◆ 社評－改變美中台關係的戰略支點
http://news.chinatimes.com/wantdaily/11052101/112013051700580.html
【本報訊】2013-05-17 旺報
菲律賓海巡船射殺我漁民事件，由於菲律賓避重就輕，沒有正面回應，我方祭出11項制裁措施，台菲關係盪到最低點。在這次台菲交涉的背後其實就是國際地緣政治的角力，其中以中美兩國的角力為主軸。台灣與菲律賓過去一向和美國站在同一陣線，這次因為牽涉到中國大陸的因素，台灣多了一個籌碼。中美之間誰能夠主導此案的落幕，誰就會是東亞地區的老大。這次事件是改變東亞地緣政治的支點。
台美關係是二次大戰後全球冷戰架構的延續，儘管1979年美國和中共建交，台灣依附美國與中國大陸對抗的戰略格局並未改變，1996年台灣首次民選總統，美國曾出動航母支持台灣對抗大陸的軍演，贏得台灣民心好感。但2008年兩岸關係大幅改善，馬政府依然採取「親美、友日、和中」政策，雖然和大陸進行更緊密的經貿互動，在國家安全問題上仍然採行「親美」路線，堅持對美軍購並希望加入美國主導的TPP經濟組織。。
台灣對美貿易順差自1988年起不斷下降，1990年首次降至100億美元以下，此後到1997年間保持在60億美元左右，1998年開始台灣對美貿易順差有所回升，一般保持在100億美元左右。但是在2012年台灣和大陸的貿易總額達1689.6億美元，台灣貿易順差954億元，從經貿角度，中美對台灣已經等距。但是從戰略的角度看，美國維持對台軍售，算是台灣的盟友，大陸的沿海仍對台部署著飛彈，這是台灣無法在中美天秤上於大陸方添加砝碼的原因。
在釣魚台事件發生時，大陸希望「兩岸聯手保釣」，馬英九卻堅持和美日之間的長期友誼，以「東亞和平倡議」、「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」原則，維持和角力各方的等距均衡關係。最後雖然和日本達成《台日漁業協議》，漁場範圍擴大了，主權卻仍在日本手上。在釣魚台的立場上，美國本來就是支持日本的，態勢非常明朗，馬總統不願靠向中國大陸共同保釣，關鍵因素是兩岸互信仍然不足。
這次和菲律賓交涉，台灣民眾對中國大陸和美國的反應已有完全不同觀感。美國一向強調人權、人道，但是對於菲律賓在爭議海域殺害我漁民事件卻不願出言譴責，國務院的發言始終不痛不癢，台灣民眾普遍認為美國偏袒菲國。中國大陸卻站在同胞手足立場，嚴厲譴責菲律賓的行為，國台辦主任張志軍公開要求菲國徹查真相、懲凶，給漁民一個交代；發言人楊毅也說，維護兩岸漁民權益是雙方的責任，暗示了兩岸共同護漁的決心。
《環球時報》連日來更是以社評表達對於台灣的支持，尤其菲律賓擬以「一中原則」處理漁事糾紛時，《環球時報》指出這是菲國離間兩岸的作法，「大家在這個時候都應自覺向菲律賓施壓與兩岸間的敏感問題主動切割。」很確切的和台灣站在同一陣線，不會因為菲國在此刻強調「一中原則」而中了菲國的詭計。《環球時報》昨天的社評以〈為台灣強硬制裁菲律賓鼓掌〉為題，態度堅定、立場鮮明的支持馬政府的強硬態度，認為「只要台灣獨自對外硬起來，對大陸在廣闊海域上捍衛海洋權益就形成了實際支持。」似乎暗示了兩岸共護主權的重大意義。這兩天，大陸的海軍前進到中菲海域，和台灣形成很有默契的「聯合軍演」，也讓台灣民眾很窩心。
至於在地緣政治上，該社評說：「台灣這樣做是撐住了一塊有重要意義的陣地，從戰略上看，這幾乎是台灣開闢了中國人捍衛海洋權益的第二戰線。」美國為了圍堵中國大陸形成的島鏈戰略，是從日本群島、琉球群島，中經台灣島，南至菲律賓群島，如果台灣的砝碼往中國大陸多放一點，這個島鏈就形成了一個具有關鍵影響的缺口，美國的島鏈戰略將遭到嚴厲挑戰。
兩岸關係的改變，是否會造成美中台三邊關係的相應改變，近年來不斷引起三邊國安戰略圈的討論。這次台菲事件，美中兩國對台態度冷熱明顯不同，勢必造成台灣民意的傾斜，加上台灣對美國的經濟依賴度已逐漸和大陸形成均勢，美中台關係60年架構可能出現鬆動，如果大陸願意放鬆對台武力威嚇，讓台灣民眾完全放心，台灣就無需再向美國軍購，屆時，東亞地緣政治的態勢將完全翻轉。台菲事件或許是美中台60年戰略關係改變的槓桿支點。
※ 以上言論不代表本人立場。相關報導：
＊ 馬：用類國際法 解決兩岸爭端
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/7903193.shtml
馬英九總統指出，「兩岸關係不是國與國關係，而是一種特殊的關係」，兩岸之間當然也沒有國際法上的承認問題，但政府用類似國際法法則解決爭端。
馬總統昨天出席「二○一三世界國際法學會亞太論壇」開幕式，本屆論壇主題是「國際法與爭端解決：亞太地區的挑戰」。馬總統致詞時與各國訪賓分享他上任後如何以和平方式處理兩岸關係。
＊ 印尼倡亞洲新條約 遏區域衝突
http://news.chinatimes.com/world/11050404/132013051700749.html
根據英國國家廣播公司（BBC）報導，正在美國訪問的馬提（Marty Natalegawa）16日呼籲亞洲各國，以「東南亞友好合作條約」（Treaty of Amity and Cooperation）為範本，建立一個泛印度太平洋友誼和合作模式的跨亞洲新條約。
馬提在華府表示，這項新條約將藉由結合具有共同目標的國家來鼓舞信心，協助中止在亞洲已頻繁出現的緊張惡性循環。
＊ 日沖繩爭獨立 將向聯合國陳情
http://news.chinatimes.com/world/11050404/112013051700144.html
15日是美軍向日本移交沖繩地區行政權41週年的日子。由沖繩縣當地政治家、大學教授、社會活動家等組成的「琉球民族獨立綜合研究學會」當日宣告成立，要求尋求沖繩獨立並建立「琉球自治聯邦共和國」，學會將尋找機會向聯合國陳述沖繩獨立意願。
....松島泰勝15日表示，日本政府從《日美安保條約》獲利，卻讓沖繩成為犧牲品，沖繩人一直遭受著日本社會的歧視。他認為，沖繩過去是琉球王國，並不隸屬於日本。即使被日本占領後，琉球也沒有將自治權交給日本，因此沖繩人有尋求獨立的決定權。
＊ 距財富論壇20天 成都爆發炸彈案
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/7903212.shtml
四川成都將於六月六至八日首次舉辦「財富」全球論壇，預計邀請全球數百位跨國企業總裁、政府官員與知名政治、財經學者與會，然成都警方昨證實，十五日傍晚在三聖鄉一處休閒農場發生自殺炸彈爆炸事件，造成兩死三傷，為論壇維安增添變數。
◆ 豈有殺人不道歉之理
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7903199.shtml
【聯合報╱黑白集】2013.05.17
廣大興廿八號事件發展至今，台灣方面已經在兩處站穩腳跟。一、推翻了艾奎諾政府依「一個中國政策」處理的無理立場；二、取得了艾奎諾以總統身分向洪家與台灣人民的正式道歉。
艾奎諾原本欲以「一個中國政策」來否定中華民國政府的對等交涉地位，這是極無誠意的態度，也是對台灣的重度傷害。但是，請問是誰僱用了八萬菲勞，難道是北京政府？現在中華民國政府明令禁止了菲勞來台申請，應可使艾奎諾知道他以「一個中國政策」來蒙混、敷衍，是行不通的。
在二○一一年的「台嫌遣陸」事件中，艾奎諾就玩過「一中政策」的花樣，以向北京示好；但最後北京仍將十四名台嫌遣送台灣。此次艾奎諾又想如法炮製，欲以「一中政策」離間兩岸，但北京拒絕隨之起舞，謂「一個中國」是兩岸「家務事」，遂使艾奎諾的挑撥未能得逞。
艾奎諾政府甚至遲遲不肯道歉，一下子說「只同情／不道歉」，一下子又說「尚待調查結果」，甚至在林永樂部長與白熙禮代表四易版本的談判中，最後仍拒絕官式道歉。如此一來，艾奎諾不啻使菲律賓成為殺了人還不道歉的國家，這在文明及人道上根本站不住腳，於是最後逼出艾奎諾總統府的正式道歉聲明。
艾奎諾政府已知「一中政策」行不通，並承認這是一件「必須道歉」的事。如今台菲雙方的爭點即在：台方認為公務船蓄意殺人，自應由菲政府負責賠償及懲凶；但菲方認為公務船執法，因「不幸和意外造成生命損失」，欲以「民間募款」對洪家撫恤。
菲律賓如果不願成為縱容公務員殺人的政府與國家，艾奎諾此刻應當以智慧與勇氣來面對這個文明、人道與法治的考驗。
※ 相關報導：
＊ 截聽美聯社通聯 歐巴馬拒道歉
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/7903931.shtml
他說，洩露國家安全機密給新聞媒體，可能陷情報人員於危境，他認為美國人民希望他關切洩密的事。為了消弭利比亞班加西事件引起的爭議，歐巴馬並要求國會撥款，全力資助使館安全任務。
＊ 查稅風波 歐巴馬任命新國稅局長
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/7903930.shtml
巴馬強調，在媒體上周引用財政部督察長的報告，揭發國稅局刻意對付保守派團體的消息之前，他完全不知道稅務官員如此濫用權力。他向記者說：「我向諸位保證，在督察長的報告洩露給媒體之前，我確實不知道有這種報告。」
＊ 射殺我漁民 菲律賓總統府：先調查再考慮道歉
＊ 仁義不存 這國家生病了！
＊ 漂泊的閩南人 有氣魄夠勇敢
＊ 撙節與經濟大悶鍋
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菲媒引述調局爆料：菲恐違反開火準則
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7905494.shtml
【聯合報╱編譯馮克芸／綜合報導】2013.05.18
菲律賓國家調查局局長羅哈斯（Nonnatus Caesar Rojas）十七日在馬尼拉舉行記者會，說明正在全速調查台灣漁船廣大興廿八號遭菲方槍擊事件，且該局一個調查小組隨時可前往台灣，會中還展示了海岸防衛隊執法人員在事發時持有的槍械。
羅哈斯表示，調查結果預料很快可出爐。他強調該局將依證據辦案，讓證據說話，如果查明菲方執法人員有過失，一定予以嚴懲。羅哈斯說：「我們的行動將完全依據證據，證據顯示什麼，我們就辦什麼，如果必須起訴某些人，我們會以刑事罪名起訴。」
羅哈斯還說，國家調查局的一個調查小組已在待命，隨時可出發到台灣，整個調查需等赴台調查完成後，才能總結。
媒體提問，若菲國司法部拒絕與台灣聯合調查，國家調查局怎麼辦？羅哈斯表示，等候司法部的指示，會全力配合。
台灣媒體提問，台灣將事件定調為謀殺，菲方有何看法？羅哈斯說，全案仍在調查，會遵守證據法則，專業辦案。
羅哈斯說，海岸防衛隊十七日已將事發時的錄影帶、十一名執法人員、疑被用來掃射「廣大興廿八號」的槍械，移交給國家調查局。那批槍械包括八把M十六步槍、六把M十四步槍和一把機關槍。
陪同羅哈斯出席記者會的國家調查局副局長曼德斯說，錄影帶內容應該能釐清此事真相，但必須先確認錄影帶的真偽。
曼德斯說：「我們正在訪談攝影人員，先要從他們那裡取得資訊，然後才能說明錄影內容與此案的關聯。」
在此同時，菲律賓報紙「馬尼拉公報」十七日根據一位匿名的菲國國家調查局消息人士的話報導，菲國海岸防衛隊在與台灣漁船廣大興廿八號交涉時，有跡象顯示，可能違反了所謂的開火準則。
這位消息人士說，國家調查局現在正在審閱海岸防衛隊的開火準則條款，同時分別約談當時在公務船上的海岸防衛隊與漁業局的人員做筆錄，從個別供詞判斷報告內容是否屬實。
消息人士還說：「但如果你仔細檢視海岸防衛隊的報告，你會立刻看到有些跡象顯示，就算是正當防衛，該隊可能也違反了開火準則中的某些條款。」
「馬尼拉公報」宣稱握有海岸防衛隊提交給國家情報局的三頁報告，詳述案發經過。菲律賓總統府副發言人華爾地女士則表示，案件仍在調查中，最終報告尚未出爐。
官員透露，正式調查報告的第一部分預計下周出爐。
司法部長德利馬女士則表示，國家調查局完成調查的第一部分後，計畫到台灣進行調查的第二部分，主要是檢視遭槍擊的廣大興廿八號。
另外，菲律賓漁業局十七日首度對外透露公務船MCS3001的去向，聲稱該船已停航。
※ 相關報導：
＊ 到底哪一把是凶槍 菲方應讓我彈道比對
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7905411.shtml
廣大興廿八漁船遭掃射案能否真相大白，關鍵在菲方態度。刑案講究現場、嫌犯、物證，凶槍及開槍者都在菲律賓，菲方應提供槍枝供我進行彈道比對，並讓我方偵訊涉案者，否則各說各話，絕對無法釐清真相。
＊ 7年前滿春億號事件 菲允我訊問嫌犯
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7905415.shtml
廣大興事件我調查小組在菲受阻，對照七年前滿春億號事件，菲國當時由內政部次長接待我調查小組，並授權我方直接訊問涉案水警，還安排測謊；今昔對比，菲國的處理態度大不同。
＊ 展示同意函斥菲無誠信 我調查團返台
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7905858.shtml
我方對「廣大興28號」事件的調查團，因菲方不接受共同調查，決定全員返台，上午離菲前，舉行國際記者會，法務部司長陳文琪出示菲方同意我派員調查的回覆信函，痛斥菲方毫無誠信，且作法傲慢、遲延反覆，造成我方人力虛耗。
＊ 人員今暫返台 菲軟化 調查小組下周再去
http://news.chinatimes.com/focus/501013472/112013051800443.html
漁民洪石成遭菲律賓公務船射殺，我國跨部會調查小組前天趕往馬尼拉，卻遭菲方冷漠對待，甚至宣稱「未獲通報」。由於適逢周末，我方人員在當地無著力之處，決於今天上午返台，預計下周台菲取得共識後再次赴菲調查。
＊ 我調查團：司法互助有進展 對菲回應不滿意
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7906064.shtml
陳文琪表示，到目前為止仍與菲方人員密切接洽磋商，雖然雙方在司法互助的推展上有些小進展，但菲方的態度卻是反覆無常、誠信受到質疑，回覆速度無法達到中華民國的要求，菲方的回應內容更無法讓中華民國滿意。
＊ 菲常傲慢／政治性格 一皮天下無難事
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7905470.shtml
經過這幾天的事件發展，我政府更應從跨文化的角度，注意菲國政治菁英的行事風格與政治性格。菲律賓知名哲學思想學者茥鐸曾研究菲律賓人的價值觀及其所帶來的負面作用。其中諸如對團體效忠（導致對團體貪腐易視而不見）、存有恥辱感（因此相對溫順與膽怯）、易找藉口或代罪羔羊、愛面子（所以較不願負責任）、傾向以力量大小決定事情的對錯（所以容易硬拗與不理性）、遇事拖延、自我中心等等；若對照目前雙方交手過程的話，確有其道理。尤其菲律賓的中央菁英政治人物多是身經百戰，往往更是奉厚黑學為圭臬，認為「一皮天下無難事」。
＊ 菲常傲慢／文化根源 愛面子又輕人命
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7905467.shtml
....筆者前至菲國遠東大學擔任訪問學者時，台商曾告知對菲員工管理原則是，菲人愛面子，不接受公開指責。我漁民被槍殺事件，明顯不是中央政府系統性對漁民的攻擊，理論上為突發性單一事件。就比較政治觀點，菲屬於「弱國強社會」，對地方及軍警的管控能力較差。此事件不被認為是政府犯的錯，好面子的菲人自然不願為此感到歉意。
另一個文化因素，菲人天性樂觀，大而化之的態度容易被外界感到輕蔑，如總統發言人對此事微笑。菲律賓治安不佳，對於人命價值的態度，也是菲國輕視此事件的文化因素。
....第三是法律因素，菲律賓承襲美國，自認有良好與獨立的法律與調查系統，尤其涉及主權問題，自然不容許其他國家干涉。
＊ 爭取美及各國支持 下一步擴大國際發聲
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7905863.shtml
....府院已有打持久戰的準備，除外交折衝、釐清真相、常態護漁三管齊下，爭取以美國在內的各國國際輿論支持，並擴大我在國際發聲的機會，則是當前外交相關單位努力的重點，以加大對菲律賓的施壓。
....雖然台灣媒體大幅報導菲國海防隊報告，內容直指此事肇因廣大興28號試圖衝撞菲國漁政船，甚至形容我漁民是「壞人」，不過我相關單位初步了解該報告，研判比較屬於「肇事單位」被要求提交的說明，內容雖然極度偏頗，卻不一定就等同菲國最後官方報告的結論。
另一方面，也有菲國媒體「馬尼拉公報」引述匿名菲國調查局消息人士的說法，指有跡象顯示，菲國海岸防衛隊在與台漁船交涉時，可能違反了所謂開火準則。究竟兩分立場相左的報導，何者更能反映菲國對此案的態度？我黨政高層直言，還需要進一步觀察，因為就過去與互動經驗，菲國態度經常反覆無常，現階段傳回的訊息相當混亂，需要時間釐清。
＊ AIT組長裴士蓮：查真相勿草率決策
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7905868.shtml
美國在台協會 (AIT)文化新聞組組長裴士蓮受訪時，以自身的談判經驗談，建議台菲雙方在完成調查之前，最好避免採取過度的反應措施，儘管雙方國家都背負民意的強大壓力，但退一步冷靜思考，才能避免做錯決定。
＊ 華府記者會 金溥聰：清楚向美表達立場
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7905867.shtml
在與美方人士接觸時，金溥聰說，他提出我方漁船遭到菲國掃射的59個彈孔照片「最有說服力」，因為「這是追殺，不是非蓄意行為」；此外，他也出示我方的調查結果和船隻大小比較等相關證據，戳破菲律賓的不實說法。他指出，希望讓事實真相讓外國友人了解，不要讓菲國政府企圖誤導國際視聽的作為產生不利影響。
對菲 作為須更精準
【胡念祖】2013-05-18 中國時報
台菲海域事件發展至今，已然演變成對馬政府領導威信與執政能力的重大考驗。此一事件因涉及人命而有其嚴重性，但論其本質卻不複雜，因為整個事件的起因在於台菲間二百浬專屬經濟區大範圍的重疊，長期無法得到清楚的劃界，加上菲國海域執法人員違法且過當的執法行為造成台灣漁民死亡、漁船嚴重受損。
面對此一事件，國安決策高層首應明白國家在此一事件中所欲追求之國家目標為何，再搭配適當政策工具的運用，以雷射手術般的精準，以外科手術般的細膩，果斷且準確地鋪陳不同的對策。
但，迄今所看到的卻是毫無章法的應對，不知目標何在的作為，對菲而言，恐怕只是一些混亂的訊息及不痛不癢的動作而已。
此次事件中，涉及我國權益者有兩個層面。其一，菲國執法公務人員的違法過當行為必須歸責於菲律賓這個「國家」，但在國際（法）體系下，又不能將國家像小孩子一般抓來教訓一頓，唯一能做的就是要求菲律賓負起一九八二年聯合國《海洋法公約》第三十一條所說的船旗國對其軍艦或公船所造成損害的「國際責任」，對我國道歉、賠償。但當菲國不願承認我國是一個「國家」，而只願以其總統的「私人代表」身分對喪家及我人民道歉，而不願由其總統或外長代表菲國向中華民國道歉；只願以「民間捐款」撫慰喪家，而不願以意涵認錯或認罪之賠償金，賠償我漁民生命與財產的損失，則我政府就應立即施加壓力，迫使菲律賓面對中華民國這個國家。
第二個層面，為使我漁民未來能有長遠的安全作業環境，我政府應利用此一事件追求兩項目標。（一）與菲方達成重疊專屬經濟海域在此一部分的劃界（還有南海部分可先不談），（二）依據一九八二年《聯合國海洋法公約》第五十一條第一項之規定，要求菲方與我國就其群島基線以內之群島水域中的傳統捕魚權利和其他合法活動之權利達成協定。我國要追求的是一種海域劃界與海域權益的法律安排。此時，菲國恐怕又將會以「台灣不是國家」為由，拒絕與台灣進行正常的雙邊談判與議約。
針對上述兩個層面，我政府都必須對菲施加壓力，迫使菲國面對並承認中華民國的存在與主體地位。此時，必須先行正告美國，此一事件本質上的單純及事涉僅台菲兩造，請區域外大國不要介入，而增添複雜因素。
施加壓力的作法不應是一個七十二小時時限，又來一個十八小時的時限，而應果斷採行作為，送出令菲國總統與外長清楚感知的訊息。針對國家所欲取得之國家目標及所欲凸顯權益的海域，我船艦行使《海洋法公約》第五十三條群島海道通過權，穿越菲國領海及群島水域，採行控制下但可不斷拉高局勢的海軍外交手段。不是祭出令人眼花撩亂的一堆制裁措施，卻不知可否「一擊中的」地改變菲國領導人的想法。
我國安體系在此次事件中的表現，令人嘆息扼腕。若此事件所引發的全國怒火再拖一段時日而不得紓解，恐怕政府存在的正當性都會被人民所質疑。
（作者為國立中山大學海洋政策研究中心主任）
※ 相關報導：
＊ 台菲外交戰／強宣南海主權 讓美對菲施壓
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7905477.shtml
台菲關係緊張，台灣人民群情激奮，民粹氣氛瀰漫，甚至出現向菲動武的主張。儘管菲律賓在整個事件中，有許多可議之處，但是若是我國因而動武，將不會是一場公義的戰爭。
◆ 土地審批壟斷 陸城鎮化難奏效
中央社 2013.05.18
中國大陸城鎮化過程中充斥地方政府暴力徵占農地、「要地不要人」等矛盾。學者建議，應破除土地審批壟斷制度，才能使未來新型城鎮化真正奏效。
經濟觀察報今天報導，大陸「全國促進城鎮化健康發展規劃（2011-2020年）」目前所確定的新型城鎮化發展有兩個重要指標，全國城鎮化率每年提高0.8個百分點、人均城鎮建設用地不超過100平方公尺。
報導說，未來此規劃出爐頒布後，可望推出涉及土地、戶籍、財稅、社保以及醫療衛生等一系列綜合配套改革措施。其中，「徵地拆遷補償條例」有望修改。
中國社會科學院報告指出，因城鎮建設用地與農地間有巨大價差，地方政府大量違規違徵占農地，全大陸失地農民累計達4000萬至5000萬人。受新一波城鎮化浪潮影響，今年各地暴力徵占農地、暴力拆遷惡性事件再度升溫。
報導引述前國家土地管理局規劃司副司長鄭振源指出，很多人將城鎮化發展中普遍存在的「土地城鎮化」、「要地不要人」等矛盾，歸咎於地方政府的土地財政觀念。
但他認為，目前一些部門對土地資源、城市建設、稅費徵收等方面的壟斷配置制度，以及對中央對地方官員的政績考核等才是造成「土地財政」的根本原因。
他說，但凡土地用途轉用、權屬轉變都要經過國土部審批。住建部主導的城市建設規劃，在限制城市居民到農村建房、買房的同時，把1/3建設用地指標無償劃撥為城市裡大馬路、大廣場、政府辦公大樓等用地，剩下指標又絕大部分以偏低價格出讓給工業園區，最後剩下指標才是房地產用地，土地出讓金很高，這樣才導致近年來城市房價越調越高。
鄭振源說，再加上財政部執行分稅制管理，中央把地方的大部分錢都拿走了，但事權卻留給地方，而中共中央組織部對地方官員政績考核，長期來偏重於GDP和稅收。這一系列政策壟斷才促成了地方政府走「土地財政」路子。
因此，專家建議中央政府應下放對土地指標審批、城市住房建設等資源配置的權力，給地方政府創造財力與事權相匹配的體制，減少對土地出讓金的依賴，有足夠財力提供公共服務能力，推動農民工市民化進程加快。
※ 相關報導：
＊ 陸公務接待四菜一湯標準走樣
http://www.cna.com.tw/News/aCN/201305180215-1.aspx
中國大陸公務接待標準「四菜一湯」執行傳走樣。有的將普通菜換成海參魚翅；有的將4個大盤子內放小盤子等，保證餐桌上永遠「四菜一湯」。
◆ 金正恩開鍘 北韓國防部大地震
【聯合報╱編譯陳韻涵／報導】2013.05.18
北韓領導人金正恩上台後不斷重整軍方高層，接連撤換父親金正日主政時期的軍方元老，以培植自己的班底，撤換人民武力部（相當於國防部）的部長及第一副部長，是最新一波人事異動。
朝鮮日報日前報導，金正恩欣賞人民內務軍協奏團演出，隨行主要幹部中的人民武力部部長已換成張政男。外界僅知五十幾歲的張政男曾出任江原道最前方的人民軍第一軍團司令，其餘一無所知。金正恩月初觀賞五一勞動節銀河水音樂會時，陪同的人民武力部長還是現年七十三歲，屬鷹派的金格植。
另外北韓中央通信社十六日報導，金正恩日前參觀朝鮮人民軍食品加工廠，由人民武力部第一副部長全昌復、人民軍總政治局局長崔龍海陪同。全昌復二○一二年升任陸軍一級上將，如今進而接替七十九歲的玄哲海出任人民武力部第一副部長，惟報導中未透露人事令何時生效。北韓人民武力部地位相當於國防部，接受北韓國防委員會指揮。
玄哲海被視為北韓軍方最重要人物之一，金正日二○一一年十二月辭世後，玄哲海等軍方人士協助金正恩穩住政權。但金正恩掌權以來似乎為鞏固大權而整頓軍事高層。去年七月，金正恩解除了總參謀長李英浩的職務。
南韓安全部門人士說：「金正日從不把軍方元老解職，金正恩掌權後果敢實施世代交替。此舉被視為金正恩努力走出父親的影子。」
※ 相關報導：
＊ 南韓國防部：北韓發射3枚短程飛彈
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/7905989.shtml
南韓國防部表示，北韓今日上午9時、11時及下午4時（台灣時間上午8時、10時及下午3時）向朝鮮半島以東發射了共3枚短程飛彈，3枚皆落點位於東海（日本海）。
馬總統盼台菲 以務實態度合作調查
【聯合報╱記者范正祥／台北報導】2013.05.19
馬英九總統昨天下午在總統府召開國安高層會議，討論菲律賓公務船槍殺我漁民案的後續因應策略。總統認為，菲律賓一定要以「對等互惠」原則，和我方獲取共識、盡速解決，現在重點就是希望徹查事實、嚴懲凶手，「我方會等到菲律賓方面『真正』地準備好之後，才會再出發。」
對於中華民國調查團在菲律賓行程受到的待遇，總統府發言人李佳霏昨天受訪表示，我方非常遺憾。但府方會後發言謹慎，面對媒體的詢問，不對「假設性」問題進行評論。
包括副總統吳敦義、行政院長江宜樺、國安會秘書長袁健生、外交部長林永樂、國防部長高華柱等人都出席這場會議，持續關注台菲交涉「廣大興廿八號」漁船事件最新發展，並進行沙盤推演，但相關策略思維列為機密，不對外透露。
李佳霏轉述國安高層會議討論情形。有關雙方合作調查部分，馬總統認為，這個案件需要雙方以務實的態度合作調查，真相才能水落石出，這也是落實台菲司法互助協議的契機。總統要求法務部、外交部持續與菲方協商，「一定要以對等互惠原則，獲得共識，盡速解決」。
李佳霏也說明，外交部昨天在國安高層會議針對因應國際輿情提出建議，即日起設立「單一回應窗口」，未來會有專門官員負責協調相關部會，只要國內外媒體有需要，這個窗口就會很快掌握時效，說明我方的立場，幫助媒體掌握進度，相關機制運作由外交部統籌。
雖然台菲事件持續延燒，備受社會關注，但政府對既定的重要政務推動仍然如期進行。馬總統昨天下午在總統府召開國安高層會議之前，也在相同的會議場地主持檢討公共工程的會議，與會者包括吳敦義、江宜樺等政府高層。
※ 相關報導：
＊ 「要自行調查、周末要休假」 我調查團氣炸
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7906912.shtml
我調查團獲菲方口頭同意赴菲共同調查，沒想到對方「翻臉」表示要自行調查，再將調查報告交給我方，甚至以「周末要休假」為由，要求我方等到明天（周一）再協商，我調查團氣炸了，決定立即返台。
＊ 林永樂：台菲未關閉協商大門
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7907302.shtml
我國調查團赴菲調查廣大興28號事件，遭到菲律賓故意拖延，外交部長林永樂上午表示，研判菲方不滿我祭出制裁政策，反制拖延我方，但雙方未關閉協商大門。明天上午菲律賓將和我駐菲代表處，就司法平行調查進行磋商。
....這次調查團出訪並非全無意義，調查團親赴菲律賓，就是向菲政府傳達明確訊息，表達我國對廣大興案的重視，對菲律賓施加壓力，要求盡速完成內部調查報告，讓菲方報告和我方報告能夠比對。
＊ 菲：曾再發函致歉 台：沒收到
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7906895.shtml
馬尼拉經濟文化辦事處主席培瑞斯十八日在菲律賓表示，台灣媒體界似乎在發動一場仇恨菲律賓的運動。他並指出，他已經於十七日再度向台灣外交部提交致歉函。針對培瑞斯所說的第二封致歉函，我國外交部發言人高安昨晚回應記者查證時表示：「沒有這方面訊息」。外交部業務單位的答案也是「沒有」。
＊ 馬尼拉現場／台菲緊張 菲民冷淡、華人關注
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7906892.shtml
....根據觀察，菲律賓人較不關心，華人則相當關注此事件。專欄作家、菲律賓華人法蘭克‧林說，他觀察一般菲國人民，似乎不關心台菲最近情勢，電視雖有報導，但時間短、次數少。他指出，這是菲國人民的樂觀天性，凡事不在乎，所以與台灣出現「道歉方式」的文化差異。
＊ 在台菲民：沒受到不友善對待
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7906873.shtml
菲律賓公務船槍殺我漁民案造成台菲間關係緊張，但在台灣的菲籍人士昨天站出來表達企求和平的心聲，他們強調，身在台灣並未受到不友善對待。 另外，根據中央社報導，菲律賓總統府通訊作業部長柯羅瑪昨天探視有家屬在台灣工作的菲勞家勞，並且引述馬英九總統的談話，「台灣人不會傷害在台菲民」。
＊ 駁菲混淆真相 政府設外媒窗口
http://www.cna.com.tw/News/aIPL/201305190216-1.aspx
為使國際社會更瞭解菲律賓公務船射殺台灣漁民的事實，外交部今天成立「國際媒體單一回應窗口」辦公室，即時回應外國媒體詢問。
◆ 訴國際控菲／以理服人 讓國際看清菲國
【聯合報╱黎建南／自由作家（高雄市）】2013.05.19
近日台菲關係不但緊張加溫，且陷入僵局，已引起國際注目，我們在作法上必須「論法」與「論兵」兼顧。
論法是尋求國際支持，必須靠理服人。菲方以其認定事實，指我船員是壞人，他們合法執行公務，但認定事實須有證據，菲方若提不出證據，卻硬拗事實蠻橫到底。我要讓國際看清菲國無理，自己必須完全合理，否則菲國九分無理，我一分不合理，也會被國際認為雙方都不講理。
所以，我調查團赴菲共同調查遭拒，因司法調查權乃所在國專屬主權，我不宜堅持，束裝回國乃正確，但仍應啟動我方偵查權，並要求菲方對認定事實提出證據，對可疑之處提出合疑質疑及詰問，訴諸國際輿論。
再則，偵查未結束，總統及官方不宜逕將對方定位為強盜，蓄意謀殺。人家身分、持槍均合法，問題出在動機及手段，應是執法嚴重不當。明知如此掃射，必出人命也不在乎，乃「不明確故意」殺人，與明確故意殺人之謀殺，仍有差別，公平定罪才能取得國際認同。
至於我漁船沒有擦撞痕跡，只能證明沒有擦撞結果，不能證明沒有擦撞行為。菲方可說若沒有開槍的話，就擦撞上了。所以應要求雙方船隻提供錄影帶，或雙方船員均接受測謊，讓國際知道我們是公平合理探求事實真相。
此一事發展至此，未來不排除可能兵力相向，即使和平落幕，未來仍有可能發生類似事件。要保護我漁民生計安全，必須論兵；論兵靠的是實力，而實力除了目前可以統計看見的力量外，還要看潛力、助力，及地利之力。
菲國目前兵力雖不能與我相提並論，但不能輕估其潛力，輕忽其助力，及地利之力。
菲國很早就有飛機組裝能力，只是馬可仕貪腐後，飛機工業才一蹶不振，但近年在美國協助下開始重振。據二月一日法新社報導，菲將購買十二架韓製FA-50戰鬥教練機，該機座艙與操縱概念襲自F—十六C，似乎證實國際軍情界早先盛傳，美軍將以輪調方式派出F—十六C到菲，再以適當時機和名目將二手F—十六C機隊將移交菲國。屆時菲空軍實力將大為提升。
至於海軍，菲國有艦艇三百多艘，且後勤維修不堪一「提」，緊急之時，常常無船可調。但二○○二年美菲簽署「共同後勤支援協定」。美為菲培訓人才及提供裝備。一旦其後勤支援能力提高，美將撥交菲較精良的二手現代艦。
另外，菲有七作戰特遣隊，有六個難當重任，能征善戰的是八○特遣隊，長期用來對付摩洛伊斯蘭解放陣線及阿布沙耶夫恐怖分子，但去年菲政府與解放陣線簽訂「協議架構」提出「亞國」（國中之國）構想，若能休兵，八○特遣隊回歸海防，不容低估。
菲國除了自身潛力及美國助力外，其地利，我更不能輕忽。海戰是「就近贏三分」，菲打不過我們，卻耗得過我們。我們軍艦大、航程遠，油料、飲水、糧食、彈藥均需補給。所以，我們去他躲，我們走他來，讓我疲於奔命，耗損戰力，得預作精算評估。
菲國毫無誠意，吃定我國，我們應有「論兵一戰」的準備，也要有「論法一戰」的智慧。未來，更要充分掌握菲國情勢，努力壯大自己國力，才能嚇阻，防止其在與美重開軍事第二春後，對我海防造成威脅，漁民造成傷亡。
※ 相關報導：
＊ 訴國際控菲／口不出惡言 外交家風範
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7906850.shtml
....台菲交涉，國人指責外交部長態度「過於軟弱」，請問，代表政府的官員，面對外國使節，難道要惡言相向嗎？更何況，自古有言：兩國交戰，不斬來使。....外交官一言一行代表國家的高度與形象，國人自不希望外長像野蠻人。畢竟外交談判不是兵戎相向，而是要用「最高度的智慧」攻守得宜、進退有節。
＊ 大方承認「能不抱美國大腿」？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7907299.shtml
....說奇怪倒也不奇怪，這次因民意張力太大，從官員到立委，很多姿態變成向內做給自己人看。與其說是真心相信告洋狀會有用，不如說是在表達「我代表的民意很夠力」。但此刻花這種「做虛功」的力氣有什麼用？當然全民應為政府後盾，但目的是使政府對外協商籌碼充足，與其一人一信給歐巴馬，不如請菲勞寫信給艾奎諾，事關菲律賓本國的利益，才可能讓我政府的制裁發揮更大作用。
馬來西亞內政部長：不滿選制可移民
【聯合報╱新加坡記者林以君／十八日電】2013.05.19
馬來西亞新內閣就位，新任內政部長阿末札希表示，如果在野黨不滿馬國「簡單多數制」選舉制度，大可移民到其他國家。
大馬選舉採用「簡單多數制」，也就是各政黨在一個選區只派出一人，只要得票比對手多即可當選。在野陣營「人民聯盟」（民聯）在剛結束的大選得票百分之五十一點七八，「國陣」得票百分之四十八點二二。
民聯領袖安華十七日晚上在抗議活動中反駁，這是阿末札希把國家當自家的私產；另有活動參與者反譏，提供免費機票都不會移民。
阿末札希日前在「馬來西亞前鋒報」撰文指出，反對陣營在各地發起大型集會拒絕承認五月五日的投票結果，可是卻不質疑「民聯」自己掌控的檳城、雪蘭莪、吉蘭丹州政權，顯然是雙重標準。
阿末札希說，「如果這些人要使用部分國家採用的制度，他們應該要移民到這些國家，實踐他們的政治信仰」。
◆ 拚全方位外交 李克強訪4國
【聯合晚報╱編譯彭淮棟/綜合報導】2013.05.19
中國國務院總理李克強19日展開上任以來首次出訪，持續到27日，將訪問印度、巴基斯坦、瑞士和德國。新華社分析，李克強四國之行，是中國繼國家主席習近平2月首度出國訪問俄羅斯與非洲三國以來，北京總體外交布局和全方位外交政策的持續推進。
分析說，印度和巴基斯坦是發展中國家，對中國周邊外交非常重要，李克強訪問印巴，如同習近平訪問俄羅斯，都表明中國新領導層對周邊外交的格外重視。訪問瑞士和德國，則顯示中國對歐洲經貿關係的重要重視。
分析說，從習近平訪俄非，到李克強訪亞歐，觀察中國新領導層的出訪足跡，有近鄰也有遠朋，含括大國、周邊、發展中國家等多方面，是中國全方位外交的體現。
李克強行程，首站選印度，頗可關察，北京希望藉此進一步鞏固「龍象共舞」的中印戰略合作夥伴關係。
中國和印度是人口占世界前兩位的開發中大國，新華社報導，李克強將會晤印度總理辛格、印度總統慕克吉等領導人。
報導說，中國是印度第二大貿易夥伴，印度是中國最大的南亞貿易夥伴，兩國希望雙邊貿易額2015年達到1000億美元。
李克強第二站是巴基斯坦，正值巴基斯坦大選不久，北京有和新政府加強深交的用意。
接下去是瑞士和德國，特別是歐盟最大的經濟引擎德國。
新華社報導，李克強將會晤德國總統高克、總理梅克爾，並和梅克爾共同宣布中德語言年開幕，以及簽署含蓋製造業、投資、財經、都市化等領域的一系列合作協議。
2012年，中德雙邊貿易額達1611億美元，占歐洲和中國貿易總額三分之一，中國是德國最大的亞太貿易夥伴，德國是中國最大歐洲貿易夥伴。
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＊ 搬巨石擋煞風景區改名 中國官場超迷信！
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/7907017.shtml
紐約時報報導，隨著馬克思主義意識形態的式微，曾被共產黨禁止的神秘風水信仰卻日益興起。不僅官員求助風水師指引仕途迷津，商業大亨徵詢財運方向，算命先生更忙著主持收費高昂的命數講座。
....中國國家行政學院2007年的一份報告顯示，中國縣級公務員中有52%的人相信求籤、面相、星像或是解夢。
◆ 喧囂多時 北韓飛彈終於射了
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/7906872.shtml
【聯合報╱編譯王麗娟、東京記者雷光涵／綜合報導】2013.05.19
南韓國防部表示，北韓在當地時間十八日上午九時、十一時及下午四時（台灣時間上午八時、十時及下午三時），在東部海域一帶朝東北方向發射了三枚短程導彈，落點都在東海。分析家認為，北韓此舉應該是對美國與南韓稍早的聯合軍演表達抗議。
韓聯社報導，國防部判斷，發射的三枚飛彈不是舞水端或蘆洞等中程彈道飛彈，而是射程約一百廿公里的改良型ＫＮ─○二導彈；ＫＮ－○二是在蘇聯製ＳＳ－廿一短程導彈基礎上改進而成的固體燃料型移動式導彈。也有可能是新型地對艦短程導彈，或射程七百五十公里的飛毛腿飛彈。
北韓尚無相關報導，首都平壤一切如常。首爾的北韓研究大學教授申宗大認為，北韓發射飛彈可能是為了吸引國際社會的注意：「北韓是危機外交或危機行銷的專家」。
日本表示，三枚飛彈並未落入日本領海。另一方面，日本首相安倍晉三的高層幕僚飯島勳十八日結束北韓之行返日，但拒絕透露這次密訪北韓的目的。外界對飯島此行有諸多揣測，一說是北韓因核武與飛彈測試問題與美國、南韓關係惡化，因此試圖緩和與日本的關係。
南韓軍方指出，南北韓停戰線附近十八日並沒有異常現象，推測飛彈發射應該是例行軍事演習的一部分；南韓國防部發言人表示南韓已正加強對北韓監控，以因應突發情況，從發射體已落海觀察，應屬訓練或試射。
美聯社報導，北韓會例行性地進行飛彈試射。韓聯社今年三月十五日報導，正在半島東部海域進行砲擊訓練的北韓部隊，當天在東部海域公海發射兩枚疑為ＫＮ─○二的短程導彈。
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＊ 北韓今又射飛彈 兩天內第四枚
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/7907491.shtml
南韓官員表示，北韓19日又從東岸試射一枚短程導彈，這是北韓在2天內試射的第4枚飛彈。南韓國防部官員說，這枚飛彈落入東海（日本海）。北韓18日試射了3枚短程飛彈。
◆ 菲、越趁亂占島 我軍回不去了
【管婺媛、唐筱恬／台北報導】2013-05-19 中國時報
東南亞國家為了爭取南海主權，極盡一切手段，包括颱風天趁亂出兵、駐紮軍隊等。過去我國南海地區，除太平島外，原本還擁有多個島嶼，如敦謙沙洲、中業島等，但稍不注意，就遭菲國、越南等國趁亂占島。原屬我國的敦謙沙洲，就在一九七四年，因國軍躲颱風，越軍卻趁機占島，等風雨過後，我國軍就再也回不去了。
根據內政部在一九四七年發布的「南海諸島位置圖」，我方曾宣稱在南海諸多個島嶼擁有主權。包括曾母暗沙、中洲礁、南威島、敦謙沙洲與中業島等。但目我軍除在南海實際占領太平島外，其餘都遭越南、菲國或中國大陸占領。
為了爭奪南海主權，東南亞國家可以說是無所不用其極，隨時準備派兵占島、插旗、建碑。
如我方曾在一九七四年之前，實際占有南海之中的敦謙沙洲。當時由中業艦艦長李敦謙名字命名，我方原長期在該地有軍隊駐守。但在一九七四年，我國軍為躲避颱風來襲，而撤回太平島，南越就趁機派兵占領敦謙沙洲。等風雨平靜，我國軍才發現「回不去了」。
又如南海中的中業島，我國曾在一九四七年以中業艦接收，因此取其名。我方曾實際占有中業島長達近二十四年，直到一九七一年遭菲國占領，並更名為「派格阿薩島」，隨後設置為菲國統治南沙群島的指揮中心。
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＊ 立委建議 海戰思維布局 以太平島為中心 捍衛南海主權
http://news.chinatimes.com/focus/501013484/112013051900297.html
菲國射殺我漁民事件，凸顯我捍衛南海主權的迫切性。前國防立委帥化民、立委林郁方指出，現在對菲國喊殺喊打都不是辦法，應以海戰思維來思考布局，將太平島視為南海中心點，作為南海護漁基地；或是在屏東常設武裝直升機，才能機動出動護漁，也較具經濟效益。
....李登輝執政後期，唐飛考量東沙、南沙情勢日益險惡，太平島因為離台灣本島過遠，一旦發生衝突國軍根本撐不了多久，「不能只為了宣示主權，就要國軍子弟犧牲」，宣布撤回陸戰隊，改派海巡登島駐守。消息一出，震驚全國。
....不樂見太平島幾乎「門戶洞開」，朝野立委日前作成決議，要求將可以涵蓋六千公尺海域的一二○迫炮，以及最高射程可達一萬公尺的四○機炮送上太平島，強化戰力。林郁方形容，這些武器能讓我方火力提升三倍。帥化民則建議國防部，慎重考慮讓陸戰隊重返南沙。
摔戰機 立委籲發展本土國防
中央社 2013.05.20
中國國民黨籍立法委員林郁方今天表示，幻象戰機墜海，應立即停飛檢查，軍方也應發展本土國防工業，提高戰機的妥善率。
空軍表示，新竹基地幻象戰機上午墜海，2名飛行員跳傘獲救。而空軍嘉義基地一架F-16單座戰機，本月15日下午因機件故障墜落高雄外海，26歲中尉飛行員吳彥霆跳傘逃生獲救。
林郁方說，台灣的F-16與幻象戰機失事率，在全世界沒有偏高，過去幻象曾有引擎葉片的問題，法方已經提供器材檢查，要看處理的結果如何。他說，F-16與幻象在失事後應該停飛，檢查後再復飛。
林郁方認為，台灣應該掌握一些本土國防工業，像國產的IDF經國號戰機妥善率就很高，問題就在於可以隨時更換零件、隨時保養。
前空軍作戰部司令李貴發說，F-16與幻象都已經飛了10多年，從飛行員都能跳傘逃生，可以判斷人為操作問題不大，應該是機件問題，因此應該了解這兩型戰機，是否都有照計劃檢查與更換零件。
李貴發提醒軍方，了解原本規定應該檢查項目，是否不夠周全，造成維修與檢查盲點。建議軍方與這兩型戰機製造廠商深入研究與了解，以免影響飛行員信心。
李貴發也希望社會氛圍多給空軍一些鼓勵。對於發展本土國防工業，他則憂心經國號戰機性能較差的問題，但仍支持本土國防工業應該要加強。
亞太防務雜誌總編輯鄭繼文說，連掉2架飛機，空軍要「上緊發條」，加強相關訓練與要求，並且儘速做好飛安調查，對外也完整說明實情，以解民眾疑慮。
※ 相關報導：
＊ 5天摔2機！ 幻象墜海 2飛官獲救
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7909124.shtml
空軍司令部表示，新竹基地編號2052幻象戰機，上午在新竹苗栗外海失事墜海。兩名飛行員中校劉永祥和中尉鄭育騰在戰機失去控制後，通報戰管跳傘逃生，目前已經獲救。
這是五天以來，空軍第二架戰機墜毀，空軍下午2時在新竹基地舉行記者會說明。由於F-16、幻象2000等主力戰機在一周內先後失事，F-16戰機才剛完成特檢試飛，參謀總長嚴明剛剛到嘉義基地，主持空軍飛安檢討會，今天又發生戰機墜海，嚴明是空軍出身，戰機卻接連出事，也讓他的總長延任案出現變數。
＊ 幻象每架20億 墜海致故障原因難找
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7909120.shtml
空軍幻象戰機近年飽受零附件後勤補保問題所擾，法國幻象戰機過去曾出現發動機「模組六」部位高壓渦輪葉片斷裂的問題，空軍從民國98年起編列近8億元，分批向法國購入新的發動機葉片。如今這架編號2052幻象機是什麼原因故障，由於戰機沉入海中，要找答案，將有相當難度。
＊ 駕駛幻象 考驗飛官體力與技術
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7909629.shtml
幻象2000戰機失事，但空軍第499戰術戰鬥機聯隊政戰主任楊靜瑟說，駕駛幻象戰機得擁有成熟的技術、體力與耐力。
◆ 司法調查有進展 菲調查小組最快明抵台
【聯合晚報╱記者劉峻谷、記者董介白/馬尼拉、台北報導】2013.05.20
台、菲針對「廣大興28號」事件的司法調查，經過連日來磋商，已有進展，上午我方駐菲人員前往菲律賓調查局NBI會商合作調查方式，據指出，菲國調查局決定將組成一支調查小組，最快明天出發抵台，調查擊槍案相關證據。
對於菲律賓國家調查局最快於明天，也將組調查團來台灣調查廣大興號事件，法務部政務次長陳明堂表示，截到中午為止，法務部尚未正式收到菲方來台的司法互助請求； 陳明堂強調，若菲方提出正式請求，將予以慎重考慮，並呼籲菲國本於台菲司法互助協定的平等、互惠原則，讓我方調查團到菲，展開實質的合作調查。
「廣大興28號」事件至今進入第12天，我方一直設法針對司法互助，建立協商管道，希望進行「平行調查」；日前，我方調查團因未獲菲方同意調查，團長陳文琪率團返國，但其中法務部國際及兩岸司主任檢察官楊婉莉仍留在馬尼拉，透過我駐菲代表處持續與菲國司法單位協商。
上午9時許，楊婉莉與台北駐馬尼拉代表處政務組長林東亨、調查局駐菲律賓祕書陳志斌3人，前往菲國家調查局，與菲方會談合作調查方式，會談至中午結束，楊等人並未接受媒體訪問即驅車離去，但雙方的會談顯示台、菲都有合作調查的意願。
據指出，原本菲方對我提出的司法調查，均無善意回應，這次願意與我方人員接觸，顯示台、菲雙方都有做出若干妥協，放低姿態，願意理性溝通。
菲方國家調查局調查小組的人數、成員層級，目前還不清楚，但確定會有不少菲國媒體同行，最快明天出發。
※ 相關報導：
＊ 外交部英文摺頁 駁菲混淆真相
http://www.cna.com.tw/News/aIPL/201305200274-1.aspx
外交部今天推出英文宣傳摺頁，還原菲律賓公務船槍擊台灣漁船案真相，並強調將持續提供友善及安全環境給在台菲籍人士。....她指出，這份英文摺頁除可在外交部索取，未來還會放置在外交部領事事務局、機場等相關服務窗口。
＊ 菲律賓蓄意殺人 駐美處爭國際發聲
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7909089.shtml
....駐美處晚間對國際媒體發出正式新聞稿強調，「法外處決」（extrajudicial killings）一直是菲國人權問題，引起國際社會關注，美國聯邦眾議院曾經於2007年派遣代表前往馬尼拉，與菲律賓政府官員就「法外處決」議題進行了解調查。
＊ 菲船 豈止執法過當
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7908434.shtml
菲國堅稱菲海警正當執法，雖有謂其內部報告表示可能有執法過當，但事實告訴我們，恐非執法過當，而是蓄意殺人。令人驚訝的是菲國總統府發言人竟反問菲國海警行為究係違反哪項國際法？檢視國際實踐中有關海上執法使用武力過當案件，不僅證明菲國執法船行為明白違反習慣國際法，甚至已非單純執法過當。
◆ 北緯20度護漁南界將廢 以利台菲平等談判
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7909098.shtml
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.05.20
為台菲漁權談判 平等基礎
內政部和漁業署正在研修政府護漁標準程序，對於中華民國與菲律賓重疊經濟海域的護漁範圍和原則，將研擬廢止北緯20度護漁界限，以利台菲漁權談判時，取得平等基礎。
由於護漁不侷限北緯20度，農委會公告的護漁南界已形同虛設，未來漁民作業及海巡海軍護漁也將往南延伸。經過這次台菲事件，為使未來與菲漁業談判取得平等基礎，農委會漁業署、內政部正研修政府護漁標準程序；目前對菲律賓漁船台菲互惠原則，也將依廣大興案後續處理狀況，研議是否取消。
外交部發言人高安表示，啟動台菲漁業談判是廣大興漁船案後，我國向菲國提出四項嚴正要求之一，外交部希望畫定台菲漁民在重疊海域的作業秩序。但目前外交部仍以蒐集、調查事證、釐清廣大興案為優先。再視此個案是否獲得解決，才能開展漁業談判。
4漁船越過北緯20度以南
在政府宣示台灣南部海域護漁不侷限護漁南界後，上午在巴士海峽作業的9艘漁船中，已有4艘前往20度線以南水域作業，有3艘接近菲律賓巴丹群島與巴布延島水域。目前正是台菲重啟廣大興號血案調查機制協商的關鍵時刻，海巡署3艘艦艇上午緊貼20度線護漁，未刻意深入護漁南界南端水域。
上午在北緯20度線護漁艦艇，包括鵝鑾鼻東南方83浬福星艦，鵝鑾鼻東南方50浬巡護九號，鵝鑾鼻東南方150浬台北艦。4艘漁船超過北緯20度線以南水域，包括生富源號、昇豐12號、昇豐28號與海日昇號。
※ 相關報導：
＊ 熱門話題－留一扇門給台菲後續交涉
http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013052000371.html
談判是外交的靈魂，妥協是外交的最高境界。換句話說，談判就是要能取能捨，才能成功。台菲談判破裂後，高層及民間怪罪外交部長林永樂太軟弱，這是民粹心態。如果義和團能成事，就不會有八國聯軍了。
＊ 法務部：菲同意我方登船驗槍
http://www.cna.com.tw/News/FirstNews/201305200090-1.aspx
中華民國與菲律賓磋商調查廣大興28號案出現重大進展，法務部今晚指出，菲律賓同意調查團赴菲，並登船驗槍。
法務部政務次長陳明堂晚間表示，經雙方溝通協商後，菲律賓初步同意我方「登船驗槍」，登上涉案公務船，鑑識相關槍枝以比對彈道。
陳明堂說，雙方已初步交換調查清單，菲方原則上也同意我方派調查團赴菲調查，基於平等互惠立場，我方也同意菲方派調查小組來台。
大選完秋後算帳？ 馬來西亞學運領袖被捕
【聯合報╱新加坡記者林以君／十九日電】2013.05.20
馬來西亞學運領袖亞當‧阿迪（Adam Adli）十八日遭警方逮捕，罪名是選後涉嫌「煽動」，十九日再被追加涉嫌「破壞議會民主」，如果罪名成立，可能被監禁廿年。
廿四歲的亞當是馬來西亞知名學運人士，他號召民眾遊行推翻政府，成為馬來西亞大選後第一位被捕的示威活動號召者。
媒體報導，吉隆坡總警長莫末沙烈證實，警方引用「煽動」法令逮捕亞當，並將他扣留以協助調查。他可能因為在十三日由全國青年團結陣線舉辦的「五一三馬來西亞民族日，拯救民主」活動上發言內容被捕；他被控的「破壞議會民主」罪名若成立，最重可以判監禁廿年。
大馬新內閣成立，新任內政部長阿末扎希十九日表示，當局將不再事先警告，而是嚴厲對付企圖引發混亂的人，尤其是在野黨領袖若煽動人民上街引發騷動，想藉此推翻執政的「國民陣線（國陣）」，政府絕不容忍。
阿末扎希日前才在「馬來西亞前鋒報」撰文指出「那些對（馬來西亞）國家制度沒信心的人，應該移民到他們認為政治制度合適的國家」。
他強調自己不是種族主義者，只是就事論事。
反對陣營「人民聯盟（民聯）」自五月五日投票結束後，已在大馬數度發起抗議選舉不公事件，號召民眾穿黑衣抗議。
※ 相關報導：
＊ 通聯遭扣 美聯社不排除告政府
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/7908616.shtml
美聯社社長兼執行長普魯特（Gary Pruitt）今天說，美國政府查扣美聯社記者在2個月內的電話通聯紀錄屬「違憲」，美聯社不排除針對司法部採取法律行動。
◆ 衛報：台灣區域影響力擴大
中央社 2013.05.20
菲律賓公務船殺害台灣漁民洪石成事件鬧得沸沸揚揚，英國「衛報」社論今天指出，台灣盡一切力量，正在贏得更大區域影響力。
「衛報」（Guardian）社論以「南海爭議：台灣展現力量（South China Sea dispute: Taiwan flexesits muscles）為題，指出台灣政府先前為了漁船案限期菲國72小時內道歉，否則將召回代表、凍結菲勞申請。
衛報說，台灣已實施上述措施，且在兩國之間海域舉行2天軍事演習。出乎意料的是，中國大陸讚賞台灣此舉，而對台灣來說，獲得北京當局稱讚是新鮮事。儘管兩岸關係可能是60年來最佳，但台灣在國際上任何行動通常都會招致大陸重提一中政策。
衛報也提及台日漁業協議表示，當時馬英九政府跟日本達成協議，大陸曾表達不滿，不過衛報指出，不滿的對象完全不是台灣，而是日本。
衛報最後說，這位台灣的領袖在國內被批評太過親中，但台灣正盡一切力量，正在贏得更大的區域影響力。
此外，「經濟學人」（The Economist）昨天的報導指出，在環繞中國大陸周邊海域的戲碼中，台灣時常被視為龍套角色，相較於諸多爭奪領土主權的國家，更像是個可有可無的配角，但5月9日洪石成遭菲律賓公務船射殺的事件發生後，已使台灣轉而站上舞台中央。
※ 相關報導：
＊ 緬、美關係進展迅速 北京緊張
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/7908468.shtml
紐約時報報導，緬甸總統登盛廿日將在白宮會晤美國總統歐巴馬，而登盛是北京當局支持了數十年的緬甸軍事執政團成員，緬甸與華府的關係進展快速，令北京緊張，唯恐緬甸倒向美國。
報導說，中國國營石油公司建造的一條穿越緬甸山區的天然氣管即將完工，預定從七月開始從孟加拉灣輸送天然氣到大陸；另一條平行的油管也將於年底開始輸油。不過，大陸為這兩條油氣管付出的代價不只是建造費，在緬甸邁向民主開放後，大陸在緬甸的工程受到當地居民空前挑戰，北京正試圖修補受損的信譽。
＊ 台菲事件 白宮請願網站連署破10萬
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/may/20/today-p1-5.htm
我國漁民遭菲律賓公務船射殺一事，引發全台民眾同仇敵愾！日前網友發動到美國白宮請願網站留言連署「提供必要協助以避免台灣人民被菲律賓謀殺並重建友誼」（連署網 http://goo.gl/4iLj2 ），並設定十萬人連署目標，美國白宮就會做出回應；昨晚連署人數突破十萬人，參與連署的網友表示感動及開心。
◆ 旺報觀點－射飛彈 意在逼韓上談判桌
【張凱勝】2013-05-20 旺報
北韓先切斷板門店軍事熱線，接著關閉兩韓聯合經營的開城工業區，可說是自絕於和首爾的溝通管道。然而，5月17日美國解除對北韓飛彈警戒，在朝鮮半島情勢趨緩下，重新與韓國對話就有了好的氣氛，於是藉發射飛彈創造議題，請君上談判桌。
兩韓關係如何走出北韓核試後的谷底，關鍵在於開城工業區何時能夠恢復營運，這是首爾與平壤之間的共識，但要如何會談就是一大藝術了。北韓先前大搞核試、發射長程飛彈，都沒有辦法從美國、日本、中國等大國討到好處，如今時機已過，只能將對象轉向首爾，以重新開放開城工業區做為談判籌碼。不過，在此之前，北韓要先創造對話機會，否則將無法對內做有效宣傳，於是發射短程飛彈的挑釁力度較小，卻可引來韓國、日本、美國的關注，等於是做球給首爾回應此事，平壤也才有理由順勢坐上談判桌。
※ 相關報導：
＊ 北韓又射飛彈 3天來第6枚
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/7909387.shtml
根據南韓媒體報導，北韓在今天再朝日本海發射2枚飛彈，分別是在上午和下午各發射1枚短程飛彈。北韓從18日以來，已連續3天發射了6枚飛彈。
＊ 剛拉攏又立刻射飛彈 北韓耍日本
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/7909664.shtml
針對日本特使飯島勛前腳剛踏出北韓國土，北韓馬上向朝鮮半島東面海域發射3枚飛彈，日本和南韓輿論諷刺日本政府被北韓宣傳部耍得團團轉，日本政府更是臉上無光。
南韓《朝鮮日報》報導，飯島勛訪朝是被北韓的宣傳手段捉弄。原本飯島勛被安排與北韓權力排名第20位以外的北韓勞動黨國際秘書金英日會面，但臨時改為由第2把交椅金永南接見，讓日本誤以為北韓對日釋出善意，且慎重看待日本所提出的議案。
◆ 觀念平台－大陸對日文攻與琉球獨立運動
【俞力工】2013-05-20 中國時報
一年以來，大陸學者陸續發表幾篇支持琉球獨立的評論，尤其是三月十六日中國外交部旗下刊物《世界知識》所刊發的〈牡丹社事件與日本吞併琉球國〉一文，更是引起日本朝野廣泛關注。
這一系列「攻勢」的具體結果便是，本月十五日「琉球民族獨立綜合研究學會」正式成立。同日，該會核心成員還前往「琉球縣政府」遞交請願聲明，要求全面撤除美軍基地，盡快讓琉球民族自決，建立一個和平、自由、平等的國家。
琉球於十二世紀已建立三個王國，一三七○年代相繼主動入貢中國，形成中、琉間的宗藩關係。一六○九年日本入侵琉球，占領奄美群島，自此琉球同時入貢中、日兩國。
一八七九年日本併吞琉球，隨後便與清廷為琉球最終歸屬之事進行了多次談判。日方主張將琉球一分為二，中部、北部歸日本，南部（宮古，八重山）歸中國。中國則透過美國前總統格蘭特提出一分為三方案，即北方歸日本，中部維持獨立王國，南部歸中國。出於種種原因，中日兩方無法達成共識，隨之一八九五年中國戰敗，琉球一事成為中、日間的懸案。
二戰結束前，中、美兩國元首商議戰後格局時，蔣委員長曾向美國羅斯福總統提出「中美共同管理琉球」建議。嗣後隨著冷戰格局形成，國民政府繼而退守台灣，美國便根據一九五一年《舊金山和約》託管琉球的規定，獨自對琉球進行管理。待一九六○年代末期美國深陷越戰、更加需要日本的協助時，便決定將琉球與釣魚島的管理權一併歸還日本。
問題在於，根據《聯合國憲章》第十二章、第七十六條的規定，「託管制度之基本目的應為：（子）促進國際和平及安全。（丑）增進託管領土居民之政治、經濟、社會及教育之進展；並以適合各領土及其人民之特殊情形及關係人民自由表示之願望為原則，且按照各託管協定之條款，增進其趨向自治或獨立之逐漸發展。」
顯然，美國將琉球歸還日本之前，並沒有徵求琉球人民的意見，更無視「自治或獨立」目標的存在。因此依據此國際最高大法，美國單方面處置琉球的決定，根本是違法行為。此外，把釣魚島與琉球捆綁一道的做法，更是挑撥中、日兩國的關係，而與「促進國際和平與安全」目標背道而馳。因此，中國兩當局也從未對該行動給予承認。鑒於此，琉球群島的歸屬與地位，始終處於未定狀態。
如今，中方提出「琉球地位未定論」，既合乎聯合國所推動的託管地「自治或獨立」精神，又符合琉球近七百年的獨立事實。一旦琉球擺脫日本的控制，中日之間便再度恢復了廣闊的緩衝區。這對緩和兩國間的摩擦俾有助益。一旦琉球走向獨立自主道路，漁權及釣魚島問題也隨之擺脫歷史糾結而可在和平、理性氛圍下獲得妥善解決。（作者為世新大學副教授）
出訪印度 李克強：打造「中印緬孟經濟走廊」
【聯合報╱記者林庭瑤／綜合報導】2013.05.21
中共總理李克強昨天與印度總理辛哈會談時討論到邊境衝突、跨境水資源、西藏和貿易赤字問題。李克強會後表示，中印雙方將啟動區域貿易安排，打造「中印緬孟經濟走廊」，中印共同發展會打造世界經濟新引擎。
辛哈也說，印中是合作夥伴，不是競爭對手，世界有足夠空間供印中兩國共同發展。
李克強昨天與辛哈舉行「小範圍會談」，原定時間半小時延長到一小時，印度官員說，兩國總理「把任何事都攤在桌面上了」。辛哈在會談中坦率談及「帳篷對峙」事件及跨境水資源問題，李克強則提及西藏問題。辛哈回應，印度不允許藏人在印度境內舉行任何政治活動。
為避免中印兩國的「帳篷對峙」事件重演，雙方在未來幾個月中，將會派出特別談判代表，討論兩國如何切實減少發生此類事件的具體措施。辛哈說，必須保持中印邊境地區的和平安寧，沒有了邊境地區的和平局面，中印兩國關係就會受損。
辛哈還談及跨境水資源問題及雅魯藏布江大壩問題，印度極力推動中印雙方聯合組建一個雅魯藏布江聯合開發機構，但印度媒體報導，中印此次會談可能很難有明顯進展。
在經濟合作方面，中印雙方一致同意開展產業園區、基礎設施的大項目合作，共同倡議建設「中印緬（緬甸）孟（孟加拉）經濟走廊」，推動中印兩個大市場緊密連接。
李克強致詞時引用「講信修睦，親仁善鄰」等古語，強調從戰略高度看待中印關係，打造世界經濟增長的新引擎，中印共同利益遠大於分歧；辛哈也說，印中是合作夥伴，不是競爭對手，世界有足夠空間供印中兩國共同發展。
不過，李克強的第二站將訪問印度的死對頭，也就是中國大陸摯友的巴基斯坦，大陸學者分析，李克強積極釋放中方推動印巴兩國「勸和促談」的信號。
上海新聞晚報報導，李克強此次訪問巴基斯坦，中巴雙方可望簽署北斗衛星導航系統的合作協議。中國大陸擬斥資數千萬美元，在巴基斯坦建立北斗衛星導航系統地面站網，強化北斗系統的定位精確度。
※ 相關報導：
＊ 歐巴馬會緬甸總統 首稱Myanmar
http://news.chinatimes.com/world/110504/112013052200140.html
....添盛（登盛）是近五十年來第一位踏進白宮的緬甸總統，為長期遭國際孤立的緬甸在外交上取得重大突破。歐巴馬讚揚緬甸脫離軍事政權高壓統治的過程，並承諾華府當局將提供緬甸更多的政治與經濟奧援。
緬甸呼籲各國使用其官方國名「Myanmar」，取代舊稱「Burma」，也獲得白宮支持，歐巴馬廿日與添盛會談，打破美國歷來傳統，全程以「Myanmar」稱呼緬甸。
＊ 登盛向美靠 陸拉攏翁山蘇姬
http://www.udn.com/2013/5/21/NEWS/WORLD/WOR3/7910929.shtml
緬甸總統登盛美東時間廿日在白宮會晤美國總統歐巴馬，登盛和美國越靠越近，讓原本的「老鄰居」中國大陸別有一番滋味。而北京也另闢蹊徑，開始拉攏緬甸反對黨。
＊ 日仇韓示威者漸走極端 日警抓人
http://www.udn.com/2013/5/21/NEWS/WORLD/WOR3/7910913.shtml
日本共同社報導，東京警方廿日逮捕了四十七歲的前自衛隊員赤井洋，他十九日在東京新宿參加要求「驅逐在日韓國人」的示威，涉嫌衝撞對立團體的成員。這是日本警方首度逮捕仇韓示威的參與者。
....部分日本國會議員已呼籲日本政府立法禁止仇外言論。日本在野黨國會議員有田芳生表示：「他們今年初開始在街頭高喊『殺死他們』時，我知道，他們已經越線。我們不能無視這種現象。」
＊ 失言風波發酵 大阪市長民調腰斬
http://www.udn.com/2013/5/21/NEWS/WORLD/WOR3/7910919.shtml
「朝日新聞」十八、十九日的電話民調顯示，日本首相安倍晉三內閣獲百分之六十五的民眾支持，追平該報歷來調查最高紀錄；大阪市長橋下徹則因頻頻失言，他領導的「維新之會」支持率腰斬，首次被另一個在野黨民主黨超越。
＊ 馬政府強渡關山 急於作政治談判
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/may/22/today-p4.htm
兩岸設處具高度政治性，但馬政府只想「便宜行事」，協議還沒出爐，就要立法院先畫押，給中國海協會人員各項豁免特權，又自我放棄有關館處掛旗的協商要求。面對在野黨的強大質疑及祭出的反制措施，包括在立法院的杯葛或要求協商拉長審查時間，執政黨卻打算以臨時會方式強渡關山，馬政府到底在急什麼？
＊ 民進黨中生代 提台海人權決議文
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7914049.shtml
民進黨青壯世代今天舉行跨派系聯合記者會，他們將在民進黨全國黨代表大會提案將「台海人權決議文」納入黨綱，要求黨部成立台海人權交流小組。民進黨立委高志鵬明天也將宣布在全代會提案，民進黨舉辦中國政策大辯論。這項人權決議文有跨黨內派系的連署，顯示民進黨青壯派希望在黨部的中國事務委員會之外，採取更積極的兩岸關係論述。
◆ 中美戰略大洗牌 轉向互相威懾
【記者盧素梅／綜合報導】2013-05-22 旺報
根據最新1期英國《詹氏防務周刊》分析文章報導，中、美兩國關係，由以前美國對大陸戰略採取壓制逐漸轉為互相威懾；分析並稱，中國從10年前就開始並仍在進行的反艦彈道導彈試驗、試飛殲-20和殲-31等新型隱形戰機，以及頻繁與別國軍隊進行演習交流等活動，都是為了提升威懾能力。
環球網報導，5月22日即將出版的《詹氏》刊登1篇分析文章指出，中國和美國兩國關係目前呈現一種新的模式，漸轉變為相互威懾。
陸注重恫嚇與出擊
該文作者美國陸軍中校丹尼斯．布萊斯科（Dennis.J.Blasko）曾在北京和香港工作過，對中國有一定了解。他在文章中指出，在美國國防部發布《2013年中國軍力報告》後，西方各媒體都將重點放在關於解放軍裝備的更新上，卻忽略報告中提到中國軍事戰略的轉變。
文章指出，多數媒體並沒有關注到五角大廈報告中提到關於中國軍事戰略轉變的一個新元素─中國軍隊關於常規威懾的思路。
以前媒體在對五角大廈關於中國軍力的報導中，引起最多討論的是中國的核威懾或台灣問題，但此次五角大廈報告中卻提到一點：中國領導層著眼於構建對可能損害中國利益軍事力量的有效威懾，以及在威懾無效後對該力量進行打擊的能力。
陸欲不戰屈人之兵
作者稱，大多數分析人士在分析解放軍現代化進程時，只分析其裝備快速發展的情況，並未考慮這些新型裝備如何在第一時間對敵人產生威懾。五角大廈提出了自己的看法：儘管解放軍核心任務是贏得戰爭勝利，但第一任務卻是阻止戰爭的發生。
另一方面，中國在《2013年防衛白皮書》也提到「不戰而屈人之兵」，成為中國目前的國防政策。作者進一步分析，中國從10年前就開始並仍在進行的反艦彈道導彈試驗、試飛新型隱形戰機、頻繁軍演交流等，都是為了提升威懾能力。在這樣形勢下，美國在亞洲可能會和中國形成互相威懾的局面。
※ 相關報導：
＊ 地下空軍基地數陸世界NO.1
http://news.chinatimes.com/world/110504/112013052100174.html
美國媒體披露，大陸擁有約40個地下空軍基地，可容納保護至少1500架飛機，位居全球第一，這些基地讓任何人均難以在地上摧毀中國飛機。
美促盡快公布調查報告
【聯合晚報╱華盛頓記者賴昭穎／21日電】2013.05.21
美國國務院代理副發言人范垂爾20日說，針對「廣大興廿八號」事件，美方至今尚未看到台灣或菲律賓所做的最終調查報告，希望報告盡快公布，將可協助釐清整起事件的來龍去脈。
美國聯邦眾議院外交委員會主席羅伊斯在20日發表聲明，敦促菲律賓政府應與我政府展開聯合調查、向台灣人民及政府正式道歉、賠償罹難者家屬。他並呼籲菲律賓與台灣進行漁業協定的諮商，避免再發生類似事件，盡速解決這個議題。
此外，美國務院前亞太副助卿、2049計畫研究所所長薛瑞福投書「尼爾森報導」，文中提到有與日本安倍政府在外交上的成功經驗，相信馬總統及其團隊有能在圓滿解決台菲歧見；而所謂「一個中國」政策不應成為以尊重態度與台灣政府交往的障礙，更不應作為掩蓋中華民國以主權國家運作的客觀事實。
羅伊斯、薛瑞福此刻站出來對我方表示支持與肯定，駐美代表金溥聰指出，對羅、薛兩人表達誠摯的感謝。
而在廿日的國務院例行記者會中，范垂爾表示，美方認為菲律賓和台灣必須合作解決這個不幸和困難的情況，也已敦促台灣和菲律賓克制，處理這起事件，採取降低未來可能衝突的措施。
不過，美方的說法從事發當初的「歡迎菲律賓政府與台灣調查人員展開快速且全面合作」，如今卻只說「歡迎菲律賓承諾進行全面且迅速的調查」，引發記者質疑美方立場是否改變？
范垂爾並未直接回應，只說美方希望雙方共同合作解決爭議，這是美方希望雙方去做的事。
※ 相關報導：
＊ 漁船越界？菲：有影帶 洪家：公布啊
http://www.udn.com/2013/5/21/NEWS/NATIONAL/NATS6/7910880.shtml
菲律賓昨天傳出握有漁船侵入菲國領海的證明，菲方指「廣大興廿八號」漁船曾關掉航行記錄器（VDR），相關時間、地點和原因將是菲國國家調查局調查小組到台灣調查的重點。....中彈身亡的船員洪石成家人表示，除非菲律賓官方正式提出回應與相關證據，不願再對任何「傳聞」評論；要想證明真相，「請菲律賓直接公布錄影帶。」
＊ 廣大興沒越界 漁業署亮定位航跡圖
http://www.udn.com/2013/5/21/NEWS/NATIONAL/NATS6/7911545.shtml
廣大興28號漁船遭菲律賓公務船槍擊，菲國指稱廣大興28號曾入侵菲國領海，農委會漁業署痛斥菲國說法「扭曲事實」，今天公布事發當天漁船的定位航跡圖，顯示廣大興28號5月4日從小琉球出港後，並未越過菲律賓領海，也沒有越界捕魚。
菲律賓昨天傳出握有廣大興28號侵入菲國領海的證明，指出廣大興28號曾經關掉航行記錄器，因為廣大興28號撞到浮標發出訊號，菲國海巡艦前往查看時，廣大興28號未受檢就逃逸，菲國海巡艦才開槍射擊。
漁業署長沙志一表示，菲國這項說法是扭曲事實，由於廣大興28號有漁船的航程紀錄器，每三分鐘會定位一次，可以推算漁船航速、是否正在作業。這些紀錄目前作為法務部的物證，漁業署今天花了許多工夫協調，主動對外公布，據以駁斥菲國。
＊ 平行調查達共識 菲同意我登船、驗槍
http://www.udn.com/2013/5/21/NEWS/NATIONAL/NATS6/7910876.shtml
法務部昨天表示，「廣大興廿八號」漁船事件，台菲司法互助已達成兩點共識：菲國同意我方登船、驗槍，我方也歡迎菲國來台看船、探訪船員，但時間及先後順序尚未擬定。
....洪石成女兒洪慈綪昨天表示，洪石成已經入殮，不可能再讓菲律賓調查人員驗屍。
台菲雙方昨天交換「廣大興廿八號」漁船證據調查清單，內容包括我方登船、驗槍、勘驗船程紀錄器及船隻錄影帶等；菲國則提交來台看船、探訪遭槍枝掃射船員。
證據清單我方由屏東地檢署提出，菲律賓則為國家調查局（ＮＢＩ）；據了解，我方提交許多偵訊問題給菲國，請菲國代為偵訊兇嫌，雙方今天將再對此討論。
◆ 台船遭擊事件 菲輿論開始轉向
中央社 2013-05-21
經過數天指責中華民國政府在廣大興28號漁船射擊事件上欺凌弱小鄰居之後，菲律賓媒體輿論開始轉向，批評菲國政府處理方式拙劣，導致台菲關係交惡。
菲律賓主流英文報紙之一的「馬尼拉公報」，今天在頭版頭條報導菲國就台漁船遭射擊事件對台灣的正式回應有4個版本的內情。
馬尼拉公報專欄作家、前參議員艾雷拉（Ernesto Herrera），撰文批菲政府處理台船遭擊事件的手法「不及格」，稱菲政府應該在台灣提出要求之前就先道歉，「這不會傷到艾奎諾三世」。
艾雷拉說，艾奎諾三世政府外交手法拙劣，已有2011年「台嫌遣陸」事件前例，更何況這次的漁船事件還釀成人命損失。
這篇文章也指出，事發地點距台灣東南方304公里，距菲國Balintang海峽僅80公里，台灣漁船侵入菲海捕魚已行之有年，甚至雇用當地漁民做粗活；事件凸顯區域內國家加強經濟及政治合作的必要性。
同一家報社專欄作家杜萊（Dodo Dulay）也說，廣大興28號漁船船身有50多個彈孔，菲律賓海岸防衛隊很難用「自衛」說法脫身，不論調查結果如何，艾奎諾三世的政府應向遇害漁民家屬賠罪。
中華民國駐菲代表處昨天召開說明會，向菲律賓媒體及駐菲外國通訊社披露了菲方回應漁船事件的態度敷衍、反覆。
◆ 新聞眼／以暴制暴 戒慎為之
【聯合報╱本報記者張源銘】2013.05.21
我國遠洋漁船經修法後，得在政府公告海盜經常出沒的高風險海域雇用武裝保全人員，以暴雖可制暴，但政府在公告適用範圍時，應戒慎為之，否則後果難料。
遠洋漁船在印度洋亞丁灣及索馬利亞海域數度遭海盜挾持，造成人船損失。在援用國際海事組織的建議，修法同意商船及遠洋漁船得雇用國際海事組織核可的武裝保全人員，在特定海域內保護漁船航行及作業安全。
以暴制暴非不得已不為之，印度洋的亞丁灣和索馬利亞海域海盜橫行是舉世皆知，國際海事組織才會建議可雇用經核可的武裝保全人員；我們採用建議並適時修法，可有效保護我漁民生命財產安全。
但如果因修法可雇用武裝保全人員，就有更多的「幻想」，公告海域如果超出國際海事組織的步調，就可能弄巧成拙，還沒制暴，就招來暴力，更得不償失。
以廣大興廿八號為例，就是漁船無武裝，菲執法人員的行為放諸四海都違比例原則。如果我們逕行公告菲律賓海域為高風險海域，縱然漁船沒武裝，但外國公務船都可設想船上可能有武裝，只要我漁船稍有對抗，會成為遭開槍反制的正當藉口，不得不慎。
※ 相關報導：
＊ 高風險海域 漁船可雇傭兵
http://www.udn.com/2013/5/21/NEWS/NATIONAL/NATS4/7910889.shtml
菲船逞凶事件，讓台灣漁民安全問題受到重視。立法院昨初審通過「漁業法修正草案」，准許我國遠洋漁船在「高風險」海域捕魚時，將可聘雇傭兵（武裝保全），修正案最快今年六月通過實施。
歐習會將至 金正恩心腹訪陸
【記者徐尚禮／綜合報導】2013-05-23 旺報
北韓領導人金正恩親信，人民軍總政治局長崔龍海22日以金正恩特使身分訪問北京，中共中央對外聯絡部長王家瑞會見崔龍海一行人；在朝鮮半島仍呈現緊張局勢，中美元首高峰會定於6月初舉行之際，崔龍海此行可望與中方互相交換兩國最高領導人的口信，再由中方向美方傳遞北韓立場，從而牽動朝鮮半島局勢變化。
這是金正恩執政以來首次向中國派遣特使，也是北韓自去年8月派國防委員會副委員長張成澤訪中以來，再度派高官訪中。出面接待的中共中央對外聯絡部，負責研究國際形勢和重大國際問題的發展變化，並向中共中央提供相關的情況和對策。
平壤藉北京 對美喊話
一般認為，崔龍海訪中，將改善因北韓進行第三次核子試驗而陷入僵局的北京與平壤關係。漢城大學北韓專家向法新社表示，崔龍海是金正恩的心腹，他派特使到中國傳話，這是金正恩的作風，也是搶在歐習會前向中國傳話，讓歐巴馬了解北韓高層最新想法及動態。美國及韓國已表明只有北韓放棄核試才能重啟會談。因此，崔龍海此行可能向中國提出相關讓步措施。
高層來訪 可能求軍援
歐巴馬和習近平將在6月初舉行首次首腦會談，其中將觸及朝鮮半島局勢。6月底，韓國總統朴槿惠將首次出訪中國，而北韓問題將是雙方最重要的議題。在此之前，中韓還將於6月初進行外交部門副部長級戰略對話。因此在時機上，崔龍海訪問北京後，中美、中韓首腦會談將相繼舉行。
現任中共中央黨校教授張璉瑰認為，北韓很少派遣如崔龍海般高層級的軍人，擔任特使訪問大陸，可見北韓不但非常重視這次訪問，崔龍海也將與大陸「溝通重大問題」。崔龍海有軍方背景，因此除將向大陸提出包括持續給予糧食援助及兩國聯合開發計畫外，也有可能請求大陸提供軍事裝備援助。
美聯社說，崔龍海可能向中方要求更多經援，並解釋最近一些軍事動作，例如向日本海發射短程導彈或大口徑火箭炮等。
※ 相關報導：
＊ 張志軍：一中框架、九二共識 建構兩岸政治
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAIN1/7915989.shtml
大陸中台辦、國台辦主任張志軍前天接受聯合報系獨家專訪時指出，兩岸應在一個中國框架、九二共識的基礎上，探討建構合情合理政治關係的安排。這需要雙方坐下來談，大陸方面也很願意聽聽台灣方面的意見。
◆ 正國際視聽 駐美：菲法外處決 私刑殺戮
【中廣新聞／劉芳】2013-05-23
針對菲律賓公務船殺害我國漁民一事，我國向美國主流發出新聞稿，詳細列出各項證據，並且以「法外處決，私刑殺戮」指控菲律賓這種冷血謀殺行動。
連日來，我國駐美代表處向「華盛頓郵報」、美聯社、路透社、「外交政策」等主流媒體提供相關訊息，內容包括彈著點、船隻大小比較等示意圖。
新聞稿指出，菲律賓海岸防衛隊使用武力殺害台灣漁民洪石成是「法外處決」（extrajudicial killings）；這種行為一直是菲律賓重大的人權問題，持續受到國際社會關注，美國聯邦眾議院還曾在2007年派遣代表團前往馬尼拉，與菲律賓政府官員就此深入調查。？
據了解，駐美代表處特別參考了美國國務院在4月19日發布的全球人權報告。在這份報告中，有關菲律賓，在首頁就寫道，菲律賓最嚴重的人權問題是持續、任意的法外處決，而且涉及這種私刑殺戮的，包括中央、省、縣市政府人員以及反政府的叛軍；由於司法體制等問題，這種殺戮行為受到調查、起訴的很有限。？
我國駐美代表處告訴國際媒體，菲船殺人違反聯合國海洋法公約，而且根據菲律賓媒體報導，這種行徑也違反菲律賓海岸防衛隊本身的規定。台灣希望菲律賓信守承諾，徹底、公正、透明的調查，最佳途徑則是基於互惠原則與台灣進行聯合調查。？
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＊ 菲華僑捐250萬 洪家婉拒
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7915895.shtml
遭菲槍擊身亡的船員洪石成家屬，昨婉拒來自菲華僑許明良的二百五十萬元捐款，姪女洪鳳慧說，家人感謝華僑的心意，「但家人好手好腳，有能力賺錢養活自己。」這筆錢希望能用來幫助更需要的人。
＊ 菲要驗屍 我婉拒菲來台調查
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7915922.shtml
「廣大興廿八號」漁船遭射擊事件，法務部昨天收到菲律賓司法互助請求書，菲國共提十一項調查請求；法務部回函指出，除勘驗死者洪石成遺體及訊問船員外，其餘九項請求原則上同意。
但法務部次長陳明堂也說，菲律賓調查小組原本希望今天來台，由於我方提的十項調查請求，菲國迄今只同意登船、驗槍，其他八項尚未回覆；菲國作法顯然不符司法互助「互惠平等」精神，已經婉拒菲國調查小組今天來台。
◆ 旺報觀點－強化調研 爭海權料敵機先
【王超群】2013-05-23 旺報
南海主權爭議複雜，簡言之，國府主張的九段線，源自15世紀鄭和時代，1947年國府曾頒布法令、繪製地圖，當時周邊各國均承認；但20世紀中期以來，海上強權國家為保護礦藏、漁源，逐步打破既有的國際海洋秩序，沿海開發中國家認為發達國家將挾其優勢席捲海洋資源，乃有修訂海洋法公約之議
上世紀70年代起，聯合國打算重新界定內水、領海、臨接海域、大陸棚、專屬經濟區（EEZ）、公海，不料，原應定爭止紛竟挑起領海主權爭端。
當時中國大陸也是支持修訂海洋公約，相關各國卻搶先以國內法主張經濟海域，由於領海基線是由島礁為基點向外畫設，沿海國開始爭搶各島礁實質管轄；1970年代起菲律賓就陸續侵占南沙群島的部分島礁，越南也有動作，再加上兩岸對峙，情勢不可謂不複雜。直到1982年《聯合國海洋法公約》底定，但南海局勢從此不平靜。
「擱置爭議、共同開發」雖是兩岸政府和平主張，但國際現實由強權主宰，當下已是戰略板塊摩擦挪動之際，伴隨海洋資源爭奪，此區風雲詭譎、紛爭再起。我國切不可置身事外，及時掌握情資、充分研析，善用籌碼才能料敵機先。
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＊ 接見外賓 馬英九：護漁不是軍演
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7916646.shtml
馬英九總統上午接見法國在台協會主任歐陽勵文，他表示，中華民國一向是一個愛好和平的國家，但為了保護漁民作業的安全，當然必須在我國海域進行相關護漁的措施，但這不是軍事演習，外界可能有些誤會。
＊ 菲投542億元 升級海軍
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7915926.shtml
菲律賓總統艾奎諾廿一日宣布，將以七五○億披索（約合台幣五四二億）提升軍備，並率先改良海軍配備，保衛海疆安全。....艾奎諾說：「我們要向全世界發出清楚的訊息，菲律賓是屬於菲律賓人民的，我們有能力抵抗進入我們後院的惡霸。」
＊ 5天連摔2戰機 高華柱、劉震武道歉
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7916660.shtml
空軍F-16、幻象2000-5接連發生失事意外，空軍司令劉震武上午接受電台專訪表示，戰機沒有老舊的問題，只有妥善率問題。他保證，空軍包括F-16、幻象戰機機隊的妥善率，過去幾年來妥善率都在國防部標準內，沒有一個月的數據是在標準之下，空軍主力戰機機隊成軍十餘年，戰力正是最成熟的時候。
英爆恐怖攻擊／英勇媽質問凶手 要他們繳械
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/7916670.shtml
【聯合晚報╱編譯彭淮棟/綜合報導】2013.05.23
倫敦22日兩名凶手當街砍殺士兵，現場群眾人人驚怖，卻有一位兩個孩子的媽挺身而前，冷靜和血淋淋雙手拿著刀子的凶手當面對話，質問他們行凶的動機，還嘗試叫他們繳械，媒體稱讚她是大無畏的女性。48歲的英格麗‧洛耀-肯尼特，大名霎時傳遍網路。
她搭的公車當時經過現場，她看到有個人橫陳街心，她說：
「我是幼童軍領隊，學過急救，我看到人躺在地下，心想出了什麼事故。」她跳下車，把那人的脈博：「我這才明白他已經死了，我把不到任何脈博。」
她說：「我站起身來，一個黑人拿著手槍和一把菜刀站在我面前，看起來像屠夫的工具，另外一人有一把小斧，砍骨頭用的那種，他手裡還有兩把很大的刀子。」
英格麗說，她一時搞不清楚怎麼回事，面前的男子滿手的血，而且開始有人圍觀：「我想，我最好趕快和他說話，分他的心，免得他又開始殺人。我想這些人通常有話要說，因此我說：『你要什麼? 』
「我問他，這是不是你們幹的，他說是，我說，為什麼? 他說『因為這人在穆斯林國家殺過穆斯林』。他說這人是英國士兵。
「我說，真的? 他說『我殺他，因為他殺穆斯林，我受夠了有人在阿富汗殺穆斯林。』」
英格麗說：「他不high，他沒嗑藥，也沒酒醉，只是困擾，煩躁。他完全能掌控他自己的決定。」
對方告訴她：「我們今晚要在倫敦發動一場戰爭。」
英格麗說：「我說，『現在只有你們對許多人，你們會輸，你們想怎麼做?』他說：『我們要戰下去。』」
英格麗轉過來面對另一人。這人比較矜持，她說：「喏，你呢? 你要不要把你手裡的東西給我?」
她面對凶手，當然勇氣非凡，但更需要更大勇氣的是她說：「我不想說要不要把你手裡的武器給我，但我當時想，那些東西對準我來，比對準誰都好，而且小學生要開始放學了。」
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＊ 斬首英士兵 凶嫌狂語影片曝光
http://www.cna.com.tw/News/aOPL/201305230115-1.aspx
....他對著攝影鏡頭說：「我們這麼做的原因只有1個，每天都有穆斯林喪生。我要殺害這名英國士兵，以牙還牙，以眼還眼。」
他說：「被迫目睹今日事件的女人，我向你們道歉，但在我們的土地上，我們的女人也得面對這種事。你們這些人永遠都不會有安全的生活環境。換掉你們的政府吧，他們不關心你們。」
....員警接獲報案趕抵現場後，射傷並逮捕兩名嫌疑人。
◆ 瑞典警殺人 移民區暴動
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/7915967.shtml
【聯合報╱編譯馮克芸／綜合報導】2013.05.23
瑞典首都斯德哥爾摩市郊區出現多年來最嚴重的暴動，一樁員警射殺居民的事件引發數百名年輕人十九日晚間起連續三天上街燒車、朝警方扔石頭，已有八名年輕人被捕，引發民眾熱議。
大約二百名年輕人，廿一日在斯德哥爾摩市西郊移民聚居的胡斯比區，朝警方扔石塊，砸破數十窗戶，且縱火燒了約卅輛警車。
當晚斯市西北部傑克布斯貝格區的一個警察局遭到攻擊，波及兩所學校，還有一家藝品店被縱火。斯德哥爾摩市警方發言人林德格倫說，廿一日晚間有八名年輕人被捕。美聯社說，七名員警受傷。目擊者說，參加暴動的人多為十三到十六歲的青少年，他們表示受夠了員警的蠻橫暴虐，才走上街頭。還有人說，曾看到警方對空鳴槍，並稱一名女子為「猴子」。
此事的起因是警方五月十三日在移民聚居的胡斯比區，射殺了一名本月曾在該區揮舞大砍刀的六十九歲男子。警方拒絕透露那名男子的國籍。胡斯比區居民約有一萬一千人，其中八成都是第一代或第二代移民，主要來自土耳其、中東和索馬利亞。
許多民眾指這起事件是警方施暴，他們對警方感到憤怒，對暴民的破壞感到悲哀。此事震驚瑞典全國且引發熱烈討論：如何因應青年失業及移民湧入問題？
瑞典是歐洲著名的福利國家，目前的生活水準在歐洲仍數一數二，但政府未能有效解決青年長期失業和貧窮問題，而這些問題在移民社區尤其嚴重。
◆ 我在韓土地遭占用 監院糾正外交部
自由 2013.05.23
〔記者李欣芳、陳慧萍／台北報導〕我國在南韓的多筆土地，長年遭非法占用或喪失所有權未見改善，監察院昨認為外交部對於我國在韓土地資產，長期管理不善，致遭非法占用，損害我國權益，通過糾正外交部及駐韓代表處。
外交部官員聞訊表示「意外」，強調這是「清朝以來」舊案，相關土地仍登記在我政府名下，產權「沒有問題」，只是地上權提供給僑胞、僑校使用；外交部一直有積極處理，但台韓無正式外交關係，若提起訴訟，韓國法院可能反而做出對我方不利的認定，監委有前往當地調查，應已充分了解相關始末。
監察院指出， 外交部及駐韓代表處（前身為駐韓大使館）對於我國在韓國不動產資料未確實保存，且遲未積極清查及處理，直到二○○三年至○六年間才開始動作，致使多筆土地長期處於被無權占用困境，確有違失。
監院資料顯示，根據外交部今年一月清查，目前我國在韓國登記所有的土地計廿七筆，其中兩筆土地遭韓人占用數十年，迄未依法請求返還，另有多筆遭漢城華僑協會、華僑小學、華僑中學等拒絕續約多年，卻未採取積極作為，駐韓代表處對漢城華僑中學提起訴訟後又無條件撤回訴訟，對其餘拒絕簽約者也未採取任何法律行動。
波士頓案翻版 獨狼！不定時炸彈
【聯合報╱編譯馮克芸／綜合報導】2013.05.24
英國警方及軍情單位在廿二日的倫敦血案後，還在調查凶嫌的確切動機，但多位分析家說，這起震驚全英國的案子正是治安及國安首長最擔心的攻擊事件──深受恐怖組織凱達思維影響的伊斯蘭教極端分子，獨來獨往犯案，這些人都不在警方及情報單位密切監視的名單中。
美國有線電視新聞網的恐怖主義分析家奎格沙克說，此案有跡象顯示是伊斯蘭教極端分子受到凱達意識形態的鼓動，以西方國家官兵為攻擊對象。
奎格沙克說，從凶嫌不只打算攻擊一人看來，此案很可能是有預謀的。而在過去類似的攻擊案中，凶嫌的動機都源於美國為了反恐而發動的阿富汗及伊拉克戰爭。
英國衛報指出，從倫敦血案凶嫌的一段話中，可以看到典型的凱達辯辭，而那與美國波士頓馬拉松爆炸案凶嫌的說辭類似。那段話是：「很抱歉今天讓許多女性看見此事，但我們國家的婦女看的是同樣場面。你們民眾絕不會是安全的，推翻你們的政府吧，他們根本不在乎你們。」
衛報還說，凱達的網路雜誌一直敦促讀者自行發動攻擊，不要坐等訓練或等著上級指示。
在這種情況下，恐怖攻擊的形式已逐漸由原本有組織、有領導的陰謀計畫，變成一隻獨狼（lone wolf）藉由網路上的材料就能隨意發動。在阿拉伯之春運動前途未卜、英國民眾經常從索馬利亞及葉門戰區返國的國際情勢中，獨狼不只如魚得水，而且更難追蹤。
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＊ 倫敦恐攻 2穆斯林當街砍1兵、對鏡頭叫囂
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR1/7918451.shtml
媒體報導，當局研判兩人應是獨立作案，幕後並無組織。兩名嫌犯都是奈及利亞裔英國人，其中之一是廿八歲，來自基督教家庭的艾德波拉喬。二○○三年改信伊斯蘭教。當局正調查，艾德波拉喬變偏激，是否與倫敦的「僑民」激進伊斯蘭組織有關。
....同學指出，艾德波拉喬十五、十六歲時開始對伊斯蘭極端主義著迷。家人擔憂他變成極端分子，特別從倫敦東北部郊區的朗福德遷居倫敦。儘管如此，同學對艾德波拉喬的印象仍是善良與正常，見他兩手是血、揮舞凶刀站在鏡頭前喊「你和你的孩子會是下一個」，無不極度震驚。
＊ 歐巴馬：反恐政策要改變
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/7918994.shtml
....歐巴馬23日在華府的國防大學演說表示，他已簽署新的政策命令，為使用無人飛機發動攻擊訂定準則，規定這種做法只能在無法逮捕嫌犯、而且幾乎確定將有平民喪生的情況下，用以防止即將展開的攻擊行動。攻擊與外國恐怖集團合作的美國公民也必須遵守同樣的標準。....歐巴馬也再度主張關閉關達納摩灣監獄，宣稱這個監獄是已過時的反恐策略遺留的設施，繼續維持只會損害美國利益，代價也太高。
◆ 日和平癡呆政客的驚世史觀
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7918440.shtml
【聯合報╱陳永峰／東海大學日本區域研究中心主任（台中市】2013.05.24
日本政治人物的常識，確實不是世界的常識。日本維新會共同黨魁、大阪市長橋下徹近來有關慰安婦以及駐日美軍問題的發言，讓日本政治人物的歷史觀，再度令世人咋舌。
不久前首相安倍晉三的發言，也如出一轍，如「謝罪不等於承認歷史責任」、「為侵略與殖民地統治道歉的村山談話必須改寫」、「侵略的定義未明，學界還在討論」等。
只是一九六九年出生的橋下徹，直接卯上了美國難以退轉的宗教價值以及性別人權，除了暴露其個人國際感覺的遲鈍外，更說明了日本新一代政治人物，長期處於和平狀態下隨之而來的「和平癡呆」，以及日本社會看似文明，但是明顯乖離於普世價值之外的前現代性。
當然，橋下和安倍都是說給日本人聽的，他們的話也只有日人聽得懂。只是代價太大，身為Ａ級戰犯直系後代的東鄉和彥（京都產業大學世界問題研究所長），早已提出警告。去年以來，東鄉更在各類媒體數度呼籲，日本政府應該正視慰安婦等歷史問題，否則難保不成為「美日」關係的火種。
歷史學家阿部謹也曾指出，日本人只能活在自己的生活圈（日本人謂之「世間」）當中，所以日本歷史對於日本人而言並非「自己」的歷史。也就是說，日本人看自己的歷史，猶如他者的歷史，所以永遠只能站在歷史之外遙望歷史，像看戲一般地看著歷史事件在歷史舞台上流轉，從來不認為自己是戲劇裡的一部分。
日人對於歷史的距離感與疏外感，確實很難讓日人進入歷史之內，面對歷史事實。村上春樹的新書《無色多崎造的巡禮之年》，暗示同時也批判了此一日本人的特殊性格。村上直言：「記憶可以隱藏，但是歷史無法改變」。
我們可以認為，橋下徹和安倍晉三的發言，都是為了七月的參議院選舉；但是沒辦法進入歷史，當然就沒辦法走出歷史。日本人的無原則與無思想，結合了日本人的合理主義與實用主義，這讓日本的現代化得以完美達成。
但是就如第一次世界大戰的聯英、第二次世界大戰的聯德一樣，老是把「力」及「利」的考量，放在一切之上的話，日本民族性的失敗，必將再來。
故京大教授高坂正堯曾說：「日本政黨政治為勝選，不管是外交或國家基本原則，盡皆可以輕鬆地作為政爭的工具。」他要說的當然是，日本的「無原則」與「無思想」，即是日本歷史反覆失敗的原因。
※ 以上言論不代表本人立場。
＊ 「原子彈轟炸是天譴」 日向韓媒抗議
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/7918494.shtml
南韓大報「中央日報」廿日刊出專欄說，「日本遭原子彈轟炸是天譴」。日本官房長官菅義偉廿三日批評該文輕率，「我們絕不接受這樣的想法」，向該報強烈抗議。「中央日報」接受NHK採訪時說，這是評論者的個人意見，不代表該報。....日本首相安倍晉三本月十二日視察宮城的自衛隊松島基地時，試乘戰機編號為「七三一」，在南韓引起軒然大波，被韓媒批評，日本對當年研究生化武器的七三一部隊的行為，反省不足。
◆ 募兵難 太平島服役擬加給2萬
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.05.24
馬總統宣示不會派遣海軍陸戰隊駐防南沙太平島，由海巡署擔負防務。但海巡署南沙志願役士兵召募今年度仍然掛零，海巡署已向行政院呈遞海巡東南沙外島薪資加給調升案，爭取志願役官兵東沙島外島加給，由現行9790元調為1萬2000元；南沙太平島外島加給由1萬2360元調高為2萬元，重賞徵勇夫。若行政院核准，初入營到南沙服務的志願役二兵，月薪可達近5萬元，志願役少尉上看6萬6000元。
海巡署上午表示，今年2月到12月底分11梯次對外進行召募，目前募得3名東沙島志願士兵，正在受訓；南沙太平島仍掛零。
由於海巡南沙指揮部7月就會面臨義務役士兵大批退伍，因應防務，海巡署先針對本島在職的海巡志願役士兵進行召募，還祭出七項人事調整措施，爭取大幅調高外島。海巡署表示，將東南沙外島加給調升案報請行政院審議，首先爭取東沙島外島薪資加給，由原9790元調高為1萬2000元；南沙太平島外島加給由1萬2360元調高為2萬元。
海巡署說，以初入營的海巡志願役二兵為例，每月固定薪資原為2萬9625元，若前往太平島服役，未來每月若加上20000萬元外島加給，即為4萬9625元；初入營未擔負領導職務的志願役少尉軍官，每月薪資原為4萬5835元，若加上南沙2萬元外島加給，薪資近6萬6000元。
海巡官員私下透露，東、南沙儘管防務精實，戰訓本務要求嚴格，但官兵任務單純，且生活、休閒設施完備，營養加給高，島上官兵還曾抱怨「牛排吃不完」，重點是島上「根本花不到錢」，薪資幾可全數入袋儲蓄。
握好方向盤 別怕政治對話
【聯合報╱辛翠玲／中山大學政治經濟學系教授】2013.05.24
新任中國國台辦主任張志軍明示，台灣通往區域經濟的道路，掌握在北京手中；而菲律賓與釣魚台事件則顯示，台灣在東亞的生存命脈，由美國主控。當外在強權漸次升高其對台的強勢要求時，台灣的兩岸與國際關係，備受挑戰。台灣之路，何在？
隨著中美重啟對峙，東亞新冷戰格局形成，親美友中活路外交與先經後政的兩岸政策，可能將不敷使用。近期發展更顯示，無論對美或對中，政策恐需有部分調整。
面對此時的東亞，台灣欲有立基之地，則一個能更加清楚、且加強表述自己立場與需求的作法，是必要的。而如何將台灣的國家政治心理因素及其影響，納入對外政策的表述與對外關係的互動中，或許是可考慮的關鍵。
台灣，向來有著極為獨特的國家政治心理。不管視它為一中框架下的中華民國、中華民國在台灣、還是台灣共和國等等都好，這是一個不健全的國家。做為一個不健全的國家，不健全的國格，半個世紀以來，已成為一種很深的傷痛。
這種政治心理有兩種完全不同的呈現方式。
第一種是強迫自己低頭、吞下現實。認知事實，接受自己低人一等的政治身分，忍受、習慣自己長期以來被國際間另類對待。面對美國、面對日本，大抵如此。長期以來，台灣社會強迫自己，培養此類潛意識，讓自己相信並接受，美、日對台灣，由上而下的關係，是理所當然，也是正常的。
第二種呈現方式，則是因壓抑而不堪刺激，因而強烈、過度反彈。這種補償式的政治心理，常會在他國碰觸到台灣這個國格傷痛，且不尊重這個傷痛時出現。敏感的台灣社會，很容易因此受到刺激，而產生異於正常國家的反應。
不同世代的台灣人，皆長期生活在這樣的不健全國家心理狀態中。差別在於，中年以上的台灣人，至少還經歷過台灣曾是國際間承認的中華民國，那種泱泱國度的歲月，傷痛，因而是帶有「歷經滄桑」的意味；新一代的台灣人，成長在民主化之後的台灣，面對不健全國家，傷痛，帶有更多的不耐與不解。
然而，無論是歷經滄桑的一代，或是不耐與不解一代，面對台灣的國格問題，憤怒的爆發，一旦被帶出，都是極強烈的。這些情緒與後座力，不僅投射到馬政府；若無合理重視與審慎處理，也終將波及兩岸關係、東亞關係與美國想像的台灣戰略位置。
無論面對中共、面對美國，面對整個東亞，政府當思考，如何清楚論述並表達台灣國內的政治心理需求。重構一個雖小，但性格清晰、訴求明確的台灣。既無需規避與中共的政治對話，也大可放開半世紀來的心理制約，與美國討論東亞再平衡中的台灣政策合理性。
透過不斷的與各方對話，清楚論述，一個被賦予更完整國際人格的台灣，其實符合各方利益。
政策性格與內涵的調整，是值得嘗試。終究，台灣通往未來的捷徑，不在華盛頓，也不在北京，而在我們的手中。
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＊ 陸委會：政治談判 條件不成熟
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/7918508.shtml
大陸全國政協主席俞正聲接受聯合報專訪時表示兩岸政治關係是進行式，國台辦主任張志軍也提及以一中框架建構兩岸政治共識。對於大陸積極拋出政治對話，陸委會發言人吳美紅昨天重申，兩岸對政治議題仍有分歧，還需要審慎思考，目前政治談判條件並不成熟。
＊ 北京籲六方會談 北韓特使同意對話
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/7918479.shtml
北韓最高領導人金正恩特使崔龍海訪問北京，昨天在北京人民大會堂拜會中共中央政治局常委劉雲山，劉雲山重申希望朝鮮半島和平穩定，呼籲重啟六方會談，透過對話協商緩和緊張情勢；崔龍海則表示願意接受中方建議，同有關各方開展對話。
＊ 馬：台菲漁案交涉 一定會解決
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7918447.shtml
馬英九總統昨天在中視專訪談及「廣大興廿八號」事件表示，「我們漁船在經濟海域，尤其是重疊的經濟海域，我們沒有理由不去捕魚，因為還沒有劃界，沒有辦法正確說明哪個地方是我們的，哪個地方是人家的。」
馬總統宣示，「我們的漁船到哪裡，海巡就到哪裡！」海巡護漁「將是一個常態性、長期性的護漁，絕對不再容許類似事情再發生」。
◆ 菲媒採訪 洪慈綪：歡迎
【聯合晚報╱記者潘欣中/屏東縣報導】2013.05.24
屏東縣琉球籍「廣大興28號」漁船遭菲律賓公務船槍擊事案，台菲陷入爭執，菲律賓媒體今天下午首度赴洪家訪問；洪家人表示，他們也希望透過菲律賓媒體，讓菲國人民了解事情的真相。
廣大興漁船槍擊案，國際媒體多有報導，菲方公布調查結果，指開槍掃射造成死亡是令人遺憾、非蓄意的意外，與我方調查有極大出入。案發第16天，多家菲律賓媒體今天一起到琉球訪問洪家。洪石成大女兒洪慈綪上午說，證據會說話，家屬歡迎菲媒採訪，會清楚說明整個案發經過，希望讓菲國人民了解事情真相。
另外，菲律賓主流英文報紙之一「菲律賓每日詢問報」今天引述在屏東東港工作的菲籍漁工ManasaAntonio Manasa)說法，指洪石成對當地的菲籍漁工很好，「把我們當成兒子看待」，待他們相當友善，即使發生「廣大興28號」漁船遭射擊事件後，菲籍漁工也未受到暴力威脅。
台灣與菲律賓可能即將對廣大興案展開平行調查，因此部分菲國媒體昨天先抵台，菲律賓每日詢問報也早於日前派記者赴台。
※ 相關報導：
＊ 調查廣大興共識 互不直接訊問
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7917370.shtml
....法務部政務次長陳明堂表示，兩國進入談判實際司法互助細節階段，各自提交證據調查清單。雙方今天繼續在司法部協商，初步獲得菲國善意回應，達成雙方互不直接訊問人員，改成協助訊問等初步共識，菲方會將協商結果簽報司法部。
※ 訊問結果是紙本還是影音？
◆ 從必要性與操作性談對菲交涉（節錄）
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7918444.shtml
....在馬總統所提的四原則中，我國政府最期待的當然是與菲國正式開啟漁業談判，劃定雙方重疊經濟海域的分界線，以確保今後我漁民在巴士海峽作業的長治久安，這是「必要性」。其次，正式道歉、賠償損失與嚴懲凶手則是涉及這次喋血案的事實認定調查，這與台菲漁業談判並不相背斥；因此，我國可以採取事實調查與漁權談判雙管並進的方式，並以調查的事實為基礎來強化我國在漁權談判上的有力籌碼，這是「操作性」。
在確立必要性的目標、並擬定操作性原則之後，月前剛通過的台日漁業協議是否可以作為今後台菲漁業會談的標準範本呢？
撇開日本善於操弄「一中一台」，以及菲律賓堅持「一中原則」的對台政策差異性不論，台日簽署漁業協議主要是來自於兩岸在釣魚台分進合擊的壓力，以及美國消極的不干預政策所促成的。而今，這兩項外在因素都逐漸產生質變，而此一質變勢將影響台菲漁業會談的力度與進度。
首先，是兩岸聯手的想像因形格勢禁而弱化：歐巴馬連任後，美國在亞洲再平衡的力度便逐漸加大，不免讓中國大陸出現「周邊有事」的狀況，例如緬甸總統登盛訪美，北韓恣意逮捕大陸的漁船，這迫使中國大陸忙於固樁，並集中力量保護釣魚台，而無力兼顧南海情勢。在六月七日習近平訪問美國之前，中國大陸不可能主動挑起南海爭端，破壞美中談判的氛圍，這是北京在台菲爭議當中口惠而實不至的主要原因。
其次，是美國干預力道的加大：在釣魚台爭議升高後，中國大陸以釣魚台為支點，找到突破西太平洋第一島鏈的缺口；而美國眼見在東海失去先機後，將逐漸全力防守南海，而菲律賓便是美國在南海最重要的馬前卒。於是，在這次台菲爭執中，美國便格外注意兩岸聯手的可能性，極力避免中國大陸藉由此次衝突取得軍事力量進入南海的正當性。這點，也是我對菲進行軍事嚇阻時前瞻後顧的主因。
我們不知道當台灣在宿醉時有沒有做夢？但我們知道如果護漁只處處在依賴別人的善意，而不靠自身的武力，台菲爭議的解決，恐將會是南柯一夢。
瑞典連6晚暴動 增派特警維安
【世界日報╱編譯中心／綜合24日電】2013.05.25
瑞典首都斯德哥爾摩暴動24日進入第六晚，縱火、砸人事件持續，至23日晚為止，據統計約有30輛汽車和2間學校遭放火，警方拘捕13名18至25歲青年；美國和英國也已經發布旅遊警告，建議公民非必要盡量避免前往爭議地點。
連日來的暴動引發瑞典對於移民同化的論戰，警方發言人告訴TT通訊社，他從沒有看過類似動亂事件在這麼大的區域、持續這麼久。另一位警官則表示，將增派受過特別訓練的警力到第二、第三城高森堡以及摩爾摩，防止動亂擴大。但他並沒有透露將增派多少警力。
法新社一名攝影記者親眼目睹在斯德哥爾摩的田斯塔區一輛汽車，在消防員抵達就已經遭大火吞噬；另外瑞典TT通訊社也報導，斯德哥爾摩其他三個區也發生汽車被燒毀的事件。
這次的暴動有上百名青年參加，多半是移民，肇因是本月初，在移民人口約有80%的社區胡斯比，一名69歲的居民在公開場合揮舞彎刀，返家後被警方擊斃，青少年於是19日上街抗議警方暴力。消防員多次出動，單在23日晚已在70個不同位置救火。
◆ 李克強洲歐／瑞士暖身 德國才是重點
【聯合晚報╱編譯陳澄和/綜合報導】2013.05.25
中國總理李克強23日開始他的歐洲訪問行程，不過訪問瑞士只是暖身，德國之行才是真正目的地。專家指出，他將針對太陽能板被控傾銷糾紛，試圖與歐盟建立若干共識。
李克強結束印度和巴基斯坦的訪問後，立刻馬不停蹄地轉往歐洲，預定先後訪問瑞士與德國兩國。瑞士是中國在歐洲的第七大貿易夥伴和第六大外資來源國，李克強23 日曾在「蘇黎世日報」發表一篇題為「為什麼選擇瑞士」的文章，說明訪歐第一站選擇瑞士的原因。
他列舉的理由包括推動自貿區進程、加強金融交流與合作等等，但所有人都心知肚明，這只是暖身，25到27日的德國行才是重點。
李克強預定拜會德國總統，另和德國總理梅克爾及經濟部長會談，也與在野黨領袖見面。據報導，李克強在柏林的會談主題將專注在經貿問題上，德國媒體並一廂情願地期望，政府能和李克強討論中國的人權和法治問題。
但中國現代國際關係研究院歐洲所所長張健指出，李克強訪問德國的主要目的之一，在於針對歐盟制裁中國太陽能板的傾銷糾紛，與德國建立共識。
張健表示，太陽能板傾銷與課微反傾銷稅的「雙反」問題，一直在中國與歐盟用部發酵，也掀起諸多爭議。「雙反」主要是德國一家企業聯合義大利國的太陽能電池業者共同推動，但這些要求其實也遭到許多上游、下游企業的反對，因為制裁中國只會帶給他們帶來更大的損失。
而在比較廣義的層面上，李克強訪問瑞士、德國的目的，當然是希望推進中國與歐盟的關係。事實上，習近平、李克強等新一屆領導階層上台以來，中國與歐洲高層的互動就十分頻繁。單是今年4月以來，就有芬蘭總統、冰島總理、法國總統、希臘總理和歐盟外交高層領導人密集訪問大陸。
※ 相關報導：
＊ 李克強訪歐 中瑞簽FTA備忘錄
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/7921073.shtml
瑞士與中國24日簽署諒解備忘錄，為兩國締結自由貿易協定 (FTA)掃除最後一道障礙。兩國經濟部長在瑞士總統毛哈與中國總理李克強注視下，在諒解備忘錄上簽字，也為預定7月在北京舉行的正式簽署鋪路。
＊ 習近平：堅持朝鮮半島無核化
http://news.chinatimes.com/mainland/17180502/112013052500187.html
中共中央總書記、大陸國家主席習近平24日在北京人民大會堂會見北韓最高領導人金正恩特使崔龍海，強調朝鮮半島無核化是人心所向、大勢所趨，各方都應該堅持。崔龍海並轉交金正恩給習近平的親筆信。
＊ 民心到，就是合情合理的安排
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7920665.shtml
大陸政協主席俞正聲日昨接見聯合報系訪問團，在論及兩岸關係發展時說：「民心到，事情就成；民心不到，急著做某些事，就適得其反。」
....俞正聲雖未對「合情合理的安排」作出解答，但他給了一個值得肯定與尊敬的衡量標準。他說：民心到，事情就成；民心不到，適得其反。若容我們延伸解讀這句話，其意應指「合情合理的安排」不能決定於政治力，而應當決定於「民心」。
....俞正聲說，合情合理安排兩岸在國家統一前的政治關係是「進行式」；令人想起一九九七年海協會會長汪道涵說的「現在進行式的一個中國」。相隔十六年，二人皆提出「進行式」的概念，應有相互激盪之效，以求今昔輝映之功。
◆ 漁船事件 菲准台檢視錄影帶
中央社 2013.05.24
菲律賓司法部已批准台灣調查人員檢視廣大興28號漁船遭射擊事件事發當時的錄影資料，意味著針對廣大興28號漁船事件的台菲平行調查，可望在近期內啟動。
菲律賓司法部官員向中央社記者表示，司法部長德利馬（Leila De Lima）已經批准台灣調查人員提出的所有司法互助要求，包括檢視由菲方執法人員在事發當時拍下的錄影資料，但只有調查人員可以檢視。
台灣與菲律賓數日前已同意就廣大興28號漁船遭射擊事件進行平行調查，但由於雙方在調查細項未達共識，特別是台方提出的檢視錄影內容請求，導致雙方人員遲遲未能成行。
德利馬稍早表示已經看過錄影帶，並形容內容相當具有「揭示性」。
消息人士指出，菲律賓司法部已經對台灣司法互助請求發出書面回覆，現正等候台方回覆菲方請求，在完成文件交換之後，平行調查即可正式啟動。
※ 相關報導：
＊ 菲同意十項司法互助 我等回函
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7920740.shtml
外交部昨晚發布台菲漁案國際政界及輿論反應時轉述，日前傳出可能擔任此案特使的菲律賓前總統羅慕斯在接受菲國「人民日報」專訪時認為，為妥處兩國關係，菲方可考慮邀請雙方都認可的公正第三國或團體重啟調查，以取信台灣。
....據中央社馬尼拉報導，菲律賓司法部已核准台灣所提全部十項司法互助項目，包括檢視案發錄影畫面、菲船航行記錄器、登船、驗槍。法務部昨表示已收到消息，並透過外交部將我方批准調查項目的草稿轉送菲方確認。但法務部政務次長陳明堂昨晚表示，尚未收到菲的書面回函。
基於平等、互惠原則，我方設下「只要菲方同意我方提的調查項目，我方也會批准同樣的調查項目」；且台菲協議，須同時交換司法互助書面回函，才能展開平行調查，因此菲方也在等我方法務部的回應。
＊ 槍擊台灣漁船 菲媒：海防隊有疏失
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7920934.shtml
菲律賓主流媒體「菲律賓星報」今引述不具名官員報導，菲方初步調查台灣「廣大興28號」漁船遭槍擊案，發現涉案海岸防衛隊人員有過度使用武力、違反交火規則之嫌。
＊ 菲媒失衡採訪 洪家大姊反嗆
http://news.chinatimes.com/focus/501013527/112013052500109.html
....菲律賓三大電視台ABS-CBN、GMA、TV5及四大報之一的每日詢問者報（Philippine Daily Inquirer）共八名記者，廿四日跨海來台，採訪琉球籍漁船廣大興28號罹難漁民洪石成家屬，一直聚焦質問「是否知道闖進菲律賓領海？」「漁船沒有試圖衝撞菲公務船？」顯然菲媒對事件認知仍侷限在菲律賓官方版本。
....洪育智解釋，菲海防隊所說的都不是事實，漁船一直處於慢速滑行中，引擎從未熄火，漁船航行紀錄器（VDR）也由台灣官方判定，航行軌跡均未越界，不停船原因就是菲艦只想擄船勒贖。面對菲媒疑問，惹得洪家大姊洪慈綪不悅地跳出來反問菲媒記者：「是否看過菲政府提供航跡圖或錄影帶嗎？」八人一度啞口無言，答不出來。
....結束洪家訪問後，GMA記者向台灣記者表示，他們從國家調查局獲知資訊與採訪所知資訊大不同，此行來台採訪也是希望蒐集更多資訊、挖掘真相，作更公正平衡報導。TV5記者被問到回國後，是否會向菲政府要求提出相關證據，她說：「當然會」。
＊ 美議員聲援台漁案 列國會紀錄
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7920870.shtml
美國聯邦眾議員費倫侯就台灣籍漁船「廣大興28號」事件發表正式國會聲明，呼籲菲方應立即且誠摯回應中華民國政府所提的道歉、懲凶以及對罹難者家屬提出適當賠償要求。....中華民國駐美代表處表示，費倫侯是美國眾議院「國會台灣連線」成員，自從擔任國會議員以來，對中華民國的支持一向不遺餘力。
瑞典暴力衝突 燒到首都外
自由 2013.05.26
〔編譯張沛元／綜合二十五日外電報導〕隨著當局加強警力部署與號召社區領袖出面安撫，經歷連續第六晚年輕移民暴動的瑞典首都斯德哥爾摩，二十四到二十五日晚上的情況已漸趨平穩，反而是在斯德哥爾摩以外的城市首度傳出暴力衝突。
連夜暴動促使英國外交部與美國駐斯德哥爾摩大使館發布警告，各自呼籲其國民不要前往發生暴動的斯德哥爾摩郊區。
警方表示，這起因不滿警方槍殺持刀民眾而起的暗夜暴動在歷經一週動盪後已漸緩和，社區領袖也穿起反光背心走上街頭，企圖緩和年輕移民的暴行。
但在首都以外地區卻首度傳出嚴重暴動。警方表示，斯德哥爾摩以西一百六十公里的厄勒布魯有約二十五名蒙面年輕人放火燒毀三輛車與一所學校，還企圖對一處派出所縱火；斯德哥爾摩西南兩百三十五公里的林雪平市有數輛車被放火燒毀，參與暴動的年輕人還企圖燒掉一所學校與一家幼稚園；斯德哥爾摩以北七十公里的烏普薩拉，也傳出有汽車與房屋被燒。
◆ 英媒：移民暴動 戳破瑞典融合美夢
【聯合報╱編譯王麗娟／綜合報導】2013.05.27
過去一周瑞典爆發數十年來最嚴重的暴動，這波種族暴動，證明瑞典的種族融合政策還是出了問題，瑞典的完美社會美夢正飽受威脅。
英國每日電訊報報導，廿年前，阿巴斯以難民身分從伊朗抵達瑞典首都斯德哥爾摩，住進赫斯比社區的大片國宅內。當時住戶是瑞典人多於外國移民，隨著移民增多，白人遷移，現在此地瑞典人住戶只剩五分之一。斯德哥爾摩和其郊區的許多國宅社區，多數住著索馬利亞、厄利垂亞、阿富汗、伊拉克移民。
阿巴斯說，廿年前的赫斯比讓他覺得活在夢境中，如今外國移民實在太多，新世代年輕人幾乎是在他們自己的文化中長大。此外，瑞典當局嚴禁打小孩，小孩認為可為所欲為。
一周來的暴動，讓阿巴斯等民眾都在問，社會福利優渥、社會態度自由且歡迎移民的瑞典，為何會發生種族暴動。斯德哥爾摩警方發言人被問及暴動原因時說：「不知道原因，仍沒有答案。」
暴動發生，最早是因赫斯比社區一名六十九歲老人在屋內揮舞刀子遭警擊斃。社區的年輕人認為警方處理過當，縱火燒車與建築，朝警察、消防車丟擲石塊發洩怒氣。暴力其後外擴到郊區的一些移民住宅區，廿六日上午仍有年輕人在數個郊區焚燒汽車和對警察投石。
廿七歲的赫斯比居民阿布杜說，許多赫斯比居民受到警察和雇主的歧視，而且「人們並不喜歡仰賴社福津貼，這裡頭暗藏著種族主義」。但來自巴勒斯坦的卅二歲建築工人卡洛斯認為這波暴動「只是小孩惹事，因此警察不想強力壓制」。
在瑞典，近年來外國人聚居的貧民區顯著增加，反移民的極右派政黨約有一成選民支持。被認為是反移民的民族民主黨黨魁亞布蘭森指出，暴動和種族歧視無關，與多元文化無法並存有關。
※ 相關報導：
＊ 法國士兵當街被刺 警：仿英國殺軍人案
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/7923707.shtml
一名穿制服的法國士兵廿五日傍晚在擠滿購物人潮的巴黎地下街進行反恐巡邏時，被一名男子從背後襲擊刺傷頸部。法國警方表示，行凶者可能想模仿幾天前在倫敦街頭砍殺一名英軍的兩名穆斯林男子，法國當局已將此案視為恐怖攻擊，交給反恐單位偵辦，正全面緝凶。
＊ 美國槍擊暴力成本…1年3兆！
http://www.udn.com/2013/5/26/NEWS/WORLD/WOR6/7922482.shtml
美國槍擊暴力的成本多大？彭博網報導，去年凶殺案最多的城市芝加哥是25億美元(約台幣750億元)，相當於每家負擔2500美元(約台幣7.5萬元)。全美是1000億美元 (約台幣3兆)，相當於200萬位警員年薪。
※ 這筆錢應該由擁槍者支付。
◆ 經濟學人：緬甸之春來了
【聯合報╱編譯任中原／報導】2013.05.27
最新一期經濟學人雜誌針對緬甸的改革開放刊出特別報導，指出緬甸在經歷五十多年的軍事統治後，目前採取民主開放的腳步既迅速且驚人，「緬甸之春」顯然已經來臨。緬甸除了必須持續推動政治民主及經濟開放外，如何療癒內部的種族分裂及衝突更屬當務之急。
報導中說，在英國殖民時代及一九四八年獨立之後，舊都仰光是一個興旺且國際化的貨品集散地，而緬甸當時也是東南亞最富庶的國家之一。然而一切好景都在一九六二年之後戛然而止，已故獨裁者尼溫把國家帶往準馬克斯主義的「緬甸社會主義之路」。外資企業被國有化，數十萬人民出走，緬甸也不斷倒退；一九九○年代中期西方國家的制裁更紛至沓來，緬甸只有靠來自亞洲的資金才稍獲喘息。
然而現在緬甸已看到另一次轉機，就如一九六二年時的變動同樣地突如其來。過去兩年來由新任總統登盛領頭、加上日益嚴峻的經濟情勢推波助瀾下所展開的劇烈改革，包括釋放翁山蘇姬及數千名政治犯，舉辦公開選舉，已使緬甸從神秘孤立迅速轉變為開放民主。其速度與廣度，令外界目眩神迷。
仰光街頭儘管仍凋敝淒涼，但變革的跡象仍俯拾皆是。人行道上擺滿了書報攤，新開放的民營報紙上登有反對黨領袖翁山蘇姬的玉照。政府已取消對所有出版品的事前檢查，任何報紙都能每天發行。印有翁山蘇姬照片的Ｔ恤、馬克杯及原子筆，街頭巷尾到處在賣。
伴隨政治自由而來的是經濟改革。西方國家對緬甸的經濟制裁幾乎全都取消，緬甸也迅速獲得國際金融體系認可。觀光客不再需要隨身攜帶大捆又舊又髒的鈔票，仰光街頭的提款機已隨時能吐出新鈔，一些賣場還能刷卡。新辦公室及公寓需求孔急，仰光市許多精華地段已被剷平等待興建新樓。外資企業急於爭取地盤，準備分食這塊擁有近六千萬人口的消費處女地。
世界銀行等國際機構已恢復緬甸的會員資格，且多次勾消舊債。總統登盛也能如同其他國家領導人一樣走訪各國首都，儘管受歡迎的程度遠遠不如翁山蘇姬。今年十二月，緬甸還將主辦東亞運動會。
不過經濟學人強調，緬甸人民仍帶有些許疑懼，因為五十多年來多次燃起的自由希望都一再遭到撲滅，而緬甸目前仍由軍方掌權。
※ 相關報導：
＊ 抗中…日金援緬甸700億元
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/7923715.shtml
日本首相安倍晉三於廿六日訪問緬甸時宣布，日本將對緬甸提供近二千三百億日圓（約台幣七百億元）的免除債務、開發援助及貸款計畫；此舉主要是為了促進緬甸與日本間的經貿關係，推銷日本的基礎建設能力，並具有「對抗中國」的目的。
◆ 來台憑弔黑貓隊員 家屬等了半世紀
http://www.udn.com/2013/5/26/NEWS/NATIONAL/NAT3/7922152.shtml
【聯合報╱記者賈寶楠／桃園縣報導】2013.05.26
這條憑弔路，他們走了五十一年。前空軍黑貓中隊隊員陳懷一九六二年殉職，九名家屬昨天從大陸來台悼祭，二妹陳楓下機看到哥哥遺照，激動落淚。
陳懷生本名陳懷，「懷生」是故總統蔣中正取的別號。他加入國共對峙時期中美合作成立的黑貓中隊，第一位駕駛Ｕ-２高空偵察機飛進大陸偵照，完成機密任務。一九六二年九月九日在江西南昌上空被擊落，成為首位出任務殉職黑貓隊員，當時僅卅二歲。
三妹陳敏說，「懷哥」在家排行老大，十三歲考進空軍幼校，只回過西安老家兩趟，就隨學校到台灣。她在一張香港報紙看到「陳懷生」駕機在大陸失蹤消息，名字差一字，但歲數、籍貫都一樣，推想是哥哥，但不敢告訴母親。
她說，哥哥在大陸的墓一直找不到，後來得知空軍公墓有陳懷衣冠塚，台北市有一所以哥哥名字命名的懷生國中，士林官邸有為哥哥辦過追思會的凱歌堂，「有很多對哥哥的回憶」，透過民間人士奔走，在五十一年後，終於完成來台憑弔心願。
陳楓、陳敏及四妹陳亭等九名家屬，昨天分別從桃園、松山機場入境。陳楓、陳敏等七人走進桃機大廳時，看到數名空軍老兵高舉兩幅陳懷獨照和黑貓隊徽，忍不住淚灑機場。
陳懷殉職時未婚無子嗣，無法入宗祠奉祀，二弟陳東過世前，將長子陳靖過繼給哥哥，彌補家人遺憾。陳靖昨天說，好不容易盼到來台追悼大伯，達成父親遺願。
陳楓已高齡八十一歲，不顧自身仍在化療調養，堅持帶領家人成行。
空軍遺族輔仁大學新聞傳播系主任習賢德也到機場接機，他說，空軍幼校聯誼刊物「空幼季刊」十年前公開陳懷家屬健在消息，熱心退休教師高興華五年前透過大陸「福州晚報」尋人，隨即接獲陳敏回信；輔大師生三年前專訪家屬，製作七十分鐘紀錄片「你依然存在」，促成家屬來台。
陳懷家屬將在台停留九天八夜，赴空軍公墓陳懷衣冠塚、空軍官校黑貓中隊專區、台北市懷生國中、士林官邸凱歌堂等地追悼。
※ 相關報導：
＊ 末代國王骨骸歸國 塞爾維亞人哭了
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/7923722.shtml
塞爾維亞廿六日以國葬儀式，重新安葬南斯拉夫的末代國王彼得二世。一九四一年，彼得二世以十七歲的年齡登基，在位僅十一天即因納粹德國入侵而逃亡，最後客死美國，生前從未返國。
聯合祭孔 兩岸關係升級
【聯合報╱白中琪／台商（上海市）車守同／文教界（台北市）】2013.05.27
儒家思想是中華文化的核心，深植台灣人心；近年在大陸益成顯學，同樣影響著億萬人心。高中「中華文化基本教材」也被引進大陸，兩岸聯合祭孔正當其時。
我國祭孔有兩千多年歷史，推動兩岸官方聯合祭孔，代表兩岸政府對中華文化的認同。馬總統自幼薰習中華文化，主持國政後，注重孔子釋奠禮，曾參與台北、桃園、台中、台南各地祭孔，熟知一切。
民國五十七年蔣公手諭學者專家研議祭孔禮樂，採明制古禮。孔子誕辰屬於國家典禮，以往在中央有總統府紀念會，各縣市孔廟舉辦隆重的祭孔典禮。目前台北市係由市長郝龍斌任正獻官、孔子第七十九代孫孔垂長為奉祀官，內政部長代表總統致祭，參與者都會為此漢官威儀感動。
兩岸民間推動孔學交流已有一定成就，值此各方倡議兩岸提升政治與文化交流之際，建議兩岸從推動官方合辦祭孔典禮開始：
一、大陸應提高曲阜孔子誕辰釋奠禮為中央層級。我方由總統指派中華文化總會會長劉兆玄、孔孟學會理事長郭為藩、總統府國策顧問孔垂長前往曲阜，居於典禮適當位置。典禮前，由兩岸官方所指定的學會或基金會，就共同名稱及程序進行協商。
二、大陸宣布北京國子監開辦官方祭孔，派代表參加台北祭孔，兩岸常態性派代表參與對方典禮。
三、孔子為萬世師表，大陸曾討論將教師節改為九月廿八日，我們力贊此議。教師節影響深遠，兩岸應擁有更多共同的歷史性節日。
四、兩岸互派學校校長觀摩祭孔。全面推動兒童讀經、中文教學、書法、傳統藝術、文創交流。
「克己復禮，天下歸仁焉」，中華民族的偉大復興，不能離開儒家的仁愛與仁義。祭孔的「咸和」、「寧和」、「安和」、「景和」之曲，又稱為「咸平」、「寧平」、「安平」、「景平」之曲，也不離「和」「平」，寓意深遠。
任重道遠，仁者不憂。期盼兩岸能從聯合祭孔開始，檢視儒家思想在中華文化中所占的重要地位，則兩岸關係必將更近一步。
※ 相關報導：
＊ 旺報觀點－對症下藥 向權力高層開刀
http://news.chinatimes.com/mainland/11050501/112013052600150.html
與解放軍素有淵源的習近平敢於嚴厲治軍、屢出重拳，這次鎖定共軍高階將領，查察軍隊違規用地與軍官超標住房等陋習，等於向軍方權力高層開刀。習近平熟悉軍務、深知整軍「眉角」，此番改革可謂對症下藥、直搗核心。
＊ 僑社改掛五星旗「與台灣關係淡了」
http://www.udn.com/2013/5/26/NEWS/NATIONAL/NAT1/7922514.shtml
美國舊金山華埠的中華總會館，長年支持中華民國政府，懸掛中華民國國旗，現在傳出要改掛中國大陸五星旗，舊金山僑社出身的前國民黨立委孫國華表示，僑委會多年來的僑務政策錯誤，現在台灣只與台商僑領有互動，與傳統僑社幾乎沒有互動，雙方感情淡了，僑社自然容易被對方拉走，尤其民進黨執政八年，傳統僑社都被民進黨的僑委會斷絕往來，直到馬英九總統當選後，雙方關係才稍微解凍。
＊ 不撤旗 紐約中華公所力挺台灣
http://www.cna.com.tw/News/FirstNews/201305270006-1.aspx
舊金山駐美中華總會館傳出表決通過撤下懸掛已久的中華民國國旗，同樣歷史悠久的紐約中華公所則不改對中華民國的支持，不會撤換中華民國國旗。
成立已久的舊金山駐美中華總會館昨天召開商董月會，以一票之差通過臨時動議，撤下懸掛已久的中華民國國旗。駐舊金山台北經濟文化辦事處處長傅正綱表示，當天動議僅獲簡單多數支持，依照中華總會館的章程並不算正式通過。
◆ 菲律賓領海主張 國際難以接受
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7923655.shtml
【聯合報╱陳鴻瑜／淡江大學亞洲研究所教授(台北市)】2013.05.27
我國漁業署公布了「廣大興廿八號」漁船的航跡圖，船員遭受菲國公務船槍殺的地點在巴林坦海峽東邊的出口處，出事地點可能在下述坐標內：從北緯十九度五七分，東經一二二度四八分，到北緯十九度五九分，東經一二二度五五分之間。該地點到底是歸何國管轄的海域？值得我們探討。
菲國政府對外聲稱「廣大興廿八號」漁船「越界」進入菲國領海，所以遭到菲國公務船追擊開槍。而我國聲稱「廣大興廿八號」漁船是在我國的專屬經濟區內沒有進入菲國的領海，所以沒有越界的問題。
到底菲國講的「越界」是什麼意思？首先我們需瞭解菲國的領海主張有兩套系統。第一套系統是一八九八年美國和西班牙簽訂巴黎條約所規定的「條約疆界」，該條約係以經緯度畫出一個長方形狀，線內的島嶼割讓給美國。但菲國擴大解釋將線內島嶼和所包含的水域視為割讓範圍，然後將線內水域視同其內水，禁止外國船隻通行以及排除外國漁船在該水域捕魚。菲國在一九八四年簽署一九八二年聯合國海洋法公約時作此保留聲明。
菲國第二套領海系統是在一九六一年公布其基線法，劃定其基點，進而在一九七八年公布其二百海里專屬經濟區，以後就禁止台灣漁船進入其群島水域捕魚。
菲國的「條約疆界」不符合任何國際法的規範，更不符合聯合國海洋法公約的規範，至今沒有任何國家給予承認，一九八八年還曾遭到澳洲的質疑。菲國若主張我國漁船進入其「條約疆界」內，係屬「越界」，這是無法為國際社會所接受的主張。
菲國和台灣之間的專屬經濟區海域有重疊，菲國能否依據其片面主張的專屬經濟區進行執法？在相鄰國家對於重疊海域沒有談判劃界前，菲國和台灣都有主張專屬經濟區的權利，並無哪國優先於他國的問題。
最後，菲國的國內立法自認是「群島主權」國家，在其群島水域享有內水的權利，「廣大興廿八號」漁船並未進入其群島基線內水域。另依據聯合國海洋法公約之規範，菲國自應與主張傳統捕魚權之鄰國進行協商，而台灣漁民從長期以來就在台灣和呂宋之間進行捕魚活動，這次漁船出事地點是台灣漁民的傳統捕魚區。
※ 相關報導：
＊ 美航艦戰鬥群 現身南海
http://www.cna.com.tw/News/aCN/201305270316-1.aspx
南海局勢再度因中國大陸和菲律賓在仁愛暗沙海域發生摩擦而緊繃，繼大陸高調公開3大艦隊在南海演習後，大陸媒體報導，美國尼米茲號核子動力航空母艦戰鬥群，近日也在南海海域演習。
大陸環球時報今天報導，美國尼米茲航艦戰鬥群在接近菲律賓的南海海域舉行「針對性頗強的守礁掩護」等演習項目。報導研判，尼米茲航艦戰鬥群至少22日已在南海海域。
＊ 向菲討公道 洪家退各界捐款
http://news.chinatimes.com/focus/501013531/112013052600083.html
....洪家大姊洪慈綪則補充婉謝原因。她說，小琉球漁民被菲律賓用槍威脅不是第一次，這次菲國海防人員在公海殺死她爸爸，她除了要討回公道，也希望藉由這事件催促政府與菲國談妥漁業協定，讓漁民有安全的海捕魚，爸爸犧牲才有價值。
....日前菲律賓華僑捐贈二五○萬元慰問金一事，她也表示不滿。她說，前立委邱毅和華僑要來慰問，家屬都很歡迎，但完全沒提會帶錢來，「洪家從頭至尾沒接受過這筆錢，捐給全國漁會更不是洪家作的主。」
＊ 尋常漁民之家 洪家以理服人
http://news.chinatimes.com/focus/501013531/112013052600087.html
洪大姊說：「這是態度的問題。」就是這種據理力爭，卻又不至於得理不饒人，始終保持理性訴求的態度，才能讓人折服。
＊ 菲擬調查報告 海巡員恐涉刑事罪
http://news.chinatimes.com/focus/501013531/112013052600086.html
《菲律賓星報》（Philippine Star）廿五日引述內幕消息指出，菲律賓針對台灣廣大興28號漁船遭菲國漁業局公務船射擊的調查已有初步結果，國家調查局開始草擬調查報告，初步認為菲國海巡人員可能涉及違反交戰準則、過度使用武力和怠忽職守三項刑事或行政罪名，但還需更多證據並佐以台灣的偵查才能確定。
＊ 廣大興漁船事件 台菲今展開平行調查
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7924469.shtml
廣大興28號事件真相調查，台菲雙方在達成司法互助的共識後，上午互派調查小組展開平行調查。菲方8人調查小組在菲國國家調查局外事處長的率領下，上午抵台後前往法務部舉行行前工作會議。法務部政務次長陳明堂表示，在菲方勘驗廣大興號後，歡迎菲國等國際媒體，以及台灣的媒體登船採訪，共同見證真相。
經過一周司法互助磋商，台菲雙方將在「互惠平等」的前提下，達成平行調查廣大興號事件共識，上午互派調查小組紛抵台、菲。
中美G2時代來臨
【聯合晚報╱社論】2013.05.28
白宮宣布，總統歐巴馬將於6月7日與中國國家主席習近平在加州南部陽光地（Sunnylands）莊園會晤。這是兩人以國家元首身分舉行的第一場高峰會，原本在九月APEC就可一晤，但顯然美國急於與中國好好談一談，所以敲定在習近平訪問中南美的回程，就近在美國西岸會面。
中美間的峰會，這些年來有若干轉變。其一是高峰會的儀式：過去江澤民與胡錦濤總是要求有21響禮炮的白宮官式訪問，唯恐不夠隆重；但這次不在首都，沒有盛大的國宴，反襯出現在中國領導人的自信心，毋須排場。
二是高峰會的意義：2009年G2的名稱剛出來時，大陸避之唯恐不及，認為是西方的陰謀，在中國國力還未積蓄足夠時，無論是溫室氣體排放，或全球金融危機，都要強加給中國負擔；曾幾何時，中國顯然自認已足以與美國平起平坐，共同定奪天下事。
三是高峰會的議題：北京過去每每希望在高峰會，美國總統可以承諾這個、保證那個，尤其是台灣、西藏等問題，會後拿著白紙黑字的共同聲明，一有歧見就指責美國食言而肥；但這次北京竟然同意就大範圍交換意見，無須有具體協議，反而是美國前國安顧問布里辛斯基建議要簽訂第四公報，鞏固雙方共識。
十年前，小布希也曾邀請江澤民到克勞福農莊，但很多元首都去過那裡，反映小布希本人的熱情好客。但這次不一樣，陽光地高峰會有特殊的實質意義。從歐巴馬的角度，顯然希望能與習近平交心長談，在剩下的總統任期內，讓中美密切合作，且相互照顧彼此的政治利益。國家安全顧問多尼隆已於26日到28日訪問北京，為此次峰會做準備。
中國方面，自從習近平去年以國家副主席身分訪美，提出中美應建立「新型大國關係」，就一直念茲在茲，希望能夠具體操作，尤其著重避免大國間重蹈衝突覆轍。
中美峰會是全球大事，我們的國安當局不要只悶著頭忙於處理菲律賓交涉，見樹不見林，忽略了可能影響台灣的最重大變化。世界經濟排名第一與第二的國家元首會晤，而且以後會固定聚會，從形式上確定了G2時代的來臨。
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＊ 何亞非：中美新型大國關係 迫在眉睫
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/7926121.shtml
何亞非曾任大陸外交部副部長，這篇題為「信任赤字—中美建立新型大國關係迫在眉睫」的文章稱，如今正值中美關係的關鍵時刻，大部分人持徹底的悲觀態度。在北京，人們在問：歐巴馬對中共的政策是否正在損害兩國之間本已脆弱的戰略互信？
＊ 陸軍方智庫：中日恐擦槍走火
http://www.cna.com.tw/News/aCN/201305280146-1.aspx
中新社報導，這份近5萬字的「戰略評估2012」報告，就亞太戰略形勢、美國「亞太再平衡」與中美關係、主要大國戰略博弈、地區經濟發展新態勢、亞太海洋安全、伊朗核危機、朝鮮半島局勢、亞太軍事競爭等9部分分析戰略形勢。
....報告說，日本首相安倍晉三上台後，日本戰機多次近距離跟蹤監視中國大陸的海監飛機，讓兩國在釣魚台對峙從海上擴大到空中，擦槍走火的危險性上升，威脅地區穩定。....除東海外，報告也分析南海爭端的發展趨勢。....而不論東海或南海問題，報告認為都和美國的重返亞洲戰略有關。
＊ 中國購S-400 防空飛彈 壓制全台空域
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/may/28/today-p5.htm
我軍方官員指出，共軍現有S-300PMU二型地對空飛彈，射程約兩百公里，原已對我西海岸升空的戰機具有威脅；未來進一步獲得射程加倍的S-400，若同樣部署在中國東南沿海的龍田等基地，意味連台灣東部花蓮機場的戰機一起飛，就立即在其雷達範圍和射程內，對我空軍戰機威脅更大。
＊ 前進南沙、東沙 女戰士爭當南海先鋒
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7926866.shtml
女兵不怕南海區域情勢緊張，爭當南沙先鋒！針對南沙太平島的防務缺乏志願役士兵新血，海巡署有6名女性志願役二等兵志願前往南沙太平島、東沙島服務，現正在陸軍步兵學校接受81迫擊砲、120迫擊砲水平計算兵訓，其中包括民國83年次的顏茜文等3位女兵志願前往太平島，將成為我國首批前往南沙服役的女性先鋒。
◆ 哥倫比亞內戰 和平談判有新進展
【台灣醒報╱記者劉運╱台北報導】2013.05.27
拉丁美洲歷時最長的內戰可望落幕。哥倫比亞革命軍與政府近日在鄉村「農地分配」議題上達成共識，是雙方和平對談中的最大進展。雙方的聯合聲明指出：「我們的協議將帶動哥倫比亞鄉村地區徹底轉型，同時帶來平等與民主。」
哥倫比亞政府與左派革命軍在26日達成的農地協議，為結束內戰邁向和平的重要一步。鄉村地區的經濟及社會發展方案，是協議的重點內容。據了解，農地分配是雙方協商過程中最關鍵的問題，它也是讓哥倫比亞革命軍在1964年起義的導火線。
為了降低國內的社會與經濟不平等，哥倫比亞政府承諾在鄉村地方興建服務設施及基礎建設。雙方的聯合聲明指出：「我們的協議將帶動哥倫比亞鄉村地區的徹底轉型，同時帶來平等與民主。」分析師指出，此協議是雙方和平對談中的最大進展。
政府談判代表卡耶肯定該農地協議是「一個歷史性的改變，將讓哥倫比亞鄉村再生。」然而他也提醒，雙方只有在最終的和平協議談判成功，該農地協議才可生效。他強調：「除非雙方達成完全的共識，否則就沒有任何共識。」
哥倫比亞政府與革命軍的談判自去年11月在古巴哈瓦那展開，目前已經進行到第9回合的對談。政府發言人指出，下一回合的談判將在6月11日召開，並討論革命軍人員參政的敏感話題。談判由挪威與古巴擔任談判的保證人，另由智利與委內瑞拉擔任觀察員。
左派革命軍與哥倫比亞政府的對抗，已經持續約半個世紀，是拉丁美洲歷時最長的內戰，至今造成超過10萬人死亡，讓數百萬人無家可歸。哥倫比亞政府相信，政府軍在美國的支持下，過去10年已經大幅削弱了革命軍的勢力，促其到談判桌上擬定協議，以結束戰爭。
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＊ 敘利亞反叛軍 美國歐盟都支持
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/7926722.shtml
敘利亞反叛軍逐漸獲得更多國際支持，美國重量級參議員馬侃近日突擊訪問敘利亞，與反叛軍將領會面，並討論美國的協防事宜。此外，歐盟也將在這週解除對敘利亞的武器禁運，英國與法國都主張會員國應提供軍武予敘利亞反叛軍，藉此提升反叛軍與阿薩德政權的談判籌碼。
＊ 僑民壞國家形象 馬來西亞禁回國
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/7926139.shtml
馬來西亞移民局總監阿利雅斯廿七日警告大馬僑民，若是他們被證實在海外破壞馬來西亞形象，移民局有權將他們列入黑名單，禁止回國，或回國後的三到五年禁止出國。
＊ 緬甸春天來了 民主燕子在何方？
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7926102.shtml
其實緬甸軍人威權統治本質並沒有變，只是大國態度卻倏然改變。
自從中日釣魚台主權爭議升高，打破中國大陸的和諧外交及睦鄰政策之後，再加上美國亞洲再平衡政策的推波助瀾下，拉攏中國大陸的周邊鄰國，頓時成為當今國際政治的顯學，而控制南亞大陸與中南半島的咽喉，以及中國大陸在印度洋尋求出海口的緬甸，便是這波美國重返亞洲的最大的受益者。
....換句話說，在國際紛紛解除經濟制裁下，緬甸的春天似已來到，但是民主的燕子，卻還沒有看到。
平行調查…我追凶槍 菲聽剖驗報告
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7926101.shtml
【聯合報╱記者劉峻谷、潘欣中、陳嘉寧、王光慈／連線報導】2013.05.28
廣大興廿八號漁船遭槍擊案菲律賓調查團昨天抵台，第一站到法醫研究所聽取剖驗死者洪石成遺體過程，拿到中文版剖驗報告相關資料；菲方同時將菲船上每支槍試射後三顆子彈、彈殼樣本交給我國刑事局比對彈道。
為了調查此案，台菲雙方昨分別派出八人調查團展開平行調查。我方的調查團成員包括屏東地檢署檢察官曾士哲、劉嘉凱、書記官張宏瑞，刑事警察局國際刑警科組長李佳進、技正李經緯、測謊專家林故廷等六人。另外，屏東地檢署主任檢察官林彥良及刑事警察局聯絡官已經前往菲律賓，由菲律賓國家調查局（ＮＢＩ）局長接見，討論細節。
我調查團今將查驗涉案的公務船隻，明天詢問證人、被告嫌疑人和查看錄影帶。
菲律賓國家調查局國際處處長德干佐（Daniel Deganzo)率領鑑識、槍械、彈道、法醫學等專業領域的八人調查團，規劃四天調查行程，首站聽取法醫潘志信英語簡報。潘志信說明剖驗遺體過程和取得的證據，並就法律面及解剖技術面與菲方交換意見。
簡報後，我方交給菲方解剖報告書中文版電子檔與書面資料、生還船員筆錄、漁船槍擊彈孔勘查報告書和蒐證照片、影片；屏東地檢署主任檢察官謝志明表示，遺體剖驗時間相當長，如果菲國需要完整版，我方會在菲方人員離台前交付。
菲律賓調查團則提供公務船上的機槍、步槍等每支槍試射後三顆子彈、彈殼樣本給台灣；試射子彈樣本將交由刑事局與漁船上拾獲子彈碎片、擊中洪石成的子彈比對，確認凶槍是哪一把、由誰持用。
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＊ 菲媒意外熱迎 緊繃氣氛解凍
http://news.chinatimes.com/focus/501013545/112013052800083.html
我調查小組昨二度抵菲展開調查，許多台灣媒體也隨行採訪。馬尼拉國際機場計程車招呼站的女服務員得知台灣記者要搭車前往國家調查局ＮＢＩ，馬上聯想到是為了採訪廣大興28號案，還開玩笑說「不要欺負我們菲律賓人喔！」
＊ 平行調查 菲方訊問廣大興船員
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7926804.shtml
來台調查屏東縣琉球鄉籍「廣大興28號」漁船船員洪石成被菲國執法人員射擊死亡案的菲律賓調查團，今天午後抵達屏東地檢署，下午2時與屏東地檢署開會，並透過台灣檢察官訊問船員。
....下午屏東地檢署由主任檢察官蔡榮龍及謝志明等人，協助菲律賓調查小組成員訊問船員，並交換偵辦心證及證據，依菲國要求提供船員筆錄、解剖報告及錄影光碟、航跡圖複製檔案、漁船勘驗鑑識報告、彈道比對鑑識報告等證據，讓雙方爭議早日釐清，案情真相大白。
◆ 觀察站／外長擋子彈、主事者冷眼旁觀
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7926107.shtml
【聯合報╱本報記者王光慈】2013.05.28
廣大興廿八號事件從外交燒到內政，外長林永樂昨在立院表示願負完全責任，看來已生去意。主事者國安會至今仍隱身幕後，未發一言；執行命令的出來擋子彈，下決策的卻躲在後面冷眼旁觀。權責不分，這竟是馬政府的官場文化嗎？
廣大興船員洪石成九日在台菲爭議水域遭槍殺，政府第一時間做了處理；海軍護漁展現實力，逼菲上談判桌；七十二小時通牒雖異於外交實務，但對國內輿論民情也有交代。與過去「聯合號事件」及「台嫌遣陸」案相較，不能說馬政府沒進步。
但十四日的馬拉松談判，卻讓民怨轉向。素來溫和的林永樂，在記者會上身段過軟，也讓原本的子夜期限破功，確有不當之處。但以林永樂謹慎的作風，加上馬政府國安會的強勢，台菲溝通的任何一個環節，若無事前請示、並獲得授權，不可能有當天的記者會。但隔天林永樂卻成為民眾情緒宣洩對象，身在局中的閣揆竟也附和責難；整個國安高層心知肚明，卻放任外界與自己人肆意攻訐，套句民進黨立委的話，不太合理吧？
國安會為了廣大興案，至少開過五次跨部會議，馬總統也在會中決議四項要求和十一項制裁。所有決策過程，國安會秘書長袁健生最清楚，到立法院說明斡旋過程，並不為過，卻以不符慣例為由拒絕。當年國民黨痛批邱義仁做幕後影武者，現在竟又走上老路，讓人不知今夕是何夕。
◆ 中國「黑公關」 專漂白貪官
自由 2013.05.28
〔編譯陳維真／綜合報導〕在中國政府宣稱雷厲風行展開反貪腐運動之際，由於官員貪瀆的消息往往是由民眾揭露，然後透過網路快速傳播，導致中共當局不得不高調啟動調查，涉及貪腐的官員應變之道竟是僱用「黑公關」，透過賄賂網站編輯或官員等方式，抹除所有網路的負面報導，做為一種危機處理的模式。
英國「每日電訊報」二十六日報導，最近幾個月有數十名官員遭到調查，中共黨內為此憂心忡忡。今年通報的貪腐案件中，有將近四十二％是由民眾舉發，而且多半透過網路，但這股揭弊風潮反而助長「黑公關」市場蓬勃發展。在網路上搜尋一下，就能找到至少三十家黑公關公司，這些公司的功能即是替政府官員、商人、名人將醜聞抹得一乾二淨。
中國最大、最惡名昭彰的黑公關公司「雅歌時代」（Yage Times）的經理表示：「不管消息有多大條、多敏感，我們都可以讓它消失」。雅歌時代前一年的利潤超過四百五十萬英鎊（約兩億台幣），其中六成來自小城市的政府官員，包括警方負責人和縣級領導。
賄賂各大網站 要求刪文章
雅歌時代的員工在各大網站尋找負面文章，然後打電話給當事人，推銷其服務。他們採取的手段不外乎賄賂網站編輯，或賄賂有權審查新聞的官員，達到刪除文章目的。部分黑公關公司甚至偽造政府印信，下達正式審查指令。
一名在「淘寶網」兜售業務的黑色公關公司代表說：「我們最近幫助廣東省揭陽市一名公安局負責人刪除一系列網路報導，但我不能透露他的身分。我們可以在部落格、論壇、新聞網站、微博等所有地方洗清名譽。」
據透露，從人民網或新華網刪除一條消息的價格，是一萬三千人民幣（約六萬三千台幣），由於是政府網站，因此價格較為昂貴。而且，若要刪除人民網上的文章，必須先提供網頁連結，讓公關公司詢問人民網編輯刪除風險會不會太大。另一家「黑色」公關公司「光明之源」（Origin of Brightness）的劉經理則表示，企業、個人及政府將此做為一種危機處理的模式。
搜狐網一名不願透露姓名的編輯表示，黑公關公司會透過關係要求刪除文章；媒體越大，價格越高，但通常都會有議價空間。據透露，網站編輯只會獲得一小部分酬勞，大部分的錢都落入高層老闆的口袋。
美先進武器機密 遭中國駭客竊走
自由 2013.05.29
〔編譯魏國金／綜合報導〕華盛頓郵報二十八日頭版報導，中國駭客已竊取包括關鍵飛彈防禦和戰鬥機艦設計的美國大量武器系統和科技資料，包括超過二十四件最敏感的先進武器系統，如F-35聯合攻擊戰鬥機、飛彈防禦系統、V-22魚鷹式傾轉旋翼機等。專家警告，這類電子入侵將使得中國有能力加速研發自己的武器系統，並在未來的衝突中削弱美國的優勢。
歐習會將討論網安議題
白宮發言人卡尼二十八日被問到這則報導時，拒絕發表評論，但表示美國總統歐巴馬和中國國家主席習近平，下週在加州會面時，將討論網路安全議題。
這份被駭清單並未說明遇駭的程度與時間點，也沒有解釋駭客是透過美國政府、國防承包商或下游包商的電腦網路竊密。報告認為，中國駭客的後台是政府，特別是軍方。
逾24件最敏感資料被偷
華郵引述的消息來源，是美國國防科學委員會（Defense Science Board，DSB）提交給國防部高層的一份機密報告。該委員會是一個由政府與民間專家組成的顧問團體，今年元月才在一份報告中公開警告，五角大廈尚未準備好因應一場全面性的網路衝突。這份報告的機密版本列舉美國遭竊的武器系統，華郵取得後在二十八日公開。
據報導，這些被竊取的武器系統，有些構成美國在亞洲、歐洲與波斯灣區域飛彈防禦計畫的骨幹，相關設計包括愛國者三型飛彈防禦系統（PAC-3）、陸軍擊落彈道飛彈的戰區高空防禦系統（ＴＨＡＡＤ），以及海軍的神盾彈道飛彈防禦系統等。
這份報告也確認遭竊的關鍵戰機、戰艦設計資料，包括F/A-18戰機、V-22魚鷹式（Osprey）傾轉旋翼機、黑鷹直升機（Black Hawk），以及海軍的近岸戰鬥艦（Littoral Combat Ship, LCS）等。名單上還有美國造價最昂貴的武器系統︰耗資約一．四兆美元的F-35聯合攻擊戰鬥機。
專家：美戰力可能折損
據報導，當獨立國防專家得知這份被駭的清單後，莫不對中方的網路間諜程度，以及美國國防能力的可能折損大感震驚。聚焦亞洲安全議題的智庫「二○四九計畫室」（Project 2049 Institute）執行主任石明凱（Mark Stokes）說︰「令人難以置信，這些都是非常關鍵的武器系統，攸關我國的國家安全。」
報告強調，這類網路間諜與破壞行動恐讓「作戰美軍承受嚴峻後果」，包括美軍重要作戰通信鏈遭切斷，資訊訛誤恐誤導美軍任務、武器的表現不如預期，以及戰機、衛星或無人機墜毀等。石明凱說︰「若他們對ＴＨＡＡＤ設計或PAC-3設計有更深入的認識，將增加其彈道飛彈突破我方或我盟邦飛彈防禦系統的可能性。」
※ 相關報導：
＊ 俄賣敘利亞飛彈 以色列揚言動武
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/7929408.shtml
俄國無視國際批評，28日宣稱會按照軍購合約交付S-300防空飛彈給敘利亞。以色列同日警告，俄國援敘舉動構成「威脅」，暗示以色列準備用武力阻止。敘利亞內戰不息，加上日前傳出政府軍用化學武器對付反抗軍，衝突範圍與層級恐因此擴大。
＊ 伊拉克連環炸 至少66死200傷
http://news.chinatimes.com/world/110504/112013052900137.html
伊拉克廿七日發生一連串的汽車炸彈攻擊案件，多集中在首都巴格達市區和其周遭，造成至少六十六人喪生、近二百人受傷。今年以來，伊拉克境內的血腥暴力衝突持續加劇，且多為居人口少數的伊斯蘭遜尼派攻擊多數族裔什葉派，令人擔心教派衝突將歷史重演。....遜尼與什葉派衝突在二○○六年至二○○七年達到高峰，之後逐年下降，但今年以來又有升高趨勢，從四月到五月短短兩個月間，已造成近千人喪生。聯合國駐伊拉克特使寇伯勒廿八日發表聲明，再次呼籲所有伊拉克領袖盡全力保護平民，立刻制止流血事件。
＊ 曝險40秒 馬兵推像兒戲
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/may/29/today-t1.htm
國安會昨召集政府高層進行政軍兵推，馬英九總統在演練戰時緊急脫離的「萬鈞計畫」時，原本所有人都應是神經緊繃，四處警戒，馬卻西裝筆挺並輕鬆慢步登上停在總統府後方馬路邊的雲豹甲車，從離開總統府到登上雲豹甲車，毫無遮掩的曝險時間長達四十秒，嚴重缺乏敵情意識，與持槍蹲在甲車旁戒慎恐懼的憲兵形成強烈對比，維安可說漏洞百出！
◆ 菲律賓海防隊：漁政船擦痕 查成因
中央社 2013.05.28
大興28號台灣調查團今天登上菲律賓涉案漁政船勘驗採證。菲國海岸防衛隊官員說，漁政船右側有擦痕，擦痕成因仍待查證。
漁政船MCS-3001目前停泊在菲律賓的馬尼拉碼頭，距離海防隊總部步行約5分鐘，船隻外觀上白下藍，根據海防隊最新資料，船長30公尺，噸數為90噸。
調查團昨天驗槍，上午檢視案發錄影畫面，下午終於登上涉案漁政船，檢方了解機槍位置，進入駕駛艙詢問船長座位，並進行鳴笛測試，連在海防隊總部也聽的見。
另一方面，刑事警察局人員則搭小艇繞著漁政船，仔細環視船身是否有撞擊痕跡，以比對事發錄影畫面，並特別刮了船身的油漆採證，全程皆拍照蒐證。
調查團在菲國海防隊、國家調查隊人員陪同下，費時約1個多小時完成勘驗。菲國海防隊艦隊司令（fleetcommander）龔戈那（Eduardo Gongona）受訪表示，船身右側有擦痕，但成因有待查證，台灣調查團因此採證，刮了船身油漆。
龔戈那表示，「海防隊沒什麼好隱瞞的」，會全力配合台灣調查團要求，以求早日破案，讓真相水落石出，台灣調查團談話態度有禮，詢問了機槍位置等細節。
媒體詢問，是否會讓調查團訊問海防隊成員，龔戈那說，「只要我方律師不反對，就可以」。
根據海岸防衛隊最新資料，漁政船MCS-3001船長30公尺，噸數90噸，船速最快可達24節。相較於廣大興28號僅長14.7公尺，僅15.15噸，可說是大船對小船。
調查團歷經上回赴菲律賓調查碰壁而無功而返，台灣與菲國達成共識，菲國同意台灣所提登船驗槍、檢視事發錄影、提供航程紀錄、協助詢問涉案人員等10項司法互助請求。
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＊ 我調查團 細勘菲船尾半小時
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/may/29/today-fo1.htm
我國廣大興廿八號船員遭菲律賓公務船射殺案發生十九天後，台灣赴菲調查團勘驗了事發時錄影帶，並首度登上肇事的菲國海防「MCS3001」號公務船，還搭乘橡皮艇在水面上觀察船體。率隊的屏檢主任檢察官林彥良也首度證實，「影帶對釐清事實有幫助」。
＊ 菲船尾有擦撞痕跡？ 大船對小船 不合邏輯
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/may/29/today-fo1-2.htm
我方調查團昨天對菲國肇事公務船MCS3001完成登船鑑驗工作後，菲律賓海岸防衛總部昨下午也召開記者會，刻意提到船身右後尾端確實有擦撞痕跡，但「不清楚是如何發生的」，我方則對擦撞痕跡很訝異。
＊ 菲調查團登船勘驗 重視彈道比對、彈孔位置
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7929424.shtml
菲國調查局國際處處長德干佐（Daniel Daganzo）上午透過翻譯表示，感謝台灣方面協助配合進行檢驗的相關作業，今天上午所作的三項重要採證工作，就是彈道比對、拍攝死者洪石成遺體相對位置、以及船體上彈孔位置，相關的驗證還要作詳細比對，因此仍不方便透露。
＊ 依菲方建議 洪家當庭提殺人告訴
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7928725.shtml
菲方國家調查局人員在訊問過程中建議洪家對菲國涉案官兵提出告訴，以符合菲國法律規定，對洪家也較有幫助。屏東地檢署主任檢察官謝志明指出，由洪家提告，未來訴訟過程比較順利。
＊ 子女留學不歸 高官「賠」仕途
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/7928676.shtml
嚴打貪腐再出招！中共中央紀委書記王岐山將宣布，要求正部級以上幹部在海外留學的子女，於學成後一年內回國，否則其父母的職務將受影響；此「高官子女限期回國」的強制性動作，被視為中共反腐鬥爭的新舉措。
我調查團查開槍者 鎖定8人
【聯合晚報╱中央社／馬尼拉30日電】2013.05.30
廣大興28號台灣調查團今鎖定8名菲國海岸防衛隊涉開槍者詢問，其中船上指揮官列為重點對象，以釐清菲漁政船狂射的真相。
調查團昨天開始詢問菲國3名漁業署及8名海岸防衛隊人員，邊看案發錄影邊問對方。結果他們證稱，廣大興28號未擦撞菲國漁政船，菲國雖曾廣播警告要求廣大興28號離開未果，船上指揮官於是下令8人開槍射擊，機槍和步槍齊發，造成廣大興28號船身彈孔累累，船員洪石成喪命。
調查團鞏固初步證詞後，上午開始隔離詢問海防隊涉及開槍者，釐清他們是否違反接戰守則、是否鳴槍示警或知情被害人中槍等案情細節，會將他們的說法與手邊證據交叉比對，測試證詞真偽。
調查團下午重點則鎖定船上指揮官，將仔細盤問菲方開槍意圖、案發位置、是否違反正當程序、為何下令攻擊非武裝漁船，以打破菲國正當防衛的說法。身穿深色制服的海防隊成員上午坐車進入國家調查局時，遭到大批媒體團團包圍拍攝，有人低頭，有人用手遮臉。
此外，調查團今天完成詢問後，加上之前已登船驗槍取得例如案發錄影畫面、涉案人筆錄等證物，即完成在菲國蒐證，預定明天上午搭機返台。
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＊ 至少7人開槍 菲證人：廣大興未衝撞
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7931119.shtml
....廣大興廿八號案，事發當時菲國公務船有19人在船上，包括17名海防官兵及2名漁業局官員。我調查團昨隔離訊問3名漁業局官員（其中一人事發當時不在船上）及8名海防隊員，證人指出菲方的確有廣播警告廣大興號，但至少有3名證人表示，廣大興號並沒有衝撞公務船，戳破菲官方之前說法。
調查團觀看錄影帶還發現，事發當時有一名隊員不願意開槍，遭到指揮官大聲怒罵「你為何不開槍？」，氣憤奪走槍之後自己開槍掃射；部分開槍者發現槍枝卡彈，還馬上又換另把槍繼續射擊，作法相當兇殘。
....廣大興事件我赴菲調查團已看過菲方提供的海監船錄影帶，初步檢視畫面的結果顯示，兩船距離最近時仍有四、五十公尺之遠，不太可能和菲海監船擦撞；調查團為求慎重，已複製影片，返台後進一步判讀。
....謝志明說，檢方及鑑識人員曾比對菲海監船的圖片，菲船撞痕在接近水平面處，廣大興的船首刮擦痕比菲船撞痕還高出一公尺多，案發時風浪「不足以造成高度差距這麼大的擦痕」。
＊ 指揮官下令 8人開槍 菲承認 船未擦撞 仍瘋狂掃射
http://news.chinatimes.com/focus/501013552/112013053000074.html
據了解，菲方日前公布的調查結果，與我方初步調查的結果趨於一致，而未參予開槍的十一名證人證詞，對廣大興28號漁船極為有利。
＊ 菲調查團赴刑事局 14樣本彈道比對
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7931879.shtml
謝志明說明，因菲國調查團請求，允許他們使用刑事局實驗室進行彈道比對，他們帶來了14把槍支子彈樣本，要與船艙發現的子彈和死者彈痕進行三方交叉比對，鑑定是哪把槍射擊的子彈。
....菲律賓公務船射殺我漁民事件，調查結果逐漸明朗。法務部兩岸及國際司長陳文琪上午在立法院表示，調查結果不會出現台菲「南轅北轍各說各話」的情況；為了避免結論不一樣，我方已要求菲律賓，公布調查結果前必須共同會商，取得一致結論。
＊ 成大：航跡無法改 絕對可靠
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7931164.shtml
菲律賓調查團昨到成功大學了解航行記錄器（ＶＤＲ）運作情形，ＶＤＲ計畫主持人林忠宏說，這套系統透過ＧＰＳ（全球衛星定位系統）記錄漁船航行軌跡，原始資料無法更改，絕對可靠。
林忠宏說，漁業署為避免漁民盜領政府的漁船用油補助，委託成大系統與船舶機電工程學系開發出ＶＤＲ，透過ＧＰＳ天線，每三分鐘記錄一次所在經緯度與航速；ＧＰＳ是美國國防部研發，雖然ＶＤＲ僅採民用的標準定位服務，而非軍規，但誤差只有幾公尺。
＊ 開發VDR原為防漁民盜賣油
http://news.chinatimes.com/focus/501013552/112013053000080.html
漁業署委託成功大學系統及船舶機電工程系教授林忠宏開發的ＶＤＲ漁船航行記錄器，原本用途是為防止不肖漁民盜賣政府補助用油，每年都替國庫省下數億元經費。不料，卻成為廣大興28號漁船事件中的關鍵證據。
林忠宏表示，ＶＤＲ有一具連接衛星的天線及一個航行紀錄器，功能類似汽車使用的行車記錄器。儘管精密度比不上飛機使用俗稱「黑盒子」的飛行記錄器，但可以透過衛星定位系統，每三分鐘固定記錄漁船的位置，誤差頂多也只有數公尺。操作簡單，價錢也十分便宜，漁民都裝得起。
＊ 廣大興案 國際學者聲援台灣
http://www.cna.com.tw/News/aIPL/201305290421-1.aspx
外交部今天表示，台灣漁船遭菲律賓公務船槍擊，學界人士紛紛投書國際媒體或發表專文，認為菲律賓違反國際法，應正式道歉。
此外，外交部統計，截至目前共有14位美國國會參眾議員針對「廣大興28號」事件，發表對中華民國的書面支持，其中包含1份國會聲明、5份新聞聲明及11封信件。
＊ 社論－從台日菲衝突 看透美國「巧實力」
http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013053000486.html
....美國當知道，南沙島礁和釣魚台列嶼一樣，其實是屬於中華民國「台灣地區」，要以南沙島礁衝擊中國主權，首當其衝的是中華民國「台灣地區」。所以，不是台灣卯上美國的盟邦，而是美國的盟邦卯上台灣。美國既不把台灣當「盟邦」，台灣也不必把美國當盟邦了。這究竟是對台北威脅還是對華盛頓的威脅？
台菲衝突是否其最後解決和釣魚台一樣，落實到台菲漁業談判，我們尚不得而知。如衝突升高而不得解決，美國則得在台菲之間選邊，這當是讓美國頭疼的事情。美國的戰略對象是大陸，不是台灣，現在卻被迫轉移到台灣來，美國「重返亞洲」，能對大陸築起新的圍堵？
如果台菲最後也來個漁業協定，菲律賓不會和中華民國「台灣地區」發生主權衝突，就不會和中華民國「大陸地區」發生主權衝突。南中國海將無風也無浪，但美國又要拿什麼來挑撥菲律賓和中國大陸的衝突？
＊ 中共6月軍演 網軍將高調亮相
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/7931165.shtml
英美國家指控中國網軍竊取其先進武器和國防資訊之際，中共解放軍六月將首度進行「數位」科技軍，中國網軍高調亮相並參加，此舉勢將加深外界的疑慮。
美國總統歐巴馬與中共國家主席習近平將於六月七、八日在加州莊園會晤，預料雙方會針對網路安全問題，進行討論。
＊ 印度插一腳 軍艦入南海
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/7932391.shtml
博訊網引述印度時報報導，指印度已向馬來西亞、越南、菲律賓派遣4艘軍艦，包括驅逐艦和隱形護衛艦。同時，為反制中國大陸，印度將與日本及越南建立緊密的安全合作關係。
＊ 脫北者爆料 北韓密謀攻擊日核電廠
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/may/30/today-int6.htm
....前北韓軍方幹部的證供指出，這項計畫是一九七○年後半，由金日成接班人金正日以「唯一指導體系」地位，指示朝鮮勞動黨與軍方工作機關擬定，進入九○年後具體展開，計畫大致分成「對南」與「對日」兩個特殊部隊，各配置六百人，再分為三到四人一組的八十個小隊，在攻打南韓前先登陸日本和南韓，對日韓各地美軍基地、核電廠等重要設施進行爆破。北韓特務在行動前先在現場周邊攝影，每年更新情報。北韓特務也有曾由潛艦登陸日本海沿岸蒐集情報前例。
＊ 美擬升級F-35作為核彈載機
http://news.chinatimes.com/world/110504/112013053000518.html
蘇聯解體之後，美國從歐洲撤出大量戰術核武器，目前只保留200枚B61戰術核彈，美國正計畫升級核武器和投射工具，以F-35和F-16為核彈載機，對日本、韓國和澳洲而言，能攜帶核彈的F-35無疑有巨大誘惑。
美國計畫研發一種型號B61-12的核炸彈，預計於2019年交付。這種新型B61-12性能優於之前的幾種類型，科研人員改裝了炸彈尾部的引導裝置，目的是提高命中精度。最大爆炸當量為5萬噸的核彈，將使被打擊目標面臨著與爆炸當量為36萬噸的核彈相同的威脅。
法兵遭襲擊案 22歲嫌犯被逮
【聯合報╱編譯馮克芸／法新社二十九日巴黎電】2013.05.30
法國警方廿九日逮捕一名涉嫌上周末於巴黎地下街襲擊法國士兵的男子，檢方說嫌犯已坦承犯案，而其動機可能是「宗教意識型態」。
巴黎檢察官莫林斯說，這位被稱為「亞歷山大‧D」的廿二歲男子，是改信伊斯蘭教的信徒，他在朋友家中被捕，已坦承犯案。這個朋友與此案無關，也不知道警方正在追捕嫌犯。
莫林斯還說，警方早在二○○九年時的一次身分盤查中，就知道這名嫌犯，當時他在街上祈禱。一名消息人士說，廿九日巴黎時間清晨六點，嫌犯在巴黎西方的伊夫林區被捕，自稱過去三天都躲在該區一輛廢棄的火車車廂內。
巴黎警政首長傅雷許說，嫌犯來自「一個看起來非常體面的家庭」，除了曾在街上祈禱，並無跡象顯示有極端行為。
※ 相關報導：
＊ 管槍遭報復？紐約市長彭博收到毒信
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/7931918.shtml
美國警方說，上周兩封分別寄給紐約市長彭博及「市長反對非法槍械 (Mayors Against Illegal Guns)」組織主管的信件，被驗出含有蓖麻毒素(ricin)。71歲的彭博沒有接觸到信件。
＊ 教廷：每年10萬基督徒 因信仰喪命
http://www.awakeningtw.com/awakening/news_center/show.php?itemid=41622
信仰竟會惹來殺身之禍？教廷官員在聯合國發表演說指出，全球基督徒因為信仰緣故一年遭到殺害的人數，多達10萬人，其中非洲、中東與亞洲迫害程度越來越嚴重，包括其他宗教團體也指出，部分地區迫害信仰，幾乎已到達「宗教滅除」程度。
◆ 普世價值引爭論 共同價值更貼切
【鄭海麟】2013-05-30 中國時報
近年來，由於中國的國民生產總值及綜合國力大幅度上升，高科技如太空衛星、遠程導彈等迅速發展，還有巨額的外匯儲備，這些因素和硬性指標使大陸有部分知識分子的民族主義情緒空前高漲；加上歐美等部分西方國家中時不時產生以自由、民主、人權等所謂「普世價值」杯葛中國的舉動，致使部分知識分子中間產生了一種反西方文化、否定有所謂「普世價值」的思潮，這種思潮與近代以來先進的中國人（以龔自珍、魏源、康有為、梁啟超、孫中山、胡適、陳獨秀等為代表）主張開眼看世界、提倡向西方學習的思路大異其趣，與「五四時期」呼喚德先生（民主）和賽先生（科學），甚至鼓吹「全盤西化」的思潮更是大相逕庭。在這種思潮影響下，部分知識界人士開始懷疑西方的民主政治以及人權、自由等概念，於是在思想界挑起了一場關於「普世價值」的爭論。
在瞭解這場爭論之前，有必要對何謂「普世價值」稍作介紹。按辭書的解釋，「普世價值」泛指那些不分區域，超越宗教、國家、民族，任何一個自詡文明社會的人類，只要本於良知與理性皆認同之價值、理念。至於「普世價值」的內涵，包括人道關懷、人本思想、人權觀念、平等自由、民主法治、公平公義、多元包容等等。由於理性的人文主義運動是從近代歐洲文藝復興開始的，因此，「普世價值」的概念內涵無疑帶有濃重的西方色彩。隨著人類文明的不斷進步，「普世價值」的核心日益穩固，特別是關於平等自由、民主法治、天賦人權等觀念，為所有具理性和良知的人民普遍認同。
中國大陸對「普世價值」持否定態度的人士，其持論依據主要認為所謂「普世價值」，只是歐美等西方國家將適合自己國情和國家發展的價值觀念泛化和普遍化，並且將其到處推廣，甚至強迫不認同這些價值觀念的國家和民族接受。
比如關於人權：贊同「普世價值」的人士認為，「人」的位階在國家之上，「人」才是國家存在之目的，而非「人」是為了國家而存在。因此，人權高於國家主權，國家有義務捍衛「人」與生俱來的權利，如生存的權利、免於恐懼的權利、知的權利、思想的自由、言論的自由、集會遊行的自由等等。否定「普世價值」的人士則認為，國家的利益高於一切，國家主權高於人權，沒有國權，哪來人權？近代中國飽受西方列強的侵略壓迫，試問西方列強何曾尊重過中國人民的人權？因此，爭取人權首先必須伸張國權；西方國家今天以人權作為「普世價值」強迫中國人接受，就像昨天用「堅船利炮」強迫中國人接受鴉片一樣，目的都是為了干涉中國的內政。
又比如「民主」：贊同普世價值的人士認為，「民主」政治就是肯定人民為國家真正的主人，政府是由人民委託產生，執政者的權力只不過是受人民暫時委託所賦予，政府若做得不好，人民隨時可將委託的權力收回。否定「普世價值」的人士則認為，民主只是一種政治方式，它的實質內容就是多數決定，然後由全體公民行使公共權力。但是，從許多國家和地區的民主實踐經驗來看，民主政治往往有議而不決、決而不行的弊病。況且，在公民素質較差、法制不太健全的國家和地區，民主政治的多數決定還會產生多錯的情形。特別是像中國這樣幅員遼闊、人口眾多和文化程度發展極不平衡的大國，如果照搬西方的民主制度，不但難於實行，而且還會造成極大的混亂。
以上關於「普世價值」的爭論，贊成和否定雙方各有所本，似乎都持之有故、言之成理。極端民族主義者對「普世價值」持否定態度，一般知識分子則肯定和認同「普世價值」。至於官方學者的態度，從維護現行政治架構和自身已得利益的角度，他們不讚成「普世價值」；但在處理國際關係或涉外事務時，又不得不正視「普世價值」的客觀存在。特別是胡錦濤、溫家寶等領袖人物在許多場合都以肯定的口氣提到自由、民主、人權、法治、人道關懷等概念。因此，官方學者近來又別出心裁地將「普世價值」中胡、溫提到過的概念歸結為人類「共同價值」，以示有別於西方國家強調的「普世價值」概念。相信在官方學者和媒體的主導下，將會以「共同價值」取代「普世價值」的概念，以止息有關「普世價值」的爭論。（作者為香港亞太研究中心主任）
◆ 觀念平台－解決爭端 關鍵在海洋文化視野
【杜宇】2013-05-30 中國時報
台菲漁業糾紛事件讓人驚覺面對海洋時代來臨。四面環海的台灣已經無法置身事外，要求設立海洋部的呼聲再起。其實解決海洋問題關鍵不在設不設立海洋部，而是國家領導人對於海洋在我國未來總體發展規畫中的認知與重視程度。
海洋是人類未來能源和糧倉所在，為此全球強權正掀起圈海熱潮，也引發一連串國際漁業紛爭。
台灣四周海域生態資源豐富，是台灣另外一個經濟成長引擎。遺憾的是主政者對海洋認知相當膚淺，無論海洋立國或是海洋興國，事實證明都是選舉時為爭取特定族群選票的口號，選後則船過水無痕，看不到具體規畫與成果。
尤其從政府規畫設立海洋專責機構過程，完全看不到擘建成海洋國家的雄心壯志，各單位無法拋開本位主義，官僚們在乎的是官位高低與升遷機會，最後還是牽就現況，先求有再求好，無法畢其功於一役，注定失敗的結局。
整個台灣社會還停留在「食魚」文化的層次，無視於國際漁業保育團體的疾聲呼籲，也完全看不到「海洋」文化的視野與格局。以這樣的思維與心態即便成立海洋部，除了多幾個高階職位外，對台灣海洋經濟與漁業發展幫助有限。
同樣標榜「海洋立國」的日本，他們是玩真的。
日本生存發展確實與海洋緊密結合，人民攝取的動物性蛋白質約四十％來自水產品，消費全球鮪魚捕獲量三成以上，九九％的進出口貨物依靠海運。近年來，受到海洋環境惡化、海洋生物資源減少、能源自給率低（僅四％）、海上運輸線潛在危害以及天然災害頻發等影響，人民生存環境受到威脅，加以與中國、南韓、俄羅斯等鄰國，在東海油氣開發、領土爭議以及專屬經濟海域的劃分等問題存在不少紛爭，導致民間強烈要求政府應提振海洋實力。
日本經深入檢討發現，主要原因在於過去有關海洋事務一直政出多門，在現行體制下，經濟產業省管海底資源開發、農林水產省管水產、文部科學省管研究開發，國土交通省和環境省則分別管海上保安和海洋環境安全，彼此聯繫有限，欠缺一個海洋的整體戰略所致。
為此，日本政府除了制定「海洋基本法」與「海洋基本規畫」外，更在內閣官房設立由首相擔任總部長的「綜合海洋政策總部」，全力整合強化海洋政策，充分展現日本成為現代化海洋國家的決心，近年來更積極通過立法推行其海洋國家戰略進程。
為因應國際新規範，台北雖然於一九九八年自行通過「中華民國領海及鄰接區法」，接著公布第一批領海基點機線，將釣魚台納入，但這些舉措並未獲得國際認可。
台灣的大陸棚若以二百海哩計算，無論向北向東向西延伸都會與鄰國及中國大陸的大陸棚重疊，而這些部分都尚未經過協商談判，仍存在極大爭議，造成台灣漁民出海捕魚常常遭受騷擾驅趕的主因。未來迫切需要的是完備的海洋政策與精於談判的專業人才，與成不成立海洋部沒有絕對關係。（作者為陳李農改研究團隊執行長）
美外交家斥菲「規避責任 貽誤良機」
【劉屏／華盛頓卅日電】2013-05-31 中國時報
台灣廣大興28號漁船被擊案在華府引起廣泛討論。美國資深外交人士賀平發表長文，詳細剖析事態發展。他痛斥菲方在傷口上灑鹽，且「意圖規避責任，一再釋出錯誤訊息，貽誤良機」。
賀平（Dennis Halpin）此文刊登在網路雜誌《外交家》上，題目是「事實上，是菲律賓把事情搞砸（Bungled）的」。
稍早，《外交家》有篇文章，說台灣不接受菲國道歉，致危機惡化。賀平駁斥道，問題其實出在菲律賓，尤其是菲方「非蓄意導致死亡」之說令台灣無法接受。
賀平是外交官出身，後來擔任眾議院外交委員會專業幕僚多年，最近離職。由於擁有豐富的實務經驗，在國會備受倚重。他指出，洪石成在五月九日遭射殺；五月十日台灣一片怒火，菲總統艾奎諾三世的副發言人華爾地卻說是台灣漁船衝撞菲船，「侵略行動迫使菲船自衛而開槍」。
賀平問道，菲如果真的有意履行「透明且公正的調查」之承諾，怎麼會調查未完就一口咬定是台灣漁船衝撞？台灣當然會質疑菲國政府護短。
文中指出，發掘真相沒有那麼困難。兩船大小、載重不成比例，台灣漁船沒有碰撞痕跡，因此菲國「自衛」之說不攻自破。何況漁船有五十九個彈孔，很多都打在船員藏身的船艙之處，「很清楚證明，菲國海防人員在對著無武裝的漁船掃射時，毫無自制可言」。
賀平表示，菲濫用武力，嚴重違反國際法，卻一再說是「非蓄意導致喪生」，台灣當然無法接受。他指出，五月十一日，台灣要求菲國在七十二小時內同意道歉、調查、談判漁業協定，「在那個關鍵時刻，如果馬尼拉採行立即、前後一致、認真的行動，與台北建立互信，僵局那時就已經化解了」。
賀平表示，「從第一天開始」，菲方就濫用外交辭令，意圖規避責任，錯失良機，才使危機惡化到今天這個地步。他說，跳探戈需要兩人協調，療傷止痛也需要兩國建設性的合作；此外，長期而言，台、菲應磋商漁業協定，就像台、日之間一樣。
※ 相關報導：
＊ 8隊員咬定指揮官下令 卡彈換槍再射 菲海巡「打瘋了！」
http://news.chinatimes.com/focus/501013559/112013053100069.html
....從菲方提供的事發錄影帶中，廣大興28號與菲公務船遭遇後，疑似有倒退再前進的動作，菲船指揮官就是據此，自認廣大興有衝撞菲船的意圖，才下令開槍。
但影帶畫面更顯示，菲國海巡當時幾乎是「打瘋了！」不僅槍聲陣陣，還有隊員槍枝卡彈馬上換槍擊發，疑似指揮官的男子怒斥不願開槍的隊員，一把搶過步槍掃射。調查小組認為菲國官兵開槍方式已超出執法範圍，有殺人故意。
....九名官兵昨在律師陪同下應訊，均未行使緘默權，八名隊員供稱廣船闖入菲國領海，指揮官曾鳴笛並廣播要求廣船離開；指揮官見廣船不從，於是下令開火，七名隊員聽命開槍，至於用了幾把槍已記不清楚，但坦承兩船並無碰撞。
◆ 9名「脫北者」遭陸遣返 傳有日人後代
【聯合報╱東京記者雷光涵、編譯張佑生／綜合報導】2013.05.31
南韓「東亞日報」報導，廿八日被中國大陸強制遣返的九名十五歲到廿三歲的北韓投奔自由人士（脫北者）中，有當年被綁架的日本女性的孩子，所以才用飛機遣返。
報導中沒有交代該名女性的姓名，但寫道「該女是在一九七○年代、廿九歲時失蹤，二○○六年被日本政府認定為綁架受害者。」日媒從這段形容推測，此人是一九七七年失蹤的島取縣女子松本京子，現已六十四歲。日本政府曾在二○○四年的雙邊會議要求被綁者的相關資訊，當時北韓否認松本被綁。
日媒引述不具名消息指出，被遣返的七男二女中，廿三歲的「Ｍ氏」可能就是松本的兒子，南韓政府正在確定他的身分。但南韓外交部發言人趙泰永卅日在例行記者會上表示，相關情資他「一無所知」。
朝鮮日報引述脫北者團體的講法，認為北韓廿七日到寮國接人，廿八日經由大陸返國，全程都搭機，可能是因為此次脫北者中有不能移交給南韓或第三國的重要人物。一位脫北者團體人士表示，據說有人是曾負責為北韓綁架日本人的日本人的子女。
在一對南韓牧師夫婦協助下，九人從北韓逃到中國大陸，五月到寮國，十日前往首都永珍途中被公安逮捕。寮國和泰國等東南亞國家，近年來成為北韓投奔人士的轉運站：從北韓逃往大陸後進入東南亞，再返回南韓。
分析家認為，北韓領導人金正恩上台後，有意切斷此一轉運路線，被遣返回國的九人，免不了牢獄之災，搞不好還會被處死，殺雞儆猴。南韓外交部表示，已緊急和聯合國連絡，希望能保障九人的人身安全。
協助九人脫逃的牧師批評，南韓駐寮國大使館的消極導致脫北者被遣送。脫北者曾計畫逃離寮國移民局的收容所。不過，向南韓大使館打電話時，他們總說電話可能被竊聽，避談這個話題。脫北者對大使館說，絕對有機會逃走，對方卻說，那樣會使事情變得棘手，要他們繼續等待。
◆ 許知遠／蘇絲黃與文匯報
【聯合報╱許知遠】2013.05.31
在大堂中玻璃櫥窗裏，黑白照片上的Nancy Kwan對著你笑。這混著嬌媚與任性的笑曾征服世界，被視作東方美。
灣仔六國飯店仍樂於強調與「蘇絲黃」的淵源。小說家Richard Mason在此寫出暢銷小說《蘇絲黃的世界》，接著它被搬上電影螢幕，Nancy Kwan飾演這位嬌悍、迷人的煙花女子。
那是一九六○年代初往事。香港剛逃過動盪五○年代，共產黨中國興起、韓戰禁運、大批難民湧來…這個小小城市要在兩個帝國、兩種敵對意識形態中尋找生存空間。灣仔的煙花女子，就像上海的工業家、佛山的拳師，或是南下的文人學者一樣，共同造就這個難民社會，都在掙扎尋求生活可能性。而到Nancy Kwan展露笑容時，總算可以暫舒一口氣，它不僅逃過劫難，且露出欣欣向榮一面，比較起封閉、混亂、饑餓中國，它宛若「東方明珠」。
半個世紀過去，六國飯店改建重裝，它曾直面海港，如今被灣仔政府大樓擋住視線。它背後的駱克道仍人來人往、酒家林立，很少再有美國水兵，陪酒的姑娘來自菲律賓、泰國。性，總是權力的延伸。
我沒資格去緬懷殖民歲月，也對香港越來越強烈的懷舊之情，保有懷疑。幾年來，在英國治下種種不公、腐敗、本地青年人的反殖情緒，似被遺忘了；人們記得是麥理浩的銳意進取，是值得信賴的公務員系統，是彭定康的民主試驗…
但我確感到一種深深的不安。這城市曾是多元文化混雜之地，中國人、英國人、歐亞混血、波斯人，印度人、菲律賓人在此相逢，蘇絲黃的故事—不管它在後殖民與女權主義者眼中多麼政治不正確—的確象徵東西方的相逢。這種多元性與英帝國內在多元性、夾在中英之間的曖昧地帶緊密相關，它是一座世界性港口，沒有明確歸屬地區。英國投機商人、中國革命者、越南獨立英雄，都出入此地。
過去十年，它越來越變成一座單調城市。它不是亞洲的世界都市，越來越成為中國的另一座沿海城市，只不過更繁榮、更自由些，而這繁榮與自由正迅速被侵蝕。不僅在政治制度，甚至日常審美上，它正迅速中國化，被吞噬於中國金光（當然，它是鍍金的）閃閃的陰影中。
住在這與蘇絲黃有關酒店，清晨送來的是《文匯報》，不知是否因為我從內地來，就該讀這份報紙。不過，也沒關係，香港媒體早失去它的多樣生態，《南華早報》像是《中國日報》海外版，除《蘋果日報》聲嘶力竭卻低俗不堪的反抗之聲，所有媒體都陷入一種自我審查，都或多或少「大公報化」與「文匯報化」。
《文匯報》也折射香港變化，自從一九八九年以開天窗方式刊登了「痛心疾首」四個大字，抗議北京戒嚴令後，它的人員被清洗，象徵中國共產黨內部最後一點自由派呼聲也隨之消失。隨後中國形成一套新型政治經濟體制，政治上高壓與市場經濟結合，在廿年後形成著名的「中國模式」。
這種政經模式造就一種高度浮誇卻單調的社會氣氛。如今這種氣氛隨中國崛起進入世界，香港與台灣首當其衝。中國，再不是那個要對抗的「共產主義國家」，而是強大卻劣質的極端資本主義。在這種氣氛中，Nancy Kwan的笑容，顯得愈發迷人—那代表一個逐步躍升與開放的時代，而此刻的香港，則陷入一種無力與封閉之中。
（作者為北京作家）
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