◆ 國會小學堂 問政如作秀
http://news.chinatimes.com/focus/11050105/112013100100479.html
【楊毅／台北報導】2013-10-01 中國時報
國會問政素質每況愈下，不僅無法發揮監督行政權的功能，更嚴重拖垮國家競爭力。為了搶曝光、搏版面，立委諸公往往一看到媒體鎂光燈，就立即腦充血，大走偏鋒，不斷上演種種令人啼笑皆非、荒腔走板的廉價問政戲碼，堂堂國會殿堂淪為作秀場。
過去一年來，為阻擋美牛解禁、核、服貿協議等重大議題闖關，在野黨立委加強杯葛力道，從霸佔主席台阻撓議事，激化到夜宿議場；朝野對峙不斷升高，院會一再上演潑水、肉搏、推擠等激烈全武行場景，賠上國會整體形象，讓全民無奈搖頭。
脫軌言行教壞囝仔
不僅如此，立委問政漸有綜藝節目化趨勢。為考倒官員，不少立委總喜歡在質詢時搬出「百萬小學堂」的隨堂測驗老梗，要部會首長大玩「認人遊戲」。甚至還有立委激動到丟香蕉、撕預算書、飆髒話，「教壞囝仔大小」的誇張言行紛紛出籠，一次比一次還要辛辣、猛烈，卻毫不自覺。
去年駐美代表金溥聰首度到國會接受質詢，朝野60多人輪番上陣發言，結果質詢內容卻是不著邊際，問題讓人傻眼。有人詢問美國總統歐巴馬寵物狗名；有人要求「國師」金溥聰為馬政府無能道歉；還有人質疑金是因為與馬總統的「特殊關係」；甚至還有立委逼問「你跟馬總統是不是同性戀？」
隨堂測驗一玩再玩
上個會期，行政院長江宜樺受邀到立法院備詢，在回答綠委邱志偉問題時，因無法說出大陸國防部長常萬全的名字，江揆也終於忍不住調侃：「我們經常（在立院）碰到『百萬小學堂』，真的是背不完！」
除了質詢狀況百出，朝野立委審查預算漫天喊價、毫無章法，總是慣用「統刪」方式大砍部會預算，也曾讓作家出身的文化部長龍應台曾一度氣得脫口而出：「台灣不是香蕉共和國！」
民眾期待專業問政
近來馬王政爭引發特偵組濫權監聽的憲政爭議，民進黨立委劉櫂豪質詢檢察總長黃世銘的影片在網路瘋傳，獲得民眾廣泛好評，也凸顯選民對專業問政的高度期待。國會若想要洗刷外界「作秀院」的刻板印象，立委諸公們恐怕還得多加把勁努力，先設法提升自我專業素養及問政水準。
◆ 藍委擬上書「別抗告」馬堅不退讓
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8196348.shtml
【聯合報╱記者林思慧、王光慈、羅暐智 ／台北報導】2013.10.01
台灣高等法院昨天裁定駁回國民黨對立法院長王金平假處分案的抗告，部分國民黨立委本來打算利用昨天晚上「便當會」，上書馬總統，希望不要再提抗告，將心力放在拚經濟上。但馬總統立場堅定不退讓，加上國民黨已表達繼續抗告，藍委的「上書」臨時喊卡。
總統府表示，馬總統尊重裁定結果，但馬英九總統無法接受司法關說的立場不會改變。王金平則低調表示，謝謝大家關心，一切按照法律程序走。
馬英九總統昨晚與黨籍立委餐敘時表示，自己對關說案的處理方式是否過當，他會檢討，但希望外界不要模糊司法關說的焦點。先進國家若有國會議員涉及司法關說，議員絕對沒有第二條路可以走；在美國叫做「妨害司法」，是非常嚴重的罪，碰都不能碰。
馬總統說，國民黨與王金平的訴訟正在進行中，「這是王院長提起的，現在無法緩下來」。
他表示，他不能在司法關說案的立場上和稀泥，如此會讓民眾認為總統沒有是非。不管訴訟結果如何，國政推動不會受影響。
國民黨立委吳育昇說，最高法院還沒裁定前都是循法律途徑，馬總統不會改變其意志與做法。
總統府發言人李佳霏說，馬總統堅持司法獨立與司法紀律的立場不會改變，也無法接受立法院長為在野黨黨鞭的司法案件關說法務部長和高檢署檢察長，「這件事沒有和稀泥的空間」。對馬總統而言，這條司法紅線不能逾越，沒有灰色地帶，也無法妥協。
李佳霏表示，在假處分所定「暫時狀態」未解除前，馬總統會尊重司法，維持原來對王金平「院長」的稱呼，該有的禮貌還是會有。現階段政府仍會以「訴訟照打、政務照推」為原則，確保政府運作順暢。
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＊ 國會反擊 要特偵組停止辦案
http://news.chinatimes.com/focus/501014224/112013100100084.html
身陷監聽風暴的特偵組，昨日遭到國會強力反擊。除了朝野立委點名檢察總長黃世銘下台之外，立法院司法委員會更在國民黨立委默許下，通過綠營立委提案，要求特偵組將目前偵辦及監聽的所有案件全部停止，交回一般檢察機關辦理。
雖然此舉對特偵組並無拘束力，但因藍營內部湧現倒黃聲浪，使得黃世銘腹背受敵。不過，黃世銘仍堅稱沒有違法監聽，對於去留，須由監察院調查來定奪疏失大小，沒彈劾就不願下台。
＊ 執行0972監錄 調局早午晚三說法
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8196405.shtml
節費電話可否監聽？0972開頭的立院總機監錄內容是否空白？面對外界質疑，相關單位昨天在立法院的說法仍很紊亂，不僅調查局和特偵組說詞有出入，連調查局都出現「早午晚不一樣」的三套講法。
....立委管碧玲痛批，特偵組既然每兩天收一次光碟片，怎麼可能拿了十五片空白光碟片都沒向調查局反映或是下線，「顯見黃世銘說謊」。由於檢察總長黃世銘和王福林下午都在司法委員會備詢，管碧玲隨即前往登記，要黃世銘和王福林當面對質。
面對管碧玲的質疑，黃世銘仍然強調，不知道特偵組多久向調查局拿一次光碟片，還要再調查才知道。但同台備詢的王福林說，除了假日外，特偵組幾乎每天都來取走0972的監聽光碟，約有廿片。但到晚上的答詢，他又改稱不知道特偵組有沒有每天來取光碟片。
＊ 自爆與馬多次通話 黃世銘葫蘆裡賣什麼藥
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8196994.shtml
....從此事件爆發，檢察總長黃世銘在9月6日上午舉行記者會後，總統府表示震驚。原先國人多以為馬總統事前並不知情，但後來爆出8月31日晚上黃世銘夜奔官邸面見馬英九總統，大家才知馬總統事前知情。後來黃世銘到立法院又自爆見面不只一次，還有隔天的9月1日第二次。總統見檢察總長，本已違反了憲政體制，外界沒想到的是還見了兩次。
不過，內情似乎並未結束。黃世銘昨晚結束立院的專案報告，又再度向媒體自爆，在9月6日特偵組開完記者會後，馬總統也曾打電話給他，府方昨晚也坦承確有此事，而且說總統的確有「數次」打電話給黃世銘。
◆ 國防政策轉彎 大二膽不撤軍
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8197042.shtml
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.10.01
行政院研擬開放金門大二膽觀光方案，國防部原準備全部撤軍，將當地防務交由海巡署與警政署，但此舉引發立委憂心，國軍在拒敵前線出現怯戰的印象。據指出，層峰目前已拍板指示，國軍將精簡兵力，繼續駐守大膽、二膽島，島上將設軍事禁區，局部開放部分海岸供觀光用。政府也邀集國防部、海巡署與交通部，研議開放大二膽島周邊水道的可行性，在海巡有效監控下，讓申請有案的大陸觀光船通行。
大、二膽島擁有國軍堅守陣地、擊敗共軍重要戰史，但金門縣政府為發展觀光，今年希望國軍開放仍為軍事陣地的大二膽，並要求國軍充當觀光活道具，行政院從中協調，國防部索性決定撤出大二膽守軍，決定將防務交給海巡署與警政署。
但消息傳出後，包括國民黨籍立委林郁方等多人都表態堅決反對。林郁方說，只有打敗仗的軍隊才會退怯，大二膽是國民政府撤守台澎對共軍難得打勝仗的地方，現在卻只為滿足金門縣政府讓大陸客上島觀光的目的，國軍就要全部撤走，讓陸客佔領大二膽。他認為，這個政治效應很強，將會給中共傳達國軍士氣潰散、無力防守重要島嶼的感覺。
據證實，此事近期經國安單位衡酌兩岸政治效應，已由層峰拍板，要求國軍精簡駐軍兵力後，繼續駐守大、二膽島，但島上將劃設軍事禁區，僅開放具有觀光價值的海岸提供觀光，讓觀光客不會接觸到駐島的國軍部隊，不影響國軍戰備。觀光客登島則由警方加以管制，海域管制由海巡署執行。
據指出，為活絡周邊海域觀光，交通部將邀集海巡署、國防部，研議開放大二膽島周邊水道、開設觀光水道的可行性，讓有申請的陸籍觀光船通行。
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＊ 心戰牆有大聲公 觀光客才來勁
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8197031.shtml
金門大膽、二膽島防區的海域，尤其是大膽島上「三民主義統一中國」心戰牆所俯視的海面，長期以來都有載滿中國大陸觀光客的船隻出沒，這處理論上是我方管制的禁限制水域，一旦有船隻靠近，我方守軍就會以大聲公喊話，採取柔性驅離，滿船陸客要體驗的就是那種被驅離的安全敵意，長年來樂此不疲。這也就是金門縣政府起意要求開放大二膽，要國軍充當觀光活道具的動機。
＊ 國防部：僅6萬人須服常備役
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8197027.shtml
國防部延長募兵制的驗證期程，原民國82年次前出生的役男，原訂只服替代役，現在又須入營當兵，引發家長與役男關切，據傳國防部接獲大批投書關切。國防部發言人羅紹和上午表示，82年次前出生的役男有20萬人，其中只有6萬人須入營服1年常備兵役，其餘14萬人仍服替代役，他強調募兵制沒有跳票問題。
＊ 力挽少子化海嘯狂潮
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冷眼集／台灣空轉內耗 馬王蘇柯都有責任
【聯合報╱本報記者陳洛薇】2013.10.02
九月風暴愈演愈烈，行政、立法對立，政局劇烈動盪、民心不安。台灣陷入泥沼之際，日本安倍經濟學正加速腳步衝刺；被喻為美國最具雄心的健保計畫也將正式啟動；上海自貿區掛牌，成為大陸下一波經貿改革自由化的亮點。別人正快步向前，台灣卻蝸步龜移，陷入嚴重的空轉內耗。
日本首相安倍晉三昨天宣布明年四月如期調升消費稅，為了減緩增稅衝擊，他呼籲刪減企業稅，並承諾推行五兆日圓的經濟振興方案，安倍經濟學會否持續發酵，全球正高度關注。
也在同一天，美國國會兩黨無法就政府預算達成妥協，造成政府停擺，可是歐巴馬健保即將啟動。國會兩黨這次為了健保法案對決，讓聯邦政府斷炊，但一項全國性最新民調卻顯示，多數民眾把這次僵局怪罪給反對的共和黨，而非歐巴馬總統。
反觀台灣，陷入九月風暴無法自拔。政治內鬥將朝野糾結在一起，國會空轉，重大經濟民生法案審查延宕，一場政治內耗，燒掉多少百姓納稅錢，浪費了的社會成本更是空前，馬總統要負最大的責任。
身為國民黨主席，馬英九固然可以對王金平假處分案提出抗告，循司法途徑解決爭議，繼續堅持大是大非。但是身為國家領導人，國家政局已紛亂至此，馬英九責無旁貸，他不能迴避、必須拿出辦法化解當前僵局，讓司法歸司法、政務歸政務，讓施政順利進行。
身為涉入關說司法案當事人，事件發生近一個月了，王金平除了必須對造成政局動盪致歉，更有責任釐清此案真相，給全民交代。
身為最大在野黨主席，蘇貞昌的不能為反對而反對、行政治鬥爭，他的責任是為民監督政府、為民謀福祉，更要為民討公道。
柯建銘有沒有拜託王金平關說其司法案件？他在司法委員會對特偵組窮追猛打，是否有徇私報仇之嫌？蘇貞昌除了舉行國際記者會，更應啟動黨內調查，積極為全民追查這起關說司法疑案，還全民真相。
國家陷入內耗危機，馬英九、王金平、蘇貞昌，你們意識到自己的責任有多重大嗎？
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＊ 朝野共識 總預算案先審查
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/8198662.shtml
行政院長江宜樺昨（1）日四度到立院施政報告，仍遭杯葛無法上台。不過，朝野協商取得共識，將103年度中央政府總預算案先交付財政委員會審查。
＊ 台中市議會爆弊 波及國際會議廳工程
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8198755.shtml
台中市議會弊案延燒，多達13名員工被傳喚說明；議會昨天表示，10月8日召開的定期會不受影響，但因調查鎖定議政大樓裝修工程，今年已編列數千萬的國際會議廳和會史館的預算可能被迫凍支，工程勢必再延宕。
＊ 台南市府舉債68億 交付大會審查
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM5/8198849.shtml
台南市政府明年度總預算舉債68億元，昨成為藍綠市議員攻防焦點，國民黨市議員蔡育輝認為不能債留子孫，主張退回市府重編；民進黨楊麗玉表示，台南鐵路地下化就要13億元，部分舉債是為了都市建設，最後經政黨協商同意交付大會審查。
＊ 被丟鞋說不告 劉政鴻變卦提告
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/oct/2/today-t3.htm
苗栗縣長劉政鴻於九月十八日大埔張藥房老闆張森文過世當晚赴張宅欲上香突被丟鞋，當時劉接受媒體採訪表示「能體諒，不會提告」，但剛講過的話又變卦，劉已控告鞋主清大學生陳為廷涉嫌「妨害公務及公然侮辱案件」，竹南警方昨請陳為廷本月六日到案說明。
◆ 那麼，關說案已經變不見了嗎？
【聯合報╱社論】2013.10.02
台灣的政治是一部神奇的機器，隨便放什麼進去，都會變出讓人瞠目結舌的東西出來。就如最近發生的事：一件司法關說案丟進去，變成了「台版水門案」出來；檢察總長把案子送進去，一轉身他自己變成了千夫所指的公審對象；一件黨紀處分案進去，短短廿多天，則已滾成「倒閣」、「解散國會」和「重新改選」的大雪球。
就算對政治毫無敬畏的人，看到台灣政治這種旋乾轉坤的能耐，也不能不暗自驚心吧！如果我們是置身事外的不相干者，可以坐在台下笑看這樣一場凶險的政治大戲，一定能高呼過癮、拍掌叫絕；但如果你是這個國家的公民，置身在這樣奇幻難測的政治氛圍中，你會有安全感嗎？會有民主的光榮感嗎？
在研判眼前的情勢時，人們不妨先回顧一下這三周來發生的事。九月六日特偵組公開說明王柯關說案時，採取的其實是溫和而保守的處理：曾勇夫移送監察院，陳守煌送交「檢評會」評鑑，王金平和柯建銘之行為屬立法院「自律」範疇，特偵組不處理。亦即，特偵組未將此案當成司法案件，認定屬「行政違失」，因而沒有洩密的問題。然而，在曾勇夫火速下台後，馬英九宣布對王金平開鍘，時機及強度被外界認為「不近人情」，而引發內外一連串排山倒海的反撲，旋即在台北地院的民事訴訟落敗，以至於斯。
情勢發展至此，馬總統和他的團隊當然要負很大的責任。馬總統主要問題在政治手腕的失敗，包括一開始對形勢估計的躁進，在人情世故上犯了致命的錯誤，再加上對後續法律程序及政治效應的輕估，導致情勢連連失控。這不僅使他個人掉入莫大的憲政困境，也讓整個政府運作受到影響，更危及台灣的安定，讓民眾無所適從。處在這種情況，若不惜動盪國政透過倒閣或解散國會來化解僵局，能說符合比例原則嗎？又真能取得人民的尊重嗎？
同樣的道理，也可以反過來責問在野黨。國民黨以黨紀處分涉及司法關說之黨員，這難道不是一個政黨維持倫理及紀律的必要手段？民進黨不願面對柯建銘的關說也就罷了，竟一路為王金平護航，將國民黨的黨紀處分上綱為「違憲」，還反咬特偵組為東廠。試想，如果馬英九鍘王金平用刀不符比例原則，民進黨悍然力挺司法關說，將關說案強行扭曲成「台版水門案」，更指鹿為馬將司法人員稱為罪犯；這樣的作法，又豈符合比例原則？而如今，關說司法的人高高在上，而偵辦案件的人反而被踩在腳下，這不是政治踐踏司法是什麼？
台灣政治之不可思議，正在於此。經過短短三周，關說司法的人變成了政治上最大的勝利者，司法人員在國會接受立委們的凌辱，王金平變成了民進黨的夥伴兼人質，政黨政治變形走樣，整個關說案幾乎消失無蹤，這難道不神奇？包括台北地院和高等法院的民事判決，都說他們只管「假處分」，不處理「關說」問題。如此一來，豈非形同政治和司法聯手「吃案」，向「關說」發出了通行證？
這次司法關說引發的政治風暴，其實有許多議題和眉角值得各界深入探討。諸如馬英九鍘王在憲政上的合理性如何，地方法院是否應避免捲入黨籍案的政治裁決，特偵組的偵查手法是否踰越法律界線等；遺憾的是，這些議題應有的理性討論，都在洶湧的鬥爭湍流中被淹沒。最令人扼腕的是，許多民眾以為真理可以愈辯愈明，但在一陣沸騰之後，回神一望，卻發現人們已經被引到「倒閣」、「罷馬」、「解散國會」的懸崖邊上，抬頭望不見政治出路，而司法關說的是非則已杳無蹤跡。
誰把關說案變不見了？貪功躁進的馬團隊、見縫插針的在野黨、缺乏專業行為規範的司法人員，都貢獻了他們的特殊效果。包括那些輕信流言、人云亦云的社會大眾，也助長了這場奇幻表演。若回到原點，民眾應該會支持關說案要辦，監聽案也要辦；但以台灣政治之擅於翻雲覆雨，人們卻要去哪裡尋找原點和原則？
面對共和黨以總預算綁架健保，美國總統歐巴馬說，他「不會支付贖金」。在台灣，有誰能替人民向政客說出「我們拒絕當人質」的聲音？
◆ 新北市「12合1」上路 改住址不用到處跑
【聯合報╱記者陳雨鑫／板橋報導】2013.10.02
搬家變更地址別怕！新北市政府推出新政策，即日起變更地址不需要再奔波，民政局祭出「12合1」的政策，無論是瓦斯公司、有線電視、監理站等資料，至戶政事務所內辦理一次搞定。
新北市幅員遼闊，民眾為辦理變更、申請等業務，時常要跑多個局處，像民眾若搬家需更改地址，一天內可能要跑10多個業務單位，民眾一整天全耗在跑流程疲於奔命，對於年長者而言特別不方便。
新北市民政局長江俊霆表示，即日起推出「12合1」的便民措施，結合戶政、監理、稅捐處、國稅局、地政局、社會局、教育局、中央健康保險局、國民年金、新北市圖書館、瓦斯公司以及有線電視，更改地址不再需要一一至各機關，只要到戶政事務所，即可一次搞定。
江俊霆表示，民眾若至戶政事務所辦理出生登記，戶政事務所還會將新生兒資料，一併傳至健保局，可直接為新生兒加保健保，並製作無照片的健保卡。
另外，從今年6月起，戶政事務所還開放出生、結婚、門牌整編等5項的跨區服務，只要民眾人在新北市內任一個戶政事務所，都可以辦理跨區服務。
回應國會改革 朝野協商重啟錄音錄影
【聯合晚報╱記者張文馨、陳怡秀、林敬殷/台北報導】2013.10.03
外界對國會運作不透明有諸多疑慮與批評，立法院今天下午將舉行朝野協商，院長王金平將在協商完是否邀請江揆施政報告後，轉移開會場所，接續舉行增進議事效率、回應國會改革的朝野協商，且這場朝野黨鞭都參與的內部會議，將首度公開錄音錄影，接受外界檢視。
立法院職權行使法第70條明定，議案進行黨團協商時，由秘書長派員支援，全程錄影、錄音、紀錄，併同協商結論，刊登公報。據了解，今天下午的公開錄音錄影，將在各黨團認可下，回歸立法院職權行使法、議事規則、立法委員行為法等相關規範，未來包含法案、預算案，該在委員會處理的、該由各黨團負責協商的，就各自負起責任。立院人士直言：「不要動不動就把法案包裹送出委員會，交由院長協商」。
立院資深人士表示，外界都把協商不成、密室協商的矛頭指向王金平，其實原本有很多協商根本不該由王金平主持，只是因為大家都搞不定，也讓王院長背了很多黑鍋。
國會議事改革，朝野都樂觀其成。國民黨政策會執行長林鴻池表示，朝野協商實施這麼多年，已經產生部分流弊，必須要解決。他並強調，改革絕對不是衝著王院長來，因為朝野協商不是王金平獨創，希望改革能成為院長的後盾。
「我最喜歡公開、透明了，最好是網路直播！」民進黨立法院黨團總召柯建銘說，黨團協商最好是錄音、錄影，「大家才曉得國民黨有多爛，民進黨有多辛苦」。 但民進黨團副書記長李俊俋質疑「哪個國家政黨跟政黨在談事情，要讓你看到？」他強調，黨團協商其實是開放的，大部分該委員會召委、相關法案委員也都參與，重點是如何讓充分多元的聲音表達。綠委潘孟安則強調，如果要提透明化，程序委員會也該做到，程序委員會沒有權利當成立法院的太上皇，否決立委提案。
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＊ 回應國會改革 朝野協商重啟錄音錄影
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8202006.shtml
....這位立委平日形象不差，出席率卻很低，但只要到了立法院預算會期末的最後關頭，總愛提一堆案子卡住部會預算不給過，非得丟一些「甜頭」才同意放行，否則，就得到朝野協商去「喬」。
....年復一年，王金平召集朝野黨鞭坐下來，耐著性子一筆一筆地看，行政院各部會代表站在立院議場二樓走道上，等著叫號到三樓會議室，像新人面試會場，一站5、6個小時是常有的事；各部會代表只能相互鼓勵打氣，「等久了就是你的」。
有別於外界對朝野協商頗多微詞，經常參與朝野協商的人多認為，一旦完全廢除朝野協商，這類「利」委得逞的機率，反可能更高。光看每年審預算時，立委提案動輒二、三千件，到了院會交付表決時，剩不到一百件，不難看出九成以上的提案，都在朝野協商中被剔除。
民進黨立法院黨團總召柯建銘曾在一次朝野協商中，被某無黨籍立委架住脖子，逼他簽下該立委提案，柯費勁掙脫後拍桌怒罵「兄弟，這種時候我就無法挺你了！」這位立委才作罷。
熟悉議事運作的助理就說，這類立委的需求很特殊，箇中奧祕不是人人懂，非得像王金平或柯建銘這種老經驗的人，院會進行中，很難說停就停，為了個別立委提案喊停，提案根本處理不完，一旦立委不厭其煩一案一案提、一案一案表決，表決不過，再提修正動議，提一千次修正動議也不嫌煩，誰受得了？到時候是誰低頭？
....預算協商雖被認為是朝野協商重要功能之一，但一名官員也直言，委員會審查預算時，部會多已詳細說明以爭取委員會立委支持，協商時，卻多由黨團或其它委員提出刪減案，讓人感覺之前的努力好像付諸流水一般，又得重頭再來。
＊ 他山之石／美1議員 問政全透明
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8202010.shtml
....33歲的美國眾議員阿瑪什（Justin Amash）正在美國國會實踐一套完全透明的個人規範，將自己每一次投票的行為與理由，隨時在個人臉書公布，並在推特上即時發布行蹤；他的國會網站上，更清楚載明包括個人與助理的薪俸，以及享有的國會議員福利。這種特立獨行的問政方式，已讓他在臉書上擁有近7萬名跟隨著，比美國眾議院議長還多出一倍，各界則觀察，是否可能帶動國會議員新的問政方式。
＊ 監聽不設防 北院6年僅抽查8次
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8201903.shtml
疑監聽國會的特他61號監聽票在掛線執行監聽後，核發監聽票的台北地方法院有無依法派法官到掛線機房，就掛線監聽各線路進行抽查，確認有無遭到違法掛線或擴線監聽？台北地院院長吳水木上午在立法院被問到此事，僅說要再了解。但司法院秘書長林錦芳說，自通訊保障及監察法民國96年實施以來，該院只巡查過8次，立刻被立委痛批太少。
＊ 提振募兵 戰鬥部隊加薪4千
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8201198.shtml
國軍原本在明年底完成「全志願化」，但因招募進度不如預期，國防部上月宣布，八十二年次之前的役男，仍須服一年兵役。為提升從軍誘因，行政院昨天同意，未來戰鬥部隊的志願役士兵，每月將加發四千元職務加給，每月收入至少有三萬兩千元。
＊ 員林升市面臨「割村」 4鄉反對
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM4/8200936.shtml
彰化縣政府昨天邀請學者，在員林演藝廳暢談員林升市後的榮景，但四周面臨被「割村」的4鄉鄉長異口同聲反對「怎能為員林的一鎮榮景，犧牲4鄉的未來？」
縣府的構想是，將緊鄰的大村、埔心、永靖、社頭4鄉，各劃出3個村併入員林，讓員林的人口突破15萬名的升市門檻；但4鄉鄉長都反對。社頭鄉長蕭如意說：「割讓3村，讓員林活絡，社頭沒落。」
◆ 糾正宇昌案 監院：蔡英文違背職務
【聯合報╱記者者李順德、林思慧／台北報導】2013.10.03
監察院調查宇昌案近一年，昨天提出調查報告，指行政院前副院長蔡英文明顯違反前行政院長蘇貞昌原專案核准的指示，「違背職務」情形顯著。前經建會主委何美玥則冒用專案核准憑據，並為後續撥款作業，有明顯違失。
監院調查意見雖指兩人有違失，但並未彈劾兩人，僅糾正行政院及經建會。監委葉耀鵬認為，宇昌案還未到彈劾地步，有些內容，也已超過追訴期。不過，監院仍將調查報告內容移送法務部參考，法務部若認有違法犯罪，可依職權再做處理。
二○一二年總統大選引爆政壇的宇昌案，因與民進黨總統候選人蔡英文有關，外界指為宇昌門。蔡擔任副院長時，協助宇昌公司（今中裕新藥）設立，並於卸任後擔任該公司董事長，家族也曾參與投資，被質疑有利益衝突，在選戰期間，藍營猛打宇昌案。
此案調查監委葉耀鵬、馬以工、李復甸、馬秀如調查此案時，曾約談蘇、蔡兩人，但兩人堅不到案說明。何美玥兩度到監院，說明相關內容。何辯稱，蘇貞昌專案核准的宇昌案，她後來簽給蔡英文，即是核准案的延伸內容。
調查意見說，何美玥二○○七年二月十五日以「極機密」簽辦宇昌案，蘇「專案核准」。但同年三月二十一日，她再以極機密簽文給蔡時，即已知與Genentech洽商條件和蘇核定的授權談判條件相差甚大，仍僅陳給蔡，未再給蘇。
而蔡英文明知該簽文內容無論合作條件、投資金額均與專案核准的簽定內容相去甚遠，仍逕予核准，未再簽文給蘇。依蘇在特偵組的證詞「以前我沒看過這個公文」可以為證。他說，「我同意派一個代表去談判，談判後當然要給派的人知道結果，這公文就沒有送到我這邊。」
監院認為，宇昌案違反核可標的，政府對監控機制形同虛設，國發基金歷年所派董監及人員有諸多違失。
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＊ 蔡辦：監院羅織罪名 淪政治打手
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/8201121.shtml
....顧立雄說，行政院對於國發基金投資宇昌公司，除了二○○七年二月十五日行政院前院長蘇貞昌核准的簽文外，最後的核准簽文，是由行政院前院長張俊雄在同年九月十二日所簽，但當時蘇、蔡皆已卸任。 顧立雄指出，蔡英文並未如監院所說「逕予核准」宇昌投資案，監院並未全盤揭露事實，刻意選取資料、曲解內容，「徹徹底底淪為政治鬥爭工具，令人遺憾」。
議程都能協商 要議長幹嘛
【聯合報╱楊泰順／文化大學政治研究所教授】2013.10.04
如果說民主政治就是民意政治，那麼國家政策，何不乾脆透過民意調查或公民投票決定，卻反而繞個大彎，要由所謂「代表民意」的國會公決？
其中一個重要因素，便是國會運作有談判與協商功能，這是民調與公投所無法取代的。故政黨協商，不僅具合法性，更是民主穩定不可或缺的。
但協商要成功，便不能公開透明。政黨對峙難免各有堅持，眾目睽睽下要政黨讓步，未免強人所難。故而，政治學者嘗言，美國政黨兩極化，乃始於八十年代議場電視實況轉播，因轉播使議員成了聚光燈下要角，恁誰也不敢對重要議題讓步。
我立院反其道而行，將協商行政院長上台報告事，破天荒地進行錄影錄音，稍微瞭解國會生態的都知道，這等於是昭告世人，這場協商將只是個秀場，真正協商恐怕已在錄影機啟動前完成。
美國最有名的政黨協商，是始於廿年代禁酒令後，被戲稱為「教育委員會」的密室協商。當時為規避禁酒令，議長便邀請國會領袖到一間隱密房間品評名酒與小賭撲克，許多政策協商便在此中進行。能受邀的資淺議員，代表他受到前輩看重，前途自然不同凡響，故禁酒令解除後，這個密室便被稱為「教育委員會」。
由於密室通風不良，協商時政黨大老又多口嚼雪茄，所謂「煙室政治」便不脛而走，成新聞媒體諷喻密室協商代名詞，漫畫也以此凸顯美國政治的醜陋。
除煙室政治外，委員會協商也常被引為政黨協商範例。七十年代前，委員會開會以秘密會議為原則，開放為例外，記者更是不允許旁聽與採訪。
故而，委員會審查成了協商的重要時機。兩黨議員在協商中交換支持的法案，委員會協商被媒體稱為「換馬交易」會；整個程序則被稱為「滾木立法」，因為巨木必須兩黨合作才能滾動得起來。我國協商是在委員會審查之後，等於委員會上另創太上組織，完全逸脫責任政治與多數精神，不值一論。
水門事件後，民眾對密室政治反感，委員會遂開放旁聽，秘密會議轉為特例，協商場景移到檯下。在電子媒體普及下，煙室政治也只能在政治教科書中讓人回味。
但少了協商程序的國會運作是否較佳，恐怕就見仁見智。學者常指出，委員會開放旁聽後，旁聽席上都是利益代表監看委員是否忠於承諾；電視轉播更使政黨兩極化，造成立法僵局頻率大增。
但不管以何種角度看，必須注意的是，美國國會協商是以法案通過與內容調整為標的，包括這兩天導致政府關門的預算協商失敗，亦是如此。
至於議事程序，如競賽規則，不可能納入協商範圍；若有爭議，解釋權也專屬議長，不容政黨指三道四。道理很淺顯，如果連競賽規則都可協商，兩黨如何在相同跑道上競爭？
按照憲法與立院議事規則，行政院長做施政報告乃屬程序規則，不懂何以在我國竟也成了協商議題。
身為議長，捍衛議事程序，是不能妥協的天職，若這事都能協商，國會幹嘛還設議長？王院長若無能壓制少數黨亂場，何不學習百餘年前的英國議長，在動用警察權後立刻辭職以謝國人，使英國歷百餘年來不必再靠警察維持秩序。
◆ 觀察站／認真開會 立委回歸職責
【聯合報╱本報記者林思慧】2013.10.04
開會是立法委員的職責，現在立委卻「重選區、輕開會」，經常過了中午就不見人影，有的回地方跑攤，有的則是上政論節目；未來委員會功能強化，要求立委花更多時間在委員會上，「認真開會」將是立委的最重要、最根本的職責。
「跑選區很扎實，守立院只是空氣票」，自從立委選制改為單一選區後，跑紅白帖已成為立委經營重心，這是區域立委的共同心聲，畢竟跑攤與選民握手，可清楚地知道選票在哪；若被綁在委員會或擔任黨團幹部，雖然增加媒體版面、知名度，但空氣票卻不扎實。
現行朝野協商制度也是逐漸演變而成，委員會不願負起協商責任，只能將所有爭議的法案都打包送朝野協商，立委把自己的權力交給黨鞭去喬出結論。
對區域立委而言，選上才能延續政治生命。未來弱化朝野協商制度後，委員會日形重要，加上有些委員會人數接近，一票都跑不得，所有立委都要覺悟，開會才是立委最重要工作，民主政治中代議士是代表人民開議，而不是代為跑攤。
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＊ 社論－幾點提醒 給雙輸的馬王
http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013100400434.html
....馬總統根本不必說了，一幅上好的牌被他打成這般局面，夫復何言？王院長的處境也絕不是如外界所評論的是「連贏兩局」，他所受的內傷，絕對不比馬低。今後這段時日甭說他們兩人的關係很難再修復，他們兩人怎麼各自認知自己的處境，如何應付今後的艱困局面，恐怕才是更大的關鍵。因而針對馬王兩人，我們在此想做些中肯的建言與提醒。
◆ 總統應訊 與憲法背道而馳
【聯合報╱羅承宗／南台科大財經法所助理教授（新北市）】2013.10.04
刑事訴訟法雖規定，除法律另有規定外，不問何人，於他人之案件，有為證人之義務。惟法律之上，還有憲法。憲法第五十二條規定，旨在保障總統職權、地位與尊榮，因此現任總統無論在偵查與審判階段，皆不應被傳喚作證。
析言之，若總統被傳喚作證，其在訴訟程序上並非被告，一方面被告所享的程序保障，諸如辯護權、緘默權等，並不能享有。另一方面，證人依刑事訴訟法負有具結義務與真實陳述義務。若無法定理由拒絕具結或拒絕證言，將遭罰鍰；具結後違反真實陳述義務，更將遭偽證罪相繩。
當總統以刑事案件證人身分出庭，將遭檢察官詰問，並同時受偽證罪規範。這種情況下，實質上等同刑事案件的共同被告，程序上卻不能主張被告的防禦權，與憲法第五十二條保障總統於任期內不受訴追意旨背道而馳。
「九月政爭」裡疑似有府院層峰涉及洩密，北檢勇敢發動偵查，固值嘉許。惟憲法第五十二條除確保總統職務行使，並維護政局安定外，並寓含確保刑事司法獨立機能，不容踐踏。
若本案真有傳喚總統對質必要，應耐心等到其辭職或任期屆滿卸任後進行之，方符法制。
◆ 洪仲丘BMI值33 醫官證稱「疏忽了」
【聯合報╱記者楊德宜、郭逸君／桃園報導】2013.10.04
桃園地方法院昨天傳喚洪仲丘案的542旅醫官王劭中、人事兵陳啟興，王劭中證稱，他評定體檢表時，未注意到洪的BMI值高達33，「就是疏忽了」。陳啟興指送洪禁閉的前1晚趕辦懲處公文，因沒弄好遭退件，他因此被連長徐信正罵哭，徐還說「我自己弄」。
陳啟興說，他曾聽到上士范佐憲對徐信正說，「洪仲丘快退伍了，再不懲處他，就懲處不到他了」，但他不記得是士評會召開前或召開後說的，他曾在辦公室抽屜看過會議紀錄及投票單，但不知道投票單後來為何消失。
洪仲丘的BMI值33，對應國軍體格標準表，體檢表應記載異常情況，不應送禁閉室，但王劭中卻在體檢表蓋條戳「符合國軍人員體格標準」。王劭中說，他對洪的體檢表沒印象，也未注意到BMI值異常，他不知道有國軍體格標準表，也不清楚如有異常情況要註記。
王劭中說，未遭人催辦或施壓，由於平常業務多，體格判定通常1分鐘完成，沒有他人覆核。
洪仲丘懲處案簽呈多達11項附件，一夜完成，翌日一早洪就送入269旅禁閉室，陳啟興證稱，洪送懲處前1天的下午，徐信正要他完成公文，他去電問人事官張佳雯怎麼做，上士簡芸芝、排長尤鉅也幫忙趕公文。
陳啟興說，洪填寫懲處簽呈的附件資料時，問他「放棄申覆權益切結書」是什麼，他回答不知道，洪再問「我要簽嗎？」他說對，洪就簽名，非遭人偽簽或施壓。
國會改革系列 國會改革３箭 治議事亂象
【楊毅、舒子榕、徐子晴／台北報導】2013-10-05 中國時報
立法院朝野對峙激烈，導致院會空轉、議事癱瘓等情況屢見不鮮，再度喚起國會改革聲浪。多位政治學者援引先進國家例子指出，未來國會改革應強化委員會專業性，朝野協商改為程序審、留下文字紀錄；同時，陷入關說案疑雲的立法院長王金平應該自請紀律委員會調查，替未來類似案件定下處理機制。
外界對國會亂象有諸多批評，政大政治系教授盛杏湲指出，衝突、紛亂本來就是國會議事運作的結果，外界詬病台灣國會存在「密室協商」，盛杏湲表示，美國雖沒有建立「黨團協商」制度，但檯面下的運作、遊說仍然持續存在，成為另一種形式的黨團協商、秘密協商。
她建議，未來可向德國國會借鏡，將院會朝野協商併入委員會協商，不僅可加強委員會專業運作功能，也可以彰顯政黨意志。此外，各政黨必須提出各領域專家，令其長期在委員會耕耘，提升專業性。
如何解決「密室協商」？盛杏湲說，其實很簡單，只要公開協商過程的文字紀錄在立院公報上即可。
中山大學政治學教授廖達琪表示，國會改革首先應該讓議長中立化，若由不分區立委擔任議長，則應該在當選後宣布中立，此外，議長不應該擁有實質安排議程、溝通協調的權力，議事的實質內容應留給各黨鞭來協調，議長單單主持議事，同時因應主持議事需求，仍應擁有警察權。
廖達琪說，國會改革的另一個重點就是朝野協商制度，她說，黨團協商制度常遭外界批評為黑箱作業，尊重少數的原則能否無限上綱也是問題，因此，委員會運作應該更受尊重，否則就違背了民眾對於立法品質的要求，朝野協商也只能進行程序審，不能實質審查法案內容，她建議立院對此訂定內部規範。
廖達琪也提到，民進黨立院黨團總召柯建銘已自請紀律委員會調查，王金平也陷入關說疑雲，同樣應暫離院長職位自請調查，這是國會自主的重要象徵性動作，也立下一個重要先例。
台大政治系副教授張佑宗指出，國會改革首要之務就是應廢除政黨協商制度，但協商制度廢除後，委員會可能變得權力太大也可能產生流弊，極少數人就可把持委員會，衍生壟斷杯葛法案、肉桶立法等問題，如近日美國聯邦政府預算「卡關」，就是參院反對眾院提出要求延後執行歐巴馬的健保改革法案。
張佑宗認為，其實台灣不妨學習英國國會制度，院會完成一讀後，立即進入二讀程序。
但此時僅就政策或法案的精神、基本原則和大方向等做充分的政黨辯論，完全不涉及具體條文內容，辯論結束後，隨即交付表決是否要通過該項政策或法案，再付委交由各委員會討論，此作法有助於逼迫國會議員提升專業、辯論政策，而非像現在立委專做選民服務，反對也提不出理由。
此外，張佑宗指出，美國的國會議長政黨色彩較濃，但英國的國會議長選上後，則退出政黨活動，甚至在餐應吃飯都會刻意與人保持距離，且有任期保障制度，除非自己不想續任或有違法情勢，才會下台，而英國每個政黨會都禮遇老議長，不會派人與其競選連任。
（國會改革系列報導完）
※ 相關報導：
＊ 進步與退步：八年前後的台灣政治
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8205514.shtml
馬總統願以證人身分接受偵訊，是為了表現其坦然磊落，以及彰顯他所謂「公民有作證義務」的理念；這點，正是他出身法律人所深植心中的信仰，要藉司法程序來還原事實真相。然而，他之所以身陷「黃世銘洩密案」這樣的危機，關鍵問題也正發生在程序的瑕疵：黃世銘在向馬總統報告後，才「簽結」對柯建銘的監聽案，這短短數日之差，就發生了「洩密」及「違法報告」這樣的程序疑義，連帶使得他以黨紀鍘王金平的處分也可能被認為失去了正當性。
撇開馬英九個人的得失與成敗不談，輿論在這次事件中高度關注特偵組的「程序正義」，不妨視為一種法治的進步。但對照之下，社會大眾對王柯「關說案」的不以為意，甚至表現出「人情重於是非」的和稀泥想法，則似乎又違背上述的「進步」。這樣的矛盾現象，耐人咀嚼！
※ 如果證據以不正當手段取得是否該排除？
＊ 「毒樹的果實」有毒嗎？
http://www.jrf.org.tw/newjrf/rte/myform_detail.asp?id=77
近來，在一般的報章雜誌上，數度看到關於「毒樹毒果」的判決報導（例如八十八年四月十三日報導）或是相關的討論短文（例如林錦村檢察官在四月十六日發表之「證據法需嚴守毒樹毒果理論嗎？」），引起法律人乃至一般人的好奇、討論與爭議。何謂「毒樹毒果」？恐怕不僅一般人霧裏看花，相信不少法律人也一知半解。本文旨在大要說明何謂「毒樹毒果」理論，再進而比較美國、德國、英國幾個國家在「毒樹」（非法取得之證據）是否產生「毒果」（被排除於審判之外的證據）的司法實務異同，這也是本文題目訂為：「毒樹的果實應該有毒嗎？」的原因。
＊ 藍不抗告 馬總統釋出善意 王金平肯定江揆
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/8205929.shtml
行政院長江宜樺昨天才在立法院，與立法院長王金平「破冰」會談，國民黨今天又拋出震撼彈，表明將不會對王金平的保全黨籍假處分案再提抗告。這也意味正式司法訴訟結束前，王金平都將可保有國會議長一職，這也被視為國民黨高層對王金平再度釋出「和解」的善意。
◆ 警破「三環幫」暴力討債 20餘人到案
【聯合報╱記者莊旻靜／新竹報導】2013.10.05
號稱竹東「三環幫」林芫慶為首暴力討債集團，長期在竹東等鄰近鄉鎮，向小吃店、卡拉OK店收取「保護費」，甚至逼討債務導致債務人殺死好友再自殺，新竹縣警局昨天一舉拘提行徑惡劣林等二十餘人到案。
警方調查，林芫慶等暴力集團，涉嫌向張姓債務人催討賭債，逼得張殺死好友再自殺。民國86年間，集團成員打麻將時，獲悉牌友遭人催討車禍賠償金，藉此恐嚇牌友，得手30萬元。去年11月，集團成員向六合彩組頭下注後，謊稱中五星要求兌獎800萬元未果，綁架對方被警察救出後，還到被害店裡砸窗洩憤。
警方另懷疑，林嫌等疑在今年8月間，設下仙人跳騙局，利用少女引誘南投縣陳姓中年男子上鉤並發生性關係，要脅對方簽下250萬元本票及附上房地契，從中得利130萬元。拘提到案者，全依違反組織犯罪、恐嚇取財、傷害、妨害自由、竊盜等罪嫌移送新竹地檢署偵辦。
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＊ 「刀子有洗」醃頭案凶嫌 精神重鑑定
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8205451.shtml
震驚社會的醃頭案凶嫌陳佳富昨天在嘉義地院應訊時，仍全程否認涉案，但當法官詢問陳對自家菜刀驗出胞妹DNA、有血跡反應是否有異議，陳竟冒出一句「刀子都有洗」。陳的精神狀況擬請台大醫院再次鑑定。
＊ 變動要告知…展演訂規 10天前可退票
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8205517.shtml
....文化部針對藝文、娛樂表演及展覽相關事宜，訂定「藝文展覽、表演票券定型化契約範本暨應記載及不得記載事項」，已經上路。律師杜家駒表示，根據文化部訂定的相關法規，當節目內容發生變動時，業者有告知消費者的義務，而消費者得選擇不觀賞，並可請求全額退費。
若是因為天災、事變、表演團體或表演者的個人事由，表演取消或延後，消費者同樣可選擇退、換票，而業者不得收手續費。
監聽案 法部傾向認定是「烏龍」
【聯合晚報╱記者董介白/台北報導】2013.10.06
為釐清特偵組有無濫權監聽國會，由法務部成立的特偵組監聽事件調查小組，昨晚約詢檢察總長黃世銘後，全案調查已近尾聲。據了解，調查小組經密集約詢、調查，已經大致釐清整個監聽國會0972小總機的輪廓，傾向認同如黃世銘所解釋的「烏龍監聽」，但認定承辦的特偵組檢察官，在擬具監聽立法院0972節費電話的聲請書上，因誤認0972是立委柯建銘給助理使用的手機，而聲請上線監聽，具有行政疏失。
雖然法務部的調查小組傾向認定是特偵組搞烏龍，不過，烏龍監聽的最後結論，仍要經全體委員合議後才能定調。
此外，由於法務部的調查小組，屬性為行政究責前的還原真相，調查主軸在立法院0972節費小總機上，與檢方查辦相關洩密等刑事責任不同，縱使結論傾向認定特偵組是烏龍監聽，也不會影響檢方後續的偵辦認定。
法務部的濫權監聽國會調查小組，從本月1日起，經過連日來密集約詢調查，昨天下午2度約詢特偵組長楊榮宗、承辦檢察官鄭深元等5人，晚上再約詢檢察總長黃世銘，全案調查已接近尾聲，近日內就會對外公布調查結果。
據了解，調查小組昨天2度約談特偵組組長楊榮宗，主要是作最後確定，在媒體9月28日已經報導指0972是立院總機節費電話後，楊榮宗舉行記者時為何還堅決否認，並指0972起初都外撥，後來變成「嗶嗶聲」，與黃世銘晚間道歉時，強調監聽錄到「一片空白」說法迥異。
據悉，黃世銘昨晚在面對調查小組約詢時表示，在發言人楊榮宗記者會後，經查證才知0972是立法院的節費電話，因此當晚為烏龍事件舉行記者會道歉，否認一開始就知情0972是國會總機；此外，承辦的特偵組檢察官鄭深元則在約詢時，表示因誤認0972是立委柯建銘拿給助理使用的手機才會掛線監聽。
法部結論 無法律效力
【記者董介白/台北報導】
法務部的監聽調查小組，近日將公布調查結論，不過，這個法務部的調查小組，並非是依據公務員懲戒法或法院組織法設立的單位，功能僅為釋外界眾疑，其產生的合議結論，並無法律效力，充其量只具「建議」性質，如要對相關違失檢察官究責，還是要回歸檢察官人事審議委員會，或檢察官評鑑委員會上。
法務部長羅瑩雪在上任前一天，指示成立特偵組監聽事件調查小組，並遴選6位外部委員，試圖讓調查小組更具公信力，而該小組召集人的產生也一波三折，最後臨時找來前新北地檢署檢察長蔡碧玉，同時委以常務次長新職後走馬上任。
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＊ 馬 守大是大非、避再說重話
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/8207437.shtml
馬英九總統決定不提出對立法院長王金平假處分案的再抗告，但仍堅持「訴訟照打」，被質疑是「一手拿橄欖枝、一手拿劍」。國民黨立委林郁方轉述，馬總統昨天透過電話向他表示，不提抗告的確是要釋出善意，至於「訴訟照打」，是因在這場民事官司中，國民黨是被動面對王金平所提的訴訟，要撤訴訟，還要王金平先點頭。
....黨政人士說，王金平要不要撤告、要不要走黨內正規的申訴管道，決定權都在王金平手上，國民黨恐怕只能被動回應。
◆ 將軍，你過重了嗎？ 300將領健檢警訊
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.10.06
國軍現役將領每年依規定都必須接受體格檢查，確認體位合於服役標準，有立委取得軍醫局最新的統計，列出國軍300餘位將領中，健康檢查結果異常警訊的前3名中，排名第一的，是「BMI值過高」，即肥胖；第二是血脂偏高；第三則是尿酸過高，並衍生出痛風問題。
這份統計排名是軍醫局依據將領最新體檢報告，在本月5日送交立法院，民進黨立委薛凌說，國軍現役將領健康檢查異常結果，排行前3名的健檢警訊，都與肥胖有關。
除了前三名BMI值過高、血脂偏高與尿酸值過高，甚至是痛風問題，排名第5的冠狀動脈粥狀樣變化，常見成因中也包括肥胖，至於排名第4的胃食道逆流及胃潰瘍，雖可能源自壓力、藥物，但肥胖亦可能引發。薛凌說，洪仲丘的憾事會發生，被認為洪仲丘BMI值過高還被送禁閉操練，是重要原因之一：之後她聽聞軍方內部也提及BMI值過高問題，軍醫局的相關健檢結果，證實將領們確實有此健康警訊。
她說，不論是BMI值過高、血脂過高、尿酸偏高問題，恐怕都與肥胖、遺傳、暴食、飲酒或平時缺乏運動有關。肥胖也許是因為體質，又也許是運動太少，將領既能晉升將官，體位應該很標準，軍方應該好好探究將領肥胖的原因，強化監控機制，且運動不是基層官兵的專利，將領也應以身作則，藉此保持健康與正常體態。
◆ 國旅卡 明年起再延3年
【聯合報╱記者李順德／台北報導】2013.10.06
經建會與人事總處通盤檢討國民旅遊卡存廢問題，檢討結果已簽報行政院核定，國民旅遊卡對當前國內觀光、拚經濟仍有存在必要，明年起，依現制再實施三年。
據了解，國民旅遊卡制度若廢止，現行每人每年補助一萬六千元，公務員將換算成「十四天的不休假加班費」，屆時若無其他替代方案，每年仍將支出近七十億。
◆ 重陽節近 小心4種詐騙手法
【聯合報╱記者施鴻基／台東報導】2013.10.06
重陽節接近，老人詐騙案也開始發生，上周關山警分局瑞源派出所才制止1件老人詐騙案，電光派出所也在轄區全力宣導，以免高齡民眾上當受害。
關山警分局表示，過去對老人的詐騙案件大多是賣藥、賣電器，把原價不高的產品，賣出10倍甚至百倍的價錢，等到老人家屬發現，已經來不及。
台東鄉下的高齡人口多，較有社會經驗的青壯人口大多外流，成為歹徒眼中的肥羊，特別在年節前後或發放津貼時，最容易發生，因為這時候老人家手上確定有錢可騙。
電光派出所長徐金祥指出，鄉下老人最容易碰上的詐騙手法約有4種，一種是最古老的金光黨詐騙，利用貪念行騙；或是博取同情，例如碰上車禍或重大事故，急需用錢；以宗教信仰行騙，如恐嚇印堂發黑有災厄，然後再詐騙金錢化解。
上周鹿野鄉瑞源就有1名老婦人，被歹徒以另一種方式行騙，歹徒先打電話指責他買東西沒付錢，聲稱要提出告訴，讓她被關，當事人雖不斷否認購物，但歹徒強調「資料是你就只找你」，她擔心出事只好到提款機前匯款，幸好被巡邏員警發現制止。
馬王這堂民主課 台灣所學到的事
【聯合報╱林火旺／台大哲學系教授（台北市）】2013.10.07
馬王政爭造成社會人心惶惶。社會上對這件事都是從馬或王的得失來分析，我認為觀察台灣政治社會的發展和前景，不能只看某一個政治人物的成敗利鈍，而是要看政治進展的整體趨勢。如果從這個角度來看，我認為這個事件未必是不利的。
事實上台灣從解嚴到現在不到三十年，一個社會從威權體制進入自由民主的制度，這麼短的時間而能有現在的成果，已經是世界上絕無僅有，所以台灣現在的民主成就其實值得慶幸。
綜觀所有第三世界國家在改變為民主體制後，不是政變更迭、暴力衝突頻仍，就是社會秩序長期不穩定。而台灣的威權轉型期，除了美麗島事件之外，完全沒有重大的暴力事件發生，這其實也可以稱為「政治奇蹟」了。
自由民主社會和威權統治的邏輯不同，後者的統治者希望教育人民成為順民，才易於統治；前者則需人民具有獨立思考、有能力真正當家作主，才能使之成熟。所以從威權到民主，當人民第一次擁有充分的自由時，最先學會的「自由」概念一定是「合法的自私」，這就是為何解嚴初期的台灣社會，學潮不斷、各種社會抗爭無日無之。那時候的人民，以為爭取自己的利益、對抗公權力就是自由、民主的表徵。
洪仲丘事件明顯看到台灣社會自由民主概念的進步，廿五萬人不是為自己利益走上街頭，而政府也自制地接受人民批判。此時台灣社會已出現真正的「公民」，許多人體會到自由社會的穩定和進步，需要適當數量的公民對公共利益、社會正義付出關注。
在傳統文化人情義理濃厚的社會中，王金平為別人而不是替自己說項，似乎是標準的「好人」，馬總統對這件事情痛擊，會讓人民思考：原來在自由民主社會中，好人不一定是好公民。而馬總統在法律事件的失敗、以及特偵組監聽疑雲中，也可以讓人民思考：總統也不能介入司法個案；以偵防結果作為打擊異己的工具，目的即使是對的，但手法違反程序正義，也不為民主社會所容。
這些都不是儒家文化長期薰陶下的人民，能夠清楚明白的。自由民主體制是西方的產物，東方採用這個制度，文化上出現扞格是必然的，所以孫中山先生才主張在憲政實施之前要先有訓政。而我們現在是用政治事件，學習如何建構一個成熟的自由民主社會。
因此短期來說，這次的政爭對社會的傷害是難免的；但長期而言，這對公民意識的深化和民主政治的鞏固，一定有其益處。如是觀之，塞翁失馬焉知非福？
◆ 雙北殯葬設施 跨市擬不加倍收費
【聯合報╱記者黃福其／台北報導】2013.10.07
雙北早已是共同生活圈，生活步調日趨一致，但「身後事」各設門檻，造成市民不便；二市府決定推動殯葬合作，取消跨市加倍收費，以同價費率讓雙北市民共享殯葬設施。
目前各縣市殯葬收費，多為「一縣多制」，各鄉鎮間涇渭分明，設本地與外鄉鎮兩套收費標準，如屏東縣內埔鄉納骨堂，當地鄉民收費三萬八千元，外鄉鎮則要收費五萬元。雙北若能跨市同價，將是全台創舉。
目前雙北殯葬設施，無論塔位、冰櫃等收費，外縣市民眾是當地市民的一點五倍至五倍不等。兩市各有設施不足問題，台北市塔位少、殯儀館多，新北市塔位多、殯儀館少，常有新北市民跑到台北辦告別式，再回到新北納骨塔安厝。
據統計，北市每年死亡約一萬六千人，僅約五至六千人安厝北市公立塔位，其餘一萬人大多安厝新北。
北市公立塔位僅剩四萬七千個，每年用於死亡及安置起掘骨骸約八千個，預估五年即用罄。市府規畫在富德公墓興建有十萬個塔位的第二靈骨樓，但遭民眾、民代反對。
新北市現有及即將啟用新塔共約十六萬個，但只有一處殯儀館，中永和、新店區民常就近到北市第二殯儀館辦告別式，淡水、三芝等北海岸民眾則到北市第一殯儀館。
新北市長朱立倫上月打電話給台北市長郝龍斌，提議「雙北共享殯葬資源」，郝表示非常認同，兩人達成共識，分別指示兩市民政局及殯葬處推動，研議殯葬資源共享。
北市民政局長黃呂錦茹表示，過去雙北曾合作推動海葬，郝市長希望嘉惠兩市市民，目前雙北禮廳使用雖都趨飽和，塔位也可流通，但仍可從收費相同、跨市不加倍開始合作。
「設施共價確是合作的起頭。」新北市民政局長江俊霆說，雙北殯葬設施可平等共享，最大受惠者是兩市市民，將來甚至可擴及鄰近的基隆、桃園，一起互惠。
觀察站／工商大老也掀壓力鍋了
【聯合晚報╱記者林超熙/特稿】2013.10.08
工商團體也受不了了
光輝10月，九月政爭迄今未解，全台灣都陷入政治大悶鍋之下，就連一向最支持政府的工商團體都受不了，今日出來舉行聯合記者會表達不滿，眼見政局動盪已左右了人心，民情民怨就要像山洪一般爆發，有權力的上位者，能不警惕? 能再荒怠國務?
不只台灣，全世界陷入政經動盪的局勢當中，影響台灣經濟甚鉅的美國，在10月17日就是美國政府觸及舉債的最後上限日，如果美國政府仍無法解決，造成歐巴馬政府陷入倒債違約重大危機時，則全球金融市場恐將在一夕間，跌到最黑暗的冰凍期，且比5年前美國發生雷曼兄弟破產所掀起的全球金融風暴還要更可怕。
國內經濟蒙上一層陰影
回過頭看看國內，月前引爆的馬王政爭，及事後演變成朝野在立院裡的惡鬥，國家機器完全停擺；而9月出口意外衰退7%，也波及屬於旺季的第三季整季出口較前一季掉了0.8%，再為國內的經濟蒙上一層陰影。
投資人與法人對政爭與經濟問題並非不放在心上，外資持續叫進買超台股，其實是QE未退場，錢無處去而來台灣股市，代表散戶多空指標的融資餘額也開始遞增，但都是短暫現象；但企業團體開始畏懼、心寒了，今天六大工商團體領袖群集召開記者會提出四大訴求，要求打破政治僵局、提振國會效能、召開國是會議、儘快落實自由經濟示範區。
朝野是該冷靜好好想想
工商界向來是經濟社會最敏感的探針，今天六大團體一起站出來，朝野是該冷靜好好想想如何回應社會的呼聲了。
◆ 我見我思－台北人說了算
【江慧真】2013-10-08 中國時報
今秋的大台北雙城很熱鬧，一向是藍色票倉的重鎮，因馬英九民調低迷，綠營內雨後春筍跳出了許多優秀的有志之士；其中，參選人之一的律師顧立雄描繪偉大城市的3要件：要有1條河、1故事和處處的進步，還有，再加上像最後一班公車一定要準時這種貼心入微的「小確幸」。
然而，正當每位縣市首長、參選人都卯足了勁，滿足市民細膩「小確幸」的同時，居大位者是否察覺，台灣城市發展的「大幸福」早已風雲變色？體察台灣城鄉的劇變，已卸任九二一重建基金會執行長謝志誠赫然發現，從2010年12月底至今年9月底，台灣人口的居住分布，在沒有天災疾病、沒有移民政策下，竟因一個單純「五都改制」，在台灣地圖上悄悄出現了恐怖的移民潮。
短短21個月，五都人口大量攀升：台北市多了6萬2812人奪冠，計有268.2萬居民；新北市湧入5萬4014人居次，計有395.1萬居民；增加4萬9246人的台中市，計有269.8萬居民；台南市增加9009人，計有188.2萬人口；高雄市也多了5763人，計有278萬居民。
也就是說，光是這五都，就占了全台總人口（2335萬6588人）的6成；若再把第六都桃園市算入，結果更驚人，不到2年內，桃園人口暴增3萬8569人，這六都加一加，就吃掉了全國人口的6成9，剩下中南東部16個縣市全部也只占人口大餅3成1而已。
回顧當初馬基於「國土規畫」而改制，「五都十七縣」的理念很偉大，就是要解決區域發展差距、國土開發過當、產業北部傾斜等大問題；審查會議質疑吵翻天時，閣員拍胸脯保證，都會生活圈會帶動偏鄉發展，國際競爭力會提高，1加1絕對大於2。
但結果卻是，六都迅速壯大，原已凋零的鄉村，人口流失更嚴重：其中尤以屏東縣最慘烈，急速蒸發了2萬人；第2、3名的嘉義縣、彰化縣也都少了1萬多人。城鄉差距的虹吸效應更深化，重北輕南的傾斜發展也已「回不去了」。
馬英九口中的1加1沒有大於2，反倒是5+1成了16的2倍。擁有663萬人口的台北雙城，成了政治份量上「話水會結凍」的大諸侯，未來無論中央政策、選舉政見甚至全國性公投，恐怕都將淪為「台北人說了算！」。
馬政府施政無能就算了，始終提不出對策的民進黨，面對檯面下正高速移動的選舉人口數，還能繼續樂觀以對嗎？
動態憲法 國家靈魂
【林深靖】2013-10-09 中國時報
府院爭議主軸一再移位，從關說司法、監聽迷霧到洩密詭雷，行政、立法和司法三權之間的關係，已非相互制衡，而是彼此糾纏牽連，於是政局紛擾雜沓，民心動盪不安。
如是狀態延續下去，馬英九的任期很可能將與「亂局」同始終。總統多次表示他重視「歷史定位」，想必不會願意接受這樣結果，不希望「馬英九時期之亂局」成為人民最深刻的集體記憶。
有沒有解套的方案？可不可能從迷亂混局中衍生可長可久的秩序？
其實，馬總統的心中並不是沒有答案。當他嚴詞譴責反對黨阻撓議事運作，影響政務推動時，使用的話語是：「希望在野黨尊重憲法，理性問政，不能把議事杯葛當成監督政院的唯一手段。」顯然，他很清楚，憲法本身，就是政治倫理和社會秩序的來源。
民進黨也不是沒有答案，當他們在立法院議場阻擋行政院長上台施政報告時，高舉的標語牌就是指控江宜樺「毀憲亂政」，顯然，他們很清楚，唯其「護憲」，才能夠讓政治走上正軌。
德國法學家施密特（Carl Schmitt）在論及憲法的含意時就強調，政治統一性和社會秩序就是國家存立的原則，「必須有某個在危急情況下，在遇到利益和權力衝突時做出權威裁決的決斷機關」，而這樣的決斷機制只有憲法能夠承擔。憲法是國家的「靈魂」，是具體的生命。不管是君主制、民主制，乃至蘇維埃式共和國，都必須依據憲法建構政治和社會秩序，憲法乃是「諸形式之形式」（forma formarum）。
目前，台灣所處的狀態即是遭逢「利益和權力的巨大衝突」，國家運作於焉陷入「危急」狀態。此時此刻，是為我們的國家重新注入「靈魂」的時候了！
其實，除了馬總統和民進黨尊憲、護憲的提醒之外，當前輿論所倡議的解套方案也無非兩種。其一是依據中華民國憲法增修條文第三條，解散國會，立法院全面改選。其二是透過聲請司法院大法官釋憲，解決當前府院之間職權行使的疑義。
很顯然，不管在朝在野或是民間主張，要解決當前紛爭，最大共識就是從憲法找藥方。
遺憾的是，藍綠陣營即使高舉憲法，似乎都只是想在口頭上占便宜，並沒有真正踐行的意志。
他們都忘了，憲法的重要含意之一，就是其「動態生成原則」，或者如同施密特所說的，「有一種在根基處湧動的力量或能量，使政治統一體處於不斷形成、不斷被創造的過程」，憲法就是這樣的一個過程。畢竟，國家不是靜止的，政治統一體必須日復一日的，「從各種對立的利益、思想和目標中產生出來」。
這就是動態的憲法概念，不是口頭上的，不是虛情假意的。民進黨宣稱要依據憲法提出不信任案倒閣，主席蘇貞昌信誓旦旦，可是該黨在立法院本身就有40席，加上友黨台聯3席，遠超過提案所需總數113席的三分之一， 迄今無法連署成案，明眼人一看就是虛腔假戲，做態愚民。執政黨黨在立院席次更多達65席，要達成解散國會目的只需要立委總數二分之一，是否主動發難，其實就只在一念之間。然則國民黨人習於自利自保，根本不敢放手一搏。
憲法原可以是一種「在根基處湧動的力量」，可以形塑政治統一體，可以創造政治新局，奈何中華民國憲法始終只存在於權力者的口頭和布滿塵埃的高閣。
然則，我們不應遺忘，在民主體制下，畢竟人民才是制憲權的主體，統治者的權力來自人民的委託和信任。當權力體制出現嚴重衝突，進入一種反常的、危險的狀態時，依據憲法，解散國會，全面改選，就是將具體政治決斷交回到人民的手上，讓人民重新表達其意志，讓憲法在實踐的過程中，重新找回湧動的能量和國家的靈魂。（作者為「新國際社會理論與實踐中心」成員）
◆ 六名法官造成的憲政僵局
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8213375.shtml
【聯合報╱社論】2013.10.09
國民黨撤回對王金平「假處分」的再抗告，同時也希望法院能盡速審理王金平所提「確認國民黨籍是否存在」之本訴，給民眾一個答案。發言人說：希望焦點拉回本訴。
國民黨對「假處分」撤告，但並不表示已放棄對於此一政治是非的探究，馬英九仍說「國會議長涉關說司法，非常負面、嚴重，需盡速釐清是非」，亦即不放棄在本訴中論個黑白。
本訴尚待三審定讞，因此，無論本訴勝敗如何，對王的任期皆已無影響；但是，本訴在各審級的審判中，仍將對「三權分立」的憲政架構作出一個重要的判例，其焦點的議論是：政黨自治（國民黨撤銷王金平黨籍）及國會運作（王金平因保有黨籍即必然造成保有立院院長身分之後果）是否符合「可司法審理性」（justiciability）。
「可司法審理性」是憲法學上關於「司法審查」（judicial review）的一個重要概念，意指在「三權分立」的原則下，有些事務可接受司法審理，但有些事務卻非司法機構所宜審理，亦即所謂「不可司法審理性」（non- justiciability）。
先回顧二○○二年民進黨開除不分區立委邱彰案。是年舉行立法院正副院長選舉，邱彰圈選了民進黨的候選人洪其昌（事後證實），但拒絕依黨團指示「亮票」，於是民進黨以「違反黨團議事運作」開除了邱彰的黨籍。邱彰告到法院，法院在三日內即予駁回，理由是「法院不干涉政治，開除黨籍是政黨內部事務」。此一判決顯示，法院認為政黨自治屬於「不可司法審理性」的範圍。而法院所稱「法院不干涉政治」，亦即「司法審查」中所說的「政治問題原則」（political question doctrine），這被視為「司法自制」（judicial restraint）的必要範圍。
在「三權分立」的架構之下，法院對於某些「政治問題」採取「不可司法審理性」的立場。其理由之一是，政治部門與司法部門最大的差異是在，政治部門往往由選舉產生，且在「責任政治」的原則下必須承負政治責任；但司法部門卻非選舉產生，亦不必負政治責任。因此，政治部門的作為若涉「統治行為」，司法即應「自制」而不「介入」，以尊重「責任政治」的運作。倘司法貿然介入，「責任政治」即告解構。再者，司法介入，可能造成「司法政治化」的結果，破壞了「三權分立」；另有學者指出「當司法介入（政治）的惡害大於司法不介入之惡害」，即應知「司法自制」。
可將邱彰案與王金平案作一比較。法院在邱彰案上主張政黨自治符合「不可司法審理性」，足證在我國司法體系內亦有此種思想；但在王金平案，地院及高院兩合議庭的六名法官，卻明白介入已經完成黨內程序的黨紀處分，且不迴避「司法政治化」的後續嚴重效果。再者，邱彰只因「拒絕亮票」而被開鍘；倘若邱彰亦以強制罪或妨害自由罪控告民進黨，難道法院亦應維護邱彰的「私權」？但法院卻完全不介入邱彰與民進黨的爭執，逕以「法院不介入政治」駁回邱彰之訴。相對而言，在王金平案中，高院合議庭公開說：「司法關說的是非對錯是普世價值，不在本案審理範圍」。這句話其實顯示，合議庭明知此案是「政治問題」，否則怎會說「司法關說的是非對錯是普世價值」；且亦知法院不宜介入「政治問題」，否則怎會說「不在本案審理範圍」。凡此，皆可見本案的本質符合「不可司法審理性」。但是，本案的裁定卻逾越了「司法不干涉政治」的界際，造成了「司法政治化」的後果。
本案涉及「司法關說的是非對錯是普世價值」，並涉及政黨自治，亦涉及總統及行政院長的「統治行為」，又涉及立法院長身分的停續，更牽動了憲政正義及國家安危的重大影響；這若不是「司法審查」上所指的「政治問題」，什麼才是政治問題？但是，審理王金平假處分案的六名法官卻儼然凌駕了政黨自治、總統與閣揆的「統治行為」、並挾持了整個立法院，難道這六名法官是太上總統？太上黨主席？未來，法院在審理王金平案的本訴中必須回答這些問題。
將涉及「亮票」的邱彰案視為「政治問題」，卻將涉及憲政利害如此重大的王金平案恍若視作一樁超商打工仔的工時糾紛或一樁離婚官司。這種司法，會不會是恐龍的行跡？
◆ 唐守義判10年 319槍擊案部分無罪
【聯合報╱記者熊迺群／台南報導】2013.10.09
三一九槍擊案槍彈製造者唐守義因製售槍彈，昨被判刑十年；儘管唐自白、加上科學鑑定，證實他是兩顆子彈的製造者，但台南地院法官認為檢方未提及唐輾轉賣槍給陳義雄，也未查扣凶槍，三一九槍擊案部分諭知無罪。
據三一九專案調查報告，槍擊案發生後，查出兩顆子彈是由唐守義設計製造；專案小組並釐清購槍過程，製槍者唐守義、仲介人吳旻璟、陳柏彰、買槍者黃維藩，黃把槍彈交給陳義雄。
唐守義被認定是三一九案槍彈製造者後，二○○六年八月潛逃大陸，去年落網被遣返，承認被控的十六件製售槍彈案，也不否認三一九查扣的兩顆子彈是他製造；但他請求法官，審理與調查應僅限於實際查扣的槍枝作為事實認定，否認涉及三一九槍擊案。
檢方起訴內容根據查扣、自白部分，認定唐製售的手槍超過廿把、子彈三百顆，販售對象有吳旻璟等十一人，未提到與三一九槍擊案有關內容。僅在販售給吳旻璟七把手槍與子彈部分，以「補充理由書」提到，「吳旻璟售予陳柏彰手槍一支、子彈廿顆，均未查扣。」（此項是專案小組認定的三一九涉案槍彈）
台南地院審酌唐守義製售槍彈犯罪事實，認定其中十一件有罪，判徒刑十年，併科罰金六十萬元。
台南地檢署指出，三一九已由特偵組重起調查，案情不便多談。當初起訴該案的檢察官王森榮（轉任律師）昨晚表示時間久遠，不再表示意見。
補助研發年燒上百億 9成打水漂
自由 2013.10.09
專利數量雖多 國外應用低難商品化
〔記者林詩萍／台北報導〕政府每年編列上百億元補助旗下財團法人進行研發，但依據最新出爐報告，絕大多數財團法人技轉收入僅占研發經費不到一成；且補助的財團法人申請專利數量雖多，但國外應用偏低，也無法移轉到產業或協助商品化，顯示研發成果與產業需求嚴重「脫鉤」。
政府旗下財團法人去年研發經費、專利布局報告出爐，去年共投入約一八○億元研發經費給十六家財團法人；以經濟部旗下財團法人為例，工研院以八十一億元居冠，紡研所、金屬中心、船舶中心、自行車中心、石材中心、生技中心研發經費約一．一億到八．七億元間，中興工程顧問社、電子檢驗中心分別為七千九百萬、一千三百萬元。
這些財團法人技轉收入占研發經費比重超過一成的，只有紡研所及金屬工業研究中心。這兩家去年研發經費較前年縮水約二到三千萬元，但技轉收入占研發金額比率分別約為十三．七九％、十．四三％，研發成效相對較佳。
反觀研發預算金額最高的工研院，去年研發經費八十一億元，較前年八十億元增加，但技轉收入反而縮水，從前年的九．八八億元，減少到七．五三億元，技轉收入占比僅九．二九％。
其他單位技轉收入占研發經費比率都不到五％，台灣電子檢驗中心更是掛零，連續五年毫無技轉收入。
技轉收入占比 電檢中心連5年掛零
在專利取得部分，工研院近五年，於國內、國外取得專利數高達五三一四件，數量居財團法人之冠；但國外專利應用件數卻不到一千四百件，應用比率僅三十八．七四％。顯示我財團法人機構取得專利「量」不成問題，但專利應用偏低、無法協助產業升級或商品化、提升國際競爭力，研發成果與產業需求「脫鉤」。
◆ 中市府總預算 歲入歲出短差182億
【聯合報╱記者張明慧／台中報導】2013.10.09
台中市府明年的總預算支出高達1120億6千多萬元，比今年增加47億，嚴重是歲入、歲出短差達182億，多數被迫舉債；市長胡志強說：「真要好好想一想，如何讓城市富足！」光靠土地重劃總有用光的一天，市府必須思考生財之道，一方面要建設、一方面要社福，兩方面都不能退步。
財政局長李錦娥和主計處長蔣建中昨報告103年台中市的總預算編列情形，歲入總額為937億，歲出1120億，短差182億6千萬元，加上債務償還575億，合計757億多元。
台中市明年總預算歲出1120億元，最大宗支出仍在教育科學文化部分，占了3成；第2名是經濟發展，包括市區公車票價補貼的8公里免費與快捷巴士BRT興建等，達342億元，第3是社會福利，警政支出與退休撫卹所占比例也不低。
蔣建中說，總預算增加，主要是明年要編鐵路高架捷運化相關的道路、廣場開闢經費，另烏日文化北屯線捷運建設經費、市區公車票價差額補助、快捷巴士藍線延伸工程、雨汙水和河川區排建設、老人全民健保補貼等。
市議員黃錫嘉質疑說，市府短差占歲出總額16.30%，已超過公債法上限15%，顯見台中財政極困難。何文海、吳敏濟指出，明明台中人口增加，但有助市庫收入的土地、房屋、牌照、印花等稅收卻不增反減，張廖萬堅也指總預算1千多億，地方建設才占2成太少。
多數議員都建議市府要開闢財源；賴佳微和何敏誠、王岳彬指出，市府應有開源之道，砂石、殯葬都可設基金增加盈收，不能光靠區段徵收和重劃賺錢。
◆ 10月試行3個月／募兵吸軍 准外宿、滑手機
【聯合報╱記者李昭安／台北報導】2013.10.09
陸軍釋利多，增加募兵誘因。陸軍十月一日起開放卅五個「實驗戰備營連」，優先改善志願役服役環境，士官兵住宿享「一床、一桌、一櫃」，不再擠大通舖，還可吹冷氣、在特定區域使用智慧型手機，還有網路室可連民網使用。新制共六千多人先體驗，若成效不錯將推及其他部隊。
陸軍官員表示，此次實驗重點是「日間操課、夜間休閒」的型態，晚上除有特定任務外，其餘時間不集合。現行志願役士官兵「外膳宿」制度，擬從一周兩天改為每天實行，已婚者可外出過夜陪伴家人、隔天清晨回營；未婚者晚上可外出，晚間十點前回營。也可留在營區自我進修或健身運動。
陸軍表示，新制放寬外膳宿規定，不是「每天上、下班」，或「爽兵」，部隊衛哨與戰備任務還是會有人執行，並非「放空城」。
此外，由於國防部正研擬全面開放不涉機敏單位可「定時、定點」使用智慧型手機，陸軍優先開放「有條件」使用智慧型手機，備受矚目。
據了解，陸軍規畫僅休閒時間可在網路室使用手機，寢室未開放；且將設「養機場」集中保管手機。智慧型手機鏡頭也將被貼上貼紙，避免營區資訊外洩。
陸軍司令部政戰主任曾有福說，士官兵寢室將採「輕隔間」方式，隔出一至兩人使用的床位、書桌、內務櫃，視營區及寢室大小將有不同安排。現行營區腹地若太小，可能併進大營區，或善用閒置營區空間做規劃。
據了解，此次新制僅生活設施改善部分花費一千多萬元，在原定工兵編列預算內，其餘部分未多花錢。陸軍嚴守「不增建兵舍、不破壞建物結構、充分運用既有空間」原則執行任務，希望依國防預算期程及兵力駐地調整，分短、中、長程計畫逐步改善志願役士官兵生活品質，增加募兵誘因。
曾有福表示，各項新制從十月試行至十二月底，三個月內逐步改善「資訊化環境」，開放「網路教室」使用智慧型手機，或透過電腦連結民間網路。預計十一月將擇期開放媒體採訪參觀。
※ 相關報導：
＊ 拚碩士、考證照 軍方給你靠
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8213474.shtml
....國防部昨天公布二○一三年國防報告書指出，軍方已完成「軍職人員公餘進修實施規定」修訂作業，未來將提供經費補助、放寬公餘時間認定、推動數位學習方式。國防部官員表示，未來官士兵學歷及專業證照、專業技能等將逐步改善、提升，甚至還有可能在營區中就可透過數位教材學習。
士官方面，軍方目前開設「證照班隊」輔導士官取得專業證照，並開放士官二專班軍費生員額、碩士班全時進修士官員額，以及提供士官公餘進修部分費用補助等。
＊ 個資外洩？9月才入伍 詐騙就找上家屬
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8213288.shtml
中和區陳姓役男9月中才入伍，家屬昨天接獲疑似詐騙電話，指當兵的陳姓役男欠錢，要家屬籌錢贖人。家屬求助市議員並詢問部隊，確認人平安才安心。家屬不了解才剛入伍當兵，為何詐騙集團掌握如此快速明確，質疑個資遭外洩。
....邱烽堯表示，詐騙集團取得個資來源難以追查，呼籲役男和家長們，接獲通知役男傷病、欠債或發生意外等事故，或行動受到威脅須匯款電話，應立即向所屬部隊查詢役男是否平安，或向新北市軍人服務站：（02）29679244及請各區公所役政災防課協助查明。
雙十節 馬王破冰5度握手
【聯合晚報╱記者李光儀、蔡佩芳/台北報導】2013.10.10
今天是雙十國慶，在九月政爭後，總統馬英九和立法院長王金平首度同台，並公開握手5次，出現破冰機會。王金平致詞時以逾半時間推崇馬總統政績，甚至祝馬「政躬康泰」；馬總統致詞前也尊稱「我們立法院的王院長」，兩人還在演講中還不約而同提及「優質民主」。
馬總統致詞結束，和在後方等候的王金平握手5秒，回座觀賞演出時，兩人並在總統夫人周美青「搭橋」下，多次熱絡交談，直至國慶典禮結束，馬王舞台上一共握手5次，互動從一開始的略顯尷尬，到最後已顯得十分熱絡。
馬、王關係因司法關說、監聽國會風暴陷入冰點，兩人今天在國慶典禮互動，成為今年國慶最大焦點。國慶典禮開始，王金平在鏡頭前略顯疲憊，似乎昨晚沒有睡好，上午10點18分，他依既定流程入府邀請馬總統伉儷進入會場。馬英九上台致詞時，還回頭望了一眼王金平，揮手示意似乎要王上前。王也揮手致意，似回應「我站在這裡就好」，兩人在台上第一次互動，都有些生硬。
馬總統演講後走下講台，馬王相互迎向前並握手5秒，握手時王金平的一隻手還扶著馬總統手臂，兩人臉上都掛著笑容；馬王先後回到座位，中間坐著周美青，周美青先與王金平交頭談話，一旁的馬總統幾度微側頭，似乎想加入交談卻插不上話，最後周美青分別和馬、王說話後，兩人幾乎同時拿起遮陽帽戴上，馬王未刻意卻展現默契，讓向來很酷的周美青笑得開懷，還幫馬總統把戴歪的帽子扶正。
最後禮成，王金平恭送馬總統離開，兩人又握了三次手，典禮前後70多分鐘，馬、王互動張力十足，沒有讓外界失望。
◆ 禿鷹掏空資金吃緊公司 11人獲利破億
【聯合報╱記者王長鼎／中和報導】2013.10.10
以余姓男子為首的禿鷹集團，以投資名義介入資金吃緊的公司經營權，涉嫌掏空公司資產；包括全省有20多家託售寄賣據點的跳蚤本舖，也疑遭掏空，昨天總店貼出公休告示無預警歇業。
跳蚤本舖業者向警方表示，因余嫌說可挹注資金，協助度過難關才同意讓其入股，沒想到竟引狼入室。新北市刑大偵八隊前天逮捕余嫌等共11人，訊後昨天依違反證券交易法、詐欺、偽造文書等罪嫌移送新北地檢署偵辦。
警方表示，余嫌（42歲）犯罪手法為假藉投資高額現金名義，介入資金調度有缺口的公司，並要求管理公司財務及帳務，強勢取得經營主導權。
警方調查，該集團涉嫌偽造不實公司財報，再以公司財務有危機，引薦地下錢莊辦理增資，並印製股票，仲介地下盤商，透過不實行銷手法，吸引不知情民眾，購買未上市股票坑殺套現，牟取暴利。
警方在新北市地檢署檢察官林修平指揮偵辦下，經過一個多月跟監及蒐證，並分析蒐集大台北地區科技、資訊及零售業等7家被害公司金融財報等相關資料。
警方前天分兵10路，在台北市、新北市及宜蘭縣等地，查獲余嫌等11人到案。查扣大批公司帳本、客戶資料及未上市股票1千多張，市價超過7千多萬元。警方估計禿鷹集團不法獲利高達1億多元。
開業9年，總店設在新北市中和區，全省各地共有24家託售寄賣據點的跳蚤本舖，疑似遭該集團介入掏空所牽累，昨天也無預警拉下鐵門，貼出公休告示，不少顧客撲空。
◆ 監所爆滿 羅瑩雪：考慮建議特赦
【唐筱恬／台北報導】2013-10-10 中國時報
監所受刑人超收嚴重，國民黨立委顏寬恒質詢關切，監所超收達1萬多人，情況相當嚴重，是否有具體解決辦法？上任10天的法務部長羅瑩雪昨首次對特赦問題發表看法，她說，「有人認為特赦、減刑有違正義，也有人認為可解決監獄擁擠問題」，法務部會考慮，若評估適合會向馬英九總統提出建議。
一上任就陷入國會監聽風暴的羅瑩雪，連日來立法院答詢監聽事宜，昨首度赴立法院司委會進行法務部的業務報告並備詢。
評估適合會向馬建言
顏寬恒質詢指出，監所超收達1萬多人，情況相當嚴重，要求法務部提出解決辦法。羅瑩雪答覆說，監所超收狀況，不符合國際標準，確實是很嚴重的問題。不過法務部有配套方案，例如受刑人若無再犯情況，剩下刑期看可否易科罰金。
顏寬恒指出，前總統李登輝、陳水扁執政時，都有用特赦、減刑來解決超額收容問題，馬英九總統上任已6年，是否考慮特赦？羅瑩雪對此回應，有人會認為這有違社會正義，但有人認為可有效紓緩監獄超收現象，「這個我們會考量」，適合的話會向總統建議。
對於《壹週刊》報導特偵組曾在9月28日開記者會之前，就查出0972的節費電話是立院總機，但特偵組仍繼續監聽。羅瑩雪仍然是一問三不知答「我不知道有這件事」、「沒聽說」；藍委賴士葆痛批，「法務部不澄清，等於是默認」，民進黨總召柯建銘不滿羅狀況外，嘲諷她「像小白兔一樣，演到哪裡算哪裡？」
答詢監聽一問三不知
綠營、台聯提案廢除特偵組法案，將於1個月後表決。親民黨立委李桐豪問，特偵組存廢的評估報告何時會出來？羅瑩雪原本沒把握的回答「盡量」。李桐豪提醒，1個月後就要表決，評估報告出不來，要立委怎麼決定？羅瑩雪這時馬上承諾，「1個月內提出」。
※ 相關報導：
＊ 全國監獄超收逾萬人桃監最嚴重
http://news.chinatimes.com/politics/11050202/112013101000125.html
根據法務部調查顯示，目前全國49個矯正機關，收容6萬5000多人，超收1萬1000多人，超收比例高達20.50%；其中桃園監獄、女監超收嚴重，比例高達49.88%、38.85%。全國20個監獄只有台東監所沒有超收。
法務部對全國矯正機關的人犯超收狀況，每日統計並列出警示表，超收比例未達25%為第1級警示燈號，若超收比例25至50%屬第2級警示，超收比例50至75%，為第3級警示，超過75%則為第4級。
社論－「邁向自由經濟島」不應只是口號
【本報訊】2013-10-11 工商時報
在昨天國慶大會上，馬英九總統和立法院長王金平同台，展現良好互動，而馬總統也以「堅定方向、團結奮進、開創國家新局」為題發表演說，強調將加速朝向「自由經濟島」的目標邁進，以因應面臨全球化與區域整合雙重挑戰。政治對立僵局趨緩，馬總統又宣示拚經濟，無疑是在回應六大工商團體與國內民眾對於「平息政治紛擾、恢復經濟動能」的深切盼望。我們認為，推動「自由經濟示範區」乃發展台灣成為「自由經濟島」的關鍵，執政當局唯有強化朝野溝通，化解推動過程中所面對的重重障礙，才不至於讓「邁向自由經濟島」淪為應景的口號。
包括工業總會、商業總會在內的六大工商團體，日前發表「共同聲明」並拜會立法、行政兩院院長，提出「朝野政黨高層領導人，應該發揮大智慧，摒棄政治對立，以台灣經濟永續發展與民眾福祉為優先，回到拚經濟的軌道」等多項訴求，其實已經明白反映國內工商業界與一般社會大眾對於政治惡鬥與內耗的憂心。
大家擔憂的是，在美國量化寬鬆退場、美國債限危機、歐洲高失業率居高不下、中國大陸經濟成長減緩等變數之下，台灣經濟已面臨極為嚴峻的挑戰。尤其國際貨幣基金（IMF）發表全球經濟展望報告，再度下修台灣今年的經濟成長率為2.2％，低於新加坡的3.5％、香港的3％以及韓 國的2.8％，在亞洲四小龍當中敬陪末座。同時，日前財政部公布數據顯示，九月份雖然是傳統的輸出旺季，但台灣的出口卻意外比去年同期衰退了7％，使得第三季出口成長率也由正轉為負0.8％，低於主計總處預估的1.62％，更讓人們擔心今年的台灣經濟成長將瀕臨保二的難題。
面對台灣經濟沉淪與人民生活陷入困境，馬總統和王院長平息政爭、展現團結，只是重拾企業與民眾對政府信心的起步，接下來行政部門如何有效推動「邁向自由經濟島」的各項政策，以達到「人民的生產力高，產品的附加價值高，人民的所得與福利提高」的「三高目標」，才是工商業界與一般社會大眾對政府的最大期待。這些目標的實現，自然需要當前的執政團隊展現行動力，急起直追。
以自由經濟示範區為例，該構想原本是馬總統在2012年大選期間發表「黃金十年」規劃中，所提出的重大經濟建設方案之一，但直到今年8月中才由行政院正式核定「第一階段推動計畫」。反觀大陸的上海自由貿易試驗區，今年3月國務院總理李克強宣示鼓勵之後，即已在上月底正式掛牌，目標明確訂為吸引包括金融、商貿、文化、通信、跨境電子商務等領域的36家大型企業進駐。這種推動速度、執行效率的落差，實在值得主管單位檢討。
以「自由經濟示範區」第一階段的執行項目為例，三個問題必須嚴加管考：一是預定優先推動大幅放寬外國專業人士工作及進出之限制、自由港貨品委外加工，以及相關土地管制與審核程式的鬆綁，都是不需要修法即可執行的措施，是否如期完成；二是台灣北、中、南5海1空之自由貿易港區，台南安平港和屏東農業生物科技園區是否已經確定其發展定位、完備配套的支援系統與招商策略；三是自由經濟示範區優先示範的「智慧運籌」、「國際醫療」、「農業加值」和「產業合作」等高附加價值營運活動，是否已經形成具有吸引力的營運模式，以及有意進駐的特定廠商是否確定。
更重要的是，雖然自由經濟示範區的招商對象係面向全球，但由於兩岸經貿已成為台灣經濟發展主軸，使得陸資來台投資和兩岸產業合作勢必成為自由經濟示範區的主要項目，因此相關配套規範，包括放寬大陸籍人士進出及工作，以及對陸資來台在產業項目與持股比例之限制，將是決定能否吸引台商和外資企業進駐的關鍵，自應儘速擬訂頒行。
此外，由ECFA服貿協議立法受阻的情況顯示，台灣內部對於兩岸經貿往來是否衍生經濟、社會、文化和國家安全問題，以及陸資來台的正負影響，一直存在著兩極化的爭議，始終難以形成共識。正因如此，未來不論是修訂「大陸地區人民來台投資許可辦法」，使陸資在示範區投資製造業和服務業時得參照外人投資規定，或是攸關大陸資金、產品與人員進入的「自由經濟示範區特別條例」立法，勢必都將引起巨大爭論，進而為示範區計畫目標的實現與兩岸產業合作之空間，帶來極大變數。對此，我們認為六大工商團體所建議針對造成國內爭議不休與社會對立的重大議題召開「國是會議」，應是值得參採的作法。因為唯有透過朝野對話、各界代表參與，才能在以台灣經濟永續發展與民眾福祉為優先的前提下，建立開放兩岸經貿與邁向自由經濟島的共識。
◆ 民意能否催生「妨礙司法公正」的立法？
【聯合報╱社論】2013.10.11
語言會影響認知，認知則影響判斷。這次王柯的司法關說事件之所以衍生諸多紛擾，原因就在社會上許多人將「關說」籠統視同「關心」，而法律上對關說的規範也嫌不足，也因而立委關說司法竟出現「有明文禁止」卻「無罰則規定」的缺口。此一空窗景象，亟待後續的立法補強，才能防堵政治人物關說司法的惡行繼續肆虐。
一般人以為的關說，多泛指「請託」或「說情」（intercede）。但在涉及公務行為時，可能影響到政策執行或相關當事人利益的關說，通常叫做「遊說」（lobby）；若是牽涉司法案件，關說行為則可能衍生「妨礙司法公正」（obstruction of justice）或「不當運用影響力」（influence peddling）兩種罪行。在西方法治國家，不同性質的「關說」行為均受到不同法令的規範，定義也很明確；但在台灣，由於詞義的籠統，許多人卻以為「差不多」。
因此，在監聽案沸騰、而關說案幾遭遺忘之際，海外看此事卻有不同觀點。香港作家馬家輝說，「國會議長打電話向法務部長遊說官司，假如屬實，根據香港的普通法是極嚴重的『妨礙司法公正』的罪行」。台灣媒體駐美的記者也說，根據美國法律，這個案子裡至少有兩種犯行，一是「不當運用影響力」；更嚴重則是「妨礙司法」，可能要坐牢。
馬家輝說他很疑惑，不僅因為「關說行為在台灣竟不受法律規管」，更在於至今未見顯著的聲音「要求立法規管關說行為」。香港人若進一步知悉，此案在台灣紛擾的重點之一竟糾纏於「人情義理」之說，且馬英九形象受傷於「無情無義」的指責，幾難以彌補他對是非的堅持，則應該會更感奇怪，對台灣民主的羨慕恐怕也變得五味雜陳了吧。
華人社會當中，香港受英國建制法治精神的影響，至今的處境被描述為「無民主，有法治」。台灣以民主自豪，但這次的馬王事件顯示，以國際標準來看恐怕是「有民主，無法治」；或是說，法律人出身的總統想維持司法秩序，卻難以著力。王金平辯解關說行為是「關心」，相當比例的民眾接受這種說法；就如民意代表若被指關說，幾無二致地辯稱「選民服務」，一副理所當然的氣味。關說文化之根深柢固，難道真的無法可解？
西方學者評論儒家文化影響亞洲新興國家發展，常指「裙帶關係」是妨礙政治清廉、企業現代化的關鍵因素。但台灣就算民間生活展現「人情」，至少在行使公權力的領域裡，不應容忍特權人士妨礙司法公正，否則有何資格號稱民主法治？監督政府依法行政的民間團體，有何資格號稱「公民社會」？
現實裡有法治進步，卻也仍有漏洞處處的例子。基隆市長張榮通為酒駕關說，在警局拍桌罵人，不但遭「妨礙公務」罪名起訴，監察院彈劾未通過也引起社會譁然。歷年來多少交通罰單遭民代關說或警員銷單，已有越來越多案例以圖利、貪汙、瀆職等罪名起訴。最近中油總經理的人事案，有媒體報導指涉當事人找立委「喬事情」，引起經濟部長不滿而火速換人，有輿論還因此大誇經濟部長鐵腕，認為唯有如此才能杜絕關說文化。而在林益世涉貪案中，索賄以「政治獻金」掩護當然法所不容，但最震驚社會觀感的部分，尤在於黑手介入國營事業合約，及其宣稱「國庫的章是我在管的」這兩部分，活生生便是國外法律所稱「販賣影響力」的現形，這就是「特權關說」四字，寧有他解？
其實，再怎麼矯飾國人習以為常的「人情」因素，在執行公權力時「妨礙公務」、「妨礙司法公正」之間，並非一無分際。王金平院長「關心」同僚縱無金錢對價關係，但「立法委員行為法」十七條明訂「不得對進行中之司法案件進行遊說」，難道是假？今之公民社會，能大言不慚說「關說萬歲」嗎？
不論連月的政潮要如何紓解，對這個引爆政爭的關說案，全民若以假裝若無其事收場，台灣法治還有什麼希望可言？就算不能再指望立委諸公，台灣民意和所有關心法治前途的人都必須盡一切努力催生「妨礙司法公正」的立法，將關說文化徹底斷根。此事關乎人心是非，也關乎法治尺度，年輕人所謂「進入社會」之後會感受到汙濁或清明的環境氣息，對「公平」二字會有樂觀或悲觀的期待，答案亦在其中！
※ 相關報導：
＊ 監聽報告出爐 建議究責黃世銘等人
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/8218257.shtml
監聽國會風暴爆發後，為追查特偵組監聽立院0972節費電話小總機，是烏龍一場、抑或是明知而刻意監聽，法務部成立的調查小組已完成專案報告，認為黃世銘領導的特偵組，並未刻意要監聽國會，雖為烏龍，但從聲請監聽到取帶的整個過程中，卻有重大疏失，將建議法務部追究相關人員的行政責任。
據了解，法務部監聽事件調查小組建議的究責名單，包括檢察總長黃世銘、特偵組組長楊榮宗、承辦檢察官鄭深元，以及檢察事務官等人。由於法務部調查小組，並非依據公務員懲戒法或法院組織法成立的單位，調查小組所為結論，僅具建議性質，法務部將在了解整個報告的內容後，決定後續的行政究責方向。
直言集／趁此台階 化解杯葛僵局
【聯合報╱本報記者 林思慧】2013.10.12
馬王國慶上演「和解大戲」，兩人演得賣力，民眾也跟著入戲。反觀立法院院會停擺三周，每次都上演「沒有道歉、沒有上台」的戲碼。如今民進黨提出倒閣案，如果遭否決，也等於讓朝野都找到下台階，化解杯葛僵局，總算可望進行總質詢。
九月政爭爆發以來，朝野對峙嚴重，行政院長施政報告六度受阻，藍綠互不退讓，把院會停滯怪罪到對方身上。
在政爭風潮下，民進黨自認杯葛有理，不少國民黨立委也對行政院長江宜樺、甚至馬英九總統，頗有微詞。因此，在民進黨杯葛江揆施政報告的期間，國民黨也數度錯失「護送」江揆上台的好時機。
立院院會停擺，雖有政爭因素，但民眾已經受夠兩黨持續惡鬥、擺爛，把民生法案困在政治風暴中。面對在野杯葛，國民黨仍有過半的席次優勢。去年陳冲能在國民黨立委團團包圍下，匆忙念完口頭報告，進入總質詢，外界也納悶，為何這次無法比照辦理，而是束手無策？
倒閣案若未能通過，在野黨確實少了繼續杯葛的理由，國會議事僵局可望解套。但藍營開鍘防跑票，凝聚一時團結，黨內風暴未必有解。因為，在黨紀處罰下，縱使無人跑票，但政爭陰影引致對江揆的疑慮，短期內恐無法一筆勾銷。
◆ 監聽：叫「疏失」太輕鬆
【聯合晚報╱社論】2013.10.12
法務部針對特偵組監聽的調查報告昨天出爐，認定僅是「監聽失誤」，依監督不周、行政疏失等，將檢察總長黃世銘等三人送檢察官評鑑委員會調查。一方對此定調為「監聽烏龍」，但反對黨怒罵是「超完美騙局」，恐將淪為「信者恆信、不信者恆不信」的各自解讀。但此事傷害司法威信，還是應該深究。
法務部調查小組表示，科學證據顯示特偵組「沒有故意監聽國會」，如果外界仍有質疑，「就罵吧」。特偵組就算並無監聽國會的故意，但「誤聽立院總機」已是非同小可，調查小組還發現2007至2009年間，特偵組及六個地檢署先後13次監聽立法院三支0972節費電話，相關單位均稱不知道是立院小總機，這種辦案品質，豈是「烏龍」而已？
以特偵組監聽柯建銘為例，監聽聲請書記載0972門號申登人為立法院，卻將持用人誤為柯建銘助理，這種「想當然爾」的查證不力，正暴露監聽浮濫的問題。立委涉及犯罪，依法當然可監聽，但也必須謹守「侵害最少之適當方法」為原則。檢察官看到0972門號登記在立法院名下，竟未查證，即認定是配發立委助理使用；且特偵組開始監聽0972前，曾調閱近六個月通聯紀錄，該門號平均一天多達三百多筆通聯，豈有可能僅是私人使用？稍有留意，當不致犯下此嚴重錯誤。
通訊保障及監察法並規定，監察通訊結束時，應即敘明受監察人之姓名、住所或居所，報由檢察官陳報法院通知受監察人。若是依法執行，立法院在2007至2009年間早該收到13張監聽結束通知書，但實際上有做到嗎？
九月政爭引發人民不安，結果關說案沒法辦下法，反而讓外界見識到檢方依然用漫不經心的辦案手法在監聽，甚至監聽錯了也未能及時發覺，讓馬英九宣稱台灣「不會再有非法監聽」被人笑話。就算法官扮演遏止浮濫監聽的把關者，實際運作卻仍形同橡皮圖章，防弊功能有限。
連藍營的吳志揚都說，若違法監聽比貪汙還糟糕，可見這種事為民主法治國家所不容。集結菁英辦案的特偵組，叫「疏失」也太輕鬆了吧？應速改革以重振公信力。
※ 相關報導：
＊ 監聽立院0972電話 6年14件
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/8219612.shtml
法務部昨天公布特偵組監聽國會事件調查報告，認定是監聽失誤，不是監聽國會；檢察總長黃世銘、檢察官楊榮宗、鄭深元分別有監督不周、辦案態度輕忽的行政疏失，送檢察官評鑑委員會併案調查。
....調查小組還意外發現，立法院0972開頭的節費電話共有七個門號，二○○七至二○○九年間，特偵組及六個地檢署先後十三次監聽其中三支0972節費電話，相關單位均稱不知道是立院小總機，錄下的都是空白內容，法務部已責由台灣高檢署調查這十三件烏龍監聽案。
＊ 法部調查：存入柯帳號金額不少 監聽沒違法
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/8219604.shtml
法務部監聽事件調查小組調查，練姓男子打電話給柯建銘拜託替吳姓受刑人關說假釋，柯的助理再以0972電話打給練談如何匯款，柯的另名助理接著用另一手機傳簡訊寫上柯的帳號及金額，事後果真有巨款存入該帳號；調查小組因此認定，特偵組監聽0972程序合法，並未違法監聽立法院。
調查小組召集人蔡碧玉表示，存入柯帳號的金額不少，檢方目前仍在偵辦中；這也是特偵組「有苦難言」，一直在立法院備詢說不清楚的原因。
＊ 柯建銘澄清無關說 擬告法務部
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/8220304.shtml
民主進步黨籍立法委員柯建銘今天出示匯款單據澄清絕無關說，並將對法務部監聽事件調查小組提出加重誹謗與偽造文書等告訴。
柯建銘出示匯款單 否認關說
【聯合報╱記者李昭安／台北報導】2013.10.13
法務部監聽調查報告指一練姓男子拜託民進黨立院黨團總召柯建銘為吳姓受刑人關說假釋，柯建銘昨天出示一張金額五百萬元的匯款單，強調是請練姓男子幫忙調錢，「我絕無介入幫忙關說」。柯並指法務部調查報告內容「通篇謊言」，將控告調查小組涉嫌偽造文書及加重誹謗。
至於媒體昨天報導指練姓男子委請柯建銘幫吳姓受刑人關說假釋，「柯沒有拒絕」，柯建銘也發出澄清稿，指「柯沒有拒絕」之語是擅自捏造。
柯建銘澄清說，前立委陳昭南曾向他借五百萬元，他手頭上沒這麼多錢，才請練姓男子幫忙調錢，並以自己名義匯五百萬元給陳昭南，事實並非如調查報告所言。
他說，曾為陳昭南請求練姓友人幫忙商借五百萬元，該簡訊所載金額及帳戶，即為陳昭南帳戶，金額就是五百萬元，與吳姓受刑人毫不相干。
柯建銘表示，周遭友人常找他周轉、借款，特偵組明明完整監聽他的對話，卻誣賴他幫吳姓男子關說，事實上他根本不認識吳男，練男也沒在電話中提及假釋問題。
柯建銘說，特偵組監聽時間這麼長，若有壞事早啟動調查，「問問法務部矯正署就知道，矯正署總不會幫我說話」。他批評特偵組是將不同監聽內容串聯編故事，欲對他羅織入罪。
※ 相關報導：
＊ 追真相…檢評會明起約談王金平、柯建銘
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/8221013.shtml
檢察官評鑑委員會昨天開會，將從本周一起展開密集約談，對象包括立法院長王金平、立委柯建銘等人，如有必要，將請馬英九總統、行政院長江宜樺等人協助調查，還原關說、監聽國會等事件經過。
＊ 檢評會 另有多名法官評鑑中
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/8221017.shtml
檢察官評鑑委員會評鑑犯錯的檢察官，情節最重可建議免除檢察官職務。檢評會成立一年多已評鑑完成三件個案，其中兩名檢察官分別被建議免除檢察官職務及懲戒休職二年，一人則是評鑑不成立；另有多名檢察官仍在評鑑中。
＊ 挺揭司法弊案 「高層沒想過要黃世銘下台」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/8221020.shtml
法務部監聽調查小組定調檢察總長黃世銘監督不周，特偵組監聽國會是行政疏失，藍綠要求黃世銘知所進退。核心黨政人士表示，高層從來沒要黃世銘下台的思考，即可以檢討、但沒有去留問題，力挺黃世銘意味濃厚。
◆ 江靜玲專欄－英國部長辦公室 沒有交易的空間
【江靜玲】2013-10-13 中國時報
英國史學家阿克頓勛爵在其1887年出版的《自由與權力》一書中指出，「權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。」阿克頓勛爵出身歐洲世家，與英國首相格萊斯頓關係密切，並在1859年到1865年擔任過六年的英國國會下議院議員，有關權力和腐敗，不僅是他的治學經驗，應更是他的實際驗證和體悟。
百年後，阿克頓勛爵的這句名言，再度返回英國政壇。2009年，英國國會爆發浮報醜聞。儘管沒有示威、抗議、衝突或叫囂，當時的英國國會內卻充滿人人自危的憂懼，而下院議長邁克爾馬丁，因為使用1,250英鎊（約5萬6千元台幣）公款裝修自宅，在國會內，前後只使用了34秒時間，更成為300年來第一個在任內下台的英國國會議長。
英國法律對國會議長行為操守限定十分嚴格，尤其是司法關說部分，可被視為「妨害司法公正」，最高刑罰為終生監禁。根據英國法律，馬丁議長並未違反國會法規，但因在道德上失守，不宜再任議長一職。
就在他下台後不久，英國政壇爆發了另一波關說遊說的醜聞。四名工黨國會議員被英國媒體以「釣魚」方式，錄下願意接受遊說公司聘用，收錢當說客，左右國會立法，影響政府政策制定。這四名上鉤國會議員，因包括工黨前貿易和交通大臣拜爾斯、衛生大臣休伊特，以及國防大臣胡恩三位工黨重量級下院議員而震撼英國朝野。他們同意為遊說公司在國會和政府內說項，每天的費用索價從三千英鎊（約13.5萬元台幣）到五千英鎊（約22.5萬台幣）不等，其中擔任過去貿易大臣和交通大臣兩個重要內閣職務的拜爾斯更以「受雇的計程車」形容自己。
此一事件，讓工黨重重蒙羞，布朗領導的工黨政府緊急跳出滅火，外交大臣米利班說了一句令人印象深刻的話，他說：「部長辦公室裡沒有交易的空間。」。
但當時還未當上英國首相的在野保守黨黨魁卡麥隆警告，「遊說」問題將是英國國會醜聞的引爆點。2010年卡麥隆上台領導英國聯合政府，宣佈將制定更透明的遊說法制度，然而，這項政策規範一直未能落實。直到今年6月，英國連續爆發四樁與國會議員遊說相關的醜聞後，才迫使英國政府加速立法腳步。
今年6月，英國執政保守黨黨鞭、資深議員、前影子內閣國內安全部長莫希，涉嫌收受賄款在國會中進行遊說，遭到臥底記者全程錄影；同一星期內，另有三名英國國會上議院議員，也因同意「有償遊說服務」遭到臥底媒體揭發。莫希在東窗事發後辭職；四位上議員遭到停權調查。
根據英國國會法規，議員可以在國會外擔任支薪顧問工作，但不得在國會內擔任「支薪倡議者」的角色，嚴禁拿錢在國會為特定團體發言辦事。這個法規其實有很大的遊移空間，英國聯合政府目前已提出了一項有關遊說制度的登記法案，希望通過遊說團體法定登記制度，確保遊說的透明度，規範遊說行為。但批評人士認為，除非把「有償遊說」定為刑事犯罪，遊說法定登記制對反腐不會有太大效果。
從英國國會到英國部長辦公室，到底是否真的沒有交易的空間呢？法規是否能夠有效規範遊說與關說，見仁見智。2004年，英國前內政大臣布蘭基特因為替他前情人家中的菲律賓保母加速辦理在英國無限期居留許可，他的辦公室與內政部移民局間就此交換過電子郵件，涉及運用職權關說辭職。多年後，這位英國盲眼大臣談及此事，說了一句發人深省的話:「我不認為我濫用權力，但守法應是最基本的底線」。
◆ 20年最大海洛因案 台中「芋頭大王」幹的
【聯合報╱記者張宏業／台北報導】2013.10.13
調查局台北市調查處前天破獲廿年來規模最大海洛因毒品走私案，毒梟是台中「芋頭大王」陳錫奇，特別的是，這批海洛因磚並非「雙獅地球牌」，而是罕見的「一帆風順」產品。
陳錫奇從事進口芋頭生意十餘年，芋頭都批發給中部地區食品加工業，因此有「芋頭大王」稱號，他早年曾有違法走私牡蠣一百五十六公噸前科；陳因積欠共犯黃智賢的老大（同案毒梟在逃）上百萬元，決定幫忙運毒償債，同時賺取豐厚報酬。
據了解，陳錫奇集團相當謹慎，為檢視身邊有無內鬼通風報信，多次在芋頭貨櫃中放置少許海洛因磚，測試調查局是否會盤查，調查局也掌握陳「放餌」的情報，按兵不動等魚上鉤。
陳錫奇上周日從越南卡萊港走私毒品到高雄港，他將毒品混充在九百五十袋芋頭中，其中有四十袋芋頭包裝上註記「米」字；該貨櫃正好被抽中農藥安檢，讓車手黃智賢無法提貨。
原本開賓士車的黃智賢，前天突然租休旅車南下，辦案人員研判要去提貨，逮捕陳、黃，拆封「米」的包裝袋，查獲重一百零三公斤的二百七十塊海洛因磚、兩百四十公斤Ｋ他命毒品，總重三百四十三公斤的毒品。
江揆過關！台灣過關？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8225515.shtml
【聯合晚報╱記者張文馨、陳怡秀、蔡佩芳/台北報導】2013.10.15
民進黨立院黨團提起對行政院長江宜樺不信任案，今天在立法院表決，連同立法院長王金平在內，國民黨團票票入匭，加上無黨及無盟兩席奧援，最終以67票比45票，否決倒閣案。
不過，江揆過關，是否就代表政治可以進入新局，台灣也就過關?恐怕還在未定之天。其中影響的四大關鍵包括行政團隊能否奮起作為?國民黨立院多數能否展現優勢?民進黨的下一步為何?以及監聽案是否不了了之、真相未明?
江宜樺投票前、投票後，兩度親赴立法院向立委致意，也並在議場後方與立法院長王金平上演二次「王江會」。王江兩人在藍營黨鞭及行政院同仁的陪伴下，共處五分鐘，但是未如上回前行政院長陳冲倒閣案被否決後，陪同陳冲在議場前高呼口號。據了解，江宜樺原本希望王金平能一同到議場門口舉行記者會，但王金平表示另有行程。
國民黨上午舉行黨團大會鞏固軍心，王金平說江揆昨日傍晚有致電給他，除了謝謝他主持會議的辛苦，對倒閣案「當然也有拜託一下」。
儘管勝券在握，但國民黨團仍謹慎應戰並祭出黨紀，對立委跑票建請開除黨籍。為避免有人以不清楚程序為由投錯票，還特別在表決前召開黨團大會，由書記長林德福做最後提醒，並發給每人一張選票樣張示範，杜絕任何差錯。
民進黨上午也舉行黨團大會，但對倒閣案遭否決後，將會再出何種對策？據了解，長達數小時的會議無法達成共識，甚至有人在會中講解監聽系統，引發黨籍讓不少立委質疑，何以在倒閣前夕的重要時刻還要，為何要花將近1小時的時間「上課」？據轉述，會中綠立委砲聲隆隆，周五江宜樺上不上台、這回不少人也質疑倒閣策略是否有誤、黨團運作是否應做出調整，正反意見始終分歧。
9時8分開始投票，朝野立委先後入場，立法院長王金平、副院長洪秀柱也在9時35分左右，進場投票。這次倒閣案未過，依憲法增修條文規定，立法院1年內不得再對江宜樺提倒閣案。
◆ 學者︰倒閣 不會造成政局不穩
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/oct/15/today-p3.htm
自由 2013.10.15
〔記者蘇芳禾／台北報導〕執政黨指倒閣只會讓政局更加不穩，東吳大學政治系副教授吳志中昨受訪以和台灣同屬半總統制的法國指出，倒閣通常只是在野黨表達不滿的方式；南華大學歐洲研究所助理教授王思為也認為，「倒閣會使政局不穩」，這種說法應該被矯正。
王思為指出，倒閣通常只是在野黨的政治宣示，像法國第五共和至今已發生五十多次倒閣案，對法國人來說稀鬆平常，但是成功倒閣僅有一次，總理也不會經常異動。
王思為並說，法國總理被提不信任案時，民調通常都還有三十％，他實在不知道民調只有九％和十五％的馬總統和行政院長江宜樺，如何還能對倒閣指指點點。
法總理被提不信任案
民調至少都還有30％
「倒閣是一種解決僵局的方式」，東吳大學政治系副教授徐永明表示，就算不倒閣，目前的政局也十分不穩定，例如在兩岸關係和其他政務推動上，許多國民黨立委就不一定會支持行政院；只是這次國民黨祭出黨紀，使得倒閣案變成藍綠對決。徐永明表示，以美國而言，行政和立法各走各的，國會透過預算監督行政部門，因此更容易造成像這次的政府關門狀況；台灣有倒閣設計，反而能夠適度解決僵局，只可惜這次行政院只想解決眼前問題。
台灣未來事件交易所執行長洪耀南指出，外蒙古也是雙首長制，和台灣比較類似，總統是由人民直選、總理則由國會最大黨或過半數聯盟提名，所以只要國會議員席次發生變動，總理就會被倒閣，不過政局並不會因此就不穩定，反而較能夠反映民意。
◆ 潮便當藏飽圖 菜色「神隱」搞烏龍
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8224716.shtml
【聯合報╱記者黃福其／台北報導】2013.10.15
北市府舉辦「2013台北潮便當」，排定本月為「台北便當月」，選出52家業者印製「便當藏飽圖」廣告文宣，月底要舉辦便當月嘉年華。市議員秦慧珠昨天質詢，踢爆文宣大擺烏龍，多家業者根本不賣便當或沒被推薦的菜色。
產發局長黃啟瑞尷尬承諾「若有錯誤會更正」，日後擬與承辦公司拒絕往來。
議員闕枚莎也質詢說，市場處以「台北市集主題網」作為改善西湖市場生意冷清主力工具，但資訊久未更新，商家地址、攤位編號很多錯誤；例如一家阿根廷餐廳早已改賣新加坡菜，「網站及官方海報還活在阿根廷」。
市場處長王三中允諾立即更正，3個月內提出有效行銷計畫。
秦慧珠昨天先抽問4位市府局處長，4人都不清楚「台北便當月」、「台北潮便當」是什麼；她譏諷商業處花251萬元辦活動，連官員都不清楚，內容錯誤連篇，「潮」便當變發潮、發霉。
秦慧珠說，活動自6月起選拔，最後推薦52家業者印製3千張便當藏飽圖，但她聯繫店家，LA PASTA義大利麵屋根本不賣便當；天和鮮物已沒被推薦的「透抽便當」；小野草歐式便當沒有被推薦的「法式紅酒燉牛肉」；一郎日本料理便當沒有被推薦的「炭烤豬肉飯」，也沒有網友推薦的「芋頭飯」，內容都不對。印藏飽圖，事前事後都未徵詢業者。
此外，店家被評訂3至5星等，標準不明，26家5星等店家，不以便當為主的連鎖餐飲業者鬍鬚張就占10家；全市有52家，有軟體園區等眾多工作人口、便當需求多的南港區，只被推薦1家。
商業處晚間解釋，活動由中國生產力中心承辦，店家自薦及網友推薦共307家，再分區問卷調查選出百家，經衛生局完成輔導的52家印成藏飽圖。其中小野草歐式便當、一郎日本料理便當推薦內容確誤植，已要求承辦廠商回收重印。
◆ 小四童想找外公 單車騎上國道
【聯合報╱記者黃進恭／彰化縣報導】2013.10.15
國小四年級的謝姓男童，因想念約距離五十公里、住南投的外公，昨天清晨騎著腳踏車從彰化縣和美交流道騎上國道三號，循平日父親載他去南投的路線前進，還騎在靠中央分隔島的內側車道邊，嚇壞來往駕駛人，趕忙報警帶回處理。
「太危險了，內側路肩寬度只有五十公分，男童至少騎了五公里。」國道七隊快官分隊分隊長翁基超說，當時雖是清晨五時半，天色剛亮，但和美交流道車流頻繁；小男童騎單車上國道，車輛呼嘯而過，男童陷在車陣中，險象環生。員警及時趕到將他帶上警車回分隊，再通知家人接回。
「我只是想找阿公」，謝姓男童面對警方詢問，嚇得說不出話，經安撫情緒才說出要去南投及家裡電話。憂心如焚的媽媽趕到隊部，急得想責罵，但看到小孩平安才稍稍平緩情緒。
家屬向警方表示，男童父親三天前開車載男童到南投市找外公，男童在外公家玩到不想回家，昨天清晨趁父母還在睡覺時，獨自從線西家裡騎腳踏車，沿當天路線想去南投找外公。
警方驚訝男童驚人記憶力，居然還記得當時父親開車的路線。員警說，常有失智老人誤上國道，但小朋友騎單車上國道，還是頭一遭。
王金平該展現手腕了
【聯合報╱黑白集】2013.10.16
王金平說，如果倒閣案沒過，民進黨就沒有道理再杯葛議事，周五院會就該讓江宜樺進行施政報告。如今倒閣失敗，江院長周五能否順利上台，就看王金平是否展現其國會議長的「威望」了。
民進黨內部目前有兩派意見：其一，部分立委認為倒閣失敗即應改變策略，讓江宜樺上台，由立委透過質詢逼得他原形畢露；其二，以蘇貞昌、柯建銘為代表的主戰派則反對妥協，前者認為台灣有七成民意不支持江揆，所以江宜樺已經失格；後者要求江一定要道歉，才准上台。要過蘇、柯這兩關，就看王金平圓融的政治手腕究竟是否果真如傳說中的高強。
昨天的倒閣表決，王金平必定也投下了反對票，這點，應該沒有人會懷疑。畢竟，一旦倒閣成功，立法院必須進行全面改選，王金平的院長職位立刻不保；如此一來，他在台北地院取得假處分的暫時勝利，也將告失效。在這個意義上，王金平和江宜樺其實是「命運共同體」，兩人是綁在一起的。也是在這個意義上，人們才能理解王金平何以口口聲聲強調自己是「永遠的國民黨員」；因為一旦失去藍軍支持，他的議長寶座便不可能存在。
然而，這也正是王金平院長角色的弔詭之處：一方面，他的院長職位是靠著綠營的加持，而顯現出跨黨派的威風；另一方面，這個職位實質上是要靠藍軍的鞏固，才得以存在。而如今，當人民渴望一個安全而正常運作的國會時，王金平是要向左看、向右看或向前看？他心中是否真的有一個國家的「大局」？
不管有沒有關說，不管有沒有密室協商，王金平拿出縱橫捭闔的手腕，讓自己主持的國會運轉吧！
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＊ 國際學者聯合聲明 外交部遺憾
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8226296.shtml
外交部今天表示，外交部尊重關注台灣憲政發展的國際學者，不過對於任何未充分瞭解或先入為主的批評，外交部深感遺憾。
媒體今天報導，國際學者憂慮台灣民主自由及人權發展倒退，發表「台灣憲政危機聯合聲明」。
◆ 監聽只錄到空白內容 專家：不可能
【聯合晚報╱記者陳珮琦/台北報導】2013.10.17
立法院交通委員會今邀請交大、清大兩位教授列席，要「戳破」法務部監聽調查小組報告。兩位教授均指出，監聽設備只認「號碼」，而不管是節費電話或是市話；至於法務部監聽調查小組報告指調查局因特偵組未指明監聽0972立院總機是節費電話，以致只錄到空白內容，兩位教授都說「不可能」，綠營立委則直指法務部調查報告疑公然造假，調查局通訊監察處相關人員可能涉及偽証罪！
倒閣失利，民進黨黨團延長戰線，續追監聽國會案，將交通委員會預計周四登場的國家通訊傳播委員會 (NCC)業務報告，提前到今天舉行，綠營並邀請交大資工系教授林盈達及清大電機系教授呂忠津列席，「破解」法務部調查小組報告。
林盈達、呂忠津今天在委員會中均強調，監聽設備只認「號碼」，所以不管是固網、市話、行動電話或是節費電話，通通能監聽、側錄，就算是節費電話，也不需特殊監聽設備。
林盈達並指出，不管監聽中介伺服器或是調查局、刑事局等執法機關都會有紀錄檔，可供後續追蹤；至於特偵組宣稱監聽立院總機0972只錄到空白內容，「這問題要問調查局，但應該問調查局有沒有保留記錄檔！」
出席的調查局副局長吳莉貞表示，調查局通訊監察處執行監錄是由電腦自動化作業，每日自動燒錄光碟，而監錄內容為何？調查局並不知道，而且調查局並未接獲執行監聽機關反映燒錄的監聽光碟是空白檔，或監聽對象是節費電話。
「公然造假！」交通委員會民進黨籍召委管碧玲表示，法務部調查小組報告結論竟出現「史上第一片空白光碟」，因為根據學者提供的資料可證明，節費電話根本不必轉碼，只要掛上線就錄得到，立委吳秉叡更質疑調查局通監處可能涉及偽証罪。
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＊ 破20年最大毒品案 監聽3年1400支號碼
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8227029.shtml
台北市調處上周破獲近20年最大宗走私毒品案，承辦人員監聽達3年、1400支號碼，清查3200筆資料。執行當天查驗上百貨櫃都是魚罐頭，直到最後才發現毒品，心情如坐雲霄飛車。
◆ 中興直升機上午墜玉山 3罹難
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8227908.shtml
【聯合晚報╱記者邱瓊平、紀文禮/南投—台北連線報導】2013.10.16
中興航空一架負責運補玉山氣象站的直升機，今天上午執行運補任務時，8時20分左右在玉山北峰附近失事墜毀，正駕駛張國綱、副駕駛林益淇、氣象局工友陳文忠三人不幸罹難。
這架編號B-77009、機型BK117的中興航空直升機，由氣象局租用負責玉山氣象站運補作業。飛機上午6時38分從松山機場起飛前往玉山，7時42分降落塔塔加，7時43分開始執行運補運務。8時5分執行第二趟任務搭載陳文忠，卻在8時16分左右失聯，推測飛行僅十多分鐘就失事。
玉山國家公園管理處指出，今天上午8點多接獲北峰氣象站人員通報，目擊中興航空直升機在北峰停機坪東北側山谷墜機。排雲管理站立即派巡山員方有水趕往現場，8點50分通報南投縣消防局玉山分隊，海鷗直升機迅速出動空勘，並在塔塔加管理站搭載7名搜救人員上山吊掛山谷搜尋。截至中午12點，海鷗直升機已從塔塔加鞍部搭載兩架次10餘名搜救人員上山，已找到罹難3人遺體，並勘查附近適合直升機吊掛救援的平台。
飛安會已組成飛航事故調查小組，由事故調查組長蘇水灶帶隊。
中興航空指出，發生事故的直升機的出廠日期是1990年9 月7日，機齡23年1個月，航機最後一次進廠維護時間是這今年的10 月3日，進廠維護至今不到兩周，且相關檢查一切正常。上午玉山天氣也都良好。
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＊ 玉山運補作業 每次任務都像打仗
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8228008.shtml
....一名曾執行上千趟山區運補作業的資深飛行員表示，玉山的氣候、氣流變化大，加上風切大、空氣稀薄，飛機馬力受到很大的限制，航機的操作非常困難，且會有許多突發狀況需要處置。由於山區經常沒有平坦空曠的地方可以迫降，因此飛行員的敏感度要很高，還要非常專業。
＊ 氣象站工友罹難 八旬老母仍不知
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8228038.shtml
陳文忠的大哥上午第一時間接到通知，立即趕往塔塔加鞍部，姪子陳博雅則趕往南投等待叔叔遺體。陳博雅說，前晚還與叔叔共用晚餐，上午接到消息無法相信。他說，叔叔很敬業、很孝順，身亡之事還不敢讓80歲阿嬤知道。
◆ 中國打手？ 觀光局點名 拆法輪功廣告
自由 2013.10.16
〔記者林良哲、黃立翔、陳彥廷／綜合報導〕馬政府的兩岸政策親中備受抨擊，現在為了中國觀光客，交通部觀光局竟然通令各地稽查清除法輪功廣告！民進黨立委批評，「實在可惡到極點！」
有礙觀光？ 發函各縣市清除
據指出，各縣市近日均接獲交通部觀光局公文，要求清查法輪功於各地設置的廣告看板。該公函顯示，交通部觀光局「觀業字第1020033442號函」，主旨敘明「有關民眾反映法輪功社團於各著名觀光景點設置看板，有礙台灣觀光風評與觀感」等文字，僅點名法輪功廣告違規、並要求各縣市受文單位協助加強稽查。
觀光局昨說明，九月一日接獲一位杜姓民眾的電子郵件陳情，信中抨擊違章廣告破壞景觀，並舉法輪功廣告為例，檢舉民眾原意是希望各縣市協助稽查所有違規廣告物，包括各景點電線桿上的宗教標語與違規廣告看板，投訴對象並非針對法輪功，而違規廣告物之目的事業主管機關為縣市政府，因此才發文各縣市，僅是轉述民眾陳情內容並非觀光局立場。
觀光局：投訴舉例非對法輪功
民進黨立委田秋堇質疑，觀光局莫名其妙，法輪功廣告到底怎麼礙著觀光發展？豈能因為中國政府不喜歡法輪功，就不能出現在中國觀光客面前。
田秋堇要求觀光局必須交代清楚，這位杜姓檢舉民眾到底何方神聖？是不是台灣國民？而甚麼叫妨礙觀光發展？由誰來判定？她強調，廣告屬於憲法保障的言論自由範圍，連到澳門都看到法輪功可以在公共場所擺攤，台灣竟然比中國澳門還不如，「實在可惡到極點！」
民進黨立委陳亭妃表示，馬政府應要搞清楚，法輪功廣告不影響觀光，相較於中國的封閉威權，反可讓更多來台的中國人士看到台灣民主多元發展的一面。會介意法輪功的只有北京政府，才可能透過各種管道施壓馬政府撤除廣告，如果我們配合，就是在迎合中國政府，扼殺台灣民主。
觀光局副局長張錫聰昨表示，公文主旨是反映民眾投訴，並非針對特定的團體，若字面上容易讓人誤會，未來會特別要求注意。
這紙公文也引發許多縣市基層里長反彈，質疑觀光局是否已淪為中國的「政治打手」？
立委斥可惡至極 基層也大罵
台中市南區福平里長張啟龍指出，他一接到公文，直覺這根本是「垃圾」，因為法輪功在台灣是合法團體，政府不能加以打壓，更不能因中國不滿，而成為其「政治打手」，藉口打壓台灣的法輪功信徒。
台中市南區國光里長陳仁榮則表示，台灣違規廣告多如牛毛，尤其高速公路兩側的Ｔ霸不少是違法設立，政府只針對法輪功「下手」，是否有中國「政治」勢力介入之嫌？或有意向中國「表態」？
台中市東區東門里長莊錦聰說，這份公文反映了馬政府已淪為中國「附庸」。法輪功在世界各地抗議共產黨，沒聽過哪個民主國家打壓，這些廣告只是表達意見，站在言論自由立場，政府不應打壓，更不應以這種「爛招」來禁止。
誰綁架了台灣？
◆ 國民黨？ 民進黨？ 誰綁架了台灣？
【聯合報╱吳榮鎮／大仁科大副教授（屏縣鹽埔】2013.10.17
倒閣案失敗後，民進黨籍立委邱議瑩激動說，「整個黨都被老柯綁架了！」柯建銘反嗆：「不是我綁架民進黨，是馬英九綁架民意、綁架國民黨。」人民要問的是，台灣被誰綁架了？
行政院長江宜樺於倒閣案表決前呼籲：台灣的未來不能等，台灣沒有內耗的本錢。倒閣案失敗後，他強調施政軸心要回到拚經濟的軌道上。江揆的談話，意味著經濟發展才能導向台灣的未來，但是他卻未提及台灣的內耗的緣由及如何解決？
吾人擔心：台灣的未來只能寄望於經濟發展嗎？迴避台灣內耗議題的經濟建設，可以帶領台灣的未來嗎？
綁架台灣未來的元凶，主要是喜愛相互內耗的台灣人民，主要表現在社會倫理與人文價值的錯亂。當下的台灣人對自己、他人、社會與政府普遍存有相互猜忌、質疑與疏離，進而顛倒是非、司法關說、黑金政治、暴力犯罪、不守本分及社會淫亂奢靡等問題，才是台灣未來的隱憂。
台灣要有未來，不能只寄望政府發展經濟或政客無所不在的關說，人民要普遍覺醒，勇於面對台灣內耗的議題，應於日常生活中自覺：由我做起，以相互關懷、珍愛生命、社會責任等價值，來反省解嚴以後政治與經濟價值無限大，只要我喜歡沒有什麼不可以的社會。人民要反省對政治權力偶像的崇拜，也應解除對經濟及科技崇拜的神話，不可以將政府的合理性及正當性完全寄望於經濟及科技的發展。
在江內閣宣誓全力拚經濟的同時，人民更應思考台灣的未來，除卻經濟發展之外，應思考如何從自己、家庭、工作場所出發，減低台灣內耗的肇因？
社會倫理與人文價值的錯亂，導致台灣內耗，並正無聲無息地蠶食著台灣的明天。台灣要有未來，取決於全民是否正視且願意共同解決這些問題，否則一味相信政治權力、經濟發展與科技萬能，終將使自私、貪婪、忌妒、說謊等人性的黑幕益加籠罩社會人心。若然，被綁架的台灣，它的未來在哪裡？
◆ 監聽「聽到飽」可以休矣
【聯合晚報╱社論】2013.10.17
在「政爭」、「特務」這麼肅殺的議題中，這兩天，社會終於又有八卦題材可炒作了，很多人用上輕浮字眼，現出曖昧笑容。特偵組監聽，到底聽見了什麼樣的情話綿綿？
高金素梅是立法委員，李鴻源現在更是「天下第一部」的內政部部長，兩人一覺醒來，突然發現自己成為人人得而消遣、取笑的對象。因為雜誌報導調查當年監聽高金素梅電話時，曾錄到兩人「不倫戀」的情話內容。
這是個不折不扣侵犯隱私權的報導，除了八卦媒體的風格問題外，背後並牽涉到監聽的後遺症，甚至浮濫弊端。社會的反應只是把它拿來當作消遣談話資料，記者加油添醋盤問李和高金，兩人只能低調閃躲，可想見家人也必受影響。
有人必道貌岸然稱「若要人不知，除非己莫為」，或曰監聽不法行為難免旁及其他。但高金委員和李部長的「私領域」行為畢竟只在私領域發生，如今被公諸於世，難道不該追究：為什麼會有這樣的新聞洩露出來？是八卦雜誌自己編造的，還是情治人員擅自將這樣的消息散發出去？
如果就連立委和內政部長都保護不了自己的隱私，我們誰能躲避於這個「楚門世界」？不倫戀只有當事人的家庭有權利作道德譴責，並不因其「不倫」而變成公共事務。中華民國憲法第12條明文規定：「人民有秘密通訊之自由」。但現實情況卻是監聽盛行，法務部才剛針對立院總機事件發表調查報告，用「行政疏失」一筆帶過檢察官的濫權和怠職；這次「情話事件」則證明監聽單位無所不聽，甚至聽了錄了還可能向外洩露。人人笑問高金情話怎麼說的同時，若想到這種事可能發生在自己身上，國家權力舖天蓋地，應感到不寒而慄啊！
四、五年級生小時大概都看到過這樣的海報：一個大大的耳朵貼在牆壁上，旁邊站著戴墨鏡、穿風衣的神秘人。海報大字曰：保密防諜，小心隔牆有耳。「隔牆有耳」是指監聽系統嗎？「保密防諜」是防檢方濫權嗎？今天取笑高金，日後當擔憂自己變成「楚門」！台灣若淪落到那樣處境，絕對是民主的退步。
◆ 慘賠八億…勞退基金炒股起訴 檢嘆刑輕
【聯合報╱記者劉峻谷、張宏業／台北報導】2013.10.17
勞退金基金經理人陳平、瞿乃正拿勞退基金炒股，短線獲利七千二百萬元，導致勞退基金慘賠七億九千萬餘元、股市投資人大虧卅億元，特偵組昨天依刑法背信罪嫌及違反證交法的內線交易罪起訴兩人。
檢方清查，陳平二年半賺黑心錢五千七百多萬元，瞿乃正一年一個月賺一千四百多萬元，檢方查扣陳平現金和存款二千八百多萬元及若干股票，查扣瞿乃正存款六百九十三萬元和內湖大樓公寓一間，兩人被查扣的財產不超過一億元，因被訴兩罪刑責均在五年以下，檢方認為難以與他們造成的損失相比。
據了解，基金經理人借人頭養小股時有所聞，早年是幾個熟識的基金經理人互換親屬當人頭，近年改向股市丙種金主借用人頭，因賠了都算基金經理人的，很多金主願意提供人頭。
特偵組去年十二月接獲民眾告發政府四大基金弊案，優先偵辦牽涉勞退基金案，目前還有三案在偵辦。另外，涉嫌炒作盈正豫順公司股價坑殺政府基金的ＩＮＧ安泰投信前副總謝青良，仍由台北地檢署偵辦。
特偵組指出，日盛投信前基金經理人陳平、寶來投信前基金經理人瞿乃正，獲公司指派代替政府操作勞工退休基金（舊制），兩人分別從二○一○年一月、二○一一年起，涉嫌先用人頭大量買進台聚、鴻海等股票，數日後再以勞退基金大買，股價上漲後再指示人頭賣出獲利，接著勞退基金以虧損價格賣出。
他們也會藉每天公司的投資晨會，得知其他基金經理人想要買哪支股票，先指示人頭搶買特定股，再當日沖銷賣給其他基金；或由自己操盤的勞退基金購股，短線獲利。
兩人聲稱當時市場評價不佳的太陽能類股或手機晶片ＩＣ股前景看好、獲利率高，作成投資決定書，主導勞退基金購買這些股票。數周或數月後賣出，造成勞退基金大虧。
檢察官批評兩人月領廿五萬元高薪仍不敵貪欲，「關了華爾街，還有千千萬萬個華爾街」，迷失於金錢遊戲，大賺Easy Money，令人民不再相信投信業者。特偵組將主動函請勞退基金監理會與投資人保護中心辦理後續求償事宜。
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＊ 代操政府基金 弊案不停
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN4/8230393.shtml
....今天網路上，網民除對不肖經理人坑殺行為罵聲連連外，更熱絡討論著，何以政府基金委外專業投信代操的坑殺弊案，能一件又一件的不斷引爆，到底是政府基金縱容委外的代操經理人呢? 還是代操投信縱容手下操盤人呢? 而其中是否又有不可告人的可怕利益牽引其中，更讓外界想一窺內幕。
＊ 觀察站╱經理人代操3招 暴利落袋
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN4/8230398.shtml
....外界一定很好奇，這些貪婪的基金經理人到底是用了哪些五鬼搬運法，而能快速獲取暴利呢?據投信同業爆料指出，大致可分為「轉帳」、「代買」、「私人先買、基金抬轎」等三種。
◆ 非法工廠雇黑道 3年多來抓不到
【聯合報╱記者曾增勳／桃園報導】2013.10.17
桃園縣議員楊朝偉昨天在縣議會定期會檢舉大溪一家非法工廠，沒有環保操作許可證，三年來違法運作，地方居民檢舉被黑道跟蹤，也有里長、公務員被恐嚇，公然挑戰公權力，縣府卻抓不到，「還有王法嗎」?
副縣長黃宏斌表示，該家非法工廠挑戰公權力，縣府一定會處理，過去每次取締，業者總會預先防堵，每次都有新的問題抓不到，這不能怪環保局，縣府為此組跨局處專案，預料這兩天內會強力取締這家非法工廠。
環保局高層主管說，這家非法工廠「很惡質」，環保稽查員的確被跟監，每次稽查取締，工廠會雇「小弟」在工廠外巡邏「反跟監」，且預先通報業者趕快關掉機器，該局明知該工廠不合法操作，卻莫可奈何。
5法官1檢官2律師 集體貪汙重罪定讞
【聯合報╱記者藍凱誠、王冠仁／台北報導】2013.10.18
台灣司法史上最大法官集體貪汙醜聞，最高法院昨天駁回上訴，五名法官、一名檢察官、兩名轉任律師的前檢察官都有罪定讞；其中，高等法院前法官蔡光治在前立委何智輝案中收賄並幫忙行賄，判刑二十年最重。
高院審判長陳榮和及法官李春地在何智輝（通緝）案中收賄，各判刑十八年及十一年六月，新北地檢署檢察官邱茂榮替何行賄，判刑六年。
高院庭長房阿生在花蓮高分院法官張炳龍（已判刑十一年定讞並入監；此次行賄再判一年）貪汙案中收賄，因繳回犯罪所得獲減輕判處十年六月徒刑，他沒上訴，已入監服刑；轉任律師的前檢察官張權、邱創舜各依偽證罪判刑兩年及一年六月。
全案在二○一○年七月爆發，偵辦、起訴到判決定讞只花了三年，沒有在二、三審間來回審理，在貪汙案件中相當罕見。司法界人士認為，可見當初蒐證相當齊全。最高法院認為，涉案司法官「將法官的身分，視為發財良機」，破壞司法威信。
判決指出，二○一○年四月高院更一審審理前立法委員何智輝涉及銅鑼灣科學園區基地徵收弊案期間，何智輝為求脫身，透過邱茂榮行賄受命法官李春地兩百萬元，透過蔡光治及蔡的女友賴瑞珍（行賄判四年）行賄審判長陳榮和一百五十萬元；同年五月十二日宣判，何智輝獲判無罪。二個月後法官集體貪瀆案爆發，何智輝從住處跳窗逃亡，輾轉赴大陸至今。
李春地在貪汙案爆發遭羈押後，擔心他以收賄的兩百萬元軋支票被查出，和律師張權教唆相關證人作偽證，虛構這筆錢來源是借款或代保管的喪葬費。
另外，花蓮高分院法官張炳龍被控貪汙案判刑十一年，更審時由房阿生、蔡光治及雷元結組成的合議庭審理，張炳龍在二○○五年二、三月間，透過邱創舜的妻子找上賴瑞珍，由她說動蔡光治、房阿生收賄，交付賄款三百萬元。
蔡光治與賴瑞珍收一百萬元，房阿生收兩百萬元；雷元結認為應判有罪，但房阿生、蔡光治不同意，最後張炳龍獲判無罪。邱創舜則在張炳龍貪汙案中作偽證，意圖幫張炳龍脫罪。
※ 相關報導：
＊ 江揆施政報告 全面檢討監聽制度
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8232273.shtml
行政院長江宜樺今天終於上台施政報告，比起9月行政院送到立法院的報告書面資料，新版施政報告增加行政院全面檢討監聽制度。江宜樺說，絕對不容許非法監聽，即使是合法監聽，也必須符合比例原則。國人對通訊監察存有疑慮，政府有責檢討現行制度。
＊ 涉貪法官重罪定讞 防逃機制啟動
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8231676.shtml
涉貪遭停職的法官蔡光治、陳榮和、李春地與檢察官邱茂榮判刑確定，台北地檢署為確保他們到案執行，昨天緊急啟動防逃機制，除廿四小時派員監控，並限制他們出境。
＊ 警官娶媳廣發喜帖 基層員警勤動員
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8232290.shtml
爭議1.喜帖附回函，通訊對口直接標示「桃園縣政府警察局公關室」。
爭議2.透過警局公關系統廣發喜帖，基層員警成為代轉喜帖的郵差。
桃園縣警察局公關室主任陳武康娶媳，透過警局公關系統廣發喜帖，基層員警即使沒有收到喜帖，也成為代轉喜帖的郵差，喜帖要求來賓回函是否出席，連絡窗口就是桃園縣警局公關室的電話和傳真，引發議論。
◆ 直升機黑盒子找到 墜機前疑失控
【聯合報╱記者蘇瑋璇／台北報導】2013.10.18
中興航空BK─117直升機前天在玉山北峰失事墜毀，飛安會取出俗稱「黑盒子」的座艙語音紀錄器，記錄失事斷電前關鍵的卅一分五十三秒。調查人員指出，航機落地前疑似失控，機體下墜撞擊到懸崖，翻滾百餘公尺，主旋翼及駕艙分離、殘骸遍布，人員被彈出機外，撞擊力道非常猛烈。
飛安會執行長王興中說，黑盒子外殼略毀損，但幸好內部電路板、記憶體完整，資料內有四音軌，清楚記錄正副駕駛麥克風、機內廣播及座艙內聲音，調查人員也完成現場蒐證。
據了解，該機前天早上七時四十二分降落玉山塔塔加，七時五十三分開始第一趟運補任務，八時十六分航機失聯，推估黑盒子資料可以回溯到第一次起飛，直到失事。
王興中說，黑盒子音檔將由調查小組轉譯抄錄成文字，會同民航局、中興航空確認發話內容，還原事發狀況，初步報告預估一周出爐。
據調查人員判斷，機體撞擊後猛烈翻滾，尾橫軸斷裂，主旋翼和駕艙分離，航機落地前疑似失控，因高山空氣稀薄、氣流不穩定，航機顛簸，操控難度高。
飛安會指出，綜觀過往飛安事故，七成以上都與「人為因素」有關，將朝氣候、維修、航管、人員操作、機體設計等各方面調查，釐清原因。
資深機師閻駿昨天在臉書上表示，普通航空業經營直升機，受民航法限制重重，航空公司無法購置合適的直升機，以這次事故為例，玉山高度已遠超過失事直升機BK─117性能可負荷範圍，得靠飛行員的技術來彌補，讓飛安缺乏保障，呼籲民航法規鬆綁。
檢察總長非常上訴遭駁 林國政姦殺少女免死
【聯合報╱記者藍凱誠、劉峻谷／台北報導】2013.10.19
性侵累犯林國政兩年前出獄四十天後性侵殺害國二女學生，一、二審都判死刑，最高法院改判無期徒刑定讞；檢察總長提起非常上訴，主張應判死，但最高法院昨天以非常上訴不能不利被告，駁回上訴。
在押的林國政（卅六歲），曾因涉及兩件性侵及竊盜、妨害自由等案，陸續入監服刑十多年，二○一一年二月二日出獄後，返回雲林縣老家，同年二月底在雲林、彰化涉及襲擊夜歸婦女案。
二○一一年三月十三日下午，十四歲國二女學生騎單車經過他住處附近被兩名外勞攔下問路，他藉故上前趕走外勞，把女學生騙到住處性侵殺害，棄屍在彰化縣溪州鄉水尾村空地草叢。
由於林國政是性侵累犯，引發各界抨擊政府「防狼機制」嚴重缺失；政府和立法院隨即修法通過俗稱「白玫瑰法案」的性侵害防治法，讓「刑後強制治療」可以溯及既往，評估有再犯危險的性侵犯可由檢察官聲請法院裁定強制治療，避免再有類似悲劇。
一、二審法院都判處林國政死刑，最高法院今年六月以他有悔意、有再教化遷善可能，撤銷死刑判決，「自為判決」無期徒刑定讞，檢察總長黃世銘今年八月提非常上訴，認為處死才符合比例原則。
不過最高法院認為，刑事訴訟法明定，非常上訴判決效力不及於被告，也就是僅限於對被告有利的案件；總長主張改判死刑，明顯不利被告，且上訴理由也沒明確指摘原判決有違背法令之處，駁回。
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＊ 海關貪瀆滾雪球 標檢局人員涉案
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8233611.shtml
高雄地檢署偵辦海關貪瀆案，前天發動第四波搜索，沒想到經濟部標準檢驗局人員也涉入關說，有業者為順利取得標檢局核發「輸出水產加工品衛生證明」，以每張1千元賄款，不進行臨場查核、取樣檢驗對價，遭檢調查出，案情如雪球越滾越大。
◆ 攔截電郵詐財 要求匯款改帳號
【聯合報╱記者梁雅雯／大寮報導】2013.10.19
高雄市大發工業區內工廠近來傳出，有工廠和長期電子信件往來的客戶，在最後交款階段，信件被有心人攔截並指廠商更改匯款帳號，請客戶匯入另指定帳戶，等客戶匯款後，遲遲未見貨款詢問廠商才知遭騙。
經濟部中小企業處昨天在大發工業區，舉辦網路行銷一手搞定研討會，邀請大發工業區廠商與會，了解企業如何藉雲端資訊網路行銷，打開遠端客戶市場，也希望企業主在藉雲端賺錢時，能做好資訊安全管理，吸引工業區70多家業者參加。
大發工業區服務中心主任黃滿清表示，針對網路信件往來被截取部分，已接獲3家業者反映，工業區服務中心也以電子郵件發出警告，告知有其他工廠出現此情況，呼籲廠商注意。
黃滿清指出，目前工業區內共586家廠商，有6成工廠、近300多家廠商進行網路行銷，工業區配合經濟部輔導業者強化網路行銷能力，將分4階段讓業者前來上課。
位在大發工業區的飲水機業者邱小姐表示，該公司最近有一長期配合的美國客戶，收到該公司電子信件指出更改帳戶，在未查證情況下，上個月初匯出6萬多美金；另一南非客戶同樣的情況，匯出3萬多美金，2家都在遲遲未收到貨品向該公司查證，並提供匯款單才發現受騙。
邱小姐表示，2客戶都已各自向美國、南非警方報案，她也向台灣警方報案，希望工業區內其他廠商也能提高警覺。
從「富人減稅」看立院該拚的正課
【聯合報╱社論】2013.10.20
針對富人而設計的「最低稅負制」，明年課稅門檻將從六百萬元提升到六百七十萬元，使繳稅戶將從最初的四千戶減至不足一千戶，政府稅收將大受影響。財政部長張盛和解釋，此次課稅門檻上抬是物價指數連動機制所致，不能稱為「富人減稅」；話雖不錯，但富人稅短短幾年便與現實脫節，值得立委和財政官員重新思考。
最低稅負制誕生於民國九十五年。當時因免稅所得充斥，貧富差距加劇，在無力取消免稅優惠、又不能無視稅制不公的兩難下，針對特定免稅所得加課補充性稅捐的「最低稅負制」應運而生。由於課徵對象是免稅與應稅收入合計達六百萬元的家庭，最低稅負制遂成為史上第一個「富人稅」之代表作。
八年來，個人最低稅負為國庫帶進約二百億元稅收。高峰期，有錢人一年繳交的富人稅超過六十億元；近兩年，稅收降至二十億元上下。到今年，最低稅負所能匡進年收逾六百萬元的富裕家庭，全台僅剩七百九十八戶。這項「富人稅」轉眼已如一隻紙老虎，毫無平衡貧富功能，遑論增益國庫稅收。
事實上，物價指數連動拉高最低稅負制課稅門檻，並非其式微的關鍵，而是稅制最初訂定的課徵範圍太窄、門檻卻太高所致。此一先天不良，再加上既有課徵項目逐年流失造成的後天失調，使它一年比一年萎縮。
實施之初，政府在眾多減、免稅所得中僅選出五項，做為補充稅的課徵項目，包括：全戶逾一百萬元的海外所得、超過三千萬元的保險死亡給付、非現金捐贈、未上市櫃證交所得，與員工分紅配股面額十元以外的收益。換言之，最低稅負自始即未將個人獲享租稅減免的全部所得悉數納入課稅；例如，未按實價課稅的土地、免稅的上市公司股票利得等，都是富人稅的漏網之魚。
尤有甚者，近年五大課稅標的不增反減，更加速其光環的消褪。包括：三年前員工分紅配股改按實價課稅，先從徵稅行列離場；證所稅開徵將未上市櫃股票收益轉課十五％所得稅，但今年證所稅修改後也不再受最低稅負拘束。如今，最低稅負所能掌控者，除了無足輕重的非現金捐贈、課不到的海外所得，以及幾無案例的高額保險給付外，再無其他。
照理說，免稅所得脫離最低稅負，代表回到正常稅制，與薪資等一般所得同樣按正常稅率課稅；但實際卻非如此。譬如，在最低稅負下課以廿％稅率、稅收約占四成的未上市櫃資本利得，因證所稅開徵轉入所得稅制後，卻未按最高可達四十％的累進稅率課徵，而是以比最低稅負更低的分離稅率十五％課稅。換言之，最低稅負放手讓資本利得課稅正常化的代價，竟是同一筆利得打了七五折再繳進國庫。如此放水，豈是促進公平改革的本意？
現階段要徹底消除免稅修款是一艱鉅工程，財政部門的選擇不多，不容易達成；然而，讓最低稅負扮演所得稅補位稅法的角色，仍有其必要，必須補強。政府應該朝兩個方向修改，第一，是重新檢討「六百萬元」的富人稅定義門檻。既然現有課徵範圍已大為縮減，原訂門檻也應配合下降。第二，考慮擴大課徵標的。例如，土地交易所得免徵所得稅，土增稅又僅按極低的公告現值課稅，鉅額土地交易獲利是目前最大的免稅暴利；因此，最低稅負應考慮將其納入課稅。
回溯最低稅負施行首年，台灣貧富差距為七點四五倍，去年上升至七點七倍。即使加計政府社福與租稅等移轉收支，差距倍數仍達六點一三倍，高於九十五年的六點零一倍。其中，藉由租稅對抗分配惡化的效果均在零點二倍以下，稅制改革未盡全力，是主要原因。
立法院九月政爭至今，煙硝滿天，無一有助國計民生。朝野立委談拚經濟、談社會正義，應從「富人減稅」問題看到自己該著力的重點，請修訂出有品質的法案吧！
◆ 為10億坐牢也甘願
http://news.chinatimes.com/world/11050401/122013102000217.html
【譚淑珍】2013-10-20 工商時報
■在韓國，財閥雖然惹人厭，卻是財富的象徵，公務員雖然腐敗程度嚴重，卻是權力的來源，於是，青少年願意為10億韓元犯法、坐牢1年。
■A recent string of corruption and tax evasion scandals involving chaebol chiefs is largely to blame.
韓國三星集團招聘5,500多員工，逾9萬多人來爭取，三星也因此在韓國80多個地區設了考場，再創歷史新高。
就在人人爭破頭要擠進大企業的同時，大企業的形象卻創下歷史新低，也就是說，韓國大企業在人民心中的地位，是一年比一年糟。
根據韓國經濟研究所抽樣調查2,000人的結果，對財閥有好感的民眾只有29％。這當然與近年來韓國財閥總是與逃稅、內線交易、官商勾結等各種醜聞有所聯結有關。
與財閥形象低落相互應的是韓國公務員的腐敗程度。依據韓國開發研究院（KDI）運用瑞士洛桑管理學院（IMD）的競爭力評估報告，針對21個先進國家為比較基礎發現，韓國公務員的腐敗程度排名第四。
公務員任用機制封閉
KDI認為，韓國公務員的腐敗問題，出在公務員的任用機制過於封閉。雖然韓國的公務員是透過國家考試來任用，然而，在這個強調長幼尊卑的社會，愈是透過國家考試，愈易形成「小圈圈」，前輩與後輩也容易相互拉幫結派。
不知是前因、還是後果，韓國高官的退休之路，往往以成為財閥、企業集團的「高級顧問」為終點。在韓國，前公務員和現任公務員間向來保有緊密並且暢通「管道」，貪瀆、腐敗問題也跟著應運而生。
所以，韓國社會普遍不喜歡韓國財閥的貪婪，也厭惡韓國公務員的腐敗，但是，當看到透過貪腐的手段獲得的利益是「有錢與有權」時，整個社會的氛圍也就只看結果，不看過程了。這可能也是韓國人總是愛說：「不管手段和方法，都要辦到！」
在這樣的社會氛圍下，也就出現近半韓國高中生在受訪時表示願意為10億韓元（約新台幣3千萬元），犯法、坐牢也再所不惜，當然，前提是10億韓元最終是要到他口袋裡，如果因為犯法、坐牢而被沒收，那就不行。
韓國一家專門倡議「倫理」的民間組織，在今年6月起，抽樣調查韓國2萬1千多名小學、初中與高中學生的「正直指數」與「倫理意識」，結果47％的高中生、33％的初中生與16％的小學生答說：「如果有10億韓元，即使犯了法，因此得坐牢1年，也沒關係！」
年齡愈大 正直指數愈低
可為10億韓元犯法、坐牢的學生們，對「考試作弊」這一項，卻是逾90％的小學、初中與高中生異口同聲的答：「不可以」。但是，對「抄朋友的作業」，逾6成的學生回答：「沒關係」。
調查結果，發現韓國學生們的總正直指數是，年級愈高，正直指數也愈低，這個結果，相當符合韓國社會的現實，正直指數低的高中生到大學畢業進到社會後，指數又會往下墜，最後也就造成了現今韓國大企業惹人嫌，高官腐敗嚴重的現況。
◆ 毒駕威脅如酒駕 成治安隱憂
【聯合報╱記者白錫鏗／台中報導】2013.10.20
國內吸毒人口逾30萬人以上，毒駕肇事頻傳，去年發生陳姓油漆工拉Ｋ後，將黃姓研究生撞重傷，台中檢警為防範類似慘案發生，今年七月間起全面執行取締毒駕，先後查獲毒駕十餘件，除依違反毒品危害防制條例罪起訴外，還加上一條公共危險罪。
陳姓油漆工去年吸毒後，駕車闖紅燈撞到黃姓研究生，致被害人頭部重創，無法自理生活，大好人生就喪送在毒駕上，法官依公共危險等罪將陳判刑兩年兩月，民事庭並判決陳應給付黃1744萬餘元。
屢見吸毒民眾因精神恍惚、注意力無法集中，駕車時闖紅燈發生車禍肇事、或撞到路旁轎車；或因吸毒造成行動遲緩，煞車不及撞到前車、行人，甚至還違規逆向行駛肇事。
台中地檢署主任檢察官王捷拓表示，國人及治安單位全部集中在酒駕，而忽略了「毒駕」危險性，因治安單位未追查毒駕的公共危險刑責，嚴重威脅國人生命安全。
吸毒產生催眠狀態，造成施用者產生心跳加速、高血壓、心律不整、精神錯亂症狀，服用後駕車、騎車，已達不能安全駕駛狀態，對來往人車造成危險，是治安一大隱憂。
從今年七月間起，台中地檢署緝毒組檢察官到各分局講習，警網執行路檢時，如發現駕駛者車身搖擺不定、闖紅燈、超速，予以攔截盤查，如在車上搜出毒品，將對毒駕者強行採尿，驗出有毒品反應，依公共危險罪起訴。
檢警全面查緝毒駕，從七月迄今先後查獲毒駕十餘件吸食海洛因、搖頭丸、K他命後，駕駛自小客車上路案例，檢方依公共危險等罪起訴。
※ 相關報導：
＊ 單速車沒煞車 加強取締
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/8235004.shtml
電影「超極快遞」中男主角騎乘「單速車」穿梭車陣搶時效；現實生活中，國內不少單車快遞員也以「單速車」討生活。不過，由於這款車沒有煞車，在馬路與人行道飆速，對車手與行人安全都造成威脅，議員要求改善。
北市交通警察大隊大隊長林基田表示，自行車未裝煞車，可開罰180元，並能限期至改善為止。
新聞眼／讓飛鞋消失…撒網不如拚政績
【聯合報╱本報記者王光慈】2013.10.21
馬總統接二連三遭民眾「丟鞋」抗議，負責維安的警方「捕鞋網」出動，民眾對丟鞋抗議的評價見仁見智，但與其出動捕鞋網，不如力拚政績、改善經濟，才能破解民眾「鞋攻」及從捕鞋網中脫困。
去年十二月，獨派人士在景美人權文化園區向馬總統丟鞋抗議，「丟鞋」被形塑成「嗆馬」指標。
今年台灣經濟成長遲緩不前，朝野惡鬥，立院空轉。民眾對政府失望，總統責無旁貸。在關說風暴及監聽疑雲後，馬總統民調降至新低，也讓反對勢力找到操作點，集結形成「丟鞋嗆馬」潮。
現在馬總統出入公開場合，不只在野黨民代到場丟鞋抗議，社運團體加入。面對一波接一波的「鞋攻」，不僅維安單位疲於奔命，連府院黨幕僚都相當氣餒，馬總統前晚在全運會也高分貝回應。
「攔鞋網」再強大，還是會有漏網之魚；維安單位再怎麼演練，民眾還是會想出新的宣洩之道。要想走出丟鞋陰影，唯有拿出好政績，讓民眾有感國家在前進。當不滿的人少了，天上的飛鞋自然會消失，有心人士也無法興風作浪。民主也是法治社會，抗議政府違法的人，用違法手段去抗議，豈不諷刺？
洪仲丘事件讓廿萬白衫軍走上街頭。沒有半個人丟鞋、嗆聲或鬧場；群眾只是默默地靜坐，就讓政府當晚宣布軍審移至民間，達成想要的改革。現在到處嗆馬丟鞋的人，除了發洩情緒，還引起什麼共鳴？
國家元首走到哪被丟鞋到哪，其實是全體國人的悲哀。馬總統要反省施政問題，虛心傾聽人民聲音，檢討施政贏回民心；丟鞋者也要適可而止，透過立法、找民代陳情等合法方式解決問題，而不是為了一時激情，賠上龐大的社會成本。
※ 相關報導：
＊ 馬總統頻遭鞋襲 維安緊繃
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8240616.shtml
繼前天上午出席國立海洋大學校慶，議員朝馬英九總統車隊丟鞋抗議、晚間出席「全國運動會」開幕典禮，遭民眾從後方丟鞋；昨天馬總統出席「客家義民嘉年華」，又被一名抱小孩的女子丟鞋抗議，一隻失準從馬總統上方越過，另一隻則被特勤人員大掌拍落。馬英九總統連續兩天險遭「鞋擊」。
◆ 黑心油：蓄意的經濟犯罪豈容狡賴？
【聯合報╱社論】2013.10.21
柴米油鹽醬醋茶，向來是民生「開門七件事」；此刻台灣，算算看，多少項已淪陷在「黑心商品」的烏雲下？
最近爆發的大統油品事件，震驚社會。此事的影響範圍廣大，食用油是消費者天天用、餐餐用，大統油品的市占率高達百分之十，又以中低價位搶攻小吃店、自助餐和團體餐（如軍隊和學校）的供應商，所以絕不會只有百分之十的人受到影響。這個品牌在市場上三十多年，全台灣多少人口的肚子裡曾經吃進過大統油？倖免者幾希？想起來，真教人氣到咬牙切齒！
令人氣憤的事，還不只是大統黑心油的「無孔不入」。這家企業的詐欺手段極其惡劣：旗下產品超過百種，九成以上名不副實，甚至同種油品貼不同標籤，賣不同價格；花生油不含任何花生原料，辣椒油不含任何辣椒原料。企業主的詐欺心態更可惡：董事長被抓包後還不認錯，先是辯稱作業過程「不小心」摻到，甚至鏡頭前大言不慚，謊稱添加的調色劑「銅葉綠素」在國外是「高級健康食品」。
古語說，「人若無恥，萬事可為」。這話有二解，二解也都適用於大統的例子裡。第一解，是說人若無恥，沒有什麼事做不出來，就像大統的犯罪手法之膽大妄為。第二解是說，人只要夠不要臉，什麼事都「做得成」；像大統這樣低成本高獲利的模式，吃人夠夠賺錢飽飽，橫行市場無往不利，果真是「萬事可為」啊！
像大統這樣的大牌子、老牌子，竟做出如此欺騙消費者的事，看似不可思議，但卻又並非絕無僅有。上個月才爆出的「山水米」混裝低價進口米事件，論業者犯行的手法、心態、影響程度，與大統油商如出一轍。山水米號稱是「台灣好米」前三名的大牌子，卻進口只有台灣米價三分之一的便宜越南米混充。其犯行被揭發不是第一回，旗下違規混米的品項高達十一種，其中有些甚至被查出「一粒台灣米都沒有」，「假台灣米」至少四千噸之多，全都獲有國內ＣＡＳ優良農產品（食米）標章。案發後負責人出來鞠躬道歉，但以其累犯的程度看，恐怕是想敷衍拖過風波的心態更多一點。
山水米事件爆發後，有媒體深入追蹤報導指出，國內最大的不肖糧商就是農委會農糧署。台灣自加入ＷＴＯ後必須開放稻米進口，糧商一方面大舉標購低價進口米，一方面生產的台灣米有相當數量由農糧署以保證價格收購（吃不完的甚至據傳做成飼料），米商兩頭賺。據報導，這早已是業界和農糧署之間的公開秘密，甚至指控農糧署睜一眼閉一眼，「與糧商之間有長期合作默契」，所以縱容犯法。果真如此，則糧商犯意明顯，是詐欺罪；農糧署則是瀆職和圖利他人，為何沒有嚴辦？
讓獲暴利的廠商罰款區區金額了事，是奸商有恃無恐的主因。最近塑化劑事件的求償官司，法院判定「消費者並未舉證損害與塑化劑有關」為由而輕判。美國的麥當勞曾因為熱咖啡將一名消費者燙傷，創下賠審團判定賠償兩百九十萬美金天價的案例，後來被主審法官將金額降至六十四萬美金；但對比本地，仍凸顯台灣消費者像是「別人家的孩子死不完」的處境！難怪不肖廠商有恃無恐，違規行徑像傳染病似地「跨界」散播，從米商而油商而醬油商，從毒果汁而至過期原料布丁。
最令人痛心的是，這些違規的企業都不是山寨版或地下工廠，而是知名度響噹噹的市場大品牌。此情此景，應全歸責於「人若無恥」的「黑心」所致，或竟是環境結構、法令規章、遊戲規則等形成了「鼓勵經濟犯罪」的共犯結構呢？
大統劣油事件，日前被判以高額罰金，衛福部並且在民間法律專家的「提醒」下，審視今年六月剛通過的新版食品衛生管理法，認知「追討業者不法所得」是一可行方向。政府單位永遠慢半拍，這是國內食品安全問題漏洞的源頭；但只要認真檢視業者犯行，縱然法令規章不夠完備，也並非毫無辦法對付種種「刻意的經濟犯罪」。業者別再狡賴，主管機關也別再怠職了吧！
◆ 老被檢舉噪音 在家躡手躡腳「沒人權」
【聯合報╱記者王慧瑛／新竹報導】2013.10.21
住新竹市透天社區的楊姓女子，指控左右鄰居常重踩地面、拖拉桌椅，害她夫妻失眠，兩度流產，向法院提告，要求鄰居不得再製造噪音，並求償70萬。
法官說，楊女對聲音較敏感，且求子心切，鄰居應能體諒，但也希望楊女的律師幫忙勸和，「實際解決問題，比法院判決有用」。
挨告的李姓婦人反駁說，去年10月起，楊女動輒以彈琴聲太吵、吸塵器太吵、下樓梯太大聲等理由報警，前後遭檢舉不下50次，員警三天兩頭登門查問，「我們都成社區知名人物」。
楊女的律師指稱，李婦、黃男分住楊女住家左右兩側，房屋是連棟透天厝，去年9月起，兩戶鄰居接連以鋼琴、甩門、重踏地面、拖拉桌椅、敲擊地面製造噪音，多次報警後，兩家變本加厲，深夜以鈍器敲擊相鄰牆面報復，害楊女輾轉難眠和流產。
鄰居李婦說，她住當地16年，一向與鄰和善往來，希望楊女不要整天蒐集聲音，搞得他們在家躡手躡腳，上廁所、吹頭髮得看時間，講話擔心隔牆有耳，唯恐又被檢舉，「溫暖的家變成恐怖監獄，比犯人更沒人權」。
另一鄰居黃男也說，曾答應幫楊女找噪音來源，並要求孩子不准玩推車、輕聲關門等，但楊女仍不滿意，讓他們無所適從。
李婦、黃男今年6月，曾以不滿楊女頻頻檢舉，造成民譽受損及精神壓力，提損害賠償訴訟，經法官勸和撤回告訴。
法界豈可坐視立法院踐踏司法權
【聯合報╱社論】2013.10.22
立法院「司法及法制委員會」連續要求特偵組檢察官到立院備詢，「檢察官協會」近日對此發表強硬聲明，指責立法院假藉預算審查「綁架檢察機關」，是違憲行為，並發起全國檢察官連署要求立法院停止脫序行為。
王柯關說案至今已逾一個半月，其間歷經種種光怪陸離的政治干預司法現象，法界卻遲至此刻才發出聲音，未免太缺乏道德勇氣。而眼見立委如此囂張跋扈，一步步侵門踏戶，眼見就要將辦案檢察官召至立院「問案」羞辱，倘若司法界再不反抗，恐怕就只能眼睜睜看著司法權被踩在立委腳下。若演成那個地步，「司法獨立」的大旗恐怕就要降半旗了。
立法院司委會是在上周臨時變更議程，要求黃世銘率檢察官楊榮宗、鄭深元到立院，就「國會監聽案」提出專案報告。法務部隨即引用大法官釋字四六一號解釋，認為立院質詢權不及於檢察官偵辦中之個案，拒絕讓檢察官赴立院列席；此舉遭朝野立委痛批是「藐視國會」，並繼續要求檢察官列席報告。檢察官協會就在這種忍無可忍的情況下發表聲明，譴責立法院「違憲」，同時呼籲黃世銘應該拒絕回答立委的不當質詢。在檢協會聲援下，特偵組檢察官昨天仍未出席司委會，竟遭民進黨立委吳宜臻痛批是「無法無天」。
我們認為，法務部拒絕立法院的無理要求，是明智且正確的選擇；這不僅是維持辦案檢察官尊嚴的必要手段，也是確保五權分立不受侵犯的必要堅持。試想，關說案發生後，立法院先是對行政院長發動杯葛，接著發動倒閣；失敗之後，仍不罷休，還要假藉名義干預司法。一個缺乏自律、不知反省的國會，自甘墮落也就罷了，台灣難道還要把行政權和司法權一起陪葬給它？
回顧過去一個半月，黃世銘在立院接受「審問」，次數還不夠多嗎？再回想一下，當黃世銘在國會答詢時，柯建銘如何惡形惡狀語帶威脅，甚至連續脫口說出「你死了」、「你死了」。檢察總長要承受關說立委這樣的「反拷問」，就法、就理都已經太超過；現在，立委還要把檢察官叫上備詢台，除了想展現立委的「官威」羞辱他們，並對關說案施以威嚇，還有什麼正當理由？何況，法務部調查特偵組監聽國會總機一案，已釐清是「行政違失」並移送檢評會評鑑，司委會有何必要再插手干預？
為了護航王柯的關說案，朝野立委賣力配合演出，已經到了荒腔走板的地步。司委會上月底逕自通過決議，要求特偵組全面停止偵辦中的所有案件，即已嚴重侵犯司法權；所幸，法務部根據「法院組織法」及大法官釋字第五八五號解釋，以有違「權力分立」之虞，拒絕執行。包括民間司改會也認為，此舉不尊重檢察機關是獨立體制，立院這項決議「非常不妥」。
更可議的是，檢評會要調查檢察官在關說案與監聽案有否失職，邀請王金平和柯建銘前往「協助說明」，竟遭兩人拒絕。難道說，在中華民國法令底下，王柯二人享有關說、質詢等等特權，卻毋需受體制的任何約束？何況，柯建銘等於挾持了整個立法院當成其鬥爭工具，什麼國家能容忍此等行徑？
黃世銘迭次被叫到立院「審問」，「偵辦者」變成了「被告」，其實已是司法權向政治「繳械」的第一步。立法院食髓知味，才不斷作出要求特偵組「全面停止偵辦」及要求「檢察官備詢」的踰越之舉。對照整件關說案的緣起，王金平和柯建銘在電話中運用政治影響力向曾勇夫、陳守煌施壓且順利得逞，這已然是司法權向政治屈膝；而如今，立法權步步進逼，司法權節節敗退，倘若立委可以公然在國會審問辦案人員，台灣的法治精神和司法獨立豈不均將盡付灰燼？
平心而論，過去一個半月立法院之所以如此氣焰高漲，除了在野黨趁機興風作浪、執政黨立委首鼠兩端之外，整個法界對於立院種種越權違憲亂象的噤若寒蟬，坐視立委關說並踐踏司法，必須負不少責任。就算一般民眾認為王柯的關說案「無傷大雅」，但司法權被少數政客踐踏成這般模樣，法律專業人難道竟覺得可以唾面自乾嗎？
如果真演出關說立委在堂上問案、而辦案檢察官變成政治公審對象，那麼台灣的民主和法治也可以降半旗了！
◆ 引聯國公約 精障者殺人免死？
【聯合報╱記者鄧桂芬／台北報導】2013.10.22
十年前掐死兩名女童，出獄再誘殺林姓檳榔西施的陳姓男子，法院一、二審均判他死刑，不過最高法院合議庭昨天依據聯合國「對精神障礙者不得執行死刑」人權保障規範，撤銷死刑判決，發回高院更審。
被害女的丈夫聆判後表示，陳用殘忍手段活活打死人，沒有任何家屬受得了，他們不可能和被告和解，「一個累犯要用這種方式（指精障）脫罪，他有他的人權，我們的人權在哪裡？」
法界人士表示，即使改判無期徒刑，依法律規定，服刑滿十五年後，即可假釋出獄；陳姓男子（卅一歲）一再計畫性虐殺婦孺，若他再度出獄時，可能不超過五十歲，難保不會再度犯案，全民就只能祈禱「下一個不要是我」。兩公約保障了人權，但無辜人命誰能保全？對被害家屬又如何交代？
陳男的辯護律師高涌誠則說，「不要苛責最高法院，最高法院不過是依照法律判決而已。」對於精障者的不幸事件，刑事司法、衛生福利體系應痛定思痛，思考精障者在社會中該如何受到照顧，才能避免發生另一宗血案。
合議庭指出，依據台大等七家醫院鑑定，陳男有精神障礙，根據兩公約的決議，以及我國落實國際人權公約的規定，維持死刑的國家，不得對精神或智能障礙者處死；此外，高院將陳男前科一併論法，且未查明殺人動機，有違一般經驗法則。
合議庭審酌陳男曾說「對受害者家屬，除了道歉之外，還是道歉」，而陳母也願意湊一百萬元賠償，和高院指稱被告沒有悔意不相符，因此撤銷高院判決。
陳男患有「妄想型精神分裂症」，二○○三年因掐死十歲和九歲的劉姓姊妹，丟入新店溪棄屍，被判處無期徒刑，經高院五次更審後，改判十二年徒刑定讞，後又因減刑政策服刑六年即出獄。
陳男出獄後，連續三天登報佯稱徵檳榔西施，林姓少婦前來應徵，陳男向林女佯稱隔天繼續面試，趁林女翌日早上踏進屋內，亂棒打死林女，拖她進儲物間，先用棉被包裹，再以鋁板蓋住死屍，擦拭牆面和地板血跡，吃完中餐便當才離開。
法院審理時，陳坦承持木棍毆打林女，但辯稱自己受「心魔」控制，殺人過程被「心魔」架空，清醒後才依稀覺得發生大事。
※ 相關報導：
＊ 台大醫院鑑定：犯案時具控制力
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/oct/22/today-so1-2.htm
「心魔殺手」陳姓男子犯案時，精神狀態到底正不正常？台大醫院受二審法官之請，依生活史等6項指標，鑑定出心魔殺手案發時，辨識能力未顯著下降，鑑定人員甚至出奇招問他「你把魔鬼叫出來」，陳男停頓一下，才答稱「我現在叫不出惡魔」。....台大人員因而綜合認定，陳男對於「心魔」的出現並非沒有控制能力，即使「心魔」現象為真，以陳男犯案過程而言，如打死林婦、以棉被包裹、鋁片覆蓋屍體、擦拭血跡等動作，均顯示陳男對犯案過程有一定控制力，對犯案有辨識行為能力。
＊ 二審法官：我非會員國 引用很突兀
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/oct/22/today-so1-3.htm
最高法院引用聯合國決議「精障者不得判死刑」，撤銷陳姓男子死刑判決，二審承辦合議庭受命法官說，我國非聯合國會員國，最高法院引用聯合國決議「精障者不得判死刑」非常突兀。另一位法官私下直言，二審合議庭憑良心判決「對得起國家」，三審發回理由根本是「雞蛋裡挑骨頭」！
◆ 教室裡公然拉K？「警方應突檢」
【聯合報╱記者游文寶／桃園報導】2013.10.22
桃園縣議員徐玉樹等人，昨天對K他命毒品入侵校園現象甚感憂心，他們要求縣政府跨局處單位，以突擊檢查方式，讓學生有所警惕。縣警局表示，會全力查緝偵辦。
徐玉樹以日前聯合報「拉K1月 膀胱容量 壘球變桌球」的報導做成看板，強調青少年只要染上k他命就造成無可彌補的傷害。他表示，年輕人不懂施用毒品後果的嚴重性，由於膀胱機能受損，他們每5到10分鐘就要上廁所，成為很多家庭永遠的痛。
議員羅文卿指出，校園拉K情形已經很嚴重，有高中夜間部老師下課後就飛奔休息室，連經過教室都不敢東張西望，因為教室內有學生公然在「拉K比賽」，甚至還在炫耀，他要求警方要嚴重防範，將毒品摒除在校園之外。
議員李家興建議縣政府要拿出魄力，成立跨局處單位來處理，並利用晚上時間突擊抽查每個教室，以嚇阻吸毒者。
桃園縣警察局長黎文明說，警方已經很認真在抓毒品，而且校園毒品入侵是全國性問題，取締只是「治標不治本」。副縣長葉世文也認為，警政署已將校園拉K列為施政重點，對教育局、學校及家庭而言也非常重要，他同意召集衛生、教育等單位研商處理。
我見我思－食品安全戰爭
【邱祖胤】2013-10-23 中國時報
假設這是軍事小說的情節：一國與中華民國交惡，看準台澎金馬薄弱的食品安全防護網（其實根本形同虛設），於是將危害人體的油品混進台灣銷售，長達數年，結果造成台灣生育率急速降低，國民總體健康每下愈況。
又假設這是推理小說的情節：一國與中華民國交惡，看準台澎金馬薄弱的食品安全防護網，以及台灣媒體、網路發達，人心極易浮動，於是每隔半年爆1次食品安全的料，讓產業受到劇烈衝擊，終於拖垮台灣整體經濟，檢調循線追查，發現驚人內幕，背後藏鏡人呼之欲出。
沒錯，這樣的情節似曾相識，而且就發生在你我身邊，一個號稱科技發達、先進文明的國家。但我們不需敵人，自己就把自己嚇死、害死了。
從塑化劑、毒澱粉到食用油事件，一再顯示整個國家的食品衛生安全有很大的漏洞，人們只能看著官僚體係一再以「又沒吃死人」、「民眾無法舉證對身體有直接傷害」，對業者束手無策；廠家又一再拍胸脯保證，所有食品都無不法，自己的良心沒被狗吃了。民眾傻眼之餘，卻只能剉咧等，等著數饅頭，算日子，看下次哪項更常吃的食品會中獎？會否出現更毒的化學元素？
過去我們相信食品衛生有國家在為人民把關，也相信商人不可能做出缺德的事，結果把食安繫乎政府制度及業者良心，下場就像在跟自己的生命開玩笑。而台灣的小說家寫不出這樣的故事，因為再怎麼精心策畫的情節，都不若現實生活發生的事來得灑狗血，但回歸現實，這些小說家掰不出來的情節，可是攸關國計民生的大事，而且會出人命，政府不能被動稽查，拿人民的性命開玩笑。
是到了通盤檢討食安檢查制度及相關法令的時候了，但不是挖東牆補西牆的改法，也不是祭出令人眼花撩亂的罰則，而是把食品安全當作一場戰爭來打。
當官方一再嚴肅提醒生育率將導致國安問題，我們也要提醒政府，食安問題，才真的是國安問題，假設真有人要癱瘓整個台灣，只須在幾項民生必用產品上下手，便可造就一場災難。敵人從來都不在遠方，我們不能靠求神拜佛，來祈禱喪心病狂的野心家永不出現，輕忽怠慢的官僚心態，遠比敵人可怕不只百倍千倍。
◆ 社論－食在難安 官僚與奸商同樣可惡
http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013102301042.html
【本報訊】2013-10-23 中國時報
大統油品混摻劣質棉籽油牟暴利，風暴如雪球愈滾愈大，消費者人心惶惶，台灣美食王國再度蒙塵。追根究柢最該嚴懲無良奸商，但官員的顢頇怠惰，同樣不可原諒！
大統長基食品公司特級橄欖油摻混劣質棉籽油，從上周三彰化檢方大舉搜索、封存1251瓶成品，捲起黑心油品風暴。連日來民眾罵翻天，慢半拍的行政院，前晚才召開食品安全跨部會專案會議，損害已難以控制。
黑心油品風暴之所以蔓延擴大，除了食品標示及管理法令的不健全，官員的怠忽職責更必須追究，因衛生福利部去年2月委託美和科技大學進行油品檢驗研究，就已發現大統油品摻混，卻未積極處理。
台北地檢署昨天已研擬分案偵辦，追查相關官員是否涉及瀆職或官商勾結包庇。全案已有彰檢及北檢介入偵辦，更凸顯我國食品管理法規之不完備，致塑化劑、砷油、毒澱粉及黑心油品等重大食安事件接連發生，得仰賴司法機關祭出刑罰才能善了！
對照2008年9月，中國大陸河北爆發「三鹿牌」毒奶粉事件，因添加三聚氰胺化學毒物造成1人死亡，數百名嬰兒罹患腎結石，大陸當局痛定思痛，翌年就大幅修訂食品安全法，明文規定食品生產企業應當建立食品原料及食品添加劑進貨查驗紀錄。
大陸食品法並嚴格規範業者，必須建立食品出廠檢驗記錄制度，食品添加劑和食品都必須檢驗合格後，才可出廠或銷售。有了嚴格食品法規，大陸公部門可以依循進出貨憑證及查驗紀錄，清清楚楚掌握食品加工製造流程。
假油風暴掃得我衛生署長邱文達滿臉豆花，昨天在立法院感嘆，「再怎麼嚴格，人心險惡很難克服！」同樣歷經食品風暴，大陸當局在毒奶粉事件後，落實食品管理法規，同時祭出嚴峻刑罰，食品大廠無不安分守己、謹守商業道德。
大統長基食品公司如此大規模食品廠，如在大陸經營絕不敢有絲毫僥倖之心。因大陸刑法有關生產、銷售偽劣商品罪，明定生產、銷售不符合食品安全標準的食品，後果特別嚴重的，除了沒收財產，可處7年以上有期徒刑或無期徒刑。
我《食品衛生管理法》今年6月快速修訂通過，雖提高罰鍰最高到1500萬元，刑責必須因而致人於死者，才可能處無期徒刑或7年以上有期徒刑。依我國罪刑法定及構成要件之嚴謹，無良商人幾乎不可能重刑加身，前年塑化劑風暴重創台灣食品商譽，主嫌最重也只判13年，全案尚未定讞。
隨著食品工業的精進，食品添加物的種類必定愈來愈多，台灣要杜絕黑心食品風暴，除了食品法規必須更嚴謹修訂，風險管理機制也必須落實。大陸行政部門目前管控食品安全風險評估作法，已有效管控重大食安風險。
因大陸在毒奶風暴吃盡苦頭後，如今國務院衛生行政部門只要監測發現食品安全問題，就立即進行檢驗和食品安全風險評估，並公布食品安全風險警示；反觀我衛生單位每次發現食品潛在問題，總以業者商譽為主要考量，輕忽消費者權益，最後都是風險擴大無法收拾。
這一波黑心油風暴核心，首惡自是大統長基負責人高振利，毫無商業道德，利用配方矇騙GMP認證過關，還隨時調整配方，以符合CNS國家標準，年營業額逾10億元，只為暴利大賺黑心錢。
無良商人已由檢方偵辦追究刑責，行政主管機關疏失難辭其咎。以GMP認證為例，雖係業者自願參與認證，工業局不應前端送審過關、後端卻怠慢不把關。工業局只要善用民間資源，廣邀學者專家參與追蹤稽核，黑心油就不會輕易保有認證。至於衛福部食藥署的顢頇輕漫，從立法院質詢官員，光講出廠商名字就猶豫吞吐半天可見一斑，何況大統摻混油1年前就有人檢舉，國人不知已吃下多少黑心食油，怠惰官員早該送監察院彈劾，難怪立委痛批「要衛福部幹嘛」？
檢視黑心油風暴，奸商固然可惡，行政怠惰更助長無良商人牟利。工業局的輕忽，導致GMP認證破功、政府公信力淪喪；食藥署自許為國人「創造安心消費環境」，卻散漫無作為，既諷刺更有愧民脂民膏！
◆ 呼籲政府！ 國民健康 應列政策優先
【聯合報╱伊佳奇／文字工作者（台北市】2013.10.23
在有限資源下，國家常面臨如何作適當與有效的分配，政策更常面臨優先順序的排列，這是涉及政府決策者的思維，及對民意的反應。
台灣近年所發生各種食品安全問題，對政府而言，似乎並非最優先的考量，甚至認為經濟發展政策應優於一切。
試問：沒有健康的國民，哪來的經濟生產力與經濟發展？少子化雖是未來趨勢，但政府對食品衛生安全無法做好把關工作，讓人民健康受影響，甚至會影響下一代的健康，那些美麗的健康政策又有何意義呢？
面對民眾最關心的食品安全，政府若還是以不斷的專案小組開會，及不斷開出保證支票回應，人民如何食得安心。政府開出更多偉大支票前，是否應重新思考，民眾最關心的是什麼。
◆ 大埔張森文解剖 法醫判定自殺
中央社 20213.10.23
（中央社記者管瑞平、林瑞益苗栗縣23日電）苗栗地檢署今天表示，法務部法醫研究所解剖苗栗大埔張藥房老闆張森文遺體後，判定死因是自殺。
苗栗地檢署收到法醫所的鑑驗報告。檢方表示，張森文的解剖結果，死者全身無任何生前外傷，血液也沒有毒、藥物成份，雖有少許酒精驗出，是屬於正常死後血液反應所產生，死者體內也有少量矽藻，與現場採集到的藻類相符。
檢方說，現場勘驗時並無外力及打鬥跡象，死者是生前落水，落水處即為大埔橋下溝渠，死者生前意識狀態清楚，因此判定死亡方式為自殺。
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