打破溫室困局 水晶宮名模為何消失？

＊ 專家﹕嚴冬未改變暖化威脅
＊ 打破溫室困局
＊ 4年賺7億... 豆丁海馬失蹤 鐵鎚敲走棲息地
＊ 2公分的金雞母》水晶宮名模 盜走難養活
＊ 電子廢棄物入侵迦納 兒童受毒害
＊ 台灣的有價廢棄物 哪裡去了？
＊ 沈世宏：校長嗅覺靈... 查不出元凶
＊ 空汙賠償未決 潮寮要馬Long Stay
＊ 署長踢皮球！楊秋興批中央
＊ 中央賠：潮寮國中小5年營養午餐費
＊ 未成立公害小組 縣府不解
＊ 大有「危」政府
＊ 天然氣 可望降價10%
＊ 熱門話題：漁業署北上？無端掀波瀾
＊ 打擊海盜　20餘國合組國際特遣艦隊
＊ 越洋打海盜 我評估派艦赴索護航
＊ 退役將領：我軍遠航經驗豐富
＊ 我海軍火力勝海盜 訓練要加強
＊ 中共：台船如需要 申請就派艦
＊ 護船 航商喜：真的嗎？中華民國萬萬歲！

◆ 專家﹕嚴冬未改變暖化威脅

明報 2009-01-09

【明報專訊】冷鋒過去兩月先後橫掃北美和歐洲，帶來異常嚴寒天氣，一些堅拒承認全球暖化的論者，又再質疑暖化的可信性。但氣象學家強調，全球暖化威脅並未因此減弱或改變。世界氣象組織（WMO）秘書長雅羅說，回望過往160年的軌迹，就會發現「氣候暖化肯定是一個大趨勢」，今冬的寒冷天氣，或只因「拉尼娜現象」（La Nina，一種因太平洋中部海水異常變冷而造成的氣候反常現象）。

民眾易混淆氣候天氣

聯合國氣候轉變跨政府小組（IPCC）首席科學家所羅門也指，問題可能是「人們將天氣和氣候混淆了」。「對某地民眾而言，天氣狀况當然是最重要，也會年年不同，但對於氣候現象，你必須看全局、看全球、看長遠」。她強調，即使08年較07年凍，它仍是有紀錄以來第10個最溫暖的1年。08年全球平均氣溫為14.3℃。IPCC指出，近8年間的氣溫，較90年代平均暖了近0.2℃。法國著名氣候學家茹澤爾（Jean Jouzel）也指出，每年天氣變化，掩蓋了全球暖化使氣溫緩緩上升的現象。

儘管歐美民眾當下腦裏想的是取暖，但英國政府已開始為今夏熱浪來襲籌謀，研究撥款協助貧窮戶應付炎夏冷氣開支等，以免中暑死亡。英國政府表示，像03年導致逾2000英國人熱死的奪命熱浪，將在2050年前因全球暖化而頻密出現。



◆ 打破溫室困局

明報 2009-01-08

【明報專訊】半世紀前，科學家已預告排碳持續激增，最終會導致南北極冰雪溶解，水位上升，沿岸地區被淹沒... 關於氣候變化，我們知得很多，卻做得很少。《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）於1992年展開，但要到1997年才有《京都議定書》的出現，並於2012年屆滿。為了提早延續框架內容，於是在2007年開始於峇里討論──都水浸眼眉了，還是爭拗不斷，上月各國在波蘭繼續討論，但多項議題仍存在兩難困局。

兩大陣營 爭拗不斷

對於氣候變化而導致的天災，公眾由最初的嘩然驚訝變為常態看待。即使農作物失收，糧食加價，傳媒一輪驚呼米貴，然後大家繼續如常消費，未能看到天氣反常，如何導致早發的春苗漸失抗寒能力；過去在南方出現的蟲害，為何北移。農業脆弱，其實直接反映在食物供求價格，是民生問題。

氣候變化，不僅是一項環保議題，還是與英國自工業革命的二百多年來，全球人類，尤其發達國家及工業生產國的經濟模式，引致高消費、高排碳的生活習慣有關。樂施會政策研究員蘇培健，上月出席波蘭舉行的UNFCCC第14次締約方會議，從他的觀察得知，與會192個國家，壁壘分明，發達國家與發展中國家的排碳爭拗，形成兩大陣營，令UNFCCC制訂續約內容，變得困難重重。

排碳談判需由各國政府官員進行，但結果卻要由你我共同承受；看似國際版的議題，感覺遙遠，其實是與生活息息相關的貼身大事。蘇培健表示，為期兩周的UNFCCC討論，初期無甚進展，直至最後幾天，各國方就共同遠景、減排目標、發展中國家的適應措施，以及最重要的一環，資金來源與環保技術轉移等幾項議題作出討論──但並非全部都有結果。

中美兩國，是全球兩大排碳量最高的國家，但蘇培健指出﹕「如今滅貧模式，就是走向工業化、走向現代化，當中難免要倚賴石油或高排碳的原料。」一語道破，要發達，就要排碳，但愈排碳，大家愈快「玩完」的困局；至於發達國家，要搞好經濟，如今靠不斷鼓吹消費，但消費愈勁，排碳量愈高，同樣墮入兩難困局。

消費愈勁 排碳量愈高

另一困局是發展中國家要求發達國家，按1990年標準作為基礎，在2020年減排25至40%；而發達國家中，卻只有歐盟承諾到時會減掉20％。此外，技術轉移也面對困局，發達國家掌握良好環保技術，如排污淨化、太陽能、風力及水力發電等技術，若未能轉移到發展中國家，最終也是大氣層繼續承受更高的碳排放，令富國享受，窮國受難的情况持續。

蘇培健認為，「關於減碳，全球有責，但某些國家應付更大責任。如美國人高碳排放量的生活模式，與孟加拉以農為本的低碳生活，根本不能同日而語，而孟加拉，卻不斷承受因氣候變化而引致的嚴重水災及風災」。當然，氣候變化也引發了以物質文明為本的生活模式，該以什麼形式繼續存在，或者不該存在等更深度思考問題。正如蘇培健說﹕「香港人不懂得思考與大自然的關係；相反，農業社會的人感受會更加深。」

在氣候變化的議題上，2009年是非常重要的一年，因為UNFCCC需在今年底於哥本哈根定出框架，以便2012年《京都議定書》屆滿後，得以承接延續。

蘇培健相信，金融海嘯並非障礙。因為自次按問題引發金融危機以來，美國涉及救市的金額便高達8萬億美元，預期救市措施將會持續——而當中挽救的，某程度上只是一群投資失利者；但據樂施會評估，要拯救地球，因氣候變化帶來的災難及達至減排，每年只要5百億美元即可見效。只要發達國家肯承擔更大的責任及領導力，承諾更大的減排，提供資金及技術轉移，溫室困局，有機會迎刃而解。



◆ 抗暖化拼經濟 綠色環保勢不可擋

國立教育廣播電台／康紀漢 2009.01.06

財團法人台灣環境資訊協會今天(6)舉辦「扭轉囧環境 搶救囧經濟」－2009環境議題前瞻系列座談會，並就減碳三法如何永續過關，以及邁向後京都時代與2012地球高峰會的新經濟思維等議題進行研討。
環保與經濟發展一直是過去許多人所認為不能兩相兼顧的價值觀點，但是隨著綠色產業和綠領階級的掘起，其實抗暖化也同樣可以拼經濟。

台達電子文教基金會數位媒體企劃專員張楊乾表示，科學家認為在2050年全球的二氧化碳須減到2000年的一半，雖然減碳應該要有短、中、長期的目標，自己卻不贊同種樹抗暖化的方式，因為對CDM(清潔發展機制)幫助不大，特別是在美國總統歐巴馬提出綠色復甦計畫和受到國際公約制定的影響後，抗暖化將是未來的國際趨勢，因此， 企業更必須要從事二氧化碳減量及再生能源投資的工作，才能對企業發展和地球生態環境造成雙贏的局面。

至於溫室氣體減量法、能源稅法和再生能源發展條例等減碳三法，立委田秋堇指出，溫室氣體減量法的主要意涵在於減碳，而不是在做碳交易，她主張法案在審議過程朝野立委應該要排除利益，以地球永續發展為立法考量。



◆ 4年賺7億... 豆丁海馬失蹤 鐵鎚敲走棲息地

【聯合報╱記者宋耀光／屏東縣報導】 2009.01.09

墾丁南灣獨立礁罕見的三隻豆丁海馬，前天被盜，連棲息地一百五十年樹齡的扇形軟角柳珊瑚也一起挖走，現場留有鐵鎚敲痕；中研院生物多樣性研究員鄭明修懸賞五萬元緝凶，潛水客也上網發動抓賊。

鄭明修說，光偷豆丁海馬，若沒有柳珊瑚，一定養不活；但即使連柳珊瑚一起偷，要養活豆丁海馬，還要看水族箱是否夠大，能否提供相當數量的浮游動物及水流。

豆丁海馬只有成人指甲大小，約兩公分。五年前，珊瑚礁學會發起尋找豆丁海馬運動，隔年，墾丁海域發現芳蹤，為避免過度打擾牠們，潛水業者建立共識，只帶遊客到水深廿二公尺的南灣獨立礁觀賞，卅公尺以上的不要前往。

鄭明修形容豆丁海馬是墾丁的「海角七億」，業者帶潛水客看豆丁海馬，一人以兩千元計算，再加上其他食宿花費，四年來至少為墾丁帶來七億商機，是墾丁的金雞母。

珊瑚礁學會理事蔡永春表示，本月四日還帶客人到南灣獨立礁這處唯一的豆丁海馬棲息地觀賞，未料才隔三天，七日再帶一群義大利觀光客下海，不僅三隻海馬不見，連一百五十年的柳珊瑚也被挖走；現場留有鐵鎚敲擊痕跡，及一小段斷落在海底的柳珊瑚枝，「真是丟臉丟到國外去了」。

近兩三年，豆丁海馬曾出現「集體離家出走」或「失蹤」，研判是被遊客拍照的閃光燈嚇跑，這次是首度發生豆丁海馬連同柳珊瑚一起失蹤。

有人懷疑豆丁海馬棲息的柳珊瑚可能被漁船下錨，船離開時連三隻豆丁海馬一起鉤走；鄭明修說，扇形軟角柳珊瑚長在漁船不易下錨處，而且現場有鐵鎚敲痕，「我相信是被偷！」

※ 可惡！與之前農委會開放採珊瑚的政策有關嗎？

＊ 珊瑚 - 台灣環境資訊協會
http://e-info.org.tw/taxonomy/term/1345



◆ 2公分的金雞母》水晶宮名模 盜走難養活

【聯合報╱記者李承宇／台北報導】 2009.01.09

有「水晶宮超級名模」之稱的豆丁海馬是與海扇共生的生物，身長大約二公分，多棲息在水深廿到卅公尺處，是極具觀賞價值的明星物種。

中央研究院生物多樣性中心研究員鄭明修表示，豆丁海馬分布範圍從印尼到日本沖繩，包括印尼、菲律賓、台灣、日本都有蹤跡；豆丁海馬是台灣潛水愛好者取的綽號，國際上的英文名稱是「侏儒海馬」，最早是在印尼海域發現，台灣最早在蘭嶼找到蹤跡。

豆丁海馬是偽裝高手，身體表皮的顏色與疣狀凸起都能融入宿主海扇中；體色還會隨宿主珊瑚的顏色而變化，呈現紅色或桃紅色等。鄭明修說，由於海扇都分布在水流很強的地方，藉由水流帶來的浮游生物維生。豆丁海馬會用尾巴攀住海扇固定，吃水中的浮游生物。

這次被破壞失蹤的海扇上，最多曾棲息四隻豆丁海馬。鄭明修說，豆丁海馬很難餵養，如果是人為盜取也很難養活，因為這種共生的生物，不僅要養好豆丁海馬本身，牠的宿主海扇也要照顧得很好。



◆ 電子廢棄物入侵迦納 兒童受毒害

【綠色和平／提供】 2009/01/09

綠色和平的最新調查發現，從已開發國家入侵非洲國家迦納的電子廢棄物引發嚴重污染。非洲已成為已開發國家傾倒電子廢棄物的最新據點。位於非洲西部的迦納，工人在沒有任何防護下拆解電子廢棄物，尋找有市價的金屬，很多工人更是兒童。

綠色和平發現，電子廢棄物通常是從歐洲和美國非法出口到迦納。在迦納的電子廢棄物回收和處理場裏，我們看到從事拆解的工人，在沒有任何防護下拆卸電腦和電視機，尋找有市價的金屬。他們的工具僅僅是一些石頭。剩下的塑料和電線不是燒了，就是堆在一邊。最令人吃驚的是，在這些工人中，有很多都是兒童。

綠色和平調查小組前往迦納，見證了當地電子廢棄物處理的真實狀況，並收集了相關證據。

綠色和平在迦納電子廢棄物處理場裏取回樣本，分析發現，其中鉛等有毒金屬含量嚴重超標，此外我們還發現鄰苯二甲酸鹽和戴奧辛等致癌物質。

綠色和平科學小組成員Kevin Bridgen曾經走訪中國、印度和迦納的電子廢棄物處理場。他說：「處理電子廢棄物釋放的化學物質大部分都是高毒性，有一些會影響兒童腦部和神經系統發育。在迦納、中國和印度，工人完全暴露在危險化學物之中。這些工人中，有相當一部分是兒童。」

電子廢棄物是如何入侵迦納？

滿載著廢棄電腦、顯示器和電視機的貨櫃，貼著「二手貨物」的標籤，從德國、韓國、瑞士和荷蘭堂而皇之地進入迦納。部份電子產品都是國際大品牌，如飛利浦、佳能(Canon)、戴爾(Dell)、微軟(Microsoft)、諾基亞(Nokia)、西門子(Siemens)和Sony。從歐洲出口電子廢棄物屬非法行為，但是法律允許出口電子廢棄物用於「重新利用」，因此商人就把這些電子廢棄物傾倒到迦納，從中牟取利益。

貨櫃中大部分貨物都在迦納的電子廢棄物處理場裡被砸碎或焚燒，而工人沒有得到任何防護。一些商人指出，一個貨櫃中只有很小部分廢棄物可以再利用，但是為了從已開發國家的出口商手裏獲得這些貨物，他們必須接受其他已經完全損壞的貨品，如廢棄顯示屏。

怎樣解決？

儘管貨櫃中還能使用的電腦和手機在一些非洲國家會繼續使用，但是當這些產品再次被廢棄時，產品中大量的有毒物質還是會導致污染。所以綠色和平一直採取行動，讓電子產品生產商逐步淘汰有毒化學物質，引進全球回收計畫。這兩項工作對於應對日益猖獗的有毒電子廢棄物問題，都是非常重要。

綠色和平觀察到，一些公司正在改善及承擔起整個產品週期的責任。但是有些公司卻拒絕行動，如飛利浦和Sharp，這樣的態度分歧導致電子廢棄物污染問題難以改善——一方面，跨國公司逃避自己的責任；而另一方面，發展中國家那些沒有得到保護的工人，特別是成長中的兒童，正深受毒害。

※ 系列報導請見原站：

＊ 電子廢棄物 手機與電腦污染最大
http://mag.udn.com/mag/world/storypage.jsp?f_ART_ID=170461



◆ 台灣的有價廢棄物 哪裡去了？

【李正宗】2008-02-25 經濟日報

全球原物料價格飛漲，尤其貴金屬被很多國家當做戰略物質，可惜我國很多有價廢棄物被視為有害廢棄物，大都外銷到中國大陸，結果又產生沙塵暴、酸雨等汙染而飄到台灣。由於國內業者有能力提煉這些有價廢棄物中的貴金屬，政府應立法禁止有價廢棄物輸出，確保資源能留在台灣。

佳龍環保科技公司表示，我國及世界各國都設有石油安全庫存量的機制，且先進國家還訂有貴金屬資源物資的存量掌握，包括進出口的管制、紀錄、用於工業產品的消耗量、國內庫存量多寡等。但我國並沒有相關的統計資料及管制措施，造成很多有價的廢棄物被當做一段廢棄物輸往國外，非常可惜。

貴金屬是國力的展示，台灣想要成為綠色矽島，應充分掌握國內貴金屬的庫存，例如用於太陽能電池的矽原料，目前價值已水上船高。政府應訂定相關的產業政策，否則像國際鋼筋價格飆漲後，政府才禁止鋼筋出口，為時已晚。

2007年我國進口黃金66噸，其中10%為飾金，其餘都做為工業原料用。企業在使用這些貴金屬原料後獲利了結，但企業應該要有社會責任，做好有價廢棄物的回收再利用；政府也應防患未然，防止這些工業資源外流，否則如果企業原料取得困難，造成企業外移，對國內經濟發展是一大傷害。

有價廢棄物屬於城市礦，先進國家都在積極爭取，尤其中國大陸雖然資源豐富，但仍缺乏鋼鐵、銅等資源，中國大陸已對稀有金屬全部管制出口。我國對貴金屬也應限制出口，尤其國內業者已有能力處理電子業如PCB等的下角料、邊角料廢棄物，政府應禁止國內的有價廢棄物輸出到國外。

業者也建議政府應修法簡化並放寬「廢棄物輸入輸出過境轉口管理辦法」，應將資源性有價廢棄物開放直接進口，凡符合處理機構許可項目的有價廢棄物，應比照國內作業直接簽約收受。至於廢棄物的輸入輸出，原管理辦法採個案逐一申請許可制，建議以通案許可的每次輸入行為逐一申報，達到簡化行政作業程序的效能。

由於全球貴金屬資源如黃金、銀、白金等極其有限，各國無不大力爭取以提高產業競爭力。如果政府能禁止有價廢棄物輸出，並交由國內合法高技術處理再利用業者，將能夠創造有價廢棄物價值，且將有價廢棄物留在國內處理回收再利用，可確保工業資源並增加就業機會。



◆ 沈世宏：校長嗅覺靈... 查不出元凶

【聯合報╱記者朱淑娟／台北報導】 2009.01.09

潮寮空汙事件追查近四十天，環保署長沈世宏昨天首度鬆口表示，事過境遷，要針對特定那幾分鐘的汙染查出元凶，「查不出來」。至於居民賠償，他建議環保署、工業局、縣政府先墊付；但如最後元凶查不出來，這筆錢恐怕還得全民埋單。

去年十二月三日環保署在事發後第一次發布新聞稿表示「有決心找出汙染源」，昨天衛環委員會對環署改口找不到元凶強烈不滿。沈世宏強調，第一時間就介入，已盡了最大努力，「有多少證據說多少話」，已公布七家可疑業者經常性的汙染很明確，應加強監控，「讓未來不再發生比找出元凶重要。」

沈世宏在立院被圍剿，一人舌戰全場，一度與立委涂醒哲對罵數十分鐘。涂醒哲拍桌痛批，「你找替死鬼，就像肚子痛隨便把一個器官割掉。」沈則回罵：「你斷章取義，化工廠你懂嗎？」

立委田秋堇表示，人命關天，第一時間應先把可疑工廠關閉，廿四小時進廠監測。但沈回答，「把工廠關起來更找不到證據。」

他回答立委鍾紹和問題時說，類似汙染司空見慣，這次會引起關注，是因為潮寮國中校長郭虹珠這學期才來，她的嗅覺敏感度很高，他肯定校長積極的態度。鍾紹和說：「那署長你的意思是元凶是潮寮國中校長囉？」

沈世宏解釋，發生此事後，校長很積極因應，學生有任何不舒服就送醫院就醫，這幾天也與校長合作協調。他表示，應建立檢舉獎金制度，最好高到檢舉員工被Fire日子都還可以過，起碼五百萬或一千萬。

立委侯彩鳳則批沈世宏對可疑的汙水處理廠、榮工廢棄物廠差別待遇，只叫榮工停工，未叫汙水廠停工，「如果元凶是汙水廠也不會請他停工嗎？」沈世宏回答，「你說的很對，除非把工業區關掉，否則汙水廠不能停工，有總比沒有好。」

※ 某些爭議環評會過也就不足為奇了。



◆ 空汙賠償未決 潮寮要馬Long Stay

【邱順斌、林宏聰／高縣報導】 2009-01-09 中國時報

大寮鄉潮寮地區遭大發工業區排出不明氣體汙染案，八日晚間首次召開賠償協調會，原表達不出席的高雄縣長楊秋興，突然改變主意出席；經濟部工業局長陳昭義、環保署空汙處副處長謝燕儒雖然頻頻向村民道歉，並答應部分改善及回饋措施，但還是無法澆熄村民們的怒火。

最後，村民揚言若十四日未獲回應，十六日將北上總統府請馬英九總統南下Long Stay，聞一聞潮寮空氣。

楊秋興出席折衝 通過八訴求

賠償協調會昨晚七時卅分召開，林園分局為防範意外，派出大批警力到場維持秩序，在討論村民十一項賠償訴求時，因意見分歧，現場氣氛火爆，最後在楊秋興折衝下，通過其中八項訴求。

包括大發工業區長期汙染地方，政府主管單位半年內應進行流行病學調查、健康風險評估；工業區一年內完成空氣品質監測中心設置，潮寮、會結、過溪三村設置紅外線偵測儀及風速、風向觀測儀；一星期內由行政院環保署、專家學者、地方組成大發工業區公害監督委員會，直屬環保署。

另外，下學期開始提供潮寮國中、國小學生免費營養午餐及學雜費；每年每校設置新台幣卅萬元獎學金；汙染事件每位就診、住院師生及村民每人發放兩萬元慰問金；縣府與工業區管理中心補助三村巡守隊廿四小時稽查工作基金及防毒設備每年六十萬元。

至於村民的汙水廠限期三年遷廠、應對大發工業區補做二階段環境影響評估及對三村村民八千多人長期毒害賠償健康費每人十萬元等訴求，由於陳昭義、謝燕儒無法決定，數度引爆村民不滿衝向台前，怒罵官員不知他們飽受委屈。

賠村民遷汙水廠 官員帶回請示

由於中央與會兩位代表再三表達一時之間無法做出決定，楊秋興出面折衝，對於汙水廠遷廠，陳昭義表達願意列入選項、帶回工業局評估，謝燕儒也同意補做環境影響評估會帶回請示上級，而有關每人賠償十萬元則請行政院啟動公害緊急處理小組與村民協調等建議。

村民仍心有不甘，向與會政府代表說，訴求若於本月十四日沒有獲得回應，將於十六日至總統府向馬英九總統抗議，請他能夠到潮寮地區Long Stay，與村民一起呼吸潮寮空氣。



◆ 署長踢皮球！楊秋興批中央

【邱順斌／高縣報導】 2009-01-09 中國時報

針對大寮鄉潮寮地區遭不明氣體汙染，高雄縣長楊秋興八日再痛批環保署長沈世宏卸責，只想把責任推給高雄縣政府，他要沈世宏少講點話，趕快到地方面對民眾；楊秋興原本表示不出席晚間的賠償協調會，以免「公親變事主」，但最後還是改變主意，參加了協調會。

楊秋興指出，沈世宏一再躲在中央對外放話，指高雄縣政府應對潮寮地區汙染事件負起責任，卻不敢參加昨晚的賠償協調會，讓他感覺中央政府在踢皮球。

他表示，縣府環保局負責監測落塵量、空氣品質，這次潮寮地區汙染屬特殊、有機化學物質汙染，由環保署委託工研院監測，縣府環保局是站在協助立場。

大發工業區是中央政府管理的工業區，汙水處理廠隸屬工業局，應本於管理該工業區權責概括承受責任，盡速與地方民眾協調災害賠償事宜。



◆ 中央賠：潮寮國中小5年營養午餐費

【聯合報╱記者藍凱誠、林保光／高雄縣報導】 2009.01.09

高雄縣大寮鄉潮寮空汙事件，昨晚協商賠償，在縣長楊秋興調解下，中央原則同意村民所提對潮寮、會結及過溪村民做「流行病學調查」長期追蹤，給潮寮國中小學生五年營養午餐費，以及兩校每年各卅萬元獎學金。

村民要求每人賠償十萬元，若政府本月十四日前未答應，將北上總統府抗爭，並要求馬英九總統到潮寮村「Long Stay」；環保署長沈世宏昨晚沒出席，村民及民意代表要求他下台。

工業局長陳昭義、環保署空汙處副處長謝燕儒、高雄縣長楊秋興都出席協調會，村民將活動中心擠得水泄不通，因不滿維持秩序警察太多，一度欲退席抗議，經警方撤出多數員警才平息。

村民指責大發工業區長期汙染危害村民，政府賠償每人十萬元是理所當然；聯合汙水處理廠離學校太近，是真正禍首，工業區應限期遷廠，避免再發生毒氣汙染事件。

陳昭義認為遷廠茲事體大，後在村民壓力及其他官員協調下，才同意把遷廠列為選項之一。

陳昭儀、謝燕儒在楊秋興調解下，同意村民所提設置大發工業區空氣監控中心，紅外線測儀；對村民做「流行病學調查」長期追蹤，成立公害監督委員會；並答應給予潮寮國中小學生營養午餐費及獎學金。

村民要求大發工業區重做環評報告，楊秋興也建議環保署研究。



◆ 未成立公害小組 縣府不解

【邱順斌、林宏聰／高縣報導】2009-01-09 中國時報

高雄縣環保局昨天指出，去年十二月一日潮寮地區遭大發工業區臭氣汙染時，就展開公害糾紛緊急紓處工作，但中央迄未成立公害糾紛處理小組，令人不解。

日前潮寮、會結、過溪三村召開聯合村民大會通過十三點決議，包括應發給上百位送醫師生各兩萬元醫療費、建立大發工業區空氣及水汙染監測系統等。

村民還決議，索賠對象是政府，再由政府向廠商求償。另政府應對八千餘村民，每人發給十萬元精神補償金，總計八億餘元。由於金額相當龐大、又一直找不到元凶，令相關單位相當頭痛，也互踢皮球。

縣府環保局指出，已持續進行公害糾紛緊急紓處工作，由縣長楊秋興任紓處小組召集人。但公害糾紛調處委員會遲未召開，主要是需有兩造當事人，卻一直找不到元凶，必須等環保署提供具體加害的對造當事人後才會召開。

縣府指出，潮寮汙染案牽涉經濟部、環保署、衛生署、教育部等單位跨部會協調，中央成立公害糾紛處理小組責無旁貸。

依公害糾紛處理法第四十四條第一項規定，縣府已函請中央速成立公害糾紛處理小組，不要再拖延，以免民怨愈積愈深。

高雄縣衛生局連日來整理病歷、血液、尿液檢體，八日送環保署健康風險評估小組，研擬更好的治療方向。目前仍有三名學生及一名老師因頭暈、腹瀉等症狀在建佑醫院住院治療，醫師卻無法確定病因，僅能針對症狀進行治療。



◆ 大有「危」政府

【聯合報╱黑白集】 2009.01.09

潮寮空氣汙染事件鬧了一個多月，環保單位抓不到元凶，說法還反反覆覆，讓自己變成了笑話。環保署長沈世宏日前遭立委批說「無能」時，還大話自詡是「大有為政府」；但從現在的處理看，還比較像「大有危」政府。

辦汙染案沒別的祕訣，只能靠專業取勝，拿證據緝凶。但環保署在現場翻來找去，一下子指這家有問題，一下子說那家更可疑，偵破期限一延再延，仍說不出個所以然。凶手四度犯案，逼得數百名潮寮國中小學生因不堪其擾而遷地上課，作案者卻逍遙法外，這不是活脫脫一樁社會恐怖事件嗎？

這次事件，環保部門的泄沓無能暴露無遺，更讓民眾領教政府的推卸本事。潮寮地區的空汙，原屬高雄縣府和縣環保局的職掌，卻無力因應；在環保署介入協助後，反袖手旁觀，把責任全丟給中央。不僅如此，中央的環保署和工業局也彼此暗中過招，工業局扯環保署後腿指其研判有誤，環保署反咬工業局身為工業區主管卻逃避負責。

如此地方推中央、中央部門再互踢皮球，這是宣稱「聞聲救苦」的政府做事的態度嗎？只要想想潮寮國小學童在易地上課時問的那句：「為什麼是我們離開，不是汙染工廠搬走？」受害者冤情未白卻被迫遠走，而工業及環保官員仍有空在那裡吵架，劉內閣不會感到羞愧嗎？

老實說，大發工業區老舊，又長期未落實環境監控，此次引發群眾抗爭自是事出有因，也不易善了。再這樣拖下去，劉內閣最後恐怕要找財政部參加才能解決，因為問題已被拖向「國賠」的臨界點了。

※ 不要演變成中石化安順廠污染與RCA廠事件，那就很難看了。



◆ 天然氣 可望降價10%

【經濟日報╱記者林淑媛／台北報導】 2009.01.09

天然氣價格將再降價，中油日前將天然氣降價方案送達經濟部，近日內將召開電力及天然氣價格諮詢委員會討論，根據初步估算，天然氣降幅可望在10%左右，最後結果將待諮詢委員會決議後公布。

經濟部表示，由於2月1日仍在春節年假，因此決定2月2日公布當月液化石油氣以及燃料油價格，如果檢討後必須調降價格，即會在2月3日實施；如果精算結果是調漲，中油傾向延後一周，即2月7日實施，讓民眾好好過年。

中油表示，目前天然氣長期合約的計價方式，是以日本進口原油價格（JCC）前三個月平均價格作為指標，當國際油價快速下跌時，進口天然氣價格則是緩步下跌，近日國際油價突然飆漲，天然氣還是處在可以調價的情況。

據瞭解，中油已經完成調降天然氣的報告，並於日前送交經濟部能源局，等待安排召開電力及天然氣價格諮詢委員會，精算調降天然氣價格的幅度，根據中油初步估算，天然氣價格降幅應該在10%左右。

【記者林淑媛／台北報導】景氣不好，經濟部要給民眾過好年，經濟部長尹啟銘昨（8）日在業務會報中指示中油考慮「何不給民眾紅包」，因此中油決定春節年假期間，若國際油價上漲，中油也不調漲國內油價；如果下跌，則依據浮動油價公式調降國內油價，會在簽報經濟部核定後，於年假開始前公布。

中油昨天在經濟部業務會報中，提出春節期間調整油價的原則，一個方案是不管國際油價漲跌如何，都暫停調整國內油價兩次；另外一個方案就是依據國際油價漲跌調整。



◆ 熱門話題：漁業署北上？無端掀波瀾

【漁翁／北市（研究生）】 2009-01-09 中國時報

最近坊間盛傳南遷未滿一年的漁業署將重回北部辦公；但為避免引發南部漁民及民意代表的強力反彈，改以化整為零的方式，低調搬遷。

當初即有學者專家對漁業署南遷提出質疑，認為勞師動眾的結果，不但無助行政效率的提升，且明顯開錯藥方。政府若真的為漁民著想就應該優先解決「人才」適任與否的問題，而不是勞師動眾大舉南遷，畢竟當前漁業所面臨諸多挑戰與困境，係源於國際漁業環境與趨勢的轉變，而政府主管機關始終無法拿出有效的因應對策所致。如今馬政府面對如麻的國事，不優先穩定政局，卻選擇最能挑動族群對立的南北平衡地域問題，明顯沒能記取教訓，也不瞭解漁業問題的根源所在。

其實漁民最關心的是面對台灣沿近海漁業資源枯竭、全球暖化讓國內黑鮪、烏魚、鎖管、鰻苗等捕撈數量大幅減低、國際漁業捕撈配額與漁場的限縮、漁工人數嚴重不足、魚價持續低迷等問題，政府有何具體有效的措施，幫助他們度過漁業寒冬。但顯然地，政客認知與漁民想法間有極大落差。



◆ 打擊海盜　20餘國合組國際特遣艦隊

法新社／張仲琬 2009-01-09

（法新社巴林麥納瑪8日電）駐防巴林（Bahrain）的美國第五艦隊（US Fifth Fleet）今天宣佈成立新的國際海軍部隊，以打擊亞丁灣（Gulf of Aden）與印度洋（Indian Ocean）的海盜。

第五艦隊在聲明中表示：「海上聯合部隊（the Combined Maritime Forces，簡稱CMF）已成立「第151聯合特遣艦隊」（Combined Task Force 151，簡稱CTF-151），專門負責反制海盜行動。」

美國海軍少將麥克奈特（Terence McKnight）已被任命為特遣艦隊指揮官，艦隊將由20餘國的艦艇與海軍人員組成。

第151聯合特遣艦隊預計可在一月中旬正式執行任務。



◆ 越洋打海盜 我評估派艦赴索護航

【聯合報╱記者李明賢、李志德／台北報導】 2009.01.09

非洲索馬利亞亞丁灣地區，頻傳海盜打劫商船，陸委會副主委趙建民昨天在記者會公開證實「我國國安單位正研議，要不要自己派軍艦到當地護航」。

國安決策高層昨天透露，政府初步擬定三大因應方案，派遣海軍艦隊前往護航是「研究方向之一」。倘若計畫實現，將是中華民國海軍有史以來距離最遠的兵力投射行動。亞丁灣距台灣約五千浬，我海軍艦隊航程需十到十一天。

亞丁灣海域海盜頻出，聯合國去年十二月決議，呼籲各國派遣軍艦前往護船，國安會日前開會初步擬定三大方案，包括尋求歐美支援、與對岸合作、台灣自行派軍艦前往護航。

由於台灣並非聯合國會員國，倘若派遣軍艦前往非洲海域，恐引發高度政治聯想，但國安高層強調，護船護漁屬於人道救援，這是普世價值，應該不會遭拒。

目前各國通過亞丁海域船隻一年約一萬八千艘，台灣船隻約五、六百艘，平均每周十到十二艘。國安高層指出，與大陸合作甚至派海軍艦隊前往仍只是「研究方向」，較可行方案應該是尋求與歐美合作，馬英九總統近期將邀集相關部會做最後決策。

趙建民說，去年十二月二十九日下午，海基會接獲海協會副秘書長張勝林告知，如台灣商船有護航需要，可透過海基會向對岸「中國船東協會」提出。趙表示，陸委會並沒有授權海基會接受船東申請，言下之意，我方不鼓勵台灣商船向對岸「預約」護航。



◆ 退役將領：我軍遠航經驗豐富

【聯合報╱記者汪士淳／台北報導】 2009.01.09

退役海軍中將蘭寧利昨天說，我海軍執行遠航任務的經驗比中共海軍多得多，赴索馬利亞亞丁灣保護台灣商船及漁船，毫無問題。

蘭寧利強調：「公海上的海盜行為是萬國公罪，所有有能力打擊海盜的國家，都應該參與。我們派遣海軍也是理所當然。」

他指出，過去因為外交受阻，所以海軍敦睦艦隊常常一離開左營港，就直航六、七千浬外的目的港，或者赴南沙巡弋，「我們的老陽字號驅逐艦光是去南非就好幾次，經驗比中共海軍多得多了！」

蘭寧利說，我海軍的拉法葉艦及成功艦都可以執行如此任務，但以拉法葉艦較適當，因為法國當初設計此艦的目的是為赴海外殖民地執行任務，不需強大的武裝，所以最適合遠航及非主要軍事任務，對付海盜綽綽有餘。

他認為，以兩艘驅逐艦及艦載直升機搭配一艘補給艦，大約十至十一天就可抵達，執行幾個月任務絕對沒問題；比較困難的是外交問題，如果在該海域無法與其他國家海軍交換情報，則只能自己派直升機偵搜，執行任務的效果將降低。

政大國關中心研究員丁樹範說，應研究我方有無插手空間；否則聯繫、補給出問題，可能自取其辱。

※ 打擊犯罪能力也要評估。



◆ 我海軍火力勝海盜 訓練要加強

【聯合報╱記者李志德／台北報導】 2009.01.09

陸委會證實政府正評估派軍艦前往亞丁灣護航，國防部發言人池玉蘭少將表示，國防部遵從政府政策，但對是否評估出兵「不予置評」。一位退役的海軍軍官分析，到亞丁灣護航，海軍裝備足夠，但官兵能力可能需要加強。

外界好奇海軍有沒有這樣的能力，一位剛自海軍退役，長年從事作戰計畫的軍官受訪時表示，「海軍官校畢業時的敦睦艦隊都繞地球一圈了，到那裡停留、執勤不成問題。」

他表示，以海軍現有的軍艦，最可能是由一艘成功級艦、一艘拉法葉（康定）艦搭配一艘武夷級油彈補給艦，及至少兩架直升機，組成護航支隊。

「解放軍編組也是這樣，但他們的補給艦比我們大一點」，這位軍官表示，武夷號滿載情況下，艦隊可以獨立執行任務一百二十天左右。如果可以進入友好國家港口補給油、水，執勤時間可以更長。執勤的地點是公海，海盜罪是萬國公罪，應該不致發生國際紛爭。

但他坦承，成功、拉法葉艦火力遠遠超過非洲海盜，但我海軍久訓不戰，能不能因應可能的衝突也是問題。

「現代海盜除了步、機槍，還可能配備肩射火箭甚至肩射飛彈」，這位退伍軍官分析，一旦遭遇海盜，短兵相接，「接戰要狠、要果斷」，出發前一定要做好訓練。他肯定如果真能派兵護航，絕對是海軍最好的訓練。



◆ 中共：台船如需要 申請就派艦

【聯合報╱特派記者藍孝威／北京報導】 2009.01.09

政府評估由海軍派出軍艦，保護進出亞丁灣的台灣商船安全；中共涉台官員重申，台灣船舶若有需要，可向大陸申請，中共軍艦將保護台灣船舶安全。

中共外交部官員則說，依聯合國相關決議，台灣軍方沒有權利派軍艦護船。

亞丁灣、索馬利亞海域海盜肆虐，聯合國安理會通過多項決議，授權各國根據聯合國憲章第七章採取行動，在索馬利亞海域打擊海盜，索馬利亞政府也呼籲各國協助打擊海盜。中共已派軍艦護船。

中共外交部去年十二月廿日宣布，派海軍艦艇前往亞丁灣、索馬利亞海域執行護航任務。中共海軍艦隊去年十二月廿六日自海南三亞港啟程，一月六日已經抵達亞丁灣，隨即展開護航任務。

中共國台辦發言人楊毅前天指出，如果台灣的船舶需要護航，可以通過海基會向海協會提出申請，再由海協會向中共交通運輸部海上搜救中心提出。

一九八二年通過、一九九四年開始生效的「聯合國海洋法公約」第一○○條到一○七條，規定制止海盜的內容，明確規定締約國有義務在打擊海盜中進行合作，中共一九九六年正式批准這一公約。

索馬利亞自一九九一年以來長期處於戰亂狀態，政府沒有能力遏制領海內的劫船行為，近半年來，聯合國安理會先後通過四次決議，呼籲和授權世界各國到亞丁灣海域打擊海盜，在索馬利亞過渡政府同意，並知會聯合國秘書長前提下，可以進入索馬利亞領海。



◆ 護船 航商喜：真的嗎？中華民國萬萬歲！

【聯合報╱記者陳俍任／台北報導】 2009.01.09

政府擬派海軍「出兵」亞丁灣，保護台灣航商免於遭到索馬利亞海盜攻擊，全國船聯會秘書長許洪烈聞訊，不可置信地說：「真的嗎？如果是，那要喊中華民國萬萬歲！這是鄭和第二次下西洋！」

他再三問「是不是真的」，並指「這個厲害了」，若政府真的派軍艦護航，這種錢花得有意義，除了可保護台灣航商的財產外，航商有國籍軍艦保護，「走路有風」，國際媒體也會關注，台灣更可打開知名度。

長榮、陽明等航商對此樂觀其成，但指如果是向大陸軍艦申請保護，多數航商則「不表意見」。過去貨輪只要經過麻六甲海峽與亞丁灣兩處危險海域，都會提高警覺，且會把上下船的進出口只開一個，一旦見到航行不明的船，白天會以汽笛警告，晚上則用探照燈照射，嚇阻疑似海盜船靠近。

台航董事長張義源透露，台灣西航的船隻大都得經過麻六甲海峽，一旦得經過這些海域，船上都會有防衛編組，甚至派員監視周邊海域，遇到狀況也會通知鄰近的貨輪「協防」，但如果真遇上有組織的海盜，就防不勝防，只能自認倒楣。

【記者林順良／屏東縣報導】屏東縣東港漁民吳和吉說，這是好消息，「好到讓人難以置信」，不過據他所知，索馬利亞的海盜火力強大，奉派前往的軍艦要擁有重裝備，「才有得拚」。

東港區漁會總幹事林漢丑表示，東港漁船有好幾艘在當地海域作業，海軍要派兵為漁民護航，「當然是好消息」。

※ 台灣不妨在麻六甲協助護航，這些地方海盜也很多。以上所有言論不代表本人立場。

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