【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2008.08.15
行政院長劉兆玄昨天在院會上為離島發展博弈事業「開路」，指示經建會優先推動博弈除罪化，希望下會期將法源納入離島建設條例。
經建會副主委黃萬翔指出，離島設置賭場經建會仍在規劃，模式會像美國拉斯維加斯的綜合性觀光休閒場區，賭場只是休閒場區的一環。
劉兆玄指出，離島建設未來重點之一是發展觀光產業，雖然推動博弈事業等方向未完全定案，但應先把博弈除罪化列入推動，並納入經建會未來的建設計畫。
經建會副主委胡仲英表示，馬蕭競選政見愛台十二項建設，優先推動的七大建設，分別為規劃全台便捷交通網、北部桃園航空城、中部高科技產業新聚落、南部高雄港市再造方案、東部養生農業與觀光發展、離島建設及國土保育等。
有關離島建設條例加入博弈除罪化條款，黃萬翔指出，的確有立委提案，下會期立法院討論審查離島建設條例，經建會會考慮將博弈除罪化納入。
他也說，博弈除罪化應限在離島的觀光產業特定範圍，離島一般居民並不能博弈除罪化。
胡仲英在行政院會說明七大建設推動的策略與時程，規劃全台便捷交通網，會和經濟部的天網計畫做配合，計畫項目包括北中南都市鐵路立體化及便捷化、東部鐵路電氣化與雙軌化、北中南都會區捷運網等。
胡仲英說，修正離島建設條例將擴大免除營業稅、關稅、設置免稅商店及鼓勵醫事人才前往離島開業等。
◆ 發展博弈產業 「最好訂特別條例」
【聯合報╱記者許玉君／台北報導】 2008.08.15
行政院宣示優先推動離島賭博除罪化。經建會高層官員表示，最好的方式是推「博弈特別條例」。
官員表示，發展博弈產業不只是在「離島建設條例」中開一道窗，把離島賭博除罪化就好，這樣作充其量只能讓離島民眾打打衛生麻將、玩玩撲克牌，還是不能設立賭場、發展博弈相關產業。
官員說，根本的作法是草擬一套「博弈特別條例」，建立一套完整的特別法管理機制，從嚴控制相關流弊的發生，並同時確立在特定地區發展博弈產業的除罪方向，才是發展博弈產業的妥善方式。
官員並透露，目前該條例已大致底定，目前尚待競爭力評估、社會影響評估完成後即可公布，報告暫定年底前出爐。
官員強調，開放博弈產業有三大前提，包括地方居民同意、適當的國際級投資人，還有博弈只是整個產業中的一部分，未來會朝向綜合性的娛樂中心發展。
官員坦承，經建會評估過程，「離島賭博除罪化」一直都不在討論範圍，不過，既然行政院有指示，未來會納入整體評估方案全面考量。
◆ 反賭聯盟：只會造就全民皆賭
【朱芳瑤／台北報導】2008-08-15 中國時報
行政院長劉兆玄優先指示推動「離島博弈除罪化」，被視為離島開放博弈的前哨。反賭博合法化聯盟獲悉後反應激烈，痛批政府決策草率、胡作非為，不排除示威抗議。另要求針對此議題舉行全民公投與辯論，讓贊成與反對雙方充分表述意見。
玄奘大學應用倫理研究中心主任、反賭博合法化聯盟發起人釋昭慧表示，以台灣的條件，離島開放發展博弈事業不可能吸引國外賭客，寄望陸客來台也是「痴心妄想」。大陸唯恐內地資金不斷外流，日前已緊縮陸客前往澳門賭場的自由行，而陸客來台觀光限制多，誘因不大。
「離島開放博弈事業，最終只會吸引本島民眾，造就全民皆賭的景象！」釋昭慧直指，各縣市為吸金，搶著爭取蓋賭場，卻未意識到博弈合法化將造成不少家庭經濟崩解，政府得付出數倍社會福利代價。
釋昭慧說，離島開放博弈事業也將衝擊當地生態、文化與產業，當島上變成博弈特區，自然會排擠純觀光的民眾。
到時「百業蕭條，賭場一支獨秀，離島究竟賺到了什麼？」政府以往聲稱「配套措施做好就沒問題」，她不表樂觀。
釋昭慧表示，「離島博弈除罪化」及開放博弈事業不僅是離島的問題，台灣本島居民無法置身事外，反賭聯盟要求辦理公民投票。政府若貿然行事，聯盟將串連全台教育、環保、宗教等團體進行抗議。
※ 博弈產業要謹慎發展，已有許多前車之鑑。
＊ M型澳門 面臨七大危機
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金沙來台設賭場 相中台北高雄
【經濟日報╱記者何孟奎／台北報導】 2008.09.01
美國拉斯維加斯金沙集團總裁懷德（William Weidner）透露，馬英九總統上任後，他曾赴台與新政府討論設置賭場及綜合度假村事宜，「穩定的兩岸情勢對投資很重要」，金沙將視狀況決定投資時機；至於賭場的設置地點，如果台灣政府考慮在台北市及高雄市開放設置賭場，「金沙有很高的意願進行投資」。
懷德接受本報記者專訪時透露，台灣政黨輪替後，新政府釋放出正面訊息，兩岸氣氛也轉趨良好，這些現象金沙集團都看到了，因此他日前特別到台灣，與相關單位討論設置賭場綜合度假村事宜。
懷德表示，金沙集團過去曾考慮在澎湖設置賭場，在陳水扁擔任總統時，金沙集團主席安德森也曾赴台灣與陳水扁會晤，但後來扁政府推翻這項計畫，如今金沙集團已在澳門興建威尼斯人度假村，未來不會考慮在澎湖設賭場，不過對於台北或高雄，他們則是很有興趣。
懷德說，理想的賭場設置地點，應該是人口多、交通方便的地方，這些地方比較繁榮，容易聚集人潮，在這樣的地方興建賭場才會有商機；他強調，現在金沙更有興趣的投資地點是台北或高雄。
根據美林證券評估，十年內亞洲賭場收益將從目前的140億美元，增加兩倍多。金沙集團主席安德森對於亞洲市場也一直有很高的期待，如今已經在澳、星投入鉅資興建賭場度假村的他，仍風塵僕僕往來於亞洲各國間尋覓下一個據點，泰國、印度、日本、台灣，都是可能目標。
金沙集團2000年時曾屬意在澎湖設置賭場綜合度假村，當時也積極規劃「大澎湖國際渡假村計畫」，安德森更親自來台與當時的總統陳水扁會面，陳水扁當面贊成這項計畫，不料消息曝光後，陳水扁否認兩人曾見面，讓安德森決定放棄「大澎湖國際渡假村計畫」，轉向澳門興建「亞洲的拉斯維加斯」。
經建會官員表示，目前還是以離島作為開放賭場的規劃地點，不過所有的研究與規劃報告要到年底才會完成；至於有沒有可能在本島開放設置賭場，官員說，雖然很多縣市都在爭取，但經建會現階段的研究是針對離島，未來會否考慮開放台北或高雄設立場，仍不得而知。
◆ 監管要嚴格 初期可採取專營
【經濟日報╱記者 何孟奎】 2008.09.01
澳門的上班族平均月薪約澳幣6,000元，但荷官（發牌員）薪資則有澳幣1.5萬元，許多年輕人乾脆不唸大學，去賭場工作，澳門很多家長只好安排小孩到台灣唸大學，免得小孩跑去賭場上班。
開放博弈產業雖然可為地方帶來經濟效益、為國家帶來稅收，但如果政府管理不當，衍生的問題將難以處理，而開放博弈後對社會可能產生的負面影響，政府也需要事先評估，以做好決定開賭的因應措施。
澳門社會發展研究所理事長陳炳強認為，初期最好是專營，也就是只發一張執照，這樣較好管理，一開始的監管如果不嚴格，博弈產業發展可能就不健康，對當地也會有不良影響，例如房地產被過度炒作。
陳炳強以澳門經驗指出，由於北京當局為了讓澳門經濟繁榮，對博弈產業相當開放，原來的博弈管理條例還有規範哪裡不能蓋賭場，開放賭牌後新的管理條例內容籠統，沒有嚴格規範。
放任的結果，造成澳門房地產被過度炒作，當地居民買不起房子。澳門台北經濟文化中心主任陳崇弘說，原本澳門每年都推出國宅，開放賭牌後卻不推了，民眾沒有便宜的房子可買，加上國際博弈集團進駐衍生的房產炒作效應，一般人根本買不起房屋。
◆ 經濟賭一把 政策不能慢吞吞
【經濟日報╱記者 何孟奎】 2008.09.01
儘管全球景氣壟罩陰影，但這陰影並未遮蔽博弈產業的天空，美國金沙集團在澳門的威尼斯人賭場綜合度假村，上周風光舉行四季酒店開幕典禮，威尼斯人的「金光大道」計畫第二階段已正式完工，未來金沙集團還將投資80億美元，擴大營運規模，博弈市場依然金光閃閃。
台灣還在思考「要不要開賭」的同時，新加坡兩個賭場度假村已如火如荼地興建著，同樣是由金沙集團投資50億新幣打造的「濱海灣金沙綜合度假村」；以及由馬來西亞雲頂集團投資60億新幣的「聖淘沙名勝世界」，新加坡政府蓄勢待發，要以低稅率超越南韓和大馬。
澳門社會發展研究會理事長陳炳強說：「亞洲還有博弈市場，面對大陸逐漸開放，台灣應該趕緊掌握自己的優勢，把握時機開賭。」他認為，其他旅遊業無法繁榮經濟，博彩這種可以帶動人潮的產業，才能真正帶來經濟效益。「如今的賭場都已多樣化，度假村內提供各種功能，才能滿足消費者需求」。
至於設置賭場的地點，陳炳強強調，「不能只為救窮」，而是要找繁榮、且有旅遊賣點的地方，人潮多、人力資源充沛、交通也方便，這樣博弈產業才發展得起來。應該看哪裏優勢大，就選那裏，而不是先設定在離島。「離島交通不便，而且天高皇帝遠，管理上可能會有問題」。
陳炳強強調，地點的選擇不應本末倒置，「窮的地方先開賭，是錯誤的想法」，應該整體考量，那裡開賭最有經濟效益，就在那裏設賭場。而且博弈產生的稅收不一定用於當地，可以由中央統籌分配給比較貧窮的縣市，這樣還是可以縮短城鄉差距。
新加坡的「濱海灣金沙綜合度假村」明年底即將開幕營業，儘管一般預測明年經濟可能繼續走下坡，但業者仍是信心滿滿。金沙集團總裁懷德說，對於濱海灣金沙綜合度假村前景，他非常樂觀。
開賭？不開賭？政府應該在整體評估後，儘快做出決策，以免錯失良機。
※ 以上言論不代表本人立場。
星賭場開幕前防嗜賭 近三萬人被禁入賭場
中央社 2008-10-01
（中央社記者康世人新加坡一日專電）新加坡第一間賭場預料明年第三季開始營業，新加坡全國預防嗜賭理事會公佈了遭「賭場禁入令」禁止進入賭場的新加坡人名單，總共約有兩萬九千名新加坡公民和永久居民，被禁止進入設在新加坡的賭場。
這是新加坡政府為了說服民眾同意設置賭場而採取的相關措施，嗜賭者或嗜賭者家人擔心自己或嗜賭者沈溺賭博對家庭造成傷害，就可向全國預防嗜賭理事會申請「賭場禁入令」，禁止自己或嗜賭家人進入賭場。
此外，根據新加坡賭場管制法，所有破產者和領取公共援助金者，都被禁止進入賭場。
在經過統計後，全國預防嗜賭理事會表示，共有約兩萬九千名新加坡公民和永久居民，被禁止進入賭場。
全國預防嗜賭理事會主席林福山指出，希望能透過這種措施，減少新加坡人受嗜賭問題困擾和影響。
新加坡全國預防嗜賭理事會也物色了六十名基層領袖和社會工作者，擔任嗜賭評估團成員，一旦需要對家庭的申請做出裁決時，理事會就會從評估團中選出兩名成員，加上理事會委任的一名委員，三人組成評估委員會，決定是否批准「賭場禁入令」的相關申請。
在製造業外移、萎縮之下，新加坡政府為爭取收入，雖然在許多民眾反對下，仍於二零零六年宣佈在濱海灣和聖淘沙各興建一個內設有賭場的綜合娛樂城，並預定於明年和後年開幕。
為降低反對民眾的反彈，新加坡政府特別強調這兩座綜合娛樂城不單只有賭場，還包含了渡假村、主題公園、會議展覽中心等多項觀光、商務功能，同時也加強預防嗜賭問題的措施，希望能為新加坡經濟注入強心針。
博弈未開放 澎湖地價已在飆
【陳可文、朱真楷／澎湖報導】 2008-10-23 中國時報
澎湖博弈事業沉寂了一個暑假後，隨著立法院開議，又成為地方的話題，執政黨立委對年底前修法，將博弈除罪化已有共識，對澎湖人而言確實是個大利多。縣府目前規畫了三處觀光博弈專區，及相關配套作法，究竟規畫案是指日可待或一廂情願，民眾都在拭目以待。
馬政府上台後，許多澎湖人都期待著馬英九早日實現競選諾言。在此同時澎湖縣府更積極規畫了三處博弈專區，過去半年來澎湖的土地交易及部分地段的地價更是翻了好幾翻，多數澎湖人似乎都將博弈看做挽救澎湖經濟的不二法門。
據澎湖地政事務所調查，相較去年同期，今年三、四月澎湖土地交易量成長三成，買賣超過五千坪土地；此外，民眾申請土地鑑界的案件更是倍數增加。過去澎湖土地過去一坪能賣到十萬、八萬就不錯了，如今在馬公漁港新生地卻出現一坪廿萬元的天價，讓不少人一夕之間成了千萬富翁。
規畫三專區 就等除罪化立法
澎湖縣府為了博弈，整合白沙鄉後寮、湖西鄉白坑、馬公市青灣等三處公有地，由於位處偏僻，鄰近土地價格至今沒有明顯上揚。反而距離市區近且背山面海的農地最受好評，成了別墅、民宿的最佳選擇，過去棄如敝屣的荒地居然一下子身價連數翻，一坪三千多元飆漲到上萬元。
土地掮客指出，未來博弈開放，澎湖土地必然狂飆，目前礙於中央政策尚未明朗化，投資者出手保守，第一階段仍鎖定緊鄰馬公市區的第三漁港海埔新生地，豪華大飯店林立就是最好的證明。
澎湖人爭取開放博弈事業已有廿餘年了，但礙於法令及民風，始終都處在吵吵鬧鬧的階段，如今在馬政府支持下，只待立院進行修法，即可逐步著手執行。不過日前立委邱毅卻又提議，博弈事業不能侷限於澎湖，台灣本島也應納入評估，這對澎湖人期盼的博弈事業又充滿變數。
澎湖縣府多年來針對開放博弈，歷經十三次民調、一次諮詢性公投，建立了地方共識，如今更是關鍵性一刻，離島建設條例中賭博除罪化修正案一旦經立法院通過，緊接著經建會研擬博弈事業管理條例送審，台灣開放博弈即可跨出第一步。
賭場＋觀光 仍須訴諸民意
不過澎湖縣府一再強調，未來開放博弈將秉持三項原則，一、規畫的博弈事業是整合性觀光遊樂園區，絕不只是賭場；二、將邀請國際專業規畫公司，並整合好土地，招商吸引國際財團投資；三、規畫理念與利弊務必昭告所有鄉親了解，最後仍訴諸民意決定。
澎湖縣目前規畫了三處觀光博弈特區，每區開發面積至少十公頃。但縣府的規畫案究竟是指日可待，還是一廂情願，民眾都拭目以待。
◆ 離島博弈除罪 本會期可望過關
【曾薏蘋／台北報導】 2008-10-23 中國時報
澎湖縣長王乾發昨天在國民黨中央報告澎湖博弈相關事業。經建會副主委胡仲英表示，修改刑法讓離島博弈除罪化，立法院本會期可望會通過，但是否讓澎湖成為博弈特區，還必須經過當地公投通過才可實行。
國民黨中常會相當關心離島博弈的立法進度；據轉述，有中常委就表示，離島成立博弈特區，不能一拖再拖，開放賭博之後，還必須搭配飯店及觀光相關行業，現在新加坡聖淘沙和澳門，都已經陸續開發，台灣若還是停滯不前，就快要跟不上了。
王乾發昨天赴國民黨中常會，報告澎湖發展博弈事業相關事宜。王乾發指出，自從兩岸包機直航開始之後，金馬也放寬簽證限制，星、澳地區已開設博弈的威脅，澎湖目前希望能利用兩岸政策鬆綁機會，讓離島博弈除罪化，澎湖也能開放落地簽證。王乾發建議，澎湖縣能比照金門、馬祖開放落地簽證。行政院大陸委員會主任秘書張樹棣說，目前金馬剛開放落地簽證，成效尚待評估，澎湖縣若要比照，要等金馬實施後再看實際成效。
胡仲英則表示，離島博弈條例設特別法，排除刑法賭博罪，讓在離島特區賭博除罪化，目前全案已在立法院，本會期應可通過。
不過一直推動離島建設條例的無盟立委林炳坤表示，民進黨若反對，到時即可用表決方式，通過機率很高，但是就算離島博弈除罪化後，還有一條很長的路要走，必須辦理多起公聽會，還要在經過離島居民公投，要完成個離島博弈建設，大概還要花上二、三年時間。
◆ 嚴長壽：急推博弈 像把美女推紅塵
【朱真楷／專訪】 2008-10-23 中國時報
在台灣觀光界具有教父地位的「亞都麗緻」集團總裁嚴長壽，始終反對澎湖推展博弈事業，如今馬政府姿態勢在必行，他比喻這就像是硬把美女推入紅塵，他並以「狗吠火車」自嘲，澎湖的美還沒發揮到極致，卻急著將賭場視為拯救觀光的特效藥，恐怕只會賠了夫人又折兵。
「我絕不是要斷澎湖人的生路！」提到澎湖發展博弈，嚴長壽強調，反對博弈設在澎湖，並非要讓澎湖觀光停滯不前；相反的，以他的觀點看澎湖，過去曾被海盜長期霸占，更遭荷蘭人長期駐守，文化經水乳交融散發特殊味道，故事說也說不完，「這就是最棒、最無可取代的賣點！」
嚴長壽進一步指出，澎湖風勢強勁，或能因地制宜發展「風車城市」，將整個馬公市用風車包裝，讓海上有風帆、路面有用風力發電，並以風車裝飾觀光公車，透過純白色能源行塑澎湖意相，絕對是全球最出色的「節能島」。
如今澎湖發展博弈可能性越來越高，讓他自認自己就像「狗吠火車」。他說，澎湖就像是一位美女，不需要化妝就很迷人，政府該做的就是讓她展開笑顏增添魅力，將最根本的美與文化發展到極致，而不是只想著推入紅塵濃妝豔抹，哪天發現要恢復原貌，屆時不知道要耗費多少成本、心力，當局者不可不深思。
◆ 夏水冬風 揉合出澎湖特色
【陳可文、朱真楷／澎湖報導】2008-10-23 中國時報
面對亞洲國家博弈事業的蓬勃發展，澎湖未來即便能獲得政府同意經營博弈事業，但如何才能從激烈的競爭中脫穎而出？澎湖縣府認為「夏天的水、冬天的風」將揉合出澎湖的競爭力量。
早在台灣之前，全球光是亞洲就有澳門、馬來西亞、韓國，以及即將投入戰局的新加坡領先台灣發展博弈。澎湖縣長王乾發分析，目前各國皆有一套求生之道，其中澳門直到近年才發展出「娛樂為主、賭博為輔」模式。
但根據調查，由於澳門欠缺賭博以外的自然休閒娛樂，讓每位旅客都得成為「賭客」，缺乏多元誘因下，讓前往澳門的旅客以香港、中國大陸為主，幾乎占總旅客數九成，歐、美僅占不到二％；韓國賭場的客源更只有澳門的三分之一。
澎湖縣旅遊局長洪棟霖直言，如果只有模仿，頂多只能跟隨他國家腳步，但這絕非澎湖想要的。他分析，澎湖夏天的賣點就是海水，若要拿觀光來包裝博弈，就不能忽視「水」這個元素。
洪棟霖解釋，澎湖博弈專區將不超過開發案五％，其餘除住宿、購物中心，就是要打造「水世界」，目前雛型包括海豚生態專區、海洋表演中心，再以水打造出「海水ＳＰＡ」，加上澎湖擁有全國唯一玄武岩、燕鷗自然生態，從陸地到海洋連成一線，讓整個澎湖都是度假村。
至於澎湖的罩門「東北季風」，王乾發說，既然冬天風勢猛烈，不妨借力使力，藉由民眾對於風的印象，打造出不同於水療的「風療」，創新賣點搭配博弈及澎湖原有的海洋特色，全年冷熱都能玩，要比別人更行，就非得這麼做不可。
目前澎湖已為博弈計畫規畫三個區域，包括在白沙鄉後寮畫出七十一公頃公有地；湖西鄉有六十三公頃公有地；馬公市青灣海域十餘公頃公有地。王乾發說，開發案最難的就是土地取得，如今這三塊全都是公有地，縣府早畫下明確範圍，就等博弈鬆綁的那一天。
博弈寒冬 金沙集團傳瀕破產
【康彰榮／綜合報導】 2008-10-24 工商時報
全球金融海嘯也襲向澳門賭場。美國拉斯維加斯著名博弈業者金沙集團，近期由於美國金融風暴衝擊，股價大跌並傳聞面臨破產危機，影響到金沙集團在澳門的發展，日前該集團被迫取消向銀行貸款52.5億美元的擴張計畫。不過金沙在新加坡的濱海灣投資計畫仍按原訂計畫進行。
全球經濟不景氣迫使消費者縮減開支，加上信貸市場危機，導致賭場受到池魚之殃，美國賭城拉斯維加斯的賭場賭彩收入直線下降，博弈業者步入景氣寒冬。專研博彩業的美國內華達大學教授伊丁頓認為，拉斯維加斯三大賭博業者美高梅、金沙和波伊德博彩公司，可能因欠債累累和股價下挫而面臨破產風險。
英國「金融時報」報導，金沙集團大股東埃德森（Sheldon Adelson）日前從自己家族拿出4.75億美元，來幫助自己的博彩帝國度過難關。金沙集團集團旗下的資產包括拉斯維加斯大道上的威尼斯人（Venetian）和Palazzo。在澳門，金沙集團擁有威尼斯人（澳門）股份有限公司的近九成股份。
在亞洲的新賭場項目，讓埃德森更捉襟見肘。澳門的新度假村投入了120億美元，新加坡的項目投資40億美元。埃德森說：「如果市場上的流通資金更加充沛，我們就會從外部貸款。」
而受到全球金融危機影響，澳門博弈業已遭重創，「第一財經日報」報導，根據澳門博彩監察協調局數據，2008年第二季6家博彩企業的輪盤、二十一點、百家樂等項目較第一季收入減少。港澳媒體統計也顯示，9月份澳門博彩業收入約為69億澳幣，同比下降約3.5％至4％之間，為澳門自2002年博彩業開放以來首次下降。
香港「南華早報」日前報導，金沙集團因為遭遇金融風暴衝擊，最近被迫取消向銀行貸款52.5億美元以資助在澳門擴張的計畫。此消息一出，由於金沙集團在新加坡投資首家賭場「濱海灣金沙綜合度假勝地」，讓正在發展博弈業的新加坡相當緊張。
不過新加坡旅遊局會展助理局長阿蘭多前（22）日表示，濱海灣金沙的工程仍按計畫進行，未受影響。
對於中國政府限制中國遊客赴澳門旅遊，嚴重打擊澳門賭博和旅遊行業，阿蘭多強調，澳門的賭場主要鎖定中國遊客，但新加坡和澳門不同，而且濱海灣金沙也會重新制定市場策略。
※ 台灣推離島博奕時機是否不當？
金沙爆倒債 亞洲賭場恐停擺
【經濟日報╱編譯廖玉玲／綜合七日電】 2008.11.08
博弈業者美國拉斯維加斯金沙集團（Las Vegas Sands）爆發倒債危機。該集團在亞洲160億美元的賭場開發計畫，可能因此停擺。熟悉內情人士透露，該集團最大股東艾德森，已與新加坡政府接洽，香港和澳門銀行也在討論解決之道。
金沙集團的事業版圖橫跨全球各大洲，近來卻爆發無力償債的危機。集團6日表示，由於公司負債過高，第四季恐違反合約中有關舉債比率上限的規定。若未能成功集資，會引發大量債務連環違約。各開發案恐將因此被迫中斷，而且恐怕連經營都有困難。
截至今年6月底為止，金沙集團約有88億美元長期債務。該集團表示，除非縮減開發案的支出、提高獲利和增資，否則可能無法償還貸款。
金沙表示，如果無法取得所需融資，或貸款條件不佳，集團在澳門的賭場開發案可能就得延宕或停擺。
金沙集團在澳門的賭場營收，占集團總營收的三分之二之多。但受金融風暴和經濟衰退影響，今年第二和第三季集團在澳門的營收接連萎縮，至少是近三年來首見。
金沙集團上半年稅前盈餘不夠支付利息等所需的固定費用，差額達8,010萬美元，但去年同期的稅前盈餘，卻是固定費用的1.2倍。
艾德森7日與集團多名資深主管和新加坡政府官員會晤，之後艾德森出面公開信心喊話，承諾將繼續完成規模達40億美元的海灣金沙賭場開發案。
金沙的債權銀行建議其出售股權或可轉換債以籌措資金，該集團9月時已向艾德森籌得4.75億美元資金。
拉斯維加斯金沙集團為澳門最大賭場金沙娛樂場的經營者，同時也是威尼斯商人酒店的經營業者。2005年該集團也拿下新加坡政府開放賭場事業以來首張合法賭場的經營執照，幾年前也曾考慮投資台灣澎湖的賭場事業。
摩根大通香港分析師黃比利（音譯）表示，如果金沙和新加坡政府或港澳兩地銀行找出解決資金短缺的辦法，這些開發案就可望繼續進行。
澳門賭場擴建停工 資遣萬人
【聯合報╱記者李春／香港報導】 2008.11.14
美國金沙集團由於財政緊絀，宣布暫停在澳門金光大道的第五及第六期工程，聘請的一萬一千名建築工人，集團只承諾續聘澳門本地工人到集團其他項目工作，其餘來自香港及大陸的工人會遣散。
拉斯維加斯威尼斯人金沙集團昨天宣布，暫停澳門威尼斯人第五、六期發展計畫，將遣散九千名工人，包括四千名香港人。
金沙集團同時表示，金沙在澳門開設的酒店及賭場營運狀況良好，他們不能承諾不會裁員，但目前沒有計畫裁減人手。
香港建造業總工會預計，會有近萬名香港工人失業，回流香港，業界的失業率將推高到雙位數字，工會促請港府加快各項基建工程。
香港學者表示，金融海嘯對香港失業率的影響，未來幾個月會逐漸浮現，估計失業率每個月將上升零點一到零點二個百分點。
賭客不見了 澳門賭場虧大本
【鄭漢良／專題報導】 2008-11-21 中國時報
最近的一個周末，加拿大華裔工程師李本生與兩個女兒趁著休假到澳門賭場碰碰運氣。他說，威尼斯人賭場很大，比拉斯維加斯的同名賭場好像還要大，「但裡面卻非常的冷清，很多賭台都沒有人」。
沒有賭客，是澳門博彩事業面對的最嚴峻問題。中央政府對澳門自由行的設限一步比一步緊，內地居民首次持護照過境澳門的逗留期限由十四天縮短為七天，再次過境而未前往外國者只能逗留兩天，第三次將拒絕入境。九月一日起，內地多個省分的港澳遊更實施港、澳分家政策，不能單憑一張港簽就順道進入澳門。廣東省民現只能每三個月到澳門一次。由於澳門賭客六成是內地居民，重重入境的限制，已為賭博事業敲起喪鐘。
據統計，澳門博彩業的盈利從二○○四年到二○○七年連續以倍數增長後，今年第三季較上一季下跌一○％，且是連續兩季的下跌。反映九月分博彩收益的十月分博彩稅收為今年以來最低，只有廿五億七千二百八十萬元。而受創最深的，可能正是全球最大的拉斯維加斯金沙集團，即澳門威尼斯人賭場的母公司。
澳門金沙賭場（金沙集團在澳門的第一家賭場）今年第三季的盈利，比一年前下滑五六％。該集團日前宣布，暫停澳門威尼斯人第五、六期發展計畫，並裁減一萬一千名建築工人，無限期延後在拉斯維加斯的六億美元大廈工程，並縮小在賓州的賭場酒店計畫。
雖然金沙集團聲明新加坡賭場計畫會繼續進行，但新加坡政府日前證實，金沙集團已要求批准賭場先行開業，待資金充裕後再完成酒店及其他設施工程。事實上，金沙集團因受金融海嘯及澳門自由行收緊的雙重打擊，已不再是全球最大市值的賭博酒店集團了。去年十月，金沙集團每股股價是一百四十八美元，這個星期是八美元，其主席艾杜森的身價也從去年的三百六十四億美元，跌至現在的十三億美元。
澳門另一個美國賭場「永利」也好不了多少，但老板史提芬永利（Steve Wynn）並沒有像金沙到處擴建版圖，反而因此暫時避過金融海嘯的衝擊。永利下個月就會在拉斯維加斯為造價廿三億美元的「Encore」賭場酒店開張，其豪華高檔的程度，在拉斯維加斯也屬罕見。永利集團的股價自去年十月雖然跌了七六％，但市值四十二億六千萬美元，已超越金沙成為全球最大上市的博彩公司。
至於澳門老字號的賭王何鴻燊，被記者問及對經濟前景的看法，他老神在在的說：「我旗下公司不用裁員，也不會減薪。」他旗下的新濠集團有份的新濠天地正大興土木，這項投資額八十億元港幣、總面積達四百八十七萬平方呎的賭場酒店項目，包括四家五星級酒店、兩座總樓面達一百五十三萬平方公呎服務式住宅、商場、四千個座位表演廳、水底娛樂場及角子機娛樂場。在金融海嘯的陰影下，新濠天地會不會如它的英文名字，只是一個City of Dreams？
在亞洲博弈熱潮裡
【陳思庭】 2008-12-03 中國時報
常有人問我，如何看待最近對亞洲蓬勃的博弈與娛樂事業？對台灣有什麼影響？其實在二○○六年，亞洲博弈市場達百分之二十的增長率，這還不包括非法和公共海上博弈（其收入達四億美金）。從二○○四年起澳門、新加坡，菲律賓和越南目前正在擴大投資。日本、泰國、台灣也正考慮將其合法化。
對於台灣而言，亞洲博弈熱潮是個威脅，卻又帶來龐大的商機，如果要將台灣保持競爭力，就需要改變某些政策，以吸引國外資金和有經驗的管理團隊的協助合作，結合表演娛樂事業，為台灣帶來更多商業活動，帶動觀光以及展會發展，還有房地產、休閒及購物中心。
博彩政策的開放，是否將危及社會秩序？其實剛好相反。在美國內華達州有最低失業率，最低犯罪率，而經濟成長的速度最快，當然，這取決於政府的政策和每一個方面的努力。你看看澳門，在亞洲犯罪率也是最低的地區。在世界的大都會中，拉斯維加斯是唯一您能在半夜十一、二點街道中遊走而不需擔心安全問題，博彩稅收其中一部分是用在觀光治安的警察局預算中。而UNLV內華達州立大學，飯店管理科系更是全美排名第一的。
不妨看看新加坡，所謂「保姆國家」，意味著包含高額的稅、菸草和酒精，禁止嚼口香糖，而在李光耀的執政時間博弈更是被禁止的。到二○○九年我可以看到他們的旅遊觀光政策中博弈帶來的好處，包括服務、購物、亞洲頂級會展、度假、購物、美食、娛樂之中心。它更一口氣拚兩家大型賭場特區，打破四十年的禁令，希望帶動星國經濟再創高峰的企圖相當明顯。
其實博弈只是觀光政策中的一個環節，拉斯維加斯的總收入博弈只佔四七％，其他收入超過大半五三％是國際商務、旅行、表演show、購物、MICE展會、休閒美食，就如東吳大學博彩法律研究中心召集人林桓教授所言：「一道菜中不能少放鹽巴，多了提味就可口了。」博弈只是觀光大菜中的鹽巴而已。
開放博弈是長期、嚴肅的政策，不是改善經濟的特效藥。新加坡立法研究了兩年，重點當然不能賠上全民的未來和治安。拉斯維加斯的歷史也是血淚交織，經過寡占、腐敗、重生才有輝煌的現在。建議台灣政府需要掌控以下幾個要點：
一、周延的法律規範與配套措施，嚴厲的執法與處罰標準，優良治理與透明度。
二、大規模國際資金要一步到位，不能先用一個小小特區實驗，這是錯誤的想法，必須一開始就拉高到世界級的競爭水準團隊。
三、嚴格限制發放賭牌的申請人資格，引進國際第一流博弈集團的管理與服務經驗。（作者為美國內華達州駐華辦事處代表）
※ 不過現在天時不和。
博彩發展 再現生機
【經濟日報╱記者 黃仁謙】 2008.12.08
台灣博弈產業有如棋局一般變化莫測，原本因澳門及新加坡政府爭取到國外博彩集團進駐，我國已經失去先機；沒想到因全球不景氣，加上國外博彩集團與大陸的關係又陷入冰點，重啟生機。
澳門特區開放國外博彩集團進駐後，正好碰上大陸開放內地民眾以「個人遊」方式前往港澳地區，大批陸客湧入澳門賭場，為當地創造驚人的經濟成長，但大陸內地資金大量流進澳門，使不少官員和國有企業高層腐敗的情形更加嚴重。
原先大陸官方有意避免對澳門經濟造成太大衝擊；但今年四川發生的大地震，台灣一地捐款就近新台幣百億元，在澳門大賺內地錢的博彩集團卻沒有太大回應，大陸中央決定採取強硬措施禁止民眾赴澳門賭博，讓澳門博彩集團叫苦連天。雖然博彩集團想辦法改善與大陸的關係，至今沒有效果。
過去大陸中央為減少政府開銷，讓國際博彩集團全額投資。大陸官方發現，這種方式表面上對澳門有利，長期來看並非如此。主因國際博彩集團會將大筆利潤匯出，澳門政府只能收取少許稅收。
長期研究博彩產業的學者透露，或許大陸想仿效南韓模式，要求國際博彩集團讓出部分股權，採半官半民經營。其實這種方式，國際博彩集團不是不能接受，以金沙在新加坡的投資為例，同意新加坡主權基金淡馬錫入股，但雙方在合作初期就要說清楚。
過去國內僅參考拉斯維加斯、澳洲及南韓等老賭場的投資模式；現在加上澳門、新加坡等地新的經驗，應更能研擬出最適合台灣發展博彩產業的方向。
博弈業投資澎湖 須提海淡廠計畫
【經濟日報╱記者宋健生／台中報導】 2008.12.22
經濟部水利署長陳伸賢指出，如果博弈條例通過，澎湖可望開放設置博弈產業，屆時申請投資的業者，必須附帶提出海水淡化廠的興建規劃。他預估，這座海淡廠每天的產水規模，只要在1萬噸以上就夠用了。
澎湖每天總用水量約為3.1萬噸，水利署目前正規劃興建澎湖、吉貝兩座海水淡化廠，估計可滿足民國110年前的用水需求。但如果博弈產業進駐，現有的海淡廠供水勢必面臨短缺。陳伸賢表示，未來博弈業者必須附帶提出海淡廠興建計畫，政府可以協助興建，但必須使用者付費。據了解，一座3萬噸規模的海淡廠興建經費約需20億元。
水利署預估，到2015年，全台用水將由目前的每天1,228萬噸成長至1,461萬噸。陳伸賢強調，由於傳統水源開發不易，水資源必須朝多元化發展。
水利署今年已選定楠梓加工出口區，推動再生水模型廠建置計畫，預計99年完工試運轉，這座模廠未來每天可處理4,000噸廢水，產出1,800噸再生水供工業製程使用。
另外，台中市福田水資源回收中心再生水試用計畫，全案分四期建設，總處理量為每天29.8萬噸，目前第一期每天處理量為5.5萬噸。據了解，台中港中龍鋼鐵第二期擴建計畫，已表示願意配合使用，每天至少5萬噸。
為解決國內高科技產業缺水問題，水利署也積極規劃興建桃園海水淡化廠，這座新廠預計100年底完工供水，每天供水量為3萬噸，主要提供桃科高科技產業用水。
另外，離島地區也有小金門、大金門、馬祖、澎湖及吉貝等五座海水淡化廠興擴建計畫，總供水規模為1.04萬噸，主要供應民生及觀光用水。
◆ 設觀光賭場 擬比照星國
【經濟日報╱中央社╱台北二十一日電】 2008.12.22
經建會博弈評估報告最快本周出爐，據了解，經建會的報告將以開放方向進行評估，但將比照新加坡，以開發綜合型休閒觀光賭場為開放條件。
台灣是否要開放博弈事業，日前總統府表示將尊重經建會的評估報告，使得該報告被視為開放博弈的關鍵意見。官員說，本周出爐的評估報告，包括如何開放博弈事業等建議及評估，也可能分階段開放；至於是否開放國人賭博、發放幾張執照等細節，將等下一階段確定專責主管單位後另行研擬。
所謂綜合觀光賭場，即除了賭場外，還有大型的旅館、遊憩、商務設施，希望能藉此降低純賭場的負面社會影響，也提高競爭力優勢。
官員表示，以韓國濟州島賭場為例，因僅開放國際旅客憑護照進場賭博，不開放韓國本國人賭博，經營成效備受挑戰，鄰近澳門、韓國、新加坡等國的博弈發展經驗，都將成為台灣的重要參考。
官員指出，台灣若在離島發展博弈，希望吸引亞洲國際觀光客，韓國、日本都是台灣開放賭場的潛在客層，此外，兩岸大三通現曙光，大陸旅客也是潛在客層。
經建會月前委託學術機構進行四部分評估報告，包括社會影響、競爭力、策略規劃、區位評估，期末報告近期已陸續總結，經建會近日將參考委外報告後，完成內部評估報告，最快本周將公布結果。
咱的家園─當澎湖變成一枚骰子...
【劉昱明／澎湖馬公（大學生）】 2008-12-28 中國時報
昨天，經建會的專家們，擬定了台灣博弈發展的藍圖，其大方向就是以「先離島、後本島」，其實也就是澎湖為試驗基地，若不幸失敗，那也沒辦法，是澎湖人自找的，至少台灣的治安無虞；惟若成功了，則成為執政者的政績，勢將風光引進台灣，至於澎湖於賭業蕭條後的副作用，沒辦法，也是澎湖人自己痴人夢碎。
只能感嘆專家不仁，以百姓為芻狗。畢竟在這法律成為顯學，道義被形骸化的年代，任何泛道德的論述，都很難被聽進耳裡。僅看見澎湖的立委、縣長、議員獲悉後，歡欣鼓舞、感激涕零，成為一齣少數人策畫出的戲碼。
未曾謀面的代議士們啊，不要只為了選票，與帳面上的冷冰冰的經濟數字，就把自己的心蒙起來啊！是誰給你們這麼大的勇氣，把澎湖的教育、文化、自然景觀、地方名譽當作賭注？當您們用力地擲出這顆骰子的時候，多少人，多少如我一般在外地求學的人，心被攪得粉碎。
數十年前，澎湖海豚被屠戮殆盡，離開了傷心地。今天，山坡上的天人菊笑了，因為它終將與海豚團聚。
※ 起碼還笑得出來。
離島博弈條款三讀，人民的選擇 澳門賭場探秘
＊ 博弈條款三讀 離島公投過半可申設賭場
＊ 陳添枝：賭場執照最多兩張 嗜賭者禁入
＊ 離島建設基金 300億起跳
＊ 財團周旋府與國會 博弈終開門
＊ 反博弈到底 小英坐鎮黨團
＊ 設博弈區 菊島人心聲：公投定奪
＊ 博弈稅收可觀 澎湖老弱年發2萬
＊ 離島搶博弈？ 金馬看民意、蘭嶼沒興趣
＊ 反博弈 宗教團體：別讓魔鬼裝天使
＊ 警政署：非法賭博、毒品 會抓更緊
＊ 誰來賭博？ 安全管控未雨綢繆
＊ 開放博弈
＊ 離島博弈 真能拚經濟？
◆ 博弈條款三讀 離島公投過半可申設賭場
【聯合報╱記者尚毅夫／台北報導】 2009.01.13
立法院昨天三讀離島建設條例修正案，通過博弈除罪化條款。
離島經地方（縣市）公民投票且有效票超過二分之一同意，可以申請在國際觀光度假區內設置觀光賭場，不適用刑法賭博罪規定。離島可設置賭場，將是我國首次讓賭博合法化。
根據條文，澎湖、金門及馬祖及台東縣所屬的蘭嶼、綠島，屏東縣所屬的琉球等，都符合申請設置賭場的資格。
不過，賭場申請程序、設置標準、執照核發等事項，還必須另外訂定法律；申請設置賭場，還須待賭場設置管理相關條例立法。
第二屆立委陳癸淼早在八十二年十二月，就提出離島建設條例增訂博弈條款，十六年間歷經三任總統，昨天終於通過。
昨天通過的修正條文規定，開放離島設置觀光賭場，應先辦理公民投票，要取得有效投票數超過二分之一同意，但不受縣市投票權人總數二分之一以上的限制。
修正條文並規定，觀光賭場應附設於國際觀光度假區內，國際觀光度假區應包含國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購物商場等。
修正條文規定，離島設免稅購物商店，及營業人進口貨物在當地銷售免課關稅的地區，擴大納入綠島、蘭嶼及琉球等。
條文也明訂，觀光博弈業的特許費將納入離島建設基金。
反賭博合法化聯盟等團體，昨天一早在立法院外抗議。
國民黨團中午經過假投票後，決定支持馬總統大選時開放離島設賭場的政見，民進黨團則反對；立法院表決以七十一票贊成，廿六票反對，通過博弈條款。
※ 公投那部份爭議最大，很容易「技術性」過關。
◆ 陳添枝：賭場執照最多兩張 嗜賭者禁入
【聯合報╱記者許玉君／台北報導】 2009.01.13
經建會主委陳添枝昨天表示，未來賭場執照只會發出一到兩張，離島居民公投過半同意後，還須引進國外知名投資人合組團隊，經審核通過後才能申請，而且離島賭場不走澳門模式。
他表示，開放博弈後，未來如何妥善管理才是重點，例如未滿二十一歲不得進入；也不排除比照新加坡，採取「外國人入場免費、本國人付費進場」模式。
未來經建會還可能限制「嗜賭者禁止入場」，陳添枝說，以新加坡為例，若老婆認為老公嗜賭，可到警察局登錄，老公就無法進入賭場。
陳添枝表示，離島爭取設立賭場必須符合兩個基本門檻，第一是當地居民必須過半數以上同意；第二是由縣市政府招商，引進國際知名集團，合組經營團隊，提出投資計畫後，經主管機關審核同意後，程序才算完成。
他還說，未來賭場執照只會發出一到兩張，最可能集中在同一縣市、同一區，並授權得標業者一定時間的獨占權，可能是十年或更久，讓業者好好經營、完全負起成敗責任。
陳添枝強調，台灣將來不會有博弈產業，「要發展的是觀光產業」，以觀光為主，在大型綜合觀光度假區中附設小面積區塊的博弈設施，「我們不要澳門的城市型觀光賭場」。
他說，離島建設條例的博弈條款除罪化只是第一步，接下來，由觀光局擬訂「大型綜合觀光度假區管理辦法」，並由主管機關研擬「博弈管理條例」，送立法院審議通過。
◆ 離島建設基金 300億起跳
【經濟日報╱記者陳亮諭、蘇秀慧／台北報導】 2009.01.13
離島設置博弈產業爭議數十年，立法院會昨（12）日三讀通過「離島建設條例部分條文修正草案」，為離島開放博弈產業提供法源，並擴大離島範圍設置免稅商店，明訂離島建設基金財源。
根據三讀條例，離島基金總金額不得少於新台幣300億元，由中央政府分十年編列預或指定財源、縣（市）主管機關編列預算、基金孳息、人民或團體捐助、觀光博弈業特許費及其他收入等財源。
離島範圍本僅有澎湖、金門及馬祖，此次增列綠島、蘭嶼及琉球地區，在這些離島的交易貨物或勞務可免徵營業稅、進口貨物則可免徵關稅，還可設置免稅購物商店。
行政院官員昨天表示，目前傾向先開放一個離島試行，依行政院內部呈給馬英九總統的民調資料，澎湖可能成為全國唯一開放設立賭場的地點。
據了解，馬政府上台後，曾在去年7月進行有關開放設置賭場的全國民意調查，其中全國有三成四的民眾贊成開放賭場，受訪的民眾有四成五認為應設在離島，另外有四成七受訪民眾贊成設在澎湖、二成五設在金門。
雖然在那裡開放賭場並未決定，但經參考民調結果及地方民情，考量這是台灣第一次開放賭場，對治安、風俗民情都可能帶來重大影響，行政院傾向先限制開放一處為原則，未來再視推動情況調整。
行政院發言人蘇俊賓指出，條例通過後接下來還有一段程序，政府會提出配套措施，並非毫不設限。台中市長胡志強建議台灣本島也開放賭場。
◆ 財團周旋府與國會 博弈終開門
【聯合報╱記者林新輝、羅曉荷／台北報導】 2009.01.13
爭議十六年的離島設置博弈事業終於「開門」，博弈條款不僅見證了兩次政黨輪替，國會與總統府也是政治與財團勢力角力的競技場。
兩千年第一次政黨輪替，內政部長張博雅爆料，陳水扁總統支持在離島觀光飯店設賭場，經營美國拉斯維加斯最大飯店的威尼斯人集團總裁安德森專程到澎湖勘查，並在國內企業人士的牽線下面見陳水扁總統。這也是博弈條款討論以來，第一次有相關業者進到總統府表達「意見」。
號稱不沾鍋的馬英九在競選總統期間前往澎湖參加「澎湖博弈與直航的展望」座談會時，公開表態支持。昨天表決支持的國民黨立委私下表示，若不是馬英九，這個法案要過恐怕還有變數。
國會是財團遊說的另一個重要舞台，澎湖從民國八十二年就爭取設置觀光賭場、推動博弈條例，財團與民意代表除向當時的省政府遊說，還請出當時立法院長劉松藩出席公聽會，探討澎湖設置觀光賭場的可行性。當時民風保守，國會議長出席賭場設置公聽會的「創舉」，讓執政的國民黨立委傻眼。
有意在澎湖投資經營觀光飯店及賭場的業者，在第五屆立院產生後，將遊說對象鎖定執政黨立委，並曾安排立院黨團幹部聽取簡報。
民進黨天王謝長廷、蘇貞昌擔任行政院長時，都曾觸及開放博弈事業，謝長廷並打算支持博弈條款付諸表決，以換取無盟支持行政院，但當時黨內反對博弈條款聲浪高；民進黨團最後還是反對，博弈條款並沒有拿出來表決。
接任的蘇貞昌指示經建會副主委張景森在「觀光發展條例」中訂定博弈條款，張景森並選定在本島的雲林、嘉義、屏東等中南部三縣市規畫設賽車、賽馬場，這項爭議政策在黨內掀起波瀾，後來也不了了之。
◆ 反博弈到底 小英坐鎮黨團
【聯合報╱記者尚毅夫／台北報導】 2009.01.13
立法院昨天通過離島建設條例博弈條款，民進黨立委痛斥馬英九總統口口聲聲講道德、形象，卻大搞賭博，一旦開放設置賭場，色情、毒品、犯罪都會跟著來；推動博弈條款最力的立委林炳坤反擊，民進黨不知道離島人民的苦，難怪在澎湖連一席立委都選不上。
民進黨主席蔡英文很早就定調反對博弈條款，昨天她更親自坐鎮黨團。離島建設條例三讀後，民進黨團幹事長賴清德、立委田秋堇及林淑芬輪番發言，強調賭博無法救經濟，只是圖利財團。
※ 天堂或地獄，人民自己的選擇。
◆ 設博弈區 菊島人心聲：公投定奪
【聯合報╱記者肇瑩如／澎湖縣報導】 2009.01.13
立法院通過博弈條款，為澎湖開設賭場開路，澎湖反賭聯盟批評這是利益團體及政客欺騙澎湖人的議題，將反對到底。
澎湖縣長王乾發說，這是澎湖努力廿年的結果，縣府將在月底巡迴全縣辦說明會，年中舉辦公投，「澎湖做不做博弈，由民意決定」。
澎湖反賭聯盟召集人林長興說，澎湖引進博弈業，不可能和南韓濟州島、澳門和新加坡的觀光賭場競爭；現在全球經濟不景氣，各國博弈業收入都銳減，台灣卻在天時地利都不利的情況下貿然引進，是不負責任的作法，「菊島天堂可能因賭毀於一旦」。
林長興說，澎湖擁有絕佳的自然美景，就是澎湖未來的發展潛力，不需要引進觀光賭場，未來博弈若為澎湖帶來負面效應，「國民黨要負全責」。
王乾發說，有人質疑澎湖的水電、機場及港口規模等基礎建設不足以引進博弈，但他認為基礎建設就是要透過博弈開發來完成，「如果沒有博弈，我們離島怎麼喊，中央也聽不到」。不過，縣府仍會將引進博弈的正負面效益，在說明會上據實告知縣民，由縣民做選擇。
◆ 博弈稅收可觀 澎湖老弱年發2萬
【聯合報╱記者肇瑩如／澎湖縣報導】 2009.01.13
澎湖縣政府已規畫籌設「國際觀光度假區附設博弈業」，初期投資規模合計六百億元，若以每年可吸引五百萬人次遊客及百分之十五的稅率計算，一年稅收可達廿二點五億元。若進度順利，最快民國一百零二年可開始營運。
澎湖縣政府定調以觀光為主、博弈為輔的「國際觀光度假區」，內含設施包括國際觀光旅館、觀光旅遊及國際會議展覽、購物商場等。縣府認為全球經濟景氣約兩年才能回穩，此時是台灣發展博弈產業的好時機，客源以台灣及大陸、日韓為主。
縣政府已整合至少四處開發基地提供財團開發，目前曾與縣府接觸的國內外財團，約有廿家，包括馬來西亞雲頂及成功集團、美國哈利士、澳洲皇冠集團、澳門賭王何鴻燊兒子何猷龍、美國MGM、南美洲鄧氏集團、韓國華克、中東杜拜。
還有和劍湖山企業合作的英商湄京公司、大澎湖國際渡假村、澎湖海洋開發、與喜來登集團合作的達步施及普騰開發公司、←裡度假村等開發案。進度最快是達步施位在馬公市第三漁港的「福朋」及「喜來登」兩座五星級飯店已經動工，英商湄京的「風櫃渡假村」則已取得建照。
湄京公司英籍董事韓亞力昨天說，希望台灣政府儘速訂出設置博弈的五星級飯店標準，「如果投資條件優厚，公司可能投入現在資金的三倍」。
未來博弈稅收，縣府將運用在增進社會福利，包括六十五歲以上老人及幼兒每人每年發放二萬元補助金、縣內高中職以下學雜費及午餐費、離島交通補助全免。
不過博弈可能對社會產生的負面影響，包括治安、對非賭博性事業的衝擊、環境與生活品質受影響、個人及社會價值觀的巨大改變等，也將提前因應。
※ 說到環境，根據相關報導，澳門每日進出賭場人數約八萬，如果這種「盛況」發生在澎湖，現在的基礎建設（交通、水、電、污水處理等）有辦法負荷嗎？
◆ 離島搶博弈？ 金馬看民意、蘭嶼沒興趣
【聯合報╱本報記者／連線報導】 2009.01.13
立法院通過離島博弈條款，金門縣長李炷烽指出，金門對是否設賭場，縣民有期待也有反對，目前還言之過早；未來若相關配套通過，縣府會依法令舉行公聽會並提出說明。
連江縣長陳雪生說，馬祖開發觀光賭場的前提必須是七成以上連江縣民同意，一切以民意為依歸。他進一步表示，雖樂見離島博弈條款通過，但連江縣除非經濟糟到無可救藥，否則不會考慮開發賭場。
金門縣議會議長謝宜璋表示，在經濟不景氣中通過博弈條款，有助於深化地方發展的機會，金門這幾年經濟冷颼颼，加上近年撤軍，更是雪上加霜，鄉親們有人期盼藉由博弈產業挽救經濟；但是他也盼望政府訂定完備的施行細則及管理辦法等配套措施，免得刺激景氣不成，反而帶來負面影響。
至於其他離島，去年台東縣綠島鄉代表會曾對全鄉民調查，約九成鄉民希望在鄉內成立博弈特區。綠島鄉公所秘書鄭文仁說，只有成立博弈特區，鄉內觀光人口增加，就業機才會提升。
相較於綠島的積極，離島蘭嶼鄉對設置博弈特區卻興趣缺缺。鄉長周貴光表示，「除了賭博，就沒有其他振興經濟的方法嗎？」一旦設博弈特區反而會引來反效果，「鄉民沒錢已夠可憐了，再去賭博還得了！」
「琉球鄉才是最適合發展博弈特區的離島」，屏東縣琉球鄉長洪義詳說，去年九月美國內華達州對台商務代表還到琉球鄉考察設博弈飯店的可行性，認為琉球很適合引進拉斯維加斯相關博弈產業。
◆ 反博弈 宗教團體：別讓魔鬼裝天使
【聯合報╱記者朱淑娟／台北報導】 2009.01.13
佛教、基督教、天主教三大宗教團體以及社團等昨天前往立法院，堅決反對博弈條款過關。天主教台灣教區總主教洪山川說，立法是維護真理、不是助長罪惡，台灣要合法化賭博，「不可思議」，「請不要把台灣人當賭資」。
博弈條款闖關成功，宗教團體強烈譴責，決定近日發動全民大遊行。公民監督聯盟理事長何宗勳表示，立法院一意孤行蠻幹，是陷馬總統於不義，呼籲馬總統應對此表態。
三大宗教團體昨天與澎湖青年、四十多個團體在立法院前抗議，綠黨秘書長潘翰聲與眾人呼口號，「守護澎湖、反對賭場、澎湖人不是骰子。」澎湖青年在寒風中高舉標語，「不要讓賭場魔鬼裝天使。」
基督教長老教會牧師盧俊義抗議「真是不要臉的國會」，全世界只有台灣人賭博還拿神明作伴，社會竟拿宗教信仰當賭具，國會議員還合法化賭博；生命關懷協會理事長釋昭慧與大眾誦念心經，她說會再度前往立院唸往生咒。
人本教育基金會董事長史英質疑，政府把澎湖是否設賭場交地方公投，非常不負責任，因為地方公投容易被地方操弄，「要公投也要全民公投」。政府公投政策錯亂，「這比開放賭場更教壞孩子。」
來自澳門的利建潤說，澳門的賭場生意都已經很差了，不明白為何台灣還要開賭場，賭客從那來？他表示，澳門的賭客都來自大陸，大陸想讓他們來就來、不想讓他們來就禁止，到時生意都要看人臉色。
◆ 警政署：非法賭博、毒品 會抓更緊
【聯合晚報╱記者孔令琪/台北報導】 2009.01.12
爭議十多年的開放離島設置賭場法案今天將在立法院表決，在國民黨立委全力護航下，離島博弈條款將可望三讀過關，離島觀光賭場的設置，有人憂心賭博合法化後對治安所造成的衝擊。警政署表示，若未來政策開放，會配合政策推行，針對取締非法賭博、毒品，採取多項策進作為。
尤其是對於賭博特區內「得合法經營之觀光娛樂賭場周遭」的不法賭博行為，以及對毒品、地下錢莊、色情行業及不法幫派組織都將嚴加查緝。
警政署上午表示，離島建設條例修正草案中，研議將博弈特區設置於離島，並於特區內得合法經營觀光娛樂賭場，但外界憂心在特定區域內賭博合法化後對治安造成衝擊。由於賭場最易與色情、毒品、黑道犯罪相結合，淨化社會治安環境，警方做好準備。
◆ 誰來賭博？ 安全管控未雨綢繆
【聯合報╱孫義雄／警察大學副教授（台北市)】 2009.01.13
立法院院會昨天三讀通過修正離島建設條例，開放觀光博弈業，並排除適用刑法賭博罪章的規定。
賭博行為並沒有嚴重侵犯法益，是適宜除罪化（並非合法化）的。但觀光博弈產業的設立是否會造成犯罪率增加及引發其他社會問題？其實只要人潮、錢潮匯集之處，犯罪及社會問題必然會增加。
國外研究顯示，與設立觀光博弈產業相關聯的犯罪，有詐欺、高利貸、性交易、毒品、挪用公款、貪汙、洗錢及組織犯罪等；相關的社會問題有嗜賭、虐童、家暴、高離婚率、破碎家庭及自殺等。我們無法迴避，惟有未雨綢繆進行完整規劃，才是因應之道；因此，對觀光博弈產業安全管理的管控相當重要。以下是可採行的三層面管理策略。
首先，情境安全管理策略：主要是針對一般民眾，藉由對環境的規劃，避免引發犯罪或出現社會問題的行為，也減少犯罪的機會。如：禁止十八歲以下青少年進入賭場。增加見警率，藉見警率的幽靈效應，減少犯罪者的僥倖心理。以社區家戶聯防的聯結及監視系統的監控，形成地區安全管理的天網。禁止賭客擴張信用，觀光賭場不准提供借貸服務。
其次，特別安全管理策略：主要是針對犯罪或相關社會問題傾向高、有犯罪意圖者，以及高風險時、地。主要是整合社會網絡，防範問題賭博。
如：設置輔導問題賭博的廿四小時專線電話與專屬網站，提供諮商、矯治等服務。並應強化警察局勤務指揮中心的指揮管控功能，依據犯罪斑點圖，針對犯罪熱時、熱點加強巡邏；巡邏車設置衛星定位系統，以對犯罪能立即反應。
另外，應成立專責之「賭場管制局」。核發經營及工作執照，過濾從業人員並列檔管制；有特定犯罪前科者不發給執照。觀光賭場入場電腦驗證，凡領取社會救助金者、破產者、信用不佳者、有酒醉或吸毒狀態者不得進入。建立觀光賭場自我保全系統；要求觀光賭場強化對賭場內及四周之安全管理能力、並廣設監視系統。
第三，犯罪及社會問題抗制策略：對已出現社會問題的民眾或犯罪者，以公權力強制介入，使問題不致惡化或擴散。如：問題賭徒須接受強制診療，警方強力取締地下錢莊及非法洗錢活動。成立「賭場特勤隊」，專門負責偵辦觀光賭場內所發生之各類刑案，並處理賭場內之組織犯罪等特殊犯罪。
※ 有篇文章可以參考：
＊ 人民網 -- 濠江夜話：澳門賭場探秘
http://www.people.com.cn/BIG5/shizheng/1025/2560432.html
其中有一段寫得不錯：
『澳門人為什麼很少進賭場
按照常理，一個地方的某一產業的崛起，往往要依托當地某種資源優勢，比如山西是煤礦的資源，夏威夷依托旅游資源。但是，澳門博彩業這匹 "黑馬" 的崛起，卻沒有人流聚集的優勢。僅僅45萬人口的澳門，反倒拼打出一個世界級的博彩產業來，而且還有效地規避了博彩業本身所帶來的不少負面影響。譬如，在這個賭氣彌漫的小城裡，始終存在著這樣一種獨特而有趣的現象：絕大多數澳門居民視賭場恍如隔世，可望而不可及。除了每年正月初一、初二、初三這三天，進賭場投投自己新年的運氣，賭賭個人未來的順逆，其它時間幾乎不進賭場！究竟是一種什麼魔力強令澳門人的行為與周圍環境 "脫節" ？究竟是一種什麼動因促使澳門人抱愧賭場？多少年來，紛至沓來的中外專家學者都對這一匪夷所思的問題如痴如迷，筆者也算是其中之一。自我到澳門的兩年多裡，先后訪問過賭場內外不下數十人，專心致志地挖掘研究了一番，終於弄明白了其背后的一些主要成因，雖不敢說是終極性的結論，但都鏗然有聲，眾口皆言。
誰能想得到呢，賭博業繁衍興盛了200多年的澳門， "賭博系偏行" 、 "小賭怡情，大賭亂性" 的傳統觀念，卻始終牢牢統治著澳門人的頭腦，得到澳門社會的普遍認同，是澳門人抵御賭場誘惑的最牢固的防線。而這種牢固觀念又引申出一個道德化的社會評判規范：即一個有社會地位的人，頻繁出入賭場，背后會遭人非議﹔打工仔、白領人士熱衷賭博，傳到人耳中，會有被 "炒魷魚" 的危險﹔未婚的青年人，即使是世家子弟，經常出入賭場，就很難找到合適的對象，等等。正是這一無形而又強勢的社會評判規范，將絕大多數澳門人阻擋在賭場門外。葡京賭場一位高層管理人員告訴我，據粗略統計，平時進賭場的澳門人，佔所有進賭場人數的千分之一不到。
其實，澳門獨特的社會形態，為抵御博彩業帶來的負面影響，也營造了一個獨特的氛圍。澳門大致屬於族群式的社會，加之人口密居，地域太狹小，如果一整天走在大街上，肯定會遇上一撥一撥的熟人。大家互相認識，彼此清楚底細，整個社會被網在一種血脈與親情密切交織的溫柔關系之中。這種觸類旁通的社會關系網，客觀上起到了一種監督功能。筆者認識的幾個賭場沓碼仔，很忌諱別人知道他們做這項工作，甚至包括幾位賭廳承包商，我幾次欲約他們聊天，都被婉言拒絕，至今也沒下文。后來得知，他們做這項工作都承受著很大的社會輿論壓力，故不願外人特別是熟人知悉，更何況我一個做新聞記者的外人。
在澳門，博彩業雖是合法的，但歷屆政府也有明文規定，公務員、未成年人、犯人不能進入賭場，還制定了相關法律。澳門回歸后，特區政府對公務員參與賭博更有著相當嚴格的法律約束：公務員除大年初一至初三外，其它時間一律不准進賭場賭博，違者開除公職。類似的規定，在一些公司、學校、企業中，都有制訂。連葡京等12家賭場也有明文規定，不允許賭場工作人員平時參與博彩活動，否則，將予以除名。
應該說，澳門人比其它任何地方的人對博彩業給社會生活造成犯罪率、自殺率居高不下等負面影響，有著更加深切而又真實的體會。博彩業自它誕生的那一天起，就扮演著一半是天使，一半是魔鬼的角色。如何在發展旅游博彩業的同時，規避和化解其不良影響，維護社會治安，不但成為特區政府亟需解決的問題，也是大多數澳門人從心底發出的呼喚。
看來，澳門社會為自身所營造的所有有形或無形的 "繩索" ，都出自澳門人既為保護生計又為潔身自好的本能需求。』
◆ 開放博弈
【聯合報╱黑白集】 2009.01.13
癮君子這兩天可委屈了，想吸個菸已毫無「立足之地」，還要被媒體跟拍，追問怎麼還不戒菸等等。但吸菸為害在醫學上已是證據確鑿，更重要是二手菸害人。所以菸害防制新法上路，吸菸族只能儘量守法，不要成為公害。
吸菸不行，賭博倒可以了。博弈條款在立院闖關。菸酒嫖賭，本來同列為惡習，誇獎一個人品行端正，「不菸不酒不賭」大約就合格了。如今賭博雖未除罪化，畢竟為離島賭場開了一扇門，於是大家都不談道德了，大大方方曰「地方觀光」、「振興經濟」云云。
吸菸和賭博，當然性質不同，但同可令人反思社會潮流的變化。人類吸菸的歷史久遠，加以菸商利益龐大，過去的吸菸畫面被廣告美化為男子漢魅力象徵；如今健康意識抬頭，反菸成了主流，於是吸菸者一下子變成過街老鼠人人喊打。
社會對待「異端」是不手軟的，而處理道德問題的偽善和媚俗力量有時也很驚人。例如同樣評價低下的色情行業，很多地方卻都是罰娼妓不罰嫖客。又例如賭博行業，在台灣不准有「大家樂」的年代，政府發行的卻可曰「愛國獎券」；現在則稱「公益彩券」。等到開賭場也名正言順之時，政府還要喊反對賭博嗎？地方鄰里還要張貼「賭博害人害己」的紅布條嗎？
社會風俗變化，對道德行為的定義和評價也隨之改變，本來是可理解的。但不許私人賭博，只准政府作莊；道德原則上禁賭，卻在「振興經濟」的理由下允許開賭場，畢竟使有些人不以為然。聞說開放離島博弈，難怪社會上見解紛紜。
◆ 離島博弈 真能拚經濟？
【葉智魁】2009-01-13 中國時報
立法院在本會期結束前夕，由國民黨主導強行表決通過「賭博合法案」（博弈條款），所將帶來的問題與後遺症值得全民一起來關心。
機會與易及性的因素會造成賭徒人口的增加—因為賭徒人口會隨「賭博機會的多寡」及「賭博場所的易及性」而波動。如果社會上能夠接觸到賭博的機會越多，或是賭博場所越易及，賭徒人口自然會隨之增加（原本並非賭博人口者，因而變成賭博人口的機會大大地增加）。基本上，「開放設置賭場特區」正意味著「能夠賭博機會增加」及「賭博場所的易及性增大」，因此，對於賭博相關問題而言，只會產生負向推波助瀾的效果，非但原來的賭徒依舊會是賭徒，原來並非賭徒的人則有更多的機會成為賭徒，一旦這些新增加的賭徒人口超過了「特區」的容納量，他們便會另覓途徑去滿足自己的賭欲，而賭博相關問題也只會隨之惡化蔓延。
對於原先發展條件不佳的地區，「觀光賭場」所吸引到的人，往往並非是「觀光客」而是「賭客」。一旦來者是「賭客」，就不太可能從事觀光活動，對觀光發展當然就不會有好處。另外，「觀光賭場」對本地人的吸引力，並不會小於對外地人的吸引力。一旦當地住民被吸引到賭場裡面賭博，對地方的生產力與經濟發展而言，怎麼可能會有正面的影響？以下所舉出的例子，就是相當好的證明。
芝加哥論壇報（Chicago Tribune）的報導指出，芝加哥市民在該州賭場合法化的前一年，前往拉斯維加斯與大西洋城的統計有七十六萬人次，該州之河船賭場合法兩年後，也就是一九九三年，前往拉斯維加斯與大西洋城的人次依舊維持在七十六萬。但是，前去賭場賭博的人次卻由九十萬兩千人次暴增到兩百五十萬人次。該報所做的調查發現，Aurora之河船賭場七成左右的客源是來自鄰近的區域，只有三％來自外州。顯然，賭場的易及性增加之因素，大大地擴大了芝加哥地區的賭博人口，而這些人也大多成為鄰近河船賭場的最主要客源。無庸置疑，所增加之近一百六十萬的賭博人次，及每年耗損在賭博上的時間與金錢，對芝加哥市與伊利諾州之產業經濟所造成負面衝擊難以估計。
根據Smith and Hinch的研究，加拿大的賭場並非吸引觀光客的賣點。一份一九九六年的資料顯示，紐奧良之賭場的客源當中居民占了六成。
據愛荷華州立大學針對河船賭場對當地商家影響所作研究調查顯示：一成二的商家表示生意有成長，兩成九表示生意變差，六成表示沒有影響。另外，這份調查亦指出，愛荷華州河船賭場的賭客有九成四是該州的州民，而且其中有將近三分之二是賭場所在郡的住民，其他許多美國與加拿大的研究，也都顯示了多數的賭客都是在地人，對地方觀光發展並無助益。
賭場業者一再宣稱賭場可招來觀光客、帶動地方產業、協助振興地方經濟。但美、加發展賭場典型經驗卻告訴我們，除給莊家（投資者、利益團體）帶來龐大利潤外，開設賭場的地區（除了極少數特例如拉斯維加斯）非但未給地方招來觀光客，反而因提供合法賭博場所，讓許多當地居民將自己血汗錢送進賭場，此外更對當地的非賭博性產業與地方經濟帶來嚴重（甚至是致命）的衝擊。另外，Nichols等針對八個社經背景與人口條件相仿之開設賭場的區域所作的研究發現，有七個區域發現當地破產率有提升的現象，其中五個區域還呈現統計上的顯著相關。
顯然，開設「觀光賭場」絕非地方之福，「賭場合法化」非但無法產生振興地方經濟效果、也不見得會帶來觀光客，反而會嚴重打擊原有產業、增加破產率、重挫地方經濟，甚至進而導致「經濟陣亡」的現象。（作者為東華大學運動與休閒學系/觀光暨遊憩管理研究所教授，目前為美國北亞利桑納大學訪問學者）
※ 以上所有言論不代表本人立場。
子曰+馬曰：不有博弈者乎！
＊ 子曰+馬曰：不有博弈者乎！
＊ 離島設賭場 賭客彩金免稅
＊ 博弈課稅 宜從重從簡
＊ 澎湖開賭 王建煊籲否決
＊ 治安、生態、缺水... 澎湖真要賭場？
＊ 烈嶼博弈公投 清明前後舉行
＊ 博弈在澳門 拉斯維加斯經驗失靈？
＊ 離島博弈上路前的重要叮嚀
◆ 子曰+馬曰：不有博弈者乎！
【聯合報╱王作榮／前監察院長（台北市）】 2009.01.14
我是一九四○年代在國內外大學與研究所讀經濟的，我的主修是貨幣學與金融，涵蓋經濟循環。來台後，為適應工作需要，才轉向經濟發展，荒廢了舊業。後來做官加年老，舊業已隨歲月去，壯志未酬，白活一生，無出息。
在當時，一九三○年代經濟大衰退才過，外國同行言必稱凱因斯與經濟循環這兩門顯學，我當然有所涉獵。因此在一九八○年代有「王蔣大戰」，我頗受台大經濟系內外少數「蔣幫」攻擊與歧視，現在凱因斯似乎有重起之勢，我很慶幸我能活到親見。
解釋經濟循環的學說多而雜，連太陽中出現黑點影響農業歉收也是一說。我當然有「王氏學說」，而且成「一家之言」。我認為人類進入工業社會後，經濟發展與循環便受重大發明的影響，如蒸氣機、紡織機、火車、汽車、電氣、電子資訊等等。每一次一個重大的發明，便衝擊經濟繁榮十年二十年或更長不等。以後衝擊力逐漸消失，經濟發展停滯，等待下一波的重大發明，如此循環不已。另一個重大因素是國際性的大戰。無論備戰、作戰、復員重建，對經濟繁榮與就業都有重大的衝擊力。
羅斯福總統挽救經濟衰退的新政，大致與凱因斯主張相符，財政政策是主軸之一，但經濟衰退直到一九三九年二次大戰爆發才告消失。
二次大戰後，由於作戰需要所發明的生產技術與管理及產品，大量移轉民用，衝擊經濟繁榮，造成戰後將近三十年的經濟繁榮，僅有小波動而已。
這次嚴重的經濟衰退，美國銀行的腐敗只是表面的導火線，基本原因是舊發明衝力漸失，新發明難以為繼。美國及若干進步國家拚命撒錢救銀行，未能針對問題，瞎掰。台灣東施效顰，更差。但如加大籌碼，方法正確，其衝力足以與新發明相當，仍然有效。所以這次經濟復甦除非有新發明或大戰，可能需要很長的時間，不是今年明年的事，大家等著熬吧。
其次，談到大陸經濟前景，大陸江山千萬里，人口十三億，地大而物不博，各種建設遠遠落後於西方進步國家，各種公共建設投資需要多而大，如果不受財政限制，或政府能籌集資金，用於公共建設投資上，足可造成重大的經濟衝力，維持其成長率在假如說百分之八上下。中國有魄力與能力做到。
再就台灣來說，挽救經濟衰退與失業，有兩個利基：一、國內公共建設嚴重缺乏及欠維護，有極大投資以擴大內需的空間；二、依傍大陸、徹底打開大陸市場，大樹底下好遮蔭。請讀者參讀一月十日聯合報花旗環球董事長杜英宗與經濟學人雜誌亞太區總編輯高達德的談話。我們是英雄所見略同。
最後，我要指出，人類經濟的根本問題是生產技術及效率進步太快，地域分配不均，生活所需資料經常供過於求，造成長期衰退。解決辦法是減少工作時間以減少生產與供給。由一周工作七日才能維持人類的足夠的、合於一定水準的生活資料，減為一周工作六日，再減為五日、四日、三日...。不過問題又來了，以如此多的閒暇時間，何以遣此有生之涯呢。這個棘手問題，孔老夫子與馬大總統已經聯手解決了：「不有博弈者乎！」於是馬政府便合作通過了博弈條款，他們才是真正未來學派的學者與大預測家。
※ 老王何時也開始 Kuso 了？
◆ 離島設賭場 賭客彩金免稅
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2009.01.14
開放博弈產業後，財政部原則決定不另訂「賭博稅」法，也不準備比照美國、新加坡的作法，對賭場、賭客課徵特別稅捐。
財政部規劃，未來賭場將享有免徵關稅、營業稅優惠，但須繳交特許費與所得稅；賭客贏得的彩金，傾向完全免稅；不過，在賭場欣賞表演、門票或使用賭博設施，則擬從重課徵娛樂稅，稅率最高可達50%。
離島建設條例12日在立法院完成三讀，博弈除罪化後，包括澎湖等離島地區可設置大型綜合渡假區，並在其中設置博弈設施供人娛樂。財政部配合離島設置博弈產業的需要，財政部長李述德原則決定，將不另訂新法開徵「賭博稅」。
由於博弈產業屬特許事業，財政部也不會提供額外租稅優惠。除了離島建設條例已規定，離島地區的進口貨品免徵關稅外，在離島地區銷售的貨物與勞物亦免徵營業稅。因此，離島設賭場進口的博弈設施可免徵關稅，賭場內販售飲料、食物或提供相關服務，亦免課營業稅。
財政部並已蒐集國際間包括美國、新加坡等國家對賭場的相關課稅規定。據瞭解，國際間對博弈事業業者及賭客，課徵稅目繁多、稅捐亦不輕。財政部認為，我國開放博弈產業初始，因稽徵技術仍待克服，對賭客課徵所得稅，將會發生困難，因而傾向對賭客免稅，但損失也不可抵稅。
依據初步規劃，未來離島賭場的賭客，主要負擔的稅捐可能只有娛樂稅。根據娛樂稅法，政府可以對「其他提供娛樂設施供人娛樂者」課徵娛樂稅，最高稅率可達50%。
娛樂稅可對娛樂場所內的表演活動、門票收入、娛樂設施（如賭博設施）、各種競技比賽課稅，負繳納娛樂稅義務者，為出價娛樂之人（即賭客等），賭場只是娛樂稅的代徵人。
我國過去並未開放博弈產業，財政部指出，需待真正出現博弈產業時，再視其經營模式訂定明確課稅規定。財政部認為，中央政府不對博弈產業開徵新稅，地方政府卻可援用地法稅法通則，對賭場開徵特別稅課。財政部支持對賭場課徵因地制宜的地方稅課，以挹注地方發展所需財源。
◆ 博弈課稅 宜從重從簡
【經濟日報╱記者／陳美珍】 2009.01.14
博弈產業對財政部而言，是十分陌生的新興事業，過去從無課稅經驗。因此面對金流與人流既快速又複雜的賭場，財政部唯有先以稽徵簡單、稅率從重，做為賭場課稅的敲門磚，才能避免陷入「人財兩失」的窘境。
國際間如美國、新加坡與澳門，經營博弈產業已有長久經驗，博弈產業課稅項目包羅萬象，所得稅、關稅、銷售稅、菸酒稅、娛樂稅與「賭博稅」無一不課。
台灣經過十多年的研議，終於開放在離島開放博弈產業，觀光飯店或旅館等，未來將有機會設置博弈設施。若說財政部過去曾有對合法「賭博性活動」課稅的經驗，勉強只能算上公益彩券，中獎人領獎金只需分離課稅，做法簡單、明瞭，獎金稅捐卻完全跑不掉。
賭場經營型態要比公益彩券複雜萬倍，光是掌握賭客在賭場內的輸贏，就是一大挑戰。稅捐機關必須擁有對賭場內每一筆賭注瞭若指掌的能力，否則就會出現課稅爭議。賭場若不願負起扣繳義務，稅捐機關要對賭客課稅，勢必須投入極大稽徵人力。
當然，博弈產業確實仍有高度社會爭議，礙於課徵技術不對賭客課稅，難免遭致批評。因此，尋求簡便的課稅作法，可能是現階段可以考慮的權宜措施，課稅成本最低的娛樂稅，不失為有力選項。就如同股市交易只課交易稅，對賭客從重課娛樂稅，也是權宜之策。
◆ 澎湖開賭 王建煊籲否決
【聯合報╱記者何明國／台北報導】 2009.01.14
立法院前天通過開放離島設置賭場的博弈條款，監察院長王建煊昨天呼籲澎湖縣民用智慧否決這個案子，「不要叫別人去賭」。他說：「做愛心，多麼偉大，去賭算什麼東西？」
王「聖人」到監院後，積極把「監察院」變成「愛心院」。昨天他在監察院大禮堂以個人名義捐出五十四萬元給十五個社福機構，每個機構三萬六千元。王建煊並捐出院長特別費，再自掏腰包，發給監院一百位優秀員工每人3600元工作獎金。
監院今年尾牙主角是三百位失親小孩，十八日將邀他們參觀監院，晚上辦尾牙宴，發獎品。
【記者李春／香港報導】台灣開放澎湖博弈，「澳門賭王」何鴻燊昨天表示，有意參與賭場執照競標。
身任澳門博彩有限公司主席的何鴻燊說，台灣如果允許開辦賭場，澳博有興趣競標，因他們有四十多年經驗，相信較占優勢。
何鴻燊既是澳門首富，又是香港十大富豪之一，資產總值在亞洲排前列。他在港澳兩地經營不少事業，包括旅遊、航運、地產、財務、空運等，個人財產約二百億港元。除港澳外，何鴻燊曾在多個國家投資，包括越南、北韓、菲律賓、葡萄牙等，但業績不突出。
何鴻燊旗下公司，總收益曾占澳門GDP的三分之一；近年因美資進入澳門賭業，分了他的地盤。他還擔任中共全國政協常委，相當於中共部長級。
正在深圳出席政協預備會議的何鴻燊說，要在澎湖開賭場並不容易，因為要通過多個部門的批准，最少要等半年到九個月才能成事。何鴻燊早有意投資台灣賭業，十年前曾聘台灣人當顧問，研究台灣開放賭業的可行性。
◆ 治安、生態、缺水... 澎湖真要賭場？
【聯合報╱蔡蕙亭／大學生（澎縣湖西）】 2009.01.14
看到離島博弈條款通過，讓我非常難過且氣憤不平，我想第一個設賭場的大概就是澎湖了吧。但澎湖真的有條件可以設立賭場嗎？
首先是有關於水資源的部分。澎湖是個絕對缺水的地方，每年幾乎都得仰賴台灣運水支援，但設立賭場後，面對大量的來客，我們該如何解決缺水問題呢？繼續大量從台灣運水？還是依賴海水淡化廠呢？不管何種方式所耗費的金額都相當可觀。
在治安方面，賭場絕對會產生一些糾紛，但澎湖治安人力足夠應付嗎？實在擔心對澎湖人民的生活產生不良的影響。另外，即使設定博弈特定區，但難保不會對澎湖的生態環境造成影響，難道要為了獲得大筆金錢，而付出難以挽回的生態景觀嗎？
儘管人民有公投的權利，但連公投的第一道門檻都已修改，不再受投票總人數的二分之一所限制，可見這次執政黨是勢在必行了。
賭場或許可以帶來大筆資金，但這是否真的值得我們付出其他代價去換取呢？也許最後，這已不再是澎湖人民的菊之島，而是執政黨的菊之島了吧。
◆ 烈嶼博弈公投 清明前後舉行
【聯合報╱記者李木隆／金門報導】 2009.01.14
博弈條款完成立法，各地冷熱反映不一，金門烈嶼鄉（小金門）昨天決定今年4月4日清明節前後辦理「博弈公投」，希望發展成為「金門的澳門」。
烈嶼鄉公所昨天舉行年終檢討會，會中對博弈條款通過討論熱烈反，為了解鄉民對設置觀光賭場意願，鄉長林金量宣布在今年清明節前後舉辦「博弈公投」。
林金量表示，烈嶼鄉對是否設置「觀光賭場」一案，在去年7月10日已經舉辦過「問卷調查」，當時調查的對象以烈嶼鄉公所幹部、村里長、民意代表、社區理事長、社會士紳等為範圍，結果有92%贊成設置「觀光賭場」。
林金量指出，烈嶼鄉是個獨立的島嶼、全鄉面積16.228平方公里與澳門差不多大，人口有7000多人，希望透過公投發展博弈事業，打造成為「金門的澳門」。
【記者李木隆／金門報導】經建會把金門定位為「免稅島」，縣長李炷烽為打造金門「工商休閒園區」，10日到香港招商，希望引領海外資金參與金門未來建設與發展。
金門縣長李炷烽10日率團赴香港北角海逸酒店，進行尚義機場旁之「工商休閒園區」招商說明會，吸引近50位企業高階主管以及金門籍華僑參加，表達對金門未來發展投資的機會。
李炷烽指出，金門近年在旅遊休閒發展漸顯成效，未來仍要繼續投入各項相關基礎建設，希望與香港、澳門、廈門攜手合作，實現「三門一港」旅遊連署，發揮金門是兩岸進出橋梁的作用，並重點發展休閒療養、大學島等產業，讓金門名符其實成為「金色之門、東方瑞士」。
規畫中的金門「工商休閒園區」，由台灣經濟研究院BOT中心擔任擔總顧問，除精品免稅中心及五星級飯店建設外，將以BOT方式完成招商。
◆ 博弈在澳門 拉斯維加斯經驗失靈？
【聯合報╱趙中原／教（台北市）】 2009.01.14
離島博弈條款三讀通過，被視為一劑振興經濟和促進離島建設的良方。有人更建議引進拉斯維加斯集博弈、表演、國際會議、專題會展、闔府度假於一身之經驗，來發展離島博弈產業。
美資博弈企業在美國境外最令人矚目的投資項目莫過於二○○四年威尼斯人集團耗資興建的澳門金沙娛樂場。該賭場營業額在開幕短短十個小時內突破一千萬澳門元（約合四千萬新台幣），更在營運的第一年就幾乎賺回其高額投資，且澳門之博弈稅收亦大幅攀升。此乃業界所艷羨的「金沙效應」。但往深一層探究，此種效應是否純來自於其「拉斯維加斯式」博弈經營的成功呢？
查威尼斯人或是其他在拉斯維加斯運營的博弈娛樂企業，其最賺錢的源頭實來自：高票價的秀場表演、包羅萬象的高價美食餐飲、華麗裝潢的旅館房間、各式專題會展及會議，還有名牌購物商場。至於賭場的收入，則大多數出自吃角子老虎機，而非出自賭桌。然而金沙賭場在澳門最初兩年的收入九成以上來自賭桌，澳門威尼斯人在去年上半年亦宣稱其毛利有八成來自博弈。而賭場的收入則七成左右來自貴賓廳。也就是說，美資博弈娛樂企業在拉斯維加斯賺錢的項目，在澳門基本都是不營利的。
至於客源，根據統計，自從中國當局於二○○三年七月推出大陸居民可到澳門「自由行」政策，訪澳旅客人數從二○○三年之一千二百萬人次激增至二○○四年的一六七○萬人次，其中大陸客為九百萬人次，再增至二○○七年的二千七百萬人次（百分之六十二來自中國大陸），其答案則不言自明。相對的，中國當局自二○○八年六月起，緊縮中國居赴澳門簽證後，澳門的旅遊市場頓時陷入困境。
在提高當地就業人數及刺激經濟方面，澳門自二○○二年實行賭權有限度開放後，澳門之ＧＤＰ連續增高，其人均ＧＤＰ躍升至亞洲首位，失業率亦下降，澳門政府之稅收更一路看漲。但要注意其國民所得和社會財富的分配僅限於博弈業及其相關從業人員的增加。據澳門統計調查顯示，實際上澳門有百分之卅的工資沒有提高，而消費物價指數節節上升，房價亦在四年間升幅高達三倍，也就是說博弈業在澳門的「一枝獨秀」對其他產業起了排斥效應。貧富差距因而拉大，其帶來社會之不安是可預見。更不用說，由於賭場從業人員的缺乏，許多尚未初中畢業的年輕人放棄學業投入月薪超過一萬澳門元的賭職生涯所造成的「精神汙染」。
◆ 離島博弈上路前的重要叮嚀
【中時社論】2009-01-14 中國時報
吵了十六年，歷經三任總統，離島建設條例終於在立法院完成三讀，賦予離島博弈除罪化的法源，只要地方辦理公投且經半數以上公民認可，即可申請設置賭場。法案才通過，爭取賭場多年的澎湖縣政府立刻興致勃勃地準備要在半年之內舉辦公投，縣政府更以開出若干土地供國際招商之用。眼看著，可能讓台灣傳統價值天翻地覆的「賭博」就要上路；儘管地方政府著眼於產業利多，意在振興經濟，但是仍有許多問題，不能不有所預警，期待中央政府大刀闊斧之餘，勿忘必要的配套，將後遺症減到最低。
開放博弈事業，幾乎不分藍綠，都有贊成，都有反對。李登輝執政時期不說了，光是中常會來來回回都吵翻天；扁政府時期，連副總統呂秀蓮興趣都很高，還曾親自出國考察，謝長廷、蘇貞昌任行政院長時，一度準備支持，但是黨內歧見過大，無疾而終。
馬政府上台，博弈之議重新出發，國民黨內也以此為振興經濟的重大政策之一，儘管如此，立法院表決，黨籍立委仍不乏反對者，最尷尬的是，值此全球景氣低迷的時刻，舉世賭場獲利都大幅降低，即使獲利曾經超越美國賭城的澳門賭場都遭到重挫，裁員減薪；至於新加坡這個管制甚嚴謹的國家，規定外國人進場免費、本國人進場付費，結果成為完全失敗的案例。
日本趨勢大師大前研一評論各國賭場經驗認為，澳門當年會成功，因為澳門成為洗錢中心，而新加坡不可能讓賭場成為洗錢中心，結果失敗，而台灣絕對不可能複製澳門經驗，因此，他對台灣離島開放博弈並不看好。根據澎湖縣政府的估計，若每年能引進五百萬人次的遊客，並以百分之十五的稅率計算，一年稅收可達廿二點五億，屆時，六十五歲以上老人和幼兒每年可發放二萬元補助金，高中職以下學生免學雜費。但事實上，以澎湖離島的天然條件，一年四季至少有一季風飛沙而不適合飛機往返，能否達到地方政府振興經濟的期望，很有問題。
離島建設條例三讀之後，還得訂定「博弈管理條例」和「大型觀光度假區管理辦法」，就政府的設想，開放博弈先離島後本島、先公投再申請、經營者一定要有國際團隊參與，都是相對進步的概念。
至少扁政府八年，說到公投大家想到的就是飛彈公投、公投綁大選，這一次，地方人有機會就公共政策和地方發展，透過公民投票形式，完整表達意見，凝聚最多數地方人士的意見，是一個讓公投去汙名的做法，國際招商也可將可能的圖利弊端減到最低。但是，一個大餅畫出來容易，一個泡沫要吹破也不難，希望愈高失望就愈大，更麻煩的是，當巨型國際賭場座落在美麗的菊島後，到底會帶給地方什麼利與弊？
始終反對開放博弈的宗教團體怒罵馬政府，「不要拿台灣人當賭資，禍留子孫！」此言雖重，卻不能不正視。如果公權力執行不力，開放博場確實有可能讓離島成為罪惡的淵藪。離島開放博弈只是第一步，對業者而言，將博弈引進本島才是重點，也才是利之真正所在，諸如台中市政府也對博弈興趣甚濃，多數人相信賭場設在高鐵沿線站區，人潮更多，更能達到「引利」之目的，然而，同意博弈開放的總統府高層直言無諱，「本島是否適用？保留。」何以離島開放而本島保留？說穿了，離島是個實驗區、賭博的試驗品，萬一實驗不成功，對本島無傷。這對離島民眾未免太不公平了！
開放博弈，只是放寬法源，離島到底要不要讓國際賭場進駐，仍繫於地方人的抉擇，澎湖縣政府在舉辦公投前，必須要完完整整將得與失全部攤在陽光下，讓縣民了解；除了管理配套，健全法制，政府的手介入愈少愈好，尤其不能充當國際業者的說客，不論是本島或離島，絕對不能忘記：博弈是附加在國際觀光飯店之內，觀光為本、博弈為輔，千萬不能反客為主，讓開放博弈成為離島的百代禍根。
※ 以上所有言論不代表本人立場。
開賭與否，請交付全民公投
【釋昭慧】 2009-01-22 中國時報
澎湖縣政府聲稱：「以台灣二千三百萬人口的市場規模，加上... 外籍遊客... 以每年五百萬遊客人次估計尚屬可行。」「在博弈收入方面，... 年度博弈稅收估計為新台幣三七．五億元，假設地方分配六○％為例，則地方分配稅收約為新台幣二二．五億元。」
我們姑且估計：五百萬外籍遊客有十分之一（五十萬人）到澎湖來賭｜這必然是高估了觀光客中賭徒的人口，並且低估了國際觀光客的水準。即便是這樣，那麼剩餘四五○萬人，顯然就是不折不扣的台灣本島人口。
如果澎湖縣政府所言屬實，那豈不意味著：台灣每年將有四五○萬人，被澎湖縣政府引誘入竅！亦即：五個台灣人當中，就會有一個人成為澎湖賭客；平均每個家庭都會出現一個賭徒，這將如何嚴重地影響著台灣社會的穩定性結構！這將如何嚴重地顛覆著台灣人民勤儉持家的善良風俗！
再依美國開放賭場的各州經驗來看，一九九六年，全美約有一．二五億人賭博，其中七五○萬是成年「問題」或「病態」賭徒。而且病態賭徒的數量每年遞增。這意味著，每一百人中，會有十七人成為病態性賭徒。每一位病態性賭徒身邊至少會有十位以上受害者，治療病態性賭徒的賭癮至少需要一．八萬美元。美國奧克蘭大學研究發現，四○％的犯人都說：病態性賭癮與他們的罪行之間有所關連。
依此類推，台灣因離島開賭而成為賭客的四五○萬人中，將有大約七．七萬人，會成為病態性賭徒，而且還會逐年遞增。每一個病態性賭徒必須耗資治療費新台幣六十萬元，共計四五七億元。每一個病態性賭徒的家庭破碎之後，即使只是每月給付一萬元救濟金來讓他們活下去，社福部門也將得每年支付九二．四億元。
請想想，只為了讓澎湖縣政府吞食每年新台幣二二．五億賭稅，竟然得讓台灣本島人民平白支付九十二億元以上的救濟金與四五七億元以上的病態性賭癮治療費。這還沒把犯罪率提高之後所付出（蓋更多監獄、養更多警察、累死更多司法人員、害死更多無辜第三者）的社會成本計算在內。這不是最大的詐騙集團，還是什麼？
請問馬總統：台灣已準備好了五五○億元以上的救濟金與病態性賭癮人口的健保給付嗎？台灣是否已經準備好了讓犯罪人口提高四○％？安頓大量犯罪人口的監獄準備好了嗎？人民一旦因澎湖賭場的賭徒犯罪而無辜受害（被打砸搶、綁票、撕票），台灣的檢警調人口，足以支應大幅增長的犯案嗎？這已是國家重大政策所帶來的重大傷害，受害者及其關係人一旦站出來申請國賠，國家給付得起這天文數字的賠償金嗎？
如果澎湖縣政府所言屬實，那麼一個即將動搖國本的悲慘局面，即將在短短十年內真實呈現在我們面前，澎湖縣政府已經儼然成為台灣最大的詐騙集團，要把無辜人民的血汗錢吸乾榨盡。如果澎湖縣政府承認他們誇大其事，那麼，他們更是明顯地涉及詐欺、瀆職以及圖利罪嫌，以不實數據勾引老實純樸的澎湖鄉親，讓他們在公投時「悉數入甕」。更嚴重的狀況還埋伏在後：澎湖開賭場，這只是台灣成為「賭博共和國」的革命基地而已，眼看賭場即將從離島澎湖，逐步蔓延到本島來了。
我們的要求並不算過分，只是順著馬總統「拚經濟」的邏輯，將我們在經濟層面反賭場的理由公諸大眾，請求公開辯論並訴諸全民公投。但是那些促賭政客每次聽到我們要求「公開辯論」，都立即閃到不見人影。
眼見賭場即將在台灣「遍地開花」，馬總統難道對逆耳忠言置若罔聞，卻對政治詐騙族與促賭快閃族的政治勒索照單全收？為了全民的幸福家庭與子孫後代，為了台灣這片「流著奶與蜜」的人間淨土，請務必真誠回應我們的謙卑要求：
「開賭與否，必須交付全民公投！」
（作者為玄奘大學宗教學系教授，三一五反賭場大遊行發起人）
※ 以上所有言論不代表本人立場。
澎湖博弈說明會 城鄉認知差異大
中央社 2009-03-02
（中央社記者高茂雄澎湖縣2日電）從澎湖縣政府目前已舉辦21場博弈宣導說明會中，民眾發言的內容看，鄉村地區對博弈產業的支持遠大於城市，尤其離島，幾乎是一面倒贊成；縣府的博弈說帖在城市遭到較多質疑。
澎湖縣政府正在辦理總共37場博弈宣導說明會，由縣府官員和專家學者輪番向縣民說明未來發展博弈產業的方向與內容，會中歡迎民眾提出問題或發表不同看法。
宣導說明會由澎湖縣最南端的離島七美鄉打頭陣，緊接著是同為離島的望安鄉，隨後依序是白沙鄉、馬公市、西嶼鄉，今天起進入湖西鄉，所有離島場次均已舉辦完畢。
說明會中，綜合縣府、學者專家以及正方民眾的意見，贊成的理由包括：博弈產業可為經濟弱勢的澎湖帶來生機，增加就業機會，加強澎湖基礎建設，提高社會福利。
而澎湖反賭聯盟及其他反賭民眾則認為，賭博敗壞社會風氣，影響教育，社會治安堪虞，自殺率提高，經濟利益會由外國財團獨享；澎湖的基礎建設不足，難以發展博弈。
澎湖縣鄉村地區居民以從事農、漁業為主，本屬經濟弱勢，他們自然希望經由博弈產業的經濟效益能對生計有所改善，或者提高就業機會，或是房地產增值。因此在鄉村地區的說明會中，多數民眾傾向支持博弈。
尤其在離島，支持者更是一面倒，在遙遠的七美島上，甚至有鄉親建議縣政府未來在公投後，以各地區選民贊成票的多寡來決定回饋金比例，也就是哪一個村里或鄉市贊成票比率高，就能獲得較高回饋經費。
在鄉村和離島的宣導說明會上，也不是全都贊成的聲音，反對的聲音主要來自澎湖反賭聯盟。聯盟成員上山下海，說明會辦到那裡，他們也跟到那裡，聯盟召集人林長興揚言，「如影隨形，絕不鬆懈」。
反賭聯盟成員在各個說明會場上質疑縣府研訂的博弈發展策略，提出尖銳批評，同時向出席鄉民闡述反賭理念。但這樣的作法卻也常引起當地鄉民的抗議，他們認為，縣府為他們辦的說明會，反賭人士不應占用時間。反賭聯盟如有想法要表達，應該回到自己居所的說明會上去說。
這種情形在離島尤其嚴重，雙方常為此起爭執。1名縣府旅遊局官員表示，澎湖離島居民民性強悍，外地人去他們的地盤高談相反意見，簡直是侵門踏戶，難以忍受。
澎湖縣政府的博弈說帖在鄉村受到相當程度的肯定與支持，但到了馬公市卻遭到嚴厲批判。在市區的幾場說明會中，地方人士逐條逐項質疑和駁斥縣府說帖，砲火四射，煙硝味濃厚，反賭聯盟在場中反成配角。
不過，城市場次也可聽到支持的聲音，例如馬公場有1名女性縣民指出，澎湖縣爭取博弈10幾年，眼看已走到最後階段，卻開始畏首畏尾；「想偷雞也要先撒一把米」，什麼都怕，能做什麼事？她建議鄉親們讓縣府好好拼一次。但支持博弈的聲音在馬公場不是主流。
有論者指出，離島居民支持博弈理所當然，因為地理上的自然隔絕效果，博弈的負面影響如治安、色情等，對離島影響不大，但回饋金則是全體縣民共享，離島也有份。
但在城市的場次中反賭聲浪高，也只能解釋為城市居民自主意識高，反對者急於表態，如要以此推估出城市民眾反對博弈者較多，尚屬言之過早。例如馬公市民代表會主席蔡光明就指出，馬公市不少商家是「沈默的大多數」，他們支持博弈，但晚上要做生意，無暇出席說明會。
由於出席說明會的縣府官員和學者都是正方，贊成的民眾自然無須再出席陳述意見；反對者則因急迫的危機感，踴躍出席。
依已舉辦過的說明會中發言內容看，可以確定的是，鄉村和離島居民大都持贊成立場；城市的場次則有相當大的反對聲浪，但這些反對聲音占城市居民的比率多少則不得而知，因為還有沈默的一群人沒有表態。澎湖人心中到底想什麼，只有公投開完票那一瞬間才知道。
台灣賭場 102年開張
◆ 博弈執照 最多兩張 台灣賭場 102年開張
【黃如萍／台北報導】 2009-03-15 中國時報
博弈推動加速！行政院日昨邀集相關單位討論，確定博弈推動原則，附設博弈的國際度假區至少須設置一千個房間，博弈執照以不超過兩張為原則，今年中辦理公投，明年招商，民國一百零二年營運。
根據交通部的初步規劃，國際度假區將援用類似航空城的蛋黃及蛋白概念，蛋黃為賭場，蛋白為飯店、購物商場及其他設備，國際度假村可單獨經營，但若要開設賭場，則一定要附設於國際度假區內。
考量國內觀光飯店的房間數目不多，僅台北君悅飯店擁有八百七十三間房間居冠，房間數超過五百間以上的的旅館只有五家，台灣觀光旅館房間供應量不足，因此，未來申設賭場的國際度假區，飯店房間數必須一千間以上，以提供賭場及其他觀光旅遊目的的民眾使用。
為避免競爭及對社會造成過大衝擊，賭場的牌照數以不超過兩張為原則，而且第二張執照發放後的十年內，不得再發放第三張執照。
至於賭場的執照有效年限，將連同度假村及賭場的投資門檻、規模、設置條件、申請程序等，一併委由國際顧問公司評估及規劃。
交通部觀光局預定本月底前將進行顧問標的公開上網，顧問公司則於今年底前完成評估規劃報告，以利地方政府辦理招商。
由於博弈條款除罪化係於離島建設條例中修正通過，未來亦將只有離島地區可以開放設置賭場，且條例中也明訂，設置賭場必須透過地方公投，因此，行政院規劃今年中由地方辦理博弈公投。
離島建設條例規範的離島為金門、馬祖、澎湖，台東的綠島、蘭嶼及屏東的小琉球。因此，若由地方辦理設置賭場的公投，台東的綠島、蘭嶼及小琉球究竟是採各鄉自主性投票還是全縣公投，官員透露，政院近日將邀地方政府溝通。
行政院初步規劃，法令相關規定的修正、招商及投標文件的審查，約需一年的時間，以新加坡為例，度假村興建大約要兩年半，以此推估，公投後的三年半度假村及賭場就可以完工營運，即最快民國一百零二年台灣就可將有世界級賭場。
博弈配套未定 澎湖公投不知投什麼
中央社 2009-03-27
澎湖縣博弈公投的程序已經啟動，目標為今年年中舉行公投，但依行政院規劃，年底才能完成相關法規的立法，確立相關配套，兩者的落差可能造成選民公投時不知在投什麼。
澎湖縣博弈公投的連署作業程序目前已經透過澎湖縣商業會系統展開中，縣選委會總幹事張瑞棟預估約4個月後可以舉行公投。行政院日前邀集相關單位討論後，初步規劃也是今年年中辦理公投，明年招商，民國102年營運。
另外，行政院長劉兆玄上個月底答覆澎湖縣選出的立法委員林炳坤質詢時表示，預計今年年底完成博弈相關法規立法，確定配套措施。
為了爭取縣民支持，形成共識，澎湖縣政府印製說帖，從1月17日開始，在全縣各村里辦理博弈宣導說明會，向縣民說明博弈產業的利弊得失以及縣府的因應之道，總計要辦理37場，預計3月底全部辦理結束。
但由於決定權在中央，說帖中的很多關鍵內容充其量只是縣府目前的規劃，或甚至只是期待，相關配套要等到年底中央完成立法才能確定。這樣的重大時間落差，在已舉辦過的各場宣導說明會中，多次遭到出席民眾質疑。
說帖中的重要內容包括：估計博弈產業將可為澎湖創造6000個直接就業機會，另可衍生4000個間接就業機會。在稅收方面，稅率以15%為目標計算，每年博弈稅收為37.5億元，地方分配60%，中央分配40%，澎湖縣可分配稅收為22.5億元。
不少民眾指出，未來公投時，縣民依據說帖內容為判斷依據，作出贊成或反對的決定，但如果到了年底中央完成立法後，訂出的配套措施與說帖出入很大時，公投結果是否仍然有效？未來推博弈是依照縣府的，還是中央的？或者是否再來一次公投？
曾任澎湖縣議會副議長的許南豐，日前在一場說明會中公開詢問主管博弈業務的縣府旅遊局長洪棟霖，縣府規劃分配6成稅收，如果公投過了以後，中央給的成數差很多，到時還推不推博弈呢？不推又違背縣民的公投決議。
馬公市市民代表黃旭輝則在說明會中表示，澎湖縣屬經濟弱勢地區，預算70%靠中央補助（約每年50億元），未來如果澎湖靠博弈有了收入之後，中央反而縮減補助金額，澎湖縣可能未蒙其利先受其害，這些都應該在公投之前先說清楚。
澎湖縣議會議長劉陳昭玲日前在議會中公開呼籲，中央給予澎湖博弈的特許期至少要20年，黃旭輝在說明會中也指出，如果澎湖沒有獲得20年以上的特許期，博弈開辦後可能才要開始賺錢，台灣本島也搶著推出，到時交通便利性差人一截的澎湖縣將會白忙一場。
洪棟霖表示，目前最重要的是全體縣民先透過公投程序決定要不要博弈，如果不要，就此作罷，如果決定要，中央就會完成相關立法，確定配套措施；澎湖縣政府也會盡全力在稅率和分配比例上爭取最大利益。
澎湖反賭聯盟召集人林長興多次在說明會中指出，澎湖縣政府緊鑼密鼓推博弈，但中央相關配套尚未定，民眾如何公投。目前公民投票的程序已在進行中，在相關配套尚不明的情況下，縣府就要人民在公投中作出選擇，是很不負責任的作法。
由於中央與地方在時間上的重大落差，澎湖縣政府目前處境尷尬，不加速推動公投，會被贊成博弈的縣民批評為執行公務不力；全力推公投又因中央步調配合不上，被反對者指為不負責任。推與不推間，澎湖縣政府陷入兩難。
澎湖博弈 仿照星聖淘沙模式
【陳可文、江慧真／綜合報導】 2009-06-19 中國時報
行政院本周三核定同意澎湖縣政府舉辦博弈公投，可望在八月舉行。而澎湖縣觀光博弈發展藍圖，經建會與澎湖縣府已達成初步共識，傾向於仿效新加坡聖淘沙綜合娛樂渡假園區附設觀光博弈事業的模式；現階段也相中澎湖白沙鄉後寮段七十四公頃土地與湖西鄉白坑段卅二公頃土地，訂為招商預定地。
行政院長劉兆玄明天將視察澎湖陸海空建設，對於是否開放大陸觀光客赴澎湖落地簽，行政院發言人蘇俊賓語帶保留指出，當地民眾與部分立委的確有這樣的訴求，陸客赴澎湖採落地簽會簡化一些程序，行政院將尊重陸委會、內政部入出國及移民署規畫。
縣長王乾發表示，當立法院三讀通過博弈條款後，目前已陸續有美國哈沃斯集團、美國ＭＧＭ集團、澳洲皇冠集團、馬來西亞成功集團、澳門澳博集團等先後前來探路，哈沃斯高層更口頭應允初期率先投資三億美金。
澎湖縣政府透露，試觀當下全球經濟頹勢，景氣復甦至少仍須三至四年，屆時國內外博弈財團才開始投資挹入，興建完工至少再需五年時間，等到一切就緒勢必將是十年後的發展。
王乾發強調，澎湖未來博弈發展將以觀光為主、博弈為輔的觀光特區為架構，增加配套的住宿、表演、會展、購物等綜合娛樂設施，配合觀光發展並降低博弈娛樂比重。
澎湖縣政府初期規畫，開放觀光博弈後，預估效益每年增加遊客量五百萬人次，博弈營業總收入一年超過五百億元、相關觀光產業總營收也達五百億元以上。
蘇俊賓強調，博弈開放後將影響環境、旅遊品質與社會治安，政府在開放前會妥善規畫配套，相關部會已就博弈可能帶來的商機與潛在的人口總量進行評估，在博弈開放前，這些整合性的工作都會妥善規畫配套。
◆ 澎湖最快七月開放落地簽
【呂雪彗、徐銀磯／台北報導】2009-06-19 工商時報
行政院長劉兆玄週六將親自前往澎湖縣政府視察觀光發展設施，對澎湖縣爭取陸客大三通包機的落地簽證，內政部移民署評估認為配套可行，不排除劉揆週六可能對外宣布，最快7月就可開放發證。據悉，7月首批大陸包機將從南京飛往澎湖。
劉揆週六將赴澎湖視察交通相關設施及休閒觀光產業。由於立委林炳坤一直向中央爭取開放小三通落地簽證及大三通空運的落地簽證，內政部傾向同意可行，但須陸委會最後拍板。
但對此案，陸委會副主委劉德勳昨天表示，這項政策目前並未排入議程討論，仍待有關機關針對金門、馬祖試辦結果進行檢討之後，才會有定案。
劉德勳指出，目前大陸人士來台仍須按照兩岸人民關係條例第十條之規定，大陸地區人民非經主管機關許可，不得進入台灣地區。經許可進入台灣地區之大陸地區人民，不得從事與許可目的不符之活動。許可辦法由有關主管機關擬定，報請行政院核定之。
7月是否開放大陸觀光客赴澎湖採落地簽，政院發言人蘇俊賓說，一切要等配套就緒後，才有可能實施。但內政部移民署日前評估研究結果，金馬小三通都已開放可落地簽證，現要擴大至澎湖，在人力及設備都可行，但須陸委會修改通航辦法。
官員說，金馬去年九月底實施落地簽後前往觀光客才9,245人，但經小三通到台灣本島旅遊人數為數可觀至6月17日止，來台觀光人數高達4萬6,388人，目前經小三通至本島只限觀光、商業及專業人士來台，因此澎湖爭取跟進。
據了解，政院有意7月起開放落地簽，7月首批包機將從南京飛往澎湖，劉揆週六是否宣布受矚目。另劉揆周六將聽取澎湖縣府規劃觀光渡假區規劃情形，目前觀光渡假及賭場有二塊基地，白沙金後寮71公頃，湖溪港50公頃，賭場面積規定樓地板不得逾觀光渡假區的5％，一張賭場執照投資金額300億元，澎湖有意爭取2張。
澎湖博弈公投 反賭聯盟串連作戰
【聯合報╱記者曾懿晴／台北報導】2009.09.01
澎湖將在本月廿六日舉辦全台第一個博弈公投，遭到宗教、社福團體及學術界強力反對，預計串連發動「反賭作戰計畫」，盼在公投前號召澎湖民眾拒絕「賭博土石流」，還給澎湖純樸清新的面貌。
「政府企圖用空頭支票，換取澎湖縣民的本票。」東華大學觀光暨遊憩管理研究所教授葉智魁表示，賭場公投只要投票人數的三人中有二人贊成，賭場就得以設置，不受公投法需投票權半數以上參與的限制。
反賭博聯盟昨天舉行反賭博誓師大會，玄奘大學宗教系系主任釋昭慧表示，反賭聯盟公投前將展開一系列作戰計畫，除邀請國外反賭學者來台，屆時還會至監察院陳情、舉辦公投觀察團等。釋昭慧說，佛教、天主教、基督教此次將聯手舉辦祈福會，「佛教界廿一日將展開環島苦行，宣揚反賭理念。」
政府欲引進外資投資賭場，葉智魁說，即使賭場賺錢，利益最終還是落入外資口袋，不僅政府稅收賺不了多少，賭場還會對遊客消費產生排擠效應。到時賭場直接包車從機場接送至賭場，金瓜米粉做得比當地業者還要精緻，「賭場背後所衍生的龐大問題需澎湖自行承擔，犧牲的是縣民利益。」
澎湖反賭聯盟召集人林長興認為，澎湖縣政府企圖以「人人有福利、人人有工作、人人有錢賺」的謊言，讓縣民誤以為開設賭場是當地發展觀光唯一途徑。去年來台觀光旅客不到四百萬，澎湖縣政府卻開出一年五百萬抵達澎湖的旅遊人次目標，「不可能達成」。
「如果此次公投通過，對澎湖而言會是十年浩劫。」澎湖民眾黃啟祥說，哥斯大黎加土地只是台灣的一點五倍，卻善用天然資源創造豐富的生態旅遊。日本沖繩縣與澎湖物種相當，每年卻能吸引超過五百萬人次到訪，「澎湖想發展觀光，並非只有博弈一條路可走。」
◆ 公投如過 賭場103年才開張
【聯合報╱記者朱婉寧／台北報導】2009.09.01
澎湖賭場即將進行公投，因為門檻規定遠低於公投法，被反博弈團體抨擊為「史上最荒唐公投」。經建會官員表示，公投就是大家都可以表達意見，如果當地居民認為這是適合的規畫且通過公投，明年就可以進行招商。
經建會官員表示，當初在離島建設條例博弈條款中降低公投門檻，是為考量很多澎湖人都不在家鄉，無法前往投票，所以才降低門檻；其實不論門檻高或低，都各有其利弊，如果有團體擔心澎湖居民都投贊成票，反而應該先去說服澎湖居民。
官員說，其實政府在制定離島發展政策時，都有各方考量過如何防止負面效益，對於博弈也有相關限制、審查制度及配套措施；如果離島要發展博弈產業，一是要當地居民同意，二是選合格外資來投資。
官員指出，如果公投過關的話，政府最快明年將開始辦理招商，真正要設立賭場最快也是民國一○三年的事。
◆ 學者憂：賭業獨興 澎湖百業蕭條
【聯合報╱記者曾懿晴／台北報導】2009.09.01
「澎湖發展觀光賭場，根本毫無競爭力。」東華大學觀光暨遊憩管理研究所教授葉智魁研究博弈長達十五年，他指出，論地理位置、投資方式，澎湖發展賭場不僅可能造成嚴重後遺症，最終還會走向「賭業獨興、百業蕭條」。
「研究博弈多年的成果，見證到賭博的可怕難以想像。」葉智魁指出，澎湖一旦發展觀光賭場，將產生度假村型賭場災難。以拉斯維加司所在的內華達州為例，當地的自殺率、逃漏稅、病態性賭徒比率、高中生輟學率及離婚率都位居全美第一，強暴、犯罪、墮胎、酒精致死率也名列前茅。
「賭博隨之而來的就是犯罪。」葉智魁表示，過去在美國賭場曾出現十七歲賭徒在賭場廁所內性侵七歲女童後扭斷對方脖子的案例；還曾有父母因沈迷賭博，將孩子放在車上過久，最後脫水而死。「研究發現，賭場設置半年到一年，當地犯罪率隨之驟升。」
政府聲稱要請外資進駐設置賭場，並作好整體配套措施，以觀光賭場吸引旅客至澎湖觀光。葉智魁指出，賭場就是「吸金黑洞」，業者無所不用其極將賭客留在場內，以方便、低價甚至免費的方式誘使賭客不到場外消費，好將銀子一網打盡。「對其他產業將產生排擠與吞噬效應，地方產業勢必會受到衝擊而失去生機。」
澎湖博弈公投公聽會 9/16登場
中央社 2009/09/12
澎湖縣博弈公投公聽會將於16日舉行，正反雙方各推出 3名發言代表，人選已確定；他們將各抒己見，向澎湖選民說明發展博弈可能帶來的利弊得失。
正方代表的澎湖縣議會前副議長許南豐今天表示，正方代表還包括中央警察大學副教授孫義雄、台灣科技大學教授劉代洋， 3人都是由提出博弈公投案的澎湖縣商業會推薦。
許南豐指出，正方 3名發言代表將分工合作，劉代洋從學理和各國博弈現況出發，孫義雄著重在治安防治方面，他則反映地方民情。
許南豐表示，他將在公聽會上強調，澎湖受限於秋冬2季的東北季風，觀光業1年只能作半年，博弈是澎湖改變宿命的 1次機會；博弈的收入很大比例必須用於社會福利，而且嚴禁18歲以下進入博弈場所。
反方代表由澎湖縣反賭場聯盟推薦，成員包括聯盟執行長顏江龍等3人；顏江龍指出，另外2名發言代表都是很有說服力的重量級人物，但為發揮奇襲效果，聯盟不打算在公聽會前公布。
顏江龍表示，公聽會中將向鄉親說明，反賭聯盟不是純粹為反賭而反賭，而是目前中央相關配套尚未確定就要公投，選民根本無法知道所投下的1票到底在決定什麼，配套未定下舉辦的公投並無意義。
澎湖縣選委會將在 16日下午2時30分舉辦博弈公投公聽會，由選委會選舉委員黃國佐擔任主持人，時間60分鐘，正反雙方各30分鐘，雙方依抽籤決定發言順序，各抒己見，不進行辯論。公聽會內容將透過地方電視台澎湖有線電視實況轉播，之後並安排多次重播。
◆ 水災、疫情…澎湖旅遊花火熄
【聯合報╱記者肇瑩如／澎湖報導】2009.09.14
澎湖今年9月旅遊季受到花火節加持，業者原本相當看好，不料受到南台灣水災、花火節取消及H1N1疫情等因素影響，9月遊客較往年同期都少，中秋節假期團也差上三成，讓包下秋節假期熱門時段機位的旅行業者抱怨連連，只有忍痛低價出清機位，業者大嘆「今年淡季提早來了」。
澎湖旅遊業者說，澎湖縣政府今年因業者要求，首度在同一年內二度舉辦海上花火節，就是為了衝高9月遊客人數，讓旅遊旺季延續，受到南台灣水災影響，花火節停辦，業者原本預期遊客可能因水災轉往澎湖的情形也不熱絡，最近又碰上H1N1疫情延燒，使得9月遊客人數較旺季7到8月大幅減少一半以上。
業者表示，有旅行業者看好今年中秋節假期，包下熱門時段機位，結果遊客報名情形並不踴躍，往年秋節常見的公家機關團，有不少因為莫拉克風災時高縣水保科人員遊澎湖遭批而卻步，畢業旅行團也多因風災及H1N1疫情而取消，加上今年中秋節剛好是周六，假期只有2天，也降低遊客跨海到澎湖意願，業者包下機位卻乏人問津，只有忍痛低價出清。
業者說，許多遊客原是衝著花火節而來，花火節不辦了，遊客也不來了，儘管縣府推出「菊島海鮮節」，但有遊客覺得活動分散主題不明，且誘因不大，加上今年秋風吹得早，這陣子澎湖地區已吹起東北風，種種原因使業者對11、12月淡季旅遊更加灰心。
澎湖賭場公投 反賭聯盟籲縣民否決
【聯合晚報╱記者劉開元/台北報導】2009.09.15
澎湖縣政府將於26日舉行地方公投，決定是否要在澎湖開設賭場。多個環保、公民、婦女、及宗教團體組成的「反賭聯盟」今天呼籲澎湖民眾屆時踴躍站出來，投下反對票，以捍衛美麗的澎湖。「美國國家賭博影響研究委員會」執行長的凱利(TimothyA.Kelly)博士，也來台表達反對賭博與賭場合法化。
反賭聯盟上午召開國際記者會，台灣環保聯盟、主婦聯盟、公民監督國會聯盟等團體強烈反對賭場合法化，並呼籲澎湖民眾投下反對票外，今天更請來凱利博士到場。
反賭聯盟表示，凱利主持的美國賭委會，是屬於國會通過，經總統任命的委員會，於1996年成立，經嚴謹且廣泛研究，於1999年發表的研究報告，迄今仍是最全面且最具權威性的一分賭博分析報告。
凱利博士說，該委員會在報告中提出77項建議，其中最重要的一項是「扼止賭博擴散」，這項建議是因為，從長期來看，賭博合法化對百姓可能「沒有好處」。
凱利說，研究顯示多項不讓賭博擴散下去的理由，包括賭博帶來極高社會成本； 賭場有隱藏性的經濟成本； 賭博帶來犯罪、金權掛勾和貪污腐敗；賭博根本不能有效規範；賭場帶來的工作並不是很好； 賭場在地方社區，會使社區居民變成「病態性賭鬼」； 賭博改變整個環境和社會風氣。
凱利表示，單就美國而言，每年因為病態性賭博帶來的破產、丟掉工作、治療就要60億美金，賭博造成家庭破碎的損失，更無法估計。
民進黨立委陳節如也表示，離島建設條例1月在立法院獲通過，她代表民進黨為無法把關成功向全民道歉。她也呼籲澎湖民眾站出來，在26日公投時投下反對票，共同捍衛美麗的澎湖。
◆ 美專家：賭場經濟效益比想像小
中央社 2009.09.15
美國賭博研究專家Timothy A.Kelly今天表示，賭場經濟效益比想像小，帶來的社會不安、犯罪增加等負面效益卻很大。反賭聯盟呼籲，政府不要犧牲美麗的澎湖。
Timothy A.Kelly是美國國家賭博影響研究委員會（NGISC）執行長，該組織成立於1996年，委員會成員須經美國國會通過、美國總統任命，多年來發表過不少賭博研究。其中發表於1999年的「賭博合法化對社會與經濟層面的影響研究報告」，被視為是對賭博文化非常全面的分析報告。
Kelly應反賭聯盟邀請，上午召開記者會說明設立賭場的利弊。Kelly首先對立法院在沒有做過設立賭場的成本分析情況下通過法令感到驚訝，他指出，沒有進行賭場的成本分析，「根本無法了解開放賭博帶來的各種影響」。
Kelly指出，設立賭場的成本來自經濟、社會、政治及犯罪，以台灣來說，他認為開設賭場後，主要吸引台灣本土民眾，國際客到澳門的機率大得多，因此創造的收入、就業機會可能不如預期，賭場賺的錢可能是民眾從平常消費的錢中挪用，無助經濟發展。
他說，研究發現，賭場設立後，賭鬼增加，犯罪、自殺、家庭失和也會增加，黑道會介入賭場經營，資助政治人物勝選、影響選舉結果，甚至賄賂等情形也會出現，負面效益很大。
反賭聯盟召集人釋昭慧說，美國有官方設立研究賭博、監督賭博的機構，台灣卻是中央政府、地方政府全面性的贊成賭博，她覺得很悲哀。
反賭聯盟呼籲政府、民眾不要犧牲美麗的澎湖，總統馬英九不要成為第一位任內允許賭場設立的「開賭總統」，讓台灣變成「賭博共和國」。
王建煊：澎湖設賭場 災難之始
【何醒邦／台北報導、陳可文/澎湖報導】2009-09-18 中國時報
澎湖縣將在廿六日舉辦公投，決定是否開放賭場，反賭博合法化聯盟昨天拜會監察院長王建煊。王建煊昨日以監院無權提出釋憲，婉拒聯盟訴求，但隨即以「個人身分」痛批，「澎湖若公投通過設賭場，將是『災難的開始』，將來澎湖人一定會痛哭流涕、後悔莫及。」
反賭聯盟召集人釋昭慧與數個非政府組織團體、美國國家賭博影響研究委員會執行長Timothy A. Kelly、立委田秋堇、陳節如等人昨日前往監察院拜會王建煊。Kelly出示一份學術研究表示，他原本對賭博合法化沒有特別立場，但研究後發現，開放賭場有許多「隱藏的代價」，包括社會上、經濟上、政治上都要付出極大成本。未來政府須花錢協助賭博上癮者，並處理白領犯罪、洗錢、自殺等問題。
反賭聯盟強調，政府相關部門一面倒支持設置賭場，一再編織「美麗的謊言」，卻沒有妥善配套，對財團有嚴重護航與利益輸送之嫌，監察院應展開調查。以離島建設條例的博弈條款讓澎湖公投，合法性有疑慮，建請王建煊提出大法官釋憲。
王建煊表示，「離島建設條例」與「公民投票法」不互相牴觸，監察院也無權提出釋憲，因此婉拒聯盟訴求。語畢，他隨即轉換「院長」身分，以「個人」身分指出，「若澎湖公投通過開放賭場，將是『災難的開始』，會禍延子孫。」他呼籲澎湖人一定要慎思，以免日後痛哭流涕、悔不當初。
他說，以往形容一個人是「壞胚子」，就說他「吃喝嫖賭」樣樣行。但一個人吃喝嫖都有其極限，唯「賭」會讓人一夕間傾家蕩產。他並批評，美國在賭場這件事上，「做了非常壞的示範」，讓很多國家覺得可以仿效美國。
王建煊還說，開放賭場始作俑者是立法院，若有共識，也並非不能「終結」。政府官員也都「財迷心竅」，但「君子愛財、取之有道」，怎可用這種方式增加就業機會、促進經濟。
王建煊指出，很多政治人物口口聲聲「愛台灣」，卻做「害台灣」的事，人民眼睛要放亮，不然以後還會有許多像開放賭場這類令人民傷心的事。
監察院長王建煊說，若澎湖縣公投通過設賭場，將是澎湖「災難的開始」，澎湖縣長王乾發表示，這是王院長完全不瞭解澎湖，更不瞭解離島建設條例已明訂國際觀光度假區的規範內容，澎湖爭取的是觀光為主、博弈為輔的國際觀光度假區。
王乾發強調，對於王建煊及正反各方意見，他都予以尊重，但這樣的言論已嚴重傷害澎湖，也影響澎湖鄉親的理性自決，他深感遺憾。
澎湖八百年來第一戰
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50102737+112009092300402,00.html
【吳文靜】2009-09-23 中國時報
醞釀二十年、爭辯無數次的澎湖賭場問題終於到了藉由公投攤牌的最後時刻！澎湖設賭場，對全世界來說，只是數千步中的一小步，但對澎湖人，乃至於全台灣，無疑是歷史性一大步。只是這一步，究竟是邁向康莊大道的一步，還是沉入深淵火坑的一步，在這決戰的前夕，值得大家冷靜深思。對所有澎湖人來說，這次公投對澎湖未來影響之大，將遠超過歷次所有選舉的重要性。
在員貝島的港邊，一位與風浪搏鬥大半生的老漁夫告訴我，在他有生之年希望能看到賭場成真，一方面每年有兩萬元養老津貼，一方面期待兒孫能回鄉工作，承歡膝下──這正是澎湖縣政府「誘之以利、動之以情」的主要訴求。然而，這位漁夫壓根兒不知這些美麗的願景是基於多少不切實際的假設，其中最荒謬的是，縣政府估算開賭後每年將有五百萬人次的旅客湧入澎湖，每人次平均在賭場貢獻（輸）五千元。遺憾的是，一直沒有人能回答，五百萬人次從何來？如何來？為何他們每年會捧兩百五十億元到澎湖賭場輸個精光？
三月某一次賭場說明會，一位退休老師發言建議將賭場設在他家附近大片的閒置荒地上，縣府代表婉轉回答兩處場址已規畫，只見這位仁兄仍力陳其推薦所在的種種優點。澎湖開賭場究竟肥了誰？君不見馬公街頭巷尾到處旗海飄揚，上面寫著「澎湖人支持賭場」，這些出錢出力的有力人士，早布好局了。
一個多月前的吉貝夜晚，一家民宿老闆娘告訴我，澎湖的冬天最難熬，不是東北季風，也不是遊客稀少，而是不捨一些人經常靠賭博消遣度日。在澎湖鄉間長大的人經常耳聞，光是冬閒時的小賭就能讓一些人傾家蕩產，妻離子散。一旦賭場成真，博弈除罪，首當其衝、首先受害的就是澎湖鄉親。當老人家還來不及領到兩萬元福利金時，他的兒孫可能已在賭場揮霍二十萬、兩百萬！
一位澎湖最高學府澎科大的教授告訴我，該校也將順應時代潮流及地方「需求」，開設博弈相關課程。試想，如果澎湖的下一代，從小對賭場耳濡目染，分不清賭是好是壞，合法非法，甚至以進賭場工作為志業，或妄想從賭場海撈一票，一步登天，這該是多麼可怕的未來！澎湖人讓人尊敬的勤奮純樸特質將在賭場的土石流過後蕩然無存，取而代之的投機貪婪將讓澎湖人今後世世代代難以翻身。
全世界幾千處賭場，真正所謂成功（賺到錢）的其實寥寥無幾，以澎湖水電不足，交通不便，東北季風，和脆弱的環境承載量，實在沒有與鄰近其他賭場競爭的條件，所謂「新加坡模式」無疑是自欺欺人，將來充其量只能從自己的人民口袋吸血。退一萬步說，再「成功」的賭場，不過是製造更多的病態賭徒，帶來更多的破碎家庭，更遑論伴隨而來的毒品、色情、槍枝、黑道、犯罪、洗錢、破產、離婚、自殺。
世界上先進國家，無不以保護其生態環境為志業，提升全民文化素養，致力於創造永續發展、生生不息的理想家園。而澎湖呢？舉世聞名的玄武岩是渾然天成的地質公園，到處綿延的金黃沙灘是度假休憩的海上天堂；石滬、潮間帶生機盎然，西臺、天后宮時空悠悠；而夏日的驕陽和冬天的季風，更使澎湖成為發展太陽能和風能示範島的絕佳首選。這麼豐富多元的澎湖其實一點都不窮，只是無能的政客從不用心經營規畫，貪婪的財團只圖眼前近利。
昔日孟母為子三遷，今日綠蠵龜挑選最潔淨的沙灘孵育下一代。而在這澎湖有史七、八百年來最重要的一役前夕，我們屏息以待，澎湖的鄉親是選擇向下沉淪，還是向上提升？
（作者為科技研究人員，澎湖旅台鄉親）（系列報導，詳見原站）
◆ 博弈案 資格訂定標廢標
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5150233.shtml
【聯合報╱記者曾懿晴、肇瑩如／連線報導】2009.09.23
澎湖博弈公投進入倒數計時，昨天多家民間團體至交通部，抗議觀光局訂定賭場經營者資格的標案限制投標者需有五年以上賭場經驗，如同「黑道管犯罪」、「藥商管健保」，凸顯政府沒有管理賭場的能力。該標案昨天因投標文件不符，交通部觀光局確定「廢標」，可能影響博弈案進度。
觀光局主辦的訂定參加國際觀光度假區競標資格的標案昨天開標，綠黨、反賭聯盟、主婦聯盟等數十個民間團體至交通部檢舉觀光局涉嫌綁標，「賭場的管理辦法怎會由賭場業擬定？」綠黨發言人潘翰聲表示，這「形同請鬼提藥單」。
觀光局技術組長張錫聰說，昨天投標的兩家業者皆因文件不符招標規定，確定「廢標」。觀光局將重新招標，估計最快十一月中才能進入賭場競標者的資格訂定作業。
博弈公投在即，儘管反賭聲浪高漲，但支持博弈的澎湖人「老神在在」，認為博弈產業可為澎湖人帶來就業機會，「外地人為何要反對？」
據澎湖縣政府推估，共六百億元的博弈投資規模，每年可吸引五百萬遊客人次到澎湖，創造至少一萬就業機會；若遊客在澎湖平均消費五千元，在稅率百分之十五情況下，每年博弈稅收有卅七億五千萬元，若地方分配六成，澎湖可分得廿二億五千萬元。
這些收入將用於社會福利，包括設籍澎湖縣六十五歲以上老人及幼兒每人每年發二萬元福利金，高中職以下學生學雜費及午餐費全免。
不過，研究賭場的東華大學教授葉智魁指出，估算澎湖開設賭場的經濟效益，每年澎湖稅收最多為二點五七億，「每人不過分到兩千七百元。」
反賭聯盟指出，澎湖縣政府以就業機會、經濟利益鼓勵澎湖縣民支持博弈公投過關，但至今仍無配套措施，背後所隱藏龐大社會成本都是一大問題，呼籲澎湖縣民三思。 （系列報導，詳見原站）
◆ 反賭聯盟陳情 反對補助大學開賭場課程
中央社 2009.09.23
反賭聯盟今天上午到教育部陳情，反對教育部花納稅人的錢補助大學開課訓練賭場從業員，並指南部某學院邀請美國某發牌補習班負責人授課，卻謊稱是博弈學院院長，簡直匪夷所思。
陳情抗議人士呼籲在澎湖有投票權的公民26日踴躍參加公投並投反對票，並籲請各地消保官主動偵查大學博弈課程師資有沒有觸犯詐欺、廣告不實罪，以保障學生消費權益，教育部也應停止補助賭場課程。
澎湖博弈公投26日將在澎湖舉行，綠黨、台灣教師聯盟、蠻野心足生態協會、人本教育基金會等社團組成的「反賭博合法化聯盟」上午動員約20人到教育部門前抗議，說要揭發教育部補助博弈課程弊案。
綠黨秘書長潘翰聲表示，法務部、交通部、教育部在博弈開放過程有非法行為，甚至有弊，反賭聯盟昨天到交通部觀光局抗議後，博弈相關招標活動即廢標，顯見要有人關注，違法才不會持續下去。
潘翰聲說，為了「促賭」，南部某學院竟洋洋得意號稱首創全國博弈課程並邀請到美國某博弈管理學院院長來台授課，經查只是中國城附近一間小小的發牌補習班（Institute of Gaming）負責人，若非開課學校被對方所騙，就是弊端，「連教育部長都被詐賭了」。
人本教育基金會執行長馮喬蘭指教育部涉嫌觸犯賭博罪，澎湖博弈公投結果尚未確立，教育部「大專以上人力加值方案」已用人民納稅金補助博弈相關課程，花納稅金新台幣634萬元補助訓練賭場從業員，很不恰當。
台灣教師聯盟理事長吳麗慧說她教書27年，多次遇到家長賭輸、不顧家庭，甚至全家逃掉，老師找不到學生的情況，賭博害人，希望政府不要用謊言欺騙人民。
抗議人士呼喊「我們要品德教育，不要賭博教育，請教育部不要與賭為伍」、「輸者，所以傳盜、色業、劫貨也」等口號，還以一名大學畢業生抖動學士帽，卻抖落一地撲克牌的行動劇，諷刺教育部。
澎湖26日博弈公投 民眾急返鄉 班機爆滿
NOWnews.com 地方中心／澎湖報導 2009/09/25
9月26日對澎湖人來說，真的是一個大日子，因為到底澎湖能不能合法開放博奕事業，將視公投結果來做定奪，澎湖在地人對於這次的投票都相當有參與感，許多民眾還特地提前返鄉擠爆了馬公機場。
馬公機場的出入境大廳，搭機抵達澎湖的民眾來來回回，絡繹不絕，一部分是觀光客，但絕大多數全是趕在首次公投前，返鄉投票的澎湖在地人。
大包小包，老人帶小孩，還有在外地工作唸書的澎湖人，全都排除萬難返鄉表達自己參與感，民航局也為了這個大日子，在這幾天加開了2460個機位，紓解返鄉的人潮。
反賭聯盟的志工也因為看準了機場作為對內對外的窗口，沒閒著傳單能發一張是一張，就是希望趁著公投前作最後努力，只是到底要不要開放博奕事業這個議題，從開始到現在一直都很有爭議性，同意、反對，澎湖人神聖的一票，在9月26日公投結果出現時就能見分曉。(新聞來源：東森新聞記者林皆銘、廖容瑩)
◆ 博弈公投／離島選民：沒收到投票通知單
【聯合報╱記者肇瑩如／澎湖縣報導】2009.09.25
有馬公市及離島選民向本報投訴說，他們有投票權卻沒領到澎湖博弈公投投票通知單，到市公所及戶政事務所查詢，雙方互踢皮球；還有選民已遷出戶籍，卻還領投票通知單，質疑投票通知單發放有瑕疵，影投票人權益與公投公正性。
澎湖縣政府戶政課長郁淑華說，只要三月廿六日以前在縣設籍六個月以上縣民，都具備博弈公投投票權，戶政事務所資料都以電腦處理，不可能有誤，選民若沒領到投票通知單，可向各鄉市戶政事務所查詢，確認投票地點等資訊，一樣能投票。
澎湖縣政府戶政課統計，明天的博弈公投，全縣有七萬三千六百五十一人具有投票權。
◆ 澎湖博弈公投明投票 反賭聯盟槓檢長
【聯合晚報╱記者肇瑩如/澎湖報導】2009.09.25
博弈公投觀察團與澎湖縣反賭場聯盟成員今天上午到澎湖地檢署，當場告發博弈公投支持者涉嫌賄選及行政動員「6大罪狀」，並指外傳有黑道介入公投，反賭成員「感受到支持者挑釁」，人身安全受威脅，同時質疑澎湖地檢署偵辦動作慢，尖銳對話讓澎湖地檢署檢察長朱坤茂一度動怒。
由公民監督國會聯盟及釋昭慧法師、東華大學教授葉智魁及綠黨祕書長潘翰聲等人組成的「博弈公投觀察團」與澎湖縣反賭場聯盟召集人林長興等人上午拜會澎湖地檢署，林長興提出告發狀。
林長興告發內容包括：支持博弈者涉嫌以走路工名義每人發2千元賄選、以建設經費期約賄選發放鄰長酬勞5萬元及村里長30萬元動員投同意票、透過社團及政黨組織不當動員請客吃飯、透過行政系統由上級向下級施壓投同意票、透過社團活動經費補助期約賄選及利用反賭選宣導置入性行銷，檢察長朱坤茂當場受理，表示下午將邀請警察局要求全面查察，杜絕公投賄選，並保護相關成員。
釋昭慧法師說，澎湖博弈公投已經違反公投母法，是違法公投，不排除聲請釋憲，她並指有民代藉公投炒澎湖地皮，要求澎湖檢方徹查；何宗勳說，他們獲得消息指黑道疑介入公投，而且支持博弈者對觀察團有敵意，讓他們感到人身安全受威脅，他並質疑澎湖地檢署到離島宣導法令時卻置入性行銷宣傳支持博弈，也要求檢察長調查。
朱坤茂聽了嚴正的說，對反賭人士未經查證的指控表示遺憾，地檢署相關活動都有錄影錄音，這項對地檢署指控是子虛烏有。觀察團成員陳敬學則要求地檢署應公布博弈公投辦案件數及進度，讓朱坤茂動怒：「地檢署沒有吃案問題，每一件案子都分案清楚，你的要求已經超過輿論範圍，也違反偵查不公開，我拒絕回答。」
澎湖博弈公投 不通過
【聯合新聞網、聯合晚報╱台北訊】2009.09.26
澎湖博弈公投在支持與反對陣營激烈對戰之下，今天最後結果為同意票13397票與不同意票17359票，澎湖博弈公投不通過。
【聯合晚報記者肇瑩如/澎湖報導】
澎湖博弈公投今天投票，雖然支持與反對陣營對戰激烈，不過澎湖112 個投開票所上午並未出現民眾大排長龍的投票盛況，雙方陣營預估投票率約三到四成。縣長王乾發上午投票時說，紛紛擾擾已久的博弈公投今天要做決定，他尊重多數縣民的決定。
澎湖博弈公投選票主題是「澎湖要不要設置國際觀光度假區附設觀光賭場」，選票上有「同意」與「不同意」兩個選項，澎湖縣選委會統計全縣有7萬3651名投票權人，投票時間是上午8時到下午4 時。選委會預估下午6時就能知道公投結果。依離島建設條例制定的地方公投，這次博弈公投沒有門檻，正反任一方只要多一票，就算贏。
澎湖地區各投開票所今天一大早就有選民等在門口準備投票，少數投票所一度因人多排隊，但大多數選民都是零散出現，反對博弈的公民監督國會聯盟一早就派出5 路人馬到各投票所觀察，執行長何宗勳說，秩序大致良好，並未見到有動員投票情形，不過他發現有選民把手機及照相機帶進投票所，但這只是小瑕疵。
雙方陣營預估，有漁民因天氣好上午出海捕魚賣魚，也有選民睡到中午，下午才會出門投票，所以下午的投票率可能會再提高一些，除非有其他因素或意外，從上午投票情形來看，投票率可能僅三、四成，若投票人數未過半，雖依法仍是合法結果，但這次博弈可能成為「少數人決定未來」，是否引爭議待觀察。
◆ 立委：另一部跑不動的拼裝車！
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2009.09.26
澎湖縣今天舉行博弈公投，澎湖縣立委林炳坤擔憂，政府遲遲未提出觀光賭場設立條例草案，即使公投過關，博弈特區的利多，對澎湖人仍是利空，有意投入經營觀光賭場者不得其門而入，澎湖縣設立博弈特區吸引國際觀光人潮的遠景，仍舊只是原地踏步。
根據離島建設條例第10條之二，觀光賭場應附設於國際觀光度假區內。國際觀光度假區投資計畫申請時程、審核標準及相關程序等事項，由中央觀光主管機關訂定，報請行政院同意後公布即可。但觀光賭場的申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項，必須另以法律定之。
林炳坤質疑，馬政府之前曾承諾過，會在今年上半年完成草案擬定送立院審查，但眼看下半年都快結束了，卻連草案的影子都看不到，「不知道行政院在拖什麼」。他追問過交通部等相關單位，卻推說未聘到顧問公司，顯然草案連雛形都沒有。林炳坤質疑，繼續拖下去，澎湖人將對政府失去信心。
另一方面，立委吳育昇發現現行外國人投資條例、華僑回國投資條例中，仍禁止外國與華僑投資人投資對公共秩序、善良風俗有不利影響的事業，但若無法順利引進國際優秀博弈集團的管理經驗，觀光賭場恐怕難以推行。他已經提案修法，增訂依離島建設條例特許經營觀光賭場，及從事博弈活動者，則不受其限制。
吳育昇說，我國沒有發展博弈特區的經驗，若不引進外國經驗，只靠國內業者東拼西湊，最後博弈特區又成跑不動的拼裝車。全世界有104個國家推動博弈產業，逾3000個賭場，其中有許多運作逾半世紀的賭場，有完整制度與豐富經驗，我國要發展博弈特區，借重國際經驗，將有助於與鄰近亞太地區其他賭場競爭。
◆ 博弈公投未過 台灣女婿安德魯喜上眉梢
中央社 2009-09-26
澎湖博弈公投今天沒有通過，來自美國加州已在澎湖住了15年的安德魯（Andrew Peat）終於鬆了一口氣，他認為博弈沒過是好事，澎湖今後應專心發展有地方特色的觀光事業。
安德魯喜歡澎湖的海洋景觀和濃厚人情味，已在澎湖住了15年，並娶了台灣女人陳秀花為妻，兩人不是澎湖人，卻選擇落腳澎湖；他平日以教英語為業，工作閒暇帶著妻子和女兒，徜徉澎湖碧海與藍天自然美景中。
澎湖縣政府2月15日在安德魯居住的西衛地區辦理博弈宣導說明會，他發言表達反對立場。本月20日澎湖縣反賭場聯盟舉辦反賭遊行時，他的西方人身分在全是東方人的隊伍中顯得格外顯眼。
現在博弈公投確定不過，澎湖博弈規劃中斷，安德魯說，賭場可能會帶來一些錢潮，改善經濟問題，但也一定會同時帶來黑社會、治安敗壞、色情氾濫，美國拉斯維加斯就是個例子，「錢來了，問題也來了」，澎湖不發展博弈是好事。
他說，錢不是一切，有了錢不一定會快樂，像台北和台中這種大都市有很多有錢人，但不一定快樂，澎湖沒有錢，卻一向有快樂城市的美名，這裡沒有流浪漢和遊民，治安也很好，他不必擔心學生和2個女兒安全。
他指出，澎湖有美麗的珊瑚礁、玄武岩等天然環境和豐富的文化人文，不應發展博弈。博弈不能試驗，一旦開辦後，是無法復原的，屆時後悔也來不及了。
安德魯指出，澎湖一直慢慢在進步，像這幾年民宿不斷成長，越來越多，也增加了幾百個工作機會。
安德魯說，沒有了博弈的澎湖，應全心發展具有地方特色的觀光產業，把沙灘清理乾凈，整修老舊破落的房子。另外，澎湖還可以發展綠色能源高科技，創造就業機會，把澎湖子弟留在家鄉。
澎湖縣博弈公投今天傍晚開票結束，全縣7萬3651名投票權人之中，贊成票1萬3397票，反對票1萬7359票，無效票298，公投未通過。
56%反賭場 縣長：澎湖邁向低碳島
【聯合報╱記者肇瑩如／澎湖縣報導】2009.09.27
澎湖博弈公投昨天揭曉，反賭勢力獲得勝利，百分之五十六選票「不同意」澎湖設置觀光賭場。縣長王乾發說，縣府尊重鄉親決定，未來將推動澎湖成為低碳島，發展藍色經濟觀光島嶼。
澎湖縣反賭場聯盟召集人林長興形容這是「澎湖人的勝利」。他說，博弈公投未過關，「顯示澎湖人要的是不受汙染的環境，希望財團思考從自然生態層面開發澎湖」。
總統馬英九支持開放博弈振興離島弱勢經濟，立法院也通過離島建設條例博弈條款，但澎湖居民用選票向馬政府宣示「我們不要賭場」。
依據公投法規定，澎湖縣三年內不得再提類似提案公投，等於宣告博弈暫時與澎湖發展絕緣。
這項公投由澎湖縣商業會提案，主題是「澎湖要不要設置國際觀光度假區附設觀光賭場」，有17359人投下「不同意」，比「同意」者多出近四千票，包括馬公市商業活動較頻繁地區，也是不同意者居多數。投票率百分之四十二雖未過半，但適用公投法新規定，仍是有效公投。
王乾發說，博弈是地方政治菁英依據世界潮流和經驗，為發展受限的澎湖尋找的解決之道，地方上討論超過廿年，公投結果與政治菁英認知有落差，他尊重縣民決定，縣府會繼續發展觀光休閒島嶼，政院推動的低碳島是目標之一。
◆ 交部官員：大家鬆口氣
【聯合報╱記者陳俍任／台北報導】2009.09.27
交通部昨天表示，尊重澎湖縣民的公投選擇，但相關的立法仍要走下去，未來其他地方若決定要做，才能「有法依循」，但管理辦法勢將更嚴格。
為推動博弈法案，行政院成立跨部會的監督管理委員會，由交通部長毛治國擔任召集人，負責統籌七個作業小組，朝澎湖公投「應該會過」的方向前進，最快明年六月完成博弈專法與國際度假村開發的審查規範，若順利通過立院審查，最快一百年受理業者申請，政府同步成立博弈管理局。
昨天確知公投沒過後，交通部次長葉匡時指出，該訂的法還是照走，金門等其他離島要設立時可用，但也要加緊思考如何發展澎湖觀光，就算不設賭場，觀光局也早有計畫發展有特色的國際度假村。針對澎湖未來觀光走向，除與當地民眾討論，還要向嚴長壽等專家請益。
官員透露，澎湖公投未過，代表某種社會價值觀，未來端出的賭場管理辦法勢必更嚴格，包括比照新加坡針對特定人等的「賭博禁制令」都將納入，到時連賭場清潔員的身家都要查清楚。
據了解，當初政府高層與民代一頭熱，修訂離島發展條例力推博弈事業，但相關部會互踢皮球，內政部、經濟部、財政部等怕「賭場纏身」，最後各部以「發展觀光」為名，硬要交通部接下，官員透露，澎湖公投沒過，大家反而鬆口氣。
◆ 綠能經濟低碳島 澎湖樂活築夢
【陳可文／澎湖報導】2009-09-27 中國時報
澎湖觀光博弈破局，未來地方發展何去何從？澎湖縣政府尋找新出路，已有替代方案，將全力配合中央大力推動成為全國首座示範綠能經濟低碳島。
綠色能源開發是世界的趨勢，國際也有成功案。丹麥SAMSO島發展全島一○○％再生能源大受矚目，面積僅一一四平方公里、人口四四○○人，政府推動結合居民組成合作企業，設置風力發電機在農地上「種風」，風力發電還賣出丹麥本島，民眾分股分享能源利潤。
行政院推動全國綠色能源低碳島計畫，就相中澎湖特有的「風」、廣闊的「海」，規畫澎湖縣為示範島，推廣實施全國。
能源局、工研院、水利署、觀光局、農委會跨部會通力合作，初期計畫經費一億六千多萬元分四年試辦，將打造包括風力發電、海水淡化、太陽能發電、潮汐海浪發電及地下水庫等主題，總共超過五百公頃的再生能源示範園區。
現階段選址適合地點位於白沙鄉後寮能源園區，這一處原本是觀光博弈綜合度假區最佳招商公有地，如今換裝變身成了未來綠能開發最佳的潛力點。
澎湖縣政府指出，低碳島示範計畫初步構想四年內再生能源供應將超過五○％，再建構海底電纜系統電力輸出台灣本島；獎勵雨水留下來計畫每年可儲水一八○萬立方公尺，相當目前全澎湖縣地面水庫總蓄水量，再透過回收再生系統變成最純淨的水。
垃圾變黃金，綠能開發將為澎湖找出新出路，這也正符合澎湖縣政府施政主軸「綠能經濟、幸福島嶼」，將天然的劣勢環境變成蘊藏的寶貴資源，澎湖縣將脫胎換骨塑造嶄新的低碳樂活島。
終結博弈，為的是有個美麗的開始
【本報訊】2009-10-04 中國時報
澎湖博弈公投出爐後，各界有不同解讀；超過一半的反對票被認為具有一定的政治意涵，甚至被認為是對馬英九總統的不信任投票，因為馬總統曾經承諾在澎湖地區設立觀光博弈綜合園區，如今澎湖公投的結果等於是讓馬總統的這個政見跳票了，至少三年內澎湖無法再針對設立博弈特區一事進行公投。
支持博弈特區的一方一再強調，澎湖風景秀麗，適於發展觀光；而因區位隔離關係，管理便利，再加上澎湖治安優良、民風純僕等等便利的條件使得澎湖很適合發展以觀光為核心的博弈事業。他們指出，澎湖因東北季風關係，一年約只有半年時間適合傳統旅遊，對澎湖經濟發展不利；「離島建設條例」中增修通過的離島博弈條款，將離島博弈除罪化，也打開博弈公投方便之門，為澎湖設立博弈特區確立法源。就在一切看似「萬事俱備」、甚至事前民調顯示逾半澎湖人支持博弈的氛圍，及二○○三年諮詢性公投有五六％的支持博弈的前提下，這次澎湖人卻以公投結果反應明確的民意取向：不要博弈！
當初在立法院幾乎是以優勢讓博弈條款過關的國民黨、強調發展博弈事業已經準備好了的澎湖縣政府、在當地佈局的投資者、以至於把開設博弈特區當作重要競選承諾的馬總統，願望都落空了。在此，人們必須思索的是，為什麼澎湖人甘願冒著財團撤資、房價崩盤、經濟停滯的壓力，卻仍要反對博弈特區的設立？為什麼儘管官方不斷「保證」博弈特區是以觀光旅遊休憩為主，絕不是以賭場為主，澎湖人卻仍然不願意「冒險」讓賭場有機會合法進入到澎湖來，不論那些賭場是不是附屬於大飯店、渡假中心，不論那些賭場多小，澎湖人都不接受？為什麼當政府不斷告訴澎湖民眾只要博弈公投過關、只要澎湖可以設立博弈特區，每年所吸引的觀光客就會從目前的四十多萬人曾增加為四百萬人，老人年金會提高，社會福利會加等，澎湖人卻仍然投下反對票？澎湖人不想要發展嗎、不希望家鄉繁榮、鄉人生活改善嗎？或者簡單講，難道澎湖人不清楚澎湖發展觀光有種種諸如天候限制等的不利條件嗎？為什麼澎湖人不把博弈當作「天上掉下來的禮物」般地歡喜接受，卻要將推出門外？
澎湖政治人物把設立博弈區當作政見或者競選承諾，已有差不多二十年的時間，在這二十年的時間裡，在沒有辦法立刻做博弈之外，權力者彷彿就不知道該做什麼、還有什麼可以做？執政者是否竭盡心思為澎湖未來的可能性做過一切的設想？難道在執政者的眼中，博弈是澎湖唯一的答案嗎？或許澎湖人是要用手上的一票提醒執政者、提醒有權力的人，不要偷懶、不要沒有想像力，不要以為澎湖的未來只有博弈這路可以走。
當然，連年選舉也讓選民懂得要用更審慎態度面對政治人物開出的支票。就以澎湖在博弈通過後每年可吸引超過四百萬觀光客這項訴求來說，可信度到底有多少？或者要幾年才做得到？台灣全島一年的觀光客也不過三、四百萬，即使陸客日來三千，全年也不過增加百萬，澎湖憑什麼可吸引四百萬觀光客；再說，一年四百萬的觀光客意味一天要入境一萬人，空運每航班一百人次就要一百班次，每小時要十個班次降落也要十個架次離場，澎湖的機場可以負荷的了嗎？在沒有明確配套措施的前提下，澎湖人要如何相信這些美夢確實可以成真呢？
當然，澎湖人用手上的一票，不但讓多年來缺乏誠意與創意的政治人物理解到澎湖人心中的堅持，這樣的公投結果也是澎湖人自己必須承受的── 這不是一個意氣之爭，而是志氣之爭，無關藍綠而是在地人的自覺。澎湖人對博弈說不，而他們所要面對的觀光與經濟發困境和挑戰仍然是真實而嚴峻的；該怎麼讓有著絕美天然景觀的菊島風情能被世人認識、找到自己的生機，這是不得不繼續面對的課題。
或許在公投的結果出爐之後，人們終於可以不再被博弈限制住，也終於願意把眼光和心思放在其他的可能性上頭，澎湖人終結博弈，為的是有個美麗的開始：開始回到澎湖所擁有的珍貴資產上吧：馬公的桶盤嶼、湖西的奎壁到赤嶼、西嶼的小門嶼、白沙的吉貝嶼、望安的天台山與七美東北的火山、海蝕地…… 在沒有博弈做出路的情況下，澎湖人要更積極、更努力走一條不一樣的道路，讓世人知道你們拒絕博弈，拒絕的理直氣壯。
台灣賭博已悄悄合法化
【吳巡龍】2010-04-05 中國時報
筆者因極力反對博弈合法化，被起個「反賭檢察官」外號，常常收到因配偶或子女沈迷賭博電玩、希望筆者前往取締的求救信，可惜台灣Casino業者有錢能使鬼推磨，賭博早已悄悄合法化。筆者在此向尚不明就裡民眾解釋原因。
有人認為賭場只是提供人們尋求短暫的刺激娛樂罷了，為何會遭致嚴厲的道德批判？因為許多研究顯示：賭博會大幅增加竊盜、搶劫、離婚、破產和自殺發生率，剝削意志不堅之人的財產，造成嚴重家庭及社會問題。雖一些人成功獲得短暫五官刺激的利益，但難以弭平另一群人人生破碎的慘況；政府因賭場所增加之稅收，亦無法補足賭場對社會的傷害。
支持賭博合法化者指出，全球許多國家設有合法賭場，與其讓本國賭客到外國豪賭，不如自己做莊來賺賭客的錢。但是外國的社會環境及文化與台灣並不相同，許多國人嗜賭成性，台灣社會沒有先進國家開放賭業的社會條件，執法也遠不如先進國家嚴格。況且，台灣民眾出國豪賭者，都是有錢人；而國內賭場主要誘引中下階層民眾，讓他們辛苦賺取的血汗錢付之一炬，逼令他們走投無路而作奸犯科、乃至自殺，造成社會問題，受害的仍是一般百姓。
台灣法律雖然禁止賭博，為什麼到處可見Casino業者經營賭博電玩，卻罕見有關單位加以取締，難道所有檢、警、調人員都與業者掛鉤？因為我國電子遊戲場業管理條例第十四條規定：「電子遊戲場業得提供獎品，每次兌換或取得獎品之價值不得超過二千元；電子遊戲場業之兌換，不得有下列行為：一、提供現金、有價證券或其他通貨為獎品。二、買回提供給客人之獎品。」亦即，電玩業者除非以現金、有價證券或其他通貨作為賭客押中之獎品，或買回賭客獎品，否則不論兌獎多少次，輸贏幾百萬元，均不算賭博。
因此，電玩業者因經營賭博重利所趨，乃提供一定重量（通常約五分重）的金元寶或其他黃金製品作為賭客押中之獎品，避免被認為提供「通貨」。再請配合之銀樓業者向賭客以每個獎品一九○○元價格買回押中獎品，銀樓業者再將獎品販售給電玩業者，避免電玩業者向賭客直接買回押中之獎品。
讀者或許會覺得奇怪，黃金製品流通性極高，可隨時拿到銀樓兌換現金，為什麼不算遊戲場管理條例所規定之「其他通貨」。因為不知道何方神聖早有先機，透過經濟部以九十年經（90）商字第09000264120號函及九五年經商字第09500032430號函示：金飾非屬遊戲場管理條例第十四條所稱「其他通貨」，若限制級電子遊戲場每次兌換或取得獎品之價值未超過二千元，即無違該條例之規定。
由於遊戲場管理條例規定遊戲場提供獎品必須有「通貨」、「買回」或價值「二千元以上」條件，才構成犯罪，卻未限定每日兌換次數，形成法律漏洞。經濟部上開函示將黃金製品解釋為不算「通貨」，加以法院見解一向保守，認為其他業者向賭客買回獎品轉賣電玩業者，不算電玩業者買回。如此這般，雖然賭客一日兌獎多次，輸贏幾百萬元，業者都不構成賭博罪。
上開法律有意無意的漏洞、經濟部函示有意無意的放水、及法院保守見解結合結果，等於幫電玩業者合法化。筆者忝為檢察官，雖克服許多困難，指揮司法警察取締賭博電玩業者，法院乃依上開經濟部函示判決無罪。面對其他許多電玩業者起而效尤，以此模式加入營運，筆者束手無策。
電玩業者財大勢大，可以影響立法及主管部會解釋，讓賭博電玩在台灣暗渡陳倉悄悄合法化；因賭博受害的社會何人注意？因賭博受害的家庭躲在幽暗角落，何人關心？
（作者為澎湖地檢署檢察官）
暗修離島條例 博弈捲土重來
【聯合報╱記者林政忠／台北報導】2010.05.31
無黨聯盟提出離島建設條例修正草案，排入立法院經濟委員會議程。「反博弈聯盟」擔心一旦照案通過，只要地方政府許可開發案，即可強制徵收土地，等於為興建賭場開「巧門」；立委田秋堇痛批這是「博弈偷渡條款」，民進黨團誓死反對。
據指出，無黨聯盟立委林炳坤、陳福海日前提出離島建設條例修正草案，朝野立委仍有不少雜音，修正草案一直無法順利排入議程；但這次在國民黨經濟委員會輪值召委吳清池「默許」下，排入今天經委會議程，民進黨對策是要求優先審查「天然氣事業法草案」，以拖待變。
澎湖縣去年舉辦史上首度博弈公投，澎湖人反對興建賭場的結果，震驚國人；儘管去年公投失利，但「博弈條款」捲土重來，只是這次不再大張旗鼓，而是透過技術性修法方式，希望在立法院會期末闖關。田秋堇和澎湖縣反博弈聯盟等環保團體今天上午將舉行記者會，強烈反對博弈條款暗渡陳倉。
彰化環保聯盟理事陳秉亨說，林炳坤的修正草案，授權取得五成以上開發案土地的財團，有權要求地方政府代為徵收開發案內的其他土地；陳福海的修正草案則迴避公投程序，只要地方政府許可，就可逕行土地變更和開發。
田秋堇說，修正草案讓她想起滿清末年的列強割地、占地為王，開發單位只要取得五成土地，就可強制徵收弱勢在地居民的土地，對澎湖、離島居民是「侵門踏戶」條款，欺負人到了極點。
她痛斥，這不但違背公平正義原則、破壞國土規畫，更造成門戶洞開，未來本島地方政府也會要求比照辦理，「這是假開發之名，行暗助博弈之實」，民進黨團誓死反對。
◆ 綠委嗆誓死反博弈 無盟反駁「太會牽拖」
【聯合報╱記者楊湘鈞／台北報導】2010.05.31
「扯遠了！搞錯了！」澎湖縣無盟立委林炳坤及金門縣無盟立委陳福海，昨天聽到綠營批評他們的離島建設條例修法提案是「博弈偷渡條款」，反應都是「未免太會牽拖了」。
林炳坤表示，他提案主要重點有二，一是放寬土地建蔽率，讓民眾更有投資意願；二是因澎湖有太多的無主地或產權複雜土地，修法有助加速整合、便利未來開發，「這兩者與賭博或公投有何關聯？」
陳福海也表示，目前離島建設開發須「過三關」，即經建會離島建設指導委員會、地方政府的都市計畫審議委員會、內政部的都市計畫審議委員會，提案目的是想簡化程序、以利地方投資建設，與設賭場、逃避公投何干？
今天將主持經濟委員會的國民黨立委吳清池則表示，據他所知，有爭議的部分應已被拿掉，「剩下的可能只有原提案的四分之一」，況且立法院是公開審議法案，若真有爭議或正當性不足，會被擋下來。
國民黨立院黨團書記長林鴻池表示，他還未看過提案，若真有爭議，將立即在今天上午黨團早餐會討論。
◆ 博奕條款捲土重來？經建會：設賭場仍需公投
呂欣憓 2010/5/31
立法院經濟委員會今天(31日)審查離島建設條例，放寬重大建設投資的土地使用限制，但遭到民間團體質疑這是博奕條款捲土重來。經建會主委劉憶如答詢時表示，設置博奕特區的先決條件是公投要先過，因此這次審查的離島建設條例內容跟博奕沒有直接相關。
澎湖居民日前透過公投，反對設置觀光博奕特區。立法院經濟委員會審查立委提案修改的離島建設條例，規定重大建設投資計畫的都市計畫和非都市土地使用變更由縣市政府核定，並且不受都市計畫法限制，被民間團體質疑這是以技術性修法的方式讓博奕條款暗渡陳倉、捲土重來；經建會主委劉憶如表示，設置博奕特區必須要先公投，因此並不是這個條文過了就可以設置賭場，劉憶如說：『(原音)我想關係在於說，有些人可能覺得這個通過之後博奕才有機會，可是我們也必須特別強調，博奕條款是公投的限制條件，所以從有公投才能過博奕的角度來看，其實這兩個並沒有直接相關，並不是這個過了博奕就會過(立委：所以這個不是直接的博奕條款？)並不是。』
提案的無黨團結聯盟主席林炳坤說，這個修法與如何留住投資者有關，跟博奕無關。林炳坤說：『(原音)因為博奕條款沒過，很多外商或投資意願者都要撤資，沒有casino，如何留住他們在澎湖投資觀光旅館，主要提昇獎勵措施而已，這麼簡單』
林炳坤強調，離島如果要從事博奕事業，需要出席公投過半數民眾同意，這項規定並沒有改變。
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