◆ 聯合／從日韓沒有颱風假談「牧民」的界線
http://udn.com/news/story/7338/1051968
聯合報 聯合報社論 2015-07-13
昌鴻颱風來襲，北北基桃宣布放假一天，唯獨宜蘭未放，縣長林聰賢被罵翻。昌鴻輕掃遠去後，北部民眾白賺一天颱風假，隨即有人封林聰賢為「賢神」誇他英明。天上風雲難測，有時不是人類所能預知；但颱風假放得投不投機，相關首長心裡有數。事實上，從日本、韓國都沒有「颱風假」這回事看，我國政府的「牧民」心態恐怕已超過界線甚遠。
依規定，平均風力七級以上或陣風十級以上，即達停班停課標準。這次北北基桃宣布十日放假，根據中央氣象局的預測，當然是沒有爭議的。問題在，這些縣市都是在前一天晚上十時即作出決定，如果改在次日清晨再作決定，根據更新的氣象預測資料，情況即可能有所不同。事實是，北部民眾當天清晨起床，就知道自己「賺到」了一天颱風假，許多人都跑去逛街、看電影。在通訊比較不發達的年代，當天清晨四點宣布是否放假可能造成民眾接收訊息的困擾；但以今天通訊之便捷，為政者還不知利用時間差改善誤判的機會，只因為這一類誤判是一門無本生意，根本沒有責任要負。
相對而言，以宜蘭位於台灣東北角的迎風位置，林聰賢大可打「安全牌」宣布放假，絕不會有人覺得不妥，但林聰賢卻選擇了不討好的決定。對此，林聰賢提出一項科學化說明：因為颱風在北半球是逆時針方向轉進，昌鴻登陸後宜蘭處於背風面，降雨影響較小；決策前，他也和銘傳大學防災系就不同颱風路徑進行過電腦預測分析。在可以討好的時候而不討好，顯示他認真而有原則。
除了負責和原則問題，更值得探討的，是政府對人民生活的介入可以深到什麼地步。對台灣民眾而言，由政府決定颱風要不要上班上課，是個淵源已久的制度，幾乎沒有人質疑其正當性。但是，反觀同樣易受颱風侵害的日本和韓國，卻從來沒有「颱風假」的設計，人們在颱風天照常上班上課，只在特殊地區由相關機關發布臨時命令或權宜措施；那麼，可以說日韓政府根本不關心其民眾安危嗎？
「管」等於「關心」，即使放在家庭治理都未必適用，而放在國家或地方的治理則更是如此。日本和韓國處於較高緯度，受到颱風侵襲的嚴重程度或許不如台灣，但是綜析兩國不放颱風假的原因包括：一，各校校長可自行決定颱風日是否放假；二，企業是否放假由業者決定，不必政府代勞；三，周休二日已有足夠假日。簡言之，日韓對於颱風上班上課不採統一規定，學校有絕對的裁量權，企業部門或公家機關則視需要自行決定，許多僱員會冒著風雨上班。
台灣的颱風假演變成今天的模式，一是多年經驗堆疊的結果，二是政治朝民粹傾斜的結果，三是政府「牧民心態」不可收拾所致。政府覺得對人民有無盡的責任，凡事都要插手，其結果除扼殺民間的自主空間，也招致「凡事怪政府」的惡果，甚至培養出不想負責的人民。舉例而言，未成年學生在颱風天上學比較容易發生危險，那麼上課問題大可交由學校或鄉鎮決定，為什麼縣市政府要插手「上班」的問題？需知，每放一次颱風假，企業就要歷經一次生產的延滯及成本的增加；這當然不是地方政府在乎的事，但草率宣布放假讓上班族去逛街、出遊、睡大覺，對國家競爭力有幫助嗎？
颱風帶來的安全威脅，當然不可輕忽。政府的責任，是要盡力做到公共設施的安全維護及防災準備之無虞，減輕未成年學生在上下學途中的意外，同時設法保持社會運作的正常與順暢，而不是將轄下居民均圈養在家中為已足。不曾冒著風雨去上班的人，就沒有機會學習因應環境變化並學習抗壓，就無法體會負責的意義。這次，許多年輕人趁颱風假跑到海邊衝浪戲水，出事獲救後，還向救難人員嗆聲，家屬並責怪政府未拉封鎖線。想想看，這類社會「集體幼稚化」的傾向，難道不是政府養出來的？
高明有效的政府治理，是培養出負責、守法、肯冒險又知進退的公民，而不是讓他們變成只會伸手吵鬧的「媽寶」，一出事都怪到別人頭上。從這次的颱風假看，幾個重要的工商縣市都在打安全牌，這不僅暴露了台灣失落的政治承擔，也顯示政府「牧民心態」已到某種麻痺的狀態。台灣競爭力下墜的祕密，應該也可以在其中窺見端倪吧！
※ 所以需要斯巴達式公民教育？
◆ 高希均：白吃心態 台灣恐希臘化
http://udn.com/news/story/7238/1051649
聯合報 記者段鴻裕／花蓮報導 2015-07-13
台灣財政負擔沈重，天下遠見雜誌創辦人高希均表示，台灣不會走向希臘化，但政府如果不提高稅率、薪資及全面改革，人民不改掉「白吃午餐」的心態，「台灣真的有可能希臘化」。
高希均昨天應花蓮縣長傅崐萁邀約，為「海峽兩岸青年菁英領袖營」八百餘名兩岸青年學生、政要及地方人士以《新世代面對新世界》為題演說，提及兩岸自1949年後的個別發展，也回應台灣學生對台灣可能走向希臘化的憂慮。
高希均說，台灣經濟發展的最大關鍵就是以「全球化」來強化「競爭力」，並以「開放社會」促進「永續發展」，追求和平；但台灣現行平均稅率不到13%，許多人卻要求享有北美、西歐等繳交35%至一半以上稅率的福利，更別說包括美國、日本、歐洲各國的物價水準遠比台灣還高；可是，台灣人卻不斷要求，且不論任何政黨、任何人執政，都要加碼。
「健全財政必須要有非常合理的稅賦調升。」高希均說，從陳水扁至馬英九兩任總統超過16年，「民意壓力非常大」，水電費、學費不能漲，當然造成中央政府財政赤字，而財政赤字不斷上升，就讓台灣慢慢走向希臘化。
他說，希臘化的原因很多，其中包括退休金太高、太早退休，而政府稅率低、每年有許多財政赤字，「如政府每年有鉅額財政赤字，是不可能永續發展的」。
「台灣教育水準這麼高，為什麼仍有這麼多人還有白吃午餐的習慣？」高希均感慨「白吃午餐」的心態比30年前更嚴重，如果不改，台灣真的可會希臘化。
雖然年輕人都為台灣是否走向希臘化而感到憂心，但高希均仍勉勵並相信，「以台灣人的智慧、世界觀、良心」，應該會在希臘化前做出因應的改革。他希望台灣人能勇敢地選出有遠見的政治領袖、立委，告訴大家要避免台灣的危機，就要提高稅賦、薪資、教育預算、學費等，要全面進行改革。
◆ 遊台欠費多 陸客10月起須保醫療險
http://udn.com/news/story/7314/1052584
聯合晚報 記者邱瓊平／台北報導 2015-07-13
近年來發生多起陸客在台灣發病或突發疾病，因無投保突發疾病保險，導致醫院收不到醫療費，衍生醫療糾紛，去年就欠費近400萬元。觀光局修正「大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法」及相關規定，從10月1日開始，來台陸客須檢附旅遊傷害保險與突發疾病醫療保險的投保證明，才會核發入台證件。
觀光局統計，來台陸客人數累計已超過1100萬人次，雖然創造觀光外匯，卻也產生不少問題，醫療欠費就是其中一項，且越來越嚴重。品保協會秘書長陳怡全指出，陸客團來台觀光，旅行社會協助投保200萬元的旅行社責任保險，但僅有發生意外事故且旅行社有責任才會理賠，陸客生病在台住院，就可能出現欠費問題。
觀光局指出，開放陸客來台初期，陸客因疾病就醫，旅行社多會幫忙代墊醫療費用，陸客出院後卻不願付錢，導致旅行社不想再代墊，醫院基於人道又不能不救治，結果連醫院也被欠款。衛福部調查近五年來陸客醫療費的欠費情形，累計已近500萬元，其中去年就占了近400萬元。
旅行社業者表示，陸客團來台旅遊的年齡層偏高，有些本身就有心臟病或高血壓，日前就曾發生有陸客生病後昏倒不慎撞傷，送醫後不治的案例，但家屬卻不願來台處理。
觀光局副局長張錫聰說，觀光局參考申根簽證作法，將要求陸客來台須提供相關的保險證明。根據現行作法，陸客只要檢附保險證明就可辦證；但新修正的相關規定已明定，陸客申辦入台證件時，都必須檢附投保旅遊傷害保險與突發疾病保險的證件文件。
◆ 喊她「妹妹」轉頭看 被吐一臉檳榔汁
http://udn.com/news/story/7320/1051742
聯合報 記者呂筱蟬／中壢報導 2015-07-13
21歲的吳姓女子與18歲的江姓女子，日前分別步行和騎乘機車行經中壢區延平路、普義路口，一名男子騎機車靠近，因對方喊了一聲「妹妹」而轉頭查看，竟被吐了滿臉檳榔汁，連上衣、包包都被吐到汙穢不堪，兩人憤而到派出所提告，警察揪出「檳榔汁怪客」法辦。
吳女向警方說，當時她騎機車在延平、普義路口停等紅燈，只見一名男子騎機車靠近，她下意識遠離，沒想到該名男子又追上來，竟轉頭對她吐檳榔汁，導致臉部、上衣及包包都是鮮紅色汙漬，「當下都嚇傻了，沒想到會有這麼沒公德心的人」。
過不到5分鐘，又有一名江女受害，她向警方表示，當時走在延平路上，突然聽到有人大喊「妹妹」，以為是有人要問路轉頭一看，也被吐了滿臉檳榔汁，連眼鏡都模糊完全看不到前方。
因該名男子對人吐檳榔汁後騎機車加速逃逸，兩名被害者都沒看清楚他的長相，中壢派出所員警調閱監視器，依車牌號碼查出是檳榔汁怪客疑為23歲的陳姓男子，但陳男屢傳不到案，警方到他住處也找不到人，昨天先將依毀損罪嫌函送法辦。
※ 相關報導：
＊ 天下為公
22 則留言:
政府介入管制地方財政首例 苗栗有薪了（節錄）
http://udn.com/news/story/8046/1054175
聯合報 記者李昭安、范榮達、胡蓬生、謝梅芬／綜合報導 2015-07-14
苗栗縣府財政吃緊，向中央求援。行政院長毛治國昨敲定，苗縣府若需中央協助，政院將介入管制縣府財務秩序、金流，優先確認可發出人事費、基本行政作業費；行政院「不會給苗縣府新的錢」，最多只能預支統籌分配稅款。
行政院發言人孫立群表示，毛揆認為中央對苗栗的幫忙「已超越中央對地方關係」，中央要幫忙，就須介入確保財務支出順序，毛揆已請主計總處研擬一套確認財務支出順序的機制。他並坦言，這是政府介入管制地方財政秩序首例，但並非「接管」。
毛揆昨早召集重要首長討論苗縣府所提財改草案。孫立群說，根據苗栗縣府整理的財務數據，今年七月到十二月，苗縣府將有九十九點九五億元收入，必要人事支出六十三點三億元、基本行政作業支出十三點八億元，扣除後還有廿二點八五億元，收入部分足以支付人事、基本行政運作，「重點在支出優先排序，不能員工薪水沒付、先付工程款。」
政院高層表示，其實就是強制要求苗縣府「節流」、「錢花在刀口上」。過去很多縣市長會做人情，請編制外的員工、答應議員要求的工程，但在這個節骨眼上，「不該花的錢就不要花」，土地該賣就賣、人事費該省就省，中央預支款項也只能用於人事費，不能拿去付應付的工程款。
政院官員指出，為避免苗栗向中央要錢「開先例」，政院只能協助調度，預支統籌分配稅款，「借錢而非給錢」。以苗縣府下半年收入、支出來看，既然有餘額，為何付不出員工薪水？主要就是工程款等款項屆期付款，苗縣府必須「節流」自想辦法。
苗栗縣長徐耀昌昨表示，在維持縣府財政正常運作的先決條件下，他樂觀其成，「不要一天到晚挖東牆補西牆」。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 苗栗重提減支案 「做得到最重要」
http://udn.com/news/story/8046/1054193
苗栗財政惡化至山窮水盡的地步，財政部次長吳當傑表示，苗栗縣累積負債雖高，但每年收入仍足夠支應人事支出及基本行政費用，現在是流動性出了問題，才發不出薪水，中央已介入維持財政秩序。
＊ 中央管控補助款 苗栗要砍社福、檢討約聘
http://udn.com/news/story/8046/1054189
主計總處官員表示，苗栗縣政府過去一段期間，挪用公庫資金支付工程款做法，已明顯本末倒置，未來中央補助款，將全數由主計總處管控，補助款優先支應人事費與業務費，符合優先順位才會同意動撥，另外，苗栗縣政府自行加碼的社福支票，以及不當增聘約聘雇人員，都將要求苗栗縣檢討。
....由於苗栗縣政府這段期間，將縣庫資金支付工程款，搞到公務人員都領不到薪水，施政優先順位已本末倒置，「緩發」補助款無法導正苗栗縣政府作為，因此，行政院首度「介入控管」苗栗縣財政紀律，未來，中央政府補助款動撥，由主計總處管控，以人事費等法定義務支出（例如低收入戶補助）、業務費為優先，符合優先條件，主計總處才通知台銀撥款。
＊ 苗縣財改開源竟是開採砂石
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150714000400-260102
苗栗縣財務有多窘？縣府昨向政院提出的財改計畫，除開口要求100億元的專案紓困之外，有關開源節能的部分，縣府未來兩年的統籌款、約30億元統統拿來抵債，更提出三義地區邊坡砂石開採的「開源措施」，估計每年有6億元收入，看過此一報告的政院官員坦言「根本形同破產。」
◆ 底特律之鑑／學者：厲行撙節 杜絕短線操作
http://udn.com/news/story/8046/1054194
聯合報 記者沈婉玉／台北報導 2015-07-14
中央研究院研究員、台大經濟系教授彭信坤表示，政治短線操作、只做表面功夫，使地方債務問題根本「無解」。他建議中央必須貫徹對財政紀律，要求苗栗厲行撙節措施、加速處理資產，才能避免出現下一個苗栗。
彭信坤指出，土地稅、房屋稅等不動產稅是地方政府最主要稅收，但是無論經濟如何成長、房地產如何狂飆，地方政府始終不調整稅基，稅收幾乎「躺平」。非六都的縣市更嚴重，一半以上的歲入都是靠中央補助。
彭信坤說，首任縣長拚連任，不惜舉債放煙火、舉辦免費演唱會等討好選民，但多無助經濟實質成長、稅收增加的表面功夫。一旦連任後，花錢更肆無忌憚，欠債、破產都是下一任的事。
美國底特律市二年前因負債一八五億美元而宣布破產，美國聯邦政府並未出手亂救。透過破產程序，底特律減少開支、厲行撙節，活化拍賣財產，並與銀行達成減債協議，現在已起死回生。
彭信坤認為，台灣的政府體制不可能比照美國，但必須貫徹執行財政紀律。舉債破表中央就要砍補助款或統籌款，才能迫使地方首長遵守紀律。中央如果對苗栗心軟，其他縣市就會仿效。
政大金融系教授殷乃平表示，苗栗的問題除了前任縣長亂花錢外，也必須檢討結構的問題，每個縣市財政能力差異很大，但是例如教育費用等，不應因城鄉有所差異，建議修法將國民教育經費從縣市獨立出來，專款款用。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 調查：高市舉債多 民眾仍力挺
http://udn.com/news/story/6656/1054085
世新大學昨（13）日發布六都施政滿意度與負債危機調查，高雄市為六都舉債王，但有五成以上民眾對市長減債能力有信心。世新調查也發現，總負債愈高的縣市，市長的施政滿意度愈高。
◆ 北市「市政論壇」500讚 可變i-Voting議題
http://udn.com/news/story/6656/1053764
聯合報 記者邱瓊玉／台北報導 2015-07-14
台北市長柯文哲上任後，力推「開放政府、公民參與」，除了參與式預算外，最重要的非i-Voting莫屬。為此，北市研考會訂出i-Voting（網路投票作業）的SOP流程，只要是市政信箱、1999市民當家熱線又或是市政論壇的討論量達一定標準，即有機會形成網路投票作業的議題。
北市研考會表示，網路投票作業的SOP流程上周已通過公民參與委員會的審議，即日起將正式上路。
柯文哲上任後，舉辦過多次i-Voting，包括勞動局長票選、公館慢行徒步區等，不過實際操作時，卻發現先登記後投票太過耗時，且民意和現實容易出現落差。為此，柯文哲下令要求檢討，希望透過SOP制定，利用系統化方式降低實際運作與規畫上的落差。
根據研考會新訂的SOP流程，主要分為議案擬定、執行和運用等三階段，議題分為人事、政策、預算及其他等四大項。至於外界最關心的議題來源管道，則有市政信箱、1999市民熱線、市政論壇、公民團體提案、民意代表提案、政策指示、機關提案等管道。
其中市政信箱部分，單一議題需一周收件達300則，1999市民熱線的議題一周進話量達300則，又或是單日進話量達100則。市政論壇按讚數超過500個等，經評估後，即可形成網路投票作業的議題。
研考會副主委黃銘材表示，一旦確定議題後，相關局處需先就議題選定背景、投票結果運用方式、投票人資格等說明，且至少需在投票前2周開始宣傳，待投票結果確定後，除了會公布在市府網站、機關網站外，也會主動發布新聞稿，並將結果函報公民參與委員會備查。
至於網路投票作業的認證方式，黃銘材表示，目前正由資訊局研議中，預計年底前定案。
為了蒐集民眾意見，網路投票作業的流程，後續將放在市政論壇上，並公開徵詢民眾意見，同時也列入後續檢討的重要參考之一。
※ 相關報導：
＊ 參與式預算 新北市開先例
http://udn.com/news/story/7323/1054829
「政府的預算，由我決定！」新北巿府今天召開委員會，審查新店區達觀里民所提的七項參與式預算提案，8月24至30日由里民票選，最多通過三案，每案可獲20萬元補助執行，可望成為政府推動參與式預算案的全國首例。
＊ 主計處：必須符合財務管理的要求
http://udn.com/news/story/7323/1054832
新北市新店區達觀里推行參與式預算，主計總處表示，這屬於地方自治的一環，主計總處不予置評，但地方政府必須在預算的編制及執行上符合財務管理的要求。
◆ 假房客+假房仲 騙你房子上網賣
http://udn.com/news/story/7318/1054874
聯合晚報 記者陳宏睿／高雄報導 2015-07-14
劉姓男子夥同盧姓女子涉嫌偽裝成房客租屋，先預付一千元定金，趁簽約時，取得原屋主的身分證件影本，在租屋網刊登同筆房產出售資訊，詐騙許男200萬元頭期款；警方逮到兩人依法送辦，提醒民眾新型詐騙層出不窮，購屋前多方求證，避免受騙。
警方調查，許男有購置新屋的打算，在知名租屋網看中一間鳳山區透天厝，因售價680萬，低於市場行情，他認為機不可失，趕緊找來刊登售屋資訊的劉姓房仲，在6月底和盧姓女屋主簽訂合約，約定在7月15日交屋，許男還先付出頭期款200萬元。
許事後又上租屋網，發現已談妥的透天厝有另名廖姓屋主出租，驚覺可能受騙，趕緊聯絡廖姓屋主，但廖稱「房子只要租沒要賣」，他懷疑被騙，趕緊報警。
苓雅警分局三多路派出所獲報後，請許男將計就計，約出劉、盧二人，佯稱要再先付150萬元房款。劉、盧二人不疑有他，5日前往許住處交易，被埋伏的員警逮到。
劉、盧二人坦承犯案，並稱200萬頭款已花用到只剩10萬，警方訊後將全案依詐欺、偽造文書罪嫌移送高雄地檢署偵辦。
政府效率排名…卡達第1 台灣第29
http://udn.com/news/story/6656/1057159
聯合晚報 編譯范振光／綜合報導 2015-07-15
根據世界經濟論壇（WEF），全球最有效率政府的排名出人意料，中東卡達在評比的144個國家中奪得榜首，勝過新加坡、芬蘭和香港，非洲盧安達排名高達第七，台灣第29名。
卡達雖箝制言論自由，女權受打壓，外籍勞工遭剝削，WEF仍認為卡達政府效率第一。評比包括公共支出浪費程度、法規對商業的掣肘、解決糾紛法律制度效率、挑戰法規的法律程序效率、政府決策透明度。
盧安達排名第七讓人跌破眼鏡，但根據WEF，盧安達在各評比分項表現都不錯，獲得第七名實至名歸。台灣排名第29，高於中國大陸 （31）、美國（34）、印度（52）、南韓（104）。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 市場髒了30年 他花18月改變
http://udn.com/news/story/7328/1056421
三星鄉市場管理員游茂山今天退休，剛正不阿的他，擔任市場管理員1年半期間，大幅改善市場30年來髒亂不堪、攤販占用停車格的問題，鄉長和民眾都讚譽有佳。
....「改變需要很大的勇氣！」鄉長黃錫墉說，過去的市場管理員怕得罪攤販，都睜一隻眼閉一隻眼，三星市場在游茂山的積極管理下，環境大幅改善，他也在退休前規畫市場公有停車場、內部動線和經營空間，認真負責的表現，民眾都看在眼裡，是三星鄉歷年來非常優秀的市場管理員。
＊ 役男出國 可線上申請
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150715000426-260106
新北市民政局與役政署、移民署合作，首創便民服務，8月中旬起，新北市役男出國不必再拿護照前往區公所加蓋戳記，上網申請即可持線上核發的防偽證明，輕鬆通關出國。
◆ 「瀕死」的苗栗財務 炸彈能拆解？
http://udn.com/news/story/7339/1056557
聯合報 古鎮清／聯合大學助理教授、苗栗縣政府前主任秘書 2015-07-15
苗栗縣驚爆財務危機，劉政鴻前縣長留下六四八億元「債務天坑」，使全縣員工薪資及退休金無著。其實媒體去年即以「瀕臨腦死」形容苗栗縣的財務昏迷指數，真是情何以堪。而這一年來，朝野又忙於縣長、立委選舉及政權交接，各級政府無暇顧及，使情勢越趨惡化。
苗栗縣政府薪水遲發事件，並非始於徐耀昌縣長；前任劉縣長時即曾於一、七月份延遲一周乃至半個月，當時員工只敢私底下抱怨。
政府財政收支設計原有一套看似完備的管控系統；除了機關內部的財主審核，施政績效與預決算的執行，每年都由審計部各縣市審計室進行《總決算審核報告》，並向同級立法機構報告。理論上，應該不至於財政失控，實則遠非如此。地方首長自有其極大調動掌控的空間。
個人服務苗栗縣基層逾卅年，歷經七位縣長，亦忝任傅學鵬前縣長的主任秘書（現改稱秘書長）八年，願以蠡見，表達一些看法。
各縣市財政普遍都不充裕，以農業為導向的苗栗縣尤其如此。歷任縣長施政風格，成為該縣市建設發展與財務管控良窳之關鍵因子。猶憶七十年代之謝金汀縣長揭櫫以「勤儉建縣」為施政主軸，八十年代的傅學鵬縣長以「撙節務實」來進行建設，縣庫調支無虞。換言之，首長對財政紀律自我節制的道德良知，扮演關鍵角色。
以《一○二年度苗栗縣總決算審核報告》為例，當初報告就說「苗栗縣負債再創新高，公共債務為五都之外，十七縣市最高，每一縣民平均負債七一○○九元。」原因不止一端，其實可以歸納為兩項：
一、人事浮濫增加、社福支出無度，財政雪上加霜：劉縣長九年來，據《苗栗縣統計年報》顯示：測量助理、工友、技工、臨編人員、臨時員工、約僱人員、聘用人員等，大肆浮濫擴充近千人；縣府各局處暨各鄉鎮市的戶政、地政事務所、國中小學普遍增加員額配置，這些增加的員額一年至少支付五億經費。其他諸如學童營養午餐、課後輔導、高規格的生育津貼，乃至煙火、燈會、國際級藝文表演免費欣賞…。表面一片讚嘆的虛幻掌聲，卻隱藏了巨大的債務負荷。
二、重大計畫並未評估必要性及經濟規模，以實施控支預算。從《苗栗縣總決算審核報告》中所臚列的不當支出項目，就不難發現九年來苗栗縣是如何的浮濫揮霍，甭說重大建設的「績效指標」均付闕如，形同盲人騎瞎馬。舉債建設之工程，絕大部分均係以縣款支出，事前既未嚴加評估其必要與效益性，亦未衡量經營管理與維護的實際需求，本就捉襟見肘，又漫無章法的大肆揮霍，財政焉有不「腦死」之理？
苗栗縣的財務舉債已然超過法定上限，應已無融資之可能，未來如何減債？如何重建財政紀律？苗栗縣的明天何所去從？嚴酷地考驗中央與苗栗縣政府及縣民，節衣縮食、枵腹從公、共度難關，恐怕會是一條漫漫長路！
※ 相關報導：
＊ 苗縣府挖東補西 28個專戶基金幾乎借光
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/898048
苗栗縣財政風暴，外界都認為是前縣府濫花錢所致，但不了解其中的財務如何「轉」，其實，從縣府應專款專用的廿八個專戶基金就可窺見縣府作為。前苗栗縣府通常先虛列預算向銀行借貸，無法再借了，就從專戶基金借調成為「隱藏性債務」，如今約一百五十億元的專戶基金，只剩下二億多元，幾乎見底，就爆發財務危機了！
＊ 不只苗栗…全台7縣市面臨債務破表危機
http://udn.com/news/story/8046/1056499
高債務黑名單，苗栗居各縣市之冠、宜蘭次之，但據財政部統計，未償債務比率超過歲出45%，已觸動舉債警戒「紅線」的縣市還有五個，總計有七縣市面臨債務破表危機。
◆ 社論－請問柯P，台灣要重回警察國家嗎
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150715000474-260109
中國時報 2015年07月15日 主筆室
台北市刑大接獲民進黨委託律師舉報，檢舉一位網友指稱「八仙樂園幕後老闆是民進黨大金主」，竟然以違反《社會秩序維護法》第63條「散播謠言，足以影響公共之安寧者」規定移送簡易法庭，還以新聞稿方式宣稱，網友將面臨「3日以下拘留或新台幣3萬元罰鍰處罰」，在選舉關鍵時刻，這是一則令人錯愕的消息。
先問民進黨，還記得《社維法》的前身叫做違警罰法嗎？還記得違警罰法為什麼改成《社維法》嗎？還記得《違警罰法》與《出版法》加上《檢肅流氓條例》的時代，執政者曾經如何演示台灣是個警察國家嗎？還記得民進黨的前身，黨外人士如何動輒得咎，隨時隨地可以因為批評當道的政治性言論肇禍，警察或是警總一紙公文即可讓異議者失去自由的過往嗎？
《違警罰法》在1980年，因為違反法官保留原則而第一次被大法官宣告違憲，30餘年來的努力後，《檢肅流氓條例》終於三度被大法官宣告違憲後遭到廢除，接著出版法走入歷史，違警罰法在兩度被大法官宣告違憲後經立法院修正成為《社維法》。《社維法》最不可取的，就是授權警察「作民之君、作民之師」，藉著泛道德旗號監督社會生活及思想言論的執政意識。
警察國家與法治國家最大的區別，就是警察說了算與警察說的不算。管制言論思想與管制交通可不一樣，特別是管制政治性的言論，不能是警察的事。這樣基本的道理，民進黨會不知道？民進黨這次發動警察對付網路批評者，製造寒蟬效應，台灣民主倒退在民進黨選舉利益操控下，真可謂是一葉而知秋了！
塵爆事件後的熱門話題，是追查八仙樂園的真正投資者，理應分擔賠償責任，八仙樂園最大持股家族成員，確曾是民進黨的金主。參照民進黨在食油事件上對付魏家的凶猛，更可印證此次民進黨不但對事主偃旗息鼓，而且刻意迴護。該黨立委竟然指責追究事主責任的人「好大狗膽」，網友批評民進黨遇到金主就軟腳並非謠言，更非空穴來風。
網友說了真話，竟然引起民進黨的反撲，甚至動用警察力量打擊講了真話的市井小民；看來正是因為踩到了民進黨痛腳，才會有發動警察進行箝口威嚇的反應吧！
民進黨總是將30年前的警察國家體制歸結為國民黨的罪過，正確地說，利用警察對付異議者，不止是國民黨的錯誤，其實是執政者的錯誤，不止是國民黨，而是任何政黨執政時都可能犯下的錯誤。民進黨在野8年，展望即將到來的大選，重新執政的希望相當濃厚。真正令人擔心的是，在可能重新執政的前夕，竟會發動被認為意識型態對其較為友善的台北市政府警察局，使用公權力對付網路異議者，民進黨一旦執政，難道不會回到警察國家對付異己嗎？
想請教柯市長，您麾下的警察應民進黨之請，動用市政府行政公權力箝制政治言論自由，您究竟是無知還是縱容？若是無知，豈不知政治人物對於尊重言論自由一事無知，可算是政治無知的極致了？如果是縱容，豈不更加恐怖？這樣的舉動，會不會是以後巿府使用警察力量來對付批評柯市長的先聲？刑事警察局已對此事表示不妥，身為台北市大家長的柯P，可以不置一詞，任它針對看不順眼的網路言論無限上綱，作威作福嗎？
《社維法》規定由警察執法對付言論自由，不是沒有受到輿論與法庭的挑戰。幾年前憲法法庭曾為狗仔記者受警處罰案件，開庭辯論新聞自由與隱私權界線問題，當時大法官提出了具體的準則要求執法慎重，對於警察干預言論行為，言下之意不無保留。那個案子還有維護隱私權的顧慮，本案卻純粹是可受公評的政黨問政格調問題，既無隱私也無名譽問題可言，警方卻要赤裸裸處罰民眾，百分百侵犯了《憲法》保障言論自由的大忌，我們必須迎頭痛擊！
正告領導台北市的柯文哲與領導民進黨的蔡英文，此例一開，台灣就走回警察國家的老路。此案若成定局，歷史將會記載，欣然與民進黨人聯手的柯文哲，就是重建台灣警察國家的始作俑者！柯文哲與蔡英文啊，兩位還要繼續保持緘默，縱容所屬摧殘台灣得之不易的言論自由，擁抱警察國家嗎？(中國時報)
地方財政異常 政院訂控管機制
http://udn.com/news/story/8046/1058844
聯合報 記者李昭安／台北報導 2015-07-16
苗栗財政吃緊求援，行政院昨天公布「地方政府財政紀律異常控管機制」，明定未來地方政府若發不出人事費，須先提出「財政改革報告」，中央才會提前撥付「一般性補助款」。據行政院統計，苗栗今年下半年最多剩廿一點六億元補助款可調度、預支。
行政院發言人孫立群說，政院昨天傍晚六點半已發出電子公文，等苗栗縣長徐耀昌回覆同意後，才會討論可提前撥付多少一般性補助款、何時預支。未來其他縣市若遇財政困難、付不出人事費，在提出財改報告、經審核同意後，也統統適用此機制。
控管機制明定，進入管控後，財政支出順序應為：第一，人事費等法定支出；第二，基本行政作業費；第三，其他支出；第四，保留款、工程款等款項，優先由融資調度平台處理。
孫立群表示，若地方政府未依控管機制辦理，「中央將凍結、緩撥統籌分配稅款及一般性補助款，直到改善完成為止」。
孫立群說，過去「一般性補助款」是按月撥款，若地方政府所提財改報告經行政院審核同意，就可提前撥付。但也只是「預支」當年度未領款項，不會給新的錢，也不能跨年度預支，預支額度要看地方財政狀況而定。
至於控管機制何時解除？孫立群說，地方需提出「財政健全方案」，有具體「開源節流」措施、確實執行，由行政院確認未來有償債能力，中央才會「解除管制」。
控管機制也明定，地方政府應在每月廿日檢討當月實際收支情形，並預估下個月現金收支狀況。且人事費、基本行政作業費應「專款專用」，不得做其他使用。地方政府也必須逐月編製「現金收支報告」、上網公告。
【記者范榮達／苗栗縣報導】行政院「地方政府財政紀律異常之控管機制」昨天傍晚傳真到苗栗縣政府，縣長徐耀昌一改先前「樂觀其成」態度，以「審慎研議」、「思考中」對外回應，中央控管苗栗財政出現變數。
◆ 外勞人數 相當我勞動力5%
http://udn.com/news/story/7314/1058775
經濟日報 記者鄭杰／台北報導 2015-07-16
台灣勞動力結構轉型，為因應產業低階人力需求，以及家庭照護，在台工作外勞人數一路攀升，截至5月底外勞人數已經衝破57萬大關，相當於台灣勞動力的5%。
台灣開放外勞超過20年，分為產業外勞及社福外勞，其中產業外勞主要是因應製造業需求而開放，社福外勞則分為家庭看護工和幫傭。
根據主計總處統計，外勞並不列入台灣勞動力人口總數計算，但若以比率而言，當前外勞總數已相當於台灣勞動人口1,160萬的5%。
目前台灣外勞總數上以產業外勞為多，占整體比重六成，多數從事不受國人青睞的3K行業，也就是骯髒、危險及辛勞的行業。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 我力促越南 防越工逃逸
http://udn.com/news/story/7314/1058766
越南看護來台工作解凍，我方雇主和仲介雖喜見多了選擇，但也憂心會不會「來了又跑？」勞動力發展署說，我方已要求越南政府多管齊下防堵逃逸情事，越方也允諾每兩個月就會回報我方逃逸懲處情況。
越方已祭出高壓手段，針對居留時間已滿（契約到期）仍非法居留國外，或國外工作期間不按契約工作而逃跑的移工，開罰越南盾八千萬至一億元（約新台幣十二萬至十五萬元），且強制遣返回國後，兩年內禁止再出境工作。
◆ 社評－接受中華民國 化解反中情緒
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150716001097-260310
旺報 2015年07月16日 主筆室
前立法委員沈富雄，發表文章評論洪秀柱主張的「一中同表」，認為「北京可能首次了解到，他不能既要國民黨撐住台灣的局面，又要國民黨從地球上消失。」其實，「國民黨」三個字換成「中華民國」會更貼切些。這也是本報在《化解反中浪潮的最後機會點》社評中所強調，回應洪秀柱提出的「承認中華民國」，是遏止台灣內部反中氛圍四方蔓延的最後機會。
從洪秀柱自5月1日發表《對於兩岸政治論述的說帖》，提出「一中同表」與「兩岸和平協定」，至今二個多月，北京對此尚未有正面回應。這可能有幾個原因。
第一個原因，北京可能記取過去教訓，深知台灣社會對大陸介入選舉存有「反向情緒」，刻意避免外界大陸介入選舉、支持特定候選人的作文空間，唯恐引發反作用力。但這並非可以一概而論，首先，這種反向情緒的發酵，主要是針對個人或政黨。也就是說，大陸若以具體行動或口頭表達對洪秀柱個人的支持，或對國民黨的支持，試圖干預選民做出的決定，就很容易引起反作用。
但「承認中華民國」，是在治權層次的承認，可以根本解決中華民國參與國際社會的身分定位與適格性問題，這是不分藍綠、台灣人民共同希望的，也是本報一再呼籲的。大陸若做出正面回應，那不是對「洪秀柱」或「國民黨」的支持，而是對「中華民國」與「台灣人民」的善意。這一點，台灣人民必然是樂見與歡迎的。
事實上，也因為少了這一份適格性的定位，中華民國無法正常參與國際社會，讓台灣人民覺得尊嚴感受到剝奪，而成為綠營燃燒反中情緒的核子燃料棒。
若是不釜底抽薪，抽掉這根反中燃料棒，大陸對台灣釋出再多的善意，都會被這根核燃料棒散放的輻射所汙染。
北京迄今未能夠回應的第二個可能原因是，洪秀柱的選情居於劣勢，若情況繼續惡化，最後當選的可能是蔡英文，大陸方面也許不想「為蔡作嫁」。但這樣的思考，其實存在二個盲點。
其一，網路時代的選舉，一夕翻盤的機率大增，沒到開票，任何變化都是可能的。洪秀柱的劣勢，既不在她個人條件不好，也不是因為蔡英文多優秀，而是洪秀柱背著一個社會「反中情緒」的厚殼，無法和蔡英文這隻立場經常跳動的兔子賽跑。
而這個厚殼是無法靠洪秀柱或國民黨單方面就可以卸下的，卸殼還需裝殼人，而這個厚殼，只有「正視中華民國」才有可能解決。換言之，只要大陸願意卸掉殼，洪秀柱就可以以輕盈之身急起直追，半年衝刺，其實未嘗沒有逆轉的機會。
大陸不用支持洪秀柱，也不用想幫洪秀柱加分，只要幫洪秀柱拿掉這最大的「扣分項」，抽掉這根源源不絕提供反中能量的燃料棒，洪秀柱就能與蔡英文「公平」一搏。換言之，躊躇無為，反而加重洪秀柱的選舉負擔，等於變相為蔡英文助選。
其二是，就算最後是蔡英文當選，大陸若願意正視中華民國，承認中華民國的治權，也將拉高蔡英文的轉彎成本，形成另一種「定錨效應」，因為蔡英文為了選舉，已不得不說出「中華民國憲政體制論」，既然她已口頭宣示要遵守中華民國憲政體制，那麼，大陸承諾中華民國，也等於把蔡英文定著在「中華民國」框架內，不能擺脫「一中憲法」對法理台獨的限制，這也有利於維繫兩岸和平。
沈富雄說：「柱姐選情岌岌可危，國民黨更面臨全面崩盤，而且此一崩，更不知何年何月才能翻身。」嚴格來說，一個候選人選情危不危險、一個政黨會不會崩盤，其實是次要問題。真正的關鍵在於，洪秀柱選情陷危無妨，國民黨倒台就罷，但是「中華民國」不能倒，中華民國不只是台灣目前最大的公約數，也是兩岸情感與歷史記憶的連結點，公約數一破，台灣必亂，這個連結點一斷，兩岸無寧日。
這一點，不只是中共當局必須審慎思考的，不只是藍綠領導人不能漠視輕忽的，更重要的，這更是台灣全體民眾必須嚴肅體認，必須在2016選舉投票前要三思再三思的大事。(旺報)
時論－拖垮希臘 是逃稅非年金
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150716000528-260109
中國時報 2015年07月16日 何泰寬、葉國俊
近日希臘公投讓該國危機再度成為新聞焦點。台灣的新聞媒體、學者、甚至國發會官員，都在媒體上表達這樣的論述：「希臘因為年金問題拖垮財政。如果台灣再不改變年金制度，尤其是軍公教退撫基金，台灣就會步入希臘的後塵。」把希臘年金支出（甚至指責公務人員福利太好）當作希臘危機的主因，不但以偏概全簡化事實，也無助於理解這個危機的深層原因。
希臘政府的公共債務，大多是在1980年代累積。這段時期的民粹主義經濟政策，使得公共債務占GDP的比重快速上揚，從1981年的25%上升到1990年代初期的100%。1980年代的政策後果，成為希臘經濟持續的負擔。造成公共債務占GDP比重上升的原因，主要是政府的財政赤字。在1980年代，財政赤字占GDP的比重每年平均是10%。第二個原因是經濟成長的遲緩。第三個原因則是政府對於私人企業、國營企業、以及農業合作機構借款的擔保。這些擔保在1989年占GDP的比重高達32%。其中有一半的借款在日後幾年無法償還，因而變成政府債務的一部分。雖然債務水準占GDP比重在2001年至2008年之間穩定在100%左右的水準，希臘政府對於財政赤字的控制能力依然薄弱，特別是針對地方政府的財政支出、社會保險基金、保健部門、以及逃稅問題。
由於在2001年加入歐元，希臘政府長期公債年利率從1999年的6.3%一路下降到2005年的3.6%。加入歐元之後由於匯率風險不復存在，使得希臘政府能以較低利率融通政府債務。在2001年至2008年平均每年3.9%的經濟成長率，主要是來自私人消費的增長。財政赤字雖然降低，但是平均還是在6%，超過歐元區穩定與增長協議所規範的3%。實質有效匯率從2001年起升值大約20%-40%。便宜資金的取得，暫時掩飾了財政失衡與競爭力喪失的問題，讓希臘政府可以在稅收沒有改善的情況之下，繼續維持財政赤字。
希臘的財政問題在2009年10月的選舉之後成為焦點。由於經濟衰退造成稅收減少、社會安全支出增加，加上拯救銀行，導致政府赤字上升。新上任的政府宣布前任政府隱瞞財政赤字惡化的程度，並將2009年的預期財政赤字從6.7%上修到12.7%。這才讓市場理解到希臘債務問題。
希臘的公共部門的確是存在低效率的問題。在加入歐元之後，公共部門與建築業的實質工資上漲，公共部門（中央與地方政府）以及公共福利事業（政府持股超過50%）的雇員大幅增加。但是，它們的規模也不應該被過度誇大。以2008年為例，政府雇員薪資支出占GDP的比重約是11%，而在歐元區的比重約是10%。私人部門也並非完全無辜，其與公共部門關係密切，因為大部分的商業契約都是由政府給予，而不是依靠研發、產品創新與出口導向來獲取利潤。
至於台灣媒體最鍾愛的退休金制度，以希臘主要的退休基金在2005年的情況為例，退休金支付金額中，最主要給付對象是私營部門工人、其次是農業勞動者與個體戶，最後才是公務員。OECD對於希臘退休基金在2055年的支出預測，其中給付給私營部門工人的增幅最大，增加將近GDP的7%；給付給公務員的金額則僅增加2%。工作年滿35年即可享有全額退休金，替代率在70%至80%之間。優渥的退休金制度增加財政赤字，但是我們並沒有數據顯示這是主要因素，甚至是它的貢獻度有多大。占GDP高達25%-37%的地下經濟以及逃稅，被許多經濟學家認為是導致財政赤字更為重要的原因。
根據OECD的報告，希臘各項稅收的效率都低於其他歐元區國家，實際稅收占GDP的比重也低於OECD國家的平均值。引用希臘前財政部長Evangelos Venizelos的講法，從納稅人向官方申報的1千億歐元收入中，只有300億歐元是稅基。在30%的稅率之下，所得稅收是90億歐元。因此，申報所得的平均稅率僅有9%。
希臘的問題在於政府負債過高，但是將它完全歸咎於退休制度與公務人員實與事實不符。希臘在2010年與2011年的改革方案削減公務人員薪資、凍結公務人員雇用，並且著手衛生保健與退休金制度的改革。若這是主要原因，希臘問題應該可以獲得改善，但是實際上債務問題反而進一步惡化。
希臘政府的確該為危機負起最大責任。然而危機的惡化，也有屬於歐元區的結構性問題。因此要避免類似危機再度發生，也必須考慮超越國家層級的機制，而非僅苛責希臘。
首先，加入歐元區意味著希臘喪失獨立的貨幣政策。歐元區的利率政策是歐洲央行所控制，它的貨幣政策考慮的是整個歐元區的景氣循環，而不是希臘這個占歐元區GDP僅有2.4%的小國家。在過去希臘擁有獨立的貨幣時，希臘可以透過讓貨幣貶值來刺激景氣。由於喪失貨幣政策工具，希臘只能透過通貨緊縮（內部貶值）的方式進行經濟調整，而經濟緊縮通常伴隨生產活動衰退、稅收減少與社會安全支出增加，導致政府財政進一步惡化。這是實行共同貨幣必須付出的代價。事實上，已故的諾貝爾獎得主Milton Friedman在1997年就預見這個結果：
「驅動歐元成立的因素是政治而非經濟。它的目的是要將德國與法國緊緊地綁在一起，讓戰爭在未來的歐洲變得不可能，同時替日後的歐洲聯邦鋪路。我深信歐元的實行將會帶來相反的效果。一旦遭遇不同的經濟衝擊，原本可以透過匯率變動加以解決的問題，將被轉變成立場分歧的政治問題，因而加劇政治緊張局勢。」
其次，目前的歐元是一個不完全的貨幣同盟，亦即僅有共同貨幣政策而沒有預算同盟。希臘加入歐元區之後，發行的政府公債是以歐元計價，然而歐元發行權限卻不在希臘政府手上。它的後果，就是使金融市場變得足以迫使國家發生債信違約。
具體而言，假設金融市場擔心希臘的償債能力，投資者將會拋售希臘政府公債，將換得的歐元轉投資其他歐元區國家債券，等量的歐元將會離開希臘銀行體系，導致貨幣供給與流動性減少。希臘政府將會經歷流動性危機，因為它無法以合理的利率獲得資金來展期它的債務。如果希臘具有獨立的貨幣，作為最終的貸款者，希臘央行可以發行貨幣贖回政府債券，流動性危機並不會發生。同時，因為希臘政府與希臘央行無權發行歐元來償還到期公債，流動性危機甚至會演變成債務危機。流動性緊縮引發高利率與政府償債負擔增加，迫使政府支出減少並且增加稅收。這樣的財政撙節政策通常有昂貴的政治成本，導致政府停止償付債務並且宣告違約。
以上的描述，很接近希臘在2009年之後發生的事情。事實上，上述的情況不僅僅是發生在希臘。以西班牙為例，它的政府債務占GDP的比重略低於英國。然而因為西班牙屬於歐元區，無法獨立發行貨幣，西班牙的政府公債利率從2010年之後一直高於英國2%-3%。一旦金融市場迫使希臘離開歐元區，同樣的危機很可能傳遞到其他高債務的歐元區國家。這也是為何在至今的協商當中，歐元區的政策制定者無論如何一定將希臘留在歐元區的原因，也是國外經濟學者Paul de Grauwe呼籲改革目前不完全的貨幣同盟，不要打擊錯了敵人。
基於上述理由，僅僅一味的要求已經陷入經濟衰退的希臘進一步實施財政撙節政策，並無法解決希臘危機。也因此才有Thomas Piketty為首的5位經濟學家聯名公開信給德國總理，調整過去強加在希臘的撙節政策，減輕希臘的債務負擔，讓經濟有復甦的空間。
台灣公務人員的退休金對於台灣公共負債的影響與程度大小，是一個必須被認真探討的政策問題，而不是動員選票的工具。更多的證據顯示，台灣在民主化之後，地方政府不加節制的支出擴張，才是台灣公共財政惡化更為重要的因素。就算台灣的年金制度有改革的必要，我們也不應該拿一個錯誤的理由，像是穿鑿附會希臘危機，去做一件可能是對的事情。
（何泰寬為清華大學計量財務金 融學系教授、葉國俊為台灣大學國家發展研究所副教授）(中國時報)
※ 以上言論不代表本人立場。
經濟／台灣有多少希臘元素？
http://udn.com/news/story/7338/1058782
經濟日報 經濟日報社論 2015-07-16
希臘危機本質上是一個困境：一困於紓困與改革間的矛盾，二困於改革理性與反改革感性間的兩難，三困於歐元實驗架構的重大缺陷（缺乏一個與統一的央行及貨幣政策配套的統一的財政部及財政政策），所以看來無解。短期間，無解之解就是「拖」；長期間，實在拖不下去時，兩種可能，一是分，歐元區與希臘兩敗俱傷，要不就是歐元實驗升級，建立財政部，但後者機會甚微，因為它需要一個有大智慧、大格局、大使命感又能孚眾望的政治家，而且還要碰上極佳的機遇。
希臘命舛，運也不濟，很容易被一些處境際遇類似的國家引以為戒。近來台灣即在熱議希臘問題，觀點有二，一種悲觀，認為「台灣未來會很希臘」，甚至「會比希臘更慘」，一種樂觀，認為「絕對不會」。
究竟怎麼看？根據方法論，首先還是先把「希臘為什麼希臘」的主要背景及因素做一舖排梳理，然後再拿台灣對照，才能做出判斷。
希臘之所以希臘，主要原因有：一、政黨政治、選票政治、支票政治。政黨與政客當選要靠選票，選票要靠（政策）支票。開支票沒有財源，就想辦法借，也就是發債。選民看到的是眼前的利益，他們對債沒有感覺，不過就是一堆數字，而且還債也是以後的事。
這並非希臘獨有，幾乎所有搞政黨政治的國家，都不能倖免。這讓各國國債占GDP比重愈來愈高，美國130%、日本240%、希臘160%如此，台灣也是，整體債務（含各種年金、退撫、勞保等隱藏性債務）占GDP比率已高達150%。
二、經濟紀律（包括貨幣與財政）鬆弛。當今全球市場經濟有兩種模式：流行於大多數地區的是「凱因斯模式」，傾向以持續擴張的貨幣政策及財政政策刺激總需求。
美、日等國不斷採取量化寬鬆貨幣政策（QE）印鈔買債，及不斷提高舉債上限等屬之。另一種可稱為「奧地利學派模式」，以海耶克為代表，奉行者不多，主要集中在中歐、西歐及北歐少數國家，特別是德國，強調嚴守貨幣紀律與財政紀律，不濫印貨幣、不亂發國債。希臘明顯是走「凱因斯模式」，它加入歐元區，不能亂印鈔票，卻大量舉債，而且賴債。此等作風當然被主要債權人的德國所排斥與厭惡。
台灣是個什麼派？貨幣紀律有世界最佳央行總裁彭淮南把關，問題不大；財政紀律則令人擔憂，中央之外，部分地方政府更已近乎失控。
三、民族性。希臘借債賴債成性，幾乎成了民族性中的基因。近200年的近代史中，有90年呈負債累累，其中破產賴債多達七次。另外，希臘地處地中海，生活悠逸，好享受、惡勤勞。與之對照，台灣人民勤奮、認真、刻苦、耐勞、聰敏，又不輕易借錢舉債。台灣與希臘，民族性堪稱南轅北轍。
四、貨幣因素。受2008年金融海嘯衝擊，冰島第一個爆發金融危機，如今已度過難關，主要靠貨幣大幅貶值，恢復了競爭力。希臘受制於歐元，貶不了歐元，叫苦不迭。當年希臘為加入歐盟，是做了假帳矇騙過關，如今看來是害人害己。這一條，台灣當然也不適用。
所以，希臘現象的四個因素中，台灣有其二（惡質政治生態與漠視財政紀律），無其二（民族性及貨幣因素）。台灣引希臘為鑑，是必要的；有人樂觀，有人悲觀，也都有其道理。不過，必須要看到的是，在希臘現象四因素外，還有一個是希臘尚不顯著，但台灣卻有，而且是愈來愈不利的因素，即人口老化加少子化。這個因素會極大程度地拖累甚至惡化一國財政，在當今許多國家已普遍存在，尤其是日本，且此一趨勢極難扭轉，唯一例外是新加坡的青壯人口引入政策。
準此，台灣會不會真的希臘化？看來已是2016台灣新領導人必須嚴肅面對的課題。
聯合／從公債法與審計法究苗栗債務破表之責
http://udn.com/news/story/7338/1061165
聯合報 聯合報社論 2015-07-17
苗栗縣在劉政鴻擔任縣長的九年期間，縣府債務餘額由兩百億暴增至六四八億，現在單單利息負擔每年即近七億。新任縣長徐耀昌快要發不出薪水，乃向行政院求援，因而引發「全台灣各縣市負債爆表」的新聞。如今，行政院長同意介入處理，但是雲林、高雄、宜蘭等地情況相似，負債餘額佔總預算比率動輒超過五十％，問題非常嚴重。
縣市政府舉債浮濫，其背後的問題複雜，也是拖了數十年未解的問題。最近有不少學者評論均指出，縣市舉債破表的成因包括：首長以民粹施政討好的心態偏差、地方能夠自主的稅收有限、中央統籌稅款分配不合理等。如此把問題簡化為民粹與制度，固然不能說錯，但這只解釋了一小部分的原因，卻輕易放過了應該檢討和承擔的責任。
台灣的地方財政，確實有自主性不足的問題；然而，這並不能合理化縣市首長以掏空下一代的方式胡亂舉債。換一個角度看，地方首長大幅增債所舉辦的活動，絕大多數都是放煙火、辦演唱會、元宵燈會之類的非建設性、一次消費性的支出。以增加未來子孫負擔的舉債來辦這些虛華活動，反映的是執政縣市首長的視野與格局。苗栗債務破表後，有多名縣市長宣布要取消放煙火活動；事實上，本報多年來曾一再呼籲減少一次性的燒錢娛樂活動，但許多縣市長卻不自量力，樂此不疲。簡言之，在民主社會，人們必須以制度來制衡首長的行政作為，而不能完全用「制度缺失」去合理化政客的作為。
那麼，台灣究竟有沒有什麼制度可以制衡民選縣市長胡亂舉債呢？縣市政府的預算，主要是由縣市議會審議，其中，或有縣市長與議員之間利益共生的糾結，以致地方議會難以發揮監督制衡力量。但無論如何，縣市政府的舉債作為，必須受《公共債務法》的規範約束；該法第三條明文規定，「直轄市、縣（市）之公共債務，由行政院監督」。請問，我們的行政院在苗栗「希臘化」的這八、九年間，做了什麼監督？
《公債法》第五條，詳細規範了各級政府一年以上公債、短期公債之舉債上限，而上限又細分為每年舉債額度流量上限及債務餘額存量上限，皆定為國內生產毛額及各級政府總預算之固定百分比。同條最後一項更明言：舉債超過額度的各級政府，在回復符合規定前，「不得再行舉債」。如此明文法律規定，倘若主管公債的財政部有認真監督控管，又怎麼會演變至今天一拖拉庫縣市負債破表的慘劇呢？
《公債法》不僅規範各級政府舉債上限，也同時規定，當各級政府負債達債限九十％時，應擬定債務改善計畫，由中央送立法院審議（第六條）；財政部有權力對地方政府查核公債狀況（第七條）；各級政府有債務履行之虞時，行政院得以限制或停止地方舉債（第八條）；各地方政府未依中央要求改善時，中央可以減少或緩撥統籌分配稅款，並將地方首長移送懲戒（第九條）。由以上各法條可知，只要行政院真的有依《公債法》進行監督，哪怕只做到四成、五成，都不會發生今天苗栗、乃至宜蘭、高雄等縣市的財政慘劇。
對於政府的債務結構，除了事前的行政監督，現有法規也設計了事後的責任追究規定。《審計法》第二條明定，審計部須考核各級政府的財務效能與財務責任，而一旦發現各地方政府官員有不法情事（當然包括公債法），審計人員應該報監察院處理。如今，全台灣各縣市負債破表，有些地方連薪水都發不出來，如果情況嚴重至此而審計部、監察院都不曾糾彈處理，那麼，這兩個單位沒有瀆職嗎？
總之，那麼多縣市政府爆發債務危機，縣市長固然是要負政治責任，行政院、財政部、審計部、主計總處更是難辭其咎。過去十幾年，我們的財主單位經常盯著首長特別費、出國日支費、公務電話費等等雞毛蒜皮的支出幾千幾百錙銖計較，搞到守法公務員難以施展，卻放任劉政鴻這樣的民選首長幾億幾十億的舉債掏空；如果這不叫行政無能，真不知道什麼才叫行政無能。
※ 相關報導：
＊ 海關獵漏 擴大事後稽核
http://udn.com/news/story/7243/1061028
防漏稅，海關擴大事後稽查的查稅範圍，未來社會重大事件將成為選案參考，例如食安或環保安全事件發生時，相關貿易商關聯業者將會被列查。
財政部表示，基於快速通關原則，現行通關自動化便捷措施，有高達八成以上的進口報單，可採C1通關（即免審免驗），卻因此發生不肖業者藉此逃漏稅費。海關因此決定強化事後稽核的查核工作，並因此查獲某食品大廠進口食用動物產品時，以高價低報方式規避關稅及營業稅，遭海關補稅及罰鍰近新台幣1,300萬元。
「事後稽核」是指海關在進出口貨物放行之翌日起二年內，可以要求納稅義務人、貨物輸出人或其關係人 ，提供與進出口貨物有關的紀錄、文件、會計帳冊及電腦相關檔案或資料庫等接受調查。
這項調查主要是因海關在貨物申報通關時，往往採取先放後核的措施，以加速貨物通關，協助業者爭取商機，往往無法詳加查核通關貨物有無違章情形，事後稽核的目的即在進行事後防禦。
這項調查主要是因海關在貨物申報通關時，往往採取先放後核的措施，以加速貨物通關，協助業者爭取商機，往往無法詳加查核通關貨物有無違章情形，事後稽核的目的即在進行事後防禦。
◆ 社論－年金改革缺的是勇氣與決心
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150717000021-260202
工商時報 2015年07月17日 主筆室
近日由於希臘債務問題，引發各界熱烈討論我國財政，藍綠總統參選人洪秀柱、蔡英文也對此提出一些看法，洪秀柱認為台灣債務餘額占GDP比率35.9％遠低於希臘159.9％、且台灣儲蓄率高於希臘，加以台灣公務員占總人口比率低於希臘，因此台灣不是希臘，她呼籲綠營不要用錯誤的資訊誤導人民。蔡英文則表示，年金改革是出於對國家未來、後代子孫的責任感，民進黨執政後會優先處理各級政府財政紀律，革除政府浪費，並籌組年金改革委員會，召開年金國是會議來推動年金改革。
我們認為洪、蔡兩人的說法都對了一半、錯了一半。洪秀柱呼籲對手不要用錯誤的資訊誤導民眾是對的，蔡英文強調優先處理財政紀律也是對的；但洪對我國當前財政的看法顯然是過於樂觀，而蔡提出召開國是會議又是老調重彈。換言之，前者對統計的掌握有失周延，後者的改革宣示則顯得欠缺魄力。
我們先談談我國財政情況。我國《公債法》所設限的公債，並不包括短債及非營業基金裡的債務，然而依國際定義這兩者皆應計入，也正因如此，我國財政部所公布的債務餘額占GDP比率明顯低估。我國依國際貨幣基金（IMF）定義的公債餘額到底是多少？近年預算書上雖有揭露，但寥寥數行，其間又有自償、非自償之分，而自償與非自償的標準何在？地方債務多高？這三、四本帳冊始終未做有系統的整合。郭公夏五、郢書燕說，所在皆是，是以我國政府債務到底有多少，國人豈能無惑？
至於蔡英文在年金改革這個問題又要召開年金改革國是會議，凝聚共識，回想一下過去15年藍綠執政期間台灣開過多少會議，民進黨時代開過全國經濟發展會議、經濟發展諮詢會議（經發會）、國家永續發展會議（經續會）等等，其中檢視年金、軍公教人員退休制度幾乎都是會議重頭戲，會議閉幕時雖每每宣布獲數百項結論，而今安在哉？再以國民黨執政這些年，開過的年金改革會議絕對超過一百場，最後也提出年金改革方案，但方案送到立法院兩年，迄今杳無音訊。綜合十多年來的經驗，年金改革成功與否不在於召開多少場會議，而在於執政者的決心。沒有決心，召開百場、千場何用？只是以會養會，徒然浪費社會資源而已。
有鑑於此，我們認為藍、綠總統參選人在年金改革議題上，真要做有效的討論、理性的對話，應注意以下三點：
其一、弄清楚我國的財政統計：台灣的財政帳冊繁雜，不用說政治人物看不懂，恐怕不少專家也難以窺其堂奧。我們有年度公務預算、特別預算、國營事業預算，還有科學園區管理局作業基金、營建建設基金等非營業基金預算，這三、四本帳綜合起來的債務才是我國中央政府負債的實況。除此以外，還有因應軍公教、勞保退休年金的龐大潛在負債，這些數字散見於預算書、決算報告，不成體系，使得外界宛如瞎子摸象。這個問題已存在10年以上，如今行政院既然能用大數據分析薪資問題，豈不也該花點心力，好好建置一套與國際接軌的財政統計。
其二、別浪費國家資源召開大會：我國政府自2000年以來開會的數量在世界應是首屈一指，堪稱「亞太會議中心」；除了無以數計的全國大大小小會議，僅最近一年政院就召開了經貿國是會議、全國能源會議、網路智慧新台灣政策白皮書全國會議，十多年來會議報告連篇累牘，但對政府施政的助益卻是微乎其微。在年金改革這件事上，台灣所欠缺的不是開會找方案，而是做決策的決心與魄力，召開會議凝聚共識，根本是欠缺魄力的託辭。
其三、別再亂開選舉支票：近半世紀所有國家之所以會出現財政危機，皆與選舉有關，因為要贏得選民支持就得提出減稅、社會福利等討好民眾的政見。但天下豈有這等好事，減稅導致國庫空虛，國庫空虛哪來閒錢增加社福支出？唯一的方法就是舉債，如此政府債務豈有不升高之理？希臘如此，台灣亦然，我國今年度的社福支出高達4,400餘億元，占中央政府歲出22.5％，遠超過教科文、國防、經濟發展等政事別支出，名列第一，選舉支票對財政的衝擊實為可懼。
我們認為近年台灣社會之所以紛擾不安，部分原因來自價值觀的歧異、部分來自於政府資訊模稜兩可、部分原因則來自於執政者沒有承擔決策失敗的勇氣。而多數民眾在混亂的資訊中，立場也變得忽左忽右，原來彼此信任的社會資本為之流失，終致功敗垂成，兩岸服貿協議如此、核四存廢如此，如今年金改革也是如此。誠然，縮短國人價值觀的歧異並不容易，但若能儘速改正模稜兩可的統計體系，及以會養會的老毛病，隨著問題回歸理性對話，非僅年金改革得有可成之日，擾攘多年的爭議也可望劃下休止符。(工商時報)
中市府157官員調職 「人心惶惶」
http://udn.com/news/story/8367/1061168
聯合報 記者董俞佳、林庭瑤／連線報導 2015-07-17
台中市議員昨至銓敘部陳情，指台中市長林佳龍上任後「清算」前朝公務員，不少公務員被調職、降職，甚至被逼退，人心惶惶，要求銓敘部正視。
銓敘部銓審司長鄭政輝表示，根據公務人員任用法，同官等內降調一個職等不用當事人同意，降兩個職等才要當事人同意，台中市府所為都合法，他會向長官報告，看法令能怎麼修正，以維護公務員行政中立。
台中市議員朱暖英、李中、黃馨慧等人昨天陳情指出，去年林佳龍當選台中市長後即對市府公務員大肆「整肅」，造成人心惶惶，破壞國家文官體制，嚴重影響市府行政競爭力。
陳情書指出，林曾多次宣示用人唯才，還寫了一封信給市府人員，強調「不分黨派、安定人心」，但換黨執政後，市府人事異動頻頻，去年底到今年四月，科長以上調動達一百五十七人，不少人被降職。
議員們說，林佳龍將前朝文官視為「眼中釘」，選後利用各種手段逼迫轉調、退休或降職，銓敘部豈能不聞不問？若視為合法常態，公務員豈不是淪為政黨輪替犧牲品？
議員舉例，台中市政府民政局副局長賴鎮安，從簡任十一職等降調十職等，再調勞工局擔任專門委員，賴鎮安原是勞工局副局長，回勞工局竟然是降調。
李中表示，公務員應該是有犯錯才會被降職，但是，林佳龍上任後，降職、調職成常態，已經不符合比例；黃馨慧則要求銓敘部應該維護公務員，要求停止這種作為。
※ 相關報導：
＊ 中市府：人事調動 於法有據
http://udn.com/news/story/8367/1061170
台中市議員向銓敘部陳情，指市長林佳龍上任後大幅調動人事比率偏高。林委由新聞局長卓冠廷回應，強調人事調動於法有據，並送銓敘部核准，呼籲議員尊重市長人事權。
卓冠廷說，新首長上任後，為推行新政策，都會做必要的人事調整，把人放在對的職務，希望滿足市民期望，並沒有排除異己或預設任何比率。
＊ 北市爆離職潮 桃市86主管換人
http://udn.com/news/story/8367/1061174
新科地方首長就職，外界多關心政務官人事；不過，台中市長林佳龍上任半年，科長或同等級基層主管調整幅度高達三成五。
台北市長柯文哲上任後，市府人事常上媒體版面，與郝市府上年度同期相比，申退及調職人數多了一百五十七人；桃園市相對「安定」，市長鄭文燦上任半年，調整八十六名九職等以上主管職務。
◆ 輔大女學生白骨案 凶手竟免死
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150717000459-260106
中國時報 2015年07月17日 林偉信／台北報導
徵信社業者黃文進對輔大陳姓女學生性侵後騙財，為擺脫對方糾纏，竟狠心以瓦斯毒死她，再挖洞掩埋屍體，被挖出時，已是一堆白骨。台中高分院以黃的犯行與菲律賓武裝分子蘇祿軍殺害大馬警察比擬相較，認為非最嚴重犯罪，將他判處無期徒刑，案經上訴，最高法院昨駁回確定。
這起震驚社會的命案，導因已婚的黃文進在2010年間，透過朋友認識陳女，雙方進而交往，但因陳女對前男友念念不忘，黃心生不滿，竟下藥迷昏對方後，加以性侵並強拍裸照，以此恐嚇、脅迫陳女。
黃文進要求陳女投資他的徵信社，騙光她的積蓄，還要她賣房拿走了逾300萬元的現金，黃對陳女騙財騙色後，欲擺脫她的糾纏，提出分手要求，但陳女不肯，黃計畫殺人滅口。
黃先在網路上自稱「法師」與陳女對話，2013年4月27日，邀約她到嘉義參加法會，然後安排施姓男子充當「法師」司機去接她，讓她喝下混有FM2及安眠藥的符水，迷昏陳女。
黃再將陳女帶到汽車旅館，以打火機的瓦斯瓶加裝噴嘴，蓋上昏迷中的陳女口鼻10餘分鐘，讓她的肺部充滿一氧化碳，因長時間腦部缺氧死亡。黃隔天將屍體載到烏日環中路高架橋下挖洞掩埋，直到去年1月被挖出時，陳已成一堆白骨。
一審依殺人罪判黃無期徒刑，台中高分院審理後更認為，黃比起菲律賓蘇祿軍殺害大馬警察，動輒砍頭挫腦挖眼剖肚取腸等殘酷處決手法，黃殺害陳女手法並非最嚴重犯罪，尚無與世隔離必要，依殺人等罪判處無期徒刑，引發外界批評 。未料，案件上訴後，最高法院認為，原審量刑沒有違法、不當，駁回上訴，黃文進無期徒刑定讞。(中國時報)
7好友赴婚禮…國道爆胎墜橋 6死1傷
http://udn.com/news/story/7316/1064934
聯合報 記者張裕珍、翁浩然、胡蓬生、黃茹婷／苗栗縣報導 2015-07-19
七名年輕男女昨天上午高高興興共搭一輛廂型車，沿國道三號南下彰化參加大學同學婚禮，行經後龍交流道附近，疑似左後輪老舊爆胎失控翻滾，衝過護欄墜落廿一點九公尺深的橋底，釀成六死一傷的悲劇。
左右後輪幾無胎紋
國道警方指出，這起意外是近年來最嚴重的爆胎車禍事故。警方發現這輛廂型車車齡已十六年，兩個前輪胎齡三年，但左後輪、右後輪胎齡卻高達十三年，幾無胎紋，明顯老舊不堪使用，推測是爆胎釀禍。
警方調查，陳冠佑（卅一歲）昨天駕駛父親所有的中華三菱富利卡廂型車，載送吳俊瑩（卅一歲）、王紫誼（女，卅一歲）、詹孟蓁（女，卅二歲）、邱迪威（卅二歲）、林惟翊（卅三歲）與林的女友張昕頤（廿四歲）等六人，一行人原訂昨晚在台中先小聚，今天中午再到彰化參加陳姓大學同學婚禮。
墜落大約七層樓高
國道二隊指出，昨天上午十一時多，陳冠佑駕駛廂型車行經國道三號一三○點八公里、後龍交流道附近時，左後輪突然爆胎，整輛車失控從內側車道往右前方翻滾四圈、約卅公尺，車頂撞上外側護欄路燈桿，再翻過護欄，墜落高架路下方，車體全毀，警方測量高度廿一點九公尺，約七層樓高。
兩女甩出倒臥路肩
警消獲報趕抵現場，先發現車道外側路肩倒臥詹、張兩名女子，研判是翻滾時先被甩出車外，接著在墜落橋下的車內前座發現陳、吳兩人，林則倒臥車旁，都已奄奄一息。
重回現場找另兩人
五人分送往多家醫院救治，只有詹孟蓁頭部輕微腦震盪、腰部骨盆挫傷，意識清楚，其他四人都傷重不治。警消在醫院詢問詹女，她說「車上有七個人」，警消嚇了一跳，隨即重回現場，在雜亂草叢間搜尋，在距墜車地點卅公尺處發現邱迪威、王紫誼，兩人頭部與身體多處遭嚴重撞擊，急救後仍不治。
違規裝第三排座椅
國道二隊發現，這輛廂型車為五人座自小客貨車，但車上違規加裝第三排座椅，共載送七人，而且輪胎老舊，事故原因將一步鑑定釐清。
◆ 國道車禍／高溫路燙 老胎上路形同玩命
http://udn.com/news/story/7316/1064898
聯合報 記者張裕珍、喻文玟／連線報導 2015-07-19
國道三號苗栗後龍段昨天發生廂型車爆胎墜橋重大車禍，國道警方重回現場檢視車道、車況與車胎，蒐集車道遺留胎皮，發現爆胎肇禍的左後輪是二○○二年出廠，胎齡十三年，明顯超過使用年限，「老化胎上路簡直是玩命」。
員警說，一般輪胎約使用三萬五千公里就得汰換，前後胎對調最多可延至五萬公里，但仍得視駕駛使用狀況評估。
國道公路警察第二大隊大隊長劉正吉說，輪胎至少三年就要換，有的用路人以為胎紋還夠、車子還能走就繼續使用，其實輪胎磨耗嚴重，加上橡膠放久會龜裂，一旦爆胎總令駕駛人措手不及，尤其夏季氣溫高，路面溫度高，若車胎老舊、胎紋淺，都可能因高速行駛突釀爆胎事故。
劉正吉說，一般駕駛人遇爆胎，常因緊張急踩煞車或急轉方向盤，車輛行進速度與方向瞬間改變，往往造成翻車意外。
逢甲大學車輛行車事故鑑定研究中心主任葉名山指出，不論大小車輛發生爆胎，切勿急踩煞車，若衝撞護欄時還能操控車輛，不要直接正面衝撞，最好能轉動方向盤，側面撞擊，護欄可以協助減速。
國道二大隊指出，今年七月起，車輪胎皮、機件掉落或胎紋少於一點六公釐，都可依法開罰三千到六千元罰鍰，建議民眾加裝胎壓輔助偵測器，一旦胎壓不正常就會提前示警。
※ 相關報導：
＊ 國道車禍／13年輪胎怎通過驗車？查！
http://udn.com/news/story/7316/1065259
昨天國道三號南下約130公里處、苗栗縣後龍交流道附近，發生五人座自小客貨車爆胎翻覆至橋下六死一傷的重大車禍意外，警方上午勘驗受損車輛，發現違規加裝座椅；另外，左後輪胎爆裂嚴重，但輪紋尚未磨光，至於輪胎使用情形及如何通過驗車，仍待瞭解。
監獄風雲／20人管3千多人 夜間監所壓力爆表
http://udn.com/news/story/7339/1066514
聯合報 邱煥棠／中華民國犯罪矯正協會秘書長（新北市）2015-07-20
基隆看守所發生羈押被告以磨尖筷子暴力脫逃事件，所幸戒護同仁英勇抵抗，攔阻成功，未讓歹徒得逞。我們要對范姓代理主任管理員及後續支援同仁表達敬意。
繼高雄監獄事件後，這事件再次凸顯監所長期人力不足的困境，夜間更是監所警力最為薄弱的時刻，收容人偽病不易判斷，卻隱藏著脫逃或暴力攻擊的危險，尤其重刑犯、長刑期受刑人日增，讓監所工作更潛藏不確定的高度風險。
相較其他先進國家豐沛的戒護管理人力資源，甚至對岸大陸戒護人力比例亦遠優於台灣，我不禁感嘆為什麼台灣監所戒護人力比仍停留在未開發國家的水準，在亞洲還遜於越南、印尼、馬來西亞。
「要人沒人，要錢沒錢，要想辦法自己解決」，不僅基隆所夜間僅有五名實際值勤人力，連台北監獄收容人數恆在三千八百人左右，超收一千多人，夜間值勤警力亦僅有廿餘人；白天單一工場收容人一百八十多人，卻僅有一位管理員，每每讓參觀外賓稱奇，卻不知這是多年來管理人員在高度風險下苦撐的成果，其身心壓力不是外人可以想像的。
不僅如此，早期監所現已是超過五十年老建築，結構堪慮，外面下大雨，舍房下小雨，年年修補，夏天要忍受酷熱，秋冬陰雨漏水，收容人處境如此，值勤同仁亦復如斯。夜間處理收容人急診就醫、違規打架或緊急事故，當管理員開啟一間間滿滿收容人的舍房門時，就是一連串危機考驗的開始！
如果我們不重視監所，又不投資監所，一出事卻又交相指責，難怪同仁服務年限屆滿，毫不眷戀另覓其他公職，年年眾多新手上路，戒護管理工作就在青黃不接中蹣跚而行。
歷經多次血淋淋經驗後，期盼政府能多關心監所，給予足夠人力及經費資源。同時也期盼司法提供更多安全保障，修正「警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金設置管理條例」，納入監所矯正人員，讓他們也能無後顧之憂堅守崗位。
◆ 財政缺紀律…地方債務 「中央養出來的」
http://udn.com/news/story/8046/1066494
聯合報 記者沈婉玉／台北報導 2015-07-20
財政部高層指出，地方財政惡化有結構因素，也有人為因素。地方稅基偏低、自籌財源偏低、支出結構僵化、債務負擔沉重，再加上主事者財政紀律不足，使問題愈來愈嚴重。
台北大學財政系名譽教授黃世鑫則認為，「台灣實際上並無真正的地方自治，地方政府只是樁腳」，地方上的債務問題都是中央養出來的。
黃世鑫舉例，就像銀行給企業融資額度，讓企業可大規模擴張並操作財務槓桿，但經營不善倒閉，影響會擴大，「苗栗問題，其實也是中央養出來的，苗栗要開發，有舉債正當性，再加上中央給銀彈，才造成今日問題，成也中央、敗也中央」。
黃世鑫表示，其實各縣市都是以同樣的方式在操作，只是苗栗做得太過份了，蓋了太多蚊子館。
黃世鑫質疑地方政府主要角色應非發展經濟，而是照顧人民。其實地方政府不要搞東搞西，基本稅收再加上中央補助款及統籌款一定夠用，但現在地方政府卻變成開發公司，根本本末倒置。
前國庫署署長、輸銀董事長凌忠嫄認為，受地方政治生態影響，縣市議會很難扮演好監督角色，要靠縣市長把財政問題扛起來，例如宜蘭，舉債破表後，縣長努力還錢，展現負責態度，顯示事在人為。
※ 相關報導：
＊ 虛列上級補助收入 苗栗縣府債台高築
http://udn.com/news/story/8046/1066195
苗栗縣府負債高舉，審計室主任吳錦祥認為很大部分是因虛列上級補助收入，光2009年起5年就高達三百多億元，以致財政缺口越來越大，審計部陳報監院糾正縣府，苗栗縣去年總決算審核報告月底將出爐，數字也不會好看。
苗栗縣審計室審定前年底總預算歲入決算223億5136萬餘元，歲出269億4214萬餘元，公共債務未償餘額401億5925萬多元，是歲出決算數的1.49倍，審計室認為影響施政效能及政府形象，由審計部陳報監察院糾正縣府，去年底並提具開源節流建議，但財政沒有改善，去年苗栗縣總決算審核報告月底會出爐。
◆ 舉債巧門 歲入猛灌水
http://udn.com/news/story/8046/1066504
聯合報 本報記者／連線報導 2015-07-20
「虛列上級補助是最常見的手法，一旦落空，就以『爭取補助未如預期』塘塞」，雲林縣一名官員說，為了編預算書，各縣市都會在歲入灌水，但為達收支平衡，只好舉債填補缺口，造成惡性循環。
雲林縣一名議員即說，今年縣府歲入、歲出預算二六七億元，但翻一下預算書即可輕易抓出虛列上級補助款的金額至少廿億元，大家心知肚明，縣府不這麼編，預算書做不出來，如果有人要當壞人，預算絕對過不了。
這名議員說，也因為年年如此，預算的規模越來越大，逐年墊高舉債上限，債台高築也壓縮舉債空間，縣府無債可借，才會發出十月恐怕發不出薪水的警訊。
南部一名議員也透露，為增加可動用的歲出，縣市政府也常以標售土地的方式虛列歲入，因土地單價高，總金額大，比較容易達到虛列歲入效果，而且土地筆數多、分散各處，民代不可能一筆筆核對，很容易曚混。
這名議員說，他就碰過「今年沒賣成、明年留著繼續賣」的案例，同一筆土地連年被縣市政府列為歲入，但卻沒有一次賣出去，藏在厚厚預算書內，很難被發現。其他的手法還包括高估土增稅、罰鍰收入等。
宜蘭縣府官員坦承，虛列收入是早年的普遍現象，藉膨脹預算規模以求借到更多錢，以資運用；至於縣市以基金借款，用意是避免列入未償餘額，基金也是地方財務調度巧門之一。
縣市政府缺錢除向行庫告貸，也會向平均地權等基金帳戶挪用應急，以雲林縣政府為例，除長、短期負債二四九億，另有五十九億隱藏性借款，多數是向各基金專戶調度。類似作法曾被視為所謂「大水庫理論」調度，並未違法，但近來認為這種作法未嚴格遵守「財政紀律」、寅吃卯糧，最後恐會爆發水庫乾涸窘況。
雲林縣一名官員說，縣市舉債破表，其實行庫也是幫凶，行庫很清楚公債法訂有舉債上限，但為了放款業績仍樂於放款，這也說明為何「破表」縣市政府仍找得到管道舉債。
※ 相關報導：
＊ 減債大挑戰…開源節流 「沒錢就別裝闊」
http://udn.com/news/story/8046/1066502
縣市政府舉債嚴重，如何改善？學者認為還是老話一句：「開源加節流」；前台北市長郝龍斌任內每年編六十六億還債，建議評鑑首長好壞，應把任內還了多少債列為重要指標。
....「又沒人逼你，何必還債？」郝龍斌說，這就是民眾不了解的地方，「就像看不到的下水道很花錢卻看不到」，但這些建設才能造就台北市成為先進城市，財政問題也是如此，重點是「省錢不如賺錢」。
....至於建設，朱澤民說，地方政府做太多不必要、沒自償性的建設。目前台灣的公共建設已經差不多了，不必再做大建設，最重要的是流量管制、國土綜合規劃及在地就業。
◆ 車改裝、輪胎老 驗車怎過的
http://udn.com/news/story/7339/1066511
聯合報 程健行／高雄餐旅大學航空暨運輸服務管理系助理教授（高雄市）2015-07-20
日昨國道三號廂型車爆胎擦撞護欄後翻落橋下，造成六死一傷慘劇，這件憾事，筆者認為交通監理單位或有部分責任。
首先，該廂型車車廂內載人座椅原本限乘五人，經改裝後可乘載七人，該車車齡十年以上，依現行道路交通規則規定，自用小客車車齡超過十年以上每年必須驗車兩次（汽車定期檢驗），其中檢驗項目之一即為「座位數應與行車執照登載核定數相符」，除非該車先刻意拆卸後排座椅規避檢驗，否則不知為何可通過每年兩次的驗車程序？
再者，該車後面兩輪輪胎均已老舊且胎紋磨平，若依今年新修訂之汽車定期檢驗之項目及基準規定「自中華民國一○三年一月一日起，各類車輛其所使用輪胎之胎面磨損皆須符合國家標準CNS 1431汽車用外胎（輪胎）標準」，該車驗車過程中，驗車人員是否有切實檢驗把關，或只是形式主義隨便驗驗而已？
此次車禍慘劇，筆者認為除了車主及駕駛人須負絕大部分責任，其餘隨同乘車之乘員也缺乏風險意識，而政府依法實施之汽車定期檢驗制度是否有真正達到車輛安全監管之目的，都值得深思檢討！
台灣國護照 網友憂卡關
http://udn.com/news/story/7314/1069231
聯合晚報 記者許依晨／台北報導 2015-07-21
網友陳致豪設計「台灣國」護照貼紙組。 圖／擷自陳致豪臉書
分享
拒絕護照上的「中華民國」字樣，網友陳致豪設計一款「台灣國」護照貼紙，並在其臉書上號召加入修改護照封面行列，讓持用台灣國護照成為一種「文化衝擊」。此貼文近日經網友不斷轉發，已吸引許多人索取。
網友們並在臉書分享於海內外機場過海關時，使用各種「改造版」護照的經驗，但也有不少網友憂心，「很容易被卡在其他國家的海關吧」；一位網友分享親身經歷指出，他在護照背面貼了張骷髏頭樣式貼紙，結果從黃金海岸出境回台時被海關人員攔住要求撕下，否則不准出境；他說，海關人員解釋原因「護照是代表你的身分，但他不是屬於你的東西」。
陳致豪貼文表示，設計「台灣國」護照貼紙不只是一個把護照變酷的舉動，而是用修改過的護照在世界各國通關的同時，傳達「台灣不是CHINA，台灣人要獨立建國」的呼聲；這也就是為什麼不用護照封套而是直接修改封面的原因，可讓越來越多外國海關人員看到「台灣國」的護照本。
陳致豪所設計的護照紙貼組合顏色與護照封面顏色相近，同為墨綠色，「台灣國」貼紙為長方形狀，可完整蓋住護照上的「中華民國」字樣；貼紙組合還設計六款小圓圖案，包括鄭南榕、玉山和台灣黑熊等台灣意象，可覆蓋原本護照上的中華民國國徽。
陳致豪於貼文中建議民眾，當外國朋友好奇問起的時候，可以把原先護照封面上印製的國徽位置當成述說故事的起頭，盡力跟他介紹台灣人是如何努力，想要建立一個正常的國家。
曾設計「拆政府」貼紙
陳致豪曾於2013年曾設計「今天拆大埔，明天拆政府」貼紙，總共發行了17萬份，對於此次推出護照貼紙，陳致豪貼文說這是一個文化干擾的行動，「除了能夠讓你快速通過外國海關外，或許也能讓你回台灣的時候進小房間坐一坐」，至於想怎麼使用它，做好哪種程度的對抗準備，「就看各位台灣人自由發揮」。
※ 相關報導：
＊ 自動通關 「改造」護照封面查驗難
http://udn.com/news/story/7314/1069236
對於網友號召民眾「改造」護照封面，移民署國境事務大隊官員表示，民眾於護照封面貼貼紙，並未更造或汙損於內頁的資料頁，入出境官員通常不會要求撕下；不過外交部領務局表示，民眾此舉已違反「護照條例施行細則」，呼籲國人切勿於護照內外黏貼任何貼紙。
◆ 縣市舉債黑洞 誰是下顆未爆彈？
http://udn.com/news/story/8046/1066509
聯合報 本報記者／連線報導 2015-07-20
前言：苗栗縣舉債破表、紓困陷僵局，攤開財政部統計，縣市舉債有如一場沒有終點的競賽，雖然破表只有兩處，但愁城遍地，縣市債務除了長債、短債，還有隱藏負債，債中有債，主政者大玩乾坤挪移，卻債留子孫，財政紀律已是舉國須共同正視的嚴肅課題。
台灣錢曾淹腳目，曾幾何時竟遍地舉債，為了選票，縣市長競相借錢辦活動、送福利，公債法雖訂遊戲規則，卻只是「參考用」，苗栗縣終不敵債務巨坑倒下，等著中央伸援，接著是那個縣市？雲林縣？宜蘭縣？或其他縣市？舉國關注。
財政部統計，苗栗和宜蘭是目前全台「唯二」舉債破表的縣市，苗栗債務達六四八億（含隱藏負債），超出舉債上限二五○億；宜蘭負債二三○億，超過舉債上限一六三億。排名第四的雲林縣則已預警，十月恐發不出薪水。
其實除了金門、連江兩地外，從南到北、不分藍綠，各縣市都靠舉債度日，南投、屏東、嘉義、新竹、花蓮等地長期債務都逼近上限，只是「苗栗現象」終讓其他縣市開始正視「鄰家失火」的危機感。
地方舉債的錢坑不是一夕出現，縣市長的施政是重要關鍵，首長一時的高支持度有時是靠燒錢換來，但民眾早已習以為常，甚至拍掌叫好。
五年前林務局收購小花蔓澤蘭，一公斤出價五元，當時苗栗縣就加碼到十元，使得砍除小花蔓澤蘭幾成苗栗全民運動，外縣市民眾也聞風而來；同年縣府又把生育津貼一口氣提升十一倍，從三千元提高至三萬四千元，福利冠全國，至去年花掉縣庫五億元。
雪隧通車後，宜蘭負債步步追高甚至破表，前後任縣長還為此爆口水；縣府官員說，債務是多年累積的共業，地方建設發展要錢，既然沒錢，只能借錢。
「過去主政者辦活動動輒上億，縣庫遲早要破產！」雲林縣今年爆發財政危機，民代批首長為選舉綁樁，大手筆辦活動，有些活動花掉縣庫幾億元，辦完活動一切結束，「這不是浪費，什麼才是浪費？」
「又在抹黑了！」前縣長蘇治芬駁斥，指雲林縣財政何時好過？都靠她爭取經費，這幾年才熬過來，她任內平均每年增債四點六億，比前任少了許多。
南投前縣長李朝卿開辦學童午餐免費，七年吃掉廿幾億，財主單位都曾建議檢討，但李一直不願處理；嘉縣老人敬老金花費不貲，陳明文任縣長時發一點七億，張花冠上任後加碼，今年要花二點七億。
比較特別是創稅前段班的新竹市，九十八到一百年債務陡增至兩百多億，主要是開發道路等，加上爭取國慶煙火、標下世博台灣館等，市府成了舉債大戶，發薪水捉襟見肘，差點成了穿西裝的乞丏。
◆ 後龍6死車禍／車主到案「都有定期保養」
http://udn.com/news/story/7316/1070990
聯合報 記者張裕珍／苗栗報導 2015-07-22
國道三號苗栗後龍段廂型車爆胎六死一傷慘劇，廂型車車主、死者陳冠佑的父親昨天到案說明，他說，車輛有定期保養，買來就是七人座，並無違規改裝，警方偵詢後將他請回。
警方調查，該廂型車已十六年，左右前輪兩輪胎胎齡都是三年，後兩胎胎齡十三年。
六十一歲陳姓車主面對自家車輛害死兒子及其他五人仍不敢置信，他說，兒子先前曾開車載過同學出遊，沒想到這次卻發生意外。他表示，他平時都在大陸，車子買來都由妻子使用，活動範圍多在桃園市區，十六年來只行駛十一萬公里，車輛都有定期保養，因非專業，如果保養廠建議更換零配件才會更換。
這起車禍起因於廂型車左後輪爆胎釀禍，警方發現輪胎胎紋足夠，依據公路總局驗車資料檢視也無異常，但胎齡卻高達十三年，已是老化胎，初判車輛並無經常使用，胎紋才未大量磨損，但輪胎橡膠恐已老化龜裂，承受不住夏季高溫行駛才會爆胎。
◆ 聯合筆記／政府何以成了魯蛇
http://udn.com/news/story/7339/1068602
聯合報 蔡惠萍 2015-07-21
政府最高層級的行政院內，擁有超過八十名工作人員的新聞傳播處成立後，很認真在做的一項業務，是針對政府重要政績製作俗稱「政策宅急便」的單頁電子文宣，再一一行文各部會與地方政府要求幫忙張貼宣傳。
上周，各單位收到的最新「政策宅急便」叫「用心，連接世界」，內容是桃園機場被英國非營利獨立調查機構Skytrax評比為二○一五全球及亞洲最佳機場服務人員雙料冠軍，以及世界最佳機場第十七名。
這其實是今年三月的舊聞，當時桃機公司曾發了新聞稿，沒引起太多矚目。
對照桃機在馬政府剛接手的狀態，航廈破落、管理鬆散、負評不斷，這幾年的蛻變確實值得肯定。
但政府卻不知拉高層級，趁此殊榮，好好為桃機的變身設計宣傳計畫。就只見桃機發乾稿及一場慶祝辦桌活動，外加四個月後行政院一張不知會登在哪、又有多少人想看、亂槍打鳥式的電子文宣。這些當事的政府機關如果自已都不用心行銷，還奢望誰會幫忙宣傳？
不擅長往自己臉上貼金就算了，更糟糕的是，臉上被人抹了灰，卻還不知該如何擦。
反課綱微調紛擾數月，有高中老師要求撤回，學生幾次包圍教育部抗議。
反對者認為課綱微調是「去台灣化」，但高中課綱到底調整了什麼，卻少人清楚。還有高中老師在教長吳思華出席課綱座談時，當場質問「新版教科書中…我國最高峰竟然是喜馬拉雅山」，透過電視與網路，讓許多人譁然。不過翻遍新課綱以及新編寫的教科書，卻根本無此描述。
反課綱運動延燒至今，教育部的說明始終囁囁嚅嚅，最後乾脆宣布「新舊課綱有『爭議』部分，不納入大考命題範圍」。外界不免質疑，既然連自己都承認有「爭議」，又何必放入課綱，豈非自己「打臉」？
課綱之爭說穿了，其實就是「台灣國」跟「中華民國」兩極史觀的對抗，既源自意識型態，再怎麼解釋，也無法說服反對者。
但教育部該做卻一直沒做的是，把課綱微調處一一羅列，對其他多數人訴諸歷史情感與經驗法則的認同，也要求反對者表態到底反的是哪一條？例如，慰安婦若不是「被迫」，難道是自願的？日本對台若非「殖民」統治，那是什麼？而稱對岸為中國大陸，又有何不妥？
再往前，九百多位國道收費員在前年底國道全面電子收費後失業，雖然高公局在應盡法定義務與加發七個月月薪外，還協調遠通提供相關企業工作機會，但仍有收費員抗爭。
收費員本來就是一年一雇的臨時人員，契約終止，雇用結束，無法納編，在公務機關皆然。從民國九十五年起，高公局與收費員每年所簽的雇用契約，也都載明未來實施計程收費後，即會終止雇用。平心而論，高公局後來為收費員所做的，其實已善盡雇主責任。
但面對部分收費員持續抗爭，高公局乃至交通部，始終說不清、講不明，好像政府真成了始亂終棄的惡雇主，讓收費員無預警失業。原本在法、理、情都站得住腳的一件事，卻成了尾大不掉的拖棚歹戲。
做好事不會宣傳，被誤解也不敢理直氣壯為自己辯護—就是現今政府最佳寫照，難怪成了魯蛇（Loser）。
台灣不缺政策 缺實際執行力
http://udn.com/news/story/7238/1071733
聯合晚報 記者仝澤蓉／特稿 2015-07-22
出口衰退，經濟成長率不如預期，行政院下令各部會二周內提出經濟強化措施，今天下午驗收清單，從目前看到的包括籌設主權基金或者產業升級轉型，對於出口衰退都是緩不濟急，感覺上像是急診腸病毒請復健科來治療。
景氣循環速度從2000年以後明顯加快，較諸90年代以前景氣擴張期往往長達4、50個月，最近幾次景氣擴張期都只有20到30個月。也就是說，每隔一陣子，就會遇到出口衰退，經濟成長率不如預期的情況。政府不能坐視不管，只得頻頻出招，但出招過於頻繁的結果，往往看起來是招術用盡。
例如，出口衰退就辦拓銷團，再不然就是產業升級，投資無力就加碼提供融資。但這些難道不是貿易局、工業局平常就該做的事情？每到景氣出現警訊，行政院就會下令各部會提方案振興，但內容往往大同小異，就是例行公事換個包裝，端出救急政策，或者隨著官員下台，不了了之。
但很多時候，問題除了出在台灣本身，也和大環境有關，例前五月出口衰退的不只是台灣，還包括日、韓、德、中，但是德國、日本的產品層級不高嗎？人家也同樣面臨產品賣不好的窘境。
如果都是平常政府應該做的事情，這時候重新包裝再端出來一次，很難讓人感到誠意，可能還沒等到政策發酵，景氣已經觸底反彈，這樣的振興經濟急就章，看起來反而慢半拍。台灣不缺政策，缺的是執行力，不如把想對策的時間，化為實際行動，因應瞬息萬變的景氣變化，會實際一些。
◆ 後龍6死車禍／車主到案「都有定期保養」
http://udn.com/news/story/7316/1070990
聯合報 記者張裕珍／苗栗報導 2015-07-22
國道三號苗栗後龍段廂型車爆胎六死一傷慘劇，廂型車車主、死者陳冠佑的父親昨天到案說明，他說，車輛有定期保養，買來就是七人座，並無違規改裝，警方偵詢後將他請回。
警方調查，該廂型車已十六年，左右前輪兩輪胎胎齡都是三年，後兩胎胎齡十三年。
六十一歲陳姓車主面對自家車輛害死兒子及其他五人仍不敢置信，他說，兒子先前曾開車載過同學出遊，沒想到這次卻發生意外。他表示，他平時都在大陸，車子買來都由妻子使用，活動範圍多在桃園市區，十六年來只行駛十一萬公里，車輛都有定期保養，因非專業，如果保養廠建議更換零配件才會更換。
這起車禍起因於廂型車左後輪爆胎釀禍，警方發現輪胎胎紋足夠，依據公路總局驗車資料檢視也無異常，但胎齡卻高達十三年，已是老化胎，初判車輛並無經常使用，胎紋才未大量磨損，但輪胎橡膠恐已老化龜裂，承受不住夏季高溫行駛才會爆胎。
◆ 飛出路面數十公尺 轎車撞牆2死
http://udn.com/news/story/7316/1070987
聯合報 記者簡慧珍／彰化縣報導 2015-07-22
彰化縣伸港鄉廿七歲陳姓男子，廿日駕駛家中廿多年老車，載十五歲林姓少女出遊，疑因車速過快，先擦撞道路中央分隔島，車子向右側「飛越」長約數十公尺的農田，再撞上路旁民宅水泥圍牆後翻轉兩圈，車體全毀，陳、林二人當場死亡。
警方初步研判車速過快導致車禍，但這輛車左後輪爆胎，不排除因此才會先向左撞上分隔島，陳急打方向盤轉向右，才會飛越農田、撞進民宅。
車禍發生後，警方一時未查出林女身分，正巧她哥哥打手機找她，警方接聽，林女哥哥才知妹妹車禍喪生。陳的哥哥表示，林女是弟弟好友。警方找到陳的友人查證，他們都表示，大家平常一起玩，今年國中剛畢業的林女近日因心情不好，陳才開車帶她要到海邊散心。
警方調閱肇事車的行車記錄器，發現案發時車速相當快，行經伸港鄉中山路曾家村段時，車子先偏向左側，撞上中央分隔島震動一下，接著車子向右偏，飛越長約數十公尺農田，再衝向曾姓村長住家，撞倒住宅外的水泥圍牆，車頂掀開，車子繼續翻轉兩圈，以駕駛座在上、副駕駛座在下的「側姿」落在庭園與圍牆間。
當時曾姓村長與友人正在家中聊天，隨即報案，警方和消防人員趕到，解開安全帶救出陳與林女，陳頭顱破裂出血，血流滿面，林女顱內出血，臉部撞傷有血漬，兩人全身多處骨折，送醫不治。
陳來自單親家庭，是家中獨子，他父親昨天外出工作，接獲愛子噩耗，悲痛不已。林女的家長前天也外出上班，不知女兒與陳出遊，對愛女意外喪生，相當震驚和難過，要求陳的家屬給個交代。
觀察站／官員不同調 年年翻盤秀
http://udn.com/news/story/7251/1073454
聯合報 本報記者沈婉玉 2015-07-23
馬英九總統本屆連任成功時，信誓旦旦要追求公平正義，證所稅就是指標性的改革。然而，復徵證所稅付出了慘烈的代價，不僅折損了一位財政部長、賠上了總統的威信，連勉強通過的七折八扣版本，立院每個會期還都要再上演一次「翻盤秀」。
目前證所稅處在「緩課」的狀況，只存在虛無縹緲中，一○七年才會再課。如此支離破碎的方案，居然又被當成攻擊的箭靶。眼看券商抗議、立委作秀，金管會、財政部針鋒相對的戲碼又要再上演一遍。
這種執政團隊不同調的態度暴露在民眾眼前，究竟想傳達什麼訊息？
股市是經濟的櫥窗，經濟好，股市自然就會好。確實，要改善經濟體質、找出新的經濟動能，並因應國際經濟局勢的變化，都非一蹴可幾，短期根本看不出成果。但股民也不是看到短線利多就拿錢投資傻子，想利用不存在的議題短線操作，恐怕也沒那麼容易成功。
不過只是「有所得就應該繳稅」基本道理，碰到證券交易所得就變成異常艱難，至今證券交易所得仍可以享有免稅的優惠。
證所稅已經緩課了，券商又想動調降證交稅的腦筋。減稅，或許是救股市最快的一招，但也很容易像窮縣放煙火，燦爛一時最後卻捅出發不出薪水的爛攤子。
此時此刻，請執政團隊內部先凝聚共識，找出真正能讓台灣經濟徹底轉骨升級的方法、端出真正的牛肉。別再動早已是空殼子的證所稅腦筋了。
※ 要不要試試看專制？
◆ 沒錢還發行 「幸福苗栗」專刊被轟浪費
http://udn.com/news/story/8046/1073151
聯合報 記者張裕珍／苗栗報導 2015-07-23
苗栗縣府陷入財政困境，縣府發行的「幸福苗栗」縣政專刊，全彩印刷免費分送縣民，卻引來部分網友批評，質疑浪費錢，縣府行政處副處長古雪雲說，的確很多人反映「觀感不佳」，會優先評估減少份數，明年再通盤檢討。
縣府行政處指出，縣政專刊自前縣長傅學鵬任內開始每月發行，十餘年來並無改變，縣長徐耀昌去年上任後，刊名改為「幸福苗栗」，每月發送10萬份，連同編輯、印刷與郵寄費用，一年約200萬元。
縣府財政困難，「幸福苗栗」縣政專刊引起網友熱議，「窮的時候不是該節省嗎？」「縣府沒錢，還發行這種東西，有必要嗎？」有網友批評，縣府若有政績，大家都看得到，不必大費周章宣傳，建議採電子報發布官網即可。
頭份鎮公所一樓大廳放著厚厚一疊至少50份的「幸福苗栗」，乏人問津，黃姓員工說，這種刊物沒人看，多是過時新聞也浪費錢；張姓鎮民則緩頰，政績宣導OK，但不一定要「全彩印刷」，內容實在最重要。
古雪雲說，縣政專刊是讓民眾了解縣府施政，將找廠商研議，先朝減少份數做調整，明年將通盤檢討，是否改以電子檔宣傳，會再研議。
◆ 「災害常找沒準備的人」竹縣該訂規範了
http://udn.com/news/story/7324/1073227
聯合報 記者羅緗綸／竹北報導 2015-07-23
八仙塵爆相關單位檢討後，認為類似大眾群聚、高危險活動，意外保險金卻偏低，昨天行政院消保會指導委員柴松林等人考核新竹縣時，希望盡快訂立規範。
考核委員、行政院消保處參議王淑慧指八仙塵爆後，追查業者責任發現保險費偏低，建議縣市政府未來就活動規模、風險等，多加強意外防範及保險理賠，縣市內的遊樂場所，也有必要了解意外保險費是否低？業者財務及營運狀況，盼在年底前訂定規範報行政院消保處。
「災害，常找上沒準備的人。」柴松林引用土耳其曾發生地震，造成兩萬多人死亡，那次地震也遇上群聚活動，對大型活動除了活動內容，也要考量地震等可能帶來的危害。
他說，土耳其地震後，邀來專家診斷，專家勘查後下的結論是：地震本身不會造成死亡，沒有人因地震被震死，而是「災害到處遊走，常找上沒做準備的人」。
消保考核過程，也提出目前政府在確保消費及交易公平上，訂定許多定型化契約應記載及不得記載事項，但大都沒罰則，未來會增加罰責，擴大保護消費者。
「沒有商品標示，就沒消費者保護。」經濟部商業司陳威達科長說，先前，服飾僅標示紡織纖維成份，但羽絨衣卻沒規範，導致羽毛衣混充為羽絨衣，羽毛、羽絨價差大，消費者虧很大，最後在經濟部要求訂定後，提供消費者保障，今年冬天會加強稽查。
「民宿價格應統一。」柴松林說，消保會接到不少民宿收費的問題，那些服務？收多少費？似乎很亂，其中也有新竹縣；副縣長徐柑妹當場請交通旅遊處注意，前往查核了解，納入檢討，以護維消費者權益。
◆ 騙錢詐死 手機「魔音」自報死訊
http://udn.com/news/story/7318/1073385
聯合報 記者王宏舜／台北報導 2015-07-23
男子顧平自稱名將顧祝同的孫子、擔任總統馬英九幕僚，誘騙多名女子投資，卻捲走上千萬元，還裝「死在美國」。台中賴姓婦人看到有被害人出面指控，驚覺被這名「男主角」 詐騙十一年、損失七百五十九萬，氣得提告。士林地方法院依詐欺罪判顧有期徒刑三年。
五十三歲的顧平住新北市汐止區，選舉時常替政治人物拉票。顧謊稱是北伐、抗日名將顧祝同的孫子，自己也在國安會任職，「馬英九走到哪就跟到哪」，且在美國有十幾億遺產要繼承，擁有美國十幾間飯店。
二○一○年，顧攀搭孫姓郵局女員工，誇稱對她印象好，有內線可助孫賺錢；孫誤信，籌了二百六十三萬請顧投資大直豪宅，還借錢給顧到美國打繼承訴訟。但顧拿了錢的翌年，以兒子手機傳簡訊給孫說「父親腦溢血病逝於美國加州洛杉磯」。
同時間，顧也向替他規畫理財的呂姓女銀行員謊稱是總統幕僚、黨政關係良好，引薦她投資台電釋出的電線杆反光貼紙工程。呂女匯出四百多萬，顧卻說自己得了攝護腺癌，得赴美治療；幾天後顧以手機魔音功能扮演女眷，致電呂女「顧平已火化」。呂女覺得不對勁報警，東窗事發。
吹噓名門詐財鬧上新聞，住台中的賴姓婦人才發現與自己碰上的情節很像，而且她已經上當十一年，損失金額比她們還大。賴婦說，二○○三年九月，顧平聲稱可以一○四萬的代價購買她家旁邊八坪土地，讓她使用更完整，但給了錢，八坪地卻遲遲沒入手。
「他還說有門道可以投資ETC！」賴婦說，二○○四年顧就稱遠東集團將負責國道ETC工程，且自稱在國民黨工作，有管道可投資，一騙就是四百五十萬元。
士院認為顧平利用賴婦的信任訛詐七百多萬，也沒賠償，相當不可取，但考量顧已認罪，判他三年徒刑。
※ 相關報導：
＊ 錯過交流道倒車 貨車撞上2死
http://udn.com/news/story/7316/1073523
蔡姓婦人昨駕休旅車載友人從高雄到嘉義進香，錯過交流道口，蔡婦欲倒車回到交流道口，後方大貨車應變不及撞上，造成二死三重傷，整個過程才八秒鐘。
「要命的八秒！」國道八隊白河分隊表示，高速公路上倒車是很危險的舉動，實務上發現有不少駕駛人一旦錯過交流道，為圖方便會冒險嘗試倒車。
國道警方提醒駕駛人，錯過交流道「就繼續勇往直前」，到下個交流道再轉回來，千萬不要嘗試倒車，寧可多花一點點的時間，「別拿生命開玩笑」。
選一位不讓台灣空轉的總統
http://udn.com/news/story/7339/1075986
聯合報 賴宗裕／政治大學地政系教授（新北市）2015-07-24
國內兩大黨總統參選人已就定位，明年無論誰當選，在其可能任期的四或八年中，不僅須面對兩岸關係、經濟發展、財政、教育、社會等問題，更重要的是無可避免須正視台灣首度出現總人口遞減、勞動人口減少、大學生人數急降、高齡人口遞增等所衍生的國力、國富、國債與國安的問題。
這些問題已然在我們周遭存在，而且持續惡化中，如何選出一位不讓台灣空轉的總統，提出良善解決的對策，來面對這些問題的挑戰，正是選民應該思考的。
國發會統計顯示，台灣少子女化的強烈衝擊，民國一○八年將出現人口自然減少，未來國軍兵源令人憂心，甚至形成國安問題。再者，未來十年間大專學生將較現在的入學人數減少約六十萬人，未來幾年陸續關門或合併的大學將達五十幾所，大學教師的失業問題將衝擊整個社會。
同時高齡人口快速攀升，使得台灣成為老得最快國家。高齡社會需要更多老人社會福利之挹注，勢必加重政府財政負擔，惟台灣勞動就業人口在今年達到最高峰後，明年當選的總統即將面對每年減少十六至十七萬勞動人口伴隨的歲收減少問題，卻必須同時應付逐年增加退休金支出的財政惡化困境！
在前述人口及社會變遷衝擊之下，國內有效需求將會逐漸弱化，勢必影響到未來產業經濟發展，房地產市場將面臨比今年市場價跌量縮更嚴峻的挑戰。
當有效需求缺乏動力，投資客早已離場之現況下，台灣房地產市場不一樣了，明年無論總統是誰，房地產市場景氣已回不來，過去幾年動輒近兆的推案量，將在未來幾年呈現蓋好的房子找不到足夠買家的困境，未來三至五年房價下跌起碼兩成之態勢已可預見，甚至台灣房市的修正期，恐長達十年。
在此情況下，過去從中央到地方政府趁著房市熱潮，標售公有土地或設定地上權，以挹注財政之作法，應需重新調整。
而透過區段徵收以謀財源的手段，不當地變更農地來增加住宅用地，圖利市場炒作的作法，也該加以檢討。政府將土地視為生財工具，每到選舉總以土地開發及開闢公共建設支票攏絡選民，但當未來有效需求不足之情勢下，這些選舉支票成就了政治人物的當選，卻也將帶來債留子孫的後遺症。
國內長期政黨惡鬥，使得民眾視野逐漸封閉在台灣，而看不到實際的世界。
這次總統大選，恐難脫過去每逢選舉必然興起政黨惡鬥的情況，如果操弄民粹可以弄高人口成長、提高土地合理利用也罷；但再怎麼鬥，面對當前人口結構惡化所衍生的國力式微、房價下跌影響的國富縮水，以及勞動人口減少、高齡者遽增所產生的國債問題，期盼各黨候選人應不可迴避地提出您們負責任的人口政策及土地政策，讓選民可以理性客觀判斷，做出神聖的抉擇。
※ 相關報導：
＊ 政客、貪婪選民 產業倒退主因
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150724001865-260110
工業總會昨天發表2015白皮書，理事長許勝雄嚴詞批判，台灣政黨政治長期未臻成熟，尤其每逢選舉，為了選票，許多政治人物就露出政客的真面目，提出一連串討好選民，卻傷害產業的政策，「而什麼都想要的貪婪選民，一再選出這些政客領導台灣，更要負最大責任。」
◆ 酷經濟／救經濟，台商需升級轉型
http://udn.com/news/story/7339/1075978
聯合報 林建甫 2015-07-24
最近經濟智庫也隨主計處大幅下修今年經濟成長幅度。就其重要原因就是上半年台灣的出口很慘，累計衰退七．一％，六月單月大減十三．九％，連續五個月負成長。
經濟部將出口衰退的原因直指受全球經濟成長情況不如預期、國際油價與原物料價格下跌、中國大陸景氣走緩、歐洲與日本ＱＥ造成弱勢歐元與日圓對台灣出口帶來壓力，中國大陸紅色供應鏈排擠效應，以及多國執行貿易救濟措施等因素影響。這樣的說法沒有錯，但我們覺得更根本的問題是在於經濟運作模式的改變，企業未能與時俱進轉型升級。
長期以來，台灣出口產業的生產模式是「進口零組件、在台灣做成半成品、大陸組裝加工、外銷全世界」或是「台灣做半成品、大陸組裝加工、外銷全世界」，但這種三角或四角的貿易模式，經過廿年已改變，可以直接在大陸取得零件的廠商愈來愈多，加上不少零件廠到大陸投資，供應鏈逐漸在大陸境內成形，台灣的出口當然會減少，這是結構性的改變，並非景氣波動的短期衝擊。協助台商轉型升級，台灣才能順勢而起。
除此之外，大陸台商普遍面臨接班斷層的大問題，台商第二代視野廣、心態開放、教育水準高，寧可創業不願接班傳統產業，讓台商在大陸承傳面臨極大的問題。
這是危機但也是轉機，國發會日前規畫成立的併購基金，是一個非常好的平台，除了原本規劃協助民間企業併購外國競爭對手，取得關鍵技術、人才的策略。未來更應該重視台商間的併購，讓找不到人接班的台商，透過併購基金的媒介，讓有意願的台商接手，進而打造台商自主供應鏈、擴大經營規模，轉型成為具國際競爭力的大企業。
其次，大陸「一帶一路」和「亞投行」政策已經開展，未來將藉由亞投行專案融資的方式，為沿線國家鐵公路、能源、電信、機場等建設提供財源。在這樣一個新成型的國際經貿體系中，台商不能缺席，台灣更不能置身事外。
在新貿易體系下，東亞分工模式很明顯地會擴大和延伸到東南亞、南亞和紐澳，形成泛亞洲分工模式。未來還會進一步擴大到泛歐亞分工模式。
目前已有部分台商基於他們的專業、經驗和敏銳度，在東亞分工體系中搶占關鍵角色，但還是有許多台商不得其門而入，政府應該要主動站出來，積極爭取加入的機會，協助台商進入「一帶一路」生產供應鏈，台灣的出口才能展翅高飛。
◆ 名家觀點／年金改革 要做到細水長流
http://udn.com/news/story/7238/1075983
經濟日報 朱澤民 2015-07-24
年金改革需要凝聚全民共識，召開年金國是會議是必要的，要把問題攤開來，大家把資料講清楚，不能說要誰負擔，或是只叫有錢人負擔。
年金影響層面大，目前費率偏低，但大幅度調整會牽動全民，因為不只退撫有問題，勞保也有問題，不只關係到公務員，也關係勞工，幾乎牽連到每一個人。
年金是保險不是稅，不是要把有錢人的錢拿出來，而且這牽涉到潛藏負債，潛藏負債雖然不是馬上要支付，但早晚要支付；現在潛藏負債總計已經高達新台幣17、18兆了，即使把有錢人的錢拿來充公也不夠。對年金的問題，全民應該有一個共識，好好把問題攤開來，不要再閃閃躲躲。
所得替代率到底要多少才合理？分子是每個月可領到的錢，分母要包括哪些項目，有些人只有固定薪水，有些人還有主管加給或較高的年終獎金，因此對於分母的認定大家就不一樣；國外的所得替代率大約50%左右，但國內有的人認為他分母很低、50%不夠，不能低於80%，此非一黨或某一職業別可解決，因不只軍公教退撫潛藏負債高，勞保的潛藏負債也有8兆多元。
面對年金問題，應該設計一套「負擔得起、領得到」的制度，而不是把問題一直拖著，這個必須大家有共識。大家想想到底所得替代率應該訂在甚麼標準，其他的就是精算的問題，「要領這麼多的錢，保費要繳多少？」這些需要確切的數字來精算，數字不是能造假的。
現行年金給付制度太過複雜分歧，應該簡化。勞保、公保、軍人保險有各自的法令，如何統一可以在年金國是會議中討論，每個職業別之間有差異容易被批評。要縮小職業別差異，可以將公教退撫變成可攜式帳戶，像勞退新制制度，但這困難度不小。20年前政府也曾討論公勞保整合的問題，當時有「業務分立、內涵整合」的提議，後來不了了之。
年金是人民生活必需，應該有最低與最高金額，至於最高最低要訂多少，可以在年金國是會議討論。不同職業別的差異應該縮小，勞保是基礎年金，是第一層，人口很多，大家共同來研究，看訂在哪個水準比較好，其他就只是數目字的計算而已，然後按照規則走，而不是把負擔留給後代子孫，現在後代子孫也越來越少了。
勞保、公保是第一層，勞退、公教退撫是第二層，第一層儘量接近，第二層就不能叫人家接近」。以勞退為例，雇主提撥薪資的6%，勞工自己也可提撥一部份去存，繳的都不一樣了、不能說將來領的是一樣。第一層是和基本生活有關，盡量是接近，第二層要考慮繳多少、將來領多少，不能要求接近，否則失去努力的誘因。
我國年金的財務管理單位營運績效還好，但可加強。新加坡的操作績效就很好，保障最低報酬率2.5%；未來我們的年金制度變得健全後，金額會很大，會有很多兆元，抱太多錢也很危險，就像抱著一個炸彈，如何避免貶值掉，或者發生金融危機導致價值低落，這些都是操作單位要注意的。
新加坡只有500多萬人，中央公積金局就有1,700多人。新加坡淡馬錫公司到處投資，前陣子也想買我們的台北101，淡馬錫還到大陸投資，在平潭也有投資，不像國內的年金管理單位只做股票、債券、基金等投資。（政治大學財政系兼任副教授、前健保局總經理朱澤民口述，記者何孟奎整理）
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 包租公包租婆 稅局盯上你了
http://udn.com/news/story/7243/1075812
包租公包租婆注意，中區國稅局表示，已將轄內個人出租公寓、雅房、套房案件，列為加強查核對象，特別鎖定大學學區旁的隔間雅房、套房出租，查核是否有長期短漏報租金現象。
社論－給毛內閣的建議：重建台灣流失的社會資本
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150724001119-260202
工商時報 2015年07月24日 主筆室
歷史學者法蘭西斯．福山（Francis Fukuyama）從歷史興衰中發現，「信任」是創造一國經濟繁榮的最重要力量。從亞洲四小龍、前蘇聯、南美的經濟表現可以發現，光有金融資本、人力資本未必能促進經濟繁榮，只有搭配一個充滿「信任的社會網絡」，才能使各項資本全然釋出成長動能。
社會學家於是把這個具有互信的社會網絡稱為「社會資本」，以有別於機器、金融及人力資本。他們認為七○年代以來亞洲新興經濟國家裡發展愈是成功者，其背後必定具有這樣的社會資本；反之，缺少社會資本者，經濟發展必然會面臨瓶頸。
台灣過去確實擁有這樣的社會資本。也是這樣一個互信的社會資本，帶領台灣走過風雨飄搖的年代，並創造了經濟奇蹟。今天當我們提及台灣經濟發展歷程，大多只提到如何建立加工出口區、設置科學園區、外匯改革、發展出口導向的經濟政策，但事實上，若沒有一個互信的社會資本融合其間，任這些政策再精妙，恐怕也難以奏效。這也是何以一國經濟發展成功之經驗，難以複製於另一國的原因，蓋因文化相異也。
然而，隨著兩千年台灣首次政黨輪替以來，台灣的政治日趨紛亂，而社會日趨不安。國會殿堂上隨時可聽見震耳欲聾的咆哮聲，無窮無盡的杯葛，及瑟縮一旁神色黯然的首長，朝野之間失去信任，以致一切攸關國家經濟社會發展的法案，在立院停擺者有之、送朝野協商不知去向者有之，甚至數進數出者亦有之，例如都更條例修正案、國土計畫法、年金改革方案及兩岸服貿協議等等，皆是如此。
除了政治上失去互信，社會上的不信任也日趨嚴重。在層出不窮的電話詐騙、網路詐騙以及捷運校園隨機砍人下，早年支持台灣經濟發展的社會資本也已快速流失。以三年前的「人口及住宅普查」為例，政府雖在學校、市場、銀行、公園廣豎普查旗幟籲請民眾配合，但卻遭到有史以來最嚴重的拒訪，不少訪查員連住戶的門都進不去，心力交瘁之餘，基層調查人員甚至建議停辦普查。普查是最重要的國勢調查，自然不可輕言停辦，然而民眾拒訪日趨嚴重，也正透露出我們這個互信的社會資本，已逐年流失。
台灣今天出口衰退、經濟成長停滯、實質所得下滑，表面上是經濟問題，然究其本質，實為社會資本流失的必然現象。但十多年來不分藍綠執政，何曾有人注意到這個問題？十多年來我們所看到的是：景氣走緩便推動振興經濟方案，外貿衰退便擴大出口拓銷方案；面對經濟動能走緩，我們又可以聽到許多老掉牙的政策，例如扶植中堅企業、協助企業併購、倡議主權基金、協助產業升級、加強洽談FTA等等，這顯然是頭痛醫頭，而非改善台灣經濟困境的治本之策。
如今毛內閣又要各部會提出短、中、長期經濟改善方案，然而三年前我們不是也有個「經濟動能推升方案」，在此之前不也有「黃金十年國家願景」，何以方案一再提出卻未見成效？是政策不對嗎？非也。我們認為這些政策都有其可行性，只是這些政策推動的過程中，若不存在一個互信的社會資本，就不可能有執行力，最後只會淪於開會、委託研究、公文旅行而不可能有成效。如此年復一年，台灣經濟豈有不停滯之理？
我們建議毛內閣本次研議的短、中、長期經濟改善方案，不要又陷入以往的方案迷思，更不要迫於國際景氣低迷而勉強提出一些莫名其妙的措施。須知，老調重彈非但挽不回執政黨的聲望，也救不了台灣經濟，更讓人小看內閣，如此何必為之？毛內閣應該要思考的是，如何重建台灣的社會資本，只有重建互信的社會資本，其他的各項政策，才有為經濟加分的可能。
社會資本不像人力資本、金融資本，可以透過學校、制度的建立而有立竿見影之效，社會資本除了透過學校、制度之外，還必須藉由文化的重建才能形成。而文化的重建可謂經緯萬端，內閣必須委任有熱情的政務委員協調研議，視其為內閣最重要的大事，方能有成。只有重建社會資本，台灣經濟才有出路。我們認為，若短、中、長期經濟改善方案沒有納入社會資本，任憑方案訂得再動聽，名稱取得再響亮，依然是無濟於事的。
回想三十多年前尹仲容、李國鼎、孫運璿所處的年代，外在條件遠遠不如今日，然而他們的熱情卻鼓勵了那一代的文官，帶動了積極任事的風氣，同時也建立了一個互信安定的社會資本。我們認為，對於經濟資本，政府介入愈深其害愈大，但對於社會資本，政府卻有風行草偃的作用，正所謂「君子之德風，小人之德草，草上之風，必偃。」尹仲容、李國鼎、孫運璿昔日的施政風格，當可做為毛內閣重建台灣社會資本的第一章。(工商時報)
學生夜闖教育部 教長怒提告
http://udn.com/news/story/8413/1076676
聯合晚報 記者鄭語謙／台北報導 2015-07-24
反課綱學生昨天夜襲教育部，衝進部長室，破壞服務台桌椅、盆栽以及教育部通往聯合辦公大樓的電動門；教育部部長吳思華今天指學生違法脫序、公然犯罪的行為說，「學生一再脫序已經逾越分際，做了最差的示範」，將依刑法入侵住宅罪、損毀公物罪，對33名闖入的學生、記者、民眾提起告訴。
吳思華今天緊急協同政務次長陳德華、林思伶以及國教署長吳清山召開記者會表示，學生發起活動是學習一環，但歷史的見解應回歸「專業」，即使沒有辦法取得共識，也要尊重「不同說法」；他在很多座談會現場，看到少部分的政黨、社團團體，隱身於後，介入課綱活動，把學生推到第一線，「這是不道德的行為。」
吳思華說，103年課綱去年2月正式公告，公告後社會有很多意見，「中華民國史觀」和「台灣史觀」一直對立，教育部也以理性方式溝通。
吳思華說，教育部對關心學生參與教育事務，一直高度肯定，就像日前龍潭高中學生游騰傑闖入教育部潑漆，或北區聯盟抗議破壞國教署鐵門，都沒有提到法律，就是希望用包容對待，「但包容換來的，是一再非理性的行為。」
「對昨晚反課綱人士惡意入侵，公然犯罪，我本人給予公開的譴責。」吳思華說，這樣一再脫序的行為，已經嚴重逾越分際，做了最錯誤的示範，因此決定依法訴諸法律途徑，希望學生能在合法理性的前提下，追求台灣進步。
教育部依照警方建議，將依刑法侵住宅罪、損毀公物罪對昨晚入侵的33人提告，其中24名大學生、9名中學生、3名記者，以及6名一般民眾，其中有11人未成年。
「政治是一時的，也是最為殘酷欠缺同理心的。」吳思華說，教育理念應該是教學生面對不同意見時有尊重的態度，而不是以違反法律摧毀民主價值；呼籲各方自重，「回歸教育中道」，勿強求定於一尊。
教育部將會在舉辦全國歷史教育高峰會，邀集學科代表、大考中心等一起討論，台灣要什麼樣的歷史教育，採取什麼樣的國家共識和「國家史觀」，應該是社會大眾一起決定，希望社會和教育部一起努力。
※ 相關報導：
＊ 「用政治霸凌教育」 反課綱學生喊：教長下台
http://udn.com/news/story/8413/1076675
「立即釋放學生，部長出面回應，立即撤銷課綱。」昨晚50多反課綱學生和民眾夜衝教育部，佔領部長辦公室，遭到霹靂小組逮捕，上午反黑箱課箱行動聯盟聲援反課綱學生在教部外開記者會，要求部長吳思華「不要一錯再錯，用政治霸凌教育」，若蠻幹到底，「就下台，以謝國人。」
北區反課綱高校聯盟發言人王品蓁表示，前晚反課綱學生歷經一天一夜夜宿教育部，次長林思伶說要關心學生，出面卻「快閃」，只和媒體說話，加上傍晚國教署舉辦的說明會，署長吳清山一再跳針，「學生用盡理性，想和部長談，是教育部不想談」，學生得不到友善回應，因此晚上九點發起行動。
一名成功衝入教育部的學生林冠華在臉書表示：「我們沒有破壞任何物品，也沒有翻東西，僅將一些椅子、櫃子靠在門上，連續喊口號一小時左右，警方三秒內將部長室大門拆個粉碎，大量霹靂小組壓制學生。」
＊ 蔡英文：政府要積極面對
http://udn.com/news/story/8413/1076696
....鄭麗君說，記者和學生昨天是在教育部要求提告下被警方逮捕，被逮捕的三位記者當時人在教育部外面打稿，她手上也有照片顯示記者當時的確如此，但遭警察以「現行犯」逮捕，「請問記者要採訪不去現場要去哪裡？怎麼會因為在現場就說是現行犯？」
她更批評如此行為史無前例，「連太陽花學運都沒有記者被逮捕，嚴重侵害新聞自由」。
＊ 教育部：若記者有「帶領學生進入」的事實 也會提告
http://udn.com/news/story/8413/1076682
....台北市中正一副分局長李權哲表示，昨晚11時35分許反黑箱課綱民眾，闖入教育部大門內部長室，確認已有破壞侵入事實；警方第一時間通報市長柯文哲，柯指示「一定要先保護學生的安全。」
反黑箱課綱支持群眾、學生約52人，昨晚利用長梯自教育部北側合作社屋頂違法侵入教育部中庭，再強行闖入教育部主體建築物，並破壞部長室大門，推疊桌椅、長櫃阻止警方進入；警方迅速趕到現場維安，立即調派支援警力200多人趕往現場，由北檢檢察官陳明進指揮。
警方深夜開始清場，因於教育部已提告，警方以涉及刑法第306條無故入他人建築物、第354條毀損等罪嫌，依法逮捕33人。
....教育部除表示對學生「忍痛提告」，也將對三名承認翻越教育部圍牆的自由時報攝影記者廖振輝、苦勞網記者林雨佑、以及新頭殼記者宋小海提告；教育部長吳思華說，若純粹為採訪需要所做行為，未來會撤告，若記者有「帶領學生進入」的事實，教育部也會提告。
＊ 官員清晨快閃未對話 學生錯愕
http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/900459
對教育部真的非常失望！」中學生反課綱發起包圍教育部行動，本來期盼教育部高階官員面對問題，不料睡一夜柏油路後，昨日早上突遇政務次長林思伶快閃表達關心，卻沒實質對話，還對媒體說「學生忙活動、不想溝通」；種種情境讓學生憤怒，立即取消包圍行動，將戰場轉移，以更多元方式持續抗爭。
◆ 兩種史觀拉扯 教部話說不清難弭課綱之爭
http://udn.com/news/story/6885/1073532
聯合報 本報記者張錦弘 2015-07-23
兩種史觀與意識形態拉扯 再吵也難交集
高中課綱微調一年半來，紛擾不斷。除了程序問題，多集中在台灣史的少數名詞與史實，但課綱之爭，說穿了，就是「台灣國」與「中華民國」兩種史觀與意識形態的拉扯，再怎麼吵也難有交集。但教育部欠缺政策辯護力與社會溝通力，才是課綱之爭延燒不止的關鍵。
課綱為何要改？又改了什麼？是否真如抗議者所言「扭曲事實」？教育部從未能一次說清楚，即使在官網上設了課綱網路說明專區與臉書，也未廣為周知，點閱、回應人數寥寥無幾，形成無效溝通。最後被迫一再讓步，開放新舊教科書並行、爭議點不列入大考範圍，反而自打嘴巴。
十二年國教去年倉促上路，新課綱來不及訂定，教育部因此決定微調實施不到兩年的現行高中課綱。
有學者統計，高一上台灣史課綱文字變動了六成，根本不是「微調」。鬧了好幾個月，教育部最近才發新聞稿，羅列出爭議主題其實只有十七個，大多是專有名詞。如把「日本統治」改成「日本殖民統治」；「慰安婦」改成「婦女被強迫做慰安婦」等。
但這些說法，現今多數台灣人不能接受嗎？慰安婦不是強迫的，難道是自願的？日本治台不是殖民，那是什麼？教育部不懂得訴諸一般民眾能接受的歷史情感與經驗法則爭取認同，反而像做錯事般回應得吞吞吐吐，更落人口實。
教部無法訴諸多數人經驗法則 被誤解回應也慢半拍
對於明顯錯誤指控，教育部也完全沒有反駁的能力。例如上月教長吳思華出席中一中課綱座談會，一名高中老師當場質問新課綱「我國最高峰竟然是喜馬拉雅山」，教育部明明把新課綱及新編教科書都帶到現場，卻未馬上澄清；直到兩天後才發新聞稿澄清，為時已晚。
教育部微調課綱被抨擊原因之一，在於先組成一個檢視小組綜整各方看法，小組召集人王曉波等部分學者，被認為統派色彩太鮮明。
王曉波根據憲法精神公開主張「我國最高峰是喜馬拉雅山」，但事實上，新課綱卻沒這麼改；教育部不正好可以證明，檢核小組沒有主導課綱方向的實權？卻也不見教育部借力使力藉此說明。教育部的不擅溝通與危機處理失當，才讓課綱之爭一路延燒、最終引火上身。
※ 相關報導：
＊ 整理包／課綱微調爭議 到底在吵什麼？
http://theme.udn.com/theme/story/7491/1076685
＊ 高中教科書課綱爭議到底在吵什麼？
http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5068417
去年初教育部公告微調高中社會領域課綱，引發內容「去台灣化」、過程黑箱質疑，幾次大小抗議衝突，7月22日，數10名高中生夜宿教育部前，23日學生夜襲，翻牆闖進教育部，已有多名學生遭到警方逮捕，究竟學生在反對什麼？課綱調了什麼？
爭議一：黑箱課綱
....教育部國教署組長李秀鳳接受《天下》記者採訪時表示，過去因為課綱調整權責隸屬教育部，並沒有特定的檢核小組。但去年課綱檢核小組的成員是否經過教育部篩選，李秀鳳一句，「教育部只負責審議課綱，課綱研發問題要找國教院，」似乎意味著教育部也不清楚檢核小組遴選的過程。
爭議二：課綱內容不只「微調」
....仔細檢視新舊版本課綱差異，可以發現引發最大爭議的歷史跟公民與社會課綱合計就超過100處修正，小至清代改成清廷，大至整段時序交換或大幅增修或刪除歷史事件，例如白色恐怖被刪除引起外界譁然，以及過度強調漢人本位等都引起不同意識形態的爭議。
....魔鬼藏在細節裡，但根據過去教改「一綱多本」的精神，就是企圖屏除過去以部編版本為核心發展的教育制度，教育部負責設定課程大綱，開放各出版商自行編寫教科書。
但臺灣的課綱卻很不大綱，充滿許多細節與事例。
....根據龍騰文化出版社高中地理編輯蕭百儀指出，從95課綱一直到103課綱微調，這幾年不管政府意識形態的轉變，課綱的呈現形式沒有太多改變，多強調特定事件或單元。
意思是，不管政黨如何輪替，對於課綱的討論容易為了服膺考試而背誦的這些細節，讓社會陷在不同意識形態的爭論裡。
台大法律系教授 記者、警方 都有違法可能
http://udn.com/news/story/8413/1078574
聯合晚報 記者徐偉真╱台北報導 2015-07-25
台灣大學法律系教授李茂生對於記者採訪抗爭活動被逮捕，在臉書發表看法。他認為，整件事情很複雜，記者行為不能以一句新聞自由就合理化，警方行為也不能因依法行事，就判定沒有違法的可能。
李茂生認為，記者衝入教育部長辦公室，辦公室非公開場所，衝入時間又是夜間，是侵入住居罪中所謂的建築物，不論目的和動機，行為已經構成要件該當。
李茂生認為，記者的手段有問題，未得到對建築物有管理權限人的同意，就進入採訪，這是不是為了達成目的，所必須採取的行為？
李茂生說，如果無限上綱採訪的目的或人民知的權利，則縱或是總統辦公室的情形也應該被允許？國防部呢？監獄呢？是不是某家庭裡正發生家暴，記者也可以闖入採訪？
李茂生表示，警方接到建築物管理權限者的要求後，逮捕現行犯應為依法令之行為，得阻卻違法，前提是警察執法時，所採取的手段是合宜的，如果手段不合宜，或超過了執法目的所能允許的範疇，此時其行為當然不能阻卻違法。
李茂生說，如果控制人身、理解身分，並予以登記後，就已經達成目的，之後的人身拘束或其他行動自由的剝奪，表面上看起來合於法令行為，但已逾越必要手段的許可範疇，或許可以成立強制罪。
◆ 還原夜襲現場 警察粗暴學生挨打
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/900939
自由 2015-07-25
〔記者王冠仁、簡惠茹、梁珮綺、蘇孟娟、鄭淑婷／綜合報導〕學生團體前晚以奇襲戰術闖入教育部，成功佔領了部長室卅五分鐘。
前天深夜十一點半，六十多名學生兵分兩路，一路以長梯架在教育部合作社牆壁跨過屋頂，再跳到汽車車頂，成功闖入教育部大樓並佔領部長室；另一路則在教育部鐵柵欄外高聲大喊：「撤回黑箱課綱，反對洗腦教育。」
十六歲的宜蘭高中邱峻翔說，衝進去當下其實覺得手足無措，又很緊張，但是心裡有一個聲音跟他說，不衝進去不行，要捍衛自己的權利。
宜蘭高商學生陳柏瑜表示：「翻牆爬進教育部後，大家先四處敲門，裡頭警衛可能想看外面是誰，開了一小扇門，大家立刻從縫隙中鑽了進去，發現部長室沒上鎖，就直接闖了進去。」
「大夥隨後打開窗向外宣示：『我們已經在部長室了！』」桃園今年剛畢業的高中生游騰傑指出，同學隨即用家具、桌椅擋住門口，但是優勢警力快速衝了進來，一聲轟然巨響，厚重的木門瞬間被保安大隊拆個精光，「毀損物品的是保安大隊不是學生！」大家立即手勾著手靜坐，再次高喊：「退回黑箱課綱，守護教育權利。」但霹靂小組使出「攻堅、壓制、上銬、逮捕」的霹靂手段，只花了十分鐘，就把學生分別上銬或束帶，以接力方式拖走。
莊敬高職學生林冠華是第一個被警察上銬、壓制的學生，他不滿地說：「學生早做好不攻擊、不辱罵警察的約定，卻仍被警察粗暴對待！」
「五個警察壓制在我身上，將我雙手往後拉扯，用手銬銬住。」陳柏瑜指控：「警察用膝蓋撞擊我的背部，耳朵、脖子都是抓傷跟擦傷。」游騰傑表示：「警察銬住我之後，就把我拖到一樓，雙手因此擦傷，現場沒有女警，男警直接拉走女學生，有女學生很不舒服。」接下來就是搜身、沒收手機，直到凌晨三點多才被鬆綁，很多人的手早已慘白無血色，還有深深的束痕。
內湖高中黃茂善闖入教育部後，因氣喘發作，緊急送醫，他強調：「衝進教育部當下內心多少會有一點害怕，但如果沒進去，這個東西就不了了之了！」
建中應屆畢業生、錄取台大人類學系的閻孝和表示，會佔領教育部是要「行使抵抗權」，希望教育部好好面對這個問題，「我已經做好被起訴準備。」景美女中黃靖茹說：「我們用盡了所有體制內的手段，學生必須擴大行動，引起整個社會大眾關注，我們需要更多的協助！」
※ 相關報導：
＊ 教長批政黨隱身 推學生上前線
http://udn.com/news/story/8413/1078172
數十名學生昨天以激烈手段要求撤回課綱，教育部長吳思華坦言，去年二月公告課綱後，依法已經完成程序，「身為部長沒有辦法停止已經通過的事情」。他說，課綱公布後，和許多歷史學者溝通，發現每個人的史觀都不同，深感到不同的爭議值得學習，希望回到課堂上理性思考，互相理解不同的立場。
....吳思華說，少部分政黨及社團運動介入，隱身於後把學生推到第一線，這是不道德的事情，政治是一時的，不應欠缺同理心違法摧毀教育，不要以抗爭取代專業，強求定於一尊。
＊ 反課綱學生夜闖教部 法官當庭教憲法、刑法
http://udn.com/news/story/8413/1078175
....廿四名學生中包括十一名少年，移送少年法庭後，承審法官朱夢蘋認為強闖教育部學生欠缺法治觀念，事先準備法律講義，將憲法有關人民權利義務、刑法侵入住居、毀損、妨害公務罪的法律條文，列印在兩張Ａ４紙上，發給十一名學生閱讀，當庭教導他們應該要遵守法律，並全部責付給家長。
....其中被捕的三名記者中，交保一萬元的自由時報攝影記者廖振輝、苦勞網記者宋小海、前新頭殼網路記者林雨佑，為表明不認罪立場，拒絕交保，檢方晚間改裁三名記者限制住居、無保請回。
反課綱學生及民眾前天深夜架設長梯闖進教育部後，約有廿人闖進部長室後，並將椅櫃綁起來堆在門口阻止警方進入。游騰傑、閻孝和、尹若宇、陳柏瑜等四人，因破壞教育部長室大門，各以三萬元交保；另有十二人兩萬元、六人一萬元交保。
＊ 未照SOP處理…北市警逮記者 柯道歉
http://udn.com/news/story/8413/1078167
反課綱微調學生前晚闖入教育部，遭警方逮捕，其中還包括三名記者。台北市長柯文哲原本表示，警方接受檢察官指揮，「誰決定誰負責」；但晚間他發表聲明，記者採訪自由受憲法保障，對於北市警方侵犯記者採訪自由致歉。
....中正一分局長張奇文也表示，前晚十一時卅八分接獲教育部報案，指民眾闖入部內辦公室，並表示要對侵入者提告。警方請示檢察官，檢察官指示只要教育部提告，都要移送法辦，將三名記者帶回偵訊。
＊ 下令逮記者 張奇文當年帶頭抓鄭南榕
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/900937
廿六年前，張奇文是台北市警中山分局民權二派出所主管，執行逮捕言論自由鬥士鄭南榕，最後鄭南榕自焚身亡，引發一波又一波的自由浪潮。
廿六年後，張奇文是北市警中正一分局長，這回在新聞事件現場，逮捕記者並沒收手機，創下記者被以「無故」侵入建築物，予以留置、法辦的紀錄，引發一波批判妨害新聞自由的聲浪。
熟悉張奇文的人分析，張凡事一定要獲得長官「背書保證」，才敢放手一搏，否則不會輕易作為。然而，這回是哪位長官為他背書？不得而知。
＊ 誰下令逮捕記者與學生？中正一分局長：是我
http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/1389723
反課綱群眾昨衝進教育部，33名學生及民眾遭逮捕，其中包括3名記者，台北市議會民進黨團今天下午召開記者會譴責警方執法過當，要求市長柯文哲、市警局長邱豐光說明決策及指揮過程，到底是誰下令？北市中正一分局長張奇文說，是他在現場下令。
＊ 遭濫權逮捕 3記者堅持無罪拒保
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/900922
...因吳思華堅持對學生、記者提告侵入他人建築物、毀損公物，卅人訊後被諭令一至三萬元交保，或責付家長帶回，自由時報廖振輝、苦勞網宋小海、獨立記者林雨佑三位記者各一萬元交保，但三人均拒絕交保，檢方昨晚八點改為無保請回、但限制住居。
◆ 聯合／陳澄波與鄭南榕
http://udn.com/news/story/7338/1078170
聯合報 聯合報黑白集 2015-07-25
去年有過大學生攻進行政院的教訓，又上演中學生夜闖教育部的戲碼，只能說相關單位的部署應對太不用心了。儘管警方宣稱這次的逮捕行動如何「依法行事」，但由於對象是卅多名中學生和記者，從觀瞻上看，氣勢即矮了一截。
從另一方面看，反課綱運動到底在反些什麼，走到今天的地步，也讓外界無從了解。有民眾當街問這群學生：課綱到底有什麼問題？多數學生支吾其詞，說不出所以然；更遑論他們留在地上的抗議字眼，錯字連連，連台灣的英文也拼錯。一名學生談到二二八，形容陳澄波為「受到壓迫的外省人」；他又補充說，在二二八事件中，像鄭南榕是外省人的這種特殊例子，課綱都沒有寫進去。
陳澄波和鄭南榕兩人在這種情形下交會，不免令人百感交集。陳澄波是日據時代知名台籍畫家，曾任教上海，二戰結束後當選嘉義首屆參議會議員；未料，他在二二八事件中志願擔任調停工作時，遭到粗暴殺害。至於鄭南榕，其父來自福建福州，但他是在二二八事件後才誕生於台北；在一九八九年，因主張台獨及百分之百的言論自由，引火自焚身亡。因此，反課綱學生弄錯陳澄波省籍也就算了，把鄭南榕說成二二八受難者，根本是跳接歷史。
學生對於歷史事實的一知半解，其實情有可原，古今中外這麼多人物和事件誰能全部弄得透徹？但也正因為高中課綱裝不下那麼多故事，所以有些人和事應留待有興趣的同學在課外自行研讀，而不必放進教科書裡；否則，學生恐怕難以負荷。
陳澄波和鄭南榕被當成同是二二八人物，其實是反課綱運動的照妖鏡。該問的是，推動中學生上街的那些黑手，到底給了這些學生什麼教育？
聯合／台灣一直當機，政府系統整合大有問題
http://udn.com/news/story/7338/1081147
聯合報 聯合報社論 2015-07-27
十九歲香港女大生日前擊敗眾多參賽者，開心擔任台東初鹿牧場「見習場長」；不料，上任第二天卻被不明人士檢舉「疑似非法打工」，而遭移民署專勤隊約談。哭了一整夜的吳女說：「實在搞不懂台灣，要外國人來台灣旅遊推廣觀光，又不歡迎他們來體驗」。一句「搞不懂」，道盡了台灣政府系統不整合的問題。
電腦與手機若系統整合得好，就會像iPhone一樣熱賣。而如果系統整合欠佳，經常當機，當然銷路差。一個國家系統不整合，結果會是如何？
過去十年，台灣觀光產業的產值成長八十％，是少數在台灣經濟逆境中高速爆發的行業，總產值超過九千五百億元，幾乎與面板產業等值。而且，觀光業與製造業不同，觀光帶來的效益是中央、地方都能雨露均霑；因此，任何有助觀光發展的政策，理論上都應該列為優先事項，盡力幫助它發展。
也許有些人會說，台灣觀光業的成長，完全是拜「陸客」所賜；但這樣的說法，只有部分正確。事實上，若按人口比例分析，東南亞、香港訪客才是真正的功臣。去年香港來台訪客接近一四○萬人次，此數看似僅及陸客的三分之一；但別忘了，香港的總人口只有區區七百七十萬人，換言之，等於去年平均每七個香港人就有一人來過台灣，比例之高居全球之冠。請注意，東南亞旅客也接近一百四十萬人。
香港的吳同學從一百六十三名競爭對手中脫穎而出，正要向香港介紹港人最嚮往的台東大自然；而讓這樁美事突然變成憾事，主要癥結，就在政府的系統不整合。姑且不論檢舉人的心態為何，觀光這麼重要，為何台東縣政府未在事前協助釐清潛在的問題？
更有問題的，是移民署的「約談」。試想：「見習場長」只有體驗五天，而且有哪個十九歲的「非法打工仔」可以拿日薪一萬元，並住六星級宿舍，而且還要比人氣、比才藝、比國籍？看一眼初鹿牧場的臉書，或是問問縣府觀光處，即可了解這是屬於「用膝蓋想也知道」的觀光行銷手法，但移民署卻只能用會造成「歡笑而來、流淚而去」的約談來解決，原本要吸引香港年輕人，一天內就成為嚇跑教材！
依法、依職權，台東縣政府觀光處甚至交通部大可說自己沒錯，因為有無違法問題，是牧場主人自己的責任；移民署專勤隊也沒錯，因為有非法打工的嫌疑，SOP就是調查、約談再說，反正發展觀光跟移民署無關。每個「次系統」都有自己的任務職掌，但若以政府推動觀光發展的整體系統而言（也就是吳同學口中的「台灣」），每個「小系統」都按自己的SOP操作，就出現彼此的矛盾衝突，累積起來，就會讓台灣持續當機。
服務業發展因涉及的部會極多，特別需要系統整合。以吸引「腦實力」為例，一個外國金融專家來台，國發會雖大力推動人才引進，但要經過金管會審經歷、教育部審學歷、勞動部審工作證、移民署發居留證，以及外交部發簽證。文創業面對的情況亦然，文化部推動，地方政府管園區，金管會管募資、保險，科技部管技術，教育部勞動部照樣一關關審學歷及工作。每一關都是自成一格的小系統，過去常出現「卡卡」的問題，但誰負責大系統整合？
台灣政府各系統不整合的問題，不只發生在服務業。例如，是否要鬆綁日本食品進口，就出現食安與外交小系統不整合的問題。食安當然重要，但難道外交毫無價值？對台灣「大系統」最有利者，絕不是只顧食安或只談外交，而需要這兩個「小系統」的整合，也需要行政、立法小系統的整合。但我們常看到的不是政府出面整合系統，而是在不斷的矛盾、衝突下當機，前進再當機。
全球及我國正在大力推動的製造業4.0，其中一個重要特徵就是「生產智慧化」，亦即每個環節可以彼此溝通協調，以達到最佳效率。機器都能彼此溝通，政府更應汗顏。比製造業4.0更急的事，其實是「政府4.0」，先確立誰是系統整合者，給予對稱的權利、義務及資源，再強化小系統間的溝通協調，才不會不斷地讓台灣當機！
◆ 施政資訊透明化 公民準備好了嗎
http://udn.com/news/story/7339/1081236
聯合報 吳怡彥／東南科技大學觀光與生態旅遊系助理教授（台北市）2015-07-27
參加公民團體舉辦演講時，演講者提及柯市府宣示要採取公民參與式預算編列，也提及相關施政資料要公開透明化。演講者列舉柯市府透明化宣示，執行卻是牛步，三月宣示要公開之資料至今未見。尋思至此，聯想不日前看到相關教育文章談及認為當代學子學習態度低落應非事實，因為這是資訊爆炸時代，當代學子每日接收資訊恐較吾輩過往更甚，難以消化。
期待公民參與共同監督的時代，資訊透明化是否必要？答案自然是肯定的。但同樣的，資訊爆炸的時代，吾人目前每日接收與搜尋，不管是被動的或主動取得的資訊應該遠較智慧載具普及前多數十倍。如果政府全數公開財政、教育、交通、環保等資訊，大數據時代來臨時，我們準備好充分消化解讀與吸收嗎？
事實上，即便政府把全部施政細則公開上網，期待全民揉捻全部政策是很難的事情。多數人平日疲於工作家庭等，稍有公民意識者願意花費個人時間針砭時事，被動參與已屬不易，真正能主動花費時間研讀施政白皮書，討論公共事務者更屬有限。近年來每逢選舉或特殊公共議題爭議時，就有些所謂「懶人包」在網路瘋狂流傳；這些簡化摘要的條例論述自然稍微有助於公民瞭解，然而也因「懶人包」很多是個人整理，可能流於主觀或有心操弄，而扭曲真實。有時這些瘋狂流傳的文章，也成為政客操弄選民的最有效工具。
那麼當代忙碌社會中，即便施政透明化，公民如何參與？客觀公民團體如何監督政府施政？比方我們也倡議立委議員施政質詢需公開、遊說需要透明化，假若未來政府資訊確實也願意公開了，公民是否有能力去咀嚼與討論這些施政是否符合公義的原則？
希臘城邦民主時代，公民人數不多，且存在奴隸階級制度，少數公民有能力有時間直接參與。但在大數據時代，國家概念，不管是地理尺度或議題面向膨脹，公民參與就只有透過分工與聯盟。立法院也有專業分工，對應施政體系有不同委員會。所謂公民團體，不管是以環境議題、食安問題、社福議題為主，目前諸多活躍團體關注議題有相當重疊且多元，NGO性質運作的公民團體受限財源多維持小編制，少數專職人員要關注各地議題確實相當困難，所以必須分工再合作。比方關注美濃水庫開發者當以當地社區為主力，並有能力就此議題從法律環保等面向進行檢視與論述；不同個別鎖定特殊在地議題團體，則可以再進行組織動員或抗爭活動的結盟與支援。
如此，所謂的施政公開透明化，才能由資料轉換為真正有用的資訊，作為公民參與的基石。
※ 相關報導：
＊ 星期透視／苦悶台灣出現奇蹟
http://udn.com/news/story/7339/1079692
....這個世界最可靠的不是政府承諾，而是自己志氣；此刻最需要的志氣：就是拒絕白吃午餐—除了低所得及弱勢團體外，大家要接受排富條款、使用者付費，及能者多付稅。唯有這樣，才能糾正資源分配的扭曲。
◆ 全副武裝行軍 軍方：耐熱訓練
http://udn.com/news/story/6656/1079463
聯合報 記者周宗禎╱台南報導 2015-07-26
台南精忠眷村劉姓、林姓眷戶的兒子正接受志願役「入伍訓練」，劉的兒子昨向父親抱怨，訓練單位突然要求入伍生，穿上厚重又不通風的防彈背心在烈日下全副武裝行軍近一小時，接連有同學昏倒，「是嚴重不當管教」。
陸軍官校主任湯偉國表示，也有接獲其他家長反映，學生全副武裝又穿防護背心行軍是否過當，但在向家長詳細說明這是「有規劃的耐熱訓練後」，家長已能接受。
劉找林姓老友希望一同向軍方陳情，但林認為「不合理的要求是磨練」，還說「你兒子不是要當軍官？曬太陽才一小時就要陳情，真的很丟臉」。兩人一言不和起口角，還好兩家人及時打圓場才氣消。
聯合／這回，政治別再插手
http://udn.com/news/story/7338/1081148
聯合報 聯合報黑白集 2015-07-27
反課綱學生夜闖教育部，教育部長吳思華決定提告；蔡英文隨即率民進黨十三縣市長發表聯合聲明，要求教育部道歉，並不得向學生提告。民進黨如此威風凜凜，難道不避挾政治力恐嚇行政部門之嫌？
反課綱運動之起，就是有政治力在幕後操作，煽風點火；也正因為有政治力護航，學生們有恃無恐。如今，這群學生衝過了頭，遭到逮捕，要面對司法；民進黨立刻跳出來阻擋，是覺得於心有愧，或者是看到了新的操作空間？
台灣的法治一直處於虛弱狀態，主要因素有二：其一，在威權年代，受到一黨獨大的政權主導；其二，在民主化後，受到藍綠對峙的拉扯，法治天平不時隨風搖擺。簡言之，隨著政治的民主化，政治力對行政及司法的干預未曾稍減，反而越發向核心地帶進擊。如今擺在眼前的，分明是一個懦弱怕事的政府，卻被形容成「白色恐怖」；學生屢屢進犯官署分明是踰法行為，卻被美化成「英勇果敢」。如此，有助於法治的健全嗎？
看民進黨發表的聯合聲明，說得動聽，卻亦矯情：「我們被這股勇氣所感動，同時也覺得慚愧，因為給孩子一個健全的教育環境和客觀的內容，本應是大人的責任……。」若果真如此，為什麼灌輸他們一些片面的史觀，慫恿他們抗爭，又任他們夜夜留在街頭不顧？
闖入教育部的卅多人中，身分各不相同，包括成年及未成年學生、一般民眾和記者；他們要如何處置，應留給司法部門獨立偵辦的空間，政治力須保持距離。當夜，十一名未成年學生被移送少年法庭後，法官發給他們憲法及刑法等相關法條，對人民的權利義務、侵入住居等犯行作了基本的解說。這些，都是公民必要的法治教育吧！
※ 吃相都很難看。相關報導：
＊ 夜襲教部被捕 宜蘭3學生不後悔
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/901405
「東區反課綱違調行動聯盟」等團體，昨晚在宜蘭丟丟銅廣場舉辦「思辨教育，相揪來抬槓」蘭陽論壇，抨擊警方派遣霹靂小組壓制手無寸鐵學生，批判教育部說一套做一套，更擔心執政者用意識形態影響下一代的思考。
....陳柏瑜衝進教育部長辦公室後被警方帶離，耳朵、背部都有傷勢，他指部長吳思華未出面回應，才決定占領部長室凸顯訴求，事發前便有心理準備，願承擔後果，不會後悔。
....「東區反課綱違調行動聯盟」發表聲明，直指教育不該是一言堂，不能被當成洗腦的工具，擔憂執政者濫用不正當手段，以自身政治意識形態影響學生，左右台灣未來走向；聯盟同時提出三點訴求，強調新課綱內容必須多元、專業、連貫與客觀，程序公開透明符合法律民主程序，撤回黑箱課綱。
＊ 記者數度表明身分 張奇文仍下令抓人
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/901409
本報攝影記者廖振輝本月廿四日凌晨採訪佔領教育部遭逮，台北市警察局中正一分局長張奇文卻對外宣稱因記者未表明身分，所以不知有記者。廖昨受訪時強調，當天數度表明記者身分，現場也有警官協調記者站到離警勤區塊有三至五公尺處拍攝，但中正一分局長張奇文一到場就下令逮捕記者，市警局根本說謊。
＊ 三記者遭限制住居 法界批檢方胡搞
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/901408
....律師陳振瑋認為，記者赴現場採訪，沒有犯罪意圖，檢方做出強制處分，等同有罪推定。記者應依刑事訴訟法第四一六條第一項第一款規定，向台北地院聲請撤銷限制住居處分
....律師顧立雄表示，檢方不應該只聽警方單方說法就裁定交保，這樣有瑕疵；魏揚案也是一樣，只憑警方說法就將魏揚聲押，最後到法院被打臉。就本案來說，三記者被帶到保大之後，檢方派人訊問，得知記者描述現場的情形，就應在第一時間以不合宜為現行犯，且尊重新聞採訪，給予無保請回。若教育部事後要提告，再傳喚記者說明即可。
＊ 緊急狀況沒規則可循 柯：不會懲處中正一分局長
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150726000293-260102
外界質疑中正一分局長在逮捕過程執法過當，台北市長柯文哲昨表示，讓基層承擔責任是不對的。他說，闖入教育部屬「緊急狀況」沒規則可循，所以他自己先道歉扛下來，之後會再處理SOP，這次不會懲處張奇文。
名家觀點－沒互信，沒希望
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150727000414-260109
中國時報 2015年07月27日 李沃牆
著名的歷史學者法蘭西斯．福山（Francis Fukuyama）在其著作《信任》中指出，從歷史興衰中發現，互信安定的社會是一國經濟繁榮的重要力量。特別是在自由民主和資本主義現代化社會中，尤須仰賴信任感才能有效運作。檢視當今社會許多衝突的根源，究其實是社會核心價值的斷裂。
君不見今日台灣社會現狀，一到選舉，藍綠就互相攻訐；一發生社會事件，口水、八卦新聞滿天飛；經濟問題泛政治化，諸如此類，早已司空見慣。結果是分裂、分散、如一盤散沙；人民對政府不信任，人與人之間也缺乏同理心；我想這才是台灣最大的危機吧！
造成這局面的原因舉犖犖大者如以下幾點：一、政黨對立：民國76年解嚴並開放政黨之後，大小選舉不斷；不同政黨的政治人物為了選票，不惜喊出分化、聳動的競舉口號，結果形成政黨惡鬥、族群分裂、家庭失和。
二、民粹治國：台灣社會躁動不安，民主化有走向民粹化極端的疑慮，只論聲音大小、不問是非。例如，有部分人逢中必反、並以「賣台、中共同路人」攻訐執政者。質疑兩岸紅利是被政商集團所壟斷，用分配不正義來反對兩岸經貿交流。
三、名嘴亂象誤國誤民：由於特定電視台的政黨顏色鮮明，把道義放兩旁，藍綠擺中間。而名嘴們為領通告費，不得不配合電視台起舞做秀。
四、貧富差距無顯著改善，中產階級逐漸消失：由於經濟成長的果實分配不均，貧富差距擴大，社會仇富、反商、反財團情結日漸高漲；世代不公爭辯、階級鬥爭也硝煙四起。
政黨因不同意識形態而對立理所當然；但若為反對而反對，實不應該。民粹挾公平正義之名出發，卻讓經濟議題失去理性，倘無法把餅做大，再多口號亦是徒然。
政客、名嘴、民粹已形成一種共生結構，正在一點一滴侵蝕台灣，破壞台灣社會的祥和，導致台灣走向邊緣化危機，令人憂心。台灣如何才能否極泰來？太極拳論有云：「太極者，陰陽之母，動靜之機；動之則分，靜之則合」。說明天地萬物一動必分陰陽，但又謂「靜之則合」，合即是中定、平衡。
大家擔心台灣成為下一個希臘，那更應平心靜氣思考並謀求共識；進而改善貧富差距、提升經濟成長，共享兩岸和平紅利，才能在逆境中求生存、在穩定中求發展。若依然「陰是陰、陽是陽」，則下場就是印證：「獨陰不生，獨陽不長」的敗亡道理；反之，重拾信任、團結合作，台灣經濟發展才有希望。（作者為淡江大學財務金融學系教授）(中國時報)
◆ 學生濫用毒品 人數逐年攀升1
http://udn.com/news/story/7315/1081211
聯合報 記者陳信利／雲林報導 2015-07-27
雲林縣統計近幾年來查獲吸食海洛因、安非他命等人數下降，但吸食K他命等毒品人數，卻由98年的1人攀升至102年315人，其中學生濫用藥物人數逐年增加，除警方、各單位也要多管齊下防制毒品危害。
雲林縣毒品危害防制中心及地檢署等單位，日前舉辦「點點星光反毒希望」大型宣導活動。衛生局長吳昭軍說，近年來K他命、一粒眠等新興毒品崛起，將在校園加強宣導反毒、拒毒。
雲林縣刑警大隊與雲林憲兵隊23日清晨兵分多路，前往林內、西螺及元長等地查緝毒品案，共緝獲6名毒犯，搜出海洛因、安非他命、吸食器及現金2萬餘元犯罪證物。
據警政署及雲林毒品危害防制中心統計，全國近幾年查獲吸食海洛因等一級毒品、安非他命等二級毒品人數下降，但吸食K他命等三級毒品人數，全國由98年的920人攀升至102年的2768人，雲林縣也從1人激增至315人，情況嚴重。
全國學生濫用藥物人數，最近5年以101年最多達2432人，其中雲林縣有53人，隔年雖分別下降至全國2021人、雲林17人，但高中職學生就有9人。
吳昭軍表示，青少年常因隔代教養、親子關係疏離及網路資訊發達等因素在外逗留，成群結黨或流連網咖，因一時好奇或受同儕蠱惑接觸毒品，毒品戕害健康、毀敗教育、粉碎家庭、妨礙心理及生理成長，對社會造成重大影響。
警方針對青少年出入易涉及毒品場所列為查察重點，並加強離校學生尿液篩驗並及蹤輔導，以期降低吸食率。
防制中心由專人受理求助並免費提供戒毒資訊服務，全縣共有7家藥癮戒治醫院或診所，5處投藥據點提供美沙冬替代療法，以提升毒品列管個案繼續治療意題，並防杜共用針具感染愛滋疫情。免費戒毒服務專線0800-770885。
未來總統的「 典範轉移」任務
http://udn.com/news/story/7339/1083110
聯合報 林俊全／台灣大學全球變遷研究中心主任（台北市）2015-07-28
隨著選舉季節到來，對社會的不滿與期待意見，都陸續出籠。許多意見背後的思維，其實常代表著我們社會仍處於開發中國家的狀態，必須有所提升，才是國家永續發展之道，或許這可以稱之為另類典範的轉移。
大陸常是我們的對照組，看到大陸的空氣、水汙染問題，有時候讓我們自我感覺良好，感覺非常幸運。但看到我們的食品安全、公共工程品質的問題，乃至於環境問題，都有五十步笑百步的狀況。面對大陸發展，整體社會又呈現信心不足，例如薪水低、健保的問題，慢慢讓社會呈現不安的現象。
雖然台灣有許多建設可以傲然於全世界，如高鐵、台北捷運、全民健保等服務都是世界級的建設，但層出不窮的食安、飛安問題，實在令人無法放心。無知與理盲反而成了社會傾向暴力的淵源，也成為社會的困擾。
例如我們總認為我們的水資源與能源是取之不盡的：只要打開水龍頭，低價的水就可以無窮盡流出；只要按下遙控器，就有廉價的冷氣吹。其餘都是政府的責任，所以毫不遲疑地反核、反對開發水資源。
我們常自以為是趕上潮流的環保人士，但我們有許多知識並不足以協助分析我們面對的問題。例如我們知道如何利用再生、替代能源嗎？如何具體實踐，需要具有視野與願景的領導者與政府引領，否則我們期待的典範如何轉移？
國家發展需要國家各部門的領導人，視野與見識一起升級。社會發展的方向容有不同看法，但國家領導人有責任引領國人從衝突對立的環境，提升成為一個成熟的公民社會。這是一個典範轉移的挑戰。
典範轉移透過教育方式達成是最有效的，這也應該是國家邁向永續發展過程最優先的政策。教育政策推動，學校教育與社會教育的任務並不完全相同，但有個共通點是必須學習接納不同的意見，不宜橫柴入灶式把意識型態用各種方式加入教育的框架。最近課綱微調的問題，便是典型例子。
我們對環境議題的認知，是否符合未來國家發展所需？能源政策如何讓國人清楚瞭解問題所在？任由台電被汙名化，造成國人被恐嚇式的形象宣導，並非國家之福，因為那會失去尋求共識的可能。能源與水資源的供給，在全球氣候變遷威脅下，是否只是狼來了的問題？海岸變遷問題，可以有哪些因應與調適的方法？還是只要昂貴的人工海堤就好？這些環境的議題，都需要公民社會透過教育有更多討論與學習。
典範的轉移，讓社會朝已開發國家方向前進，並不是容易的任務，需非常用心，才能讓典範轉移；我們也非常期待未來的領導人，有這樣的企圖。
◆ 短評－台灣有夠扯
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150728000508-260109
中國時報 2015年07月28日 主筆室
有夠扯。台中機場和田徑協會，是在比誰比較扯嗎？台中機場昨天停電，一名通緝犯「光明正大」的拿著護照順利通關飛回越南，因為台中機場的不斷電系統只能維持30分鐘，30分鐘過後移民官桌上的電腦便停電關機，只能手抄資料放行，等到電腦重新啟動，人老早跑了，國門不設防。
田徑協會則是出國比賽撐竿沒運到，在當地又借不到竿子，選手葉耀文只好棄賽。葉耀文生氣的在臉書說：「全世界只有中華台北的竿子沒有帶到。」每次比賽都沒有竿子，明明狀況很好，卻要強迫棄賽，而且不只一次，要在旁邊看著大家一一跳過那個高度，就覺得很難過。葉媽媽大嘆：選手的價值和尊嚴在哪？
政府行政單位脫線脫到這個地步，實在讓人搖頭。台中機場的不斷電系統是怎麼設計的？一個號稱台灣中部國際大機場，不斷電系統只能維持30分鐘，這恐怕比未開發國家的三流機場更扯，移民官用手抄核對出境旅客資料，說得白一點，根本就是「自由行」。當初機場如何驗收，誰驗收的？都該好好查一查，問題出在哪？
至於田徑協會，別只想收割選手辛苦得來的榮耀，尤其這已經不是第一次發生選手無竿可用的鳥事，出國比賽難道都沒有擬妥預備方案？竿子不能早一點運送嗎？當發現竿子沒運到時，為何非得東借西借，就不能緊急購買嗎?「中華台北選手沒竿子，所以棄賽」，這臉在國外，丟得可真大。(中國時報)
◆ 公共圖書館亂象 睡覺、喝下午茶、打鬧…
http://udn.com/news/story/8434/1083223
聯合報 記者周宗禎、鄭維真、徐如宜、喻文玟／連線報導 2015-07-28
天氣熱，公共圖書館成了部分民眾免費冷氣房，全家大小帶來睡午覺、喝下午茶，雜誌被拿來當餐巾、涼被，亂象一籮筐。
台南市善化區圖書館日前才花五百多萬元重新裝潢，被形容有「誠品味」，但舒適的閱讀區沙發有時被民眾當成沙發床，大剌剌脫鞋橫睡，一腳還高蹺在沙發扶手上；睡久了覺得冷，攤開大本雜誌蓋在身上。
有家長無視「不得帶食物飲料進館」告示，任令孩子在上網區電腦前吃糕餅、喝飲料。圖書館人員說，有民眾擔心食物碎屑弄髒衣服，把雜誌當餐巾布鋪在膝上，讓人哭笑不得。
台南市立圖書館裕文分館天天有民眾一早占位吹冷氣，帶筆電在閱讀室看影片一整天，還隨著劇情不時笑或叫，完全無視他人。
高市新總圖的「行動裝置座位區」，因為設有電源，有人帶了延長線來充電看iPad或手機影片。圖書館說，行動裝置區不是「充電區」，長時間占用看到就會立即禁止。
國立公共資訊圖書館暑假湧進大量小朋友，館方標示「禁止奔跑」，還是有幼童把公共空間當客廳，躺在地上、座椅上打滾，視聽區變居家沙發。準備參加國家考試的孫先生每天到圖書館Ｋ書，他說，占位吹冷氣的人太多，圖書館一位難求，暑假期間Ｋ書座位變成要上網預約。
台南善化圖書館人員表示，碰到占用沙發當床睡、帶飲料點心喝下午茶民眾，經勸導多數民眾會接受，遇有少數不講理的，只好請警方處理。
◆ 提高保險 減少「全民埋單」爭議
http://udn.com/news/story/8313/1083039
聯合報 記者祁容玉／板橋報導 2015-07-28
行政院動用75億元第二預備金協助塵爆善後，加上健保代墊醫藥費，引來「全民埋單」批評；新北市觀光旅遊局建議，透過商業保險機制，讓政府、主辦、場地、保險公司共同分攤民間舉辦活動的公共安全管理責任。
市府官員透露，新北市自身的第二預備金僅4億元，災害準備金約17億元，需以天然災害救災為主，若政院沒動用第二預備金，以新北財政狀況恐無法獨立負擔。
但永遠依賴國庫救災，不管對中央或地方政府財政都是沈重負擔。
觀旅局長陳國君提出「商業活動，應從商業機制解決。」建議透過商業性質的保險機制，分散和管控風險。
陳國君說，外界曾批評新北市沒發現八仙有彩色派對活動，進而事前查核、禁止，但台灣法令僅管理公部門活動，不禁止私人領域辦活動，且若「辦或不辦」全由政府訂定標準審核，公安只靠政府，將演變成「活動業者賺錢，出事政府負責、全民買單」。
他認為可借鏡美國，由政府修法訂定「遊戲規則」，提高私人活動的保險額度和門檻，主辦單位不能僅投保最低額的活動意外險，而是要根據活動人數、活動性質、表演型態，及主辦單位的信譽、經驗等條件，由保險公司承保相對的保險金額。
如此一來，保險公司承保前，就會對活動的公安計畫和準備工作詳實查核，政府就根據是否有保險公司願意承保，以及承保內容與金額是否和活動計畫相符等條件，審核主辦和場地方是否有能力，負擔起活動相關風險，讓政府、主辦、場地、保險公司四方，共同分攤民間舉辦活動的公共安全管理責任。
◆ 旺報觀點－校園向錢看 學術權威蕩然
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150728000951-260301
旺報 2015年07月28日 賴廷恆
學術果真無價、還是天價？大陸各大學為爭取院士扮演門神、花瓶，最高喊價「含金量」超過1000萬人民幣；新科高考狀元也為1萬元人民幣獎金，不惜向「皇帝」演員行跪拜禮。不約而同反映出，大陸學術界、校園不僅「銅臭味」十足，而且上行下效，一切都由「商業利益」掛帥。
「真正的院士是拿錢買不來的！」一位資深院士一語道破，不少院士原本就利用本職大搞「隱形收入」，如今更為賺鈔票，扮演起大學的「活招牌」、「搖錢樹」；各校爭相「高薪納賢」看似出發點為排名、學術權威，實則背後還是攸關分配、獲取資源。
而高考狀元尚未進入大學校園，就先接受商業活動「向錢看」的洗禮，難道不是學術、社會地位崇高的院士或教授師輩榜樣在前，整個「趨利」的社會風氣氛圍所致？當院士都經不起金錢誘惑，自願步下清高的學術聖壇，即使入校任教又如何於課堂、生活間發揮身教，讓學生未來甘於為「無價」的學術研究犧牲奉獻？(旺報)
毀了法杖與法袍的蔡英文
http://udn.com/news/story/7339/1083261
聯合報 羅智強／自由作家（台北市）2015-07-28
魔法國有二件鎮國法寶：生命法杖與抗魔法袍。擁有這二件寶物，魔法國可以抵抗來自魔法世界的各種侵擾。但問題來了，魔法國裡有二個大鎮：綠鎮與藍鎮，那麼該由誰來保管使用這二件法寶來保護魔法國呢？
魔法國的辦法是，每四年舉行一次森林考驗，由二鎮推派法師代表，看誰能在最短時間內通過迷霧森林，就由該鎮掌管法寶四年。
四年一次的考驗轉眼即到。上一次落敗的綠鎮推出了凱莉根要一雪前恥，取得法寶的掌管權。然而，凱莉根卻很擔心，藍鎮的參賽法師，會因為生命法杖與抗魔法袍的加持，多占一些便宜。凱莉根想到一個萬無一失的辦法。
一天夜裡，凱莉根潛入藍鎮，折斷生命法杖、割破抗魔法袍。
「二個法寶都變成廢物了，現在我有把握贏得這場考驗了！」凱莉根這下安心了。
教育部課綱微調，公說課綱是回歸史實，調得有理；婆說那是黑箱課綱，想給高中生洗腦。到底誰有理？教育部說破嘴也沒人聽。在部分政客、媒體與大人的鼓唆下，未成年的高中生頻頻到教育部衝撞，日前更衝進教育部，占了部長室、毀壞公物。
當教育部決定提告究責時，民進黨主席蔡英文聲援高中生占領政府的行動，痛斥教育部，並要求不得提告。
說真的，蔡英文此舉，只能用「愚不可及」來形容。不管是高中老師或大學教授，任誰主張民眾占據政府有理都可以，就蔡英文不行。蔡英文不是已經到處告訴媒體、向來訪的外國政要，自信滿滿的自稱「下一任總統」了嗎？
誠如陳長文教授日前文章所說，今天的蔡英文肯定了學生占領政府，那明天如果蔡英文當選總統，要不要也鼓勵民眾動輒攻占官署、癱瘓政府？
其實，何止是這一件事民進黨與蔡英文愚不可及。過去這些年來，政府威信一再被踐踏，到了去年的太陽花學運，占領政府成了時尚，這背後，綠營一直都扮演著推波助瀾的角色。馬英九總統遭到羞辱、寓所被衝撞侵擾，綠營人士有的冷嘲熱諷，有的出聲附和，有的一起加入。在民進黨的算盤裡，打破國民黨政府的威信、牽制國民黨政府的政績、踐毀總統的尊嚴，打爛了對手，就可以增加自己下一次執政的機會。
但蔡英文與民進黨完全搞錯了，他們踐踏的不是「國民黨政府」的威信，而是「政府」的威信；他們傷害的也不是「馬英九總統」的尊嚴，而是「總統」的尊嚴。今天蔡英文讚聲肯定民眾占領政府；明天民眾占領蔡英文執政下的政府，蔡英文有何立場排除占領？今天民進黨把總統的尊嚴傷到一文不值，明天當也有民眾有樣學樣對蔡英文丟鞋擲書，蔡英文還有權利吭聲嗎？
政府威信就是魔法國的法杖，總統尊嚴就是魔法國的法袍。毀了法杖與法袍的蔡英文以為可以贏得選舉，但其實她毀的是自己未來的威信與尊嚴。
※ 相關報導：
＊ 教長報告總統：課綱程序和內容合法
http://udn.com/news/story/8413/1083216
教育部長吳思華昨到總統府報告十二年國教，提及課綱爭議指出，程序和內容均合法，有爭議的是課綱審議會議委員個人發言及投票紀錄是否都要公布，教育部因此上訴最高行政法院，希望透過判決建立未來行政作業基準。如果屆時判決仍要公布，衝擊的不僅是教育部，將是整個行政體系。
據指出，馬總統聽取吳思華報告後並未作出裁示；不過馬總統不久前赴台大與學生座談時，已清楚說明政府態度，新課綱八月一日上路應不致生變。
＊ 教育部：影片證明學生攻擊教官
http://udn.com/news/story/8413/1083218
反微調高中課綱學生日前夜闖教育部，教育部向卅三名學生、民眾與記者提告。教育部次長陳德華昨重申不撤告，還透露根據監視器畫面，確實看到部分學生有攻擊、限制教育部兩位值班人員的舉動，這已觸犯妨礙公務、是公訴罪，教育部已無「告不告」的立場。
＊ 反黑箱課綱學生闖教部》警濫權 先抓記者再取證
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/901677
台北市警中正一分局逮捕三名媒體記者的內幕持續曝光，警界知情人士透露，中正一分局分局長張奇文刻意針對記者「先抓人、再取證」，手法粗暴，而且當天明明多位市府幕僚都已確認記者身分，介入協調放人，警察局長邱豐光甚至表示「會馬上處理」，但張奇文最後仍執意移送記者。
警界內部人士透露，警方一直試圖將逮捕媒體記者的理由「合法化」，試圖根據蒐證錄影帶內容，找出三名記者在現場時曾有「教唆學生、破壞現場、妨礙公務」等行為，但迄目前，均未查出有任何記者違反職業道德與不法情事。
....根據《苦勞網》記者宋小海提供的錄音檔，事發約半小時後，即凌晨十二點一分及三分，張奇文即已下達指令：「守住，對記者先管束」、「也沒有人同意他進來採訪，先管束，東西先管束」，亦即他明知是記者，仍執意堅持先管束記者，並不讓記者向媒體回報聯絡。
＊ 張奇文不甩警局長 執意移送記者
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/901689
外界質疑張奇文第一時間沒受懲處，柯文哲表示，以前是外科醫師都滿衝動，每次罵人家要帶大腦來上班，不要帶脊椎來上班，罵人家只做反射動作，他覺得自己進步是不做反射動作懲處警方，「這種爭議事件，不管你心裡面怎麼想，還是要給當事人說明機會」，總要等警察局正式報告上來，再看記者、學生可否接受，決定誰負哪些責任。
◆ 課綱爭議／講「日本時代」可以嗎
http://udn.com/news/story/7339/1083267
聯合報 劉國信／文字工作者（台中市）2015-07-28
最近從事導覽工作及解說書刊撰寫，偶而需提及「日治」或「日據」時期的情事，被時下擾攘不休的課綱問題造成不少困擾，不知該如何對旅遊團成員措詞或下筆。
日前在阿里山講解檜木生態時，對著一群年紀較大的團員不經意露了底，一位長者明快地告訴我：「那你就用『日本時代』就好了。」反正那個時代就是日本時代，不必在「治」或「據」的意識形態上團團轉。
一語驚醒夢中人，猛然想起家父在世時不也是三句不離「日本時代」，若不是當年阿扁總統和杜正勝部長吹皺一池春水，刻意在日本統治與國民政府間大作文章，老一輩民眾還是「日本時代」順口。
民國七十六年好不容易從戒嚴禁錮中脫出，以為從此可以擺脫國共意識形態的樊籠，邁向民主政治的社會。沒想到掙出一個枷鎖，復來上一付腳鐐，另一種意識形態又從隱微到變本加厲，無時無刻不在社會角落裡張牙舞爪，讓這個社會陷於永無止境的內耗。
為了選舉，無中生有或居心叵測捏造的議題正傾巢而出，想要耳根清淨不啻癡人說夢，只待諸選民保有一方良善而明辨是非的清明，在硝煙瀰漫的選戰中成就個人美好的一仗。
◆ 聯晚／史觀的堅持與包容
http://udn.com/news/story/7338/1083889
聯合晚報 午後熱評 2015-07-28
歷史記載國家、社會的記憶，難免受政治與信仰影響，在紛雜混亂中，很難有單一標準，只能盡可能地尊重多元與歧異。我們在紀念對日抗戰、釣魚台主權，乃至於高中課綱的爭議，多因政治信仰歧見，不容易達成共同的看法。
1895年到1945年，台灣因甲午戰爭緣故，由清政府割讓給日本，日本二戰戰敗投降，台灣又回到中華民國政府管轄。50年的歷史分割，李登輝那一代台灣人「昨日是日本人，今日卻成了中華民國國民」，被撕裂的身分認同可以理解。
但是更早的人從清的臣民，被迫接受日本殖民，他們反抗日本統治，一樣存在認同的艱苦。台灣割讓日本之前，不是汪洋中的無主之島，沒有自外於中國大陸，與清政權關係密切，不僅移民入台，也在台設府置縣。
中華民國的建立，在歷史脈絡上繼承清政府。1945年台灣回到中華民國懷抱，1949年因國共內戰，兩岸分立分治超過半世紀；中華民國政府遷台，台灣島歷史與中華民國更緊密。
不同階段歷史，對台灣不同族群，有不同影響。李登輝主張釣魚台歸屬日本，那是他的認知，是受到日本背景影響下的認知，我們理解同情，但是無法認同。
很多人批評，我們不是正常國家。當國家處於分裂狀態，怎會正常？台灣內部又有統獨歧異，更不同於其他國家。紀念抗戰或者高中課綱爭議，多因這個異狀使然；日本是以戰爭逼迫清割讓台灣，站在中華民國立場，關於台灣，當然是日本割據，豈只是輕描淡寫的日本統治。
現在的史觀，是從中華民國建國以來的延續，改史觀，若要否定中華民國存在，現實上並無可能。
我們能毫無顧忌討論二二八事件、白色恐怖，臧否兩蔣，社會往前開放，對於歷史見解無政治限制；可是有了自由空間，少了多元，只允許台灣觀點，卻不容中華民國觀點，距離真正的開放與包容，還有一大段路要走。
小國手沒竿 政客別傷口撒鹽
http://udn.com/news/story/7339/1085534
聯合報 曾清淡／資深媒體人（台北市）2015-07-29
都是竿子惹的禍，導致我國田徑新秀葉耀文隨隊飛抵哥倫比亞，卻因為沒有竿子可用，黯然退出世界青少年田徑錦標賽。事件傳回國內，政客們藉機在傷口上撒鹽，紛紛撻伐，一些鄉民們則進行非理性的圍剿，矛頭全指向全國田徑協會。
從結果論，田協當然有錯，錯在雖然透過各種管道努力交涉，臨到比賽時選手卻依然無竿可用，英雄無用武之地。
田協秘書長王景成在記者會中鞠躬道歉。可是，外人並不理解田協在賽前作過多少折衝，努力想把竿子送到哥倫比亞，包括從五月起就分別向多家航空公司、國際物流及報關行交涉。另方面也向生產竿子的美國ＵＣＳ公司洽購與托運，想直接從美國空運竿子到哥倫比亞，結果這些努力都徒勞無功。
同為田徑選手，出國登機時，短跑、跳躍或跨欄項目選手通常只要帶著釘鞋就可；撐竿跳高選手和教練最勞累，因為選手使用的玻璃纖維竿長約五公尺，搭飛機托運手續非常繁雜，除須提早申請外，還得避免在運送途中受到任何損害，否則比賽時易生折斷而造成人身傷亡的危險。
葉耀文就讀於士林高商，是昔日撐竿跳高名將王文祥的得意門生，今年五月曾在卡達榮獲亞洲青少年田徑錦標賽金牌。這趟中南美洲之行，路途迢遙，途中必須在美國、巴拿馬兩度轉機，關鍵在於巴拿馬飛往哥倫比亞的那一段航程，航空公司是使用小型飛機，無法載運長長的玻璃纖維竿。
田協在折衝過程中曾一度見到曙光，比賽主辦單位曾經回報，最後一段航程的航空公司回覆可載運竿子，七月初卻又拒絕。田協還透過駐巴拿馬台北代表處代為交涉，沒有成功。
田協這些努力落空，只好轉向主辦單位尋求協助，大會在六月底回覆已經準備一系列ＵＣＳ品牌的竿子，並符合中華隊教練之前提供的竿子長度與硬度，七月初再獲確認，田協於是讓葉耀文隨隊啟程。未料到了哥國，大會並未履行承諾，葉耀文未圓出賽夢，也逼得田協打算在國際田總會員大會時討回公道。
體育界長期的努力和付出，即使未獲掌聲，也不應容許政客們作無謂攻擊，況且這些政客們平常對體育事務漠不關心。
◆ 北市警：學生曾多次強闖噴漆 教部一再原諒
http://udn.com/news/story/8413/1085625
聯合報 記者藍凱誠／台北報導 2015-07-29
教育部為何架起鐵拒馬及蛇籠來面對反課綱微調群眾？最後還發生學生強闖教育部被逮的結果？台北市警局專案報告揭露，學生們已多次強闖教育部丟油漆包或噴漆，教育部都沒有提告，最後為維護安全才請警方協助，針對夜間強闖辦公室者強力執法。
警方調查，反黑箱課綱學生、群眾今年六月十日開始在教育部前抗議，高職應屆畢業的游姓學生，六月廿四日翻圍牆進入教育部丟擲油漆包，教育部雖報警處理，但未提告，只由環保局依廢棄物清理法裁處。
游姓學生前後至少四度力闖教育部。他在七月六日教育部前陳情時推擠員警，又強行翻越大門，經警方即時管束，教育部仍保留告訴權，員警告誡讓他離去。沒想到游姓學生七月十三日又帶領十名學生拉開國教署二樓鐵捲門，在國教署長辦公室外要求署長出面回應；由於教育部還是忍耐說服，警方也是勸導後放行。
七月十七日晚上，六名學生再翻牆進入教育部中庭，在主體建築物及石柱、圍牆上噴漆，警方當場逮捕四人；教育部還是沒提告，為維護安全，才請警方在圍牆四周架設鐵拒馬及蛇籠，讓學生不能再輕易翻牆闖入。
由於一再發生學生強闖事件，教育部七月十一日與警方開會商討安全維護時，決議如抗議人士再有違法、違序行為，教育部將依規定報案、提告，請警方依法協助排除。因此七月廿三日當天，警方接獲教育部報案、提告後，隨即採取強制作為。
警方指出，反黑箱課綱團體成員期望以合法和平方式舉行「722包圍教育部」，廿一日以緊急集會方式，申請舉行連續跨夜之集會活動，中正警一分局基於保障民眾合法集會權利，立即協助取得路權並核准集會申請，警方還到場維持秩序。這次集會於廿三日上午和平結束。
※ 相關報導：
＊ 學生入侵教部 北市警報告：執法無不當
http://udn.com/news/story/8413/1085654
反課綱微調群眾入侵教育部，台北市警局專案檢討報告出爐，警方認為，群眾違法侵入教育部建築物內，占領部長室及毀損物品，警方依法逮捕送辦並無不當，執行過程也未逾越比例原則。
＊ 723事件 警方報告錯誤連連 硬拗全程合法
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/901997
台北市警局本週一向民進黨台北市議員提供一份「執行一○四年『○七二三反黑箱課綱專案』安全維護工作專案檢討報告」，內文不但錯誤連連，還宣稱值勤全程均合法、「未限制任何媒體採訪自由」，內容一再迴避爭議焦點，引發撻伐。
張貼留言