◆ 美2萬人請願 要外星人真相
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/6703483.shtml
【聯合報╱編譯戴定國／報導】2011.11.08
白宮為了拉近和選民距離，上月推出名為「我們即人民」（We the People）活動鼓勵民眾請願，近日近兩萬民眾聯名批評政府掩蓋與外星人接觸的事實，要求公布資料。
白宮曾允諾，任何訴求若達到一定聯名人數，就召開聽證會優先處理。但對外星人一事，白宮回應稱與外星人沒有聯繫，目前依然在努力尋找外星人蹤跡。
這項活動推出以來，請願書蜂擁而至，但政府巨額赤字、伊拉克戰爭等嚴肅問題似乎不受關心，也沒有人提到白宮幾乎天天談的歐巴馬就業計畫。
幽浮迷的請願書表示：「數百份軍事和政府機構的報告已經證實，外星人的確存在。民調顯示五成以上美國人相信外星人存在，八成民眾相信政府沒有告訴我們真相。」
美國白宮科技政策辦公室的菲爾‧拉爾森表示，政府還不了解外星生命，沒有向公眾掩蓋信息。
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修法重罰酒駕 撞死人最重判7年
【聯合晚報╱記者陳雅芃/台北報導】2011.11.08
立法院今天三讀通過「賴文莉條款」、刑法185條之3修正案，加重酒駕者罰責，未來酒後駕車最高可處2年有期徒刑，併科20萬元罰金；酒駕致人於死者，最高可處7年以下有期徒刑，致重傷者，最高可處五年以下徒刑。
新北市女消防員賴文莉日前執勤時，被酒駕者撞成重傷截肢，但酒駕肇事者卻獲交保，引發外界質疑酒駕刑責太輕。立法院包括謝國樑等多名立委提案修法，提高酒駕刑責。
按原刑法相關規定，服用毒品、麻醉藥品、酒類等導致不能安全駕駛者，處1年以下有期徒刑、拘役，科或併科15萬元以下罰金。為使法官在裁判具體個案上，更具量刑彈性並符合罪刑相當性原則，立法院今天通過把刑度提高至2年以下，罰金上限則提高為20萬元。
另外，參考國外對於酒駕肇事致人傷亡的相關法規，立法院今天通過增訂酒駕致人於死者，將處1年以上、7年以下有期徒刑；致重傷者，處6月以上、5年以下有期徒刑。
謝國樑說，為有效遏止酒醉駕車行為，立法院在96年通過刑法185條之3修正案，提高罰金至15萬元。不過警政署資料顯示，修法後遭取締件數雖然降低，但移送法辦件數卻不增反減，可見只加重罰金無法產生遏止效果。
國民黨立法院黨團書記長趙麗雲說，這次大幅提高酒駕肇事者罰則，用意是要產生警惕作用，希望社會上不再有喝酒駕車者，杜絕公共危險的發生。
◆ 50萬以上／欠稅大戶 追稅再延5年
【聯合晚報╱記者張文馨/台北報導】2011.11.08
立法院院會上午三讀通過追稅條款，現行大小欠稅5.8萬件總共1263億元，原定明年3月4日到期，若徵收不到就只能勾銷。現在財政部目標鎖定大筆欠稅戶，將追稅期限再延長5年到民國106年3月，納稅義務人欠繳50萬元以上稅金者，或已遭法院裁定拘提、管收或遭行政執行處核發禁止命令者，都屬於被延長追稅期限的範圍。
一到5月民眾就忙著申報所得稅，根據財政部公布的數據顯示，許多欠稅大戶有錢不還，還過著奢華生活在外頭「趴趴走」，嚴重影響社會觀感。財政部和法務部日前再祭兩道緊箍咒：一是將優先追稅門檻由5000萬元降至1000萬元；二是年底前將明年3月4日到期的欠稅案「掃一遍」，必要時祭出拘提、管收和禁奢等手段，逼欠稅人還錢。除了行政部門加緊追稅，立法部門也配合延長大筆欠稅的追稅期限。
眼科名醫丁民峰欠稅4000多萬元，執行官認為他診所營業狀況良好，卻遲遲不繳稅，對他核發禁奢命令，「不得搭乘計程車或高鐵等高價交通工具、禁止單筆2000元以上的消費、禁止到夜店、K V消費、禁止買賣股票、基金及投資黃金」。丁民峰也因為被管收同意分期還清欠稅。
禁奢條款除限制欠稅的納稅義務人，也鼓勵民眾檢舉，若民眾檢舉屬實，經執行官對欠稅大戶核發禁奢命令，檢舉人可獲得1萬至3萬元；如能證明大戶違反禁奢命令且被法院裁定管收，檢舉人最高可獲得20萬元獎金。
行政院顧及社會觀感催緊油門，力促立法院盡快通過稅捐稽徵法第23條修正案，此案上會期原本已通過朝野協商，但無黨團結聯盟在最後一刻撤簽協商結論，追稅延長破局，本會期此案捲土重來，無盟日前終於再度簽署協商結論，立法院今天迅速三讀通過修法，讓追稅期限得以延長，回應民眾對社會正義彰顯的期待。
◆ 財產不明罪不再只限貪汙 刑度提高
【聯合晚報╱記者陳雅芃/台北報導】2011.11.08
立法院今天三讀通過貪污治罪條例部分條文修正案，擴大財產來源不明罪構成要件、適用範圍，其中包括擴大公務員適用範圍，並修法並提高刑度，現行規定只有公務員涉犯貪污罪，才需要說明財產來源，未來凡公務員涉及假借職務進行其他犯罪行為，當其財產增加與收入顯不相當時，就應說明其財產來源，否則最重可判處5年徒刑。
立法院司法委員會召委謝國樑強調，此次修正重點，上至總統，下至民代均適用。他舉例，前總統陳水扁在其任內所涉及弊案的犯嫌就很明確，例如龍潭弊案、外交弊等案，若依修法內容，卸任後的陳水扁就必須進行相關財產來源的說明。
立法院在民國98年三讀通過貪污治罪條例「財產來源不明罪」，但施行2年後，檢方起訴案件仍掛零。法務部認為，現行條文構成要件過嚴格，因此修法放寬構成要件、擴大適用範圍與提高刑。
立法院今天通過貪污治罪條例部分條文修正案，法務部進一步擴大公務員犯罪主體，凡是公務員涉及假借職務進行犯罪行為，包括公務員、配偶、未成年子女自公務員涉嫌犯罪時、及其後3年內，有財產增加與收入不相當，如果無法提出合理說明，或說明不實，從現行3年以下有期徒刑，提高為5年以下有期徒刑、拘役或科或併科不明來源財產額度以下之罰金。
另外，立法院也修正現行規定只有公務員涉犯貪污罪，才需要說明財產來源。根據三讀通過的條文規定，未來公務員如果涉犯瀆職罪、圖利性交罪、包庇賭博罪、組織犯罪、違反懲治走私條例、毒品危害防制條例、人口販運防制法、槍砲彈藥刀械管制條例、藥事法等相關規定時，或是「其他假藉職務上之權力、機會或方法所犯之罪」，都有義務說明財產來源。
◆ 有對價關係！部落客推薦不實 需連帶賠償
【聯合晚報╱記者張文馨/台北報導】2011.11.08
民眾購買物品或上餐廳，常會上網先看試用文或部落客推薦，女性也常常會在網路上瀏覽美妝用品的試用心得，因此培養出一批「專門推薦」的部落客，但是否假推薦真廣告引發不少質疑。立法院上午三讀通過公平交易法修正案，對這些廣告薦證者進行限制，不論是名人或素人，只要證明薦證人和廣告主有對價關係，都要負連帶賠償責任。
此外，公平會日前針對超商咖啡聯合漲價行為開罰，被質疑開罰金額與超商獲利不成比例。公平交易法今天一併修正，對廠商之間的聯合行為影響市場，在原訂最高可罰2500萬元罰鍰外，新增「情節重大，可處最高上一會計年度銷售金額10%罰鍰」。以咖啡聯合漲價為例，修法後公平會最重將可罰處各大超商去年咖啡單項銷售金額的10%，等於業者賺得越多，罰得越高。
今年5月藝人方季韋在電視購物中代言酵素，被新北市衛生局認定誇大，對方季韋開出4萬元罰鍰。提案立委認為，網路發文推薦商品也會影響消費者購買意願，應立法納入，雖然素人的影響力較低，但不能全然免責。
新法中指出，未來民眾參考網路上推薦文章購買物品，若知名公眾人物、專業人士或機構 (如牙醫或牙醫診所推薦特定品牌牙膏)等明知或可得而知推薦文可能引發消費者錯誤認知，還進行推薦，該名人就必須和廣告主同負賠償責任。
公平會認為，素人推薦也會影響消費者意願，若能證明素人和廣告主有對價關係，也須負起賠償責任，最高不得超過薦證酬勞的10倍。
公平會日前針對超商咖啡聯合漲價行為開罰，分別對統一超商開罰1600萬元、全家250萬、萊爾富100萬和來來超商50萬，修法後，公平會對情節重大，可處最高上一會計年度銷售金額10%罰鍰，等於罰款金額無上限，讓公平會多了取締聯合漲價行為的利器。
此外，修正案也增列窩裡反條款，參加聯合行為業者在公平會調查前或調查期間主動陳述具體違法狀況，並檢附事證協助調查，可減輕或免罰。
兒少法／杜絕販童 孩童收出養國內優先
【聯合晚報╱記者舒子榕/台北報導】2011.11.10
台灣孩童出收養制度寬鬆，不時引發可能涉及人口販賣疑慮。其中，國外收養以美國為最為大宗，由於美國政府為鼓勵人民收養孤兒，給予收養家庭減稅及相關福利，但我國孤兒證明取得容易，引起美國在台協會台北辦事處關切。立法院周五可望三讀通過「兒童及少年福利法」修正案，對孩童收出養嚴格規範，未來代辦孩童收出養的必須是經政府許可的非營利機構，且以國內優先收養為原則，未經許可違法的媒合者，將被處最高新台幣30萬元的罰鍰。
內政部兒童局局長張秀鴛表示，兒少法修正草案增列多條條文，包括明訂以國內收養人優先收養的原則、收出養程序以及費用標準。其中，除六親等及夫妻一方收養他方子女，收出養都必須透過政府許可的財團法人、公私立兒童及少年安置、教養機構等非營利組織進行媒合。
根據兒少法草案，政府許可的組織接到收出養委託之後，也必須到收出養家庭訪視調查，做成評估報告。
張秀鴛表示，收出養目前有兩種管道，除透過政府許可的機構，另一種是直接向法院聲請。由於沒有限制收出養必須透過機構，國內還存在收出養的地下行為，雙方私下談好就去法院完成收出養手續，日後不但可能衍生民事糾紛，更許多還沒準備好的養父母，與孩子相處之後，才發現孩子難管教，進而把孩子「退貨」，造成孩子二度傷害。
兒童局指出，至於收費的標準訂定，張秀鴛說，由於過去沒有費用標準，不少媒合者濫收費用，甚至喊出一個孩子30萬。未來政府會在辦法當中訂出費用範圍，包括國內外標準一致的評估費用、文件翻譯費用等，除了避免人口販運，也避免家長認為自己是花錢買孩子，對孩子造成莫大傷害。
【記者邱瓊平/台北報導】
社福團體表示，兒少法修正案若三讀通過，必須由政府核可的非營利組織才可辦理收出養服務，對於出養兒來說將會更有保障，且可以進入適合的家庭，還能杜絕現行私下收養和買小孩的情況。但社福團體也坦言，政策實施後恐導致願意收養的家庭卻步；不過，長期而言，仍是正確的做法，也符合國際趨勢。
兒福聯盟資源發展處副主任陳雅惠表示，去年法院受理的非血緣收養約有1000人，但該會去年僅有50名兒童成功出養，儘管還有其他社福團體辦理收出養服務，但1000人的數據也顯示透過合法收養的比率仍低；許多收養家庭認為透過機構收養過於耗時又麻煩，所以會私下收養兒童。
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＊ 兒少法／美國人 愛收養台灣之子
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/6706706.shtml
美國民眾收養來自台灣的兒童，近年比例呈現上升的狀況... 萬德福指出，許多美國公民都想給沒有家的小孩一個溫暖的家，無論是美國小孩還是外國小孩。美國社會普遍對於收養接納度很高。他也証實，美國納稅人在領養符合法律資格的孩童方面的特定費用，確實可以用來申請退稅。
◆ 阮經天、明道聽到沒？國防部會「好好利用」
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2011.11.09
民進黨立委黃偉哲上午以韓國影星玄彬、RAIN入伍後，韓國軍方有效利用影星的知名度，從事軍隊形象宣傳，要求國防部說明面對國內不少影星「延畢」期限即將到期，軍方如何「運用」？國防部副部長趙世璋面對質詢，主動唸出阮經天、明道等正以延畢為名尚未入伍的影星姓名，允諾待這些男影星入伍後，會好好「利用」。
韓國藝人玄彬入伍後，韓國軍方安排玄彬參加馬拉松大會、替軍方拍寫真集、跑宣傳活動，並不時公布玄彬當兵的帥氣照片，宣傳軍人形象，玄彬經紀公司為此發函抗議，要求軍方減少玄彬的曝光次數，讓他當個普通士兵。
趙世璋上午列席立法院外交及國防委員會，韓國軍方的作對，被拿來與台灣軍方相比較。立委黃偉哲質詢時，消遣國防部拍攝「勇士們」劇集，不如採韓國藝人玄彬或RAIN模式，以入伍的國內影星為國軍作宣傳，要求國防部說明有無此類以影星替各軍種宣傳的計畫。
趙世璋對誰是玄彬第一時間反應有點慢，後經幕僚提醒，強調國防部會通盤檢討，並視入伍影星的專長，加以安排；他說，演藝人員不見得善長歌舞，所以不見得適合國軍的藝工隊，但分發到各個服役單位後，以不同形式來做盡國民當兵義務的宣傳。
國防部總政戰局長王明我則說，影星有專長而分配到藝工隊，就可發揮勞軍效益，而若在一般常備部隊，國防部也有相關文宣計畫，效益是可以運用的。
立委質詢間要求趙世璋說明國內有哪些影星將面臨入伍，趙世璋點名了明道、阮經天等人，立委要求國防部須好好「利用」，趙世璋點頭稱是。
◆ 兩岸酒店扣客集團 得手千萬
【聯合晚報╱記者陳珮琦/台北報導】2011.11.09
刑事局偵七隊破獲兩岸酒店扣客詐欺集團，直搗桃園、台北兩地酒店據點，一舉逮捕24名男女嫌犯；警方調查，該集團利用亂槍打鳥的方式，隨機撥打電話，假冒熟人，設下愛情陷阱，以「阿嬤生病」、「不小心打破花瓶」等千奇百怪藉口，詐騙被害人；其中一名年約50歲的中年男子被騙了100多萬元，還認為自己是在「做善事」，讓他老婆氣得想離婚！
警方清查發現，被查獲的酒店公關小姐中，有7、8人不是大學畢業，就是大學肄業，學歷好，身材、相貌也不差，而「最幼齒」的是19歲花名「小瑄」女子；其中負責桃園「大富豪」酒店的嫌犯陳秀姈，她的女兒則「派」到大陸負責指揮扣客部隊；警方初估有數百人受騙，而該集團今年3月成立以來，詐騙所得高達1000萬餘元。
警方調查，以主嫌簡紀維為首的詐欺集團，結合大陸嫌犯設置扣客據點，招募大陸女子為「扣客部隊」，以亂槍打鳥方式隨機撥打電話，假冒熟人，誘騙被害人一步一步地掉入愛情陷阱後，向被害人謊稱自己是因經濟壓力、家庭等因素，被迫到酒店上班，而要求被害人到酒店捧場、消費後，又假藉「阿嬤生病、過世」、「欠公司錢」等，搏取被害人同情，復無止境地詐騙其錢財。
警方發現，一名擁有許多祖產的50多歲被害人即前後被騙走了100萬元，期間他的老婆發現存摺裡的錢，5萬、10萬地被提領，且發現他常常神祕地講電話，一追問下，這名男子竟還理直氣壯地向他老婆說，他是在「做善事」，讓他老婆為之氣結。
◆ 肅貪未成功 改革待努力
【聯合晚報╱社論】2011.11.09
立法院昨天三讀通過貪汙治罪條例修正案，未來涉嫌包庇、假借職權等犯罪的公務員，只要財產增加與收入不相當，又無合理解釋，最高可處五年徒刑。這看起來像是肅貪改革的進步，但事實不然，甚至台灣的「行賄指數」在亞洲國家中的評鑑成績不佳。何以致此？有必要把問題攤開進一步檢驗。
現行條例中的「貪汙罪被告不說明財產來源罪」施行兩年多以來，限於「涉貪」公務員始有義務說明財產來源，至今無人獲罪，因此這次修法擴大說明義務的範圍。只是，昨天通過的條文比起真正的「財產來源不明罪」，還頗有一段距離。馬英九2008年參選總統政見的制定財產來源不明罪，立法過程不順利，正說明抗拒改革的力量頑強。
最初，法務部曾參考英國，草擬「公務員違反不明來源財產的說明義務罪」，公務員不管涉及犯罪與否，只要財產不合比例地增加，就有說明義務。但此堪稱最能有效肅貪的草案進了立法院，立委擔心被「一體適用」，法案內容遂修修改改，最後僅限用於「貪汙罪被告」，也暴露了國會多數黨的心態。當時媒體批評修法多此一舉，因為公務員如果都被查到涉及貪汙了，還在乎罪責較輕的「不說明財產來源罪」嗎？如此「陽光法案」玩假的，果然至今無人因此獲罪，形同虛設。
昨天通過的「加強版」雖擴大適用範圍，但仍限制在公務員涉嫌觸犯特定罪名的前提下，才有交代財產來源義務。公務員就算忽然多了豪宅、增了巨款，但若尚未因犯罪被偵辦，就算引起「合理的懷疑」仍無法可管。
馬英九強調清廉，對比扁政府或許具有號召力；但陳水扁已然入獄，民進黨也換人當家，馬政府不能繼續自我感覺良好。事實上，「國際透明組織」日前公布2011年全球行賄指數，台灣排名不但在亞洲四小龍殿後，甚至落後於馬來西亞。換言之，馬英九一人的潔身自好，並非全體公務員的清廉保證。新通過的肅貪修法只算迂迴前進，並未一步到位；肅貪尚未成功，改革仍須努力。
華裔第一人 李孟賢當選舊金山市長
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/6708966.shtml
【聯合晚報╱舊金山記者蔡明容/九日電】2011.11.10
舊金山8日的市長選舉，代理市長李孟賢在第11輪計票時，以61.21%的得票率取得絕對多數，李孟賢在太太林進敏和女兒的陪伴下，於市長辦公室前宣布自己成為舊金山有史以來第一位民選亞裔市長。
李孟賢說：「根據選務處更新的計票結果，我有信心現在可以宣布勝選，而且勝利的感覺真好。」他認為舊金山選民用選票證明，希望現在的市府團隊再做四年。李孟賢也透露將於10日一早致電給所有參選人，邀他們攜手為城市團結而努力，同時於市內各區展開謝票活動。
李孟賢於致詞時數度哽咽，提到這是歷史性的一刻，要感謝所有舊金山市民，讓他有機會代表如此多元化的社區，他提到過去22年來住在世界上最好的城市，充滿了希望城市成功的人們，他也會繼續這麼向外界宣傳，直到卸任那一天。
此外李孟賢表示非常高興聽到舊金山B提案和C提案通過，他指舊金山需要的是更多向心力，也就是這份向心力，讓選民願意花錢投資在公共建設，並信任市府和工會進行公務員退休福利制度改革，通過市府有史以來最團結與合作的提案，他還開玩笑的說：「相信我太太會願意讓我每天下班後，繼續在辦公室多待幾個小時」。
李孟賢感謝所有支持他的官員，也再次強調會盡力扮演好市長角色，成為舊金山的最佳代表，同時他參選時所做的承諾，都會一一兌現。
任現職之前，李孟賢擔任舊金山市府行政官。因前市長紐森當選加州副州長，而於今年1月起市長職務出缺。當時有多位官員爭取擔任代理市長，最後透過前市長勃朗、中華總商會顧問白蘭等，爭取紐森同意，推動由李孟賢擔任代市長。當時攜家人在香港和台灣旅遊的李孟賢對此職似乎興趣缺缺，經「三顧茅蘆」才首肯。市議會任命李孟賢擔任代市長的前提是，只擔任一年看守市長，不爭競選連任。
李孟賢擔任代表市長後，在平衡預算等方面表傑出，包括聯邦參議員范士丹等多位政要，以及三位女性市議員都勸他爭取連任。各方「勸進」之下，李孟賢在報名競選截止日前幾天，終於決定參選。
◆ 藍委護航 初審通過// 公保年金化 22年錢坑1.5兆
自由 2011.11.10
〔記者曾韋禎、顏若瑾、王貝林／台北報導〕又見選舉超級錢坑法案！
公保法修正案 銓敘部棄守
立法院司法及法制委員會昨在公營事業勞工場外動員、國民黨立委場內護航、銓敘部棄守立場下，初審通過「公務人員保險法修正草案」，公保年金給付率較原規劃○．六五％倍增為一．三％，六十萬名公教人員及公營事業員工一體適用，未來退休所得替代率都將因此達到百分之百，退休時領的跟工作時一樣多。
本案若經三讀通過，估計未來廿二年，國庫負擔將達一兆五千億元。
公營事業員工 到立院施壓
在勞保年金法制化後，政府接著推動公保年金化。考試院在「公保年金加月退俸須低於現職薪資」的前提下，提出公保法修正草案：可領月退俸的一般公教人員及交通事業員工，年金給付率為○．六五％，歸為甲類；多數未能領月退俸的公營事業員工，給付率為一．三％，歸為乙類。公保年金化後，公教人員的整體所得替代率，最高為本俸二倍的八十一．三七五％。
交通部、經濟部等所屬公營事業工會，不滿考試院的規劃，昨動員數千人赴立院施壓，認為他們兼具勞工身分，應比照勞保年金領取一．五五％給付率。已領月退俸、給付率○．六五％的交通事業員工，則堅持所有公營事業應一視同仁，也要求領一．三％的年金。
迫於選票壓力，國民黨立委呂學樟、蔣乃辛、黃昭順、侯彩鳳、陳杰、潘維剛、張嘉郡、王廷升等輪番上陣，為工會訴求的修法護航。
退休所得替代率 達百分百
銓敘部在先前的修法說帖中，認為這些公營事業的要求不合理，擔心一旦公保年金給付率超過○．六五％，會拖垮公保財務；但昨日初審過程，銓敘部卻棄守立場。面對五十幾萬公教人員跟著占便宜的大暴走結果，連初審通過版本的財務負擔、配套措施等細節，都只能勉強擠出因應構想，說不出所以然來。
修正草案規定，未領月退者，給付率一．三％；已領月退者，可自由選擇○．六五％至一．三％之給付率。保險費率皆為七％至十五％。
草案也規定，未來公教人員所領取之月退俸加上公保年金之總額，不得超過現職待遇。
草案還新增，九十九年一月一日至修正案施行前，依法退休、資遣或符合加退保年資規定並請領養老年金者，得回溯適用公保法請領年金給付。
國庫大失血 錢坑全民買單
依所有公保平均保俸三萬三千一百九十四元、給付率一．三％、平均退休年資二十二年、退休平均餘命二十二年計算，近六十萬公保保戶未來二十二年，政府將需負擔一．五兆元公保年金。
至於被保險人、雇主、政府之支付責任問題，國民黨立委還有意見，保留送交協商。立委呂學樟提案讓公營事業民營化而轉投勞保者，得併計勞保年資部分，也因尚有爭議，保留送院協商。
※ 相關報導：
＊ 公保法草案 倉卒完成初審／退休制度混亂後遺症 學者轟荒謬
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/nov/10/today-p9.htm
台北大學財政系教授黃世鑫表示，這是過去退休制度亂七八糟的後遺症；在國營事業轉民營後，原本參加公保的變勞保，看到勞保年金化，他們也要比照辦理，才會趁這個機會要求公保年金化。
＊ 公保年金給付率 若超過0.65％／銓敘部說帖：將拖垮年金財務
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/nov/10/today-p9-2.htm
銓敘部規劃公保年金給付率為○．六五％，立法院初審通過修正草案則倍增為一．三％。銓敘部昨說不出國庫將增加多少負擔，但在先前該部的修法說帖中曾強調，公保年金給付率若超過○．六五％，將拖垮整個年金財務！
◆ 公保年金變錢坑？銓敘部：不會全民埋單
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2011.11.10
銓敘部長張哲琛中午舉行記者會，駁斥自由時報報導公保年金實施後增加政府財政負擔，他說，昨天初審通過草案對給付額擬定嚴謹限制，未來若公保準備金不足額會提高保費，不會出現全民買單的情形。自由時報報導不合理，媒體不應該製造階級對立，刻意抹黑或醜化公務員。
立法院司法及法制委員會初審通過公務人員保險法修正草案。自由時報稱，公保年金給付率較原規畫0.65%倍增為1.3%，60萬名公教人員及公營事業員工一體適用，退休所得替代率將達100%，未來22年，國庫負擔將達1兆5000億元。
99年度保費收入遠大於支出
銓敘部中午記者會，張哲琛指出，22年1.5兆元全民買單數據何來，銓敘部不清楚，但以公保準備金財務狀況穩健及現有收支看，若公保準備金規模1900億元，以99年度而言，全年度保費收入為174億元，支出為77億元，收入遠大於支出，與報導所指22年1.5兆元，每年平均支出近700億元的數據完全不合。
公保準備金不足 就提高保費
他說，公保與優惠存款不同。優惠存款所需經費由政府編列預算補貼，公保是社會保險，所需支出負擔由保費收入支應。公保準備金自88年5月起，公保財務已採自給自足原則運作，有合理的提高保費機制，國庫不承擔準備金的短絀支付，怎會有全民買單的情形。
張哲琛說，初審通過版本，退休人員的公保年金給付率，雖然可以由退休人員在1.3%及0.65%二者之一自行選擇，但也訂定了二個限制條件，連同月退休金併計的總額，不得超過現職人員的待遇，並訂定所得替代率上限。除支領一次金者可支領1.3%給付率外，其餘人員雖可選擇，但未必可以領得1.3%的給付率。
◆ 午餐弊案 校長扮2角色收賄
中央社 2011.11.10
檢調偵辦校園營養午餐弊案，發現有校長收賄後，竟然同時擔任他校的評選委員，再次收賄。板檢今天指揮新北巿調處，兵分20路搜索，包括土城區等共20所的國中、小學。
新北市7所國中、13所國小遭搜索，其中包括土城區清水國小、廣福國小、三重區二重國小、厚德國小、永和區網溪國小、永和國中、板橋區溪崑國中、新莊區頭前國中等。
專案人員透露，20所學校分別是新莊區4所、土城區3所、中和、永和、三重、板橋、三峽等區各2所、淡水、泰山、新店等區各1所。
板檢今年5月間接獲檢舉，指新北市部分學校的營養午餐標案，有校方高層及評選委員涉嫌舞弊；檢調監控後，查出部分營養午餐供應商為得標，涉嫌行賄新台幣數十萬元不等金額或餽贈禮品給校長及評選委員。
檢調經長期蒐證後，10月28日發動第1波偵查行動，搜索10家小學，約談6名校長等人，其中3名國小校長及供應商、評選委員共12人遭收押禁見。
檢調下午以被告身分約談板橋區後埔、蘆洲區成功、蘆洲、土城區清水等4名校長以及1名供應商業務員，晚間移送板檢複訊。
專案人員透露，有校長在其國小收受供應商現金後，竟然同時擔任其他學校的評選委員，再次收賄。
流產的公投與希臘的鬧劇
【聯合報╱社論】2011.11.10
讓舉世瞠目結舌的希臘公投鬧劇，歷經十天的起伏跌宕；引爆這次風波的禍首希臘總理巴本德里歐，終於難敵國內外的激憤，收回了公投成命，並被迫下台。一個民粹政客的豪賭，除賠上自己的職位和國家形象，還幾乎沖垮全球金融市場信心，巴本德里歐寫下了聲名狼藉的一章。
任何國家以這種方式出現在全球媒體頭條，都堪謂是國恥。外債累累的希臘，沒有任何自救的意圖，一心只想仰賴國際的救援。當歐盟提出上千億歐元的援助計劃，它卻還在耍酷，覺得自己無法接受要節衣縮食的安排。最可怕的是，希臘朝野政黨在此際仍陷溺於勾心鬥角，互相拆對方的台子，沒有人在設想這個國家的出路在哪裡。
表面上看，「公投」是一張好牌，讓人民決定要不要接受歐盟的撙節方案，這似乎是最民主、合理的方式。或許，在信奉「公投至上」的台灣，也有許多人會贊同這種作法。巴本德里歐的如意算盤正是如此：祭出公投當武器，左可抵擋在野陣營的杯葛，右可向歐盟迴避自己的責任。長袖善舞的他，把國家利益和信譽當成籌碼，在政治牌桌上孤注一擲。
問題是，公投不是萬靈丹，它也許可以回答較單純的政策認同問題，但對於像希臘這樣病入膏肓的經濟沉疴，不論公投過關與否，債務都仍然橫亙在國家門前，如何也逃避不了。更可怕的是，在等待希臘人民決定的懸宕過程，不僅徒增歐盟乃至全球金融市場的恐慌，更反映希臘對國際援助似乎根本不以為意，無意改善自己的問題，甚至也無意償還債務。德法等國元首對巴本德里歐嚴厲譴責，原因正在於此，因為希臘的作風完全像個以鄰為壑、不知好歹的「奧客」。
這一次，公投沒救成希臘，卻讓操弄民粹的巴本德里歐本人跟著沉入深海。豪賭政客的下場，是豪輸。但希臘自私、短視的政客何止他一人，在野黨多年來無止無休地操弄杯葛，同樣難辭其咎。僅看近數日的發展，巴本德里歐宣布取消公投後，在野黨立即發動倒閣；倒閣不成，又利用組織聯合政府的機會全力杯葛，雖成功迫使巴本德里歐下台，卻也使政府像失去動力的火車。
換句話說，希臘朝野政黨今天的所做所為，都在彼此抵制、彼此削弱，而不覺得應該捐棄成見共赴國難。國家已經陷入危機，政客處心積慮仍然以謀取一己利益為重，大局如何可能有解？又如何燃起人民奮起的希望？希臘今天的表現，實在有愧於其作為民主政治發源地的列祖列宗。
是鬧劇也好，是悲劇也好，希臘今天的情境，對於民主口號漫天迴盪的台灣而言，未嘗不是深具意義的一課。第一，公投是表現民意的極佳形式，卻非解決複雜問題的有效手段，但常被狡詐政客拿來充當民粹武器，這在陳水扁執政時已見識過。第二，民主的「技術」和民主的「本質」不能混為一談。希臘是民主政治走火入魔的表徵，政客熟悉各種民主手段及制衡技巧，卻無法使用它們來解決國家的問題。第三，一個沒有意志、缺乏共同目標的國家，徒有喧鬧的民主、激情任性的政客，終難免於沉淪。光靠選舉輪替，未必能挽救國家的衰敗。第四，再如何國情獨特，也不能自外於國際遊戲規則。希臘想將國家衰敗的「歷史共業」轉嫁為歐盟的「共業」，就得遵守國際制訂的規範，不能為所欲為。
希臘是一個失敗治理的負面教材，它的朝野政治人物在這次事件中表現的自私與不顧大局，讓全球側目。處於這樣難堪的注目中，希臘人民雖然憤怒，卻無技可施；有些人則只想仰賴外援，無意勒緊腰帶，更加深了希臘前景的迷茫。巴本德里歐下台後，新閣預料將由一批技術官僚背景的專家組成，協助未來四個月的過渡。但是，一個危機當頭卻仍分崩離析的國家，要如何找到通向未來之路？
◆ 犯罪熱區地圖 北市明年上網
【林佩怡／台北報導】2011-11-10 中國時報
想知道哪裡是犯罪熱區嗎？未來上網就知道。台北市政府將仿效紐約等城市，繪製犯罪地圖，未來上線供民眾查詢，民眾行經犯罪熱區時，可結伴同行，或避免經過，最快明年中實施。
台北市長郝龍斌第一任期的治安白皮書，詳述將建構犯罪資料庫，繪製治安斑點圖，把市民報案或警方受理刑案紀錄，匯集為最新犯罪資訊，並透過電腦分析技術，繪製「治安斑點圖」，方便警力勤務規畫，及制定治安對策參考依據，目前系統建置已完成。
台北市政府資訊處長張家生說，台北市警察局有完整犯罪斑點圖，除可看見犯罪熱區外，嫌犯姓名、家裡住址等個資一覽無遺，因此警局必須把個資去除後，再思考如何分類刑案，才能討論後續如何執行，他強調，希望愈快愈好，把期程訂於明年中、下旬。
張家生說，若犯罪熱區順利上線供民眾查詢，因應智慧型手機潮流，將舉辦製作ＡＰＰ軟體競賽，邀請民眾發揮創意，開發犯罪熱區的ＡＰＰ軟體，以後不用上網，只要透過ＡＰＰ系統，犯罪熱區即可一目了然。
台北市政府將公告犯罪熱區，有民眾表達肯定，認為避免到這些熱區，更能保障自身安全；但有民眾認為，這些熱區會被警方列為重點巡邏地方，資料公布後，小偷改到其他地方偷竊，反倒讓其他地區治安變差。
民眾擔心房價會跌，太平洋資產管理公司總經理張欣民則說，通常民眾購屋時，考量增值性和生活機能，況且台灣跟外國相較，犯罪率相對比較低，不會有犯罪集中在某些地方的情況，因此公布犯罪熱區，對房價不會有太大影響。
◆ 浮洲合宜住宅 明年5月預售
【聯合報╱記者何醒邦／台北報導】2011.11.10
內政部營建署昨天表示，板橋浮洲合宜住宅民眾洽詢踴躍，得標廠商日勝生預計明年4月取得建照，5月民眾即可辦理預售申購，會在3個月內完成登記、抽籤、選位等作業。
營建署日前已公告「合宜住宅承購資格」，適用對象為一定收入以下且無自有住宅家庭者，第一階段承購對象為家庭年收入在158萬元以下，如3個月後仍有空位，第二階段開放家庭年收入在247萬元以下；如果尚有空位，第三階段開放一般民眾申購。
營建署指出，本月底將公告民眾申辦合宜住宅資格審查、申請表格、及各縣市政府洽辦窗口、與諮詢專線電話等資訊；欲申購民眾可以在12月底向各縣市政府提出申請，經審查通過後，符合資格的民眾將取得「合宜住宅承購證明文件」，明年5月再以此文件向廠商承購，廠商3個月內會完成登記、抽籤、選位等作業。
營建署表示，浮洲合宜住宅出售戶數計有4032戶，出租住宅為448戶，共有4480戶。
浮洲合宜住宅主建物及共有部分每坪平均售價約19.5萬元，陽台每坪平均售價約6.43萬元。
◆ 新社區規約／家有兒童 准設「隱形鐵窗」
【聯合報╱記者黃福其／新北市報導】2011.11.10
兒童墜樓意外層出不窮，內政部修正「公寓大廈規約範本」，日前已行文各縣市，增訂家有十二歲以下的住戶，可在窗戶或陽台設防墜設施的規定。
新北市副市長李四川表示，未來新北市的新社區申報社區規約都會拿到新範本，範本雖無強制力，但新北市希望新社區採新範本，舊社區若住戶有需要，市府會協助向管會委溝通，修改規約。
營建署上月發文各縣市、建商公會，在公寓大廈規約範本增訂「有十二歲以下之住戶，外牆開口部或陽台得設置不妨礙逃生且不突出外牆面的防墜設施。」
新北市工務局公寓科長蘇志民說，規約範本修正的「防墜設施」泛指一般鐵窗或以細鐵絲構成、一般泛稱「防護網」的「隱形鐵窗」。
雖然依公寓大廈管理條例，「能否裝鐵窗」屬社區自治事項，須由社區召開所有權人會議通過，但建商申請建照檢附的規約、交屋時的社區規約，九成九都依內政部規約範本訂定，因此修正版仍有助防範兒童墜樓。
蘇志民說，他住八樓，當年因擔心房價，反對社區規約納入可裝鐵窗，「幸好規約最後通過可有條件裝鐵窗」，因為兩年前他媽媽外出買菜返家時，在樓下看到他的三歲小孩趴在窗口喊「奶奶」，他和媽媽嚇得半死，隔天立即找人裝鐵窗。
兒少犯罪加劇 涉毒2年增1倍
【林郁平／台北報導】2011-11-12 中國時報
校園霸凌、未成年少女當老鴇、濫用毒品等少年案件層出不窮，今年一至九月，涉及刑案的兒童少年達一萬七百多人，較去年同期增加了兩成二。學者專家憂心在警方、學校、家庭功能式微下，少年犯罪的情況會更嚴重，提出「今天不投資教育，明天將多蓋監獄」的警語！
中央警察大學教授葉毓蘭表示，霸凌事件不斷傳出後，警方就預期兒童少年犯罪將會增加。因為以前警方被要求盡量不要進入校園，等到霸凌以燎原之勢不斷蔓延，才被各界要求介入，「以往不是沒發生，恐怕都是黑數」。
警方發現，兒童少年犯罪的類型，竊盜案占三成最多，但增加比例最快的卻是毒品案件，去年涉毒的兒童少年犯達一千兩百多人，是九十七年的一倍，增幅達百分之百。
葉毓蘭憂心，犯罪集團可能以毒品控制青少年，且現在的小孩對網路、電腦的使用能力很強，容易從中獲得不正確的價值觀，毒品衍生的犯罪，使北市、高雄都發生少女仲介同學下海賣淫的案件。
不希望將少年太早標籤化，昔日大多只以校安通報，但近年來，少年犯罪問題已溢出校園的界線，像桃園八德國中的霸凌事件，即包括組成幫派尋仇、強拍裸照等涉及恐嚇、妨害自由罪嫌。
葉毓蘭表示，各地的少年警察隊功能式微，也是少年犯罪增加原因之一，不像早期魯俊擔任北市少年隊隊長時，彷彿就像個鍾馗，讓學生見到都怕、不敢作怪。現在幫派常找生理已成熟的青少年下手，吸收加入犯罪集團，因此許多詐騙車手都是未成年犯嫌。
葉毓蘭認為，少子化、父母對子女過於溺愛，及教改無法讓學生獲得學習成就，家庭與教育功能也都式微下，讓少年的觀念無法接受正確的導引，因此，少年犯罪問題教育部不能置身事外。
中正大學的調查報告建議，可參考美、日、澳洲等國經驗，在教育部設置專責單位，有效掌握霸凌、幫派入侵校園、性侵、藥物濫用等校園犯罪，在第一時間適當處理，將危機降到最低，否則「今天不投資教育，明天將多蓋監獄」。
◆ 里約毒販收入 半數入貪警口袋
中央社 2011.11.12
巴西大毒梟羅培斯（Antonio Bonfim Lopes）昨天凌晨企圖逃離里約熱內盧貧民區荷西亞（Rocinha）時遭聯邦警察逮捕，他供稱，販毒所得半數都交到貪腐警察手中。
據「環球報」（O Globo）報導，黑白兩道人稱「寧」（Nem）的羅培斯向聯警供稱，他的販毒所得一部分用於救濟和慈善，如購買民生基本籃和援助貧民區居民蓋房子；但總利益的一半都落入貪腐警察的口袋。
羅培斯還表示，因為經常被警察敲詐勒索，幾乎沒有賺到錢，有時還完全沒有進帳。聯警有組織犯罪調查局督察普貝爾（Victor Hugo Poubel）保證立案調查毒販提供的線索。
羅培斯的左右手曼東沙（Anderson Mendonca）和鮑拉（Sandro Luiz de Paula）9日在地方警察護送逃離貧民區時被捕，他們的供詞也證實警察內部貪腐份子與毒販掛鉤。
曼東沙是荷西亞貧民區販毒集團的重要角頭，在當地設立多處古柯鹼加工廠，並從玻利維亞引進製造毒品的原料。
聯警從被捕毒販身上緝獲至少10支手機，每支後面都貼著「投降、舉白旗」字眼的標籤，懷疑毒販可能用這些手機與貪腐警察聯繫，敲定賄賂金額。
里約熱內盧州長卡布拉爾（Sergio Cabral）今天與司法部長卡多佐（Jose Eduardo Cardozo）簽署合作協議，要求司法單位嚴辦與毒販掛鉤的貪腐警察，被開除後不得再申請歸隊。
里約公共安全廳也決定，13日凌晨進駐荷西亞貧民區的行動，將由廉政總署的監察人員全程陪同，避免有警察暴力或濫權行為發生；假如還是不能避免，將在第一時間、第一現場迅速依法處理。
◆ 營養午餐弊案 2校長被收押
【聯合晚報╱記者陳珮琦、饒磐安╱新北市報導】2011.11.11
新北市營養午餐弊案，檢調昨日進行第二波搜索行動，有20 所國中、國小被搜索，並另約談4所國小校長，今天凌晨後埔國小校長李應宗、蘆洲國小校長柯份二人裁定收押，而成功國小校長許利楨、清水國小校長蔡寶俊則當庭坦承收賄，而各被以100萬元交保；檢調透露，第二波搜索的20所學校校長，將是下一波約談對象。
檢調發現先前被約談的5名業者標得新北市120多所國中、國小的營養午餐，懷疑業者很可能行賄所有由他們供應午餐的學校校長和評選委員，研判遭滲透的學校可能破百。
新北市爆發校長向營養午餐業者收賄弊案，檢方上月底發動首波搜索約談後就向涉弊而未到案的校長喊話，盼他們儘早自首以獲減刑；但十多天過去了，喊話似乎無效，「無人問津」。幾名涉弊被鎖定的校長原本有意自首，卻因被律師和地方人士告知「不會有事啦！」而未自首，仍在觀望。
檢方指出，昨天大規模搜索20所學校，並未約談校長和相關老師及行政人員，一方面是先保全證據，另一方面就是希望再給涉案校長機會，儘早自首，以免浪費司法資源。若涉案校長勇於自首認罪，並繳回犯罪所得及供出共犯，司法會從寬以待，獲減刑甚至免刑。
檢調並查出部分業者也跨河到台北市標學校營養午餐，懷疑業者也行賄台北市的校長，正深入調查。新北市長朱立倫上午再度說出重話，「嚴辦到底！」
◆ 收賄3招 校長交接「代代相傳」
【聯合報╱記者饒磐安／新北市報導】2011/11/12
檢調偵辦新北市營養午餐弊案，第二波約談四名國小校長，兩人羈押禁見、兩人交保；檢調發現涉案校長收賄手法「代代相傳」，甚至把規矩、價碼和業者人脈交接下去，不排除有退休校長涉案。
昨天凌晨被羈押禁見的校長是板橋後埔國小李應宗、蘆洲國小柯份；成功國小校長許利楨、清水國小校長蔡寶俊因坦承收賄，各以一百萬元交保；檢調第二波搜索的廿所學校校長，將是下一波約談對象。
檢調近期發動兩波偵查行動，被約談的校長都先後在被搜索的卅所學校服務過，或是前後任校長。部分涉案校長把向收賄規矩、價碼視同交接項目，讓接任校長繼續收賄；自己到新學校，承接前任校長移交的「收賄業務」。
檢調指出，部分校長被羈押原因，除了檢調掌握他們的犯罪事證明確外，還有繼任者供出在接任校長前，不知道有收賄的規矩，經前任校長交接時引介認識業者，還「掛保證」說不會有事，「大家都這樣」才循例收賄。
前天遭約談的四名校長，昨天分別被教育局停職或調職；市府呼籲校長或教職員若涉不法，儘速向檢方自首。
上月底第一波約談有包括三名校長在內的十二人被羈押禁見、兩名校長交保，檢方和被羈押的校長、業者都不服法院裁定而提抗告；高院昨天發回板橋地院更裁，法官深夜裁定十四人都維持原裁定。
◆ 校長、業者調情 午餐黑錢直通校長室
【聯合報╱記者楊竣傑、饒磐安／新北市報導】2011/11/11
新北市爆發校長集體向營養午餐業者收賄弊案，檢調發現，業者無所不用其極，將大筆現金「長驅直入」送入校長室、年節時送洋酒或茶葉，甚至代付手機費、旅遊費。
檢調單位表示，調查局新北市調查處今年年初根據線報，包辦新北市近八成國中小學營養午餐的多家業者，涉嫌行賄校長，蒐證之後發現涉賄的校長跟業者很「麻吉」，甚至稱兄道弟。
據了解，早被檢調鎖定監控被約談的一名男校長，與盒餐業者女性負責人有如「密友」，不僅在電話內互談濕鹹、辛辣話題，校長還色瞇瞇的笑稱要送對方「性感內衣」。
檢調查出，此位校長使用的兩支手機和帳單疑由業者埋單；他被約談到案時，辯稱手機是學校老師送他的「生日禮物」，卻無法解釋為何電信費帳單都在業者手上。
檢調表示，因為國中小校長可建議標案評選委員的名單，成為業者鎖定行賄的目標，業者以一學期為單位，每次送十萬到六十萬元不等的現金給校長或評選委員。
部分業者也以學校每月用餐人數乘以三到五元不等，作為標案回扣，學校人數愈多，校長收得愈多。因為每間學校的盒餐業者多為兩到三家，許多校長每次都能收到不只一家業者的回扣，讓校長荷包滿滿。
據了解，部分業務員會將行賄校長的現金藏在茶葉盒內，有時甚至只綁個橡皮筋，就將大筆鈔票放在校長桌上，行徑相當大膽。
檢調表示，業者因為長期承包營養午餐而常出現在校園內，頻繁進出校長室，並不會引起校方人員懷疑，才能毫不避諱入校送錢。
業者除了送錢賄賂校長，校長和家人寒假、暑假外出旅遊的旅費，也全由業者埋單，讓校長不僅手上數著鈔票，還能一毛錢都不出，就到各地旅遊；請校長吃飯、喝酒都是「家常便飯」。
檢調表示，校長收錢毫不手軟，業者為了取得標案，自然肯砸錢搶標，檢調強調，外界解讀這是「歷史共業」並非正確，校長收黑心錢是貪汙的犯罪行為，並非「習慣成自然」的歷史共業。
兒少法三讀 許孩子一個乾淨安全社會
【聯合晚報╱記者陳雅芃/台北報導】2011.11.11
立法院院會三讀通過兒童及少年福利及權益保障法，對於媒體過當報導，採取媒體自律機制，以免影響新聞自由。未來報業媒體渲染報導羶色腥新聞，若逾期不改善違規案件，最重可處15萬元罰鍰。代辦孩童收出養機構必須經政府許可的非營利機構，未經許可違法的媒合者，將被處最高30萬元罰鍰。為了擴大兒少事件通報時效，今天也通過村里幹事增列為兒童及少年保護責任通報人，加強落實兒少保護機制，違反者最重得處罰鍰3萬元。
這次修法為了擴大照顧範圍，將原先76條條文，擴增為118條。將原本著重福利服務，擴展為保障全體兒童少年成長所需的普遍性兒少權益與福利服務措施。
這次修法將兒童及少年基本權益法制化，法案中增列兒童少年社會參與權、表意權、遊戲權、教育平等權、人格發展權、就業環境保障及健康權益等。
國片「不能沒有你」情節感動許多人，院會通過主管機關應會同戶政、移民主管機關協助未辦理戶籍登記、無國籍或未取得居留、定居許可兒童、少年，依法辦理有關戶籍登記、歸化、居留或定居等相關事項。手續未完成前，增訂其在國內可享受與國內兒少同等權益條文，包括社會福利、醫療照顧、就學權益等。
為健全兒少閱聽環境，條文要求加強新聞紙內容管理機制，增訂新聞紙不得報導事項，包括過於描述 (繪)強制性交、猥褻、自殺、施用毒品、血腥、色情等。新聞業者若有違反者，經舉發，報業商業同業公會應於三個月內，依據所制定的自律規範及審議機制處置。
如果新聞紙業者逾期不處置違規案件，主管機關應邀請報業商業同業公會代表、兒少福利團體代表以及專家學者代表，共同審議。一經認定，可處3萬以上15萬元下以罰鍰，限期處置，得按次處罰至履行為止。
杜絕販童事件 嚴格規範收出養
新法要求網際網路平台業者，對兒少應採取防護措施責任，若未限制兒童及少年接取、瀏覽措施，可處罰6萬以上30萬元下以罰鍰，若未限期改善，可按次處罰。
在兒少收出養制度方面做了大幅度變革，為避免販嬰情事發生，明訂以國內收養人優先收養的原則、收出養程序以及費用標準，除六親等及夫妻一方收養他方子女，收出養必須透過政府許可的財團法人、公私立兒童及少年安置、教養機構等非營利組織進行媒合，違反者最重可處罰30萬元。在法院認可收養前，得請收養人接受準備教育課程、精神鑑定及藥酒癮檢測等。
居家托育服務者 應向主管機關登記
為減少非專業人員照顧，發生嬰幼兒意外事件發生，新法規定提供居家式托育服務者，應向直轄市、縣 (市)主管機關辦理 登記後才可擔任，違者最重得處以3萬元以下罰鍰。
維護兒少隱私權 增訂梧桐妹條款
新法也將村里幹事增列為兒童及少年保護責任通報人，加落實兒少保護機制，違反者最重得處罰3萬元。另於保護網絡納入村里長及公寓大廈管理服務人員，使防護網更為嚴密。
為維護兒少隱私權利，立法院通過增訂「梧桐妹條款」。擴大媒體不得報導兒少身分資訊對象，包括監護權事件爭訟事件當事人，或刑事案件當事人等，但如為維護公共利益，另訂有排除條款。未來如藝人賈靜雯與前夫孫志浩爭女「梧桐妹」的監護權，姓名及代號都不能報導。但如果法律有特別規定或為維護公益有公開必要，不在此限，例如警方通告追緝少年殺手廖國豪，就不會再有公布兒少個資的爭議。
性侵犯不得擔任兒少福利機構負責人
為維護兒童及少年人身安全，規定犯性侵害罪、嚴重精神疾病或嚴重行為不檢者，不得擔任兒童及少年福利機構負責人及工作人員的消極資格。
為保障建教合作學生勞動權益，規定學校應協助學生與機構簽訂書面定型化契約規定，以落實保障建教生權益與福利。
※ 相關報導：
＊ 兒少法三讀通過重點條文
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/6711707.shtml
＊ 兒虐24小時內未通報 要罰錢
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/6711637.shtml
新北市民政局表示，村里長是基層民選公職人員，角色不同於村里幹事、警察、教育人員等，如果強制課予通報法律義務，責任義務顯與權利不對等。
＊ 保母未來須登記 收養人先接受鑑定
http://www.udn.com/2011/11/12/NEWS/NATIONAL/NAT3/6713159.shtml
未來孩童的出養與收養，必須經過政府認可機構的媒合。法院可要求收養人先接受親職課程、精神鑑定、藥酒癮檢測等，以確認適合領養小孩。在家替人照顧小孩的保母，未來也要向各地方政府登記，方可擔任，否則最高可罰三萬元。
◆ 「不能沒有你」條款 無戶籍兒少享權益
【聯合報╱記者程嘉文、林新輝／台北報導】2011.11.12
電影「不能沒有你」片中小女孩因未報戶口，陷於沒有社福權利的窘境。新修訂的兒童及少年福利及權益保障法，規定政府需協助碰到類似問題的兒童與少年，辦理登記、歸化、居留或定居。即使手續尚未完成，亦可享受兒少應有的社會福利、醫療照顧、就學權益。
新法也規定，村里幹事將比照醫事、社工、教育、警察、司法人員等，在執行業務時若知悉兒少有施打毒品、被虐待、遭遺棄、在聲色場所擔任侍應等狀況，應在廿四小時內通報。知情卻不即時通報者，處六千元到三萬元罰鍰。
法案也新增，擔任兒少福利機構或安親班人員，如果有性騷擾、性侵害被判有罪確定；行為不檢損害兒少權益，情節重大經過查證屬實；罹患精神病或身心狀況違常，經專科醫師認定者；可以立即停止其職務，並調職、資遣、令其退休或終止勞動契約。
為了保障建教合作學生權益，學校應協調合作機構與學生和其法定代理人，簽訂契約，明定權利義務關係。
◆ 板擦砸瞎小五女 師賠錢沒丟差
【聯合報╱記者游振昇、陳文星、趙容萱／連線報導】2011.11.11
彰化縣某國小洪姓女導師因學生上課不專心，洪拿板擦丟向學生，正中一名女生左眼，造成眼球玻璃體破裂視力只剩零點零零一，台中高分院判老師和校方共需賠二百四十一萬元。
中華民國眼科醫學會理事長林浤裕說，視力零點零零一代表在距離一公尺內，只能看到手伸幾根指頭，已經喪失眼睛功能。
「就算賠的錢疊得跟人一樣高也沒用！」女學生的阿嬤說，孫女一輩子的幸福毀在老師手上，就算將來學歷再高，找工作被人看到眼盲「人家也是不會要啦！將來婚姻怎麼辦？」
女學生的阿嬤認為洪老師不適任應解聘，會與律師討論上訴。洪姓女導師事後已賠家屬六十萬元，家屬因此撤回傷害告訴。
校方認為，老師丟板擦意外傷及學生，是個人不當行為，法院判決校方要連帶負責，為釐清責任歸屬，校方一定會上訴，
受傷的女學生就讀彰化二林某國小五年級，洪姓女老師是班導師，前年四月三日，洪上課時見學生不專心，為維持秩序，突然拿板擦丟學生。
但老師卻失手擊中被害女生左眼，造成玻璃體破裂，治療後視力只剩零點零零一。
女學生的家長原本請求國賠三百五十萬元，彰化地院判賠一百七十一萬元，含女老師已賠六十萬。
但是家屬認為賠償太低，校方則認為老師丟板擦已逾越「職務行為」，自認家長不應向學校請求國賠；女老師則認為太高，三方均不服上訴。
台中高分院判決應賠二百四十一萬元，包括女老師已和解賠對方的六十萬。
法官認為，洪是班導師，上課時丟板擦打中學生左眼，顯屬職務上不當行為，家屬認為應負國賠責任，於法有據。
狼師條款 明可望三讀通過
【聯合晚報╱記者張文馨/台北報導】2011.11.14
為防堵校園性侵事件發生，立法院院會明天可望三讀通過教育人員任用條例修正案，未來只要教育人員犯妨礙性自主或強制性交罪判刑確定，就可能遭到免職或解聘。教育人員如果知悉校園發生疑似性侵害事件卻未確實通報者，造成再度發生校園性侵案件，最重也會受到免職或解聘。
近年來，校園頻傳性侵性騷擾案，甚至有狼師侵犯學生情事。「狼師條款」的修法，除可以杜絕性侵害犯罪者成為教育人員外，未依規定通報或隱匿校園性侵害事件，主管教育行政機關可對當事人解聘或免職，司法機關應主動提供涉及性侵案的教育人員起訴書等資料，協助教育單位完成調查。
校園性侵事件對於受害者和學校是很大傷害，為避免受害事件被隱匿不報，息事寧人，今年6月立法院三讀通過性別平等教育法修正案，要求教職員若發現性侵事件，必需在24小時內通報，否則將開罰3萬到15萬元，最重予以免職或解聘。
行政院和考試院再提出修法，將有前科的狼師以及拒絕通報的教育人員，依法排除在教育系統之外，在聘用教育人員之前，必須先予以查明是否有妨礙性自主等前科。
對於未確實通報性侵案件者，造成再度發生校園性侵害案件，或者有偽造、變造、湮滅、隱匿他人所犯校園性侵害事件證據，經有關機關查證屬實，也可予以免職或解聘的處分。
這次修法另外將大學、高中、國中、國小、專科學校的校長資格重新調整，放寬宗教研修學院的校長認定資格，除具有相關教學經驗10年以上外，只要是宗教事業的領袖或主管6年以上者，也就是說，除了宗教教育人員之外，宗教界的領導人物也可以充任宗教研修學院校長。
◆ 6校長接受廠商招待 中市懲處
中央社 2011-11-14
對於外縣市有學校營養午餐傳出收回扣弊案，台中市教育局長賴清標今天指出，台中市也有校長接受廠商招待，被記過的校長有2人，另有4人記申誡。
台中市副市長蔡炳坤今天在市政會議中，提到近日檢調單位偵辦新北市部分學校營養午餐弊案，由於傳出台中市也有31名校長因辦理學校營養午餐違規被記申誡，蔡炳坤要求教育局澄清，以免外界誤解。
曾擔任過高中校長的蔡炳坤表示，現在這個時代還會發生校長索取營養午餐回扣弊案，讓他非常痛心；他不接受拿回扣是「歷史共業」的說法，強調「不能拿就是不能拿」。
賴清標澄清說，傳出有31名校長被記申誡，是之前檢調單位調查陳姓國中校長收受午餐回扣弊案的資料，經過後續調查，有些校長雖然沒有違法，但有接受廠商招待，查證後確定被記過的校長有2人，記申誡者4人；但這些違規情事都是在縣市合併以前發生。
蔡炳坤認為，外界如有誤解，「適度的澄清是必要的」，例如日前教育局、衛生局與法制局聯合稽查學童營養午餐供應商食材，發現貢丸「樣品」確有問題，但只是樣品，並未供作營養午餐；媒體卻誤解報導為有28所學校的營養午餐遭汙染，造成民眾恐慌。
◆ 論文升等涉偽造 逢甲女教授遭起訴
中央社 2011.11.14
逢甲大學陳姓女教授為了升等，一再涉嫌變造著作，讓校方陷於錯誤；事情爆發後，女教授向校方辭職。台中地檢署偵查終結，依詐欺罪嫌，將女教授提起公訴。
起訴書指出，陳姓女教授明知沒有在「Journal ofGuidance，Control，and Dynamics」等論文期刊上發表自己著作，卻於94年、97年向逢甲大學教評會委員訛稱，有在上述期刊發表著作，讓校方陷於錯誤，評定合格，予以聘僱學校副教授、教授任職。
陳姓女教授否認犯行，辯稱她有在期刊投稿，早期用郵件投稿，現在用e-mail投稿，她拿到抽印本，就會認為是已刊登。
法務部檢察司函轉外交部查明上述文章是否在各美國期刊公開發表，最後查出上開文章和被告引述的期刊出處不符合，也證明被告沒有在這期刊上發表論文。
檢察官認為，陳姓女教授施用詐術，向教評委員謊稱有於各期刊上發表著作，導致教評委員陷於錯誤、通過她的副教授、教授資格升等申請。
檢察官認為，陳姓女教授施用詐術取得副教授、教授資格後，獲得財產上利益，不是教書勞務所得，薪資差額是利用詐術取得財產上不法利益，應堪認定。
台中地檢署偵查終結，依詐欺等罪嫌，將陳姓女教授提起公訴。
◆ 騎機車「耍特技」 國際媒體放大看
【華視新聞╱台北訊】2011.11.14
國際媒體，把台灣騎機車的亂象登上版面，裡頭還提到，在台灣的確有很多的騎機車的壞習慣，但外國媒體沒有提到的是，其實台灣號稱機車王國，因為密度可以說是世界第一，所以為了行車安全，我們也有很多交通規定跟設置，都是世界創舉，還有很多國家模仿。
看看這位爸爸，騎車帶著全家人，坐在最前面的兒子根本已經被壓扁，差點呼吸不過來，這樣全家共騎一台車，似乎是台灣人感情好的象徵，這一個媽媽更厲害，接小孩放學，整台車再加上她自己總共五個人，看到的民眾都覺得離譜，最大的女兒穿制服坐在最後面，都快要沒地方坐了，中間還抱了一個夾心餅乾，前面的機車腳踏墊也站了一個，就這樣騎回家。 機車小小一台，除了帶人超載，台灣人什麼都可以載，像他騎著車像蝸牛背殼一樣，一路橫著走，其他的人都有多遠閃多遠，還有這位先生連畫框都可以帶著走，一手拿著比自己還高的畫框，騰出手用另一隻手騎車，根本像在耍特技。
雖然台灣人騎車的壞習慣，已經躍上國際，但為了龐大的機車族，我們其實有很多先進的設置世界第一，到處都看得到的機車專用道，大家覺得沒什麼了不起，但是機車專用道的設立，台灣是亞洲第一，還有東南亞國家特地來考察，機慢車分流台灣算先鋒。
還有這個摩扥車要左轉要跨越快車道很危險，所以在台灣機車族都知道兩段式左轉，不要小看這個小方格，這是台灣發明的機車轉彎法，這個方式世界第一，連日本人都說一級棒學回去，所以台灣的機車文化，有險象環生的時候，但機車造就的台灣第一外國人沒看到了。
◆ 改革之路需要勇氣
【聯合晚報╱社論】2011.11.14
內政部社會司針對身障停車證將修正管理辦法，未來不再是所有的身心障礙者都可以領到專用停車證。台灣對身心障礙者的福利未必周全，如今對停車證有所縮減，受到影響的人可能要抗議了。福利制度想要面面俱到，確實很難，但還是應該讓資源合理分配，過猶不及都不是好現象。如今改變造成的陣痛難免，但應可藉此整體思考制度改革之必要。
在各個公共停車場，都可以看到身心障礙專用停車格，保留給身心障礙者使用，和捷運及公車的博愛座不同，不只是「優先」使用，而是專用。這些停車格比較大，離出入口比較近，是為了顧及那些行動不便者能便利使用而設。結果發生了一些後遺症。首先，身心障礙者有很多類別，不是人人都「行動不便」。當初領有殘障手冊的人一律享有此一權益，遭到批評有浮濫之嫌。此外曾經傳聞，有些身心障礙者的專用停車證遭私下轉讓。所以這次修法從嚴，估計未來將有20萬身心障礙者不再能夠領取此一專用停車證。
對身心障礙者來說，權益縮減會引發不滿，但更應該把目光放大到其他應有的必要權益上，落實整體制度的設計周全。譬如身心障礙者的就業無障礙，目前還沒有真正落實，更諷刺的是，很多公家機關未發揮帶頭作用，沒有依法進用身心障礙者。這才是改革最應針對的標的，值得好好監督和落實執行。
身心障礙有很多類別，身心障礙者也有很多不同的能力。過去，沒有細緻的功能鑑定觀念，造成福利給予的過猶不及。如今的修訂辦法是為朝改革邁進，就如同老農津貼，過去每逢選舉即加碼，如今馬政府打算「制度化」，卻因此在這次選戰中遭到扭曲抹黑，可見改革不易。
但艱難的路還是要堅定地走下去，如果遇到反彈即退縮，反而更凸顯毅力不足。台灣整體的社會福利，在過去欠缺資源和觀念的情境，以及當今轉為民粹氣氛之間搖擺，很難做到資源合理分配。現在要一步步修正制度，把過猶不及的情況改正過來。這條改革之路要勇敢走下去。
※ 人民都看在眼裡。
拆社區收校地 台大生校慶抗議
【聯合報╱記者沈育如／台北報導】2011.11.16
台大昨天舉行八十三周年校慶，校長李嗣涔致辭時，現場突然有卅多名學生手舉白布條，呼口號突襲抗議，學生表示，台大未與紹興社區一百三十六戶居民協商，就要求拆遷住屋、歸還占用校地，讓住戶面臨流離失所的壓力。李嗣涔表示，學生立意良好，但在校慶時抗議，行為不當，也不尊重學校。
紹興社區位在台北市信義路與紹興南街口，設籍約四百五十位居民，多是跟隨政府遷台的軍公教人員與城鄉移民。由學生社團、系學會組成的「台大學生聯盟」，昨天校慶時手舉「無情台大，別拆我家」、「百大氣粗」、「冷血校方」白布條，抗議學校未先與社區居民協商，今年五月寄出存證信函，要求住了五、六十年的住戶撤離還地。
台大醫學院副院長錢宗良表示，醫學院空間不足，尤其護理系、醫技系更急需空間。總務長鄭富書指出，目前醫學院使用率，遠低於教育部規定的百分之六十，「再不設法，師生就要到大馬路上課。」鄭富書說，紹興社區約一千兩百七十三坪，若能收回，將可作為研究與教學大樓用地。
鄭富書表示，基於人道因素，校方也想安置居民，但礙於經費和法令，只能透過訴訟要求居民搬遷，但台大已和內政部營建署、台北市政府協調，希望修改都更相關法令，拿到容積獎勵後，規劃一塊區域安置居民。
校長李嗣涔表示，學生抗議的立意良好，但做法不對，校慶是有意義的場合，「哪有人會在生日跑來抗議？」李嗣涔表示，學生的做法不僅不尊重學校，也不尊重師長、校友、同學與貴賓，「實在是行為不當。」不過他說不會懲處學生。
◆ 家沒了、賠百萬 紹興貧民嘆要當流浪漢
【聯合報╱記者鄭語謙／台北報導】2011.11.16
一排矮屋比鄰而築的紹興社區，共有一百三十六戶居民，從民國三十八年中華民國政府撤退來台，即在此落戶。沒有分到眷舍的低階軍人在此落腳，隨著老兵凋零，簡陋的違建也逐漸成為榮民兒孫及本省子弟安家立業之地；面對台大要求「拆屋、還地、賠款」，居民痛批，「罵學生不懂尊重的台大校長李嗣涔，才不懂尊重人權。」
紹興社區拆遷自救委員會主委黃樹樑表示，社區房子每戶都不過三到四坪，居民有六成月收不到兩萬，許多是靠清掃、回收維生的低收入戶，還有領殘障手冊的身心障礙者。他們守著上一代留下來的一方角落，迄今已近六十年，台大卻按占用坪數大小，回溯五年的「不當得利數」，並從五月開始，逐月追討「租金」。
今年八十一歲的阿秀姨靠拾荒為生，獨自守著山東籍的榮民丈夫留下房子。阿秀姨說，丈夫四十年前離世後，她到上海家庭幫傭、靠資源回收為生，一個月收入連同老人年金不到五千元。
這幾年阿秀姨因膝蓋老化，已經無力行走，遑論搬運重物，「都是鄰居幫我把報紙、寶特瓶堆來家門口，才有個幾百元。」如今因房子占了七坪，除了須償還台大一百五十萬元，還要逐月繳租金二萬。房子沒了，還要償還巨款，阿秀姨無奈地說不出話來。
高齡八十的高金貴則開計程車為生，存了一輩子的錢，終於在六十九年用三萬元向老兵買了不到六坪的住所。
他表示，當時買賣有經台北市核准的所有權移轉契約書，自己每年按時繳房屋稅，「台大十年來不聞不問，一紙公文就要我們在六十天內搬遷，是逼我們去流浪街頭嗎？」
黃樹樑表示，居民也不願違法居住，但希望台大尊重人權，立刻撤銷對社區的告訴，讓居民就地安置；或是和居民對等協商，規畫異地安置，興建國宅，讓居民以分期方式償還。
◆ 大型車除外// 車牌號碼 明年起都可付費自選
所有號碼 分三級競標
自由 2011.11.16
〔記者曾鴻儒／台北報導〕明年起除大型車外，車主可付費選擇自己喜歡的車牌號碼！所有號碼會先開放競標，底價分為三千與六千元等級，競標所餘號碼則開放民眾自由選號，汽、機車選號費分別為兩千、一千元，民眾先選先贏。
目前全台各地車牌選號做法不一，公路總局所轄監理單位僅開放小型車、五百五十西西以上大型重型機車選號，高雄市開放所有車種選號，台北市則是除了大型車以外，所有車種均可選號。
由於明年起北、高兩市監理業務將回歸中央管轄，公路總局決定以台北市為範例，統一全台做法，亦即除大型車外，包括計程車、租賃車、各型機車等所有車種，車主都可根據個人喜好選擇車牌號碼。
選號費 小黃2000機車1000
公路總局組長謝界田表示，由於部分特殊號碼喜歡的民眾很多，所以選號將分兩階段，第一階段是競標階段，競標階段結束後，沒有被標走的號碼，才會開放自由選號，選號費用，汽車兩千元、機車一千元。
競標部分，謝界田說，基本上分為三級，均由出價最高者得標，目前的紀錄是台北市創下的「八八八八─八八」，以三百五十八．九萬元標出。第一級是所有數字相同的車牌號碼，例如國人最喜歡的「八八八八」或「八八八」，底價六千元。
國庫進帳可望年逾4億
第二級是車牌號碼為順位，如「六七八九」，或車牌號碼為兩對數字，但前小後大，如「六六八八」，底價三千元；第三級則是前兩類之外，但超過一人以上選擇者，如象徵「我一路發」的「五一六八」，底價也是三千元。
公路總局估計，目前含北、高兩市，車牌選號每年可為國庫進帳約三億七千萬元，未來放寬車種後，每年收入可望超過四億元。執行上，目前台北市監理處、台北區監理所、台中區監理所轄區可電腦選號，其他地區則須現場選號，明年六月以後全台均可電腦選號。
公民素養調查／台灣國中生 最恨貪腐政客
【聯合晚報╱記者王彩鸝/台北報導】2011.11.19
一項針對全球14歲學生進行的公民素養調查顯示，台灣國中生無法忍受政府貪腐和不民主，但和西方國家不同的是，台灣學生期待有一個「大有為的政府」。學者分析，這意味年輕選民將唾棄貪腐政客，政府做不好就會被罵。
這項調查是由國際教育成就評鑑協會 (IEA)主持，國際知名的TIMSS(數學及科學學習成就)及PIRLS(閱讀素養)兩項調查，也是由IEA主導。
最近一次國際公民素養調查於2009年進行，全球共有38個國家、共14萬名八年級學生進行評比。其中亞洲模組的分析今天首度公布，亞洲只有我國、印尼、泰國、南韓和香港參加。
被問及投票時是否會考量候選人與自己的關係，我國大部分學生不能接受政治人物濫用關係，或選舉時鄉愿的投票給自己圈內的人。
在能否接受貪腐方面，研究顯示，台灣學生對貪腐接受度最低，泰國學生對政治人物貪腐的容忍度較高。台灣近九成學生很重視政治人物的「私德」，認為政治領袖的誠信和道德比能力更為重要，應做為道德的表率，政治人物也有責任確使家人的言行合乎道德規範，當家人犯法或言行不合乎道德規範時，政治人物應該要負起連帶責任。
但調查也發現，台灣學生對於「大政府」仍是有期待的，高達95.3%的台灣學生還有「父母官」的觀念，認為「政府應該像父母照顧子女般地照顧人民」，有別於西方國家對「小政府」的觀點。
台灣研究團隊主持人、台師大教育系教授劉美慧指出，這顯示我國民主法治教育已經向下深耕。這群國中生將是未來的選民，他們對政治人物和政府的態度，值得重視。
調查也發現一個有趣的現象，對台灣國中生而言，父母的影響力比老師略大。逾半數 (55%)的學生認為「即使有不同意見，仍應聽從父母的話」，卻有逾半數學生 (56%)認為，跟老師意見不同時，就不需聽老師的話。
◆ 土徵修正案逕付二讀 農團轟：反對密室協商
【聯合晚報╱記者陳雅芃/台北報導】2011.11.18
立法院院會將土徵條例部分條文修正草案逕付二讀，交付朝野協商，台灣農村陣線等民間團體上午要求草案必須逐條討論。律師詹順貴說，若未妥善修土徵條例，老農農田都被政府徵收，馬上會失去領老農津貼資格，政府加碼1000元有何用處，就算津貼加碼到一萬元又有什麼用。
台灣農村陣線、捍衛農鄉聯盟等民間團體，上午在立法院表示，對於土地徵收條例部分條文修正草案逕付二讀，交付朝野協商，感到相當憤怒。他們要求逐條討論，希望修法能夠強化徵收案公益性與必要性，促進人民參與，以及完全補償。
台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全說，行政院版修法版本在徵收補償部分，主張市價補償，但市價認定由政府自行調查。民間版本規定土地、房屋、農作物等均應在三位民間不動產估價師的客觀估價下，決定其徵收價格。
詹順貴說，雖然現在馬政府將老農津貼加碼到7000元，但若土徵條例不好好修改，老農民的農地一直被強制徵收，就算津貼加碼到一萬元又有什麼用。
◆ 千輛無證小黃遊走 「乘客沒保障」
【聯合報╱記者莊琇閔／台北報導】2011.11.18
市議員陳彥伯昨天指出，北市領有執業登記證的計程車3萬多輛，台北市交通大隊今年至10月底取締計程車「無執業登記證」件數有4500多件，若以每車平均被取締4次來算，北市至少有一千多輛無照計程車「趴趴走」，乘客安全沒有保障。
交大大隊長黃勢清表示，將從執法強度及密度加強，過去無照計程車司機被取締開單罰款僅1500至3600元，今後除對司機開罰外，也將請公運處對車行開罰，罰款金額為9千至9萬元。在加重罰鍰下，可自源頭車行控管。
另外，執法取締頻率也會增加，除現行每月4次的「安乘專案」再增次數外，路檢、酒測及擴大臨檢勤務，也都會將計程車列為稽查對象。
陳彥伯表示，北市每年領有執業登記證的計程車都超過3萬輛，占全國的三分之一，但除這些合法計程車，還有很多沒有登記證計程車在街頭招攬載客。
依交大統計，至10月底，計程車違規項目中，被取締「無執業登記證」違規項目高達4505件，排名第一；第二是「無職業駕照」，取締件數為2379件。
其餘違規項目排名依序為「車頂燈未固定裝置」、「執業登記證未依規定位置放置」、「執業登記證未辦理年度查驗或執業登記事項異動」等。
陳彥伯指出，交大雖積極取締，但仍無法遏止無照計程車，為保障乘客安全，他要求審慎核發計程車執業證，並加強管理。
◆ 三讀通過 軍人酒駕最重罰三十萬
中廣新聞／蕭照平 2011-11-18
立法院今天(十八號)三讀通過「陸海空軍刑法」部分條文修正案，未來服用毒品、麻醉藥品、酒類，導致不能安全駕駛的軍人，刑責和一般民眾一樣，致重傷者可處六月以上、五年以下有期徒刑；致人於死可處一年以上、七年以下有期徒刑。不過，在罰金部分比一般民眾還高，將原本的二十萬新台幣提高到新台幣三十萬以下罰金。
日前，立法院三讀通過「刑法第一八五條之三修正案」，全面加重酒駕刑責。由於「陸海空軍刑法」是特別法，如果沒有配合修法，會有法理上的問題。參與修法的國民黨立委趙麗雲說
『對一般人的酒駕加重刑罰，陸海空軍的刑罰如果沒有隨之調高，就會有法理上適用的問題，所以我才會用逕付二讀今天也順利三讀通過』
通過的新法刑責和一般民眾相當，但在罰金部分整整比一般民眾多了十萬，趙麗雲說
『只要有軍人，不管是酒駕或是服用毒品甚至麻醉品，只要是肇事，不光是跟一般人的刑度拉齊，兩年以下徒刑，如果是致人於死，一年以上到七年；如果是重傷者，六月以上，五年以下有期徒刑，而且比一般人多罰十萬的罰金』
趙麗雲也強調，希望透過大幅提高罰責，來杜絕國軍官兵以僥倖的心態以身試法。
◆ 大陸引進車禍現場3D重建技術
中央社 2011-11-18
據報導，中國大陸廣東省南方醫科大學引進的先進雷射掃瞄儀，能夠把車禍現場還原成為立體影像，效果類似「阿凡達（Avatar）」之類的3D電影。
南方都市報今天報導，南方醫大將成立的交通事故司法鑒定技術研究所，領先大陸其他機構，自Faro Technologies引進立體雷射掃瞄儀「Focus 3D」。
報導指出，這台設備能把嚴重車禍現場幾公里內的狀況還原成3D影像。
報導引述南方醫大司法鑒定中心主任王慧君說，這樣的設備過去多用在測繪、地質勘探以及房地產開發中，在交通事故鑒定領域應用尚屬首次。
此外，研究所配備了撞擊室、步態分析室、人體撞擊試驗機、雷射三維掃瞄儀等設備，並採用高階軟體進行分析。
王慧君說，這意味著碰撞接觸點在那，涉事人員的行為方式、駕乘關係、綜合路況、車速以及骨骼損毀的過程，鑒定人員都能瞭如指掌，立體還原。
世大運、亞運要花965億？ 議員批
【聯合報╱記者莊琇閔／台北報導】2011.11.21
北市府將編列965億元預算，爭取舉辦世大運及亞運，市議員黃珊珊及李慶鋒表示反對，質疑2項活動相隔僅2年，卻分別編列130億元及550億元興建選手村及新場館，且項目多半重複，有浪費公帑之嫌。
市長郝龍斌在市政總質詢中表示，爭取主辦大型國際活動，能提高台灣國際能見度，經費將由中央和地方各分擔一半。
李慶鋒批評，市府不能一味蠻幹，至少要找專家評估或爭取議會認同、進行民調後，才能決定是否要花大錢辦活動。
郝龍斌指出，當初是體委會徵詢全台各主要城市爭取世大運的意願，最後由北市中選。
而市府研考會10月25、26日進行民調，結果有75%以上的民眾支持申辦世大運，北市仍會積極爭取，最後評選結果本月底出爐。
黃珊珊批評，2017年世大運預估的375億元中，有130億元用在興建選手村及附屬設施新建，但2年後的亞運會又編列550億元在「新建及整建場館設施、選手村」，為何幾乎相同的項目，才隔2年又需再多花這麼多錢？
她堅決反對北市花近千億的預算去申辦這2場賽事，她說，沒有必要為1、20天的比賽花大錢蓋場館，甚至光是亞運會開幕典禮就預估5億元，閉幕典禮也預估2億元。
市府體育處說，相關預算採逐年編列，以申辦世大運來說，375億元包括原本已編列預算的籃球館、網球中心及大巨蛋經費共144億元，若申辦成功再逐年編列預算執行，平均1年約8.5億元。
◆ 超商代繳費 小心詐騙新陷阱
中央社 2011.11.21
警方165反詐騙專線發現近期盜用即時通詐騙案，發展另種新興犯罪手法。騙徒假冒親友以事忙為由，拜託被害人幫忙至便利超商代繳費用；依警方統計，近2個月來接獲報案40件。
165專線表示，歹徒盜用即時通帳號，假冒親友要求被害人購買遊戲點數或代收簡訊以遂行詐騙的案件時有所聞。近來新的犯罪手法則是假冒親友，以事忙無法抽身及繳款期限將至為由，拜託被害人幫忙至超商便利站（如ibon、FamiPort）代繳費用。
依165今天公布這起案例，家住台北市的盧小姐日前與好友透過MSN聊天，對方傳遞訊息表示剛發現某筆網路購物消費繳納期限在即，但適逢辦公室會議及外出行程滿檔，無法分身外出繳費，拜託盧女去統一超商代繳費用。
盧女不疑有他，抄下友人給的身分證字號及匯款單等資料，前往住家附近7-11操作ibon後繳了新台幣4852元。回家後電話告知友人處理代繳事宜完畢，經對方表示帳號已遭盜用，這才驚覺上當受騙。
依警方統計，近兩個月來接獲報案達40起件，財損總額近35萬元，其中有2/3案件發生在11月。警方表示，目前這類被害案件個案，財損並不高，大多數千元，但也不乏有要求被害人於使用ibon後，一併操作超商ATM匯款繳費，以代繳上萬元信用卡費的案例。
警方提醒民眾，接獲親友傳遞即時通訊息，無論是請求代繳費用、匯款借錢、購買遊戲點數、代收簡訊或其他金援請託事項，都可能是詐騙陷阱，務必先撥打電話聯絡確認，以防被騙。
◆ 女大生買網拍被騙 64萬系費公款消失
【聯合報╱記者吳淑玲／歸仁報導】2011.11.21
長榮大學大眾傳播系學會負責財務的女學生，遭詐騙集團騙走64萬元的「系費公款」，該系學生昨天爆料「系學費長期收支管理不透明」，要求校方接管帳戶並建立制度，否則將發起拒繳抗議。
自稱就讀長榮大學大傳系三年級的徐姓學生表示，大傳系新生每人都要繳6000元系費，比起其他系4年只收4000元，對學生是一大負擔，且系費竟然存在私人帳戶，每年收多少錢、花多少錢都沒有公開透明，也無人監督，最近出事了系學會幹部就催學弟妹繳錢，很多人無法接受。
長榮大學公關室主任孫國華說，系費是學生自治項目，收費多少及花費都由系學會自行決定，但發生重大弊病將全面改進系費管理辦法，未來領一定的金額，要由系主任、系學會幹部及學生會主席3人蓋章才可支領。遭詐騙的女學生，除了安撫她的情緒外，學校會協助她解決問題，但她的責任不能全免，必須在學校義務工讀，彌補系費的缺口。
因大傳系12月份就有大型舞台劇，避免因詐騙案影響系務運作，已發起成立「大傳系務發展基金」，募款或公益活動收入，錢進入學校公庫但指定大傳系使用。大傳系主任劉信雄說，舞台劇原本預算27萬元，他要求控制在15萬元以內。
據指出，11月10日負責管理系費的女學生網購買300 元衣服，使用金融卡轉帳時被詐騙集團盯上，她擔心系費帳戶被凍結，聽從歹徒指示，兩度到超商買了14萬元的遊戲點數，店員提醒她可能被騙，她不聽還到郵局匯款50萬元，等到發覺已來不及，系費74萬元只剩10萬。
◆ 我見我思－證照，天堂還是地獄？
【呂紹煒】2011-11-21 中國時報
立法院三讀通過兒少法修正案，未來居家保姆都需要有證照。對許多人而言，多個證照似乎是「品質更有保障」；不過，許多時候，證照只是保護既得利益者的護身符，與提供服務的品質高低沒有太大關係。
證照制有幾種運作方式，一種是「軟性」的證照制；證照只是增加執業者的「信用」，有利於與其它無證照者的競爭。例如廚師、烘培證照，沒有這些證照還是可開小吃店、賣西點麵包，但如果在店內掛一張ＸＸ證照，或許可讓顧客更有信心。再如銀行的理財專員，如果能多考取幾張金融證照，或許會讓顧客更願意把財產交給其打理。
另外一種是「硬性」的證照制，無此證照者不能執業，無照執業要被取締、受處罰。例如醫師、律師、會計師等「三師」，要考取執照後才能執業，否則就是違法。這次居家保姆的證照規定，就是屬於這種「硬性証照」。
表面上證照保護了消費者，實際上，證照的歷史實在不太光采，因為大多數時候，它只是保護從業者，讓他們一起剝削顧客。這從立法過程就可看出：大部分證照制都是從業人員逼迫立法機關，規定要經過特許擁有證照才能執業，反而不是受過坑騙的消費者要求的。
貨幣派的大師傅利曼，就是最反對證照制。他認為這種特許證照制，讓人聯想到中世紀的行會制度，及印度的種姓制。他舉了不少美國各州特許證照的規定，說明大部分證照制，是保障從業者的利益，而非消費者的權益。
他舉的例子可謂無奇不有，例如美國有些州，打穀操作員、菸草碎片商、樹木修整員、雞蛋分級員、甚至還有所謂的電療除毛師，都是特許證照行業。為了保障從業者的利益，負責發放證照者（多半是該行業的公會），一定傾向拉高考取的門檻；因為從業者越少，其價格與獲利當然越高。
例如某州對理髮師的要求是：新手要接受正規教學，學習包括衛生學、細菌學、皮膚、指甲、肌肉與神經的細胞組織學；頭、臉與頸部的結構；關於消毒與殺菌、皮膚、毛髮、汗腺與指甲等疾病的基本化學…。可笑吧？
還記得早年台灣的三師（醫師、律師、會計師）最火紅、收入最高的時代吧？其實，那就是一種善用特許證照制，「卡住」許多新進者的制度。在專業學校的訓練階段，就先控制住數量；接著考證照階段，再刷掉一大票。錄取率只有個位數字，許多人重考多次，一旦考上即如躍龍門，更是高收入的保障。
這次讓保姆也變成硬性證照制，起因是有虐兒至死的案件，但因此決定保姆要證照制實在荒謬。也許，未來考保姆証照時要考兒童心理學、小兒急救，最好也考考此人是否會「唱遊、說故事」…。但難道有這些技能者就能帶好孩子嗎？如要有這些技能才能帶孩子，哦，難道以後作媽的也要考才能帶孩子？如果說，自已的孩子會有愛心，所以不會有問題，但證照能考出此人有愛心與否嗎？把發生虐兒事件與保姆證照制連結在一起，是連錯線了。
不斷增加的硬性證照，表面上更保護顧客，好像是消費者的天堂；實際上則是壓縮民眾自由選擇工作的權利，是另外一種地獄。甚至，它宣稱要保護顧客的目標，往往也達不到，因為更可能的是顧客被少數有證照者聯手「宰肥羊」。
特殊境遇家庭補助 不得被扣押、擔保
【聯合晚報╱記者舒子榕/台北報導】2011.11.22
立法院今天三讀修正特殊境遇家庭扶助條例，放寬特殊境遇家庭的認定，未來祖父母共同撫養18歲以下孫子女，只要祖父母沒有工作能力，或遭遇重大傷病，或因為照顧孫子女而無法工作，都可納入特殊境遇家庭扶助範圍，不再限於以祖父母單獨撫養為對象。此外，修法也新增規定，保障特殊境遇家庭所領取的津貼、補助，不得作為扣押、抵銷、供擔保或強制執行的標的。
民進黨提案立委之一的劉建國表示，現行條文規定祖父母單獨扶養孫子女，才符合特殊境遇家庭條件，過於苛刻，祖父母即便是共同養育孫子女，也因為老化而感到相當吃力，因此提案修法，放寬單親祖父母養育孫子女才能申請特殊境遇家庭相關補助的限制，未來只要經濟合乎扶助標準的隔代教養家庭，都能納入扶助範圍，協助弱勢改善生活環境。
劉建國也說，特殊境遇家庭扶助條例當中，申請特殊境遇家庭傷病醫療補助的條件也在修法之後放寬，自行負擔醫療費用的額度由新台幣5萬元調降為3萬元，減輕就醫負擔。
此外，特殊境遇條例修正案也新增規定，保障特殊境遇家庭基本生活，未來特殊境遇家庭扶助所領取的津貼、補助，不得作為扣押、抵銷、供擔保或強制執行標的。提案的國民黨立委郭素春認為，特殊境遇家庭領取的津貼、補助，目的在於保障特殊境遇家庭不因為經濟的沉重負擔，失去求生意志，新增條文保障避免補助受到債權人聲請假扣押、抵銷或遭法院強制執行，真正達到扶助目的。
◆ 手機用公共插座充電 省10元罰3000
【聯合報╱記者楊竣傑／新北市報導】2011.11.22
省小錢，賠大錢！侯姓男子為了省電費，兩度在社區大樓地下停車場，以公用插座替手機充電，板橋地方法院昨依竊盜罪，判侯男罰金三千元，得易服勞役。據查，充飽一顆手機電池花費不到五元，侯男竊一次電就得付一千五百元，真是得不償失。
法界人士指出，許多人為圖方便，會利用公共場所的插座充電，其實已經犯罪；刑法明定電能、熱能或其他能量是「準動產」，是公用財產，未經同意使用，可能吃上「竊盜」官司。社區停車場的公用插座屬於住戶共有財產，電費由住戶依比例分攤，只要私接仍會觸法。
據了解，板橋區某社區侯姓副主委，去年十月中旬凌晨二時，趁四下無人，把個人手機接上充電器，插在地下一樓停車場公共插座充電後，就上樓呼呼大睡。陳姓住戶凌晨回家停好車，發現有人以公共插座充電，於是將手機拔下後交給管理員。
侯男上午找不到手機，竟質疑陳男偷他的手機，陳於是向管委會告狀。管委會開會想平息雙方怒氣，侯卻惱羞成怒，責罵出席的委員；管委會認為侯之前曾偷一次電被發現，當時住戶不提告，這次又被發現卻不認錯，決議控告他竊盜。
檢方偵查時，侯男辯稱當天凌晨外出返家時，手機忽然沒電，他才匆忙用公用插座充電，然後就上樓睡覺，準備早晨再拿回手機。檢察官質疑他為何不用自家插座，還問侯「有人急著找你嗎？」侯被問得啞口無言，只好坦承為了省電費才偷電。
◆ 大陸低空空域 4年內全面解禁
中央社 2011.11.23
中國大陸航空官員表示，低空空域改革試點2012年將擴大至全境空域的31.6%，2015年時將擴及全部空域，低空空域管制的放鬆，代表包括富豪私人飛機業務在內的通用航空市場可望快速發展。
中國大陸所稱的「通用航空」，是指公務行為（軍事、警務、海關、緝私等）以及民用航空（大眾運輸等）以外的航空活動，如產業活動、醫療衛生、災害搶救、氣象探測、科學實驗、文化體育等。
中國民航局最新數據顯示，大陸地區公務飛機數量2008年時僅32架，但2010年已成長至61架。
「2011年胡潤財富報告」則指出，大陸現有87.5萬個千萬富豪和5.5萬個億萬富豪，其中1/6的人計劃購買私人飛機。
◆ 外國人考換駕照 同享6年效期
中央社 2011-11-22
交通部今天表示，已完成修改「道路交通安全規則」，外國人在台灣考領或換領駕照，將可與國人一樣享有6年效期。
交通部說，政府希望吸引優秀人才來台灣，也希望提供外國人更友善的生活環境。現在外國人在台灣考領或換領駕駛執照，是以許可居留期限核發，但來台的客座教授或高科技聘請的國外顧問，常因返國數月再回台灣時，又要重新再辦理駕照換發，並不方便。
交通部會同相關單位修正道安規則，外國人來台考領或換領駕駛執照，與國人一樣享有6年有效期，而駕照有效期間屆滿時，取得經許可居（停）留1年以上資格，還可依規定再申請換發有效期間6年的新照。
交通部統計，近2年每年約2萬人在台考領或換領駕照，未來新修正規定發布施行後，現行在台領駕照的外籍人士，可依規定持原照向公路監理機關申請以加簽方式，自原發照日起算，延長有效期間至6年。
交通部說，道安規則已完成修正草案審查作業，正與內政部辦理會銜發布作業，近期內就可發布施行。1
國家空管委辦公室副處長朱時才向中新社表示，儘管遭遇困難，但國家推動低空空域改革的決心是堅定的，而將空域管理改革、發展通用航空提升到國家發展戰略高度，在歷史上還是第一次。
中航工業通飛董事長徐占斌則表示，通用航空是開放的、市場化的產業，門檻相對較低，外資和民營資本都可進入，因此隨著中國大陸經濟強勁成長，通用飛機總數未來可能上升至5萬至10萬架，意即每年潛在銷量超過5000架。
美消保團體公布十大危險玩具
中央社 2011-11-23
耶誕節腳步接近，不少家長忙著為子女選購玩具當禮物，美國消費者保護團體公布了「10大危險玩具榜」，呼籲民眾必須小心這些可能造成小朋友受傷甚至死亡的玩具。
總部位於波士頓的消費者保護團體「全球反對危險玩具」（World Against Toys Causing Harm，簡稱W.A.T.C.H.）從1973年起，每年都會公布「10大危險玩具榜」，做為消費者選購玩具時的重要參考。
在2011年「10大危險玩具榜」當中，不乏某些受到兒童高度喜愛的角色或人物。
例如以熱門電影「神鬼奇航」（Pirates of the Caribbean）故事主人翁「傑克史派羅船長」（ Jack Sparrow）為造型的「鬥劍傑克史派羅」（SWORD FIGHTING JACK SPARROW）人偶，細小零件就可能造成3歲以下幼童噎住或嗆傷，也可能讓小朋友的眼睛或其他部位被割傷。
「鬥劍傑克史派羅」是由 Jakks Pacific製造商生產，在玩具反斗城（ Toys R Us）等零售店可以買到，售價約15.98美元。
酷斯拉恐龍向來受到許多小男孩喜歡，但玩具商Bandai所生產、零售價格約22.99美元的「蓋鋼酷斯拉玩偶」（GIGAN GODZILLA FIGURE），不僅細小零件可能造成3歲以下幼童噎住或嗆傷，玩偶的配件還可能讓小朋友被刺傷或撞傷。
零售價格約99.99美元， The Original Toy Company廠商生產的折疊式彈簧墊（FOLD & GO TRAMPOLINE），則可能讓小朋友在遊玩之餘造成頭部、頸部或其他身體部位的受傷。
玩具廠商Haba針對1歲以上幼童設計，零售價格約29.99美元的拉繩鴨子（PULLING ANIMAL DUCK），由於繩索長達80多公分，可能造成小朋友被勒死。「全球反對危險玩具」指出，根據美國玩具業者的安全規範，嬰幼兒遊戲床所附的繩線都不得超過30公分。
2011年「10大危險玩具榜」完整名單：http://www.toysafety.org/worstToyList_index.shtml1001122
◆ 開車時禁止開電視 102年列入車檢
【聯合報╱記者曾懿晴／台北報導】2011.11.23
排解無聊的車上電視、DVD等娛樂顯示設備，將在民國一○二年列入定檢項目。交通部修正道路交通安全規則，未來車輛啟動時不得開啟車上娛樂設備，手煞車未使用或汽車處於前進、倒退檔位時也不得顯示，駕駛人在車輛行駛時不得操作、觀看娛樂設備。
車上電視或相關娛樂設備日漸普及，考驗駕駛開車「專注力」。陳彥伯指出，交通部四年前針對車輛裝設衛星導航等視訊設備，訂定安全使用須知，考量行車安全，近期增加管理措施。
依修正完成的道安規則，駕駛人開車時，不可操作、觀看車上電視，也不能操作行車輔助顯示；車輛如加裝娛樂顯示設備，應與手煞車或變速箱檔位連動，一旦未使用手煞車，或變速箱檔位處在前進或後退時，禁止顯示娛樂設備畫面。
◆ 教召後備軍人 軍方將調動救災
【聯合報╱記者程嘉文／台北報導】2011.11.23
為強化國軍部隊救災能力，減少干擾常備部隊的戰訓本務，未來如果發生天然災害，國防部將調動參加教育召集的後備軍人參與救災，預計北中南區各可編成三至六個營的兵力。
但有專家指出，後備教召時間只有一星期，真正能投入搶救的時間極為有限，此舉象徵意義恐怕大於實際價值。
國防部後備司軍事動員處長黃花麟少將表示，災害防救法修訂後，已賦予動員後備軍人投入救災的法源。未來如果發生天災，軍方必須支援搶救時，可以調動正在接受教召的後備軍人投入。
黃花麟指出，即使投入救災，後備教召的時間也不會延長，還是準時解召。另外如果後備軍人自己家中遭遇災情，可以用個案方式，提前解召回家。未來每年五月至十月的汛期，軍方將安排教召梯次重疊，每周六到下周五為一梯次，每周三到下周二為另一梯次，以增加必要時可用的人手。估計北中南區，各可編成三到六個營的兵力，必要時也可跨區增援。
美國維吉尼亞軍校畢業、國軍上校退伍的元智大學教授陳勁甫表示，近年軍方大量動用第一線作戰單位投入救災，等於是造成國防空窗期，就建軍備戰觀點相當不利。除了某些特殊狀況需特戰、工兵等投入，一般清掃搬運環境之類「粗活」，實在應該避免運用珍貴的常備部隊。
陳勁甫質疑，教召每梯次只有七天，日期未必正好與災害發生日子吻合，還要扣除頭尾，最後每梯次可能只有一、兩天可用，「象徵性意義比較大」。他指出，全國隨時有一萬多名新兵正在受入伍訓，訓練時間超過一個月，因此由後備司令部的幹部指揮新訓單位投入救災，應該是更好的方案。
◆ 新北青年宅只租不賣 租金市價80%
【經濟日報／記者陳乃綾／台北報導】2011/11/23
新北市政府推動青年住宅，昨（22）日舉辦首場「新北市青年住宅興建營運移轉案」招商說明會。市府選定三重與中和三塊基地，興建只租不賣、租金市價八折的青年住宅，最快年底公告招商，預計103年完工啟用。
昨天招商說明會，吸引建設業、開發商、顧問公司與金融機構等，共計30多家業者、60多位代表參與。新北市府將依與會者提供意見，修正後續招商作業的參考，最快今年底就會公告招商。
市府選定的三處基地包括三重區大同南段、三重區埔段同安厝小段及中和區秀峰段，面積共1.68公頃，約可興建1,000戶青年住宅。
城鄉發展局指出，三處基地的區位交通條件非常好，鄰近捷運及學校、公園等公共設施。完工後將請估價師，估算當地平均市場行情租金水準，再打八折就是租金價格，且租金包含管理費。
新北市府表示，目前規劃房屋坪數為10、20和30坪，滿足不同家庭需求，不過，有九成是一房一廳小坪數產品。根據顧問公司初估，三處青年住宅總投資金額約21億元，得標者可獲得興建及營運期50年合約。
城鄉發展局指出，未來將引進專業物業管理團隊入駐青年住宅，保持住宅品質，且還將引入國際級建築師李祖源、姚仁喜的概念設計，增加植樹綠化及採光空間。
新北市府指出，未來入住對象，須是有所得的20至40歲青年，表現良好者可續約，最多住六年，節省下來的租金可存下來，作為預備購屋的第一桶金。
假農舍、財產暴增… 明年查稅重點
【聯合報╱記者賴昭穎／台北報導】2011.11.24
財政部訂出明年8大查稅重點，只要是利用私人消費報公帳抵稅、名下財產大幅移轉、「假農舍真豪宅」、戶籍遷出卻未向稅捐機關申請、房屋增建未報繳房屋稅等，都將列為明年查稅重點。
財政部每年都會訂出查稅重點，由各國稅局加強查稅，估計連補帶罰每年追討4、500億元。財政部賦稅署日前邀集全台5區國稅局，會商明年查稅重點，最後決定比照今年度的查稅項目。
至於奢侈稅、預售屋與高價成屋的財產交易所得稅未列入查稅項目，官員說，財政部已要求國稅局依轄區特性加強查核，定期陳報查核結果，還是會持續加強查緝。
明年鎖定的查稅類別涵蓋所得稅、營業稅、遺產及贈與稅、房屋稅和地價稅等，查核細項則由國稅局近日開會討論，但官員表示，應該和今年差距不大。營業稅方面，把個人日常生活消費拿來報公司帳抵稅，還是明年查稅項目，尤其是列報服飾、美容用品、家用器具及金飾等民生消費品項會重點查核。
地價稅方面，目前田賦停徵，有人在農地興建非農用的豪宅，藉此逃漏地價稅，這類「假農舍、真豪宅」仍是明年查稅重點。官員說，統計到今年8月為止，地方稅務局共查到3萬多筆違法案件，追回1.57億餘元的稅。
此外，國稅局官員舉例說，地價稅優惠稅率是千分之二，戶籍遷出必須改課千分之十地價稅，未依規定申請改課會納入查核。此外，目前農地農用免稅，把農地整理後擺攤營業，依規定應報繳地價稅。
至於房屋稅的查核，則會鎖定房屋變更使用情形，官員舉例說，自家用房屋稅率1.2%、營業用3%，只要民眾變更用途未申報，就會重點查核。此外，民眾如新增或改建房屋，即使是違章建築，也要報繳房屋稅。
遺產及贈與稅方面，官員舉例說，民眾死亡前兩年贈與的財產，依規定必須併入遺產總額課遺產稅；此外，未成年人或民眾名下財產突然暴增，或民眾名下財產銳減，都會列入查核。
◆ 新北午餐弊案 國中校長淪陷
【聯合晚報╱記者楊竣傑／新北市報導】2011.11.24
新北市學校營養午餐弊案，檢調今發動第三波約談行動，約談4名國小、3名國中校長和3名營養午餐業者等共10人，到調查局新北市調處說明，預計下午移送板橋地檢署複訊。
今遭約談的7名校長所屬學校，本月10日都已遭檢調搜索，檢調掌握相關事證後，今天約談校長說明。據了解，被約談的校長分別是三重區厚德國小校長劉創任、土城區廣福國小邱重賢、新莊區榮富國小羅榮森、新泰國中沈炳煌、頭前國中曾茂山、泰山區義學國小蕭道志、三峽區安溪國中曾春榮等7人。
檢調表示，近日密集提訊在押業者，比對帳冊和供詞後，發現7名校長疑似收取營養午餐業者回扣，檢調掌握較有利證據，今天約談他們到案。檢調日前收押5家業者負責人，密集提訊業者和校長後，得知另一間營養午餐公司疑似也行賄校長，也約談3名業者到案。
板橋地檢署偵查營養午餐弊案，上月底至今已發動2波搜索約談行動，共搜索30所學校，約談10名校長到案，計有5名校長和1名評審委員收押禁見，另5人分別以20萬到100萬元不等金額交保。涉嫌行賄的5家業者多坦承行賄，已有8人收押禁見。
據查，檢調不斷呼籲校長主動出面自首，昨天已有校長主動出面投案，坦承依標案規模收取得標業者的好處。
新北市爆發國中小校長向營養午餐業者收賄弊案，是教育史上涉案遭收押校長人數最多的一次；檢調發現多所學校午餐疑遭特定業者壟斷，並行賄校長和評選委員。檢調表示，「羊毛出在羊身上」，業者行賄校長後得標，降低辦餐成本和菜餚品質，因此「肥了校長，瘦了孩子」。
※ 相關報導：
＊ 廣州兩樣情…校車破爛 單位租車超豪華
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI2/6737885.shtml
中共財政部統計，大陸全國公務用車總量200多萬輛，每年消費支出1500億元至2000億元人民幣，這個數字太過保守，實際公車的消費支出，以及附生在公車上的腐敗、浪費和人員消耗，恐怕比這要大得多。
◆ 行動餐車「裝」可愛 將修法規範
【聯合報╱記者曾懿晴／台北報導】2011.11.24
無薪假風波延燒，部分民眾趁機轉行，將小貨車、麵包車改裝為行動餐車。監理單位指出，由於改裝車遊走灰色地帶，部分改裝範圍涉嫌違反交通道路處罰條例，除查獲面臨罰鍰外，複驗不過恐遭到吊扣牌照。交通部公路總局也將修法允許特定改裝範圍。
在各大風景區、夜市、活動場所出沒的行動餐車、行動咖啡車，靠著可愛搶眼的外型吸引生意上門，無薪假捲土重來後，行動餐車改裝詢問度高。
台北區監理所所長張朝陽指出，涉及車體結構的車輛改裝，違反交通道路處罰條例，一旦遭警方攔檢，依法可處兩千四百元到九千六百元罰鍰，並且還要再複驗，兩次檢驗不過將吊扣牌照三個月。
高雄區監理所所長劉育麟表示，涉及車體變更的改裝車輛允許百分之二的誤差範圍，以長度五公尺的貨車為例，改裝後突出範圍不得超過十公分。若將麵包車改裝為雙面可掀開的行動餐車，因涉及車體結構改變，一旦驗車就須恢復出廠原狀。
公路總局初步規畫，廂式小型車改裝創意飾版須符合四大原則，包括車頭板金不得切除，改裝後須經檢驗變更登記等。
◆ 六輕條款 工安意外罰五千萬
【聯合報╱記者湯雅雯／台北報導】2011.11.24
立法院昨天初審通過勞工安全衛生法修正草案，增訂「六輕條款」，針對石化業和從事製造、使用危害性化學品的高風險產業，若發生火災、爆炸、中毒、崩塌等工安意外，最重可處罰五千萬元罰鍰。
九月底行政院通過職安法修正草案，將工安意外罰則提高為三千萬元，但立法院社福暨衛環委員會下午審查罰則時，立委劉建國認為，對六輕這種大規模企業，罰款卅到三千萬元根本是小事，堅持最重罰鍰調高到五千萬元。
勞委會表示，將考量企業規模大小、是否為累犯，訂定裁量基準。同時要求像六輕這樣的高風險產業，必須每三年提出風險評估報告，由勞動檢查機構審核，若未限期改善，可要求停工，或處一至三年徒刑。
◆ 路面坑洞害死人 騎士摔地遭輾斃
【聯合報╱記者徐尉庭、莊琇閔／台北報導】2011.11.24
大同區永樂市場自治會副會長李志祥，昨天騎車經延平北路一段，撞上路面不平的坑洞，連人帶車飛起近半層樓高，落地頭部遭公車輾過，當場死亡。家屬痛哭失聲，強烈痛批路平專案「路不平」，坑洞害死人。
死者李志祥是市議員陳玉梅多年好友，昨天她聽到噩耗後調閱現場監視錄影畫面發現，現場正進行「路平專案」，施工單位卻未將工地的大坑洞圍起，甚至連工程告示牌都沒有，也沒有交維人員在場，施工明顯疏失。
警方調閱監視器，發現工程路段僅設三角錐，沒有設置連桿。一名騎士看見有坑洞，小心翼翼閃避，未料，李騎車經過直接撞上坑洞，機車後輪懸空近半層樓高，人摔落地後，頭部被公車輾過身亡。
包商向警方供稱，延平北路一段65號正進行路平專案人孔蓋調降工程，路段有派人監控，也有放置交通錐，但沒有放上連桿，加上交通錐間空間過大，業務上有疏忽。
市府捷運工程局南區工程處副處長陳濰灝說，事故原因為死者騎車闖入施工中的工區，導致車輛摔倒後，彈到旁邊公車的左後輪前，公車在不知情下啟動，慘遭輾斃。
陳玉梅痛批捷運局睜眼說瞎話，根據監視器畫面，施工單位未將正在施工的大坑洞四周都以圍籬圍住，現場也不見指揮交通人員。
陳玉梅要求市府全面檢視路平工程施工安全，撤換不負責任的官員，她將協助家屬聲請國賠。
陳濰灝晚間受訪時表示，他未看到現場錄影帶或照片，但工程單位向他報告一切都依照規定，他表示，不可能用交通錐一個接一個圍住坑洞，既然旁邊有立交通錐，騎士就應該閃避。
據了解，58歲的李志祥是永樂市場自治會的前任會長、現任副會長，在大同區經營布料行，地方關係好，昨天上午騎車外出到信義區送貨，沒想到因路面坑洞喪命。
「官民共治」問題多
【經濟日報╱社論】2011.11.26
彰化銀行昨天改選董監事，一如預期，改選結果維持現狀，彰銀將持續「官民共治」。自二次金改引爆爭議以來，在財政部「收復失土」的政策下，政府持有股份的事業產生了很多型態的「官民共治」情況，其背後也潛藏一些問題與風險，政府不能再將「官民共治」視為常態。
民進黨執政時期推動的二次金改強制公股金融機構整併，引發利益輸送等風波，造成公股金融機構的整併及釋股陷入停擺。在伸張公股權益的氛圍下，取而代之的是公股收復失土政策，華南金、台北101等都被財政部視為這項政策的代表作之一。行政院長吳敦義今年3月更在立法院宣示，要把二次金改不好的餘波或社會不好觀感矯正過來，今年改選董監事的國票金、彰銀，遂被視為政府將予矯正的兩大目標。
6月改選的國票金，財政部確實動員公股銀行加碼持股，並進入董事會，將已由民股主導經營的國票金轉為「官民共治」。但從董事會結構及經營團隊來看，公股僅獲得副董事長等職，名為官民共治，實則民股主導。因此，這場戰役被部分業界人士形容是失敗的案例，但由公股動員加碼而言，並非毫無所獲。
至於彰銀，從信誓旦旦要矯正到最後維持現狀，公股未比照國票金模式動員加碼，外界看不到任何矯正的痕跡。彰銀是二次金改執行到一半的案件，民國94年台新金取得22.5%股權後，原應讓彰銀與台新銀合併，但因台新金與公股在換股比例未有共識而延遲，換黨執政後，政治氛圍丕變，財政部基於社會觀感而不願讓彰銀被併，台新金陷入進退兩難的窘境。如今公股續指派彰銀總經理，但在董事會裡，台新金擁有過半席次、掌握經營權，屬於「民股主導、公股監督」模式，這樣的官民共治結構看似平衡，實則存有諸多問題。
台新金同時擁有台新銀及彰銀兩家銀行，不但有重複投資等不符綜效問題，兩家銀行不論是競爭或共同行銷，也會出現可能的利益衝突。當初兆豐金旗下有交通銀行與中國國際商銀（兆豐銀前身），即使交銀不是單純的商業銀行，但在綜效考量下還是合併了。兆豐金、交銀及國際商銀的大股東都是公股，利益衝突問題相對小，而台新銀的唯一大股東是台新金，彰銀的大股東則有台新金及公股，兩者可能存在的利益衝突相對大，對於僅扮演監督角色的公股而言存有風險。從彰銀的長遠發展來看，維持現狀並非最佳策略，未來不論是公股賣股退出或台新金加碼買進，彰銀與台新金間的問題都需要思考解決，不能逃避。
華南金是另一個收復失土的例子。公股雖是華南金最大股東，但多年來都是民股擔任董座並掌實權，近年在立委要求下，公股拿回金控董總的指派權，民股則續掌旗下華銀董座，算是真正的官民共治。還有一些是形式上已民營化，但公股握有主導權的「假民營」事業，不受國會監督，但反而更易受政治力約束，最常見的是配合政策對企業紓困等，不只阻礙事業本身發展，也拖累整體產業進步。
官民共治雖易引起紛爭，但與「假民營」事業相比，經營不見得沒效率。從獲利表現來看，華銀在實質的官民共治後，獲利並未明顯增加；彰銀獲利雖提高，但究竟是大環境好轉、債權回收，還是實質績效的提升，仍待時間證驗；更重要的是，官民共治下權責不清，經營績效功過難究，得過且過可矣，誰能真正當責？
不論是那種模式，有公股就難擺脫政治力，這是官民共治的風險，也可能衍生弊端。「官民共治」應只是民營化的一個過程，從個別事業經營效率及整體金融產業競爭力來看，最終仍要回歸民營化、企業化經營，這才是正辦。
◆ 奧林巴斯與黑道
【陳穎芃】2011-11-27 工商時報
■日本光學設備大廠奧林巴斯（Olympus）的假帳醜聞扯出企業與黑道長期掛勾的社會問題，也透露黑道在政府加強管制下，反而藉合法營利事業繼續擴張勢力。
■The Olympus case appears to bear all the hallmarks of the sort of financial frauds in which organized crime groups have been involved in the past.
日本企業董事會無能或股東失職是常見現象，但今年10月爆出的奧林巴斯醜聞依舊震驚業界，就連日本首相野田佳彥也為此出面澄清。他在近日接受金融時報專訪時表示，奧林巴斯醜聞恐怕讓日本蒙上叛離資本主義的負面形象，但他強調「日本社會絕非如此」。
日本雜誌Facta在10月揭露，奧林巴斯自2006至2009年假借4項購併案的名義來掩蓋公司虧損實情。這段期間奧林巴斯的英籍執行長伍佛德（Michael Woodford）曾向董事長兼社長的菊川剛諫言，明確指出董事會決策錯誤，結果卻遭菊川開除，於是憤而揭發假帳內幕。
醜聞爆發後菊川隨即下台，但奧林巴斯與黑道掛勾的傳聞也隨媒體報導而越演越烈。奧林巴斯新任社長高山修一雖坦承公司長期做假帳，且過去5年多次利用購併帳目來掩蓋虧損，但堅稱自己對黑道掛勾「毫不知情」。
黑道深入產業數十年
儘管檢調單位尚未找到任何有關奧林巴斯與黑道掛勾的確切事證，但事實上日本黑道勢力深入金融市場與企業董事會已有數十年歷史。3年前，日本證交監察委員會編列的黑名單就顯示超過50家上市企業與黑道掛鉤。
早在1991年，野村證券和日興證券就曾因關係企業與黑道掛勾而震驚金融市場，事發後多名高層遭到開除。2年前，富士通社長也因涉嫌與黑道掛勾而被迫下台。
日本黑道一路從二次大戰後檯面下協助政府重建社會秩序開始擴張勢力，到了1980年代泡沫經濟時，黑道更從傳統販毒、私娼等非法事業轉入金融市場與房地產投資，又在泡沫經濟瓦解後做起暴力討債事業。
1992年政府雖立法加強管制暴力討債等非法事業，卻驅使黑道組織開設合法公司繼續吸收黑金。如今大型黑道組織旗下的合法企業遍及日本各大產業，因此一般企業稍不留意就有可能和黑道發生商業往來。
政府立法處罰染黑企業
有鑑於黑道順應時代的變通能力，東京都和沖繩縣等地方政府自10月起實施新法規，凡是遭查獲與黑道掛鉤的企業最高可罰50萬日圓（約6,400美元），且檢調單位將公布企業名稱，希望藉由損害商譽來達到嚇阻效用。
除了政府立法之外，各產業協會與銀行、保險業也開始在商業合約中加註黑道防制條款，因此凡是遭查獲與黑道有往來的企業將被視為商業詐欺。日本前任警察廳長安藤隆春表示：「社會上開始出現前所未見的反黑道意識。我認為這股力量會持續擴大。」
但也有部分人士認為新法規的罰則還是不夠重，對黑道毫無殺傷力。東京律師事務所Herbert Smith合夥人高德文（Peter Godwin）表示：「執法單位須採取強烈手段才能在短時間內改變現況，但依我看來目前還沒人打算這麼做。」
◆ 我進軍成功 法郵局大買光陽機車3000輛
【聯合報╱中央社、記者史榮恩／綜合報導】2011.11.26
台灣光陽機車成功攻進法國市場。法國郵局去年決定向台灣光陽機車購買三千輛五十西西機車，作為郵差代步工具。而郵局過去一向是寶獅機車（Peugeot Scooters）的客戶，這筆採購對法國機車業者造成相當大的影響。
寶獅機車預計在明年底要關閉阿爾薩斯地區但馬里的工廠，其中一百四十名員工部分將轉到其他工廠。
根據地方媒體「祖國報」網路版指出，法國郵局決定向台灣訂購機車的消息傳出後，引發但馬里工廠員工抗議。
事實上，歐洲是光陽機車外銷重點區域，光陽屢次在歐洲機車展上大放異彩，已建立起KYMCO品牌形象，加上今年七月時成為BMW機車引擎合作夥伴，品質受到肯定，成功征服對品質挑剔的法國人。
光陽機車公關股股長莊家政表示，歐洲的義大利、西班牙、德國及法國一直是該公司最重要的外銷市場，這幾年來更成立KYMCO盧森堡行銷公司，特別針對法國市場布局，強化品牌印象，目前光陽機車ATV多功能車已在法國有市占百分之卅以上的表現。
由於盧森堡行銷公司的積極推廣，讓法國郵局對光陽機車心動，法國郵局採購經理今年特別來台拜訪光陽機車，確認此筆大訂單細節。
台灣駐法代表呂慶龍表示，小型機車屬高競爭產品，在公平競爭原則下，台灣廠商在價格、設計、品質及性能上獲肯定，表示歐洲消費者知道台灣有好東西。
國內首例 死囚捐腎救姊上午摘器官
【聯合晚報╱記者彭宣雅/台北報導】2011.11.28
死刑犯鄭金文活體捐腎罹患腎病長年洗腎的姊姊，手術今天上午在亞東醫院進行，由亞東醫院一般外科主任陳國鋅主刀，率領近30人醫療團隊，執行移植微創腹腔鏡捐腎手術，完成國內首例死刑犯活體器官捐贈案例，截至中午移植手術仍進行中。
亞東醫院院長朱樹勳表示，捐贈者上午近11時，已完成腎臟摘除手術，正在恢復室復原中，由一般外科主任陳國鋅繼續進行受贈者移植手術。
他說，用微創腹腔鏡手術方式捐腎，摘除完整腎臟僅需6公分傷口，比過去動輒20至30公分傷口小許多，可減少捐贈者痛苦及復原時間，捐贈者復原期僅需7天即可出院，比傳統手術縮短一半住院時間。
朱樹勳表示，由於捐贈者為死刑犯，住院、治療、檢查都由北所嚴密戒護，捐贈者盡早恢復健康出院，醫院的行政流程也可更簡化，不會影響到其他患者就醫。
朱樹勳說，受贈者原本一周需洗腎2、3次，接受新的健康腎臟後，除了終身必須服用抗排斥藥物外，9成以上患者都可擺脫洗腎命運。手術後，接受移植的許姓病患，將在亞東醫院照顧下調整抗排斥藥物及腎臟功能，術後大約2周後就可康復出院。
朱樹勳特別提到，國內器官來源仍缺乏，死刑犯能捐贈器官，能把身體功能發揮極致，也讓親人不用受病苦。不論他過去做過什麼，但捐贈器官這件事，他認為，還是值得給予肯定與感佩。
◆ 法務部：死囚活體捐器官 合法
【聯合晚報╱記者董介白/台北報導】2011.11.28
死囚鄭金文活體捐贈腎臟給胞姐，創死囚活體器捐首例。法務部表示，依據人體器官利植條例規定，在不危及捐贈者生命安全下，身分雖是死囚，但只要符合人體器官移植條例的相關規定，法律並無限制。
法務部政務次長陳守煌上午表示，今年經法務部長曾勇夫令准執行槍決的5名死囚，其中包括背負7條人命的死囚管鍾演等3人，在生前簽署器官捐贈同意書，經醫師判定腦死後，摘除心、肝、腎等器官。
法界人士表示，過去，死囚在槍決伏法後，捐贈器官的情況相當普遍，包括犯下白曉燕等多件命案的陳進興，也在伏法後捐贈器官。
但進行活體器捐則是創下司法史上首例，法務部表示，人體器官移植條例及監獄行刑法，並未限制死囚不得進行活體器捐，經法務部討論後，責成矯正署注意死囚的戒護安全問題。
國防部假扣押…未裁准先曝光 債權風險高
【聯合晚報╱記者洪哲政、王聖藜/台北報導】2011.11.30
國防部祭出假扣押，針對當年偵辦空軍士兵江國慶案的軍官展開追償行動，但在法院尚未裁准前，國防部昨日搶先宣佈向法院聲請假扣押，法界人士認為將造成當事者緊急脫產的風險。國防部軍法司審判處副處長沈世偉上午說，軍法司考量「沒有不透風的牆」，為避免「全民買單」疑慮，軍方有向社會說明的義務，現行法令仍有在假扣押令裁決前後，確保債權的功能。
律師孫立虹說，脫產很容易，動產只要將錢匯給他人自購、股票賣掉，連一天的時間都不用；不動產登記也只要4、5天就可完成，國防部此舉對債權的保障有所風險，並不安全。
沈世偉上午也坦承，法院裁准假扣押令的時間還沒確定，軍法司無從預估此舉是否反而提供相關人士脫產時間，但他認為若發現相關人員在法院尚未裁准期間，有惡意轉移財產者，都有紀錄可稽，可依法要求恢復原狀。
陳肇敏 沒進一步表示
涉案軍官中階級最高的前國防部長陳肇敏，上午家中電話偶有通話中狀況，但未接記者電話，顯有過濾。除了對外宣稱一切依法辦理外，他今天沒有進一步的表示。
國防部因前空軍士兵江國慶冤死案賠償江家家屬1億318萬5000元，並對前空軍作戰司令部司令陳肇敏等人的財產向法院聲請假扣押，法界人士指出，國防部於裁定出爐前，即公然宣布要假扣押的對象，會給被聲請人脫產的機會，並求償結果產生變數。
被聲請假扣押的對象包括陳肇敏及與江國慶案有關的政戰保防部門的柯仲慶、鄧震環、何祖耀、李書強，軍法部門的曹嘉生、趙台生、黃瑞鵬等8人。
其中，根據監察院資料，陳肇敏97年申報財產時存款有1138 萬元，和妻子田蓉芝共有台北市松山區仁美路的1筆土地、2 筆建物，陳還申報田蓉芝的綠翡翠戒指、黃寶石戒指等珠寶約53萬元，自己則申報1尊25萬元的的石雕馬，信託價值58 萬元的12檔股票。
法界人士指出，以陳肇敏的財產配置而言，現金可以隨時提領，股票交易翌日可變現，至於不動產部分找代書處理，2 、3天之內即可完成過戶或設定抵押，依法院審理聲假扣押裁准與否的實務經驗，事實上，陳肇敏等被聲請人有機會利用時間差實質脫產。
對此，民間司改基金會執行長林峯正指出，國防部可能是操作民間類似民事訴訟不習慣，才會以這種方式公開宣布要假扣押陳肇敏等人。
◆ 巴紐案／防金紀玖脫產 我向美告他全家
【聯合報╱中央社／洛杉磯二十八日電】2011.11.30
巴紐案敗訴的金紀玖目前在美國，中華民國政府為了追討金紀玖在該案侵吞的逾千萬美元款項，已向洛杉磯高等法院提告，將金紀玖的家人與公司列為被告，防止金紀玖脫產。
金紀玖與吳思材因涉嫌在巴紐案中侵吞中華民國外交經費，經外交部向新加坡高等法院提起訴訟後，判決金紀玖與吳思材敗訴，金紀玖必須歸還兩千九百八十萬美元。吳思材因另案服刑，金紀玖則潛逃到美國，並在美國以公司名義將部分資產過戶給子女。
根據訴狀內容，中華民國政府宣稱金紀玖在洛杉磯近郊的阿凱迪亞（Arcadia）市買下兩片土地，並將土地產權轉移到家人名下，以避免新加坡法院的判決與追討。
外交部委託的律師林英郎表示，今年八月已先向洛杉磯高等法院提出承認新加坡法院判決的訴訟，上星期則是向法院提出另一項訴訟，要求取消金紀玖在阿凱迪亞一塊土地的過戶申請。
根據訴狀內容，除了金紀玖外，金紀玖的妻子劉淑慎、兒子金世昌、女兒金安妮及金紀玖的公司，都被列為被告。
林英郎表示，就他所知，這是中華民國政府第一次在加州採取訴訟，主張權利。
◆ 新北急診室裝監視器 全面防暴
【聯合晚報╱記者陳珮琦/新北市報導】2011.11.30
新北市醫療院所今年迄今共發生5件急診室、病房暴力事件，有醫生毆打病患，也有病患打醫生、護士，甚至喝令護士下跪等暴力事件，新北市衛生局協請市警局於全市17家醫院急診室設置警民連線，並列為巡邏重點及設置監視器，全面防暴!
針對醫療院所暴力事件，新北市衛生局自今年5月起，於市立聯合醫院三重、板橋院區及各私立醫院宣導加強執行門禁管制、派駐24小時值勤保全人員、設置警民連線、張貼反暴力海報並將診療區與候診區空間做明顯區隔等五大防暴措施，而且輔導醫院全數改善，並於年度醫院督導考核時，實地勘查執行情形。
新北市衛生局醫事管理科股長謝宜芳指出，今年迄今，計發生3件於急診室、2件於病房的暴力事件，分別是板橋亞東醫院急診室因病患不滿醫生未幫他注射安眠針，憤而毆打醫生；三峽恩主公醫院急診室病患認為醫護人員照顧不周，而毆打醫生、護士洩憤；慈濟醫院則是急診室輪值醫生情緒失控打病患。更離譜的是發生在耕莘醫院新店院區一宗病患家屬喝令護士下跪的暴力事件。
衛生局副局長林金富表示，市警局已在全市17家醫院急診室建置警民連線，一有暴力事件發生，轄區警方將可會迅速趕至處理外，衛生局也請警方加強醫院、急診室巡邏頻率、設置監視器，同時也教育醫護人員一旦遇到暴力事件，要保留監視器畫面、驗傷証明或相關人証 ，以利後續依法處辦。
◆ 港大火增至9死 曾蔭權震驚
中央社 2011-11-30
今晨在香港旺角花園街發生的嚴重火災，死亡人數已增至9人，另有26人受傷；香港特別行政區行政長官曾蔭權對此表示震驚。
曾蔭權高度關注這起慘劇，上午親往醫院探望傷者。他表示對事件感到震驚，並強調必須設法防止類似慘劇再次發生。
事故現場位於九龍旺角花園街，街道兩旁販攤林立，背後則是民居大樓。今晨4時許，街上兩旁一些攤檔首先起火，大火和濃煙波及民居大樓。
消防員接報後派人前往救災，6時許把火災列為4級。
迄今早11時30分，當局證實有9人在火災中死亡，26人受傷，死者包括1名1歲嬰兒。
較早時，保安局局長李少光已親臨現場視察。
此外，旺角警區副指揮官曾艷霜說，消防員發覺這起火災有可疑，不排除有人縱火，案件已交由警方調查。
台灣清廉度全球32贏南韓 17年新高！
【聯合晚報╱記者董介白/台北報導】2011.12.01
國際透明組織上午公布2011年「貪腐印象指數」，我國評比分數首次超過6分，達6.1分，全球排名第32名，清廉狀況是17 年來的歷史新高，台灣排名連續3年向上提升，同時名列全球進步最多的5個國家之一。
領先南韓、澳門、大陸 輸新加坡、香港、日本
與東亞各國比較，台灣與新加坡、香港及日本仍有一段差距，但領先南韓（排第43名）、澳門（第46名），遠勝大陸的第75名。國際透明組織上午公布2011年「貪腐印象指數」，在183個納入評比的國家及地區中，台灣排名從去年第33名，進步到第32名，從最低的0分到最高的10分，分數首次達6.1分。這也是1995年公布該指數17年來的歷史新高，分數進步0.3分，在國際透明組織中文網站的Q&A第7題中，台灣是全球進步最多的5個國家之一，進步幅度也是亞太地區最大，排名連續3年向上提升。
台灣的「貪腐印象指數」是引用7個機構的10項調查資料建構而成，「國際透明組織」以2項標準觀察該指數是否明顯進步，進步幅度在0.3分以上者，只有台灣與挪威等5個國家符合該標準達到明顯進步國家。
◆ 貪腐印象指數／紐西蘭最廉！ 中東最貪！
【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】2011.12.01
中央社報導，國際透明組織（TI）1日公布「2011年貪腐印象指數」（CPI）報告，紐西蘭榮登全球最清廉國，深陷歐債危機的希臘和義大利分數極低，掀起阿拉伯之春的中東國家幾乎全吊車尾。
國際透明組織評估2011年183國公部門貪腐情形，分數從0分（貪腐嚴重）至10分（非常清廉），其中有2/3國家得分低於5分。
紐西蘭以9.5分榮登排行榜首位，受封全世界最清廉國，其次分別是丹麥、芬蘭、瑞典、挪威。美國排名第24，比去年下滑2名。
深受歐債危機困擾的義大利僅得3.9分排第69名，希臘更只有3.4分，排第80名，比哥倫比亞和薩爾瓦多共和國還低。
總部位於柏林的國際透明組織認為，歐元區的經濟悲劇會發生，「部分是因為公權力無法處理債務危機的關鍵推手─賄賂和逃稅」。
北韓和戰爭頻仍的索馬利亞僅獲得1.0分敬陪末座，被視為全世界貪腐最嚴重的國家。伊拉克小幅上升至第175名，但仍接近墊底；阿富汗雖然致力打擊貪腐賄賂，仍穩坐第180名。其他後段班國家包括委內瑞拉、海地、蘇丹和緬甸。
國際透明組織主席胡潔特‧拉貝勒說：「今年我們在全球各地的示威抗議行動中都看到，不管是窮國還是富國的示威者所持的橫幅上都寫著反腐敗。歐洲國家深受債務危機之苦，而阿拉伯國家正拉開新的政治帷幕。這些國家的領導人必須傾聽群眾的呼聲，建立更好的政府。」
國際透明組織指出，大多數捲入阿拉伯之春浪潮的國家「日常生活中有著根深蒂固的政治裙帶關係、賄賂、酬庸現象，反貪腐的法律幾乎毫無作用」，這些國家的貪腐印象指數都低於5分。
今年掀起抗議浪潮改朝換代的埃及排名第112，動盪不安的葉門排第164，推翻格達費（Moammar Ghadafi ）獨裁統治的利比亞為第168名，總統巴夏爾‧阿塞德（Bashar Assad）血腥鎮壓引起眾怒的敘利亞居第129名。
◆ 營養午餐弊案／收賄人脈 校長們「代代相傳 」
【聯合晚報╱記者楊竣傑/新北市報導】2011.12.01
板橋地檢署偵辦新北市學校營養午餐弊案，今天發動第四波行動，約談8名校長和2名團膳業者到案說明。被約談的名單中，包括3名退休校長，並發現蘆洲一間國小，是檢調未搜索或約談的學校，涉案學校與人數有擴大趨勢。
新發現1國小 檢調沒查到
今天遭檢調約談5間學校現任校長包括2所國中、3所國小，分別是永和區永和國中侯全利、中和區中和國小張萬隆、土城區安和國小趙榮景和板橋區江翠國中黃耀輝等人，上午到調查局新北市調處接受約談，預計下午移送板檢複訊。
據了解，另3名退休的國、中小校長，日前才退休，收受賄賂的金額至少上百萬。新北市教育局上午得知被約談校長名單後，已通知學校緊急移除校長照片。
檢調表示，近日提訊在押校長和業者，涉案人員供出尚未遭檢調鎖定的現任或退休校長。檢調根據業者供訴，比對帳冊資料後，發現整起弊案為「一脈相傳」，退休校長把收賄的人脈、手法「傳承」給繼任校長；不同學校的校長，還「互相交流」，讓業者擴大行賄範圍。
1校長受良心譴責投案
板橋地檢署偵辦教育史上最大的營養午餐弊案，前三波搜索約談行動，共約談30所中小學、17名校長到案，已有7名校長和一名評審委員收押禁見；團膳業者則有9人遭收押禁見。
檢調偵辦這起弊案，近一個月來不斷的「溫情喊話」，日前已有一名國小校長難熬良心譴責而投案，繳回50萬元不法所得，但因為姓名遭曝光，以生病為由請長假。檢調表示，只要校長主動投案，一定保密，不讓校長「拋頭露面」，保有校長尊嚴，司法將從寬以待，可能獲減刑甚至免刑。
◆ 林百里秘書詐8千萬 半數買名包
【聯合報╱記者張宏業／台北報導】2011.12.01
檢調偵辦廣達電腦董事長林百里秘書徐可君侵吞公關費，發現徐女花了近四千萬元，購買愛馬仕「柏金包」、「凱莉包」、義大利ＢＶ編織包，數量近百件，彷彿是電影「購物狂異想世界」的真實版。
檢調前往徐可君（卅九歲）位於新北市的住處搜索，發現屋內堆滿各式名牌包，連沙發、冷氣、嬰兒床、電器都是高檔精品，辦案人員瞠目結舌，直呼「可以開家精品百貨了」。
徐可君坦承有購物慾，喜歡精品，會去有「貴婦百貨」稱號的「BELLAVITA」血拚。
檢調清查，徐可君的名牌包款式，有的甚至是有錢也很難買到。
BELLAVITA是廣達副董事長梁次震投資，裡面有愛馬仕（HERMES）與BOTTEGA VENETA（簡稱ＢＶ）精品旗艦店，還有米其林星級餐廳。
徐可君購買的名牌包，包括「柏金包」鱷魚皮與鴕鳥皮系列，最貴單價破百萬元。她另砸大錢購買ＢＶ編織包、ＬＶ包、手表，和法國頂級品牌（Roger Vivier）的高跟鞋，一雙要價三萬元。藝人大Ｓ也是這款鞋的擁戴者。
調查局洗錢防制處發現，徐可君案發前因懷有身孕，為了乘坐舒適，還花了好數百萬元購置一輛奧迪進口休旅車代步。侵占事發後，她已將車輛變賣。
辦案人員形容，徐可君很像電影「購物狂異想世界」的女主角，有名牌購物癖。
不同的是，戲裡的女主角為了買條愛馬仕絲巾，不惜把卡刷爆；徐可君是用侵吞公款，狂買名牌包給自己。
徐可君擔任林百里秘書八年，深受林的信任，林把交際費與公關費都交由徐女處理；但徐女從二○○七年起，藉由買禮品的機會，涉嫌把禮物「轉送」給自己，再找丈夫林昭文模仿林百里的簽名，向公司詐領八千三百餘萬元。
台北市調查處最近依侵占、偽造文書等罪，將徐可君、林昭文函送板橋地檢署偵辦。
◆ 龜山鄉陸光團膳熄火 老人：真的沒了？
【聯合報╱記者賈寶楠／龜山報導】2011.12.01
龜山鄉陸光村一群婆婆媽媽自辦團膳，照顧老人中餐，整整4年半不間斷，昨天因為國防部收回餐廳場地，正式畫下句點。
「真的沒了？」吃完團膳最後一餐，老人們焦急詢問，發起人李秀玲難掩落寞，紅著眼眶說抱歉。
她說，國防部半年前確定要收回借出的陸光團膳中心場地，建議由地方政府買下，但縣府、鄉公所都未編列預算，期限到了，只好無奈打烊。
「96年5月1日起，9位志工、60位長輩，中餐5菜1湯40元，到100年11月30日始終不變」這是李秀玲最後一天為陸光團膳中心寫下的註記。
這裡有9位不分省籍族群的婆婆媽媽，每周一到五服務中餐無法自理的老人，猶如長工，從不喊累。
許多打菜回家的老人昨天趕來吃「團圓飯」；86歲元老級食客劉坤都坐同一個座位，但他沉默不語，彷彿無聲抗議。
80歲的王爺爺提議，不如大家出錢買下餐廳，或調漲餐費抵房租，有些人附和，卻為時已晚，更多人埋怨不受政府重視。
相關單位為難表示，購買團膳餐廳至少需600萬元，去年沒有編列這筆預算，現在也無法臨時挪用其他經費，何況還有愛心便當外送業者可以代勞。
部分陸光村民認為，團膳食客並非最急需照顧的低收入戶，只是因為個人因素無法自理中餐，要政府特別花錢照顧並不公平，不如設法在村辦公室或其他場地另起爐灶。
無論如何，陸光團膳大概寫下了社區自助的一頁傳奇。帥媽媽和傅媽媽是最老志工，每天清晨4時下田摘菜，忙到下午1時，周而復始，「再怎麼捨不得，也只能回家休息」。
傅媽媽說，歡迎老人家向她「討菜」，一定免費供應；負責送餐的孫媽媽強調會不定期探望十多戶老人，「不見面會很奇怪」。
※ 相關報導：
＊ 疑縱火 旺角惡夜火9死34傷
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAIN2/6753162.shtml
香港鬧區昨天凌晨一把奪命大火，燒了近八小時，造成九死卅四人傷。香港消防局懷疑是有人縱火導致，警方重案組已接手調查。大火燒在香港旺角著名的花園街，凌晨四時四十分接報火警，消防隊趕到現場，七分鐘後升為三級大火，清晨六時九分再改為四級，接近香港火災最高第五級。
台灣首個冤獄平反協會 鑑識免費
【聯合報╱記者王文玲／台北報導】2011.12.03
台大法律學院副院長王兆鵬發起台灣第一個「冤獄平反協會」，將於本月十七日成立，以鑑識技術搶救冤案受困之人。王兆鵬希望協會讓人民免於司法恐懼，平反的鑑識費用全由協會支付。
冤獄平反協會的發起人還包括律師羅秉成、高涌誠、葉建廷等人，都曾參與蘇建和三死囚案的辯護。王兆鵬和這些律師認為，冤獄平反不只是避免冤案，更要促使政府緝拿真凶。
王兆鵬指出，設立冤獄平反協會並非突發奇想，這項構想起源於美國兩位律師創辦「無辜計畫」，從1992年至今已透過DNA鑑定或其他方法，為兩百八十位冤獄受害人平反。
在台灣，江國慶冤死震驚社會，經過DNA比對證物，確定排除江國慶涉案；但遲來的正義，無法讓江國慶死而復生。王兆鵬和羅秉成等律師決定效法國外經驗，以本土行動救援在地人民。
王兆鵬表示，協會將對外募款，個案救援不收費，志工與申請者洽談，由小組審查；先期以能透過證物比對、科學證據證明清白的案件為主，確認可能是冤獄，協會就受理發動救援。
協會有自己的律師群，也會與其他律師合作，為冤獄者打官司；還會與美國的「無辜計畫」合作，由他們提供DNA鑑定等技術支援。有些案件可能須要將鑑定物件送到美國，鑑定費用都由協會支出。
王兆鵬表示，除了救援具體個案，協會還將分析個案誤判原因、推動防止冤獄立法或政策、協助無罪開釋者重返社會，並追究公務員相關責任，一步步減少台灣的冤獄。
閱報祕書／無辜計畫 用DNA平反
美國的無辜計畫由律師夏克和紐菲德創辦，兩人是美國前橄欖球明星辛普森殺妻案的辯護律師，這是第一個有計畫利用DNA鑑定技術平反冤獄的組織。
無辜計畫的組織至今為兩百八十名冤獄者平反，其中十七人原本被判處死刑，這些無辜的人在宣判無罪、獲釋以前，平均都在監獄關了十三年。美研究指出，超過七成的冤獄案起因於目擊證人誤認；「無辜計畫」於2004年成立，致力平反冤獄，推動司法體系改革。 （王文玲）
◆ 反貪腐玩假的？山東副省長汙2700億
【聯合報╱記者羅印冲／綜合報導】2011.12.02
山東副省長黃勝涉嫌嚴重違紀遭免職，目前正接受中共官方調查。根據大陸網路同時曝光的訊息，黃勝共貪汙九十億美元（約台幣二千七百億元）鉅款，曾包養四十六名情婦、購置四十六處房產，家人已全部移民海外。有關消息引起大陸輿論譁然，網友痛批中共反貪反腐，根本是玩假的。
新華網昨天證實黃勝已遭免職。中國經濟網披露，黃勝被免職的原因為涉及貪腐和賣官，縣長、局長都有價可買，且動輒人民幣上百萬元（台幣五百萬元以上）。
大陸官員貪腐問題嚴重，長期遭大陸人民唾棄，正值中共十八大換屆之際，打擊貪腐官員更下重手。光是今年，就超過四名高階官員被免職查辦，包括鐵道部長劉志軍、大陸全國政協人口資源委員會副主任李元，以及四川副省長李成雲等。
今年五月，前杭州市副市長許邁永因受賄貪汙被法院處死。許邁永在九五到○九年間，利用職務之便，為有關單位和個人取得土地使用權、享受稅收優惠、承建工程或解決親屬就業問題，謀取私利，共索財物逾一億五千萬元人民幣（台幣七億元）。現在傳出黃勝被免職的消息，大陸民怨更加沸騰。
大陸網友撻伐中共官場，直言讓這樣的人做到副省長，大陸還有清官嗎？還有網友砲轟整天把反貪反腐掛在嘴上的黨中央，批評這些治國的口號，根本是玩假的。
黃勝擁有大學學歷，一九八四年成為山東省委辦公廳秘書，而後直升辦公廳副主任，一路順遂；四年前出任山東副省長。香港新報指出，黃勝落馬的消息傳出後，無論在各大網站上，還是在他發跡的山東德州，都出現大快人心的罵聲。網路上有人稱他為「黃三億」，還有人說他老婆幾乎壟斷了德州的房地產業；網友爆料，指他共貪汙污九十億美元鉅款，包養四十六位情婦、有四十六處房產，家屬也全部移民海外。
報導稱，黃勝包養的情婦和擁有的房產數量相同，這種巧合正說明「不能給名分，就給一棟房子」的典型思維；分析認為，這些房產應該都是開發商送的，官員愛養情婦、商人愛送房子，是「巧奪天工」的官商勾結。
大陸中國人民銀行反洗錢中心報告指出，九○年代中期以來，中共黨政幹部、公安及司法幹部、國有企業高層及駐外幹部等逃逸國外或失聯人數超過萬人，攜走款項高達人民幣八千億元，約合台幣三兆五千餘萬元。
◆ 韓女赴澳賣淫日益猖獗 韓澳將查辦
中央社 2011.12.04
由於南韓女性在澳大利亞賣淫犯罪活動日益猖獗，南韓政府決定從明年1月派遣檢察官前往澳大利亞，與澳大利亞警方聯手調查有關南韓女性賣淫犯罪案件。
南韓「聯合新聞通訊社」報導，據外交通商部消息人士透露，目前在澳大利亞從事賣淫活動的南韓女性多達1000名，其中有多數人惡意利用停留期間較長的工作度假簽證。
外交通商部消息人士指出，南韓政府於上週召集外交通商部、法務部等部會有關負責人開會，做出上述決定。
即將被派往澳大利亞的檢察官將在南韓駐雪梨總領事館工作，主要負責旅澳韓僑海外投票等有關工作，並向總領事提供法律諮詢，同時也將配合當地警方，調查南韓女性的賣淫犯罪活動。
報導指出，南韓政府認為，南韓女性在澳大利亞賣淫犯罪活動如此肆虐，很可能有幕後黑手，因此計劃重點查處背後勢力。
澳大利亞當地還有韓僑將賣淫廣告刊登在韓人雜誌。因此，南韓政府考慮，若他們繼續刊登這些黃色廣告，將根據出入境管理法有關規定，針對他們採取禁止入境等措施。
8項社福津貼調整過關 需花費130億
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2011.12.02
立法院院會中午表決完成調高老農津貼修法後，緊接著三讀通過國民年金法修正案，將身心障礙者生活補助費等八項社會福利津貼，隨同老農津貼一併調整，調幅為16.67%至33.27%不等，總計約需花費新台幣130億餘元，可望有218萬多人受惠。
立法院中午修法通過國民年金法第54條之1修正案，將八項社福補助與老農津貼進行一次性調整，調幅在16.67%至33.27%間。未來每四年一次，依照消費者物價指數成長率調整，但成長率為零或負數時，不予調整。
八大社福津貼經費增加部分，推估約新台幣130億元，財源由行政院主計處籌措，中央埋單。八項社福津貼包括，身心障礙者生活補助、中低收入老人生活津貼、中低收入家庭兒童及少年生活扶助、國民年金、原住民給付、低收入戶家庭生活補助、低收入戶兒童生活補助、低收入戶就學生活補助。
八項社會福利津貼調整後，根據內政部資料，18年沒有調整的中低收入家庭兒童及少年生活扶助將增加500元，調整後金額每月1900元至2300元，增加幅度31.21% 。16年沒有調整的中低收入老人生活津貼，未達最低生活費1.5倍以下者，將從現行每月6000元調為7200元，未達2.5 倍者，從現行每月3000元調為3600元，增幅皆為20%。
身心障礙者生活補助費部份，分低收（中度以上與輕度）、中低收（中度以上與輕度）。低收中度以上從每月7000元調為8200元、低收輕度從4000元調為4700元。中低收中度以上從4000元調為4700元、中低收輕度從3000元調為3500元。
※ 相關報導：
＊ 老農津貼加碼三讀 排富不到1500人
http://www.udn.com/2011/12/2/NEWS/NATIONAL/NAT2/6756361.shtml
朝野政黨都提出老農津貼加碼1000元提案，因朝野對發放老農津貼是否排富沒有共識，立法院院會上演表決大戰，國民黨立委以人數優勢，表決通過國民黨版老年農民福利津貼暫行條例部分條文修正案。院會按照國民黨版三讀通過現行老農津貼調高為7000元，明年元月上路，每四年根據CPI指數進行調整，實施一年後增訂排富條款。
◆ 新北午餐弊案 再收押5校長
【聯合晚報╱記者饒磐安╱新北市報導】2011.12.03
檢調偵辦新北市營養午餐弊案，昨天發動第四波行動，約談三名退休、五名現任校長和一名團膳業者到案說明。土城安和國小趙榮景、永和國中侯全利、鷺江國小吳永裕與中和國小前校長傅育寧及五股國小前校長符徵富，訊後遭檢方聲請羈押，法官今天凌晨裁准。
現任中和國小張萬隆、江翠國中黃耀輝和已退休的蘆洲國中前校長楊逸源當庭認罪，並繳回不法所得，檢方命各20萬元交保；北區食品公司副總林振盛訊後請回。昨天的偵查行動，是弊案爆發以來，首度約談退休校長，檢調另鎖定多名退休校長在任時收賄，退休後仍「不甘寂莫」，利用自己在任時的人脈，仍在業者和現任校長間「穿針引線」，介紹業者和在職校長彼此認識。
檢調指出，截至昨天，共12名涉案校長繳回近千萬元不法所得，而被收押的7名校長中，已有4認罪，並有人繳交不法所得。到今天中午止，已有兩名校長向檢方投案。
其中前天一名國小男校長，自弊案爆發後，天天看到學校掛的「禮義廉恥」匾額，寢食難安，他受不了良心的煎熬，終於向檢方投案，並繳回50萬元不法所得。
這名校長並非是檢調前幾波偵查對象，他涉案的情節尚未被檢調查知，顯示營養午餐弊案仍有許多死角待清，檢調正進一步清查。
◆ 酒駕一律解送 觸犯公共危險重判
【聯合報╱記者陳金松／台北報導】2011.12.02
刑法修正通過女消防員「賴文莉條款」，今天起生效；未來酒駕觸犯公共危險罪將處2年以下徒刑，一律隨案解送地檢署。警政署通令全國警察機關依循新制嚴格執法，加強宣導，降低酒駕事故。
酒駕案件從今天開始一律隨案解送地檢署的規定，衝擊部分警察機關以往依刑事訴訟法「不予解送」的作法；警政署特別要求各警察機關加強員警教育訓練和法紀課程，避免員警因不諳新制而違反規定。
上月8日立法院修法通過「賴文莉條款」，前天總統正式公布；今天起酒駕觸犯公共危險罪，可處2年以下徒刑、拘役，或科或併科20萬元以下罰金；致人重傷，可處半年以上、5年以下徒刑；酒駕撞死人，最高可處7年重刑。
警政署交通組表示，全國警察機關今天凌晨零時起都會依循新制執法，也會彈性編排取締酒駕。尤其歲末寒冬，國人飲酒機率大增，警政署表示，特別要求各縣市警局每個月規劃至少4次取締勤務，減少民眾酒駕事故發生。
◆ 「家事事件法」草案 立院初審通過
【聯合報╱記者王文玲／台北報導】2011.12.02
立法院昨天初審通過「家事事件法」草案，草案共計200條，為首部處理家事事件的統一法典，特色在迅速、統合、專業處理家事紛爭。
家事事件具有多項特色。例如，建立社工的陪同制度，當未成年女子面對父母爭奪監護權必須出庭表達意見時，新法設有社工陪同出庭協助，由社工協助孩子認識法庭，並能充分表達意見。
其次是設家事調查官，調查官依法官命令，專業調查家事紛爭背後隱藏的問題，或引入社會資源處理家事事件。
三，建立合併審理制度，糾紛一次解決。過去離婚者一方不付子女扶養費，他方就已經代付的款項，須打民事訴訟請求返還「不當得利」，還未付的，得打家事訴訟要回，十分麻煩；新法規定都歸家事庭處理，民眾不必再奔波。
四，訂有「暫時處分」制度。例如母親請求父親給付生活費官司中，子女上學需註冊費，法院可命父親暫付，母親無須先繳擔保金；又在監護權官司中，父母一方欲將孩子帶離台灣，法官可通知境管局暫時不准。
五，新設履行勸告、履行確保制度。如果巴西男童吳憶樺事件發生在今天，法院可依聲請在執行交付孩子前，引入專業的心理、社會資源，先行勸說，減少衝突。交付子女、會面交往，也要求以最符合未成年子女利益的方式來執行。
◆ 離譜 修1排樹 4機關互推2個月
【潘欣彤／台北報導】2011-12-02 中國時報
「只是修一排樹，卻讓四個機關互推皮球兩個月！」信義區束姓民眾十月初投訴，崇德街周邊路樹枝葉茂盛，晚間甚至擋住路燈光線，恐影響民眾行車安全，沒想到四個單位：公燈處、殯葬處、大地處、區公所全說「非本處權責」，至今仍無人出面解決。
束姓民眾十月初向信義區公所申訴指出，信義區崇德街可通往木柵、南港，為早期興建之產業道路，且兩旁為富德公墓，樹木扶疏。但近日行走時，卻發現樹木枝葉茂盛，甚至到遮蔽路燈程度，對用路人行車安全恐造成影響，盼能盡速修剪。
但束姓民眾卻沒想到，他陸續收到公燈處、殯葬處、信義區公所、大地工程處四單位回函，通通表示「非本處業務」，要他另尋其他單位辦理，讓他為之氣結。
對此，公園路燈管理處主任祕書藍舒凡指出，該處的確非公燈處職責，但若私有土地樹木，已遮蔽到號誌或路燈照明，可協助處理。今將派工程隊至現場查看，並擬定修剪計畫，盡快解決照明遮蔽問題。
就業歧視規定模糊 難倒徵才雇主
自由 2011.12.16
〔記者廖千瑩、李宇欣／台北報導〕勞委會明文禁止性別、年齡等就業歧視，但其中卻有模糊地帶，讓廠商無所適從。最近就有一家男性內褲廠商徵聘產品型錄模特兒，擔心登「徵男模」違法，最後徵人訊息竟寫上：「內褲模特兒（穿著男性內褲拍照），不限性別！」
男性內褲徵模特兒 不敢限制性別
現行就業服務法規定，為了避免就業歧視，企業在招募或雇用人才時，不得以性別、年齡、容貌、種族等為由予以歧視；其他法規有明文規定者，從其規定。違者可處新台幣三十萬元以上、一百五十萬元以下罰鍰。
不過，人力網站業者表示，就服法規定不夠明確，造成和實務現況有落差，也讓企業主徵才時無所適從，儘管可以向縣市主管機關詢問，但廠商卻感覺「都是官員說了才算數」。
舉例來說，一家男性內褲廠商，日前在徵求產品型錄模特兒時傷透腦筋，因為就服法規定，性別不可以做為招募條件設定，廠商只好在求職網上寫著「內褲模特兒（穿著男性內褲拍照），不限性別！」官員解釋，業者只要能舉證，並說明徵才限制與工作內容上的實質關聯即可。
女僕餐廳認為徵求女性不違法
另外一個案例，女僕餐廳「徵女性服務人員」，業者解釋，由於女僕餐廳的經營純粹是出於主題創意，服務人員打扮成女僕的樣子，讓客人體會當主人的感受，而女僕餐廳對應徵者性別的要求，是有效執行主題餐廳工作特色的條件，他們自己的認知不算就業歧視。
網咖晚班不得聘用青少年 不違法
不僅如此，網咖業者也出現類似的模糊狀況，依社會秩序維護法及資訊休閒業管理條例規定，未滿十八歲的青少年，深夜時段不得停留於網咖；但網咖業者徵晚班人員時，卻被規定不得有十八歲以上的年齡限制條件，否則將視為違反就業服務法。
針對這些爭議，民進黨立委黃淑英與劉建國均指出，在「就業服務法」中所謂的「模糊地帶」，必須要合併其他的相關法令來處理，以網咖業者為例，未滿十八歲的青少年不得在深夜時段逗留，在應徵晚班人員時，也須遵守「兒少法」，不得聘用青少年在夜間工作。
◆ 稱老師可愛 男童遭停學2天
中央社 2011.12.06
預防校園性騷擾，分寸該如何拿捏？美國北卡羅來納州1名9歲男童私下稱讚女老師「可愛」（cute），結果卻被認為涉嫌性騷擾，並遭到停學兩天的處分。家長憤而向媒體投訴。
北卡羅來納州電視台「WSOC」報導，身為母親的羅凱特（Chiquita Lockett）投訴指出，她在加斯托尼亞（Gastonia）就讀溪畔小學（Brookside Elementary）的9歲兒子，日前在學校私下跟同學聊天時，稱讚1名女老師「可愛」，被另1名老師聽到並且報告校方。校長認為男童的「不當言行」已經觸犯校規，因此對他做出停學兩天的處分。
羅凱特接受訪問時表示，事發之後她曾接到校長電話告知說，兒子在學校涉嫌某種形式的「性騷擾」。
羅凱特說，校方其實反應過度了，因為孩子並不是對女老師有什麼不當的、具有性暗示意味的肢體碰觸，「為什麼會受到停學兩天的處分呢？」
加斯托尼亞公立學校校區的學生守則規範當中，並未針對「不當言行」有明確的定義，僅寫道「擾亂學校秩序」可能面臨最多停學5天的處分。
自來水改善漏水率 估10年花逾千億
【聯合報╱記者劉俐珊／台北報導】2011.12.060
台灣自來水公司副總經理林岳昨天說，「自來水漏水改善計畫」明年啟動，十年內汰換一萬一千七百九十公里的老舊管線；二○二二年時，全台漏水率將降到百分之十四點四，要花一千三百七十二點二億元。
林岳說，這分十年計畫已送交國營會檢討，台水公司每年得自籌一百億元，不排除舉債。水利署表示，也可能從公務預算中提撥。
目前全台平均漏水率為百分之廿一，漏水率前三名縣市為：台東縣（百分之卅五點二九）、基隆市及新北市北部（百分之卅四點八八）、南投縣及台中市（百分之廿九點七五）。
經濟部次長林聖忠指出，目前約有五十五萬六千戶無自來水可用，主要分布在屏東縣、台中市、高雄市、苗栗縣與桃園縣，若以近年每戶改善成本十萬元計算，還需五百五十億元經費。
※ 這是精算過後的數字嗎？
◆ 金崙溪右堤潰 居民：3年治水沒進度
【聯合報╱記者尤聰光／台東報導】2011.12.06
台東太麻里溪莫拉克整治工程前天竣工，不過，同樣於莫拉克遭潰堤的金崙溪右岸護堤，近3年的時間，至今仍未施工，僅一堆土石充當護堤，眼看重建工作即將結束，當地居民希望政府能儘速發包動工。
「太久了！到現在還沒施工」，金崙居民高永旭說，金崙溪右岸護堤前年5月間完工沒多久，就遭莫拉克颱風破壞，暴漲溪水讓一旁的民宿陷入大水中，舊阡仔崙橋也遭沖毀；不過，風災至今卻未看到重建進度，只有一堆土石充當護堤。
另林姓村民表示，右岸護堤很重要，如果不加緊動工重建的話，下次大水來時，一定會水淹新阡仔崙橋南端，甚至掏空路基，面臨交通中斷的困境。現在是枯水期，是最好施工的時候，就不知道相關單位在等什麼？
太麻里鄉長程正俊表示，護堤重建問題已經反映縣府多次，但因治水線尚未訂定，導致遲遲無法動工；日前水利單位更回文鄉公所表示右岸護堤目前沒有重建必要，讓他們傻眼。
程正俊強調，右岸護堤全長近200公尺，如果真的無法重建，恐將危害阡仔崙橋及南迴鐵路橋墩；金崙居民已成立自救會，要向中央陳情。
※ 相關報導：
＊ 福和陸橋太陡 單車族頻滑倒
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/6762957.shtml
甫通車的新北環快永和區環河東路4段，新設計的福和陸橋鋪面及堤防階梯太陡，已發生2起單車族滑倒意外；供單車族牽車至對岸高灘地運動的路橋斜坡道，也因設計不當，民眾只能牽車單邊下坡，單車族和民眾抱怨連連。
◆ 越南70層高樓無電梯搭 要命
中央社 2011.12.07
越南70層高，也是最現代化的大廈公寓，河內新地標（Keangnam HanoiLandmark Tower） 管理不善發生糾紛，管理部門突然單方面停止使用電梯磁卡，導致370住戶無電梯可搭。
大廈內許多體弱的長者和小孩，甚至是孕婦，要爬十幾層樓梯才能回到住處，有許多孩子更是長時間在家中等待父母返家。
更嚴重的是，大廈管理單位更在短時間內關閉了大樓內的樓梯和緊急逃生梯，引起住戶在大樓大廳內抗議，直到河內市的公安和建設局人員介入，雙方爭執才告一段落。
最高樓層的住戶在大廳前要求投資商、管理部門立刻恢復電梯運作。但是管理部門不為所動，並指出，在買賣契約中已規定，若住戶未繳服務費，管理部門可以停止各種服務，包括用電和電梯。
但是住戶對於契約的內容，特別是服務費仍有不同的意見，主要爭議在於高收費，卻沒有相對的品質。有些住戶認為，最現代化和最文明的大廈，服務品質卻只是一般，甚至比其他公寓還差。
河內市建設局指出，市政府不允許各公寓管理部門因收費不同而單方面停止提供水電等基本服務，並要求投資商按照政府規定收費。如果投資商提供額外服務，服務價格要與使用者協商；協商未達成時，決不能單向停止服務。
Keangnam Hanoi Landmark Tower大廈包括兩座48層公寓，一座7層樓停車塔，和一座70層高336公尺辦公綜合大廈，是越南目前最高的建築物。自2007年8月動工，今年8月完工。投資金額超過10億美元。
◆ 10大醜建築 世博中國館榜首
【世界日報╱北京6日電】2011.12.06
第二屆中國十大醜陋建築選舉的網路票選結果近日出爐，上海世博會中國館、西安新法門寺、央視大樓新樓分列前三位，專門抄襲世界著名建築的江蘇江陰市華西村亦榜上有名，其山寨貨美國國會大廈躋身第四。網民嘲笑各地花錢興建所謂的創意設計，實際是不倫不類。
該票選活動由建築人士交流平台暢言網舉辦，網路票選今年3月起展開，至上月30日結束，共有2萬8000多人投票。中國館以6370票，榮膺最醜陋建築之首，網民評語為交錯穿插就像一堆柴。排第二的西安新法門寺被指毫無佛門味道；第三的北京央視大樓新樓則被譏諷似張開兩隻腳，「下面放個馬桶就更完美了！」
第五名和第六名分別是廣州新博物館和合肥美術館，第七名是瀋陽金廈廣場，第八名是充滿西洋風味的上海閔行法院，第九名和第十名是中國石油大廈以及像個煤油燈的南寧國際會展中心。
網站將邀請多位專業設計師，評選出前20名，再結合兩者結果之後，下月公布最終結果。主辦單位冀藉選舉產生輿論壓力，減少醜陋建築。
國考變革! 限縮地方特考 高普考增額1年2試
【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】2011.12.07
考選部最新統計，今年國家考試有近七十五萬人報考，創歷史新高，其中報考人數最多的公務員高普考及地方特考，因重疊性高，考選部研議，將地方特考限縮成偏遠及離島地區特考，高普考改將大幅增額，改成每年考兩次，錄取者須任滿三年才能轉調。
今年高普考有十三萬多人報考，地方政府公務人員特考也有十二萬多人報考，都創近十年來最多紀錄。考選部次長董保城說，上述兩種考試的重大變革，要等修訂公務人員考試法之後才能實施。
他說，屆時高普考可能由目前七月舉辦一次，改為上下半年各舉辦一次，且由原先任滿一年就可請調，改為任滿三年才能請調，增加用人單位的穩定性；至於地方特考，仍維持任滿六年才能請調，但除了偏遠及離島地區，其他縣市名額挪到高普考。
考試院昨舉辦全國人事行政會議，考選部長賴峰偉在會中指出，國考報名人數不斷攀高，今年多達七十四萬九一二三人，比去年略增六十九人，以高普考及地方特考最多人考。
考選部統計，民國八十年，國考只有二十四萬人報考，到九十五年增為四十多萬人，發生金融海嘯後激增，到九十八年一下子增為近七十萬人，近兩年則都約七十五萬人報考。
董保城分析，越來越多人想考公職，除因公務員待遇福利好，另一是被金融海嘯嚇到了，深感公務員工作穩定，不像高科技產業受景氣影響。
不過，他說，目前高普考、地方特考的重疊性高，很多考生重複報考，錄取者也同樣都會分發到地方政府，但因現行高普考只綁約一年，導致考上的公務員老想著調走，留不住人才，也影響服務品質，有必要改成綁約三年；而地方特考綁約六年，也常讓錄取者被視為「二軍」，不如把多數名額移給高普考，只限偏遠及離島地區舉辦，地方政府也大多不反對。
◆ 公務員受訓淘汰率 擬提高
【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】2011.12.07
公務員目前在考試錄取後，經訓練及格才正式分發，但淘汰率幾乎等於零。考試院擬修法，併計公務員考試成績及基礎訓練成績做為總成績，提高受訓者的淘汰率。
考試院昨天舉辦全國人事行政會議，考試院長關中宣布上述公務員考試重大改革方向，但因「公務人員考試法」尚未修訂完成，明年先選定外交及國際新聞人員、移民行政、監所管理員等三種特考試辦，增額錄取，先不占缺，受過基礎訓練後再淘汰。
但與會學者認為，茲事體大，畢竟很多人考了好幾年，才錄取公務員，若受訓四個月就被淘汰，在缺乏客觀的篩選機制下，易引發爭議，屆時考試院會有接不完的訴願及行政訴訟，在相關配套還未完善前，不宜全面實施，且受訓淘汰率不要超過百分之一。
關中指出，公務人員是推動國家進步的火車頭，是黃金十年的推手，核心價值及職能應與時俱進，考試院才研議修法，讓新進的公務人員更重視基礎訓練，培養熱心服務的特質。
考選部次長董保城說明，現行公務員考試規定，錄取人員均須經過訓練及格，始為考試及格，才能分發任用，但高、普、初等考試及大多數特考，錄取人員都是占缺訓練，獲相當保障，且若受訓時被淘汰，缺額往往要一年後才能補，用人單位會跳腳。
他說，考選部才研議修法，規定得依用人機關需求，增加錄取名額，集中基礎訓練，訓練期滿，成績及格者，併計考試及基礎訓練成績，再決定最終正取人員。
學者：淘汰率不宜逾1%
台大政治系教授蘇彩足指出，考選部要提高訓練淘汰率，確有必要，但訓練課程內涵及評分的鑑別度是關鍵，淘汰率不宜超過百分之一。
董保城強調，因相關配套措施不能有閃失，即使修法通過，考選部初期仍只會選定同質性高、錄取人數少的特考及高考試辦，不會全面實施。
◆ 台商指控 陸幹勾結公安奪產關人
【聯合報╱記者楊湘鈞／台北報導】2011.12.07
台商赴陸投資常傳財產遭侵吞，台商張九麟昨天跳出來指控，安徽定遠縣公安局長李駿與侵吞他亡父投資財產的大陸幹部勾結，扣他詐騙罪帽子，羈押他長達七個月，要求陸方還他公道。
國民黨立委羅淑蕾昨天與台北市議員秦慧珠陪同張九麟出面控訴。張九麟指控，他的父親早年獨資在安徽開設東升鹽化公司；他父親死後，公司竟被父親用了十幾年的大陸幹部阮貞春私吞，進而變身為大陸內資企業。
張九麟說，他向大陸方面檢舉該公司虛假轉投資，經大陸滁州市工商行政管理局查證屬實，並罰款三百餘萬元人民幣；但他想追究相關人等刑事責任時，卻遭阮貞春勾結李駿進行報復，誣指他詐騙六萬元人民幣，從二○○九年六月將他關押到去年元月，因大陸檢方不起訴，才還他自由身。
張九麟表示，他與李駿無冤無仇，但據知李駿與阮貞春熟識；並且依大陸法律，要羈押他七個月，必得經李駿親批羈押令，因此合理推論是阮貞春怕他繼續上訪、舉報，才勾結李駿陷害他。
他指控，李駿身為公安局長，「難道看不出詐騙指控事實不清、證據不足？」仍堅持羈押他長達七個月並移送定遠縣人民檢察院，所幸最後檢察官認為罪證不足不起訴。因此，他懷疑，有人想以將他關入牢中、讓他「閉嘴」。
羅淑蕾表示，兩岸合作互惠不能喊假的，陸委會不能只花錢做廣告、在廟口宣傳，應該要具體協助這些在大陸遭受不公平待遇的台商，也要儘速簽訂兩岸投資保障協議。
長陳永智表示，對於這起事件，陸委會將提供法律諮詢服務，並透過海基會與對岸聯繫，盡全力向大陸方面反映。
◆ 汽車路考今試跑 有人直接被當掉！
【聯合晚報╱記者謝蕙蓮/台北報導】2011.12.07
自小客車考照加考路考，第一批參加路考試辦的考生，今天在新北市土城上路應考。雖然只是試辦不影響拿駕照，但不少考生還是很緊張。有人因為閃避機車而壓線，也有人變換車道時不小心跨越雙白線，結果當場被請下車。
首批路考生上路應考狀況不少，有人不小心壓雙白線或雙黃線扣當場32分不及格，還有人一上路就逆向當場被請下車。公路總局公路人員訓練所所長施金樑表示，試辦期間路考評分標準會邊考邊修，符合臨場狀況。
公路總局統計，今天參加首批路考的考生共有33人，他們12月2日就已通過場考拿到駕照，但仍願參加路考實際上路考試，總共有17人通過路考。截至今天，前四梯路考班的160個名額已經全部報名額滿。
今天道路駕駛的考試路段長約4公里，路考時間視考生車速大約12到15分鐘。路考評分標準包括上車前、行駛前的車輛、儀表檢查及繫安全帶，上路後會考變換車道、左右轉、迴轉和路邊停車等，但路邊停車會視實際情況，路考過程真的有空的停車格才考。結束考試下車前，也要記得引擎熄火、拉手煞車。
今天首批路考的考生，有兩人剛滿18歲，最年長的已經64歲。一名來台14年的印度華僑陳歡常，因為工作需要開車，報名參加路考，通過路考後相當開心。第一個通過路考的曾郁方表示，駕訓班和實際的道路環境不一樣，不少人拿到駕照卻不敢開車上路，她想試試在路上開車的情況，所以報名參加路考。
今天第一個應考的高雅芬，上路沒多少就因為道路施工車道縮減，變換車道時不小心跨越雙白線扣32分，當場被請下車。沒通過路考她有點失望，也坦言有監考官坐在一旁，上路考試會緊張。
緊接在他後面上路的吳若有，則是碰到有摩托車突然鑽到他的車旁，他為了閃避摩托車變換車道，結果不小心壓到雙黃線扣32分不及格。
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