◆ 洪蘭：要拚歷史定位 就當文化總統
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/6884030.shtml
【聯合報╱洪蘭】2012.02.07
馬總統的新內閣要拚經濟，大家都贊同，畢竟衣食足了才會知榮辱。但是不知為何，我腦海裡卻閃過一句話「若要選票，拚經濟；若要明天，拚科技；若要千秋萬世，拚教育」，教育才是真正立國的本。
教育簡單的說，就是文化認同和做人的基本道理。文化絕對不是只有音樂、美術和戲劇而已，文化是一個人最終要問自己的那個問題「我是誰？」成功的民族文化教育比國防更有效。
《左傳》裡有個「弦高退敵」的故事：弦高是鄭國的商人，這個「鄭國的」形容詞，就是弦高的認同，他犧牲自己的十二頭牛，假說是國君要他來勞軍的，秦師一想，鄭國來勞軍，表示他們已知道了，還突襲什麼呢？就撤軍了。弦高對國家的認同，使鄭國不費一兵一卒危機就化解了。所以如果每個人都像弦高一樣，國防經費就可以省了。若是心中沒有認同，當兵只是謀生的行業，既是謀生，就不會拚命，命拚掉了還謀什麼生？沒有人會去洗租來的車子。明太祖把南京城築得固若金湯，但每次南京城的淪陷都是從裡面開城門的。所以要國家命脈長久，民族文化教育最優先。
前幾天，去參加一個畢業生的聚會，有一個人前來謝我去他的母校山地服務。我很驚訝，教了他四年，竟不知他是原住民。問他在校時怎麼不說，他說哪裡敢，怕被歧視。問他為什麼現在敢了，他說看了「賽德克．巴萊」後很感動，開始為身為原住民感到驕傲，就站出來了。所以文化認同必須先以那個文化為榮才行。
李小龍過世很久了，但是我加州大學的朋友一直很懷念他，因為他的兒子在青春期曾經很迷失：他認同美國，但美國的同學卻不認同他。後來李小龍的功夫電影大紅，替華人爭氣，他兒子找到崇拜的對象，不再自卑，現在已是美國的名律師了。
所以文化認同是孩子自尊的第一步，人一定先要尊重自己，別人才會尊重你。看到現在年輕人哈日、哈韓，都很感嘆，這應該算是我們教育的失敗，沒能讓孩子以自己的文化為榮，反而去羨慕別人，看人家金髮，自己也趕快染成黃的，好跟別人一樣。早期有人罵留學生是「香蕉」，外黃內白（我的印地安朋友告訴我，他們也有同樣的名詞，叫「蘋果」，外紅內白），這種人很可悲，只能隨波逐流，一輩子做不是自己的那個人。
所以政府在拚經濟之餘，不要忘記真正使一個國家永久生存之道在民族文化教育。我希望每個孩子在他有生之年，都能去故宮看一看，讓他以中國人為榮。政府不必擔心沒有錢蓋，故宮是全世界華人精神之所在，只要蓋得好，經費絕對不是問題，相信很多人願意盡一己之力，捐錢給故宮，保存中華文物，使子孫世世代代都還能看得見祖先這些無與倫比的文化遺產。
馬總統要拚歷史定位，就要作文化的總統，一個把中華民族的文化保存和發揚的總統！（作者為中央大學認知神經科學研究所所長）
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公務員調薪 將參考民間薪資
【記者呂雪彗／台北報導】2012-02-08 工商時報
行政院人事行政總處人事長吳泰成昨（7）日表示，為使全國軍公教員工俸給調整機制更健全，將於半年內規劃建構民間薪資調查模式，並就國家財政及各項財經指標分析，讓公務員加薪決策更合理化、透明化、制度化。
裕隆集團執行長嚴凱泰建議，我國的總統、院長及部長等擔當責任重大高官應予加薪。對此，吳泰成說，公務員薪資結構和高低都將會進行探討，部會首長以上層級薪資相較國外的確屬於偏低，是否合理調整，還需兼顧公平及社會觀感等問題，可以討論，但必須小心謹慎評估。
他說，未來公務員俸給調整決策將增加機制設計，建構民間薪資調查模式，希望更直接深入，包括各行業別、各相近或相當職類薪資波動及整體調整概況之調查及分析，就國家財政收支情形綜合分析研議。
他說，公務員有100個職系，有的專業性很高，以增加專業加給作區隔。加給有數十種，本俸與專業加給也將在相關機制檢討，原則本俸作齊頭式調整，專業加給部分希望強化，以利人才與民間競爭。
他指出，薪資審查時，也將加強審議委員陣容，盼行政制度更透明化，讓外界都能覺得薪資制度是相當合理，且具更多公信力。
他表示，公務員半年前才調薪，在沒有選舉壓力情況下，人事總處盼半年內能就此初步設計，進行內部規劃並請教學者專家，研議薪資調整普行機制。在歐債危機下，今、明二年檢討公務員調薪的機率並不大。
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＊ 新加坡部長高薪 包容性改革
http://news.chinatimes.com/politics/50206851/112012020800207.html
新加坡內閣成員的薪金是世界最高的公務員薪金之一。新加坡表示，為了吸引人才和防止腐敗，高薪是必要的，但內閣薪金議題卻成為去年5月7日大選的最熱門議題之一。
◆ Ma媽：女兒養家11年 絕無業外收入
【劉育良／專訪】2012-02-08 中國時報
Makiyo闖大禍，Ma媽拖著肺癌四期病體自責：「沒教好，我氣死了！」她七日代女扛下重任，「林先生醫藥費，我願意付，把人家打傷住加護病房，他們日後生活費，我也願付。但不知對方要開多少，我們能力也不是很好。」她正在家打化療針，嘴乾手麻疲累，氣虛虛說：「她回家跪著對我認錯，說對不起很多人，很後悔，一直哭，也答應我不再喝酒了。」
這些年，Makiyo沒有代表作品，也少有代言，靠上節目賺通告費，單純通告費能養活一大家子、Ma媽養的一大群流浪狗、以及闊綽的酒錢嗎？外傳她另有「業務收入」，Ma媽嚴正否認：「不可能，她還要做人，她沒那麼壞，只是少根筋。我們家每個月都被帳單追著跑，這幾年我自己也上通告，貼補家用。她年輕時賺得多，但去日本一年都花光了，她去美國時我還寄錢給她，現在幾乎沒什麼存款。」Makiyo目前無限期停工，沒收入影響家計，Ma媽說：「先不想這些。想了，日子怎過得下去。」
Ma媽罵女兒做了不良示範，「一個女孩子，沒想到惹出這麼大的事，她做錯了，就要面對、承認和接受，總不能叫她去死吧！她是我生的，每一個當媽的，罵完後再怎樣都會原諒兒女的錯，深怕小孩更難過。」幾天前，她眼皮一直跳，就擔心有事，「結果還是發生了，我難過自責也氣，這事對她是一個劫數，在劫難逃。」
Makiyo個性海派、嗜酒成性，每月花五、六萬請喝酒，一喝就大醉，Ma媽感嘆：「她個性有問題，也害了她。她好客、不懂得拒絕人家，一喝就難停。說過很多次要她少喝，她都說好。唉，每個人都會犯錯，希望這次會讓她真的改過。」
女兒被批不孝：不顧母親罹癌，流連夜店，Ma媽立刻否認，「她怎會不孝順，她十六歲出道扛家計，養我養全家到現在，還要養日本的奶奶，今年廿七歲，前後十一年了。我住院沒胃口，她每晚買一堆吃的到醫院讓我選，就怕我不吃沒體力。全家都靠她，要不然我們生活怎麼辦？我還跟她說醫院細菌多，少來，我自己可以看病。」
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＊ 被毆運將妻 遭黑道恐嚇?
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/6887245.shtml
林姓計程車司機被藝人Makiyo日籍友人友寄隆輝毆打成重傷，案發後，爆出有人帶黑道恐嚇林姓被害人家屬，檢警已調閱相關通聯查明黑道介入的部分。檢警調查，事發後，林姓司機妻子曾經遭到黑道恐嚇，要求林妻的口供要表示這次的打架只是一般的打架，企圖大事化小。
◆ 通告藝人浮濫 成娛樂圈亂源
【吳禮強／特稿】2012-02-08 中國時報
日本人毆打台灣運將令人憤慨，痛心的是陪同在側的三人，竟是比一般人多一分社會責任的藝人。Makiyo、丫子、湘瑩見死不救、扯謊龜縮，讓人不得不問：該為社會做良善示範的藝人怎麼了？是鎮日快速撈錢、只顧享樂造成了心理偏差？還是台灣娛樂圈對「藝人」的定義太過浮濫？
如果不是因為出事，Makiyo去年發的《夜電》ＭＶ近來被新聞台狂播，你可能連她十二年前的成名曲〈養我一輩子〉都忘了；丫子若卸下陳幸妤分身，你知道她還模仿過誰？更別提湘瑩有甚麼作品。
「通告藝人」就是台灣演藝界特有的產物。只要上節目耍嘴皮、爆別人八卦或自己閨房秘辛，乃至誇張捏造各種異於常人的經歷，賺錢速度就是一般市井小民的好幾倍。所以，過氣歌手、製作人、退役記者、奶妹、藝人的某某某…全都可以來當通告藝人。
偏偏，此等人種常登上社會新聞，成為亂源。吸毒的有大炳、戎祥；開車撞死人的是洪其德；余祥銓酒駕、打人、違規停車攏總來；金友莊和高凌風的離婚連續劇演不完；還有那動不動就露點露毛飆口水戰的「綜藝腥三寶」林韋伶、徐至琦、劉伊心…他們的作品在哪裡？又為這行業或社會留下了什麼？
難怪資深藝人方芳說：「以前，我們要有本事才能生存，重點是『會不會』。但現在『敢不敢』最重要，所以沒嗓子的當歌星、沒表情的當演員。」
也許，台灣的製作環境沒有辦法做出一集數百萬元的大型節目。但供應不了米其林三星料理，動人的小品小食也可以很美味，不要再製造這麼多無謂的垃圾食物了好嗎？
◆ 攜式監理站下鄉 單日服務逾千人
【聯合報╱記者陳宏瑞／高雄報導】2012.02.08
誰說繳罰單、換行車執照、駕照要到監理所排隊？高雄區監理所利用筆記型電腦、行動網卡，創新提出「攜帶式迷你監理站」的概念，過完年後，在高雄市、屏東市、縣、台東市、縣、澎湖縣等12個不同的地點，服務超過千人，創下單日辦理下鄉服務定點密度最高紀錄。
高雄區監理所所長劉育麟表示，監理所是在90年推動行動監理車下鄉服務，但是行動監理車造價昂貴，高屏澎東只有2部，因此去年高雄區監理所再結合新科技創新推出「無所不在，監理好讚（站）」3G攜帶式迷你監理站。
所謂的「攜帶式迷你監理站」就是讓監理人員利用3G無線網卡傳輸，搭配筆記型電腦，第一時間連接監理所的電腦主機，不用受到人力、器材、地區的限制。
劉育麟說，南部地區近年歷經了88水災、南瑪都及凡那比風災等多次天然災害，每當災害一發生，監理單位總是在第一時間下鄉服務，但常因受災範圍廣闊，且行動監理車數量有限，要花上許多時間，如88水災期間屏東縣受災29鄉鎮前後花了近40天才完成全面服務，如果可以同時集結多部攜帶型迷你監理站，則只要5天就可以完成。
最高法院 將廢「保密分案」
【聯合報╱記者蘇位榮、王光慈、王文玲／台北報導】2012.02.10
最高法院的「保密分案」制度，將有重大變革。總統馬英九昨天接見「改革最高法院行動聯盟」法官代表，贊成最高法院分案程序應公開透明，將要求下屆的最高法院院長貫徹執行。
根據聯盟轉述，馬英九總統表示「如果地院、高院可以公開分案，最高法院沒理由採取保密分案！」司法院長賴浩敏下午立即邀集最高法院五位資深庭長、審判長開會，研議廢除保密分案制度。
石木欽、陳世雄、黃一鑫、顏南全及劉福來等五位資深庭長、審判長認為，有必要繼續保密分案，維護終審法官的人身安全及純淨的審判空間；但司法院持廢除態度，會努力溝通。
司法院表示，為兼顧法官的安全、純淨審判空間，可研究特定案件才保密，如死刑案件、重大爭議或政治人物的案件，一般案件則公開。
台北、桃園地院法官林孟皇、錢建榮等五百六十三位基層法官連署組成「改革最高法院行動聯盟」，上個月十七日寫信給馬總統，要求馬總統在任命最高法院新任院長人選前，能夠傾聽基層法官的心聲。
馬總統昨天在總統府接見聯盟七名成員代表，聯盟提出十大改革訴求，要求最高法院廢除保密分案制度、改革不合時宜的判例制度與適用文化，逐年減少最高法院的員額，及最高法院應堅守法律審與事實審的界線等。
馬英九多表贊同，並以自身的特別費案為例，認為地院和高院都可以公開分案，在排除關說的疑慮後，最高法院沒有理由採取保密分案。尤其觀審條例正在立法院審議，觀審制的重點就是公開透明，他贊同廢除保密分案制度。
至於最高法院的院長人選，他目前尚無定見，聯盟主張的審薦程序可協助把關，他會要求司法院研議，再作決定。
馬總統並指出，最高法院是社會正義的最後一道防線，統一見解極為重要，希望最高法院在這方面的統合能夠增強，「設置聯合大法庭是可以考量的方向」。
◆ 4人若真心認錯 被踹運將：願原諒
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/6892180.shtml
【聯合晚報╱記者董介白/台北報導】2012.02.10
那一夜車上發生什麼事？
●友寄、ㄚ子先行下車
●還在車內的Makiyo阻止湘瑩付車資，大動作趨前揮手阻止
●運將嚇一跳本能伸手防衛，不小心碰到Makiyo身體，造成誤會
●Makiyo先踹車門，跟友寄以日文交談，友寄突捉狂將運將拖下車痛毆
●運將倒地前，記得有一名女生上前朝他補踹一腳
目前已轉到普通病房的被毆司機林余駿，上午透過律師余俊儒轉述，如果Makiyo等人真心認錯、不要說謊，會選擇原諒。律師同時還原2月2日深夜被打前，在計程車內發生的衝突，表示當時坐在駕駛座後方的Makiyo，為了阻止坐在右前座的湘瑩付車資，大動作的趨前揮手阻止，由於動作很大，林余駿被嚇到，自然反應伸手防衛，可能就是因此不小心碰觸到Makiyo的身體，才造成誤會。
余俊儒表示，司機認為整件誤會是由Makiyo所引起，否認有對藝人Makiyo襲胸。據司機說，當晚在Makiyo等人準備下車時，坐在司機正後方的Makiyo見坐在右前座的湘瑩要付錢，立即自後趨前大動作伸出右手阻止，司機被Makiyo嚇一跳，自然反應伸手阻擋，可能因此不小心有碰觸到Makiyo的身體。這時友寄隆輝和丫子已下車，未看到事情經過。
律師轉述，在友寄隆輝等人下車後，Makiyo先腳踹車門，司機要她不要踹車門，並要打電話報警。Makiyo與友寄隆輝以日文交談，之後友寄隆輝就突然捉狂，將正要打手機報警的司機拖下車痛毆猛踹，司機倒地後，記得有一名女生上前朝他補踹。
律師說，林余駿希望友寄隆輝、Makiyo等人要拿出最大誠意，把事實說清楚。林余駿認為人都會犯錯，重要的是犯錯後的態度，這幾位年輕人酒後犯這麼大錯誤、造成這麼大影響，但不管犯多大的錯誤，都還需要工作和生活，他願意選擇原諒，但希望4人犯錯後要勇敢面對，不要說謊，造成更大錯誤。
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＊ 重傷害起訴 Makiyo求刑4年 友寄6年
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/6892276.shtml
【聯合新聞網、聯合晚報╱綜合報導】2012.02.10
藝人Makiyo、日人友寄隆輝暴力毆傷計程車司機林余駿案，台北地檢署今天偵查終結！台北地檢署晚間召開記者會表示，檢方認定友寄隆輝手段凶殘，Makiyo犯後說詞反覆、態度惡劣，將兩人以重傷害罪起訴，Makiyo並具體求刑4年，友寄隆輝求刑6年。
藝人湘瑩和丫子涉及偽證部分，檢察官將另行偵結，未在今天的起訴名單中。（餘報導詳見原站）
＊ 郝龍斌下令徹查 北市警2主管調職
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/6892231.shtml
Makiyo踹打計程車司機的關鍵影帶，被質疑在警局「躺」6天，台北市警局昨天坦承疏失，並立即懲處失職員警，對此，台北市長郝龍斌上午下令重新徹查，台北市警局中午並發布將信義分局偵查隊長蘇哲平、三張犁派出所長楊國昌先行調職，靜候調查。
◆ Ma「憑什麼」? 報酬失衡怨懟引爆「集體正義」
【中廣新聞／翁千惠】2012-02-10
藝人Makiyo一行人的街頭暴行延燒至今，引發全台民眾及網友群情激憤，冷血施暴惡行固然應予撻伐，但一發不可收拾的後果，似乎也嗅到社會中瀰漫著不滿的情緒亟待尋找出口。
專家分析，除了惡劣暴行該譴責之外，對於藝人「不用心、卻能得到高報酬」、一般民眾卻需要辛苦謀生，兩者之間「付出與報酬失衡」所引發的怨懟，也是事件至今不斷擴大發酵的原因之一。
藝人Makiyo一行人施暴事件爆發至今越演越烈，Makiyo幾乎成為全民公敵，從鄉民圍剿到昨天北檢門口爆發的推打事件，臨床心理師也是教育專家游乾桂認為，藝人應該是專業的表演者，和各行各業一樣都必須要付出努力，如果不需要付出只要耍耍嘴皮上節目大談私事，就能得到比一般認真工作民眾高出數倍的酬賞甚至是特權，付出與得到之間的失衡，就成了引爆怨懟的導火線。
游乾桂說：『大家都會問，這些人沒有才華，憑甚麼比我得到更多？所以我們會有一種「等待別人出事」的心態，出事之後就有一些「集體正義」會出來了，我們就會變得跟一個正義者一樣，去指三道四，僅管這些人做的這些事需要譴責，但我們的理到哪裡去了?』
游乾桂表示，部分民眾或許不會藉由「公眾正義」來抒發情緒，但卻會藉由各類犯罪或脫序行為，像是飆車，來抒發心中不滿，值得注意，而Makiyo事件上，在社會大眾情緒宣洩之後，應該就要理性回歸法理。
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＊ 馬幫乖張行徑 媒體寵出來的
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112012021000008.html
【陸蓉之】2012-02-10 中國時報
林姓司機的不幸，不只是譴責施暴的日人和Makiyo而已，是我們整個社會都要反省。是大眾的收視率捧出這樣的媒體寵兒，是大眾的麻木和媚俗，造成今天傳播媒體的墮落與弱智化。大眾若願意為這些低俗品味買單，觀眾不要求傳播文化提升，傳媒就會繼續沉淪，社會風氣腐敗墮落在所難免，將來會受到傷害的，又豈止是個案而已... （餘詳見原站）
涉貪法官改判無罪還獲冤賠
【聯合報╱記者蕭白雪／台北報導】2012.02.11
前法官許聰元被控貪汙，多次判有罪，更審改判無罪，因為檢察官上訴逾期、全案確定；許聰元在偵審期間被羈押七十七天，自認坐冤獄，還向法院聲請刑事補償金，要求補償每天最高金額五千元。
台灣高等法院認為，許聰元確實多次和案件當事人的員工進出酒店，席間有人請託關說，但仍決定給予每天兩千元的補償金，總計補償他十五萬四千元。當初參與偵辦許聰元貪汙案的辦案人員直呼，「太離譜了」！
台北地院前法官許聰元當年審理股市作手「美濃吳」吳京遂炒股案，被控收賄；一審判有罪，二、三審在有罪和無罪之間擺盪，更九審判七年兩個月，但更十審又以更六審檢方就上訴逾期為由，改判無罪，前年底定讞。
許聰元獲判無罪後，以官司纏訟十六年四個多月，讓他歷經長年訴訟煎熬、身心俱疲，身體及精神都受到重大損害，先依「冤獄賠償法」提出求償；就他在案發之初被羈押的七十七天，以每天五千元金額計算，索賠卅八萬五千元。
去年三月，高院決定以每天五千元的最高額，如數賠償許聰元；但司法院的冤獄賠償覆議委員會認為有爭議，撤銷發回重新審理。
去年八月，高院審酌豪門酒店人員等證詞，認為許聰元曾與吳京遂員工多次到酒店消費，違反法官應謹言慎行等規範；不僅道德有可議之處，而且非國民一般道德觀念所能容許，駁回他的要求。
高院這次依去年新通過的「刑事補償法」，認為許聰元與吳京遂員工多次出入酒店的行為，已逾越一般社會觀念能容忍的程度，因案被羈押，自己也須擔負相當責任；如給予一天五千元補償金顯然過高，決定補償一天兩千元。
許聰元與最高檢察署如果不服，可以在收到決定書後廿日內，向司法院的刑事補償法庭聲請覆審。
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＊ 許聰元案纏訟16年 被發回最多次
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/6893727.shtml
台北地院前法官許聰元被控貪汙，案件纏訟逾十六年，不但是法官貪汙案中，被最高法院發回最多次的案件；更十審以更六審檢察官逾期上訴的理由判無罪定讞的見解，在司法圈內更引起不少爭議。
＊ 看問題／行為不當照賠？ 為何全民埋單？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/6893724.shtml
從一審判決到高院更十審，十二次的事實審判決中，除了三次認定無罪，八次認定有罪；更十審只就程序認定檢方上訴逾期，並未作有罪、無罪的認定，許聰元案就這樣定讞。翻來覆去的判決結果，不管是檢調蒐證不夠齊全、檢察官怠忽，還是法官自由心證、「判決隨人作」，結果都是讓一般小老百姓看了覺得莫名其妙。
◆ 1/4虐童案 施暴者染毒酗酒
自由 2012.02.12
〔記者楊久瑩、范正祥／台北報導〕桃園昨發生4歲男童遭有10多項毒品前科的男子虐死，造成悲劇的癥結，竟是生母親手將幼兒託付給兇嫌照料，但所託非人，這一送，竟將骨肉送入鬼門關！
立委籲全面清查
類似母親「所託非人」而害死骨肉的悲劇，近年一再重演，兒福聯盟董事、立委王育敏昨呼籲，吸毒犯照顧兒少的生活現況，法務部應全面清查，而吸毒者多半物以類聚，一旦有吸毒者服刑，政府單位就應加強橫向聯繫及通報，透過社工系統追蹤其子女的安置情況，以免悲劇重演！
王育敏表示，不論國內外，嚴重的兒虐案，有高比例的施虐者本身有吸毒或酒癮問題，而在司法量刑上，應對傷害兒童者加重一半刑責，以資警惕。
內政部去年上半年統計，兒虐個案每6人就有1人是因家長吸毒或酗酒所引起，兒盟調查也發現，近7年國內的200件重大兒虐事件，施虐者有吸毒或酒癮問題者就佔50件，比例高達2成5。
內政部兒童局長張秀鴛昨晚表示，如何防治兒少受虐，現行兒少法中都有相關規定，其中包括醫事人員、社會工作人員、教育人員、警察、村里幹事等人員，知悉兒童及少年有受虐等情形時，都有責任必須立即向直轄市、縣（市）主管機關通報，至遲不得超過24小時，希望能有效避免兒虐案件發生。
網友促重懲 40萬連署
去年在新店發生王小弟弟被毒蟲用10大酷刑活活虐死悲劇，就有網友在臉書發起「請重判虐幼兒者」連署活動，連署者迄今已近40萬人。
該連署活動提到，台灣太多學齡前幼童（不會說話、不會求救）受虐致死案例，這個社會太可怕了！救救台灣的下一代吧！並指這些9個月到6歲學齡前幼兒，是被「凌虐致死」，而非「管教不當」，但不少法官卻輕判 （多為8、12、15年；唯一最重為無期，卻可假釋 ） ，認為應與美國一樣，終生監禁並且不得假釋。
亂世重典 有人籲極刑
依現行刑法，虐童成傷才會依傷害罪論處，立委謝國樑在第7屆立院會期中，曾提案修改刑法第286條，要對未滿18歲或無自救能力者施虐，處7年以下徒刑；虐童致死者，最重可處死刑，但因當時未完成討論，致提案歸零。
呼應治亂世用重典，署名Maggie Lin的網友，也在臉書發起 「效仿新加坡將製毒、販毒、虐童者處以死刑，還這社會一個安寧」連署，活動持續中。
◆ 酒後犯罪不斷 倫敦將祭出手環監測
【聯合晚報╱編譯朱小明/綜合報導】2012.02.11
預計今年內試辦
英國倫敦將成為英國第一個測試以電子手環(腳環)監控飲酒相關犯罪的城市，以阻止酒後觸法的人繼續喝酒。倫敦市長強生表示，試辦計畫預計今年內展開。
美國已有數州使用電子手環或腳環，監測酒後觸法者的汗水所含酒精量。根據去年12月的報告，南達科他州在2005年採行電子手環監控計畫後，選擇佩帶電子監視器的人，有77%能停止喝酒，監獄人口減少達14%。
英國每年有數百萬起飲酒暴力犯罪案件，倫敦緊急救護單位去年出勤任務當中，有5.2萬次與飲酒有關，比前一年增加9% 。而數據顯示，在全英國各地，有五分之一的暴力事件發生在酒館內和附近地區，而且大多數發生在晚間。
據英國內政部數據，酒後犯罪的相關損失每年達80億至130 億英鎊（約台幣3725至6053億元）。這項估計尚不包括受害者身體或情緒的傷害、生產力的損失，以及保健和司法體系的支出。
倫敦市政府電話調查發現，有三分之二受訪者贊成酒後犯罪者，應接受強制禁酒令。蘇格蘭警察局之前表示，有意引進酒精監控電子手環。相關計畫目前還在英國國會審議，預計需要40萬英鎊（台幣1862萬元）經費。
強生表示，酒後犯罪的人可以選擇坐牢或使用電子手環，如果發現他們飲酒，則必須接受原本犯行的懲罰。倫敦警察局長霍根霍威表示，倫敦有9000人可能適用電子手環。
倫敦市府未說明將使用何種電子手環，目前美國使用的一種酒精監測系統每半個小時就會測量一次，把數據傳送到基地台，只要使用者皮膚上微量的汗水，就能測出其中是否含有酒精。這項設備無法精確測出血液中的酒精濃度，但可分辨使用者的酒精攝取量是少量、中量或大量。
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＊ 訂遊民法 明年擬列冊調查
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/6895395.shtml
針對遊民的現行規範都是依據社會救助法第17條，由各地方政府定之，但這些規定都沒有一致性，遊民權益保障不盡完善。內政部社會司副司長陳素春表示，由於遊民調查資料缺乏，社會司明年爭取經費，展開全國列冊遊民調查，了解遊民生活情況及各樣需求後，再來思考如何訂定全國性遊民法。
媒體兩面刃 NCC怎麼管？
【聯合晚報╱記者高凌雲/特稿】2012.02.11
藝人Makiyo酒醉毆打司機案，媒體的角色扮演與分寸拿捏也受到關注。平心而論，Makiyo是媒體捧出知名度，她分不清是非，酒後行為乖張也曾被媒體縱容或默許，媒體這次在探求案情真相過程中，揭發了警察懶散怠惰的一面，令人喝采，卻也不免仍有譁眾取寵的談話節目。
女藝人在電子媒體綜藝節目的荒唐言行，受到台灣觀眾的包容與接納，沒有人出面制止她們的誇張言行，才會酒後失控，鬧出暴力醜聞。Makiyo在這次事件前，她依舊是綜藝化新聞的寵兒，因為還有什麼比藝人的醜聞，更有商業賣點。
媒體亂象在台灣早為各方詬病，大家都要NCC管管，但是公權力一旦管理媒體，恐怕是吃力不討好。NCC只能推給媒體自律，可是要台灣媒體自律談何容易，大約只能靠閱聽人，把電視關掉，不買聳動報紙，又有幾人有此自覺？
媒體在這起暴力案件中，亦正亦邪，有媒體努力探求事件原貌，意外揭發了台北市警察的漫不經心，對民眾主動提供的證據，毫不用心，進而讓這起毆打司機案真相更加清晰呈現，甚至「引領」檢警正確的辦案方向，同時逼使Makiyo等人的謊言現形，「功勞」可謂不小。
不過，媒體整天不斷播放傳播Makiyo等人施暴的畫面，難脫是藉別人的悲劇譁眾取寵，談話節目把施暴的被告找上節目，或是模擬暴力情節，看似是追求真相，但也都有未盡合理的地方。這次事件，對於媒體與社會，以及我們的政府，大家都有很多可以學習的地方，可是每次有社會事件，同樣的檢討，總要再來一次，不久前才批評主播不能模仿北韓播報員，馬上又惹出這次的新聞爭議，媒體恐怕真的要好好自省。
◆ Makiyo官司 轉圜因素多
【中央社╱台北12日電】2012.02.12
藝人Makiyo與日籍友人友寄隆輝涉毆司機，遭台北地檢署起訴並分別求刑4年、6年。檢方人士指出，無論是重傷罪構成要件與是否達成和解，都會牽動日後官司發展，變數仍多。
台北地檢署偵辦Makiyo與友寄隆輝涉嫌毆傷林姓司機案，10日依重傷未遂罪起訴兩人。檢方彙整卷證後，最快明天將全案移送法院審理，屆時將由電腦抽籤分案選出受命法官組成合議庭。
有豐富公訴經驗的檢方人士指出，重傷或殺人未遂案件移送法院後，法官仍會審酌是否構成其罪，若認定僅構成普通傷害，仍會改依普通傷害罪論處，屆時因普通傷害屬告訴乃論，雙方若達成和解，經被害人撤告，法官可判公訴不受理，Makiyo與友寄隆輝可免刑責。
一名資深法官認為，除非被告有明顯犯意，否則要證明被告有無重傷犯意很難，法官應會依司機的就醫紀錄、傷勢及現場錄音帶等事證作進一步認定，但由於酒醉人較難控制行為，法官可能也會一併斟酌，全案將來仍很可能轉為普通傷害罪。
檢方人士表示，刑法重傷害罪有一定的構成要件，必須造成某一部份機能永遠喪失，無法醫治復原等重大傷害，「『傷勢嚴重』不等同構成『重傷』」，此案為突發狀況，雙方並無深仇大恨，雖然被害人傷勢不輕，但Makiyo與友寄隆輝是否故意要將對方毆打成殘，將由法官認定，全案仍有變數。
檢方人士進一步指出，若法官仍認定全案構成重傷，被告「犯後態度、和解與否」，都將成為量刑參考，因為傷害已造成，Makiyo等人若展現誠意，盡快與被害人達成和解，對雙方都較有利。
另外，由於友寄、Makiyo目前陷入找不到律師窘境，台北地院行政庭長黃俊明表示，由於兩人所涉重傷罪為最輕本刑3年以上有期徒刑，依刑事訴訟法第31條規定屬強制辯護案件，若被告找不到辯護律師，法院會依法選任公設辯護人或義務律師協助辯護。
至於友寄隆輝為日本人，是否可自行委任日文翻譯陪同出庭應訊？黃俊明指出，將由法官決定；為確保外籍人士權益，法官通常會事先安排，若當事人已有委託翻譯，經法官許可即可。
※ 相關報導：
＊ Ma案求重刑 止怒潮惡化
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/6893746.shtml
雖然起訴求刑的刑度達到四年及六年，很是嚇人，所用法條也屬公訴罪，但只要被害司機未來的傷勢良好，審判中也可能會回復到普通傷害罪。
◆ 當警察也變成觀眾
【聯合報╱黑白集】2012.02.12
Makiyo一行打人事件，竟在社會沸騰長達十天，讓人對台灣的法治瞠目結舌。主要原因，是目擊者送交警方的關鍵錄影帶竟在警局躺了六天，無人聞問，使真相遲遲無法水落石出。
對照兩名計程車司機在這次事件中的積極和見義勇為，警方表現的疏鬆、輕率，簡直慘不忍睹。打人事件發生後一小時，兩名目擊運將即將行車紀錄器拍到的影像，分別送交松山及信義分局。但警方對於送上門來的證據，竟以為是同一筆資料，連檔案都懶得開啟；不僅貽誤檢方偵辦，也讓社會公憤無法平息。
試想，當全台電視、網路都在熱烈討論Makiyo事件時，這些曾受理報案或經手錄影帶的員警，一定知道這就是自己轄區內的案件。作為執法人員，他們有沒有力圖進一步追查，或回頭檢視一下自己漏掉的線索？顯然沒有！關鍵錄影帶躺在警局那六天，這些員警恐怕也只是把自己當成觀眾，事不關己地在那裡旁觀這齣大戲。
更令人扼腕的是，關鍵錄影帶最後曝光，竟不是警方警覺到自己的疏失而重新去檢視證據，而是派出所所長將它拷貝給了媒體。從最初推說檔案無法開啟，後又推說誤以為是同一筆，最後竟能把該通報檢察官的證據送交電視播放；這樣一幕幕警場現形記，能不教人寒心？
我們在上周《黑白集》「藝人、打架、公權力」一文中已指出，若公權力走過卻留下漏洞，就形同在鼓勵「社會公審」。原本目的在提醒檢警審慎辦案，未料，卻變成不幸的預言。失職員警記了過，接下來，政府該表揚那兩名義勇的運將吧！
◆ 詹偉雄：集體怨恨中的Makiyo
【聯合報╱詹偉雄】2012.02.11
Makiyo事件正席捲台灣，當名嘴們賣力帶動全民公審時，也開始激起知識分子對媒體的反向批評：它們不僅無休止地追蹤、狩獵一則「不合比例原則」的新聞，還盡可能地挑起各種情緒性反應，以使新聞的熱度能夠延續。
然而，在「公審Makiyo」此樁事件中，我們都清楚明白：媒體並不是「因」，在事件前，整個社會要公審某個人物的怨氣已經在那兒了，只是此時Makiyo走了進來，自己添薪加火（以「摸胸」來建構毆人事件的第一因），創造了社會情緒的流動與爆發。大家清楚明白：如果事件中沒有這位爆乳女星，只是友寄隆輝與無名的友人毆打了一位本地司機，這事件就不會變成烽火漫天的全國新聞。
廿世紀初，德國社會學家舍勒（Max Scheler）在他的一篇名之為「道德建構中的怨恨」的論文中，指出了現代資本主義社會裡的核心精神，並不是強大的營利欲望，而是「怨恨」。怨恨是一種特別的情緒，它來自人們受到了某種的傷害，但卻不能立即、當下地作出報復或反擊，必須隱忍下來，久而久之，這種隱忍便醞釀成一種「無能」或「軟弱」的普遍感受，從而建構了怨恨。
之所以現代社會中會有著「瀰漫的怨恨」，來自資本主義內在的某種「平等主義」假設，與社會實質發展之間的「事與願違」：照理，人人都有權利與別人相比，然而事實上卻是「完全地不能相比」；明明我們生而平等，我本來應該像你一樣地風光，卻沒能如你那樣得意；當這種「不平」日積月累，一觸即發的怨恨便儲備於現代社會中，伺機爆發。舍勒強調這是「中產階級」特有的集體情感特徵，因為勞動階級和富人比較能接納「不平等」，唯獨具備一定知識能力與市民意識的中產階級，才會強烈地感受到「應然」與「實然」間的無邊失落感。
怨恨心緒的抒發，常常形諸於個人世界裡的「酸葡萄」語言，但它的爆發能量，則表現在「把高位者拉下馬來」的集體行動中——「他不過是和我們一樣的人，出包了，終於原形畢露」、「原來他的平步青雲，靠的都是說謊和欺騙」、「表面風光，實際不過如此」，媒體與網路上的公審、人肉搜索、「有圖有真相」，八卦新聞裡對明星生活的踢爆、諷刺、挖苦，都代言著集體怨恨中的強烈情感；或者推舉一種新形態的「博愛」觀念，藉著讚頌、肯定「小市民」共通的價值（孝順、友愛、一夫一妻真愛……），來否定、貶抑、譴責它怨恨的對象。
當年的璩美鳳、早先的「台大中指男」、「張柏芝／謝霆鋒婚變」，與Makiyo一樣，都激起了媒體的追逐，社會在其中激情地目睹、經驗了「正義的平反」，他們在目標新聞人物的向下沉淪中，為自己失落的尊嚴扳回一城。Makiyo過往飲酒爆乳拜金的形象，雖然打造了收視率，卻也早早預約了社會的重錘，璩美鳳與張柏芝暴露了保守道德最忌諱的「性出軌」畫面，社會便期待她們人生完全解組，「中指男」如果不是「台大生」，還有人要公審他嗎？
媒體報導永不休止，是因為社會內在渴望「正義要重複彰顯」：Makiyo事件過後，誰是下一個讓人「咬牙切齒」的人物？
（作者為學學文創志業副董事長）
搶救受虐兒！ 立委籲全面清查、修法
【台灣醒報╱記者李皇萱╱台北報導】2012.02.15
「簡直像個變形的外星人！」關懷受虐兒保護聯盟代表李憶如形容看到一位受虐兒時的震驚。虐童致死案頻傳，去年震驚社會的王姓男童受虐致死案，施虐者是吸毒的繼父和其三名友人。吸毒犯家庭的幼童照料問題，引起立委王育敏和謝國樑關注。兩人今天開記者會呼籲，必須全面清查類似案件、建立「司法社工」制度、並進行刑法修法。
根據兒福聯盟統計數據，從2005年至今，國內發生217起重大兒虐案件，共造成99名兒少死亡，其中施虐者有藥酒毒癮問題占53案，其中因此死亡兒少占所有兒少死亡人數28.3%，等於每4名就有1名是「毒害兒」。今年發生5起重大虐兒案件、3名兒童死亡的悲劇中，就有3案家長都有吸毒紀錄。
王育敏表示，國外研究已發現，照顧者如有酗酒或藥物濫用問題，子女被虐待的機率是一般兒童的3倍。而且一旦吸毒者遭到通緝、收押，甚至入監服刑，或接受勒戒治療，未成年子女的照顧往往出現問題。現行兒少保護案件採通報制，但王育敏認為光靠被動通報，無法有效杜絕憾事發生。
因此，王育敏要求法務部應全面清查遭通緝嫌犯、入監受刑人和接受勒戒的吸毒犯，確認其未成年子女的照顧是否妥當。由於全面清查需要社工人員支應，王育敏建議，未來應在各級法院及檢察署轄下設置社工人員，由司法社工實地訪視，評估吸毒犯的年幼子女是否有被妥善照料，並視情況進行必要的介入和輔導。
謝國樑則表示，除了健全兒虐預防機制，對虐童加害人也應該加重刑責，期盼新會期能被列為優先審理法案。他將在新會期提出的「刑法第286條修正草案」即希望透過提高虐童者的刑責，達到嚇阻之效。
謝國樑指出，修正重點為提高刑度，虐童致死者最高可處無期徒刑，虐童最低刑度由「拘役」調高為「6個月以上」，虐童的定義適用範圍也從「妨害身體發育」擴大為「妨害身心健全或發育」。
白玫瑰運動聯盟總部關懷兒童運動聯盟總召愛希亞也在場強調，整理過去受虐兒案件，可以發現如果政府化被動為主動，並加強部門間橫向聯繫，並增加兒保專業能力，「有些孩子是救得回來的」。
◆ 菜鳥女調查員首次辦案破獲2億毒品
【唐嘉邦／新北市報導】2012-02-15 中國時報
新北市調查處十四日破獲跨國大型毒品工廠，查獲一百一十五萬顆「一粒眠」，市價超過二億三千萬元。承辦本案的女調查員林雅婷，上個月才剛從調查局調查班四十八期結訓，分發至今僅一個多月就立下奇功。
一身勁裝造型的林雅婷，今年卅歲，乍看之下就像個小男生；政大民族系畢業後，她曾做過室內設計、業務等多項工作，去年投考調查班順利錄取，今年一月四日以第三名畢業，一心想投身緝毒工作，選擇分發到新北市調處緝毒組。
雖然緝毒工作困難，但林雅婷認為，毒品害人不淺，導致許多家庭破碎，但光抓吸毒者是不夠的，源頭還是在販毒集團，要解決問題根本，就必須要打擊販毒集團。
去年底新北市調處接獲情資，指台北地區有個大型販毒集團，因而展開調查；剛好一月時林雅婷報到，長官想要試試她是否真能適應緝毒工作，因而將監聽的工作交付給她。
林雅婷果然不負期望，監聽到毒販間重要的密語電話，在反覆監聽並與上級討論後，破譯出電話內容，得知大批三級毒品「一粒眠」將空運往馬來西亞銷售。調查幹員在十三日下午於台北市忠孝東路的貨運工廠，一舉查獲了一百一十五萬顆，約二百一十六公斤的「一粒眠」，市值超過二億三千萬元。
五十五歲嫌犯張立極與五十七歲的王村信以開設貨運公司為幌子，涉嫌藉此運送毒品販賣，其中王嫌還是國立大學畢業，曾任某大型快遞公司經理；兩人日前進了一百萬顆「一粒眠」打算運送至境外販賣牟利，沒想到卻栽在一名菜鳥調查員手上，昨被檢察官聲押獲准。
一出手就破獲近年來少見的大宗「一粒眠」毒品案，林雅婷的辦案能力讓長官紛紛豎起大拇指，她則謙虛表示，能破大案是靠長官、前輩的協助，往後要學的東西還有很多，她會繼續學習。
◆ 消基會：禁帶外食 有影城竟達69種
【聯合晚報╱記者張博亭/台北報導】2012.02.15
影城禁帶外食，似乎還是不成文的規定；雖經消費者一再抨擊，但仍障礙重重。消基會調查全台15 家電影院，有12家規定有外食限制，比率達8成，其中最誇張的是中壢星橋國際影城，設定除外食品品項高達69種；台北微風廣場國賓影城也有40種禁帶品項，台中大遠百威秀影城則有21項禁帶食品。
但威秀影城指出，禁帶食品品項都是符合行政院新聞局規定。國賓影城則指出，新聞局並沒有明確品項規定，造成業者和觀眾對於食物符不符合標準認定有落差，會盡力與消費者溝通。
民眾曾小姐表示，影城販賣的食品品項太少且太貴，消費者沒有太多選擇，只好攜帶外食，但能帶的又很少，有點刁難消費者。
消費者林先生則表示，影城有影城的考量，消費者會尊重，如果在電影院聞到太香的食物，或是有人吃洋芋片發出很大聲音干擾看電影情緒，應該要禁止，但希望影城販賣食物品項能增加。
消基會點名中壢星橋國際影城與台北京華喜滿客影城，不准消費者攜帶「罐裝或玻璃瓶裝飲料」，幾乎已將市售飲料一網打盡，難道消費者只能攜帶紙杯裝飲料嗎？消基會董事長蘇錦霞表示，希望業者多體諒消費者的習慣與方便性，列出長串禁止的品項，最後可能導致民眾完全不帶外食，已與政府公告電影院外食解禁的初衷大相逕庭。
行政院新聞局於99年2月，公告電影院業者不得禁止消費者攜帶外食，但消基會日前接獲投訴，有民眾拿日式甜甜圈入場遭工作人員禁止攜入，影城方面以甜甜圈屬於已禁止的「油炸類」為由禁止外帶。
禁帶名單中最常見的有蚵仔麵線、鹹酥雞等食品，不過，部分影城業者同時也禁帶食用時會發出聲響的外食，如薯片等，另外包括橘子、車輪餅、布丁、果凍、魷魚絲、牛（豬）肉乾也被列入禁帶品項，甚至連罐裝飲料都不准帶。
雖然政府明訂業者不得禁止攜帶外食，但業者訂出的禁帶品項甚多，也引發不少抱怨。民眾曾小姐表示，影城販賣的食品品項太少且太貴，消費者沒有太多選擇，只好攜帶外食，但能帶的又很少，有點刁難消費者。
捐電子發票手續「太麻煩」 捐款變少了
【聯合報╱記者蔡永彬／台北報導】2012.02.16
發票獎金是社福團體的重要募款來源，但電子發票實施以來，因為電子發票捐款程序複雜，不少社福團體抱怨，新制已影響民眾捐發票習慣，社福團體的收入也跟著縮水。
伊甸基金會估計，前年募得約八百萬張發票，受到千萬大獎和電子發票影響，去年只募到五百八十萬張，估計減少近兩百萬元募款收入。另外，根據財政部電子發票服務整合平台資料，去年十一、十二月伊甸實際收到兩千六百卅一張電子發票，僅相當於三個愛心發票箱一個月的數量。
伊甸基金會資源發展處長總監曹儉指出，目前民眾若以悠遊卡等塑膠貨幣付款，結帳時會在卡片的晶片內存入發票資訊，如果要捐贈發票，還要另外在商家的多媒體機台或網路平台處理；雖然七月以後民眾可以列印「愛心條碼」捐發票，但這兩種方法，民眾都嫌太麻煩。
今年七月起，消費者能用「愛心條碼」捐贈電子發票。所謂「愛心條碼」是社福團體先設定自身專用的愛心號碼，消費者購物付款時，要列印出相關條碼讓收銀機讀取，商家才能代為捐贈電子發票。財政部規劃明年起再開放「口述」愛心碼，消費者只要說出社福團體的愛心號碼，就可捐發票，簡化流程。
崔彬認為，社福團體應該都樂見民眾可以用簡便的方式捐贈發票，「口述」愛心碼乍聽之下就簡單多了，希望趕快實施。
◆ 公廁髒亂 近9成是市府管轄
自由 2012.02.16
〔記者林相美／台北報導〕很難以身作則。台北市環保局去年針對公廁髒亂共開罰九件，其中八件是市府相關單位的公廁，佔八十八％，涵蓋停車場、公園、學校、市場、圖書館。環保局強調，市府相關管理單位更應以身作則，負起管理責任。
市府相關單位公廁髒亂的比率逐年增加，環保局統計，九十九年針對公廁髒亂共開罰七件，市府相關單位的公廁共四件，比率為五十七％，去年為八十八％。
環保局五科科長崔浩志說，去年開罰九座公廁分別位在故宮停車場、青年公園游泳池、濱江加油站、關渡水岸公園、中興中學、環南市場、洛陽停車場、峨眉停車場及市圖士林分館，除了濱江加油站為民間單位所管轄，其餘公廁都是市府相關單位管轄。
崔浩志說，公廁髒亂例如小便斗、便器積垢、門窗、牆壁及抽風機不潔，隔間板不潔、地板及洗手台不潔或側門故障，依法均開罰一千兩百元，上述單位已改善，通過複查。
崔浩志表示，北市列管公廁約一萬兩千多座，市府相關單位管轄約七千多座，有些單位的公廁清潔確實有其難處，例如環南市場的地板較為潮濕，民眾來往踩踏再進入公廁，地板就很容易髒掉。
不過，崔浩志強調，市府相關單位有必要以身作則，建議公廁管理單位可先全面徹底清除積垢，加強公廁清潔的頻率，務必保持明亮，就可提升公廁的舒適度。
◆ 最後二周 選民對綠失去執政信賴
【聯合報╱記者林河名／台北報導】2012.02.16
總統大選結束一個月後，民進黨昨天終於提出選後檢討報告初稿。報告中認為，民進黨敗選「不是單一原因，而是複合原因」，選民並未因民進黨不承認「九二共識」就不支持，而是選民對民進黨若執政後兩岸關係的走向有「不確定感」。
檢討報告並未對外公開，口頭報告時也略去一些重點，但是從聯合報攝影記者拍攝到蔡英文手中「0215談參」的報告，可看見以下的內容：「我們的觀察是，最後兩周中間選民的變化，是一個關鍵。我們在中間選民當中一直領先，但最後變化的原因，一個是『執政能力信賴度』，二是『兩岸經貿威脅論』，這是民進黨要面對的課題。」
記者詢問，根據報告內容，是否意謂民進黨不會刻意修正對「九二共識」的立場？民進黨副祕書長劉建忻解釋，選民對民進黨的兩岸政策有不確定感，不能用單一名詞（如「九二共識」）來涵蓋它。不過，民進黨內對此已傳出不同意見。
報告中說，民進黨在投票前的半年內，黨中央所做民調，曾四度領先及一度與對手打成平手，但在選前兩周（去年十二月底），因人民對民進黨執政信賴度不足、國民黨打兩岸經貿恐嚇牌、國民黨強力運用行政資源、許多選民無法返鄉投票（投票日刻意選在農曆過年前）、投票率及「棄宋保馬」發酵等因素影響了選民、特別是中間選民的投票意向，以致輸掉選舉。
外界關心民進黨主席蔡英文的個人責任及陳水扁因素，劉建忻表示，報告是對「整個團隊」檢討，並未特別針對候選人，包括宇昌案、副手人選爭議等，都未列為敗選重要原因。
初稿出爐後，幕僚人員將彙整中常委及執政縣市長意見，提交下周三中執會討論及定案。據了解，在此之前，蔡英文將會找機會，向前副總統呂秀蓮、行政院前院長蘇貞昌、游錫堃等人說明。
選後一個月才完成的檢討報告，共分兩大部分。第一部分是由民進黨民調中心主任陳俊麟提出的「投票結果分析及民調」，第二部分是由劉建忻撰擬的「選戰檢討與建議」，兩篇都超過卅頁。
中常委對蔡英文及檢討報告初稿都給予高度肯定，畢竟蔡英文個人優質的形象及條件，是民進黨能得到百分之四十六選票的主因之一。
◆ 呂：輕忽世代交替經驗斷層
【朱真楷、鄭閔聲／台北報導】2012-02-16 中國時報
民進黨大選檢討報告昨日出爐，前副總統呂秀蓮接受本報專訪時直言，蔡英文最致命的盲點，就是忽略世代交替產生的經驗斷層，導致競選團隊接連錯估情勢。所以，民進黨敗選的關鍵，不是兩岸政策失準，也不是切割扁的問題，而是蔡英文割掉整個民進黨的過去。
呂秀蓮表示，蔡英文僅有新北市長選舉經驗，能在總統一役拿下這樣的成績已經很不簡單，但距離攻頂的目標，絕不是只有一哩而已，而敗選的根本問題，在於她忽略了民進黨的文化、價值與團結資產。
呂秀蓮舉例，以文宣來看，馬陣營將國民黨「黨政元老」通通搬出來與馬英九放在一塊，試圖營造老、中、青挺馬形象；但蔡英文的文宣卻像是個人寫真，「蔡英文很上相又清新可愛，但總統選舉到底是one man show（個人秀），還是集體戰爭？我想蔡英文是把它當成一個人的選舉。」
她強調，長江後浪推前浪，新、舊世代交替本來就是鐵律，但蔡英文的世代交替卻是一刀切下，除了競選總部總幹事吳乃仁等少數人之外，黨內前輩幾乎被排除在決策圈外，「經驗累積不能互相排斥，民進黨有四位行政院長，如果讓他們參予起草十年政綱，是不是會更具體可行？」
呂秀蓮說，因為缺乏經驗傳承，所以民進黨一開始就錯把○八年的敗選經驗當成基礎，誤以為只要情勢比當時好就能勝選，變成每場造勢都以為自己破紀錄，但若與兩千年或○四年的情況相比並不突出，甚至還把選民的熱情當成蔡的支持度，「選前這麼樂觀的原因就是出在這」。
呂還說，政黨顏色價值不是藝術品，怎能一下變粉紅，後來又變黃色？她說，許多選民雖厭惡國民黨，但馬陣營的標誌就是國旗、黨旗，不曾改變，「民進黨把綠色藏起來，連歷史傳承都要淡忘，支持者作何感想？」
呂秀蓮進一步說，包括陳盈助事件、柿價風波、宇昌案等，都因為缺乏一股「力量」及時導正蔡英文正面迎戰，讓她以為可以用虛無飄渺的言語來迴避爭議，「人民對民進黨的信任度不夠不是沒有原因的」。
至於扁是否為敗選因素之一？呂秀蓮說，其實扁案歷經四年已沖淡不少，若真有影響，就是蔡英文在面對國民黨抹黑時選擇完全切割，不願把扁的功、過說清楚，造成形象受損。
下月試辦！電子發票嗶一下 環保又便利
【聯合報╱記者賴昭穎、黃驛淵／台北報導】2012.02.18
三月一日起，「民眾購物索取發票」這句口號將逐漸走入歷史！財政部財稅資料中心高級分析師盧志山昨天表示，民眾未來只要透過手機號碼上網申請一組條碼，把條碼貼在手機等任何工具，購物後給店家掃描，發票資料就會儲存雲端，系統還會自動幫忙對獎，環保又便利。
盧志山說，民眾下載電子發票條碼，可省去保管發票、對獎的麻煩。三月一日試辦，全台目前約有五十家店參與，包括順發3C各分店、大潤發部分分店；七月一日起全面啟動，約有一萬三千家店參與，例如統一等四大超商、新光三越、燦坤、ZARA、佐丹奴等業者。
此外，盧志山預告，六、七月中油、台塑、山隆、優力和台糖等加油站業者，也將加入開立電子發票行列，讓開車族方便不少。
除了電子發票條碼全面上路，盧志山說，七月一日起愛心條碼也將上線，民眾只要下載創世、伊甸等慈善團體的條碼，購物拿到的發票就會自動捐給指定的慈善團體；此外，民眾使用電子發票條碼、愛心碼、悠遊卡、會員卡等工具，店家不再提供紙本發票。
盧志山表示，一組手機號碼只能申請一組電子發票條碼，不過，這組條碼可以列印出好幾張，分別貼在手機、金融卡等載具，購物後只要給店員用條碼槍「嗶」一下，發票和消費明細就會上傳歸戶到這組條碼。
民眾要查詢消費明細有兩種方式，盧志山說，一種是連上財政部電子發票整合服務平台（https://www.einvoice.nat.gov.tw），輸入手機號碼和驗證碼；另一種是到四大超商的多媒體資訊站（KIOSK），例如統一的iBon、全家的FamiPort等，都可進行查詢。
盧志山表示，傳統紙本發票包括前端開立發票、存根聯的運送、保存等都耗成本及紙張，電子發票全面無紙化後，可節省紙張及成本。而去年全台開出一億張電子發票，今年原訂十四億張目標，但可望達成廿億張。
※ 相關報導：
＊ 紙本電子發票百百種 消費者抱怨連連
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/6908661.shtml
財稅資料中心高級分析師盧志山表示，已研議統一規格，未來採「五乘八」公分名片規格，可直接放進名片夾內，不會搞混，預計四月後上路。
◆ 花蓮車禍肇因超速 司機送辦
【聯合晚報╱記者熊迺群、范振和、江詩筑/花蓮報導】2012.02.18
大陸京劇團翻車造成34人輕重傷意外，警方根據行車紀錄器認定，駕駛黃元基超速，將依業務過失重傷害罪嫌移送。
此外，警方表示，根據交通部觀光局規定，接送大陸旅行團遊覽車車齡應以10年為限，但肇事遊覽車車齡13年，是否違反規定，將交由觀光局與監理站認定處理。
司機黃元基辯稱，天雨路滑失控，警方查閱遊覽車維修記錄，均有定期檢修，車胎也沒有問題。不過，經調閱遊覽車行車紀錄器發現，該路段限速50公里，但當時車速卻達93公里，已明顯超速43公里。
警方研判，肇事原因疑為超速失控，導致撞及山壁翻覆，除依法開罰外，黃也將依業務過失重傷害罪嫌移送。
大陸京劇交流團昨晚在東部濱海公路新社段發生車禍，造成34人輕重傷，經花蓮慈濟等醫院搶救後，目前陳素華與茍曉蓉仍陷入昏迷，尚未脫離險境。苟曉蓉（77歲）到院前一度失去生命跡象，經過醫護人員一路不間斷地執行CPR近40分鐘，在鬼門關前救回一命，現仍與死神搏鬥中。海基會與北京市政府上午均派員關心慰問。
海基會旅行服務處副處長盧正愷、北京市人民政府副秘書長周立雲、國台辦交流局處長李京文等人，今天上午分別前往花蓮慈濟醫院、門諾醫院等處慰問傷患，並承諾後續事宜一定會設法協助解決。
慈濟醫院長高瑞和、副院長陳培榕，今天上午表示，目前，陳素華（68歲）骨盆骨折、下半身麻痺，昏迷指數只有3分，尚未脫離險境；姚家惠昏迷指數9分，開刀治療中。另，杜人傑、羅菊英顱內出血、王道球肋骨骨折，算是傷勢較嚴重者。
署立花蓮醫院副院長蔡興治表示，重傷的苟曉蓉主要傷勢都在胸腔，心臟及肺臟嚴重挫傷，合併血胸、氣胸，加上大腦缺氧時間過久，現在呈現瞳孔放大，仍在急救中。其餘5名傷者有撕裂傷等，仍在急診留觀。
◆ 劉姍姍停職 送監察院調查
【聯合報╱記者雷光涵、黃驛淵／台北報導】2012.02.18
我國前駐堪薩斯辦事處處長劉姍姍在美國違反外勞契約詐欺罪被捕、協商認罪，被遣送回台三天後，外交部調查後，決定將她停職、送監察院調查。
失去「處長回部辦事」的頭銜，劉姍姍案發前申請的外交部宿舍已無法入住，停職期間僅能領二分之一的「本俸」，約兩萬六千元，另須擔負兩名前外傭賠償金及在美國請律師的訴訟費。
外交部於劉姍姍十五日被遣回台後，即約談她到部內接受調查，專案小組參酌先前赴美的調查，前天深夜完成行政調查報告。報告結論是，劉姍姍觸犯美國法律（外勞契約詐欺）、支出與核銷單據一致沒有貪瀆、對菲傭作法確有「若干不當」，但「不足以遽作論斷」有虐傭。
對於調查結果，劉姍姍發出本人親筆簽名的聲明稿說，「對於日前在美國因雇用菲籍幫傭事遭美國司法單位拘禁引發社會關注，致使外界對我政府形象，尤其對外交部有所批評及傷害一事，深表遺憾並表示歉意。」她強調，沒有虐傭、也未將公帑納入私囊，會坦然配合監察院及相關機關調查，還原案情真相。
至於報告中的「不當」與「虐待」有何差別？外交部發言人章計平昨天說，全案移送監察院，他不能透露。但他證實有談到「扣留護照」及「裝監視器」的事。
劉姍姍為何擬定「低薪高報」的契約？是否引進菲傭時，為符合堪州勞基法而虛報薪資，其實與菲傭已談好半薪、但可到美國工作的條件？外交部「不評論」。
報告並扯出「案外案」，即劉姍姍被控「領導統御不當」，指她在館務管理分配、運作和諧、相互對待關係有違失。但同時，調查小組也把駐堪館員「Ｋ一頓」，報告中指館員「與ＦＢＩ人員接觸約談，未及時完整據實呈報外交部，嚴重影響政府處置」。但章計平說，目前沒有聽說相關人員被調職或懲戒。
外交部還說，劉姍姍被移送監院調查，依法現在不能申請退休，需視調查結果而定。
監委趙榮耀表示，將盡速約談劉姍姍，釐清劉身為我國外交官，有無違反人權？聘用菲傭是個人行為還是外交部授權？被ＦＢＩ約談是否與外交部有關係？下階段也打算約詢外交部長楊進添。
◆ 6成民眾 反對與性專區為鄰
【聯合報╱記者熊迺祺、劉時均／台北報導】2012.02.17
社會秩序維護法去年底修法，性專區外查獲性交易「娼嫖皆罰」，但迄今沒有地方政府成立性專區。中正大學調查發現，贊成在自己居住縣市設置性專區比例雖增加，但仍有六成民眾堅持「不能設在我家後院」，值得政府正視。
中正大學犯罪研究中心每半年以電話問卷調查方式，進行全國民眾犯罪被害及政府維護治安滿意度調查，連續兩次調查民眾對性除罪化及性工作專區設立的議題。
調查顯示，僅有百分之四十二民眾知道，設立性工作專區的決定權在地方政府，贊成設立的比例雖較半年前增加百分之五，但有六成民眾不贊成在自己居住的縣市成立性專區，出現「鄰避效應」。
主持這項研究的中正大學犯罪研究中心主任楊士隆認為，在民意反彈下，各縣市成立性專區有許多窒礙難行之處。他建議政府舉辦公聽會傾聽民意，資訊透明公開，研擬設立性工作專區的配套措施，實質解決性工作者除罪化問題。
根據調查，民眾對警察維護治安的滿意度為五成三，大幅攀升十四個百分點，是二○○八年開始此項調查以來的新高，但有超過七成民眾質疑司法官偵審案件的公正性；在政府維護食品衛生安全方面，有六成受訪民眾不滿意。
建築法修正草案 蓋違建須自行拆除
記者于國欽／台北報導 2012-02-21 工商時報
內政部日昨通過「建築法」部分條文修正草案，對於擅自建造者、擅自使用者及擅自拆除者，明定違規者應「自行拆除」、「恢復原狀」，草案將於近期送行政院討論。另也通過「違章建築處理辦法」修正案，明定違章建築的查報及拆除工作，得委託民間團體辦理。
依據監察院的調查意見，違建處理應摒棄由公部門執行拆除的思維，賦予違建戶自行回復原狀之義務。對此，內政部官員表示，現行對於擅自建造係處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，然而擅自建造樣態甚多且不易進行現況測量，通常只有當那些「程序違建」者申請補辦建照時，才會執行罰鍰。
為讓違規者自負責任，而非由公務機關編列預算進行拆除，本次建築法修正，對於擅自建造者，除明定「自行拆除」、「恢復原狀」外，對於面積在750平方公尺以下者，也擬處以新臺幣4萬元以上20萬元以下罰鍰。
至於擅自建造面積超過750平方公尺的部分，另加計建築物造價千分之五十以下之罰鍰，屆期仍未補辦手續、未自行拆除或未恢復原狀者，得按次處罰。必要時並得強制拆除，以維法紀，兼顧公義。
內政部考量地方政府經費不足，本次修正條文也增定，前述罰鍰收入應成立基金，以供作查報及執行拆除相關經費使用。
內政部表示，此次修正草案對於增進公共安全與市容觀瞻有正面效益，將於近期提送行政院轉請立法院審議。
而鑑於地方政府的人力、經費不足以致未能落實「新違建」的拆除，以致違章建築問題日益嚴重，內政部昨日也修正通過「違章建築處理辦法」修正案，明定違章建築的查報及拆除工作得委託民間團體辦理。
內政部表示，這項辦法將在通過後依法制作業程序辦理發布，要求各地方政府盡速依新規定辦理，訂定既存違章建築之劃分日期，落實新違章建築及既存違章建築影響公共安全之拆除，以遏止民眾擅自搭蓋違建歪風。
◆ 對財政健全小組的期許
【經濟日報╱社論】2012.02.21
財政部3月將成立「財政健全小組」，預備為失衡的稅制與左支右絀的財政，找出一條體質健康、結構穩固之路。回溯歷史，這已是政府五度為興革財稅成立任務編組，更是馬政府繼賦改會後，二度號召學者專家投入性質近乎雷同的改革工作。經歷一次改革挫敗的馬政府，欲藉「財政健全小組」補考稅改政績，成敗不單單繫於小組解決問題的能力，更取決於小組背後──執政者看待改革的決心與魄力。
回顧台灣財稅改革史，共有四個重要的賦改組織，分別是民國57年3月的一次賦改會、76年的二次賦改會、91年的財改會，以及最近一次、97年6月馬政府號召多達49位產官學代表所組成的三次賦改會。換算自57年到97年的40年間，平均每十年就會出現一次規模龐大的財稅改革組織，除了91年的財改會是由當時執政的民進黨發動，其餘皆是在國民黨主政期間，銜命執行賦稅及財政的興革重任。
四次賦改對台灣的貢獻，以由劉大中博士擘劃的一次賦改最為豐碩，此後的歷次改革，再無人能出其右，這也是國人每每對稅改失望以對的主因。至於為期兩年的一次賦改，不僅善用租稅獎勵工具帶動投資，加速經濟起飛；更敢於為籌措九年國教經費，選擇對富人加稅。一次賦改將富人所得稅率由52%拉升至60%的驚人之舉，因層峰的信任與支持，不僅締造所得稅制史上罕見的增稅傳奇，更為台灣在屢創經濟奇蹟的年代，打下均富的重要基礎。
追求租稅公平，兼顧經濟發展與財政收入，原本即是賦改組織不能悖離的天命，一次賦改透過領航改革者的眼光與勇氣、執政者的決心與魄力，樹立起改革的成功典範。相較馬政府97年6月的賦改會，其組織聲勢雖為歷年之最，一場金融海嘯的突襲，意外壓縮賦稅改革的空間。執政者最終選擇發展經濟，暫捨公平與財政收入的決定，挾賦改會之名頻頻為減稅背書的結果，卻使原應三方兼顧的賦改組織，由此與改革無能、敗壞稅制畫上等號。
因此，這次馬政府決定二度成立賦改組織，縱使稱不上「雪恥」，有了前次挫敗的經驗，無法在掌聲中光榮出場的「財政健全小組」，更該有自我惕勵的自覺，唯有做好能讓眾人刮目相看的準備，才能確保免於在噓聲中黯然退場的難堪。持平而言，「財政健全小組」仍有其可被期待之處，但要避免落入改革的窠臼，目標明確、成員超然、掌握時效、尊重專業，以及義無反顧的全力支持，應是此次政府成立財政健全小組投入這場改革戰局時，必須牢記的五大元素。
第一，改善所得分配惡化現象應是「財政健全小組」的頭號目標，彰顯途徑雖不必簡化為向富人增稅，但若富人因稅制缺漏而得利（例如資本利得免稅），即屬小組責無旁貸的改革要務，不得藉故迴避或刻意掩護；第二，小組不宜由閣員掛帥，最好能延攬獨立超然、位高權重的學界代表領軍；第三，必須速戰速決，尋求社會共識的過程，避免落入冗長而無效的反覆討論；第四，決議視同政策，政府應充分尊重；最後，政府更應全力促其脫離紙上建言，落實成為法律義務。
與時俱進是追求合宜稅制的必要元素，租稅改革也因此只有開端，沒有終點。編號排序第五的「財政健全小組」，是執政者改革意志力的再次延伸，期待該小組一舉消除所有的稅制及財政沉痾，或許也太過沉重，但「財政健全小組」仍應使出全力，展現擦亮「改革」這塊招牌的強烈企圖。縮小貧富差距、建立公義社會，只是跨出改革框架的第一步，也是國人對「財政健全小組」最基本的要求，執政之人可別再有負所託。
◆ 觀念平台－最大隻的司法恐龍
【黃瑞明】2012-02-21 中國時報
卸任最高法院院長楊仁壽的臨去秋波引爆了司法界的反彈，媒體也跟著大幅報導一番。楊把「保密分案」說得像是聖牛一樣，指責馬總統干預司法。社會大眾卻是一頭霧水，即使聽了反對陣營（律師與下級法院法官）批判楊活在威權時代的話，許多人恐怕還是莫名其妙。其實，問題的癥結可能很簡單，只是行內人不願意明說而已。
筆者在三十年前就讀法律系時受教過一位老師。他曾經在課堂上稱「保密分案」就是為了避免法官收賄才創設的，當事人搞不清承辦法官是誰，送錢的門路就不通了。不過，這是理論，他感慨說某些法官分到案之後就主動找當事人要錢，制度還是破了功。這位老師是最高法院法官出身的公認清官，他的話當然具有參考價值。
為了防弊而創立的制度本來無可厚非，但是「保密分案」顯然有檢討的餘地。姑且不談無法杜絕收賄的惡風，事實上，它也阻礙了審判的專業性。眾所週知，法官不可能無所不知，今天審判內線交易案，明天處理公害賠償案，如何能夠面面俱到？德國聯邦最高法院的分案就不像我們這樣。他們採取的是極端透明的原則，哪個庭受理哪一類案件是非常清楚的，比方說第一庭專門處理買賣糾紛，這樣產生的判決當然也才會具有公信力。
時隔三十年，最高法院所面臨的問題似乎還是不小，這可以從楊仁壽坦承收到很多關說一事得到證實。至於貪瀆的情事，恐怕也是存在的。如果這是前院長堅持「保密分案」的顧慮之一，那麼他就有義務正告事實真相。但是，為什麼直到現在才說呢？
近日受到注意的許聰元收賄案就顯現出了冰山的一角，其中的光怪陸離簡直令人匪夷所思。許是前台北地院法官，他因為被控貪汙而纏訟十餘年，先後經最高法院十次發回更審，最後是以檢察官對更六審的上訴逾期為由，判決無罪定讞。這樣的情節自然引發無限的想像空間，《中時》社論甚至質疑官官相護的因素。最高法院的承辦庭似乎已經預設了立場，所以才會在高等法院的更十審之後挑起更六審的陳年往事。何止官官相護，法官貪瀆的嫌疑恐怕也不小吧！身為院長的楊仁壽為何竟然坐視這種事情的發生？
稍有實務經驗的人都知道最高法院向來酷愛發回更審，將案子丟回高等法院重審，這讓企盼案件定讞的當事人苦不堪言。楊仁壽清楚其中的問題，應該也是由於他的關注，刑案發回的比例從四年前的百分之四十三遽降為十八。可是，同仁不斷將特定案件發回更審的現象為何卻得不到他的關注呢？
臺灣的司法絕對不是一無是處。許多下級法院法官不管在公平正義的堅持或是在判決品質的提升之上都有令人刮目相看的成績。然而，上樑不正，下樑如何能夠不歪？最高法院是司法界的最大隻恐龍，只要它無法自清，司法就會永遠蒙上一層陰影！
（作者為德國杜賓根大學法學博士；靜宜大學法律學系教授）
溫減法、能源稅法 政院列優先法案
【聯合報╱記者許紹軒、羅兩莎、賴昭穎／台北報導】2012.02.24
立法院今天開議，行政院長陳冲昨天在國民黨一項會議中表示，在立法院新會期將推動「溫室氣體減量法」與「能源稅法」立法，以提高能源使用效率，為減緩地球暖化貢獻心力。
「溫室氣體減量法」草案，被行政院列為新會期五十三個優先法案之一。陳冲表示，近年來全球氣候變遷導致極端氣候，造成人類生命財產嚴重損失，全世界已改變竭澤而漁的發展模式，政府將採節能減碳、推動國土保育、強化災害防救等具體措施，同時將推動「國家節能減碳總計畫」，逐步降低我國能源密集度及二氧化碳排放量。
行政院報告指出，「溫室氣體減量法」草案規劃今年二月報立法院，內容主要是針對政府分工、盤查、查證、登錄、減量、抵換、交易、氣候變遷調適、教育宣導等機制，規劃階段性溫室氣體減量策略。
而我國雖無能源稅之名，但早有能源稅之實，例如汽燃費隨車徵收，未來朝隨油徵收改進，還有石油基金、水汙費、空汙費等，這些跟能源相關的稅費每年有一千七百億到一千八百億元。
財長劉憶如昨晚說，她還不知能源稅一事，「無法回應」。財部官員解釋，開徵能源稅是馬總統競選第一任時的政見，雖多次討論，但還未充分達成共識；馬競選連任時，「黃金十年」政綱仍列入「建立能源稅制」。
官員指出，根據財部方案，第一階段開徵能源稅，擬先整併現有貨物稅，再加上碳稅，但不整併石油基金、土汙及空汙費等專款專用稅目；課稅標的包括汽油、柴油、煤油、航空燃油、液化石油氣、液化天然氣、燃料油、煤炭等。
◆ 53項優先法案 立院本會期闖關
【經濟日報╱記者蘇秀慧、徐筱嵐／台北報導】2012.02.24
立法院今（24）日開議，除組織改造相關法案外，行政院共提出53項具急迫性優先法案，包括鼓勵金融機構合併的「金融機構合併法」修正草案、避免兩岸雙重課稅的兩岸關係條例25條修正草案。
此外，還有因應縣（市）改制直轄市的「財政收支劃分法」、「公共債務法」修正草案、「行政區劃法」草案；「自由貿易港區設置管理條例」修正草案；及攸關數位匯流政策的廣電三法修正草案等；有助於節能減碳的「溫室氣體減量法」及新提出、確保國家永續發展的「濕地法」草案。
行政院長陳冲責成各部會加強和立委、民間團體溝通協調，對各界所有疑慮或誤解逐一檢討回應，並迅速澄清，使各項法案儘速通過，展現執政能力。
國民黨中央昨日召開立法行政部門議事運作研討會，行政院針對現階段施政重點提出包括財金改革、建全地方制度、確保環境永續、促進產業發展等52項法律案及一項預算案，希望能順利完成立法。
有關財金改革方面，鼓勵金融機構合併的「金融機構合併法」修正草案，修正重點包括增訂法院委託公正第三人辦理拍賣變賣不動產的法源、放寬金融機構得委託公正第三人辦理公開拍賣、增訂現金或其他財產得為金融機構合併的對價，以利金融機構不良債權處理。
另修正租稅優惠措施與企業併購法規範一致。
避免兩岸雙重課稅的「台灣地區與大陸地區人民關係條例」第25條之2修正草案，主要考量兩岸後續協商將涉及兩岸避免雙重課稅等重要議題，而簽署兩岸租稅協議及生效仍缺乏法律授權依據，修正案主要是訂定法源依據。
◆ 看問題／「發配邊疆」 爛法官更爛了
【聯合報╱本報記者王文玲】2012.02.24
花蓮地院法官陳鈺林酒後失格的惡形惡狀，很難讓人相信這是一個法官會做的事。陳鈺林不是突然變成今天這個樣子，他嗜酒多年，也非第一次出事，陳由基隆調花蓮，「發配邊疆」式的處罰，結果只是擺爛。
要避免養大問題法官，司法須真心割瘤，不能老是作表面功夫。
從陳鈺林過往紀錄觀察，他沒有酒幾乎不能生活。陳清晨四點還在發酒瘋，令人好奇，接下來他要怎麼上班？有沒有帶著酒氣進辦公室或法庭？難道沒有人注意到陳的異狀？
二○○四年四月十八日凌晨，陳鈺林任職基隆地院時，喝酒被人打傷，人審會輕輕申誡，調到花蓮，放任陳繼續過他的夜生活。如果這次不是有涉案的官警在場，陳可能也是避陣風頭就過去了，不會被停職重懲。
這就是過去的自律思維，只要沒有貪瀆或與貪瀆相關的證據，問題法官幾乎都能輕鬆過關。然而，為人關說的法官、利用法官身分投資的法官、生活不檢點的法官，審判真的不受影響嗎？
一個不敬重自己職務倫理的法官，記個申誡，調到更偏遠的地方有什麼用？對偏遠地區的人民也不公平。當法官的品性人格出了問題，一再縱容，就會出現陳鈺林這種考績在乙等徘徊，終於闖大禍的結果。
這次陳被停職送懲戒，顯示司法想要解決問題的決心；但更重要的是，別養大問題法官，當法官不適任，就要淘汰。
面對陳鈺林案，司法機關也要繼續追查他與涉案官警的關係，究明只是陳交往複雜，或有其他不可告人的事項，否則豈不是捉小放大，重舉輕放？
◆ 午餐弊案 42名涉案校長恐難倖免
【聯合晚報╱記者楊竣傑／新北市報導】2012.02.24
板橋地檢署偵辦營養午餐弊案，至今三波偵結已起訴35名校長，仍有7名校長待偵結，以檢方目前握的證據，及院方配合聲押的動作，涉案的42名校長將「無一倖免」。外界質疑檢方片面採信業者供述辦案，檢方強調「證據會說話」，不會受外界影響。
板橋地檢署偵辦教育史上最大的弊案至今，共42名校長被約談，新北市各級學校幾乎「淪陷」，連主任、家長委員和評審委員都被業者收買；更有13名校長因為矢口否認，檢方認為犯後態度不佳，具體求處13到20年重刑，讓教育界「蒙羞」。
永和國中前校長侯全利否認收錢，被求刑18年，羈押47 天後獲交保，第二天即腦溢血猝逝，將無法替自己辯解。學校師生、家長會和其他教育界同事，對此相當不滿，暗諷是司法殺了侯全利，不斷質疑檢方辦案「粗糙」；更有學生上書總統，希望還侯清白。
檢方對於侯全利逝世感到遺憾，但希望外界理性面對，不要流於情緒化，因為「證據會說話」，不會因為外界的疑慮，影響下一波偵結的結果。檢方強調，檢調掌握的人證、物證和監聽資料相當充足，絕非外界質疑，單憑業者供述就起訴校長。
外界不斷強調某些涉案校長辦學優良，是「好校長」，檢方認為，校長辦學好壞是一回事，但不能把業者送的錢收進自己口袋；很多校長於偵訊時也不斷以「創意回饋」合理化收賄事實，檢方強調，偵辦至今，只針對校長個人是否有收賄事實追查，從未碰觸創意回饋或者業者提供性招待、喝花酒等部分。
檢方表示，尊重外界的意見，希望外界看完起訴書後，再理性思考和討論校長收賄之事。
檢調查出，55歲的侯全利多年來收受廠商共71萬5000元，業者並供稱曾帶他到處吃喝玩樂。家屬對於起訴書提到侯全利受業者招待買春的部份相當不滿。根據起訴書內容，這部份是某業者作證時，指稱另一家廠商因為經常帶侯全利去大陸買春，才能年年標到該校營養午餐業務。
檢方上午表示，偵辦營養午餐弊案至今，從來就不是只根據業者單方面供述，就認定校長收錢，而是根據帳證交叉比對，和多名業者的證述，才依法認定校長是否有收賄行為。
※ 相關報導：
＊ 聯合訂價 廢家電業被重罰1.4億
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/feb/24/today-t3.htm
公平交易委員會昨天開出史上第三高的一．四億元罰鍰，重懲以聯合行為導致廢棄物市場收購價格僵固，再從中賺取暴利的十三家「廢電子電器及廢資訊物品」回收處理業者，其中「綠電再生（簡稱綠電）」在處理「廢電子電器」及「廢資訊物品」兩部分都被罰最高金額，總計罰款兩千七百四十萬元。
鄉長丟包，暴露地方自治沉疴
【聯合報╱社論】2012.02.26
桃園縣龜山鄉長陳志謀涉嫌在鄉長室收受工程包商十五萬元賄款，被埋伏的桃園縣調查站人員衝進辦公室抓人，他藉口進廁所，把包著現金的牛皮紙袋丟往窗外，被調查員撿了回來，並依貪汙現行犯逮捕他。檢調偵訊時，他否認收賄，聲稱是控管工程嚴格，遭到報復。
這件查賄案，情節並無特殊之處，因為公部門執事者索賄，不外「事前綁標，曲道收錢」，和「事後驗收付款時，直線收賄」兩大類。陳志謀所涉情節，大抵屬於後者，緣於最底層公務機關所執掌的業務相對單純，標案內容難變花樣，只有驗收付款這道關卡可作文章。如果機關首長、業務主管存心貪墨，驗收一關即成銀貨兩訖的時機。
全案讓人感覺駭異者，在於鄉長丟包、探員抓包，竟是光天化日下在辦公室上演；當事兩造居然敢如此登堂入室賄賂公行，反映出發包工程索取回扣，在地方自治機關和業界似已成為潛規則。
台灣實施地方自治逾六十年，從白領仕紳政治、草根民意崛起到黑金共生，發展至今，迄未實現朗朗乾坤的政治清明。首先，運作公共事務的體制面力量漸趨薄弱，早年地方派系相互杯葛牽制固不可取，唯尚能保有若干制衡監督及自清自律以符合社會公義的力量；如今政黨輪政，表面上政黨政治有黨紀約束，當以公意為重，實則政黨並非縣市議會主角，地方政商勢力，幕前幕後團抱在一起運作，才是左右大局的操盤手。體制面政權、治權機關分立、制衡、合作的關係，被利益集團貫穿，黑金層層滋生，只是轉為低調。
其次，媒體生態變了，過去普遍存在的各縣市地方版和地方報，會充分報導地方公共政策，有版面做公共論壇，監督政府施政和議員問政；民意機關若為私利控制預算，勒索行政部門，一經輿論批評，氣焰立減。如今，地方報幾乎退場殆盡，尚存的平面與電子媒體，報導重點偏向聳動的突發新聞和休閒娛樂消息，很少搭理議會問政；縣市政府施政，變成枯燥的官式消息，無緣曝光。有的縣市府會交惡，行政部門預算被非理性刪減，卻不受輿論關注。於是，地方動輒逾百億元的預算真相，只由幾十名民意代表和少數官員預聞，透明度大幅退步。
第三，地方政府公務員紀律和倫理都在衰退，公務員升遷調補，明裡需依循人事法規專長職系；而實務操作，卻是一遇晉升，各顯神通，有人找議員連保，有人走議長關係，有人奔走於地方選舉金主的門庭，逼迫機關首長買帳。縣市政府裡就不乏一級主管，是走這樣的路子求得官位；何況鄉鎮公所，更講究地方關係。
如此夤緣謀官之風，即衍生出以下制上的陋習，小課員吃得住大主管，縣市長交辦案件，小課員這關未照潛規則行事，驗收會勘時便往往找不到人蓋章。公務機關內又有爆料檢舉的風氣，放消息給議員、媒體乃至司法單位，打擊部門工作士氣，干擾業務合理變革，更使主管憂讒畏譏，不敢大刀闊斧推動工作。今之地方政府，公務員行政怠惰、自保不便民、官箴不檢飭者屢見不鮮，小民辦事，有關係能託者，必找關係保駕以求平安。
陳水扁執政時，因總統家族、中央部會若干首長被揭發有貪腐弊情，輿論聚焦於打老虎，上層官僚機構忙於應付；對地方自治體制失調、公眾監督乏力及官箴不彰等現象，各方未同等重視。上世紀最後十年間，極遭民眾詬病的黑金干政，在地方政治生態中未見革新。法務部調查局曾專書研究地方議會的黑幫實況，但迄今其黑金結構未變；行政部門，尤其是縣市長，除非身段柔軟，手腕高明，因應有方，否則空有抱負，有志難伸。
馬總統順利連任，各方期待他能為台灣做些長治久安的事；這次鄉長丟包，砸中了地方自治沉疴，各界嚴肅關注之餘，更期待主政當局有以對治。
◆ 第一線查民怨 村里研設廉政平台
【聯合報╱記者陳洛薇、蕭白雪／台北報導】2012.02.25
行政院長陳冲昨天提出施政報告表示，將研議設置村里廉政平台，深入基層與民眾互動溝通，以發掘民隱民瘼，降低貪瀆犯罪率。廉政署指出，目前全台有十六縣市已設置村里廉政平台，已有近四百名廉政志工投入，以民間力量監督重大工程施作，共同扮演國家建設的守護者。
法務部廉政署表示，已設置村里廉政平台的廉政志工來自各行各業，還有不少是家庭主婦。這些廉政志工主要負責廉政宣導、監督工程，包括參與廉政署、台南地檢署、水利署南區水資源局共同啟動的「全民顧水，台灣足水」活動，共同參與編列五百四十億元經費的曾文、南化、烏山頭水庫治理工作。
廉政署官員舉例，有專家指阿里山居民種植山葵影響水庫水源，也可能是造成土方崩坍的原因之一，目前政府擬定分階段收回國有地，廉政志工也扮演和當地居民溝通的角色，協助減少反彈聲浪；台北市的廉政志工除參與路平專案的督工，也有人負責檢驗台北市各局處公告資訊是否透明，還舉辦頒獎活動。
廉政署指出，「村里廉政平台」沒有掛牌，不是一個正式機關，主要是作為溝通管道，希望讓各地廉政志工或民眾、民代、村里長，如果對地方公共工程或政府機關有任何意見，都可隨時向政風人員反映。
也就是說，所謂村里廉政平台，是廉政署提供一個讓各方對政府政策、公共建設，可以對話溝通的管道，透過座談會、說明會等，增進多向溝通，並針對容易發生貪腐風險的原因，共同蒐集、研析及協商解決方式。
以莫拉克颱風造成八八風災，政府自二○一○年起，分六年編列五百四十億元的治水預算為例，廉政署透過村里廉政平台，邀請水利署、業者、廉政志工、環保社團參與及監督，提升重大建設工程品質及廉潔效能。
廉政署表示，成立村里廉政平台，是要讓政府主動走入村里與民眾溝通聯繫，推動廉能政策；讓公務員安心執行職務、廠商有合理權益、民眾享有優質公共建設，及政府妥善監督。
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＊ 設廉政平台 反對者：村里長當抓耙子？
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行政院研議設村里廉政平台，村里長反應兩極，贊同者表示「不支薪也要參與」；反對者質疑，「這豈不是要村里長當抓耙子（告密者）？」
◆ 警汙1000元 判3年丟差
【聯合報╱記者王文玲／台北報導】2012.02.25
新北市警局新莊分局警備隊員警楊建恕在拘留所值班，一時起貪念，A了涉案被留置的蔡姓婦人一張千元紙鈔，昨天被判刑三年確定。楊建恕不但要坐牢，也丟了警職。
楊建恕觸犯貪汙治罪條例「侵占職務上持有的非公用私有財物罪」，這是五年以上徒刑，得併科三千萬元以下罰金的重罪。依法，貪汙金額五萬元以內可以減刑，如果「情堪憫恕」可再減一次，判刑兩年以下就有機會緩刑。
但法官認為楊建恕貪圖小利，觀念嚴重錯誤，損及警察形象，犯後還試圖掩蓋真相，毫無悔悟之心，仍重判三年。
判決指出，前年四月二日凌晨四時至中午十二時，楊建恕（四十三歲）在新莊警分局拘留所值班，負責戒護人犯及保管人犯財物。當晚蔡姓婦人因案被留置，將身上的一萬四千五百元放入「財物保管袋」，交給楊建恕保管。
楊建恕一時鬼迷心竅，利用清晨無人之際，偷偷取出財物保管袋，在辦公桌下抽出一千元，再把保管袋放回保管箱，自以為神不知鬼不覺。
當天上午十時許，楊建恕把保管袋發還蔡婦，剪開袋子將袋內物品倒在桌上，蔡婦未清點；直到在偵查隊製作筆錄時，才發現少了一千元，立即向偵查隊投訴。
新莊警分局督察組調閱監視器展開調查，楊建恕原本以為他利用辦公桌掩護，避開監視器可監看的範圍；卻忘了他從保管箱拿出保管袋，以及把手放在辦公桌下的舉動都入鏡。
楊建恕辯稱，拿保管袋是要補蓋員警的職章，把手放到桌下，是因被跳蚤咬在抓癢。但蔡婦將錢交出保管時清點無誤，只有楊動過保管袋；楊說要蓋章，卻沒拿章的動作，且未通過測謊。最高法院認定，楊拿了蔡婦的一千元。
公營事業年齡層老化 廣招新血
【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】2012.02.28
銓敘部最新統計，我國公營事業人力結構嚴重老化，員工平均年資逾廿年，平均年齡超過四十八歲，連六十歲以上員工，都占了快一成三；台鐵等公營事業面臨退休潮，這兩年陸續釋出大量職缺，想考公職要把握機會。
經濟不景氣，很多民間企業員工往往待不到五十歲，就得提前退休或優離，但是公務員，尤其公營事業員工，不受景氣影響，平均年齡及年資都偏高，吸引不少中年人轉業，改考公職。
據統計，光台鐵、台電、中油、台水、台糖、漢翔等六家公營事業，預計今年上半年要招考近兩千人，主因之一就是因應員工退休潮。
以台鐵為例，員工平均年齡四十七歲，去年鐵路特考錄取七九○人，五萬多人報名，今年暫定開缺五○四人；台鐵最基層的佐級員工，錄用起薪都有三萬三千多元，若考績甲等，每年至少可領兩個半月的年終及考績獎金。
根據銓敘統計年報，去年全國共卅四萬三千多名公務員，較前年增加三千多人，主因是公營事業招考新進人員及五都改制增加員額。
銓敘部指出，去年公務員平均年資近十七年，平均年齡約四十三歲半，其中有兩成八超過五十歲。
若細分各類公務員的年齡結構，以公營事業機構老化最嚴重，七萬一千多名員工，平均年資近廿一年，平均年齡超過四十八歲；五成一的公營事業員工超過五十歲，其中六十歲以上占一成二七。
年齡結構第二老的是公立學校職員，平均年資十七年，平均年齡超過四十四歲。
◆ 家貧吃不飽 國一男不到30公斤
【華視新聞╱報導】2012.02.27
台中市一對兄弟因為家境貧困，常常吃不飽，瘦得皮包骨，就讀國一的哥哥，體重不到三十公斤，和小二學生差不多，讀小二的弟弟看起來像幼稚園中班。最近，小兄弟的父親又過世，全家只能靠媽媽一個月一萬多塊的薪水過活，生活雪上加霜。
這對小兄弟，十三歲的哥哥跟八歲的弟弟，站在一起身高雖然差了一大截，但兩個人伸出手臂，看起來幾乎一樣細，瘦到皮包骨連小腿也沒長多少肉，身高一四十幾公分的哥哥，學校發的體育服已經是最小尺寸的S號，穿上去手上還是多出一大截，即使裡面穿了好多衣服，看起來還是鬆鬆垮垮。
小兄弟會這麼瘦，是因為家裡貧困，靠爸爸媽媽微薄的薪水度日，爸爸這個月初又因為工作操勞猝死，家裡沒錢吃飯，打開冰箱，這鍋滷肉是一家三口一個禮拜份量的配菜，擔心媽媽跟弟弟肚子餓了沒飯吃，才十三歲的哥哥很懂事，即使肚子餓了飯碗裡的白飯都只敢吃半碗的量，媽媽一個月一萬八的收入，扣掉房租卡債買菜的錢，只剩下四千多，正值發育期的小孩沒飯吃，媽媽也很無奈，希望社會大眾幫幫忙，讓他們一家度過難關。
◆ 桃縣府沒編預算 低收房租補助「斷炊」
【聯合報╱記者曾增勳／桃園報導】2012.02.28
桃園縣2000多名低收入戶的房租補助，今年一月起「斷炊」，日子難過，紛紛陳情求助，縣議員李雲強表示，「縣政府沒編預算、擺烏龍」。
社會局表示，預算應由城鄉局編列發放，但城鄉發展局今年沒編低收入戶房租補助款。城鄉局長吳啟民說，今年沒編這筆錢，無法發放，將了解後設法解決。
潘姓、高姓低收戶投訴說，去年每月可申請低收入房租補助1、2000元，今年社會局說改向城鄉發展局申請，問了城鄉局，卻說要等到7月才能申請，「領不到這筆錢，每月房租就付不出來」。
李雲強說，低收入戶原是向社會局申請房租補助，今年起改向城鄉局申請，但是城鄉局沒編，還說可能要等到明年1月才發，如同出現空窗期，不少低收入戶每月靠這筆錢付房租，少了這筆錢，要怎麼過活？
社會局指出，去年上路的「低收入住宅補貼辦法」，由各縣市政府編列預算執行，以社政或住宅單位內部分工決定，原本低收入戶每月可申請房租補助1500元，採隨到隨辦。由於內政部去年7月起實施新方案，改由營建署辦理，縣府申請單位改為城鄉局，每戶每月可申請3600元。
城鄉發展局表示，今年接到多件詢問低收戶申辦房租補助問題，依內政部的整合住宅補貼實施方案，採審查制，7、8月申請、送交內政部審查後，今年底或明年1月發放，並不是隨到隨辦。
◆ 狼煙再起 台東原民盼轉型正義
【聯合報╱記者尤聰光／台東報導】2012.02.28
228前夕，台東狼煙行動聯盟昨天在台東市三角公園再次施放「狼煙」，他們高舉祖先的矛，傳達政府應面對原住民族的轉型正義。狼煙行動聯盟總幹事呂宏文表示，今天全省40個部落，將同步串連施放狼煙。
早上10點一到，三角公園傳來「碰」的一聲槍響，揭開228狼煙大串連活動序幕，包括知本卡地布狼煙行動聯盟、太麻里勞拉蘭青年會、反核團體及反反反美麗灣行動聯盟等團體，聚集公園內，以和平方式，點燃狼煙，祭告天、地、祖靈，及告知各部落狼煙行動再起。
參加團體代表，將鈴鐺繩繫在排灣族勞拉蘭青年會準備的「矛」上，隨後每人手上拿著榕葉，覆蓋在火堆上，讓狼煙煙霧更濃，希望政府能看得見，正視原住民族問題。
呂宏文表示，他們這次狼煙再起，主要訴求是希望政府面對原住民族轉型正義，包括對於政府持續至今錯誤的殖民滅族政策，公開正式道歉，再來就是政府應儘速完成制定原住民基本法相關子法，其次就是制定台灣土地上的原生新憲法。
莿桐部落族人巴奈說，縣府及財團霸占他們原有的傳統海域資源，成了海岸殺手，響應施放狼煙，就是抗議政府不尊重他們的居住環境，希望用行動宣示部落傳統領域，絕不容許任何人來侵占與破壞。
呂宏文強調，今天228和平紀念日再發起「狼煙」行動，全國40個部落將同步升起狼煙，宣示擁有自然主權、傳統領域的權力；至於何時狼煙會不再升起？
他說，「直到原住民族轉型正義，真正獲得政府道歉，及正視解決原住民族問題。」
◆ 年輕人連假HIGH！ 228家屬盼別放假
TVBS – 2012年2月28日
今天是228事件65週年紀念日，這幾天民眾開心狂放連假，但很多年輕一代根本搞不清楚「228為何放假」，也不瞭解當年的歷史傷痛，228受難家屬就直言，放假放得那麼歡樂，已經失去追思意義，不如不要放假。
228這一天雨下不停。抗議民眾：「已經沒有自由了，還要把我們滅口。」
當著總統的面，民眾嗆聲228當年迫害，總統凝重參加228追思，這道歷史傷痛已經過了65年，受難家屬的心最近被國民黨大老郝伯村一句「228僅死亡500多人」給再度撕裂，本土陣營抗議連連，但狂放228連假的年輕一輩，真的知道「為何放假嗎」？
民眾：「知道。」民眾：「紀念有人被殺。」記者：「為什麼？」民眾：「不知道。」記者：「和平紀念是紀念什麼？」民眾：「白色恐怖吧。」
雞同鴨講，搞笑回答，大多人228放假放到不知為何而放，看在受難家屬眼中好感慨。228受難家屬：「特別像今年228連假，年輕人只知道玩樂，但是他不知道228代表意義，已經失去它的意義。」
228受難後代希望這歷史日子不要「歡樂放假」，不過就算現在沒放假的10月31日蔣中正誕辰和10月25日台灣光復節，民眾也搞不清楚有什麼意義。記者：「你知道10月25日是什麼日子？」民眾：「行憲紀念日。」
大錯特錯！12月25日才是行憲紀念日，看來有放假沒放假，跟知不知道紀念由來根本無關，如何真正讓下一代瞭解228省思歷史傷痛，才不會放假放得迷迷糊糊，不知為何而放。
單身老人租屋 飽受歧視
【聯合報╱記者何醒邦、賴昭穎／台北報導】2012.02.29
「伯伯你幾歲？」、「如果沒有人跟你一起住，我不要租給你啦！」獨居老人租屋好難，房東視之為「麻煩房客」，租房業者也「不歡迎」，單身老人租房子飽受「年齡歧視」，甚至有錢還租不到，成了另類「人球」。
崔媽媽基金會執行長呂秉怡說，獨居老人是目前租屋市場最難租屋的一群人，有位八十多歲的老伯伯，領有終身俸的退伍軍人，生活不虞匱乏，但房東一聽到是八十歲獨居老人要租房，連忙藉故拒絕，「即使加錢也不願意」。
老伯伯索性將一頭稀疏白髮染黑，才租到房子。不過，有些老人家老態龍鍾、病痛纏身，就算染髮也租不到房子。
根據崔媽媽基金會統計，九成房東不願租給老人、低收入戶、身心障礙者或單親家庭等弱勢無殼蝸牛族；即使願意租，房東對獨居老人和精神障礙者的接受度最低，比率低於一成，相較於身心障礙者與單親家庭者，接受度都還有四成以上。
租屋業者說，雖然租屋條件多不會明寫，但房東不想租房子給單身老人，幾乎是不成文的普遍現象，敬謝不敏的原因，不外乎經濟能力與健康條件。
房東除了擔心這些單身老人支付租金的經濟能力，更煩惱這些老人若有什麼病痛意外，或在租屋處往生，不知要找誰來幫忙處理，以後再出租也很麻煩。「租給老人與年輕人，若租金一樣，風險卻不同，你會想租給誰？」
不過，也有專門租給單身老人的「老人公寓」，號稱「民間版的社會住宅」，例如台北市萬華區有整批租給獨居老人的公寓，只是設備較簡陋、且多數沒有電梯，實在不算是個「家」。
呂秉怡指出，租屋市場充斥著對弱勢者的歧視，因此需要只租不售的社會住宅，後續並輔以社福單位的介入與管理，才能解決弱勢住居的基本需求。
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＊ 官方版銀髮住宅 當地老人反彈
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最讓官員印象深刻的是，當時舉辦說明會，大聲反對的多半是居住當地的老人家，形成「老人反老人」畫面，十分反諷。
◆ 學者：政府出面 媒合老少混居
【聯合報╱記者郭乃日／台北報導】2012.02.29
獨居老人面臨到租不到房子的窘境，學者表示，這是社會對老人的歧視，隨著人口老化和房價高漲，問題會愈來愈嚴重，政府應未雨綢繆，除推動老人出租住宅外，也要加強「代間連結」，推動並媒合老人與年輕人混居。
東海大學社工系副教授彭懷真指出，老年人口獨居比率約百分之十二至十三，也就是八個老人中就有一人獨居。都會區高房價、加上很多人不婚不生的情形看來，獨居老人租不到房子的問題會愈來愈嚴重。
中研院社會學研究所研究員楊文山說，這也反映出社會對的年齡歧視，因此想要在生活上加以區隔，這種年齡歧視如同性別歧視。解決老人居住問題，必須正視這些問題。
彭懷真分析，獨居老人中，女性生活大多能自理，男性生活自理能力較差，問題較大，往往被視為不安全人物，因此單身老先生要租房難度最高。
彭懷真說，其實老人不見得都喜歡和老人住在一起，反而希望和年輕人混居，主要是怕被歧視和貼標籤，這也是養生村或銀髮住宅推動上的一大困難。
楊文山則表示，台北市政府有老人出租公寓，仍無法滿足想租屋單身老人的需求，政府應在老人較多的地區，規畫供老人居住的國宅或社會住宅。不過這種低廉的出租住宅，不能只給老人住，必須與年輕人混居，除了可增加老人的活力，老人也會因常與年輕人來往而增加社會參與感。
楊文山說，現在西方國家都強調「代間連結」，就是希望老人和下一代來有所連結。除了混居，西班牙和德國還推動有房的獨居老人，透過政府媒合將空房間分租給年輕人，目的就是鼓勵不同世代互相幫助。台灣自有住宅比率很高，這種「代間連結」的做法，政府相關單位可以參考。
◆ 我見我思－睜隻眼、閉隻眼的代價
【何榮幸】2012-02-29 中國時報
台東縣政府過去幾年睜一隻眼、閉一隻眼，讓美麗灣飯店接近完工後停止開發，全民則可能付出十億元的國賠代價；台北市政府同樣睜隻眼、閉隻眼，導致師大商圈過度發展，並形成住戶、商家激烈對立局面。地方政府對於「依法行政」的自由心證，已讓台灣社會付出沉重代價。
最高行政法院判決台東美麗灣渡假村案環評無效後，上周高雄高等行政法院判決停止開發，但此案並未劃下句點，開發業者已揚言聲請十億元國賠。接近完工的美麗灣飯店，仍淒涼矗立在杉原海灘之上，彷彿正在等待所有應負責者的告解與懺悔。
其實，如果不是台東縣政府被認為「變相護航」、開發業者被認為 「心存僥倖」，美麗灣案不會淪落到今日這般田地。
早在二○一○年九月七日，高雄高等行政法院就已明確裁定美麗灣案必須停工，但台東縣府仍在九月二十一日發出建照。面對原住民社群、環保人士及公民團體強烈反彈，台東縣府宣稱「依法行政」而感到委屈，外界則無法理解，為何二審行政法院判決敗訴的「違法建築」仍能斷斷續續進行施工。
也就是說，如果台東縣府、開發業者在上訴期間能夠停止施工，則美麗灣飯店不會成為如此巨大違建。而台東縣府固然睜一隻眼、閉一隻眼，但開發業者不顧風險執意續建，難道不必為了錯估形勢而自行承擔風險？
至於最高行政法院撤銷美麗灣案環評的理由，則涉及台東縣府為何漠視「審議委員會官員利益迴避問題」，以及業者是否偽造文書造成「生態調查不確實」。如果業者必須負起更大責任，國賠案自然不會成立；但若台東縣府從頭到尾皆應負責，那就真是官員犯錯而全民埋單了。
過去，抗議美麗灣聲浪被地方政府與開發業者置諸腦後；如今，當海浪拍打著美麗灣飯店前的沙灘時，地方政府與開發業者會不會捶胸頓足，後悔當初只把抗議聲浪與停工建議當成耳邊風？而從台東焚化爐案的判賠十九億元，到美麗灣案可能面臨的十億元國賠案，台東縣府的「累犯」責任又豈只一端？
同樣該作為卻睜一隻眼、閉一隻眼的台北市政府，在過去幾年放任師大商圈六米以下巷弄商家群聚，以致演變成商圈過度發展的尾大不掉局面。師大商圈住家的居住品質、社區安全當然必須維護，但台北市府只對師大商圈「依法行政」，其他地區六米以下巷弄商家則不動如山，這種雙重標準又如何讓師大商家心服？
比美麗灣案幸運的是，師大商圈風暴並不涉及國賠。但對於商家而言，台北市府過去等同「變相鼓勵」的不作為，其實與台東縣府被認為「變相護航」一樣糟糕。台北市府口口聲聲依法行政，卻忘了自己更須為師大商圈亂象負起最大責任。
不過，有一點台東縣府倒是非依法行政不可。對於沙灘上的美麗灣飯店，若所有救濟途徑都已走完仍認定違法，這回可就無法再睜一隻眼、閉一隻眼而必須立即拆除了。
什麼都漲「統一、多芬、佳格漲太兇」
【聯合晚報╱記者張博亭/台北報導】2012.03.01
●統一蔥燒牛肉麵(5入)，漲25%。
●多芬洗髮乳(700ml)，漲20%。
●得意的一天5珍寶健康油(2L)，漲20%，消基會：找阿基師代言，廣告計入成本而漲。
●雞蛋一年多漲8.44%，每顆最多漲5角。
「什麼都漲，就是薪水沒漲」，這句小市民的心聲，從物價的誇張漲幅即可看出端倪。消基會從99到100年，為期兩年調查物價表現，有5大類商品售價漲幅最高，尤其泡麵平均漲幅將近16%。數家大品牌包括統一、多芬、佳格等都被消基會點名漲價漲太兇。
消基會特別點名幾項商品，包括「統一蔥燒牛肉麵 (5入)」99年售價約58元，到了100年變成73元左右，一大包多了15 元，換算起來一包得多花3塊錢來買，商品漲幅高達25%。
「味王紅燒牛肉麵 (碗裝)」這一年來從14元漲到約18元左右，多了4元，漲幅高達23%。
「得意的一天5珍寶健康油2L」則是從155元左右漲價到186 元，消費者等於要多拿31元才能買到產品，漲幅高達20%。
「多芬洗髮乳700ml」從165元左右漲到199元，這2年來消費者每罐得多花34元，漲幅達20%，消基會祕書長陳智義指出，消費者洗頭髮就好像順便連鈔票洗出去一樣，相當不合理。
陳智義強調，政府單位應進行大規模的市場端商品訪價，並定期召開記者會告知民眾物價波動的調查結果。從漲幅來看，行政院穩定物價小組的功能不夠顯著，應該要拿出魄力，同時呼籲公平會持續緊盯業者是否違反聯合行為。
消基會為期兩年出動約50位志工，調查包括松青、大潤發、家樂福、全聯社等大賣場，計有24筆售價紀錄 (不同賣場可能售價不同)。調查發現，有5大類商品售價漲幅最高，包括泡麵、雞蛋、麵粉、食用油以及洗髮精類。
「省錢美食」泡麵中調查的6項商品售價，平均變動幅度達15.83%，統一企業就包辦4項漲價商品，包括「統一蔥燒牛肉麵 (5入)」、「統一肉燥麵 (85g)」、「統一肉燥麵 (5包)」、「滿漢大餐蔥燒牛肉麵」。
消基會調查不同賣場的佳格「得意的一天5珍寶健康油」，漲幅分別高達20%、14%以及17%，代言人找阿基師，但廣告費換算計入成本因此提高價格；「統一沙拉油」漲幅16%。雞蛋一年多來漲幅8.44%，每顆最多約漲5角。
【記者張博亭/台北報導】
針對消基會調查物價，發現許多商品漲幅相當不合理，公平會委員孫立群表示，公平會將持續調查市場上是否出現違法的聯合行為，但各單位對於價格波動都有所掌握，一旦出現違法的聯合行為，將會重罰。該會每三個月都會固定和立法院報告大宗物資的物價。
※ 相關報導：
＊ 3月天然氣價 每度漲約5角
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/6933050.shtml
在國際油價的帶動下，國際天然氣行情價也跟著水漲船高，中油明（2）日起將調漲3月份天然氣價格，平均漲幅2.99%，即每度平均漲價約5角。
◆ 觀察站／發展文創保護傳產 平衡點在哪？
【聯合晚報╱記者彭宣雅/特稿】2012.03.01
造紙業與出版業的戰爭，從1999年至今，幾乎每隔一兩年就來一次，兩邊爭執不下，紙價卻不斷哄抬上漲，造成各種紙本書越來越貴。
政府過去站在保護傳統產業立場，給予造紙業諸多優惠，卻忘了下游各項文化產業也在夾縫中求生存，如何在保護傳統產業與鼓勵文創產業間達到平衡，是未來政府政策應思考的面向，文化事業生存不下去，帶動各種下游產業物價上漲，消費者權益又在哪裡？
「反傾銷案」還未通過，紙商已透露，今年3月開始文化用紙要再漲價10%，年年都有不同理由要求紙張漲價，讓出版業、媒體業、印刷業等文化產業無不跳腳。
近年消費者閱讀習慣改變，及面對數位閱讀的衝擊，出版業正疲於奔命，苦思未來經營走向，但等不到政府的善意回應與幫忙，近年「發展文創產業」早已淪為大型活動與口號，看不見政府實質政策，讓這群對「做生意」不太在行的文化人，對於未來更顯茫然。
政府過去要保護傳統產業，但十多年過去，國內市場由少數幾家紙商寡占，少了國外紙廠競爭，紙價年年上揚，包括每年4萬多種新書、7000多種雜誌，考試用書、學生用書漲價勢在必行，最後成本轉嫁無辜消費者，惡性循環，對經營困難的出版業來說，無疑是致命一擊。
※ 相關報導：
＊ 課紙類反傾銷稅？ 物價上漲雪上加霜
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/6933058.shtml
但造紙在國內幾乎是獨占事業，但台灣紙廠生產紙的機器台數極少，可生產的紙張種類不多且品質不穩，已無法符合國內出版業者需求，出版業者才會進而向國外進口。龔汝沁說，現在國外紙張進口為零關稅，一旦「反傾銷案」通過，財政部最高可針對進口紙課徵47%的稅率；這樣一來，紙價上漲，不僅將成為壓垮國內出版業的最後一根稻草，其他的雜誌業、印刷業、黏膠製品業、發行業、教科書業、媒體業也都面臨生存危機，讀者與消費者毫無反抗能力。
◆ 定型化契約今上路／買中古車 定金最多10％
自由 2012.03.01
泡水車、事故車 須充分告知
〔記者楊久瑩／台北報導〕行政院消保處與經濟部通過的「中古汽車買賣定型化契約範本暨其應記載及不得記載事項」今日正式上路，消保處提醒，購買中古車時付給業者的定金，最多只需給付契約總價金的十％。
此外，業者對於是否發生重大交通事故或泡水車等影響車況的事項、是否發生交通事故致人於死，或車內是否曾發生自殺、他殺或意外事故死亡等情形也須告知，如違反規定，可依縣市政府消費者保護自治條例規定，處二萬到十萬不等罰款。
消保官陳星宏指出，中古車買賣定金，過去都任由業者自訂價格，但相關定型化契約範本已訂有定金上限，雙方約定的定金，不得超過契約總價金的十％。買方支付定金後如反悔，可拋棄定金，解除契約；賣方如不願出售，則需加倍返還買方支付的定金，才能解約。
鑒於民眾常擔心買到泡水或有狀況的車子，陳星宏指出，包括汽車的出廠年月和領牌日、引擎是否換過、交車時里程數、車輛的原使用情形（計程車或租賃車）等，都應充分告知。是否有音響、安全氣囊、備胎等汽車配備，也應由雙方確認清楚。
車站充電，從犯罪到人權
【聯合報╱黑白集】2012.03.03
二月二十日，聯合報報導：一名王姓男子在捷運淡水站，因手機沒電，在車站穿堂的插座上充電，遭巡邏員警送辦，士林地檢署以刑法上的「竊取電能罪」將王起訴，最重將面臨徒刑五年。
十天後，三月一日，聯合報報導：即日起，北捷在包括台北車站的六大車站設置專屬充電站，開放民眾以手機、筆電或平板電腦等免費充電；在未來半年內，此項服務將擴展到所有車站、貓纜及捷運地下街。
僅僅十天時間，在車站充電，由「竊能偷電」的竊盜犯法行為，變成了政府主動提供的公共服務措施。然而，這卻不只是造成了十天的改變，而是至少造成了七年的改變。
七年前，二○○六年，一名李姓女子將手機在車站大廳柱子上充電八分鐘，結果被台北地院判罰兩萬一千元，並處緩刑兩年。如果李女今天到台北車站專屬充電站充電，即不必付出每充電一分鐘達兩千六百多元的代價。七年前，「竊電」是犯罪；七年後，「充電」卻是人權。
「竊取電能罪」原是針對如住戶商家到電線桿上私接電源的那種行為而設；如今，卻引用到手機充電的動作上，這不僅是行為的性質不同，也是時代的錯亂。
在網路時代，行動資訊裝置幾已是每一個人的「電子器官」；自「瓶裝水」流行後，過去為行人設置的公共飲水器減少了，但同為時勢所趨，為那些「電子器官」設置的充電或無線上網裝置卻勢將逐漸增加。這不僅是新的社會機制，且是一種新的人權理念。
北捷新設充電站，硬體設備不難，其值得喝采處，在於將充電由「犯罪」變成「人權」的一念之轉。
◆ 違停抓不完 郝龍斌要交局發揮創意
【聯合報╱記者周志豪／台北報導】2012.03.03
北市停車位一位難求，違規停車嚴重，在「1999市民熱線」各類檢舉案中，始終高居第一。包含忠孝東路四段周邊、民權東路與晴光商圈周邊都是違停熱區。
昨天北市府交通會報上，北市府秘書長陳永仁質疑光加強執法強度，除增加告發案件數，不能根本解決問題。他建議，交通局應研議疏導對策，例如協調商家將進貨時間與商圈觀光人潮錯開等，緩解違停問題。
市長郝龍斌也要求交通局應對相關問題發想「創意提案」，以交通規畫措施改善違停問題。
「1999市民熱線」1月共處理23271件民眾投訴，其中檢舉違規停車件數高達56.18%，共12496件，高居第一。忠孝東路四段、民權東路與五常街附近，以及晴光商圈等地，更分別以204、171與121件檢舉，成為違停熱區。
大安分局長張傳忠解釋，因忠孝東路四段商業活動頻繁，巷弄狹窄，才導至計程車、一般汽機車違停狀況頻繁。張傳忠說，目前已將該區域分東西兩區，從下午3時起至午夜12時，各維持兩位員警巡邏取締，光2月21日至29日就告發78件違停。
松山分局長林順家則說，民權東路三段103巷與五常街串連區域屬傳統市場，巷弄內又有2家貨運行，但當地停車位不足，才會違停嚴重。
已自2月5日起，派員警於復興北路-五常街口與民權東路三段103巷定點取締，2月已告發98件，勸導30件。
中山分局長林水順也說，住商混合的晴光商圈臨停需求大，但違停車輛常「看警察來就跑」，周而復始，檢舉違停案才居高不下。已要求員警加強晴光商圈違停巡查、取締，2月就告發95件違停。
※ 相關報導：
＊ 超速逾60公里 累進罰金最高2.4萬
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/6937399.shtml
超速不但要吃紅單，若超過限速達60公里以上，不管是市區或高速公路，駕駛會被依累進制罰金，最高罰2萬4千元，車子還要被吊扣牌照三個月。市區道路超速罰金1600元起跳，超過40公里以上未滿60公里，期限內繳納或到案者，最高罰金2000元，逾期罰2400元。
◆ 環署勸導 反挨罵「憑什麼管我」
【聯合晚報╱記者劉開元/台北報導】2012.03.03
環教法上路半年多，去年仍有約2%的機關、學校，未依法實施環境教育，尤其法務部、監察院、人事行政總處等單位率先違法，環保署科長俞振海表示，要達成環境教育並不難，最重要的是態度，只要相關單位有心願意依環教法施行，其實一點都不難。
俞振海表示，環境教育可用環境保護相關課程、演講、討論、網路學習、體驗、實驗 (習)、戶外學習、參訪、影片觀賞、實作及其他方式進行，並非一成不變的限制在課堂上課。
他舉例，環保署依規定要求各單位今年1月31日前完成環教法申報，但有的單位對環保署的要求置之不理、甚至對環保署規定嗤之以鼻，還有官員對環保人員摔電話，甚至咆哮「你憑什麼管我」，最後不得已由環保署長沈世宏署名發函，「拜託」未依規定實施的單位，趕在最後關頭完成申報，但仍有部分單位未完成。
俞振海特別推崇澎湖縣，表示澎湖縣政府1月得知有部分單位沒有依法推行環境教育，2月20日發函要求各單位一定要在29日完成，結果命令一下，9天的改善期限扣除4天228連假，各單位緊急利用最後5天上課、戶外或網路學習等方式，完成環教法要求，澎湖縣完成率也躍居全國最高的100%。
※ 相關報導：
＊ 法部、監院 帶頭違環教法
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/6937426.shtml
對此，法務部政務次長陳守煌上午表示，環保署的說法容有誤會，他說，依照環保署要求提供的員工參與環境教育格式，因有違反個人資料保護法的問題，才未將名單報出，並非法務部不去落實環境教育。...由於去年中才訂出規範，有些同仁難以空出時間，未達到3小時要求。許海泉說，環保署給改善期，要求監察院同仁在今年4月底前完成環境教育，監察院會要求同仁一定要完成環境教育，絕對依法處理。
鋤頭與權頭的對撞
【杜宇】2012-03-04 中國時報
瘦肉精事件延燒，國內反對聲浪一波波，政府相關單位已經很難hold住。
為了向政府表達堅拒含瘦肉精美牛進口的立場，農民團體又將於三月八日號召上萬人再度走上街頭，距離一九八八年為了抗議政府擴大開放外國農產品進口的數量與種類，國內發生史上最大規模的農民請願行動，已廿多個年頭。當時所造成警民衝突之激烈前所未見，也催化十二年後的政黨輪替。如今農民再度大規模走上街頭，儘管結果未卜，但歷經多次政黨輪替，農業也已邁入新世紀，面對糧食危機風險，「農為國本」的口號依舊熟悉，但農民悲歌似乎從未中止，難以自底層翻身，也再次驗證了大思想家桑塔耶納（George Santayana）那句讓人警醒的話：「那些忘記了過去的人，將註定重蹈覆轍。」
大選前為了爭取農民選票，候選人拼命開支票，尤其馬總統更是勤走農村和農民搏感情，信誓旦旦會好好照顧農民絕對不會犧牲他們的權益，還提出農業黃金十年的保證。言猶在耳，卻在當選後立即拋出重新考慮開放含瘦肉精美牛的議題，狠狠打了農民一個大耳光。執政者口口聲聲「愛農」、「護農」，但內心深處卻把農業視為拖累經濟發展的包袱且心中沒有明確的「富農」藍圖，一旦遇到相關的國際經貿談判，農業還是被拿來當做交換或犧牲的祭品，逼得農民不得不走上街頭表達心中的悲憤。這樣的畫面就如同記錄片般一再重播。尤其農民在與政府官員溝通過程再次領受「民不與官鬥」的「真理」。民間養豬團體幹部原本相信農政官員給予的承諾宣佈暫緩抗爭行動，卻立刻被官方說法甩了一巴掌，還慘遭同業質疑被摸頭甚至有暗盤交易，讓他們不得不以更衝的表現來釋疑。農民理性善良的作為若一再被利用被忽視的結果恐將導引弱勢的農民運動走回頭路，「白米炸彈客」的殷鑑不遠政府千萬別掉以輕心。
更令人遺憾的是在此次瘦肉精爭議過程，讓國人赤裸裸的看到一些貴為「知識分子」的學者專家，不僅未能成為社會議題紛爭的仲裁者和防腐瓣，竟然還違背專業和良知，胡言力挺，引發各界嘩然，反讓民眾與政府更加對立。過去的知識分子敢勇於對抗威權，挺身為弱勢伸張正義的行為（如一九八八年的五二○農民運動、一九九○年的野百合學運、二○一一年的反國光石化運動、二○一二年的台灣人民挺農村凱道守夜行動等等）給社會留下好榜樣；對照當今部分知識分子的「識時務」，「政治判斷正確」令人不勝感慨。清朝《官場現形記》中諷刺讀書人爭先恐後往官場擠，心甘情願拋棄知識分子應具備的起碼良知、理性和專業，所展現的人格不如一般市井小民，值得所有為官者警惕。
「茉莉花革命」讓獨裁者一夕間垮台，不僅震撼阿拉伯世界，也給當今為政者一個警惕－水可載舟亦可覆舟。民眾會走上街頭抗爭代表對政府施政的不滿，尤其對於純樸寡言的農民朋友來說，要他們擱下手邊工作大老遠跑到台北來餐風露宿向當權者抗議，更意味著弱勢者對政府當前施政的不滿已接近臨界點。執政者應該嚴肅看待，迅速撥亂反正，使農民能安心務農才不枉「安心內閣」的期許。
瘦肉精事件發展至今，政府部門在溝通和資訊透明化部分確有可議之處。誠實才是最好的策略，官員若一味自我感覺良好，缺乏同理心，老是以說教的口吻來與民眾溝通，甚至抱持著舊威權「民可使由之，不可使知之」思維，那麼民眾上街頭將會成為常態，政府在疲於應付之際又如何再造黃金十年？如何做好危機處理，快速回應民意將會是馬總統未來四年的最大考驗。能不能找回人民的信賴，正考驗為政者的智慧。
（作者為陳李農改研究團隊執行長）
◆ 馬團隊重症：沒有為政策辯護的能力
【聯合報╱社論】2012.03.04
沒有為政策辯護的能力，一向是馬英九團隊的重症。
國光石化如此，核四如此，美牛也是如此。這類案子皆事關重大，卻極具爭議性。有些案子，如國光石化，馬政府在大選壓力下，無能也不敢為政策辯護，遂以棄守收場，貿然就將整個石化產業來個大轉彎。這究竟是「政策」不值得維護，或只因無能辯護，而葬送了「政策」？另一些案子，如核四及美牛，不知吵了多少次，照理說，每吵一次馬政府的因應及溝通能力皆應有所長進，但奇怪的是，卻從來未見馬團隊在下一次的辯護能力比上一次有什麼精進，反而是愈吵愈胡塗，主政者始終不能發生影響輿論的作用，以致無法建立起為政策辯護的話語權。
台北捷運淡水線、中和線分流一案，即是一個眼前的例子。其實，兩線分流原是二十幾年前就存在的規劃，但主事者卻未能善用長期漸進「循循善誘」的手法與民眾溝通，而竟選擇在總統大選的敏感時刻，以「突襲」的方式宣布考慮「分流」，且在說明的技巧上又相當拙劣。結果，被「民意」一陣猛轟，北捷立即縮了回去。
到了選後，北捷日前再次宣布，兩線確定於九月分流。這一次，特別強調只須「水平轉乘」，亦即下車後在同一月台走到對面列車上車即可，只消十五秒鐘；北捷且主動提供車站場景圖，說明「水平轉乘」的實況。此種溝通方式推出後，可以感受到「民意」已逐漸轉為「雖不滿意／但可以接受」。
北捷分流案的教訓顯示：一誤於未能善用長期的緩衝時間，二錯在不識宣布時間的敏感性，三敗於溝通手法只強調台北車站擠，而不知凸顯古亭站「十五秒水平轉乘」的便利。這一誤二錯三敗，總而言之，皆在「沒有為政策辯護的能力」。
再說核四。無可諱言，核能是長期能源政策，主政者口裡說「非核家園」，卻無法承擔廢核的後果；但是，長期以來，當局也未能在核能政策上建立穩定的社會信任與支持，這正是「沒有為政策辯護的能力」。因而，既然整體核能政策亦無社會共識，像核四這樣的個案，也就陷於議論的漩渦，愈攪愈渾。更奇怪的是，核四今日困境明明是陳水扁及民進黨所造成；但馬政府如今面對民進黨百般將核四問題政治化，竟亦儼如無言以對。這無論從核能專業的社會溝通能力看，或從政治角力言，皆是「沒有為政策辯護的能力」。
美牛也是已多次端到檯面的爭議。主政者不願揭露自己的政策觀點，而想用「沒有預設立場」、「沒有時間表」來遠離砲火；於是使得激烈的流派爭議看似十分「民主」，卻大多流於「民粹」，一直無法形成任何交集。
其實，馬政府對美牛的政策傾向是欲蓋彌彰的，否則何必推動這攪動一池渾水的辯論？既如此，馬政府的角色至少應當是政策形成的參與者，不應故做只是傾聽民意的局外人狀。應知，明明有政策傾向，又偏偏做出一切由「民意決定」的姿態，等到民意的撕裂對立愈來愈明顯，主政者將不易再回到主導者或仲裁者的角色。
政治是一種「可能的藝術」，由於「至善」（The Best）可望不可即，現實政治便往往只是一種追求「亞善」（Second Best）的工程。甚至可以說，多元社會中其實絕無「至善」的政策，一切政策皆有相對的缺陷，因此也就更需要有「為政策辯護的能力」。
從兩岸政策到是否徵收資本利得稅，皆只有「亞善」，沒有「至善」。一場大選否決了國光石化，如果因此毀了整個石化產業鏈的遠景，那即是損失了「亞善」；其實，「至善」無須辯護，因此在愈有爭議性的「亞善」政策上，在民主政治中，愈須政府拿出為政策辯護的能力。馬政府難道竟不明白這個淺顯的道理？
◆ 禮儀師專業化 明年初可望發照
中央社 2012.03.04
內政部民政司長黃麗馨表示，內政部正研擬「禮儀師管理辦法」，盼與修正後的「殯葬管理條例」在7月1日同步上路，第1張「禮儀師證照」最快明年初核發。
立法院去年底三讀通過殯葬管理條例修正，給予內政部「禮儀師」證照制度的法源；黃麗馨表示，內政部積極研擬「禮儀師管理辦法」，盼能與「殯葬管理條例」在7月1日同步上路。
根據民政司規劃，未來擬由內政部依「禮儀師管理辦法」核發「禮儀師證」，資格取得要件考慮將是「須取得喪禮服務職類乙級以上技術士證」、「修畢殯葬專業課程」至少20學分，以及「實際殯葬服務經歷」2年。
禮儀師證照關鍵「喪禮服務職類乙級以上技術士證」，黃麗馨指出，由於勞委會的喪禮服務技術士乙級技能檢定最快今年年底開辦，因此預計明年初可能有人拿到第1張禮儀師證照。
內政部原計畫將禮儀師規劃為專門技術考試，與考試院研議後發現國內學校專業養成科系不多，不宜貿然推動國考，因此朝專業認證方向，和勞委會職訓局合作。
勞委會職訓局民國97年首先推出丙級喪禮服務技術士檢定，根據內政部資料，截至99年底，合計已有8518人取得喪禮服務職類丙級技術士；行政院主計處95年度全國「工商及服務業普查」指出，當年殯葬服務業從業人數有8791人。
新聞眼／任恐懼蔓延…危機處理 提油救火
【聯合報╱本報記者王光慈】2012.03.05
令人不敢置信，馬總統第一任還沒做完，居然又重蹈覆轍，再陷美牛風暴。二年多前處理不當，賠掉一個國安會秘書長，二年多後提油救火的危機處理，更讓人不忍卒睹，現在再加上高病原禽流感，星火頗有燎原之勢。
瘦肉精對人體究竟有無危害，科學數據一清二楚，民進黨政府二○○七年八月就曾據此決定解禁，但因當時離總統大選僅半年，擔心影響選情而作罷；相形之下，現在馬總統沒有選舉壓力，讓美牛議題回歸理性討論，不應這麼難。
馬政府的意向，其實選後就可略窺端倪，昨天總統府新聞稿也可看出，政府對是否開放已有結論；但馬太在意反彈聲浪，為表超然又一再強調沒有時間表、沒有預設立場，虛無縹緲的態度，加上行政部門任由專家與反對團體各說各話的「無為而治」，終於讓恐懼在民間蔓延。現在才想將戰場拉回理性，恐怕為時已晚。
與高來高去的美台關係和經濟發展相較，民眾當然更關心切身相關的食品安全。政府基於國家利益要讓美牛二度闖關，一開始就應記取前車之鑑，訂好攻防策略，從行政立法雙管齊下，理性宣導降低民眾疑慮，甚至主動祭出限制的配套措施，讓民眾相信政府在意國民健康，也讓在野黨無機可乘。
含瘦肉精的美牛即使進口，若消費者基於恐懼而拒買，美牛終會因無商機而退出台灣市場，屆時美方能奈我何？這種讓市場機制決定的淺顯道理，為何政府始終說不出口？光是美牛就把馬政府搞得烏煙瘴氣，讓人怎能相信未來四年台灣真能脫胎換骨？
眼下美牛成了美台關係的主軸，美國閣員訪台喊卡只是報復的第一步，若馬政府任由反彈聲浪持續延燒，美方遲早會有更大的反制措施，無限期延後給台灣免簽就可能是下一步。台美關係受損或倒退，苦果由全民埋單，責任卻必須由馬政府一肩扛起。
◆ 山路坍方 鄉公所竟無權搶通
【聯合報╱記者楊德宜／整理】2012.03.05
龜山鄉兔坑村長鍾國才：2月25日在兔坑村往大棟山方向的產業道路，可能因為一直下雨，造成土石坍方，產業道路都是土石，如同封路，我向龜山鄉公所反映，希望道路盡快搶通，不然路的另一端居民要繞路十幾公里，但鄉公所一直等不到縣府回覆，後來我找桃園縣議員李雲強幫忙，終於到3月2日縣府派員查看，才准許鄉公所清路面。
桃園縣議員李雲強：因為水土保持法規定，海拔100公尺以上開發要申請許可，否則違反水保法，龜山鄉80%是山坡地，縣府水務局人力有限，才會拖好幾天，也因此鄉公所不敢動工，我去詢問水務局，2日下午才派員會勘。
其實土方很好清運，鄉公所就能委託廠商處理，但礙於法規不敢動工，我建議縣府應向中央反映，如果牽涉到公共安全問題，縣府應可以把權責下放鄉公所處理就好，尤其龜山鄉地形特殊，牽涉到公共安全的話，建議把權限給鄉公所。
龜山鄉公所城鄉經建課答覆：之前發生過類似情形，廠商被警方依違反水土保持法罰6萬元以上，真的怕了，鄉公所連備查權力都沒有，這樣的問題有檢討必要，會向縣府反映。
◆ 外星人用的？綠地變停車格 開不上去
自由 2012.03.05
〔記者黃忠榮／台北報導〕北投復興公園一大片綠地去年底突然變成停車格，而且這些停車格「能看不能停」，根本沒有車道可進入，附近民眾見到這種荒唐景象，無不罵翻，台北市議員莊瑞雄接獲陳情，要求市府改進，還給市民一個合理的公園景觀與空間。
台北市公園處長陳嘉欽坦承，目前在復興公園劃設的停車格的確無法使用，「但既然已劃設停車格，就要朝可以使用的方向努力，公園處會儘速改進」，這是因為復興公園游泳池七、八年前從室外改室內，依規定須附設一定比例的停車空間。
復興公園游泳池從二○○四年由室外改建為室內，依據「建築技術規則建築設計施工編」有關建築物附設停車空間的設置數量標準規定，游泳池屬第三類體育設施，需依比例劃設汽機車停車位，才能取得建管處發出的使用執照，所以公園處在公園後院共劃設汽車十八位、機車二十六位。
莊瑞雄調閱資料發現，台北市建管處二○○四年六月發出泳池的使用執照後，四十四個汽機車格位突然人間蒸發，變成綠地，還在上面種了許多樹木。
建管處去年又前往現場會勘，發現公園處未依規定設置汽車停車格，要求公園處恢復，於是公園處去年底再用公帑，在綠地上重新劃設汽機車格位。
莊瑞雄指出，整個事件就是一起浪費公帑的荒唐劇，四十四個汽車格位所處的綠地位置，一邊鄰近公園內的小溪，一邊靠大馬路，馬路上又劃有路邊停車格，綠地上的汽機車格位根本無路可進，好幾個格位上還有樹木。
莊瑞雄痛批，「郝市府是把人民當笨蛋在要嗎？還是自己腦殘？」在綠地上劃設停車格，既破壞景觀又不能用，難怪附近民眾譏諷市府根本是劃給「外星人用的」﹗
莊瑞雄要求，市府要想辦法解決這個荒誕現象，在確保不破壞公園景觀前提下，提供能發揮正常作用的停車空間給民眾使用。
入境帶6條菸不止被沒收 即起送辦
【聯合報╱記者陳嘉寧、羅兩莎／綜合報導】2012.03.06
財政部日前突然下令，若查獲旅客攜帶六條以上香菸入境，將一律製作訊問筆錄，並函送地檢署法辦。不少旅客這幾天得知這項規定相當震驚，紛紛表示超帶香菸被沒入已損失慘重，如今還可能面臨刑責追訴。
財政部規定，成年旅客入境攜帶香菸，每人可以一條免稅，二條至五條可以補課稅後放行，每條須補繳菸稅、營業稅、關稅及健康捐共三百七十元；超過第六條以上就會沒收。
財政部日前發函通令關稅總局轄下各關稅局，依據菸酒管理法規定，未經許可輸入私菸、私酒，處兩年以下有期徒刑、拘役或併科廿萬元以上二百萬元以下罰金；公務員執行職務時發現有犯罪嫌疑者，應告發。
各關稅局過去對超帶菸酒只處分沒入；但財政部日前下達命令後，第一線執勤關員不敢抗命，從三月一日起改變程序，除了扣留超出的菸酒，同時對攜帶的旅客製作訊問筆錄。
據了解，光桃園機場去年全年共查獲九百十四件超帶菸酒案，從三月一日到昨天也已經累計了約十起案件，如果全部要製作訊問筆錄並函送地檢署，關員的工作量將暴增。台北關稅局官員昨天說，已緊急反映，但三月起攜帶六條以上香菸被查獲要不要函送檢察官？還在等候上級最後確認。
關稅總局官員表示，旅客攜帶「超量」菸酒入境且未依規定申報，即認定是「私菸」、私酒；但是否移送司法機關處理？將依「個案具體事實」認定。官員說，如果個案具體事實確已構成輸入私菸、私酒販賣的「商業行為」，例如專業單幫客，「我們就不客氣了」，會依法函送司法機關處理；一般旅客應不受影響。
昨天下午台北關稅局派駐第二航廈的關員，連續查獲兩起超帶香菸案，總共八十九條香菸在海關辦公桌上堆得很高。關員製作訊問筆錄後，將原本可以免稅及課稅後放行的五條香菸發還，其他全部扣留。
海關人員表示，實務上對超帶菸酒的處理方式，向來旅客如有「明顯帶貨供營利以逃避管制」，才需要函送地檢署；若無供營利的企圖，海關以行政裁量權沒入，從未有人被函送。
※ 相關報導：
＊ 擾民？ 入境帶逾5條菸 將法辦
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/mar/6/today-t2.htm
財政部國庫署長凌忠嫄則表示，財政部是行文回覆關稅總局詢問旅客攜帶超量菸酒未申報案件處理的疑慮，並未要求海關對於旅客攜帶超過五條香菸入境就要移送法辦，而是「個案審酌」
◆ 10秒兩撞超商 酒駕害死店員
【聯合報╱記者謝進盛／台南報導】2012.03.06
男子劉鳳霖前晚酒後開車，連續兩度衝入一家超商，才上班三天的女店員楊惠珍，閃過第一次，躲不過第二次，當場被撞死，劉逃逸時還撞傷兩名路人，警方偵訊後依殺人罪移送，檢方命十萬元交保。
不幸被撞死的楊惠珍（卅七歲），父親八十八歲，走路得持柺杖，身體健康不佳，母親六十歲，兩老得知噩耗，難過地說不出話來。鄰居說，楊很孝順父母，為照顧雙親至今未婚。
酒駕肇事的劉鳳霖（廿七歲），父親在大陸開工廠，劉原都待在大陸，約十天前從大陸返台探親，經常約朋友喝酒，家人曾要他「少喝一點」，沒想到這次喝出人命。
這件車禍過程離奇，劉鳳霖在十秒內，兩度開車撞入店內，警方以為劉與楊惠珍有恩怨，故意借酒「行凶」，但查訪發現兩人不相識，警方認為劉兩度衝撞超商，惡性重大，依殺人罪嫌移送。
警方調查，劉鳳霖前晚七點多在麻豆區一家KTV跟劉姓、陳姓友人飲酒後，轉往官田區隆田里一間廟宇前續攤。晚上近十點，三人都有醉意，劉開車載兩人離開，開不到五百公尺，突然衝入中山路一段「STOP」超商。
因車子完全未減速，把路旁二輛機車也撞入店內，當時楊惠珍、超商店長顏若蘋（卅四歲）、顧客余靖璿（廿六歲）急忙閃避逃過一劫。劉倒車出店門，不到十秒，又衝入店內，楊正好要從櫃台逃出，當場被撞及，夾死在車與牆壁間。
劉鳳霖闖禍後，駕車逃離現場約一百公尺後，撞上騎機車的江姓、林姓男子，再撞上民宅圍牆停下，江左腳骨折、林腳部多處受傷。
劉肇事後，與友人步行逃逸，一小時後由親人陪同到警局說明，酒測值達零點六三，同車劉、陳姓友人昨天凌晨一時到案，兩人均證稱劉嫌開車闖禍。
※ 為什麼能交保？
◆ 未阻陸客不當行為 導遊恐挨罰
【聯合報╱記者曾懿晴／台東報導】2012.03.06
東方旅行社約聘的王姓導遊，昨天帶濟南陸客團前往台東「水往上流」景點，陸客攀爬邊坡石塊拍照，導遊不但未加勸導制止，還對執法的交通部官員嗆聲挑釁，該名導遊可能成為導遊人員管理新規實施後遭罰的首例。
交通部觀光局今年初新增導遊人員管理規定，要求導遊在旅客出現不當行為時，應加以勸導制止，若未規勸，可罰一至五萬元；王姓導遊違規案正由觀光局查處。
台東昨天上午飄雨，正巧到同景點的交通部官員擔憂陸客攀爬造成危險，勸王姓導遊注意陸客安全。沒想到王姓導遊不但無視團員違規行為，還對交通部官員嗆聲挑釁，要求官員拿出證件證明身分；檢視證件後仍持續叫囂，兩度衝突。
東方旅行社副董杜明錡指出，王姓導遊帶陸客團約有八個月經驗，平均一到兩個月帶一團；旅行社難以規範導遊個人行為，但絕對重視旅遊安全，未來會為導遊素質把關。
◆ 推廣水下考古 台法簽署合作協議
【聯合晚報╱記者邱瓊平/台北報導】2012.03.06
水下文化資產保存與維護已成為世界趨勢，四面環海的台灣擁有豐富的水下文化資產，如何保護珍貴資產也成為重要課題。文建會再度與法國合作，雙方今天簽署台法水下考古合作行政協議，未來四年將共同投入水下考古人才培育、出版品交流與推廣教育，讓台灣民眾更深入了解水下文化資產。
文建會文化資產總管理處籌備處主任王壽來表示，過去各界對陸上考古與建築保存較為重視，對於水下考古並沒有太多著墨，不過，民國94年澎湖馬公進行疏浚工程，發現沉船遺跡，加上陸續有民眾反映在海裡發現陶片，文建會開始委託中研院調查，並且在民國96年和法國展開水下考古合作。
台法今天簽署水下考古合作行政協議，並邀集相關專家、學者，針對台灣水下文化資產保存維護的發展，以及未來台法水下考古的合作方向進行對談；來自法國五位水下考古專家也將在台南舉行「台法水下文化資產調查及緊急維護研習課程」。
文資處指出，台灣在古代是「海上絲綢之路」的重要一站，也有「亞洲的地中海」之稱。
逝世33周年 雷震紀念館揭幕
【聯合報╱記者沈育如／台北報導】2012.03.08
為紀念雷震逝世卅三周年，位在政大的雷震紀念館暨雷震研究中心昨天揭幕，總統馬英九親臨揭牌，並以身兼中國國民黨主席的身分，深深一鞠躬，向雷震的家屬表達歉意與敬意，強調「人權保障」為國家重要方向。
籌畫兩年的雷震紀念館暨雷震研究中心，昨天上午在政大社會科學資料中心揭幕，總統馬英九、政大校長吳思華、雷震的女兒雷美琳、公益信託雷震民主人權基金諮詢委員會召集人顧立雄共同揭幕。
馬英九表示，三年前雷震逝世卅周年時，他曾到南港墓園表達誠摯的歉意跟敬意，雷震當年為了爭取民主自由，遭判刑入獄十年，換來今天台灣的民主發展，他在天之靈如果有知，也應該感到安慰。
馬英九說，雷震當年在國民黨執政下遭受不公平待遇，如今在政大設立雷震紀念館與研究中心，別具特殊意義；政大原為中國國民黨黨校，他兼任國民黨主席，讓他覺得過去很對不起雷震。
馬英九昨天以中華民國總統及中國國民黨主席的身分，向雷震家屬與所有曾為自由民主奮鬥過的人士，表達歉意與敬意。馬英九說，雷震當時的言論、自由都受到打壓，可以想像壓力有多沉重，「但雷震沒有退縮！」
馬英九說，台灣曾發生二二八事件、白色恐怖事件，國家與社會都付出慘痛代價，所以人權保障應該是國家未來發展一個重要項目；不但要做到人權保障，而且還要跟世界接軌，與全世界國家採取一樣的標準。
政大校長吳思華表示，研究中心和紀念館的成立，對研究台灣民主運動助益很大，政大結合數位化保存、系統研究與數位化展示，有助雷震及台灣民主運動的研究。將在上班時間開放給民眾參觀，民眾也可借閱研究中心的數位化史料。
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＊ 為台灣和諧 雷震女兒：選擇原諒
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/6947810.shtml
雷美琳說，她的父親為了台灣的民主奉獻自己，十年牢獄之災，對家屬而言，一路走來很辛苦。她說，雷震在獄中時，她每周二都去探親，即使一旁有人錄音存證，但父親還是批評時政，「他就是一個不畏強權，敢講真話的人。」
◆ 凱撒的面具－言論自由不能半吊子保障
【王健壯】2012-03-08 中國時報
華府近郊克雷倫登（Clarendon）地鐵站牆上，最近出現了一幅戶外廣告，上面寫著：「歐巴馬希望政客與官僚控制美國醫療系統，去死吧巴拉克（Go to hell Barack）」幾行大字。
維吉尼亞州眾議員莫倫（Jim Moran）認為這幅廣告對總統大不敬，也有誹謗之嫌，要求地鐵公司立即將其拆除，但地鐵公司卻答覆說：「地鐵廣告是受到憲法第一修正案所保障的公共論壇」，拒絕拆除廣告。莫倫對地鐵公司的決定雖表不滿，但在保障言論自由的第一修正案面前，即使眾議員也莫可奈何。
再退一步說，如果莫倫決定狀告地鐵公司誹謗，法院也想當然爾會以言論自由的理由判決他敗訴；即使地院判他勝訴，聯邦法院與最高法院也勢必會變更判決，否則美國所自豪的言論自由傳統將蕩然無存。
但如果這個案例發生在台灣的話，可以想見將引起輿論全面性的道德譴責，地鐵公司也會在壓力下被迫拆除廣告；如果進入訴訟程序，提告的人也一定是民事與刑事訴訟雙管齊下，訴訟結果如果是原告勝訴，被告輕則要賠償登報道歉，重則因為刑事誹謗尚未廢除，很可能必須入獄服刑。
台灣雖然號稱是言論自由國家，但諷刺的卻是，台灣至今仍有不計其數因言獲罪的案例，而且所獲之罪其中更不乏刑法相繩之罪，誹謗除罪化雖然早已是普世趨勢，但台灣司法卻故步自封到現在仍然不改其法不除其罪。
十二年前大法官會議作出的五○九號解釋文，雖然被視為台灣言論自由史上的里程碑，但對刑法誹謗罪的相關條文，大法官會議卻仍然作出合憲性的裁決；有些大法官對誹謗應否除罪的問題，甚至以「尊重具有民主正當性之立法者所為的價值權衡」、「無法逕由釋憲機關代為決定」的理由，把刑事誹謗應否除罪的責任推給立法院，自我限縮大法官的違憲審查權力。
也因為大法官會議在十二年前的「為德不卒」，造成刑事誹謗官司至今未絕的後果，不但新聞記者動輒被新聞對象以刑罰恫嚇，嚴重損害新聞自由，更嚴重的是，刑事誹謗不但是司法落伍的印記，也是民主落後的象徵，證明台灣到現在仍是一個必須靠刑事誹謗罪進行社會秩序控制的國家。
但立法院可能負起大法官會議所推卸的責任嗎？多數人對這項疑問大概都會悲觀以對，而悲觀的理由則很簡單：從這幾年的立法紀錄來看，對言論自由這件事，多數立委扮演的是限制者的角色，他們既不是保障者，更從來不是言論自由的促進者。
「國會不得立法限制言論自由」，這是美國第一修正案的精髓，也是全世界民主國家議會信之不疑的鐵律；但台灣的立法院卻反其道而行，不但常以道德凌駕憲法，主動立法限制言論自由，甚至比行政與司法機關的限制性作為猶有過之；曾經有過控告記者刑事誹謗前科的兩位立委，日前對誹謗除罪化表示保留態度，更可見國會對修法促進言論自由的作為，其實比行政機關更加保守，甚至保守到反動的程度。
而且，稍懂法律的人都知道，台灣目前以刑事罪刑限制言論自由的法律，其實並非祇有《刑法》而已，以廣義的言論自由定義來檢驗，包括現行《集會遊行法》在內，都應列入違憲箝制言論自由的惡法；集遊自由雖屬於表現自由的一種形式，但被控違反《集遊法》的被告，卻常籠罩在可能入獄坐牢的恐懼之中，但集遊權利受制於刑罰規範，當然也代表人民的言論自由權利被刑事相繩而不得伸張。
台灣雖已是民主政體國家，但在言論自由的表現上祇能算是一個發展中國家，不但距離美國標準甚遠，也不符聯合國兩項人權公約的標準；馬英九不但應該追蹤督導相關單位完成誹謗除罪化的修法工作，更應要求相關單位在保障言論自由的前提下，研擬全面修法或廢法，祇修《刑法》而不修也不廢類似《集遊法》等法律，就像大法官的五○九號解釋文一樣，都是半吊子的改革。
但半吊子式的保障言論自由，卻絕不可能讓台灣出現克雷倫登地鐵站那樣的戶外廣告。
（作者為中國時報前社長）
◆ 旅行社老闆跑路 逾3百人受害
中央社 2012.03.08
中華民國旅行業品質保障協會今天表示，專營菲律賓長灘島等行程的大英旅行社，由於負責人失聯，正由員工清查善後，估計大約有300多人受害。
品保協會祕書長陳怡全表示，旅行社員工正清查善後，已知有3團59人在海外，行程和費用都會由協會接手協助處理。
交通部觀光局表示，初步清查有315人已經報名或已繳交團費，行程受到影響，將會協助轉團或者退費，請消費者持相關單據向品保協會提出。
根據了解，大英旅行社負責人已經兩天沒有到公司，也沒有接電話，無法聯絡，詳細受影響的旅客人數和金額仍在清查，品保協會將協助消費者求償。
◆ 日商吸金15億落跑 千人受害
【聯合報╱記者張宏業／台北報導】2012.03.08
日本籍男子大倉滿到台灣開設德力邦克公司，涉嫌謊稱在日本投資投幣式按摩椅、自動販賣機，獲利可觀，吸金十五億元，上千人受害；檢調昨天搜索約談，在公司保險箱裡查扣一千一百萬元現金。
調查局台北市調查處發現，大倉滿日前已搭機離境，但昨天在機場攔下正要通關的德力邦克日籍董事谷友弘、女友王淑娥，並約談公司行政王淑嬋到案，三人對吸金問題避重就輕，依違反銀行法漏夜偵訊。
調查局洗錢防制處另發現，大倉滿離境前，已匯出一千兩百萬美金到日本，谷友弘的台灣帳戶也有上千萬元款項，最近還與女友頻頻提領大額現金。
據了解，大倉滿開設的公司就位於廉政署樓上，從二○○九年起，利用舉辦說明會等方式，謊稱公司委託大陸產製投幣式按摩椅，專門放在日本溫泉區等景點，供觀光客舒壓；民眾若投資按摩椅，保證獲利。
大倉滿將每張按摩椅投資單位設為九萬八千元，聲稱第四個月就能領取一萬元紅利，一年回本，三年後可領卅三萬元；若介紹一人入會，可抽佣九千元，類似多層次傳銷。
牛雞爭議 依法行政亂了套
【許育典】2012-03-09 中國時報
不知道是因為林來瘋的熱潮已經逐漸冷卻，還是累積了幾周的公共事務思辨能量，一下子突然因紐約尼克隊的低潮而爆發。從前幾天農委會隱匿Ｈ５Ｎ２高病原禽流感疫情的揭弊，到今天都很夯的有條件開放含瘦肉精美國牛肉進口的燙手十六字箴言，其實都涉及了法治國家的「依法行政」原則，只是似乎都不被執政者所重視。
在法治之下，國家的行為要侵害人民的權利，必須得到人民的同意。因此在法治國之中，只有在有法律依據之下，國家的行為才具有正當性與合法性。這大致上是依法行政原則的型塑思考方向。所以對行政機關而言，最重要的是保障最大多數人民的權利，即使任何影響或侵害人民權利的行政行為，都應該取得人民同意的授權依據，也就是國會透過法律的授權。
既然保障人民權利是依法行政原則課予行政機關的義務，農委會在第一時間發現Ｈ５Ｎ２高病原禽流感的可能疫情時，就應該採取更積極的行政行為；而不是等到一個月後，才由紀錄片導演李惠仁揭露了相關疫情，透過記者會不僅質疑農委會對國內隱匿此疫情，更質疑農委會篡改數字、獨創實驗，甚至未將真相呈報給國際衛生組織。台灣動物社會研究院甚至公布兩分防檢局密件公文，痛批農委會九十九年擅改禽流感高病原認定標準，將專家會議認定彰化場具「高病原潛勢」決議列為密件，再向世界動物衛生組織（ＯＩＥ）謊報台灣為低病原，「防檢局公然說謊，隱匿疫情至少三年」。如果這些指控屬實，則並非防檢局長下台就能了事，而是整個政府部門透過此農政檢疫的弊端，彰顯了人治的執政風險。
至於政院自行公布有條件開放含瘦肉精美國牛肉進口的四項原則決定，雖然補上了之後會儘速提出《食品衛生管理法》修正案，但是這個過程其實已經違反了依法行政的思維。哪有行政機關自己「已經」決定怎麼做，事後才叫立法機關簽名背書的，這是非常不尊重人民（國會）的作法，其實也只有在行政機關篤定可以掌握國會，才可能出現深具執政風險的決策。說實話，萬一國會念及國民健康而無法通過修正案，恐怕是這幾年來最大的執政危機，何況已有執政黨立法委員領銜提案反對，這可能是沒有深入台灣民間的執政團隊始料所未及。
事實上，當人民翻開報紙頭版一看，左邊標題是經濟部長施顏祥說：「美牛不解決ＴＩＦＡ協商無法啟動」，右邊標題是：「『國民健康為主』陳冲否認有美壓」，如此一來，行政院自己都沒一個統一的版本，看來應該是執政團隊已經有點慌了手腳。其實只要回到依法行政原則的核心，一切以人民權利保障為依歸，而再以台灣人民全體為後盾的支持下，執政者大可無畏地「以民為名」。
誠如前衛生署長楊志良所言：「因為美國早已用全國為數三億，包含各種種族、年齡、性別、健康狀況的人民，做了好幾年的實驗，結果既無法證明瘦肉精有害，也無法證明長期食用無害。」既然科學無法證明長期食用無害（過去尼古丁無法證明的例子可供反省），執政者就應該選擇站在人民權利保障的立場，畢竟還有其他國家的牛肉可供選擇。至少，政府應在蒐集更多瘦肉精對人體影響的資料後，再做仔細的討論與決定。政府要告訴人民究竟在急什麼？才是重點！
如果沒有站在全體台灣人民的國民健康立場，好好處理美牛瘦肉精的爭議，恐怕會引爆一連串政治上無限可能的地雷。
（作者為成功大學特聘教授兼法律學系系主任）
◆ 爭產開槍／新北寺廟4千家 爭議多 難管
【聯合晚報╱記者陳珮琦/新北市報導】2012.03.09
根據新北市民政局統計，新北市寺廟登記總數為952家，而列冊輔導的神壇則有將近3千家，由於現行的「監督寺廟條例」著重於寺廟設立、登記及組織運作，「輔導優於管理」，一旦有寺廟發生財務、爭奪廟產等問題，政府主管機關也只能袖手旁觀，無法處理。
由於宗教團體法還「躺」在立法院，目前有關寺廟管理，政府主管機關是依20幾年前制訂的「監督寺廟條例」；不過官員表示，監督寺廟條例僅就寺廟設立、登記和組織章程訂定、運作，有明文規定，但如未依規定作為，則並沒有「撤銷」等處分條文。
官員說，寺廟需設組織章程以利自治、運作，有關人事、廟產移轉、買賣也都是需要經過「信徒大會」審查、決議，這全都是寺廟其自治事項，政府行政主管機關也多輔導優於管理，無法源依據介入。
而對於未登記的寺廟，政府主管機關把它們納為「神壇」列冊輔導，新北市的神壇就將近3千家，在新聞版面上常見「某某神壇開藥單」、「神壇住持涉詐欺」 等，民政局表示，依其違法事項分由主管機關來辦，例如涉及詐欺就由警察機關來辦，亂開藥單就由衛生局來查。
至於寺廟、神壇，政府機關該如何管理？「沒有法源依據，」官員無奈表示，目前就算寺廟未設組織章程、沒有信徒大會決議等，民政單位也只能行文要求、輔導改善，但並無強制性，更別說要處分。
◆ 住家火災警報器 重裝、更新免費
自由 2012.03.09
〔記者彭健禮／苗栗報導〕縣府消防局從九十九年起，分階段為全縣十七萬餘戶住家免費裝設火災警報器，裝設率已達九成五，因初期採用雙面膠黏貼，使用至今陸續發生脫落情形；消防局提醒民眾，火災警報器如有脫落或故障，消防局免費提供重新裝設、更新服務，電洽338-651或各地消防分隊。
消防局表示，從九十九年為縣內二千三百餘戶的低收入戶、獨居老人及肢體殘障民眾裝設家戶火災警報器，去年擴及全縣十七萬四千七百多戶，扣除不願安裝或空屋，裝設率已達九成五，讓住戶有及早因應、預警逃生的黃金時間，安裝後已成功減少三十五件民宅火警。
因火災警報器初期安裝採雙面膠黏貼，經過受潮、時間影響，最近陸續出現黏性不足脫落情形，銅鑼鄉有一戶民宅因警報器脫落收起來，後來因炊事不慎引發濃煙，觸動鄰居家中的警報器，所幸及時搶救，未釀重大災情。
將增加黏著劑輔助
消防局火災預防科科長曹春風說，第一階段用泡棉雙面膠黏貼，第二階段安裝時，除了有泡棉雙面膠，又增加「犀利康」黏著劑輔助，加強黏固性。
新內閣滿月…雞飛牛跳豬農怒
【聯合報╱記者 陳洛薇】2012.03.11
新內閣上路已滿一個月。行政院長陳冲上任第一天就宣示「安心內閣」，卻在美牛爭議、禽流感疫情之後，不但「雞飛、牛跳」，連豬農也帶著小豬上街頭，行政團隊左支右絀，連執政黨立委也畫清界線，不禁讓人要問：面對歐債危機臨危不亂的「冲哥」哪裡去了？
美牛爭議延燒逾一個月，新內閣也滿月了，這段時間，馬政府雖然試圖將戰場設定在立法院，卻未記取上次教訓，仍然疏於與民溝通，台灣社會也因此持續內耗。
陳冲一再重申美牛「三不」，並承諾會以專業考量並納入消保團體意見，但就在向立法院做出本會期內不會以行政命令開放含瘦肉精美牛進口的承諾沒多久，行政院逕行在深夜宣布有條件開放的決策，引起輿論譁然。
政府一邊跟民眾說不急，一邊卻宣布決策，造成施政失信於民。試問，如果不急，為什麼要趕時間？不能等五月國際研討會後、民眾對萊克多巴胺更了解後再決策？政府強調美方沒有施壓，美國官員卻挑明了講「不解決美牛ＴＩＦＡ難談」、「壓力已升至最高層級」，為何遮遮掩掩、不敢向全民坦白？
農委會隱匿禽流感疫情事件，更重創政府誠信。政府官員疫情隱匿七十幾天，不敢對民眾、國內畜牧業、國際社會誠實通報，坐視疫情擴散，甚至直到關鍵錄音帶曝光才啟動行政調查，如何讓人民對政府有信賴感？
誠信是立政之本。為政若無誠信，民眾更將無所適從、政治也會因失信而紊亂。新內閣才起步就跌跤，未來挑戰仍多；「安心內閣」想行穩致遠，務必記取跌跤的教訓，不要再重蹈覆轍。
【記者陳洛薇／台北報導】陳冲內閣就任滿月，在野黨批評內閣背負馬總統的美國選舉債，做任何事情都綁手綁腳、毫無表現。行政院昨天強調會盡力聆聽溝通、落實政策方向，也將規劃安排農委會、衛生署首長上電視，全面展開與民溝通行動，化解美牛爭議。
為強化說明，行政院發言人楊永明表示，新聞局已將美牛說帖製作摺頁、文宣，府院明天定版後就會盡速印製，並以夾報方式發送，讓民眾了解政府兼顧國人健康、國家利益的做法。
新聞局也規劃衛生署長邱文達、農委會主委陳保基上電視政論節目。楊永明說，邱文達在塑化劑風暴發生時就曾上電視說明、陳保基也曾主動打電話進政論節目；政院會與執政黨立委進一步溝通，也會加強和關切美牛議題的各界人士說明政府立場。
對於在野黨評比陳冲內閣滿月成績不及格，楊永明則以「感謝指教」回應。
※ 相關報導：
＊ yes123線上調查 馬政府處理美牛表現 四成打0分
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/mar/11/today-fo2.htm
馬政府宣布將有條件開放瘦肉精美牛，已惹惱了台灣民眾。yes123求職網線上調查發現，七成上網填答者認為，美牛政策是馬政府回報美方選舉相挺的利益交換；四成給馬政府表現打零分；三成八認為禽流感事件，最該負全責的官員是總統馬英九。
◆ 兩顆子彈 槍手溺斃 真相在哪？
【聯合晚報╱記者鄭惠仁／台南報導】2012.03.10
319槍擊案發生迄今已8年，雖然檢方早已偵結，並認定是陳義雄所為，但陳義雄案發後就溺斃，雖然檢警認為是畏罪自殺，但因死無對證，且作案手槍並未找到，除了家屬喊冤，許多民眾至今仍存疑，形成「信者恆信、不信者恆不信」的窘境。
世紀大案 涉案對象125人
這起世紀大案，檢警以彈追槍，查出是唐守義所製造的改造手槍、子彈，並追查槍彈流向，共追出75案，涉案對象125人，也破了治安史上紀錄。
2004年總統大選，由國民黨連戰搭配宋楚瑜，挑戰尋求連任的民進黨陳水扁與呂秀蓮，選情激烈，選前各方預估，連宋配勝選機率大。但投票前夕3月19日下午，陳水扁與呂秀蓮的造勢車隊行經台南市中西區過永華路口後，陳水扁與呂秀蓮所乘坐的吉普車遭人開槍射擊，陳水扁被子彈劃過肚皮，呂秀蓮則右膝蓋被打中受傷。
319案 讓台灣8年後還在吵…
槍擊案發生後，選情逆轉，陳水扁以些微票數當選連任，319槍擊案到底是為選舉而設計，或是不滿者所為，成為政治揮不開的陰霾，吵了8年還在吵。
檢警為了查開槍者，調出現場監視錄影資料，及媒體、民眾拍攝的畫面，逐一比對，並對「熱線區」的民眾逐一訪查。另檢警根據彈頭以彈追槍，全國性掃槍，追查製造手槍與子彈者，並查出唐守義所製造的子彈可能就是擊傷陳水扁與呂秀蓮的子彈，進而追查槍彈流向。
由於陳義雄在案發後數日被發現溺斃在海邊，且身體部分遭漁網纏繞，因家屬對死因無異議，屍體很快火化，後來檢警從現場影像發現疑似陳義雄的禿頭男子，而深入追查。
檢警進而查出陳義雄透過姊夫黃維藩間接向唐守義購買槍枝，並認為陳義雄持該把手槍涉案。檢警並根據通聯、對家屬監聽記錄，及現場影像等資料，2005年8月間偵結，認定陳即是槍手，但因陳已過世，以不起訴簽結。
警方人員表示，當時專案小組是根據多方證據，且還有國際刑案鑑識專家李昌鈺的協助，確認陳義雄涉案，如果偵查有問題，特偵組的檢察官，早就把疑點揪出來。檢警人員說，反而是檢察官看了辦案內容，稱許專案小組的能力。
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＊ 319案 黃世銘：積極偵辦中
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/6953275.shtml
三一九槍擊案將屆8週年，檢察總長黃世銘今天表示，全案已於民國96年底重啟調查，由檢察官楊榮宗及吳昭瑩負責調查，檢方積極偵辦，偵查內容不便透露。
開車騎車使用App 立委擬修法開罰
NOWnews.com 生活中心／綜合報導 2012年3月12日
現在這個人手一機的世代，IPad、IPhone被認為是打發時間的好東西，甚至不少開車或騎車的人，在等紅燈的時候也會使用這些智慧型手機、平板電腦來看看臉書、玩玩遊戲或是傳app訊息。現在有立委認為駕駛人在等紅燈或是駕駛中使用相關智慧型行動設置，危險程度已經超過駕駛中通話的行為，也很容易影響交通道路安全。已經有部分立委計畫修改法條，將使用app的應用程式的行為進行開罰！
民進黨立委黃偉哲與國民黨立委羅明日前提出《道路交通管理處罰條例》的修正草稿，主要針對汽車和機慢車的駕駛人「使用手持式行動電話電腦進行撥接、通話或執行應用程式者」，應處罰汽車駕駛人3千、機慢車駕駛人1千元。
值得注意的是，機慢車中的「慢車」，是只最高時速25公里以下、車重40公斤以下的自行車、三輪車等等，立委所提的修法草案也將「自行車」納入開罰的行列！有單車族對此修法感到不滿的表示「自行車也納入，執法有困難，根本是擾民！且邊騎單車邊打傘或提菜籃、包包，是不是野要被罰？」
立委修改法令的目的是保護路人及行車駕駛的安全，但由於太多的民眾使用智慧型手機及平板電腦，若是修法遭到通過會受到許多反彈和爭議。黃偉哲說「不能等傷亡出現才規範，這是預防性立法！」
◆ 林務局還有必要存在嗎
【潘富俊】2012-03-12 中國時報
六年前植樹節，筆者曾在「時論廣場」寫了一篇〈沒有林業的台灣〉小文。提到台灣林業經營怪現象，一些陳述的事實居然和後來發現的弊端有關。最重要的是，這些年過去了，林業經營不但沒長進，可說每況愈下。何以如此？主因是台灣現行林業政策並不是由林業專家制定，而是由對林業外行的少數人士所左右。台灣林業被部分假環保人士及政客所閹割，林務局根本不是執行林業經營的技術官僚機構，而是唯上命是聽、沒擔當、沒「卵葩」的行政機關。
林務局連現有的人工林都不敢經營，因為提到人工林，部分激烈的環保團體就有意見。人工林議題一上報，林務局上層官員不但噤若寒蟬，還禁止所屬員工討論。只要維持現狀，能儘量迎合「環保意識」，局長職位不受到衝擊的議題和作法，才能成為林務局的政策。因此，各林區管理處都設有「自然教育中心」，各林區都以環境解說及自然教育為主要業務。設置「自然教育中心」，不但經費取得容易，且能迎合環保單位的期待，可謂一舉數得。其實，全民都可以站出來討論，「自然解說教育」該不該是林務局核心業務？如果是，林務局和國家公園、自然保留區的功能有何區別？林務局存在價值在哪？
林務局在精省前，由台灣省政府農林廳管轄，屬於省政府二級機構；精省後則隸行政院農委會，直屬長官變成農委會主委，上面還有行政院長和總統。從沒有任何一位省主席、省長、農委會主委、行政院長或總統，受過林業訓練，包括現任和剛卸任的農委會主委和行政院長。荒唐的是，所有林業施政，林務局局長卻必須聽命於完全不懂林業的上級，似乎不能有自己的主張，去年行政院長吳敦義對林務局訓斥的事件就是明證。伐木作業結束後，林務局受命成立「森林遊樂區」維生，經營「森林遊樂」成為各林區另一個重要業務。但是「森林遊樂區」的經營也必須為政治服務，因為經營的效果和選票有關。如阿里山森林遊樂區和森林鐵路要不要經營、該如何經營，也是上級說了算。
筆者認為，林務局主要任務應是培育森林，使台灣世世代代「材木不可勝用」；以及保護森林，減少林木為害。「自然解說教育」和「森林遊樂」絕對不應是林務局主要業務。全台灣只有林業單位的技術人員最瞭解林業，林業何去何從，大家有責任提建言。討好上級、唯命是從的林務局局長，是在戕害台灣林業。值得注意的是，到現在為止，好像還沒有官位更高一層樓的局長出現過，也說明唯唯諾諾不是當局長的上好策略。另外，如果「自然解說教育」和「森林遊樂」還是林務局的主要業務，筆者建議將台灣所有的林地和林業工作人員移交國家公園，林務局沒有存在的理由。（作者為前林業試驗所研究員，中國文化大學景觀學系教授）
◆ 社論－馬團隊要趕緊端出牛肉來
【本報訊】2012-03-12 工商時報
馬英九總統連任選舉獲勝至今已近兩個月，選後各界對於馬總統的第二任期給予高度的期待。特別是馬總統獲得人民最大授權，更是從解嚴以來唯一能夠同時掌控黨、政、立法以及兩岸發展的總統，而未來兩年沒有選舉，堪稱是幾十年來罕見的黃金時間，特別有利於重大政策的改革。
然而，美國牛肉開放決策卻在媒體上吵了一個月，到3月5日晚間才由行政院以新聞稿政策宣布有條件開放，不禁令人擔心馬總統「大刀闊斧推動改革」的能量到底能夠維持多久？3月5日之前，我們看到政府的決策，仍然是依循老舊的模式，從召開只有參考層級的學者專家會議開始，表面求全，其實卻製造了政治操弄者模糊議題，將公共政策政治化的機會。過去四年、甚至十二年，台灣的公共政策就是在一次又一次相同的政治化操弄中被犧牲，幾乎喪失理性討論的空間。這次處理瘦肉精美牛政策的模式，差一點就重蹈覆轍。
所幸陳內閣終於拿出肩膀，以具體的限制條件開放美牛進口，承諾將會溝通立法院執政黨團，提出食品衛生法修正案，並且向立法院以及全民說明對經貿、外交層面的全面影響。這個決策展現了行政院應該有的擔當，讓人民看到最高行政機關提出全面評估後的具體政策，了解到所有政策必然在不同的利益與衝突原則下，必須痛苦地取捨，最終則以國家整體最大利益為考量，馬總統以下的官員能夠一肩擔起責任。
我們過去已經多次呼籲，馬總統以下的官員，不論是行政院長、各部會首長，甚或基層公務員，都必須要「有擔當」，政府的政策才可能脫胎換骨，馬總統高喊的黃金十年才不會淪為被歷史嘲笑的口號。
馬總統在選後曾經「要求各部會進行檢討黃金十年政策」，根據選舉期間各方意見以及選後各方建議作整理，務必讓黃金十年在未來完成相當的程度，讓國家真正走向正軌。但是我們必須再次強調，所謂部會的檢討，如果缺乏官員的肩膀，結果仍然是紙上談兵，只說不做。馬總統必須要求執政官員，提出具體的決策牛肉，爭取人民認同，並且勇於承擔政策責任。
在選後已經提出，而且是社會各界都已經睜大眼睛關注的，在經濟部有油電漲價（能源價格合理化），在財政部有稅制改革（課徵富人稅、能源稅等），政策的難度遠比瘦肉精美牛要複雜得多，可以想見未來引發的爭議與衝突一定遠超過牛肉進口政策。但是能源價格與稅制改革才是真正攸關台灣未來的重大改革，才是馬總統所謂「大刀闊斧改革」的真偽驗證。
馬總統早在一個月前的2月3日就已經約見陳內閣成員，經濟部長施顏祥強調水電價格的合理化，已經到了迫在眉睫的關口，台灣電力公司長年經營不善，電價又在政治與選舉考量下被不合理壓低，今年預計將會虧損新台幣1,000億元，而去年底的累計虧損更高達2,179億元。台電這幾年的財務結構已經劇烈惡化，累計虧損吃掉7成的股本，離技術性破產只有一步之遙。
財政部長劉憶如的任務也非常艱鉅，政府財政結構快速惡化是台灣的夢魘，今年中央政府債務餘額突破5.1兆元。從李登輝開始政府養成舉債度日的壞習慣，其後不論是陳水扁或者馬英九，政府舉債有增無減，中央政府債務餘額從1993年的5,000億元，暴增到今天已經突破5兆。但是台灣同期的GDP增長有限，人民實質所得更是原地踏步，快速增長的只有房價與政府債務。
不論改採彈性電費計價結構，或者提出全面的稅制改革方案，都是涉及人民荷包，勢必引發正反兩方劇烈爭議的敏感議題。但是，執政團隊沒有太多的時間，必須抓住總統連任這個黃金窗口，儘速提出解決方案。方案是一定有的，技術問題也一定可以克服，關鍵就在政府官員能不能展現勇於任事的責任心，提出政策，說服人民，爭取國會認同。馬總統剛剛獲得人民的重新任命，應該趁民意還熱騰騰的時候加速推動改革。
人民的眼睛是雪亮的，馬總統的歷史地位，必須建立在銳意改革的基礎上。馬總統在第一任的任期，已經完成勞保年金、政府組織改造、二代健保改革、軍教課稅等重大改革，面對人民期待更高的第二任，執政團隊的改革力度不能縮小，改革速度更要加快，唯有如此才能符合人民的期待。
忘記民調 馬該做就做吧
【聯合報╱陳長文／法學教授(台北市)】2012.03.13
最近我們看到政府嘗試要處理許多敏感的議題，包括稅制的改革，以及美牛肉爭議等等。不論是那一個方向的選擇，反對的聲音都將非常的巨大，在這樣的時候，筆者想起了一位政治人物。
前台北市長黃大洲，他在任時留給市民的印象，並不算太好。他興建大安森林公園，因為還沒完全蓋好，被笑稱是個「泥巴公園」、「禿樹公園」；他堅持台北捷運「多線齊發」，讓台北市進入了交通黑暗期。一個「聰明」的市長，可能不會做出同樣的選擇；但是現在的台北市民經過大安森林公園或搭乘捷運時，很難不懷念黃前市長。
朋友提醒我另一個例子，日前上映的電影「鐵娘子」，主角英國前首相柴契爾夫人，她在位初期推動的經濟改革，包括壓縮公共開支、裁減公務人員、限縮工會的影響力等，一開始也非常不受人民歡迎。但是等到政策效果出現之後，柴契爾夫人三次在大選中勝出，連續擔任了十一年的首相，直到今天仍然在英國人民的心中有美好的影像。
這兩個例子告訴我們，人民並不健忘，一個全心為國家付出的首長，最終會得到人民的肯定與感謝。
因此，馬總統該思考的是，當廿年後的台灣人民，回想起今天他所做的決定時，他們是會感謝廿年前總統的魄力，還是遺憾他所錯過的時機？
在馬總統的歷史定位上，清廉以及兩岸和平是較不需要擔心的項目。但是在均富以及制度性改革的部分，卻還有著許多挑戰。
以稅制改革為例，政府不斷「宣示」要落實均富。但，是要課徵證所稅？是要落實土地交易實價課稅？還是要廢除兩稅合一，讓企業股東老闆多課一點稅？除了理念宣示，很遺憾的，還沒有看到政府提出具體的政策。
又如選舉制度的改革。立委選制，有不分區名額太少以及並立制所導致的票票不等值缺憾；總統選制則應改採絕對多數制，以避免少數當選或者棄保的困擾；修憲是一巨大的工程，有太多的立場衝突，而修憲的「潘朵拉盒」一旦掀開，政治紛擾也會不斷漫開。但這不該是自我設限的理由，很少有真正的改革，在過程中是不痛苦的，甚至會因為追求永續的利益，而在短期做了民眾不喜歡的事而招致民意責難，換來民調重挫的結果。但如果怕痛苦、怕折損民調就自我卻步，還有什麼改革是可期待的呢？當然，司法改革也是身為法律人的馬總統不能忽視的重要挑戰。
馬總統，該做就做，民調是一時的，也不要擔心報紙社論、論壇投書、網路評論有多少文章在罵你。忘掉民調，忘掉批評，連這篇文章，看過後都丟到垃圾桶吧。只要想想廿年後的台灣，需要在今天打下什麼基礎，把藍圖想好，堅持你認為正確的事，勇往直前去做就對了！
◆ 韓籍生撞死人 未賠償嗆聲想走人
自由 2012.03.13
〔記者李宇欣、項程鎮、張文川／台北報導〕99年初，韓籍交換生張峻豪上完夜店後酒駕肇事，撞死早餐店陳姓老闆，法院依過失致死判刑1年4個月、民事賠償700多萬元，張峻豪在今年2月底刑期服滿，但只賠30萬元，移民署明天即將要強制遣送張峻豪回國，民進黨立委陳歐珀昨日陪同受害家屬召開記者會，呼籲不能讓「殺人」的張峻豪就此回到韓國。
移民署︰外籍犯刑期服滿須驅逐出境
移民署列席官員昨澄清指出，機票並非台灣政府出錢；根據出入境相關法規，除非司法或財稅機關發出限制出境聲請，外籍人士在服完刑期之後，移民署就必須強制驅逐出境。
受害家屬表示，張峻豪酒駕肇事還嗆聲「我已經辦好財產轉移，你們台灣根本拿我沒辦法，還幫忙買機票送我回家」！
受害家屬昨在記者會上痛哭失聲說，過去兩年多來，他們多次向總統府及法務部陳情，都沒有被重視，連張峻豪的入出獄時間點，各機關都避而不答，「政府是要掩護韓國人在台灣犯下的罪刑嗎？」
法務部檢察司長宋國業表示，南韓學生目前還有民事賠償問題，但無法阻止他出境，被害人家屬須依民事訴訟法和強制執行法等規定，以債權人身分向法院聲請限制住居，才可能留住人。
台北地院指出，被害人家屬已以債權人身分聲請對張峻豪假扣押、強制執行、限制出境，但沒繳裁判費，資料也不完整，連假扣押標的物也不明確，院方已發出補證通知書，請家屬在7天內補齊張峻豪的年籍資料、扣押標的、裁判費，才能繼續執行程序。
買賣人口 寫合約的是…警察
【聯合報╱記者呂開瑞、鄭惠仁、邵心杰／連線報導】2012.03.14
台南市警局鹽埕派出所前副所長顏忠信，在人蛇集團「轉賣」越南女強迫賣淫時，他負責寫買賣合約，還在場當見證人，讓越南女過著暗無天日的生活，桃園地院昨依幫助買賣人口罪判他三年十個月徒刑。
顏忠信捲入包庇人蛇案後，還要求陳松貴、蔡永隆等七名人蛇集團的成員作偽證，讓他一審判無罪，法官昨天依偽證罪判陳松貴等七人四到五個月徒刑。
台南市警六分局表示，顏忠信2008年獲判無罪，一年多前退休，較少和同事聯絡，原先無罪，再判有罪，大家都很意外。
桃園地院調查，林美珠和陳松貴等人蛇集團成員，以假結婚誘越南、印尼外籍女子來台後，由保鏢扣留護照集中看管，強迫到各地養生館當按摩女或接客。
一名越南女受不了皮肉生涯逃離被逮回，陳松貴決定以四十萬元轉賣給林美珠，林女打電話找顏忠信到場，顏親筆寫人口買賣合約書，還見證販賣人口，讓這名越南女又落入應召集團手中，繼續過著暗無天日的生活，後來被檢警救出。
◆ 施行62年 最高法院保密分案416廢除
自由 2012.03.14
關說將入罪 處行政罰
〔記者項程鎮、楊國文／台北報導〕最高法院及最高行政法院的「保密分案」制度，預定4月16日正式廢除，司法院院長賴浩敏昨已簽署公文，最高法院實施長達62年的保密分案，將走入歷史；司法院並修法院組織法，將關說案件者入罪化，處以行政罰，做為廢除保密分案的配套。
不過，除了最高法院前院長楊仁壽力主應維持保密分案，最高法院多數法官也持相同見解；有法官說，當終審機關的收案法官曝光後，仍難免遭遇一些外來干擾，若是來自有政治權力的黑手，「全都擋得住嗎？」
反對者恐司法黃牛猖獗
最高法院法官徐昌錦、蔡彩貞，11日在台北律師公會召開的研討會上，也反對廢除保密分案，認為廢除對一般民眾不利，反令鑽營取巧的權貴有機會關說，未來司法黃牛勢必更猖獗。徐昌錦指出，有律師界人士反映，不少當事人見到律師第一句話就是問律師「你和法官熟不熟？」廢除保密分案後，正派律師一定會更困擾；另外，雖然關說案件者將入罪化，但只是行政罰、處罰太輕，且會關說者通常與法官有親友關係，法官是否會主動檢舉不無疑問。
最高院院長表示尊重
針對廢除現制，最高法院院長楊鼎章表示，尊重司法院決定，最高行政法院某高層也表示尊重，指該院的作業程序會做調整改變；民間司改會執行長林?正持肯定態度，認為符合社會要求改革的聲音。
「法官籲請改革最高法院行動聯盟」代表、台北地院法官林孟皇也樂觀其成，認為最後還是要看最高法院如何處理分案流程，他強調光修正處務規程不夠，最好修改法院組織法，把各層級法院分案規則公開，讓人民清楚知道，最高法院同時應一併修改判例及統一法律見解等相關規定。
大法官會議仍不夠透明
但有法界人士指司法院「只改革別人、不改革自己」，因司法院直屬的大法官會議，也未公布釋憲案的分案大法官；另一終審機關公務員懲戒委員會，也未公布收案公懲委員。
保密分案制度目前只在最高法院、最高行政法院實行；一般而言，案件進入法院審理前，一、二審均以抽籤方式公開抽出承審法官，稱為「公開分案」，等案件進入最高法院層級，案件會由那個法官審理，外界不得而知，稱為「保密分案」。
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＊ 要20萬給5千萬 前沙鹿鎮長割地賠款求重刑
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/6960597.shtml
前台中縣沙鹿鎮公所辦理味丹公司廠房徵收，味丹以變電站搬遷造成停工損失求償，當時的鎮長蘇麗華與主秘劉淑媚未依營業面積補償廿餘萬元，卻給付五千二百餘萬元鉅額補償，相差二百六十倍，檢方認為兩人所為「如同處於優勢的守城主帥，自動捨棄守地、割地賠款」，依貪汙罪起訴，各求處重刑八年。
＊ 味丹損失4633萬 台大評估的？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/6960600.shtml
前沙鹿鎮長蘇麗華、主秘劉淑媚依據台大食品科技研究所評估味丹停工損失報告，給付五千二百廿一萬八千餘元（連同利息）鉅額補償費，遭求處重刑；台大主任秘書張培仁表示，無法連絡上負責的吳姓教授，不予回應。
凱撒的面具－這個政府唯怯懦二字可以形容
【王健壯】2012-03-15 中國時報
時間是晚上十點，方式是用傳真機發布新聞，新聞稿內容是政府決定有條件開放美牛進口，結果是另一場美牛風暴即將再起。
美牛進口屬於重大決策，而重大決策的新聞發布規格，包括何時發布、誰來發布以及什麼方式發布，都有標準程序可資依循，如果規格亂了套也離了譜，決策效果不但將大打折扣，甚至會有反效果；而馬政府有條件開放美牛進口的新聞發布規格，就是集錯誤之大成的負面範例。
開放美牛並非緊急狀態下的臨時性決策，亦即並未急迫到火燒屁股，非要在當天晚上宣布不可，否則隔天早上就會立即遭到美國的制裁報復；但行政院卻選擇不在當天上班時間，從容宣布這項重大但非緊急的決策，晚上十點是有意選在報紙截稿最後時刻，讓記者沒有大作文章的機會；以傳真發稿而非召開記者會宣布，也是有意避開媒體現場質問，以達到單向宣傳的目的。
這種突襲式的重要決策發布方式，不知道是馬政府中哪個天才想出來的點子，但不管點子出自何人，都證明這個政府不但是個傲慢的政府，也是個怯懦的政府，更準確的說法應該是，這個政府是一個怯懦其實而傲慢其外的政府，就像一個人常常會因自卑而自大一樣；怯懦其實才是馬政府的本質。
但馬政府為什麼會表現得這麼怯懦？理由不外乎是：其一，行政院雖已召開過三次專家諮詢會議，但爭議卻不減反增，政府若不快刀斬亂麻斷然宣布決策，爭議將更擴大，美牛開放也將遙遙無期；其二，若在上班時間召開記者會宣布決策，媒體記者一定會連番炮轟質疑，隔天報紙也必然會以負面報導居多，晚上十點以傳真發稿雖然可能遭到抨擊，但兩害相權取其輕，仍屬損害較小的選擇。
但跳開正常的決策發布程序而不為，卻選擇以非正常的突襲方式通告國人，好像政府做了什麼罪大惡極見不得人的事情一樣，祇敢在夜半時分囁嚅獨白，卻不敢在光天化日下坦然面對質疑，並且勇於替政策辯護，這樣的行為當然就是怯懦，而且是全球政府少見的權力怯懦的表現。
而政治人物之所以會犯下權力怯懦的錯誤，道理也很簡單：他們知道某項權力的行使，在正當性上可能會遭受質疑，理不直當然氣也不壯。第一次美牛風暴發生時，馬政府受傷甚重，但開放美牛在美國壓力下卻又勢在必行，馬政府顯然已不可能找到一個執兩用中的方法，既可以防止風暴再次發生，又可以化解美國壓力，於是祇能以專家諮詢會議來當決策的掩護，並且以「沒有美國壓力，沒有預設立場，沒有時間表」的宣示，來掩飾決策的缺乏正當性。
但祇要看過《維基解密台灣》那本書中有關美牛議題部分的人都知道，美國官員對扁政府與馬政府對美牛進口的「不作為」，不但有壓力，而且壓力大到甚至坦承「華府感到精疲力竭」、「已經快要失去耐心」了，但馬政府卻擔心被人譏評在美國壓力下而不得不為，甚至被人嘲諷是山姆大叔的兒皇帝，卻一再以沒有美國壓力強裝英雄好漢，這也是怯懦的另一種投射。
馬政府更怯懦的表現是以民調來強化決策的正當性。民調雖然號稱是反映多數民意，但有擔當的政治領導人卻必須領導民意，在作重大決策時，既不能讓「媒體治國」（mediacracy），更不能讓「民調治國」（pollcracy），讓媒體與民調取代政治人物應當擔負的判斷與領導，甚至取代民主政治應有的決策機制；尊重民意是民主的表現，但以民調治國或者決策依賴民調，卻是權力怯懦的表現。
陳冲內閣剛成立時，曾經找了學者與名嘴去替閣員上課，教他們如何進行政策溝通，但馬政府這次處理美牛爭議的手法，卻證明那幾堂課其實都白上了，這種方式的政策溝通，不但可以當成全世界政府的負面教材，如果第二次美牛風暴又重創馬政府，那也是咎由自取、自作自受。
事到如今，馬英九與陳冲不能再躲在專家與民調數字的背後，誰拍板定案，誰就應該面對公眾，否則，這樣的政府唯怯懦二字可以形容。（作者為中國時報前社長）
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＊ 政客該收起口水 重建食品安全信心
http://news.chinatimes.com/focus/501010734/112012031500509.html
如今，地雷一個一個爆，民眾一覺醒來才驚覺，原來「無能」並非藍綠某政黨的專有名詞，從中央到地方政府，幾乎每一個相關環節都「失能」。
◆ 有利可圖 天道盟分子插手喬都更用地
【聯合報╱記者張榮仁／台北報導】2012.03.15
天道盟分子覬覦都更龐大利益，替建商出力整合土地，事情沒辦妥，卻以恐嚇騷擾等手段強索佣金；刑事局偵2隊拘提天道盟精神領袖「圓仔花」鄭仁治及太極會成員張永金共7人，依恐嚇取財等罪嫌究辦。
綽號「圓仔花」的鄭仁治（83歲）是天道盟精神領袖，在黑道中相當知名，上月初才因捲入天道盟天德會會長張德潤介入台北市價值1億2000萬房屋糾紛案，疑似教唆小弟潑漆恫嚇被害人及暴力討債，這次又因手下強索佣金被捕。
警方調查，陳姓建商看中台北市大同區延平北路1塊土地，計畫整合土地以利推動都更案，陳由友人引薦找上天道盟太極會成員張永金協助，這塊土地市值粗估兩億元，言明事成之後，張可抽佣1400萬元。
建商指控，張永金為首的天道盟分子介入協調延平北路土地整合，事情未辦妥，但張卻強索佣金，強索佣金不成，指使小弟騷擾強占公司，致其公司無法營運被迫關門，並把其公司股東的賓士座車強行開走，脅迫簽下股權讓渡書。
警方蒐證，張在強索佣金過程中，曾找鄭仁治「仲裁」，鄭示意建商「這錢不付會出事的」，被害人心生畏懼，先後交付100餘萬元；鄭仁治到案表示事後知道張替建商協調整合土地，但否認出言恐嚇強索佣金。
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＊ 都更強拆箭在弦上 北市府：愛莫能助
http://pnn.pts.org.tw/main/?p=39793
爭議多時的士林文林苑都更案，即將要以強拆方式落幕？士林王家已在3/1收到北市府發出的代為拆除通知，要求王家在3/18前自行拆除，否則3/19起將以都更條例36條強拆王家。然而，拒絕參與樂揚文林苑都更案的王家，今年二月才在營建署協調下參加輔導會議，營建署也決議，希望北市府先釐清是否能將王家剔除在都更範圍外，並查明此案是否有影響公共安全之虞，種種疑點都還沒釐清，就打算強制拆除，引發各界聲援王家，認為此都更案在公共利益未明前提下，就強拆人民財產，根本是「強盜都更」。
...立委田秋堇則說，都市還沒更新，政府卻已經創造出許多受災戶，而所謂受災戶不止有不願都更的王家，還包括已經購買預售屋的人，因為文林苑根本不符合消防法規，對未來的居住安全恐有威脅，她承諾將在立院推動都更修法，解決眼前重大爭議。...樂揚建設經理戴昇益則說，...期望最後能透過溝通手段，達成三方圓滿局面。有關消防違規爭議，戴昇益則表示不願多爭辯，他們認為一切合法。
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