為誰拚經濟？

◆ 賴英照／為誰拚經濟？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/8413463.shtml

【聯合報╱賴英照】2014.01.09

西元七五五年冬天，杜甫從長安到奉先（陜西蒲城）探視妻小。路上看到皇親大臣在華清宮縱情聲色，而嚴冬街頭，卻有凍死的骸骨。風雪中進得家門，聽到全家大小哭成一團，原來他的小兒子已經餓死。憂傷自責中，他寫下「自京赴奉先縣詠懷五百字」的長詩，裡面有兩句，你我都會背：「朱門酒肉臭，路有凍死骨」。那是開元天寶盛世，長安是當時地球上最繁華的城市。

今年元旦，當今地球上最繁華的城市紐約，正進行新舊市長的交接。新任市長白思豪（Bill de Brasio）以縮小貧富差距的訴求，拿到七三‧三四％的選票。就職當日，天寒地凍，他再一次向貧寒人民送暖，誓言為他們終結不公平的經濟社會待遇。美國是資本主義根深柢固的國家，主打貧富問題為什麼能撼動人心？這當然和貧富差距急速擴大有關。學者研究指出，一九八○年到二○○五年間，美國八○％的新增財富，被一％的人拿走。二○一一年有四六二○萬人生活在貧窮線下。

二○一一年五月，諾貝爾經濟獎得主史帝格里茲（Joseph E.Stiglitz）在浮華世界雜誌（Vanity Fair）的文章，標題就是「一％所有，一％所治，一％所享」（Of the 1%, by the 1%, for the 1%）。他指出，一％的人拿走全美國廿五％的所得，掌握四○％的財富。廿五年前，一％的人只有十二％的所得和卅三％的財富。同一時期，廣大的人民薪資倒退，生活痛苦，美國已經背離民有、民治、民享的理想。

文章發表後約四個月，二○一一年九月十七日，占領華爾街運動的群眾走上街頭，高舉標語嘶聲吶喊：「We are the 99%.（我們就是那百分之九十九）」；形同昭告世人，這是一個朱門酒肉臭，路有凍死骨的國度，而這正是富甲天下的美國。多少年拚經濟的結果，人均所得達到五萬美元，但分配嚴重不均，逼得人民大聲質問：為誰拚經濟？

史帝格里茲二○一二年出版的The Price of Inequality進一步指出，貧富差距擴大，不是憑空而降，而是市場力量和政治算計交互作用的結果。他呼籲政府要大刀闊斧的改革，終結這種獨厚頂層卻犧牲廣大人民的政經制度。他的觀點，引發仁智互見的回響。

最有力的回響來自歐巴馬總統。二○一三年三次重要演說，都強調要縮短貧富差距。他在一月廿一日的就職演說指出，如果只是少數人致富，但多數人的日子過不下去，這個國家不會成功。二月十二日的國情咨文更直指公司利潤已經到達歷史新高，但員工薪資卻文風不動。他宣布三年內基本工資要從時薪七‧二五美元提高到九美元；同時宣示要打造更多機會的階梯，讓努力的人能夠往上爬。

十二月四日他在華府智庫「美國進步中心（Center for American Progress）」的演說更強調，如何確保辛勤工作的每一個人，共享經濟發展的成果，是當代最為關鍵的挑戰。他指出，十％的人賺走全國五○％的所得，ＣＥＯ的薪酬是員工平均薪資的二七三倍。這種分配不均也造成階層流動的僵化。生長在底層廿％家庭的小孩，成功爬到上層的機會不到五％，而且不止影響一代，還有代際的惡性循環。這樣的發展，影響經濟成長，降低社會信任，威脅民主根基，更動搖美國夢的基本價值。

有人認為拚經濟必然造成分配不均。但歐巴馬指出，歷史經驗顯示全民共享成長的年代，正是經濟發展最好的時期，而分配不均到達一定的程度，成長反而遲緩。

台灣經驗可以支持歐巴馬的觀點。台灣經濟奇蹟一向以兼顧快速發展和分配公平自豪。這樣的奇蹟，今天還存在嗎？有人從吉尼係數○‧三三八，所得最高和最低廿％的差距只有六‧一三倍，證明台灣的貧富差距不是問題。

但也有人看到所得最高和最低五％的差距，三年間從六十二倍（二○○七）上升到九十三倍（二○一○）；坐享減稅利益的企業，雖然獲利超過百億元，員工還是只有二、三十Ｋ的薪水。貧富差距擴大，加上教育制度的變革，寒門子弟上不了頂尖大學，更難出人頭地。

這種認知的差距，凸顯相關資訊的不完整。主政者必須徹底瞭解台灣所得和財富分配的實際情況，對外詳細說明。更重要的是，政府應確立「為全民拚經濟」的政策，對於拉大貧富差距和僵化階層流動的關鍵制度，必須勇於改革，以確保拚經濟的成果，不被少數人壟斷。「奉先詠懷」不應該是杜甫的預言，成為千年之後台灣社會的寫照。

（中原大學講座教授、司法院前院長）

※「台灣經濟奇蹟」以分配公平自豪？請解釋。莫非指「三七五減租、公地放領、耕者有其田、都市平均地權」這些政策？相關報導：



◆ 挺青年創業 政院推「包套」服務
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8413294.shtml

【經濟日報╱記者林安妮／台北報導】2014.01.09

年輕好漢創業去！行政院長江宜樺昨（8）日指定12部會集中火力，推出三年30億元的青年創業方案。擴大版青創方案給課程、給貸款，還指定業師一路陪伴，提供國內青年「包套式」創業服務，挺青創、拚經濟。

政府為青年創業找的「業師」，陣容相當堅強，以國科會創新創業計畫為例，就找來台積電董事長張忠謀、宏碁董座施振榮、潤泰集團總裁尹衍樑、台達電榮譽董事長鄭崇華等人，擔任「業師」。

昨天行政院點名，鼓勵青年投入新農企業、文化創意產業及社會企業三大亮點產業。針對國內法規對青年創業不夠友善，江揆指示，評估放寬技術入股緩課稅、開放國立大學院校校務基金收支運用，前者有助增強青創誘因，後者有助推進產學合作，在校內培育創業家。

江揆昨天聽取經濟部報告「青年創業專案」，過去包括經濟部、國科會、農委會等部會，均在各自領域推動青創工作，為避免資源分散，江揆近期指定社福政委馮燕擔任青創資源統籌人，讓各部會資源可集中在「青年創業工作平台」上，協助有意創業的青年，可以一目了然，迅速找到所需的資源。

行政院發言人鄭麗文表示，每一個部會的創業育成均設計陪伴團隊，以提供諮詢、媒合及申請政府資源協助。此外，時下青年多是智慧手持裝置「愛用者」，江揆也要求，經濟部盡速建置「青年創業資訊平台」APP，讓年輕人可即時查詢相關創業資訊。

行政院催生的青年創業鏈，依照不同階段的青年創業需求，分為「創意創新」、「創業團隊」與「新創公司」三階段，不同階段均配備不同創業資源，提供青年取用。舉例，「創業創新」階段旨在培養年輕人創業能力養成，包括教育部、經濟部、農委會與勞委會等部會，均提供相關創業課程。

※ 相關報導：

＊ 青年創業／四特質 打造成功方程式
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8413295.shtml

「如果創業沒成功，會死嗎？會一敗塗地嗎？」這是前台大學務長、政務委員馮燕碰到想創業但遲遲不敢下手的學生時，最常說的話。她認為，年輕人談創業，資金或許重要，但是少不了態度、勇氣、團隊和機會。



◆ 收入Ｍ型化 日貧困老人變多
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR4/8413422.shtml

【聯合報╱東京記者雷光涵／八日電】2014.01.09

日本出現老年收入Ｍ型化的現象，厚生勞動省八日公布，去年十月接受生活保護（領取最低生活津貼）的人數及家庭戶數皆創新高，老年貧困者占四成五。

日本的最低生活津貼補助對象為老年人、單親、身障、傷病及其他，沒有年齡、國籍、健康情況的限制，家戶收入含年金、育兒津貼等，未達政府規定的各地最低生活費，可獲生活必要費用、租金、教育、醫療等項目的補助。

去年十月分領取津貼人數超過兩百一十六萬四千人，比前一個月增加四千五百多人、一百五十九萬多戶，都創新高。

值得注意的是，六十五歲以上高齡家庭占全體百分之四十五，有七十一萬九千三百九十八戶，比前一個月增加近兩千四百戶。

厚勞省分析，「就業情況改善，但只靠年金無法生活的高齡人口也增加。」日本有六成存款在老人的戶頭裡，卻也有人退休後沒有資產，只靠年金生活，且低年金、無年金問題慢慢浮現，專家認為老年貧困將愈來愈嚴重。

領取最低生活津貼的人數在二○○八年金融海嘯之後逐月增加，二○一三年三月首次突破兩百一十六萬人，之後人數有增有減，二○一三年十月再創新高。

※ 相關報導：

＊ 陸企退休養老金 再增10％
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI3/8413250.shtml

大陸國務院總理李克強昨（8）日召開國務院常務會議決定，自2014年元旦起，將企業退休人員基本養老金再提高10%，這也是連續第十年調漲。

台商表示，此舉將使廠商的人事成本持續提高，經營壓力日增。

＊ 美企上月增聘數 創一年新高
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR2/8413262.shtml

隨著企業對景氣需求前景趨於樂觀，美國企業12月增聘23.8萬名員工，創下2012年11月來新高，小型企業為最大動力。

民間機構ADP研究所公布，美國企業12月增加僱用23.8萬名員工，創下2012年11月來最多，高於11月經上修的22.9萬人與彭博資訊訪調經濟學家預估的20萬人。

＊ 創業失敗恐懼症