◆ 忽然一陣敲門聲
http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/790962
自由 2014-06-26
以色列小說家艾加．凱磊寫過一本轟動全球的小說集《忽然一陣敲門聲》，描寫歹徒敲門要脅小說家講故事，因為「在這個國家，你想要什麼東西，都得訴諸暴力」。
巴勒斯坦人想要國家，好好說，得到了嗎？後來他們開始炸小孩和公車，猶太人才開始聽他們講話；屯墾區的人想要對話，同樣沒人理，直到他們開始在邊境巡警身上倒熱油，才突然有了聽眾。作家用荒謬的筆法，勇敢揭露了他的祖國每天上演的暴力現實。
昨天早上，忽然一陣敲門聲響透了諾富特飯店的長廊，飯店保全和航警局人員要求入住房客開門，最後更強勢破門。那一陣敲門聲直如《悲情城市》和《超級大國民》等電影中，白色恐怖時期軍警捉人的聲響重現。
只不過來了一位中國官員，台灣人突然居住就沒了自由，行動也沒了自由；只不過來了一位中國官員，台灣人又要面對昨日夢魘了嗎？
中國國台辦主任張志軍訪台前宣稱要接地氣，走四方，要與「中南部、中小企業、中低收入戶、青年」見面，但是島國青年在飯店外的怒吼聲，張志軍肯定充耳不聞；他要見的青年，當然絕對不包括太陽花學子。
張志軍會見到陳菊、胡志強和朱立倫，這幾位民選市長誰會效法冰島首都雷克雅未克市長那樣，寫一封信或者當面告訴張志軍：「台灣的未來，台灣人自己決定！」我更期待有人乾脆買一本《忽然一陣敲門聲》送給他，警方來武的，我們來文的，一樣鏗鏘有力！（藍祖蔚）
◆ 抗議張志軍來台 民團住飯店 遭破門後軟禁
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/790811
自由 2014-06-26
公民團體 譴責馬政府踐踏人權
〔記者蘇芳禾、姚介修、余瑞仁、周敏鴻、鄭淑婷、薛翰駿／綜合報導〕中國國台辦主任張志軍昨近午抵台訪問，並在桃園機場旁的諾富特飯店與陸委會主委王郁琦進行「王張會」；反對黑箱服貿的民團為抗議國共進行黑箱政治談判，昨凌晨也入住飯店，但在早上九點廿分，房間就遭多名未表明身分的西裝男子破門闖入。多個公民團體昨聯合召開記者會，同聲譴責馬政府在無搜索票狀況下破門，根本就是踐踏人權，「形同戒嚴」！
賴中強等七人當時雖被困在房裡，但仍以電話連線向正在立院召開的聲援記者會指出，他們循正常程序入住諾富特飯店兩間雙人房（六四七、六四九房），卻遭到一群飯店人員、警察和穿西裝、戴耳機疑似國安人員，認為他們有維安疑慮，要求房內所有人必須離開飯店，這群人在他們拒絕後開始撞門。
未表明身分 多名西裝男子闖入
賴中強表示，其中一房（六四七）被強行破門後，他們將相關影片上傳到網路，並與飯店人員、警方理論，最後對方態度軟化，改要求賴等人若不主動退房，就只能待在房間裡，並將房間團團圍住。
記者會上也播放兩個房間分別被撞門的影片，其中，六四七號房有多名西裝男子破門而入，門外則有三、四名員警在蒐證。一名平頭西裝男子說，「法律規範入住飯店要登記、要證件，如果沒有，法律就賦予我們權利責任（破門）」。一旁還有疑似飯店人員的外國男子幫腔，要求房中人員離開。
警稱若要住下來 只能關在房間
而在六四九號房，撞門者大喊，「依據交通部觀光局（旅館業管理規則）第二十三條、第二十七條法律規範，未登記者必須離開飯店」、「有安全理由請你開門，警察都在這邊，你出來我們好講話」。賴中強隔著門回喊「我有登記」！門外男子則要求沒登記者立即出房，賴可留在飯店。
被困在房內的成員謝昇佑在臉書透露，航警局指可送他們離開飯店，但若要住下來，就得關在裡面，不能行使一般房客的正常權利，他批說「這不是軟禁，什麼才是軟禁？」賴中強等人被「軟禁」客房時，以臉書、自錄影片與外界聯繫。
諾富特稱 開門做「顧客關懷」
對於民團質疑破門是國安及警方人員所為，但國安局與警方都否認；諾富特飯店也發表聲明，指根據飯店入住管理辦法及觀光局旅館業管理規則，入住房客必須出示證明文件並登記，因為房客實際入住人數與登記不符，且房客夜間多次在安全梯、大廳、出入口行走，基於住房規定與房客安全，曾多次聯絡，但未獲得回應，為確保房客安全，因此「開門」進行「顧客關懷」。
賴中強等人被限制行動近十小時，直到昨晚近七時才「獲釋」，他們神情疲憊步出飯店，痛批警方違法，考慮採取法律行動。
賴中強表示，依最高法院判決，進入人民住宅要有搜索票，對方卻強硬踹門闖入，因為王張會，許多人被剝奪行動、集會遊行的權利，「失去尊嚴，我們還算是個人嗎？失去可貴的人權，這個國家存在還有什麼意義呢？」
台灣守護民主平台會長徐偉群表示，憲法保障人民有居住、集會自由，即使有犯罪嫌疑，執法者也得出示搜索票，如今卻擅自破門已侵犯人權，形同回到戒嚴時期，嚴厲譴責政府暴政。
※ 此事件最糟的地方，就是沒亮出搜索票。相關報導：
＊ 諾富特「破門關心」 網友嗆一顆星抵制
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/790830
台北諾富特華航桃園機場飯店昨侵入民主陣線所入住的房間，網友紛紛痛斥此舉違憲、違法，形同戒嚴再現，並嘲諷以後在國內住飯店都該自備門擋；也大舉在飯店的臉書、網頁上發起「一顆星計畫」，用低評價、留言傳遞這個獨步全球的「破門服務」。
＊ 破門侵害人權 立委要國安會負責
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/790834
台北諾富特華航桃園機場飯店員工昨侵入民主陣線成員所入住的房間，民進黨立委痛斥這是對台灣主權、民主的公然踐踏，負責指揮調度整個維安行動的國安會必須負起全責，民進黨團也會追究到底。國民黨立委也直呼：「做得太粗魯了！」並認為國安單位確實處置不當。
＊ 諾富特飯店：因安全理由踹門
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20140625004858-260402
....華航諾富特飯店指出，該兩房間房客的實際入住人數與登記人數不符，且房客夜間多次於安全梯、大廳及出入口行走，基於住房規定及考量房客安全，他們多次聯絡，都未獲得任何回應，飯店才會開門進行顧客關懷，並再次與房客溝通，請其依入住管理辦法辨理登記，但仍遭拒絕。
飯店人員依交通部觀光局旅館業管理規則，旅館業發現旅客有「未攜帶身分證明文件或拒絕住宿登記而強行住宿者」，應即報請當地警察機關處理或為必要之處理，為此，他們才通報警察機關協助處理，但踹門的是飯店的安全人員。
＊ 退休增3倍 警力待補近8千人
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8766067.shtml
318學運後，學生和民間團體抗爭如雨後春筍般出現，加上中國大陸國台辦主任張志軍昨日來台，將到中南部縣市參訪，抗議團體揚言將「一路跟到底」，各縣市警力不敢輕忽、嚴陣以待。對此，行政院人事行政總處上午在考試院會中報告當前全國警力問題，指出今年出現嚴重「警察荒」，警力缺額比率達10.6%， 尚待補進人數達7806人。
◆ 短評－不能只是一陣風
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140626001124-260310
本報訊 2014年06月26日
每年6月大陸都要颳起一陣「審計風暴」，今年大陸把審計當作反腐敗利器，以顯示中央打貪的決心，審計風暴一年颳得比一年大，暴露問題既深且廣。
7家央企違規超提超發工資及福利達11.61億元人民幣；衛計委、國土資源部、住建部等13個部門不當牟利近30億元；中石油多家附屬公司工程建設和物資採購未按規定公開招標涉及金額260.35億元；工行等8家銀行3749億元貸款投向國家限制的地方融資平台和房企……過去一周，大陸審計署揭發出來的訊息令人觸目驚心，但民眾可能會問：政府部門和央企還有未淪陷的嗎？
一位「特約審計員」總結央企腐敗有4大特性：綜合性、廣泛性、代表性、危害性。綜合性是指在一個案件中，集中了幾乎所有違法行為，無一遺漏；廣泛性是指在央企內部，從董事長、總經理、部門經理到採購員上下一同腐敗的現象。簡言之，央企腐敗已病入膏肓。
但最有趣的卻莫過於中石油的回應：審計風暴無礙業績。中石油表示，「至今除個別需要上報國家部門審批後執行的事項外，其他問題已整改完畢，並會追究相關人員責任。」
中石油對審計揭發的問題反應淡然，並不令人意外。審計風暴就有如一陣颱風過境，抗颱措施得當，收拾收拾殘枝敗葉，一切又恢復平靜。
只要動真格，大陸政府部門、國企幾乎無一沒有「汙點」，不當牟利、超發工資福利、違規招標，手段方法甚至明目張膽，禁不起審查。審計部揪出問題功不可沒，但審計風暴過後，後續處理相關責任人的過程與結果，要對民眾完全公開，攤在陽光下讓民眾參與監督，才能有助改善民間對央企、對政府部門集體腐敗的觀感，也才能對後來者有警示作用，有效防範貪腐。
※ 相關報導：
＊ 民眾撿皮夾 警員抽掉錢放口袋
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8765135.shtml
宜蘭礁溪派出所邱姓警員處理民眾拾獲的皮夾後，不知尋獲者曾試圖聯絡失主，占為己有；在失主及拾獲人接連查詢後，還大膽抽掉皮夾內四千多元現金，歸還皮夾時說「錢不見是小事，再賺就有了。」高院依貪汙罪判他有期徒刑二年十個月。
＊ 根治貪腐的時刻到了
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台式民主：論述發達，聽力退化
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8767513.shtml
【聯合報╱社論】2014.06.27
用了六十五年才跨出的這一步，大陸國台辦主任張志軍來台首日遇上種種的喧譁和叫囂，他應該早有準備。形式上，此行是要為兩岸官方溝通機制的常態化奠基；實質上，張志軍對於台灣之行卻有更大企圖，他跨過執政黨深入地方和民間，並主動接觸在野黨。後者，恐怕更值得觀察。
由於這樣的微妙氣氛，在張志軍這次的行程中，各種「反中」的抗議聲音雖仍如影隨形，但民進黨似已不再扮演主要角色，而改由台聯和親綠的「公民團體」擔綱。包括民進黨中國事務部主任趙天麟稍早嗆張志軍的話，「台灣前途要由台灣兩千三百萬人決定」，在這次的二度「王張會」中，也由我陸委會主委王郁琦正式向張志軍作出聲明，要求陸方給予尊重。
這些變化，顯示兩岸的交流儘管緩慢而曲折，卻也在迂迴和衝撞中逐漸摸索出一些彼此共同可以接受的方式。民進黨繼續在立法院杯葛《服貿協議》和《自由經濟示範區條例》，它抵制的是馬政府；民進黨的《台獨黨綱》還供在那裡，但它與對岸展開政治交往的企圖卻也變得更務實，或者至少希望製造某種社會印象，能補平它走向執政之路最後一哩的坑洞。
馬政府也一樣，除了接待工作兢兢業業，唯恐稍有漏失，也要不時把台灣兩千三百萬人的利益和意志掛在嘴上，不能讓民進黨獨占專美。在北京而言，對待台灣的彈性，也隨著兩岸交流經驗的往復洗練而更顯開闊，對藍對綠不再刻板區隔，亦主動接觸民進黨人士。在這些情況下，張志軍來台，除象徵兩岸官方溝通機制常態化的建立，也可能牽動台灣政治形勢的變化。
值得玩味的是，在圍繞著張志軍的各項活動中，無論是官方接待機構或民間的抗議示威，我們聽到了無數次要求「傾聽」的字眼。張志軍訪台，被大陸官方形容為「帶著耳朵的傾聽之旅」，這是客人的禮貌。相對的，王郁琦期待張志軍能傾聽、理解、尊重台灣，綠營市長陳菊稱「聽取不同聲音就是進步」，包括台灣媒體也一再追問張志軍是否聽到「抗議聲音」；這些，就是台灣期待張志軍此行的唯一目的嗎？
不可否認，讓張志軍聽到台灣的不同聲音，絕對是兩岸交流不可或缺的一環。然而，如果是一項對等交流，卻要求一方保持「傾聽」，另一方則只是不斷製造各種聲音，這又如何成其為「對等」？台灣是民主多元社會，凡事有各種不同的意見，不足為怪；但是，從這次各方一面倒要求對方傾聽看來，其實也折射了台灣的民主政治「充滿聲音、卻聽不見別人」的問題。試想，大家都要求別人聽見自己，但反過來看，誰又曾好好傾聽過他人？
這已不是兩岸之間的問題，而是台灣民主的特殊病灶。且看，近幾年朝野政黨已經走到無法對話的地步，在立法院，反對黨是以霸占主席台的方式來杯葛，連臨時會也不放過；政府召開的經貿國是會議，主要在野陣營皆不屑與會；國會議場遭學生占領廿多日，朝野雙方也都只是在等著看對方的好戲。
癥結在，「台式民主」的特色，一直停留在以「表態」為已足的境界，而不是以追求「問題的解決」為政治的目的。在這種情況下，人們爭相表態發表自己的意見，主張自己的權利和尊嚴，要求別人必須「傾聽」和「尊重」；相對的，多數人卻始終把自己的耳朵封住，沒有興趣知道別人的意見和立場。這種「只有嘴巴、沒有耳朵」的現象，就像「聾子的對話」，結局就是聲浪喧天，卻彼此皆聽不見。
包括發生在諾富特飯店的「破門事件」也如此，雖然錄影拍下了過程，但事實上，影像呈現的卻只是單方的控訴。而且，抗議者故意把飯店安全人員的作為嫁禍給馬政府，卻美化了自己的意圖。
張志軍此行將有何收穫仍有待觀察，但可以預料，台灣能讓他產生正向思考的力量，其實不在那些如影隨形的抗議，而在民間草根提供的多元交流經驗。兩岸關係的進退，絕非陳為廷的一句「干你屁事」可以帶過；那麼，傾聽和理解就是雙方的事，而不是以為不斷叫囂就行。
※ 相關報導：
＊ 那一夜 我們在北京
http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/791130
自由 許又方 （作者為東華大學教授） 2014.06.27
....我們看馬政府的做法卻是不斷地在鼓動台灣人仇中的情緒─可以拿五星旗，卻嚴格禁止攜帶中華民國國旗；原本在台灣司空見慣、象徵民主的群眾示威，立馬遭到最嚴厲的控管；如今連住個飯店，都破天荒地遭到踹門、驅趕，甚至軟禁。所有台灣人習以為常的民主、自由、人權等普世價值，都瞬間變了調，只為迎合中國官員到訪。
....說實在，如果中南海主政者夠聰明，應該致電給馬政府，別老是在咱們官員「視察」時與人民過不去，因為這樣只會搞壞台民對中國高層的印象而已，不僅無助於兩岸交流，反而可能傷了台、中之間好不容易建立的「情誼」。
◆ 我查扣手機 也要搜索票
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8767583.shtml
【聯合報╱記者蘇位榮、劉峻谷、陳金松／台北報導】2014.06.27
我國對搜索採令狀主義，有搜索票才能搜索；通常法院核發的搜索票會明確記載搜索內容，只要搜索票有記載，手機亦可為搜索客體。司法實務上，檢方通常會將手機列入聲請搜索的範圍，法院亦會裁准。
法務部指出，除非是緊急搜索（現行犯逮捕或廿四小時內證據有滅失之虞），或當場命嫌疑人交付並同意查扣，否則要有搜索令才能查扣手機。通常檢方聲請搜索票，為了盡可能含括可能的證物，條列要查扣物品後，最後會寫「以及包括其他可疑證物」列入查扣範圍，這樣彈性比較大。
司法院指出，依刑事訴訟法規定，搜索票上應記載犯罪嫌疑人、應扣押之物以及應搜索的處所、身體、物件或電磁紀錄。檢察官向法院聲請搜索時，會釋明搜索理由及勾選搜索範圍，通常檢察官會將「處所、身體、物件或電磁紀錄」四項都勾選，盡可能綿密，以免漏失物證。
法界人士指出，如果檢方未將手機列入聲請搜索範圍，警察搜索犯罪嫌疑人時，發現嫌疑人身上帶手機，客觀上判斷手機與犯罪有關連，警察可搜索手機，但不能看手機內容，除非經犯罪嫌疑人同意，才能看手機。
刑事局表示，國內警察對犯罪證據合法取得十分嚴謹，手機是牽涉隱私的個人財產，沒有絕對必要並取得合法程序，警方不可能搜扣、查閱手機。
※ 相關報導：
＊ 美護數位隱私 查嫌犯手機須有搜索票
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8767582.shtml
美國聯邦最高法院九名大法官二十五日一致決議：警方在搜索被捕嫌犯的行動電話時，必須持有搜索票。大法官坦承此裁定可能為執法單位辦案帶來困難，但認為維護隱私必須付出代價。
紐約時報指出，這項裁定將保護全美每年約一千兩百萬名被捕嫌犯，但其影響卻可能更為深遠而廣泛。幾乎可以確定的是，此裁定也將適用於平板電腦及筆電。
喬治華盛頓大學法律教授柯爾說：「這是一項大膽的主張。這是有史以來第一項跟電腦搜索有關的裁定，它說的是，在此數位新時代，你再也不能沿用舊規範。」
＊ 沒有搜索票就破門、限制自由，這是哪門子的「顧客關懷」？
http://www.businessweekly.com.tw/KBlogArticle.aspx?ID=8296
商業周刊 撰文者：柯宜姍 2014.06.26
....任何人不管是基於什麼理由，在未經同意的情形下，強行侵入他人的住居空間，就是嚴重的侵犯了人們的空間與人身隱私。在法治上軌道的國家，都會將此等空間與人身隱私的侵犯，列為最高標準的保障，所以就算是為了偵查犯罪的必要，必須強行進入他人的住居空間，法律上也會設計一套程序，能夠讓犯罪偵防以保障社會治安、與犯罪嫌疑人的權利保障間，盡量達到平衡。
....而住居空間，不限於所謂「住宅」、「自己或朋友家中」的概念。因為相對於搜索所將侵犯的，是人身的空間隱私權，所以只要是形成一個在裡面起居行動的隱蔽空間，都應該被界定在範圍之內。
◆ 跨區申辦身分證 下月開放
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8767504.shtml
【聯合報╱記者李順德／台北報導】2014.06.27
內政部昨天宣布，將於七月一日起，開放民眾跨區申辦初領身分證、補領、換發身分證，以及進行護照人別確認，民眾將可不必再回戶籍地辦理，不再受路遙勞頓、請假奔波之苦，還可節省交通費，預估一年至少有四十萬人以上受惠。
新北市長朱立倫去年與金門縣政府合作，開辦一項便民措施，即金門人在新北市戶政事務所申辦初領或補領身分證，新北市戶政事務所與金門戶政事務所可透過視訊，確認這位金門人的身分，跨區代為收件辦理，但還是得返回金門領取身分證。
戶政司長張琬宜說，十四歲以上初領身分證、護照，十四歲以下在法定代理人同意下，辦理身分證、護照、及身分證汙損換領、掛失補發等，都可在任一戶政事務所辦理。
戶政司表示，初領國民身分證工本費五十元，換領身分證的工本費五十元，掛失補發二百元。
陸生看台灣 缺乏效率民主過頭
http://news.chinatimes.com/mainland/17180504/112014062800413.html
【記者張雁雯／專題報導】2014-06-28 旺報
「民主制度」不只是多數台灣人民的驕傲，也是許多大陸學生選擇到台灣生活、念書的理由；感受選舉的火熱氛圍，對多數陸生而言新鮮又有趣。然而也有陸生認為，在台灣生活的過程中，他們所看到的卻是台灣「過度且缺乏效率」的民主。
就讀交通大學的陸生魏毅表示，多數陸生在抵台前，都會對台灣有許多美好的想像，例如認為台灣是一個「更美好的中國」，擁有民主自由的氛圍、具備文化素養的人民等。然而實際來台灣之後，他看到的卻是台灣現行制度下的闕漏。
魏毅表示，台灣學生追求的民主，似乎只著重在「公民參與、主權在民」的民主內涵，卻忽略了民主形式與程序的重要性。台灣的民主缺乏效率，每個人都在追求自身利益、忽略大方向的國家利益，造成執政者決策過程窒礙難行，也讓國家發展停滯。
他舉例，大陸從1992年開始真正發展起來，但他5歲時去的上海，和20歲去的上海完全不是一個概念，「我們大陸人感覺時間很珍貴，5年就可以改變很多事情。而台灣有很好的發展基礎，地理位置好、人才素質好、資金也有，但是人民意見太分歧，損害了國家效率。」
魏毅認為，每個地區、每個國家需要的政體不同，對於大陸社會來說，現在的政體反而可以提高國家發展效率、不浪費時間。對大陸而言，現在最重要的是把眼前看得見的項目做好，「如果連看得見的都做不好，那何必談那些看不見的項目？」所以，如果讓他選擇，他會希望大陸先保持現在的政體，待國家整體條件成熟後，再漸進溫和地改革、走向民主。（七之三）
※ 相關報導：
＊ 新聞眼／國民共三黨共同語彙…尊重
http://www.udn.com/2014/6/28/NEWS/NATIONAL/NATS3/8769723.shtml
繼新北市長朱立倫主張兩岸應「求同尊異」，高雄市長陳菊也提到「聆聽對方、理解差異」，國台辦主任張志軍更表示「尊重台灣民眾自己選擇的社會制度、價值理念、生活方式」。情況顯示：「差異」雖是兩岸存在的事實，但「尊重」已成國、民、共三黨的共同語彙。
＊ 鐵鍊擋張車隊／檢認定非涉重罪 黑島青8人交保
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/791406
中國國台辦主任張志軍前天參訪新北市烏來區，抗議民眾如影隨形，其中，黑色島國青年陣線總召魏揚等八名學生，腰綁鐵鍊組成「人肉路障」，意圖阻擋張志軍車隊，遭警方驅離送辦，台北地檢署認定八人非涉犯重罪，昨凌晨依妨害公眾往來安全等罪，諭令各二萬元交保候傳。
＊ 禮尚往來？ 潑漆事件失禮了
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8771241.shtml
中國大陸國台辦主任張志軍台灣行劃下句點，從相關媒體報導看，此行張所訪問接觸的基層民眾，如里長、原住民、農民、中小企業主、宗教人士與大學生，都以台灣人最熱情一面歡迎接待，不料在廿七日晚上發生「潑白漆事件」，對高雄人而言，這是一種失禮行為，將嚴重影響高雄市形象。
＊ 新聞幕後／白漆事件 高層震驚
http://www.udn.com/2014/6/28/NEWS/NATIONAL/NATS4/8770258.shtml
西子灣潑白漆事件驚動兩岸高層，懷疑內政部警政署與高雄市警方形成兩條鞭。據透露，高雄市警方布署西子灣「王張茶敘」的警力不足，也沒有劃設「陳抗區」，相關單位曾再三向高雄警方詢問確認，能否讓國台辦主任張志軍安全進入飯店；結果還是發生潑漆事件，才緊急徵調警力支援。
＊ 太扯！保護張志軍 警驅趕吃蚵仔煎遊客
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/791636
中國國台辦主任張志軍訪台期間抗議不斷，還發生多起流血衝突事件，他昨天離台前緊急取消多項參訪行程，張志軍原訂昨天下午最後一個行程是到鹿港天后宮，彰化警方出動一千二百名警力維持秩序，更提早三個小時進行道路淨空，甚至還有遊客吃蚵仔煎吃到一半被驅趕出店家，民眾氣得痛罵，總統馬英九來時都還沒有做到寺廟淨空，這種維安層級給人感覺「嘉慶君遊台灣」的負面感受，自貶身價的做法，太扯、太離譜。
＊ 維安出包 張志軍匆匆離台
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/791617
中國國台辦主任張志軍「首次」訪台，就搞得「灰頭土臉」，不僅是在台灣人民抗議聲中抵台，四天三夜期間，如影隨形的抗議場面，讓張經歷了震撼教育，昨天離台的張志軍更是一連取消三個行程，提前三個小時就到桃園機場候機，最後在抗議人士怒嗆「張志軍滾回去」聲中倉皇離台。
◆ 民進黨剛戒掉的街頭
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8771285.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.06.29
張志軍訪台最後一日，接連取消三項原定行程，顯然是受高雄潑漆事件的影響。意外的是，在如影隨形的民眾示威中，除了維安員警和抗議群眾數度發生推擠衝突，昨天竟在鹿港天后宮上演了本土抗議者和地方民眾的流血事件，讓人遺憾。
比起二○○六年陳雲林訪台時民進黨主導的激烈抗爭，這次，民進黨放棄了街頭路線，陳菊與張志軍會面表達了台灣人追求民主、自由的心聲，張志軍也答以尊重和理解。然而，民進黨好不容易戒掉的「街頭」，在台聯、公民團體、學生的合力「接棒」下，竟演出失控的激越場面，是始料未及。
民進黨這次放棄街頭行動，未必是突然神智清明而洗心革面，而是在追求執政的務實思考下，決定選擇更符合多數民眾期待的理性路線。試想，八年前那場丟汽油彈、推倒陳雲林的抗議，民進黨固逞了幾日之快，但是，其後耗費多年時光都難以洗去汙點。若民進黨費了八年才領悟激越的抗爭無助於兩岸的和平競爭，那麼，台聯、學生和公民團體卻爭相步上民進黨的「老路」，是覺得雞肋太可惜嗎？
看昨天鹿港天后宮的流血衝突，明知張志軍已取消訪問，在場部署的學生和群眾卻不肯離去，甚至堵在進香團鑾轎前阻道，因而引發廟方人員與香客的不滿，雙方大打出手。如此，一場抗議大陸來客的活動，竟演成島內人民自己打成一團，若非太過魯莽與愚昧，難道是聰明仁智？
太陽花學運激發學生及群眾的抗議熱情，但無論如何，手段的正當性和目的的合理性仍必須講究。試問，如果賴清德在上海被潑漆，台灣人民會覺得可以「唾面自乾」嗎？那麼，學生在大學校園向張志軍潑漆，又意欲何為？
※ 相關報導：
＊ 踢炮盒險轟人潮 鹿港抗議又濺血
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140629000339-260102
....警方調查，昨天下午1時40分，「煌三媽」鑾駕快抵鹿港天后宮，廟埕已淨空，廣場也擺好炮陣恭迎。廟方工作人員要求站在炮盒前的抗議人離開，隨即作勢要點鞭炮，議員林維浩一腳把炮盒踢過去，廟方人員回踢，正捧著杯水的梁伯州再踢過去，剎時鞭炮轟隆，火花四射，人潮也驚恐散開。
梁伯州被追打，血流滿面，打人的蔡、楊也被炮火波及炸到，和梁的媽媽4人都就醫。梁伯州控訴行使暴力，指載爸爸來鹿港，卻被一群人「黑衣人」追打好幾拳，還拿鐵條朝臉敲下。隨後民進黨的議員和抗議群眾群聚在鹿港警分局，質疑警方沒當場逮捕「現行犯」。
鹿港分局長潘錫輝表示，當時鞭炮響起人群四散，先協助傷者送醫，並隔開彼此衝突。整個過程都已蒐證，馬上掌握3名涉嫌者身分，並著手傳喚雙方作筆錄，在晚上9點前也都依現行犯移送法辦了。
◆ 終結「假農民」 老農津貼請領門檻提高（節錄）
http://www.udn.com/2014/6/28/NEWS/NATIONAL/NATS1/8769726.shtml
【聯合報╱記者陳乃綾、李昭安／台北報導】2014.06.28
為防堵「假農民」請領老農津貼，立法院昨天三讀通過「老年農民福利津貼暫行條例」修正案。老農津貼請領門檻，由現行農保年資六個月，一口氣提高到十五年；加保六個月以上不滿十五年者，津貼減半。農委會統計，新法上路十五年後，平均每年可幫國庫省下卅億元。
老農津貼修法從年初至今朝野內部各有異見，但因此案已過協商期，立法院會昨交付表決。民進黨和台聯雖仍批評農委會審核不力、汙名化農民，但在國民黨團甲級動員、全力支持修法下，全案以五十七票對卅八票通過。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 20萬公僕領不休假加班費 年燒國庫65億元！
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8771784.shtml
總統府資政陳冲日前才在專題演講時呼籲總統帶領公務員休假，但據預算中心發現，公務員若是不休假，還可以累積一筆加班費，遭質疑不合理。據了解，光是102年度由中央政府機關核發不休假加班費，加上地方政府、國營事業公務員的加班費，就高達65億元，這筆支出對於國家財政來說是龐大的負擔，預算中心也建議應比照勞工模式，減少支出。
＊ 地政所丈量出包 民宅連拆2次
http://www.udn.com/2014/6/28/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8769613.shtml
「要做汙水下水道工程，卻因政府疏失，要我們家連拆兩次，根本不合理！」住在板橋江寧路的李先生，日前接獲水利局通知要蓋汙水下水道，卻因地政事務所鑑界出包，導致「太窄」廠商無法施工，結果施工延宕、李先生家裡還要拆第二次，氣得向市議員李婉鈺陳情，希望政府改善問題。
規則的崩壞：從菸蒂、老農津貼到健保
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8772894.shtml
【聯合報╱社論】2014.06.30
雲林古坑鄉前不久推出一項獎勵活動：鄉民凡撿拾一百根菸蒂，可以向公所換取一顆茶葉蛋。沒想到，撿菸蒂立即變成該鄉的「全民運動」，每天都有民眾提著大包菸蒂前往兌換；短短三個多月，鄉公所便收到了近七十萬支菸蒂，許多雞蛋根本還來不及煮就被領走。古坑鄉公所不堪負荷，趕緊喊停。
這個小小的例子，讓人們看到規則是如何崩壞的。送雞蛋的成本何其低，而民眾竟如此樂於響應，這是可喜的現象。問題是，一顆沒幾元的雞蛋，也會激起某些人難填的私欲，他們用盡手段、甚至越區到其他城鎮去蒐集菸蒂，一次帶回成千上萬支的菸蒂兌換，這就偏離了公所鼓勵民眾保持街道清潔的目的，每月還為此增加一萬多元的開銷。規則既已崩壞，遊戲只能喊卡。
「菸蒂換雞蛋」的故事，說明了幾點：一，即使像雞蛋這樣微薄的誘因，也能推動基層民眾的積極性；二，一項充滿善意的制度，因少數人過度逐利的心理，可能讓所有規則失效。三，缺乏清晰規範的政策，必須適時修改規則，否則將無以為繼。
古坑鄉的撿菸蒂活動辦了三個多月就喊停，好歹及早意識到事態發展已悖離活動的初衷，且鄉庫也不容如此濫用。反觀最近剛修法提高門檻的《老農津貼暫行條例》，人盡皆知老農投保辦法早已崩壞蛀蝕，各色「假農民」在其間上下其手；然而，朝野卻足足拖了廿年，等到累計虧損已高達一千多億元，政府才著手去修補其間的設計漏洞。以廿年比三個月，只能說中央政府的效率和警覺還不如古坑鄉公所。
古坑鄉民為了一顆區區幾元的茶葉蛋到處撿拾菸蒂，在其他民眾看來，或許會覺得是村夫村婦貪圖小利的細瑣行為，而感到不屑。若是如此，那麼醫師娘、店老闆、技師只要買一小塊農地化身為「假農民」投保，短短半年後，每月即能領取七千元的老農津貼；這麼不顧身分與尊嚴的逐利行為，又有什麼高尚或正當可言？而那些決定政策遊戲規則的人，又憑什麼大剌剌地揩國家的油？
一項政策能否持久，取決於兩個要素：一是規則制定者對於各項變數的考慮是否周延，二是使用者對於規則的常態認知存在多少偏離。一個用心良善的政策，往往招架不住少數人的私欲鑽營，導致規則敗壞，連帶損及正當多數人的利益。
以古坑為例，由於少數越區蒐集菸蒂的貪心民眾，弄得樂於保持本鄉清潔的人也同遭其殃；以老農津貼為例，大批假農民吃掉了大部分的農業預算，使政府用於「真農民」身上的經費大幅壓縮。古坑鼓勵撿菸蒂每月不過超支一萬多元，都知道要趕緊打住；而農保每年虧損超過五十億元，難道中央看不出大事不妙？再說，台灣農業人口僅五十萬人，而投保農保的人數竟達一四五萬人，多出來近百萬幽靈大軍是哪裡來的？更荒唐的是，立法院這次修法，雖把請領農保的年限由六個月提高為十五年，卻又另開小洞，讓未滿十五年者可以「減半」領取。這種「開門揖盜」的作法，真的心中有農業嗎？
這類因少數人濫用而規則崩壞的情事，其實在台灣無所不在。以台北市的Ubike為例，每次半小時的免費里程，差不多已是古坑鄉日贈兩顆雞蛋的優惠，但一些市民卻還是想方設法要不斷「騎白車」，反讓真正需要代步的人無車可用。
再以全民健保為例，由於免費項目太多，造成許多民眾濫用醫療資源而不以為意，有人成天遊走在不同醫院之間看診，或者不斷領取免費藥品轉贈給海外的親友；這些浪費的資源，都要由全體民眾幫他們承擔。我國全民健保一向被譽為世界首屈一指的制度，覆蓋率高達九十九．八％；但近年來，禁不起種種揩油行為，我國健保總支出占國內生產毛額（ＧＤＰ）已達六．七％，比起一些後來者如泰國、土耳其、墨西哥等國醫療出支僅占五％上下的表現，已經高出一大截。最近，衛福部長邱文達慨嘆，「台灣健保資優生的優勢不再」，原因在此。
立意良善的制度，需要健全、公平的規則支撐，更需要具有法治及道德意識的公民共同支持。從古坑獎勵撿菸蒂之例，我們看到規則如何崩壞；小焉者如此，而大焉者如農保、健保，若不隨時審慎修訂使用規則，又如何長久？
◆ 移民署新設櫃台 申辦自動通關3分鐘搞定
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8772953.shtml
【聯合報╱記者李昭安／台北報導】2014.06.30
申請入出國自動查驗通關更方便了。移民署七月一日起在中央聯合辦公大樓北棟一樓增設「自動查驗通關系統」申請櫃台，未來民眾在外交部領事事務局領完護照後，可就近到一樓申辦自動通關，花三分鐘「一次搞定」，省去在機場排隊等待申辦時間。
移民署二○一一年啟用自動查驗通關系統，以臉部特徵、食指指紋辨識旅客身分，讓申辦民眾最快十一秒就可在機場快速通關，省去等待人工審查時間。且申辦一次、終身有效，換護照也不需重新申請。
移民署國境大隊表示，中央聯合辦公大樓申辦櫃台，服務時間是每周一至周五下午一點至四點，申請後需兩到三天資料交換後才可使用。有當天緊急出國需求民眾，建議還是到機場現場申辦。
過去民眾申辦「自動查驗通關系統」，大多會遠赴機場或移民署服務站辦理。有的旅客出國時臨時得知有此服務，現場申辦還須再等待。
移民署長莫天虎表示，至今年五月底止，「自動查驗通關系統」申請人數達一百五十四萬人，旅客使用人次則突破一千兩百萬人次。
移民署表示，國人年滿十四歲、身高一百四十公分以上，即可持護照及政府核發之證件（身分證、駕照、健保卡擇一）免費申請。在台灣持有永久居留證、多次重入國許可證、長期居留證的外籍、大陸、港澳地區旅客也可申請。
移民署目前設置「自動查驗通關系統」申請櫃台包括：松山機場、桃園機場第一、第二航廈、高雄機場、台北市服務站、台中市服務站、嘉義市服務站、高雄市第一服務站、金門水頭港等。
◆ 林口酒廠 明天起改稱桃園酒廠
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM3/8772608.shtml
【聯合報╱記者曾增勳／桃園報導】2014.06.30
台灣菸酒公司林口酒廠合併台北、板橋、樹林酒廠近30年來，桃園縣府因應升格直轄市，一直提議林口酒廠更名，終獲台灣菸酒董事會通過，決定7月1日起「正名」成為台灣菸酒桃園酒廠。
台灣菸酒林口酒廠的前身為公賣局台北酒廠，傳承自日據時代以來的釀酒文化，台北酒廠27年前遷至龜山鄉現址，之後相繼合併公賣局板橋、樹林酒廠改名林口酒廠，12年前公賣局改制台灣菸酒公司，延用林口酒廠至今。
桃園縣年底升格直轄市，桃園縣府一直向台灣菸酒提議林口酒廠更名，今年五月終於台灣菸酒公司同意更名，桃園縣長吳志揚前晚在「103年酒饌嘉年華龜山美酒美食藝起來」星耀酒饌演唱會，率先宣布桃園知名的林口酒廠更名台灣菸酒「桃園酒廠」。
台灣菸酒林口酒廠廠長黃季芳示，因應年底桃園縣升格直轄市，該公司董事會同意縣政府對林口酒廠更名提議，決定7月1日起，正式更名台灣菸酒桃園酒廠，預計8月2日正式掛牌上路。
林口酒廠為北台灣產能最大、最現代化酒廠，所釀造的玉泉清酒、玉泉純米酒、紅麴葡萄酒、極品紅麴葡萄酒最受民眾喜愛，吳志揚說，該酒廠是桃園最知名觀光酒廠，假日吸引民眾參觀。
桃園縣爭取林口酒廠正名成功，也是繼2003年設在龜山鄉的高鐵林口隧道，因為前鄉長林正峰強烈抗議，成功更名高鐵龜山隧道，之後中山高林口第二交流道，也是同樣原因成功更名龜山交流道。林正峰表示，許多機關、單位位於龜山鄉，卻使用「林口」引起誤會，希望桃園升格後陸續「正名」。
※ 提醒您：飲酒過量有礙健康 酒後不開車
農會選舉 假農民最大製造者
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8775183.shtml
【聯合報╱記者黃福其／台北報導】2014.07.01
三峽區農會陳姓總幹事涉嫌將名下山坡地分割賣給假農民，並協助辦農保被起訴，熟悉假農會現象人士指出，類似手法多是為農會選舉，檢方偵辦有助改善這種亂象。
台灣農地越來越少，農民卻越來越多，各地假農日增，農會選舉是最大「製造者」。有人為選舉綁樁，而情願當會員者看中農保及老農津貼的利益，雙方等於「互牟其利」。
現行法令規定，名下有零點一公頃農地或林地（約一分地大小）就認定是農民。門檻低，一到農會選舉，新會員就像雨後春筍冒出。為搶席次，有理監事候選人找人集體入會，買地過戶給新會員，面積不多不少正好一分。
熟知內情人士說，北部不少地區存在類似現象； 但這類「公開的祕密」會曝光，往往也是農會選舉恩怨下，遭對手檢舉才可能成案。
他說，若檢調與農政機關能合作在全台展開調查，對遏阻基層農會成為假農製造者會有極大助益，只不過基層農會往往是地方選舉樁腳，行政部門願不願意配合是重要關鍵。
※ 相關報導：
＊ 誰在陡坡耕作？ 假農案起訴農會總幹事
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8775185.shtml
新北市三峽區農會陳姓總幹事涉嫌將名下山坡地分割賣給卅六名假農民，並協助辦農保。檢方發現山坡地陡峭到不可能耕作，也未種植任何農作物，昨天依詐欺罪起訴陳姓總幹事夫婦、農會職員及未認罪的假農民等共十二人。其中卅一名假農認罪獲緩起訴。
◆ 逃一死！醃頭案 陳佳富判無期
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8775193.shtml
【聯合報╱記者魯永明、卜敏正、邱奕寧／連線報導】2014.07.01
新北市女子陳婉婷遭胞兄陳佳富分屍醃頭案，檢方以他手段凶殘求處死刑，嘉義地院考量國際人權公約、陳母為子求情等因素，昨天判他無期徒刑。
陳佳富聆判後不停碎碎念「無法接受」，為他辯護的法扶律師廖道成，肯定判決考量國際公約及被告成長背景，表示「判決公允」，但會與陳討論是否上訴。檢方不服判決，將提上訴。
陳母一早經記者告知判決結果，語帶顫抖說：「真的嗎？」並忍不住哽咽哭泣說，「手心手背都是肉」，會為兒子上訴，希望法官給兒子機會。
合議庭認定陳佳富犯六罪，殺人部分處無期徒刑；支解毀損屍體判刑兩年；詐領身障、低收入戶補助及兩家保險公司保險金，各處刑四月到一年十個月，合併應執行無期徒刑，褫奪公權終身。
陳佳富從檢方偵查到法院審理，始終否認犯罪，並表示患精神方面疾病，合議庭指出，命案最重要證據屍身雖未尋獲，雖陳也不認罪，但人物證齊全，足以認定犯行。
判決指出，陳不顧親情，構思縝密殺人棄屍計畫，犯罪手法駭人聽聞，但我國將「公民與政治權利國際公約」、「經濟社會文化國際公約」轉化國內法，彰顯對生命權最大尊重。
判決指出，處死刑須經最嚴謹與慎重考量，合議庭認為僅在「求其生而不得」的情況下才得判死刑。陳無暴力犯罪前科，從小生長在家暴家庭，人格扭曲其來有自，且陳母求情，盼給兒子機會，因此判處無期徒刑。
陳先後為妹妹陳婉婷投保五筆、總計六百六十七萬元壽險，受益人是他及母親。
陳前年結婚，手頭拮据起意詐領保險。前年十二月九日下午到十日上午，將妹妹掐頸窒息，再到廚房取出菜刀肢解，部分肉塊併內臟以攪肉機絞碎後，加水伴稀，自浴室排水孔排出，再將頭顱及剩餘肉、臟屍骨血衣丟棄。
陳為使妹妹死訊周知，以便詐領意外保險金，去年三月十五日署名「好心人」寫信給警方，警方根據信中所指地點，發現死者醃漬頭顱，驗ＤＮＡ確認死者身分。
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＊ 醃頭案／出庭口吐白沫 2度鑑定無精障
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8775192.shtml
男子陳佳富被控殺妹、分屍、鹽醃人頭，到昨天判決仍不認罪，屢屢拿出中度精神障礙手冊，指自己有精神疾病；但嘉義法院採用台大醫院兩次鑑定結果，認定陳並無精障。
◆ 便民！辦姓名變更 順便換健保卡
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/8775117.shtml
【聯合報╱記者黃福其／台北報導】2014.07.01
北市府民政局昨天宣布，全市12個戶政事務所繼5月20日推出「免費辦理新生兒健保卡」，今天起再推出新服務；即日起民眾到各戶所辦理「姓名變更」或「出生日期更正」，可同時申請換發健保卡，只要帶著照片及工本費200元，填妥申請書，即可輕鬆在家等候健保署寄發健保卡，相當便利。
民政局長黃呂錦茹說，自5月20日起與健保署合作，推出辦理出生登記可同時受理新生兒「依附投保」及「製作無照片健保卡」服務，統計至6月25日，2806件新生兒登記中，已受理1971件申辦健保卡。
同時積極與健保署合作，進行服務系統測試，讓市民到戶所辦理姓名變更或出生日期更正登記時，也能一併申請健保卡換發，不必再到健保署或郵局申辦。
戶籍科長洪進達說，今起戶所受理「姓名、出生日期變更可申換健保卡」，僅在北市、彰化縣推出，其他縣市尚未進行。
※ 相關報導：
＊ 陸客遊金馬澎 研擬落地簽
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140701000947-260301
行政院長江宜樺6月30日至金門訪視，對金門縣政府提出的協調增加航空公司運量、落實陸客至金、馬、澎旅遊落地簽2項訴求，慨然允諾；但關於陸客在金門過夜後轉赴台灣旅遊，免受員額限制的要求，江宜樺則以問題複雜為由，未當場答應。
看問題／朝令夕改…什麼新政策
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8777770.shtml
【聯合報╱本報記者施靜茹】2014.07.02
米粉新標示新規定，惹來業者直呼擾民；也讓民眾認為，衛生福利部近來不管是在DRGs（住院診斷關聯群）第二階段實施項目，或米粉新標示，都是草率行事，朝令夕改。
消費者文教基金會去年一月揭露，台灣米粉沒有含米，或米含量很低，卻還宣稱是「純米米粉」或「純米製作」，消費者才恍然大悟：「什麼？米粉竟然沒有米！」
食藥署因此在去年十一月公告，原訂從明年七月起米粉包裝要更改新標示，讓消費者清楚其成分，再決定是否購買。不過，由於立委要求，食藥署又提前一年、即從今年七月起，米粉必須改新標示才能販售。
此政策雖提前一年實施，但理應是食藥署評估還來得及對業者溝通與宣導，並且讓業者有時間準備，立委才做出提前的要求；怎麼會在新規定開跑前夕，業者才以「會影響出口」、「百年品牌將因此消失」等理由，打亂新政策腳步。
DRGs也是一樣，健保署應是參考國外經驗，再根據台灣現況，與各醫學會溝通後，才訂出一項項的標準出來；豈料也是今年七月起要實施前，醫師在網路開砲後，健保署才宣布部分醫療項目喊煞車。
台灣近年歷經多件食品安全危機，黑心業者在飲品、保健品加入有害人體的塑化劑；或只能在口香糖等產品出現的銅葉綠素，也加在油品裡；粉圓也被摻了順丁烯二酸，使消費者對黑心食品及未誠實標示，深惡痛絕。
儘管米粉是由米和玉米澱粉組合而成，玉米澱粉含量多寡，並不會造成身體多大危害，但業者理應據實標示；政府過去該積極管理不誠實的業者，卻由民間團體帶頭提醒，應為而不為，令民眾失望。
◆ 中研院政策建議 房地合一實價課稅要做了
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8777787.shtml
【聯合報╱記者沈婉玉、吳佳蓉、吳父鄉／台北報導】2014.07.02
中研院昨日向馬政府提出九大政策建議書，行政院長江宜樺應邀出席，由於這次政策建議書公布，係中研院自民國九十七年三月以來，首次邀閣揆與會，行政院高度重視，預告今日將針對中研院院士，最關心的稅改與公平正義課題，即「房地合一課稅」做出正面回應。
昨日中研院政策建議書座談會，由中研院院長翁啟惠引言，再請江揆針對中研院所提各項政策建議書進行引論，並由六位政策建議書主稿院士輪流發言。財政部長張盛和昨天也在稅務節慶祝表揚大會上預告，七月底、八月初將舉行「房地合一課稅」座談會，基本上，不會修改現行土地增值稅，但會讓房、地合一以實價課徵所得稅，建立健全的不動產交易稅制。
「房地合一就是要實價課稅」，張盛和強調，此次改革，目的在於建立不動產交易所得稅制，現行的實價課稅只針對土地，並不包含房屋部分。
他說，明年初提出的房地合一方案，基本上會在不修土增稅前提下，將現行分開課稅的房、地，合起來實價課徵所得稅，建立一個不動產交易稅制；此外，也會併同檢討現行的「奢侈稅」。
張盛和透露，房地合一方案目前已描繪出初步輪廓，相信明年初能畫出一幅很美麗的圖畫；今年暑假會先舉辦座談會，時間大約在七月底、八月初，以聽取各方意見，將「輪廓」再修正一下，進行審慎評估。
他日前曾表示，目前邀請的對象及方式都還沒確定，要等公文正式簽出再來談，不過確定會邀集相關財政學者、地政學者，以及業者、公會或協會團體，例如房市改革行動聯盟、公平稅改聯盟等。
此外，改革方案會盡量不影響個人、配偶與未成年子女名下只有一戶自用住宅的民眾及農地，以保障居住權利。
張盛和強調，這是財政部史上第一次進行房地合一改革，因此要非常謹慎，過去財政部曾五次提出房地合一方案，但都只觸及土增稅的實價課稅，這次是首次嘗試房地合一實價課稅，因此要非常謹慎規畫。
據了解，房地合一稅制改革，將保留土地增值稅架構，民眾出售非自用住宅後，仍須按土地公告現值，繳納土增稅，但隔年度申報個人所得稅時，須依實際交易價格，申報財產交易所得，先前已繳納的土增稅，則可列為扣抵項目，房地交易所得愈高，適用所得稅率就愈高，某種程度上，也實踐憲法漲價歸公的精神。
財政部高層私下表示，從奢侈稅實施經驗可知，國稅局要掌握短期不動產交易的實價並不困難，既然能掌握成本及售價，獲利所得「當然也在掌握之中」，房地合一實價課稅可在現有奢侈稅的基礎上進化，再搭配自住、農地、土增稅等交易費用等「豁免條款」。
※ 相關報導：
＊ 院士：稅改 不能一改再改
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8778677.shtml
行政院長江宜樺提出房地合一實價課稅，排除一棟自用者外，持有超過兩棟以上但年限超過10年或20年也要排除。對此中研院院士王平警告，稅制改革越簡單越好，太複雜的課稅從經驗看來不只會課不到稅，還會招致民怨，證所稅就是好例子，很明顯不是成功政策，這次一定要避免重蹈覆轍。
....另外，政府推動中的兩稅合一逐漸分離，王平指出，分離是世界潮流，但建議政府不要去想重複課稅的問題，企業家使用很多國家資源，享受很多公共優惠，理當要課稅。他建議可比照利益所得的方式來扣除，就能避開企業家個人被重複課稅，稅制改革要考慮大方向，不要針對細節讓政策更複雜。
＊ 房地合一實價課稅 3不影響
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8778701.shtml
為了避免影響其他自用住戶，江宜樺並說，只有一棟自有住宅的人，不會受到影響；若是長期持有房屋者，只要不是當成買賣套利工具，即使不只持有一棟，政府也會盡量優惠，使其不受影響；農民的土地、農舍也會排除在外。
＊ 保險業投資素地 研擬放寬
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8777629.shtml
金管會主委曾銘宗昨（1）日首度表示，將研議放寬保險業投資素地的時點，當不動產市場明顯往下跌時，是可切入的時點，也不致讓不動產市場發生太大的崩解，金管會兩周內將提出強化保險業競爭力方案，包括鬆綁不動產投資等資金運用限制。
※ 一邊課稅一邊放寬，政府到底在幫誰？
◆ 朱敬一：把改變稅制當社運
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8777728.shtml
【聯合報╱記者何定照／台北報導】2014.07.02
中研院院士會議昨天舉行人文及社會組專題座談，主題是「關於台灣的社會不公平」。與會人士普遍指出，稅制不公是台灣最嚴重的問題之一，主講人中研院士、前國科會主委朱敬一指出，「要改變稅制，要當成幾乎是社會運動。」
「三月學運背後有很大怨氣，服貿爭議只是一個引爆點，投射的是台灣失落的十二年。」朱敬一指出，台灣GDP（經濟成長率）在二○○○年前廿多年平均成長率為百分之十三，但之後十幾年只有百分之三，顯示台灣的經濟結構從高成長變倒退。
朱敬一說，相對於GDP在過去十五年每年至少還有百分之三成長，台灣受薪階級的薪資卻沒成長。政府胡亂減稅，包括土徵稅、遺贈稅等，都是減有錢人的稅，上班族的所得稅占稅收比率卻越來越高。
朱敬一認為，台灣炒房無罪，還不斷減稅，房地產持有稅極低，也是社會不平等的現象。
「吸引資金回台是愚癡邏輯！」朱敬一說，台灣就是因為很多有錢人投入買房而非實體投資，所以經濟持續不好。政府又大降遺產稅，有錢人早就逐年分配財產給兒女，結果稅都收不到，受害最多的仍是一般人。
與談人中研院士胡勝正指出，談居住正義，要注意不要打房過度，否則第一受災戶就是像他這樣的以屋養老族。打房還會影響租屋族，因為屋主會把增加的成本攤給租屋族。
胡勝正說，內政部統計二○一二年全台共有八十六萬戶空屋，他認為雖要支持囤房稅，但應改進為針對空屋課稅，也可考慮將空屋作為合宜與社會住宅。
與談人天下雜誌社長吳迎春指出，扭轉貧富差距的關鍵就是稅制，台灣稅制卻未發揮此效果。
「企業越大，稅率越低！」吳迎春說，天下雜誌曾調查發現二○○七至二○一一年全台前一千大公司，平均整體實質稅率僅百分之十二點二，跟全年收入五十萬元台幣的家庭一樣。若是獲利百億以上企業，稅更低。
與談人和碩聯合科技董事長童子賢表示，資本利得沒法適當扣稅，是台灣所得分配不公的主要理由。
◆ 二鐵少年反毒 網路正妹站台
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140702000503-260107
中國時報 林駿剛／桃園報導 2014年07月02日
楊梅警分局1日在新屋綠色走廊舉辦「花漾二鐵少年」活動，邀網路人氣正妹「峮峮」吳函峮共襄盛舉，吸引200青少年報名參賽。
峮峮表示，讀書時期最喜歡慢跑運動，不只能紓壓，還能釋放課業壓力，鼓勵青少年朋友暑假多運動發洩體力，鍛鍊強健身體，開學更有體力埋首書堆。
「花漾二鐵少年」活動安排600米路跑及1200米雙人協力腳踏車，200名選手在分局長吳坤旭與「峮峮」帶領做暖身操後，哨聲一響，分作10組的選手依號次衝出起跑線再折返與隊友協力騎腳踏車，選手們在豔陽下盡情揮灑汗水，玩得不亦樂乎。
吳坤旭說，二鐵運動兼具健康、休閒、環保3種特性的路跑及單車活動，強調「完賽就是勝利」，重要的是過程毅力與合作的精神，昨走出戶外的參賽運動揮灑汗水的選手都是贏家，也透過趣味活動向青少年朋友宣導反毒、反飆車、反幫派等觀念。
優人神鼓、工研院拔頭籌（節錄）
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8780141.shtml
【聯合報╱記者黃詩凱／台北報導】2014.07.03
第一屆「總統創新獎」得獎名單昨日公布，團體組由財團法人優人文化藝術基金會（優人神鼓）及工業技術研究院獲獎，個人組由法藍瓷總裁陳立恆與工研院電子與光電所經理余昱辰獲獎。
優人神鼓獲獎理由為長期耕耘文化藝術創作，在國際表演舞台上具知名度，曾受邀歐亞七十城市，在台灣創作巡演超過千場，遴選小組認為，其對台灣藝術傳承後代子孫的永續發展具深遠影響力。
工研院的得獎理由則是以創新技術產業化衍生半導體、封測、個人電腦、筆記型電腦及光電等產業成功發展，並帶動智慧手機、生醫電子等新一波產業發展。培育超過一百四十位產業執行長（ＣＥＯ），新創及育成二百四十四家公司，累積超過二萬件專利。
個人部份，陳立恆獲獎主要原因為法藍瓷重塑台灣精品瓷器的國際地位，締造自我品牌創新成功的範例。遴選小組認為，陳立恆帶領法藍瓷獲國內獎項近五十項、國際獎項逾六十項，包括三項聯合國教科文組織「世界傑出手工藝品徽章，並在二○一一年成為台灣「百大品牌」。
余昱辰則是青年組得主，今年卅九歲，引入飛利浦與蘋果電腦專利布局手法，並依台灣客觀環境量身打造「主動式三維度專利布局法」，發展創新服務模式，改良傳統專利分析模式，運用新科技打造專利分析平台，讓本土光電公司與國際大廠交互授權，是我國朝技術自主努力的成功標竿。
「總統創新獎」參選組別分為團體及個人組，每名得獎者均可獲得二百萬元獎金與獎牌、獎座及獲選證書。
總統府表示，第一屆「總統創新獎」頒獎典禮預定於七月廿五日於總統府辦理，每位得獎者將由總統親自公開頒獎表揚。
※ 全文詳見原站。
◆ 民調逾75%贊成經濟全球化 45%反對簽服貿
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8779519.shtml
【聯合報╱記者劉俐珊／台北報導】2014.07.03
國人支持自由經貿，但對兩岸經濟整合態度則相當保留。草根影響力文教基金會昨天發布民調指出，逾75%民眾贊成台灣經濟走向自由化、全球化並和國際接軌，但同時有45%民眾反對簽署兩岸服貿協議，更有近半不了解內容。
前陸委會副主委、東華大學公共行政系主任高長說，未來公共政策，尤其是兩岸相關事務，對產業、民眾雙向溝通不可偏廢，一味重產業、輕民眾，民眾會感覺受到「政策霸凌」。
兩岸服貿簽署周年至今仍「卡關」，尚未生效，草根影響力文教基金會近期對超過1000位20歲以上民眾調查，主題包括：自由經貿、服貿協議、社會運動及核電等。
其中，交叉分析比對發現，贊成經濟開放及贊成服貿民眾，支持經濟自由化，反對服貿比例遠高出支持比例。中原大學企管系教授林震岩歸納四癥結點，反中、恐共、審查程序正義及對現況不滿等，都使得反服貿的社會氛圍升高。
此外，對於服貿內容及對台灣經濟影響，了解和不了解比例各半。高長說，國內服務業近九成以內銷為主，僅一成有本錢外銷，政府溝通又太掉以輕心，無怪乎民眾質疑獨厚大企業；近年政府公信力與執行力不彰，兩岸經濟整合，更增添民眾不安。
近一年來街頭抗爭、社會運動頻繁，調查結果指出，50.5%受訪民眾認為，過於頻繁的街頭抗爭和社會運動，將影響經濟，31.03%則持正面看法、18.47%表示沒意見。
有關核電對經濟發展的影響，六成民眾表示，了解核能發電的利弊得失，更有超過一半民眾說，核一、二、三如期延役及核四停建，將對經濟造成影響；對於廢核後支付高電費，五成民眾表示願意。
◆ 專家：排除農地 留下炒作後患
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140703000353-260102
洪凱音／台北報導 2014年07月03日
政府打房再出新招，將推房地合一實價課稅；房市專家Sway表示，新的打房政策最不該將農地農舍排除在外，因為台灣很多「達官貴人」都是偽農民，買農地來蓋豪宅，江揆打房若再畏首畏尾，等於好政策還留一個把柄讓人辱罵，Sway說：「既然是好政策，就不該有例外，因為例外就是房產未來炒作的標的。」
「難以理解，政府不將農舍納入的原因？」台灣房屋高資產中心執行長邱太煊指出，政府難道不知道農舍是近幾年，祭出多波打房措施，仍強勢上的漲的產品嗎？政策不能總是做半套，如選擇性用管制一開始就應全台適用，不用特別選擇投資氣燄較盛地區，因為遍遠地方投資客本來就不會去，但有例外，就會成為投資客下個炒作目標。
為什麼農地農舍容易炒作？Sway說，5坪大的資材室、1坪狗籠，只要過了3年檢查期，改成農舍後，價格就跟著公共建設飆漲，而得知公共建設資訊最快的，多是達官貴人。
的確，前幾年農地飆漲最凶的就是宜蘭，有雪隧通車題材，加上大型活動，讓農地倍數飆漲，近年來台東熱氣球蔚為風潮，鹿野高台農地年漲幅超過5成，原本每坪只有幾千元的農地，價格早已破1.2萬元。
Sway認為，可能是選舉要到了，江揆要顧基層選票，政策只好先求有、再求好的心態，打算將只有一棟自用住宅或長期持有房屋者，排除在房地合一實價課稅之外，但Sway認為，不該有例外，對於長期持有房屋者，可以估價方式來推論，並不會殃及無辜。
台北市副市長張金鶚解讀，中央其實是在宣示長期居住地公平、正義性，但作法、力道等細節可再討論，以排除農地農舍為例，造假的情況真的很多，但現階段抓大放小的作法，是可以理解與討論的。
張金鶚認為，這次提到房地合一政策，產、官、學界都同意，唯獨只有房地產業者反彈；國內實價登錄制度成熟，房地合一可說是水到渠成、民氣可用，政府若再不做恐來不及了。
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＊ 防離退落跑 公務員懲戒擬更嚴
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8780973.shtml
為防止不法公務員藉退休規避懲戒，司法院研擬修正公務員懲戒法，草案明定對退休或其他原因離職人員，於任職期間違法行為，也適用懲戒法予以懲戒。懲戒的手段，則新增「剝奪、減少退休金」。司法院日前已將此案函送考試院，但據了解，銓敘部認為恐有「一罪兩罰」問題，考試院還須再討論決定。
社論－考監兩院真的可以廢嗎？
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140705000938-260109
中國時報 本報訊 2014年07月05日
立法院院會昨天原本排定上、下午分別行使監察院長、副院長與監察委員同意權投票，但泛綠陣營霸占領票處杯葛投票，立法院長王金平宣布臨時會結束，另定期處理。考監兩院人事同意權的行使和已往一樣，在野的民進黨審議過程中採取了種種杯葛、抗爭手段，表達對提名人選品質不佳的抗議，更重申了廢除考監兩院的既定立場。
民進黨主張廢除考監兩院，非自今日始。廢除兩院需要修憲，與行使人事同意權不是同一程序，實兩不相干。以總統提名人選不佳為理由重提廢院舊話，無甚新意，也不具有正當性。立法委員人選不佳，不是廢除立法院的理由，徒然顯示論政態度輕佻而已。真正的原因，大概是選季接近，政治上擺出戰鬥隊形、上綱反對的時候到了吧！
不過，不論是否純屬政黨選舉策略，考監兩院該不該繼續存在，確是個長期的爭論，今天就談談這個爭論涉及的得失利弊。
考監兩院的存廢，重點不是在其「院」的存廢，而是在其功能的存廢。說得更準確一些，是各自做為獨立的政府功能應存應廢的問題。考試的主要功能在認定擔任公務員職務的資格，也是建立文官制度的起點；監察的主要功能在糾責公務人違法；廢院的主張者是要廢院還是廢其功能呢？應該說清楚。
先談政府需不需要這兩種功能存在。答案都應該是肯定的。用考試加銓敘資格來確保文官制度中公務人員最起碼的任官品質，並藉著附隨於資格的身分保障，來建立文官中立的基本體質，都是民主國家文官制度必要的途徑。文官考選與銓敘功能是政府需要配備的功能，應該沒有什麼爭議。
違法公務員的究責去職，也是政府必備的職能，監察功能擔任的是究責的發動，加上司法審判的司法審查，才能完成究責去職的程序。正如同刑事案件，公務人員究責的發動與審判也必須分開，除非不要究責去職的制度，一定要有發動者，問題只是由誰任其功能而已。監察功能是無可或缺的，應該也無爭議。廢除考監兩院的主張，所爭的若只是要廢「院」的機關形式問題，而不是要廢除政府兩項基本的實質功能，這是必須先釐清的。
再談這兩種功能該不該是獨立的功能。所謂獨立的功能，指的是獨立於行政院體系之外而言。考選和銓敘功能是否完全屬於行政體系，差別在於考選公正的維繫難易問題。民主政治中由總統任命向立法院負責的行政院人事，必然隨著經由選舉而形成的政黨輪替而生變動，如何確保文官體制的穩定不受政務官五日京兆的現象所影響，便是維持考銓功能獨立主要的考慮所在。獨立的考銓系統尚且未必可以完全禁絕官爵的私相授受，缺乏考銓獨立的文官任用會是如何景象，或許不難想像。
監察功能的獨立更是緊要。行政部門最樂於見到廢除獨立於行政部門外部的監察功能，行政首長一定歡迎將監察功能完全歸由行政首長掌握。其實監察院的存在並不妨礙行政首長固有的行政職務監督權力，廢棄獨立的外部監察而僅由行政首長自為監督，有兩個顯然的缺點：專由行政首長決定要不要追究下屬的違法責任，一是法治極易流於人治，二是誰對行政首長從事違法究責？獨立的監察委員彈劾檢察總長，尚且有成有敗；彈劾自家監察院祕書長可以引發護短與否的內部爭議，沒有獨立的外部違法究責的機制存在，真的可行嗎？只怕會使違法行政的眾多受害人少了一個獨立而重要的申訴管道吧！
那歸由立法院行使監察功能如何呢？此議必然大受立委歡迎。以今日立委的生態言之，很多立法委員對於處理為選民個案事務說項的興趣遠超過立法的興趣，利用立法委員職權（例如預算審議權）要求行政機關給予特惠方便的立法委員也不乏其人，能不能想像立法委員一旦彈劾權在手的景象？只恐怕「行政部門官不聊生，立法部門不務正業」會嚴重到一種非今日所能想像的程度。
要打壞文官體制容易，要重置文官體制困難；要拆解既有的憲法機關容易，要重建憲法機關難；要搗毀現有的憲法易，要複製累積的憲政經驗與成果難。對於輕言廢除考監兩院的主張，我們應做如是觀！
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＊ 新聞眼／陪馬出訪 金溥聰一路當「藏鏡人」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8783277.shtml
身為馬總統的核心幕僚，國安會秘書長金溥聰的一舉一動，國內國外都引發關注。馬總統昨天在薩爾瓦多舉行記者會，金溥聰陪同，媒體詢及他上任後到警政署、調查局等單位聽取簡報遭外界質疑違憲越權，馬總統沒有讓金直接回答，力挺金溥聰。
＊ 抗戰光復特展無人知 遭批行銷掉漆
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8784506.shtml
北市府7日起，在中山堂舉辦為期兩個月的「抗戰暨台灣光復紀念特展」。但至今不僅活動官網還在架設，就連中山堂展覽活動介紹，都還找不到相關資訊。議員質疑「行銷掉漆」。
＊ 軍方砍終身俸 三條槓難開花
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8785125.shtml
志願役軍官晉升少校剛好跨越領取終身俸給門檻，但國防部暗地狂砍上尉晉升少校的名額，無法晉升少校的上尉，從民國102年的300人，今年一口氣提高到1600人，增加了四倍之多。大批「三條槓」的志願役軍官望「花」興嘆，困守上尉軍階直至退伍。職業軍人要達到領取終身俸門檻，難度提高。
＊ 軍官學經歷優 未必晉升
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8785126.shtml
國軍因為精簡、裁撤兵力，軍官人事晉升管道自然因此狹窄，軍官近年無法按時晉升的「卡官」現象，各階級都有，少校是領取終身俸的門檻，競爭特別激烈，軍官縱使擁有優秀學、經歷，但受限缺額，也不見得能準時晉升。
◆ 〈社論〉中國「一條龍」 台灣「一條蟲」
http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/793439
自由 2014-07-05
上月底，江宜樺首次坦承，「一條龍」現象讓中客來台旅遊的政策大打折扣。他表示，不管在台灣或離島，中客人數雖增加，但在地消費沒有真正嘉惠到小企業或商店，因中國旅遊公司或團體有計畫採「一條龍」的經營方式壟斷；張志軍來台後也更加清楚，因此，未來兩岸將研商具體做法改進。「一條龍」壟斷模式，業界之間早已不是秘密，但馬政府好像現在才突然發現此一開放後遺症。此一問題可能改進嗎？對中國而言，「一條龍」壟斷模式，既可以滿足馬英九的拚開放虛名，又可以讓中國獲得統戰利益，這麼好康的事有什麼好改進的？
開放中國觀光客政策，馬英九不僅整天吹噓其經濟效益，還一再擴大開放，堪稱「開放是常態、管制是例外」的典範。然而，中國觀光客來台，真正對台灣經濟有多少貢獻？「一條龍」壟斷模式具體說明，中國人來台灣賺到錢，台灣人則賺到垃圾。故宮博物院簡直淪為菜市場，本國人完全失去文化休閒的品質；其他景點也處處可見中國觀光客，對自然景觀、環境衛生造成極大負荷。甚至，有些中國觀光客還高舉五星旗，彷彿「到此一遊」變成「佔領台灣」的象徵性動作。尤其令人忍無可忍的是，有的中國觀光客擺出「我來養你們」的態度，一如在香港一樣盛氣凌人。唉，這樣的「一條龍」，不要也罷。
有學者指出：中國對外投資經常是「一條龍」模式，台灣旅遊業也被一條龍了。包括越南，中國人常常一群移民來自同一鄉，搶走當地勞工的工作，而且管理階層作威作福。如果黑箱服貿通過了，「一條龍」壟斷模式擴大實施，中國幹部與家人就可以來台灣，比照觀光業把台灣的許多小企業「一條龍」。屆時，台灣不僅失業問題惡化，勞工寄人籬下，等於在本國淪為二等公民。五月間發生的越南反中暴動，深層問題就是中國資本在越南的「一條龍」壟斷模式，激怒長期備受欺壓的越南勞工。如此悲慘遠景，台灣人民一定要注意，黑箱服貿不僅是「黑箱」，而且很「黑暗」！
黑箱服貿的受害者，是多數業者與民眾，受益者則是傾中政商集團。不過，所謂的受益者，也只是短期的受益者，長期而言仍是受害者。因為那些業者，透過服貿協議到中國投資，等於把自己的命脈交到中國專制政權手裡，很快地就會身不由己。台灣投資中國受害者協會的案例，每個都血跡斑斑、血本無歸，令人怵目驚心。有人可能說，那些是中小企業，大企業不必怕。但別忘了，新光三越的「北京新光天地」開幕沒幾個月便爆發經營糾紛，中國合資單位華聯集團以貪汙罪名強制撤換台灣幹部，新光三越少東一度遭限制出境。這說明什麼？「大小通吃」呀！
上月中，有香港誠品員工不滿疑似屈服於中國壓力，將政治主題的西藏書籍下架，寫連署信致董事長，更有人辭職抗議，有員工甚至稱「佔中」相關書籍也將會下架。連署信對言論自由感到憂心，還擔憂以後台灣也將淪陷，這些員工質疑為了進入中國巿場，「為了得到什麼，又失去什麼？」為了中國市場，必須自我思想檢查，堪稱文化事業的莫大諷刺。而文化部長龍應台的反應竟然是：「誠品在理想和現實之間一定有一個全盤的考慮。」為終極統一而犧牲言論自由，難道也是馬政府的全盤考慮嗎？
話說回來，中國官員來台灣恐嚇台獨、宣傳統一，宛如上級長官來台督導的「一條龍」；馬政府官員到中國，卻只有迎合「一中」的份，什麼「各表」表也不敢表。凡此，不也跟上述現象「同理可證」嗎？務必看清，中國觀光客「一條龍」極樂台灣，台灣誠品「一條蟲」進入中國，不是個案而是通例。這些案例具體印證了業者、學者、專家、勞工的憂慮，黑箱服貿付諸實施，結果絕對不是馬英九誆稱的台灣經濟美好未來，而是摧毀台灣經濟的未來。其悲劇結局便是：中國「一條龍」，台灣「一條蟲」。
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＊ 國防部爆弊案 採購DVD播放器買到舊品
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8784508.shtml
國防部政戰局採購DVD爆發舊品混充弊案。
檢調發現，得標商涉嫌找廠商代工拼裝DVD播放器，拼裝器材都是黑心舊品。
王健壯／總統豈能扭憲曲法
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/8786036.shtml
【聯合報╱王健壯】2014.07.06
馬英九要如何重用金溥聰，那是他的用人權，外人無從置喙；但若他重用金溥聰到了扭憲曲法的地步，則人人皆可議而論之。
他認同金溥聰有權視察情報機關的理由之一是：「秘書長若不去瞭解情況，怎麼做我的幕僚長？」但依此邏輯，總統府秘書長豈不應視察五院？行政院秘書長豈不也可視察十四部八會？否則，怎麼做總統與院長的幕僚長？
他的理由之二是：「他親自去瞭解，是希望得到一手資料。否則，資訊可能是二手或三手，我會覺得他失職」。但依此邏輯，所有機關首長與幕僚長豈不都該視察所屬各單位業務，否則，就得不到一手資訊？但親自視察才可獲得一手資訊，這是什麼治理邏輯？
更嚴重的是他講的這句話：「金溥聰視察哪些單位，不需要總統授權或示意」。但國安會組織法第六條明文規定，秘書長職權乃「承總統之命，依據國家安全會議之決議」，亦即，秘書長的職權作為必須受制於「總統命令」與「會議決議」，如果秘書長作為可不需總統授權，當然就是違法。
另外，馬總統強調「國安會秘書長主管的業務，不限於國防外交及兩岸」，也是錯誤解讀。秘書長既非主官，又何來主管業務？退一步說，即使他有主管業務，他的職務權力依法也祇包括「處置會務」與「指揮監督所屬職員」。
換句話說，金溥聰的業務是國安會的內部會務，可見他的職務權力是對內的權力。而視察情報機關卻是對外的權力，金溥聰把法所規範的列舉性對內權力，擴而大之為概括性的對外權力，當然就是擴權。
從法律角度看，憲法增修條文、國安會與國安局組織法，雖明文規定國安局隸屬國安會，以及國安局有統合指導情報機關之責，但這兩項規定卻不能推論出國安會秘書長也有統合指導情報機關之權責。而且國安局是隸屬國安會，並非隸屬國安會秘書長，能指揮國安局的是國安會主席（總統），秘書長與國安局祇有協調關係，並無指揮關係。
更何況，依據國安會組織法第二條，國安會祇是諮詢機關，機關定位既屬諮詢性質，可見即非執行機關或權力機關。也就是說，國安會是幕僚機關，秘書長雖是幕僚之首，但他也是幕僚之一，既屬幕僚，僚即僚屬，代表秘書長並非首長，也說明他與國安會主席雖有主從隸屬關係，但與國安局等機關卻並無主從關係，既無主從關係，又何來視察之權？
再從政治觀點看，國安會秘書長雖然拿的薪水與五院院長相同，但同酬並不代表同權。五院各有機關權力，五院院長也各有職務權力；但國安會的機關權力，以及秘書長的職務權力，均屬諮詢與幕僚性質，秘書長可在幕後（府內會議）行使他的職務權力，卻不應在幕前（府外視察）擴張他的職務權力，破壞了憲政機關的權力關係。
美國國安會設立已有近七十年歷史，但國安會機關權力與國安顧問職務權力的大小，卻經常因人而異，也常引發權力爭議。許多研究國安會歷史的學者總結經驗後的建議是：國安會祇能扮演協調、監督與諮詢的角色，而國安顧問即使不能有「匿名的熱情」，也必須甘於幕後角色。
台灣國安會法制化才廿年，總該從美國經驗中學到點教訓吧。金溥聰權限到底有多大？就像馬總統自己所說：「打開（法律）來看看就知道」，沒那麼複雜難懂。
（作者為世新大學客座教授）
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＊ 「意見」到「執行」 宮女已白頭
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8786026.shtml#104
【聯合報╱張瑞雄／台北商業技術學院校長（台北市）】2014.07.06
....江院長期許青年顧問團，能擔任政府與青年朋友的溝通橋梁，發揮諮詢及建言的功能，適時反映青年的想法及訴求，使青年的意見可以更直接傳達至政府各機關，讓政府施政更符合青年的需求。那麼我們需不需要中壯年顧問團、銀髮族顧問團等等，讓政府的施政更符合中壯年和銀髮族的需求。
要聽青年意見，其實很簡單，臉書上「靠北」某某的網頁就一大堆，政府不愁聽不到青年的意見，可嘆的是有些機關聽而不聞不問，可憐的是有些機關想做而沒有經費。以目前的行政和立法效率，從顧問團的意見到最後要能變成政策來執行，恐怕宮女都已白頭了。
＊ 退役上校變共諜 軍情局餵假情報
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8786063.shtml
國防部軍事情報局方姓退役上校，最近三年頻向昔日同袍刺探軍情局敵後工作人員名單等敏感資料，軍情局發現後餵假情報「釣魚」，他果然露出馬腳急赴大陸交付情報；檢調單位上月底逮人，高檢署訊後依涉犯刺探蒐集國防秘密罪，命十萬元交保。
＊ 國軍人才招募 海陸女蛙人吸睛
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8785636.shtml
基隆市後備指揮部昨天在東岸碼頭舉行國軍推動募兵政策宣導及人才招募活動，陸海空三軍各軍種都設有攤位，介紹從軍的福利、薪資，起薪最少有3萬3625元。海軍陸戰隊的蛙人操表演相當吸睛，尤其兩名女蛙人頂著大太陽，動作俐落，成為全場矚目焦點。
＊ 警生寢室一團亂 網友：將來如何當警察
http://news.ltn.com.tw/news/society/paper/793611
在成功嶺受訓的替代役訓練班第135梯次警大、警專畢業生，前天結訓後傳出寢室凌亂不堪、浴室有大便、走道垃圾成堆的照片，在網路引發熱議，遭外界痛批「自己內務都管理不當，將來如何當警察？」內政部役政署調查後表示確有此事，日後會加強管理。
◆ 語音電話騙你按165… 轉接給歹徒
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8785955.shtml
【聯合報╱記者林保光／高雄報導】2014.07.06
高雄市警左營分局逮捕1名詐騙集團的「車手」，從受騙人口中得悉，警方防詐騙專線電話號碼「165」，竟被詐騙集團當成引人步入圈套的手法。
左營警分局博愛路派出所員警，前天下午在高雄市左營區榮佑路與榮德街口，逮捕22歲的徐姓男子，查出他涉嫌在詐騙集團裡當「車手」，負責冒充檢方人員，向受騙的民眾收錢。據他向警方供稱，從6月下旬，收到詐騙金額65萬元。
警方訪查被騙的3名男女，發現他們受騙的原因一致，都因為詐騙集團利用「165」當幌子，要他們按「165」，聲稱是轉接警方的「165」防詐騙電話專線，但實際上卻仍轉接到詐騙集團的電話。
險些受騙的曾姓男子（49歲）說，他在家接到詐騙集團冒充中華電信公司打來的語音電話，指他通話費未繳，語音電話中還留言，「若無欠繳通話費，請按9，將由專人線上服務」，他與「專人」通話後，對方說他曾在台中申請1個行動電話門號，並把門號告訴他，還說「如果這門號不是你申辦，請按『165』轉接防詐騙電話專線」。
警方調查，包括曾姓男子和同樣受騙的蔡姓、郭姓2女子，都誤以為直接按「165」，就是轉到警方的「165」防詐騙專線，沒料到，其實電話沒掛斷重撥，所按的號碼仍然在詐騙集團所設的轉接圈套裡，接電話的人仍然是詐騙集團的一分子，就這樣，這3名男女隨著詐騙集團的指示，指他們的帳號涉及「擄人勒索」案，才把銀行帳戶的錢領出，交給自稱「地檢署收執官」的徐姓男子。
★警方澄清，反詐騙專線「165」，應由民眾主動從自家電話撥出，而不是被動接到歹徒電話後再轉接「165」。如果接到他人要你轉撥「165」電話，應直接掛斷電話，再重撥「165」，就不會落入歹徒圈套。
你的復仇，我的代價
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8787672.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.07.07
立法院行使監委同意權投票，因民進黨阻擋領票，使得下屆監委難產。以民主自詡的台灣，國會發生這種荒謬的「不領票事件」，只證明它還活在石器時代。
國會議場設有電子表決器，為什麼不能用表決器投票，而非要領取實體選票？如果說是因為名單太長，或是為了祕密投票，不便使用電子表決器；但台灣是資通產業大國，這點小小的技術問題也不難克服吧？立法院堅持要留在石器時代，理由似乎只有兩個：一是為了「維護」亮票傳統，方便各黨監控立委投票，並提供議長拍板的操作空間；二是朝野留戀叢林混戰法則，無意進化。
當然，人們也聽到一些更大的理由：諸如，這屆監委候選名單是「史上最爛」，或是國民黨堅持要搞「亮票」那套，或如連王建煊都主張「廢監察院」；而陳水扁主政時監察院曾長達三年多因國民黨杯葛而懸缺，更是重要動機。總之，昨天你卡我，今天我卡你；藍綠廝殺，無非為了一報前仇。
一般民眾對藍綠對峙或已習以為常，但別忘了，人民也要為此付出代價。從實質成本看，立院召開臨時會平均每天要花費一千萬元，監委選舉流產後須召開二次臨時會，兩次臨時會下來，怕不要耗掉三、五億元。從時間成本看，每次政黨輪替提供的報復機會是四到八年，在扁、馬兩任一停滯就是十幾年，台灣如何與他國競爭？
立委一方面頌揚「祕密投票」之重要，但朝野在瘋狂競爭中，又紛以黨紀為由要求「亮票」；「祕密」與「亮票」之間，沒有矛盾嗎？事實上，從選民角度看，立委如何行使職權，選民當然有權聞知其詳。若凡事透明，亮票問題自然消失，監委投票即不致卡在「拒領」。監委該過就過，該殺就殺，這不是很簡單的邏輯嗎？
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＊ 郭冠英退休案 監委稱無可挽回、省府讓爽退
http://www.nownews.com/n/2014/07/06/1309866
前新聞局秘書郭冠英退休案，引發外界高度爭議，監察院3日通過監委錢林慧君主動調查提案糾正台灣省政府，但錢林慧君也說，整個任命雖不合理，但郭冠英已被銓敘了，無法取消郭的退休金；至於省府則強調任用程序合法，不會將郭免職；銓敘部長張哲琛表示，「若省府認為郭冠英依法任用，沒有任何法律依據不給他退休」！換言之，屆滿65歲的郭冠英確定本月16日退休，未來每月可領取6萬元退休金。
＊ 研究員同公務員 翁啟惠問江揆
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20140702003417-260405
中央研究院院士會議今天邀請行政院長江宜樺座談，中研院長翁啟惠問及，研究人員到底算不算「公務員」，江宜樺回答，「不覺得是。」....江宜樺表示，自己也曾在中研院任職，當時心情是不希望被當成公務員，也從不覺得自己是公務員。他認為，行政法體系內的公務員有多種定義，研究人員偏向學術，用人、升遷、行為規範強度也都與一般公務員有所不同。
◆ 新法上路3個月單車沒亮燈 罰單「開不下去」
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/8787664.shtml
【聯合報╱都會地方中心記者／連線報導】2014.07.07
道路交通管理處罰條例修正，四月起自行車等慢車夜間未開燈、雙載都要處罰，新法上路三個月，本報記者查訪，部分縣市罰單數掛零，部分縣市勉強開出個位數，其他則告發酒駕、闖紅燈重大違規，部分基層警察坦言「開不下去」，執法出現一國多制。
警員都說，新制以「未開燈」最爭議。迄今宜蘭縣、雲林縣開罰都掛零。雲林縣警察局交通隊長吳光辰表示，交通部未加強宣導，時間匆促，民眾大多不知情，尤其鄉下騎車的多是阿公、阿嬤，老舊單車未裝車燈，硬要開單會引來白眼與咒罵。
「連我們對新規定都不熟。」宜蘭縣某位警員說，過去取締重點是車速快、危險性高的汽機車，通常不會攔查自行車，真要執法，的確「開不下去」；依新法規定，違規要罰三百到六百元新台幣。
嘉義民雄分局五組組長許敬宗表示，街上九成單車都沒掛車燈，「要抓，根本抓不完」，執法很為難，只能要求警員巡邏時多規勸，勸一個算一個。
台北市只針對單車闖紅燈、穿越快車道、逆向行駛與違規騎人行道等開罰；交通大隊大隊長張夢麟表示，對未裝車燈多是勸導，除非車禍才會取締。
嘉義縣與彰化縣只開出個位數，屏東縣、嘉義市、高市各開罰廿件、廿八件、五十三件，算是開單數較高的地區。
七十八歲吳姓阿伯說，他白天騎車到公園走走，晚間不出門，「何必花錢裝燈，會不會管太多？」
不過，林姓主婦說，晚間騎單車不開燈太危險了，「我贊成違規就開罰」。從事自行車運動的陳姓男子也說，單車肇事率絕不低於機車，開車燈不只是攸關自身安全，也是保障他人的交通權益。
「台灣政府」主席蔡明法：彰顯台灣人主權
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8789851.shtml
【聯合報╱記者張家樂、洪敬浤／連線報導】2014.07.08
台灣省政府昨天被占領，許多人都好奇「台灣政府」是什麼團體，主席蔡明法又是誰？
蔡明法五十八歲，台南關廟人，曾投入外貿生意，也很關心台灣的黨外運動。他長年住在美國，持用美國護照，最近才加入台灣健保。
蔡明法說，二次大戰後，根據舊金山和約，台灣並沒有交還中華民國，而是主權未定由美國託管；這次「進駐」中興新村，是要彰顯台灣人的主權。
「台灣政府」團體去年四月在美國成立，總部設在洛杉磯，主張台灣人自治、獨立建國。他們將台灣分成六州，還發行身分證、車牌，否定中華民國的統治權力，但對民進黨、獨派團體也不認同。
「台灣政府」常冠上「美國」字眼，常被誤以為該組織主張台灣屬美國一州。「台灣政府」屬政治組織，但未在內政部立案，去年八月在台中成立國內第一個分部，各地都有組織。
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＊ 「美國台灣政府」 占省府5小時
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8789854.shtml
太陽花攻占立法院，「美國台灣政府」民間組織昨有樣學樣，占領在南投中興新村的台灣省政府，並在省主席辦公室掛上「台灣政府」布條，五小時後才被警方柔性驅離。
美國台灣政府團體成員表示，占領省政府的計畫已策畫三個月，核心幹部事先就以觀光名義到省政府「勘查地形」。
＊ 黃國昌：中研院不應向掌權者低頭
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1050028
「中研院不應向掌權者低頭」。中研院副研究員黃國昌稍早上在臉書貼文，對於院方六月中發出公文，以《行政中立法》限制編制內人員。黃國昌痛批：「在中研院被界定為總統幕僚的那一天，就是我離開中研院的一天。」
◆ 葉世文認了 林口合宜宅收賄600萬
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8789841.shtml
【聯合報╱記者劉時均／台北報導】2014.07.08
台北地檢署偵辦桃園前副縣長葉世文收賄案再突破，葉世文昨天首度承認林口A 7合宜宅案收下遠雄集團賄款近六百萬元，檢察官陳玉萍當庭要求葉繳回賄款，將賄款匯入指定帳戶。
廉政署今年初掌握趙藤雄在台北市馥園餐廳，約定八德合宜住宅標案中將給付兩千六百萬元賄款給葉世文；五月底蔡仁惠帶著其中一千六百萬元賄款從遠雄公司離開，到台北市東區的古都魚頭火鍋店交給葉世文，被辦案人員全程監控。
台北地檢署隔天清晨指揮廉政署，搜索遠雄和葉世文辦公室等處所，在葉的辦公室和住處查扣現金一千八百萬元，當時葉堅稱其中的一千六百萬元是「借款」。
隨著蔡仁惠認罪及檢方鞏固其他事證，葉世文在上月十日檢方第一次提訊時，首度承認一千六百萬元是八德合宜住宅案的賄款，但否認林口A 7宅案收賄。直到上周蔡仁惠轉汙點證人，配合檢方供出相關事證，葉世文才在昨天提訊時，坦承林口案也收賄。
葉世文雖承認其中一千六百萬元是八德合宜宅的賄款，但另兩百萬元來源不明。
據指出，葉世文昨天一度問檢察官這兩百萬元能否充當林口案的賄款匯入指定帳戶，不過檢察官認為這筆錢不屬於林口案的不法所得，當場拒絕，且將持續追查來源。
據了解，趙藤雄目前僅承認八德案中行賄葉世文一千六百萬元，但仍否認林口A 7案送錢，檢方近期將再提訊趙比對證詞。
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＊ 提審法新制上路 被關可求見法官
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8790773.shtml
提審法新制今起上路，今後民眾只要被法院以外的任何行政機關逮捕、拘禁，都可以在24小時內，向法院聲請提審，大聲說出「我要見法官」；司法院長賴浩敏上午強調，提審法提供人民即時有效的司法救濟管道，是人權進步的重要指標。
社論－中華民國姓社還是姓資？
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140709001521-260109
中國時報 編輯部 2014年07月09日
卸職後回到大學任教的司法院前院長賴英照先生，近來連續發表了兩篇討論憲法觀念的好文章，表達了兩個重要觀點，第一個觀點認為是我國憲法應該是一部富有社會主義精神的憲法，第二個觀點批評我們沒有認真對待憲法，沒有遵照良好的憲政精神去實施，造成台灣資本主義市場經濟傾向過於濃烈。他的文章可能影響重大，但《中華民國憲法》究竟是不是一部「富有社會主義精神的憲法」事關重大，我們願意做深入的探討，希望引起更多精彩而有意義的憲政討論。
先談談《中華民國憲法》姓社姓資的問題。誠如賴氏所論，我國憲法確實含有相當數量的條文，足以讓人產生其帶有高度社會主義理想色彩的印象。賴氏舉出第143條關於土地漲價歸公的規定，就是明顯的例證，他據此指出目前稅法對於土地自然增值的稅收過低，甚至可能不予課稅，不是憲法的意旨，很有一針見血的味道。當然，憲法該條規定的是「照價納稅」與「照價收買」，稅率是否應如賴氏所言必須達到百分之百，造成徵收土地卻不補償的實質結果，尚有很可細加斟酌之處。
值得進一步釐清的是，我國憲法雖然受孫文學說影響，但並未完全照搬孫文的學說；更重要的是，憲法不是個人的學說，而是根本規範，孫文學說與憲法不同之處甚多，當然要以憲法而非孫文學說為準，這正是國家要有民主的憲法建立法治以取代人治的精神之所在。如果孫文學說是社會主義色彩濃厚的學說，細繹我國憲法的規定，卻明顯具有在資本主義與社會主義間謀求折衷的精神，早已開啟了舉世社資兩大經濟思想流派在20世紀後半葉直至21世紀相互影響而為調和的先河。
例如我國憲法明文將土地的原始所有權歸於國家，而不及於一般之物，是將土地看成極其有限而易形成壟斷的資源，難有真正完全競爭的市場存在之故，即與市場經濟的基本道路不相衝突。同時又開放「人民得依法律取得所有權」，也已納入土地所有權的制度性保障，承認土地交易的市場機制，即非極端社會主義可相比擬。
又如賴氏言及憲法第144條之規定：「公用事業及其他有獨占性之企業，以公營為原則，其經法律許可者，得由國民經營之。」表面上看是在揭櫫某種「公營原則、民營例外」的基本政策，不可忽略的則是其實質內容，本有其適用的範圍。此條中「其他獨占性」5字，是靈魂字眼。此一用語指的是自然性獨占（natural monopoly），正是區別市場經濟所奠基的自由競爭環境是否存在的關鍵觀念，乃是市場經濟而不能以社會主義的語境視之。唯其如此，此條所指的公用事業，即需以具有自然獨占性的公用事業（public utility）為限。過去曾將一些不具自然獨占性的產業，如菸酒生產，劃為國營專賣事業，即是缺乏憲政意識的違憲產物。不可不察，也不可不辨。此條正是調和市場經濟與社會主義經濟安排的規定。
又如憲法第148條規定：「中華民國領域內，一切貨物應許自由流通。」使用的字眼是帶有高度要求與規範意味的「應許」，乃絕不能只以覆誦孫文學說中「貨暢其流」的教條式口號或呼籲視之，而應該認識到這是憲法確立市場經濟基本國策的基調規範之一。另外像是許多保障社會弱勢的規定，乃至舉世獨步規定全民健保的憲法增修條文，當然都是實現社會主義理想的具體例證，足以驗證我國憲法是一部左右均衡，兼顧維護自由經濟與實現社會公義的雙重價值，而且具有實質拘束力的規範。
不論上述的體制觀點與賴先生說的是否完全相合，我們願意在此鄭重呼應，賴先生語重心長所提出「認真對待憲法」的態度。國人不必擔心憲法可能出現不同的詮釋，那本是舉世憲政的常態。真正應該摒棄的是，不把憲法當一回事而輕蔑憲政的思維習慣，這才是長期於台灣存在的現象。是在無意之間把憲法的出身背景看得比憲法本身材質更重要，才會犯下類似於因人廢言的致命錯誤，誤了民主憲政以法治替代人治的行程。行憲已經進入第67個年頭，仍然站在自問是社是資的台灣，已經到了應該認真對待憲法的時候了。
※ 有人覺得姓「貪」。相關報導：
＊ 時論─國安會祕書長不是祕書處處長
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140709001524-260109
....拋開政治動機與偏好以外，恐怕是批評者誤解了「國家安全會議」與「祕書長」的職權。然而，《國家安全會議組織法》與《國家安全局組織法》，都明文規定國安局「隸屬」於國安會。
「隸屬」就代表國安會是國家安全局的「上級機關」。在行政一體的概念下，國安會不但是實體存在的組織，而且可以對所屬機關（國安局）為行政監督。既然國安局的職權包含了對各國安機關的「督察」等功能，那國安會的上級機關，藉由國安局的安排，以視察的方式，認識國家安全業務的執行情形，何錯之有？
＊ 首位女鐵人突擊兵 挑戰軍史第一
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8793049.shtml
台灣軍史上可望出現首位女性突擊兵！原本即是三鐵好手的陸軍21砲指部中士謝淑珍，日前以與男性相同的體測與戰術測驗標準，闖過陸軍突擊兵幹訓班最終體能測驗，即將進行最終四天三夜高海拔山地攻擊。陸軍看好她可望在本月25日順利結訓，若成功取得突擊兵臂章，將是陸軍突擊兵幹訓班成立53年以來，首位通過突擊訓的女性官兵。
◆ 人謀不臧？ 或竟是五鬼搬運？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8793180.shtml
【聯合晚報╱社論】2014.07.09
本屆監委臨去秋波，院會昨天通過對美河市案聲請大法官解釋。但除了針對聯合開發案土地登記移轉私人，應有法律解釋的釐清，社會大眾更想知道，這類開發案是否藏著「五鬼搬運」的玄機？
「美河市」號稱全國最大聯開案，總銷達新台幣282億元。但監察院2012年認定該案低估土地成本，高估建物成本，北市府棄守權益達100億元，全案「疑點重重」，不但通過糾正並彈劾台北市捷運局前官員多人，還移送檢調調查。檢方後來依圖利罪起訴北捷官員高嘉濃等人。但在全案中獲益20億元的建商日勝生，因查無行賄實證，只能建議市府追究責任。
如今根據監委調查內容，很多細節讓人越看越氣。監委馬以工指出，北市府擁有高達99.35%的聯合開發基地面積，竟與僅擁有0.65%基地面積的投資人簽訂聯合開發投資契約，由其興建16棟共2220戶建物對外出售，結果北市府竟只分回五百多戶，而日勝生可售戶數達1600戶。
監委指責，美河市案違法徵收人民土地在先，又將徵收取得的土地透過聯合開發模式移轉為私有，更違反「土地法」第14條有關公共交通用地不得私有的規定。北市府辯稱聯合開發案的「人工地盤」不計入建蔽率，更讓監委認為有極嚴重的適法性疑義。
台北市府以「公益」之名從私人強徵土地，又把徵收來的土地與建商合建大樓賣給私人，擁有基地不及1%的建商卻分得數倍於市府的戶數，這一幕幕情節，怎不讓人聯想到「五鬼搬運」？三十多年前，蔣碩傑與王作榮的「蔣王論戰」期間，蔣碩傑就強烈批評，銀行業者假借投資之名，將資金融通給工商業者，當無法還款造成銀行呆帳，再透過政府向全民徵稅來補貼，可謂「五鬼搬運法」。美河市案的手法，照監委所調查，豈非如出一轍？
政府借力民間，原是雙贏策略，但許多大型BOT或聯合開發案竟落得雙輸，其中疑點不僅是人謀不臧，公然的利益輸送簡直不可思議。我們之前社論曾質問，官員眼中「開發」即等於「錢」嗎？如今再問，如果這不叫五鬼搬運，什麼才叫五鬼搬運？
※ 相關報導：
＊ 美河市案強徵土地 監院開砲聲請釋憲
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8792354.shtml
美河市案又有最新進展。監察院會昨天通過聲請司法院大法官會議統一解釋。提案監委表示，捷運新店線美河市聯合開發案，涉及違法強制徵收人民土地，又把徵收來的土地興建大樓，分配給一般私人使用，明顯嚴重違反憲法保障人民財產意旨，決定提出釋憲。
＊ 觀察站／公共建設3贏策略 為何3輸？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8792340.shtml
....政府借力民間，這個原本該是雙贏，甚至三贏的策略，為何在台灣的路都被堵死？接下來，沒有錢的政府，究竟該如何執行公共建設？
究其原因，政府不僅沒錢，現在還沒地。想做建設，要透過民營業者提供資金，卻強制徵收民眾的土地，恐怕才是三贏策略變成三輸的主因。
＊ 北市捷運局：四、五十案與美河市相同
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8792344.shtml
北市捷運局長蔡輝昇表示，目前進行中的聯開案不少，一切都依簽約內容照常進行，在美河市案釋憲結果出爐前，不會有影響。北市發言人張其強說，尊重監委聲請釋憲的權利，將根據釋憲結論做後續處理。
＊ 首創！ 新北下月發行100億元市庫券
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8792307.shtml
新北市政府為籌措短期資金，將在下個月發行一百億元「市庫券」，也就是向民間「借錢」、省下向銀行借款的利息，以後民眾理財也可透過券商買市庫券。
新北市長朱立倫昨天在市政會議中指出，新北市的財政狀況，是巧婦不僅無米還要做好飯，市府努力開源節流，爭取中央各項補助款和獎勵外，也將首創發行市庫券，引進民間資金，投入公共建設。
美國調查10大安全國 台灣第2
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8794574.shtml
【聯合報╱編譯組／綜合報導】2014.07.10
自然災害、恐怖主義、搶劫等不斷在世界各地發生，每個人都希望找到全世界最安全的地方，美國網站Lifestyle9根據美國聯邦調查局的數據分析，選出全世界十大安全國家地區，台灣高居第二，僅次於日本，香港第三。
網站指出，要列出全球十大安全國家有難度，因為每個人對安全的認知各有一把尺。
網站認為犯罪率、自然災害、貪瀆程度、經濟情況等都會是影響一個家安全與否的因素，其中又以犯罪率的影響最大；因此網站以犯罪率為主要考量，參考聯邦調查局的數據，選出全球十大安全國家。
台灣在這份名單上，以犯罪率變異數十六點二六及安全變異指數八十三點七四，高居亞軍。網站認為，以暴力犯罪、搶劫等來看，台灣是全世界最佳居住的地方之一，人民很友善，心地好，不需要擔心暴力犯罪以及搶劫。一般來說，台灣人民也都很誠實。
網站說，觀光客還沒開口就會有人主動提供協助，許多國外旅客在回顧台灣之旅時，都認為他們在台灣從未感受到危險；女性旅客也十分安全，不必擔心在深夜外出。
網站指出，台灣是一個穩定的國家，每個國民都感到安全。
名列第一的是日本，網站指出，文化是日本成為最安全國家的主因之一，榮譽感讓日本人不太會做讓國家蒙羞的勾當。二○一○年經濟與和平研究所公布的全球和平指數（Global Peace Index，GPI）中，日本也排名第三。
其他上榜國家，像是中東的巴林和阿拉伯聯合大公國，以及新加坡，理由主要是嚴刑峻法有助治安。
◆ 林毓生：台灣民主還很民粹
http://life.chinatimes.com/LifeContent/1413/20140710004399.html
中央社 2014-07-10
中央研究院院士林毓生今天表示，台灣的民主是含有相當強「民粹」的憲政民主。
中研院今天出版「公民社會基本觀念」一書，由林毓生擔任主編，他強調華人社會只有一條路，就是努力建設「憲政民主」。即便民主不是最理想的，但傳統中國政治強調「聖王之治」，實踐上產生的缺點，比民主還要多太多。
林毓生認為，民主分成三種，包括憲政民主、民粹民主、集權民主，台灣現狀是含有相當強「民粹」的憲政民主。很多人利用民主，卻達到與民主相當有距離、甚至是反民主的政治效果。
林毓生也舉出幾個亂象，包括有選輸的人，透過「杯葛」等手段綁架多數。選勝的人，就認為自己代表「全民」。
林毓生認為，真正的憲政民主，任何有權力的人都只有一部分權力，任何權力都要有制衡，例如行政、立法、司法三權互相制衡合作。
林毓生認為，台灣的民主來得太快，在西方則是經過數百年的演變，可追溯至中古時代，因此可以形成許多的傳統，大家都能接受和尊重。例如美國國會裡的「資深制度」，資深議員擁有較高的發聲權，但多數資淺的議員也可集合起來，發揮制衡的效果。
林毓生表示，良好的憲政民主是少數道德、知識菁英與多數一般人的合作過程。被選上的政治菁英，必須擁有一定的道德公正感，使多數意見更為「精確」，讓多數人受到他的影響。
林毓生以核能議題為例，如果能讓老百姓瞭解核廢料存放的方法，以及可能的替代能源等知識，再透過公投決定政策方向，是比較可行的方式。
儘管如此，林毓生對台灣的民主仍不完全悲觀，他認為台灣是相當有人情味且互相幫助的社會，人與人相處的價值和尊重，讓社會仍能維持穩定。
中研院今天出版「公民社會基本觀念」，裡頭還包括現任行政院長江宜樺的文章「西方政治概念之分析」。林毓生說，這本書從15年前就開始規劃，江宜樺是最初參與的成員之一。
基隆需要什麼 有人關心嗎
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8797040.shtml
【聯合報╱葉昀靈 ／劇場工作者（基隆市）】2014.07.11
基隆最近因為黃景泰涉嫌圖利建商等案，關注度被推到高峰；但卻沒有人真正去思考，基隆人需要什麼、缺少什麼建設，純粹是用一種嘴邊的一塊肉、禁臠的角度，在做布局與安排，這對基隆人情何以堪？
對我來說，生長在基隆，為了生存來到台北，每次只要和朋友聊到我住基隆，大家總是會驚訝的問「不會很遠嗎？」而我總是自嘲「我過的是東京式的生活」：每天至少要花費來回三小時的車程，在通勤的路上，轉車轉車、再轉車，回到家時已經不是晚餐時間，可能打開電視、吃個消夜，就準備洗澡睡覺了。基隆式的東京生活就此告一段落，所以交通的問題對我很重要！
基隆每天通勤到台北上班的人口高達八、九萬，這些人和我一樣，每天都要在國道客運前大排長龍，但是連個基本的轉運站設施都沒有，大批的上班族四散在火車站周遭的人龍中，缺少一個有系統、經過整合的交通規畫。
看看台北的京站和市府轉運站，除了有遮風避雨的空間外，附加的人潮伴隨著的是商機和錢潮、創造出更多的活水和就業機會，而進行中的基隆火車站都更、改建，竟沒有類似的設計，顯見長久以來大家都是各做各的，市政上缺乏橫向和縱向的連結。
外地人來基隆也是如此，那些國際郵輪的旅客，下船後，港口一整排迎接他們的，不是免稅店、購物中心，而是簡易的遮雨棚和一整排遊覽車，連一個可以讓這些人停留的機會都沒有，就馬上被送到台北或其他地方。對他們而言，基隆只是一個經過的港口，沒有待下來的價值。
基隆不是香港，沒有海港城；也不是新加坡，沒有聖淘沙，更遑論東京的台場、橫濱等將交通與商業規畫周全的地方了。
這些都只是其中的一些問題，希望這次黃景泰事件，可以讓更多人關注政策方面的議題，選舉是選政策而不是選政黨，也不是某政黨隨便推出候選人都會當選，這樣對選民也是極不尊重的一件事，因為我們看不到政策、基本的牛肉，你就想當選，你是想怎樣。
※ 相關報導：
＊ 銓敘部：爭議未解 不會核定郭冠英退休
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8798004.shtml
銓敘部次長吳聰成則說，根據公務人員退休法，必須現職且合法任用的公務員才可以退休，現在問題是出在源頭「任用」的部分，如果任用沒問題，省政府的回覆監察院滿意，就沒有後續退休的爭議，在爭議未落幕前，銓敘部不會核定郭冠英的退休案，沒有爽領退休金的問題。
＊ 監委調查：陳肇敏8張字條 害死江國慶
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8797068.shtml
監委馬以工昨天談及士兵江國慶冤死案表示，空軍作戰部前司令陳肇敏曾親筆下條子，所寫八張字條與整起案件時序對照，證明陳不僅對另一被告許榮洲自白犯案早已知情，仍未讓江案停止審判，還與相關主管涉嫌干預辦案，導致真凶無法查出及江的枉死。
◆ 廷罰1萬 言論自由?妨害名譽?法界:界線模糊
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/8798000.shtml
【聯合晚報╱記者白錫鏗、張念慈、許玉娟、王慧瑛/連線報導】2014.07.11
學運領袖陳為廷丟鞋砸中苗栗縣長劉政鴻，被依公然侮辱罪判處罰金1萬元，法界人士對判決看法不一，也衍生出言論自由範疇議題。
言論自由範疇如何界定？可以無限上綱嗎？澎湖地檢署檢察官吳巡龍說，政府對人民人格名譽權要適當保護，亦須維持言論自由的適度空間，但我國法院對言論自由與妨害名譽的界線，一直缺乏明確標準。
吳巡龍表示，大法官會議第509號解釋雖強調，應予言論自由最大限度的優先保障；但在採取最充分的言論自由保障下，少數嚴重破壞憲法保障基本權，及非出於善意溝通的言行反覆出現，已影響多元社會正常發展。
他認為，這種現象非靠「言論思想自由市場」機制能夠解決，大法官應該要了解；法院不應對言論自由懷著神主牌般的崇敬，無正當理由侵犯他人人格名譽的言行，帶給社會的只有混亂與痛苦。
檢察官：喊口號抗議合法
丟鞋若丟到人 就要負責
南投地檢署一不願具名的檢察官說，公眾人物享有權利原本就需受到比較嚴格的監督，遭受民眾批評時，法界比較傾向採用寬鬆的解釋，但這不代表言論自由可以無限上綱，檢警偵辦也需要花時間，並非沒有作為。
台中地檢署張姓檢察官認為，一般民眾犯公然侮辱罪，絕大部分都是判拘役、罰金，而陳為廷基於針對公眾人物及媒體在場情況下做出丟鞋之舉，但畢竟丟到人，判處罰金新台幣1萬元，屬正常。他強調，言論自由不能無限上綱，表達抗議也有一定的限制，以舉牌、喊口號抗議，屬合法範圍內，但要丟鞋抗議就須有技巧，「要丟的不準、也不能丟到人，若丟到人就要負責」。
劉法官：丟鞋屬侮辱
罰金1萬元 應屬輕判
台中地院劉姓法官說，陳為廷在眾目睽睽下，丟鞋砸中苗栗縣長劉政鴻，主觀上就是要羞辱劉縣長，致劉縣長備感屈辱，構成公然侮辱罪屬合理，不能以言論自由來卸責，雖為表達言論自由而抗議，但已逾越言論自由的範疇。劉法官強調，審案的苗栗地院法官考量陳為廷的犯案動機，判處罰金新台幣1萬元，應屬輕判，判刑比一般公然侮辱罪為輕。
南投地檢署一名不願具名的檢察官說，陳為廷舉動「法雖不容，情有可原」，就犯行來看確有侮辱的問題，他推論檢察官應該還會上訴才對。
◆ 北市消費糾紛協商 公布不出席業者
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8796901.shtml
【聯合報╱記者林志函／台北報導】2014.07.11
北市府法務局昨天公布不出席協商消費爭議的賣家，數家知名企業上榜。
43件消費爭議案中，網路購物占11件、數量最多，消保官提醒消費者，選擇有「第三方支付」服務的平台業者，才能保護自身權益。
一名男乘客致電某車隊叫計程車，他說等待15分鐘車沒來，撥客服申訴卻要自付電話費，氣得告訴消保官「叫不到車已經夠火大，客訴還要付電話錢」；消保官找雙方協商，台灣大車隊沒有出席會議。
車隊昨天說，北市府設置0800-055-850免付費服務電話，民眾可免費叫車、客訴，車隊也在官網公告這支電話號碼，未來考慮將這支號碼公告在計程車內，方便民眾反映意見。
其他消費爭議如買假髮有瑕疵、補習班退費、送洗衣物毀損、裝潢漏水、保固問題、不動產仲介消費爭議。
主任消保官陳信誠表示，將持續公告不到場協商的業者，作為民眾消費參考，更多業者名單，可上法務局的網站（http://www.legalaffairs.taipei.gov.tw）查詢。
如何在心急如焚與無感之間解套？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8799103.shtml
【經濟日報╱社論】2014.07.12
中國大陸國家主席習近平訪問韓國，除了全面提升雙方在經貿、技術、文化、安全等議題的夥伴關係外，對台灣影響最為直接的，就是雙方宣布將全力爭取在今年底完成中韓自貿協定（FTA）的談判。
台韓產業在全球廝殺，我們就剩中國市場還占有一定優勢，中韓FTA一旦完成，兩岸服貿及貨貿協議又遙遙無期，對台灣的影響，可能比服貿卡關還巨大，但除了學者疾呼這可能是顆「原子彈」，馬總統說「心急如焚」外，社會、產業甚至政府好像都冷眼淡定。事實上，心急如焚與冷感無感之間，凸顯出還有更深層的問題待解。
這次習近平的國是訪問，毫不掩飾地給北韓顏色看，又以更上層樓的「中韓夥伴關係」讓東亞關係出現微妙的變化，布局意味十足。對韓國來說，其效益是全面性的：首先，搭上中國政治布局的順風車，南韓非但在北韓問題上獲得背書，更彷彿成為美、中二國在朝鮮半島及東亞事務的介面，絕對有益無害；更關鍵的在經貿利益，中韓經貿關係幾乎是兩岸經貿的翻版，跟台灣一樣，中國是韓國最大的出口市場，加上香港後超過韓國出口值的三成（台灣是四成），而且跟台灣一樣，韓國也是享有順差的一方；2013年時順差超過950億美元（我國則為1,160億美元）。同時中國也是韓國主要的海外投資地，累計投資金額超過560億美元（我國則已超過千億美元），三星、LG及現代早已布滿中國各地，光是三星在中國的員工數就超過12萬。
目前韓國在中國市場受到台、日的夾擊。由於文化、語言優勢，加上大陸政策支持，台灣廠商過去在中國市場普遍享有優勢，加上2009年兩岸完成ECFA，更加深韓國的危機感，使得韓國在陸續完成美韓、歐韓二大FTA後，情願先不加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP），也要全力促成中韓FTA。如今ECFA及後續服貿、貨貿協議只有半成品，中日韓FTA更是完全停頓，中韓FTA卻突圍而出，後發先至，甚至這次習近平到訪就先拿到合資電影不受配額限制、貨幣互換機制及800億人民幣QFII額度等甜點，對韓國來說絕對是面子、裡子一次全拿。
對台灣來說，中韓FTA後發先至，潛在衝擊極為明顯。以液晶面板為例，台、韓是中國面板的主要進口來源，市占率分別是23%及27%，差距有限。但是中國面板的關稅高達10.2%，一旦中韓FTA生效開始降稅，前述的差距恐怕就會拉開。
再以文創產業為例，近年來K-POP韓流已經席捲亞洲，在中韓FTA的加持下，也會進一步拉高台灣的競爭門檻。更重要的是，中韓及亞太各國在戰略上互相結盟拉抬，台灣卻在這個政經網絡中毫無角色可以扮演，原爆之說絕非恐嚇之語。
中韓FTA及背後的政經結構對台灣的影響這麼大，為何大家卻如此淡定？或許我們不是從容不迫，而可能是大家都知道不加入這個賽局的影響很巨大，但很多人更擔心若為了加入，無可避免要解決兩岸問題，代價可能更高。所以這種冷感，不是無所謂，而是「兩害相權取其輕」的思維作祟。所以「心急如焚」無濟於事，關鍵在於如何扭轉兩害成為兩利，才是正解。
政府要扭轉台灣在無奈下的假性冷感，必須拿出讓社會更加放心的對策來，但政府顯然還是做得不夠，條件還沒有到位。
以兩岸經貿政策透明化這個最容易達成的作為為例，大家只要花一點時間上網搜尋，就能輕易找到上百成千條與中韓FTA談判進展有關的資訊，但幾乎找不到兩岸貨貿協議的訊息。我們對中韓FTA的掌握，比瞭解兩岸貨貿協議進度更容易，這個簡單事實說明了社會憂慮仍無法化解的原因。所以要治療大家的冷感，喚起大家的危機意識，以共同面對、尋找突圍之道，需要更多的具體作為，而不是只有心急如焚。
◆ 劉政池竊佔國土 3官員護航被訴
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8799210.shtml
【聯合報╱記者李承穎／台北報導】2014.07.12
士林地檢署調查七七行館竊佔國土案，發現苗栗縣長劉政鴻胞弟劉政池從承租、分割到購買國有土地一路違法，卻在前國有財產局長洪寶川等官員包庇協助下通過審核，還蓋成雙併別墅；士林地檢署昨天依貪汙之圖利罪嫌起訴洪寶川三官員。
洪寶川否認犯行，供稱是「便民服務」；前國產局張姓股長和廖姓科員也供稱，長官指示他們加速通過劉政池申購案，他們才偽造電話紀錄，頂多是「行政疏失」。不過檢方發現全案有諸多不當裁量，其他官員也證稱洪「強勢干預個案」，認定三官員都有圖利犯意。
劉政池因七七行館案，於今年初時被依竊佔國土、水土保持法等罪嫌起訴；陽明山國家公園管理處前處長蔡佰祿也因違法核發建照，被依圖利罪嫌起訴。檢方昨天起訴前國產局官員後預告，「會有第三波偵查作為」。
檢方起訴指出，劉政池一九九八年向陳姓男子買下陽明山一塊一萬平方公尺面積的土地承租權和兩棟工寮式建物，向國產局申請承租；官員勘查發現超過每人承租面積最高一千平方公尺規定，認為不宜通過承租權。時任國產局北區辦事處處長的洪寶川因與劉政池熟識，明知不符法令仍指示所屬核可承租權。
劉政池取得承租權後，整建原有兩棟房舍，但法令規定一宗土地只能蓋一棟一百六十五平方公尺建築物；劉遂向國產局提出分割計畫。
依法，國有地要有兩戶使用者才能分割，國產局管理課人員一致反對讓劉的土地分割，但洪寶川運用主管權力，召開協調會裁示同意分割。劉原想將兩棟房子分隔兩個地號，但洪寶川卻幫助他分割為十多個地號，原土地兩棟房屋分別位在五○六之三、之四兩筆土地上。
二○○四年，劉政池想承購有房舍的土地，但因五○六之三地號的原建築物拆除，劉的別墅尚未蓋好，牴觸空地不能申購的規定。洪寶川為讓劉加速取得申購審查，指示張姓股長及廖姓科員偽造與陽管處的電話紀錄，逕行認定地上有合法建築物，廖再辦理讓售審查，讓劉取得國有地興建七七行館。
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＊ 月A百萬 海巡隊多人被訴
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8798981.shtml
海巡署海巡隊分隊長黃文哲等人涉嫌包庇大陸福建省閩獅漁船隊10艘漁船越界捕魚，收賄近百萬元，以「螃蟹」為暗語，洩露勤務編排；即使大陸漁船越界被查獲，僅驅離而不裁罰，經檢調查獲繳回犯罪所得，台中地檢署昨依貪汙等罪起訴黃文哲等6人。
名家縱論／蘇起：相互毀滅還是相忍為國
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8800701.shtml
【聯合報╱蘇起】2014.07.13
日前在華府的研討會上，一位甚受各界敬重的美國前官員公開問道，台灣政治人物之間的基本情誼到哪裡去了？另一位前官員私下問，台灣內部政經情況那麼差，外部環境也明顯惡化，台灣的人怎麼好像沒有感覺？還有一位擔心台灣內部的僵局何時結束？這都是行家的大哉問。
其實長期觀察各國發展的人都知道，國家與人一樣都有起有落，都有衝勁也都有惰性。當初落後於台灣的南韓，在九○年代初與台灣同步開啟民主化與自由化。但南韓經過九○年代末金融危機的震盪，全國痛定思痛，轉而針對金融、產業及媒體進行改革，不僅立即超前而且大幅拉開與台灣的距離。中國大陸經過文革浩劫，也痛定思痛全力推動改革開放，僅僅卅年光景就躍居全球第二大經濟體。現在連停滯廿年的日本，都因為受到中國大陸崛起的刺激而有奮起之勢。
台灣早年的故事也很類似。外交變局刺激出台灣經濟奇蹟。社會多元化再刺激出台灣的民主化。但最近廿年台灣一直陶醉在民主化及經濟奇蹟裡，又沒有經歷巨大的震盪，政經衰退的速度也相對緩和，所以一般人漸漸失掉衝勁，出現惰性。仍以民主沾沾自喜的人，可能不知道我們「自由有餘、治理不足」的民主在許多地方已被看成負面教材。滿足於「小確幸」的人，好像不知道我們的經濟成長已經連續十幾年名列東亞倒數第二。
這種情況當然可以再拖下去。台上的人或許希望拖到他們鞠躬下台，一切自然沒事。台下的人或許也希望拖下去，更方便自己上台；一切難題等上台以後再想辦法。眼下就繼續鬥，繼續拖吧。
但現況可能再拖多久？我們來算算看。現在大家都看得到的是，行政與立法的僵局卡住了服貿協議、監督條例、兩岸設處、以及自由經濟示範區等等。執政黨雖占多數但人心不齊，根本敵不過在野黨的堅定少數加上體制外呼之即來的伏兵。
這個僵局直接牽引出兩岸關係的僵局。過去六年經濟協議的列車很可能就此煞住。兩岸設處的議題恐怕也不容易向前進展。雙方針對「馬習會」要在國際場合或雙邊場合進行的空中對話，似已冒出了火氣。北京期望的政治對話更是遙不可及。明顯地，藍綠紅的兩岸政策都走到了瓶頸。
兩岸瓶頸當然會加深台灣的國際困境。我國對外的雙邊關係（包括簽訂自由貿易協定）以及多邊關係（尤其眾所關注的跨太平洋夥伴協定及區域全面經濟夥伴協定），都將雪上加霜。
連帶的，做為我國經濟成長唯一引擎的「出口」，在南韓與各國（包含大陸）自貿協定的夾殺下，必然受創。其他兩大引擎，「投資」及「消費」長年疲軟，更不可能在國內政治的惡鬥環境中恢復元氣。
再連帶的，就是民眾會加深對前景的憂慮，對兩大政黨的失望，及對其他公權力（包括立法院、媒體等）的厭惡。
內外僵局如此環環相扣，絕對不是一個讓人安心的畫面。今年年底的選舉是個大家看得見的引爆點，但年底前也可能有國內外的意外事件提前點燃引信。目前大概只有極度樂觀的人才會相信可能平安無事到後年。
這些僵局的病灶當然不只一端。但可以確定的是朝野政黨惡鬥及馬王私人恩怨絕對是重中之重。前者如不舒緩，藍綠冤冤相報必定燒到兩年以後。屆時他們如還號稱「愛台灣」、「愛民主」，將成最大的笑話。
至於馬王之爭的誰是誰非，其實已不是司法可以裁判。民眾關心的已經不是兩人如何相互毀滅，而是整個台灣的前途可能被他們摧毀大半。
當年歐巴馬與希拉蕊角逐黨內初選的激烈程度只有刀刀見骨可以形容。獲勝的歐巴馬總統後來邀請希拉蕊出任國務卿，她欣然接受。四年後她光榮下台，歐巴馬邀請她史無前例地一起接受電視專訪。主持人劈頭就問歐巴馬為什麼要主動邀請希拉蕊同台受訪。他說，我要當著全國觀眾的面前向她致謝，感謝她過去四年的付出。希拉蕊接著被問，為什麼四年前黨內初選失敗了，她還願意出任歐巴馬的國務卿。她說，我努力過了，但輸了，而歐巴馬與我一樣熱愛國家，所以我願意不計前嫌加入他的團隊。
多麼漂亮的兩位政治人物！台灣的民主可能嗎？我們期待。
（作者是國安會前秘書長，台北論壇董事長）
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＊ 東部農業觀光交建 待加把勁
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8800656.shtml
【經濟日報╱記者吳父鄉／台北報導】2014.07.13
....經貿國是會議東區會議昨日由東華大學校長吳茂昆、台灣觀光學院董事長柴松林，以及國發會副主委宋餘俠、陳建良共同主持。宜花東地區以觀光、農業立縣，除了加入區域經貿整合、兩岸經貿等議題，與會代表更關心農業國際化與在地觀光。
吳茂昆在致詞時表示，全球化趨勢衍生許多問題，包括大量生產、低價競爭、環境汙染，全球化已非主流，現今更重視「全球問題、在地解決」。永續發展應是台灣未來的主軸，要利用自然優勢，創造特殊新興產業，以抗衡全球化的衝擊。
與會者更砲轟政府長期忽視農業、觀光配套與落後的東部交通建設，導致宜花東空有特色與資源。
◆ 政府成侵權幫兇
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140713000275-260102
中國時報 陳文信／台北報導 2014年07月13日
《著作權法》修正爭議再起。智財局稱舊法不足以因應諸多爭議，以「在公園的跳舞班放音樂也恐侵權」為例，打算「放寬使用、限縮授權」。此舉引燃創作界人士怒火，知名創作人陳樂融嗆，「這跟《服貿》只會鬼打牆說『利大於弊』有什麼兩樣？」
智財局提出《著作權法》修正草案備受關注，7月9日下午為此修法舉行第4場公聽會，250個座位的會場一口氣湧入500人，其中不乏知名音樂人陳樂融、丁曉雯、方文山、陳建寧、王治平等人，他們共同呼籲「尊重原創、停止修法」。
官方擬修的條文，包括將免授權的「合理使用」擴大至「非營利教育機構」、「非營利目的」；甚至曾一度舉「在公園跳舞的民眾沒有營利行為，播放音樂運動自娛，卻可能有版權權利人找上門收錢」為例，強調應明確界定合理使用範圍，以免衍生更多爭議。
創作者卻憂心，如此定義不明、文字太簡單的草案，恐徒增侵權者「掛羊頭賣狗肉」、明明侵權卻以「非營利」開脫的免責空間。中華音樂著作權協會（MUST）的代表就在修法公聽會上發言質疑，「公園跳舞班的老師明明大多都有收費，他們帶著學員長期占用公共設施，現在政府還要讓他們免費使用音樂？」
智財局長王美花回應時，一度說「跳舞班收費當然算合理使用。」語畢立即引來與會者的錯愕，氣氛一度劍拔弩張，王察覺有異，連忙澄清她要說的是，「營利行為當然『不算』合理使用！我口誤啦！」才讓一度冒起的煙硝味稍微緩解。
MUST指出，以公園跳舞班為例，大部分的跳舞老師都是在事前私下收費，一般路人路過是不能加入的，「因為你不是他們的團員、你沒有繳錢。」但取締人員若去公園看，不會有人在現場繳錢，看起來很像是非營利的自發行為，可見從這個例子來看，就足以顯示草案條文「非營利」難以認定、舉證的問題。
知名創作者丁曉雯也舉例，很多公益活動對外宣稱是義演，但其中隱含許多企業形象、公關的用意，如何認定「非營利」？她更反問，「那些公益活動的燈光音響要錢、舞台要錢、場地要錢、工作人員也要錢，為什麼只有放音樂可以不用付費？」
「政府是嫌音樂人賺太多嗎？」陳樂融說，音樂界創作作品的平均預付版稅比20年前還低，已經夠辛苦了，智財局卻還要成為侵權者的幫兇、修法替侵權行為開脫，「智慧財產局」乾脆考慮轉型「智慧共產局」。丁曉雯也感嘆，如此修法怕會是「使用人就地合法、創作人就地正法」。
◆ 民法擁抱新科技 開放影音立遺囑
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8800754.shtml
【聯合報╱記者劉峻谷／台北報導】2014.07.13
為順應現代生活環境，法務部修改民法繼承編，將沒有正當理由未扶養父母列入不能繼承遺產的「不孝條款」；不能書寫說話或緊急狀況無法自書遺囑者，拍影音立遺囑也有效。
立遺囑的方式，原來規定自書、公證、密封、代筆、口授五種方式，但曾出現全身癱瘓的氣切病患，既不能寫又不能說，無法去法院公證，最後錄影記錄他眨眼表示意思的方式立遺囑，卻被法院判決無效。考量現代電腦、手機普遍，修改為自書遺囑者可用電腦打字列印後簽名，重病患者或身障者可以比手劃腳或透過通譯表達意思，但要全程錄音錄影才有效。
生命危急時立遺囑的方式，原來規定要有二人以上的證人、口授遺囑並錄音。如果遇到意外災害被壓在密閉空間奄奄一息，或因火災、車禍身受重傷，危在旦夕找不到證人，此時可以用手機或攝錄影器材，自拍影音口授遺囑，但如果事後生還，該遺囑三個月後失效，也可自行更改遺囑。
現行規定，繼承人中有胎兒時，保留胎兒繼承的那一分，其他繼承人可先分配遺產。但是人工生殖技術發達，常有懷多胞胎情形，如果懷三胞胎，出生後僅兩人存活，或生下一個嬰兒才發現肚子裡還有一個，造成繼承人數不確定，因此修改為胎兒出生後才有繼承權並分財產，未出生前，遺產先凍結。
法務部表示，原來規定喪失繼承權的要件有殺害、詐騙、偽造遺囑或對被繼承人有重大虐待和侮辱；這次新增無故不奉養父母的不孝條款，是因為子女不扶養父母本來就屬於重大虐待，不應享有繼承權。除非事後獲被繼承人恕宥，才能恢復繼承權。
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＊ 分遺產 更尊重逝者個人意願
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8800753.shtml
律師出身的法務部長，以前接過許多遺產糾紛案，她發覺社會進步很快，將法律拋在後面，法律沒有與時俱進，落伍的條款造成當事人不平。遺產特留分和代位繼承條文修改即展現此種思維。
法部：已針對「救災救難」提修正
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8802447.shtml
【聯合報╱記者劉時均、李奕昕／台北報導】2014.07.14
法務部政務次長陳明堂表示，五月底已提出通保法修正草案，排除「救災救難」需事先向法院聲請通聯紀錄的原則，讓救難單位把握救人的黃金時間。警政署表示，支持修法新增「急難救助」條款。
陳明堂表示，法務部提出通保法修正草案，主要針對救災救難部分，包含尋找失蹤人口等與生命安全有關案件，得不向法院聲請通聯紀錄，由司法警察直接調取通聯；草案上周已在行政院審查。
陳明堂指出，目前只針對爭議較小的「救災救難」條款提出修正，但刑事局希望包含電信詐欺等刑度不到三年的刑事案件能開放調閱通聯，才能第一時間掌握犯罪者位置。
警政署指出，依據刑法第廿四條「緊急避難」阻卻違法事由，因避免他人生命之緊急危難，而出於不得已之行為，不會遭追訴刑事責任，上周警方已行文NCC及電信業者，請求比照過去方式，也就是引用電信法規定，警方可直接調通聯，希望業者配合辦理。
警政署統計，三年來受理十萬五千件失蹤人口案，其中一千三百件靠通聯找到人，顯示調通聯是一大利器，建議修法新增「急難救助」條款，把失蹤協尋及救災救難，排除於通保法限制，讓警方有所依循。
警方對通保法修法做出「最壞打算」，倘若無法修法、又禁止調通聯，將採取查詢手機基地台位置的做法。刑事局通訊官警說，通保法對「通信記錄者」定義，為發送方、接收方的電信號碼、通信時間、使用長度等，因為基地台位置不算發話，不受通保法限制。
官警說，派出所受理報案後，填寫「即時基地台位置查詢單」，透過市警局勤務中心，向電信公司查詢基地台，只要失蹤者手機開機，全天廿四小時都能鎖定位置；但少了通聯，效率必然打折，單靠基地台位置，沒有通話對象及過去紀錄，尋人如大海撈針，如果當事人關機，也調不到基地台。
◆ 密閉陽台裝熱水器 房客告房東獲賠
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC7/8802387.shtml
【聯合報╱記者王宏舜／台北報導】2014.07.14
馬來西亞陳姓商人租下月租三萬二千元的公寓，卻發現廚房與臥室陽台裝了屋外式熱水器，他請求女房東改善被拒，提告終止租約，要求女房東退租押金、賠償他改租他處的費用。士林地院認為女房東提供的房子危及生命安全，判她賠十一萬餘元定讞。
陳姓外商前年六月透過介紹，向張姓婦人承租士林一戶公寓，繳了三個月的租押金後準備入住，卻發現廚房和臥室陽台有兩具屋外式熱水器。但陽台被氣密窗包覆，沒有強制排氣設施，恐一氧化碳中毒。離譜的是，熱水器服務說明書還記載「貴府熱水器安裝位置不當」。
陳寄存證信函給女房東，要求改善，未獲處理，他只好改租他處棲身，想終止租約。
張婦稱熱水器已裝了四、五年，曾透過仲介建議房客可自行拆卸鋁窗，讓空氣流通即可。陳質疑，張婦不換熱水器反而想拆掉窗戶，削足適履。
法院請履勘的台北市蔡姓消防隊員作證，蔡指出兩具熱水器都是屋外式熱水器，只能裝在開放空間，即使加裝排煙管，一氧化碳仍會溢漏。蔡說，熱水器排氣管簡陋，也沒請合格的技師安裝，不符消防法等規定。
法官認為，熱水器符不符規範應由專業人員鑑定，一般人難以馬上察覺；陳在發現危險後，透過信函、房仲向張婦反應，她僅回覆「有損壞再換」，熱水器的瑕疵已達危害承租人生命安全程度。
2.6兆政府基金 竟沒人把關！
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8805547.shtml
【聯合晚報╱記者陳素玲／台北報導】2014.07.15
6大基金監理會仍未成軍 勞動部：基金監理科查帳監管
勞動部2月升格後，總計勞保、勞退、國保等六大政府基金統籌由勞動基金運用局統一操盤管理，但傳出負責監督基金的相關監理會2月同步改組廢止後，新的勞動基金監理會至今仍未成軍，等於有5個月監理空窗期，高達2.6兆元的政府基金操作風險無人把關。
勞動部今天回應說，六大基金的投資按原計畫操作，且基金監理科都會查看帳目，依然是有效的監理。
此外，勞退條例修法時，將原本勞退基金監理會「應獨立行使職權」文字刪除，也引起外界質疑未來監理會運作的獨立性。
勞動部說，勞動基金由監管合一改為監管分離，外聘監理委員的程序變得較複雜，才延誤成立時間，目前已完成委員遴聘，月底召開第一次會議；在此之前，由基金監理科負責行政監理，不會影響基金操作。
立院去年底通過勞動部升格相關組織法，勞動部今年2月17日掛牌成立，但內部組織運作仍無法接軌；其中最大問題就是當天勞動基金運用局也掛牌運作，統一接管原本分由勞退基金監理會、勞保局投資管理的六大基金；但因監理組織未事先更改章程，出現原先監理機關已同步解散失效，但新的勞動基金監理會來不及成軍的監理空窗期。
相關人士表示，基金管理最重要除了投資外，監理更重要，才能確保基金運用投資是否符合原先投資計畫、委外過程合乎程序、有無投資異常狀況；若監理會外聘的專業委員認為有不尋常投資作業，還可不定期突擊抽查操盤單位。
但運用局成立5個月，因監理委員會尚未成軍，暫由基金監理科3人做書面監理，勞退基金、勞保基金前者規模1.7兆元，後者也有5千億元以上，之前勞保基金曾因財務危機成為全國矚目焦點；長達5個月的監理空窗期若不儘速補實，引發的效應不堪設想。
而勞退條例修正案想補正勞動基金監理會組織法源，但修法方向卻刪除勞動基金「監理會應獨立行使職權」字眼，引發不當聯想。
勞動部說，勞退基金監理會是三級機關，投資與監理合一，因此特別在條文中強化「獨立行使職權」獨立性，改為勞動基金運用局，採監管分離後，監理會只是任務編組，才刪除相關字眼。
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＊ 勞動部：監理委員已遴聘 月底開會
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8805534.shtml
針對六大勞動基金出現監理空窗期，勞動部強調，勞動基金由監管合一改為監管分離，因為外聘監理委員，程序較為複雜，因此有些延宕，目前已完成21位委員遴聘，月底就會召開第一次會議，在此之前，由基金監理科負責行政監理，不會影響基金操作。
◆ 調查報告 阿帕契失事原因：環境+人為
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8805568.shtml
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2014.07.15
陸軍司令部上午公佈編號808的AH-64E阿帕契攻擊直升機失事原因，陸軍副督察長黃國明在國防部說，失事原因是「環境」及「人為」的複合因素；除歸咎桃園龍潭地區近山多變的天候外，機組員未注意維持高度維持，最後因錯覺而無法掌握方向，導致失事。
對號稱全球最強大的美製攻擊直升機，在美完訓的教官帶新人上機的第一課「滯空懸翔」，就發生在雲霧中空間迷向而失事的狀況，陸軍航特部副指揮官陳健財說，這是陸航首次遭遇的情況，陸軍已在模擬機與相關飛訓課程強化相關應變訓練。
陸軍副督察長黃國明說，當時龍潭機場上空突然有低層雲幕湧至，讓飛機無預警陷入雲霧中產生空間迷向，地面塔台不見飛機蹤影後，最後一次呼叫試圖確認失事機位置，失事駕駛只在無線電通聯中回應一句：「請稍待」，隨後就墜落。
上午在國防部例行記者會上，陸軍副司令鄭德美也率將領與會，黃國明並以3D飛行軌跡示意圖說明，陸軍將失事原因，部分歸咎桃園龍潭地區近山多變的天候。
黃國明說，這架AH-64E直升機4月25日於龍潭基地執行滯空飛行訓練時，在關鍵的1分41秒間，從滑出點到失事位置，直線距離僅約1公里左右。
他指出，失事機原以120呎高度滯空滑行，但雲層遽降飛機進雲後，教官陳龍謙沒有參考飛行儀表維持飛機姿態，飛機由269呎爬升至738呎再陡降；低雲移入基地時，機組員因專注尋找地標，未注意高度維持，機組員發現直升機已浮到基地外面；試圖要轉彎返回基地時，因機體大角度轉彎與飛官頭部曾上下擺動尋找地標，飛行員因而產生科氏錯覺的空間迷向，進而無法掌握方向，導致失事。
黃國明說，飛機從滑出到失事前，塔台每1分鐘都呼叫發出指示，並曾呼叫失事機注意高度；失事機曾回答知道，最後三次關鍵呼叫中，失事機兩次沒有回答，最後一次回答時顯示正在尋找地標，但隨後就發生墜機。
當77年里鄰長 見證日治到民國
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8806992.shtml
【聯合報╱記者祁容玉／板橋報導】2014.07.16
「大家都認識老鄰長！」新北市石門區尖鹿里13鄰高齡97歲的鄰長江阿塗，20歲當上日治時期的保正，國民政府遷台後接任鄰長，為地方服務77年，鄰里大小事如數家珍，昨天他獲市府表揚為資深鄰長，由女兒和孫女陪同，三代同堂分享榮耀。
新北市政府昨天表揚今年的特優里長、資深鄰長，及績優民政人員和里幹事，共254人獲獎，全場最高齡的江阿塗坐著輪椅出席領獎，5名女兒加孫女陪同分享喜悅，讓頒獎的市長朱立倫豎起大拇指稱讚。
江阿塗長女江月里說，父親一生務農又熱心地方事務，20歲當上日治時期的保正，二次世界大戰時美軍轟炸台灣，父親挨家挨戶通知，幫忙背小孩躲進防空洞，國民政府遷台後父親接任鄰長，幫忙居民報戶口、配給糧食，見證動盪到平和的台灣社會變遷。
江月里回憶，父親健康尚未退化前，幾乎每天一早就出門走動，中午回家吃個飯又再出門，對鄰里大小事如數家珍，左鄰右舍養來看門的狗，也因太常看到江阿塗出入，不但不會吠叫，還會湊上去歡迎。
江阿塗因年事已高，近年雙腳不便，需以輪椅代步，他原本想把鄰長交棒給其他後輩，但里長和地方人士一再請託他繼續幫忙，「沒人比他更熟悉鄰里了」，江阿塗留任鄰長至今，子女也願意幫忙，延續對地方的服務。
◆ 政策轉彎 軍公教月退俸改回半年發放
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8808908.shtml
【聯合報╱記者柯永輝╱即時報導】2014.07.16
政府推動財政健全方案，原擬調整軍公教月退俸發放方式，從半年發一次改為按月發，減少利息負擔，不過晚間政策再度大轉彎，行政院長江宜樺表示，這項調整恐影響支領人財務規劃，且對國庫挹注有限，裁示維持每半年發放一次。
政府原研擬明年起月退俸配偶撫慰金的發給方式，將從現行的半年發改為按季發，之後進一步研議全面將月退俸改採按月發，依照專案小組估算，每年合計可減少中央與地方共9.26億的利息負擔。
行政院發言人孫立群表示，有關「檢討退撫給與改按月發給或按季發給之可行性」乙案，院長江宜樺在聽取報告後裁示，因本案對國庫挹注有限，但若驟然採行，恐影響支領人財務規劃之不便，裁示維持現行每半年發放一次。
目前軍公教月退俸採半年一次發放，勞保年金在次月倒數第2個工作日；老農年金是次月20日；老年基本保證年金、原住民給付是次月25日；老年年金、身障年金、遺屬年金是次月最後1個工作日，都是按月發放。
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＊ 軍公教月退 擬採按月發
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8807870.shtml
....專案小組評估，現行退休軍公教半年發月退俸的方式，中央要負擔10.36億元的利息，各地方政府合計負擔利息也高達11.85億元；如果改採按月發放，中央的利息負擔將縮減為6.04億元，地方利息負擔也可縮小為6.91億元，等於中央及地方每年可省下9.26億元的利息支出。
＊ 總統府公告：老農津貼 投保滿15年才能領
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8807908.shtml
實施20多年的老農津貼暫行條例修正草案，今天由總統府正式公告實施。未來請領老農津貼的農民，必須從農、投保農保15年後，且年滿65歲，始得請領每月7000元老農津貼；若在國內設籍者，最近三年內，每年居住超過183天者才可請領。
＊ 林口A7案 葉世文400萬匯國庫
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8806982.shtml
台北地檢署偵辦桃園縣前副縣長葉世文貪汙案，因汙點證人蔡仁惠供出林口A7案細節，讓葉鬆口承認曾利用林口A7案向遠雄董事長趙藤雄索賄400萬元；葉前天已將400萬元匯入國庫帳戶，檢方昨天提訊葉確認。
＊ 軍中副食採購弊案 再傳31人涉案
http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/796516
台南地檢署追查軍中副食採購弊案，昨日兵分多路，約談相關人員，初步掌握十一艘軍艦及多個陸軍單位採購人員，以每次收取十五％到二十％不等的回扣，向特定廠商採購副食品，檢方列出卅一名涉案官士兵，正逐一釐清真相。
◆ 調查局成立企業肅貪科
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8807905.shtml
【聯合晚報╱記者王聖藜／台北報導】2014.07.16
調查局今天宣布在經濟犯罪防制處轄下成立「企業肅貪科」，專職辦理相關案件，處長林玲蘭表示，調查局近8年來已偵辦企業貪瀆案件670案，偵查犯罪所得2857億元，新成立的單位將在既有基礎上繼續打擊企業貪瀆。
調查局指出，該局近期偵破「宏達電公司內鬼案」、「宏碁公司高層內線交易案」、「胖達人董座內線交易案」、「普格科技公司股票炒作案」、「鴻海集團經理人收受回扣案」及「第一金投信經理人收賄佣金案」等多起社會矚目的重大企業貪瀆案，成為全國唯一專責打擊企業貪瀆的執法機關。
調查局上午舉行局本部一級單位主管交接典禮，首位女性經濟犯罪防制處處長林玲蘭上任後，隨即宣布成立「企業肅貪科」，並於各外勤處站及地區機動工作站成立企業肅貪專組。
調查局指出，自95年9月起配合政府實施「反貪行動方案」，將操縱股價、內線交易、掏空資產等股市犯罪、金融機構人員犯罪及企業人員收取回扣等重大企業貪瀆案件防制列為重點工作。
※ 相關報導：
＊ 華碩主管爆炒股 施崇棠下令徹查
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8807902.shtml
上市筆電品牌廠華碩爆出主管炒作祥碩股價醜聞，董事長施崇棠下令執行長沈振來徹查，目前傳出華碩副總級的高階主管涉及與市場主力配合，釋出利多進出買賣祥碩，獲利千萬元。
＊ 繳3千賺8千萬…8千人誤信上當
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8807071.shtml
任姓男子涉嫌冒用藝人李連杰的慈善機構名義吸金，佯稱繳三千元會費，最高可領回八千多萬元，如此「膨風」的傳銷還有八千多人相信，詐得四千多萬元。台南地檢署昨天破獲這個老鼠會，傳訊任等十九人，檢方命任廿萬元交保。
檢警指出，二○一一年間，任姓男子成立「全球華人1基金財富互助聯盟」，並透過簡體字網站聲稱與藝人李連杰成立的「深圳壹基金公益基金會」相同模式，讓人誤以為是合作關係，且都是在從事慈善、互助，入會費只要三千元。
◆ 遺囑開放打字列印 有問題
http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/796413
自由 2014-07-16
◎ 吳宗泰
媒體報導法務部為順應現代生活環境，民法繼承編將做一連串的修正。法務部的用心值得鼓勵，然而其中關於自書遺囑的部分不再限於手寫，立遺囑人可以選擇用打字列印後簽名的方式做成自書遺囑的部分則需要再加以斟酌。
依據最高法院廿八年上字第二二九三號判例，司法實務上認為自書遺囑必須本人書寫全文，其意義莫過於可以透過筆跡確認是否出於本人之手。試想，如果可以打字列印為之，那麼不肖繼承人可能誘騙被繼承人於空白之列印紙角落簽名，其後再放入紙匣列印先前擬好的偽造遺囑，新措施如果沒有縝密的配套措施，恐易生弊端。
反之，公證遺囑是繼承人在公證人以及兩位見證人面前明確表達意思之後由公證人做成，無須透過筆跡鑑定即可辨認其真偽。然而法律並無明文規範公證人得以電腦打字列印做成公證遺囑。實務上公證人為避免遺囑效力遭法院否定而損害民眾權益，通常以手寫的方式做成公證遺囑，但是手寫耗時良久，辦理公證遺囑的立遺囑人及見證人，須花較長的時間等待，如此也影響其他來辦理公證事宜的民眾利用司法資源的權利。因此，在民法繼承編修正上，自書遺囑可否打字列印為之，應加以斟酌，而公證遺囑則應考慮明文得以打字列印做成，以有效節省司法資源。
（作者為輔仁大學法律系畢業、雲林地院公證處役男）
瑞典人為什麼快樂？
http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/796699
自由 2014-07-17
◎ 劉彥蘭
行政院將於八月發布第一次的國人幸福指數。根據Shigehiro Oishi等學者在二○○七年調查五十四國之所得、稅收與快樂之間的關係，本人進一步將該研究結果劃分幾群組討論。第一群為所得與稅收高如丹麥、芬蘭、挪威、瑞典等北歐四國以及比利時、荷蘭與紐西蘭等高競爭力、高賦稅的國家，同時這些地區的人民也是全球「最快樂的前段班國家」。第二群是在對角線這一端的低所得、低稅收的低競爭力國家，如俄羅斯與東歐諸國，同時這些地區的人民也是全球最不快樂的「不幸福苦窮國」。第三群為「不幸福苦勞國家」，政府致力地改善國家經濟，但人民的快樂水平卻在標準下，這些國家包括印尼、越南、菲律賓、中國等。值得高興的是，台灣位在第四群人民快樂程度雖及格，國家競爭力也不差，但快樂程度仍不及第一群國家的「中段班幸福國」，尚包括日本、德國、法國、英國等國家。
再根據透明國際組織發布的全球清廉報告，筆者發現一個有趣的關係，人民的快樂指數與政府信賴度有關，二○一二年一百七十六個國家清廉度與透明度排名中，紐西蘭、丹麥和芬蘭並列第一。換言之，這些高賦稅、高收入的第一群社會福利國家，人民對政府高度信賴，因此形塑高賦稅、均分配、高福利、取之民、用之眾的清廉樸實之國。
以瑞典為例，國會議員的配車是公用腳踏車，多數瑞典人認為炫耀財富者「品味很差」。北歐人民對政府信賴，因此他們願意接受高賦稅的社會福利國模式。這也讓我回想到本人在北歐研究時，訪談一位教授，他說：「瑞典人的快樂是來自對政府的信心與信賴。」
前人已提出經濟競爭力與快樂有關。在此，筆者更堅定相信政府的清廉度與人民的快樂有關。鑑此，現階段內政部制定「在地化幸福指標」的同時，承如上所述，衡量國人幸不幸福，應考量「政府取信於民」這項指標。
（作者為大學通識中心教師）
※ 相關報導：
＊ bumbler政府：傷勞工又傷軍公教
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8810224.shtml
【聯合晚報╱社論】2014.07.17
軍公教退休俸發放政策朝令夕改，下午五點發布，晚間九點撤回。這個事件之餘波蕩漾：反對黨抓住「選票考量」話題，冷嘲熱諷不在話下；民眾更添「階級對立感」，再次證明政府「輕勞工，重軍公教」；軍公教階層卻也自覺成了眾矢之的，被凌遲又被羞辱；行政院財政健全小組的專業決議未受尊重，發言人孫立群還要扛下責任，「一切錯都在我」。
一個政策，大費周章專案研究，結果發布後卻又繞回原點。以為船過水無痕，一切就此歸回原狀了嗎？錯！想要面面俱到，結果面面受傷；想要去討好的人不領情，因此被得罪的人一大堆。這個政府何其軟弱，bumbler形象又添一筆！
＊ 「老是拿軍公教開刀，很不是滋味」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8809385.shtml
對於退休軍公教人員月退俸及配偶撫慰金，中央原有意逐步改為按月發放，但昨晚政策急轉彎，行政院長江宜樺緊急裁示，由於對國庫挹注有限，若驟然採行，恐影響支領人財務規劃的不便，因此維持現行每半年發放一次的作法。
若改為按月發放，部分負擔家計的榮民擔心影響財務規畫，抱怨雜音較多，特別是月領不到五萬元的榮民，郵局不再通知本人提領，擔心因家庭糾紛造成月退俸遭人盜領。
◆ 阿帕契墜機 組織從來不會錯…
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8809279.shtml
【聯合報╱毛青彪／航空公司退休執行總機長、前空軍戰鬥機飛行員】2014.07.17
陸軍航空部隊的AH-64E失事軍方歸結主要是環境和人為兩項因數交互作用造成。兩位飛行員停飛，軍方並提出改進措施，避免未來再發生類似事故。
在有限的新聞報導和失事過程剖面圖資料中，筆者認為陸軍在飛行安全管理和戰訓管理上，似乎有可以再自我挑戰的空間。
在我們的管理文化中，組織從來不是造成錯誤的主因，所有的意外或失事發生，被打屁股的永遠是第一線工作人員。這次事件明顯的是組織因素，很不幸沒能針對組織失誤提出說法，是這報告讓人扼腕與美中不足之處。
舉幾個簡單例子來看，組織可能失誤處：飛行訓練的涵蓋項目；儀器飛行訓練缺乏真天氣訓練；從認知科學角度對飛行員的專業挑選作法；訓練模擬機在全天候真天氣訓練項目的運用，這些都是組織做的決定，第一線飛行員是接受組織決定的訓練內容，不是決定者。組織的責任，是建立管理系統，管理系統的工作項目之一是去找出潛伏危害，管理潛伏危害和消除或降低安全危害的衝擊，這是組織避免類似失誤必須面對的課題。
這次失事的改進作法內容，比較像是給飛行訓練營，不像是為軍方針對這次失事的精進作法。報告裡的管制機制，如塔台提供最新雲底資料；天氣標準提高到一哩五百英呎雲高；飛行督勤官位階提高等作法，並沒有能避免飛機在進雲後變動作導致失事這個關鍵問題。
軍方應將能見度降為四分之一哩且雲高零呎當作改進措施，同時引入或研發戰場即時天氣系統，並將其統合進入指管通情系統，以面對當面敵人和未來戰場的挑戰。提高天氣標準是寬以律己，但未來戰場敵軍不會挑我們可以飛的好天氣來攻擊我們。蔣故緯國將軍的：「打什麼，有什麼」是研發戰場需求的至理名言。
很多年前，一位來台的法國空軍中校，在澎湖馬公看漢光演習空軍的演練。事後他問筆者，為什麼我們空軍用跑馬場形狀航線做炸射？跑馬場航線完全將空軍飛機暴露在敵方火炮之中。經過幾年資歷徒增後，體會到這種航線在美軍是新機換裝時的基本訓練內容，但是當時空軍會沿用這唯一的戰術航線作為，主要原因是所有以前去美國新機換裝的教官，被教的只有這航線，回到國內所有的演習也飛這航線。我想陸軍要發揮AH-64E的戰場特性，可能需引進類似空軍後來有的假想敵戰術訓練，空軍過去很多年曾經有的前車之鑑或許可以作為參考。
請不要苛責那兩位飛行員，這事若沒在他們身上發生，遲早會發生在組織系統裡的其他人身上。潛伏危害是存在那裡等著機會發生，組織能否有效對應是這整件事故給我們的最好學習經驗。
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＊ 暗夜遭鳥擊 飛官救幻象
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8810139.shtml
七七抗戰紀念日當晚，兩架單座幻象戰機在台灣北部外海上空編隊夜航時，長機目擊僚機，發動機尾管除了正常噴焰外，有火星不斷冒出來，在暗夜高空，畫面尤其驚悚。緊急呼叫僚機年輕飛官陸建豪臨危不亂，把戰機順利就近降落到花蓮佳山基地，保住戰機，由參謀總長高廣圻頒獎表揚。
◆ 簡訊通知繳罰單？ 騙人的別上當
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8809195.shtml
【聯合報╱記者游明煌／基隆報導】2014.07.17
詐騙集團近日假冒監理單位廣發簡訊給車主，通知「欠繳交通罰單可以直接匯款繳費」，讓民眾一頭霧水，以為是監理單位便民新措施，紛紛打電話詢問。基隆監理站發現是詐騙簡訊，呼籲民眾不要受騙，監理站並無簡訊催繳的服務。
詐騙集團最近將腦筋動到汽、機車車主身上，基隆監理站最近就接獲不少民眾打電話詢問，指有收到署名監理單位傳送的簡訊，指他們有交通違規罰單未繳，要求依指示把罰款轉入指定的銀行帳號，即可消除罰單。
民眾反映說，有的簡訊則是要求連接某網站，輸入姓名、車號、住址等相關資料。一名車主說，他沒有違規被警察攔過，也沒有被測速照相機拍過，不可能有罰單，因此打電話向監理站查詢，才發現是騙人的。
監理站人員表示，有的民眾接到簡訊後回電，進入對方的電腦語音系統，如果依對方指示操作，很容易被騙匯款。
基隆監理站表示，如有交通違規案件，舉發單位會寄送照片及違規罰單給車主。如果逾期未繳，監理單位才會寄送逾期未繳的裁決書，以雙掛號信件寄給車主 。「目前監理站還沒有簡訊服務，任何簡訊的催繳或者通知，都是假的」。
基隆監理站表示，民眾如有接獲類似的簡訊，可以上「電子公路監理網」查詢違規情形，或打電話到基隆監理站（02）2451-5311分機401到409查詢，不要輕易匯款或提供個人資料，避免被騙。
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＊ 《通保法》傷害法治，關說案後遺症無窮
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8809325.shtml
【聯合報╱社論】2014.07.17
新版《通訊保障及監察法》甫上路半個月，除造成檢警偵辦犯罪的困難，連警方回應民眾緊急求助，都因動輒撞上法律銅牆而寸步難行。一項法令剛出爐即窒礙難行，反映了立法品質之低劣；顯示當初朝野立委在王柯關說案掀波時一味蠻幹，為了「修理」特偵組而濫行修法設置偵察關卡，除將助長犯罪，也將法修到難以保護善良百姓的地步。
台南市警方最近接獲民眾報案，一名老先生因久病厭世離家，家屬請求警方緊急協助尋找其下落。但根據新公布實施的《通保法》，警方無權調閱電話通聯紀錄，無法透過手機定位獲知其所在位置，須先提出書面聲請請求法官授權。從上午九時等到下午五時，法官仍未回覆；警方只能動用警力和家屬以土法協尋，終在深夜將在車中燒炭的老者尋獲。警方擔心，此一法律障礙若不能修法解決，未來類似救援事件均將面臨時機延誤之害。
重大財經決策需要「壓力測試」
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8811522.shtml
【經濟日報╱社論】2014.07.18
在「證券交易所得稅」等無效的施政之後，「兩岸服務貿易協議」和「自由經濟示範區」又相繼在立法院被擱置；國家當前重大財經政策幾乎已面臨龍困淺灘、寸步難行的境地。後兩項重大政策停滯不前的原因，執政者都怪罪在野黨的意識形態作祟，低估了政策對台灣的整體效益、誇大了兩岸風險。
不管這種究責是對或錯，但在藍綠激烈競爭下，在野黨「逢中必反」已成為政府治理下的「必要條件」時，任何重大政策設計就不能不考慮這項「限制條件」。
在重大財經政策形成之前，執政當局應探究在野陣營可能提出的挑戰、可能對民眾進行的「煽動」，以適當的「配套」來杜絕被「見縫插針」的機會，讓政策可以在最嚴苛的檢驗下通過，並順利推動。這是在當前嚴峻的國家情勢下，一個負責任的執政者面對此種特殊政治環境的正辦；捨此不圖，在每次在野黨杯葛之下，除了對嗆卻無力突破、讓政務空轉，還是要承擔經濟惡化、選舉不利的後果，執政者不可不慎思。
這種在重大決策之前，考量在野黨可能提出的挑戰，然後預擬適當的「配套」，以防止重大政策被嚴厲挑戰、無法獲得社會大眾支持的作法，其實就類似金融機構目前要面對金管會要求的「壓力測試」。
金融機構面對的，是發生系統性金融變局之下，個別金融機構是否可以承受倒帳的能力。對重大財經政策而言，其「壓力測試」就是反對者從不同角度，包括兩岸角度，對該政策提出的各種質疑或挑戰，都能夠獲得適當的處理或回應。
這種「壓力測試」如果要完整進行，除了政府內部已經建置的層層控管之外，還要加入社會上不同利益團體的意見和質疑，才可能考慮周全，而在政策正式推出之後，就能「兵來將擋、水來土掩」。當民眾看到政府的規劃周全、無懈可擊之下，就算部分人士還是有意識形態，但已無著力之處，反對力道大為減輕，這才是當前政治環境之下，有為的執政者較理想的施政態度。
以「兩岸服務貿易協議」為例，國際上服務市場的貿易開放型態，已經非常多元；除非是針對高度開放的經濟體，可以用「完全開放」的模式和對手進行諮商，否則就可以用「限制性開放」的模式和對方周旋。這次受到民眾詬病的，是大陸對我國的開放者許多屬「限制性開放」，或還有地方管制的眉眉角角；我方卻對其「完全開放」，於是最後的結果極可能是我方吃不到對方的開放果實，對方卻長驅直入掠奪我方市場。無論這種質疑是否為真，政府若在簽署前進行完整的「壓力測試」，就可以了解民眾此方面的質疑，及早提出諮商對策加以因應。若壓力測試時發現民眾關切「受損害時的救濟」，也可以早日提出更周全的「損害救濟」措施，舒緩日後的反服貿壓力。
「自由經濟示範區」也是一樣：如果事前有壓力測試，了解民眾對「農產加值」有小門可以讓大陸進口到台灣，可能損害台灣農業利益時，其實可以及早提出配套措施，例如規定利用此種緩衝機制的示範區企業，必須在三年內購買至少等值的台灣農產品，在示範區內製造出口；如此，就可以緩解民眾對台灣農業將有受害風險的質疑。另外，由於民眾質疑「國際醫療」將剝奪國人的看病權益，在「壓力測試」中了解這種質疑時，政府可以提出「總量管制」之規範來紓解民眾的疑慮，例如實施初期（如五年內）示範區內的國內醫師醫療總時數不得超過我國總醫療時數的1%，99%的醫療服務將不會受到影響，民眾自然可以釋懷。
世界不斷向前，時間不會等待台灣；有智慧的執政者要有解決問題的能力，而不是碰到反對聲音就用回嗆來因應。
※ 相關報導：
＊ 退俸改革／江揆嫌省6.4億少？社福團體心酸
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/797020
行政院估計，如軍公教月退俸從半年領改季領，每年可為國庫省下三．八三億元的利息錢，若改月領可省六．四億元，但行政院長江宜樺卻認為「對國庫挹注有限」。社福團體批評，馬政府的政策是真正落實「軍、公、教」的「三民主義」，沒有選票的最倒楣；現在景氣又不好，弱勢族群生活將更辛苦。
◆ 股市作手掮客 聯手坑殺勞保勞退基金
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8811570.shtml
【聯合報╱記者袁志豪、劉時均、孫中英／台北報導】2014.07.18
黃姓股市作手涉嫌與上櫃公司佳總興業、佶優科技等公司派人士聯手，透過掮客找第一金投信、新光投信、元大寶來投信八名基金經理人協助，以代操基金買進相關股票牟取一億二千多萬元暴利，造成勞保及勞退等八檔基金損失六千多萬元；檢調單位昨天帶回廿二人漏夜偵訊。
本案發生在二○一一、二○一二年間，當時勞退及勞保基金損失約八百多萬元，其他為第一金投信的大中華、萬得福、店頭市場、旗艦、金鑽及新光投信的台灣富貴、傳產優勢等共同基金，損失均由投資人與投保人承受。
調查局台北市調處去年偵辦普格科技公司炒股案，發現涉案的第一金投信基金經理人另涉嫌與黃姓作手合作炒股，昨天兵分十二路搜索，帶回經理人、炒股作手、掮客及公司負責人共廿二人。其中元大寶來投信及新光投信各二名涉案人均已離職，檢調並未強制搜索，改由公司配合提供資料；第一金投信四人中亦僅有一人仍在公司任職。
檢調單位指出，黃姓股市投資人結合佳總、佶優公司的曾姓、馬姓董事長，針對佳總、佶優及上櫃公司萬潤科技股票進行大量集中並反覆下單交易，將股價拉抬至高檔，操縱三家公司股票價格；其中萬潤公司並未涉入，是黃等人自行購買。黃等人透過掮客找八名基金經理人加入，當經理人運用基金在特定時間點買入指定股票，就給予交易金額百分之五到六的回扣。
金管會證期局昨天強調「全力支援檢調查緝」，若查證屬實，金管會將嚴懲涉案的投信公司，涉案的基金經理人也可能被解除職務。證期局副局長王詠心說，本案調查期間或可能影響市場信心，但嚴懲違法公司與經理人，長期來說對市場發展應是好事。
◆ 南投縣議長之子 涉開賭場坑小開
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8811464.shtml
【聯合報╱記者廖炳棋、張家樂／連線報導】2014.07.18
南投縣議會議長何勝豐的兒子何慶龍在竹山鎮經營賭場，專邀富二代賭錢，如果對方贏錢，他就和小弟軟硬兼施威逼繼續賭到輸，再逼簽本票暴力討債。中部一家連鎖海產餐廳小開輸了300萬元，對方找他父親討債，他懼怕何家地方勢力，北上向台北市刑大報案。
何勝豐昨無奈說，兒子和他已10多年沒見面，犯錯就應該接受法律的制裁。發生這種事，是他自己教子無方，他對被害人感到很抱歉。
警方調查數月，本月15日到南投逮捕何嫌；何嫌得知是北市幹員後，立即要妻子打電話給議長父親請律師。警方逮捕何嫌等八人，依組織犯罪及恐嚇等罪嫌送辦。
警方表示，綽號「龍仔」的何慶龍（39歲）是竹山鎮角頭老大，父親當選南投縣議長後，他綽號變成「龍少爺」；何嫌過去曾因詐賭及暴力討債被提報為治平對象，去年10月又因開槍傷人遭羈押，交保後繼續率領小弟設局詐賭。
監院調查：郭廷亮非匪諜 孫立人獲平反
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8813871.shtml
【聯合報╱記者李順德／台北報導】2014.07.19
一九五五年，已故孫立人將軍因郭廷亮匪諜案，遭軟禁長達三十三年。監察院經過兩年半調查發現，郭廷亮當年疑似遭刑求被迫寫下自白書，承認「假藉長官名義為匪工作」，其實他不是匪諜；這項調查間接為孫立人平反。
監委李炳南、馬秀如、余騰芳、趙榮耀昨天舉行記者會公布調查報告，現場布置「還孫立人清白與公道」海報，監委預告下周四將公布長達二百五十頁的孫立人調查檔案，釐清孫立人案。
監院調查報告認定郭廷亮不是匪諜。報告指出，郭廷亮是在情報局「常明小組」組長毛惕園等人脅迫下，配合要求「扮演匪諜」，並依指示「倒填自首日期」，才能在押解北上的火車上，寫出十五頁毫無錯字的自白書自承匪諜，很不合常理。
監委馬秀如從情報局帳簿資料發現，當時擔任國防會議副秘書長的蔣經國，曾在接見孫立人副官陳良壎等人後，下令給予每月三百至五百元的安家費用；而郭廷亮在被迫自白為匪諜後，也獲得當局給予安家費用。「給陳良壎等人的優待，似乎是有對價關係。」李炳南說，甚至在陳良壎八月二日被捕前，國防部七月二十三日簽給蔣中正的報告裡，早已把他們列為嫌犯。
前監委曹啟文曾參與五人小組的調查，監委透露，曹啟文曾到總統府查閱郭廷亮被偵訊內容，親筆抄出郭廷亮的畫押筆跡，歪歪斜斜，明顯遭到刑求。
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＊ 郭廷亮之女：我爸為孫立人扛罪
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8813875.shtml
他的女兒郭志強昨天突然現身監察院記者會，為父親辯白。
郭志強說，父親一生最佩服孫立人，他會自承假借長官名義為匪工作，是為孫立人扛罪，「把歷史苦難扛下來」。
◆ 貪汙判10年確定 員林鎮長吳宗憲入監
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8813595.shtml
【聯合報╱記者何炯榮／員林報導】2014.07.19
彰化縣員林鎮長吳宗憲被控在任內辦理光明街商圈等3項工程時，透過白手套向承包商收取工程回扣共157萬多元，法院依貪汙罪判刑10年2個月，褫奪公權6年確定。昨天下午吳宗憲到彰化地檢署報到後發監服刑。
吳宗憲另涉「新東山排水浮圳路下游段西岸災修工程」等9件工程回扣案，共收取1600萬多元，2010年間被台中地檢署依貪汙罪起訴，今年3月間台中高分院判刑20年，目前上訴最高法院。
彰化地檢署襄閱主任檢察官黃智勇說，吳宗憲從2006年3月1日起至2010年5月間，擔任第15、16屆員林鎮長期間，在2008年間辦理員林鎮綜合市場振興營造為觀光夜市規畫設計勞務採購案、「員林鎮光明街商圈周邊硬體建置工程，2009年間辦理員林鎮民權街等騎樓整平工程，分別向承包商索取52萬5000元、45萬元、60萬元的工程回扣；彰化檢方指揮彰化調查站偵辦起訴。
上月間高等法院駁回吳宗憲的上訴，法院判刑10年2個月確定。吳宗憲昨在兩名家人陪伴下，向彰化地檢署執行科報到。
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＊ 認罪繳回賄款 貪汙女檢陳玉珍一審判12年
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8813910.shtml
台灣高檢署檢察官陳玉珍長年護航、包庇電玩業者，累計收賄兩千三百萬元，因在法院審理時認罪，繳回全部犯罪所得，台北地方法院昨天依違背職務收賄罪，判處她有期徒刑十二年、褫奪公權五年，沒收犯罪所得。她是我國司法史上首位貪汙被判刑的女檢察官。
◆ 醫護衝業績？ 健保卡當信用卡刷
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8813915.shtml
【聯合報╱記者歐陽良盈、蕭雅娟／連線報導】2014.07.19
南部一家知名連鎖中醫診所，涉嫌要求一百多名員工「把健保卡當信用卡刷」詐領健保，每人平均一年就診上百次，檢方昨天傳訊十三名醫師、員工均交保候傳。
「誤會大了」，診所的林姓教育總監表示，員工絕對沒有互刷健保卡衝業績，更沒有裝病看診，診所還沒開始澄清說明，一切就都被定調成偽造文書、詐騙健保費，很不公平。
林姓教育總監指出，診所在地經營廿幾年，一向以「誠實正直」為核心價值，且多年來在蘭嶼、小琉球、澎湖和原鄉等義診、做公益，投注金額不只數百萬，怎會貪圖數百萬健保給付做不法勾當？
她強調，員工看診當然會找熟識的自家醫師，有時候忘記帶健保卡才先押單，回診時再刷健保卡，才會有一天刷兩次情形。
「年紀輕輕卻常看病？」檢方調查，這家診所的連鎖店，高雄有十家、屏東三家，醫護人員平均年齡卅多歲，但健保卡使用紀錄卻跟老人家一樣「豐富」，三天兩頭就刷一次，有的一天連刷好幾次，「搞得跟刷信用卡一樣」。
高雄、屏東地檢署聯手調查異常看診紀錄，並陸續傳訊一百四十名醫護人員，部分職員承認業績吃緊時，診所醫師會要求同仁提供自己或親友的健保卡裝病看診，向健保局詐領健保給付金。
檢方另查出，診所為找人頭刷卡衝就診人數，還上人力銀行網站徵「稽核員」，告知工作性質除「督導」醫護人員服務態度好不好，主要工作就是冒充病患，「看病就能領薪水」。
檢方日前搜索十三間診所和醫師住處，昨傳訊黃姓負責人等十二名醫師、一名員工，並聲押黃，但法官裁定五十萬元交保，其餘二至五萬元交保。
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＊ 中國人變造證件來台 兩年暴增60倍
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/797297
移民署官員才被爆涉及包庇按摩業者，民進黨立委陳其邁調閱移民署資料後又發現，偽變造證照、證件的中國人今年上半年就比前年整年暴增六十倍。他質疑，年底選舉將至，這樣大量的中國人士證件變造並不單純，移民署在人流控管上有很大的問題，國安單位應介入調查，他並呼籲國安會秘書長金溥聰不要只會利用情治單位監控政敵，做政治偵防。
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