◆ 社論－「拆政府」能解決台灣的發展困境？
http://news.chinatimes.com/forum/11051403/122013082100330.html
【本報訊】2013-08-21 工商時報
在罵政府成為全民運動之後，「拆政府」的訴求正蔚為風潮，甚至被不少社運人士視為醫治當前台灣困境的「解藥」。理論上，「拆政府」的方法有三種：一是透過選舉，促成既有政黨再輪替；二是體制內改革，有志者組成超越藍綠的新政黨，力爭治國機會；三則是發動體制外革命，以新政權推翻既有政黨政治。此三者激進程度有別，代價懸殊，但至少都是把「拆政府」當手段，以新換舊，試圖衝破僵局。最怕的是，將「拆政府」當成目的，導致社會陷入無政府的動盪深淵。
「拆政府」的悲憤情緒正莫名地蔓延，此話絕非危言聳聽。實例一：有位剛回國的學人，在機場搭上計程車，聽著地下電台的司機確認乘客會講台語後，一路破口大罵政府「不要臉」。行經仁愛路，司機開窗拿進某豪宅宣傳單，又批評發單小弟狗眼看人低，只發給前後的私家轎車，要不是他開窗還要不到。車到目的地等待右轉，司機復痛斥路人行走緩慢，浪費他賺錢的時間。然後，他丟下一句「這款政府拆拆ㄟ，大家卡快活啦」，便將車快速迴轉揚長而去。彷彿被五雷轟頂的學人乘客心有餘悸地問：「台灣人都是這樣講『道理』的嗎？」
實例二：幾位生長在舒適圈的年輕人，動不動就在網路上相濡以「悲」。問他們悲從何來？從小沒吃過苦、沒被戒嚴過的這些新生代竟然回答：「政府不公不義，讓我們前途茫茫，所以要拆政府啦！」彷彿被外星人嚇到的中年提問者內心不免一驚：「現在年輕人都是這樣『論述』問題的嗎？」
不管有理沒理，透過電子媒體報憂不報喜的強力渲染，台灣社會已然陷入負面循環。然而，洩憤洩悲之餘，我們還是要嚴肅面對政府要如何「拆」，才不會對全民造成更大的傷害，甚至可以對國家發展帶來更大積極性。
拆法一：透過選舉，促成既有政黨再輪替。重新執政的日相安倍晉三，其三支箭經濟學勝敗雖未定，但至少鼓舞了失落廿年的民心士氣。馬政府最大的失敗，在於搬石頭砸自己的腳，不僅無法激勵朝野正向互動，反而成了凡事辦不了的Bumbler政權。
但，在野的綠營是值得託付的政黨再輪替對象嗎？扁政府八年，不能說沒有建樹，但扁家貪瀆案，造成黨內分裂、社會對立，首度政黨輪替的代價不可不謂慘烈。遺憾的是，本該與扁家切割，重新振作以迎向未來的民進黨中央，近來竟「倒退嚕」，接受阿扁的入黨申請，形同為扁家「平反」。此舉令親痛仇快，黨內有識之士直斥為「失去理直氣壯」、「非常羞恥的紀錄」。如此精於政治算計、卻吝於擘劃政經改革的在野黨，選民又如何期待其能「先天下之憂而憂」？
對於受夠藍綠內耗的諸多選民而言，拆法一顯然不可行。那麼由有志者組成超越藍綠的新政黨，進行體制內改革，力爭治國機會，或許是最有積極性、最有想像空間的「拆政府」之道。
27年前集結黨外人士所組成的民進黨，也曾經是個充滿理想、推進民主的新興政黨。在威權戒嚴時期，黨外人士團結爭取言論自由與民主參與，奮不顧身衝撞當道，美麗島事件的主將們因此耗擲青壯歲月入獄服刑，但終於扭轉了時代，推倒了戒嚴鐵壁，進而在13年前促使台灣首度政黨輪替的民主美夢成真。
怎奈權力使人腐敗，今日的民進黨老矣！至於在民主化過程中，自國民黨分裂而出的新黨、親民黨，始終擺脫不了原生政黨的陰影，而意識型態鮮明的台聯黨則只能扮演「敗事有餘」的關鍵第三勢力。
台灣雖已是個民主開放社會，卻有著「貧富差距擴大、政府債台高築」的文明通病。擔心遭不公不義對待的白衫軍世代，故可透過一次又一次的快閃集結，強逼行政與立法者應變個案，並自詡所做所為超越藍綠、年齡與階級。但此類抗爭終究秉於俠義而非法治精神，也無助於解決結構性的貧富失衡與財政危機。
因此，真正有心找出「解方」的新世代，應該認真思考組織屬於新世代的政黨，學習以有勇有謀、負責任的態度，挑戰故步自封的既有老黨。即使要再花上幾年，才能撼動兩黨，但只要能推動台灣社會的再進步，就是國家之福。
至於體制外革命，則絕非大多數人所樂見。代白衫軍世代發言的某些意見領袖宣稱，為洪案集結凱道的25萬人成功發動了台版茉莉花革命。然而，此言差矣！首先，政府對這25萬人的訴求，幾乎照單全收，完全沒有壓制抗爭，跟強人極權的反制截然不同。或者可以說，就算沒有25萬人上街頭，在輿論壓力下，主政者還是會順應民意。
其次，真正的革命，沒有不流血的，且唯其破壞力強，重建的過程必然漫長而痛苦。這也是何以孫中山花了四十年搞革命，還要在遺言裡叮囑：「革命尚未成功，同志仍須努力。」如果民初的亂世時遙日遠，難以想像，那麼大家不妨看看近期埃及在茉莉花革命後的家國板蕩與生靈塗炭。煽動群眾造反很容易，彼岸的文化大革命即是血例，但要把失序的國家拉回正軌卻很難，沒有那個世代該平白被犧牲！
※ 相關報導：
＊ 組改 10部會組織法尚未通過
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8111173.shtml
行政院組織改造，截至目前已有19個部會組織法案完成立法，尚有10個部會組織法草案未通過。
行政院研究發展考核委員會表示，因涉及已施行機關與待完成立法新機關間的連動，行政院將繼續協調推動完成立法，以確保業務順暢運作。
行政院組織法民國99年2月3日修正公布，行政院從37個部會減為29個部會，成為14部、8會、3獨立機關（中央選舉委員會、公平交易委員會、國家通訊傳播委員會）、1行（中央銀行）、1院（故宮博物院）、2總處（主計總處、人事行政總處），並自101年1月1日開始施行。
截至目前已按新機關組織架構啟動的包括外交部、文化部、法務部、金融監督管理委員會、國家通訊傳播委員會、行政院主計總處、行政院人事行政總處、公平交易委員會、僑務委員會、客家委員會、中央選舉委員會、中央銀行、故宮博物院、財政部、教育部、國防部、衛生福利部等17個部會。
◆ 必須面對的真相：財政缺口持續擴大
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8110143.shtml
【經濟日報╱社論】2013.08.21
本周一財政部召開奢侈稅（特種貨物及勞務稅條例）修正案公聽會，財政部主張修而不廢，但立委、相關業者各有不同意見。之前也有評論者提倡要廢除兩稅合一，甚至有人建議提高營業稅，以補政府財政缺口。我們呼籲行政院不要頭痛醫頭、腳痛醫腳，每次僅檢討單一稅制，必定會不斷引起社會爭議；因此必須從整體面來檢討稅制，徹底解決財政缺口，而目前正是時機。
我國所面對財政缺口與負擔的問題嚴重性，已經到了必須認真面對的時刻。上周傳出明年度中央政府總預算有財政缺口，政府規劃出售所持有上巿櫃股票約500億來補足；而面對遲緩的經濟成長，行政院即使有刺激景氣之公共建設計畫，亦苦無可用的足夠預算；相對各國的規劃，台灣的擴張性財政政策還真是小兒科。其實，自從2009年起政府財政已經連續五年入不敷出，而中央政府未償還債務餘額今年將達5.3兆元，已逼近公債法所規定的上限，幾乎已無舉債空間；更嚴重的問題是勞工保險基金、公教人員退撫基金、國民年金保險基金，去年底估計財務缺口已逾9兆，這些金額並未列入政府負債，但未來仍是政府的負擔與支出。因此，如果經濟未有顯著成長，面對日漸增加的財政支出與負擔，將使政府未來預算更形捉襟見肘。
整體稅制攸關國家財政健全性，而目前可預見台灣財政將日趨惡化。近20年來，我國租稅負擔率（稅收除以國內生產毛額）從1992年的18.4%降到2003年的11.7%，2011年則為12.2%，而國際上相對比率為20%，這代表我們必須對台灣整體稅制加以檢討與改革。政府去年原本要對上述三大保險基金的缺口，提出增加保費、延後請領、降低請領金額等方向，但後來還是紙上談兵，可見問題仍未解決，大家還是不願面對真相。
由於租稅負擔率的不斷下降，兩稅合一成為檢討的對象。從兩稅合一法制實施後，估計營利事業給予股東的抵稅權，稅收損失達1,500億元，因此有評論者提倡廢除兩稅合一。但是，反對者認為企業股東稅負會增加，可能會降低投資意願；支持者卻認為這十年來台灣投資意願仍低落，兩稅合一不僅沒有創造投資增加，卻降低稅收。另外，有鑑於台灣營業稅率僅5%，在國際上屬偏低水準，因此有評論者提出只要提高1%的營業稅，就可以增加700億元的稅收；然而反對者認為提高營業稅，增加所有民眾的消費負擔，會將經濟再度打趴。
同樣地，有關奢侈稅的存廢，各方立場皆異。依據奢侈稅原先規定，民眾購買非自用住宅一年內轉手，依銷售總價課徵15%的稅；一年以上未滿二年內轉手，課徵10%的稅。財政部提出全國超過66萬人持有三棟以上房屋，顯示「囤房」現象嚴重。財政部傾向奢侈稅除了延長課徵的年限來抑制房價之外，不排除選擇在奢侈稅、印花稅或契稅上，對多屋族課徵「買房稅」。但相關業者認為奢侈稅並未達到抑制房價效果，同時降低房屋成交量。另外，立法委員曾巨威建議，將現行以實際銷售價格課稅的奢侈稅，改為以實際利得課稅；為顧及買進成本的舉證，可先從二年內的短期買賣著手，只要掌握實際買進的價格，就可計算出實際利得。在各方意見紛陳之餘，應認知奢侈稅其實是過渡階段，若能以奢侈稅之實價登記為基礎，逐步走向實價課稅，才是量能課稅的真諦。
如果政府能夠妥善而有效率地運用稅收，繳稅則是人民必要的負擔。為了不要將財政問題留給下一代，現在是要整體檢討稅制的時機。但各種稅制各有其不同影響層面，行政院有必要跨部會討論，提出降低影響層面、增加稅收的規劃，藉以強化國家財政健全性。
◆ 林國政姦殺案竟免死 檢察總長提非常上訴
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8110274.shtml
【聯合報╱記者劉峻谷／台北報導】2013.08.21
雲林縣性侵累犯林國政前年甫出獄又姦殺葉姓少女後，一、二審法院判他死刑，最高法院改判無期徒刑定讞；檢察總長黃世銘認為最高法院的判決證據取捨不當、量刑失當等違背法令，昨天提起非常上訴。
儘管黃世銘的十二頁非常上訴書未請求改判死刑，僅以「認為最高法院判決違背法令，應提起非常上訴」帶過；但非常上訴書也指明，二審判決指林國政恐淫行曝光，用力勒頸致葉女舌骨骨折，置葉女於死地，輕賤人命如草芥，非與社會永久隔離不足以實現社會正義，判處林死刑，才符合比例原則。
刑事訴訟法明定，非常上訴判決效力不及於被告；黃世銘的非常上訴，並無法改變最高法院判決；最高檢書記官長洪泰文表示，提非常上訴是為糾正判決違背法令，並未請求改判死刑；最高法院收到後依程序處理。
最高法院今年六月廿七日依觀護人調查報告書認定林國政因智力不足，致判斷是非能力不足，且林提出懺悔書，請求到死者墳前上香致歉，認定林有教化遷善的可能，將林國政從死刑改判無期徒刑。
但非常上訴書指觀護人調查報告書的兩名調查者，僅探訪林國政不到三個小時就寫出報告，調查過程草率，報告指林「雖屢涉性侵案，但不代表一定會再犯」與「林再犯率確實偏高內容」互相矛盾。
此外，一審法院委託長庚醫院嘉義分院的鑑定報告，指林是反社會人格，是再犯的高危險群，矯治困難，不需要再矯治，最高法院完全不採，證據取捨不當。
非常上訴書指出，林國政在法院審理時，針對檢方提出的證據一一答辯，顯非弱智。
最高檢表示，最高法院無視林國政是性侵累犯，先犯兩件性侵案坐牢，並經治療無效，出獄一個多月就再犯強盜兩名女子、姦殺葉姓少女的事實，改判林為無期徒刑，違反罪與罰的比例原則，量刑失當。
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＊ 葉小妹爸：沒改判 怎能寬慰
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8110281.shtml
....葉爸爸昨天晚上從田裡工作回家後，透過記者轉告得知總長非常上訴，他的神情顯得平靜；葉爸爸說「感謝檢察總長有魄力提出非常上訴」，但最後判決未出爐前，他無法感到寬慰。
＊ 大案小吃 警塞錢「補償」被害人
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8110264.shtml
孫姓男子在台經營旅行業、民宿，今年三月疑因債務糾紛，當街被人行搶、毆打破頭，但他報警後，台北市中山警分局竟有警員私下塞給他八千元聲稱補貼，欲「以大報小」吃案，將強盜案受理改成傷害案。
....中山警方回應，警員自掏腰包，意圖「以大報小」，已違反警察機關處理逐級報告紀律規定，對該警員處分申誡二支，派出所正副主管各記申誡一支。該警員自稱，他是熱心才塞錢補貼被害人；中山警方表示，孫沒有作筆錄，不算完成報案程序，但警員可能意圖吃案，將強盜案受理成傷害案，因此處分申誡。
＊ 國會改革，只進化到占領主席台
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監院糾正政院：假農民氾濫 視而不見
【聯合報╱記者李順德／台北報導】2013.08.21
監察院調查發現，行政院對老農年金制度改革不力，致農委會、內政部無法有效杜絕假農民；目前農業人口五十餘萬，農保投保數多達一百四十餘萬人，相差二‧八倍，其中九十歲以上才開始當農民有卅七人，社福資源遭受侵蝕、排擠，監察院昨天通過糾正行政院與兩部會。
監委沈美真、楊美鈴、洪昭男昨天提出調查報告，指行政院怠於規劃建立以專業農民為主的老年農民年金保險制度，要求二個月內提出檢討改進方案。
醫師娘、大老闆坐領津貼
沈美真說，老農審查資格寬鬆，農會會員只要持零點一公頃農地，就可以成為會員；非農會會員，只須切結每年農業收入超過一萬零二百元，即可參加農保，領取津貼，很多非會員不乏醫師娘、大老闆。
另外，加入農保滿六個月，年滿六十五歲也可以領取老農津貼；沈美真說，有一位生於民國七年，已九十四歲還切結當自耕農。負責審核的單位也不到現場察看。
沈美真說，約詢農委會時，農委會竟無法答出到底有多少農民，有多少新加入農保的人數，「誇張、離譜的情形實令人難置信。」
農民持續少 農保持續多
她說，民國九十年到一百年間，約一點五萬人加入農保未滿一年，就領老農津貼，占全體領老農津貼者約百分之四 ，政府每年得花超過廿億元；中央政府目前每年要編預算近六百億元津貼預算，已排擠社福資源。
沈美真說，台灣真農民持續減少，新增農保人數，最近三年，有十二萬六千四百七十四人，加入農保，其中不乏退休公務員；新增人數以六十至六十九歲者居多，嚴重悖離現實情況。
審核不實 排擠國家社福
糾正案文指出，政府以發放老農津貼方式照顧老年農民生活，因資格寬鬆、審核不實，造成 政府財政負擔外，也因給付額度過低，不足以保障實際長期從事農業且以農業維生的專業農民老年經濟安全，更導致無法吸引青年投入農業工作，以提升農業競爭力，並排擠到國家社福資源分配，因此提案糾正。
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＊ 農保請領太誇張！ 逾4千農民「長住」國外
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8110265.shtml
農保年資達六個月、年滿六十五歲者可請領老農津貼，請領條件寬鬆，造成漏洞百出，其中更不乏中小企業主。內政部、農委會及勞保局兩年來清查，竟有四千零一十七名具農保資格的「農民」長期旅居國外，不符規定者已剔除兩萬一千三百四十人農保資格，老農津貼請領人數則每年小幅減少一萬人。
＊ 老農津貼年發500億 排擠農業建設
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8110267.shtml
老農津貼一年發出五百億元，嚴重排擠農業經費；農委會今年預算近一千兩百億元，光老農津貼、休耕補助等福利支出就占了七成五，用以投入農業升級資源相對壓縮；資料更顯示，十七年來，農業預算增加三倍，每戶農家年所得卻從一百萬元，減少到八十萬元。
....「經費分配沒有效率，大多數的錢根本沒反映在產值上，農業所得不成比例。」陳吉仲說，政府花錢農民感受不到成效，每年包括老農津貼逾五百億元、休耕補助一一○億元、保價收購一百億元、化學肥料補助四十億元、水利會會員補貼卅億元，農委會真正能運用的預算只有三百億。
◆ 新聞眼／老農津貼 吞噬國庫大怪獸
【聯合報╱本報記者侯俐安】2013.08.21
每逢選舉上演的老農津貼加碼案，早已成為吞噬國家財政的大怪獸；監察院從三年前開始，數次調查、糾正挑戰津貼浮濫發放，中研院也提出警告應設落日條款；農委會何嘗不知病灶所在，只是每遇選舉，在政客的恣意澆灌、餵養下，這隻怪獸就會再變形膨脹，終至毀搖國家基座。
老農津貼、休耕補助就像阻擋農業產業進步的兩大門神，占據六成以上農業預算，不畏外界強大壓力下，農委會今年推動「活化休耕政策」，贏得掌聲。但是更受質疑「老農津貼暫行條例」，每年預算是休耕政策的五倍，最近幾次修法，卻是愈來愈多的「假農民」收割福利。
農委會近年逐步把關老農津貼請領資格，也開始規畫將請領資格從農保六個月逐步提升至六年，但農民實領金額牽動選票，尚未送進立法院即成為朝野攻防焦點，卻從未觸及問題核心—老農津貼究竟對振興農業又帶來多少幫助？當福利預算不斷攀升時，為何農民所得卻不斷下降？
「老農津貼暫行條例」「暫行」了十八年，政治人物毫無愧色地持續慷全國納稅人之慨，以捍衛農民之名、行政策買票之實，尤其在國家財政惡化早已不知伊於胡底時，明年再逢選舉，歹戲肯定會重複上演；外界也等著看，農委會是否敢拿出改革休耕政策的決心，改革老農津貼弊病，讓農業資源真正花在刀口上。
這一回，該面對的，不只是農委會，而是馬政府了。
◆ 熱門話題－良田「種電」 不宜貿然實施
【杜宇】2013-08-21 中國時報
農為國本，因此針對農業提出的改革必須謀定而後動，以免牽一髮而動全身。
全球糧荒威脅依舊，糧食對國家安全與國民生計的重要性無庸自疑，即便是高度經濟發達的國家如美國、歐盟等對於適合農業生產土地的保留或變更均採取相當嚴格的規範，甚至提供高額的務農補貼來提高農業經營意願，更把糧食視為國家戰略武器，不輕易讓外國介入。
美國前國務卿季辛吉曾說過：「誰控制了糧食，就控制了人類。」農業的重要性可見一斑。中華民國政府在糧食自給率偏低情況下，還任令其他部門以經濟發展為由，將大批良田劃入工業區、商業區、科學園區等。
台灣需要開發新的替代性能源，因此在日照充足地區利用地層下陷、不適耕作的農地或休耕地從事農田種電，並透過政府政策鼓勵，讓所得偏低的農民有多一種選擇，本不是壞事。
問題在台灣現有20萬公頃休耕地閒置，農政機關竟然公告允許將33萬公頃「特定農業區」原本只能做農業使用的良田開放種電，既缺乏完整配套與詳細評估，亦未與農民團體做充分溝通，勢將破壞台灣長期賴以保命的糧倉以及優良的生產環境、灌溉系統、周邊設施等，不利糧食自主性，也引來環保團體質疑未來財團可以藉發展綠能之名，行掠奪優良農地之實，亦即拿種電來養地，農地一旦不斷流失將難以復原，未來在面對糧荒危機時將嘗盡苦頭。
開發太陽能發電有許多方法，拿良田來種電絕非良策，該項政策一旦實施，對台灣未來生存發展影響將相當深遠，國人不應等閒視之，應督促政府懸崖勒馬，以免剝奪下一代的生存權！（作者為陳李農改研究團隊執行長）
103年總預算 社福支出居首
中央社 2013.08.22
行政院會今天通過103年度中央政府總預算案，歲出編列新台幣1兆9407億元，以社會福利支出編列4242億元，占21.9%居首位。
教育科學文化支出編列3703億元，占19.1%，居第2位；國防支出編列3059億元，占15.8%，居第3位；經濟發展支出編列2832億元，占14.6%，居第4位。
根據行政院通過的總預算案編列情形，歲入共編列1兆7308億元，較102年度預算數1兆7333億元，減少25億元，約減0.1%。歲出共編列1兆9407億元，較102年度預算數1兆9076億元，增加331億元，約增1.7%。
歲入歲出相抵差短2099億元，較102年度增加356億元，連同債務還本640億元，合計共尚須融資調度財源2739億元（占歲出14.1%），全數以發行公債及賒借收入彌平。
歲入部分，按來源別分析，其中稅課收入1兆2713億元，占歲入73.4%，較102年度減少90億元，約減0.7%，主要是減列所得稅、證券交易稅及期貨交易稅等所致。
規費收入編列594億元，較102度減少341億元，約減36.5%，主要是減列行動寬頻業務（4G）釋照收入350億元等所致；財產收入編列1099億元，較102年度增加363億元，約增加49.3%，主要是增列出售中華電信、兆豐金控、合作金庫、中鋼及台肥等公司股票收入441億元，以洽特定人（郵政公司、勞退基金及勞保基金）方式轉讓持股、住宅基金減資繳庫61億元、財金公司股權移轉收入28億元，以及減列台糖公司折減資本繳庫141億元等所致。
營業盈餘及事業收入編列2588億元，較102年度增加55億元，約增2.2%，主要是增列國家發展基金出售台積電股票收入繳庫180億元，以及減列營建建設基金、航港建設基金賸餘繳庫數70億元及35億元等所致。
◆ 統計亂糟糟 不只假農民…
【聯合報╱王任賢／中華民國防疫學會理事長（台中市）】2013.08.22
監察院調查發現，目前農業人口五十餘萬，農保投保數多達一百四十餘萬人，以致社福資源遭受侵蝕。
台灣除農業人口的統計亂七八糟外，很多生命統計的資料也不行。這些資料對於政府施政非常重要，像這次農業人口與農保人數的差距，每年就讓國庫損失超過三百億。
就拿三年前的新流感疫苗注射為例，明明風險族群是胖子、孕婦及持有重大傷病卡的人，但這三群人在哪就是不知道。結果打了三百多萬劑疫苗，照樣死掉一百多人，這些疫苗等於打到太平洋裡去了，民眾對政府不信任，疫苗出現緩打潮。如果問我國有多少肥胖的病人？或許有人可答出估計數字，但這些人在哪，沒人知道。碰到這種情形，衛生署立即傻眼。
最近狂犬病來襲，我國竟然拿不出犬貓的確實數量與分布，地方回報的疫苗施打率很多都超過百分之百了，但仍有一大堆流浪犬貓沒打過疫苗。這樣不論官方公布的數字再漂亮，老百姓永遠都不會相信政府已經築好防火牆。其實犬貓很難有登記，尤其是流浪犬貓，但經由戶政系統，由鄰里長幫忙清查家貓、家狗及流浪狗貓，比由農委會蒙著頭幹方便多了。
戶政系統是我國最嚴謹的登錄體系，但若沒有查證，就會像實際農民與農保登錄的差別一樣，讓國家平白損失了大筆預算。流動人口也可在查證中獲得答案，這對城市的施政非常重要，城市的政策與公共建設須符合全市人口需求，而非只有在籍人口。
衛福部也該體認到福利是歸衛福部管轄了，數字不準，苦頭可有得吃了。我國不久將辦理老人福利，老人可以知道有多少，但老人在哪裡？國家該開多少安養院？這些都需要精確數字，如果沒有，政府就會用發錢來打發。發錢是最不負責任的老人政策，老人連走都走不動，錢最後都給不肖子女騙走，老人得不到任何好處。
地方衛生所其實是相當綿密的組織，好好把家訪做好，知道管區內有多少高血壓、糖尿病、新生兒、吸毒者及吸菸者。積極點的還可知道養了幾隻狗、幾隻貓、附近有沒有流浪狗。數字不就全出來了嗎？怎會出現人及狗的疫苗打不到位，及假農民呢？
◆ 黑心「農保田」 官員看不到？
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8112440.shtml
【聯合報╱蔡榮／退休人員（新北市）】2013.08.22
我退休，嚮往田園生活，想買塊農地自耕自食。有人介紹我到新北市雙溪、貢寮去找，因為兩區的農地多數已廢耕，大部分是被有錢人買走，荒煙蔓草，雜樹成林；小部分被種了一些樹苗，田邊招牌大書「農林地出售」。原以為很容易買到，沒想到價格貴得離譜，稍有路可達的，每坪叫價上萬，大馬路邊一坪數萬元。
看了幾處不敢開口講價，中人就建議一塊無路可達的農地，零點一公頃只賣卅萬；他還說，現在沒辦法耕種沒關係，買下來放著，先拿權狀去投保農保，將來領老農津貼，一個月七千，四年就回本了，以後活越久領越多，也是退休後的好投資。我去看他說的地，初時路僅容一車通行，芒草夾道；後來前路居然斷了，車子險些墜谷，費了好大功夫才倒車出來。
我把地籍圖調出來一看，果然一塊遠在山頭的農地，二公頃多被分割成廿多筆，每筆都是零點一公頃，大部分已賣出去了。
聽說這種「黑心農保田」為數不少，許多有辦法幫買家辦農保的「達人」，專門搜購這種偏遠沒人要的地，辦好分割後就身價百倍，「論斤零售」大賺農保黑心錢。其實，賣家和買家根本不知自己買賣的地在何處。
像這種「黑心農保田」，如說沒有公務員瀆職，你相信嗎？要查這種「黑心農保田」簡單不過：瀏覽地籍圖，有密集分割的地，去看看有沒有人耕種就知道了；只是這種不公不義沒人聞問，任由假農民侵蝕國本。
舉債空間 後年恐用罄
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】2013.08.23
新公債法修正後，各級政府最新舉債上限合計超過7兆元，但在財政困難、舉債成為政府重要「財源」下，總計可舉債空間已不到1兆元。其中，中央政府剩餘舉債空間可能會在2015年宣告用罄。
財政部昨（22）日依據新公債法規定，首度公告直轄市（六都）個別舉債上限，明（103）年度台北市獲配2.61%，比重雖然最高，但剩餘舉債空間約只有1,300億元，仍較舊制大幅縮水。
公債法在今年7月已公告施行，在各級政府可舉借數維持不變下，債務上限由前三年GNP平均數的48%，換算調整為前三年度GDP平均數的50%。其中，中央政府舉債上限為40.6%、直轄市則為7.65%，縣市及鄉鎮分別是1.63%及0.12%。
行政院昨天已核定103年度中央政府總預算，歲入1兆7,308億元；歲出為1兆9,407億元，歲入歲出相抵差短2,099億元，連同債務還本640億元，合計須融資調度財源2,739億元，將全數以發行公債及賒借收入彌平。
在新公債法實施後，中央政府可舉債總額為5兆7,020億元，至102年度為止，還有4,870億元。103年度確定再舉債2,739億元，扣除債務還本640億元後，新增債務2,099億元，至104年度時，剩餘舉債空間不到2,800億元，只夠再用一年，2016年恐將面臨債務破表。財政部昨天亦首度公告六都個別債務上限比率。合計六都可舉債金額為1.074兆元，剩餘總舉債空間約4,220億。
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＊ 財長鬆口 未來考慮加稅
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8114905.shtml
明年度中央政府舉債金額高達2,739億元，瀕臨債務上限。主計總處主計長石素梅昨（22）日表示，只要明年經濟成長率超過3%，就不用擔心債限爆表問題。昨天，財政部長張盛和也鬆口表示，思索中長期加稅。
＊ 國庫籌錢 要賣公股套現621億
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8114896.shtml
行政院昨（22）日通過明年度中央政府總預算，社福支出再度蟬聯歲出冠軍。為支應國庫需求，明年政府也將出售台積電、中鋼、中華電、兆豐金、合庫金、台肥等股票，向郵儲、勞退、勞保等三大基金套現621億元，這項變現手法創預算籌編史上特例。
◆ 假愛農，真啃農
【聯合報╱黑白集】2013.08.23
要論職業的「神聖」性，在台灣，農民恐怕無出其右者；但要論這種崇拜的虛偽性，農業內涵受到的扭曲，也無出其右者。監察院最近為「假農民」氾濫問題糾正行政院，指出的就是這個簡單的事實。
因為神聖，所以藍綠政黨競相加碼發放老農津貼；因為神聖，所以老農年金制度享有「繳少少、領多多」的特權。而因為虛偽，所以隨便什麼人買一點點地，就可以變身成農民；因為虛偽，所以老農津貼一年便吃掉五百億元的農業預算，把農業建設的經費吃光光。真假不分、本末倒置，是台灣農業困境的真相。
老農津貼要照顧的，是勤苦終身的農民，這沒有人反對。但現在的情況卻是：一，醫師娘、大老闆都來領，長住國外的人也在領；二，在六十四歲半開始投農保的民眾，只用半年就搖身成為「老農」；三，農村人口外流，老農應日漸凋零，但目前農保投保人高達一百四十萬，約為實際務農人口的三倍。然而，政府還是閉著眼睛，照樣把錢丟進這個無底洞。
先前曾傳出，某大戶一年即領走政府兩百六十萬元的「休耕」補助；現在，則是鄉村土地被切割成零點一公頃大小的碎片出售，方便買主取得「農民」資格。照這個趨勢發展下去，台灣不僅會變成「農民大國」，還會變成一個「啃農大國」──啃噬真正的農民、農村土地和農業發展，而農業產值占ＧＤＰ比重依然不到二％。
朝野真愛農、護農的話，請回歸農業本質，把這些啃農的漏洞補起來！包括農陣忙著為與農家無關大埔四戶大肆抗爭，難道不是掉進了神聖與虛假不分的陷阱？
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＊ 1142假農民 罰捐公益3200萬
http://news.chinatimes.com/society/11050301/112013082300128.html
農委會每年編列上百億，以低利率透過全國各區農會辦理「農民經營改善貸款」等計畫，部分農會利用包括醫師、科技新貴等假農民貸款牟利，台南有30多家區農會涉案，南檢先行偵結起訴6家農會共20人，另1142人繳交3200多萬捐公益獲緩起訴處分。
台南地檢署檢察官吳維仁偵辦地下錢莊案，發現假農民辦理「農民經營改善低利貸款」，用來償還高利貸、房貸、購買不動產、公司周轉、結婚等，貸款人身分竟有科技新貴、老師、醫師、警察、房仲、公司負責人等。
◆ 李顯龍：政府給的 都來自人民
【聯合報╱編譯組／綜合報導】2013.08.23
新加坡總理李顯龍廿二日晚間與星國年輕人座談時重申，好的東西必須付出代價，「政府給的每樣東西都來自人民，並非從天而降。」
針對與會年輕人反映，政府應為人民做得更多時，李顯龍回答，實際上政府的一切都來自民眾。李顯龍表示，星國政府目前雖然收支平衡，但以後同樣有可能面臨美歐的財政困境。李顯龍在演說中特別用中文提到「平起平坐」，強調避免社會發展兩極化的重要性。
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＊ 社論－政府所得重分配的迷思與困境
http://news.chinatimes.com/forum/11051403/122013082300314.html
....台灣去年五等分位所得差距6.13倍，這是指經過政府重分配之後的差距，亦即「可支配所得的差距」。而未經政府重分配之前的「原始所得差距」為7.70倍，最高20％的家庭所得為190.1萬元，最低的20％為24.7萬元。政府的重分配政策讓所得差距縮小了1.58倍，其中社福效果1.42倍，賦稅效果0.16倍，社福效果是賦稅效果的九倍。
所得重分配的邏輯很簡單，就是藉賦稅制度收得富人的錢，再循社福制度把這筆錢移轉給窮人，換言之，給窮人多少福利最終仍須取決於自富人徵得多少稅收，兩者必須平衡。但我們從政府公布的重分配效果看來，政府的社福效果居然是賦稅效果的九倍，顯示政府所課徵的賦稅根本不足以支應社福，兩者完全不平衡。如此失衡的重分配制度短期或可勉強為之，但長期豈有不崩解之理？須知，政府絕不可能長期以舉債、釋股、賣地的收入來支應龐大的社福預算。況且隨著社福預算逐年擴大，勢必排擠經濟發展、教育、文化及國防的預算，從而影響一國經濟社會正常的發展。
我國所得重分配中，社福效果與賦稅效果的差距，1990年是2倍，2000年是6倍，2012年是9倍，顯示這些年政府所得重分配政策的失衡日趨嚴重。之所以如此，是因為十多年來政府既要擴大福利，又要減稅，但天下豈有這等好事，於是就創造出這種扭曲變形的重分配結構。經建會說政府改善所得分配的相關努力已具成效，可謂見樹不見林，如果官方的目光依舊專注於重分配的結果，而無視於這一扭曲的重分配結構，我國此一重分配機制的崩解，為期不遠，擺在眼前的希臘、葡萄牙等歐元區國家足堪借鏡。
◆ 人車盤查蒐個資 民眾批「侵害人權」
【聯合報╱記者魯永明／嘉義報導】2013.08.23
嘉義市警察局為掌握「潛在犯罪者」人車動態，首創建構「人車盤查登錄查詢系統」，員警利用盤查路檢勤務，蒐集人車個資電腦建檔，引發「侵害人權」批評。
律師曾錦源批警方此舉「將人民當賊防！」議員蔡文旭及林森里長王廣禮也批評蒐集人民個資利用，有如「警察國家」復辟。
「蒐集人車個資，只供內部使用，會嚴格把關不外流！」市警局刑大說，99年起實施建置「人車盤查登錄查詢系統」，員警路檢，發現可疑人車攔查，精確登錄被盤查人、同行者、時地、特徵等基本資料，廣泛蒐集轄內人車活動狀況。
刑大強調，蒐集個資只有簡單姓名、汽機車籍，目的在發揮嚇阻、預防犯罪，遇案件發揮「以車查人，以人追車」功效，未硬性規定員警蒐集人車數量，平日資深員警帶隊執行，蒐集資料電腦建檔，上網查詢用密碼姓名，不會做不當使用，至今累計登錄4萬4003筆資料。
「警方應嚴守偵查不公開界線」，律師曾錦源說，警方指稱這套系統只供警方內部使用，但萬一有被登錄人民資料外漏，遭不法侵害權益，警方要承擔國賠責任，尤其警方連被盤查對象同行者，都要查個資身分，更不應該；同行者可拒絕，警方不該用此方法欺悔不懂法律善良民眾。
林森里長王廣禮說，景氣差，人民痛苦指數高，員警素質良莠不齊，蒐集人車個資登錄利用，讓人憂心，警方不該以治安無限上綱，蒐集人民個資，侵犯人權。
「警察應以服務人民為主，不能濫權」，市議員蔡文旭說，台灣是法治國家，過去威權時代由警察監控人民，人民未被通緝，未犯罪又非現行犯，有權拒絕員警蒐集個資。
社論－缸底沒有米 誰執政都一樣
【本報訊】2013-08-24 中國時報
明年中央政府總預算前天出爐，預算規模1兆9407億元，歲入總金額則為1兆7308元，連同還本付息在內，明年政府將舉債2739億元，距離舉債上限僅剩2791億元。現在幾乎就可以斷言，2016年政府舉債一定爆表。屆時，不管藍綠誰執政，都要面臨預算編不出來的窘境。
政府長年入不敷出、舉債度日，早就不是新聞。從李登輝執政後期開始出現赤字預算，陳水扁執政時期大量出售國有土地縮短收支差短，馬政府在97、98兩年曾分別編列預算要釋出中華電信、台灣菸酒的股票，但都沒有獲得立院同意，之後4年都沒有再編列釋股預算。但由於明年收支差短實在太大，馬政府不得不再度編列621億元的釋股預算。即便如此，明年歲入還是比今年減少了25億元，是4年來首見的負成長。
面對財政困境，行政院主計總長石素梅說，只要經濟成長就不至於面臨舉債破表的問題。但今年6月剛修正通過的《公共債務法》是以過去3年的GDP（國內生產毛額）來計算舉債上限，明年成長1成，也只能多3％，舉債上限大幅成長的可能性微乎其微。
根據立法院預算中心102年的評估報告，101、102年的法律義務支出，已經分別達到總預算的68.78％、69.49％。進一步檢視明年的總預算結構，也可以得到類似的結論，社會福利、教科文、國防、退撫、債務這5大類幾乎只增不減的支出，就達1兆4675億，佔歲出的70.5％。而104年募兵制上路，還要增加好幾百億的支出，公債也將在105年達到還款高峰。這也意味者，將來無論任何人當家，都只有不到3成的預算可以做事。
在這樣的財政格局下，回頭看過去政府一年的作為，就更會覺得政府施政毫無章法、短視、愚蠢至極；明明手上可以用的錢就已經不夠，還揮霍無度。
截至今年7月底，證交稅僅收到403億元，創下7年新低，距離全年目標964億元達成還不到一半，今年證交稅大概要比預算數短收200億。其中，錯誤的《證所稅》，當然是主要因素。另外，在高層的堅持下，立法院兩個月前三讀通過的12年國教法源，每年也要固定增加政府300億的高中職免學費支出。
單單這兩件事，一進一出之間，就差不多是政府明年計畫釋股的金額。國家領導人為了改革與正義，不惜賣祖產、債留子孫，完全把國家財政困難的現實拋在腦後。卻不知人民會不會覺得，這樣的改革、正義代價，是否高了一些？
台灣的財政結構僵化，其實早已到了不得不改的程度了。為了爭取選票，朝野輪番加碼各種社會福利，窮人加完加老人、老人加完加小孩，而且都以發錢做為主要的手段，以「有感」做為衡量金額的主要依據；反而在支撐體系的建立、創造友善環境上，並沒有多大的進步。
高居所有支出之首的社福預算，其實已到該全盤整理、檢討、改變方式的時刻。但以目前民粹的氛圍，任何的改變，都可能被認為是對弱勢的剝奪、不正義；以目前朝野對立的情況，也不存在改變的可能性。
至於排名第二的教科文預算，只要一句「再窮也不能苦孩子」，就足以打死所有理性的討論，沒有人能撼動半分。同樣的道理，刪減國防預算意味著向中共傾斜、投降，即便兩岸衝突的可能性幾乎已經不存在，還是沒有任何政黨敢甘冒大不諱。
這一切並非台灣獨有的問題，在選票的壓力、民粹的氛圍下，多數的民主國家都不存在「節流」的可能性。就連已經破產的希臘，都是在歐盟不斷高壓下，才接受節流的選項。
以目前社會的環保意識高張、公民意識興起，台灣也不太可能變成對有錢人、投資者友善的環境。除非國際經濟情勢大好，不然開源的空間也很有限。未來的領導人，能夠多一點經濟和世代正義，少揮霍一點、債留子孫少一點，就算是很不錯的了。
2016是大選年，也是國家舉債破表的一年。民眾在選舉激情之餘，也必須要瞭解到，在目前的財政格局下，任何人當選都很難有所作為。國家財政困難，正如連勝文的那句話，「任何人選上都不過是丐幫幫主」。
◆ 吳敦義外孫特權辦護照？ 外交部否認
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8117618.shtml
【聯合晚報╱記者陳怡秀/台北報導】2013.08.24
副總統吳敦義的女兒吳子安，昨天帶兒子前往帛琉度假，但在機場時才發現兒子護照效期不夠，外交部臨時協助趕辦護照，卻造成航班延誤，被外界質疑「皇親國戚享特權」。外交部昨回應，任何人最多只加收900元都可獲同樣服務，但遭網友和綠委強烈質疑。
外交部發言人高安今天表示，絕非「特權」，這是行之有年的便民服務。申辦或重辦護照必須前往外交部領事事務局辦理，原本須四個工作天，最急件可縮短為一個工作天。但緊急狀況下，國人如急需在機場提辦護照，只要提出有立即出國需要的相關證明，除了護照規費之外，再加收提辦費用900元即可，相關程序與費用皆公告於網站上。
但網友質疑說，外交部領務局網站公告上，明載「本處位於臺灣桃園國際機場第一、二期航廈之管制區域內，並不受理在臺國人臨櫃申請護照、簽證及文件驗證。」民進黨立委蔡其昌在臉書上痛批，「做錯事搞特權就有，不需要硬凹，有很難嗎？」
外交部領務局長陳經銓則表示，「站在民眾的角度幫他們想，為了一個小孩出不去，這樣實在於心不忍」，所以才協助。不過陳經銓也說，因他們是自行出國旅遊，非旅行團，若是跟團旅行，國人護照效期不足，旅行社必須自行負責，否則若大家都到機場才辦理，外交部人力不足，恐無法負荷。相關人士私下透露，臨櫃申辦護照是機場辦事處「隱性」的服務，若直接寫出機場也可受理，恐怕造成「排擠到真正有狀況的國人處理」。
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＊ 國籍打錯Taiwan,China 菲籍新娘娶不回
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8117616.shtml
家住台中的男子洪先生，今年5月與菲籍女子Jeana在菲律賓註冊結婚，因菲國地方城市民政廳給的結婚登記證明中，將洪先生的國籍記載為「Taiwan ,China」(台灣，中國)，我菲律賓辦事處認定國籍登記錯誤，要求更正後才能給女方結婚簽證，洪先生透過當地仲介向菲國官方要求更正，卻拖了2個多月仍無下文，洪先生只能先行回台，獨留懷孕7個月的妻子留在菲律賓。
＊ 拒發簽證阻姻緣 外館挨批鴕鳥心態
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8117617.shtml
....對於我菲律賓辦事處讓洪先生自己去向菲國官方申請文件更改，蔡錦隆也認為外交單位第一時間就應主動協助洪先生與菲國官方交涉，若無法適時伸出援手，可見外交單位只是鴕鳥心態。
據悉，目前菲國由於各地方政府承辦人員不同，對於我國國人的國籍書寫，有時寫成Taiwan China，或Taiwan R.O.C ，或是R.O.C，並無固定用法，外交部對此現象與菲國官方並無統一用法的共識。
◆ 南寧傳銷案 全台抄20詐騙集團
【聯合報╱記者張宏業、陳金松、饒磐安／台北報導】2013.08.24
「廣西南寧傳銷詐財案」層出不窮，高檢署昨天指揮各地檢署掃蕩全台廿個詐騙集團，傳喚、拘提包括十名「老總」級嫌犯在內的上百名被告，至截稿為止，已收押九人。
大陸公安這次也配合拘捕卅五名嫌犯，包括十五名台灣人；刑事局表示，此犯罪集團成員達上千人，違法吸金超過一億元，估計台灣起碼有三百多人受害。
承辦警官說，南寧詐騙打著「純資本運作投資」名號，實際上就是傳銷詐財，是不折不扣的老鼠會。
檢警另查獲教戰守則，共有十五項規定，包括「欲擒故縱，引起朋友好奇」、「運用行業同事，借力使力」、「依朋友個性，投其所好」、「高薪引導」、「引導邀約成功後、適當聯絡就好」、「勿說相關行業名稱及地名」…。
檢警指出，南寧詐騙四年前在台灣興起，詐騙集團謊稱廣西南寧將成為東盟十國的東協總部，南寧市未來重大建設包括東盟商業園區、五象廣場。
詐團再利用投資、觀光名義，提供免費食宿招待民眾前往南寧市參訪集團成員居住的豪宅，藉此對被害人洗腦，慫恿加入傳銷組織。
入會者要在中國工商銀行開戶，並繳交六萬九千八百元人民幣取得「入門費」；入會後，集團會立即退還一萬九千元人民幣，讓被害人覺得有利可圖。
該集團採「五級三晉制」傳銷手法，入會後掛名「業務主任」，拉三名下線就升「業務經理」；經理下線滿廿三人就升「老總」。
每個組織有四名老總，入會者繳交的錢，由每名老總各拿走一萬元，剩餘一萬元由經理和主任朋分，根本沒投資。
據了解，南寧詐騙是大陸人「發明」，除廣西人不騙，其他省分都有人加入；集團還規定下線成員只能拉鄉親，台灣人只騙台灣人，不能跨省傳銷。
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＊ 「祖師爺」 求處最嚴厲刑
http://news.chinatimes.com/society/110503/112013082400110.html
新北地檢署昨日除指揮刑事局將廣西南寧詐騙案13名老總級嫌犯約談到案外，另依詐欺罪嫌，將奉為廣西南寧詐騙案祖師爺的「金爺」余遠螢追加起訴。檢方以余遠螢「人性良善已為盲目求財之惡念所遮蔽」，求處「法定刑度內最嚴厲之刑」。
＊ 洪案逆轉／防串證 何江忠等3人二度收押
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8117230.shtml
洪仲丘被虐死案移審，桃園地院昨晚裁定羈押何江忠、徐信正、范佐憲，合議庭指出，根據新發現的士評會投票單偽造簽名，投票單正本消失等新事證，認定三人犯嫌重大、有滅證、勾串之危害性，「裁押合乎比例原則」。
超越藍綠 公民運動走自己的路
【聯合報╱曾旭正／台南藝術大學副教授（台南市）】2013.08.25
近來因不當徵收土地引發的拆政府運動，激盪出公民不合作的實踐，讓我們看到不合作的公民，或可成為超克藍綠僵局的一條道路。
一個有問題的政策，經公民團體發為社會運動要求修改，由於攸關執政成績，在野者必然樂於配合對執政者展開批評；但執政者若無意反省，最便利的作法，便是將議題引導為藍綠對立。一旦能引導，議題即可以標籤化，隨而僵化而無法理性討論，最後淪為立法院內的政黨協商或不了了之。因此，愈來愈定型的立法院模式，竟是公共議題的黑洞，一旦沾上即被吸入消失無蹤。
公共議題，如土地正義、永續環境等，要如何避開政治黑洞，遂成為社運者的一大挑戰。
以土地徵收事件為例，台灣農村陣線自始即刻意與在野黨保持距離，其策略是挑高訴求超越政黨主張，在行動上完全走新的道路。
他們摸索各種新的運動方式，譬如加強運用藝術元素（音樂、繪畫、文創等）、刻意聯結新的社會族群（藝文界、學生）、活用動員工具（網路、下鄉辦說明會）、採取彈性的訴求行動（快閃、記者會、街頭論壇等）。如此走來，尚不至於被簡化為政黨對立。
農陣並非台灣社運史上首先進行不合作運動，但在拆政府行動中刻意宣揚此理念，且有系統地進行組織與鍛鍊工作則是首見的。
向行政院的潑漆行動，成員喬扮為陸客團以鬆懈警衛的注意力，衝入行政院前庭成功潑漆後，所有成員立即就地坐下宣讀訴求並接受逮捕。
這都是高度自覺且事先規畫的，並在公開行動後勇敢地面對官府。與過往街頭突發衝撞顯不同。不合作運動或有衝突，但那並不是施壓的重點，能對執政者產生壓力的，是被行動者之意志力貫穿整個過程，以及藉行動凸顯法律或體制之不正義，所引發的社會支持。
要超克藍綠對立，需要自覺的公民及其不放棄的追究行動。
只要在各項議題上，能體悟到必須運用不合作運動，才足以突破長期以來的運動困境。果能如此，這不正是一舉超克藍綠對立且同時成就公民社會的一條道路？
◆ 吳敦義：護照不會寫外祖父名字
【聯合晚報╱記者張祐齊/新北市報導】2013.08.25
外交部日前為副總統吳敦義外孫在機場快速補辦新護照，被質疑是耍特權，吳敦義上午出面表示，若女兒有要求外交部提供「高於平常的服務」，他就不贊成；他並對外交部造成困擾，應到不好意思。
吳敦義強調，就他了解，在補辦護照時，吳子安並未表明是副總統方面家屬，因為是用女婿身分辦的，且護照更不會寫外祖父的名字。過程中他也沒有和女兒通過電話，事前也都不知道。
吳敦義今天上午到新北市新莊區出席全國祖孫嘉年華活動，接受媒體訪問表示，如果政府都能夠對全體國人很公平，提供這種周到又便民的服務，大家沒有話講。但是如果有的也同樣要付費，得到的服務效率不是這麼高，那自然就要不平則鳴了。「如果女兒吳子安曾要求高於平常水準的服務效率，那我就不贊成。」
吳敦義說，他也能體會他女兒做為人母的心情，當時一定很慌張，很急切要去求助。如果外交部因為高效率，反而招致批評，這事件帶給外交部一些困擾，他感到不好意思。
吳敦義說，一般國人一定會想，如果每個國人都能得到高效率的服務，那當然是沒有話講，可是如果有些可以，有些不太可以，那不管外交部怎麼解釋，這幾天有多少件、這兩年來有300多件這類緊急補辦護照案件，仍都會令人不平。
他說，這樣旅行的小事，因吳子安準備的不夠周延，得到的可能是一般國人印象當中較不好的。
據了解，吳子安也向吳敦義傳了簡訊，媒體有些報導內容都是編造的，她也沒有時間去逛免稅店。
※ 相關報導：
＊ 華航：等塔台通知 非等人延誤
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8118819.shtml
華航表示，前天從桃園機場起飛的CI028班機，所有旅客均在規定時間內辦好報到及登機手續，比表定晚九分鐘起飛，是因為等候塔台通知；當時機艙門早已關閉，不可能會出現等候特定旅客辦護照、逛免稅店的情況，強調「班機不是因等人而延遲」。
◆ 觀察站／緊急、特殊 怎認定？
【聯合報╱本報記者陳乃綾】2013.08.25
外交部昨天說，在桃園機場申請緊急補辦護照「行之有年」，是民國八十七年旅外國人緊急協助中心創立後就開辦的業務。但副總統外孫在機場迅速補辦護照後，大部分國人才知道，原來機場有這項「一般人都適用」的「便民服務」。
許多網友昨天轉貼新聞，抱怨過去曾在機場遇到類似經驗，但航空公司地勤都要求直接延後機票、回去補辦，外交部機場辦事處也拒絕提供補辦服務。網上罵聲一片，質疑副總統親屬運用特權。
外交部說，桃機辦事處人力少，只有民眾遇到「緊急狀況」或「特殊案例」才會幫忙補辦護照。但什麼是「緊急狀況」？什麼是「特殊案例」？家屬在海外發生事故、要趕著出國比賽或參加會議，這些都可理解，但「出國自由行」，算是緊急狀況嗎？
外交部說，看到吳子安一家人若不能出國「很掃興」，就幫忙補辦護照。但若「那一把尺」只在承辦人員的心中，這種措施就並非一視同仁、全民共享的權利，這也正是這次事件引起外界質疑不是「特殊案例」而是「特殊權利」的主因。
每個出國遇到困難的民眾，當然都覺得自己的狀況最緊急。究竟如何認定？外交部必須給個說法。
吳敦義外孫護照效期不足，外交部緊急協助；而苦盼不到即將臨盆菲籍妻子來台團圓的洪先生，卻被外交部要求自行向菲律賓當局更正，兩相對比，外交部的「同理心」和「便民服務」，差別實在很大！
◆ 熱血好男兒 蔡忠銘 郭毓龍龍
【康鴻志／桃園報導】2013-08-25 中國時報
洪仲丘案被洪家律師團譽為「熱血好男兒」中尉憲兵官蔡忠銘及郭毓龍，兩人的證詞成為桃園地院羈押何江忠等3人的關鍵。他們在洪仲丘被送關禁閉的過程中發現程序及規定均有瑕疵，曾獨排眾議卻人微言輕，無法阻止悲劇發生，還遭記過及起訴。
關鍵供詞 血崩效應
洪案由桃園地院接手，相關當事人的證詞逐一曝光。憲兵官蔡忠銘、郭毓龍卷證揭露洪仲丘關禁閉悔過前，542及269旅內軍士官錯綜複雜的整人內幕。洪家律師團強調，兩人供詞是洪案關鍵與新突破，將激起542及269旅內部「血崩效應」。
孤軍對抗 蔡擋不住
李宣毅說，蔡忠銘、郭毓龍為軍界司法警察，下部隊前受過司法教育訓練，有法學素養，其角色如同「監獄官」依法辦事。「監獄官沒收到判決書，是不敢隨便關人」，這也是他們敢直言並力阻洪仲丘關禁閉的原因。
李宣毅指出，6月27日下午4時30分洪仲丘813體檢報告完成，晚上7時副旅長告知有禁閉室床位，晚間9時30分批准禁閉，前後5小時堪稱542旅最神秘，也是最黑暗的一天，「送禁閉好比內戰」。
「全旅部連排山倒海地要將洪仲丘關禁閉，唯獨蔡忠銘力挽狂瀾，孤軍與旅部連軍士官對抗。」獲准休假的蔡忠銘，甚至等到28日洪仲丘被送269禁閉室前1小時，見大勢已去，才黯自離開部隊。
沒照流程 郭曾拒絕
熟悉禁閉流程的269旅憲兵官郭毓龍，也曾就「人到269，文卻未到」的程序及「士官不能禁閉」的規定，斥責542旅「你們都沒照公文流程走」，拒絕受理。儘管多次向單位長官報告，得到的回復卻是「沒關係」，郭只好硬著頭皮收下洪仲丘。
平日就愛上網嗆辣發言的郭毓龍，不滿長官要求交出檢討報告與懲處資料，ＰＯ文痛批「東西要用到的時候就是長官的，出了事卻算在269旅頭上」、「那我還在保護你幹嘛！你給我小過，我就要看你比我重的懲處。」律師團表示，就語氣上來說，可見郭毓龍當時是如此百般不願。
軍方人員昨也私下表示，中尉憲兵隸屬憲兵指揮部，派駐陸軍單位擔任憲兵官，壓根不會介入陸軍的軍旅生活，也不可能過問自願役及義務役間的心結，也無須冒險把一位即將退伍的義務役士官強押關禁閉，葬送軍旅生涯。無奈，「非關不可」的官威，「兩槓」軍官也難擋一堆「梅花」與「星星」。
◆ 大量網購退貨 名牌包變鋁箔包
【聯合報╱記者林佩均／台中報導】2013.08.25
賴姓嫌犯假冒他人身分，應徵知名超商的員工，再從網路購買名牌包包、智慧型手機等高價商品，指名在超商取貨，將商品以飲料罐、雜物調包後，將商品退回，得手商品低價販售，不法收入高達近50萬元。
警方調查，25歲的賴姓嫌犯疑有計畫的犯罪，他先冒用他人身分資料，在知名超商應徵打工，然後在網路上購買大量智慧型手機、平板電腦、LV名牌包包、皮夾等高檔物品，指名商品送到他所打工的超商取貨。
賴嫌利用大夜班時間拆開購買的包裹將商品取走，再置入罐裝鋁箔包飲料、雜物，重新包裝，隔天再向買家供稱商品不滿意要退貨，賣家回收發現商品被掉包，報警處理。
賴嫌以同樣手法曾在台南、桃園商店犯案，今年6月再假冒梁姓市民身分到台中市超商工作，取得28支智慧型手機、2個LV包包，商品得手後竟囂張在臉書上拍照留言，「辛苦兩星期到處跑的成果，賣光就可休息一陣子哩！有需要請私密我！一定比市價低」。
豐原警分局偵查隊與豐東派出所連日追查，透過賴嫌騎乘機車與手機掌握線索，前天在中市中港路租屋處逮捕，賴嫌供稱欠賭60多萬，急於還錢才出此下策。
警方估計至少有31位賣家受害，不法所得高達50萬元，並在租屋處起出待售的名牌包、智慧型手機等；警訊後將賴嫌依詐欺、竊盜、侵占罪嫌移送法辦。
社論－政府基金挹注公共建設的商榷
【本報訊】2013-08-26 工商時報
根據媒體報導，103年度中央政府總預算的財源當中，有621億元將以出售政府高持股的中華電信等六家企業股票取得資金，而且規劃由郵政儲金、勞退基金、勞保基金等政府基金做為特定人來購買，等於政府左手掏錢買自己右手的資產。同時，由於公共建設缺乏財源，除了賣股票籌資以外，正規劃要政府基金直接融資。應注意的是，上述所謂「政府基金」，其實只是政府代為運用操作的基金（郵政儲金甚至不是「基金」，而是「存款」），真正的所有權人都不是政府部門，而分別為郵儲儲戶、勞工大眾等老百姓。兩項措施之前者無異勉強百姓買六家上市公司股票，承擔股市的市場風險；後者等於勉強百姓拿自己的錢，借給政府辦理公共建設。
另一方面，民營壽險業者握有大筆資金，苦無消化管道，為了追求合理報酬，一直想投資不動產，然而央行和金管會為了避免國內資金過度集中於不動產，因而對北部精華地區採取所謂的「打房」措施；金管會甚至自去年11月20日起，對保險業者訂定「金八條」的禁令，直到最近金管會赴行政院報告「引導保險業資金參與公共建設辦理情形」，為引導保險業資金參與公共建設，宣布自8月19日起分批開放壽險業者投資不動產，原先所謂「金八條」的禁令，只剩年化投資報酬率不得低於2.875％一項。
壽險業者賺到了解除不動產投資禁令的大禮，對於公共建設表態願意積極提供資金乃是禮尚往來。然而，業者未來所參與的只是「有機（商機）可乘」的好案。表面上政府提出的50餘項公共建設項目，業者表態有意願投資的大約有47項，比例看來很高；但有意願並不代表就真的會投資，未來這47項是否真有壽險資金挹注，還得進一步考量其投資報酬率與投資風險。前不久台北市政府提出A25之BOT案，就因投資報酬率偏低，以致乏人問津。
因此，各項公共建設的財源，不要寄望保險業者能夠成為出資的主力。獲利高、風險低的案子會被民營保險業者一掃而空，剩下的案子獲利低、風險高、回收年限長，仍將成為政府的包袱，這也是政府早已心知肚明的情況。若非如此，何需規劃政府基金買股與融資？然而，政府基金買政府持股的上市公司股票，作為公共建設財源，因與公共建設案件沒有直接關連，政府基金投資所承擔的是股票的市場風險，只要不被要求同時擔任股市護盤者，以各大基金操盤者的戒慎恐懼，維持合理績效的機會不無可能。
此外，以目前銀行業資金充沛到需要搶央行定存單的地步，若公共建設案件自償性高、報酬合理、風險可以控制，則銀行業者應該會擠破頭搶辦公共建設融資，讓資金能有合理去化。若還有公共建設連深具融資經驗的銀行業都不參與，顯然是高風險的案件，則缺乏融資經驗與融資法源的政府基金，更不應該以融資方式提供資金挹注。
然而，政府投入公共建設確實需要資金，在保險業與銀行業挑精撿肥之後，剩下爹不疼、娘不愛的案子，應屬回收期長、報酬率低，甚至風險較高的公共建設。若政府以長遠發展角度再評估，認為確有必要興建，而銀行業與保險業者不肯提供資金，卻要政府基金以融資方式挹注資金，實有值得商榷的疑慮。既然該等案件本身回收期長、報酬率低，甚至風險較高，為保護郵儲存款人、勞保及勞退基金受益人等社會大眾，更應禁止該等基金參與融資，才不會禍貽後代。
引入政府基金融資公共建設，除了缺乏法源，更要考慮這些基金的操盤人只有「投資」經驗，沒有「融資」經驗。二者差距甚大，投資時對於投資標的至少還有信用評級等相關資料可以參考；融資時對於案件本身要做徵信評估、技術評估、產業調查、融資架構規劃等作業。叫基金投資人轉型成為授信承辦人，不如由政府國庫保證，讓融資風險歸零，等同投資無風險或低風險債券，讓這一代的百姓借錢給政府，辦理公共建設給下一代百姓使用。這不是債留子孫，而是世代融通，政府負保證責任做為必要之配套乃義不容辭。
另一個更簡單的方式，是由政府對這些「今天不去做、明天要後悔」但卻「爹不疼、娘不愛」的公共建設，發行建設公債，讓政府基金操盤人以他們熟悉的方式投資債券。當然，最重要的配套乃是修改公共債務法，對於回收期長、報酬率低、風險較高的公共建設案，「政府保證」及「發行公債」之額度不計入公債法的舉債限額之內。若能有這樣的配套，政府基金挹注保險業及銀行業所不願承做的公共建設案件，才有承做的空間。有了上述配套，甚至可能讓保險業與銀行業，回過頭來搶食這塊原本棄如敝屣的大餅。期盼執政當局秉持「自反而縮，雖千萬人吾往矣」態度，做好公共建設籌資應有配套規劃。
◆ 用SOP擋住特權
【聯合報╱黑白集】2013.08.26
外交部為吳敦義外孫在機場補辦護照事件，現在鬧開來，可想見後遺症沒完沒了。政治面，馬吳團隊「謹守分際」的形象被打一巴掌，往後必成選舉話題。行政面，外交部此門一開，以後若民眾上門要求（甚至故意找碴）在機場「緊急」補件的個案蜂擁而至，該如何處理？
這件事，一開始只算是開了個巧門，並非違法亂紀那麼嚴重；但後續的官方解釋卻越描越黑，破網越補越大洞。外交部雖強調，桃園機場辦事處的補辦護照急件「行之有年」，且一天有廿個名額，但該辦事處根本不是設在出境大廳，一般民眾不得其門而入。
媒體播出相關人員受訪時支支吾吾，稱「全家出門旅遊，一個小孩留下來要怎麼辦」，這樣的「便民」理由聞之不似常態。網路上和旅行社也立刻翻出護照出問題而無法成行的個案一大堆，對這次事件的「副總統級待遇」冷嘲熱諷不已。
此事引發特權說，倒不是「上級關說」那種層次的特權，而是公務體系裡恐怕不少人心裡有本「權貴名冊」。這種潛規則，猶如特權者的「通行證」，比起外交部謂本來就存在急難援助機制，才是真的「行之有年」吧！
今日世界資訊越來越透明，且民意非常敏感，這次連飛機延誤起飛十一分鐘，帳都算到吳敦義家人頭上，真是惹了一身腥。官員若想擺脫特權非議，只有一個辦法：若要人不知，除非己莫為。公務體系若想擺脫特權指責，也只有一個辦法：用透明的標準作業程序（ＳＯＰ）擋住特權，例如把機場補辦護照的「緊急」或「特殊」條件說個清楚，要一視同仁，才能免掉質疑。
「他們為何討厭我們？」
【聯合晚報╱社論】2013.08.27
吳敦義外孫的護照事件，鬧出如此風波，恐怕副總統和外交部都始料未及，如今進退維谷。儘管已有少數「非名人」的個案挺身而出，表示也曾在機場接受過外交部緊急協助，證明此機制確實行之有年；但各界譏諷未止，這兩天機場的收件量暴增，第一線承辦人員只能默默概括承受。
此事未涉及挪用公家資源，也稱不上公務員圖利他人，但民眾反應如此激烈，反映出很多人對政治人物懷有強烈的惡感，這種社會心理狀態幾乎處於「一觸即發」的邊緣。有網友提出一令人深思的觀察：這次外交部提供超高效率的服務對象，如果是，好比說台東賣菜行善的陳樹菊，則各界不知會如何用力地給外交部拍拍手呢！換成是高官家人，民眾憤怒情緒傾洩而出。這一現象本身就很驚人，足令政治人物戒慎恐懼，夜深人靜時不知是否會懊惱自問：為什麼老百姓這麼討厭我們？
Why do they hate us?「他們為何討厭我們」，政治領域裡是個大哉問。有些當事人太過自我中心，茫然無知於外界早已升高的敵意，例如美國遭遇911攻擊後，很多美國人才認知和伊斯蘭世界的鴻溝，此起彼落都是"Why do they hate us?"的質疑之聲，甚至有點抱怨為何自己成為受害者的意思。
台灣政治人物，食人民俸祿，掌握公權力，政策一出手可能到影響老百姓財富重分配那麼深遠的程度，凡此種種，都使政治人物絕非弱者形象。但另方面，社會民怨累積，老百姓受害於政府無能，也是事實。政府官員不但要承受民怨，且在選票壓力下繼續「苦民所苦」，有時真到了「比民還苦」的地步；看高官四處奔波，啃便當食不知味，累到在公眾前打瞌睡，受人辱罵也只能唾面自乾…，政壇「官不聊生」之說，實非事出無由。
但究竟「他們為何討厭我們」？政府官員如果曾有這樣的不理解，甚至一點點不甘願，只能反躬自省。政治乃管理眾人之事，就要在和人民的互動關係間琢磨出政策方向。好的政治人物不必非要取悅大眾，但至少應不負公職，半夜自問「他們為何討厭我們？」時希望能無愧於心。
※ 相關報導：
＊ 挺大埔遭列管 警署拗熱線接觸
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/aug/27/today-t1.htm
大埔事件持續掀波，警方強勢介入公民團體聲援行動，卻坐視抗議民眾的咖啡店兩度被砸，甚至對民眾造冊列管？捍衛苗栗青年聯盟成員昨發起「九○二萬人自首活動」，呼籲曾參與守護苗栗音樂會的公民九月二日上午直接向苗栗縣警察分局「自首」。
....樂團人街頭陣線發言人林羿含說，前天台南家中有警察到訪，向家人聲稱林羿含已被列管，理由是林在抗議行動中有妨害公務等行為。該員警禮貌地表示「列管」是「上面交代的」。林羿含強調自己並非個案，也有其他朋友遭警方造冊列管，她質疑：「是不是以後警方都可以秘密監控抗爭人士？這已經侵犯到我們的人權！」
警政署副署長林國棟表示，警方應不會將抗議青年輕易當作治安顧慮人口列管，這應該是用語、認知不同。林羿含所謂的列管可能是指「熱線接觸」，透過溝通，希望民眾了解警員執法立場、遵守法令規定，目的是善意。苗栗縣警察局主任秘書高誌良則說，會盡快回去了解到底有無造冊列管？是誰下的決定？一週內釐清。
＊ 王昊虐死案 檢察總長提非常上訴
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8123502.shtml
2歲半男童王昊被母親同居人劉金龍等4人餵毒凌虐致死，最高法院依傷害致死罪判決劉金龍有期徒刑30年確定。檢察總長黃世銘認為，判決指劉金龍對王昊施打毒品，主觀上不具殺人犯意，僅成立傷害致死罪，判決不備理由，上午向最高法院提起非常上訴。
....非常上訴書指出，王昊因體內海洛因、安非他命協同作用休克死亡，就犯罪手段而言，顯然殘忍，就犯罪所生的危害，尤屬重大，且到事實審結束，被告都未賠償被害人家屬，確定判決於量刑上應選科較重的死刑或無期徒刑，才符合罪刑相當原則。
◆ 南方朔觀點－「政府卑賤的舒適」應該醒了
【南方朔】2013-08-27 中國時報
將梭羅的「公民不服從」觀念發揚光大的聖雄甘地，雖然他的非暴力不合作運動，對印度的殖民政府並無立即的威脅性，但殖民當局深深的知道，他的非暴力公民不服從不合作運動乃是無權力者最大的權力，足以造成比暴力更大的革命效果，最後還是在1922年3月將他以刑法124條A款的煽動叛亂罪起訴，最後判決他入獄6年；後來他的公民不服從運動，使他在1930、1933和1942年又多次被捕入獄。
在他第一次被起訴審判時，甘地在1922年3月23日的法庭上，發表了他那篇震鑠古今的〈非暴力是我的第一信條〉演講。他在法庭演講中表示：
─「殖民政府的法律乃是用來替剝削者服務的工具，政府卑賤的舒適，乃是向群眾吸血而來。我認為，政府的法律乃是意識和非意識的為了剝削者而濫權所致。」
─「我謙卑的認為，不和邪惡的政府合作，乃是我們要和善合作的責任。我也要提醒我的同胞，暴力只會使邪惡擴大，它只會使邪惡有了理由而繼續存在。」
─最後他向主審法官和協審推事做出這樣的道德呼籲：「唯一的問題，已到了閣下頭上，如果你們認為起訴我的政府是邪惡的、我是無辜的，那麼就請你們辭職，俾和罪惡劃清界線；如果你們認為你們服務的體制和法律是好的，對人民和國家有益，而我的行為對公共福祉有害，那麼就請判我以最重的刑罰。」
自從19世紀美國作家暨思想家梭羅提出「公民不服從」的概念及行動後，非暴力的和平抵抗已日益成了普世人民運動的模式，舉凡甘地、馬丁路德金恩、南非的屠圖主教、捷克的哈維爾都以公民不服從的力量，推動這時代的改變。而公民不服從運動，在甘地時代就有了極為深入的探討。甘地對於政府及國家暴力有深刻的反省，他知道國家與人民擁有完全不對稱的力量，政府可以透過體制的力量和壟斷的武力，恣意的去傷害人民，但人民身居為絕對的弱者，並不是可以任人支配宰割的，那就是人民擁有一場道德不對稱戰爭上的最大力量，當人民能夠基於義憤而團結，弱者的道德力就會極大化、發揮摧枯拉朽的作用。當年哈維爾提倡「無權力者的權力」，日治時期，台灣人民發起「無力者大會」，這都是甘地主義的延續。人民看起來毫無權力，但實質上卻擁有至大的道德力，政府與人民之間乃是一場絕對不對稱的戰鬥，政府未必是贏家。
也正因此，一個真正知道警惕的謙虛政府，對自己的權力一定要自我節制約束，對人心的變化一定要真誠的去聆聽。1920年代義大利的政治家及政治思想家葛蘭西就指出，一個政黨和政府一定要有一種偉大的前瞻力，要從社會變遷的高度，掌握到民意及道德的趨勢，提出與時俱進的改革。政府之當為乃是透過改革來凝聚人心，政府絕對不容許以它擁有的權力任意的去行事。當政府失去了警惕與期許，它很容易就掉進了與民為敵的自我失敗的惡性循環圈。
近代已出現了一個新字「革命式的革新」（Reforlution），這個字有很多解釋，最主要的意思乃是指一個政府最好要有一種革自己命的態度，然後用這種態度來推動改革。當自己革自己命，而不是等被人革命，它才有可能化被動為主動去領導一個國家與社會。如果沒有這種自覺，仍是仗著自己的公權力而去恣意亂為，今天辦這個，明天又要辦那個，辦到最後，只是辦掉了自己。
今天的台灣已成了一個烽火遍地的社會。政府無能而已不肯去傾聽人民的聲音，當它無心無感，體察不出民心的所向，無法找到國家的方向，它的每件事都只會招惹出民怨，各類不滿運動遂像滾雪球般愈滾愈大，今天1萬人，明天10萬人，總有一天變成百萬、兩百萬。政府還不快醒嗎？（作者為文化評論者）
防哄抬物價 應未雨綢繆
【唐玉麟／特稿】2013-08-28 中國時報
在社會輿論壓力下，早在去年底定案的10月電價調漲案，昨決定漲幅大縮水，各類用電戶全部受惠。決策考量是景氣低迷與穩定物價，但可預期的是，物價上漲預期心理不可避免，仍會有不肖業者藉此哄抬物價。經濟部應未雨綢繆，儘早因應遏止物價不當上漲後遺症。
新電價實施後，雖逾千萬戶老百姓、小吃店、小商店不受調漲影響，但塑化、鋼鐵等產業，以及百貨、量販店、超商等電價將調漲，物價上漲勢不可擋。
這對薪資不漲的廣大民眾而言，仍間接受到物價上漲衝擊。尤以月薪不及3萬元的360萬戶中低收入者，生活支出負擔將加重，值得重視。
此外，這次電價調漲案，是為電價合理化不得不調漲，以因應台電嚴重虧損窘境。但身為國營事業的台電，在10月調漲電價時，適逢民營的台灣高鐵也跟著調漲票價，可能衝擊物價上漲，預期心理更大。
至於台電經營管理問題，備受各界爭論，這一年來略有改善績效，但與民意期望仍有很大落差。不論是資訊透明化，如採購成本狀況，或是敦親睦鄰（含協助金）經費高達3、40億元，人事老化等問題，均亟待改善。
經濟悶、薪資更悶。在景氣低迷下，這次電價調漲案，猶如一把火，將影響到物價，也影響到經濟成長率。這對實際薪資倒退嚕16年前的民眾而言，被台電「電到」，苦上加苦。
總之，政府在拚經濟「保二」之際，如何「保薪上揚」，如何「防哄抬物價」，避免全民財富縮水，鈔票變薄，這才是民眾關心的。
※ 相關報導：
＊ 社論－「台電黑洞」是民粹政治的惡果
http://news.chinatimes.com/forum/11051403/122013082800333.html
....台灣電力公司的虧損與漲價，可以說是台電組織老化、主管官員失能、高層領導缺乏擔當，而且是長期抱持鴕鳥心態，擔心選票流失，不斷以推拖延遲的「不做為」，放任問題擴大的惡果。如今造成政府威信盡失，台電60年來前輩血汗打造的企業形象全毀，人民荷包失血，官員、台電、民眾、企業等怨聲載道，相互指責的全輸殘局。台電電價調漲的血淚歷程，堪稱是台灣政府失能、國力衰敗、民粹政治綁架的代表作。
今年10月1日調漲電價的「原訂時程」，其實只是一個官員設定出來、虛擬、推拖責任的時程。台電嚴重虧損，成為政府財政難以彌補的黑洞，早在2009年就已經嚴重發病了。到了2011年，台電累計虧損超過1,000億元，2012年9月突破2,000億元，今年即使順利調整電價，年底的累計虧損也將繼續上揚到2,600億元。此種「火箭升空」式的虧損，根本不可能在任何民營企業出現，因為公司的負責人早就下台自殺謝罪，而員工則無可選擇地必須面臨裁員減薪、組織調整，透過重整方案來力挽狂瀾。
但是，當台電的虧損在2011年急遽擴大的時候，台電董事長與總經理默不作聲，主管機關經濟部也提不出因應方案，行政院與總統府也完全沒有反應。只因配合總統大選的「需要」，大小官員任隨問題惡化。直到2012年的5月1日，已確定連任的馬英九總統，才以國家最高領導人的決策層級，併同立法院長王金平等五人決策小組，提出一個「三階段」的「電價合理化」方案。原訂目標是一次漲足29.5％，但是為了減緩衝擊，馬總統裁定採用分階段調整，2012年6月10日先漲40％，半年後的12月10日再漲40％，最後的20％則「看台電是否能拿出讓人民相信的改革成效」再決定。
馬總統以國家領導人的威信，大陣仗召開記者會的決策宣示，但只維持三個月就打了折扣。去年9月17日，當時的行政院長陳冲宣布，原訂12月10日的第二階段調整「暫緩」，延遲到2013年10月1日夏季電價結束後再實施。陳冲提出的理由是要讓「民生、工廠、企業在這段期間得到舒緩，也讓政府有足夠能力因應各種挑戰」。
16個月後的今天看來，馬總統、陳冲前院長所謂的民生企業工廠得到舒緩、不致衝擊物價等理由，根本是為拖延而拖延的理由。這段期間國內的物價還是繼續溫和上漲，經濟繼續不溫不火，勞工薪資仍然持續下跌，政府的信用一路向下探底，馬總統的支持率也未見回升，只有台電的虧損又多了1,000億元，繼續要脅人民埋單。
◆ 蒙藏委員會處長 命喪西藏
【聯合報╱記者李順德／台北報導】2013.08.28
蒙藏委員會有蒙事處、藏事處兩大支柱，昨天倒了一大支柱。從西藏拉薩傳來噩耗，藏事處長王維芳不幸因高山症殞命。這位藏學權威，年輕時還得過中視歌唱冠軍，蒙藏委員會委員同仁都感悲傷。
蒙藏委員會委員長羅瑩雪表示，王維芳上周末率教授團前往拉薩參加學術研討會，原本應於昨天上午返台，多位西藏學教授要返台時，因發現王維芳一直未在旅館大廳與他們會合，感覺有異，前往她房間敲門，沒任何回應，決定破門而入，發現王維芳身體已冰涼，沒有生命跡象。
羅瑩雪說，隨行的團員在前一晚曾經去登了一座小山，返回旅館，王維芳感覺頭痛，但後來又恢復正常，沒想到在返台當天發生不幸的事。
王維芳五十三歲，國立政治大學中山人文社會科學研究所法學博士，民國七十三年高考及格，一路從蒙藏委員會藏事處科員幹起，至調查員、藏事處科長、參事，是蒙藏委員會兩大棟梁之一。
◆ 遊艇考照 限制放寬
【聯合晚報╱記者甘芝萁／台北報導】2013.08.28
為推動海洋立國，增加國人從事海上休閒活動，交通部航港局長祈文中今天與親民黨立委李桐豪共同召開記者會，宣布自即日起放寬遊艇與動力小船的駕駛規則，以及體檢規定。未來只要合格醫院、衛生所等都可辦理駕照體檢，65歲以上營業用動力小船駕駛也可換發遊艇駕照，讓更多人得以從事海上休閒活動。
過去想要獲得遊艇或動力小船駕照，受到嚴格的限制，例如體檢檢察梅毒、疝氣、皮膚病等，體檢地點也僅限少數大醫院。65歲以上營業動力小船駕駛也不能換發遊艇證照，讓漁民不能轉行，外國人也不能考照。
李桐豪多方爭取後，今天與祈文中共同召開記者會，宣布放寬考照限制，且合法居留我國的外國人、大陸港澳居民也可以考照。
祈文中說，目前全國共有9間機構可訓練民眾駕駛船隻並考照，在自用型船舶考照部分，民眾只要接受24小時學科、24 小時術科的操船練習，48小後就可取得駕照，一年後附體檢報告就可換照，可駕駛二等遊艇。
社論－打擊不法漲價 政院須先發制人
【本報訊】2013-08-29 中國時報
行政院版本的第2階段電價調整方案底定，在各界壓力下，經濟部決定縮小打擊面，總平均調幅由9.64％下修至8.49％，家庭用電每月低於500度不漲。依經濟部以過去3年家庭用戶，夏季每月平均用電度數約400餘度計算，全台85.7％、985萬個家庭可望不漲價，小商家用電低於1500度也不調。
面對台電累計虧損已逾2200多億元，以及政府的執政威信，行政院長江宜樺過去1個多月不斷釋出「10月電價非漲不可」訊息，在府院黨協調下，經濟部端出庶民凍漲方案，用心良苦，民眾應能有感。
既然電價庶民凍漲，為慎防不肖業者趁火打劫，行政院物價督導小組即日起應立即會同各地消保官，深入民間查價，對趁火打劫不肖業者予以重罰；尤其10月起，繼電價調漲之後，高鐵票價也將大漲9％，台北高雄來回貴280元。面對漲價潮，民眾最有感，政府不能輕忽。
去年4月及6月，馬政府錯估形勢執行油電雙漲，引爆一波空前的物價漲風。根據消基會當時的物價調查報告，食用油等7大類民生物資，除麵粉外，泡麵、食用油及洗髮精等都漲價，漲最凶的是雞蛋，每顆售價貴了14％，泡麵的平均漲幅4.06％，最貴的甚至大漲13.8％。在油電雙漲及颱風豪雨侵襲下，去年8月的消費者物價指數（CPI）年增率升至當年最高的3.43％，全民聞漲價色變，政府施政滿意度跌到谷底。
對照去年的電價漲幅，第2階段電價調整方案對今明年經濟成長率（GDP）及CPI的影響並不明顯。台綜院預估，10月電價調漲後，今年GDP產值將減少37億元，GDP的年增率減少0.024個百分點，CPI則增加0.029個百分點；明年GDP產值減少109億元，GDP年增率減少0.071個百分點，CPI增加0.087個百分點。今明年的GDP年增率「坐二望三」，CPI確定保二。
台綜院的預估是學術上的模型估算，而小商家做生意是以5塊、10塊精打細算，經濟部認為全台有80.2％，71萬戶的小商家，每月用電量不超過1500度，排除在漲價之外；經濟部長張家祝昨天更精算出，只有夏季每月電費超過1萬2000元的小商家，電費才會漲。
根據調查，以一家位於台北市復北商圈的便當業者為例，該店今年2至5月每用電費平均約1萬2000元，6月開始進入夏季電價，當月電費增至1萬5000元，用電度數約3500度，7月電費大增至2萬元，用電度數約4500度。對照張家祝的估值，該店10月以後每月電費必漲無疑，最高漲幅可達8％。
該店每月營業額超過100萬元，若以7月最高的2萬元電費、再以最高漲幅8％估算，每月電費將多出1600元，而若是以2月的1萬2000元電費估算，每月最高多出960元。該店老闆娘表示，每月增加的960元至1600元電費，應可自行吸收，平均單價80元的便當，不會漲價。
從此案例可得知，此次電價調漲，對用電量較大的便當等餐飲業者的經營成本仍然是增加的，但產品的漲價壓力並不大。上述便當店平均單價80元，若藉機調漲售價至85元，漲幅6.25％，雖然仍低於電價最高漲幅的8％，但電價漲幅是基於使用者付費原則，用愈多漲愈多，1500度以上的漲幅區間為0至8％，並非齊頭式的全漲8％，而每個便當漲5元，則是齊頭式漲價，明顯是藉電價調漲，行不當漲價之實。
行政院長江宜樺擔任副院長時負責物價督導小組，去年奶粉漲價，馬英九總統對其大為讚賞，誇獎江揆「業者都很怕他」。面對第2階段電價調漲勢在必行，我們強烈建議，物價督導小組應即日查價，查價重點鎖定與民眾生活最息息相關的便當餐飲、茶飲料連鎖店等，保障庶民吃魯肉飯、喝珍珠奶茶最基本的生活品質。
第2階段電價10月調漲，包括高鐵、油氣價格也將在10月同步揚升，明年1月國內航空票價、風景區停車費喊漲，台鐵票價恐怕也壓不住；可預期的是，1個月以後，國內物價蠢蠢欲動，面對如此密集的漲價潮，行政院必須先發制人，抑制不法漲價。
◆ 小野、吳念真：台灣已經改變了
【台灣醒報╱記者黃文瑜╱台北報導】2013.08.29
「如果台灣民眾是英明的，就不會期待一個英明的領袖，」吳念真如此說。台灣醒報五周年社慶邀請作家小野與導演吳念真，以「媒體革命與公民運動」為題，展開精彩的對談。吳念真表示，現在的公民與社運和以往不同，是拜現今網路科技所賜；小野則歎道，台灣已經改變了，馬英九總統至今還不知道。座談會主持人台灣醒報社長林意玲則回應，現今的公民運動應該更重視策略，才能結合力量做到有改變，而不只是一場發洩與浪漫。
小野指出，台灣人是一群有夢想的人，也是亞洲第一個政黨輪替的民主國家，在2000年時，台灣人對此感到很驕傲，但2006年，因為政府的貪污，讓20萬紅衫軍走上街頭。接著是國光石化，從民進黨執政到第二次政黨輪替，都沒有人想到這項計劃會停止，但是因為一開始少數人的登高一呼，透過網路傳遞消息，讓更多人民站出來反對，進而阻止了這件事情。
309反核有20萬人參與， 803凱道也透過網路集結，竟有高達25萬人上街，因大埔818抗議而種在內政部的青江菜，至今仍在花圃裡。小野說，新一代的年輕人已經不輕易相信政府了，他們甚至認為馬英九找蘇貞昌辯論服貿是在做秀，不然為什麼不找公民辯論服貿呢？
「這一代的年輕人，不全是草莓族，他們有想法、有抱負。而且年輕人認為公民最終會贏得這場勝利，因為他們發聲從不是為個人利益。」小野表示，從2013年的各種公民運動看來，這一代年輕人已經跳脫框架，做事而不為從政。林意玲也回應，追根究柢，是因為台灣最優秀的人沒有從政，而是去做企業家、醫師、律師、文人，因此優秀人才一定要集結起來影響社會。
「如果台灣民眾都是英明的，就不必期待一個英明的領袖！」吳念真強調，台灣人民對於政府的態度一直在改變，過去蔣總統的時代，政府無論做什麼事都是德政，到民選總統的時候，候選人不斷開支票，因為人民會依政策選人，所以沒有承諾就不會被選上。他舉例，以前颱風天路上有垃圾，大家就自己清一清，現在有垃圾自己都不清了，反而會說：「阿兵哥都不來清！」他說，人民的願望幻滅，源自於對「英雄人物」的期待成空。
「然而現在無論藍綠，都不願聽人民的聲音，讓人民對政府失去信心。」吳念真歎說，現今的媒體，為了維持收視率，也不再是正義的指標，政黨傾向明顯，但當政府與媒體都沒有辦法成為人民的引導，人民便從網路上獲得資訊，並在網路上集結意識。他指出，幾年前龍應台部長寫了一篇《中國人你為什麼不生氣？》，現在人民真的生氣了，龍應台卻當了官。
觀察現在的公民運動，大家情緒不再激昂，反而以輕鬆的態度面對嚴肅的議題。吳念真指出，「現在抗議的時候說，『好不好？』『好！』」已經變成經典笑話了，透過網路、社群網站、app等新科技，新的媒體力量產生，若是政府繼續迷糊下去，政治、媒體及司法不被信任，公民力量就會繼續集結，反映出更多不公義的事。人民已經意識到，「政府不做，自己來做！」
林意玲在結論時歸納說，如果大家滿足於現狀，甚至享受在「浪漫」的公民運動中，戲散大家就回家，這樣作用不大。她期許未來公民運動，力量要整合，也要有策略的進行，直到社會改變為止。她笑說：要讓藍綠都「立正站好」，傾聽人民說什麼！
彭淮南：電價，不該小民補貼大戶
【聯合報╱記者劉俐珊、羅兩莎、楊湘鈞／台北報導】2013.08.30
經濟部長張家祝表示，中央銀行總裁彭淮南昨天不但在行政院會裡發言支持漲電價政策，會後彭又打電話給他，表達電價政策方向正確，「若電價不漲，是全體國民補貼用電大戶」。
張家祝指出，彭淮南表示，一定要把電價調整相關報告對社會大眾講清楚，讓大家知道電價調整的來龍去脈，因為目前每度發電成本低於售價，電價一定要調整，不調的話，等於用全體納稅人的錢補貼用電大戶。
張家祝昨天在院會報告中，以「二十／八十法則」說明，百分之八十的民眾所繳的電費，貢獻給台電的營收只有百分之廿；但百分之廿的用電大戶，實則貢獻台電八成營收。這是百分之八十民眾的電價未調漲，台電還可增加五百億元營收的原因。
彭淮南聽完後表示，張家祝的報告非常完整，不過其中涉及很多數據，較複雜，建議製作成一張簡頁，讓民眾一看即知此波漲電價緣由及自己會否受影響。
行政院長江宜樺則指示，這次電價調整對於今年ＧＤＰ的影響低於零點零二個百分點，對於ＣＰＩ（消費者物價指數）的影響則低於零點零六個百分點。為免社會因預期心理或人為炒作造成物價波動，行政院副院長毛治國主持的「行政院穩定物價小組」應密切注意市場物價，「如有商家打著電價調整的理由漲價，政府應採取適當作為」。
張家祝還透露，攸關電業自由化的電業法修正草案，九月立法院會期將討論；經濟部已決定，未來電費補貼政策的負擔，將逐年回歸各主管機關負責。台電的成本與價格結構，以及經營績效改善，是未來解決虧損的兩大主要方向。
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＊ 新聞眼／10A總裁 心裡懸掛著的是物價
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8130897.shtml
....實際上，彭淮南昨天發言的真正目的，是希望張家祝能把電價上漲的結構，以淺顯易懂的方式告知社會大眾：八成六的住宅電價不變、八成的小商家電價也沒漲，因此這波調電價不能做為商家漲價的藉口。
◆ 警史最大貪瀆…纏訟17年 周人蔘案定讞
【聯合報╱記者蘇位榮／台北報導】2013.08.30
轟動一時的周人蔘電玩弊案，纏訟十七年後，最高法院昨天作出判決；周人蔘等三人經適用減刑條例減刑後，周被依行賄罪判刑一年三月又十五天，板橋地檢署前主任檢察官洪家儀被依包庇常業賭博罪判刑一年，台北地檢署前檢察官許良虔被依圖利罪判刑八年四個月。
台北市警松山分局前副分局長練錫銘等警界人士被判刑三年六月到十年六月不等。本案共有十五名被告，僅中山分局前巡佐林政男、電玩店員工連玉琴、台北市警局督察室前督察員張德星等三人發回高院更審未確定，其餘十二人均定讞。
這件號稱國內規模最大的官警貪瀆案於一九九六年爆發，電玩大亨周人蔘為了讓他在台北市中山、松山、大同區經營的多家賭博電玩免被警方取締，透過台北市警士林分局刑事小隊長張台雄（逃亡通緝中）等人向警界及檢察官行賄，每月撥出巨額公關費用行賄，累計總金額高達數千萬元。
檢察官先後九波偵辦起訴一百九十七人，包括兩名檢察官及三線三星的航警局前局長曾淇水及台北市警局前督察長陳衍敏、嘉義市警局前局長程文典等多名高階警官，震撼各界。
其中，陳衍敏、程文典因高院更二審至更四審連續三次獲判無罪，依刑事妥速審判法規定，檢方不得再上訴，兩人因此在去年無罪定讞。
但特別地是，高院更四審判決認定，程文典確曾收受周人蔘交付的金錢，因程文典當時的職務無法直接查緝周人蔘在台北的賭博性電玩店，只能算周人蔘「主動」送錢給程花用，並不構成犯罪。
板橋地檢署前主任檢察官洪家儀，更二審、更三審獲判無罪，更四審改依「包庇常業賭博罪」判一年。北檢前檢察官許良虔，被控濫用職權枉法將周人蔘賭博電玩店的員工林俊龍等多人不起訴，並違法將廿五台賭博電玩發還給周人蔘，一審判廿年，更三審僅依洩密罪判刑一年四月，更四審依圖利罪判他八年四月徒刑。
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＊ 入獄、丟官 周案讓多少警界之星毀了
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8130879.shtml
警界史上最大一樁集體貪瀆案「周人蔘電玩弊案」，對警界造成的衝擊，至今仍無法平復。捲入風暴的一百多個警察，有的入獄，有的丟官；即使有人獲判無罪，但官司纏身，前途已葬送，許多警界明日之星，就此一蹶不振。
觀察站／有感幸福 先降貧富差距
【聯合報╱本報記者林毅璋】2013.08.31
古語有云，不患寡而患不均；俗諺也說，人比人氣死人。現代政府要讓人民感覺到幸福，最重要的就是降低貧富差距，減少相對剝奪感。
主計處首次發布官版的「幸福指數」，台灣在國際上是中等幸福國家，數字不難看。但看在一般民眾眼裡，這數字上的幸福卻離現實好遠。
除了能認同國人家庭擁有馬桶等的基本設備比率是數一數二外（台灣很少家庭沒有馬桶了），一般上班族要相信自己的所得與財富還高於南韓與紐西蘭，甚至是日本、加拿大，真的很難說服自己。
如同過去常被人詬病的官方統計數字一樣，當用全國整體去平均時，計算出來的數字都遠高於一般民眾的實際狀況。這時的平均數字只是成為民眾「比上不足」時的依據，相對剝奪感更重。
當新聞上的名人動輒買上億豪宅，傾工作十年之力可能仍買不起房子的無殼蝸牛，更難有幸福感。
經濟成長的幅度關係到民眾的口袋，經濟發展所帶來的財富，是衡量幸福感的重要指標。但即使經濟成長率高，但貧富差距愈拉愈大，政策讓有錢人的資產累積愈來愈快，貧困者要脫貧卻更加困難，會更使社會怨氣衝天。
官方版幸福指數的排名，再度顯示出政府得重視財富分配，包含徵富人稅、奢侈稅與電價合理化等都是方法，否則市井小民永遠都覺得這些統計失準，遑論感受到真正的幸福。
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＊ 主計總處公布台灣幸福指數 亞洲最幸福
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8133219.shtml
主計總處昨天首次公布官方版本「國民幸福指數」，台灣國際指標綜合指數為六點六四分，與國際經濟暨發展組織（OECD）卅四個會員國及二個夥伴國比較，我國排第十九名，屬中段班，可謂「中等幸福」。
台灣的幸福指數優於有做評比的日本、南韓兩個國家，可算是「亞洲最幸福」。
主計長石素梅昨天被問到「感受幸不幸福」？她說，台灣的排名位於中間，以她個人主觀來說，「個人感覺還不錯」，但也希望較不好的部分未來能改善。
◆ 經濟與健康 學者：政府願景在哪裡
【聯合報╱記者林毅璋／台北報導】2013.08.31
台大政治系副教授彭錦鵬認為，幸福的前提還是要以經濟發展為基礎，且與民眾健康關係密切。他說，政府施政要注重這兩項因素，否則幸福指數恐與現實出現落差。
彭錦鵬指出，當不丹還是比較封閉的國家時，民眾覺得很幸福；但當經濟逐步發展，對外開放後，反倒面臨毒品、健康等威脅，青年失業率超過百分之十二。這顯示，國家在不同發展階段，民眾的感受會不同，政府在施政上應要更加掌握民眾的需要，才能營造真正的幸福。
他認為，台灣在「公民參與及政府治理」領域表現不佳，代表民眾對政府缺乏信心。這是執政者沒能給全民明確願景，民眾無法認同政府重大施政方針，且政務官缺乏向民眾說明政策能力。
彭錦鵬強調，施政不是只有喊喊口號，面對全球化的激烈競爭，政府到底要提什麼願景與政策，必須與民眾好好溝通。
台灣的「環境品質」排名最差，彭錦鵬說，台灣部分工廠缺乏環保意識、偷偷排放廢氣廢水，政府應更嚴格落實取締，才能說服民眾，政府在發展經濟之際，同時也在乎環境品質，不會用民眾健康做為代價。
在「教育與技能」領域我國也表現不佳。彭錦鵬認為，教改的成績始終不佳，民眾過度在意高學歷而輕技職，使得青年、高學歷者失業率高。未來政府還要再進行教育改革，如十二年國教等，就必須認清目的何在？是要拉高學歷？是要協助就業？還是減輕家長負擔？
彭錦鵬強調，民眾的真實感受是最重要的，為何過往的相關調查，離島民眾都覺得自己很幸福，就是因為政府有特別照顧離島民眾，給予如相關生活費用的補助等；同樣的，政府就應該問問自己是否也有照顧好其他地區的民眾，這樣人民才會有幸福感。
聯合筆記／幸福，有、沒有
【聯合報╱周小仙】2013.09.01
最近兩天，主計總處與中華徵信所相繼發表，「官方版」與「民間版」的國民幸福指數，卻出現截然不同的結果。
官方版顯示，台灣人民幸福感，超越日、韓；然而民間版則是，人民認為自己的幸福感比不上星、日、韓。
進一步分析，兩者衡量物質生活條件的指標，是導致結果出現分歧的最大癥結。
官方版調查台灣人「所得與財富、居住條件、工作與收入」三項指標。這些台灣排名都位於國際經濟暨發展組織成員國的前段班，所得與財富更是高居第四名；但民間版調查結果，得到的卻是這三項，讓台灣人感到最不幸福。
從統計角度解釋，當問題的敘述方式和抽樣調查對象不同時，會影響結果，剛好說明前述兩結果的差異。
民間版調查的對象，設定在五千大企業經理人與廿歲以上民眾，官方版則是從全台年滿十五歲的民眾做抽樣；而幸福指標，官方版是以物質條件、生活品質等十一個領域，以及數十項主、客觀指標綜合評分，民間版則以主觀整體幸福感，做為調查依據。
結果出現「幸福，有、沒有」，並非在意料之外；要探討的是，為何民間調查結果，反較能道出市井小民的「不幸福心聲」。
台灣風土民情外國遊客讚譽有加，但生活在台灣的我們，必需面對平均薪資不增反降、房價高升、貧富差距擴大、食品安全問題等層出不窮。
當幸福指數發布時，民眾感知的卻是，物價漲漲漲、豪雨淹淹淹，政府又如何說服民眾，自己是很幸福的？
近年來，痛苦指數不斷高漲，政府又未拿出有效對策與願景，反而公布與民眾感受相反的「亞洲最幸福」調查。政府未苦民所苦，應是人民無感的最大原因吧。
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＊ 民間幸福指數 自評輸星日韓
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8134796.shtml
民間版「國民幸福指數」出爐，中華徵信所昨天公布，台灣國民幸福指數五點七二分，排名第四，輸給新加坡、日本與韓國，也低於官方版幸福指數，顯示民眾直接感受恐怕沒那麼樂觀。
....以職業別來看，軍公教人員幸福指數最高，達六點二五分，農民、勞工最不幸福，只有五點四分；以年齡層區分，廿到廿九歲的青年幸福感最高，五點九分；就教育程度而言，研究所以上的高知識分子最幸福，達六點○三分。
＊ 幸福指數遭質疑 主計總處澄清
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/8134551.shtml
行政院主計總處今天表示，國民幸福指數所採指標定義與計算方式，完全依照OECD規範，並計算綜合指數，以便計算國際排名。
對於媒體有關「國際指標排名與民眾感受有落差」的報導，主計總處表示，任何統計指標都有侷限性，以量化方式評分所做的排名固有參考價值，但幸福感受每人不同，也會因時而異。
◆ 廉價的幸福
【聯合報╱黑白集】2013.09.01
台灣人可以說正享受著「廉價的幸福」。這句話，有雙重意義：第一，國人的購買力水準超越日韓，民生所需可謂物美價廉；第二，但這物價便宜的好處，是用很多其他方面的犧牲所換來的，換言之，「廉價的幸福」代價頗高。
日前公布的「國民幸福指數」，為此現象提出了註解。台灣的排名居「亞洲最幸福」，很多民眾似感到難以置信。官方數據顯示，台灣的「物質生活條件」確實排名超前。而不論是聯合國的「購買力平價」國際評比，或經濟學人等雜誌的分析，如果以人均購買力來計算，台灣人的生活水準堪稱名列前茅。藝人陶子遊澳洲，買了超貴漢堡吃出一肚子氣，才體認台灣生活有多好，這篇遊記心得也曾引起很多討論。
但正如昨天讀者投書本報民意論壇指出，台灣物價低廉的背後，是低價的勞工薪資和低利潤的食材成本；學費低廉，但大學教師薪資也低廉。擴大來看，健保看病便宜，但醫護人員成血汗工作；電價低廉，但政府補貼造成不公。這些都是「辛苦的代價」。
也難怪，「國民幸福指數」各項數據當中，台灣人的「主觀幸福感」排名很差。環顧國人生活環境，普遍存在著產業削價競爭、壓低勞動成本、年輕人在廿二Ｋ薪水沉浮的現象。這樣的景況若延宕下去，不但台灣的購買力水準可能下降，恐怕連國家競爭力也將每下愈況。
幸不幸福，難免有主觀的感受摻雜其中。「廉價的幸福」是幸還是不幸，各個民眾感受或許如人飲水，冷暖自知，但主政者不能以廉價幸福為滿足。
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＊ 立院新會期 攻防四大法案
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8134629.shtml
立法院9月中旬即將開議，新會期備受關注的重大法案，包括103年度中央政府總預算案、兩岸服務貿易協議、核四公投案及年金改革相關修法等四大議題，但每個法案各自有問題癥結點，藍綠雙方至今未能取得共識，預計新會期仍將持續立法攻防戰。
民主是手段不是目的
【景鴻鑫】2013-09-02 中國時報
余英時先生上月接受媒體訪談中開宗明義就指出：「我沒有中國夢，有的只是人類的夢」。顯然，余先生相信全人類會做同樣的一個夢。政治上余先生心目中的「普世」夢就是民主自由，認為台灣應該堅持民主自由，來與中共對抗，而且還舉陳光誠為例，表達了對台灣政府沒有堅持對抗的強烈不滿。另外，余先生沒有中國夢的原因顯然是因為共黨的腐敗，訪談中，台灣的民主自由是如此鮮明的與共黨的腐敗對立了起來。
在人類社會，民主與腐敗兩者並不存在非黑即白的互不相容，反而常常夾雜交融而形成各式各樣人間悲劇。做為全球最大民主國家的印度，富者富可敵國，貧者貧無立錐（見圖，美聯社照片），社會上的不公不義讓人無法想像。做為「亞洲民主櫥窗」的菲律賓，每逢選舉就死一堆人，絕大多數的席位則由少數幾個大家族所把持，長年下來淪落到一堆人要靠出國當勞工來養家活口。在中東藉口民主的「阿拉伯之春」，現已演變成血流成河。
台灣在威權時代，官員沒有一個是民主方式產生，創造了舉世稱羨的台灣奇蹟，是台灣四、五十年來最讓人民懷念的政府。經過一些迷信西方民主是「普世價值」的人多年努力，台灣獲讚「亞洲民主燈塔」，卻遏制不住第一個民選總統的黑金，第二個的貪腐。有這樣的政府，台灣奇蹟的消失成為一種必然。
民主是手段不是目的，手段能達成目的才有「價值」，達不成目的的手段沒有價值，遑論「普世」？（民主也分英國的內閣制民主和美國的總統制民主）
西方人完全了解其民主只是基督教文明演化出來的一種政治制度，適用於基督教文明的國家，非基督教文明國家從未有過成功的案例。民主做為一種文物就像船堅炮利一樣，背後一定要有價值體系的支持。
美國知名漢學家費正清在總結滿清自強運動失敗的原因中說到：「做為依據的、好聽卻誤導人的『中學為體、西學為用』之說，似乎是以為，西洋的軍械、輪船、科學、技術，可以從某方面用來保存儒家的價值觀。我們現在回顧以前，可以看得出來，砲艇和煉鋼廠，是帶著它們各自的生活哲學而來的」。
費正清只說對了一半，但僅此一半，已足以說明為什麼民主在全球範圍內幾乎全面失敗的原因了：如果連船炮都是帶著各自的生活哲學而來，民主還用說嗎？
視民主為普世價值，我們不須再思考其它可能性，只要努力落實民主即可。結果越努力落實就越失敗，還完全不知問題出在那。因為我們不會想到質疑民主本身，這正是台灣濫情理盲而無法自拔的根本原因。走筆至此，不禁讓人想到法國漢學家與哲學家余連（F. Jullien）的話：「只有從差異開始，我們才能思考」。
民主對台灣的影響，絕不僅止於在政治層面上摧毀台灣奇蹟而已，在社會層面上更是讓台灣陷入「濫情理盲（政大教授錢致榕語）」的深淵而無法自拔。
理性逐漸淪喪遂成為台灣社會最顯著的特徵，其結果是造成全面性的社會困境：政治無法掙脫意識型態的綁架、政府幾乎完全癱瘓失能、經濟競爭力不斷流失、司法成為人民嘲笑的對象、媒體形同貪婪嗜血的大鱷魚、教育改成各級學校通貨膨脹，幾成泡沫，甚至出現少數人為了個人的私利，就可以公然摧毀政府政策等等不可思議的現象，最終造成上百萬的台灣人民要離開「民主」的台灣，到「獨裁」的大陸謀生，如果你不想在夜市擺地攤的話。而且，這種現象越來越嚴重，選擇去大陸讀書工作的年輕人有增無已。
非常歡迎余英時先生到自由民主的台灣來定居，親眼看一看民主落實到儒家文明的台灣社會之後，所引發的各種癥瘊。頂多三年，相信您對民主一定會有更為深刻的看法。
（作者為成功大學教授）
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＊ 專訪／余英時：民主自由精神 不能畏共
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/8107686.shtml
歷史學家余英時十七日在普林斯頓寓所接受本報系世界日報專訪時表示，台灣政府跟共產黨打交道要有原則，要保持民主自由這套價值觀，不能畏共；他並沒有「中國夢」，也不認為中國真正崛起，中共政權也不可能長期維持。以下是訪談摘要。
◆ 天堂不撤守－服貿辯論 盼從辯論進化為討論
【陳長文】2013-09-02 中國時報
有段話這麼說：「不討論的人辯論，不辯論的人吵架，不吵架的人打架」，頗符合常情。從國家來看，台灣由威權專制進步成民主法治，至少從打架進步成吵架，用數拳頭來取代數人頭，但我們僅以吵架滿足嗎？
根據民調，雖有57％民眾知道兩岸簽署服務貿易協議（服貿協議），但只有27％自認了解內容。服貿協議是政治焦點，政府的宣導、在野黨的批評，乃至於相關報導、評論不可謂不密集，仍有如此多民眾不了解；可以說，輿論的量是有了，質卻參差不齊，閱聽眾無從分辨。
於是，從ECFA辯論後，總統與最大在野黨主席的同台交鋒，成為一道解方。反過來說，這也顯示了我們的公共討論大致上還是在「吵架」的階段，與就事論事尚有一段距離。這不是個別評論者的問題，而是整個輿論環境，並沒有形成讓人民了解政策的機制。
平心而論，成熟的民主國家，不該是每簽一次協議，就要由現任總統與最大在野黨領袖來一次政策辯論，但目前台灣找不出更好的方法。馬總統是執政者，其言論若有錯謬逃不過媒體的檢驗，而蘇主席領導民進黨，也沒有信口開河、偏離事實的空間。由馬蘇來辯論，可對輿論的資訊去蕪存菁，減少人民分辨的困難，值得肯定。
因此，辯論是好事，但筆者更期待的是，馬蘇形式上是「辯論」，實質上卻是「討論」。相較於吵架，辯論要求就事論事，論理嚴謹，但基本前提是雙方對於命題不可能達成共識，所要說服的是第三方而非對手；而討論卻是善意的兩個人分享見解，都承認自己有錯誤的可能，有改變立場的空間。
換句話說，如果是辯論，那麼就是馬總統全力支持，蘇主席反對到底，不論誰勝誰負，都會增加對立；但如果是討論，則是蘇主席代表人民提出疑問，而馬總統以現有的資訊盡力解釋，只要人民更加了解服貿協議，兩人都是贏家。
從目前的各方見解來看，服貿協議有幾點是需要釐清的：
一、對勞工的影響。
勞工佔人民的大多數，其影響應是政府優先的考量。有學者以「便利商店消滅雜貨店」來形容服務業開放陸資的後果。先不論本土企業是否如此不堪一擊，但現今便利商店所提供的就業機會，和過去的雜貨店相比，孰高孰低呢？
新廠商要進入市場，第一個動作是延攬人才，而要延攬人才就要提供更優惠的條件，這對勞工是有利的。
二、資本是否為競爭力的關鍵
有論者認為陸資資本雄厚，一旦開放就有壟斷市場的能力。其實，台灣今年的超額儲蓄1.4兆多，表示存款多而貸款少，若資本有利於壟斷產業，本土廠商大可藉由貸款的方式獲得資本。
更不要說台灣也有資本雄厚的企業，如果陸資可以壟斷，台灣的企業也可以資本來壟斷市場。當一個產業以微形廠商為主時，反而顯示的是資本並非該產業的關鍵因素。
三、過程透明與結果透明應區分
服貿協議的簽訂程序該多透明？從談判慣例來看，談判過程中百分之百透明不但不可能、甚至完全透明反而會傷及國家利益。重點應是：結果必須透明。現在服貿協議的全文文本已經公開，其利弊得失已可受公評，換言之，結果已然透明。這時應根據「透明的結果」來主張支持或反對服貿協議，而不應以過程透明與否，做為杯葛的理由。
四、服貿協議的「政治考量」
大陸來台灣投資服務業，其效果等於是服務業的外人直接投資，如果主體不是大陸的話，有誰會認為對經濟、勞工不利？部分論者遂認為陸資來台有政治考量，不可以純經濟邏輯來判斷。
假設政治考量存在，那麼讓台灣勞工失業、壟斷某項產業，造成台灣人民對大陸的不信任、不諒解，又對「政治考量」有什麼好處呢?
筆者認為，服貿協議確有政治上的效果。陸資來台，台灣人的上游廠商、下游客戶，乃至於雇主，都可能是大陸人民，兩岸間的交流必然更為密切，而交流所帶來的互相了解，才是服貿帶來的最大政治影響。
以上諸點拋磚引玉，一次辯論必然不夠，但可以起個頭，引發人民的興趣，關心國會的公聽會與法案審查。也可藉此機會，立下未來FTA簽訂的慣例。（作者為法學教授/律師）
關中：公教福利太好 國家受不了
【聯合晚報╱記者甘芝萁／台北報導】2013.09.02
考試院上午舉行第11屆考試委員就職5周年記者會，院長關中親自主持。
記者屠惠剛／攝影
考試院今天舉行第11屆就職五周年記者會，這可能也是考試院長關中擔任院長的最後一年。他引用馬丁‧路德‧金發表「我有一個夢想」演說方式，說明自己到考試院服務的夢想，就是要把我們國家公務員變成一流的公務員，因為中華民國沒有別的資源，唯一的就是人力資源。
關中上午針對年金改革說，任何制度都必須維持生存才能發展，公務員抱怨是人之常情，但他走訪各處，大部分公務員還是非常理性的，沒有一個人當面指責，都說做得對，但最好不要砍到自己。某家學校有兩位退休老師，月領14萬元、周休7日、周遊6國，他們很好，但國家受不了。
關中反問，國家對退休人員待遇微薄或苛刻嗎？，都不是。早期公務員很清苦，但民國70、80年代，公務員曾有一年加薪160%，另一年加了兩次薪水，現在好日子沒了，壞日子來了，還不改弦更張？國人到對年金改革了解太少，政府也不重視，考試院做了很多研究。有人說急躁，他反問怎會急躁草率？
對於年金法案以及相關公務員改革法案，他表示，這些都是福國利民與公共政策法案，但與一般人沒有直接關係，難以受到重視。立法院是政治角力場合，立委意見考試院尊重，但站在考試院立場，對的事情一定要做，從不氣餒放棄，雖然推動法案，曠日費時，但會堅持，總會柳暗花明又一村。
面對外界批評考試院應該廢除，關中說，天下為公是選賢與能的目的，天下為公追求平等，消除不平等，選賢與能除了考試，還要有良好的制度，如此公務員才能讓人民尊敬信賴，考試院充分發揮超然、獨立、合議制特性。
他表示，到現在還有公務員貪腐，令人感到汗顏與椎心刺骨之痛。公務員多做、少做、好做、壞做，看造化，但千萬不能貪汙，公務員品格不好，貪汙，會毀了一輩子，身敗名裂，對自己傷害事小，對國家傷害事大，也有損馬英九總統強調的廉能政府。
◆ 車票見證通膨 民國38年… 1張票1.8萬元
【聯合報╱記者簡榮輝／宜蘭報導】2013.09.02
油電再次雙漲，衝擊民生物價，宜蘭文史工作者陳榮楷看著近年來物價不斷飛漲，回想起民國38年以前，台灣通貨膨脹，家家戶戶隨便都有上百萬元積蓄，「但是沒用，錢實在太薄了」，1張台北到頭城的車票竟要1萬8千元。
陳榮楷拿出珍藏的2張舊火車票，一張上頭壓印日期是民國38年11月26日，從台北到頭城，票價1萬8千元，「比現在搭飛機出國還多錢！」另張民國39年3月18日，從八堵到頭城只要55元。
民國38年以前，台灣物價飛漲，台幣很不值錢，「出門買個菜都要帶著上百萬元鈔票」，政府只好改革幣制，以4萬台幣換1元新台幣，抑制通貨膨脹。
「現在萬物飛漲，薪水不漲，難保萬元車票不會再次出現？」陳榮楷說，現在台北到頭城的火車票價最多184元，很難想像當時一張車票1萬8千元的年代，對照這幾年民生物價狂飆的情形，人民只好繼續過苦日子。
◆ 逮獲偽造美鈔 阻千萬偽鈔流出
【聯合報╱記者郭宣彣／彰化報導】2013.09.02
彰化縣刑警大隊偵一隊昨天查獲偽造美鈔集團，除了查獲偽造百元美鈔半成品數百張外，還查獲大批的設備，包含罕見的鈔票防偽線燙金機，連警方也頭一次看過，偵訊後，將主嫌李非洋三人移送法辦，並擴大追查機器來源及偽鈔流向。
彰化縣刑大根據線報，有偽造美鈔前科的李非洋（65歲），涉嫌購買印刷設備，在雲林縣林內鄉偽造美鈔。警方蒐證多時，前天由雲林地檢署檢察官李文潔指揮，與雲林縣斗六警分局到林內鄉九芎村一處倉庫內，當場查獲李非洋和何見穎（31歲）何忠展（30歲）三人正在印製偽鈔。
警方除了取出數百張偽造的百元美鈔半成品外，還查扣大型印刷機具，包括電腦自動雕刻機、鈔票裁割機、鈔票投影片，和罕見的防偽線燙金機。警方根據查扣的印刷原料，估計這批美鈔如果印製完成，金額可能達千萬美元，如流出市面，影響很大。
警方表示，李非洋是偽造美鈔的老手，之前他偽造美鈔遭刑事局查獲，金額達上億美金。當時查扣的美鈔偽造精細，連國內銀行都難辨真假，還請來美國專家協助鑑定。
這次查獲的雖是半成品，但是查扣的防偽線燙金機，彰化刑大也是頭一次看過。警方表示，因為影印機等功能不斷提升，一般鈔票的印刷難度不高，最難偽造的仍在於鈔票內的防偽金屬線，一般的銀行行員只要確認鈔票內有防偽金屬線，便會認為是真鈔。
主嫌李非洋竟有辦法取得防偽線燙金機，連警方也相當訝異，幸好李非洋三個月前才重起爐灶，警方在偽鈔完成前便及時查獲，沒讓這批偽鈔流入市面。
警方偵訊後，昨天依偽造貨幣罪將三人移送法辦，也將擴大追查這些印刷機器的來源，追查是否有更大偽鈔集團在幕後操控。
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＊ 怕下地獄 帶玉曆寶鈔印偽鈔
http://news.chinatimes.com/society/110503/112013090200112.html
彰化縣警局刑大偵一隊，昨破獲偽造美鈔的集團，65歲主嫌李非洋有多次偽造洋鈔紀錄，過去擔任助手入獄磨練後，功力大為精進，出獄創業設廠，還帶兩位何姓徒弟；3嫌怕下地獄隨身攜帶「玉曆寶鈔」教化故事，結果應驗了書中「因果事理」被逮。
康芮救災 台中各區長轟資訊亂套
【聯合報╱記者張明慧／台中報導】2013.09.03
災害通報「亂了套」! 東勢區長葉玉錦昨炮轟康芮颱風來襲時，竟在無風無雨狀態下要求警戒區居民半夜撤離，「根本找罵挨」，市長胡志強很認同，也批沙鹿區明明大淹水，防災中心竟引用前一天資料指災情「還好」，通報系統大有問題。
台中市政會議昨進行康芮颱風的救災檢討，東勢區長葉玉錦直批水保局的土石流警戒通報「擾民」，她說，前一天颱風還沒進來，東勢一滴雨都沒有，水保局就根據預測值資料可能有豪雨、土石流，半夜10、11點猛發簡訊，催促居民撤離，「這根本是打擾嘛! 」
葉玉錦指出，她認為水保局在推卸責任，認為只要發出簡訊就算完成「通報責任」，殊不知一通通只依據預測值、未了解實地狀況的簡訊，已對地方政府和居民造成嚴重困擾與恐慌，地區明明無災情，到底撤或不撤，很難下決定。
有其他區長也指出，相關單位虛應了事，往往只要海上颱風警報發布，就猛傳簡訊要求撤離危險區，問題是當地無風雨，要求居民疏散只會被民眾痛罵。
胡志強很認同，表示有時僅發布海上颱風警報，就被要求成立2級應變中心，「根本無風無雨，大家在那裡幹什麼? 」他認為撤離也要尊重民意，有次五光里淹水，市府請居民離開，結果住戶都不肯，表示想留在家園搶救家具、家電，「家戶都有二樓，淹水躲到樓上就好，難道任由家園被淹? 」
他也批災情掌握訊息不夠精準，康芮颱風當天他上午10點多巡查水利局災情中心，直到近11點情報還沒進來，幸好他自己不放心，直接打電話問沙鹿區長，才知當地大淹水；他要求日後防災中心必須與各區長連線，掌握第一手颱風情報。
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＊ 北市出現冒牌救護車趴趴走 大剌剌闖紅燈
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC7/8138472.shtml
北市街頭出現冒牌救護車！北市府衛生局發現有疑似冒牌救護車出現在道路上，並有闖紅燈等違反交通法規情形。其中已有2件移請權責單位查處，依法可處10萬至50萬不等罰款，最重並可吊銷車輛牌照。
＊ 網購智慧手機 收到1塊橡皮擦
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8138478.shtml
陳姓男子5月間在網拍購買1支比市價便宜5千元的智慧型手機，和賣家面交取貨後，打開發現裡頭竟裝著1個玻璃藝品及1塊橡皮擦，連忙報警。警方查出男子李玟寬涉有重嫌，循線約談他到案說明，訊後將他依詐欺、偽造文書等罪嫌函送法辦。
◆ 爬過天堂路 重振國軍價值
【聯合報╱范世平／台灣師大政治所教授(台北市)】2013.09.03
今天是九三軍人節。近來國軍經歷了一連串事件，包括洪仲丘命案、白衫軍遊行、二位國防部長接連下台、募兵情況不佳，都使得國軍的形象與士氣雙雙受挫。加上中共國防部長常萬全提議，美國若停止對台軍售將考慮調整對台軍事部署；少數人甚至認為台灣應停止對美軍購，把軍費移作他用。
今日，我們到底還需不需要國軍，國軍存在的價值為何，究竟是要為誰而戰，為何而戰，的確值得深思。
近來很多大陸朋友嘲笑，台軍一天到晚出事，都是負面信息，哪來的戰力，乾脆解散算了。但這正凸顯了兩岸的巨大差異，我們看大陸媒體，解放軍都是正面信息，總是報喜不報憂，但這真是真相？解放軍是大陸最不透明的組織，但卻掌握著最大的權力與利益，成為中共內部最大的利益團體。習近平在處理薄熙來案已面臨相當阻力的情況下，要處理軍方的貪腐問題，挑戰與反撲力道都會更大。
而對於國軍來說，今天的洪仲丘案，以及所衍生的一連串政治事件，固然是重大的不幸，卻是讓國軍走向更民主更開放的機會。
如果國軍能夠挺得過這些挑戰，不斷改革，就能從過去的封閉、保守、官僚，走向透明、積極與開創，必將贏得民眾更大的信任與支持。
這一段時間以來，媒體雖然嚴厲批判軍方，廿五萬白衫軍上街發聲，但沒有人說台灣不要國防。因為大家所不滿的是，在這個事件中國防部處理的態度與軍法制度。
因為台灣人仍需要國軍。除了最近豪雨，國軍的救災身影再次出現外；國軍的價值，就在於保護台灣人民繼續享有目前的生活方式。我們希望自由的上網，而不需要翻牆；我們希望言論自由，而不要被刪帖；我們希望可以選擇自己要的政府，而不是被迫接受；我們希望政府尊重人民，而不要城管恣意打人；我們希望人權受保障，而不要被勞教；我們希望公正的司法，而不要薄熙來式的政治大戲；我們希望民意能被表達，而不需要上訪；我們希望能自由上街頭，而不是「被和諧掉」。
雖然台灣人對當前的許多情況不滿意，但我們的生活方式，卻是大陸與港澳民眾所羨慕的。而這個生活方式的維繫，就必須依靠國軍，沒有別人。
當前，國軍正在改革，希望挽救民眾的支持；這是國軍在與民主互動的過程中，必須要經歷的適應期與陣痛期。台灣的民眾絕非國軍的敵人，而是諍友。因為我們需要國軍，希望他更好；當國軍更好，就有更多優秀的人才加入，我們目前的生活方式才能繼續存在。
在軍人節之際，我們應該給國軍一些鼓勵，讓他們順利通過這個「天堂路」的嚴苛考驗。
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＊ 軍法 不能淪為「失」法的改革
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8138526.shtml
台灣軍中有派系，也有一些清幫、洪門子弟，但與民間黑道不同，也不合流。如今同監共房，軍中受刑人為了自保，自會向黑道投靠，形成「黑軍」。試想，當黑金控制內政，黑軍控制國防，這樣的國家能不亂嗎？軍審定案改革後，即應快速研擬配套，不能改革「失」法，否則後患無窮。
＊ 黃介正／觀念維新，募兵制可行
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/8138539.shtml
....募兵制即成我國建軍必由之路，而「人要多少」與「錢怎麼用」，其關鍵則賴「觀念維新」。
關於人，「志願役」的戰鬥力，定可優於「不願役」。如果戰鬥部隊與戰鬥支援部隊全以志願役募兵擔任，則縮小兵力規模未必損及戰鬥力；而將十六周完訓的「軍事訓練役」之青壯義務兵員，藉由後備動員召集作業的調整，與地方民防、義消、義警做更妥善的結合，朝「戰鬥志願役，救災義務役」的方向規劃，則無論徵募皆盡憲法之國民義務，也更有全民國防的意義。
關於錢，投資軍事專業教育訓練較武器裝備更能打造精兵。面對高新技術主導的未來戰爭以及募兵制實施後可能缺乏的高學歷兵源的現實，官士兵的教育訓練內容與投資，均須重新規劃。在國家財政與我對美及兩岸關係的考量下，認真思考將部分對外軍事採購預算，由硬體轉為軟體，調整為長期訓練合作案，成本與效益比將可改觀。
人與錢之外，還有軍隊任務與作風。觀念不改，只會在舊業務上堆積新任務，造成疲於奔命、集體爆肝。其實業務與任務並非絕不可減少，科技與專案管理可以取代人力並改變作業模式；因此，國軍領導階層應敢於改變，揚棄不必要的作業規定與人力運用，從簡化中求效率，從精實中求戰力。
◆ 違約！ 965人恐失業 遠通轉置收費員 只幫投履歷
【朱真楷／台北報導】2013-09-03 中國時報
國道計程收費年底上路，遠通電收依契約規定，應替收費員「轉置」工作，結果昨遭收費員及綠委蔡其昌踢爆，遠通只負責安排投遞履歷，若「轉介」不成，就直接以5個月的轉職金「買斷」工作權，明顯違反契約，高工局若不介入，年底恐將有965人因此失業。
日前，一名40歲、任職於竹田收費站的收費員，因擔心國道全面計程收費後從此失業，經濟壓力龐大，選擇在車內燒炭自殺，獨留6歲幼子。消息傳出，收費員工作權引發社會關注。
昨日蔡其昌召開記者會表示，當初遠通與高工局簽訂「民間參與高速公路電子收費系統建置及營運案」契約，白紙黑字訂有「既有收費人員吸收作為計畫」，承諾願意全數吸收需要轉置的收費員，並且會給予5年的工作保障，如今遠通公司卻違反契約。
蔡其昌指出，2006年迄今已有244名收費員遭資遣，只有16人轉置成功，其中僅10人仍在職；換言之，轉置成功率僅有4％。
一名線上收費員林富進出面證實確有此事。他說，遠通到目前只協助他投遞3封履歷，且不保證有面試機會或錄用。林富進更質疑遠通有意以5個月的轉職金，買斷他們的工作權。他指出，目前遠通只願意協助收費員3次媒合工作的機會，若無結果就只能領取5個月的轉職金，「我已經50歲，循正當管道投履歷還能有多少機會？」
另名收費員詹淑嬌則說，遠通電收應提供職訓服務。
出席記者會的高公局副局長吳木富替遠通緩頰表示，高公局可在1個月內完成收費員意向調查，並會向遠通爭取讓每個人都有8次的媒合機會。
遠通發言人周世惠則強調，未來遠通會更積極規劃媒合，並提供職能訓練；但媒合次數不是重點，而是如何落實合約，「要（媒合）100次，遠通電收也願意做到」。
◆ 高公局：要求遠通負責到底
【曾懿晴／台北報導】2013-09-03 中國時報
交通部高公局指出，國道收費員原有1200多人，已有244人離開，高公局與遠通電收達成的約定，是安排「轉置」到遠通電收或相關企業，並保障前5年薪資不低於收費員水準，只是多數人沒有意願。
「是轉置而非轉介，高公局會要求遠通電收負責到底。」高公局總工程司許鉦漳指出，離開的244名收費員絕大多數選擇領取轉職補償金，僅38人申請轉置，其中29人轉置成功。這29人中有7名在接受新工作2到3月後不適應，又改拿補償金。而轉置不成的9人將媒合其他工作，每個人有3到8次媒合機會。
許鉦漳表示，收費員要工作權沒有問題，遠通電收應負責轉置並全部吸收，並保障薪資不低於收費員薪資。若收費員有意願接受轉置，但8次媒合都不成功，將設法瞭解媒合過程的問題。
6.37坪關20人 悲慘世界誰來關心
【劉孔中】2013-09-04 中國時報
隨著民主化及教育文化的提升，國人普遍變得禮貌、友善、樂於助人。隨著人口高齡化，社會也從以往的躁動不安變得和緩平安。國人對動物的愛心更是顯著提升，各種網路上接力救護動物或人肉搜索虐待動物者的新聞連篇。國人對各種宗教團體的捐贈更是豐沛，多種善行義舉早已超出國界。這些都是令人引以為傲的高貴人格品質。國人以華人中文化水準最高者自居而沾沾自喜，其來有自。
然而，與上述諸多善形成強烈對比的是，人權觀念卻似乎沒有普遍深入人心。
什麼是我們應該有的人權觀念？最基本但也最困難的是：每個人的人性尊嚴都應該被尊重，即便是（或尤其是）被羈押的受刑人（刑事被告在定讞前不應該與受刑人同其處遇）。但是國人多數反對尊重渠等人性尊嚴，否則對守法國民不公，而且有變相鼓勵犯罪之虞。於是在民進黨高聲為阿扁爭取較好處遇的同時，國人對於法務部矯正署去年8月「陳水扁在監處遇」專案報告的一項數字絲毫無動於衷：「台北監獄現有舍房及工場面積，約為1,616.4坪，目前收容4,154人，每人平均獲配0.389坪。一般舍房1.38坪收容3人；3.54坪收容7至8人；6.37坪收容18至20人不等，且無書桌、座椅設施。」
細看之下，我們會發現這項數字背後有著比拆政府運動人士所說的悲慘世界還要慘無人道的現象，第一，法務部竟然像建商一樣嚴重灌水，把工場面積加入計算每人平均獲配的坪數，若加以扣除，則被羈押人獲配的坪數顯然會更低，每人僅0.2坪？第二，沒有書桌、座椅設施，被羈押人只能趴在地上寫狀紙、為自己打官司，如何能確保其武器平等的訴訟權？第三，這並非單一現象，據統計，2012年10月底矯正機關收容人66,163人，較核定容額54,593人，超額收容11,570人，超收比率21.2％。24個監獄中，有21個機關超額收容，平均超收比率27.3％；12個看守所都超額收容，平均超收比率32.7％。超收的情形最近因軍事監獄將人犯移送法務部監獄更為嚴重，但是媒體報導卻是幸災樂禍：「將軍犯人進北監剩0.69坪」。
對於監所人犯或被告收容空間嚴重不足違反人權的問題，主管機關法務部毫無認知與作為，在其公布的施政績效中，推動獄政改革施政績效項目，連成立法務部矯正署、展示獄政文物、籌設獄政博物館、傳承瀕臨失傳工藝、純化收容環境、兩岸矯正文化交流及走向國際都上了檯面，就是絕口不談改善收容空間。
面對我國持續執行重刑化刑事政策、累再犯所占比例與人數持續增加、景氣不佳、不願意繳納罰金者愈來愈多等因素。可以預期的是，監所收容人數將會愈來愈多，羈押場所不足的問題更將不人道。
我們主張將被羈押人當人看待，政府與人民都要有此確信與作為，否則談人權立國都只是空談，因此建議政府應該制定被羈押人最低的空間坪數標準，而最簡便的方式就是將軍事監獄及大量閒置的軍營移交法務部監所使用。
（作者為中央研究院法律學研究所研究員）
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＊ 「多載1人也不行」 突擊幼童車 1成違規
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8140961.shtml
開學第3天，新北市教育局偕同台北監理站至新店區隨機稽查幼童車，攔下13輛其中3輛被查出超載、變更座椅，不合格率達1成，將依法開罰，最高將處9600元罰鍰。
＊ 太極雙星詐標 邱大展求重刑
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8141785.shtml
台北地檢署偵辦太極雙星弊案，查出擔任招標案評選委員的台北市政府前財政局長(現任參事)邱大展明知太極雙星為空殼公司，卻協助業者詐標雙子星開發案工程，上午將邱大展依背信罪提起公訴，請求法院對邱大展從重量刑。
雙子星開發案之前查出台北市議員賴素如收賄百萬元，賴被羈押，日前獲交保，整個犯罪結構是業者詐標、議員護航以及有市政府人員配合放水，檢調在起訴賴後，持續追查公務員內鬼，查出邱大展涉案。
＊ 太極雙星／邱大展下指導棋 評選給90分
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8141788.shtml
....除了不正當與業者密會，檢調調閱評選資料還發現，太極雙星是專為承做雙子星開發案而成立的公司，它的競爭對手其實包括在工程界有實績的中華工程、幸福水泥、日月光集團等企業，但邱大展仍對於這個沒有什麼實績的太極雙星公司給予最高評價。
◆ 別讓國父絆倒在大正公園的樹根上
【聯合報╱社論】2013.09.04
二○○七年，陳水扁總統操弄「去中國化」與「去蔣化」，將「中正紀念堂」改為「台灣民主紀念館」，又將「大中至正」牌樓匾額易為「自由廣場」；二○○九年，新任總統馬英九將「台灣民主紀念館」的巨匾卸下，換回「中正紀念堂」，但保留「自由廣場」匾額迄今。
陳水扁當年的操作，使社會陷於痛苦撕裂；馬英九的處理，則形同為撕裂的兩方各留下一部分歷史資產。今日，高矗的「中正紀念堂」與開闊的「自由廣場」已形成一個新的歷史整合體；一方面留下了治理者的歷史身影，另一方面也留下了民間的聲音。此種威權與自由的對照，向台灣人民、陸客與世人訴說著台灣民主的成長故事。
現在，一個袖珍型的翻版故事正在台南市上演。台南市政府決定拆遷二二八死難律師「湯德章紀念公園」裡的國父銅像，反對拆除者則在園內插滿國旗，護守銅像十三天至今。我們建議台南市民：可以考慮效法「中正紀念堂」與「自由廣場」兼容並存之例，將「國父銅像」留在「湯德章紀念公園」；如此，不僅能顯示台灣政治人物不是雞腸鳥肚，也能反映台灣民主政治的寬容與豐富。
此爭議的由來是，該公園在日據時代稱「大正公園」，內置日本總督兒玉源太郎石像（後燬於戰火）；至光復後改稱民生綠園，一九四七年二二八事件，律師湯德章在此遭槍決。一九七五年，立國父銅像；一九九八年台南市首任民進黨籍市長張燦鍙宣布將民生綠園改名湯德章紀念公園，並另立湯德章半身胸像於園中。此後，時聞拆除國父銅像之聲，今年三月獨派團體正式提議限期拆除，台南市府以國父銅像年久失修，有安全之虞，決定將之拆遷，並宣布在八月二十三日動工。於是，對立形勢頓形升高，反對拆遷者數人至百餘人十多天來日夜據守園內，僵持至今。
前天，九月二日，當年將民生綠園改為湯德章紀念公園的前市長張燦鍙出現園中。曾任「台灣獨立建國聯盟主席」的張燦鍙對群眾說：「就世界觀的角度來看，孫文是一個值得尊敬的人；銅像設在園中沒有什麼不妥，市府該做的事很多，沒有必要做這種內耗。」他說：如果銅像留此不妥，他早在一九九八年公園改名時就拆遷了。張燦鍙的表態，留下了各方重新思考國父銅像拆不拆的珍貴時機。
首先，賴清德市長必須誠實面對自己，自問拆遷究竟是出於「安全理由」或「政治考慮」。若只是「安全理由」，修繕即可，何必拆遷？市府又稱，是為恢復「大正公園」古蹟原貌。但為何紀念湯德章，就須回復「大正公園」？又為何恢復「大正公園」，就須拆遷已有三十八年歷史的國父銅像？何況，真要回復「大正公園」原貌，何不在園中重塑兒玉源太郎石像與湯德章胸像並立？更何況，即使想重建此一公園的歷史論述，難道只能留下賴清德拆銅像的思維，而不能容下張燦鍙當年留銅像的胸襟？若是將明明可以修繕保留的國父銅像拆移至停用校園，卻欲將湯德章胸像留在「大正公園」之中，這難道不是政治思維？而這又是何等不能自圓其說的政治思維？
令人好奇的是，這究竟是何種政治思維？特別是民進黨正在試探轉型之際，賴清德若欲以陳水扁操作「中正紀念堂」的手法，來操作「大正公園」及國父銅像，難保不令人對這位民進黨的明日之星感到錯愕與失望。今日的台灣局面，已到了賴清德率王定宇赴香港「城市行銷」，也到了張燦鍙稱「銅像設在園中沒有什麼不妥……沒有必要做這種內耗」。在這樣的大局大勢中，若還要操弄「去中華民國」與「去國父」的手法，國父銅像難道是被大正公園的樹根絆倒了？
誠摯建議台南市爭執雙方：仿照「中正紀念堂」與「自由廣場」並存之例，將國父銅像修繕存留在湯德章紀念公園之中。國父銅像「天下為公」的題字，與湯德章在專制下的死難，於此所呈現的震撼性的對照，亦必可直接向台灣人民、陸客與世人訴說台灣政治人物胸壑之悲憫與廣闊，及台灣民主政治的偉大與豐富。
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＊ 我有話說－新竹市府是哪國市政府
http://news.chinatimes.com/forum/110514/112013090400462.html
....在國軍保衛台灣的光榮歷史中，「勝利女神」從民國48年直到86年退役，上面一直漆有「中國陸軍」四個大字。我們是中國人，國軍就是中（華民）國軍，不是「台灣共和國」軍。
立委出面要求 三軍儀隊首現中元祭
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.09.05
在國民黨立委謝國樑居間協調要求下，國防部長嚴明核批，首度讓負責國家慶典儀節示範的三軍儀隊，日前在雞籠中元祭擔任開場表演。據統計，台灣每年有12個經觀光局核定的知名的民俗節慶活動，此例一開，各方關注未來地方也可能循例透過立委運作，要求三軍儀隊在其他節慶活動中比照辦理。國防部則表示，一切都是為推動募兵制。
前國防部長高華柱過去面對立委需求，口風與態度相當嚴謹，甚至被認為是「嚴峻」。據了解，過去曾有藍營立委質詢時要求國軍設計孕婦裝，要求助理現場穿著野戰服現身，高華柱曾在質詢台當場嗆聲平民著軍服違反法令，讓藍委相當難堪，向黨中央表達不滿，高華柱聞訊帶著所屬，南下親自向立委表達歉意。
但嚴明在立法院的身段相對柔軟，部長辦公室也有出身長年在國會活動的核心幕僚，面對立委需求顯然一反過去軍方硬派作風。但國防部三軍儀隊現身在雞籠中元祭，民間不管是台中鎮瀾宮媽祖遶境、台南南鯤鯓王爺祭、屏東燒王船、南蜂砲、北天燈、南北搶孤等72個民俗活動，有立委不諱言指稱，國防部此例一開，地方勢必也會要求他們向國防部爭取相同待遇，軍方恐應接不暇。
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＊ 冷眼集／儀隊民間表演 軍方應訂遊戲規則
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8144176.shtml
....美軍的儀隊或戰機，會在民間重要球賽中擔任開場或衝場的表演。月前台東志航基地舉行基地開放，也與台東縣政府的熱氣球嘉年華活動合作，讓原本擔任基地開放衝場的空軍雷虎小組，也掠過熱氣球嘉年華活動上空。國軍與地方民俗活動的結合，是軍方親民與敦親睦鄰的作為之一。
不過，此例一開，未來各方邀請可能紛紛而來，國防部要如何應付，才能不致在各地政治人物間顧此失彼，最好還是要未雨綢繆。
＊ 大缺兵！軍方反制閃兵 廣徵替代役
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8144189.shtml
中華民國的徵兵制將在下個月完成最後一梯義務役士兵徵集後，吹熄燈號，爾後83年次前出生、尚有兵役義務的役男，將轉服替代役，眾多役男因此想盡辦法辦理緩徵，「撐過」10月這個關卡，也造成國防部、海岸巡防署嚴重大缺兵。軍方研議對策，將在明年以「協勤」名義，徵集萬名替代役進入軍營，海巡署則已首度開始讓替代役男接手警衛勤務，在營區門口當哨兵。役男轉服替代役，以躲避入軍營服勤的盤算，也可能落空！
◆ 電子戶籍謄本 自然人憑證申辦免費
【聯合報╱記者黃福其／台北報導】2013.09.05
9月開學季是戶籍謄本申請旺季，電子謄本辦理案量居全台之冠的北市府昨天舉行記者會，呼籲民眾多利用自然人憑證申辦電子戶籍謄本，便捷且免規費，或利用「台北市民ｅ點通」上網向戶所申辦謄本，也很便捷省時。
民政局長黃呂錦茹說，北市近3年平均每年核發206萬多件戶籍謄本，居各縣市之冠。
為節省民眾申辦時間、規費，市府推動「免書證免謄本」，已把戶役政資料庫提供健保、地政、交通監理、警政及區政等59個機關查詢運用，讓民眾申辦業務免謄本。但民眾申辦助學貸款等其他業務仍需檢附戶籍謄本，網路申辦最便捷省時。
她說，使用自然人憑證可不分平日、假日，全天24小時上內政部戶政司網站申辦，非常便捷又免每張15元的規費。
由於仍有不少民眾未持有自然人憑證，市府也在「市民ｅ點通」推出網路申辦戶籍謄本服務，讓民眾免去奔波及櫃台等候之苦，只要上網填寫資料，再匯每張15元規費、34元雙掛號郵資，戶所就會寄謄本到府。
黃呂錦茹說，12區戶政事務所都設置電子戶籍謄本體驗專區，備有電腦、印表機及讀卡機等設備，使用專區免抽號、免排隊，每周一至周五上午8時30分至晚間8時都可前往，歡迎多利用。
※ 相關報導：
＊ 廖玉蕙／台銀和中華郵政得多加油了！
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/8143489.shtml
報載李紀珠由中華郵政轉任台銀董事長，在上任的致辭中，她提到這兩個單位都是百年老店、歷史悠久，並占有人多、錢多、通路多的優勢，因此，她是扛著國家的信譽和形象做事。
我對這段話深感興趣，原因是近日有機會和公家機構打交道，發現在服務品質上幾乎都有讓人驚豔的提升，唯獨中郵和台銀服務態度讓人不敢恭維。我懷疑會不會就是跟這三多的保障優勢有關。
這樣的指責並非無的放矢，以下就是我的經歷。
◆ 陸客帶來「中國化」問題嗎？
【聯合晚報╱社論】2013.09.05
大量陸客終於讓港人不堪其擾，甚至用「肆虐香港」來形容。從搜刮奶粉到公共場所爭吵，讓港人和陸客的緊張關係檯面化，甚至有港人在港台兩地刊登廣告，呼籲重視「中國化」的問題，特別向台灣喊話要以香港為鑑。
大陸客來台亦日增。事實的一面，是本地商家賺進不少人民幣，今年整體的觀光外匯收入估計可達3600億元，是本地經濟活水之一。事實的另一面，陸客舉止多少強化了他們既有的刻板形象，曰不守規矩、不聽勸阻、無視警示、不顧他人異樣眼光…，事例所在多有，持反中立場的台灣民眾不時拿來嘲弄一番。
不過，問題應持平以論。從「量」來說，香港人口700萬，遊港的陸客一年達3500萬人次，難免帶來壓倒性的衝擊。台灣近年的整體觀光客人數才剛超過每年700萬人，來自日本和港澳的旅客各自都衝破百萬，政府對陸客團和自由行的人數也都「總量管制」，並沒有到不設防的地步，此其一。
第二點，論旅遊素質，台灣「走向文明」也只是領先了一步，且步伐參差不齊。昨天很多人在電子媒體看見了登上基隆巨石比ya手勢的三名本地客，自稱到此一遊為留下「歷史紀錄」，用來形容陸客的「不守規矩、不聽勸阻、無視警示、不顧他人異樣眼光…」，不是可以全盤適用嗎？
又如果說起海外旅遊之血拚「掃貨」經驗，從日本藥妝店到米蘭精品街，都可見台灣旅遊達人在網路上交換「教戰守則」及宣揚戰利品。陸客掃奶粉之困擾，和陸客在101掃名牌包，在土產店掃鳳梨酥和面膜帶來的業績，不能不相提並論。
港人心底憂慮，完全可理解可同情，但陸客只是導火線，「中國化」問題的核心還是在於港人對政治制度無法自主，民主支票遙遙無期。台灣確實幸福多了，且這樣的幸福是人民一步一腳印爭取而來。也正是在「人民是頭家」的這層意義上，台灣或無須擔心「中國化」，也不必將問題歸責於陸客來台。反倒是，怎麼把「台式民主」的素質更升級，讓我們接受其他華人社會的羨慕能當之無愧，才是更重要的任務吧。
社論－大家多講點道理、多負點責任吧！
【本報訊】2013-09-06 工商時報
一場康芮暴雨，水淹綠營執政的數縣市，救災未竟，卻先看到地方首長與中央官員競演「口水、淚水、苦水交織」的政治秀。這就是當前台灣的困境，從要統要獨、擁核反核、調油漲電，到颱風假該不該放，沒有一樣不能大打悲情牌、大做苦情秀。舉國充斥著「又要馬兒好又要馬兒不吃草」的氛圍，把理想喊在自己嘴上，把責任推到別人身上；什麼都講，就是不講道理，什麼都負，就是不負責任。其結果就是集體挖空這個國家的未來！
這種「天下有白吃午餐」的心態養成，兩黨政治人物是始作俑者。明明台灣實質有效稅率不到12％，遠比歐美國家低，卻打腫臉充胖子，提供高賦稅福利國家才有的補貼與優惠措施。在長期入不敷出的情況下，財政已有如土石流般潰崩。偏偏兩黨不信邪，心存「最後一根稻草只會壓死其他駱駝」的僥倖，只要當家就繼續減稅、凍漲、灑錢，以討好各階層選民，久而久之，就助長了民間「低價有理、浪費無罪」的價值觀。
在這種價值觀作祟下，萬物只能跌不准漲，只要漲價就是與人民為敵。於是，就算成本騰飛，油價、電價、學費都不能漲，就連民間滷肉飯、名店想漲價測試市場法則，也得挨罵。
難得始作俑者之一的執政者，甘冒被罵到臭頭的風險，毅然扛起「調漲電價、調整油價」的重擔。反對黨卻馬上搬出一套看似成理的選擇性說法：「台電、中油經營績效不彰，對不起國人，在沒有徹底改善之前，不准漲價！」但被隱去沒說的「道理」是，兩者的累虧大半來自配合政策與選票；而且，即便虧大了，給政客與地方的睦鄰支出可也不能少。
因與果顛倒久了，是與非也就變得模糊。台電積弊當然要改，但並存的事實是，低電價促成了高耗能，也應該要改。根據統計，國人每年平均用電量超過一萬度，是亞洲近鄰最高。台灣是出口導向國家，卻缺乏天然資源，既沒本事像美國突破開採技術，拓展頁岩油氣，又無法像勁敵韓國積極發展核能，那麼除了以價制量、倡導節能、慎用核電之外，可還有別的選擇？
在野黨如果有本事在不啟動核四、不漲電價、且不導致財政惡化的情況下，解決台灣的電力問題，那麼民眾必然夾道歡騰以迎王師。問題是，一心盼望再執政的在野陣營，可已握有這般完美的解決方案？
在此同時，習慣了低電價的民間，把節能視為自己的責任了嗎？由於核四公投已成今年重中之重的課題，之前溽暑惱人，網路上便有人設計了以下問題：「天氣熱到快要爆炸，大家應該：1、快開冷氣，不敢再反核了；2、誓死反核到底，熱死也無憾；3、省到底不開冷氣，也不反核；4、快開冷氣，但反核的心依舊不變。」
如果你是反核者，誠實的選項會是那個？如果答案是「誓死反核到底，熱死也無憾」，我們為這類貫徹理想的人士拍手。但如果答案是「快開冷氣，但反核的心依舊不變」，我們必須對這類偽君子嗤之以鼻，因為他們正是「把理想喊在自己嘴上，把責任推到別人身上」的不負責任代表。
當然，這並不意味著擁核者因為願意承擔風險，就可以繼續浪費。但何以我們對反核者有更高的節能「實踐」要求？因為他們既視核能為毒蛇猛獸，必除之而後快，就有責任提出一套足以平衡環保與發展的替代方案，同時降低自己對核電的依賴，才能以身服人。如果反核只是編首感性浪漫的宣導歌，由第一名模與帝寶貴婦來傳唱，或是邀請救災不力的日本下野首相來站台，一切就迎刃而解，那天下還有難事嗎？
接下來，我們要問：「習慣了低電價的用電大戶（企業），把節能視為自己的責任了嗎？」基於出口競爭的理由，台灣長期維持低廉的油電價格，產業界也就理所當然將其視為自身優勢的一部分，只要說到油電調漲，多數企業皆曰「時機不宜」，只有少數直言「漲價沒有任何對的時間點，應該早日面對高電價的事實」。如今台電已被啃到瀕臨破產，這才是企業界不願面對卻必須面對的真相！
台灣目前遭遇的諸多難題，如果各方願意多講點道理、多承擔點責任，透過辯論與溝通，相信並非無法可解。只可惜藍綠對峙凌駕所有道理之上，電價的紛爭如此、服貿協議的衝突如此，連颱風來襲都可成為製造南北分裂的工具。
天威難測，颱風豈分藍綠？放對了颱風假，難道就不用繼續救災治水？放錯了颱風假，就活該遭奚落？身處風災震災頻仍的台灣，難道不該全民一體，共同承擔防災責任？在台灣這條小船上的人們，固可放任憤怒的情緒滿溢，但怒海滔滔，船要沉沒的時候，可也不分藍綠！
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＊ 國防部拒絕「被觀光」 大膽、二膽撤軍
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8146556.shtml
為了因應地方發展觀光的需求，國防部上午證實，軍方將在明年中自金門距離僅數千公尺的大膽、二膽島撤軍。國防部發言人羅紹和表示，大、二膽島將移交金門縣政府管理，未來由警察機關或海巡部隊，負責島上與周邊海域的犯罪偵防、走私偷渡及安全維護等治安與守備任務，戰時再由陸軍金門防衛部全面接管。
＊ 立委：軍事要地 不應貿然撤軍
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8146572.shtml
....林郁方表示，金門縣政府急著發揮大膽島的觀光價值，要求國軍一邊駐守，一邊讓陸客上去觀光。但這座島和我國其他外島不同的是，在國軍近代戰史上，大膽是一個榮耀的名字，島上曾爆發激烈戰事，國軍當年艱苦守住大擔島，對中國大陸打了勝仗，如今要讓部隊撤走，某種程度而言，對國軍情何以堪。
◆ 監聽他案 意外查出法務部長關說疑案…
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8146660.shtml
【聯合晚報╱記者王聖藜/台北報導】2013.09.06
法務部驚爆部長曾勇夫為立委柯建銘關說疑案。特偵組上午指出，柯建銘涉及全民電通案今年6月更一審判決無罪後，請立法院長王金平向曾勇夫、台灣高檢署檢察長陳守煌關說，要求蒞庭的高檢署檢察官林秀濤收判後不要上訴，讓案子確定，特偵組將曾勇夫送監察院議處違法責任，陳守煌則依法官法送檢察官評鑑委員會個案評鑑。
至於王金平、柯建銘協助關說及關說部分，特偵組表示，事涉立法委員行為法，立委對司法案件不得遊說，但法無罰則，屬於國會自律範疇，司法機關不宜介入。
這起重大司法風紀案件震撼法界，特偵組在記者會之前，上午三度向媒體發採訪通知，希望媒體切勿錯過，法務部上午召開緊急會議研議如何因應；陳守煌上午得知訊息後說，一生清白，要送評鑑就送評鑑。
特偵組指出，99年偵查台灣高院法官陳榮和貪汙案時，查獲陳榮和住處有90萬元現金來不明，簽分特他案偵查。查案中，另發現柯建銘介入關說假釋案，柯帳戶內又有不明資金，對柯建銘監聽，仍查無不法，但監聽到柯建銘向曾勇夫關說。
柯建銘87年被控掏空全民電通案，一審新竹地院判他1年，減刑為6月，柯上訴，102年6月18日更一審判柯無罪，林秀濤於27 日收受判決後不予上訴，使柯建銘無罪確定。
特偵組指控，柯建銘被判無罪後，電詢律師討論如何能讓檢察官不上訴，並想利用陳守煌影響林秀濤的上訴權。陳守煌在林秀濤收判前，將林秀濤約到辦公室，說柯建銘找他，指這個案子不會太大，且司法機關有預算壓力，建議不上訴。林即返回辦公室，並告訴同仁說：「真好，不用寫上訴書。」
後因柯建銘無法確認檢察官真的不會上訴，6月28日即請王金平代為出面向陳守煌關說，陳守煌允諾，同日以電話答覆王金平；陳守煌另認為，王金平也與曾勇夫熟識，告知王此事應請託曾勇夫，曾勇夫也允諾會盡力處理。
曾勇夫後來與陳守煌聯繫後，得知陳已向檢察官表明勿對柯建銘的案子上訴後，6月29日中午曾與王金平在新北市土城區承天路某處聚會時，即明確告知王金平說柯的案子不會上訴了，再由王打電話給柯建銘說，勇伯「跟我說OK了。」
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＊ 「玉石俱焚」？ 檢察總長黃世銘大動作
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8146546.shtml
....黃世銘的驚爆大動作，熟悉內情的人士以「玉石俱焚」來形容。不少資深檢察官以「反撲」來形容黃世銘拋出的震撼彈，指出黃世銘以檢察總長之姿，更凸顯和法務部長曾勇夫的心結。
＊ 98%司法官良好 與恐龍評價差很大
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8145905.shtml
法官、檢察官的「考績」，去年首次用法官法辦理「職務評定」，卻有超過百分之九十八被評為「良好（相當於甲等）」。考試委員認為比率偏高，且被評為「未達良好（相當於丙等）」的司法官，考委認為要規範退場機制。
對於考試委員的看法，司法院及法務部回文指出，法官、檢察官因受憲法終身職的保障，且法官法依立法說明，辦理職務評定，並非為了淘汰法官，法官、檢察官的淘汰機制，要依法官法中的法官評鑑以法官懲戒規定辦理。
＊ 司法院：法官評比很嚴格
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8145907.shtml
....司法院強調，法官法施行後，已設有內部和外部控管機制；內部控管包括要求各法院成立自律委員會，明定自律處分種類，外部控管包括法官評鑑和法官評定等層層規範。
司法院表示，行為不當的法官會被送到職務法庭懲戒，有嚴謹退場機制，法官「絕對不好做」。
＊ 「不接受懇求，妳就請調」張通榮耍官威全文
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8145909.shtml
監察院昨天通過監委所提基隆市長張通榮案調查報告，公布七分十一秒張通榮被控關說內容，還兩度拍值班台。
特偵組調查報告 禁得起檢驗？
【聯合晚報╱記者王聖藜/台北報導】2013.09.07
特偵組爆料法務部長曾勇夫、台灣高檢署檢察長陳守煌涉嫌替立委柯建銘關說，以刑事偵查手段進行行政調查，並將2人移送監察院及檢察官評鑑委員會，曾勇夫下台後，關係人各說各話，事實真相不夠明確，特偵組的調查結果，未來必須接受嚴格檢驗。
昨天特偵組將關說案資料貼上官網後，引發全國檢察官關注，紛紛上網查詢特偵組到底是如何辦案。有檢察官認為特偵組出手匆促，一名檢察官甚至認為「總長吃快弄破碗」，凸顯檢察界對這份報告不無質疑。
依照特偵組提供的資料顯示，指控曾勇夫、陳守煌涉嫌關說的事證有三，即收判高檢署檢察官林秀濤的證詞、監聽柯建銘聽到他與王金平的通話譯文、王金平與曾勇夫和陳守煌的通聯紀錄外，特偵組並未再提更具體的證據。
林秀濤對於放棄上訴之事，已明確表態特偵組曲解她的證言，並強調有調卷審視無罪判決後，才簽報上級不上訴，檢察官也不該為了上訴而上訴；林有20年檢察官資歷，面對特偵組的詢問，應有一定的警覺，卻還是被誤解證詞，據了解，林秀濤曾一度拒絕證言，如她所，即可證實特偵組的推論其實不具說服力。
再就特偵組發動調查的動機觀察，是懷疑柯建銘帳內一筆90萬元不明資金來源與「正己專案」的涉案法官陳榮和有關，經上線監聽調查柯建銘查無貪汙對價關係，於是將案件簽結，意外聽到關說內幕等。
特偵組在關說事件還未達到合理懷疑的狀況下，如果說，對曾勇夫、陳守煌作的是行政調查，就該依循行政慣例啟動調查，並讓當事人說明，不過，特偵組「認定」曾、陳關說，是靠刑事偵查方法如監聽、傳訊證人並要求證人具結證詞取證，都讓人懷疑是以刑事偵查手段行行政調查之實。
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＊ 曾勇夫被迫下台 一度堅不辭職
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8148055.shtml
「逼退講得太重，但我知道自己是清白的，將以百姓身分捍衛自己的清白。」法務部長曾勇夫昨晚臨時開記者會，開門見山宣布辭職，被問到「是不是被行政院長江宜樺逼退」？他說「逼退」講得太重。
＊ 關鍵通聯 王金平柯建銘喬關說曝光
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8148020.shtml
特偵組偵辦柯建銘涉嫌一宗關說假釋案，監聽柯建銘的電話，意外發現王金平打電話給柯建銘說「已經跟勇伯說完了，OK。」且調閱通聯紀錄發現，已經四個多月沒和曾勇夫、陳守煌有通聯的王金平，竟在短短七分鐘內先後打電話給陳守煌及曾勇夫。
＊ 柯建銘：只是和王金平聊司法迫害
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8148029.shtml
特偵組公布監聽錄音指出，民進黨團總召柯建銘六月透過立法院長王金平，向法務部長曾勇夫關說全民電通案，希望不予上訴。柯建銘昨晚發聲明稿表示，他只是偶然與王金平閒聊所受司法迫害，過程艱辛痛苦，王金平基於同仁情感表達關心，是人之常情，與曾勇夫無關，何來關說？
柯建銘說，全民電通案二審期間，承辦法官透過白手套向他索賄三百萬元，司法風紀敗壞。如今特偵組嚴重破壞憲政分際，對國會議長及在野黨黨鞭進行違法監聽；特偵組昨天更明白指出，從二○一一年就監聽他的電話至今，但他本人從未接獲監聽相關搜索票，如此違法亂紀，特偵組難道不應主動調查？
＊ 林秀濤：特偵曲解 斷章取義
http://news.chinatimes.com/focus/501014119/112013090700380.html
被特偵組指名遭高檢署檢察長陳守煌關說、「竟未調卷詳予審核」的高檢署檢察官林秀濤，昨日強烈反駁，指特偵組不僅曲解她的意思，還說謊。她說檢察長沒向她關說，她也有調卷，有調卷條為憑，騙不了人！
記者向特偵組代理發言人楊榮宗查證，楊改口說，林秀濤「有調卷，但沒有詳細閱卷」。
特偵組為調查關說案，曾約談高檢署檢察官林秀濤與陳正芬，針對2人質疑特偵組曲解其意。特偵組表示偵訊時均對2人全程錄音、錄影，2人具結後接受訊問。訊問完畢後，並經2人閱覽無訛後始簽名於上，並經勘驗錄影、錄音內容，核與筆錄內容相符，未曲解2人意思。
＊ 陳守煌：曾勇夫 從未提此事
http://news.chinatimes.com/focus/501014119/112013090700379.html
台灣高檢署檢察長陳守煌6日說，他從未強迫、明示或暗示檢察官對柯建銘案不上訴。對於特偵組指控、移付評鑑一事，心情雖有不平，但是內心坦蕩，對得起天地良心，會勇於面對。
....他質疑特偵組竟僅以王金平與柯建銘的通聯譯文為唯一辦案證據，明顯是斷章取義；特偵組大動作開記者會的動機何在？沒有詢問過他與曾部長，就開記者會讓民眾先入為主認為他們犯下滔天大罪，並不厚道。
◆ 內鬥還是伸張正義？
【張國仁】2013-09-07 工商時報
特偵組揭發曾勇夫、陳守煌關說疑案後，是內鬥或伸張正義？此案不僅引發政治風暴，檢察官的「偵查權」是否過於擴權？至少有三個層面值得關注。
特偵組指控曾勇夫與陳守煌接受關說的證據是：第1、以貪污之名向法官取得監聽票，監聽前法官陳榮和與柯建銘電話，查柯建銘有無介入為陳的假釋而關說，此事經查無實據簽結了事。
但因此從監聽中另聽到柯與王金平的多次對話，涉及曾與陳疑捲入關說。易言之，特偵組是辦刑事的A案，最後卻以A案當事人的通聯對話，辦B案，而B案卻是行政查處；發動偵查權偵辦刑案為手段，而以行政查處為結果，是否符合程序正義？
第2、特偵組動用偵查權偵辦貪污案，所以傳喚證人林秀濤、陳正芬問完筆錄後，依法都有錄音錄影並請證人「具結」簽署。
特偵組因證人具結取證，認定曾與陳兩位首長涉及關說，但林秀濤事後接受媒體訪問說特偵組「曲解」她的意思，否認指證曾陳接受請託，那她恐將有不實具結證言要接受「偽證」的刑事追訴。倘若她所證屬實，曾陳倆人涉及關說，則倆人皆該下台。
第3、特偵組儘管說經「長期偵蒐」但看遍其所發布的新聞內容，除證人林秀濤的證詞，就是監聽到柯建銘與王金平的對話中有關「曾勇夫告知王金平已經ok了」，而認定曾有向林秀濤關說。
但這間接舉證連辦一般刑案都恐被列為傳聞證據，要作為實證稍嫌薄弱，也有違黃世銘平常告戒一、二審檢察官辦案應取得確切且高度可信證據方能起訴的原則。
特偵組提供的資料看不出在偵查過程，特偵組曾經傳訊或約詢王金平、柯建銘，當事人曾勇夫與陳守煌更是事先不知情，此一偵查權行使的取證過程，嚴謹度也有爭議。
事發後法務檢察體系議論紛紛，有人讚許黃世銘是檢察界的真英雄、有人則認為這是黃與曾在檢察人事安排上兩派人馬的慘烈鬥爭，甚至懷疑黃世銘是為明年4月18日總長任期屆滿，覬覦部長一職，而為清除障礙手段。
外界該關心的是，檢察官對自己的首長都可以用辦A刑案的監聽手段取B案事證，及以證人「具結」為主要取證的作法，如果發生在一般人身上，會否太過侵犯人權？檢察官「偵查權」有無濫用之疑，如何防範濫權而成鬥爭工具，需要深思。
明年三月起 酒駕被抓 強制車險加價
【聯合報╱記者孫中英／台北報導】2013.09.07
駕駛人要注意了。明年三月一日起，開車被警方取締酒駕，有一次酒駕違規紀錄，隔年強制車險保費就加收兩千一百元，二次紀錄，加收四千二百元，按次數累加。
保費加價後的同一年度，如再無任何酒駕紀錄，次年強制車險保費即可恢復原來水準。
目前卅歲的小客車男性車主，一年強制車險保費一千八百六十六元，若第一年有一次酒駕紀錄，第二年保費將跳高到三千九百六十六元，大漲逾一倍，若第二年沒有喝酒開車情形，第三年保費即恢復為一千八百多元。
值得注意的是，強制車險酒駕加費「認車不認人」，例如小張的車子借給小王，結果小王酒駕被取締，留下酒駕紀錄，隔年強制車險保費加價二千一百元，這筆費用將由車主小張埋單。
金管會保險局曾玉瓊昨天說，為配合政府取締酒駕，強制車險加費因素將納入「酒駕紀錄」，民眾若喝酒開車被取締，下一年的強制車險將加收保費。
金管會保險局組長陳清源說，酒駕加費新措施預定明年三月一日起生效，不回溯既往，實施後的酒駕紀錄，才會被計入加費。
根據強制車險費率審議委員會規劃，強制車險酒駕加費適用汽車、大客車與大卡車等各類車種，合計一千多萬輛，但六百多萬輛機車不適用這項新措施。
官員說，今年起警方取締酒駕不但開罰，還留下取締紀錄，強制車險費率審議委員會因此決定以「酒駕紀錄」，做為強制車險加費的「認定標準」，一筆取締紀錄，加收兩千一百元保費，二筆加收四千二百元，依次數累加。
金管會表示，強制車險實施十五年來，保費已調降十次，累計降幅五十趴，去年起死殘保額提高到兩百萬元。
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＊ 校園停車場 老師也要付費了
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8147944.shtml
北市、新北市各級學校最近都收到教育局公文，要求校方研擬辦法，針對教師在校內停車「酌收費用」。此舉引起部分老師強烈不滿，認為是在「搶錢」；但是也有老師表示，使用者付費很合理，校園不能變成老師的專用停車場。
北市教育局主秘陳順和表示，本月2日確實有發公文到幼兒園、國中小、高中等校，這是「雙北共同的政策」，主要希望老師避免開車，響應節能減碳政策，多搭乘大眾運輸工具。
◆ 覬覦數十億廟產 檢察官顏漢文 羈押
【林和生、黃文博／綜合報導】2013-09-07 中國時報
高屏地區5間大型寺廟住持釋圓塵，去年9月於屏東準提寺遭人開槍射殺，所幸逃過死劫，檢警抽絲剝繭，發現幕後主使者竟是台南地檢署檢察官顏漢文，昨天傍晚將顏依殺人等罪嫌移送屏東地檢署，檢察官訊問後，認為他涉嫌重大，向屏東地院聲押獲准。
同案4嫌犯先羈押
另同案涉嫌人莊茂鴻、楊振豐、張應華及擔任顏漢文私人司機兼助理的李育成等4人，昨日亦以涉嫌殺人重罪，且有逃亡、串證之虞，向屏東地院聲押獲准。
顏漢文因長期於高雄金山寺參拜，與前任住持釋傳孝熟識，因協助辦理財團法人登記，並負責提供信徒捐款收據，進而拿到包括寺廟產權、印鑑等資料，更因此獲悉住持名下有高達數十億元的廟產。
前年5月釋傳孝圓寂，弟子釋圓塵接任住持後便口頭終止與寺廟內經營寄棺的殯葬業者莊茂鴻合作，莊得知顏漢文與廟方有交情，期望透過他協助重新取得經營權，2人過程中談及龐大的廟產，竟萌生歹念，開始籌畫一連串殺人奪產計畫。
先採文攻爭管理權
顏漢文先將手上握有的廟產權狀交給莊茂鴻及前高雄地檢署法警楊振豐，2人便對外宣稱是繼承釋傳孝遺願，開始對金山寺興訟，並提告釋圓塵侵占廟產，企圖利用「文攻」方式取得寺廟管理權，目前官司仍進行中。
車禍未奪命再開槍
去年4月，2人又找來陳穎甫，於釋圓塵前往屏東佳冬參加升座儀式時，先開車衝撞釋圓塵座車，並趁他下車察看時，由張應華從旁撞擊，釋圓塵僅腳部受傷。
去年9月，陳穎甫開著偷來的贓車，衝進屏東準提寺對釋圓塵開槍，他即時閃避子彈僅貫穿右手臂及擦傷腹部，一旁友人見狀將陳制伏，陳也因殺人未遂等罪遭屏東地院判處9年徒刑，目前上訴中。
檢警在掌握相關證據後，前天兵分多路搜索涉案人住所共22處，同時傳喚證人及關係人27人，檢察官認為莊茂鴻、楊振豐、張應華及李育成涉嫌重大，訊問後向屏東地院聲押獲准。
顏另涉土地重畫案
台南、屏東地檢署昨天聯手傳喚顏漢文到案，針對去年9月間台南市永康區一起市土地重畫案糾紛案，及釋圓塵遭槍擊案進行調查。
顏否認恐嚇永康市地重畫地主，強調與已故釋傳孝法師是多年好友，釋傳孝在生前患有嚴重糖尿病，但他懷疑有弟子為了爭奪其財產，故意不讓他送醫，導致他因病圓寂，曾經為了此事向釋傳孝法師的多位弟子說了「這是謀殺」的重話。
顏漢文又說，自從介入關心釋傳孝法師健康問題，就不斷遭到檢舉，也因為此事，去年9月被以人地不宜調到台南地檢署。
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＊ 盜賣贓物庫毒品 書記官判26年
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/sep/7/today-north4.htm
桃園地檢署書記官林明宗派管贓物庫，卻監守自盜，以偷天換日方式利用冰糖竊走安非他命再轉交「小三」賣給毒蟲，短短一年犯案九次，獲利高達四百卅萬元，因小三吸毒遭逮東窗事發，桃園地院依貪污治罪條例一罪一罰，判處他有期徒刑廿六年、褫奪公權十年。
＊ 涉索滅火器回扣 平鎮32里長起訴
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/sep/7/today-north3.htm
「一支滅火器拿九百到一千元回扣」，平鎮市滅火器採購弊案桃園地檢署偵查終結，全巿四十六個里，依貪污治罪條例起訴的現任、卸任里長高達卅二位之多，佔全巿三分之二個里。
◆ 如果王金平、曾勇夫膽敢如此玩法
【聯合報╱社論】2013.09.07
特偵組昨天宣布，將法務部長曾勇夫以「接受關說」為名送監察院議處，震驚各界。但綜覽全案之來龍去脈，更令人震驚的，其實是立法院長王金平為了民進黨立委柯建銘的掏空公司案，數度向部長及檢察長電話關說，這才是事件主軸。從這個角度看，特偵組僅將曾勇夫移送監院，似有「捉小放大」之嫌。
根據目前已知的情節，檢方是在監聽其他案件時，意外截聽到柯建銘與王金平的通話，獲悉他們數度向曾勇夫及高檢署檢察長陳守煌關說，要求檢察官林秀濤在柯案判決無罪後不要再上訴，使柯建銘無罪判決確定，最後也果然如願。這樣的故事，恐怕是難以無中生有。而假設上述情節全盤屬實，那麼此一事件所涉及的官箴倫理和司法干預，恐已達憲政層級，而非僅僅是移送監院如此簡單的事而已。
特偵組對此一司法關說事件的處理，採取的是簡單式的分割處理：一、法務部長曾勇夫可能涉及的失職部分，送監察院議處；二、檢察長陳守煌涉嫌「建議」檢察官勿提上訴，依「法官法」送交檢察官評鑑委員會個案評鑑；三，王金平和柯建銘關說部分，特偵組認為屬於「國會自律」範疇，司法不宜介入，因而輕輕放下。
這樣的切割，表面上相關涉案者皆各有所歸，實際上卻顯不符合比例原則，亦無法彰顯特偵組所意圖表達的法治意旨。政府口口聲聲宣稱「司法獨立」，而法務部長和檢察長竟然可以接受國會議長之關說，並且還「回報」所託進度；這樣的行為，難道只是政務官的倫理疏忽？
再說，將王金平和柯建銘的關說推給「國會自律」而不作為，不僅有默認「立委有權關說」之危險，更可能導致立委對關說或干預司法行為之進一步「自我合理化」，絕不恰當。尤其，只需看朝野國會兩大龍頭在私底下如此「麻吉」，一副「我護你，你罩我」的姿態；在這樣的氛圍底下，誰敢相信「自律」二字能在立法院發生作用？
退一步說，以特偵組的角色，敢將法務部長移送監院議處，已經是破天荒的大膽之舉，這恐怕也是它所能扮演之極致。至於其他更高層次的政治或憲政處理，則必須由馬總統和江揆審度情勢負起責任，那已非特偵組的權責範圍。亦即，要不要相信曾勇夫之節操能夠繼續正直帶領法務部，取決於行政院長江宜樺；要不要讓王金平為罔顧五權分際、干預司法而付出代價，馬英九有總統和黨主席的黨政雙角色可以運用。其宗旨，除了要能使眾人信服，也要能樹立足夠的價值規範，才有意義。
值得注意的是，特偵組處理此一事件，當成「行政違失」的成分，似要遠大於「司法犯罪」；因此，在認定「沒有對價關係」後，即以「不涉刑責」簽結。也因此，除約談檢察官林秀濤，並未偵訊關說或被關說人。如此一來，除了王、柯的電話通聯紀錄，若干情節便流於推斷，這是敗筆。尤其，林秀濤事後指控特偵組誤解其談話內容，勢必使得案情更易節外生枝。
但無論如何，不管曾勇夫、陳守煌是否「接受關說」要求林秀濤作出對柯建銘有利之裁判，此案前半段的情節——王金平與柯建銘之「關說」事實，已極明確，難以推翻。任何人只要看看一下王、柯的通話內容，對於兩人關係之非比尋常，對於他們將部長、檢察長呼來喚去之輕鬆，必能理解「關說」對他們而言是多麼輕而易舉的事。更別忘了，他們的手伸進去的地方，不是什麼民眾陳情案，也不是什麼工程標案，而是攸關自身利益的司法裁決；而他們幾通電話，三兩下就能搞定。
曾勇夫昨天大聲喊冤，痛斥特偵組「自家人陷害」；藍軍則驚呼，王金平「怎麼會是幫柯建銘關說」；綠營更指控，這是馬總統假特偵組之手「鬥王金平」。種種反應，都說明此案已然攪動藍綠的一池政治春水。事實上，稱此案為「關說」，是淡化了問題，這本質上是一件「政治干預司法」案件。如果再往下掏，池底的藍綠汙泥將傳出什麼氣味和真相，教人好奇！
肥貓俱樂部 誰來管一管
【楊毅／特稿】2013-09-08 中國時報
國家財政困窘，舉債瀕臨「破表」危機，反觀每年接受政府數百億元鉅額預算補助的公設財團法人，卻是經營成效不彰、虧損連連，員工照領高額獎金和優渥福利，淪為「肥貓俱樂部」，內部營運弊端叢生、浪費納稅人辛苦血汗錢，令人難過又氣憤。
這次立法院預算中心洋洋灑灑寫了80多頁的研究報告披露「八大弊病」，大部分雖是「老調重彈」，但看在一般民眾眼裡，依舊是讓人怵目心驚、不敢置信。
立法院去年底已做成決議，要求財團法人必須比照公務人員標準考核發放各類獎金，且須比照油電糖水等國營事業，須有盈餘才能發放績效獎金，最高並不得超過1.2個月。
離譜的是，部分法人虧損慘重，須依賴政府編列預算來彌補財務「黑洞」，結果非但未積極檢討財務能力、營運結果或待遇結構，照樣動輒發放高額獎金，甚至巧立名目設置多項員工補助、津貼，生老病死通通包辦，均由全民埋單。
至於許多財團法人晉用政府退休轉任人員，竟也疑似有藉由原擔任公務之便，取得相關職務，轉任後薪水還比原單位高，甚至超過「部長級」薪俸，均不免給外界有酬庸特定人士、利益衝突的負面不良觀感。
立院新會期即將開議，不僅各部會主管機關必須提出檢討改善方案，並研議財團法人退場機制，立委也要幫人民看緊荷包，好好監督這一群「肥貓俱樂部」。
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＊ 公職退休轉進財團法人 蹺腳納 涼部長稱羡 肥貓月薪30萬
http://news.chinatimes.com/politics/11050202/112013090800094.html
公設財團法人虧損連連，員工卻照領高薪！立法院預算中心研究報告指出，目前各財團法人共有169位軍公教退休轉任人員，不僅薪資優於原任職單位，甚至有人月薪2、30萬元，享有部長級待遇，遠高於一般薪資水準，遭立院檢討。
＊ 384億入袋 賠了146億 經營8大弊病 虧損照領獎金
http://news.chinatimes.com/politics/11050202/112013090800095.html
政府每年耗資數百億元經費，補助上百家財團法人，但立法院預算中心最新出爐的研究報告卻發現，不少財團法人虧損連連，年終績效獎金居然是4個月起跳，加上其餘各類優渥獎金，造成國庫沉重的負擔。
立法院新會期即將開議，政府預算案審查依例將是「重頭戲」。針對財團法人經營狀況，預算中心近日完成研究報告，直指「八大弊病」，包括獎金福利發放未符合規定、董監事開會出席率低落、人事費用負擔沉重、長期營運虧損。
報告顯示，以101年度為例，政府捐助成立122家財團法人，接受各部會補助及委辦收入總金額約384億餘元，但年度虧損卻高達146億餘元，虧損家數共有39家。
◆ 新聞幕後／長官指示「你再想想」 關說無痕
【聯合報╱本報記者何祥裕】2013.09.08
「這件案子你的看法也沒錯啦！不過如果是我辦的話，會這樣這樣，你參考看看…」，聽到長官這些話，「內行」的檢察官就知道該怎麼結案，而這就是檢察體系最普遍的關說手法。
前法務部長曾勇夫捲入關說案震撼政界、司法圈，根據檢察官林秀濤的說法，陳守煌「建議」她不要上訴；資深司法界人士說，若真如此，那也太「直接」了。
案件進地檢署，檢察長或主任檢察官接獲關切電話，要怎麼搓？花招多得很，主任手握檢察官考績建議權，案子能否偵結也得過主任這關，聽話的檢察官，只要主任一句「你再想想看」，就知道案子該起訴或不起訴。
下條子也是一招。有的主任檢察官不明說，但會在書類上貼條子挑毛病退案，檢察官擔心案件偵結逾期影響考績，只能照辦。過去曾有檢察官結案方向不合主任的意，被退好幾次，書類貼滿紙條，氣得把紙條蒐集起來當證據。
檢察長要干預個案，更是簡單，檢察官能不能升主任，主任能不能升二審，檢察長介入操作的空間很大，只要把案子分給「聽話」的檢察官，想怎麼結就怎麼結，「檢察一體」加上「偵查不公開」，就OK了。
之前洪仲丘案撼動軍檢體系促成改革，這次部長關說疑案，能不能讓日趨「行政化」的檢察體系走回正軌，主政者要把這場風暴拿來當鬥爭工具，或是改革利器，可得好好思考。
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＊ 馬總統重批：這不是關說 什麼才是關說？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/8150329.shtml
立法院長王金平關說案掀波，馬總統於今日下午四點，率吳副總統、江行政院長一起召開記者會，對外說明政府態度。馬總統重話指出，「王院長此舉不是關說，什麼才是關說？」此事政府一定要有所處理，以重振司法信心。
＊ 蘇貞昌批馬：這不是政治鬥爭，什麼才是？http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/8150564.shtml
....蘇貞昌說，如此竊取國會議長的通訊內容，甚至直接參與司法個案，自己做判決，已經踰越憲法賦予總統的職權，總統若能這樣違法違憲，「如果這不是政治鬥爭，什麼才是政治鬥爭；如果這不是干涉司法，什麼才是干涉司法；如果這不是違法手段，什麼才是違法手段；如果這不是憲政危機，什麼才是憲政危機。」
＊ 觀察站／最後通牒 馬王攤牌？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/8149467.shtml
立法院長王金平涉入關說司法案，國民黨主席馬英九昨天向王金平下「最後通牒」，頗有要王金平「自行了斷」的意味。....馬英九希望王金平盡速回國說明案情，至於是否動用黨紀，因是一刀兩刃，「砍下去，恐派兩敗俱傷。」黨政高層直言，「這牽動太過複雜」，現在完全不知道下一步要怎麼走。
＊ 陳守煌火力全開：特偵組觸法、紊亂體制
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8150016.shtml
....對於監聽是否合法，陳守煌對特偵組提出三大質疑：有沒有人檢舉柯建銘花錢關說假釋？關說假釋案有沒有人行求、期約或交付賄賂的情資？有沒有調查或檢察機關移送案件？他說，如果都沒有的話，即坐實特偵組「以刑事調查之名行行政調查之實。」
....陳說，依照法院組織法111條對行政監督責任的規定，最高檢察署檢察總長只能監督最高檢的行政事務，最高檢特偵組此次「既監督法務部又監督高檢署，是紊亂體制」、「撈過界」、「下級機關干涉上級機關行政事務，就是破壞制度。」
＊ 濫權監聽？ 法界籲特偵組講清楚
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/sep/8/today-fo2.htm
柯建銘疑關說案件，引發外界質疑特偵組有濫權監聽之嫌，律師公會全國聯合會前監事林振煌和文化大學法律系教授兼律師許惠峰都認為，監聽反對黨黨鞭，可獲知在野陣營運作訊息，若被有心人拿來當作政治鬥爭的工具，與「警察國家」無異，特偵組是否藉Ａ案來監聽Ｂ案，必須講清楚，否則易遭質疑是政治打手。
＊ 違法監聽？ 特偵組：一切合法
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8150017.shtml
....特偵組發言人楊榮宗中午表示，監聽譯文事後公布就像案件結案後提示證據一樣，特偵組作法合法。
針對柯建銘對於被監聽表示不滿，並希望了解自己到底被監聽多久？楊榮宗表示，特偵組是依法向法官聲請監聽票，9月5日案子監聽完了，即回覆法院監聽結束，由法院函告當事人，屆時柯建銘就可以知道被監聽多久。
◆ 冷眼集／兩敗俱傷？司法最傷！
【聯合晚報╱記者董介白/特稿】2013.09.08
檢察總長黃世銘出手拉下法務部長曾勇夫，整個過程遭檢察圈內強烈質疑是假「刑事犯罪調查」之名，行「行政調查」之實；而為達目的、不擇手段的結果，更給自己惹來違法監聽、向總統洩密、羅織曾勇夫罪名的指控。一波檢察內部的風暴正起，未來台北地檢署更可能偵辦特偵組的違法失職。黃世銘此番出手弄得兩敗俱傷，連法務部長曾勇夫都感嘆對不憑證據指控的不齒，一般老百姓又如何能期待司法的保障。
黃世銘辦關說案，首先要釐清本案是行政調查，還是刑事犯罪調查，黃世銘自認為超完美切割的辦案，但卻漏洞百出。熟稔刑事偵辦的不少資深檢察官普遍認為，因監聽而意外發現柯建銘請王金平，向曾勇夫關說，然後再透過高檢署檢察長陳守煌，關說承辦檢察官林秀濤不上訴。但林秀濤認為作證的證詞，遭特偵組刻意扭曲，前提基礎已經有瑕疵，導出的結果如何讓人信服？
檢察圈內質疑，以刑事犯罪手段，查辦行政事項，最後，再由偵辦首長犯罪的特偵組，對外召開記者會說明行政調查的結果，特偵組此舉角色多樣，也難怪會遭批評是內鬥自家人。
黃世銘身為檢察總長，理應深知程序正義的重要性，但他屢屢將程序的必要擺在一旁，未來國會開議後，乃至台北地檢署介入偵辦特偵組的違法失職，勢必要釐清監聽的基礎，是否為浮濫監聽的結果，是否為巧立案件以行行政調查之實。由於此關說案的偵辦，手段極為粗糙，也隱含黃總長向馬總統洩密之內情。
以目前情勢看，黃世銘雖「幹掉」曾勇夫，卻也未必得利，還可能落得兩敗俱傷。如果黃世銘之後因此接掌法務部長，如何領導檢察機關？檢察官未來辦案時，是否也要不達目的，不擇手段去知法玩法，受傷的將是全民老百姓和司法的威信。
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