◆ 打破「悶經濟」須從領導力著手
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7843435.shtml
【聯合報╱社論】2013.04.20
行政院長江宜樺日前出席工商協進會早餐會時指出，台灣經濟發展面對內外挑戰不斷，用一個字形容就是「悶」，但不論外界環境如何，振興經濟始終是首要工作。
「悶」是氣不通暢、窒息的感覺；江揆以之形容台灣經濟，反映的正是當前國人對台灣經濟停滯不前、難以突破困境的焦慮感與無力感。事實上，過去一年多來，馬政府一直以拚經濟為首務，但效果不彰，國內經濟不僅是「悶」，而且「悶到不行」，究竟問題出在哪裡？應深刻檢討，並找出有效處方。
要打破「悶經濟」，首須針對這種病象作出正確診斷，我們認為，追根究柢，可歸諸三方面的原因：
其一，外在變數造成經濟突圍困難。台灣經濟高度依賴對外貿易及出口，但目前卻面臨「三速增長，兩頭擠壓」的變局。所謂「三速增長」是指全球經濟增長失衡的風險：歐盟及日本等工業國家仍深陷經濟低迷困境；美國經濟溫和復甦，但非穩定；新興市場經濟保持良好，但面臨增長放緩及資產泡沫風險。而美、歐、日超寬鬆貨幣政策造成全球資金氾濫，不僅助長經濟失衡風險，加劇全球市場割喉式競爭，而且觸發貨幣戰，危及全球金融秩序。
台灣過於依賴成本導向、「以大陸為工廠、以歐美為市場」的代工出口成長模式，在割喉式競爭下，既被南韓三星等侵蝕高端產品市場，又被大陸、東協等業者分食低價產品市場；「兩頭擠壓」讓出口業者難以喘息。再加上，兩岸經貿關係日益密切，大陸經濟增長出現長期走緩及人民幣長期升值壓力，更不利台灣出口及新台幣匯率穩定；經濟轉型壓力至為急迫。
其二，內部壓力導致經濟不斷內耗。在亟須改變經濟成長模式、加速產業轉型升級的關鍵時刻，台灣內部卻陷入連續不斷的政策爭議，包括：油電雙漲、復徵證所稅、退休年金改革、核四停建等，非但造成政府、人民、企業和不同群體間的對立分歧，而且升高內部壓力，形成嚴重內耗，讓經濟原地踏步。
另一方面，朝野對兩岸政策缺乏共識，亦影響國內經濟改革的步伐。政府推動兩岸經貿關係正常化，和大陸簽署ＥＣＦＡ，為台灣經濟帶來可觀活水，但大陸市場對台灣資金、技術及人才日增的磁吸效應，以及兩岸產業日漸出現「競爭大於互補」的新情勢，讓政府兩岸政策推動明顯趨於保守，甚至陷入兩難困境。
其三，領導無力難以形塑經濟願景。面對嚴峻的外在形勢及內部壓力，政府若能展現強有力的領導能力，為台灣經濟塑造未來願景，指引發展方向，凝聚社會集體力量，則既有助化解社會對立與分歧，亦可激發人民的熱情，齊心合力，走出困境。但是，政府經濟掌舵能力明顯不足，未能指引發展方向並形塑經濟願景。缺乏重心的「經濟動能推升方案」在閣揆更迭後，已很少人記得其內容；「自由經濟示範區」計畫亦和社會期待落差極大；民間拚經濟的活力和熱情在時間蹉跎中不斷流失。
「悶」久必生病，眼前經濟情況已從「悶」變成「病」，非下重藥不足以振衰起敝。在民意支持度偏低的不利處境下，馬政府應考慮兩階段的重振經濟對策：第一階段是政策盤整及釐清核心作為，從掌舵層次，結合經濟與兩岸發展理念，將過去一年多已在執行或規劃中的各種改革及政策方案，進行綜合性、大開大闔的檢討，進而綜整出馬總統未來三年任期核心施政綱領及重點項目，作成配套政策及願景規劃。第二階段則是在年金改革及核四公投紛擾告一段落後，立即召開經濟願景會議，將上述政策規劃交由朝野及各界代表充分討論，透過民意洗禮，凝聚最大共識，再付諸執行。
在當下，行政團隊也要上緊螺絲，從展現改革決心、強化重大建設執行力、提升政策協調和溝通能力，多管齊下，逐步重建人民對政府的信心。總之，打破「悶經濟」須對症下藥，從領導力著手。明乎此理，很多問題應能迎刃而解。
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＊ 民意與專家
http://news.chinatimes.com/world/11050401/122013042100351.html
....《商君書》說：「民不可與慮始，而可與樂成，成大功者不謀於眾。」意即政府施政不可能一開始就受民意的理解而歡迎，只有當成效出來，才會獲人民愛戴，該尊重民意或專家？值得深思。
民意是什麼？11世紀蘇軾的《思治論》對民意有獨到的看法，他說：「天下之事，力不可勝，則莫若從眾，從眾者，非從眾多之口，而從其所不言而同然者，是真從眾也。」蘇軾認為施政該聽取民心（從眾），但真正的民心不在夸夸其談的聲音裡，而是在廣大沉默者的心中。
＊ 考選基金虧損 國考報名費喊漲
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/apr/21/today-life4.htm
支撐國考業務的考選基金首度傳出虧損危機，十年來未曾調漲的國考報名費，也要漲價了！以後想考律師、牙醫師、會計師等專技證照的考生，可能要多繳約二百到五百元的報名費。
＊ 走私大陸香菇 3報關行負責人聲押獲准
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/7843405.shtml
洧豪等三家報關行負責人陳洧豪等人，涉嫌以服裝名義走私禁止進口大陸香菇，空運抵台後，勾結倉儲直接提領，混充台灣香菇上市，一年多進口卅幾噸，牟利數千萬元，桃園檢方昨天聲押陳洧豪、邱宏偉及陳柏翔三人，將追查有無海關官員包庇。
....「簡直是門戶洞開、國境不設防」，檢察官痛批海關只是機動稽查，「幾乎沒人管」，如果毒品、槍械、炸彈從這個管道進口，危害性太大。
※ 海關之類的職務應該加重懲罰。
＊ 廈門祭重罰 行人闖紅燈留前科
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI2/7843426.shtml
在大陸過馬路恐怕得當心一點。繼大陸北京等多個城市對「中國式過馬路」開罰後，廈門市日前新規定出重拳，行人闖紅燈除被罰款外，違規紀錄將永久保存，如同前科一樣，往後不論考駕照、找工作、貸款，都會受到連帶影響。
◆ 美國為鑑…台灣社會 你學到什麼
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7844908.shtml
【聯合報╱陳業鑫／台北市政府勞動局長（台北市）】2013.04.21
隨著波士頓爆炸案第二號嫌犯被捕，此案的震撼暫告一段落。
這幾天家裡的電視頻道，都是停在ＣＮＮ，見識到與台灣電子媒體很不一樣的處理方式。首先，ＣＮＮ沒有大量廣告，主播重複強調消息尚未證實，也沒有以煽情、誇張的字眼描述嫌疑人，畢竟在整個城市、全國乃至於全球都關注此案的時刻，如果媒體工作者心裡想的只有收視率，散播錯誤資訊，不僅可能增加警方辦案的困擾，甚至波及無辜的第三人。這種錯誤的報導方式，造成無辜者難以彌補的傷害，以及檢警偵辦的阻礙，可為殷鑑。
此案更令人印象深刻的是，嫌犯被捕前，整個波士頓封城，州長下令所有大眾運輸系統停駛，要求所有民眾留在家中，如遇敲門，除非確認是警察外，不要開門。我們沒有看到媒體用「瞎」、「扯」、「官僚」來形容政府的決定，也沒有看到各級民代出來開記者會說這是擾民。
當嫌犯被捕的消息一公布，電視畫面播出民眾在街上鼓掌歡呼。我想，除了擺脫恐怖氣氛喜悅，恢復正常生活秩序外，更重要的是，他們為這幾天「不眠不休，冒著生命危險的警察」，表達感激之意。
一個不懂得感謝的國家，一個只剩謾罵、嘲諷、酸味的社會，吸引不到真正的人才進公部門服務，甚至原有的人才也會流失。
問題是，公部門掌握許多資源、權力，法律、政策的規畫制定，影響的是全體人民，尤其是弱勢、中下階層的民眾。
在台灣，這種現象是現在進行式。但在言論自由、政治民主的體制下，台灣要成為怎樣的國家、社會，其實就掌握在全體公民及媒體閱聽人手中。
這一周來發生在台美兩地的炸彈案，彷彿是給台灣社會的一道考題：大家一起思考一下，波城馬拉松爆炸案及行李箱炸彈案，給全體國民、媒體閱聽人的教訓是什麼？
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＊ 綠委提案 刪除須放棄原國籍條文
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/7843922.shtml
政府擬修法拉平陸配與外配取得身分證所需時間，反對者質疑何以不要求陸配比照外配放棄國籍；不過現行移民法規定外國人入籍中華民國必須先放棄原國籍，一樣引起是否符合全球化潮流的討論。立法院內政委員會下周將審查國籍法修正草案，民進黨立委蕭美琴已提案，希望刪除須放棄國籍的條文。
＊ 拋開政治語言 面對全球競爭
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社會三害 半盲、齊頭、行政皇帝
【李宗祐／台北報導】2013-04-22 中國時報
宏碁集團創辦人施振榮昨日指出，價值半盲文化、資源齊頭文化、行政皇帝化，是台灣社會三害。他直指，民主政治對資源重置，都是既得利益者絕對咬死不放，資源錯置的結果，造成台灣產業發展不是餓死就漲死。
施振榮表示，政府很多政策資源都集中在高科技產業，而忽略中小企業的發展需求。政府只要科技預算挪出五到十％，從中小企業永續發展思考，加強投資對關鍵技術研發和資源挹注，對中小企業就是影響深遠。
他認為，台灣供應（指台灣代工）自相殘殺，卻不去創造供應未來更有價值、更有需要的部份，會如此就因涉及資源重置，但所有民主政治對資源重置，都是既得利益者絕對咬死不放，造成資源錯置，不是餓死、就是漲死。這就是資源齊頭文化，跟價值半盲文化與行政皇帝化，都是台灣社會的三害。
台灣面對產業空洞化與失業率問題，跟美國同樣掀起製造業回歸風潮，倡議台灣製造、促進就業。但施振榮指出，無形的台灣製造更重要，如果什麼都要「ＭＩＴ」，卻把台灣有限資源都浪費掉，短期雖可創造就業機會，卻無法永續發展。
「既然曉得問題所在，為何不把有限的資源，建置永續發展機制。」施振榮無奈地說，政治人物卻不看這個事情，就是台灣的價值半盲文化。台灣國力要國際化，就要延伸以世界公民思維，借重全球資源，跟其他國家分工並分享利益，台灣本來就小，為何要自我設限？
◆ 快報稅了 扶養放寬省很大
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】2013.04.22
報稅季5月登場，今（2013）年想要額外減稅全靠扶養親屬。家有5歲以下幼兒者，每人可扣減2.5萬元幼兒學前特別扣除額；扶養20歲至60歲間就學或無謀生能力的其他親屬，即使只扶養一天，每人也可增扣8.2萬元免稅額。
今年也是軍人及中小學教師薪資恢復課稅的第一個申報年，財政部預估，37.1萬名軍教人員，以及每年約新增20萬名首次報稅族群（如社會新鮮人），加入報稅人口後，申報總戶數可能會激增逾600萬戶。財政部提醒民眾提早申報，及多利用稅額試算或網路報稅。
101年度綜合所得稅申報將自5月1日展開，今年申報的是去（2012）年的所得。與去年報稅比較，今年免稅額仍維持每人8.2萬元不變，但特別扣除額新增一項幼兒學前特別扣除額，申報扶養5歲以下的子女，每人每年可扣除2.5萬元。
幼兒學前特別扣除額訂有「排富條款」，只限減除幼兒學前特別扣除額後，全年綜合所得稅適用稅率未達20%，或依所得基本稅額條例規定計算的基本所得額未超過600萬元者，申報扶養5歲以下的子女，才可享有每人扣除2.5萬元的減稅優惠。
財政部舉例，以適用稅率12%的家庭為例，如扶養一名5歲以下幼兒，將可獲得3,000元的減稅利益。
另外，列扶養親屬年齡從今年5月報稅開始也不再設限。過去扶養叔伯甥舅等其他親屬，必須限20歲以下在校就學、60歲以上無謀生能力者，才可以扣減免稅額，以致20歲至60歲間無謀生能力，但確受納稅人扶養的其他親屬，無法享有減稅利益。
配合司法院大法官第694號解釋，財政部取消扶養其他親屬或家屬的年齡限制，並自101年的12月30日生效。
財政部說，因生效日落在去年年底，不管納稅人實際扶養扶養其他親屬的天數長短，即使只有一天，也可以申報扣減其他親屬的免稅額。
101年度個人免稅額為8.2萬元。同樣以適用稅率12%的家庭為例，每申報扶養一名其他親屬，可以獲得的減稅金額是9,840元。
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＊ 被逼簽空白本票 可不填日期自保
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/apr/22/today-so3.htm
求職時若雇主要求簽空白本票，該如何自保？律師建議，能夠拒簽最好，有爭議可向勞工局申訴；若被逼簽本票，可考慮漏填發票日，這樣一來，本票就會變成無效票，是變相的自保之道。此外，若雇主在空白本票自填數字，很可能涉嫌偽造有價證券罪及強制罪。
◆ 邱議瑩不只踢破門
【聯合報╱黑白集】2013.04.22
十多名綠委為阿扁移送培德直搗法務部興師問罪，邱議瑩一腳踢破部長室大門，神勇不讓鬚眉。這一踢不是毫無代價，法務部將依涉嫌毀損公物、侮辱官署等罪將他們移送法辦。
邱議瑩踢破的不只是一扇門，而是汙損了法務部所象徵的法治權威。一群綠委闖入記者會場嗆聲，破門包圍曾勇夫砲轟，呼嘯法務部一個多小時，則是對公務機關所代表的公權力毫無尊重。他們自恃立委身分恣意而為，對民眾作了惡劣示範。
這其實不只是邱議瑩的問題，而是整個民進黨的問題。威權時代，反對黨採取非常手段自力救濟就罷了；但民進黨執政過八年，一群中生代立委還在迷戀「打群架」遊戲，恐怕民進黨前輩看了也要搖頭。何況，如此大動干戈，為的竟是讓黨蒙羞的阿扁，這支討伐大旗怎麼敢拿出來？
粗暴有理，一直是民進黨的特權。當年執政，為阻止立院表決，就用三秒膠把主席上台的門封住；今天在野，為不滿政府行政，便一腳踢破部長室大門。要進就進，要封就封，這種霸道作風，想把台灣變成無法無天的國家嗎？
那天，法務部似乎也被這批綠軍的洶洶氣勢所懾，一時不知如何反應，竟想輕輕放過。撇開政治考量不論，如果這種行為可以吞忍私了，法務部「依法行政」的招牌還掛得住嗎？下次其他民眾闖進來鬧事施暴，是否也要比照辦理？
可惜的不是部長室那扇門，也不是邱議瑩的形象，而是台灣法治觀念竟如此輕如鴻毛。「破」很容易，難的是「立」；邱議瑩上法庭前，先想想「尊重」這課吧！
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＊ 假釋期滿 法部卻得任意註銷？
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112013042200390.html
筆者日前承辦前立法委員顏清標刑事確定案件執行事件，發生數罪定執行刑，各罪適用假釋條件分別橫跨新、舊法，則定執行刑後，其假釋條件之一究竟應適用舊法逾刑期三分之ㄧ或新法逾刑期二分之ㄧ，或依新、舊法比例計算？
＊ 醉駕卡鐵道 火車差10米撞上
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/apr/22/today-so1.htm
昨天傍晚，一輛休旅車開上豐南街平交道，竟緊急右轉直直衝上鐵軌；此時一輛電聯車往平交道迎面駛來，所幸火車得到警示發出「吱、吱」緊急煞車聲，距離廂型休旅車不到10公尺總算煞停，真是千鈞一髮！
觀光局管博弈 學者：管得動嗎
黃如萍／台北報導 2013-04-23 中國時報
經過近半年研議，行政院版博弈法草案本周四送行政院會討論，博弈將由交通部觀光局轄管，不另設博弈管理局。這是博弈政策大轉彎。
現任行政院副院長毛治國在交通部長任內時曾強調，博弈牽涉國家安全與治安，應由內政部轄管，若行政院想交給交通部，至少應新增一個局，專人專法管制，才能有效監督。
毛治國升任行政院副院長後，由交通部提送行政院審查的博弈法草案，卻把博弈歸入行政院三級單位的觀光局負責，甚至一度想將觀光局改為博弈暨觀光署（行政院組織改造後，觀光局變成觀光署），兼管博弈執照發放、管制到社會治安，讓學者專家都捏冷汗。
世新大學觀光學系副教授陳家瑜表示，博弈若納入觀光局，未來台灣觀光是否要改為博弈觀光？令人擔憂，且澳門、新加坡及拉斯維加斯等發展博弈的國家，博弈都非隸屬觀光局。
高雄餐旅大學觀光學院院長黃榮鵬表示，博弈涉及金流、治安、稽核、國際法律、司法等，非觀光局可涵蓋。政府應成立跨部會協調單位或組織、借調專業人才，才能有效管理博弈，避免衍生亂象。
交通部曾斥資新台幣一千六百萬元委託恆業法律事務所研擬台灣博弈管理方式，恆業派人赴拉斯維加斯及新加坡等地賭場考察，歷時三年，提出成立專責博弈管理局、博弈管理條例專法及高強度管制的建議。
官員無奈地說，交通部花了這麼多的錢和時間研擬的提案，在行政院審議時卻輕易就被刪除，令人錯愕。
◆ 中時錯報導皇帝文化 施振榮澄清防弊文化
自由 2013.04.23
〔記者卓怡君／台北報導〕中國時報二十二日在Ａ２版大篇幅報導宏碁集團創辦人施振榮提出台灣社會有三害，分別是「價值半盲文化、資源齊頭文化、行政皇帝化」；不過，卻把施振榮的談話寫錯，施振榮昨傍晚特別發出聲明稿澄清，他所說的是行政「防弊」文化，而非行政「皇帝」文化。
施振榮前日出席國科會活動接受媒體採訪，表示根據他的觀察，目前台灣社會文化主要面臨價值的半盲文化、資源的齊頭文化與行政的防弊文化三大瓶頸，可說是社會正向發展的三大害。其中「行政的防弊文化」是指政府行政往往為了防弊，導致開創性不足，寧可不做不錯。
但中國時報卻把他所說的行政「防弊」文化錯寫成「皇帝」文化，兩者相去十萬八千里，施振榮發出澄清稿解釋原意並非如此。
◆ 法務部：陳由豪持有陸籍身分證
中央社 2013.04.24
法務部今天表示，上週向大陸司法機關表達應遣返通緝犯陳由豪、張安樂等人。法務部並首次證實，陳由豪持有大陸公民身分證。
法務部國際及兩岸法律司司長陳文琪今天下午與媒體茶敘時，做上述表示。
陳文琪指出，法務部與刑事警察局、調查局等單位，上週派人赴大陸作例行的「兩岸司法互助」工作業務檢討，對指標性人物的遣返作出請求，包括陳由豪及張安樂等人，並討論不能遣返的問題所在及應如何克服。
陳文琪說，大陸是否遣返人員，都有其內部因素考量，陳由豪是台灣發布的通緝犯，經查證他擁有大陸公民身分證，法務部的立場會認為，這個身分不應該構成，讓他遣返的障礙，因此會繼續努力促請陸方將陳由豪遣返。
前東帝士集團總裁陳由豪去年現身中國大陸廈門，設宴舉辦同學會。陳由豪涉嫌掏空集團旗下東華開發遭通緝，民國92年曾被列為十大通緝犯，迄今滯留美國、中國大陸。陳由豪被多個檢察機關通緝，據了解，時效最晚的東鼎掏空案，將在民國105年到期。
另外，台菲司法互助部分，陳文琪說，自2011年2月間，菲律賓將14名台灣籍電信詐騙案嫌犯遣送至中國，法務部積極與菲國交涉處理，並洽談兩國簽署刑事司法互助協定，歷經2年完成諮商談判。
台、菲於4月19日在法務部，由中華民國駐菲代表王樂生與菲國駐華代表白熙禮簽署「刑事司法互助協定」，並由法務部政務次長吳陳鐶及總菲國司法部國家法律總署署長帕拉斯（Richardo Paras III）共同出席見證。
◆ 自學改槍 號稱火力勝國軍
【聯合報╱記者游振昇／台中報導】2013.04.23
台中警方查獲改造槍械工廠，廖姓剪刀工廠負責人自學改造槍械，還能為買家客製化槍械，依個人需求加裝瞄準器等配備。
改造後的槍械，從150公尺遠可瞄準1顆芭樂，正中目標、爆破，號稱比國軍槍械還好用，因此有買家稱他是「台灣紅夾克」，美國紅夾克是合法改槍工廠。
台中市警局刑警大隊、第二分局、豐原分局等單位日前到大里區一間隱密性高的工廠，查獲此改造槍械工廠，查扣各式改造槍14把、霰彈、土造子彈、槍枝組件與改造工具車床、圓鋸等物，在桃園機場逮到改造槍械的廖姓男子（39歲），他正要出國。
警方調查，廖男娶印尼妻、常上網與外國槍械零組件賣家聯絡，熟悉中文、英文和印尼文。
他利用剪刀工廠現有工具自製槍械，深受買家喜愛，他更可為買家客製化槍枝，由買家提供設計圖，他可改造出個人化槍械，每把賣6至10萬元不等。
警方表示，他改造槍械2年多，怕被警方盯上，外出時都不斷變換汽機車，他落網後供稱，共改造10把賣出，警方初估他改造賣出數量更多，正深入調查，目前已查出3名買家，並查扣槍械，其中1名買家是殯葬業，買到改造槍後到山區試射、打獵，曾拿獵殺到的山豬請廖男吃，警方昨依槍砲罪嫌將他們移送法辦。
※ 聯勤兵工廠考慮一下。
陳由豪通緝時效至2016 再3年可自由返台
【聯合報╱記者張宏業／台北報導】2013.04.24
前東帝士集團總裁陳由豪涉背信、侵占、妨害名譽多起案件，二○○四年潛逃出境後遭通緝，通緝時效至二○一六年五月，陳再等三年多就可自由返台。
台北地檢署表示，陳由豪被通緝案件很多，二○一六年是否為最後一件通緝時效，還要調卷清查。
陳由豪曾說，他所涉案件大都是受扁政府「政治迫害」，籲請馬政府重啟調查，並聲稱「如果有罪，願回台受審」；檢方表示，陳若自認清白，就應主動返國說明，毋須隔海放話。
據調查，陳由豪在新瑞都弊案中，涉嫌以高價將東興大樓出售給中廣，獲取五億元差價，還被控挪用三億元行賄前國民黨高層。另藉由東鼎公司支應觀塘工業區開發名義，挪用四億多元，掏空東展興業四億餘元。
二○○四年總統大選前夕，陳由豪跨海爆料，指曾赴扁官邸交付政治獻金，遭前總統夫人吳淑珍、經建會前副主委張景森、前立委張清芳控告誹謗。此外，陳由豪涉嫌挪用東華開發公司八億元資金遭起訴，台北地院發布通緝。
陳由豪另欠綜所稅、證交法案罰鍰、地價稅共六億五千萬，只清償四千七百萬元，名列行政執行署十大滯欠大戶。
※ 相關報導：
＊ 陳由豪擁大陸身分證 我要求遣返
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/7851805.shtml
法界人士認為，大陸身分證儼然已成為潛逃大陸通緝犯的保護傘，這些人不可能遣返回台，兩岸簽訂的司法互助協議仍有很大漏洞。法務部國際及兩岸法律司司長陳文琪昨天指出，擁有大陸身分證不應該成為遣返陳由豪的障礙，我方仍會「強烈請求」大陸遣返陳由豪。
＊ 我提9逃犯情資 盼大陸協助追捕
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/7851809.shtml
法務部等單位上周赴大陸進行兩岸工作會談，請求公安部協助緝拿包括陳由豪在內九大外逃通緝犯，由於陳由豪已取得大陸身分，大陸官方僅表示「這件事需要政治智慧解決」。
◆ 善款累計近兩億 國稅局盯上嘉邑
【聯合報╱記者魯永明／嘉義報導】2013.04.24
知名的嘉義市嘉邑行善團，除主要的造橋慈善工作，近年新增施棺服務項目，善款大量湧入，至今累計近2億元，依法達課稅門檻，被國稅局嘉義分局盯上，下通牒限行善團30日前委託會計師查核簽證申報，否則將課徵捐款收入扣除支出後，按17%稅率計算的稅收，至少百萬元起跳。
「行善團要轉型，會計制度是必走的路！」連任2屆的理事長林塗發說，行善團團員共20萬餘人、會員3472人，造橋善款來自團員、會員每3個月百元小額捐助，新增喪葬補助施棺，每件3萬元，捐助者成長，導致善款增加。
行善團成立以來靠小額募款在全台各地建200多座橋梁，莫拉克風災後，各地資源湧入，扣掉工程材料費及雇工等人事費，累計近2億元；林塗發說，造橋及施棺善款未分開計算，造橋有達標準，施棺善款無法控制喪家需求時間，合併計算才產生所得稅問題。
國稅局嘉義分局指出，依教育文化公益慈善機關或團體免納所得稅適用標準，行善團累計逾億元，須由財政部核准會計師查核簽證申報，否則依稅率17%計算課徵。
「愛心慈善團體跨區結盟！」台南市陽光愛心會理事長王中正昨天拜會林塗發，王中正號召善心人士施棺濟貧，幫助無力安葬民眾處理後事，他與林塗發達成相互合作，施棺、捐靈骨塔位，幫助貧苦人家共識，「將愛心的餅做大」。
◆ 國企績效獎金 最高2.4月
中央社 2013.04.24
行政院今天公布國營事業經營績效獎金改善方案；績效獎金有盈餘才發放，並以1.2個月為平均高限基準，最高2.4個月。
這項方案於核發101年度國營事業經營績效獎金時適用。
去年景氣欠佳，部分國營事業虧損仍領高額年終獎金惹議；立法院今年1月通過決議，要求行政院訂「公營事業機構及財團法人經營績效獎金核算辦法」，並在3個月內送立法院備查。
行政院發言人鄭麗文表示，國營事業經營績效獎金核算制度檢討，訂出1.2個月為平均高限基準的原則。
她說，這次確立「績效獎金有盈餘始發放，並依員工貢獻度發給」、「依事業型態設計差異化獎酬結構」、「研修差異化且細緻化的系列規定」、「確立政策影響因素認列原則」、「核發101年度國營事業經營績效獎金時即適用」等五大原則。
鄭麗文表示，為激勵工作績效，將國營事業區分為「競爭型事業」及「非競爭型事業」兩類，以1.2個月為平均高限基準，依事業類別設計具差異性的獎酬結構，且每年度還可視標竿企業、整體經濟景氣等因素彈性調整高限基準。
她指出，未達法定盈餘者，以1.2個月按達成比率設定高限；超過法定盈餘者，績效獎金高限原則為（1.2+「X」）個月，「X」為0至1.2個月等3個級距，每個級距0.4個月。
鄭麗文說，目前各事業主管機關大都以總盈餘超過法定盈餘的比率（即超額盈餘比率）設定級距標準，X值與超額盈餘成正比，以激勵員工努力創造盈餘。
有關政策影響因素，鄭麗文表示，年度預算編製及宣布政策時要事先估計政策因素影響金額，並且由事業提報上級機關核准，至於政策對事業有利及不利因素都應提列，以達衡平。
她說，依據人事行政總處修訂的「公營事業機構員工待遇授權訂定基本原則」，績效獎金需有盈餘始得發放；各事業機構績效獎金的分配，應視單位績效及員工貢獻差異程度，按合理比例發給。
◆ 車禍處理 常見四迷思
【聯合報╱記者高詩琴／台北報導】2013.04.24
發生車禍時，該怎麼處理才最完善？北市交通警察大隊昨天整理出四項常見錯誤迷思，包括未定位就移置車輛、付賠償金不留個資、私下和解後來又報警等，輕則被罰款，重則被告肇事逃逸，不可不慎。
北市交通警察大隊副大隊長林基田表示，若不幸發生死亡車禍，民眾一定需要留在現場報警處理。有些沒有留在現場的駕駛人會說，感覺撞到一個東西但不知道撞到人，沒停下來看，已涉嫌肇事逃逸，還需進一步調查藉口是否屬實。
林基田表示，至於受傷車禍，建議民眾最好留在現場報警處理。有些民眾因趕時間，且自認責任較大，會付對方賠償金就匆匆離開。不過要小心事後對方不認帳、誣告肇事逃逸，建議離開前先將現場情況拍照並詢問對方個資如姓名、電話等。
林基田表示，若是受傷車禍，民眾也可私下和解。但若事後再去報警，有可能被罰3000元罰款。
林基田指出，車損車禍（人沒有受傷），常見民眾為了爭執誰該負責任，擋在馬路中間爭執，已影響交通，可罰600元罰款。建議民眾先將車輛四周劃線定位或拍照，再將車輛移置至一旁，免得吃上罰單。
若是車損車禍，民眾也可私下和解，但若事後再去報警，則會被罰1000元罰款。
◆ 伸頭車外嘔吐 男子頭遭撞飛
中央社 2013.04.24
河南鄭州一名男子最近疑似因酒醉將頭伸出行駛中的小客車車窗外嘔吐，不料被迎面而來的貨車撞飛頭顱。小客車走了一段路後，緊挨的小孩才發現身旁的大人頭不見了。
香港星島日報報導，鄭州中原西路一輛黑色小客車21日停在路邊，一側停著急救車。只見車左後側車門半開，一人的身子坐在座位上，卻沒有了頭。座位和車門上都是血。在場的醫生說，「當時我打了一個冷顫，太嚇人了。」
人頭在哪裏呢？交警一邊詢問車上的所有人，一邊向西步行找尋，但也沒有找到。兩個小時後，終於發現失落的人頭，已經被過往的車輛輾壓了一次。
據報導，死者是一名29歲男子，當晚和小客車司機等人在朋友家喝酒後，4個成年人和2個小孩一起乘車離開。當行駛至當地杭州路西側時，坐在司機位後座的死者，把車窗打開來，把頭伸出去嘔吐。
民警初步分析，小客車當時應該與一輛貨車相遇，男子伸出的頭部，和貨車車廂相撞，因為速度太快，發生事故時，沒被即時發現。「（小客車）司機可能喝酒後，也是神智不清，發生事故都沒發覺。」
學者：軍公教肥 勞工太瘦
【聯合晚報╱記者李光儀/台北報導】2013.04.25
行政院院會通過勞保年金改革方案，立法院社福衛環委員會上午舉行勞保改革公聽會，台北大學財政系教授黃世鑫批評勞委會去年公布的精算，是不當改革的禍首。
公聽會有勞委會、勞保局、銓敘部、教育部、國防部等部會代表出席，民間有台灣勞工陣線、全國產總工會、大同公司企業工會以及勞工學者參加。黃世鑫說，勞保年金改革是頭痛醫腳，腳痛醫頭。一層（軍公教）太肥，二層（勞工）太瘦。年金改革獨厚軍公教不公平，對勞保也無對症下藥。
黃世鑫說，當初改革依據是精算報告，但精算報告是採用商業保險的精算模式。這與社會保險採強制納保，不需要高額安全準備，兩者完全不同。他建議，勞保年金應該改成完全準備制和隨收隨付制，取消一次給付制。
勞委會、勞保局都不贊成黃的意見，他們認為，如改採隨收隨付制，20年後投保人數大幅減少，保費費率可能必須提高到50%以上。如果取消一次給付，更可能增加民眾疑慮，造成再一次擠兌。
※ 相關報導：
＊ 政院通過年金案 勞工月退平均減少500元
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7855257.shtml
行政院院會上午通過勞工與軍教年金改革方案，行政院長江宜樺期盼社會各界，考量未來世代沉重負擔，共同協助改革。行政院版勞保年金改革案，年資給付率以投保均薪3萬元為門檻，逾3萬元部分，下修給付率，估計勞工月退休金平均減少新台幣500元。
＊ 教師 月退逐步延為90制
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7855289.shtml
行政院院會通過教育人員退休年金改革方案，包括月退休金起支年齡延長90制，調降退休所得替代率，調整退撫基金提撥機制由12%提高為18%，新進人員退休制度兼採「確定給付」與「確定提撥」制的多層次年金制。
教育人員月退休金起支年齡，逐步延長為90制（ 年資滿30年以上，年滿60 歲），幼兒園園長、教師及高級中等以下學校校長、教師，月退休金起支年齡適用85制（ 年資滿30 年以上，年滿55歲）。
＊ 軍人 服役年限將延長
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7855295.shtml
考試院已經提出公務員退休年金改革方案，行政院院會上午通過軍人與教師部分的退休年金改革方案，軍人將延長服役年限，軍保提撥率由12%調高為18%，並且調整退休給付計算基準。
軍人服役年限與一般公教人員相對較短，退休給付計算基準採本階最後3年平均俸額，為退除給付計算基準。本階服役未滿3年者，以次一階最後3年為計算基準，避免晉升後即辦理退伍的現象。以基數內涵改為平均俸額2倍試算，降幅約15%。
＊ 冷眼集／55歲分水嶺 勞工命運大不同
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7855318.shtml
具體來說，從老中青三種身分勞工來看，由於各項標準都是逐年調整，恐怕只有即將退休約55歲以上勞工影響最小，保費增加有限，且每月減領金額或許只在10%以內；但是若是55 歲以下勞工，由於早年投保薪資上限極低，若將年金平均計算基礎由60個月延長為144個月，縮水幅度必定不小。目前3、40歲以下的勞工，若以官方稱財務可撐到133年，除了可以確定保費一路漲，退休能不能領得到? 領多少? 就是大哉問。
◆ 退稅1元…領支票？寄掛號？ 都不划算
【聯合報╱記者何炯榮／員林報導】2013.04.25
二水鄉1名納稅人去年申報綜合所得稅，經國稅局審核後可退稅1元，員林稽徵所已告知對方可以退稅，他很高興地告知退稅地址，稽徵所主任林柏民說，寄雙掛號退稅的郵資是19元，對方如果看到退稅支票是1塊錢，不知心裡會如何想？
過去納稅人申報綜合得稅後退稅金額若在200以下，財政部不主動通知退稅，須由納稅人申請才退；今年2月聯合報獨家批露這項不合理的現象，引起納稅人撻伐；財政部承諾，以後所有應退稅款，都會退給納稅人。
最近國稅局各地分局和稽徵所正忙著整理去年綜所稅200元以下「應退未退」的退稅作業，昨天員林稽徵所提醒納稅人記得勾選、填寫退稅轉帳的金融機構帳號，或寄送退稅支票的地址。
員林稽徵所經辦人員透露，二水鄉有1名納稅人的退稅金額是1元，若通知對方來領國庫支票，二水到員林來回一趟約30公里，汽機車油錢都要數十元到上百元，如用雙掛號寄送，郵資19元，對納稅人不划算，國庫也損失。
林柏民說，因可劃撥退稅，將由經辦人員主動與1元退稅的納稅人聯繫，擬以劃撥退稅。
※ 不能夠自動納入下一年度的特別扣除額？延伸閱讀》
＊「2013年報稅全攻略」
http://money.udn.com/html/wealth/2013tax/
◆ 明年起 紙本電子發票統一規格
【中廣新聞／黃悅嬌】2013-04-25
電子發票試辦兩年半，熱感紙電子發票規格不一，造成民眾困擾。財政部財政資訊中心主任蘇俊榮表示，明年一月一號起，電子發票將採單一規格，統一字體大小與格式，今年七月就會進行公告。
立委費鴻泰質詢時指出，現在的紙本電子發票，規格長短不一、字體字形也都不同，造成民眾困擾。財政部財政資訊中心主任蘇俊榮也表示，民眾抱怨最多的，就是紙本發票無法辨視是發票還是一般收據。為了解決這個問題，財政部將於今年七月公告統一規格，明年一月一號起實施。『從一百零三年一月一，五點七，十九公分，每字體大小什麼位置統一固定，一百零二年七月公告這樣資訊。』
財政部推動電子發票試辦，希望減少每年八十億張的發票印出，但試辦至今兩年多，財政部統計，將發票存於載具未印出的比例只有百分之五點三八，蘇俊榮說，民眾因為缺乏誘因不願使用載具記載電子發票，如果選擇不印出，廠商能給紅利，或有多一組發票對獎機會，相信會有大量民眾願意採用。
◆ 傻傻洩個資 1警被訴、5上課
【聯合報╱記者呂開瑞／桃園報導】2013.04.25
擄車勒索集團以警用電話轉接到楊梅警分局派出所，假冒刑警查案，請幫忙查資料，6名警員以為是自己人，傻傻的交付民眾個資，集團再向車主索財，檢察官昨起訴1警，5警緩起訴，但要上法治課。
這件警員被詐欺集團騙的案件，讓警方顏面無光，警局已通令各派出所不得代查，越區查案必須打回原單位查詢。
檢警調查，偷車勒贖集團的成員，前年底到去年初，連續打楊梅警分局電話，再轉警用電話到埔頂、新屋、富岡、上湖等較偏遠派出所，快速報名「我是偵查隊、刑事局某人，到外地查案，單位電腦網路臨時掛點」，「請兄弟協助上警用聯網查詢」，騙徒說出車號，請6名警員幫忙查了32筆車主身分、電話，警員沒聽清楚對方身分，也沒反向查證，就幫忙查，還立即提供個資。
勒贖集團拿到警方提供的車主個資後，直接打電話向車主勒索，有5名車主付出1萬5到3萬5千元贖款，卻沒拿回失車。
檢察官查出騙徒都以「王八機」的外勞易付卡打警用電話，讓派出所員警失去警覺，5名警員承認「以為是幫忙查案，一片好心，沒想到被騙」，另1人否認洩密。檢方緩起訴5名承認的警員、條件是接受法治教育，拒認罪的警員則被起訴。
比國青年 獲我首張打工度假簽證
【聯合報╱布魯塞爾記者蕭白雪／二十五日電】2013.04.26
比利時青年杜青（Tulchin）廿五日拿到我國第一張核發給比利時的打工度假簽證，學東方歷史的他，對台灣人的友善有深刻印象，不但想到台灣學中文、更希望趁此機會對亞洲文化有更深了解。
杜青在接受聯合報專訪時表示，他在美國哥倫比亞大學有一些台灣朋友，後來到日本住過一段時間，在北海道、東京都遇到很多台灣去的遊客，接觸過程中，台灣人的友善、熱情，讓他留下很深的印象。
大學畢業後返回比利時，對世界充滿好奇的杜青，從網路上發現台灣跟比利時剛簽訂提供兩國年輕人打工度假簽證，他隨即決定前往台灣一探究竟。
杜青覺得有趣的是，日本在二戰期間的侵略角色，讓韓國、中國都不喜歡日本；但曾為日本殖民地的台灣，對日本卻極為友善，他對於台灣人愛到日本旅遊、連日本鄉下都能看到台灣遊客蹤跡，一度感到不可思議。
他說，選擇到台灣，除了打工外，杜青另一項目標就是學中文，希望能和大家溝通無礙。
雖然不確定到台灣能找到打工機會，不過，杜青相當樂觀，不管是教英文、法文、到餐館打工、甚至當警衛，他都不排斥；聽說台灣有很多美食、夜市，杜青說很期待親身體驗。
杜青不認為自己會成為所謂歐洲「失落的世代」，堅信歐洲還是有許多好地方。
◆ 買中古車 車商里程縮水、價格灌水
【聯合報╱記者黃福其／板橋報導】2013.04.26
20多歲劉姓男子到中和區中正路某車行買中古車，事後發現里程數「縮水」一半、價格更被「灌水」近一倍，要求解約退費未果而請消保官協商。因車商稱賣車時已口頭告知「儀表板里程數只供參考」拒絕解約，只能透過訴訟解決。
中和區中正路中古車行林立，是大台北地區中古車業的一級戰區，主任消保官許宏仁提醒消費者，里程數多寡會影響中古車價格，買車除要慎選車商，更須注意契約載明車商擔不擔保里程數；若車商擔保後發現不實，可作為追償依據。
劉姓男子向消保官周繼雄申訴說，上個月拿到駕照後到車行買一輛2004年出廠的中古汽車，花23萬5千元，當時儀表板里程數顯示6萬1千多公里。
後來他開去原廠檢查零件，無意中發現實際里程數13萬多公里，他再查證多家中古車行，相同條件、廠牌及車款中古車售價約13萬至16萬元，等於車價被灌水近一倍。
劉姓男子說，他先向車行要求解約退款未果，轉而向市府申訴，對方接獲市府通知後主動聯繫他協商，卻態度凶悍，他只好向警方備案並向消保官申訴。
許宏仁指出，「中古汽車買賣定型化契約應記載及不得記載事項」規定，業者應載明是否擔保車輛里程數與現況里程數一致，若業者沒特別聲明不擔保，就直接認定業者擔保；若有不實，業者應負擔法律責任。
◆ 淘寶網啥都賣 立委：另類走私
鄭閔聲、沈婉玉／台北報導 2013-04-26 中國時報
電子商務時代來臨，網友只需在電腦前「手一滑」，商品即可宅配到府。過去一年，台灣民眾在中國網購平台「淘寶網」上的消費金額就超過四百億元。但有立委憂心，淘寶網上商品包山包海，就連限制進口的稻米、香菇等農產品，只要有人下單就能跨海來台，政府若無力把關，農民生計將受嚴重威脅。
立院公報、紀念酒 也能買到
立法院內政委員會昨天邀請相關部會，就兩岸電子商務市場競爭關係狀況進行專案報告。朝野立委為此紛紛當起一日網民，親身體驗網購後，不少人憂心管制農產品透過網購郵包進口的「另類走私」，以及每年數百億購物金流往對岸，政府卻無力課稅的問題。
國民黨立委江啟臣質詢時指出，自己先前並未網路購物，上網逛了一趟後發現，淘寶的商品種類十分驚人，除了一般的資訊用品及流行服飾外，竟然買得到台灣的立法院公報，買家開價人民幣一百八十元；立法院每年發售的紀念酒，也以人民幣八百元高價在網上兜售。
管制農產品便宜賣 郵包闖關
但令他憂心的是，網上充斥著各式各樣的農產品，且價格遠比台灣實惠，例如台灣限制進口的香菇，隨便一搜尋就是幾萬件商品，價格僅人民幣數十元；民眾只要透過網路下單付款，這些農產品就能以郵包形式運來台灣，勢必嚴重影響國內農民權益。
民進黨立委姚文智質詢時也指出，除了香菇以外，淘寶網上的大陸水果、稻米等商品更是琳琅滿目，甚至還能以產地進行分類，雖無法確保品質，但價格確實有吸引力。他憂心不肖人士藉網購名義將農產品引進台灣銷售，這樣的「另類走私」，勢將破壞台灣農產品市場，要求相關部會提出把關對策。
財政部次長許虞哲表示，所有來自中國大陸的郵包進入台灣之前，都必須通過Ｘ光機檢驗，海關人員也會不定期抽查郵包，確認是否藏匿違禁品。但國民黨立委江惠貞批評，這些手續只是檢查槍砲彈藥及毒品，對於違禁農產品毫無杜絕作用，要求相關部會提出更具體對策。許虞哲則承諾會全力把關。
網購額逾四百億元 徵不到稅
江啟臣質疑，每年台灣民眾用於網購的金額超過四百億元，財政部卻無力徵稅。許虞哲回應，去年財政部共課得營業稅與關稅一‧五億元，但稅收確實仍有改進空間。
國民黨立委李貴敏表示，台灣開放民眾向中國大陸平台購物，對岸卻限制台商經營購物網站，造成雙方不公平競爭，政府部門應透過協商爭取對等待遇。經濟部次長卓士昭表示，大陸已同意以試點方式開放台商過半持股經營電子商務，未來也將全力協助國內網銷業者拓展大陸市場。
針對網路購物漏洞，財政部關務署副署長曾瑞育昨晚表示，從中國大陸與國外進口的郵包或快遞，都會百分百透過Ⅹ光儀器檢查，若夾藏違禁品「絕對跑不掉」，不會有漏洞。
蔡英文：年金改革應和財政改革同步
【聯合晚報╱記者林敬殷/台北報導】2013.04.27
民進黨前主席蔡英文上午出席「年金改革困境與前瞻論壇」時表示，年金制度改革應該與財政改革同步進行，如果沒有配合財政改革，就沒有資源重新分配與公平分配的空間。她主張，中央政府預算應可刪減20%，其中一半拿來做為財政改革及重大改革的財政挹注，讓台灣的各種改革有更大的空間。
「年金改革困境與前瞻論壇」是由小英基金會主辦。蔡英文上午致詞時，質疑政府宣稱舉辦上百場座談會，但從前天公布資料卻看不到兼顧各階層的考量；因此籌辦這次論壇。
這場論壇邀請包括全國律師公會全聯會理事長林春榮、台灣本土法學雜誌總經理田金益、台灣勞動法學會常務理事林佳和、台北大學財金系黃世鑫教授、台大經濟系教授林向愷，以及殘障聯盟祕書長王榮璋、全國教師工會總聯合會副理事長吳忠泰、公務員代表李來希及全國產業總工會秘書長謝創智等人與會討論。
蔡英文抨擊政院版年金改革，與社會期待落差太大。勞退年金改革可能引發更大的社會對立與紛擾。蔡英文說，長期以來政府認為自己是軍公教的雇主，不是勞工的雇主，這是錯誤的觀念，造成對勞工的照顧遠低於軍公教，在這種扭曲下要求勞工多繳少領，當然會引發反彈。
她認為，台灣社會面臨調整期，經濟與社會制度都應該要調整，年金改革應該與財政改革應同步進行，沒有財政改革，就沒有資源重新分配與公平分配的空間。
◆ 電眼無敵 北市搶案100%偵破
【陳鴻偉、張企群／台北報導】2013-04-27 中國時報
台北市警方在全市布下一三六九九支的新型監視器，嚴密龐大的監視網，形同電子城牆；去年北市共發生六十八件搶案，靠著電眼幫忙，警方破案率達到不可思議的百分百。
市警局長黃昇勇指出，四年前開始，台北市警方在市內各重要路口布建新型監視器，這套ＣＣＴＶ監視器系統，能進行「車號解析」，也就是輸入車牌號碼，電腦就會自動分析出這台車在經過那些路口，可節省過濾比對的時間；且解析度極高，較重要的機關和路口，還有三六○度迴轉、垂直九十度調轉的監看功能。
監視網讓犯案歹徒無所遁形，例如槍擊新東陽董座轎車的槍手，犯案後不到三小時，形貌就被調出來，功能驚人。
警方表示，目前台北市監視器密度居全台之冠，平均每一平方公里，就有五十五具監視器，性能的優異在國際大都市中名列前茅。
新型監視器大幅提升警方偵辦能力，以住宅竊案為例，從九十七年的二萬二千○八件，下降到去年的一萬一千十九件；搶案則從二百七十九件，降至去年的六十八件。其中住宅竊盜破案率八成，搶案破案率則為百分百，讓小偷和搶匪，越來越不敢在台北市犯案。
由於功能太強，外界擔心會有侵害隱私的問題。市警局解釋，員警使用監視系統，必需登入編號和密碼，還需配合自然人憑證，如要存檔，則需主管同意，市警局也會不定期審查異常的調閱情形，嚴密防範任何問題的發生。
目前監視器主要用在偵辦刑案，為民服務部分則以「物品遺失協尋」較多，警方特別提醒，抓姦涉及個人隱私，並不在「服務」的範圍，曾有民眾要求調閱子女下課後的行蹤，看他有無跑去網咖或偷交男友，一樣也被拒絕。
台北市警局昨公布監視器成果，市長郝龍斌，也到場檢視他的第一張治安支票，並對警方辦案成果，一再嘉許。
※ 相關報導：
＊ 美國安支出逾23兆台幣 監控設備暴增
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/7859708.shtml
911以來美國在國土安全上的支出超過7900億美元 (台幣23 兆7000億元)，不但多過TARP(全球金融危機後的紓困方案)，也多過小羅斯福在1930年代大蕭條後振興美國經濟和社會的「新政」。CNN報導，波士頓馬拉松爆炸案後，安全花費將只增不減，特別是在大規模增設監控錄影機上。監控錄影設備變成愈來愈大的生意。
閉路電視 (CCTV)攝影機鎖定波士頓馬拉松爆炸案兩個凶嫌，現在行情大漲，美國許多媒體說，「我們需要更多攝影機，而且現在就要」。
年金改革 學者主張隨收隨付制
自由 2013.04.28
〔記者林恕暉／台北報導〕台大經濟系教授林向愷等多位學者昨批評勞保、退撫基金採取「完全準備」的基金制度，不僅淪為基金經理人垂涎的肥肉，更可能被當權者濫用，一旦遭遇金融風暴就可能破產。林向愷等人呼籲比照德國採取「隨收隨付」制，現職工作者繳多少、已退休者就領多少，才能真正解決問題。
這一代養上一代解決問題
所謂「隨收隨付制」，簡單來說，就是今日退休者的退休金由目前工作者負擔，等到目前工作者退休時，退休金由下一代負擔；意即以這一代養上一代、下一代養這一代的方式進行。
小英基金會舉辦年金改革困境與前瞻論壇，林向愷與台北大學財政系名譽教授黃世鑫指出，這次退休改革議題是勞保基金、軍公教退撫基金依據委外精算報告指稱將「破產」所引發；但這些精算報告不僅受設定的折現率、資產報酬率、通貨膨脹率、薪資成長率影響，更是以假設基金結束運作時，其資產應足以償還債務的「清算」方式估算，這些資產受金融市場變動影響，如何「評價」？爭議很大。
現有基金制度投資風險大
林向愷指出，現在的政府只想提高基金報酬率，但高報酬背後就是高風險，有人甚至稱應該讓退休基金到中國投資，問題是「風險太大」，一旦錢拿不回來，將是全民受害，根本不可行。
此外，林向愷說，以「完全準備」處理退休基金是比照智利模式，但從智利經驗來看，基金不僅淪為商業經理人眼中的肥肉，成為最大獲利者，基金金額太大，很可能被當權的主政者濫用，基金如何運用更是公益問題，因此智利也改變作法，比照歐陸各國把基金改採「隨收隨付」制。
黃世鑫指出，德國的「隨收隨付」制發展，就是因為經過經濟恐慌、二次大戰後發展出的觀念，讓現職工作者繳多少、已退休者就領多少，並將現職者繳納一定部分的款項作為安全準備金，因應政治經濟衝擊。
林向愷說，採取隨收隨付制的好處是，不論所得增加變慢、少子化，都可透過延後退休年齡，讓實際退休人數減少，工作者變多，就能達到調整費率的目的，大家都犧牲一點，不會引起某一方強烈反彈，只要訂定平均所得替代率，各行業的所得替代率一致，就能解決問題。
林向愷說，透過隨收隨付制實施，搭配瑞典模式的「虛擬個人帳戶計點制」，讓工作時間越長者、退休年齡延後者，退休後享有較高額退休金，這樣更能鼓勵個人延後退休。
※ 有考慮到少子化問題嗎？
＊ 手機APP可繳稅 1分鐘搞定
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN10/7856793.shtml
報稅季5月登場，總計309萬份稅額試算書表已在昨（25）日全數寄出，財政部指出，納稅人可以利用網路、手機等行動裝置，或電話、書面完成確認；不同意國稅局試算內容者，須自行辦理結算申報。
＊ 拒做博弈白老鼠 「離島青年陣線」成軍
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/apr/28/today-life12.htm
不滿「戰地政務」結束後，離島還要被中央當成開放賭場的「實驗室」，十餘名離島青年發起成立「離島青年陣線」，要求政府應公開離島開發資訊並開放青年參與。
◆ 列冊、斷補助 新北要揪陣頭黑幫
全國首例 要宮廟提交名單
自由 2013.04.28
〔記者李信宏、何玉華、郭顏慧、翁聿煌、唐在馨、蔡文居、蔡清華／綜合報導〕新北市政府開全國首例，要求各宮廟提交八家將或陣頭的成員名單，其中若有未滿十八歲的「染黑者」，將不得參與陣頭活動，宮廟所屬的陣頭若不配合此措施，或外聘有黑幫成員的陣頭出陣表演，將被列入名單，取消一年內所有補助款。
新北市副市長侯友宜昨表示，這項措施是避免「純白」的學生、少年參加陣頭或八家將之後，遭黑幫以金錢或毒品利誘控制，而變「灰」甚至變「黑」，目的是在他們被染黑、染毒之前，及時拉他們一把。
新北市七月將舉辦「全國神將大賽」，屆時全國宮廟的陣頭、八家將齊聚新北競技，侯友宜表示，新北市本身有九百多處宮廟、兩千九百多個神壇，其中卅二家有自己的陣頭或八家將，將要求他們提出名單，清查有無高中職以下的少年成員，避免他們遭染黑、染毒。
染黑者 不得參與陣頭活動
宮廟、神壇提供的名單，將進行交叉過濾，例如社會局比對有無單親、隔代教養或高風險家庭者，學校比對有無抽菸、曠課等紀錄者，少年警察隊比對有無在該隊留有紀錄者，以預防他們被進一步染毒、染黑。
侯友宜說，除非涉及犯罪，否則被鎖定的陣頭學生不會被科以刑責，但將由學校、社會局、少年隊合力輔導，改善偏差行為。至於已成年且屬黑幫的成員，雖無犯罪事實，警方也會規勸「迅速離開陣頭，勿破壞陣頭名譽」，至於用毒品或以零用金吸收少年學生入陣，進而吸納為幫眾者，絕對依毒品、組織等罪嚴辦。
用公權力 讓學員遠離黑毒
侯友宜強調，「拿香拜拜的人，不太敢對抗拿刀拿槍的黑幫」，所以這項措施執行不易，但新北市府、警方會當各宮廟的強力後盾，宮廟只要做好自我管理、提報正確的陣頭成員名單即可，公權力會負責「揪出老鼠屎」，請宮廟放心。
新北市民政局表示，宮廟辦活動常向市府申請補助款，視規模及內容，從十萬到卅萬元不等，若是全國性的大規模活動且具公益性，最多曾補助一百多萬元。
宮廟反應有別 中市將研究
民政局表示，此一措施已徵詢新北市道教會的意見，獲得支持。而宮廟則有兩種聲音，蘆洲護天宮主委李益義支持，他說，較有規模的宮廟，都嚴格要求陣頭成員的素質，以護天宮為例，絕對不收未成年或中輟生，另若發現涉及不法就開除，自主管理做得好，廟務運作才能上軌道；新莊地藏庵主任委員林俊德則說，市府做法立意良善，但執行上恐有困難。
同為五都的台中市，副市長黃國榮說，會請市府研考會研究，若有值得學習之處，再採取行動，其他各都看法則未置可否。
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＊ 傳統技藝轉型文創 陣頭憂污名化
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/apr/28/today-so2.htm
號稱擁有全國最多民俗藝陣陣頭的高雄市內門區，文武陣頭約有50多個，其中宋江陣頭超過20個，堪稱全國之最；內門順賢宮總幹事林武彥表示，順賢宮宋江陣約有50位成員，不乏高學歷者，也有國中小老師投身練武行列，每週六集訓，成員須先篩選，不可能有幫派份子混進來，「上場表演就是要生死相拚，沒有全神貫注投入訓練，不可能有機會加入！」他擔心新北市政府的措施，會使陣頭污名化。
....台中教育大學台灣語文系副教授林茂賢認為，台灣早期的八家將、官將首雖有染黑情況，但在民眾認知及部分陣頭團隊優異表現的鼓動下，多朝正向發展，新北市的做法「走回頭路」。
憲法保障也沒用！希臘大裁1.55萬公務員
【聯合晚報╱編譯蔡致仁/綜合報導】2013.04.29
希臘逾1世紀 首度裁公務員
希臘國會28日通過一項緊急法案，將裁撤1.55萬名公務員，以取得88億歐元的國際紓困貸款。在執政聯盟三黨動員下，法案以168票贊成、123票反對獲得通過，它推翻了希臘憲法對公務員終身的工作保障，希臘將在明年底以前分批裁撤1.55萬個公務員。這是希臘一個多世紀以來，第一次裁減公務員。
該法案計畫在5月底前解雇2000名公務員，今年底再解雇2000名，然後在2014年底前解雇1.15萬名，共1.55萬個公務員的鐵飯碗不保。
28日國會外聚集約800位民眾抗議該法案。希臘公務人員工會聯盟 (ADEDY)指責「政客瓦解公共服務，摧毀福利國家」。勞工聯盟 (GSEE)說，該法案只會讓失業情況更加惡化。希臘目前失業率為27%。
大裁員 為了88億歐元貸款
該法案是希臘嚴厲撙節計畫的最新步驟。希臘本月與歐盟、國際貨幣基金、歐洲央行三大國際債權人達成協議，必須裁撤公務員才能換取88億歐元 (115億美元)的緊急貸款。
歐盟與國際貨幣基金2010年承諾，願提供2400億歐元的紓困貸款讓希臘免於破產，但負債纍纍的希臘必須達成撙節目標才能拿到錢。
希臘公務員好福利
每年可領14個月薪水，另有1個月的帶薪休假。
每個月可獲得5至1300歐元（約200元至5萬元台幣）之間的額外獎金。
去世公務員的子女，不論已婚未婚，可繼續領取父母的退休金。
40歲就可退休，替代率達111%。歐盟執委會預估，到2050年希臘公務員退休金支出將佔其GDP的12%。
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＊ 希臘裁公僕 台灣怎麼看？
http://udn.com/NEWS/WORLD/WORS4/7863265.shtml
....希臘大幅裁減公務員，一部分原因是當地公務員的福利非常優渥。我國正值檢討各種年金之際，考試院長關中就曾對公務員喊話，強調政府財政快走到懸崖，公務員退休制度再不改，最多5年，台灣就會變成希臘。
....人事總處表示，政府這幾年持續精簡公務員人力，員額精簡是既定方向，透過行政手段與管理工具，讓人力運作更有效率。立法院通過總員額法時，有附帶決議，要求民國104年以前，將公務員總員額降至16萬人，距離目標還須縮編2800 人，持續朝這個方向努力。
＊ 廠商招待台電員工喝花酒 法部調查
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/7862490.shtml
立委蔡其昌昨開記者會，指台電綜合研究所高電壓試驗室主管陳俊雄，接受雅士晶業公司招待喝花酒，疑讓標案金額高達十五億的劣質變壓器驗收過關，他已將影帶交檢調調查；法務部調查局台中市調查處表示，正依檢舉內容調查中。
＊ 超跑把妹 豪宅偷情 國家買單？
http://news.chinatimes.com/politics/11050202/112013042900083.html
近來發生兩輛千萬超跑藍寶堅尼車禍事件，讓民眾見識到富豪花錢不手軟的「豪邁」。這些奢侈品登記在企業名下，可列為企業支出來抵稅，恐讓一般上班族心中很不是滋味。 ....國稅局高層說，看在民眾眼中，很多事會直覺認為不對、不合理，但法無禁止，不能說不勤儉就不給抵稅。繳稅雖是國民義務，但收稅都要有法律依據，除非有證據，國稅局也不能因看不順眼就要查稅。
＊ 年金愁錢 藍促復徵3%金融營業稅
http://news.chinatimes.com/politics/11050202/112013042900070.html
馬政府揮刀大砍年金傷及藍營票倉，有選票壓力的藍委開始「自保」提版本殺價或幫年金找錢。國民黨團年金小組召集人廖正井提出修法案，將復徵原本保留給銀行業列抵呆帳的三％營業稅，用來支付勞保、軍公教年金缺口，短短一天之內就有五十八人簽連署，人數接近立院過半席次。
◆ 總統，人民也有三惑
【聯合報╱黑白集】2013.04.29
馬總統在臉書提出三惑，一是為何台灣公共工程比人慢，二是台灣學生英文比人差，三是自由貿易腳步比人慢。這些問題都很真實，但總統也許沒想到，他自己手上就握著兩把半解決之鑰。
公共工程進度比香港慢，工程會說是因台灣地質較鬆軟，且工程分包過度。其實更關鍵的因素是，政府長期未就施工技術和規範制定與時俱進的規章，致公私工程皆可在都市圍地起造，犧牲交通與鄰里安全；而發包制度僵化，常造成官商勾結及工期延宕。這些，若政府不能從制度面推動改革，不可能有寸進。內政部長李鴻源擔任工程會主委時曾高倡改革，如今卻未見動靜？
台灣孩子英文比不上鄰國，部分原因是學生的學習動機和企圖心降低，部分原因是高教體系供過於求，使學生耽於國內穩定、安適的環境，不再有探頭面對國外競爭的欲望。年輕世代因缺乏競爭動機而忽略國際交流語文，這點，藍綠都要為台灣長年政治的「內向化」負責；外語教育失敗，執政黨至少有一半的責任。
事實上，早年台灣自由貿易的腳步一直領先群倫，但在世界變得更平坦開放的廿年，台灣卻陷入「躲進小樓成一統」的自滿年代；政治上高唱「本土化」，經濟上也不知不覺走上「鎖國」的歧途。在對岸成為世界工廠的洪流中，台灣忙著高舉反中大旗；今天兩岸彼起此落之別，不正是我們故步自封？
對馬總統的大哉問，人民也有三惑：一，政府在提振國家競爭力上盡了什麼心力？二，政府在提升教育品質上走對了路嗎？三，總統能從自己手上找到對的鑰匙嗎？
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＊ 社論－「矇」比「悶」更可怕
http://news.chinatimes.com/forum/11051403/122013042900235.html
自從行政院長江宜樺提出台灣應走出「悶」經濟的說法之後，各方紛紛獻策，期望為我國經濟打開新局面。誠然「悶」經濟影響台灣的活力，然而台灣目前普遍存在的「矇」現象，更使整個社會陷入是非不明的幻境，這才是更可怕的情況。這種「矇」現象，也使原本存在的「理盲」和「濫情」更加惡化。
....以最近的核四公投議題來說，就是「矇」現象的一個典型案例。執政黨行政部門明明是希望核四廠續建，卻「依法」（公投法）由執政黨立委提案「停止核四續建及運轉」。同一個政黨的行政與立法部門表面立場互異，實際互唱雙簧，還說是為了讓核四議題能及早塵埃落定，減少社會動盪不安。如此做法，乃是將各個片段的「合法」動作組合在一起，成為矇矓一片的反向操作，贏得法理，卻難容情理。
....此外，軍公教及勞工退休年金改革方案，原本源自「勞保」基金可能破產的「官方說法」，最後出爐的方案卻不是三層年金中第一層有關公保及勞保等社會保險的改革，而是第二層年金有關退休金的改革。這種形同「頭痛醫腳」的順勢而為決策，在多數民眾還搞不清楚「三層年金」是啥碗糕之際，雖然用心良苦，也堪稱「矇」現象的一絕。。
綜言之，台灣社會之所以擾攘不安、「悶」經濟之所以揮之不去，「矇」現象其實應為元凶。擠牙膏式的真相揭露、「民可使由之，不可使知之」的牧民心態，以及「馮京當馬涼」的輕率幕僚作業，都是「矇」現象的主要成因。執政當局應正本清源除此三害，徹底滅絕「矇」現象之弊。
財產不明、恐嚇取財 林益世一審判7年4月（節錄）
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/7865908.shtml
【聯合晚報、聯合新聞網╱綜合報導】2013.04.30
今天台北地院一審宣判，林益世違背職務收賄罪、職務上行為收賄罪、隱匿貪汙所得罪等三罪被判無罪，財產來源不明罪被判2年，法官加判林益世違背公務員假借職務恐嚇取財，被判處5年6個月，兩罪合併執行，共7年4個月，褫奪公權五年，併科罰金1580萬，之前查扣的2300萬元及31萬美金予以沒收；至於妻、母、舅舅部分，則都是全身而退，被判無罪。
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＊ 非法傾倒廢棄物案 追出竹縣環局2人涉收賄
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/7865112.shtml
台中檢調追查非法傾倒事業廢棄物案，追出新竹縣環保局黃姓技士、曾姓約僱人員涉嫌收受業者賄款，讓有毒的事業廢棄物汙染土地，檢調昨天搜索新竹縣環保局，並傳喚黃、曾二人到案，漏夜偵訊中。
◆ 勞保年金案 藍委主張「掀屋頂」
【聯合報╱記者羅暐智、林思慧／台北報導】2013.04.30
「核四弄不垮國民黨，但年金改革會！」國民黨多位立委昨天在黨團大會放砲表示，勞保最低領三千元，比國民年金還不如，在基層被罵死了，反彈聲浪非常大。不過，據了解，國民黨高層仍希望這會期結束前或加開臨時會完成三讀。
國民黨立院黨團最近只要舉行黨團大會，幾乎都是砲聲隆隆，也讓官員感受到不小的壓力，尤其是行政院最近提出的勞保年金方案，在基層更是反彈聲不小。
國民黨立委呂學樟昨天表示，「勞保最低領三千元，比國民年金還不如，在基層被罵死了！」勞工的屋頂（薪資投保上限）是四萬三千九百元，公務員是八萬多元，會產生階級上的落差，加上現在年金改革方案規劃繳多領少，不符合人性，因此，他要求行政部門處理樓地板的問題，並將調高勞保的屋頂。
「勞保年金給付這麼低，這種保險乾脆不要保了！」國民黨立委楊麗環主張，既然勞保改革讓勞工不滿意，可不可以先不要動？若還是要改。應先考慮把勞保的屋頂掀開，最起碼用平均軍公教退休薪資當作上限，讓白領勞工跟軍公教起點一致。
黨團書記長賴士葆在會中說，他有向勞委會表達過，勞委會的意見是說，打開屋頂是可行，但年資給付率要下降至百分之一點一。
國民黨立委廖正井質疑，政府說要負最終責任，但財源在哪裡？不能只是空口說白話。他建議應可提高基金操作績效，以及復徵金融營業稅的想法。
賴士葆說，黨團內部有很多意見，本周與下周兩次黨團大會都會密集討論年金改革議題，希望能整合出一個黨團版本。
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＊ 勞委會：政院版過關再談調高上限
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7865164.shtml
針對藍營立委要求勞委會調高勞保投保薪資上限，勞委會官員表示，「打開屋頂的確是可行的」，不過前提是立法院要依行政院的修法版本如期通過後，下階段修法才會「打開屋頂」而且配套是調降年資給付率。至於未來投保上限可以訂多高，勞委會得邀專家學者評估精算後，才能決定。
◆ 年金改革 別再政治算計
【聯合報╱李沃牆／淡江大學財務金融學系教授（金門金城）】2013.04.30
行政院院會上周五通過軍、公、教、勞等年金改革相關法案，近期將一併送請立法院審議。而八大工會團體將於明天勞動節上街頭，並以「反勞保年金不當改革」為訴求；年金改革議題將再次成為政黨角力及各界關注的焦點。
年金改革的目的就是要減輕政府負擔、健全退休制度、確保退休所得，並兼顧信賴保護及公平正義、避免債留子孫。改革如同一場革命，必然會有人「受傷流血」；但不改革，勢將走向破產命運。
許多社會福利健全的歐洲富裕國家，目前面對人口老齡化，尤其是戰後嬰兒潮已紛紛邁入退休年齡，公共年金、健康照護等社福支出均急遽增加。不僅造成政府財政沉重負擔、影響基礎建設的推動，同時亦抑低經濟成長。有感於此，他們已紛紛削減社福支出，進行退休金制度及社福改革。
而希臘更因公務員享有極優渥的退休福利及終生工作保障，是導致政府過度舉債而發生財政危機的主因之一，如今為了降低財政赤字，明年底前擬裁員一萬五千名公務員，並換得廿八億歐元的紓困金。
據統計，我國政府在社會保障支出負擔比重遠高於許多國家；復又人口老化的速度，是歐美國家的兩倍；少子化未見改善，已面臨「生之者寡，食之者眾」的困境；而財政惡化日趨嚴重，若不及時改弦易轍，屆時恐將竭澤而漁。
此次軍公教各年金草案尚有部分調整內容有待商榷，但大抵上已針對過去許多不合理制度進行修改，而擬以「多繳少領、照顧弱勢、排富及兼顧收支平衡」的節流為原則。
但令人擔心的是，年金改革方案實質內容偏重節流；即便提高費率，將來還是難逃破產命運。對於如何提高基金運用效率、開闢其他財源未見較具體方案。以退輔基金而論，其近十年的平均收益率僅百分之二點四二，與當年基金成立時所設定的百分之七年收益目標有很大差距，也是造成基金財務壓力的因素之一。根據精算，只要提高百分之一基金投資報酬率，就可替代增加提撥率百分之五，效益不小。
筆者建議，短期上：一、提高基金投資國外標的額度。二、放寬基金投資標的，增加資產配置及操作彈性：開放參與基礎建設、REITs、不動產等標的投資以提高收益。長期上，應思索將基金管理法人化，讓人事及財務自主。此外，集合「軍、公、教、勞、國」五大基金成立「台灣主權基金」亦值得考慮。
長期以來的綁票式福利、濫開支票的結果，使台灣成了「稅收小國，福利大國」。年金早已危在旦夕，希臘今日的下場，台灣應引以為鑑。政府應以破釜沉舟的決心改革，大家要有同舟共濟的心及理性的態度面對。倘年金改革仍是充滿政治算計、討價還價，無法大刀闊斧，那只有一起沉淪。
◆ 國外遇害身亡 遺屬可領補償金
【聯合晚報╱記者李光儀/台北報導】2013.04.30
立法院院會上午三讀通過犯罪被害人保護法部分條文修正案，國人若不幸在國外遇害身亡，其遺屬可申請補償金。假如犯罪被害人或其遺屬認為媒體報導錯誤，可以要求媒體更正，媒體應在15天內更正或向遺屬說明。
民國87年犯罪被害人保護法完成立法，是亞洲第一個訂專法保護被害人的國家。去年發生兩名我國女大學生在日本遇害無法求償，問題浮上檯面。這次修法溯及既往至100年12月9日，所以女大學生家屬，將可依新法申請20萬扶助金。
現行條文規定，求償者若有社會保險，求償金額應該扣除保險金額。院會通過修正條文，扣除社會保險限定是「因犯罪行為被害已受有損害的賠償給付」，不再包山包海含括所有的社會保險，如此將可大幅提高申請賠償金的比例和金額。
近來媽媽嘴案與醃頭案等重大刑案，出現很多聳動媒體報導，立法院通過新增條文，允許被害人或其遺屬，如認為媒體報導有錯誤時，得於報導播送或刊登15日內要求更正，媒體應在接到要求後15日，在在同一時段、同一節目或同一刊物、同一版面更正。假如媒體自認沒有報導錯誤，應在15日內去函當事人或遺屬說明，但條文並無具體罰則。
其他修正內容，包括被害人遺屬申請殯葬費在20萬元以下者，不需檢附單據即可核發，犯罪行為人即使宣告緩刑，也需支付犯罪被害人保護機構一定經費，以及申請扶助金遺屬之順序等。
女檢陳玉珍態度大翻轉 坦承收賄
【聯合晚報╱記者董介白/台北報導】2013.05.01
等同承認違背職務收賄罪，旁聽的媒體與民眾大感驚訝。
首位涉貪、被喻為「史上最貪女檢」的前高檢署檢察官陳玉珍，當初在遭特偵組求處最嚴厲之刑後，依然否認犯罪。不過，上午陳玉珍被提訊到台北地院開庭時，態度有了180度的大翻轉，她當庭向法官坦承收賄。陳玉珍說，有關的犯罪構成要件，她都願意承認，而且還利用擔任檢察官的職權讓電玩業者不起訴，等同承認了檢方起訴的「違背職務收賄罪」，讓旁聽的媒體與民眾大感驚訝。
陳玉珍與賭博電玩業者掛勾，護航業者經營，利用身為檢察官承辦電玩案件的機會，以「後案併前案」、「扣押交付代保管」手法，按月索賄達6年8個月，累積賄款2325萬元，3月被特偵組依貪汙罪起訴，由於陳玉珍不認罪，遭求處「最嚴厲之刑」，並褫奪公權。
對照之前，為女兒大喊冤枉的陳玉珍母親，陳母上午並未現身法庭。在庭審一開始，陳玉珍在法官詢問認罪與否時，坦承她從民國89年9月開始，按月收取電玩業者施永華每月20到25萬元的賄款，還坦承她利用檢察官的職權讓業者所涉案件處分不起訴，有關檢方指控藏匿貪汙所得部分，陳玉珍也承認。
「沒計算收了業者多少錢，強調沒有期約。」
不過，陳玉珍說，她到底收有業者多少錢，她沒有去計算，強調她與業者並沒有期約，沒有約好固定拿錢的時間或賄款的金額。她說，拿到的賄款不是用掉了，就是先放在身邊幾天後，再把錢存到她於國泰世華銀行的股票帳戶。
她認了收賄，但否認關說與干預檢方辦案。
陳玉珍上午在認罪後，講話不急不徐，乍看之下，陳玉珍似乎釋放了所有的壓力，逐一回答法官的每一個問題。但陳玉珍對於檢方指控她，在板橋地檢署擔任檢察官時，向承辦電玩案的檢察官關說或干預個案，陳玉珍則說，她只是在提供法律上的意見而已，否認關說與干預檢方辦案。
◆ 同床異夢60載 法檢培訓正式分手
自由 2013.05.01
〔記者項程鎮、陳璟民、蘇永耀／台北報導〕「同床異夢」六十載，法官、檢察官「培訓」鬧分手，終於跨出第一步！立法院院會昨三讀通過「法官學院組織法」、「法務部司法官學院組織法」、「司法院組織法第二十二條之一及第二十三條條文修正案」，司法院將設法官學院，法務部則設司法官學院，分別辦理法官、司法官的培訓與政策研究等事項。
近年來經常為法官和檢察官要不要合併訓練吵得不可開交的司法院和法務部，雙方訓練分家終於有譜，院部日前達成協議，各自訂立「法官學院組織法」和「法務部司法官學院組織法」，在完成立法程序後，未來法官和檢察官的培訓工作各自獨立已為期不遠。
法界人士指出，法務部希望法官和檢察官一起訓練，就像硬把一對互不相愛的「怨偶」綁在一起，法官和檢察官這場近兩個世代的婚姻該是結束的時候了。
立委盼 恐龍法官、濫訴檢察官不再
立院院會通過將司法院司法人員研習所組織條例名稱修正為「法官學院組織法」。法案明定，法官學院負責法官職前研習、在職進修、國際交流、國內學術合作等計畫與執行，應設「法官研修規畫委員會」。此外，司法官學院辦理司法官考試錄取人員、現職司法人員的培訓，還掌理國家犯罪問題及刑事政策的調查、分析與研究，須設「司法官訓練委員會」。
法官研修規畫委員會、司法官訓練委員會的委員各十五人，除法官、檢察官，應有律師、專家學者及社會公正人士，其中單一性別不得少於三分之一，法官研修規畫委員會的名單及會議紀錄應主動公開。
提案的民進黨立委尤美女表示，期盼整體司法人員素質提高，不要再有恐龍法官、惡質濫訴的檢察官。
由於「法官學院」和「司法官學院」兩者名稱太像、容易混淆，資深法官私下指出，法務部最好還是將「司法官學院」改名為「檢察官學院」，比較不會讓兩個學院的「商標」發生誤認情形。
司法院秘書長林錦芳表示，法官和檢察官雖都從事司法工作，但兩者屬性不一樣，法官職司審判，是中立的裁判者，但檢察官負責犯罪偵查，是司法行政的一環，最理想狀況就是各自訓練法官和檢察官。
法務部政務次長陳明堂則表示，法官和檢察官「合則兩利」，兩者一起訓練，可讓彼此熟悉對方工作和業務，有利於雙方的審判和偵查工作；此外，如法官和檢察官訓練完全分家，可能影響檢察官的身分保障，及檢察官的司法屬性，目前只有大法官釋憲認定檢察官和法官同屬司法官，但未入憲。
目前司法官特考及格後的「職前訓練」，統由四十四年間成立的司法官訓練所（改制為司法官學院）負責，由於法務部不完全放手法官的「職前訓練」，司法院九十年間成立的司法人員研習所（改制為法官學院），先負責法官的「在職訓練」，未來將伺機修法收回法官全部的「職前訓練」自主權。
林益世案求刑重、判決輕之爭議
【聯合報╱社論】2013.05.01
前行政院秘書長林益世涉嫌貪汙案，檢察官論告時求處無期徒刑，各界也猜想林益世應會遭到重判；但台北地方法院昨日的宣判卻大出各界預料，林益世僅成立「公務員假借職務上機會恐嚇得利罪」及「財產來源不明罪」，合併為七年四個月的有期徒刑。
院檢意見之所以天差地別，關鍵在於對公務員職務行為的認定出現重大歧異。檢察官認為：中鋼是經濟部具有實質決定權的公司，立法委員對政府各部門既有質詢權、預算權等，就會被經濟部等政府機關「敬畏及重視」；且林益世又兼國民黨之政策會執行長，於立法院對於各單位預算、法案等爭議之朝野協商中扮演關鍵性角色；從而，檢方認定林益世在地勇案中，因對中鋼具有實質影響力，其索賄六千三百萬元即構成貪汙治罪條例違背職務受賄罪，法定刑期在十年以上有期徒刑至無期徒刑。
判決本案的法官則認為：中鋼縱使官股占多數，「本質上還是民營公司」，不是政府機關；因此，林益世雖有實質影響力，其請託或施壓中鋼不得不配合，但此影響力來源「與其立法委員職務無關」，「充其量是林益世豐沛之地方勢力及黨政關係」。這樣一來，本案就從「公務員貪汙罪」跳脫出來，而變成「公務員假借職務上機會恐嚇得利罪」，即使經加重其刑期，最重也只有七年六個月有期徒刑。
院檢的分歧由此而來。但是，以中鋼的特性、受經濟部指導的事實，以及各項相關事務在立法院受到監督的實際情形；法院所謂中鋼「本質上還是民營公司」、「林益世雖有實質影響力，但來源充其量是林益世豐沛之地方勢力及黨政關係」等等見解，恐怕嚴重違背了多數國民的常識理解和法律感情。本案判決的法官是不是走岔了路，殊值檢討，檢察官亦應上訴爭個是非。
再者，由於法官對本案職務行為的認定與檢察官大不相同，除了六千三百萬元賄賂的部分結論與檢方南轅北轍之外，關於檢舉人陳啟祥引爆本案的所謂「三、三、二三」錄音帶密碼、索賄八千三百萬元等情節，法官也排除了貪汙治罪條例的「要求期約賄賂罪」，而認為陳啟祥供述反覆及錄音帶經過變造，其陳述不足採信，因而亦認為林益世此一部分無罪。
至於洗錢罪嫌部分，也基於既已認定林益世所犯非貪汙治罪條例之犯罪，僅係公務員假借職務上機會恐嚇得利罪，遂亦認定其犯罪所得非屬於洗錢防治法「重大犯罪所得」之範圍，亦即無「洗錢」問題，所以林益世這一部分也無罪；而其母親、妻子、母舅等也在相同理由下，統統無罪，這當然更是法官走向岔路之後的必然結論。尤有甚者，法官竟然還說林益世的母親、妻子、母舅等人「無證據顯示渠等主觀上認知林益世交付款項是不法所得」，這就真的偏差得過分了。難道法官不知案發後林母燒錢的行為嗎？除了明知其為「髒錢」而想消滅罪證，有誰會做出用金爐燒美金的驚天怪事？
林益世另外被認定構成犯罪的是「財產來源不明罪」。法官在判決中認定檢察官扣押及林家交出的錢，合計已超出陳啟祥給過的六千三百萬元，並認為林益世未就此說明，即構成犯罪；然而，奇怪的是，法官既然從頭到尾不認為林益世構成「貪汙受賄罪」或「索賄罪」，而只認定是加重的「恐嚇得利罪」，卻又如何認定他竟然構成「貪汙治罪條例」中的「財產來源不明罪」？這顯然有邏輯上的矛盾，因此也為「財產來源不明罪」的立法和認定帶出很多疑問。
林益世案的求刑重、判決輕，大出社會各界的預料。對照本案爆發之初林益世曾說「國庫的印章是我在蓋的，國庫有的印章是我管的，行政院只有兩顆印，行政院長一顆，我一顆，就兩顆而已」等等，足徵其本人在涉案行為上亦在強調其職務上的影響力，但法院卻全力為其開脫，僅視其「充其量只是地方有力人士」，似連其「立法委員」的身分亦加排除，此種認知未免太過離奇，恐怕與社會大眾的正義意識相去太遠。
本案的判決出現太多法律見解的疑義，檢察官料將上訴，也應當上訴，期能在上級審判中釋疑。
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＊ 「沒貪汙、沒洗錢」 林益世輕判7年4月
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/7867763.shtml
....由於揭發林益世案的地勇公司負責人陳啟祥和女友程彩梅，因行賄罪轉為汙點證人，獲緩起訴一年確定，形成「行賄者緩起訴，收賄者判無罪」的奇怪現象。
＊ 林益世「沒貪汙」 林家人脫困全無罪
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/7867754.shtml
....沈若蘭被控和林益世共犯貪汙部分，因林益世行為不構成貪汙，她自然不屬貪汙共犯；洗錢部分，因林益世涉犯的不是洗錢防制法規定的重大犯罪，她及胞弟沈煥章、沈煥瑤、林妻彭愛佳都獲判無罪。
＊ 社論－罪名非貪汙 量刑未從重 輕縱林益世
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/7867848.shtml
....法院認為林益世雖然身居要津，但不是對於「職務上之行為」收受賄賂，所以不能適用《貪汙治罪條例》治罪。為什麼不是職務上的行為呢？法院認為，林益世對中鋼公司或中聯公司的經營層請託施壓謀利，固然是利用自己的黨政關係與政治影響力，但不是立法委員的法定職務行為或職務密切關聯行為，即使他曾用立法委員名義出具便條要求經濟部處理，也曾在立法院院會時要求經濟部長注意中鋼的事，都不算是職務上的行為！法院這樣的看法，符合社會常情嗎？然而判決書卻說，這符合「一般國民的法意識」！
法院又說，林益世任行政院祕書長時協助地勇公司與中聯公司續約並爭取加入中聯與中耀公司的契約而成三方契約，而要八千三百萬元的賄賂，也不算是職務上的行為。因為協助撮合契約不是祕書長的職務行為，即使林益世曾經說過可以如何藉用祕書長身分退回公文的方式操控公股事業機構之人事案，也不能算是公務員利用自己職務藉勢藉端勒索的犯罪行為！問題是，行政院祕書長走到哪裡，誰不知道他的身分，只要不說出自己的職務，即使恐嚇他人取得違法利益，也不算是職務上的行為，那高層官員觸犯貪汙罪的成立條件會不會也太難了吧！然而林益世若非憑著當時的職位身分，又是憑什麼橫空出世撮合契約而強索賄賂呢？難道法院的意思是說林益世只純粹是個流氓，不算是行政院祕書長嗎？判決關鍵是只要排除了職務上行為，就能不用《貪汙治罪條例》判以重罪，而只適用《刑法》上的輕罪，輕到連《洗錢防制法》也用不上的地步。
＊ 扁定罪、林逃過… 實質影響力認定不明
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7867842.shtml
林益世構成公務員假借職務恐嚇得利罪及財產來源不明罪，而非貪汙罪，台北地院的見解震驚各界，關鍵在林益世拿錢喬的是「私經濟行為」，「不是公務行為」。
依罪刑法定主義，貪汙罪只能處罰公務員的公務行為，林益世因此逃過重罪。
....陳水扁涉及的二次金改案，一審台北地院庭長周占春採「法定職權說」，認為總統的法定職權依憲法規定僅有兩岸及外交，判扁無罪。
但是這個見解被高院以及最高法院推翻，最高法院採用實質影響力說，認為總統對行政院各部會政策及人事均有實質決定權，判陳水扁十八年徒刑定讞。
不過，最高法院也明指，公務員收賄須與職務上行為有相當關係；所謂「職務上的行為」，只要公務員的行為與職務（公務）有關連性，實質上有影響，都視為在職務範圍。這個見解，幾乎成為貪汙罪的通說。
＊ 特偵組實質影響力說 地院不買帳
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/7868263.shtml
....台北地院昨天的判決，顯然不買帳，讓特偵組從二次金改案、龍潭購地案以來主打的實質影響力說，首嘗敗績。....對此，民間司改會辦公室主任高榮志指出，對於判決結果，沒有意見，但希望法官在審理公務員涉貪案件，要採「職權認定」或是「實質影響力」，認定標準應有一致性。
＊ 當年協商立法 林依財產不明罪判刑
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/may/1/today-fo8-4.htm
前行政院秘書長林益世昨天成為第一個被依違反公務員財產來源不明罪判刑的被告。諷刺的是，林正是當年推動財產來源不明罪立法時的藍營協商代表之一。合議庭因此針對這部份罪名重判他兩年徒刑，林成為司法首例。
＊ 如此判決…民代更敢Ａ？
http://news.chinatimes.com/focus/501013353/112013050100415.html
特偵組採公務員職務上行為「實質影響說」見解，認定前林益世收賄觸犯貪汙重罪。但北院認為林益世收錢後的行為，不具公務性質，認定不涉及貪汙罪。如此見解未來若確定，民代收錢將難以規範，有待修法解決。
....為免立委等各級民代收錢刑責認定不一，或產生是否屬職務上行為爭議，法界實務人士建議，或許可修法規範，只要不是依循正常獻金及遊說管道所受的款項，不論有無對價，都成立犯罪。如此才能正本清源，杜絕各級民代收紅包、索取回扣的弊端。
江揆：打破悶經濟 改採擴張型預算
【經濟日報╱記者蘇秀慧、楊文琪／台北報導】2013.05.02
打破悶經濟，行政院長江宜樺昨（1）日接受本報系專訪時明確表示，明年度中央政府總預算案將採行擴張型預算，目前正盤點所有可能動用的工具，要讓外界明顯感受到政府不採行撙節措施。
江宜樺指出，政府將扮演領頭羊的角色，透過加強公共建設、投資科技預算，以刺激國內的建設、投資和消費。強調將在不超過中央政府舉債上限和維持債務還本門檻等前提下，達成擴張型預算的目標。
江宜樺2月18日就任行政院長，即將屆滿三個月。他在昨天接受媒體專訪，闡述當前重大政策。江揆不諱言他對當前經濟困局的重視、關注及急切感，但對於如何打破悶經濟，也有其方向及節奏。
江宜樺說，推動中的經濟動能推升方案是中長期方案，短期可上路的是自由經濟示範區及創新創業等；針對影響首季經濟表現的民間消費力不足問題，行政院正認真思考對策，「一個月內就要有答案」；至於「股市提振方案」，他已要求儘速推行，很快就會推出。他並認為，日本以促進通貨膨脹為目標的安倍經濟學不適合台灣；對於貨幣政策及新台幣匯率等，相信中央銀行總裁彭淮南會做出最好的判斷，採取有效的政策工具。
江宜樺表示，籌編中的103年度中央政府總預算將採擴張型預算，要讓外界明顯感受到政府不會採行撙節措施。這是江揆提出的第一個總預算案，相對於前任院長陳在全球財政撙節風潮下訂出的緊縮型預算，江揆擬以擴張型預算拚成長的決心展露無遺
102年度中央政府歲出總額為1.91兆元，較前一年度減少2.2%，國家債務餘額約5.2兆元，占前三年GNP比率為36.9%。在擴張型財政預算下，預估明年度中央政府歲出總額挑戰2兆元。
※ 相關報導：
＊ 江揆：刺激消費 一個月內給答案
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/7869730.shtml
行政院長江宜樺昨天接受聯合報專訪表示，前天公布的第一季經濟成長率，「民間消費這塊確是各界感到最為訝異的」；他表示，會想出因應做法，並認真思考單一或少數因素對消費的影響，「一個月內就要有答案」。
＊ 談經濟／打破悶經濟 速推提振股市方案
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/7869759.shtml
行政院長江宜樺昨天接受聯合報專訪，提出「打破悶經濟」完整規畫，他已要求儘速推行「股市提振方案」；對於檢討證所稅，他的態度「非常開放」。短期內，將有自由經濟示範區招商迎資、強化創新創業兩支強心針，再搭配行政院前院長陳冲規畫、偏中長期的經濟動能推升方案做結構性改變，才有突破可能。
＊ 談核四／核四是「階段性必要」電力補充案
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/7869739.shtml
核四爭議延燒，民進黨呼籲馬政府立即停建核四，全力拚經濟。行政院長江宜樺昨天表示，目前為止，除核四外，找不到穩定電力方案，若核四停建，政府只能祭出鐵腕政策加速興建天然氣廠，因為「台灣不能有缺電危機，缺電比電價高還嚴重」。
＊ 談操守／官員品格連坐督導 「不只清查1次」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/7869795.shtml
江揆昨天表示，他上任後要求法務部長曾勇夫，清查政務官有無不適合擔任政務官者，調查結果親自向他報告。對於各級官員操守，以類似連坐的方式，採取層層負責，部會首長除自身清廉，也必須要對轄下各機關主管的操守負責。
＊ 悶經濟／好，是我們最大敵人
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7869746.shtml
我有一次拜訪蘇州，剛出蘇州工業園區，迎面而來的是一張巨幅標語：「『好』是我們最大的敵人」，簡單的一句話，給了我很大的震撼。台灣人民善良而努力，創意及「腦礦」是最大的資產，但過度的樂觀與自我感覺良好，卻成了阻礙進步的絆腳石。
◆ 短評－挖台灣人才 不是好方法
【本報訊】2013-05-02 旺報
大陸海西地區積極引進台灣高階人才，開出在各公務單位擔任「副職」的優厚條件，薪資也比大陸本土薪水高很多。過去福建省、廈門市都曾向台灣人才招手，但真正進入公務體系，又能適應的台灣人並不多。
究其原因，大陸公務機關由黨領導，台灣人不可能是「黨員」，進不了決策核心，而且公務機關「一正六副」，「副職」工作由主管官決定。台灣人無法參與機關黨組織會議，就不能得知黨委指揮政府的大方針，主管官因此也不可能委以台灣人重要分管業務。
再者，台灣公僕「為民服務」理念根深柢固，在大陸常水土不服。歷經威權再到民主，台灣公務人員從外表到內心，深知「納稅人才是頭家」，面對洽公民眾和譪可親，辦理事務快速友善。
這些特點跟大陸公務機關完全兩樣，僅靠一兩個台灣人進入大陸公務體系，是無法改變大陸風氣的。
大陸要改變公務機關作風，引進台灣的新觀念，不如派公務員到台灣實習。比如環保局廢管課人員，就到台灣的縣市政府，坐在廢管課長旁邊學習辦公；公安局就派幾個局長、派出所所長，到台灣警察局，跟隨局長、所長現地實習。這種方式，可以親身體會台灣分派任務的模式，學習台灣公務人員的作法。
福建省或廈門市、平潭實驗區，不妨跟台灣幾個縣市政府對接，連繫安排實習事宜，每一季派不同部門公務員來實地訓練，甚至可以將新進公務員送到台灣受訓，讓新人一開始就落實「為人民服務」的觀念，這樣改變作風更快一些。
如果只是引進台灣人才到大陸公務體系，因為同一機關內兩者薪資價差太大，易生怨懟之心，而兩岸為民服務觀念不同，甚至可能產生磨擦。讓大陸公務員來台現地實習，見識台灣公務機關為頭家服務的作法，或許更能改變大陸公務員理念，兩岸也可以在各個面向更親近。
大陸公務體系開始面對社會多元化挑戰，兩岸可以協商公務體系管理經驗交流機制，兩岸同文同種，有相同文化背景，一定有很多可以相互學習之處。
令人困惑的判決
【聯合報╱黑白集】2013.05.02
林益世案一審，捨「貪汙」而以「恐嚇」輕判，各界譁然。在一個指標案件上作如此寬鬆之認定，司法不怕為政治人物濫權貪贓大開善門嗎？
林益世涉案可分為兩段，前段是在立委任內施壓中鋼及中聯，並向陳啟祥收賄六千三百萬元，後段是在行政院祕書長任內向陳啟祥索賄八千三百萬元。讓人不解的是，合議庭極力撇除林益世政治及行政職務的「實質影響力」，認為中鋼及中聯配合行事與林益世的立委職務無關，而是因其「豐沛之地方勢力及黨政關係」。在法官眼中，林益世難道只是個地痞或流氓惡霸？
再說，林益世在祕書長任內食髓知味再企圖索賄，且遭陳啟祥錄下原音，這正是迫使林益世認罪的關鍵證據。儘管錄音光碟經過剪輯，而被認定證據力有瑕疵，但如果仔細檢視復原證據，也未必毫無採信價值。豈料，檢方認定陳啟祥「意圖行賄」而處分緩起訴，而林益世在錄音中大吹法螺反而無事脫身，甚至認定他涉入三方契約只是「私經濟行為」。祕書長職權被如此縮減，豈非昧於事實。
陳水扁涉及二次金改和龍潭案，司法界也曾為總統之「法定職權」有過爭論。最後最高法院採納了「實質影響力」的見解，認定總統對各部會決策有實質影響力，而判其有罪。相形之下，如果林益世為人說項取賄，在立委身分可被視為「選民服務」，在祕書長身分則謂無關公務，這兩套標準怎不教民眾困惑。
照林益世的判決，若民代的實質影響力可以如此從輕從簡認定，也就難怪有人要說「賴素如可以放鞭炮了」。
※ 相關報導：
＊ 冷眼集／法界：恐招法官造法風險
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7870482.shtml
....法界人士說，若一昧套用實質影響力說，公務員只要沒有違背職務、甚或拿了與職務上管不到事的錢，通通用實質影響力說重判，那才是法律不穩定的風險所在。
不過，法界人士也認為，照林案法官的事實認定，林益世是否觸犯藉勢（立委和政院秘書長之勢）、藉端（喬合約）索賄，與恐嚇得利之間，似乎只有一線之隔，確有討論空間。
＊ 法部：林益世判決 二審可能見解不同
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7869770.shtml
台北地院認定林益世不構成貪汙，輕判七年四個月，法務部次長吳陳鐶昨天說如果檢察官上訴，二審可能有不同見解。陳水扁則痛批：「再次證明法院是國民黨開的，我被政治迫害。」
＊ 矛盾？ 陳啟祥有行賄 林益世沒貪汙
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7869773.shtml
陳啟祥為選擇緩起訴還是爭無罪，曾有一番掙扎；特偵組認為緩起訴最優惠，但律師建議拚無罪。陳啟祥緩起訴確定，法院認為林益世沒貪汙，形成「行賄有罪、收賄無罪」矛盾怪象。
＊ 陳玉珍 當庭認罪換交保？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7869781.shtml
陳玉珍認罪前停頓許久，還看了坐在後方八十六歲老父一眼；難道是擔心雙親年邁，希望認罪換取交保，回家陪伴父母？法界人士認為不無可能。
＊ 有檢察官疑涉貪 已被鎖定
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7869803.shtml
法務部長曾勇夫昨天說，目前還沒有政務官涉貪的情資，但有檢察官涉及貪汙嫌疑重大，已被鎖定蒐證中。法務部政務次長、發言人陳明堂則表示，必要時會派出「政風狗仔」跟監調查被鎖定的貪腐高風險對象。
◆ 博弈草案／防嗜賭 老婆若不准老公不能賭
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2013.05.02
行政院院會今天通過博弈專法「觀光賭場管理條例」草案，博弈仍限離島實施，贏錢稅免徵20年，第21年時檢討是否有課徵必要。賭場每月上繳給地方政府博弈特別稅為7% ；中央收取的特許費由7%逐步調高至9%，兩者合計，最高上限17％。而為了避免國人嗜賭荒廢工作，妨害家庭生活，草案也規定配偶、四親等內親屬可向交通部申請，禁止其進入觀光賭場，同居人也有權提出。
草案也明定賭場只能設在外島，等於否決郭台銘日前本島設置的建議。交通部長葉匡時評估，若一切順利，樂觀估計民國108年，將可出現第一座含博弈特區的國際渡假村。
草案規定，禁止未滿20歲、受監護或輔導宣告尚未撤銷者，禁止進入賭場。為避免財務狀況不佳的個人，投入博弈活動，衍生社會問題，專責機關得依職權或依債權人申請，對於正接受生活扶助、破產、債務清理或有重大喪失債信等有上述情況者，同樣禁止其進入觀光賭場。博弈業者同時也有權禁止任何人進入賭場。
草案也訂定「防嗜賭條款」，而為了避免因嗜賭荒廢工作，影響家庭，草案也規定，其配偶、四親等內的親屬、最近一年內有同居事實的同居人，也可向專責機構申請，禁止其進入賭場。
※ 相關報導：
＊ 大型簽賭網 下線竟是中市警佐
http://news.chinatimes.com/society/110503/112013050200107.html
台中地檢署查出「天下」簽賭網死灰復燃，改名「新樂園」再經營，兩個月內吸收賭金二億多元，還有現職偵查佐、離職員警也當代理商經營簽賭站；昨日傳喚十七人到案，漏夜偵訊中。
◆ 1天檢舉20次 左鄰右舍快崩潰
【聯合報╱記者李奕昕、張明慧／西屯報導】2013.05.02
台中出現「檢舉達人」！西屯福雅里居民控訴谷姓男子胡亂檢舉左鄰右舍，指單純公寓是地下工廠製造噪音，市府未經查證照單全收，曾1天查訪20幾次，反讓善良百姓不堪其擾。
中市副市長黃國榮說，經查今年1至4月，谷男向市府1999檢舉鄰居噪音等案多達31件，為遏阻類似不實及惡意檢舉，將由研考會控管，檢舉人紀錄不良或常惡意檢舉，視情況考量不予處理。
市議員張廖萬堅接獲世斌一巷社區居民陳情，指無業的谷男檢舉他人上百次，從都發、經發、環保、消防、派出所到區公所都，各機關派員查訪形成「長期騷擾」，讓住戶面臨崩潰邊緣。
上班族何太太說，去年6月起檢舉不斷，曾1天檢舉20多次，官員半夜來敲門，吵到她精神耗弱、暴瘦7公斤，失眠要看精神科。
任職精機園區的邵先生說，夫妻與兒子、媳婦及小孫女同住，家庭單純，竟被檢舉家中設有車床，孫女才1歲大，「如果真的很吵，小朋友還睡得著嗎？」
20多位居民拉白布條抗議，表示谷男自己在家敲打製造噪音，有人敲門反被控破壞門鎖，而他頻頻檢舉鄰居，已經嚴重干擾生活。
居民向查訪官員反應，但官員竟回答「依法行政」，懷疑市府被當成「打手」，「市民有檢舉權利，難道我們有被惡整義務嗎？」
張廖萬堅說，不當檢舉濫用行政資源，市府應有預防機制，不排除替居民集體訴訟控告市府，要求精神損害賠償。
市府查出，谷男曾向環保署環保大隊檢舉出言恐嚇，被地檢署起訴。市府也為避免資源被濫用，成為擾民或報復工具，將立即新設「把關」機制。
◆ 玩命飆車送毒 少年向母認錯
【曹明正／高雄報導】2013-05-02 中國時報
「媽，我錯了」，王姓飆車少年不學好，還做起販毒勾當，連騎車本領也用在宅配毒品、玩命送毒，甚至租下套房收門票開毒趴，到案後原本堅不吐實，直到親情呼喚，才向媽媽認錯。
高雄市刑大偵二隊月前接獲線報，有綽號「小王」的少年涉嫌在鳳山、前鎮一帶販毒，警方展開跟監，卻連續兩次被騎快車像玩命的小王甩開，過個路口，連車尾燈都看不到。
警方調查，十七歲的王姓少年來自於單親家庭，去年還只是個混跡街頭的飆仔，今年一月起，竟開始當藥頭，毒品宅配到府，沿路不停紅燈，從前鎮到鳳山只要五分鐘。
前天下午三時許，警方趁王嫌出門購物時將他逮捕，當場發現他與蔡姓女友，及其他兩男一女在房間開毒趴，房內搜出搖頭丸五顆及Ｋ他命一小包。
據了解，王嫌販毒後賺足荷包，沒多久就在前鎮區租下月租一萬四千元的套房，收門票開毒趴，每周至少辦一次，還與室友分配誰當值日生。
王嫌被逮後，王母不敢置信，雖知道兒子不學好，卻沒想到他還成了毒販，王嫌對案情原本堅不吐實，直到母親與他長談多時才卸下心防，向媽媽道歉：「我錯了」，全案依毒品危害防制條例移送法辦。
我見我思－復興紅包文化
【吳典蓉】2013-05-03 中國時報
台北地院不採取實質影響力說，林益世貪汙罪名無法成立，立委段宜康嘲諷，「立委沒有實質影響力，這真是立院最大的危機，立委未來如何招搖過市、白吃白喝？」我倒覺得這是立委最大的轉機，有心效法的立委、民代，只要將「林益世守則」做個小小微調，保證下半輩子吃香喝辣、受用無窮。
二十年前的立法院，紅包文化大為流行，一位老黨鞭堪稱經典，拿錢辦事，請託行情公道，送者安心、拿者用心，老黨鞭在紅包界風評頗佳；去年林益世案爆發後，舉世譁然，連立委同行也義憤填膺，倒不是認為不該收錢，而是林益世一開口就六千萬，不符身價，壞了紅包界的行規。
令人意外的是，這個離譜的價碼，卻得到法官的認可，林益世擔任立委時收地勇公司六千三百萬，雖有三千三百萬是因涉及恐嚇，遭法官沒收，另外三千萬，則只是幫忙地勇公司喬合約，既不涉公權力，純粹是選民服務，不算貪汙犯罪所得，形同是林益世的合法收入。
你能不說這一本判決文有劃時代意義嗎？過去民代收錢，還要拿著政治獻金的名目遮遮掩掩，現在卻只要宣稱是選民服務、喬個事情，就可以公然收錢，而且收費是天價三千萬，立委收錢的門禁從此大開。
這當然違反國民感情，當立委發現自己可以靠「喬事」合法賺錢時，以後一些苦哈哈的小民陳情，還會有人理嗎？當立委辦公室成了喬事中心，許多立委可能真的寧可專注那些不屬立委職責、但可以大賺其錢的副業。法官認定立委不具實質影響力，他們卻可以因此實質賺錢，這個判決對立委難道不是大大的福音嗎？
法官判案如果完全隨著國民感情波動，有時確實是個災難；但另一種情況是，當法官活在象牙塔裡，對政治權力運作一無所知時，那絕對是個更大的災難。法官認為，在扁家的龍潭案中，之所以適用實質權力說，主因是總統對行政院長、財政部長有任命權；相對的，林益世所喬之事，不屬立委或是行政院祕書長職權，因此不算貪汙。
法官不了解的是，以林益世在立院時的大黨鞭身分，可說是權傾一時，即使對行政部門還不能說是握有生殺大權，但是絕對可以讓行政部門生不如死；立委表面上只有廣泛的監督權，但「廣泛」兩個字真的是株連甚廣，試想，被年齡足以作兒子的立委動輒叫到立委辦公室痛罵，哪個官員敢不低頭！這就是實質影響力，也就是韋伯所說的權力，「讓某乙做出某甲所希望的行為」，有權有勢的立委絕對擁有這樣的權力。
正因為法官對權力運作毫不了解，林益世案差點就判不下去，最後勉強找到《刑法》「假藉職務上權利恐嚇得利罪」，否則林益世案喧騰一時，最後還可能只有不明財產罪一條罪名；精明的立委們一定學到了，下次學黑道大哥玩一點陰的，不要公開恐嚇，保證讓象牙塔內的法官連罪名都找不到！
※ 相關報導：
＊ 林益世案／判多重 才符合人民期待？
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7872310.shtml
....林益世案法官未隨輿論起舞，堅持以無罪推定、罪刑法定原則與嚴格的證據法則做出審判，拒絕接受經過變造的證據，我們難道不應給法官肯定？我們不希望民眾只是憑主觀感覺批評此判決。
若能平心靜氣看完判決書全文，其實可發現三位法官堅持的無罪推定、罪刑法定原則與證據法則，正是建立法治社會不可或缺的基礎。
＊ 社論－教授報錯帳叫貪汙 林益世撈錢卻不算？
http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013050300450.html
....今日司法主要不能令社會信賴服氣之處，其實已經過了司法獨立受到懷疑的階段，而是判決見解沒有一致的標準，高度缺乏可預測性的緣故。檢察部門的肅貪政策，不但是極其嚴格，已在林益世案完全展現六親不認的態度，在其他的場合有時反而失之過於嚴酷。像是檢方辦理公立學校教授違法報公帳的案件，不肯區別報帳的款項使用於研究器材者應是報帳不實，將公款納入私人口袋者才是真正的貪汙，一概以從事政府採購的公務員視之，一概以貪汙罪追究其刑責，其實就是過於嚴酷。結果到了法院卻形成有的法官同意、有的法官不同意的現象，自然就會因為莫衷一是而影響法院信用。若與本案相較，竟然是將公款用於研究而未納入私人口袋的研究人員叫做貪汙，而強行索賄的林益世不算是貪汙，又怎麼會令人服氣呢？
＊ 直潭淨水場 廢土清運憑證疑造假
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/7872299.shtml
號稱東南亞規模最大的直潭淨水場，正增建第6座淨水處理設備，提升供水能量。但北市府政風處去年10月發現，承包商工程廢土清運憑證有偽造嫌疑，議員昨也提出質疑，要求市府扣款究責。
◆ 首座離島賭場 最快108年誕生
【聯合報╱記者楊湘鈞／台北報導】2013.05.03
行政院會昨天通過「觀光賭場管理條例」草案，仿新加坡採高度管制措施，明訂為防國人嗜賭，除未滿廿歲不准進賭場外，若配偶、親人不准，也不得入內；輸光現金籌碼後，不得以信用卡、現金卡或簽帳換籌碼再賭；賭場內也不能設置提款機。
賭場設置規範部分，爭議的「贏錢稅」將免徵廿年，後再檢討是否課徵；賭場每月上繳給地方政府百分之七博弈特別稅，上繳中央特許費由百分之七逐步調高至百分之九；賭場規模，不能超過度假區百分之五面積。
交通部長葉匡時說，若一切順利，民國一○八年將有第一座有賭場的國際度假村在離島營運，未來一家賭場一年可望帶來約兩百億稅收；至於在本島或經濟示範區、桃園航空城等設博弈，「目前並不在考慮之列」。
離島建設條例允許離島經公投後可設觀光賭場，馬祖也通過博弈公投，政院須配合修法，讓觀光賭場籌設有依據。據了解，目前除了已表態的懷德外，馬來西亞雲頂、澳門銀河集團也有意願。
行政院長江宜樺表示，本案是新生且複雜的法案，因此參考新加坡採取高度管制原則。
為避免國人嗜賭荒廢工作、妨害家庭生活，草案規定配偶、四親等內親屬、同居人等，可向交通部申請，禁止某人進入觀光賭場；若地方議會通過，也可禁當地人入場參賭。
另為避免涉賭衍生社會問題，專責機關得依職權或依債權人申請，禁接受生活扶助、破產者進入賭場；業者除有權禁止任何人進入賭場，也須避免酒醉、無意識者入場參賭。
草案並規定，賭場應定出讓客戶設賭輸上限機制，不可以現金卡、信用卡或其他簽帳工具換籌碼，以免無力清償，衍生家庭社會問題，但可以現金、匯款、轉帳、本票、支票等換籌碼；賭場也可貸款給已先寄託給賭場達兩百萬元以上的國內外客戶。
另為降低嗜賭問題，將由業者提撥零點五營業收入，捐贈財團法人嗜賭防制基金會辦理嗜賭防制事項。
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＊ 觀察站／賭客不能刷卡 比新加坡嚴
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「防賭鬼條款」也仿傚新加坡。交通部表示，將成立「嗜賭審查委員會」，如果家人提出禁賭的要求，會由專家、學者組成的委員會調查後，判斷是否要禁止。一旦禁賭令成立，交通部會將嗜賭者資料交給賭場，在門口查驗身分時就可阻止其進入；「賭鬼」也可以對自己下禁賭令，但是一年內不得取消。
◆ 韓生酒駕撞死人 只賠3千恐落跑
【聯合晚報╱記者舒子榕/台北報導】2013.05.03
酒駕受害人陳太太今天在民進黨立委陳歐珀的陪同下舉行記者會，淚灑記者會現場，控訴韓籍學生張峻豪酒駕撞死陳先生，也把她撞成重傷，而700萬元的民事賠償，至今只賠了3000元以及治喪費用30萬元，刑事判決執行完畢後，張峻豪恐會直接出境，成為酒駕撞死人的英商林克穎第二。
陳姓早餐店老闆夫婦在民國99年，遭張峻豪酒駕追撞，導致陳先生死亡、陳太太重傷，法院判決張峻豪1年4個月刑期，以及民事賠償700多萬元，張峻豪去年2月底服刑期滿，但在民事賠償方面，至今只付了喪葬費30萬，以及一張3000元的支票作為賠償金。
陳太太今情緒激動，幾度因為哭泣而無法言語。陪同的家屬拿著那張3000元的支票說，收到這張支票，覺得真的非常糟蹋人。陳歐珀則說，原本小康溫暖的家庭，卻因為喝醉酒的外國人而毀滅，肇事者關完卻免賠錢，政府對於協助家屬求償，無能至此，令人痛心，更不希望台灣成為酒駕者的天堂。
法務部檢察司主任檢察官張春暉回應，由於刑事判決已經執行完畢，法務部沒有任何權限可以限制張峻豪出境，至於民事賠償的部分，法務部會建請移民署，在張峻豪尚未賠償給家屬前，限制張峻豪出境，此外會繼續努力與韓國簽訂相關的民事刑事的互助協定。
外交部條法司專員黃仁良則表示，本案發生後，外交部一直與韓國代表處聯繫，但韓國代表處反應，張峻豪態度消極，出獄後行蹤不定，難以掌握確實的行蹤，此外，外交部也查過韓國的相關規定，發現台韓之間沒有簽定刑事民事協定，所以無法查扣張峻豪在韓國的財產，但會持續讓韓國方面了解，張峻豪確實觸犯我國法令。
葡萄牙 3年內要裁3萬公務員
【聯合晚報╱編譯陳澄和/美聯社里斯本3日電】2013.05.04
葡萄牙總理3日說，為了避免再次需要紓困，葡萄牙將在未來三年內削減48億歐元 (63億美元)支出，配套措施包括裁減3萬公務員，並將退休年齡從65歲提高到66歲。
柯耶洛總理在黃金時段播出的電視演說中提出這項方案。葡萄牙在2011年的歐元區金融危機時，由於支出浮濫、債負沉重與經濟成長遲緩的交相夾擊，一度走到破產邊緣，最後必須靠780億歐元的紓困援助穩住局面。
柯耶洛說，新的方案包括公務員必須到66歲時才能享有完整的退休俸(原為65歲)；協商公務員的提前退休專案，以達到削減3萬公務員的目標；將公務員的每周工時從35小時提高到40小時，以和民間企業看齊。
柯耶洛警告，葡萄牙不能指望歐洲再次伸出援手，而且必須信守三年期的紓困協議，大幅削減支出。他說：「認為歐洲隨時都會伸出援手的觀念是錯誤的，我們必須讓歐洲盟邦瞭解，他們不須對葡萄牙改善公共財政的承諾有所懷疑。」
事實上，葡萄牙、西班牙、希臘等南歐國家相繼請求紓困，已讓富裕的北方歐洲國家大為吃不消。而且，歐元區金融危機並未結束，歐洲經濟遲緩則有擴大趨勢，要求更多的援助勢必引發嚴重政治問題。
葡萄牙目前的失業率達17.5%，明年可能再升到18.5%，而且2013的經濟很可能會連續第三年陷入衰退；很多人因此將葡萄牙深陷衰退，歸咎於政府的增稅與緊縮措施。
不過，葡萄牙兩年來的增稅與減支雖然傷害經濟成長，確實已改善財政情況，目前的預算赤字是GDP的6.4%，2010年時則高達10.1%。
但葡萄牙若想在2015年以前將赤字降到2.5%的目標，並維持可長可久的公共財政，顯然還有漫長的路要走。柯耶洛說：「我們的債務問題尚未解決，我們降低了一些，但還需削減更多。」
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＊ 想端公職鐵飯碗 先過受訓這關
http://mag.udn.com/mag/education/storypage.jsp?f_ART_ID=454069
經濟不景氣，許多人轉考公職，過去只要錄取就勢必抱穩鐵飯碗的觀念必須要改一改了！近年透過公務員保障暨培訓委員會的受訓機制，已逐步加強淘汰不適任的錄取者，就算金榜題名，也得受訓及格才能算是正式的公務員。
◆ 卡在柬埔寨國籍 學生無法入台籍
【聯合報╱記者周宗禎／台南報導】2013.05.04
台南大學附中柬埔寨籍學生陳玉旺11年來爭取入中華民國籍，因未喪失柬國國籍遭拒。國泰慈善基金會人員陪陳母回國爭取，柬方強調「不發給與台灣相關的證明文件」；陳家向外交部陳情，外交部卻要陳家「自己想辦法」。
外交部亞太司表示，柬國確實通令不發給台灣相關的證明文件，但有民眾經私下管道取得，政府基於人道會承認，陳玉旺入籍案很雜複，目前還無解套之道。
陳玉旺7歲隨柬籍母親來台，讀小學時作文比賽年年獲獎，畢業時領南縣縣長獎，去年國中畢業領南市市長獎，近日又將代表南大附中參加寫作比賽，還長期在網路發表文章，教網友越文。
國泰基金會「圓夢計畫」要協助陳玉旺取得我國籍，計畫承辦人康峻溢上月陪陳母赴柬埔寨爭取「放棄柬國國籍」，透過各種管道爭取半個月，無功而返。
陳玉旺說，雖是柬埔寨籍，但自幼在越南生活讀書，來台已10餘年，「現在何處是我故鄉？」
康峻溢表示，因柬國沒有台灣官方代表，還請美國駐越大使館人員協助，但柬方一再強調「因為不承認台灣，中央通令不得發給台灣任何證明文件，台灣人若有一定是假的」，陳家屢向政府陳情拿不到證明，外交部表示，因有人可取得，要求陳家自理。
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＊ I-94表電子化 入境美國不必填表
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/7875146.shtml
本周入境美國的部分外籍旅客，可能發現不必再填I-94出入境表了。國內安全部海關和邊境保護局本周開始在部分國際機場實施I-94表自動化，月底前將在所有國際機場全面實施，以簡化出入境的通關過程。
◆ 涉毒品案殺人被警圍捕 街頭火併遭擊斃
【聯合報╱記者林麗如、賈寶楠／桃園縣報導】2013.05.04
楊梅市楊新北路鐵路涵洞上月廿八日發生池姓男子當街遭槍殺命案，警方昨晚圍捕涉案凶嫌黃建道，黃駕車撞傷一名員警，準備火併逃亡，警方連開十一槍制止，黃中槍後送醫不治。
警方調查，池姓男子上月廿八日疑因毒品糾紛，與黃相約談判，談不到兩分鐘，即遭黃開槍擊中，死前說出凶手是黃建道（五十歲），多名證人也指認黃犯案，警方昨天掌握黃的行蹤，晚間八時在平鎮市中豐路南勢二段三六四巷口攔截圍捕。
警方昨晚出動刑大幹員，平鎮警分局長高建源坐鎮現場，平鎮分局、楊梅分局偵查隊長全到場。警方說，案發後，警方雖即鎖定竹聯幫份子黃建道涉案，連續跟監五天後，昨天預計收網，從龍潭一路跟監到楊梅，再到平鎮，但黃很狡猾，昨天一整天都在開車兜圈，很少停車，警方不易定位圍捕。
專案小組直到晚間八時趁他平鎮市中豐路南勢二段路口停等紅燈時，以四輛警車前後左右包夾，站在黃車左前方的桃園縣刑大偵一隊偵查佐陳治國喝令下車，並先對空鳴槍，黃遲疑兩秒鐘，催油衝撞警方，陳被撞到夾在車輛與電桿間，右小腿開放性骨折。
現場其他員警發現黃衝撞拒捕，還拿起手槍作勢滑動上蓋，企圖火併，情勢緊急，立即對車窗和前擋風玻璃開槍，警方計開十一槍，擊破前擋風玻璃，黃的轎車才停止。
警方拉開車門，發現黃左上臂遭子彈貫穿，右胸和右臉也有撕裂傷，立即送醫，黃仍不治。
警方昨在黃車上副駕駛座位，找到兩把槍及四十二發子彈，研判他早就準備拒捕，根本不想投降。
槍案發生地點距離平鎮分局僅有三個路口、約五百公尺，晚間八點雖有車輛來往，幸好路人不多，警方慶幸槍戰未傷及無辜。附近目擊者說，前天媽祖生，最近廟會活動多，以為是廟會活動在放鞭炮，看到大批警力在場，才知道發生槍擊命案。
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＊ 牛油竹竿戳勞工 北市警道歉
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/may/4/today-life8.htm
五一勞動節，勞工團體遊行至行政院前拉扯雙拒馬，欲向行政院長江宜樺陳情，卻遭台北市警局中正一分局員警以塗上牛油的長竹竿戳勞工，引發不滿。
台北市議會警政衛生部門昨天召開專案報告，市警局長黃昇勇致歉指出，竹竿並非正式警用器材，做法不當，將要求檢討。
中正一分局局長方仰寧坦承，長竹竿來自他的構想，作用是撥開民眾的手，避免民眾以繩索拉掉拒馬。
＊ 苑裡反風車抗爭 爆出懲警爭議
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/7875082.shtml
苗栗縣苑裡反風車自救會和聲援學生，今年4月起多次到英華威風力發電機組工地激烈抗爭，上月27日和29 日警方分別將一、二十名抗議居民和學生上手銬帶回警局，引發執法過當的爭議和批評。本月2日自救會再阻擋施工，通霄分局警方因受到部分主管已被懲處的影響，改採徒手抬人方式驅離群眾。
廖玉蕙／一代不如一代？
【聯合報╱廖玉蕙】2013.05.05
常聽人老氣橫秋的搖頭嘆息：「真是世風日下，人心不古，一代不如一代啊！」這種言語，我已經聽了不下四十年，從年輕時就經常聽到，到現在依然。到底和古人一樣有什麼好？古人真的有想像中那般忠厚純樸嗎？一代真的不如一代嗎？每當看見了現代人的某一個缺陷，便大張旗鼓拿大帽子扣住，我實在對這樣的羅織感到厭煩。
「人心不古」的感嘆，據我所知，從最早源起的元代劉時中的曲文：「不是我論黃數黑，怎禁他惡紫奪朱，奈何人心不古，出落著馬牛襟裾，口將言而囁嚅，足欲進而趑趄。」起，至今也有六、七百年；一百九十五年前的李汝珍最擁護這句話，在《鏡花緣》裡再三陳辭：「只因三代以後，人心不古，撒謊的人過多。」「奈近來人心不古，都尚奢華。」一百一十年前連載的《二十年目睹之怪現狀》還是同樣感嘆：「唉！真是人心不古，詭變百出。」如果這些人的說法屬實，那從三代算起，至今約二千二百餘年，絕不只「出落著馬牛襟裾」，不識禮儀、行事像禽獸一般，根本是禽獸都不如了。
世風是否日下是一個疑問；如果真的是日下，那麼跟人心古不古的關聯是另一個問題；而因此推論出的「一代不如一代」的總體概述也充滿偏見。仔細想來，歷史上有哪一個時代是讓當時的人感到絕對滿意的！伍迪艾倫在電影「午夜巴黎」裡說得好：「人們都不太喜歡他們所處的年代，總認為他們活在一個糟糕的時間點，因為現實是最難妥協的一切。」「一代不如一代」多半只是對現實無奈的反射性說法，一點建設性也沒有。
以前的時代到底有多好？黃河流域的水患從沒停止過，生活的困頓可想而知；「朱門酒肉臭，野有凍死骨」，古代的貧富差距絕不會比現在少，官吏的顢頇恐也差不多；各朝代的文字獄說有多可怕就有多可怕。以前的人心有多美？歷史或小說、戲劇裡不但充滿奸詐狡獪的情節，狼心狗肺的負心漢也不在少數。現代人容或不盡完美，但也絕不比任何時代更差吧！我是這麼的想著的。前輩看不慣後輩的生活習慣，是人類生活中的一個常態，時代不可能靜止不動，風俗習慣亦然，我以為老人家經常這樣感嘆，只是徒然擴大世代差距。
我總慶幸活在現代，藉古鑑今是好的，但人心不要常常戀「古」，別說科技進步帶來的便利性，就問古代的封建制度斲喪了多少人的生機；前人的片面貞操帶給婦女多少殘酷的桎梏；早年的言論箝制害死了多少人；多少同志情誼被前人無端汙衊！現實雖然最難妥協，但如果我們老看不到現代人的優點，只知道放大一個我們不曾經歷過的年代的美好想像，那不是更讓人失去努力求活的興致嗎？能認真去發掘時代的進步與美麗之處，注視活在進步時代的開放、自由、方便與幸運，設法去除新時代的腐敗，讓生活更美好，才是正道。
請不要隨便就斷言「一代不如一代」，現代真的沒那麼糟的。
（作者為國立台北教育大學語文與創作系教授）
◆ 觀察站／A欠債扣B的錢 難怪輸官司
【聯合報╱本報記者孫中英】2013.05.05
五年前，美國雷曼兄弟破產，在全球欠下巨額債務，近年雷曼兄弟進入重整階段，並開始賠付全球投資人，但台灣的銀行團此時，居然還要「賠」已經倒閉的香港雷曼公司一億台幣，讓人不敢相信。
會發生如此莫名其妙的結果，與政府當年處理雷曼風暴的手法有關，政府想「把雷曼的每一分錢都留在台灣」，但卻用錯方法、找錯對象，導致如今銀行團平白賠了一億元。
當年在台灣大賣結構債的是荷蘭雷曼，保證人是美國雷曼，「冤有頭、債有主」台灣討債對象應是這兩家雷曼；但金管會卻找上完全無關的「香港雷曼」，要求銀行扣留香港雷曼在台債權。
官員說，如果當時什麼都不做，人民會認為「政府無能」，然而違法扣留不相干第三人的債權，不只凸顯官僚守法精神有待加強，以如此粗暴手段「保障投資人權益」，更暴露行政權凌駕專業的鴨霸心態。
官方當年為投資人發聲，強行留滯香港雷曼在台債權，不但沒為投資人多要回一分錢，還讓銀行團平白賠了一億元，香港雷曼案恐成今年金融圈最不好笑的笑話了。
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＊ 當年雷曼破產 台灣是重災區
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/7876156.shtml
二○○八年，「雷曼兄弟」四個字成了全球投資人的夢魘；出事前，雷曼兄弟結構債（連動債）行銷全球，被視為穩定安全的金融商品，台灣也是「大戶」，估計買債總金額逾八百億台幣；沒想到金融風暴突然來襲，雷曼宣告破產，全球投資人如遭雷擊，台灣淪為重災區之一。
＊ 官司敗訴…台灣銀行團 要賠香港雷曼1億元
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/7876153.shtml
當時金管會為免日後「追討無門」，決定將「雷曼在台灣的每分錢留下來」，於是下令台北富邦銀行扣住一點八九億元利息，不准匯給香港雷曼公司。
香港雷曼公司是雷曼集團在香港分公司，也是台灣高鐵聯貸案的一員，台灣高鐵依約必須付給香港雷曼一點九八億元利息，但這筆錢卻被扣留在台灣，香港雷曼於是來台發動「討債」官司。
法院認為，香港雷曼與美國雷曼是各自獨立的法人，台灣銀行業雖然對美國雷曼有債權，但不能因此扣留香港雷曼在台灣高鐵聯貸案中，應得的利息。
＊ 國科會案被指貪污// 柯文哲：這個國家瘋了
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/may/5/today-t2.htm
台大醫院創傷醫學部主任柯文哲日前收到一張來自調查局台北市調處的通知書，把他列為「貪瀆案」的「犯罪嫌疑人」，柯文哲說：「接到這張通知，我還笑得出來，看來，我還真是精神不正常。」他還說：「天啊！林益世沒有貪污，結果是我貪瀆，這個國家是瘋了。」
....柯文哲說，每年都有好幾個國科會的計畫補助案，他實在不知道是哪一個案子，且都是助理在報帳，老闆怎麼會搞得清楚，再者國科會有什麼好貪的？他又沒有報假帳去買冷氣機什麼的，「不知道啊！這個國家真的需要改革，不能再讓這些人這樣搞下去。」
柯文哲家境優裕，幾乎不曾為錢的事擔心過。他剛當上醫師的第一天，柯爸爸就對他說：「你放心，你的退休金我已經準備好了，不用看人臉色。」後來有一天，柯文哲累了，脫口說：「那我乾脆去當和尚好了。」柯爸爸竟說：「好，那我幫你蓋一座廟。」
◆ 15公分刀沒搜出…女毒犯地檢署自殺亡
【聯合報╱記者徐尉庭、王宏舜／台北報導】2013.05.05
丁姓女子聚眾開毒趴，被逮後毒癮發作送醫；檢警認為丁女販毒聲押，丁女卻在候審時藉上廁所以自備長約十五公分皮帶刀插胸身亡。人犯身上攜帶凶器卻未被搜出，地檢署出人命，警、檢責任引發爭議。
丁姓女子（廿三歲）身上多處刺青，曾有運輸、吸食毒品前科，判刑二年、即將執行。丁很受女性密友歡迎，有人在頸部刺下她的名字，臉書合照「曬恩愛」；昨晚丁女自殺，還有密友臉書留言「帶我走、等我」，並有人趕到醫院探望。
丁女和妹妹住在北市延平北路，多次遭檢舉聚眾吸毒；台北市警大同分局前晚搜索，現場擠了十多人，查獲一百五十顆搖頭丸和一百零六公克的Ｋ他命。
丁女被帶回警局情緒激動，表示有刑期在身，擔心罪責加重。昨天凌晨二點，丁女疑似毒癮發作，不斷抽搐、咬舌，警方將她送往市醫中興院區急救，清晨再帶回派出所，偵詢後移送士林地檢署。
檢察官昨晚向法院聲押丁女，丁女得知後在候審室崩潰大哭，法警安撫後，丁女要求上廁所。丁進廁所後三分鐘後沒出來，法警覺得奇怪，敲門也沒回應，強打開門才發現丁女倒在地板上，胸口插著一把皮帶刀，胸部滲出血跡。
法警立刻通報一一九，救護人員趕到時丁女已無意識，實施ＣＰＲ（心肺復甦術）急救後送往市醫陽明院區，一小時後搶救無效。丁女母親及妹妹得知惡耗後趕到地檢署；一聽到女兒輕生，丁母昏倒在法院門外，妹妹也崩潰大哭。
警方說，丁女昨天上午還在派出所使用手機上臉書，她寫下「我恨妳…對不起大家。再見還是不見？」
士林地檢署襄閱主任顏迺偉表示，外勤檢察官已完成相驗，至於家屬質疑候審室管理疏失，檢察官將一併調查。
自殺，不能解決難題；求助，才是最好的路。求救請打1995 ( 要救救我 )
觀念平台－文字魔障阻礙了法律正義
【廖緯民】2013-05-06 中國時報
林益世案一審宣判，過去數日可謂引發全民怒吼；究其實，本案過程與判決文中，清楚可見法院與檢方皆有一如「國民情感」般，求取重刑之認知。如特偵組之強求貪汙治罪條例第四條以訴追、法官之諄諄曉諭「社會一般人對於公務員執行職務公正之信賴」。
本案判決之決定性因素在於法院本於「罪刑法定主義」，而否定檢方起訴法條之要件已該當。依判決文：「刑法上之罪刑法定主義，係指國家立法機關藉由事先將入罪化構成要件明確定義及對外宣示之手段，以防止作為國家統治機關一環之法院僅憑一己好惡而恣意擴張或類推解釋刑法各罪之構成要件，並達保護一般國民不會在毫無預見下莫名遭受國家突襲處罰之目的。」
檢方起訴法條之貪汙治罪條例第四條第一項第二款：「（公務員）有下列行為之一者，處無期徒刑或十年以上有期徒刑，得併科新臺幣一億元以下罰金：二、藉勢或藉端勒索、勒徵、強占或強募財物者。」
首先，林氏行為須為立法委員之「職務行為」。依據歷來實務發展及美日法制，「非職務行為」，雖仍可依所謂「職務密接關聯行為」及「實質影響力」而受規範；但為符罪刑法定主義之要求，有其界限。經合議庭認定：林氏不法行為並非其立法委員之法定職務權限行為；其可責問者亦僅及於對中聯公司之恐嚇、而未及於對經濟部之請託。貪汙治罪條例第四條無法適用。
再者，合議庭依據歷來實務發展，闡明本罪處罰之對象，以「財物」（指有形且具財產價值之物品，如不動產及金錢）為限，而未及於「不法利益」（指具財產價值之無形財產權，例如債權及契約請求權）。林氏藉勢、藉端勒索取得者，僅涉及「不法利益」（即陳啟祥之意圖，在於使地勇公司取得轉爐石承購權之契約上不法利益），貪汙治罪條例第四條因而再度無法適用。此部分僅能論以刑法上公務員假借職務上之權力及機會，以恐嚇使第三人得財產上不法之利益罪。全案因而在此定調。
綜觀判決，法院闡明：「基於罪刑法定主義、刑法嚴禁類推適用之原則及法律體系解釋之立場」，以「法文不及」之理由駁回特偵組之主張。爭議之重點在於，「罪刑法定主義」、「類推禁止原則」及「體系解釋立場」三原則對刑法學具有萬世不撲之地位。此三原則涉及之學理在於：所謂「法律漏洞」（Rechtsluecke），即法文不及處或違反倫理命題時，應如何妥適造法、以符合倫理任務？
「法律漏洞」，或謂「立法者意味深長之沉默」，即「言外之意」應如何讀取並確認？此涉及「法律解釋學」；極端處即是「惡法亦法」之問題。此種法學方法之定位，涉及哲學之信仰。我國移植西方法治近百年，就此法哲學依舊未能純熟掌握，是為本案合議庭憚於造法、而坐令社會嘩然之主因。
就本案，舉國共同的敵人只有一個，即是「文字的魔障」。這也顯示台灣在「知識論」上的瓶頸，已經限制了全國的創造力與道德力。就法律而言，在處處充斥堂皇謊言與背信謬行的世界，法律人尚孜孜矻矻於文本之儼然可信，實令人無限悵然。反之，語言是我們的故鄉；毀壞語言的聖殿，我們又將遊蕩何方？惟有廓清「罪刑法定主義」此一法哲學及詮釋學上的百年迷思，台灣法學才能登峰；東亞法學也才能世紀崛起。
（作者現為中興大學法律系副教授）
◆ 公務員是好混的嗎？
【聯合報╱黑白集】2013.05.06
最近有一新聞，有人通過公職人員考試後，在受訓階段表現不佳，遭到淘汰。這種事也會變成新聞，因為向來考上公職就等於拿到終身的鐵飯碗；如今公務員培訓委員會向外透露淘汰訊息，有點宣示「公務員不好混」的意味。
確實，公務員應進入形象轉型期；講嚴格一點，要進入「整頓期」才對。過去公務員有「衙門心態」的刻板形象，又因為待遇有保障，尤其退休福利比勞工優渥太多，在最近的年金改革氣氛中甚至成為箭靶。
但這確實是制度陷人於不義。例如這兩天的黃榮村辭職事件，意外再扯出公務員、教職退休後轉任私立機構而「領雙薪」的議論。老實說，如果有人在依法退休後還能找得到其他工作，本來是個人權利也是本事；但就因為公教退休月俸的所得替代率太高，接近、甚至高出一份正常工作的月薪，所以才給人「領雙薪」的不良印象和批評口實。試想，如果是月領一萬多元勞保年金的低階勞工，若因難以糊口而另外打個零工，有誰會以「領雙薪」苛責之？
也因此，公務員的制度整頓該大刀闊斧了。公務員食民俸祿，待遇和福利在現今時代高人一等，人員素質和工作績效也必須證明未辜負這份薪水。受訓嚴格只是開端一小步；考績法的丙等改革應是第二步，若無嚴格考核，讓很多輕易就遭資遣的民間勞工怎麼服氣？再者，年金改革要儘量拉近公教和一般勞工的差距，避免產生階級間的剝奪感，這是第三步。
「公務員不是好混的」，要形成這種新的社會形象，才能找回公務員的尊嚴。
※ 訓練、考核的人或方法也不能混。
＊ 女毒犯自殺／搜身太大意 法警、刑警交保
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/7877637.shtml
涉嫌毒品案的丁姓女子前夜在士林地檢署候訊室內以皮帶刀刺胸自殺身亡，兩名法警及一名刑事偵查佐被控業務過失致死罪，昨天凌晨各交保兩萬元。家屬表示不解剖也不提告，但沒確實搜身造成意外，希望檢方還家屬公道。
二名法警情緒低落，感慨「忙著救人，怎會害人呢？」其中一名法警三日晚間才阻止一男子在開庭時撞牆輕生，很難過變成被告。他在意外發生後告訴同事，丁女上廁所二分鐘沒出來，他們敲門探試未獲回應後立即開門搶救並送醫，未耽誤救援時間，怎麼救人變被告？
軍警制服隨處賣 真假警察難辨
【聯合報╱記者賈寶楠／桃園報導】2013.05.07
警用裝備買賣不設防，有心人士冒充「假警察」接連犯案，民眾很難辨識，不免擔心安危和權益。警方說，民眾懷疑員警身分時，只有要求出示證件或打電話向警局查詢，才能自保。
民眾假冒警察、違法行使警察職權的案例，以往各地時有所聞，但近來情節日益嚴重。如震驚社會的「雙炸案」，嫌犯穿印有警察字樣的反光背心，光天化日到立委服務處放炸彈，桃園縣日前也偵破歹徒穿「刑警背心」到民宅擄人撕票，前天還有林姓男子穿戴警察制服裝備，臨檢台北市網咖店被逮。
警方說，這些「假警察」逛大街、串門子甚至當面「值勤」、掩護犯行，民眾根本無法分辨真假。
警方表示，現行法律只管制警用制式槍械，警察制服或警械使用條例，都未禁止民眾買賣或穿戴其他警用裝備，讓市面上的軍警用品店得以販賣幾乎全套警察用品，而且誰都能買，想假冒或模仿警察根本不難。
因此「假裝警察」並不違法，民眾實際行使警察職權才會觸犯妨害秩序等罪嫌，但若穿警察制服走上街，讓人誤認是真警察，算不算妨害秩序？這是法律的灰色地帶，連警局內部見解都分歧。
另外，民眾很熟悉的刑警背心，其實根本不算警察法定制服，軍警用品店售價1件約650元，而且尺寸齊全，買來穿上就能假裝刑警，加上搜索票或拘票也可偽造，民眾沒有專業知識，恐怕很難保護自己。
依據警察職權行使法，警察行使職權時，應著制服或出示證件表明身分，並應告知事由，否則民眾可以拒絕。
警方強調，民眾如果無法分辨證件真偽，可以根據員警的單位、姓名、臂章編號或公文書等，打電話向警局等單位查詢。
◆ 誇張！飆車族衝進湳雅夜市 人群中燃彈
【聯合報╱記者游明煌／板橋報導】2013.05.07
一群青少年上月中及月底連續兩次晚間10點多，分乘10多輛機車衝進板橋區湳雅觀光夜市內狂飆，由於人潮很多，飆車族猛按喇叭逼逛街民眾讓道，還點燃信號彈「示警」，行徑囂張。警方獲報迅速圍捕到兩名男子，查扣西瓜刀、信號彈，依危險駕駛及依違反社秩法開單。
湳雅觀光夜市攤販指出，上月中某日晚間10點多，突有一大群染髮、未戴安全帽的青少年，分乘10多輛機車從南雅南路夜市入口處衝進南雅東路，部分車子改裝引擎，震耳欲聾的聲響嚇壞逛街民眾。
攤商說，整群飆車族機車一台跟著一台，高速往前衝。由於當時人潮不少，飆車族沿路猛按喇叭要民眾讓道，多名年輕女子回頭看「發生什麼事？」，都嚇了一大跳。
當時有人衝到馬路查看，發現有的青少年雙載，後座的人還拿著點燃的信號彈揮舞。接著整群機車從館前西路繞出去，過程不到1分鐘，「示威」意味濃厚。
攤商說，當時很多逛街民眾大罵「怎麼在夜市飆車？不顧民眾安全」，沒想到上月底又來一次，這次民眾立刻報案，飆車族四散逃逸，警方獲報到場抓到兩人。
板橋警分局表示，南雅東路晚間並未規畫行人徒步區，機車仍可通行，高速行駛與行人爭道屬危險駕駛。
湳雅觀光夜市自治管理委員會表示，已請警方加強巡邏並取締，維護逛街民眾安全。
※ 相關報導：
＊ 立院三讀 軍人酒駕加重刑責
http://www.cna.com.tw/News/aIPL/201305070043-1.aspx
立法院院會今天三讀修正通過陸海空軍刑法第54條條文，將酒測標準入法加重刑責，致人於死最高處10年、致人重傷最高處7年。
＊ 北京闖紅燈正式開罰 罰單日開二萬張
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI2/7879999.shtml
北京昨天起對行人闖紅燈正式開罰，行人違規穿越馬路將被當場處以十元（約新台幣五十元）罰款。北京交通管理部門統計，截至昨天下午四時，共開出約兩萬張罰單。但在交警離開後，不顧交通號誌，任意穿越馬路的現象依然隨處可見。
＊ 4成美國青少年 邊開車邊傳簡訊
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/7878994.shtml
數據顯示，開車使用簡訊會提高肇事率23倍，其嚴重性甚至與酒後駕車不相上下。然而，美國一項研究調查顯示，高達4成的美國青少年，曾邊開車邊傳簡訊，而且隨著年齡增加，愈容易出現這種會提高肇事率的行為，令專家相當擔心。
◆ 南方朔觀點－有權 台灣沒有換不到的東西
【南方朔】2013-05-07 中國時報
近代西方優秀大學的教學，倫理哲學已不叫倫理學，而叫「道德推理學」；法理學已不叫法哲學，而叫「法律推理學」。因為這些最基本的學科只有通過推理式的思考，才能與現在結合，死學問才能變成活學問。
前幾年，哈佛政治倫理學教授桑德爾（Michael J. Sandel）把他在哈佛所開的「道德推理學」課程正式出書，名為《正義》。他以推理式的思考，以古論今、以今疑古，那真是一本傑出的政治哲學高檔教科書。該書在台灣也大賣，證明了台灣讀者的眼界不凡。
前年桑德爾教授又出了一本《錢買不到的東西》，他用同樣的道德推理學方法論，來檢視今天美國的金錢價值盛行，用錢即可以無所不買、無所不賣的亂象。有錢可以買各種特權、汙染權和別人的生命權。該書已成了當代美國社會批判最有學問的一本著作。
因此，推理式的思考方式是重要的。每一種學問在它發展的過程中，每個學問大師都是用推理式思考成就了一家之言。只是到了近代，這種原創式的思考能力已告衰退，博士愈來愈多，但思考卻愈來愈淺，這種人只會人云亦云地掉書袋，講一些死學問。當人們的思考能力愈來愈淺，人類社會也就愈來愈隨波逐流。而在美國只要有錢就什麼都可以買的時代，台灣則退化成一個只要有權就無事不可的社會！
研究政治哲學的人，都把十六世紀義大利馬基維利的《君王論》視為現代政治之祖。那是個統治者由於壟斷了權力而可以隨心所欲而行使權力的時代。那種政治就叫做「權謀政治」（machtpolitik），統治者玩法弄權，乃是「如獅似狐的暴君」。但從十七世紀起，由於人類普遍常識水準的提高，君王的權謀空間才受到約束，而進入逐漸法治化的階段。
前兩年，我讀了紐約大學法律心理學家湯姆.蒂勒（Tom Tyler）由普林斯頓大學出版社出版的《人們為何服從法律》這本法理學的新經典。蒂勒教授在書中以非常實證的方法論探討人們守法的心理。他說人們之所以願意守法，並不是因為害怕法律的懲罰，而是在一個法治國家，從法律的制定、執法到審判，整個法律系統已建造出了自己的正當性。一個法律系統自己有正當性的社會，由於它的規範清楚合理，人們守法，對自己行為可以合理的預期，人們對這個法律體系就會尊敬服從。
蒂勒教授這本著作之所以了不起，乃是他用心理學的方法論將現代法治和社會控制的第一原因，還原到了法律體系自己的正當性上。這對從政者和法律人既是鼓勵也是警告。法律體系一定要建立自己的正當性，贏得人們的尊敬，整個法治及社會控制的秩序才可能有良好的基礎。反而言之，如果法律體系自己沒有正當性，它就不會被人尊敬，整個社會的守法就會衰敗，官逼民反、社會腐敗，甚至動亂就難避免。
我在此從桑德爾、馬基維利，談到蒂勒教授，雖然牽連到那麼多人，真正想說的是，目前的美國已成了一個有錢就什麼都可以買的社會，而台灣則成了下一個只要有權就無事不可為的社會。只要有權，就可以貪汙也變成不是貪汙；只要有權，就可以無所不用其極的去操弄之。一個不斷淹水、安全堪慮的核四，也可以不安全說成是安全；只要有權，做生意就可以未環評就開始營業。當一個社會已玩法弄權、無法無天到這樣程度，怪不得有人要感慨的說：「這個國家瘋了！」
今天的台灣真的瘋了。當政者只知道玩法弄權，而我們也知道中國人有個最大的劣根性，只要有權，就永遠不會缺乏阿諛附和之徒，甚至到了違背常識的程度也在所不惜。這次林益世的貪汙被判成不是貪，在我的推理上，它根本不是「違背國民法律感情」，而是「藐視全體國民的常識」，當一個法律體系竟然可以如此玩弄文字刀筆，它已是政治和司法的大倒退。連日來，政府說安全的核四，被人踢爆，而出現大淹水的恐怖畫面；悠活度假村也被踢爆未環評先營運的違法涉貪醜聞。台灣只要有權，就什麼事都可以做，有權就有說謊騙人的特權；有權就有貪汙不是貪的特權。當有權就可以無事不可為，它不是瘋了，又是什麼？（作者為文化評論者）
聯合筆記／奸商與貪官
【聯合報╱林松青】2013.05.07
奸商和貪官有因果關係，是貪官逼出奸商，還是奸商勾引出貪官？皇權時代，官威無限，常是貪官逼出奸商；民主時代，有議會監督，有媒體揭發，多數公務員潔身自愛，反而較多貪圖橫財的奸商，餵養誘出驚世駭俗的貪官。行政院長江宜樺只從官場肅貪，不易弊絕風清；必須把肅貪的手伸進商場，公開透明，才易見效。
貪官奸商間的互動不外三種：
一、快單費模式：生意人搶商機，時間是金錢，公務員卻壓住公文不處理，或找不到承辦員履勘，申請案一拖累月經年，准駁不明；為求便捷，援例在檯面下付費，打通關節。此種小貪小奸普遍存在，通常可藉嚴抓行政效率，不使氾濫。
二、保護費模式：八大行業最常見貪警要錢，奸商行賄。一些餐飲、商店、攤販，未必正常繳稅，但付給特定民間組織，疏通事業主管機關的非法定規費，多半不敢欠繳。歷來行賄檢警、水利、建管、消防、稅務等案子，大致不脫尋求保護的動機，迄今難治。
三、綁標圍標模式：政府標案，地方角頭型包商和企業藉勢用利，不只左右邀標書內容，製訂片面有利條款，還能影響預算編訂和審查。這類官商互動，常是商誘官貪，商逼官配合，且動輒牽涉鉅額公帑，又排除競爭對手，嚴重破壞公平競爭機制，壓制整體社會力成長。
行政院肅貪，盤點官場風紀自屬必要，但對商場惡行，除依法懲處，還應透過媒體、各級政府網站公開這些公司與負責人資料；有的奸商不是被害人，而是貪腐的始作俑者，不值得同情。
※ 相關報導：
＊ 台電變壓器弊案 1人聲押 9廠商全部交保
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/7880768.shtml
新北地檢署偵辦台電專員喝花酒弊案，今天凌晨訊後認為台電綜合研究所電機檢驗技術專員陳俊雄有串證、逃亡之虞，向法院聲請羈押禁見，截至截稿前，仍在召開羈押庭；陳俊雄的同事鄭胡進與9名廠商分別以1 萬到10萬元不等金額交保。
....台電副總經理李鴻洲昨表示，日前已將陳男記大過調職，並將委託中華民國電機協會複驗陳男經手的26件標案的器材，確認是否堪用。至於這些劣質變壓器都是路旁停滯式變壓器，不會用在核四工程。
◆ 郭倩如進寶庫 故宮：她是林百里特助
【聯合報╱記者周美惠／台北報導】2013.05.07
立委爆料國立故宮博物院開放庫房給廣達集團董事長林百里與他的好友郭倩如等人參觀，引發爭議。故宮副院長何傳馨昨天澄清，林百里是故宮指導委員會召集人，郭倩如則是林百里「特別的助理」，一切均依故宮規範辦理。
何傳馨表示，去年四月底，負責故宮南院建築設計的大元建築團隊及林百里等人，以考察名義進入故宮庫房參觀，目的是南院建築設計團隊需要考察故宮現有設施及庫房規畫。
外界質疑林百里利用特權，何傳馨說：「絕無此事」；至於外傳林百里等人曾在庫房開趴，也是「子虛烏有」。
至於郭倩如是以何種身分進入故宮庫房參觀？何傳馨說，據他了解，郭倩如是林百里「特別的助理」、隨行秘書，她也跟著一起參觀庫房。
故宮表示，當天參觀者含院內外人士共廿一人，院內同仁含前任院長周功鑫及現任院長馮明珠、庫房管理人員及安管人員；院外人士有林百里及大元建築團隊，而擁有國際拍賣官資格的郭倩如被故宮列為「隨行秘書」。
何傳馨說，故宮參觀庫房有其規範，基於實際公務需求，可經過公文申請程序，由院長批准後始得參觀。且參觀時，故宮相關同仁，包括庫房管理人員及安管人員均須全程陪同，以達到戒護目的，確保文物安全無虞。
◆ 新北市29公所「跨區服務」 下周再增11項
【聯合報╱記者黃福其／板橋報導】2013.05.07
新北市政府試辦29區公所「跨區服務」屆滿1個月，獲民眾肯定。研考會主委吳肇銘昨天宣布擴大跨區服務的業務範圍，除現有22項業務，5月中旬將增加11項，6月底前再續推21項，使跨區服務業務增至54項。
5月中旬新增11項跨區服務，都屬役政類，包括兵籍調查、役男申請複檢、申請替代役等；6月底要加入21項，涵蓋民政、役政、社政、原民服務類，例如中低收入老人住宅修繕補助申請、失能老人輔具及居家無障礙環境改善等。
新北市29區公所自4月1日起試辦「跨區服務」，打破行政區域的限制，讓市民不必回戶籍所在區公所，可就近選擇最方便的區公所。第一階段由社政、役政、民政、原民服務類業務率先試辦，推動包括敬老悠遊卡、長期照護、身障停車證等22項業務。
研考會統計，一個月來共申辦約200件，以「敬老愛心及愛心陪伴悠遊卡首次申辦及補發」占跨區服務總案量7成最高。
◆ 砍勞工刀刀見骨 削軍公教步步退縮
記者王貝林／特稿 2013.05.07 自由
軍、公、教、勞四大年金制度改革方案相繼出爐，比較一月底行政、考試兩院的規畫方案，砍勞工退休所得的部分，依然「壯士斷腕」、刀刀見骨，但削軍公教退休所得部分，卻處處「捉襟見肘」、不斷退縮，與馬英九總統聲稱改革要拉近不同職業別差距的說法，完全背道而馳。
與馬稱要拉近職業別 背道而馳
以公務員退休所得最重要的退撫部分為例，若因改革而領不到三萬二千多元，新制保障至少可領取此一下限金額；但勞工退休所得最重要的勞保，最多甚至根本還領不到二萬元，勞工的「天花板」距離公務員的「樓地板」，還好遠好遠。
一月底行政、考試兩院敲鑼打鼓公布改革規畫方案後，軍、公、教、勞的反應都是哀鴻遍野，行政、考試兩院接著開始辦理第二階段座談，聽取各方意見。
沒多久，考試院方面就陸續釋放改革條件退縮的訊息，一直到四月十一日公布「公務人員退休撫卹法草案」定調，結果不但十八％及退休金平均俸額計算基準的改革時間往後延一年，以避開下次總統大選，退撫基金提撥分擔率也由五十％降為四十％，遺族月撫慰金也從不發改為發月退金三分之一，改革過渡期間的現職公務員、未來新進公務員，還有其他新增保障，費率也只剩六至十二％。
反觀勞工，儘管平均投保薪資計算標準從十五年減為十二年，費率上限也調降一％，但影響都極為有限；真正影響勞工退休所得最鉅的四萬三千九百元投保上限文風不動，還從原先對勞工都很不利的甲、乙兩案中，以「上帝恩典」般的姿態，選出對勞工「較有利」的乙案，事實上卻是從二個爛蘋果中硬挑一個。
乍看之下，改革後軍公教少了數千元至一萬多元，勞工只少了數百元到一千餘元，似乎已「拉近」彼此的差距；事實卻是，吃滿漢大餐的只是少吃了一碗魚翅，吃榨菜肉絲麵的卻連肉絲都沒得撈，鞏固如此的顛倒世界還侈言改革，夫復何言！
司法首例 林益世案3法官自請評鑑
【聯合報╱記者林志函、劉峻谷／台北報導】2013.05.08
外界批評台北地院輕判林益世，合議庭三名法官自認遭不實批評，昨天自請移送法官評鑑委員會評鑑，創下司法首例。
審判長吳秋宏說，案件審理期間就遭部分媒體質疑違反訴訟程序；上周二宣判不符輿論期待，身為負責一切訴訟指揮的審判長，遭惡意造謠說宣判後可調升高院，因此陳請法院將自己移送評鑑。
受命法官紀凱峰認為判決不符國民法律感情，引起國人對司法公信力質疑，為消除誤解，也自請移送。
陪席法官林孟皇說，外界謠傳他參與林案後能派任庭長，是為名位、曲意逢迎而審判，他率先自請移送評鑑。他認為判決理由妥當與否應受各界嚴厲評斷，但輿論動輒以「法院是國民黨開的、政治力介入司法、合議庭法官是政治打手」批評，嚴重戕害司法公信力及法官清譽。
有關媒體報導法官在法庭上恐嚇檢舉人陳啟祥，林孟皇解釋，陳啟祥自認是被害人、遭林益世辱罵八分鐘，證詞是案件關鍵之一，但陳啟祥說法反覆，合議庭才輪流告誡他：「再說不出來就涉及偽證罪嫌，我們會認定你是編的！」
台北地方法院院長吳水木表示，合議庭三名法官全部沒填今年司法院發的調職意願表，沒有調動意願，「升官」純屬謠言；吳水木尊重三人決定，會盡速轉交給法官評鑑委員會。
法官評鑑委員會召集委員范光群指出，法評會獨立行使職權，不會為任何人、任何判決背書。司法院人事處長梁宏哲指出，法官法規定，法官對外界質疑違反職務上義務、怠於執行職務或言行不檢，認為有澄清的必要時得請所屬法院轉請法評會個案評鑑；三位法官自請評鑑要由台北地院提交法評會。
法官評鑑委員目前由三名一審法官賴恭利、黃宗揚、樊季康；檢察官陳瑞仁；律師羅秉成、謝文田、范光群和代表公正人士的學者林炳文、楊士隆、姜世明、陳運財等十一人組成。評鑑認定法官有怠於執行職務等行為，可處以警告處分；如有違背職務，可記警告處分。
※ 相關報導：
＊ 什麼樣的法官要評鑑？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7882742.shtml
法官法去年一月六日生效，設置法官評鑑委員會，對行為不當法官施以評鑑，最重可免除法官職務，並喪失公務人員任用資格，將不適任法官趕出獨立審判的保護傘。
＊ 法律見解 不符法官評鑑事由
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7881539.shtml
承審林益世案的3位法官自行請送評鑑。但根據法官法，法律適用見解，不能作為評鑑事由，這項破天荒法官自請評鑑案，後續發展值得觀察。
＊ 涉貪汙圖利 前消防署長黃季敏追加起訴
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/7883430.shtml
台北地檢署偵辦前消防署長黃季敏貪瀆案，上午二波偵結，檢方指控黃在消防救災專用衛星通訊系統及現場通訊救災指揮車採購案中，圖利台標公司1207萬元，獲廠商招待他帶傳聞中的「小三」主計總處主秘許碧蘭赴法國「假考察、真旅遊」，依貪汙圖利罪將黃季敏追加起訴。
＊ 國道警涉收賄「放水」 傳喚29人
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/7882588.shtml
高雄地檢署1年多前接獲檢舉，指稱國道員警疑似接受招待，有集體貪瀆之嫌，他們收賄後對特定運輸業者所屬的違規貨車「放水」，檢調昨天兵分多路到28處搜索，傳喚29人偵訊。高雄地檢署證實，昨天傳喚的29人中有16人是國道警察五隊的員警，岡山分隊13人、田寮分隊3人，運輸業者有6人、司機7人，初步調查勾結至少1年以上。
◆ 上海老外也暴走！
【（葉志輝／台北市）】2013-05-08 旺報
上周的F1世界一級方程式賽車在上海舉行，大量的老外往賽車場移動，在地鐵裡一位推著娃娃車的老外爸爸，在到站時被蜂擁而下的乘客擠得快抓狂，臉色一沉，用生硬帶著怒氣的中文喊著：我也下車，好嗎？
然後，在推娃娃車坐電梯的過程中，終於爆發，大力的揮著手，對著電梯裡的乘客咆嘯：You get out there！這一幕讓我很有感觸。
上海，不愧為國際大都會，根據不完全統計，旅居在上海的外國人數已經突破20萬人（台灣族群則接近50萬人）。
而這些外國族群，也像是當年上海租界一般，各自有自己的「地盤」，上海的古北像是聯合租界，台灣人日本人外國人都有，浦東的碧雲國際社區，則是金髮碧眼老外的大本營，周圍有3所國際學校。而來到金匯南路一帶，你會發現兩旁的店家都是韓文招牌，這裡就像是個韓國城。
這些外國族群在上海倒是融入的很快，面對不看號誌的車輛、擁擠的地鐵，他們顯得很有經驗，甚至，入境隨俗地學著當地人生存的方式。我發現他們學壞了。他們穿越馬路的實力變得比誰都強。搶計程車的功夫也不遑多讓，假日裡一票騎著重機的老外，轟轟響的引擎與濃煙，完全不顧別人的感受。
我非常吃驚。他們融入得還真快？
我想到《晏子春秋》裡的文章：「橘生淮南則為橘，生於淮北則為枳。所以然者何？水土異也。」同樣是橘，生於淮南是甜的橘，生在淮北卻成了酸的枳。
與我在台北見到溫文儒雅的外國人形象不同，這是怎麼了？我想老外也是人，在禮數教條之下的他們確實表現得十分文明，但是，到了另一個環境裡，吃了幾次虧，也能很快的「適應環境」、學得「生存之道」。你越禮貌，就別想坐上計程車，在這裡，當計程車停下，你不用等待車上乘客下車，你就趕快先坐進去吧，不然，你會發現其他人先搶進車裡，留下你一臉愕然。我曾經一個人在家樂福門口乖乖的招手等計程車，手裡滿滿的購物袋起碼10公斤，卻看著計程車一輛輛被別人搶走。
吃了幾次虧之後，現在我也會了。但如果我回到台北還這麼做，我想大家看了會瘋掉吧？哪有人這麼沒禮貌的？
究竟，這是環境的不文明還是老外潛意識裡的不守法被激發？
※ 相關報導：
＊ 最高賞6萬 高市捉肇逃創舉
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/may/8/today-life17.htm
高市府市政會議昨審議通過「高雄市檢舉交通肇事致人傷亡逃逸獎勵辦法」，最快下週一可上路，民眾若提供事證協助偵破肇事逃逸且致人傷亡案件，將提供最高六萬元獎勵金。
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