◆ 名家觀點／提升幸福度 打造有感施政
http://udn.com/news/story/7238/888833
經濟日報 鍾經樊 2015-05-08
每個人都想追求幸福，但幸福是什麼？政府施政應如何與民間幸福感聯結？這是近幾年各界經常談論的議題，也反映了社會的引頸企盼。前哈佛大學校長Derek Bok在2010年出版「幸福政治學」（The Politics of Happiness）一書，從政治、經濟、社會等層面，探討政府應如何提昇人民的幸福感，引起廣泛的重視。
每個人對幸福的看法與內涵不會一樣，不過，政府根據OECD美好生活指數（Better Life Index）的方法，編製國民幸福指數，可以做為參考。2014年台灣在37個國家中排名第18，屬中段班。有趣的是在不同類別的表現差異，在有關物質生活條件類別，包括居住條件、所得與財富、就業與收入等，皆在前十名，反映台灣在這些項目中的跨國比較屬於前段。在有關生活品質類別卻相反，其中的主觀幸福感排名第24。
主觀幸福感排名較低所顯示的意義之一，為政府的施政績效與民眾的感覺似乎有段不小的差距。過去七年政府推動了不少措施，例如這段期間平均通膨率僅1.28%，物價低而且穩定。在所得分配問題方面，針對民眾肇因於貧富差距擴大的相對剝奪感，推動租稅改革，譬如取消軍教薪資所得免稅、兩稅合一的營所稅扣抵減半，維護租稅公平；另推出綜所稅稅率增加45%的最高級距，也提高受薪階級及身障者的扣除額，以改善所得分配不均。
2009年以來政府推出的健全房市措施，也已看到房市降溫的效果。其他措施包括推動房地合一實價課稅，以維護居住正義，增加稅收用於社會保障。此外，由於近年經濟穩健成長，失業率也隨之下降，今年3月為3.72%，是2001年以來同月最低。這些都是相當值得肯定的施政績效。
但政府施政績效與民間感覺仍存在差距，政治大環境因素是重要原因之一。台灣的民主政治發展至今，逐漸演變為純粹的政黨對立，經常以空洞的論述與窒礙難行的目標做為阻擋與反對政府政策的理由，使得必要的政策措施一再延宕。
民主政治也是責任政治，近年來發生不少重大民生問題，例如食品安全、缺水、缺電等，雖是長期社會基礎建構不足所造成，卻是影響人民幸福感的重要因素。這一類的建制就有如下水道工程，都是平常看不見卻十分重要的建設，政府必須肩負起責任。
未來一年有許多有意義的政策亟待推動。區域經濟整合蔚為全球潮流，各國莫不積極爭取加入多邊經貿組織，台灣若能參與TPP與RCEP協商、並在尊嚴及平等的條件下參加亞投行，將帶給人民或產業更廣闊的發展機會，政府應持續積極推動。
政府做得很多，若民間沒有感覺，可能是政策宣導的方法與技巧不足，致空有政績，卻連連失分，須多加檢討，採用生動活潑的語言文字與傳達管道，將冷冰冰的數字賦予溫馨的涵義；政府也應增強與網友互動，或有助政策的推動。最近行政部門的確有所改善，但可以做得更好。
最後，過去行政部門缺乏與立法部門緊密的協調與溝通，致政策推出後，常未能獲得廣泛的支持。行政部門應維持與執政黨團良好的政策協調，讓執政黨立委有機會參與重大決策的制定，但遇到有爭議性的重大法案，也必須全力支持政策，為政策辯護。
政府也要多與民間合作，協助政策的推動，如果能夠做到這些，相信即使短短的一年，也可看到豐富的施政成果。
（作者是清華大學計量財務金融系教授）
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＊ 社論》「九二共識」的虛偽與「強盜邏輯」
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/878537
....「九二共識」這一名詞，二○○○年經國民黨人蘇起自創，五年後連戰中國行拿去做為推動雙方關係的基礎。馬英九執政後據此加速把台灣推向「終極統一」之路，如今進一步宣稱「九二共識」係「我方提出、對方答應」，還把國統綱領移花接木到香港會談；有如台聯主席黃昆輝所說，香港會談時任陸委會副主委的馬英九，「不只失憶症，還有幻想症」。最根本的，自身不敢「一中各表」，卻拿來批評反對者，且強要他人接受，這恐怕還患了另一項心病：人格分裂症。
＊ 沒九二共識？馬指李登輝簽名 這位是誰？
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150508000391-260102
九二共識存在與否，連日來引發前後任總統李登輝、馬英九隔空駁火。馬英九昨天出席陸委會主辦的「兩岸互動與交流」展覽，特地在國統會當年通過「關於一個中國涵義」文件前駐足許久，並手指著李登輝在文件上的親筆簽名，當著媒體面前3度反問，如果說沒有九二共識，「那這位是誰啊？」
＊ 科技政委揭露未來10年臺灣科技政策藍圖，科技政策綱領草案8月出爐
http://www.ithome.com.tw/news/95686
行政院科技政委顏鴻森日前在科技會報記者會上表示，為了擘畫國家未來8～16年長期科技政策方針，在行政院長毛治國的支持下，將於今年8月底前提出「科技政策綱領」草案，作為政府科技發展計畫的上位政策指引，落實國家科技政策的長遠規畫方針。此外，下一個4年（2017年～2020年）科技政策發展方向定調為生產力4.0，並於6月初舉辦策略會議。
◆ 聯合／最後一哩的陪葬品
http://udn.com/news/story/7338/888909
聯合報 聯合報黑白集 2015-05-08
《長照法》草案在立法院躺了四年，至今無法通過，每次都被民進黨卡住。推動此案最力的藍委江惠貞說，民進黨卡長照法，就是要留著自己用，不讓這個法成為國民黨的「政績」。
簡單說，長照立法走不完最後一哩路，是要為蔡英文的最後一哩陪葬。讓它過，長照制度將會被寫成國民黨的德政，讓藍軍加分；卡住它，國民黨政績少了一項，俟民進黨來日執政再通過，還可標榜為自己的萬世功德。一來一往，在政治算計上，卡長照自是綠營穩賺不賠的生意。
問題是，這樣的算計，眼裡就只看到政黨的利益，看不到全民的福祉。廿年來，台灣人口嚴重老化，許多家庭為了長者或殘病家人的照料焦頭爛額，甚至屢屢發生弒親的悲劇，原因就在長期照顧者心力交瘁，不堪負荷。在這種情況下，民進黨居然還一心想著自己的勝選，寧可把沉重的照護擔子丟給全台民眾，何其冷酷！
目前朝野唯一的爭執點，只在該法第十五條，關於長照基金的來源。國民黨希望用政府預算、菸捐、健保費，並銜接保險法來支撐，民進黨則堅持加徵營業稅及遺贈稅來支應；兩相比較，完全看不出民進黨的提案有何棋高一著。何況，江惠貞認為，與其卡在單一條文而使《長照法》無法過關，那就不如刪掉第十五條，先使法案通過再說；但綠營對此仍然不鬆手，非要將全案卡死。
為了蔡英文的最後一哩，竟要將廣大民眾的福祉與權益一起賠上，這是什麼心理？值得玩味的是，工於精算的不只蔡英文，還有在關說案中絕地翻身的王柯二人：王金平在朝野協商中保持曖昧，放眼自己的總統大位；柯建銘則藉護航小英，徐圖下屆國會議長。這場大戲，民眾看得懂嗎？
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＊ 內政部擬推青年宅 400萬北部買房
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/878511
....內政部昨在行政院會報告住宅政策，提出「青年生活住宅計畫」，預計在桃園航空城、機場捷運或其他捷運沿線，興建共二萬戶住宅，提供一定資格限制的青年人購買，計畫期程長達五到十年。巢運發言人呂秉怡批，馬政府剩下一年任期，應該好好解決社會住宅的問題，不要再「吃碗內、看碗外」，只會畫大餅。
內政部長陳威仁昨說明先期規劃方案表示，政府將在全台十七處興建二萬戶青年住宅，有別於社會住宅只租不售，這些青年住宅是可以賣斷的，以北部為例，以政府取得國有土地的成本價計算，若只賣地上權售價約每坪十萬到十四萬元，若持分土地者則每坪十九萬到廿萬元，與浮洲合宜住宅差不多。
根據估算，年輕人可以最低總價四百萬元在北部購得房屋。
不過，陳威仁也提醒，為避免炒房，青年住宅規劃不能任意轉賣，只能賣回給政府或同樣條件的年輕人，這種「封閉系統」的購屋模式是國內首見，且賣屋時投資報酬率趨近於零，或投報率很低。
◆ 宗教團體可登記宗教法人
http://udn.com/news/story/8129/888928
聯合報 記者李順德／台北報導 2015-05-08
內政部昨天通過新版「宗教團體法」草案，規範宗教團體依法登記為「宗教法人」，草案兼具「胡蘿蔔和棍子」，宗教法人免徵房屋稅和地價稅，可有條件承租農地，但必須財務透明、財報經會計師簽證，違者最重可罰十萬元罰鍰。
宗教團體法草案曾「四進四出」立法院，歷經廿多年仍無法完成立法，主管機關只能依據民國十八年制定的「監督寺廟條例」，導致全國一萬五千多座的宮廟寺院，出現不少管理亂象。
近來慈濟財務引發爭議，讓內政部加速研議宗教團體法，徵詢各大宗教團體後，決定仿照日本模式，草案首創宗教法人，採取適度規範。宗教團體法草案未來還要經行政院會審議，再送立法院三讀後，才能完成立法。
內政部次長陳純敬說，新版草案明定宗教法人是指一定規模的宗教建築物及組織，目前一百八十九個全國性宗教財團法人，如慈濟、中台禪寺、法鼓山等，未來均鼓勵登記為宗教法人；若不願重登記，可廢止其寺廟登記，改發給寺院、宮廟證，且無法享有優惠措施。
財務規範首重公開透明，草案明定宗教法人每年須將財務報告陳報主管機關，年度收支達一定金額，應經會計師查核簽證，並定期向主管機關申報財務，及提供組織成員閱覽；宗教法人接受捐贈財物，應提供查詢或公開。
新版草案對財產、稅負、罰則都設有專章，為防止以宗教之名，行私利洗錢之弊，對設立登記的財產、孳息，明令不得有分配盈餘行為，違者處五萬以上、廿五萬以下罰鍰。
宗教法人得申請承受耕地條件，包括：申請總面積低於一公頃，以及從事農耕使用逾五年以上、教制有明定從事農耕。
罰則部分，宗教法人承受耕地後，未經核准擅將耕地變更使用且不改善者，最重可罰一百萬元罰鍰，得按次罰至改善為止。
※ 相關報導：
＊ 2大爭議 引發3部會角力
http://udn.com/news/story/8129/888929
新版宗教團體法草案引發內政部、財政部、農委會三大部會角力，研議過程主要出現兩大爭議：一是受贈土地若為農地，影響農地農用政策；二是財政部對宗教法人的免稅優惠，外界擔心重複免課稅及逃稅天堂。
內政部官員透露，全國一萬二千多座登記有案的宮廟寺院，至少有四百座以上大廟坐落在農地，若未來登記在宗教法人名下，恐衝擊農地農用政策；農委會與內政部多次協商，即使最後階段，內政部通過有條件申請承受耕地，農委會仍保留法律發言權，可能成為下一波爭議。
＊ 須符農地農用！嚴設把關機制
http://udn.com/news/story/8129/888930
內政部通過新版「宗教團體法」草案，宗教法人未來可有條件承受農地。農委會企畫處長曹紹徽表示，宗教法人承受必須符合「農地農用」並設有嚴格把關機制，避免法人團體假借宗教名義行炒作之實；將進一步討論是否逐一現地審查。
＊ 人民的想望
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北市廉委會移送馬 法務部：依規定處理
http://udn.com/news/story/8012/891289
聯合報 記者張宏業／台北報導 2015-05-09
台北市廉政委員昨天決議，建請台北市政府將馬英九前市長、李述德前局長移送法務部偵辦。法務部次長陳明堂指出，法務部是行政機關，並非司法偵查單位，收到調查報告後再依規定處理。
法界人士指出，一般縣市機關如發現官商舞弊等情事，通常會先把案子送交政風室（處）處理，再由政風機關將案件移送調查局或廉政署偵辦；法務部主要是負責檢察行政事務，北市府若直接將案子移送法務部，對應窗口明顯有誤，感覺是「外行人」做的事。
以法理來說，有偵查權的機關（例如刑事局、調查局），就犯罪事實內容進行調查後，認為有犯罪嫌疑移請檢方偵辦叫做「移送」；非偵查機關把相關犯罪事實移請有偵查權機關偵辦，稱為「告發」或「函送」。
司法實務上，如果北市府要「移送」馬英九、李述德，應該透過政風系統送交廉政署或調查局立案偵辦，或是直接向有管轄權的台北地檢署告發，由檢方受理分案偵辦；直接將案件移給沒有偵查權的法務部，等於是「掛號信丟到平信郵筒」，只會讓內行人笑話不專業。
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＊ 大巨蛋案 北市府將馬英九「移送」法部
http://udn.com/news/story/8012/891328
台北市廉政委員會公布大巨蛋調查報告，指總統馬英九在北市長任內與遠雄趙藤雄「密會」後全案拍板，造成合約有十大違失，北市府決定將馬英九與合約主談人、前財政局長李述德「移送」法務部。
....總統府發言人陳以信也澄清，並未與趙密會也無密約，並重申馬市府還因遠雄變更協力廠商主動「廢約」，若不是當時民進黨主政的工程會三度撤銷馬市府廢標決議，大巨蛋不會由遠雄興建，何來圖利，北市府體制外的廉政會非要移送檢調偵辦不可，不只是逾越體制「違法濫權」，根本是「先射箭再畫靶」，刻意「政治迫害」入人於罪的舉動。
＊ 大巨蛋 馬總統兩度說依法行政
http://udn.com/news/story/8012/891673
台北市廉政會對大巨蛋案進行調查後，建議將馬英九總統移送法務部，總統府發言人陳以信上午表示，如果台北市政府真的據此指控馬總統涉及圖利，移送檢調偵辦，台北市長柯文哲就應向市民承諾，未來要為此事負起相對政治責任。
＊ 北市府 將燙手山芋大巨蛋拋給法務部
http://udn.com/news/story/8012/891329
....外界解讀，北市府未移送特偵組，表面原因是「不宜由市府指定調查機關」，但其作法意在拉高處理層級，更把燙手山芋拋給法務部，看法務部下一步怎麼做。
之前市府官員涉及貪瀆案，市府政風處都移送廉政署調查。但這次大巨蛋案調查對象是馬英九、李述德，層級非比尋常，據了解，雖有人建議移送特偵組、高檢署等，最後廉政委員馬以工建議直接「移送」法務部，馬上獲廉委們同意。
◆ 新聞眼／蔡訪美必考題 除了兩岸還是兩岸
http://udn.com/news/story/7741/891298
聯合報 本報記者林庭瑤 2015-05-09
民進黨主席蔡英文將於五月底訪美，在華府智庫演說與學者座談，將是蔡提出「維持現狀」論述的重大考驗。
蔡英文上次競選總統時訪美不太愉快，「面談」結果也無法讓美國放心。無法獲得美方支持，是蔡落選主因之一。如今蔡英文羽翼漸豐，即將再度訪美。但她提出的「維持現狀」，仍然面臨考驗。
中共總書記習近平繼「基礎不牢，地動山搖」之後，日前在「朱習會」指出，否認九二共識，挑戰兩岸同屬一中的法理基礎，搞「一邊一國」、「一中一台」，就會動搖兩岸關係發展的基石，就不可能有和平，也不可能有發展。此話不只說給台灣聽，也說給美國聽。
而美國關切的是，兩岸合作與溝通對話管道和機制，保持開放且穩定運作，才符合美中台三方利益。
穩定的美中台關係，對台灣是必須的。民進黨兩岸政策須讓多數台灣民眾同意、讓美國放心，同時獲得中國大陸接受，或至少是「容忍」。所謂現狀是什麼？如何維持現狀？沒有九二共識，如何維持台海和平？都是蔡英文訪美躲不掉的必考題，也有必要讓台灣人民知道。
◆ 裸屍案 沒真凶 郭女死不瞑目
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150509000302-260102
中國時報 2015年05月09日 林偉信／新聞分析
無辜的郭女未滿桃李年華，竟被人狠心殺害，裸身棄置公園，經多年審理，原本認定郭的男友是凶手，將他關入大牢，但在缺乏直接證據佐證下，如今，郭男獲得再審，結果難料；惟事發迄今已15年，真相未明，意味著郭女沉冤未雪，檢警應積積極補強證據，揪出真凶，以告慰亡靈。
本案證據的取得及調查，充滿爭議，因此，雖然呂男供詞反覆，但本案在一、二審時，法官都作出無罪判決，直到最高法院發回更審，才由無罪改判有罪，並經最高法院駁回被告上訴定讞。
依確定判決的認定，2人是因郭女不滿呂介紹其他女子工作，情感糾紛，呂在家中以凶器將郭女擊斃後，因愛生恨在她左胸留下「報復」咬痕，然後再將郭女拖出屋外，棄置在公園，故布成為性侵殺人的命案；問題是，迄今凶器未尋獲，甚至呂的家中也沒有發現血跡反應，全案疑點重重。
歷審法官，有些人認為證據不足判呂無罪，但也有人卻漠視全案只有間接證據，在缺乏補強證據的情況下，依自己推論的證據法則，硬是將呂判決有罪，完全忽視無罪推定原則、法律人應有的信念，胡亂拼湊案情，草率斷案。
這幾年，檢警辦案強調科學證據，但受限於科技發展及當時的技術，的確難免有所疏漏，況且以測謊作為定罪依據，雖有實證研究，然而也無法當成主要證據，畢竟犯罪調查都是在事後展開，要重建現場，勢必面臨挑戰。
如今全案在高院決定重啟調查程序，法官的角色僅是坐聽原告、被告攻防後，作出判斷的中立裁判，檢警如何在「先天不良、後天失調」的情況下，重啟偵查，補強應有的證據，捉出真凶，才是目前應面對的課題。
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＊ 逆轉！裸屍案DNA不是他的 男囚4年獲釋
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150509000283-260102
2000年7月，北市內湖5號公園發生一起郭姓女子裸屍命案，最高法院根據死者左乳房咬痕，認定凶手為死者男友呂介閔，依殺人罪判刑13年確定，但高檢署委託刑事局重新鑑定，發現左乳房採獲的DNA並非呂男，高院昨日據此裁定全案再審，並將已入監4年的呂男釋放。這是檢方提再審獲准的司法首例。
....今年初，高檢署委託刑事局重新鑑定，發現郭的左乳採集到的DNA與呂不同，排除來自呂男，經檢方提再審後，高院認為這項鑑定結果，足以動搖當初將呂定罪的基礙，讓法官產生合理懷疑，甚至呂也可能因此獲判無罪，裁定再審、重啟調查。
法醫石台平昨得知呂介閔獲釋表示「很震撼」。
石台平說，當初台大、法醫研究所依死者左胸上的咬痕，與呂介閔的牙齒大小、排列、牙縫距離等進行比對，都確認是呂所為。況且，男女朋友間「種草莓」有吸吮及咬2種方式，死者身上只有咬痕、且非常用力，代表凶手只有恨意沒有愛意。
石台平不諱言的說，現在DNA鑑別技術非常精密，差之毫釐就失之千里，檢體也有可能遭受汙染，他認為咬痕的鑑別率和DNA相同，都有相當證據能力。
＊ 呂媽媽一再申訴 檢察官有擔當
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150509000307-260102
呂介閔被認為是殺女友凶手，從2000年8月，他遭檢察官查辦迄今，近5300個日子，一直背著凶手的罪名，此次獲釋，主要幕後推手和功臣就屬呂媽媽和甫接掌基隆地檢署檢察長的陳宏達。
陳宏達昨天說，在上月24日提出聲請書之前，花了很多時間釐清疑點，不單掌握DNA證據，還提出科學佐證，確實發現新證據，才讓法院很快裁定。陳宏達說，期待盡快還原真相，水落石出，毋枉毋縱。
＊ DNA新技術 排除呂介閔涉案
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150509000311-260102
....刑事局表示，呂涉案在15年前，警方從死者身上僅採集到少量的男性Y染色體，因當時國內並無相關的鑑驗技術與設備，所以無法進行比對。
刑事局鑑識中心主任程曉桂表示，該局在2013年9月引進最新型、準確度較高的「23組基因位鑑定試劑」，可分析23組Y染色體DNA-STR型別，鑑別力較以往大幅增強。
王健壯／一個名字的戰爭
http://udn.com/news/story/7340/892813
聯合報 王健壯 2015-05-10
兩個總統，一個卸任，一個現任，最近為了九二共識這個名字，每天激烈隔空叫戰；但究竟所為何來？何利於台灣？
天下萬物萬事都一樣，名字總是出現於存在之後。例如，有了玫瑰這種植物的存在，才有玫瑰這個名字的出現。再例如，喬治歐威爾創造出「冷戰」這個名詞，是因為先有二戰後東西兩大集團籠罩在核武陰影下的軍事與政治對抗。喬治肯楠創造出「圍堵」這個名詞，乃是由於先有蘇聯在二戰後不斷擴張這樣的國際現實。同樣的，在九二共識這個名詞出現之前，也是先有一九九二到二○○○年間兩岸關係發生的劇變情勢。
也就是說，每個名字都是創造的，但每項存在卻是真實的，沒有存在，名字不會憑空誕生。歐威爾雖曾在《一九八四》那本書中說過「誰控制現在誰就控制過去」，但九○年代的那段過去，史實斑斑俱在，並未銷毀於「忘懷洞」中，馬政府雖然控制了現在，但哪有什麼能力去篡改歷史控制過去？
而且，瞭解台灣那段歷史的人都知道，創造出九二共識這個名詞的那段真實存在，乃是李登輝所一手催生。在他任內，除了因兩國論一度引發兩岸動盪外，就歷史進程的大局大勢而言，李登輝卻絕對有功於兩岸和平。在制度上，他創立了國統會、陸委會與海基會的一條鞭決策體系。在法令上，他修改憲法、制訂國統綱領與兩岸人民關係條例。在政治上，他宣布結束動員戡亂時期。這些制度上的重大變革，無一不有利於兩岸和平，也替兩岸關係的未來進程，架設好可資運作的基礎軌道。
更難能可貴的是，建立制度已屬不易，凝聚共識更是難上加難。但李登輝卻能在短短幾年內，威權與民粹並用，理想與現實兼顧，既凝聚了國民黨內部鷹鴿兩派的共識，也延攬了民進黨人士進入兩岸決策體系，更得到多數民意對他的支持；這麼高的兩岸政策共識，也絕非後來的陳水扁與馬英九所能相比。
也因為有這麼完備的制度，以及這麼高度的共識，李登輝主持的兩岸決策體系，才能在九二年八月作出「關於一個中國的涵義」決議；這個決議就是九二共識的原型、胚胎，也是分歧的台灣內部，首度對一個中國問題所形成的共識；當時雖有少數人質疑反對，但朝野主流與多數民意卻都認同這個共識。
回顧這段歷史可知，如果不是李登輝的強烈個人意志與合縱連橫謀略，哪裡會有「一個中國涵義」的決議？這個決議即使是李登輝當年階段性的戰略步驟，但它迄今仍是維繫兩岸關係隱而不現的黏接劑，源生於它的九二共識這個名詞，這幾年也早已通用於美、中、台領導人之間，見諸文字，也形諸言語，變成真實的存在。按理說，李登輝對自己的這項歷史性作為，應以正面視之才對，何必負面看待？更何必與受惠於他的馬英九，僅僅為了一個名字而無謂爭論不休？
當然，本來應該感恩、應該把兩岸和平奠基工程歸功於李登輝的馬英九，卻不作此圖，反而表現得像個過氣拳擊手，動輒跳上擂台，頻頻揮拳向李登輝與蔡英文喊話叫戰，如此總統行徑，也令人不敢恭維。
卸任與現任總統，都少了點「總統的樣子」，總統呼聲最高的蔡英文也有樣學樣；但一個名字就讓台灣如此內鬥內耗，所為何來？值得嗎？
（作者為世新大學客座教授）
※ 以上言論不代表本人立場。
◆ 經濟／真誠的競選者 請從調水電價開始
http://udn.com/news/story/7338/892749
經濟日報 經濟日報社論 2015-05-10
隨著2016年大選腳步逼近，每個有意大位者都各顯神通，竭盡所能爭取選票。因而「選民之所欲」到底何在？就成了重中之重。誰能抓住選民的心意，以看似最有吸引力的手法描繪出最令人心嚮往之的美麗政見，就有機會掌握最多的選票。
事實上，從20餘年來的大小選舉不論那個黨派、何方神聖所提出的極其神似的政見觀之，在政治人物眼中的選民早有刻板的特性：只管眼前近利，不問未來後果；只求自己與親友多得好處，管它是否公平正義；手中既有的要緊緊握住，絕不奢談犧牲小利換取長遠更大公益。
於是每屆選季，從上到下各級政府就紛紛放煙火、修馬路，大發各種補貼、年金，努力減稅、降費，舉債大建蚊子館、公共設施，請文宣高手絞盡腦汁炮製種種利多、長紅景象。其中最具代表性的，就是為了苦民所苦，極力壓制任何物價上漲，尤其具有強大連鎖效果的水價、電價，硬是讓數十年來台灣的物價水準，上升幅度遙遙落後於鄰近國家，而缺水、幾無自主能源的台灣，卻收取全球最低的水價、電價。
物價水準易跌難漲、相對偏低，固然讓薪資停滯不前的小市民不覺荷包縮水之苦，卻使得以美元計算的每人所得及薪資水準受到扭曲，實質上遠高於日、韓等國，表面上則相形見絀。一方面打擊國人士氣，另一方面則導致人才外流、楚材晉用，甚至為了表面上的些許差異遠赴異邦做牛做馬。
被視為通膨禍首的水價、電價被強壓至舉世最低，後果如今已彰彰在目。由於自來水價低到1,666罐瓶裝水的水費只要10元，國人乃恣意浪費寶貴的水資源，絲毫不知愛惜；水管老舊破損，負債千億的自來水公司也無力全面修換；而各種國外行之多年的節水用具、措施，在低到極限的水價之下也無用武之地。
追源禍始，正是20餘年來藉民主選舉謀取大位的政治人物投選民之所好苟苟營營所鑄成的共業。電力的情況亦全然雷同；強被壓至極限的電價，造成國人嚴重的浪費；各種節能措施無人問津；高耗能產業形同受到強力獎勵而過度發展；同時溫室氣體、PM 2.5的排放，更使國人與全球同受其害。
要遏止這些惡果，正本清源之道，十分簡單：就是將水價、電價調整到與全球平均水準同步，在此環境下，積極鼓勵輔導節水節電。國人最擔心這些民生物資漲價會圖利台水、台電，並使許多所得偏低的升斗小民難以為生。因此在調價同時，即應宣示一切額外收入概不上繳國庫，更不中飽台水、台電，而是全數還給中低所得家戶，協助其節水、節電；減少其水電支出之餘，還能收改善所得分配之效。
調整水電價自不免連鎖造成一般商品價格上升，但由於其中來自水、電漲價部分，均如前述，全數退回中低所得家戶，其衝擊已降至最低；至於帶動通膨升高的效果，一方面可抵銷目前台灣與全球許多國家一樣所面臨的通貨緊縮威脅，另一方面則恰可扭轉20餘年來物價乃至名目所得與薪資水準相對於其他國家嚴重偏低的問題。除此之外，溫和的物價上漲本是激勵企業投資、擴產、增加僱用的催化劑，則未來台灣的薪資水準反有可能受其帶動而止跌回升。
不過，在選戰當頭的時刻，這都直接拂逆政治人物心目中刻板選民之所欲，因而無人膽敢批其逆鱗。但我們相信人民的眼睛是雪亮的，而政治人物所形塑的選民印象則幼稚可笑。只是一如無人敢戳穿國王的新衣是騙局，選民才被愚弄、受害數十年。一旦有競選者勇敢地說出真相、引導人民做正確的選擇，他將是少見為社會整體公益，敢於挑戰傳統戰法的政治領袖。
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＊ 張善政：公務員沒理由不加薪
http://udn.com/news/story/6656/892812
軍公教明年加薪有望。行政院副院長張善政昨天表示，根據財政部所提的國民所得大數據分析，最近三年民間薪資是有顯著成長。他說，「政府部門已三、四年沒調薪了」，民間調薪，公務員沒理由不調。
人事行政總處已啟動軍公教待遇調整機制，日前舉行首次審議委員會議。行政院人事長黃富源說，由於牽涉地方財政，委員會首度增列六都代表參與，將列出調薪指標，決定明年軍公教是否調薪，於八月前提出方案，他個人認為「審慎客觀」。
不過，明年總預算義務法定支出首破七成，幾無空間可籌錢；調薪百分之三，中央加地方要籌二百四十億元「銀兩」，財政必出現排擠效應。
＊ 美至少22州 財政亮紅燈
http://udn.com/news/story/6813/893091
美國經濟目前處於2008年大衰退以來最健全的局面，然而各州卻面臨必須與龐大預算赤字搏鬥的新趨勢。
美聯社分析各州財政的報告顯示，全美至少有22州在7月起的新會計年度中面臨赤字，大衰退時期稅收減退，教育、社會服務與各項政府資助計畫的支出遭大幅削減的憂慮，似乎又將浮上檯面。
＊ 直言集／再不頒發勳章 老兵就等不到了
http://udn.com/news/story/8132/892865
二戰歐洲戰場結束七十周年，法國在慶祝紀念活動上，歐蘭德總統宣布為在世的老兵頒發榮譽軍團勳章，這是以國家高度表達對當年愛國、衛國青年們的敬意與尊重。
這枚勳章不僅是撫慰、肯定二戰老兵，勳章還將被其後人留傳下去，教育下一代的愛國情操與愛國意識，影響力還將遍及更多年輕人；當國家有難時，年輕一代才會勇敢挺身而出，才會效法前輩當年不畏犧牲地保衛國家。
時論－台灣只是自我感覺良好
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150511000384-260109
中國時報 2015年05月11日 郭譽申
「自我感覺良好」這句話的起源大概不可考，它在台灣流行到人盡皆知，應該是由於馬英九總統多次被批評是自我感覺良好，其實自我感覺良好是人類的通病，至少是過去中國、現在台灣的通病，只把它頒給馬英九，是見樹不見林。
台灣幾乎是全面的自我感覺良好，很多年輕人月薪不到30K，仍然能滿足於一些「小確幸」，跟四、五年級生當年很不同，當年台灣窮，大家有危機感，用盡方法拚命去賺錢，盡量節省存錢買房，現在的年輕人薪水少，反正買不起房，不如別儲蓄，享受點小確幸，未來多半可以繼承父母的老房子，雖然不是很滿意，自己開心就好。
台灣的發展曾經大幅領先對岸，但是中國自「改革開放」以後，經濟高速成長30多年，令世界震驚，反觀台灣，卻經濟成長走緩10幾年，比較兩岸當前的發展狀況，不算中國遙遙領先的國防工業，雙方的一般民生應該是很接近，但是多數台灣人卻自我感覺良好，覺得台灣仍領先對岸很多，例如強調台灣的人均所得目前是中國的3倍，媒體常報導中國少數人的不文明行為等。
其實比較兩岸應該要考慮幅員的差異，中國龐大，仍有很多遍遠地區交通非常不便，必然相對落後、不文明，因此拉低中國的人均所得；台灣地小，國內外交通便利，幅員只相當於中國的一個大都市，因此以台灣的地理條件，應該和北京、上海相比，至少也要和重慶、杭州、青島比，而不是和全中國比，拿台灣和全中國比，是自己騙自己，當然自我感覺良好。
台灣人最自傲優於中國的大概是台灣的民主制度，這方面相當詭異，在台灣內部，大家對有權無責的總統制不滿，對藍綠兩黨惡鬥不滿，對最近兩任總統不滿，對密室協商的立法院不滿，對選出的民意代表不滿，大家對政治有這樣多不滿，卻總認為台灣的民主政治遠優於中國的「一黨專政」，無視於一黨專政的亮眼執政成績和已建立的究責範例，是典型的自我感覺良好。
台灣自我感覺良好的最明顯的現象是整個社會少有改變、難以改變，「自由經濟示範區」立法不成；兩岸的服貿、貨貿協定因太陽花學運，一直卡在立法院；大學太多，技職學校太少，造成學用落差、畢業生程度低落，一直沒有改善。對比之下，對岸對自己一直不滿意，一直在改革，兩岸競賽的勝負是可以預判的。
台灣已經開始落後，卻自我感覺良好，但願我們能趕快看清自己的缺點，別等落後很多才企圖急起直追，那會是既痛苦又艱難的。（作者為大同大學教授）
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＊ 聯合／兩岸制度框架基礎何在
http://udn.com/news/story/7338/894336
聯合報 聯合報黑白集 2015-05-11
....朱立倫在香山謁孫中山衣冠塚，祭文使用中華民國年號，記者問國台辦發言人范麗青有何評論。她說：大陸和台灣同屬一個中國，大陸主張兩岸共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，作出合情合理的安排。
....習近平在朱習會上主張：「探討建構維護兩岸關係和平發展的制度框架。」范麗青卻在朱習會剛收杯子之際，不重述習近平的「和平發展制度框架」，而引據十八大的「尚未統一特殊情況政治關係」；今昔兩種論述，究竟有何相同或有何不同？
細究起來，十八大的文字比較深刻。一、首先認知，兩岸現狀是「尚未統一」；二、其次認知兩岸關係是「特殊情況」；三、最後認定，兩岸探討「政治關係」，須有「合情合理的安排」。此一構想，可謂亦是指謂「和平發展的制度框架」，但加以方法化，畫出了路徑圖。
◆ 晶片身分證「智慧一卡通」 106年上路
http://udn.com/news/story/8133/894319
聯合報 記者李順德／台北報 2015-05-11
身分證十年大翻修，內政部規畫，後年誕生首張「晶片身分證」，未來身分證將是「智慧一卡通」，打算整合報稅、駕行照、健保卡看病、搭捷運、電子投票等功能。官員形容，新一代身分證將宛如「變形金剛」，也將是世界最先進的身分證。
民國一○六年起，全民將換發第七代身分證，現行一千八百八十多萬張的紙本身分證可望全面換發成晶片身分證，總金額初估數十億元。行政院八月將編列明年度總預算，內政部正積極爭取行政院編列明年度晶片身分證的前期規畫預算，預計後年開始執行。
內政部已向行政院科技顧問組簡報，初步獲得行政院支持，下一步將待行政院召集跨部會會議。行政院副院長張善政說，晶片身分證與擴大自然人憑證的應用，已列為網路政策白皮書的內容。不過，晶片身分證功能整合涉及目前多項電子票證工作，須跨部會系統整合，工程浩大，行政院將進一步規畫協調。
現行紙本的台灣身分證總計十二個欄位，包括性別、配偶、父母、住址等，堪稱「全世界最複雜的身分證」。戶政司長張琬宜表示，要推晶片身分證及多卡合一，會優先檢討身分證的欄位，現行正、背面各六個欄位一定會降到最低，並且會與各部會充分溝通，只准成功，不許失敗。
行政院資訊通訊推動小組執秘李雪津說，新的身分證內要四個欄位即可，即身分證字號、名字、出生年月日、照片。實施前也要先與衛福部等跨部會做好協商、整合，免得日後出現扞格現象。
針對這項創新政策，內政部長陳威仁表示，「內政部已朝此方向規畫」，希望八月爭取預算。
內政部資訊中心主任沈金祥說，以晶片身分證為主的一卡通，在世界上非常少有，因為台灣的戶役政系統很完整，且各目的事業主管機關在封閉型系統連通，才能看得到資訊，沒有洩漏個資的問題。
官員也說，內政部打算組團前往北歐的愛沙尼亞考察，當地不僅採用晶片身分證，並已實施電子投票。中選會主委劉義周說，中選會「樂觀期待」，未來有助電子投票的推動。
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◆ 便利vs.風險…身分證一卡通 丟了全都露？
http://udn.com/news/story/8133/894351
聯合報 記者陳皓嬿／台北報導 2015-05-11
內政部計畫將身分證、駕照、健保卡等證件都整合在一張卡上並以晶片存取、管理個人資料，看似方便好用，但卻也有身分容易遭冒用，或個資容易「全都露」等潛在問題。台大科技與社會學程計畫主持人高涌泉認為，這是「效率」和「風險」間的拉扯與說服。
身分晶片一卡通，意味著過去寫在證件上的姓名、生日、證件號碼等資料，甚至指紋、虹膜，都能進存入電腦系統和卡片晶片中。在台灣看病要健保卡、開車要駕照，辦手機則要雙證件，若未來這些「合體」為一卡，若忘了帶身分證出門，是否什麼事都辦不了？
中研院資訊科學研究所副研究員莊庭瑞則擔心「雞蛋全放一籃子」的問題，萬一身分證遭人撿走，身分恐更容易遭人冒用。他也好奇，未來是否所有行政機關，都可掌握、存取民眾的所有資料。例如健保署不再只有民眾病歷資料，也有所得稅資料等，並做其主管業務外使用，「根據現有個資法，政府不能將民眾資料作為特定目的外使用，若這方面沒善加規範，恐有個資問題。」
在行政院服務的資深網路工程師王景弘則認為，只要將證件的「服務識別」和「身分識別」功能分開，就不致有太大問題。他解釋，服務識別是證件主要的功能，例如駕照是證明民眾有資格可以開車；但有貼照片的證件，是為身分識別用，例如辦手機門號要出示「雙證件」，才夠保險。
王景弘說，若不同的證件在「身分識別」目的上，都只有「確認是你本人」的單一目的，那多發幾張「一卡通身分證」給民眾備用就行了，不用怕忘記帶造成的問題；且沒帶身分證也可用別的方式識別，如LINE或email認證時，用手機簡訊、回答安全問題來確認身分。
至於擔心一卡通身分證遺失容易遭冒用，王景弘說，只要做到讓一卡通是「不帶資料的鑰匙」即可，意即卡片本身不保存民眾身家資料，只能識別身分，如雖有健保卡的證明功能，但晶片內不存病歷資料，則一卡通就像一張空白的門禁卡，掉了被人撿到，對方也不知道可以開哪家、哪扇門。
高涌泉說，未來的晶片身分證若可用來線上投票，好處是可能十分鐘就能得出開票結果，但系統要怎麼設計，才能確保選民投票給甲，但開票出來的結果不會遭有心人士從系統端控制、竄改變成乙，政府必須有足夠的技術與說服力。
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＊ 晶片身分證 個資不會存卡中
http://udn.com/news/story/8133/894967
內政部推動「晶片身分證」，考量優先整合駕照與健保卡，未來功能還將擴充，初步規畫108年上路。內政部政次陳純敬表示，考量資安將採封閉式資料，未來個資不會儲存在卡中，以公私金鑰透過網路取得認證；內政部資訊中心表示，刻意演算推估也要20年才能破解。
....外界擔憂駭客破解，內政部資訊中心主任沈金祥表示，如果要刻意破解，演算推估大約20年才能破解；晶片身分證只是身分初步認證，許多場合本人還是要親自到場，加上業務單位的審核機制，並不像外界想像的那麼危險。目前在技術和法規方面，已達可行地步，但還須看民眾和政府機關接納程度。
＊ 楚門世界？監控無所不在 噩夢伴隨而來
http://udn.com/news/story/8133/894358
....還記得廿年前珊卓布拉克演的電影「網路上身」嗎？她飾演的網路工程師，在網路空間中各種能證明自己身分的紀錄，全遭恐怖組織盜取、冒用、竄改，就算是日常生活中接觸、認識的人，因她提不出證明，也無法幫忙證實「妳就是本人」。珊卓布拉克在片中歷經萬難，只為證明「我就是我」。
未來如果換發「一卡通」晶片身分證，將健保卡、駕照都納入，你將會很懷念，當身分證遺失，還可以用健保卡、駕照來證明「我就是我」的年代。
馬凱／向誰要幸福？
http://udn.com/news/story/7340/896612
聯合報 馬凱 2015-05-12
儘管聯合國評比全球幸福指數，一五八國中台灣名列卅八，算是前段班，不僅比去年進步四名，還遠勝日、韓、港等亞洲同儕；但台灣人民卻不覺得幸福。到底該向誰爭取更大的幸福？
向上天要？上天的確給台灣的不夠多：二千三百萬人擠在一個海島上，偏偏大部分又是高聳崎嶇的峻嶺山丘，發展空間狹窄。如此地形使河川湍急，留不住水資源，少來幾個颱風就立見乾旱；天然資源貧乏，連能源都幾乎全賴進口。僻處海角一隅，卻又緊鄰強敵虎視眈眈，竟至寢不安枕。
但不論上天是否待我太薄，我們也無可奈何，只能認命！然而平心而論，這卻不是上天的問題，而是我們自作孽。香港、新加坡更是彈丸之地，瑞士則處處高山、更加崎嶇，他們的表現有目共睹，誰也不敢輕侮！台灣水資源不足，問題不在降雨，而在於我們既背棄先民以埤塘貯水的智慧，又以全球最低水價放縱人民浪費，自取其禍。能源進口國比比皆是，但像我們這般低價任人濫用者幾希？相鄰的大國若以智取，威脅立可化為機會。上天已給我們太多，不幸福全屬自致，只要一轉念，幸福自來。
如果不是上天的責任，就該是政府失職；因此該向政府要幸福！的確，台灣人民最習於向政府要幸福，而政治人物更不吝於以手中掌握的公權力與公共資源討好選民、爭取選票。其實各個民主國家皆然，在執民主牛耳的美國，學者甚至早有政治景氣循環理論，剖析政客在選舉年大力做多、營造短期繁榮景象的手法。台灣的政治人物更青出於藍，不僅「利多與長紅」，選季從上到下大推各項公共建設、大發各種年金、補貼、凍漲油電價格等等手段不一而足，而且還慷企業之慨，大幅縮減工時、要求加薪、拉高基本工資，讓握有選票的選民立時感到幸福。大多數人民卻懵然不知，這些偷天換日的手段，有些一過了選戰立即反轉，有些胡亂開出的支票還是要全民埋單甚至引發無窮後患，有些揠苗助長的做法，扭曲經濟機制運作，企業與員工兩皆損傷。
殊不知，與此同時，政治人物為了累積選舉資源、圖利家人親友，暗中利用公權力及公共資源勾結財團、上下其手惡搞建設計畫，不惜毀壞公平正義以蠶食鯨吞大眾的利益。人民的確該向政治人物要幸福，卻常因無知與短視，求之不以其道，求福反而致禍。
其實，要求幸福，該求的不是上天，更非政客，而是自己。如果人人常惜福感恩、樂於助人、隨喜他人乃至微不足道的善舉，人間就會充滿溫暖，橫遭乖舛者處處都見援手，則不論從那些指標評比，這個社會都無比幸福。若行有餘力，充實知識、長養智慧，可以洞鑑政客的欺玩伎倆，讓他們不以短害長、以私害公、以障眼法糊弄選民，讓台灣與台灣人民可以充分運用既有的資源、機會及地理位置自求多福，台灣永是福地！
（作者為經濟評論者）
◆ 身分證晶片化 時機成熟
http://udn.com/news/story/7339/896604
聯合報 李若松／資深媒體工作者（台北市）2015-05-12
內政部擬議推動第七代身分證晶片化，融合多種證件功能。為避免重大改革政策再受挫，行政院應以現行晶片卡使用多年的績效，凝聚朝野政黨共識，跨部會推動晶片身分證政策，莫因政黨輪替，成為政治清算弊案。
一九九八年行政院就曾研擬證卡合一方案，將身分證與健保卡合而為一，卻因為部分人士擔心個資外洩，國民晶片卡最後胎死腹中，二○○五年才推出橫式紙本身分證迄今，同時單獨推出自然人憑證；健保卡因為實際需要，變成健保晶片卡，減少民眾更換紙本健保卡的不便。
這是一個網路附身的時代，我國電子化政府效率確實優於許多國家，排除隱私與安全顧慮，台灣其實可以做得更好。紙本身分證是一種落伍的象徵，為了推動電子化，網路報稅、查詢勞保或交通監理，都必須另外申請自然人憑證，才可以享用網路申請十九項政府服務，但多數民眾只知道「網路報稅」的便捷。
從網路報稅下載資料看，電子化政府已掌握納稅人的個人與家庭資料，個人與家人每一筆所得、投資與存款利息、就醫情況，才可以秒速計算最佳的所得稅申報方案，這由不同單位建置的超級資料庫安全存放在雲端，只有納稅人可以透過自然人憑證，結合密碼查詢。
悠遊卡是一個晶片卡成功案例，從捷運票卡到可以在便利商店消費，悠遊卡和信用卡結合可以儲值當電子錢包；從無記名的悠遊卡到與圖書證、學生證、員工識別卡結合，悠遊卡本身就是「迷你的多功能晶片身分證」。
一九九八年身分證與健保卡合一政策因為委託民間企業而失敗，現在要推動第七代身分證晶片化，必須由政府跨部會主導，以免因為改朝換代，變成另一個ＢＯＴ弊案。
晶片卡與雲端資料庫是現代資訊科技的兩大利器，以晶片卡輔以密碼，儲存個人資料，提供身分的即時辨識；隨時可以上網查詢個人資料，也可以簡化包括申辦護照等洽公的流程。
國民晶片卡只要設計得宜，未來有很大的擴充性；但實施初期為避免民眾疑慮，或許應先避免電子錢包、網路投票等敏感功能。要思考的是晶片身分證如果取代眾多卡片，一旦遺失，如何申請補發，如何證明自己就是持證本人？
※ 現行做法是「當事人戶口名簿正本或貼有相片之身分證明文件正本，例如：健保卡、護照、10年內畢業證書、學生證、技術執照等」。
◆ 修「醫糾法」 衛福部「抓漏」
http://udn.com/news/story/7321/896645
聯合報 記者鄧桂芬／台北報導 2015-05-12
醫療團體連署要求民進黨阻止立法院通過「醫糾法」，衛生福利部昨天快馬加鞭調整協商版草案，內容明訂醫療機構繳納的醫療風險分擔金額度上限，另將條文的「初步鑑定」改為「專業評估意見」，並刪除有爭議的「醫療常規」字眼。
衛福部主任秘書石崇良強調，當醫療糾紛發生後，如以司法訴訟解決，恐耗時三年以上；若選擇調解，也須耗花費三個月以上。若補償制度可推行，最快一個月內就可排解醫糾。醫糾法立意良善，是衛福部推行重點項目，只要外界有疑慮，內部都會採納、討論。
至於醫糾法草案中，民眾取得補償金後，還可再提出刑事、民事告訴，衛福部表示，因憲法賦予人民訴訟權，無法規定民眾須先返還補償金後才可提告，只能交由法務部行政執行署追回，此部分尚待朝野商榷。
石崇良表示，即使民眾獲得補償金後，又打官司要求醫療機構賠償，法官也會審酌補償金多寡，來判決賠償金額度，「不可能讓民眾多拿不必要的賠償。」
※ 不同科別風險不同，應該像保險那樣精算風險，差別化實施。
社評－奉勸紅藍綠 爭取民心是永遠的
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150513001056-260310
旺報 2015年05月13日 主筆室
朱習會上中共總書記習近平是這樣速寫兩岸關係10年成果的：「10年來，國共兩黨和兩岸同胞共同努力將兩岸關係由瀕臨戰爭的邊緣拉到和平發展的正途。兩岸雙方由敵視對抗到良性互動，協商談判由中斷多年到重新恢復，兩岸交往由3項間接到全面交流，涉外努力由內耗摩擦到溝通協商。」
這是，對照現今兩岸低迷的氛圍，讓人感慨和平不是兩岸人民共同的祈願嗎？兩岸一家親不是習近平對兩岸共同的承諾嗎？為什麼在馬總統任期將屆的此時，卻呈現秋風蕭索的寒景？
更糟糕的還不是兩岸上空的料峭，這種氛圍已讓許多致力兩岸和平交流人士內心產生動搖。若干媒體的報導隱隱然透出，中共內部有鷹派抬頭跡象，認為國民黨聲勢下挫，台灣有可能再度政黨輪替，惠台作法可能是失敗的，選前應凍結兩岸現狀，等民進黨執政再決定下一步方略。
我們認為，這是不正確的判斷。如果兩岸和平是一顆大樹，這顆大樹過去10年已枝繁葉茂地向天際開展，兩岸直航、陸客來台觀光、陸生來台讀書、簽署21項協議、在外交休兵的默契下，台灣參與了世衛等國際組織，給予台灣免簽待遇的國家與地區也從54國成長為142國。這些都是值得肯定的斐然成果。但這斐然的成果還不能反映到整體氛圍，並不是因為方向錯誤，而是方式不夠徹底，時間不夠久。簡言之，和平大樹的樹幹長高、樹枝長粗，但樹根仍扎得不夠深。
樹根要扎得更深實，就必須不受一時的、短暫的氛圍所蔽，要堅持、繼續做對台灣人民有利的事，爭取台灣民心。和平樹根之所以扎得不固，撐不起熱鬧的交流枝幹與豐富的交流果實，是因為大陸近10年來飛速發展，在台灣人民心中產生的壓迫感與焦慮感，並沒有因為交流的成果而有效緩解。
壓迫感是量體威脅，面對大陸雄厚的軍事、外交與政治實力，加上台灣人民欲爭取的國際空間未能滿足，就會形成一種受到壓迫的反感。這種壓迫感又被台灣經濟優勢漸漸流失、陷入邊緣化的焦慮感加乘。過去即便在國防、外交等層面，台灣實力遠不及大陸，但在經濟發展、政治穩定的面向上，台灣一直保有著「優雅的自信」。但這一份優雅的自信卻因經濟動能不足而弱化，經濟的不安全感帶來了政治的不安全感，這些不安全感，又回過頭來由兩岸關係承受。
這些都是兩岸關係中的不穩定因子，特別是對「中國記憶與情感」均相對薄弱的年輕世代，衝擊更大。在台灣，誰執政都是一時的，但反感卻是代代累積的毒素，足以腐蝕兩岸和平之根。
如何消解台灣人民的壓迫感與焦慮感？需要就是習主席說的「兩岸一家親」，以超越藍綠勝負的政治判斷，回歸台灣人民的情感，以一家人的心情，把台灣面對的邊緣化難題，當做大陸自己的難題，幫助台灣，尋謀對策。
準此，大陸方面應該要從更高的視界去看待兩岸的交往，爭取台灣民心和支持國民黨是不同的概念，不必受選舉的氛圍所影響。在意識形態與政治主張上，國民黨比民進黨更接近大陸，因此，大陸希望國民黨繼續執政，這種心情不難理解，但在行動上卻不能誤了本末。台灣民心是本，國民黨的選舉利益是末，如果為了國民黨選舉利益，而招致民心不滿，那等於讓大陸陷入「悖論」困境，為了支持國民黨而提出惠台措施，反而引起民眾反感而不利國民黨。
要打破悖論，就必須正本末，亦即，只要是有利於台灣人民的政策都做，國民黨處在選舉順境要做，處在選舉逆境也要做。贏得台灣民心，兩岸和平才可能不受政黨輪替的影響，穩固前行。
當然，兩岸關係是藍綠紅的3面功課，不只是大陸一方。國民黨目前最迫切的功課是無懼氛圍，自信說出該說的話、堅持該堅持的兩岸主張，不要像洩了氣的皮球，還沒選舉就先擺出必敗的垂頭喪氣；至於民進黨，我們要說的是，也許壞了兩岸關係，未必會擋住蔡英文的最後一哩路，卻會擋住台灣經濟發展、掙脫邊緣化困境的路。
※ 相關報導：
＊ 不分藍綠 屏東縣市建構合作平台
http://udn.com/news/story/6656/898807
「不分藍綠，只問如何把屏東縣首善之區建設做得更好，造福屏東市民也是屏東縣民」。屏東縣長潘孟安昨到市公所拜會市長林亞蒓洽談縣、市合作，雙方會談過程融洽，為縣市合作跨出成功第一步。
◆ 名家觀點－廉政會黑在哪裡
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150513000492-260109
中國時報 2015年05月13日 丘昌泰
外界將北市廉政會視為「黑機關」，廉政會之所以「黑」，並非其成員的代表性，而是其職權運作逾越現行法律的授權。廉政會對大巨蛋個案做出違法的調查指控，將相關人等「移送法辦」，還要求市府與遠雄逕行「解約」，這些行政行為都已經明顯逾越作為任務編組所賦予的法定職能。
準此以觀，郝龍斌時代的廉政肅貪中心何以不被稱為「黑機關」，其差別就在於當時的委員遵守法律界限，僅做內部作業，並未實質進行政風案件的調查、做出逾越法律授權的指控。「權責相稱」是民主法治國的基本原則，若任何一個政府部門的權力，竟然可以高到不需調查就能入人於罪，而其指控又不需要到議會備詢，逕行在網路上公布，這與台灣過去威權時代的「警總」有何不同？
暫且不提大巨蛋調查過程與報告內容之瑕疵，報告中對於馬英九、郝龍斌、李述德、趙藤雄的種種指控，都已侵犯法律所保障的個人名譽與憲法所保障的人權條款。市長核定的「自治規則」，並非「自治條例」，當然是屬於違法與違憲的自治法規。
市府中具有調查權的唯一機關是政風處，廉政會再怎麼大，都僅能就肅貪、防貪、公務倫理及行政效能之檢討策進事項擔任市長之政策諮詢，不宜毫無法治觀念，自我膨脹。
為回歸法治國的精神，筆者建議：第一、議會應要求將廉政會納入《台北市政府組織自治條例》予以重組修編，但應釐清其與政風處之間的關係，否則法務部應本於職權予以解決。第二、議會應嚴格審查廉政會之預算支用與人力資源運用是否符合相關規定。第三、若柯市府仍不願意修改，建議議會申請大法官會議作違憲或違法解釋，以徹底解決廉政會的定位問題。（作者為元智大學社會暨政策科學系教授）
◆ 究責變調 小案不查 大案不彈
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150513000411-260102
中國時報 2015年05月13日 管婺媛／特稿
去年引爆食安危機的黑心油品，雖在立委修法強化進口與管制流程下暫告段落，但一年來包括胃散、綠豆、茶葉等接連出事，負責把官的主管機關螺絲鬆散，間接縱容國內黑心不法，政府失職才是難辭其咎。
3位監委昨提出彈劾案，要點出行政單位在制度與管理的長期疏失，卻在部分監委反對「彈劾現任高級官員」下遭否決，理由讓人瞠目結舌。
監委手握彈劾、糾舉與糾正權，在定奪個人或機關是非對錯前，慎重其事，確有必要，這也因此監委採獨立辦案，卻是合議制定案的制度。
但監委以其專業背景、豐富歷練獲提名，查案究責時，就應讓判定案件回歸專業與確證資料，而不是以彈劾對象官階大小、是否在位等因素，作為判案憑據。
以上周監院未通過的澎湖空難彈劾案為例，會中有監委認為彈劾對象為兩位低階軍官，層級過低，若通過彈劾，恐大炮打小鳥；但昨天黑心油彈劾案，究責層級已達次長層級，監委卻又認為官階過高，不宜彈劾。如此變動不一標準，如何說服因空難、油品而受害的家屬與民眾？
而這屆監委因人數不足，也衍生嚴重問題。因人數不足，每位監委案件爆量，傳出有監委在會議中提議「太小的案件不要查」，免得人手不足，導致監院「小案不查，大案不彈」荒謬情況逐漸形成。
監委人數不足，也讓監院審查會兩輪投票制、兩次審查會制度喪失功能，如遭審查會否決一次的彈劾案、糾正案都會因人數不足無法再提，也讓監委耗費一年數月的調查成果付諸流水。如此惡性循環，即便有心查案也是枉然。
綠不審、藍不玩 兩岸監督條例解凍…難！
http://udn.com/news/story/6656/901361
聯合報 記者胡宥心、鄭宏斌／台北報導 2015-05-14
「兩岸協議監督條例」草案包括政院版與民進黨團版本共七案，卡在立法院近一年，朝野政治操作下，至今無法付委審查。國民黨團本月初欲解凍復議案仍遭杯葛，藍大黨鞭賴士葆昨喊「不玩了」，民進黨團書記長黃偉哲也說，不見得本會期要過。
賴士葆表示，行政院版草案，比較像仿效美國ＴＰＡ（貿易促進授權），授權行政部門談判，協議談得差不多後再向國會報告，國會審查可以說ＹＥＳ或ＮＯ，但絕對是包裹通過或包裹退回，「只是現在連美國推ＴＰＡ都沒過了，監督條例要有突破，難度很高。」
行政院版監督條例草案，提出兩階段審查機制，初審由行政院把關，複審由國家安全會議審查。
ＴＰＡ遭美國參議院否決，台灣的監督條例同樣卡關，賴士葆表示，前幾次院會處理兩岸協議監督條例復議案，國、民兩黨已有默契要解凍該案，進入委員會實質審查，但民進黨每次玩兩手策略，對外「假反對」國民黨提案；對內卻是想排審，「如果民進黨沒誠意，除非和服貿一起審，否則我們也不玩了！」
民進黨立委黃偉哲表示，國民黨變來變去，民進黨也不見得非要這會期通過不可。現在基層已有聲音，等下一屆立委產生後，由新民意來決定草案內容，正當性比較高。
◆ 食安管制 衍生外交風暴？
http://udn.com/news/story/7339/903589
聯合報 蔡增家／政大國關中心研究員 2015-05-15
在經過台日多次協商之後，衛福部仍然決定，將於今天如期實施擴大管制日本食品進口措施；日本政府對於此舉表示無法接受，並揚言將向ＷＴＯ提出申訴。一項單純的食安管制問題，是否會衍生成為台日的外交風暴，值得我們關注。
本文認為事情會演變到這樣，主要是台日政府在認知上出現兩項差距。首先是法律問題與政治問題的爭論。台灣認為這只是一項單純的法律問題，日本方面必須要徹底解決偽標問題，釜底抽薪之計便是日本產品輸台，皆要檢附產地證明，讓進入台灣食品的產地標籤都是正確的，以消除國人對於日本食品安全的疑慮；而日方則認為這是一項政治操作，之前偽籤風暴發生時，台灣曾經檢測所有日本輸台食品，皆未超過法定標準。因此，台灣擴大管制措施，其實是不具有任何科學根據，只是因大選將屆，台灣政治人物欲利用管制日本食品來爭取選票。
其次是，先管制後調查，還是先調查後管制的爭辯。台灣認為過去屢次要求日本政府對於食品輸台必須檢附產地證明，日本皆以沒有前例理由推拖，以至於三月初，出現偽造標籤的日本產品；擴大管制日本食品進口措施，不但可以消除台灣消費者對於日本產品的食安疑慮，同時也可給予日本政府更大的壓力，來配合我國的法令措施。
日本認為台灣在尚未調查釐清偽標事件的法律責任歸屬之下，便單方面提出要求日本產品進口需檢附產地證明及輻射檢驗證明，其中放射性物質檢驗一件，通常需要數千至數萬日圓，不但會增加廠商成本，以及產品輸台所需時間，同時也有可能造成沒有檢附文件，讓所有日本食品進口完全停擺。
另外，從應然面來看，台灣的這項擴大管制措施，是否符合國際間的慣例，其實要求日本產品檢附產地證明及輻射檢驗報告，並非只是台灣單方面的管制措施；在過去中國大陸，歐盟及南韓都曾經對日本食品進口採取相同的要求，而當時日本政府都配合檢附相關的產地證明，因此，日本政府不能因為是台灣，就採取差別性的標準與待遇。
再從實然面來看，我國政府因為某些立委的質詢及消費團體的抗議，在尚未與日本政府進行充分協商，以及許多相關法令配套都尚未完臻的情況下，就貿然在十五日進行擴大管制措施，許多廠商的權益是否會因此受到影響，此舉是否操之過急呢？
在台灣如期進行擴大管制日本食品措施之後，當務之急應該是持續強化與日本之間的溝通與協商，並擴大對日本民眾的宣傳與說明，以縮短雙方的認知差距，並防止食安風暴影響到台日間正在進行的各項協議。
另一方面，我國是日本第三大農產品進口國，萬一許多日本食品因為雙證問題而無法進口，特別是在民生必需產品方面，我國應該要有因應的替代措施；最後則是要對於日方一旦向ＷＴＯ申訴，做法律戰的最壞打算準備，我國政府應該要開始準備相關法令與說帖，以迎戰下一個國際戰場。
◆ 落日條款改善BOT 別淪產官民三輸
http://udn.com/news/story/7339/901259
聯合報 李克聰／逢甲大學運輸科技與管理系副教授（台中市）2015-05-14
ＢＯＴ案爭議不斷，為了不重蹈過去覆轍，台北市財政局將召開ＢＯＴ研討會，公布新的招商辦法給社會討論修訂，決定未來ＢＯＴ案的ＳＯＰ。
其實台灣大型開發型ＢＯＴ案都問題叢生，以交通建設為例，近年來因政府財政困難，大多採用民間參與公共建設之ＢＯＴ模式，這種模式優點在於引進民間資金及興建營運之高效率與創意技術，運用公私部門之夥伴關係，創造更多的公共利益讓全民共享。但成功之關鍵，為交通運輸功能規畫完整明確，及興建營運之風險評估控管要確實。
為何高鐵ＢＯＴ問題不斷，必須透過修改合約或財務改革才能繼續營運？其實這不是ＢＯＴ的錯，而是未能掌握ＢＯＴ成功之關鍵。主要還是政府的責任，必須全面檢討！
ＢＯＴ案要成功，政府必須規畫完整明確，廠商只負責細部配套規畫及興建營運，要盡量減少廠商在規畫上之彈性運作空間。以高鐵為例，因是重要交通建設，對整體交通政策執行更是關鍵，因此政府在路線場站選擇、軌道基礎建設、站區開發計畫、運具型式與營運系統、運量預測與運能分析、接駁轉運系統及營運安全可靠性均應謹慎評估，並訂定完整明確可行的招商規範。
可惜當初規畫高鐵ＢＯＴ招商機制不夠務實完整，委託規畫之顧問公司揣測上意樂觀估計，犯了一連串錯誤。首先是路線場站規畫選擇上，由於台灣資源有限，人口不增反減加上日益老化，路線應選擇串聯各城市中央商業區，如以各台鐵車站附近作為場站，並直接連接桃園國際機場，不但可與台鐵相輔相成，高鐵負責主要城際運輸（不需要設置十二車站），台鐵負責次要城際運輸與區域運輸。而且各城市透過高鐵可直達桃園國際機場，如此集中的運量大大增加桃園航空城成功的機會，使用率低的機場如嘉義、台南，甚至台中、松山機場之存廢問題可以順利解決。這樣的規畫可使台灣有限資源做有效集中運用而不浪費，負責興建營運的台灣高鐵公司也能順利營運，獲取預期合理之利潤，創造三贏。
另外，台北市府規畫執行之交九轉運站，當初規畫作為國道客運轉運及台北端之終點站，但最後面積僅不到全部開發面積之十％，造成規模太小交通功能不彰，致需要作為中南部國道客運轉運至基隆及宜蘭之功能無法發揮，如今陷入為容納台北西站廢除後之基隆路線必須犧牲新竹路線之窘境。
逝者已矣，我們必須從錯誤中學習，檢討過去更要展望未來。除必須盡速規畫正確之ＢＯＴ招商機制外，建議中央及地方政府訂定落日條款，對正執行之ＢＯＴ案，如無貪汙瀆職之違法過失，對合法但不合理部分都應主動積極協調談判，找尋雙方能接受之平衡點，盡速調整改善執行。
高鐵財改案如此，台北市五大ＢＯＴ案亦是，千萬不要因ＢＯＴ案爭議，導致建設停擺或營運困難、政府空轉及民眾失望無感之三輸困境。
經濟／政府推動網路治理 準備好了嗎？
http://udn.com/news/story/7338/903489
經濟日報 經濟日報社論 2015-05-15
因應網路時代衝擊，行政院日前召開全民意見徵詢會議，完成「網路智慧新台灣政策白皮書」初稿。相較政府過去召開經貿國是會議、全國能源會議等外界經常譏評為「大拜拜」的會議，最後往往各說各話，勉強稱為共識的結論，也因外界有歧見，不知何時可兌現。此時正當無國界的網路時代快速興起，政府務實談自己該怎麼做、角色如何變化，確實有令人期待之處。
這幾年，智慧型手持裝置大為流行，加上各國加快網路寬頻建設，推升虛擬世界蓬勃發展。現代人人手一台智慧手機，隨時可上網的生活方式轉變，也令各國政府面臨不少公共管理新課題。例如，現在有愈來愈多的選民，要求政府透明、開放，並藉由網路平台讓民眾直接參與公共決策；關起來「黑箱」，幾乎是民眾眼中不可饒恕的罪名。
此外，也有愈來愈多民眾在體驗比特幣、Uber、airbnb等網路新經濟後，開始減少使用傳統支付、交通與住宿工具頻率，而這些新經濟卻已對實體既存業者造成衝擊，政府該怎麼衡平管理？此外，網路世界一併滋養的黑暗面，如詐騙、霸凌、肉搜該怎麼管，也亟待政府思索管理尺度而能有效管理。
在國際上，已有不少國家以藍圖、計畫、願景為名，回應這一波波接踵而至的政府治理新挑戰。像是歐盟提出的Europe2020計畫，盼以高速寬頻加速經濟社會發展、縮減數位落差；新加坡在「2025資通訊媒體發展藍圖」也表明，要以智慧城市提升創新創業、公共IOT（物聯網）與打造美好生活。
國內剛完成初稿的網路智慧白皮書，則由基礎環境、透明治理、智慧生活、網路經濟與智慧國土等五大構面組成，在以民為本、公私協力與創新施政理念下，要讓年輕人、企業、老年人與弱勢，都能享受到優質網路環境的效益。
不過，正如行政院長毛治國所說的，網路時代的DNA，必須注入政府各部門的細胞，才能促使行政部門從內部啟動網路化變革。政府光是完成網路白皮書還不夠，還必須內外功齊練，辦好三件事，才能讓白皮書效益發揮到最大。
首先是，公務部門裡的政策制定者，必須習慣使用資通訊技術，讓每一個政策，更貼近民眾真實需求。這並不是鼓勵所有政府首長都要開設臉書、經營粉絲團，或是用Line等即時通訊軟體全天候緊盯下屬，重點反而是在政府官員如何藉助新平台，來驗證即將推出的政策，會是有效、有感的。
例如，在政策催生過程中，政府能否多方運用各部會不同的資料庫，加強論理佐證，甚至發現新「事實」。而在蒐集民意上，除了在自家網站張貼訊息，或是辦實體公聽會外，還應多運用網路投票、網路公聽會等，擴大民意基礎。
第二，政府重視軟硬體建設，除了重視「主幹道」的快速、通暢外，也要照顧到使用者心情。例如，政府宣示，要提升台灣學術網路骨幹頻寬100G以上，讓偏鄉學校及學生得以無縫連網，但是教育界長期抱怨，偏鄉的資訊人才不足、校園軟硬體設備也不穩定，政府也需一併重視。
另外，政府應注意到，積極找尋新場域讓民眾可做智慧體驗服務的同時，也應留意到自家網站夠不夠友善、科技與兼具互動。政府的網站往往是民眾體驗政策的第一站，少了使用者思維，溝通就無法到位。
第三，網路世界變化速度一日千里，政府的回應要快速、有彈性，不容行政怠惰，或依循經驗法則、照章辦事。舉例來說，這回網路白皮書裡，並未觸及到對於比特幣這一類的數位貨幣，政府該怎麼辦？在心態上又是怎麼看待Uber或OTT等新型態業者宣稱的「產業創新」？這些大哉問，都值得政府後續努力找出答案。
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＊ 員工均薪150萬 悠遊卡公司被批養肥貓
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北市議員踢爆，悠遊卡公司裡有一堆「皇親國戚」任職，市長柯文哲昨表示，悠遊卡公司200多人，一年人事費用3億元，重點不是誰的小孩，但要了解清楚多少人做了多少事，將要求檢討薪資結構。
◆ 年金改革 同樣刻不容緩
http://udn.com/news/story/7339/905889
聯合報 林嘉誠／大學教授（台北市） 2015-05-16
長照服務法草案在立法院躺了四年，終於三讀通過。為了一條文卡四年，其實國民兩黨的爭議歧見不大，實有負選民所託。
長照法雖包括一些身心障礙、中壯年失能者，但是以老年失智失能者為主。台灣邁入高齡社會，此問題只會更加嚴重。
其實，朝野政黨只因財源問題僵持不下，不過是觸及長照及高齡化社會的局部課題，政府角色、年金制度的健全化，才是高齡化社會核心議題。
馬英九總統日前接受美國華爾街日報訪問表示，任內未能推動年金制度改革，係一大憾事。年金制度健全化，才是因應高齡化社會的正本之道。對弱勢老者，給予基本生活保障，政府責無旁貸。其他應該考慮政府角色、財政收支、世代正義、消弭職業差距等，透過良好制度設計，達成各盡其能、各得其所、各遂其生的境界。
長照立法，長照保險制度，重要性不言而喻，但是政府不是無所不能。以行政院長照保險規畫，目前規畫改由政府負擔百分之卅六經費，不知錢從哪裡來？政府已有全民健保經驗，不宜重踏覆轍。
政府扮演政策規畫及監督角色，長照及長照保險，比照英國、香港、新加坡等模式，由民間團體、企業、民眾等在法令規定下，秉持市場機制運作。早日完成年金制度改革，才是高齡化社會刻不容緩的措施。
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＊ 小確幸！ 9大社福津貼 明年起要調高
http://udn.com/news/story/6656/903604
政府再發小確幸！國家發展委員會昨天指出，老農津貼及國民年金、原住民給付、中低收入老人生活津貼等共九大社福津貼，明年元月起將首度依物價漲幅調高，預估調幅可能為百分之四，約有二百四十萬人受惠。
◆ 土地遭詐賣 逆轉…獲國賠6.5億
http://udn.com/news/story/7318/903625
聯合報 記者林志函／台北報導 2015-05-15
台北市民王諸齊廿四年過世，名下三筆土地遭詐騙集團移轉盜賣，王家提告請求國賠，歷審三次均敗訴。但高院更二審發現騙徒假造的戶籍謄本有肉眼就能辨視的謬誤，大安地政事務所卻不察上當，顯有過失。昨天改判國賠六點五億元，是罕見的高額國賠案。
合議庭認為，詐騙集團變造的王諸齊除戶戶籍謄本，有肉眼就可辨視的錯誤，不但有些沒標示頁數，還有章戳遭完全塗銷，甚至戶長還是已經在謄本內被註記死亡的死者。地政所沒通知王家，也沒向文件核發機關查證，只憑騙徒的文件就把土地改為長子單獨繼承，都是明顯易見的重大瑕疵。
合議庭認定，王家訴請國賠近四點五億元有理，加上全案纏訟九年來的利息，共判國賠六點五億元。全案仍可上訴。
判決指出，王諸齊遭盜賣的土地約四百一十坪，有兩筆在台北市東區名人巷，一筆在敦化南路上，目前是公共設施保留地。王諸齊是前大法官王澤鑑的伯父，廿四年前過世後，他的子女隔年就申報和繳清遺產稅。
詐騙集團二○○三年十月三日趁王家長子出國，假造他的身分證，向戶籍地北市松山戶政所申請補發戶口名簿、戶籍謄本。再到新北市新店戶政所遷戶籍、申辦印鑑證明。
接著委託不知情的代書，向台北國稅局申報王諸齊三筆土地遺產稅，國稅局卻沒發現遺產稅早已申報繳清，仍核發「遺產稅逾核課期間案件同意移轉證明書」。
王家子女主張，大安地政所草率辦理土地移轉案，致土地遭移轉盜賣土地，根據當年北市府徵收公共設施保留地的計價方式，王家損失近四點五億元，提告請求大安地政所賠償，地政所辯稱，全案發生在十二年前，地政、戶政機關電腦當時尚未連線，無從查核相關戶政資料，肉眼也看不出歹徒變造的戶籍謄本是否虛偽。
◆ 郵差按錯鈴 她冤繳罰款還挨告
http://udn.com/news/story/7321/905853
聯合報 記者張宏業／台北報導 2015-05-16
杜姓婦人因郵差按錯鈴，誤收下與兒子同名同姓的交通違規單、國稅局補稅通知單，她代繳後發現郵差搞烏龍，要求退款；國稅局要本人補稅，讓本人誤認信件遭盜領，控告杜婦偽造文書。台北地檢署認為杜婦只是誤收掛號信，且並未造成當事人損失，處分不起訴。
家住台北市吉林路的杜婦，今年一月接到郵局通知書，指她兒子有兩封掛號信未領，她因此帶著兒子印章前往郵局領信，其中一封是六百元的交通罰單，另一封是五千餘元的國稅局補稅單，杜婦直接幫兒子繳清。
杜婦打電話給兒子，告訴他繳清罰款及稅單，兒子聲稱沒欠稅與罰單，杜婦仔細一看才發現原來這兩封信不是寄給兒子，而是寄給住在松江路、與她兒子同名同姓的人；杜婦趕緊通知國稅局退錢。
國稅局發現弄錯了，先告知真的要繳稅的林男補稅，拖了三個月才把錢退給杜婦，林男誤認杜婦冒用他的名義盜領信件，控告杜婦涉及偽造文書。林男雖堅持提告，但檢方告知「如果你領別人的補稅單，你會幫人繳稅嗎？」林男才相信是件烏龍。
星期評論／柯文哲應同標準 檢視自己
http://udn.com/news/story/6655/907432
聯合報 本報記者陳惠惠 2015-05-17
大巨蛋調查報告公布已經超過一星期，究竟要「移送」哪，媒體每天追著市長柯文哲猛問。他第一天說，「等我讀完報告後再想一想」；昨則說「I follow my mind」，按照我們覺得的程，該怎麼做就怎麼做。
五大案還沒完，柯又急著點名和平國小籃球場、國發院土地開發案「聽起來都怪怪的」、「用膝蓋想也知道怪怪的」。後者特偵組去年簽結，怪在哪，柯沒說明。
柯上任後「揭弊」戲碼不斷，但松菸案上，卻與富邦金董事長蔡明忠、和碩董事長童子賢「三巨頭」會面，挨批「密室協商」，柯仍振振有辭，「講這麼大聲，怎麼是密室協商」。
人事方面，柯文哲對外總說，只帶在台大醫院共事的蔡璧如進市府，但事實上，競選時期的老鼠尾事件男主角、貼身跟拍柯P專屬攝影師等人都進了市府，競選團隊兩位發言人也當起悠遊卡公司董事長特助，而董事長戴季全則是他競選時期的網路部主任。面對記者追問，柯直言，「那也要適才適用，那兩個人是我競選團隊發言人，應該沒有問題」。
「I follow my mind」，是柯文哲的口頭禪之一，民眾反感政治人物虛偽矯情、財團財大氣粗，柯的直言，讓不少柯粉歡迎。但別忘在「follow your mind」同時，更要緊符合正當法律程序下，也別忘了在講別人「合法但不合理，社會觀感也不佳」，應用同一標準檢視自己。
◆ 為「一個中國」裝上輪子（上）
http://udn.com/news/story/7339/907518
聯合報 黃年 2015-05-17
編按：本文作者黃年為聯合晚報發行人。他以個人身分於本月九日在上海參加一場關於兩岸問題的閉門座談會，此會有兩岸藍綠紅三方面的智囊、學者、媒體人士與大陸涉台官員參加。本文是黃年在會中提出的書面報告，焦點在探討「一個中國」的定義問題。
....我覺得，在目前的亂局中，「九二共識」這四個字還是必須維持，畢竟這四.個字已經在兩岸激盪了十幾年，它是什麼和不是什麼，兩岸都已有默契；如果丟掉這四個字，換一個詞，一切就會愈說愈糊塗，東拉西扯，也將失去了焦點。因此，九二共識必須延續。但是，大家都知道，各說各話的九二共識，不能處理深水區的問題，所以必須升級和超越。所謂超越，就是朝向「九二共識精神的法制化」的方向來思考。
連結點與主體性
兩岸關係有兩個基本元素。一個元素是連結點，另一個元素是主體性。一向以來，大陸比較強調連結點，台灣比較強調主體性。
理想中的兩岸終局解決方案，應當是能在連結點和主體性上取得一個合情合理的平衡關係，然後加以法制化。但這卻正是最困難的地方。
主體性和連結點，在不同的政策架構中，呈現了不同比例的分布。比如說：對於台灣來說，一國兩制，只有連結點，沒有主體性。對於大陸來說，一邊一國，只有主體性，沒有連結點。對於兩岸來說，一中各表，連結點和主體性都不夠明確和穩定。
那麼，如何在連結點和主體性上取得一個合情合理的平衡關係呢？三月間聯合報有一篇社論，題目是《期待朱習會開創兩岸共同救贖》，其中有一句話：
「在分治而不分裂的共同認知下，兩岸交戰政府轉為分治政府，簽訂具有憲章地位的和平協議。」
我覺得，我們暫時不要爭論這些文字，因為文字只是相；而是先來斟酌這樣的觀念能不能考慮。觀念如果可以考慮，再來想文字，再來找方法。
這段話裡，「具有憲章地位的和平協議」，就是連結點，而且是連結點的法制化；「兩岸交戰政府轉為分治政府」，就是主體性，而且是法制化下的主體性。
如果這個架構可以考慮，當連結點和主體性取得了合情合理的平衡，並以和平協議之類的機制加以法制化，那也許就十分接近「九二共識的升級版」了。
再回頭看這段話，開頭第一句「在分治而不分裂的共同認知下」，這句話是大前提。
如何建立「兩岸分治而不分裂」的共同認知呢？我覺得，要確立「兩岸分治而不分裂」，首先要確定「一個中國」的定義。如果一個中國的定義，能朝共同締造論、現在進行式的一個中國、第三主體、球體論、一中三憲、大一中架構，及大屋頂中國的方向移動，一個中國就可能成為「一個分治而不分裂的中國」。也就是說，關鍵在於解放思想。
一個中國的定義問題
接下來，我想談兩個觀念，第一個觀念是「一個中國」的定義問題。
各位經常帶著行李箱出入世界各地的機場，是否曾經發現，我們這一代是把行李箱裝上輪子的一代。以前，行李箱沒有輪子，要提著或扛著；但現在的行李箱有了輪子，可以推著走，叫它三百六十度旋轉也不難。打個比方，以前的共產主義理論是「馬／恩／列／斯／毛」，要提著扛著；現在加上了鄧小平理論、三個代表、科學發展觀，這就好像裝上了輪子，可以推著走，可以三百六十度打轉。這個裝上輪子的行李箱就是「有中國特色的社會主義」。
再比如說，開始的時候，「九二共識」曾經一度擱淺，有一段時間北京公開否定九二共識，那個時候，九二共識就是一只扛不動的行李箱。但從二○○五連胡會後，再加上二○○八布胡熱線以後，九二共識加上了「一中各表」的輪子，至少台北說一中各表，北京不公開否定，十年來九二共識就成了可以推著走的行李箱。各位可以想像，如果拆掉「一中各表」這個若無似有的輪子，九二共識這口箱子就又要扛不動了。這些，都是一念之間。
我要說的是，未來兩岸的解決方案，重點是要在「一個中國」的定義上，也就是在「一個中國」這口行李箱上裝上輪子。這個輪子，不能少了「中華民國」這個元素。
其實，二十幾年來，北京對台工作的核心，就是希望台灣維持中華民國，希望台灣維持中華民國憲法。但這卻與北京在「一個中國」的定義上意圖消滅中華民國，是自相矛盾的。
北京要消滅中華民國，否認中華民國，否定中華民國憲法，不承認中華民國是一部分的中國，教台灣人民如何，尤其叫台獨如何去接受中華民國？又如何去尊敬中華民國？更如何去愛中華民國？於是，台灣的民意就從中華民國受中國欺負，上綱到中國欺負台灣，又上綱到中國人欺負台灣人；如果是這樣，台灣人又如何對中國產生感情？又如何兩岸一家親？更如何不生「反中仇中」的心理？
所以，要重建台灣人民的「中國認同」，必須「兩步走」。第一步，首先必須重建台灣的「人心」，就是要先認知中華民國是一部分的中國，亦即認知中華民國在「中國」之中有一個位子，有參與、有承當，有話語權，有成就感及「我們感」，用以培養「台灣人是中國人」的認同；然後，第二步，始能論及兩岸在「一個中國」的概念下如何整合的問題。這也許就是習近平主席所說的「心靈契合」之道。這個流程，必須從重新確立「一個中國」的定義開始，也就是必須使中華民國在「中國」之中有一個位子。
這個新的「一個中國」的定義，就是應當從前面所說的「共同締造論」或「大屋頂中國」的方向思考。這樣的思考並未脫離「一個中國」的範圍，而是仍在「一個中國」的範疇之中，只是把一個中國裝上了輪子。也就是，它是「一個中國」的延續，而不是否定；它也是「一個中國」的超越，而不是背離。
大屋頂下分治不分裂
如何說是延續又是超越呢？比如說：即使談「統一」，統一可以是消滅中華民國的統一，也可以是維持中華民國的統一。這樣一來，統一也可以裝上輪子。我請問：台獨的理論已經「升級」到「不終結中華民國的台獨」；統一的理論難道不能「升級」到「不消滅中華民國的統一」嗎？這裡面的因為所以，請大家思考。
再比如，談一國兩制，可以是消滅中華民國的一國兩制，也可以是維持中華民國的一國兩制。一國兩制也可以裝上輪子。二○一四年六月，孫亞夫先生和薄瑞光先生在紐約的二軌會談，談到一國兩制，就提出一個問題，那就是：能不能以承認中華民國的方法，來重新定義「一國兩制」中的「一國」。可見，這樣的思考已經存在，只是政治現實不給這種思考以出路。
如果「統一」和「一國兩制」都可以重新定義「一個中國」，都可以裝上輪子，則托古改制，就可能有「裝上輪子的統一」和「裝上輪子的一國兩制」。也就是說，如果「一個中國」可以重新定義，能夠裝上輪子，那就可以成為「分治而不分裂的一個中國」。其中，「不分裂」就可以法治化，「分治」也在法治下運作。
從過程論來說，兩岸的互動要「和平發展」。從目的論來說，兩岸的整合也要「和平解決」。兩岸的解決方案，不能是弱肉強食、萁豆相煎，也不能是「你吃掉我，我吃掉你」。想像中，以消滅中華民國為目的的解決方案，終究不可能「心靈契合」，也就是終究不可能和平發展，也更無可能和平解決。如果不能和平解決，對整個世界，對兩岸，都將是一個悲劇，甚至將造成一場大災難。
現在，容我依據「大屋頂中國」的理論，為「一個中國」作一個初步的和嘗試性的新定義。大家先不要拘泥於文字，先斟酌一下其中的道理。這個新定義是：「在大屋頂中國下，中華民國和中華人民共和國，都是分治而不分裂的一個中國的一部分，兩岸交戰政府轉為分治政府，並簽訂具有憲章地位的和平協議，作為兩岸關係進一步整合與發展的法制化基礎。」
如此，九二共識也就可以從「一中各表」、「求同存異」的延續，進入「一中同表」、「聚同化異」的超越。
（明日續）
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 為「一個中國」裝上輪子（下）
http://udn.com/news/story/7339/908871
聯合報 黃年 2015-05-18
....為世界文明建立典範
接下來，我想談的第二個觀念是：兩岸共業的共同救贖。
共業是佛家語，救贖是基督教語言。我覺得，未來兩岸的解決方案必須追求兩個最高的價值目標。第一：為人類文明建立典範。第二：為兩岸同胞創造救贖。
立委烏龍爆料不勝枚舉 損人害己
http://udn.com/news/story/8161/909628
聯合晚報 記者程平／台北報導 2015-05-18
民進黨立委姚文智今天舉行記者會，為日前指北榮醫師醫療疏失鞠躬道歉。其實立委仗著自己有言論免責權，在立院烏龍爆料的例子不勝枚舉，其中衛福部受害最深，最後不但被烏龍指控的政務官傻眼，有時立委自己也賠上多年來建立的聲譽。
前國民黨立委李慶安在立院問政素有好評，卻因為民眾的烏龍陳情，誣指前衛生署長涂醒哲對陳情人強吻舔耳，遭指控的涂醒哲認為這是立委利用媒體誤導或公器私用等不客觀的現實，因此提出告訴，並在證人作證舔耳者另有其人下，法院判決李慶安與陳情人應連帶賠償涂醒哲，李慶安也召開記者會道歉，賠上政治上的聲譽。
衛生單位最高首長受害的案例還不只如此，衛福部長蔣丙煌上任後在立法院備詢的初體驗，就遭到民進黨立委趙天麟強烈抨擊，被要求24小時內「坦承」在政委任內曾經做過的違法事證，否則就公布周知。不過案情在當天下午就急轉直下，趙天麟在個人臉書上發出聲明，稱原先確信蔣丙煌未依法申報財產，但經監察院解釋後，才發現蔣早申報只是監院人力不足，才導致延後刊登。
衛福部的倒楣事還不只如此，為了頂新黑心油，民進黨立委陳其邁、林淑芬等人召開記者會，指檢方自味全總公司查到衛福部洩漏機密公文給頂新味全，衛福部當起頂新的大門神。但時任國民黨政策會代執行長的費鴻泰卻點名，公文是屏東縣公家機關洩密，屏東縣府也坦承公文是衛生局稽查員「誤傳」。結果連民進黨立委管碧玲都直言，抓門神抓到了大烏龍。
此外，每到選舉年，立委爆料的DNA就會被啟動，不管是前國民黨立委邱毅對前總統陳水扁家族諸多涉貪的指控，或是陳其邁指控馬總統資助女兒留學涉逃漏贈與稅，還是台北市長柯文哲的器官買賣疑雲，最後都變成各執一詞的羅生門。
◆ 公建預算重分配 列創新項目
http://udn.com/news/story/7238/908966
經濟日報 記者林安妮／台北報導 2015-05-18
政府預算分配制度，將有重大變革。近期，國發會率先自明年1,700多億元公建預算中拿出5%、約86億元，引導各部會投入智慧國土、氣候變遷等重大建設，讓舊計畫退場，此舉可讓錢花在刀口上，有助各部會擺脫預算編列慣性。
無獨有偶，負責分配科技預算的行政院科技會報辦公室，今年7月也將提出改革計畫，一是讓科技預算每年撥出3%的政策額度，鼓勵各部會競爭；二是搭配績效考核新制，凡是績效不彰者，就要回收預算，兼列入「黑名單」。
每年5到8月是行政院編列下一年度中央政府總預算的籌編期，據了解，今年拜景氣回溫、稅收成長所賜，明年歲出、歲入可望正成長，其中，與「拚經濟」相關的公建預算、科技預算，也將較今年擴張，力爭大選年經濟持續「開紅盤」。
國發會官員昨（17）日表示，主計總處每年會預先給國發會一個公共建設概算額度，方便國發會審查並分配下一年度各部會的公建預算。今年主計總處給的額度是1,714億元，較去年的1,600多億元，高出不少。
官員說，明年度公建預算有望小幅成長，但好光景不是年年有，今年景氣好，國發會率先推出改革，作法是先從公建預算切出5%、約86億元大餅，鼓勵各部會投入「政策引導型計畫」。
國發會定義的引導型計畫，指向智慧國土、氣候變遷等政策創新領域，同時也要求各部會提案時，要在財務規劃上做到跨域加值，把外溢的公共利益回收回來。
國發會官員說，畫出5%大餅後，不僅能鼓勵各部會提出國家需要的好案子相互競爭，也形同壓縮原本舊計畫可申請額度，讓一些績效差的舊案該退場就退場。
先前科技會報辦公室用來分配明年度科技預算的概算額度，則是1,043億元，是這三年科技預算平均成長3%值。
◆ 醫療糾紛扯不清 不少醫師換跑道
http://udn.com/news/story/8161/909627
聯合晚報 記者彭宣雅／台北報導 2015-05-18
醫勞盟理事長、新光醫院急診室主任張志華表示，北榮生產糾紛，曝露民眾大多採取不正當的方式去抒發醫療糾紛的不滿，讓更多第一線的醫療人員大嘆不如歸去；衛福部最近推醫糾法，根本就是鼓勵民眾「吵鬧有糖吃」，無益減少醫療糾紛，反而會增加醫療糾紛案件，讓醫療更崩壞。
張志華表示，醫病間資訊不對等，期待不一樣，有衝突就叫做醫療糾紛。病人希望真相，以及希望醫護人員有「誠意」(賠償)，其實醫院都有一定的管道，也有處理機制和模式，若病家不滿意醫院的處理，可以請地方衛生局調處，但民眾常不尋求正常管道，反而找來民代立委，甚至來院抬棺抗議恐嚇醫師，令醫護人員心灰意冷。
張志華說，曾有一名年長患者送醫急救，急診醫師做了所有必要的急救措施搶救病患，最後卻被家屬控告，因為患者急救氣切、插管，不幸成了植物人，家屬認為，醫師沒尊重患者；但第一時間家屬並不在場，也沒要求放棄急救，難道醫師可以見死不救嗎？最後雖然病家沒告成，但醫師早已死心，做醫美去了。
另有一名婦產科醫師，因產婦生完大出血死亡而被告，最後發現是羊水栓塞導致，這屬於懷孕生產的風險，和醫師一點關係都沒有，但這名婦產科醫師卻再也不接生、產檢，離開醫學中心，至診所專做不孕症。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 醫反彈民期待 「醫糾法」延宕十幾年
http://udn.com/news/story/8161/909626
延宕十幾年的醫糾法草案，在立院本會期內可望三讀通過，但最近遭部分醫師反彈，衛生福利部主秘石崇良坦承與醫界溝通還不夠，可以再調整作法，希望獲得醫界支持，盡快上路，免除醫病雙方漫長的訴訟負擔。
....石崇良說，國內醫師眾多，不可能逐一向醫師收取醫療風險分擔金，因此以醫院為單位，由「醫療機構」繳納，非由「醫事人員」繳納，但醫院基於成本考量，很可能間接影響至醫師的薪資。
依草案規畫，醫院每年必須提撥千分之一營收總額，作為醫療風險分擔金，如以大型醫院中心年營收10億元計算，每年得多支付100萬元。石崇良表示，以醫院為單位，可以分擔各科別的風險，均衡發展。
＊ 警察退休潮 治安大缺口?
http://udn.com/news/story/7314/908814
全台各地紛傳警察退休潮，雲林縣也不例外，去年及今年申請退休人數共209人，約退掉1個分局警力；但面對民意壓力，縣警局並無整併或裁撤偏鄉派出所計畫，警力不足，只好一人當兩人用，改以聯合執勤或委請巡守隊、義警民防等民力協勤方式因應。
＊ 新聞眼／習氣若不改 基層留不住
http://udn.com/news/story/7314/908817
警察勤務包山包海，公權力難獲伸張，尊榮感與成就感盡失，導致正值壯年員警紛紛求去，若再不徹底改善不合理勤務制度，儘速撥補合理警力，提升警察工作士氣與地位，坐視退休潮惡化，將是國家損失。
◆ 冷眼集／降門檻大家玩 這款潛艦國造有意義？
http://udn.com/news/story/6656/909649
聯合晚報 記者洪哲政／特稿 2015-05-18
海軍推動茄比級海獅軍艦大修工程，被視為國內船廠承接潛艦國造的資格考，相關船廠事前把這項工程，看成考「九九乘法表」，實地勘查後才知道難度如同「微積分」。如今工項被分拆，希望由不同船廠承接，表面從一人應考變成集體應考，但最後進行整合測試，為潛艦是否達成維修目標負成敗之責者，卻仍是海軍潛艦維修中心，全案已成了讓國內船廠雨露均霑的政治工程。
政府積極推動國艦國造，將造艦利益釋放給國內船廠，立意良善，也被視為一種政治目標，造成部分公部門寧願犧牲部分性能規格門檻，或放棄實積審查項目，只求將造艦標案順利標出，達成國造指標的氣氛。部分官員說，沒辦法，性能要高標準，很多案子國內沒人吃得到。
海軍潛艦不同於一般水面艦艇，不論維修或建造，不容許任何瑕疵，也不能以堪用的標準蒙混過關，無法用政治理由模稜兩可。任何潛艦入水下潛後，艦體與系統就要面臨嚴苛的水壓測試，沒有任何緩衝期，每個環節都需要以最高標準運作，否則百餘官兵性命堪慮。茄比級海獅艦要換殼大修，海軍嚴格訂出工項未達標準的罰則，廠商卻因此裹足不前。
海軍改弦易轍，準備將海獅軍艦大修工項拆開，讓各廠商承造，深層意義卻是，工項由國內各有志船廠各自投標承造，大修預算雨露均霑，但各自負責零星工項的廠商，自毋須為全艦最後適航與否負成敗之責。適航與否的責任，將由整合各系統的海軍潛修中心一肩扛起。
海軍推動茄比級海獅潛艦大修案，原期待此舉能作為潛艦國造的前奏曲，藉由民間船廠展示自行整合能量與有能力負責任的態度，增加國人信心。但如今看來，前國防部長評論潛艦國造是「糊塗膽大」，所言非虛。
另一方面，維修與造船，其實是兩個不同的層面，政府若天真的以為，能修船就能造船，那就真的是糊塗膽大，把維修與造船混為一談，國防部從一開始就失策，徒然浪費閒置龐大預算，潛艦國造喊喊口號，滿足自尊心還可以，但國防建軍不是街頭雜耍，靠嘴巴是辦不成的。從經國號戰機的發展經驗來說，在美國相助下，都花了相當時間，潛艦國造沒有先進工業國家能相助，台灣可能需要更長時間，政府能踏實推進嗎？對於台灣的防務而言，有這個必要嗎？
※ 相關報導：
＊ 茄比級潛艦維修 拆開發包民間
http://udn.com/news/story/6656/909647
....國內船廠多認為只要通過修護老潛艦，潛艦國造就更有信心。台船勘查艦體後，因潛艦大修藍圖已佚失，維修風險成本過高，拆了裝不回去，至今未進場承接。
海軍只好將標案拆開，變成大家共同參與，但最後仍須由海軍潛艦維修中心，自行整合全艦維修與測試，顯示潛艦國造，還有長路要走。
冷眼集／要社福 拒財改…沒錢怎推建設
http://udn.com/news/story/8126/911162
聯合報 本報記者林上祚 2015-05-19
長照法日前經立法院三讀通過，台灣從育兒津貼到長照津貼，社會安全網終於從搖籃涵蓋到墳墓。
但面對人口高齡海嘯來襲，台灣的社會安全網仍脆弱；五年一百廿億元的長照預算，對高齡台灣只是杯水車薪。但，這樣的困局孰令致之？
幼托與長照，都是馬英九總統競選時的重要政見。這兩項社福政見，因台灣財政困窘，兌現時間一再延後。去年馬政府終於下定決心推動財改，財長張盛和直言，若不推動財改，包括十二年國教、長照、募兵制等政策都無法推動。
很可惜的是，去年推動的財政健全方案只通過半套：課徵富人稅、提高金融營業稅，為國家創造八百多億財源；節流部分，只調高了農保投保門檻，為政府省下六億元，最關鍵的軍公教年金改革，在立委擔心流失選票壓力下，至今難見天日。
攤開中央政府一○四年總預算，台灣的社會福利支出占歲出比達百分之廿二點五，社福支出居各項政務支出之冠。其中，不乏是藍綠執政開出的社福支票，例如老人津貼、老農津貼，一年就吃掉政府一千億補助，尾大不掉的恩給制優惠存款補貼，一年也導致台銀損失近百億元。
社福等法定義務支出，占中央政府總預算歲出高達七成，已嚴重排擠國家建設，張盛和每每在立法院都有巧婦難為無米之炊的感嘆。
但針對財政改革，民進黨總統候選人蔡英文的財經團隊，至今仍未提出完整說帖，和工總等工商團體見面時，甚至表示目前社會氛圍，很難推動大規模財改。一旦執政，民進黨推得動財改嗎？
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 財長：我已是社福國家 但財政撐不起
http://udn.com/news/story/8126/911161
財政部長張盛和昨天表示，「長照法」三讀通過後，台灣差不多已是社會福利國家。他語重心長的說，北歐福利國家租稅負擔率高達百分之四十，我們卻只有百分之十二點六，社福支出根本「難以維繫」、國家財政快要「撐不下去」了。
◆ 為失言道歉 柯文哲：學我勇敢努力
http://udn.com/news/story/6655/911150
聯合報 記者邱瓊玉、高宛瑜／台北報導 2015-05-19
台北市長柯文哲一再失言，昨在議會專案報告被議員要求道歉，柯表示會檢討，講話要改進、再修正，還說「面對柯文哲，要學他的勇敢、努力，不要學講話亂七八糟。」
柯文哲昨在議會專案報告，市議員厲耿桂芳批評他上任至今一再失言，日前還說出「腦袋裝大便」，已失去作為台北市民的表率，要求道歉。
對此柯表示，有檢討，講話要改進、再修正，還說「面對柯文哲，要學他的勇敢、努力，不要學講話亂七八糟」，厲耿桂芳再追問是否道歉，但質詢時間已到，麥克風消音，柯比手勢「ＯＫ」。
市議員吳世正也要求柯應該為「大便說」道歉。柯文哲表示，針對失言已道歉過了，因自己是醫生，用語比較不在意，接著補充「好，道歉」。
市議員汪志冰質疑市府資料一再外洩，甚至連廉政委員會大巨蛋調查報告都先被名嘴公開，但市府的調查報告始終未出爐，實在太扯了。
市議員秦慧珠要求市府應提供廉委會開會紀錄、每個人的發言紀錄及影音檔等，且政風處應查清楚廉委洩密情形。議長吳碧珠當場裁示市府本周五下班前將調查報告送達議會。
◆ 聯合／再為柯市長補上一堂法治教育
http://udn.com/news/story/7338/911098
聯合報 聯合報社論 2015-05-19
台北市長柯文哲協調台北文創富邦、誠品和市府間的三方爭議，最後得出誠品買下旅館、商場產權的共識；此一結論，隨即遭到各方批評為「違法」。令人驚訝的是，柯文哲竟然回應說：「違法就要修法」。由此看來，柯文哲不僅法治觀念扭曲，他甚至認為自己可以超乎法律之上。
觀察柯文哲上任市長後的言行，這類場景層出不窮。然而，先前他的專斷獨行，屢屢被解讀為「有魄力」、「敢作為」；半年下來，人們才發覺他的法治精神貧乏確是一個問題。去年底柯文哲方上任，即向信義分局長嗆聲，說「若有法輪功再被打，就換掉你」；後來的漂流木事件，他也未查清真相，第一時間就威脅要撤換內湖分局長。姑且不論「換掉」是否符合事情的比例原則，依照現行人事法令，警政人事一條鞭，地方首長雖有建議權，但權責在警政署，豈是市長說換就換？
再看北市府瞄準的所謂「五大弊案」，查到現在，也能只說「合法不合理」或「社會觀感不好」。儘管法律上對「弊案」並無固定定義，但既是「合法」，就很難指其為「弊案」；也因此，柯文哲只能草草處理松菸文創及三創園區爭議，就宣稱要「結案」。若果真是弊案，如此草草收場，難道沒有「放水」之嫌？事實上，為了所謂五大弊案，柯文哲另行成立「廉政委員會」調查，而廉委會不僅是私設的「黑機關」，許多廉政委員的言行也分明超越了法治界線，引發爭議。
柯文哲漠視法治，最典型的例子是「監視器抓違停」的爭議，主張要以監視器代替警力開罰單。在遭遇反對聲音時，柯文哲大剌剌說「法律是為人民服務，不是人民服務法律」，甚至以「腦袋裝大便」的粗話汙衊反對者，而引發輿論及法界撻伐。柯文哲認為警察不應呆站在那裡當開罰單的「稻草人」，出發點也許是好的；問題是，當涉及人民權益的問題，警察的公權力就得小心從事，不能被監視器取代。
原因很簡單：從技術層面看，汽車的所有者和使用者未必是同一人，如果只用監視器看牌照取締，就無法分辨是誰違停，而可能一再誤罰。從法治層面看，台北市的監視器已經架設得太多、太廣，隨時在監視市民的活動，因而北市制訂的《監視器管理自治條例》明確規範監視影像只能用於治安和車禍的處理，不能用來取締違規。車輛違停和「車禍肇事」乃至「治安犯罪」之間相去千里，柯文哲可能連其間的差別皆無法分辨，這是他的法治盲點。從憲政層面看，社會秩序需要維持，人民的權益也必須保障，政府的公權力措施必須受到法律限制，不能漫無邊界。柯文哲法治觀念的最大癥結是，他認為公權力就是要用來「管理人民」、「追求效率」，心裡卻完全沒有「保障人民」或「公權力限縮」的概念。
也因此，每次柯文哲談到法律，都表達得很極端。例如，他上任一個月，就自詡「這一個月來，我很認真的在破壞法律。」但談及取締違停時，他又大聲疾呼：「難道中華民國法律都沒有尊嚴嗎？」如此前後矛盾，主因有二：一是無知，柯文哲長期待在醫院急診室，對法律的知識恐怕十分有限，遑論對人權與憲政價值的理解；二是過度自負，因為自認高智商、高票當選又有龐大網軍支持，即自恃可以超越法律。也因此，他才會用推土機般的手法來打弊及推動市政，至於大言不慚說出「違法就修法」，只說明他的蠻幹已經掩蓋不住其無知。
「依法行政」是任何政府最基本的施政準則，簡言之，政府的權力若有侵犯人民權利之虞者，必須依法行之，這就是「法律保留原則」，旨在防止政府濫權，假借公益之名侵犯人民權利。一個首都市長不懂法律，已是很嚴重的事，若還認為可以自己解釋法律、凌駕法律，簡直不堪想像，令人毛骨悚然。
作為新手市長，柯文哲引發的爭議頗多，而失言可以改過，歧視可以糾正，政治操作可被揭露，但因為他缺乏法治觀念所造成的濫權傷害，卻可能難以彌補。他上任以來，已經惡補了「兩性平權」的課，最近又補上了ＢＯＴ制度法，現在，他得趕緊補一補法治教育這堂課了！
◆ 10年營收逾23億／救國團好好賺 攬北市6運動中心
http://news.ltn.com.tw/news/business/paper/881649
自由 2015.05.19
〔記者盧姮倩／台北報導〕救國團打著「公益社團」名義，除低價租用北市劍潭海外青年活動中心外，且從前台北市長馬英九時代就開始承攬北市一半的市有運動中心經營權，六處中心十年來累積營收超過廿三億元、平均營業利率約六．六％，再享營業稅減免，遭質疑壟斷、與人民爭利。
可優先續約 最長經營15年
體育局副局長丁若亭表示，運動中心早期依「北市市有財產委託經營管理自治條例」委託經營，二○○八年改依「促參法」對外招標，經甄審委員會評選出最優申請人，過程公開透明，沒有獨厚；營運期限則是依投入的興建成本、財務狀況訂定，契約明訂救國團可提優先續約，最多續約兩次。
據了解，文山區運動中心二○一○年委託救國團營運，今年六月滿五年，已通過考評，準備續約，若營運良好，二○二○年可進行第二次續約；柯文哲近日要檢討文山區運動中心續租問題。
救國團運動管理處長簡鴻檳說，希望服務多樣化，逐年投標運動中心標案，目前除了北市六家運動中心，去年也開始經營新北市蘆州、土城運動中心。他強調，救國團與國民黨無關，「國民黨從沒找過我們！」營收也都有委託會計師事務所檢視，一切禁得起檢驗。
救國團自二○○三年承攬北市首座中山運動中心後，陸續接手南港、萬華、信義、大安、文山運動中心，達全市一半；截至二○一三年為止，十年來總營收高達廿三億五六一二元、總營業支出廿一億九九八六萬元，總營業利益約一億五千多萬元，平均營業利率約六．六％。
由於「促參法」沒訂定營運時間，根據救國團與北市府契約，一次可營運五年，可優先續約兩次。換言之，只要無重大缺失，救國團最長可經營十五年，遭質疑是「穩賺不賠」的壟斷事業。
營業稅減免 被批與民爭利
北市議員梁文傑指出，運動中心投標者眾，市府卻讓特定團體包辦，根本不合理，「救國團到底憑什麼？」他說，救國團國民黨色彩濃厚，還打著「社團法人」名義享受營業稅減免優惠，加上時任市長馬英九、郝龍斌都是國民黨籍，「不相信這些因素跟得標無關！」要求現任市府應訂定新規範，不應讓特定團體長期經營。
北市議員何志偉也批評，過去市府活化資產都是活化到「黨政資產」，提供廉價土地供救國團營利，而救國團打著公益團體名義營利，簡直是掛羊頭賣狗肉，與民爭利。
馬的國策顧問︰蔣經國最大錯誤 就是開放報禁
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/881879
自由 2015-05-20
〔記者甘芝萁、王文萱、王寓中／台北報導〕馬英九總統執政七年，施政滿意度低、人民怨聲載道，但多位國策顧問昨卻大陣仗召開記者會「護馬」、「讚馬」，國策顧問李總集指馬英九做了很多事情，卻被媒體黑白報導，就算馬「做到流汗，也被嫌到流涎」，導致公務機關不知為何而戰；現在社會向下沉淪，媒體要負很大責任，故總統蔣經國最大的錯誤就是開放報禁，把社會都弄亂了。
大陣仗召開記者會「護馬」
對此，民進黨立委蔡其昌痛批，馬總統與他的一群國策顧問還活在石器時代，「還在鑽木取火、相互取暖」，這些人美其名是國策顧問，但其談話內容只是更凸顯馬身邊的人沒有民主素養、思想陳腐，馬只會一天到晚讓這些人催眠，真是國家不幸、國家的悲哀。
民進黨立委黃偉哲也批評，這些國策顧問只是在召開「酬庸會」、「取暖會」，難怪受到馬總統重用與信任。外界總是批評馬在鏡子裡找人，不外乎就是許多會說馬好聽話、幫馬取暖、安慰馬的人。
立委痛批「活在石器時代」
黃偉哲說，若沒有開放報禁，現在就沒有輿論可監督政府，更沒有言論自由讓台灣民主化，若這就是馬總統聘任國策顧問的標準，民眾一定不會接受。
馬總統就職滿七週年前夕，國策顧問劉盛良、蕭天讚、江義雄、鄭錦洲、李總集、范良銹、黃肇松、許文彬、黃正勝、林水吉等人共同召開記者會，除對馬最後一年任期提供建言外，也用眾多美言盛讚馬英九。
劉盛良肯定馬英九的兩岸政策是秉持理性、尊嚴的原則，擱置爭議，推動交流對話，已取得一定的進展與成果，創立空前的盛業；林水吉也說，馬英九所有的堅持，是做對的事情，這是一種沉默的魄力；黃肇松則以美國總統歐巴馬為例，認為總統最後一年任期，仍可做很多事。
此外，許文彬表示，前總統陳水扁正在保外就醫，日前台北地院因其病情嚴重為由裁定「停止審判」，他建議馬總統可參酌卸任總統副總統禮遇條例的立法精神，頒行「免除其刑之執行」的特赦令。
總統府人士則回應表示，馬英九總統一向堅持法治，不會介入司法個案，尤其特赦是判決確定後才會發生的問題，而陳水扁所涉及刑案仍有四案尚在審理當中。
◆ 砍年慰金傷18趴 影響108退役官兵
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/881890
自由 2015-05-20
〔記者羅添斌／台北報導〕十八位備役士官去年向軍方陳情，表明他們因行政院刪減年終慰問金，涉及退伍所得替代率計算上的問題，連帶造成十八趴優惠存款的利息減少，蒙受雙重損失，要求軍方採取措施，維護權益。經清查統計，共有一○八位退伍官兵受影響。
國防部官員解釋說，行政院一○一年起縮小發放年終慰問金的範圍，凡退休俸高於兩萬元以上者，一．五個月的年終慰問金不再發放；另「退除所得」超過所得替代率百分比上限者，也要減少其保險給付優惠存款金額，以符合替代率上限。
官員表示，部分人士已沒有領取年終慰問金，但作業單位仍以有領取慰問金來計算；如果總額超過所得替代率的話，優惠存款就得減少，以符合所得替代率的上限，這就會造成部分人士所說的「少了年終慰問金，優惠存款利息仍遭減少」的雙重損失問題。經清查，受影響人數為一○八人，每月減少優存利息的金額約數百元至數千元不等，軍方已一一通知當事人將做修正。
◆ 彰化搶轎黑衣人 21人被逮12個大專生
http://news.ltn.com.tw/news/society/paper/881866
自由 2015-05-20
〔記者張聰秋、郭安家／綜合報導〕今年4月，大甲鎮瀾宮媽祖鑾轎行經彰化市時爆發搶轎流血事件，台北市長柯文哲提到「彰化搶轎的都是黑道」，彰化警分局昨宣布破案，逮捕21名年輕人，過去都未曾涉案，其中12人是大專院校學生，訊後依妨害公務、妨害秩序罪函送法辦。
警方指出，23歲主嫌丘姓男子和「鄭尼」、「小蔡」（均為化名）等大學生，提議在大甲媽祖到彰化時搶轎；3人為壯大聲勢，在網路串連，要求參加搶轎者一律穿黑衣、戴帽、戴口罩，結果來了4、50人，集結在彰化市延平公園。
這群年輕人一路跟隨媽祖鑾轎，4月25日凌晨2點多，見媽祖鑾轎要起駕回鑾了，馬上在群組發出「要搶了、快來」訊息；當時人潮多到寸步難行，丘男、鄭尼、小蔡等人一邊叫喊一邊推擠，逼向鑾轎，混亂中與員警、護轎的退役海龍蛙兵發生肢體衝突，不少人跌倒掛彩。
事經報導，引發柯文哲的「彰化黑道說」風波，彰化縣警察局長周威廷憤而投書報紙，嗆柯文哲污衊彰化人的尊嚴；彰警追查20多天，調閱現場及附近路口監視器交叉比對，以影像找到搶轎「黑衣人」。
21名到案年輕人皆20多歲，向警方供稱，在LINE組了「我們是兄弟今生在一起」群組，成員彼此不太熟悉、甚至不認識，因好玩找刺激才去搶轎，後悔讓家鄉冠上「黑道」臭名。
柯P「黑道說」 糗了
彰化警分局長陳春周表示，這群「黑衣人」都不是黑道，也不是幫派份子。彰化縣長魏明谷說，年輕人對宗教熱情過頭，盼柯市長還給彰化人一個公道，更盼柯來彰化參訪，了解民情。
北市府副發言人黃大維昨說，柯市長已表示他確實講得不清楚，會再檢討；至於魏明谷邀約，黃說：「謝謝魏縣長。」
社論－社福津貼制度化調整不容再變
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150521000047-260202
工商時報 2015年05月21日 主筆室
國發會日前表示，由於老農、敬老等九項社福津貼制度化調整已經入法，明年初將依過去四年消費者物價（CPI）漲幅公告調整。對於社福津貼調整的制度化，終結喊價式的選舉文化，我們深表認同，惟隨著總統大選的展開，喊價式選舉文化會否捲土重來，值得全民加以正視。
我們之所以對於政府沒有太大信心，主因四年前在總統大選之際，主政者也曾宣示要終結這一喊價式的選舉文化，決定讓社福津貼與物價指數每四年連動一次。結果這項改革功敗垂成，在朝野競相加碼下，老農、敬老等九項社福津貼由原先依物價連動微調5.27％，變成大幅加碼16.7％以上，政府每年新增的預算也由68億擴大至205億元。
四年前依物價指數連動的增幅是5.27％，依這個增幅只讓老農津貼加316元，其他津貼增幅更只在百元上下，時值總統大選的狂熱期，316這個數字被民進黨消遣了一個月，他們揶揄316元是「一天一顆滷蛋，羞辱老農」。原本希望終結喊價式的選舉文化，未料隨後朝野卻上演了一場空前的加碼大戲，國庫失血不少。
四年後的今天，國發會言之鑿鑿，表示有關社福津貼調整已經明白的寫入《老農福利津貼暫行條例》、《國民年金法第五十四條之一》，這一次應該會依法調整。但當我們看到去年證所稅大戶條款在即將實施之際都可以修法凍結三年，所謂的入法，是否就能保證一定實現，看來也很難說。尤其經過選舉的催化，在台灣什麼光怪陸離的事都會變化，這正是我們憂心之所在。
再看看本次的調幅是多少。經相關單位概估，由於物價累計漲幅差不多只有4％，以此計算，老農津貼只能由目前7,000元調升至7,280元，敬老津貼更只能由3,500元調升至3,640元，以四年前調升316元都被嘲諷到這種地步，這次的調幅小到只有280元，連一天買顆滷蛋都不夠，到了選戰開打時，屆時280難保不會又被拿出來嘲諷一翻，然後朝野又再上演一齣社福津貼加碼的大戲、爛戲。
我們認為，台灣是應依據經濟發展的水準逐步完善社福制度，但絕不該每逢選舉即慷國庫之慨、慷納稅人之慨而大開選舉支票。以這種方式來討好選民，算什麼政治家？真悲天憫人者，應該宣示選上總統後，捐出一半薪水來協助窮人，通往總統府的道路應該拋灑的是自己的熱血，而非虛幻的承諾，更非國庫的鈔票。那些只會慷他人之慨者，做為小民百姓尚且被人不恥，若競逐大位者也如此厚顏，那實在是國家的不幸。
所有政治人物都該知道，台灣今天的財政極為險峻，中央政府每年預算幾乎已到了挖東牆補西牆的地步。我們只要舉一例大家就可以清楚，民國101年之前由於有五年五千億擴大公共建設計畫、四年五千億振興經濟方案等特別預算，建設經費充裕，94年度2,408億元，98年度更達3,398億元，100年2,629億元，十多年來每年平均規模約在2,300億元左右。值得注意的是，隨著特別預算用罄，我國財政窘境又原形畢露，主計總處每年匡列給經建會（國發會）的公共建設預算，最少曾低到一年僅800多億元，在前主委劉憶如向行政院力爭後才恢復到1,800億元，惟近年仍繼續遞減至1,600餘億元。國家建設經費如此捉襟見肘，財政如此困難，我們的政治人物怎可繼續大開減稅、社福的選舉支票，置危機於不顧？
這些年中央政府年年入不敷出，預算編列困難，困難到連公共建設預算都七折八扣，但社福支出卻逐年升高，十年之間（94～104年），竟由2,800億元升至4,400億元，占中央政府歲出比重已在100年升逾兩成，去年達兩成二，高居各項支出之冠，遠遠高於經濟發展支出的一成四、國防支出一成六，甚至也比教科文支出一成九高出許多。
政府是該關心並照顧弱勢者，但這仍需建立在健全的財政之下，並且有計畫有步驟的逐步完善社福制度，絕非長期以來這種喊價式的福利。如此通通有獎的福利，非僅造成財政的負擔，更讓政府預算難以花在刀口上，這些年經常可以看到報載窮人申請不到津貼，愁苦不已，而有錢人卻反而領到老農津貼，這就是喊價式選舉文化所創造的畸型社會福利。面對這個扭曲的現象，競逐總統大位者不去導正它，已屬失格，若還要再喊價加碼，豈非為虎作倀？
必須強調的是，台灣的財政非僅是公共建設預算難以編足而已，各級政府債務十年來已由3.9兆元升至6.3兆元，此外軍公教退休金、勞保、公保等各級政府潛藏負債，更已升至17兆元，由此看來，台灣財政並沒有比歐盟各國好到哪裡，已然是危如累卵。總統選戰即將展開，我們奉勸所有參選人要有遠見，千萬不能再慷國庫之慨；把財政搞垮了，即使勝選那一刻有無比榮耀，名份上是總統，但在史冊上的定位，卻永遠是個罪人。
◆ 學者提醒 台商優惠走向法治化
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150521000959-260301
旺報 2015年05月21日 記者陳君碩／台北報導
大陸國務院日前頒布《25號文》，為攸關台商投資權益的《62號文》解套，有學者認為，這反映大陸正在摸索如何對台商既施壓又攏絡；也有學者指出，「買辦文化」已不再被接受，台商要求的超國民待遇將逐步走向法治化。
台大政治所教授左正東20日指出，從《62號文》到《25號文》歷經半年多，顯見大陸正在探索一種新方式，軟硬兼施，一方面要對台商造成壓力，一方面又不願意傷害兩岸交流。
左正東認為台商對大陸對台政策仍具影響力，但因為一些特殊優惠，面臨大陸內部的「反作用力」，他也憂心，兩岸的政治定位不明，過多的政治顧慮反而增加法律環境的模糊和不確定。
台北商業大學副校長劉瀚宇指出，台商利益不等於台灣利益，未來將往整體利益走，台商要求的超國民待遇也恐會遇到瓶頸。他認為台商與大陸市場關係，已從互補走向競爭，再到不再讓利，最後終將走向法治化。
兩岸新常態 蔡英文怎過華府大會考？
http://udn.com/news/story/7339/918220
聯合報 陳建仲／陸委會諮詢委員（台北市）2015-05-22
民進黨主席蔡英文即將訪美，各界關注她的兩岸「維持現狀論」能否順利通過華府大會考；然而，所謂兩岸現狀這些年來已然出現重大變化，甚至形成新常態化發展的趨勢；「兩岸關係的新常態」不僅是民進黨想重返執政的最大考驗，更是美國「重返亞洲策略」成敗的關鍵。
什麼是兩岸關係的新常態？影響最大的當屬兩岸經濟發展的逆差化。雖然台灣在國際機構的投資風險評估向來名列前茅，但台灣的ＦＤＩ（外人直接投資）淨流入金額，從二○○七年之後一路大幅下滑，現在不到○七年的三分之一。如今，對岸不但在電子零組件形成所謂「紅色供應鏈」，台電子業技術優勢邊際越來越小，第一季營收慘淡、邊緣化危機浮現，但台灣洽簽ＦＴＡ瓶頸始終無法突破，八成業主遭對岸同業強大競爭壓力，獲利能力向下滑落，造成台產業外移的趨勢還在持續。反觀同時期大陸成長驚人、成為全球ＦＤＩ最大目標國，金融淨流入推拱出滬、深、港股的新高峰。兩岸經濟情勢彼強我弱，幾乎形成新的常態，亟待台灣執政者拿出辦法來。
其次，兩岸軍事、外交形勢同樣逆差越來越大。中國國防經費近年來都以兩位數成長，今年更跨過八千八百億元人民幣門檻，而且國防科研項目、武器採購支出、武警經費等都未列入國防預算中，實際軍費可能再翻一倍。兩岸軍事均勢逆差的趨勢已經無從迴避。何況中國近來年經由龐大的對外援助、高鐵外交，成立多邊國際合作組織、論壇等，足跡遍及全球；更因亞投行和「一帶一路」策略，帶動全球新的中國熱，兩岸外交場域實力同樣逆差持續擴大。兩岸目前雖然「外交休兵」，但結構上和資源上的雙重逆向發展，同樣是台灣未來領導人嚴肅的考驗。
雖然民進黨高舉追求分配正義，重視青年人才，但台灣經濟和產業結構調理不順，高附加價值的服務業連鎖無法建立，電子商務和資訊發展早被對岸超越，人才持續流向對岸。農漁業收益無法改善，低薪壓力難以扭轉，民間投資意願低落，就業創造難以樂觀，台灣未來的領導人不但必須化解大陸的磁吸效應，更要真正做到台商鮭魚返鄉。但如果兩岸關係調理不順，一切淪為空談。
在青年人才方面，兩岸學歷認證以來，台灣青年大舉登陸就學，而台灣的大學反而招生困難。如何保持台灣學術競爭優勢，不但留住更要吸收對岸人才，攸關青年世代人心的向背，這也是台灣必須迎頭趕上的挑戰。
蔡英文被看好有勝選的優勢，但兩岸政策仍然是各界對民進黨最不放心的罩門；蔡英文主張兩岸維持現狀，但實際上兩岸現狀持續被改變。尤其對岸單邊劃設Ｍ五○三航線、修定國安法規定台灣與港澳同胞都有義務維護國家主權、統一和領土完整，不但將台灣問題提升至國家安全戰略的範疇，也將台灣問題法制化。兩岸關係的變化，牽動亞太安全形勢，也是美、日因應中國崛起重要的戰略環節。蔡英文實應利用此次訪美行，坦誠和華府面對兩岸現狀、解決問題，而不是避開挑戰、模糊以對。
※ 以上言論不代表本人立場。
＊ 聯晚／大巨蛋假處分 回歸司法
http://udn.com/news/story/7338/918965
大巨蛋爭議一夕升高，柯市府對遠雄祭出勒令停工的強硬手段，理由是未按設計圖施工；但復工的前提，卻是改善公安，兩種表述相互矛盾。顯然柯市府欲藉由公權力，逼遠雄就範，但到底大巨蛋安全不安全，不如停止口水，透過假處分回歸司法檢驗。
＊ 洪智坤：機密公文絕對沒有外洩
http://udn.com/news/story/3/919676
台北市政風處劉明武今天指出，市政顧問洪智坤外洩資料給特定媒體及名嘴。洪智坤受訪時指出，自己經手機密公文絕對沒有外洩，有透露的都是已經解密的公文。
＊ 錯怪趙藤雄？翟神：滿身酒氣可能是因為…
http://udn.com/news/story/1/919492
「趙藤雄一身酒氣」話題發燒多日，北市府與遠雄槓上互相放話，不過和沛科技執行長翟本喬今天在臉書發文，透露了一個自身的故事，說身上酒氣也有可能是糖尿病引起的。
翟本喬貼文指出，自己在美國居住時，每次看到隔壁的老鄰居，他總是紅著臉，身上散發出一股酒味，資源回收還常常是一大堆酒瓶，雖然他看起來神智清楚，講話有條理，但只是心裡佩服酒量很好，直到對方說「滴酒不沾」，他才發現其實對方是罹患糖尿病的關係。
對此，元氣網特別採訪書田診所新陳代謝科主任洪建德詢問，洪建德指出糖尿病患進入酮酸中毒階段時，確實可能散發出臭臭的腐味，並非果香味，但是酮酸中毒是有猝死的急性風險，並非糖尿病患的常態。
◆ 名家觀點／邁向福利國...別盲目躁進
http://udn.com/news/story/8126/918267
經濟日報 薛承泰 2015-05-22
行政院在2011年3月通過《長照服務法》草案並送到立法院，和落實選舉政策白皮書「長照保險與立法四年內上路」有關。當年規畫「長照保險」作為政策目標，但因為了解條件要成熟並不容易，所以文字上不用「長照保險法」，而是「長照保險與立法」，希望能夠先通過相關法案，按部就班來達成。很遺憾！近年來大家都環繞長照保險法是否跳票或是否適當爭辯。
長照十年計畫經由民進黨時代規劃研究超過六年，才於2007年政院通過並訂於2008年開始實施。規劃期間，已有直轄市先行推動，內容與十年計畫並無二致，無論如何，政策能因此整合，有助於政黨輪替後的延續。
經過兩年經驗，鑒於當時規劃所依憑的資料差距達十年，已無法反映近年來高齡化新情勢，更由於2003年以來，台灣成為「超低生育率」國度，高齡化速度加快，世代的壓擠性也逐漸顯露出來。政府不斷滾動檢討，民眾長照需求也水漲船高！
如今《長照服務法》已通過三讀，但困境仍舊未解，亦即，政府應全力滿足當前世代擴大國家責任？還是與時俱進給未來世代留點空間呢？這個議題所對應的就是政府經費挹注的程度。
另一個關鍵議題為照顧人力的不足。目前近70萬失能人口當中，約有七成須密集照顧，外籍看護與機構擔負了其中的六成，換言之，還有20萬是由家人密集照顧。
這種情況將因為老人失能數上升以及外籍看護工可能減少進口，而陷入困境！大家會問，發展長照14年來，為何在人力進展如此緩慢？是不是在前階段光說不練，後階段練了但未投入呢？
推動長照服務法原因之一即在試圖解套，該法強調證照化，來提升照顧者的社會地位與待遇，以吸引國人投入，同時建置長照系統，在管理、服務輸送與內容加以統整，也有助於提升照顧品質。
總之，長照相關法規具有強烈的未來性，考量台灣未來高齡化極為快速，難有先例可循，政府宜有較長遠且務實的規劃，經費挹注不宜躁進！
財政部長張盛和鑒於台灣社福預算不斷成長，而認為台灣已步上福利國家，他當然是擔心日後財政負擔加劇。其實，台灣不需急著福利國家化，因那個美麗憧憬能存在的時間有限，遑論台灣租稅負擔率偏低，大量挹注經費頂多是曇花一現。且別忘北歐國家已步向福利國黃昏而不斷尋求轉型，台灣雖距離福利國還很遠，實不需自我殖民，盲目跟進！
因此，當政府難以加稅又沒有其他適當財源挹注時，何不增列「照顧寬減額」，對於僱用非外籍看護之費用列入，讓失能者家庭減少點負擔。
此外，可考慮提供「照顧者補助」，補貼因照顧失能家屬而未就業者，此舉雖杯水車薪，但能對家庭功能給予支持，基本照護技能也藉此普遍化，有助於健康餘命的延伸。
台灣當前照顧年邁長者的世代約為四、五年級生，他們是擁有最多兄弟姊妹可共同分攤父母照顧的世代。
活得久又和家庭經濟條件有關，政府經費挹注不僅要謹慎，也要注意再分配的當代與隔代效果，這已不是五年120億元夠不夠的問題了，而是讓這個社會安然地走下去！
十年後台灣老人占比將從今天的12%上升到20%，總統大選快到了，何不請候選人來談談：如何將台灣帶向2025年？
（作者是台灣大學兒少與家庭研究中心主任）
◆ 人在梨山 200里外飛來傳票
http://udn.com/news/story/7320/918312
聯合報 記者程遠述、陳俊智、白錫鏗／連線報導 2015-05-22
桃園地方法院審理一宗侵占案，身分不詳男子「林閔政」牽涉其中；台中梨山賓館執行副總林閔政收到傳票，詢問發現法官傳了四名同名同姓者，他質疑法官的作法簡直擾民。
桃園地方法院發言人吳為平回應：「傳喚到案的人都有經過篩選，不可能把全台同名同姓的人都找來；據了解，法官傳了二、三個人，都是因為有疑點需要釐清才傳。調查內容不便透露。」
台中高分檢檢察官李慶義說，法律規定國民有作證義務，法官傳訊應該出庭協助辦案，證人可提理由請假，法官同意後可不出席。
據指出，桃園市古姓男子手機被「林閔政」借走不還，上法院提告侵占，但他只知道對方姓名與約略年紀，法院搜尋出全台近卅名「林閔政」後選出四人，要求六月出庭「釐清」。
「梨山」林閔政抱怨，他在梨山賓館工作，最近收到傳票；他說， 他跟原告毫無關連，僅憑「林閔政」三字就傳他開庭，為此就得開車四小時、奔波二百公里當證人，「實在很烏龍」。他說，他曾問法院能否不去，對方回說「要向法官請假才能」。
※ 菜市場名也要比照？
平路／柯Ｐ「進階版」
http://udn.com/news/story/7340/920461
聯合報 平路（作者為作家）2015-05-23
五大案燒得火熱，大巨蛋決戰時刻，柯P頻頻躍上頭版，民調支持率卻略顯下滑，毋寧是一則警訊。市長與市民的蜜月期轉瞬即過，進階版中，柯Ｐ超越柯Ｐ的時刻到了。
急症急醫，柯Ｐ揭弊打貪一路急行軍之後，效率、透明、廉潔的政府已屬市民認知的基本款，而下個階段，柯Ｐ需要端出完整的政策，其中，不同於數字代表的邏輯、也逆反於ＳＯＰ的思維模式，柯市長不能夠避談理念、避談價值！讓我用文學語言來說吧：台北市的市民，需要可以寄託深情的願景。
之前柯Ｐ不說理念、不說政策，他的理由是市民不愛聽，他說，只要講講自己的太太自己的躺椅，點閱率就飆到十幾萬，在柯Ｐ口裡：「老百姓的水準就是這樣。」然而，老百姓的水準不只這樣，市民對市政的期待也不只這樣。
上任五個月，市民等的是市長信守承諾，處處出現驚喜的「改變」。未來某日，市民也會給市長打總分。到那時候，「世大運」「設計之都」等撒錢活動只是錦上添花，對台北市民，介意的是這個城市公平、合理、彰顯進步價值：居民在和諧安全的環境下，多元的生活方式得以活力展現。
理想的藍圖中，台北市各區域都有暢旺的生活機能、涵蓋多樣的生活面貌，房舍也高矮錯落，不再重蹈以往的錯誤，矗立起「帝寶」之類的隔絕城堡；同志、跨性別者在友善的環境受到尊重；邊緣弱勢者包括街友、新移民等享有各種便利設施；街廓與巷弄裡，座落著獨立書店與小型展演空間；文萌樓、剝皮寮、寶藏巖等滿布滄桑遺痕的地點銜接起歷史記憶……對一個創意城市，重點不只有形的聚落，更在無形的氛圍。
市長模擬城市的發展，擬想的是怎麼樣的未來藍圖值得市民一起投注熱忱？前一陣，柯Ｐ處理前朝舊帳，與財團相周旋時「合法不合理」、「社會觀感不好」的說法顯得太軟弱太籠統，而柯Ｐ亟需強有力的價值論述！
引民氣為後盾，致力革除權貴壟斷的舊思維，柯Ｐ就不必在「壞資本家」、「好資本家」之間繼續擺盪，柯Ｐ應該毫無猶豫、毫無模稜地…宣示施政順序將由下到上翻轉！對廿二Ｋ壓力下的年輕人，政策應該照顧他們的居住權，並且為他們創造就業機會，台北市包括街道規劃在內，都應該更專注於弱勢的權益。譬如說，有了youbike，本應規劃自行車通勤路線，而不是漆出一條時隱時顯的窄道，聽任汽車霸道橫行。與自行車比起來，行人是弱勢中的弱勢，人行道設計不良，殘障者在城市裡亦無尊嚴可言，台北市與「人權城市」的理想存在著可恥的鴻溝。
柯Ｐ作為魅力型領袖，原本負有傳播理念的任務。常說本身「智慧達到一個顛峰」的他，不妨自己整理一下，腦袋裡究竟裝著怎麼樣的價值選項？舉最近引起爭議的「田園城市」為例，問題正在於價值還沒說清楚就急於ＳＯＰ，整地鋪土匆匆上路。目標既是推廣綠色永續，與其形式主義，硬要在灰塵、分隔島與人行道之間種出可食的「地景」，不如先解析看看，水泥城市隔絕的是什麼？珍重的價值又是什麼？事實上，解構掉「天龍國」的菁英心態，消去城鄉的藩籬，就是在實踐「田園城市」的核心理念。
問題是，柯Ｐ願意卸下高ＩＱ的菁英心態？願意拋開對ＳＯＰ的過度依賴？還是他寧可相信老百姓的「水準」只關心他的太太他的躺椅？能否在柯氏語錄裡注入理念、闡釋價值，將是他超越自己的決勝點。（作者為作家）
※ 相關報導：
＊ 社論－柯P與第三勢力 僅供宣洩民忿
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150523000381-260109
中國時報 2015年05月23日 主筆室
....柯文哲雖然以平常心來面對自己民調的下滑，以為這樣才是民主常態，但是前市長陳水扁的民調成績卻否證了柯P的這種看法。陳前市長1994年當選，不同民調機構的數據顯示其1995年的滿意度為77.3%，1996年的滿意度攀至84%，1997年的滿意度也還有76%。照怎麼比較起來，得票率高於陳水扁前市長的柯文哲，實在不能夠對於民調的大幅下滑太掉以輕心。
更何況，柯P當選的真正意義，遠遠超過藍綠的政黨輪替，而是象徵一種打破藍綠政黨惡鬥之第三勢力的可能性。公民選擇柯P，相當程度代表社會對於兩大黨的厭倦，也給了第三勢力一個發展機會。然而，靠著批判，固然可以發抒不滿，讓社會產生共鳴，但是在不滿獲得發洩之後，公民還是想知道：接下來將會帶領大家往哪裡去？社會所期望的第三勢力絕對不是只能讓人發洩情緒，而是一種具有執政能力的替代力量。台灣有過太多的小黨，這些小黨不曾發揮真正貢獻，反而造成了更多的政治紛亂。事實上，目前許多想要冒出頭的第三勢力，大致上都不脫只能批判當下，卻欠缺領航能力的小黨格局。
第三勢力的功能如果只局限於批判與發洩，那麼即使是柯P，也難帶領社會跳脫當前困境。柯P在競選活動與就任初期，曾提出感動人心的願景。第三勢力的表現讓人失望，現在只留下柯P唯一想像，想像的濃度卻漸漸稀薄了，這是台灣另一個困境。 （系列四之三）
◆ 新聞眼／北市府保密系統爛 禍首竟是柯身邊人
http://udn.com/news/story/8012/920497
聯合報 本報記者陳惠惠、邱瓊玉 2015-05-23
大巨蛋停工案竟可扯出遠雄董事長趙藤雄帶著一身酒氣談判，密報台北市長柯文哲的人是市政顧問洪智坤；北市府政風處清查大巨蛋、美河市資料外洩特定媒體記者、名嘴，幕後黑手還是洪智坤。對熟悉市府的人來說，一點也不覺驚訝。
洪智坤遭點名外洩資料，已不知有幾回了；柯文哲首次到議會備詢，就不止一位議員質詢洪智坤拿資料做人情。上月十五日更有議員爆料，洪的祕書劉玉婷就是讓公文外流的人，甚至還打電話問媒體「影音光碟收到了嗎？」對比議員調資料時市府推拖拉，議員只能氣得牙癢。
外界矚目的大巨蛋安檢報告，還沒來得及公布，廉委、民間團體早已取得當年會議紀錄和影音資料，甚至還有逐字稿成為談話性節目的談資；即便是公布當天，記者會還沒開始，名嘴早已在臉書公布報告。
時間再往前推，國安會前秘書長蘇起還沒受邀出任北市府「大陸工作小組」委員，消息已傳得沸沸揚揚；柯文哲曾說，「這個國家沒有機密，市府的公文保密系統太爛了」。事實證明，「保密系統太爛」的禍首就是柯的身邊人，外界更想問，柯文哲果真不知情或根本是他授意？
如果柯市長不知情，那也不能太責怪，畢竟他是政治素人，只能怪他內控不嚴，馭下無方，但這個理由不能一用再用吧，柯不是自詡高智商嗎，怎能一再被蒙蔽？但若柯授意，這就不可原諒，政治玩到這樣，也太可怕了。
◆ 冷眼集／退休金之重 政府難脫身
http://udn.com/news/story/7238/920841
聯合晚報 記者陳素玲／特稿 2015-05-23
勞退新制推動自選投資，出師不利；行政院不敢貿然同意，要求勞動部再與財金單位研商投資平台細節，形同技術性擱置勞退自選投資。與國外相較，政府代操勞工退休基金既是世界首例，想退場談何容易；推動勞工自行投資制度設計，政府角色不易拿捏，立法過程才會一波三折。
以往勞工受制不合理的勞退舊制，多數勞工退休時，只靠勞保一筆不到百萬退休金養老，若無子女補貼，只能貧病終老。2005年通過勞退新制，政府強制雇主為勞工提撥薪資6%，卻不是企業或勞工自行管理操作，而是政府扛起入帳及投資運用重責，以致勞工退休養老，成了政府責任。
世界各國都有退休基金，但由政府操盤者，通常只有公務人員退休金基金，勞工退休金則由企業代管、勞工自操。台灣將企業提撥給勞工的退休金交由政府代操，形成規模龐大的退休基金，不但是世界首例，也成為政府最大金庫。交通部最近將高鐵釋股的算盤動到勞退基金，正是因勞退基金累積速度驚人，資金成了爛頭寸。
政府負責代操勞退基金，已難回頭，但是否開放勞工自選投資標的，政策既然未定，仍有極大討論空間。已等待商機多年的金融市場，迫不急待開放利多，不令人意外；每月仍有餘錢相對提撥的勞工，屬於經濟能力較佳勞工，開放自行投資，順理成章。既然是政府出面搭建投資平台，鼓勵勞工拿退休金投資，政府角色如何在「自負盈虧」中退場，應是最難釐清之處。
前年私校教職員退撫基金首創先例，開放私校教職員自行投資，其中若選擇保守型投資標的，國庫仍要負擔兩年定存最低保證收益；若連私校教職員都要國庫擔保穩賺不賠，勞工開放投資，政府角色如何完全脫身？
可惜的是，勞工退休金條例修法，除了開放自行投資外，還有勞新新制帳戶滿15年可領一次金；勞退帳戶不能抵押、設定等重要條文，對多數勞工更重要。若因自選投資卡關，最終兩者皆空，既然要跟立委任期時間賽跑，兩者能否脫勾修法，或許是解套方式之一。
長照財源 確保滿足基本需求
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150524000380-260109
中國時報 2015年05月24日 鄭清霞、陳正芬
隨著《長期照顧服務法》三讀通過，接續討論重點就是財源。現階段民進黨主張稅收制，國民黨主張保險制，不論選擇稅收制或保險制，財源籌措應審慎評估12項原則：公平性、中立性、充足性、成長性、穩定性、永續性、可負擔性、社會連帶性、專款專用、可徵收性、透明性、立即進帳性。
若以一般租稅為長照財源，其挑戰有三：必須跟其他政事競用稅收；長期照護預算壓力逐年上升；以及因政黨輪替致使預算不穩定。再依據給付權益區分，稅收制分為「預算限制模式」與「應得權利模式」。前者由政府編列預算，設定給付條件，如預算用罄則須進入等候名單，現行十年長照計畫即屬之。然，應得權利模式強調需求滿足，不受限於預算，投入經費要隨之成長。
為確保照護需求者權益，若採取稅收制，應立法明文規定「應得權利模式」，不能說今年預算用完了，叫民眾明年再來申請。否則看得到用不到，徒具宣示性意義而已。而為了達到「應得權利模式」，應採指定用途稅，並且推估稅收長期趨勢能否跟長照支出成長，以符合充足性、成長性、穩定性、永續性等原則。
社會保險制特色，首先在於以政府補助、保險費、部分負擔為主要財源，專款專用特性濃厚。且強調事先加保，一旦風險發生，通過評估之後，就可以使用服務，無論其經濟狀況或保險財務是否充裕。換言之，這是透過保險而確保的「應得權利模式」。
其次，也因為民眾已經繳交保費，對價關係強烈，相較於現在稅收制以居家、社區照顧服務為主，民眾可能要求開放機構照顧給付……等給付項目，但現階段開放這些給付，不利於社區照護體系發展。
第三，保險制必須經過立法，受到政黨輪替影響較低；然稅收制反映需求的立即性與彈性較為迅速。第四，相對於健保，長照服務要評估才能核准使用時數，而且有給付時數上限的規定，並不是空白支票，若能做到由保險人擔任評估者，杜絕球員兼裁判，保險誘發需求導致費用無法控制的疑慮較低。但若規畫長照保險跟著健保費基收費，則面臨健保保費徵收長期存在公平性、中立性、可徵收性的質疑。最後，稅收制下，後繼世代負擔將因人口快速老化而日益沉重，保險制則可採取部分準備提存，平衡若干世代不公現象。
「稅」與「費」均是集大眾之資，發揮「風險共攤」機制。關鍵在於，財源要以「應得權利模式」為前提，而不是殘補式的「預算限制模式」，這樣才能確保「照顧者被迫放棄失能者」的悲劇不再重演。
（作者鄭清霞為國立中正大學社會福利系副教授、陳正芬為中國文化大學社會福利系副教授）
◆ 基金虧2億…悠遊卡投資虧損 「未動儲值款」
http://udn.com/news/story/7323/921744
聯合報 記者莊琇閔／台北報導 2015-05-24
悠遊卡兩公司先後引發董事長「一分為二」的自肥爭議，及「人事酬庸」的指控。市議員吳思瑤指出，悠遊卡公司除了檢討薪資結構外，應同時正視投資虧損問題，包括將民眾儲值金額拿來購買基金，卻虧損2.1億元，轉投資「點鑽」及「群信行動數位科技」的1.5億元也尚未回收等。
悠遊卡公司澄清，悠遊卡預收儲值款都主動信託，且信託款僅做銀行存款、定存及政府債券運用。悠遊卡使用自有資金投資基金，均由內部制定並經董事會同意通過處理程序。
吳思瑤指出，悠遊卡從2005年至2009年共投資了174檔基金，但是事實上卻賠多賺少，總共虧損2億1784萬元。虧損前五名分別是「匯豐新鑽動力基金」、「群益亞太新趨勢基金」、 「保德信新興趨勢組合基金」、「JF新絲路基金」、「永豐永豐」，光這五檔基金就虧損了9300萬元，其中還有兩檔基金持有時間不到一年，完全是短進短出。
吳思瑤舉例，以「匯豐新鑽動力基金」為例，2007年購買1500萬，但在2008年發生全球股災時，卻持續加碼買進3000萬元，最後該檔基金虧損了2237萬元，質疑悠遊卡公司不但浮濫購買，且判斷出錯連連。
此外，悠遊卡控股公司總計投資5家公司，除了悠遊卡公司外，還有工程顧問的捷邦管理顧問股份有限公司、行動支付的群信行動數位科技公司與台灣行動支付，以及紅利點數的點鑽整合行銷公司，總共投資8億5900萬元。但如果不計悠遊卡公司，其他投資也沒有甚麼收益。
悠遊卡公司指出，目前已無任何基金投資，截至今年4月底止，悠遊卡預收儲值款共44.7億元，已全數信託，並依法僅進行銀行存款、定期存單及政府債券。
◆ 劉軒：要當台灣公民比修博士還難
http://udn.com/news/story/9/922247
中央社 2015-05-24
國際移動已是全球趨勢，作家劉軒在臉書上指出，台灣需要有才能、有新觀念的外國人士入住，提升整體社會競爭力，但移民法使成為台灣公民比修博士還難。
科技日新月異， 全世界已成地球村，延攬國際優秀人才、與國際接軌已是各國努力的目標。作家劉軒近日在臉書上發文指出，台灣有許多適合居住的條件，但要能夠讓外國人才想要來台灣發展，必需在政策上更有遠見。
劉軒指出，台灣需要更多有才能、有新觀念的外國人士入住，才能提升整體社會的競爭力，彌補目前的人口老化衰退，但現在的移民法使成為台灣公民比修博士還難，不過「Forward Taiwan」過去一年來與政府交涉，已造成不少正向的改變。
劉軒表示，「Forward Taiwan」需要達到2萬名支持的粉絲，才能開啟與政府的下一段協商，讓移民法變得更親民合理，希望大家能到網頁上細讀他們的訴求，若同意的話給他們按個讚，希望台灣未來能成為更國際化、更多元發展的社會。
「Forward Taiwan」向前台灣（https://www.facebook.com/forwardtaiwan?fref=ts）是由一群熱愛台灣的國內外朋友參與，就如何為台灣未來注入更多活力，對政府相關部門提出開放與改革建議，參與者包括律師、學者、中小企業家、青創企業家及青年學子。
「Forward Taiwan」向前台灣一致認為，活化台灣未來的關鍵在於改革不合時宜的移民政策及法規，創造吸引國際菁英人才的友善環境，讓在地與國際的頂尖人才，留在台灣一起打拚，打造後資訊時代的新世界，目前臉書專頁已有超過1萬4000人按讚。
立委：博弈專法 該推還是要推（節錄）
http://udn.com/news/story/8173/923472
聯合報 記者胡宥心／台北報導 2015-05-25
大陸國台辦主任張志軍昨天表示，金門不能走博彩業，「否則小三通肯定是要關閉。」立委陳雪生表示，他先前去北京，張志軍就曾兩次拜託他不要搞博弈，但他身為民代，該推的專法還是要推，他希望能切割處理，先通過專法、再由民眾自己決定。
陳雪生表示，馬祖已經通過博弈公投，他昨天曾向國台辦說明，因為推動博弈產業是地方民意，該推的專法還是要推；至於立法過後，要不要在觀光度假村納入博弈？是否因此犧牲小三通利益？到時再由馬祖民眾共同來決定。
立法院長王金平本周預計主持朝野協商「離島觀光賭場管理條例」草案，張志軍談話是否會影響協商進度？國民黨政策會執行長賴士葆說，張志軍的談話與法案審查是兩件事，該立的法還是要立。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 陸挾金門以禁博奕 台各界怒斥
http://udn.com/news/story/1/925090
針對國台辦主任張志軍於24日發表，若在金門發展博奕，小三通必定要斷的言論，引起各界一片譁然，立委蔡煌瑯、邱議瑩皆怒斥干預內政。金門議員陳滄江甚至嗆，「來下指導棋就免了。」金門酒廠董事聶建中則指出，不管金門需不需要博奕產業的進駐，張志軍也不該干涉內政。金門居民林先生認為，百姓對於博奕這把雙面刃避之唯恐不及，並不需要張志軍提醒。
＊ 我們擋不了賭場？ 要張志軍來說？
http://udn.com/news/story/7339/925577
聯合報 謝小韞／台灣種子文化協會常任理事、台北市政府參事（台北市）2015-05-26
國台辦主任張志軍反對設置賭場的一句話，引起軒然大波，媒體報導著重其政治意涵，卻也模糊了問題焦點。
是誰開啟在台灣設置賭場的法令基礎？是誰在馬祖支持設置賭場的公投通過？是誰在主導行政院通過觀光賭場管理條例？在立法院又是誰，在行政院版的觀光賭場管理條例外，又偷渡數個版本，要在桃園的航空城也可設置賭場？
這些問題的答案，不言而喻，就是：政府加民意代表，再加背後的財團。
....張志軍為何對澳門與香港的賭業不置一詞？這是一個好問題。但是，他在金門的反賭發言，應該讓我們更進一步思考：我們台灣（離島也屬於台灣）真的要走上澳門、香港這條不歸路嗎？毒和賭這對連體嬰，已經侵蝕到我們的國、高中校園，成為嚴重的社會問題。台中一位高中生，無法償還賭債，在母親節當天燒炭自殺，警方循線抓到校園的賭頭。這只是冰山的一角而已。
＊ 社論》張志軍說了不可說的秘密
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/883658
自由 2015-05-26
....中國反博弈的國家立場並不是新鮮事，過去澎湖及馬祖舉辦博弈公投時，中國國台辦早就以「大陸明令禁止賭博」嗆過聲，中國國家旅遊局長邵琪偉二○○九年訪問金門時也說過，中國人民到台灣旅遊不可以賭博。一路走來始終如一，但是為什麼張志軍對金門業界的對話仍然會引起高度側目？因為他把馬英九政府治理下許多「不能說的秘密」給直白地說了。
第一個秘密是，中國對台灣的「實質影響力」。
....第二個秘密是，金門發展博弈，不僅是地方政府的想望，也在中央政府的政策規劃之中，若干接受政府資助的智庫，也接受委託進行研究案，說得嘴角全波，如今證實這個政府是關起門來的一廂情願，以及這些智囊策士俱屬脫離現實基礎的蛋頭。因為，中國如何整治澳門賭博事業的過程，只要稍作實地調查研究，即可輕易掌握北京的政策方向與決策模式，何須還要勞動張志軍以京官之姿南巡前來說教掌臉？
第三個秘密是，在舉手投足中已經準備接掌中央執政權的民進黨，有沒有超越國民黨的主政能力？這點應該由該黨公開說明對金門發展博弈的態度是什麼？如果答案是尊重金門民意，而金門多數民意又不反對，那麼對於中國因此關閉小三通的評估與因應方案是什麼？如果主張金門不應經營博弈事業，則有沒有可以將中國因素降至最低的金馬發展路徑？有效的執行步驟又是什麼？按照民進黨成員目前初步的膝蓋反應看來，似乎只停留在「干涉內政」、「下指導棋」的叫戰層次....
....張志軍金門行說了這麼多秘密，不是壞事，可以提供有能力的人提早做為今後如何妥善安排兩岸關係的重要參考。
◆ 支付命令遇詐 有救濟管道了
http://udn.com/news/story/7321/925545
聯合報 記者鄭媁／台北報導 2015-05-26
近年屢發生詐騙集團以「假本票」向法院聲請支付命令，要求民眾償還無中生有債務。立法院司法及法制委員會昨初審通過民事訴訟法修正草案，未來債權人向法院聲請支付命令時，須釋明債權是否真實存在或提出借款憑據。最快下周三讀修正。
根據現行民事訴訟法，在督促程序中設計支付命令，原是要讓債權人能更簡便、迅速解決債權糾紛。但許多詐騙集團常假借債權人名義，向法院聲請支付命令，無辜民眾自認並無債務，不理會「從天而降」的支付命令，但在法定廿日內未提出異議，等到法院查扣財產時，民眾才驚覺遭詐。
國民黨立委林國正表示，債務人在支付命令送達後廿日內若沒提出異議，支付命令即宣告確定，並與確定判決有同樣效力。此時，無辜受害者只能提出「再審」，但再審訴訟要件嚴格，救濟機會趨近零。
初審條文明訂，債務人收到支付命令後，若未在法定期間提出異議，支付命令將由現行具既判力，改為僅有執行力。意即債務人若未在廿日內提出對支付命令有異議，可透過法律程序提起「確認債務不存在訴訟」，不須提起再審。
司法院副秘書長張瓊文表示，不當濫用督促程序製造假債權案件實屬少數，若修法，恐影響每年約卅萬件正當使用程序的債權人權益。
民進黨立委尤美女說，現行支付命令聲請件數，三分之一是電信業者與銀行，積欠款項多半是民眾積欠電話費或卡費；即使修法通過後，也不會影響業者追繳欠款，至少民眾遇上詐騙集團可有救濟管道。
小檔案／支付命令 快速實現債權
支付命令是「民事訴訟法」快速實現債權的制度，債權人聲請後，不必檢附證據或等法官開庭，法院就會核發。債務人接到後，廿日內未異議，支付命令就會與確定判決同等效力，法院視同債權確定，就能強制執行。
支付命令近年來遭詐騙集團濫用，受害者遍布全台。由於事後的救濟形同虛設，各界遂有修法呼籲。（記者鄭媁）
※ 相關報導：
＊ 支付命令淪詐騙工具 立院初審取消判決效力
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/883607
....支付命令有多恐怖？且被騙案例頗多，高雄某土雞城老闆收到支付命令，以為是詐騙未予理會，導致土雞城遭法拍還債；一名黃婦曾連續四次被偽造的法院公文詐騙兩百多萬元，因而不再相信法院公文。結果詐騙集團去年聲稱，她曾借款將近五千萬元，還向法院聲請支付命令，要求黃婦「償還」她根本沒有欠的虛擬債務。
黃婦聲淚俱下說，她以為支付命令又是詐騙伎倆，置之不理，誰知過二十天，財產就被扣押，導致生活陷困境。立委江啟臣就為此陪黃婦召開記者會，痛批「法院淪為詐騙集團幫凶」，他要提案修法。
立法院司法法制委員會昨初審通過的修正草案，未來支付命令確定後僅有執行力，沒有確定判決效力；並強化聲請人的釋明義務，要求債權人應至少能提出簡單的證明，法院才能核發支付命令。
＊ 司改會：支付命令核發寬鬆 冤案擾民
http://udn.com/news/story/7321/925552
民間司改會執行秘書蕭逸民表示，現行支付命令的核發標準過於寬鬆，事後的再審救濟又太嚴苛、形同虛設，導致支付命令屢遭濫用；司改會接獲投訴的相關案件，「量多到無法處理」，才會推動修法，避免冤案。
司改會指出，現行支付命令因送達程序缺失遭有心人利用，例如詐騙集團先以法院名義寄假公文給民眾，若民眾不理，歹徒再向法院聲請核發有效力的支付命令，趁民眾誤以為又是假公文、廿天內沒異議，歹徒再憑有確定判決效力的支付命令強制執行民眾財產。
....有法官指出，現今支付命令最大的問題是「送達不合法」，許多民眾戶籍地與實際住所不同，法院公文都沒看到，莫名遭人強制執行財產；修法雖造成支付命令「迅速確定」的效果打折扣，但較符合支付命令「雙方沒意見才確定」的立法原意，也能保障不識字或不懂法律的弱勢族群。
社論－正視台灣社會的「信賴崩解」危機
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150528000041-260202
工商時報 2015年05月28日 主筆室
一樣創業，兩種場景。在對岸，中國國務院總理李克強、證監會主席肖鋼本月先後到北京中關村及武漢，與當地創業者喝咖啡聊前景，官民互動熱絡，投資市場也為之振奮。在台灣，行政院長毛治國決定將台灣打造成創新創業基地，讚聲不少，但等著看好戲的更多，這也是輿論對中央施政的典型反應。
從一面想，中共思想管制，官員到創意咖啡廳作秀的樣板戲，不可盡信；台灣言論自由，民意針砭政策，正是民主可貴之處。但從另一面想，北京當局拚經濟以穩政治，政令既出，駟馬難追，官民相互幫襯，不僅造就多個超級明星創業者，也讓後進者躍躍欲試；台灣政爭卡經濟，政策忽左忽右，以致官民相互拉扯，信賴機制正層層剝落。
台灣社會的「信賴崩解」危機其來有自，藍綠內耗與統獨之爭是兩大禍根。令人憂心的是，自從去年九合一大選藍營崩盤之後，中央官威不振，立法權趁勢坐大，地方諸侯藉機奪權，眾聲喧嘩紛擾，各方正加速惡性循環。
或許有人會問，近來立法院頻頻作為，包括三讀通過勞基法30條修正草案，造福340萬勞工明年得以周休二日；擱置多年的長照服務法也終於過關，讓台灣人從生到死都有國家照顧；爭議再三的高鐵財改，藍綠也協調出國有民營的3.0版，全民明年又可享受降價優惠。凡此種種「成果」，怎可說各方正加速惡性循環？
但若細究這些「成果」的協商過程，不禁令人對行政權旁落、立法權膨脹的府會失衡現象捏把冷汗。在勞基法修正案中，嘉惠勞工的縮短工時先過，政院為資方配套的調高加班時數緩議。在長照服務法中，兩黨對長照基金的財源主張分歧，政府五年不加稅只能編列120億，在財政緊絀下，如果不推動財改，即使打腫臉也充不了胖子，最終極可能淪為「空殼長照」。
財政部長張盛和在長照法「局部」三讀後慨言：「台灣差不多已是社會福利國家，北歐福利國家稅率負擔率高達40％，我們卻只有12.6％，社福支出難以維繫，國家財政撐不下去。」財長這段語重心長，既道盡兩黨多年來只顧著開福利支票以換取選票的短視近利，也自曝行政部門抗衡不了立法部門的繳械心態，更預示了台灣社會寅吃卯糧、債留子孫的悲慘未來。
而高鐵財改歹戲，更是集荒謬劇情之大成。高鐵財改1.0版，未出家門，竟被黨團全面封殺，只因為當時交通部長葉匡時與高鐵董事長范志強憂心高鐵不財改就將破產，示警被視為恫嚇，讓藍委「不開心」，有心作為的葉、范兩人也只好請辭負責。
有了前車之鑑，新任交長陳建宇與高鐵董事長劉維琪端出「優先全民釋股」的財改2.0版，並多方奔走、軟性溝通，但送出政院前，還是無法讓各方滿意。正當輿論擔心高鐵財改遙遙無期之際，劇情卻峰迴路轉，就在藍營執政剩不到一年的520過後，立院交通委員會由民進黨團總召柯建銘「坐鎮」，硬是喬出「國有民營」的財改3.0版附帶決議，在建設基金與泛公股擴大投資後，純公股將持有高鐵48.9％（泛公股更高達63.9％），遠遠超過現行獎參條例規定的20％投資上限。不過在民進黨「指導下」，決議要求參照「國營事業管理法」，調高「獎參條例」上限至50％，未來只要修正草案過關，高鐵財改3.0版即可上路。一切的一切，只因民進黨盤算明年執政在即，不能留個高鐵爛攤子讓自己「不開心」。
執政黨在國會擁有過半席次，卻敵不過在野黨的知法玩法，藍營的無能與綠營的奸巧在高鐵荒謬劇裡原形畢露。至於高鐵「國有民營」已背離政府零出資的BOT精神、背負諸多政策使命的公股行庫將無力打亞洲盃，這些攸關法制與發展的要事，則無人關切。
在立法院，綠營以準執政姿態左右議事；在泛綠主政的地方縣市，百里侯更高舉除弊與懲商的施政大纛。南部六縣市以環保為名，聯合簽署「禁燒生煤與石油焦」，只是以地方自治法挑戰中央發展政策的第一步，由於中央各部會的立場本不一致，泛綠聯盟多的是「得寸進尺」的空間，產業界也只有等著再被剝一層皮。
然而，南部六縣市以地方包圍中央的逼宮戲，再怎樣的翻雲覆雨，都比不上台北市長柯文哲的新官上任五把火。柯P將陳水扁、馬英九與郝龍斌三位市長任內規劃成形的五大建設案先打為五大「弊」案，繼之除「弊」為五大案，旋又正名為五大「怪」案，全憑他的「直覺」而非秉於法制。
以箭靶中心的遠雄大巨蛋案為例，停工與復工的決策，反覆見於報端，也全繫諸柯P的「情緒」而非秉於專業判斷。若把大巨蛋案停工決策當成一分病歷，柯P的診斷與處方可說天天在變，這種無法正確判斷病情的醫生恐怕早就被唾棄，但身為政治人物，卻因為他應付的是婉君眼裡的「十大惡人之首」，因此仍博得新世代的掌聲。
從中央到地方，政治人物帶頭破壞法制，大行便宜之事，上行下效，台灣社會也越來越濫情理盲，彼此只能靠「爭吵」比高下，吵不過的只好走人，也難怪不少人感嘆「不到台灣，不知文革還在搞」！
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＊ 政府效能全球第9 政院：不因選舉就懈怠
http://udn.com/news/story/6656/930120
瑞士洛桑管理學院（ＩＭＤ）公布二○一五年「世界競爭力報告」，台灣在「政府效能」排名全球第九，比去年進步三名。行政院發言人孫立群說，政府對內部績效與要求從未停止，未來會持續努力。
＊ 血汗換「企業效能」好成績 民眾笑不出來
http://udn.com/news/story/7238/930119
洛桑管理學院（ＩＭＤ）世界競爭力排行榜中，台灣排名回升至第十一名，官員開心表示「政府努力大家看得見」、「表現好」；但台灣的市井小民根本「笑不出來」。
尤其，在評比中，台灣一整年工時比評比國家高出將近兩百小時，用血汗換出「企業效能」的好成績，更不用說薪資凍漲、生活成本高，生活苦哈哈。與其整天追著排名指標，不如回歸改善人民生活基本面，別再一味追逐世界排名的虛榮光環。
◆ 高朗／餅不做大 長照困境難解
http://udn.com/news/story/7340/930112
聯合報 高朗（台灣大學政治學系教授）2015-05-28
立法院最近通過長照服務法，可以嘉惠七十餘萬家庭。但落實長照需要人力、需要經費、需要有妥善規劃，更需要社會共識。目前只算起步，距老有所安的社會還有一大段距離。
長照這步棋不好走，主要問題在財源。政府已表明，支撐長照，無法單靠政府，須透過保險實施。按照規劃的長照保險法，擬由民眾、雇主與政府分擔一定比例保險費。費率不管如何訂，一定看不到笑臉。對民眾、雇主而言，形同加稅；對政府來說，則是一大筆固定支出，財源何來？目前政府舉債額度幾乎觸頂，每年編列預算，早已捉襟見肘。
所以，看起來一件好事，各界反應不是拍手叫好，而是憂心忡忡，其中關鍵在社會對長照的財源沒有信心，不論加稅或加費，在民粹當道的台灣，能否成為可靠、足以支撐的財源？深受質疑。
近年經濟成長遲緩，社會充斥零和心理，當預期薪資成長跟不上物價、房價，人們對未來將趨保守。增加任何額外支出，即使理由正當，難免遭到反對，互相推諉。民眾如此，企業如此，甚而政府部門也是如此，因為巧婦難為無米之炊，預算不夠，政策很難推。
現在長照剛起步，障礙無數，理想與現實差距太大。政府有責任讓社會瞭解台灣高齡化與失能人口快速增加的真相，以及所需配套的資源。最怕的是太多政治考量，把建構社會安全保障的重大工程，以且戰且走方式，在資源配套不足的情況下，變成爛尾工程。
老實說，此刻推長照，大環境並不好。金融海嘯後，全球經濟成長遲緩，恐非短期現象，而靠貿易發展的台灣，必然受到影響。再則，台灣內在投資環境也不佳，雖說台灣各種條件不錯，但外資、內資眼裡投資台灣，常常被卡來卡去，從法規、人工、土地到水電，充滿變數，投資者往往縮手或轉向。除非有突破性作為，短期內實在看不出經濟的餅能做多大。
假如餅無法做大，不僅難以募集資源，且分配問題更形嚴重，今天長照的困境也可能是往後任何花大錢公共政策的寫照。
長照的挑戰固然險峻，並非全無勝算，成敗取決於實施的策略與公眾的支持。因此，縝密地推動策略與大量地說服工作，不可或缺。現在聽到的憂慮，不只是錢，還有人力與各種支援體系問題，這是很專業工作，需要各種配套，不能急就章，應廣泛諮詢，充分尊重專業建議。
最後再講一句財源問題，既然長照缺錢，政府應將金融海嘯期間，為了挽救經濟的一些減稅措施，重新檢討。凡沒有達到預期效果的或已完成階段性任務的，應該把這些稅適度調高，包括遺贈稅、營所稅，以稍微紓解財政困境。相對地，中央與地方政府也要攜手解決企業投資的困境。如果將投資環境做好，餅變大了，經濟好起來，企業並不怕繳稅；如果投資環境差，即使像營所稅降了百分之八，還是無法招商引資，卻損害稅基，空了國庫。
今天長照跨出勇敢的第一步，往前還有遠路，期待政府以穩健的策略，爭取社會支持，做好這項扎根築底的社會安全工程。（作者為台灣大學政治學系教授）
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＊ 一般天氣 民間可以報了
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/884245
立法院交通委員會昨天初審通過氣象法修正草案，部分開放民間氣象專家預報災害氣象項目，包括大雨、雷電、冰雹、濃霧、龍捲風、強風、低溫、焚風、乾旱等九項，但為避免影響防災決策，仍不得發布豪雨、颱風預報。
對此，天氣風險公司總監賈新興認為，修法方向正確，但仍應逐步開放豪雨、颱風等預報，民間業者為了維護信譽、專業，預報會更謹慎。
中央大學大氣系兼任副教授吳德榮則主張不應開放，他認為，天災攸關人民生命財產，政府有責任透過氣象預報，讓民眾預做準備，即使是部分開放民間預報「也很奇怪」。
聯合／為何思念總在分手後
http://udn.com/news/story/7338/932397
聯合報 聯合報黑白集 2015-05-29
最近立委論戰，位在農地的非法工廠是否應延長就地合法期限。公務部門常要處理這種擦屁股之事，將違法者「就地合法」，顯現可能法規本來就不合理，或從一開始就執法不嚴，最糟糕的是從中醞釀出選擇性執法的空間。看來，台灣從立法、執法、到修法，都在欺善怕惡，罪莫大焉。
「良田種工廠」一事，也引起反省近年來延燒的「農舍變豪宅」現象。當年民進黨蘇嘉全因此一議題在選戰中形象大傷，最後卻被判定農地及農舍未違法，事實上，坐擁「豪宅農舍」者遍布藍綠。農委會前主委彭作奎曾不斷為文呼籲檢討農地開放自由買賣政策，他當年即因反對農發條例這項修法而辭官求去。如今，一方面可見年輕人返鄉務農風氣興起，另方面則是土地投資客搶購農地牟利。真正的務農者投書感慨不已，並對彭前主委表達懷念及欽佩之意。
思念總在分手後！台北市前市長黃大洲當年與陳水扁、趙少康力拚市長選戰時，形象被詆毀到谷底，以連任優勢卻戰績墊底。但今天市民享受大安森林公園「都市綠洲」而讚嘆之際，都不免想起黃市長當年的功勞；他也自曝，時常收到陌生市民的感謝，欣慰自己走過的留下痕跡。再往前看，當今一談起政務官風範，總要遠推至李國鼎、孫運璿等人，好像典範只存在夙昔。
每一個政策之利弊得失，如果一開始就尊重專業權威，如果允許國家長期發展策略發揮功能，如果「政客＋利委＋財團」的金權組合能被打破，自然可得出有利全民的決策方向。如今檯面上只見「現任打前朝」的一團混亂，老百姓則徒留「思念總在分手後」的感嘆！
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＊ 林佳龍團隊滿意度 六都墊底
http://udn.com/news/story/6656/932141
「遠見雜誌」公布最新縣市長滿意度調查，台中市長林佳龍在六都敬陪末座。國民黨議員質疑「百日有感」破功，民進黨議員為林抱屈，認為才上任半年，況且有中捷事件重挫民調。
林團隊上任後力推「百日有感」政策，但分數仍輸給同樣首次選上的桃園縣長鄭文燦。藍議員李榮鴻說，國民黨現在是低潮，但新北市長朱立倫還排在林佳龍前面，因為林不斷推翻前朝，「什麼都不想做」讓市民擔心。
◆ 歷年國賠案 交通、國防部占大宗
http://udn.com/news/story/8193/932371
聯合報 記者劉峻谷／專題報導 2015-05-29
人民自由或權利若受公務員不法侵害，可依國家賠償法聲請賠償；從國賠件數及金額，可看出人民權益遭侵害程度。法務部統計，近十年中央機關國家賠償案件三八九件，賠償六億八千多萬元，其中交通部和國防部賠償金額占百分之八十四。
交通部賠償一九三件、三億八千多萬元，賠償主因是天災和道路坑洞。天災意外賠償二億四千多萬元，以颱風造成的土石流、斷橋致用路人死傷賠最多；其他是道路管理不佳的坑洞、標誌或是標示不清引起。
國防部十年國賠八十件、一億八千九百萬元，其中軍訓事故造成人員死傷就賠了一億四千多萬元，且大多肇因於人為疏失，例如，打靶時指揮官沒發耳罩就令士兵舉靶致震破士兵耳膜、坦克或軍車移防時指揮不當壓死人。
教育部也因學校安全管理不當、校方對學生未盡妥善保護責任賠償十八件、二千一百多萬元，其中曾文農工五名學生遭老師性侵案、台南啟聰學校一百六十四件性侵及性騷擾案，讓教育部賠了一千三百多萬元。
財政部國賠十九件、一千二百九十多萬元，疏失集中在海關誤扣進口物品銷毀，例如，海關以虛報產地為由查扣冷凍雪蟹、以虛報貨名查扣孟宗竹片，銷毀後才發現誤扣，查扣命令被財政部撤銷，貨物卻難發回，只好國賠。
法務部國賠十八件、一千九百七十五萬元，賠最多的是在看守所及技訓中心兩名受刑人及收容在少年觀護所及誠正中學的兩名少年，分別因為中暑、未獲妥善醫療照顧死亡。
經濟部國賠十七件、金額一千八百多萬元，賠最多的五個案例中，有兩件是被害人在經濟部管理的工業區道路因路不平騎機車摔死、在水利局管的堤防道路發生死亡車禍，另三件是在工業區汙水處理廠修機器時吸入過量有毒氣體致死。
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＊ 離島觀光賭場條例 朝野今搏戰
http://udn.com/news/story/8165/932415
立法院長王金平今天邀集朝野協商「觀光賭場管理條例草案」，離島是否設置賭場爭議再起。朝野兩大黨中，國民黨團無特定立場，將讓立委各自表態；民進黨團反對離島設置賭場。但無黨籍連江縣立委陳雪生仍為「馬祖賭場」請命。
◆ 驚！新竹性侵假釋犯出獄 剪斷電子腳鐐逃逸4個月
http://www.nownews.com/n/2015/05/29/1705343
NOWNews.com 社會中心／新竹報導 Hannah Wang 2015年 05月 29日
臉書社團「看見新竹」28日晚間流傳一則訊息，指出一名年約42歲的性侵假釋犯李姓男子，自己在竹北市四維街住處將電子腳鐐剪斷後逃逸無蹤，因李男曾犯下多起強盜、性侵案，被新竹縣竹北分局列管為性侵害中高再犯，而警方也證實李男從一月就脫逃，目前正全力通緝中。
這個臉書社團將李嫌的照片與資料公布，並發文指出「警方證實確實有強暴性侵犯逃脫」，警方研判李嫌可能已不在竹北地區活動，請住新竹的大家守望相助，如果在路上有遇到這號人物，請立刻通報警察機關，也呼籲各位女性朋友小心。
而警方表示，李嫌於1994年間與另名張姓嫌犯組成強盜集團，犯下多起強盜案，而且常流連聲色場所，喜歡上舞廳、酒店、理容院，趁帶小姐出場時將被害人綑綁、矇眼，洗劫性侵對方。
李嫌曾多次被判處死刑，2001年最高法院更九審改判無期徒刑定讞，李嫌於去年假釋出獄，因有高度再犯可能性，所以受到保護管束，被新竹縣竹北分局列管為性侵害中高再犯。
沒想到李嫌今年一月份竟剪斷電子腳鐐剪斷後逃逸，警方多次查訪均未發現其下落，才得知李嫌已經逃跑，目前正全力追緝當中，但這起事件已經讓新竹民眾人心惶惶。
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＊ 2年吸金30億 錢多到千元鈔摺玫瑰
http://udn.com/news/story/7318/932425
涉嫌2年吸金超過30億元的馬勝金融集團成員，包括台灣區總裁張金素、張金素的妹妹張牡丹、總裁特助賈翔傑、黎桂連等4人，經新北地檢署訊後，法官今天凌晨五點多裁定收押禁見。
女子張金素自稱「馬勝金融集團」台灣區總裁，以年利率百分之九十六吸引民眾投資，不到兩年向兩千人吸金卅億元，被害人多數為家庭主婦。檢調單位昨天搜索她及成員住處，查扣八千多萬元現金及賓利、瑪莎拉蒂等三輛名車及兩輛重型機車。
桃園6勇消枉死 消防官安檢放水是禍首
http://news.ltn.com.tw/news/society/paper/884852
自由 2015-05-30
設備故障卻勾選合格
〔記者鄭淑婷、李容萍、周敏鴻、謝武雄／桃園報導〕放水害死自家人！今年1月20日桃園市新屋保齡球館大火，造成6名勇消殉職，桃園地檢署查出，對於保齡球館的消防安檢合格報告書，新屋消防分隊長期一手遮天，設備明明故障，隊員卻直接在報告勾選「合格」，100年迄今圖利業者近300萬元，檢方痛批消防安檢「放水」，無視民眾安危，最後賠上6名勇消性命，昨依公務人員登載不實、圖利罪嫌起訴9人，包括6名消防人員、2名公務員、業者。
4年圖利業者300萬元
殉職勇消陳鳳翔的爸爸昨晚說，兒子過世4個多月，迄今仍很難過，公務員若徇私違法，造成社會和國家損失，應接受司法制裁，希望公務員以本案為借鏡；殉職勇消張桂彰的哥哥說，若消防員、官員放水，應依法嚴辦。
家屬慟：應依法嚴辦
被起訴6名消防員是，前新屋分隊長吳尚城（現永安分隊長）、新屋分隊小隊長謝建勝、隊員莊翔智、賴俊鋐、彭安宗，前新屋分隊隊員林文智（現高雄市甲仙分隊隊員）。
至於新屋區公所技士鄭紹春、市府工務局拆除科約僱人員張嘉隆，輕判保齡球館違建類型，將原屬A3級（較為優先拆除）輕判為B級、A7級，使拆除順序得以延後，兩人被依公務人員登載不實罪嫌起訴；保齡球館業者劉得斌被依違反消防法、公共危險、業務過失致死罪嫌起訴。
8公務員起訴 6人是消防員
起訴書指出，消防法規定，新屋保齡球館業者劉得斌，每半年須委託消防設備師檢維修消防安全設備，將結果報請新屋分隊備查，隊員每年安檢一次，要針對缺失複查；但從100年到103年，滅火器、室內消防栓、自動灑水、火警自動警報、緊急廣播、消防專用蓄水池設備，連續7次檢查都有問題。
7次檢查有問題 只罰1次
檢方指出，消防安檢有諸多缺失，但新屋消防分隊4年來，只罰1次1萬2000元，其餘報告幾乎都是「睜眼說瞎話」，消防設備故障卻未實際測試，負責安檢的隊員，直接在報告勾選「合格」，由前新屋分隊長吳尚城看過、蓋章後，就留存在分隊，讓業者4年省下近300萬元的維修費，消防安檢「放水」，最後賠上6名勇消的命。
檢方表示，依消防法規定，官方安檢分為兩種：聯合專責小組、分隊安檢，實務上常由分隊安檢，安檢是否過關，幾乎全掌握在分隊手中。
前新屋分隊長吳尚城 停職
消防局昨召開考績會，將被起訴的吳尚城等5人停職處分，等待判決結果，並指今年4月15日起，所有安檢工作改由消防大隊辦理。
檢方表示，6名被起訴的消防員，林文智、莊翔智、彭安宗、賴俊鋐4人坦承「有登載不實的問題」；另兩人吳尚城、謝建勝，昨受訪都說坦蕩蕩，否認安檢放水，一切交由司法調查。
工務局拆除科約僱人員張嘉隆，透過市府都發局建管處代理處長王振鴻轉述說，違建認定符合法令規定，絕無不法；都市發展局長李憲明表示，接到起訴書再送人評會討論。
至於鄭紹春則說，他的權責只能登載A0、B、C類，不能登載A3，已向檢察官陳述，但未被採納，檢方起訴他很荒謬。
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＊ 小兵立大功 林文智扳倒分隊長
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150530000300-260102
桃園地檢署偵辦新屋保齡球館火警，發現安檢報告有蹊蹺，時任新屋消防分隊員的林文智，向檢調供出曾受分隊長吳尚城、小隊長謝建勝施壓，要求將不合格安檢竄改成合格，踢爆官官相護共犯結構。林文智小兵立大功，扳倒分隊長，讓全案水落石出。
＊ 高雄愛三飛彈陣地 曝光
http://udn.com/news/story/6656/935051
國軍將在高雄市鳥松區及仁武區交界處的考潭基地，設置南部首座愛國者飛彈基地，設計規模相當龐大。
國防部為營區公共藝術設置公開招標，招標書意外披露這處廣達9公頃多的新建飛彈基地。
※ 此地無銀三百兩？飛彈陣地算「公共設施」？還要搭配「公共藝術」，詭異的立法。
◆ 國營事業近2萬員工 納公保年金
http://udn.com/news/story/7314/934648
聯合報 記者周志豪／台北報導 2015-05-30
立法院昨天三讀通過「公教人員保險法」修正案，將經濟部所屬公營事業、公部門駐衛警等納入公教人員保險年金制度，解決「公保年金孤兒」問題。
銓敘部粗估，修法後將有約一萬九名公營事業具勞工資格公務員受惠，政府一年分擔保費約二億四千萬元。
我國邁入老年化國家，為照顧退休人員老年生活，近幾年來大力推動年金制度。但現行法令規定，具有公務員身分的國營事業員工，雖被強制納入公保，卻沒納入公保年金制，也不適用優惠存款利息。
為解決國營事業員工成為「公保年金孤兒」問題，多位朝野立委提案修改「公教人員保險法」第四十八條，昨三讀修正通過。
國民黨立委呂學樟表示，包括中油、台電、台糖、台水的國營事業員工，多半兼具有公務員與勞工身分，早期被強制要求加入公保人員保險，但因機關改制，現在卻無法享有公保養老年金給付標準，法律應還公道。民進黨立委吳宜臻認為，基於年金保費與給付平衡原則，支持修法。
◆ 新聞眼／通緝4個月才曝光 哪門子安定民心
http://udn.com/news/story/7315/934549
聯合報 本報記者莊旻靜 2015-05-30
性侵累犯逃脫，資訊公開是否恰當？新竹、台中相繼發生性侵累犯破壞電子腳鐐逃脫案件，戶籍設在新竹縣的李國生逃脫訊息，率先披露的竟是在地臉書社群「看見竹北」，起初消息真假難辨，卻立即引發熱議、傳播，新竹縣警方昨天只好證實此消息。
性侵害犯罪防治法明訂，被告或經判決確定者的性侵加害者，若有逃亡、藏匿經通緝者，警察機關得將其身分資訊登載於報紙，或以其他方法公告；但警方常考量「安定民心」，只在內部通報，李國生遭通緝後四個月曝光，在網路熱傳，造成人心惶惶，警方恐始料未及。
警方的作法，出發點也許言之有理，檢方表示若四、五個月後沒抓到人，會「斟酌」公布，也好像說得通；但現代資訊科技如此發達、消息常易流難守，警方依法先行公布正確資訊，除有助於緩解民眾緊張，也能靠民眾提供更多資訊協助追查。
行政院在二○○九年公告取消十大通緝犯名單，讓通緝犯應回歸司法逮捕，從此通緝要犯名單遠離民眾目光，但性侵加害人對婦幼安全威脅大，若能因警方資訊公開而提高警覺，也減少受害機會，不也是一項德政？
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＊ 2性侵假釋犯逃脫 新竹、台中警戒
http://udn.com/news/story/7315/934552
性侵累犯李國生獲得假釋，卻因妨害風化被撤銷假釋，未料他在一月剪斷電子腳鐐脫逃，直到臉書社團「看見竹北」發布性侵假釋犯脫逃，引起社會關注，警方才證實李已脫逃。
無獨有偶，台中市性侵假釋犯林德炎，本月廿七日凌晨疑破壞電子腳鐐離開住處，檢方已發布拘提全面查緝。接連有性侵假釋犯脫逃，也讓新竹、台中兩地婦女憂心，要求檢警應對性侵假釋犯加強管控。
官字兩個口 台灣民眾最不信任
http://udn.com/news/story/8199/936270
聯合報 記者陳宛茜／台北報導 2015-05-31
今天是經濟部前部長李國鼎逝世十四周年忌日，他生前號召成立的「群我倫理促進會」昨公布「二○一五台灣社會信任調查」。諷刺的是，李國鼎被認為是台灣經濟奇蹟推手、備受民眾愛戴，但多年後，政府官員形象淪落，調查顯示，目前台灣民眾最不信任的人是政府官員。
調查顯示，台灣民眾信任排行榜前五名是家人、醫生、中小學老師，鄰居，基層公務人員；倒數前五名則是政府官員、民意代表，新聞記者、總統、法官。
該項調查由群我倫理促進會與信義文化基金會合辦，委託遠見民調中心執行。調查時間為四月廿六日至卅日，電話訪問台灣廿縣市成年人電話，有效樣本數為一千零七十八人，抽樣誤差在正負百分之三。
群我倫理促進會從二○○一年起進行台灣社會信任調查，平均兩到三年調查一次。群我倫理促進會理事長鄧佩瑜指出，政府官員在這十五年的調查總是名列倒數前三名，今年與前年甚至「吊車尾」，和李國鼎時代形成強烈對比。
調查顯示，政府與民意代表普遍不獲民眾信任，除基層公務員（獲六成九的民眾信任）、警察（獲六成一民眾信任），逾半民眾不信任總統、政府官員、民代。
群我倫理促進會理事長許士軍認為，民眾對官員信任度低，源於對施政成績不滿意；然而台灣政治環境惡劣，政府提出的計畫經常無疾而終、官員施展不開，無法以政績贏得民眾信任。
醫師、警察、律師、基層公務員這四類族群，民眾信任度創歷年新高。企業負責人的信任度大幅跌落，從二○一三年獲四成八信任，今年跌至僅獲四成。許士軍認為，此現象跟這兩年食安風暴密切相關。
二○○一年首份台灣社會信任調查中，企業負責人在十二個人物類別中排名倒數第二，此後慢慢攀升，前年晉升到第七名，今年又下跌至第九名。
此外，近一年引發社會不信任的重大事件，依序為「食品安全」、「政府高層官員貪汙舞弊」、「部分媒體與名嘴擴大藍綠對立」、「企業為營利罔顧勞工權益」、「學生發起社會抗議運動」。
◆ 廖玉蕙／便民與擾民
http://udn.com/news/story/7340/936189
聯合報 廖玉蕙（語文教育學者及散文作家） 2015-05-31
據報導，有位居住在梨山賓館的林先生，接到桃園法官傳票。林先生莫知所以，打電話詢問，才知桃園有同名者，涉及侵占，法官找不到人，便用電腦將全台灣同名同姓的人都找出來，篩選出四位，發送傳票，傳喚到案說明。梨山和桃園相去兩三百公里，不知篩選的根據何在？書記官還強調不能無故不到，難怪無辜民眾要抱怨連連。
有些公務機關，為省事省心，往往採取對自己最方便的方式辦事，像這種欽點的事最典型，他方便，你麻煩，他才不管你花多少時間來去。行政革新就得從這些看似微不足道處著手，苦民所苦，憂民所憂，民眾才會有感。民眾的要求都不高，也很容易滿足，小小的體貼，就會贏得大大的讚佩。
台灣最受到稱道的，莫過於戶政改革。從戶口的遷徙、戶籍謄本的申請、身分證或自然人憑證的申辦、補辦……以前動輒要半日或好幾天才能辦好，現在幾分鐘就完成；讓人讚不絕口的是辦事人員的親切、周到；以前繁瑣的報稅程序，國稅局改以自然人憑證報稅，或乾脆幫民眾試算，若無疑義，民眾只需上網按「同意」就行，也是便民措施。
前些日子，我邁入法定老人之列，沒幾天，即接獲台北市府主動告知，若繳稅稅率未達廿％，六十五歲老人可免繳健保費，由市府幫忙支付。雖然沒資格享受，但小小一張通知書，是對民眾權益的貼心提醒，讓人感動。
倒是有件事如鯁在喉，不吐不快。應邀去公家單位演講或評選，常被要求先簽收據，隔了不知多少時間後，才會轉進演講者的帳戶裡。時間長短，端視承辦人手腳快慢，時間拖長了，也不知他到底轉了沒？可是，你只能默默承受，一點法子也沒有。這種公家圖方便的積欠方式，甚是普遍，但又似乎不是沒辦法變得合理，有時運氣好，也會在演講後，一手簽收據，一手收酬勞，證明這種不合理是可以解決的，就看承辦人有沒有用心。
我始終不明白，這種銀貨不兩訖的方式，是根據什麼樣的法條？沒拿到酬勞卻得先簽收據，不是無論從哪個角度來看都是無理的嗎？如果哪天有不老實的承辦人，汙了錢，反問演講者：「我不是當場就把酬勞給妳了嗎？這張收據不是你的筆跡嗎？沒給你錢，你會簽收據給我？你又不是傻瓜！」那演講者不是啞巴吃黃蓮，有苦無處訴？我就曾應邀去Ｔ大評審文學獎，先簽了收據，事後卻久久沒收到評審費，後來才知主辦學生一手遮天，侵吞公款，得獎學生連獎金都沒拿到，看來道高一尺魔高一丈。
我也很納悶這樣的陋習起自何時？又是什麼樣的因素造成這樣的不合理付費方式？而一般讀書人講到錢就覺難為情，為了區區幾千元發聲，不免猥瑣，也就訕訕然接受這種不平等待遇。但偶或聚談，提到這陋習，卻無不奮臂攘拳，恨聲連連。
會計單位不肯輕易將款項撥下，可能來自於防弊需求。怕承辦者中飽私囊（來此招也無法防堵）﹔或是承攬公共工程，事後有了瑕疵，若無事先扣住款項，沒有修正的籌碼。但無論演講或評選，都是當下便結束的事，若演講效果不彰，好像也沒聽說演講費打折的。防弊要防有弊可防的，邀請專家學者前來協助，卻讓他們像商人般簽名請款，靜候酬勞，真是讓人極不舒服啊。
（作者為語文教育學者及散文作家）
◆ 性侵犯李國生除痣 警：化成灰也認得你
http://udn.com/news/story/7315/936545
聯合晚報 記者羅緗綸／新竹縣報導 2015-05-31
冒用友人哥哥名字
新竹性侵假釋犯李國生今年1月6日剪斷電子腳鐐脫逃，今天凌晨零時15分許落網，他除痣易容，人也變胖，並冒用鄭姓友人哥哥的名字和身分證，不承認是「李國生」，直到清晨4時30分許，熟識他的警員到場說「化成灰也認得你」，他才承認「我是李國生」，警方8時許採指紋，鑑定確認。
駕賓士拒捕翻車
竹北警分局三民派出所長黃建富今天凌晨零時許，帶班巡邏勤務，一出門，見事前掌握、可能為李國生使用的賓士轎車，立即追緝，李國生加速逃逸。
李從竹北市三民路轉沿河街外環道，並高速闖紅燈右轉進人入台一線，他衝入逆向車道，撞及停等紅燈的白色休旅車和機車，他也翻車受傷。李國生和同車女友、女友的3歲小女兒，及休旅車上女性駕駛和一名孩童受輕傷，羅姓機車騎士骨折，四名大人、二名小孩分送台大新竹分院和馬偕新竹醫院、竹北東元醫院等救治，李國生的女友轉林口長庚，都無生命危險。
將繼續坐25年牢
「我酒駕，怕警察抓。」李落網冒用友人哥哥名字，並出示換貼他相片的身分證，警方送他就醫後，黃建富再到醫院，一眼認出「李國生，就是你」，他也認了。
李生最明顯的是左臉嘴上有痣，他最近已點掉，警方確認後，今天上午再確認指紋，偵詢後將解送他歸案，繼續服完25年的殘刑。
性侵雙狼都回籠
本月27日掙脫電子腳鐐的性侵林德炎，已在昨天落網。曾在竹北犯下性侵案的惡狼李國生，也是破壞電子腳鐐脫逃四個月多，引起社會恐慌，昨天落網時，發現他已將最易辨識的黑痣點掉，還蓄鬍戴黑框眼鏡，企圖易容逍遙法外，所幸仍被警員識破。
李國生說，他有看新聞，最近新竹地區也發生婦女遭襲胸案件，但「我躲警都來不及了，都不是我幹的」。
馬總統：逾七成反對 無法全面廢死
http://udn.com/news/story/7573/937825
聯合報 記者楊湘鈞／台北報導 2015-06-01
女童遭割喉事件引發廢死討論，總統府發言人陳以信昨轉述，馬總統表示，現階段仍無法全面廢死，但會持續採取「廢除絕對死刑、減少相對死刑、嚴謹偵審程序、窮盡救濟程序」等措施，逐步減少執行死刑。
陳以信表示，馬總統日前接見英國會跨黨派廢死小組訪問團時表示，目前國內多數民意對廢死仍持保留態度，法務部兩年多前民調也顯示，七成七受訪者並不贊成廢死、超過八成五民眾認為廢死會影響社會治安。
馬總統指出，台灣社會仍需要時間溝通以凝聚廢死共識，現階段仍無法全面廢死，但會持續採取「廢除所有的絕對死刑、減少相對死刑的使用、嚴謹死刑的偵查與審判程序、窮盡所有的救濟程序」等措施，逐步減少執行死刑。
馬總統前天在新北市視察工程時被問到對女童割喉案的看法時，一句「我們再觀察一段時間」，被部分媒體解讀為馬總統有意廢死。
陳以信澄清，當時馬總統說，「民眾或許認為死刑不足以遏止犯罪，但也有人擔心廢止死刑會鼓勵犯罪，這種想法一直在相互激盪，我想我們還是再觀察一段時間。」馬總統是指社會對於廢死看法正反面都有，可再觀察。
◆ 廢死聯盟：死刑不能預防犯罪
http://udn.com/news/story/7573/937826
聯合報 記者劉時均、鄭宏斌、陳乃綾／台北報導 2015-06-01
曾任「廢死聯盟」法務主任、代表社會民主黨參選立委的苗博雅表示，劉小妹妹遭殺害的行為不能被容許，但政府更應投注心力關心對人生絕望的人，避免憾事再發生，而不是只用死刑滿足大眾。
苗博雅指出，女童被殺害後，社會又開始浮現執行死刑的聲音，但從過去案例可知，死刑不能作為預防社會問題的良方。
她說，殺死女童的行為非常殘忍，但是否執行死刑與防止憾事再發生，是兩件不同的事；死刑是由法官判決，政府可以做的是避免悲劇再發生。
苗博雅舉日本一項研究指出，六十一件隨機殺人案，有廿二件動機是「對自己境遇不滿」，十人是「對特定人士不滿」，九人是「自認無法在外生活而想要坐牢」，六人是「想自殺、想被判死刑」，五人是「有殺人慾望」；這項研究完全沒提到死刑是預防犯罪的方法，反而建議給予有前科者正確的處遇，以及穩定就業等改善。
民進立委段宜康日前在臉書表態支持廢除死刑，上千名網友近日灌爆段宜康臉書，大加撻伐。
段宜康昨說，重大刑案發生後，他能理解社會有支持死刑的聲浪，但立委必須考慮背後的因素，而非隨民怨起舞；馬總統簽署兩公約後，台灣就逐步朝向廢死，雖然現在群情激憤，但他支持廢死的理想不會改變。
至於民進黨黨綱載明「研議廢止死刑的可行性」，也引發爭論，民進黨發言人鄭運鵬昨說，民進黨創黨時確實有此條文，但現在對於是否廢除死刑，黨內有不同意見，需要凝聚各界共識。
民進黨立委尤美女說，當前社會氛圍並不適合討論廢死議題，應找出「隨機殺人」案例的共通性，從源頭解決問題。
台聯立委賴振昌則提案，擬將無期徒刑的假釋門檻，由廿五年提高到卅年。
◆ 網路集體恐慌 以訛傳訛是幫凶
http://udn.com/news/story/7320/937577
聯合報 記者蔡昕穎／新竹報導 2015-06-01
網路通訊發達，不少訊息經過以訛傳訛、加油添醋，加上社會近日瀰漫人人自危之氣，一點風吹草動，都能形成巨大恐慌，民眾以正義為名「見到黑影」就開槍，究竟有無刑責？又該如何面對真假難辯的網路謠言？
警方建議民眾，聽聞任何可疑、危險消息，可向具公信力的公家單位簡單詢問、進一步查證，而非直接在網路上跟著言論起舞，轉貼言論者也需學習自律，避免成為社會恐慌的幫凶。
小三男童害怕被責罵扯謊遇到持刀歹徒，經臉書社團瘋狂轉貼，在網路上形成恐慌；清大女學生日前也在網路上表示，自己遇到剪斷電子腳鐐的竹北之狼，事後才表示認錯人，兩件看似輕微的小事，經網路轉載催化，已發酵成為恐慌源頭。
「查證很重要，但只要緊張就很難冷靜辨別真假！」警方指出，台灣社會接連發生驚悚案件，集體記憶還在，民眾沒有安全感，一個單點發生的問題，以「聽說」傳出，未經證實就成為謠言，經多方臆測、再製，容易變成三人成虎論點，原本不相信的人都會變得半信半疑。
新竹地檢署主任檢察官林李嘉表示，針對不特定對象散布謠言，可能會觸犯社會維護法。依社維法第63條，妨害安寧秩序之處罰，散佈謠言，足以影響公共之安寧者，處三日以下拘留或新臺幣三萬元以下罰鍰，但需證明行為人明知是謠言而故意散佈才會真正遭受處罰，因此真正受罰的人並不多。
清大學生陳為廷就曾在臉書「我住新竹市」社團分享小孩被隨機擄走消息，遭社維法法辦，法官認為，現今網路發達，各類訊息充斥，如賦予轉貼網路訊息者高度查證或注意訊息真實性之義務，恐將有害於現代社會的資訊流通，經簡易法庭裁定不罰。
※ 相關報導：
＊ 汙名化澎湖 在地導遊幹的
http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/885226
五月廿八日在臉書澎湖各社團引發軒然大波的中國領隊汙名化澎湖言論，經馬公警分局調查，赫然發現散播不實謠言者，竟然是澎湖籍朱姓導遊，警訊後依社會秩序維護法移送澎湖地院馬公簡易庭裁處，可處三日以下拘留或三萬元以下罰鍰。
警方調查，五月廿八日有民眾在臉書上貼文指稱，「一位帶中國江浙團的導遊竟對中國遊客表示，澎湖治安非常不好，經常搶劫打架滋事，晚上最好不要出門，還有澎湖很多商店販售的紀念品、石頭、貝殼等都是管制品，看看就好，你們通關時都會被扣留下來，帶不回去的，千萬不要買等等。」消息傳出，引發澎湖各界一片撻伐聲浪。
馬公警分局主動介入調查後發現，中國觀光客團來澎湖旅遊，在澎湖的部分為在地領隊帶團，前往台灣時改由台灣籍領隊接手，全程並未使用中國籍領隊，在縮小調查範圍後，查出涉嫌散佈謠言的居然是在地的朱姓導遊。
◆ 新聞眼／治安補破網 讓社會不再恐慌
http://udn.com/news/story/7320/937586
聯合報 本報記者張念慈 2015-06-01
「台中、新竹性侵之狼逃跑了」、「女童國小內被割喉」案同一天發生，撕裂了全國父母的心，也讓社會恐慌氣氛瞬間蔓延到最高點。雖然台中、新竹兩頭狼陸續落網，卻也引來「不見報，不破案」的外界質疑。
還記得是誰先發布新竹之狼脫逃案嗎？不是檢警，是網友。「看見竹北」臉書粉絲頁28日晚間po出性侵假釋犯李國生剪斷電子腳鐐脫逃案，立即在網路瘋傳，全新竹家長都陷入嚴重焦慮。
警方隔天證實此事，而且「其實今年一月就脫逃至今」；台中檢警眼見紙包不住火，不久隨即發布「其實台中也有一匹狼27日剪斷電子腳鐐逃跑」。
一個逃脫4個多月、卻從未離開新竹地區活動的性侵犯，難道沒有朋友？家人？警方難道真無管道和線索可以知道他在哪裡？為何29日新聞報出，2天內就逮到新竹之狼？這4個多月，警方都做了些什麼？為何性侵犯逃脫是由「網友」發布？
警方跟我吐苦水，「通緝犯那麼多，到底該先抓誰？」「電子腳鐐設計不當被脫逃，法務部沒責任嗎？」更感嘆警察辛苦抓槍砲、重傷害、治平幫派案件等犯人，人犯交給法院卻遭輕判，「殺一兩人不會死」就算被判死刑也不會被執行，他們也很沮喪。
採訪線上，我見過不少認真敬業的警察忙辦案而搞壞身體，我真心敬佩也尊敬這些警察同仁；但新竹之狼逃脫案中，檢警單位確有可檢討之處，不論是假釋、電子腳鐐制度的改善，或是性侵犯脫逃案的發布，希望未來都可以讓恐慌降到最低。
※ 從人心開始。
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