◆ 台灣的1%對99%
http://news.chinatimes.com/wantdaily/11052104/112012072300364.html
【范疇】2012-07-23 旺報
美國民眾在華爾街示威，說是99%對1%的抗爭；他們認為，1%的罪惡淵藪就在華爾街。台灣這兩年來99%意識也高漲，但是會不會台灣的經濟罪惡淵藪不在台北信義區的金融大廈或大安區的豪宅內，而在凱達格蘭大道上？
經濟罪惡淵藪在凱道
台灣其實還沒有資格談什麼資本主義的罪惡，因為台灣根本還夠不上資本主義。若是資本主義，起碼的條件就是社會資源的自由流動，只是資本的邏輯使得資源的過分集中，才導致種種罪惡。而台灣資源的極大部分，至今還緊緊的握在官府手中，且這現象並非起自資本的自由流通，而是起自早年國民黨從中國大陸帶過來的、隨後民進黨沿襲的黨國體制。此間何有資本主義？台灣的企業巨富，不然就是早早擺脫黨國牽制的新興產業先驅者，不然就是依賴黨國體制、見縫插針累積財富的聰明人，他們哪稱得上資本主義的弄潮兒？
這一陣子來的國營台電、中油弊端，以及現下熱騰騰的林益世中鋼案，應該足以敲醒台灣民眾，台灣的「1%對99%」，根源對象應該是政場及官府，而還輪不到企業巨富。證所稅的公平正義鬧劇，很大程度就是政場不分藍綠演來給選民看的，而強迫企業家上台做主角讓人扔石頭。
台灣已經一人一票，但還停留在「票選父母官」的層次，不論中央或地方皆然。選民生活順遂時，就自認為「公民」，經濟困難時，轉身就變成了期望官府照顧的「老百姓」。政治人物在投票前夕是民意代表，選後第二天即轉身變為權力中心。中國傳統的官民結構，至今仍鮮活亂蹦在台灣。這為台灣的國營經濟、官有經濟中的結構性腐敗提供了豐美的土壤。
台灣人民生活在這樣的體制中，一向知道政治人物的幽暗面，但在經濟大餅成長時，總以為僅僅是「他吃大口，我吃小口」，公的私的，自己總分得到一點。但在經濟緊縮時，自己連那一小口都分不到，才意識到原來那1%一向在「靜靜吃三碗公」。這已經不是在成長時期誰吃多吃少的不公平問題，而是在負債時期他們吃的三碗公是台灣的未來、99%下一代的稅收。
台灣的國營經濟、半官有經濟、偽官府單位的總量有多少？它對台灣的生產力循環的傷害有多大？過去曾有專論分析，此處不再贅述，僅僅說其結論：若把非生產性的官有肥肉全部擠出，至少每年財稅可增2000億台幣。台灣稅率低於許多國家，但應該先擠出官有幽暗肥肉之後再談加稅，而不是靠加稅去彌補肥肉漏洞。
林益世案，暴露出來的是一張中央、地方無所不在的權力經濟網，那不是資本主義，而是中國傳統下的官民經濟。若沒有台灣「公民」長期以來的普遍接受甚至參與，這張網不可能如此的氾濫。台灣社會的民主、法治標準若不進入到2.0, 而僅讓傳統惡習假借「自由」之名狂奔3.0, 台灣終將成為某種欲振乏力的歷史樣板。
憲政體制讓贏家通吃
林益世在遊戲規則上跌了一跤，瞬間的提拔讓他一時之間分不清楚中國式的中央、地方潛規則；從地方官有小寶庫一步邁入中央的官有大寶庫，使得他眼睛一亮，腦袋就發燒了。處在一個整體沒有了選舉連任壓力的密室小團隊中，他為自己找到了一百種「為民服務」的轉折理由。這事並不是沒發生過，上一次的主角姓陳，你我都知道後果。
龐大的國有、官有經濟，必然帶來權力的集中，而權力的集中，必然帶來腐敗。台灣目前憲政下的大總統可以直接間接任命上萬個國有、官有機構的領導、台灣政黨的贏家通吃的黨國習慣，已經註定了台灣的命運，何止經濟？
如果你已經有了一些99%的意識，趕緊將目光從金融街或豪宅轉向凱達格蘭大道吧，或者轉向你的各級政府、各級議會、甚至鏡子裡的我們自己。那些金融豪戶、地產巨亨、產業大款，等到台灣若有朝一日進入資本主義後再來收拾也還不遲。
（作者為戰略顧問公司負責人）
◆ 北高停飛 交部放任競爭種惡果
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7242699.shtml
【聯合報╱卓亞雄／資深媒體人（台北市）】2012.07.23
國內航空北高線將在八月三十一日飛出最後一個航班後宣布熄燈；媒體解讀，這係不敵高鐵競爭所致。這狀況發生毫不意外。國內的運輸資源無論航空、傳統鐵路、高速公路等，其運輸負擔都與高鐵連動，為什麼交通部門不預為規劃，放任不對等競爭，坐視體質衰敗後的不得不退出？
台灣的運輸資源雖然部分公營，部分私營，但都是國家運輸資源的一部分；交通部應該為不合理、不該發生的惡性競爭預作協調，讓所有的運輸資源形成互補合作關係。國外已有許多成功先例。
一九六四年日本新幹線通車，這一為東京奧運壯聲色的全球首條高鐵確實有極大吸睛效果。首條新幹線東京到大阪，基本上是和傳統鐵路（俗稱在來線）同一路線，日鐵當局隨即規劃在來線轉型為區間聯絡列車，以及新幹線的樞紐站到周邊觀光景點的接駁列車。在來線轉型，不但避免與新幹線的無謂、不可能有贏面的戰爭，也對開啟鄉間觀光資源有甚大貢獻。
法國高速鐵路ＴＧＶ一九八一年通車，讓巴黎與里昂形成一日生活圈。值得學習的是，法國交通當局對ＴＧＶ通車可能的影響預做安排，尤其是對傳統鐵路賦予新角色，也降低高速公路快速成長的輸運需求。
巴黎是個大都會，每天妝扮花都的花卉從荷蘭運來，農產品、肉類主要由西班牙運來；過去都是以貨櫃車行駛高速公路輸運，高鐵通行後，傳統鐵路轉型擔負貨運任務，貨櫃車頭不上鐵路平板車，貨櫃與車架改由傳統鐵路輸運，到巴黎後再由另一車頭牽引。此一調度不但解決傳統鐵路貨源無著問題，也大大減少高速公路輸運負擔。
回頭看看台灣高鐵通車後的運輸資源調度，不只荒腔走板，甚至放任無謂競爭，徒然造成運輸資源弱化；要知道不管公營或民營，都不該任其無謂耗損，這都是台灣的資源。
高鐵通車後，交通部門不去輔導、誘導台鐵轉型為與高鐵互補，反而放任台鐵與高鐵比快，最是荒謬。前者像跑田埂，後者是在ＰＵ跑道上衝刺，兩者全然不對等，怎麼比？很遺憾的，這個局面還在持續。
與國內線航空的競爭結果也可預見。國內線航空要提前到航空站、劃位、安檢，機場又與市區有段距離，加上價格較高；相較高鐵的時間成本、價格，都完全沒得比，熄燈是必然。
這些無謂的運輸資源損耗其實五年前高鐵通車前即可預見，也有他山之石可供參考，但我們還是走上錯誤之路。
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＊ 國道計程收費 恐延至明年下半年
http://www.udn.com/2012/7/23/NEWS/LIFE/LIF1/7242763.shtml
國道計程收費明年初上路恐生變。不過，由於近日政府推動證所稅等案遭到質疑，為避免計程收費政策被民眾認為「又要向百姓收錢」，交通部推動相關政策時轉趨謹慎；知情人士指出，計程收費上路時程可能將延至明年下半年。
◆ 蘇嘉全條款 未來嚴查農舍變豪宅
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7242721.shtml
【聯合報╱記者何醒邦／台北報導】2012.07.23
農舍亂象叢生，內政部與農委會最近聯手修法，除要杜絕「狗籠農舍」，規定農舍最小面積為十三坪，也要禁止「假農夫播種」，嚴查將農舍充當豪宅、餐廳、KTV等情事。
新制又稱「蘇嘉全條款」，約三個月後上路，因新法趨嚴，近年興起的「城巿農民田園風」，恐將式微。
內政部營建署副署長許文龍表示，「農業用地興建農舍辦法」修正草案分為兩階段，第一階段先以社會觀感、防止投機炒作為主，第二階段則以限縮農舍興建者的資格為主。
他說，現行規定民國八十九年元月以後取得的農地建農舍不得小於七百五十六坪，但之前持有農地的老農並無此規定，許多仲介、建商利用農舍沒有興建下限的規定，找上老農建造一坪大小的「狗籠農舍」，找到買主後再由買方出資擴建。
許文龍說，四十五平方公尺（約十三坪）是興建農舍的基本面積，若想擴建，會經過嚴格審核。而農舍以一人一戶為原則，有些人同時興建兩、三間農舍，但申請「建照」時，就視為已持有農舍。另為打擊投資客，五年內申請過農舍建照，卻又轉手賣人者，以後要申請建照會很困難。
此外，第十三屆民進黨副總統參選人蘇嘉全農舍問題喧騰一時，鄉間也不乏許多「假農民」亂蓋農舍，充當豪宅、餐廳、土雞城、KTV、工廠的情事。
許文龍說，農舍一定要符合「農地農用」原則，將請地方政府組成稽查小組，定期抽檢巡察，並造冊列管，一旦發現違規使用、「掛羊頭賣狗肉」情形，將依法處六萬至卅萬不等罰款，且可連續處罰，要求限期改善。
他也指出，現行法令對興建農舍的申請人資格規範寬鬆，未來將限定申請人應具農民資格，並定期稽核。
農舍大本營宜蘭的當地房仲說，農舍違規使用頻繁，抓明顯違規者比較合理；可預見新制上路前會有一波搶建、擴建潮。
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＊ FTA生存遊戲 美牛只是開始
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南方朔觀點－領導者絕對不可無情無義
【南方朔】2012-07-24 中國時報
領導者有個大忌，決不能自己好處全拿，壞處則全都撇得乾淨，都推給別人，這種領導者有個英文字，叫做「無情無義」（Callous）。一個「無情無義」的領導者，註定了不會有朋友，也不會有好的部屬，只剩「獨大」一人！
最近林益世案已重創了馬總統形象，馬的支持度也跌至有史以來的新低。就在這個時刻，馬為了自保，竟然宣稱林益世是國民黨榮譽主席吳伯雄所提拔。馬為了自保而出賣吳伯雄，不僅卑劣，甚至邪惡，而且也不符事實。一個人連老長官、老前輩都說出賣就出賣，這種人誰還會再相信他？而為了自保，動輒出賣別人，恰恰好正是典型的「馬式風格」，由馬出賣吳伯雄，台灣的人真該小心了，誰知道他為了自保，有一天不會把我們每個人都出賣掉。
「馬式風格」有個特色，好處全是他的，壞事全是別人，這也養成他那種出賣別人如同家常便飯的人格特質。
長期以來，我一直為台北市政府的小祕書余文抱屈。余文在馬的特別費案裡，一肩挑的全都自己扛起，如果他在作證時說是奉馬的指示辦事，那麼今天在牢裡住在阿扁隔壁的大概就是姓馬的。余文為長官兩肋插刀，但這個馬的救命恩人下場又如何？他被判刑兩年四個月，減刑為一年兩個月，但馬為了自保，對余文從未有過一句感謝的話或感謝的動作。馬和余文完全撇得乾乾淨淨，余文的牢是白坐了。
另一件無情無義的事，則是最高法院邵燕玲提名大法官時的風波了。邵燕玲法官被提名為大法官後，她知道她對性侵案的裁決會有爭議，因此她在被馬召見時曾公開說出自己的爭議性，但馬還是將她提名，但提名名單公布後，媒體將邵罵成一片，攻擊她是恐龍大法官。坦白說媒體對邵的攻擊極不公道，而且邵在事前也曾向馬做了報告，馬如果是正人君子，就應堅持提名，但馬卻公開表示他對邵之事毫不知情，最後授意邵自動請辭。這是對邵極不厚道的事，馬為了撇清自己而出賣邵燕玲法官，這已是嚴重的道德犯罪。
因此，馬為了撇清林益世的關係，將林的問題推給了吳伯雄，事後他雖然又趕快來摸頭，但對吳伯雄的傷害已造成，而且永不可能恢復，那種好處都是自己，壞處都推給別人的自私風格已盡現在國人面前。
哈佛大學公共領導中心的研究主任芭芭拉．凱勒曼教授（Barbara Kellerman），在她的著作《壞領導》中指出，在各種壞領導中有一種是「無情無義」。這種無情無義的領導人，吃定了別人，因此他凡事只管自己的利益，眼中完全沒有別人，也不管自己做任何事是否會傷害到別人。凱勒曼教授也舉了好多個這種無情無義的領袖。這種人很快就被別人看破手腳，再也沒有人願意和他做朋友，也不會有人願意做他的部屬，最後很快就眾叛親離，走上末路。無情無義比無能更糟糕，因為它已接近邪惡等級。
一個領導者，能力差一點，或用人不當，其實都沒什麼關係，因為這些都不是罪，只要人品誠實，知過能改，各種缺點一定可以改進。但最怕的是，領導者人品不佳，因為自己掌握了權力，就吃定了別人而為所欲為，把別人都當成了他的工具，可以隨便處理。這種「無情無義」，用中國古代的話來說，就是「刻薄寡恩」。當一個領導者只有自己，而沒有別人，別人的生殺存亡全由他所決定。這個領導者當然不會有人與人之間應有的責任義理。他對人當然只會今天刻薄這個，明天刻薄那個，他活在沒有人間恩義的世界裡，他的世界只有絕對的道德虛無！
凱勒曼教授指出，無情無義的領導者只有自己，他的眼中沒有別人，也從不理會別人感覺，他的組織必然如一盤散沙，最後做不出一件對的事情來。今天的馬政府由於無情無義，幾乎天天都在出狀況，無情無義已害到他自己。（作者為文化評論者）
◆ 彰濱工地綠籬 塑膠草每天澆水
【聯合報╱記者簡慧珍、陳文星／彰化縣報導】2012.07.24
「為什麼一大片植物都枯死了，這些卻綠油油的？」彰濱二號聯外道路附近居民詫異，彰濱工業區路口立體化工程綠籬「長相」奇特，到工地一看，發現綠籬種的竟是塑膠草，包商還每天灑水裝樣子，明顯魚目混珠，施工單位也監工不實，放任包商以假亂真。
公路總局發包「台六十一線彰濱工業區平交路口立體化工程」，去年八月動工，總工程費八億五千萬元，預計今年底完工。
施工後，附近居民發現怪異景象，工地網狀圍牆上掛的竹柏、松葉牡丹、七里香等上千個盆栽綠籬，不堪當地強風吹襲，陸續枯死，卻有些盆栽不怕風也不怕雨，終年綠油油，生意盎然，但不會長高也不會多長枝葉。
居民好奇跑到工地看，才發現原來不怕風雨的盆栽竟是塑膠的，塑膠葉面壓刻葉脈，幾可亂真，包商每天上、下午還煞有介事替塑膠草澆水，懷疑包商以假亂真，偷工減料，監工單位卻視而不見，向縣議員賴清美檢舉。
承包工程的隆大營建公司土木工程處副理吳兆祥解釋，綠籬盆栽共二千多盆，非全是塑膠草，約僅占一成，穿插放置，有的是和真植物種同一盆。
吳兆祥說，彰濱地理環境惡劣，夏季高溫夾帶鹽水風，秋冬東北季風夾帶海沙，加上大貨車奔馳灰塵多，盆栽存活率是零，先後更換過六次植物，每次花費廿多萬元，但頂多活一個月。迫於無奈，兩個月前改放塑膠植栽，一方面充當綠籬，一方面當「屏障」保護真盆栽，但效果仍不好。
公路總局第二區養護工程處第三工務段負責監工，工程師陳宗凱表示，監工人員注意工程結構安全，沒注意盆栽是塑膠草；工程合約有要求包商設置綠籬，並沒規範要種真植物或可以放置塑膠植物，因此無法可罰。但民眾認為綠籬應是真植物，才有淨化空氣的功能，第三工務段將要求包商撤除塑膠植栽，全面換回真植栽。
政府發包的工程常見「假貨」，例如去年彰化員林鎮公所第一公墓造景石頭被掃墓民眾踩破，低頭一看原來是人造玻璃纖維的假石。另有水溝蓋用畫上顏色的保麗龍裝飾，下大雨浮了起來才露餡。
陳立恆：台灣，我們的頻率調對了嗎？
【聯合報╱陳立恆】2012.07.26
不久前，看了一個表演，比賽如何用人聲震破一個透明玻璃杯。輪番上陣，聲嘶力竭試圖發出各種「海豚音」，但杯子紋風不動。終於，有一個人用手指輕彈杯子，仔細辨認杯子頻率後，再發出與杯子同頻率的高音，杯子應聲而破。
說穿了，就是共鳴原理，尤其是當杯子上有裂痕，加上共鳴，這樣驚人效果，絕非空穴來風。
頻率與共鳴，讓我想起最近台灣的情況，總統滿意度破新低、出口連續負成長、科技龍頭前景艱難、人均薪資節節下降等等，靜心一想，台灣暮氣沉沉的肇因，正是敗在這個簡單的原理上。
政府是為人民幸福存在，企業是為客戶需求存在，顯然政府與企業，沒有弄清楚目標的頻率，於是舉凡國家領導，還有商品研發，都無法獲得共鳴，落得近來不時脫序演出的台灣退步秀。
反觀南韓，在七、八○年代，和我們同為亞洲四小龍，六月正式進入「二○─五○俱樂部」，成為第七個已開發國家。且不論他們國家補助政策，以及獨尊大企業的利弊與否，可以肯定的是，他們的產品得到全球市場的共鳴，進而領先世界潮流，除了放諸四海皆準的科技項目，連頻率跨度最複雜的文化創意產業，他們也起碼做到了征服亞洲的地步。從一九九七年被ＩＭＦ接管到今天，十五年的臥薪嘗膽，總算一雪前恥。
同樣的頻率調整，在相對封閉的對岸，竟也是處處可見。拿我較為熟悉的文創界為例，他們簡直以光速在與全球做學習和交流，一反過去鎖國形勢，積極接引國外知名學府、文教機構、專業人才進駐國內，普羅大眾的價值觀與敏銳度，更是演化迅速。所以，每當有人對於台灣的人文優勢沾沾自喜時，我總忍不住提醒，大陸在軟實力方面超越台灣，只是再兩三年的事情。
在全球化日深的廿一世紀，抓住世界的頻率，是國家與企業的生存之道；我們在二、三十年前做的比現在好。當時中小企業和政府之間協作調宜，能夠快速掌握全球市場的脈動，使得國家可以緊跟著世界的發展進步；但今天的台灣，不知被誰轉到了一個充滿雜音的頻道。雖然網際網路四通八達，人民教育水平躍升，可是每天眼見耳聞，全是政治及八卦亂象的滿天揮灑，或是過度對立的黨派彼此虛耗，於是，國際競爭的真實面貌，台灣前途去來歸往，都在雜音裡闃然而寂。
當組成這片土地的你我，手上拿著進口商品，眼睛看著外來影集，嘴裡罵著政府與亂象，又是以什麼樣的頻率，來面對台灣衰退事實？難道不憂心台灣的聲音，會慢慢從這個世界上消失？
也許，我們不應該只巴望政府與企業，可以為我們做什麼。也許，我們應該重新設定自己的頻率，開始無條件支持台灣原創品牌的產品，不再為亂象中的夸談失去理智，學習了解世界的深度，欣賞本土的創意，用選票制裁出格的政客，用溫暖善待身處的人間。也許，眾志成城的力量，可以找到屬於台灣的新頻率，發出石破天驚的一響，證明昔年小龍，也有飛天入雲的能耐。
台灣，準備好調整頻率了嗎？
（作者為亞太文化創意產業協會理事長）
◆ 平埔族背箭 教部稱有暴力傾向
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/jul/26/today-life12.htm
〔記者黃文鍠、郭顏慧、胡清暉／綜合報導〕台南市即將承辦全國教育局處長會議，為展現台南的文化背景，南市教育局將包括平埔狩獵、沈光文畫像、新港文書等圖像融合設計為大會手冊封面，不料教育部官員竟以平埔族人物背弓箭「有暴力傾向」，台灣圖案恐怕被解讀有台獨意識等，要求更改設計，讓南市官員傻眼。
南市教局傻眼 國教司︰無政治考量
今年度第二次全國教育局處長會議，訂於八月十三、十四日在台南市舉行，南市教育局為了呈現台南市多元文化特色，特別在大會手冊封面做設計，將平埔社群流傳下來的古新港文書作為主底圖，並融入有「台灣孔子」之稱的沈光文畫像及全台首學照片，襯托「任重道遠」的會議精神。手冊還搭配幽雅的蝴蝶蘭，象徵智慧優雅，而平埔獵人持弓背箭逐鹿圖案，象徵生生不息的活力，在五月初完成封面初稿設計，並傳給教育部審查，卻被教育部國教司二科打回票。
弓箭取下變跑步 台灣圖案改橢圓形
今年六月，國教司承辦人員打電話到教育局，表明持弓箭狩獵「太暴力」，希望將弓箭取下；另外，「局處長」三字印在台灣圖案內，恐怕讓人有台獨聯想，最好能調整。在教育部「關切」下，教育局最後將平埔獵人的弓箭取下，改成跑步的「飛番」圖，局處長字樣外的台灣圖案也改成橢圓形，以避免爭議。
原要求手冊換國民黨的藍色 被拒
原本教育部該承辦人員還希望把手冊底色改成藍色，以呼應中央執政，但教局覺得配色過於怪異，堅持沿用原本的黃色。南市教育局長鄭邦鎮說，手冊封面上的平埔逐鹿畫面是反映當時的生活背景，以持弓箭就與暴力連結，恐怕失之公允，他並舉孔子配劍造型為例表示，難道這代表孔老夫子也崇尚暴力嗎？
對於南市教育局的批評，教育部國教司長黃子騰認為是誤解，全國教育局處長會議的出版品（包括大會手冊）都統一封面，由於是以教育部的名義出版，基於業務執掌，國教司的承辦人員曾與南市教育局交換意見。
黃子騰說，背弓箭的畫面會讓人覺得是要獵殺梅花鹿，教育部擔心會有動物保育人士的抗議，至於沒有背弓箭的版本，看似在追趕梅花鹿，較不會有獵殺動物的意象，目前尚未決定要選擇哪一種版本。至於封面的「局處長」三個字是印在台澎金馬的圖案上，他強調，教育部沒有政治的預設立場，雙方持續在溝通，不會刻意去進行政治解讀。
◆ 炒冷飯 難解經濟危機
【李明賢／特稿】2012-07-26 中國時報
戴著鋼盔衝刺的馬英九，終於讓證所稅、美牛案闖過臨時會關卡，馬政府危機化解泰半。若以臨時會為基點，執政黨跨越這道政治障礙後，後續登場的重頭戲應是行政院接棒拚經濟。但看看政院昨天端出的「財經菜色」，盡是口號與空洞內容，如何克服眼前這場經濟危機？
內閣二月上路後隨即陷入油電雙漲、美牛案、證所稅一連串政治泥淖，甚至引發劉憶如去職風波。即使這些議題都是馬政府早已設定的政治期程與目標，文官出身的陳冲對政治操作難免生澀，半年來忙得焦頭爛額，多少有些非戰之罪。
然而回歸財經本位，陳冲面對歐債風暴卻是開不完的因應會議，行政院變成學術單位，多數會議結論不外乎再研究、再彙整。政院高層也只會淡定高喊「穩金融」、「促投資」」、「拚出口」等空洞口號，就像撰寫財經論文，卻沒有行動方案，根本緩不濟急。
即使陳冲高喊要推出「讓民眾有感的振興經濟作為」，但從政院端出的財經方案，仍是彙整過去一段期間的公共建設方案，甚至愛台十二大建設的桃園航空城也納入。真不知道這是「財經大菜」還是「過期的冷凍食品」，難道被喻為二十年最佳財經內閣，只有這種功力？
馬英九連任後表明要追求歷史定位，從就職演說拋出「堅持理想、攜手改革、打造幸福台灣」即可看出端倪，拚經濟仍是「幸福台灣」基石。不少藍營人士也認為，「沒有經濟基礎，就沒有歷史定位」，而擔綱馬政府第二任期的財經舵手角色，因此成為陳冲的使命。
換個角度來看，馬英九清理完臨時會的政治戰場後，倘若陳冲無法扛起重擔，甚至歐債風暴讓台灣經濟陷入衰退，難保不會有再一次的內閣改組。
馬英九第一任期拋出的六三三支票幾可確定跳票，遑論今年台灣經濟成長「保三」都不易。財經內閣要上火線收拾爛攤子，應儘速端出人民有感的拚經濟具體方案，而非躲在辦公室寫寫財經論文而已。
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＊ 政院拚經濟大菜 又見桃園航空城
http://news.chinatimes.com/politics/11050201/112012072600136.html
行政院雖確定祭出擴大公共建設方案來挽救經濟，卻遭遇政府舉債上限額度僅剩下四千億元的關卡。對此，管中閔解釋，政府會採取「創新財務規畫」來投資公共建設，更何況目前民意也不會支持調高舉債上限。
享壽72歲 陳萬水病逝
【聯合報╱記者林思慧、程嘉文／台北報導】2012.07.28
親民黨主席宋楚瑜的夫人陳萬水昨天病逝，享壽七十二歲。宋楚瑜極度悲痛，他請秘書轉達，近日不會公開露面，也不接受採訪；家屬囑託不設靈堂、不辦公祭，並婉謝各界捻香致意，符合「萬水姊姊」生前平易低調的個性。
陳萬水昨天中午十二點五十分病逝於和信醫院，直到晚上九點，親民黨團總召李桐豪、親民黨發言人吳崑玉舉行記者會證實這項訊息。馬總統、國民黨榮譽主席連戰、吳伯雄及行政院長陳冲等黨政人士均表達哀悼。
李桐豪說，宋楚瑜的兒女宋鎮遠、宋鎮邁這幾個月來都陪在陳萬水身旁，家屬哀痛逾恆，暫不會與外界見面，「相信時候到了，宋楚瑜會露面，感謝大家關心」；親民黨團也希望政治領袖、支持者、媒體能給家屬安靜的空間。
李桐豪說，總統大選後曾與宋楚瑜夫婦吃飯，陳萬水當時「非常愉快、精神很好」；他昨天與宋通電話談及立法院臨時會相關事宜，「主席沒談到夫人病況，也無異樣」。
外傳陳萬水罹患大腸癌、卵巢癌，吳崑玉不願多講，僅說是腫瘤、不是癌症，「開刀時未清理乾淨，蔓延到不可收拾，選後惡化」，希望大家不要再探究病因。
吳崑玉說，陳萬水前陣子瘦了一大圈，走到哪都有人驚呼，怎麼變這麼瘦？她仍然開朗，打趣地說「沒辦法，我老公失業十年了」。
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＊ 陳萬水這輩子最渴望 宋楚瑜留身邊
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7255475.shtml
陳萬水的愛情哲學，「對男人要多了解他，不要太愛他。」宋楚瑜擔任省長前，兩人很少在公開場合「曬恩愛」。直到有一次，宋省長在玉山頂上打一通電話給陳萬水，還說「I love you 」。雖然這三字，陳萬水等待卅多年，但聽到宋在電話「露骨」的「告白」，當下楞了幾秒，才回神說「thank you」。
◆ ETC違約罰款 協調後暫緩
中央社 2012.07.27
遠通電收在國道電子收費(ETC)利用率未達合約規定，交通部要罰新台幣2億餘元，今天召開協調會議後，暫緩處罰。
根據交通部國道高速公路局與遠通電收的合約，今年6月30日，ETC的年利用率應達65%；不過，高公局檢視，實際只達42%，依合約追溯從去年4月15日起，到今年6月30日，每天罰50萬元，累計罰款2億2150萬元。
遠通電收指出，為提升ETC利用率，遠通電收已投入經費超過3億元，並且從今年5月起新增eTag收費系統，「付出的比罰款還多」；遠通電收認為，改善利用率檢核時間點，不應該是去年，而是今年底。
高公局18日寄出公文，要求遠通電收於30日前繳清罰款，遠通電收也依合約的救濟管道，提請「ETC協調委員會」處理，今晚召開長達3個多小時的會議。
據與會人士轉述，ETC協調委員會決議，高公局對罰款的爭議必須補足文件，18日要求遠通電收繳清罰款的公文暫緩執行，並預定1個月內再度召開協調委員會。
遠通電收發言人周世惠說，eTag整體解決方案還在執行中且具有一定成效，暫緩開罰的建議讓遠通得以在現行財務結構下，繼續配合執行政府政策，推動eTag並保障用路人權益。
◆ 師行為不檢 不得再任教 違憲
林偉信／台北報導 2012-07-28 中國時報
公立高中已婚的吳姓教師，三年前遭控與女大生發生性行為，事後他被以「行為不檢有損師道」解聘，並終身不得再任教職。吳提請行政訴訟敗訴確定後，聲請釋憲。大法官昨天作成七百零二號解釋，認為《教師法》以「不明確的法律概念」，終身禁止教師任教，違反憲法比例原則，宣告違憲，一年後失其效力。
但大法官表示，「狼師」性侵、猥褻學生的案件，經判刑確定，不得再任教職部分，由於《教師法》另有明文規範，不在此次釋憲案的解釋範圍。
在新竹某公立高中擔任體育老師的吳姓男子，在九十八年七月擔任該校暑期營隊的輔導員。沒想到已婚的他，竟與營隊的女大生發生二次性行為。學校教評會調查後，以「行為不檢、有損師道」為由，不再予續聘，教育部並援《教師法》規定，讓他終身不得再聘為教師。
吳認為，校方及教育部以《教師法》抽象的法律規定，不僅害他丟了工作飯碗，還終身剝奪他的任教權，侵害憲法保障人民的工作權。因此提起行政訴訟，經敗訴確定後，聲請大法官釋憲。
大法官會議廿七日作成解釋，認為教師在校園性騷擾、嚴重體罰、主導考試舞弊、論文抄襲等行為，校方依法以「行為不檢有損師道」為由，予以「解聘、停聘或不續聘」，是為了維護學生良好受教權，沒有牴觸憲法精神。
但是，這些受懲處的老師，有改正的可能，現行《教師法》卻沒有在合理條件、期間內，讓老師有回任的機制，只是一味限制他們不得再任教職，完全扼殺其改正自新的機會。這項法令規定，對工作權的限制已逾必要程度，違反憲法比例原則，相關機關應在一年內檢討修正，逾期未完成，失其效力。
◆ 處理不適任教師 竟有兩套標準
自由 2012.07.28
永不得任教者 逾半涉及性騷擾
〔記者林曉雲／台北報導〕從八十四年教師法公布以來，已有二○七名教師因行為不檢永不得任教師，一半以上是因為涉及性騷擾。教育部次長陳益興表示，教育部尊重大法官會議的釋憲結果，對教師法第十四條第七款「行為不檢、有損師道，不得聘任為教師」的規定，將進行檢討和修正。
陳益興表示，行為不檢、有損師道的樣態相當多元，包括性騷擾、嚴重體罰、主導考試舞弊、升等論文抄襲等。教育部將在尊師重道、維護學生受教權及為人師表行為不能違反社會善良風俗等前提下，重新檢討是否給予客觀上可改正的老師機會，允其繼續擔任老師，而非永不得擔任教職，以符合憲法要求的比例原則。
陳益興︰將檢討和修正教師法
不過，陳益興強調，狼師就得逐出校園，凡有性侵或重大性騷擾行為的老師，絕對不能再擔任老師，這部分也獲大法官會議的認同。
人本教育基金會執行長馮喬蘭表示，老師的工作不同於一般民間公司，因此在考量老師工作權時，一定要優先考慮學生的受教權，更不能以鄰為壑，原校解聘，卻要他校收容聘任。
馮喬蘭表示，處理不適任教師的問題在於教育部訂有兩套標準，行為不檢、有損師道是永不得任教職，教學不力則是給予輔導，但定義不明確，解釋權在校長身上，因此有老師長期嚴重體罰學生，卻只被校長以教學不力送輔導；但是前北市中山國中老師蕭曉玲，只因反對市長郝龍斌一綱一本，卻直接被以行為不檢，永不得擔任老師。校長可自由決定是砍成輕傷、重傷，或者一刀斃命，教育部應予通盤檢討。
全教會︰應考量是否危害公益
全國教師會副理事長吳忠泰則表示肯定，指大法官會議的釋憲結果是符合法學界長期的共識，否則校長認為老師不乖就可找理由解聘，教育部在檢討時，應考量教師行為是否危害學生公眾利益，且任何解聘都要經專業委員會的審查認定。
全國家長團體聯盟理事長吳福濱則強調，老師不只是身教，也包括言教，對老師要採取高標準，教育部應儘速全面推動教師評鑑。
◆ 索國海域 漁業署劃禁漁區
自由 2012.07.27
〔記者鍾麗華／台北報導〕「旭富一號」遭索馬利亞海盜挾持一年半，付出二百萬美元贖金，最近才獲釋，船長吳朝義日前回到台灣。為避免台灣漁船再被劫持，漁業署公告索馬利亞附近海域為禁漁區，台灣成為全世界唯一宣佈此區禁漁的國家；但學者批評，漁業署是透過禁漁區撇清責任，缺乏積極做法；遠洋業者則盼漁船武裝保全儘速立法通過，才是解決之道。
由於索馬利亞附近海域大目鮪的漁獲多，海盜卻猖獗，我國自二○○五年就有漁船被劫，至今約九艘。漁業署前天公告實施「漁船赴海盜可能活動海域作業應行遵守及注意事項」，禁漁區範圍除索馬利亞經濟海域與附近公海，還延伸至肯亞、葉門外海。漁業署副署長蔡日耀表示，將透過漁船船位監控系統（ＶＭＳ），掌握漁船是否闖進禁漁區，違反規定者，予以船東及船長收回漁業執照、幹部船員執業證書或漁船船員手冊一年以下處分；情節重大者，得撤銷執照、證書與手冊。
台灣區遠洋鮪魚公會總幹事黃昭欽表示，漁民與船東希望漁船設有武裝保全，仿效歐盟做法，漁民不僅可以前往捕魚，確保漁獲量，又可以保障安全。
陳李農改研究團隊執行長杜宇認為，劃設禁漁區是消極的做法，漁業署無法積極保護漁民作業安全，遇到問題就以禁捕處理，來釐清政府責任，這樣台灣遠洋漁業如何走出去？現在漁業資源越來越少，漁民甘願冒著生命危險前往，有不得已的苦衷，漁業署應透過對外漁業合作，積極引導漁民到安全且豐富的漁場，才能確保漁民生計。
※ 相關報導：
＊ 弓箭狩獵暴力？平埔族人轟教部文化無知
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/jul/27/today-life8.htm
台南平埔族西拉雅文化協會發言人萬淑娟昨怒斥教育部官員，竟對平埔文化如此無知、污名，太過粗暴，要求教育部道歉，否則將北上抗議！
等相驗…少年輪下斷魂 烈日曝屍4小時
【聯合報╱記者高詩琴、劉時均／台北報導】2012.07.30
六月卅日下午五點多，台北市天氣卅六度，熱得讓人發昏；一具血肉模糊的車禍遺體，躺在事故地點三個多小時，家屬不斷詢問能不能移走，但警方不敢決定，就因為檢察官還沒決定是否到場相驗。最後，檢方還是不來，遺體已黏在高溫的柏油路上。
這起死亡車禍發生在六月卅日下午二點半，十九歲孫姓男子騎機車經過台北市承德路四段時與砂石車碰撞，捲入車輪下輾斃。
交大副大隊長林基田表示，死者家人下午四點多趕到現場，孫母看了遺體一眼就不忍心看下去，回到車上哭泣；孫父在現場著急又難過地等待，還詢問「能不能移開大體了」；由於檢方還沒確認是否到場相驗，員警只能請家屬繼續等候。
檢方確認不到場相驗，家屬連絡殯葬社移遺體時已六點多。當天天氣炎熱，遺體已黏在柏油路面上；為保全屍，警方慢慢將大體從路面上「剝」下來，「一剝開才發現，騎士小腿肚上都是水泡，慘不忍睹」。
據了解，家屬對此感到無奈，警方質疑檢方因為交接班才讓遺體在烈日下曝曬，連當時在場的台北市交通警察大隊長黃勢清都有感而發說「檢方要有同理心！」
黃勢清表示，他當時急著催促分局與檢方連絡，天氣那麼熱，家屬在旁等待，真是不忍。
士林地檢署襄閱主任檢察官顏迺偉表示，外勤檢察官當天下午接到電話後，指示警方蒐證結束後即可移走死者以免影響交通，但過了下午五點半外勤檢察官已交接班，還沒接到警方報驗；晚上接到報驗資料後立刻請法醫等相關人員處理，並向家屬說明處理狀況，「我們在程序上沒有問題。」
不過士林分局偵查隊副隊長陳重仁表示，車禍發生在下午二點四十分左右，警方五點勘查完畢且製作相關卷宗向士林地檢署「明」股檢察官報驗，並表示檢察官若不到場相驗，未來現場重建很難；對方表示若沒其他特殊因素，可解除現場封鎖，有其他疑問可於五點半後請示「堅」股檢察官，並詢問是否到場相驗。
陳重仁說，檢察官雖表示解除現場封鎖，但他們不認為是指示可以移走遺體，所以他們等到五點半才又連絡「堅」股檢察官，當時檢察官明確表示查扣車輛、調閱監視器、製作卷宗再報驗，遺體可先移到二殯，他們才敢移大體。
◆ 處理車禍遺體 檢警哪裡出問題
【聯合報╱記者劉時均／台北報導】2012.07.30
車禍發生後，十九歲機車騎士當場慘死，遺體竟在烈日下曝曬三、四小時，到底哪的環節出了問題？台北地檢署一名主任檢察官說，警方怕移動遺體會破壞現場，初步蒐證完後會請示檢察官是否可移動遺體，這只是口頭請示，不算報驗。
「檢察官接獲報驗訊息，再怎麼拖也不會超過一小時。」他說，檢方指示「解除封鎖」，警方通常應該知道是指示可移動遺體；士林發生的狀況應該是連繫上的問題，與程序無關。
這名主任檢察官表示，警方接到車禍案件會先到場蒐證，如有人死亡就會傳報驗單到地檢署報請相驗，外勤檢察官接著和法醫到場了解死因，「單純打電話給檢察官不代表報請相驗」。
一名檢察官說，署內經常三令五申若相驗延誤，經內部開會發現有疏失就會懲處，檢察官不太可能延遲相驗。他說，相驗地點不一定會在案發現場，有時現場狀況不允許死者一直留在該處，檢察官會指示警方蒐證完後將遺體移往殯儀館，檢察官和法醫直接到殯儀館相驗。
有檢察官私下表示，外勤檢察官交接班時間是下午五點半，遇到會「推」的檢察官，發現現場蒐證結束又接近交接班時間，確實有可能會叫警方過了五點半再連絡下一班的外勤檢察官；但通常法警收到報驗單就可推估要報給哪位檢察官。「接獲報驗後一個小時內出發，都算合理範圍，畢竟還要計算連絡法醫、交通等時間。」
※ 相關報導：
＊ 處理車禍引質疑 檢：遺憾
http://www.udn.com/2012/7/30/NEWS/SOCIETY/SOC2/7260300.shtml
士林地檢署今天對6月底死亡車禍處理過程造成家屬質疑未積極協助處理遺體部分，深表遺憾，並強調警方報驗前，已具體指示警方初步蒐證後，就可移置遺體，檢方沒有遲不相驗。
＊ 處理車禍引質疑 警：檢討
http://www.udn.com/2012/7/30/NEWS/SOCIETY/SOC2/7259898.shtml
警方說，因承辦員警為求慎重，原本可在下午5時解除現場移置大體，卻延至下午5時30分才移動；處理過程造成家屬質疑，將檢討作業疏失，懲處相關人員，並加強和檢察機關聯繫協調。
南方朔觀點－官吏民代喬契約 貪腐政治之源
【南方朔】2012-07-31 中國時報
一九九○年代，是全球反貪腐的年代，當時耶魯法學院教授魯絲．魏姬吾（Ruth Wedgwood）即表示，政府官員介入公共契約，成為「佣金中介者」，已成了當代政治貪腐的最大來源。有權力的人利用權力去喬契約，也成了政黨政客的最大收入來源。這也是廿世紀來，全球反貪腐，都把政客喬契約、收賄賂列為重點的原因。
而同一時間，政客介入公共契約的貪腐案件也不斷發生，當時的威爾斯卡迪夫大學法學院教授尼爾肯（David Nelken）在所編的論文集《政治的貪腐及貪腐政治》中即指出，政黨及政客利用公共契約的私相授受來賺取利益，這乃是歐洲典型法西斯的手法；在義大利的莫索里尼，西班牙的佛朗哥時代，都盛行把政府及公營事業的契約做為私相授受的統治籌碼，這種運作模式也成了法西斯政府得以在利益共享的原則下「黏合」成一體的原因。而其後遺症，則是政治腐敗無能，經濟也逐漸崩壞。這種體制最大的樣板乃是義大利，它造成義大利無黨不貪，無官不貪，沒有一個民意代表不去喬事情收賄賂的可怕結果。幸而義大利的司法檢調系統，在長期偵辦黑手黨及白領犯罪的過程中，培養出了自己的職業自主性，遂能在一九九○年代，由檢察官佩特羅（Di Pietro）辦公室，藉著偵辦「回扣都市」米蘭的貪腐，展開了以檢察官為主的司法革命。那是近代最大的肅貪，義大利所有的政黨全部瓦解，義大利也開始了另一次共和。
由近代全球反貪腐運動的發展，我們已知道「貪腐」的定義乃是隨著時代的變化而進步的。許多國家在以前，當大官和民意代表的，利用權力去喬公共契約，收取賄賂，被人認為是天經地義的事，並不認為有什麼不對，這乃是體制性貪腐得以形成的原因。這種體制性的貪腐，必須統治者有高度的自覺來加以改革，而司法檢調機關發揮高度的自主性，像義大利的佩特羅檢察官一樣，發揮高度的司法道德勇氣，則尤屬必須。
因此，我對七月十一日，韓國檢察官偵辦總統李明博的哥哥李相得喬事情，收賄賂之事，將李相得正式收押，實在極為感佩。韓國自一九八○年代起，即厲行司法改革，不僅司法審判獨立，司法檢調也更是獨立自主。不僅下台的前朝政要會被追究，甚至於檢察官對當朝的政要也說辦就辦。李相得為執政黨大牌議員，他以特權身分介入喬事情，收賄賂。檢察官對如此大牌的要人，一點也沒有手軟，還是說怎麼辦就怎麼辦，最後終於逮到一刀斃命的證據，將其收押。韓國即將大選，李相得的被起訴收押，極有可能使執政黨失去政權，而檢察官辦案的獨立自主性，顯然也未曾受到干擾。韓國政治及司法的進步，的確會讓許多國家為之汗顏。
我在此舉外國學者的觀點和外國的若干發展為例，意思是在表示，司法檢調的獨立自主的重要。司法不只是審判要獨立自主，檢調更要獨立自主，由於檢調乃是行政權的延長，它可能受到政治的干擾更多更大。在一個司法體系裡，真正能使犯罪者一刀斃命的乃是檢調，而非檢舉人。檢調有蒐證、調查、訊問，甚至羈押等權，它如果能遵循自主原則，一個案子該怎麼辦就怎麼辦，不難找到一刀斃命的證據。如果檢調失去了自主性，我們要求司法的改革，也就難了。
最近台灣已出現一種奇怪的態度，我們似乎認為反貪腐，必須檢舉人提出錄音或照片文件之類的證據，才可一刀斃命。事實上，所有的檢舉人，很少有陳啟祥那麼大的神通。司法體系裡，只有檢調體系才可透過職權的行使，找到足以讓犯罪者一刀斃命的證據。如果檢調體系缺乏自主性，一刀斃命的證據縱使明明在那裡，它們也一定視而不見。因此，台灣的檢調，去看看人家佩特羅及韓國的檢察官，是怎麼在辦案的！（作者為文化評論者）
◆ 政治霸凌高鐵 苗、彰、雲三站誕生
【聯合報╱卓亞雄／資深媒體人(台北市)】2012.07.31
高鐵苗、彰、雲三站環境影響差異分析過關，也已完成站體細部設計，進入發包階段。本文不是從運輸的角度談苗、彰、雲三站合宜與否，而是政治霸凌運輸專業的決策過程實在粗暴，這樣的公共政策過程不應再出現。
沒錯，公共政策講的是專家幕僚、民意政治，專家抱出再多的學理，政客做決策時還是優先考量選票；苗、彰、雲三地民眾當然有權要求高鐵設站，因而高鐵上不了高速，那有什麼關係？「難道苗、彰、雲是二等國民？」這是政客要選票的說詞。
八十七年七月交通部高鐵局與台灣高鐵公司簽「高鐵興建營運合約」時，現場臨時冒出苗、彰、雲三站，簽約方一陣錯愕，但那個節骨眼，怎麼辦？好不容易多方折衝努力到簽約階段，就像婚禮舞台碰上女方臨時告知「有個油瓶」，男方該怎麼處置？
臨時冒出苗、彰、雲三站，當然，用地範圍、站區面積、興建時程…，統統空白，統統再議；至於都市計畫，簽約甲方打包票「政府部門會配合」；反正只有一條路可走：一起打包帶走；不然，簽約的事再談。這就是苗、彰、雲三站誕生過程。
可能是執政黨抵抗不了民意壓力，也可能是行政院，或交通部，最終出面當逼婚打手的是下級單位高鐵局。
新設苗、彰、雲三站當然花錢，站體建設每站約三十億元，高鐵公司得負擔。接下來是站區的聯外道路，這是公路單位開支；若加計徵收土地，另是好大一筆錢支出。高鐵公司算過，這三站通車後，約可增加百分之一的載客量，算盤珠子很難撥到平衡成局。
既然簽約，台灣高鐵認吞這三站建設，即便再沒有營運效益，站體還是要蓋，周邊配合的開發不管前景如何，一樣也不能少，這不是著眼運輸的考慮，碰上政治霸凌運輸專業，你能怎樣？
◆ 面對民眾 檢警同理心呢？
【聯合報╱葉毓蘭／中華警政研究學會理事(桃縣龜山)】2012.07.31
聯合報報導，慘死輪下的少年騎士，因為檢警溝通程序的問題，致使遺體在卅六度的烈日高溫下曝曬四個多小時，別說死者的雙親悲慟逾恆，聞者也掩面不忍。面對外界的質疑，檢察官卻能淡定地說：「我們在程序上沒有問題！」
根據報導轉述，會有這樣離譜的情形，是因為車禍發生的時間接近負責相驗的外勤檢察官交接班的時間，因此，「明」股檢察官指示警察解除封鎖，是否需要相驗，請他們聯絡下一班的「堅」股。警察在接到解除道路封鎖的指示時，他們沒有膽子擴大解釋成可以「移動」大體，否則將來在起訴時恐怕會衍生其他問題，因此直到「堅」股的檢察官上班後，指示警方查扣車輛、調閱監視器、製作卷宗再報驗，才敢將大體移動。
警方之所以不能苦民之苦，讓家屬領回遺體，實在有難言之隱。台灣的刑事訴訟法規定，檢察官為犯罪偵查的主體，死亡車禍是刑案，自當接受檢察官指揮，而檢察官人少事繁，現行的設計在運作上常讓檢察官捉襟見肘。實務上是，警察面對民眾，尤其是被害人或被害人家屬的急切要求，需要以電話向檢察官請示，請檢察官蒞場指揮，但是檢察官或許因為力不從心，還有其他案件，也或許認為警察對小案大驚小怪，而沒有即時前往。如果，案件變成媒體事件，最常見的就是地檢署全盤否認，所有的錯都在警方，而警察啞巴吃黃蓮，有苦難言，因為在檢警關係之中，權力在檢方手上，警察居於完全的弱勢。
類似的案例層出不窮，雖然檢察官總可以說：程序沒有問題，或警察沒有陳報。如果程序經常引發民怨，那麼這樣的程序也有問題，也應該立即更改。
誠然，檢警雖然權責不等，但同為司法網絡夥伴，需要建立互信互敬的夥伴關係，這些爭端實在不容輕忽。法務部實在應該正視此一問題，就人民心中的大事、或被害人的請求等，能有更即時的回應，若人力確實無法承擔時，亦應考慮採取替代方案，例如授權檢察事務官或中高階警官；而警察機關迫於時效，有時必須以電話代替公文與檢方聯繫，也應該全程錄音，事後製作公務電話記錄存檔，以免事後爭議。
台灣，作為一個人權的國家，最值得驕傲的是政府施政以民意為依歸。同理心是所有公務員都應該要具備的核心職能，檢察官和警察亦然。烈日曝屍事件不能再發生，我們也不容有冷血恐龍的司法人員。法務部、內政部請加油！
台灣的啦啦隊文化
【聯合報╱石之瑜／台大政治系教授(台北市)】2012.07.31
奧運比賽開始，偶爾可以看到中華隊出賽時的轉播，轉播人員千篇一律展現了啦啦隊文化。所謂啦啦隊文化，就是不管中華隊表現如何，既然是自己支持的隊伍，都叫好。這聽起來沒什麼，甚至很常見，而好在中華隊已經奪了一面銀牌，讓啦啦隊文化得到發抒。
但是若社會上多數人都屬於啦啦隊文化，而且日常生活中啦啦隊文化無所不在，那其實就很可怕了。因為，啦啦隊文化的另一面，就是霸凌文化。所謂霸凌文化，就是不論自己多麼沒有道理，只要恃強，便非宰制對方不可。
啦啦隊文化與霸凌文化的共通處在於不講道理，只講敵我關係。敵我關係嚴重的話，就算是中華隊沒有出賽，也要幫敵人的敵人加油。而這樣的加油，既不是出自於對比賽的熱愛，更不是出自與對敵人的敵人的情感，所以是以敵對為目的的加油。一旦融入啦啦隊文化的鼓譟中卻輸了比賽之後，更讓人容易沮喪、錯愕，甚至想像對手作弊。
在台灣，這樣為了敵對而加油的例子，以針對韓國隊出賽時最為明顯。從不顧一切希望中華隊贏，到不顧一切希望韓國隊輸，這中間的心態轉移，只有一線之隔。
表面上，啦啦隊文化所反映的，是對比賽與技巧沒有欣賞的能力，但深層所反映的，正是因為潛意識裡早就預期到，自己的隊伍無法在比賽中與對方憑藉技巧爭勝，所以對於中華隊一旦取得了罕見的獲勝，會出現極度誇大的欣慰感。可是這與貧困農村的青年罕見地考上大學為村民所帶來的極大欣慰不同，因為貧困農村村民不至於對其他考得更好的考生產生怨懟或憤慨，而台灣觀眾會對於韓國隊的獲勝感到不齒、焦慮、忌妒。
於是乎，啦啦隊文化的深層隱藏了一種伺機報復的慾望，不論是對敵人，或對沒有積極參加啦啦隊的自己人。
倘若，在不管一切地在過程中支持自己的隊伍，以至於不能欣賞比賽本身的深層，真的就是失敗的陰影，那麼啦啦隊文化無異就是霸凌文化的溫床，在逮到機會發洩，占據優勢之際，便容易傾向於聚眾圍毆霸凌。
霸凌者的心理同樣是失敗主義，盲目加油與盲目圍毆有異曲同工之妙，都是讓人從規則中解放出來—啦啦隊文化讓人想像在規則中不能獲勝的中華隊有濃厚的奪牌希望；霸凌文化則讓人對造成自己失敗的規則產生一種踩在腳底的快感。
對於在規則下的失敗者而言，規則當然是令人厭惡的，但是若自己沒有能力改變規則，便只能適應之。台灣是一個在規則下經常失敗的社會，因為台灣人很少有機會參與規則的制定，即使有機會參與，也要儘量配合強者，以免這個機會被剝奪，所以縱使有參與，仍然延用既有的對自己不利的規則。
永遠在人家的規則中找自己，便孕育了我們的啦啦隊文化，以及霸凌文化。
◆ 社論－當大家都被逼到懸崖邊
http://news.chinatimes.com/forum/11051403/122012073100328.html
【本報訊】2012-07-31 工商時報
從2007年美國發生次貸危機算起，5年來全球經濟情勢如履薄冰，但各國當政者仍不免心存僥倖，冀望以短期振興作為換取扭轉頹勢的空間，真正著力於結構性改革者少之又少。遺憾的是，這種「頭過身就過」的盤算，被次貸（2007）、雷曼（2008）、歐債（2010）三連擊，如今已無計可施。
相較於08-09年金融風暴最慘烈期間，以中國為首的新興市場尚能撐起半邊天，現在不僅美歐日等已開發國家景氣欲振乏力，連中國都面臨硬著陸的風險，以致出口導向的亞洲四小龍也跟著熄火。換言之，當前全球經濟困境，就像所有人都被逼到懸崖邊，沒人能拋出救命索，唯有靠自救，才能化危機為轉機。
問題是，如何自救？通常各國央行都會被推到第一線，而排在央行優先順位的對策則不外乎雙率政策與寬鬆貨幣，美國聯準會（Fed）、歐洲央行（ECB）與英國銀行（BOE）即將接續舉行決策會議，外界期待三大能祭出救市新招。但所謂的新招，除了壓低利率，就是對銀行低利再注資、加買公債，以及更多量化寬鬆（QE）。凡此，卻都只能算是新的「舊招」。
在市場士氣渙散下，各國央行這種打止痛針的方法，或許可以提振投資人買氣於一時，例如ECB總裁德拉吉、德國總理梅克爾與法國總統歐蘭德，日前先後拍胸脯保證要捍衛歐元區的完整性，引人期待ECB與歐洲領袖將攜手購買西班牙與義大利公債，以壓低債務危機國的借貸成本。影響所及，全球股市為之連日強彈。
市場「破涕為笑」的場景，近年不是沒有出現過，但總是曇花一現，這次恐怕也不會是「否極泰來」的轉捩點。原因有三：其一、當各國雙率政策亦步亦趨，同時向下操作，效果就會互相抵銷；其二、銀行在雨天收傘的自利心態下，即使握有再多資金，也吝於放款；其三、歐債危機國就算得到低利短期融通，也無法解決長期債務積重難返的大麻煩。
正如全球最大債券基金業者太平洋投資管理公司（PIMCO）執行長暨共同投資長伊爾艾朗所言，當前全球利率一致化的趨勢，若是沒有其他振興方案的配合，非但無助於經濟，反而會製造問題。後遺症包括：在已開發國家，從退休基金、保險業到貨幣基金，由於低利率而獲利大減，勢必會損及投資人利益；在新興國家，低利環境很容易形成市場泡沫。
質言之，以當前全球財經情勢之困窘，執政者不能再便宜行事。因為光靠央行雙率政策與非傳統的印鈔票措施，或透過財經部門補貼消費與減退稅，已不足以帶動企業與消費信心的回升，而必須正視財政、勞動、產業，乃至政府本身的結構性弊端，以破釜沉舟的決心推動改革，才有可能讓國家在危機中脫胎換骨。
殘酷的是，要推動這些吃力不討好的結構改革，執政者首先要有敗選的心理準備。現在，德國經濟實力睥睨歐元區，大家都回過頭去頌揚前總理施若德。施若德在1998至2005年任內，力行一連串「緊縮政策」，砍預算、延長退休年齡、與工會談判降低基本工資，換取德國企業不出走，從而厚實了本國製造業的根基。但這些如今被盛讚的作為，當年卻被輿論罵翻，施若德也因為得罪太多人，而在2005年敗給現任總理梅克爾。然而，歷經歐債風暴的考驗，此後當無人會輕忽施若德在德國的歷史定位，一如當代英國人特別懷念「鐵娘子」佘契爾的典型在夙昔。
當執政者立定「即便敗選，也要改革」的決心，接著就要確認擇善固執的改革目標。施若德的改革意在矯正芸芸眾生的「福利病」，營造良好的經營環境，創造投資與就業，其成果是德國失業率從施洛德1998年就職之初的逾11％，逐年下滑至目前的5.4％。反觀同時間的西班牙失業率，則從19.4％攀升到24.4％。
任何改革都牽涉到取捨，過程也必然痛苦。施若德矯正「福利病」，冒的是大量選票流失的風險；營造良好的經營環境，冒的是圖利企業的風險。但取捨的結果，卻是有利於德國經濟體質的蛻變。更重要的是，繼任者梅克爾並沒有因為黨派不同，就推翻既定政策，才能讓改革克竟全功。
反觀台灣，由於上位者的公平正義潔癖、社會的民粹反商取向，以及朝野政黨永無止境的惡鬥，使得台灣政經改革陷於防弊重於興利的消極層次，彼此猜忌日深，互信剝落，虛功耗盡，成果徒然。
面對世紀危機，各國當政者都知道破釜沉舟的必要，唯有全民貫徹決心的國家，才可能在亂世勝出。看看德國的務實、韓國的拼勁，對照台灣的內耗，令人不勝欷歔。再退一步，懸崖後面就是萬丈深淵，只能期望朝野主事者回頭是岸！
◆ 台灣駕照 澳洲免試換發
中央社 2012-07-31
中華民國駐澳洲代表張小月今天宣布，經澳洲政府同意，年滿25歲的台灣民眾持有效駕照，即日起可陸續在澳洲多數地區直接換發當地駕照。新南威爾斯省則延至明年2月28日實施。
張小月說，澳洲路政委員會（Austroads）經過詳細審查後，決定將台灣列入澳洲最新實施的「有經驗駕駛人承認制」（Experienced Driver Recognition）名單中，南韓、香港、愛沙尼亞及捷克等國及地區也在列。
張小月表示，爭取駕照被外國承認是中華民國政府外交施政中，增進國民福祉的重要工作之一。駐澳代表處將交通部準備的各項資料送交澳洲路政委員會，提出駕照承認的申請，並與委員會保持密切聯繫。
經過1年多的審查，澳洲路政委員會認定台灣在身分證明、駕照防偽與安全性、考照規範及施測人員訓練等方面，都符合澳洲官方標準，因此決定承認台灣有經驗駕駛人的資格。
這項新措施目前已經在澳洲首都坎培拉、維多利亞、塔斯馬尼亞、南澳大利亞各省及北領地（Northern Territory）實施。西澳及昆士蘭2省也將於今年內實施，新南威爾斯省則必須等到明年2月28日正式上路。
澳洲考照制度相當嚴格，外國駕駛人參加路試兩、三次後才通過的例子頗多，考試及換照費用也頗高，新制度將可減輕台灣民眾負擔。
從扁說起：給受刑人一張床
【聯合晚報╱社論】2012.08.01
陳水扁屢傳健康問題，日前王金平院長在府院黨高層會議出示兩份醫療報告，馬總統指示好好處理，研究並改善陳水扁目前的狀況。
陳水扁的部分官司還在進行，雖仍有扁迷堅稱他遭政治迫害，但多數人應都能接受司法判決，相信扁有罪確定。以陳水扁卸任元首的身分，即使有罪確定，如何執行仍引起各方不同感受。「救扁」成員至今努力不懈；但社會更不乏認為扁「罪有應得」者，甚至痛恨到覺得他應罪加一等；馬總統則說沒有考慮特赦。現在倒是對於保外就醫，也許應可理性評估。
王子犯法與庶民同罪，很多人不會贊同對獄中的阿扁予特權禮遇。但反過來說，扁當過八年總統，事實上現在受到的已非「一般刑犯」待遇。扁因健康評估發現「精囊血腫」，曾赴北監為扁檢查的台北榮總醫師郭正典猜測「或許跟無法解決生理需求有關」。此說雖有醫界不同看法，但此事攤開在公眾前的辯證，益加證明陳水扁絕非「一般受刑人」，否則何須受此難堪？一般受刑人可以下工場，可以和獄友互動；而阿扁受到的是一天24小時、沒有一秒鐘隱私的嚴密監視。獄方對扁有特殊的安全考量，但有醫師形容這是一種「知覺剝奪」的虐待，從這個角度看，阿扁反而形同「次等囚犯」。
陳水扁是一面鏡子，讓外界窺見監所不為人知的世界。透過他，我們才知道原來受刑人是躺在地上睡覺，趴在地上寫字，坐在地上吃飯，陳水扁和將來林益世可能也都一樣。
馬英九在民國82到84年間擔任法務部長，可說是歷來最認真跑監所的部長，也很懂得穩定「囚情」；監所受刑人可持有掌上型收音機、電視、清涼雜誌等，都是馬任內開放的。今之馬總統應勿忘當年馬部長的人權關懷，畢竟入獄是對犯罪者剝奪自由的刑罰，不應包括對身體的殘酷待遇。
陳水扁的健康狀況既引起注意，保外就醫可循正當程序評估，且應逐步改善獄所狀況，至少該給陳水扁及其他受刑人一張床。這不是恩惠，也無關藍綠，而是台灣號稱人權立國，不應讓受刑人睡在地上。
※ 日、韓也習慣睡在地板上，有桌子比較恰當。
◆ 災民緩繳勞保費 勞委會推服務網
【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】2012.08.01
颱風來襲，勞委會訂定「因應天然災害服務措施資源網」，未來凡遇地震、颱風等天然災害造成災情，勞委會將對災民提供勞保勞退緩繳、災民臨時工作、申請給付從寬認定、免費職訓等服務，災區事業單位若有機具設備受損，也會協助改善。
勞委會表示，台灣經常發生地震颱風等災害，一旦災情嚴重，民眾工作生活可能發生困境，勞委會整理過去幾年對災區民眾提供的各項服務，彙整成服務資源網絡，災民可根據需求尋求服務。
受災勞工或事業單位若因災情無法按期繳納勞保、就保保費及勞退金提撥，可提出受災證明申請緩繳一定期限 (國保、農保可比照辦理)，並免徵滯納金。若因發生災情必須申請各項給付，一律從寬認定；遇有緊急個案，勞保局可到府服務；相關證明文件不足時，也可以簽名切結取代。
受災民眾若有工作需求，可提供災後重建臨時工作，每小時107元，最高每月發給176小時。災區失業勞工參加職訓費用，勞委會提供全額補助。
勞委會表示，相關措施將在今天上網公布，民眾也可在各縣市政府、勞保局辦事處索取宣導手冊，或打免付費電話:0800-085151。
◆ 地不夠用 監院擬租舊議會
【聯合報╱記者李順德、周志豪／台北報導】2012.08.01
監察院苦於業務量大，辦公地點不足，在向國防部借用營區存放檔案後，最近動腦動到舊市議會，監察院希望北市府能以租用方式，將這處價值上百億的閒置地點，租給監察院做為民眾陳情中心。
北市府財政局長邱大展說，舊市議會荒廢太久，屋況不佳，原本要拆除，但考量建物歷史意義，才暫緩拆除，內部也是近日才清理完畢。但受限於查封狀態，無法申請室內裝修許可，動彈不得。
邱大展評估，若監察院確定要借，除土地與房舍租金，還需負擔屋況整修，但全案可以討論。
據透露，租用舊台北市議會，是監委周陽山與馬以工在監察院會的提案。周陽山曾於巡察市府時，當面向市府提出建議。監察院日前已行文給市府，希望能在今年下半年，有機會可租用此一「黃金」閒置地點。
監察院官員表示，監察院每年的民眾陳情案上萬件，民眾或民意代表前往監察院陳情、甚至「抗議」，往往因陳情中心地方小，抗議民眾太多，很容易擠到監院大門口或人行道上，對當地交通有很大影響。未來若陳情中心移到舊市議會，可以改善此一現象。
監察院官員表示，監察院不敢寄望市府「無償撥用」這塊黃金用地，但希望未來租金能「便宜」租給監察院。監察院苦於用地不足，前陣子，調查處檔案太多，無處存放，還大量銷毀檔案，引起不少調查處官員的反彈。
監察院後來得到國防部的協助，將一座舊營區，稍加整修，借給監院存放檔案。儘管如此，監院仍未解決辦公地點不足的窘境，如監院財產申報處就十分擁擠。
市府目前規劃，舊市議會將併同南側前市長高玉樹宅邸舊址，以設定地上權方式，委外招標開發興建含古典音樂中心在內的「文化觀光交流中心」。但因該筆土地仍因積欠中央健保費案遭查封，開發案遙遙無期。
※ 遷都就能解決。
◆ 立委：外逃女軍官 赴倫敦看奧運
【聯合晚報╱記者洪哲政／台北報導】2012.08.01
民進黨立委薛凌上午透露，軍情局逃官葉姓女中尉跑去英國倫敦看奧運，軍方束手無策。軍情局上午未否認葉女在倫敦，對於逃亡軍官為何在政府註銷所持的的中華民國護照後，仍然能逃亡到倫敦逍遙，軍情局只說，葉女入伍時對於是否擁有其他國籍的問題，曾經通過測謊。
外交部領務人士表示，軍情局的葉姓女軍官只能確認其持有的中華民國護照已被註銷，但無法顯示是否擁有其他國籍護照。
薛凌指出，葉女面對政府通緝，註銷護照，仍有恃無恐，軍情局懷疑曾赴美當小留學生的葉女擁有美國籍，入伍前未被查出。薛凌說，軍情單位招募人員輕率，測謊形同虛設，負責招募她的考核人員應接受處份。
軍情局表示，軍情局撥打葉女國際漫遊手機，葉女均未接聽，目前透過葉女家屬傳話，勸說她返台，軍情局無法確切掌握葉女行蹤。不過，軍情局稍晚又改口稱葉女離開台灣，前往泰國旅遊後逃亡到歐洲，就是躲在英國，一直到現在。
體委會觀光局發文：看奧運不得帶國旗進會場
【聯合報╱記者邱瓊玉、馬鈺龍、李承宇／台北報導】2012.08.02
又發生公務人員照章行事，引起民眾不快的事件。倫敦奧運正夯，不少民眾組成加油團，帶著各種大小尺寸的國旗到倫敦，希望為中華健兒加油打氣。卻傳出交通部觀光局、體委會發文各大旅行社，禁止旅客攜帶「非參賽國旗幟」進入奧會會場。
換句話說，台灣民眾若到倫敦奧運為中華隊加油，僅能攜帶中華奧林匹克委員會會旗，不能帶國旗。此舉遭網友痛批是「自我矮化」，還有民眾氣得大罵，這是對岸的觀光局嗎？
行政院體委會副主委陳雲蓮表示，體委會每屆亞奧運都會轉交該屆賽事指南與購票須知給觀光局，希望國內觀眾明白規定。體委會並沒規定民眾不可帶國旗，只是在國際運動賽會，我國必須依照「奧會模式」參賽，而且奧運門票有加印「觀眾不得帶非參賽代表團的旗幟進場」等字句，體委會才會轉交相關規定給觀光局，協助民眾了解規定。體委會每一屆亞奧運都會轉交該屆賽事指南與購票須知給觀光局。
「我們絕對沒有禁止民眾帶國旗出國」，觀光局長謝謂君也強調，「絕沒有自我矮化，只是出於善意提醒。」他說，觀光局基於不希望國人在奧運會場，因為沒有遵守當地的規定而造成不愉快的糾紛，於是基於善意幫體委會轉這份公文。
繼疑似中國大陸對英國施壓，造成懸掛在倫敦攝政街的中華民國國旗突被撤下後，又傳出交通部觀光局、體委會發文給旅行商業同業公會，要求各旅行社若有組倫敦奧運加油（旅行）團者，為避免引發不必要紛爭，不要攜帶非參賽國旗幟，前往觀賽。
此一公文不僅被ＰＯ在台北市旅行商業同業公會網站上，也在臉書上瘋狂轉貼。
知名部落客米果在臉書上表示，「自己去東京巨蛋看過兩次ＷＢＣ亞洲區預賽，主辦單位雖然採取奧會模式，場內掛奧運會旗，可是觀眾席可拿國旗，只要不擋到其他觀眾的視線，任何旗幟都可以。」痛罵這是什麼交通部觀光局的公文？
更有網友批評，觀光局自貶國格，實在太丟臉了。有網友痛罵，真想抓這些官員去撞牆。
網友卡卡表示，這是對岸的觀光局嗎？我花錢要去哪、帶不帶國旗，是我的事，旅行社管不著，要不乾脆請台灣海關直接沒收。
中華民國旅行商業同業公會全國聯合會理事長姚大光說，的確有收到這份公文。由於我國奧運代表團是使用中華奧林匹克委員會五環旗參賽，奧會規定禁止攜入場館物品包括非參賽國旗幟，體委會應是為避免爭議，才行文給旅行社。
◆ 颱風天 北市禁騎機車外送
【聯合報╱記者吳曼寧／台北報導】2012.08.02
蘇拉颱風夾帶豪雨來襲，餐飲外送人員格外辛苦，深怕馬路濕滑騎車「犁田」。北市府勞工局表示，只要地方政府宣布天災停班，雇主應避免讓員工出勤外送；若須外送，應提供安全的交通工具如汽車、計程車代替機車。
北市府表示，依「勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法」，若雇主要求勞工在危險環境出勤，卻沒有提供適當防護措施，首次勸導改善，二度違法將開罰三至六萬元。
此外，勞委會發布的「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」也規定，當工作場所因天災發生，導致繼續工作有危險時，雇主應採取足以保障勞工安全的必要措施，並提供交通工具、交通津貼或其他必要協助。
過去勞工在強風豪雨中外送餐飲，只能「隨人顧性命」。今年暑假北市府首度發函給麥當勞等廿餘家大型連鎖業者，要求保障勞工在天災時出勤外送安全。
勞工局解釋，近年極端氣候頻出現，面對強陣風、強震雨、高溫，都會區的新興行業，如街頭廣告舉牌、餐飲外送服務，都暗藏危機。日前有勞工團體呼籲重視，市府也重新評估檢視這問題。
勞工局長陳業鑫指出，這次颱風來襲，市長郝龍斌特別指示颱風天連大眾交通工具都會停駛，餐飲外送員卻以機車送貨，「實在太危險了」。市長要求若真有必要出勤外送，雇主應提供安全的工具如汽車、計程車等交通工具，不要再讓員工騎機車外送。
陳業鑫說，也希望民眾體諒外送人員辛勞，盡量不要在颱風天點外送，將方便建立在別人危險上。
◆ 擴大金融合作的可行之道
【林建甫】2012-08-02 旺報
從兩岸MOU及ECFA簽署以來，不僅金融往來日趨頻繁，而且在「監管」、「清算」與「機構互設」等領域上亦取得重大進展，顯示兩岸金融合作已有初步成果。但金融業者及其他產業界普遍覺得，兩岸金融合作仍有大力發展的空間。以下先點出交流現況的問題，再提出建言。
存匯業務更重要
首先在「清算機制」上，目前現鈔的清算，雖可滿足大多數觀光旅遊的小額人民幣現鈔兌換需求，但對於那些已在大陸設廠的廣大台商及欲來台設點的陸資企業來說，人民幣現鈔清算的重要性遠比不上人民幣存款及匯款方面的業務需求。若直接使用雙方貨幣結算，當可節省大量的匯兌成本，立即提高整體獲利。
其次在「進入限制」上， ECFA早收清單優惠集中在銀行業，對於證券、保險業務上並無太多優惠措施，再加上大陸在開放金融准入的部份仍有諸多限制，例如，台資金融機構在大陸參股比率，比照外資都是25%、合資券商中外資持股比例上限為33%，保險業大陸參股50%規定仍未鬆綁；另外雖然考慮量體大小的不同，台灣對大陸金融業來台投資也有相當的管制，陸資銀行參股單依台資銀上限僅5%，而且陸銀及QDII持股上限是10%。
第三在「資本市場」部分，大陸資本市場籌碼有限，訊息揭露不完全，讓金融市場潛具不穩定因數，而且證券市場亦存在高本益比和高周轉率的高風險現象。債券市場發展更是落後，無法提供企業另一重要融資管道，對投資者亦無相對風險較低、收益穩定的商品。兩岸資本市場當前均面對諸多考驗，台灣欠缺的是市場，大陸則需要更多經驗及技術來健全才剛起步又快速成長的資本市場。
有鑑於此，針對現今情況，提出合宜的發展對策是個關鍵，以下提出具體建議。
一、盡速洽簽兩岸貨幣清算機制，推動代理銀行多元貨幣清算模式。建立兩岸貨幣清算機制有急迫性的需要，且對推動兩岸經貿關係正常化及制度化有正面意義。藉此也可推動台灣成為人民幣離岸中心，辦理各項人民幣金融商品業務。相較於香港，以兩岸的貿易量以及未來雙向投資的啟動來看，台灣更適合做為人民幣離岸或結算中心。台灣可以幫忙推動人民幣成為國際投資貨幣，朝向國際儲備貨幣目標前進。
鬆綁法規和限制
二、兩岸金融法規、業務限制應盡速鬆綁，共同提升金融競爭力。雙方在參股、合資持股上限放寬限制，同時在經營業務方面，也應大幅放寬，例如爭取擴大台資銀行業務範圍、承作人民幣業務的規定期限與範圍放寬、合資的證券公司可從事A股經紀與自營買賣、台資產險公司可承作更多保險商品。讓金融支持產業、服務人民。
三、大陸目前偏重於間接金融，主要銀行雖也逐漸釋股商業化發展，但體系內仍有信用管制問題，不僅放款主要仍集中在國有企業，而且對於民間企業放款與金融市場體制也並不健全。最近信貸問題嚴重，危及廣大民營企業，甚至產生國進民退的現象。問題改善需要外來技術與制度協助，而台灣銀行業的發展經驗，例如信保基金制度，正可對大陸有重大幫助。
四、大陸要發展多層次資本市場，勢必要開放本身的證券期貨市場。為培養競爭環境，以免到時措手不及，門戶洞開。大陸要練兵，就應該讓台灣的證券期貨業者先行進入。大陸應給予台灣證券商「全資、全照」的「準國民待遇」。隨著大陸多層次的金融市場逐漸形成，以及市場活絡度與健全度的發展，期貨市場之發展勢在必行，而台灣期貨業務經驗可以幫助大陸完善各項多層次市場的架構。
五、雙方應建立外匯合作、換匯機制，共同對抗國際金融危機衝擊。金融危機源於現階段世界經濟制度的不完善及其不確定性。未來金融危機還會持續發生。兩岸應攜手合作，共同發展防禦機制及問題解決機制。人民幣要國際化尤其應嚴防金融大鱷的攻擊。兩岸應建立金融人才訓練及專業證照互相認證的體制，共同培育優質金融人才，才能在國際競爭中立於不敗之地。以金融支援產業，共同增強大中華經濟圈的實力。
（作者為台大經濟系教授、國政基金會財政金融組召集人）
社論－振興經濟之前得革新閣員的思維
【本報訊】2012-08-03 工商時報
行政院主計總處日前概估今年第二季台灣經濟成長率為-0.16％，創下近11季以來首度負成長，而造成經濟衰退最重要的原因是出口表現不佳。由於下半年全球景氣仍缺乏動能，主計總處七度下修今年經濟成長率至2.08％，預測全年出口成長更幾近零成長。
台灣經濟表現遠遠不如年初預測，這當然是嚴重的警訊。行政院原來設定今年經濟成長的經建目標是4.3％，但隨著全球景氣走緩，加上台灣內需不振，台灣經濟成長率的預測一路下修，如今已面臨保二的困局。這一方面固然是受全球景氣降溫的影響，但何以同受景氣降溫，上半年中國出口仍成長9.2％、日本4.2％、美國6.8％，韓國也還有0.6％，台灣卻衰退4.7％，這顯示台灣出口競爭力確實不如人。
面對台灣出口衰退，近月以來，政府高層也不細查相關統計，就貿然認定這是因為台灣沒有與美、歐等主要貿易夥伴簽署自由貿易協定（FTA）所致。事實上，決定一國出口競爭力的因素甚多，產業技術、人力資本、投資環境及所獲得的關稅待遇都是原因。在全球多邊與雙邊體系的競合下，簽署FTA只是讓一國少部分出口產品獲得低關稅優勢，不必然保證出口從此海闊天空，更非出口成長的萬靈丹。
遠的不提，就以去年七月生效的韓歐盟自由貿易協定，執行了一年，今年上半年韓國對歐盟出口表現如何？依我方官員的思維，韓國對歐盟出口表現一定向前跨大步。惟事實不然，依韓國海關統計，今年上半年韓國對歐盟出口大幅衰退16％。我們再看已生效多年的東協加一（東協與中國簽署的自由貿易協定），東協在大陸市場占有率不升反降，由2003年關稅未調降前的11.5％，降至今年上半年的10.6％。
FTA真的沒有這麼神奇，執政當局一定要認清，天下沒有這麼簡單的事，不要把台灣當前難解的經濟問題簡化到簽了FTA就能如何，不簽FTA又會如何。看看東協、韓國、加拿大等國家簽署FTA之後的出口情況，應該可以讓我們多些理性，少些迷信，務實地去理解台灣經濟真正的問題所在。
但遺憾的是，每次碰上景氣低迷，政府所提出的方案極少有新思維，不是儘速推動FTA，就是加強出口拓銷，再不然就是擴大內需。行政院日前在獲悉台灣全年經濟成長預測下修至2.08％之後，所研擬的振興方案不外上述這些作法。就以促進出口而言，還是和二十年前一樣，加強出口拓銷、提供出口融資、廣設新興市場據點，毫無新意可言。
我們可以回顧一下，民國71年台灣出現出口衰退時，當時國貿局長蕭萬長盱衡外貿情勢之後，以「廣設海外據點以網羅商情、帶團出國參展以增加商機、降低出口管制以活絡市場機能」，這些措施謂之「緊急拓銷方案」。以當時台灣出口產品有四成集中在電器電機、紡品成衣、加工食品等傳統產業，復以官方擁有多數的資訊及資源，這確實是提升台灣出口競爭力的好方法。但是，如今台灣出口絕大多數集中在零組件、原材料，企業資訊也未必慢於政府，大環境已出現天翻地覆的改變，但政府提出的促進出口方案和昔日並無二致。除了創造「鄭和計畫」、「龍騰計畫」響亮的名稱，幾無新意，這樣的振興方案既難以發揮短期的振興效果，恐怕也無助於台灣長期出口競爭力的提升。
隨著全球化，全球經濟衰退的頻率已愈來愈高，過去三十年才出現一次的全球貿易衰退，近十年就出現了三次。政府必須要有新思維來因應全球情勢的變化，而不宜一碰上衰退就讓擴大公共建設、出口拓銷、洽簽FTA的老戲碼又重新上演一遍。名為經濟振興方案，其結果反而是讓國內不斷地出現蚊子館，出口競爭力不斷下滑，經濟動能持續停滯，而政府債務則急速升高。
西元11世紀中國大陸的江浙一帶發生嚴重的經濟蕭條，范仲淹出任杭州太守。其他地方的官員因應蕭條的作法就是發糧賑災，撙節支出以求度過難關，但范仲淹在了解杭州民眾及商業概況後，於杭州興建敖倉吏舍，並召諸佛寺主鼓勵他們大興土木，他則經常到西湖遊玩以帶動消費。這段歷史記載於《夢溪筆談》第十一卷，我們今天都明白這就是凱因斯的擴大內需思維。但在當時沒有人理解范仲淹，同僚也認為他嬉遊不節而加以彈劾，但夢溪筆談記載：「是歲兩浙唯杭州晏然，民不流徒，皆文正之惠也。」
我們的閣員也該學學范沖淹，在面臨經濟問題時不要只會把二、三十年的老方法重新包裝出台。如此沒有熱情的態度，永遠無法解決台灣今日的困境。閣員們該效法范文正，深思台灣今日之處境，以新思維提出新的解決方案。
代理教師「鑽巧門」領失業金 要修法防堵
【聯合報╱記者陳幸萱／台北報導】2012.08.04
代理教師在暑假期間「假性失業」，請領「失業給付」，於開學後回原校繼續代課，再領「提早就業津貼」，引發爭議。勞委會決定修正就業保險法施行細則，全力防止代理教師鑽漏洞。
依據修正後的規定，代理教師如果下學期仍回原校任教，就不能領提早就業津貼，今年暑假即生效，估計至少可以防堵一千五百名「鑽巧門」的代理教師。
勞委會表示，往年七、八月申請失業給付者暴增，其中以代理教師居多，一年至少有三千八百人申請，但四成代理教師九月開學後就回到原學校繼續任教，並非真正失業。
一般勞工失業後一個月內仍找不到工作，就可請領六個月的失業給付。因此，過去代課教師在暑假過去一個月後，就可領失業給付，等到八月底回原校任教，還未領的五個月失業給付，可折半發給，作為「提早就業津貼」。
代理教師每年可領一個月的失業給付，再加二個半月的提早就業津貼，加起來有三個半月。
就業保險法施行細則修改後，領失業給付期間再受僱於原單位的勞保保險者，將不能請領提早就業獎助津貼。
換句話說，暑假後回原校任職的代理教師，只能領到一個月失業給付。勞保局一年可因此省下一億三千元。
勞委會同時放寬外籍配偶、大陸配偶及港澳配偶參加就業保險規定，如果另一半不幸死亡或離婚，外配仍可繼續參加就業保險。
自九十八年五月開放外配投保就業保險後，已有二萬六千餘人受惠。
◆ 公保費率上限 擬由9%提高到15%
【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】2012.08.04
公保研議實施養老年金，支出將因此增加，為確保未來五十年不虧損，銓敘部研修公教人員保險法，將公保費率上限由目前百分之九提高到百分之十五。
目前公保費率為百分之七點一五，為求收支平衡，明年元月一日起漲為百分之八點二五。六十萬公教人員平均保俸三萬五一○九元計算，明年平均每人每月自付保費一○一四元，比目前增加一三五元。
銓敘部次長吳聰成指出，根據最近一次精算，公保養老給付將來若由一次金改為年金制，費率得調漲到百分之九點一九，才能確保五十年內不虧損；但目前公保法規定的費率上限只到百分之九，有必要提前修法因應。
吳聰成說，公保法修正草案已送考試院審查，若近期順利通過，再送立法院審議，最快明年實施。
吳聰成表示，即使修法通過，明年公保費率仍只會調到百分之八點二五，要等到下次精算再微調，不會一下子漲到百分之十五。
他說，到今年六月底，公保準備金收支盈餘仍高達一九五○億元，是財務最健全的政府基金。
公保法規定，民國八十八年五月卅日以前的公保負債，由政府撥補；之後須自負盈虧，應至少每三年精算一次，每次精算五十年，若有虧損，即調漲費率挹注。
◆ 法令沒保障 救護機車上路不敢衝
【聯合報╱記者賈寶楠／桃園報導】2012.08.04
桃園縣消防局救護機車，沒有道路優先通行權，隊員值勤不敢闖紅燈，民眾遇到也不讓路，導致救護效率沒比救護車快，甚至較慢抵達現場。
救護隊員說，騎救護機車值勤時，民眾不知道「你是誰、什麼單位」，不會讓路，塞車照樣身陷車陣，闖紅燈更危險，「肉包鐵」一撞就倒，還沒救人，可能先要被救。
桃園消防分隊長李衍湦說，救護機車沒有特屬救護車牌照，就沒有道路優先通行權，發生事故不能免責，同仁執勤仍以安全第一，在合法範圍內盡快趕抵現場救援。
消防局5月起推動救護機車，強調搭配救護車同時出發，力求較早趕抵現場，先簡單救治、安撫傷患，再由救護車後送醫院。
桃園分隊每天有2部機車值勤，大溪分隊因應塞車，假日出勤，復興分隊暑假每天待命，中壢市3個分隊也配有救護機車。據統計，桃園分隊救護機車至今出勤36次，同時和救護車到達現場17次，比救護車慢到16次，只有3次比較快。
消防局說，「救護車無法立即到達」及「救護車無法到達」兩大問題仍須解決，救護機車會持續推動，但需要法規解套。
王健壯：沒有效率 哪來安心？
【聯合報╱王健壯】2012.08.05
出口連續衰退，經濟成長率節節下修，台灣經濟已危矣急矣，但陳冲內閣卻要等到九月才拿出振興經濟的有感方案，而且在方案提出前還要先召開五場工商座談會，美其名為聽取民意。
開會救經濟並非不對，但陳冲組閣至今已半年，何以在這麼長時間內竟未研擬備妥幾套救經濟方案，非要等到火燒屁股才開會想對策？形容一個人毫無知識叫胸無點墨，形容一個政府毫無政策準備，大概也可借用這個成語吧。
政府施政最忌作虛功、喊口號，劉憶如最近寫了一篇文章「口號與否，存乎效率」，就批評政府的經濟對策到現在還停留在召開一場又一場的座談會階段，卻看不到具體有效的作為；她的結論是「行政效率是口號與否的關鍵」，言下之意就是暗批行政院救經濟沒有效率。
何以她認為內閣缺乏效率？她舉的例子是：政府早在今年一月就通過一整套「經濟景氣因應方案」，但半年來卻「徒有方案，不見執行」，亦即內閣其實早有救經濟對策，而且這套對策是經過七個多月多次會議討論後所定案，但行政院卻將方案束之高閣，遲遲不去執行，不執行或者遲執行的結果，當然就是經濟的日趨衰退。
陳內閣有許多閣員雖然都有抱負、有衝勁，但他們這幾個月的感想卻是：公文祇要一送到行政院，就不知會被擱置多久，院本部幕僚單位更對公文內容挑三揀四；稍具改革性質的政策方案報院後，更是幾經公文與會議往返折騰，卻遲遲未作批決，到最後不但改革的效果大打折扣，滿腔抱負想要改革有所作為的閣員，也被官僚程序折磨得壯志盡消。
有些閣員甚至拿陳內閣與吳內閣相比：吳敦義雖然常有爭議，但他的內閣在效率上卻很難挑剔，而且他的個性當斷則斷，絕不會遇事不決，即使再棘手的民怨案件，他也敢直接面民眾並作出裁決；但陳冲的作風卻正好相反，吳敦義是能決則決，陳冲則是能緩則緩，而且緩到讓閣員像急驚風碰到慢郎中，緩到讓有些閣員開玩笑說：「還真有點懷念吳敦義」。
再舉劉憶如為例：她在一篇記述證所稅案始末的文章中指出，當財政部提出部版證所稅方案後，行政院的院版方案卻拖了兩個星期才出爐，但在這兩周內，「各種反對力量傾巢而出，原本支持的聲音也愈來愈小」，讓劉憶如即使在下台後仍不禁質疑：「延宕決策過程，問題出在哪裡？」
任何帶有改革性質的政策，都可能面臨反改革勢力的杯葛，如果改革又牽涉到實質利益，反改革勢力當然更會傾巢而出企圖翻案。但政府若能當斷則斷，就能斷掉反改革勢力的翻案妄想，否則就讓反改革勢力有可趁之機，最後不是改變了改革內容，就是阻礙了改革進度，讓改革的效果七折八扣，甚至造成反效果，證所稅是一例，二林園區轉型也是一例。
陳內閣的閣員專業素質，其實比前兩任內閣都要好很多，但許多閣員面臨的困擾卻都一樣：改革被效率太差而拖慢，理想被效率太差而耗盡；陳冲如果不信的話，不妨檢查一下：院本部內有多少改革措施至今仍留中不發？或者請研考會對閣員做一次調查，看看他們對內閣效率到底有何評價。
陳冲內閣以安心內閣自期，但沒有效率哪來安心？難道陳冲也要召開幾場座談會，開會救效率？
◆ 基金會明成立 蔡英文「想想論壇」今上線
【聯合報╱記者鄭宏斌／台北報導】2012.08.05
民進黨前主席蔡英文籌設的「小英教育基金會」明天成立，新設網路平台「想想論壇」今天上午搶先上線。蔡英文昨天說，希望透過基金會發揮社會力量，給下一代更好的未來；而透過網路論壇，希望大家一起「想想這個世界」。
蔡英文表示，「小英基金會」名稱不是指她本人，而是來自知名卡通「小英的故事」，是一個小女孩為周遭帶來改變的故事。
她說，「小英的故事」英文名稱叫「nobody's girl」，意為沒人要的小女孩，希望透過基金會集結社會力量，大家一起照顧下一代，「讓nobody's child（沒人要的孩子）成為everybody's child（每個人的孩子）」。
她還說，大家在「想想論壇」可以討論文化、政治、經濟、民主、哲學，「大家跟我們一起想想，想想你我、想想這塊土地，還有這個世界和我們的時代」。
小英基金會執行長林全昨天與媒體茶敘時說，基金會未來有兩大方向，包括討論公共政策與社會關懷，目前已與數個公益團體連結；除了成立網路論壇，也會舉辦工作坊、演講等，讓大家凝聚共識。
他說，基金會希望增加社會溝通，並非服務民進黨或任何特定政黨，「也不會變成蔡英文辦公室政治主張的代言人」。
「想想論壇」主編賴秀如說，近期將刊登作家吳念真、小野等人文章，也已向一些中國、香港作者邀稿。
媒體追問，是否希望民進黨主席蘇貞昌投稿？賴秀如笑說：「非常歡迎！」
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＊ 小英邀你 想想台灣如何面對中國
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7273600.shtml
在發刊文中，蔡英文提及當前眾多問題，兩岸部分著墨最多。蔡英文說，除了眼睜睜地看著台灣越來越依賴中國之外，也應該冷靜想想，長遠來看台灣要如何面對中國...
◆ 災防法漏洞 山友失聯一再重演
【聯合晚報╱記者楊正海/台北報導】2012.08.05
颱風期間登山客失聯案件頻傳，須動員搜救，山友常被罵「浪費社會資源」，由於依照災害防救法規定，必須等颱風警報發布後，才能對不聽勸阻入山的民眾開罰，形同管制的「灰色」地帶，未來這類案件還是會一再重演。
這次蘇拉颱風來襲期間，7月31日時，共有1217件、6564人申請入山，經過勸阻未上山的有647件、3240人，上山者中大多數人都聯絡上，但仍有一名葉姓女老師一度失聯，動員救援人力上山，最後葉女自行脫困，救難人員提心吊膽，白忙一場。
除了蘇拉颱風，6月的泰利颱風期間，剛開始也有上百名登山客仍未下山，令中央災害應變中心指揮官、內政部長李鴻源動怒，要求打算就地避難的登山客立刻下山，否則動員救災人力，就要究責求償。
每何每次颱風警報發布，仍有這麼多登山客在山中，消防署指出，颱風期間入山的民眾，都是經過合法申請入山，並在颱風警報發布前就已經入山，甚至有幾天前就已經入山的山友。
按照規定，為避免颱風期間發生意外，一有颱風來襲，各縣市政府會分別通知申請入山者改期，暫停入山，等災害應變中心指揮官在陸上颱風警報發布，全縣被列入警戒範圍時，就會立即下達禁止登山命令，違反者可處5萬元到25萬元的罰鍰，也可向違規者收取搜救費用。
颱風天硬闖警戒區，雖然有罰責，但至目前為止，少有開罰案例，主因是災害防救法，必須等颱風警報發布後，才能對不聽勸阻入山的民眾開罰，警、消人員坦承，這是管制的「漏洞」，也沒辦法強制已經入山的登山客即刻下山。
◆ 官商勾結搞工程 教授成墊背
【聯合報╱陳文卿／服務業（新竹市）】2012.08.05
檢調偵辦工程弊案，除官、商外，毫無意外也掃進一批參與評選的教授，這已不是新聞了。所有工程採購案，只要採限制性招標，外聘專家學者擔任評審的，一發現有問題，即使僅領區區兩千元審查費的教授，都難保不被調查。
真有拿到大好處的，固然是咎由自取。但即使僅與廠商曾有一丁點兒交情，吃過一兩次飯，甚或拿過小禮物的，也可能被牽扯進來。即使最後查無實據，也已脫了一層皮，冤不冤？
官商要勾結舞弊搞工程弄錢，也就罷了，但一定要拉教授來當墊背，以求程序合法化，這是採購法的設計使然。廠商對一些常有機會擔任評選的教授們，往往百般恭維奉承。不是敬佩教授的學問好，而是山不轉路轉，隨時有可能某個案子碰到該教授，當然得罪不起。所以曾耳聞某些廠商有包養教授之情事，可能並非空穴來風。教授們被官、商利用而不自知；一旦出事，管你是吃大塊肉的，還是僅喝肉湯的，一律雞兔同籠。
採購案請教授當評選委員看似公正，其實是防君子不防小人的制度設計，真有心還是有太多可上下其手的空間。其實專家學者是局外人，僅能就主觀印象給予建議。工程的好壞成敗及是否能發揮預期效益，還是要承辦機關自己承擔。將評選大權交給外聘委員，其實是機關的卸責，也是陷教授們於不義。
採購案五花八門，教授們並非樣樣精通，但卻來者不拒，甚至淪為所謂「御用評委」，是對專業的自我踐踏，這是工程會應該建立防範機制的。譬如某教授特定集中於某機關的某類採購案，或經常擔任與某廠商關連密切之評審，就應勾稽出來，並加以監督以防微杜漸。
周行一：台灣需要的是私部門解決方案
【聯合報╱周行一】2012.08.06
台灣的競爭力問題已經很清楚：人才不足、機會不多、價值不高。媒體對相關議題的討論可謂如火如荼，可見大家非常的憂心，但是大多數著墨於政府該有的作為，其實政府能做好的項目並不多，多做反而壞事。要振興台灣的競爭力，最需要的是大家觀念的改變，能夠瞭解在這個動盪多變的時代，公部門解決方案顯得愈來愈不管用，台灣需要的是私部門的努力，而不是一個管得愈來愈多，卻大而無當的政府。
還記得十一年前美國發生九一一凱達組織攻擊世界貿易大樓的可怕事件，全美驚恐，大家最擔心的事情之一，是金融市場是否可以運作正常。美國的交易所、結算所、金融交易的交割中介機構都是民營機構，他們是金融市場不能運作的直接受害者，事件後自動自發擔負金融市場恢復正常運作的最重要責任。當媒體詢問開市後金融市場是否會正常運作，美國主管機關的回答是：這是私部門的解決方案（This is private solution）。
甫過世唯一女性諾貝爾經濟學獎得主歐斯壯（Elinor Ostrom）的研究顯示，老百姓有能力自發性的組織起來，產生具有約束力的規範讓大家遵守、參與並改善公共事務。一個她常舉的例子是，當美國加州西部的居民因為政府無法有效解決地下水過度抽取，海水侵入地層的問題時，自己組織起來規範地下水的使用，所產生的解決方案及成效，對其他機構、社區及政府發揮了巨大的影響力。
政府無法有效解決問題，需要民間參與的最好例子應該是慈善事業了。有遠見的企業家及民間領導人早就知道，政府獨力不可能解決貧富差距所產生的諸多教育、健康、犯罪、環保、失業等問題，也不可能完全預防或者救災，因此愈來愈多有能力的人已經理解，獨善其身，靠政府的結果必定是人類的淪喪與動亂，而正努力以自己的資源改善這些問題。
儘管台灣已經有人漸漸的以理性方式往私部門解決方案努力，組織性的如慈濟，個人如陳樹菊，但是整體社會的氣氛仍是希望政府解決人民自己的問題，這過程當中所產生的許多浪費與爭議，已嚴重延宕了競爭力的提升。
我們知道人才不夠，希望的解決方案是政府提供資源讓大學或研究機構可以高薪聘請人才，所以政府撥經費給特定單位聘人；我們擔心台灣機會不多，所以政府不斷拿出許多振興產業方案，給企業利用各種管道爭取政府的資源；我們做出來的東西附加價值不高，政府被迫以匯率政策或其他措施來保護特定產業或公司；當整個的社會焦點都是在討論要政府發展那個產業，幫助哪種企業，補助那個團體的時候，我們就會不斷檢討政府哪裡做得不夠，卻忘記了自己才是應該最努力負責的。
政府當然應該做事情，但是政府卻是出了名的無效率，因此政府最需要花資源的地方就是努力改進效率、精簡法規便利人民、建立公平合理的競爭環境、迅速公正的懲罰不法、設計誘因制度讓大家努力為己，也願意造福社會。
當政府的努力超過了這些範圍時，就會愈來愈無效率，希臘就是一個好例子，所以人民應該鼓勵公僕，抗拒各界各種要政府多做的要求，政府管得愈多，提供的資源愈多，就是大家爭執愈多，浪費愈多的時候。在這種巨變為常態的時代，遲緩的政府不可能有令人滿意的公部門解決方案，私部門解決方案才是台灣社會應當追求的！ （作者為政大財務管理系所教授）
◆ 我有話說－看見麻木的台鐵
【韋令然／新北三芝（退休美術教師）】2012-08-06 中國時報
筆者原買好八月二日下午兩點二十一分的北迴線火車自花蓮玉里回台北。因為蘇拉颱風，火車停開，採納玉里票務小姐的建議，改搭次日上午九點二十五分的車。
三日上午九時二十分，在通過剪票口時，剪票員突叫住我說：快退票，這班車只到花蓮！十萬火急的改換了張只到花蓮的車票。
颱風後的花蓮車站特別擁塞，擠滿了像我一樣來辦理退票買票，著急返家的人們。購票隊伍分兩列。我尾隨寫著有「購票入口」的指標排隊，後來，十二點五分，其中一個窗口放下「暫停受理」的壓克力招牌，售票員隨即消失。我心想：不會吧？在這非常時期！有人問原因，值班官員回說：他去上廁所了啦！
之後，我終於在排隊站了五十分鐘後－－十二時三十分買到一張回家的無座票。
收好票，我直接走到值班室請問車站服務台的小姐：這樣的天氣（台鐵車站都是自然風，沒冷氣），這麼多人排隊，你們卻只開一個售票口售票？我買一張回家的票，足足罰站了五十分鐘！此時又不是交班時間，為何另一個窗口不開放作業呢？那小姐回答得頗為理直氣壯，她說：我們的售票員，每一個人都有權利有三十分鐘的午餐時間。而且我們也只有這些人手售票，沒人可替代！然後，在十二時三十九分，我終於再度見到那名去吃飯的售票員，回到了他的售票崗位。
當我在經歷這次因颱風造成鐵路停班的事件後，對台鐵作業體系的陳腐、遲緩、沒彈性…，作業人員的麻木，總算完全領教了！
◆ 「MIT」遭濫用 經部追查
【聯合晚報╱記者張博亭／台北報導】2012.08.06
行政院消保處與經濟部工業局抽查全台6大縣市共75件MIT 微笑商品，當中有6件未經認證就貼上MIT微笑標章，涉嫌偽標。另外，調查發現大賣場容易發生把中國製或越南製等非MIT產品，錯置在MIT專區的缺失，讓消費者難以辨認。
經濟部工業局認證的「MIT微笑標章」，代表著台灣製造的驕傲，也是品質保證的依據，卻被不肖業者濫用。今年3 到5月消保處在雙北、台南、新竹、桃園及宜蘭縣等六縣市，抽查75件MIT微笑商品，調查範圍包括傳統市場、賣場及夜市，結果發現共有6件未經工業局MIT驗證，涉嫌偽標。經濟部工業局科長吳振華表示，其中一件已經送交保智大隊處理，其他的也請業者改善，如果沒改善，則交由保智大隊移送地檢署偵辦。
這次調查也發現，通路普遍在MIT微笑商品管理上有幾項重大缺失，愛買 (大直店、台南店)、家樂福 (內湖店、台南中正店、宜蘭店)等5家大賣場，發現有非MIT微笑產品，錯置在MIT微笑產品展售專區的情況，吳振華表示，這些業者可能違反廣告不實。
吳振華強調，工業局從8月1日起在全台聘請工讀生，協助抽查賣場是否有錯置非MIT微笑商品的情況。
閱報秘書／MIT微笑標章
「MIT微笑標章」的圖樣，是由一個笑臉及台灣地圖所組成，台灣地圖代表產品來自台灣，笑臉代表透過品質驗證制度，提供消費者「安全、健康、值得信賴」的MIT商品。現納入認驗證制度產業，包括成衣、內衣、毛衣、泳裝、毛巾、寢具、織襪、鞋類、袋包箱、家電、石材、陶瓷及木竹製品等13項產業。
◆ 新聞分析－政府不挺 後遺症嚴重
【朱漢崙】2012-08-06 工商時報
主計處連續7次調降今年經濟成長率目標，經建會景氣燈號更是連8藍，此時榮電紓困協議宣告破局，無異使正在苦撐景氣寒冬的廠商，更加雪上加霜。
儘管政府口口聲聲說要「挺企業」，但此次不論是退輔會或是金管會，均未看出有拿出魄力的決心，導致終於出現首宗紓困破局的個案，在銀行團看來，這不僅宣告企業紓困機制瓦解，未來更將導致諸多後遺症。
兩周前，金管會銀行局信誓旦旦對外表示將發函大台北銀行不可作出有違銀行團決議之事，其他銀行團成員原本以為「曙光乍現」，但苦等2周未有好消息傳出，也沒人敢問金管會「進度如何」。
榮電案破局若完全歸究於大台北銀行向法院提出假扣押，也並不盡然，但對銀行團成員而言，卻是一個重要的警訊，金管會對違反協議的銀行無力可施，代表紓困機制已經出現執行障礙，有銀行團成員私下就不諱言：「以後只要一聽到有企業向經濟部申請紓困，大家一定搶著開第一槍，因為當『乖寶寶』絕對吃虧！」
這樣的後遺症非常恐怖，原本被視為「救企業」的紓困機制，在榮電案後，「反而會成為催促銀行採取假扣押等債權保全手段的訊號！」銀行團也相信，接下來沒有企業敢向經濟部工業局再提紓困申請，「最後的結果將是一旦企業傳出紓困消息，就代表它幾乎已倒了！」
銀行團成員私下坦言，景氣的確在惡化中，除了上個月央行公布的退票記錄創新高，3、4月起，中小企業信保基金送保的違約案件，在多家銀行裡「每月幾乎都有2、3件案例」，顯示近幾個月來景氣並未變好，反而惡化。如今在真正需要銀行團為企業救急的時刻，反而出現榮電案這個反面教材，由於整個金融體系再也不相信紓困機制，誰來救產業，已經成為銀行與企業主心中共同的大問號。
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＊ 退輔會放任倒閉 經部被打臉
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針對榮電紓困案破局，多家主要債權銀行私下坦言，當初銀行團是看在政府的面子為榮電紓困，結果事實證明，政府連對公股事業機構的去向都沒有整合好意見，白白讓銀行當犧牲品，退輔會放榮電倒閉，等於是打了經濟部一巴掌。
觀察站／電子監控 總在人犯逃後才提起
【聯合報╱記者 蕭白雪】2012.08.07
又傳出政治人物涉貪判刑定讞後落跑事件！相關防逃法制的修法，遲遲無法建立，光是對判決有罪者「電子監控」，立法院至今連一讀都過不了。電子監控，只有在人犯脫逃時，被政府拿出來當作檢討改善的口號。
民進黨執政時期，當時的法務部長陳定南就提出有罪羈押、對判決有罪被告可施以電子監控的提案，但司法院以違反有罪推定等理由拒絕修法。每當發生重大人犯脫逃事件，要不要修法增訂電子監控以防止重大人犯逃亡，總會再被提出討論。
電子監控是否妥當？在越來越講究人犯人權之際，引發諸多討論；但就算立法通過，由哪個單位來執行，也吵成一團。
擁有八萬警察大軍的內政部警政署拒絕負責；法務部直言沒人沒錢，也不如警方在第一線了解人犯狀況，強調總不能叫檢察官或法警、觀護人整天盯著電子監控設備追蹤人犯。連執行監控的基本問題，行政院都遲遲搞不定，難怪大咖罪犯總能大搖大擺等判刑確定後再跑路。
前陣子陸續發生前立委羅福助、江連福被判刑定讞後落跑事件，司法院好不容易決定修法，讓檢方可對判刑兩年以上確定者逕行拘提，不用等法院的正式判決書送達。但法案到立法院，在委員會一讀審查過程，還是有立委針對逕行拘提、電子監控等提出各種質疑，始終闖不了關。
行政、立法到司法，每個環節都有人為犯罪者辯護或找理由掩護，難怪台灣被形容是犯罪者天堂。
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＊ 貪汙判刑確定 彰縣議員賴炳輝失聯
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彰化縣議員賴炳輝被控在大村鄉長任內，向包商強索百分之十的「便當錢」涉嫌貪汙，最高法院上月十九日駁回他的上訴定讞，賴自四日即失聯，傳已潛逃大陸。
◆ 公視董事名單 阿信、童子賢…19人獲提名
【聯合晚報╱記者邱瓊平/台北報導】2012.08.07
紛擾不斷的公視董事人選，文化部上午重新提出新的名單，合計共19人，人選涵蓋藝文、傳播、學術、影音和企業和原住民等領域，除了作家張曼娟、陳怡真、台北故事館創辦人陳國慈等文化界人士，流行音樂製作人黃舒駿、五月天主唱阿信及和碩電腦總經理童子賢都可能是未來公視董監事。
文化部長龍應台表示，這份新名單已經獲行政院同意，並由她對外公布。文化部排定本月11日將與行政院和新提名的董事人選茶敘，8月20日召開公視董監事審查委員會。
公視董事會爭議延宕已久，被視為文化部成立之後最大的燙手山芋，文化部7月11日舉行審查委員會，但會前有10位董事被提名人請辭，文化部決定重新提名，新的名單今天公布。
龍應台表示，公視董監事名單不定，不僅嚴重影響公視、華視運作，也使得台灣在全球媒體數位匯流發展趨勢中錯失先機，是國力的嚴重損失。過去公視董監事多偏向傳播專業專家，這次名單最大特點就是涵蓋各個領域，讓公視的發展更為多元。
根據公視法的規定，必須選出17到21名董監事，這次提名19位人，其中原住民音樂文教基金會執行長巴奈‧母路、政治大學廣告系教授鄭自隆、中山大學人力資源管理研究所所長陳以亨、長榮大學資訊管理系教授吳作樂以及藝術家陳郁秀等五人，是之前已經通過審議的人選。
名單中引人注目的人選還有知名樂團「五月天」的阿信。龍應台表示，她在金曲獎典禮上聽到五月天的演唱，特別上網找五月天的歌詞，看了後發現他們的音樂不只是音樂，也是一種態度的表達與一種價值的宣示。
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＊ 重提公視董事人選 龍應台不再「忍」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/7278379.shtml
「公視董事們其實是在做義工！」龍應台說，依據「公視法」，公視董事是無給職，僅每個月召開董事會時支領出席費。在歷經紛擾後，很多專家學者一接到電話就直言婉拒，也有人聽到後大叫，因此她認為大家應該感謝願意接受提名的人。
社論－台灣所面臨的「萬曆十五年」
【本報訊】2012-08-08 工商時報
台灣昨天公布了7月份出口，聳動的二位數負成長，果然是「出口墜崖」。似乎預知出口不振、經濟增長保二突槌，行政院昨天從五大面向擘畫，提出振興經濟藍圖，經濟部也喊出六大精進做法，希望挽回頹勢。看到政府苦心孤詣做的paperwork，還是把口號當補藥，不禁讓人想起「萬曆十五年」，這本大歷史觀的文中指出，「當一個國家的行動，全憑儒家簡單而粗淺的原則所限制，而法律又缺乏創造性，其社會發展必然受到限制。即便是宗旨善良，也不能補助技術之不及」。2012年的台灣，希望不是大明的萬曆十五年，因為一個無關緊要的年代（A Year of no significance），很可能決定了台灣至關重要的未來。
春江水暖鴨先知，早在本月一日韓國公布7月出口年減8.8％，我們就預期同樣是出口導向的台灣，絕對好不到哪裡。出口衰退，問題出在全球，出口不佳，經濟保二破功，這些基本常識，我們都知道，但要問的是，為何台灣今年來每月的出口增長，都遜於韓國？為何台灣今年上半年經濟成長，是四小龍之末？面對歐債、美中兩大經濟體成長下滑，這是每一個國家都要面對的限制條件，何獨台灣表現最差？顯然，台灣有台灣的內部問題，這些內部問題，別的國家沒有。而台灣最大的內部問題在哪裡？容我們不客氣的說，最大的問題就在政府，而且是馬政府。
政府一向是數字管理的機器，但馬政府的數字管理相當不到位，之前的「6、3、3」就不提了，以今年的出口來說，去年底經長無視於今年全球景氣衰退的事實，畫了一塊「二位數增長」的大餅，結果呢？上個月出口來個「二位數衰退」；明明今年經濟有成長就算不錯了，卻在去年底訂個「4.19％的高標」，結果呢？經濟成長目標今年來節節敗退，從保四、保三、保二，現在得退到保一了，這些不都是「6、3、3」的翻版嗎？
若在一家民間企業，面對業績持續下滑，總經理以「全球市場差」做藉口，早就被董事會炒了，總經理得「務實」一點，制定方向、搞清楚優先順序，從「擴大營收、刪減支出」雙管齊下，才能虧轉盈、逆轉勝。
如今的馬政府，碰到「數字管理」和原先的預期落差很大，就改為「口號管理」，「龍騰計畫」、「三業四化」、「五大振興經濟方針」、「六大精進做法」統統出爐，這些口號，在企業界聽起來，救不了急、治不了病，連安慰劑都談不上，還談甚麼保三、保二？
要讓台灣的經濟有感成長，這麼難嗎？一點也不。如今不比當年，台灣是個窮政府，沒有十大建設的蔣總統，也沒有六年國建的郝院長。所幸，台灣藏富於民多年，只要把世界各地的台商拉回來，把金融體系裡的超額儲蓄挖出來，把大陸上的可用資源找出來，台灣怎麼可能居四小龍之末？
怎麼做？政府只要把證所稅、奢侈稅廢了，本勞、外勞基本工資脫鉤，暫停調漲基本工資，把陸資看成一般外資，把政府的土地全面地上權化。簡單的說，對企業界的要求做正面回應，那就對了。
可惜，馬政府中儒生居多，到今天還抱著「雨露均霑、澤被蒼生」的公平正義教條，苟利於特定市場的，打壓；苟利於特定產業的，排擠；苟利於特定企業的，封殺。其結果是，市場萎縮了、產業出走了、企業絕望了，只剩下一個空轉的政府機器，又如何期待她能「雨露均霑、澤被蒼生」？
「萬曆十五年」書中提到三個歷史人物，一個是海瑞，這大概是馬總統所期待的公務員，作者黃仁宇教授卻把他形容為「古怪的模範官僚」，認為海瑞這種服務公眾、犧牲自我的精神，發揮不了什麼實際作用；另一位是平倭名將戚繼光，品行不怎麼樣，黃仁宇卻推崇他的求實精神，認為在那個八股年代裡，戚繼光是一位「孤獨的將領」；最後一個就是萬曆的老師張居正，他箝制思想、打擊政敵、居官奢侈，這種人在馬政府裡，早就被掃地出門了，但他的一條鞭法、「厚商以利農」的經濟政策，卻讓大明國祚有了再續一甲子的實力。
海瑞的資質，最多只能幹個監察院長，但戚繼光卻能抗蒙掃倭，張居正更是一代名相。我們的政府官員裡，是該多一些海瑞？還是多一些張居正、戚繼光？
◆ 扁獄中生活大公開 有書房、可洗熱水澡
【聯合晚報╱記者吳志雲、董介白/台北報導】2012.08.08
「前總統陳水扁有可能病死獄中？阿扁真的有自殺傾向？」
這不但是親扁人士關心的問題，也是反扁人士同樣關切的議題，然而，上述問題是否會真的發生，與台北監獄對「受刑人陳水扁」的處遇有直接關係，對此，法務部表示，基於社會、政治和諧，降低社會對立，對於陳前總統在監執行期間，有關生活處遇、醫療需求，在法令和現有設備下，都儘量給扁最佳照顧，以示對卸任元首之尊重。
換言之，扁在監獄中，所受待遇的確是有別於一般受刑人，且比一般受刑人過的更舒適，也更有尊嚴，而非如外界形容的等等不堪。為此，本報記者特別與台北監獄典獄長方子傑，針對扁在監服刑的情況進行訪談。
特例 有一間專用書房
對於大家關心的舍房及生活空間部分，方子傑說，目前扁與另一受刑人共住1.38坪的舍房，但北監在扁所住舍房對面，另騰空一同樣大小舍房，內設置書桌、座椅供其使用。這間扁專用的「書房」可說是史無前例，使用時段是：非假日上午9時12時30分及下午2時至4時30分，在此時間內，可供扁在該處從事作業、 用餐、閱讀、寫作等，不同於一般受刑人只獲配約0.39坪的空間。
禮遇 全年可洗熱水澡
其次，是扁的健康況狀。方子傑說，從今年5月10日起，扁每日運動時間為至少一小時，雨天則改為室內運動，比一般受刑人30分鐘的運動時間，優渥許多；且扁全年有熱水沐浴(一般受刑人除冬季外，僅每周提供二次熱水)，衣服可曝曬陽光外，獄方還提供烘乾機給扁使用。
特准 陳幸妤入監洗牙
此外，在醫療照顧方面，北監也不敢怠慢，除監內排定的醫師外，另由衛生署桃園醫院、林口長庚醫院特別指派專科醫生入監為扁診療約50次以上，其他並有扁的醫界友人以特別接先方式，進入北監關心、了解扁的病情；同時，其女婿趙建銘和女兒陳幸妤均分別入監替其治療膝蓋、洗牙和製作假牙，成為北監自費指定醫師延醫的首例。
至於參與作業情形，方子傑解釋，因考慮到扁的人身安全等因素，避免黨派色彩濃厚或政治差異或不同理念之受刑人，對其作突發性襲擊等不當舉措，且考量扁的接見次數頻繁(入監迄今，近300次，約七百人)，不利一般工場作業，同時，扁也從未要求要下工場作業，因此，並未安排扁下工場作業。
地政電子謄本e化 超商試辦
中央社 2012-08-08
內政部結合地政單位、便利超商試辦「地政電子謄本下載列印」，民眾可到超商下載與列印地政電子謄本。
新竹縣長邱鏡淳今天到一家超商試用，他說，利用網路下載快速便利，操作簡單，節省舟車勞頓的時間，且超商還提供24小時列印服務，很方便，民眾可多加利用。
內政部表示，「地政電子謄本」超商列印服務分2階段開放，第1階段服務測試營運3個月，僅提供下載、列印功能，民眾可先至「全國地政電子謄本系統」線上申請直接下載，家中沒有印表機的民眾可持自然人憑證到便利超商列印。
內政部指出，國內配合「地政電子謄本下載列印」的便利超商業者包括統一超商、萊爾富等門市，共5551家。待第1階段營運正常後，就可在便利超商開辦第2階段完整申請、繳費、列印等服務。
◆ 違建長高變壯 疑議員「關切」拆不了
TVBS 2012年8月8日
根據統計，新北市5年來違建數不減反增，越拆越多！其中就有一棟建築，從7樓蓋到9樓，鄰居怎麼檢舉就是不會被拆除，原來屋主疑似是高官親戚，有議員介入關切，才讓公權力無法伸張，違建越蓋越多。
白色建築物，硬是比隔壁高了一個頭，突出的屋簷跟窗台，讓它看來宛如一顆大磨菇，這不是創意建築，而是大違建。附近住戶：「貼了就會來執行(拆除)，但是貼了2、3次一直等，等到現在4、5年了都沒執行。」
鄰居檢舉幾十次，就是拆不掉，隔壁違建早就夷為平地，唯獨它屹立不搖，還越蓋越高。拆除隊：「那個議員有在關心，要讓你們自己拆除，啊你就自己簽一下。」
拆除大隊象徵性要屋主切結，但5年來卻都沒拆除過，原來屋主疑似是高官親戚「有議員在照顧」。屋主：「這都不是我們蓋的啦。」記者：「那怎麼你會請議員來關心這件事？」屋主：「誰？」記者：「議員啊。」屋主：「沒有啦，我跟你講，你不要再錄了。」
這區限制高度7層樓，這棟住戶多蓋了第8跟第9層，當出租套房，被列為C級違建，會影響公共安全，屋主卻搬來議員當門神，讓公權力無法伸張，而根據調查，新北市的違建越拆越多，拆除比率僅有5成，每年還新增1萬件違建，持續變高變壯的違建，恐怕只是冰山一角。
※ 等到出問題再來國賠？
◆ 新北檢舉丟菸蒂限期14天 獎金降為30%
【聯合報╱記者林思宇／板橋報導】2012.08.08
新北市環保局統計去年違反廢棄物清理法的檢舉案有23萬多件，其中9成都是檢舉亂丟菸蒂，環保局認為無助改善環境，昨修訂檢舉獎勵辦法，民眾檢舉亂丟菸蒂、亂吐痰等，檢舉獎金將從罰金的50%降低為30%，最快八月底實施。
另外，為避免民眾一案多報，民眾要在發現當天算起14天內檢舉，否則不給獎金。
環保局近日發現，違反廢棄物清理法的檢舉案件越來越少，從每月2萬8000件降低為1萬5000件，雖然檢舉獎金政策有所成效，但這些檢舉案還是以亂丟菸蒂為大宗，對於改善環境成效不大。
環保局昨修訂「新北市民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法」，其中檢舉亂丟菸蒂等檢舉獎金調降，其餘維持不變，此次修法被視為是「檢舉達人」條款。
環保局長劉和然說，亂丟垃圾包或狗大便未清理等違規，對於環境影響危害比亂丟菸蒂來得高，因此檢舉獎金維持罰金的50%；其餘如亂丟菸蒂、亂吐痰、檳榔汁等違規案件，則調整為30%。
為避免檢舉案一案多報的情形，若檢舉人未敘明具體事實，或檢具證據資料不完備，也未在發現日起14天內提出檢舉，就不會發給獎金。
依規定，如果亂丟菸蒂，可罰新台幣1200元到6000元，通常環保局是採最低罰，所以以往檢舉民眾可獲600元獎金，現在只能領到360元。
環保局說，檢舉獎勵制度主要為宣導及教育民眾，希望民眾養成好習慣，避免亂丟菸蒂、垃圾包，不僅可讓環境更乾淨，也不會讓荷包失血。
◆ 基本工資 3年談1次就夠
【記者崔慈悌 譚淑珍／台北報導】2012-08-08 工商時報
工總理事長許勝雄昨天向政府喊話，基本工資審議委員會不必要每年都開會，每3年談一次即足夠，以免造成社會不必要困擾。巧的是，行政院政務委員管中閔昨天也表示，他非常反對基本工資每年調整的作法，此舉會讓勞動成本無法預估，造成製造業等業者非常大的不確定因素，壓縮生產力高的勞工薪資調整空間。
管中閔也建議，基本工資應分區，讓北中南東各有不同的工資結構。
許勝雄昨天發表工總白皮書時建議，基本工資每3年談一次就夠，不必要每年都談，每次談都造成社會不必要困擾。
許勝雄說，工資應從供需角度看，產業有需求，如果沒有相當的薪資與福利做為誘因，就無法吸引人才，需求提升比政府硬性規定更好。
他說，基本工資不用每年都談，也不要硬性設定要談的時間，如果非得設時間，「每3年談一次就足夠了」。
許勝雄還說，勞委會應改為人資部，應從人力資源高度做比較好的規畫，而不是從基本勞力的角度來看永續發展的經濟條件。
雖然工總認為應該每3年檢討調整資本工資，不過管中閔強調，他並非站在任何人立場，純粹是從客觀角度說明。
他說，無論薪資還是失業率都屬於落後指標，以加薪為例，前幾年國內景氣和經濟成長都很好，若非後來遭遇國際金融海嘯、歐債危機等狀況，企業應會在今年陸續調薪，亦即企業會視前幾年經營狀況作人力成本調整考量。
若每年檢討調薪，管中閔表示，將使得企業無法估算每年經營成本，這對企業來說是非常大的不確定因素，如果法規硬是要這麼做，會讓企業被迫調整基層勞工薪資，卻去壓縮勞動生產力較高的勞工調薪空間，這對企業合理經營而言，是非常不合理作法。
政院修緊急醫療法 救人不受罰
中央社 2012.08.09
行政院會今天通過緊急醫療救護法部分條文修正案，增訂經公告的公共場所應置必要的緊急救護設備，以及民眾施予急救免責。
行政院會通過修正案後，將送立法院審議。
為消除民眾疑慮，使民眾不致因救人而擔負法律責任，特別引進「救人不受罰」精神。草案增訂，救護人員以外的人，使用緊急救護設備或施予急救措施者，適用民法、刑法緊急避難免責的規定。
衛生署指出，據統計，台灣每年約有2萬名患者到達醫院前沒有正常心跳，救護車上配有自動體外心臟電擊去顫器，在救護車上施予心臟電擊，可將患者的存活率從不到1%提升到5%。
如果進一步在公共場所設置自動體外心臟電擊去顫器，衛生署說，依照日本經驗顯示，患者存活率可達到38%。
衛生署指出，為消除民眾疑慮、鼓勵民眾對緊急病患伸出援手，參考美國、加拿大等國家「善良的撒瑪利亞人法」的救人不受罰精神，修正緊急醫療救護法。
◆ 台大抗癌抗老權威 注射藥物自殺
【聯合報╱記者王宏舜、詹建富／台北報導】2012.08.09
台大醫學院研究室驚傳教師自殺！生物化學暨分子生物學研究所助理教授林育誼，昨天上午被人發現注射麻醉類藥物倒地，送台大醫院急救；創傷醫學部主任柯文哲考慮以葉克膜維繫生機，但是林已氣絕。
林育誼年僅卅八歲，未留遺書。他的妻子、同時也是台大醫師的呂金盈，獲知丈夫死訊相當難過；她表示丈夫的工作壓力很大，經常夜不成眠。
林育誼曾代表台大和美國約翰霍普金斯大學研究團隊合作，運用基因功能篩檢技術，揭開細胞能量平衡之謎；在癌症及代謝症候群疾病治療機轉上，也有革命性突破，今年二月該成果還刊登在國際頂尖生醫期刊「Nature」。
昨天上午十一點，女助理進研究室上班時，發現大門深鎖，撥打林的電話無人接聽，只好改打給師母。呂金盈拿著鑰匙來開門，兩人發現林倒臥在地上，旁邊還有針筒和鎮靜劑、肌肉鬆弛劑的藥瓶，嚇得趕忙呼救。
校方將林育誼送往台大醫院急診室救治，包括柯文哲等人都加入搶救，但仍回天乏術。台大醫院在早上十一點半確認急救無效，醫學院駐警中午才打電話向轄區派出所報案，指稱「有人自殺」。
呂金盈說，昨天早上八點，林育誼跟以前一樣從台北市家裡出門，之後未再聯繫，沒想到丈夫會自殺。警方根據現場狀況研判，林的辦公室桌上物品不多，他疑似坐在椅子上，往左前臂施打藥物；之後體力不支往後倒地，頭部撞地而流血。
警方表示，死者研究室反鎖，門窗沒有被破壞跡象，林妻對丈夫死因沒意見。由於林育誼是注射藥物死亡，校方的藥物管控引發漏洞非議；目前林的遺體冰存，已抽血查驗施打藥物成分，未來將解剖。
台大生化所一名老師表示，林育誼目前從事抗癌與抗老化的研究。生化所學生表示，林育誼治學嚴謹，自我要求很高，接手不少研究計畫。林自殺的消息傳回校內，學生無法理解「這麼優秀的一位老師就這樣走了」。
【記者沈育如／台北報導】台大醫院醫師、台灣大學生物化學暨分子生物學研究所助理教授林育誼，昨在研究室輕生。消息傳回生化所，師生既驚訝又難過，不敢置信。
「對師生來說，這是很痛的噩耗。」生化所長林敬哲表示，林育誼平常表現正常，沒有情緒低落徵兆，突然過世，對師生是一大打擊。
◆ 醫師自殺／明日之星 夫妻倆找到長壽基因
【聯合報╱記者詹建富、張耀懋／台北報導】2012.08.09
昨天是父親節，但醫師林育誼卻選擇輕生，讓同為醫師的太太及三名女兒必須面對一個悲傷的父親節。
林醫師是台大醫學院極具潛力的年輕學者，學術論文遍及「Cell」、「Science」、「Nature」等頂尖學術期刊。自小就是跳級生，從台南一中、台大醫學系，畢業後，接受外科住院醫師訓練，後來改從事基礎醫學研究。在老師推薦下，前往美國約翰霍普金斯大學攻讀分子生物與遺傳學博士，於二○○八年返台，在台大生化所擔任助理教授。
他的各種表現在人才濟濟的台大醫學院，是屬於頂尖殿堂裡的頂尖人物。
林醫師的賢內助呂金盈醫師，也是他工作上的最佳拍檔。今年二月八日，兩人的團隊發現兩種新的抗老蛋白可調控俗稱 「長壽基因」AMPK的研究，發表在「Nature」雜誌，未來可望應用在對抗癌症及代謝症候群的致病機轉，當時台大校方同步召開記者會，台大醫學院院長楊泮池還舉辦慶功宴，祝賀該研究團隊獲得耀眼的成果。
記者會中，林、呂兩人一起出席時，林醫師還推崇是太太促進兩人的腦力激盪；尤其在他赴美約翰霍普金斯大學進修時，要感謝她留在台灣扛起撫養孩子的辛苦。
台大醫學院一名老師表示，林醫師和呂醫師結婚不到十年，育有三女，由於研究領域相同，夫唱婦隨，經常看到兩人深夜還在研究室。尤其是太太也有兩篇研究論文發表在「Cell」 期刊，這對夫婦的學術成就還被譽為台大的「明日之星」。
據指出，呂的專長是內分泌及糖尿病治療，今年八月才升任台大分子醫學研究所助理教授，而林目前在醫院腫瘤醫學部受訓，明年可望升副教授，兩人的研究、教學及臨床工作都一如往常。至於林真正輕生的原因，由於家屬拒絕受訪，至今仍是一個謎團。
◆ 「女書店」鄭至慧病逝 醫師判賠百萬
【聯合報╱記者徐尉庭、何定照／台北報導】2012.08.09
婦運界健將鄭至慧到振興醫院求診，醫師陳昭富診斷罹患食道癌，治療過程引發敗血症死亡；她丈夫台大退休教授張海潮指控醫師未在第一時間告知病況，讓家屬沒機會選擇救治方式，求償兩百萬元。
士林地院認為，醫師陳昭富可預期鄭至慧有重大病情，卻沒對家屬善盡說明義務，病患權益受侵害，確有過失；張海潮因為喪偶，精神受損害，昨天判決陳醫師必須賠償一百萬元。全案可上訴。
鄭至慧是台灣首位引入大陸「女書」的人，九○年代她主編的「女書—世界唯一的女性文字」，引發全球對女書的研究熱潮。鄭至慧陸續創辦「婦女新知」月刊、婦女新知基金會，一九九四年成立「女書店」，所行處處是台灣女性主義地標。
張海潮提告指出，二○○九年八月十四日，妻子鄭至慧因身體不適，醫師陳昭富診斷罹患食道癌；兩次化療後，身體無異狀，十七日卻高燒到卅九度、白血球數值降低，因此暫停療程。
同年月廿日，鄭至慧高燒不退，白血球數值僅剩四百，達危險範圍。陳卻告知，鄭至慧的白血球數值四千（正常範圍），未作任何處置；廿二日才說罹患敗血症，要轉加護病房，五天後妻子就辭世。
他質疑，廿日妻子就有敗血症狀，陳卻沒告知敗血症的病情、風險，還以不實白血球數量，讓他誤信病情好轉，喪失另尋其他救治的機會。
陳否認告知張海潮，他妻子的白血球有好轉現象；並辯稱診斷期間已盡說明義務，替病患注射藥劑，避免有發燒、感染或敗血症。由於病患發燒已獲控制，當時才未作緊急治療；感染科醫師未診斷病患有敗血症前，他也無法告知家屬。
法官查出張妻罹患食道癌後，住院治療十三天，因敗血症轉入加護病房的前四天，陳醫師曾與感染科李姓醫師討論病情；李雖未認定病患為敗血症，僅為感染，但也應告知家屬相關病情、後續狀況。
法官認為，病患有自行選擇接受診療的權利，醫師未盡說明義務，導致病患錯失決定的機會，即是侵害病患自由權。
※ 相關報導：
＊ 山東驚現「癌症村」4年逾30死
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI2/7283303.shtml
山東驚現「癌症村」！德州市武城縣沙窩屯及劉莊，近四年來有村民相繼離奇患癌去世，至今已達30多人，最年輕的僅38歲，一度造成恐慌。村民直指他們染病與當地一間化工廠非法排污有關，要求當局正視並處理...據報導，當地村民表示，自從化工廠投入生產後，該村村民患癌病發率明顯增高，當地除空氣、自來水常瀰漫消毒液的刺鼻味，附近受污染河水還泛起大量白色泡沫，農作物逐漸枯萎直至絕收。
債務放水流 軍校退學賠款 逾10億未追繳
【管婺媛、呂昭隆／台北報導】2012-08-12 中國時報
國軍債務「放水流」，竟然高達十億餘元！立委蔡錦隆指出，國軍各軍事院校退學賠款目前尚有十億餘元應收賠款，但迄今僅追回二四五人、兩千三百萬元，待清償人數還有四千六百餘人，有二九一八人已超過求權時效，無法催繳金額高達五億四千五百餘萬元。
蔡錦隆痛批，國軍將大批債務「放水流」，而且目前僅有一位已退役軍官被記「申誡乙次」，實在太誇張。
對此質疑，國防部昨天表示，軍事學校軍費生退學賠款追償溯自民國七十五年，目前還有三千多人。早期退學賠款追償不力，是因法規未完備、人員也不熟悉規定。自訂定改進措施後，目前各院校已積極追償，成效有提升，未來也會持續追償。
國防部說，各院校定期查察個案繳款，如果發現逾期或中斷繳款，會立即書面通知追償；如果沒回應，就送行政法院訴訟，勝訴後送法院強制執行。依規定，公費生退學應賠款，屬法律責任，如果符合家境貧困等相關規定，可分期繳納賠款。
根據國防部「國軍各軍事學校退學、開除學生賠償費用辦法」規定，軍校學生退學、遭開除時，需將在校食宿、學雜費用繳還國庫。
但立委蔡錦隆日前接獲曾就讀海軍官校因傷退學許姓民眾陳情，指當初遭校方退學後被告知需賠償廿萬元，但因家中不富裕，只好咬牙拚命打工還錢，事後卻遭其他同學譏笑，「欠錢根本不用還！」
蔡錦隆調查後發現，監察院去年調查時就已指出，截至民國九十七年底，累計有新台幣十一．五億元軍校生退學賠款未繳清；但因逾債權請求時效等，已有約四億元難以追償，導致國庫巨額損失。今年審計部報告再度指出此情況，但逾時債務繼續增加，從四億增加到五億多元。
蔡錦隆痛批，國軍這種債務放水流的情況已成常態，且沒人因此遭失職懲處，張鳳強卻因越界就遭記大過，懲處顯然不成比例。
蔡錦隆建議，國防部應成立專責單位，負責統管全國退學賠款催收工作，如由國防部各北中南軍事法院成立專責小組辦理。
◆ 軍職退撫入不敷出 問題待解決
中央社 2012-08-12
軍職在退撫基金中入不敷出，能否走回恩給制，編列預算支應，或是以其他方式因應，以防範拖垮整體公務人員退撫，值得正視。
全國有62萬名軍公教人員參加退撫基金，去年軍職部分首度出現收入小於支出。監委楊美鈴發現，今年1月到6月，狀況更加惡化，軍職退撫支出佔退撫收入比率已經升高到117%。
相較於教育人員退撫基金支出佔退撫收入比率為75%，公務人員則為61%，可見軍職部分的嚴重失衡。
如果從公務人員退休撫卹基金84年成立以來累積情況看，退撫基金管理委員會副主委蔡豐清日前表示，軍職累積支出佔累計收入比率為72.5%，公務人員為30.7%，教育人員為45.5%，「軍職人員的問題最大，公務人員則相對穩健」。
銓敘部長張哲琛受訪指出，銓敘部2年前就開始提醒國防部、行政院重視軍人退撫的問題，國防部也陸續提出解決措施，包括今年起軍教薪資所得開始課稅，國防部已經爭取行政院同意，將軍人課稅增加的收入，部分挹注軍職人員退撫。
張哲琛說，行政院日前也通過陸海空軍軍官士官服役條例部分條文修正草案，明訂退撫基金提撥標準由現行8%至12%，調整為12%至18%，但草案還要送立法院審議。
張哲琛指出，除了這些短期措施，長期來說，軍方退休條件比公教人員寬鬆，國防部也在檢視軍人退休制度。
相較教育人員平均53歲退休、公務員55歲退休，根據監委調查，軍人退休年齡偏低，平均退休年齡43歲，如果把軍職請領一次退伍金人數納入，平均29.9歲就可以領退休(伍)金。
參考國外退撫制度的例子，有些國家規定，早退沒關係，但要等到60歲、甚至65歲才能開始請領退休金。
有考試院官員認為，軍職提高費率提撥等短期措施，雖可延緩軍人退撫基金失衡，但非根本解決之道，還是得從制度著手。
考試委員蔡良文受訪指出，軍方推動精實案，未來又要推募兵制，退撫基金失衡情況會更嚴重。
他認為，軍人與國家的關係，和公務員與國家的關係不同，退休金制度也要有不同設計，軍職應該走回恩給制，由國家編列預算處理。
所謂恩給制度，指的是公部門就業者的退休金支付由政府編列預算支應、退休人員無須自行提撥退休基金的一種特別制度。
但如果重回恩給制，也有另一種聲音認為這種由政府單方面提供的退休給付制度，會使政府面臨更龐大的財務負擔。
雖說退撫基金軍、公、教是分戶獨立，退撫基金管理委員會日前也宣示不會挪用公教的錢給軍人，但軍職退撫的失衡問題日益嚴重，連考試院長關中都提出「一定要讓軍職人員退出退撫基金，否則將拖垮退撫基金」的警訊，監委也認為不能放任以拖待變，亟待解決。
◆ 調查局首任女副局長 吳莉貞接掌
【聯合報╱記者張宏業／台北報導】2012.08.12
調查局將出現有史以來第一位女副局長，法務部呈報行政院核定，調查局主任秘書吳莉貞接掌副局長，新北市調查處長徐志賢接任主秘，相關人事本周將發布並交接。
調查局的局長及兩名副局長，是所謂的「三巨頭」，向來由男性出任；這次吳莉貞調升副局長，具有兩性平等的指標意義，也代表調查局將有更多女性主管位居要職。
調查局前局長張濟平上月退休，由資歷完整的副局長王福林調升，留下來的首席副局長由誰接任，昨天答案揭曉確定是主秘吳莉貞。
吳莉貞現年六十二歲，調查班十期結業，畢業於中興大學法律系；一九七二年進入調查局，從基層調查員幹起，歷練肅貪、緝毒、經濟犯罪等專責業務。
據指出，吳莉貞的廚藝不錯，對養生也有研究。她擔任高雄市調查處長期間，擔心值班同仁叫外食不健康，周末常跑到辦公室親自下廚做飯菜給部屬吃，「吳媽媽」稱號不脛而走。
吳莉貞的身段柔軟、個性內斂，擔任局本部前公共事務室主任時，經常站在第一線與記者打交道，對媒體生態相當熟稔；會適時給予記者擁抱與關懷，有些記者也跟著叫她「吳媽媽」。
徐志賢是調查班十七期，曾任局本部國內安全調查處長，擅長情報分析。徐志賢做人處事圓融，具有領導統御能力；最喜歡打籃球，外線奇準無比，即使下雨也要上場「鬥牛」，拚勁十足。
教部：陸生最快9月納保
【聯合報╱記者鄭語謙、陳惠惠／台北報導】2012.08.13
民進黨立委擬提案讓陸生納入健保，教育部表贊同。教育部表示，陸生可比照「產業科技研究」和「學術科技研究」入境的大陸人士模式納保，最快今年九月入學的陸生都可加入健保。
衛生署健保小組副召集人曲同光說，若政府及社會有共識，陸生可比照一般外籍生納入健保。
曲同光也表示，外籍人士加入健保，須經四個月等待期，只有來台工作且有固定雇主的受僱者，不受四個月限制。陸生未來若納入健保，也要先等四個月；二代健保上路後，等待期將延長為六個月。
外籍學生來台只要居留四個月以上，即可參加健保，唯獨陸生不行。去年曾有陸生腸胃痛到醫院檢查，就花數千元，令許多陸生不滿，認為是歧視。
教育部高教司專門委員朱俊彰表示，因修改兩岸人民關係法及健保法曠日費時；打算比照「產業科技研究」和「學術科技研究」入境的大陸人士，讓陸生可經由衛生署函釋加入健保。近期將邀請陸委會、衛生署等相關部會討論，最快九月來台的新生及在台的舊生都能適用。
針對陸生設限的「三限六不」，不允許陸生校外打工或兼職，也不得就業；教育部也已著手修改相關規定，讓陸生可擔任研究助理。此外在「證、照分離」原則下，教育部也規劃讓陸生參加技能檢定。獲得能力證明，不可在台灣換照或執業。
◆ 新北市管制三個月 燒炭自殺少了
【聯合報╱記者魏忻忻／台北報導】2012.08.13
走進新北市汐止區某大賣場，遍尋商品架，真找不到木炭。
「現在這裡沒有喔，不能擺出來。」服務人員很快回答，「你要去服務台。服務台在入口處，在收銀台的另一邊。」
越過收銀台，走到賣場另一頭，到了服務台，開口說要買木炭，心裡有些忐忑；只想試試看，怎麼樣才能買到木炭，並沒有打算買其他烤肉用品，這樣會不會不賣？
販售小姐很爽快的拿了木炭出來，問了句：「要烤肉嗎？」記者點點頭，成功買到木炭。
買木炭還要說明理由，這是新北市規定木炭不得開架販售的原點。
新北市衛生局科長黃翠咪指出，自殺有時是臨時衝動，希望在有衝動念頭的當下，降低其自殺意願，而木炭非陳列販賣，便是藉由工具取得困難，搶救想要以燒炭結束的生命。
新北市管制木炭販賣三個月後，黃翠咪說，四月燒炭通報案件有六十件，五月下降至卅六件，六月卅九件；僅以五、六與四月相較，燒炭通報數字確有下降。不過，新北市要求業者遇到疑似自殺的買炭顧客應通報，目前為止，尚未接獲。
黃翠咪指出，現在評估改變販售方式對遏止燒炭自殺的影響，言之過早。自殺受許多因素影響，今年通報案例高於去年同期，可能與景氣不好，生活壓力變大有關，必須長時間觀察與分析，才能客觀評估非陳列販賣木炭的成效。
全聯表示，新北市所有營業點已暫停販賣木炭，但中秋節時，希望能恢復販賣。大潤發，愛買等賣場面臨秋節檔期，也有同樣需求。黃翠咪表示，新北市府將邀業者討論，找出便民的方法。
※ 相關報導：
＊ 關鍵數字篇／車禍意外 每天奪10命
http://mag.udn.com/mag/life/storypage.jsp?f_ART_ID=406733
衛生署指出，除了民國88年921大地震外，運輸事故占傷害死亡人數都超過五成。近幾年來，國內運輸事故死亡人數持續下降，成功大學醫學院公共衛生研究所教授呂宗學說，可能與台灣醫療有關，傷者未在當場或事故發生後24小時內死亡，拖了一陣子才過世，若法醫未相驗，或死亡證明沒未註明，實際人數恐更多。
◆ 房屋簡易修繕 明年最高補貼3萬
【聯合報╱記者何醒邦／台北報導】2012.08.13
明年起，內政部營建署的住宅補貼，將增加「簡易修繕」住宅費用及「自建住宅」貸款利息兩項。簡易修繕每戶最高補助三萬元；自建住宅則可享最高二百廿萬元、最長廿年的低利優惠貸款。
營建署官員說，住宅法年底實施，政府須辦理自建、自購、修繕住宅等貸款利息補貼；租屋、簡易修繕住宅等費用補貼。
目前內政部辦理的「住宅補貼方案」與「青年安心成家方案」，就包括自購住宅有最高二百萬至二百廿萬元的零利或低利貸款優惠；修繕住宅有最高八十萬的低利貸款；弱勢族群可申請每月四千元租金補貼。
營建署另擬「簡易修繕」及「自建住宅」的補貼辦法草案，預計年底與住宅法同步實施。
官員指出，簡易修繕設備項目包括：屋頂防水、排水及隔熱；外牆防水及面材整修；衛生、照明、無障礙設施等設備。但為避免濫用，申請修繕的設施，不得為公寓大廈的公共設施。
申請條件為：家庭成員僅持有一戶屋齡超過十年的住宅，及家庭年所得在一定得標準以下（如北市為一百四十八萬元以下）。而卅年以上的老舊住宅可增加評點權重。
自建住宅貸款利息補貼，則為最高二百廿萬元、最長廿年的低利貸款（弱勢戶的利率約為零點八四二％，一般戶約為一點四一七％）。申請條件為，家庭成員均無自有住宅，或申請人兩年內自建住宅並已辦理貸款者，且家庭年所得同樣在一定標準以下。
官員說，目前這兩項的補助名額尚未確定，但每項約在五千至一萬戶，且補貼不會斷，每年將擇期讓民眾申請。
史賓塞專欄／無能政府 拖垮全球經濟
【經濟日報╱史賓塞（Michael Spence）、布雷迪（David Brady）】2012.08.20
全球經濟步履蹣跚已經不是秘密。歐洲正在危機中掙扎，這場危機的根源在於具有結構性缺陷的貨幣和經濟聯盟。美國正從金融危機和大規模去槓桿化中慢慢恢復，但仍在經歷緩慢成長、持續失業、收入分配惡化及結構性挑戰，也沒有拿出多少有效或果決的政策行動。
至於新興大國，中國改革進程陷入停頓，今秋領導人交接將釐清不少內部利益目標和權力關係。印度早已失去改革動力，正面臨經濟減速和投資人失去信心。
這些問題的不利影響相互強化，並傳向整個全球經濟。儘管人們已經知道有東西出了大問題，但對重大變化的預判卻十分缺乏。
為什麼如此多國家和地區未能拿出有效的政策措施？有人把矛頭指向「領導真空」，這是對歐洲的普遍看法。在其他地區，特別是美國，分化和醜陋的零和政治被認為是阻止潛在有為政治領袖上台的原因。
第2個解釋是：儘管我們需要果斷行動，但經濟條件的復雜性，以及對於什麼才是正確的政策應對意見分歧，意味出現重大失誤的風險很高。在此情況下，政客和決策者會覺得少做少錯。
第3個答案是，在當今環境下，政策工具根本起不了作用。這種說法不無道理。經濟去槓桿化需要時間。重塑可持續成長模式費時數年而不是數月。預期也許遠遠超越了現實基礎。但欠缺速效藥並不意味在改善復甦速度上束手無策。
既得利益也在起作用。技術進步和全球市場力量產生決定性的變化：收入向資本和所得分配前20%者集中，因此犧牲的通常是中產階級、失業者和年輕人。
此一趨勢的受益者積累足夠的政治影響力來維持現狀，凸顯受到太少關注的分配問題。
在政策不作為方面也存在結構性解釋。各地區治理制度和憲法結構各有不同，必須形成廣泛共識才能產生正式行動。
全球經濟快速變化讓很多人一下子無法理解正在發生什麼，以及這對成長、穩定、所得分配和就業意味著什麼。面對如此複雜的情況，政策分歧導致沒完沒了的爭論和極少的作為，並不令人奇怪。
此外，政府中的技術官僚必須經常以民主問責制衡。技術官僚的行動自由受任期和連任程序約束，這攸關當選官員和公眾在多大程度上可對技術官僚問責。
關鍵問題在於政府、商界、金融界和學術精英不受信任。
對精英缺乏信任在某種程度上並非壞事，但大量民調顯示，精英的信譽正快速減損，人民授權給他們以應對不確定全球經濟環境的意願低落。
缺乏信任的原因很多，包括分析失靈，亦即央行、監管者、市場參與者、信評機構和經濟學家幾乎全都沒在危機爆發前的幾年看到系統性風險升高，更不用說採取適當行動。但更重要的原因是人們懷疑精英把自身利益置於社會共同價值之上。
毫無疑問，領導人、制度、分析和政策工具不足以應對當前任務的說法，觸及真相核心。但更深層的問題是這些價值和目標的崩潰，即社會凝聚力的弱化。重塑社會凝聚力需要分析師、決策者、商界領袖和公民社會團體釐清原因、共擔錯誤責任、追求成本均攤的靈活方案，最重要的是向大眾說明這些難題無法在一夕間得到解決。
（作者Michael Spence是2001年諾貝爾經濟學獎得主，David Brady是胡佛研究所副所長，2人是Project Syndicate專欄作家／編譯于倩若）
◆ 社論－政府人才結構失衡才是真正人才危機
【本報訊】2012-08-20 工商時報
國科會第一次「科學技術諮議會議」日前邀請國內外學者專家共同診斷我國面臨的科技人才危機。行政院「人才培育及引進會報」督導政委管中閔談到台灣面臨的內憂外患時，毫無保留地指出，過去大家經常講台灣沒有什麼自然資源，最重要的是人才資源；這句話在過去講是對的，但現在的台灣早就在「吃老本」，過去累積人力資本與人才優勢，正逐漸隨時間消耗殆盡。
其實台灣所面臨的人才危機不只科技人才，科技人才面臨「吃老本」的問題，只是冰山的一角。更大的人才危機應是政府部門的人才危機。民間經常抱怨的是，與政府部門溝通彷彿雞同鴨講，民間的困難政府官員似乎無法感同身受。政府部門的良法美意，民間業者卻覺得空喊口號、隔靴搔癢。換言之，政府部門缺乏瞭解民瘼、對症下藥的人才。
若看政府部門的中央各部會，政務官大多是「博士內閣」的飽學之士，至於事務官也都有多年經驗，對所主管業務之法令規定，即或不能倒背如流，至少都能旁徵博引、侃侃而談。如此看似十分堅強的政府團隊，怎會讓讓民間業者覺得「不知民間疾苦」？
其實，「不知民間疾苦」的批評一語中的，這確是政府部門最大的問題。弔詭的是，各部會每天一早就由內部人員整理與該部會相關之新聞，呈報部會首長及內部相關單位，立即做必要之因應或澄清。新聞局在尚未走入歷史之前，對於與各部會相關的重大新聞，還會在呈報院長的同時，副知相關部會提出因應或說明。政府各部會不但在工作日如此積極關注民情，即或在休假日，只要遇有重大事件，也都有迅速回應機制。政府如此重視民情，居然還被民間部門認為「不知民間疾苦」，政府官員應該也會覺得委屈與無奈。
上述矛盾的最大癥結在於人才結構問題。政務官方面，雖然來自學界的比重甚高，論述洋洋灑灑，理論堅強無瑕，然而卻缺少實務經驗。學界自嘲所謂「博士」其實只是「在一點點的小範圍裡懂得一大堆理論，對於整個大題目卻只懂得一點點的小範圍」。牛津大學與劍橋大學互相笑諷對方："Teach nothing of everything."與"Teach everything of nothing."正點出癥結所在。亦即，部分學者政務官雖然有淵博知識與熱情心志，並且積極投入，但對民間業者的實際運作，彷如瞎子摸象，以致抓到部分真相就當作全部事實，努力開藥方但卻使沉痾日益嚴重。
至於事務官體系問題則在另一層面。多數事務官自從高普考及格進入政府部門後，即與民間部門處於不同世界。雖然就其所管理與服務的業務，常與民間業者有所互動，然而官民二者處於不相稱的地位：業者與官員互動，常是為了申請新種業務之許可、奉示說明業務或行為未符法令規定之原因及提出改善方案、對於受裁罰案件提出陳述意見或申請行政救濟…等。明顯可以看出，官員處於高高在上的位置，民間業者上焉者抱著「民不與官鬥」的心態，遵示照辦；下焉者尋求民意代表撐腰，或是進行不法捷徑。事務官廉潔自守者居多，但因長期高高在上，難免以權威心態對待民眾。相反地，另有許多事務官則因怕圖利他人、怕政黨輪替、怕觸法，以致消極任事。國科會主委朱敬一曾引述前國安會秘書長蘇起的話：「很多人才不願到政府當政務官，因為『轉不動』這個機器」。
很多人才不願到政府當政務官，除了「轉不動」事務官體系這個機器之外，還怕被「公務員服務法」的「旋轉門」卡住。所謂「公務員旋轉門條款」係規定於「公務員服務法」第14條之1：「公務員於其離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。」這個法令嚴重斫斷民間部門與政府部門之人才交流。尤其有中央目的事業主管機關的產業，例如交通事業、通訊傳播事業、金融事業等，最需要有實務經驗的民間人才進入政府部門參與產業發展擘劃，卻因旋轉門的考量而躊躇不前，不敢進入政府部門擔任政務官，因為以後就「回不去」了。只有不受旋轉門限制的學者（以借調方式進入政府部門，離職後重返學術機構）還願意進入政府部門。然而學者大多與實務隔閡，較難作出合宜規劃，致令業者哀嘆「別人一日千里，我們落後半個世紀」。雖然言過其實，但卻足可彰顯業界不滿的緣由。
「公務員旋旋轉門條款」使最瞭解產業的政府離職主管官員，3年內不能在該產業發揮所長，這也是另一種形式的人才浪費。該條款不但阻礙民間人才流入，也讓培育數年的政府人才，無法對民間產業有所貢獻。政府本身人才結構失衡，怎可能規劃出有助於產業發展的好制度、好法令？要言之，政府在解決科技或產業人才流失問題之前，應先解決自身的人才結構問題，才是正本清源之道。
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