◆ 要繼續落伍下去嗎？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8949329.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.09.21
餿水油風暴尚未遠離，卻又演出了案外案。本報報導台北市爆發廚餘危機，由受委託的堆肥廠被勒令停工，每天上百噸廚餘只好暫存焚化廠貯坑，很快可能塞爆。台北市府雖強調一定不會停收廚餘，但此事暴露出「進步城市的落伍廚餘處理」問題，該著急的，也許不只是如何尋找下一個堆肥廠而已。
衛福部和環保署都在為如何控管廢食用油而傷腦筋，但追根究柢，廚餘、餿水的處理才是大問題，台灣現在卻仍沿用農業社會時代餵豬、作堆肥的老路，效率不佳又有「以鄰為壑」的爭議。環保署一度研擬廚餘變沼氣發電的方案，卻在新任署長魏國彥的手裡喊停。雙北的環保主管官員感嘆「錯失進步的機會」，前任署長也只能苦笑「就繼續落伍下去吧」。
魏署長不支持廚餘的沼氣發電計畫，考量點不知為何；但一來凸顯「政隨人亡」的問題，二來顯示環保政策似乎在往「繼續落伍」的方向走。台灣的確曾經在很多方面都很落伍過，但只要給一點壓力，給一點機會，也可以用令人驚嘆的轉變形塑出文明的形象。例如，台北的機車騎士幾乎都戴上安全帽了，捷運乘客斯文地讓座、排隊，市民自動自發做垃圾分類，戶政事務所第一線的公務員友善有禮，公共場所高聲喧譁的行徑會惹人側目…。誰說台灣只有「繼續落伍下去」的宿命呢！
魏國彥以地質學者的專長接掌環保署，曾讓人期待是否能有令外界刮目相看的表現，結果卻總是以任內出國頻繁、食安風暴時神隱等爭議而成為新聞主角。如今對廚餘的沼氣發電計畫喊卡，總該給個理由，為何阻擋讓台灣進步的機會呢？
◆ 潛藏負債暴增 國保基金32年後恐虧空
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8949324.shtml
【聯合報╱記者許俊偉、黃文彥／台北報導】2014.09.21
國保最新精算報告出爐，國保基金潛藏負債較兩年前精算時一口氣暴增逾一倍；在維持現行費率百分之七點五的情況下，預估民國一百廿年會開始吃老本，基金餘額將「快速下降」，一百卅五年餘額轉為負數，將不足以支應給付支出，也就是卅二年後破產。
「國民年金法」規定，年滿六十五歲才能請領國民年金，推估破產這年、滿六十五歲者為七十年次的民眾，也就是今年卅三歲以下的被保險人，屆時一毛國民年金也領不到。
根據報告，這次精算是以去年十月一日為評價日，當時基金餘額為一千五百多億元，推估後潛藏負債達五千四百多億元，不僅較上回精算多出逾一倍、兩千八百多億元，提存率（基金餘額支應潛藏負債的比率）也從三成六降到只剩兩成八。
精算報告說，若費率維持不變，國保基金一百廿年開始收入不夠支出，收支逆差情況比上回精算又提早一年，直至一百卅五年基金餘額就會全部虧空。
報告還預警指出，未來四十年保費收入呈現平緩狀況，但國民年金仍屬開辦初期，請領給付的人數還不多，一百廿年前都屬於在「儲蓄階段」，但隨著請領給付的人逐年增加，每年支出會開始增加，加上受高齡化影響，一百廿年以後基金餘額即將「快速下降」，未來勢必產生「財務失衡狀況」。
衛福部社會保險司專委姚惠文說，精算基準並未考慮未來費率會調漲，只要基金餘額不足，國保每兩年就會調高百分之零點五的費率，目前基金還很安全。
※ 相關報導：
＊ 積欠保費／衛福部：今年預算沒這筆錢
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8949328.shtml
各項社會保險，政府都有分攤保費的法定責任，衛福部以往每年都會編列預算支付，今年卻沒這筆錢。衛福部說，去年有編但最後遭行政院主計總處刪了，只能等明年本金及利息一併支付。
◆ 老外稱羨的夜店文化 該管管了
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8949249.shtml
【聯合報╱潘家鑫／文化大學廣告系助理教授（台北市）】2014.09.21
近年來，台北市夜店衍生的撿屍文化、酒駕肇事案件層出不窮，造成無辜民眾身心重創，對社會治安造成不良的影響。
近日，東區知名夜店發生殺警的重大治安案件，引起民眾的不安，及政府高層的重視，應趁此機會嚴打夜店文化歪風，加強管理。
台北市夜店讓老外、觀光客趨之若鶩，「沒去過夜市跟夜店，等於沒來過台灣」，台北市獨特的夜店文化，讓老外大開眼界。
許多老外在國際知名觀光指南網站上，對於台北市夜生活的評價極佳：「對外國人很友善、夜店正妹很多、調酒很讚、聲光氣氛佳……」也有老外在台北市政府傳播觀光局英文版台北旅遊網上，以「太陽西下，歡快開始，從黃昏到破曉的台北市不夜城」為題，推薦台北市夜生活：「來自北美的老外會非常興奮的發現，台北市的夜店和酒店可以開到那麼晚，還可以在戶外喝烈酒，甚至是坐在便利商店在露台提供的桌椅，這在美國和加拿大根本是聽都沒聽過的事。在西岸，酒吧只開到半夜兩、三點，並且在戶外喝烈酒是違法的，便利商店也不能販賣烈酒（並不便利，對吧！）這些都讓台灣人感到訝異。」
與北美相較，台北市對於烈酒和夜店的規範，似乎鬆散許多。卻也吸引許多台灣年輕人夜夜笙歌，流連忘返，爆肝傷身，荒廢學業。
文化大學新聞系實習報文化一周，曾經針對就讀台北地區大學的學生做調查，近七成的受訪者曾經去過夜店，多數是朋友邀約或淑女之夜優惠時段前往紓壓，喝酒聊天。
我也曾經在學生的臉書上看到，班上男同學邀請幾位來旁聽的德國名校交換女學生，去夜店「國際交流」，這位男同學驚訝的寫道：「她們好乖，第一次上夜店耶！」我不禁擔心，這要怎麼向她們的家長交代？
事實上，其他國家允許年輕人喝酒的法定年齡，並不像台灣的十八歲那麼低，多是以廿歲為門檻，主要是為了保護青少年，十八歲的身心發展尚未成熟。
以我留美時的大學為例，曾主動與當地政府與商家協調，平常上班日的酒店營業時間只到晚上十二點，以保障大學生的課業和個人安全，並且，這所大學沒多久就跌出全美十大派對大學名單。
台北市目前對夜店的管理，據新聞媒體報導似乎是在黑白共治的恐怖平衡之下，這次的重大刑案，應已使執法機關痛下決心對於夜店亂象進行整飭，並應特別對於如營業時間、消費者年齡等，採取更嚴格的規範與執法，以保護年輕學子，端正社會善良風俗，以及台北市的城市形象。
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＊ 董玉堂是志願役憲兵 不管府維安
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/8949291.shtml
....官員也表示，依現行規定，有犯罪前科者無法報考志願役軍人。這幾位士兵若確實前往夜店，即使檢方偵辦後認定未涉及刑責，仍將以「涉足不良場所」接受行政處分。
＊ 沉默的大多數
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吳念真「台灣什麼都要分藍綠，煩死了」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8950945.shtml
【聯合報╱記者陳秋雲／台中報導】2014.09.22
導演吳念真昨應邀與台中市長胡志強對談閱讀經歷，會後有記者問他是不是來挺胡的，吳氣得罵「shit（狗屎）」，表示台灣最討厭的是「什麼都要分藍綠，煩死了」。
吳念真昨應遠見雜誌之邀，以「刻畫生命的印記」為題，談閱讀與生命經歷。演講結束，主辦單位安排他與市長胡志強對談，分享彼此閱讀的經歷。
會後兩人接受媒體聯訪時，有記者問他，此行被外界解讀「親綠的吳念真幫藍營的胡志強站台」，吳念真馬上回應「政治沒有那麼偉大」「不是他們認為怎樣就怎樣」。
「我認識胡志強廿多年了，如果硬要說我幫他，那綠的要不要也找我去一下」，吳念真愈說愈激動，「台灣很討厭，什麼事情都要分藍的綠的」。吳念真說，他不認為參加一個活動就是代表挺藍或挺綠，質疑「台灣只有藍綠嗎？」「拜託，血是紅色的。煩死了！」胡志強在一旁尷尬笑了。
吳念真說，自由的人不在意別人想法，「否則我到那個菜市場買菜，都要決定我的藍綠嗎？台灣不只藍綠啦，我最討厭的一句話就是藍綠歸隊，我是被規定的嗎？你多大，拜託」，胡志強在旁說「對呀」。
吳念真砲轟媒體，甚至飆罵「shit」，表示他是應遠見雜誌邀約來談閱讀，「不是胡志強約我的」。如果做任何事情，都不看當初動機跟答應的對象，一直被解釋成政治，「我覺得實在是太無聊」。
被問到怎麼看待胡志強爭取連任，吳念真說，胡志強的付出夠多了，但人到一個階段必須要休息，「老實講我都一直覺得他這一任市長做完，有可能的話都應該休息了」，但最終還是要由台中市民決定。
胡志強說，他也這樣認為自己應該休息，「但放手容易放心難」，想到這個城市交給別人，不知會變成什麼樣？ 「我總要有責任感」，最後還是台中選民決定，「吳念真講的我都懂，但這是困難的決定」。
◆ 食管修法／藍委綠委 都不挺
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/8950942.shtml
【聯合報╱記者陳乃綾／台北報導】2014.09.22
行政院擬修食管法，提高廠商刑責、罰金。民進黨立委尤美女說，行政院再修食管法，只加重罰則，是為滿足行政院長江宜樺的政治宣示，無法實際解決問題；國民黨立委江惠貞說，江揆對餿水油事件提的「江八點」，著眼點只有重罰，看不到政府全面性思考。
尤美女指出，立院本會期再修法，應將罰則細緻化，如針對食品進口商、油品製造業者和下游攤商，分出不同樣態、不同狀況、不同層次的處罰；她未來也將提出修法版本，與政院版本協商。
江惠貞說，罰則訂越高，法官判決時越不好下手，「江八點中最不需要做的就是修法加重罰則，」現有的食管法罰則已經足夠。
尤美女說，本會期修法時，將把上次修法未納入的「舉證翻轉」條款列入討論，以保護消費者。
江惠貞表示，連每天工作造成的職業災害舉證都有困難，吃的東西不是每天只吃一樣，如何舉證？若通過舉證翻轉條款，將形成我國國際貿易的嚴重障礙。
◆ 掃黑就夠嗎？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8951043.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.09.22
殺警案滾雪球，在竹聯幫分子萬少丞投案後，扯出三名現役軍人也涉案，其中一人還是博愛特區的憲兵。「富二代」和「黑二代」勾肩搭背出入東區夜店，已令人瞠目結舌，再加上現役軍人同夥參與，這真是迷亂的台灣景象。
殺警案看似簡單，實則複雜，已無法用懶人包來概括。雖然只是一名員警倒地，參與圍毆或圍觀的卻多達四、五十人；其間，所有的人都在喊打，卻沒有人叫停。動手的人，事後全辯稱不知對方是警察，當然甚至不知自己打的是誰。「黑二代」為了替「富二代」出氣，用手機和簡訊叫來一幫兄弟，不問有沒有找到報復對象，不由分說就動手了。這是手機世代的行動模式，糾眾快速而目標隨便，熱血沸騰卻也冷酷至極。
再剝開一層，則是警方的紀律問題。死亡員警休假中前往夜店排解糾紛，卻未向警局回報，呼叫他前往的同事也沒有。而七樓夜店發生殺警之際，同一分局的小隊長正在九樓的夜店開趴慶生，也發生三個「不合適」：一、警察慶生卻不知利益迴避，選在轄區的夜店？二、是否習慣性地接受店家招待？三、座中出現有前科之「不該交往的對象」，不論是否在喬事情，都嚴重違反風紀。
再看軍人涉案，不論三人是否動手襲警，隨便應黑道朋友電邀，便趕往是非場所圍事，甚至拿起紅龍柱就亂砸。軍人的交往和休閒，令人好奇；行伍的紀律之鬆散，更讓人驚駭。一個父親說，孩子學壞沒法教，希望「國家教」；但是，國家有在教嗎？
老實說，台北市警局對這次事件的風紀調查，語焉不詳，難以釋外界之疑。在這種情況下，江宜樺宣布將展開「掃黑」；請問，「白道」都掃好了嗎？
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＊ 殺警鎖定5人動手 1人身分不明
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/8950934.shtml
警方偵辦刑警薛貞國遭毆致死案，研判紅龍柱是致命凶器，至少五人以此毆警。警方前晚拘提中山聯盟成員易寶宏，他坦認拿起紅龍柱，但否認動手，檢方訊後向法院聲請羈押禁見獲准。
＊ 查警紀 廉政署今分案
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/8950936.shtml
刑警薛貞國命遭毆致死案，衍生出警政風紀疑雲，台北市警局完成初步調查報告，今天送交廉政署，廉政署在開會討論後，將分案調查。廉政署和台北地檢署都表示，雖然有市議員爆料警方收規費等問題，但沒有收到任何具體資料，細節不清楚。
致命的草率：台灣無法進步的一大癥結
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8953296.shtml
【聯合報╱社論】2014.09.23
台灣近年經濟成長遲滯，藍綠對立始終無法舒緩，「悶經濟」加上「悶政治」，對國家發展構成了雙重阻障。但綜觀最近的一連串事件，人們可以發現，民間企業和行政體系中「認真」精神的失落，其實也是嚴重羈絆台灣社會前進的一大癥結。
先從令人感受最深刻的例子談起。桃園地景藝術節展出的大月兔，在中秋過後雇工拆除時，竟因施工卡車引擎過熱致火花掉落起火，將現場草坪連同月兔一起燒毀。這隻月兔是荷蘭藝術家霍夫曼的作品，他的前一作品黃小鴨去年在桃園展出時，曾因跳電「消風」而扁掉，又因充氣過度而爆裂；在基隆展出時，則因空氣汙染變成「黑小鴨」，隨即又因清潔劑使用不當傷及膠皮縫線而爆掉。對於其作品在台灣如此多災多難的遭遇，霍夫曼恐怕很難忘吧？
黃小鴨兩度爆裂，都是由於主事者和工作人員態度草率，對於外在變數缺乏估計所致；否則，跳電和空氣汙染豈是無法防範的因素？再者，台灣業者以有幸參與黃小鴨的製作而感自豪，但縫製如此大型的作品是否考慮到牢固性的加強？包括在清洗小鴨時，卻沒想到這同時破壞了其結構縫線，正是典型「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的單向思維作風。更荒唐的是，受雇拆除月兔的包工以火燒的意外收場，縣府和策展單位竟以「本來就要銷毀」一語隨口帶過，彷彿這種粗疏肇事沒有人需要負責，一件作品如此毀棄也毫不足惜。
無獨有偶，在桃園月兔變成「火燒兔」的前一日，高雄衛武營的捷運工程發生了氣爆意外。這個地點兩個月前即曾挖破石化管，導致苯氣外洩；這次施工時，現場人員分明聞到了濃濃的異味氣體，工程單位仍要求工人戴著防毒面具進入地道工作，隨即引發氣爆。試想，在導致卅二死的高雄氣爆重創未癒之際，高捷如此草率的施工表現，有任何記取教訓的態度嗎？這個號稱「人權城市」的都會，有把工人的性命當一回事嗎？
當然，桃園和高雄市府都可以把責任推給施作「包工」的不慎；但是，任何工程的進行均涉及施工規範、勞動條件乃至公共安全，如果政府不確實要求承包廠商遵守規範，不透過有效的機制監督其施工品質，卻放任他們在標準線上下混水摸魚，縱容他們「土法煉鋼」對承包工程偷工減料或上下其手，民眾的安全怎麼會有保障？台灣的產品品質怎麼會有保證？
在高捷工程氣爆後，施工單位在現場架設了多支電扇，企圖以「風吹」的方式驅散現場的異味，還有消防人員試圖以「水澆」的方式稀釋土壤中的苯氣，殊不知苯不溶於水。從這個景象，即可看出，作為現代都會的高雄，在安全治理上處於多麼原始的狀態。當資訊科技早已進入「雲端」，而高雄地下石化管線和排水箱涵卻拿不出準確而完整的地圖；可見，號稱「資訊大國」的台灣，其實有很大一部分跟不上時代的進化腳步。也因此，歷經五十多日方才尋獲的兩名消防弟兄之遺體，其實就在幽靈箱涵出口不遠處，可見先前根本未曾有系統地認真搜尋，事後卻還要拿一些「靈異」故事來襯托，這真是現代台灣的恥辱標記。
在餿水油事件中，我們看到的，正是民間廠商和政府部門合作演出的粗疏草率。郭烈成在地下工廠土法煉油也就罷了，資本額數億的強冠竟敢向他購油，在工廠中調混到一個程度，就賣給全國食品廠。而屏東縣府四年來接獲多少次的檢舉，環保、衛生、農業官員先後登門檢查行禮如儀，卻視而不見，一次次放過。人命關天，官僚卻毫不放在心中，而縣民似乎對這樣的縣府似仍深信不疑。
上述種種草率、粗疏、不精確、無規範的態度，對任何社會的發展都是會致命的病因；只要「隨便主義」存在，法治即難以落實，進步便不可能實現。餿水油事件再現，讓台灣一下子倒回卅年前「仿冒王國」的時代；但那個年代的台灣是因為資源及知識不足，只能以追求外表的神似為已足。而經過卅年的發展之後，台灣社會居然有這麼多官員和人民的自我要求還停留在那個狀態，並驕矜自滿，以先進國家自居，這豈不令人驚駭！這種跨藍綠的台灣病，朝野誰有解方？
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＊ 殺警案效應 夜店大查稅將展開
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/8953277.shtml
警員在夜店遭毆致死，國民黨立委費鴻泰昨要求財政部對夜店嚴格查稅，財政部長張盛和允諾，國稅局可配合台北市政府和警察單位聯合稽查。據了解，台北國稅局正擬定計畫，將配合警察臨檢，展開稅務稽查。
費鴻泰昨在立法院財政委員會質詢時指出，殺警案震驚全台，他才知道台北市大部分夜店都在他的選區信義區，報載台北市的夜店一家每月「獲利上千萬」，財政部要給社會大眾交代，夜店若有逃漏稅，「就給我好好罰！」
＊ 東京著衣 鄭景太爆掏空遭搜索
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8954096.shtml
知名網拍服飾「東京著衣」創辦人鄭景太、周品均從創業時的神仙眷侶變怨偶，兩人絕裂前，鄭景太涉嫌私設公司，製作假帳，掏空東京著衣資產至少上億元，檢調上午偵查，搜索鄭景太及共犯住處及辦公室，下午將他們移送複訊。
◆ 〈社論〉比「共諜」還好用？
http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/815634
自由 2014-09-23
最近有好幾件事，涉及違反國家利益、甚至事涉國安，可以比照馬政府的張顯耀「共諜案」標準，先去職、再究辦，儘管張顯耀案拖了一個多月，到現在居然無法給國人一個交代。這些疑似涉嫌藏有「共諜」，或者雖無構成「共諜」的法律要件，卻有「共諜」工作績效的單位，恐怕至少包括行政院、交通部航港局、內政部移民署，還有與台灣遙測研究專家陳錕山長期合作的各國安軍事單位。
台灣的西部沿海，是全球少數幾個具有風力發電優質條件的風場，經濟部能源局為了開發電源，計畫在明年之前，分別於彰化芳苑外海十一公里以及苗栗竹南外海，完成架設三十與三十六架風力機，並在二○二○年完成示範風場的開發，原本是一件兼顧經濟與生活需求，並且把環保問題降到最低的好事，但是卻發生了國安風險無孔不入的憾事。
因為，與經濟部簽約負責彰化處施工的國內承包商福海公司（台船為發起人之一）為了趕進度，或者降低成本，居然提出引進中國國營企業華電所屬的「華電一○○一號工作船」前來施工的申請，航港局於是在九月十六日非常罕見地以超高效率，一天就迅速通過跨部會審查。
不僅如此，本案審議程序尚未完成，航港局早在八月二十六日就發出「礙航通告」，告知彰濱外海九月起將有「華電一○○一號工作船」施工，提醒過往船隻要注意安全。內政部移民署更於八月二十一日，即以「履約活動」的名義，同意三十九名中國操作人員的入出境許可。
如此「勤政」，當然事有玄機，根據航港局人員抱怨，是行政院交辦交通部，交通部再交辦航港局。問題是，首先，「華電一○○一號工作船」如果進駐台灣近海施工，涉及違反《直航許可管理辦法》的規定。其次，可能因此取得施工區域的海床地形、波浪、海流、風速、風向、鹽度、水溫等等資料。第三，自二○○八年以來，一直備受爭議的「大陸地區人民進入台灣地區許可辦法」，是否已經政策性淪為「中國勞工一定許可」的大門？以前述「一條龍」的過關方式，外界若質疑從行政院以降各單位比「共諜」還好用，豈是過分？豈不悲哀？
無獨有偶，曾任中央大學通訊系統中心主任等職的陳錕山，由於在今年三月間入選為中國吸收海外人才的「千人計畫」之列，於是棄職投共的案子，至今終於有了「結果」，這個政府東查西查，居然發現沒有一個委託合作單位將他列為「涉密人員」，於是打算只由移民署以未經許可就到中國為由，象徵性的裁罰八萬元，荒謬的是，這份處分書因送達處所不明，只能以公告方式貼在牆壁上。如果這樣可以結案了事，這對所有參與國安級研究計畫的人員來說，到底是警戒、還是鼓勵投共？
中國工作船違法妄為的批准程序極度詭異，陳錕山投共案的輕縱輕放，乃至由國家元首親自定調的張顯耀國家安全去職案，這三件事，本質是一樣的，就是政策投共如何管束行動投共？政策投共是全面性的，其作用遠大於個人的局部洩密，因此從中國利益的角度，政策投共的幫助遠高於個人投共，那麼，就台灣利益的角度，誰的背叛與罪責更大？
國防部長嚴明與國安局長李翔宙，已經對中國工作平台船的引入表示關切，期待肩負國安防線重責的軍方主官，能夠扛起來自行政高層、甚至總統的壓力，藉工作船案向所有文官體系做出正確示範，這比把漢光演習當作政治表演更能得到全民的尊敬。至於陳錕山案的亡羊補牢，張顯耀案的真相未明，在開放的社會，民意探照燈會天天對著當權者，是不容存有黑暗死角的。
柯辦：竊聽恐懼 台版水門案
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8956571.shtml
【聯合晚報╱記者蕭照平/台北報導】2014.09.24
針對台大醫院葉克膜團隊小組疑似遭監聽並外洩，柯辦發言人簡余晏今天直指此事為「水門事件翻版」，無黨籍台北市長候選人柯文哲表示，此事「已接近水門事件」，台灣社會不應弄到每個人好像被竊聽，更不應用竊聽方法造成他昔日同事有恐懼感，「對手陣營負面選舉已經到了無所不用其極的地步」。
柯文哲在出席中午活動前，以接受記者訪問方式回應此事，對前部屬談話被質疑是為仿偵訊串供，柯文哲說，根據流出的錄音資料來看，「比較像是聊天並非串供」，但即使是聊天也不能竊聽，事情若持續延燒，恐怕會造成沒有人敢捐錢給台大做研究。
對媒體追問柯辦是否有證據證明錄音流出是竊聽？柯文哲則說，「總不會是（我們）自己錄音拿給周刊」，目前就交由警方處理；對內部是否真有「內鬼」？柯文哲說，「要查也查不完」只有用光明方式對付黑暗。
另外針對對手連勝文願找會計師公會查帳，柯文哲表示，既然他已經公布經費所得帳戶明細，他也請連勝文比照公開，讓雙方在公平基礎上接受檢驗。
簡余晏則說，此事類似美國水門案事件翻版，可能是「非法錄音」或「非法竊聽」，她呼籲不該為選舉而侵害人權，但強調柯辦內部沒有內鬼，「團隊就是一支逐漸凝聚共識的雜牌軍」，至於為什麼會有錄音以及外洩，是台大內部情況，柯辦無法代為回答。
簡余晏重申，對一再發生負面選舉、執政者動用司法、行政機關介入選舉的惡例，認為應受選民唾棄，至於連陣營不斷操作負面選舉，柯文哲毫無畏懼也不會隨之起舞。
稍早柯辦發出的聲明則指出，柯文哲醫師秉持「光明磊落」、「公開透明」的態度，不怕任何的檢驗或調查。柯文哲要挺身捍衛自己與台大醫療團隊的清白，不容醫師的白袍被烏賊抹黑，更不能讓台大醫護人員的正常工作蒙上陰影。
※ 相關報導：
＊ 談話遭錄音 蔡壁如：台灣怎麼會變這樣？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8956355.shtml
台大醫院附設護理師與葉克膜組長蔡碧如與醫務祕書劉如意談論MG149帳戶的對話遭到錄音流出，針對此事件，蔡壁如表示非常生氣，還一度遷怒到柯文哲，不過對此她還是決定要用正面力量去面對。
◆ 菲男奇幻漂流9天 我船救起
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC7/8955567.shtml
【聯合報╱記者簡淳琪／高雄報導】2014.09.24
前天一名菲律賓籍中年男子Edralin Sabilisima從南沙太平島抵達高雄港，他在9月初從菲律賓呂宋島北方駕駛小艇出海捕魚，因小艇失去動力，在海上漂流9天，只靠少量雨水和捕魚維生，13日被運補船遇到才獲救。
菲律賓籍中年男子，體驗一趟「奇幻漂流」，9月初因小艇失去動力，在海上漂流，靠著雨水和生吃魚為生，後來連魚都抓不到，餓了3天。直到本月13日，南沙群島運補船大益輪在航向南沙群島太平島的途中（距離高雄635浬，約1176公里）發現他隨著小艇在海上漂流，才將他救起，救起時輕微脫水，身體虛弱。
16日大益輪抵達太平島，與海巡署南巡局聯繫，南沙指揮部醫官邱崧華中尉替他檢查，發現他手、腳有局部挫傷，健康狀況很差，但沒有生命危險，經過南沙指揮部提供熱食和治療後，他身體狀況漸漸恢復，前天配合後送抵達高雄港，目前已交由移民署及菲律賓馬尼拉經濟文化辦事處，幫他辦理返國事宜。
◆ 「快活不下去」…周譽騰不再躲
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/8955698.shtml
【聯合報╱記者廖炳棋、王冠仁／台北報導】2014.09.24
幫派分子周譽騰，涉嫌毆警致死案逃亡，眼看落網同夥紛紛把責任推到他身上，因頻遭臨檢「快活不下去」的黑幫也嗆聲，加上已無逃亡經費，決定在母親勸說下投案。
警方指出，周譽騰逃亡期間雖沒帶手機，但定期和母親聯繫；警方持續聯繫周母對他親情喊話。周母認為兒子並非殺警案主嫌，卻因躲藏導致案情責任都聚焦在他身上，因此不但先聘請律師準備替周辯護，也說服兒子出面。
警方透露，周譽騰在父親死後，由媽媽撫養長大，家境並不富裕；他出道後從事酒店經紀工作，不但沒賺大錢，還欠外面兄弟一屁股債。他得知刑警薛貞國遭群毆致死後逃亡，身上沒多少錢，如果昨天再不出面投案，「生活快過不下去」。
另方面，周譽騰和母親聯繫後發現，日前陸續落網的同夥，紛紛將責任推到他身上，不是說他動手打人，就是說他叫囂鼓動；周譽騰自認在整起案件中並未涉入太深，充其量只是幫忙找人的角色，怕繼續躲藏下去會有越來越多「案情」落在他身上，因此決定不再躲藏。
此外，幫派的壓力也逼得周譽騰非出面不可。周譽騰逃亡期間，台北市警察局以密集強力臨檢手段，連日掃蕩台北市大小夜店、酒店；導致幫派圍事的店家生意大受影響，被警方點名的竹聯、四海因此受創，連其他幫派圍事的店家也受到池魚之殃，四海、竹聯紛紛透過管道向他喊話，要他趕緊出面解決問題。周譽騰發現江湖道上快容不下自己，只能選擇出來面對。
再論草率主義：一個台灣，兩種境界
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8958086.shtml
【聯合報╱社論】2014.09.25
本報廿三日社論「致命的草率：台灣無法進步的一大癥結」，對近期民間廠商和行政部門在一連串事件中的草率及敷衍提出檢討，引起許多讀者及網友關注。有人認為應更深入探討其成因，有人則舉台積電等科技業為例，認為台灣不少產業之精準與效率獨步全球，可見「草率主義」不能一概而論。今日社論將就此再加申論。
誠如讀者所言，草率主義不能一概而論。在科技產業，台灣企業卓越的精準和效率讓世界刮目；在這個充滿競爭的領域，業者只要稍一懈怠，即可能遭到淘汰。其實，在傳統的食品產業中，也有像義美這樣追求完美、不放過任何細節的企業，絲毫無懼餿水油風暴侵襲。包括在行政體系，敷衍了事、只求官樣文章的公務員比比皆是，但在幾個案子中，我們看到孜孜矻矻盡忠職守者亦不乏其人。
整體而言，容易流於草率作風或隨便心態的民間或政府部門，多半具有幾個特色：第一，處於比較封閉的地帶，因為外在的競爭不明顯，因此缺乏內在的自我鞭策力量，僅憑低標準作業即能應付了事。第二，屬於比較傳統的結構，因為遵循的是古老的營利模式或權力法則，運作時藉助的不是新知或技能，只需靠取巧或因循即可滿足所需。第三，領導者指令不明或另懷私心，使部屬缺乏明確的任務認知，所以只求形式或格式的應付，而不問內容和品質。
上述特徵，如果與最近一連串事件的相關廠商和部門作一對照，即不難發現，除了榮化之外，這些粗疏、草率的業者絕大多數屬於以「內銷市場」為導向的部門；業者躲在國內較低標準的規範及較鬆散的行政管理底下，因而能逍遙度日。試想，什麼國家的瓦斯業者，可以僅憑「用鼻子聞」，來研判天然氣有沒有外洩？又有什麼樣的食品業者，看到地下工廠內遍地發臭的餿水油，竟還能像強冠那樣可以大桶大桶買進充當原料？
「內銷」或「外銷」當然不是判斷企業品質或表現的唯一判準。但在實務上，外銷產業除必須接受上下游廠商的品管，同時必須通過出口國的行政規範；也因此，廠商必須力求精準，才能確保品質銷售無虞。相對而言，僅以國內市場為導向的產業，所需通過的檢驗標準往往低於國際規範，若再加上行政部門有意無意的放水，其產品或服務品質低落即勢所難免。
回顧台灣過去廿年的發展，資訊及通訊產業之所以一枝獨秀，因為這個部門不斷追求精準與進步，為全球科技廠商源源不斷開發技術與零件，台灣的工程師每天飛往世界各地，為客戶解決技術問題。亦即，當業者放眼以世界為舞台時，他們慣於、也樂於接受更高標準的檢驗，亦因此使自己變得更強大、無可取代。然而，當台灣經濟在這個部分變成了世界的先行者，但整體體質上卻仍有很大一部分在原地踏步，許多產業跟二、三十年前沒有兩樣，便形成了鬆散、落後的部門。
以服務業為例，由於多數企業是以國內市場為主，這一直是台灣相對落後、沒效率的部門，包括規模不小的金融業亦然。服務業產值雖占了國內生產毛額的七成，雇用人數占了就業人口近六成，但由於創新程度不足，服務規模有限，所能吸引的只是低薪、低技術的人才。這點，正是近年台灣經濟發展無力、青年受困低薪的主要原因。要提升服務業的品質和效率，原應開放市場引入競爭，以期導入更新的經營理念，刺激既有產業的發展。但遺憾的是，近年社會上卻反而有更多聲音要求保護，包括太陽花學運的反全球化訴求，乃至《服貿協議》因此卡關，恐怕都開錯了解方。
事實上，以同一標尺檢驗，政治也是屬於內銷、封閉、競爭不足的產業，也淪為「不進步」部門。儘管台灣有藍綠的競爭，但近年國、民兩黨都已經無力再就國家走向提出新的訴求，雙方只能互扯後腿，或清算歷史的舊帳。如此一來，就算民眾還能透過選舉製造政黨輪替，對台灣的民主而言，其實已失去解決公共議題的能力，遑論提升行政部門的效能。從這次餿水油事件，地方政府與中央的茫然無策，已一目了然。
克服草率主義之路有二，一是開放市場引進更多競爭，一是透過制度設計及行政監督來防範劣行。但如果既拒絕開放，又無法提升監督管理能力，粗疏草率就是必然，社會只能一次次承受不確定的風險。
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＊ 華航客機倉儲 驚見28枚飛彈「彈頭」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/8958108.shtml
廿八顆原訂要運至美國的飛彈「彈頭」竟然被查扣，凸顯我國安、國防、外交系統橫向聯繫出了大烏龍。國安、府院高層昨天傍晚獲知發生此烏龍事件，還驚動馬英九總統，黨政高層昨晚直呼「太扯」，將先確認究竟是那一個關卡發生誤失，再作相關懲處及補救措施。
＊ 留下感動 也要作為借鏡
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8958943.shtml
【聯合晚報╱午後熱評】2014.09.25
....韓流文化與IT科技包裝之下的仁川亞運，卻有點「落漆」，許多規畫只做半套，冷掉的便當、不知哪時會來的接駁車、沒事找事的主辦方，讓選手、媒體直搖頭。
中華隊在網球女團奪金，但5天4輪賽事一路打來，也是滿腔無奈，線審判決「兩光」，主審還必須多次指導站位，讓詹詠然忍不住對「終於做出」正確判決的線審說聲「謝謝」。
此外，場邊人員自由進出影響選手，也是在中華隊向主審要求改進後，才找志工站崗，種種規畫讓代表隊看了無奈；以亞運規格來說，線審水準、球僮教育都是賽前就須到位，而非反映後才改進。
仁川舉辦亞運，招來負評不斷，政權交接、經費被砍都是主因，但最基本該給予選手優質的出賽環境，並不難做，只是有沒有放對重點。舉辦大型國際運事賽事，是先進城市的光環，更是挑戰，仁川經驗值得台北借鏡，2017年世大運，千萬別淪為下一個仁川。
北市 藏有一張犯罪熱區圖…
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8958060.shtml
【聯合報╱記者陳皓嬿、沈婉玉／台北報導】2014.09.25
悠遊卡公司董事長張家生昨透露，台北市其實有一個「治安斑點圖」，即結合路口監視器、犯罪資料庫和地圖的犯罪分布圖，標記出哪些地方發生幾次搶案、偷竊等，卻從未公布。張家生建議，凡可保護市民安全、增進便利的資料，都應盡量開放。
但科技部長張善政昨出席「玉山安侯論壇」表示，巨量資料的應用與商機很有潛力，但必須有配套，把紅線畫出來，並配合稽核機制，才能讓民眾放心、順利推動。
開放資料聯盟和電腦公會主辦「二○一四開放資料年會」。張家生在會中表示，早在二○一一年，台北市政府就有意比照紐約、倫敦等大都會開放治安斑點圖，民眾行經犯罪「熱區」時即能結伴、甚至繞道而行來自保安全，但擔心開放後會影響房價，現仍僅限警方使用。
張家生認為，若開放交通資料，對市民也很有用，如開放易肇事路段資料，民眾就能知道哪些路段、哪個時段易發生車禍？提高警覺，避免車禍；政府也能進一步分析為何該路段易發生車禍，如設計不佳，就對症下藥改善。
張家生說，就連市民熱線１９９９，都是很好的開放資料來源，若將民眾常檢舉違停車的資料開放，民眾即可避免誤停被拖吊；政府則可檢討違停多是因警察執勤怠惰？還是車位不夠？
張善政舉例，小米手機沒經過用戶同意就把資料回傳北京，引爆資安爭議。「小米機在做什麼？就是在蒐集巨量資料。」政府握有的健保資料、報稅資料等最具有價值，但也最敏感，要去隱私侵犯的疑慮，才能開放。
但張善政仍肯定巨量資料的應用效益，他說，若強制食品業產品資訊電子化，讓「食品雲」發揮溯源的功效，此次餿油風爆不會延燒十多天，所有問題「一天就可清查完畢」。
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＊ 掃黑瞄準三大幫派 大哥紛出走
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/8958111.shtml
台北市黑道殺警案震驚社會，警政署下令全國大掃黑，昨天收網首日，檢肅到案十五名「治平專案」對象和一百零二名黑幫黨羽；其中竹聯、四海幫和天道盟國內三大黑幫已有卅八人被掃，還有多名「重量級」目標被鎖定拘捕中。
....因應殺警案，警政署十九日起規劃為期兩周的全國大掃黑，分三階段實施；第一、三階段均在周末夜執行，主要是臨檢夜店、酒店、ＫＴＶ、酒吧等黑道圍事活動據點；第二階段則是清剿黑幫勢力，以三大幫派分子為主要拘捕對象，從昨天凌晨開始，到今天深夜結束。
殺警案逼使警方雷厲掃黑，據了解，不少黑道大哥聞風逃竄，目前都已出走大陸及國外避風頭。
◆ MG149案／軍機處？教授怨：柯讓台大背黑鍋
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8958927.shtml
【聯合晚報╱本報記者/台北報導】2014.09.25
北市長參選人柯文哲MG149風波越演越烈，一名不具名的台大教授說，柯P讓台大院方背黑鍋，MG149絕非台大醫院的歷史共業；在立委羅淑蕾揭發之前，除了柯P團隊之外，院方沒有人知道有這個帳戶存在，至於MG149內的公帳及私帳，也只有柯P團隊能夠解釋清楚。
不過，該教授指出，院方明文規定研究經費帳戶只有MG402，核銷範圍只限於研究耗材及相關經費，必須實報實銷，需蓋上11個章，才能請領到款項，過程嚴格，絕不可能有動手腳的空間。
至於柯P的MG149，則是他在MG402帳戶下自創的帳戶，該教授指出，如果羅淑蕾沒召開記者會，院方根本不曉得有這個帳號存在，因此，院方到現在還不知道該帳戶的款項從哪裡來，以及核銷過程。
該名教授表示，柯文哲自創MG149帳戶，從未告知院方，連規定也是自行設立，否則依照台大傳統保守作風，管理辦法怎可能出現「軍機處」等兒戲字眼。
該教授指出，MG149帳戶包括了公帳及私帳，兩者混在一起，等於是拿院方的帳戶代號，來作自己的事，與台大無關，院方也無從瞭解起裡面的公帳、私帳管款。
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＊ 邱毅再爆：得標16億3公司 都曾捐款MG149
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8958920.shtml
台北市長候選人柯文哲被指控在台大任職期間，利用MG149帳戶洗錢、教唆逃漏稅。前國民黨立委邱毅今天點名，包括百特醫療、台灣敦力鼎眾、美商亞培三家公司，都曾捐款給MG149帳戶，這三家公司從民國92年到現在為止，一直都有參與台大標案，而且九成屬於限制性或選擇性招標，都不是公開招標，參雜了很多人為因素可以介入。
＊ MG149案討論錄音外洩 柯文哲：接近水門案
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8958093.shtml
壹週刊昨報導接獲爆料錄音光碟，錄音內容是無黨籍台北市長參選人柯文哲前部屬台大護理師蔡壁如，在台大醫院辦公室與醫務秘書劉如意，針對MG149帳戶沙盤推演如何面對記者或檢方偵訊。對錄音外洩，柯文哲痛批「對手陣營的負面選舉已到了無所不用其極的地步，已接近水門事件」。
....記者問柯，有無證據指控對方非法竊聽？柯文哲說，「這也不是說對方，但總不會是我們自己錄拿去周刊，這很清楚嘛。」他也有大概讀了一下，感覺比較像在聊天，「哪有什麼在串供」，但是非法竊聽手法還是不對。
防奶嘴法官 考試資格變嚴
http://news.ltn.com.tw/news/society/paper/816524
自由 2014-09-26
〔記者甘芝萁、項程鎮／台北報導〕「奶嘴法官」、「恐龍法官」遭人詬病，為改善此現象，考選部昨在考試院院會建議，司法官考試應考資格應增列律師證書及5年工作經驗，藉此延攬具社會歷練及法庭實務經驗的優秀律師，充實法官陣容。
目前司法官考試必須是政治、法律、行政等系所畢業生或普考司法行政等類科及格滿3年者。考試委員趙麗雲提出質疑表示，司法官考試資格增列律師證書及5年工作經驗，涉及憲法保障人民考試權利的限縮，恐不符平等權及比例原則；且德、日司法考試皆未要求須具備律師證書及5年工作經驗等，建議考選部應補足佐證，並舉辦公聽會彙整意見修訂後再行審議。
考選部指出，因我國司法官考試錄取人員普遍年輕、缺乏社會經驗，屢遭外界批評。根據調查，去年司法官考試錄取人員在年齡上，21到25歲者佔最多、達6成2，其次是26到30歲的2成6；此外，應屆畢業就考取司法官者也佔了3成。
考選部指出，自民國87年律師轉任司法官建制開始，轉任法官僅96人、檢察官5人，學者無轉任案例，顯見多元進用制度未發揮，因此建議司法官考試資格應增列具律師證書及5年工作經驗（含3年法律事務相關經驗）條件。
司法院官員表示，考試院的規劃方向與司法院現行法官遴選辦法的主軸差不多，但實際做法要再和考試院協調，例如司法官考試應改為法官和檢察官分開招考，不宜像現在合併考試；法務部政務次長吳陳鐶則回應：「尊重考試院職權。」
前台北律師公會理事長黃瑞明表示，他對考試院的新方案樂觀其成，希望考試院不要只重視筆試，應設法將應考人的社會歷練納入評比標準，才能選出適任法官。
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＊ 國防部：華航遺漏軍方切結書
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8960606.shtml
桃園機場前天驚見AIM-120飛彈導引段，遭航警留置。國防部昨天證實，這批軍品在高雄通關轉送桃園時，承運的華航卻遺漏軍方檢具的「無安全顧慮切結書」，國防部緊急傳真證明才獲放行；此批飛彈總數卅六枚，並非先前傳出的廿八枚。
飛彈運送搞烏龍，軍方歸責華航。華航低調表示，貨品已順利運送，其餘問題不予回應。但航空貨運人士質疑，若軍方已交付切結書，華航遭航警質疑時，大可拿出切結書，為何還需國防部另出證明？國防部有無交給華航切結書，如今已成羅生門。
＊ 「事涉機敏 航警局不應爆料」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8960609.shtml
航警局前天在華航倉儲攔下空軍欲運送至美國的AIM-120空對空飛彈導引段物件，引發爭議。淡江大學戰略研究所教授黃介正表示，飛彈導引段物件有高度機敏性，航警局發現第一時間應立即橫向聯繫確認狀況，而非大張旗鼓張揚、跟新聞媒體爆料。
◆ 「假檢警」專騙老人 撈逾7億
http://www.udn.com/2014/9/26/NEWS/SOCIETY/SOC4/8961377.shtml
【聯合晚報╱記者陳珮琦/台北報導】2014.09.26
多關心家中長者，因為有許多老人家竟成為詐騙集團的提款機！兩岸首度與港、澳警方合作「護耆專案」行動，破獲以台籍嫌犯章露峰為首的詐騙集團，警方初步清查82名被害人有九成都是老人家，而其被詐騙時間甚至長達3個月，詐騙金額總計更達7億3百多萬元，為近年之最。
這次兩岸首度與港、澳警方合作的「護耆專案」，先後大規模掃蕩，計逮捕台籍首腦章露峰 (52歲)和其女兒，以及鍾姓嫌犯為首的車手集團成員，一共115人。兩岸和港、澳警方也及時凍結嫌犯在香港銀行帳戶內港幣1千多萬元，約新台幣4千萬元。
刑事局早在101年9、10月間，即陸續接獲被害人遭到詐騙集團假冒檢察官、警察，以被害人涉及洗錢人頭戶等，誘騙其將銀行、郵局帳戶的金額轉匯至國外的指定帳戶「監管」，由於其指定帳戶是香港、澳門的銀行，刑事局研判係同一詐騙集團所為，於是要求大陸和港、澳警方協助偵辦。
今年4月底，刑事局與香港警方召開專案會議，初步清查遭到詐騙的82名被害人有九成竟都是老人家，有退休老師、醫生和工程師，被詐騙金額少則數十萬，多則達7千多萬，遭詐騙時間最長竟有3個月，前後匯款數十筆，警方因而定調這次掃蕩行動為「護耆專案」。
歷經5個多月逐一清查詐騙集團在兩岸、香港、澳門等據點和成員組織，本月24、25日兩岸及港、澳警方同步大規模掃蕩，將首腦章露峰及同夥車手集團成員一共115人緝捕到案，其中包括台籍嫌犯103人、大陸籍嫌犯12人。
兩岸及港、澳警方並查扣人頭戶存摺、香港銀行卡等大批証物，警方調查，該詐騙集團除車手假扮檢察事務官或書記官，與被害人「面交」取款外，並誘騙被害人轉匯款到香港的指定帳戶，嫌犯得手後即透過匯款公司洗錢，或由章嫌的女兒在台遙控香港的車手取款後再存入澳門的銀行人頭戶；其詐騙所得，嗜賭的章嫌和其同夥幾乎賭光光。
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＊ 殺警 最後一擊 苟桓銘被逮
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140926001020-260106
檢警偵辦刑警薛貞國遭圍毆致死案，經過濾監視器畫面與民眾拍攝影片，查出竹聯幫天龍堂分子苟桓銘，涉嫌持紅絨柱對已倒地的薛員頭部猛砸，懷疑可能是對薛的最後一擊，晚間逮捕苟嫌及另名嫌犯張博安到案。
◆ 劉如意的困惑
http://www.udn.com/2014/9/26/NEWS/OPINION/OPI1/8960558.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.09.26
外界搞不懂柯文哲的台大醫院MG149帳戶，這並不奇怪，因為大家只能看到冰山一角。但是，幫柯文哲管帳的醫務祕書劉如意也搞不清這個帳戶的真正名堂，那就讓人奇怪了。
在新傳出的內部對話錄音中，有這麼一段。劉如意問台大葉克膜小組組長蔡壁如：「為什麼個別帳裡有一個柯文哲的帳戶？我要怎麼說？」蔡壁如答：「就說你是二○一○年來的，可能早期祕書把它當成個別帳。」劉如意仍然不懂：「但是到後面也是有耶，我們要怎麼說？」
這段對話，有人會解讀成誰在「教唆」、誰在幫柯文哲「串供」或「套招」；但更接近實境的狀況是：柯文哲的個人帳戶出現在MG149中，連管帳的劉如意也大惑不解。至少，從劉如意的職務角色，她無法理解柯文哲這個「私帳」為何混在外科加護病房團隊的「公帳」裡。這點，其實也是大家的疑惑。
如果覺得「水門案」很恐怖，柯文哲應該知道，要求一個不知其詳的人去幫自己的清白作證，也是件很殘酷的事。劉如意不過是個祕書，平日聽從指示辦事，如今帳戶遭到質疑，她恐怕承擔不起還柯Ｐ清白這樣的重任。而如果柯陣營只是為求勝選，還要求她作出非屬實情的供述，其恐怖程度就超過水門案了。
在台北市民的立場，市長選舉把交戰點黏著在一個帳戶上，並不是一件令人愉快的事。因此，如果柯文哲自認坦蕩，就應該誠實說明，讓選民早日了解真相；如果有錯，就儘早道歉，不要把自己的問題轉嫁到周邊人員身上。為了這個帳戶被揭發，吳毅暉醫師已經被罵到「乎伊死」，現在錄音外洩又多添一個「內鬼」，台大外科加護團隊還有寧日嗎？
高喊「一邊一國」 男大生向馬總統丟書
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8962699.shtml
【聯合報╱記者林庭瑤、陳乃綾、李承穎／台北報導】2014.09.27
馬英九總統昨晚出席「二○一四亞太暨世界加盟連鎖年會」在台北典華飯店的晚宴，他致詞後步出會場，遭穿著黑衣、高喊「台灣中國、一邊一國」的基進側翼聯合競選總部主任顏銘緯從外圍丟擲一本「被出賣的台灣」，馬總統往前閃了一下，仍被書輕微擦碰後腰部，隨扈立即將顏帶走。
顏銘緯遭隨扈帶走後仍高喊「台灣中國、一邊一國」，旁邊有人說「不要打、不要打」。府方說，馬總統走後即將顏放行，警方並將他丟出的書還給他。
總統府發言人馬瑋國表示，總統府尊重民眾理性表達訴求，然而任何形式的暴力皆應予以譴責。
連勝文競選總部也發出聲明嚴厲譴責暴力，民主社會民眾應理性表達意見，展現民主風範，任何暴力行為都不會為大眾所接受。
基進側翼聲明，日前馬總統表示要續推動傾中政策、學習東西德處理雙邊關係最終實現統一、接近中國是台灣求生唯一機會等言論，其出賣台灣行徑，已成千夫所指人神共棄之事。
不過，總統府已否認馬總統說過這些話，報導子虛烏有，並透過外交部要求更正，「德國之聲中文網」已承認報導內容有誤並更正。
【記者徐如宜／高雄報導】總統馬英九昨晚出席加盟連鎖年會晚宴時，被基進側翼競選辦公室主任顏銘緯丟擲「被出賣的台灣」一書。顏銘緯是中山大學社會系大一生，校方指出，中山學風自由，尊重師生意見表達，但不贊成暴力。
※ 相關影音詳見原站。
＊ 馬遭書襲 10隨扈申誡記過
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8963314.shtml
馬英九總統昨晚遭中山大學社會系大一生顏銘緯丟擲書籍，國家安全局上午檢討後，認為維安任務有疏失，對負責維安特勤的憲兵、特勤中心人員約10人，祭出記過到申誡不等的行政處分，同時撤換新聞安全維護編組官警。
◆ 假檢警詐翁9000萬 兩岸四地逮115人
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8962761.shtml
【聯合報╱記者陳金松／台北報導】2014.09.27
新北市一名八十五歲老翁，誤信詐騙集團「假檢警」老哏手法，三個月內抵押兩棟房子被騙走九千萬元。刑事局查出該詐團是以章姓男子為首，在兩岸四地都有據點，會同大陸、香港、澳門警方聯手逮捕一百一十五人，瓦解該集團。
刑事局表示，該集團專詐年長者，為躲避查緝，詐款會先轉到港澳地區，再進到藏身深圳的章嫌手中；初步清查有八十二人受害，集團海撈七億台幣以上。警方說，八十二名被害人年紀從五十歲到八十八歲，九成是老人。
警方調查，這名被騙走九千萬元的老翁，年輕時經營電子零件公司，退休後定居汐止，在台北市也有房產。今年一月，詐騙集團假冒健保局人員打電話給老翁，謊稱老翁身分被冒用申請補助，再轉接假警察誆稱他涉及洗錢，需要監管帳戶現金；老翁與妻子都不諳詐團伎倆，三度面交共四百卅八萬元給假檢察官。
詐騙集團見老翁好騙，連出面拿錢都懶，直接打電話給他瞎掰說現在是兩岸共同打擊犯罪時代，政府在香港設有「亞太金融控管中心 」，以各種理由要老翁直接匯錢到該中心監管科帳戶內。
老翁還是沒察覺詐騙伎倆，分八次匯了八千五百七十萬元到詐騙集團在香港戶頭；老翁因現金不夠，還拿台北市兩棟房產抵押七千萬元。
刑事局日前破獲老翁被騙的車手集團，連同另外十二個詐騙案件，發現都是匯款到相同人頭戶，協請陸、港警方協助。；由於詐款一進香港就被領走，部分轉到大陸深圳，部分由車手提領到澳門存進另一個人頭戶再電匯，最後澳門警方也加入合作。
四地警方確定主嫌是五十二歲章姓男子，廿四日同步執行「護耆專案」，在章帶車手進入香港提款時，由香港刑事情報科跟監逮捕，刑事局則同步逮捕在台洗錢的章嫌女兒等人送辦。
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＊ 殺警案／指紋留「柱」了 王安培交保再抓回
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8962763.shtml
涉入台北市殺警案的陸軍十軍團一兵王培安，上周被捕否認動手打人，獲十萬元交保；不過，檢警專案小組比對砸警「紅龍柱」發現有王培安指紋，昨天再到軍中逮捕他。
兩岸有七百億順差，就不必談貨貿協議？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8964234.shtml
【聯合報╱社論】2014.09.28
兩岸貨貿協議中斷了近一年，最近好不容易恢復談判。但如同服貿協議談判一樣，黑箱、賣台的噓聲又蜂擁而出。
貨貿協議的談判，是否真的會如反對者所稱：讓陸貨長驅直入，讓台灣的產業無法招架，而斷送經濟命脈呢？讓我們先拋開「愛台、賣台」之類的廉價指控，來看看貨貿協議的真實面貌。本質上，貨貿協議是一種自由貿易協議，也就是雙方透過談判來調降進出口貨品的關稅，並藉由各種貿易規範，來降低貨品貿易的風險及成本。兩岸生產的貨品在市場上當然有強有弱，因此，貨貿協議固然有利於技術較強的台商，但似乎也無法避免會對某些產業造成影響。其中關鍵，就在台灣所獲的利益與所受的衝擊是否成比例。
首先要強調的是，兩岸相互開放貨品貿易，已經超過廿年的時間。尤其二○○二年兩岸都加入世貿組織（WTO）後，雙方更是全面按照WTO的承諾與規定，作為兩岸貿易的基礎。以去年為例，兩岸出口減去進口之後，台灣享有超過七百億美元的順差。很多人擔心：如此鉅額的順差，會不會讓對岸易於牽制我們的經濟，是不是飲鴆止渴？
事實上，這七百億美元順差，有一部分是台商總公司出口零組件給自家在大陸工廠的「企業內貿易」；有更大的一部分，則是如積體電路、面板等大陸無法自行供應或供應不足的產品。這些台灣產品出口到大陸後，又再經過加工加值，製造成最終產品，出口至歐美市場。因此，簡單地說，這七百億美元絕非是大陸「讓利」，而是台商靠實力競爭、打拚而來。這一方面展現了台商的實力，二方面也代表了不是中國大陸想干預就能得逞，因為雙方是根據世界通用的法則在進行貿易。
台商的兩岸貨品競爭實力，其實不止於七百億美元順差。這次兩岸貨貿談判，我方主攻的面板、機械、汽車與石化業等四大產業，都是我國有高度競爭優勢的產業；只不過，陸方為了保護其本國產業或吸引投資，仍設有很高的關稅或其他進口限制。例如，機械類產品的關稅高達九％，石化類也有六％，且汽車整車仍有配額限制等。這些障礙，在在抑制了台商進一步擴大戰果。事實上，大陸製造業平均關稅仍有九％（台灣僅其一半），若是能逐步減除這些障礙，讓台商能靠實力跟日、韓以及逐漸從「牽手變對手」的大陸當地對手競爭，這如何能稱「賣台」？
此外，這次貨貿協議的文本，納入了檢驗檢疫、貿易救濟及法規透明等規範，也是台商屢屢反映的實際困難。畢竟若貨品在邊境就因為檢驗法規問題被擋關，則關稅再低也沒用。如能談成，這也是貨貿協議的價值所在。
在相互開放下，對台灣當然會有衝擊。對於八千餘項項早已開放進口的陸貨而言，貨貿的衝擊，是平均關稅將從四．五％逐步降低。更大的影響，則在於目前仍禁止進口的近一千八百項（其中八百項為農產品）管制類商品的開放。這些項目，有些是台灣比較敏感而相對弱勢的產品，潛在衝擊勢必難免。但以農產品為例，其即便開放也可能保留很高的關稅保護，況且在目前的社會氛圍下，我方必然會在兩岸貨貿協議中爭取保留，不致一次即全部開放。此外，有些衝擊可以透過貿易監測救濟機制來把關，隨時因應。因此，要說貨貿的降稅開放，會讓陸貨長驅直入，把台灣打垮，恐怕都是言過其實。
話雖如此，政府過去把「好事談成憾事」的紀錄，仍不免讓人擔憂貨貿協議是否會落得跟服貿一樣的下場。因此，下列兩個重點一定要掌握好：第一，是透明再透明。經貿談判確實需要保密，但兩岸關係如此敏感，不能用一般談判的準則來套用。這次貨貿復談，事前向外界說明降稅模式、公布談判日期，過程中主談人每天會後說明進度，會後也立法院長報告，是正確的開始。第二，是要讓受創產業的協助輔導機制更加健全方便，預算規模也要擴大穩定，才能讓國人放心。
這些馬步蹲好，才不致受到《兩岸協議監督條例》在藍綠對抗中難產的羈絆，而能加快腳步，追回落後的進度。
※ 相關報導：
＊ 駐台代表趙百相：台韓投保協定 將有好消息
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8964256.shtml
韓國駐台代表趙百相（Baeksang Cho）接受本報獨家專訪表示，協商逾兩年的台韓投資保障協定文本大致完成，僅剩少數內容需要「求同存異」，「很快將有好消息」；台韓ＦＴＡ（自由貿易協議）則會落在中韓ＦＴＡ談判之後。
＊ 旅韓僑胞居留證遭加China 無具體更正日期
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8964246.shtml
台韓文化、經濟交流日益密切，但我旅韓僑胞居留證自去年起被加註「China（中國）」字樣，幾度向韓國當局反映都沒有下文。韓國代表趙百相表示，他深切感受此事對台灣民眾造成的不便，目前雖無具體更正期程，但將持續研究、努力。
◆ 拖9年才提告 軍方溢發上億補助討不回
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8964251.shtml
【聯合報╱記者劉峻谷／台北報導】2014.09.28
國防部十五年前辦理台北市達德一村拆遷，溢發購屋補助款一億二百廿五萬元給包括國防部前總政戰部主任王昇上將等六十三眷戶，國防部發現錯誤後，拖了九年才打官司催討，但高等行政法院兩度依請求還錢時效逾期判決敗訴。
二○○三年行政院審計部即發現此案糾正國防部，並質疑國防部辦理眷村改建住戶補償標準一改再改，不但造成不公平，且有圖利特定對象嫌疑。台北高等行政法院合議庭法官表示，就算國防部打贏官司，許多眷戶已移民外國，最後恐怕由全民埋單。
台北市眷村達德一村的土地屬公共設施用地，國防部一九九九年六月六日限期搬遷，將土地交給台北市政府興建龍門國中。北市府撥款十六億餘元給總政戰局（前身為總政戰部），補助包括十一戶將級及校級、尉士官級共六十三戶搬遷。
國防部原規定，公共設施用地不能買賣，列為不可計價用地，補助購屋款百分之八十；一九九八年國防部又考量，地方政府為取得用地而撥款，等於可計價土地，改購屋補助款為百分之百，但不能超過購屋款。
審計部發現，國防部一九九二年即開始疏遷眷戶，應依舊規定補助八成購屋款，但國防部卻依新規定百分之百補助，原應發補助款四億零九百萬元，最後卻發了五億一千餘萬元。
國防部二○○九年向王昇等六十三眷戶催討溢發款項遭拒，二○一二年提起行政訴訟要求眷戶還錢。法院認定時效逾期，判國防部敗訴。國防部上訴後，最高行政法院發回更審。
更一審指出，依行政程序法的規定，國防部二○○三年得知作業錯誤溢發補助，須在兩年內撤銷補助，要求眷戶歸還多領的錢；另依公法上請求歸還不當得利的請求權時效是五年，兩者相加是七年，時效至二○一○年屆滿；國防部遲於二○一二年提告，再度判決國防部敗訴。
※ 瀆職。相關報導：
＊ 殺警6在逃 警誓言：薛貞國出殯前全逮
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8964307.shtml
台北地檢署偵辦刑警薛貞國遭毆致死案，比對監視器後發現，竹聯幫天龍堂成員苟桓銘見薛倒地後，仍持「紅龍柱」狠擊薛頭部兩下，造成薛慘死街頭，昨天依殺人重罪、串證逃亡之虞聲押苟獲准。
....檢方偵辦殺警案迄今，共拘提卅七人，有十三人收押，由於薛貞國預定十月一日舉辦告別式，警方誓言在出殯前將所有凶手繩之以法。檢警透露全案還有六名共犯未到案，其中一人在群眾逞凶離去時，明知薛已倒臥血泊中還回頭補踹薛的大腿，昨天除再拘提共犯王俊傑，另鎖定綽號「阿凱」的男子及廖氏兄弟檔緝捕。
蘇蘅／菜籃子危機與政府信任赤字
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/8965947.shtml
【聯合報╱蘇蘅】2014.09.29
一九九九年三月，比利時養雞業者發現奇怪現象：母雞生蛋大減，而且蛋殼堅硬無比，肉雞生長異常，他們懷疑飼料有問題。農業專家調查發現，九家飼料公司的產品含有致癌物質戴奧辛，造成雞體內戴奧辛含量高於正常值的一千倍。
比利時媒體說，政府二月間已經察覺，但公衛部長和農業部長不以為意，不積極處理。雖然兩位部長極力辯解，但不敵輿論壓力而下台。
事情還是沒完。五月廿八日汙染的雞與雞蛋的產品全部下架銷毀，新聞焦點這時又出現有人中毒的事件，此時，政府才不得不被動成立危機應變中心，全面接受民眾電話查詢和處理，但為時已晚，議題再升高為政府隱瞞和犯了重大錯誤。報導持續一個多月，媒體指責政府一再掩飾，造成民眾和國際強烈反感，歐盟禁止出口，更使比國經濟蒙受重大損失；執政的基督教人民黨（ＣＶＰ）終遭重大選舉挫敗。
無獨有偶，九年後，愛爾蘭也發生豬肉被戴奧辛汙染事件，影響遍及廿三國三大洲。愛爾蘭政府記取比利時砸鍋處理的前鑑，開始即由總理邀集農業、食品、衛生部長召開緊急會議，在十二小時內宣布下架措施，並決定隨時對民眾細膩溝通，發布即時訊息。
食品安全局立刻上電視發布消息，安定民心，並在次日星期日早上，設立控制中心，召集四十多名員工自願加入熱線，解答消費者和企業的憂慮。接下來的七十二小時內，熱線服務接到上萬通電話，四成詢問健康狀況，食品安全局官網點閱也超過四萬次。歐盟在愛爾蘭採取緊急措施後，立刻發表聲明，「看不出有禁止愛爾蘭肉品輸出的必要」，愛爾蘭仍然蒙受巨大損失，但適切的危機處理受到肯定。損失減到最小。
馬政府危機處理能力欠佳，民眾有苦難伸，信任感點點流失，就是因為部分官員無知無感，缺乏相應的道德高度與政治責任感，自然讓政府「信任赤字」節節升高，就像眼看著癌症轉移，束手無策。
二○一三年十月十六日台灣發生多間食用油大廠被陸續查出以低價棉籽油混充高價油品牟利假油風波，衛福部同月廿四日提出食安十大行動方案。
今年九月四日台灣又爆發餿水油事件，同樣造成重大食安危機，行政院長於十二日向民眾道歉，十八日又祭出八項強化食安措施，希望安定民心。
但是問問民眾，有誰還記得去年的十大方案和前不久的「江八點」是什麼？政府是真心解決問題還是再次搪塞？民眾信任政府的措施可以永遠斷絕假油劣油嗎？
瑞士曾經做過一項調查，發現世界許多國家的領導人都面臨信任危機，最值得信賴的反而是無政府組織的領袖，主要因為政治人物「言行不一」。這份調查說，所謂信任就是：領導人如何在紛擾複雜的世界裡給人責任感，以及面對問題的處理能力。政府一旦失去民眾信任，再回頭已百年身。
政務官和事務官最大不同，就是「無過失責任」，官員不應只會和立法委員打交道，做個人關係，而不和民眾溝通。台灣民眾和政府間近年存在嚴重的「信任赤字」，就是典型官本位思維造成的，只會讓民眾與政府的割裂愈來愈大。
政府最重要的溝通，不在言語而在行動，就是向民眾散發一個訊息：誰搞砸人民生活，誰就負責下台。可惜這次風暴發展至今，我們還沒看到這一點。
（作者為政治大學新聞系教授）
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＊ 江揆總預算備詢 朝野攻防
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8965885.shtml
行政院長江宜樺今、明兩天赴立法院報告明年度中央政府總預算暨備詢。總預算面臨「債限瀕臨破表、歲出空間有限、經濟動能不足」三大困境，政府仍編列約兩千億公共建設預算，創近十四年新高，明年儼然是「鋪橋造路年」，引爆朝野攻防。
一○四年度中央政府總預算歲出規模一兆九千多億元，行政院主計總處公務預算處副處長許雅玲說，賦稅負擔偏低、財政缺口偏高、歲出結構僵化，「中央政府籌編總預算很困難」。
＊ 科技預算 連2年負成長
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8965888.shtml
....明年度科技發展計畫編列九百九十九億，增幅百分之六點五。科技部長張善政表示，一旦扣除4G行動寬頻應用補助計畫，科技預算依舊是負成長，「對台灣科技長期發展恐有不利影響」。
◆ 社論－如果那本書丟在蔡英文身上
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140929000452-260109
中國時報 2014年09月29日 本報訊
我們做個假設，如果，2012是蔡英文當選總統，讓我們看看以下的場景：2012年12月10日，抗議者向蔡總統連丟兩隻運動鞋，擲鞋者遭起訴，獲判無罪。2013年10月20日，一名少婦向蔡總統丟鞋，受到英雄式歡迎，少婦被移送台北地院，裁定不罰。2014年9月26日，一位男大學生，不滿意蔡總統的兩岸立場憤而丟書，擊中蔡總統右手臂，又成為輿論英雄。
當把馬英九的名字替換成了蔡英文，很多事情，就變得清楚。很多人以為，那些鞋、那本書是丟在馬英九身上，不是的，那是丟在「總統」這個職務身上，是丟在「台灣」身上。
這不只是過去式的假設，如果我們對國家元首的尊嚴繼續輕忽，那也將是未來式的預言，蔡英文是民進黨2016角逐總統呼聲最高的人選之一，試問，如果2016年蔡英文當選總統，也遇到藍營或統派人士擲物攻擊，向馬英九丟書的顏銘緯會鼓掌叫好嗎？向馬英九丟鞋的王獻極會追加兩雙鞋丟向蔡英文表達聲援嗎？
有朝一日有機會成為總統的蔡英文主席，至今對此事不發一語，是否等於簽下了支持「向國家元首擲物的默許書」？若是她在2016年當選總統，是否意謂藍營也可以組成丟鞋小組、擲書大隊如影隨形地跟著蔡總統丟鞋擲書？綠營或獨派人士到時還會說，對蔡總統擲書表示「台灣有救了」，要社會「幽默以對」？
丟鞋丟書或者在旁邊看好戲的人都忘了，馬英九的尊嚴與安全不是他一個人的，也是蔡英文或其他未來可能當選總統者的尊嚴與安全，而這些今天、明天、這一任、下一任總統的尊嚴與安全，也同時是台灣的尊嚴與安全，中間的道理，必須嚴肅陳明。
首先，這本砸中馬英九右臂的書，將帶來三重破窗效應。第一重破窗，去年丟鞋、今年擲書都沒事的話，那下一次是要拋石還是炸彈？
第二重破窗，對「政治精算」者的鼓勵。當王獻極向馬英九丟鞋被法院判決無罪時，利害天平於焉傾斜，這不啻是告訴顏銘緯，向總統丟書是一門穩賺不賠的算術，可以一夕成為「獨派英雄」，卻不用付出法律代價。這算盤怎不合算？其他攻於算計的「政治精算」者群起效尤將不意外。王獻極獲判無罪後不就說，下次要丟準點。而顏銘緯這次就丟中了。有人說，美國總統布希也曾被丟鞋啊，是的，但丟鞋者最後遭判刑入獄付出了法律代價卻鮮被提及。
第三重破窗是最可怕的，就是對「不理性」者的傳染，「政治精算」者還知道「工具選擇的尺度」，會選擇殺傷力小的物件，但不是每個受到攻擊國家元首合理化氛圍傳染的民眾，都擁有一樣的政治算術能力，當仇恨不斷的被渲染，就會變相鼓勵極端行動。這也不是「推論」而已，今年年初就發生了砂石車司機張德正衝撞總統府的重大維安事件。
了解這三重破窗效應之後，我們要回過頭問問高居庭席的法官、問問朝野政治領袖，國家元首的安全，可以這樣草率以對嗎？如果今天的馬總統或明天的蔡總統、張總統、趙總統…因為這三重破窗引導的惡質氛圍，遇有不測，受傷害的不是一個元首個人的人身安全，整個台灣都將付出極為慘痛的代價，包括政局短期的空窗動盪、留下民主政治的汙點，甚至可能引爆更激烈的社會對立以及難以彌合的社會傷痕。這會是我們要的台灣嗎？
因此，我們要嚴正的提出三項呼籲。
第一，請最大在野黨領袖蔡英文站出來譴責暴力，非為捍衛馬英九的尊嚴與安全，而是捍衛包括蔡英文在內，所有想角逐總統者的尊嚴與安全，更是在捍衛台灣的尊嚴與安全。
第二，請法院勿把元首尊嚴與安全當兒戲，司法判決是人民行為的預言書，若有朝一日，總統人身安全出了大問題，劊子手不會只是逞凶者，對王獻極案做出「出席典禮並非總統之法定職務」而判決丟鞋無罪的法官，難道不是啟動災禍的始作俑者？
第三，社會大眾也應冷靜思考，可以對馬英九的治國不滿、不同意他的政策理念，但仍必須尊重他身為國家元首的身分。馬英九是人民一票一票選出來的總統，台灣是民主國家，所有對他的正負評價，都應透過選舉、化成選票來裁決，縱容對國家元首施以暴力，那是對民主政治根本的否定。
對馬總統個人，我們認為他無須對遭人扔書一事做太大動作的反應，畢竟是他自己選擇了競選總統及推動兩岸和解的道路，無論付出尊嚴或生命代價，都是求仁得仁，但身為中華民國公民與台灣人，卻不認為民進黨不願意譴責甚至鼓勵暴力、法院把元首尊嚴與安全當兒戲是正確的。
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＊ 殺警案／第一個拿紅龍柱 嫌犯許淳凱投案
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8965917.shtml
殺警案重要犯嫌許淳凱昨天至台北市刑大投案，據監視器影像，第一個拿紅龍柱毆警的就是許，許的部分畫面被人群擋住，無法辨識揮擊落點，不過角度是朝刑警薛貞國的頭部，下手力道猛烈，警方懷疑為「致命的一擊」，昨天拘提他，依殺人罪嫌漏夜偵辦。
＊ 通緝犯睡台北大學廁所 偷遍全校
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8965839.shtml
林姓通緝犯居無定所，幾乎天天窩在台北大學校園內，食衣住行都在校內「解決」，晚上也睡在校內廁所，近日因為開學校內學生眾多，林男變本加厲，一個月內至少犯下20多起竊案，警方昨天將他逮捕到案，直至截稿前仍在清查他的案件。
《台北筆記》公務員心態 造就奇特現象
http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/817618
自由 2014-09-30
松山火車站，每逢大雨就漏水，對民眾而言，如此人來人往的場所，甚至是自由行觀光客必經的重要車站，竟可逢雨必漏，不可思議，但對台鐵等公務員而言，卻是很正常的，因為他們眼裡，只有僵化的行政程序，沒有以人為本、以服務為本的政府基本職能精神，更何況漏的又不是他家。
年底台北市長選戰激烈，連柯兩陣營紛紛提出未來的市政藍圖與政見，每四年就會提出一次，但四年、八年、十六年、二十年轉眼過去，台北市從第一屆民選市長至今，城市的進步清楚可見，但公務員的工作心態卻是越來越退步，只要不是業務範圍的事，不做；不是去年預算編好的執行事項，不做；與民溝通的事，不做；能委外的事，不做；跨單位協調合作的事，不做；創新事物，不做；沒有加班費的事，不做。
民眾只想問台鐵員工一句：「如果你家漏水可以等明年再修嗎？」對於逢雨必漏這件事，還需要有其他思考嗎？儘管松山車站非北市府業務範圍，難道就沒有跨單位協調的空間嗎？問題根本，不是有沒有預算、有沒有能力、有沒有人力，問題關鍵就在公務員的落後心態，造就了首都車站逢雨必漏的奇特景觀。（記者陳曉宜）
◆ 午夜送習公文 一早就收到批示
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140930000965-260301
旺報 2014年09月30日 記者陳筑君、實習記者鄭林／綜合報導
中共中央辦公廳主任栗戰書近日在《秘書工作》雜誌撰文透露，中共總書記習近平要求黨員幹部工作要「案無積卷、事不過夜」，而其本人亦以身作則、工作非常嚴謹，且節奏明快，報送給他的請示，「不管多晚，即使到了夜裡12點，第2天早上都能收到他的批示。」
《秘書工作》雜誌是中共中央辦公廳祕書局主管，是大陸全國性祕書業務指導類期刊，在祕書界享有盛譽。雜誌創辦於1985年7月，創刊時為季刊，1991年起改為月刊。
視察中辦提五個堅持
在2014年第9期中，栗戰書發表題為〈忠誠踐行「五個堅持」，做黨性堅強的中辦人〉的文章，解讀習近平5月8日視察中辦時提出的「五個堅持」。
「五個堅持」包括：堅定理想信念，打牢絕對忠誠的思想根基；增強大局意識，提高「三服務」的行動自覺；強化責任擔當，努力鍛造極端負責的優良作風；提倡大奉獻，堅守共產黨人的崇高精神境界；堅持重品行守規矩，牢牢守住廉潔自律的底線。
其中，提到強化責任擔當部分，栗戰書引用習近平的話指出，好幹部的一個重要標準就是敢於擔當，要敢想、敢做、敢當，做時代的勁草、真金；且要堅持原則、認真負責，面對大是大非敢於亮劍，面對矛盾敢於迎難而上，面對危險敢於挺身而出，面對失誤敢於承擔責任，面對歪風邪氣敢於堅決鬥爭。
習工作嚴謹節奏快
他並以習近平為例透露，習近平要求黨員幹部工作要「案無積卷、事不過夜」，他自己也是這麼做，「他的工作作風非常嚴謹，工作節奏也很快。報送給總書記的請示，不管多晚，即使到了夜裡12點，第2天早上都能收到他的批示。」栗戰書強調，工作一定要講時效，如果拖拖拉拉、慢條斯理地運轉，「黃花菜都涼了」。
另外，栗戰書也舉大陸前總理周恩來於1949年的一次工作批示，周恩來寫道：「機要工作是不能有一點馬虎的，錯了一個字就會出毛病，一秒鐘不小心，就會出岔子。所以我們不僅要苟日新、日日新、又日新；而且應該苟秒新、秒秒新、又秒新，要時時警惕不懈怠。」
國營事業預算 在立院卡2年
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141001000380-260102
中國時報 2014年10月01日 唐筱恬、陳文信／台北報導
104年度國營事業預算已送至立法院，不過102年、103年國營事業預算案還卡在立法院未審議，遭外界質疑立法怠惰、審計部監督不力。國民黨代理大黨鞭費鴻泰昨天表示，103年國營事業預算案尚未全數送出委員會，呼籲各委員會趕快審議，本會期會向立法院長王金平要求朝野協商，儘快通過。
民進黨立法院黨團總召柯建銘則表示，民進黨也希望能夠好好審查國營事業預算，本會期初的協商，他就已經特別向王金平和費鴻泰提出要求，表達民進黨希望能盡快審查。
根據《預算法》第51條規定，總預算案應於會計年度開始1個月前由立法院議決，並於會計年度開始15日前由總統公布。但為了避免預算無法如期通過，影響政府施政，法條另外訂有「補救條款」，法定義務收支、延續性計畫仍可暫時依上年度的標準進行。
也因為《預算法》中設有補救條款，因此立法院延後審議預算已成常態。立法院人士指出，立院通常會在9至12月的「預算會期」中，率先審查完中央政府公務預算，最遲至隔年1月透過延會、臨時會完成二、三讀；但國營事業預算案則拖到第2年、即2至5月的「法案會期」再審議。
而目前102年國營事業預算案，因受美牛、證所稅、油電雙漲因素影響，送協商後就沒下落。103年國營事業預算因核四、服貿風波，審查陷入牛步化，經濟、衛環、教育委員會下還有台電等單位的預算沒審完，其餘則送協商等待處理。
◆ 嘉縣府女雇員 疑挪用抓蜥獎金
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8970521.shtml
【聯合報╱記者魯永明、黃煌權、劉時均／綜合報導】2014.10.01
嘉義縣政府發放民眾捕抓外來種「沙氏變色蜥」獎金傳涉貪弊端，嘉義地檢署檢察官謝雯璣昨天指揮廉政署廉政官20多人搜索縣府農業處承辦人鐘姓女雇員辦公室及住家，查扣相關文件，約談鐘姓及14名捕抓民眾到案，發現鐘女積欠卡債，疑挪用再回補，但鐘女否認犯案，檢察官漏夜複訊。
「我們捕蜥蜴未領到賞金！」多名水上鄉民指證去年捕抓未領到賞金，事後才領；鐘女供稱，她依規定造冊發放，未私吞及挪用公款。
但檢方發現，已婚鐘女欠卡債，未依正常作業發放，直到有人向媒體爆料，才掏腰包6萬元補發，疑不法挪用，東窗事發再補發，就算個人疏忽也不可能拖那麼久不發錢，相關官員監督是否有疏失，也將進一步調查。
檢方昨天分別搜索縣府農業處綠化保育科及鐘姓雇員水上鄉住家，下午以證人身分約談科長鄭永華及捕蜥民眾。
檢方說，4年前每隻獎勵金20元，今年減到3元，檢舉民眾指稱去年抓蜥蜴交縣府到現在未領獎金，追查發現負責發獎金鐘姓雇員疑侵吞獎金，按正常程序，民眾交「獵物」，鐘要造冊讓民眾簽名蓋章，再持資料請款，等獎金核撥發給民眾，但獎金發下，鐘卻扣住不發，實際侵吞款項清查中。
鄭永華說，去年獎金共39萬9999元，完成發放法定程序，為何有人未領到，由檢方調查，今年中央補助39萬元，獎勵金減到3元，村民熱度銳減。
◆ 台大醫院402專戶的帳 教育部：5年沒有查過
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8971506.shtml
【聯合晚報╱記者王彩鸝、鄭語謙/台北報導】2014.10.01
台北市長選舉意外引發台大醫院402專戶有沒有違法爭議，教育部會計處處長黃永傳表示，教育部雖對台大醫院有監督之責，但因沒有人反映台大醫院會計有異常，基於會計分層負責原則，上級單位盡量不去干擾下級單位，教育部過去五年沒查過台大醫院的帳，但近期會去查。
黃永傳表示，會計制度採分層負責，台大醫院有簡任官擔任會計主管，雖說上級機關對下級機關有監督之責，但法令並未規定一定要年年查帳，至多只是抽查。
他指出，各機關的預算收支、會計出納都要設國庫機關專戶，公務機關的專戶代號是301、非營業特種基金專戶代號401；若要成立第二個專戶代號則為302、402，設立專戶都要向財政部提出申請。
黃永傳說，台大醫院401專戶教育部是知道的，但402專戶是什麼、作何用途，要問台大醫院；現在社會對台大醫院會計有疑慮，教育部近期會去查帳，但確切日期不便透露。
台大主秘林達德表示，台大醫院和台大校總區經費預算，是完全獨立的兩個個體，台大主計室不能干涉醫院經費，當初台大醫院設立402專戶，是自行向財政部報備，台大校總區對醫院的402專戶，沒有監督權責。
※ 相關報導：
＊ 台大醫院違反勸募條例 402專戶從未上報備查
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141001000326-260102
審計長林慶隆昨天在立法院接受質詢時指出，台大醫院402專戶自成立至去年底，共累積結餘10.67億，依《公益勸募條例》規定，每年度年終後2個月內，需函報上級機關教育部備查，但台大醫院並沒依規定上報。
國民黨立委賴士葆質疑，多年前，榮總2929帳戶有問題，連前院長都被判刑，402專戶或底下MG149有沒有違法？他說，402專戶沒依規定公開徵信、上報備查，顯然已違反規定，因此「402專戶疑似是台大醫院的大金庫」。
＊ 審計長：其他醫院也接受標案廠商捐款
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/817879
國民黨立委賴士葆昨在立法院質詢審計長林慶隆時指出，台大醫院MG149帳戶，接受限制性廠商捐款，是否涉及利益迴避問題？林慶隆答詢表示，其他醫院如台北榮總仍有類似做法，該院有通函並依照勸募條例精神，但台大醫院沒有照該條例辦理。
公益勸募條例規定，各級政府機關辦理勸募，必須開立收據、定期辦理公開徵信、依指定用途使用，若有上級機構者，應於年度終了後二個月內，將辦理情形函報上級機關備查。
林慶隆表示，台大醫院是作業基金，確實是審計部審核範圍，其中台大醫院的四○二專戶，有經財政部核准設立，分為社會救助、臨床實驗，以及研究經費等三類性質。
一等10個月…新訓基地不足 役男大塞車
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8973031.shtml
【聯合報╱記者程嘉文、陳雨鑫、張明慧／連線報導】2014.10.02
役男大塞車，台中市役男等入伍通知，一等就五到十個月，家長紛紛求助民代，市議員謝志忠指出，近半年他個人就接獲近四百人陳情，礙於排序他也很無奈。
役男與替代役都出現塞車的原因，軍方及內政部表示，主要是訓練基地不足。
台中市役男等入伍通知，有人已等五到十月，市議員謝志忠指出，近半年他個就接獲近四百件陳情。
國民黨立委林郁方也表示，根據北市中正區公所人員透露，因為入伍通知遲遲不來，打電話到區公所抗議的民眾，最近一周就有近百起。
新北市是全台役男最多的縣市，市府表示，塞車現象已經很久，不只家長會打電話關心，也會收到民代的請託，不過能協助的都是「緊急」個案，多數還是得依照缺額來排隊。
「真的不懂，當兵為何大塞車？」北市一名婦人的兒子今年大學畢業，依往例六月就可入伍，卻久久沒消息。她拜託區公所承辦人員，總算讓兒子在八月入伍，成為台北市六十位幸運兒之一，其他同學至今都還在等。
內政部役政署指出，根據各縣市回報數字，預估今年應入伍服一年常備役的役男，到九月底還有二萬六千至三萬人尚未入伍。在接下來三個月中，即使國防部全力「超載」吸納，仍只能接收二萬四千人。
國防部為了用最快速度「消化」役男，已把每個連的新兵員額擴充到一百六十人，甚至有把連隊中山室改成寢室的例子，仍將有兩千到六千人，到年底都入不了伍。
役男大塞車的原因，國防部官員說，現在要服一年役的都是八十二年次（含）前的役男，幾乎都是大專兵，往年從六月起入伍，十一月之前就消化完畢。
今年因為新兵訓單位被挪去訓練利用暑假服軍事訓練役的役男（兩年，每次兩個月），到九月後才開始招收一年兵，新訓場地無法因應，才會造成塞車。
役政署官員說，先前已提出警告，國防部必須在大學畢業季前，把軍事訓練役的「四月兵」役男先消化掉，但國防部上半年僅「處理」了兩萬人次，仍有八千人待消化，這些人與暑假大學畢業的一年役役男搶新訓位置，使得塞車更嚴重。
※ 相關報導：
＊ 入伍大塞車 內政部：年底前消化
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8973853.shtml
兵制由徵兵轉為募兵，民國83年次以後的役男僅需服四個月軍事訓練役，目前是新舊制度的銜接期，導致新訓單位被挪去訓練利用暑假服軍事訓練役的役男，造成今年入伍大塞車，內政部長陳威仁今天上午保證一定會在年底前讓所有役男入營服役。
＊ 直言集／入伍塞 討好選民後遺症
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8972948.shtml
民國一百年底，政院推出兵役法修正案，確定自八十三年次以後的男生，都不必再服常備兵役。
在總統選戰正熱的當口，馬政府推出此案，向來「逢馬必反」的綠營立委，卻一反常態，沒有絲毫質疑之聲。可以看出朝野雙方在選票政治之下，只要能夠一時討好選民，所謂「專業考量」都可以靠邊站。
一○二年八月，嚴明接任國防部長，九月立刻宣布調整政策：原本當年底就要停止徵召常備義務兵，將期程延長兩年到一○四年底。軍中許多幹部私下表示，總算暫時避免了定時炸彈爆炸。
但事實證明，儘管將時間多延兩年，但定時炸彈還是定時炸彈。即使增加了緩衝時間，整個募兵轉型的制度與配套，仍多欠缺考量之處。例如為了討好就讀大學的役男與家長，可以利用暑假把四個月軍事訓練役當完，卻導致原本的一年制兵役，發生「落日」落不下來的問題。
◆ 陸配創立「中國生產黨」 金門成立分部
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8972911.shtml
【聯合報╱記者蔡家蓁／金門報導】2014.10.02
由大陸新娘在台灣創立的「中國生產黨」，選在大陸國慶日的當天，在離島金門舉辦金門縣黨部成立大會，金門外配約有2400人，影響勢力所及是2400個家庭，又剛好在選舉的敏感時期成立，足以影響選情，所以各參選人都不敢小覷，紛紛出席致意。
由盧月香一手創立的中國生產黨，成立至今已經4年了，目前全台擁有4萬多名黨員，服務的外配家庭超過22萬個，九月初黨主席盧月香還特別到金門來拜訪，昨舉行成立大會，連日來金門的外配透過臉書與LINE邀約動員，展現外配超強的凝聚力。
包括金門縣長李沃士和縣長參選人許乃權、陳福海、洪志恒及民進黨金門縣黨部主委陳滄江等人都前往致意。黨主席盧月香跨海主持中央黨部幹部和首任金門縣黨部主委羅建華等人的證書頒發儀式，到場大陸配偶和眷屬約有數百人，場面溫馨。
金門中國生產黨強調，該黨將以「發揚中華文化精神、促進兩岸和平發展」爭取新住民平等人權等為主要發展綱要。未來黨部就是新住民的第2個「娘家」。
◆ 拿公務垃圾袋回家 也算貪汙？
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8973017.shtml
【聯合報╱記者劉時均／台北報導】2014.10.02
台北市工務局一名工程車駕駛，擅將他保管的數十個大型公務用垃圾袋拿回家包棉被及電器防颱，遭廉政署以貪汙罪移送；不過台北地檢署考量他承認犯行且情節輕微，以刑法業務侵占罪嫌起訴，聲請簡易判決處刑。
檢方認為，被告法定職掌是駕駛工程車，他沒有利用自己的職權去做其他利益交換等違法事情，只是貪小便宜將垃圾袋拿回家使用，尚不構成貪汙罪中的侵占公有財物罪；加上他自首且承認犯行，檢方原打算處分緩起訴，但他得知要支付五千元以上的緩起訴處分金，堅決反對緩起訴。
貪汙治罪條例規定，侵占公有財物者，處無期徒刑或十年以上有期徒刑，得併科一億元以下罰金。刑法業務侵占罪可處六月以上、五年以下有期徒刑，得併科三千元以下罰金。同樣是侵占，兩者刑度差很大。
檢方起訴指出，這名男子平時除了負責駕駛工程車，還兼保管公務使用的垃圾袋，他卻利用職務之便，涉嫌在去年間，擅自拿走每個單價近六元的特大型垃圾袋數十個，帶回家包棉被、電視等物品，以免颱風來襲時物品進水。
他的行為被內部人發現，向政風單位檢舉，政風人員調查確實有垃圾袋短少，他主動向廉政署自首。他供稱，確實拿走數十個垃圾袋，數量也記不清，但用不著的都已歸還，而且只是拿回家用，「應該沒那麼嚴重」。
※ 拿一毛錢就是貪污！
◆ 黑道圍事 掌管地下秩序
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141002000805-260102
中國時報 2014年10月02日 胡欣男／台北報導
賭博、色情行業向來就是黑道生存的兩大金脈，而現在新興的酒店、夜店，不只賣酒，還搞色情兼賣毒品，利潤比賭博還好賺，成為黑道的金礦，不僅為搶地盤大開殺戒，還出資經營，就連合法業者也要找黑幫圍事，遊走灰色地帶，說穿了是各牟其利。
酒店為何要找黑幫圍事？主要是上酒店消費族群以生意人、兄弟人為主，目的不外乎酒色財氣，因為利潤驚人，加上酒客幾杯黃湯下肚後難免起衝突，店家在「和氣生財」之下，不願事事都報警，既然無法循檯面上的法律解決，只好由黑社會來維持地下秩序。
店家起初依每月營業額付出數十甚至上百萬圍事費，請特定幫派堂口幫忙保安，一方面維持秩序，一方面也插旗，避免其他覬覦酒店利益的黑幫鬧事，甚至有黑幫乾脆成立保全公司，合法掩飾非法。久而久之，黑道介入發現賣香腸、泊車、酒水冰塊、經紀等利益誘人，不僅圍事，更扮演「協力廠商」角色。
至於夜店，近年因演藝人士曝光加持，富二代、辣妹流連，讓黑道聞到賴以維生的「酒色財氣」味道；業者亦深知開店做生意需打點地頭蛇的「眉角」，透過邀入股方式，變相請黑道常光顧，等同駐店圍事；在正常安管編制下，多了一道保險。
資深刑警透露，北市中山、松山、大安與信義這4個酒店和夜店雲集的行政區，店家幾乎都有黑道圍事，「而且8成是竹聯幫在圍，只是分屬不同堂口。」也因此竹聯幫常為了圍事利益內訌，這次殺警案，檯面下就有忠堂、和堂、平堂在角力的影子。
※ 相關報導：
＊ 又是他！才上一天班 偷完錢落跑
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8972877.shtml
33歲魏姓男子日前持虛構履歷表，到一超商應徵，第一天上班就偷走6萬6千元，業者調閱監視器發現遭竊，魏早已失聯....警方建議，業者聘用員工若有疑慮可請應徵者出示俗稱「良民證」的警察刑事紀錄證明書，且身分證件與電話也應核對，避免「引狼入室」。
＊ 姊妹路邊聊兩句…小黃運將直撞上
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC2/8972854.shtml
楊姓婦人昨上午坐在機車上與妹妹聊天，被涉嫌酒駕的駱姓司機駕駛的計程車迎面撞上，她卡在花圃當場昏迷，送醫後因顱內及胸腔出血，住進加護病房急救。警方將駱姓司機依公共危險、業務過失傷害罪嫌移送。
....警方說，駱姓司機（48歲）有心臟病史，酒測值為0.11毫克，他自稱最近感冒，有服用感冒藥水，事發當時他身體不適一度昏厥，不知道為何開進加油站內撞到楊婦。
三信危機 削弱台灣競爭力
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8975312.shtml
【聯合報╱黃奎博／政治大學外交系副教授（台北市）】2014.10.03
台灣已然出現「三信」危機：信任危機、信用危機和信心危機。
信任危機，在於人與人之間信任度與人情味的薄弱。北捷隨機殺人事件後，在公共場合遇到較「特異獨行」的人，大家都會提高警覺，或者盡量遠離該處。所謂「台灣最美麗的風景是人」顯然遭受挑戰。
台灣人民對於政黨與政府的信任，也是一樣，因為朝野極化惡鬥之故，政黨所獲得的信任度今非昔比，連帶的讓支持度也逐漸下滑，投廢票的呼聲時有所聞；問題是，在我國民主體制中，若僅投廢票而沒有扶植合適的政治力量興起，很可能還便宜了既有的大型政黨。
信用危機，在連串食安問題、大型公安意外後，一些認證機制信用破產，大型廠商聲譽掃地，遑論中央及縣市政府的公開呼籲與政策，都無法有效挽回民心。在部分國外地區，「台灣製造」的商品，變成了有問題的商品，以往的品質形象受到了一定的衝擊。
信心危機，則是在今年三、四月的反兩岸服貿以及最近的香港「占中」行動時，台灣這個近乎成熟的民主、富裕的社會，似乎卻沒有展現太多的自信。反兩岸服貿的支持者，雖不是沒有立論根基，但有許多確實對台灣信心不足，深怕兩岸在經濟上走得近之後，台灣就會失去自主性與本體性；擔心所謂「今日香港、明日台灣」者則好似「恐中論」、失敗論等已然成為主流，對台灣未來悲觀以對。
只要不武力相向，應該是大陸擔心受台灣影響較多才對，後者的民主法治、生活方式等軟實力不容小覷，還會影響大陸人民對中共政權的態度。結果現在中共領導人已不提武力犯台了，但情況好像已經變成台灣處處害怕大陸似的，過去的信心似已煙消雲散。兩岸之間，軍武或金錢都不是關鍵，信心才是。
這「三信」危機已經弱化了台灣的整體競爭力，而且會逐漸讓台灣失去脫胎換骨的契機，不可不慎！
◆ 社論－立法院廢掉算了
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141003000045-260202
工商時報 2014年10月03日
立法院新會期從9月開議以來，除了對內閣的施政總質詢是重頭戲之外，另外一個重點，自然是對下年度中央政府總預算案的審議。多年相沿，立法院每年下半年的會期，通常就被稱為「預算會期」。然而因為總預算案量體龐大，不只包括總統府、五院及下屬部會等中央級行政機關的年度預算；同時也包括中央機關附屬營利與非營利事業單位等的年度預算，統統都要經過立法院的審議通過三讀，各相關部會或機關才能動支預算。但在立法院「預算會期」短短3個多月的集會期內，根本無法如期完成審查立法工作。因此，多年相沿的成規，就只能在下半年的「預算會期」內完成行政機關的預算審查，至於包括營利與非營利的附屬機關預算，只好順延到隔年上半年的會期，才有時間進行相關預算的審議工作。這也就意謂著，當包括國營事業在內的附屬機關之年度預算，即使能夠順利於上半年的立院會期完成三讀，但這已是年度過半之後的事了。
儘管立法院對年度預算的審查能力，只能把中央政府的年度總預算案，切割成行政機關與附屬機關兩大塊，分別於當年下半年的所謂「預算會期」與隔年上半年的所謂「法案會期」進行審議立法。但負責統籌編製年度中央總預算案的行政院卻不敢怠慢，每年都在立院「預算會期」開議前，就把全套的中央政府總預算案送達立法院，以免被立委大人批評是不依法行政及不尊重國會。準此，104年度的中央政府總預算案，事實上早在9月初就已送到朝野立委的手上，但是行政院送預算案不敢怠慢，進了國會之後，儘管「預算法」明文規定總預算案應於會計年度開始前1個月由立法院議決，好讓總統可以依法於會計年度開始前半個月公布。可是從行憲以來，立法院卻從來不曾依法定期限如期繳卷。通常是要拖到1月中旬的延會期間，才能匆匆完成行政機關部份的審議。至於附屬機關部分，相沿成習的只能拖到年中才能走出立法院。這儘管有違法稽延時程之實，但大家也只好默認而並未追究。
不過這種多年相沿的預算審議立法進度違法稽延的樣態，近年來在立法院卻有變本加厲之勢。先是原本可以在上半年完成的附屬事業預算審查，往往延到下半年才出得了立院大門，因而被譏為是「把預算當決算審」。而在本周二立院院會聽取審計部的決算報告時，才發現都已經是103年10月了，不只103年度的附屬單位預算尚未完成立法，甚至連102年度的國營事業單位預算竟然也還躺在立法院。而更不可思議的是，雖然102年度的國營事業預算還未完成立法，但審計部還是照樣可以提出有關102年度國營事業年度預算執行的審計報告。
檢視從行政院編製年度預算到立法院的審查授權，以至審計部的事後審計報告，這整個環節的制度設計，原意在落實立法院應替全體納稅人看緊荷包，監督防範公權力機關濫權或浪費公帑，事後並需由審計部提出報告，以確認預算經費是否確實用在刀口上。然而，預算、審計制度再完美，即使行政院依時限送審，立法院卻顯然不把預算審議制度當回事。姑不論審議過程是否切實為納稅義務人看緊荷包，還是惡化為加入「肉桶分肥」；單是看立院無視自己通過的預算法，不依時限完成預算審查，其行徑不止是怠忽職守，根本就是帶頭違法。於今則更惡化到不只是「把預算當決算審」，而竟是連審計部的決算報告都已出來了，早該通過的預算案卻還躺在立法院。
綜而言之，從立院在預算案審查的表現來看，不只是本身怠忽職守、帶頭違法，同時更是嚴重破壞預算審查制度，讓被稽延的國營事業面臨經營困擾。以一般工商企業而言，豈有年度都已過完，營運預算卻還未定案的道理。而立院的怠惰失職，從另一角度視之，也等於是立法預算審查職權的自我閹割。如此的違法亂制，套用賴士葆委員的感慨之言，「立法院廢掉算了。」
◆ 從蔡作雍案一窺柯文哲私帳端倪
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8975298.shtml
【聯合報╱社論】2014.10.03
柯文哲ＭＧ一四九帳戶風波擴大，牽扯出台大醫院四○二帳戶違反《公益勸募條例》的問題，財政部更稱從未核准ＭＧ一四九設立。北檢昨天傳喚柯帳管理人劉如意訊問，教育部也將赴台大稽查四○二帳戶；然而，在選舉當前的氛圍下，這本來龍去脈不清的帳能查到什麼地步，令人存疑。
從近日教育部、衛福部、財政部各說各話的情況，不難得知，台大四○二帳戶長期處於「三不管」地帶：業務上受衛福部督促，名義上受教育部管轄，財政部僅負責形式的核備。試想，連台大四○二帳戶接受捐款都未依法呈報，它底下的ＭＧ一四九則更是自由自在，不受督管；而柯文哲又在ＭＧ一四九底下另設了個人帳和私帳，公私雜混，更難釐清。
近年來，國內大型醫院的公益或研究帳戶因運用不當而受到調查的，有兩個頗受矚目的案例。其一，是二○○三年前榮總院長張茂松挪用「二九二九」密帳案；其二，則是二○一一年三總及榮總醫師透過中研院士蔡作雍之「思源教育學術促進基金會」及李鴻的「成漢教育基金會」集體逃漏稅，涉案醫師超過五百人。回顧一下這兩個案件，或許有助人們一探柯帳的曲折。
榮總的「二九二九帳戶」，是該院早年為了保持醫師廉潔並兼顧醫療品質，每年從盈餘中提撥若干金額，充當醫師的獎勵金及福利金。然而，由於帳戶管理權掌握在院長及會計長手中，張茂松擔任院長期間，竟和會計主任易屏東多次挪用帳下款項，用於私人投資及股票買賣，並納入私囊，金額高達八千多萬元。
此案在二○○三年被揭發後，檢方花了兩年多的時間調查，最後依「貪汙罪」起訴，對張茂松求刑十五年。孰料，士林地院花了五年多才宣判，改依「侵占罪」判刑一年兩個月。檢方上訴，二審拖到前年底才宣判，高院認定張茂松僅構成業務侵占，因此輕判半年，得易科罰金，連坐牢都不必。亦即，此案歷經九年多的司法程序，檢方求刑十五年的高道德標準，在法官手中一層層流失，最後僅剩半年的輕罪。
再看二○一一年蔡作雍的「思源」案，雖被稱為「史上最大」的醫師集體逃漏稅案，其實案情還比較單純。主要問題，是醫師收入太高，為了規避綜所稅稅負，許多三總與榮總的醫師先將錢捐入蔡作雍和李鴻成立的「思源」和「成漢」兩基金會，可取得捐款兩成抵稅的優惠；其後，再向基金會申請研究補助，可以取回九成至九成五的捐款。如此一進一出，即構成「假捐贈，真逃稅」。
這樁案件，是國稅局台北稅捐處在追查逃漏稅時所發現，報請檢調追查。由於蔡作雍是中研院院士、前國防醫學院院長，李鴻亦是國防醫學院校友，因此涉案的五百名醫師多為軍系出身之醫師，遍及全台醫院。而由於人數龐大，調查程序浩繁，偵辦進度緩慢，幾無下文。檢調稱，許多涉案醫師並無前科，且犯後態度良好，願意補繳逃漏稅款，通常可獲緩刑起訴。
與上述兩個案件比較，柯文哲的ＭＧ一四九約略是上述兩個案件的綜合體：一方面接受捐款，一方面進行研究，兼具醫師互助功能，柯帳還多了廠商捐款。在帳戶管理上，柯文哲目前尚未聞挪用公款的行徑，但他一手操控帳戶管理，確讓該帳戶的透明度低。再看帳戶的運用規則，ＭＧ一四九規定醫師可以先行捐款再利用計畫補助方式撥回，並規定留存比例；這樣的操作方式，更接近蔡作雍案的「假捐贈、真逃稅」的運作軌跡。
蔡作雍案一辦三年，至今看不到具體的司法進度；可見，這類大批醫師涉入之案件，讓司法人員辦起來備感棘手。假使因眼見蔡作雍案爆發，讓柯文哲對自己的帳戶心生警惕，從而修改規定，自行關掉「假捐贈、真逃稅」的便道；那麼，柯文哲應該可以過得了這一關。但是，如果那邊幾百名醫師的案子在辦，他這邊仍在利用空檔下手，那他恐怕沒有資格再向選民呼喊什麼道德。
共業！共業！多少罪過假汝之名豁免於刑。四○二也好，ＭＧ一四九也罷，頂著醫師的光環和共業的大傘，極可能在道德疑義下安然脫身。但無論如何，主事者若不把既有制度修正、漏洞堵住，如何對得起自己一身白袍？
降低投票年齡 立委將聲請釋憲
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8977466.shtml
【聯合報╱記者李昭安、周志豪、林河名／台北報導】2014.10.04
民間團體呼籲投票年齡門檻由廿歲調降至十八歲，國民黨立委丁守中認為調降投票年齡只需「修法」、不須修憲，昨天表示將聲請大法官釋憲；不過有學者指出，調降投票年齡唯有修憲一途，不應「霸凌大法官」要求釋憲。
憲法規定「國民年滿廿歲者，有依法選舉之權」，為鼓勵青年參與政治，朝野立委分別提出修憲草案，主張投票門檻降至十八歲；丁守中及楊瓊瓔等立委都主張降低投票年齡不須修憲，直接修選罷法即可。
丁守中昨天質詢表示，他提案修法被質疑違憲，但立法院二○一一年行使大法官同意權時，大法官被提名人黃璽君、羅昌發都曾說，憲法規定的是「最低權利保障」，公民權雖從廿歲開始，並未排斥年滿十八歲國民的選舉權；修法對廿歲以上公民權利並無損害，沒違憲問題。丁守中說，全球一九一國家將投票年齡調降至十八歲，「中華民國難道想成為亞洲最後一個調降年齡門檻至十八歲國家？」
行政院長江宜樺答詢表示，行政部門對是否調降投票年齡持開放態度，「不會贊成或反對，讓社會決定」；江揆雖說「這涉及修憲問題，不是修法就可解決」，不過他也說，若立委聲請釋憲，「就讓大法官會議決定，不是由行政院長回答」。
◆ 律師：政府怠惰 讓黑心建商脫產
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141004000338-260102
中國時報 2014年10月04日 林偉信／台北報導
一路伴隨東星受災戶走過長達14年的漫長訴訟路，律師鄭文龍感嘆地說，就是因為政府的消極作為，讓不肖建商藉此脫產、逃亡海外，而司法判決無法讓躲在背後的黑心建商被究責，更是傷透了災民的心，讓人悲憤莫名！
回憶這段日子，鄭文龍說，時任台北市長的馬英九總統，以消極的態度處理東星大樓災後事宜，官員未強行介入，迫使建商承擔責任，才導致受災戶民事求償雖獲賠3.3億多元，但因建商早就脫產沒錢賠，讓判決只是空殼子，受災戶目前拿到的錢，只有國賠的1.2億元。
對於國賠求償部分，鄭文龍也有意見。他指出，東星大樓建商偷工減料，但核發建照的市府官員卻未盡查察之責，市府本來就應負起國賠責任，但市府遭判賠後，卻執意上訴，他不忍受災戶遲遲未獲賠償，才不得不與市府和解。
鄭文龍批評，受災戶向建商求償的民事訴訟，法官任由有錢且有實權的鴻固公司董事長杜明福等人免賠，罔顧災民權益，實在匪夷所思；他說鴻固董事林鴻明負責公司實際運作，其內部公文都由林批准，法院卻判他免賠，這種判決結果完全背離人民對法律的期望。
同時也幫921大地震中，新北市新莊區龍閣、博士的家受災戶打官司的鄭文龍直言，東星大樓重建花了長達10年的時間，但龍閣、博士的家重建各花3及5年，市府用心與否，可見一斑。
鄭文龍說，當時的台北縣政府以強勢作為，逼迫建商出面與受災戶和解，並協助重建事宜，讓災民迅速獲得實質的補償；反觀東星大樓所在的台北市府，卻怠惰失職，讓受災戶只能在漫長的訴訟過程飽受煎熬、令人不捨。
◆ 特稿－纏訟14年勝訴 無奈徒具形式
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141004000337-260102
中國時報 2014年10月04日 王己由
造成87人死亡的921地震東星大樓倒塌案，受災戶向建商求償，纏訟14年終告判決確定。如此曠日費時的訴訟，家屬與受災戶雖然勝訴，卻不免有「遲來的正義不是正義」的感嘆，更可悲的是，這項判決，對受災戶而言，只是徒具形式，沒有任何的實質效益，因為根本拿不到賠償金。
921地震迄今讓許多國人記憶猶新，台北市震度5級，卻震倒了東星大樓，造成慘重死傷。經鑑定倒塌原因，主要包括建築物總重量少算，低估地震水平橫力；柱與梁構材設計未依法規做足夠的載重組合，使構材強度不足，受到意外外力作用時，就可能發生破壞潛在危險。為此大樓罹難者家屬和受災戶，繼追究刑事責任，也在89年提出民事訴訟，向建商求償。
雖說民事訴訟，是採當事人進行主義，訴訟主要依賴當事人的舉證，不同刑事訴訟，法官擁有的絕對主導權。但司法既然是為人民存在，如果爭訟個案不能給予適時裁判，使民眾獲得迅速的救濟，除將使人民懷疑司法機關是否有能力作為正義最後一道防線，也會對司法信賴大打折扣。
再者，訴訟程序曠日費時的結果，往往可能因事隔多年，造成相關人、事、物的舉證困難增加，縱使數年後獲得最終勝訴判決，當事人花費的心力、時間與費用，恐怕也遠遠超過判決給予的「遲來正義」。
東星大樓求償案，整個訴訟，一審就花了12年，究其原因，前後換了4位法官，漫漫訴訟路，才作成一審判決。凸顯司法過往的老問題，遇有難審案件，不免有法官藉調動「脫逃」，每換一手，程序就得重新來過，自然延宕審結。
雖說，當前已有重大案件未結不能調動的規定，更有辦案期限，但案件不分大小，如何改善制度的缺失和強化管控，讓訴訟能適時、即時解決人民的紛爭，不再有類似東星大樓求償案這般的漫漫訴訟，才是民眾最關注的司法改革。
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＊ 馬達、噴藥器被偷 埤頭農家氣炸
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8977264.shtml
彰化埤頭鄉最近頻傳馬達、噴藥器竊案，農民盧傳、曾發財等人向議員李俊諭陳情，氣得大罵「每次竊賊被警方逮到，到了法院就被放出來或輕判」，認為應修法對慣竊重判，才能保障民眾權益。
....不少農民的馬達、農具丟掉卻不報案，李俊諭說，農民覺得報案也追不回他們的損失，尤其竊賊沒多久再被放出來做案，就更無力，立法單位應修法重罰重判，才不會讓竊賊無所忌憚。....針對慣竊或累犯等竊嫌，李進清會建議警方在移送案件時加強註明，讓法官參考列入重判的依據，法院也加強竊嫌等犯罪者的「強制工作」裁判，判處惡性慣犯需到矯正所強制工作，更有實質處罰及矯正效果。
◆ 陸漁船撈過界 金門海巡驅離
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8978048.shtml
【聯合晚報╱記者蔡家蓁/金門報導】2014.10.05
中國大陸正逢十一長假，但金門西南海岸一帶，連續幾天出現上百艘大陸漁船越界捕魚。海巡署金門海巡隊獲報出動5艘海巡艇驅離，但雙方數量相差懸殊，一度還趕不走，後來天色已晚，大陸漁船才陸續離開我海域。
高價魚多 陸漁船天天犯險
吳姓民眾表示，10月3日約有上百艘漁船，沿著古崗翟山坑道口至大岩嶼、黑巖一帶作業，這些漁船離岸僅幾百公尺，他們越界撒網捕魚，如入無人之境。董姓漁民指出，由於當地海域盛產許多高經濟價值魚種，包括黃魚等，一尾常動輒上萬元，市場收購行情好，吸引大陸漁船常三不五時就來拚經濟。
漁民：金門該與廈門協商
董姓漁民說，大陸中國漁民連續多日出現在金門海域捕魚，都沒看到海巡艇驅離與取締。金門跟廈門的政府關係友好，縣府是否也應該跟廈門政府積極協商，從官方源頭勸阻，畢竟大陸的法令嚴格，一旦大陸當局制止，大陸漁民肯定不敢越界捕魚。
漁民表示，這些大陸漁船已連續多日出現在金門海域捕魚，但海巡隊護漁行動顯然未奏效，讓大陸漁船連續數天都來報到。
縣府護漁小組最近也乘海巡艇，協助處理大陸漁船拋入海中的漁網。海巡隊表示，已申請商調新北艦前來支援，倘若大陸漁民在有越界捕魚行徑，絕對會用水柱來強力驅趕。
社論－兩岸應共同探索參與區域整合路徑
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141005000037-260202
工商時報 2014年10月05日 本報訊
據媒體報導，雖然總統府仍未宣佈亞太經合會（APEC）馬習會「破局」，不過府方已展開替代方案作業，最快10月初就會宣佈由前副總統蕭萬長代表馬英九總統與會。此方案固然無法達成馬總統所強調，藉由兩岸地區的領導人碰面，把「九二共識、一中各表」概念穩固下來，成為一個超穩定架構，但兩岸高層如能藉由在APEC的對話，為突破兩岸經貿僵局尋求共識，進而為兩岸如何參與區域經濟整合進行溝通，仍可對兩岸的和平發展產生更大助力，值得期待。
從過去兩岸互動的過程來看，兩岸高層對話一向為兩岸經貿事務協商或問題的解決，提供了具體的引導作用。最近兩岸貨貿協議談判已重新啟動，確認兩岸貨貿協議文本，並討論市場開放議題，但台灣期盼工具機、面板、汽車、石化四大產業納入降稅清單，以及大陸希望台灣開放農產品、衣服、襪子與鞋類等輸入，雙方攻防將是複雜而困難的。對此，大陸商務部發言人沈丹陽直言，兩岸貨貿協議困難點，關鍵是「雙方開放不對等」；面對中韓年底前可望完成FTA談判，兩岸貨貿協議能不能談得成，甚至談得比中韓FTA還快，不只取決於雙方談判團隊，更取決於兩岸雙方高層意願。
換言之，假如APEC蕭習會能對於兩岸如何秉持「相互理解、相向而行」原則，處理市場開放的敏感問題，以克服兩岸貨貿協議的歧見與不利因素，將為兩岸經貿關係的發展開創新局面。台灣所以希望大陸將工具機、面板、汽車、石化四大產業納入降稅清單，無非是因為該四大產業貨品，除占台灣對大陸出口總額的四分之一，產值1.7兆台幣，占台灣製造業產值的12％，直接就業人數13萬人，對台灣經濟、產業影響極為重大。由於中韓年底前完成FTA談判之後，更將衝擊兩岸原有的供應鏈分工結構，加上大陸也已經對包括東協在內的其他國家之工具機與石化產產品，採取降稅措施，若能藉由APEC蕭習會達成降稅之共識，將有助於促使台灣民眾認知到兩岸經濟合作協議的實質效益。
兩岸貨貿協議談判中有關農業與弱勢產業的開放程度，更將成為台灣內部對未來兩岸經貿自由化支持度的關鍵。尤其太陽花學運顯示在兩岸經貿依賴深化之際，台灣年輕人和一般民眾除了關心大陸開放的產業對於就業機會的衝擊外，更關切兩岸經貿整合可能帶來對社會與民主價值的影響。這樣的疑慮，不僅讓兩岸服貿協議和兩岸協議監督條例無法順利完成立法，ECFA貨品貿易協議、爭端解決協議、租稅協議和互設辦事處等協商，也將在台灣內部產生極大爭議。
對此，兩岸若能藉由APEC蕭習會對於包括830項農產品在內約2千多項貨品進口管制解除的議題，其涉及台灣三中族群（中小企業、中下階層與中南部民眾）利益部分，宣示考慮兩岸經濟規模的差異，排除衝擊台灣農業與中小企業的的敏感項目，結果將有利於化解台灣民眾的深層疑懼，降低阻力。
就APEC議題而言，今年5月18日APEC青島貿易部長會議決定從2014年起為加強區域經濟一體化和推進亞太自貿區（FTAAP）採取切實行動，為推動最終實現FTAAP奠定堅實基礎；還同意在亞太經合組織貿易投資委員會建立加強區域經濟一體化和推進亞太自貿區「主席之友」工作組，啟動FTAAP進程，全面系統推進合作；另同意制訂《APEC推動實現亞太自貿區路線圖》，為推進亞太自貿區進程提供支援和指引。凡此都顯示大陸積極主導APEC經濟整合路徑的企圖。
但是對大陸而言，FTAAP的兩大路徑，一為中國大陸積極參與的RCEP，二是美國強力主導的TPP。其中，大陸積極參與RCEP除將強化在亞太經濟合作中的主導權外，也將更為便利地融入全球和區域供應鏈。至於TPP的加速進行，則將對大陸在全球市場發展地位與經貿體制改革帶來極大挑戰，顯然短期內並無法有所進展或突破。相對地，台灣與美國重啟TIFA談判，與紐西蘭和新加坡簽署經濟合作協定，以及和美國等21個WTO會員國共同推動「複邊服務貿易協定」（Plurilateral Services Agreement，PSA），都有助於提升台灣服務業法規、調和服務業市場自由化速度，有利於未來參與TPP的談判準備工作。
由於兩岸參與RCEP或TPP所需的調整難度不同，因此兩岸本來在RCEP與TPP議題上就有合作推動的空間。特別是大陸國家主席習近平強調：「兩岸可以適時務實探討經濟共同發展、區域經濟合作進程相銜接的適當方式和可行途徑」，兩岸確實有必要藉由APEC蕭習會，宣示兩岸將透過智庫，針對「兩岸共同合作參與區域經濟整合的可行途徑」進行研究，才能為兩岸經貿在APEC經濟整合路徑中的定位，找到新方向。
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＊ 杜紫軍證實：陸阻撓我與澳簽ＦＴＡ
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141005000363-260108
官方首度證實對岸阻我FTA（自由貿易協定）簽署！在中國大陸與南韓的（FTA）預定年底簽署前，經濟部長杜紫軍昨接受電視專訪時首度透露，中國大陸確實透過影響力阻撓台灣與其他貿易對手國的經貿談判，證實之前傳聞並非虛假。據了解，被阻撓的就是今年初傳出延宕簽署計畫的澳洲FTA。
◆ 戶所辦護照 確定永續辦理
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/8978686.shtml
【聯合報╱記者陳雨鑫／板橋報導】2014.10.05
新北市政府去年開始爭取戶政事務所也能辦護照，今年4月終於獲外交部首肯得以「試辦」至今年9月底，短短半年湧進超過2萬多件的申請量，民政局主動向外交部申請「試辦展延」，外交部同意讓新北市「永續辦理」，盼能造福更多民眾。
新北市民政局表示，外交部從3年前開始要求，凡是首次申請護照的民眾，都必須先到戶政事務所辦理「人別確認」，之後再跑一趟外交部領事局，多數民眾都反映「好麻煩」，去年開始向外交部建議，地方政府可以協助替首次辦理護照的民眾，統一送件到外交部省去麻煩。
原定今年年初開辦，但中間卻突然卡關，直到今年4月外交部才同意讓新北市率先「試辦」，經過半年的試辦經驗，統計到9月底，共累計2萬996件的申請量，其中還不乏有跨縣市的民眾。
民政局解釋，有跨縣市辦理代辦護照的案件，主要是今年7月後，外交部開放14歲以上的民眾可以到全台各地的戶政事務所辦理人別確認，而新北的便民措施，也吸引周邊縣市民眾跨區辦理，跨區人數最多的以台北市民跨到板橋、永和戶所申辦的人數最多，另外也收到基隆以及桃園的申請案件。
這項新政策推動，已經至少替民眾省下600萬元的代辦費用，還不含舟車勞頓花費的時間和金錢，由於新北市搶辦護照經驗，彰化縣也已向外交部申請，盼能比照辦理。
◆ 被撞癱無人理 判賠2650萬 家屬轟廢紙
http://news.ltn.com.tw/news/society/paper/818982
自由 2014-10-05
大學生全身癱瘓
〔記者張勳騰、鄭鴻達、王俊忠／綜合報導〕苗栗的國立聯合大學四年級學生黃振倫，去年3月騎機車被男子林韋志駕駛的小客車撞成重傷昏迷，雖撿回一命，但全身癱瘓，苗栗地方法院判決林韋志須賠償2650多萬元。
但黃母昨下午在電話中受訪時，無奈地說，一年多來，林男與其家人僅小額賠償後就不聞不問，這個判決對他們而言，形同一張「廢紙」，而林男不知為何，居然連名帶姓都改了。
對方只賠了保險
記者昨晚走訪台南的黃家，黃母說，林男只在車禍發生後3個月有去探視，支付保險的200萬元及賠償20萬元，後來就未再聞問，至於林男的父親是工程包商，應該有財力賠償其愛兒療養費用，不應躲起來；黃母哽咽地說，兒子多次進出醫院，每天復健、針灸，光是醫療費就花掉300多萬元，她辭去工作，全天候照顧兒子，先生打零工維持家計，一月收入僅2萬餘元，她已心力交瘁，希望對方拿出良心來面對。
刑事部分 判8月
黃母還說，雖然民事有高額判賠，但刑事部分，她上訴後判林男8個月徒刑定讞，試問關8個月，對撞人成癱卻置之不理的凶手能有警惕作用嗎？林男被關幾個月，可能不痛不癢，她的兒子卻可能在床上過一輩子「試問這樣公平嗎？」
肇事者改名換姓
據了解，林男案發後，不但改名，甚至連姓氏都改了，變成「陳╳綸」；記者昨晚前往林男的苗栗住處，大門深鎖，1樓至3樓窗戶與窗簾緊閉，3樓雖有點燈，多次按門鈴與敲門都無人回應。
法官調查，林男去年3月駕駛小客車，行經台13線苗栗市「天國葬儀社」前轉彎路段時，因精神不濟打瞌睡，致逆向駛入對向車道，撞及騎機車的聯合大學光電工程學系黃姓大學生，黃生人車倒地後當場昏迷，右股骨粉碎性骨折，全身多處撕裂傷，送醫急救撿回一命，後雖有意識，但講話不是很清楚，且肢體癱瘓。
黃生的雙親對林男提出損害賠償告訴，法官認為，黃生因車禍致中樞神經機能病變，仍受有意識不清等重大難治之重傷，日常生活已無法自理，終身需人照顧，判決林某須賠償看護費、護理用品費、醫療費、交通費共2650多萬元，其中看護費2098萬元，另需支付黃生雙親各50萬元精神撫慰金。
社論－扭轉台灣人口負成長的最後機會
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141006000005-260202
工商時報 2014年10月06日 編輯部
行政院日前提出搶救人口負成長的四項對策，包括擴大幼童免學費、提高婦女勞參率至53％、年金改革延後退休年齡及攬才留才等四項措施。惟這四項對策皆非治本之策，在關鍵時刻而不提治本之策，將錯失扭轉人口危機的最後機會，我們深感憂心。
亞當斯密於國富論談及人口問題時曾表示：「充足的勞動報酬，既是財富增加的結果，又是人口增加的原因…，英國及許多歐洲國家的人口五百年內增加不到一倍，而北美英屬殖民地卻可以在20或25年增加一倍，原因就是那裡的勞動報酬優厚。」亞當斯密一語道破台灣如今人口危機的根本原因及政策思維。
今天台灣之所以面臨人口負成長，係生育率持續下滑所致，而生育率之所以降低，這又和薪資倒退有關，試想青年人微薄的薪水買不起房、結不起婚、養不起小孩，生育率豈能不降？十年來生育率1.0居全球最低，如此人口又豈有不負成長之理？
台灣的人口變化確實與勞動報酬息息相關。民國91年政府推計人口負成長約在117年才出現，迨101年的推計提前到115年，而今年八月推計又再度提前至111年，這段期間台灣的實質薪資年年倒退，如今甚至退至十五年前，完全證實了亞當斯密的觀點。
人口負成長的同時，台灣人口結構也出現急速轉變，幼兒愈來愈少、老人愈來愈多，且工作年齡人口（15～64歲）從後年起開始逐年下滑。目前工作年齡人口占總人口比重還有74％，但是十年後將降至68％，二十年後再降至62％。工作年齡人口比重驟降會產生什麼後果？簡單講，現在每6.2個工作人口扶養一個老人，二十年後降至每2.3個工作人口扶養一個老人，今天的幼兒、青少年未來的壓力之重，不言可喻。
十年來有關生育率下滑、少子化可能為台灣經濟帶來的隱憂，經常見諸報端，但由於少子化是一個社會慢性病，對於平均每兩年改組一次的內閣而言，從來沒有將其視為頭等大事，頂多修一下人口政策白皮書，偶爾提一些不痛不癢的人口政策。台灣的人口問題就在歷任內閣蹉跎下，由小問題變成大問題。
看看這些年我們政府是如何鼓勵青年人生小孩？兩歲前寥寥兩千五百元的育兒津貼，二到四歲給幼兒特別扣除額，五歲幼稚園免學費，一切福利到此為止，接下來就得靠自己養了。在十年來薪資停滯、房價飆漲的大環境下，有誰會因為這五年杯水車薪的補貼就去生小孩？自然不會有，因此生育率一年比一年低。
行政院日前提出的四項對策全是老調重彈。以擴大幼兒免學費延伸到更小的歲數而言，政策依舊在五歲之內打轉，毫無新意可言；其次擴大婦女勞參率至53％，這是假設經濟不錯，工作機會很多，讓婦女進入職場確實可補充勞動力，惟隨著人口負成長經濟動能降低，人力需求勢必下滑，如此一來勞參率的提高究竟是讓婦女進入就業行列，或者成為失業大軍，得再深思。
至於第三項對策延後退休年齡，這與第二招一樣終究是治標不治本的方法，它無法阻止老化的列車向前急駛，只是讓駛向老化列車上的老人重返職場，而這終究是從人力供給面一廂情願的想法。企業會友善對待這些高齡者嗎？企業有符合這些高齡者的職缺嗎？若沒有，釋出的人力依舊進不了就業的行列，而是淪為失業大軍。
第四項對策攬才留才，放寬僑生留台工作，這同樣是一廂情願的想法。以台灣實質薪資倒退十五年，初入職場的大學生甚至連名目薪資都不如十四年前（102年月薪26,915元，88年28,551元），如何留得住人才，而若薪資果真提高了，那便如同亞當斯密所言，生育率也會自然提高，不用攬才也無人口負成長的問題。
我們認造成台灣人口負成長的根本原因就在於薪資年年停滯，甚至若干行業是下滑的，尤其初入職場的青年薪資更是低到匪夷所思的地步。一國經濟發展居然會出現經濟持續成長，而青年人的薪資不如十年前、甚至二十年前，所得分配之扭曲舉世罕見。在這一情況下，政府卻妄想以杯水車薪的幼兒津貼等措施來提高生育率，改善人口負成長，無異是緣木求魚。江內閣如此雲淡風清的四項對策，說明行政院迄今根本沒領悟到，十年、二十年後人口負成長、老化的可怕。
我們認為要讓台灣人口進入正向循環，就不能繼續沿襲舊思維在既有的政策上打轉。扭轉人口負成長的上策如亞當斯密所言，給青年人充足的勞動報酬，政府在改善所得分配上必須有更積極的作為；中策是學習法國把小孩視為國家的資產，除了給予托育補助、教育補助，還要給予家庭支援補助，對於扶養愈多小孩者且給予累進的補助，十年前法國的生育率落在1.6～1.7，惟如今年年皆逾2.0，生育率居歐洲之冠；下策則是維持現在行政院這些不痛不癢、不死不活的作法。
身為國家領導人所追求的就是歷史定位，面對即將到來的人口負成長危機，如今是扭轉局勢的最後機會，也是後世評價馬總統歷史定位的關鍵。其重要程度不亞於兩岸關係，願馬總統深思之。
◆ 「霸王條款」判無效 房仲業震撼彈
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8980586.shtml
【聯合報╱記者蘇位榮／台北報導】2014.10.06
屋主委託房屋仲介售屋時，房仲公司在委託銷售契約中都會有這樣的條款「委託銷售期間內，委託人如拒絕以本委託條件與房仲所介紹對象成交者，仍應支付服務費給房仲」，台灣高等法院判決認為，房仲業此一「霸王條款」剝奪賣方的賣屋決定權，對賣方不公平，違反消保法，應屬無效。
過去這類官司，法院根據契約條款都會判決房仲勝訴，但最近司法實務上有了不同以往的新見解。高院認為，房仲扮演「居間者」角色，必須買賣契約成立後，居間者才能請求報酬；但房仲在委託銷售契約的「霸王條款」卻規定，不管買賣契約是否成立，只要賣方違反「霸王條款」即應給付佣金，這種條款應屬無效，判決房仲敗訴。法院的新見解引起房地產市場震撼。
高院指出，委託銷售契約的法律性質為「居間契約」，房仲是居間人，因買賣契約成立而請求報酬，但房仲在委託銷售契約中卻規定，「買方願依委託條件購屋，賣方不得拒絕，否則即應給付服務費」，已剝奪賣方優於委託條件或選擇交易對象的自由，對賣方不公平，違反民法居間契約的規定，也違反消保法，應屬無效。
本案起因於一家房仲公司為客戶仲介銷售其新北市的二戶房屋及停車位，委託底價為五千一百六十萬元，房仲找到高姓買家願以五千一百七十萬元購買，高姓買家簽下議價書，付出一百五十萬元斡旋金後，雙方約定碰面簽約。
房仲指出，賣方後來屢藉詞推託，始終不肯簽約；賣方則辯稱，買賣雙方約定碰面，當天高女卻未出現，因此未簽約。
房仲公司引用委託銷售契約認為，高女的出價既然高於賣方委託銷售的底價，並經賣方蓋章確認，雙方的不動產買賣關係即成立，賣方應依約支付成交價的百分之三共一百多萬元的服務費給房仲。
高院判決房仲敗訴，全案定讞。法官指出，賣方簽約委託銷售，目的在透過房仲介紹，以取得較有利條件再決定是否售屋，如果房仲不論磋商結果是否符合賣方利益，即以委託條件強令賣方選擇接受或給付服務費，對賣方不公平，也不能達成委託契約目的。
法院指出，這種定型化契約的「霸王條款」違反誠信原則，剝奪賣方賣屋的最後決定權，對消費者顯失公平，違反消保法規定，應屬無效。
※ 相關報導：
＊ 夜店月賺千萬 營業稅僅5％
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141006000381-260102
夜店果然有辦法！北市發生夜店殺警案後，國稅局10月啟動盯場查稅。扯的是，夜店性質接近八大行業，結果國稅局認定夜店不適用特種飲食業的15％營業稅率，讓月營業額至少破千萬的夜店業者，仍適用5％一般營業稅率，稅差3倍。....夜店不只營業稅率不合理，連娛樂稅也一樣。相較於《台北市土地使用管制自治條例》，已把夜店列為餐飲或娛樂服務業，財政部發布的去年娛樂稅計分析報告，夜店目前仍被排除在外....
◆ 阿基師問公道
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8980649.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.10.06
不久前，名廚阿基師為代言產品染餿下跪道歉；近日他向學生演說，直言政府欠他一個「公道」，台灣那麼多食品加工專家，卻不能把食品安全管好。阿基師問公道的次日，行政院核准了衛福部長邱文達的請辭案；但這樣的異動，能還得了誰的公道？
想要討公道的，恐怕不只阿基師。餿水油事件爆發，主要是豬油大廠強冠用了屏東地下工廠餿水油及香港工業用油當原料，一路向下波及上千家食品公司；那些含淚接受消費者退貨與責罵的店家，誰不是相信大廠、相信政府ＧＭＰ認證制度的受害者。阿基師道歉時，手持五張國家檢驗合格證書，強調他不是盲目代言，而是一再向業者確認產品無虞，卻仍不幸中鏢。請問：這麼多國家檢驗合格證書，到底在保證什麼？
阿基師說得沒錯，大學食品加工科系，都是在教學生如何用最低成本製造出最方便、好用的東西來；在工廠把油摻來摻去的是這些食品專家，在政府部門管理食安的也是這些科系出身的碩博士。問題是，這些人的聰明，卻沒有配上責任感，工廠做出來的東西無法讓民眾吃得安心，官員對檢驗和查緝工作則睜隻眼、閉隻眼，隨便他去。政府說，此事無關「國賠」，那麼，為何要求「民賠」？
《食管法》七年修了六次，還在嫌刑法不夠重、罰金不夠高，而食安事件仍層出不窮。這表示，食安管理制度必須重新檢漏補洞，將管理重心往前調整，要做到「事前防杜」的基本功，而不能僅靠「事後嚴懲」。理由很簡單：能加強前端的檢驗和規範，就更能有效篩除像餿水油這樣的「系統性風險」；至於重懲，則只能供民眾洩憤。
走了邱文達，繼任者能否管好食安，大家都很好奇。閣揆找人，請把這點列為求才條件吧！
聯合筆記／四分之一個世紀
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8982803.shtml
【聯合報╱游其昌】2014.10.07
廿五年，四分之一個世紀，不算短的時間，足可讓一個新生娃成為保家衛國的軍人，也能讓一個國家完全變貌。
廿五年前，上萬個無殼蝸牛夜宿忠孝東路抗議房價太貴，如今巢運走上仁愛路，對著更不可及的豪宅興嘆。當年，北市卅坪房子不用五百萬，如今一千五百萬還未必買得到小套房，不過，年輕人的第一份薪水，當年不過兩萬，現在也差不多。
年輕人一樣口袋空空，但那是個台灣大翻轉的年代，每個人都充滿未來即將改變的期待。剛剛解除戒嚴，開放報禁，黨外雜誌百花爭鳴，李登輝剛接班，報紙上天天逼退老代表，準備終結萬年國會，推動全面改選。台灣有了第一家誠品，還成立了職棒，張雨生「我的未來不是夢」是電台點播的首選。
就在一九八九年，大陸頒布了香港特區基本法草案，種下了今日占中的遠因。雖然還用著糧票和外匯券，大學和社會上一片改革聲，吾爾開希和王丹在天安門風華正茂，結果迎來六四天安門悲劇。當年香港也號稱百萬人上街，為了聲援六四，擔任大陸工作會報執行秘書的馬英九在報紙上說，「一中非共」，已經開始為一中各表說在謀畫。
那一年，柏林圍牆倒了，蘇聯即將垮台，整個世界局勢都變了，全球網際網路（WWW）剛問世，鴻海到深圳設廠不到一年，政府剛開放行動電話業務，台北捷運還在規畫中，台幣兌美金由一比四十升值到一比廿八，台灣錢淹腳目的說法充斥在新聞報導中，年輕人敢拚敢闖，雖然是危機四伏，但改變與希望支撐著台灣人齊心向前衝。
廿五年過去了，兩岸情勢易位，台灣民主化發展雖說是華人的驕傲，但官員下台如走馬燈的無能政府和半癱瘓的國會，總讓我們和陸客講話不敢大氣。年輕人經過教改洗禮，更能挑戰權威，追尋自我，卻也在世界性的貧富差距、全球化的強大競爭壓力下，更為焦慮不安。多數年輕人擠身在祖傳的宅子裡，想要維持自己的開銷都有些辛苦，更別提奢望「成家立業」，打造自己的小窩。台灣年輕人如是，香港年輕人亦復如是，所有的不平與焦慮都藉著「反中抗議」來宣洩，當未來的希望都被「強大的中國」與當權政客糟蹋，年輕人除了走上街頭，還能有其他選擇嗎？
這真的不只是錢的問題，也不只是統獨的問題，而是關乎我們大家共同生存的問題，如果整個社會看不到向上提升的希望，就難以激發奮鬥生存的勇氣與志氣，「維持現狀」的政策思考已經開始危及我們的基本生存，年輕人「居不安」，國家更要「思危」，要有些擔當地為台灣開出條活路來，政府與各行各業都一樣，不再面對現實，直視秒速般變化的世界，做好準備，抓緊變革，下一個廿五年，將是個充滿老人的台灣社會，要怎麼和人家拚搏啊？難道我們真是要坐以待斃嗎？
◆ 造福偏鄉 12鄉鎮啟用法扶視訊
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM3/8982660.shtml
【聯合報╱記者胡蓬生／苗栗報導】2014.10.07
財團法人法律扶助基金會苗栗分會為協助解決偏遠地區法律扶助問題，與苗栗縣12個鄉鎮公所調解委員會合作設置視訊據點，昨天啟用，加上先前已設置的14處據點，全縣已有26個據點，民眾可在周二、五上班時間預約法律服務，不必再奔波往返。
法扶基金會董事長林春榮、苗栗分會會長魏早炳、縣長劉政鴻、苗栗地方法院院長邱志平、苗栗地檢署檢察長張宏謀等人，昨天在縣府向鄉親說明、分享這項好消息。
林春榮指出，法律服務的宗旨要能遍及每個角落，將民眾需求即時回應，苗栗縣面積廣達1820平方公里，在地的扶助律師僅27人，集中在苗栗、竹南、頭份3地，明顯分布不均，為協助提供偏鄉居民法律諮詢服務，因此推動「以網路取代道路」的構想，透過視訊科技讓法律扶助無障礙。
魏早炳表示，苗栗分會去年與縣府、苗栗地檢署合作在泰安、南庄鄉的中小學及南庄家婦中心等地設置12處視訊據點，今年5、6月又在通苑司法保護據點、大湖家庭服務支持中心設置，加上近來設置的12處據點，各鄉鎮幾乎都在服務範圍內，尚無據點的造橋、卓蘭兩地，短期內也將設置。
林春榮、縣府秘書長葉志航等人也透過視訊分別與公館鄉、頭份鎮調解委員會連線，透過筆電對話，影像、聲音都十分順暢。
法扶會強調，透過視訊尋求法律諮詢，絕對保障隱私，縣內26處據點都採預約制，法扶苗栗分會專線(037)368001，可多利用。
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＊ 殺警案效應 北市夜店大查稅
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN10/8982434.shtml
夜店「殺警案」後，稅捐機關也加入查核行列。財政部長張盛和下令，設籍台北市的夜店，自10月起全面查稅，為期四個月。
....財政部指出，「夜店」在稅法被歸類為特種飲食業者，其營業稅率並非一般的5%，而是按全部銷售額課徵15%。若有陪侍行為的特種飲食業，營業稅率更高達25%。同時，月營業額達到20萬元以上者，均須依規定使用統一發票。
◆ 台大醫院院長：MG149很乾淨 僅柯另設私帳
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8982895.shtml
【聯合報╱記者陳乃綾／台北報導】2014.10.07
立法院昨聯席審查，台北市長參選人柯文哲ＭＧ一四九爭議成為焦點 ，台大醫院院長黃冠棠答詢時表示，ＭＧ一四九符合規範，但他不知ＭＧ一四九設置內規；黃冠棠更首度證實，台大醫院僅柯文哲一人另外設置帳戶。
藍營立委昨提出四大質疑，包括台大四○二專戶與ＭＧ一四九關係、ＭＧ一四九私規合法性、柯文哲能否私設帳戶收受捐款、以及洩漏病人隱私。
黃冠棠表示，四○二專戶是台大醫院作業基金，收受外界捐款，底下有四百多個「ＭＧ」帳戶，柯文哲的外科加護醫療經費基金ＭＧ一四九是其一；「ＭＧ」是院方核准的虛擬代碼，底下不能開實體帳戶，所有款項進出需經院方同意，且指定捐款至「ＭＧ」代碼，得由台大會計室開立單據。
黃冠棠指出，ＭＧ一四九都有按規範處理，包括研究經費、研究誤餐費，從今年起往前推算十年，都有一筆筆對照，「不敢說沒有小瑕疵，但目前為止查無不法」，站在台大醫院角度，「ＭＧ一四九就是乾淨」。
立委羅淑蕾質疑柯文哲在「ＭＧ一四九帳戶管理辦法」公然教唆逃漏稅、洗錢。黃冠棠表示，他沒看過，辦法修正時也未向醫院報備，他認為內容「不是那麼恰當」、用字確實「白目」。
立委賴士葆、羅淑蕾質疑柯文哲設私人帳戶，由台大醫務秘書劉如意負責管帳，其中有業內計畫收入，也有國科會、衛生署收入，甚至有廠商個人直接捐款。
黃冠棠說，不能接受私人帳戶收受廠商捐款，柯文哲私設帳戶「有道德瑕疵」；至於是否違法，則由檢調認定。
黃冠棠說，「我還是相信柯醫師有他善良的一面」，寧可相信是柯的互助會，若帳戶未動用到公款，院方就無從置喙；假使影響到其他醫師同仁、讓同仁覺得不舒服，院方會查辦。
柯文哲近日爆料國安會秘書長金溥聰開刀，黃冠棠昨也代表台大醫院道歉。黃冠棠回應「這不適當」，柯文哲自己也坦承失言，台大確實督導不周，他回去會在全院公開宣示，對病人都要保護隱私。
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＊ MG149案／柯訪美前轟藍：比北洋政府還野蠻
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8983793.shtml
無黨籍台北市長參選人柯文哲今天表示，藍軍動用國家機器對台大醫院院長嚴刑拷問，比北洋政府還野蠻，台大醫院是國家醫院，MG149帳戶的運用不會太離譜，SICU私帳是互助金使用，不需要跟台大醫院報告，所有細帳已向交給檢方，會找時間跟檢察官說明。
◆ 法界觀點：錢進私人口袋 就有「道德瑕疵」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8982866.shtml
【聯合報╱記者劉時均、劉峻谷／台北報導】2014.10.07
外界質疑柯文哲在台大醫院ＭＧ一四九帳戶底下設立私人帳戶恐有不法，法界人士認為，仍要看帳戶設立的目的和錢的使用方式，如果兩者相符，公款又沒有流入私人口袋，較難認定有犯罪的意圖。
法界指出，公帳裡又設私帳是否觸法，要從帳戶使用辦法、金錢的用途是否合乎規定來判斷，只要錢是流進私人口袋，無論有無犯罪，一定有道德瑕疵。
一名檢察官指出，檢方一般會先了解設立帳戶原因和目的，再看錢的使用方式是否符合設立目的；如果設立目的是為了同事間的婚喪喜慶，而錢確實用在包喜帖等相關部分，較難認定觸法。
如果是「提升醫療水準」等概括性設立目的，那麼相關經費用於和國外醫事人員吃飯，款項使用是否符合設立目的，就有討論空間；除非能證明完全與提升醫療無關，否則飯局中討論醫療內容，也有提出相關證據，就難論定是私人用途。
假如錢的用途跟帳戶設立的目的不同，就算帳戶之間的款項彼此挪動，但沒有納入私人口袋，而是用於購買同事間平時在用的文具等物品作為公家使用，辦案人員也會認為沒有犯罪意圖，就不會有侵占罪等問題。除非每筆使用的款項都去比對、細查，確認其中有將公款用於購買私人物品等用途。
一位資深檢察官表示，如果ＭＧ一四九帳戶內的私帳有特定用途，例如用在醫療業務或公務，錢卻流入私人口袋，就會構成侵占罪；如果是用ＭＧ一 四九帳戶對外以醫療或行善為名義募款，錢卻流入私人口袋，可能構成詐欺罪。
另一位檢察官說，柯文哲是公立醫院醫師和大學教授，不是刑法上公務員，依最高檢察署最新見解推判，ＭＧ一四九帳戶若有問題，如公款私用，可依偽造文書、詐欺及商會法偵辦，認罪者須繳回詐領款，再決定是否給緩起訴；若溢領補助款但公款公用，則依造文書、商業會計法偵辦，認罪者可獲緩起訴。
※ 其他公家若依照此標準，有哪些無法過關？
金錢的界線
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8985290.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.10.08
正當柯文哲的ＭＧ一四九私帳引起爭議之際，傳出高雄市府利用民間捐贈的氣爆善款，編列了六千多萬元充當律師費。此舉，引起法界的批評，認為「不恰當」，而且「很荒謬」。
高雄氣爆事件後，市府收到四十三億元捐款，正因為錢太多，也就引發了濫發、濫用的問題。稍早，就有民眾批評，一些根本不在災區內的居民，也獲得每戶六千元的補助，範圍廣達廿六個里；美其名為「精神慰助金」，其實是濫用社會愛心，兼變相買票。如今，高雄又堂而皇之將民間善款編為市府代位求償的律師費，金額高達六千萬元，這難道不是公私混淆，慷人民之慨？
民眾當時之所以踴躍捐輸，主要是為了不忍氣爆中喪生的卅多條人命、數百個居家破毀的住戶、和三百多名受傷的居民，希望藉由捐款彌補他們生命、財產損失之痛。試想，如果知道捐款會被政府拿去任意發放，甚至挪去支付律師訴訟費用，誰的善心還熱得起來？誰還願意捐款？
表面上看，打官司也是「幫助」災民；實質上，其用途卻違背了民間捐款的初衷。其間的界線非常微妙，但最簡單的辨別方法是：錢不是直接用在災民身上，而是用在其他的程序，最後落入了律師口袋，這就是高雄市府的乾坤大挪移。事實上，高雄如果真心要協助災民打索賠官司，大可動支特別預算或召喚義務律師擔綱；遺憾的是，它卻選擇拿善款來亂花。小小的越界，透露了大大的私心；如果國民黨這樣搞，民進黨會放過它嗎？
ＭＧ一四九的問題也一樣，台大醫院僅柯文哲一人私設「帳中帳」，院長黃冠棠不知道他另立內規；其中機關，就在柯文哲假公帳之名義掩飾私行。暗中偷渡的帳戶，誰能說它乾淨？
◆ 高雄氣爆案 醫院救災恐「做免錢」
http://udn.com/NEWS/HEALTH/HEA1/8985215.shtml
【聯合報╱記者蔡容喬／高雄報導】2014.10.08
高雄氣爆造成32人死亡、308人受傷，事發至今兩個月，還有30多人住院中，各醫院統計，因氣爆傷患申報的健保點數值初估高達8000多萬元，包括高醫、長庚、榮總、國軍高雄及阮綜合等醫院，都因救援大量氣爆傷患，壓縮了原有的健保總額點數。
立委趙天麟昨天上午偕同各醫院代表請命，要求衛福部應專案處理氣爆災難產生的健保點值，不應由投入救援的醫院變相承擔、甚至自行吸收因健保點值增加造成的損失。
應邀出席的健保署副署長蔡魯表示，高屏區9月份申報與氣爆相關治療的點值約4500萬元，加上後續傷患復健部分，的確在未來半年會對健保總額產生部分影響，目前已有高屏健保會委員提案，預定10月底開會討論是否開放各醫院專案申報健保點值，並爭取其他資源挹注，減少各醫院損失。
趙天麟說，中央曾經在氣爆發生第一時間承諾「不計成本、全力救援」，高雄市政府已運用善款支應傷患個人醫療自付額，但至今衛福部及健保署在各醫院因救治氣爆傷患而增加的健保點值上，卻遲遲不願開放專案申報，若造成健保總額超出，這些醫院等於是「做免錢」，相形之下也排擠了其他病患的就醫權益。
趙天麟強調，SARS事件造成346人感染，健保署動用第二預備金支應，但高雄氣爆災難造成32人死亡、308人受傷，不僅沒有相對應的支援，還變相「懲罰」醫療院所，他要求健保署應儘速召開健保委員會，針對緊急災難事件建立專案的健保點值申報機制。
◆ 柯文哲：私帳是互助金 約定俗成、沒報備
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8985270.shtml
【聯合報╱記者高詩琴／台北報導】2014.10.08
ＭＧ一四九帳戶風暴延燒，無黨籍台北市長參選人柯文哲昨啟程赴美，出發前表示，私帳是外科加護病房的互助金，是約定俗成，當然沒有跟院方報備。至於私帳為何掛在ＭＧ一四九底下，柯文哲說團隊把所有能用的資源寫在一起，兩個帳是獨立在作業。
國稅局要查 「我禁得起考驗」
外傳財政部台北國稅局要查柯文哲演講費用憑證資料及捐款台大醫院的單據，柯文哲昨天說，這件事針對性很強，「我禁得起考驗，要查就查」。
柯文哲昨晚按計畫出國訪美五天。柯文哲說，出國五天期間，請對手把問題都拋出來，他回國後會好好一次處理。美國行程好幾個月前就排好了，並非逃避ＭＧ一四九。
昨早柯文哲舉行新政記者會，媒體焦點多放在ＭＧ一四九帳戶。對於台大醫院院長黃冠棠表示不知道ＭＧ一四九設置內規，柯文哲說：「你繳會錢還要跟市政府報告嗎？」私帳是外科加護病房的互助金，是約定俗成，當然沒跟院方報備。
「全台大只有一個人被調查」
記者問柯，既然私帳是互助金，為什麼要掛在ＭＧ一四九下面？柯文哲講了五次的「不是，是這樣啦！」後說，「做一個老闆，我們團隊就把所有能用的資源寫在一起，但是這兩個帳（指公帳與私帳），本來就是獨立在作業」。
至於黃冠棠說全台大只有他一個人私設帳戶，柯文哲說「不要這樣說，應該這樣講，全台大只有一個人被調查」。
柯文哲表示，ＭＧ一四九帳戶的公帳與個別帳在台大醫院底下運作，不要懷疑台大醫院，懷疑台大醫院就等於懷疑國家審議制度。
柯文哲說，一個國家動用府院黨黨國機制，嚴刑拷問台大院長一天，比北洋政府還可怕。「聽說還開慶功宴，這不是一個文明國家該有的」。「我已全部公開了，現在就看連勝文要不要公開呢？」
◆ 公權力淪為打手
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/819826
自由 2014-10-08
記者鄭琪芳／特稿
對在野陣營參選人查稅這種沒品的手段，原本早該隨著威權時代一起走入歷史，卻在廿一世紀的台灣不斷上演。台北國稅局三日以「最速件」發函相關單位查柯文哲的「演講費」，被網友爆料後引起一片譁然。台北國稅局昨忙著滅火，但說詞漏洞百出、自相矛盾，更顯得「此地無銀三百兩」。
台北國稅局昨發布新聞稿澄清，函查柯文哲演講費，「屬例行性資料蒐集，並查對事業是否依稅法規定辦理相關業務」、「非針對特定納稅義務人進行調查」。但國稅局的公文只點名「柯文哲」一人，不是針對特定人是什麼？況且，若要查核相關事業是否依規定辦理，就應調查該單位支付的所有演講費，怎會只查柯文哲的？
對於外界質疑，國稅局又推說「有人檢舉，不得不查」。消息人士透露，國民黨立委廖正井十月一日在財委會質疑柯文哲涉嫌逃漏稅後，國稅局當天就組成「專案小組」，三日正式發文函查。試問，一般的檢舉案，會以此種規格處理嗎？
執政黨以國家機器追殺一位政治素人到如此地步，令人咋舌。所幸，選民素質不斷提升，此舉恐怕無助於執政黨的選情，反而會有反效果。
◆ 國稅局：不查才是行政怠惰
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141008001378-260102
中國時報 2014年10月08日 吳泓勳／台北報導
網友爆料，貼出台北國稅局公文，要求凱達格蘭基金會、三采文化等6家以上單位，提供柯文哲演講稅務證明，遭外界抨擊國稅局淪為政治打手。台北國稅局昨日大動作召開記者會自清，副局長王玠琛指出，國稅局絕對行政中立，不介入政治，沒有對特定人查稅，但目前有輿論民情、立委質詢、加上有人檢舉等3個原因，國稅局有義務進行了解「否則才是行政怠惰」。
王玠琛直言，「是羅委員（指立委羅淑蕾）在媒體上公布相關資料後，才有民眾檢舉。我們是在9月下旬收到文。」但他強調，依規定，檢舉人的姓名在案件送到承辦人之前，已經密封，就連承辦人也不知道檢舉人是誰，只有透過管制員才能知道。
至於具體是發文給哪些單位？官員表示基於稅務保密與個資法規範無法公開，但也坦言，國稅局的蒐集管道跟大家一樣，包括新聞報導、網路資訊、名嘴爆料等，家數在6家以上。
目前除了已確定收到國稅局公文的凱達格蘭基金會、出版《白色的力量》一書的三采文化之外，近期外界披露曾邀請柯文哲演講或捐贈給台大醫院，包含有百特醫療、台灣敦力鼎眾、美商亞培，以及美敦力等公司，預期都在這一波發文名單中。會否有第二波查稅行動，王玠琛表示，追查過程中，若有新的事證或檢舉函，也不排除擴大調查。
國民黨立委廖正井10月1日在財委會中，質疑柯文哲涉嫌逃漏稅，台北國稅局長何瑞芳回覆將調查，並承諾2周內提報結果。國稅局已在10月3日發出公文，要求說明100年到102年間，是否邀請柯文哲演講，並須附上相關扣繳憑證與捐贈給台大醫院的單據。
王玠琛強調，發公文索取稅務憑證，屬於例行性的資訊蒐集，現在查的只是這些單位有無誠實報稅，並沒有針對柯文哲個人，如果最後回覆的憑證經過勾稽後都很正常，國稅局也沒有必要立案進一步查稅。
行動侏儒 政府信用破產
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141009000356-260102
中國時報 2014年10月09日 魏怡嘉／特稿
繼強冠之後，正義香豬油也爆摻飼料油，國內豬油市場全部淪陷。衛福部一再保證現在上架的食用油都沒問題，江揆「食安8點」亦言猶在耳，再起的食用油風暴當面甩了政府一個耳光，政府的保證已信用破產，民眾還能相信誰？
過去一個月，台灣泡在餿水油風暴當中，當初各方不斷地提醒頂新放著自家生產的正義香豬油不用，卻去使用強冠香豬油，內情顯然不單純。但政府急於讓事件盡快落幕，不願進行進一步調查，深怕節外生枝，僅以書面審查，就對外宣稱正義油品沒問題，鴕鳥心態讓油品事件留下星星之火，如今果然成了燎原之勢。
餿水油事件重創台灣食品王國美譽，隨著問題食品下架、業者的究責起訴及衛福部長下台，看似問題已經過去，好不容易要恢復元氣，但才沒幾天，問題油又來，誤用強冠香豬油的廠商、攤販，在強冠出事後紛紛改用當時以為沒問題的正義香豬油，沒想到這次又中鏢，根本是無處可逃、雙重受害。
而這次也出包的還有標榜「炒菜不必放肉絲」的維力清香油，這款油深入不少家庭，此次的飼料油事件，也直接衝擊百姓家庭。
阿基師為出包代言產品下跪，是因GMP失了靈，但這次不再只是GMP不足以保證的問題，而是連政府油品清查的保證都已不可信，江揆祭出的「食安8點」包括油品分流管制、落實三級品管及食品追溯追蹤等，都無法解決眼前的問題，民眾現在只想知道，究竟吃什麼油才安全？
每次食安事件發生，政府的標準處理步驟都是震怒、追流向、稽查、下架，接著開跨部會會議，官員排排坐，煞有其事的召開記者會，然後又是修法。但食管法修了又修，給了衛生單位更齊備的法源、更重的罰則，然後呢？問題又回到原點，且不斷重演，從不痛定思痛，從不落實，腦子很大、手腳卻萎縮，一個行動侏儒的政府，只會帶給民眾重複的災難。
※ 相關報導：
＊ 浪費1.4人1台冷氣？
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141009000783-260102
立法院財委會昨審查主計處預算，國民黨立委盧秀燕踢爆，主計總處每年都編預算買冷氣，辦公室及訓練中心約427位員工，就買了303台冷氣，平均1.4位同仁配置1台冷氣，實在「太誇張、太浪費了！」主計總處下午澄清，統計有誤，是平均2.8人配置一台冷氣，平均使用年限為9.5年。
＊ 40萬陸配怒吼 爭4年拿身分證
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141009000845-260301
台灣有將近40萬對兩岸婚姻，卻有逾半陸配尚未取得中華民國身分證，8日他們發出怒吼，強烈要求立法院盡速將《兩岸人民關係條例》第17條修正案排入議程，讓陸配取得身分證的等待時間從6年縮短為4年。陸配們強調，他們愛台灣的心，跟任何一個台灣人並無二致，希望台灣也愛他們。
中華婦女黨、中華兩岸婚姻協調促進會昨天聯袂於台北市台大會館召開記者會，訴求「要公平、反歧視」。現場來了60多名陸配，其中頗多已經拿到身分證，但她們表示，當年所受的苦難以言喻，希望幫助後來的姐妹們，縮短等待年限。
＊ 修法挺陸配拿身分 藍綠不同調
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141009000850-260301
....李俊俋說，外配與陸配應該要一視同仁，就像最近在討論的陸生納保，民進黨也沒反對，只是主張要跟外籍生一樣，不太適合用政府補貼。因此，出發點是不論陸生還是陸配，都應該比照外籍人士與外籍學生的辦法。
對於吳育昇有意在這個會期排案處理《兩岸人民關係條例》第17條修正草案，李俊俋說，吳育昇是有權力排，但李俊俋質疑是否有必要，「為什麼要對陸配、陸生有不同的待遇，是因為陸配人數多，想讓陸配趕快拿到身分證好投票嗎？」
國家生日快樂 國旗躍上童顏
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/8990002.shtml
【聯合報╱記者簡慧珍／彰化報導】2014.10.10
今天是雙十國慶日，彰化縣平和國小學童昨天在臉頰、手臂貼國旗紋身貼紙，勇闖國慶三大關卡，除了展示自行設計的國旗圖案，還要說出對國家的祝福，有小朋友說：「不要再有黑心油」，讓教職員心有戚戚。
六年級學童李庭萱設計旗徽是盛開花朵，旁邊圍繞蝴蝶；她說，台灣鳥語花香，既溫馨又有人情味，希望美好感覺永遠傳遞。
五年級新住民子女王士豪表示，台灣和他媽媽的國家越南都很美麗，台灣是他的家，希望「不要再有黑心油」，越南是他媽媽的娘家，希望「永遠和平沒戰爭」。
平和國小有105名學童的母親是新住民，來自11個國家，第三關「國旗猜猜」列出20個國家的國旗，小朋友都能辨識5國以上的國旗。
校長林水木說，台灣的國家意識紛亂，期待藉由了解和認識國旗意義，凝聚小朋友愛國心，疼惜這片土地。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 食安會議開了7次 有用嗎
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8990234.shtml
強冠餿水油事件爆發以來，江揆至少親自主持過四次食安專案會議，昨天又加開第七場，但行政院卻未能掌握正義這顆未爆彈，跨部會機制形同虛設。
行政院長江宜樺昨在行政院會裁示，「不設底限，從嚴從速，追究到底」。
＊ 林淑芬質疑統一…陳其邁：還有原子彈級未爆彈
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/820410
頂新正義被爆混充飼料油，早在半個月前就向行政院長江宜樺「示警」的民進黨立委陳其邁昨再爆，若強冠是手榴彈、頂新是黃色炸藥，「恐怕還會有原子彈層級的食用油未爆彈」。
....持續追蹤油品問題的民進黨立委林淑芬還懷疑，涉嫌販賣飼料油的鑫好公司是頂新集團的「防火牆」，「食品大廠顧及企業形象，教自己人另外開公司買問題油，這樣出包了也不會燒到自己」；分廠分照沒有立法更好，所有企業都委外加工油品，免標示、免責任，又有好的防火牆。
林淑芬補充說明，根據衛福部食藥署的非食用油15180050及38231930進口調查報告顯示，北海油脂及協慶企業進口的非食用油，竟還賣給統一，最後卻以飼料用油結案，這難道不用調查下去？
◆ 葉銀華／政府的治理危機
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/8990221.shtml
【聯合報╱葉銀華】2014.10.10
餿水油風暴之後，日昨又爆出飼料油混入食用油，再度引發食安危機。而且本次出問題的正義油品在餐飲市場、各大飯店、連鎖餐廳與全國家庭被廣泛使用，導致人民感嘆「還有什麼油能吃？」而知名食品企業集團又屢次發生問題產品事件，使企業形象、產品安全、消費者信心蕩然無存。並促使許多餐飲業者、家庭自炸豬油，等同已經不相信市場、企業與政府。同時，去年也發生大統黑心油事件、毒澱粉事件，持續食安風暴已造成社會人心惶惶。
再者，還牽涉出行政院長在半個月前，曾經在立法院備詢時說出當下的正義油品能繼續食用，而在之前衛福部也說出，市面上應該沒有不合格的豬油產品。面對持續發生的食安風暴，儼然已成為政府的治理危機。
如同過去，行政院緊急召開食品安全危機會議，亦如同往昔重申徹查到底，從嚴從速追究。然而，我們認為除了修法加重刑責罰鍰、提高檢舉獎金外，還要建立食品安全之「跨部會整合、強化中央與地方聯繫」機制，並且能夠持續推動與落實執行，才能降低食安風暴發生的可能性。
以本次正義油品事件，其原料來源多元，包含：飼料用油、回收油（餿水油、地溝油）、動植物混合油等，非單一部會所能完全涵蓋。有關回收油，環保署需查廢食用油的總量與去處；農委會需追查餿水油有無流入飼料油，以及飼料油、動植物混合油的流向；而衛福部要確保市面上食用油產品的安全；再者，有立委勾稽進口油品資料，發現存在進口油品之海關管制漏洞，因此從源頭管理的觀點，亦需財政部的參與；另外，有關食品ＧＭＰ制度的改革，從完全業者自主管理，需走向多元參與、引入定期檢查機制，這原是經濟部的業務。
從以上分析，單純確保食用油安全的機制，就涉及至少五個不同部會的統合；同時，在落實執行時，又需強化中央與地方政府的聯繫、合作，食品安全方能實現。
然而，食安風暴所引發政府治理危機的關鍵，是「誰來負責跨部會整合、中央與地方政府連繫」的工作？我們不希望食安風暴發生時，才被動召開跨部會會議，解決當次問題而已，重點是建立能夠落實執行的機制。目前，我們看不到行政院院本部有單位可負責此複雜的工作，而衛福部更不可能統整有關食安的相關部門。
食品安全錯綜複雜，行政院責無旁貸。因此我們建議在行政院建立食品安全之常態會議，並在行政院本部設立食品安全處，如同消費者保護處，配置適當人力，作為跨部會整合、中央與地方政府連繫之幕僚單位。
而行政院食品安全會議開會前，食品安全處先統整各部會、地方政府資料（可由政務委員督導），並且檢查相關工作是否落實執行，特別是油品源頭生產地或產製工廠管理、油品分流管制、廢油回收管理、食品追溯追蹤、稽查量能的強化。而食品安全會議開會時，各部會派首長或主管業務的副首長參加，而會議主席初期可由行政院長親自操刀，上軌道之後，可交由行政院副院長負責。
（交通大學財務金融研究所教授）
◆ 借鏡國外／美國46州控菸商 2千億美元和解
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8990916.shtml
【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】2014.10.10
集體訴訟(class action)指多人共同受害或有共同利益，但不利個人興訟，或人數過多而不便興訟，而由「集體代表」代為提訴，通常是消費者對大企業之訴。集體訴訟主要是美國現象，但近年有歐洲國家允許消費者組織為消費提訴。
美國集體訴訟的提法有好幾種，包括「全國性的原告」，就是案子的性質跨越州界，也有案子根據州法提出，由本州法院管轄權延伸於他州的當事人。
集體訴訟大多先向州級法院提出，因為由於美國法律性質，州級法院通常比較有利於原告，不過2005年修法後，被告較能將原告求償500萬美元以上的案子，改請聯邦法院審理。
集體訴訟的原告可以是一個企業、某種產品缺失或某項政策，該企業、產品缺失或政策造成多人受害，他們列舉該案以集體興訟較宜、證明「集體代表」足以代表原告全體等要項之後，經法院認證而成案。
集體訴訟的優點包括提高訴訟程序的效率(免得原告一個個向法院提訴都必須用同樣的問題、證人和證物呈堂)、降低訴訟費、提高興訟動機(原告認為自己一人受害低，不值得打官司)等。
美國的集體訴訟案，最大者應推美國46州控告各大菸草公司，業者在1999年以2060億美元和原告和解，成為美國史上金額最大的民事和解案。
許多婦女使用矽膠隆乳，發生自體免疫疾病而集體訴訟，被告康寧、百特、3M等公司在1994年以34億美元與原告和解。
著名的德州能源公司Enron倒閉醜聞案，投資人控告該公司高層、會計、合夥人、員工及其律師事務所共同對股東隱瞞虧損，全案2006年以72億美元和解。
有的集體訴訟並不順利，沃爾瑪百貨的女員工2000年控告公司性別歧視(考績優但不見陞遷)，求償110億美元，全案至今仍在審理。
※ 相關報導：
＊ 台灣集體求償 「機會渺茫」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8990915.shtml
國內接連發生三件黑心油事件，消費者可否對不肖油商提起集團求償？法界人士認為，民法必須證明損害與毒油的因果關係，成立機會渺茫；但可透過消費者保護法求償，請求懲罰性賠償金，或透過修特別法由不肖油商來舉證。
消基會董事長張智剛說，台灣食品安全團體訴訟很難打，第一個原因是食品安全訴訟通常人數多、金額小；其次，是舉證困難。若黑心食品造成身體健康損害，必須由消費者舉證，必須學理上認定會發生，並說明如何發生，才算舉證成功。
國慶日的賀禮
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8992053.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.10.11
仍在國慶連續假期中，傳統以「普天同慶，薄海歡騰」為之形容的節日，於今氣氛冷清。雙十節的各媒體新聞焦點，多是黑心油事件，而非馬總統的國慶談話；人潮集中於百貨公司，而非總統府廣場；甚至人們對第一夫人周美青的衣著注目和議論，也顯得意興闌珊。
十月十日是國家的生日，雖未必非要見軍容壯盛、萬民騰歡，但至少應有增強國民凝聚感、親和感的作用。但近年來的國慶氣氛，確實每下愈況。民國一百年的盛大慶典，後來因「夢想家」等事件引發怨聲載道、批評連連。去年國慶正逢「九月政爭」過後，政壇紛擾，馬王互動微妙。今年食安風暴未歇，受牽連而損失慘重的廠商無數，老百姓人心惶惶，很多人心裡埋怨，有什麼好慶祝的？
民眾關注「還有什麼油能吃？」，更甚於「馬總統國慶談話講了什麼？」。這種對比正可看出，民生大事才是百姓心頭重中之重，讓阿基師氣到一夜沒睡，讓女兒罹直腸癌的歌星余天夫婦氣到破口大罵，讓作家張大春號召全民抵制運動，讓老阿嬤年代自家煉豬油的景象重現於庶民廚房。
國家領袖或有「歷史評價」的掛念，但看今日社會景象當知，「國泰」與「民安」必須掛勾。老百姓若食不安，睡不穩，則空談國家偉大願景都是口水虛幻。馬政府當初在人民厭惡貪腐、期待清廉的社會心理之下開始執政，雖也有「兩岸關係穩定，務實外交達陣」的成績，但行政能力七零八落，處理內政方面只見螺絲釘鬆脫滿地。今年的國慶氣氛和市街景象，不也是馬政府的執政成績單之一？
國慶賀禮，不必張燈結綵為之塗飾，唯市井小民之安居樂業能得人心。國家領袖應以此為念。
◆ 江宜樺：親自指揮專案 跨部會協調
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8992581.shtml
【聯合晚報╱記者洪哲政、許依晨/台北報導】2014.10.11
針對頂新集團油品的食用安全爭議，行政院長江宜樺上午說，目前他與副院長毛治國親自主持，發號施令，能夠真正把跨部會間要做的事情協調起來，對處理食安問題是更有效的方式。
他表示，指派單一部會首長，成立一個單一類似食藥署的三級機關，未必能叫得動包括農委會、財政部，尤其是法務部的檢察官。
對民間團體建議應成立跨部會食安機構與食安警察，江宜樺說，目前由他親自指揮協調的專案小組機制，才是處理食安問題最有效的方法。他不認為會有比目前這個方式，會有層級更高、更有效率的方法。只要行政院先前所提食安8項措施能夠落實，台灣有辦法根絕黑心食品問題。
他表示，行政院已動用保七總隊警力，搭配檢警單位與地方衛生局稽查人員，執行各種食安查察，保七總隊統一運用，會比各縣市分別成立若干食安警察，就警力運用上會更為集中，更有彈性，會更有績效，這是有考慮過的事情。
至於要不要成立一個超乎現在各單位的食安委員會或機關，江揆說，行政院現在已有食安會報，發生劣質豬油事件後，行政院成立的專案小組都是在作跨部會協調與行動統一，目前由他親自主持。
※ 相關報導：
＊ 魏應充限制出境 江揆：辦到沒黑心商為止
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8992574.shtml
問題油品連環爆，行政院長江宜樺上午在記者會中說，劣質豬油事件引起國人不安，政府整頓食安絕不手軟，已要求相關部會施展公權力，「辦到台灣沒有黑心廠商為止」，且「該查封就查封、該搜索就搜索、該聲押就聲押。」
＊ 官員重話批劣油，然後呢？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8992576.shtml
【聯合晚報╱午後熱評】2014.10.11
食安風暴讓民眾惶惶終日，劣質油被消費者一桶又一桶下肚，只能消極抵制出氣，政府不拿出作為，官員再重的發言，能解決什麼問題？
....光靠企業良知，不足以捍衛民眾食的安全。企業抵擋不了利益誘惑，將食品業最基本的道德良知踐踏於地。多如牛毛的法令，對無良的企業，起不了作用。
實務上，因為黑心商品坐牢倒閉的企業，少之又少。國外動輒天價懲罰性賠償的集體求償，才是遏阻企業最具威脅的利器，但是訴訟曠日廢時，台灣消費集體訴訟常見挫敗，讓無良企業有逃避空間。
◆ 廢死漸成事實 配套準備好沒
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8991978.shtml
【聯合報╱吳景欽／真理大學法律系主任（新北市）】2014.10.11
二○一二年十二月一日，台南發生隨機割喉事件，行為人曾向檢警供稱，於現今的台灣，殺一、兩人不會被判死刑等語，引起社會公憤。惟從此案在二審判無期徒刑來看，似應驗了被告原初的說法，也顯露我國司法在走向精密化的當口，處以極刑的可能性亦愈來愈低。
針對台南割喉案，台南高分院判處無期徒刑的一個重要關鍵，即是被告是否患有精神疾病。依刑法第十九條第一項，有精神障礙或心智缺陷，致造成是非辨識能力或行為控制能力的喪失者，即屬於無責任能力而不罰。
根據同條第二項，若精神障礙或心智缺陷致使辨識或控制能力降低者，就屬於限制責任能力而得為減刑。
尤其最高法院，從去年開始，接連引用聯合國在一九八四及二○○五年所做出，不得對精神障礙或心智缺陷者判處或執行死刑之決議，來撤銷高等法院的死刑判決，雖尚未形成判例，卻也使被告患有精神疾病與否，成為免為一死的重要關鍵。
在此氣氛影響下，目前涉及死刑之案件，只要被告提出精神疾病的抗辯，法院幾無拒絕之理，並會將之送請精神鑑定，此雖使審判更趨精密，卻肯定無法達成速審速決的大眾期待。
即便不送精神鑑定，但從二○一二年底開始，最高法院亦決議，於第二審判處死刑的案件，為求慎重，於第三審一律開啟言詞辯論。甚且也要求下級審於處理此等案件時，不僅須讓被告與被害人充分表達對於科刑的意見，法官亦應逐一審酌刑法第五十七條的量刑審酌事項。凡此縝密的審理程序，就已注定我國刑事司法，判處死刑的機率正逐漸降低的趨勢。
總之，我國立法者雖尚未廢除死刑，但從目前法院運作來看，似乎已經走向實質廢死的道路，是否逾越了司法權的分際，致侵入立法權的領域，恐是須嚴肅以對之課題。
如果死刑逐步減少，並以無期徒刑替代，成為司法實務的既成事實，則不管死刑是存、是廢，法務部都該儘速思考對策，以解決監獄擁擠，以及受刑人長期監禁，致步入中年、老年，甚至死亡等等的大問題。
世界獸醫師會 江世明2017出任會長
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/820830
自由 2014-10-12
將是首位亞洲籍會長
江批外交部冷處理
〔記者鍾麗華、陳彥廷／台北報導〕中華民國獸醫師公會全國聯合會前理事長江世明近日當選世界獸醫師會（ＷＶＡ）「會長當選人」，將在二○一七到二○一九年出任會長，成為ＷＶＡ成立超過一五○年來首位亞洲籍會長。但江世明認為外交部對此有助台灣國際能見度的突破卻冷處理，不僅補助的競選經費被砍，當他簡訊告知獲選，外交部至今也沒有任何回應。
外交部表達祝賀
會補助參與國際會議
外交部發言人高安回應，外交部一向對民間組織參與國際會議或活動皆給予協助，這次也補助獸醫師公會全國聯合會參與國際會議。她對江世明表達祝賀，希望未來能與他在此領域密切合作，提升我國際參與。
ＷＶＡ成立於一八六三年，長期關心動物醫療、環境生態、公共衛生、疾病防治與農畜產業等議題，目前有超過九十個國家會員與十多個地區與專業協會會員。我國自一九八一年加入，並以「台灣獸醫師公會全國聯合會（Taiwan Veterinary Medical Association）」名稱參與。
江世明曾在二○○五、二○一一年擔任ＷＶＡ副會長，並曾在二○○八年競選ＷＶＡ會長，原本勝券在握，但中國卻從中作梗，透過世界動物組織（ＯＩＥ）勸退支持台灣的會員國，導致他以一票之差落敗。
江世明表示，從二○○○年來，中國利用ＷＶＡ期盼其加入的心態，提出更改台灣的會籍名稱、開會不准擺設國旗、所有正式文件不得有台灣字眼等無理要求。ＷＶＡ遂於去年決定修改章程，順應中國要求將敏感的「國家會員」修改為「組織會員」。ＷＶＡ也大幅修改章程，取消兩位副會長選舉，改為單一「會長當選人」，「會長當選人」於前任會長任期結束時自動接任。
江世明將於二○一七年韓國仁川的世界獸醫師大會接任會長。而ＷＶＡ會長是ＯＩＥ、世界衛生組織（ＷＨＯ）、世界農糧組織（ＦＡＯ）的列席會員，有助台灣的國際能見度，也獲得參與國際舞台的機會。
江世明慨嘆，台灣在ＷＶＡ一路走來相當辛苦。但外交部不夠重視與關心，也沒有主動、積極協助，對其爭取參與過程形同冷處理。
◆ 走私猖獗 食安漏洞也是防疫漏洞
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8993486.shtml
【聯合報╱蘇益仁／國衛院感疫所特聘研究員（台北市）】2014.10.12
知道正義清香油的製油源頭來自病死豬時，我內心感到震撼。這讓我想到，台灣每年豬隻因病而死亡數目究竟有多少，何以能供應全台七、八成食用油量。很顯然地，來自香港及越南的所謂「飼料用油」彌補了這一個大缺口。
長久以來，防疫上台灣有一個大缺口，那就是動物用疫苗及抗生素管理十分鬆散，很多是「走私」進來的。我們很多觀賞用禽畜，有多少是未受檢疫「走私」進來，都成了台灣防疫，不僅是食安的漏洞。
這些飼料用油的進口源頭，主要來源應是中國大陸，而今竟改頭換面，堂而皇之地輸入台灣。
病死豬與病死雞鴨一樣，市場上的流動與餿水油一樣十分複雜且查核困難。病死豬常因感染豬瘟等病毒及細菌，而施打過疫苗及使用大量抗生素，很多藥物都殘留在腹腔內的腸繫膜脂肪及皮下脂肪，因此抽取這些脂肪當食用油，會含有殘餘病毒及抗生素，比餿水油更不堪。
政府對病死豬及雞鴨的管理及通報，有一套系統。但上有政策，下有對策，其中關鍵在補貼政策，如通報後焚化的補貼金額少不符成本，農戶即會暗中隱匿不報，賣給私宰市場。
食安的源頭管控，其實是ＧＭＰ的主要精神，其次是製程的汙染監控，兩者構成ＧＭＰ的核心精神。可是，竟然由食品界組成的協會發證照，犯了球員當裁判大忌。學界參與ＧＭＰ只是插花或被當橡皮圖章，這是台灣食安不健全的大問題，要整頓食安，必須由海關及ＧＭＰ這幾個面向去整頓。
過去一年食安問題中，我很同情食藥署的同仁，正如狂犬病時，我為家衛所同仁不忍。這些負重任的第一線檢驗科員，常不到五個人，而主管人員常非這項檢驗的專業人員或專家，因此檢驗結果發布，學界及產業界都不相信，社會大眾也一頭霧水。
政府不能光是口頭宣誓決心，應強化人力及補貼政策，統合海巡署、海關、不同部會，仿照ＳＡＲＳ之後的疾管署防疫指揮體系，建立專責的食安體系方能奏功。
◆ 催促廢死列車 不該找司法
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8993471.shtml
【聯合報╱張升星／法官（台中市）】2014.10.12
近日虐殺幼童及姦殺孤女的無期徒刑判決，再度引發廢除死刑的爭論。死刑的存廢，是社會說服工程，不論贊成與否，都應真誠面對。
有關國際公約詮釋，廢死論者對《公政公約》和《第二任擇議定書》的法律關係，始終避而不談。《公政公約》規定，尚未廢除死刑者，締約國只能對「最嚴重犯罪」判處死刑，聯合國人權委員會的一般性意見，也承認締約國並無「義務」廢死。所以部分締約國嗣後簽訂《第二任擇議定書》，條約規定：「在本締約國管轄範圍內，任何人不得被處死刑。」這才是國家「必須」廢死的國際法義務！
面對上述質疑，廢死論者認為：馬政府已將廢死列為政策，以及法務部官網列入《第二任擇議定書》，表示政府有強烈意願接受《第二任擇議定書》等語。然而，解釋條約必須依照《維也納條約法公約》規定，廢死論者無視國際條約解釋原則，把廢死的法律基礎建立在「政策」和「官網超連結」？令人瞠目結舌。
如果這樣就表示政府已接受《第二任擇議定書》，廢死論者何不直接援引《第二任擇議定書》作為法律依據？放著「強制廢死」的《第二任擇議定書》不用，反選擇「鼓勵廢死」的《公政公約》疾呼，不覺得奇怪嗎？
廢死論者亦稱，兩公約不是「終點」承諾，而是「方向」承諾，因此有理由要求政府列車開快一點，當然會用《兩公約》作為法理依據。但是廢死的步調節奏，各國既有不同考量，才有《第二任擇議定書》滿足個別國家需求。如果要求政府列車開快一點，就應請求行政及立法機關修法廢死，而不是要求司法機關加快車速。因為欠缺民主授權的司法機關，無權決定列車速度的快慢。外國司法實務亦認如何履行條約義務，應由行政及立法部門決定，不是司法機關。
廢死論者另稱，政府批准兩公約並未保留，所以台灣必須自我約束主權，落實人權保障。但是即使正式簽署的國際條約，都可以「任意」退出，如美國退出反導彈條約、北韓退出禁止核武擴散條約，均屬是例。
更何況台灣根本不是締約國，為什麼必須「主權自我束縛」才能彰顯人權保障？難道不能基於立法主權，制定符合台灣的人權法案？如果融入國際人權體系這麼偉大，那乾脆再訂一條：「凡聯合國過去、現在及未來簽署之條約，均有國內法律之效力」。如此一來，從節能減碳、核能安全、人權保障、種族歧視、性別平等、文化遺產、環境永續、勞工保護等，就都一併解決了嗎？
廢死是龐大社會說服工程，但以《兩公約》作為廢死的法律根據，卻是不具說服力的。寫一本《殺戮的艱難》，用「文學」而不是「法學」的方法，說不定更能達成目標。
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