2010-05-01

山坡住宅安全嗎?順向坡、活斷層孰輕孰重?

◆ 山坡住宅安全嗎 看排水管擋土牆
http://www.udn.com/2010/4/29/NEWS/NATIONAL/NATS4/5566473.shtml

【聯合報╱記者李承宇、許佳佳/台北報導】2010.04.29

國道三號七堵路段走山,「順向坡」成危險代名詞。但學者認為,只要做好維護監測,順向坡並不可怕。民眾如果想判別居住環境是否有潛在危險,除了可上地質調查所網站查詢,也可以觀察山坡地的擋土牆或排水管。

建商指出,只要是山坡建案,不會毫無風險,注意建商品牌、興建前地形地貌,避免住開發過度的山坡地。

中央大學應用地質所教授李錫堤表示,順向坡岩層滑動的災害,主要是坡地傾斜的岩層坡腳遭挖除,上方岩層失去支撐,加上排水不良所造成。

台大地質系教授陳宏宇把順向坡地形的整治形容成治病,當整治好了之後,就像病人從加護病房轉到普通病房,進而回家休養,「但要隨時回診」,監測順向坡就像定期回診一樣。

「一般人很難看出來哪裡是順向坡」,李錫堤建議民眾到地調所網站上查詢「地質敏感地帶」,看自己居住的地方是否處順向坡、河岸侵蝕地等「高潛勢區域」。

如果民眾到坡地住宅施工現場,想要瞭解地質是否有潛在的危險,防護措施是否足夠,陳宏宇建議,可以看擋土牆和排水管。「擋土牆不能緊貼著建築物」;擋土牆距建築物最好有十公尺以上的緩衝距離。而坡地排水管也不能「太乾淨」,因為如果下雨的話,地層中的水可以順利從排水管中排出,應該會挾帶鐵銹色的水。

建商也說,最簡單可以觀察的指標就是擋土牆,合理應在四公尺以下,六公尺以內仍可接受。但部分山坡地社區擋土牆甚至高到十公尺以上,同業間對這種案子都很保留。這類社區,大多分布在台北縣市的汐止、文山、新店、南港等地。

此外,由於「打地錨是良心事業」,打進去後怎樣,無人能知,民眾只能觀察錨頭的水泥封塊是否完整,如果封處已有裂縫或是已經壞了,絕對要提高警覺。(圖解詳見原站)

※ 相關報導:

* Q&A/坡地樹木傾斜 留心地層滑動
http://www.udn.com/2010/4/29/NEWS/NATIONAL/NATS4/5566494.shtml



◆ 桃縣3處A級社區 邊坡會滑動!

【聯合報╱記者吳佩玲/桃園報導】2010.04.29

國道三號走山,讓人更擔心坡地社區安危,桃園縣近12年來列管不少坡地住宅,目前還有29處,其中有3處屬於「A級社區」,即邊坡會滑動,可能有潛在之危險。

縣府工務處昨天打包票表示,這些列管社區住宅年年有結構、大地與建築技師會勘,提供改善方法與預警,目前沒有立即危險。

據了解,桃園縣坡地住宅與社區不少,13年前台北縣林肯大郡順向坡滑動,造成社區傷亡以後,縣府即針對全縣100戶以上社區,邀請專家會勘與會診,早年縣府預算充裕,中央與地方還各編列500、250萬元改善每座有危險社區,迄今仍有29處後被列為A級、B級社區。

國道三號旁山坡土石滑落,釀成3車4人傷亡,議員許清順、邱素芬昨天不約而同地在議會總質詢,提醒縣府要重視順向坡坡地管理、山坡地住宅安全。縣長吳志揚表示,縣府都有在做。

工務處資料顯示,全縣坡地住宅多集中在龜山、楊梅、大溪與龍潭鄉,目前列管社區有29處,其中有19處是15年以上老舊社區。

工務處表示,早年坡地社區因為水土保持法令闕如,建築要求不高,比較令人擔心,目前全縣還有3處社區屬於A級(多集中楊梅鎮與龜山鄉的老舊社區),就是必須時時關注與補強的社區。

使用管理科表示,A級社區有潛在危險並不在基地本身,而是周遭環境,例如坡地容易被人亂倒廢土、濫挖而造成潛在危險;不過,工務處也提醒民眾不要太恐慌,只要多注意區域排水(如排水溝水色變混濁)、擋土牆有否龜裂與裂縫,山頭或坡腳是否被砍斷,一發現得立即通報縣府或鄉鎮市公所;如果沒有上述問題,就不用太著急。



◆ 確保國寶安全 故宮全天候監測土石

中央社 2010.04.29

國道走山事件引起各界關注,除重新檢測順向坡路段,也讓許多環山而築的機構產生危機意識。國立故宮博物院表示,八八風災後,就已針對大故宮院區進行災害前土石監測。

這項計畫起因於1975年,故宮的後山曾發生落石坍方意外,造成2名員工死亡。故宮博物院院長周功鑫表示,當時她已在故宮工作,對於坍方事件印象深刻,因此自從去年莫拉克風災後,為避免災害再次發生,已請台大土木系教授劉格非,針對故宮周遭山區進行災害前土石監測報告。

劉格非在報告指出,故宮後山雖然高度僅有100多公尺,但因屬「火山碎屑堆積層」,因此有潛在的落石危機。

為了避免災害造成遊客和員工損傷,故宮表示,已砸下新台幣600萬元,裝設24小時電腦監測土石系統,未來也將編列1億元預算,加強故宮周遭山區的排水功能,並且防止落石,無時無刻確保故宮國寶的安全。



◆ 地質調查:核電廠有活動斷層 列管

【中廣新聞/戴瑞芬】2010-04-29

國道三號因為順向坡走山,類似的地質危害還有哪些?中央地質調查所所長林朝宗指出,其實活動斷層的威脅比岩體滑動或是順向坡更需要注意。

地調所已經完成中央山脈之外的全台活動斷層調查,只要是學校、醫院、機場、道路、橋樑附近有活動斷層,都會將相關地質調查轉給教育部、交通部、衛生署等主管部會列管處理。

至於經濟部所屬電廠的活動斷層威脅已經清查出來,林朝宗說『經濟部主管的台電已經查完了,下一步是石油公司的。電廠部分,核一、核二廠中間有一條山腳斷層,核三廠旁邊有一條恆春斷層,已經不是新聞了。』

地調所下一步繼續要追的是中油的油庫、貯氣槽、油氣管線有沒有任何潛在威脅。



◆ 環團:無風無雨走山 地震帶核電廠更糟

中央社 2010-04-29

無風無雨,北二高卻走山,全民高度關注。環保團體今天表示,民眾關心北二高順向坡議題,其實蓋在地震帶上的核能電廠,才是更大的危險。

第2屆亞太綠人大會明天將登場,這是台灣首次主辦大型環境國際會議,邀集來自全球的環保人士及國內外非營利組織參與,除討論亞太地區重要環境問題外,會議也會落實環境友善精神。

主辦單位下午舉辦「從京都到台北綠人傳承共創非核亞太」日本議員及紀錄片導演鐮仲瞳訪台記者會,除鐮仲瞳外,日本綠色政治組織「綠之未來」的兵庫縣議員稻村和美、靜岡縣議員松谷清以及靜岡市議員宮澤圭輔也到場分享日本反核經驗。

宮澤圭輔表示,世界唯一建在震央地殼上的核電廠,就是靜岡縣的濱岡核電廠,原本以為可以耐震芮氏規模8,沒想到去年8月芮氏規模6.5的地震,就讓核電廠機組停擺至今。台灣核四廠的耐震係數跟靜岡廠一樣,他質疑「這樣夠嗎」?

此行已參觀核四廠的宮澤圭輔說,日本的核能電廠牆壁又高又厚,進去要經層層關卡,台灣核四廠似乎感覺「沒有防備」。

綠黨召集人潘翰聲表示,沒有風也沒有雨,卻發生北二高走山事件,「連地震都沒有就垮掉」;事實上,全民也應該關心更大的危險,就是蓋在地震帶上的核四廠。

全球綠人台灣之友會、綠黨舉辦的第2屆亞太綠人大會(Second Congress of the Asia-Pacific GreensNetwork),明天至5月2日在天母會議中心舉行3天,今年的主題是「公平分擔」,預計多國環保人士及國內外非營利組織人士共約300人與會。

※ 相關報導:

人造雨未奏效 南部水庫等嘸雨

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水管橋改接雙側施工 停水時間可望縮減

自由時報 2010.04.30

〔記者張菁雅、蘇金鳳/台中報導〕為降低停水造成的不便,市府與自來水公司協調,后豐大橋水管橋改接工程採雙側同時施工,如果天候良好、工程順利,第二供水區停水時間可望減縮為6小時,停水期間的取水點也從全市20處增加至47處,市府表示,大樓若缺水可撥打1999電話登記,由經發處統一調派水車供水。

全市取水點增加至 47處

台中縣后豐大橋水管橋將進行改接工程,影響所及,台中市從5月1日起至5月3日,共有約30萬戶將分區停水30小時,市府昨天召開緊急協商會議,市長胡志強表示,經協調後,停水時間應不會到30個小時,台中市有不少配水池,在此緊急時刻要發揮功能,市府將增加取水點,提供大樓供水服務。

經協商會議後決定,水管橋改接工程改採兩側同時施工,如果順利,第二供水區(包括中區、南區、東區、西區、北區、西屯區、南屯區、北屯區)原停水時間為5月2日上午10時至3日下午4時,可望於2日下午4時即恢復供水;第三供水區(包括北區、南區、東區、北屯區)停水時間則為5月1日上午10時至2日下午4時;第一供水區(南屯春安里、春社里;西屯區工業區、西安里、何厝里、林厝里、協和里;北屯區新平里、后庄里、水湳里;北區賴興里、明德里;西區忠誠里)維持正常供水。

水公司盼老天爺幫忙

另外,旱溪媽祖將在5月3日遶境西區,西區藍興里長蔡垂峰表示,此時停水將影響繞境活動,希望自來水公司縮短停水時間,在遶境活動前恢復供水。

自來水公司總經理陳福田表示,已要求工程人員加緊趕工,縮短停水時程,但老天爺若不幫忙,一直下雨,可能就比較難以縮短。



◆ 侵蝕旗津海岸 元兇是…颱風

【聯合報╱記者謝梅芬/高雄報導】2010.04.29

高雄市政府工務局水工處昨天公布旗津海岸線監測報告指出,目前海岸線侵蝕主要原因是遭受颱風劇烈影響,工務局規劃以7億元推動旗津海岸線保護計畫。

水工處表示,颱風直接侵蝕較為嚴重的區域,主要位在風車公園以北到海岸公園海岸範圍內。根據水工處的觀察,從風車公園以北到旗津海水浴場大約有近3公里的海岸線受到侵蝕,每年淘沙情況不一,像今年最嚴重是在旗后山一帶的沙灘,最多達5公尺寬有淘沙情形。

水工處表示,經評估漂沙現象探討及數值模擬分析結果可知,旗津海岸主要漂沙方向為由南向北,沙源由北往南逐漸減少。

工務局下水道工程處為保護颱風侵蝕較為嚴重的海岸,規劃辦理旗津區海岸線保護計畫,主要是在旗津區海岸(風車公園到觀海台)設置潛堤,並在旗津區海岸(海水浴場到觀景台)設置兩座人工堤,可保護旗津海岸線,兼具生態景觀功能。

工務局長吳宏謀說,從旗后山到風車公園,颱風侵襲沖刷造成海岸線侵蝕嚴重,為了保障旗津觀光產業及居民生命財產安全,市政府會加速辦理改善工程。

水工處以生態保育方式辦理離岸潛堤、人工灣澳工程,概估工程費約7億元。下水道工程處已透過水利署、營建署爭取全額補助。

高雄市政府工務局說,保護計畫最重要的是在風車公園到旗津海岸公園之間設「突堤」,「突堤」是把堤岸設在水面以下,可以防止水流沖刷海岸,也稱做潛堤。

除此之外,還要設人工養灘工程,預計配置48萬立方公尺人工養灘補沙後,遭受侵蝕而後退的灘線都可以回復到原來的位置。



◆ 整農地鳥群聚 業者不忍盼留鳥

【聯合報╱記者廖雅欣/宜蘭報導】2010.04.29

宜蘭縣雙和農地重劃區正在進行整地,業者發現白鷺鷥、夜鷺成林,如果繼續整地下去,將破壞鳥類棲息地,經通報三星鄉公所後,鄉長劉燉亮昨天到場了解,建請保留做為「生態園區」,地主武陵農場同意停工研議。

三星鄉正在進行雙和農地重劃區整地工作,最近鄉公所接獲整地業者陳坤反映,他們進行整地工作時,發現有一處樹林裡有大群白鷺鷥、夜鷺等鳥類在樹木棲息,如果繼續整地下去,就會破壞棲息地,相當可惜。

鄉長劉燉亮昨天前往樹林了解,只要一驚擾,白鷺鷥、夜鷺成群飛起,十分壯觀,仔細觀看,在樹叢裡還有白鷺絲築巢,有的正在孵蛋,有也鶵鳥在窩裡、不斷探頭張望,等待母鳥帶食物回巢,生態很豐富。

陳坤表示,這片樹林屬武陵農場所有,過去附近因為沒有道路通行,人煙稀少,所以鳥類成群,生態一直未被破壞,現在要在鄉間找到生態如此豐富的「鳥林」,並不容易,因此他向鄉公所反映,希望能夠保留。

劉燉亮表示,土地是武陵農場所有,經過協調,農場人員同意暫時停工,他建議保留做為雙和農地重劃區的生態園區,農場人員樂觀其成,同意把地方意見報請中央研議。



◆ 北市「徐州路條款」 建商別想砍樹

【聯合報╱記者錢震宇/台北報導】2010.04.29

北市都市計畫委員會日前審議第一宗「保護樹群意象都市計畫案」,通過「修訂台北市中正區徐州路兩側土地使用分區管制細部計畫案」,為保留徐州路(中山南路至杭州南路段)樹群,規定兩側須退縮3.64公尺,不得開挖,日後須經都市設計審議後才能開發建築。

市府都市發展局表示,這是市府第一宗透過都市計畫,積極保護老樟樹生長環境及地方居民集體記憶的案例,意義重大。

都市規畫科表示,徐州路兩側行道樹歷史可回溯民國20年,當時即有照片證明有樹苗,文史資料也證實,行道樹約民國44年種植,有其保存意義。

由於都市計畫將徐州路畫定為道路用地時,兩側行道樹土地非屬道路分區範圍,這次透過都市計畫土地使用分區管制細部計畫變更,規範樹木兩側3.64公尺範圍內不得為建築開挖範圍或車行斜坡道。

官員認為,只要是行道樹群及具有樹群意象的地點,未來建商要更加注意。

徐州路10號因建案一排樟樹被迫遷移,引起社區居民及環保團體抗議,去年環團曾發動護樹運動,還串連居民、台大學生及民間團體等阻擋建商怪手進入移樹。

這個都市計畫案私下被環保團體稱為「徐州路條款」,認為日後有類似情形時,或有建商要強行砍除老樹時,可援引使用。



◆ 首座國家自然公園邀你網路命名

【聯合報╱記者鄭朝陽/即時報導】2010.04.29

高雄市柴山地區將成立台灣第一座國家自然公園,繼第一階段命名活動後,即日起至五月十二日止,網路票選接著展開,民眾只要上網在六個候選名稱中投票,就有機會抽中廿吋六段日本定位避震小摺、ipod shuffle 2GB、160GB行動硬碟組等實用好禮。票選網址為http://np.cpami.gov.tw\/ nnp2010/index.php。

六個初選的國家自然公園名稱,包括「高雄國家自然公園」、「打狗國家自然公園」、「大高雄國家自然公園」、「壽山國家自然公園」、「馬卡道國家自然公園」及「塔加里揚國家自然公園」等,五月底將公布票選結果。



◆ 海岸線保衛戰 美「火攻」墨西哥灣浮油

自由時報 2010.04.29

〔編譯羅彥傑/綜合二十八日外電報導〕美國墨西哥灣一座鑽油平台爆炸沉沒所導致的海面浮油,正緩慢朝灣岸地區擴散,當地飯店業者、漁民與餐飲業者莫不繃緊神經。由於掩蓋油井噴油的努力宣告失敗,美國海岸防衛隊二十八日同意對浮油進行控制性燃燒,以確保這些油污無法靠近海岸線。

對浮油進行控制性燃燒

專家指出,大面積浮油在短短數天內就會往岸上漂移,靠近脆弱的濕地、牡蠣養殖場與原始的白色沙灘。海岸防衛隊警告說,這起災難可能是美國史上最嚴重溢油事故。

沙灘與漁業是沿著灣岸的南方州經濟支柱,現在最快可能本週末就會遭到圓周長達九百六十五公里的浮油油污所侵襲。出事的「深水地平線」鑽油平台位在路易斯安那州海岸外八十公里處,但目前浮油已漂移到距離生態環境脆弱的路易斯安那州不到三十四公里的位置。

出租「深水地平線」鑽油平台的英國石油公司,儘管出動四艘潛艇潛入一千五百公尺下方的海床上,試圖將連接鑽油平台與井口的升流管裡面的兩個裂縫密封,但可惜仍告失敗。

海岸防衛隊官員說,他們決定把充氣式攔油索截取到的原油,進行可控制的燃燒,以保護海岸線不受破壞。不過,這類燒油行動及其伴隨的空氣污染,也可能帶來另一個環境問題。官員指出,對浮油進行可控制的燃燒,將選在白天、且距離岸邊很遠的位置進行。火燒浮油最快可能二十八日下午展開,但是否有效,仍不明朗。

墨西哥灣上次重大鑽油平台事故在一九七九年,當時平台爆炸沉沒導致一億四千多萬加侖的原油外溢,直到隔年三月才封住油井。

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今年梅雨量正常偏少 八八水災屋毀免房貸開始申請

◆ 今年梅雨量正常偏少 氣象局今起推即時服務

【聯合報╱記者蔡永彬/台北報導】2010.05.01

中央氣象局發表今年梅雨展望,預報中心主任鄭明典說,預測台灣梅雨季氣溫「正常偏高」、雨量「正常稍偏低」。由於近年強降雨次數增加,梅雨季又常下大雨,氣象局今天起推出「即時天氣訊息」服務,供民眾參考。

去年五月幾乎沒有下雨,五月累積雨量是六十年來第三少,僅次於一九五四、一九六三年。但鄭明典說,以前連續兩年梅雨季少雨的情況不多見,今年應該不至於如此。根據氣象局六十年來的統計,歷年梅雨季累積雨量變化很大、不確定性很高,即便五月少雨,如果看六月累積雨量,過去五年內又有四年比平均值多。

鄭明典指出,目前各項氣候條件都逐漸符合梅雨形成,「萬事俱備,只欠西風。」氣象局副局長紀水上的研究顯示,五、六月梅雨季降下的水量佔全年的四分之一;最大降雨區域在中、南部山區,強降雨尤其以五月下旬至六月中旬機率最高。

鄭明典警告,去年八八風災後,南部土石容易鬆動,民眾要多加注意可能的災害。

「梅雨和冬天降雨不同。」鄭明典解釋,梅雨的時間、空間分布不均勻,對流性降雨又快又急。傳統天氣預報無法掌握偶發性降雨(西北雨),突如其來的大雨又可能造成民眾不便,氣象局預計從今天起針對民眾有感覺、足以影響生活便利的天氣如大雨、焚風、小範圍冰雹等,透過氣象局網站、簡訊、媒體作即時預報。

鄭明典說,氣象局的目標是「短時間、小區域」;針對三小時內的劇烈天氣預警,而且要「連鄉鎮地名都講出來」,供民眾參考。氣象局年初開始測試,「準確率很高喔!」鄭明典表示「只可能因為雨太快下完而漏掉,不可能報錯!」

※ 相關報導:

* 若再不下雨 高雄6月面臨缺水
http://www.udn.com/2010/4/30/NEWS/FINANCE/FIN2/5568768.shtml

* 梅雨季來了 玉山竟下四月雪
http://www.udn.com/2010/4/30/NEWS/LIFE/LIF1/5569599.shtml



◆ 八八水災屋毀免房貸 開始申請

自由時報 2010.04.30

〔記者蔡清華/高縣報導〕88水災自用住宅經政府認定毀損不堪使用,即日起可以向原貸款金融機構申請承受,一經核准便不必再償還房貸,至後年8月29日前截止。

縣府指出,88水災造成毀損或滅失之自用住宅建物或土地,於98年 8月8日前向銀行申辦房貸者為其適用對象,以未屆清償期為限,但須經政府機關認定全部滅失或毀損致不堪使用。

災民可檢具政府機關所核發之證明文件、房地登記謄本或房地所有權狀影本、戶籍謄本等相關文件,向原貸款金融機構提出申請,既經核准便可不用再繳納本項貸款。

此外,對於房屋不堪居住但土地未滅失者,亦得申請由政府負擔其貸款餘額,但須將該筆土地之抵押權移轉予政府。

如受災戶房屋部分毀損經清理後仍堪使用者,其自用住宅房屋貸款(含修繕、週轉等非購屋用途)本金最長可申請展延5年,而一般房屋受災戶(如淹水達50公分以上者),房屋貸款本金最長可申請展延2 年。

詳情可上營建署網站:莫拉克颱風災後住宅重建專區/災後重建(http://www.capmi.gov.tw/web/index.php)參閱。



◆ 越域引水工程停擺 高屏大湖計畫因應用水需求

【中廣新聞/林憲源】2010-04-30

雖然國科會研究認定「曾文水庫越域引水工程」跟小林村滅村無關,但在當地居民強烈反對越域引水,以及引水工程深埋在二十多公尺的砂石下方,因此引水工程只能繼續停擺。引水工程停擺即將在民國101年衝擊大高雄的民生用水,因此行政院擬定的「穩定南部地區供水特別條例」中,規畫以設立「高屏大湖」,以及取用高屏溪流域充沛的伏流水,解決供水不足的問題。

「曾文水庫越域引水工程」原定在民國101年完工,根據南區水資源局表示,估算大高雄的民生供水到民國101年,大約每天有30萬噸的缺口,越域引水工程停擺,因此行政院在「穩定南部地區供水特別條例」中,規畫以設立「高屏大湖」,以及深水井取用高屏溪伏流水,來因應大高雄未來用水需求。

行政院多年前就已經規畫「高屏大湖」,計畫在屏東縣里港鄉與相鄰的高雄縣美濃鎮,開挖台糖農地成為平地水庫,但環保團體反對這項計畫,認為當地地下水位在豐水期離地表只有兩公尺,但枯水期大湖就變成超大的洞,開挖之後良田全部消失,取水效益不高,影響當地居民甚鉅。

行政院解決大高雄用水需求的規畫還有打算在里港美濃等地開鑿近二十口深水井,以取用高屏溪流域豐沛的伏流水。高雄屏東一帶的地下伏流水,在地底三十公尺到一百公尺深處,交織成水源網絡,從中央山脈往海岸流動,在地勢較低的區域甚至不用開挖也會出現自流水現象,但這些伏流水大都流進大海未被利用。

※ 相關報導:

* 水廠水質監測 請水蚤把關
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM6/5571354.shtml



◆ 爭取21億預算 台東整治7大水系

【黃力勉/台東報導】2010-04-30 中國時報

台東縣境廿九條縣管河川,在八八風災後多數淤砂嚴重,台東縣政府因為財政窘迫,遲遲無法疏濬,不過縣府在風災後提出溪流整建計畫,從水利署爭取到廿一億的預算,在日前終於完成發包,廿九日從大武溪率先動工。

台東縣政府工務處長劉榮堂表示,水利署全國河川整治預算共有四十三億,其中台東縣府就爭取到近半預算,因為台東縣境河川短急,淤砂問題嚴重,加上縣管河川多,對於縣府財政壓力實在太大。

劉榮堂說,河川整治計畫以疏濬砂石作為河堤整建材料,兼顧疏濬及河堤興建,多餘砂石還能標售,增加縣府財庫收入,是長遠之計。

八八風災期間,大武溪因為潰堤,導致下游大武村多數民宅進水,居民損失慘重,昨天河川整治,也率先從大武溪開始舉行動工儀式,之後南台東的七大水系,利嘉、知本、太麻里、金崙、大竹、朝庸等溪流,將會陸續展開整治計畫。

台東縣長黃健庭指出,風災後縣府動用緊急預算,先搶險、搶修,但後續重建計劃礙於經費不足,遲遲無法動工,在好不容易爭取到預算後,還因為包商工作太多、發包金額過低導致流標,經過調整後,後續工程將會陸續動起來。

※ 相關報導:

* 南迴台東段5處順向坡 下周會勘
http://www.udn.com/2010/4/30/NEWS/DOMESTIC/DOM7/5568261.shtml



◆ 核四 明年12月底前商轉

【聯合晚報╱記者沈明川/台北報導】2010.04.30

台電公司新卸任總經理交接典禮,今(30)日上午9時在台電總管理處舉行,由經濟部政務次長林聖忠監交。林聖忠致詞時期勉新任總經理李漢申,一定要在明年底前成核四廠第一號機的商業運轉發電工作。

媒體追問核四能否在明年國慶日提前商轉,林聖忠說,要看實際工程進度,目前他還不能講時間,但真正的運轉目標時間會趕在建國百年那一年,也就是明年12月底。

新任總經理李漢申在交接後也回答核四商轉問題,他說,龍門核能發電廠(核四計畫)是國家重要經濟建設,為政府列管重大工程,目前1 號機已進入試運轉關鍵階段,台電公司將在確保核能安全與品質的前提下加速工程進度,順利如期達成100年商轉目標。

林聖忠在監交時特別提到卸任總經理涂正義在任內對台電的貢獻,例如創下核能年總發電量近400億度、台中電廠3號機連續運轉703天等佳績。過去一兩年內,面臨金融海嘯,物價上漲,台電經營得特別辛苦,林聖忠更感謝涂正義,讓台電去年縮減虧損為新台幣14.8億元,比法定預算少很多,而為配合減碳,核能發電也在過去3年創造紀錄,提供台灣充分電力,去年台電的工安事件更是歷年次低,外包廠商肇事率也是歷年最低紀錄。

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國道3號走山災變 交部改口速國賠

【聯合晚報╱記者謝蕙蓮/台北報導】2010.04.30

國道3號走山災變,造成四名民眾不幸罹難,總統馬英九兩度下令主動替家屬聲請國賠。交通部今天也改口表示,會「盡快完成國賠程序」,並已請律師研究相關法律程序。

交通部政務次長葉匡時上午表示,交通部的政策方向,「會往國賠的方向走」,而且會「盡速完成國賠程序」。因為國家賠償有一定的法律要件和程序,交通部已經找律師開會研商,在合乎法律的情況下進行國賠。

交通部成立的國道3號崩塌事故專案調查小組,昨天已經進行第三次現場勘查,並展開場的現地調查。交通部長毛治國昨天承諾,會在下周五提出初步的事故原因報告,調查小組預計,最快這周末會擬出第一批約詢名單,開始展開人員的約詢調查。

除了進行國3崩塌意外的事故調查,調查小組也完成工作編組,將動員近60名專業技師和學者專家,分成十個調查小隊,針對國道3號全台32處順向坡,在一周內完成安全評估分級。

高速公路局北區工程處處長許鉦漳上午表示,到今天上午11時,已經清出11.8萬立方公尺土方。初步看來,事故路段南下線損壞非常嚴重,許多柏油路面,已經被崩塌的巨石給擠壓出去,後續的修復可能要花相當多時間。

另外,崩塌路段北側 (靠基隆端)靠近路肩部分,有「翼板」被土石砸壞。許鉦漳說,該處損壞的結構,勢必要整個打掉重做,高公局已經重新發包,希望盡快修復讓國3完成通車。

※ 相關報導:

* 為何要採無過失責任?
http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,11051401x112010050100376,00.html

《國賠法》的規定果真如此嗎?上述的解讀忽略了《國賠法》第二條與第三條是相互獨立的請求權基礎

* 豐丘明隧道、台16線、東興大樓至今都沒賠/馬指示
http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/apr/30/today-life1.htm



◆ 怕走山!公館坡地開發 居民喊停

【聯合報╱記者范榮達/公館報導】2010.04.30

國道3號走山災害效應!苗栗縣公館鄉館東村12鄰獅頭崠山坡地開發,居民擔心造成坍陷、裂縫的災害因此擴大,危及住戶安全,60多人昨天強烈訴求「拒絕毛毛的恐懼,還我安全的家園」!

居民要求撤銷開發許可,並協助、監督防災措施;地主謝鴻南到場與居民溝通,表示他會依縣政府及居民意見,加強水土保持等設施。

公館鄉館東村12鄰林家、彭家伙房後方的獅頭崠山苗17線,近幾年屢次發生坍陷及裂縫災害,路基部分被掏空,去年才填補復舊,但仍無法遏阻,目前路面裂縫長達百公尺,最寬約5公分,其中一段10多公尺的路基,掏空20、30公分。

公館鄉代劉冠霆、館東村長楊家樹及居民彭鈺明、彭光銘、彭光能等人指出,謝鴻南2個月前購買苗17線下方的農牧用地0.4公頃,申請設施簡易水土保持,卻是大型機具上山大肆開發,居民阻擋無效。

居民向縣農業處水土保持科陳情,20日會勘認為現況與申請計畫坡度不符,要求立即停工,辦理變更設計,設臨時防災設施,如發生土石流,將依規定移送地檢署偵辦。

他們表示,山坡地坡度超過45度,大批竹子遭鏟除,土質鬆軟,如下大雨,土石流失,有擴大苗17線災害之虞,估計約2萬立方公尺土石滑落,危及山下數十戶安全。

60多人昨天在現場掛布條,表達抗議與訴求,彭光銘、彭光能就住在山腳下,2人說,山坡地開發光禿禿一片,原先就擔心土石流等問題,國道3號走山災害發生後,「心裡毛毛的,天天睡不安眠」!

謝鴻南表示,他申請核准,並按圖施工,整地後分階使用竹子、檳榔木擋土,將來計畫種植花木綠美化,會加強水土保持設施。



◆ 貓纜3塔柱處順向坡 T21 邊坡現裂縫

自由時報 2010.05.01

〔記者劉榮/台北報導〕根據大地工程技師公會體檢報告,貓纜全線T20、21、23三座塔柱地處順向坡,其中T21塔柱更被列為高危險性塔柱,報告建議邊坡應優先採地錨護坡補強,但北市府僅採「噴漿」覆蓋裂縫,基礎下方的裂痕清楚可見。綠營議員批評:「市府粉飾太平、擺爛,趕著復駛,根本是把遊客當白老鼠。」

專家說最怕下超大豪雨

中華民國土木技師全聯會理事長余烈表示,順向坡就是典型的地層破碎帶,即使再以地錨補強「也不能確保萬無一失」,尤其碰上短時間降下超大豪雨,幾處高危險性塔柱首當其衝,難保不會變成危柱。他建議以最新的補強工法,即將補強材質換成碳纖維,或興建像網狀的格樑護坡,徹底解決邊坡排水問題。

籲以碳纖維或格樑補強

綠營北市議員莊瑞雄、劉耀仁、黃向羣、張茂楠昨前往貓纜指南宮站正下方的T21塔柱會勘,基礎下方仍有明顯裂痕。北市新工處坦承,技師公會的體檢報告三月完成前,市府二月已針對邊坡噴漿,但地錨補強,屬於永久補強工程,須另編預算。

根據技師公會體檢報告,T21塔柱位於順向坡,「噴漿護坡僅為坡面表層保護,不排除該邊坡有深層崩滑之可能…」且該噴漿坡面已有細微裂縫,「順向坡滑動通常為脆性破壞,事前並無滑動徵兆,一旦滑動,位移速率甚快,無充分時間可應變處理。」

至於T23塔柱,報告中也載明:「塔柱下邊坡已有坍滑現象,向東側下邊坡傾斜的程度,已超過可能測量誤差值」,塔柱基礎可能已受下方邊坡坍滑影響。

新工處工務所主任周志峰表示,目前灌漿不只在坡面地表,還深入岩層內部,目的在防止地表水滲入塔柱基座,經過進一步評估,確認為順向坡,才會進行永久性的補強。



◆ 土方塌陷危電塔 百住戶剉咧等

【陳慶居/苗栗報導】2010-04-30 中國時報

苗栗市郊國家花園社區後方山坡地,出現大面積塌陷,上方的高壓電塔岌岌可危,民眾擔心災情擴大造成電塔倒塌,危害上百戶居民安全,希望有關單位在颱風季節前做好因應措施。

市代蘇文霸等人表示,國家花園社區後方山坡地,九二一大地震時出現裂縫,之前又發生疑似地層滑動,大面積土方塌陷,台電高壓電塔岌岌可危,地方多次反映卻迄未改善。

最近因北二高災變,電塔和社區安全又引起居民關切,視這塊山坡地如不定時炸彈。

據了解,目前在崩塌的山坡地雖已經鋪上帆布覆蓋,預防雨水沖刷擴大災情,但梅雨和颱風季節將相繼到來,若不盡快搶修並強化電塔基礎,一旦發生災害,既影響供電,更危害上百戶居民安全。

民代與縣府官員實地會勘後,認為災情有危及居民安全之虞,將先由縣府施設排水系統防止崩塌範圍擴大,再爭取水土保持局經費辦理改善工程,而台電也同時檢測強化電塔基礎。



◆ 柴山部落 每年平均滑10公分

【林秀麗/高雄報導】2010-04-29 中國時報

人口稠密的高雄市也存在地滑隱憂,高雄柴山長年不斷滑動,平均一年向西南方滑動十公分,地滑現象最嚴重地段廿年來已滑動八公尺。高雄市政府已在柴山架設卅八具監控儀器,柴山部落八十多戶住戶採取「只能遷出不能遷入」管制。

主管水土保持高雄市政府經濟發展局指出,受到位處順向坡、海岸侵蝕影響,位高雄市柴山西側的柴山部落,每年以平均十公分速度朝西南方台灣海峽滑動,地滑地區目前還有八十多戶住戶。

據了解,高市府在柴山架設廿一具地中傾斜管、十七具傾度盤等儀器,監控柴山地滑現象,一旦發現一個月地滑超過一公分,即會立即撤出居民;根據觀測,柴山每年地滑平均十公分,還未達立即撤離的危險性。

根據市府監控柴山位移情形,專家設定,每個月地滑位移若達零點六公分就達到警戒值,如果每個月位移達到一公分,就會立即撤出柴山部落居民。

位在順向坡 住戶只能遷出不能遷入

一碰到下大雨天氣,柴山就會產生較明顯地滑現象,柴山上層是珊瑚礁石灰岩,下層是泥岩,再加上長年海岸侵蝕,地質條件造成柴山不斷往西南方地滑,向台灣海峽滑動。

柴山部落有八十多戶住家位在順向坡上,居住環境有潛在危機,市府針對柴山部落採取「只准遷出,不准遷入」管制,建物只能修繕不能增建。

廿多年來,柴山發生地滑最大區域在鼓山國小舊柴山分校,地滑位移達八公尺,分校已因危險而拆除。

根據專家學者調查發現,柴山地區有三條土石流潛勢溪存在,短期無立即性危險,但應採取長期的監測。

三條土石流潛勢溪流位置,位於柴山桃源里的柴山分校後方、柴山五號道路後方及中山大學藝術學院宿舍後方等三處。

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國道工程坍 1工人遭活埋40分鐘

【聯合晚報╱記者陳珮琦、孟祥傑/台北報導】2010.05.02

國道三號(北二高)繼上周日發生走山重大意外後,事隔一周,今天上午國道三號南下54.3公里處接國道二號鶯歌系統交流道匝道邊坡驚傳土方崩坍意外,這起意外是工人正在進行耐震補強工程時,工地施工泥漿和邊坡的土石突然崩塌,63歲的工人蘇國良慘遭土石及施工泥漿活埋,消防隊員緊急徒手挖掘40分鐘,終於將他救出送醫,但已無生命跡象。

這起土方崩塌意外,崩坍土石面積約100平方公尺,但並未影響到車道交通,究竟為何會發生如此意外,原因尚待調查中。

國道三號七堵段走山坍方土石清除工程仍加緊趕工中,未料,今天上午又再度傳出國道三號和二號交接處的工程邊坡土石崩坍的災害;上午10時26分許,國道三號南下54.3公里處、機場系統聯絡道路段,承包商正在進行高架橋樑耐震補強工程時,邊坡土石和施工泥漿突傾洩而下,63歲的工人蘇國良閃避不及,慘遭土石、泥漿活埋。

意外發生地點正好在台北縣、桃園縣交界處,北縣、桃縣兩地消防局均接獲報案,立即調派大批人、車前往搶救,消防人員表示,發生地點應是國道三號和二號交接處的匝道邊坡,並非在主線上。

由於工人活埋於土石堆中,擔心以挖土機等機具開挖,會傷害到工人的性命,數十名消防隊員全力緊急徒手開挖,約莫40分鐘後、終於在11時10分許救出蘇,但他已無生命跡象,警消仍緊急將他送往三峽恩主宮醫院急救。

【記者葉英豪/桃園報導】

「不要踩下去,土石鬆軟到時候跟著下陷,還危及陷在土堆者生命……」桃園縣消防局大湳消防分隊小隊長吳明仁第一時間帶著弟兄趕到國道2號拓寬工程坍塌現場時,即時攔阻想衝下坍塌處救人的鄰近工人。

桃園縣消防局上午接獲民眾報案,指稱國道三號南下54.3公里與國道2號拓寬工程交會處工程坍塌意外,隨即出動大湳消防分隊與龍潭大竹等分隊搜救人員救援。吳明仁率弟兄李松柏、張德生第一時間趕到現場搜救。「哇,寬達十米山坡土石就這樣滑下來……」吳明仁表示,到場時,從停車路面看下去,可見一工人在下方三米左右被山壁爛土石掩埋了三分之二,「幾乎是頸部以下完全被掩埋了」。

現場趕緊利用棧板寬面積物體推放在坍塌土石上,「面積大壓力小,這樣可避免救人者也深陷入土方內」,和台北縣消防局龍恩消防分隊救護人員將埋在土堆工人給拉起,趕緊轉送恩主公醫院急救。吳明仁說:「當時摸了被埋工人頸動脈時,已沒有生命跡象,希望送醫後能救回一命。」



◆ 太魯閣又落石 台大生滿面血

【聯合報╱記者田俊雄、洪肇君/花蓮報導】2010.05.02

台灣大學數學系學生周孟穎昨天到太魯閣國家公園遊覽,在九曲洞步道中段遭落石擊中,幸好有戴安全帽,僅右臉頰撕裂傷,雖血流滿面,沒有生命危險。太管處前天才因落石封閉九曲洞步道西口,昨天連中段也封閉。

周孟穎是與台大數學系的助教、學生共6人,前天到東華大學參加數學統計年會,昨天上午到太魯閣國家公園遊覽,他們從九曲洞東口進入,都有戴上太管處發放的安全帽。

同行學生表示,上午11點多,走到接近西口的封閉處前,仰望岩壁上有個大大的隙縫,大夥兒都仰頭看著,還拿相機拍照,突然聽到周孟穎「呀!」大叫一聲,就滿臉血跡倒在地上,旁邊一塊落石,比成人拳頭略大。

太管處甘姓志工正好負責巡視九曲洞,即以無線電通報,將周孟穎送往慈濟醫院治療,右臉撕裂傷口約三公分長,所幸沒有生命危險。

由於正逢大陸的五一長假,昨天有不少大陸遊客進入太魯閣,他們對進入步道要戴安全帽覺得很稀奇,聽到已有不少人被石頭砸到過,個個都乖乖戴上帽子,還拍照留念。

太魯閣國家公園管理處副處長張登文表示,基於遊客安全,昨天起暫時封閉九曲洞東、西兩側步道,日後視天候、山區岩盤狀況,再決定是否開放。

※ 太魯閣這麼危險為何還要開放?



◆ 開發太極美地 危險中拚觀光

專題報導/ 記者謝介裕 2010.05.02 自由時報

太極峽谷位於竹山鎮的加走寮溪上游,區分上杭、中杭及下杭等三個區塊,因湍急河水經年累月沖刷,除了壯麗的峽谷景觀之外,還有一線天、飛來石、玉福吊橋及太極、青龍、瑞龍等瀑布群,可謂絕壁千仞,飛瀑萬丈,令人讚嘆大自然之神奇。

惟民國75年間,該峽谷發生山崩事件,當時造成28人死亡、30多人輕重傷的慘劇,為全台罕見的旅遊災難事件,自此峽谷便全面封閉,直至95年4月間,橋樑橫跨梯子嶺溪,全長136公尺,計有208階的梯子吊橋完工後才重新開放,各界也才有機會一窺峽谷神秘面紗。

縣府有意藉「太極美地」開發計畫案,讓峽谷觀光活動更上一層樓,動機值得肯定,但也須更謹慎評估,畢竟峽谷渾然天成的美景,也與狂風暴雨、地震、土石流之間有一定關聯性。

天災不斷 造就壯麗風景

88年921大地震後,太極峽谷一處峭壁凹陷呈時鐘狀,裂痕恰似地震發生時間1點47分,地方以「石時鐘」稱之,也被視為是震災印記,90年間,桃芝風災後,再增加「飛來石」景點,重達數百噸的巨石,突然掉落且卡在玉福吊橋下的陡峭山壁,地方人士研判,可能是洪水造成土石流將巨石從上游往下推動,等到洪水與土石流退去才造成巨石卡在峽谷半空中的奇觀。

93年「72水災」後,峽谷山壁竟出現如人狀的「人面石」與恐龍般的古生物化石,去年88水災襲擊,峽谷又多了好多顆「飛來石」,也再度印證峽谷脆弱多變的一面,令人遺憾的是「人面石」因洪水沖刷,已消失在峽谷之中。

縣議員蔡宜助、代表蔡承威說,「人面石」有兩面,其中一面酷似72年間在峽谷奮勇救人,卻不幸溺斃的南投縣救國團組長林俊升,如今僅剩紀念亭供後人悼念這段捨身救人的事跡。

至於古生物化石,當初如恐龍、魚龍般的紋路,因缺乏有效管理,幾乎已被叢生的雜草、青苔淹沒,地方民眾表示,該化石極具學術研究價值,但縣府至中央均無積極作為,希望縣府在推動「太極美地」計畫過程中,不要忽略上天所賜的瑰寶,讓峽谷遊憩內容更豐富、多元。

兼顧生態、安全 考驗縣府智慧

其次,據中央地質調查所資料,峽谷均屬於易變動的少年期或壯年期地形,加上引發 921大地震的車籠埔、鹿寮、鳳凰山等斷層均在附近,更不宜過度開發,否則難保山崩事件不會重演,分寸如何拿捏?也考驗縣府智慧與能力。

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雙園大橋斷橋拒國賠 災民不滿

中央社 2010.05.03

去年八八水災雙園大橋斷橋,屏東有 5名疑似墜橋失蹤罹難的民眾,家屬向公路局請求國家賠償,公路局以「八八水災是天災」拒絕賠償,義務律師團今天表示,將向屏東地院提告。

北二高走山意外,政府允諾將協助罹難者家屬聲請國賠,但雙園大橋斷橋,疑墜橋失蹤罹難者(未找到屍體)請求國賠卻被駁回,失蹤者家屬不但心裡難過且不滿。

雙園大橋在去年8月9日0時斷橋,屏東縣有5名民眾疑似墜橋失蹤罹難,協助家屬請求國賠的義務律師團表示,疑墜橋失蹤罹難者已由屏東地檢署開具意外死亡證明書。

5 名失蹤者分別是蘇建益、王朝清、蔡雅雪、林育文和陳柔姍,分別住東港鎮、新園鄉和潮州鎮。 5名失蹤者家屬在民進黨立委潘孟安的協助下,由律師周春米組義務律師團協助向公路局請求國賠。

義務律師團以去年8月7、8日中央氣象局多次調升預測雨量,大雨顯然已影響到橋梁安全;但公路局三工處人員竟然沒有在8日夜間封閉雙園大橋,至9日凌晨橋梁斷裂,使得行經橋梁的人車跌落橋下,公務人員有疏失,要求國家賠償。

公路局三工處表示,雙園大橋斷橋前最近 1次的橋梁定期檢測,檢測員意見為「尚可」,公路局已做了防止危險的具體行為,並沒有管理不當的情形;求償者所說連日颱風雨量已影響雙園大橋橋梁安全而達封橋,並未提出依據或證據。

公路局指出,依據中央氣象局資料,莫拉克颱風洪水量超過 200年頻率;高屏溪上游土石崩塌及樹木倒塌,橋址處超乎尋常的沖刷,斷橋是人力不可抗力且無預警的突發事件,實屬天災。

失蹤者林育文的哥哥林良嶙說,如果說沒有即時封橋公務人員沒有疏失,那麼當初訂定封橋標準不夠周延有沒有疏失?

義務律師團說,相較國道 3號走山,雙園大橋斷橋也是個事實,公路局(賠償義務機關)沒有與求償者協調就做出拒絕賠償的決定,讓人不能接受,律師團將向法院提起告訴。



◆ 國三瑪東交流道以北開放

【聯合報╱記者蔡蔡惠萍、牟玉珮、阮南輝/連線報導】2010.05.03

國三基汐段封閉超過一周,高公局昨天下午四時卅分起開放瑪東系統交流道以北至基金交流道通行,雖然僅兩公里,但可望紓解基隆市區車流。

國三封閉路段約十公里,瑪東系統交流道以北開放通車後,可讓基隆港區貨車從國三基金交流道經瑪東系統交流道接台六十二線(萬瑞快),前往金山萬里或是接國一,不必再繞經基隆市區;包括國三基金交流道三處入口管制,及港西聯外道路入口管制也全部撤除。

靠近基隆市西區的民眾可直接由國三經萬瑞快接國一。

國道走山後,搶災機具人力廿四小時輪班無休,昨天上午六時已搶通北上施工便道三車道,及南下兩車道。



◆ 山坡地住宅安全 月內完成清查

中央社 2010.05.03

國道走山意外引發山坡地住宅安全受關注,內政部長江宜樺今天表示,已函請地方政府 2周內通報山坡地住宅檢測結果,將再邀請專家學者討論,預計1個月內完成全國坡地住宅清查。

立法院內政委員會今天聽取內政部報告「山坡地住宅地區之監測與維護專案報告」,邀請內政部長江宜樺以及營建署長葉世文備詢。

江宜樺報告表示,民國86年林肯大郡崩塌後,政府已在當年12月訂定建築技術規則建築設計施工編「山坡地建築」專章;此外,88至89年中央政府編列新台幣 1億900萬元,補助地方政府辦理山坡地建築安全檢測與補強措施,當時共調查450處山坡地住宅社區,其中屬於A級、必須進一步鑑定與改善社區為27處。

藍綠立委都質疑,政府只在88、89年編列2年預算補助監測,檢測結果在這幾年可能會有變動,民眾居住安全存在很大風險。

江宜樺表示,上周已口頭和各縣市政府溝通,今天將發函請各地方政府在2周內進行山坡地住宅檢測,後續將在1周內邀請相關如大地工程處、地質與法規等方面專家學者討論,預計1個月內全國山坡地住宅清查結果就能出來。

立委詢問已監測的450處山坡地住宅,只針對設有管委會的社區,對於零星散居的山坡地住宅,是否沒有保障?

江宜樺表示,因為林肯大郡本身是社區型住宅,所以當時主要清查對象針對設有社區管理委員會這類集合型住宅,目前已有山坡地建築用地管制,另外還有森林法、水土保持法,多多少少能構成安全網,不過也將針對建議,下一波納入和地方政府研議協商,希望能夠落實。

葉世文表示,之前檢測結果以補助台北縣政府獲得8088.8萬元最多,占所有補助74.2%,主要是因為林肯大郡發生在台北縣汐止,所以檢測補助最多。

內政部報告指出,調查為A級的社區為必須由地方政府通知社區管理委員會,立即委託專業技師進行深入鑑定,進一步訂定防災改善的社區;B級為通知進行評估,並加強監測,共94處;C級則為尚無顯著缺失,但管委會須自行檢視與維護的社區,共284處。



◆ 地質敏感區 將納入國土保育區

中央社 2010.05.03

國道3號走山讓地質法再度引發立委關切。內政部長江宜樺今天表示,地質法內所有地質敏感區,將納入國土計畫法中國土保育區規劃,也會有相關開發限制。

立法院內政委員會今天聽取內政部報告山坡地住宅地區監測與維護,邀請部長江宜樺以及經濟部中央地質調查所所長林朝宗備詢。

國民黨立委孔文吉詢問,地質法會公布地質敏感區,但是行政院草案版本,卻沒有相關限制開發的條文,應該規定才能顧及人民權益。

江宜樺表示,地質法如果通過要公布地質敏感區,現在正審議的國土計劃法草案裡,也會納入國土保育區,而國土保育區會有建築開發限制規定;但因地質法主管機關是經濟部,詳細規定要看經濟部。

林朝宗表示,地質敏感區不一定發生災害,而是看怎麼應用、和工程配合情形,如果是比較危險的敏感區,工程開發就要更謹慎,要經相關單位評估才能使用。

林朝宗解釋,地質敏感區是一種資料,因為科學還沒有辦法對自然環境完全掌握,如果限制或禁止開發,對於民眾權益會造成很大損害。

民進黨立委邱議瑩表示,政府過去調查了400多處山坡地社區住宅,如果有危險應該要公布,質疑目前並沒有法令規定不能公布。

江宜樺表示,最新普查結果會尊重大地工程、水土保持等專家意見,再和地方政府協商,在兼顧公共利益與人民權益之間做出決定;目前並沒有法令規定可以公布這些資料,如果政府強制規定,可能影響住民權益。

此外,江宜樺表示,過去調查是在民國88、89年,有些檢測發現必須改善的山坡地住宅,可能經地方政府溝通後,已進行改善,如果就這麼公布以往資料,不符合公平原則。

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三大護法 救國土建設

【聯合報╱李咸亨/台灣營建研究院院長(北縣新店)】2010.05.03

國道三號走山悲劇,帶來許多臆測。工程的高深理論固然讓人無法急就章地解讀致災原因,但是,調查、設計、施工、維護等建設四部曲,卻可以令人很清楚地分辨禍端何在。

不管是一般房屋建築,抑或是以道路、橋梁、隧道為工程主體的高速公路,設計之前必須先有嚴謹的地質、水文調查。然後,才做開挖邊坡穩定分析與基礎工程設計,以保障房屋或高速公路的安全使用。諸如岩錨、土釘、排樁、擋土牆、排水溝、跌水工等,都是基礎工程的代表作。如果負責設計的大地工程師認為基礎工程的未來有一方面使用、一方面監測的必要性,則會於設計書中詳細載明,列入移交,業主務必執行該管理維護工作。

所以,林肯大郡發生順向坡崩塌事件後,內政部營建署隨即訂定山坡地社區管理委員會負責社區安全檢查,並編列預算示範執行兩年。可惜原應當比照電梯和防火建材之安全檢查,在「建築物公共安全檢查簽證及申報辦法」中增加此強制性的立法工作,十年來仍然在內政部審議中。因此大多數山坡地社區管理委員會未見得主動執行本項重要檢查維護工作。

雖然在莫拉克颱風中也發生許多嚴重的崩坍,可是小林村等受難地區並未有如國道工程擁有事先的地質調查,事後只能由中央地質調查所調閱崩山前的原始資料。所以,工程專家學者早都一致呼籲訂立地質法,同時也須提升中央地質調查所的規模至水土保持局的層級,山崩危險潛勢區才能如危險潛勢土石流一般被專業監管。

任何公私立房屋建築設計,在建築法的嚴謹規範下,都必須經過客觀第三者的再審關卡同意後,才能施工。房屋建築過程中,也都有客觀第三者的監造,此為建築法的優良貢獻之處。由於北二高七堵段師公格山的走山意外,公共工程設計並未經過客觀第三者審查的問題也意外浮上檯面。事實上,工程專家學者有鑑於此,早先已經主動草擬涵蓋公共工程設計審查和使用管理維護等兩大重要任務的「土木工程法」,冀望彌補建築法未能保障的其他公共工程設計和施工之遺憾。

一般鋼筋水泥建築物的使用壽命約五十年,台灣的公共建築大多數已經進入此使用尾聲期,加倍維護和保養工作是為關鍵。適逢政府組織再造四法即將上路的契機,國人不妨把北二高走山視為大自然的警訊,理性探討對策,早日讓地質法和土木法通過,以便利其和建築法聯手成為護衛國土建設的三大法。



◆ 未限敏感地開發 地質法缺虎牙

【陳文信、朱真楷/台北報導】2010-05-03 中國時報

國道三號七堵段四月廿五日發生走山意外,促成朝野黨團全力推動《地質法》立法。但據了解,目前待審的行政院版《地質法》草案根本沒有任何法源限制地質敏感區開發案,立委批評這部法案是「被拔掉牙齒的老虎」,罔顧民眾生命財產安全。

二○○四年一月六日,立法院曾一度三讀通過《地質法》,三天後卻由當時的國民黨立委卓伯源提案復議,法案胎死腹中,延宕至今。

防災保育 不如六年前舊版

民進黨立委潘孟安說,對照六年前的《地質法》及現在的政院版草案版本,政院新版《地質法》草案僅以建立基本地質資訊為立法目的,不如舊版的「防治地質災害,加強地質保育」。新版《地質法》將公告地質敏感區的責任全交由主管機關經濟部,既不專業也有球員兼裁判的疑慮,舊版《地質法》草案以學者專家組成審議小組,並規定「至少每五年通盤檢討一次」,引進外界專家觀點。

敏感區須評估 卻無開發限制

另一項最大差別在於,舊版規定,「所有開發案」皆須進行地質調查及評估,經審議會認定為地質敏感區即禁止該開發案;但新版僅針對經濟部公告的地質敏感區進行地調評估,更毫未限制或禁止土地開發的規定,若無其他土地管理法規的限制,土地開發行為不受《地質法》限制。

配套補救無強制力 形同虛設

潘孟安說,如今地質法雖敗部復活,但少了強制力及補救措施的配套,「有跟沒有幾乎都一樣」,將透過逐條審查方式,加強政府對敏感地質區的監督權力,希望朝野能實質審查,「幫老虎裝上牙」,否則就算通過也沒有太大意義。

民進黨立委田秋堇也說,政院版地質法確實「很虛弱」,假設最後地質法仍依政院版通過,還是可透過修改建築法、水土保持法等方式,要求建商為地層敏感帶上的建物加強防震。

國民黨立法院經濟委員會召委立委鍾紹和表示,目前政院版地質法的精神確實有矛盾之處,如有不足之處,審查階段朝野都可提出討論。

《地質法》草案僅在今年三月卅一日初審一次,草案認定地質安全評估純供參考,對建商或政府的土地開發無實質限制。但立委依舊擔心,一旦任何地區被公告為「地質敏感區」,恐重創該地區房、地價。經濟委員會三月底初審時還通過主決議,建請行政院應責成內政部、經濟部、經建會召開跨部會專案會議,完成相關配套措施,更讓該法三讀遙遙無期。

※ 相關報導:

* 鴕鳥心態 立法自廢武功
http://news.chinatimes.com/politics/0,5244,50203491x112010050300101,00.html

新版政院版草案少了「限制土地開發」條文,等於自廢武功,令人懷疑閣揆和朝野黨團都出面呼籲盡速立法,只是想在走山事件被叮得滿頭包時丟出來的擋箭牌,安撫社會輿論,以息眾怒。



◆ 看問題/工安、走山兩碼事 不應混為一談

【聯合報╱記者 蔡惠萍】2010.05.03

「國三晴天又走山!」「國三一周兩崩!」民眾昨天一打開電視,都被聳動的播報嚇出一身冷汗。這起不是發生在國道主線,甚至與邊坡都無關係的工安事故,卻被渲染成「國三又走山」。

就算發生在國道主線,本質還是工安事故,跟七堵段走山滑坡完全不一樣。即使現場畫面很清楚是一起工安意外,電視台仍有意無意將事件上綱至國道安全事件。

電視台為了拚收視率,加料、放大成為常態。但回過頭來,高公局、甚至交通部卻令任誇大不實的播報延燒了大半天,甚至還成為談話性節目call in及民調投票的題目,卻依舊「不動如山」;直到平面媒體催促、提醒後,才在傍晚近五時出面說明,但已造成民眾恐懼。

只要對工程稍有涉獵的人都知道:昨天事件與一周前的走山完全是兩碼子事,但畢竟多數民眾無法判斷,電視台誤導可能出於專業度不足,或是別具用心,但放任錯誤報導擴大發酵,就是相關單位失職。

高公局是國道管理單位,眼看報導偏離事實,本應立即出面釋疑,讓社會免於無謂恐慌。畢竟走山事件才發生,且國三沿線仍有多處順向坡,民眾難免成為驚弓之鳥,相關單位立即澄清是絕對必要。

持平而論,國三七堵段走山的救災,交通部、高公局表現不錯,但對於涉及外界輿論反應卻欠缺應有的敏感度,危機處理顯然不及格。

※ 應該都有一些人禍的成份在。



◆ 88震懾 漂流木藝術家近海情怯

【聯合報╱記者曹敏吉/高雄報導】2010.05.03

「望著一大片被八八風災吹襲到海邊的漂流木,隨著海浪起伏,我感覺像是地球的心臟在跳動,彷彿它要說些什麼…」,以漂流木作為主要創作素材的原住民藝術家豆豆,被那次的經驗所震懾,現在的她,已不太敢到海邊撿拾漂流木創作。

本名魯碧‧司瓦那的豆豆,是台東阿美族的原住民,目前是高美館駐館藝術家。

豆豆喜歡到海邊撿拾漂流木、玻璃碎片等作為創作素材,以前她把漂流木當成「上天的禮物」,撿漂流木有如「尋寶」,發現一塊好的木頭,常令她感恩;但是,八八風災過後,這一切都變了。

豆豆拿著一架攝影機,到東海岸拍攝漂流木,她追隨漂流木的蹤跡,拍了一個星期;從此,她對漂流木的美好情懷,有了巨大的轉變。「你可以想像,一顆很可能是百年、甚至千年的巨樹,歷經土石流的撕裂、衝擊,從山林跌跌撞撞來到海邊,只剩下殘破遺骸,一大片呈現眼前,那種感受,我說不出來。」豆豆說。

後來,在和成功大學師生合作的過程中,她作了一個夢,夢中有一艘木片做的大船,船型像鯨魚,船邊圍著許多魚屍。她請人解夢,對方告訴她說,是八八風災的死難者託夢,希望作品成為亡靈的依附。他們因此做了一艘飛向未來的「諾亞方舟」,放置在成大力行校區。

豆豆對漂流木的心情變得很複雜,偶爾用漂流木創作,但往往是朋友給的素材,自己不會主動去撿。

fsj 提到...

海砂屋改建 43處動不了

【聯合報╱記者陳志豪/台北報導】2010.05.04

台北市自83年爆發海砂屋事件以來,至今仍有43處在列管狀態,共計有3407戶約1萬名居民,但市府消極作為讓重建之路遙遙無期,北市都市發展局長丁育群表示,過去16年市府已經協助處理19處的海砂屋,現有的43處無法處理,主要是住戶贊成、反對意見不一,難以整合。

丁育群說,因住戶意見難以整合,只能動用建築法強制拆除,但多數鑑定結果都只需補強,尚未到達強制拆除標準。

台北市議員汪志冰昨天在議會工務部門質詢中指出,市府在86年8月制訂「北市高氯離子混凝土建築物(即俗稱的海砂屋)善後處理自治條例,以協助重建工作,但13年來沒有1處海砂屋引用該條例重建,現存43處海砂屋,列管時間平均7年半,最久的長達16年。

汪志冰說,海砂屋在屋齡超過30年,其崩解速度加劇,而目前列管的43處中有14處超過30年,其中受災戶尹先生家中陽台2年前整個崩落,次日嚇得連夜搬離;同是列管的寶殿大廈,已經在四周架設圍籬,就是怕防崩落水泥塊砸傷路人,種種個案市府卻無動於衷。

汪志冰建議,高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例中,對於拆除重建或加勁補強的認定標準模糊,也造成主管機關選擇性解讀現象,她認為應該改以數據化,才有具體標準;同時住戶之間可能因為金錢或個別嚴重程度不一,造成整合困難,公權力應該要適當介入,基於安全考量強制執行。



◆ 楊照:這樣的工程態度!

【聯合報╱楊照】2010.05.04

我每天都要經過聯絡大直和外雙溪的自強隧道,這條路上經常有遊覽車,最近越來越多,因為參觀過了忠烈祠衛兵換班的觀光客,接著要去故宮,一定會走這條路。

這其實是台北的另一個重要的門面。為了讓門面好看些,去年開始進行了自強隧道的美化工程。先做的由南往北的隧道,不算前面的準備,從三月正式開工,足足做了超過半年,到十一月才做好。然後今年一月,換成由北往南的隧道開始施工。

完工的隧道美不美,見仁見智。(我的鄰居,雕塑家楊柏林寫過文章大表不能認同。)明顯的問題是,十一月完工的隧道,兩壁裝上了可以變化顏色的燈光照明設施,可是才三個月,其中左壁的一大段就不會變化顏色了,明顯跟其他牆壁不一樣。每天經過每天看,那麼明顯的缺失擺在那裡,沒人理沒人管。

完工的隧道每隔一段距離,就有一塊用玻璃馬賽克拼貼成的壁面裝飾,從背後投射光線。再說一次,美或不美,見仁見智,可是玻璃馬賽克貼在車行隧道中,必定很快就會被汽車廢氣沾汙,卻是稍微有點建材常識的人都會想到、都會擔心的。果不其然,不到半年,壁面裝飾越來越暗,後面的燈光已經快要透不出來了,表面的藍色花紋也看不清楚了。顯然這樣的壁面裝飾需要定期沖洗才能維持基本美觀,可是我們也看不到有人理會有人管這樣的事。

還有,出了隧道後,右邊可以看見一條新開的馬路,要讓打算去故宮的車輛可以不必再經過繁忙的至善路、故宮路口,方便右轉。可是這樣一條路做好了快半年,卻一直用路障擋著不給通行,讓每個周末塞在車陣裡的人,看著那空蕩蕩的柏油路面滿肚子火。

這些工程花的都是納稅人的錢,可是做出來的品質,明明白白顯示其中不用心、不當一回事的態度。想想,這是通往故宮的路,是台北市的觀光門面,是要做給大家眼睛盯著看的美化工程,而且今年台北市政府的施政重點是「花博」,是要打造台北的美麗形象,竟然都可以用這種態度處理,有點誇張吧!

更誇張的是,這還是個選舉年呢,照理說選舉年市政府的神經應該繃得最緊才對,神經繃到最緊,處理眾目睽睽的門面美化都給我們這樣的品質,要大家能對這個政府有多少信心信任呢?

當然,讓政府如此老大拖沓,顯然市民也有責任。看著黑烏烏的玻璃馬賽克,看著一大段不會變化顏色的燈壁,來來往往那麼多市民也都馬馬虎虎就算了,不生氣不反應,政府自然也就沒有壓力要來關注這些「小事」了。

一個不認真把美不美當一回事的城市,是不可能變成一個美的城市的!

(作者為新新聞副社長兼總主筆)



◆ 記者之眼/阿里山這麼大 沒我鄒族容身處?

【聯合報╱記者 謝恩得】2010.05.04

「天地之大,卻沒有吾人容身的地方? 」這句常見的劇情片台詞,現在可能是不少阿里山鄒族村民的心聲。去年88災後,永久屋重建計畫起動,尋覓了好幾個月,還沒有找到適合蓋永久屋的地方。

最近又有好消息指出,位於樂野的阿里山國小預定地(49號公有地)近日會勘,如果安全沒有問題,可以容納全鄉所有的永久屋需求。村民很期待,但也不是很樂觀,如果又被判定有問題,還有沒有下一個據點?

經過上個月抗爭和沈澱,村民大多能理解原本找到的三處永久屋地點的缺失,包括山美9號公有地、樂野湖底段和來吉152號林班地,經過專家學者會勘和地層鑽探,都有崩積層,也就是長久以來不斷發生崩塌的地方,有的還是順向坡,有的是聯外道路容易崩塌,雖然可以利用水土保持工程補強,但專家學者不保證安全性,而行政院災後重建會的最高原則即是安全性。

這樣的結論讓鄒族人士非常失望,雖然番路轆子腳永久屋基地加緊趕工,並規劃鄒族專區,但鄒族人士最擔心的就是,如果山上都找不到地方,被迫遷到山下的轆子腳,村民陸續下山,鄒族未來何去何從?

阿里山鄉面積427平方公里,佔嘉義縣總面積1/5,百分之85是國有林地,村民望著四週遼闊山林,不禁納悶「阿里山這麼大,真的找不到地方嗎?」

除了明天將會勘的49號公有地,政府相關單位包括農委會和軍方,可以運用衛星、空照圖等科技,積極搜尋整個阿里山。另外,針對鄒族民眾提出的散戶興建 (不是目前永久屋規畫的集合住宅)的可能性,相關單位也有必要儘快和村民展開對話和討論。



◆ 太魯閣燕子口九曲洞都在趕工 五月底前修復

【中廣新聞/劉敏娟】2010-05-04

花蓮太魯閣(燕子口步道西段)日前因地震坍方封閉,太管處預計5月底修復完工。至於落石不斷的(九曲洞西段步道),也將在五月中旬完工開放。

(燕子口步道)西段日前受強震影響發生大型坍方,路基、邊坡都受損嚴重,而且坍方後持續有落石,因此太管處施作的工程包括刷坡、補強邊坡及填補路基等,以維護安全。

太管處指出,(燕子口步道東段)仍維持開放,遊客仍可從燕子口東段入口進入欣賞峽谷景觀,5月底將可完工恢復通車。

至於4月30號大規模落石的(九曲洞步道西口),太管處也正在進行刷坡工程,並維修受損的欄杆,預估5月中旬可完工開放。遊客可從(九曲洞東口)進入到(第一通風口)折返。

另外太管處特別呼籲,遊客在太魯閣峽谷中活動一定要配戴安全帽,緊靠山壁,依循牌示的提醒活動,隨時提高警覺,注意自身安全。



◆ 基市情人濱海大道 巨石懸空掛

【吳政峰/基隆報導】2010-05-04 中國時報

有民眾途經湖海路二.六至二.七公里轉彎處,抬頭赫見從岩壁向外突出的多塊巨石懸空高掛,路上散落土堆,嚇得加速通過。他們三日錯愕地表示:「感覺毛毛的,砸到人車怎麼辦?」希望市府記取國道三號山崩教訓,不要等鬧出人命才來善後。

工務處處長李銅城回應,市府已發現情人濱海大道落石狀況,將與山坡地所有者國有財產局協商,評估是否剷除突出山壁的危險巨石,以保障人車安全。

南、北向各一線車道,路肩還鋪設人行步道的湖海路情人濱海大道,一側倚山,另側傍海,不但矗立在海上的基隆嶼美景盡收眼底,大道旁還有大武崙沙灘,不少男女老幼都到此賞景。

「太可怕了!凸出山璧的巨石懸掛半空,走在巨石下方,感覺毛毛的!」受到國道三號走山奪走四條人命的意外影響,民眾對山崩聞之色變。習慣在湖海路慢跑的陳小姐說,路旁山壁上有數個巨石懸空,而近月路面也出現落石堆,希望市府切莫釀成悲劇,才亡羊補牢。

昨午偕老公散步途經湖海路的楊太太說,十年前這裡曾有巨石掉落,砸中自小客車,車輛再遭巨石推出路面外,掉落岸邊礁岩上,駕駛送醫後不治。

基市府表示,這段路究竟是否危險,因未作過地質調查,市府也不了解,但今年初已向農委會爭取三五○萬預算,等經費核撥下來,就會把凸出岩壁的巨石剷除。

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豐丘隧道之後 重啟國賠再增3案

【聯合晚報╱記者謝蕙蓮/台北報導】2010.05.06

國3走山意外,政府主動為罹難者爭取國賠,引發國賠連鎖效應。交通部公路總局表示,包括豐丘明隧道崩塌、雙園大橋斷橋、八八風災台16線路堤沖毀、小林村便道交通事故,至少四起意外將重新啟動國賠機制。

立法院交通委員會上午排定中華郵政公司業務報告,但多位立委針對國道3號走山國賠後續,要求前年的豐丘明隧道崩塌事件、去年八八風災雙園大橋斷橋事件,以及台16線路堤被沖毀事故,都應該比照國道3號給予國賠。

立委郭榮宗表示,每條人命的價值都一樣,不能國3主張國賠,豐丘明隧道、雙園大橋就不賠。立委郭玟成也批評,雙園大橋斷橋雖然是天災,但既然上游發生大雨,公路總局就應該封橋。當時該封檢未封橋,管理維護顯然不當,就應該國賠,根本不必等監察院糾正。

立委葉宜津批評,豐丘明隧道崩塌事故,如果沒有監察院的糾正和新事證,交通部根本不當一回事;監察院去年10月就對豐丘明隧道事件提出糾正,雙園大橋斷橋事故今年4月也提出糾正,但交通部現在才重啟國賠,顯然是為了選舉。

交通部長毛治國答詢表示,豐丘明隧道崩塌事件,監察院提出糾正,且檢察官起訴南投縣政府水保單位人員,交通部會報請行政院重啟國賠;至於雙園大橋斷橋事件,監察院4月也提出糾正。兩件事故都有「新事證」,所以比照國道3號,重新啟動國家賠償。隨後在立委林明溱的要求下,毛治國也同意一併檢討八八風災台 16線路堤沖毀災害,重啟國賠。

毛治國強調,重新啟動的國賠案,內容不盡相同,「國賠標準也可能不一樣」,像921大地震造成2000多人罹難,就不適用國賠。他也說,未來類似事故只要有新事證,交通部會秉持一致原則處理;但每一件國賠案的內涵不同,國賠標準也會有差異,未來會根據案情內容由法律來認定。

此外,公路總局今天也表示,木林村便道今年發生三起車禍意外,四名死亡民眾家屬雖未提出國賠,但公路總局會主動寄資料協助家屬提出國賠。

※ 有新證據才啟動國賠?



◆ 毛治國:國道3號遇颱風 必要時封路

【聯合晚報╱記者謝蕙蓮/台北報導】2010.05.06

國道3號七堵路段在無風無雨情況下走山崩塌,造成四人罹難。交通部長毛治國上午在立法院交通委員會表示,國道3 號32處重點監測路段,未來若發生颱風、豪大雨或其他特殊狀況,造成安全顧慮,會比照封橋作業,進行「封路」。

但毛治國也強調,國道封路,一定會在「有必要」的情況下,才會採取封路措施。國道的建設標準高,未來「封路機率應該不高」。

立法委員葉宜津說,國3事故發生,讓人憂慮政府不能給人民一條安全回家的路;以後民眾是不是遇到大雨、地震,就不要開車?經過高速公路、尤其是國道2號,也要慢慢開。

葉宜津也質問毛治國,雨季馬上就要來了,未來如果國道順向坡又發生問題,該由誰來負責?

毛治國答詢時表示,國道3號走山發生後,交通部已經針對國道、公路、鐵路系統做全面檢視,初步認為沒有立即危險,但會針對其中的重點區域追蹤控管。

高速公路過去多次在颱風淹水時,封閉匝道禁止車輛上國道,但從未封路。毛治國表示,高速公路過去從來沒有啟動過封路作為,但很多道路在下雨過後,狀況會不一樣。未來在豪大雨或其他特別狀況下,如果有安全顧慮時,必要時比照目前的封橋作業,對國道重點區域「封路」管制。



◆ 頂湖基地建永久屋 茶農反對

自由時報 2010.05.06

〔記者謝銀仲/阿里山報導〕縣府及重建會5日到阿里山勘查49號鄉有地及頂湖2處永久屋預定基地,鄉有地坡度大,災民興趣缺缺,傾向地勢平坦頂湖基地,惟要徵收20餘戶茶農賴以維生茶園,茶農揚言要組自救會抗爭,讓重建單位左右為難,表明永久屋落腳何處﹖還要進一步評估。

八八水災重創阿里山原住民部落,政府協助災民重建家園,請專家學者勘查災民所提來吉、樂野及山美等地永久屋基地,發現地質不穩定等問題而放棄,引發災民不滿,上月底在阿里山公路發起抗爭。

頂湖基地平坦適合建

縣府及重建會回應鄒族災民抗爭訴求,昨天由秘書長吳容輝率領中興大學段錦浩等地質及水保專家,並邀縣議員汪志敏、基督長老教會牧師陳明雄、原民台記者梁錦德、鄉代及村長候選人汪啟聖、梁英偉等人到新評估永久屋基地 49號鄉有地、頂湖2處實勘。

專家及學者會勘後,初步評估兩處地點都可作為永久屋基地,由於49號鄉有地,用地取得容易,但坡度較大,災民興趣缺缺,屬意地勢平坦的頂湖基地。

茶農指將成間接災民

惟佔地3公頃多頂湖基地,因屬承租林班地,需徵收地20餘戶茶農賴以維生茶園,茶農推派簡姓民眾為代表,當場向前來會勘官員表達反對提供土地蓋永久屋立場。

茶農表示,頂湖基地聚落,已有20餘戶設籍居住,以觀光及茶園維生,政府強徵土地,斬斷賴以生存命脈,讓他們變成「間接災民」,且鄒族災民入住也會衍生文化差異對立,重建會若執意在頂湖蓋永久屋,為保生存權,將成立自救會誓死抗爭到底。



◆ 優良公墓 被爆水源區濫葬

【聯合報╱記者熊迺祺、張祐齊/台北報導】2010.05.06

台北縣石碇鄉的台北花園公墓獲縣府評鑑「成績優良」,卻被檢舉位於翡翠水庫水源特定區,違法土葬400多件,影響大台北飲用水品質,還販售5萬個荒廢的靈骨塔座,檢調昨天搜索調查有無公務員包庇。

台北地檢署檢察官林漢強聲准4張搜索票,指揮調查局台北市調處搜索位於台北市的浙江同鄉會公墓管理辦公室、南海寶座創造公司及其負責人吳炳煌、幹部許玉筍住處,擇日傳喚吳炳煌等人。

北縣石碇鄉代理鄉長黃世榮表示,昨天被約談的鄉公所民政課陳姓承辦人及李姓墓地管理員向他表示,發放台北花園公墓土葬許可,都是援例辦理,不知道已觸犯水源保護區法令,去年8月接到民政局提醒,就沒有再核發了。

台北花園公墓位於石碇鄉小格頭段,總面積約32公頃,由浙江同鄉會設立。該處山明水秀,是許多民眾拍攝日出雲海的絕佳地點之一。由於翡翠水庫是民生用水專用水庫,該區域早在73年被劃定為水源特定區。

檢調接獲檢舉指出,台北花園公墓位於水源特定區,依規定只能設置靈骨塔,不能土葬,從73年迄今卻持續接受申請土葬,發出400多張「埋葬許可證」,涉嫌違法濫葬,恐影響大台北地區民生用水及民眾健康。

此外,該公墓在84年間籌建南海寶座納骨塔,始終沒取得建照,興建一半就荒廢,不料,最近有人以「南海寶座創造公司」的名義,以每塔位3萬元販售,還出示「南海寶座永久使用權狀」,獲利可觀。

fsj 提到...

豐丘案重啟國賠 家屬憂緩不濟急

中央社 2010.05.07

豐丘明隧道坍塌造成7人活埋的慘劇,交通部同意讓此案重啟國賠程序。不過,罹難者家屬今天赴立法院陳情表示,坍塌意外到9月將屆滿國賠追訴期,現在重啟程序,緩不濟急。

北二高走山坍塌意外,交通部承諾將給予國賠。另外,包括豐丘明隧道在內的4項重大交通事故,交通部也承諾願讓相關案例重啟國賠程序。

不過,來自南投的豐丘明隧道罹難者家屬今天前往立法院陳情表示,發生在前年9月的坍塌意外,奪走了7條人命,到今年9月就將屆滿國賠追訴期,現在重新啟動程序,根本緩不濟急。

在意外中失去女兒,留下4個孫子要照顧的阿嬤王秀蓮聲淚俱下說,母親節要到了,自己根本不知道該怎麼面對孫子。

在意外中失去哥哥、嫂嫂的金美英說,南投縣民不是次等公民、原住民更不是四等公民,政府應該一視同仁,給家屬一個交代。

罹難者家屬代表也說,監察院已經對南投縣政府提出糾正,檢方也已經起訴,且總統馬英九在事發時曾經承諾要協助辦理國賠,希望總統要說話算話,政府趕快拿出積極作為,以告慰亡者,並給家屬一個公道。



◆ 小林便道事故 公路總局啟動國賠機制

【聯合報╱記者蔡惠萍/台北報導】2010.05.07

國三七堵段罹難者獲交通部協議國賠,引發國賠效應。先前遭交通部駁回協議的豐丘明隧道、雙園大橋及台十六線事故,都因被監院糾正而出現「新事證」,將重啟國賠程序;小林村便道事故,公路總局也主動協助家屬辦理國賠。

交通部長毛治國昨天在立法院交通委會表示,國三事件後,他要求相關的國賠案都要再重新檢視,豐丘明隧道因找到新事證,建議重啟國賠;雙園大橋是因監察院糾正,公路總局也會重啟國賠機制。

不過,毛治國也提醒,因每案背景不同,國賠標準也不同,例如國三走山是在無風無雨時發生,而雙園斷橋是有超大豪雨,理賠的金額標準就會不同。

公路總局主秘陳茂南表示,根據監院調查報告,豐丘明隧道是因為信義鄉公所未依法查處隧道上方遭非法轉讓種植果樹,賠償義務人應是地方政府,交通部將請行政院確認賠償義務機關。

此外,先前小林村便道因彎度過大,造成四人死亡,家屬尚未正式提出國賠案,公路總局已主動寄送資料協助家屬尋求國賠。



◆ 國道走山究責 監委2月內提報告

中央社 2010.05.07

監察委員今天勘查國道3號走山事故現場。監委周陽山晚間表示,已要求交通部以特別預算在20多處邊坡地段加設監測器。至於責任歸屬,尚待釐清,預計2個月內提出調查報告。

國道3號北二高基隆七堵路段4月25日發生走山事件,造成4人死亡。監察委員劉玉山、周陽山下午前往事故現場勘查,並聽取簡報。

周陽山晚間受訪表示,初步勘查結果很難判斷到底是土石規模過大還是維護不當,將進一步調閱水土、環境影響評估、地質等相關資料。

他指出,監察院也將邀請地質類、大地工程類、交通工程類等專家召開諮詢會議聽取建言;第3階段再約詢相關部會首長,釐清責任。現在談責任歸屬,「言之過早」。

周陽山說,調查重點,包括當初設計有無躲過邊坡?國道路面邊坡的養護狀態?20幾處類似邊坡地段為何沒有裝設監測器?清淤費用處理等問題。

周陽山表示,對於20多處類似邊坡地段沒有加設監測器,從制度面而言,完全是依照作業手冊操作,制度面雖沒問題,但顧及安全,他要求交通部以特別預算在邊坡路段全面加裝監測器。

他指出,對於部分路段嚴重受損,專案小組表示20天內修復完成,他要求要確保100%的安全;另外,清淤工人表示沒有收到清淤費用一事,他也要求相關部會盡速解決。

周陽山說,坍方路段在路權之外,換言之,坍方路段有些屬於私人土地,相關單位不可能擅闖私宅進行路段養護。

不過,他表示,未來路權偵測範圍與養護範圍要擴大,但這牽涉到未來政府購買路權的費用將大幅增加,須由行政院或經建會進行整體規劃。

監委葉耀鵬表示,國道發生有史以來最嚴重的走山事件,沒風也沒雨,要說是天災不無疑義,這次調查重點將請專家鑑定當初的設計圖有無問題,包括有無顧問標、設計標部分從施工到養護到底哪個環節出問題。

葉耀鵬指出,此案屬於重大案件,下週將召開專家諮詢會議,全案希望能2、3個月內完成調查報告並向社會說明。



◆ 北市十大爛路 大度路居首
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/5583163.shtml

【聯合報╱記者黃驛淵/台北報導】2010.05.07

十大爛路出爐!台北市大度路3段去年有206件「坑洞」報修案件,名列爛路第一名。她批評,十大爛路竟有4條是已完成路平專案道路,包括東昇路、中山北路5段、德行東路、基隆路1段,讓人質疑工程品質。

市府新工處長吳俊賢表示,報修數量是去年度統計數據,但4條路去年底、今年初都已陸續完工,目前已無坑洞,其他路段多數都編列預算納入路平專案,未來陸續施工。

市議員李彥秀昨公布十大爛路,她統計去年路面坑洞通報件數達6965件,十大爛路就占2成。中山北、基隆路連3年上榜,其中,中山北路去年就有2段、3段及5段共3路段擠進前二十大,共289件報修,遭批「爛路之王」。北投區則有4路段上榜,登「爛路行政區」之首。

李彥秀也指出,前20名道路包括文林路、環河南路2段、延平北路2段、塔悠路、重慶北路2段,竟有5條未納入路平專案,她質疑是否「爛路永遠是爛路!」

吳俊賢說,文林路已納入施工,其他路段因路況相對較佳,考量施工「優先順序」,目前尚無納入更新計畫。

李彥秀表示,依交通大隊統計,十大爛路包括大度路、北安路、中山北路、長春路、基隆路去年已造成13人受傷;北市去年受理279件國賠案,主因是道路坑洞、凹陷、不平與人孔蓋突出的更占兩成以上,高達66件。 (排行榜詳見原站)



◆ 5社區漏水 每天流掉572噸

【聯合報╱記者黃驛淵/台北報導】2010.05.07

台北市議員厲耿桂芳接獲民眾陳情,木柵路二段109巷鄰近順向坡社區,地下自來水管不但長年漏水,附近20公尺處有民眾私自剷平邊坡蓋停車場,有安全疑慮。她要求市府裝坡地監測儀器,並協助更新管線。

市府大地工程處坡地住宅科股長林明威表示,依山坡地環境GIS資訊系統,該區確屬順向坡敏感區,但初步勘查非屬危險區,是否真屬順向坡仍待技師地質鑽探鑑定。

自來水處副總工程司陳明州表示,該地社區91年起即申請管線更新工程,依規定由水處補助8成,社區負擔兩成工程費用,但社區遲遲未能達成共識,多次開會比例出席人數不足。

文山區明興里長林俊榮說,曾召開過數次社區大會,但是出席人數未達門檻,導致遲未能動工。

厲耿桂芳昨指出,木柵路二段109巷周邊觀星台北、敦南莊子、成家傳奇、南方桃花源、幸福等社區計1345戶,因過去管線品質差,長期大量漏水,有侵蝕地基疑慮。

依水處資料,觀星台北、敦南莊子與成家傳奇社區去年每戶每月平均漏水12度,南方桃花源1度,幸福社區則達28度,社區平均每天漏水572噸,總計每月漏水1萬7159度,每月共浪費12萬8692元。



◆ 保水質 翡翠水庫考慮做截流設施

中央社 2010.05.07

經濟部水利署副署長吳約西表示,有關翡翠水庫水源保護區違規墓地遷葬時間,會積極查報追蹤進度,也會密切監測水質,除淨水廠外,將考慮在公墓區下游做截流設施。

台北花園公墓因位處翡翠水庫水源保護區內,被發現疑似遭轄區殯葬業者長期濫葬,一向水質居台灣之冠的翡翠水庫,也讓外界開始懷疑水質是否因此出了問題;不過吳約西今天強調,經過檢測結果,翡翠水庫水質很安全。

吳約西強調,台北水源特定區是依照都市計畫法設立,在台灣只有這個單位,當年是考量北部地區設置水庫不容易,才會破天荒設置這樣的特定區。

他認為,有些地方還需要再改進,現在翡翠水庫水質是全台灣最好,不要因為墓地遷葬處理不夠完善而否定任何機關的努力。

水利署台北水源特定區管理局局長謝政道表示,對於違法土葬的問題,水利署會注意民眾心理上的感受,後續會加強公墓區下游的水質監測。

此外,謝政道也說,將請學者專家施設截流設施,雖然現在水質沒有影響,但在公墓區下游做截流設施,可以讓民眾安心。

對於墓地遷葬,吳約西強調,會主動積極查報,協調台北縣政府改善,而且會追蹤進度。

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國道三號滲水順向坡 高危險卻通車

【聯合報╱記者陳俍任/台北報導】2010.05.08

國道三號七堵段走山意外,學者專家組成的調查小組昨天公布初步報告,指當地「砂頁岩滲水」是造成山崩「關鍵主因」,調查小組並指國三基隆到汐止段,另有三處順向坡發現滲水與裂縫,列入「高危險路段」。

這三處高危險順向坡,包括南下出基隆隧道口2K+720段,以及南下七堵隧道到汐止隧道之間的6K+935段、7K+047段,調查小組指這三處順向坡路段,都在崩塌的七堵段附近,地質與擋土設計,都與走山段類似,砂頁岩也同樣出現滲水、裂縫等狀況。

調查小組召集人、大地工程學會理事長廖洪鈞指「雖無立即崩塌危險」,但強力要求交通部「三處該加裝可即時傳輸資料的邊坡監測器、時間越快越好」,調查小組也傾向「未裝監測器前,最好先不要通車」

其中南下出基隆隧道口2K+720段,被視為三處中較嚴重的路段,該路段與崩塌的七堵段,專家呼籲列為最優先監測路段,但交通部卻已開放通車,不少國道用路人聽了都提心吊膽。

針對崩塌路段,調查小組直言「滲水是主因」,但地錨防潮不夠、路權外的巡檢人力不足、出現漏洞也是原因,廖洪鈞強調,滲水不是山崩唯一原因,不能把其他路段出現滲水與走山畫上等號。

交通部高公局承認,日前就已發現這三處的滲水現象,其中2K+720段更發現滲水滿到從水溝裡漫出來,對於走山段、已通車但列為高危險區的2K+720 段,將會緊急動員,趕在兩周之內完成加裝邊坡監測器,其他路段則會在三個月內陸續完成。

高公局總工程司連錫卿指出,事故發生後,原就計畫三個月內在國三的卅二處順向坡加裝監測器;因調查小組特別要求監控北部路段,也會在國三北部路段十九處順向坡加裝自動化監測器,其他路段裝設簡易型監測器。在監測器安裝前,高公局會以定期檢查規格,每天加強邊坡巡檢。



◆ 豐丘明隧道國賠 聲聲催

【聯合報╱記者林河名/台北報導】2010.05.08

政府決定重啟豐丘明隧道坍塌的國賠程序,但罹難者家屬認為政府先拒絕、後拖延,昨天揚言再不給一個交代,「就要召集所有原住民起來抗爭。」

民進黨立委陳瑩、蔡煌瑯等人,昨天陪同豐丘明隧道受害家屬舉行記者會。陳瑩指出,豐丘明隧道坍塌造成七人活埋慘劇,去年八月十一日南投地檢署起訴相關人員,監察院也在同年十月十四日糾正交通部與原民會,在在顯示豐丘明隧道坍塌屬人為疏失,國家應該負起賠償責任。

交通部同意重啟此案國賠程序,但罹難者家屬表示,坍塌事件到今年九月將屆滿兩年國賠追訴期,現在重啟程序恐緩不濟急。在事故中失去女兒、必須照顧四個孫子的阿嬤王秀蓮哭訴,母親節要到了,不知道如何面對孫子。

失去哥哥、嫂嫂的金美英聲淚俱下說,「南投縣民不是次等公民、原住民更不是四等公民」,要求政府給家屬一個交代,否則將召集所有原住民起來抗爭。

金美英說,在電視上看到北二高走山事件,只能陪著罹難者家屬痛哭,但北二高走山可以國賠,豐丘明隧道坍塌卻索賠無門,「為何政府不能一視同仁?」



◆ 碧湖吊橋攬勝 走起來像玩命

【聯合報╱記者王慧瑛/寶山報導】2010.05.08

新竹縣寶山水庫上方的碧湖吊橋可供小型車通行,木板橋面卻凹凸不平,鐵釘外露,常刺破輪胎,遊客抱怨歡喜欣賞水庫美景,卻遇到爆胎窘況,敗興而歸。

寶山鄉長范玉燕向縣長邱鏡淳求援,邱鏡淳指示工務處、觀光旅遊處等單位協助。

縣府昨天邀集鄉公所、自來水公司等單位會勘,發現木板橋面鬆脫、腐朽、鐵釘外露,許多經過的駕駛感受是「走起來像在玩命,好可怕!」

范玉燕說,寶山水庫有碧湖、寶湖兩座吊橋,橋上欣賞水庫美景,視野一級棒。怎料啟用不到2年的碧湖吊橋結構出現問題,橋面容易溼滑,對使用吊橋的居民和遊客,安全堪慮。

她說,下個月綠竹筍產季,農民使用吊橋頻率增加,希望相關單位快修繕碧湖吊橋,否則發生意外,誰來負責?

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地調所長:地質敏感區 占台灣面積十分之一

【聯合晚報╱記者沈明川/台北報導】2010.05.10

台灣地處地震帶,立法院經濟委員會上午審查地質法時,立委質詢台灣總面積到少有多少土地屬於地質敏感區?經濟部中央地質調查所長林朝宗答詢指出,地質敏感區占台灣總面積約十分之一;他並指出台北西邊林口台地到大屯山有一條「山腳斷層」經過。

立委吳清池質詢指出,台灣地處地震帶,豈不是到處都是地質敏感區?他表示,台灣山區占75%,平地只有25%,平地到底有多少的面積屬於地質敏感區?經濟部地調所林朝宗答詢說,地質敏感區大部份在山區,連同山區計算在內,地質敏感區占台灣總面積約十分之一。

吳清池再問,大台北地區有沒有斷層?林朝宗回答說,大台北地區是有斷層,叫做「山腳斷層」。這條斷層在林口台地下,也就是位於台北盆地西邊。這時會場立即傳出「是不是在新莊」的驚訝聲。林朝宗並沒有再明確說出確切的地點,只說斷層到大屯山下。

吳清池再問,921地震的車籠埔斷層到底有多長?林朝宗答「80多公里」;吳清池接著問,台灣有幾個80公里。

地質敏感區 立委促政府補償

立法院經濟委員會上午審查地質法時,朝野立委們大多認為一旦地質敏感區被公告,房地產價格滑落,政府應予補償,其中,立委丁守中認為,台灣地處斷層帶,到處都斷層,如果立法院經濟委員會審法時做了強制補償機制,政府財政一定會破產,所以不宜做太硬性補償機制的規定,最好授權行政部門自行決定。

丁守中表示,民眾不知情買到斷層區的房屋,一旦地質法將斷層區公告,房價一定暴跌。立委蘇震清、潘孟安則指出,一旦被公告是斷層區,區內居民一定人心恐慌;對於地質敏感區的已開發建物,應該要有補償。

立委張嘉郡提案,劃定敏感區者,應視限制程度減免其地價稅、土地增值稅、贈與稅、遺產稅及房屋稅。



◆ 地質敏感區分級?地調所:有困難

中央社 2010.05.10

國民黨立委劉盛良建議經濟部將公告的地質敏感區分級處理,但經濟部地調所所長林朝宗表示,分級沒有太大科學根據,且不客觀,除非在調查當時地質已很危險,可以列為保育區。

立法院經濟委員會上午審查經濟部所提「地質法草案」,在審查第7條條文時,劉盛良提出地質敏感區分級處理的概念,屬於不適合建築物開發的1級敏感地區,政府應該要給予容積移轉配套,以免造成民眾恐慌。

劉盛良進一步強調,如果地調所公告所有地質敏感地區,卻不採取分級處理,容易造成民眾恐慌,他認為不能進行建築物開發的敏感地區,應列為 1級敏感地區,限制只能作為農牧用地、蓋1層樓的農舍;如果不分級,將來敏感區一公告,就全部都不能用,土地所有人會全部倒掉。

對於立委建議,中央地質調查所長林朝宗回應表示,依照目前的情況,地調所將比較危險的地區圈出來,已經是很不容易了。

他認為,敏感地區分級處理沒有太大科學根據,除非在調查時地質就已經很危險,這類敏感區可以列為保育地區,以國土計畫法承接,如果硬要分級,不僅實務操作非常困難,也不客觀。



◆ 國3滲水順向坡 應緊急打排水孔

【聯合晚報╱記者謝蕙蓮/台北報導】2010.05.10

國道3號七堵路段走山意外,交通部的專案調查小組日前公布,發現汐止到基隆間還有三處順向坡也出現滲水。專家建議,高公局應該優先施作導水系統,盡快把邊坡內蓄積的水排出;高公局長曾大仁表示,會以緊急採購方式,優先在基汐段裝設監測儀器和排水設施。

參與調查的小組成員指出,新發現的三處滲水路段,以南下路段2K+720基隆隧道口滲水最嚴重。調查小組成員兩度到現場勘查後,建議優先裝設「水平導水管」,把邊坡內部的積水導引出來,避免國3七堵路段的崩塌不幸意外再發生。

參與調查的人員表示,裝設監測儀器,主要是長期監測邊坡有沒有位移,不能馬上發揮效果。已經出現滲水的順向坡,當務之急應該盡快打排水孔,在最短的時間內,把邊坡裡的水導引出來。

他表示,打排水孔的施工技術一點都不困難,是「最快、效果最顯著的做法」。一般邊坡排水孔的深度,依位置不同大約打15到20公尺,有些會打到60公尺;這次發生滲水的國道3號順向坡,專家建議排水孔至少要打到20公尺深。

※ 相關報導:

* 北市「路平專案」 今年換膚64條
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/5587838.shtml



◆ 汶川地震預言者將出書 也預言恐遭打壓

中央社 2010.05.10

前四川省地震局綜合預報組組長李有才在汶川地震將近2週年之際準備「解密」,出書揭開他在大地震前的3次預報未被上級重視的經過。他預料書出版後可能被打壓,但「我老了,無所謂」。

香港明報表示,李有才希望汶川地震後首部「以科學語言撰寫的紀實文學」能總結教訓,避免再有人「貽害國家、人民!」

據了解,全書共376頁,超過40萬字,李有才正在做最後修改,預計2個月內就能完成。

不過李有才深知這本書可能是敏感、具爆炸性的「5.12」總結著作,可能會被禁止出版,也可能被打壓,他也暫時未找到出版社出版。

李有才自言不怕死,「我一把年紀了,無所謂了,這書是我親身經歷,只有我才能寫出來,我是憑良心寫的,我不在乎錢。」

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八八風災淤沙飛 南部灰濛濛

【聯合報╱記者修瑞瑩/台南市報導】2010.05.11

空氣品質不好,不一定是大陸沙塵暴作祟!成功大學環工系副教授吳義林指出,本土沙塵暴的威脅絕不小於大陸沙塵暴,八八風災造成的大量淤沙,沙塵飛揚,南部天空經常灰濛濛。

吳義林表示,過去冬季時空氣品質差,大家常歸咎大陸沙塵暴,但去年底北風強烈時,濁水溪北面的二林空氣測站測到的空氣品質比溪南的崙背好,「如果是大陸沙塵暴來襲,應該兩站一樣糟才對」。

成大與環保署合作長期監測南部空氣品質,吳義林表示,本土沙塵暴四、五年前即被注意,去年八八風災後情況更明顯。

為進一步分析八八風災後空氣品質差的原因,環保署與成大環工所最近在南部設立四個「超級監測站」,確定空汙原因,初步研判八八風災應是重要原因。

他表示,八八風災後,泥沙大量堆積在河川下游,強風吹襲,懸浮微粒大量增加。



◆ 那瑪夏兩校重建 縣長盼共用公設

自由時報 2010.05.11

〔記者蔡清華/高縣報導〕高縣那瑪夏三民國中與民權國小校園重建,已由出資興建的台達電委由建築師展開設計,但因地方改變意見,盼兩校分開於社區內興建,使此案無法如期動土,恐導致台達電因土地未決而撤資。

縣長楊秋興昨天表示,由於山區適合興建之土地不多,且學生人數少,兩校共用公共設施較符合經濟效益,請鄉公所協助與地方溝通,以免校舍興建遙遙無期。

莫拉克風災後,縣府規劃於民權舊部落平台重建三民國中及民權國小校園,將由台達電出資興建,為節省資源,縣府擬讓兩校共用操場與活動中心等公共設施,其中活動中心在未來風災期間亦可作為社區避難場所。

然而最近地方提出異議,希望民權國小與三民國中分開,移至社區內興建,並將操場擴大為400公尺標準跑道,供鄉內運動會使用。

楊秋興表示,88風災後,山區適合興建的土地很有限,加上兩校的學生人數都不多,因此當初規劃兩校共用操場與活動中心,讓公共建設發揮最大效用。



◆ 疑昨夜豪雨釀災 基隆七堵巨石崩塌

新頭殼 newtalk 2010.05.11 顧美芬/綜合報導

疑似昨夜豪雨釀災,基隆七堵華興一路麗景天下社區出入口,今(11)日凌晨3時許,突然發生3 噸重巨石崩塌掉落在車道上,還好沒有傷及人車。基隆市工務處趕在中午搶通,恢復雙向通車。

雖然崩塌路段邊坡設有防護網,基隆友一里里長陳春炎說,前幾天已經有落石癥兆,廠商勘查發現石塊上方有條5公分左右裂縫,擔心清理落石會引發大面積坍方,不敢貿然清除,沒想到凌晨還是崩塌。

由於土石崩落處與國道1號只離幾百公尺,而且是附近2 個大型社區的必經道路,影響上千戶居民對外交通,民眾發現後,立即通知相關單位處理。基隆市政府養護工程處初步勘查,做了緊急處理,除了在道路邊坡上加強防落石工程,同時將雨水沖刷的覆土和樹枝清除,順利趕在中午搶通道路。

但因在距離三層樓高的岩石上方還有三塊巨石,已經出現龜裂現象,讓路經人車擔心受怕,居民希望基隆市政府能夠找出根本的解決方法。由於該處屬私人用地,養工處也緊急連繫地主商討後續防護工程,必要時做噴漿處理。根據養工處研判,三塊巨石含土量高,暫時沒有立即危險。



◆ 中橫「撐防護傘」 落石傷亡減半

自由時報 2010.05.11

〔記者游太郎/花蓮報導〕中橫公路九曲洞及燕子口等景點,風景雖然壯觀,但落石常無預警崩落,造成遊客傷亡意外,太魯閣國家公園管理處委託進行「蝶型凌空墜石防護傘」試驗,落石傷害可減半,經評估為目前防範落石傷人最可行的措施,將進一步改良,希望將影響景觀的因素降至最低程度。

太管處統計,從75年太魯閣國家公園成立後,迄去年底為止,中橫九曲洞和燕子口等著名景點,落石共造成2人死亡、19人受傷的不幸事件,尤其是九曲洞步道的懸峭壁因為長度大,發生落石災變的機率相當高,對每年約90萬人次的遊客安全造成不小的威脅。

九曲洞等景點試驗出爐

太管處去年底委託中華民國工程環境學會,進行約4個月的步道安全改善研究發現,在遊客賞景拍照區及容易落石的景點,設置「蝶型凌空墜石防護傘」後,遊客傷亡機率可從百萬分之1.20降為百萬分之0.60,而每年遊客可能傷亡人數則可從0.95人降為0.48人。

研究發現,九曲洞步道分為通過區和賞景區,賞景拍照時間約佔通過時間一半,約8分鐘,若能設置防護傘,就能減少8分鐘的風險,落石風險機率可降至百萬分64。

太管處將降低影響景觀

太管處秘書許英文說,防護傘的效果很好,但可能會遭到破壞景觀的批評,目前正審慎評估中,未來將朝數量減少、防護面積加大、造型及顏色與現地景觀配合等方面著手,希望讓反對的阻力減至最低程度,進一步保障遊客欣賞美景時的安全。

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高鐵沉陷危機 29萬違法井僅封1口

中央社 2010.05.12

交通部「高鐵沿線地層下陷防治專案小組」今天開會,彙整資料發現,彰化以南高鐵沿線5縣市約29萬口違法水井,至今只封1 口。與會人士認為,問題若不解決,高鐵沉陷危機難解。

交通部高速鐵路工程局邀請經濟部水利署、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、台南縣、高雄縣政府及台灣高鐵公司召開專案小組會議,發現各縣市應取締高鐵沿線兩側各 1.5公里共29萬口違法水井,6年來僅雲林縣政府封了1口,其餘4縣市的成績掛零。

與會人員指出,根據水利署統計,高鐵沿線共有約30萬口井,合法水井約1萬口,29萬口非法水井以彰化、雲林最為嚴重。

對於封井工作遲遲無法推動,台灣高鐵副總經理賈先德表示,封井政策能否落實的關鍵,在於能否協助使用違法水井水源的工業、農業找到替代水源。

出席的各縣市代表在會中建議,中央政府應研議具體可行方案交地方執行,避免地方執行困難,無法達成目標。

高鐵局說,地方政府主要訴求希望合法水井封井有適當補償,違法水井封井也能給予救濟,至於補償、救濟金額多少及配套措施,水利署預定在月底邀集地方政府再討論。

至於替代水源何處尋?高鐵局說,規劃興建中的湖山水庫可相當程度取代現有水源。

高鐵公司會中簡報高鐵沿線沉陷現況,發現雲林虎尾站區、78號快速道路高鐵墩柱沉陷值都已減緩,反倒是高鐵201公里到205公里彰化溪州段的墩柱沉陷,有惡化趨勢。專案小組會議要求彰化縣政府清查境內彰南科技園區及鄰近區域工業、農業灌溉用水情形。



◆ 土石流奪命 地主判1.5年

【聯合報╱記者姜炫煥/台北報導】2010.05.12

兩年多前強颱柯羅莎來襲,造成台北市陽明山區新安路邱正吉一家四口遭土石流掩埋,兩死兩重傷。士林地方法院認定地主林陳玉蘭在邱家上方興築擋土牆後未清浚排水溝,導致豪雨無從宣洩,擋土牆因而崩塌釀禍,昨天依過失致死罪判她一年六月徒刑。

林陳玉蘭(八十三歲)的山坡地在邱家上方,六十一年開發時,她就以漿切卵石為基底,在山坡地興築紅磚與混凝土混合的擋土牆,並在牆面設了一支直徑卅公分的排水管。

九十六年十月六日下午三時,強颱柯羅莎帶來強風豪雨,林陳玉蘭建造的擋土牆突然崩塌,大量土方及擋土牆的磚塊等溶成土石流,傾洩而下掩覆邱家,屋主邱正吉與兒子邱文宏罹難,邱妻及女兒受傷。

法院審理時,林陳玉蘭辯稱,柯羅莎颱風挾帶超大雨量,是天災,不是人禍。

法院透過台北市土木技師公會、台北市政府坡地保育科等專業單位鑑定,發現降雨量過大雖是擋土牆崩塌主因,但擋土牆排水不足,也是導致崩塌的重要因素之一。鑑定專家還認為,如果排水設施做得好,擋土牆要崩塌的機率非常低。

法官認定林陳玉蘭要負過失致死責任,加上她至今未與被害人家屬達成賠償和解,判她有期徒刑一年六月。



◆ 川震重建房屋仍有「豆腐渣」工程

中央社 2010.05.12

據報導,中國大陸四川省汶川縣大地震後興建的房屋,不少仍是「豆腐渣」工程,當中涉及官員的貪腐問題。

明報今天在報導中表示,「豆腐渣」建築在汶川地震中埋葬了數以千計學生,但百姓的鮮血未能挽回違法份子的良知,怵目驚心的「豆腐渣」工程再現北川縣。

報導指出,該報記者日前實地調查發現,北川陳家壩鄉雙(土+念)村有近30幢災後重建民房出現偷工減料、施工品質低、缺乏監工、規畫不足4大問題。

這些重建房屋中,部分樑柱剝落嚴重,大量鋼筋外露,有天花板竟出現2公尺大窟窿;而災民就此控訴施工商時,鄉政府卻不肯拆除重建。

當地1位居民接受訪問時說,「好不容易逃出來,你又要我住進豆腐渣去!」

該報把現場拍攝的圖片交給香港結構工程師看時,他們一致鑑定這些民房是「豆腐渣」,批評它們連柱底都建得不穩,沒有地震也可能有倒塌危險。

報導引述北川1名建築商說,災區重建受制於官商勾結的貪腐「潛規則」。

據說,當地部分政府官員核判發包人民幣百萬工程,最少「要求回佣」數萬元,加上建築商承接工程後再偷工減料,暴利高達40%。

該報記者在當地採訪時曾被1名政府人員阻撓,並召來警察帶走記者,警察稍後撕去記者的採訪簿和沒收相機記憶卡。

警察在派出所盤問記者時說,「歡迎你們來採訪,負面的正面的也可以,但現在最好多寫團結正面的。」

香港區全國人大代表黃國健接受該報訪問時,對報導內容感到驚訝。

他說,「如果新起的這麼快爛,就得人驚!如果重建工程有人不法謀取暴利起豆腐渣,我們一定向當地和北京政府反映!」

黃國健又說,問題工程背後大多存在政府和商家之間的貪腐問題。

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國道3基隆隧道口 邊坡位移

【聯合報╱記者陳俍任/台北報導】2010.05.15

國道三號走山案專案調查小組,昨天再提警告,指上周新發現的順向坡危險路段中,南下出基隆隧道口2K+720段,邊坡出現格框「位移」,比上周更嚴重,幸好該路段未通車,高公局緊急裝設監測器,全天候監控。

調查小組也指出,包括關西工務段北上84K+450處、大甲工務段北上150k+300處,都再發現局部裂縫及坡面下陷,短期內雖不影響行車安全,但為長期安全,調查小組已要求高公局以混凝土緊急修補。

此外,調查小組原指國三南部路段順向坡較無問題,但昨天也首度證實,屏東工務段中寮隧道南端出口西側邊坡,部分護坡工程已損壞,原本排水設施已剝落,專案小組要求高公局列為優先改善路段。

調查小組指出,上周已完成國三全線卅二順向坡總體檢的初勘,昨天再完成細部調查,總結果將在五月底前出爐。

調查小組上周發現,除走山的基汐段3.1K外,包括南下出基隆隧道口2K+720段、南下七堵隧道到汐止隧道間6K+935段、7K+047段都列較危險路段,地質、擋土設計與走山段類似,砂頁岩也同樣出現滲水、裂縫等狀況,2K+720段的邊坡昨天更出現位移現象。

對此,高公局有不同解讀,認為只是邊坡間隙,但為求慎重,仍將採取排水及混凝土填補做改善,高公局也強調,不管是哪種問題,一定會由專案小組鑑定通過才會通車。

調查小組昨天也指出,在國三7k+500附近的路權外,另有一獨立順向坡山頭,地形及地質傾斜方向正對國道,雖距國三有段距離,且沒有開挖工程,但為避免自然崩塌損及橋墩,已請高公局協調土地所有權人維護。



◆ 貓纜報告 「不可有順向坡字眼」

【聯合報╱記者何醒邦、黃驛淵/台北報導】2010.05.15

台灣省土木技師公會理事長施義芳昨天在立法院爆料,台北市政府前天邀請技師公會討論貓纜墩柱案時,要求報告中不可有「順向坡」字眼;要以「坡向與地層位態尚屬一致」的模糊解釋取代。他質疑北市府以「政治領導專業」。

「理事長不能不負責任就發言!」北市府工務局新工處代處長林慶釩表示,因各技師公會針對貓纜墩柱所處地層坡向的分析與看法不一致,當天才邀集大家討論、釐清差異,絕對不可能要求修掉「順向坡」字眼,況且貓纜總體檢報告已完成且已公布,根本不可能做此要求,「可以找他出來對質」。

當天列席的中華民國土木技師全聯會理事長余烈表示,該會議是他要求市府召開,當天也沒聽到工務局有此要求。

立法院交通委員會下周將審查「土木工程法草案」,土木技師公會昨天邀集結構技師公會、建築師公會等業界代表,在立法院舉行「從北二高山崩論提昇公共安全之急迫性」論壇,公共工程委員會當場允諾協助推動相關立法。

會中施義芳指出,北市府工務局前天下午邀請水保、土木、大地技師公會討論貓纜墩柱地層特性因應方案,要求技師公會把「順向坡」字眼改掉,須以「坡向與地層位態尚屬一致」的字眼取代。

但「順向坡」這專有名詞已用了30年,若變成形容詞來解釋,變成似是而非,他批評市府的作法是「政治考量領導專業」。

對國道走山的鑑定,施義芳也批評,交通部委託大地學會參與災害鑑定工作,卻技巧性避開土木、結構、大地、水保四大專業技師公會等單位,只挑喜歡的單位做鑑定,而鑑定單位召開記者會時,官員也如影隨形,同是政治領導專業,十分不恰當。他呼籲鑑定結果應公開,讓各專業團體查看、瞭解。



◆ 國道走山 25日搶通1、2車道

【聯合報╱記者張源銘/基隆報導】2010.05.15

國道3號七堵走山意外工程搶修進度受多日大雨停工影響,預計25日可搶通1、2個車道;工程單位另在國道3號2.7公里萬瑞快速道路2.6到3公里處,趕工施做橫向排水管,導出內部積水避免再發生走山意外。

國道3號七堵段走山意外使得國道3號汐止到基隆段雙向封閉,車流湧向中山高速公路,車輛常大排長龍,尤其八堵路段,非顛峰時段也會出現走走停停的狀況。

高公局北工處指出,災害搶救工程進度本有超前,但因為連續下了4、5天的大雨,使得進度又回到原來規畫的期程,最慢25日會搶通1、2個車道供車輛通行,希望有助紓解中山高車流,改善基隆市區交通。

國道3號公路養護單位在走山意外發生後,重視沿線邊坡安全;與國道3號七堵段走山現場同在一座山頭的萬瑞快速道路2.6到3公里路段邊坡,公路總局景美工務段再發生走山意外,緊急規畫鑽放100根深50公尺的橫向排水管,導出內部積水。

高公局北工處指出,國道3號2.7公里邊坡被檢測為具走滑危險的邊坡,周日前將做好監測設備,目前也趕工要鑽放橫向排水管,排出蓄積在內部的水分,以免岩層因含水過高發生意外。

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八八風災疏濬 八軍團提前完工

【聯合報╱記者劉星君/屏東報導】2010.05.19

八八風災後高屏溪河道淤沙嚴重,陸軍第八軍團協助第七河川局從去 年底展開高屏溪疏濬任務,提早完成疏濬200萬立方公尺砂石的目標,疏濬同時也拓寬大樹攔河堰河道,紓緩大高雄地區供水壓力。

七河局表示,清除的砂石,除招標販售,也將回填至低窪地,確保河川公共安全。

昨天的竣工典禮中,陸軍第八軍團指揮官中將嚴德發說,八八風災後,軍方從去年12月25日投入高屏溪疏濬任務,預期目標清淤200萬立方公尺;這次疏濬目標高出歷年2至4倍,往年約在60萬到70萬立方公尺,為達成此次清淤量,投入比往年多2至3倍的人力與機具。

「人員採分批輪休,機具不停工,每周假日不停歇」,嚴德發說,日夜不停疏濬,清淤工程提前在本月16日共138個工作天完成,總清淤量為203萬6639 立方公尺,投入兵力達1萬7千多人次,各式機具5651輛次。

此次疏濬同時將高屏溪攔河堰下游河幅由原本118公尺,拓寬為618 公尺,加大500公尺,讓大樹攔河堰提升汲水量及原水品質,解決大高雄地區民生用水問題。

七河局長張良平表示,清除的203萬餘立方公尺的土石,一半土石招標,另一半土石則回填至河川地、堤防遭掏空等低窪地區,做好河川公共安全。



◆ 公路總局調查 全台63處順向坡有異狀

【聯合晚報╱記者謝蕙蓮/台北報導】2010.05.19

國3七堵路段走山引發順向坡安全疑慮,公路總局初步清查,發現全台快速道路、省道和代養護的縣道,也有488處邊坡是順向坡,其中63處目視檢查發現異狀。公路總局表示,未來颱風豪雨發布土石流警戒時,必要時會封路。

公路總局局長吳盟分上午在立法院交通委員會答詢時表示,初步清查全台省縣道,也有488處是順向坡,其中63處需要進一步調查或預防。

公路總局人員表示,這63處發現異常的順向坡,部分路段擋土設施發生龜裂,公路總局會由各工務段,委託專家做進一步的安全檢測。

公路總局表示,這些初步發現異常的順向坡,各工務段會加強巡查。未來進入颱風季後,只要這些路段所在區域發布颱風警報或豪雨特報,就會啟動原本每一季才進行一次的「特別巡查」。

若有土石流警戒 會封橋封路

另外,公路總局也會配合農委會土石流防災預警,一旦這些有異狀的順向坡路段,所在區域發布土石流警戒,公路總局就會封橋、封路,禁止人車通行。

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我的學校在斷層上 39學校列入敏感區名單

中時電子報/綜合報導 2010-05-20

中央地質調查所日前在立委徐中雄要求下,公佈一份調查報告,其中指稱國內共有三十九所學校以及九家公私立醫院,竟然位於活動斷層附近一百公尺內的敏感地質區。民眾聽聞消息,驚呼恐怖,但是地調所強調無須恐慌,「敏感區內的建築,目前並無立即的危險」。

根據報告指出,危險性較高的第一類活動斷層附近一百公尺內,坐落包括新竹斷層的新城國小;三義斷層的苗栗僑成國小、台中縣豐村國小、慈濟台中分院;大甲斷層的台中縣龍山國小、龍井國小、大甲高中、光田醫院。

車籠埔斷層部分,則有台中縣石岡國小、僑榮國小、南投縣草屯國小、延平國小、明台高中、中興高中、中台科技大學、竹山秀傳醫院、署立南投醫院中興院區;屯子腳斷層的台中縣七星國小;彰化斷層的彰化縣白沙國小、青山國小、湳雅國小、花壇國中、彰化女中、大慶商工、彰化基督教醫院、秀傳醫院光復院區。

另外,梅山斷層的中正大學、六甲斷層的台南縣新山國小、嘉南國小;新化斷層的署立台南醫院新化院區;旗山斷層的高雄縣旗山國小也都列名其中。

東部方面,米崙斷層的花蓮縣明禮國小、東華大學美崙校區、署立花蓮醫院;瑞穗斷層的花蓮縣鶴岡國小、玉里斷層的花蓮縣瑞美國小、玉里國小及永昌分校、玉里高中、署立玉里醫院;池上斷層的花蓮縣松浦國小、吳江國小、萬寧國小、富里國小、富南國小、萬安國小、台東縣電光國小、花蓮縣富里國中等。

中央地質調查所表示,第一類活動斷層,指的是一萬年內曾發生過錯移的斷層,「只代表這些區域的土地相對不安定,不代表有立即的危險。」

不過學者還是呼籲政府公布項細資料,讓民眾做好防災準備,尤其是名列其中的有許多就是急難時候必須救人的醫院,更應該強化防震設備,並且做好震災演練。彰化基督教醫院方面就表示,已經著手添購地震測震儀,以便及早應變或是疏散相關民眾。

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豆腐渣工程 「不重判怎嚇阻」

【聯合報╱記者白錫鏗、柯永輝、張明慧/連線報導】2010.05.22

台中縣食水嵙溪堤防兩年前被颱風沖毀,堤防內「不見鋼筋,只有竹管」,檢察官批是豆腐渣工程,依貪汙罪起訴官商,一審改依偽造文書罪輕判,檢方上訴,二審昨駁回;檢察官斥官商沒良心,並指「不重判如何嚇阻不法?」

台中縣新社鄉環保社團和居民表示,「報紙見報當天,包商就連夜把竹管拔走,整晚都在挖,想湮滅證據吧!」

檢察官許景森當初依貪汙罪起訴台中縣府承辦員詹國鑫,並求刑十年,偷工減料的包商陳順郎夫婦也分別求刑三、四年。一審以無證據證明圖利,改依偽造文書罪判詹兩年、緩刑五年,須給付國庫廿萬元,及勞動服務兩百四十小時;陳順郎夫婦分判一年十月、一年八月、緩刑四年。陳順郎夫婦未上訴定讞。

詹國鑫昨天透過水利科長陳璁慶表示會再上訴;陳璁慶並替詹說話,指水利科人力不足,過去才會出現廠商代寫監工資料。

二審指出,檢方指控詹國鑫圖利,但卻未舉出具體事證,僅泛指詹圖利致使廠商獲得工程款兩百廿八萬元,無法說服合議庭。

檢察官許景森說,前年卡玟基颱風後,他勘驗現場發現有兩段堤防傾倒、一段被洪水沖走,傾倒的堤防無鋼筋,只插有十多支竹管,有如豆腐渣工程。

許景森查出,這項工程共需要鋼筋六千零四十一公斤,混凝土九百五十六立方米,業者卻以竹竿取代鋼筋,混凝土僅用六百四十四立方米,「難怪不堪一擊」。

更離譜的是,原應由詹國鑫所製作的監工日誌表,卻交由廠商自行填載,詹辯稱這是多年陋規,他因業務量繁重,不可能天天到工地,因此不知日誌表填載不實。

一審查出,這項工程原來是由劉志榮負責、詹國鑫為協辦,但工程之初劉調職,由詹接手主辦,因業務量大增,分身乏術,致造成疏忽,但無證據證明圖利廠商,才依偽造文書罪論罪。



◆ 175縣道崩塌 快2年還沒修

【聯合報╱記者謝進盛/東山報導】2010.05.22

台南縣東山鄉南勢村175縣道多處崩塌仍待修復,危及附近住戶,東山鄉長尤連發昨邀公路總局會勘,要求儘速搶修,公路局允諾將儘速擴建箱涵改善。

175縣道上述路段,去年88水災重創迄今亟待修復,眼看將進入汛期,附近住戶擔心災情將擴大,甚至連住家都不保,緊急向尤連發陳情,昨天上午公所邀請公路總局第五工務段人員會勘。

「拜託啦!再不處理,會鬧人命!」許多農民聞訊紛紛到現場吐露心聲,農民說,175線21點4K、20點7K、19點5K等多處排水涵管只有1孔,排水量過小,無法因應西烏山嶺土石沖刷,才會造成土石淤積、崩塌;沿線野溪排水,應將涵管改為涵洞,才能順利宣洩水流。

第五工務段官員則說,土石崩塌問題複雜,往往和上游水保治理有關,應非道路排水的單純因素,農委會已在上游進行整治,公路總局近日也會配合排水涵洞擴建,請民眾放心。



◆ 原民集氣 山林守護隊成軍

【聯合報╱記者胡宗鳳/鳳山報導】2010.05.22

88風災後,山林受創嚴重,外界都認為跟山林水土保護工作未做好有很大關係,行政院原住民族委員會在6個遭逢風災重創的鄉成立山林守護隊,將由原住民扛起守護原鄉地區的責任,以預防再次發生重大災害。

去年莫拉克颱風重創南台灣,許多原鄉地景地貌遭受破壞,為保護山林生息、不超限利用,原民會成立山林守護隊,先在高雄縣桃源鄉、屏東縣獅子鄉、台東縣金鋒鄉、南投縣信義鄉、台中縣和平鄉、嘉義縣阿里山鄉等6鄉試辦,協助在公有原住民保留地林業用地上造林,查報土地違規使用案件,也做部落環境整理維護等工作。

昨天上午在高雄縣政府舉行山林守護隊聯合成軍授旗儀式,6隊分別來自不同鄉,不僅全員到齊,還準備了精神抖擻的隊呼互相較勁,展現原住民朋友的熱情與活力,原民會土地管理處處長杜張梅莊、高雄縣政府原民處處長谷縱˙喀勒芳安亦到場勉勵與祝福。

杜張梅莊表示,這也是向社會大眾宣布原住民開始要自己保護自己的家鄉,並將做出一些成績,讓外界對原住民的形象有所改觀;如果這次試辦成績不錯,未來還會成立更多的山林守護隊,希望能將汛期災情減到最低。

谷縱˙喀勒芳安說,原民會選擇以在地原住民組成山林守護隊,即是讓原住民朋友運用傳統智慧來保護山林土地,也提供了很好的就業機會,授旗代表責任與承諾的開始,希望中央未來能將這個計畫繼續拓展到全台所有原住民鄉鎮,以達到原鄉永續經營的目的。

山林守護隊為3年期計畫,一隊含隊長共16人,採1年1聘,第一期已在本月1日上工,月薪2萬4千元,人員由各鄉公所負責招考,優先錄取受災災民,需通過體能測驗及筆試,借重災民守護自己熟悉的家園。

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今起一週大雨 南部慎防災

中央社 2010/05/23

中央氣象局表示,一波結構完整的鋒面今天將抵達台灣,全台都有大雨機會,到25日止,降雨主要集中在南部,26日起鋒面北移,預估中部以北將持續降雨到29日。

氣象局表示,預估鋒面今天就會抵達台灣,受鋒面前緣雲系影響,中部以北局部地區中午前就有降豪、大雨機會,南部地區在午後開始降雨,局部地區有豪、大雨機會,氣象局已發布全台豪、大雨特報,提醒民眾注意大雨、雷擊及強陣風,山區注意落石、坍方及溪水暴漲,東南部會有焚風。

氣象局表示,北部地區降雨在明天白天、中部地區在明天晚間就會減緩,南部地區降雨自今天下午開始持續降雨直到25日,26日鋒面系統開始北移後,雨勢才會開始減緩。

因降雨持續,氣象局提醒南部八八水災災區及受甲仙地震影響較大致土石鬆動地區,應特別加強防災準備,隨時注意氣象及避難資訊。

氣象局表示,26日鋒面開始北移後,仍會持續滯留,中部以北地區降雨會自26日開始持續到29日。



◆ 明午前 留意瞬間大雨

【聯合晚報╱記者黃玉芳/台北報導】2010.05.23

梅雨鋒面發威!氣象局今天早上發布豪雨特報,受鋒面影響,台灣北部、中南部及東北部地區都有局部性豪雨發生,而且到明天中午前雨勢都不小,更可能會有瞬間大雨,山區應防範落石、坍方。

昨天全台高溫炎熱,今天不僅氣溫涼爽許多,也開始飄雨。氣象局發布豪雨特報,提醒北部、中南部、東北部有局部性豪雨。而金門、馬祖、澎湖及東部、東南部地區則有局部性大雨發生的機率。

氣象預報中心預報員張育銜表示,這波鋒面是目前梅雨季最強的一波,雨勢集中在今天到明天中午前,今天早上西半部雨勢不小,累計到中午,台中梧棲、彰化鹿港等地都已經下了超過50毫米的雨量。

張育銜說,由於這次豪雨特報預估可能降下達130至200毫米的雨量,山區等局部地區過去幾天都沒下雨,一下子遇上大雨,特別要留意落石、坍方。另外各地也要留意瞬間大雨,也就是一小時雨量突然超過15毫米,瞬間大雨時還要當心雷殛、強陣風的發生。

這一波鋒面預估影響到明天,張育銜說,下一波鋒面預計在周三左右影響台灣,未來一周各地天氣都較不穩定。

臉書PO文 鄭明典:氣象局新嘗試

而氣象預報中心主任鄭明典昨天在臉書 (facebook)上,主動發布「令人不安的降雨預測」一文引發討論。鄭明典說,氣象局最近有一些新嘗試,希望用比較「白話」的方式,讓民眾瞭解,他認為應該不至於引起恐慌。



◆ 大豪雨來襲 阿里山全鄉警戒

中央社 2010.05.23

入梅以來結構最完整的鋒面今天報到,阿里山區出現大豪雨。嘉義縣阿里山鄉因去年八八風災殷鑑不遠,鄉公所已於下午啟動緊急災害應變機制,全鄉警戒,嚴密監控災情。

阿里山氣象站表示,在梅雨鋒面的肆虐下,阿里山從上午8時至下午4時,8個小時內降下超過200毫米雨量,已達到中央氣象局定義的「大豪雨」(24小時累積雨量達200毫米以上)標準。

這是自去年八八風災以來,嘉義地區所降下的單日最大雨量,雖然暫時解除中南部旱象,但對於去年飽受風災之苦的阿里山鄉民而言,卻是另一場威脅。

尤其是目前仍住在組合屋內的災民,最能感受切膚之痛。他們希望雨勢不要下太大、下太久,不要造成任何損失,不要悲劇重演。

不過,鋒面帶來的瞬間豪雨,已造成溪水暴漲,多條去年八八風災後重修的便道,被淹沒在滾滾洪流中;山區道路已傳出坍方、落石等零星災情,迫使阿里山鄉公所啟動緊急災害應變機制。

阿里山鄉長陳明利指出,截至傍晚5時為止,來吉、山美、茶山、豐山等村對外聯絡的便道已被暴漲的溪水漫過,交通暫時中斷,如果雨不要下太久,等到溪水退去後,應該很快就能恢復交通。但目前比較令人擔心的是,不知道雨會下到什麼時候。

陳明利表示,鄉公所啟動緊急災害應變機制之後,會隨時與軍方和縣府保持聯繫。如果有需要,將在最短時間內應變並救援,在這次大豪雨停止之前,全鄉都會進入警戒狀態,也會請村長或村幹事嚴密監控各村災情。

※ 相關報導:

* 阿里山鄉各級學校明天停課
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/5618589.shtml

* 桃源鄉24日停班停課 那瑪夏三所學校停課
http://news.chinatimes.com/domestic/0,5248,11050612x132010052300858,00.html

* 豪雨 那瑪夏等4鄉暫成孤島
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/5618592.shtml

* 哈比蘭明隧道坍方 近千民眾受困
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/5618490.shtml

* 利稻便橋沖毀 南橫交通中斷
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/5618348.shtml



◆ 山區大雨 台南地區水庫稍解渴

中央社 2010.05.23

受鋒面通過影響,台南山區今天出現間歇性大雨,主要水庫蓄水量略有進帳,若持續降雨,對穩定南部地區的供水將有明顯幫助。

經濟部水利署南區水資源局副局長鄭修宗表示,至下午4時為止,曾文水庫集水區降雨量約81毫米,水庫水位緩慢上升中,是近10個月來水量進帳最明顯的一次,如果能再持續進水,對解決南部地區缺水問題有很大幫助。

依據南區水資源局觀測資料,曾文水庫下午4時的有效蓄水量為4989萬立方公尺,較昨天略增247萬立方公尺,不過水庫的有效容量比還是處於低檔的 10.17%。

南化水庫管理單位指出,南化水庫集水區至下午4時為止,累積雨量約54毫米,水庫水位由上午的159.04公尺,微幅上升至159.28公尺,不過山區還有降雨,預料仍會持續進水。

新營地區 台南縣降雨最多之地

【聯合報/記者吳政修/即時報導】

從今天清晨至下午6時,台南縣以新營地區降雨量85.5毫米最多;柳營鄉農民陳忠和表示,這場雨對快要成熟的水稻很有幫助;嘉南農田水利會長徐金錫說,對解除旱象有幫助。

※ 相關報導:

* 進水量增原水濁度升 大台南民眾先儲水備用
http://life.chinatimes.com/2009Cti/Channel/Life/life-article/0,5047,130518+132010052300438,00.html



◆ 國安新思維/政經兵推假想敵… 超級颱風X

【聯合報╱記者李明賢/台北報導】2010.05.23

馬政府國安思維出現重大轉變!據透露,今年度政經兵推演習首度排除中共武力威脅,敵人變成「超級颱風X(艾克斯)」,將天災應變與處置能力列為首要任務,高層也說:「國安評估,本應強化與國內連動關係。」

馬政府上台後推動兩岸和解,去年六月舉辦政經兵推想定卻仍是中共武力犯台,延續扁李時代作法,馬英九總統也進駐衡山指揮所;不過,去年受莫拉克風災重創後,馬總統多次坦言:「天災,也是我們的敵人!」

據透露,國安會秘書長胡為真二月上台後,積極配合調整國安戰略,除政經兵推納入防汛救災,今年度漢光演習也結合救災,納入戰訓科目,馬總統六月將再度主持實兵操演。

在國安會主導下,今年度政經兵推模擬「超級颱風X(艾克斯)」從台灣北端掠過,颱風登陸當天設定為D-Day(攻擊發起日),模擬登陸前一天、登陸後兩天處置狀況。此項兵推演習已於本月十三日、廿一日結束,兩天共下達四十多個模擬狀況。

與會官員轉述,「超級強烈颱風X」登陸後重創台灣,包括水淹大台北造成基礎設備嚴重受損、聯外橋梁崩塌,中央部會必須遷移辦公、災區居民大規模後撤等,總統頒布緊急命令或啟動國安機制,甚至考慮接管地方政府。

演習想定還有颱風吹垮外勞宿舍,造成外勞集體脫逃、控訴政府不人道;港口油輪被颶風翻覆,造成港口原油外洩等,各單位輪流受測,與會官員形容「演習視同作戰,狀況十分逼真」。

這場兵棋推演,除內政、經濟、交通、國防相關部會首長出席受測,馬總統、行政院長吳敦義也進駐中央防災應變中心,並透過視訊與衡山指揮所、地方政府連線,兩部救災通信平台車更開赴前線,如同超級颱風真的來襲。

據透露,演習結束後,包括國安會、內政部將舉行檢討並擬訂一套方案,作為馬政府因應重大天災的指導原則,等於建立國家戰略層級的緊急應變標準作業程序(SOP)。

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雨季救災 破傘修好了?

【李咸亨】2010-05-24 中國時報

又到了颱風豪雨季節,八八水災、后豐橋塌再再令人餘悸猶存。但是,人類只能狗吠火車,眼睜睜地看災難一再上演嗎?

二○○八年九月十四日跨越大甲溪后豐大橋坍塌,台中縣豐原至后里剎那間失去聯絡要道。新橋改建工程預計在二○一○年五、六月完工。所以,從斷橋到重建完工,台灣至少須要廿一個月。

許多人不免想起美國加州舊金山通往奧克蘭的海灣鋼骨橋梁事故。○七年四月廿九日油罐車衝撞東段橋塔後爆炸起火,造成上下兩層路面嚴重坍塌陷落,嚴重影響每日交通量高達廿八萬車次的八十號州際公路。加州公路局採用最低標方式招標橋樑復建工程,承包商麥爾斯以八六.七萬美元低價奪標。提前完工獎金每天廿萬美元,獎金至多五百萬美元;若延宕,亦有相對逾期罰款。承包商僅花了十八天就完成該工程,獲得五百萬美元「提早完工獎金」。雖然加州公路局比預訂復建工程款五二○萬美元多支付八十萬美元,但是獲得的交通與經濟上的收獲遠高於此,更彰顯美國的救災應變效率領先全球。十八天與廿一個月之差鉅,奧秘何在?

去年,我們力邀美國聯邦公路署官員來台指導;一周前,我們再邀美國聯邦公路署佛羅里達州分區官員和加州公路局橋樑工程師來台指導。終於知道救災機制的重要,也就是救災法令和組織的重要性。

原來,除《採購法》外,美國另訂《緊急採購法》。緊急狀況下,州公路局分區主管就有權以「限制性招標」方式邀請數家合格廠商投「統包標」,並以「比價」方式決標,其他廠商不得提告。「統包廠商」一面設計一面施工時,政府主管且須同時待命,對廠商提出的每一項設計,官方須在四小時內回應定案。所以,廿四小時趕工的不只是廠商,政府主管也常在三更半夜被叫醒開會。相對於緊急法令,美國各州政府單位在平時都已建立廠商分級資料庫,所以分區主管從廠商資料庫找出來的指定廠商,都不致令專業人士太不以為然。美國各州政府也都設置防災倉庫,預估救急必要的材料定量存放。防災倉庫不必要另起爐灶,有些存放在簽約工廠處。由於美國幅員廣大,救急材料可以由各州調貨供應,不必各州都存放大量救急材料,台灣可就沒此節約成本的優勢了。

○四年九月十六日,佛羅里達州埃斯坎比亞灣的十號州際公路橋梁被颶風毀壞,妨害埃斯坎比亞郡和聖塔羅莎郡的交通,因此,列入一百八十天內須完工的緊急救災工程。佛州第二天就完成「限制性招標」,合作得標的吉伯特和瑪斯門公司若在十月十一日以前令西行橋梁通車,每提前一天完工獎金廿五萬美元;若在十一月廿五日以前令東行橋梁通車,每提前一天完工獎金一一○萬美元。兩公司合作下,只花六十四天工期提前完工,總共領取二八五萬美元獎金和三十多萬美元工程款。

美國建立的救災機制有《緊急採購法》」,所以災後不必用「緊急命令」;美國政府官員平時建立「廠商資料庫」,災後不怕執行只找三家的「限制性招標」,甚至於只找一家的「指定招標」。不止加州可行,佛州也做到了。台灣呢?「河橋並治」或「山河共治」嗎?誰來主管?

台灣的房屋建築有《建築法》定位,內政部有營建署主管,所以行之有方。台灣的橋梁、公路、鐵路、隧道、邊坡等建築卻無法管制,所以只待《土木工程法》定位,交通及建設部主管,則三或五年後,我們的后豐大橋及北二高走山事件方能見到果決明快的單位,速提對策吧!

(作者為財團法人台灣營建研究院院長、台灣科技大學營建工程系教授)



◆ 北二高悲劇 換來地質法速審

中央社 2010.05.24

北二高走山將滿1個月之際,民氣可用下,在立法院內躺了近10年的地質法草案,今天在立法院經濟委員會初審通過。

地質法其實早在民國93年1月6日,就已經由立法院院會三讀通過,但是在時任國民黨籍立委卓伯源等人的連署復議下,最終不了了之,沒法送出立法院。

當年的地質法草案中規定,「經濟部應將有發生地質災害之虞地區,公告為地質敏感區。」這樣的做法引發部分立委擔憂,一旦公布地質敏感區,民眾的房價恐怕會有暴跌的問題,朝野立委都承受了不小的壓力。

民進黨籍立委潘孟安表示,地質法草案立法過程中,受到來自地質敏感區土地開發與土地持有者很大的壓力,北二高走山付出龐大的社會成本後,的確讓地質法立法的速度變快許多。

地質法草案要求經濟部應該公布地質敏感區,雖然對於位於地質敏感區房屋的房價會產生不小的影響,但是如果不公布,恐怕會讓許多不知情的民眾受害,購買到危險的房屋。

以當年汐止林肯大郡所造成28人死亡的慘重災情,如果當時有公布地質敏感區,或許就能夠避免民眾去購屋,逃過家破人亡的悲劇。

對於房屋被公告為地質敏感區內,恐遭到禁建或限建問題,委員會認為,現行都市計畫法有關容積移轉、土地徵收、交換、減免稅,以及依照國土計畫法價購、徵收、獎勵、容積移轉等規定,可以保障土地所有人的權益。

潘孟安說,從國家永續經營的角度來看,公布地質敏感區是一定要做的程序,政府的功能就是要做好防範措施,如果沒有公告地質敏感區,讓民眾買了危險的房屋,那就變成了「政府殺人」了!他強調,公共設施更應該優先公告是否位於地質敏感區。

國民黨籍立委徐中雄表示,地質法初審通過是朝野私底下協商很久、不是偶發的,北二高走山事件後,大家會特別重視公共設施的安全問題,因此他也提出附帶決議要求相關主管機關,應就各級學校、公立醫療院所、公路、橋梁、電廠等重要公共建築或設施,進行評估並完成補強工作。

不過,先前胎死腹中的舊版地質法草案規定,「依法令規定進行土地開發行為者,土地開發申請人應於申請時提出基地地質調查及地質安全評估報告。經審查認定為不應開發者,不得許可該土地開發計畫」,規定較為嚴格。

這次初審通過的地質法草案放寬相關規定,只有土地開發行為基地有「全部或一部位於地質敏感區內者」,才應於申請土地開發前,進行基地地質調查及地質安全評估。已經較93年的法案來得寬鬆,可能也是這次審查受到較小阻力的原因之一。

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天公作美 台南水庫進水逾2000萬公噸

中央社 2010/05/24

受到鋒面影響,台南地區昨天降下今年最多的累積雨量,山區破百毫米,曾文、南化、烏山頭3 大水庫共進水逾2000萬公噸,稍解台南旱象。

這波鋒面雖只停留1 天,但雨勢不小。中央氣象局南區氣象中心觀測,嘉義、高雄山區累積雨量突破 300毫米,屏東山區突破200 毫米,台南山區相對較小,但也超過100毫米。

台南地區累積雨量以南化、關山153 毫米居冠,其次是玉井101毫米、白河大凍山100.5毫米;沿海約在30毫米至70毫米之間,台南市也有71.5毫米。

全台最大水庫的曾文水庫集水區累積雨量155 毫米,進水量1679萬公噸,今天水庫有效蓄水量為6200萬公噸。南區水資源局預估,未來數天應該還會從集水區進水數百萬公噸。

和曾文水庫相連的烏山頭水庫,集水區累積雨量77毫米,進水量112 萬公噸,水庫有效蓄水量5946萬公噸。

供應台南地區民生用水的南化水庫,集水區累積雨量106毫米,進水量478萬公噸,水庫有效蓄水量1972萬公噸。

南化水庫可從高雄旗山溪越域引水,每天最高 250萬公噸。台灣自來水公司第六區管理處說,旗山溪原水濁度太高,現階段無法引水,未來數日可引水多少公噸,還無法確定。



◆ 大豪雨 後天還會來

【聯合報╱記者李承宇/台北報導】2010.05.24

今年梅雨季結構最完整的一波鋒面果然「令人不安」,全台進入防汛警戒,昨天嘉義阿里山累積雨量已經超過兩百八十毫米,未來一周這波鋒面將在台灣附近南北移動、持續滯留。中央氣象局表示,今年屬於梅雨系統的活躍期。

台南縣曾文、烏山頭、南化水庫昨天進水量略有增加,農民期望這波鋒面能累積多些雨量,否則會影響第二期稻作;高屏地區集水區則餵得飽飽,連月來缺水危機暫告解除。

截至昨天晚間九點,全台降雨前五名地區分別是阿里山兩百八十七毫米、高雄縣桃源鄉御油山二四一毫米、南投信義鄉神木村二一八毫米、台中縣和平鄉雪嶺二一一毫米、高雄縣桃源鄉溪南二一一毫米,都達到大豪雨標準(廿四小時累積雨量達兩百毫米以上)。較大災情僅知有三名屏東霧台鄉大武村民失聯。

氣象局預報員王君賢說,今天白天鋒面南移到巴士海峽,各地降雨趨緩,中部以北、東北部地區會轉為多雲天氣,南部和東部還會有一點短暫雨。溫度也會轉涼,北部高溫約廿六度、中南部約廿八度。

周三、周四鋒面又會北移,降雨趨勢將由南往北延伸,周五、周六鋒面在台灣上空滯留,南部和東半部明顯降雨。氣象局提醒,梅雨期間各地山區容易出現大雨,民眾到山區要特別留意落石坍方。

※ 相關報導:

* 雨再落 嘉南稻作就不必休耕了
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/5619432.shtml

這場雨對快要成熟的水稻很有幫助;嘉南農田水利會長徐金錫說,對解除旱象有幫助,但因第1次降比較大的雨量,滲透到土裡的量較多,很難估算水庫進水量。



◆ 523豪雨 25校停課、學校災損61萬

中央社 2010.05.24

教育部今天表示,初步估計,523豪雨造成全台灣學校災損新台幣61萬元;此外,今天全台共有25所學校停課,其中以高雄縣最多,國中小共有14所。

教育部表示,523豪雨造成2所學校受災,災損金額為61萬元,包括花蓮縣台灣觀光學院災損60萬元,以及台南大學附中災損1萬元,其餘學校目前未有災損回報。

教育部表示,今天全台總共有25所學校停課,包括嘉義縣國中小9所、高雄縣國中小14所以及高中1所、屏東縣國小1所。

※ 相關報導:

* 災區見雨就怕 汛期抗災剉咧等
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/5619363.shtml

鋒面帶來的豪雨,昨天給高雄、嘉義、南投八八水患的重災區,做了颱風汛期前的「最佳測試」;「真槍實彈」的雨勢證明,雖然相關單位在災區投入大批人物力趕工復舊,但殘破的大地,經不起考驗,橋斷、路毀的災情紛傳。



◆ 失聯3人救回2人 孤島下午搶通

【聯合晚報╱記者魯永明、曹馥年、紀文禮、翁禎霞等/連線報導】

2010.05.24

昨天一場大雨,中南部山區不少溪流便道遭淹沒,也有不少便橋因雨量達警戒值封閉,造成高雄縣那瑪夏鄉、桃源鄉,屏東縣霧台鄉,台東縣海端鄉利稻部落以及嘉義縣阿里山等5個地區成為孤島,但由於道路受損情形都不算嚴重,預計在今天下午6點前搶通。

便橋、便道中斷、封閉的包括雙園大橋便橋、旗山、桃源鄉、小林以及那瑪夏共有14處,其中雙園大橋今天近中午時重新開放;因豪雨造成土石坍方道路中斷地點共有6處,包括阿里山、集集、霧台和六龜等,所幸安全都沒問題。

昨天因豪雨坍方的南投縣信義鄉哈比蘭明隧道,今天上午7點左右就清出可容小車通行的便道,昨晚受困東埔溫泉的76名遊客分乘20餘輛轎車,一早就在哈比蘭明隨道前等候,一等便道搶通即魚貫駛過明隧道,平安脫困下山。

【記者翁禎霞、陳崑福/屏東報導】

豪雨昨天重創屏東縣霧台鄉,屏東縣大武村民顏偉川與女朋友唐玉桂及唐母杜春蘭昨下午遭山洪沖走,警方上午發動搜尋,上午7時50分左右,民眾在霧佳橋下發現顏偉川、唐玉桂兩人,81歲的杜春蘭疑似遭洪水沖走,警消正在循河床搜救,不過山區落石不斷、而且大雨連連,救援相當困難。

在內埔警分局服務的工友顏偉川(46歲)等三人,是去年莫拉克颱風的災民,目前還被安置在榮民之家,三人昨天早上7時許開車上山,下午1時許下山,結果在行經霧佳橋時,疑似因溪水暴漲、失去聯絡。

今天清晨7時許,霧台分駐所員警與當地村民就在神山瀑布下發現顏偉川與唐玉桂兩人。

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水撲滿種樹 雨滲土壤防患

【聯合報╱記者羅建旺/宜蘭報導】2010.05.25

宜蘭縣為了治水,推動「水撲滿」計畫。縣長林聰賢昨天鼓勵民眾種樹外,住家若有戶外空間,不要全以水泥封地,可保留雨水可滲透到土裡的空間舒緩排水,將研議獎勵措施。

天候異常,宜蘭去年豪雨成災,宜蘭縣政府加強防汛準備。工務處長賴錫祿說,宜蘭水患原因主要是降雨量特大,地勢低窪,東部外海暴潮位高達2公尺,納莉颱風更達2.48公尺,頂托河川排水水位,無法排洩。

同時,排水路通水能力不足、大型開發填高農田,降低區域蓄洪能力,都市不透水面增加等都是,而去年的水災災情,讓縣府在防汛工作上更提高標準。

賴錫祿說明治水構想,包括推動「水撲滿」計畫,都市計畫的公共空間規劃滯洪及入滲式下水道系統,觀光水域兼作區域的滯洪池,設置分洪道及提供避難動線,在低窪的下游區結合發展與治,營造成水岸城市,發揮深水農田蓄洪,推動鄉村水網及生態農舍等。

「就像到處都有裝水的盤子一樣。」林聰賢說,如果到處都是水泥地,因無法透水,一旦下大雨,雨水直接排入水道,有時無法消化瞬間的巨大水量,如果到處有蓄水或可以把水滲入土裡的地方,如同水撲滿一般暫存或舒緩,有時間去消化排水,加上種樹吸水,就可以治標、治本都兼顧。



◆ 薇閣小學校地擴大 北投區民抗議

【聯合報╱記者邱瓊玉/台北報導】2010.05.25

為了擴大校地,台北市立薇閣小學向台北市都市計畫委員會申請,將位在大屯山的自然保護區變更為文教用地,環保團體和附近住戶昨天下午則到市府前抗議,指保護區一旦開發,將影響周邊生態。

薇閣校方強調,一切都是依法申請。都發局則說,全案將於今天進行第一次審議,居民意見將反映給都委會。北市都發局正工程司涂靜妮表示,薇閣小學的土地變更案,其基地面積約1.64公頃,今天下午才要進行第一次的都市計畫委員會審查,市府也會將陳情民眾意見反映給都市計畫委員會。

實際上,這並非第一件將自然保護區變更為文教用地的案子,涂靜妮表示,早在民國91年,文化大學就申請將自然保護區變更為文教區,並經過行政院核定,因此未來也會針對薇閣新校區的土地使用合理性、環境影響進行審議。

由北投區居民組成的「反北投泉源里保護區土地變更自救會」昨天下午聚集到台北市政府前,抗議薇閣小學擴校預定地中,有99%是位在北投自然保護區的國有地,面積約1.62公頃,另有0.02公頃是住宅區,如今全都變稱為文教用地,對於生態影響相當大。

附近住戶代表黃靜慧表示,該自然保護區內有兩條小溪通過,裡頭還有台灣藍鵲、佛法僧等候鳥,一旦開發勢必影響生態。

薇閣小學董事會督導呂錦貴表示,申請計畫變更的校區,位在北投區翠雲街和奉賢街交叉路上,既不屬於國家公園,也不是位在水源保護區,薇閣在向國有財產局承租,取得土地使用權後,即開始進行原貌復育,並清除南側養雞場造成的糞便,未來還將採取低密度綠建築、並保留老樹減低對環境的衝擊。



◆ 災區便道都在溪床上 大雨後全被砂石掩沒

中廣新聞/林憲源 2010-05-25

高雄縣多條山區道路因雨寸斷,公路局甲仙工務段今天(5月25號)下午先搶通了六龜大橋溪底便道,這是高雄縣山區各鄉鎮中最主要的聯絡道路,其餘中斷的道路暫訂在5月27號前搶通。高雄縣山區道路之所以受損嚴重,原因在於所有便道在八八風災之後都是沿著溪底修築,路面就在河床上,只要瞬間大雨水位上漲,便道很難不遭到損害。

公路局甲仙工務段負責高雄縣山區道路的養護工程,目前在高縣山區同時至少有五十組機具正在搶修道路,排定搶通期程中最後的是那瑪夏鄉民生大橋的溪底便道,甲仙工務段段長徐文義說,溪底便道長達幾公里都被砂石掩埋,這次大雨造成高雄縣山區台20線,台21線,台27線中斷,都是同樣的情形,都是溪底便道被砂石掩埋。

徐文義說,在八八風災之前,往年的經驗都是在連續下了一兩天的大雨後,高縣山區道路才會有零星道路山壁坍方落石,但這一次大雨,坍方落石的情形不嚴重,幾個小時內溪底便道就被砂石淹沒。原因在於,八八風災帶進大量砂石,高雄縣山區原有的道路,許多都被埋在砂石下方,以前的道路橋樑有的距離河床有幾十公尺高,但現在修築的便道就在溪床上,所以雨一大,溪底便道就被大水漫過,以那瑪夏鄉民生大橋溪底便道為例,砂石掩埋的路段就有好幾公里長。

徐文義說,從最近幾次的經驗發現,只要高縣山區大雨下超過50毫米,溪底便道就會受損。

對於即將到來的另一波鋒面,徐文義說,只要氣象局一發布消息,他們就會做好封橋等應變,以免傷害擴大。

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南化水庫淤泥 恐成環保殺手

【聯合報╱記者吳淑玲/南化報導】2010.05.26

南化水庫為求順利供水,將展開清淤,因應原水濁度提高,斥資3億元興建的壩頂取水工程已經完工。不過地方人士憂心,水庫清淤將影響環保及安寧,水公司人員不諱言「淤泥何處去?很傷腦筋」,仍在評估淤泥堆置地點,清出的泥砂開放給有需要的民眾申請。

南化水庫主要供應大台南地區民生用水,原本有效蓄水量約1億4000萬立方公尺,卡玫基颱風挾帶淤泥1900萬立方公尺,莫拉克颱風再淤積1700萬立方公尺,讓水庫有效蓄水量僅剩約1億立方公尺。

南化鄉民代表林枝清昨天表示,南化水庫清出來的淤泥,要先堆置在水庫溢洪道下方谷地,再運送到外地,清淤期長達6年,土石數量龐大,對當地玉山村的環境及居民生活造成嚴重衝擊。

林枝清說,村民想到水庫清淤就很擔心,要求砂石車不能作業到太晚,並比照牡丹水庫清淤時,回饋工程款的0.03%做為地方建設。

水公司人員指出,水庫底層全面抽砂清淤,還在規劃中,淤泥堆置地點仍在評估,水庫淤泥何去處,也很傷腦筋,一般人認為砂石很搶手,其實水庫底的爛泥是泥多砂少,幾乎沒人要。

水庫清出的泥砂,將開放給有需要的民眾申請,水公司說,先向各地鄉鎮公所申請,再交到縣府彙整。

前兩天梅雨鋒面,南化水庫原水濁度馬上飆高,幸好還在淨水場處理能力內,水公司說,因山區崩塌嚴重,雨水夾帶土石進入水庫,「現在只要下大雨,壓力就很大」。

水公司已斥資3億完成壩頂取水工程,取用上層較乾淨的水,避免重演莫拉克颱風造成原水濁度飆高,大台南地區大停水的夢魘,不過,目前水位低於170公尺,尚無法接管,未能派上用場。



◆ 邊清淤邊開發 政府惡搞/石門水庫奄奄一息

自由時報 2010.05.26

「石門水庫及其集水區整治計畫」,攸關北部用水穩定,官方理應積極整治集水區之際,農委會水保局卻將集水區內將近卅一公頃的宜林地,核定為「宜農牧地」,等於悄悄新增了卅一公頃農牧地。

整治計畫截至去年底,崩塌地治理三‧二公頃、有效減少流入水庫土方為五.四一萬立方公尺,相對於目前石門水庫淤積高達一億立方公尺,杯水車薪根本緩不濟急。整治不易,政府同意「宜農牧地」開發卻未停。綠色陣線協會常務理事林長茂抨擊,所謂「宜農牧地」,就是政府開放種植水蜜桃、高冷蔬菜、生薑、竹筍等農作物,根本是惡搞,政府間接成為水庫上游破壞的幫兇。

3 年新增31公頃農牧地 開路成山壁崩塌元兇

林長茂強調,「石門水庫及其集水區整治特別條例」第七條明確規定「禁止新闢產業道路,現有產業道路不得升級或拓寬」。一旦政府核准開墾,有地就得有路,開路勢不可免,「這將是非常大的災難」。台大地理系教授張長義更直批,水庫山壁崩塌的主凶就是開路,因為水庫上游地質較脆弱,禁不起一再開路。

台大土木系教授李鴻源認為,氣候變化加上上游地質不良,導致上游崩塌持續加劇,都是集水區淤積的主因。台大地質系教授陳宏宇則質疑,石門集水區最大的自然崩塌在新竹縣尖石鄉泰崗附近,但這是二○○五年以後的事,在此之前,水庫上游一二二座攔砂壩全部積滿砂石,與自然崩塌關係不大。

官方強調,從「宜林地」變更到「宜農牧地」,有一定的審核機制,如坡度必須五十五%以下,若發生過嚴重沖蝕、崩塌、或有保育的對象、土壤深度少於二十公分,就不會通過。

官方執法不力 不能將責任全推給老天爺

水保局副局長施金爐表示,官方同意變更後,所有的開挖、整地行為都必須依照水保法規定,如超限利用、濫砍濫伐,最重會被處三十萬元的罰鍰。

法令看似嚴密,執行不力可能才是問題所在。

陳宏宇教授的看法發人深省,他說,石門水庫有活魚可吃、有水蜜桃可採,還有民宿可住,人為開發離譜,才是問題所在;林長茂則指出,人為濫墾,毫無疑問地加劇自然崩塌的後果,不能全推給自然崩塌,將責任都推給老天爺。

確實,石門水庫的開發由來已久,集水區內有不少原住民保留地,依法不得移轉給漢人,但實際情卻況是漢人以土地設定等方式,從原住民手中非法購得保留地開發。林長茂點名原民會管制態度寬鬆,管理無方。

原民會副主委夏錦龍坦言,原住民保留地非法變賣、超限利用嚴重,原民會已擬定石門水庫原住民保留地專案計畫,依法追回不法利用土地。問題在於官方態度有多積極?政府腳步跟得上自然的變遷嗎?水庫淤積會等人嗎?



◆ 上海去年降水 7成酸雨

【聯合報╱特派記者林琮盛/上海報導】2010.05.26

迎接世博,上海不僅花費重金投入城市建設,將老舊房屋粉刷一新,同時還強力整頓各類工廠企業的排汙,以求提升自然環境。然而,上海市環保局24日發布「2010年上海市環境狀況公報」顯示,上海的自然環境仍然不樂觀。

公報顯示,2009年,上海市降水pH平均值為4.66,酸雨頻率為74.9 %,雖然較2008年下降4.3個百分點,但近五年(2005-009年)的監測資料表明,上海市酸雨汙染總體呈上升趨勢。

水環境汙染方面,蘇州河、黃浦江水質均有好轉,郊區河道總體水質優於中心城區。上海15區的水質綜合汙染指數在0.63-3.59之間,其中,普陀區最高,崇明縣最低。

水質完全達標的僅有虹口、奉賢、崇明3區,徐匯、長寧、普陀、閘北、寶山、閔行、嘉定、青浦等8區水質無一達到相應的水環境功能區要求。同時,上海市水體的主要超標因數均為氨氮和總磷,水體富營養化問題日益突出。

上海去年環境空氣品質優良率為歷年最高,自2005年以來,上海市環境空氣品質優良率已經連續五年高於88%,並總體呈現改善趨勢。但與此同時,上海市環境空氣中光化學汙染和灰霾汙染問題也日益突出,並表現為多種汙染物共存的複合型汙染。

此外,上海車多嘈雜,最近五年(2005-2009年)的監測資料表明,2005-2008年上海市道路交通雜訊均未能達到相應功能的標準要求,去年雖有所好轉,但道路交通雜訊夜間時段仍未達標。

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防汛 9河局加強10河川疏濬

自由時報 2010.05.28

〔記者游太郎/花蓮報導〕5月進入防汛期,水利署第9河川局昨天公布,花蓮縣今年將完成及疏濬中的中央及縣管河川共有10條,將藉由疏濬作業,避免類似「88水災」的災害在花蓮縣發生。

重點河川 花蓮、秀姑巒溪

第9河川局局長陳重隆昨指出,每年5月時令進入防汛期,換句話說隨時都可能有颱風豪雨的威脅,第9河川局擔心去年「88水災」的災害在花蓮縣發生,防汛工作除了加強疏濬工程外,也強化在水患監控、預警與疏散等工作,特別是列管的花蓮溪及秀姑巒溪等2條重要河川,更是列為預防的重點河川。

透過監控、預警、疏散因應

第 9河川局今年完成及疏濬中的河川及管範包括花蓮溪鐵路橋上下游河道疏濬工程、花蓮溪支流荖溪與樹湖溪匯流處河道疏濬、富興溪疏濬、秀姑巒溪萬朝橋下游疏濬、豐坪溪下游疏濬、大和溪匯流口疏濬、馬鞍溪公路橋河段疏濬、南清水溪匯流口疏濬、樂樂溪卓樂橋河段疏濬、紅葉溪瑞穗堤段疏濬等。

規劃課長徐誌國說,世界銀行將台灣列為天然災害易受災地區,尤其地震及水旱災,因受氣候變遷及聖嬰現象影響,發生大規模水旱災的機會提高,未來水患治理及防災工作,勢必接受更嚴苛的挑戰,水利署已要求中央管河川的疏濬、防災為重點工作,但在面對「88風災」時雨量達到2000毫米以上的衝擊,將是難以避免的災難,如果花蓮縣也降下這樣的雨量,很難避免不發生災情,未來將透過監控、預警、疏散的方式因應,並希望民眾也能積極配合。



◆ 雲林上千座橋 僅2%檢測過

【聯合晚報╱記者謝蕙蓮/台北報導】2010.05.28

汛期到,5月下旬全台陸續出現大雨。但交通部最新完成的評鑑顯示,屏東縣、彰化縣、嘉義縣、台東縣及雲林縣橋梁維護保管不及格,被列「待改善」或「亟待改善」,其中雲林縣上千座橋梁,兩年內只有2%檢測過,評鑑全台最差。

交通部運輸研究所也發現,莫拉克風災造成多個縣市橋梁嚴重受損,但仍有部分縣市對橋梁檢測漠不關心。98年度橋梁評鑑時間涵蓋去年一整年,但被列為「亟待改善」的嘉義縣、台東縣和雲林縣,過去兩年內橋梁檢測比率都不到四成,其中又以雲林縣檢測率只有2%最誇張。

和97年的評鑑比較,台東縣從「尚可」掉到「亟待改善」,退步最多;嘉義縣及雲林縣連續三年及兩年被列為「待改善」以下等級,表現最差。運研所人員表示,這些橋梁都是縣市主管的縣鄉道橋梁,但少數表現差的縣市、特別是去年評鑑吊車尾的雲林縣,對兩年一次的橋梁檢測根本不重視也不理會,令他們相當頭痛。

由於目前正值梅雨季,緊接著7到9月又是颱風季,交通部運輸研究所呼籲各縣市,汛期間要加強監控高風險橋梁,必要時要採取封橋措施,確保民眾安全。

這項98年度橋梁評鑑滿分是100分 ,「待改善」是40分以上到60分以下;「亟待改善」是40分以下。受評縣市不含連江縣和金門縣,其餘23個縣市,台北市、台南市、澎湖縣、台北縣及南投縣被列為「優良」級,其中又以台北市和台南市表現最好。

運研所表示,雖然有部分縣市年年評鑑表現都不好,但也有不少縣市開始重視橋梁檢測,除了兩年一次的例行檢測,在豪雨、地震和颱風後,會進行災後「特別檢測」。

交通部今年起也會辦理第二期「縣市政府老舊及受損橋梁整建計畫」,由行政院編列46.23億,加上縣市政府自籌配合款共52.64億元,在民國99至 101年,優先改建或修建全台116座重要或老舊橋梁。



◆ 雲縣府:交部橋梁檢測 張冠李戴

中央社 2010-05-28

交通部運輸研究所今天公布雲林縣橋梁檢測率僅1.84%。雲林縣政府晚間澄清,去年進階檢測占全縣橋梁2.5%,其餘97.5%檢測安全無虞,運研所張冠李戴、嚴重不實。

交通部運輸研究所公布「98年度縣市政府(含直轄市)橋梁維護管理作業評鑑」結果,其中雲林、台東、嘉義等3縣被列為「亟待改善」,且雲林有1151座橋梁,近2年只檢測21座,檢測率只有1.84%。

雲林縣政府晚間發布新聞稿說,經查證,縣管橋梁1371座,98年需實施進階檢測計35座,占縣管橋梁2.5%,換言之,已完成 97.5%橋梁檢測,且都安全無虞。

縣府工務處指出,橋梁檢測2年1個期程,採滾動式處理,所謂「雲林橋梁只有1.84%」完成檢測,應該是指第2期程的進階檢測。

另外,縣府表示,根據交通部99年3月16日函文所指,在「未依規定頻率辦理橋梁定期檢測」、「多年未辦理橋梁檢測」及「檢測結果損害情形嚴重之橋梁未儘速辦理維護」等指標,雲林縣都沒有列入名單中。



◆ 南沙魯村民購地 興建「避難屋」

【聯合報╱記者王昭月/高雄縣報導】2010.05.28

汛期到,莫拉克災區升高警戒,高雄縣那瑪夏鄉南沙魯村三、四十名返鄉村民,為防無止境的災難輪迴,找了20戶人家合購民族平台土地,由NGO團體協助興建「避難屋」,狂風暴雨驟臨時,有個安全的棲身處。

莫拉克風災期間,南沙魯村民就是攜家帶眷逃至那魯古(民族平台),才得以倖存。那魯古距村落不遠,海拔約600公尺,當時二、三百名村民聚在這處毫無遮蔽的高地長達二、三天,等待直升機救援;如今返鄉的人,選擇當永遠的避難處。

南沙魯原名為「民族村」,是那瑪夏鄉行政中心,最大的聚落,人口數約830人,去年莫拉克來襲,村落遭土石流肆虐,半個村的房舍灌入泥流,到現在沒有復原,九成多村民已遷居慈濟大愛村,返鄉的現有三、四十人。

鄉民代表李惠民說,少數村民割捨不下與土地的深厚感情,選擇返鄉,面對汛期威脅,集資七百多萬買下民族平台土地,自力救濟。

「專家評估過,這裡很安全,土地約5公頃,世界展望會答應幫我們蓋避難屋」。李惠民帶著部落青年,快馬加鞭整地,希望趕在6月底完工,避過汛期。

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各水庫解渴 南部限水警報暫除

自由時報 2010.05.30

〔記者陳璟民、謝武雄、吳俊鋒、孟慶慈、黃博郎、方志賢、謝鳳秋/綜合報導〕全台普遍降雨,各地水庫都小有進帳,民生用水應可穩定供應到七月的颱風季,曾文、南化水庫限水警報暫時解除,二期作的灌溉也不會受到影響。

民生用水可供應到七月

石門水庫上游集水區從昨天上午起開始降雨,北水局副局長簡昭群表示,這一波雨勢讓水庫累積降雨量超過一百一十毫米,水庫蓄水率約五成六,預計到七月底都沒有缺水危機。石門、翡翠水庫這一波雨勢各進一千萬噸水。

南區水資源局副局長鄭修宗表示,南部二十三日起明顯降雨,曾文水庫共進帳三千萬噸的水,水庫有效容量比來到了十五%,這波梅雨鋒面讓水庫暫時解渴。

大高雄原水濁度飆高

南化水庫昨天下午水位標高一百六十三公尺,有效容量上升至二十四%,已與往年梅雨季差不多。自來水公司第六區管理處表示,這樣的貯水量到八、九月都不必愁。

這幾天下在烏山頭兩水庫集水區的雨並不多,但民生用水至七月都還不成問題。

由於南部持續大雨,供應大高雄地區自來水的高屏溪攔河堰原水濁度,又一度飆高到二萬五千NTU,水公司緊急調配備用水源,供水並未受影響。



◆ 雨落不停 全台10多處交通中斷待搶修

【聯合晚報╱記者李恩慈、羅紹平、謝恩得/連線報導】2010.05.30

中南部從前晚開始至今天中午雨勢不斷,屏東縣霧台鄉26日才剛搶通的伊拉便橋再度被沖斷,致霧台鄉又成孤島,而台東縣南橫公路利稻便道也被山洪沖毀,致南橫公路利稻至霧鹿路段交通中斷,屏東台17線羌園段今早積水已達30公分。至今午全台已有10多處交通中斷正搶修中,搶修工程人員說,希望雨勢能稍歇,否則大雨持續下去,不少山區對外交通都會受影響。

公路局第三區養護工程處潮州工務段長許通盛說,前天深夜豪雨造成通往屏東霧台鄉台24線道路有4處土石坍方。霧台鄉長顏金成呼籲遊客不要上山。

台東縣山區昨天上午也下起大雨,因新武呂溪水再度暴漲,剛搶修好的南橫利稻便道再度被洪水沖垮,南橫公路利稻至霧鹿交通再度中斷。公路局關山工務段長李秉仁表示,南橫公路何時能恢復通車得看「老天爺臉色」,待雨勢暫歇,溪水退去,工程人員就會搶修利稻便道。

在利稻村經營民宿與賣泡菜的陳大姐無奈表示,「去年八八風災後,南橫公路高雄到台東路段至今不通,現在利稻到台東的路又斷,已經半年沒作生意,請政府幫幫忙,早日搶通道路。」

高雄縣有些山區昨晚也下大雨,桃源鄉台20線桃源村附近路基塌陷中斷,梅蘭村以上道路封閉;而甲仙鄉小林村往那瑪夏鄉的溪床便道也封閉,民權與民生村的聯絡道路目前也是中斷狀態。台27線15公里處被土石掩埋,六龜鄉往新發、大津的便道已封閉。

因曾文溪再度暴漲,嘉義縣阿里山鄉多處河床便道被溪水淹沒或沖毀,分別是阿里山鄉「嘉129」縣道的「山美橋」、達邦部落「特富野橋」及來吉村的「來吉便橋」遭沖毀。另外,竹崎鄉「嘉122」縣道16k處落石坍方,「阿拔潛」便橋中斷,無法通行。阿里山公路也有落石,用路人要小心。

軍方不敢輕忽豪雨可能帶來的災情,八軍團已緊急部署兵力到高雄縣六龜鄉、甲仙鄉、桃源鄉、那瑪夏鄉和旗山鎮,與屏東縣三地門鄉、霧台鄉和瑪家鄉等鄉鎮待命。



◆ 塗鴉「殺」風景…千人洞、仙樹抱石神木遭「漆」凌

自由時報 2010.05.30

〔記者黃昭國/台北報導〕阿里山豐山風景區的「豐山十景」因土石流肆虐,自然景觀遭受嚴重破壞,富盛名的「千人洞」與「仙樹抱石」神木更遭盜伐及塗鴉,慘不忍睹。

神木至少被盜伐12顆樹瘤

有山友最近由豐山風景區入山前往水漾森林,途中在大點雨嶺的山上溪流景點「仙樹抱石」處,發現被人用紅色油漆塗鴉,並寫上十一、十二等編號,紅檜神木的根部樹瘤也被盜伐。根據現場告示、編號推算,仙樹神木至少被人盜伐十二顆樹瘤,噴漆則可能是林務局人員在做「盜伐木現場處理」所遺留下來的痕跡,另在神木下方也有人利用巨石留下噴漆的時間等字樣。

「千人洞」裡也看得到塗鴉,台灣最大的地洞內出現「葉小燕」三字,同樣紅色噴漆,旁邊還有一個署名也是噴漆書寫的,由於字體較模糊,時間應比「葉小燕」早一些。

位居嘉義、雲林、南投三縣交界處的豐山風景區,以「豐山十景」聞名,十景分別為:石盤谷瀑布群、蛟龍大瀑布、花崗水上青、梅花嶺、蛇樹下蛋、仙樹抱石、大點雨瀑布、千人洞、仙夢園、石夢谷。

千人洞是全台最大之天然山洞,位於豐山東方大點雨嶺的茂密森林中,海拔一八四五公尺,洞長二五○公尺,寬六十公尺,最高處約四層樓高,洞底平坦成一弧狀,可容納千餘人。在日治時代,曾做為防空洞,千名日軍為了躲避美軍轟炸也曾在此地紮營當駐地。

「仙樹抱石」位於大點雨嶺的頂端山谷中,旁有清涼的小溪,這棵被盜伐又被噴漆作記號的巨大檜木長在一個巨石上,以強韌的虯根盤住巨石。巨石的下方形成一小型天然岩洞,足以容納四、五人宿於內。洞內的石壁上,出奇地形成大小不同的「儲蓄閣」,大者可擺毛毯,小者可放罐頭、寶特瓶等物品,常是打獵者及登山客的營地。