繳健保費規定
行政院院會也通過刪除公教人員保險法修正草案第11條條文當中有關參加公保30年以上，得免繳全民健康保險自付部分保險費的規定。未來立法院通過立法後，公務員無論加入公保年資多寡，都必須繳交健保費。
◆ 新版財劃法 2都添百億、3縣零成長
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7437774.shtml
【聯合報╱記者林政忠／台北報導】2012.10.18
行政院主計總處昨天公布財政收支劃分法修正後的全國縣市試算表。試算結果，新北市、高雄市的統籌分配稅款新增上百億元，但彰化縣、嘉義縣、澎湖縣「零成長」，有立委擔心「窮縣愈窮」。
立法院財政委員會昨初審財劃法修正案，從早到晚馬拉松詢答將近九個小時，各縣市政府車輪戰「搶錢」，財政部長張盛和表示，「財劃法比證所稅案還複雜」。
財委會直到傍晚還沒宣讀完第一條修正案，財委會召委費鴻泰宣布，朝野總計十九條修正案，兩周後擇期再審。
張盛和保證各縣市補助款「只增不減」，但各縣市都叫窮。金門縣長李沃士說，金門財源十年間減收一百廿七億，希望看到中央的支持；花蓮縣長傅崐萁說，扣除各級鄉鎮分配數、人事費、中央請客地方埋單等費用，他可支用不到三億元，花蓮縣長被戲稱為「三億縣長」。
張盛和說，中央財政困難，統籌款再調整的空間不大；這兩年中央已釋出一千四百多億元，修法後要釋出四百多億元，明年中央政府預算編列非常困難。
根據財政部和主計總處估算，財劃法修正後，六都（含準直轄市桃園縣）和縣市政府獲得的中央統籌分配稅款併同收支考量後，將從五三五五億元成長至五七九三億元，總計增加四三八億元。
六都共獲得三七四九億元、超過六成的統籌稅款。其中，台北市獲得最多的八三五億元，但僅增加廿一億元；新北市、高雄市分別新增一百卅七億元和一百零一億元，添加最多「奶水」；桃園縣也將新增四十七億元，成長可觀；台中市、台南市僅增加五十九億元和四十八億元，雙雙「哭窮」。
張盛和說，九成的中央統籌分配稅款都公式入法，包括面積、人口、工商家數等，「財政努力」也會占百分之十五比例。
立委陳其邁說，財政部仍保留一成的「一般補助款」未公式入法，包括教育、社福、基本設施等經費，每年約四百億元，這是行政院選舉補助的「小金庫」。
立法院親民黨團總召李桐豪表示，他反對土增稅收全數撥給地方，以免地方政府炒地皮。
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＊ 衰退年代 危險有感
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宜蘭併入北北基宜？ 攻防戰開打
【聯合報╱記者羅建旺／宜蘭報導】2012.10.18
五都成形，內政部再拋「區區重組、縣縣合併」的行政區劃分原則，宜蘭縣政府委託學界問卷調查，但對於「您同意將宜蘭縣併入『北北基宜』」等議題，讓不少受訪者覺得錯愕、反彈。
內政部配合國土規劃，未來擬將17個縣市及358個鄉鎮市區整併，讓五都形成後，地方再改革，並以「區區重組、縣縣合併」為原則，其中，雪山隧道開通後的宜蘭縣，將來的規劃是否會與基隆市被併入新北市行政區？格外受到矚目。
宜蘭縣政府擔心，行政區劃法列為國會會期優先審議法案，區域重整與縣市合併已是中央政府未來的既定大方向，但對地理、人文、政治、生態等都深具獨特性的宜蘭縣來說，將會造成莫大的衝擊，因此已提前展開因應，本月先以問卷調查，下月邀已合併的五都縣市代表座談，分析利弊及研擬要採取的因應策略。
第一波問卷調查昨天發送，受訪包括縣政府高層主管、鄉鎮市民代表等地方意見領袖、商界菁英等，採不具名方式，以學術研究分析結果，預計年底完成。
「什麼？宜蘭縣將併入新北市的一部分？」第一波受訪的縣府官員收到問卷，對問卷裡的提示問題一頭霧水，一名受訪者說：「當然反對啊！」宜蘭與台北隔著大雪山，地理上明顯區隔，歷史、人文與生活形態更與都會區截然不同，憑什麼合併？
有人更牽扯到政治算計的「陰謀論」，因為宜蘭是民主聖地，有光榮的傳統，但政治上卻總是綠大於藍，一旦被合併，宜蘭才不過四十多萬人口，馬上會被稀釋掉了，等於毀了民主聖地。
但支持者認為，若合併後，宜蘭比照都會福利，建設經費也許會多分配一些，搞不好捷運、直線鐵路將來都會興建。
立委田秋堇辦公室主任張曜顯痛批，如果政府真的要幫助窮縣市，應該在中央經費的統籌運用上，多給一點，而非把宜蘭劃入其他縣市的領土，宜蘭人絕對不會認同被合併。
◆ 公務員考績修法 1%至3%強制打丙
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7438534.shtml
【聯合晚報╱記者甘芝萁/台北報導】2012.10.18
考試院院會今天通過公務人員考績法修正草案，外界關注的公務員考績丙等比率，考試院尊重立法院的意見，改為1%至3%。公務員考評方式也增加面談、自我考評與團體績效評比，強化客觀性與團隊合作，並且增列公務員考績優等，拉大考績等次差距，用正面、積極的方式鼓勵表現傑出的公務員。
「若不定比率 沒人會打丙」
考績法修法列公務員丙等比率曾遭批評，但為求推動文官績效管理，銓敘部長張哲琛曾說，若不定比率，沒有人會打丙等，表達考試院強力捍衛修法決心。
今天考試院通過修法，除考績丙等比率外，考評將以工作績效為核心，授權各機關視業務特性自訂績效指標，一改過去考核項目僵化問題，同時也增列公務員面談、自我考評機制，強化考績評比客觀性。新增團體績效評比，考評各機關間或機關內部單位間的團體績效，強化團隊、組織合作。
10年內一優或連三甲 可抵銷丙
新法拉大考績等次獎勵差距，增列考績優等等次，提高優等等次考績獎金，積極鼓勵表現優異的公務員。列丙等公務員雖占1%至3%，但經輔導改善後，10年內列優等一次或連續三年甲等，得抵銷丙等一次的方式，讓公務員有改過自新機會。但是丙等公務員若遲無改善，將遭到降敘、減俸，最嚴重是資遣。
民國99年考績法曾送交立法院審議，當時考試院堅持丙等比率列3%下限，引發公務員反彈，宣稱考績法通過國民黨選票剩3%。當時立法院未完成三讀，因屆期不連續，銓敘部今年捲土重來，再提考績法修法。銓敘部在提交考試院院會前，已經先在全國各地舉行21場說明會，補充相關配套，諸如盼行政院修正相關規定，讓年終工作獎金與考績獎金脫鉤，就算公務員丙等，沒有考績獎金，也仍能領取年終工作獎金。
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＊ 憂輪流吃「丙」 公務員協會反對訂比例
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/7438996.shtml
陳川青受訪說，公務員協會不是反對改革，問題是，「這不叫改革」，而是擺明「大家輪流吃大丙」，是倒行逆施、莫須有式條款。
◆ 開除恐龍法官 職務法庭磨刀開鍘
【林偉信／台北報導】2012-10-18 中國時報
決定司法官「退場」的職務法庭十二名法官名單，十七日出式出爐。這些人都是任職十年以上的資深法官，分屬各審級，未來將有權讓「恐龍司法官」免職、解職。被移送監察院的法官李昭融、檢察官劉仲慧若遭彈劾，將成為職務法庭首波開鍘對象。
依現行「法官法」規定，法官、檢察官經評鑑委員會調查，認定有懲戒必要者，移送監察院審查後提出彈劾，再由職務法庭審理，最後決定給予撤職或免職處分。
職務法庭是以公懲會委員長謝文定任審判長，與四名陪席法官組成合議庭，負責審理法官、檢察官的懲戒案，及法官不服撤銷任用資格、免職、停止職務、解職、轉任法官以外職務或調動的事項。
昨天被遴選出兼任職務法庭法官的成員，一二三審各四名法官，來自辦理民刑事及行政訴訟事務者，組成結構多元。包括最高法院刑庭法官陳東誥、民庭魏大喨；最高行政法院法官楊惠欽、吳東都；臺灣高等法院庭長王聖惠、蘇素娥；臺南高分院庭長董武全；臺北高等行政法院法官張國勳；台北地院庭長劉慧芬；板橋地院庭長高玉舜；台中地院法官黃文進；臺南地院法官鄭文祺。
板橋地院法官李昭融因當庭打電話請教法官老公判誰輸贏、桃園地檢署檢察官劉仲慧，任職台東地檢署時，因當庭辱罵書記官是長官派來的「門神」。二人都被評鑑委員會以違反法官法為由，決議移送監察院，未來若通過彈劾，將成為職務法庭第一波決定如何懲處與去留對象。
◆ 北市二殯收紅包…12技工解聘 7主管懲處
【聯合報╱記者郭安家／台北報導】2012.10.18
台北市第二殯儀館化妝室爆發技工涉嫌收受紅包，北市殯處昨天解僱12名涉嫌技工，包括殯葬處長吳坤宏在內共7位主管及資深人員，也因督導不周遭懲處。民政局長黃呂錦茹則自請處分。
台北市殯葬處副處長楊薏霖說，化妝室平時有15位技工，負責大體洗身、穿衣、入殮等工作，經查有12人收過紅包，這些人多是年資超過20年的「老鳥」，但殯葬處無法得知如何收紅包。
不過，台北市長郝龍斌昨天赴市議會報告「102年度市府施政計畫」時，有兩位議員為技工抱屈，指紅包文化是家屬主動贈送，代表「壓壓驚」，技工通常難以拒絕。對此，楊薏霖說：「技工本來就要提供服務，不可以再拿錢！」
楊薏霖表示，過去就在殯儀館各角落張貼文宣，杜絕紅包文化，也要求人員「身上金錢不破千」。她及吳坤宏都會不定期檢查人員口袋、抽屜的金錢，之前有議員批評此舉「不尊重人權」。
針對二殯收紅包案，民政局昨天做出懲處，包括吳坤宏記過一次、前二館館長林書勝及現任館長王文秀各申誡一次，二館化妝室業務承辦員陳丘枚申誡兩次，化妝室3名技術員記過一次。
民政局除配合檢調偵辦，並提醒民眾及業者，殯葬處已資訊公開，建立禮堂線上查詢訂租、網路ATM刷卡繳費服務，及設施定期稽核等透明化措施，並成立「主動關懷小組」，提供家屬正確殯儀資訊及服務。
不改革何以面對民意
【聯合晚報╱社論】2012.10.19
考試院長關中恐怕沒料想過這樣的情勢發展。考績法修正草案通過送立法院，結果網路上出現了兩極化的罵聲：一種是以公務員協會為代表的意見，仍堅決反對考績丙等訂比例；另種則是一般民眾的憤怒，很多人用難聽的字眼痛批公務員，甚至怒氣出到關中身上，說他的改革只是虛晃一招。
考試院的確處境兩難，力推考績法改革以來，一路受盡挫折，不但公務體系反彈，先前在立法院也無法過關。幸好關中屢敗屢戰，這次勉強踏出折衷的一小步，公務員繼續「頑抗」可想而知；倒是社會大眾譏諷考試院「改假的」，傳遞出一個警訊，足見人民對公務員相關議題的反感已經到爆炸邊緣了。
這個警訊，希望考試院要聽到，負立法責任的立院要聽到，強調「為歷史負責」的陳冲院長要聽到，人事行政總處那樣對民怨置若未聞的恐龍官僚要聽到。再不改革，何以面對民意？
相關公務員福利、待遇的議題「連環爆」：小事如資深公務員連健保費都由政府補貼；大事例如考績法丙等改革這麼一小步卻舉步維艱；離譜的例如退休人員年終「慰問金」這種事還見人事行政總處辯護起來振振有詞，相對於政府處理勞保給付「牛肉麵改吃陽春麵」的態度有如天壤之別；甚至最新爆出公股銀行員工的定存利率13趴，利差也由全民負擔…。這些問題不管歷史淵源如何，拖到今日國庫拮据、幾乎全民都在過苦日子的背景下，若還不改革，道理上如何說得過去？馬政府自詡「公平正義」的話還說得出口嗎？
各種黑洞在此時接連曝光，好像老房子年久失修到一臨界點，忽然間腐朽狀態盡出；又好像一個人不知自己免疫力已經很差，一遇病毒入侵，只見各器官逐一失靈，百病叢生。馬政府遇到國際景氣嚴峻，國內產業結構調整不及，人民對政府信心已跌到谷底的時候，要救經濟讓老百姓「有感」都手忙腳亂了，現在又爆出這些問題，甚至引發了階級對立之說，社會不安氣氛真的前所未見。
馬政府應有沉重的自省意識，再不改革，真的無顏面對民意付託了。
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＊ 勞保快破產 產創千億減稅案 財部力擋
http://news.chinatimes.com/focus/501012155/122012101900110.html
行政院昨天就藍委李貴敏、丁守中等人提出的產業創新條例租稅減免案，進行研商，基於勞保潛藏債務龐大，勞保、健保、軍保財務均出現困難，此時並非談減稅適當時機，行政院認為多達1,000億左右減稅法案不宜推動。
＊ 3進口水果關稅降 民眾無感 公平會挨轟
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/19/today-life3.htm
行政院日前宣布蘋果、奇異果、甜桃等三種進口水果關稅減半，但據公平會調查，僅大賣場降價，零售傳統市場降幅有限。昨朝野立委輪番上陣砲轟公平會，強調關稅雖然降了，但未實際嘉惠到民眾，民眾根本無感。
◆ 勞保要縮食 公保也應節衣
【聯合報╱白衣／自由作家（高雄市）】2012.10.19
一九九○年到日本拜訪一位社會「物見付」（有權威的觀察家），他說：日本未來三、五十年，將面臨自然結構弱根危機（地震、土石流），及社會結構弱根危機（老人化、少子化）。自然危機發生時，人們會團結、互助；社會危機發生時，人們會對立、互忌。所以社會危機的防範，比自然危機的防範更迫切及重要。
一九九五年阪神震災，親睹日人團結互助，至今未見社會對立互忌，是防範得宜奏效嗎？然而在台灣，今日卻因勞保將破產，我卻嗅到了對立與互忌的氣氛，令人憂心。
軍公教退休俸與勞保退休年金，性質與基礎不同，各國皆然。前者基於國家安全，後者基於社會安定。
國家安全必須靠軍人捍衛，公務員運作，教師育才。所以要經過考選，更重要的是必須負絕對忠誠義務，所以，軍人不能怯戰，公務員不能棄職，教師不能罷教。相對的是，國家予公務人員絕對照顧，使其安心，衰老退休後仍予俸祿終老。
社會安定的要件，是因應時代，滿足人民需求。在國民所得幾百美金國家，人民需求是「飽」，吃飽即安定；幾千美金國家，需求是「好」，過的比昨天好就安定；但所得上萬國家，人民需求是「保」，健保、退休年金保，是國家為求社會安定的施政。
當年勞保年金起步時，已註定要破產。而今行政院陳內閣願意認真面對問題，就勞公軍與國保等，做全面性評估調整，應予肯定。勞工朋友在「要吃五十年陽春麵，或十年牛肉麵」的斟酌下，多會含淚支持。
勞保要縮食，公保呢？公保雖國家負責，卻是人民埋單，人民有權利對軍公教退休俸變質浮濫現象，要求檢討改革糾正。
就金額言，退休俸是要使退休人員免於饑寒，最多也只能充裕不能富裕。充裕是多少，會因人而異，但可以平均國民所得為一參考線，因身分、年資不同，當然不能平頭式假平等。以目前國民所得兩萬美金而言，領再多也不應超過兩倍，即每月約十萬元，不論本俸或十八趴，都是政府支出，人民埋單，每月超出十萬元即應考慮停發。
以對象言，應限事務官。政務官乃隨政黨進退，本薪遠超過事務官，且無須任用資格，不符「退休俸」原則，應考慮停止。至於貪圖多領退休俸，而有一月局長，一日將軍現象，已違「忠誠」精神，應對升遷處分糾正。
退休後，另就他職，也與退休俸目的有違，應考慮中止或減半，待他職停止再回復。至於巧立名目的「年終慰問金」，在國家財政艱困時，是否應研究停發，或象徵性發放，有「忠誠」素養的退休軍公教，應不會拒絕吧！
國家安全與社會安定是一體兩面，難比輕重，但政府關懷不應有別。勞保要縮食，公保也應節衣，將不公平不合理的措施修正改革。否則，社會危機爆發對立，互忌甚至互恨，到時是大家都沒有，後悔也沒有機會了。
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＊ 楊志良：18趴、年終慰問金該去掉
http://www.udn.com/2012/10/19/NEWS/NATIONAL/NATS4/7441010.shtml
前衛生署長楊志良再度砲轟政府，今天中午接受媒體採訪時表示，現在民氣可用，18趴優惠( 退休公務人員優惠存款)以及退休公務人員年終獎金，都應該去掉。楊志良甚至說，「寧可政黨輪替，不可失去國家」。....「就是爛！」直率的楊志良再次砲轟財政部長。他指出，政府財政拮据，全國所得稅只占GDP12%，錢不夠，就發行公債，更讓人生氣的是，勞動階級貢獻了75%的所得稅，財團及有錢人反而承擔較少。
＊ 退休軍公教年終慰問金 擬排富、打折
http://www.udn.com/2012/10/19/NEWS/NATIONAL/NATS4/7440321.shtml
年終慰問金的爭議，試院官員說，目前退休人員的年終慰問金，應是源於當年分三節發放、每次發半個月的福利金，因發放的月數與公務員年終一個半月一樣，後來政府「乾脆年終一次發」，以致被許多人認為「退休人員還有獎金」。
＊ 在野立委要求停發年終慰問金 藍營封殺
http://www.udn.com/2012/10/19/NEWS/NATIONAL/NATS4/7441054.shtml
國民黨團認為此舉太過粗糙，沒有支持。立法院會上午經過表決大戰，封殺在野提案，僅將國民黨立院黨團提案列入議程，要求政府顧及社會觀感，對現行退休軍公教人員發給年終慰問金制度應予檢討。
＊ 陳冲：全面檢討退休給付
http://www.udn.com/2012/10/19/NEWS/NATIONAL/NATS2/7440248.shtml
勞工保險面臨提前破產危機，近來社會上也出現要求檢討公保、軍保退休給付聲浪；行政院長陳昨（18）日指示經建會，同步檢討公保、軍保及國民年金等各項退休制度....經建會昨日表示，勞保、國民年金、公保破產機會低，但須注意安全現金流；軍保則因國軍推動精實方案，保費來源減少，國軍年年都會有一批人固定退休，如果公務預算提撥規模與速度趕不上，很容易「爆掉」。
＊ 勞工、軍公教退休條件與國民年金比較
http://www.udn.com/2012/10/19/NEWS/NATIONAL/NATS2/7440515.shtml
＊ 退休公教真好康 近百公營景點免門票
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/19/today-fo2.htm
退休公教人員好康數不完！台北市議員簡余晏、陳建銘、李慶鋒等人昨天指出，全台有近百個公營景點、場館，退休公教人員只要亮出證件，即可免買門票；這些景點、博物院館提供的這項優惠多無法源依據，不但不符公平正義原則，更涉嫌圖利特定階層。
社保？社福？勞保定位在哪
【聯合報╱劉梅君／政治大學勞工研究所教授】2012.10.19
鬧得沸沸揚揚的勞保與公保，會引起這麼大的爭議，一點也不意外，因為今天浮上檯面的種種問題，早已潛藏多時，只不過以前經濟飛速成長，且處於人口紅利的年代，危機不明顯且被延緩。
然今日在少子化且低薪化的時代背景下，制度缺漏的危機逐一呈現，即使是年金化已上路，未來世代仍得面臨保費調高或給付降低的事實，這嚴重違反了「世代正義」的精神。且該世代不正義的問題，不僅在同一個保險體系內，也存在於不同保險體系間，若不再進一步檢討修繕制度，這些關乎老年經濟安全的重大制度，將面臨無以為繼的困局，也嚴重傷害世代間的社會團結。
可惜的是許多議論失之民粹，甚至淪為政黨鬥爭的口水，不僅無益於問題的釐清，也無助於問題的解決。
政府表示相關規劃將從費率、所得替代率、給付條件及標準、基金管理績效及政府撥補責任等多管齊下的手段來思考出路，這些手段雖可發揮一定程度的補破網功能，並沒從根源重新釐清勞保的定位，這使得世代間衝突的問題難以化解外，也易使前述費率、所得替代率及給付條件的設定上流於喊價，並成為政黨鬥爭的籌碼。
台灣今天的勞保，面臨社會福利體系建制的不完善，因而社會保險被當成福利，導致台灣今天的勞工保險混雜了社會福利的色彩，也為普羅大眾當成是福利在使用與算計。明明是社會保險的勞保，卻承載了社會福利的功能，而未能秉持保險收支精算的原則，造成勞保長年不堪負荷。如果勞保已經實際承擔了社會福利的功能，則政府豈能無視勞保潛藏債務的問題而撒手不管？
公保也有同樣的問題，且公保製造的世代不正義的問題更嚴重。即使改成八五制，仍是可終身吃到飽的制度，這是哪門子的保險？放眼世界富裕的國家，台灣的公保絕對是舉世欣羨的「奢華版」社會保險，而此奢華是建立在國家作為最後靠山的制度設計上，恰恰是這樣的制度設計，造成同一世代及跨世代間違反公平正義的逆向補貼。
九百多萬的勞工保險人口，他們對台灣的經濟發展與貢獻，絕不亞於五十萬公保人口，但卻何以有如此不同的待遇？公保與勞保均是老年經濟安全手段，則沒有道理政府給予差別對待。這麼說不是要主張政府對勞保也要負起潛藏債務補撥的最後責任，而是主張在此關鍵時刻，該是全民與政府政策選擇的關頭，如果勞保及公保仍回歸保險本質，則政府就應向人民說清楚講明白，並大刀闊斧進行必要的改革。
◆ 代墊款、權利金 北市府催討無力
【聯合報╱記者周志豪／台北報導】2012.10.19
北市府負債連年擴大，稅收連年降低，就連討債都有氣無力。市議員昨天質詢表示，市府不僅新蘆線百億代墊款討不到，市有財產出租或委外經營，也有6.8億應收租金與權利金未收回，且積欠期都超過一年，恐成呆帳。
財政局長邱大展表示，會更積極向中央與新北市追討新蘆線代墊款；至於各單位遭積欠應收租金與權利金，也依程序追討中。
市府稅收連年短收，至8月底實際舉債已達1641億元，包含新蘆線百億代墊款更壓得市府喘不過氣。因5年仍要不到錢，昨遭議員王欣儀質疑市府討債不力。
「當然想把錢討回來」！邱大展解釋，精省後原新蘆線台灣省政府應負擔的123.26億元自償經費，依87年10月總統令，應由中央概括承受，經多次催討，中央都以「自償經費應由地方自籌」，拒不埋單。要求占新蘆線72%里程的新北市共同負擔，新北市又推回中央。
邱大展說，考量中央也財政困難，「不付錢工程就要停擺」，為顧全大局，只好繼續代墊（已墊付94.98億）。
王欣儀質疑，「中央財政困難，北市就有錢嗎」？要求在代墊款沒著落前，不要再代墊。
捷運局財務室主任許明華說，已暫時不上繳原省府明年可分配的聯開利益6500萬，「表達催款立場」。
不過市府不僅代墊中央款項收不到，賴以開源的市產出租，租金與權利金也遭欠嚴重。
議員周威佑昨天點名，至去年底，市府包含財政局在內有14個機關、基金，共28筆應收租金與權利金「收不到錢」，累計債權達6億8360萬元。
其中最大宗當屬台北小巨蛋委外經營達3.5億權利金，積欠多年到現在一毛都拿不回來。另外台北車站地下街委託爭鮮公司經營，也遭欠3641萬權利金，看著爭鮮連鎖店仍一家一家開，市府也是一點辦法都沒有。
◆ 聽奧場館白搭 世大運砸54億蓋新的
自由 2012.10.19
逾半項目重複 理應整修再用 議員不滿為何每辦一次賽事就花一次大錢
〔記者陳慰慈／台北報導﹞台北市長郝龍斌今赴市議會進行世界大學運動會專案報告，外界一再質疑經費浮編，尤其砸下五十四億新建籃球、網球場館，然而二○○九年舉辦聽奧時，北市府就砸下三十億元的硬體建設費，兩項國際賽事重複運動項目有九項，台北市議員陳玉梅表示，聽奧使用場地都符合國際標準，理應撙節支出進行場館整修再利用，不懂市府為何每辦一次國際賽事，就要花一次大錢？
陳玉梅質疑，聽奧比賽項目有十五項，雖然選手為聽障人士，但所使用場地也都符合國際標準，因此與世大運相同的游泳、水球、田徑、籃球、足球、桌球、網球、排球、羽球等九項運動場地，理應只花維修改善費用，不該再蓋新場館。
體育局：觀眾席次 國際要求不同
對此，北市體育局副局長房振昆回應，每場國際賽事對場地的要求標準規格不同，因此世大運與聽奧無法放在同一天秤比較，如網球場決賽聽奧規定觀眾席只需七百席，世大運卻要求三千席，籃球決賽聽奧觀眾席次無特別規定，但世大運規定是五千席。
但經記者查證，台大巨蛋體育館主球場就有五千五百個觀眾席，並非如市府官員所言無符合世大運席次的場地可用，且花二十一億所蓋的籃球新館竟然只舉辦預賽，決賽場地卻在台北體院。
對此房振昆改口表示，目前世大運各運動競賽場地為當初提出的企劃案內容，舉辦賽事地點尚未完全確定，需至二○一三年世大運國際委員視察場地後才會底定。
聽奧五星網球場不用 要再蓋新的
而聽奧時斥資兩千多萬元在彩虹河濱公園興建五星級的網球場，如今不再辦大型賽事，成了民眾練習場地，世大運又再花三十三億蓋新網球場，陳玉梅說，如當初聽奧舉辦時就蓋好新網球場，就不會每辦一次國際賽事，就豪擲千金一次。
◆ 殯葬業亂丟？ 火葬場金爐見嬰屍
【聯合報╱記者李奕昕／台中報導】2012.10.19
台中火葬場清潔工昨天清理金爐時，發現燒紙錢的金爐裡竟有具焦黑嬰兒屍體，嚇得報警，警方不排除是黑心殯葬業者貪圖方便丟屍焚燒。
警方調查，昨天下午三點多，台中市生命禮儀管理所東海館魏姓清潔工清除金爐灰燼，拉開底層抽屜，赫然發現手掌大小的焦黑人形，趕緊請火葬場報案。
魏姓清潔工說，平常打掃金爐灰渣，都是紙錢燒過的味道，但昨天下班前最後一次打掃金爐，卻聞到怪怪味道，像屍體腐臭味，他拿剷子撥動灰燼，感覺碰到硬硬的東西，一看竟是一具嬰兒屍體。
警方說，嬰兒屍體已燒得焦黑，無法清楚辨識，手腳併攏捲曲，朝右側臥在白色灰燼中，身長約十五公分。
警方調閱監視器發現，下午約一點四十分，一名男子騎機車自火葬場正門進入，腳踏墊放著一只塑膠袋，男子等現場燒金紙的人潮散去，從袋子裡取出小棺木，把棺木丟入金爐裡，袋子棄置垃圾桶，停留十分鐘後騎車由側門離去。
初步鑑識，嬰兒身形小、不像活嬰，似流產成死胎；生母可能未婚懷孕，不知如何處理而任意棄屍。火葬場地處偏僻，一般民眾不易知道地點；不排除是不肖殯葬業者受託處理遺體，貪圖方便將嬰兒屍體往火葬場金爐丟棄。
員警不忍說，若是父母或親友所為，「太殘忍了！」焚屍涉及損壞、遺棄屍體罪嫌，可處六月以上、五年以下徒刑。警方透過監視器以車追人，鎖定身穿白色長袖、深色背心男子涉案。
社福濫開 台版財政懸崖將演…
【聯合報╱李沃牆／淡江大學財務金融系教授（金門金城）】2012.10.20
「寒風讓人冷，舉債使人窮」，政府透過大規模舉債或印鈔票方式解決金融危機、維繫經濟成長的操作手法，在全球各國已司空見慣；然無法節制的下場，就是債台高築、債留子孫，財政面臨窘境。歐豬五國殷鑑不遠，連經濟強國美國及日本亦身陷其中。
今年五月，美國國會預算局報告：如果布希政府時期的減稅政策年底如期結束，大規模開支削減按計畫明年啟動，將使聯邦政府財政赤字減少六千零七十億美元（國內生產總值的百分之四）。但美國經濟也將萎縮百分之一點三，屆時將造成財政開支驟然緊縮，企業僱用與投資減少，經濟將重陷衰退。
因政府財政開支突然減少，從支出曲線上看就像懸崖一樣，因此被稱為「財政懸崖」。財政懸崖不僅會讓美國步入衰退，全球經濟成長亦將遭波及。
我們擔憂，台灣是否出現財政懸崖？這可由三個面向觀察，其一是政府的財政赤字是否惡化？其二是政府的公共建設支出預算是否減少？其三是少子化與人口老化程度。
截至九月底止，財政部公布國債鐘，國人平均負擔債務廿一點六萬元。但檢視明年度總預算案，還需要「融資調度」財源增加為二九一四億元。尤有進者，若加上隱藏性債務，整個債務餘額預估高達十四點五兆。
觀乎明年政府預算支出中，社福編列四三八九億（占百分之廿二點六），高居第一；而排列第四的經濟發展支出二七二六億元（僅占百分之十四）；爭議不斷的退休撫卹支出一三九九億元（占百分之七點二）。
人口老化所需的社福支出，是拖垮財政的致病傷，《經濟學人》就曾報導，許多社會福利健全的歐洲富裕國家，目前面對老齡化以及不斷擴大的財政赤字也一籌莫展。由於嬰兒潮效應，美國社會保障制度在一九六○年時，每五個人供養一個受益人，但現在則要三個人供養一個退休老人。
亞洲許多國家也重蹈歐美國家的覆轍，如中國在二○三五年，每五個工人要供養二個老人。此外，台灣人口到二○三○年將進入負成長，屆時將是三個年輕人養一個老人，年輕世代必須負擔的扶養比也將大為增加、儲蓄率及國家競爭力降低，世代掠奪的情況將更為顯著。
綜言之，台灣因經濟成長衰退，導致稅源不足、歷屆選舉又大開社福支票與降稅，加上人口老化帶來的社福支出，以及國民年金、軍公教與勞保基金等都面臨破產危機。不僅嚴重排擠公共建設支出，使財政惡化加劇，嚴重者更將拖垮財政，成為希臘第二。
亡羊補牢，猶未晚矣！政府不審慎面對因應，恐步歐、美、日國家的後塵。美國聯準會已實施新一輪量化寬鬆政策，台灣有什麼武器可以對抗未來可能發生的財政懸崖？
※ 相關報導：
＊ 累計虧損1368億 農保也快破產？
http://news.chinatimes.com/focus/501012167/112012102100089.html
農保目前累計虧損高達一三六八億元，為了避免農保也面臨破產危機，內政部在今年七月份已函請建議，行政院應調高農保費率，從現行的二．五五％調高至三％。內政部常務次長曾中明昨日證實，內政部確實在每年都會針對農保財務虧損情況提出建議，今年也建議行政院應調整費率，以改善農保財務狀況。
....根據「農民健康保險條例」規定，若保險年度結算有虧損時，除了由保險業務機關審核撥補外，也要檢討虧損發生原因。如果認為應調整保險費率時，就應依規定程序予以調整。
＊ 退將年終慰問金 3年激增3倍
http://www.udn.com/2012/10/20/NEWS/NATIONAL/NATS4/7442884.shtml
退休公務員年終慰問金爭議不休，立法院預算中心指出，國防部針對2900位退除役將官，編列春節慰問金，每人約發給1萬2000元，從100年度開始，慰問金編列高達3431萬元。國防部解釋這項慰問金發放標準，是行政院核定，當立法院要求提供這項核定命令時，國防部以機密為由，沒有提供。
＊ 蘇嘉全：中央應帶頭停編慰問金預算
http://www.udn.com/2012/10/20/NEWS/NATIONAL/NATS4/7442885.shtml
針對民進黨內傳出有市議員提議民進黨執政的縣市，不要編列退休慰問金的意見，蘇認為，應該由中央立即作決定，不應由各縣市議會各自編列預算，造成「一國兩制」。蘇說，馬政府應該要有擔當，馬上作決定，把公平正義的制度「明確化」，一方面減低勞工、軍公教人員的對立，另一方面也讓縣市政府有依循的標準。
◆ 阿里山森鐵 站長被醉客踹下車
自由 2012.10.21
〔記者謝銀仲／嘉義報導〕堂堂鐵路站長，竟慘遭酒醉乘客一腳踹下火車，送進醫院躺！
站長促乘客移動 竟遭狠踢
阿里山森林鐵路神木站站長邱宗焜，因促請乘客往車廂內移動，以方便後到乘客上車，全身酒臭味的吳姓乘客竟發神經，無預警使出「佛山無影腳」，狠狠朝站長的背後踹去，站長當場跌落鐵軌，摔成粉碎性骨折。
林管處對員工因執行公務受傷意外，深表遺憾，除譴責吳某的暴力行為，也請警方依妨害公務及傷害罪嫌偵辦。
跌落鐵軌骨折 醉漢將送辦
事發後，吳某被帶到派出所時，滿身酒味且語無倫次，醒後得知闖下大禍，懊悔不已。警方將俟邱宗焜傷勢好轉、做完筆錄，再將全案移送法辦。
阿里山遊樂區森鐵神木支線小火車，往返於阿里山車站及神木車站之間，與看日出的祝山支線同屬區間車，平日搭乘遊客不少。林管處表示，17日下午1點30分，一列停靠神木車站的小火車載滿乘客，準備出發之前，突然有3名乘客趕來搭乘。
站長邱宗焜為讓乘客順利上車，站在列車門口宣導，希望乘客往車廂內移動，卻引發站在車門口的台南市吳姓乘客不滿，非但不動如山，不配合往內移動，當邱姓站長轉身準備下車時，吳某卻無預警往邱的背後猛踹一腳。
邱宗焜突遭攻擊重心不穩，從車上摔落簡易月台與列車間的軌道碎石區，造成左臉部顴骨及左肩骨等處撕裂傷，及粉碎性骨折，緊急送往嘉市聖馬爾定醫院開刀，目前仍住院觀察。
※ 相關報導：
＊ 恐怖陳情人 咆哮、摔杯還帶刀
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/7444249.shtml
監察院陳情中心每個月平均都有超過百位民眾前往陳情，向監委喊冤，陳情民眾有時情緒激動，喧鬧哭喊，拍桌摔杯，甚至帶刀威嚇監察院一定要替他討回公道，讓站在第一線受理陳情的工作人員提心吊膽。
◆ 死嬰亂埋荒郊…不能說的秘密
【聯合報╱記者李奕昕／台中報導】2012.10.21
台中有黑心殯葬業者把嬰屍丟入金爐焚燒，業者透露，為了節省成本，隨便處理死嬰是「不能說的秘密」，非法墮胎或未成形胎兒，無法正常火化，通常埋葬荒郊野外了事。
禮儀公司宋姓老闆說，死胎在殯葬業界俗稱「太子」，若未滿20周流產，醫院不開死產證明，認定是「廢棄物」，無法在殯儀館正常火化，形成處理後事的「灰色地帶」，多選在墓地附近或偏遠山坡埋葬。
他說，比較惡劣的是非法墮胎，嬰兒早已成形，但負責人工引產的黑心診所不可能開死亡證明，殯葬業者接手後便宜行事，隨便挖個地洞埋掉，燒個紙錢就算了事，未依正常流程超度。
他解釋，嬰兒的後事費用約1萬2至1萬5千元，不肖業者為降低成本，免去穿衣、棺木、誦經超度及骨灰甕等，沒有良心替家屬善後，「同行都知道哪幾家在做，這是不能說的秘密！」
殯葬業認為，民間習俗有嬰靈說法，「處理不好一定有報應！」殯殮師「阿生」說，所謂「卡到陰」，就是被亡者冤魂附身或糾纏，其中又以嬰靈最難處理，因來不及長大就被遺棄，屬於「枉死」，曾聽過家屬或經手業者，離奇生病或車禍意外。
他說，必須請師父特別誦經超度，讓嬰靈安心釋懷，因對亡嬰比較有忌諱，盡量由有經驗者善後，不讓年輕同事碰觸，到了現場以示尊重，都會說「我們是來幫你的，不是害你的，請不要傷害我！」
※ 相關報導：
＊ 殯葬業者金爐「火化」嬰屍 下周解剖
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/7443765.shtml
台中火葬場金爐燒嬰案，殯葬業者唐姓男子坦承丟入嬰屍，前晚以10萬元交保，檢警認為嬰兒已成形，依毀棄屍體罪嫌偵辦，將追查流出的醫院及嬰兒家屬，確認嬰兒被焚燒前死產。
退休軍公教18趴加年終1年千億 超過18縣市預算
加上公銀優存 花國庫1042億
自由 2012.10.22
〔記者鄭琪芳／台北報導〕退休軍公教人員福利優渥，卻是國庫沉重的負擔。根據統計，退休軍公教人員十八％優惠存款一年就要花掉八○一億元，年終慰問金一年也要二○二億元，加上公股銀行退休員工十三％優惠存款一年約三十九億元，合計就要一○四二億元，這筆支出不僅贏過十八個縣市的年度歲出，更是部分縣市歲出的數倍、甚至逾十倍。
退休軍公教人員獨享十八％優存，雖歷經多次改革，且一九九五年以後的年資不再適用，但因軍公教退休人員持續增加，加上市場利率不斷下滑，十八％優存的利息補貼有增無減。二○○一年十八％優存戶數約三十四萬戶，政府及台銀負擔利息五八四億元；二○一一年已增至五十一萬戶，政府及台銀負擔利息暴增至八○一億元。
平均每位國民負擔4500元
另外，公股銀行退休員工也有十三％優存，二○○八年以後雖設定存款上限五百萬元，且二○○八年以後年資不再適用，但每年仍要補貼利息三、四十億元，且補貼金額持續攀升，由二○○八年的三十二億元增至二○一二年的三十九億元。
除了退休軍公教人員十八％及公股銀行員工十三％優存之外，若再加上退休軍公教年終慰問金二○二億元，國庫一年就要花掉一○四二億元，換算平均每位國民負擔四千五百多元。
而且，軍公教人員的福利還不只如此，退休軍公教人員還有子女教育補助，退休軍人更持續享有水電優惠及健保費補助，退役將領還有春節慰問金，這些也都是國庫的負擔。
18縣市歲出預算不到千億
目前全國二十二縣市中，除了台北市、新北市、高雄市及台中市等四都，其餘十八縣市今年度歲出預算都不到一千億元，上述一○四二億元的支出，不僅超過十八個縣市的歲出，還是許多縣市歲出的數倍、甚至逾十倍。
1042億可讓澎湖縣府花12.8年
根據行政院主計總處資料，澎湖縣今年度歲出預算八十一．四億元、嘉義市一○九．四億元、苗栗縣三一五．九億元，這筆一○四二億元的支出，可以讓澎湖縣政府花十二．八年、嘉義市政府花九．五年、苗栗縣政府花三．三年。
事實上，中央政府的財政狀況也相當困窘，近幾年都是赤字預算，根據財政部國庫署資料，中央政府二○一○年歲出及歲入差短一五七○億元、二○一一年差短六三一億元；若取消退休軍公教人員十八％優存及年終慰問金，把錢拿去彌補政府預算差短，不僅地方政府財政負擔可減輕，中央政府財政赤字也將大幅縮小，甚至可以出現財政賸餘，政府也不用每年大量舉債，造成債留子孫的惡果。
※ 相關報導：
＊ 不公平 軍公教高退俸還能加薪
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/22/today-fo3.htm
公教人員保險費率七．一五％，費率上限九％，已擬妥年金化草案，八十四年實施退撫新制前的年資，還可享有十八％優存利息。退休金部份不管退撫新舊制，都採計最後一個月本俸的兩倍計算，基數就比實際薪資還高，單是這部份的退休所得替代率，往往就高逾七成；若再加上舊制年資部份除可領取一筆公保養老給付，該筆給付還能享有十八％優存利息，累計所得替代率甚至超過一百％，也就是退休後領得比在職工作的時候多。
＊ 投保設上限 勞工73％所得替代率是膨風
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/22/today-fo4.htm
勞委會誇稱，現行勞工退休後的所得替代率達七十三．九％。但這看似華麗的數字背後，卻隱藏著勞保有投保上限四萬三千九百元的陷阱，導致薪水越高的勞工，退休後所得替代率卻越低，無法獲得全額保障。所得替代率，是指退休後每月所得除以退休前每月收入所得之比例，所得替代率越高，表示退休後可享受的生活品質越好。
◆ 公務員退休金 引進個人儲蓄帳戶制
【聯合晚報╱記者張文馨/台北報導】2012.10.22
退休公務員年終慰問金引發議論，銓敘部長張哲琛說，年終慰問金是行政院職責，尊重行政院決定。張哲琛說，現在的社會氛圍醜化軍公教人員，造成對立，行政院和考試院將會通盤檢討，大家應該要往好的方向去努力，不能見不得人家好。
張哲琛說，考試院正在朝修法方向考慮，一方面將所得替代率降到八成，一方面在退休金制度中，引進個人儲蓄帳戶，從個人所得當中固定提撥，由政府操作基金，未來退休後可享有基金盈餘，這類的商業儲金將在未來占退休金制度的兩成。
張哲琛表示，公務員退休金制度將由「確定給付DB」改為「確定提撥DC」，這是全球潮流，也更合理。張哲琛說，確定給付是在退休後，公務員一定可以領到固定數額的退休金，而不管財政如何，這樣長期下來，財政狀況難免惡化，現在考試院朝確定提撥制發展，公務員提撥一定比例，未來能領到多少，將看操作基金的狀況而定。會不會繳得多領得少，張哲琛說，不可能未來50年的經濟狀況都不好。
張哲琛說，年終慰問金預算應該和社會平均所得並進，這是均富的概念。立委在立法院司法法制委員會質詢時，不滿張哲琛用見不得人家好的說詞，張哲琛改口說，這是口誤。
對於年終慰問金引發相對剝奪感，張哲琛表示憂心，他說，每個制度建立有其時代背景，以現在來看，或許會認為制度訂定不合理，行政院正在做通盤檢討。
※ 相關報導：
＊ 退休人員子女教育補助 教育部允諾檢討
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7446164.shtml
國民黨立委蔣乃辛批評，「支領月退俸的退休教職人員，他的孩子年紀已經30歲了，還要用政府預算補助學費，這樣公平嗎？」要求教育部要通盤檢討。
◆ 農保虧損千億 專家籲回歸國民年金
【台灣醒報／陳珮瑜】2012-10-22
勞保、軍公教保接連傳出破產危機，針對農保虧損逾千億，可能一同淪陷一事，農經專家紛紛表示，農保屬「恩給制」，應和保險制分開處理，而除了提高費率之外，政府應嚴格篩選適用對象，避免支出增加。農改專家杜宇建議，政府可和企業合作推動災害保險加強對農業產業的保護；稅改聯盟召集人王榮璋則強調，農保應併入國民年金。
據立法院預算評估報告指出，農保自民國74年試辦至今，因費率僅有2.55％，遠低於近10年平衡費率4.38％，且未建立制度化費率調整機制，累計虧損高達1368億元。
立委楊麗環指出，農保和軍公教保、勞保不同，屬恩給制，應和保險制分開來看，現在大家都把兩者混為一談，容易模糊焦點。她還提到，政府如果不在2年內妥善處理社會保險機制，台灣社會將呈現「非貧即富」的兩極化狀況。
立委羅淑蕾則強調，政府一定要趁此時刻全面檢視社會保險制度。
陳李農改研究團隊執行長杜宇表示，相較於勞保部分保費由雇主承擔，農民保險採「恩給制」，全由政府負擔；不過，此保險立意雖好，但隨著政府預算赤字增加，越來越難維持給付平衡，除了調整費率外，對於申請農保的民眾，政府應嚴格篩選，例如不可以讓只有名下擁有農地的人也取得農保。
此外，農保囊括的給付項目不夠全面，杜宇建議，政府應立即推動災害保險和所得保險，建立完備的農業生產基礎資料庫，加強對農業產業的保護。但他也強調，單靠政府或企業運作農保是不會成功的，可參考美、日等國的經驗，由政府主導、企業協助營運，才是長久之道。
公平稅改聯盟召集人王榮璋則指出，自從全民健保在民國84年實施之後，農保費率降為2.55％，加保年紀也沒有上限，再加上馬總統2008年決定農保和國民年金脫鉤，等於每個農民每月只需要負擔78元，即可月領6千元，還包含生育、殘障、喪葬給付，造成農保收支嚴重不均。
「當初農保應該納入國民年金裡，無奈卻因政治因素而脫鉤。」王榮璋強調，要想解決農保問題，應將其回歸國民年金，並為老農津貼設置落日條款；如果非得單獨存在，也應精算保費，並嚴格篩選適用對象，不可讓「假農民」濫竽充數，鑽法律漏洞而收非法利益。
曾中明則回應，內政部確實每年都會與農委會協力檢討農保財務問題，也每年都向行政院提出改善建議，今年7月已建議行政院調整費率至3％，平衡收支狀況。
※ 台灣很多假的自耕農。
一個台灣，兩個世界
【本報訊】2012-10-22 工商時報
近日傳出勞保基金可能提前破產，政府所提出的解決方案無非就是降低給付、提高費率及延後退休這些方法。但不過一個多月前，考試院才通過公教人員保險法修正草案，公保未來將採年金制，加計原有的月退俸、18％優惠存款，公務人員的退休待遇之優厚與勞工退休處境之困絀，有如天壤之別。
過去台灣民間部門的受僱者，不論藍領或白領，大約只能領到一筆勞保的老年給付，如果有幸在同一家公司待上二十年，也許還可以領到一份微薄的退休金，然而這兩筆錢即使省吃儉用，大概也維持不了幾年。惟能如此幸福退休者，為數也不多，因為許多公司未必能存活二十年，即或公司健在也有不少勞工在年資未滿二十年便遭資遣，勞工的退休處境艱難，不言可喻。
有鑑於此，政府前些年著手修法實施勞退新制，又修法讓勞保老年給付改採年金制，這一政策變革讓勞工退休後每個月有固定的收入可生活。勞保年金實施三年以來，已有二十多萬人請領，其中有近三成每月年金領不到1萬元，逾五成月領介於1萬到2萬元之間，即令再加上另一份微薄的勞退年金，絕大多數勞工退休後的生活依然困絀。
在現行勞保、勞退的給付水準下，勞工每月所領取的老年給付已如此微不足道，如今在傳出勞保面臨破產壓力下，政府所想到的是提升保費、減少給付、延後退休年齡。事實上，近年勞工退休請領勞保老年給付的平均年齡已高達62歲，相較於軍公教平均退休年齡52歲，已足足多工作了10年。試想，軍公教人員50多歲即可退休領取高額月退俸，而如今政府卻還要修法延後勞工的退休年齡，還要再降低勞工的退休給付，如此獨厚軍公教的退休制度，如此雙重標準的退休制度，其公平性何在？正當性又何在？這豈是口口聲聲說要建立公義社會的馬政府所應為之事？
我們的軍公教人員退休年齡究竟有多低？依官方統計可以發現，去年平均公務人員的退休年齡是55歲，教育人員是54歲，軍職人員更僅僅44歲。軍公教人員在這個年輕力壯的年紀即可告老還鄉，享受悠閒無虞的退休生活，但同年齡的勞工卻還在職場揮汗工作，甚至有些中年失業者只能委身於派遣人力，領取區區兩萬多元的薪資，他們辛勤工作一個月的收入還遠遠不如軍公教退休者平均四、五萬元的月退俸，這真是一個國家、兩個世界。公私部門間的退休門檻、福利水準差異如此之大，一個在天、一個在地，無需用水晶球也可以預測到，一場波瀾壯闊的社會抗爭恐已為期不遠了。
這些年莫說勞工退休後的處境，即令在工作期間的處境也是艱難的。猶記得去年初馬英九總統到處演說敦促企業幫員工加薪，結果900多萬勞工沒幾個加薪，但政府卻率先幫軍公教人員調薪3％，為此政府每年要編列200多億元的預算。而如今勞保基金瀕臨破產危機，財政部及主計總處卻認為：「政府目前財政困難，編列預算補撥基金的能力不足，並且勞保屬於社會保險，應該自給自足。」
財政部及主計總處的說法雖然有些道理，但我們不禁想問：去年台灣的財政難道沒有困難，何以仍能挪出預算幫軍公教加薪？眾所週知，台灣的財政困難不是到今年才忽然出現的，何以當政府要幫100多萬的軍公教（含退休人員）加薪、要讓公保年金化，國庫就有錢支應，而當攸關900多萬名勞工權益的勞保基金出現重大困境，政府就馬上推稱財政困難？難道在馬總統施政的天平兩端，為軍公教錦上添花竟比為勞工雪中送炭來得更重要？這實在令人費解。
台灣當前公部門優厚的薪資待遇、退休給付，已使得報考公務員的人數急速增加，五年間報考高普考的人數由8萬人升至14萬人，在尋職中的大專青年有高達四分之一想進入公部門。這不是十萬青年十萬軍的熱血報國情懷，而是因為公部門優渥的條件、傲視全球的退休待遇使然。歷經歐債危機，全世界現在大概已找不到像台灣公部門退休年齡如此之低、而月退俸所得替代率如此之高的國家。青年人如此熱衷於高普考，人力資源如此向公部門傾斜，顯然不是好現象。
「爾俸爾祿，民脂民膏」，當台灣勞工的實質薪資比13年前（民國88年）還低，當台灣勞工僅足糊口的退休給付還要再縮水，當台灣勞工退休年齡還要再延後，而公部門的薪資繼續調高，退休福利依然傲視全球，如此不相稱的畫面，全然沒有正當性可言。其所傷害的不僅是社會的和諧、國家的財政，甚至也扭曲了資源的分配，對台灣長期的經濟發展更將埋下不測之憂。我們期盼馬總統深思之，並責成行政部門儘速提出治本之策。
◆ 社論－勞保信任危機 應速拆除引信
【本報訊】2012-10-22 中國時報
沸沸揚揚的勞保倒閉傳言，引起大眾恐慌。本次事件始於十月九日勞委會公布最新精算報告，指出勞保基金將於民國一○六年出現收支逆差，於一一六年面臨破產。其後數日間各大媒體爭相報導，造成一般民眾驚恐，紛紛打電話向勞委會等機構詢問或抗議；期間有官員發言表示，問題可以處理，例如將給付標準由最高六十個月平均薪資，轉變為投保期間全期平均薪資等等，又引起新的媒體追逐，引發新一輪的恐慌。
檢視事件始末，可以明顯看出行政部門處理議題方式的不當。勞委會委外精算，兩年一次，在民國九十九年勞保精算報告出爐時，也曾出現「勞保基金一○九年逆差、一二○年破產」等標題，引起軒然大波；但主管單位沒有記取教訓，讓此次報告又在沒有相關的準備下曝光。
據了解，本次報告中收支逆差提早三年，破產危機提前四年，是引用了經建會最新人口資料，以及一○○年勞保給付資料所做出的推估。由於報告中很多必須借重於假設條件，包含未來人口、就業、利率走勢，報告的估算是一種預測，不是一種必然。基本上，勞保財務問題固然必須面對，但它不是新議題，也不是一個有立即性危險的議題；目前基金收支每年仍然出現盈餘，和外界引用作為比擬的，像希臘、西班牙等歐債國家的立即危險，風馬牛不相及。
既然沒有立刻的急迫性，面對這個老問題，主管單位應當採取的作法，是花一些時間進行研究，並在過程中多方徵詢專家意見，找出最佳的解決方案；這些過程都完成了，就可以一併對外完整地說明。捨此不為，讓投保民眾和其家庭被排山倒海而來的消息嚇到，造成信任危機，實在不應該。
台灣的勞保財務吃緊，和世界上許多其他國家所面臨的問題如出一轍。主要原因，在於人口老化，平均壽命延長，愈往未來走，領取利益的人愈來愈多，期限愈來愈長，相反地，繳保費的人愈來愈少，收支也就無法平衡。
在這種狀況下，理性的作法是開源節流，例如提高費率或降低給付。但在民粹盛行的多數民主國家，沒有一個可以理性辯論的可行模式，這條路走不通。政治人物見縫插針，訴諸群眾，任何提出改革的人立刻成為炮灰；於是改革一延再延，終至不可收拾。對於絕大多數政治人物而言，這是一顆定時炸彈，無人有膽量和動機拆除引信，都採取快速丟給別人的戰略，直到爆炸為止。
如今類似的問題在台灣提前爆發，大家不得不面對了。我們認為既然問題已經浮現，造成民眾不安，主管機關應當先就解決問題的大方向，做出明確宣示。主管單位應當聲明，未來任何勞保改革方案，都會遵守兩大原則。
第一個原則是，國家一定會當勞保的後盾，不會讓勞保破產。投保勞保近一千萬人，超過全體工作人口的八成五，幾乎影響每個家庭，政府不可能置之度外；既然如此，應強力表明其支持的立場，讓國民安心。
再者，未來的方案，不論是開源或節流，都採取期間切斷方式，也就是改革方案實施前的累計期間不受影響，未來期間的部分始適用新制。例如要改變給付的所得替代率，那就讓改革之後年資的替代率採用新制，而改革之前的年資適用舊制，一如當年軍公教的十八趴改革。這樣的做法，所造成的衝擊將是漸進的，離退休年齡愈近的勞工，所受的影響愈小，符合信賴保護原則。
有了這兩個原則，相信絕大多數的投保人都會安心，恐慌解除。然後，勞委會應當儘快進入下一階段，也就是花一些時間找出合理的解決方案。未來的改革方向其實已經很清楚，不外乎調整費率、延後退休年齡、改變薪資計算標準，或是降低所得替代率等，但其細節不應當被民粹式地討論，而應取經於相關專業意見。
等到細節方案出爐，主管單位就應當把全盤構想，對全民做明確而清楚的宣布，並對其負起行政和政治責任。屆時的說明，不應當只有公式和法條，應當系統地用淺顯和舉例的方式，講到民眾明白為止，這才是一個有為有守政務官應有的作為。
北投、文山、內湖 北市單車車禍死傷前三
【聯合報╱記者高詩琴／台北報導】2012.10.22
北市交大統計，近年來12區行中，最常發生自行車車禍與最多死傷人數的前三名，分別是北投、文山與內湖區。
交大分析，前三名都發生於山路密集的行政區內，可見山路因上下坡起伏劇烈，單車騎乘難度較高，比較容易發生事故，如北投區陽明山系更是事故不斷。民眾準備騎單車「征服」各大山路前，還是要做好準備。
交大表示，近年來國人騎自行車風氣漸盛，無論是市區通勤還是周末山路休閒騎乘，人數都有成長。但統計98年起到今年8月，北市共發生1117件自行車車禍，有1486人受傷與5人死亡。
其中，北投區發生145件自行車車禍，共有187位受傷、1人死亡；文山區發生140件車禍，共有194人受傷、1人死亡；內湖區則發生109件車禍，有144人受傷。
萬華區排名第四名，共發生104件車禍，136人受傷、1人死亡。最後則為南港區，發生25件自行車車禍，有36人受傷。
交大表示，文山區常受車友青睞的山路為貓空一帶，內湖區則為五指山系與外雙溪。至於排名第四名的萬華區，雖然行政區內以平路為主，但當地許多銀髮族都會以單車代步，老人家的注意力與應變能力都較不足。
北投分局交通組組長曾學貴說，北投區內有眾多山路可上陽明山，風景優美、知名度高，不論是假日還是平常日，都可以看到大批車友來此挑戰。
但部分山路陡峭、下午山區還會飄大霧，若民眾對路況、車況不熟或是速度過快，就有可能發生車禍。
竹子湖派出所一名員警就說，假日出外巡邏，常常會碰到自行車車禍，有自摔的、撞進水溝裡的、與汽車相撞的，「摩擦傷只是小意思，更嚴重的甚至是飛出去跌落山谷下。」常見的肇事原因為速度過快與失控，騎士最好減速慢行。
※ 相關報導：
＊ 十次出事九次快 單車族小心
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/7445356.shtml
騎單車上山路如何注意安全？專家建議，可穿著亮色衣物與裝置前後燈等反光裝備，都會有幫助。另外，心態調適也很重要，「十次車禍九次快」照樣適用自行車車禍上。
◆ 立委提防墜條款 大樓加裝設施擬放寬
【聯合報╱記者鄭宏斌／台北報導】2012.10.22
民進黨立委邱志偉說，近年來發生多起兒童墜樓意外，但許多民眾抱怨，礙於公寓大廈管委會決議，無法自行裝設窗戶、陽台防墜措施。因此提案修法，增加「防墜條款」，准予住戶在不妨礙逃生情況下，能不受管委會限制，自行加裝防墜設施。
現行「公寓大廈管理條例」，住戶若在大樓外牆加裝防墜設施，須受管委會決議限制；若被管委會否決，還可能被罰四到廿萬元，顯然不合理。
邱志偉說，為了防止墜樓意外再發生，將提案修法。若住戶家中有十二歲以下幼兒、六十五歲以上長者，及持有身心障礙手冊者，都可不受大樓管委會決議限制，在不妨礙逃生的情況下，加裝防墜設施。
邱志偉指出，靖娟基金會分析二○○六年到今年上半年的兒童墜樓新聞，發現共有八十六案例，造成廿七死、六十一重傷，其中有六成六兒童是在獨處時墜樓；二○○九年兒童因意外就醫的事故原因中，墜樓就高居第一。
邱志偉說，除了兒童外，年長者與身心障礙者對於危險狀況的反應力較低，若靠近窗、陽台，可能增加墜樓風險。
◆ 國安局建議 政府部門管制手機
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2012.10.22
國安局長蔡得勝上午在立法院表示，因應現代手機功能強大，國安局目前採取手機禁入營區的措施，不管是國安人員或民眾，進入國安局所屬的營區，手機需全數關機收繳，也不得讓手機進入機敏的場所與會議。國安局已建議，希望將這項措施推廣到政府其他單位。
國安局表示，目前國安局人員進入辦公室前，手機統一收繳，公關部門將手機收繳到肉眼可及處，保持對外通聯，情報單位人員進入營區後，關機收繳到密閉容器，不攜入辦公室或會議室。民眾或廠商在營區門口就會被收繳。
外交部發言人夏季昌表示，外交部只要舉行重要會議，就會開啟遮斷器屏蔽手機訊號，但對於手機不進入機敏場所，外交部內並非所有地方都是機敏場所，目前沒有做這種管制。
蔡得勝上午列席立法院外交國防委員會，民進黨邱議瑩質詢手機管制，國民黨立委林郁方也關心，若國安局配發給政府官員的保密手機，涉及接觸使用中國大陸的華為設備與服務的其他電信公司門號，會否涉及情資露洩？
蔡得勝表示，他到先進國家參訪，發現其他國家情報單位人員的手機，是不得進入機敏場所與會議中的。因應現代手機功能的強大，國安局實施手機禁入營區的作法，手機也不得攜入機敏場所與會議中。他將向上級建議，將國安局這項作法推行到政府其他單位。
營區禁用有照相功能手機，國防部已經實施多年。國安局管制智慧型手機使用，也行之多年，都不是新措施。蔡得勝表示，政府一定層級以上官員都配發保密手機，現在保密手機是宏碁研發，通訊系統中華電信，保密手機有保密晶片，若和未使用保密手機的人通話，不會有保密效果，若改用其他通訊系統，就會自行失能。
蔡得勝表示，華為有中共解放軍背景，投資行為受到世界各國的限制與高度關注，我國已就其核心通訊設備的進口，採取限制性投標，但台灣是自由市場，對華為不具高風險的設備，無法加以限制。
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＊ 台生兵役問題 將修法解決
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/7445430.shtml
林中森回應時說，政府重視在大陸的台灣子弟教育問題，高孔廉十一月率領訪問大陸的教育團，教育部將派員實地了解；陸委會副主委張顯耀則表示，台灣子弟回台讀書面臨兵役入境的限制修法，將在兩岸關係條例中增訂特殊規定解決。
◆ 「快遞」救生衣 有勞遙控直升機
【聯合報╱記者牟玉珮／石門報導】2012.10.22
義消的「玩具」，也能變成消防人員救災新利器。
新北巿石門義消朱苗瓶玩遙控飛機13年，石門消防分隊小隊長練進益發現他有這項「專長」，建議他提供大型遙控直升機支援救災，經過一整個夏天的操練，已能做到「即刻救援」。
朱苗瓶昨天上午趁著好天氣，和消防員到石門漁港操練。長1.7公尺的遙控直升機，一出現就引起民眾圍觀。
練進益將重約2.5公斤的救生衣和頭盔吊掛在直升機下方，要另一名義消站到碼頭那一端，假扮受困礁石的釣客，下令要朱苗瓶讓直升機起飛。
朱苗瓶熟練地讓遙控直升機飛到受困者上方，輕輕一按，救生衣瞬間掉落，圍觀民眾報以掌聲。他坦言，沒想到平時娛樂還能結合救災，雖然遙控直升機限重、續航力也有限，還要考慮天候狀況，但機動性高，有利救災。
練進益說，北海岸經常有釣客受困礁石或有人戲水不慎被浪打離岸邊，為爭取救援時間，才請朱苗瓶研究利用遙控直升機，搶在第一時間，先運送救生設備到求救者手上，提供保護。
練進益說，只要天氣許可、受困者意識清楚、救援範圍視線可及，就能出動遙控直升機，以利救難人員後續救援，直升機上還能加裝攝影機勘災，若能克服遙控直升機夜間照明問題，也能夜間執行救援行動，相當方便。
拖到明天 一切會更不「保」
【翟本瑞】2012-10-23 中國時報
我們都認為明天會更好，一切問題忍一忍就過去了，其實，拖到明天一切都只會更糟。
報載，勞保基金收支差異過大，可能到西元二○二七年就破產。消息傳出，勞工當然恐慌，行政院研議如何不讓勞保破產。接著，農保問題也出現，開辦以來，到今年七月為止累計虧損高達一三六八億元。但更大的問題在軍保、公保，只因是政府掛保證，所以大家還沒意識到問題有多大。
關鍵在於台灣保費太低、可退休年齡太低、可領取年限長、金額又太高，當然造成寅吃卯糧的現象。就可退休年齡而言，軍人四三.二歲可退休、公務人員五五.五二歲可退休、教育人員五三.八七歲可退休；但平均餘命提高，領取月退休俸，平均領取金額比起繳納金額，軍人是八.二九倍、公務員是五.四三倍、教育人員是五.九七倍。多出來的錢怎麼來？要不是後來的人出錢讓已退休的人領取，就只能由政府彌補，由全民埋單。這就是老鼠會的原理，所謂的龐氏騙局，很不幸的，這就是台灣退休制度的寫照。
那麼既有虧損是否可以由政府埋單？恐怕沒有哪個政府可以補那麼大個洞。盧秀燕立委依據《九七年度中央政府總決算審核報告》，按照ＩＭＦ及ＯＥＣＤ權責發生制，加計包括公教退休金、勞保虧損、農保虧損、軍保、公保等隱藏性負債，檢視台灣的國家債務竟高達一九.七二二一兆。二○○九一般預算舉債一六五○億、稅收減徵舉債一五○○億、消費券八五六億、擴大公共建設一四九一億、水患治理三○三億，合計六二一七億，二○○九~一○年中央舉債合計一.八七七兆元。未來，納稅人要承擔至目前為止的國家債務已經超過二十兆元，平均每個國民負債將近一○○萬元。
這當然不只是台灣的問題，《經濟學人》雜誌指出，嬰兒潮世代將所有經濟利益吸乾，將造成與年輕世代利益嚴重衝突的世代傾軋（Generation Squeeze）危機。以美國為例，二○一○年六十五歲老人可享的福利比所繳的稅多三三三○億美元，比同年二十五歲年輕人高出十七倍。政客討好選民，加上欠缺世代會計（generation accounting）將世代平衡納入考量，全球退休制度都將面臨破產命運。
各級保險都虧損，但為何不調漲？每次檢討虧損所提出的建議調整案，行政院都以「基於整體考量」、「時機不宜」、「應通盤檢討」為由，暫緩調整。加上選舉考量，誰敢捅馬蜂窩？目前為止，真正嚴肅處理的，只有歐盟財政狀況最好的德國，已將退休年齡延至六十八歲，但還不見得能解決所有問題。
台灣嬰兒潮世代的「退休潮」將在二○一六年到來，二○三一年台灣可能成為全球最老的國家，二十年內，政府四大基金將全數破產。這個問題，現在面對已經太晚，面對歷史共業，不分黨派所有人都應共同承擔，否則，就是與未來世代所有年輕人為敵！今天的希臘，將會是明天的台灣！
（作者為逢甲大學通識中心主任）
◆ 退休金爭議／借鏡星國公積金 公務員有尊嚴
【聯合報╱鄧鴻源／大學副教授（新北市）】2012.10.23
銓敘部長張哲琛說，政府通盤檢討公務員退休制度，包括建構多層年金制度，外加個人商業儲蓄年金，給付方式也會調整。
筆者認為，吾人何妨比照新加坡之中央公積金制度？該制度規定，五十五歲以下的員工和雇主每個月皆繳交固定比例的薪水，至屬於員工個人的公積金帳戶內。此公積金除了提供退休後的保障，必要時也可用來購屋、教育、投資理財和醫療等用途。新加坡公積金制度就是這麼一個大至購屋、小至兒女教育費歸還父母皆有所規定的制度，讓一般民眾清清楚楚了解自己權益。他們沒有像我們這樣對公務人員或銀行人員特別優待，如十八趴、十三趴、年終慰問金，甚至高達九成以上之退休替代率，但人家可過得很有尊嚴。
新加坡尚有項創舉，值得我們看齊。譬如，台灣父母辛苦賺錢讓孩子念名校，許多孩子長大後卻對你不理不睬。不過在新加坡，你大可不必擔心這種情況發生，因為依據公積金制度規定，父母從帳戶提撥的教育費，日後需由兒女全數歸還，不從者將面對法律制裁。
新加坡近五年經濟表現亮麗，就業狀況及薪資成長良好，公積金提撥金額也跟著水漲船高。尤其，新加坡政府是以企業化方式管理公務人員，秉持「三不一沒有」原則—不考試、不是鐵飯碗、不論年資排輩，如果不努力就沒有高薪可拿，加上嚴格肅貪政策，所以歷年來在世界公務員績效與清廉排名上，始終名列前幾名。
換句話說，只有採取民間企業之經營方式管理公務人員，有功者重賞，有過者裁退，尸位素餐者，不予晉級加薪，凡事照規定來，不講情面，國家才有競爭力可言，否則公務員若始終抱著鐵飯碗與吃大鍋飯心態，國家怎麼會有競爭力可言？
◆ 歐洲社福重視公平永續性
中央社 2012.10.23
歐洲向來被譽為社會福利天堂，但近來更重視社福支出的公平與永續性，如比利時年金給付以終身平均薪資為試算基礎，德國則鼓勵提高企業退休金，減輕勞保負擔。
過去歐洲各國慣以提高社會福利解決失業問題，但戰後嬰兒潮出生者至今屆齡退休，加上經濟不景氣，使歐洲各國開始思考社會福利永續發展之道。
像是比利時聯邦政府社會安全部（SPF Social Security）去年公布的年金新制，凸顯天下沒有白吃的午餐。所有社會保險總保費占勞工每月薪資37.84%，而勞工負擔13.07%，雇主扛24.77%，其中老年年金保險費率16.36%，勞工、雇主分扛7.5%及8.86%。
比利時的老年年金給付以終身平均薪資試算，不論性別，比利時勞工年滿65歲、投保年資達45年，可領取所得替代率60%的年金，有配偶者可領75%的年金，換算為金額下限每年2萬1326.67歐元，上限每年4萬7960.29歐元，平均年所得替代率約為1.33%。
至於在德國，勞動老年年金保險費率目前為19.9%，勞雇負擔各半，投保薪資上限為年所得6萬7200歐元，法定男女屆滿65歲即可領取，2020年逐步調升至67歲。
而據歐盟年金白皮書，猶如勞保的第1層年金淨所得替代率，在德國高達平均薪資63%，類似自願性職業退休金概念的第2層年金替代率僅4%，為減輕社福負擔，德國計劃至2050年提高第2層至8%，降低第1層至54%。
德國勞工參加保險滿5年、65歲起就可領取年金，投保35年、年滿63歲者雖可提前退休，只能領減額年金，每提前一年減少3.6%的給付，若延至67歲以後退休者，每多一年多給付6%。
◆ 勞保費率 不排除調高至18-19%
【聯合報╱記者陳幸萱、李順德／台北報導】2012.10.23
勞委會主委潘世偉昨天在立法院表示，勞保費率不排除調高至百分之十八至十九。現制是百分之八點五逐年提高○點五個百分點，二○一七年調整至百分之十三，之後要如何調整，「大家要有共識」。
昨天勞委會、銓敘部、內政部至立法院報告勞保、公保、國保財務。潘世偉回答質詢時指出，所有退休保險應一併調整，否則會造成勞工「相對剝奪感」；行政院已承諾三個月內提出改革方案。
內政部長李鴻源昨天也在立院表示，已向行政院建議農保費率由現行百分之二點五五調高到百分之三，國民年金費率則增加零點五個百分點，最後方案還待討論。
潘世偉提到，國際經濟合作發展組織（ＯＥＣＤ）的公共老年年金平均費率為百分之十九點六，台灣是否比照，需考慮我們的發展，現在「不敢講」。
他說，行政院已同意政府負勞保撥補責任列入修法，法案已送行政院，行政院長陳冲今天就會做政策裁示。
立委王育敏指出，國內以基本薪資投保的人數達二成六，應實際查核投保薪資，以防高薪低報。
勞委會表示，目前每年約揪出十幾萬人投保薪資不實，勞保局僅能把投保薪資改回正確級距，沒有開罰依據。
立委趙天麟則批評，勞委會提出的三個救勞保方案是「再剝勞工三層皮」。從民國一○七年起，勞工可請領勞保年齡每兩年延後一歲，五十五年次的勞工要等到六十五歲才能領，等於每個月少五千四百四十四元；所得替代率從百分之一點五五降至一點三；投保薪資若從最高六十個月計算改成以平均薪資計算，勞工每個月將少領近五千元。
他質問，公務員退休給付都採最後投保薪資，為何勞工要採幾十個月、甚至一生平均？潘世偉表示，政府定會將勞保與其他保險一起修正，力求公平。
公教所得替代率 最多八成
【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】2012.10.23
為避免退撫基金破產，銓敘部研議最快明年底，實施退撫、公保、及新增商業儲金的三層退休年金制，並限定所得替代率不超過八成，比現在可達九成要來得低；將來新進公務員每個月要繳較多儲金，但領的月退金會比現在少。
銓敘部指出，新制要等立法院先通過公保法年金草案，再研修公務人員退休法，最快明年底實施；法案不溯及既往。
銓敘部指出，目前公務員退休可領兩種退休金，一是退撫制的退休金，去年起採「八五制」，即年齡加上年資要滿八十五才可領月退，否則只能一次退。第二種是公保養老給付，採一次領，如果年資卅年，領的公保養老給付都會超過一百萬元。
銓敘部長張哲琛昨天在立法院報告明年施政計畫時，首度公開公務員退休新制藍圖，未來除了公保養老年金、月退休金之外，還會加上由個人薪水提撥、政府不補貼的商業儲蓄年金，由政府委託專家操盤投資。
張哲琛說，目前退撫制的月退金，所得替代率達七成，即占在職薪水的七成，若加上公保養老給付；所得替代率高達九成。
新制實施後，公保、退撫加上商業儲金，所得替代率不超過八成，退休每月領的錢可能比現在少一點；其中商業儲金占兩成，公保、退撫最多占六成，將比目前少三成，政府提撥將隨之減少；政府支出也會大幅減少。
目前退撫個人自付三成五儲金，政府付六成五，將來個人自付比率會增加。
※ 相關報導：
＊ 陳揆拍板 退休清苦、因公受傷可續領慰問金
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7448731.shtml
軍公教年終慰問金爭議，行政院長陳冲下午在立法院備詢時表示，未來除兩大類弱勢的退休軍公教人員外，其餘人員將不再編列年終慰問金預算。
陳揆表示，符合領取年終慰問金資格的身分包括，每月退休俸兩萬元以下的退休軍公教人員或遺眷，或因作戰、演訓致死亡、重傷或殘廢的退休軍公教人員或遺屬等兩大類。
＊ 年終慰問金改革 公務員協會接受
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7449175.shtml
全國公務人員協會理事長陳川青今天說，政府的年終慰問金規劃很恰當，他可以接受，「大家共體時艱」。
＊ 12.8億補助公務員通勤 橘喊刪
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7448750.shtml
親民黨立院黨團總召李桐豪今進一步質疑，明年度中央政府各機關加起來的公務員交通補助費，高達12億8000萬，其中，立法院、監察院、總統府位於交通樞紐，竟也分別編列了1290萬、2206萬、3134萬的交通補助費。李桐豪說，上下班交通費並非正式待遇，沒有法源，就不應該隨意支出。
＊ 公益彩券發行權 中信銀連莊
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7447937.shtml
下屆公益彩券發行權結果昨天揭曉，財政部昨晚公布，衛冕的中國信託銀行獲得壓倒性勝利，擊敗挑戰者台新銀行。中信銀出價每年回饋金高達廿七億元，不僅打敗對手台新的廿三億元，也創下台灣彩券史上最高回饋金。
◆ 國防部：社會氛圍污名化軍公教不是好事
【中廣新聞／繆宇綸】2012-10-23
軍公教退休人員的三節慰問金，尤其是退役將領的「春節慰問金」，已然成為新一波的政治風暴，甚至可能上綱為社會階級鬥爭。
國防部今天表示，國防部會配合政府政策，將領春節慰問金有其重要意涵，會「持續辦理」；但國防部也強調，軍人工作性質特殊，尤其現在正推動募兵制，需要更多優秀青年投身軍旅，現在的社會氛圍把軍公教人員污名化，對國家發展不是好事。
國防部強調，國防部是行政團隊的一分子，不能自外於行政團隊，因此會配合政府政策辦理；至於退役將領的春節慰問金，屬於「給付行政」，源起民國72年，歷任總統在每年春節都會發放慰問金，有其重要意涵，國防部會「持續辦理」。
對這波軍公教退休人員的風暴，軍事發言人羅紹和表示，雖然多數國人會理性看待此事，但仍然有少數人以激烈言語討論，把軍公教人員污名化，造成社會對立，他個人感到非常憂心遺憾。目前國家財政確實困難，軍人也願意一本從軍初衷，配合國家政策，但軍人是高危險工作，休假不正常，也沒有任何加班費。
羅紹和說：『今天社會有些人對軍人有過於不當的看法，尤其是在某些政論性節目上面，把軍人污名化，我覺得這種現象不應該出現在我們的社會，尤其將來我們要推動募兵制，我們需要更多優秀的年輕人投身軍旅，如果今天這樣的社會氛圍繼續發展下去，我覺得對將來整個國家來講，並不是一件好事！』
立法院預算中心的報告認為，退役將領慰問金的依據應該更明確，或是由「業管單位」辦理，羅紹和表示，如果相關部會，也就是退輔會願意承接，國防部認為也非常合理。
※ 相關報導：
＊ 他們是啞巴，而你是老闆--談基層軍公教人員
http://www.wretch.cc/blog/chloewu100/19113652
※ 這篇文章寫出另一種心聲....
◆ 替代役塞車 研擬免役等方案
【聯合報╱記者李順德／台北報導】2012.10.23
內政部長李鴻源昨天表示，內政部研議放寬研發替代役標準、讓年輕人直接投入職場，或中低收入戶服補充兵、家庭因素與重度殘障可以免役等方式，解決替代役塞車的問題。
李鴻源在立院表示，二○一四年實施募兵制以後，替代役會塞車，要如何消化這些突然增加、塞車的替代役男，內政部很困擾，因此研議了很多配套辦法。
李鴻源說，解決替代役男塞車目前還沒定案，但正研提解決方案，讓他們早點投入職場、貢獻所學。
役政署長林國演在答覆立委邱志偉也說，預估明年常備役轉服替代役需求一點四萬人，二○一四年將達到最高峰，約五、六萬人，二○一五年也近五、六萬人，二○一六年會再降一些。
◆ 涉勾結山老鼠 機要祕書交保 警員羈押
【聯合晚報╱記者王慧瑛、郭政芬／新竹報導】2012.10.23
技士、檢測員 各5萬元交保
新竹地檢署偵辦新竹縣尖石鄉公所機要祕書陳沺宇等遭控與山老鼠勾結案，經檢察官鄒茂瑜漏夜複訊至今天清晨5點，陳沺宇以50萬交保，公所農業課林業技士邱明輝、檢測員劉仁德各以5萬元交保，新竹縣警察局保安隊警員謝金源、山老鼠集團首腦余克勤聲請羈押禁見獲准。
新竹縣尖石鄉公所機要祕書陳沺宇遭控與山老鼠勾結，以職務施壓承辦人員核發採運證，明知保留林地內沒有牛樟，卻申請採運證要採牛樟木，掩護山老鼠到有牛樟木的國有林班地內盜砍。新竹地檢署昨天發動搜索，傳喚陳等28人到案，包括2名現任新竹縣議員，案情備受矚目。
被指涉案的謝金源否認不法，他供稱，因為親友罹癌，購買牛樟芝價格昂貴，才買入牛樟木自行培育樟芝。檢方掌握一些證據，認定謝金源角色不單純，涉嫌銷贓、從中獲利。
新竹地檢署主任檢察官陳佳秀表示，謝金源具公務員身分，經查他不只是牛樟芝的買家，與山老鼠集團有犯意上的聯絡，為免他們串證，因此聲請予以羈押，目前依違反森林法等列為被告。
新竹縣警察局保安隊邱副隊長表示，謝姓警員涉案部分目前已進入到司法調查階段，警方尊重「司法調查結果」。關於對於所涉及的行政處分，縣警察局將等待判決確定之後，才能確定。
53歲的陳沺宇曾任尖石鄉代表會主席，也是國民黨18全代表，尖石鄉長雲天寶去年8月延攬他任職機要，協助鄉務。
陳沺宇地方人脈豐厚，行徑也「大膽」。檢調接獲情資指出，陳與山老鼠集團勾結，要求經辦、審核採運證的公所同仁放水，山老鼠集團以合法採運證做護身符，在僻鄰申請採伐地點的國有林班地非法盜砍牛樟木，遇警查核時，出示採運證應付臨檢。
陳沺宇今天交保後回尖石鄉公所上班，情緒難掩低落，有同事為他打氣。劉仁德等人堅稱是清白的，希望司法早日還他公道。
國民黨新竹縣黨部主委張逸華表示，尊重檢調辦案，按黨章，黨紀處理是等案件起訴，會交由縣黨部考核紀律委員會討論。
新竹地檢署主任檢察官陳佳秀表示，有原住民向竹縣尖石鄉公所申請原住民保留地的林產物採運證開採牛樟，實際上申請的保留地內沒有牛樟木，為何申請開採令人起疑，追查後發現，鄉公所機要秘書陳沺宇涉利用職務施壓，與農業課承辦、檢測人員違法發出採運證，勾結山老鼠集團，獲取不當利益。
檢調監控蒐證多時，檢察官鄒茂瑜昨天指揮新竹縣調查站、縣刑大等單位展開收網行動，兵分22路傳喚陳沺宇等28人到案，查扣22台斤牛樟芝及10噸牛樟木。
政府潛藏負債15兆 60年還不完
【聯合報╱記者林政忠／台北報導】2012.10.24
中央政府編列的一○二年度總預算案顯示，中央和地方政府潛藏負債合計將近十五兆元。
根據立法院預算中心估算，在不增加舉債前提下，各級政府潛藏負債恐怕六十年也還不完。
立法院財政委員會今天邀請主計總處和行政院退輔會專題報告「政府潛藏債務」和「財政收支平衡」。
主計總處報告指出，中央政府潛藏負債十一兆五千八百七十六億元、地方政府三兆三千一百七十六億元。這分報告強調政府開源節流，但完全沒提到何時可達成財政收支平衡的目標期程。
主計總處主計長石素梅指出，現存各類社會保險及退休制度參加者眾，由於各制度普遍存在費率偏低、投資報酬待提升、計算給付的薪資從優、所得替代率偏高等問題；加上人口結構改變和平均餘命提高，導致收入不足以支應未來各項給付，形成政府的潛藏負債。
根據主計總處統計，潛藏負債排名首位是中央政府的「勞保未提存責任準備金」六兆三千一百卅一億元，其次是中央和地方應共同負擔的「舊制軍公教退休金」六兆零四百四十二億元。
石素梅表示，政府前為因應金融海嘯衝擊，採取減稅與擴大公共支出政策，相對造成政府支出膨脹與稅收損失，導致歲入歲出差短及債務未償餘額仍鉅，整體歲入、歲出的安排更加困難。
※ 相關報導：
＊ 政府帶頭炒地皮！房價漲了，經濟呢？
http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5044138
2012-10-17 天下雜誌 508期
經濟低迷、利率偏低，台灣33兆資金，湧向房地產。政府、民間聯手推行公共建設案，帶動高雄、台南、桃園等縣市房價，紛紛上漲。今年來，高雄房地產價格甚至上漲達22％。這波政府帶頭「炒地皮救經濟」的效應，除了炒高全台房價，對實質經濟有何貢獻？
◆ 政府竟背信 我們有感了
【聯合報╱林富美／退休公務員家屬（台中市）】2012.10.24
陳冲拍板：未來領月退休俸二萬元以下，及因演訓作戰受傷或死亡的人員或遺屬，才可領取軍公教退休人員年終慰問金。對這項決策，身為退休公務員家屬實在失望又憤恨。
多數退休人員已把年終慰問金當作待遇的一部分，有人提早退休或選擇退休金領取方式時都已將一個半月本俸的「慰問金」納入考慮，現在突然取消，除了罵政府背信外，將來一定以選票來發洩不滿。
我不相信原來攻擊年終慰問金的人會因此感謝政府，也不相信瀕臨破產的勞保就能獲得平衡，倒是從今年春節開始，我必須開始向保勞保的兒子索討壓歲錢供過年時更多的開銷，相信他也會因此「有感」的。
有錢的企業主將員工高薪低報，躲避該付的提撥，或員工臨退休時低薪高報挖勞保的牆角，竟要軍公教退休人員埋單，真是令人有感！
※ 相關報導：
＊ 無法源福利 陷軍公教於不義
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/24/today-p1-5.htm
從人事行政總處的「行之已久，早成慣例」，堅持全面核發退休公務人員的年終慰問金，到行政院長陳冲昨日急轉彎宣佈限縮發放對象，說明軍公教核發獎金的規定，是如何脆弱與欠缺基礎，而這「於法無據」的公務福利，正是陷公務人員於不義的最大元兇。
◆ 年金改革喊假 專案小組2年來沒開半次會
【聯合晚報╱記者沈明川/台北報導】2012.10.24
近日各大退休保險制度財務危機浮上檯面，但經建會早在98年底就成立「年金改革規劃專案小組」，卻只在99年召開5次會議後，停擺兩年未開會，外界質疑年金改革進度？經建會官員表示，5次會議已將年金問題做了全面性檢討，並討論出改革的方向與原則，至於後續工作則回歸各部會就主管的年金進行檢討，目前勞委會與銓敘部所提的勞保、公保改革方向，也都是「年金改革規劃專案小組」的討論結果。
為避免勞保、公保、農保、國保（國民年金）、軍保等年金面臨破產危機，經建會「年金制度改革規劃專案小組」坦承，目前尚未有具體方案，但未來改革方向與原則大致確定，不外乎會採取提高費率、降低年金給付以及修改給付條件。官員透露，未來年金規劃，傾向勞保年資將可以與公保、軍保相互銜接。
為縮小各職業別間之老年經濟保障差距、確保各社會保險及退休制度維持安全之現金流量、各相關社會保險及退休制度之年資銜接、維持世代間財務合理分攤責任等，在前主委蔡勳雄主張下，經建會成「年金制度改革規劃專案小組」，並於民國99年間共召開5次，分別就勞保、公保、農保、國保、軍保議題，邀集主管部會與相關單位討論、研商。
但由於勞保、公保、農保、國保、軍保涉牽問題複雜，財務也需要精算，所以並未研商出具體方案，還是由各主管部會再做內部檢討。經建會官員說，年金的財務精算相當複雜，各主管部會需要委外，所需的時間至少要半年以上。
官員說，年金終究還是要回歸主管部會做內部檢討與規劃。官員說，像勞委會、銓敘部所提的改革方向，就是「年金改革規劃專案小組」討論的結論。
官員表示，目前最重要的是各主管部會要就年金提出解決方案，若需要再做政策考量或要提出具體政策時，經建會才會再召集相關主管部會開會。
※ 相關報導：
＊ 熄火冷鍋 沸騰民意 遙遠的距離
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7451635.shtml
最近3年間，「年金改革小組」成了最好的「擋箭牌」。每當立委質詢勞保、國保、軍保等給付制度檢討，以及財務危機時，上至行政院長，下至銓敘部、勞委會、內政部，都以「經建會正就所有年金保險財務及給付通盤檢討」，堵住立委之口。
◆ 立委津貼浮濫 問政、住宿、交通全補助
【聯合報╱記者黃驛淵、李昭安／台北報導】2012.10.24
檢討退休軍公教人員慰問金，立委一片「砍」聲。但國會預算誰監督？國會助理昨天爆料，政府補助立委一年兩次出國交流，但不管飛多遠、停留多久、花多少錢，只要出示護照出入境紀錄及機票票根，每飛一次就可領十六萬。
根據一○二年度立法院單位預算，立委的「國會交流事務費」編三千六百一十六萬元，每人每年有兩次，每次十六萬。據指出，每屆立委還可再領一筆四年十二萬的國外考察旅費，與國會交流事務費一樣，不必「實報實銷」。
有立委助理說，每年審預算，立委自己審自己預算，「立法院那本等於不用看」。但有助理說，多數立委經費都用在選民服務，常不夠用，「一竿子打翻一條船」不公平，且四年選一次，拿錢不做事可用選票淘汰。
相較退休軍公教人員，立委的福利更多、更好、更高級。立法院替立委打造大安會館及台北會館，兩處會館水電、通訊等維護費，明年度共編三千九百多萬；若選擇不住，每人每月還可領回一萬八千元住宿津貼。
預算書指出，明年預計不入住的立委有七十九人，超過半數，會館因此被助理私下戲稱已淪為「蚊子館」，即便沒人住，一年仍要花費七百廿多萬的清潔等一般事務費、五百廿多萬水電費及三百卅多萬的通訊費；反觀每名立委每年還可因「未入住」多領廿一萬六千元。
至於立委研究室必要支出，包括水電費、電話費、報章雜誌等，明年度已編列八千兩百多萬。每名立委每年卻可再領一筆「問政相關業務」費共一百八十三萬七千多元，包括每月可領兩萬的文具郵票費、一萬五千元手機電話費，兩萬七千六百八十元油料費等。
立法院長王金平說，質疑立委年領九百萬的說法「比較膨風」，扣掉助理薪水、勞健保費，其實剩沒多少錢。但話題已在網路延燒。有人說，罵一罵就能領高薪、既得利益者嘴臉都一樣；有人諷刺，扣掉六百萬助理費，「原來領三百萬叫做很少」；也有人質疑是「人頭助理」、「助理都是家人」。
※ 相關報導：
＊ 觀察站／立委嚴以律人 寬以待己？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7450727.shtml
立委助理說得最貼切，年度總預算書翻來翻去，怎麼刪、怎麼審，就是動不到「立法院單位預算」那一本。
我們要什麼樣的公務員？
【聯合報╱羅至美／台北大學公行系副教授（台北市）】2012.10.25
公教退休保障在經濟不佳的現實下成為眾矢之的。如看看外國經驗，就會知道公務人員的待遇與保障與國家治理的良窳成正比關係。
十年前當我赴國外求學時，即被善意提醒過境曼谷需小心，不可讓海關人員照顧行李以減少被索賄的機會，過境香港或阿姆斯特丹則無須掛慮，因為前者給公務人員的待遇低，後者給公務人員的待遇高。在英國求學時，則因研究主題，有機會接觸到英國財政部與外交部的公務人員。這些英國中央部會的文官大多出身牛津、劍橋等最高學府，並多來自中上階層家庭，投身政府體系除了出自他們自身對公共政策使命感之外，也包括英國公務人員在該社會屬於高薪且備受尊敬的階級。
此一個人經驗使得我日後總是鼓勵最優秀的學生報考高普考，成為政府的公務員，因為當政黨輪替成為常態時，文官體系的素質才是決定政府治理的品質。
今年七月，有機會訪視某一政府單位，在訪視過程中發現許多年輕的公務員均畢業自國立大學，且多具有碩士學位，法務部門甚至不乏有曾任律師卻選擇再報考高考投身政府體系者。此舉顯示，在就業環境不佳的現實下，公務部門的相對穩定性與退休保障已對人才產生吸磁效果，相信優秀人才的數量經長時間累積之後，必定會對政府治理的品質產生本質上的改變。
政府治理品質的低劣對全民利益的傷害難以小覷，近日歐債危機中的希臘債務危機即為一例。希臘危機是數個主權債務危機中最為極端與最難以處理者，其癥結即在於政府治理的完全失能，其結果是該政府所提供的任何數據已不被歐盟或國際機構所接受，並成為歐盟成立六十年來（含其前身），首度被歐盟大幅度調查與干預國內治理的會員國。
因此，有關任何公務人員待遇，包括退休保障等討論均應先回到一個原則性的問題：我們希望有何等品質的政府治理？我們希望什麼樣的人來擔任公務員？在釐清原則性問題之後，社會的討論氛圍才不致陷入因為經濟景氣不佳欲尋找替罪羔羊的理盲現象。
※ 相關報導：
＊ 扯到兩岸就補助？ 陸委會每年亂花3億
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/25/today-p6.htm
陸委會每年編列約三億元預算，補助民間團體舉辦兩岸交流活動，但審查極為鬆散，許多團體「掛羊頭賣狗肉」，連舉辦模範母親表揚、農場美食活動，都可以假借宣導「ＥＣＦＡ」、「陸客自由行」之名獲得陸委會補助，讓人看了想吐血。
＊ 軍眷水電補助 軍方主動減40度
http://news.chinatimes.com/politics/11050202/112012102500121.html
民進黨立委昨天初審明年度國防預算時，提案再砍每年八點五億元的軍眷水電補助費，國防部為保住這項涉及現役十餘萬戶軍眷福利的預算，避免提案送朝野協商後遭全砍，最後主動退讓願從明年開始將電費半價補助標準，從三百四十度減至三百度。 ....民進黨立委陳亭妃、陳唐山昨天以政府財困窘境、軍眷水電補助不公為由，在外交及國防委員會提案，全數刪除軍方行之有年的軍眷水電補助預算；對此國防部長高華柱憂慮說，現在還有水電補助募兵都不容易，一旦取消，未來募兵將會更加困難。
＊ 省180億慰問金怎麼用 立委又吵成一團
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7453378.shtml
※ 撥給經費拮据的社福團體比較實際，起碼讓弱勢者能生存下去。
＊ 大刪年終慰問金後 下一刀砍公保？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7454106.shtml
公保財政也面臨破產危機，日前考試院已宣布，明年起要調高公教人員保險準備基金的提撥率，由現行的7.15%提升到8.25%，用於公保給付；考試院也已會銜行政院提出公保法修法，修法通過公務人員退休所得替代率至多八成，雖然各方也批評相較於世界各國仍然偏高，但對在職公務人員等於現在要付得更多，未來能請領得更少，已引起恐慌。
＊ 兩年沒開過會 年金改革終於要動了
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7453386.shtml
經建會人力處長陳世璋昨天說，未來將考慮調高保費、延長退休年齡、或附加給付條件等，希望讓年金制度永續發展。
如何讓各項保險打通年資銜接，做到「可攜式年金」，也是研議重點。經建會官員舉例，目前僅有勞保與國保可銜接年資，造成公部門或業界向學界攬才不易，可攜式年金可讓公、私部門的人在轉換跑道時，年資不致中斷，將有助推動人才交流。
◆ 林益世 涉貪4罪起訴
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7454156.shtml
【聯合晚報╱記者王聖藜、董介白/台北報導】2012.10.25
前行政院秘書長林益世擔任立委、秘書長期間，涉嫌向爐渣業者地勇選礦公司負責人陳啟祥收賄6300萬元並索賄8300萬元未遂，最高檢察署特偵組上午偵結，林益世與他的母親沈若蘭均被依貪汙等罪起訴，林妻彭愛佳、林的2個舅舅沈煥璋、沈煥瑤被依洗錢罪起訴。
至於林父林仙保部分，特偵組表示，已經傳喚，但查無證據證明其有涉案，因此訊問後，即將其釋回。
檢方認定林益世在立委期間撮合中鋼等公司與陳啟祥簽約，收受賄賂，立委落選轉任行政院秘書長後，再向陳啟祥要求賄賂，分別以違背職務收賄罪、職務行為上要求賄賂罪偵辦，另查辦他洗錢、財產來源不明罪，共依4罪起訴，特偵組表示，因監察院針對「具體求刑」 一事已糾正法務部，因此，本案不具體求刑，但林所涉犯4罪，依一罪一罰，最重可判處無期徒刑。
羈押近4個月的林益世下午移審，律師團主張林已無串證、無法逃亡等理由，向台北地院聲請解除羈押禁見，不過，因考慮林犯重罪等因素，特偵組已派檢察官論告，要求法官繼續押人。
特偵組主任陳宏達上午舉行記者會時，特別澄清外界疑慮，強調本案絕無重案輕判，偵查結果亦證明未將貪汙案變成詐欺辦。
財產來源不明罪 首宗被起訴案件
檢方查出林益世收受的賄款，超越他的索賄金額，偵查中查扣數千萬贓款沒入，並追徵林益世供稱已燒掉的贓款，林益世羈押期間一再作無罪答辯，不交代財產來源，成為財產來源不明罪上路以後 首宗被起訴的案件。
※ 相關報導：
＊ 燒掉的95萬美金+300萬台幣要追繳
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7454291.shtml
特偵組總共從林益世的親人帳戶及保管箱中，扣查台幣4800萬元、美金35萬6500元及人民幣21萬元，另在林妻彭愛佳及舅舅銀行保管箱扣得共台幣1580萬元部分，特偵組認為，因林益世無法合理說明財產來源，被視為來源可疑的財產，成為財產來源不明罪的首件起訴案例，同時依規定予以宣告沒收。
＊ 藏100多案卷 書記官判5年
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/7453197.shtml
桃園地院書記官常毓生將100多件案卷藏起來，或延遲2、3年才送卷，導致5案7人判決確定後，逾行刑權時效而逍遙法外，近40件影響上訴人的判決權益；台灣高等法院昨天將他判刑5年，常已停職。
＊ 賤賣中興教養院 董座聲押
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/7453379.shtml
中興婦孺教養院董事長蔡振文把土地捐給名下的潔人文教慈善協進會，再賤賣給建商套現，涉嫌背信、侵占；板橋地檢署昨天約談蔡振文等五人，懷疑北市社會局官員護航，正深入調查。
＊ 地藏王像前遭輾斃 父母送重機賀17歲 子北宜車禍慘死
http://news.chinatimes.com/society/11050304/112012102500144.html
十七歲陳姓中輟少年，昨天下午無照騎著雙親剛送他當生日禮物的機車，邀約多名國中同學遊北宜公路，卻在青潭路段一處髮夾彎、地藏王菩薩佛像前，疑因超速煞車不及，衝入對向大貨車輪底，慘遭輾斃。附近住戶說，車子這樣亂騎，請佛祖來都沒用！
社論－大破大立，消除對立
【本報訊】2012-10-26 工商時報
最近媒體界從勞保基金預計民國116年破產，一路追到公保預計於民國120年破產，再追下去，發現教保也可能在民國116年破產，而軍保更將成為第一個破產的社會保險基金，可能在民國107年就破產；再進一步，媒體又挖到農保虧損了1,303億元，已經由國庫全數撥補。最近更發現開辦才三年的國保也呈入不敷出，看來事關全體國民養老的社會安全網，已經百孔千瘡。
關於國民養老的資金來源，任何財務學教科書都明白論述，包含三層體系：第一層是社會安全網或社會保險，負責提供國民退休以後最基本的生活所需，亦即前述的公保、勞保、教保、農保、軍保等；第二層則是退休金的支付，其中政府機構公務員的退休金，民國84年7月1日之前為「恩給制」全數由政府負擔，之後改為「共同提撥制」（儲金制），設立退撫基金。至於民間企業的員工，除了依各公司自訂之退休制度領取退休金外，在我國另外還依勞基法（舊制）或勞工退休金條例（新制）規定，由雇主提撥設立勞工退休基金；另外，第三層則由國民依其本身經濟能力，購買商業年金或以投資孳息，增裕其養老財源。
邇來媒體與民意代表們關切的重點，乃由社會安全網（第一層養老給付）的財務危機，移轉焦點至第二層養老給付的退休金公平正義問題，進而發現公務員的退撫實在太優厚，領取月退俸者除了隨公務員調薪而調薪外，三節與年終也領有特別給付。尤其年終慰問金是變相的年終獎金，沒有工作付出，竟有年終工作獎金，令人難以接受。行政院因而明快處置，將年終慰問金這個既沒有法源依據，又不符社會觀感的行政命令，改為月俸2萬元以下及因戰訓陣亡者才得續領，終於讓年終慰問金回歸「慰問」之本意。
嚴格說來，有關民營企業的員工退休金，依市場經濟觀點，政府原本無需淌渾水，而應讓各民營企業自行依照其退休制度，設置其退休基金，且退休基金也應由各企業自行管理。國外大型公司與知名大學的退休基金（pension fund），常是證券市場裡的重要機構投資人。然而，我國政府考量台灣經濟以中小企業為主，以個別企業規模設置其勞退基金，自行操作缺乏規模經濟，而且中小企業平均存活年數只有7至10年，為了照顧企業員工權益，讓勞工在老年退休時，能領得到退休金，因而在勞基法及勞工退休金條例均有（舊制及新制）勞工退休基金設立規定，並且由勞委會執行基金操作或委外代操。換言之，現行勞工退休基金之設置原旨，其實含有相當程度的社會安全意涵。因此，在養老金給付的第二層級，拿公務員的退撫制度與勞工退休金制度相比，前者負擔公務員的全部退休金；後者在只負擔勞工的部分退休金，兩者給付差異懸殊，自然不在話下。
雖然公務員退撫與勞工勞退基金兩機制因設計初衷不同，致使退休金領取金額相差懸殊，尚難稱其不盡合理。然而，現行公務員退撫制度內容，不合理之處甚多，尤其是舊制，既有月退俸，又有18％的儲金利率。甚至前些年還推動「五五制」，以加發5個基數鼓勵公務員提早在55歲退休，公務員退休後無所事事者被社會不滿人士譏為「米蟲」；較為傑出者，則於退休後轉到民營企業任職或到私立大學任教，成為「雙薪經理人」或「雙薪教授」，使所得分配更加惡化。軍公教階層以外的民眾從而產生「被剝奪感」，加上媒體及民代的炒作，社會上普遍瀰漫階級對立的氣氛。
正本清源化解階級對立之道，需在現行養老制度上採取大破大立的作法。大破大立之處厥在第一層的社會保險制度。目前依照職業身份分別設立基金，給予不同給付，是最嚴重的錯誤。社會保險既用來照顧民眾年老時的基本養生需求，這個基本需求難道會因他在退休前是公務人員或民營企業員工而有所不同？因此應參考國外社會保險作法，任何身份均課相同費率，任何民眾年老時都得到相同基礎計算的基本養老給付。
以美國的社會安全制度為例，基本上受雇者與雇主均繳納社會安全稅（原訂稅率各為薪資總額的6.2％，2011年受雇者部分降低為4.2％），自己開店（self-employed）者須同時負擔雇主與受雇者兩者的社會安全稅（但雇主負擔部分可抵當年的所得稅），這部分主要作為退休者養老年金的財源；另外，雇主與員工另各負擔薪資總額的1.45％，作為退休者醫療給付（Medicare）之財源。
至於在第二層級的退休金部分，是否該把勞工退休金拉高到與公務員退撫給付相同？客觀而言，應當不必。因為勞工還有企業給予的退休金，而公務人員的退休金則只有單一來源。然而，現行軍公教的退撫給付內容，不合理的部分甚多，應趁著目前民氣可用而全數刪除。綠營也曾當家作主，應知這些陋規之所在，此時嚴格把關，扮演「忠誠的反對黨」，必令庶民大眾稱快。
※ 相關報導：
＊ 政客短線操作是經濟發展絆腳石
http://www.udn.com/2012/10/26/NEWS/OPINION/OPI1/7455864.shtml
實際上最近幾年來，包括席姆斯在內的國內外經濟學者都不約而同提出此觀察，對財經問題的處理，也感到無力感。在民主政治下，政治人物大多只注意短期效益及任期內的政治利益，不論是貨幣政策、財政政策，或社會福利制度問題，多是選擇討好選民的作法，只要任內不要出事即可，最後也讓問題變得更加難以收拾，西班牙、日本等國是如此，台灣也是如此。
◆ 監守自盜‧9A立委
【聯合報╱黑白集】2012.10.26
彭淮南的「九Ａ總裁」蜚聲國際；現在冒出了「九Ａ立委」，卻是臭不可聞。
退休軍公教年終慰問金引發議論，主要原因有二：一、無法源根據。二、此一名目其實是比照現職人員的「年終獎金」，只是換稱「慰問金」；但既已退休，不再任職，豈有「年終獎金」可言，顯係名實不副。
依據此一標準，立委蔡正元與李貴敏指出，每位立法委員每年支領的九項津貼，達一七二萬五千元，竟也皆是於法無據，且亦多名實不副。蔡正元說，這九項津貼都是Ａ來的，遂名為「九Ａ立委」。
檢討退休軍公教人員福利，豐儉厚薄是另一回事，但必須於法有據及名實相副，卻是不可違離的兩項基本準則；因此，我們期望從長期看仍應豐厚軍公教的福利，一如更期望能豐厚勞工的福利，但一切皆必須遵守前述兩項準則。
同理，立法委員的薪酬厚薄是一回事，但他們所支領的每一塊錢也絕對必須於法有據，且應當名實相副。問題是，目前已知，至少有九個項目每年每人一七二萬元的津貼，皆是於法無據，且多名實不副。
立法院是國家最高立法機關，而每名立委每年居然領取於法無據且如此高額的津貼，這不是Ａ是什麼？這不是監守自盜又是什麼？且不說別的，僅「於法無據」一項，立院即應停發這九項「非法」津貼，豈能知法犯法？
更令人不齒的是名實不副，例如，兩次到香港玩一天回來，即請領三十二萬「外交事務出國考察費」；不論是否搭乘台鐵，皆領有免費車票，甚至用於贈送他人；明明有大安會館可住，不住者還可年領二十一萬……。堂堂國會議員拿這種錢，有無廉恥？
一一三名立法委員，知恥要臉的不只蔡正元及李貴敏二人吧？
※ 相關報導：
＊ 我見我思－骯髒的小祕密
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112012102600488.html
美國國會議員也好不到哪裡去，政治學者Larry Sabato就曾寫《Dirty Little Secrets》（《骯髒的小祕密》）一書，詳述美國政治貪汙史，除了駭人聽聞的大貪汙案，國會議員很多「小小的」好康，其實也是貪腐、濫權的一環。.... 國會助理所為何事，美國至少畫下紅線，相反的，台灣對立委的規範簡直是暢行無阻、一路綠燈到底，立委助理不見得是專職參與立法工作，而是公然的助選；拿國家的錢來進行私人輔選的工作，不但涉及不公平競爭，也是濫用國家資源。
＊ 我有話說－我的公平正義又在哪裡
http://news.chinatimes.com/forum/110514/112012102600485.html
也許跟部分勞工比起來，退休公務員的待遇相對優渥，但是請記得，三十年前並不是這樣的光景。當時我們選擇了一條相對清貧的路，跟國家立了約定，我盡心工作，努力完成各項任務，也許沒有豐功偉業，但我也沒有尸位素餐。我履行了我的承諾，我也希望國家能履行當初的承諾，這樣有符合公平正義嗎？
＊ 1-9月軍公教退撫基金 入不敷出
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7455914.shtml
軍公教退撫基金財務拉警報。銓敘部昨天公布最新軍公教退撫基金監理報告，顯示軍公教三大退撫基金入不敷出情況加劇，今年一至九月撥付收繳率達百分之一一一，平均每收入一百元，就要支出一百一十一元。
....監理委員會報告顯示，軍人退撫基金去年全年的撥付收繳率就達百分之一○七，是三大基金中第一個破百的；預估今年全年的撥付收繳率為百分之一三二，等於每收一百元，就要支出一三二元。歷年累計的撥付收繳率為百分之七十五，立委估計可能在一○八年破產。
彭愛佳攜5000萬現鈔赴北院 林益世交保（節錄）
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7456734.shtml
【聯合晚報、聯合新聞網╱綜合報導】2012.10.26
行政院前秘書長林益世涉貪案，特偵組昨以四罪名起訴，台北地院今天凌晨裁定林益世5千萬元交保，限制出境和住居；林益世家屬不到24小時就已籌到5千萬元保釋金，彭愛佳晚間在3友人陪伴下攜帶現金赴北院辦理交保，保釋金9點左右清點完畢，林益世和彭愛佳手牽手搭車離去，林益世交保後須按時向警方報到。
林家人得知保釋金高達5千萬後就積極籌錢，今天由林母沈若蘭攜現金搭高鐵北上，交給媳婦彭愛佳湊足5千萬保釋金。
※ 全文詳見原站。
＊ 林益世貪汙起訴 5000萬交保
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7455987.shtml
行政院前秘書長林益世替地勇選礦公司負責人陳啟祥「喬」中鋼爐渣合約，收賄六千三百萬元，特偵組昨依貪汙罪、財產來源不明罪嫌起訴；台北地院今天凌晨裁定林益世五千萬元交保，限制出境和住居。
....林益世不但以調動人事施壓中鋼子公司，當面請經濟部長施顏祥幫忙，要求修改績優廠商遴選辦法；硬要另家廠商讓出三分之一轉爐石採購配額給不符採購資格的地勇公司，涉嫌收受陳啟祥六千三百萬元賄賂。今年初，林益世向陳啟祥提出「付八千三百萬元續約」要求，陳不想再付款，懷疑因此遭中鋼斷料，決定蒐證錄音後自首，揭發林益世的惡行。
＊ 收押4個月交保 輕放林益世？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7455952.shtml
確實，案情沒向上發，沒查出林益世涉嫌其他案，沒其他政治人物或黨政高層涉案，案情發展不如預期；地方政治勢力蠶食中鋼利益的食物鏈也沒查清，林益世索賄未成後是否有「攔路虎」也沒交代。這種結果，是特偵組應有的表現嗎？
....如果只有這樣，何必拖四個月？銀行保險箱贓款，今年七月已查扣，檢方又掌握索賄錄音證據、檢舉人及相關證人具結，被告也認罪，有什麼理由拖一百多天起訴？而且沒有求刑。
＊ 林益世索賄案 特偵：還有菜在炒
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7456428.shtml
「還有幾道菜在炒，還不能端出來」、「林益世這鍋飯煮好了，昨天開蓋（偵結），但其他好幾鍋飯還在煮，如果一直開鍋蓋，飯不會熟」，陳宏達形容其他案件續行偵辦，但礙於偵查不公開，不便說明。
＊ 林益世交保 法界：仍有再羈押空間
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7457416.shtml
針對林益世裁定交保一事，律師林峰正與李勝雄受訪時均表示，法官決定的關鍵在於逃亡與串證的可能性是否存在，目前雖已裁定交保，但以串證部分來看，「仍有再羈押林益世的空間。」此外，綜觀台灣過去相關司法案件，棄保逃亡的例子比比皆是，李勝雄表示，若被告若棄保逃亡，法官應負道德上的責任。
◆ 從美鈔灰燼看林益世案起訴
【聯合報╱社論】2012.10.26
林益世案起訴書證實，東窗事發後，林母耗了兩小時將九十五萬元美鈔在燒冥幣的金爐中燒掉，再將灰燼倒進抽水馬桶沖去；想像這一幅荒謬又驚悚的畫面，國法的威嚴，及貪官汙吏的喪膽狼狽，彷彿盡在眼前活現。
本案起訴書針對何謂公務員「職務上之行為」，提出了相當完整且有力的論證；倘若檢方的意見獲得法院支持，則未來對高官、立委等國家頂層政治人物的操行，必將產生強大的拘束，所謂「服務選民」、「關心、關切」等等行為，只要與利益掛鉤，恐怕就有違法嫌疑。
檢方首先參照最高法院的見解，界定「職務上之行為」指出：凡公務員在其職務範圍內所應為或得為之行為，祇要該行為與其職務具有關連性，實質上為該職務影響力所及者就算。又進一步分析，何謂「職務範圍內所應為或得為之行為」？檢方就事務官和政務人員作出區分：事務官依法定職務權限為據；政務人員則因政策決定影響之層面甚廣，祇要其行為與其職務具有關連性，且依該公務員之身分地位所產生實質上之影響力所及者即可，不以該政務人員親力親為為必要。
檢方接著舉例指出：地方政府的課長級，依其職務列等表等所定之職務類別，來判定其職務範圍；但民選首長綜理縣（市）政務，依法享有統轄代表權、組織權、人事任免權、財政權、法規權及重要委員會之主導權，又負有兌現政見之承諾，所轄各局（處、室）政務莫不與其職務有關連性，雖非親自掌理之事務，但其身分地位已足以形成一定程度實質上之影響力。
那麼，不同層級的政務人員，判定標準又如何？檢方認為，層級越高，其監督事項、性質、範圍之職權抽象程度越高，以立法委員或行政首長而言，不能狹隘地僅以「憲法」或「法律」明定為限；凡行政規章、機關內部規定，或附隨公務員職位與其職位密切相關的一切事務，不論其為民意代表，或承辦人直屬長官，也不以有最後決定權為限，均應認為是公務員職務上行為。
檢方並以日本前總理大臣田中角榮所涉之洛克希德案件為例指出：田中角榮收受賄賂後，要求運輸大臣對全日空航空公司推薦選購某特定公司生產之大型客機，日本最高裁判所認定，雖然法無明文規定運輸大臣對航空公司推薦選購某特定公司生產之大型客機係其職務行為，惟依行政指導之原理，仍應屬於其職務權限，而總理大臣對於國務大臣有任免權及指揮監督權，其所為要求亦屬於總理大臣之職務權限行為。
建立以上理論架構後，檢方對林益世於立委任內索賄的行為作出論斷：一、中鋼是經濟部具有實質決定權的公司；二、立法委員依憲法及其他法規，對政府各部門有質詢權、預算權等，為經濟部等政府機關「敬畏及重視」；三、林益世於立法委員任內尚身兼國民黨之政策會執行長，於立法院對於各單位預算、法案等爭議之朝野協商中扮演折衝、協調之關鍵性角色，又為立法院司法及法制委員會、程序委員會委員，負責排定院會議程，所有院會討論議案均需經程序委員會排入議程，方得經院會討論。從而，林益世在地勇案中，因對中鋼具有實質影響力，其索賄即構成職務上行為受賄罪。至於林益世擔任行政院秘書長任內，以安排中鋼人事為向地勇索賄之藉口，檢方亦參照「層級越高、抽象程度越高、不以有最後決定權為限」等理論，而均判定為職務上行為。
以上特偵組檢察官的論斷，可謂近來對如何判定國家頂層政治人物貪汙行為，最詳細也最嚴謹的一次理論建構。若依此見解，陳水扁尚未判決確定的諸多案件應屬有罪固無論矣；未來立委與行政首長間，無論就國營事業人事、經營管理、法案協調等等，只要涉及利益，就有違法之嫌，例如尚未判決定讞的中藥商公會、牙醫師公會行賄案就是一例。平情而論，檢方所採為嚴格說，但就國情而言，應是符合當前情勢需要的，可以肯定。
略附一筆的是，本案為「財產來源不明罪」的首宗起訴案，亦足為貪官汙吏懼。
「9A」立委津貼 立院副院長贊成檢討
【聯合報╱記者陳洛薇／台北報導】2012.10.27
國民黨立委蔡正元提案刪除「九Ａ」立委津貼，立法院副院長洪秀柱昨天贊成檢討，國民黨立委陳學聖今天也將公布個人支出；民進黨立委段宜康說，許多費用的確無法源，立法院長王金平應盡速邀集各黨團檢討修訂辦法。
洪秀柱贊成應該用這機會檢討，不過，她也認為「不問實際需求也不太對」，必須理性看待。她認為最該檢討的就是交通費，雖然要顧及中南部立委的實際需求，但不能漫無限制、沒有節制地用，「不能高鐵、台鐵、國光號什麼都可以坐」，而是應該在考量實際需求下，做一些限制，「實報實銷，這樣比較合乎常軌」。
是否連署支持蔡正元的提案？洪秀柱說，個人贊成檢討制度，但副院長不便參與連署。
「這次爭議如果不視之為改革契機，立法院只等著唾面自乾，這沾滿唾沫的臉，可永遠乾不了啊！」段宜康說，這兩天他和助理把立委所領費用清查一遍發現，除了歲費、公費及公費助理費外，其他費用的確並無法源，各項費用的必要性、支領費用的法源依據，都可以立即檢討補正。他要求王金平盡速邀集各黨團代表，檢討各項費用的必要性、公平性、請領與稽核程序，並修訂「立法委員行為法」，取得發給必要費用的法源。
陳學聖表示，對專業且沒兼職的立委而言，立委薪水是唯一收入，且都用在選民服務，應讓民眾了解並支持。他今天將率先讓個人支出透明化，每個月五日經會計師認證後，公布在他的部落格，讓民眾知道立委如何運用薪水。
※ 相關報導：
＊ 籲馬英九、蘇貞昌共砍立委九A
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7458319.shtml
檢討立法委員的「非法津貼」，未必是在乎那近兩億元的支出；而是絕對不容此種惡例，混淆了是非，污染了政風。若論軍公教的優惠，其中沒有一項是他們能為自己添加的；而立委五花八門的補助費，則全都是利用自己手中審查預算的大權，一項一項編進去的。難道全體立委坐地分贓，就不算是設計自肥？立委刪除年終慰問金為國家預算把關，滿口公理正義；但遇上自私自利，卻是巧取豪奪而無愧色。政者正也，如果這種醜惡心態不能導正，還談什麼匡正是非，端正政風？
◆ 磯釣未穿救生衣 新北要抓
【聯合報╱記者鄭朝陽、黃福其、李承宇／台北報導】2012.10.27
東北季風增強，新北市政府十一月起擴大稽查磯釣客穿救生衣勤務。副市長侯友宜昨天向中央喊話，指新北市近四分之三海岸線位在交通部觀光局國家風景區內，但中央拒不實施強制釣客穿救生衣，「能做的不做，難道要等到出人命才來究責嗎？」
侯友宜說，如果觀光局等中央相關單位坐視不管，將由市長朱立倫直接向行政院長反映。
觀光局希望新北市政府依地方制度法訂定相關規則，理由是海釣、岸釣、溪釣對於安全的要求都不同，觀光局一旦訂定全國性統一法令，在不同地方可能出現不同問題，很難執行，建議地方政府因地制宜依法訂定相關法令，縣市政府範圍內的國家風景區管理處都會遵守。
台灣釣權會副秘書長李宗治表示，磯釣集中在北台灣沿海，尤其以新北市海岸線最多。他肯定新北市府要求釣客穿救生衣的作法，並舉例說他的好友磯釣時，被東北季風捲起的瘋狗浪打入海中，幸好穿了救生衣，在海上漂流四十分鐘獲救。
李宗治說，穿救生衣即使落水，能漂浮五十分鐘；許多磯釣同好淹死，多數都沒有穿救生衣。他多次到交通部開會，農委會漁業署總是第一個跳出來反對強制穿救生衣，因為一旦一體適用，漁民也要穿救生衣，勢必引起反彈。
侯友宜說，新北市海岸線長達一二六公里，四分之三屬觀光局東北角暨宜蘭海岸國家風景區管理處、北海岸及觀音山國家風景區管理處管轄，均未比照市府將「釣魚」納入水域遊憩活動項目，也未明訂磯釣須穿救生衣、釘鞋，只規定八級以上陣風的惡劣天候禁止釣魚，形成「一市兩制」。
侯友宜說，新北市二○○八年六月公告磯釣客須穿救生衣後，磯釣客溺斃人數從原先十餘人降到個位數；市府對宣導後仍拒不穿救生衣的釣客，可罰五千元至二萬五千元不等罰鍰，但目前以宣導及免費借救生衣為主。
※ 幹得好！每年不知奪走多少條人命。
＊ 東北角出借救生衣 下月起設39處
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/27/today-taipei6.htm
消防局表示，十一月一日起至一○二年三月卅一日止，每天編排巡邏勤務，並與海巡署、警方、觀光旅遊局等駐地單位合作，增加借用救生衣服務點到卅九處，並執行擴大及聯合稽查勤務。
◆ 轄區沒人 雪山所「只管動物」惹議
【聯合報╱記者張明慧／台中報導】2012.10.27
中市和平山區有個雪山派出所，轄區裡沒有1戶民眾設籍，僅數千隻野生動物，員警被譏「只管動物、不管人」；較爭議是派出所設在森林遊樂區內，民眾有事恐得「買門票」才能臨櫃報案，昨引發「撤哨」爭議。
台中市警察局長刁建生說，雪山所是民國47年設立，當初因大雪山為伐木盛地、工人很多，存在有歷史背景和功能性，是否廢除值得探討，會蒐集林務局、地方意見領袖看法再決定。
市議員何文海說：「方圓10公里沒居民，只有動物！」員警不用查戶口，因無人設籍，僅有台灣黑熊、長鬃山羊、山羌、台灣獼猴、松鼠、山豬與白耳畫眉、帝雉等。
雪山派出所轄區幾無治安事件，警方坦承「破案率掛零」，派出所5名員警主要工作是維護山林安全、林木保安與山難搜救、交通勤指與事故處理、為民務案件等。
何文海質疑時空背景不同，派出所是否仍要存在，「轄區只有動物，難道要調解彌猴吵架嗎？」最離譜是派出所在遊樂區內，報案得先通過收費亭，成人門票200元，開車加收100元；他認為林務局收取遊樂區門票，應擔負區內交通、治安管理與遊客服務，「那有林務局收錢，卻要警察管理，不符合公平原則」！
當地的市議員蘇慶雲則反對撤除，表示當地觀光客很多，交通疏導、旅客糾紛甚至迷途登山客搜尋都要靠警力幫忙。
警方估計雪山派出所每年人事加上業務經費，開銷約5、600萬元。雪山所長趙志青指出，雖無民眾設籍，但幅員遼闊，距另1個派出所30公里，廢除後民眾報案更加不便，也無法發揮及時協助功能。
※ 相關報導：
＊ 蘇治芬座車遭攻擊案 17人函送法辦
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/7458260.shtml
雲林縣長蘇治芬本月22日到水林鄉協調蔦松國中校務問題，爆發群眾攻擊縣長的暴力事件，北港警分局連日通知17人到案，包括6名「黑衣人」，多數人在警方出示蒐證照片後都承認參加攻擊，但也有人否認，警方昨全數依妨礙公務、毀損、傷害罪嫌函送雲林地檢署偵辦，至於是否涉組織幫派，檢警將再追查。
◆ 推安全帽立法 邱文達美國獲獎
中央社 2012.10.27
衛生署長邱文達多年前推動騎乘機車強制戴安全帽立法，獲得美國公共衛生協會頒獎，他是首位獲此殊榮的非美籍公衛醫療人士。
美國公共衛生協會預計10月30日在舊金山召開第140屆年會，邱文達已經赴美，準備領取「大衛瑞爾公共衛生倡議獎（David P. Rall Award for Advocacyin Public Health）」公衛榮譽。
衛生署今天表示，獲自美方的消息指出，美國公共衛生協會同時公布，美國總統歐巴馬也獲頒今年的會長獎。
邱文達過去30多年深入研究腦創傷的預防與治療，建立18萬筆案例的資料庫，是世界最大資料庫之一，促成騎機車戴安全帽立法，每年因此得以挽救超過3000多人的生命。相關論文2000年發表於美國公共衛生雜誌，2011年長期追蹤報告發表於美國醫學期刊，甚獲重視。
美國公共衛生協會自2000年頒發大衛瑞爾公衛倡議獎，表揚提倡以科學為基礎，制定重要醫衛政策，在公共衛生領域有傑出貢獻與成就者，過去此獎項曾頒發予美國職業安全與衛生部副部長等高階官員。
當肥貓咬起了布袋 …
【廖坤榮】2012-10-28 中國時報
近日媒體競相爆料行政、立法機關及國營事業等預算浮濫編列，各項補助與福利於法無據者比比皆是，假如媒體報導屬實，顯示整個政府，無論中央地方、文武百官、行政機關與民意機關，都上下交爭利，這些俯拾皆是的公共部門肥貓，實已令人民忍無可忍。
政府各部門財政自肥、假補助之名暗槓公共財政的新聞，讓我們想起一九七○年代初美國政治經濟學者尼斯坎南（William Niskanen）在《官僚與代議政府》一書中所提出的一個重要論點：「官吏永遠是自私自利的」。作者指出，當各國行政官吏競相編列更多、更充裕的財政預算時，其目的多半不是要為他所服務的機關爭取更豐沛的財政資源來做出偉大的公共服務政績，而是為了圖利官吏本身，也就是假公濟私為自己爭取更多的薪資、福利和補助。
可嘆的是，當今台灣行政與民意機關巧立名目浮編各種福利費、補助費、慰問金、健檢費、加班費、出國考察費等自肥現象，似乎和尼斯坎南所說的情況不謀而合。當然，現行財政補助費浮濫編列有其歷史時空背景，但後來台灣經濟快速發展，社會經濟條件物換星移，軍公教人員待遇也改善許多，因此軍公教福利站裁撤了，中小學教師免稅也於去年修法取消，唯獨隱藏在各機關部門的浮濫補助費與福利費等仍繼續維持、雨露均霑。近年來由於經濟不景氣，股市低迷，輿論開始批評過去各種不當補助，行政與民意機關自應回應社會期待，徹底檢討各巧立名目的政府支出。
這些財政補助或福利補貼一般是特殊歷史時空所訂出的財政補助制度或慣例。為回應馬總統重視社會公平正義的財政分配理念，各行政部門實應在此一時刻，徹底檢討過時的不當補助制度與法規，而立法院也應主動針對過時不當財政補助法令進行修法。
前不久全球都在討論歐豬債務問題，尤其希臘債務危機案例已成為世界公共財政危機重要教學案例，希臘債務危機原因盤根錯節，但最根本原因是政府沒有財政紀律，執政者毫無節制的亂花人民的納稅錢，花完再來舉債，所舉之債用完或不足了，就修法調高舉債上限，然後再來第二、三次舉債，而民意機關不僅未盡看守人民荷包的重任，甚是還與行政機關沆瀣一氣，共同五鬼搬運公共財政，終致陷入債務深淵。
台灣財政結構雖不能與希臘同日而語，然而當前有這麼多不當或於法無據的福利補貼存在各級政府、文武部門、行政與民意機關、公營企業以及各種政府基金當中，若按近日媒體所爆資料，加總清算起來，恐達一千多億台幣，幾佔政府年總預算十五分之一左右。日前政府面臨公勞保基金、全民健保基金等財政缺口，立法與行政部門在急就章中祭出證所稅、油電雙漲、健保補充保費等各種加稅法令，已造成民怨，為健全公共財政，避免引發仇視富人、仇視公務員的社會階級對立，政府應針對行政與立法各級機關、公營事業及各類政府基金進行總檢討，重新塑造國家財政秩序，而不只是忙著救火式的片面改革。
最後，立法委員也應善用其行政監督、財政監督與立法監督職權為人民看緊荷包，努力修法進行改革，行政機關也不可為了自肥或討好立委而拚命浮編預算，要解決政府財政困境，開源與樽節補助同樣重要，當前民氣可用，財政秩序改革指日可待。
（作者為中正大學政治系教授兼公共政策及管理研究中心主任）
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＊ 王健壯：要立委揮刀自宮？很難！
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/7459873.shtml
但立委會揮刀自宮嗎？很難，就像那句老話所說「國會除了不會生男生女，其他無所不能」，如果立委以公義為名，最後卻做出厚顏自肥的惡行，那也是預料中事；至於謝深山與林義雄的故事早已埋進歷史灰燼中，誰理他們！
＊ 林益世涉貪案交保 特偵組抗告駁回
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7460525.shtml
行政院前秘書長林益世涉貪案，日前台北地院裁定，以新台幣5千萬元交保，特偵組當日提抗告，台北地院下午已將裁定駁回。台北地院表示，此案證據已俱全，也保存的很完整；同時林益世已問完，無串供之虞，另特偵組並無提出新事證，所以將抗告駁回。
＊ 林益世第1晚派出所報到 民眾嗆：抓起來！
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7459895.shtml
行政院前秘書長林益世涉貪起訴獲交保，昨晚由妻子彭愛佳陪同到派出所報到，除了大批媒體守候，也吸引民眾好奇圍觀。林報到、簽名、離開，三分鐘不到快閃，全程不發一語，不過人群裡則有人出言嗆聲「抓起來！」
◆ 看到我家曬內衣 封了鄰家窗
【聯合報╱記者呂開瑞、楊孟立／桃園縣報導】2012.10.28
「不讓你看我家」，桃園縣吳姓婦人的後陽台貼著張姓鄰居窗戶，她覺得隱私權被侵犯，雇工用木板把張家窗戶封了。檢察官認定吳婦妨害鄰居使用窗戶的權利，依強制罪起訴，聲請簡易判決。
吳姓婦人（四十九歲）昨天氣憤表示，「檢察官根本是亂起訴一通，我一定會上訴！」她表示，陽台只是曬衣場與家人運動健身空間，那來的「景觀」可言？對方說封窗使他看不到外面景觀「難道是指看不到我們家曬的內衣褲？」
張姓鄰居強調，沒有要窺視吳家人生活作息意思，窗戶又不是他裝的，買房子時就有，「吳家也可以看到我家」，莫名被鄰居封起來，當然會有遭到侵犯的感覺，何況窗戶一封，頂樓陽台變得很不通風，極不舒服。
檢方調查，吳婦家後陽台緊鄰張家窗戶，從張家窗戶可以看到吳家人作息情形，吳婦認為「四目相對」很不舒服，感到隱私受侵犯，二家為了這些事相處不睦，吵了好幾次。
今年二月九日，吳姓婦人沒有知會張姓鄰居就雇工以木板、鐵釘封住張家窗戶，造成張家無法使用窗戶，既不通風，也看不到窗外景觀，張姓男子要求拆除，吳家不理，張控告毀損和妨害自由，吳婦也反控張恐嚇和侵入住宅。
檢方認定張協調時講話有點大聲，但並未出言恐嚇，對張不起訴；吳婦的封窗行為，妨害張家使用窗戶的權利，觸犯刑法強制罪。
桃園地檢署主任檢察官戴文亮指出，鄰居間有些「顧人怨」行為，容易成為衝突導火線，包括爭車位、封路不讓人走、漏水不管、在樓梯間堆雜物垃圾、廚餘、製造噪音或臭氣，被侵害的住戶可要求鄰居改善，若未獲回應也可以打官司要求除去侵害、回復原狀或損害賠償，千萬不要動怒、動粗，以免吃官司。
軍公教退撫重擔 1年花2400億
【楊毅／台北報導】2012-10-29 中國時報
國家財政日益惡化，但政府每年仍須花費大筆預算照顧退休軍公教人員，估計包括退撫給付支出、十八％優惠存款利息差額補貼以及年終慰問金、三節慰問金、子女教育補助費等一籮筐福利項目，總金額高達二千四百億元，超過中央政府年度歲出預算規模一成以上；換算後，平均每位國民須負擔約一萬元，或約四十萬名勞工要一整年不吃不喝，才能付得出這筆龐大退撫開銷。
政府預算籌編困難、國債突破五兆元大關，加上民間失業率高漲，薪資所得退回十五年前水準等多重困境，軍公教人員退撫支出和福利補助，引發外界一片檢討聲浪。
政府和納稅人到底要花多少錢養退休軍公教人員呢？翻開明年度中央政府總預算可發現，政府每年約編列一千三百九十億餘元的「退撫給付支出」，比例佔年度歲出預算近一成左右。若再加上十八％優存利息補貼，政府每年約要負擔七、八百億元，光是這兩項合計就衝破兩千億元大關。
不僅如此，相較於一般勞工，退休軍公教人員還享有其他「好康」，包括領月退俸者可領年終慰問金，政府每年約須花二百億元，未來改革後降為十億元；還能領有三節慰問金，每年約十五億元，連退休國大代表和退休國大職員也可領；一般軍人則無三節慰問金，僅退役將領可領春節慰問金，每年約三千萬元。
子女教育補助費方面，支領月退俸軍公教子女可比照現職人員申請補助，據統計，每年政府約編列十五億元左右；退伍軍眷水電還可按用量享有半價優惠，以及健保費補助等。初估上述的福利補貼費用，每年總共約需耗費國庫數百億元，相當可觀。
根據主計總處資料，去年全年國內勞工平均薪資約為四五六四二元，全年收入約五四萬七七○四元。以政府每年花在照顧退休軍公教人員約二千四百億元的開銷計算，平均每位國民約要負擔一五○一三元，或約要四十四萬名勞工一整年不吃不喝，才能負擔出這筆龐大的退撫費用。
支領月退俸公務員死亡後，父母、配偶和未成年子女等遺族可領一次撫慰金；如不領一次撫慰金，家屬可按原領月退休金之半數或兼領月退休金半數，改領月撫慰金。
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＊ 再37年 領18趴的才退光
http://news.chinatimes.com/focus/501012208/112012102900069.html
勞工與軍公教人員退休生活的福利待遇比較，近來引發一連串論戰，並掀起一波促檢討改革聲浪。過去最常被爭議，莫過於退休軍公教人員「獨享」的十八％優惠存款制度；走過近四分之一世紀，儘管「十八趴」已歷經數次改革調整，但政府支出的利息差額補貼，卻仍是一路攀升，迄今每年約七、八百億元，成為國庫沉重負擔。
＊ 退伍待遇差很大 少校月退俸３萬多 將官10萬起跳
http://news.chinatimes.com/focus/501012208/112012102900071.html
軍人退休待遇遭質疑太過優渥，實際上軍人退伍待遇因階級不同上下差很多。如是未領月退俸的單身老榮民，每月僅有一萬四千餘元的就養金；若是將官退伍月退俸則從十萬元起跳；而為數最多的中級軍官，以中校來說月退俸約在三萬二到五萬元之間。
＊ 榮民就養金取消 老兵要抗議
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/7461326.shtml
不少8、90歲無退休俸的老兵，最近因全年全戶平均個人收入逾17萬元，被退輔會取消每月1萬3千多元「榮民就養金」。新北市議員金介壽接獲北北基桃約40多位老兵陳情，將集體向中央抗議。
榮民就養金是1994年，為照顧大陸來台國軍、金馬自衛隊、八二三砲戰台籍老兵等服役未滿15年即退役、無退休俸的「自謀生活老兵」而設，每月1萬3千多元。
扁政府時期修改「國軍退除官兵就養安置辦法」，規定老兵及配偶、成年子女平均每人年收入逾17萬6千餘元，或不動產合計逾650萬元，就停發就養金。
◆ 中市委外活動年花13億「要公僕幹嘛」
【聯合報╱記者喻文玟、張明慧、洪敬浤、陳秋雲／台中報導】2012.10.29
台中市府大小事習慣「委外」，有議員統計，今年各局委外費逾13億；這筆數字不禁讓市民質疑「要這麼多公務員何用？」公務預算被公關傳播業者、活動一個接一個核銷，留下了什麼？
台中市府樣樣委外，讓原中縣議員、官員看傻眼。市議員黃錫嘉就痛斥，13億3321萬元委外費，大到纜車探勘、規畫案，小到各文化中心辦記者會、假日活動都「委外」，他嘲諷說：「中市公務員唯一的工作就是辦委外！」
市府委外品質有盯好嗎？以今年9月記者會現場目擊，18日葫蘆墩文化中心辦中秋晚會開記者會，請來肚皮舞者表演，第一回看到是驚豔，接著27日辦大坑商圈活動又見肚皮舞，是驚訝，5天後農業局的家政班烹飪比賽記者會還是肚皮舞，是驚愕。
26日晚上有場商圈活動，市府花了百萬卻被店家罵到臭頭；當地人批「以前里長自辦，比這場百萬活動人潮更多」。資深的社區幹部說，這些錢給地方社團主辦，可省掉許多支出，還更有溫度，「公關公司只會SOP（標準程序），卻沒在地人辦得有心、有情也有趣」。
黃錫嘉點名文化局是委外「大宗」，他算出全年約9千9百多萬元委外費。以往台中縣府可自辦的台中樂器節，現竟花450萬元委外，「前後活動相似度高達七、八成」，觀眾卻越來越少。
「涉及技術面委外還有道理，連一般活動也委外，要公務員幹嘛？」市議員江勝雄說，市府乾脆設「委外局」好了。
另研考會辦各項民意調查委外還有話說，但議員發現連爭取政府服務品質獎的作業輔導、服務稽核調查訓練統統都委外，占了大半業務，質疑「研考會要不要裁員一半？」
資深公務員說，公關公司確常把活動辦得很乏味，但公務員不願學習與記者互動，遇事只好找行銷公司，常落得花錢卻沒人捧場，很尷尬。
許多記者也發現，委外的活動公關公司要求採訪媒體給名片，並非想認識媒體，而是拿名片可向公部門請款，做為活動成功紀錄。
資深官員建議，台中市這麼愛辦活動，乾脆比照民間公司成立活動企劃單位、網羅人才，效果才貼近台中人、台中事，以免委外辦的活動、業務頻走樣、亂了套，只會讓市民覺得公帑花得「無感」。
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＊ 大陸地方政府效率 江蘇蟬聯第一
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/7460811.shtml
一分關於大陸地方政府效率的報告新出爐顯示，整體而言2011年政府效率更為提升，其中，江蘇政府效能再次居大陸之冠，而上海政府花錢最省；至於西部地區的地方政府效能較東部地區落後，重慶、貴州與西藏3地在榜單上敬陪末座。
北京師範大學管理學院與政府管理研究院前（27）日發布「2012年中國省級地方政府效率研究報告」，以量化方式對去年大陸31個省級政府的效率加以排名，江蘇連續2年蟬聯政府效率最高的省分。
◆ 中鋼子女加分 經濟部關切
中央社 2012.10.29
經濟部次長梁國新今天表示，中鋼公司員工子女報考加分事宜，是屬中鋼治理的部分，但應該考慮外界觀感，經濟部會責成國營會聯繫、了解。
立法院經濟委員會今天召開委員會議，審查「民國101年度中央政府總預算案經濟部主管附屬單位預算（非營業部分）核能發電後端營運基金」，梁國新在會前受訪時，作以上表示。
國營事業人事招考，以往都有「員工子女加分」的規定，近幾年已取消，但日前傳出中國鋼鐵公司至今仍有現任或退休員工子女參加招考，筆試成績可優惠加分10%的規定，被其他考生質疑是為「靠爸族」、「靠媽族」開後門。
梁國新指出，中鋼員工子女報考加分事宜，是屬中鋼公司治理的部分，但應該考慮外界觀感，經濟部會責成國營會聯繫、了解。
不過，梁國新說，外界批評應該少用「情緒化字眼」，這樣子其實不是很好，他相信中鋼會妥善處理。
從軍公教待遇談四個改革觀念
【聯合報╱社論】2012.10.29
閣揆陳冲迅速拍板，宣布政府將負起勞保的最終支付責任，退休軍公教年終慰問金則改依弱勢原則發放，大砍九成。這兩項改革，前者未必使勞工鼓掌稱慶，後者則可能讓軍公教感到鬱卒；但從改善陳年制度及平衡階級差異看，都跨出了重要且正確的一步。
很少人叫好的改革，通常不是執政者的施政選擇；正因如此，這次的制度修正更顯得不容易。台灣廿多年的民主化，施政決策一直向「討好民意」傾斜，藍綠均無例外。勞保費率及各種津貼在立院的叫價加碼，軍公教年終慰問金一發四十多年不改，都是這類思維的產物。如今，經濟停滯的民怨即將延燒為階級戰爭，陳揆不得不果斷採取行動；也許危機就是轉機的開始。
從此次的政策調整看，各界的討論熱烈卻不失理性，但仍隱隱然可以看到不同社會階層之間的艾怨火花，是過去所未見的景象，值得警惕。台灣社會過去從統獨對立演成藍綠對峙，若因階級差異再度撕裂，民眾的互信危機將更難癒合。面對當前的困境，朝野都應有追求台灣順利轉型的共識，避免惡意挑撥或煽風點火，才是負責的態度。
觀察這次的勞軍公保風潮，在錯綜複雜的歷史成因及社會情緒激盪下，推促了陳內閣這一步改革，也讓各方對相關問題有深一層的認識。概括而言，這一課至少提供了我們四個省思的方向：
第一，政策和制度必須與時俱進：政府對軍公教的各項優遇，源自早年民間企業待遇遠優於公務員的環境，為了鼓舞備戰年代的軍公教戮力從公，而提供必要的生活補貼。但歷經時空變化，民間勞動者的優勢早已消退，銀行的存款高利率已跌到近乎於零，再加上勞工薪資不升反跌；相形之下，軍公教高退休俸及各項附帶優惠成了不可承受之重。這波調整，實是制度四十年積累的失衡壓力所引爆。
第二，朝野皆應理性面對歷史共業：軍公教向來屬性偏藍，此次執政黨能斷然推動改革，殊屬不易。相形之下，民進黨當時執政八年對此得過且過，如今卻不斷鼓動階級對立，醜化軍公教，指摘內閣無能，即顯得毫無反省能力。此次改革方向合理，亦符合蘇貞昌所提的「三不」原則；民進黨若還想用鬥爭、追殺、煽動仇恨的故技來攫取政治利益，恐將適得其反。事實上，民進黨渲染「勞保會倒」，造成許多民眾一窩蜂申領一次給付，這是陷民眾於不智及不利，何其殘忍？
第三，改革的手段與正當性必須相副，不應以社會對立為代價：這次退休軍公教年終慰問金僅依恤弱原則保留一成，符合照顧弱勢的初衷。有四十萬退休軍公教遭刪除，幅度不可謂不大，其間雖傳出少許怨言，但多數人選擇默默承受，也只能默默承受。其實，制度的形成有其大時代背景，政策的調整也需要時日進行；因而，民眾及政治人物在討論問題時，不應將政策和軍公教階層混為一談，甚至對他們惡意攻擊。畢竟，軍公教是國家的脊樑，但在待遇上則只是政府決策的被動承受者；且軍公人員缺乏工會代他們發聲，從這次調整也一目了然。
其四，要從根本上提升經濟，才能創造資源以舒緩社會矛盾：勞保及健保等財務危機爆發，乃至社會相對剝奪感的產生，最終癥結都在台灣經濟停滯、薪資倒退，才使得民間企業勞動者與軍公教所得的差距反轉。如果我們不從源頭尋求台灣大格局的開展，把餅做大，卻一味在圍城中你爭我奪，只會走上內耗、自我萎縮之路。
邁開這一步，接下來，包括勞保費率、軍公保月退俸所得替代率，乃至五花八門的種種特殊津貼的檢討，都還有漫長的仗要打。也因此，社會大眾唯有保持理性的態度，才不會把台灣這一整鍋粥打翻。最怕的是，如果有人做了正確的事，卻得不到正確的評價；那麼，一個不問是非的社會，如何選擇走上對的出路？
◆ 納稅人與吃稅人之爭 歐美也頭痛
【陳文信／綜合報導】2012-10-29 中國時報
公務人員的退休制度，不僅近來成為國內社會討論的焦點，在歐美等國家，近廿年也陸續面臨財政不堪負荷等問題。美、英、法、日、德等國，都曾推動公務員退休制度改革，但也都面臨龐大的反對浪潮，甚至曾被形容為「納稅人與吃稅人（比喻公務員）之間的衝突」。
二○○六年，上百萬名英國公務員走上街頭，抗議政府改變退休制度的政策。二○一○年，希臘公務員工會因政府改革退休制度發起罷工，同年法國的全國罷工抗議，也有五百二十萬名公務員加入抗議退休制度改革。
改革退休制度非特例，是全球在面臨高齡社會、少子化及財政赤字後的現象，改革方式不外乎提高勞工每月需自付的退休金儲蓄額度、縮減福利或延後退休年齡。
以英國為例，二○○二年後，政府強制要求公務員對自己的退休給付負起更多責任，公務員每月提撥薪資的三.五％做為退休後的福利，雖享有賦稅優惠，但政府得依財政狀況定期調整提撥率。美國在一九八七年後的新制，也規定公務人員退休給付的經費應由政府和公務員共同負擔。
德國公務員的退撫制度，過去以慷慨聞名，但面臨人口老化及財政困難，促使德國從二○○三年起逐年調降所得替代率，至二○一○年已降至七一％。法國也在二○○三年通過退休制度改革案，法定退休年齡從六十歲推遲至六十五歲。
新加坡的退撫制度最為特別，採行「中央公積金」制，具「強制儲蓄」色彩，所有新加坡公民及永久居民都須參加，提撥款項直接從所得稅扣除。
◆ 銓敘部催生三層年金 學者籲採浮動退休金
【管婺媛、唐筱恬、徐子晴／台北報導】2012-10-29 中國時報
勞退基金瀕臨倒閉危機，公務員退休待遇優渥惹爭議。銓敘部為了推動社會安全觀念與退休照護體系，研議建制「三層年金體系」，除了現有的公保、退撫外，加入第三層的商業儲蓄年金，援引個人儲蓄戶概念，從個人所得中固定提撥，由政府操作基金。未來若實施，公務員整體退休所得替代率將降至八○％以下。
勞保基金恐提前破產，廣大勞工不安心。清大動力機械工學系榮譽退休教授彭明輝認為，三十年前所設計的退休制度，未考量到平均壽命延長、ＧＤＰ下滑因素，才會面臨破產危機；應採浮動性的退休金計算公式，納入社會福利概念，若基金賠錢應優先保障低所得者。
「全世界退休制度都出問題」，彭明輝表示，現在退休制度是三十年制定的，政府三十年前預期人們退休後，還可以活十年，約七十歲左右；但三十年後，現在人們退休後可以活到八十歲、八十五歲，平均餘命比預期多出一倍到兩倍，因此國家退休金支出跟著多出一到一．五倍，勞保基金瀕臨破產是「社會變遷」造成的結果，沒有所謂合不合理、對或錯等問題。
銓敘部推動的「商業儲蓄年金」制度類似勞退新制的個人專戶，採確定提撥制，與公保養老給付、月退休金均屬確定給付制不同，政府將委託專業團隊操作基金。銓敘部研議，未來公務員退休所得替代率將不得超過八○％。
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＊ 改革9A立委：不成功不罷休
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7462188.shtml
以目前每個立委每年172萬的津貼，國庫總共要編列2億元支應。這些津貼直接匯入立委的帳戶，不需要實報實銷，實際上就等於是變相加薪。也有立委公布自己的每月支出，證明薪水不夠用，企圖以「大水庫」理論卸責。問題是，這些支出是必要的嗎？譬如，紅白帖的支出對問政並非必要，只不過立委個人拉攏選民而已，能說這些支出應該透過國家的津貼來讓納稅人買單嗎？
南方朔觀點－讓每個人都成為命好的人
【南方朔】2012-10-30 中國時報
美國有個著名的公益出版教育組織「自由基金會」，專出自由主義的經濟學和文史經典著作。多年前它再版了近代德裔美籍思想家舒克（Helmut Schoeck）的那本經典《嫉恨：一個社會行為的理論探討》，那是人類研究「嫉恨」這種心理與行為的最重要著作。
人類都有一種複雜的情緒和行為，那就是「嫉恨」（Envy），它具有嫉妒、羨慕、祟拜、痛恨等極其複雜的意涵。我們都知道人生而不平等，有的人命好，有的人命壞；命好的人生而聰明漂亮，人生也過得極為優渥，這種人總是被人嫉妒和羨慕。嫉妒最強的人，甚至會有「我得不到，也不讓你得到」的畸型仇恨情緒。因此在每一種文明裡，都不鼓勵這種嫉妒的品質，為了讓人們減少嫉妒，有些國家會抑制人由於好命而產生的自我得意，古代有些國家頒布禁奢令，會鼓勵好命的人多多行善。這都是希望人們不要成為被別人嫉妒的對象。
但到了現代，由於心理學和哲學、制度學的發展，人們對嫉妒這種行為已有了更深的理解，並發現到嫉妒不但是一種人性，同時也是一種社會性。嫉妒和痛恨乃是不正義所造成的感受，因此它是制度公平的起源。因此，嫉妒這種感情和行為經過重新解釋，它已被視為一種正面改革的力量。
就以當代美國主要政治學家，芝加哥大學政治科學教授艾爾斯特（Jon Elster）為例，他在那本《社會黏著劑》裡就明白指出，如果一個社會有良好的秩序及教育投資，那麼這個社會就會有較大的社會流動性。由於社會公平有序，這時候人的嫉妒就會往「你好命，我要證明我的命也不差」這個正面的方向去發展。艾爾斯特表示，一個公平進步的社會，當沒有特權，人們努力就有機會，嫉妒這種品質反而使人有了努力的動機；被人嫉妒的人因而可以享受到被嫉妒的樂趣，而不會有被嫉妒的恐懼。
因此，一個社會由於不公平，有特權，而使人們嫉恨，這時候該反省的是社會本身。這個社會是否公平？是否有歧視和差別待遇？如果能重視人民由於嫉恨而產生的公平正義要求，那就會是制度及社會改革的動力。
不過，在中國的文化裡，對嫉恨這種感情所代表的正面功能從來就沒有做過嚴格的理性思維，因此在中國文化裡所宣揚的價值乃是，有些人由於命好而享盡特權，別人千萬不要去嫉妒這些人，不要看不得別人好，這是每個人命運的不同。對這種命好命壞的問題，最好默然接受或是自己努力一點，有朝一日也去加入那個命好的俱樂部。這也就是說，在中國文化裡，並沒有從人民對不公不義的嫉恨找到改革的動力，而只是把特權不正義視為是一種命運，要讓人民崇拜這種不公不義。最近，軍公教特權的問題，已喚醒了整個社會對公平正義意識的覺醒，而台灣的大官卻在那裡大發謬論，宣稱「不要看不得別人好」，這就是非常中國古代式的思維。
而中國古代式的思維，在近代落後國家其實也常見。落後的國家，懂得透過宣傳，把特權不公說成是命好命壞的命運問題，讓人由羨慕這種人的命好而崇拜之。當年馬可仕夫婦貪腐無能又奢侈，菲律賓人對他們的好命其實非常崇拜。愈貧民窟，崇拜的程度愈甚。貪腐特權享盡榮華富貴，還會受到崇拜與羨慕，足見人心是可被操弄的。只是這種操弄可以一時，不能永久，當人們的意識被喚醒，他們的好命就成了噩運。
因此一個秩序良好的社會，本來就不能讓有些人得享特權的好命，而是要讓每個國民都有好命的權利。如果社會公平，人生而機會均等，沒有了不平之感，當然就不會有嫉妒之心。因此，請我們的當政者，不要去東拉西扯命運和誰醜化誰這種不相干的話題，能多著重社會的公平正義！（作者為文化評論者）
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＊ 陳揆：今年不發年終慰問金 明年再討論
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7464783.shtml
陳冲表示，全體公務員年終慰問金是以「注意事項」每年制訂，今年因財政困難不發，明年要看經濟狀況而定。
＊ 玩假的！ 年終慰問金改革 只限明年
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/30/today-t2.htm
....國民黨立委邱文彥昨天質詢表示，他剛剛才知道退休軍公教年終慰問金是逐年檢討，「只有今年取消而已」，他詢問行政院秘書長陳士魁，「明年經濟若翻紅大好，是否會再編預算發放？」陳士魁點頭承認，他還舉例說，過去也有民國六十一年、六十二年有編預算發放，六十三年沒編預算發放。
....民進黨立委李俊俋也說，民進黨要求法制化，這個政策不能再隨著行政命令「逐年變化」；民進黨要求陳揆必須為說過的話負責，提出軍公教退休人員年終獎金刪除、只保留兩大弱勢的修法版本。
＊ 分擔18趴 縣市欠台銀315億
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/30/today-t1.htm
退休軍公教十八％優惠存款，一年利息負擔已增至八○一億元，其中，六六二億元由中央及地方政府負擔，一三九億元由台灣銀行負擔，不僅讓地方財政雪上加霜，更嚴重侵蝕台銀獲利。九十三年原台南縣政府就曾提釋憲，希望十八％優存由中央自行負擔，但大法官議決不受理；另外，過去台銀也曾多次表示，希望不要再負擔十八％優存。
....各縣市中，高雄市積欠近一二○億元最多，新北市五十六億元居次，台南市四十三億元排名第三，屏東縣及嘉義縣也都超過二十億元。對此，高雄市財政局主任秘書曾美妙表示，實在是因為財政困難，無法一次還清欠款，但已與台銀簽約，分十年償還。
....另外，負責辦理十八％優存的台銀，一年也要負擔利息一百多億元，超過台銀一整年的盈餘，嚴重侵蝕台銀獲利。目前台銀資本額七百億元，但過去五年負擔的十八％優存利息就高達七五七億元，相當於一個股本。
＊ 台灣大學法律系教授蔡宗珍： 18趴像優惠房貸 哪有不能改的
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/30/today-fo1-2.htm
退休軍公教優惠存款享十八％利率，是否因「信賴保護原則」就無法調整變動？台大法律系教授蔡宗珍受訪認為，優存戶與台銀建立「民事契約」，當事人受契約保障，不是「信賴保護原則」。她舉例，十八％就像政府推出優惠房貸利率，由當事人與銀行簽約，信賴的基礎是契約的履行，如何有信賴保護關係？
....她指出，十八％優存措施與退休軍公教的年終慰問金，屬「行政給付」，其實不需要法源依據，不是法律保留的問題，也不是法源的問題，前提為經費是否為合法預算。
....她指出，優存戶與台銀建立「定期契約」，適用十八％利率，屆期必須換約，政府則在背後補貼利息差額，形成三角關係。因此，優存戶與台銀之間是「契約履行」的法律關係，契約存續期間受契約履行義務保障，「不是信賴保護」！
＊ 津貼不是大水庫 立委不能吃到飽
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7463951.shtml
....王金平宣稱這些津貼具有「法源」，論點其實極為虛弱。他所謂的兩項法源，一是「立法委員行為法」第十三條，一是「立法院組織法」第卅二條。但細究兩項條文，前者明定「立委待遇比照中央部會首長」，是指立委敘薪比照部長待遇，而非謂立委津貼可以無限膨脹。至於立院組織法第卅二條，規定立委每人得設置公費助理八人至十四人等，亦無關任何法外津貼，更與目前爭議中的九Ａ無關。
....王金平還說，包括民國八十九年的朝野協商結論，立法院年年通過預算，早就是「措施性法律」。如果要引述這樣的理由來為九Ａ津貼論證，那麼上周朝野立委磨刀霍霍圍剿年終慰問金，根本就是自我矛盾及錯亂。因為，退休軍公教年終慰問金發放已長達四十一年，且預算年年經立委（包括本屆立委在內）審議通過，難道不算「措施性法律」？
＊ 王金平用「措施性法律」解釋惹議
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7463955.shtml
....至於措施性法律，蔡正元說，這是用來刪軍公教退休慰問金的理由，怎能反而當成維護立委９Ａ理由？且每一年度實施一次即失效力的經費，才能以措施性法律名義編預算，但９Ａ卻是「可無限制反覆」經費。此外，根據大法官釋字第三九一號，立委不得決議自行增加支出，也不得任意挪動預算項目。
新聞辭典／措施性法律
根據大法官釋字第三九一號，預算案因為經立法院通過及公布手續為法定預算，形式上與法律相當；又因為內容、規範對象及審議方式與一般法律案不同，所以稱之為「措施性法律」。
北市11月起路檢大執法 行人也要罰
【2012/10/30 聯合報】 記者高詩琴╱台北報導
回應本報「公路正義」願景，10月起，台北市開始車輛不禮讓行人大執法，取締件數為去年同期的兩倍。不過，北市府表示，不只車不讓人，行人也會有不遵守紅綠燈、不走行穿線等違規情況。11月1日起，將全面大執法，包含行人違規。
昨天市府交通會報上，副市長陳威仁表示，年輕人「刷刷刷」，走路當低頭族，也不看車子，實在很危險。他也看過行人為了搶小綠人秒數，不知從哪衝出來、快速跑在行穿線上，嚇了一跳。
現在市府大力推導汽車要禮讓行人，其實行人過馬路也要專心，希望未來相關單位要針對這點宣導。
北市交通警察大隊大隊長黃勢清表示，依目前法規，行人過馬路時當低頭族慢慢走，沒有法令可罰。但並不鼓勵行人慢行，若行人走得太慢，容易讓右轉車轉不過去產生交通阻塞。
員警或義警在執行勤務時，若看到此現象，都會吹哨請行人加速通行，未來也會加強勸導。
黃勢清表示，10月1日起，各分局依行政區，選定10處路口加強取締車輛不禮讓行人。
行人違規部分，由於還在宣導期，只取締765件，與去年同期相差不大；11月起，將加強全面大執法，行人違規可處300元罰鍰。
黃勢清說，常見的行人違規包含闖紅綠燈、不走行穿線隨意穿越馬路等，以上行為都容易造成交通事故，對行人本身與整體交通都是負面。9月就曾發生一件公車撞死行人事故，分析原因可能與行人闖紅燈有關。
他指出，事故中喪命的行人，幾乎有七、八成都是老人家。建議老人家多穿著亮色衣物或戴上亮色帽子、撐傘等，增加能見度。
※ 相關報導：
＊ 最高罰3600元 未禮讓行人 週四起取締
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/30/today-north4.htm
小心荷包失血！新竹市警察局下月一日起將針對駕駛未禮讓行人、行人任意穿越馬路等違規加強取締，若駕駛未禮讓，可依相關法規處以一千二百到三千六百元罰鍰，第一警分局昨天發動志工上街宣導，希望民眾「行人優先行、用路好心情」。
◆ 路名重複多 全面調整 民政局︰要20年
自由 2012.10.30
〔記者黃邦平／新北報導〕台北縣改制為新北市，各鄉鎮市路名都繼續沿用，不過很多道路名稱都重複，除了中山、中正、三民、四維、八德，還有很多路名重疊，像是中和區與永和區，各自都有中和路和永和路，市政府民政局逐步調整，希望「有朝一日」能像台北市一樣，盡可能做到每條路名都不同，但工程浩大，只期待二十年內能完成。
民政局戶政科長黃政川表示，新北市道路的名稱量，遠比台北市多很多，過去各鄉鎮市各自命名，比較「熱門」的路名幾乎大家都用，但改制以後，這種情況不應該繼續，至少不該再增加，去年經市議會質詢，民政局今年六月擬定「新北市道路命名及門牌編釘辦法」，規定道路命名的基本原則，避免再有道路名稱重複。
中和區和永和區的市區道路彎曲，路名常讓外地人混淆，幾乎已成為網友消遣的對象，還有人編了繞口令：「中和有永和路，永和也有永和路，中和永和路卻不接永和永和路；中和有中和路，永和也有中和路，中和中和路連通永和中和路，也可以接永和永和路」。
像是中正、中山、忠孝、仁愛、信義、和平、民族、民權、民生等，這種路名幾乎每個市區都有。黃政川說，像台北市松江路就只有一條，根本不用再強調是哪一區，新北市做為直轄市，也應該要朝這個目標邁進。
市政府嘗試解決「一路多名」現象，不過光是要決定新路名就不是件容易的事，還要逐一徵詢當地民意，接下來還要更改戶籍資料、門牌等，目前市府也不敢承諾多久才能完成，初步設定希望廿年內完成。
觀念平台－軍公教退休金 問題的「箭頭」仍在
【黃瑞明】2012-10-31 中國時報
「進步就像是一隻蝸牛。」這是德國人的常用語，用在甚囂塵上的「慰問金」爭議上，倒也相當貼切。陳年積習總算改革了，雖然速度很慢，但是社會確實是在進步。不過，慰問金只是箭尾而已，真正可怕的問題出在月退俸，只要此一箭頭仍在，台灣就永無寧日。
各國的年金制度都源自俾斯麥在十九世紀末葉所推行的國家社會主義。現今的德國模式雖然不是盡善盡美，但還是可以稱為典範：德國公務員在職年滿四十年之後，通常就是年滿六十五歲時，最高可以領取七成薪水。按照目前的平均壽命，請領者可以享受十幾年衣食無憂的生活。由於一般人僅能領取四成多的薪水，所以這樣的待遇自然成了輿論批評的對象。然而，相較於台灣的作法，德國的年金制是小巫見大巫。眾所周知，許多軍公教五十歲（軍人甚至四十歲）就可以退休，提撥繳費的年限不過二十五年，領取將近全薪的月退俸。如果按照每月提撥本俸的七、八趴計算，等於最多工作兩年不拿錢，國家則以供養平均二、三十年作回報！這恐怕是世上最優渥的福利了！
此一制度存在已久，現在論者都說原因出在當年軍公教的退休金過少。就算這是事實吧（其實一般人在幾十年前的退休金又能好多少？），但是，問題之所以愈演愈大，癥結也出在共犯結構：國民黨為了軍公教選票而不願改革，這一點不用細表。除此之外，主管其事的機關（從考試院、人事行政局到國防部、教育部等）也各自利用其執掌錦上添花，因為決策的官員退休之後就是獲利者。知識分子本該是社會良心，然而，由於許多學者也是既得利益者，所以選擇沉默不語。以社會福利學界來說，每年舉辦的研討會不少，軍公教月退俸卻幾乎不會成為議題。這些精英親國、民兩黨者兼而有之，甚至位居黨內要職，這也是為什麼民進黨在過去只打十八趴而不碰月退俸的祕密。
對台灣來說，如此的制度是否不公不義已經不是關鍵問題了。真正令人憂心的是，每年兩千四百億（高於綜合所得稅）的支出究竟還能撐多久？近日媒體稱公務員退撫基金將在民國一一八年時破產，這可能是過分樂觀。在往後的八年間，大批仍然適用「七五制」的人必然會群起趕搭退休列車，從而加速基金的枯竭。
國家是會破產的，理智再不清楚的人，看到希臘就會明瞭這一點。當退休與現任公務員盡皆並肩示威抗議之日來臨時，台灣的經濟大概也離崩潰不遠了。馬政府如果心存永續經營，無論如何都必須全盤改革月退俸制度，特別是溯及既往地大幅限縮已退休人員的福利。但是，看看關中、張哲琛等人的發言，我們恐怕只能禱告：天佑台灣！
（作者為靜宜大學法律學系教授）
※ 相關報導：
＊ 政府今年人事費1.2兆 全國每人負擔5.2萬
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/31/today-t1.htm
國家財政困窘，政府一年花在現職及退休軍公教、國營事業員工的人事費用卻相當驚人，以今年度為例，中央、地方各機關及國營事業、非營業特種基金的人事費預算總額超過一．二兆元，相當於一個年度中央政府總預算案歲出規模的六成，以台灣兩千三百萬人計算，平均每位國人負擔五萬二千元。也等於一年可以興建兩條台灣高鐵，或是二十座台北一○一大樓。
目前在台灣吃公家飯的軍公教人數超過八十萬人，且隨著公務員退休年齡日趨年輕化，政府必須支付月退休金時間拉長，當前領取月退休俸的退休軍公教人員多達四十餘萬人，國庫一年還要支付八○一億元的十八％優存利息差額，使得退撫經費居高不下，今年度有關退撫支出的預算就超過二八九六億元。等於政府每支出一百元的人事費用，起碼有廿四元是花在退撫支出。
＊ 去年退休公務人員人數創新高 年齡再下探
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/31/today-fo5.htm
據銓敘部統計，去年公務人員退休達一萬零四十七人，創下歷史新高紀錄，公務員平均退休年齡僅五十五．○九歲，更是歷年新低，平均餘命拉長，月退休金支付造成政府沉重財務負擔。比起勞退新制六十歲才能領月退休金，目前公務員五十歲可領月退休金，兩者權益差距相當大。
....不過，對於這波公務員湧現退休潮，也有銓敘部官員認為，前年有五都升格、去年碰上中央組織改造，加上「七五制」改「八五制」退休制度改革，才會造成退休人數增加，五十至五十五歲退休者，這兩三年會比較多，未來應會慢慢減少。
＊ 立院預算中心 點名9A該砍83.4萬
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7466649.shtml
9Ａ立委津貼浮濫編列引發批評，「自家人 」立法院預算中心早已連續三年「示警」。二○○九年至二○一一年的立院預算評估報告指出，包括文具郵票電話費、油料費、立法研究補助費等立委問政相關業務經費未法制化，「應有法律規定適當項目與標準，才可編列預算支付」。
＊ 立委補助津貼 藍黨團只通過刪2A+1ａ
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7466638.shtml
立委九項補助津貼惹議，國民黨團昨天舉行黨團大會，通過「2Ａ加1a」的決議。刪除「9Ａ」項目中的「2Ａ」立委住宿補助費及立委研究補助費，另外再加碼刪除「不在9Ａ」項目裡的「立委每屆行動電話購置費」兩萬元。
◆ 「台南稅好康」 教你看懂租稅法
【聯合報╱記者黃宣翰／台南報導】2012.10.31
台南市是水果之都，台南市政府稅務局為宣導租稅條文和府城特色，特別把水果特產融入「台南稅好康」手冊，2千本手冊贈送市民，讓民眾輕鬆了解租稅相關法令，還能認識各區盛產的水果。
「台南稅好康」手冊介紹地方稅、國稅相關稅務法規，包括土地、房屋買賣、租賃、身心障礙福利等篇章，提醒民眾經常疏忽的法令規定，維護自身權益。
稅務局長施栢齡表示，節稅方法之一，民眾在賣土地時，如地上房屋符合自用住宅用地規定，設籍該地且未營業、未出租，可申請按自用住宅用地稅率繳稅，依10%優惠稅率計算應繳納的土地增值稅。
手冊並穿插介紹台南在地農特產品和水果，內容豐富。即日起民眾可到稅務局中西區忠義路總局、民治路新營分局、中正路新化分局、忠孝路佳里分局、安中路安南分局5個地點索取。
※ 相關報導：
＊ 政府預算這樣花／外交部 幫友邦蓋健身房
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7467356.shtml
國民黨立委林郁方說，今年年初我國援助友邦薩爾瓦多金額11萬多美元，約350萬新台幣，預算書所列用途為「協助中南美洲暨加勒比海各友邦國家基礎民生建設經費」，但內容卻是資助薩國外交部健身房興建款，明顯與目的不符，「很不好看」。
＊ 政府預算這樣花／勞委會 6千萬網站養蚊子
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7467357.shtml
立委王育敏今天質詢指出，勞委會全國就業e網一年編列6000萬元預算，但職缺數只有民間人力銀行的1/5，號稱24小時服務，但每小時電話不到3通，年輕人使用率更只有17.1%，成效不彰。
＊ 新北市政App砸百萬 下載人數冷清
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/7466519.shtml
智慧型手機越來越普及，應用軟體App無所不包；新北市政府開發16款市政相關的App供民眾下載使用，但市議員陳文治發現下載次數偏低，有的上架一年下載不到600次，幾乎乏人問津，批評市府花費數百萬元投資效益不彰，要求改善。
＊ 廣告沒列營收 北市公車補貼惹議
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/7466537.shtml
為鼓勵民眾搭乘大眾運具，北市府每年補貼全市聯營公車約20億元維持營運。但市議員昨天質疑，北市府計算公車業者經營收入時，未將每年約2億廣告營收納入抵扣，等於市府每年多花2億當冤大頭。
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