2009-09-26

財經漫遊-新興國家的BOT悲歌

【沈雲驄】2009-09-26 中國時報

當你必須跟兩個以上的政府部門打交道,你就有麻煩了。但,我們會克服的。

說這段話的,是殷琪。幾年前,她連著幾次被美國《財星》雜誌,選為最有影響力的五十位女人之一,開心地講了這麼一段很有信心的話。

回到當時,殷琪的信心當然其來有自。一來,在她手上的高鐵,是台灣史上最重要的交通建設,關乎未來一整代台灣人南北往返的大工程;二來,這項高達四千多億預算的計畫,也是世界上規模最大的BOT案,全世界都在看。

任誰都能想像,這是困難的任務。要籌錢,要找技術,還要跟政府的內政、交通、財政三大部門周旋。但是,當時的她,具備著所有令人羨慕的好條件。錢,她自己,還有另外四大股東,資產加起來有上千億,更別提以他們的條件所能募到的錢了;權,憑她與父親兩代聯手打下的政治人脈,說她能呼風喚雨,那時候沒幾個人會懷疑。

而呼風喚雨,幾乎是全世界,每一家接下BOT工程財團的共有特徵。尤其在亞洲、中南美洲等新興國家,沒有三兩三,不可能吃到任何BOT。

問題就出在,這些財團所吃的,往往不只是BOT,還會連帶吞下數以億計的納稅錢。最好的情況,是這些人自己賺飽同時,至少有完成該做的工程與建設,讓人民享受到便利,只是代價高些;糟糕的,是眼見沒油水可撈後,把工程丟下揚長而去,如九○年代菲律賓、印尼與印度許多工程就是如此;當然還有更等而下之的,是回過頭來反咬政府一口,把BOT,變成了BOL──興建(build)、營運(operate)、打官司(litigation)。

政府代表人民,當然不能隨便被咬。但要打贏官司,保護人民的血汗錢,官員們必須徹底從錯誤的BOT思考中走出來,重新架構一個國家應有的BOT制度才行。

首先,官員們要先對人民說清楚的是:為什麼要BOT?這三個英文字母大家朗朗上口,但搞出這麼多飛機,究竟又所為何來?真的有那麼好嗎?

理論上,當然沒什麼不好。因為,這其實就是民營化的形式之一。與民營化的主張相同,BOT的基本假設是:政府做事情沒效率,讓民間來做比較好。八○年代以來,在世界銀行、國際貨幣基金等組織的鼓吹下,新興國家上演了各種不同的民營化變形蟲。BOT就是其中之一,另外還有大家比較少聽到的BOOT──民間蓋好(build)、擁有(own)一段期間、經營(operate)然後才移轉(transfer);以及OT──政府出錢蓋好,然後交給民間經營,最後再還給政府。

從政府的角度來說,BOOT也好,BOT也罷,誘人的地方都在於:由民間來出錢出力,政府不必舉債,也不必自己養一堆公務員來經營管理;而且,民間業者是基於商業誘因而來接這筆生意,為了賺更多,通常會更有效率,自願加快腳步把工程完成,然後好好經營。而政府,也可以因此坐收更多的政治果實。

但實際上,問題就出在:很多政府急著要收政治果實,向人民邀功,而倉卒地BOT。沒有搞清楚建設的性質,沒有分析BOT的利弊,以及如何保障國家的權益,就草率地BOT了。更常見的是,政府往往會受到既有政治勢力與既得利益團體的綁架,而以BOT之名,行圖利之實。

急功與圖利,意味著官員們推卸了建設的責任,扭曲了民營化的初衷,偷偷地背叛了人民。聰明的財團們也看準了這點,算準了官員們不敢讓人民發現自己的背叛,而在過程中予取予求。這也就是為什麼,從巴基斯坦到土耳其,所有吃下BOT的財團,大多有恃無恐;這也就是為什麼,當財團的經營出問題,政府沒有選擇地,必須伸出援手。今天,從高鐵到高捷,人民就眼睜睜看著政府在錯誤的BOT路上左支右絀。

早在多年前,就有許多研究指出這些問題。政府們要對人民把BOT的利弊講清楚,要讓所有BOT的過程更透明,要有整體BOT的政策,而不是散彈打鳥式的,看什麼計劃有急功與圖利的機會,就來搞個BOT。

否則,到頭來有麻煩的,不是殷琪所說的「跟政府部門打交道」的人,而是政府啊!

(作者為早安財經出版社發行人)

※ 以上言論不代表本人立場。



◆ 綠色造屋 林黛羚《做自己的建築師》

【吳垠慧/台北報導】2009-09-26 中國時報

如果有機會做自己的建築師,你想讓自家住宅長成何種模樣?林黛羚在《做自己的建築師:蓋綠色的房子》當中,蒐羅廿三個在台灣自建住宅的成功範例,有的是購地自建,也有讓老屋整容回春,它們都不是上千萬的奢華豪宅,而以親民價格實現屋主對居家的美麗想像。更重要的是,這些房子還是以一般可得的建材來作設計,達到省能、減廢的「綠建築」!

「綠建築是一種概念、一種態度!不是昂貴的高科技。」學景觀建築、以「住的研究者」自許的林黛羚,二○○七年曾出版《蓋自己的房子》。蒐集台灣住宅範例的過程中,發現有一群人不但自己設計住宅,設計的同時更關注不破壞居家附近的環境生態。她書中蒐集的「綠建築」,平均價格在三百萬上下,以隨手可得的建材,完成平民化的綠色造屋。

「台灣對綠建築有迷思,認為那是用太陽能板、複雜的微電腦系統等高科技興建、費用高昂的豪宅。」林黛羚表示,「其實只要掌握通風、採光、座向幾項大原則,即使所學與建築無關,一般人、一般建材行都可達成綠建築。」

書中列舉的廿多個範例,形形色色的屋主基於不同理由,買地自建或老屋改建,蓋出別具特色的房子,並大自然保持親密的互動。像是位於花蓮壽豐鄉的「米拉夢堤」,是廿九歲的屋主小王一筆一筆畫出夢幻住宅的空間設計圖,以常見的鋼筋混凝土與強化磚造搭配,落實成真。

小王原本和家人住在台北新店,一次騎重機車發生嚴重意外,躺在醫院時,夢到一片綠意盎然的農場。醒後他驚覺自己應該趁年輕實現夢想,便舉家搬到花蓮。喜歡歐式生活風情的他,透過網路和雜誌找尋相關圖片,親手設計出宛如童話屋的「米拉夢堤」,戶外牧場有菜園和雞鴨鵝,還養了兩匹馬。

台灣的潮溼氣候讓大眾覺得木造屋容易發霉腐敗。其實若能仔細研究木材特性,還是可以善加發揮,建造出堅固又節能的木構造屋。

屏東佳冬的侯家老屋是傳統客家建築,世居三代超過九十年,每逢年節會有廿九位家族成員返鄉探視阿嬤,老屋無法同時容納這麼多人。侯家叔侄為了解決這問題,在老屋旁打造一處新空間。負責新居設計的侄子侯正祥喜愛木造建築,多方研究後以國產木材為主建材。為了保留老屋旁的老芒果樹,新屋選擇繞樹而建。侯正祥設計的第一座房子「懷念阿嬤的厝」,如今成了凝聚家族情感的據點。

南投埔里許亞儒的蘿蔔坑小屋,屋外原是一片曾受到化學農藥傷害的裸地,許亞儒先讓土地喘息復原,再逐步移植植物栽種,現在已從光禿的裸地變成綠意盎然。

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颱風沖毀土地房屋 記得申報以免課稅

【聯合報╱記者施鴻基/台東報導】2009.09.27

台東縣太麻里地政事務所在莫拉克颱風過後,推出災區受災戶在宅服務,只要提出申請,測量員就可以到家服務。地政所提醒67戶失去房地的災民,務必要提出申請,證明損害,以免日後依然被課稅。

地政所表示,即日起到12月31日止,太麻里、金峰、達仁3鄉的民眾,只要颱風受災造成地政相關業務損失,都可以申請,只要一通電話,就會派員到家服務。而金峰鄉嘉蘭村有67戶房屋遭沖毀,有的連土地都變成河谷,如果未提出相關申請,明年會依舊資料處理,呼籲災民提出申請,以免引發糾紛。

金峰鄉公所表示,近期派員深入比較山區的地方勘災,發現金峰溫泉、原生植物園區都遭到莫拉克颱風土石流破壞,沿線道路輕者坍方、嚴重的路基全毀,即日起也暫停對外開放,相關地政資料可能也須一併變更。洽詢電話:(089)781814、781804轉107洽李小姐。



◆ 歐晉德改口 高鐵苗栗等站照蓋

黃如萍、吳進昌/綜合報導 2009-09-27 中國時報

一席暫緩高鐵新增三站興建談話,引爆地方政府大反彈的台灣高鐵公司董事長歐晉德,昨日改口表示,政府主導台灣高鐵公司後,高鐵為政府重大建設,新設車站的考量與民間企業的思考邏輯不同,因此,苗栗、彰化及雲林等三個高鐵車站的興建計畫不會暫停。

交通部則進一步要求縮短工期,民國一百零三年完工。

交通部政務次長葉匡時昨日表示,台灣高鐵公司現在向銀行團提出的財務重整計畫,已將高鐵新增三站的建設經費涵蓋其內,預定十一月底高鐵財務計畫完成重整談判後,高鐵新增三站即可動工。

歐晉德指出,苗栗、彰化及雲林等新增三站,站體規模都差不多,初步設計已經完成,只要地方政府將土地交給台灣高鐵公司,即可進入細部設計,每個車站的興建經費各約三十億元。

預計十一月底就可動工

高鐵目前營運的八個車站用地都是由交通部取得,交由台灣高鐵興建,苗栗等三個車站是地方政府提供土地,苗栗及雲林的用地已移交給高鐵局,高鐵局今年初與台灣高鐵公司達成共識,希望四月先移交苗栗及雲林站土地,但台灣高鐵至今未接收土地。

葉匡時表示,台灣高鐵公司原承諾四月一日展開新增三站的興建,但因財務的問題延緩,為了趕進度,交通部希望台灣高鐵壓縮新增三站的興建期至少半年,原本推估需六十六個月的興建期,縮短為五年,三站也將一併完工,預定民國一百零三年底,苗栗、彰化及雲林三個高鐵車站就可以通車了。

高鐵苗栗站,由負責設計高鐵台中站的華業工程顧問有限公司承攬設計。車站設計主軸,為展現苗栗客家文化,以竹子堅忍豁達、隨遇而安的概念,用竹編的意象,呈現客家文化簡樸實用的生活態度。

興建期限將縮短為五年

高鐵彰化站,由負責設計高鐵新竹站的姚仁喜,所領導的大元建築師事務所承攬設計。車站外觀以所在地田中鎮的「田」字為基調,整體設計,彷如花卉水景構成的大地編織,站體內更有一個植栽暖房,形成彰化站一大特色。

高鐵雲林站,亦由大元建築師事務所承攬設計。車站以「雲林」縣名為基調,站體以姿態各異的巨型架構組成流線形量體,搭配玻璃建材模擬變換的無形雲霧,在一片綠景中,凸顯雲林的「雲中之林」在地特色。



◆ 南灣遊憩區 陸海將分開招標

【聯合報╱記者潘欣中/墾丁報導】2009.09.27

屏東縣墾丁南灣被遊客喻為台灣最具國際級水準的海灘,卻也是遊客投訴最多的海灘;墾丁國家公園管理處4年前辦理委託民間經營,南灣水上活動業者認為遭剝削強烈抗爭。墾管處為創造雙贏局面,決定年底前將陸域和水域分開招標。

墾丁國家公園區內的南灣海域,陽光、白沙又有比基尼女郎,被遊客認為媲美國夏威夷、泰國芭達雅海灘,遊客路過看到南灣的碧海藍天,常情不自禁停車下海戲水,成為墾丁地區水上活動最熱鬧水域。

人潮帶動錢潮,因管理單位權責不清、管理鬆散,水域劃分及水上摩托車進出的水道未落實管制,事故相對增多;加上岸上公園藏汙納垢,垃圾、廢棄水上活動器材塞滿樹林,拖曳水上摩托車的曳引車凌亂,有遊客形容「空有國際級海灘之名,卻沒有國際級的水準」。

墾丁國家公園管理處為消除這種情形,4年前委由民間經營管理,但水上摩托車、洋傘出租等相關業者認為,日後得向得標公司繳費,就像被剝一層皮,業者揚言激烈抗爭,致委外經營案胎死腹中。



◆ 重慶←→上海 年底開車只要17小時

【聯合報╱記者陳東旭/綜合報導】2009.09.27

重慶,這個大陸西部城市,八年抗戰中,曾經是中國最後的據點和中華民族最後的希望;經過數十年的蟄伏,現在,重慶正全面發展大戰略,要率先在西部實現全面小康。

重慶要推動經濟大戰略,首要任務是建設交通要道,經多年施工,今年年底陸續有大突破,十二月,重慶至上海高速公路(滬渝高速公路)將全程貫通,屆時這條一千七百六十公里的高速公路,從重慶開車到上海只需十七小時。

「滬渝高速公路」貫穿上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、重慶六個省市,通車後將比現有的鐵路運程快十小時。

更重要的是,「滬渝高速」通車標誌重慶擁有首條全程高速出海大通道,不僅拉近兩地直線距離,方便與宜昌、武漢、南京等沿線城市的交流,也讓重慶融入大陸高速公路網。

除「滬渝高速公路」外,重慶目前正興建十一條鐵路,其中「滬漢蓉高速鐵路」重慶段,與重慶至蘭州接新歐亞大通道支線,是最重要的兩條交通要道。

「滬漢蓉高鐵」走向與「滬渝高速公路」相當,同樣由上海經過南京、合肥、武漢、重慶,最終到成都,設計時速在二百公里以上,部分路段甚至可達近三百公里,目前上海至武漢路段已通車(八百四十公里只需六小時)。武漢至重慶的路段預計四年後通車,屆時「滬渝高鐵」全通後只需八個小時,比今年底通車的「滬渝高速公路」更快。

至於重慶接蘭州的「新歐亞大通道」支線,完工後可成為重慶出口貨物到歐洲的新捷徑。目前,重慶的貨物若要運至歐洲,多半走上海或廣州經海運到歐洲,一般都要卅多天。

重慶接蘭州的新歐亞大通道支線(全長約六百多公里)若開通,重慶的電子產品僅需十二天即可運抵歐洲,短於目前的海運或任一條通道。

新歐亞大通道,自江蘇連雲港到鄭州、蘭州、新疆出國境,大陸境內全長四千一百多公里,貫穿大陸東、中、西部十個省(區),還影響周遭三個省(區),在大陸的社會經濟發展中處於十分重要的位置。



◆ 埋沒三百年 長城最東正名為虎山

【亓樂義/台北報導】2009-09-27 中國時報

萬里長城的最東端,過去一向被認為是「山海關」,但經考證,長城東端並不在山海關,而在遼寧丹東鴨綠江畔的虎山,日前遼寧省當局舉行「萬里長城東端起點─虎山」標誌的揭幕儀式,為長城東起正名。

大陸國家文物局古建築專家組組長、中國文物學會會長羅哲文在揭幕儀式上,當場贈詩一首,「鴨綠清江水,巍巍虎山頭。長城從此始,萬里壯神。」

中國長城學會秘書長吳國強表示,由於歷史原因,歷來人們認為山海關是明代萬里長城的東端起點,把遼東長城埋沒三百年之久。經遼寧省文物專家多年考古發現,虎山有長城遺址,再經專家委員會論證,最終確認明代萬里長城東端起點在遼寧丹東鴨綠江畔的虎山。

《中新網》引述吳國強的話說,確認虎山長城遺址是中國考古界的一件大事,它糾正明代長城東起山海關的說法,恢復明代長城東起鴨綠江歷史的本來面目。

此前,中國國家文物局和國家測繪局亦證實,明代長城東起遼寧虎山,西至甘肅嘉峪關,從東向西行經遼寧、河北、天津、北京、山西、內蒙古、陝西、寧夏、甘肅、青海等十個省市、自治區的一五六縣域,總長八八五一.八公里,為史上首次以科學方法確認明代長城的真實長度和起止點。

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88問題在那?單位踢皮球 國科會不道歉

【聯合晚報╱記者李樹人/台北報導】2009.09.28

八八水災問題出在哪?氣象局、、水利署、國科會等單位,今天在立法院一致表示責任不在己,引發立法委員嚴厲砲轟,認為公部門推諉卸責,官員麻木不仁。立委更要求國科會主委李羅權道歉,但李不願正面回應,只說:「是有很多缺失,真的要做好!」

立法院教育文化委員會今天要求國科會、水利署等單位,針對八八水災進行檢討報告。第一個上台質詢的執政黨立委郭素春就猛力抨擊,質問國科會到底做了什麼?整合了什麼?

李羅權解釋,早在8月7日下午就發布了可能出現土石流的紅色警戒區,並全力搶救「南科」,透過抽水等防災措施,來減輕災害損失,最後也證明成效顯著,「南科」並未受到影響。

但郭素春說,李應該以贖罪的心情來報告,來面對無辜死亡的災民,而不是盡提一些成效斐然的成果,粉飾太平。

李羅權則說,事先已經發布土石流紅色警戒,也向上級通報,只可惜通報系統的螺絲似乎鬆掉了,才會造成如此大的損傷死亡。

水利署的說法更讓立委難以接受。水利署副署長謝勝彥說,當時一收到國科會的通報,立即轉給各縣市政府。小林村之所以會滅村,原因不在於水的問題,而是山崩。

水利署的說法讓郭素春氣到發抖,直說:「如果不是下了哪麼多雨,小林村附近的山怎麼會崩塌?怎麼會跟水一點關係都沒有?」

「8月7日的氣象預估準不準?」民進黨立委管碧玲要國科會自評這次危機處理的能力及準確度。李羅權表示「算準」,也讓管碧玲相當氣憤。

管碧玲提出書面資料,批評國科會提報了15個可能出現紅色警戒縣市,最後準確度只有四成七,還不到五成。如果細分至鄉鎮,準確力更低,只有12.7%,國科會怎麼還敢大言不慚地說「算準!」

國民黨立委楊瓊瓔批評,水災前一天,氣象局修改了六、七次雨量預測,原因出在哪?氣象局應盡快成立發言人制度。



◆ 災後50天 仍有4部落仍未搶通

自由時報 2009.09.28

八八水災50天,在全力搶修下,全台仍有4處部落孤島還無法恢復對外交通。其中,屏東縣霧台鄉阿禮部落尚餘約300公尺崩塌需繼續搶進,高雄縣桃源鄉復興、梅蘭、梅山3村,可能得到明年才能搶通。

公路總局表示,全台在八八水災中受損的公路,目前僅剩台20線、台24線尚未全線搶通,台24線本月底前應可搶通至阿禮,台20線已經由東搶通至埡口,西線已經搶通至勤和,因道路受損嚴重,桃源鄉僅餘的3村,仍以明年2月底搶通為目標。(記者曾鴻儒)




◆ 官民皆畫押!高鐵三站蓋定了!

中廣新聞/董媛瑜 2009-09-28

為了避免高鐵新增三站的問題增加更多變數,交通部今天主動邀請雲林,彰化,苗栗等三縣首長,與高鐵公司共同協商,會後並由交通部長毛治國親自召開記者會,宣布增設三站的規劃及施工,將從明年一月一號起正式啟動,預定民國104年中完工,同時啟用。毛治國及歐晉德並且在車站預定的造型圖上,公開「畫押」承諾。

至於新增三站所需資金需七十五億元,將納入融資計畫重整的範圍內。歐晉德則是呼籲政府,基於所謂「社會公平正義」所建設的車站,因此產生虧損,期望政府可以適當負擔。對此,交通部則是態度低調。

目前進度以雲林車站最快,土地已交付高鐵局,不過,三個地方縣市各自還有部分的公共設施,聯外道路或都市計畫等行政程序尚未完成,地方首長紛紛保證會儘快解決。

交通部長毛治國透露:苗栗及雲林車站,早在規劃初期,就已經預留車站的準備,主要原因是提供高鐵路線土地,但並未提供當地民眾使用的權利,有違公平正義,事後的發展,也證明車站有來自地方的需求。

畫押背書之後,新增三站所需的75億元要從哪裡來?未來三個車站運量「勢必不足」,發生的營運虧損又該怎麼辦?對此,交通部強調:車站建設費用已經涵蓋在正在談判中的融資架構重組方案內,但相關官員也承認:原有的融資計畫不同意納入車站興建費用,但交通部「深信」可以透過協商解套。

至於未來的營運虧損部分,交通部長毛治國表示:如果財務重整執行一切順利,經由促銷提高運量,站區開發挹注業外收入,台灣整體經濟恢復,長途運輸需求也恢復成長力,毛治國認為:高鐵公司所增加的成本負擔,「有機會」容納在高鐵整體的營運之內。換言之,不需要政府額外的協助。

不過,對此,歐晉德雖然承諾只要融資計畫重組完成,高鐵公司就會啟動車站的細部設計及興建。但是他還是對政府拋出了期待,希望回歸到社會公義上頭的投資,可以由政府適當的承擔。

但具體做法,政府要如何承擔?交通部及高鐵公司都三緘其口。



◆ 淡水河越整治越髒 圖利廠商有價河砂遭盜賣?

NOWnews.com 地方中心/台北報導 2009/09/29

台北市長郝龍斌當年競選時,承諾要整治淡水河,上任後投入9458萬,積極清除河道淤泥。但是台北市議員李慶鋒、簡余晏,質疑承包商以清爛泥巴之名,行開挖河砂圖利之實,甚至認為淡水河根本是越整治越髒!

「每個偉大的城市,都有一條美麗的河。」郝市長當初的競選口號,究竟有沒有真正落實?面對汙濁的淡水河,綠營議員簡余晏提出質疑,當初業者與市府明訂只能疏濬河砂10440立方公尺,但今年1月到8月,業者卻已載走54440立方公尺的有價土方,相當於3906輛砂石車。民眾指出,時常看見船開到淡水河中央,這樣挖出的是有利可圖的細砂,卻少見挖堤岸邊發臭的淤泥。

由於合約中,並未禁止挖、售分離,業者每運走1立方公尺付市府200元,但河砂經過處理,市價高達800元不等。讓郝市府的疏濬工程,可能淪為廠商變相圖利的不肖手段。議員表示,業者1到3月用環保局提供的免費車次,將無價爛泥運往山豬窟,但7月開始,業者自行雇車763次,花錢運送9153噸砂石到私人的「亞太營建工程賸餘土方及營建混合物資源處理場」。這之中究竟有多少具經濟價值的細砂到私人處理廠「處理」?議員要市府提供4個月來的出車影音監控,但至今仍未收到回應,要求政風處介入了解。

郝市長當初最重要的政見,到執政第三年才發包,年初開始整治,汙染情形卻不見好轉,許多河段仍處於中度汙染區。議員李慶鋒指出,根據環保署全國水質監測網,包括重陽橋、忠孝橋、華江橋都屬「紅色重度污染」,以忠孝大橋為例,大腸桿菌群高達100萬mg/l。淡水河的汙然程度,比疏浚前更嚴重!明年就是台北市長四年任滿,議員要求這項政見不能跳票。

對此,水利工程科長劉仲益表示,5、6月前就已挖出23000立方公尺的無價料、10440立方公尺的有價料,污染標也清出21480立方公尺,7月後應該不是在有價料區作業。更強調業者在河道上會劃分各區逐一疏濬,河砂與淤泥也有一定比例限制,清淤工程水質渾濁在所難免,會加快速度完工,並進行查核。﹙新聞來源:東森記者陳智菡、張俊忠﹚

※ 相關報導:

* 生態工法改造水圳 魚群回來了
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/sep/28/today-north4.htm



◆ 核四完工跳票 追加預算402億

【呂雪彗/台北報導】2009-09-28 工商時報

核四工程確定再度跳票!行政院長吳敦義上周核定核四重大工程再延後工期29個月,第一部機將自98年7月延至民國100年12月15日商轉,興建期程走了長達15年,核四預算三度追加402億元,使核四總預算高達2,737億元,較原編列預算追加逾1,000億元,打破核電廉價的神話。

吳揆上任後處理第一件的重大公共建設燙手山芋是高鐵,政府介入主導拿回經營權,第二件就是核四工程,不但要追加預算,還要改變計畫工期,再延長為29個月,等於要用到核四廠發的電,得再等2年5個月。

吳揆雖然原則同意經濟部呈報延長核四工期的請求,但同時要求經濟部必須針對核四工期為何延長這麼久的原因,中間有無人為疏失責任歸屬,提出專案報告。對追加預算是否需要402億元,也責成經濟部再作檢討。據悉,經建會對台電以經濟成長率推估準備金,認為不合理,要求檢討。

這是經濟部第三次延長工期並追加預算。第一次在核四停建復建時工期延長二年,第二次是九五年因應全球原物料上漲再延長三年,這次卻是因工程進度延宕再申請延長,引發政府各部門搖頭。

對於一再延長核四工期,台電董事長陳貴明表示,如果年底展開儀控系統的測試一切如常,有信心民國100年底核四第一部機可以商轉,但陳貴明也坦承,核四儀控系統的整體測試,攸關全系統的界面整合,是唯一不確定,變數最大的部分。

台電相關人員表示,核四儀控系統是全球首座採用數位化的系統,訊號輸入點甚多,台電及全球都未曾有過整合經驗,是全球第一座白老鼠試驗品,測試點十分複雜,核四所有設備開關都必須仰賴這一套數位式儀控系統,與傳統核一、二、三廠各設備開關獨立設計不同,因此必須進入測試階段,才知道儀器的精確度與靈敏度多高,對全系統運轉影響如何。

陳貴明指出,目前核四廠一號機組裝機工程進入結尾,等待電器與儀控系統線路接妥,就能啟動系統試運轉。他說,將抓住要徑工程部分作為工期管控點,緊盯期程最長工程進度不落後,同時有些包商人力不足部分,台電人力將全程進駐協助,再扣除包商工程款,全面掌控核四工程進度。

此外,由於核四興建太久,部分儀控設備已經過期,原能會要求台電須注意。對此,陳貴明表示,儀控設備購入台電均有不同倉庫適溫儲存保管,設備功能絕無問題。台電相關人員也坦承,原能會確要求需注意設備過期不生產的問題,台電已針對不再生產設備增加採購備品,法規上並未規定設備即將過期須全新採購,未來運轉一段時間才會逐步淘汰。

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士林官邸火災 總統府:未損建物本身

中央社 2009.09.29

台北市士林官邸28日晚間發生火警,總統府發言人王郁琦今天指出,火災對建物本身未造成損害,損失物件包括迴廊沙發等10多件物品,承包整修工程廠商將暫停施工,加強用電檢查。

士林官邸正房現由總統府管理,因內部年久失修,總統府委外修繕,原預訂今年年底開放。王郁琦上午在記者會說,昨晚10時17分官邸一樓西側外迴廊發生跳電,新光保全在10時36分前往查看發現火災,經向台北市消防局報案,灌救後迅速撲滅火勢。

王郁琦表示,消防局鑑識人員初步鑑定結果,火災是因設置於正房一樓西側迴廊的臨時配電箱短路所引起;那個地方目前存放從正房大客廳移出的收藏品,因為配電箱短路所產生的火苗,引燃堆放在附近的地毯,延燒其他物品。

他指出,這次火災燃燒面積約為8坪,對於建築物本身並未造成損害。初步目視結果,火災損失主要物件,包括小客廳及迴廊的沙發、茶几、展示櫃,以及展示櫃裡面的內裝物等約10多件物品。

王郁琦表示,目前士林官邸正進行整修工程,工程中的官邸內藏品都有投保,總統府已通知承保單位今天上午現場會勘,辦理保險理賠。

他說,總統府將交由專案管理單位邀集設計監造承包的廠商、文物包裝公司以及保險公司開會協商,建立損害清冊。

另外,總統府也會對受損內藏品研擬修復及仿製的方式,希望儘早回復受損物品,並請承包廠商暫停施工,加強用電檢查,確認安全無虞後再行復工,避免類似情形再次發生。

※ 相關報導:

* 士林官邸火警 蔣中正正房被焚
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/5165010.shtml



◆ 小心,多少危險景觀池!

【林開泰】2009-09-29 中國時報

報紙上的大標題「景觀池漏電,少年枉死」:據報高雄鳳山市六歲男童帶著土司麵包在學校門口景觀池餵魚時,踏入水中,被池邊照明燈漏電電昏,整個人跌入水中,送醫急救仍宣告不治。閱此新聞,不禁掩報長嘆,難以自抑,也恨自己不早早讀者投書。為何如此漏電事件,無法於事前在設計時考量,竟然讓如此寶貴生命白白犧牲。

本人忝為美國紐約州註冊景觀建築師,近年返台教授景觀建築的工程建築部分,兼及大學部至研究所學生的景觀設計,在各政府部門演講,對於設計時的安全要求曾一再呼籲,並灌輸學生安全要求為致命的絕對要求(must),一定要能知能行,不可掉以絲毫輕心:設計時如此,編列預算時如此,施工監工與完工,移交後經營管理也如此。

可嘆的是,就算是走在首善之區台北市的公園內,兒童遊樂場,景觀池,噴水池,仍然到處可見糾纏不清的裸露電線。舊有的插座或新加的電線,理直氣壯的沿著池畔路旁緣石或排水溝並置一處,彰顯原先設計時不夠周延的問題(因忘了電線管路通道),也暴露了事後補加時的便宜行事心態(反正可能不會漏電、不會破皮、或者反正也死不到我)。

君不信,請到台北市信義區內市府對面的公園內景觀池噴水池看看,為了防止日曬燈罩過熱,主辦單位加了一些罩子也有說明牌,但獨獨其電線連接變壓器,沿著景觀池噴泉或乾溪,明明白白的露在外側,不畏風雨,不怕漏電,這些可是一條條潛在的漏電殺手。

當然類似的意外在國外也時有所聞:去年冬天,紐約曼哈頓一名老婦溜狗,觸及漏電的電線人孔蓋而死,負責的電力公司(Con Edison)賠了千萬美金才和解,此私人公司受公部門督導,已須付出如此昂貴的代價。各公部門如公園局、交通局等,更不敢掉以輕心。所以,其施工準則標準莫不力求嚴格或最高標準。驗收後不論變更設計與否均有圖可查,任何人經手,責任歸屬都極清楚。就是因代價太昂貴,無人敢輕視疏忽,當然如此一來,意外可能性也大大的降低。

為何我們的公部門,包括教育單位學校、公園等等,不能確實徹底執行如此的安全標準,而讓一個小孩的寶貴生命白白犧牲?我們應該確實擔保各項景觀設計工程建設從設計、施工、完工至經營管理,都有高標準的安全要求。這樣的要求也是一個文明城市的基本,不知君以為然否?

(作者為文化大學景觀系副教授,美國紐約州註冊景觀建築師)



◆ 重現蘇花古道 「舊」這麼美

自由時報 2009.09.29

〔記者游太郎/花蓮報導〕蘇花古道長年埋沒在荒草斷崖邊,太魯閣國家公園管理處將逐步探勘和整理,還原當年的古道遺址,讓遊客體會先民篳路藍縷開路的艱辛,也讓蘇花公路從單調的景觀行程,蛻變成景觀與人文兼具的豐富之旅。

太管處指出,清末、日治時代所開闢的蘇花古道,很多遺址和舊路長年受到忽略,已被荒草所埋沒。太管處成立後,逐步清查,找到了清末的營盤遺址,但與文獻中完整的古道仍有一大段差距,客觀上評估,現在不太可能找回完整的蘇花古道,但還原當時先民開闢時的遺址場景,透過志工和學者們的努力,近期內可望看到成績。

一般人常自認為對蘇花公路並不陌生,其實大部分人的印象,多半是坐車旅行時車窗外移動的風景,很少有人下車步行,放輕鬆地多看幾眼沿途美麗的景致,更別提年代已遠的古道到底是什麼模樣。

太管處說,古道不會全程還原,而是透過開墾時屯兵的營盤,及部分古道遺跡的重現,讓遊客可以在臨崖道路欣賞壯麗的景觀,也可從更高的山腰上俯看昔日的沿海理蕃道路,對蘇花公路的開拓史有新的認識和了解。



◆ 吳揆:蘇花公路替代方案 不能再猶疑

中央社 2009-09-29

中國國民黨籍立委傅崑萁提出數字,指過去近10年有逾千人在蘇花公路車禍身亡,行政院長吳敦義今天說,對數字感到「驚心動魄」,行政院對蘇花公路替代方案,不能再有猶疑空間。

吳敦義上午在立法院答復傅崑萁施政總質詢時表示,過去近10年就有超過1000人死在蘇花公路上,「這是非常令人驚心動魄的數字」;尤其比起北宜高速公路通車後,幾乎保持零死亡、少數受傷的數字,改善花蓮縣境內蘇花公路,選擇其中最沒有環保爭議、可行性高且能執行者,行政院應該不能再有任何猶疑的空間。

吳敦義說,會照前行政院長劉兆玄對花蓮人的許諾,請交通部儘快向傅崑萁說明具體想法。

吳敦義表示,劉兆玄曾許諾花蓮縣民,要給縣民一條安全回家的路,決定選擇蘇花公路一段環評爭議最少、最可能改善並適度拓寬,這個大的目標,行政院會積極推動。

交通部長毛治國指出,蘇花公路替代方案是莊嚴的承諾,政府一定要執行。交通部已規劃出6方案,希望年底前能完成相關工作,儘快形成共識往下繼續推動。因為這條公路全國矚目,要推就一定要推成,所以過程處理上會非常審慎。

不過,傅崑萁指出,政府規劃蘇花公路替代方案時程一延再延,從去年底到今年5月底,再到今年底的6個方案;花蓮縣民從過去民主進步黨執政時,聽到要動工聽到現在,在官員不斷地討論的時候,花蓮人一直走在危險的道路上。

傅崑萁引用內政部警政署統計數字說,過去10年,蘇澳到花蓮因車禍事故死亡共1046人、受傷1萬3844人,但交通部長毛治國隨即更正,指傅崑萁提出的是台九線全線統計數字。

不過,傅崑萁表示,這是警政署出示的公文,上面寫的是蘇花公路統計數據,「政府公文有錯誤的話,請告訴老百姓」。

傅崑萁再提出北宜高速公路通車後,目前因事故喪生人數為零人,受傷不到10人,認為「一個國家、兩個國度」,他要求2個星期內,交通部應具體說明相關規劃與立場。



◆ 蘇花替代方案 毛治國:年底前形成共識

中廣新聞/李人岳 2009-09-29

是否興建「蘇花高」或「蘇花替」始終是後山居民關心的議題。行政院長吳敦義今天在面對質詢時表示,前任行政院長劉兆玄曾表示,將選擇環評爭議最小的一段先行興建,行政院還是會遵循這個原則儘速辦理。交通部長毛治國則說,公路局已經積極規劃出6個方案,與各個團體、單位加強溝通之中,希望能在年底前形成共識。

東部交通究竟是興建「蘇花高」還是「蘇花替」?始終讓中央傷透腦筋。立委傅崑萁表示,過去11年以來,蘇澳花蓮之間因交通事故而死亡的人數達到1046人,他質詢閣揆吳敦義,對於興建蘇花高、蘇花替代道路,或是北迴鐵路三線化,應該要提出具體時程表。交通部長毛治國表示,公路局已經規劃6個方案,正和相關單位和團體溝通之中,希望在年底前能達成共識。

行政院長吳敦義也說,前行政院長劉兆玄曾經承諾將選擇環評爭議最小的一段先行興建,他也將遵循這個原則儘速辦理。不過傅崑萁並不滿意,要求吳敦義在15天之內要給他答案。

fsj 提到...

ETC/遠通ETC快賠光 求償7000萬
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/5165884.shtml

【聯合晚報╱記者謝蕙蓮/台北報導】2009.09.29

高公局指不合理

高鐵財務引發關注,交通部另一BOT案─高速公路電子收費系統 (ETC),也面臨運量不足、虧損嚴重的困境。遠通電收表示,該公司增資後資本額38億,目前累積虧損已達33億,只剩5億多就虧掉全部資本額。遠通電收已向高公局申請約7000萬元補償。

遠通電收向高公局申請的補償費有兩項,一項是去年全年暫停收費時數超過168小時部分,遠通電收要求補償3000多萬元營運成本。但高公局認為,遠通電收對營運成本計算不合理,且未扣除利潤,政府只需補償800多萬元。

另一項是去年交通量比當年預估量少13%,遠通電收依招商文件,要求委辦服務費由3.4元提高為3.68元,核算去年一年交通量後,認為高公局申請增加近4000萬元委辦服務費。

但高公局主張,委辦服務費提高必須扣除暫停收費已補償部分。經過計算,高公局認為只需給遠通電收1000多萬元。雙方對兩項費用認知落差很大,高公局表示,會依照合約機制繼續協商。

將訂差別費率

交通部表示,高速公路電子收費實施三年多來,裝機量、通行量都偏低。交通部已開始研修「公路法」,將制定ETC差別費率,在現行可依時段、路段訂定差別費率之外,增加可依收費方式訂定差別費率。

高公局官員表示,立法院交通委員會之前曾提案要求,比照大眾捷運悠遊卡,使用ETC打八折優惠。高公局內部評估,為了兼顧國道基金收入,初期「至少九五折」,並可能搭配特殊時段,例如周休二日、特殊假期尖鋒塞車時段,走ETC 車道可享折扣優待,才能吸引民眾裝機。

要求考慮免費裝機

交通部強調,高速公路將在101年底全面改為「計程電子收費系統」,屆時用路人「走多少、付多少」。全台600萬輛大小汽車,常上高速公路的車輛只有大約200萬輛,對不常走高速公路的民眾來說,1000多元的OBU(車上機)還是太貴。

交通部要求遠通電收,應該應該配合其他降價、促銷補貼方案,自行研發更便宜的車上機,甚至朝「免費」裝機思考,才能大幅提升裝機率,增加收入。

※ 相關報導,詳見原站。

* 社論-衣帶漸寬終不悔,為伊消得人憔悴?
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11051403+122009092900470,00.html

北宋詞人柳永膾炙人口的「蝶戀花」詞:「佇倚危樓風細細,望極春愁,黯黯生天際。草色煙光殘照裏,無言誰會憑闌意?擬把疏狂圖一醉,對酒當歌,強樂還無味。衣帶漸寬終不悔,為伊消得人憔悴。」雖是描述男女之愛,但用來表達台灣民眾對高鐵BOT的又愛又怨,倒也十分貼切。尤其最後兩句,若改為「衣帶漸寬終不悔,為伊消得人憔悴?」更道盡庶民大眾對台灣高鐵案發展至今的無奈。(餘見原站)



◆ 議員:淡水河 越治越髒

【聯合報╱記者邱瓊玉/台北報導】2009.09.29

市府投入上千萬整治淡水河,不過台北市議員簡余晏、李慶鋒昨天卻在議會質詢時,痛批淡水河從今年6月至今,包括華江、忠孝、重陽橋段,都是汙染最嚴重的河段,相較於去年2月的中度、輕度汙染,淡水河根本是越整治越髒。

市議員更質疑,承包商清淤河道是趁機挖河砂圖利,要求今後合約應改「採挖、售分離」。對此,北市水利處強調,會加以檢討改進,另外政風處也會介入調查。

台北市長郝龍斌3年前競選文宣中,「整治淡水河」,誓要讓淡水河成為民眾釣魚、泛舟、看日落的地方,去年2月的淡水河整治報告中,還讓淡水河從原來的重度汙染,變為中度、輕度汙染,也被市府大力宣傳為淡水30年來水質最好的1次,不過台北市議員簡余晏、李慶鋒等人卻發現,從今年2月開始,淡水河的污染程度又開始下降。

簡余晏表示,根據環保署的報告發現,華江、忠孝、重陽橋等鍛都是重度污染河段,其中像是忠孝橋,光是今年8月的大腸桿菌就高達100萬mg/l,市府花了9458萬元進行疏浚工程,整治卻未見成效,

簡余晏昨天質詢時更出示淡水河疏浚的照片,質疑承包商挖的都是河道中間有經濟價值的河底細砂,卻少見疏濬船在清淤堤岸邊臭泥,再加上市府和業者簽定的合約中明訂,業者可以挖出的疏濬河砂量只有1萬440立方公尺,但市府的資料卻顯示,今年1月到8月,業者已經載走5萬4440立方公尺。

簡余晏說,由於合約中也未禁止要挖、售分離,若以市場上河砂價格1立方公尺800元的售價,市府合約漏洞百出,等於是在鼓勵業者在河道中央開挖,挖得越多越賺,有圖利廠商之嫌。

北市工務局水利處科長劉仲益表示,河道清淤工程難免影響水質,未來會加快落實工程進度。水利處處長陳毓賢說,河砂與淤泥清運有一定比例限制與查核機制,未來河道疏浚工程是否「採、售分離」方式進行,將做檢討。



◆ 學者批南化選錯址 淤成死水庫

【聯合報╱記者修瑞瑩、吳淑玲/連線報導】2009.09.29

國立成功大學主辦八八水災災後重建研討會,學者指南化水庫因當初選址錯誤,水庫啟用僅十六年,淤積已近一半;如再不加強保護,短期內可能就會成為「死水庫」。

自來水公司第六區管理處副理穆君岳否認上述說法,指日據時代就調查台灣五十處適合興建水庫的壩址,依照地質等條件,排出興建優先順序;南化集水區地質容易崩落,原被排在後面,但因政府停建美濃水庫,若不提前建南化水庫,南部水資源調度會出現問題。

他表示,南化水庫淤積速度超出預估,主因連續兩年超大雨量,但應不致淤塞水庫一半蓄水量,詳細淤積量等年底調查結果即知,目前已加強排砂與清淤。

台南縣公共工程查核小組副召集人賴明煌昨天指出,南化水庫淤積原因是水庫周邊都是易滑動的泥岩,在莫拉克風災中,有廿多公里的道路崩掉,泥沙順勢滑進水庫;政府至少投入四到五億元在水庫周邊興建擋土牆,但幾乎兩、三年就崩掉,而南化水庫越域引水的施工便道寬度不大,也同樣帶給水庫不良影響。

成大工學院副院長、水利系特聘教授游保杉指出,到去年止,南化水庫已淤掉百分之廿七;加上今年的莫拉克颱風,預估已淤掉四、五成;當初因政策考量,南化水庫並未建造排沙道,使得清淤困難。

有效蓄水量應為一億五千萬立方公尺的南化水庫,供應曾文溪以南的台南縣半數鄉鎮、台南市及北高雄(橋頭、岡山、路竹)等地的民生用水,用戶達六十七萬戶,是南部重要的民生用水來源。據去年調查,水庫蓄水量剩一億一千萬立方公尺。



◆ 烏山頭水利系統 爭入世界遺產

【聯合晚報╱記者嚴文廷/台北報導】2009.09.29

烏山頭水利系統包括烏山頭水庫及嘉南大圳,從1930年完工至今,讓嘉南平原從看天田搖身一變為水田,雖經歷80年,依舊完好如初。台南藝術大學與學界、藝文界、農業界共同發起爭取為世界遺產,並與日本合作,展開30萬人連署,希望國人重新認識這日據時代偉大水利建設。

由日籍技師八田與一設計興建的烏山頭水利系統,完工後讓嘉南平原水田大幅增加30倍,是日據時代最重要的水利工程之一。烏山頭水庫更是當時東南亞最大的水庫,由於大幅改善雲嘉南農民的收入,雲嘉水利會每年都會定期紀念八田與一當地的貢獻。

台大農藝系教授郭華仁表示,除了水庫及大圳兩大硬體建設外,八田與一還發明三年輪灌制度,將嘉南平原分成三大區域,輪流種植水稻、甘蔗及雜糧,讓有限水源獲得最大利用,這些都是申請世遺的利器。

但郭華仁也坦言,台灣因為外交困境,未簽署「世界文化與自然遺產保護公約」,單獨爭取世界遺產是不可能任務,因此與技師八田與一的故鄉日本合作,藉由聯合提案的方式申請。

台南藝術大學結合學界、藝文界、農業界和日本文化界,組成「烏山頭水利系統登錄世界遺產推動聯盟」,發起全國簽署,還邀請「無米樂」主角崑濱伯代言。崑濱伯曾是全國冠軍米得主,他強調能種出冠軍米全仰賴嘉南大圳的灌溉,當然義不容辭支持。簽署網址:http://seed.agron.ntu.edu.tw/hatta/123.pdf



◆ 博愛特區擴大2倍 擾民挨轟
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/5165139.shtml

【聯合報╱記者陳志豪/台北報導】2009.09.29

台北市都市發展局8月10日公告擴大博愛特區範圍,面積約是原本的兩倍,區域內的建築高度都將受限,也衝擊到當地的發展。台北市議員劉耀仁昨天痛批,威權時代70年左右,警總才把特區縮小,民主時代反而擴大,根本是擾民開倒車!

都發局長丁育群表示,擴大博愛特區範圍主要是以國家安全為考量,保護國家元首安全;都市細部計畫正在辦理變更作業,預計明年二月完成。目前在新範圍內,已經辦理都更的有14個建案,將用容積移轉方式與建商協調,部分地主權益會受到影響。

發展局表示,擴大博愛特區範圍是配合國安局、總統府要求做修正,以總統府、總統官邸為中心,一般步槍、狙擊槍射擊範圍500公尺內,做為畫設範圍的依據。範圍東起中山南路、信義路、杭州南路、愛國東路,西至中華路,南為和平西路、寧波西街,北為忠孝西路的區域,

劉耀仁表示,博愛特區範圍一擴大,立即影響到區域內的更新計畫,對當地居民不公平,總統馬英九在博愛特區能住幾年?也才來幾年就要求檢討管制範圍,前任總統為何都沒有這種需求?那如果將來武器更發達,那範圍要不要擴大到淡水河?(圖表詳見原站)

※ 相關報導:

* 維安考量 博愛特區擴大四倍
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/sep/29/today-fo4.htm

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高鐵財務吃緊 員工吃票近百人涉案

【聯合報╱記者蔡惠萍/台北報導】2009.09.30

高鐵虧了一屁股債,卻爆出員工大「揩」自家油的重大風紀案。八八風災期間,有員工利用高鐵發布取消班次前的時間差,大量買進「四人同行、一人免費」專案,再賺取退票時贈送的免費乘車兌換券;還有員工扣下八八父親節專案尾數「88」車票,賺取半價乘車券。

目前傳出近百名員工涉案,高鐵調查屬實後已予嚴懲,有人將被開除。

這項高鐵史上最嚴重的風紀案,發生在八八風災前後。高鐵在暑假期間推出「四人同行、一人免費」專案,平時退票方式,只退三張票票價,但在颱風期間為服務旅客,會多送一張不限區間的乘車兌換券,等於現賺一張車票。

八八風災期間,有員工利用職務之便,事先掌握高鐵營運模式異動訊息,包括取消班次或停駛,在高鐵訊息發布前,刷卡大量買進折扣票,再將退票時高鐵贈送的乘車兌換券轉賣或自己留用,手法類似股市的「內線交易」;傳出有員工一刷廿萬元,一來一往間,可賺取約五萬元價差。

另外,高鐵在父親節前推出「八八專案」,在八月七日至九日期間,只要票號尾數是「88」,就可在乘車後再換取一張半價乘車券,有售票員利用職務私下「扣」下尾數88的車票。

高鐵發現有部分員工行跡異常,主動介入調查後,赫然發現這樁嚴重的集體「揩油」案,董事長歐晉德得知後指示主動調查、不迴避。

「四人同行」案已完成調查,涉入員工有人記過,還有人將被開除。高鐵表示,此案在調查中,還無法確定人數及金額。

對於這起集體舞弊案,有人開玩笑說,沒想到高鐵「養老鼠咬布袋」,難怪虧那麼多錢;但也有人說,高鐵員工這麼有「生意頭腦」,居然還不賺錢,太不應該了。



◆ 員工A乘車券 北檢分案調查

【聯合晚報╱記者王聖藜/台北報導】2009.09.30

台灣高鐵公司傳出員工「假購票」賺乘車券涉刑事詐欺疑案,台北地檢署上午剪報分案由專案檢察官陳佳秀承辦,近日傳訊涉案台灣高鐵員工究責。

台灣高鐵公司在上月「莫拉克」颱風期間因風雨調整發車班次,導致部分已購票的旅客無法搭車,高鐵公司除了接受旅客退票,並加給一張不限區間的免費乘車券,部分員工在得知發車班次即將調整前,運用「4人同行、1人免費」方案大量購票、再退票,賺取免費乘車券轉賣。

此外,台灣高鐵在父親節期間,另推出車票末兩碼88加贈半價乘車券的促銷專案,也發現有員工事先預留指定票號的車票,賺取價差。



◆ 國安局:博愛特區 並未修正

【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2009.10.01

博愛特區傳將擴大限高、限建範圍引發民怨,國安局特勤中心副指揮官張勘平澄清,博愛特區從頭到尾沒有計畫擴大或修正。張勘平表示,特區內未限制建築物高度,僅要求面向總統府、寓所部分必須採封閉式設計,目前對維安可能造成疑慮的新建案有20多案,特勤中心將在建案審查時與建商溝通。

國民黨立院黨團上午舉行記者會,張勘平指出,博愛警備管制區是基於國安法劃定,目前為止並未思考修正國安法,博愛特區從頭到尾也沒有計畫擴大或修正。

張勘平說,引發爭議的擴大範圍,是國安局依據步槍射程為標準所畫出的區域,劃此區域造成人民的質疑,但範圍內並未要求不得興建建物,也沒有高度限制,只要北市政都發局同意,都可以興建。唯一的限制僅要求面向總統府、寓所面向,若之間沒有其他建築物遮蔽,必須進行封閉式的設計,這是維安立場必須要做的,執行上以影響人民最低為原則,在人民權益和維安間找到平衡點。



◆ 博愛特區不擴大/北市撤公告 回原點

【聯合晚報╱記者孔令琪/台北報導】2009.09.30

總統府及官邸周邊建築開發案,因建物高度及元首維安,國安單位擴大博愛特區範圍引起社會關注。台北市長郝龍斌今天中午宣佈,撤銷今年8月10日都審會所提都市設計審議範圍,因此整個事件等於回到原點。不過,市府強調,未來博愛特區建案審查,個案均會邀國安單位出席表示意見。

台北市長郝龍斌接受媒體採訪,郝在第一次受訪時,先是表示已就元首維安、都市發展、民眾權益等三個因素,向總統府表達意見,國安局也同意通盤考量。不過,隨後在中午11時45分,由郝龍斌與副市長李永萍、都發局長丁育群二度舉行臨時記者會,宣佈撤銷今年8月10日都審會所提都市設計審議範圍。

據瞭解,針對總統府及官邸周邊建築開發案,建物高度與元首維安的問題,丁育群上午前往總統府進行溝通,國安單位表示警備管制區域並未擴大,但對週邊樓高限制認為有維安上顧慮,對於都審範圍引發爭議,府方表示尊重北市府權責。郝龍斌對於府方迅速尊重回應民意表示感謝,並緊急作了上述結論。



◆ 官邸乾脆搬去大直
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50102807+112009093000066,00.html

【呂昭隆/特稿】2009-09-30 中國時報

為了一棟緊貼總統官邸興建的豪宅,已經搞到勞民又傷財的地步。無論安全措施再怎麼防範,一品苑對官邸的「維安威脅」,形同附身,永遠存在,揮也揮不掉。唯有官邸搬家,才是一勞永逸的辦法。

按照市府與總統府維安單位的想法,是比照總統府周遭限高、限建辦法,在官邸周遭也畫個圓,圈塊區域,避免以後一棟一棟高樓接著蓋。

這個辦法是擾民,且更讓一品苑顯得神通廣大,硬是在總統府與官邸侍衛區內鑽出一個縫隙。

事實上,國防部就快要搬到大直新營區。博愛特區少了國防部與軍事單位,只剩總統府與官邸撐場面,已不再有「特區」的規模了。

國防部遷到大直後,空軍司令部也要搬,加上原有的海軍司令部,國安局特勤中心,以及一河之隔的憲兵司令部,還有位在山洞的戰情中心,整片營區相當完整,的確是新的總統官邸理想之地,又能自成一個「大直特區」。

以維安角度言,「大直特區」既屬軍事重地,安全自是多層保障,官邸遷建於此,遠較博愛特區單純,也不必像現在的中興寓所還得與民間大樓豪宅爭「高度」。

總統府與特勤單位為了一品苑所做的維安措施,都是消極作為,而搬遷官邸才算是解決問題的積極作為。

如果馬總統不好意思給自己蓋新官邸,那就蓋好並讓下一位總統進駐,既無圖利問題,更是件美事。



◆ 移交航空城 桃園軍機跑道將廢除

【聯合報╱記者楊湘鈞/台北報導】2009.09.30

曾經是著名「黑貓中隊」駐防基地的桃園空軍機場跑道,確定將廢除、移交桃園航空城使用。交通部長毛治國昨天答復立委質詢時表示,廢除跑道「已定案」,未來航空城與軍用機場有關的限高也全部解除。對原處於限高範圍內的高鐵桃園站和周邊土地投資開發等,將有助益。

位於大園鄉的桃園空軍機場,曾是重要的空軍基地,未來廢除跑道後,將與桃園國際機場共用南跑道,軍用機場將只保留七十四公頃土地,部分作為儲放軍機用、部分作為滑行道,釋出給航空城的土地超過三百公頃。

毛治國昨天在立法院答復立委吳志揚質詢時表示,航空城園區綱要計畫經行政院會核定後,明年初就可以劃定園區範圍,展開區段徵收作業,明年底就可以完成桃園機場公司改組。

吳志揚追問,攸關區域綱要計畫的軍用機場跑道是廢除或北移?毛治國明確答復「已經定案」。

有關桃園機場公司成立,毛治國表示,預計明年底就可以完成。他說,已經有一個推動小組在進行。



◆ 後壁蘭花園 打造新米蘭

【聯合報╱記者謝進盛/後壁報導】2009.09.30

台南縣後壁鄉台灣蘭花生物科技園區展館委外經營,10月3日重新開幕,當天台南縣民免費入園,後壁、白河、東山鄉民享終身免門票。縣府希望結合菁寮無米樂農村體驗行程,將後壁鄉打造成「米蘭」之鄉。

台南縣政府主導開發的台灣蘭花生技園區,民國94年起連續5年舉辦台灣國際蘭展打響名號,但展館及大部分公共設施在蘭展結束後閒置,縣府決定委外,由台灣蘭業公司取得經營管理權。

台灣蘭花生物科技園區委託台灣蘭業公司經營,租期12年,台灣蘭業將轉型後新闢園區命名「蘭花探索世界」,分為「蘭花城堡」、「蘭花夢想工廠」、「水晶宮」、「蘭花公園」4大主題區。

縣府和業者昨天對外展示「改裝」後的蘭花生物科技園區設施,有別於往年單調的溫室設施,業者結合文創、農業等多方角度,由農業生產型態轉型為觀光休閒園區,打造4大主題區,盼成為精緻農業、生物科技與文創產業合一的生態園區。

「蘭花探索世界」10月3日開幕,當天台南縣民免費入園,後壁、白河、東山鄉民持證件都可終身免費,開幕當天將推出夢幻蘭花大餐及國人研發的頂級蘭花冰淇淋,並送出百萬幸福圓夢基金的蘭花創意新秀大賽,還有尋寶闖關及藝文表演活動。

縣長蘇煥智說,縣府未來希望結合菁寮無米樂的農村體驗行程,將後壁鄉打造成「米蘭」之鄉,帶來新一波的生態旅遊風潮。

台蘭公司執行長許能舜表示,公司至今已投入1億3000多萬元進行園區及場館整建,遊客可近距離體驗蘭花生產過程及採購,可看到台灣蘭農傲視全球的軟實力、台灣蝴蝶蘭的國際競爭力。

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高鐵吃票案 涉案20餘員工自首

【聯合晚報╱記者董介白/台北報導】2009.10.01

台灣高鐵爆發員工集體吃票重大風紀案,台北地檢署昨天分案偵辦後,涉案的20多名員工,上午在律師陪同下,前往調查局台北市調處自首,訊後暫不移檢方複訊,承辦本案的台北地檢署檢察官陳佳秀,將在近日傳訊涉案的高鐵人員,釐清相關詐欺刑責。

高鐵內部清查,證實共有98名高鐵員工,涉嫌利用職務之便揩油兌換優待票,其中在「四人同行」專案中,有25人涉案,父親節的「88專案」有73人涉案,涉案層級,除基層員工外,另有督導涉案。

八八莫拉克風災後,高鐵因應風災調整發車班次,導致部分已經購票的旅客無法搭車,高鐵公司除接受退票,並加贈一張不限區間的免費乘車券,也就是所謂的「四人同行、一人免費」專案。

檢調追查,涉案員工因預知這項優惠消息,先大量購票、再退票,以賺取免費乘車券轉賣,已涉嫌刑事詐欺,至於高鐵在父親節期間,推出車票末兩碼88加贈半價乘車券促銷專案,另有不肖員工利用職權扣住88票號車票,目的在賺取半價乘車券。

台北地檢署昨天根據剪報簽分案後,由檢察官陳佳秀負責偵辦,上午20多名涉案的高鐵員工在律師陪同下前往調查局台北市調處自首,據了解,檢方決定先由調查員訊問筆錄,原則上暫不會將涉案員工移送檢方複訊。



◆ 貓纜 預計明年春節復駛

【聯合報╱記者陳志豪/台北報導】2009.10.01

台北市貓空纜車宣布停駛屆滿一周年,新建塔柱T16-1工程目前已完成約50%進度,市府計畫明年農曆春節期間重新開放啟用。

北市公共運輸處表示,依照法令,貓纜復駛營運並不需要辦理初履勘,但為讓民眾安心,將比照當初貓纜通車時規模辦理會勘,邀專家學者分土木、機電及營運組履勘,確認安全無虞才會復駛。

台北捷運公司表示,原貓纜營運工作人員約80多人,目前僅19位留守人員,負責貓纜場站巡檢及例行性維修保養等工作,貓纜營運時,光票箱收入每個月約3000萬元,停駛一年捷運公司少賺上億元。

去年9月底薔蜜颱風造成政大御花園後方山坡坍塌,也導致貓纜T16塔柱基礎裸露,外界對貓纜安全的疑慮頗深,市政府去年10月1日宣布停止營運一個月,最後決定放棄T16塔柱,重新興建T16-1塔柱,轉眼間過了一年,貓纜復駛還得再等一等。

據了解,今年6月動工的T16-1塔柱,工程約完成50﹪的進度,基礎都已完成,目前正在進行吊鋼柱的架鎖道準備工作,預計工程在12月初完工。

此外,新設塔柱T16-1與前後T15、T17距離將來恐會引起爭議,纜車支柱間距應在100至300公尺間,但T16-1與T15、T17分別距離 317.79 公尺及437.6公尺,纜繩多出100多公尺的張力,將加重塔柱支撐力,北市新工處指出,新塔柱設計與間距都是經過系統商POMA的認可,營運沒有問題。

台北市議員莊瑞雄今晚將在指南宮站舉辦「馬的郝政績,貓纜趴」活動,邀請樂團演唱,提前歡度中秋節,莊瑞雄說,貓纜明年要復駛沒這麼容易,去年市長郝龍斌允諾的總體檢還沒下文,還有塔柱的交通用地變更問題,及塔柱間距過大,恐影響安全性等問題,市府都應該先說明清楚,解除民眾的疑慮。

※ 相關報導:

* T15地質比T16更脆弱 威脅上千戶
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/oct/1/today-life12-2.htm



◆ 惠來遺址定位不明 社團嗆聲

【盧金足/台中報導】2009-10-01 中國時報

七年前的今天,在七期挖到千年歷史惠來遺址,當年開挖出土的「小來」遺骸,至今未列為市定遺址,文史團體向市長胡志強嗆聲,盡速公告市定遺址、設正式公園、教育導覽區三個生日願望,並高唱生日快樂歌,諷刺「小來」七歲了,因為沒有戶籍,無法上小學。

「最資深的台中小市民」小來遺骸,在二○○三年九月卅日被挖掘出土,惠來遺址保護協會以小來的出土日為其生日,每年九月卅日舉辦小來慶生,至今邁入第七年。

惠來遺址保護協會發言人陳秉亨表示,惠來遺址至今還不公告,讓小來沒有正式戶籍,七歲小來要上小學卻苦無學校,所以由同樣七歲的小男孩,背著「都蘭國小」背包,反諷胡志強奢談文化國際城美名,卻行破壞遺址與歷史建築之實。

不忍七年無下文 提三願望

他們還擔心,惠來遺址既非公園,也不是市定遺址,眼看著中秋節要來臨,市府禁止在公園烤肉,那是不是可以來惠來遺址烤肉賞月,不必受罰?現在只靠著四支監視器維護,如果遭人破壞遺址,誰來負責?

惠來出土古物有牛罵頭、營埔、番仔園及漢人文化層,距今一百年到三千六百年間,面積至少十五萬平方公尺,今年他們為小來七歲生日許下:公告市定遺址,為小來定位;給小來一個家,設立正式公園;有尊嚴的教育導覽區三個願望。

學界異議 遲未公告

文化局長黃國榮表示,遲未公告市定遺址,是審議委員會在四年前通過建議指定遺址,但學界和外界有不同聲音,認為可能在其他地方還有遺址精華區,加上十三行博物館調查遺址分布可行性報告,也指出可能還有其他精華區,才未急於公告。

黃國榮強調,委託國立科學博物館所做的調查年底出爐,目前遺址文物都保存在科博館,現在惠來遺址還是工地狀態,正進行硬體施作和草地植生,民眾不能在遺址場域烤肉,市府未來會在易地保存或公告市定遺址,建置最佳方案。

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不能有下次!毛治國:山、河、橋、路共治!

【聯合晚報╱記者謝蕙蓮/台北報導】2009.10.01

交通部長毛治國上午在立法院表示,八八水災的災後重建,一定要「山、河、橋、路」共治;橋梁重建選址,會盡量避開土石流潛勢區。公路復建分甲、乙、丙三大類重建,阿里山公路觸口到塔塔加等10處村落多的道路,會原狀復建。

立法院交通委員會上午進行八八水災復建重建專案報告。多名立委針對又有颱風形成,要求提早做好預警,不要讓八八水災悲劇再發生。

立委蔡錦隆則表示,八八水災雖然是重大天災,但不能把災害原因全部推給大雨和土石流,政府有責任做好預警,建立「讓人民可以安心」的預警制度。

毛治國表示,未來全球氣候暖化,異常天氣發生的情形會增加。當天災來臨時,有必要建立更完善廣泛的監測系統,橋梁管理也要納入「流域與河系」觀念,把上游的降雨納入,以更高標準的預警,減少人員傷亡。

毛治國也提出橋梁復建的六大原則,包括:選址迴避土石流潛勢區、採大跨徑重建減少落墩、避開深槽區落墩、橋墩採導流有益的形狀、提高抗沖擊能力、加深基礎及增長基樁。

交通部把全台損壞道路,分成甲乙丙三類復建。包括台9線太麻里到楓港、台18線阿里山公路觸口、自忠到塔塔加、台20線甲仙到寶來等10處,因為人口、聚落多,會原狀復建。

另外,台20線寶來到海端、台24線霧台到阿禮,只有部分路段會原狀修復。台21小林村到那瑪夏、台27線新威大橋到興龍,只簡易修復,作為維生道路。



◆ 百萬噸漂流木 開放企業清運

【聯合報╱記者曾懿晴/台北報導】2009.10.01

莫拉克風災所挾帶的大量雨水沖出近百萬噸漂流木,農委會林務局首度開放企業申請漂流木清運,除屏東縣九如鄉外,其餘地區可望在十一月底前清除完畢。

林務局統計,一般地區及高屏溪流域的漂流木數量多達九十八萬噸,由於漂流木遍布農田、河川等地,造成農民耕種困難,農委會主委陳武雄多次南下主持漂流木協調會議,盼能盡快清運完畢。

林務局副局長李桃生表示,目前全台漂流木清運量近五十萬噸,屏東縣萬丹鄉、台南縣的官田鄉、台東縣的太麻里鄉農田清理後已展開復耕。林務局統計,共八家廠商投入漂流木清運,清理量超過五千噸。

林務局台東林管處處長張彬表示,以台東為例,共有十八萬噸漂流木待清運,目前已清除十四萬噸。紅霖林業公司自九月五日起,在東河至都蘭沿岸及中華大橋出海口至知本溪出海口等地,以挖土機鉤掛鋼索拖集漂流木,怪手只需停在沙灘上即可作業,可避免破壞礁岩。

聯奇開發公司九月廿日開始投入清運,負責人拉黑子指出,漂流木可用作藝術雕刻及創作,「每塊木頭都是寶。」

林務局台東管處欲將漂流木「物盡其用」,計畫結合地區漂流木裝置藝術及部落創作,藉藝術雕刻及裝置創作賦予漂流木再生價值。林務局表示,漂流木為台東後山地區文藝雕刻創作的特殊素材,具歷史、文化、藝術及創意意涵。此次透過漂流木清理,建立政府與民間的合作模式,同時展現漂流木生態風貌。



◆ 先中繼屋又改永久屋 大鳥嗆蓋茅草屋算了

【聯合報╱記者施鴻基/台東報導】2009.10.01

台東縣府原住民行政處長顏志光等人昨天到大武鄉大鳥部落,向災民說明未來規劃興建永久屋,部落頭目王中山等人認為「政府政策搖擺,說一套做一套」,說明會不歡而散。

王中山說,政府先前宣布大鳥部落屬危險區域,不能興建永久屋,所以縣府建了中繼屋,現在又停工說要改建永久屋,政策搖擺,讓災民覺得很惶恐,「完全不知道政府要做什麼,乾脆讓我們蓋茅草屋算了,這樣比較簡單」。

「人民火大聯盟」專員蘇雅婷從台北到大鳥部落當志工,她說,28 日才動工興建中繼屋,29 日就停工,外傳政府為了趕進度、搶政績,可能把建屋工程發包給廠商,剝奪災民協力造屋的權益,「重建是最好的療傷,難道連災民療傷的機會都要剝奪?」

她和災民吳萬三等人表示,「人民全都指望政府,重建和搶救過程卻有那麼多疏失,沒有白紙黑字的公文,不知道政府的保證在哪裡?」

顏志光說,可以理解災民的心情。目前政府和展望會規劃在大鳥部落建永久屋,經費從每戶65萬元提高到120萬,工期也會延長1到2個月,並非政策搖擺,而是希望災民有永久安置處所。展望會否認外包建屋的說法,強調還是以協力造屋為原則,讓災民參與重建。



◆ 遷村無下文 富山部落怒

【聯合報╱記者施鴻基/台東報導】2009.10.01

高雄縣政府要求危險部落遷村,引發部落反彈;台東縣富山部落居民主動要求政府協助遷村,迄今無人聞問。部落自救會總幹事何曉英說,颱風3日就要來了,台東縣府官員竟告訴村民「6日再協商」,族人怒吼「政府乾脆等颱風後來撿屍體好了」。

富山部落位在台東縣大武鄉,後方緊鄰山區,前面隔省道台九線和太平洋相接。部落自救會長尤忠雄說,莫拉克颱風來襲時,土石流塞滿部落緊鄰的野溪,半數以上房子遭土石流入侵,迄今還沒整理完。

富山部落入口掛著白布條,寫著「被政府遺忘的角落,救救富山部落」、「富山部落將成為下一個小林村,請政府準備屍袋」。

何曉英說,富山部落在88風災後主動要求遷村,但政府根本不理,全部落33戶152人,連用水都有問題,部落兒童長期喝髒水,已經出現皮膚病感染情況,「可能哪天變成小林村消失了,才會有人開始關心我們」。

昨天村民聽說台東縣府原住民行政處長顏志光等人到大鳥部落說明,何曉英等人馬上趕往大鳥部落,要求「我們要遷村」,希望以舊大武國小校地作遷村地點。

官員中有人強調行政需要程序,「建議」下周二再談,同行族人大吼:「颱風星期六就來了,我們的生命有危險,你們下星期二要和鬼協商嗎?政府乾脆等颱風後來撿屍體好了!」顏志光馬上安撫,同意族人先遷出安置。

富山部落頭目劉守治說,「我們只是希望能夠活下去,從來沒有官員來溝通遷村的事,究竟能不能遷,我們能作主嗎?」

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國土計畫法 列優先法案

【經濟日報╱記者何孟奎/台北報導】2009.10.02

經建會主委蔡勳雄昨(1)日表示,「國土計畫法」已列為立法院新會期的優先法案,行政院10月10日前將完成國土法草案核定,並送立法院審議。

行政院規劃,國土法通過後,中央政府將設置「國土永續發展基金」,基金規模1,000億元,作為未來徵收土地、補償的財源,並在兩年內劃定國土保育區。

蔡勳雄說,內政部早於6月底,就將國土法草案送院審查,行政院也開過十幾次會議討論,水災後為徵詢各界意見,因此再度舉辦一系列公聽會。

學者在公聽會中表示,國家財政吃緊,目前草案規劃由國營事業提撥費用,認為該作法不宜,應儘速釐清財源籌措方式及時程。國土規劃法草案訂出保育區管理原則,但又設有開發許可制,等於是為限制開發開了後門。

學者也提醒,國土法就算順利立法,會出現六年的銜接期,呼籲政府應放下黨派意識,恢復民進黨時期提出的國土復育條例。

國土計畫法範圍涵蓋陸域、海岸、海域三個部分,國土功能則劃分為國土保育地區、農業發展地區、城鄉發展地區以及海洋資源地區,並且明定土地使用管制原則,如禁止、容許使用項目,及劃分開發許可適用區域等。

此外,國土計畫法也將明列違反土地使用管制的處罰,最重因違反土地管制而釀成災害致死,可處12年以下有期徒刑,並且罰最高1,000萬元罰金。國土計畫的種類,則區分為全國、都會、特定區(如原住民、河川流域、海岸等)、縣市四個等級。

官員表示,國土計畫法正式施行後,二年內需擬定全國國土計畫,全國計畫出爐後四年內,需完成地方國土計畫,初估國土法上路六年後,才能完成各界可依循的細部計畫。



◆ 社論-決策者最忌諱動輒搬石砸腳

【本報訊】2009-10-02 中國時報

執政團隊向例是在野陣營的箭靶子,什麼毛病都有得挑;但是,因為在野的民進黨孱弱不堪,馬團隊自去年就任以來,快一年半的時間裡,民進黨鬧不出大事,只能在立法院逞口舌之能,還經常被當笑話,偏偏馬團隊內部經常鬧出爭議,甚至搬石砸腳,沒事鬧成有事,小事釀成大事,若非這個團隊決策程序有問題,就是領導者的決策能力需要檢討了。最近發生的大小不一兩件事,正好可以做為我們檢討這個問題的例證。

中央社董事長日前人事更迭,做為國家的通訊社,董事長換個人並不複雜,與人民利益、社會福祉都無涉,怪的是廿四小時之內,先是派代一位四十二歲、與新聞事業毫無關係的年輕作家,大爆冷門掀起爭議後,旋即宣布正式派令,由高齡七十七歲的新聞圈老前輩回鍋。旦夕之間,這個人事案就上下落差卅五歲,派任機關完全說不出理由。但不論年少年老,這兩位人選都讓人看不出門道在那裡,政府把中央社董事長當酬庸花瓶也可以,但是為了擺個花瓶,讓行政院像鬧笑話一樣走這一遭,有這個必要嗎?

人盡皆知不論年輕作家或新聞前輩,都不是現任行政院三長熟悉的人,那到底是誰操盤這個人事,還玩廿四小時從派代到派任的遊戲,最後更讓遊戲變成笑話?馬團隊往昔用人也有類似爭議,圍繞在背後的風言風語從沒有斷過,如果任令類似問題與爭議一再重複發生,這恐怕就涉及領導風格的問題了。

大一點的事,則是博愛特區要不要擴大限高,同樣是一夕之間決策變更。台北市政府撤回原公告,卻演變成總統府指北市府「烏龍一場」;北市府氣到挑明說是為配合總統府要求。博愛特區不是信義計畫區,笨蛋都知道不是北市府可以片面決定的,何況幾次會議都是進總統府開會,而非在北市府開會;更何況討論主題是國家元首的維安,總統府能把責任推給誰?難不成國安會和國安局準備改制成北市府轄下單位?

中興寓所過去是李登輝任副總統時的官邸,繼任總統後就一直住下來,成了總統官邸,李登輝、陳水扁住廿多年沒事,因為現在周邊多了一幢高樓,而造成維安困擾。問題是這幢高樓的建照,正是馬總統擔任台北市長任內核發。總統維安非同小可,如果確有問題,那就搬吧,總統府卻咬定要搬就得總統府和官邸一起搬,因為府邸距離太遠,總統每天上下班動線拉太長,還是有維安問題;我們的總統府又不是美國白宮,向例府邸分離,從兩蔣時代開始,兩位蔣總統就從來沒住在總統府邊,當年不曾有什麼維安動線問題,為何現在又有了?

官邸搬不搬、博愛特區要不要擴大限高,說來說去,都是因應總統的方便和需要。如今爭議一場回到原點,總統府不能把責任推給北市府,更不能把責任推給國安會、國安局或總統府的幕僚們,因為官邸是他住的,總統不開口,沒有哪個幕僚吃了熊心豹子膽,敢給他出這個將博愛特區擴大限高的餿主意。馬英九從一路在政壇起伏,歷任黨政要職,好歹看過前人遇事、處事的方法,為什麼不想想,如果蔣經國處在今日他的這個位子,會開口強求周邊建築拆除限高嗎?

一幢馬英九市長核發建照的高樓,如今若為了馬英九總統維安需求被強制拆除,那業者非申請國賠不可;除非國家出重金買下高樓拆除,那是濫花納稅人的錢,沒有哪個民主總統敢做這樣的事;但若讓這幢高樓真的逼走總統官邸,那也是個大笑話。身為國家領導人,領導偌大的執政團隊,連這麼簡單、理應屬於常識都判斷得出來的狀況,在召開會議前,難道沒有任何推演和了解嗎?還是高層身邊已經沒有敢講真話、實話之人?

從中央社人事到總統官邸,當局的決策風格真的有很大討論空間。內閣改組後,行政院好不容易安頓下來,馬總統應該多檢討自己決策模式與風格,總不能盡是讓一些不該釀成爭議的問題,鬧成重大爭議吧!

※ 以上言論不代表本人立場。



◆ 增7.7公頃綠地 板橋之肺形成

【聯合報╱記者孟祥傑/板橋報導】2009.10.02

台北縣政府日前公告板橋市新板特區更新都市計畫案,將板橋火車站前公園擴大轉化為7.7公頃的綠帶長廊,未來將連接到新板國家劇院及萬坪都會公園,成為板橋地區最大的森林生態廊道,形成板橋市的「城市之肺」。

另外縣府也公告完成總面積達70公頃的板橋江翠北側都市計畫變更案,預計將成為第2個新板特區,並與目前的新板特區連成一氣,官員預估將帶動另一波板橋的房市景氣。

縣府城鄉局代理局長張邦熙指出,新板特區有「四鐵共構」的利基,是北縣重要交通轉運中心及商業、行政、居住、社教等複合機能的特定區。

縣府於上月28日通過並發布實施板橋市新板特區第2次通盤檢討計畫,最重要的是將板橋火車站前公園轉化為廣達7.7公頃的綠帶長廊,讓新板特區民眾有更大的休憩空間。縣府還將在新府路、區運路口規畫具特色的優質小型學校,滿足新板特區日益增多的人口。

此外,延宕近10年的「板橋江翠北側都市計畫變更案」,也在9月29日公告細部計畫,江翠北側將由當地地主自辦重劃,並於3年內完成重劃作業,由於該區總面積達70公頃,比現有48公頃的新板特區還大。

張邦熙預估該區將成為第2個新板特區,且由江翠當地人士組成的華新發展公司已取得過半數地主同意,向縣府遞案申請更新開發,規畫未來重劃土地將發還地主55%、公共設施用地占40%,開發商只取得5%的抵費地。

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東京風向球-拯救「波妞的港灣」之後

【黃菁菁】2009-10-03 中國時報

現代人應以追求生活便利為先,還是應重自然景觀的維護呢?日本廣島地方法院於十月一日在一項判決中,否決了廣島縣福山市的「 之浦」的填海、造橋計畫,認定自然文化景觀屬於國民共同的財產。連日本的名導演宮崎駿都親自召開記者會,讚賞法官的勇氣,因為「 之浦」正是賣座電影《崖上的波妞》的誕生地。

「鞆之浦」是位於廣島縣瀨戶內海中央,饒富古風的小漁村,在此至今仍可看到江戶時代遺留下來的建築、街道、燈塔、碼頭等,從小山丘上俯瞰的港灣風光更讓人驚嘆大自然之美。這個人口稀少、經濟蕭條的小鎮,因為《崖上的波妞》一片而聲名大噪。

宮崎駿在電視節目受訪時表示,他與所屬的吉卜力製作公司員工於○四年赴 之浦旅行,就迷上了當地遺留的江戶時代氣息,○五年二月還特地到當地租了可眺望港灣的獨棟民宅,住了整整兩個月,邊逛老街邊構思《崖上的波妞》的情節,這個小漁港帶給他許多創作的靈感。

《崖上的波妞》片中出現許多場景與「鞆之浦」十分雷同,如片中出現的「TOMO」超市,船上掛著寫了當地神社名字的旗幟等,都讓波妞迷確信這裡就是波妞一片的舞台背景,隨著電影的賣座,「鞆之浦」吸引了成千上萬的觀光客前往。

不過,廣島縣為解決道路過窄、交通不便等問題,宣布要在二○二六年以前完成鞆之浦填海、造橋計畫,擬填平約二公頃大的港灣沿岸,建蓋一百七十九公尺的大橋,並於○八年六月向中央政府申請造橋許可。

當地居民對於廣島縣的此一決定意見分歧,贊同的人指出,當地的對外交通太不方便,使得年輕人紛紛外移,人口越來越少。反對的人則指出,這裡難得保留著獨特的歷史、文化、自然景觀,不應輕易破壞。上百名當地居民還在○七年四月向法院提起訴訟,要求廣島縣知事停止這項建設施工計畫。

宮崎駿在法院判決前向媒體表示,他住在鞆之浦的兩個月,每天都從窗口欣賞海的景色,發現海有各種不同的表情,當時若是沒有到此,就沒有《崖上的波妞》這部電影。他還強調,人們若是認為公共建設可填補漁村人口減少、高齡化所產生的寂寞,那只是個錯覺,老後的寂寞是無法靠搭橋、蓋摩天樓而改變的。

此案在判決前就受到眾人的矚目,廣島地方法院負責審理的三名法官還親自到當地視察,最後判決指出,鞆之浦的文化、歷史景觀不僅是當地居民的財產,也是國民的財產,公共的利益,因此以應保護景觀為由,命令廣島縣知事不得批准此建設工程案。

這是日本司法判決中,以保護景觀為由,喊停大型公共建設工程的首例,判決結果可能影響廣島縣的施工計畫,也可能左右日本中央政府是否核發造橋許可的決定。宮崎駿對此結果表示,日本應該今後如何做,此判決可說是踏出好的一步。

的確,現代人的生活講究迅速、便利,不知不覺中,自然、文化、歷史景觀正被一點一點地吞噬。人與大自然爭地的結果是,走到哪都是千篇一律的高樓大廈、冷冰冰的人造建築。

如何在現代建設與人文自然景觀之間做個明智的取捨,的確是現代人應該好好深思的問題,而且,這樣的問題不只會發生在日本,也同時會發生在世界各地。



◆ 蟲蛀漏水 總統府「鼠輩橫行」
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50102850+112009100300158,00.html

【朱真楷、楊舒媚/台北報導】2009-10-03 中國時報

博愛特區擴大爭議吵出總統府維安問題。外界不知的是,台灣最高統治機構不僅外有維安難題,內部也「暗藏危機」,不但白蟻蛀蝕、屋頂漏水,而且「鼠輩橫行」。

白蟻和屋頂漏水是總統府的老毛病,現在更惱人問題是──老鼠。總統府九十九年度的預算案,編列了五百三十萬的維護環境預算,其中一項重要花費,明言是「鼠害防治」。

馬英九總統上任沒幾個月,位於總統府一樓的記者室附近,曾有兩個饅頭般肥大的老鼠穿過迴廊竄到花園;陳水扁總統時代,老鼠也曾「距離總統很近」,位於總統辦公室旁的幕僚辦公室,就有高層幕僚被警告,「食物別放桌上,有老鼠!」

總統府的建築群,包括了周遭的二一一憲兵營等單位,加上府方本身有餐廳,總統府又是老式建築,底下管線共通,製造老鼠「樂活」的環境。

總統府內除了老鼠「橫著走」,還有嚴重的白蟻蛀蝕問題。總統府門窗多以高級檜木為材料,但幾十年下來早被白蟻嚴重蛀蝕,府方一度請來除蟲公司擺放三、四百個誘餌,試圖要把白蟻一網打盡,仍舊沒辦法根除白蟻。今年總統府預算的房屋建築養護費中,還是不能不編列包括白蟻定期防治在內的一百多萬經費。

老鼠、白蟻讓總統府陷入「蟲蟲危機」,在總統府頂樓辦公的國安會也「災情慘重」。國安會年度預算書指出:「五樓辦公區域因屋頂滲漏水,造成天花板潮濕變形、吊件脫落,油漆粉刷汙損及家具設備損壞。」

總統府「漏水」老問題不是馬英九總統任內發生,陳水扁前總統時代,總統府副秘書長卓榮泰曾表示:「颱風來的時候我們從來不休息,連總統都在總統府裡看哪裡在漏水!」

總統府是古蹟,任何老房子會遇到的問題,總統府多沒躲掉,或許因為防治做得還可以,目前為止,白蟻雖蛀蝕嚴重,但總統府門面還撐得住;頂層漏水,在頂樓辦公的國安會幕僚得忍著點;老鼠最多於扁政府時代「進攻」到總統辦公室旁的幕僚辦公室,當今的馬政府,總統府發言人王郁琦雖說:「從來沒看見老鼠從我面前跑過,總統當然也沒遇過。」但日防夜防,老鼠、白蟻、漏水畢竟難防,加上外埠的維安問題,總統府並不如外在顯示的「固若金湯」。

※ 相關報導:

* 仁愛路兩頭到底在吵什麼?
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/5173107.shtml



◆ 台北轉運站計設像悶鍋 消防漏洞百出

【聯合報╱記者黃驛淵/台北報導】2009.10.03

市議員陳玉梅昨天與北市交通局、消防局、公共運輸處等單位共同會勘台北轉運站,發現站內消防設施漏洞百出,包括滅火器被移作他用、逃生門緊閉、逃生指標設置不明等。陳玉梅痛批,轉運站業者草菅人命,「只顧著賺錢、收月台租金」,完全未考量民眾安全。

市府消防局安檢科長莫懷祖表示,會立即全面清查,並逐項開罰,也要求業者在昨天下午人潮進場前改善完畢。

陳玉梅指出,轉運站的設計有如一個超級大悶鍋,日前有建築師向她反映,轉運站內無對外逃生空間,東西兩側大樓雖在一樓設有連通道,但西側商場正在施工目前仍是封閉,「一旦火災就會變成大悶鍋」。

陳玉梅表示,消防相關法令規定「逃生指示牌應設於距離地面起1公尺高」,但轉運站客運車道的逃生指示牌,竟然藏在天花板,且是在複雜的消防管線上方,「根本看不到,難道要民眾自求多福?」

此外,轉運站地下機車停車場,離場通道只依靠2座電梯,所有安全門都「緊閉」、無法使用。

陳玉梅昨天要求消防局必須逐項開罰,並立即改進,無法立即改進項目,消防局、建管處也應責成公運處與轉運站業者,在一周內改善完畢。

昨天上午會勘後,消防局下午已緊急派員前往各樓層一一勘查、進行開罰。至傍晚多數也已改善完畢,剩下客運車道逃生指示牌、逃生空間等尚待改善。

※ 相關報導:

* 密閉式設計 轉運站問題一籮筐
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/oct/3/today-taipei1-2.htm



◆ 轉角期待驚喜 歡迎彩繪湖口老街

自由時報 2009.10.03

〔記者廖雪茹/湖口報導〕湖口老街有3、4面閒置牆面,即日起招募「異想天開的神奇腦袋瓜」藝術家認養,以紅磚、相思樹木等指定元素,帶領社區居民一同彩繪創作,希望這個轉角驚喜,豐富老街的意象。

新竹縣大窩口促進會專員陳偉誠表示,建構於民國3年的湖口老街,經過整修後已煥然一新,不過目前轉角處約有3、4面牆,遊客行經時容易多看一眼,但閒置牆面常被塗鴉、張貼廣告或是放置雜物,有損老街的整體觀感。

促進會想了一個辦法,要號召關懷環境美學的民眾,替老街出點子。為融入老街景觀,促進會選出紅磚(老街建築)、相思樹木(後山的代表性樹種)、玻璃(新竹產業的特色)、彩繪原料、及百年老街的傳統文化等5項指定元素,開放符合「異想天開的神奇腦袋瓜」等條件的勇者,提出設計規劃挑戰。

陳偉誠說,雀屏中選的勇者,18日將帶領老街居民一同創作,除能在老街留下深具意義的紀念作品,還可獲頒駐鄉藝術家獎章及老街專屬禮券3000元。報名電話:569-5963。

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高屏溪淤積 吳揆促快疏濬

【聯合報╱記者顏福江、藍凱誠/連線報導】2009.10.04

中度颱風芭瑪逼近,行政院長吳敦義昨天南下視察高屏溪,認為淤積問題相當嚴重,尤其大面積農地淹沒,影響當地農民生計,指示水利署快速疏濬、暢通排水口,並協助農民早日復耕。

關於高屏溪淤積清理,水利署長陳伸賢指出,未來將沿高屏溪攔河堰右岸開挖一條排水路,確保大樹鄉五條無尾溝排水順暢;未納入高縣府辦理之大樹地區水患治理部分,將配合河川治理辦理整治工作,另將疏通土石量約140萬立方公尺。他並且承諾兩周內與鄉民開協調會。

八八水災造成高雄縣荖濃溪、旗山溪與高屏溪等河川遭砂土覆蓋,淤積嚴重,估計淤積量約有2億8000萬立方。其中高屏溪於大樹鄉一帶幾近無河道,大量砂土覆蓋河中央已成「高屏灘地」比護岸道路還高,再有颱風來襲,大樹鄉恐有滅鄉之虞,縣長楊秋興再三疾呼中央儘速疏濬。

大樹鄉長曾英志指出,因莫拉克風災帶來的巨量土石,淹沒大樹鄉高屏溪右岸,包括斜張橋河濱公園及舊鐵橋濕地公園達536公頃,淤泥及漂流木覆蓋農地約3公尺高,阻塞區域排水及12條無尾溝出口,並摧毀農地超過400公頃,致農作物及相關設施損失慘重。

吳敦義還勘察雙園大橋斷橋,交通部公路總局長林志明說,雙園大橋便橋預計明年6月底前完成,約花費3億元,但是只能行駛小型車以及機車,若遇到大雨就可能要封橋。

新橋預計花費35億元,明年二月下旬開工,100年底完成單側雙向通車,101年底全部完工通車。



◆ 部落安全鑑定 原民盼離災不離鄉

【聯合報╱記者藍凱誠/鳳山報導】2009.10.04

行政院原住民委員會昨天到高雄縣鳳山市陸軍官校,向收容的鄉民說明「原住民部落安全鑑定初勘報告」,不過部分鄉民認為原民會應該會同部落居民再仔細會勘一次,秉持「離災不離鄉」原則,才能確保原住民權益。

原民會在災後派員實地勘察原住民部落後,上月下旬公布高雄縣21處原住民部落的安全報告,那瑪夏鄉民族村等13處部落列為「不安全」,那瑪夏鄉民生村等8處部落列為「安全」。

原民會昨天上午到陸軍官校袍襗館舉行說明會,向收容的鄉民說明「部落安全初勘結果」,由原民會主委孫大川主持,主辦單位透過空照圖,仔細向原住民說明各部落在八八水災後的地形變化,例如桃源鄉梅山村梅山口部落,此次遭土石流侵襲後,已變得不安全。

由於事關自己的家鄉能否繼續居住,300多名原住民到場仔細聆聽,當主辦單位說到自己居住的部落時,他們的雙眼更是緊盯著螢幕,深怕錯過任何一個細節,甚至還指導解說人員下一處部落的方位。

不過,住桃源鄉樟山部落的原住民部落再造聯盟代表張新華說,原民會勘察部落時,沒有會同部落居民,無法令族人接受,「你們對部落不了解,就判定有沒有安全,我們不能接受,應該要跟居民重新勘察一次,再判定安不安全,我們要離災不離鄉。」

孫大川說,原民會的初步勘察結果,只是提供政府和部落居民日後重建部落時的參考,原民會可以再一次會同居民及專家、學者勘察部落的安全性,彼此充分交換意見,避免再發生類似八八水災的災情。



◆ 八八救災感觸 化為歌曲「山痕」

【聯合報╱記者劉星君/屏東報導】2009.10.04

「山的那頭,我的家鄉,是一片荒草;海的那頭,你的家園剩一片汪洋,只剩孤獨的你等待著希望」,三地門部落青年自救會的蔡惠珍與丈夫楊潔洋,創作「山痕」道出他們看到家園被風災摧毀後的「山的淚痕」。

他們兩人是三地門鄉賽嘉村人,88風災後,投入三地門部落青年自救會,每天深入災區送物資。她在蜻蜓雅築擔任行政工作;先生是軍人。

「每天到受災部落,看到很多難忘又沉痛的畫面」,她說,一個多月來,每次看到家園變色,腦海中一直有個曲調,迫使她撰寫,將她看到的感覺記錄下來,她告訴丈夫,彼此討論,完成曲子。歌詞有些節錄自救會會員甘維豪作品,再經過修改後,成了「山痕」。

蔡惠珍說,「山痕」代表「山的痕跡、淚痕」,看到山林光禿禿的畫面,道路崩塌,內心很不舒服,感嘆「家園怎麼了?」

她認為部落受到災害,每個人都有責任要一起來扛,就像歌詞寫的「辛苦,但不論我的腳步,再累也不認輸,痛苦,隨著世界劃上休止符,裂痕也能透出光。」部落自救會成員們堅信彼此「一起守護我們的土地,找回屬於心中的太陽。」



◆ 新生高架橋本周通車嗎 周三決定

【聯合報╱記者黃驛淵/台北報導】2009.10.04

新生高架橋改善工程上周五已完成第一階段履勘,台北市政府交通局後天辦理第二階段履勘,周三可確定結果。市府工務局新工處長吳俊賢表示,若通過履勘,最快本周就能通車。

新生高架橋通車後,三商行搶頭香將在新生高架橋上舉辦首次路跑活動,11月1日的「第21屆三商巧福盃公益路跑賽」,還請來藝人藍正龍代言、鳴槍起跑。

交通局交通治理科長陳慶誠表示,上周五工務局內部進行第一階段履勘,預計周二由交通局辦理第二階段履勘。

陳慶誠表示,履勘項目包括新生高橋上的標線、牌面以及安檢設施,除主橋外,還會檢查高架橋匝道出入口的交通設施。

陳慶誠說,履勘分為兩個層次,若無缺失即開放通車,若發現相關交通設施不符規定、影響交通,就會要求改善。

吳俊賢表示,待交通局履勘通過後,作部分標線微調、牌面修正,最快本周就可通車,「但希望不要受颱風影響」。

三商行經理張瓊尹表示,三商巧福盃公益路跑賽的路線從總統府凱達格蘭大道起跑,行經金山南路後上新生高架橋,一路跑至圓山美術館折返,預計10點半結束活動。

路跑報名明天最後一天,每報名1位,三商行就捐200元餐券,提供愛心套餐給兒福聯盟的1000個家庭、2500個兒童,參加者還可獲得紀念排汗T恤和價值2600元的「勇腳護照」,護照內有好康餐券可使用,數量有限送完為止。

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交九轉運站「中秋這樣亂 過年怎辦」

◆ 莫拉克災後重建 1個月內興建永久屋

中央社 2009.10.05

行政院長吳敦義今天表示,由於莫拉克風災災後重建效率高,政府將不鼓勵興建組合屋,1個月內可以開始動工興建永久屋,未來還可望搭配興建有機農場,讓居民能安居樂業。

吳敦義今天上午到立法院報告「98至101年度莫拉克颱風災後重建特別預算案」,在接受立委高金素梅質詢時做上述表示。

吳敦義表示,目前民間團體如慈濟功德會以及政府在莫拉克颱風災後重建特別條例許可下,執行的速度加快、效率也提升,因此預計1個月內就可以開始動工興建永久屋讓災民「安居」,如果能夠配合如有機農場的興建,還可以讓災民早日「樂業」。

吳敦義說,在興建永久屋效率很高的狀況下,目前政府並不推廣興建組合屋來作為中繼屋,但是如果有些地方有需要,還是會興建部分中繼屋。



◆ 400農漁民冒雨北上 反對高污染業進中科

中央社 2009.10.05

環保署環評委員會今天下午召開中科四期第五次專案小組審查會議,現場聚集超過400 名農漁民,在環保署門口撒蚵殼與稻殼,表達反對高污染產業進駐的訴求。

在風雨之中,上百名農漁民高舉白布條,高喊「不要讓彰化被髒化」。現場有數百名來自王功的蚵農,80歲的林奶奶說,她從年輕養蚵養到老,今天是為了生計上台北抗爭。

彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英指出,行政院秘書長林中森日前對媒體表示,中科四期工程將於10月通過環評、11月動工,卻從未到地方開過說明會,是罔顧農漁民生計。

施月英表示,華映和友達在新竹香山的工廠已經造成嚴重水污染,現在這2 家廠商又要進駐中科,她質疑中科管理局沒有親自勘查過污染的情況,「不能把污染留給下一代」。

施月英指出,中科聲稱要比照歐盟的REACH 法規註冊精神,要求進駐廠商登錄化學物質,但施月英質疑,此措施並無強制性質,也沒有罰則,要如何規範有毒化學物質?

關於科技園區的用水,環團也質疑,中科在開發計畫中表示,工業區用水是使用自來水,但彰化地區的自來水用水是來自地下水,而彰化二林是全台灣地層下陷最嚴重的地區,農漁民擔心將來彰化會無水可用。

在王功務農的張女士說,開發單位只看到高科技業的高產值,卻未考慮農漁民的生計,「被污染個5 年,土地就死了」。

※ 相關報導:

* 中科四期環評通過? 漁民扔蚵殼抗議
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/5176442.shtml



◆ 交九轉運站「中秋這樣亂 過年怎辦」

【聯合晚報╱記者孔令琪/台北報導】2009.10.05

營運不到兩個月的國道客運台北轉運站,上周末遇上中秋假期,結果狀況連連,除了造成週邊的中山北路、承德路、市民大道大塞車,另外站外下車,除了乘客不知下車地點,來接家人返家過節的親友,接不到人,又塞在車陣中,破口大罵,民眾不禁質疑,中秋節就亂成這樣,過年怎麼辦。

台北市交通局長羅孝賢強調,台北市府在明年底前,會完成包括市府、圓山、南港及木柵動物園等國道客運轉運站,未來國道客運業者不再集中台北車站上下客。

「拿十年前規劃的設計,根本不符現在的交通需求,這是什麼重大交通建設。」塞在車陣中,要接女兒回家過中秋的陳姓民眾不滿的說。

中秋佳節返鄉人車潮湧現,台北市公運處事先規畫站外下客方案,不過,上周五晚上,許多民眾不知道下車地點更改,表情錯愕、頻頻詢問司機及客運人員;有乘客拎著大包小包行李和月餅,車陣中冒險走幾百公尺,才到車站轉搭捷運、公車,氣得大罵「一定要有人被車撞死,政府才會改進嗎。」

上周五晚上不到6時,中山北路、市民大道、承德路、延平北路、重慶北路最壅塞。中山北路更是從天母福林橋一路塞到忠孝東路,超過三公里以上車陣,市民大道往西方向盡頭看,許多客運塞在路口,造成轉運站內車班誤點嚴重,候車民眾抱怨連連。

北市公共運輸處主任秘書楊金樹表示,台北轉運站試營運至今最大進站量287班次,今年中秋節最大進出站量,一小時超過300班次,因此安排站外下客、站內上客,進站量減少至120班,才解決塞車情況。

※ 相關報導:

* 旅客淋雨吹風 大罵轉運站像花瓶
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/oct/5/today-taipei4.htm



◆ 吳敦義:重建雙園大橋可能用大陸捐款

【聯合晚報╱記者林修全、王正寧/台北報導】2009.10.05

行政院長吳敦義上午在立院答詢時表示,中國大陸官方與民間針對莫拉克風災捐款,目前僅到位新台幣8、9億元,其餘資金希望能夠配合重大災後重建工程,將錢投入工程款,目前正由陸委會與相關單位研擬中,未來中國大陸資金可能投入高雄、屏東間雙園大橋的重建。

吳敦義今天上午到立法院報告「98至101年度莫拉克颱風災後重建特別預算案」,在接受民進黨立委潘孟安質詢時,做上述表示。

重建將編1555億預算

他指出,重建經費包括1200億特別預算,以及各機關於總預算中編列、或是已投入重建經費,合計為1555億元,未來重建經費若有不足,將納編以後年度預算辦理。

吳敦義指出,1200億特別預算中,98年到101年度將分別編列356億元、549億元、223億元和72億元,以辦理災害救助、設施重建、家園重建和產業重建等。財政部長李述德說,所需經費將全數以舉借債務方式辦理,不受公債法年度舉債額度的限制,因此98年到101年,將分別舉債355.7億元、 549.22億元、222.57億元和72.51億元。

災後重建進度方面,過去被外界批評的慰助金發放進度,內政部長江宜樺在報告時指出,截至10月1日為止,在傷亡及失蹤慰助金發放率為99.84%,房屋毀損慰助金發放率為85.94%、淹水慰助金發放率為98.05%、農業天然災害救助金發放率為89.8%。



◆ 石門水庫分層取水奏效 颱風天搶水夢魘不再

【聯合報╱桃園縣記者/專題報導】2009.10.05

供應桃園縣兩百萬縣民自來水的石門水庫,過去每逢颱風原水濁度升高,桃園縣就陷入缺水夢魘,沒水日子,讓大家吃盡苦頭。隨著分層取水工程奏效,濁度不再威脅供水,桃園縣民在颱風季,終於可以喘一口氣了。

「芭瑪」來襲,桃園縣民最擔心的就是水庫上游土石流,造成原水濁水飆升上萬。水利署北區水資源局人員終於可以大聲地說「放心!」

一直以來,桃園縣經常因颱風侵襲,造成自來水原水濁度升高,處於缺水狀態,民眾生活步調大亂,大家每天例行工作就是找水,當時滿街都是大水桶,和來往奔馳的消防供水車,因缺水大家火氣很大,到處有人發生口角衝突,眾人陷入無水恐懼,政府持續推出因應方案,後來壩頂抽水機完工,才逐步解決缺水問題。

為了解決,豪雨造成的原水濁度飆高,水利署在石門水庫大壩附近興建分層取水工程,分別於標高236、228、220公尺處,設置上中下引水道,如果濁度升高,就開啟上層濁度較低的取水口,上次莫拉克颱風侵台,桃園地區維持正常供水,就是分層取水奏效。而過渡時期的壩頂抽水機也即將於今年年底功成身退。

回想過去,「搶水大作戰」成為縣民記憶深刻的往事。94年8月泰利颱風侵台,造成桃園縣大水荒,由於北桃園用水缺口遲遲無法補足,經濟部當年8月12日宣布挖井取水,還動用中油公司探採事業部竹東鑽探工程處的機具、十多名人力,花了半個月才完成監測井的開鑿作業,仍無法取水來用,挖井後兩天就全縣恢復供水。

五年多前,艾利颱風過境後,石門水庫原水濁度飆高,桃園縣大缺水廿多天,民眾每天上演搶水和儲水大作戰,有一家四口洗澡只用兩臉盆的水、賣場內的包裝飲用水被搶空;連洗澡、沖馬桶、飲食等基本民生問題都難解決,汽車旅館也曾拒絕「全家人」來洗澡。

有住家買來20噸的大水塔儲水,有人用洗衣糟儲水,有人用大型垃圾桶、置物箱儲水,所有儲水容器賣到爆,有人到處找水井提水,桃園市文中北路旁的土地廟有一口水井,平日鮮為人知,在缺水聲中,居民排長龍取水、儲水,小土地廟人聲鼎沸。

各消防分隊更是忙翻天,送水的「訂單」排得滿滿,為了搶水,有民眾帶著大型容器或超大「垃圾桶」排隊領水儲水,為了搶水,老鄰居反目、傷和氣事件天天發生,連送水的消防員也一起挨罵。

(記者游文寶、呂開瑞、楊德宜/採訪;游文寶/整理)

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總預算歲出1兆7350億 首重治山防洪

中央社 2009.10.06

行政院長吳敦義今天赴立法院報告99年度中央政府總預算案指出,歲入為新台幣1兆5520億元,歲出減列48億元,改列1兆7350億元,其中以治山防洪等項目為編製重點。

吳敦義表示,總預算案經重編,歲入仍維持原列 1兆5520億元,較98年度預算數減少1212億元;歲出由原列1兆7398億元,減列48億元,改列1兆7350億元,較98年度預算減少747億元。歲入歲出相抵差短1830億元,連同債務還本660億元,共需融資調度數2490億元,全數以舉債彌平。

災後重建、治山防洪是總預算案編製的首要重點。吳敦義指出,99年度中央政府總預算案及特別預算案編列治山防洪相關經費 845億元,較98年度增加96億元,成長 12.8%,希望能減少水患災害發生,保障人民生命安全。

強化防疫量能也是總預算案編製重點。吳敦義表示,為強化防疫能量,98年度已動支第二預備金17億元採購疫苗、抗病毒藥物及防疫物資等儲備工作;99年度也編列相關經費16.3億元,連同莫拉克颱風災後重建特別預算案編列67.1億元,共計 100.4億元,積極做好準備,將這波疫情可能帶來的傷害降到最低。

在產業發展上,行政院將持續推動6大新興產業,振興經濟發展。吳敦義指出,99年度共編列 375億元,包括台灣生技起飛鑽石行動方案42億元、綠色能源產業旭升方案73億元、觀光拔尖領航方案78億元、健康照護升值白金方案90億元、精緻農業健康卓越方案55億元,以及文化創意產業發展方案37億元。

此外,照顧弱勢,建構社會安全體系也是總預算案重點。吳敦義表示,政府將強化就業保險機制、提升衛生醫療品質、改善全民健保經營體質、推動國民年金及勞保年金、規劃長期照護保險制度,提供國人更健康的生活環境;99年度社會福利支出編列3258億元,較98年度增加10億元,成長0.3%。

※ 相關報導:

* 雙園橋用陸捐?吳揆一日二變
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5178685.shtml



◆ 楊秋興批重建砂石索費 河川局:依法辦理

中央社 2009.10.06

慈濟基金會捐贈永久屋安置高雄縣88水災災民,需要採取砂石,水利署第七河川局索取使用費,縣長楊秋興今天批河川局「不要死要錢」;第七河川局表示,依法收取規費。

慈濟基金會在高雄縣杉林國中旁的台糖公司土地興建至少1000戶永久屋,安置高縣甲仙鄉小林村、那瑪夏鄉、六龜鄉新發村等災區災民;慈濟計畫採取杉林鄉旗山溪河床砂石10萬立方公尺,作為重建材料。

經與第七河川局勘查後,同意採取砂石,但第七河川局索取每立方公尺新台幣50元砂石使用費。

對此,楊秋興今天在縣府主管會報中批第七河川局「不要死要錢」,楊秋興說,大禹都知道疏導,水利署觀念還不變,「穩死」。

第七河川局管理課長李宗恩表示,依災後重建條例同意慈濟基金會採取砂石,但依「河川管理辦法」還是要繳交使用費,如有意見,可向水利署反映設法解決。



◆ 污水處理爭議多 環署公布定型化契約範本

中央社 2009.10.06

社區污水處理事涉專業,金額龐大,但目前卻無完善規範。行政院環保署今天公告「社區污水處理服務定型化契約範本」,期盼完整規範權利義務歸屬,保障消費者權益。

水保處副處長馬念和指出,目前全國有3155處社區下水道,涵蓋78萬4000餘戶,依照環保法規,社區必須配備污水處理設施。

由於污水處理設備的操作與維修需要專業,很多社區委託營建商甚至水電行代為操作,1 年約需12萬至15萬元不等的費用,估計每年全台有新台幣5億元市場。

環保署表示,因為社區與代操作廠商簽訂的契約往往過於簡略,環署派員稽查時,經常發現污水處理設備不合規定,例如未標示污水管線流向,或未定期清理浮油造成浮油結塊。由於契約不完整,最後受罰的卻是社區消費者。

馬念和說,今天公告的定型化契約範本,明確規範了操作工作項目與維修內容,例如經常性維護需要按次記錄,污水設施必須24小時運轉等。環保署預期,這份契約將減少公部門管理負擔,與提升污水處理效率。

定型化契約範本即日起在環保署網站上(http://www.epa.gov.tw/)供民眾下載。水保處表示,這份契約是從保護消費者的角度出發,盼確保社區消費者權益。這份契約範本目前雖無強制性,但將來可能依消保法規定,公告契約應記載事項及不可記載事項。



◆ 集集小火車 將可合法上路

【聯合報╱記者紀文禮/集集報導】2009.10.06

備受期待的南投縣集集觀光小火車,經過兩個月試辦收費營運,遊客反應熱烈,期間雖受88風災影響,仍能達成收支平衡,集集鎮公所積極推動都計變更,要讓觀光小火車早日以機械動力遊樂設施,合法上路。

集集鎮公所昨天指出,集集觀光小火車是全台唯一設在公路上的軌道柴油蒸汽小火車,從集集火車站起點,沿民權路途經軍史公園、小綠色隧道、水果街、武昌宮到終點三級古蹟明新書院及特有生物研究保育中心,全長1.3公里,單程體驗時間約15分鐘。

7月19日到9月20日「南投火車好多節」活動期間,集集觀光小火車試辦收費營運,每天上午9時到下午6時開放遊客搭乘,定價60元,搭配一般遊客來回票100元及鎮民50元的優惠,假日乘客率平均達七、八成,連88水災後都只受些微影響。

鎮公所說,由「KN-1」型蒸汽機車頭,牽引「LK18」型遊覽客車,每節可塔載40人,KN-1型蒸汽機車頭,採中壓臥式火管結構,以輕柴油為燃料,發火快少汙染;LK18型客車,則是窄軌轉向式的「麵包型遊覽客車」,採非洲紫檀木裝飾外表,配豪華座椅、木質地板,外觀古樸典雅,遊客乘坐後都表值回票價。

鎮公所說,中央已認定集集觀光小火車不屬鐵路法管轄範圍,而是遊樂園的機械動力遊樂設施,鎮公所已積極趕辦軌道路地專案變更都計為遊樂區用地,會爭取三級聯審加快變更時程,只要完成土地變更,集集觀光小火車就能以遊樂設施合法上路。



◆ 警分局開心農場 種菜不怕偷

【楊宗灝/桃園報導】2009-10-06 中國時報

網路開心農場當紅,種菜、養雞幾乎成了網友的全民運動。八德警方利用分局空地規畫一塊約四、五十坪大的「開心菜園」,施肥、灌溉全由各單位分區負責,收成時大伙加菜。部分員警開玩笑說:就算沒人看管,菜園也不會被偷摘菜啦!

「臉書」Facebook開心農場小遊戲讓許多網友趨之若鶩,尤其對從來沒體驗過農事生活的現代人來說,播種、收成的確成就感十足。八德警分局兩年前利用廳舍停車場空地規畫「開心菜園」,除了一改警局嚴肅刻板印象,自給自足,也讓員警吃得健康。

分工似管區 綠意很盎然

八德警分局分局長邱沛龍說,開心菜園約有四、五十坪大小,分別依各業務組及偵查隊規畫「專責區」,提供警局同仁種植使用。儘管面積不大,卻成為警察局一大特色。

開心菜園除了一般常見的葉菜類菜種外,也有人特地移植蘿蔔、芋頭。有些單位為了美化環境,也植栽鬱金香、向日葵,讓菜圃更有看頭。

搭棚護作物 颱前忙搶收

芭瑪颱風來襲,為免苦心種植成果毀於風災,勤餘員警特地搭好棚架保護農作物。也有人趁空檔搶收蔬菜,替廚房伙食「加菜」。

有別於網路農場網友偷摘農作物,警局開心菜園最大好處就是不用擔心小偷光顧。邱沛龍說,所有蔬菜種植、施肥都由員警負責照料,對勤務繁重的警察工作來說,種種菜、澆澆花不啻是紓解壓力最好方式。

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農田土壤流失 政府負責回填

【聯合報╱記者翁禎霞/屏東報導】2009.10.07

莫拉克颱風在屏東縣造成嚴重災害,其中農業損失難以估計,屏東縣府昨天下午在高樹鄉舉行農業災害復建說明會,不只農民急著要復耕,泰山村長張太山也率眾當面向縣長曹啟鴻陳情救助金發放不公。

八八水災曾在高樹鄉造成舊寮堤防潰堤,沿堤住戶不但飽受淹水之苦,還有上百公頃土地一夕之間被大水沖走,昨天在說明會中,就有農民焦急的問「流失的農田連土地都沒有了,到底該如何復耕?」

昨天的說明會場擠入上百鄉民,立委廖婉汝、縣議員何春美等人也到場關心,有的農民連災害救助金都還沒有申請到,要求縣府給個明確答案。屏東縣長曹啟鴻表示,流失的上百公頃農田,將由政府負責回填土壤,再恢復耕作,河川局不但會計算回填的土壤,還會重新鑑界。

另外,曹啟鴻也保證,第七河川局和屏東農田水利會將負責恢復800公頃農田灌溉用水,至於蓮霧、蜜棗等復耕長達4、5年的果樹,已建議中央比照水稻休耕的長期補助。

說明會進行到一半時,高樹鄉泰山村長張太山為了淹水救助金,再度率眾陳情,他說,泰山村明明是淹水嚴重地區,卻未列入災區,至今還有數十戶未領到淹水救助金,他對縣府效率實在「不敢領教」。曹啟鴻表示,會立刻了解原因,並請社會處儘快處理。



◆ 八八水災河川疏濬 需花57.3億元

【聯合晚報╱記者沈明川/即時報導】2009.10.07

莫拉克颱風後,台灣南部中央管河川中、下游河道嚴重淤積,需辦理河道疏濬工程,以增進排洪功能,並防止日後颱洪暴雨造成二度災害。

經濟部水利署表示,經實地踏勘初步統計包括濁水溪、八掌溪、北港溪、朴子溪、急水溪、曾文溪、鹽水溪、二仁溪、高屏溪、東港溪及卑南溪等11水系河道,其疏濬工程所需用地面積達500公頃,經費達57.3億元。



◆ 蘇花公路和仁─崇德段搶通 單線雙向通行

NOWnews.com 地方中心/花蓮報導 2009/10/07

芭瑪颱風的強勁雨勢沖刷蘇花公路,造成和仁到崇德166公里到170公里路段坍方難行,由於淘空問題嚴重,工程人員加緊趕工,預計7日晚間7點30分之後可以搶通,維持單線雙向通行。

承受不了芭瑪颱風連日來的豪雨沖刷,蘇花公路和仁隧道口166公里至167公里路段因土石坍方,路基被淘空,交通中斷,想通過得手腳並用,還得瞻前又顧後小心翼翼,無非是因為一邊山壁是高達2、3層樓的大石堆,大石頭、小石頭隨時都有可能從頭上砸了下來,另一邊則是整個被淘空的路基,探頭一看鬆動的土石和深度真的嚇人。

怪手司機冒著危險在土石仍然鬆軟的道路上進行搶通工程,預計和仁隧道口166公里到167公里的地方,在下午5點30分通車,至於南澳段126公里、127公里處在7點30分搶通,晚間整個蘇花公路可望能維持單線雙向通行。

公路總局表示,台九線蘇花公路宜蘭東澳段、台八線花蓮天祥段以及台七線宜蘭三星思源埡口因土石坍方,至7日下午均已搶通。(新聞來源:東森新聞記者龍宗緯、劉世森)



◆ 興建蘇花替? 毛治國:一個月內提出具體時程表

NOWnews.com 記者康仁俊/台北報導 2009/10/07

針對蘇花高每逢颱風路必斷,是否要興建蘇花替代公路,交通部長毛治國今(7)日說,目前相關規劃都已經告一個段落,現在是長隧道跟短隧道方案等可能的排列組合,對於環境及交通衝擊等做最後的評估,希望在最大共識的情況下推動,至於究竟要如何規劃,毛治國則承諾,一個月後會提出具體的時間表。

國民黨籍立委傅崐萁批評,民進黨執政時期對於蘇花公路的環差分析一搞就是3、4年,「環境從來沒有改變過,何來差異之有?」對於傅崐萁要求交通部應該盡速提出相關規劃的時程表,毛治國則說,還必須跟民意代表溝通,不過傅崐萁則回說,「民意代表就是本席」,毛治國趕緊補上一句,「還有其他委員也很關心」。

傅崐萁在質詢時也問吳敦義,「你有沒有想過院長要當多久?」傅崐萁說,吳敦義既然接了宰相位子,自然要對國家未來發展做宏觀大格局的規劃,不要因為過去八年民進黨執政把官員做小了,部長換的跟走馬燈一樣,建議吳揆應該展現超高的格局跟氣勢。



◆ 一品苑超高放水 監委要糾彈馬英九
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5180472.shtml

【聯合新聞網、中央社╱綜合報導】2009.10.07

根據最新一期壹週刊報導指出,監察委員調查出,緊鄰總統官邸的一品苑得以興建23層樓,引發官邸維安制高點疑慮,其中關鍵是在2006年5月30日由「馬家軍」成員召開協調會議放行,同意一品苑提出停車獎勵申請,換得550坪的建築空間,因此再增高3.5層。

調查此案的監察委員包括馬以工、陳永祥、林鉅鋃等近日完成初步調查,將對馬市府進行糾彈,最高層即將不排除總統馬英九。

根據週刊報導,監委調查發現會議記錄顯示出,元大集團依據「台北市建築物增設室內公用停車場空間鼓勵要點」提出申請,但這項申請早先已被都發局質疑「以申請停獎換容積不合理」給駁回。隨後在一場協調會議中,當時市府秘書長范良銹罔顧之前會議結論,做出了同意一品苑提出停獎申請的決議。

監委否認要糾彈馬總統(...後續報導詳見原站)

※ 相關報導:

* 一品苑建案 監委:決策未及市長層級
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/BREAKINGNEWS1/5181577.shtml



◆ 大巨蛋談判 明啟動協商
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/5180868.shtml

【聯合晚報╱記者楊正海/台北報導】2009.10.07

大巨蛋難產風波,台北市組成的「大巨蛋談判小組」明天將與遠雄集團首度進行協商談判,市府的立場不變,要求遠雄改善監察院糾正文所列的39項缺失,同時要恢復原協力廠商劉培森和「竹中工務店」,希望在兩個月內能有結果。

大巨蛋案遭監察院糾正掀起風波,台北市政府上月24日成立大巨蛋談判小組,由法規會主委葉慶元領軍,成員還有曾擔任法官的訴願委員會主委陳業鑫以及大巨蛋籌備處執行秘書張剛維,同時另請律師當顧問。

市府談判小組上周五已發函遠雄集團,內容是依監察院糾正文的內容,要求遠雄改善,遠雄前天已經收到公文,雙方並約定明天下午在市府法規會協商。

談判小組指出,市府將針對議題討論,要求遠雄履約並做處理,市府的前提仍是要求遠雄改善全部缺失同時要求恢復原協力廠商,也研擬好題目,為必要時雙方攻防預做準備。

談判小組表示,依監察院的要求,台北市府要在2個月內向監察院回復市府處理情形,因此最談判在兩月內要有結果。

據了解,市府的立場堅定,但遠雄也很堅持,對於北市堅持要找回原協力廠商,遠雄在平面廣告中指出,這是形同「喪國辱國、割地賠款」的條件與綁標有何兩樣。 (系列報導詳見原站)

※ 相關報導:

* 大巨蛋市府想不玩? 趙藤雄:不是這麼簡單
http://www.nownews.com/2009/10/07/320-2516363.htm

* 趙藤雄:與監院、北市府搞到底
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50201754+122009100700099,00.html

* 遠雄質疑大巨蛋糾正案 監院力挺黃煌雄
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/BREAKINGNEWS1/5181446.shtml



◆ 台北秋葉原 資訊園區下月招商

【聯合報╱記者陳志豪/台北報導】2009.10.07

為解決八德商圈停車問題,擴大資訊產業發展,「台北資訊園區」BOT開發案規畫完成,將來不僅與光華數位新天地有通道相連,更開放旅館業、一般服務業、飲食餐飲業等產業進駐,最快下個月公告招商。

台北資訊園區位於市民大道三段與金山北路交界處,原光華商臨時攤棚及停車場用地,基地面積為2687坪,都市計畫使用分區為資訊產業專用區,平均容積率294%,總樓地板面積可達7900坪,估計廠商投資金額約24億元。

台北市政府財政局指出,投資廠商50年特許期,市府稅收的房屋稅與營業稅可增加54億元,權利金收入至少5億元,每年還可收1650萬元租金。

財政局指出,為打造台北秋葉原願景,約50%的樓地板必須用作資訊相關策略性產業使用,同時也會要求廠商施作連通道,讓園區與光華數位新天地以人行空橋連通。且該案至少要增設200個汽車停車格位,450個機車位,解決當地交通問題。

資訊園區初步構想,至少要興建15層樓,做為當地的地標景觀,且除資訊展業外,未來將開放進駐動漫市集、展館、餐廳、商務旅館、產業辦公中心、高科技產業展示中心等,成為時尚、流行、商務等多元的空間利用。

台北資訊園區基地東側緊鄰光華數位新天地大樓,西側為華山創意文化園區,基地現供作平面停車場使用。

財政局表示,預計明年底與廠商簽約,動工後才交地,不會影響到目前光華周邊的停車需求。

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保育國土 必要時得強制遷居

【聯合晚報╱記者林修全、黃國樑/台北報導】2009.10.08

行政院院會上午通過國土計畫法草案,草案明定,涉及國土保安、生態敏感或景觀維護的國土保育地區,土地應維持公有,範圍內環境劣化地區,應擬訂復育計畫,必要時得限制居住或強制遷居;若是涉及原住民族土地者,除非有安全堪虞或造法濫建,且經與原住居者諮商取得共識外,不得限制居住或強制遷居。

政府為國土保安和生態保育的緊急需要,要取得相關土地、建築物時,將予以協議價購或徵收。

但過去依區域計畫編定的合法使用土地、建築物和設施,與國土計畫法上路後的土地管制內容不符時,在直轄市、縣市國土計畫公告後,仍有兩年緩衝期,才受到國土計畫法規範;可依照國土永續發展基金的用途,訂立優先順序提供獎勵,或是以容積轉移方式辦理,以符合土地使用的管制;若因此受到損失,將以國土永續發展基金,或逐年編列預算予以適當補償。

草案明定,在許可地區以外擅自開發者,或是在環境惡劣地區從事開發或使用,將處100萬元以上、500萬元以下罰鍰;釀災時,可處7年以下有期徒刑;致人於死者,處5 年以上、12年以下有期徒刑。

至於國土永續發展基金規模方面,草案原本匡列1000億元,但行政院會通過的草案,卻未明定額度,行政院長吳敦義面對媒體詢問時表示,1000億元是目標,條文沒列,但要放在心裡面,希望能達成,會往這方向努力。

草案明訂,國土永續發展基金的用途,為國土保育地區及農業發展地區的獎勵,以及國土規劃研究、調查和土地利用的監測,以及依國土計畫法辦理的價購、徵收和補償和遷居所需支出。

草案明定,相關主管機關對土地違規使用,應加強稽核,並於所處罰鍰中,提撥一定比率,提供民眾檢舉獎金使用。

※ 相關報導:

* 江宜樺:黑鷹移撥救災 最快三年後
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50102913+132009100801131,00.html



◆ 社論-王何必曰利?

【本報訊】2009-10-08 工商時報

孟子「梁惠王篇」上:孟子見梁惠王,王曰:「叟,不遠千里而來,亦將有以利吾國乎?」 孟子對曰:「王何必曰利?亦有仁義而已矣。」這段敘述雖是治國的義、利之論,但用來觀察許多BOT案的成敗,卻有不同的旨趣。

早於台灣高鐵BOT案之前,世界各地已經有許多BOT案例。其中最有名的應是英法海峽海底隧道案,這個案子自1987年12月1日開工後歷經一波三折,原本預算93億美元,後來增加至120億美元;參與的銀行家數曾經高達209家,中間經歷過財務重整,其中有些銀行因參與本案以致不勝虧累而倒閉。期間也發生幾次工程上的意外事故,可謂「一將功成萬骨枯」。於1994年5月正式完工通車後,又分別在1996年及2008年發生隧道內失火事件,可說是一波未平,一波又起,但好歹本案也算在風雨飄搖中完成。英法兩國政府甚至為了提高本案的投資自償率,同意將特許營運年限由55年展延為99年。

至於BOT的成功案例,論者常以包括葡萄牙首都里斯本的達伽瑪(Vasco da Gama Bridge)大橋案為例。該案做到真正的政府零出資。此大橋全長達17.2公里,是歐洲最長、全球第九長的大橋,橋寬30公尺,有六線道(若車流的日平均量達到52,000輛時,則擴增為八線道)。施工期間僅花了18個月,於1998年3月29日啟用,趕上1998年舉行的世界博覽會,並紀念航海家達伽瑪發現歐洲至印度海路500週年。但建造這座橋的主要目的則純粹在於紓解里斯本另一座橋樑(25 de Abril Bridge「四月25日橋」)的壅塞。

另一個成功的案例則是香港紅磡海底隧道(Cross- Harbour Tunnel),可以說是全球BOT案的開路先鋒之一。該案於1969年9月1日開工,特許期間至1999年8月31日為止,目的在聯絡香港維多利亞港與九龍的紅磡灣。由於特許期間截止日期明確,因此越早完工營運對於投資經營團隊越為有利,所以本案的海底隧道在1972年月2日就完工啟用,至今該海底隧道仍是全世界最繁忙、使用率最高的四線行車隧道之一。

由前面的案例可以看出,BOT案的成敗,其先決條件在於案子本身是否具有商業利益。英法海峽底下建築海底隧道,是英國與法國兩國人民長久以來的一個夢想,遠自西元1802年法國工程師Albert Mathieu就曾提出興建英法海峽海底隧道的計畫,此後至少在1875年、1882年、1974年等各年間也都有過大小不一的嘗試,但均宣告失敗。最後雖告成功,但初期的營運量,在客運方面前兩年都不到1,000萬人次,直到第三年突破1,200萬人次之後,每年運量才穩定在1,500萬人次以上;貨運方面,在西元2000年通車五年以後,每年貨運量才超過1,500萬噸。然而直到目前為止,本案負責營運公司還沒達到損益兩平。因此我們可以下一個簡單的結論:若以滿足政策目的(以本案為例,雖然可以促進英法兩國間的交通,但興建動機主要是為滿足英法兩國人民長久以來的海底隧道夢想)為主要考量的BOT案件,成功機率較低。

至於像葡萄牙的達伽瑪大橋案、香港的紅磡海底隧道案,興建目的很單純:看好紓解交通壅塞的商機。果然在興建及營運上,整個計畫的進行十分順暢,甚至達到政府零出資的規劃,而業者也有相當良好的投資報酬率。其中香港的紅磡海底隧道案,整個BOT案已經完全結束,業者也依約於1999年8月 31日將該隧道交還給香港政府,由政府繼續經營,達到雙贏的結果,算是BOT案成功範例之一。

反觀台灣高鐵案,當初也標榜政府零出資,甚至還規劃營運後按照稅前毛利提供一定比例回饋政府。然而,本案從一開始,單是預計的停靠站數目就一直增加,完全是配合民意代表服務選區選民的需求。甚至,目前已經正式營運,財務已經惡化到虧損700餘億元,負債高達接近4,000億元,仍要增設苗栗、彰化、雲林三站。另外,整個高鐵的各個場站,除了少數幾個之外,其餘在當時行政首長指示下,位置都設在偏遠鄉鎮,美其名為促進城鄉發展,其實沒有真正考慮商機所在。政策性質如此濃厚的BOT案,怎麼可能成功呢?台灣高鐵案成案時,創下當時全世界規模最大的BOT案紀錄,但一路發展下來,問題重重,目前更是虧損累累、財務危殆。這種結果,誠為國人所不樂見,我們希望政府各個相關部門與台灣高鐵公司妥為因應,以免成為世界最大的BOT失敗案例。因此,雖然孟子對梁惠王說:「王何必曰利?亦有仁義而已矣。」我們要說:「政治的歸政治,商業的歸商業,BOT案才有成功的機會。」

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* 「除非斃了我」趙藤雄談巨蛋:絕不換協力廠
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/5182095.shtml



◆ 改名改命運?柵湖線改叫文湖線

【聯合晚報╱記者孔令琪/台北報導】2009.10.08

通車以來狀況連連的台北捷運木柵、內湖線,外界一直以「柵湖線」稱呼,名稱音與「詐胡」雷同,地方民眾及台北市議員認為不妥,提議改名,捷運工程局順應民意,將正式行文將木柵、內湖線定名為「文湖線」,台北市長郝龍斌近日將批定後為木柵、內湖線正名。

木柵、內湖線今年七月試營運以來,大小狀況不斷,甚至還發生列車失聯的重大狀況,前捷運局長常岐德還因此下台負責,外界也以「柵湖線」來稱呼這個曾是台北市政府引以為傲的公共工程。

上屆市政總質詢,幾位地方民代反映,沿線居民認為「柵湖線」不雅,希望市長能早日定案,將木柵內湖線取一個「好名字」,就像人要取好名字一樣,以求平安順利。

捷運局及捷運公司研究後,認為木柵、內湖線,是以行駛文山及內湖區為主,決定各採一字,取名「文湖線」,並將命名的公文呈交市長郝龍斌批示。

對於木柵、內湖線改名「文湖線」,中華玄學紫微命理研究協會理事長林國棟說,從姓名學、命理看木柵、內湖線,之前以「柵湖線」稱呼就不好,因為木頭浮在水上,當然搖幌不定,一定常出事,如今改成文湖線,會比較順利。

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* 全國首創大地處、動保處 北市明年掛牌
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/5182162.shtml

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新生高架橋 明中午通車
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/5184219.shtml

【聯合報╱記者黃驛淵/台北報導】2009.10.09

台北市長郝龍斌昨天宣布,封橋近10個月,耗資21億元進行整建的新生高架橋,明天中午12時通車。市府觀光傳播局明天早上將舉辦「聽奧感恩‧花博起飛」活動。

明天上午,聽奧吉祥物-樂芙與皮思將把值星帶交給花博吉祥物-花精靈,象徵國際任務的交接,花精靈並與蘭陽舞蹈團帶來「花博起飛之舞」,一起在新生高上迎接花博。

通車後,來往士林、北投方向的民眾,可直接在中山北路4段、通河街口上、下新生高架橋。來往大直、內湖方向民眾,上橋可從北安路經圓山隧道上專用匝道,下橋可走新生高北安下匝道至北安路。

郝龍斌表示,尖峰時段預估可減少近20分鐘車程。交通局表示,中山橋也將增建機車專用道,由中山北路4段往中山北路3段方向的機車騎士,可走通河街口、靠外側的機車專用道,不必再繞行至承德橋,新生高通車後,同時開放550cc以上大型重型機車行駛。

市府交通局長羅孝賢說,通車後,圓山周邊車流量將明顯紓解,上午尖峰時段車流量由4700輛減少至2100輛,下午尖峰也減少3成。

工務局長陳晉源表示,過去圓山周邊共有六股車流交匯,包括走新生高往大直、往士林,從中山北路往大直、士林,以及大直、士林方向上新生高造成交通壅塞。過去新生高架橋遇到5級地震就須封橋檢測,新生高完工後可耐震6級。

工務局新工處長吳俊賢表示,新生高改善工程也調整橋面平整度,例如伸縮縫減少2/3,駕駛人上路後將有明顯感受。

交通局提醒,除公車以外,新生高架橋進城方向民族下匝道,上午尖峰7至9時仍維持以往禁止下匝道的措施。未來新生高橋下仍有部分平面車道施作景觀工程,預計明年3月底完工。

※ 路線示意圖詳見原站。



◆ 「柵湖」被叫衰 花上百萬改名「文湖線」

【聯合報╱記者陳志豪/台北報導】2009.10.09

台北捷運木柵內湖線通車以來頻出狀況,被戲稱為「柵湖(詐胡)線」。為擺脫臭名,捷運局簽文市府要將柵湖線改名「文山內湖線」,簡稱「文湖線」。

台北市長郝龍斌要求捷運局將柵湖線更名為文湖線,未來文書往來用語也一律改用文湖線。捷運局主任秘書張澤雄表示,目前行政作業程序大致完成,市府核准後即可正式發布。

台北捷運表示,更名案確認後,相關車站設施、路線導覽圖、列車語音播報系統、顯示器,以及網站資訊、文宣折頁等都要配合修改,估計要花費上百萬元。

北市多位內湖南港選區議員月前即要求柵湖線改名,議員黃珊珊就說,老是被叫「詐胡」唱衰,營運怎麼會順利?況且「木柵區」早已不存在,稱為「文山內湖線」理所當然。

不過,台北捷運路線的簡稱本來都是習慣用語。像大部分人稱「板南線」,也有人說「南港線」(指北市境內段)。捷運公司正式的用法是「南港板橋土城線」。一般人說的「淡水線」、「新店線」,捷運公司說是「淡水新店線」、「北投南勢角線」。

官員私下說,明年起新莊、蘆洲、信義、松山線陸續通車,各種排列組合只要不出現「詐胡」這種難聽的別名,應都會「順應民意」。



◆ 中央河川疏浚 首波列6河段

自由時報 2009.10.09

〔記者蔡清華/高縣報導〕中央河川疏浚首波高縣列6處河段,計510萬立方米砂石,5處以採售合一方式辦理,預估明年才能完成。

水利署簡化疏浚作業流程,約可縮短3、4個月的時間,希望這6處河段能在明年汛期前完成疏浚。

首波疏浚河段包括:荖濃溪寶來一、二號橋段、六龜大橋至新發大橋段、新威至草河段、大津至新寮下游段,以及旗山溪舊旗尾橋至新旗尾橋段2處工區。疏浚河段總長度約5.5公里。

莫拉克風災後,荖濃溪、旗山溪大量的土石淤積河道,河床幾乎與橋面同高,災民憂心未來山區只要下大雨,斷橋、家毀、淹水的噩夢必再上演,經縣長楊秋興多次大聲疾呼,籲中央加快河床清淤之後,經濟部水利署終於給了答案。

水利署同意河川局得以「採售合一」方式辦理疏浚,如依「採售分離」作業,也不需再依中央原訂的作業要點辦理,只要敘明範圍、經費及期程等內容報水利署同意即可;在緊急情況下也得以開口合約或尋求堆置場地暫置土石。



◆ 國土法出爐 廬山溫泉恐消失

【仇佩芬/台北報導】2009-10-09 中國時報

行政院院會昨天通過《國土計畫法》草案,明定凡被認定為涉及國土保安、生態敏感或景觀維護的國土保育地區,土地應維持公有,必要時得禁止開發、使用、限制居住或強制遷居。行政院指出,依此精神,曾經在颱風中出現崩塌險境的廬山溫泉區直接受到衝擊,可能面臨限制開發,甚至強制遷離。

根據行政院昨天公布的《國土計畫法》草案內容,全國土地畫分為國土保育地區、農業發展地區、城鄉發展地區和海洋資源地區。國土保育地區指依據環境敏感特性,就生態、文化與自然景觀、水資源、天然災害及其他資源保育等型態分類,並依保育標的重要程度分級,必須優先畫設。

草案通過 國保區土地須公有

草案內容指出,針對國土保育地區內環境劣化地區擬訂復育計畫,必要時得禁止開發、使用、限制居住或強制遷居。行政院官員指出,《國土計畫法》通過後,中央及地方政府劃設國土保育區範圍,將對當地現行合法業者造成衝擊,包括溫泉區、遊樂區業者及建商,都可能受影響。

據了解,這兩年在颱風中連番遭重創的廬山溫泉區,經濟部曾多次與業者商討遷移的可能性,將是《國土計畫法》三讀通過後,首當其衝的強制遷離個案;沿海養殖業者也將受影響。

違規開發 罰一至五百萬判刑

根據草案,在許可地區以外擅自開發、在環境劣化地區從事開發或使用者,將處一百萬元以上、五百萬元以下罰鍰;若釀成災害,可處七年以下有期徒刑;致人於死者,處五年以上、十二年以下有期徒刑。

針對國土保育區內的原住民土地,草案規定,除非有安全堪虞或造法濫建,並經過與原住居者諮商取得共識外,不得限制居住或強制遷居。上述的限制居住或強制遷居需有安置計畫配套。

危險地區 限制居住強制遷離

據立法時程規畫,草案立法通過後,中央在兩年內應公告實施全國國土計畫,再由直轄市及縣市政府公告兩年。但過去依區域計畫編定的合法使用土地、建築物和設施,若與新法公佈之土地管制內容不符,則在直轄市、縣市國土計畫公告後,仍有兩年緩衝期。



◆ 萬那杜強震 18國將模擬海嘯演習

【聯合報╱編譯田思怡/綜合8日外電報導】2009.10.09

美國地質調查所(USGS)和太平洋海嘯警報中心8日表示,南太平洋島國萬那杜附近海域在10小時內連續發生四起規模7.0以上強震,並引起小海嘯,沿海居民驚慌逃命。

萬那杜聖托島西北方294公里處的海底發生規模7.8地震後,設在夏威夷的太平洋海嘯警報中心向此區域11個國家地區發出海嘯警報,不到一小時後,附近海域又接連發生兩起規模7.7和7.3的強震,該中心稍後解除了海嘯警報。

但在第一起地震發生的10小時後,萬那杜盧干維爾西北278公里處,又發生規模7.0強震,太平洋海嘯警報中心未再發布海嘯警報。萬那杜居民在之前的三起大地震後,感受到強烈餘震,緊急逃亡高處避難,在海嘯警報解除後,仍不敢冒險,繼續往更高處移動,造成大塞車,所幸未傳出災情。

在薩摩亞群島和印尼日前連續發生大地震後,此地區民眾如驚弓之鳥。

聯合國教科文組織表示,環印度洋的18國將於14日舉行海嘯警報系統聯合演習。代號「09印度洋海浪演習」將模擬2004年引發南亞大海嘯的大地震。

這場在「世界減災日」舉行的演習,將是印度洋海嘯警報和減災系統首度進行整個環印度洋區的測試,模擬的海嘯將襲向整個印度洋,從印尼到南非海岸約需要12小時。



◆ 花博紀念品設計賽

【聯合晚報╱記者楊正海/台北報導】2009.10.09

2010台北花博官方紀念品協力廠商招募說明會,今天下午舉行,聚集專業廠商的力量,激發創意設計能量,共同為台灣第一次的國際博覽會努力,讓國際看見台灣無限的創意設計。

花博周邊紀念品的設計、開發與製造、營運,經過台北市政府招標及比案後,由聯合報系脫穎而出,取得授權,今天下午2時在聯合報系大樓舉辦台北花博官方紀念品協力廠商招募說明會。

主辦單位特別舉辦花博紀念品設計比賽,希望能夠廣邀各界高手競技,提供優渥獎金,分別為冠軍10萬元、亞軍5萬元、季軍3萬元,以吸引台灣優秀設計人才。

花博紀念品設計比賽,採線上報名,比賽詳情請洽活動官網:http://souvenir.2010taipeiexpo.tw查詢或電洽:27681234轉6065。

花博預售票從10月1日開賣後造成搶購熱潮,為了讓民眾有更便利的購票方式,10月6日開始在全家也可以輕輕鬆鬆買到花博預售票。即日起至12月31日止購買紀念套票還可參加萬元現金抽獎。詳情請洽活動官網:http://ticket.2010taipeiexpo.tw,或電洽:27681234轉6065。

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北市祭尚方寶劍 砍最牛釘子戶
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/5186621.shtml

【聯合晚報╱記者游智文/台北報導】2009.10.10

釘子戶是北市都更案最大障礙,也是最常見的問題,但以後可望減少。台北市政府已完成都更條例第36條補充規定,並已公布實施,少數釘子戶如果真的「很牛」,實施者可請求市府強制拆除,市府將不會再要求實施者繼續協商。

對此一措施,房地產業界一致叫好,認為是北市都更案一大突破。太平洋資產公司總經理張欣民表示,這像是市府給了都更實施者一把「尚方寶劍」,如果真能落實,一些因為少數釘子戶卡住多年的都更案,可望迎刃解套。

中華民國建商公會全聯會理事長王光祥也認為,市政府的補充說明,「效應會很大」,他說,以後實施者不一定要真的請市府強制代拆,只要搬出這一條,釘子戶知道再「ㄍㄧㄥ」下去也討不到便宜,會更好協調。

台北市政府都市更新處是在今年8月完成都市更新條例第36條補充規定,明訂已辦理權利變換的都市更新個案,如因少數不同意更新住戶而受阻,經實施者請求,市府將強制拆除。

所謂少數指的是,一、更新單元範圍內代拆戶占總戶數10%以下且戶數5戶以下者。二、臨30米道路、面積達1512.5坪以上或是更新總戶數達100戶以上的大型都更案,代拆戶數占總戶數15%以下且戶數在15戶以下者。

王光祥表示,其實中央去年就已修政通過都市更新條例第36條,但因基於地方自治精神,施行細則另由地方政府擬訂,而地方政府則多未頒訂強制配套措施。

以都更案最多的台北市為例,長期以來相關部門就以「協商再協商」為最高原則,不斷地要求實施者召開協調會,法案通過至今尚未執行過一件都更強制拆除案例,其他縣市也未曾聽聞過。他表示,台北市第36條補充規定來看,市府雖把請求代拆條件限制的更嚴格,但因具強制性,未來只欠臨門一腳的都更案,應可加快推動腳步。(系列報導詳見原站)

※ 台灣土地全面國有化不是更好。



◆ 「抓耙子」監控 輸電線故障台電輕鬆修

【聯合報╱朱婉寧】2009.10.10

全台電線長達上萬公里,一旦故障,以往巡修員要翻山越嶺找故障點;但台電新開發「超高壓輸電線路故障測距系統」,如同在電線四面埋伏「抓耙子」,可準確回報故障點。目前已減少了二千五百公里的巡視距離,巡修人員可以修得又快又好。

台灣輸電線路綿延各地,全長有一萬六千一百五十三公里,很多高壓電塔更是在深山野外,容易受到動物或是自然災害侵襲而故障。

台電主管表示,過去輸電線路如果發生故障,台電巡修人員(又稱保線員)必需從線路最頭及最尾的兩端開始,沿線仔細往中間點巡邏、找出事故地點,若故障的是超高壓輸電線路,可能還得翻山越嶺,直到找到事故點才能開始搶修作業,耗時又耗人力。

更麻煩的是,每次颱風一來,山上土石滾滾,道路整個中斷,巡修人員連上山巡線找故障點都沒辦法,只能等道路通了才有辦法上山修電路,讓災區民眾無電可用。

台電指出,為了改善搶修效率,台電引進數位電驛系統,並結合網路通訊技術,建構出「超高壓輸電線路故障測距系統」,在輸電線路發生故障時,系統可依事故發生當時的電壓及電流情況,馬上測出故障位置,並透過簡訊第一時間回報,大大縮短巡視檢查範圍及線路修復時間。

台電主管笑說,因為系統精準,誤差不會超過一公里,如同在電線四周埋下「抓耙子」,搶修員再也不用辛苦沿線找事故點了,可以馬上知道地點在哪裡、迅速前往修復。從今年三月啟用至今,已經減少了二千五百公里的事故巡邏距離,相當於台灣南北縱長約三百九十四公里的六倍。

更重要的是,像這次莫拉克颱風來襲,即使山區道路中斷,因已知道事故地點,巡修人員馬上可以搭直升機空降在事故點,迅速修復電力,讓受災區有電可用,對救災、災區恢復都大有幫助。



◆ 桃園機場 15億加強境管

【聯合報╱記者李順德/台北報導】2009.10.10

行政院昨天核定「桃園機場資訊系統整合更新再造計畫」,政府將自九十九年至一百零一年,投入十五億元,建置最新的機場國境整合資訊,未來重要人士來台,也能有效掌握。

行政院表示,移民署擬於民國一百年建置外人入境生物特徵比對系統。移民署正規畫研擬建置「外人入境生物特徵比對系統」,系統類似美機場入境時,對「外人」、陸客通關時按指紋比對,避免偽造身分證、護照者入境,加強國安。



◆ 蘭陽博物館 年底完工

【聯合報╱記者羅建旺/宜蘭報導】2009.10.10

耗時10年、總經費11億2千萬元的宜蘭縣立蘭陽博物館預計今年底完工,明年2月開館營運,未來連接頭城鎮舊市區的歷史空間、東北角風景區等,結合成為一個「旅遊廊道」。

「說起這個重大工程,可真的是起死回生。」宜蘭縣長呂國華昨天視察時說,博物館自89年設計規劃,94年8月因承包商無預警倒閉讓工程停頓,還好縣府團隊努力,終在95年12月復工,如今能有好結果,真的要感謝。

館方指出,蘭陽博物館園區面積10.9公頃,建物高度31.15公尺,外形仿宜蘭特色海岸的單面山設計風格,採用石材及鑄鋁合金外牆,地上4層,空間配置有特展、多用途室、兒童館、典藏行政區、委外經營的咖啡廳及賣店等。

在常設展部分,4樓為山層、3樓平原層,2樓為海層,1樓回顧與展望,目前相關展品陸續進館規劃,未來發展策略,近程是觀光型博物館,中程是社區型博物館,長程發展為知識型博物館。

館址在烏石港遺址,附近農地曾是呂國華小時候幫忙插秧、除草的地方,他說:「對這塊土地,他感情特別深。」期待蘭陽博物館未來成為縣內博物館家族的領頭羊,帶動發展。

呂國華說,宜蘭背山面海,緊臨太平洋,資源豐富,可運用海洋生活文化園區的概念,善用外澳海岸、龜山島賞鯨的觀光資源,並期許蘭陽博物館在開館後,連接頭城舊市區的歷史空間、東北角風景區等,形成一個旅遊廊道,扮演人文旅遊的窗口,展現宜蘭縣歷史與文化的多樣性,再現烏石港春帆風華。



◆ 中橫白楊段坍方 預計18日搶通

中央社 2009.10.10

中橫公路白楊步道口路段,日前遭芭瑪颱風外圍環流豪雨沖刷坍方後,經公路局洛韶工務段搶通,今天再度坍方中斷,預估須至10月18日才能搶通。

中橫公路白楊步道口路段於日前坍方中斷後,經洛韶工務段全力搶修,於10月7日上午搶通恢復單線行駛,但因沿線邊坡岩盤仍不穩定,隨時有坍落的危險,洛韶工務段實施夜間道路封閉措施禁止車輛通行。

花蓮地區今天整天雨下不停,導致白楊步道口路段再度坍方,道路約有200公尺遭土石掩埋,坍落的大量土石高約40公尺,因坍方情形相當嚴重,洛韶工務段正全力進行搶修,預估須至10月18日才能搶通。

受到白楊路段再度坍方的影響,中橫山區的西寶國小師生須繞道中橫宜蘭支線通行,所幸校內儲存備用的糧食等民生物資約可供應3至4天,部分暫時留在學校的師生並無危險。

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愛台12建設 擴大採用BOT

【經濟日報╱記者蘇秀慧/台北報導】2009.10.12

籌措愛台12建設經費,行政院副院長朱立倫召開專案小組會議後決議,檢討愛台12建設各項計畫,增加商務附加價值,吸引民間參與,「如果BOT(民間興建、營運後轉移政府)可以做,就採用BOT」。

經建會在會中推估,愛台12建設從2009至2016年八年間,預計推動270餘項計畫,金額約3.99兆元至4.1兆元,比馬蕭政見的3.9兆元還多。但受到全球金融海嘯衝擊,民間投資規模預估僅9,000億元,比起馬蕭政見預估民間出資1.3兆元、政府出資2.6兆元,差距不小;目前僅政府要全權負責的額度就達2.4兆元,若加上與民間合作要負擔的金額,將達3兆元。

朱立倫日前召開上任後的首次「強化公共建設財務規劃方案」推動小組會議,邀集經建會主委蔡勳雄、財政部長李述德、主計長石素梅、工程會主委范良銹等首長,研商如何籌措愛台12建設經費。

官員表示,民間投資意願明顯降低,例如高雄軟體園區,中興新村高等研究園區等,經建會推估這二年民間投資增溫不明顯;要等2012至2013年,才會呈現穩定增加趨勢。

民間投資減少,政府負擔勢必加重,為避免政府持續舉債建設,造成財政赤字擴大,朱立倫指示相關部會檢討愛台12建設各項計畫內容、業務範圍,增加其附加商務價值,以吸引民間參與公共建設,「如果BOT(民間興建、營運後轉移政府)可做,就採用BOT」。

財政部長李述德舉台北轉運站為例,不只是長途客運轉運站,還設有購物中心、影城、國際商務旅館等,台北市政府沒有花半毛錢,卻可以收取權利金、營所稅等,就是一種政府與民間合作的例子。

由於四年5,000億元的振興經濟擴大公共建設預算要執行到101年,未來每年公共建設規模約4,000億至5,000億元,公務預算額度有限,朱立倫也指示必須採取新的財務策略,公共建設盡量使用特種基金預算,而非公務預算,並提高公共建設的自償性,不具自償性的公共建設則要進行檢討。

※ BOT?



◆ 水災農地流失將回填 立委疑耕作土無著落 

中央社 2009.10.12

立委蘇震清今天質詢指出,僅高樹鄉88水災農地流失即達200甲,農民生計無依,政府雖同意用疏濬土石回填,但尚有50公分深耕作土無著落。農委會主委陳武雄說,已盡力協助復耕。

立法院經濟委員會今天審查行政院農業委員會98年度預算凍結案,會中蘇震清(民進黨)提出質疑,陳武雄作以上回應。

蘇震清指出,大黃瓜上週產地價跌至每台斤 1元,經農民向農委會反映,才啟動收購機制;但每公斤4元收購,仍不足每台斤應達8、9元的成本支出,政府應參考肥料等成本價格波動,重新計算收購價格。

陳武雄說,經過收購,目前產地價格已有回升。蘇震清說,這方面肯定政府所為,但受災農民希望是由農委會主動執行收購,而不是農民反映才做。

蘇震清另指出,永續發展是農委會發展農業政策重點之一,但是88水災以來,僅屏東縣高樹鄉就流失約200甲農田,約流失2億多立方公尺土壤,且都是良田;農民沒土地、也找不到工作,生活頓失所依。

他強調,他已向中央政府要求,利用水利署每年疏濬土石約500多萬立方公尺回填流失的農地;行政院院長吳敦義也終於回電告知他,將規劃、研議利用疏濬土回填流失農地。

他進一步說,可是光是回填仍不能復耕,必須在其上再補回50公分厚的「耕作土」,才能種植;若採農委會現行土地重劃作業,約要 2年時程,就算土地真的能補救到復耕階段,之後也要3年時間才能收成。

陳武雄表示,合計各項補助,農田流失5年1公頃補助28萬元,若農田埋沒補助23萬元,農民可運用此項補助購置耕作土。

蘇震清仍質疑,受災農民無法請領低收入戶補助,上述補助平均每個月4600多元,難以生活,根本不可能再進行復耕(購買種苗、肥料等);若只回填、卻不補上耕作土,則不可能復耕;呼籲農委會啟動休耕補助,依每期補助農民至復耕,農業才能恢復。

陳武雄表示,重建預算能用的都用了,農委會已經努力設法了,但沒辦法做到全部都由政府重建。

※ 下面這些淤積的沙土無法使用?

* 高屏溪流域淤沙 56年才清得完
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/oct/12/today-t3.htm

* 吳揆向砂石問題宣戰 防堵黑白道
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/5188537.shtml



◆ 防災治水 每年公布白皮書

【聯合報╱記者朱婉寧/台北報導】2009.10.12

防災成為馬政府的「要命施政」。行政院長吳敦義昨天表示,未來將比照日本,政府每一年都出一本「防災白皮書」,將風災、地震、甚至H1N1新流感等災害因應與改進都列入其中。

馬政府將防災治水列為「要命施政」。昨天的全國治水會議中,決議明年將再編八百億預算治水。同時將有中央統一單位規劃政策,成立「國家氣候變遷調適辦公室」,民國一百年組織再造後,將成立「環境資源部」。

多位學者都指出,台灣的每條河流管轄權都被切得很零碎,上游是林務局、接著是水保局、然後是營建署、縣市政府跟水利署,沒有一個中央權責單位對流域整體進行統整性的規畫,各單位各行其事,結果「上游不管下游,縣府不管中央」,最後釀成大災。

根據研考會規劃,未來環境資源部業務包括管理環境保護及監測、森林保育、國家公園及生態保育、水利水土保持、地質與礦業,甚至還有氣象管理。

與會學者認為,環境資源部沒有列入國土規畫、水資源規畫、自來水及農田水利、以及海洋管理,這些也都將衝擊環境治理。建議應該將「環境資源部」所管事項「一次到位」。

在環境資源部成立之前,行政院將主導成立「行政院重要河川流域協調會報」,與「國家氣候變遷調適辦公室」,根據河川流域及氣候評估政策方向,跨部會進行協調。



◆ 花博會蓋陸橋/城市美學 不該走回頭路

【聯合報╱本報記者黃驛淵】2009.10.12

台北國際花卉博覽會明年即將登場,北市府求好心切在台北市各區域大興土木,城市的改變市民都看得見。但耗巨資蓋陸橋,不僅忽略民意,也違背政策延續及城市治理的核心理念。

台北市近年不再興建人行陸橋,正是因為不便民,使用率太低,容易形成浪費。

花博會展期180天,活動結束即拆除上億元蓋的陸橋,相當於一天要花6萬多元,嚴重浪費公帑;若如產發局所言「不拆除」,相關局處可曾考量:「當地真需要一座陸橋嗎?」使用率多高?以北市陸橋的使用現況而言,恐怕不樂觀。

早年台北交通設計以「車」優先,蓋陸橋分流人潮、車潮,但缺乏城市美學意識,陸橋設計不僅破壞都市街道景觀,又因爬上爬下不方便,造成許多「蚊子橋」;北市多年前便開始著手「拆橋」,試圖還給城市一個清新面貌。

在前市長馬英九時代,他都曾自嘲是「拆橋市長」,任內也拆了不少陸橋,當時宣示拆橋是為了建設,也讓老舊社區翻新。

近年北市持續推動「台北好好看」城市美學計畫,打造「綠色城市」已是市長郝龍斌上任來的政策核心及都市發展目標。如今花博新陸橋成為中山南北路的「唯一」,該如何說服附近居民走回頭路?

再者,花博新陸橋周邊,中山北路、民族東路口,以及台北故事館前已設人行地下道,加上酒泉街口原就設置行人穿越斑馬線,三條行人通道連接花博兩個展區,市府何不調整設計,化煩為簡,省下超過億元的經費。趕緊尋找替代方案,或許還不算太晚。

※ 相關報導:

* 億元陸橋 「花博浪費公帑」
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/5188763.shtml

* 水田部落拚觀光 蓋瞭望台闢步道
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM3/5188311.shtml



◆ 熱帶植物園 32公頃自然教室

【聯合報╱記者謝梅芬/高雄報導】2009.10.12

高雄市政府養護工程處最近串連高坪地區的公園,重新整理開發,形成占地達32公頃的熱帶植物園區,未來還要設自然教室,開發成為南部地區自然教學戶外教室。

園區規劃5大主題植栽區,有熱帶風情區、熱帶果樹區、濱海植物區、熱帶莽原區及水生植物區,還設網室植栽展示場。

全區以環狀步道的動線串連,主要入口處設立解說中心、迎賓水景等設施,將派人進駐解說中心,為參觀民眾解說熱帶植物的特色與分布情形。

熱帶植物園有丘陵、低地及台地,現地植栽有相思樹、山黃麻、稜果榕、瓊崖海棠、血桐、構樹、芒果樹及竹子等,未來還要規劃自然教學戶外教室,提供完整自然教育資訊,建立完整熱帶植物園經營管理體系,分區物種保育、熱帶植物物種展示、自然教育、生態旅遊4大主題。

園區內有步道、指示牌、木橋、涼亭、林間教室、座椅等,步道大部分路面舖設碎石,便於訪客步行參觀。

熱帶植物園區包括有高坪特定區「公5」公園,位在小港區高坪18、25路交叉口,面積6.64公頃。「公6」、「公7」坐落於高坪15、18、23路之間,面積8.66公頃,另「公4」公園位於高坪22、23路交叉口,面積17.1公頃,形成總面積達32公頃的熱帶植物園。

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利用風災土石 高雄重啟填海造陸夢

【聯合報╱記者李明賢、李順德/台北報導】2009.10.13

行政院長吳敦義昨天出席府院黨五人小組會議,宣示政府即將重新啟動「南星計畫」,藉由填海造陸、擴大高雄發展腹地;吳揆強調,「南星計畫將列為南台灣重點工作」。

年底縣市長選舉,高雄縣市未列入戰區,曾任高雄市長的吳揆卻接連拋出建設大高雄的構想,被外界視為執政黨鞏固、建設南台灣的施政藍圖,黨內人士說「本來施政就不能重北輕南」。

據轉述,吳敦義昨天在府院黨五人會議表示,接連兩次風災讓土石流傾洩而下,大量淤積在高屏溪下游,可利用這些砂石填海造陸,發展出海港、空港、大型工業區。

吳敦義也提到,南星計畫是前高雄市長蘇南成在廿幾年前提出來的概念,他擔任高雄市長時持續推動,現任高雄市長陳菊也支持,行政院將做為施政重點,全力推動。

對於南星計畫,吳揆上周在立院答詢時也提到,原先計畫填海造地土地,當時報中央初步核定後,利用建築廢棄土填出大約一百多公頃土地;由於風災帶來大量土石,他說,可望重新實現「未圓的那個夢」。

此外,五人會議昨天也討論國土計畫法相關細節,與會人士認為,國土計畫法對台灣國土永續發展,具有關鍵意義,這是屬於畫時代的法令,國人對國土計畫法也有高度共識,府院將全力推動立法工作。

據了解,在十月一日行政院會中,吳敦義即指示要重啟南星計畫「填海造陸」大工程,還要求經建會、交通部應積極協調高雄市政府,提出「海空聯運的港區建設構想」,希望能在南部地區積極推動重大公共工程建設,帶動南部地區的經濟發展。

※ 最好先做過環評,避免傷害海岸生態。



◆ 「新聞造假」綠議員闖貓纜 市府要告

【聯合報╱記者陳志豪/台北報導】2009.10.13

民視前天獨家播出「貓纜保全鬆散隨你闖」新聞,拍攝車站無人、空蕩蕩情形。台北市政府調閱貓空站監視器畫面,竟然發現是市議員洪健益先踹破隔板,再伸手開啟喇叭鎖,再由陪同的記者進入拍攝。北市府昨天發表嚴厲聲明,指將對洪健益在內的三男一女提出告訴。

台北市府發言人趙心屏表示,整起事件疑似自編自導、製造假新聞、令人感到非常不可思議。法規會主委葉慶元形容:「這是腳尾飯事件的翻版!」

市議會昨天上午舉行貓纜的專案報告,洪健益在會上即質詢台北市長郝龍斌貓纜相關問題,但當時郝龍斌僅微笑以對,表示市府稍後會有詳細說明。

洪健益原本邀約記者下午三點到貓纜實地勘察,沒想到市府在兩點左右先出手召開記者會,公布當天的監視錄影帶,將了洪健益一軍。

市府顯然早就掌握情資,並在幕後蒐證已久。趙心屏在記者會上罕見的當監視器畫面鉅細靡遺的以時間、文字說明。趙心屏說,畫面顯示身穿「洪健益」字樣背心的男子,與兩男一女攜帶攝影機,破壞門板後擅闖車站,甚至陪同的女子還帶走車站內的東西,這些人違法在先,再報導管理不當,「市府對濫用職權的行為難予苟同。」

洪健益下午解釋,當天他只是「輕推」木板,然後將手伸進欄杆內後開鎖,這證明「有心人」隨隨便便就能進入車站,竊取或破壞財物。車站內可是有纜車、電腦、售票機等上億元財產,他是基於議員監督市政府的職責,何來製造新聞?

洪健益說,周日當天原是電視台記者邀約在貓空站採訪,後來他向記者提及,有民眾檢舉貓空站「門戶大開」根本沒人管。

當時洪及助理及兩名記者共三男一女走向貓空站,他將隔板推開、開鎖,一行人入內拍攝。原本二樓儲車區還有一道門,但當時是敞開的,就在儲車區繼續拍攝,洪的助理還隨手帶走幾張宣傳折頁與貓纜扇子。

市府法規會主委葉慶元指出,纜車系統是市有財產,一行人在未經捷運公司許可的情況下,以破壞車站門板方式強行進入封閉中的車站,已觸犯刑法毀損罪及侵入建築物罪。

其中還有人觸犯刑法加重竊盜罪,全程均經站內的防盜監視攝影錄影存證,捷運公司將提出告訴,依法追訴相關人員的刑事責任。

※ 相關報導:

* 洪健益:踹門?記不清楚了
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/5191636.shtml

* 貓纜羅生門? 議員女助理闖貓纜拍照
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/5191625.shtml

* 民視聲明 播放畫面為議員自拍
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/oct/13/today-life1-3.htm

* 南方朔觀點-八卦文化 醜聞經濟 表演政治
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11051401+112009101300383,00.html



◆ 設臨停區 敦化單車道更花了

【聯合報╱記者林政忠、陳志豪/台北報導】2009.10.13

台北市敦化自行車道飽受批評,市議員揚言廢掉。由於增加臨停區,敦化自行車道最近挖成S型,同一段車道有紅、綠色塊;車友調侃簡直是「地球上最醜的自行車道」,難道市長想培訓「馬路賽車手」?

北市交工處總工程司謝銘鴻表示,自行車是流行風氣,也是未來勢必被重視的綠色運具,敦化南北路自行車道在各縣市有示範帶頭作用,「沒有改變,就沒有機會」,歡迎各界給予批評指教。

但「醜與美」是見仁見智的問題,北市不能與國外都市來比,北市的臨停需求太高,且機車、汽車、自行車交織,色彩正是強化路權的作用。

車友指出,敦化自行車道有「五大陷阱」:一、自行車道由於增加臨時停車區和貨車裝卸專用區,原本筆直的自行車道被挖成S型,就像駕訓班路考;二、自行車道設在大馬路旁,腳踏車必須跟機車和計程車爭道,險象環生。

三、自行車道有紅、綠色塊,擾亂視線;四、自行車道設在路肩,機車若騎入,將違法開罰;五、敦化路段的路燈是鵝黃色,自行車道的分隔島路面反光鏡也是黃色,夜間標示容易混成一塊。

市議員陳建銘說,許多車友抱怨敦化自行車道的問題,這裡簡直變成台北市的「危險區域」;市府政策錯誤,等於挖陷阱讓市民置身險境。

陳建銘要求廢除整條自行車道,否則應移往敦化路段中間的林蔭大道,不是逼腳踏車和大車搶道、拚命。



◆ 嘉市雨水下水道 看不到 效果好

【聯合報╱記者林宜樟、唐秀麗/嘉義報導】2009.10.13

「看不到的基礎建設更重要!」嘉義市政府近年來興建雨水下水道工程,完成率近7成,歷經88水災、芭瑪颱風,使吳鳳南路、後湖等低窪地區擺脫淹水之苦,市府最近接獲住戶致電感謝擺脫淹水之苦,工作士氣大振。

「嘉義市警二分局前吳鳳南路施工時,我們被罵翻了!」市府工務處長陳岸昨天不諱言指出,雨水下水道工程在真北平餐廳前施工時,因為快過年了,大夥趕工施作,只能容納一半道路通車,造成交通打結,民眾向媒體投訴,施工人員被罵翻,仍只能不斷耐心向店家說明、解釋,請大家忍耐一時不便。

工務處人員說,直到88水災,吳鳳南路二分局旁、輔仁中學、興安國小等低漥地區,通往國立嘉義大學的學府路389號前、後湖工業區等未再淹水,陸續接獲住戶、里長打電話到市府工務處道謝說,「多謝!讓我們不用再受淹水之苦。」

一名工程人員說,接到市民打電話來道謝時,心中感到很窩心,以前施工被罵到臭頭的委屈,瞬間化為雲煙。

陳處長指出,市府爭取內政部營建署規畫嘉義市雨水下水道總長度約122公里,逐年完成、興建約86公里,目前完成率近7成,還在繼續施工中。

陳處長表示,雨水下水道工程位於地底下,挖馬路施工,又會引來民怨,這種所謂「看不到的建設」,許多首長不愛,但市長黃敏惠十分支持,為了嘉義市未來整體基礎建設,市府正全力建設雨水下水道工程,才是根除水患的治本之道,籲請市民繼續支持。




◆ 蘇花中橫齊斷 產業哀號

【聯合報╱記者簡獻宗、范振和/花蓮縣報導】2009.10.13

蘇花、中橫公路都因豪雨落石交通中斷,花蓮北上道路運輸受阻,農產外運必須掉頭南下,再從西部運輸到北部;遊客也紛紛退房,花蓮縣各產業的業者叫苦連天,宜蘭觀光業者抨擊公路總局修路慢半拍。

花蓮縣秀林鄉偏遠山區竹村一帶的菜農,每天對外運銷青椒、番茄共約10公噸,因中橫公路交通中斷,下山通路受阻,只能反向沿中橫公路,改走宜蘭支線北上或越過合歡山從南投縣進行南北運銷。

花蓮市陳姓運輸業者說,以往蘇花公路交通中斷,北上運輸至少能改道中橫公路,再沿宜蘭支線北上,這次中橫在天祥以上路段交通中斷,花蓮北上道路運輸癱瘓。

花蓮縣吉安鄉農會是全台十個吉園圃農作生產示範區之一,每天運輸至台北果菜公司拍賣的小黃瓜等蔬菜量約18至20公噸,鄉農會總幹事徐永滿說,除台北果菜公司周日休市外,吉安鄉農會每天都要運銷蔬菜北上,蘇花、中橫公路交通中斷,運菜貨車掉頭繞經台東到西部再北上,多繞半個台灣,運程達11至12小時。

他說,遠繞西部的運程比平日增加5小時,增加運輸成本,且蔬菜經長途運輸,品質受影響,部分無法出售,貨車回程趕不上隔天的運輸作業,讓人傷腦筋。菜農陳義諶建議政府補助運銷費用。

花蓮市民宿業者廖順涼說,連日豪雨,加上蘇花公路接運交通中斷,不少遊客止步並退房,多家民宿住宿率最多僅兩成或掛零。

蘇花公路南澳段144公里處,路基坍方約40公尺,宜蘭觀光業者批公路總局修路速度慢半拍,若是開挖山路要動到林務局土地,得公文請示林務局,如此公文往返不符合緊急搶救的效率,必須檢討改進。

鐵路局花蓮運務段說,配合花蓮產業運銷北部需求,縣內各火車站都受理協助運銷作業,包括以包裹、大宗貨品托運或貨卡車直接上火車背袋複合運輸方式,提高運量。

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「中科放流水 一定嚴加管控」

【聯合報╱記者唐復年、曾懿晴/彰化報導】2009.10.14

環保署昨天舉行中科四期二林園區環評審查會,彰化縣長卓伯源再次率縣府團隊前往表達立場,他強調放流水一定要嚴加管控,希望環評委員們勿因選舉政治操弄失去專業判斷。

上周的審查會有部分人士在會場咆哮,卓伯源昨天表示,對各委員所受的委屈及壓力感同深受,「我要向各位說聲抱歉」。他說,彰化縣西南四鄉鎮二林、竹塘、大城及芳苑,人口外流、老化很嚴重,如果不是國家重大施政計畫進駐,這些地方的發展機會在哪裡?

他說,反對科學園區的人,將科學園區醜化成地方的毒瘤,難道竹科是新竹的毒瘤?中科是台中的毒瘤嗎?拿掉科學園區,台灣是否還會有傲人的成就經濟?

他表示,中科四期環評汙水排放方案,很明顯是技術問題,可以透過專家腦力激盪、理性討論及詳細規劃圓滿解決;他必須強調,沒有經濟發展基礎下的環保是做不好的,環保不是保持原貌就好,積極的環保,不應該只是對經濟開發案說「不」。

卓伯源說,有人以為中科出現,彰化縣就不要農業了。事實上,彰化縣的農業發展,絕對不會因中科變得不重要,也因為依舊重視農漁業,他才主張以汙水放流管以沿濁水溪路線方案為主,就是希望將可能的影響降到最低。

中科人員在會中強調,未來施工及營運都不會抽用區內地下水,既有台糖水井將封閉不用,由自來水源餘裕量中調配,對當地地層下陷問題不會有影響。

中科四期環評會議昨晚有初步結論,審查會有條件通過環評審查,但對從濁水溪或舊濁水溪排放,審查會認為都可以接受,不過以初、中期放流水量在6萬CMD以下,並排放至河口潮間帶低潮線以下為原則;至於開發後期或廢水量逾6萬CMD,或養殖牡蠣體內銅的檢測濃度超過100mg/kg濕重,應以海洋放流管排放。

※ 相關報導:

* 中科4期闖關 雲縣轟環評審查
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50102984+112009101400088,00.html



◆ 中科四期廢水排放 有解

【呂雪彗/台北報導】2009-10-03 工商時報

被吳揆視為「十萬火急」中科四期二林基地重大投資案,政院加速排除投資障礙,行政院秘書長林中森昨天召開跨部會議,請國光石化評估接收中科四期13萬噸廢水,作為國光石化冷卻水之用,如此可紓解國光石化一半冷卻水供水壓力,也可加速中科友達等5000億投資。

環保署下週一(五日)將召開中科四期環評第五次專案小組會議,廢水排放問題將是審查重點。經過政院一連兩週召開中科二林基地重大投資案專案會議,全力排除投資障礙,業者及中科管理局有信心中科環評露出曙光。

吳揆日昨與媒體茶敘時即透露,經跨部會研商結果,發現中科二林基地廢水排放去路有解,甲案是排放至出海口,不論雲林或縣化縣都不會埋怨,如此將增20億元成本,但業者不在乎多負擔。

吳揆說乙案更漂亮,國光石化將遷移至靠彰化大城近濁水溪出海口,國光石化須大量用水,苦於找不到水源,中科四期廢污水13萬噸水不排放至出海口,剛好可給國光石化使用。

林中森昨天在政院內部召開中科四期及國光石化兩大重大投資案協調會,政院請國光石化評估利用中科四期回收再利用的廢污水作為石化廠冷卻水之用,國光石化同意由顧問公司評估研究水質成份,若重金屬濃度不致太高,可以接受。

官員表示,國光石化第一期冷卻水12.6萬噸,第二期12.2萬噸,合計24.8萬噸,另第一期工業用水量須22.3萬噸,用水量十分龐大,由於冷卻水非用於生產,因此中科經處理再回收的廢水給國光石化使用不致有太大問題。

官員說,在時程上,中科排放時間與國光石化須用水時間,剛好可以搭配,一旦可解決,可紓解國光石化部分用水壓力,並為中科廢水排放解套,一舉二得。 至於進入二階環評的國光石化環評案,林中森責成環保署、經濟部儘速協調對二階環評的範疇界定,以利環評可快速進入二階作業。



◆ 烏來溫泉洗澡水排入南勢溪 猛加化學藥劑變自來水

NOWnews.com 生活中心/台北報導 2009/10/13

烏來溫泉區大小泡湯景點林立,但是這些溫泉洗澡水幾乎全部流進大台北重要水源區南勢溪、新店溪,因為水越來越髒,自來水處只好每年採買液氯、高分子助凝劑、液態硫酸鋁等化學藥劑加入水裡,從93年度的9646萬元飆到97年度的1億7412萬元,實在讓人喝的怕怕。

台北市議員簡余晏、陳建銘、李慶鋒在今天上午指出,烏來溫泉及餐廳的污水都直接流進了入南勢溪,雖然這些洗澡水流進了直潭淨水場可以有效過濾清淨,但是,「我們的自來水裡面加了多少化學藥劑?」

議員指出,今年度的氫氧化鈉買了744萬元,液氯買了750萬元、次氯酸鈉買了1083萬元、液態硫酸鋁買了458萬元、高分子助凝劑買了464萬元等等,光是消毒淨水化學藥劑,今年就花了3502萬元,去年更是高達1億7千萬元。

議員要求,既然北縣升格為新北市,就應該同步成長,加速烏來地區民眾及業者的接管率,做好民生污水及溫泉廢水的專管分流,確保原水的潔淨;北市則應為大台北地區飲用水好好把關,針對清潔劑等所造成殘留在水中的化學物質環境荷爾蒙,因有致癌的可能,議員也要求北市應全面對原水進水部分展開環境荷爾蒙污染檢測,另外,議員也要求取水口往上游移,避開烏來溫泉區。

議員表示,根據他們自行採集自行送驗的溫泉區水源水發現,水源區的大腸桿菌值過高,而且,北縣烏來鄉溫泉區業者多達七、八十家,這些洗過澡用過的溫泉水是直接流進了入南勢溪。而直潭淨水場每天處理的水量高達270萬噸,高於長興淨水場的46.7萬、公館淨水場的42萬噸、陽明淨水場的5.14萬、雙溪淨水場的2.4萬噸。

議員表示,每到假日烏來溫泉水有數百數千人來店裡或露天泡湯洗澡,這些摻了溫泉洗澡水、觀光客糞汙水、使用過的水就直接用明管排進了南勢溪,從畫面看來,這些洗澡或汙染水有大有小都直接排放到水溝裡,這些污染洗澡水最後再流到淨水場取水口上游。而供應大台北用水的三個淨水場直潭、長興、公館淨水場的取水口,都是分布於從新店溪到烏來溫泉區的南勢溪間。洗澡水長期流入變成水源再成為你我喝的水,愈想愈噁心。

資料顯示,95年9月起迄今三年,經濟部水源特定區管理局僅巡查17次48家溫泉餐飲業者,結果有6家生活廢水直接排入溪水,且迄今沒有針對溫泉區泡湯廢水放流回水體,進行任何水質檢測。

議員表示,至於自來水處到底用什麼化學藥劑加入水裡?也很讓大家擔心,而且每年採買藥劑的金額都要數千萬元以上,93年度不但高達9646萬元,97年度更是飆高到1億7412萬元。雖然水源區由中央地方共管,但水源乾淨與否攸關民眾健康,水源愈乾淨,淨水場就不必每年花費數千萬,甚至逾億元來加料消毒淨水,也愈能確保民眾飲用水安全。

議員要求,議員指出,環保署到現在還在委託學術單位進行飲用水新興污染物進行研究,但為了確保大台北地區民眾飲水安全,自來水處應主動針對清潔劑所含的環境荷爾蒙及重金屬污染物等相關污水內容成份,編列預算增加檢測項目,讓民眾喝的安心。

※ 相關報導:

* 汙水接管率高 溫泉業者:不會自毀商譽
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/5193033.shtml

* 議員批溫泉廢水變飲水 北市:正改善
http://news4.pchome.com.tw/living/cna/20091013/index-12554268535726018009.html



◆ 台中港風力發電機 中看不中用

【聯合報╱記者苗君平/梧棲報導】2009.10.14

台中港區內的台電風力發電機組,被地方人士發現部分機組經常停擺,懷疑管理不善,台電新能源施工處昨天表示,是因承包的公司財務困難,經營權不斷易手,造成零件與技術取得困難,正全力克服。

縣議員陳年添表示,港區防風林內的風力發電機,位在高美濕地旁,是許多遊客取景的熱門地點,可是不少人發現這些風車有的轉動有的停擺,有時甚至全部不動,很殺風景。

他質疑,台電故意讓風力發電機停擺,改以火力發電,提升電價成本,再來調高電價,也有可能是管理不善,故障率高,以致常停擺,否則為何民營的風力發電機組就沒有這樣的問題。

台電新能源施工處長陳一成表示,台中港區共有22座風力發電機組,台中電廠4座、防風林內有18座,其中1座颱風時倒塌全毀,現剩21座,每座機組滿載時可供1000戶平時用電量。

他說,這些機組92年由荷蘭廠商得標,94年財務不佳轉手給日本公司,日本公司又轉給其他國家,沒想到發生糾紛,以致技術與零件都發生問題。

他說,台電從技術手冊極力自我研發,盡量維修運轉,但並非盡如人意,才時停時轉,目前仍有5座待修,希望明年春天能有20座正常運轉。

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花博3展館 候選綠建築

【聯合報╱記者黃驛淵/台北報導】2009.10.15

台北國際花卉博覽會明年11月登場,台北市政府加緊趕工興建花博展館,其中夢想、未來及生活館已取得內政部鑽石級候選綠建築認證,展館屋頂上設太陽能板,每天還可省電3小時。

花博會共規畫14座展館。台北市長郝龍斌昨天視察花博美術公園區及新生公園區共5座展館。

花博新生公園區「夢想」、「未來」、「生活」三館,耗資11億1980萬元。花博營運總部展場營建中心主任呂丘鴻表示,未來館頂將舖設太陽能板,所產生的電,預計每天平均可提供館內2.5至3小時的電力使用,一天可省電285度;建築設施也利用基隆河再生水,可省水6成以上。

呂丘鴻說,14座展館除由遠東企業出資改建的「爭豔館」在花博結束後,將由企業決定是否拆除,其他展館都將保留,不會拆除。

「未來館」地下1層、地上2層,總樓地板面積為10676.17平方公尺,館內以高科技施作溫室、生態池,並引進最新花卉品種。「生活館」與未來館共構,運用數位科技及綠建築概念,展示數位科技如何運用於日常生活中,讓參觀者體會人類與大自然和諧相處之道。兩館也都採「綠屋頂」設計,未來民眾可走上屋頂欣賞美麗花卉。

「夢想館」為地上2層,總樓地板面積為3869.94平方公尺,運用本土發展的電子科技,透過最前衛的感應技術與互動科技,讓參觀者可體驗花開、花落與花舞蝶飛的聲控與觸控感受。

另外,花博美術公園區的「舞蝶館」以鋼構建成,屋面則採用「聚碳酸脂中空板」,抗風壓每平方公尺達150公斤,相當於可抵擋12級強風,可容納1200名觀眾座位,將作為花博會開閉幕場館;「風味館」從高空俯瞰,就像牽牛花形狀,未來是紀念品販售中心,參觀民眾未來可親手DIY具個人風味的花品。兩館共耗資3億2790萬元。



◆ 烏來溫泉共同管線 明年可完工

【聯合報╱記者張祐齊/烏來報導】2009.10.15

烏來老街南勢溪上空的溫泉管線交錯如織,遊客戲稱如天羅地網,嚴重破壞景觀;台北縣政府觀光旅遊局長李宗桂表示,已分年、分期推動「烏來溫泉共同管線改善工程」,預計明年3月第四期工程完工後,就可還原當地河岸景觀,也可使河川生態不再受到汙染。

李宗桂表示,烏來溫泉共同管線改善工程,前三期經費約2億2700萬,91年起施作,已陸續完成烏來溫泉街、攬勝橋、南勢溪南岸烏來老街共同管線工程;未來還將配合烏來橋拓寬,一併將環山路周遭管線工程發包,預計年底前完工。

第四期工程獲中央補助3千萬元,將施作西羅岸路溫泉共同管線,待議會墊付案通過即可發包,預計明年3月完工,縣府會將業者私自接管、破壞景觀的管線拆除。

李宗桂指出,溫泉法明年7月正式上路後,屆時因為共同管線工程已完工,業者不能再私自鑿井接管,改由政府統一管理,基於使用者付費原則,會向業者收取「溫泉取用費」。

李宗桂說,中央暫訂溫泉取用費為每一立方公尺(度)為9元,但為輔導業者並給予緩衝期,民國99年12月31日前減半收費,縣府也會輔導烏來鄉成為溫泉示範鄉。



◆ 蘇花和仁明隧道 今晚搶通

【聯合報╱記者王燕華/宜蘭報導】2009.10.15

台九線蘇花公路中斷兩天半,昨天下午宜蘭縣境內的南澳鄉坍方路段已經搶通,維持單線雙向通車;不過花蓮縣境內165.8公里的和仁明隧道遭巨石重擊,嚴重坍塌,公路總局預估最快今晚8時才能搶通。

位於花蓮縣秀林鄉的和仁明隧道12日上午因為上邊坡坍方,有長達70公尺整個被土石壓垮,再加上山區間歇性大雨,影響搶修工作,因此在今晚8時以前,蘇花公路僅能通到花蓮縣和中段,駕駛人上路前可打電話到(03)9982161轉3洽詢路況。

另外在台九線115公里處,路基流失長達卅多公尺,南澳工務段雖早已搶通,但遲遲沒有後續的修復動作,讓過路民眾擔心只搶通、不修復,恐怕路基缺口會愈來愈大,造成二次災害。

連續兩次大雨重創蘇花公路,有民眾懷疑,與邊溝被加蓋,影響排水系統有關係。

家住南澳鄉的張小姐說,蘇花公路沿線的排水溝,有多個路段原本是明溝,清淤方便,但後來被加蓋,大雨一來,樹葉、枯枝、小石頭統統塞在排水溝裡,因為暗溝不容易動工清理,影響排水,大水淹到柏油路面,才會造成多個路段都嚴重崩壞。

公路總局四區工程處副處長廖吳章表示,暗溝的確比明溝不好清,但公路局都有和包商簽約,每周至少會清理一次;這次是因為雨量太大,大水沖刷造成路基流失,道路才會崩坍。

廖吳章說,蘇花公路路幅窄,會車時大小車爭道,尤其彎道時更危險,才會施工把邊溝加蓋,這樣可多出約1公尺的路寬,行車比較安全。



◆ 社論-救災救急不能光靠執政者一張嘴

【本報訊】2009-10-15 工商時報

八八水災重創台灣,在積極搶救、安置告一段落後,政府痛定思痛,於日前召開全國治水會議。行政院長吳敦義全日坐鎮會場,並明確表示明年的治水預算將近 800億元,所有重要河川都將納入整治計畫。經濟部水利署則強調,將就影響公共安全至鉅的急要段河川,加強疏濬,希望在明年汛期來臨前,完成7,000萬立方公尺的疏濬量。

綜觀吳揆和水利署的發言,凸顯整治、疏濬河川不只是今後政府施政的重中之重,而且由於台灣在每年的颱風季節,幾乎都會造成不同程度災難,因此治水疏濬不只是施政的要務,還更是急務,也就是必須要有時間概念,務必要趕在明年6月汛期來臨前完成疏濬,才能保障河道沿岸居民不受土石流的肆虐,以及下游民眾不致受到淹水之苦。

從這個角度來看,治水疏濬就如同救火一般,乃是必須跟時間賽跑的急務。也許因為有這樣的體認,行政院所提「莫拉克災後重建特別預算案」,立法院在本周一委員會初審階段,針對1,200億元的預算只象徵性的刪減0.3%,即迅速予以通過,以便能夠儘早啟動災後重建的計畫方案。

不過,儘管包括執政當局與立院朝野黨團都對加速治水展現高度共識,但在實際執行階段,是否真能迅赴事功,於明年颱風季節來臨前完成緊急必要的整治疏濬,如果從過去的經驗來看,實在是令人難以樂觀期待。

何以我們對緊急治水疏濬的成效不敢樂觀期待,其中的癥結關鍵,其實就在於政府體系在執行公務時,通常比較在意的是行政程序的完整無瑕,相對的也就比較不會特別注意時效的課題。另外則是在執法任事時,往往拘執於法條成規,不敢變通從權,以致到頭來往往錯失時機,甚至因小失大。

首先就前者而言,關於時間就是金錢這個論述,今天大家都能琅琅上口,企業實務界更是把時效的掌握視為競爭力的主要指標。但是對公務機關而言,即使也瞭解時效的重要性,但他們更在意的,卻是行政程序是否完整。因此我們一再看到,面對一個民間業者提出的申請案件,他們可以全簽各相關部會,蓋了好幾十個印章,經年累月才予放行。對於急如星火的業者而言,如果不想因而貽誤商機,最後只好透過關說、施壓,甚至行賄的方式,以求加速通關。

主管官署面對一般業者申請案件,固然其主體思維是以嚴守依法行政的程序,以免被認為圖利輕縱,但在積習之下,即使面對搶險救災的緊急事件,時效的考量還是無法佔居首位。大家記憶猶新的八八水災期間,高雄縣林園鄉公所因淹水無法發出公文,高雄縣政府卻因而延誤轉發急難救助金給災民,恰是公務員墨守成規,未能苦民所苦、掌握時效的典範。

回過頭來檢討河川疏濬,在這次的治水會議中,包括高雄縣長楊秋興與台南縣長蘇煥智,都曾痛陳目前的法規把河川土石視為是公共財,業者要開挖必須申請與付費,但是八八水災讓各河川中上游堆積大量土石,此時如果不緊急清運,明年汛期來臨必然容易釀災。但如果墨守成規,把清淤等同於開挖,既要冗長的申請程序,又要收取費用,勢必要影響疏濬的時效。屆時一旦釀災,政府恐難逃懈怠不作為的指責。楊縣長甚至以具體事例指證,高雄縣旗山溪旗尾橋河段的土石疏濬,原來水利署河川局採公開招標方式預計可收入逾3,000萬標金,但從今年2月公告,歷經七次均以單價太高而流標,從7月起壓低單價改為變賣,但三次公告仍然流標,第四次則碰上莫拉克風災,因此總結起來自2月起前後歷經十次公告招標,迄今卻是一事無成,標金收入更從逾3,000萬一路下殺到 1,850萬元。個案檢討起來,主事者不只一事無成,白忙一場,更為未來的土石水患埋下火種。而旗山溪的事例當然絕非孤例,只是公務員求全無責的代價,卻是政府競爭力的淪喪、人民生命財產的損失,誠不知未來監察院要如何算這筆帳了。

八八水災的確帶來重大傷痛,這樣的危機的確可能帶來改革的轉機。不過公務員的心態如果不改,依然欠缺時間就是金錢的切身感受,法令規章也未做配套調整,可以斷言,台灣的災難還會不斷的上演。