◆ 想像無殼蝸牛擠在「小帝寶」
【聯合報╱社論】2010.10.16
針對台北地區超高房價問題，政府陸續推出興建「平價住宅」及只租不賣的「社會住宅」的構想，以解決青年及弱勢族群住的問題，這是正確的思考方向。然而，這是否意味政府應將位居台北都心的空總基地拿來興建社會住宅，則恐怕有待商榷。畢竟，解決住的問題，應該從市民需求、社會機能及土地利用各方面作綜合考量，才是合理。
佔地上萬坪的空總基地位於仁愛路上，與名列亞洲十大豪宅的「帝寶」隔街相望；如今傳出可能在此興建社會住宅，已被外界稱為「小帝寶」。台北市擬爭取在都心興建社會住宅，或許是想扭轉青年及弱勢被高房價擠出都市的惡性循環，立意良善；然而，無殼蝸牛苦的是「無殼」，若硬要為他們打造集中式的豪華「金殼」，會不會發生過猶不及的問題？
北市府據說欲在空總興建社會住宅，一定認為所有無殼蝸牛都很嚮往住在林蔭大道旁，也嚮往與帝寶為鄰；因此，以空總的萬坪基地，可以一次提供大量的、總體的解決。但這樣的想法，恐怕是很中產階級式的浪漫想像，而未必適合一般無殼蝸牛的生涯形態。問題在於：無殼蝸牛的類型很多，他們有不同的安身立命的需求，而不只是被集中安置，這就不是市府能「一次解決」的事了。
正因為如此，「小帝寶」藍圖雖聽起來動人，但深思則不免令人困惑。試想，以空總偌大的基地，據稱總計也不過將蓋出兩千戶出租住宅；相對於數十萬無殼蝸牛之需求，所能解決的問題不過九牛之一毛。屆時，以區區兩千之數，要應付排山倒海的租屋申請者，要抽簽，要排隊，要資格審查，要防舞弊，那會激起多少民怨，恐將得不償失。
「小帝寶」計劃提出後，連積極推動社會住宅的「住盟」都不禁驚呼：「規格這麼高嗎？」可見，這項方案的手段和目標，恐有比例不相稱之處。真正的問題，不止是市府不該選擇在菁華地段興建社會住宅，而是社會住宅的社區規模沒有必要那麼龐大，更沒有必要那麼集中。就如住盟發言人呂秉怡說的，社會住宅如果量體太大，將招致「貧民窟」的標籤化之譏。如此一來，與市府希望把此一基地建設為社會住宅「新櫥窗」的目標，便背道而馳了。
從社會機能看，若在都市不同區位分散興建不同規格的社會住宅，不僅更能符合不同類型無殼蝸牛的需求，也可以使不同業別及階層的社會公民達到更均勻的混居與融入；如此一來，社區的機能也能產生更多元的互動和滿足。台灣要發展社會住宅，應該從這樣的角度切入，而不必一味追求大型，或過度講究時髦觀瞻。
從供需面看，弱勢階層和初入社會的年輕族群，需要的住宅完全不同，政府沒有必要用十五、廿坪的小帝寶，強將他們「冶於一爐」。再說，社會住宅的租金訂價，應隨區位變化而有所不同，政府分散興建不同面積的住宅，更能滿足不同承租者的需要。何況，不同的市民在不同的地點工作，若集中住在都心地帶，反而要耗費更多心力往返通勤，造成不必要的心力與運輸浪費。台灣的社會住宅政策剛要起步，千萬不能一起腳就踏歪。
再從土地的利用看，空總的萬坪基地奇貨可居，標售至少可賣得數千億元。這筆款項，若用來在其他各地興建坪數略大的社會住宅，一定能嘉惠更多的無住屋弱勢及社會青年，而不只是單單為兩千名都會無殼蝸牛營造出「小帝寶」的政治樣板。從國家資源的最佳運用看，這會比整個空總基地建滿社會住宅，要合理得多。
台灣在社會住宅的提供上，長期落後鄰近國家；尤其在北部地區，房價急劇攀高，已造成年輕族群的焦慮和恐慌。政府對社會住宅的重視，是值得鼓勵的轉變，但在政策推動上，必須注意目的與手段的相稱，不能流於跳躍或浮誇。把兩千戶無殼蝸牛裝進「小帝寶」這個計劃，聽起來很突兀；其戲劇性，大於合理性。
※ 相關報導：
＊ 社會住宅政策值得肯定 但仍有不足
http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,11051402x112010101600140,00.html
...除了所謂「公屋」的出租與出售外，國外也有不少有創意，值得取法的方式。例如，法國就規定建商大型開發案中，需有二○％的平價出租住宅。類似的觀念與做法，稍做調整後，其實也可引進到國內精華區土地標售時的條件中。我們認為，這次上從馬總統、吳院長，再到內政部，都已宣示推動社會住宅的決心了，相信只要政府真有心為台灣建立一套可長可久的住宅政策，能夠力抗建商壓力，多取法國外行之多年的制度規範，因高房價引起的居住問題，應可在幾年內逐步舒緩。
◆ 他山之石 星有組屋 港建公屋 印都更
【張慧英／綜合報導】2010-10-16 中國時報
政府有意興建「社會住宅」，讓弱勢者有安居之處，其他國家在這方面的經驗值得參考。例如新加坡的「組屋」政策，就是讓社會安定的重要力量。
新加坡從立國起即力行「居者有其屋」政策，興建許多公共「組屋」，讓人民有負擔得起的房子住，政府並在貸款、利率等方面提供協助。新加坡的「組屋」通常是大片高樓，建築品質很好，政府規定售屋價格不得超過成本價，差額由政府向建屋局補貼。
新加坡建屋局負責組屋管理維修，包括衛生、水電及每七年進行一次外牆粉刷等等。許多組屋漂亮氣派得彷彿豪宅，一點也沒有廉價國民住宅的感覺。
最新落成的一棟超大型組屋高達五十樓，外觀非常豪華，是至今最高最貴的組屋。也因為組屋品質好，成了外來投資客青睞的目標，最近價格漲了許多。因此新加坡政府最近嚴格規定，必須是公民才能購買，且購買五年後才能轉售。
另外，為了促進族群融洽，新加坡還規定，組屋住宅出售時，必須按照族群人口比率銷售，不得一棟組屋的住戶全屬某一族群。
香港的「公屋」也是一大特色。由於大財團壟斷市場炒高地價，香港貧富差距極大，但是政府建了許多國民住宅──公屋，供一般民眾申請租賃或購買。公屋內部擁擠簡陋，但分配公平，能夠滿足民眾基本安家需求。
政府如果要用ＢＯＴ的方式興建社會住宅，必然要讓開發商有利可圖。擁有世界最大的貧民窟的孟買，近年來市政府便與開發商合作，把貧民窟的土地更新再利用。貧民窟都是矮房子，拆掉蓋大樓，只要一部分土地就能容納原有住戶，其餘的土地讓建商蓋商場、大樓或豪華公寓出售。
於是乎，貧民有了免費新公寓，建商得到一塊比較便宜的土地，可以進行商業開發，地段好的大樓還非常搶手，這就是整個開發案的獲利點。而藉由這個作法，市政府也順利實現了都市更新計畫。
※ 相關報導：
＊ 五口之家 蝸居報廢巴士
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI2/5914162.shtml
河南一名修車工人馮增，因無力買樓，一家五口四年來蝸居於一輛由他自行改裝的中巴車內，車內「臥室」、「客廳」齊全，他這輛「房車」的照片在網上走紅，網民稱這是「有車有房一族的最心酸解讀」，慨嘆生活不易的同時，亦封之為「史上最牛『房車』」。也有媒體將這解讀成高房價年代，工作數年仍買房無望的打工族典範。
＊ 房地產市場的虛實議題
＊ 亞太傳統藝術節 體驗北亞風情
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真要蓋「小帝寶國宅」嗎？
【聯合晚報╱社論】2010.10.19
住屋問題引爆的民怨燒出了熊熊怒火，馬吳政府不得不鄭重應對，提出各式各樣解決方案。其中的「小帝寶」社會住宅方案，乍看之下很吸引人，但隨即招致各種批評，行政院則稱這只是地方政府的建議而已。「小帝寶國宅」未必真能成案，但政府對住屋問題應有全套對策，已是當務之急。
台灣的都會區房價在過去幾年之內爆漲，尤其台北市的豪宅價格屢屢飆新高，一來是政府調降遺產稅之後的熱錢回流所致，二來加上投資客推波助瀾。政府為「打房」已使出金融和稅務方面的手段，銀行緊縮房貸多少壓抑了投機行為。至於熱錢回流的經濟效應利弊互見，應因勢利導，而不一定非要嚴格防堵，更何況台北市的豪宅價格比起鄰近國家還稱不上過高。所以，豪宅這一端的價格問題，和平價住宅那一端的供給問題，不能混為一談，也不可能用單一的邏輯思維解決。
也所以，「小帝寶國宅」真是個糟糕的點子，難怪連藍營立委和財政部長都反對。台北市仁愛路的空軍總部土地位在精華區，若拿來建社會住宅只租不賣，既缺乏都會分區規畫的概念，這塊土地原本可能高上好幾倍的經濟效益也發揮不出來。甚至還有網友怒稱，政府在市中心蓋平價住宅，會讓那些辛苦存錢只能在郊區購屋的中產階級，感覺被人當成笨蛋。地方政府一個「好心」的提議，民眾和專家卻都如此反應不佳，顯然從一開始就思慮不周。
政府對老百姓的安居樂業應負有基本責任。但老實說，歷來各級政府和民代前往香港、新加坡「考察」國民住宅，出團可能不下百餘回了，到現在還會冒出來「小帝寶國宅」這種點子，可見得既沒有一以貫之的政策，對於向來執行的成果恐怕也是不檢討不改進，等到民怨快要「動搖國本」了，才來急就章提出零星建議。多少幾乎不敢再懷有「住者有其屋」夢想的年輕人、勞工階層，對於政府能端出什麼「牛肉」來望眼欲穿，現在行政院宣稱要對社會住宅提出整合方案，千萬不要讓人失望。
※ 相關報導：
＊ 展現決心才能平抑房價
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/5918815.shtml
◆ 郝想蓋「小帝寶」 財長：不是非常適合
自由時報 2010.10.19
〔記者鄭琪芳、邱燕玲／台北報導〕台北市長郝龍斌日前拋出利多，台北市仁愛路三段精華區地段的空軍司令部基地未來搬遷後將規劃蓋「小帝寶」社會住宅。但消息傳出後，不僅行政院長吳敦義澄清「還沒定案」，財政部長李述德昨天也首度表態指出，空軍司令部這塊土地蓋社會住宅會有「標籤化」的問題，不是非常適合，那只是台北市政府財政局某些人的想法，目前財政部沒有研究。
中央潑冷水 吳揆澄清「還沒定案」
立院財委會昨審查財政部預算，民進黨立委高志鵬質詢表示，北市府說要在空軍司令部蓋「小帝寶」，所以要跟國產局「以地易地」，既然不是北市府的地，為何郝龍斌可以當成政策？財政部有沒有研究「以地易地」來蓋社會住宅？
李述德表示，在那個地方、那麼大面積的土地蓋社會住宅，不是非常適合。財政部正與台北市洽談市有土地與國有土地進行交換的事，土地如何利用「尚未定案」。高志鵬追問：「所以是郝龍斌開空頭支票？」李述德連忙說：「不是這樣講。」
李述德認為，土地的利用應該從整體的經濟效益去做整體考量，有些社會住宅，弄成一區一區，幾千戶集中在一起，某種程度上也不是正常的做法，會有「標籤化」的問題，內政部應該會去考量這個問題。
此外，國民黨立委吳育昇昨在立院內政委員會質詢表示，對空軍司令部土地蓋社會住宅一事，他很訝異，因為看了營建署長對外公開講法，發現連行政體系都認為不應這樣處理，政策未成熟就對外發言會造成錯亂。
吳育昇說，空軍司令部土地是黃金地段，寸土寸金，就算可提供一、兩千戶社會、低價、出租住宅，但那塊地賣掉後，換去如林口、淡水、新店等地，可蓋四、五千戶的平價住宅，可幫助的人口比率更高，「空軍司令部一案在行政院內部討論是成熟到可發布了嗎？」
行政院秘書長林中森答詢表示，「中央沒有發布，但地方有建議」，行政院明天會由院長召開內部整合會議，定案後再對外說明，目前還未有定論。
李述德：只是北市府某些人的想法
林中森透露，在林口有一個七公頃多、原本是國宅用地的土地會拿出來運用，也許會有上萬戶，規劃一部分平價給首購族、一部分只租不售。
林中森表示，平價住宅不是政府拿錢來蓋，而是用土地標售出去，限定它最高售價不得超過一坪多少錢，再訂比較公道的底價，透過競標處理，最後由民間花資金提供，進入正常市場機制，但價格有限定，最高售價會比當地一般行情平價，只租不售的部分也會有一定比率提供。
至於租的占總建築的幾成？林中森說，未定論、研議中，會看需求做考量，並規定五年內不能賣；但也會考慮有些人也許認為繳的錢與租金差不多，寧願用買的。
◆ 社會住宅 非高房價解藥
【張金鶚、江穎慧】2010-10-19 中國時報
隨著五都選舉議題更趨白熱化，高房價問題持續受到關注，社會住宅推動聯盟在「世界人居日」當天，呼籲政府應加速推動社會住宅達總量五％，馬總統與吳院長隨後均表示會積極推動。政府正視弱勢族群的居住問題，開始推動社會住宅，的確值得肯定；然而有關推動政策方向，出現「小帝寶」和「提供機場捷運A7站區平價住宅的五％做為社會住宅」等後續討論，實讓人擔心政府藉此忽視高房價問題，且誤以為社會住宅的興建是解決高房價問題的解藥。
依據營建署最近公布住宅需求動向調查，發現高達六至七成民眾認為房價不合理，此乃當前住宅問題核心和民怨之首，降低房價才是根本之道。
首先必須釐清的是，住宅不應是投資工具，更是人民消費居住、安身立命之處，認同「住宅是基本人權之一」才有提供「社會住宅」的必要。長久以來，台灣的住宅政策就是鼓勵「住者有其屋」，採取優惠房貸及國宅政策讓民眾易於達到購屋門檻，強調自有房屋而忽略出租市場之不當。如此，因缺乏適當且管理良好的出租住宅，而使人民被迫購屋，陷入屋奴的困境。此外，住宅市場過度朝「商品化」發展，忽略住宅不該只是單純的交易商品，也更是一種權利（居住權），而住宅的主體是使用者（家戶），而不是興建者（建商）。
社會住宅要解決的是進不了購屋門檻的弱勢族群居住問題，所以是採用只租不買的方式；而有關社會住宅的規劃，也不應只集中在高房價的台北縣市地區，即使是房價相對合理的地區，一樣有需要幫助的弱勢團體居住權要解決。現階段出現高房價問題的結果，其原因並不是缺乏社會住宅的提供，而是住宅被「過度投資與過度消費」所造成的困境。我們不應漠視因高房價買不起（或換不起）房屋，以致於政府被迫僅以少量社會住宅來因應。政府若企圖以承諾推動社會住宅來解決高房價問題，短暫平息部分民怨，不禁讓人懷疑這又是為了選舉模糊焦點的短視政策。
如果政府認同社福團體的呼籲，承認社會住宅的比例過少，為何僅提出A7站區五％社會住宅，此比例顯然過低，為何不全部作為社會出租住宅。而過去出租國宅管理不佳的經驗，造成貧民窟與標籤化的問題，未來在社會住宅是否會重蹈覆轍，亦是令人擔憂的問題。目前台灣的住宅真的是供給不夠（蓋不夠）的問題嗎？
台灣住宅的真實現象應是空屋率過高造成資源浪費，如果能藉由政府獎勵民間或非營利組織（類似崔媽媽基金會），以提供良好出租服務與管理的方式，減少房東不願出租的困境，或以租金補貼或租稅減免等，讓這些空屋釋出轉為出租國宅或社會住宅使用，亦是解決社會住宅問題的另一管道。
二○一○年諾貝爾經濟學獎得主，其理論解釋「為何存在很多職位空缺時，仍有眾多人失業？」，以摩擦理論說明勞工市場的現象，也同時可適用在台灣的住宅市場。台灣目前即存在空餘屋過多，但仍有很多人買不到房子的問題。為何會造成如此現象？現階段高房價不只造成弱勢與青年族群住的問題，對中產階級而言，房價也是高不可攀。
冀望政府能正視目前高房價與高空屋率的問題，在提高社會住宅比率的同時，也關心已達到購屋門檻而想要購屋或換屋的民眾，如何購買到合理房價的問題？持續朝健全住宅整體市場方向前進，公開住宅交易與價格資訊，以減少搜尋成本所帶來的摩擦；勿企圖以社會住宅做為解決高房價問題的解藥，並同時希望政府重視出租住宅的提供與管理。（張金鶚為政治大學地政系特聘教授，江穎慧為政治大學地政系助理教授）
民宿進市區 日租套房成新寵
中央社 2010.10.23
台灣鄉間民宿頗受國人旅遊青睞，除了布置講求氣氛外，搭配上旅遊行程也相當吸引旅客，這股風潮近年來吹進都市，都市民宿以日租套房為名，如雨後春筍般林立。
日租套房在國外興起已經多年，大多強調簡單、方便、乾淨、舒適、便宜等，吸引不少背包客入住，但在台灣的狀況卻有點不同。
台灣的日租套房主要在都會區，和民宿一樣相當重視內部擺設與氣氛，價格上仍然維持著比飯店便宜的價位，並以網路行銷為主，供進都市遊玩旅客選擇。
以台北市最近將舉辦的花博為例，不少業者以鄰近花博展區為名，在自己的網站，甚至在拍賣網站招攬生意，成為外地來台北的民眾參觀花博時，住宿的另外一項新選擇。
日租套房在台灣的起源，公認是高雄市的85大樓，這棟大樓除了是高雄市的地標外，交通便利、高樓景觀佳，加上原本就是多間套房式的設計，都是造就它成為日租套房始祖的關鍵。
家住屏東的林先生說，8、9年前85大樓正夯的時候，朋友找他投資每戶套房還要價新台幣400多萬元，但是4年前，朋友再找他投資，每間套房只剩下200多萬元，後續更跌破過每戶200萬元的價位，價差相當驚人。
在這個環境下，有被套牢的投資客開始發想，是不是能夠效法國外的作法，經營日租套房。由於經營的效益不差，原本承接東帝士集團上百間套房的業者，也開始加入日租套房的行業，讓85大樓日租套房蓬勃起來。
永慶房仲集團經理李建興指出，85大樓有著日租套房需要的絕佳條件，不僅景觀（View）好、有旅館等級的景觀優勢，往外可以俯瞰高雄港、高雄市區，更高樓層是高雄金典酒店，顧客比價之下日租套房較有優勢，加上交通方便、離捷運站也很近，對商務客來說，離高雄軟體園區也很近，可以說是條件相當好。
在85大樓之後，高雄市三多商圈、台中逢甲商圈附近，陸續出現日租套房的經營方式，李建興說，日租套房複製民宿的感覺，初期每月出租10天，就可以回收月租的成本，租出去20天就賺2倍，投資報酬率相當高，漸漸地85大樓套房行情逐漸回溫，也開始有投資客為了日租而買套房。
李建興分析，不是每間套房都有條件可以做日租套房，最起碼應該具備有「景觀」，或是「鄰近觀光據點」，最能夠吸引民眾入住，至於交通是否便利，反倒是其次的問題。
李建興認為，日租套房結合觀光產業，的確可以促進地方發展，讓大家都有生意可以做，但是消費者安全問題如何確保有待商榷，而且對合法、守法的旅館業者來說也不太公平。
◆ 怕取締 日租房業者盼專法解套
中央社 2010.10.23
「4年來投資新台幣上千萬都還沒有回收，現在政府喊要取締，已經連續虧本超過2個月了」，4年前進入日租套房領域投資的業者徐偉黎無奈地說。
4年前徐偉黎在高雄市85大樓置產準備出租，不料遇上景氣低谷，租不出去，不得已的情形下開始經營日租套房。
徐偉黎說，他擁有的8個房間，幾年下來平均的空房率大概是50%，只有假日或是星期五、星期六比較會客滿，因此到現在成本還沒有回收。
同樣也在85大樓投資的高小姐擁有2間日租套房，想這樣可以邊帶小孩，又能兼顧生意，對於高雄市政府盼業者改成合法旅館，高小姐直呼，「2間套房我怎麼改成旅館啊？」
徐偉黎已經集合48家日租套房業者，大約共有400間日租套房的規模，成立「高雄市日租產業自救會」，向政府單位陳情，盼政府能訂定專法給日租套房業者一條生路。
徐偉黎說，日租套房是庶民經濟，對住客相當貼心，至於安全問題，他們會幫客戶注意，而且會投保。
不過，旅館業人士指出，日租房在營業登記、建管、消防等項目都有問題，牽涉層面複雜，幾乎不太可能訂出一個專法，讓業者能按現況就地合法，日租套房想合法化是個難解的問題。
◆ 南北韓合辦 平壤科大將開學
中央社 2010.10.23
南北韓首次合作創辦的平壤科技大學將於25日開學，來自歐美的17名外國教授今天抵達平壤，為開學準備。
根據南韓「聯合新聞通訊社」今天報導，平壤科技大學創校校長是由中國吉林延邊科技大學校長金鎮慶擔任。金鎮慶表示，所有的準備程序都已經完成，25日將正式開學。
平壤科技大學之前招生錄取了40名博士研究生、40名碩士研究生及120名大學生。
平壤科技大學設有資訊通訊工學系、農業生命食品工學系、產業管理學系博士班，未來將增設保健醫療學系和建設工程系研究生院，學生的數量也將增加至400到500名。
平壤科技大學校舍於2002年動工，去年9月完工。校區設於北韓平壤市樂浪區，佔地約100萬平方米。
社會住宅只租不售 大台北明年釋出千戶
【聯合報╱記者李明賢／台北報導】2010.10.31
為舒緩高房價釀起龐大民怨，府院初步決定配合建國百年慶典，明年將在大台北地區釋出千餘戶「只租不售」的社會住宅；至於郝市府力推「小帝寶」，據透露，該案可望「敗部復活」，政府將成立專案小組研議推動。
行政院長吳敦義今日將率內政部長江宜樺、營建署長葉世文等相關部會首長入總統府簡報，社會住宅政策將由馬總統親自拍板定案；由於社會住宅十月中旬開始研議，僅短短不到半個月敲定，展現行政部門罕見效率。
府方認為，推出社會住宅政策「就是具體回應國人期待！」馬總統國慶致詞也提到施政核心理念「建立公義的社會」，並保證「只要涉及社會正義、環境正義與司法正義問題，一定採取積極行動」。
據政院擬定方案，社會住宅土地由國防部、財政部釋出，目前暫定大台北十個地點，土地以小坪數為主，採「只租不售」模式，提供給青年、弱勢戶或身心障礙者。
內政部長江宜樺表示，社會住宅採短中長三期實施，明年第一期釋出一千多戶，倘若北市府也配合興建千餘戶社會住宅，應能有效舒緩高房價壓力。
不過，行政院會日前討論社會住宅方案，包括財政部與營建署明確提及「社會住宅不包括小帝寶」，在府院力挺郝市府前提下，俗稱「小帝寶」的空軍總部基地將採專案辦理，列入中長期計畫。
江宜樺昨也說，直到上周五才看到北市府的小帝寶詳細方案，北市府主張利用空總局部土地興建社會住宅，政府將會成立專案小組評估可行性，他坦言「倘若整塊空總土地興建小帝寶，我也會蠻shocked（詫異）！」他解釋，小帝寶涉及北市府與國產局換地，未來除社會住宅還將興建出租住宅，「先前有人把話講太快，才會造成誤會。」
葉世文也說，現階段房價所得比，北市十點八倍最高，北縣約七點五倍，台灣其他地區屬於正常值六倍以下，「在房價較高地區替年輕朋友或低收入戶解決居住問題，這是政府責無旁貸的責任。」
◆ 美國法拍屋亂象
【陳穎芃】2010-10-31 工商時報
■美國法拍屋弊端案情持續擴大，不僅調查發現銀行委託承辦查封房產的法律機構只是橡皮圖章，還爆出事務所收賄偽造文書的醜聞，惹得民間怨聲載道。
■"It makes me feel like they want to take my house back, not work with me to stay in it."
49歲的營造工人瓊斯（Curtis Jones）7年前在佛羅里達州看上一間兩層樓連棟住宅。儘管自己財力有限，他仍決定向房貸業者全國金融（Countrywide Financial）貸款。不幸的是，他後來失去工作，也逐漸付不出房貸。
瓊斯幾度協商希望業者調整房貸方案以減輕還款壓力，但多次協商未果，隨後全國金融便向法院申請查封瓊斯住家。然而，瓊斯委任律師卻發現，瓊斯住家在美國電子房貸追蹤系統MERS中所顯示的債權人已從全國金融轉為房利美，因此向法院反駁此案無效。
不核對文件 草率查封
這場捍衛家園的官司至今纏訟1年多，瓊斯心力交瘁地表示：「沒有人願意幫我，大家只想敷衍了事。」除了瓊斯之外，美國各地還有上百萬戶違約房貸戶也陷入同樣的困境，因為房貸業者與背書的法律機構草率查封他們的房產，導致辛苦賺錢買房的美國人在歷經失業後，又面臨無家可歸的危機。
近日來，除美國房屋查封率最高的內華達州、亞利桑納州及佛羅里達州外，其他地區也有類似弊端，促使全美50州檢察長在日前發動聯合調查，就連證管會（SEC）、司法部及貨幣監理局等主管機關也加入調查行列。
佛羅里達州檢察長麥克卡隆（Bill McCollum）表示：「法拍界素有橡皮圖章的陋習。」意指接受房貸業者委託，負責經辦查封程序的法律事務所不顧文件是否齊全，也不確實核對文件內容就草率簽字背書。另一方面，房貸業者將貸款數度轉售後也導致貸款人求助無門，甚至還有銀行在未證實合法債權人身分的情況下就逕自拍賣房產。
佛羅里達州的調查重點集中在Lender Processing Services、Shapiro & Fishman、及David J. Stern等5家專為GMAC房貸公司及花旗集團等放款業者處理法拍屋事宜的事務所。根據檢察長辦公室公布的證詞，David J.Stern業務經理薩爾門（Cheryl Salmons）平均每日簽核的法拍案件多達1,000件。
薩爾門前任助理史考特（Kelly Scott）在證詞中表示：「薩爾門從不檢閱文件內容就直接全部簽字。」更誇張的是，事務所還以珠寶、名車等奢華禮品賄賂薩爾門。其他前任員工的證詞也指出，David J. Stern內部不但經常竄改文件日期，且公司上下濫用公證人專用章。
David J. Stern委任律師堤武（Jeffrey Tew）強調，這些違約房貸戶不按規定還款，因此銀行理當有權查封拍賣。瓊斯卻表示：「大家在購屋時難免都會犯錯，但為何銀行不能和我們一起解決問題？」
銀行見狀 忙撇清關係
案情爆發後，花旗連忙撇清關係，美銀、摩根大通及GMAC等銀行也先後暫停法拍屋業務，但法拍程序拉長也意味著銀行負擔的法拍屋維護成本增加，使銀行面臨龐大財務壓力。
美國放款銀行過去通常在房貸戶違約90天後展開法拍屋程序，但LPS應用分析公司資料顯示，截至9月底為止，這段違約期已拉長到16個月。為了阻止這波弊端對法拍屋程序形成的反作用，房地美與房利美已帶頭為銀行與產權保險業者草擬協議，希望避免產權保險業者因此蒙受虧損，同時也希望業界逐漸恢復法拍屋業務。
社會住宅勿蹈國宅前車之鑑
【聯合晚報╱社論】2010.11.01
「社會住宅」最近成為熱門話題，甚至因為五都選舉氣氛而沾了一點政治味。先不管候選人吵些什麼，到底什麼是「社會住宅」？與以前的「國民住宅」的差別是，社會住宅只租不賣，而以前國宅幾乎都是出售。這也令人深思：當年大家搶抽籤的國民住宅，為什麼後來政策無聲無息？
找不到土地興建，使國宅難以為繼，是其中一個主因。但是國宅建造品質低落、管理不善、轉手買賣等問題，都使得原先預期的政策目標無法達成。所以，現在要推動社會住宅，同樣要面對這些問題，最重要的是要防止走上國宅失敗的前車之鑑。
首先政府應理解，蓋再多的社會住宅，也不可能撼動目前的房價，不可能使帝寶等豪宅的價格下降。房價居高不下是世界各地大都市的普遍現象，台灣近年熱錢回流也對高房價有推波助瀾作用。豪宅與平民需求的住屋，是彼此區隔的市場，兩者的供需不能混為一談。
政府推社會住宅，應該是在高度商品化的住宅市場中，為經濟能力較弱的民眾所提供的住屋服務，具有解決社會問題的意義，所以才能稱為「社會住宅」。但除了要注意建造的品質和區段，勿使住在裡面的民眾被貼上標籤之外，數量也要夠多，才能達成其服務民眾需求的用意。在台灣目前高房價的潮流中，尤其是台北市，買不起房子的人並不只是低收入戶。年輕上班族、剛成家者、在外求學者、在外求職者、老年人，都是高房價的受害者，所以社會住宅應大量興建，希望能做到不只限於低收入戶。而如果將對象放寬為排富之後的一般民眾，那麼，如何防止轉租圖利，防止長期占租不讓出，將是管理上的一大挑戰。
拜都市更新及捷運開發之賜，現在是執行社會住宅政策的好時機。討論社會住宅，總比政府在出售國有地之後，全部拿來蓋商業大樓牟利要好得多。但是蓋社會住宅的挑戰，從現在的政策規畫到蓋好之後的管理，也比單純蓋商業大樓出售要大得多。要做就要規畫詳細，千萬不要重蹈國民住宅的前車之鑑。
◆ 社會住宅政策 綠營反對急就章
中央社 2010-11-01
政府推社會住宅政策，首波地點擬在2週內公布。民進黨立法院黨團今天質疑，馬政府距投票26天倉促提出，明顯選舉考量，內政部應立即將社會住宅效益評估與配套計畫送立院審議。
民進黨團上午召開記者會，批評馬政府推出社會住宅是為了替台北市長郝龍斌解套，黨團也要求內政部應該針對社會住宅政策中的社會需求、選址依據、總經費、預算來源、實施期程、承租對象先後排序等問題，說明清楚。
黨團書記長潘孟安說，民進黨新北市長參選人蔡英文及台北市長參選人蘇貞昌在幾個月前陸續提出社會住宅政見，當時沒聽說馬政府對社會住宅政策有任何思考，現在馬政府提社會住宅政策，是「拿香跟拜」，但距投票26天才提出，令人質疑。
潘孟安指出，民進黨贊成社會住宅的理念，但是民進黨反對馬政府為了選舉急就章推出社會住宅，而且內政部顯然未做社會效益評估，誰有資格去住、如何去住、如何使用都不清楚，令人質疑馬政府是否會像林口A7平價住宅一樣「碰到財團又轉彎」。
民進黨立委陳亭妃說，馬政府此時提出社會住宅政策，是因為蔡英文、蘇貞昌先前已提出社會住宅政見，為了搶救國民黨台北市長及新北市長參選人郝龍斌與朱立倫的選情，因此丟出這個空包彈，如果社會住宅是完備的計畫，行政院應該立即回應黨團提出的7大疑問。
20省市強拆村圈地 「恐出大事」
【聯合報╱記者賴錦宏／綜合報導】2010.11.03
大陸廿多個省市正「撤村」換取建設用地，利用政策強拆農民民居拿走宅基地，強迫農民「上樓」（即住公寓或樓房），演變為一場新的拆村和圈地運動。中共中央農村工作領導小組副組長陳錫文直指，這場和平時期大規模的村莊撤併運動是「古今中外，史無前例」，如果不有效遏制，「恐怕要出大事」。
「新京報」披露，無數村莊正從大陸廣大的土地上消失，無數農民正在「被上樓」。大陸各省的目標相同：將農民的宅基地（農民住房用地）復墾，以增加的耕地，換取城鎮建設用地指標。
今年，山東諸城市取消行政村編制，1249個村，合併為208個農村社區。諸城市七十萬農民都將告別自己的村莊，搬遷到「萬人社區」。像諸誠市的「拆村」運動 ，正在中國二十多個省市進行。
大陸各地規模浩大的拆村運動，打著各種旗號，例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等，過程簡直像當年推行「人民公社化」運動的翻版。
大陸各地熱衷的拆村運動，起因於2008年中共國土部門推出的「城鄉建設用地增減掛鉤」政策，讓許多想依靠土地發財或補貼政府財政的地方政府有漏洞可鑽，紛紛「利用」政策，奪取農民土地。
有些地方政府更惡劣，不僅拿走農民的宅基地，還要農民自己掏錢住樓房。江蘇邳州縣壩頭村，村莊全部被拆遷，地方政府蓋了十多棟農民公寓，還要村民出錢購買。
當地村民徐傳玲因房子被拆又買不起樓房，最後選擇跳樓自殺。今年一月，當地強制農民「上樓」，十多名農民反抗，遭打傷住院。壩頭村民王素梅表示，他的丈夫被拆遷隊打傷後，又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字，否則將他沉湖。
毆打農民、強制「上樓」的暴力事件，近期在山東等地區也出現。
大陸專家指出，這是一次對農村的掠奪，強迫農民「上樓」並大規模取消自然村，不僅與法治精神相違背，對農村社會也將帶來巨大負面影響。
對於大陸各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法，陳錫文在今年三月大陸全國兩會時就疾呼要「急剎車」。陳錫文向中共中央表示，這場讓農民「上樓」運動的背後，實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用，弄得村莊稀里嘩啦，如不有效遏制，「恐怕要出大事」。
◆ 社科院教授于建嶸 促停止強拆民宅
【聯合報╱記者賴錦宏／綜合報導】2010.11.03
在江西省近期出現一連串強拆慘劇後，中國社會科學院農村發展研究所教授于建嶸日前到江西萬載縣講課，要求地方官員不要強拆民宅。該縣縣委書記在課後批駁于建嶸說，「沒有我們這麼幹，你們知識份子吃什麼」。這句話迅速成為大陸網路熱議的話題。
據新快報報導，一日中午，于建嶸在其微網誌中寫道，「昨晚深夜趕到萬載縣，今天給七百多人講課，號召大家不要去拆老百姓房子。剛才吃飯，縣委書記言稱，為了發展，就得拆。」于怒言回嗆說，現代社會就是以保障個人基本權利為基礎，你們這些人最要做的是確保個人權利。
沒想到萬載縣委書記居然接著說，「如沒有我們縣委書記這樣幹，你們這些知識份子吃什麼。」于一怒推椅而起，離席而去。縣委書記認為，于的講座對縣裡太有負面影響了，並後悔請于來。于建嶸告訴縣委書記，他只講自己想說的話。
這段在微網誌的文章，很快被轉發超過二千次，評論超過一千六百條，再度引發大陸網友關於拆遷話題的激烈討論。網友「不能欲罷」認為，縣委書記的這句話還真不好反駁。吃財政飯的人，碗裡裝的都是底層百姓的血汗。于教授和書記的區別在於，一個替底層說話，一個去底層收刮。
網友「老大franklin」指出，拆遷不是罪過，強拆才是罪過，帶有威脅性質的拆遷才是罪過，毫無邏輯的「就得拆」才是罪過。
于建嶸則表示，他在微網誌中提到的講課，是他應邀給當地的七百多名黨員幹部進行有關「社會穩定」、「強拆」和「徵地」等主題的演講。據瞭解，宜黃自焚事件發生後，江西撫州市曾再三要求于建嶸去上課，當時他拒絕了。
于建嶸認為，今日大陸的發展，再不能以拆遷為發動機了。寧願發展慢一點，也要把保障民眾的基本權利放在首位。拆遷可以拆出政績，可以拆出高樓，拆出超級富豪，但拆走了民心，也拆走了這個民族的未來。
◆ 死不起 北京墓穴23萬元起跳
【聯合報╱特派記者林琮盛／北京報導】2010.11.03
大陸各種物價「漲聲響起」，連「死」也很貴！大陸日益昂貴的喪葬費和墳地，讓不少大陸人直呼「死不起」。有人還半開玩笑說：「政府應推出『經濟適用墳』（政府出資的廉價墳墓）」。
中國是老齡人群最多的國家，潛藏著龐大的銀髮商機。據大陸官方統計，中國死亡人口數量每年大約是820萬人。
有大陸殯葬業者粗估，若以平均每人兩千元人民幣的最低喪葬費用估算，大陸殯葬行業每年有164億元人民幣（新台幣約六百五十八億)的市場。若再算上骨灰存放、購買墓地等費用，殯葬行業的銷售總額將超過兩千億元（台幣九千四百億）。
面對強大的「市場需求」，兩年前，長期從事殯葬政策研究的學者便預言，陰宅可借鑒陽宅的方法，由政府介入調控，推出「陰間經濟適用房、限價房、廉租房」。當時，還被大陸輿論界視為無稽之談。不料，惡夢成真。
北京市官方統計，北京現有合法公墓三十三座。其中，最便宜的樹葬，計價約一平方公尺單穴三千人民幣（新台幣約一萬四千元）。一般墓地一平方公尺平均三萬元（約新台幣十四萬），最貴的甚至高達近百萬元（新台幣四百七十萬），比起許多北京陽宅還貴。
一位北京的公墓墓葬行業人士說，三、四前年，該墓地每平方公尺價格約五千多元（新台幣約二萬三千元）。
但最近已經漲到每平方公尺三萬元以上，最便宜的墓穴至少要價五萬元（新台幣約二十三萬五千元），漲幅驚人，讓不少健在的家屬除了要當房奴外，還要背上「墳奴」的重殼。
前陣子母親因病過世的小陳，每月工資才三千多人民幣，光為母親辦理後事，就花了他近四萬元。他直呼：「人活得起卻死不起」。有些思想開明的大陸民眾，為了節省喪葬費，索性採取「海葬」方式，讓親人的骨灰，隨著大海飄揚。
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＊ 給年輕人一個家 別讓國宅政策淪為選舉口號
http://mag.udn.com/mag/newsstand/storypage.jsp?f_MAIN_ID=253&f_SUB_ID=1118&f_ART_ID=281018
根據《今周刊》「青年購屋大調查」，有九成四年輕人為買不起房子苦惱，有36.5%青年希望政府興建平價住宅。年輕人如何才能在台北擁有房子？
6851萬坪國有地被占 立院：討回建社會住宅
【聯合報╱記者賴昭穎／台北報導】2010.11.04
國有土地被私人占用情形十分嚴重。立委羅淑蕾昨天表示，全台被私人占用的國有地面積，多達二萬二六五○公頃（約六八五一萬坪），等於一萬一四四六座台北小巨蛋被占用。
立法院財政委員會昨決議，要求財政部國有財產局加強清理占用，將這些土地興建社會住宅或公益住宅。
羅淑蕾指出，被私人占用的國有地中，以台北市松江路近民生東路口的「志清大樓」最有價值，光公告現值就值六億六千多萬元。國產局官員表示，占用人是救國團，國產局已列為優先追討目標，年底前就會告上法院，以司法途徑排除占用。
立法院財委會昨天審查國產局等明年度預算，朝野立委質詢焦點集中在社會住宅議題。立委賴士葆說，國產局在台北縣市的閒置土地有卅六公頃（約十萬坪），應盡量提供興建社會住宅；財政部長李述德則說，一定全力配合。
羅淑蕾說，全台有三萬多公頃（約九千四百多萬坪）的國有地被占用，其中被私人占用的有二萬多公頃，台北市就被占了一百廿公頃（約卅六萬多坪），公告地價近二百廿億元。
她質疑，在寸土寸金的台北市，竟有如此大面積、如此高額的土地被占用，令人無法想像。她提案要求國產局加強追討，用這些土地興建社會、公益住宅，解決台北市高房價問題，此案獲財委會通過。
國產局官員指出，台北市約一萬筆土地被占用，六千六百筆可建築用地中，面積卅坪以下的高達六千一百筆，只有五百筆超過卅坪，大面積土地的比率很低。不過，國產局已訂定加強處理方案，會優先處理高價值、大面積的占用地，也會透過衛星監測科技協助處理。
※ 有些可能是山坡地，不適合建築。
◆ 小帝寶社會住宅：效率與階級平等的拔河
【聯合報╱社論】2010.11.04
台北市政府打算在帝寶旁邊的「地王」興建社會住宅，連日來引發了不少的討論。北市府相中的這塊地是空軍總部現址，屬國防部所有，目前行政院還沒有對此事定案，但財政部已經跳出來反對。財政部的立場當然是從國家收入的角度出發：若是將這塊地公開標售，標價可能再創新高，國庫收入也是空前巨額；但若將此地用來蓋平價社會住宅，則收入金額恐怕會先打對折再開根號，國庫損失不貲。這樣的看法也得到經建會主委劉憶如的呼應；劉主委認為，在這麼貴的土地上蓋社會住宅「不恰當更不適當」，不符土地使用效率。
另有一種反對在帝寶旁邊蓋社會住宅的聲音，雖然說法不同，卻也是從效率面出發。論者指出，承租或承購社會住宅的人，大都不是富有之輩。政府若是要「照顧」這些人，在台北周邊鄉鎮蓋住宅也就夠了，犯不著買勞斯萊斯轎車來做大眾通勤公車使用。其實，這種觀點雖與國庫收入無涉，卻也還是認為帝寶旁邊的土地該做更有經濟效益的配置；珍貴土地蓋社會住宅無論如何就像是暴殄天物。
前述效率觀點不能說錯，但都市經濟學的理論也告訴我們，一個城市的發展規劃絕不只是靜態時點的效率問題，其背後還有聚落形成、階級象徵等動態演變的問題。基本上，任何一個都市都不希望市內明顯區隔出富有區與貧窮區，因為其後果一定是前者治安、教育皆績效卓著，但後者卻淪為犯罪淵藪與破舊的象徵。一旦城市發展到貧富區域兩極的地步，屆時再去改善就牽涉到大規模都市更新，耗費驚人，但可能效率更差。
歐美都市發展的經驗顯示，自由市場中區域土地的使用，是由潛在使用者「標價競比」來決定的。如果沒有政府力量的介入，那麼一定是有錢人才能標購有錢區、貧窮人就只能標購貧窮區。一旦這樣的市場力量全面發揮，那麼都市貧富階級就已大致形成，難再改變。
以許多人耳熟能詳的比佛利山莊為例，該處豪宅價格居高不下，一般所得者不但無法進住，連開一輛平價轎車出入該地都會遭人側目。同理，如果帝寶週遭滿街只有雙Ｂ轎車或法拉利跑車，大概也會形成台北市內奇特的貴族特區。台北市民固然不希望以貧民窟式的低劣住宅毀掉帝寶周邊區域，但若在該處興建中高價的社會住宅，不也是在土地使用效率面以外的另一層考量？也就是說，社會住宅也可有等級之別，不一定是低廉的同義詞。
台北市當初提出小帝寶社會住宅的看法，未必有平衡區域階級的考量，也可能忽略了土地價格的效率面估算，但是我們認為，小帝寶規劃是否合理，也不能像財政部與經建會那樣，單純從土地效率單一面向予以評估。如果只看效率不問其他，則在標價競比的市場邏輯下，台灣所有都市的發展都會有貧富兩極化的隱憂，精華區盡為富賈名流所占、房價居高不下，而周邊區成為中下階級的棲身所，住宅品質與治安水準皆為普普。這是大家想要見到的都市均衡嗎？
美國的都市發展與台灣不同，他們在城市中甚少公有土地，故所有的土地使用皆遵循市場法則。台灣由於政府在都市中有許多公有地，故發展模式不必然要依循美國先例；財經官員必須警覺，在「金錢效率」之外，也要對社會階級與都市發展動態理論有所思考。畢竟，社會住宅即使不在帝寶旁邊，也必定要盡量「融入」都會，而不能都成為都會邊緣地帶的「孤島」，那就是標籤化。
對於地寶旁邊的土地要如何利用，可以見仁見智；但「小帝寶社會住宅」引發的辯論，卻可促使政府官員開敞心胸面對問題。政府一方面要課豪宅稅，另一方面卻想維護豪宅區周邊土地競價的「純淨」；在擘劃社會住宅政策時，是不是也當思考這中間有無矛盾？
《社論》小帝寶與社會住宅
台灣新生報 2010/11/07
台北市府有意在帝寶豪宅旁前空軍總部原址興建社會住宅，引起廣泛討論；在寸土寸金的台北市精華地段蓋小帝寶，經建會主委劉憶如明白表示「不適合，不恰當」；目前政府將興建社會住宅列為政策，這些社會住宅應如何建造，建在何處才適合恰當，以及如何分配才是最合理的方式，都是很值得思考的議題。
帝寶被列為亞洲十大豪宅，最近帝寶有一戶遭法拍，底價為新台幣二億三千萬元的驚人高價，緊臨帝寶的小帝寶不適合成為社會住宅，最單純的理由就是這個地段的土地價格太高，要成為社會住宅，建築要蓋成什麼樣子，未來要如何才能住入，租金是多少，都會引起爭議。
小帝寶社會住宅，如果建得有如帝寶般豪華，顯然沒有這個必要性，可是若建得像平價國宅，又糟蹋了這塊土地；住宅建好後租金很難定位，如果價格太高，只有權貴才住得起，就失去了社會住宅的意義，要是租金人人付得起，入住申請可能擠破頭，即使政府以自認合理的方式分配租戶，也難防千奇百怪的後遺症，政府蓋國民住宅，也面臨過類似的分配問題。
過去為了安置老舊眷村及中低收入戶，政府於一九七五年訂定「國民住宅條例」，在全台各地興建國宅，並開放無自用住宅的民眾申購，國有土地上的國宅，有些地段佳、售價又便宜，引起一陣搶購國宅風潮，因僧多粥少，政府決定以抽籤的方式來配售國宅，弄得國宅政策大亂，民眾不是在找屋住，而是在搶錢，只要能在黃金地段中籤，即可發一筆財。
一九九九年起，為消化民間餘屋，政府暫緩大規模興建國宅，但「專案住宅」照樣引發搶購潮；士林官邸附近的國宅，當初開放抽籤時房價一坪開價十七萬元，目前行情則為一坪七十萬元，據調查將近九成國宅住戶，在自住滿一年然後即脫手賣掉，可以賺到價差近千萬元；當然這麼好康的事非得有好運不可，台北市最後一批立功國宅，平均中籤率僅約千分之二，這不像是在買國宅，而是在買彩券。
社會住宅與當年的國宅雖不相同，但也有一些特殊的條件，內政部長江宜樺表示，將以社會弱勢為主要對象，也將針對到大台北地區求學、求職者提供宿舍；另外還有兩個重要的條件，就是要「交通便捷」而且「租金一定低於市價」，這麼好的條件，如果小帝寶也成為社會住宅，將來推出時，難免出現當年國宅抽籤現象。
社會住宅推動聯盟提出的資料指出，台灣公有出租的社會住宅占整體住宅總量比率只有萬分之八，遠低於其他先進國家水準；社會住宅的興建有其必要性，但是正如劉憶如所說，如果要在帝寶旁邊蓋房屋照顧社會弱勢，還不如蓋起來之後，照市價賣掉，然後再去別的地方蓋社會住宅，可以發揮十倍的效果；劉憶如談的是資源有效運用與分配的問題，這也是公共政策能否發揮效果的最大難題。
有立委指出，全台灣的國有非公用土地被私人占用面積高達二萬二千六百多公頃，相當於一萬多座台北小巨蛋的面積，如果能將這些土地善加利用，興建社會住宅並非難事；只是社會住宅議題近來暴紅，政府匆促推出，難免落人口實；政府手中有的是土地，如果真有心推動社會住宅，應有更完整的規劃，建設及分配的方式也宜思考，才會成為有利全民的公共政策。
◆ 農舍政策修正 硬起來！
http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,11051401x112010110700151,00.html
【徐世榮】2010-11-07 中國時報
農舍興建已經成為台灣社會的嚴重問題，在自然資源極度有限、糧食自給率嚴重偏低及全球已經不斷出現糧荒的情況下，我們卻是將最優良的農田用來興建名不副實的農舍，這無疑是值得深思的課題。眾所皆知，這些謊稱為農舍的建築物，其實大抵皆是美輪美奐的高級別墅，彼等散布座落於優良的農田裡，這種景象在幾個緊鄰大都會的縣市更是明顯，而那些住於這些農舍內的居民，大抵也不是實際從事耕作的農民。
值得欣慰的，政府終於體認了這個問題的嚴重性，監察院於今年九月連續針對集村農舍及個別農舍提出了二次的糾正，要求行政院農委會及內政部必須立即予以改正。在此強力要求下，農委會也在政策上做了初步重要的修改，於十月十五日發布令函，「為避免農地建地化且保護優良農田供農業生產使用目標，集村興建農舍坐落之農業用地不得位於特定農業區。」對於這樣政策的良性轉變，吾等願意給予肯定。惟，近日來出現一些反對的聲浪，並在媒體大肆刊登廣告，試圖影響政策的走向。
筆者曾受監察院之邀，參與此次重要的調查會議，受邀與會者包含過去重要的農政官員、學者專家及建設公司代表。與會者對偏差的農舍政策幾乎都有非常高度的共識，如多位農政官員坦承「現行集村興建農舍的作法與原本的立法意旨差異很大…一般的作法是建商找建築基地，另於偏遠的地方也找配合農地，透過集村興建，其結果與一般住宅無異」、「集村興建農舍是一個理想，結果卻為財團開了一條路，與現實有差距存在」、「現況上不論是個別農舍或是集村農舍，興建農舍後，其餘的農地多非作為經營農業使用，頂多就是種樹、種花等環境美化之作為，實際上已經脫離農業生產」、「大部分都是由建商出面協調與興建，因此外界已經傳言有圖利建商之嫌，結果法令竟然規定應予獎勵」等。
在監察院的調查事實中進一步明白指出，截至九十九年六月卅日止，全國計有八十五件集村興建農舍申請案，經統計集村興建農舍之農業用地作為建築基地面積計有四五○一八九公頃，其中位於優良農地或政府投入資源辦理農地重劃之「特定農業區」者，計有二八三五五三公頃，占六二.九九％。亦即六成以上本應為優先保護之特定農業區，卻成為集村興建農舍之建築基地。
在監察院委員的實際屢勘中也發現，多數集村農舍之建築基地之所以選擇特定農業區，係因此等農地多已辦理重劃，區內的排水與道路設施已臻完善，且其區位條件較一般農業區或山坡地保育區更能符合公共設施之需求，故鄰近市區已辦竣農地重劃且交通便利之特定農業區，常為集村興建農舍建築基地的首選。然而，這些屬特定農業區的農地應該是我們盡力予以保護，並繼續作為農業生產使用的土地，它是我們繼續得以生存的重要資源。因此，監察院的調查報告中明確指出，「保護優良農地及其農業生產環境係集村興建農舍之政策目的之一，惟現況集村興建農舍之建築基地卻多位於優良農田之特定農業區，悖離農業經營之政策目標。」
由上所述，長期以來我國所實施的農舍政策已經出現了嚴重的偏差，亟需趕快的予以改正。監察院此番願意調查此案並密集提出二次糾正，可謂已經深刻感受到這個問題的嚴重性，而農委會相對立即進行政策的修改，其方向也是適當的，而這也是廣大民間社會長期以來的部分期待。至於因此政策的修改而引來的反對聲浪，期待農委會及政府部門能夠堅持「公益之必要」之立場，勇於面對及修改過往錯誤的政策，不為退縮！
（作者為政治大學地政學系教授）
※ 據稱是作者的讀者表示有些數據刊錯了，詳見原站。
社會住宅成競選支票 只怕是畫大餅
【聯合報╱記者何醒邦／專題報導】2010.11.08
飄雨的秋夜，劉小姐一家八口擠在屋齡卅幾年、十二坪大的空間裡，這裡是萬華福民平宅，三口以上低收入戶家庭即可申請，每月僅需繳幾百元維護費，但樓梯間電線雜亂，牆上漏水汙漬、壁癌隨處可見，社區內三教九流都有。有居民說，「我們都不敢講自己住福民」，諷刺的是，入住還得排好幾年。
30年平宅 入住要排數年
「與其靠政府，不如靠自己。」劉小姐說，還好她的子女已經長大，很快就可賺錢養家，她把自己當成「過客」，但別人未必這麼想。
今年選戰，藍綠兩黨開出的政見支票轉向，不再比「年金發多少」，改拚「社會住宅蓋多少」。
在房價越攀越高的北二都，現在最夯的話題是「社會住宅」，藍綠候選人競相推出興建藍圖，好像誰喊得大聲就能當選。這場景彷彿當年每逢選舉必加碼的「敬老津貼」（老人年金）翻版，只是「標的物」大不同，以前送「年金」，現在送「房子」。
面對高房價的強大民怨，藍綠候選人畫出琳琅滿目的各種住宅方案。
例如內政部宣布明年將在大台北釋出一千多戶只租不售的社會住宅，讓年輕人與弱勢族群擁有安身立命的家；又如台北市政府也要蓋數千戶公營住宅，還要用空總現址蓋「小帝寶」。
營建署也在林口保留「合宜住宅」的百分之五作出租住宅，財政部國產局則以標售地上權方式在台北市蓋銀髮族、學生等公益住宅；民進黨也宣布，將社會住宅內容納入「十年政綱」。
只怕是選舉時講講？
但各種住宅定義差異甚大，缺乏長期思維與配套內涵，像是「速食」政見大餅。
其實，大台北、高雄早就有類似社會住宅的出租國宅與平價住宅，但數量極少。
社會住宅聯盟統計，約只占全國住宅總量七百多萬戶的百分之零點零八；因管理機制不夠明確健全，都有流通率低、大排長龍的問題。
台北市東區仁愛路，靜巷中有幾棟突兀的老舊建物，這卅幾年前蓋的延吉平宅，單親媽媽楊小姐一家三口排了四、五年才遷入。楊說，這邊環境對小孩較好，其他平宅她「碰都不想碰」，只想趕快脫貧。鄰居們最近都在聊社會住宅，雖感覺政府有誠意，但仍不免疑惑，「會不會只是選舉時講講？」
官員也吐槽 根本玩假的
「以前的國宅，就像現在的社會住宅」，營建署官員說，國宅曾經問題百出，包括轉賣、管理、品質等問題，許多都成了「蚊子館」；但都市精華地段國宅，卻是搶破頭，造成「國宅豪宅化」現象。
也有其他部會官員私下透露，政府敲鑼打鼓推社會住宅，根本是「玩假的」，因政府目前就有很多土地可直接用來興建社會住宅；但行政院大費周章要各部會提供土地，等到會勘等程序走一圈，選舉都選完了。
※ 相關報導：
＊ 儘速止息「小帝寶」爭議
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/5959809.shtml
政府最優先的政策選項，亦不應是興建社會住宅。因為這一波房地價不理性飆漲，侷限在大台北地區，政府若能加強「打炒房」的力道，讓房地價逐漸恢復正常水準，則問題自能迎刃而解。反之，若只是在枝節問題上打轉，結果房地價勢必愈炒愈高，民怨愈深，則花費鉅資、蓋再多的社會住宅，亦無濟於事。
＊ 房租補貼 後年平均4600元
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5961119.shtml
◆ 張金鶚：社會住宅 解決不了高房價
【中廣新聞／張雅惠】2010-11-08
政大地政系教授張金鶚說，興建社會住宅解決不了高房價問題，要讓弱勢族群有房可住，可以從空屋餘屋著手。社會住宅推動聯盟發言人彭揚凱也認為，興建社會住宅只是「核心策略」之一，其他還包括提高租金補貼。
立法院財委會進行社會住宅專案報告。政大地政系教授張金鶚說，用興建社會住宅解決高房價，等於是緣木求魚。
張金鶚贊成「住宅管理系統」的想法，透過類似崔媽媽等更多的NGO非營利組織，謀合空屋餘屋給弱勢族群。
社會住宅推動聯盟發言人彭揚凱認為，住盟主張興建社會住宅只是一項核心政策，還要配合其他政策讓弱勢族群有屋可住。
廣義的住宅政策包括政府補貼利息的優惠房貸，張金鶚說，政府花了這麼多錢在購屋優惠貸款，可以挪一些資源在租屋政策，因為租屋市場也有限制，有些房東寧願讓房屋空著，也不願租給收入不穩定的弱勢族群。
住盟彭揚凱則說，房東怕被查稅，寧願不租給登記有案的租屋補貼戶。
◆ 古蹟塌 義大利在野黨轟文化部長
中央社 2010.11.08
龐貝古蹟「角鬥士之家」倒塌讓義大利政府蒙羞，也掀起政治效應，在野的民主黨擬對文化部長龐迪（Sandro Bondi）提出不信任案，要求他下台。
角鬥士之家是龐貝1棟歷史長達2000年的世界文化遺跡，倒塌後引起國際關注，文化界質疑義大利保養世上極珍貴歷史文化遺產不力，義大利總統更稱這1事件為「義大利之恥」。
對於在野黨的抨擊，龐迪回應，如果在野黨可以提出他應該為龐貝古蹟倒塌負責的確切證據，他就馬上辭職。龐迪認為，文化部並無疏失，並已立刻提出1個維護龐貝所有古蹟的特別方案。
由於義大利參議院議長芬尼（Gianfranco Fini）與總理貝魯斯柯尼（Silvio Berlusconi）歧見日深，在野的左派勢力正積極尋求與芬尼合作來瓦解貝氏政府，這次龐貝古蹟事件被在野黨視為拖垮貝氏政府的另1次良機。
芬尼日前才公開砲轟貝魯斯柯尼跟名叫Ruby的年輕女性的新醜聞。芬尼表示，報紙每天刊載貝魯斯柯尼的醜聞讓他讀得很痛苦，因為全世界讀到這些新聞，會覺得義大利是個糟透了的國家，必須設法讓情況有所改變。
龐迪在執政黨內負責全國協調工作，在野黨批評，龐迪最近忙著處理芬尼可能從聯盟內分裂出去的問題，忽略了擔任文化部長的正事，因此應該下台負責。也有在野黨人士質疑，義大利的文化部長已變成貝魯斯柯尼個人的政治文宣部長，不換人不行。
義大利價值黨領袖皮特羅（Antonio Di Pietro）在他的臉書（facebook）上寫道，發生如此嚴重的事情，在全世界報紙占據頭條，卻只有義大利文化部不當一回事，義大利政府也無人要負責，這個事件更堅定在野黨的信念，貝魯斯柯尼沒有能力治理國家，應該下台回家「吃自己」。
◆ 杜絕蚊子館／公共設施 全生命周期管控
【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】2010.11.08
杜絕蚊子館，行政院工程會研擬完成「公共設施閒置空間活化及防範策略方案」，從公共設施的源頭初期規劃做起，採全生命周期管控，興建中的公共設施如有偷工減料，依法究責外，並移送檢調機關偵查。
工程會主委范良銹本周四（11日）將在行政院會報告「公共設施閒置空間活化及防範策略方案」，行政院長吳敦義點頭同意後，立即通令中央、地方政府遵照辦理，避免錯誤投資，造成損失。
目前工程會列管的「蚊子館」，全台有33處，其中低度使用15處，完全閒置18處。將積極協助活化，多元使用，變更都市計畫改為商業區，參與都市更新，完全閒置的18處，部分不排除拆除。
確保不再產生新的蚊子館，工程會研擬完成「防範公共設施閒置注意事項」，從公共設施初期可行性評估、規劃源頭做起，採全生命周期管控，並分興辦計畫、興建中、營運中案件三階段，分別有不同的把關機制。
公共設施提出興辦計畫、編列預算時，在規劃階段就應估算土地取得至營運維護階段等，整體生命周期的費用，及確認經費來源，評估開發效益。
興建中案件，各機關應積極排除施工中延宕原因，縮短行政流程，爭取時效，並加強查核施工中的工程品質，如有偷工減料，除依法究責外，若有犯罪嫌疑者，由該工程主管機關移送檢調機關偵查。
營運中案件，公共設施管理機關應排除阻礙營運的因素，並因應外在環境及政策變更，速迅檢討調整營運計畫，以有效利用資產。
18處完全閒置公共設施，包括屏東枋山莿桐腳濱海遊憩區、台南市海安路地下街、高雄茄萣停二立體停車場、高雄旗山運動公園旅遊服務中心、屏東內埔鄉游泳池、新竹五峰多功能體育館、高雄茄萣興達港特定區公有市場（第五期）、雲林台西牛厝公有零售市場。
台水活動資產 將開發4大土地
【聯合報╱記者林淑慧／台北報導】2010.11.10
台灣自來水公司也加入活化土地資產行列，近期內將開發中和市永安市場捷運站附近、高雄澄清湖等4處土地，面積合計達2萬2307.2坪。台水公司財務處處長吳素珠昨天表示，這四個土地案未來將以觀光商圈、辦公大樓與都會型住商混合社區為主。
這五件開發案，分別座落於：高雄縣鳥松鄉澄清湖景區、中和市永安市場捷運站附近、高雄市市立文化中心捷運站周邊、以及基隆市暖暖淨水廠區與新山聯合倉儲中心。
其中，位於高雄市五福一路的土地，含地面上21棟磚造宿舍，由於屋況老舊，已參與高雄市政府辦理的文化中心捷運站周邊房地都市更新規畫案，目前已進入期末評估階段，未來將以ROT、BOT或OT等方式引入民間投資與企業化管理，預定104年可開發為商業及文教中心等都會型住商混合社區。
位在中和市精華都會區的另一筆土地，則將與建商合建為商用辦公大樓，預定在明年進行委外評估作業，將於101年進行開發；基隆市區內的暖暖淨水場辦公廳、監控中心及新山聯合倉儲中心，開發面積最大，達4541.1坪，也將計畫興建為辦公大樓。
在澄清湖部分，台水公司選定水族館、慈暉樓、兒童樂園、划船場、原跑馬場等5個景點，將以不影響自然生態保育的方式進行低度開發，重新創造澄清湖的觀光產值。
吳素珠說，澄清湖區已在97年10月底完成委外經營的規畫，目前正進行招商事宜，預計開發後可為台水挹注每年765至900萬元的權利金收入。
台水公司土地資產偏布全國各地，總筆數高達1萬994筆、帳面價值高達818億餘元；吳素珠說，近3年台水的土地活化計畫，已為台水挹注1.99億元的業外收入。
逾半數公立托兒所 違建築使用法
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2010.11.12
監察院調查發現，國內公立托兒所違反建築使用法規比率高達68.6%，無使用執照40.4%，違規使用比率28.1%。監察院內政及教育兩委員會通過，要求行政院督促內政部、教育部檢討改進，在今年底前完成全國公立托兒所實質消防及衛生環境情況的普查，保障幼兒安全。
監察委員尹祚芊上午公布調查報告，1177所公立托兒所當中，違反規定的就有807所，托兒所用途與使用執政登載不符的有331所，因早期建物沒有使用執照有476所，雖然因為建物久遠，沒有使用執照或用途不符規定，不等於建物硬體結構就有危險或者環境不佳，但仍舊不容輕忽。
調查報告建議，內政部必須確實列管全國807所違規公立托兒所，監督改善直到所有都合法安全才准結案，責成各縣市主管公立托兒所業務單位，派員會同衛生、消防單位，一個月內逐一檢視消防及衛生環境情況。
尹祚芊說，內政部應加速解決沒有使用執照公立托兒所的停托、裁撤問題，協調教育部釋出因少子化出現閒置的教學空間，就近配合各國小內設置托兒所。
調查也發現，公立托兒所教保人員人力嚴重不足，欠缺專任主管。其中，沒有設置專任主管的比率達76.4%，師生比不符1比15規定達46.8%，有許多托兒所師生比例甚至是合理數的兩倍，內政部不能以財源不足將就推託，應召集地方政府研擬具體對策。
◆ 自有住宅重新定義／自宅率88％失真 明年恐掉到70％
明年八月公布新數據
自由時報 2010.11.12
〔記者鄭琪芳／台北報導〕高房價讓許多人買不起房子，但國內房屋自有率卻高達八十八％，被質疑「失真」。行政院主計處表示，已決議修改自有住宅定義，民眾居住房屋若是戶內成員的直系親屬所有，不再認定為自有住宅，明年八月公布最新數據時，就會適用新的定義，學者預估國內房屋自有率將會降至七十％左右。
立法院財政委員會昨天通過決議，我國對房屋自有率的調查結果，無法真實反映國內住宅自有現況，並有高估之嫌，要求參照國外對房屋自有率定義，由現行以「房子」為單位，修正為以「人」為單位，且於今年十二月二十六日起展開的人口及住宅普查，予以執行之。
主計處第三局局長蔡鴻坤說明，所謂以「人」為單位，應該是戶內成員所有房屋才算是自有住宅；以往調查自有住宅比率，只要房屋是經常居住戶內成員之一所有、或是戶內成員之一的直系親屬所有，就認定為自有住宅；未來戶內成員的直系親屬所有房屋，將不再認定為自有住宅。
舉例而言，張姓夫婦及兒女一家四口住在一起，但房屋登記在張先生的父親名下，以往張先生一家被認定為自有房屋者，以後張先生一家不再算是自有房屋者，改列入房屋為直系親屬所有。
蔡鴻坤表示，今年底展開的十年一次「人口及住宅普查」，以及每年一次的「家庭收支調查」，都會採用新的定義計算房屋自有率；其中，「九十九年家庭收支調查」報告將於明年八月公布，可以預見，明年公布的自有住宅比率將會明顯降低。
◆ 北京鼠族 80間房共用1廁
【世界日報╱北京11日電】2010.11.12
在出現「蟻族」、「膠囊公寓」後，北京又出現「鼠族」，這些長年居住在人造防空洞深處的居民，不僅生活空間狹小、潮濕，80間房只有一個共用廁所，更沒有任何消防安檢措施，生活安全堪憂。
北京晚報報導，隨著房租節節攀升，在地上當個「蟻族」已屬奢望，那只能委屈自己，跑到地下，當個「鼠族」。只要能住，只要身體能躺下就行。
據報導，在北京東部最大的經濟適用房——翠城馨園社區，一棟灰白色的房間上面噴著「有房出租」。順著樓梯下行，一股霉味撲面而來。進到地下室後，霉味越發明顯。狹窄的過道裡鋪著瓷磚，潮氣讓瓷磚變得濕滑，一眼望去百餘米長的人防工程兩側到處是房門，走廊裡的日光燈散發著昏暗的光線。
一扇房門開著，一名男子靠在木板床上，房間角落裡放著電磁爐、鍋碗瓢盆。兩個藍紅相間的編織袋堆放著衣服等雜物。男子自稱老張，在附近做早點生意，他和妻子就在這間不到十平方米的地方租住，每月租金才380元，加上每月每人15元的水費。老張以前租住在一處七、八百元的小平房裡，「來這裡賣早點也有點遠，這個地下室雖然潮，但是省了一半的房租。」
老張說：「雖然這裡有洗澡的地方，但每次要四塊錢，我捨不得。」
「這裡就像一座圍城有人喊著出去，也有人叫著要進來。」居民小陸說，這裡雨季潮濕陰冷，空氣一直都很渾濁。要不是看在房租便宜的面子上，真想馬上結束這種地下生活。「這裡有80多間房，就一個廁所，六個蹲位，不分男女。一到早上，還得排隊，有時候沒辦法，就直接在地上解決。
小陸說：「晚上人們一下班，這裡可就熱鬧了。小孩子滿走廊跑。穿著睡衣的租客進進出出。雖然各家都關著門，因為每個房間挨得很近，牆也不隔音，誰家說什麼都能聽得見。」
報導指出，電磁爐、電湯匙、電熱毯等電器在這裡成了必備品，「住進來的時候說不讓用，大家為生活方便，都偷偷在用，也沒人干涉。」
報導說，其實這裡的防空洞根本沒有使用證。朝陽區民防局發出的整改令通知上寫明：翠城馨園229號樓無「人防工程使用證」，卻用於人員居住，存在嚴重安全隱患。責令立即停止使用該工程，並於7月30日前改正。但整改令發出後，依然照常出租。而且，出口只有一個，對於這裡的防火安全，也沒有部門管理，安全堪憂。
◆ 租房養老 更受銀髮族青睞
【聯合報╱特派記者胡明揚／上海報導】2010.11.12
上海老齡化問題日益凸顯，養老話題受到上海民眾關注。據瞭解，此前曾在上海試點的「以房自助養老」業務因受冷遇而停辦。上海民眾更青睞靠出租用房的費用住進養老院的「租房養老」模式。
據瞭解，上海 「以房自助養老」試點方案的營運模式為：65歲以上的老年人，可將自己的產權房與公積金管理部門進行房屋買賣交易。交易完成後，老人可一次性收取房款，房屋由公積金管理中心再返租老人，租期由雙方約定，租金與市場價等同，老人可按租期年限將租金一次性付與公積金管理中心。
上海老年學學會秘書長孫鵬鏢稱，因為很多老人不願老來賣房，雙手空空而去，而且害怕造成家庭糾紛，因此老人對「倒按揭」（反分期貸款）的養老設想很難接受。另外，該政策需要對房產進行合理評估，如不能很好協調，可能存在的財產損失讓多數老人擔心。
上海市公積金管理中心前幾年試點推出的「以房自助養老」方案後諮詢者眾，但真正申請試點的物件僅是個位數。
與自助式以房養老受到冷漠對待不同，靠出租用房的費用住進養老院的方式受到上海民眾青睞。
不少老人認為 ，拿租金來養老，過世後還可以把房子留給後代，這樣做也讓他們覺得心安。在一些養老院裏，「租房養老」的老人比例高達兩、三成。一家養老院的負責人透露，在入住的老人中，數十位採取了這種「租房養老」方式。
除此以外，一些老人「以一換二」的方式籌措補充養老金，在相同地段把原有的兩室一廳換成兩套一房一廳，或者將市區的一套房子換成郊區的兩套房，其中一套自己住，另一套用來出租，從而賺取穩定的養老金。還有些老人正在籌畫著將位於上海市中心的房子置換到郊區，把置換到的區域差價，作為未來的補充養老金。
京推環首都經濟圈 吸引外企
【記者陳曼儂／綜合報導】2010-11-13 旺報
北京和上海是大陸兩大都市，長久來北京偏重政治和文化，上海專攻經濟，但北京也即將推出「環首都經濟圈」特區，爭取國外企業總部入駐，也將北京的腹地擴大到河北省，解決「溢出」的人口和經濟領域，規畫預計在明年一月底完成。屆時首都經濟圈的經濟總量會占整個國家的1/3。
明年元月完成規畫
河北省公布的環首都經濟圈產業發展意見，包括北京周圍1000公里的涿州、淶水等13個縣市區，建設發展特區，以東京、首爾等首都經濟圈為目標。河北省常務副省長趙勇表示，具體是重點規畫打造5個帶，最終把環首都經濟圈建成發展高地、科技高地、人才高地、創新高地和綠色生活高地。
「京津冀都市圈」呼之欲出，趙勇表示，「環首都經濟圈」規畫預計在明年一月底完成，河北也將盡全省之力做為第一戰略，制定世界一流的規畫，讓生活品質要高於北京，才能吸引外資入住，特區「將給予比深圳更優惠的政策」。
趙勇說，首都有一些功能是可以轉移的，譬如一些大型企業的駐外機構，後台服務完全可以轉移出去，像是已經和中國銀監會敲定，把所有外資銀行的服務後台都放在廊坊。
而包括部委，一些檔案、數位化的錄入管理，還有會議服務等，也都可以轉移到腹地，而其他國家的企業總部，也沒有必要放在首都，因為總部會帶來大量的人口聚集，對於北京來說負荷不了。
打破行政區畫分思惟
清華大學建築學院建築與城市研究所教授文國瑋表示，這個規畫應重視首都功能擴散、基礎設施建設協調發展，因為像是北京的天通苑、回龍觀，每天都有數十萬人上午進城，下午回去，就好像二次大戰後的倫敦「臥城」。
所謂的臥城，就是大城市周圍的衛星城，有起碼的生活福利設施，但沒有工作機會的住宅區，趙勇說，「我們的思路是要打破行政區域畫分思惟，考慮這個地方怎麼來配置生產要素」。
力爭與北京同城化
北京市規畫委副主任王飛表示，目前北京中心城區人口已超過1000萬，同時還有交通、水資源、土地資源緊張的壓力，「北京不會獨自建成首善之區」，而在河北打造環首都經濟圈，就是要承接首都的「溢出」效應。趙勇說，目標就是力爭環首都地區要在2到3年內與北京「同城化」。
河北將會把協調辦公室設在燕郊，而北京有關部門也安排專門機構與河北對接，包括交通運輸、電話區碼、醫療保健的銜接問題作整合。
外界預期，一向表現平穩的河北樓市，可能會因此漲價，統計顯示，今年1到10月河北商品房銷售面積和銷售額分別增長66.6%和78.9%，僅次於因「國際旅遊島」題材而一度飆漲的海南樓市，從今年3月以來，河北省會石家莊的房價環也已經連漲8個月。
◆ 強拆變血拆 中國社會穩定隱憂
中央社 2010.11.13
50多歲的老呂一家在上海租房住，原先全家住在精華地段徐家匯，因為房子被強制徵收並拆除而被迫搬離。類似的例子近年來在大陸各地上演著，有人無奈接受，有人則以死表達抗議。
在中國大陸被歸為「知識份子」家庭的呂先生向中央社表示，被強徵的房子地處熱鬧精華地段。這兩年被當地區政府強制徵收，用途是興建五星級飯店。
房子被強徵、強拆後，官方只願意補償一百多萬元。老呂無法在與原先差不多水平的地區找到適合住所，為此多次「上訪」北京，但至今沒有任何結果。
這位老上海的遭遇不是唯一。從城市到鄉村，類似例子越來越多出現在媒體版面與人們的交談中。一樁樁地方政府違背民意的「強拆」事件不斷曝光，由於無法跟公權力講道理，有些人以死表達抗議，「強拆」因此變成了「血拆」。
今年9月間，因為拆遷，江西宜黃縣政府將1戶人家逼上自焚之路，拆遷戶鐘如奎一家一死兩重傷。
10月間，41歲的湖南長沙岳麓區靳江村村民李秋香，在服下農藥15個小時後離開人世。服毒的前1天，李秋香因自家房屋被強拆而前往當地拆遷指揮部要求補償款未果，憤而在官員面前服毒。
李秋香是靳江村第2個因強拆而自殺的村民。半年前的4月間，她的鄰居、49歲的趙利舒也在負責拆遷的官員面前服毒並自殘。
5月底的某天凌晨，在岳麓區灣鎮，56歲的黃建華因不堪壓力，在待拆遷的家中自縊，死前留下的遺書說「房屋已（被）政府搶走……所以我無路可走。」
7月底，黑龍江省綏稜縣綏稜鎮的潘立國為了阻止自家房子遭強拆而自焚，並因此2度燒傷。但是3個月過去了，他的自焚不僅沒有阻止強拆，房子更在他自焚1週後被拆除，而且至今建商都沒有給他拆遷補償，甚至連拆遷補償都還沒達成協議。
補償費不能達成共識，是造成眾多拆遷糾紛的主要原因。由於目前補償規定是依房價，未考慮地價，所以老百姓房子被拆後，雖拿到補償費，卻往往無法在與原先相近水平的地區購屋。
至於地方政府甘受千夫所指的原因，幾乎就是一個「利」字。
有大陸學者在媒體公開表示，很多地方都把侵佔農民土地作為獲取利益與政績的重要手段。近20年來，農民被徵土地約1億畝，所獲補償費與市場的差價約人民幣2兆元。
此間不同專家大都對「強拆」抱持類似觀點，老百姓的個人財產若不能獲得適當與合理的保護，勢必造成民怨，而日積月累的民怨一旦爆發，必定影響社會穩定。
◆ 部落悲歌》三分之一保留地 遭租賣墾建
自由時報 2010.11.13
〔記者廖雪茹／尖石報導〕「祖先的地快被賣光了！」新竹縣尖石鄉水田部落的原住民保留地，最近一、兩年大興土木，砍伐竹林栽種生薑或高麗菜，而且坡度大多明顯偏高，族人初估近七、八年來轉讓或出租的土地，佔全部落的三分之一，村民蘊釀連署抗議超挖、濫建。
尖石鄉新樂村鄰長邱子茂、甕碧潭文化休閒生態保育產業協會理事長徐錦榮等人表示，最近一、兩年來，水田部落山區常見挖土機出沒，剷平雜林或孟宗竹，整地挖掉大石頭，改種生薑或高麗菜，茂密森林變成光禿禿的山坡地。
陡坡開挖 舉報被踢皮球
「種過生薑的土地幾乎報廢了！」徐錦榮說，生薑會大量從地底下吸取養分，飽滿根莖，一年採收後就必須休耕，另覓地栽種，對於水土保持破壞很大。
記者昨天實地查看，上水田有多處山坡地正在整地，其中有的坡度明顯偏高，村民當場打電話通知鄉公所，農業課卻要村民找警察；向水田派出所報案，警員卻說是「土地糾紛」，未派員到場。
挖山種薑 利潤高不怕罰
村民們說，部分族人以一公頃一年七、八萬元的廉價租金，出租保留地給平地人，用「中耕除草」等名義申請整地，實際上卻用來種薑，甚至違法超挖。一旦被舉報，即使被開處六萬元到三十萬元罰鍰，因生薑利潤高，幕後地主根本罰不怕。
邱子茂等人表示，水田部落約有五百多公頃，但近七、八年來，部分族人因為經濟壓力，以權利轉讓或出租的方式，讓不肖仲介「低價買進，高價賣出」給平地人務農、興建農舍或是經營餐廳、民宿，初估佔全部落的三分之一。
尖石公所：有違法就提報
對此，尖石鄉公所秘書葉長城說，私人的土地買賣行為，公所無權干涉，但對於濫墾濫伐的檢舉，會儘速派員巡查了解，如有違反森林法或水保法，將提報到縣府主管機關。
社會住宅將建1661戶 預計明年底前動工
【聯合晚報╱記者唐孝民/台北報導】2010.11.15
內政部擇定台北市與新北市等5處地點，做為興建社會住宅用地，預估將建造1661戶，並預計於明年底前動工。完工後將優先開放社會經濟弱勢民眾申請。
內政部長江宜樺上午舉行記者會，宣布先行試辦只租不售的社會住宅的五處地點; 台北市部分，分別是位於青年路與水源路交叉口的萬華青年段，以及位於健康路與三民路62巷間的松山寶清段。在新北市的三個基地，分別是位於三重大同南路 172巷與146巷間的三重市大同南段，與鄰近三重大同基地的三重市同安厝段，以及位於中和秀峰街與景德街交叉口附近的中和市秀峰段。
江宜樺說，上述五處地點，基地面積共30316平方公尺，預估規畫可興建1661戶，依不同基地面積與需求，分別規畫設計8坪、16坪與24坪不等戶數。戶數少的基地，可望在一年內完工，戶數較多的基地，最遲也可在一年半內完工。
他指出，社會住宅不會是弱勢者居住的貧民窟，而是協助經濟弱勢者脫貧的中繼臨時安身之所，因此社會住宅將會限制住居的時間，例如3至7年，依個案情況或身分別而有所不同。至於租金多寡? 江宜樺說，由地方政府負責，租金一定比市價低，會讓經濟弱勢民眾都住得起。
他表示，上述五處地點，皆符合交通便捷、基地形狀方整，且面積在0.3公頃以上與土地權屬公有地，較無地上物等選址原則。適用對象包括社會經濟弱勢戶、中低收入家庭與外地至台北都會區就學或就業青年，但初期優先開放經濟弱勢戶申請。社會住宅主未來將採混居比例，有關入居者資格條件、審核方式、優先順序、租金收取等，內政部將與地方政府詳細協商後訂定。
他指出，目前5處擇定地點可能興辦的方式，分別為優先採政府辦理合建分屋公開招標方式，分回建物做為社會住宅，自行或委外營運。或是政府辦理設定地上權公開招標，由得標廠商興建及營運。如果上述方式一再流標，則不排除採政府直接興建後，自行或委外營運。
※ 相關報導：
＊ 社會住宅 擇定雙北市五處興建
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5974183.shtml
為避免給人社會住宅是「貧民窟」的刻板印象，府院高層上周討論後，已在「社會住宅綱要」增列適用對象，由原規畫低收入戶、身心障礙者、家暴受害者、獨居老人，再增加十一種適用對象，希望以「混居」原則，達成社會融和及社會公義的目標。
◆ 社會住宅案 限居住時間
中央社 2010/11/15
首批社會住宅5 處興建地點出爐，預計民國100年12月底前動工。內政部長江宜樺今天說，優先開放社會經濟弱勢租用，戶數少的1年內完工；會限制居住時間，例如3至7年不等。
這 5處基地分別是台北市萬華青年段（青年路與水源路交叉口塊狀土地，興建 252戶）、台北市松山寶清段（健康路與三民路62巷間帶狀土地，興建 692戶）；台北縣三重大同南段（大同南路172巷與146巷間，鄰正義南路，興建 126戶）、三重同安厝段（鄰近三重大同基地，興建87戶）、中和秀峰段（秀峰街與景德街交叉口附近，興建504戶）。
江宜樺表示，5處基地面積合計 3萬316平方公尺，預計興建1661戶，將規劃 8坪、16坪、24坪等不同坪數，預定民國100年12月底前動工。戶數較少的也許在1年內可以完工，戶數多的約可在1年半內竣工。
這 5處基地以鄰近捷運南勢角站的中和秀峰段面積最大，有1萬1906平方公尺，其次是松山寶清段 9391平方公尺，面積最小的是三重同安厝段。
5處社會住宅的興辦方式有3種，江宜樺指出，包括政府辦理合建分屋公開招標，分回的建物作為社會住宅，自行或委外營運；政府辦理設定地上權公開招標，由得標廠商興建及營運；政府直接興建後，自行或委外營運。
他說，各基地興辦方式會視基地特性，由內政部持續會商財政部、國防部及地方政府，分工辦理。
江宜樺表示，社會住宅適用對象包括社會經濟弱勢戶、中低收入家庭、外地至台北都會區就學或就業的青年，並採混居方式，以避免標籤化。社會住宅的外觀與興建材質、室內設計都會比過去國宅好很多，希望降低民眾疑慮。
至於租金多寡，江宜樺指出，由地方政府負責，內政部與地方政府會在最近 3個月談好。租金一定比市價低，讓弱勢民眾都住得起。
不過，他說，會依身分和情況限制居住時間，例如3到7年不等，不希望住太久而影響後面排隊者的入住。
江宜樺表示，內政部會持續推動社會住宅，首批興建1661戶後，明年也可能會宣布不會少於1661戶的社會住宅興建案。
※ 相關報導：
＊ 社會住宅只租不售 84%贊成
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5974889.shtml
在社會住宅的經營管理，多數受訪者認為應讓地方政府經營，占48.13%，認為應由居住戶自行組成管理委員會經營管理，則占17.27%，認為應由中央政府經營管理的占15.71%，排名第三，顯示民眾認為社會住宅由地方政府管理較適合。
◆ 台灣仍有再使用地雷的「空間」？
【李金生／金門報導】2010-11-15 中國時報
民國九十五年公布施行的「殺傷性地雷管制條例」，並未禁止持有地雷，國際反地雷組織重要成員韓森質疑台灣仍有再使用地雷的「空間」。金防部則強調中華民國雖非《渥太華禁雷公約》簽約國，但近年排雷成果受到國際矚目，未來除非國家安全遭受重大威脅，否則不會考量再使用這種不人道的防禦性武器。
立法院在九十五年通過立委吳成典等人提案，公布施行「殺傷性地雷管制條例」，其中明訂未經主管機關許可，不得有下列行為：研發、生產、使用、儲存或移交任何殺傷性地雷。但並未同時禁止持有，而軍方迄今仍擁有庫存的美援地雷，只因事涉國防機密未對外公布。韓森女士遺憾表示，目前世界上大部分國家排雷，也完全禁止地雷，但台灣未同步禁止持有，未來仍有使用這種武器的「空間」，國際反地雷組織關注此事，不希望以後在台灣還有地雷被埋入地下。
根據伊甸基金會提供的資料，人員殺傷雷每個造價僅三美元，但清除卻要花費一百到一千美元；埋設一枚地雷只需五分鐘，但清除卻要二、三個小時。聯合國曾有數據顯示，平均每廿二分鐘有一人遭地雷傷害，「地雷監督」（Landmine Monitor） 計畫於二○○七年統計，全球雷傷人數逾四十七萬三千人，至今地雷仍危害全球八十個國家或地區，包括台灣在內。
韓森女士強調，地雷對一般平民百姓的傷害，遠超過戰場上的軍人，台灣既已投注大量的人力和物力進行排雷，就應完全禁絕地雷的使用。
金防部副指揮官任季男則指出，現有的地雷都是過去留下來，未來除非國家安全遭受重大威脅，否則絕對不考量再使用，現有庫存的地雷，在依據它們的效期，逐步執行汰除之後，相關問題也就自然消失。
沒預算怎執行？ 社會住宅遭質疑
【聯合晚報╱記者郭玫君、游智文/台北報導】2010.11.16
內政部昨天提出興建社會住宅政策與五處建地，社會團體雖表肯定政府高效率，但也質疑，民國100年中央政府總預算，並沒有編列相關預算，後續施工又該如何進行？此外，現行住宅補貼制度明顯重購屋、輕租屋，資源分配應該重新調整。
社會住宅推動聯盟與公平稅改聯盟上午共同召開記者會。社會住宅推動聯盟發言人呂秉怡指出，政府昨天公布五處社會住宅地點，雖是社會住宅政策很好的開始，但問題是，由於這項議題是在10月才提出，目前民國100年中央政府總預算中並未編列相關預算。他質疑，沒有預算又如何進行後續施工，要求政府就經費預算與中長程時間表趕緊做規劃。
社會住宅推動聯盟另一發言人彭揚凱表示，現行住宅補貼政策資源分配明顯不當，也是一大問題。他說，過去政府所編列的住宅補貼預算，都是偏重在購屋補貼，租金卻長期被忽略。既然住宅補貼是重要政策，如何反應在適當的結構與資源調配更顯重要。
此外，目前租金補貼採取齊頭式平等，也為社會團體所詬病。呂秉怡說，目前租金補貼額度都是3600元，在中南部地區或許能發揮效果，但對居住在台北地區的民眾來說，恐怕是杯水車薪，認為租金補貼政策應該因地制宜。
營建署：明年底開工 預算沒問題
【記者唐孝民/台北報導】
內政部營建署副署長許文龍中午表示，首批1661戶的社會住宅，預計在明年底動工，所需約30億元的建造經費，在101 年編列，還來得及。部分社會團體以明年沒有編列經費，質疑政府推動社會住宅政策，顯然是多慮了。
另外針對民眾對租金補貼政策分配不當的疑慮，許文龍表示，整合住宅方案的租金補貼，是全國性考量，每月3600元的租金補貼，經調查顯示，中南部反映極佳，另外立法院先前決議，預計將從101年起，調整每月租金補貼金額提高到4600元。
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◆ 中和秀峰里 居民醞釀抗爭
【聯合報╱記者黃福其、沈旭凱、林昭彰、莊琇閔、高詩琴／台北縣報導】2010.11.16
內政部在北縣選定三處地點興建社會住宅。北縣副縣長李四川表示將全力配合，但地方卻出現反對聲浪，中和秀峰里長周存炎表示，社區居民大多反對，甚至醞釀抗爭。
李四川說，北縣三處土地產權分別是國有財產局、國防部所有，土地撥交縣府，預估一年就可完工，縣府雖可自建，但太耗費人力及時間，最好以設定地上權方式發包民間興建、營運，政府事先訂定租金、租住期限等條件即可；或者政府與民間合建，再分回一部分房屋作為社會住宅，並委外管理。
中和市長邱垂益表示，政府選的秀峰里那塊地一下子住進五百多戶，鄰近道路不敷使用，停車問題更加嚴重，此地點恐不適合做社會住宅。
秀峰里長周存炎指出，社區居民獲悉後大多反對，認為蓋社會住宅恐讓鄰近鄉鎮的弱勢戶統統集中搬到這裡，住民複雜化會造成治安問題，並讓房價下滑。
三重市也是正、反意見都有。三重市長李乾龍指出，大同南段、同安厝段兩處地點都是國防部的廢眷舍，荒廢已久形成治安死角，若能開發照顧弱勢，市公所樂觀其成。但三重大同南段仁義里長林武雄認為政府如果管理不當，容易產生新的社會問題，拉低附近房價。
北市萬華青年段附近的日祥里里長鍾駿表示，青年公園旁已有青年國宅、中正出租國宅，中正出租國宅即由政府以每月三千多元，租給單身老榮民及弱勢族群，他不認為當地蓋社會住宅會對房價造成衝擊。
北市松山寶清段目前是圍起來的空地。松山區自強里里長李台華表示，他目前住在延壽國宅，對住宅品質及公共設施都感到滿意，他說，「目前自強里高齡化了，如果能搬進一些中、青年人，把社區年輕化，也不錯。」
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◆ 人口普查即將展開 自有住宅定義轉嚴
【中廣新聞／張雅惠】2010-11-16
主計處即將在下個月展開全國人口普查。主計處指出，這次調查「自有住宅」的定義更嚴謹，以往只要「經常居住於一戶」的人口當中，有一人有住宅，全戶人口不論是誰，都算有自有住宅；這次普查，如果家庭當中，爸爸有兩戶房子，一戶給女兒住，女兒被調查到，就不算擁有自有住宅。
十年前的全國人口普查，房屋自有率是百分之八十二點五五；每年進行一次的家庭收支調查當中的房屋自有率，九十八年度是百分之八十七點八九。
不過，特定地方房價飆漲，不少民眾買不起房子，主計處的調查經常被批評「失真」，真實的房屋自有率可能只有七成。主計處下個月要展開十年一度的人口普查，主計處第四局副局長劉天賜說，這次全國人口普查，以及之後每年進行的家庭收支調查，房屋自有的定義都會比以前嚴格。
「父母如果有好多棟房子，成年子女如果一下子買不起房子，可能先住在父母親另外的房子，這樣我們就會把他剔除掉，屬於沒有自有住宅。意思就是說，現在很多人買不起房子，他現在住的房子不是他自己所擁有的，而是他的直系親屬爸媽、或者是他的配偶的，這個就不是自有了，要剔除掉」
一般認為，採用更嚴謹的定義去調查房屋自有率，調查結果應該會比目前的數字還低，不過，劉天賜說，普查不是預測，看了結果再說，新的定義更接近國際間的標準。
◆ 富士康新城 重慶市府蓋的
【經濟日報╱特派記者何蕙安／重慶十五日電】2010.11.16
富士康位在重慶西永保稅港區的筆電生產基地預計年底前完工，距離不到50公尺鐵絲網外的空地，將是富士康10萬重慶員工的家─「富康新城」。
中午時間，已有不少生產線員工從將完工的富士康廠房進出，他們已進駐工廠測試機器，身上穿著印有富士康字樣的外套；還有不少水泥車在廠房進出，廠房上大量的鷹架與吊具散發著加緊趕工的氣氛。
在富士康深圳龍華廠區今年初接連發生員工墜樓事件後，重慶市長黃奇帆就批示富士康在重慶的職工宿舍要讓政府建設，計畫在鄰近富士康廠房的保稅港區外打造約120萬平方米（約36萬坪）的「富康新城」，裡頭配套齊全，再租給富士康使用。
「不是加裝鐵絲網讓你摔不死，這裡是在鐵絲網外蓋宿舍。」西永微電園總經理鄧達舉表示，重慶希望改變上、下班都在富士康的模式，讓員工能進入城市、融入社會，有效改善工人高度緊張。
鄧達舉透露，英業達、廣達也有意參照同樣模式，由政府出資打造圍牆外的宿舍，再租回給企業使用。
西永微電園規劃處處長周黎明表示，富康新區內有醫院、小學、理髮店、商業街等，就像一個小城市，入住的員工約20分鐘可到達富士康廠房，預計年底有20萬平方米（約6萬坪）可以投入使用，明年第一季就可以入住約2萬人，約三到五年建成。
重慶富士康預計招工10萬人，目前也招近1萬人，西永微電園副總經理朱江表示，員工主要以重慶為主，少部分來自四川和貴州，每月工資約人民幣1,000元（約新台幣4,649元），加上補貼約人民幣1,500元（約新台幣6,974元）。
重慶除了幫富士康打造富康新城，還有不少創舉，包括富士康是先建設投資，之後重慶才為了惠普與富士康去申請設立保稅港區；另一創舉是「廠房代建」，著眼於富士康在當地建廠經驗不足及資金與人力需求與緊迫，目前廣達與英業達也均循此模式。按照西永說法，此舉幫企業少走不少冤枉路，只有新普堅持自己造廠。
圍烤大樓 韓寒的疑惑
【記者李鋅銅／綜合報導】2010-11-17 旺報
新銳作家韓寒，大火發生時正在膠州路旁體育館拍照。他在現場看了3個多小時，百感交集，忍不住提出質疑，雖然上海用所有能用的消防設施，但終究「還是太少了。」
韓寒說，救護人員「來的不算晚，人數也不少」，刑事偵查員也在第一時間到達，但「大家面對如此高樓起火都無能為力，多輛消防雲梯和直升機都是一兩個小時以後才到，救援裝備很不給力。」
韓寒從他站的角度，看大火開始燒透整棟建築，約是2點38分，大樓西南處的鷹架網被大面積點燃，到3點20分左右，陸續有人被消防人員救出或從屋裡逃出。當時他的感想是：所謂的「火勢被控制」，其實只是等「燒完一處就算是控制住了一處」，除此以外幾乎無能為力。
一般高樓火災，通常是燒一兩間或一兩層，很少看見整樓被燒穿。韓寒承認自己並非專業，但也看出圍繞外圈的鷹架和周圍材料，才是大火最根本原因，「因為它將整棟樓圍烤了1圈」，幾乎造成每個房間都被燒穿。
儘管有批評，但韓寒也承認，此次火警特殊，就算再多消防車和直升機前往滅火，也可能無濟於事。
◆ 四百多幢高樓 消防拉警報
【李文輝／綜合報導】2010-11-17 中國時報
上海精華地段靜安區二十八層大樓發生死傷慘重的大火，也燒出了上海高樓的安全問題。包括大樓缺乏自救的消防系統，在易燃物環伺下，外牆進行焊接時，居民竟無須撤離，鷹架仍用木材搭建。當積極向國際金融中心看齊的上海狂建高樓之際，也讓外界對其公共安全猛捏一把冷汗。
上海目前超過一百公尺的超高大樓有四百多幢，浦東陸家嘴一帶大樓的平均高度更達兩百公尺左右。專家指出，超過一百公尺的高樓著火，如果大樓自身消防系統不起作用，靠外部救援滅火幾乎不可能。因為，高層建築群本身會對周邊空氣造成不穩定氣流，火災發生的爆炸等不穩定氣流，更會讓消防直升機無法飛行。
浦東地區如高四二○.五公尺的金茂大樓、四九二公尺高的上海環球金融中心，及興建中高六三二公尺的上海中心大廈，都有符合國際標準的自建消防系統，但在十餘年前到八、九年前，市區內陸續完工的不少住宅大樓，則缺乏消防設備，形成強烈反差。況且上海消防車雲梯只能升達十五樓。
更令人質疑的是施工品質與安檢是否落實。如同去年初中央電視台新建大樓北配樓，不過放個煙火，就可把幾乎完工的一五九公尺高大樓燒到體無完膚，這些號稱大陸最先進城市，應是回頭審視飛速建設下的大樓是否安全的時候了。
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打造無障礙全能宅 北市將砸５千萬
【周志豪／台北報導】2010-11-18 中國時報
高齡化社會來臨，過去老舊住所，反成為身體狀況漸趨退化民眾，最大痛苦來源。為建構無障礙與對老弱婦孺更友善居住環境，北市都發局以通用設計理念，將於未來二年內投入五千萬，於全市改建出至少五十間全能住宅，讓北市身心弱勢民眾居無礙。
為建構為建構無障礙與對老弱婦孺更友善居住環境，北市都發局以通用設計理念，逐步改建北市既有出租國宅。結合「路平」與「騎樓整平」成果，將北市打造成為「居家無障礙」的城市。
該專案計畫共分三階段，第一階段擇定文山區萬樂出租國宅一間十五坪國宅，以八十五萬進行改建。在不變更使用執照前提下，改造國宅內部空間與無障礙設備。該工程已於本月十五日完工，並在昨天上午公開展示改造成果。
都市發展局長丁育群表示，萬樂出租國宅的全能住宅改造成果，僅為北市改造國宅計畫的第一步。之後會請身障人士實際入住感受，在綜合相關意見，於明年度再投入二千萬元，於其他廿二處出租國宅中，各擇一間國宅改造作為範本。
而在一○一年，將再投入三千萬於全市其他出租國宅中在改造卅餘戶出租國宅外，讓現有廿三處共三千八百卅三戶出租國宅中能有至少五十間以上的全能住宅供民眾租賃居住。
丁育群強調，全能住宅政策的落實，若單從既有住宅進行改建不僅費工、費錢，也因建築本身結構限制，改造也容易有局限。如果現行全能住宅改造成果能趨於完善，未來會要求新建的社會住宅也要比照規格辦理。
◆ 農委會：農舍禁令 農民權益不變
【聯合晚報╱記者邱瓊平/台北報導】2010.11.19
為了保護優良農地免於流失，農委會日前決定集村興建農舍的農業用地，不得位於特定農業區；農委會副主委胡興華今天更強調，特定農業區不得興建集村農舍，不會影響農民權益，且是保護農地的必要措施；而且優良農地建地化，對農地的環境已造成影響，因此必須禁止在特地農業區興建集村農舍。
農委會水土保持局長黃明耀也說，目前集村興建農舍的農業用地，大多都位於特定農業區，導致優良農地流失，已經違背農業發展條例的立法精神，特定農業區禁止集村興建農舍，就是要有效捍衛農地。
台灣部分農地大量興建農舍引發爭議，監察院也表示關切。農委會10月15日發布行政命令，發函縣市政府，依農發條例第18條第1項規定，未來集村興建農舍的農業用地，不得位於特定農業區。
但這項限制引發部分人士不滿，認為將導致農地價格下跌，他們要求政府提出配套措施。
但黃明耀強調，農委會沒有限制個別農民在特定農業區上興建農舍，真正從事農業經營的農民權益沒有受到影響，且一般農地也沒有限制興建集村農舍。此外，已取得建築執照的建物，仍可依規定繼續興建。他更表示，針對這項行政命令，農委會也不會訂定落日條款。
黃明耀指出，農發條例第18條規定農業用地准許興建農舍，目的在於讓農業經營者方便從事農事活動，除可放置農機具，也兼具居住需求，性質和一般住宅不同。另外，零星分布的個別農舍也可以用集村的方式，集中在完整地區內興建，以維護農業生產環境。
黃明耀憂心表示，保護優良農地是世界趨勢，且全台特地農業區的農牧用地僅有27萬公頃，相當珍貴。為了避免糧食出現短缺，政府有責防止優良農地變建地。
社會住宅政策粗糙 若無配套注定失敗
記者鄭琪芳／專訪 2010.11.22 自由時報
近來高房價問題引發民怨，政府緊急推出社會住宅政策。中央研究院院士、前經建會主委胡勝正認為，政府在選舉壓力下推出社會住宅，政策內容有點粗糙，是錯誤的藥方；他認為，社會住宅只能解決租屋問題，無法解決房價問題，若無完整配套及需求導向，社會住宅大概注定失敗。
記者問：近來房價高漲，住宅問題引起重視，你認為問題在哪裡？
胡勝正答：住宅問題有兩個層面，一個是買不起，一個是租不到、租不起，都是長期的問題。這波房價飆漲，有一部分是補漲，二○○八年金融海嘯時房價跌了十％、然後漲了二十％，等於回到原點；後來又繼續漲，有一部分是泡沫，因為熱錢進來買房子，且集中豪宅或精華地段商辦，民眾看到自己住的房子跟「帝寶」差那麼多，使得問題尖銳化。
我們的房價所得比（以三十坪房屋價格除以家庭可支配所得）高於美國，美國大概四倍多，我們金融海嘯時全國平均六．六倍、北市八倍多，現在北市已經十幾倍了；雖然房價所得比高，但我們自有住宅率也達八十七％，號稱只低於印度及新加坡，其實有些是假象，房屋是富爸爸給的，也算自有住宅，國外是自己買的才是自有住宅，如果參考國外定義，我們自有房屋率大概七十五％。
自有住宅對社會是很重要安定人心的力量，有自有住宅，對社會、社區也會比較關心，因此各國都認為自有房屋具社會功能。
有人買不起房子，但有人是租不起或租不到，租不起就是貧窮的問題，也就是所得分配問題。接下來是租不到，像老人、身心障礙者，需要無障礙空間，但有時租不到或遭歧視，還有一些老人喜歡跟老人住一起，這是市場上銀髮住宅供給的問題。另外，近來研究生愈來愈多，開始出現已婚學生住宅的需求。
為了應付選舉 手法笨拙
問：政府在五都選舉宣布興建五處社會住宅、提供一六六一戶，只租不售，你對這項政策評價如何？
答：政府十月時還說要跟社會溝通，結果因為競選壓力就公布了，我覺得這是最笨拙的方法。因為社會住宅政策提出時，基於社會公益的觀點，大家都會同意，所以是加分；等到真正提出方案，很多人又會有意見，大家都不喜歡社會住宅在自己住家附近，所以當初北市府提出「小帝寶」，附近居民就抗議，現在公布五處社會住宅，附近居民也抗議，接下來又有一堆細節，很多人會有意見，結果是贊成的人不見得投給你，反對的人感覺更強烈。
由於過去國民住宅、平價住宅的經驗，社會住宅也容易被標籤化，所以容易引起反彈，政府預計明年底要動工，但地方壓力、如何管理等，很多問題會顯現出來，蓋不蓋得成還是問題。
這次公布的社會住宅政策有點粗糙，既然是提供給弱勢，應有公權力進去，警察、社工人員介入，才可以做得好，也可思考是否採取ＢＯＴ等方式；以前國民住宅、平價住宅失敗，現在要蓋社會住宅，要先檢討過去學到哪些經驗？有沒有解決問題？如果沒有相關配套，大概注定會失敗。
社會住宅要避免重蹈覆轍，除了完整配套，其次是需求導向，租不起或租不到的人，分散各地，政府選的五個地方，除了弱勢者，也要給外地來的學生或就業者居住，但那裡根本沒有什麼大學，也不是就業的重點地方，北市松山好一點，萬華還沒有完全復甦，北縣三重也是，如果是板橋等新興地區，可能有較高的住宅及就業需求。
問：多數建商是利潤導向，財政部以ＢＯＴ方式招標公益住宅，內湖銀髮住宅八至十二坪、租金二萬至三萬元，被質疑太高貴，如果社會住宅採ＢＯＴ，能提供合理價格嗎？
答：ＢＯＴ有很多種，一種是政府出地，建商有使用權，然後回饋給政府，過去ＢＯＴ不成功，主要是政府心態問題，只要不拿錢出來就好，如要補助建商，就是給容積率，讓容積率跨區移轉，結果整個都市規劃亂掉了，因為政府不願花錢、還要自償率百分之百，所以有時ＢＯＴ蓋的國宅不倫不類，價格就不會低。
其實，ＢＯＴ不一定要跟建商合作，我比較傾向跟社福團體或宗教團體合作，他們對服務弱勢已有相當經驗，只是缺乏資源。
另外，政府要先訂好價格，必要時不但出地、也出錢，有些可由民間去蓋，政府租過來，然後找人管理；完全靠政府或建商興建，都要很長的時間，政府可以去買、去租，然後轉租給弱勢團體，現在空屋很多、且不集中，反而有混居效果，可避免標籤化的問題。
還有，現在很多中古屋沒有無障礙空間，如果給予補貼，讓家裡有老人的家庭增設無障礙空間，可以解決很多老人住的問題；至於部分老人喜歡跟老人住在一起，那就是市場的問題，不是政府的問題。
提高租金補貼 比較可行
問：除了社會住宅，日前立法院財政委員會通過決議，要求提高租金補貼或研議發放租屋券，這是解決問題的方式之一嗎？
答：這個倒是比蓋社會住宅好，社會住宅如蓋在精華地段，要讓中低所得者住得起，一定要有相當的折扣，到時會有一堆人去搶，搶到的等於贏了樂透，過去國宅也一樣，不如普遍化，用租金補貼的方式。
不過，消除社會歧視這部分需強化，例如家裡有身心障礙的孩子，有些社區可能會排斥，這是社會道德的問題，政府應排除、介入；這次社會住宅規劃混合居住，這個方向我是認同的。
解決房價高漲 用錯藥方
問：政府急著推出社會住宅，能夠解決買不起房子的問題嗎？能夠解決高房價的問題嗎？
答：不能。社會住宅是要解決租不起、租不到的問題，最近房價漲得特別厲害，跟熱錢有關係，應該要解決熱錢問題，用社會住宅政策解決高房價的問題，是錯誤的藥方，也無法改善青年購屋的問題，買不起房子蓋社會住宅，就像我吃不起肉，你說吃稀飯好了，並沒有解決問題。
年輕人買不起房子，有兩個層面的問題，第一是所得分配不均、薪資停滯，如果薪資跟房價一起漲，房價所得比還是一樣，不會覺得那麼恐怖。現在是薪資不漲、房價漲了，今年經濟成長率號稱可達十％，但一般薪資階級沒有感受到；第二是熱錢流竄，如能有效制止，房市上漲可能沒那麼厲害，大家感受不會那麼尖銳，對所得分配不均的反彈也不會那麼大。
問：近來熱錢持續湧入，台灣會出現資產泡沫的問題嗎？
答：有這個機率。現在熱錢跑到亞洲，所以一向很保守的國際貨幣基金（ＩＭＦ），也同意亞洲實施資本管制，尤其美國聯準會（Ｆｅｄ）不但採取低利政策，還推出QE1、QE2（第一次、第二次量化寬鬆政策），使得問題更嚴重，熱錢流竄到哪裡，就在那裡引起問題。
二○○八年美國爆發金融海嘯時就是如此，熱錢加上Ｆｅｄ的低利政策，炒起了房市，漲的時候大家都很高興，但突然熱錢退了、經濟開始反轉了，很多人就付不起，引爆次級房貸問題，整個經濟發生危機。
名家－上海大火燒出的慘痛教訓
【周俊生】2010-11-23 旺報
大陸國務院調查組已經認定，上海「11·15」特大火災是一次特別重大的責任事故，也是一起不該發生的、完全可以避免的事故。
在第一時間趕赴現場指揮滅火救援和事故調查工作的公安部消防局副局長朱力平少將，在向新華社記者發表的談話中特別指出，大樓存在著多種致災因素，特別是樓房外立面上裝置的大量聚氨脂泡沫保溫材料，是造成此次火災不可忽視的重要原因。
每一次人為的災害，都讓民眾被迫認識一個化學名詞。毒牛奶的出現，讓我們結識了三聚氰胺，現在，聚氨脂又走進了我們的生活。用不著翻詞典或者上網搜索，朱力平少將已經告訴我們：聚氨酯泡沫燃燒速度非常快，2008年深圳市龍崗區舞王俱樂部「9·20」火災中，由於大量使用聚氨酯材料裝修，火災發生後僅46秒，有毒濃煙就籠罩了整個大廳，造成44人死亡。
我們終於搞清楚「11·15」大火為什麼能夠在短時間裡發展成這樣一起嚴重的災害，連居民逃生的機會都短暫得幾乎可以忽略不計。正是這個被當作寶貝的聚氨脂泡沫材料，它的化學反應給大火創造了四處發展的條件。無證電焊工的違章操作固然觸發了大火，但是堆積在大樓四周的聚氨脂泡沫材料，早已使大樓成了一副搖搖欲倒的多米諾骨牌，電焊工只是那個推倒了第一塊骨牌的人。
去年北京那場著名的央視在建大樓火災，也是由於裝修中用了聚氨脂材料才造成嚴重後果。但是，在深圳、北京的這兩場大火發生後，這個火災元凶卻在上海得到了青睞，開始做為上海正在推行的節能保溫工程的一個寶貝，用於民用住宅的外立面裝飾。
很顯然，有關的政府部門已經將其做為政府的一項政績工程，而無視聚氨脂存在的巨大安全隱患。這是一項政府工程，如果它在上海全面鋪開，這等於是政府為每幢大樓安裝了無數的定時炸彈。
朱力平指出：「有關部門應盡快出台規定，建築工地腳手架必須用難燃和不燃材料搭建，杜絕聚氨酯泡沫用於外牆保溫和室內裝修，必須用難燃的物質代替。」這番話說得未免晚了一點，這個規定在深圳大火發生以後就應該作出，並在全國範圍內強制執行。
央視大火發生後，北京市政府已將聚氨脂等易燃物品列入建築裝修的禁止使用材料之列，只可惜未能向全國推廣。很顯然，上海「11·15」特大火災正是有關方面未能吸取深圳、北京這兩場大火留下的深刻教訓，及時查糾隱患所造成的嚴重惡果。
都說「亡羊補牢，猶未為晚」，但慘痛的現實告訴我們，即使是「亡羊」已經發生，有關方面也未有「補牢」之舉，而是任其繼續氾濫。上海市政府對此有不可推卸的責任，而國家相關職能部門也難辭其咎。
我們要追問的是，是誰拍板決策在上海的節能保溫工程中使用這種可燃度極高的聚氨脂材料的？將一項技術上並不成熟、存在巨大安全隱患的工藝向全市推廣，這是政府部門在政績思維的推動下做出的荒唐決策，而它的背後則直觀地反映出政府部門視民眾生命財產安全為草芥的逼真現實。如果我們放過了這種尸位素餐的決策者，那麼，那種危機四伏的「多米諾骨牌」就將依然出沒在我們的生活中，而我們每一個具體的勞動者都將不小心充當那個推倒第一塊骨牌的人，不管他是有證還是無證。
（作者為上海媒體人）
選前大禮！青年成家貸款 20年省11萬
【聯合報╱記者賴昭穎、何醒邦、羅兩莎／台北報導】2010.11.25
政府選前再釋政策利多！財政部常務次長曾銘宗昨天宣布，十二月一日起，無論民眾是首次購屋或名下沒有自用住宅，不管所得高低，都可向台灣銀行等八大公股銀行申請「青年安心成家購屋優惠貸款」，前兩年優惠利率百分之一點五，最高可貸五百萬元。
曾銘宗表示，只要年齡介於廿到四十五歲，本人和配偶名下沒有房子，都可向八大公股行庫提出申請，貸款年限長達卅年，貸款成數最高八成、每人額度上限五百萬元，條件優於內政部版本和一般貸款。
貸款利率方面，曾銘宗說，前兩年依中華郵政兩年期定儲機動利率加碼百分之零點三四五，目前利率為百分之一點五；第三年起依中華郵政二年期定儲機動利率加碼百分之零點六四五，目前是百分之一點八。
房地產業者昨天都表樂觀其成，認為有助房市，也可幫助年輕人買房。房仲業者試算，與一般銀行貸款相比，公股行庫的最新房貸，貸款廿年約可省十一點八萬元。
信義房屋不動產企研室經理蘇啟榮表示，總價六百廿五萬元的房子，貸款八成即為五百萬元，以六二五萬元的房價，可選擇台北市較小、屋齡高的房屋，或北縣第二圈（淡水、新莊、泰山、林口、樹林、中和、土城、三峽、鶯歌）等地區的房子。
曾銘宗也提醒，向公股銀行申請優惠貸款的民眾，不得搭配政府其他優惠貸款方案。優惠貸款總額度暫定二千億元，其中土地銀行、合作金庫承辦額度都是四百億元；台灣、第一、華南、彰化、兆豐和台灣中小企銀等六家銀行額度則是二百億元。
政大教授張金鶚昨批財政部政策「荒唐、差勁」，央行一方面在「打房」，財政部一方面鼓勵民眾買房，「擺明為了選舉」；他提醒購屋者，當心賺了利差，賠了差價。
財金學者指出，房價高漲，當前急務是穩定房價，否則再高額的低利率貸款，年輕人還是看得到、吃不到，甚至給投資客利用人頭戶，大肆炒作的大好機會。
◆ 包糖衣的毒藥？ 笨蛋！問題在高房價
【聯合報╱本報記者何醒邦】2010.11.25
笨蛋！問題在高房價，而不是房貸！
李先生是名卅幾歲的上班族，月薪五、六萬元，在台北市區工作。他想在北市買一棟二十多坪、十年以上的中古屋，但動輒一千萬起跳，只能望屋興嘆。
若照政府最新提供的「青年安心成家方案」算一算，五百萬元的百分之零點一是五千元，與市面利率（年利率百分之一點七、八）相比，每月僅省個幾百元到一千多元。
顯然，再低的貸款都是杯水車薪，庶民買不起房才是重點！在高房價的潮流中，台北房價已屬「負擔極度嚴重」，庶民不吃不喝十幾年才買得起房，政府不在房價與所得問題上動腦筋，卻只是拋個漂亮的口號或政見，還不如讓房價跌幾個百分點，才能達到「安家」之效。
況且，目前房價都已高到不合理，還讓年輕人為了小利差而投入房市，然後讓業者賺飽，就像「包著糖衣的毒藥」。雖利息少了一點點，卻要背負長久欠債，高房價的事實依舊沒變。
在國家財政困窘之際，政府先前已倉促推出社會住宅政策，現在又大推總額度兩千億元低利專案，到底有無精算能解決多少青年購屋問題？更弔詭的是，政府一手打房，一手卻鼓勵民眾買房，住宅政策之紊亂，實在令人摸不著頭緒。難道又是一個治標不治本的選前政策？
◆ 北市炒房客 今年激增
【聯合報╱記者羅介妤／台北報導】2010.11.25
房仲業者昨天公布最新調查，全台六大都會區持有未滿一年即轉售（通常視為投資屋而非自住屋）的二手屋比率，今年平均高達11.6%，較去年增加2.8個百分點；其中，又以台北市年增加率高達7.1個百分點，居六大都會區之首。
這顯見，短炒型投機客增加，市場投機風氣愈來愈盛。
房仲業者分析，房屋持有未滿一年轉售比率，可視為觀察房市泡沫化的重要指標，比率愈高代表房市投機風愈盛，投資房地產應更謹慎。
但若此短炒型的投資客比率過低，也代表房市交易不活絡，房價難有創新高表現。
據台灣房屋調查，北市一年內房屋轉售比率，從2009年13.5%，上升至2010年20.6%，一年間增加7.1個百分點；新北市一年內房屋轉手比率，從2009年11.8%，上升至2010年16.6%，一年間增加4.8個百分點。
台灣房屋不動產研究中心執行長邱太煊表示，今年一年內房屋轉售比率案件，大多集中在3、4月與8到10月分。
他分析，3、4月因海外資金大舉回流，投資重點區域仍鎖定大台北房市，因此造成房價大幅飆升；8到10月則是因央行打房後，投資人落袋為安的心態，趁成交量復甦趕緊賣掉。
邱太煊表示，投資客比率是房價漲跌的關鍵因素，比率愈高房價上漲動能愈大，比率愈低房價下跌速度愈快，政府應針對打擊短炒型投機客，鼓勵長抱型投資客，祭出抑制房價的有效政策。
※ 相關報導：
＊ 瓦斯器材商「假欣欣」 公平會開鍘
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/5995041.shtml
假安全檢查、真推銷瓦斯器材，公平會昨天開罰台北及台中四家瓦斯安全器材商，因故意與正牌瓦斯公司名稱魚目混珠，觸犯公平交易法的「影響市場交易秩序」欺罔行為，各處十萬到十五萬元不等的罰款。
政府砸184億 獎勵老屋拉皮重建
卅年老屋重建 容積照舊
自由時報 2010.11.26
〔記者范正祥／台北報導〕行政院院會昨日通過內政部提報的「都市更新產業行動計畫」，預定自明年起四年內，政府將投入一百八十四億元，鼓勵三十年以上老舊建物重建，單棟建物除最高貸款二百萬元、前二年免息外，原容積率可照舊；二十年以上老舊建物改建，單棟可申請五十萬元、二年免息貸款。
帶動產值 四年約二千億
行政院預估，通過該計畫，四年將可帶動民間投入約二千億元產值、增加四萬個就業機會、每年提升經濟成長率○．一二％。
根據內政部營建署統計，目前台灣二十年以上老舊住宅約有四百七十四萬戶，其中，屋齡三十年以上有三百零二萬戶、屋齡在二十年至二十九年約有一百七十二萬戶。
行政院長吳敦義聽取報告後表示，老舊住宅有必要透過都市更新改善生活環境品質，都市更新是內需型的綜合產業，也是未來國家重大產業之一，房地產是火車頭產業，有創造社會就業機會、提升國力等效益；他並指示內政部研議在辦理都市更新時，要透過獎勵，把節能減碳及智慧綠建築也納入都更。
營建署長葉世文在行政院院會後記者會說，適用「重建型」的老舊住宅如果進行都更或自行重建，將得按原容積或原樓地板面積重建。但這些老舊住宅也有義務在更新的過程中，於建築物的節能減碳和節水部分，必須做到相關規定。
建物拉皮 給予貸款補助
葉世文指出，至於不願重建的老舊住宅，也可採取整建維護的措施，即一般俗稱的「建築物拉皮」，對於拉皮的住宅，也會給予貸款或補助等各種獎勵措施。
根據內政部所擬「都市更新產業行動計畫」執行策略及方法，其中有關老舊建物機能改善：「重建獎勵」部分，擬修正都市計畫省市施行細則，規定都市計畫範圍內屋齡三十年以上中低樓層老舊合法建築物，得按原容積或原樓地板面積重建；另外建築設計取得銀級以上綠建築候選證書或耐震標章者，得給予容積獎勵。「改建獎勵」部分，擬修訂建築技術規則，規定屋齡二十年以上中低樓層老舊合法建築物增設升降機的空間，得不計入法定建築面積及容積；另外建築修繕能提高耐震能力、取得綠建築標章者，除給予經費獎勵外，目前正審議是否給予最多提高二成容積率獎勵。
農地成排「種」狗籠…等著變別墅
【聯合報╱記者張家樂、吳淑君／連線報導】2010.12.06
景氣復甦，沈寂的農地買賣轉趨熱絡，環境宜人的南投、宜蘭最近都出現不少「種」在農地、被戲稱為「狗籠仔」的迷你農舍。據了解，這些「狗籠仔」都是為了因應農業發展條例限制農地買賣建屋而生的取巧行為。
走入南投中興新村，外圍綠油油的水田，如今都成了待價而沽的別墅地。乾涸的田地蓋著一間間鐵皮屋農舍，鐵皮屋僅約三乘四公尺，裡面沒床、沒爐灶，也沒有衛浴設備。這種田間奇景，都是為農地豪宅預作準備。
買農地蓋別墅成了流行，台北人紛往宜蘭覓地。宜蘭員山鄉村長聯誼會會長謝阿牛說，農發條例規定蓋農舍要有七百五十坪土地，戶籍登記滿兩年才能興建農舍，完工五年才能移轉產權，誰願意等上七年？
許多仲介業者遂找上民國八十九年修法前就持有土地，不受上述限制的老農合作，以老農名義建造超迷你農舍，申請建照、使用執照，找到買主後，由買主出資以「改良農舍」擴建，房子蓋好立即過戶到買主名下。
「鄉下人那有這麼聰明？這種搶建農舍鑽法律漏洞，都是仲介業教的，」謝阿牛說，現在農地比建地搶手，有些買主指名要「配蓋」（有農舍）農地，一坪多五百元，一棟房子蓋到好要多支付三、四十萬元，大家還是搶著要，「不必買大面積土地，又不用等上七年，再怎麼算，都很划算」。
南投縣農地交易也很熱絡，民國九十八年交易量兩千一百八十一筆，今年到十月底，已有二千零五筆農地交易，中興新村以及二高中興交流道附近農地，特別搶手。買主不乏退休官員、當紅歌手或知名書畫家等。
田裡冒出的鐵皮屋農舍，都由廠商統一預建，用吊車懸吊到田間，再向縣府申請農舍。南投市郊有一處農田，地主一夕間就「種」了五座農舍，地主索性用不鏽鋼板在四周圍起，儼然是田地裡的大碉堡。
◆ 眼見它起豪宅 無奈沒法可管
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/6016462.shtml
【聯合報╱記者張家樂、吳淑君／連線報導】2010.12.06
一棟棟為了土地買賣興建的迷你農舍「狗籠仔」，在田間冒出來，地方主管機關看在眼裡，卻無可奈何。
宜蘭縣政府建築管理科科長李欣立說，目前法令只限制不能蓋太大的房子，沒有規定不能蓋「超小」房子，明明知道是鑽漏洞，但無法可管。
「看到縣內一區區高等則的農田，被蓋了樓房，感到很痛心，但是也很無力。」南投縣政府秘書長陳正昇說，因為申請建屋都合乎法令，縣府核准建屋也是依法行事，只能說政府立法不夠完備。
他指出，南投氣候好，適合居住，很多人喜歡到南投購地建屋，但良田當成建地，縣府相關人員都很不認同，「只是建商或代書每次來申請，完全合乎法令，縣府又能如何？」他只希望有關單位看見這項問題，早早修法，讓低等則田地建屋，保持高等則的農地繼續耕種。
陳正昇說，最近幾年的溫室效應，使全球各地都出現糧食減產，從長遠來看，良田變建地，農民獲利了，都市人開心了；但等到有一天，台灣的糧食不夠吃了，發生「糧食危機」，那就太遲了。
※ 不知立委諸公準備補破洞了嗎？
◆ 買屋付訂 反悔沒收 北縣不准！
【聯合報╱記者黃福其／台北縣報導】2010.12.06
民眾到工地看屋，常被要求簽下「房屋土地訂購預約單」，先付一筆「訂金」，限期補足「定金（簽約金）」後，再簽買賣契約，否則全額沒收訂金。北縣府認為「預約單」於法無據，要求北縣建商、代銷業者不得再收取「訂金」，否則依消保法可處六萬至一百五十萬元罰鍰。
買屋付訂金、填預約單，在各縣市存在已久，北縣法制局長陳坤榮說，不動產交易定型化契約明訂卅天審閱期，以及雙方簽約後，買方若違約，賣方沒收定金不得逾百分之五十等規定。但現況卻是買方先付訂金、填預約單，限期補足定金後，再簽買賣合約，一旦買方未在期限內補足定金或後悔不買，訂金全額沒收。
他說，預約單內容載明買方在限期內不完成簽約，訂金即無異議被沒入；但是賣方若在限期內認為價格不妥，只要無息退還全額訂金即可，不但對買方不公平，也違背民法「賣方若不履約，應加倍返還原收定金」的規定。
陳坤榮強調，「預約單」是業者自創後相互流用，用字也刻意選用「訂金」，避開民法規定的「定金」，是單向有利賣方的作法。
北縣地政局指出，「訂金」俗稱「小定」，與俗稱「大定」的「定金」不同，在正式簽約時，小定的金額併入大定，依不動產交易申訴案來看，很少有賣方後悔拒賣，幾乎都是買方後悔致訂金被沒入。
從事營造卅多年的國宸開發營造公司總經理羅文宣說，訂金（小定）就是買房子前的斡旋金，收小定後的交易成功率較高，但已建立品牌的建商，不在意收不收幾千元至十萬元左右的小定。
較受影響的是代銷業者，因為代銷要看成交率才能獲得報酬。縣府若要求停用訂購預約單，公司會配合辦理。
廿一世紀不動產公司專員蔡文森說，買房子是大事，消費者很難馬上做決定，因此才有收小定，供雙方考慮的作法，一般有三天左右供考慮；若取消預約單，可能會增加銷售難度，但只要收到縣府公文，公司仍會依政府規定辦理。
超迷你農舍取巧 宜縣府決清查
【聯合報╱記者吳淑君／宜蘭報導】2010.12.07
本報獨家專題報導「超迷你農舍等著變別墅」的新聞後，宜蘭縣長林聰賢昨天看了震怒不已，他下令縣府建設處全面清查農舍，設法遏阻這種取巧行為，他強調，這本來就是不對的事，不能因為「無法可管」就坐視不管。
宜蘭縣政府昨天上午召開主管會報，縣長林聰賢、副縣長吳澤成等人對於小如「狗籠仔」的農舍很感冒，縣長林聰賢當場表明「不容許這種走法律偏門的亂象存在！」
林聰賢指出，縣府近日會組成專案小組，他下令建設處全面清查農舍，取締違法增建、違建，再整合稅務局，一旦農地沒有農用，將來都要課稅。
林聰賢說，他們正在積極向水利署爭取1億元經費，未來要努力做國土規劃的示範縣，宜蘭縣將來要朝集村農舍的方向走，既要發展觀光、精緻農業，也要保存農村特色。目前的農村風貌照這樣發展下去，肯定會被破壞殆盡，沒有蘭陽的特色可言了，一定要阻止。
林聰賢指出，目前在蘭陽平原冒出來的超迷你農舍，不必買756坪農地、不用等7年，買主就地改建，全是在「閃」法律漏洞，監察院日前才糾正這種亂象；他會再行文給中央部會，把農發條例91年解釋令開的「方便門」關掉。
林聰賢強調，雖然建築法令是中央訂的，但這種「取巧」行為本來就不對，縣府不能以「無法可管」就坐視不管，特定農業區都不能蓋集村農舍了，怎麼可以到處蓋農舍？他們會請中央和地方雙管齊下，好好管管農舍問題。
◆ 讓女生「方便」 五年內男女廁1：5
【聯合報╱記者李順德／台北報導】2010.12.07
立法院內政委員會昨天初審通過「建築法」修正草案，屬「同時使用性質」的如學校、電影院、車站等，男女廁比例不得低於一比五，屬「分散使用性質」的如辦公廳、餐廳、商場等，則為一比三，實施效力溯及既往，至遲五年內改善完成，但未訂罰則。
立法院正式將男女廁比例入法，希望修法能加速改善舊有建築物的男女廁比例。提案立委黃義交表示，現行「建築技術規則」施行了五年，但只是行政命令，沒有法源依據，行政部門有錢就做、沒錢就不做，若能提升法律位階，可讓行政部門「編預算改善男女廁比例」有法律依據。
營建署長葉世文表示，「建築技術規則」二○○六年十一月底公布，已將男女廁比例提高至一比五或一比三，公共建築物如欲取得建照，都應依此規定；但由於行政命令不溯既往，致二○○六年以前，絕大多數舊有建物女廁數量仍嚴重不足。
黃義交說，修法是針對目前九成以上舊有公共建築，屬宣示性質，因此不訂罰責；未來可由政府規畫，逐年編預算在一定年限改善男女廁比例，或提供誘因讓私有建物改善。他說，可在既有建築設備、管線、隔間進行「輕改裝」，透過隔間，花少許經費將男廁撥為女廁。
內政部次長簡太郎在接受黃義交質詢時原不同意修法，認為只要立法院做出附帶決議，主管機關即可規畫改善，但黃義交認為，男女平權不是說說而已，只有「入法」才能真正促成男女廁比例的改善，建立性別平等的公共環境。
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