◆ 虛華政績 憑啥我埋單？
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7469346.shtml
【聯合報╱王伯元／創投業（台北市）】2012.11.01
台灣國債問題日益嚴重，潛在性債務已高達廿一兆多。以二千三百萬人口計算，平均每位國民要負擔近九十萬債務。人民不禁要問：「我們到底做錯什麼？在上者治國無方，以債養債，卻要百姓埋單？」
在這種時候，官員施政卻屢屢和民意背離，不考慮自身條件，卻總是要發展「驚人」的項目，來凸顯政績作為。例子不勝枚舉，如台中市宣布已爭取到二○一八年「國際花卉博覽會」主辦權，要耗資數十億來打造設施，台北市則要花超過四百億舉辦世大運，花蓮擬定以六十五億來興建Ｆ１劇場、賽車場，台中市要用八十億在水湳經貿園區興建台灣塔，都是同樣的思維邏輯。官員認為這些可增加知名度，吸引觀光人潮、促進經濟發展。然而若就其週邊配套以及後續經營來看，是否真能達成預期目標還存在著爭議，更何況後續的維修使用如果不能持續，這些建築最後只能成為蚊子場館。
台灣需要改進更新的地方太多，教育、醫療、防災、社福等等不勝枚舉，各個項目都經費不足。在財政已經瀕臨崩盤的現在，我們期待的是政府將寶貴的金錢花在刀口上，穩健踏實地做真正福國利民的建設，而不是將錢浪費在堆砌虛華的名聲，或是做為選舉的籌碼。要增加台灣的能見度，不是靠這些眩目的活動，而是我們自己要先擁有實力，國富民強後才能真正讓台灣在國際發光。
◆ 官員：應整合基礎年金 縮短退休所得差距
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/nov/1/today-fo2-3.htm
自由 2012.11.01
〔記者林恕暉／台北報導〕軍公教人員退休與勞工退休所得差距大，勞保基金也面臨破產壓力，考試院官員昨坦承，政府應依世界銀行建議的三層次老年經濟安全保障，比照日本等先進國家模式，將公保、勞保、國民年金保險等第一層基礎年金加以整合，才能縮短軍公教與勞工退休所得差距，保障國民老年基本生活所需。
建立三層老年保障
世銀建議「老年經濟安全保障」可建立三個層次，分別為基礎年金、職業退休金、個人儲蓄，經濟合作發展組織（ＯＥＣＤ）國家都依此展開年金改造工程，日本也依照此模式替老年國民建立三層保障，以因應人口快速老化問題。
第一層基礎年金部份，日本建立國民年金制度，全民都強制加入，農民、自營業者、二十歲以上學生繳納固定費用，公務員、勞工等各類受雇者依薪資比例繳納，費率約十五％至十八％，由雇主（資方或政府）、受雇者繳費各半，家庭主婦等無收入者則免繳費，六十五歲起可每月領取老人年金，提前於六十歲至六十四歲領取者，須減少給付三十％至六％，延後至六十六歲至七十歲領取者，可增加給付八％至四十二％。
第二層職業退休金部份，日本公務員除了有政府給予一次領的退職津貼外，另有「共濟組合年金」，一般受雇者則有「厚生年金」，費率約十五至十八％左右，由雇主、受雇者提撥各半繳費，基礎年金與職業退休金合計，所得替代率約五十％至七十％。第三層則為個人儲蓄，透過商業儲蓄年金等方式，增加退休所得。
我國雖採取多層次保障，基礎年金卻沒有整合，因職業別各有不同年金，公教人員有公保，軍人有軍保，勞工為勞保，農漁民為農保，非受雇者有國民年金保險，不僅種類繁多、財務各自獨立，費率不同，政府負擔經費比例也不同。
尤其政府在第二層的職業退休金部份，相對於勞工在勞退新制提撥率低、金額少的月退休金，公教人員因八十四年改制的退撫制度漏洞，當新舊制併計時，舊制年資十五年左右者可享有高額的月退休金，加上十八％優惠存款，使公教人員退休所得替代率高達九成以上，導致公教人員與一般勞工的退休所得替代率相差甚遠。
不具名官員指出，若要整體改革退休制度，根本之道在於整合基礎年金，將公保、勞保、國民年金保險等各類年金保險統一整合，使養老給付能應付基本生活所需，才能使國民享有社會安全保障，避免因職業類別不同，產生養老給付差距，雖然複雜、困難，官員強調「這是政府不能逃避的責任！」
提高個人自行提撥
至於軍公教退撫、勞退等職業退休年金，除了改革十八％優存問題外，官員認為，政府也應調整個人、政府、雇主的提撥率，設法調高個人自行提撥率。公務員目前個人提撥薪資四．二％，政府提撥公務員薪資的七．八％，雇主替勞工提撥六％，但多數勞工都沒有自行提撥勞退金，提高個人自提率，才能拉高退休所得。
對於鼓勵提高個人自行提撥率，美日等國都採「相對提撥」模式，個人提撥率越高，政府或雇主也相對提撥較高金額，藉以鼓勵個人提高自行提撥率，增加退休所得。
◆ 全球相對最高薪 9A刪不得？
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7469348.shtml
【聯合報╱楊泰順／文化大學政治所教授（新北市）】2012.11.01
當國民對薪資待遇普遍感到不滿時，掌管預算審核的立法委員收入，便容易成為關注的焦點。
美國國會為了避免成為眾矢之的，在一九八九年便設計了一套自動加薪計算系統，如果未受國會否決，國會議員將依物價指數獲得薪資調整。依既定公式，四年沒調薪的美國聯邦議員，將從二○一三年的新任期開始調升百分之一點一，年薪因此增加一千九百美元。雖然只是戔戔之數，但訊息一出輿論依然大嘩，畢竟經濟情況不好，國債赤字又如此之高，國會議員責無旁貸還要加薪，未免說不過去。
無獨有偶，國內立委也因所謂「9A」無法源依據的待遇，受到媒體嚴苛檢驗。有些委員表示，國會議員工作繁重，選區與議場兩頭奔忙，待遇與福利加起來還不夠開銷，如果刪除9A也只有暗自叫苦。但錢是永遠花不夠的，立委的待遇是否合理，恐怕必須以兩項指標評估：一是參考其他民主國家的議員待遇；另一則與本國的平均薪資做比較。
我國立委的基本薪資比照部長，這在許多國家已算高薪。如美國國會議員薪資便以聯邦地方法院法官為標準，相較部長收入差了一截。再者，我國立委在外兼差屢見不鮮，兼職收入高於本俸屢有所聞。美國國會議員的業外收入，則嚴格規定不得超過本俸的百分之十五。除此之外，美國還禁止議員兼任公司董監事與人民團體理監事；不僅學校兼課不得支領鐘點費，上電視或演說也不准拿出席費。不只不能收，領了捐給慈善機構也不成，因為捐款可以抵稅，形同實質收入。
針對國會議員往返選區，當然編列了服務處租金補助與交通補助費，但補助金額並非如我國立院採齊頭式平等，而是按照選區與國會距離里程數，及依選區聯邦機構房租為標準發給補助款。至於飛機票補助，只有在參加黨團大會時，每年才補助一次。其他的交通費則由議員在總額補助款內自行安排。換言之，議員如果常跑選區，郵寄文宣、電話費、文具費、汽油費便可能不夠。
美國疆域廣闊，平均每位議員每年的總額補助有約廿六萬美金，雖為台灣立委的兩倍左右，但選區也同樣是台灣的兩倍，台灣立委如果加上無限次的機票與高鐵票及各項福利津貼，待遇與美國議員相比毫不遜色。
如果拿立委本俸與國民平均薪資相比，我政府對立委的厚愛，更是明顯。日本國會議員的俸給待遇全球最高，但也只是國民平均薪資的三點七倍；美國國會議員薪資為國民平均薪資的三點四倍，位居全球第二；其他如澳洲、瑞典，甚至不到平均薪資的兩倍。
我國立委月俸高達十九萬元，根據主計總處公布的國民平均薪資，每人月所得約為三萬五千元，兩者差距竟達五點四倍，堪稱全球之最，而這還未計入年終獎金及其他補貼。坐享如此高薪，上個會期竟然只通過十一個法案，與美國國會平均三、五百件，立委諸公能不汗顏？
※ 相關報導：
＊ 立院應示範自宮 沒有法源先全刪
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7469376.shtml
若要維護憲政正義，若欲讓國人知道法律為何物，立法院現在其實沒有第二個選擇，那就是凡無法源的津貼一律全刪，待刪光之後，再從頭循立法途徑救濟。而且，在此之前，應由院長率領主要黨團公開向國人表達歉悔之意，以示本屆立委尚是明廉知恥之徒，不敢玷汙毀傷憲政正義。
＊ 朝野黨團同意 立委補助費每人刪86萬
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7470773.shtml
立法院長王金平今天傍晚召開記者會表示，立法院朝野黨團同意刪除新台幣9736萬多元補助費預算，平均每名立委刪86萬餘元。
◆ 公督盟抽查預算書 統統不及格
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/nov/1/today-p3.htm
自由 2012.11.01
〔記者陳璟民／台北報導〕立法院正審查明年度中央政府總預算案，公民監督國會聯盟昨呼籲，依政府資訊公開法，中央政府「預算要公開」，行政院主計總處應將各機關單位預算書內容，「集中公布」於網站，且「格式要統一」，便於民眾查詢瀏覽，達到全民監督目的。
出現「不給看、假公開、無法搜尋」三大亂象
公督盟理事長施信民表示，今年總預算案歲出實際減列一億三千五百萬餘元，創下史上最低刪減紀錄，明年總預算一兆九千四百四十六億餘元，除靠立委幫人民把關，國人也要參與監督。
他說，公督盟抽查內政部、衛生署、勞委會等機關單位預算書，以「是否有公開、詳細程度是否完整且和立委拿到的相同、檔案格式是否容易使用、是否統一上網方便民眾查詢」的標準審視公開情形，竟是統統不及格。
公督盟成員也上演行動劇，諷刺預算「不給看、假公開、無法搜尋」三大亂象，抨擊政府資訊公開法徒有其名，國會刪除預算力道小，人民無感。
台聯立委許忠信表示，贊成政府預算、國會運作透明化，甚至有事業、投資的立委，如這次提案刪除9A的國民黨立委蔡正元，財務也要透明化，接受國人監督。
民進黨立委潘孟安表示，公督盟的見解，也是民進黨團的主張，例如要求總統馬英九國務機要費使用明細，須按其承諾每週上網公布，並提供國會監督，但府方都沒做。
立委林佳龍批評，馬政府不只對人民掩蓋資訊，對立委也是推拖拉，民進黨要修正立法院職權行使法，建立國會調查權等，強化監督。
※ 相關報導：
＊ 中客消費2000億？立委批陸委會膨風
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/nov/1/today-life2.htm
中國客來台的觀光效益究竟有多高？陸委會宣稱開放中國客後累計創造兩千億元外匯收入，立委葉宜津指出，其實並沒有反映在營業稅上，並質疑觀光局調查中客每天平均消費高達兩百七十美元，竟比歐美觀光客還高，根本是「膨風」；立委羅淑蕾則說，中國客來台使用「銀聯卡」消費，其實台灣一毛稅也收不到。
羅淑蕾說，中國客來台都以「一條龍」手法操作，台灣接待社和購物店背後不只中資或港資，所有消費都是台灣刷卡、香港收錢，且因台灣無法掌握中國銀聯發行的銀聯卡資訊，店家不開發票、直接銷毀單據，連營業稅、所得稅都不必繳；葉宜津也說，要做中國客生意，甚至要給七成回扣，錢都被中國人賺回去。
＊ 政府別坐視階級問題惡化
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勞保、勞退被坑 委外操盤賠逾2億
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7469390.shtml
【聯合報╱記者湯雅雯／台北報導】2012.11.02
一支股票竟讓勞保、勞退基金短短一個月慘賠逾兩億元，其中近七千萬元是被安泰投信專戶管理部前副總經理謝青良「坑殺」。立委昨天批評，政府基金已成為不肖操盤手的坑殺對象。
立委蔡其昌昨天在立法院社福委員會質詢時指出，退撫基金買一檔股票「盈正」大虧三成三，詢問勞保局及勞退基監理會有沒有讓安泰投信委外代操此支股票，一問之下才發現，勞保及勞退基金也都有委外給安泰投信，而且操盤經理人，同是金管會命令安泰投顧革職的謝青良。
據了解，謝青良利用職務之便，透過人頭帳戶，涉嫌和職務代理人內線交易，一手以人頭戶低價買進盈正，接著把盈正炒到高價時，另一手再用政府基金操盤買賣，從中賺取暴利，最後盈正被打回原形下跌，導致政府基金嚴重虧損。
像勞保局委外代操部分，安泰投信及德盛安聯都有買盈正，買價五百多元，約兩百多元賣，每一帳戶皆虧損三至四成不等。
勞保局總經理羅五湖表示，今年六月底接到金管會的裁處書，命令安泰投信解雇謝青良。勞保局也向安泰追討，安泰九月底已承諾在九十天內償還謝青良所「坑」的五千四百卅四萬元，目前已償還一千兩百多萬元，年底前可清償。
勞保基金除了謝青良所「坑」的五千四百多萬外，非謝經手的該支股票另虧損三千八百萬元，此外，德盛安聯操盤該股也虧損兩千四百萬元，合計超過一億一千六百多萬元。
另外，勞退基金也在盈正這檔股票上狂賠一億。其中由安泰操盤部分虧損八千一百萬元，德盛安聯則虧損一千九百萬元。
據了解，此案發生在二○一○年九月間。勞保與勞退基金在一個月內，就被「坑殺」共兩億一千六百卅四萬元。
不過，勞退監理會主委黃肇熙說，安泰投信只願賠償謝青良個人帳戶操作虧損的一千三百萬元，不願賠償另外的六千八百萬元。
勞退監理會認為，謝青良身為副總，恐怕另五個帳戶也跟他脫不了關係，認為安泰應負連帶責任，總虧損八千一百萬元應「整個賠」，不排除向安泰提起民事損害賠償。
勞保局及勞退監理會昨晚發出新聞稿表示，雙方皆決定未來五年安泰投信不得參與勞保及勞退基金全權委託的公開甄選。
※ 相關報導：
＊ 檢調：全案有計畫掏空、炒作、倒貨
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7469223.shtml
立委蔡其昌爆料，指退撫基金購買盈正豫順股票大虧，讓政府基金成為被坑殺對象；檢調單位透露，全案是有計畫的掏空、炒作、倒貨三部曲，但立委爆料部分只是整個犯罪行為的「後半段」，已報請台北地檢署偵辦。
＊ 勞退基金慘賠案 不排除約談謝青良
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7470203.shtml
勞保、勞退、退撫基金購買盈正豫順股票成為檢討勞退制度的箭靶。台北地檢署偵查漢唐集成、盈正豫順案發動2次搜索，並將公司高階主管交保，檢調懷疑2起掏空案與勞退等基金投資失利有關，認為安泰投信前副總經理謝青良鎖定盈正動機可議，不排除約談查明。
＊ 勞委會對安泰停權 要求全賠
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7470009.shtml
勞保、勞退基金委外買股爆發被基金經理人坑殺事件，立委今天紛表關切，勞委會主委潘世偉今天表示，已經向安泰投信求償，要求賠償所有損失，如果安泰投信不同意，這兩天就提告。ING安泰投信迅速以聲明稿表示：「政府全委客戶如此反應，實屬不幸」。ING強調：「會尊重勞委會決定，但對於其決定採取之相關措施，感到遺憾。」
....潘世偉表示，此案是勞退監理會同仁主動發現，向金管會報告。追償進度部分，勞退監理會主委黃肇熙表示，安泰投信共買盈正8117萬元，總共6個帳戶，但安泰只同意賠償謝姓副總操作的1362多萬元，其他5個帳戶不願賠，但勞退認為謝姓副總是所有帳戶管理人，因此要求8117萬元全賠，如果安泰這兩天沒有善意回應，馬上提告。
＊ 勞保基金大虧 立委譏諷：改請國民黨中投操盤
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/nov/1/today-p1.htm
台聯立委許忠信昨天直指，勞保基金操作不當，過度集中投資電子股及金融股，才是嚴重虧損的主因；他諷刺不如交給投資有道的國民黨中投公司來操盤，或許能像國民黨黨產一樣，逆勢創造超額收益。
....立委蔡其昌昨天質詢時也指出，勞保及勞退基金長期績效不彰，之前涉及內線交易的盈正案，更虧損上億元，他要求勞委會，當投資單一個股虧損超過二十％，應該主動揭露投資交易資訊。
勞退基金監理會主任委員黃肇熙表示，適當的揭露很重要，但又要維護基金的權益，國外幾乎沒有人在揭露買賣的個股、買賣超等；勞工保險局代理總經理羅五湖也認為，主動揭露個股和交易價格，等於攤牌讓外資打壓，不利政府基金的投資獲利。
◆ 冷眼集／難怪…政府基金成大肥羊
【聯合晚報╱陳素玲、林超熙/特稿】2012.11.02
政府三大退休基金買進中小型上櫃股特定個股盈正被坑，事發快2年，政府相關單位「危機處理」更令人訝異。金管會及檢調查核速度慢，退撫基金對虧損金額至今「不清楚」，同屬勞委會的勞保與勞退基金更出現「兩套求償標準」等，難怪政府基金成為不肖基金經理人眼中的大肥羊。
令人遺憾的是，政府自操能力不及格，連委外控管機制也監督不力。以此案來看，勞退監理會既然99年9月就主動發現「有異」，移送金管會調查，握有公權力的金管會竟然查核近2年，以致勞保局及勞退監理會直到今年7月才確認，展開後續求償動作，動作慢好幾拍。
此案被揭露後，即使勞保局與勞退監理會同屬勞委會管轄，資訊揭露標準不一，求償步調也大不同。勞保局第一時間只說明由謝姓副總操盤的5千多萬元，經媒體追問一天，才透露安泰投信操盤買進盈正虧損金額高達9200萬元。後續求償也從昨天的5千多萬元，今天變成9200萬元。也就是說，如果立委未爆、媒體未追，勞保局極可能只做「部分求償」，與勞退監理會「全額求償」原則全然不同。更不提同樣被坑的退撫基金，至今仍對虧損金額「說不清」，是否求償「還要問金管會」。
股市老市場人士更直指，政府四大基金內部藏汙納垢，早在市場傳聞多時，不少股市主力或是公司派在買了滿手股票，但苦於無法在市場順利出貨時，都會想盡辦法透過關係找上政府四大基金官員，藉由高額退佣的誘惑，商請政府基金進場承接主力或是公司派倒出來的股票，讓政府基金成為股市主力的出貨對象。例如，多年前的博達下市事件，在博達爆出作假帳而導致股票下市時，才獲悉政府四大基金也是最大受害者之一。
基金經理人坑殺政府基金手法不奇特，但非得等立委爆料舊案才引發社會注意；過去證券公司常與基金經理人合作賺佣金，同家投信公司操作不同政府基金，同一時間買同一檔股票，卻是一個買、一個賣，不管賺賠，衝量賺佣金的市場「實務」，此次炒作盈正股並非首例，政府怠惰追查，此時應亡羊補牢，拿出作為防堵，避免危及國人退休保障。
11月起半年 行人路權大執法
【2012/11/01 聯合報】 本報記者╱連線報導
全國警方從今天凌晨零時起，同步展開為期半年的行人路權大執法，強力取締不禮讓行人的汽機車，並舉發擅闖馬路的違規行人。
聯合報系願景工程九月推出的「公路正義」專題報導，引起各級政府對行人路權的高度重視；警政署上月通令各縣市警察局宣導路權觀念，並從今天起大執法，而且每月要檢討執行成效。
警政署說，國內駕駛人普遍「車不讓人」，大執法的目的在導正駕駛人積習，培養「行人優先」觀念；但警政署也希望行人遵守相關路權規定，勿違規擅闖馬路，過馬路也不要當低頭族。
警方取締重點以汽機車經過行人穿越道時的行為為主；駕駛人直行經過行人穿越道未減速、轉彎不暫停禮讓行人及不遵守執法人員指揮，都將開單告發處罰一千兩百元到三千六百元，車頭必須與行人保持至少三公尺的距離。
行人部分，除闖越馬路外，不依標誌、標線、號誌指示和警察指揮，及在交通頻繁道路奔跑、追逐，或坐、臥、站，足以影響交通者，都是舉發重點；可罰款三百元。
北市自十月一日起即加強執法，取締件數為去年同期兩倍。新北市也自十月起針對未禮讓行人、行人違規加強執法。
嘉義市也自十月起加強取締，昨天交出「滿月」成績單，開罰三件，市府表示，十月強化路權執法後，交通事故下降百分之廿、死亡車禍降為零，效果明顯。
警方表示，也會同步加強取締行人任意穿越道路，包括穿梭在車道中發送小廣告或賣玉蘭花，可處罰款三百元。
「真的嗎？警察真的會抓不讓行人的車子嗎？」高雄市八十歲婦人黃陳晚說，她每天走路到菜市場，買菜兼運動，曾遭闖紅燈的機車撞傷，至今過馬路時還是怕怕的，「希望警察不要三分鐘熱度。」
「以後騎機車要小心一點了，」機車族劉玉豐說，「以前也沒在抓，大家都是催一下就過去了」，現在景氣這麼差錢難賺，只要有行人，就停下來讓一讓，「不要和荷包過不去。」
※ 相關報導：
＊ 車讓人…人快快走 別當低頭族
http://vision.udn.com/storypage.jsp?f_ART_ID=361&pno=0
台北市今天起將於北市十二個行政區內各擇定十處路口加強執法，除要求車輛禮讓行人外，行人也不要違規闖越紅燈或任意穿越馬路，以上行為皆可處三百元罰鍰。另外也會宣導行人快速通過路口。
＊ 禮讓行人 新北增闢21處行人專用道
http://vision.udn.com/storypage.jsp?f_ART_ID=365&pno=0
交通局長趙紹廉說，在工程方面除了拓寬、淨空人行道，另在無法設人行道的地方以標線、防撞桿等方式設置廿一處行人專用道及四處行人優先道，花的錢不多，效果很不錯。
◆ 酒駕，5年內累犯罰9萬 乘客連坐未入法
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2012.11.01
酒駕被逮，小心以後荷包損失更大。行政院會上午通過道路交通管理處罰條例修正草案，推出「酒駕累犯條款」，汽車駕駛人五年內違規酒駕二次，將處新台幣9萬元罰鍰。至於交通部原本希望針對同車乘客共同開罰的「酒駕連坐法」，因為警政署認為執行有困難，草案最後沒有納入。
酒駕肇事致死案件逐年攀升，已居肇事原因之首，根據警政署統計，警方去年取締11.3萬件酒駕案件中，每三人就有一人具有「酒駕前科」，再犯率驚人。政院這次新推出酒駕累犯條款，在酒駕吊扣駕照五年內，二度酒駕，將一律處9萬元罰款。
根據修正草案，酒駕罰鍰仍由1萬5000元起跳，但上限從6萬元提高至9萬元。除了汽車駕駛人五年內酒駕二次以上者，開發最高額9萬元，不依指示停車接受檢查，或拒絕接受酒測者，罰鍰也一律是9萬元，拒絕接受檢查與酒測者，尚必須強制接受道路交通安全講習。
此外，由於現行規定，酒駕僅針對駕駛開罰，原本交通部希望新增酒駕連坐規定，藉由周遭人發揮共同防制力量，尤其是同車共乘的乘客，因此在草案中增列，乘客明知汽車駕駛有酒駕不勸阻，每人將處3000元。但政院審查過程中，該項遭到刪除。
主持審查的政務委員楊秋興說，「明知汽車駕駛有酒駕不勸阻」這項前提，在執行上恐怕易引起乘客與取締警方的糾紛，警政署徵詢各縣市警局意見時，都認為百分之百有執行上的困難，在取得交通部共識後，決定這次先不予增定，日後再研議。
◆ 誇張！公僕全身酒氣考察航空城
縣議員指很多人找不到工作生活辛苦 公務員上班時卻醉生夢死
螺絲嚴重鬆動 縣長吳志揚強調會嚴格查處
【甘嘉雯／桃園報導】2012-11-01 中國時報
桃園縣議會民進黨團十月廿四日到大園考察桃園航空城，黨團總召邱素芬昨天指出，當天工務局竟派一個技士，全身酒氣沖天，其他各局處派的都是主管級，縣長吳志揚認為，不僅層級太低，還在上班時間喝酒，下令嚴懲。
邱素芬說，下鄉考察早在十月初排定，她還要求工務局、消防局、消保官等單位會同，廿四日當天，她因開刀剛出院就趕來參與會勘，只見工務局派一名一身酒氣的技士，她當場質問縣府團隊「有人大白天把啤酒當飲料喝可以嗎？」。
工務局派不出其他層級的人員嗎，邱素芬質疑，醉醺醺的人可以到機場稽查？她私下了解，情況竟是「這個人每天有喝啤酒的習慣，把啤酒當白開水在喝」。
邱嘲諷，才上午九點多就一身酒味，到下午一點多，也有同樣的情況，這就是公務人員的亂象；外面有很多民眾找不到工作、生活苦哈哈，但公務人員對於工作的態度，居然是「醉生夢死」、藐視黨團，螺絲嚴重鬆動。
吳志揚坦承，黨團下鄉派的層級太小，會進行檢討與追究，至於上班時間喝酒，他強調一定會嚴格查處。
◆ 全國姓氏共1517個／是、非 真、假 都有人姓
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/nov/1/today-life1.htm
自由 2012.11.01
〔記者范正祥／台北報導〕內政部最新全國姓名統計顯示，特殊關聯姓氏部分，包括「東、南、西、北」，「春、夏、秋、冬」，「甲、乙、丙、丁」，「年、月、日」，「大、中、小」，「多、少」，「真、假」，「是、非」，「厚、薄」，「酸、苦」，「公、母」，「開、閉」都有人採用。
不過，基於尊重與保障隱私，內政部無法提供民眾的個資。
內政部表示，依據今年七月二日戶籍登記資料，全國姓氏數量共有一千五百一十七姓，包括單姓一千三百九十八姓，人數為二千三百廿二萬六千九百八十人，複姓一百一十九姓，人數為三萬零四百廿八人；姓氏未符我國國民使用習慣者、姓名逾六字、罕見姓氏等共四千三百八十三人。
東南西北也有人入姓
內政部指出，一些特殊關聯姓氏也都有人入姓，「東、南、西、北」分別有八百九十三人、四百五十人、四十五人、八人；「春、夏、秋、冬」分別有卅七人、一萬六千八百卅九人、一百九十七人、七十八人；「甲、乙、丙、丁」則有廿八人、廿七人、一人、四萬八千二百卅四人；「年、月、日」分別有七十九人、三百九十人、二百卅一人。
其他特殊關聯姓氏「大、中、小」有廿三人、十人、十八人；「多、少」有六十三人、五人；「真、假」則各有六人、七人；「是、非」分別為廿七人、二人；「厚、薄」有四人、二百七十四人；「酸、苦」各有二人；「公、母」有一百四十人、八十六人；「開、閉」有六十二人、一百零六人。
981人名字超過6個字
全國姓名逾六字者有九百八十一人，字數最長達十三字，為男性。內政部政務次長簡太郎昨天表示，姓名長的大都為原住民族、蒙藏人士或歸化國籍者，這顯現台灣是個多元社會。
內政部表示，夫妻同姓方面，依傳統習俗，同姓不婚，但經比對，全國夫妻同姓總對數為十七萬四千三百九十九對（不含冠配偶姓，但包括日治時期結婚去原姓變更為夫姓），似未受同姓不婚影響；前十大夫妻同姓依序為陳、林、黃、李、張、王、吳、劉、蔡、楊，合計十三萬六千零一十八對。
全國僅一對夫妻同名同姓
夫妻同名字方面，全國夫妻不同姓但同名字總對數為卅八對。夫妻同姓同名部分，全國只有一對。
※ 相關報導：
＊ 張簡雙姓由來 大寮展有介紹
http://news.chinatimes.com/domestic/11050612/112012110100337.html
大寮有許多人姓「張簡」，雙姓的來源不但外人不知，年輕一代的張簡族人也不甚清楚。高雄市立歷史博物館「『展』高雄」首部曲「搭寮耕耘萬福地─大寮」，昨日起在輔英科技大學巡迴展，欲知張簡雙姓來源可前往觀展。
國會整體改革 就趁現在
【潘翰聲】2012-11-02 中國時報
立委福利津貼被爆出來並不是第一次，正好緊接著退休軍公教年終慰問金議題，加上基層人民生活困頓，終於受到民意壓力而有刪減的可能。這難得國會改革的契機，切勿在喊價當中被搓掉，重點不該擺在金額的大小或比例，而要從國會功能與立委職權仔細檢討。應該保留的即使沒有法源也該法制化，就算是合法編列的項目，也得放到陽光下，思考整體配套規範。
立法委員的補助項目裡面有一條「行動電話二萬元」，根本是憑直覺就該刪的津貼。就像日本綠黨前身「綠色未來」的一位女議員說，她剛當選的時候，是整個議會唯一的女性，年紀又輕，資深男議員都不甩她。不料被她發現有一筆議員照相的補助津貼，便將這筆沒道理的「紅包」公諸媒體，輿論覺得不可思議，這些老男人只好低頭，迅速主動刪掉了。
關於實報實銷的爭論，則是抓錯重點。以「國會外交補助」來說，如果是認真的委員，三、四十萬元可能還不夠，但若是打混的委員，補助他們飛去賭場度假「考察酒色財氣」，納稅人一點都不會心甘情願。必須透過資訊公開放在陽光下檢驗，委員們拿政府補助就該交出報告，讓全民看看到底交流了什麼。以歐盟議會綠黨黨團和澳洲綠黨為例，他們都提供中短期實習機會，讓台灣這些還沒取得席次的小綠黨去學習，甚至是用於補助海外學者做政治性質的學術研究，這才是發揮創意把錢花在刀口上。
改革也要避免劣幣逐良幣的偏差效應。如果不分青紅皂白砍掉所有補助，對於家大業大有兼營事業等業外收入的「利委」來說，只是丟掉一支手上的棒棒糖，一些專職的立委卻可能相對需要這筆經費大補丸。因此，改革絕不是拿關刀爽快地隨觀眾的掌聲大砍，而是要去蕪存菁的一條一條仔細檢視，但觀眾可能會覺得枯燥不夠精彩。
政治學者傑瑞.史克東便認為，民粹正面的是激發熱情，動員以前不參與政治的人開始參與，但卻也是反政治的政治，忽略務實政治中妥協的衝突管理。如果這次我們把立委福利全刪了，然後把注意力又移到下個新聞熱點，沒有繼續深入挖掘立委的資源與問政機制，那樣的改革只是原地踏步，「利委」也沒在怕的。
助理名額與晉用制度未被檢討，卻和助理加班費被惡質老闆Ａ掉同樣重要。最糟糕的情況是，委員用人頭報帳把助理費洗到自己口袋，也很常見到整間辦公室只有一個法案助理，其他全部都是跑紅白帖、跟公部門喬事情的選民服務助理，造成監督能力與立法品質的低落。
中研院去年有一份國會改革建議書就主張，行政助理應限制在三分之一以內的員額，不設門檻允許立委的家人擔任；其他三分之二則為法案助理，應有一定資歷或學歷的任用限制。我們有沒有聰明到利用這次的機會，從這個槓桿啟動國會改革呢？
我們期待立委要專業監督政府，人民和媒體同樣要用心監督立委，徹底體檢國會亂象的根源。我們必須啟動國會改革，思考如何鞭策調教出能替人民監督政府的立委，而不是濫用民粹，整整立委當看戲來化解自己荷包不漲的怨懟。否則，你這裡刪他一兩百萬元，他可能會用別的方式，從國庫直接或間接挖掉一兩千萬元，到頭來我們還是輸家。
（作者為綠黨中執委）
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＊ 觀察站／雙重標準的國會現形記
http://www.udn.com/2012/11/2/NEWS/NATIONAL/NATS4/7471788.shtml
立委提案刪「九Ａ」，全民皆曰「砍」。但朝野立委先是冷處理，接著討價還價，一Ａ、二Ａ錙銖必較。眼看民意壓力擋不住，藍綠更「競標」加碼自砍，輸不起的壓力讓朝野「梭哈」喊出「沒法源就全刪」。但這場九Ａ攻防戰，終以「有法源」但要「法制化」的自我矛盾收場。
＊ 財政撙節應走向法制化
http://www.udn.com/2012/11/2/NEWS/OPINION/OPI1/7472473.shtml
立法委員終於自己動刀，把紛擾多日無法源的津貼刪去一半，勉強算是回應民意。但這件事並未了結，一來風波延燒至政府官員的特別費、乃至總統國務機要費是否也使用浮濫的問題；二來很多預算緊縮好像只是暫時應付輿論壓力，並未改革徹底。面對國庫窘況，我們建議政府支出應進入撙節時代，並將此一政策法制化。
＊ 立委「自宮」後磨刀霍霍 瞄準行政機關
http://www.udn.com/2012/11/2/NEWS/NATIONAL/NATS4/7471835.shtml
立委揮刀自宮刪除部分爭議津貼，但事情未了，立委下一個矛頭恐會指向行政機關。
....立委自砍數Ａ，但不盡淨，與其年總進帳相比，不過十分之一。此外，他們還有油水更多的「小金庫」。知情立院人士說，國營事業長久以來都有編列敦親睦鄰費，被視為立委的「小金庫」，這筆錢依立委「夠力程度」、所屬委員會不同，贊助不同的金額補助地方舉辦活動，等於是「全民出錢幫立委綁樁」，換取審查預算時立委的「封口費」。
◆ 6國營事業 前3季虧掉1116億
【聯合報╱記者李順德／台北報導】2012.11.02
審計部昨天發布新聞指出，截至今年第三季，台電、中油等六家國營事業，共虧損新台幣一千一百一十六億餘元，其中以台電前三季虧損五百七十六億元最多，其次是中油累計虧損四百六十四億居次。
審計部說，除上述虧損的國營事業，中央銀行等二十個單位，共盈餘一千九百五十五億餘元，其中，央行就盈餘了一千五百零七億，不僅是國庫收入的模範生，也是國營事業的最重要「金雞母」。
中油與台電的虧損，與去年油電價緩漲相關。行政院研考會上年度的「國營事業年度工作考成」結果，台電、中油雖然虧損嚴重，但是經濟部以配合「政策因素」為由，仍然希望行政院給台電、中油「甲等」的考核，至今遲未提出複核結果。
行政院官員指出，去年考核結果，唯一確定因營運虧損被考乙等的國營事業，就台鐵一家。台電、中油、台糖、台水預定在本月提出複核結果。
審計部指出，台灣中油今年前三季虧損四百六十四億元，中油原預估虧餘九十八億元；主要是因為年初實施油價減半調漲措施，以及提列存貨跌價損失等因素所致。
※ 相關報導：
＊ 立法院預算中心：// 軍公教退撫 潛藏8兆債務
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/nov/2/today-t1.htm
軍公教人員退休體制嚴重亮起財政紅燈！立法院預算中心最新報告提出重大警訊，我國公務 人員退休制度經歷全由政府負擔的「恩給制」，到共同提撥的退撫新制，已造成極大的財務負擔。經最新精算，各級政府的退撫新、舊制潛藏負債已近八兆元，若未研議妥適的改革方案，不但將嚴重拖累國家財政，更會影響軍公教人員未來退休生活的保障。
....進一步分析，在軍、公、教三類人員裡，無論在退撫新制或舊制，均以教育人員所佔的比重最高，潛藏債務達到三兆四千四百二十億元，接近全數的一半。其次才是公務人員的兩兆四千八百九十一億元，以及軍職人員的兩兆零兩百五十六億元。
＊ 軍公教慰問金被砍 醞釀上街頭
http://www.udn.com/2012/11/2/NEWS/NATIONAL/NATS1/7471844.shtml
軍公教退休人員今年年終慰問金遭大砍，引起部分退休軍公教人員不滿，更擔憂未來連十八趴都不保；計畫走上街頭抗爭。公職退休人員協會會長潘麗雲昨天說，最近接到許多會員電話，認為陳情、溝通已經無效，應該要走上街頭抗議。
....公職退休人員聯誼及關懷服務協會指出，年終慰問金原是有法源基礎的，訂在原公務人員退休法施行細則第廿六條，但在九十九年底修法時被「誤刪」；相關主管單位無人敢出面仗義執言，讓退休人員心寒。
＊ 沒法源！ 小助理揪退休公務員百億黑箱支出
http://mag.udn.com/mag/newsstand/storypage.jsp?f_MAIN_ID=76&f_SUB_ID=970&f_ART_ID=421875
十月十五日，陳冲到立法院接受總質詢，面對民進黨立委管碧玲質詢該筆慰問金發放的合理性，他當時不清楚狀況，表示會向考試院請教。
他沒料到的是，考試院銓敘部早在民國99年自行檢討，認為退休人員還比照現職人員領年終慰問金不合理，因此刪除《公務人員退休法施行細則》裡用做法源依據的規定；但已刪除的規定，居然上演大復活。
當時由吳敦義擔任行政院長的人事行政局，以一紙「軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」的行政命令做為延續，明定發給對象與發放流程。於是，民國一百年與一百零一年春節照發慰問金....
＊ 暖暖區衛所神隱課員 9個月只上班73.5天
http://www.udn.com/2012/11/2/NEWS/DOMESTIC/DOM7/7471715.shtml
基隆巿暖暖區衛生所鍾姓課員今年1月到9月間，應上班189天當中，實際只上73天半的班，其他時間不是請假就是「公出」。市府政風處長王端勇說，已調閱他的差勤資料，瞭解他是否有曠職等行為，再行議處。
新聞分析－政府基金代操虧損 豈容私了
【薛孟杰】2012-11-02 工商時報
政府基金驚傳遭不肖委外代操經理人低買高賣灌貨狙擊，在東窗事發後，政府基金不僅刻意隱匿資訊，甚至不排除私了，金管會及檢調單位調查又龜速，難怪朝野立委痛批政府基金內控機制有嚴重漏洞。相關單位保守、推諉心態若不改，只怕政府基金運作將持續出現爭議。
勞保基金瀕臨破產之際，竟發生委外代操經理人，逾越道德紅線「左手轉右手」，牟求個人私利，豈不令人痛心！
但是，當勞保、勞退在第一時間發現經理人操作異常後，僅消極通知安泰留意此事，彷彿只要事後一句「沒有檢查工具」，剩下的管理責任就可以全部丟給金管會。偏偏金管會又宣稱是他們主動查到異常，若此言屬實，政府基金的內控機制真是令人憂心。
政府基金發現問題未能積極處理防止事態擴大，金管會一調查又是兩年，喪失求償先機，更糟糕的是，政府基金在得知金管會調查結果後，不僅隱匿資訊，不走法律途徑，只想息事寧人，彷彿只要安泰同意全額賠償虧損就沒事，若非媒體、綠委接力踢爆，社會大眾可能真的想不到政府會是如此處理。
政府基金的求償標準不一也引發議論，勞保究竟有幾個帳戶因為安泰代操盈正而大虧，始終沒有說清楚。先是宣稱要求償謝青良直接操作的5千多萬元虧損，隔一日又變成由謝青良監督的帳戶虧損也要追，總金額暴增到9200萬。
問題是股市有跌有漲，代操經理人不可能保證永遠只替政府基金賺錢而不賠錢，謝青良代操到底是惡意低買高賣灌貨，還是投資判斷失誤的正常虧損，攸關政府基金日後打官司能否要求安泰彌補虧損的關鍵，如果金管會及政府基金都沒交代清楚，怎麼可能寄望法院日後還以清白，如果政府基金只因輿論批評就無視於市場法則，未來有哪家投信會認真的替政府基金代操？
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＊ 冷眼集／監督太差 內控離譜 都該打
http://www.udn.com/2012/11/2/NEWS/NATIONAL/NATS2/7471810.shtml
此事暴露出政府委外基金操作的管控太差，且事發後竟然只能「等待」金管會調查；一等就是一年多。最後祭出的處分，也只是停止和安泰交易五年；還要等立委在國會殿堂公開披露後，才敢「硬起來」向安泰全額追討。
安泰投信高層出了這麼大問題，竟把責任全部推給「前副總」謝青良，對於賠償事宜拖拖拉拉，只願認賠謝青良經手帳戶；主管單位勞委會已有虧職守在先，這筆納稅人的血汗錢，政府一定要跟安泰索討到底，一毛都不能少。
＊ 藍委：投信手法如詐騙 恐有更大洞
http://www.udn.com/2012/11/2/NEWS/NATIONAL/NATS2/7472521.shtml
盈正案掀起軒然大波，國民黨立委羅淑蕾今天質疑，凱基、安泰與德盛安聯三家投信手法相同，儼然如同詐騙集團，她接到許多檢舉，目前已經鎖定部分投信蒐證中，如果確有問題，會是比盈正案更大的窟窿。她合理懷疑投信業存在大規模詐騙政府財產，建議由行政院成立調查小組，納入會計師、律師，全面查察。
....會計師出身的羅淑蕾說，盈正案涉弊的三家手法相同，都是透過人頭帳戶，做法如同詐騙集團，顯然制度有明顯缺失，她認為這是普遍存在投信業的做法，應不止這三家有弊案。她主張全面徹查，且不能由金管會主導調查，應該拉高層級，由行政院組成監督小組，成員納入專業的會計師、律師。
＊ 基金經理人持股 大徹查
http://www.udn.com/2012/11/2/NEWS/NATIONAL/NATS2/7471647.shtml
三大政府基金委外代操，遭不肖基金經理人坑殺，引發外界震撼，金管會昨（1）日指出，即日起將全面徹查基金經理人的持股情形，一發現有違規持股將予以處分，若違規情節重大將移送法辦；預計10天內清查完畢。
另外，為了讓投資人更瞭解投信過去是否有違規而被處分，金管會將強化揭露，除投信的公開說明書要以顯著字體說明過去曾被處分情況外，不排除在投信投顧公會網站設置「警示區」，避免基金投資人「所託非人」。
＊ 投信公會：管理嚴格 加強自律
http://www.udn.com/2012/11/2/NEWS/NATIONAL/NATS2/7472617.shtml
「盈正案」鬧得滿城風雨，三大政府基金成為不肖業者牟取不法利益的提款機，投信業者表示，其實投信業者內部規範相當嚴格，有些公司甚至禁止員工購買台股，金管會也都會不定期抽查各公司資產申報的情況，並建議消費者，若未來投信投顧公會真有揭露業者違法情況的平台，應該多多加以關注。
＊ 政府嚴懲炒股？ 投信業「不痛」
http://www.udn.com/2012/11/2/NEWS/NATIONAL/NATS2/7472618.shtml
安泰投信涉嫌炒股，導致勞保、勞退基金3周蒸發逾2億元，打擊市場信心！其實，投信基金經理人聯合認養及操縱上市櫃股價，已是證券圈內行之多年的公開祕密，雖有法律風險，但在炒作利益動輒達10億元以上的高報酬誘惑下，識時務者似乎都「不容錯過」，但聯合炒作肥了公司、經理人，枉顧散戶利益，就算政府此次強調將嚴懲，以過去「重重提起、輕輕放下」的處分來看，這項惡習仍將無法根治！恐怕要以「終身停權」、「禁發新基金」才能讓業者有「痛」的感覺。
◆ 路權大執法 高雄行人違規比車多
http://vision.udn.com/storypage.jsp?f_ART_ID=375&pno=0
【2012/11/02 聯合報】本報記者╱連線報導
公路正義大執法首日，有縣市開出數十張勸導單，也有直接祭出罰單，高雄開出一百卅九張罰單，行人是車輛的二倍，警方說，車輛要禮讓，行人同樣也要遵守交通規則。
昨天早上台北市交通大隊於中華路及寶慶路口進行宣導，不少民眾從中華路公車專用道下車後，不顧小綠人已轉紅燈，急忙衝上行人穿越道，試圖闖過，交警趕忙喝止並口頭勸導。
六十多歲鄧爺爺緩慢走在行人穿越道上，小綠人轉紅後仍繼續行走，員警連忙拉住老人家，口頭勸導。北市昨共開出十八張行人違規罰單，一百八十七張汽機車違規罰單。
「先生，你剛左轉沒讓行人先過」，新竹市王姓騎士未讓行人先走斑馬線，收下一千二百元罰單，他觀察其他車輛，「看看怎樣叫違規？」看了後表示「我以後知道了」，向員警道謝離去。另名挨罰柯姓騎士說，他有禮讓第一名行人，但後頭的人「要走不走的」，他只好先通過。
新竹市開出四十五張罰單，卅五張汽機車違規、十張行人違規，有行人抱怨太過嚴格，員警說：「違規穿越車道可能會被車撞，我們開單其實是救了你。」
台中市首日開出兩張罰單，對象都是行人，兩名男子先後經過民權路、建國路口，明明是紅燈，警察也在路口，卻直闖過去，各罰三百元。警方說，車輛要禮讓，不代表行人最大，同樣得遵守交通規則。
「有GUTS！我欣賞。」台中市警局總機響不停，不少民眾打來讚說「太棒了」，還說「警察天天來，車禍絕對減少」。台中市交通警察大隊副大隊長盧勇誌說，電話被打爆了，都是來按讚的，看來公路正義讓民眾「很有感覺」。
高雄市對未禮讓行人的汽機車開出四十五張罰單，也對行人開出九十四張罰單，其中三分之二以上是任意穿越馬路。交通大隊表示，大執法目的雖是維護行人路權，但行人也應尊重汽機車駕駛人的路權，才能讓交通安全順暢。（記者高詩琴、羅緗綸、高宛瑜、郭政芬、洪敬浤、游振昇、曹敏吉）
※ 相關報導：
＊ 轉彎一半行人突衝出來…模糊地帶所麼判？
http://vision.udn.com/storypage.jsp?f_ART_ID=374&pno=0
警方說，車輛不禮讓行人的「最低標」，是只要車輛停止時前緣占用斑馬線，或僅距離行人前方約3公尺仍強行通過，就算違規。
重整財政 以免治絲益棼
【經濟日報╱社論】2012.11.03
從勞保基金面臨破產危機，到軍公教人員年終慰問金、立委9A津貼如何刪減等一一爆發，再度凸顯政府財政困窘的問題。對一個每年平均需舉債2,000億元才能弭平財務缺口的國庫，這些新爆發的問題，都只是冰山一角，如果不徹底重整財政，類似的溢領狀況，還會一一被掀出來，而每掀出1件，都徒增擾攘，造成社會的不安。
軍公教慰問金和立委津貼問題，已初步獲得處理，勞保基金破產疑慮，也在行政院長陳冲拿國庫掛保證，承諾由政府負最終支付責任，宣示只要國家不倒，勞保就不會倒，但是累積國債比勞保潛藏債務只少1兆元，自顧不暇的政府，所給的承諾究竟能夠保證什麼？不免令人感到疑惑。
台灣的潛藏債務計有9種，總額高達14.98兆元，勞保基金只是其一。因為涉及900萬勞工後半輩子的權益，加上未提存責任準備高達6.31兆元，排名9大潛藏債務的首位，推估民國112年將因基金用罄而破產，即便危機不是立即上身，強烈的焦慮與民怨，仍讓政府難以招架。
勞保基金的潛藏債務，其實也是國債的縮影；勞保基金多達6.31兆元財務缺口，與5.53兆元國債累積過程如出一轍。兩者都深陷在收入太少、支出膨脹太快的惡性循環之中。只要根本問題沒有解決，不僅勞保會破產，國庫崩潰亦為時不遠。要解勞保與國庫之急，首要就是「錢」。所以，有感改革絕非一句「國庫保證」的承諾就能過關。政府必須先告訴國人，國家財政未獲改善前，國庫究竟拿什麼做保證？
解構國庫的財政現況，包括102年在內的20年裡，中央政府總預（決）算有多達15年都是赤字。政府賺少、花多已成常態；做為國庫最穩健財源的賦稅收入，賦稅依存度（稅收占歲出的比重）超越70%者僅有3年，其餘都在55%到66%之間，遠低於國際80%的正常水準。
至於政府的支出效率，更是慘不忍睹。中央政府近20年的歲入成長不到50%，歲出卻翻漲1倍。收入不足卻不思開源，加上未有效撙節的結果，存量債務也跟著翻升1倍。101年底，國債將突破5兆元，距離舉借上限只剩3%的空間，可融資餘額不足4,000億元。相較勞保基金估計還有10年破產，國庫的舉借財源，2年後就會先用罄。
支出難減、收入難增、無債可舉，就是將為勞保擔起最終支付責任的國庫寫照。如果用「進入加護病房」來形容勞保；拍胸脯保證勞保不會倒的國庫，也早已到了需要插管的地步。關鍵在於，政府以拖待變的執政怠惰，坐視債台漸漸高築，加深處理的難度。換言之，要解決國債與各種社會保險的財務危機，首要革除的就是政府虛以委蛇的改革性格，國庫既要保證什麼都不能倒，就請玩真的。
缺錢既是問題之所在，首要之務就是要把財源找出來。勞保基金等各種社會保險其本質是風險分攤，除了國庫協助，更要保險人自助。調整費率及改變給付條件，都是不可避免的選項，非仰賴國庫保證就能安度難關。
反觀國家僵化的財政結構，政府更無漠視的權利。穆迪新近發布台灣本幣與外幣主權信用評等維持Aa3，展望穩定。報告中點出台灣債務攀升，收入規模較同群組國家低的現象值得關切。Aa3群組國中，亞洲地區如日、韓與中國，政府稅收占GDP比重都在20%以上，台灣只有17.5%，近年更是每況愈下。
追求財政穩健已是不可揚棄的重要守則，政府必須在財政重整上有所作為，訂定一套開源及撙節並進的重整計畫，以開源為手段、減債為目標，穩定財政基石。否則，放任收支結構失衡，不管誰的保證，都是空話。
※ 相關報導：
＊ 立委補助 朝野共識擬限7項
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7474645.shtml
立法院朝野同意刪除部分問政補助費，並將補助法制化，根據朝野協商共識，初步同意問政補助應限每月服務處租金等7項。
＊ 關中：退撫基金改革 軍公教應同步
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7474005.shtml
目前公務員已延後月退年齡，改採八五制，至少年資卅年、五十五歲才能月退；教育人員也擬修法比照；反觀軍人四十幾歲就可月退，希望國防部「調整」，確保基金平衡發展。
＊ 改為八五制？ 國防部：精簡完成再檢討
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7474006.shtml
羅紹和表示，國防部正在推動「精粹案」，裁員幅度非常大，廿七萬五千人將裁減為廿一萬五千人，如果同時全面性延長服役年限，將處於矛盾的狀態；因此準備等「精粹案」完成後，再來審視是否能推動八五制。
◆ 葉金川建議18趴刪減為9趴 全面檢討退休制
【中廣新聞／劉敏娟】2012-11-03
前衛生署長葉金川呼籲，不合理制度就該檢討改革，他贊成終止發放退休軍公教年終慰問金，並強烈主張全面檢討各項退休制度，建議將軍公教18趴刪減一半，成為9趴，否則台灣可能到2020年就會破產！
前衛生署長、現任慈濟大學公衛系教授葉金川接受中廣花蓮台專訪時表示，凡是不合理的制度，都該檢討，軍公教退休後發放年終慰問金是非常不合理制度，應該要終止，但是最不合理的是還是退休軍公教人員提領18趴優惠存款制度。
葉金川說，雖然，在民國84年實施退撫新制後，新進人員不適用此優惠，但是84年以前的服務年資者，在退休後仍可辦理年息18%優惠存款。
台灣一年總稅收為1兆5千億元，目前40多萬退休人員，政府一年要支付800億元，到了2030年，累積80萬退休軍公教人口，單是支付18趴就要用掉1500億元、也就是國家10分之1的總稅收，導致能用於國家建設的經費只剩下1500億元。
葉金川強調：「因此我主張應該將18趴刪減為一半，也就是改為9趴優惠存款。」
此外，葉金川提到更加令人憂心的數據：「在2030年，全台將有500萬老年人口，如果每人都只請領基本年金，屆時每年要花費5000億元，而80萬退休軍公教又要花費3000億元，試想如此1兆5千億元稅收還剩下多少呢？我們這個國家不用等到2030年，可能到2020年就會倒閉了！」
葉金川認為軍公教退休制度再不改革，他非常憂慮台灣恐將希臘化、發生破產危機，：「軍公教退休制度是歷史因素，不能怪軍公教，但是不趁著現在改革，要等到什麼時候呢？現在包括軍公教、勞保、國民年金、老農津貼等都該全盤檢討改革！」
◆ 希臘砍公僕薪資 法院裁定違憲
【經濟日報╱本報訊】2012.11.03
希臘審計法院1日裁定，政府削減公務員退休金和薪資違憲。但財政部表示，審計法院的判決對財政部不具約束力，將照常執行既定計畫。政府為取得紓困金而厲行撙節，這是2010年5月接受第1次紓困以來第5度削減退休金，國會議員下周可望表決此案。
※ 相關報導：
＊ 日公務員退休金大砍15％
http://news.chinatimes.com/world/110504/112012110300171.html
日本政府內閣會議二日決定公務員退休金修正法的內容，擬將公務員退休金調降一五％，平均約調低四百萬日圓（新台幣一百四十六萬元），讓國家公務員與民間上班族之間的總退休金差距縮小到四○三萬日圓左右。日本政府希望相關法案能在本屆臨時國會的會期中通過成立。
周行一：我所見到的台灣希望
【聯合報╱周行一】2012.11.03
台灣很小，小到在幾小時之間，任何一個團體就可以從南到北聚集一群人在總統府前抗議，儼然代表了多數人的意見；小到媒體的滲透度奇高，幾個記者寫的報導，或者幾個電視名嘴連續幾天的議論，就代表了民眾的聲音；小到民意代表的「代表性」超級大，在議會聲色俱厲地質詢時，讓人感覺他們才是「真正」的民意。
但是台灣其實很大，大到偏好的多元化程度難以想像，在台灣，全世界各種有名的口味都有足夠的食客群支持，街道塞滿了來自全球各種廠牌的汽車，更有絕大多數的台灣人，在各行各業、各個角落，默默耕耘，由於他們的努力，台灣今年在全球惡劣的經濟環境中，仍將創造超過百分之一點多的實質經濟成長率、物價穩定，通貨膨脹率低於百分之二、失業率低於百分之四點三。
這些人是我看到的台灣希望，他們不懂得上街頭，只知道低著頭努力讓自己的未來更好；他們沒有民意代表占據鎂光燈的優勢，也沒有記者的文采或議論的空間，更沒有名嘴犀利的口才或節目製作單位提供的材料，只能在親友間分享自己看法。
在木柵市場一條小巷中，老太太蹲在地上叫賣著自己種的青翠蔬菜，歲月抹不去她努力過的痕跡；在土城工廠中，作業員低頭專心裝配電子產品，不容許任何差錯；在屏東鄉下，學成歸國的年輕人帶著募集到的創投基金，輔導創業的年輕人；在台南的海鮮餐廳中，主廚五點就起床到魚市場尋找最新鮮的食材，至晚上十點鐘客人走了才能休息；在十字路口前，警察揮汗如雨指揮交通，川流不息的民眾似乎無視於他的存在；在彰化的教室裡，年輕教師正絞盡腦汁吸引學童的專注力；在晚上十一點的家裡，一位司長級的公務員仍在伏案批寫公文；是這些人讓台灣的明天更好！
在媒體、民意代表、名嘴的食物鏈中，一般民眾只是在食物鏈的最下層，可以被分化、操弄、影響的，而獲益者是食物鏈上層的民意代表，他們可以藉著激化民眾的對立鞏固選票。名嘴可以在電視節目中義正辭嚴地激發觀眾的情緒，催眠他們持續地觀看。電視台、報紙、雜誌因為聳動、誇張、鬆散的言論而增加收入。媒體、民意代表、名嘴就像是一個共生的利益團體，如果不重視自己的社會責任，就會成為社會沉淪的推手，而非社會進步的助力。
民眾希望這個利益團體，專業、客觀、正面、優雅地討論社會議題，而非業餘、主觀、負面、粗鄙地影響民眾。最近勞保基金可能不久會破產消息，延燒到退休公務員的年終慰問金是否該繼續發放，討論過程中，社會因為這種利益團體的不良表現，不僅撕裂社會大眾的互信，也引發了「向下看齊」的情緒，造成大家的福利、待遇、保障要向下一致調整的心態，長遠而言將戕害國家發展，減少適當的制度被客觀討論的機會。
在這種利益團體尚無法達到大家期待的水準前，我們應當穩住陣腳，相信國家的進步是多數誠懇、踏實、默默努力的民眾貢獻出來的，只要堅守崗位，理性思考與討論，不被這種利益團體負面影響，就能一起改善現狀。我們才是國家進步動力，台灣希望！
（作者為政治大學財務管理系所教授）
一路刪下去？ 台灣「刪風」星火燎原
【聯合報╱王鋤月／農（台中市）】2012.11.04
二期稻再過半個月就可以收割，為了驅趕成群結隊來覓食的麻雀，筆者幾乎天天到田裡報到，活潑好動的小孫子也跟來湊熱鬧。
大人們閒聊兼放沖天炮，孩子們在田埂上戲鬧，玩起蘿蔔蹲遊戲玩得頗有味道，改詞亦改得中肯又時髦，聽了禁不住莞爾。
孩子們唱道：公教刪，公教刪，公教刪完立委刪；立委刪，立委刪，立委刪完總統刪；總統刪，總統刪，總統刪完院長刪；院長刪，院長刪，院長刪完部長刪，然後是市長、議長…等依序刪。筆者心想，是那一個「夭壽骨」的，教孩子們這麼樣唱呢？正想得出神時，被隔壁田的老農大喊一聲才回神。
隔壁田老農說，有科學怪風之稱的超級颶風「珊蒂」，把美東「刪的」是慘不忍睹。無獨有偶，咱們台灣在「共體時艱」大纛的號召下，也正颳起一陣有史以來最慘烈的「刪風」。這股「刪風」不僅有星火燎原的趨勢，更有「刪」雨欲來風滿樓的氣勢，令被點名的國務機要費、首長特支費、各機關無法源依據的津貼等無一倖免，人人心裡很不是滋味，怕不知何時，這「刪風」點火，會燒到自己屁股。
老農還說，看渠等那副「剉咧等」的窘樣，只有一個字可以形容這種感覺，就是「爽」。筆者見隔壁田老農說得口沫橫飛，一副渾然忘我的模樣，趕緊阻止並提出警告，要他別幸災樂禍，否則哪天老農年金也被掃到颱風尾，刪了，「欲哭就無目屎」。誰知老農竟回嗆：不怕！老農年金有法源，何況俺還握有免刪金牌—選票。
◆ 18年前 才從恩給制改成現在的儲金制
【聯合晚報╱記者高凌雲/台北報導】2012.11.04
考試院長關中主張軍人退撫制度由儲金制再改回恩給制，不過，民國84年政府成立退撫基金，將軍人退撫制度由恩給制改為儲金制，當時考量節約國防人事支出，才會由政府全部編列退撫支出預算的恩給制，改為軍人每月扣繳一定比例金額的儲金制，現在如果要改回舊制，國防部尊重考試院的意見。
常備役軍人的退撫支出，在民國84年以前是全額由政府每年編列預算支出，由於政府財政壓力考量，才會由政府恩給制改為個人儲金制，同時取消優惠存款利益18%的規定。但儲金制實施數年後，到民國89年之後，軍方人事單位就陸續傳出軍公教退撫基金操作虧損的情況，因為投資股票市場不利，使得政府數度考慮調高軍人提撥退休金比例，引起軍方內部不小的反彈。
常備役軍人服役與退役，與一般公教人員可以一直工作到65歲退休不同。軍人每個階級都有規定的最大服役年齡，如果在特定階級，未能在服役年齡到達前晉升，就必須限齡退伍，所以每位常備役軍人的退伍年齡要看階級區分，各有不同，退伍享有待遇自然也略有不同。
曾有國民黨立委搞不清楚常備役與義務役差別，要求國防部延後取消徵兵制，推遲實施募兵制，可以讓繳交退撫基金的官兵多一些，但是徵兵制召來的義務役役男，並不適用常備役的退撫制度，義務役役男再多，也解決不了軍人退撫基金的虧損問題。
◆ （個資法）法務部：有利公益 就不違法
【聯合晚報╱記者董介白/台北報導】2012.11.04
個資法上路後，公務機關談個資色變，深怕惹來官非。法務部強調，公務機關為增進「公共利益」，或有利於當事人權益時，提供符合資格的老人、低收入戶，給廟宇或公益團體，作為發放敬老、慰問金使用，並未違法。
個資法10月上路後，出現不少特殊的現象，公務機關在提供個人資料時，較以往更為保守，深怕會觸犯個資法而引來民刑事責任，讓長期致於公益的慈善團體，或廟宇不勝其擾，質疑個資法導致善事都做不得。
有些公益慈善團體在向公務機關索取弱勢低收入戶的同時，卻遇到阻力，有公務單位甚至要求先取得弱勢家庭的同意，他們才會提供名單。
對於類似的公益行為，法務部表示並無問題，但為解決每遇個案仍須請法務部釋疑的情況，法務部在官網成立「個人資料保護專區」，並以摘要的方式說明個案處理情況，讓公務機關在提供個資用於公益時有所遵循。
法務部法律事務司表示，個資法並未規範公務機關一律不得利用個人資料。公務機關為增進公共利益，或有利於當事人權益時，例如單純提供廟宇或慈善團體，讓符合資格的老人拿到敬老金，符合個資法規定，並未違法。
不過，法務部說，寺廟或慈善團體，在取得老人或低收入戶的個人資料後，如移作其他目的使用，例如行銷或選舉，這時才須要經對方的書面同意後才能使用，否則就會衍生民刑事官司。
◆ 民力可用 原民巡山擬給部分警察權
【聯合報╱記者何醒邦／台北報導】2012.11.04
內政部長李鴻源昨天表示，為發揮原住民守護山林的力量，考慮給予原住民「部分警察權」，以協助國家公園警察執行巡山任務，更有效取締濫墾濫伐，落實國家公園生態保育。
李鴻源說，國家公園幅員遼闊，許多原住民世居於此，對環境最熟悉，經一定訓練後，擔任巡守、取締濫墾濫伐，相當適合，也可創造就業機會；但原住民與警察如何分工可再討論，也不會配槍。
內政部長李鴻源昨天也表示，全世界的國家公園都在收費，因為遊客帶來的垃圾與交通問題，對環境是沉重的負擔，基於使用者付費原則，台灣沒理由不收費。
李鴻源說，未來國家公園如果建立收費制度，將只有非台灣籍的「外國人」要買門票，本國人與當地人考慮免費或優惠票價入園；而所收取的門票費用，將用於回饋社區，雇用當地人以及支付弱勢者薪資，全套收費機制預定年底提出。
內政部營建署國家公園組長劉培東說，警察權指的是「執法能力」，至於委託到什麼程度，有些僅是狀態通報、拍照，有些可開單、裁罰，有不同層次，近期將開會討論。
他說，「警力有限、民力無限」，重點是讓原住民扮演參與者的角色，發揮保育守護山林的力量。
一名資深刑警說，許多單位也有「駐衛警」，大多也並非真正的警察，但也可進行告發。但他說，取締涉及的層面廣，也要有法源依據，很容易與民眾產生糾紛。
內政部所屬的國家公園將在明年初組改後，成為環境資源部下的國家公園署，李鴻源說，即便政府組織再造，國家公園署仍可與內政部國土署、警政署跨部會合作。
在國家公園範圍內，國家公園警察負責查緝盜獵、盜伐、盜採、濫墾等國土保育工作，及協助山難救護、區域內治安維護；大到拆除園內的違建，小至竊取園內的花木土石，或在園內酒駕或交通違規，都是執法的工作範圍。
◆ 曳引車飆137公里？測速器有問題…不罰
【聯合報╱記者鄭惠仁／台南報導】2012.11.04
王姓男子以時速七十公里駕駛曳引車，行經嘉義台十九線，被測速器測得時速一三七公里，罰一萬二千元，他提出行車記錄器證明當時未超速，並舉證車子設定超過一二五公里就會斷油；法官認定警方測速器有問題，裁定不罰。
王姓男子三月七日駕駛曳引車並拖曳半拖車，遭警方開單，警方指他超速六十七公里，除罰鍰一萬二千元，還要記違規點數三點，並參加道路交通安全講習。
王不服，表示行車記錄器顯示當時車速約七十公里，他開的曳引車車齡已十四年，不可能以這麼高的車速行駛；況且曳引車已被設定最高時速低於一二五公里，若超過就會斷油，向法院聲明異議。
警方出具測速器檢定合格，且有使用有效期限證明，強調測速器沒問題。王姓男子將車子送驗，證明該車開到一二五公里時確會自動斷油，引擎無法再增加轉速，即使下坡時會有誤差值，最多也到一三○公里就會斷油。
法官認為，警方的雷達測速器固然在檢定合格有效期限內，但無論如何精密的儀器，在使用前、使用中調校過程，也可能有差誤可能，因此裁定不罰。
交通法庭上常有民眾認為自己明明沒超速，卻被警方以雷達測速器測得超速，因法官選擇相信警方執法工具，絕大多數都判罰。
一般車輛所裝的攝錄式行車記錄器，只能拍到車輛前面狀況，無法錄到車裡的儀表板，若遇到像王男這種狀況，可能就沒那麼幸運。
民粹式撙節 經濟好不了
【陳宜中】2012-11-05 中國時報
繼行政院以「避免擴大社會對立」為由刪掉退休軍公教人員的年終慰問金，並承諾「政府負勞保最終支付責任」後，立委的特殊津貼及其法源依據也變成了近日來的爭議熱點。
有些批評者認為，刪除年終慰問金的前前後後，實乃妒恨政治、民粹政治的成功操弄，甚至接近於一種階級鬥爭、多數暴虐或法西斯的表現。另外也有論者表示，台灣各社會範疇之間退休待遇（尤指所得替代率）之不均，實在也已經到了該通盤檢討的時候了。
無論是退休軍公教人員的待遇，還是勞保的永續經營，抑或是立委的特殊津貼，無疑都有檢討修正的空間。只不過，在島內經濟奇差無比、連「保一」都很勉強的情況下，這些臨時性的「撙節」政治戲碼，到底有多大的全局合理性，實在令人懷疑。當這些議題集中表現、發酵為一種指向「互砍補助」、「互相撙節」的氛圍後，其心理效應之於經濟的負面影響，不得不令人憂心。
台灣經濟成長之衰弱，一般說來有兩大原因。一個是出口衰退，另一個是消費不振。出口衰退，主要是因為大陸經濟疲軟，而歐美市場亦表現不佳。至於消費不振，則明顯有更多內因，包括在並非最恰當的時機推動漲價、提倡撙節、大砍福利等。
如果從藍綠政黨到新聞媒體都不斷強化「苦日子要來了」的預期，那民眾就更不願意消費了。在消費疲弱的當下，如果政治人物和新聞媒體一味追逐、炒作撙節，不斷助長「你我非得勒緊腰帶，先撙節再說」的社會氛圍，這對消費復甦會有好處嗎？
在歐洲，主張撙節最力者，莫過於德國聯邦銀行。但晚近，包括歐洲中央銀行、國際貨幣基金等，都對德國聯邦銀行的強硬立場表達異議。歐美最老字號的經濟自由派刊物、堪稱自由市場堡壘的英國《經濟學人》雜誌，最近亦陸續發表評論，表示德國聯邦銀行、英國政府、部分美國共和黨人士所推動的撙節措施，已經走過了頭，如不修正，勢將對經濟復甦構成妨礙。
台灣與歐美不同，自有其特殊性。但「撙節」、「砍補助」之風在經濟疲弱的情況下，實不宜繼續無限上綱。藍綠政黨和媒體所追逐、強化的「你我不撙節，將來就沒有好日子過」的心理預期，只會使民眾更不想消費而已。在某種「溫和的停滯性通膨」已展露跡象的此刻，炒作撙節只會雪上加霜，而且轉移了問題焦點。
台灣的財政狀況有多壞？實際上，主要問題在於政府不敢收稅，在於政府的財政收入僅占ＧＤＰ的百分之十二左右。須知，任何發達國家都不可能有這種數字。不敢向富人收稅，意味著政府舉債。後者主要是內債而非外債，跟日本或英國相比，目前可能還不算極度嚴重。然而，冰凍三尺非一日之寒，不管政黨如何輪替，都不力圖實現起碼的賦稅正義，這才是關鍵所在。
在經濟蕭條的窘況下，真正該聚焦的並非撙節，而是如何擴大合乎國家發展方針與社會公平正義的公共投資。偏偏，台灣藍綠政黨似乎都得了「凱因斯主義恐懼症」，而奉極右派的撙節意識形態為圭臬。如此繼續下去，倘若大陸及歐美市場都不見好轉，大概就得宣稱要「保零」了。
而現在，該是回歸理性、改弦易轍的時候了！（作者為中研院人社中心副研究員、行政院人權推動小組民間委員）
※ 相關報導：
＊ 軍人退撫改恩給制？高華柱：影響財政
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/7477512.shtml
考試院長關中主張軍人退撫改為恩給制，國防部長高華柱上午說，軍人退撫改成恩給制，會影響國家整體財政狀況。關中提出的問題，要全面性檢討才合理，關中所提的方案，只是解決軍人一個單位的問題，應該考量政府全面的財政狀況後，再下決心會比較周延。
＊ 軍方補洞…提高提撥率 估多撐十年
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/7476839.shtml
軍方人士指出，為挽救退撫基金破產危機，在李傑擔任國防部長時期，曾下令研究領取終身俸服役年限從廿年延長為廿五年的可行性，最後並未形成政策；軍方目前以提高退撫基金提撥率方式來「補洞」，提撥率上限由現行百分之十二提高為百分之十八，預估可以撐到二○二八年。
＊ 盈正案 ING安泰全數認賠
http://www.cna.com.tw/News/FirstNews/201211050068.aspx
ING安泰投信今天召開記者會，宣布願意支付所有全委代操帳戶以及3檔共同基金因投資盈正股票所減損的差額。預估總金額將高達新台幣2.56億元。
＊ 2019亞運主辦城市 週四揭曉 半途而廢 北市三月已棄權
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/nov/5/today-p9.htm
三天後（十一月八日）亞奧會將決定二○一九年第十八屆亞運會主辦權，不過，很多人不知道，當初敲鑼打鼓爭取代表台灣申辦亞運，而且獲選希望濃厚的台北市政府，已於今年三月悄悄以經費不足及場館興建不及為由，主動放棄申辦亞運行列，完全應驗了兩年前綠營質疑台北市可能「半途而廢」的「預言」。
◆ 證所稅只是稻草人
【聯合報╱黑白集】2012.11.05
證所稅明年即將上路，最近卻連續傳出杯葛聲浪。在國會，有立委主張以提高證交稅代替證所稅；在執政黨，則有中央委員連署提案要求緩徵。財政部長張盛和則回應：萬萬不可。
當然萬萬不可！把證所稅形容為讓投資人聞風喪膽的「惡魔」，不僅是欲加之罪，也是個假議題。證所稅形式上雖是明年開徵，但前提是台股升上八千五百點後之交易方才課稅。現在台股指數才七千二百點，距離起徵還極遙遠，此刻要求緩徵，未免操心過度。
事實上，把近期股市欲振乏力歸咎於證所稅，也是個錯誤的連結。在證所稅爭議期間，此一因素確曾引起投資人的不安與觀望；但經過行政、立法兩院的一番折衝，證所稅的利牙幾已被拔光。也因此，七月證所稅拍板後，股市還出現慶祝行情，連連反彈。現在，又來牽拖證所稅，不嫌矛盾嗎？
再說，就算台股站上八千五，估計賣掉一千萬元的股票，也僅會課到兩千元的證所稅。有這種交易實力的人，怎會繳不起這個稅？而如果緩徵之議只是緣於某些超級大戶擔心所得及交易資料曝光，那麼，為這少數巨賈在那裡大張旗鼓反對證所稅的人士，用心豈不可鄙？
證所稅的最初設計，本來就不是一隻猛虎，只是希望在金錢遊戲中追求一點社會正義。更何況，今天這個「無牙版」的證所稅是出自國會之手，都還沒開始試行，就要主張緩徵，這些翻雲覆雨的立委到底有什麼中心思想？
要問台股為何跌跌不休，得先問台灣經濟為何欲振乏力。問題的根源，不在證所稅。那些以為在打魔鬼的人，打的其實只是稻草人。
※ 相關報導：
＊ 證所稅制 16日起2選1
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN10/7476735.shtml
儘管面臨外界要求緩徵證所稅的壓力，財政部仍決定如期開徵，除了已發布證所稅的課徵扣繳率之外，11月16日起，將啟動證所稅計稅原則選定機制，由投資人自行選擇最有利的計稅方式。
◆ 遊覽車即起大體檢 駕駛工時列重點
自由 2012.11.05
〔記者蔡偉祺／台北報導〕公路總局本月啟動遊覽車大體檢，包括駕駛工時、健康都將列為檢查重點，全台九百多家業者，有超過一萬四千輛遊覽車，將從過去紀錄較差或近期事故較多的業者先開始，預計四個月內完成總體檢，不合格的業者會先勸導，但須一個月內完成複檢。
不合格 一個月內須完成複檢
立委李昆澤批評，國內遊覽車事故頻傳，今年一到九月已發生二十六件遊覽車事故，造成六死、兩百二十三傷，超過去年全年數量。
公路總局說，因來台觀光客增加，遊覽車事故也變多，上月已在多處通往重要風景點的公路加強聯合稽查，本月更要展開大體檢，包含車輛硬體設備，像車輛胎紋、安全設施、行車紀錄、保養紀錄及駕駛員健康管理、回訓、工時管理等都列為重點。
中國團每天行程 不得逾250公里
另外，公路總局和觀光局也已共同推動中國團客行程管理，每天行程以不超過兩百五十公里為原則，駕駛員休息時間須符合勞基法及管理規則的工時規定。近期還會要求遊覽車業者提供ＧＰＳ和行車資料，讓監督機制更全面、透明。
胡晴舫：為何政治讓我們失望？
【聯合報╱胡晴舫】2012.11.06
十月底日本政黨惡鬥激化，導致日本政府差點廿五年來首度無法如期發行赤字國債，打壞日本主權信貸聲譽，而日本政壇依然故我，繼續內耗，嚷著年底再選首相。歐盟也好不到哪兒去，歐債陷入危機之後，只見歐洲領袖成天飛來飛去開會，迄今拿不出像樣對策，阻止歐元區崩潰。勤奮踏實的香港人花了整個夏天上街抗議，只因政治菁英的決策判斷令他們失望。同樣地，台灣人能種出世上最優良的水果，用一票票選出來的政治人物，卻始終未盡人意，且緊要關頭往往極不牢靠，若不爆貪腐，已算優質。
放眼望去，當今政治人物大多不具備領袖品質，無法領導社會或鼓舞民心，只像季節性商販，每隔幾年就來一回，沿街敲鑼叫賣，向民眾兜售商品（在此，商品是候選人），這批買賣完成，下次再見。
民主社會為照顧大眾品味，難免鼓勵平庸，強調親民可喜，選出來的政治人物未見得智識卓越或熱血壯志，重點是不討人厭。很多時候，選舉更像是一場誰冒犯選民較少誰就贏的比賽，法國總統歐蘭德亮出「普通先生」旗幟，踩著民眾對前總統沙克吉的恨意，輕鬆走進香榭麗宮。
不像極權社會只講效率不講手段，民主社會裡，政策的產生與執行，也必定要經過多方商量、適度妥協，才定案執行，很容易搞成一鍋湯煮得不溫不火，最後喜歡冷湯的人嫌燙，喜歡熱湯的人嫌涼。美國總統歐巴馬上任之後變成一鍋溫湯，反對他的人依舊討厭他，支持他的人則對他失望。然而，不懂協商的政治領袖也令人懼怕，因為其貫徹自我意志的慾望，將凌駕於集體意願之上。
我們也的確活在神話不再的網路時代，傳媒發達，人性萬歲，政治人物也是人，也會浮報特別費或帶情婦上賓館。山田洋次近年的武士電影告訴我們，過去大家崇拜的日本武士也不過是朝九晚五的上班族，只是打工的地點是城堡，不是便利商店。大家混口飯吃，過過小日子，請別太介意。
我們都學會了不能對政治人物期待太高，民意代表淪為專跑紅白帖的秀場歌星，總統變成某種社會名流，所以演藝人員退役了，也能夾帶殘餘名氣，選立委當總統。當美國民眾去幫總統候選人搖旗吶喊時，對記者坦白，他們懂得當下那些口號激情都只是造勢活動。
對許多當代政客來說，參政不再基於改革社會，無關崇高理想，而是一份提供薪水的職業，倘若無恥耍點特權，還能賺點外快，提前退休。同一批政治臉孔一再回籠參選，因為除了繼續參政，他們也沒有其他謀生法子，每位候選人背後都有一班子人要養。法國極右派政黨領袖雷朋甚至將黨魁位子傳代女兒，第三代也已參選，政治儼然是家族生意。
因為缺乏雄心視野，少了社會目標，政策便失去了準頭，法案順序輕重不分，政治陷入爛泥，整個社會都沉淪下去。政黨對立越來越嚴重，根本也與意識形態無關了，而是雙方都以為政治不是管理眾人之事，而是權力擂台賽，以便赤裸裸進行社會分贓。
遭政治侵蝕了生活品質的公民不但不該政治冷漠，更應積極投票、甚至參政，進而改變政治生態。台灣社會應鼓勵年輕人回鄉參選、投票，不讓政治變成炒地皮的手段，讓公共政策回到正軌。民主時代裡，當一名怠惰嫉俗的公民，等同於邪惡政客的幫手。
（作者為作家）
◆ 「減法思維」扭曲台灣政經發展
【聯合報╱社論】2012.11.06
台灣的經濟正面臨「保一」的苦戰，政治則陷入「民主只剩下選舉」的泥沼。要擺脫這樣的政經雙困境，恐怕只有從政治互動及價值思考等結構性因素去檢討，才有可能找到出路。其中一個值得探討的關鍵，是台灣社會的「減法思維」。
八○年代的蓬勃改革運動寫下了台灣的民主奇蹟，但經過九○年代的燦爛，廿一世紀的台灣民主卻朝向藍綠僵峙、社會分裂的歧路急轉直下。這種「無共識」狀態，從政治領域一直向社會、文化、經濟蔓延，乃至吞沒所有公共政策領域。其結果，不僅導致主政者（無論藍綠）的施政困難，更嚴重的是，把台灣帶向空轉、內耗、停滯而不自覺的境地。
青年失業並非始自今日，台灣薪資成長倒退也有逾十年的歷史，包括台灣產業升級的問題，在廠商大量外移時即是個存在的疑慮。但這些議題，在過去十多年政治對峙的漫天煙硝中，全遭到淹沒。就算這是台灣民主化的代價，時至今日，我們也該開始設法停損，思考反省修補之道，否則台灣的未來將伊於胡底？
所謂「減法思維」，指的是一種以抗衡、杯葛、否定、反對為本質的政治態度。減法哲學若是出於理性，它能扮演的作用就是積極的「制衡」，可避免決策濫權出軌；但若脫離理性，一味強調阻擋，其結果就是使得公共政策動輒碰壁撞牆，即連有利於民的施政亦無法正常推動。台灣近十多年來的政治對立與經濟停滯，恐怕是後者濫用的因素居多。這種思維不僅見諸朝野對立，在行政與立法部門之間亦層出不窮；影響所及，民間的撕裂對立也不遑多讓。
減法思維最大的危險，是它毋需提出一個完整的「解決方案」，而僅需擺出一個鮮明的「反對姿態」即可，這很容易形成誤導。以教改為例，人們全力要求入學制度的形式平等，卻把如何教導孩子學習和他們的競爭力拋在腦後。以美牛案為例，政治人物口口聲聲要求「零檢出」，假裝科學在此無用武之地，也假裝美台外交毫不重要。以核四為例，民進黨在建與不建之間來回擺盪，卻從不談廢核後的電力供應及價格問題如何解決；近期也有藍委為選舉而主張核四改為天然氣廠，卻不提投入的三千億是否就此付諸流水。再以文林苑之爭為例，人們在關注特殊個案之際，卅多戶同意戶的權益及整個都更制度的未來，似乎未受到等量的對待。
近年因經濟發展困頓，許多民眾都開始懷念當年締造經濟奇蹟的領航者李國鼎、孫運璿、趙耀東等人，懷念他們的遠見與魄力。有人會說，這些財經推手在威權年代從政，因此擁有更大的權力來推動政務，如果他們生在今天的台灣，恐怕也是束手無策。但別忘了一點：這幾位都是工程師出身，而工程師的基本訓練就是在務實面對問題、解決問題，再加上他們自身的歷練和見識，才能造就一番基業。反觀今天的政壇，朝野領導人都是習法出身，多半滿腦子只是零和對抗思維；遇到問題，不是思考解決問題，而是思考如何把問題弄得更難解決，不讓對手陣營得利。在這樣狹隘的杯葛邏輯下，如何產生福國利民的積極思維？又如何能面對問題誠摯解決？
最近社會在檢討軍公教退休俸的沸沸揚揚之際，更值得人們警惕的，其實是民間部門的薪資何以長年止步不前？如果我們不能把低薪資的一方拉上來，而只想把高的一方壓下去，結果只會一路倒向「比低」的後果。就好像教改一路打壓明星學校，其實無助提升下一代競爭力；而夙夜匪懈地盯著不許小店漲價，結果連薪水也漲不動一樣。
台灣要走出今天這種政經同步停滯的局面，必須改變現行的思考模式，從消極的、對抗的「減法思維」，轉向積極的、競合的「加法思維」進化。每次面對問題，只要能多一點「工程師精神」，少一點政客算計，以尋求解決為目的，台灣不必讓那麼多的精力浪費在無謂的對抗上。台灣已經時不我予，再互相消損下去，所有前人留下的傲人資產都會消磨淨盡。
※ 相關報導：
＊ 觀察站／我們要這樣的預算審查？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7480037.shtml
民國102年中央政府總預算的審查，充斥著政治矯情。從立委、監委、總統、行政院長，他們個人相關的待遇預算都被要求刪減，幾乎無一倖免。砍來砍去，其實金額並不顯著，卻顯得立法院與行政部門之間，缺乏明確的施政方向，整個國家上下，就是一種「你不能比我多，你不准比我好」的奇怪心態，卻無人提出真正與民瘼有關的政策方向。
＊ 明年減綜所稅 4口省3千
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/7479307.shtml
物價上漲累積超過百分之三，啟動綜合所得稅降稅機制，後年五月申報明年的綜所稅，納稅人可以少繳一點稅了。
財政部初步估計，明年綜所稅，每人免稅額、扣除額約可提高三千至六千元，課稅級距也將跟著調高，全國三百八十萬戶家庭將受惠，平均每戶可減稅至少二千元。
＊ 《缺專業設備》潛水搜救隊 救難險中求
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/nov/6/today-taipei1.htm
新北市救難協會於二○○五年成立潛水搜救隊，不過，隊長陳克偉抱怨，六年來公部門仰賴志工專業能力，卻不提供足夠資源及課程訓練，得依消防署評鑑爭取經費，甚至拿休閒裝備當救難裝備，簡直拿人命開玩笑！消防局澄清，今年已提撥五萬元給新北市救難協會，有需要可向總會申請。
香港名地產商陳啟宗：台灣國債可能全球前10
【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】2012.11.07
他看：歐洲像得癌症、美國是心臟病、中國大陸像中風…，台灣負債比例恐比希臘高。
香港著名上市公司恆隆地產董事長陳啟宗，上午在華人企業領袖高峰會批判西方民主制度，他說，選民只考慮自己短線利益，不替整體、國家、民族與子孫後代。以他看，台灣的國債可能名列全球前十名。
陳啟宗說，他不反對民主，但反對盲目民主，由於西方民主的缺陷，使得政治人物難以真正領導，現在如果能夠避開那些國債問題，就已經是好的領導。他表示，歐洲的問題是國債的問題，其實日本債務比例高達230%，他看到一篇文章，台灣要是把潛在的負債計算進去，負債比例比希臘還要高，他看了嚇了一跳。
他說，全世界頭二十個負債國家，都是民主的國家，盲目地學西方民主就是沒腦子。一黨專制一定搞不下去，但一黨專制醜，不代表西方民主就美。
陳啟宗說，美國勢必是第一個在衰退中恢復的國家，但美國有一個大的難處，就是它的金融體系，全球有十兆美元四處流動，它建立在信心上，只要信心沒了，就會垮。歐洲像得了癌症，美國是得心臟病，如果不承認有心臟病，每天快活地過，突然發作了，就完蛋了。
陳啟宗說，美國有財務懸崖，中國大陸是有社會懸崖，若都不去解決，就是死定了。大陸就像是中風，因為百姓不高興了，不去解決，當它要爆時，你也沒辦法。
※ 相關報導：
＊ 坑政府基金的錢 謝青良買2億豪宅
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/7482790.shtml
謝青良利用政府基金幫忙他抬轎及出貨獲利，金管會早已查獲炒作手段及證據，該周刊指出，這個2年前舊案，金管會與檢調單位怠忽職守，如再不嚴懲這些惡形惡狀的炒作者，恐怕第二樁、第三樁「盈正案」，仍可能在資本市場某個角落持續上演....
＊ 學者批勞委會：混淆商業與社會保險
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/7482741.shtml
勞團質疑勞委會的勞保精算報告，採用商業保險完全提存準備的參數計算，但商業保險與社會保險隨支隨付完全不同，如果政府願意逐年撥補，勞保至少144年才會破產，「勞保危機真的到了嗎? 」學者也譴責勞委會刻意將商業保險與社會保險混淆，勞保沒有潛在債務問題。
＊ 公保改年金 加速十八趴落幕
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7482018.shtml
銓敘部修法，擬將公保一次養老給付，改為年金，引發外界質疑退休公教人員的收入將更高。但銓敘部指出，實施公保年金後，不但明定退休所得替代率上限為百分之八十，比現制低；且領年金者不再享有優惠存款，將加速十八趴舊制結束。
銓敘部還說，公保財務自給自足，目前費率為百分之七點一五，明年將調漲為百分之八點二五，未來改採年金，費率可能還要漲。公保法草案已將費率上限由百分之九，調到百分之十五，將來可視需要調漲。
◆ 台中市府都計開發 爆固定公司得標
【聯合報╱記者王文玲／台北報導】2012.11.07
台中市府的重劃、徵收等地上物查估，疑都由少數幾家公司承包，議員江勝雄、黃錫嘉昨爆料，從98年起市府多件工程只要採最有利或限制性招標時，幾乎都是這些公司得標，疑有內幕，要求胡志強市長徹查。
副市長蕭家淇解釋，原也希望採最低標發包較為公正，但因工程會有意見，認為無法兼顧設計與品質，才又改回最有利標，市府也注意到得標都是固定幾家公司，未來擬作防弊措施，會在招標前就公布評選委員。
另台中、高雄同時推動BRT快捷公車，但高雄每公里造價僅5千多萬元，台中竟要1億，黃錫嘉、江勝雄痛批把關不嚴或圖利。江勝雄也指上月在霧峰區辦BRT橘線規劃說明會，出席民眾竟只有3人，其他都是市府人員，這樣的說明會可廣納各方意見嗎？
胡市長聽了後說：「很震驚，一定會追究！ 」交通局長林良泰則解釋，台中和高雄BRT造價不同，是因為台中規劃不一樣，高雄的BRT只是類似公車專用道，台中是封閉式，且有獨立場站、優先號誌等。
「台中市府是否在外面設子公司、孫公司？」黃錫嘉說，他指市府的土地和都市計畫開發案疑點重重，都是固定兩家工程顧問公司得標，包括十三期重劃、水湳機場區段徵收、都市計畫道路。
另地政局的業務卻由建設局來發包；採取限制性招標、最有利標決標時，決標金額很接近預算金額，讓人感到很奇怪。
黃錫嘉說，這些公司未有專業建築或土木技師，也沒有農林園藝方面的技師專才，卻可承攬相關工作，離譜是得標後再轉包給專業的估價公司辦理，他要求市府正視此嚴重問題。
※ 最近胡市長好像常常感到「震驚」？
＊ 北大特區人口暴增 將設派出所
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/7481860.shtml
三峽北大特區人口激增到目前已有3萬4千多人，為因應地方治安及交通需求，新北市警局昨天召開籌備會，將先租用民宅成立全市第143個派出所，預計1年內設置完成，暫定名為三峽警分局「北大」派出所。
陸配最快4年拿身分證
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2012.11.08
行政院院會上午通過兩岸人民關係條例修正草案，讓陸配取得身分證定居期程與其他外籍配偶的規定一致，大陸配偶取得身分證的最短年限，由6年縮減為4年，預估將有兩萬名陸配受惠。
修法 外配、陸配統一標準
行政院這次修法將陸配與外配標準統一，避免歧視。將現行陸配來台取得身分證的規定，由現行依親居留滿4年，改為依親居留滿3年，每年在台灣合法居留期間須超過183天，可申請長期居留；由長期居留到取得定居的資格，也從2年縮短為最快1年。
依修正草案規定，陸配取得身分證期程最短4年，最長8年，依親3年後，第4年在台居住滿335天，可取得身分證。
另外也可選擇依親3年後，在台連續2年，每年居住滿270天，或連續在台5年居留、每年住滿183天。也就是3加2(等於5年)，或3加5(等於8年)的居留年限。陸配取得身分證期程為4至8 年，和外籍配偶標準相同。草案也增訂居留期間併計轉換的規定，以利修法前後實務銜接。
預計2萬人將立即受惠
根據內政部統計，至今年9月底為止，外配與陸配累計已逾46萬人，其中陸配約占30萬人，目前已有9萬多人取得身分證。目前已在台居留達4至5年期間，修法後將可立刻受惠的陸配，粗估約有兩萬人。
今天修法也參照外配制度，增訂陸配在申請定居時，必須具備國民權利義務基本常識，以適應在台生活。行政院長陳冲說，這次修法展現政府保障移民人權的決心，希望陸委會會同內政部，向立法院朝野黨團爭取支持，同時請內政部即早規畫相關行政準備作業。
◆ 外國專業人才 取消每年住183天限制
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2012.11.08
為了吸引人才回流，行政院大幅鬆綁外國人居留限制! 行政院院會上午通過修正入出國及移民法，未來外國專業人才可望取消每年需住滿183天的限制，同時放寬國人在海外出生子女可申請返台定居，取消年齡限制，有助吸引優秀海外子女返國貢獻。
非法跨國婚姻仲介 最高罰百萬
為了杜絕地下跨國婚姻媒合機構，未如實媒合，或收取不合理的昂貴費用，詐騙國人。這次修法也新增對未合法立案者的罰則，最高可處新台幣100萬元罰鍰。
行政院院會上午通過入出國及移民法部分條文修正草案，取消外國人在台永久居留，必須每年住滿183天的限制，只要出境未超過5年，就不會被取消永久居留權，條件相當寬鬆。主持審查的政務委員羅瑩雪表示，企業高階主管常頻繁往返於各國間，修法符合國際趨勢，將有助營造友善經商及攬才環境，提升台灣國際競爭力。
草案增訂，外籍人才的配偶及未成年子女，可隨同申請在台永久居留。取得居留許可的外國人，入境申請外僑居留證期限，也將由15日放寬至30日。修法簡化外國人改辦居留手續，增訂外國人持憑簽證、工作證、外僑居留證及重入國許可四證合一之的有效證件，或其他含有外僑居留證功能的證件入國後，可免申請外僑居留證。
海外出生子女
取消在台定居年齡限制
而為了搶救人口老化及少子化的結構缺口，行政院也修法放寬海外出生子女申請返台定居規定。海外出生子女持中華民國護照返台，可直接申請在台定居，取消年齡限制。未滿兩歲的海外出生子女，持外國護照申請返台定居，出生時及返台時，父或母必須有一人在台設籍，才可申請。
草案新增從事跨國婚姻媒合業務，限於經過移民署許可的財團法人、非營利社團法人，違者可處20萬元以上100 萬元以下罰鍰，得按次處罰。未登記取得許可者，刊登移民相關廣告，可處10萬至50萬元罰鍰。羅瑩雪表示，過去沒有罰則，政府取締沒有力道，修法後將可彌補不足。
◆ 我見我思－不公不義的教育！
http://news.chinatimes.com/forum/11051403/122012110800323.html
【王榮章工商時報副總編輯】2012-11-08 工商時報
標榜公平正義的馬政府最近頻頻出包，陸續爆出退休軍公教A好康、9A立委、甚至還有基金經理人大A政府基金的錢，看來台灣真的是個不公不義的地方！不過這些事大家即使心裡再不滿，還勉強可以歸咎為歷史共業，而且現在改革總比不改好；但有些原本是很公平正義的事，卻一步步被扭曲成不公不義，例如台灣的教育，關於這一點，我實在無法接受。
10月中，一位台大法律系新生投書中國時報，題目是「我是繁星生，我看見弱勢」，他認為台灣正走向「教育貴族化」，家境優渥的人繼續培養優秀的下一代，長期獨占社會資源；而真正的弱勢只能持續陷入貧窮的惡性循環，無法藉由教育達成社會階級的流動，社會由M型化朝向L型化發展……，我完全同意他的看法，而且感到憂心忡忡。
台灣教改標榜多元學習，但不必自欺欺人，所謂的多元學習成果，幾乎都是白花花的銀子堆砌出來的。我舉個真實的例子，大家都知道科展、奧林匹克競賽若得獎，在申請學校時可以加很多分，幾年前，新北市某國中幾位望子成龍的家長，以數十萬的代價請了某IC大廠的工程師「輔導」幾個小孩做科展，果然在職業級專家操刀下輕鬆就奪得優勝，幾位同學也靠著加分順利上了建中、師大附中。但這無異是赤裸裸的作弊，愛子心切的父母實際上是做了最壞的身教；不過這種透過「人為加工」的方式擠進明星高中窄門的方法，幾乎是半公開的秘密。
特殊才藝是另一個明顯例子！我有個朋友的小孩對口琴很有興趣，但他不讓小孩學口琴，理由是口琴算普通才藝不會加分；他要小孩學圍棋、小提琴，因為這些才是「有用的才藝」。拿現在最流行的圍棋來說，這絕對不是熱門漫畫「棋靈王」的功勞，反而和建中等名校把圍棋列入加分項目有密切關係。
而最能凸顯有錢人在現今教育體制下佔盡優勢的例子，就是明星學區的房子。台北市有名的新生國小附近，幾年前有個新建案，一推出立刻搶購一空，而且價格乾淨俐落地創了區域天價，其中有位知名企業的老闆，一口氣買了好幾個單位，原因無他，就是為了讓幾個孫子可以順利就讀新生國小。房地產業者就指出，即將上路的12年國教對台北市房價是一項利多，畢竟在學區保障名額下，想要擠進資源最豐富、名校最多的台北市，買間房子是不錯的方法。
聯考可能不是個好制度，但絕對是最公平的，也是對中、下階層最友善、最有保障的制度；但教改10幾年，反而對中、下階層家庭的學子，築起一道又一道的高牆，其結果就如同這位繁星生憂心的「當最後一樣可翻身的機會都不見了，這對弱勢族群還是個值得期待的社會嗎？」我認為，這才是台灣社會最大的不公不義！
◆ 公家錢這樣花？台糖考察報告 抄旅行社廣告
【聯合晚報╱記者蘇芳禾/台北報導】2012.11.08
政府一年編列18億元出國考察預算，民進黨立委李應元、姚文智發現台糖公司今年員工出國考察報告，包括到德國與吳哥窟的考察報告，都出現照抄旅行社廣告的情況，照抄別人的東西，居然連錯字都照抄，每年還編列幾百萬不等的國內外旅費，實在浪費。
李應元和姚文智兩人，將台糖出國考察報告與旅行社廣告逐字念出，都是「在藍天白雲的幽靜中，您可慢慢享受著萊茵河上綺麗動人的原野原野風光。」立委發現竟然連「原野」重覆出現兩次的錯字都一模一樣。李應元說，連用電腦上的複製與貼上都不用心，可見公部門浪費公帑，花人民納稅錢不手軟。
根據目前多家旅行社的德國瑞士旅遊十天行程行情，大約每人團費約10萬元，台糖考察團有八人約花費80萬元。台糖指出，經費應是由農田水利會埋單，但根據研考會的出國報告資訊網，這項計畫主辦機關為台糖，報告也是由台糖撰寫。
姚文智質疑陸委會與青輔會，在民國98年赴大陸考察，名為「舒解台生課業壓力」，姚文智表示，這是否應該是公務人員自己舒解工作壓力的藉口。
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＊ 神木村災修涉弊 約談7官員
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/7484662.shtml
南投縣信義鄉神木村神木國小十一鄰聯絡道路災修、復建等10項工程，廠商涉嫌以「偷工減料」，將不足磅數水泥混充鋪設，縣府工務驗收人員配合護航驗收，再居間索取總工程款一到二成左右回扣，包括張姓簡任秘書和黃姓處長等7人漏夜偵訊中。檢方強調，不排除提聲押。
有利民間菁英入閣？財產申報擬不強制公開
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2012.11.09
陽光法案不再陽光？公職人員未來申報財產後，有可能是選擇性公開，不再強制全部對外公布？據了解，本周一中午府院黨高層五人小組會議曾討論如何提高優秀人才進入政府服務的意願，由於不少菁英人士婉拒入閣，顧忌財產要對外公布是重要理由，五人小組因此觸及是否修改公職人員財產申報法，讓未來公職人員仍需依法申報財產，但必要時才對外公開。
立法院長王金平本周二出席第10屆遠見雜誌華人企業領袖高峰會，與會者提問很多優秀人才不願進入政府機關服務，該如何解決？王金平透露，府院高層本周因此曾討論過是否修改公職人員財產申報法。
王金平以宏碁集團創辦人施振榮為例指出，若政府想延攬他入閣，因他擁有相當多財富，申報財產過程很麻煩，很多人因此不願意入閣；府院高層會議討論如何解決時，曾提出構想，是否可以先不公開這些人才的財產申報，萬一有什麼事必須公開時再公開，這是尊重他們，才不會造成他們的困擾。
王金平表示，優秀人才進到政府體系，是活化與強化政府的動力來源，優秀人才一定要進入政府機關，政府才會有作為，才能為國家帶來希望。
不過，府院黨高層修改陽光法案的構想，目前僅止於高層間討論，幕僚都表示不知情，也尚未開始對公職人員財產申報法修法進行研究。府方表示，五人小組會議中確曾討論到如何引進更多元人才進入政府體系，其中牽涉到財產申報等制度問題，需要更全面討論，目前尚未達成結論。
據了解，總統府周一中午五人小組會議，話題討論到公股董監事議題，隨後與提及很多民間人士因為必須公開財產，不願意進入政府服務。對這一點如何解決，與會者彼此提出看法，行政院長陳冲被動提出了是否修法使財產要申報但不用公開的構想，但會中並未達成具體共識。
據了解，除了不想個人財產曝光，與會者提及另一個菁英人士反映不願入閣的理由，就是不想到立法院備詢。
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＊ 福利真好！公務員通勤 逾一公里可領補助
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/7487617.shtml
台中市公務員真的很幸福！日前才傳出連續三年編列近千萬預算，設立接駁專車，今天蘋果日報還報導，只要住家超過上班地點一公里，台中公務員就可以領交通補助費，網友罵聲連連，台中市政府則解釋說，這是參考中央直轄市作法，不是台中市獨創的優惠。
◆ 退休公務員涉貪 入獄期間停領月退金
【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】2012.11.09
考試院昨通過公務人員退休法修正草案，增訂「貪官條款」，未來涉嫌貪瀆的公務員，一審判有期徒刑，不能退休；退休者涉貪判刑確定，入獄期間應停領月退金；判刑七年以上定讞者，非但不能領半毛月退金，還要追回已領金額。
目前公務人員退休法，未限制涉貪官員的相關權益。過去許多公務員涉貪瀆案爆發後，馬上辦理退休；即使像已退休的消防署前署長黃季敏，因涉貪被羈押，不但月退金照領，若將來判刑確定入獄，依然能領月退金，有損社會公平正義。
考試院因此修法，針對涉嫌貪瀆的在職或退休公務員，限制其退休及領月退金的權利。
不過，銓敘部表示，公務人員退休法只能夠剝奪或減發涉貪者的退休金，不包括公保養老年金或是年終慰問金。
銓敘部退撫司長呂明泰指出，銓敘部草擬的公保法修正草案，也打算限定涉重貪者，將來不能領公保年金。
至於退休公務員的年終慰問金，政院日前已修改規定，限制月退兩萬元以上者不能領；也就是說，除早期月薪很低的退休者，現在的公務員，除非政策有變，否則不管有無涉貪，退休時都已領不到年終慰問金。
公務人員退休法修正草案規定，涉嫌貪汙治罪條例或刑法瀆職罪的公務員，經一審判有期徒刑以上之刑，不能申請退休；若已達六十五歲屆齡退休，應先停職，發本俸的一半。
此外，領月退者，涉貪判刑定讞入獄期間、或褫奪公權尚未復權、或因案被通緝期間，應停領月退金。
草案還規定，公務員在職期間涉貪，退休、離職、資遣後才判刑確定，若判七年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑，自始不能領退休或離職金，已支領部分應追回；判三年以上、七年以下有期徒刑，出獄後只能領八成退離金。
※ 相關報導：
＊ 退休軍公教赴陸定居 退休金恐狂砍
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7487203.shtml
廿年前兩岸猶處對立的氣氛下，政府唯獨對退休赴大陸定居的軍公教人員，規定應停領月退休金，改領一次金。如今兩岸關係改善，陸委會卻擬修法緊縮，銓敘部昨天更建議大幅刪減，未來可領的一次金只剩現制的三、四成，可能影響年邁、薪俸低的退休人員生活，也遭批評走回頭路。
＊ 若砍慰問金 退休公教嗆罷馬
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7487255.shtml
數十名退休公教人員昨天向國民黨立院黨團陳情，要求捍衛年終慰問金權益，否則不再投票支持國民黨，更揚言罷免黨主席馬英九及區域立委。
◆ 謝青良炒股資金 與漢唐集成掏空案有關
【聯合報╱記者楊竣傑、張宏業／台北報導】2012.11.09
檢調偵辦安泰投信前副總謝青良涉嫌炒作盈正股票，發現部分資金和漢唐集成公司掏空案有關連；檢調懷疑背後有共犯集團「挺」謝青良，但謝堅稱是個人行為，全案正擴大追查。
據悉，立委十月底爆料指謝青良拿政府基金炒股，新北市調查處就立案調查，調閱分析謝經手的股票買賣資料。謝被檢方限制出境後神隱，昨天他到案否認逃亡，而是配合檢調辦案，等收到傳票才報到。
檢調懷疑謝青良除炒作「盈正豫順」股票，還涉及漢唐集成掏空案，甚至拿二億五千萬元獲利買信義區豪宅。
據調查，二○○九年，漢唐集成公司透過虛偽交易方式，掏空公司三億元資產，部分資金疑透過人頭購買盈正股票；檢方懷疑掏空案和炒股案有關。
謝在偵訊時坦承用人頭買股票，虧掉政府的錢純粹是看走眼致「操作失利」；他否認拿現金買豪宅說，「我沒那麼有錢」，卻無法解釋買屋資金來源。
檢調懷疑謝青良坑殺政府勞退基金不可能「隻手遮天」，背後可能有共犯集團。謝青良應訊時神情疲憊，對關鍵問題都避重就輕或矢口否認。
※ 相關報導：
＊ 脫產？謝青良匯4千萬至港 3棟豪宅給前妻
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/7488002.shtml
前安泰投信副總經理謝青良被輿論圍剿後，將帳戶內4000萬元現金急匯香港，昨天他辦手續欲再匯款50萬元美金時，被調查局洗錢防制處通報銀行即時攔截；調查局已通報艾德蒙國際反洗錢組織及香港金融中心注意這筆款項流動，防止謝青良洗錢。
＊ 謝青良200萬交保 檢可能約談安泰投信高層
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/7487986.shtml
檢調疑，謝青良不可能隻手遮天，安泰投信內部有行政監督及考核缺失，並懷疑全案另有共犯未曝光，在對謝作出強制處分後，下一步考慮約談安泰投信高層查證，以釐清案情。
◆ 酒駕致人於死 葉冠亨判6年 家屬嫌太輕
中央社 2012.11.09
「葉少爺」葉冠亨涉酒駕致人於死案一審判6年，死者家屬今天都嫌判太輕，難以彌補痛失至親的遺憾，並希望全案速審速決。
葉冠亨4月25日涉嫌酒後駕車載友人陳岡逸在高雄市區超速撞到垃圾車，再撞擊晨起運動的李姓婦人，造成李婦及陳岡逸死亡，李婦丈夫隨後也疑因傷心猝死，留下8歲的許姓孤女。葉冠亨遭檢方起訴求處7年徒刑，一審判6年。
陳岡逸父親陳大儒說，依法論法，葉冠亨一審雖可算是重判，但對他而言卻「永遠不夠重」，希望全案能速審速決，儘快定讞，讓葉冠亨早日坐牢，接受法律制裁。
陳大儒說，他尚未與葉家和解；是否提起上訴，還要跟律師研究一下。他並對現行酒駕肇事刑責太輕，大表無奈。
照顧許姓孤女的姑姑則說，法律無論判葉冠亨幾千年，賠償再多的錢，也難以彌補家屬對失去至親的遺憾與傷痛，也換不回姪女的父母。
她又說，探討現行酒駕刑責法律公平與否，對她無異是「傷口撒鹽巴」，總是再度勾起弟弟一家的慘劇，令她難以平復。
她指出，值得欣慰的是，姪女經此車禍打擊仍很堅強，成績也始終保持名列前茅。姪女在她與親屬輪流照顧下，也很懂事，不會怨天尤人。
勞保基金遭坑／我的納稅錢 變投機者提款機
【聯合報╱劉石庵／大學教師（新北市）】2012.11.10
日前勞保將破產危機成為焦點，引來一連串的撻伐；近日代操政府基金投資股票失利弊案，又成為新聞頭條。
其實類似新聞，大家已見怪不怪，國營事業年年虧損卻獎金優渥；國家重大建設無法如期完成，承包商不但毋須負責與受罰，還要求追加預算、付更多錢。如果這些事情都變成理所當然，那麼政府各種保險與轉投資出現弊端又何需奇怪？
長久以來，政府已經成為台灣最大的肥羊，政府預算的使用，不管那個政黨當政，都是弊端叢生，而且都被當成「正常」與「理所當然」來處理，老百姓繳的納稅錢，儼然成為投機巨奸的最佳提款機。
政府重要工程或是ＢＯＴ案，「追加預算」變成一種「合情、合理、合法」的必然行為，真讓人覺得哭笑不得。如果今天科技大廠找了一個承包商，花了三億蓋一棟廠房，約定二年完工，時間到了卻無法完成，這科技大廠會依延宕日期對包商罰款，甚至控告包商求償，並終止契約；可是政府有關工程，到了完工日期未完工，不但不需要罰款，包商還可以要求政府追加預算或是給予各種形式的補貼。
在台灣，沒有人可以強迫別人進行投資，為什麼政府就可以強迫百姓繳錢，拿去投資，然後告訴你：「抱歉，賠光了。」投機分子也知道，政府不會讓勞保倒掉，最後結果又是拿老百姓的納稅錢來填補虧損，當真是荒謬絕倫。
◆ 慰問金誰來砍？兩院互踢皮球
【管婺媛、朱真楷、李明賢／台北報導】2012-11-10 中國時報
行政院大砍退休軍公教年終慰問金釀成黨內大反彈，行政院長陳冲昨天在立院雖重申行政院立場不變，但政院至今堅持「立院先砍預算，政院再送發放辦法」，埋下慰問金可能翻案的風險。政院發言人鄭麗文坦言，倘若立院最後不願意刪除這筆預算，「我們也沒有辦法，只能照立法院的決議去做（慰問金全額發放）。」
退休軍公教年終慰問金發放問題釀成政治風暴，除國民黨立委孫大千提案保留慰問金獲多位黨籍立委支持，深藍系統甚至醞釀罷免黨主席馬英九；不過，總統府、行政院立場並未退讓，高層說，「慰問金若翻盤，執政黨一定會被罵死！」
陳冲昨於立法院院會答詢時，也重申行政院刪減立場，強調自己的想法從沒變過，除非有人提出「非常有道理」的不同建議，那也應列入思考。不過，馬英九接受專訪提到油電雙漲時機點有檢討空間，引發外界聯想軍公教年終慰問金政策是否也會修正。
王金平昨天則說，年終慰問金預算項目已交立法院各委員會審查，大部分委員會都予以「保留」，交朝野協商處理，行政院意見將是協商時的重要依據；陳揆卻說，等到立院通過總預算，政院明年初會訂出慰問金發放辦法。
對於政院要求立院先砍預算，國民黨團幹部有苦難言。黨籍立委私下抱怨連連，直批陳冲「沒有政治sense」，放了火之後，討了改革面子，最後卻讓立委當壞人。
政策會執行長林鴻池坦言，不少黨籍立委要求行政院送修正動議，否則都讓立委當壞人砍津貼，道理何在？
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＊ 慰問金遭刪 退伍軍人醞釀上街頭
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7490018.shtml
退休軍公教年終慰問金取消發放，引發反彈持續延燒。由退伍軍人組成的中央軍事校院校友會，上午在台北召開年度大會，會中砲聲隆隆，與會者激動表達不滿，甚至直言對馬英九總統感到失望；對於桃園縣退伍軍人團體日前揚言要走上街頭，不少與會者也響應附和，儘管國民黨黃國園黨部已介入安撫，年底抗議遊行仍在醞釀中。
＊ 蔡提建言改革年金制度 引發聯想
http://news.chinatimes.com/politics/11050202/112012111000121.html
蔡英文建議應由立法院組成特種委員會，透過國會跨黨派合作監督，檢討威脅到國家經濟安全的退休年金制度和財政危機，並提出具體改革方案。這也是蔡英文卸任黨魁後，首度針對當前政局提出建言，此一動作也引發聯想。
＊ 小英劍出鞘 凸顯蘇領導危機
http://news.chinatimes.com/politics/11050202/112012111000122.html
話才說完，蘇貞昌立刻給了「不置可否」的軟釘子。或許這可解讀為蘇、蔡之爭的暖身序曲。更精確說法是，綠營內部對於黨中央改革力道薄弱的不滿，已快到沸點。
◆ 稅局小姐服務佳 教兒把她娶回家
【聯合報╱記者范振和／花蓮報導】2012.11.10
北區國稅局花蓮縣分局開創36度的微笑曲線、45度的完美角度、360度的全方位服務；昨天前往洽公的梁小姐強調，真的讓人「有感」，如果所有公務人員都能效法，那就好了！
梁小姐說，一般人對國稅局的觀念就是「課稅、要錢」，沒想到方建興擔任分局長後，能以「在地人ㄟ好厝邊．搏感情ㄟ國稅局」自許，不斷拉近民眾距離。
國稅局花蓮分局已陸續拿下「綠建築獎章」、「公共工程金質獎」、「檔案管理金檔獎」，又將代表北區國稅局，參加今年財政部主辦的「服務品質獎」。
北區國稅局花蓮縣分局今年度陸續推出偏鄉有愛──友善服務列車、災損減免主動輔導、軍教薪資所得扣繳輔導、自然人憑證集體申辦享免出門送到府服務，及全國首場電子發票愛心碼講習會、手機條碼專用卡索取發票等諸多便民措施。
花蓮國稅分局長方建興說，現階段，花蓮國稅分局積極推出證所稅課程講習，所謂的「設算課稅」是指台股指數8500點以上，才需扣繳所得稅，但虧損無法抵扣所得稅，也無法適用「核實課稅」的盈虧互抵及長期持有的減徵優惠。另外，取消軍教免稅講習等，也在規劃。
花蓮國稅分局員工蔡庭瑋就因服務態度好，有一回碰到老人家洽公，以「36度的微笑曲線、45度完美角度」，打恭作揖熱心服務，老人家高興之餘，把她介紹給兒子，如今變成自己的媳婦，引為美談。方建興分局長說，蔡庭瑋的服務態度與案例，就是分局爭取今年「服務品質獎」的最佳代表作。
◆ 葉少爺酒駕／就算判15年 遺屬拿到什麼？
【聯合報╱高源流／資深媒體工作者】2012.11.10
葉冠亨酒後開車肇禍致兩人直接死亡、一人間接死亡案，在媒體極為不專業、不理智的煽風助勢下，真正的正義已被扭曲，車禍處理的理性目的也被模糊。如今不必說法院判他六年徒刑，就算是判他個十五年徒刑，又能對被害人的家屬、遺孤有何實益？
法律對於駕車肇禍的處罰，之所以訂的是刑罰相當輕的過失責任，就是因為車禍多是出於駕駛人的不注意、疏忽而造成。至於酒後駕車肇禍的刑罰，是否應該由目前加重其刑二分之一的規定，改為專條加重處罰，社會已有共識，就等立法。不過再怎麼加重，總不會違反比例原則，加重到比故意殺人罪還重。
既然車禍過失傷害或過失致人於死的刑罰不重，車禍處理最核心、最重要的，就是肇禍者該怎麼實質賠償受害人一方的損害，儘量讓被害人的傷害不要擴大，而不宜採報復心態，非要讓肇事人進入審判階段。
相當多的人不了解這個道理，在處理親人遭車禍的過程中，恣意用各種情緒性的方式，或攻擊、或羞辱肇事人，迫使肇事人寧願接受法院判刑，也不願拿錢出來賠償。等到後來得不到應得的賠償，再罵人家不賠償，都遲了。
處理車禍事件或者某些刑事案件，情緒最能壞事，被害人一方若能摒棄情緒，多運用智慧應對，必能爭取到對自己最有利的結果。我個人的經驗，處理這種事，最高的準則是：要衡量肇事人的財力，讓肇事人賠出一個心會痛，但還拿得出的價碼來賠償。
但很多車禍案例，被害人一方也不管肇事人是否支付得起高金額賠償，一開口就是一、兩千萬元，逼得一些沒有什麼財產可供追償的肇事人寧可選擇坐牢，也不願賠償。結果呢，肇事人坐七、八個月的短期牢就出獄了，而被害人一方還是追償無門。
葉冠亨的案件，本質上就是件酒後駕車肇禍案，葉事發後的態度如何不好，除了牽扯到刑罰上的犯後態度不佳，比較沒有被輕判的可能，再怎麼樣也不會變成故意殺人，而被判無期徒刑或死刑。
可是這一事件發生後，媒體諸多非理性及不專業的報導，把葉冠亨形容成富少開賓士車恣意殺人的惡徒，甚至與葉同車，有機會勸阻葉酒後開車的死者，他家屬也不願和解的態度，都令人難以理解。我認為，被害人家屬一直不回應葉家調解的要求，採不願和解的態度，可能和媒體造成的不良社會氛圍有關。
如今葉冠亨一審被判六年有期徒刑，在這個罪的法定刑罰上，可以說是很高的刑度了。萬一葉冠亨沒有財產可供追償，而被害人一方也不想看到葉冠亨關個三年多就假釋出獄逍遙自在，最好趁二審辯論終結前，接受葉家的調解要求，從中爭取最有利的實質性賠償。
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＊ 「葉少爺」判6年太輕？ 審判長：最重刑度
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「六年，應該已是類似案件中最重的刑度了」，審判長陳志銘表示，酒駕致死最高刑期是七年，但法官對初犯者通常不會判到最重，畢竟還有更嚴重、死傷更慘重的車禍
王健壯：蔡英文邀舞
【聯合報╱王健壯】2012.11.11
歐巴馬在連任勝選當夜打了一通電話給共和黨籍眾議院議長貝納，兩人交談重點祇有一個：下禮拜開始，白宮與眾院將恢復協商解決財政懸崖危機。
貝納是歐巴馬的死對頭，這幾年常跟白宮玩「刺蝟遊戲」，一度還因此造成美國的債信危機。但貝納卻從未斷過與歐巴馬的協商，去年甚至與歐巴馬差點達成一項「大協議」，一次解決包括赤字、稅收與社福支出等財政危機，但因眾院茶黨勢力強烈反對，才讓「大協議」胎死腹中。
茶黨當時的戰略目標祇有一個：把歐巴馬拉下馬來；在完成這個目標前，絕不跟歐巴馬協商妥協，否則就等於提供他助力，協助他連任。這次眾院改選後，那些有「對抗嗜好」的茶黨議員多獲連任，猶他州眾議員查費茲甚至放話：「總統或許認為他又獲得了人民授權，但我們也是如此；而且，總統祇是二連任，我卻是三連任」，言下之意就是將繼續跟白宮對抗到底。
但美國兩黨若未在年底前達成協議，赤字、稅收、社福與失業問題將愈趨嚴重，財政風暴將重創美國經濟，屆時受害的不是哪個黨，而是全美民眾與美國國力，這也是貝納在選後決定讓步的原因，他對歐巴馬的回應更是充滿善意：「總統先生，現在是你當家，我們準備接受領導，我們希望你能獲得成功」。
巧合的是，正當貝納與歐巴馬互遞橄欖枝時，蔡英文也呼籲朝野共同挽救台灣財政危機。她主張召開國是會議「決絕政治包袱」，並在立法院成立特種委員會「跳脫黨派之見」，更重要的是她講了這樣一句話：「現在是回歸政策理性並且跳脫黨派偏見，共同面對、解決問題的時候了」。
蔡英文的呼籲與貝納十分相像：財政危機一觸即發，但黨爭卻無助於挽救危機；而且危機是國家的危機，並非哪個黨的危機，因此朝野必須放下黨派偏見，共同面對危機，並且共同解決危機。
但蔡英文的呼籲能否實踐的關鍵，仍在馬英九的一念之間。馬政府這幾年政績不彰的原因很多，其中憂讒畏譏是其一，猶豫不決是其二，缺乏政策大圖像是其三，以至於在政策上常出現進進退退與不點不亮的嚴重缺失。當然，在主觀缺失外更嚴重的客觀缺失是，馬政府未能在重大決策過程中整合在野黨的憲政角色。
如果馬英九這次能接下蔡英文遞過來的橄欖枝，不論是以大型國是會議或者小型朝野會談的形式共商挽救財政危機，都將在台灣政黨政治史上留下紀錄：這是朝野政黨首次攜手共謀解決政策危機的一次會議，其結果就像蔡英文所說「不僅將化解國家的財政危機，更將建立起新的典範，成熟的民主政治」。
台灣朝野政黨在理念上的差異，其實並不像美國朝野政黨那樣涇渭分明，貝納與歐巴馬過去之所以未能達成協議，其中關鍵就是因為共和黨反對加稅，尤其反對加重富人稅賦；但民進黨與國民黨卻都沒有不可觸碰的「理念聖牛」，過去兩黨之爭通常祇是立場之爭而非理念之爭，也就是說，台灣朝野政黨祇要願意坐下來協商，可能達成挽救財政危機協議的機率，比美國朝野政黨要大得太多。
「攜手共舞比動手對打要好得多，彼此能夠合作更為有利」，這是美國參議院多數黨領袖芮德最近講的一句話；蔡英文已經主動邀舞，馬英九能不伸手回應？
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＊ 馬總統啊 切忌學商紂王
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7491052.shtml
可是為什麼現在大家的思維模式，竟都變得那麼相像？可見得誣指馬總統用人「專找同質性高的人」並不對，較正確的說法應該是：在馬總統帶領下，把各種人都同質化了。只要進到這個政府體制內服務，就只可能保有一種意見、一種想法。
◆ 慰問金反彈延燒 退役將領：政府敢刪就造反
【聯合報╱記者李昭安、雷光涵、林河名／台北報導】2012.11.11
行政院日前宣布今年停發退休軍公教年終慰問金，民間反彈持續延燒。中央軍事院校校友總會昨天舉行年會，出席的國民黨立委陳鎮湘表示，不分朝野都應向退休軍公教道歉，「還我們清白和尊嚴」。不少與會退役將領也直言對馬英九總統失望、後悔投錯人，「政府敢刪就造反」，不惜走上街頭。
不過，民進黨主席蘇貞昌昨晚說，行政院長陳冲對這件事情已經公開、清楚地承諾，如果又要食言而肥，那恐怕不只是無能又無感的政府，還會變成欺騙的執政者，「人民一定會更憤怒，會引起更大的抗議。」
陳鎮湘表示，他已連署同黨立委孫大千等人提出恢復退休軍公教年終慰問金的提案，「對於汙衊、醜化、傷害軍公教尊嚴者，我們要一起撻伐」。他指出，未來軍公教人員補助應法制化，並根據信賴保護原則，不溯及既往。
「英雄不被尊重的時代，不會再有英雄出現。」前陸軍副司令賈輔表示，當初大家選擇從軍不是為了發財，如果檢討退休軍公教人員福利合情合理，「就可以接受」，但檢討過程卻讓退休軍眷感覺「不受尊重」。還有退休將領表示，「錢不要可以，但我們不能受這種屈辱」。
行政院秘書長陳士魁則表示，今年度年終慰問金發放對象為照顧弱勢及對國家有重大犧牲的人，立場沒有改變。他說，領月退休俸兩萬元以下、因作戰或演訓傷殘或死亡的退休人員和遺屬，仍可領年終慰問金，這是底限，「無論如何要守住，不然就麻煩了。」
若立委對預算刪除「手下留情」，行政院方案是否會鬆動？陳士魁則表示，「不敢預料」，「不便回應」。他說，改革方案提出前，年終慰問金預算項目已送立法院，預算刪減幅度多寡，尊重立法院預算審查權。
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＊ 直言集／政府請全力解釋 別再搖擺
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7491037.shtml
退休軍公教年終慰問金取消發放，引發退休軍人集體反彈。此事當初因為社會撙節支出氛圍、檢討沒有法源的預算補助，綠營丟出議題後，藍營迅速做出決定，大砍慰問金，但缺乏決策說明，事後又未安撫解釋；如今面對軍公教反撲，又有立委反悔，還在猶豫不決。執政黨的決策反覆、粗糙，莫此為甚！
＊ 觀察站／立委為反對而反對 非全民之福
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7491040.shtml
魔鬼藏在細節裡。立委對於各機關的「私房錢」會藏在哪些預算中，多半瞭若指掌。執政的國民黨固然不該一味護航，以免審查預算流於放水；在野黨為預算把關的當務之急，應是提出一些真正踩到執政黨痛腳，讓政府部門可以「一刀畢命」的提案，否則，若跳不出「以量取勝」或「為反對而反對」的迷思，恐非全民之福。
＊ 公務員是幸福的賊?
http://news.chinatimes.com/world/11050401/122012111100235.html
在韓國，從經濟幸福面來看，公務員，最幸福；然而，就社會形象面，在百姓的眼中，公務員，是賊。
當台灣在為公務員的各項福利鬧得沸沸揚揚時，常用來對比的韓國，公務員福利又如何呢？在韓國，只要通過「行政考試」後，安安穩穩的當上30多年的公務員，最後若能在一個部會的次官（相當於我們的部會次長）位置上退休，就可以平生享有每月約300萬韓元（約合新台幣8萬元）的公務員養老金。
300萬韓元值多少？在韓國有超過5成的上班族每月收入不到200萬韓元（約新台幣5.4萬元），不到150萬韓元的也逾40％。所以，只要慾求不大，只靠退休養老金就能在韓國過上中產階層的生活。
....為何說成是賊？看看，韓國自2000年起對國務總理、部長、大法官等主要公職提名人進行國會人事聽證會後，總計超過11人因為聽證會而被拉下馬。其中有3名是國務總理提名人、1名監查院院長提名人、1名副總理提名人、5名部長提名人、1名檢察總長提名人。
被拉下馬的原因主要有：說謊隱瞞虛假遷移戶口、房地產投機、剽竊論文或重複刊載、逃避兵役、逃稅等等。
而韓國公部門貪瀆腐敗的情形可說是遠近馳名，事實上，去年韓國總統李明博就陸續爆發的公職人員腐敗問題，召集官員表達他的憤怒；不過，即將卸任的他，也因卸任後的私宅問題而捲入貪腐的漩渦裡。
立院設特種委員會？ 藍：可商量
【聯合報╱記者黃驛淵、林思慧／台北報導】2012.11.12
解決勞保等社會保險及財政危機，據透露，民進黨團總召柯建銘日前就成立特種委員會一事，與行政院秘書長陳士魁、國民黨政策會執行長林鴻池分別交換意見，藍營「不排斥」以跨黨派或委員會形式共商改革方案。
民進黨前主席蔡英文日前建議召開國是會議，並由立法院組成特種委員會；民進黨發言人王閔生說，蔡英文的建議與民進黨過去數個月的努力「方向一致」，主席蘇貞昌對此持正面態度，今天中午將主持重大議題協調會報，具體討論是否召開國是會議及成立特種委員會事宜。
據透露，一周前，陳士魁赴立院，柯建銘當面向表達財政改革、退休年金等議題須「朝野共同面對」，並建議成立特種委員會尋求改革共識，陳士魁當場回應「可以考慮」；柯建銘也曾向立法院長王金平報告，王表示，可以討論。
柯建銘昨受訪承認確有此事。他說，立委九Ａ預算事件後，開啟朝野合作契機，面對財政重大議題，朝野應循「九Ａ事件」模式，坐下來共同處理歷史共業。
林鴻池昨說，同意朝野要共同面對這個問題，但「不要太強調形式，實質比較重要」。
國民黨團書記長吳育昇則說，民進黨動不動就要成立調查委員會，其實是橫生枝節、疊床架屋；他主張由行政院與考試院成立跨院研究小組提改革方案，再送立院修法。
立院人士指出，國會上一次成立特種委員會是二○○四年處理國會減半的修憲委員會，這次若成立，只要朝野有共識，還可納入民間專家或學者。
據了解，綠營黨團原屬意名稱為「轉型正義委員會」，並納入黨產等議題，前主席蔡英文拋出「退休年金與財政改革特種委員會」後，議題更單純、聚焦，黨團不排除接受蔡的提議。
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＊ 沒有透明度 就沒有健全的財政制度
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/nov/12/today-e9.htm
連任成功的美國總統歐巴馬將於本週邀集國會領袖商議解決「財政懸崖」；台灣也一樣為錢所困，縣市改制形成五都後，應該修訂的「財政收支劃分法」和「公共債務法」仍無法達成共識。爭錢就像爭權，仍然靠選票當拳頭，各方殺得眼紅；合理的分配或無統一標準，但沒有透明的收支狀況，一定無法服眾。
＊ 政府基金代操被坑殺 財部查大咖營業員
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7493248.shtml
外界質疑政府基金委外代操不但遭到坑殺，甚至績效很差，財政部長張盛和表示，會要求公股行庫查看證券子公司操作營業員過去近出股票狀況，以及是否有買豪宅、名車，甚至有沒有對作狀況，預計2周清查完畢。
....因為都是老百姓的血汗錢，但政府這麼愛委外代操，其中一個原因是財政部官員怕負太多責任，所以都委外代操，但從6家證券投信的績效來看，「射飛鏢」隨便買，績效都不會比專家差。
＊ 一國多制 統一發票不統一
http://news.chinatimes.com/forum/110514/112012111200365.html
以我手上發票而言，四家連鎖超商，兩家賣場，加上一些零星的消費，居然就有九種版本，最誇張的是，其中一家超商相距一百多公尺的兩家門市，版本尺寸也不一樣，由於兩個月一期又有所區別，辨識起來更是加倍困難。
◆ 日本經驗看慰問金爭議
【蔡增家】2012-11-12 中國時報
最近立法院有二十位立委連署，提案保留已被刪除的退休軍公教人員年終慰問金，這項提案引起國內勞工團體的強烈抗議，同時也有退伍軍人團體揚言如果年終慰問金被刪除，將不排除走上街頭。有鑒於是否應該發放或保留退休軍公教人員年終慰問金的議題，在台灣內部似乎已經逐漸引起軍公教/勞工之間的階級對立，也引發執政黨與在野黨之間的朝野對峙，以互砍對方的薪資所得為樂，讓單純的財政/撙節問題逐漸演變成為階級/政治議題。
其實沒有一個人願意自己的薪水及收入被政府刪減，這是人的本性，但是也沒有一個人願意看到自己的國家走向破產，步入希臘的後塵；而當國家財政面臨重大的困難時，到底要刪減哪些項目及階層的補助，這是經濟學上的考量，同時也沒有一個政黨願意刪減支持者的補助因而流失鐵票，這則是政治上的算計。但問題是：不同的社會階層在人性（小我）與理性（大我）之間的抉擇，到底是否有無可能取得平衡點？
當台灣的政治人物與選民，正在為了如何削減軍公教的年終慰問金以及政府首長的特支費而爭吵不休的同時，有無可能從它國政府的經驗與做法，來取得作為施政參考的依據與基準點？
鄰近的日本，內閣會議也在近日通過削減中央公務人員一五％退休金的法案，日本政府從制度面、法制面及兼顧公平正義等三面向縮短官員/民間薪資差距的做法，也許可做為我國的借鏡。
日本應該是世界上財政赤字比例最高的國家，它占日本每年整體國民生產毛額（ＧＤＰ）的二二五％，而自從一九九○年日本經濟陷入長期不景氣之後，日本民間企業的平均薪資就一直未見成長，反觀日本公務人員的待遇在每年調整的政策下，卻逆勢扶搖直上，到了二○○○年日本公務人員的平均年薪，便比一般民間企業人士約多了一百萬日圓，到了二○一○年日本中央政府的公務人員平均年薪已經是一般民間企業的一.五倍，公務人員的退休補助金更比民間企業多了四百萬日幣，中央公務人員與民間企業薪資待遇的明顯差距，在日本開始成為眾所關注的社會議題，如何拉近差距也成為當務之急。
三一一大地震後，日本政府為了要籌措災區的重建財源，便讓野田內閣找到縮減官民薪資差距的正當理由，首先日本政府決定在兩年內刪減中央公務人員薪資的七.八％，同時也提議大砍公務人員一五％的退休補助金（約四百萬日幣）；其次執政的日本民主黨也認為，既然已經削減國家公務人員的薪資，政治人物更應該要以身作則一起來共體時艱，因此決定將每位國會議員的年度津貼刪減三○○萬日圓，相當於每位國會議員將削減其總年薪的一四％。
從日本例證上，可以看到面對日漸惡化的財政赤字，及龐大的災後重建經費，日本政府的做法是從社會整體薪資結構來做全盤考量，刪減平均所得較高的中央公務員、國會議員及政府首長薪資，同時避免對弱勢團體帶來過度的經濟負擔，這不但有效降低政府的財政赤字，也達到縮短官民薪資差距的最終目標，當然在這政策實施的過程中，日本政府也都提出堅實的立論與詳實數據做為佐證，反覆的進行說明與溝通，讓全國公務人員了解刪減其薪資的理由何在，使其不但符合社會公平正義的期待，同時也容易取得在野黨的全力支持。
也許日本的例證，有其特殊的時空環境與政治背景，並無法完全可以移植、複製到當前的台灣，但是從日本的模式當中，也許可以讓台灣內部自認為被剝奪的階層，在心理上能夠稍稍取得平衡感，也可以在朝野對立的歧見當中找到妥協點。當然也讓我們共同來省思：為何日本能，台灣卻不能？
（作者為政治大學國際關係研究中心亞太所所長兼日本研究學程主任）
◆ 代理大陸濾網 3台灣廠商遭坑騙
【聯合報╱記者廖炳棋╱台北報導】2012.11.12
刑事局發現近日出現數起聲稱是大陸養殖漁業濾網公司尋找台灣廠商代理，詐騙集團再假冒客戶向台灣廠商訂貨；台灣廠商付款給大陸濾網公司後，客戶卻消失無蹤。警方呼籲台灣廠商小心，勿被坑騙。
刑事局指出，台中市梁姓男子是一家機械工廠負責人，2個月前接獲來自大陸聲稱是製造養殖漁業濾網的商家電話，詢問梁是否可以擔任濾網公司在台灣代理商。梁姓男子答應後，1名操香港口音的張姓男子來電表示，想約時間看濾網的樣品。
雙方在梁的公司看完樣品，張男以急件訂購1萬8千米濾網。梁聯絡大陸供應商調貨，對方堅持以現金交易，梁先付新台幣100萬元貨款。張付5萬元訂金，要求追加濾網；梁再轉帳2萬美元給大陸供應商，約定交貨時，張卻失去蹤影。
梁報案，警方發現已發生三起工廠代理大陸養殖魚蝦濾網，遇買家訂貨後卻失聯，須自行吸收貨款的疑似詐騙案件。警方認為疑似同一集團，分扮濾網公司與買家，利用被害人不諳代理程序，設局詐騙。
南方朔觀點－台灣需要「敢於認錯」的領導人
【南方朔】2012-11-13 中國時報
有個英文Apology，它的原始意義是「辯護」，到了十六世紀後產生了反義的「道歉」，從此「辯護」和「道歉」這兩種行為相互糾纏，而且「壞道歉」及「不誠實的道歉」愈來愈多，由這個字的意義變化，其實已顯示了人類的文明是在退化中。
「道歉」的真正意義是在說，如果一個人做錯了事或做錯了決策，使得別人受害，那麼他就應毫無抵抗的道歉認錯，透過他的道歉，受害者得以慰安，雙方的關係也才可以和解。由於他經過了道歉的良心洗滌，他的理性與感性也才可以更上層樓，當有類似的情況發生，他才不會重犯錯誤。正因為有了「道歉」這種文明新元素，人類的公私行為才有可能日臻進步。
不過，劍橋大學前兩年出版了新罕布什爾大學哲學教授史密斯（Nick Smith）所著的《我錯了：道歉的意義》一書。書中指出，近代由於政治文化的改變，政治人物愈來愈恐懼一切攤開到陽光下，如果他們對某件錯事道了歉，有可能整個人格都要被迫攤開，於是打死不道歉，錯也要錯到底的壞政治遂告出現。另一位波士頓大學的哲學教授格里斯渥（Chorles L.Griswold）在他所著的《請原諒：一個哲學探索》中也指出，政治人物認錯，必須冒著被人認為他很愚蠢的風險，為了要證明他很聰明，他自然只會鬼扯硬拗。史密斯教授即表示，現在乃是「假道歉」、「真硬拗」流行的時代。政客犯了錯誤，打死也不會承認錯誤，而只會東躲西閃，拚命玩弄語言修辭遊戲，意圖來稀釋掉他的責任。他表示：「假道歉」和「不誠實的道歉」有如政治上的爛水果，這只是當代政治日益腥臭的原因。
由當代政客犯錯而死不認錯，千方百計的搞「假道歉，真硬拗」伎倆。我們就要回頭來看台灣自己了。馬總統連任迄今，他的油電雙漲及證所稅等已把台灣搞得雞犬不寧，民怨衝天。日前他接受《亞洲週刊》訪問，宣稱「油電宣布漲價的方式與時機都有檢討的空間，政府不應再犯這樣的錯誤」，既然他承認政府犯錯，那是誰的錯誤呢？搞了老半天，原來是「時機不對」，一句「時機不對」，他就把自己的責任撇得一乾二淨。用「時機不對」當做硬拗的理由，一定要先問自己，為什麼「時機不對」的問題在許多國家並不是問題，只有台灣一切都是「大環境不佳」、「時機不對」？
近年來，有關「道歉」的研究，已成了西方的一種新的顯學。為什麼這個在以前是個相當冷僻，很少有人感興趣的課題，近年來卻專著和論文日增，我的見解是：
一、人類的公私行為都應有基本客觀的準則，有準則才會有對錯與是非，但到了當代，由於媒體掛帥，宣傳當道，是非對錯的基本道理已告漫漶，一切只剩下語言修辭，政治人物對自己的天職，何者應為，何者不可為，犯了錯就應知道羞恥而認錯改正，已無所謂。本文所提的史密斯教授即明言，當代政治已把一切看成是「語言─行為」，隨波逐流，鬼扯硬拗的沒良心，無是非的政治遂告出現。當代政治亂七八糟是有原因的，人們開始重視「道歉」的問題，已隱含了對當今政治的批判反思，希望重建以責任感為中心的新政治。以台灣為例，我們就不需要一個只會作秀硬拗的領導人，而期待一個能一切務實，自己心中有是非肯認錯的領導人。
二、「認錯」這種行為乃是古典道德良知的核心。有良心、能尊重別人，從而界定出與時俱進的人我關係，乃是人類政治社會得以進步的主因。而虛偽不誠實，連句「我錯了」都說不口的政客，其實是不值得被期待的。承認自己的愚蠢和錯誤，進而提高自己的判斷標準，這個國家才可能進步！
因此，我今天對「道歉」這個冷僻的課題稍作發抒，其實是心中頗有感觸。今天的台灣從大方向上起就全部錯，這乃是台灣每下愈況，而且很難好轉的關鍵。台灣現在真正需要的，乃是一個能承認「我錯了」的領導人！
（作者為文化評論者）
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＊ 查「私宅門」 南韓特檢想搜青瓦台吃閉門羹
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/7495097.shtml
為了調查所謂的「私宅門」案，南韓特別檢察官小組從法院聲請到史上第一張針對青瓦台的搜索令，12日擬搜索青瓦台，但因青瓦台不批准搜查，協商後特檢組改到第三場所調查青瓦台職員帶去的資料，最後無功而返。
....「內谷洞私宅案」於去年底爆發，李明博被指為了興建卸任後的住所，在首爾內谷洞購置九塊地皮，其中有三塊是以其子李時炯和青瓦台警衛處的名義共同購買，有國庫通私庫之嫌。
◆ 涉收賄千萬 女檢陳玉珍收押禁見（節錄）
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/7495830.shtml
特偵組執行正己專案，昨天下午傳訊高檢署女檢察官陳玉珍到案後當庭逮捕，傍晚並以她涉嫌貪汙情節重大，向法院聲請羈押。台北地院於今天清晨5點20分，以陳玉珍涉犯違背職務收受賄賂、洗錢嫌疑，及陳玉珍的相關親友中，有多筆鉅額資金來源及流向有相當疑義，認為有勾串證人之虞，裁定收押禁見，是台灣司法史上第一位涉貪被羈押的女司法官。
據調查，陳玉珍在板橋地檢署主任檢察官任內，利用職務按月收受電玩業者施永華的賄款，然後予以護航，多年來，累積的賄款在千萬元以上。
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＊ 女檢涉賄／辦過尹清楓案 同事驚訝
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/7495064.shtml
高檢署檢察官陳玉珍長期投入婦幼保護業務，且曾偵辦尹清楓命案、破獲大宗槍械走私案，形象良好，她因涉嫌包庇賭博業者遭聲押，同僚都相當驚訝。一名曾被陳玉珍帶過的主任檢察官驚呼「怎麼可能？」
◆ 環團：環署自宮 乾脆廢環評
【聯合報╱記者彭慧明／台北報導】2012.11.13
環保署建議仿照美國作法，讓主管機關主導環評，環保單位只提供專業意見，不負最後決策責任。環保人士表示，以台灣的政治文化，如果環評交給經濟部等機關主審，乾脆直接廢除環評制度。
台灣環境保護聯盟日前紀念成立滿廿五周年，創會會長施信民感嘆，廿五年前成立時，台灣各地政府沒有環保局、環保署也才剛成立，經過這麼多年努力，原本希望環保運動可以減少，但執政黨的思維還是以開發為主，現在連環保署都希望將環評主導權交還給主管機關，顯示台灣環保運動還有漫長路要走。
環境律師詹順貴表示，台灣不比美國有責任政治的精神，才讓環保署具備否決權，近年來台灣盲目開發以求經濟成長，如果環評交給開發單位主導，乾脆不要環評制度好了。
詹順貴建議，應將環評會議拉高層級，直屬行政院的「國家發展委員會」或相當層級，在政策形成之際，環評會議就可審查並融入環境理念，減少紛爭。
◆ 無障礙小黃明年上路 採一般收費
自由 2012.11.13
〔記者蔡偉祺／台北報導〕行政院近日公布交通部修正「汽車運輸業管理規則」，身障團體期待已久的無障礙計程車，明年將正式上路！交通部將開放設置輪椅區的計程車可使用廂式或旅行式小客車，未來無障礙計程車費率原則上不另做調整，且交通部也研擬提供二十四萬元購車補助。
駕駛需取得訓練合格證書
無障礙計程車的輪椅進出口寬、高分別要大於七十五和一百三十公分，斜坡板斜度視輔助裝置，坡度介於二十到十四度間，並張貼識別標示。且未來無障礙計程車的駕駛，都需要取得訓練合格證書，瞭解協助身障者的斜坡板或升降機操作。
不分車種 補助24萬元購車
路政司表示，無障礙計程車相關法令已完成修法，訓練內容會和身障團體討論後，交由地方政府主管機關執行，費率雖然也由地方決定，但不希望有「歧視」，而與一般計程車有差別。台北市公運處則指出，除非公、工會有要求調整費率，否則仍將採一般收費。
公運處並透露，交通部已擬妥無障礙計程車補助草案，不分車種可獲二十四萬元補助，若比照小復康巴士免徵貨物稅，估計國產車的購買和改裝費用約六十萬元、進口車則在一百萬元以內。
公運處還說，無障礙計程車除服務有需求的身障者，也可載一般乘客，並可結合台北市的敬老愛心悠遊卡設置讀卡機，一百元以上補助車資三十二元、未滿一百元補助十六元。
行無礙資源推廣協會總幹事許朝富表示，無障礙計程車的費率最好不要有差別，購車成本雖會較高，但客源有區隔也較固定，長期反而對營運有利。
大都會車隊盼收費高一點
大都會計程車隊總經理林永良指出，考量無障礙計程車的價格、油耗和服務等成本，收費應該高一點，但建議補助減輕身障者負擔；計程車客運商業同業公會全國聯合會理事長梁平良則說，會再評估費率問題。
勞動基金運用局明年成立 將掌2兆元基金
【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】2012.11.13
統籌管理五大基金一專款，編制百餘人，平均每人掌3、4百億元，僅不到一半有金融專業背景。
政府機關管理操作政府基金能力不足，因為「謝青良事件」浮出檯面。明年更大問題是，勞委會升格為勞動部後，將成立「勞動基金運用局」，現行分屬不同單位管理的勞保、勞退基金，乃至國保基金、就保基金等近2兆元規模基金，都將由勞動基金運用局統籌投資運用，將是史上最有錢機關，但因其員額編制只有121人，其中金融相關專業人力配置不到一半，等於每個人手上掌管3、4百億資金，成為組織運作最大隱憂。
勞委會明年將升格為勞動部，如何整合、管理手上的勞工基金成為一大問題。未來勞動部下，將設立「勞動基金運用局」，統籌管理勞工相關的五基金一專款 (勞保基金、勞退基金、就業保險基金、積欠工資墊償基金及職災保護專款)，也就是目前由勞保局管理的勞保、就保、國保及積欠工資墊償四大基金都將改由勞動基金保局投資運用。
現行勞保基金、就保基金及國保基金等約8千億元資金，全數由勞保局負責投資管理，採部分委外、部分自操方式投資運用。勞退基金則由勞退基金監理會負責，由於專業人力不足，1.4兆基金除部分委由台銀操作，全數委外代操。
「勞動基金運用局」屬於勞動部下的三級機關，卻肩負至少五大基金操作績效，其中勞退基金規模達1.4兆元，每年還以1千多億元的速度增加，4、5年後，光勞退基金就達2兆元規模；勞保基金5千4百餘億元，就保基金780多億元，國保基金1287億元，保守估計，明年勞動部成立時，五大基金合起來就有2.2兆元，很快就破3兆元，但未來勞動基金運用局編制只有130餘人，一樣面臨專業人力嚴重不足窘境。
據了解，勞動基金運用局組合，勞保局現行51位負責操資勞保基金員全數移轉，再加上勞退監理會70人，總計121人，但扣除行政、人事、祕書、政風等人員多，真正具有金融相關專業資歷的專業人才不到半數，如何扛起2兆元資金運用責任? 相關人士不諱言，不足的專業人力能否監督委外都成問題，更別說自操基金。
※ 相關報導：
＊ 四大基金慘賠898億 勞退績效最差
http://news.chinatimes.com/focus/501012292/112012111300079.html
政府基金去年慘賠，包括勞保基金、新舊制勞退基金、公務人員退撫基金及國民年金基金等社福保險基金去年共計虧損金額達八九八億元，操作績效全部負數，而且往往委外操作的績效是「賠得更慘」；各政府基金中，勞退基金去年收益數為負四百五十四億元，退撫基金則賠二百八十四億元，勞保基金賠一百廿四億元。
＊ 坑殺背後 看見部分基金經理人誠信問題
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/7495823.shtml
政府基金委外投信代理操盤慘遭坑殺，一位已從投信基金操盤人退休逾10年的黃姓基金經理人說，資本市場裡的誘惑實在太大了，部分年輕基金經理人，因外人的牽線誤闖歧途，但是，當他吃到甜頭後，就回不去了；他甚至大膽預測說，在投信基金的生態中，恐怕有四分之一的基金經理人的誠信有問題；更甚者，是操盤人與上司或是與委外的當事人共同合作「坑殺」「圖利」。
....至於基金操盤人是用何種手段來坑殺圖利呢？ 黃說，市場大致流傳有2種「坑殺手段」....
◆ 退休基金透明 不怕代操坑殺
【聯合報╱駱武昌／文化大學財務金融學系助理教授、勞保局經管基金管理及運用諮詢委員（台北市）】2012.11.13
過往退休基金常被視為是政府護盤救股市的工具，而近期勞保及勞退基金又因委外代操經理人操守不佳，造成勞保及勞退基金鉅額損失，引起媒體與大眾對退休基金潛藏人謀不臧以及操作績效是否不佳之議論。事實上，我們可借用ＥＴＦ（指數股票型基金）的設計理念，導入退休基金的操作，將可能的人謀不臧與績效的爭議降至最低。
一般共同基金委由基金經理人代為操作，著眼於其專業能力，希望他／她所選出的股票投資組合能打敗大盤，提供投資人優於大盤的報酬。可是，國內外相關的學術研究卻指出兩點：一、大部分的基金績效不如大盤；二、過往績效好的基金後續表現往往不如預期。用白話一點講：投資人將資金委由所謂的專業經理人代操，有一半以上的可能會踩到地雷！
如果有一種共同基金，操作完全透明，基金經理人所持有的股票必須完全複製其對應指數的成分股及權重，幾乎沒有選到地雷股的問題；而且績效貼近大盤，雖然不會是第一名，但至少可以打敗一半以上的基金經理人。這種基金的運作理念可能是當前退休基金最佳的操作模式，它就是ＥＴＦ。
由於持股比例的限制，退休基金無法將大量資金投資在ＥＴＦ受益憑證，但它們的投資操作模式可以仿傚ＥＴＦ的運作，或者說是自製ＥＴＦ。退休基金操盤手不能也不必選股，自營股票部位必須完全被動地依照特定公開編製指數的成分股與權重來買賣。譬如，以後退休基金只能持有台灣50指數所規定的那五十檔股票，而且連每一檔股票的張數也要依指數的設定。這種作法也就等於讓退休基金的持股明細完全公開，可以大幅提升透明度、省去選股的困擾、不需大量研究人力、將外在人為干擾降至最低，也不用擔心績效的問題。
當前人民對政府信心不足，這種作法或可減少許多外界異樣的眼光與不當的批評。
◆ 輓聯用完即燒浪費 改推電子版
【李義、張啟芳／高雄報導】2012-11-13 中國時報
使用幾小時就要丟棄的的告別式輓聯，僅高雄市每年用掉的量、接起來就超過三六○公里，足以從台灣頭排到台灣尾，耗費大量金錢，且不符環保。如今有愈來愈多縣市開始推動電子輓聯，但想取代傳統輓聯，恐怕得先挑戰台灣社會的人情世俗。
立法院長王金平錯把輓聯當喜幛送的糗事，也反映出台灣社會重視排場的人情風俗習慣。
高雄市議員周玲妏統計民政局資料，殯葬所一年舉辦逾廿萬起喪禮，每幅輓聯一至二公尺，每場告別式至少使用十幅輓聯，鋪陳起來足以從台灣頭排到台灣尾。
每幅輓聯成本十八元至數十元不等，每位議員每年大約要送出二千幅輓聯、開銷約五萬元，立委每年均八至十萬元，市長每年也約七千五百幅，輓聯開銷驚人。但輓聯壽命短暫，告別式結束後就燒化，每年製造逾一○五噸的碳排放量。
高市議會每年收到一萬多張訃文，向正副議長索取輓聯，雖然有專人負責書寫，每張成本十八元，一年要花掉廿萬元。
周玲妏希望市府能推動電子輓聯，以符合環保趨勢又可節省公帑。市長陳菊坦承，基於人情風俗，她是輓聯大戶；願意動用第二預備金，由民政局研擬替代傳統輓聯的可行性。
不過，能否被喪家接受，是電子輓聯能否取代傳統輓聯關鍵。道教人士郭溪泉說，電子輓聯確實比較環保，但要看喪家接受度如何？通常喪家認為掛滿輓聯表示死者交遊廣闊、德高望重、深受社會各界尊敬，這是孝男、孝女最後的孝心，也算對往生者有交代。
業者也比較傳統輓聯與電子輓聯的優缺點，傳統輓聯可能因連繫、寄送失誤而人情未做到反而得罪人。有時輓聯太多又受限場地，只能摺起來，根本看不到是誰送的，甚至看不到往生者姓名。電子輓聯則一目了然，失誤較少。且隨著喪禮愈來愈簡化，年輕人接受度高，電子輓聯取代傳統輓聯並非不可能的事。
護照明年元旦降為1300元
【聯合晚報╱記者舒子榕/台北報導】2012.11.14
民眾未來辦理護照，將可省下新台幣300元，由原本的1600元，降為1300元，兒童及役男護照的辦理費用也一併調降，由1200元降為900元。立法院外交與國防委員會今天與外交部協商後，作出這項決定，外交部長林永樂表示，會尊重立法院的決議，原則上明年1月1日實施。
立法院外交國防委員會今天討論刪減護照收入的預算案，國民黨立委詹凱臣等人提案，將護照辦理費用，由1600元降為1200元，民進黨立委陳亭妃等人，更進一步要求降為800元。據了解，上周委員會討論時，立委認為辦理一本護照要1600元，但實際上的護照成本，根本沒這麼高，要求外交部調降護照申辦費用。
外交部今天提出護照成本分析，但仍堅持不願降價，其中，形式成本為473元，製發成本包括國內國外人力費用、軟體維護費、行政成本，約684.52元，後續服務成本包含國內外為民服務機制約445.95元，平均每本護照成本1603.47元。
外交部長林永樂說，申請護照並非強制，是使用者付費，這項收入也是政府的重要財政，除了成本問題外，也要考慮在外旅遊國人都能享有政府的協助與照護。
林永樂指出，我國護照效期是10年，可免費加頁兩次，相較其他國家，護照規費已經相當低。
不過，民進黨立委管碧玲質詢說，外交部所列的晶片護照成本，如後續服務、急難救助協都是重複編列；民進黨立委蕭美琴也說，根據外交部列出的成本細項，在使用者付費原則下，外交部把不該把已編列在其他地方的費用，又要人民承擔。經立委與外交部協商後，明年護照費降為1300元，兒童及役男的費用則降低為900元，明年預計發行量為160萬本。
◆ 看問題／剷除不正義 沒必要世代對立
【聯合報╱記者 楊湘鈞】2012.11.14
行政院長陳冲昨天在立法院主動提及「世代包容」一詞，晚間陳揆接受聯合報記者訪問、再詮釋指出，要剷除不正義，沒必要引起世代激烈對立，不妨採取溫和的世代包容概念推動，亦即世代間相互體諒、理解、寬容。
陳冲解釋，目前社會工作主力，就屬嬰兒潮世代人數最多，相對的，嬰兒潮上下一代的人數就少很多。如果將未來的責任都丟給人數較少的下一代，會讓他們負擔變得非常重；反之，若大家都能有「上一代多承受些，下一代多包容些」觀念，就不致造成下一代太重負擔，也可順利達成改革、實踐正義目標。
陳冲表示，他在立法院兩次提及世代包容，第一次是回應立委質詢社會保險議題時，提及社會保險中的「世代互助」理論基礎，即是「這一代幫下一代」；但他也認為，與其講世代互助，不如講世代包容。
陳冲舉例，像年終慰問金問題，當時發放有其時空環境、歷史背景，畢竟在台灣經濟起飛階段，多數人就業首選並非公務員、而是當時待遇更好的工商業；也就是說，不能一概以當前公務員待遇去看待退休年終慰問金問題，這也是為何決定今年有條件發放的原因。
政院官員則指出，昨天陳揆雖首次就年終慰問金議題提「世代包容」概念，但他在內部會議中也曾數次提及類似觀念，像各式保險問題，陳揆即指出，如果不講包容、體諒，只求立即實現世代正義，躁進的結果，就會產生世代剝奪感，並不利社會安定及體制永續長存。
※ 相關報導：
＊ 慰問金爭議延燒 陳冲籲世代包容
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7497641.shtml
另外，勞保基金、勞退基金、公務人員退輔基金及國民年金基金等四大基金，去年虧損八百九十八億元，昨天也成朝野質詢重點。行政院長陳冲表示，今年年初已提報總統府，由考試院、行政院成立跨院小組，檢討基金操作績效，今年績效一定比去年好，部分勞保基金、勞退基金今年一到九月就賺了
八百多億，比去年虧損還多了二百多億。
＊ 蔡英文 倡建三層年金制
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7498401.shtml
為了解決勞保基金、新舊制勞退基金等財政赤字問題，前民進黨主席蔡英文今天召開記者會，拋出「國是會議」和「三層年金制度」的訴求，希望能整合國內各種年金制度，達成世代正義與財務平衡。
....蔡英文解釋，三層年金制度，第一層即為政府負最大責任的基礎照顧，做為國民年金制度；第二層讓年金有一定程度的多樣性，讓願意多一點財務負擔者有更好的退休方案、給付；第三層則是導入商業給付。
◆ 軍公教退撫 銓敘部研議3方向
中央社 2012-11-14
銓敘部表示，軍公教退撫制度朝「延後退休金起支年齡」、「檢討退休所得替代率」及「逐步走向確定提撥制」方向研議可行性。
立法院司法及法制委員會明天邀考試院秘書長、銓敘部長、行政院人事行政總處人事長、行政院研究發展考核委員會主任委員等官員專案報告「公務人員退休撫卹制度公平性改革之檢討」。
銓敘部、國防部的書面報告傍晚送達立法院。
銓敘部報告指出，軍公教人員退撫制度因近年來「退休人數攀升」、「退休年齡下降」及「國人生命餘年增長」等因素影響，退休給付成本不斷增加，加上近年來全球金融風暴影響，軍公教退撫制度因客觀環境轉變，須推動改革，更有效合理配置有限的社會資源。
銓敘部表示，已成立「文官退撫制度及基金改革研究對策小組」，預定今年12月底提出方案報考試院審議，目前朝延後退休金起支年齡、檢討退休所得替代率及逐步走向確定提撥制方向審慎研議可行性。
銓敘部說，參酌世界先進國家公部門退休年金機制改革經驗，多已逐步將「確定給付制」改為「確定提撥制」，分散退休金準備責任，兼顧國家資源合理分配。
國防部報告重申已提修正草案，準備將軍人退撫基金提撥費率由現行12%提升為18%，穩定退撫基金收支平衡，並已獲行政院同意將軍人課稅節餘款挹注軍人退撫基金，國防部也已放寬校、尉級軍官延役門檻，多管齊下，改善軍人退撫基金財務缺口。
※ 相關報導：
＊ 公保給付率 將與勞保、國保拉近
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7498411.shtml
經建會年金制度改革規劃專案小組作成決議，第一層的各社會保險維持「確定給付制」，並採年金給付；第二層退休金制度則朝「確定提撥制」（個人帳戶制）改革。在這改革方向下，目前偏低的公保給付率希望合理的與勞保、國保的差距拉近，而公教月退金未來漸進改為「繳多少，領多少」。
◆ 讓檢察官內控黑洞現形
【聯合晚報╱社論】2012.11.14
高檢署檢察官陳玉珍因涉嫌向電玩業者收賄，已遭法院裁定羈押。此事震驚社會，不僅在於陳是第一位遭收押的女檢察官，也因本案在當事人登報檢舉多時才獲進一步偵查，凸顯檢察官的內控系統出了大問題。
台灣的檢察官習於與法官混稱「司法官」，但兩者職務截然不同：憲法規定法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉；檢察官則因偵查犯罪的需要，須受上級指揮，因此有「檢察一體」的辦案拘束。但現行刑事訴訟制度，還是賦予檢察官「不起訴處分」幾近「無罪判決」的確定力。涉嫌犯罪的案件，若經檢察官處分不起訴，幾乎等同無罪，除非透過再議翻案，否則永遠進不了法院。檢察官權力之大，可見一斑。
正因個別檢察官權力極大，而檢察官又受「檢察一體」的限制，使得檢察體系的內部控管尤為重要。如果內控得宜，不僅可強化辦案，也可節制個別檢察官的過大權力，防杜濫權；但若內控失靈，不僅檢察官可能濫權，「檢察一體」反而可能讓上下級指揮關係，變相成為共犯結構。
陳玉珍收賄風暴，正暴露檢察官內控的大漏洞！在分案陋規之下，不肖檢察官可先以收到匿名檢舉信和陳情信來立案，直接分給自己，以後若有同樣被告的案件進入地檢署，就會直接自動分到自己手上調查，藉此機會謀取不法。再加上檢察官不起訴處分的權力，幾乎可隻手遮天。這樣的手法，過去即有類似案例。
造成檢察官濫權、甚至涉貪的元凶，制度缺失固難辭其咎，但若「檢察一體」確實強化內部監督功能，多少還可節制心存僥倖的檢察官。只不過，從「正己專案」已偵辦多起檢察官涉貪來看，檢察官內控系統幾乎形同虛設。此案若不是施姓電玩商人從去年8月到今年3月連續登報指控陳玉珍涉貪，恐怕還會因檢察官內控的「息事寧人」，難見天日。
陳玉珍案已進入司法程序，據媒體報導，還有多名未曝光檢察官「剉著等」。特偵組該加把勁一網打盡，現有「檢察一體」若存在盤根錯節的共犯體系，務必使其現形。
※ 相關報導：
＊ 檢陳玉珍涉收賄收押 辯護律師疑涉案
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7497732.shtml
高檢署檢察官陳玉珍涉嫌收賄約二千萬元，昨天清晨遭羈押禁見，陳玉珍辯護律師郭學廉，也被檢舉涉案，昨天羈押庭頻被法官要求迴避；未來他能否繼續擔任陳玉珍辯護律師，將視案情發展而定。
今年負面字特別多… 占三分之一
【聯合報╱記者陳宛茜／台北報導】2012.11.15
你對政府施政有感、無感？「感」字已成今年最夯的關鍵字。包括立法院長王金平、故宮院長馮明珠、中正大學傳播系副教授管中祥、弘道老人福利基金會執行長林依瑩，皆選「感」為今年代表字。
「政府無感，人民有感。政府施政沒有讓人民感動、人民也感受不到政府的施政。」管中祥以「感」字詮釋這一年政府與民間的互動。王金平則形容「人民對房價物價有痛感，對貧富差距有相對剝奪感。」而林依瑩說，還好民間還有逆光飛翔、不老騎士所代表的「雋永的感動」。
馮明珠則提出四感：「媒體的平衡感、人民的幸福感、社會的道德感、政府的公義感」，希望大家一起為加強這四感而努力。
今年也是負面字特別多的一年，三分之一的候選字具負面意義。作家黃春明與中研院院士陳定信選「慘」字、洪雅書房創辦人余國信選「幹」字、奇美醫院護理師陳筱蓉選「爛」字、中研院院士廖運範選「危」字、作家小野與劉克襄選「窮」字。
新竹地檢署檢查官陳瑞仁選「蠢」字：「從執政到在野，全部腦袋空空。」衛生署長邱文達選「勞」字：「這一年勞心勞力，獲得不多」。衛生署前署長楊志良選「怨」字。
音樂人李宗盛選「緊」字：「日子過得緊、世界關係緊、未來局勢緊。」作家舒國治選「懸」字：「似乎什麼事都懸而不決」。學學文創志業副董事長詹偉雄選「鬱」：「台灣瀰漫著憂鬱感受，透過媒體放大，已是全球最苦悶國家。」
但也有許多人對未來一年充滿希望。「轉」和「感」同樣有高票，台泥董事長辜成允、宜蘭縣文化局長林秋芳、十鼓擊樂團創辦人謝十，認為今年是「轉型、轉變」的一年。
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＊ 2012年度字票選起跑 52字你選哪個？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/7500276.shtml
「台灣二○一二代表字大選」今天起跑。該活動由遠東集團徐元智紀念基金會與聯合報共同主辦，今年邁入第五屆，邀請六十五位各行各業的名人與達人，推薦五十二個代表字供讀者票選。
◆ 觀察站／朝三暮四改革 愧對軍公教
【聯合報╱記者 薛荷玉】2012.11.15
公教人員退撫新制於民國八十四年上路，但對部分兼有新舊年資的公教人員來說，所得替代率竟從原來的百分之九十，破表提高到百分之一一八，政府實質支出反而增加，這到底是什麼樣的改革？
國中小老師今年開始課稅，配套則是減課兩節、改請代理代課老師。
但是最近一年來，絕大多數學校都聘不到符合資格的代理代課老師，教學品質嚴重下降，家長、教師都看不下去。教師只好把該減的兩堂課撿回來自己上，再領鐘點費，這又算是哪門子的改革？
為了擔心公教人員反彈，推動改革的機關每每提出各種配套措施，來適度補償權益受損者，但「過渡性優惠」往往成了「過度優惠」；窟窿愈補愈大洞。
七五制改革為八五制也是如此，延後退休、延後請領看來不錯，但配套是每晚領一年，未來月退俸可多領百分之四，這算盤就要重新撥過一遍了。
為了退撫基金不破產、大家將來都有得領，公教人員已有制度不得不改的覺悟。但政府此時若還玩政治算計，想討好軍公教，只玩玩數字遊戲，把朝三暮四改為朝四暮三，就真正愧對軍公教的付託了。
※ 相關報導：
＊ 「85制假改革 教師延退付更多」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7500247.shtml
....全國教師總工會昨提出一份研究報告，指教師若改八五制，延後五年退休，將來月退俸可多領五年基數，即本俸的二成，整體領下來比以前還多，是「欺世盜名的假改革」。
全教總副理事長吳忠泰指出，因教師退撫基金再不改革就要破產；但改革應朝調高費率、多繳一點，或未來少領一點的方向來改，才能真正改善基金財務；讓老師晚五年退休，只會「愈改愈大洞」，且影響師資新陳代謝，年輕老師進不來。
＊ 國家干城 勿對軍公教汙名化
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7500216.shtml
任何國家皆應以延攬社會才彥進入軍公教階層為目標。而在自由民主體制中，社會才彥若願意進入軍公教的行業，一方面是政府必須支付較一般社會職場更有競爭力的薪給與福利，另一方面朝野也須創造一個「以身為軍公教為榮」的社會環境，也就是當使軍公教人員具有「國家干城」的光榮感。一般而言，新加坡的軍公教即有較佳的待遇與社會光榮感。
但是，長期以來，台灣的軍公教卻無應有的社會光榮感....
＊ 台中局處刊物 市民看不到、議員批浪費
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM4/7499691.shtml
已形同廢棄的漁港，台中市府每年竟還編數百萬的經費修繕？市府各局處出版刊物統計多達10份，每年花3千萬元，昨天都被議員批評是「亂花錢」，民眾仍「無感」，難怪民調照樣低靡不振。
＊ 台鐵弊案升溫 又一名副局長疑收賄
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/7501001.shtml
檢調偵辦台灣鐵路管理局官員收賄案，繼收押副局長鍾朝雄後，擴大追查另名副局長黃民仁也被工程掮客買通，在總標金8億多元的鐵路、橋梁發包案中圖利特定廠商並疑似收賄；調查局台中市調查處上午發動搜索，約談黃民仁等18名官商到案，案情升高。
台鐵有3名副局長，已有2名涉弊被查辦，重創機關形象。檢調今天查辦對象還包括前後任台鐵台東工務段長許勝通、姜登凡及處長、科長級承辦官員，檢調懷疑他們至少涉及貪汙圖利罪，進一步追查是否收受業者賄賂款。
◆ 跨國合作 美沒收陳致中房產
中央社 2012.11.15
美國司法部今天宣布沒收陳致中夫婦在美國的兩棟房產，這項由美國司法部、國土安全部和台灣法務部聯手合作的行動，再度引起各界關注。
主管刑事部門的司法部助理部長布洛爾（Lanny Breuer）表示，「外國官員使用賄款在美置產復原行動」（Kleptocracy Asset Recovery Initiative），目的在防止外國貪污的官員，企圖以美國作為不當所得避風港，台灣前第一家庭據報收受數億賄款，為元大證券併購案鋪路。
布洛爾說，美方已接手疑似以賄款購買的兩座豪宅，未來將繼續盡一切所能，根除外國官員的貪污行為。
國土安全部「移民暨海關執法局」（ICE）局長莫頓（John Morton）指出，美方扣押台灣前總統陳水扁的兒子在紐約市和維吉尼亞州凱斯威克（Keswick）持有的兩座豪宅，是國土安全調查特別小組清查和扣押陳水扁和家人在美國房地產和帳戶持續行動的一部分。
莫頓強調，國土安全調查部門將繼續打擊外國貪污官員利用美國隱藏犯罪所得和不當獲利的罪行。
美國司法部指出，全案由刑事單位沒收資產和防止洗錢部門副檢察長塞繆爾（Linda Samuel）和法庭律師華立斯（Jennifer Wallis）起訴，國際事務辦公室提供必要協助。
另外，在移民暨海關執法局外國官員貪污調查小組，邁阿密資產鑑定移交小組，香港聯絡窗口和台灣法務部特偵組共同運作下，完成全案調查和沒收資產的司法程序。
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＊ 陳致中：已與美方和解 不涉犯罪認定問題
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7500874.shtml
....陳致中接受電話訪問時表示，這些房產數年前已經被凍結，當時就已經請律師處理。他說，由於本案所有人、事、地都在台灣，美國不可能跑到台灣來開庭處理，也無法在美國實質上處理相關問題，基於訴訟經濟，雙方是以和解的方式來處理，這當中也不涉及有沒有犯罪的實質認定問題。
....陳致中說，美方用「沒收」這個詞很奇怪，畢竟本案在美國並沒有判決確定，且他已經透過律師與美方達成和解，後續他將繼續透過律師與美方進行具體磋商。
....陳致中說，美國房產牽涉到資金來源等問題，但這些房產是合法資金購買的，相關問題不是美國的事，美方卻跳出來調查，他認為這當中有政治力的因素介入。
經濟學人嚴詞批評：笨蛋，馬英九
【中廣新聞／葉柏毅】2012-11-16
英國知名期刊「經濟學人」（The Economist），今天在網路上刊登一篇關於台灣政情的最新評論，不過標題下得相當不客氣，寫的是「Ma the bumbler」 「笨蛋，馬英九」。
這篇評論說，當馬總統在二○○八年，選上總統時，他與因貪污而入獄的前總統陳水扁，對比鮮明，民眾對他也有很高的期待，希望他能開啟台灣的經濟新局。不過，五年下來，即使是十個月前，成功連任，但對馬總統來說，很多事情已經改變了，最明顯的，就是他的滿意度暴跌，甚至來到歷史新低的13%。文章說，台灣社會似乎漸漸在一件事上，得出共識，就是馬總統是個「沒用的笨蛋」（ineffectual bumbler）。
這篇評論不但指出ECFA並沒有辦法有效改善台灣的經濟情勢，同時也舉出林益世案，指出馬總統一向標揭的清廉形象，受到嚴重打擊。文章最後指出，目前看不出來，馬總統會改變，或是修正他的政策走向，不過人民對他的信任度，已經「與日俱減」。
「經濟學人」這篇批評馬總統的文章，措詞十分不客氣，而且通篇都以「馬先生」（Mr Ma），而不是「馬總統」來稱呼他。
同時，網頁中提到，這篇文章也會刊在最新一期的紙本雜誌上。
※ bumbler 的英英解釋是：someone who makes mistakes because of incompetence，某人因「無能」而犯錯。相關報導：
＊ Ma the bumbler
http://www.economist.com/news/asia/21566657-former-heart-throb-loses-his-shine-ma-bumbler
◆ 觀察站╱主權基金 遠水能救近火？
【聯合晚報╱記者楊雅婷/特稿】2012.11.16
若仍不專業、不透明 不如還錢於民!
政府代操基金投資「盈正」的虧損案引發投信界軒然大波，在金管會勒令徹查的同時，代操基金似乎成為「燙手山芋」！為了挽回投資人退休金、解決代操風險，財部提設「主權基金」，其實，目前全球已有20多個國家和地區設立了主權財富基金，台灣若能跟上國際腳步勢必是件好事，但遠水如何救得了近火？
而主權基金如何成立就是關鍵，必須先「立法」、「透明化」等，其中，最重要的就是「人才」，如何找到適當的人來做適當的事，賺回國人的退休金，否則也只是紙上談兵，倒不如把錢還給人民，落袋為安才最實際！
政府四大基金合計規模逾3兆元，若「化零為整」籌組主權基金，不僅規模可以向上提升，未來甚至可以把投資眼光放遠到全世界，更可拓展更多投資機會，乍看之下，主權基金確實是解決政府代操基金惡端的有效方法！
不過，光是成立這個主權基金就要相當費力耗時，首先，必須修法或立法，讓他落實化，可以仿照國安基金一樣，成立一個委員會，定期開會來討論如何投資，但委員會的成員、組織架構又是個問題。翻開過去四大基金的監理委員及成員，雖然有學者、官員、公務員，但這些人都不是股票或金融市場的「專業人士」，對股票市場的暸解只有些許的程度，這樣的「團隊」，如何兼管代操的業務？！
其實，台灣政府要做「專業」的事情就必需要有一套準則，如何吸引「人才」才是關鍵！觀察國外的例子，例如美國和新加坡的主權基金，他們的成員都是對沖基金的明星，甚至是市場操盤相當響叮噹的人物，完全的透明化，操盤人的操守自然癱在陽光下。台灣能否複製，從每年各項基金獎，可以從中挑選連續獲獎的得主，請進主權基金委員會來一起管理，把架構做好，就能讓該組織構專業及透明化。
未來的主權基金要的不能是「集權」，而是匯集專業人士的專業投資建議，更把眼光放遠到全世界，把所有規範定好之後，自然可以在透明化的前提下看好全國民眾的荷包。但若沒有專業人才、訂下完善的法令和制度，也可能淪為紙上談兵，不如將人民的血汗錢退還，由人民做主買基金，擁現金入袋對民眾來說才是最大的保障！
※ 相關報導：
＊ 陳裕璋證實：清查投信 4經理人異常
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN4/7502837.shtml
金管會證期局局長黃天牧昨天表示，在清查卅八家投信、近一千五百名經理人之後，發現有四家投信各有一名經理人（共四人）出現交易異常情況。金管會副主委吳當傑說，針對這四人，會看違規情節輕重，在七天內提出說明及處置狀況。
＊ 綠提開國是會議、設特種委會 藍封殺
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7503537.shtml
立法院民進黨團今天上午在院會中提案成立退休年金改革委員會，並促請馬英九總統應該召開退休年金改革國是會議，不過此案最後國民黨團以人數優勢遭到封殺。但親民黨團也提案，要求行政院應會同考試院召集院際部會改革小組，通盤考量，並提出配套改革方案，此案最後無異議通過。
◆ 公務員月退 恐延到65歲才能領
【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】2012.11.16
銓敘部昨天宣布公務人員退撫制度三大改革方向，包括逐步走向確定提撥制，降低政府支出；所得替代率上限降為百分之七十到八十，減少退休所得；且月退金起支年齡擬延後，最晚可能到六十五歲才能領月退。
軍、公、教退撫基金費率目前都是百分之十二，不到精算最適費率的三分之一，導致一兆多元的潛在負債。公務人員退撫已將法定費率上限提高到百分之十五；教職員擬修法比照；軍職更擬調高到百分之十八。
不過，費率將來若都調到上限，固然可增加基金收入，但政府要負擔六成五的繳費，政府支出也得增加。銓敘部說，費率會逐步調整，不會一下子調到上限。
退撫新制一旦實施，個人提撥金額勢必增加、退休收入相對減少，可能引爆另一波退休潮。銓敘部長張哲琛說，新制基本上只適用新進人員；在職者的退撫制要如何調整，待進一步研議。公務員退撫新制預定今年底呈報考試院審議，還必須修改公務人員退休法才能實施。
張哲琛昨天到立法院司法與法制委員會報告公務員退撫制改革。他說，退撫現制採「確定給付制」，提撥金額較少，但保證領到較多退休金，因入不敷出，即將破產；未來將改為「確定提撥制」，繳費都存到個人帳戶，原則上繳多少、就領多少，領得會比現在少。
公務員的退休所得替代率也要降，上限由目前的百分之九十五，降到百分之七十到八十；且退休金的計算基準也擬修正，目前是以最後在職的兩倍本俸為基數，未來有可能比照勞保，以在職期間最高薪資的六十個月平均為基數，比現在低。
目前公務員滿六十歲、年資滿廿五年，或滿五十五歲，年資滿卅年，可領月退。張哲琛說，未來可能延後領，如把年資滿廿五年的月退起支年齡延到六十五歲，若提前領就要打折。
※ 相關報導：
＊ 台鐵連爆弊案 3副局長2涉貪
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/nov/16/today-t1.htm
台鐵形象重挫！繼上月卅一日台鐵副局長鍾朝雄因涉貪被押後，昨又有一名副局長涉案！調查局追查發現，副局長黃民仁經辦「南迴線南太麻里溪橋改建工程」標案涉貪，初查他收賄千萬元，昨搜索台鐵管理局等處，依貪瀆罪約談黃民仁等官商十八人到案。
＊ 又一個涉貪 台鐵副局長百萬交保
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/7503525.shtml
台中檢調偵辦環島鐵路南迴線南太麻里溪橋改建等工程官商勾結弊案，查出鐵路局副局長黃民仁圖利廠商，訊後裁定100萬交保；承辦員曾建國收受賄賂，檢方今上午向法院聲押中；台東工務段長許勝通、承辦員賴永千各以10萬交保；台北工務段長姜登凡經訊後飭回。
＊ 拚專案求績效？ 基層員警過勞死頻傳
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/7502861.shtml
「專案」太多，警察也過勞。民進黨立委林佳龍指出，警政署為求績效，執行過多「專案」，造成基層員警壓力，平均一個員警手上都有兩個專案；他要求警政署三個月內提出檢討報告。警政署副署長何海民說，基層警力不滿額，除將檢討專案數量，也考慮增加警專生錄取名額。
林佳龍表示，警政署專案內容不勝枚舉，例如肅槍、掃毒、掃黑、防飆車等等，這些都屬於員警本來該做的業務，警政署不應為了拚業績而疊床架屋，專案也不該例行化，「難道警察變成拚業績的工具嗎？」今年六月十五日警察節，警眷上街抗議，要求警察工作合理化，過了五個月，又有六名警察疑似過勞死，「誰會是下一個受害者？」
洗錢踩國安紅線 扁家兵敗美國
【劉屏／華盛頓十五日電】2012-11-16 中國時報
美國政府宣布沒收陳致中在美國購置的兩處房地產，關鍵之一是美國處理這類案件時的「證據優勢」原則讓陳致中難以辯解，之二是他和其母吳淑珍等人的行徑，觸碰了美國國家安全紅線。
陳致中購屋資金的來源為何，是否為元大證券賄款，美國法院既未審理，更未定案，就直接沒收了陳致中的資產。陳致中在台灣表示對此大惑不解，顯然他忘了他在美國的法院學過的「證據優勢（preponderance of evidence）」。依據這個原則，美國政府控訴陳家時，無需提出什麼如山的鐵證，只要證明陳家的匯款、購屋等事顯有蹊蹺，在法官面前取得「多一點點的優勢」，這就夠了。
到美國購屋，錢直接匯到美國即可，一天即達，為什麼要經過香港、瑞士、英屬維京群島、聖克里斯多福？明明在紐約及維吉尼亞購屋，為什麼委由幾千里之外的邁阿密律師處理？莫非其中有不可告人之處？
因此美國政府在前年七月提訴要求法院沒收這兩處房產時，華府名律師黃瑞禮即指出「美國政府勝算很大」，果不其然。
其次，洗錢在美國已經上綱至國家安全範疇，這一方面是反恐所需，一方面是道德訴求，不願美國成為洗錢者的天堂或避風港。因此訴狀是由司法部與國土安全部共同提出，勝訴時也是由司法部與國土安全部共同發布新聞。司法部就法言法，國土安全部的語調更是鏗鏘有力：要「找出、標定、查扣」陳家人在美國的房地產與戶頭。
兩處被沒收的房地產，皆屬高檔建物。位處紐約市西廿八街二六一號的是豪華公寓，面積約卅四坪，大樓設有門房、健身房、電梯等，距離帝國大廈不遠。位於維吉尼亞州凱斯威克市芬當路二二九一號的是獨棟住宅，占地約四百坪，室內約六十二坪，附可停二輛車的車庫，距維吉尼亞大學不遠。
紐約的房產業主為「西廿八街公司」；維吉尼亞州的房產業主為「飛馬維吉尼亞公司」（Pegasus Virginia LLC）；二公司均為維京群島Avallo公司（即美國司法部及國土安全部所稱的空殼公司）的分支機構；依美國政府訴狀，Avallo公司負責人是陳致中之妻黃睿靚。
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＊ 美未定罪可查扣 我主張分享所得
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7502810.shtml
美國司法部查扣陳水扁家族以貪汙所得購買、價值二百一十萬美元的兩棟房產；法務部指出，美國有所謂的「非定罪沒收制度」，檢察官無須對被告取得定罪判決，就可以透過民事程序，向法院聲請查扣被告的「疑似犯罪所得」。
特偵組則表示，我國為國際洗錢防制組織艾格蒙的成員國，可主張在房產變現後分享部分金額，比例由雙方協商決定。
分享的比例依貢獻度認定，每案分享金額不同；特偵組代理發言人張進豐說，我國偵辦扁案時釐清賄款流向，並陸續提供起訴、判決書給美方參考，未來「分享」的比例不會太低。
◆ 民事沒收 反制財經犯罪利器
【聯合報╱林志潔／交大科法所副教授（新竹市）】2012.11.16
報載美司法部「沒收」陳水扁家族於美國購置的房產，陳家人表示「很奇怪」，因為「判決還沒確定就可以進行沒收」？其實一點也不奇怪；會覺得奇怪，乃因台灣對美國打擊犯罪知識過於貧乏。
對於外國法的無知，常使台灣人在面臨國際刑事訴追或制裁時，陷入誤判的窘境。
殊不知，美國檢察官的起訴裁量權限大，尤其善用共犯間的矛盾關係，誘使共犯窩裡反，爭先恐後與檢察官合作，到頭來，只剩下來自台灣的被告孤軍奮戰，落得在美鋃鐺入獄的結果。
美國檢察官不只擁有裁量權，打擊犯罪的武器更是多樣，民事沒收就是反制白領和財經犯罪最重要的手段之一。所謂民事沒收，和具有刑法性質的刑事沒收不同，對財經犯罪、洗錢交易等不法所得，以及供犯罪所用財產和違禁物，經檢方認為有必要沒收時，可直接訴請法院宣告沒收，但也會給予主張財產所有權的第三人，在程序上抗辯的權利。
這樣的制度，優點在於不必等待冗長的刑事判決定讞，而且檢察官的舉證責任門檻較低，只要達「優勢證據」即可，不須如同有罪判決，心證必須達到無合理懷疑的程度；此外，在被告逃亡、死亡或將不法所得移轉至他人名下之時，也可以進行沒收。
「坐短牢享長富」，是白領財經犯罪人的特色。沒收不法利得、斷其不法根源，才是反制該類犯罪的核心。
反觀我國刑法，一旦被告逃亡或死亡，便無法進行刑事審判，從而無法宣告沒收；且被告若將不法所得變形（如購買房屋）或移轉（如賤賣給第三人），除非構成洗錢犯罪的特別規定，同樣也無法對之進行沒收。
台灣曾由法務部主推、修改刑法的沒收制度，但卻屢遭阻礙，至今遲遲未能付諸施行。期待法務部重新檢視沒收相關法制，儘速推動修法。
經濟學人的批評
【聯合報╱黑白集】2012.11.18
沒有必要驚訝這期「經濟學人」對馬總統的批評，對於「馬英九的笨拙」，台灣民眾「口碑」載道，也自有判斷。但對於一向喜歡引述國外論據的馬總統而言，以這樣的姿態登上國際媒體版面，恐不能不警惕自己的施政。
「經濟學人」是風格穩健的媒體，要獲得它的贊賞不容易，能得到它的批評通常也不是太隨便的事。以馬總統被說「笨拙」的這期為例，封面圖像是一綑扎著藍白紅三色緞帶的法國麵包，露出一段點燃的引信，標題是「歐洲心臟的定時炸彈」，內文用了十四頁來剖析法國的政經危機。月初報導中國接班問題時，封面則把習近平放在一個華麗寶座上，但他腳下的地面則是龜裂欲崩。
再以歐巴馬勝選連任那期為例，封面是歐巴馬擁抱著太太蜜雪兒的圖片，標題則不失直爽地提醒他：「現在，該擁抱共和黨人了」。這就是經濟學人式的幽默，有時雖難免流露英國式偏見，但其透視能力及意在言外的表達都屬一流。相形之下，指著馬英九的鼻子罵「笨拙」，便顯得有些「非典型」。
有趣的是，這篇不算精采的文章，卻是本期最受歡迎的文章，出版第二天即高掛「推薦率」榜首，遠超過其他近百篇文章。其中原因，若非舉世都在注視著台灣，就是台灣網民發揮了平日在網上糾纏廝殺的功夫，大大改變了經濟學人點閱常態。
有人說，這下子馬總統的無能得到了「國際認證」；也有人說，經濟學人這篇平淡無奇，有失格調。但無論如何，台灣的問題只能靠自己解決，與經濟學人如何報導無關。台灣若得到像法國那樣大篇幅的專題報導，那才是麻煩大了。
※ 相關報導：
＊ 經濟學人雜誌 評馬「笨拙的總統」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7505064.shtml
十六日出版的「經濟學人」雜誌刊出以「馬英九：笨拙的總統」(Ma the bumbler)為題的報導，指出馬英九主政近五年來，由於經常政策反覆，且缺乏決斷，使他從「振奮人心」淪為「光華盡失」。
....一般民眾並未覺得生活獲得改善。薪資水準已停滯十年之久。與大陸關係更加開放│包括簽署一項自由貿易協定（ECFA）│的最明顯影響，在於引發房地產投機，因為預期陸資將潮湧而至。台北市周邊原本是勞工階級居住的住宅，房價目前高達全國平均年薪一萬五千四百美元（約合台幣四十五萬元）的四十倍。生活在貧窮線以下的家庭也大增。工運人士也不時向總統府扔雞蛋。
◆ Bumbler字義不完全指笨蛋
【蔡鵑如／綜合報導】2012-11-17 中國時報
最新一期《經濟學人》雜誌刊出名為〈笨蛋馬英九〉（Ma the bumbler）的報導。其實，「bumbler」這個字不完全意指笨蛋或阿呆。《牛津辭典》的解釋是，「因為能力不夠、不稱職而犯錯的人」；《柯林斯英英辭典》的解釋則為「笨手笨腳犯錯的人」。台語的「憨慢」一詞，反而比笨蛋更為貼切。
不光是馬總統，美國總統歐巴馬也被共和黨人用同一個字修理過。上個月，美國總統大選選情緊繃之際，前新罕布夏州長蘇努努（John Sununu）就嘲笑歐巴馬：「白宮裡有一個笨蛋」（We have a bumbler in the White House），當時引起極大爭議。
◆ 馬挨批笨拙 陸以正：大方一點，一笑置之
【聯合報╱記者雷光涵／台北報導】2012.11.18
對於「經濟學人」批評馬英九總統「笨拙」，退休外交官陸以正昨天說，國家領袖但求問心無愧，管不了別人說三道四，「大方一點，一笑置之便罷了」。
曾代表前第一夫人蔣宋美齡與美國出版社打官司的陸以正說，美國總統從羅斯福到杜魯門，「哪個現任國家元首不被批評？」他覺得元首要有雖千萬人吾往矣的胸襟，「難道要跟『經濟學人』打官司？」
對於「經濟學人」的報導，陸以正說，「這本期刊的讀者裡，有多少人關心台灣？府方有反應已足夠了。」
至於駐英代表處需不需要與編輯部「溝通」？他說，這不是發脾氣就可以，「要看到三步以後」，對方會如何反駁，「花錢買廣告，他們也不會登」。
陸以正說，雖然讓「經濟學人」登出我方的投書效果最佳，「但有幾個人寫的信，能讓他們看得上眼？」每篇投書只會摘錄一、兩百字，他說，必須切中要點，「讓他們認為有道理」。
不過，他說，換作自己是駐英代表，一定也會盡全力讓政府的澄清曝光，「總不能讓政府覺得你在吃白飯吧」。
※ 相關報導：
＊ 新聞幕後／投書或澄清 都要回給「馬更正」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7506491.shtml
馬英九從政以來，對「涉己報導」非常在意，一發現錯誤或不實報導，即便是評論，也會要求更正或指示公共事務室回應，因此有「馬更正」稱號。
◆ 觀察站／宋楚瑜、胡志強預言成真？
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/特稿】2012.11.17
六個月前，當大家在一片溫情中揮別新聞局時，有兩位前任局長在新聞局紀念刊物中不惜當烏鴉，提前預告了他們的憂慮，這兩人一位是宋楚瑜、一位是胡志強。
宋楚瑜擔憂，外交官與新聞官任務與功能不同，新聞局與外交部的行事風格也大相逕庭，兩者合併必會產生扞格。胡志強也指出，新聞局業務已非常上軌道，績效良好，他看不出有任何改變的必要，有人可以保證組織再造後，各種工作績效一定會變得更好嗎？不幸的是，回顧這半年發展，兩人的直諫一語成讖。
政府組織再造，期望的是透過不同單位整併，為原有單位注入新思維引起質變，但如果從首長以降，仍死守本位主義思維，遭併入單位將難逃業務邊緣化的命運，組織再造的工程，最後也只會淪為積木重新排列組合，若能拼湊一座城堡，那真是萬幸，就怕最後東漏一塊西缺一角，早晚城垮樓塌。
新聞局是第一個因為組織再造熄燈的單位，所有的挫敗、問題，都堪為借鏡，也還有檢討改正的空間，但接續更多單位整併，組改的步伐將迅速向前，也再難回頭。明年元旦，隨新的財政部、教育部上路，體委會、青輔會將走入歷史，未來工程會、海巡署等單位也將陸續熄燈，原來的業務能否持續？整併後新生部會將有何種風貌？整併後的首任首長將扛起組織定調的重任，到底組織再造是物理變化、還是化學變化，就看首長們的格局了。
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＊ 裁新聞局 越改越糟？ 亂象1：外媒變孤兒
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7505432.shtml
政府組織改造後新聞局走入歷史，不過才半年，部分業務陷入交接空窗，已惹得在台外籍媒體記者怨聲高漲。外媒透露，不但政府與駐台外媒的互動形同停擺，連日前馬英九總統到彭佳嶼宣示釣魚台主權，外媒都是當天早上才接獲通知；某家新媒體要來台設立辦事處，半年還沒獲批准。一名在台多年的外媒記者忍不住批：「讓人看不下去」。
＊ 裁新聞局亂象2：業務踢皮球
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7505434.shtml
新聞局裁撤後，不但併入外交部的外媒管理陷入停擺，併入文化部的收視率調查稽核制度、陸媒管理、甚至國慶活動企劃，都出現互踢皮球，甚至還得由行政院副院長江宜樺介入協調的現象。部分官員私下抱怨，當初組改協調時，搶人都沒問題，現在要做事，都有問題。
◆ 北市公營當鋪金、鑽免費鑑定
【聯合晚報╱記者楊正海/台北報導】2012.11.18
年關將近，黃金消費的旺季來臨，金飾因純度的鑑定差異大，令「金金計較」的消費者傷腦筋，台北市公營當鋪，從12月1日起推出為期一個月的黃金、鑽石免費鑑定服務，提供一個公平透明的鑑價平台。
一般民間當鋪或銀樓、大型的拍賣會通常有黃金、礦石類的免費鑑定服務，有些鑑定項目甚至包括車輛、真珠和玉石等；有的店家還推出簡易的玉石鑑別教學，服務多樣化。公營當鋪的免費定服務，則比較少見。
北市動產質借處指出，這次服務內容，鑑定品項為黃金類及鑽石類，但不含有色寶石，鑑定以辨識品項真偽為主；黃金類提供黃金24K的真偽鑑定及重量檢測，鑽石類提供天然鑽石之真偽鑑定。
雖然是公營當鋪的鑑定，但動產質借處表示，鑑定服務僅提供口頭諮詢，不會出具任何證明文件，服務對象限一般民眾，服務時間從12月1日至12月31日止，只要在北市10 家公營當鋪上班時間，就有人提供鑑定服務，隨到隨辦。
對於公營當鋪推出鑑定服務，民營當鋪業者表示，從金價飆漲至今，不只民間當鋪、銀樓有鑑定服務，一般國內連鎖超市、傳統市場，甚至郵局都有設櫃回收18K、14K、9K以及鉑金，這些回收據點，部分業者也提供免費鑑定黃金服務。
不過業者也提醒，銀樓、當鋪「鑑定」成色方式不同，民眾回售時，鑑定宜慎選對象，避免不必要的糾紛，目前鑑定K 金的成色，大都是用儀器測或用火燒，鑽石或寶石也有簡易的鑑定方式，最好還是「貨比三家」，才不會吃虧。
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