◆ 小確幸，大車拚
http://www.udn.com/2014/3/6/NEWS/OPINION/OPI1/8528709.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.03.06
郝龍斌說「低薪是國恥」，即使無意要給中央難堪，至少已引起江內閣的不悅；而朱立倫在新北市推出自創的產檢假，則讓勞動部有點小難堪，不知如何應對。
朱立倫和郝龍斌最近動作頻頻，如果將之形容為「砲打中央」或「諸侯造反」，恐有些言過其實。可以確定的是，這些動作意味著中央和地方將不再只是傳統政治上的「上級」對「下級」關係，地方除「聽命」中央之外，還有一層「競合」互動，各憑本事爭取民心。
以朱立倫為例，他稍早批評春節假期只休六天是「僵化政府」的思維，並主張多放假發展假期經濟。話雖刺耳，但江揆最近呼應他的說法，宣布將增加明年放假天數，以創造人民的「小確幸」。由此看，地方提出不同於中央的主張，若能為中央吸納，也是一種良性競爭，彼此有所增益。
再看郝龍斌，其「低薪國恥論」也很刺耳，但他主動為市府臨時雇員加薪，並號召民間企業響應，可見也不是「只出一張嘴」而已。問題在，台北市能率先加薪，無非是拜首都預算一向受中央垂青之賜，其他各縣市只怕沒有條件跟進效法。在這種情況下，郝龍斌的高調會不會引發其他縣市不滿，甚至導致中央刪減台北市統籌分配款「削藩」示警，則在難料之天。
首長積極為民眾營造「小確幸」，是值得樂觀其成的事；關鍵是，這些決策創意不能僅以發錢、打賞為能事，而必須有思維上的開拓及可以持續和借鏡的效果，否則便跟短期政策買票沒有兩樣。
最怕的是，中央和地方都在打拚個人的「小確幸」，那麼，台灣整體的「大確幸」會不會落到沒人管的地步？
◆ 從公務員現象看「小確幸」
http://www.udn.com/2014/3/6/NEWS/OPINION/OPI1/8529578.shtml
【聯合晚報╱社論】2014.03.06
起薪僅29k的初等公務員，錄取率卻只有1.26%那麼低，今年報考者當中有26位具博士學歷，竟然還統統都沒考上。一葉知秋，小地方燭照出了台灣的大問題。
最核心的問題：為什麼那麼多人想當公務員？台灣的公務員，不像日本公務員有那麼高的社會地位，也不像新加坡的公務員有那麼好的薪水。衡量公務員的薪資、工作成就、升遷前景、乃至職業形象，很難說是非常具有吸引力的工作。但年輕人趨之若鶩，眾人皆以「工作穩定」為答案：公務員不會失業，政府不會欠薪，將來還有優於民間的退休保障。
台灣的「公務員心態」，原來不只是在公職生涯中養成的，而是多少人在考試之初即有此「心理準備」！但想想，如果公務員的職業心態若此，我們能期待政府多有效能？認定考上公務員就能「幹一輩子」的人，又能對他們有什麼工作上的要求嗎？考試院近年來力推公務員的嚴格考核、甚至淘汰機制，但僅僅考績丙等的改革，就遇上強烈阻力，關中院長批評公務員「一灘死水」的現象只能緩步改善。
眾人爭當公務員的現象，說明工作不好找，但也可見許多年輕人缺乏挑戰環境的動力。台灣的人力市場，一邊是高科技產業大老遲遲無法交棒，七、八十歲那一輩還在憂心忡忡產業前景，高聲疾呼創新改革；另一邊則是年輕人早早立定志向，只想找個公務員位子安穩過一生。如此對比的台灣，難怪被譏為失去了競爭力。
近來台灣社會普遍追求「小確幸」的氣氛，成了公共議論話題。一方面，連政府首長都在用多放假這樣「施以小惠」的手段，為民眾製造「小確幸」；另方面，「小確幸」編織出安樂網，暫時隔絕了外在大環境的殘酷現實，也可能使人放棄突破橫逆的勇氣和機會。以往通過聯考窄門試煉的大學生，尤其冠上博士頭銜者，動輒放言「讀聖賢書所為何事」的人生抱負。如今「工作穩定」成為求職的首要考量，博士要考公務員反而不容易考上。公務員心態與「小確幸」現象相呼應，映照出時代的無力感，怎不令人心憂！
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＊ 短 評－有飯碗才敢生
http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112014030600001.html
地方特考錄取率創6年新高，有位上榜年輕媽媽高興地說「可以生第二胎了」，這話雖然歡喜，背後卻藏著辛酸。不只是個人，也是台灣社會的共同心情。因為，這句話講出了一個最直接的真相：台灣生育率下降，儘管其中也有社會轉型、兩性觀念改變等影響，但經濟問題是一重要因素。
＊ 他開車12公里 只為退稅「1塊錢」…
http://www.udn.com/2014/3/6/NEWS/DOMESTIC/DOM3/8528692.shtml
中壢市中興里長徐盛永拿到97年度的退稅款，竟是「國庫1元支票」，他昨天苦笑地說：「我為了領這張1元支票，光停車費就花10元，真是虧大。」
＊ 新戶役政系統 內政部擬解約
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8528800.shtml
內政部戶政司長張琬宜昨天在立法院表示，新戶役政系統廠商環安達履約能力的確不足，目前正研議與廠商解約的方向處理。內政部長陳威仁也證實，環安達能力的確不足以承擔，在解約前會同時考慮承接的廠商。
＊ 我見我思－台韓的幸福競賽
http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112014030600439.html
南韓總統朴槿惠日前宣布經濟改革3年計畫，誓言在2017年之前，將經濟成長率提升至4%，就業率提升至7成，人均所得達到4萬美元，以開創「國民幸福經濟時代」。儘管各界對朴槿惠的「474」經改目標能否達陣，並不樂觀，但已讓被甩在後頭的台灣有更深的危機感。
....多年來，世界各國拚經濟都是以經濟成長、人均所得為主要的指標，但越來越多經濟學者包括史迪格利茲、薩克斯等人都指出，沿用已久的GDP指標並不完整，無法充分代表人民的幸福感，如果政府只拚GDP，最後不見得會帶給人民幸福。舉例來說，儘管人均所得翻了一番，但空氣變髒，水被染黑，人民連呼吸、喝水都有問題，這樣的經濟成長不會是大家所期待的結果。
當台灣被星、港、韓在經濟成長、人均所得等各方面大幅超越時，無論政府或民間都有很深的失落感；不過，對於決策者而言，這一場競賽不應只是拚GDP成長率，畢竟能真正帶給大多數人民幸福，才是真正的贏家。
◆ 直言集／開放是唯一的路 別再內耗了
http://www.udn.com/2014/3/6/NEWS/FINANCE/FIN1/8528716.shtml
【聯合報╱華盛頓記者賴昭穎】2014.03.06
政府上個月召回十七位駐外代表討論參與跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）與區域全面經濟夥伴關係（ＲＣＥＰ），宣示我國參與區域經貿整合組織的決心，但白宮在四日提交給國會的二○一四貿易政策議程報告，一下子就把台灣打回經貿自由化不足的原形。
美國總統歐巴馬提出的這分年度報告中，有關台灣的很多問題都是老調重彈，但為何這些問題始終無解？
是因為老美要求不合理、還是政府沒有決心解決？如今政府大張旗鼓說要加入ＴＰＰ，如果連最關鍵的美國都搞不定，遑論參與或加入？
說來說去，問題還是在台灣開放的決心夠不夠。從ＴＰＰ第一回合談判至今仍陷入僵局，就可知道各國在經貿談判中面臨的難題；如果台灣有機會參與第二回合談判，面臨的最大的問題是，只能被動配合成員國訂定的規範，談判空間被嚴重壓縮，台灣的自由化程度有辦法從原本的中低標準一下子跳到高標準嗎？而肉品、稻米等牽涉開放的敏感問題一籠子解決，社會有辦法承受這樣的衝擊嗎？恐怕都是政府在喊口號之餘要面對的。
如果開放是台灣唯一能走的路，負責掌舵的政府不能只有決心，要提出方法和行動；各國開放市場都會有內部壓力，但台灣比其他國家面臨更急迫的開放壓力，卻又跳不出內耗，實在讓人沒有對未來樂觀的想像。
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＊ 歐巴馬貿易報告 批我金融不夠透明
http://www.udn.com/2014/3/6/NEWS/FINANCE/FIN1/8528728.shtml
美國總統歐巴馬四日提出「二○一四年貿易政策議程」報告，文中持續敦促台灣對於進口豬肉訂出萊克多巴胺的最高殘留容許量（ＭＲＬ），並指責台灣的投資環境在吸引與留住外資上，缺乏透明度與可預測性，金融服務業尤其嚴重。
....今年新一輪ＴＩＦＡ談判最快六月前將在華府展開，駐美副代表李澄然日前受訪指出，談判的時間和議程雙方都在討論中；至於是否感受豬農壓力？他表示最近在國會和產業界沒有進一步消息；行政部門方面，議題要雙方同意才會討論。
＊ 曾銘宗：美資料 應是舊的
http://www.udn.com/2014/3/6/NEWS/FINANCE/FIN1/8528722.shtml
美國總統歐巴馬在「二○一四年貿易政策議程」報告中，批評台灣金融管理不佳，並非友善的外資投資環境；金管會主委曾銘宗說，他相信歐巴馬引用的資料是舊的，因為近期不管是美國商會或歐洲商會提出的報告，對金管會近半年的自由化和鬆綁措施，都有很高的評價。
◆ 國防部：將自行建造潛艦
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8529595.shtml
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2014.03.06
國防部上午正式宣示潛艦國造政策，國防部長嚴明在立法院說，潛艦是有效嚇阻戰略構想上，最有效的選項，必須優先獲得，但與美國協商至今，對方沒有下決心，而且沒有通過，我們不能再等，國防部現在已經開始做。他說，國防部初步將鎖定自行建造1500到2000噸級的柴電潛艦。
嚴明上午赴立法院外交及國防委員會進行業務報告，針對國防部宣示將籌獲遠距精準打擊武器，他表示，國防部要籌獲的，包括戰機、飛彈、「地對地的」與巡弋飛彈。至於地對地武器是什麼種類，嚴明不願透露。
海軍證實，預定從104年至105年，撥款約4.5億，執行「海獅級潛艦性能重建」。嚴明也說，國防自主潛艦研發到量產，還有一段時間，評估規劃與設計已經在做了，但真正要自製完成還面臨一些問題，包括技術、藍圖與未來武器裝備的問題，所以要配合現有裝備的檢整，配合訓練來運用，未來潛艦國造主力，仍放在自主研發的構型。他還說，國防部初步將鎖定自行建造1500到2000噸級的柴電潛艦。
立委林郁方說，國軍斥資30億研發「新型的低空短程防空系統」，代號為「勁弩專案」，結合國造的「野戰防空相列雷達」、「陸射劍二」和自製40快砲，形成一個具備區域防空能力、(飛)彈(快)砲合一的「新型的低空短程防空系統」。但國防部政策大轉彎，原本是三軍共同需求，現在需求量最大的陸軍，卻表態「只要陸射劍一、不要快砲」，海空軍也「只要快砲、不要飛彈」；這樣一來，使「勁弩專案」30億研發預算中，用於「發展陸射劍二防空飛彈」和「快砲與飛彈整合」的預算，最後都變成浪費！但嚴明表示，全案還在整合中。
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＊ 為了募兵要加稅！「募兵捐」規畫中
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8529664.shtml
「天下沒有白吃的午餐」？國防部長嚴明上午在立法院證實，因應募兵財源的需求，財政部正在規畫開徵「募兵捐」，挹注國防部相關基金。至於如何開徵？國防部主計局長陳麒說，過去我國曾有教育捐、國防捐，分別從房屋稅與進出口貿易額提列一定比例，目前財政部規畫的方向，是以附加捐的方式，但還沒有定論，這項稅制將與國家財政改革方案結合。
＊ 共軍若犯台 嚴明：可守1個月
http://www.cna.com.tw/news/aipl/201403060265-1.aspx
薛凌質詢時問嚴明，假設中共對台威脅未減，具備大規模能力犯台時，國軍可以守幾天？嚴明表示，最少1個月。他說，經過漢光歷次演習的實兵演練，所推出的驗證結果，可以支撐30天左右。
＊ 政府的國際競爭力
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李登輝洗錢案簽結 認定葉盛茂搞烏龍
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8528765.shtml
【聯合報╱記者劉峻谷、蘇位榮／台北報導】2014.03.06
前總統陳水扁告發李登輝在總統任內洗錢案，特偵組花了六年時間，調查李國內外資金流向，認定全案是調查局前局長葉盛茂「搞烏龍」，李沒洗錢，昨將全案簽結。
特偵組調查後認為，葉盛茂誤將前總統李登輝捐助外國政要的政治獻金匯款當成洗錢，將錯誤訊息提供給陳水扁「邀功」，陳水扁才會當庭告發李登輝洗錢。
葉盛茂昨透過律師羅秉成表示，此案涉及調查局長對總統報告國安事項的責任，他有堅守職務祕密的義務，不宜也不應說明，希望各界諒解。
台北地檢署偵辦葉盛茂涉嫌洩密案，於二○○八年九月五日傳訊陳水扁和葉盛茂對質。陳水扁當庭向檢方告發前總統李登輝利用人頭李忠仁、陳國勝帳戶，匯入一千八百餘萬美元、匯出五千餘萬美元到新加坡，涉及違反洗錢防制法；陳水扁還當庭拿出葉盛茂提供的調查局約談劉泰英、陳國勝筆錄及匯款交易資料明細影本。
特偵組傳訊李忠仁、陳國勝及劉泰英在中華開發和台灣經濟研究院的祕書、財務經理、會計處長等十九人調查，弄清來龍去脈。
特偵組調查，李忠仁、陳國勝是股市名人「阿丁」陳賢保的司機和保鏢，兩人提供帳戶供陳賢保投資股市及買賣外匯。陳賢保一九九八年八月間以兩人帳戶開立各一千萬元的支票六張，交給中華開發總經理胡定吾轉交劉泰英，作為捐助國民黨的政治獻金。
同時期，李登輝從事祕密外交，欲捐助亞洲某國政要政治獻金一百萬美元，由劉泰英指示祕書將其中兩張支票共兩千萬元結匯，於同年八月底，以中華開發賴姓員工、薛姓員工配偶帳戶，將錢匯到國外林姓男子帳戶，捲入新瑞都案的尖美建設董事長張國福、台鳳老闆黃宗宏也依劉泰英指示，匯錢到林的帳戶湊成一百萬美金，作為給該國政要的政治獻金。
當時的調查局長葉盛茂誤以為這是李登輝利用李忠仁、陳國勝帳戶洗錢，為向陳水扁邀功，提供上述證據和筆錄給陳水扁，作為告發李登輝的證據。
特偵組受理告發後，向新加坡請求司法互助，清查李忠仁、陳國勝一九九一至二○○八年間匯到新加坡的五千餘萬美元流向，再過濾相關來往資金，確認全部與李登輝無關，全案應屬烏龍一場。
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＊ 歐晉德傳真辭高鐵董座 仍任連營總顧問
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8528835.shtml
台灣高鐵公司董事長歐晉德，昨晚以傳真閃電請辭高鐵董事長、及中華航空事業發展基金會法人代表職務，投下震撼彈。不過，歐晉德原本身兼高鐵執行長與董事長，雖然辭了董事長，並未辭去執行長一職，依舊保有高鐵職務與七百多萬年薪。
◆ 撞府案／檢：張到處欠債 府恐求償無門
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8529644.shtml
【聯合晚報╱記者王聖藜/台北報導】2014.03.06
總統府對張德正提告、預備求償至少300萬元，不過，極可能一毛錢也要不到！張肇事前提現80萬元給家人，四處舉債，還將信用卡刷爆，「兩袖清風」，檢警查案痛批張性格自私，幹壞事還要虧欠社會佔便宜。
張德正的父母健在，有一兄、一姐，與兩任前妻育有2女，家境小康，他文山區住處的不動產產權不屬於他，等於名下沒有不動產可供法律執行或者凍結。
作案前辦貸款買3C
檢警調查，張德正作案前一天即今年1月24日，刷卡3萬多元幫女兒購買1部iPad平板電腦，另幫家人購買2支手機，將原本已負高額債務的信用卡刷爆；在此之前，他在計畫衝撞總統府後，將銀行存款約80萬元提出，分送媽媽和家人，又申辦貸款揹債。能欠的都欠，沒有不動產，亦無動產。
遭聲押 張稱信用卡早刷爆
檢察官今年春節期間，五次對張德正祭出聲押處分，後來保釋金從15萬元提高到30萬元，張的律師團歷次出庭向審判庭主張，「保釋金不可以太高喔！否則保不出去無保羈押，在看守所內會有生命危險」，此時，張德正幫腔，「對啊！我沒有錢，我的信用卡早刷爆了。」
張德正臨犯案前，在臥室鏡面留言，表示自己做的事自己會負責，叮嚀女兒不要學壞。檢警認為，張開車撞府起心動念到著手犯案，自知此行一去恐難全身而退，即刷爆信用卡，將現金送給家人。有檢警痛批「他是個十足自私的人」、「幹壞事還要故意欠社會一筆爛帳！」
總統府表示要張德正賠償損失，初估300萬元起跳，好名企業也表示要張德正賠償或復原毀損的拖車，不過，張德正預謀「出清資產」，預計未來難得再有錢，提告求償的總統府與好名公司因此可能無法獲賠。
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＊ 麵包蟲恐嚇信累計9封 郵票驗出性侵犯DNA
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8528780.shtml
鼎王麻辣鍋店及命理師江柏樂，分別在前天及昨天收到麵包蟲恐嚇信；截至目前為止，已有九封恐嚇信寄給知名企業及人士。警方已在寄給蕭敬騰的恐嚇信郵票上，查到涉嫌性侵女高中生、逃亡十年多尚未到案的賴姓通緝犯DNA，正派員追緝。
立法強行政弱 苦了經濟
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN2/8531203.shtml
【經濟日報╱記者 邱建業】2014.03.07
自由經濟示範區特別條例和都市更新條例昨（6）日在立法院審查接連受挫，兩岸服務貿易協議更是前途未卜，這三大攸關台灣經濟轉骨的財經法案卡關，凸顯台灣行政與立法權在天秤兩端已出現失衡。
近年來台灣經濟空轉，不少重大經濟政策法案卡關在立法院也是原因之一，在野立委經常先杯葛議事，再利用朝野協商「喬」出結論，致重大經濟政策逐漸偏離原本規劃，亦偏離少數服從多數、多數尊重少數的民主原則。行政部門推出的法案能否通過，猶如天意難測。
國發會主委管中閔曾打趣表示，就算他學的是經濟預測，示範區特別條例送到立法院會發生什麼事也難以預測。
據了解，近期財經官員為了求全，大多身段放軟再放軟，一一尋求立委支持。對外則避談立法院事務，避免挑起立委情緒。
在如此權力傾斜情況下，行政部門一方面在立法院被立委壓著打，財經立法處處受到掣肘。
另一方面，行政部門為求避免法規送到立法院後遭到阻擾，想盡辦法透過修改行政命令等方式繞路推出政策。
然而如此一來，也讓重大政策或法規無法獲得民意討論與溝通的機會。有政治學者認為，這樣異常的立法院生態，是讓立法和行政權各自在兩端擴張，最後受害的恐是人民和台灣的經濟。
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＊ 示範區 空白授權惹議
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN2/8531205.shtml
自由經濟示範區特別條例昨（6）日在立法院強渡關山受挫，下次審查恐要拖到4月以後。不僅如此，在野黨立委批評特別條例有四成以上條文要求「空白授權」，恐讓行政主管機關過度擴權，外界預期最後通過版本開放程度可能限縮。
◆ 公務員忠誠查核 擴及叔伯、婿媳、曾祖孫
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8531417.shtml
【聯合報╱記者董俞佳／台北報導】2014.03.07
公務人員將加強忠誠查核。銓敘部擬制訂「涉及國家安全或重大利益公務人員查核條例」，擴大查核特定職務公務員的三親等血親、及一親等姻親，即叔伯、嬸姨、姪子女都要查；原本不受忠誠查核的政務官，未來也將列入查核對象。
十三年前，民進黨執政時即訂出涉及國家安全或重大利益的公務人員查核辦法，但只查本人以及一親等血親如父母、子女，且未落實強制查核。銓敘部九十三年、九十五年兩度將專法提送立法院，但都因立法委員任期屆滿不續審，沒有過關。
銓敘部昨天在考試院會提出忠誠考核專法草案，是政黨輪替後，首度重提此案，全案現在考試院小組審查。國家安全指的是如國安局、情報局的情報人員；重大利益如基金管理委員會主委、副主委等管理巨款者，官不分大小，辦敏感業務的承辦人員也可能列查。
銓敘部指出，近年公務員與國外及大陸地區人民交流越趨頻繁，國家安全或利益遭受危害的機率日增，因此比照歐美等先進國家，建立安全查核制度，確保任用者具有良好品格，並且對國家忠誠。
根據銓敘部所提草案，擔任政府機關敏感性職務，涉及國家安全或重大利益的公務人員都須接受調查局查核，不只任用前須查核，任用期間每四至五年就要重新查核。
原辦法未查核的政務官，如五院院長、部長、副部長、秘書長、地方副首長、局處長等，未來都列查核對象；但民選的總統、縣市長仍不查。
且原辦法只查一親等血親，未來專法將擴大範圍至三親等血親，如曾祖父母、叔伯、嬸姨、姪子女及一親等姻親，如媳婦、女婿、公婆、岳父母。
查核項目共有十一項，包括本人及近親曾在大陸、港澳停留一年以上，曾取得外國籍、居留權等。忠誠查核結果將送至用人機關，主管可視情況決定是否任用，結果由用人主管承擔。
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＊ 新聞眼／忠誠度考核 台灣算落後
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8531413.shtml
....美國政府的安全查核可謂「上窮碧落下黃泉」，依職務的敏感程度無所不查；舉國人較熟悉的例子，二○○四年原本已內定接任美國在台協會理事主席的美國前副助理國務卿凱德磊，就是因為美國政府嚴謹綿密的安全查核，從信用卡刷卡紀錄發現他違規到台灣，和台灣國安局女情報官約會；最後不但到手的職務飛了，最後還被美國聯邦法院重罰入獄。
＊ 他山之石／FBI調查賈伯斯 報告191頁
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8531409.shtml
....美國聯邦調查局在二○一二年公布該局一九九一年所做、長達一百九十一頁的賈伯斯「安全清查」報告，聯調局之所以對賈伯斯展開調查，是因為有人向當時的美國總統老布希舉薦賈伯斯擔任政府職務，而聯調局按規定，對白宮可能的人事案進行身家調查。
賈伯斯接受的「安全清查」是詳盡程度較高的身家調查，內容包括他本人的稅務及財務資料、醫療史、旅遊紀錄、直系血親，及調查人員對他同事、鄰居、朋友或員工所做的訪談。
美國聯邦政府把「安全清查」的目的，設定為「根據一個人的忠誠、人格、可信度及可靠性，決定他是否有能力及是否願意保護機密資料」。也就是說，這種形式的身家調查是為保證機密資料不外洩而設，他們還把資料的機密性質分成三級，凡是工作性質涉及最高機密者，必須每五年接受一次「安全清查」。
＊ 社論－建立與時俱進的監察權
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140307001917-260109
....我國近年將兩項聯合國人權公約引入國內法秩序，去年首度依據聯合國規格發布國家人權報告，並主動引進國際專業審查。該項國際審查報告開篇即指出，我國迄今尚未依據聯合國的巴黎原則建置專責國家人權機關，是亟待主政者努力的結構性問題。
在我國現行的憲政架構中，監察院向來自詡與專責國家人權機關相當。這個觀點其實不無若干道理存在。監察院的主要職司是糾察官邪，促成依法行政實現法治，而法治的終極目的其實不在鞏固行政倫理秩序，而是保障人權。根據監察院統計，監察院行使彈劾、糾正、糾舉諸權，察查政府官員違法失職，半數以上的案件涉及人權保障。監察院另外一項要務是肅貪，乍看似與人權無關，究其實際，官員不論是對於職務上行為或是違反職務之行為而收受賄賂，皆必有傷公權力執法的公正信用，也就會侵害人民的合法權利，國際間的人權報告重視貪汙問題，其道理在此。
由此觀之，監察院相當有條件成為我國的專責人權機關。但是監察院過去的表現，很少予人此種印象，其主要原因當係監察院的主事者，包括不少監察委員根本不知道甚至不以為保障人權是監察院最主要職務，監察院設置人權委員會似乎像個擺設，而不是行使職權的主要著力之處。監察院不把自己看成是專責的人權機關；談到設置專責人權機關時，若還以此做為反對理由，那就是保障人權的負面教材了。
◆ 葉匡時與歐晉德
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8531365.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.03.07
歐晉德辭高鐵董事長，看似突然，其實是不得不然；正如葉匡時當初直言「歐晉德出任競選顧問團總團長須經董事會同意」，看似突兀，卻也是理所當然。
此事發展至今，可見台灣的政治氛圍確已今非昔比。以連勝文的家世背景，又是藍營台北市長勝選之所寄，今歐晉德以高鐵董事長的身分為連勝文掛個總顧問的名銜，若換在往昔，恐怕不能想像國民黨內閣的交通部長會說：「應先改善高鐵，行有餘力再輔選。」又說：「須經董事會同意。」但是，葉匡時卻這樣直截了當地說了。
葉匡時這麼說，是理所當然。一、就法理言，歐晉德為高鐵公股代表，葉匡時有督導之責，且必須提醒歐晉德尊重董事會；二、在現今政治氛圍中，此事必難善了，葉匡時並無猶豫觀望的空間，若錯過第一時間，即陷被動。因而，葉匡時的反應是理所當然。
歐晉德在起初輕忽了此事絕非「可大可小」，而是「可大不會小」，似乎覺得總顧問僅備諮詢，掛個名義，沒什麼大不了的。但隨著迫至赴立法院報告前夕，終於宣布主動辭職；可以想像，歐若赴立院報告，必有立委要他「辭職輔選」，那種場面不會好看。所以，歐晉德為爭回主動地位，辭職亦是不得不然。
論者也許可從不同角度對此事作出不同評論。但這件事顯示今日「公私」及「黨政」界際已較過去嚴明，應是民主法治的一大進步。葉匡時的反應，無論出自對事理是非的判斷或對政治利害的拿捏，皆屬準確；而歐晉德畢竟是相當稱職的高鐵首長，如今卻因一樁人情央託而去職，足可為言行界際不明者戒。
然則，皆是界際問題，立法院對歐晉德如此，卻對王金平及柯建銘那般，寧非醜態畢露？
七合一選舉惡化民主腫瘤
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8531355.shtml
【聯合報╱黎建南／自由作家（高雄市）】2014.03.07
國民黨籍嘉義市農會總幹事，在黨內初選登記前一天，撕黨證宣布自行參選，其實是接受派系提名。另外，台中市長胡志強要連任，民調卻顯示落後對手甚多，選情堪憂，未來逆轉勝的關鍵，仍在派系整合結果，可見派系對這次七合一選舉的影響力，將較以往更為過之。
台灣過去的選舉，直轄市長與議員一起，縣市長與省議員一起，鄉鎮長與縣議員一起，村里長與鄉民代表一起。今年，將舉行第一次七項地方選舉合併舉行，稱七合一選舉。不同的選舉方式，會有不同的結果與後果，政府必須警覺與防範，七合一選舉對政治生態必將產生如下影響。
一、派系穩固
派系是台灣從縣到村里的政治結構，雖然形成很早，卻未必穩固。過去，不同的選舉，不同層級的派系，依自身派系利益投入選戰。如中央級選舉，若與地方選舉隔上一兩年，則派系觀望；如縣長與省議員選舉後兩個月，舉行鄉鎮長及縣議員選舉，鄉鎮級派系會利用前一選舉動員練兵，為後一選舉模擬演練。
至於同時選舉，低層選舉與高層選舉結盟，在造勢與動員上相互配合，此次七合一同時舉行，地方大小派系勢必穩固結盟。
二、派系縱橫
過去，低層派系在上層選舉時，派性並不明顯，除非為自己利益所趨，並不會撈過界。所以，許多縣市，綠營贏得首長，鄉鎮長及議員卻是藍營過半。但今年一併舉行，容易促成派系上下合作，相互支援，形成派系縱橫現象，而使派系影響，從面到體。
三、派系坐大
派系縱橫交兵，一場選戰會使同盟派系間打出感情，與對方結盟派系打成仇恨，於是，結盟形式延續，團結力量增強，勾結層面或將提升。以致兩年後的總統及立委選舉，為勝選須拉攏這股派系力量，派系也將期約、需索政治利益，形成派系坐大現象。
四、派系割據
派系坐大，嘗到政治利益甜頭，必將更固守、擴大本身地盤，而地盤愈固守、擴大，中央愈重視，任其需索，於是形成各結盟派系掌控地方政治版圖，影響中央政治旗幟，必將變成挾持地方，威脅中央的現代版「藩鎮割據」。
派系一直是台灣民主政治的腫瘤，當人民都能安居樂業，政黨政策明確可行時，派系影響力必然式微；反之，則在地方影響力凌駕政黨。過去這顆腫瘤影響範圍，僅限於地方；惟七合一選舉，將使得派系腫瘤擴大，蔓延四散，變成惡性腫瘤，影響政治生態及全民福祉。
政府不能不未雨綢繆，事先防範，周延修法，讓結盟致勝的派系，無法操控政府預算，壟斷工程，濫採砂石，傾倒廢土……使台灣的黑金勢力更形猖獗。
◆ 新聞眼／沒財源 募兵難
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8531350.shtml
【聯合報╱本報記者程嘉文】2014.03.07
「天下沒有白吃的午餐」與「量入為出」，是最基本的理財道理。但「有趣」的是，到了選舉政治場域中，花的不是自己私房錢，突然大家的常識都消失，都以為權利享之不盡，義務可以一砍再砍。
相較於義務兵，志願兵的好處是服役期間長，可以訓練精熟。但要讓青年自願投身充滿操勞、約束、壓力的軍旅生涯，必須提供足夠吸引力的待遇，每名志願役軍人的維持成本，必然是義務役軍人的數倍。
然而從扁政府到馬政府，政治人物對選民宣稱，可以拿得更多、付出更少。在義務兵轉型為志願兵，後者薪水是前者五倍的同時，我國的國防預算占總預算比率，居然可以年年下降。如果這種軍事改革能夠成功，堪稱歷史上的奇蹟。
眼看危險已露，政府的發言仍充斥蓄意誤導。總統宣稱，國軍人數占全人口的比率，遠比其他募兵制國家高，還有續裁空間。問題是養兵的目的，原本是保障安全；需要多大兵力，須依據各自的安全局勢，不可任意類比。如果發現我國所需兵力占全民比率，明顯高於其他募兵國家，該檢討的是政策，而非削足適履湊業績。
在野黨的態度也令人不敢恭維：雖然屢次高唱國防預算應增加到ＧＤＰ百分之三，但增加軍費的同時，必須減少哪些開支，則完全避而不談。強調朝野必須共同解決「募兵懸崖」，但在國防藍皮書發表會之外，全黨上下卻看不到相應的政治動作。有如老鼠鼓吹必須在貓脖子上掛鈴鐺，但是如何掛？誰去掛？從來不見答案。
如果從政客到民眾，都只顧眼前利益，繼續裝聾作啞，問題不會消失，還會全面反撲。
※ 相關報導：
＊ 開徵「募兵捐」？ 財長說NO
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8531348.shtml
國軍轉型為志願兵制，導致人事成本節節上升。國防部長嚴明昨天在立院表示，為解決財政缺口，財政部研擬開徵「募兵捐」，所得挹注國防部相關基金。
但財政部長張盛和昨日立即澄清，目前全力推動財政健全方案，募兵捐沒有列入財政健全方案中，也沒有相關的規畫。他說，「財政如果健全了、錢夠了，募兵捐自然就不必了」。
※ 各說各話？
◆ 洪仲丘案判決 洪慈庸傻眼
http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201403080091-1.aspx
中央社 2014.03.08
桃園地院昨天對洪仲丘疑體罰致死案做出判決，洪姊洪慈庸表示，看到判決「傻眼」，這樣的刑度在意料之外，但她不會放棄。
洪家人昨天到桃園地方法院聆聽判決，但得知判決後感到驚訝，洪母及洪慈庸當場淚崩，到場聲援的民眾也認為地院是輕判。但經過一晚沉澱後，洪慈庸今天上午再度面對媒體，說明洪家對這次一審判決的看法。
對於包括前542旅前旅長沈威志等6人，刑期都在6到8個月間，洪慈庸說，她當下覺得「傻眼」，雖然沒有希望被告能判得多重，但這樣的刑度確實是在「意料之外」。
洪慈庸說，542旅把洪仲丘送進禁閉室，就是刻意、蓄意要傷害洪仲丘，所以542旅相關人應背負的罪名不應只是「妨害自由」，在知道判決結果後，認為法院並沒有認知到這點。
洪慈庸說，一路以來洪家人都很正面在看軍審法移審到一般地院，但這次判決顯示「共犯結構被切割了，那到底誰應該為這個錯誤、這條人命負責？」
不過，洪慈庸也表示，心情雖然受到判決的影響，但這是司法制度，洪家要的是程序正義，雖然無法認同一審判決的結果，但還是會持續努力，希望大家還是要抱持希望，再接再厲堅持下去，一旦放棄就如了別人的願。
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＊ 洪仲丘案一審宣判 徐信正判8個月最重
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8532568.shtml
洪仲丘案今（7日）下午4點一審宣判，原本被起訴的18人皆獲得輕判。原本被控凌虐部屬致死罪，被檢察官求處無期徒刑的禁閉室管理士陳毅勳，一審宣判六個月有期徒刑，得易科罰金。
「推動的是改革」 洪慈庸：繼續上訴
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8534122.shtml
【聯合晚報╱記者余采瀅／台中報導】2014.03.08
洪仲丘案桃園地院昨天下午宣判，18名被告被判6至8個月，洪家不滿。姐姐洪慈庸今天說，她們推動的是一個改革，會繼續上訴，不會放棄。
洪慈庸表示，誰要為過錯負責？為人命負責？審判長宣判時，洪家人與律師團全很傻眼。案子從軍審法移到司法審，洪家樂觀其成，但質疑共犯結構被切割，每人的罪刑輕輕被分擔。
洪慈庸說，這樣的刑度在大家意料之外，因洪家認為仲丘的死因與起訴書裡的罪名不符，542旅把仲丘送進悔過室，是蓄意傷害仲丘，不能以妨礙自由去負責，可能法院沒有認知這點，或可能不認同這點。
洪慈庸表示，肯定三位法官的努力，審判長是最瞭解案情的，洪家沒否定法院的付出，但洪家與法院認知上有出入。
洪慈庸說，不希望用外界的力量改變判決，雖宣判結果讓人失落，她們推動的是一個改革，會繼續上訴，不會放棄，再接再厲。昨天已整理情緒，下周去掃墓，跟洪仲丘說判決結果，希望他保佑事情的發展。
※ 相關報導：
＊ 地院認定洪「意外死亡」 18人輕判
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8533674.shtml
促成軍法重大變革的洪仲丘案昨天一審宣判，桃園地院合議庭認定洪是意外死亡，十八名被告最重判八月徒刑，五人無罪；聆判後，洪母泣訴「判太輕，無法接受」，白衫軍罵「司法不如軍法」。
「我們也不服！」五四二旅前旅長沈威志聆判後表情淡然，透過律師說「勇於面對，堅持無罪」，何江忠、徐信正、范佐憲和陳以人等被告的律師也說「沒人要害洪，應該判無罪，我們要上訴」。
＊ 法官認定：洪案沒有惡意、不是凌虐致死
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8533671.shtml
....洪仲丘死在禁閉室，但禁閉室管理士均未判重刑，關鍵在於法醫石台平證詞，他直接指出「熱傷害不會累積」，洪仲丘是下午五點多中暑死亡，如果出事當天下午三點後不出操，洪不會中暑死亡，但被認為「操死」洪仲丘的陳毅勳是當天上午七點操課，時間只有五十分鐘，離下午三點還有八小時，於是切斷了陳毅勳和「凌虐致死罪」的連結。
....桃園地院合議庭也認定，沈威志、何江中、徐信正等人「應該知道」資通安全規定「士官帶照相功能手機不能悔過」禁閉，在簽懲處分時「程序嚴重違失」，沒任何一人發現錯誤，但沒認定他們是「集體故意要惡整洪仲丘」。
＊ 法界：切割判罪 沿襲軍審思維
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8533677.shtml
....法界人士指出，十八名被告心態，如同思想家漢娜‧鄂蘭提出的經典概念「平庸之惡」，以「長官命令」之名罔顧良知霸凌，事後再推託成「依法行事」，這種「權力暴力」，不只用來命令洪仲丘操練致死，也是他們一層一層間「不敢忤逆」的罪惡。
洪案律師邱顯智說，洪案「起步太晚、先天不足、後天失調」，桃園地院不把洪案視為集體霸凌，卻將每名被告的責任切割，十八名共犯對犯罪行為各「貢獻」一點，十八人加起來才判六、七年，到最後變得好像沒有人應該要負責。
＊ 審理倒帶／從旅長到小兵 法官罵很凶
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8533673.shtml
司法界有句玩笑話「罵得愈凶、判得愈輕」，洪案審理期間，從旅長到小兵，大部分被告都被法官罵過「太混」、「胡搞」等，有人打瞌睡，還被如小學生般斥責「下次再這樣就罰站」，昨天判決結果真的應驗了這句話？
洪案審理期間，審判長鄭吉雄問案口氣嚴厲，言詞犀利，五四二旅副旅長何江忠被罵急了，曾淚灑法庭說「我愛開玩笑，『不關他就關你』也是玩笑話」，開庭中還有很多法官罵人語錄，而且罵得很凶。
＊ 司改會：輕判 檢方應負最大責任
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140308000340-260102
....高榮志律師指出，洪仲丘案宛如黑幫動私刑，大哥下令、小弟奉命動手，有犯意聯絡，是共犯關係應論處共同殺人罪；但桃園地檢署卻將禁閉室士官依過失致死罪起訴，旅長卻只論以私行拘禁罪，無法讓人信服。
高榮志沈痛地說，檢方將虐死洪仲丘的軍士官分別論以不同法條起訴，讓原本應一起連帶負責的涉案人員分散責任，切割因果關係，已造成錯誤。法院審理中檢察官又無法以有利的證據，在法庭上論告，讓法官「判不下去」，只能依起訴事實及法條量罪科刑，再次讓人民對司法失去信心。
◆ 特稿－證據量刑 維護司法純淨與公信
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140308000342-260102
中國時報 林偉信 2014年03月08日
洪仲丘遭虐死，激起民怨，25萬白衫軍走上街頭，終結了軍事審判制，洪案也因此回歸普通法院審理。儘管判決結果家屬不滿，但法官量刑本應就事實、證據論斷，當事人若有不服應回歸司法，藉由上訴審級制進行檢驗，而非訴諸民粹，方能兼顧人權保障及法治國精神。
我國現行刑事訴訟採改良式當事人進行主義，最高法院日前更決議，法官不調查不利被告的證據，檢察官應負十足的舉證，讓法官產生有罪的心證，以避免法官斷案偏袒檢辯一方。
在此架構下，檢察官偵辦案件的手法，證據取得的合法性，起訴事實的法條適用，日益重要。
洪案爆發後，長年被詬病的軍中人權、黑箱作業、軍事審判球員兼裁判等弊病，一一被揭露。相關單位為順應民意，促成了立法院修正軍審法，將承平時期軍法案件全面回歸一般司法偵審。軍事案件，排除涉及國家或軍事機密、性侵案件外，都可藉由法院公開審理過程，讓檢辯當庭辯論，以達審理透明化的目的。
桃園地院的判決結果，是否符合家屬的期待，並不能以此抹滅軍事案件回歸普通法院的正當性與妥適性。應該論究的是到底檢察官有無盡力還原洪案事實，法官裁判量刑是否失當。
桃園地檢署去年火速起訴洪案18名軍士官，但調查、採證是否完備令人質疑；檢方起訴書中，又高高舉起輕輕放下，對旅長沈威志等軍官只論以私行拘禁罪，禁閉室士官則以業務過失輕罪起訴，將涉案人員罪責切割論處。
案件進入審判程序後，公訴檢察官論告、舉證過程，恐也未讓洪案的事實真實呈現。基於無罪推定、罪疑微輕的審判原則下，法官僅就起訴法條分別判處被告8月以上的輕罪，讓洪的家屬無法接受。
洪案一審判決結果，是否符合全民的期待、量刑的標準，法官有無判決理由不當之處，絕非名嘴、網友口水爭辯可釐清。未來就讓證據攤在陽光下檢視，以維司法的純淨與公信。
◆ 白衫軍：不會到此為止
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8533610.shtml
【聯合報╱記者鄭國樑、顏彙燕、楊德宜、李昭安／連線報導】2014.03.08
洪仲丘案昨天宣判後，支持洪家的民眾強烈表達不滿，在法院外大喊「司法不公」、「卅萬人走上街頭啦」；去年號召廿五萬「白衫軍」上街聲援洪案的公民一九八五行動聯盟發言人王希強調「不會到此為止」。
「都是月、月、月，我以為聽錯了，怎麼最重才判八個月？」支持民眾和洪家一起步出法院，不停表示難以置信，有人喊出「不要上訴，卅萬人走上街頭啦！」
警方以人牆把關切洪案的民眾與洪家人隔離在法院大門外。王希說，判決結果讓人震驚，原本期盼司法判決能還原真相、讓真正該負責的人負責，但結果顯然沒有回應外界對司法的期待。「一個生命逝去，負起責任就是六個月、八個月的刑期嗎？」相信每個公民心中自有判斷。
至於公民運動是否再起？王希表示，公民一九八五行動聯盟將與洪仲丘家人、律師團討論，盡快決定下一步行動。據了解，部分幹部昨晚已碰面初步交換意見，若有後續行動，今明兩天會有較明確的方向。
全國支持洪仲丘案連署運動發起人藍照慶表示對判決結果不滿，他強調這顯示公民力量應該更積極推動改革，且要在年底選舉反映出來，督促政府改革。
判決結果也引發網友罵聲不斷，多人在PTT上表示，如果讓軍審宣判，「應該是無罪」，網友「MicroB」嘲諷說「二六九旅有凌虐，但致死原因跟凌虐無因果關係嗎？有點宋世傑（指唯利是圖的狀師」）。
也有網友認為，洪案在軍審移審前已由軍檢起訴，移審後桃院僅能就軍檢起訴書審理，當初起訴書把案情框架局限了，桃院拿到的證據有限，「只是剛好背負了這次非戰之罪」。
※ 相關報導：
＊ 九把刀：凱道25萬人 法官根本不在乎
http://www.libertytimes.com.tw/2014/new/mar/8/today-fo5-2.htm
....ＳＨＥ成員Hebe（田馥甄）也PO文表示：「覺得失望並憤怒，孕育一個生命需要十個月，再含辛茹苦養育二十幾年，付出無法計算的愛。虐殺一個生命竟然只是輕判六個月！雖然我不懂法律，但身為一個有血有肉的老百姓，真的覺得不可思議、不能接受！」
宅神朱學恒也說：「真是讓我覺得意外。」網友「羅培瑄」諷刺：「這證明馬英九真的管定了，大家才沒事，而且一串粽子都沒事，表示裡頭包的不是普通的材料，太可怕了。」
社論－沒有競爭力 哪來「小確幸」
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140308000054-260202
工商時報 本報訊 2014年03月08日
繼台北市長郝龍斌拋出「低薪是國恥」的講法後，新北市長朱立倫首創產檢假5日、配偶陪產檢假2日、陪產假由3天增加為7天的措施。在此之前，行政院長江宜樺也表示應讓勞工多休假，以創造生活中的「小確幸」。這一連串動作，引發外界對於國民黨新一代接班人競相拋出福利議題，以卡位2016年大選的聯想，但採取這些作法是否真能增加人民的「小確幸」，卻令人懷疑。
被日本知名作家村上春樹用來形容「生活中微小但真確的幸福」的「小確幸」，如今已經成為台灣社會的流行語。依村上所做形容：「自己選購內褲，把洗滌過的潔淨內褲捲摺好然後整齊的放在抽屜中，就是一種微小而真確的幸福」。每一個人於生活中所面對的人、事、物，只要以不同的角度、不同的心態去觀察或體會，就會有不同的感受或感動。
江宜樺院長以「一般民眾的小幸福之所在」，來思考休假制度問題，和朱立倫市長強調「考量基層勞工加不了薪，要多放點假」，都顯示他們認為多休假可以創造生活中的「小確幸」。但是他們都忘了，薪資水準停滯、失業率增加和物價上漲等問題，才是人民「最不幸福」之所在。對於終日奔波、加不了薪，卻又得面對物價持續上揚，生活壓力日益沉重的勞工而言，恐怕沒有太多心情，去觀察或體會生活中的「小確幸」。就實際來說，髒亂的環境、擁擠的交通、誤點的鐵路、出包的戶政系統、行政效率低落，以及諸多不便民的法規和程序，在在都讓人民感到「不幸福」；相對地，多放假帶來的與其說是「小確幸」，恐怕有更多苦中作樂的「無奈」。
特別對基層勞工而言，由於他們所得不高、沒有財產收入，生活開銷完全依賴固定的薪水，增加休假只會帶來反效果。一方面企業可以說：「休假增加、工作時間縮減，已經是在為員工實質加薪。」政府把假日時間天數增加後，企業為員工加薪的誘因反而將大幅降低。另一方面，對於領時薪或按件計酬的勞工而言，一旦增加國定假日天數，結果將造成其薪資與家庭收入的減少。從實際效果看，再增加放假天數恐怕並非真正的「小確幸」。
更重要的是，增加休假將提高企業勞動成本、降低產業國際競爭力，導致企業更無能力替員工加薪。其實，我國依據現行勞基法規定的紀念日、勞動節日及其他中央主管機關規定應放假之日，全部合計已達到19天，比日（15天）、韓（15天）和新加坡（11天）等鄰近競爭國家還多；台灣產業在國際競爭力上落後韓國和新加坡的情況下，還要增加休假天數，顯然不合邏輯。
全國工業總會依據主計總處薪資調查資料進行估算，2012年國內工業及服務業平均月經常性薪資為3.73萬元，平均每日工資是1,243元；當年工業及服務業平均受僱員工691.8萬人，一個工作天總計工資成本約86億元。再考量連續性生產的企業，或是為因應訂單需求而進行「加班」的情況增加，所提高的成本更加可觀。在放假天數已超過競爭對手國家之下，還要再作增加，顯然會導致產業國際競爭力的進一步下降，也將限縮未來企業加薪的空間。
以「小確幸」為由增加休假天數的政策，其實有如「老農津貼」的翻版。民進黨在1997年喊出老農津貼政見，縣市長選舉取得空前大勝，隨後國民黨有樣學樣，每逢選舉老農津貼調漲竟然成為朝野競逐的戲碼。如今每年支出5、6百億的預算，形成政府財政的巨大壓力，同時又存在「假農民」爭議不斷的問題，都顯示政治人物的不負責任，為求勝選卻不惜債留子孫。這種惡質文化的持續、擴大，必將為台灣帶來無可挽救的災難。
距離2016年總統大選還有近兩年時間，我們卻看到有些政治人物已著手競開支票，在未經精確影響評估的情況下，隨意加碼提出擴大福利政策訴求，實在令人擔心：這些未來可能的國家領導人，如此短視的政策格局與粗糙的行為模式，今後將如何帶領台灣走出經濟困局、邁向挑戰更加嚴峻的2020年？
面對國家經濟動能不足與實質薪資倒退的困境，政府決策者最重要的是拿出具體的政策作為，盡全力帶動民間投資，加速產業轉型升級，強化服務業的創新能力，以增加產業附加價值，進而提升企業為員工加薪的能力；或是參考日本安倍政府透過調降企業所得稅，藉以建立鼓勵企業加薪的機制。捨此不由，朝野政客們只為選票考量一再鼓吹戕害國家競爭力的政策，若執政者又迫於壓力逕予採行，短期間或能增進部分人的的「小確幸」，卻可能為台灣長期發展帶來「大不幸」，能不慎乎？
※ 相關報導：
＊ 參與兩岸事務談判 立院裁判兼球員？
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8533661.shtml
近來有人倡議，為使兩岸簽署之協議包含更多民意，立法院應該參與相關談判。此議值得商榷。
首先，各國涉外談判多屬行政權，國會則是事後監督。否則，監督者反成為執行者，讓人有裁判兼球員的角色錯亂感。
其次，根據兩岸條例，兩岸簽署之協議若涉及法律修正或應以法律定之者，需送立院「審議」；若不涉及修法者，僅需「備查」。但根據立法院職權行使法，立院有權將此「備查」改為「審查」，這正是兩岸服貿協議仍在立院逐條審查的原因....
＊ 楊梅一里一iPad 跑公文免等
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM3/8533529.shtml
配合桃園縣政府建構「智慧村里系統」，楊梅市公所斥資85萬5千元，為41里里長每人添購一台iPad，並利用Line建置「災害防治辦公室」群組，村里任何緊急狀況都能在第一時間通報公所，提升作業時效。
◆ 台灣的困境 童：聰明人專做笨事
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140308000057-260202
工商時報 記者詹子嫻／台北報導 2014年03月08日
國內戶政系統出包，至今仍未完全改善，連前台北市電腦公會（TCA）理事長王振堂都抱怨，也讓現任TCA理事長童子賢看不下去。童子賢直嘆「不該是一群聰明人聚集起來，作不出聰明事，只做笨事」，讓軟體應用落入這樣的窘境。
童子賢昨（7）日出席台灣網商協會（TIEA）高峰論壇時表示，台灣電子科技基礎深厚，10年前台灣遙遙領先大陸，但現今大家已親眼見證大陸在網路、電子商務的興起，過去大陸繳費還要到戶政事務所辦理，但現在已不可同日而語。
他還爆出王振堂的小故事，近日王振堂到戶政事戶所辦事情，未料一坐幾個小時都還辦不好，王振堂就傳了封短訊給TCA總幹事杜全昌，詢問TCA要不要出面幫幫忙？
台灣過去因有科技島美譽而自豪，但一個戶政系統卻頻出狀況，似乎有失面子。不過，童子賢也強調台灣民間仍有滿滿活力，他大讚昨日也有參加TIEA活動的Gogolook（已獲LINE母公司Naver以5.29億元投資入主）等台灣創業團隊，他認為這些年輕團隊擁有一顆熱切的心，「都要燃燒了」，這就是台灣的希望。
但台灣App或軟體創業團隊在台灣難獲得大廠資金支援，像是Gogolook過去在台灣募資屢屢碰壁，但Naver只花3天就敲定投資案，也讓台灣團隊有外國企業似乎比較慧眼識英雄的感觸。
只是對此，童子賢則持不同意見，他認為，Naver快速出手是因已建立服務基礎，引進Gogolook技術能為既有的服務加分，但如果台灣的整體架構沒有起來，要宏碁或華碩併購軟體公司，卻不知運用，結果也無益。
江25條祭出 「閣員禁大嘴巴」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8535765.shtml
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2014.03.09
要閣員上緊發條
內閣改組剛完成，行政院長江宜樺上午在內閣研討會中連下25項注意事項，要閣員上緊發條，希望內閣發揮團隊精神，強化對內、對外溝通。同時江宜樺也訂下「大嘴巴條款」，要求部會發言要重視紀律、未被授權者不得隨意發言，以及重大政策請先告知院長及總統，獲得原則支持再推動等。
由於內閣才剛進行第二波局部改組，「江25條」內容也相當具體，究竟是哪些現任或前任閣員曾經有過類似需要被「提醒」的事蹟，引發不少聯想。
此外，江宜樺要求部會注意民心動向，建議重大政策先做民調，必要時，推動期間可繼續進行民調。引起媒體好奇，是否是針對昨日的反核大遊行？行政院發言人孫立群表示，並非是指民調主導政策，而是希望提供行政團隊了解，民眾對政策哪一部分仍有誤解，要對哪些團體、或政策哪一部分加強說明。以兩岸服貿協議為例，最初民意支持並未過半，但在不斷對基層說明後，支持的比例已逐漸提高。
3面向 江揆連講1小時
江宜樺上午連講一個小時，分為理念與政策、團隊與執行、宣導與溝通三面向，談話以溝通為核心：對內要求務必重視上下、橫向溝通；對外提醒要強化對媒體、民眾的政策說明，並改善與國會互動。
值得注意的是，部分提醒事項略帶警告意味，除了要求部會首長重大政策應先告知院長及總統，還有多項「大嘴巴條款」，包括不同意見可以在內部會議充分討論，但是政策一旦決定，各部會的立場與發言應該一致，以及重大政策在行政院正式通過前，請掌握訊息揭露方式及尺度。
地方公開行程邀立委
江宜樺也要求部會對立委承諾的事項，務必及時完成並告知；地方公開行程要記得邀請立委參加；施政成果要多歸功於立委的協助，以增進行政與立法的關係。他並提醒，立委來電，務必在24小時回電，以示禮貌。江宜樺說，他知道這點提醒很瑣碎，但很多立委都曾向他反應，希望閣員注意。
「危機處理快、準、穩」
對馬總統日前希望政務官透過媒體為政策辯護，江宜樺也提醒閣員，危機處理必須快、準、穩，對社會高度關注的爭議，應安排善於溝通的副首長、單位主管或副主管參加政論節目，首長也可接受媒體專訪。
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＊ 觀察站／會變戰鬥內閣？噤聲內閣？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8535803.shtml
....加強溝通與謹言慎行，雖不能稱為背道而馳的建議，兼顧卻非易事，未來閣員們哪些話能說、該說、怎麼說，才不會踩到院長的紅線，恐怕都得再三琢磨。新內閣會是大開大闔的戰鬥內閣，還是戰戰兢兢的噤聲內閣？大家都等著看。
◆ 車禍被究責 行車記錄器還清白
【聯合報╱記者高詩琴／台北報導】2014.03.09
有沒有行車記錄器，車禍責任差很多！北市交通事件裁決所表示，去年3月環河高架發生一起五輛車連環車禍，第三輛車被撞了之後，因為打D檔觸碰到前方車，差點被究責未保持安全車距。後來車主拿出行車記錄器影片，才幫自己還原真相。
裁決所肇事鑑定課課長郭献文表示，當時的連環撞車禍，第五輛車主沒有保持安全車距，撞上前方車而引發前方車的撞擊。
第二到四輛車主也都稱因被後方車撞上，才會撞上前方車。根據道安規則，如此情況不用被追究責任。
郭献文指出，但第一、三、四輛車都是被撞了一次，第二輛車主卻稱被撞了兩次。起先他們推測第三輛車可能也未保持安全車距，才會撞擊前方車兩次。
郭献文說，好在第三輛車有裝行車記錄器，根據影片中的撞擊車與車子狀態，可清楚還原車禍現場。影片中，車主被撞與撞上前方車時，分別伴隨撞擊聲。後來又有多次撞擊聲，推測是前方車互撞。影片中最後可看到車子緩慢前進、碰到前方車，推測車主打D檔，因車禍放掉煞車而引起。
裁決所表示，車禍鑑定最重要就是還原車禍發生經過。若車禍發生在交岔路口涉及號誌運作狀況時，因紅綠燈的轉換僅在一瞬間，若無監視器拍到或目擊者願意出面作證，事後舉證困難，車禍雙方常各執一詞而無法釐清。
郭献文說，若民眾有行車記錄器，可維護自身權益。像另一南京東路與堤頂大道口的案子，闖紅燈的一方原自知理虧，承諾要全數賠償，後來卻反指另一方闖紅燈。但對方拿出行車影像記錄澄清真相。
裁決所提醒，駕駛人要注意校正行車記錄器時間，以免因日期不符遭質疑。另外，行車記錄器多是以循環方式錄影，發生事故後應趕快備份事故前後畫面作為證據。
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＊ 嫌犯候訊室自殺 2小時無人知
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8535318.shtml
羅姓嫌犯前晚拘留在雲林地檢署候訊室，法警提訊時發現他用鞋帶掛在牢房欄杆纏頸自縊身亡，家屬痛批人吊死在牢房裡近兩個小時卻沒人發現，喪失搶救先機，揚言提告。雲檢表示，將檢討疏失並追究是否有人失職。
免受輿論指揮的自由
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8535297.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.03.09
洪仲丘案宣判，家屬落淚，「一條人命只值六個月」的不平之鳴，確實令不少人心有所感。但以此案的情節，法官有資格作出「一命抵一命」的判決嗎？
洪案引發舉國震動，軍法審判制度因此走向歷史，軍隊的禁閉室從此名存實亡，整個國軍體系受到震撼教育。從社會運動、公民教育、乃至軍中人權的角度，都留下可貴的資產。
攤在眾人眼前的事實，今天的判決恐怕很難說法官故意隱瞞或遺漏什麼真相。洪仲丘之死固令人扼腕，但這是官僚傲慢及行政疏失使然？或有特定凶手故意向洪仲丘下手？法官是人不是神，只能根據可考的事實和法理做出判決。
洪案的判決，也許距離某些人的期待甚遠，也距離被害者家屬的情感甚遠。這點，確讓被害家屬有揪心之痛，然而，要說這是「司法最黑暗的一天」，恐未必公允。司法制度的存在，本來即非要按照「社會期待」或滿足「人民情感」而審判；建立現代法治之路，正是要走出人民公審。
當年美國足球明星辛普森的殺妻案，審判期間各大新聞網如連續劇般推敲案情，全國皆曰可殺的氣氛，幾已將辛普森定罪。但最後他在民事案被判賠償死者家屬數千萬美金；但定罪標準較高的刑事部分，則被判無罪。有陪審團成員事後說，自己相信辛普森可能真的殺妻，但檢方「搞砸了」讓陪審團無法定罪。此案餘波盪漾，而美國社會終究沒有繼續「公審」法院的判決。
正如司法應免於政治干擾，司法也應免於「民意」干擾。我們同情洪家人的心情，主張檢方應上訴，窮盡一切可能的法定權利。但我們也主張，理性社會應讓司法有免於受輿論指揮判案的自由。這是保障司法獨立的基礎。
◆ 洪案反彈／爾雖愛其羊 我更愛其禮
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8535213.shtml
【聯合報╱杜家駒／律師（新北市）】2014.03.09
爾愛其羊我愛其禮，有時候對於個案正義與社會正義之間，不得已時就會有衝突與取捨。
洪案一審判決結果，社會一時不能接受的呼聲頗高，還沒有見過正式判決書之前，對於其中認事用法，還不能依據法理給予評價。目前社會上的反彈，也許是超脫判決本身，是對於現代司法制度的反彈。
目前這套對抗式的西方司法制度，其本源是來自資產革命之後的西歐，在歷經專制毒害之後，西方人發現，也許是錯放一人，但是堅持法定證據主義、不以主觀入人為罪、將故意與過失行為分別論處、根絕報復式刑罰，以及罪刑法定主義，將會對整個社會的進步有最大的效用！
即使Cesare Lombroso（義大利犯罪學家、刑事人類學派的創始人）當初出來的時候，也被譏為是罪犯的朋友，但是隨著市民主義國家的建設，這組思潮也成為歐洲文明的普世原則，並引導著亞洲國家的法律制度。
固然，在這種法律原則下，難免有些個案正義難以彰顯，但是對於人類文明的推動，卻顯有大功！因此，這套現代司法體制，即使可能某個個案結果未如國人所意，但是不要忘記，在人類歷史的長河中，也只有這套制度，能夠最大限度的保護人權呀。
當然，之後我們是否要像香港或新加坡一樣，對於公務員職務上的行為不給予基本人權之保護，可以將不違法的證明責任，轉由公務員個人負擔，這些也許都要更為細緻與全面性的討論。但是，如果只是一時之情緒，毀掉了得之不易的現在司法制度，那就得不償失了。
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＊ 洪案反彈／結構犯難治罪 何不取經國際？
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8535199.shtml
....此類發生於部隊的結構性犯罪，由於上級軍官不可能親自動手，更不會笨到以書面的方式命令下級為違法行為，致可輕易將責任推給下位者，至於這些基層的士官，亦可以上級指示為卸責。
法院若未能認清此等結構性犯罪的本質，再加以檢方舉證之不足，所有被告的責任就必然被切割，會有輕判之結果，雖不令人意外，卻也顯露出目前刑事法面對此等犯行的侷限性。
事實上，為解決此等結構性的犯行難以治罪的困境，於一九九八年，國際社會所簽署的羅馬規約裡，其中的第卅三條第二項就規定，對於殘害人權的上級命令乃屬明顯違法，下級公務員無服從義務，若服從而仍執行，即不能以依上級命令為免責。另就上位者而言，依據規約第廿八條，只要具有上命下從的階層關係，並對於下屬所為的殘害行為有所知曉，卻未為任何防止措施，即便未能證明有下令之事實，仍須與執行者同為負責，以彰顯結構犯罪的集體責任性。
我國雖非羅馬規約的簽署國，卻不能無視於此種國際人權之趨勢，立法者實應將此規約國內法化，司法者更應將此精神於具體個案中實現，以實現人權的普世化價值。
◆ 洪案反彈／死因調查 法院未充分討論
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8535211.shtml
【聯合報╱鄭耀良／醫（台中市）】2014.03.09
洪仲丘被虐死案判決一出，社會普遍對判決不滿。最主要原因，法院對洪仲丘致死原因，沒有充分討論，也不正確。
一般民眾認為，法醫即可診斷致死的原因、但在特殊的個案，法醫也不一定能正確診斷致死原因。多年的行醫經驗，洪仲丘致死原因並不容易下結論。以英國的經驗，這類特殊個案，應經由法官聆聽法醫及臨床醫師的死因診斷，才能彰顯公信於社會，國人最熟知的就是「李小龍死因調查庭」。
可惜國內無此系統，但為了真相，為了預防再有同樣的個案，希望馬總統能成立一個「洪仲丘死因調查庭」，找出真正死亡原因。
洪仲丘案：從家屬止痛到社會療傷
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8536945.shtml
【聯合報╱社論】2014.03.10
洪仲丘案一審宣判，引發兩極爭論。從洪家和白衫軍的角度，覺得判決過輕，法院廉價踐踏人命，並指責這是司法「最黑暗的一天」；但在一些專家及民眾的眼中，則認為從依法究責的觀點，這樣的判決應屬適當，法院在萬眾矚目下不可能曲意護航違失軍官。
洪家至今無法走出喪子之痛，自然難以接受這樣的判決結果，因此必定繼續上訴，務求將凌虐者科以重刑。相對的，被判有罪的軍人則聲稱他們並無害死洪仲丘之意，也要為無罪爭取上訴。在司法天平上，這是雙方享有的訴訟權利，也是兩造可積極爭取的公道。
雙方的勝負關鍵在於，洪家能否在洪仲丘遭虐死的事實上發現新的事證或人證，這當然是一項艱難的挑戰。洪仲丘去年受虐致死，輿論群起攻伐，當時軍中許多同袍挺身檢舉，或明或暗提供了各種線索；這些事實均公諸於世並記錄在案，誰也不可能隻手遮瞞。後來案件移轉司法調查，檢察官亦全面清查了涉案者的聯絡和犯意，從洪仲丘被操到身亡的各項行政環節應已鉅細靡遺。在這種情況下，除了爭取上訴法院以不同罪名對被告從重量刑，似難將案情翻轉到使罪名集中於一人身上，說某人就是主凶。
也因此，誠如洪慈庸之泣訴「一條命只判六個月」，令人悲憤難填；不幸的是，洪仲丘喪命的真相恐怕就是如此：這是一連串軍中官僚作風及霸凌成性的劣習所造成的意外，並非有特定人員意圖置他於死地。在這種情況下，一審法官稱此案「沒有惡意」、「不是凌虐致死」，在語意上固顯得粗疏；但一審判決十八名被告分攤七年的罪責，重點就在查不出有人要「加害」洪仲丘，認定他是死於意外，而非謀殺。
有人認為，若此案當初交由「軍法」審判，被告刑期必然較今天的「司法」為重；那樣的話，洪家今天即不致在此抱怨司法不公了。這種吊詭說法，不僅反映了社會看待正義的「蹺蹺板心理」，也反映了人們看待司法的工具取向。試想，正因為洪仲丘事件，才促成了軍法審判的廢除，這樣進步的制度變革，應視為洪案帶給社會的正面影響。而如果民眾先前相信司法比軍法更公正透明，俟判決結果揭曉，卻又因不滿而指責「司法黑暗」，甚至覺得「還不如回到軍法審判」，這豈不是一個毫無信念、唯個人利益是問的社會？
深一層看，洪仲丘之死不唯為洪家帶來了難以承受的悲傷，對台灣社會也造成了難言的創痛。例如，輿論對軍中不當管教發出連串檢討，民眾對洪家遭遇產生義憤而有了白衫軍的上街聲援；此外，包括軍事審判驟然取消在移撥司法的過程中產生的種種適應問題，如林毅夫叛逃等爭議性案件的處理出現奇怪落差，如軍隊形象受到損傷而導致募兵制至今困難重重等。可見，洪仲丘案對台灣社會的影響，已不只是一樁凌虐事件的追究而已，而是心理上、制度上和價值上的多重衝擊。
也因此，洪仲丘案的審理，不只是司法答覆一個受創家庭追求公義的問題而已，它也肩負著協助社會尋求療傷止痛的責任，更是司法部門證明自己有能力定紛止爭的機會。老實說，民眾不會相信司法有辦法面面俱到討好各方，那恐怕也不是司法存在的目的；但面對這樣一個沸沸揚揚的案子，一方面是哀痛欲絕的家屬，一方面有慣於煽情的名嘴，一方面有揚言再起的示威者，另方面則是期待制度理性的民眾，司法恐怕沒有多少投機的餘地。
在熟悉司法事務的專家看來，這次洪仲丘案的審理，一審法官在強大的社會壓力下，沒有做出討好單方的判決，誠屬不易。但許多人對此結果感到不滿，也意味罪刑法定、罪疑惟輕、舉證責任等刑法的最基本原則，仍未在民間普遍生根植基。這部分，在洪案日後的上訴交鋒中，也許能獲得進一步磨合與釐清。
無論此案將進行多少回合，希望洪家的喪子之痛能逐漸平復，社會的心理衝擊能得到療癒，而司法接收軍法的期待得以彰顯。
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＊ 洪仲丘母：輕判離譜 法醫證詞是關鍵
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8536872.shtml
洪案「輕判」，洪仲丘的母親胡素真說「我們真的無言」，早料到不會給「很好的交代」，經過2天的沉澱，「還是覺得離譜」。洪母認為，法醫石台平的證詞指洪仲丘死亡是個人體質引起，是輕判的關鍵。
經過2天整理情緒，洪母說還是覺得整個判決離譜。她說，桃檢接手但從軍方「根本什麼東西都拿不到」。只覺得檢方就是想要把軍方起訴的這一塊鞏固好就好了，沒有進一步再去多找證據。
◆ 園藝專區涉弊 檢調搜索雲縣府
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8538147.shtml
【中央社╱雲林縣10日電】2014.03.10
古坑崁腳園藝專區疑似詐領補助款弊案，雲林檢調今天搜索雲林縣政府農業處，查扣文件帶回調查。
雲林地檢署檢察官朱啟仁指揮雲林縣調查站，出動10多名幹員，大舉搜索雲林縣政府農業處，查扣相關文件資料帶回調查。
檢調搜索農業處大動作，媒體獲知前往採訪，卻衍生雲林調查站陳姓調查員當場要求陳姓、黃姓記者的錄影、攝影照片刪除記憶卡檔案、否則扣押照相器材、並禁止記者使用電話通訊。
雲林縣新聞記者協會理事廖文賓抗議表示，民眾有知的權利，雲林縣政府是公開場所，記者採訪過程並未干預搜索或調查，調查員脅迫、恐嚇記者行徑，簡直是「白色恐怖」翻版。
檢察官朱啟仁表示，並未下令禁止記者採訪或刪除錄影、攝影記憶卡檔案；雲林縣調查站主任王北齊表示，完全是誤會，向媒體記者致歉，會查明過程。
行政院農委會和雲縣府在民國97年補助新台幣8000多萬元，在古坑崁腳農場興建「雲林縣設施園藝生產專區」，98年底由農民團體進駐營運，去年11月爆發疑似利用假發票、浮報詐領補助款1000多萬元弊案。
雲林縣政府農業處表示，古坑花卉生產合作社申請進駐園藝專區，縣府受理申報、審查等作業公開化，只審查有無依照申報計畫執行，不審查合作社成員或合夥人，營建工程由申報團體依政府採購法發包，法律責任也自負。
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＊ 檢調搜雲縣府 爆刪記者攝錄片
http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201403100150-1.aspx
檢調今天搜索雲林縣政府，爆出調查員要求刪除記者攝錄檔案。調查局否認脅迫，是記者未表明身分而發生誤會，為此表達歉意。
＊ 清潔隊賣官？平鎮市長不知情
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC7/8536833.shtml
外傳平鎮市有一對兄弟因老爸花200萬元「打通關節」，先後進入平鎮市清潔隊任職，引起桃園縣調查站重視展開調查，檢調單位3月6日以證人身分，約訪平鎮市長陳萬得與市公所主任秘書呂超群後請回，研判他們事先並不知情。
首例！陸戰隊遭滲透 教官是共諜
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8536995.shtml
【聯合報╱記者張宏業／台北報導】2014.03.10
軍方再爆共諜案。海軍陸戰隊退役上校廖益聰遭上海國安局吸收，涉嫌透過陸戰隊學校教官胡廣泰的人脈，試圖收買年輕軍官提供國軍第一線情資；檢調及時掌握線索，破獲首例陸戰隊共諜案。
廖益聰、胡廣泰被約談到案時，坦承禁不起金錢誘惑，才鋌而走險從事間諜活動，有愧海軍陸戰隊「永遠忠誠」之隊訓。檢方最近依違反國家安全法起訴廖、胡，最高可處五年徒刑。
辦案人員指出，陸戰隊軍官當共諜可說是前所未聞，引起國安單位高度重視；而兩岸關係近年雖然緊密發展，但大陸從未放棄滲透台灣，連中央社前記者郭玫蘭也疑被吸收，顯見滲透無孔不入。
海軍陸戰隊學校位於海軍左營基地內，是國軍兩棲作戰戰術最主要的單位。廖益聰是胡廣泰學弟，胡是彈藥處理專家，退役後回聘到學校擔任種子教官，負責軍士官基礎與專長教育，學生遍布陸戰隊各基地。
據調查，廖益聰退伍後將積蓄花光，手頭不寬裕，他二Ｏ一Ｏ年赴上海旅遊時，經台商友人牽線，認識上海國安局人員；對方掌握他缺錢的弱點，開出每月兩萬元人民幣（約合台幣十萬元）的報酬，之後赴大陸旅遊的機票錢也由大陸軍方埋單，說服他充當共諜。
廖認為條件不錯，同意回台發展組織，目標是吸收年輕軍官；廖知道胡廣泰在學校有影響力，承諾將兩萬元人民幣分一半給胡，要胡幫忙擴展下線。
大陸希望掌握各陸戰隊要塞堡壘資料，廖益聰即要胡廣泰利用教官身分私下找學生餐敘聯誼，胡接觸了十餘名尉級軍官，後來學生們發現胡探聽的情資「怪怪的」，漸漸起了戒心，並婉拒邀約。最後有學生向上級反映，才讓這起案件曝光。
據調查，胡廣泰接觸的單位包括兩棲偵搜大隊、陸戰隊六六旅與九九旅，這些軍官都是第一線作戰菁英，軍機外洩的後果不堪設想。
◆ 算到個位數的政績
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8536949.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.03.10
前環保署長沈世宏離職時說，他任內五年共發了四五四則澄清稿反駁外界的抹黑，說明自己如何做到馬總統要求的「勇於為政策辯護」。無獨有偶，馬總統稍早談到自己的「東海和平倡議」，宣稱全球共有二四六篇報導與評論讚揚其主張，言下亦頗自得。
政治人物認可自己政績的方式，有時遠超乎人們的想像。像這樣，用文章的篇數與新聞稿的則數來說明工作成績，而且精密無誤地計算到個位數，只能說讓人瞠目結舌，啞口無言。
不可否認，四五四與二四六，都是結結實實的數字統計，鐵錚錚的事實。但令人困惑的，不是總統和署長如何將數字背誦到一字不差，而是他們為何覺得這樣的數字很值得誇耀？更讓人好奇的則是，為了首長們能談論這些「政績」，政府需要有多少公務員專門在那裡幫他們蒐集和計算這些東西。
老實說，五年發出幾百篇澄清稿，要稱之為政務官的「政績」或「作為」，恐怕是很勉強的事。更遑論，澄清稿從來不是政策辯論的有效方式，因為其形式上是獨白，而官僚慣用的冗長敍述又往往遮蓋了真正的重點，達不到溝通作用，反而有反效果。馬總統的東海和平倡議也一樣，如果在現實上找不到著力點，卻藉媒體報導評論的數量來膨風，只會讓人覺得自暴其虛。
「量化」是管理學上常用的工具，但放在政府治理上，對追蹤事務性官員的效能或有其便利，但對政務官的評量，需要的恐怕是更「質化」的指標。且看行政院為服貿協議辦了上百場座談會，為年金改革也辦了百場基層座談，數量都很驚人，但兩項政策都至今寸步難移，由此可見。
政府談治理，別再執著細節而見樹不見林了！
※ 相關報導：
＊ 媒體評論－政府要換數位腦袋
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140310000402-260109
....無可否認，過往，無論是出於主動或被動，政府的觀點態度立場，都必須等到「出版時間」或「播出時段」，才有可能經由媒體的「二手包裝」，傳播給社會大眾。但當前傳播工具已突破傳統的時空，政府與政治人物直接主動將政策說明，傳送到民眾行動載具的「一手傳播」，揮灑空間就寬廣而簡易可行了。
歐巴馬一上任，就在白宮設立新的「訊息事務部門」。平常，專事將歐巴馬及白宮的訊息意見看法，經由「數位行動訊息工具」，如Twitter（而非社群媒體，如FB）傳播到追隨者手中。歐巴馬如有重要演說，幕僚人員會在白宮辦公室，架設2到3部大螢幕，一面觀看歐的演說，一面查看追蹤歐的那些演說重點、詞彙、用語，立即當場被民眾「再推送」（re-tweeted）與討論。用以檢視演說內容，是否符合民眾的期待。同時歸納出受民眾認同並不斷「再推送」的主題，以便繼續未來擴大運用。
歐巴馬同樣使用大螢幕及Twitter，不定期主動透過網路召開「數位市民會議」（digital town hall）。由民眾自行經由「數位行動訊息工具」（Mobil messaging）直接向歐巴馬提問，歐則在辦公室透過Twitter回答民眾。
＊ 天堂不撤守－國營事業暴殄天物 應積極民營化
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140310000400-260109
....實證研究指出，國營／公股事業的效率遠遠比不上民營企業。把1年3兆4千多億的預算交給各部會管理，用一句成語來形容就是「暴殄天物」。
首先，公部門的彈性就比不上民間，任期制的輪替不利企業的長期規畫，更不用說還有首長的私心和政治力的干擾。
其次，政府既是市場的監督者，又是市場的經營者，會讓民間企業處在不公平的地位；其結果就是民間投資意願降低，造成國營事業在該市場更加獨大，惡性循環的結果，就是投資環境如同一灘死水。而一灘死水，自然會形成勞動需求的減少、薪資的停滯等。
最後，依據公營事業移轉民營條例規定，如國營事業主管機關認為國營事業已無國營之必要者，應報由行政院核定移轉民營。在馬總統自由化的政策及參與區域經濟整合的目標下，上開規定應解讀為「除了不國營將損及公共利益」之例外情形不宜移轉民營外，「所有」國營／公股事業均應「全面」民營化。
＊ 郝明義：馬總統不賣台，但是在滅台的原因
http://www.libertytimes.com.tw/2014/new/mar/10/today-p1.htm
去年初，我寫了篇＜方向是唯一的解答＞ （1），提醒馬總統施政的重點不能混亂又前後不一。如果他始終講不出國家的發展方向，卻整天喊「拚經濟」，拿一些數據來強調自己的努力，「形同一個司機始終在原地打轉，但卻不斷炫耀他的車速碼表在加快。」
馬總統看了之後，約我單獨一談。我給了他一些方法上的建議。
之後，沒見下文。四個月後，馬總統連全體執政黨立委都蒙在鼓裡，簽下了「兩岸服貿協議」。
很多人質疑馬總統存心賣台。我不這麼認為。但是我相信他如此行事，終將滅台——消滅台灣。
※ 全文詳見原站，不代表本人立場。
進入TPP第一張門票 不能閃躲
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8539331.shtml
【經濟日報╱社論】2014.03.11
就在政府大張旗鼓，火力全開地推動加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）之際，美國上周公布的「2014年貿易政策議題暨2013年回顧報告書」中對我國的批評，無疑是對政府潑了冷水，但若能藉此重新檢視推動方向，也可產生醍醐灌頂的功能。
歸納這份歐巴馬政府向美國會提交的報告書中涉及我國的部分，除了智財權、政府採購及外資審查制度外，有三分之二的篇幅，都與農業措施有關。舉凡仍未建立豬肉瘦肉精的最高殘留量、沒有依據國際標準制定農藥最高殘留量，到進口稻米國家配額招標作法，不符合我國在世貿組織（WTO）之義務等，都列為美國關切的貿易障礙議題。其中美國特別將制訂豬肉瘦肉精的最高殘留量，列為「高度優先」議題。
我國加入TPP的準備工作，大略可分為二個階段；一個是爭取美國等現有12個TPP成員國支持的「買門票」階段，第二是成功加入後的開放談判階段。外界常對門票項目及價格感到疑惑，其實美國貿易報告書所羅列的農業議題，就是一種門票價目表。若我們都能一一做到，加入TPP的門票至少已獲得一半。
當然，每個國家所訂的票價，都是從其本身的利益出發，是否完全合理、合法，都還有討論的空間，我國也不應無條件全盤接受。但這些議題都不是新議題，想必我方主管機關也已多次說明協商，所以從結果論斷，我國雖未買單改善，但我方辦不到的理由，美方也沒接受。豬肉瘦肉精問題是美國所界定的高度優先問題，具有指標作用，因此這個僵局不打破，我們的TPP門票，恐怕不容易到手。
未來之路，不外乎以下三個方向。一是儘速依據國際標準，制訂豬肉瘦肉精及農藥的最高殘留量標準，一是如美國報告所言，提出以科學證據為基礎的論述，最後則是拿出更大的利益來換取美方改變立場。每條路都不好走；第一條路能具體回應美方關切，但有政治風暴要過。第二條路看來也不容易取得瘦肉精零檢出的科學證據；而有什麼更大的利益可以用來交換，既模糊不清也不一定對我國有利。
這樣的局面不但再次提醒我們，加入TPP不是扮家家酒、不是作文比賽，更凸顯出一個事實，就是政府推動TPP的準備策略，必須要有層次，而且要以農業部門作為最優先處理的議題。從目前行政院公布的準備工作架構來看，農委會只是眾多「加入TPP專案小組」的一員，農業問題似乎也沒有受到特別的關注。各部會的自由化工作當然都重要，卻不若農業議題具有強烈的門票性質，因此政府若真的要嚴肅面對TPP農業問題，要展現自由化決心，就必須拉高農業問題的位階性與優先性，把農業放在第一位，甚至單獨成立農業議題的專案小組，分配更多的關注及資源，才能更有效地完成TPP準備工作。
回到豬肉問題。我國養豬業占農業總產值超過15%，是極重要的農業部門，而且國產豬肉幾乎已可滿足市場需求，因此擴大進口豬肉自然會引起風暴。但我國不是沒有處理過豬肉開放的經驗。事實上，過去我國完全禁止進口豬肉，因加入WTO而逐步開放，到2005年完全解禁。這段「從無到有」的開放挑戰，絕對比豬肉瘦肉精更高。但過去我們能夠解決，表示這絕非碰不得的絕對禁忌，也意味著豬農絕非只顧自己利益、罔顧大局又不能溝通的對象。關鍵在於，主政機關不能怕事閃躲，只會拿政治當擋箭牌，而要拿出誠心進行溝通，拿出具體可行的輔導方案，這也是要把農業議題放在第一位處理的重要原因。
※ 相關報導：
＊ 服貿陷泥沼 FTA路難行
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8539392.shtml
對外談判自由貿易協定（ＦＴＡ）原本就是有得有給，互相開放市場。如果台灣每一項都要求對手讓的比台灣多，請問未來還有那些國家願意和台灣上ＦＴＡ談判桌。
＊ 服貿開放地質業 學者：有國安疑慮
http://www.libertytimes.com.tw/2014/new/mar/11/today-fo1.htm
針對服貿開放附帶礦業之服務業及與科學技術有關之顧問服務業，成大地球科學系博士生衣德成昨天表示，地質產業是具戰略價值的產業，且依現今技術，任何人對某個基地拍下數百張照片，後續都可轉換成詳細地形圖，若與中國不對等開放此項目，將是引狼入室，對台灣造成不可回復的傷害。
＊ 名家觀點／參與區域整合 動作要快
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8539267.shtml
....重新談判一定會花很多時間，可能使已確定的項目如金融、保險和電子商務無法生效，因此務實的做法應是盡速完成審議，讓要到的成熟項目先生效，再進行下一回合的談判。如果只是單純擴大開放項目，重談是沒有意義的。
有人說台灣開放項目過大、有資安問題，但國安局的國家安全評估報告認為，服貿本來就是一個風險與機會同時存在的協議，風險是我們可以控制的。如果我們可以控制這些風險、卻還是不往前走，我們的損失只會更大。
事實上，服貿本身有很多機制可以預防、管理這些風險，在服貿還沒辦法生效的情況下，很多都是誇大的擔憂。
＊ 國安局驚爆 去年迄今查獲15件共諜 9成現退役軍人
http://www.libertytimes.com.tw/2014/new/mar/11/today-t1.htm
共諜案層出不窮，就連海軍陸戰隊也被「染指」！據消息人士指出，國安局在昨天向立院外交及國防委員會提出的業務報告中透露，光是去年至現在，就已查獲十五件共諜案，且其中有九成是現役軍人或退役軍人涉案，他說，「在如此短的時間內發生如此多數量的案件，相當不尋常」。
＊ 我見我思－間諜難抓了
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140311000466-260109
....前海軍大氣海洋局政戰處長張祉鑫涉共諜案，一審被軍法判無期徒刑，上個月二審，高雄高分院改判6年。這是軍事審判法修正後，間諜案由軍事法庭移交地方法庭的首件。
合議庭認為，張祉鑫雖以現役軍人身分加入共產黨，並多次接受大陸情治單位招待到東南亞旅遊，但尚未著手從事間諜活動或交付機密資料即被逮，改依預備為敵人從事間諜活動罪，所以判處6年徒刑。
從軍法的角度言，現役軍人加入共黨組織，就是「叛國」，即便沒有交付機密情報的直接證據，也能重判無期徒刑。但間諜案移到司法後，沒有活逮交付情報的人事時地物罪證，就不能有「欲加之罪」。
這個判例，勢將改變情治單位的反情報作為。因為採用「死轉手」諜報手法傳遞情資，想要人贓俱獲，費時費力，且需布局精細。以「死轉手」從事間諜活動，最有名的就是2001年，美國聯邦調查局偵破的韓森（Robert Philip Hanssen）案。韓森任職聯邦調查局25年，專責對俄羅斯的反情報，結果自己竟是俄方間諜，其諜報手法堪稱經典。
＊ 不全面封閉了 凱道局部封路
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8540313.shtml
砂石車衝撞總統府事件，總統府昨天下午與國安會邀集維安單位及台北市政府開會達成共識，採用北市府提出的局部封路方案，每晚11時至翌日凌晨6時，在總統府前的凱道設置固定式升降車阻，僅留外側各兩線車道供用民眾行駛。
＊ 憲兵續裁…下任總統維安恐不足
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140311000425-260106
憲兵指揮部指揮官吳應平昨日在立法院明確表示，憲兵繼續裁下去，下一任總統選舉時維安兵力將不足。吳應平說，國軍實施精粹案後，今年11月1日起，憲兵精簡為5502員。他表示，第13任總統（馬英九此任）已發生憲兵兵力不足問題，到了下一任第14任總統時，連地區軍營都裁撤，他說，「總統選舉期間的維安兵力確實會不足。」
戶政系統外包大陸？ 江揆要查
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8540248.shtml
【聯合晚報╱記者蔡佩芳、許依晨、洪哲政/台北報導】2014.03.11
媒體報導承包新戶役政系統的資拓宏公司，被國安局在機密報告中指控，將軟體程式外包給中國的網路公司，且國安局長蔡得勝表示，已向行政院與國安會資通辦反應此事。不過行政院長江宜樺今天在立院答覆立委質詢時表示，他並未接到國安局相關訊息；內政部及資拓宏宇公司中午也緊急聲明，絕無任何軟體外包中國情事。
國安局昨天赴立法院外交國防委員會，提出「國家情報工作暨國家安全局業務報告」，報告採閉門方式，報告後接受立委公開詢答。今天媒體報導，立委蔡煌瑯與李桐豪都關切機密報告中，國安局指資拓宏宇公司把新戶役政系統的軟體程式外包給中國網路公司，蔡得勝也直言他知道此事，並向行政院與國安全資通辦反應。
但國安局今天中午又表示，機密業務報告內容，並未提及任何新戶政系統轉包中國大陸網路公司資料；蔡得勝昨天回覆立委所提的，是指知悉新戶政系統上線後，得標商在系統軟體上確發生問題，有關媒體摘錄部分答詢內容，與事實不符。
江宜樺上午在總質詢表示，他昨天立即找了行政院資訊長、科技部長張善政了解，但「並未接到國安局這樣的訊息」。江強調，內政部訂契約時，規定資拓宏宇公司不能再轉包，他並承諾，一定會在一星期內完成調查，並提出報告。
近中午時，內政部緊急澄清強調，內政部於昨日電話聯繫國安局，國安局表示其業務報告並無記載戶政系統轉包中國網路公司。內政部次長蕭家淇也表示，內政部2月21日已函請資拓宏宇公司說明，資拓宏宇26日函復聲明，絕無任何外包情事。
蕭家淇指出，依照內政部強化戶役政資訊系統開發建置案契約書中規定，不得轉包，違者將終止合約，本案已於2月下旬由內政部政風處移送法務部調查，如果確有事證將依合約辦理。
◆ 採訪弊案 記者指調查官脅迫刪照
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8539449.shtml
【聯合報╱記者陳信利、蔡維斌／雲林縣報導】2014.03.11
調查局雲林調查站昨天搜索雲林縣府農業處，陳姓調查官被記者指控，以檢察官指示偵查不公開，脅迫記者刪除照片及錄影帶，事後對記者錄音，要記者說「是自己刪掉的。」
指揮查案的檢察官朱啟仁說，只要不妨礙辦案，本來就可以採訪拍攝，他沒有下令調查官阻擋採訪。
雲檢主任檢察官郭志明說，調查官要求記者刪除照片及影帶，這種作法顯有不宜；若記者拍到重要證據足以影響偵查，也應強制查扣，並報上級裁示，但昨天檢方均未接獲調查站回報。
雲林檢方去年底接獲檢舉，指農委會和雲林縣府六年前補助古坑設施園藝專區，古坑花卉生產合作社疑以假發票詐領補助款逾一千萬元，涉嫌的合作社前理事主席黃炳煌與包商等四人被依貪汙罪羈押至今。
檢察官朱啟仁昨指揮雲林調查站，搜索縣府農業處及相關主管住處，除查扣招標、工程核定文件，並帶回現任及卸任的農業處長等十人漏夜偵訊，但在搜索過程中，卻發生要求記者刪除照片及錄影帶。
本報記者還原刪照風波經過，當時陳姓調查官詢問趕到拍照、錄影的記者，「妳是記者嗎？」「我是！」陳姓調查官隨即表示，偵查不公開，隨即阻止拍攝，並將記者「趕」出辦公室。
記者說：「我不妨礙你們搜索。」陳姓調查官不理，進一步要求記者把攝影機的檔案刪除；記者不從，陳表示要把記者帶回調查，並扣留攝影機，催促「快把檔案刪除」。
記者藉故尋找檔案拖延，乘機備份，陳大聲斥責，如果故意拖延時間，他就要立刻動手刪除檔案，記者只得把原始照片刪除；期間記者手機響起，記者回話，陳竟指責記者洩漏搜索。
之後陸續有其他記者趕到採訪，一名黃姓記者在十公尺門外拍照，陳衝出要求刪除照片，否則將查扣相機及記憶卡，黃姓記者說，陳將他的檔案刪除後，還對他錄音，要他說「是自己刪掉的」。
陳姓調查官下午由長官陪同向記者道歉，他解釋，當時記者未表明身分才會要求刪照，一切都是誤會。記者反駁，陳開口就先問是不是記者，記者回答「是」仍遭強迫刪除檔案。陳表示，當時腦子很亂，沒有聽清楚，才要求刪除檔案。
※ 相關報導：
＊ 調查局道歉 卻未說出真相
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8539451.shtml
....調查局在道歉文稿中說，確認記者身分後就未再阻擋，但真相並非如此；調查局欠缺誠意的道歉，是護短？還是被下屬矇蔽？不管真相如何，都讓道歉成了一場戲。
＊ 被殺重傷女運將 昏迷12天不治
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/8539134.shtml
上月26日在嘉義縣朴子市遭搶走計程車並被殺成重傷的女計程車司機賴姿秀，在醫院與死神搏鬥12天後，昨天還是因多重器官衰竭不治。女司機女兒要求蕭嫌到她媽媽靈前，跪著說對不起，更盼法官判重刑。
◆ 社論－平議洪仲丘案判決
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140311000460-260109
中國時報 本報訊 2014年03月11日
洪仲丘案及勞動部與關廠工人間5件行政訴訟案，同在3月7日宣判，當事人的反應卻大不相同。台北高等行政法院判決勞動部敗訴，身為原告的工人們認為這是「遲來的司法正義」。洪仲丘案判決十餘位被告有罪，分處六個月到八個月不等的徒刑，部分士官被告可以易科罰金；有的被告聆判後表示要依法上訴，洪仲丘家人則謂一條人命換來六個月徒刑，是司法最黑暗的一天，白衫群眾中也有人疾呼「司法已死」。司法案件的當事人勝訴時贊美司法，敗訴時詛咒司法，也許不足為異；但是身為旁觀者的社會輿論，民主社會中引起大眾矚目的司法案件，司法與即時民意之間時有落差出現，究應如何看待此一課題？是我們今天的主題。
就這個題目，洪仲丘案其實是一個極富討論價值的例子。洪仲丘於退伍前夕不該遭禁閉而遭禁閉過度體罰凌虐，送醫不治死亡，軍方軍法體系之處置引發高度不滿與不信任，數十萬白衫群眾上街靜坐，其結果是由立法院修法徹底讓軍事審判走入歷史，回應了民意希望本案交由法務部檢察官與普通法院，而非軍法機關偵查或審判，軍隊中存在多年的禁閉制度也因此案而畫上了休止符。
此一個案所引起的關注，及其迅速累積的制度改革能量，可謂空前。若說政府的立法部門與行政部門疏於回應民意的要求，恐怕有欠公平。若說馬總統沒有做到他說這件事他「管定了」卻毫無成果，也是有欠合理。而社會輿情屬意獨立的法院，同時憎惡往昔軍事審判人治色彩過濃，仰承統帥意旨行事作風的訴求，也已得到伸張。
然則，討伐洪案所以發生的歷史緣由、組織環境與制度背景以冀實現改革，是一回事；對於洪仲丘案被告進入司法審判程序的個案應該如何判決，社會輿論形成看法，應不應該發生強制法院服從的拘束力量，則是另一回事。期待洪仲丘案交與普通法院審判，是因為司法獨立而可以信賴。可是獨立的法院所做成的判決，是要根據涉案的事實證據、司法理性，還有法律的規定所做成。法官不會，其實也不能，依著媒體名嘴的指示判決；法院的判決既不保證符合社會某個時刻形成的特定意見，也不當然應該隨著當事人的期待或是輿論的風向起舞。
此中道理至為簡單，當事人有權利表達看法，媒體也有自由表達意見或是提出批評，但是當事人不能擔任法官，以避免主觀偏頗；更不能聽由輿論審判；司法程序尤其不是像民意機關交由人民投票來進行個案審判的場所。與此恰恰相反，看似足以反映民意的人民公審，正是絕不符合司法審判理性要求的審判型態。民意常常可能以激情的方式展現，也就是被稱為「民粹」的時候，司法審判卻恆應冷靜理性，不能只是依賴激情的引導。法官當然應該默察輿情的走向，甚至應該對於民意十分敏銳，但是仍然不受民意指揮，不能媚俗討好，脫離法律或是喪失獨立判斷。
司法獨立當然不等於審判品質的保證，但是媚俗的司法不會有品質，幾乎可以斷言。不媚俗的司法判決必然也要受到各式各樣的批評，譬如洪仲丘案的判決可能被指責一條人命只判六個月，也可能被指責是在為希特勒式的獨裁鋪設道路，但是民主社會依賴輿論監督法院，媒體都應有自己不能替代法院的自覺與認識。法院如果從證據中看不到事前有致人於死的故意，無論如何同情死者的冤情，無論如何痛恨被告的顢頇，也不能用故意殺人的罪名來判處被告重刑。
媒體沒有看到卷證，也不能無中生有，想像出一干被告就是事前謀議害命。如果說是制度殺人，也不能要求法院逾越法律常理判處重刑，責命某一個案的被告背負起制度所有的罪惡，只是為了宣洩被害人家屬的苦楚與輿情的不平。
當然，如果法官量刑的理由，竟是完全忽略了刑法制裁共同濫權凌虐部屬，乃在遏止公權力集體違法為惡，以至根本埋葬了公權力秩序的正當性，那麼過輕的量刑自也註定該受到挑戰而不能在上訴程序中獲得維持。因為，司法判決實現法律的真正意旨，才是實現民意最正確的途徑，洪仲丘案亦復如此。
借韓國與加拿大之鏡看服貿拔河
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8541844.shtml
【聯合報╱社論】2014.03.12
漫長的服貿公聽會終於結束，民進黨立即將戰線拉回立法院，企圖藉逐條審議進行新一波杯葛；國民黨則揚言要阻止審查，全力奪回主導權。從去年五月至今，朝野對兩岸服貿協議皆做盡姿態，卻始終不和、不辯、不議，只是拖著；台灣的時鐘在立法院是靜止的、甚至倒退著走，那裡儼然對國家未來毫無興趣。
許多國家在談判ＦＴＡ（自由貿易協定）時，都會碰到棘手的議題，尤其是涉及弱勢部門的開放；這些，都需要經過一番漸進說服和彼此妥協的過程。但在台灣，服貿協議卻在「朝野協商」的框架下拖著不動，究其原委，除了一些產業對現狀改變的不安，主要因素是藍綠的政治算計大過台灣整體利益考量。事實上，如果聽聽其他國家推動自貿談判的故事，也許大家對服貿的利弊得失會有不同的思考。
韓國是全球目前簽署最多ＦＴＡ的國家，已有十個協定、對近五十個締約國生效。目前，僅剩對中國大陸和日本，即可完成對整個亞太地區的自貿談判，而這項中日韓ＦＴＡ也已進行至第四輪。韓國之所以如此快馬加鞭，無非是要搶得市場先機，利用其他國家整合不定的時間差，早一步卡位，取得自由貿易的優勢地位。也因此，韓國早在十年前即起步向各國談判ＦＴＡ，且歷經政黨輪替，執政者的目標都未曾改變；這也是近十年韓國經濟脫胎換骨快速超越台灣的主因。
事實上，在力推ＦＴＡ的十年，韓國不是沒有碰上民眾抗爭或政治阻力；這通常靠兩個方式克服：一是執政者的堅定意志，二是對受衝擊產業提供救濟。值得注意的是，從韓國與智利簽定第一個自貿協定至今剛好滿十年，韓國媒體最近回頭檢視此一協定實施十年的影響，除了韓國的汽車等工業產品在五、六年內在智利市場超越日本之外，另有出乎意料的發現：當初以為會大受衝擊的桃子及葡萄等果農，卻變得更茁壯，種植葡萄的農地甚至比當年擴增了兩倍；相對的，當年政府宣稱兩國農產貿易可以改善，但十年後逆差卻擴大了四倍。
韓國媒體對此下了一個結論：當年民間的悲觀或政府的樂觀，其實都誇大了。對照今天台灣反對者悲觀、執政者樂觀的態勢，韓國之鏡或許能幫我們看清一些真相。韓國記者採訪慶尚北道和忠清北道的果農時，農民說：「當初擔心農業被毀所以都參加了示威，但現在看，並沒有帶來任何損害。」這說明，本土農產確具有進口品難以替代的特質，但在談判當時，卻不容易分斷。有趣的是，雖證明「農業損害」並未發生，但韓國政府這些年來付給果農的「停業補助金」高達一千六百億韓元；這難道只是一場華麗的誤會？
再看加拿大去年底與歐盟簽署的自貿協議，這是雙方歷時四年多談判才完成的鉅著；主要動力，是加拿大希望打開對歐出口的捷徑，擺脫對美國的過度依賴。這項協議，受益的是加拿大的汽車工業和牛豬畜牧業，卻因為必須擴大進口歐洲乳品，而可能對加國乳業造成嚴重衝擊。為此，歐盟主動要求加拿大邀請安大略省及魁北克省兩個主要奶業生產基地的地方首長參加談判協商，除了提前溝通，也透過開放參與來化解可能的困難。加拿大是聯邦制，這項協議要取得各省的一致同意，難度不下於台灣國會藍綠對峙的折騰，但該國邀請受衝擊部門參與談判的作法，才是雙贏之計。
馬政府反對立院對服貿進行逐條審查，稱這違反國際慣例；事實上，美韓自貿協定曾多次遭美方要求修改，包括要求放寬對韓國電影的保護及開放美牛等，反覆協商達五年之久。相對而言，我國反對陣營喜歡引韓美協定的例子，放言沒什麼談判是不能修改；問題是，服貿是明顯對我方有利的協議，台灣內部卻肆意杯葛，那麼，對於其他競爭利害更錯雜的國家，我們能有對等的態度跟人家談判嗎？再說，韓國已經先走了十年，台灣卻還在玩「你擋我，我絆你」的遊戲，我們國家的時間是沒有成本的嗎？
馬政府如果堅持服貿不可逐條表決，那就請展現魄力，一鼓作氣使案子過關。綠營若覺得哪一條會要了台灣的命，也不妨明白公諸於世，並提出解決對策，不要在那裡作捍衛戰士狀，其實只是為自己的政治算計而下絆索。
※ 相關報導：
＊ 他山之石／南韓第12個FTA 與加國談成
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8541897.shtml
歷經八年八個月超過十三輪的談判，南韓與加拿大十一日宣布完成兩國自由貿易協定（ＦＴＡ）的談判。如果在兩國國會順利過關，ＦＴＡ將於明年年中生效，預計可為兩國出口量增加共台幣八百億元。
◆ 國軍能守幾天
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8541847.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.03.12
民進黨立委問，若中共來犯，國軍能守幾天？國防部長嚴明答：最少一個月。國安局長蔡得勝則說；人民若無抗敵意識，未必守得住一個月。
「中共來犯」，是一個假議題。如果台灣不宣布獨立，中共即無來犯的理由；若不台獨而中共來犯，國際聲援台灣的可能性升高，且即使中共以飛彈航母拿下台灣，也必留下一個「超級二二八」，別想能平順治理台灣。所以，只要不台獨，就能大幅降低「中共來犯」的可能性。
反之，倘若台灣宣布台獨，違反了美國的「一中政策」與北京的「一中框架」及中華民國的「一中憲法」，而致北京認為師出有名，美國失去聲援的理由，台灣內部亦未戰先分裂，則國軍即使能守一個月，但是然後呢？因為，說能守一個月，即意謂一個月後可能失守。
國防議題近日又登枱面。蘇貞昌稱，民進黨若再執政，國防預算將提升至ＧＤＰ三％，又謂將在二○二五年自建八艘潛艦（蘇貞昌在二○○二年反對潛艦國造）；但另一方面，募兵制度（亦創始於民進黨扁政府）卻面臨沒錢又沒人的困境，甚至說還好募不到兵可省些錢。這樣的財力與這樣的民情，談「國軍能守幾天」有什麼意義？
說穿了，中華民國的國防主軸就是不搞台獨。其實無需問國軍能守幾天，而是要確保中共沒有因台獨而來犯的理由即可。倘若民進黨再執政，否認九二共識、不廢台獨黨綱、又否認「一中憲法」，更回頭搞「正名制憲」；那也不必問國軍能守幾天，可先問民進黨能撐多久？
「守一個月」不夠，中華民國的主要國防其實不在軍備武裝，而是提升台灣與大陸維持政經競合關係和平發展的綜合國力，如此始能守得穩固，守得長久。
※ 相關報導：
＊ 法部規畫 將特偵組「降級」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8541954.shtml
國民黨立委廖正井昨天表示，最高檢察署特偵組集監督、偵查權限於一身，不符國際趨勢且恐侵害民主發展，應該廢除。行政院長江宜樺表示，應適度節制特偵組權力，法務部規畫將特偵組「降級」，改由高檢署管理。
＊ 在美參院作證 葉金川談台灣健保
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8541885.shtml
衛生署前署長、現任慈濟大學教授葉金川，十一日出席美國聯邦參議院基層醫療及老化小組委員會聽證會，說明我國的全民健保制度及概況；葉金川也是第一位獲邀到美國參議院作證的中華民國卸任官員。
＊ 平鎮清潔隊賣官 「中間人」吳金樺夫妻交保
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8541524.shtml
平鎮市曾姓男子涉嫌花200萬元，先後安插2個兒子進入平鎮市公所清潔隊工作，桃園地檢署前天傳喚疑擔任「中間人」的平鎮市民代表會前主席吳金樺（67歲）、吳妻張嘉玲（56歲），前晚依貪汙罪諭令各以40萬元、20萬元交保。
◆ 涉恐嚇蕭敬騰…寄蟲嫌犯落網
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8542697.shtml
【聯合晚報╱記者陳珮琦、劉星君/連線報導】2014.03.12
藝人蕭敬騰、經紀人邱瓈寬、律師顧立雄等人收到麵包蟲恐嚇信案，警方從信上郵票採集的唾液經比對，鎖定逃亡10年的性侵害通緝犯賴錦賢，昨晚在高雄市將他及女友拘提到案。賴供承犯案動機是為了替女友出氣，因此寄了麵包蟲恐嚇信給蕭敬騰、邱瓈寬、顧立雄三人，但其他如鼎泰豐、鼎王，以及邱寬昨日收到恐嚇綁架她兒子的恐嚇信，都非他所為。他說，自從寄麵包蟲恐嚇信給蕭敬騰、顧立雄、邱寬的消息上了媒體後，他就沒再寄信了。
至於恐嚇信中的麵包蟲和冥紙，賴嫌說，「麵包蟲代表弱勢，」因為麵包蟲多被用來餵食小鳥，而冥紙則被賴嫌認為代表「冤屈」。
警方調查，因性侵害案件棄保潛逃長達10年的賴錦賢，居無定所，以打零工維生，與女友交往約一年多。他女友之前因涉及在網路販賣仿冒名牌項鍊，遭警方查獲，吃上違反商標法的官司，賴嫌認 為警方是以釣魚手法辦案，害他女友吃上官司，因此對警方懷恨在心。
賴嫌上網搜尋網路新聞，發現彰化縣警局網路巡邏破案件數多，於是在去年底即寄了11封恐嚇信給彰化縣警局，之後鎖定名人，從高雄及台北分別寄出麵包蟲恐嚇信給蕭敬騰、顧立雄、邱瓈寬。
警方從寄給蕭敬騰的恐嚇信郵票上採集到唾液，經比對查出賴錦賢DNA，由於麵包蟲恐嚇信分別由台中、高雄、台北寄出，賴嫌則是彰化人，刑事局召集台北市、台中市、彰化縣三地警察局、刑事局偵查第四大隊罪中心、南部打擊犯罪中心等單位整合跨縣市情資，分工調查。
昨晚8時40分許，刑事局南部打擊中心幹員在高雄市三民區建工路一處大樓埋伏，發現賴嫌正好從外頭回來，幹員上前盤查，賴嫌一度報假名企圖濛混，結果幹員叫了他的小名「阿賢」，賴嫌回了句：「蛤」，馬上破功，被警方拘提到案，於今天清晨5時30分押解台北刑事局，進一步偵訊；他女友則依窩藏人犯罪嫌，移由高雄地檢署偵辦。
短評－又是原地空轉
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140313001709-260109
中國時報 編輯部 2014年03月13日
可惜索契冬奧已經結束了，不然以台灣立法院滴溜溜原地打轉功力之高，保不定可以為國爭光奪個金牌咧。
滑冰選手個個身手輕盈，打起轉來飛快到看不見輪廓，這要多少時間與心力的磨練，才能有如此神技。
不過，我們的立法院更高明，內政委員會等8個常設委員會昨天聯席初審攸關台灣未來發展的《服貿協議》，但在野立委們不必花時間鑽研內容，不必費心血掌握時勢，更不需要溝通妥協的水磨功夫，只要堅持意識形態逢中必反，霸占議場把議事卡死，脣槍舌劍之餘再奉送些拳腳橋段，就能讓議事一直在原地空轉。從早轉到晚沒移動分寸，金牌高手也要自嘆不如。
選舉制度是以數人頭來代替打人頭，選出來的議員在國會裡針對政策進行辯論、溝通與妥協，以求取朝野最大共識。不過《服貿協議》已經陷入意識形態之爭，民進黨立委鐵了心意要杯葛到底，政府苦口婆心講再多《服貿》的好處也聽不進去，反而是大動作杯葛抗爭才能向綠營選民交代。說穿了，不過是一場按照制式角色設定而作的演出。
之前朝野協商的共識，是在公聽會會舉行之後，《服貿協議》將逐條審查、逐條表決。如此重要的法案，固然應該仔細而慎重地審查，不過，以目前朝野挽袖掄臂的對峙態勢看來，結果恐怕將是逐條的焦土大戰，最後硝煙遍地立院議事全部卡死。
就在《服貿》開審前一天，南韓和加拿大簽署了自由貿易協定（FTA），這是南韓的第12個FTA，相較之下，台灣愈來愈在國際自貿區塊裡邊緣化，在野立委如果堅持讓《服貿》審查原地空轉，恐怕也將讓台灣繼續原地打轉。
※ 相關報導：
＊ 服貿卡關 原可望新簽FTA熱轉冷
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8544315.shtml
服貿審查卡關，經濟部次長杜紫軍昨天說，原本今年我可望再簽署新的自由貿易協定（ＦＴＡ），但對方態度明顯「由熱轉冷」，服貿協議生效與否，攸關我談判信用，全世界都在看。
....「不要拿未來不見得會發生的事，阻擋將來必然發生事情（指台灣遭邊緣化）。」杜紫軍說，加拿大的平均關稅低，僅百分之二點四，但我和韓國競爭產品包括汽車零組件、金屬和塑橡膠製品，仍有約百分之六關稅，一旦韓國降稅效應浮現，我汽車零組件業首當其衝。
◆ 聯合筆記／向歌利亞或大衛說再見？
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8544268.shtml
【聯合報╱張宗智】2014.03.13
美國國際關係學界著名的現實主義大師、芝加哥大學教授米爾帥摩（John Mearsheimer）近日整理了去年在台灣的一場演講內容，並以「向台灣說再見」（Say Goodbye to Taiwan）為題，在「國家利益」（The National Interest）期刊發表專文，引發討論。
米爾帥摩從強權政治理論出發，探討一個持續強大的中國，必然挑戰美國現今在亞洲獨霸的地位，並將終結台灣目前窮一切力量，所維持「事實（de facto）獨立」的「現狀」。
米氏並主張，強權國家的終極目標，就是在國際體系極大化自己的權力，排除其他強權的競爭，並主導體系，成為所屬區域的獨大霸權。
他提到冷戰結束後，老布希政府在一九九二年的「防禦計畫指針」中，揚言美國已是世界最強大的國家。但這項優勢卻遭遇各種不同挑戰；十年後，他的兒子布希總統在「國家安全策略」中，對維持美國全球霸權就未置一詞。
儘管如此，米爾帥摩認為美國仍不容中國主宰亞洲，但因為諸多現實的理由，接下來更難協助台灣防禦中國的攻擊。他在文中反覆演繹美國因為協助台灣，可能與中國發生的各種衝突情節；雖未明言美國是否願意為台灣與中國一戰，但其意已明。
米爾帥摩用千迴百轉的學院派論述，和過去主張類似的幾位美國專家一樣，只想表白「美國能做的不多」；因此，仍可歸類為廣義的「棄台論」。
美國政學界多年來思考「放棄台灣」，並不受兩岸、美中或美台關係好壞所限，也不僅限學理，早有諸多前例，甚至付諸行動。
一九四九年八月，杜魯門政府公布了「對華政策白皮書」，撇清調停國共內戰不力的責任。敗走台灣的蔣介石政府，成了美國的一枚棄子；要不是次年韓戰爆發，杜魯門決定協防台灣，台灣早淪入中共之手。而一九七九年卡特政府承認中國，又再一次放棄了台灣。
較令人驚訝的是米爾帥摩的結論，竟與當年杜魯門「袖手旁觀」的棄蔣政策幾分神似。米氏指樂觀看待中國卅多年經濟成長者，皆大錯特錯；與中國經貿往來密切的台灣，尤其要為自己創造出中國這個快速成長的巨人「歌利亞」，最後終結了台灣的獨立地位，並成為中國的一部分負責。
台灣要擔心幾度放棄過它的摰友，還是勇敢面對只想統一它的對手？如果中國是台灣創造的歌利亞，那誰又會是砍下歌利亞頭顱的大衛呢？
※ 相關報導：
＊ 若中共來犯…國軍守幾天？ 先問全民
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8544294.shtml
「若中共來犯，國軍能守幾天？」看這個標題就知道問題出在哪裡。大家常有一個盲點，窄化了戰爭意涵，把國家安危和防衛台灣的責任，與國防部畫上等號，似乎戰爭只是國軍的事，與政府無關、與其他部會關係不大、與民眾無關，國防預算不夠，無法滿足國軍轉型需求，好像都是國防部的錯，舉世皆知那是不可能的！
當大家問國軍能守幾天時，我要先請問政府高層，國家戰略的啟戰指導何在？終戰指導又為何？你們希望國軍守幾天？民主國家的運作應該是以民意為依歸的；再請教同胞們，當戰爭無法避免時，你們要求國軍守幾天？嚴部長說的沒多大錯，以國軍現有條件，可以守一個月；蔡局長說的也沒多少錯，若全民沒有抗敵意志，政府軟弱無能，可能幾天就垮了！
＊ 民進黨自家民調 民眾最疑慮「逢中必反」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8545100.shtml
藍挺綠擋，朝野連兩天在立法院為兩岸服貿協議審查開打。民進黨在下午舉行的中國事務委員會中，公布最新一份兩岸民調顯示，無論是對中的經濟、交流、兩岸政策，或是執行成果、安心與否等問題，受訪者對民進黨表現的滿意度，全都落後國民黨。
重整財政要先節流減支
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8544180.shtml
【經濟日報╱社論】2014.03.13
全面檢視財政健全方案系列三之一
舉債上限觸頂的壓力，迫使政府正視財政窘迫的危機，已是近在眼前的難題。因而，行政院長江宜樺在立法院新會期提出施政報告，主動打開「財政健全」的藍圖，宣示將以增稅、減支、活化資產與控制債務四大策略，填平每年約3,000億元的財政缺口，達到逐年減債目的，讓國庫脫離債台高築的軌道，重回健康之路。
我們欣見政府不再以鴕鳥心態，面對左支右絀的國庫；更樂見政府願意拿出勇氣，正面迎戰增稅、減支的重重障礙。重整財政是一場長征，要避免承諾變成口水，落得毫無作為收場，振衰起蔽的關鍵，仍在人民之手。因此，當政府鳴槍起跑之後，國人尤需展現共識，以民意支撐政府跑完全程。
羅馬非一日造成，財政敗壞亦來自長期累積，加速衰敗則是2008年那場全球性金融海嘯之後。歐美等國在海嘯期間，選擇擴張性財政與寬鬆貨幣政策，意圖刺激經濟成長，同時也催化出財政急速惡化的苦果。台灣當然也不例外。
1990年台灣的赤字占GDP比率只有1%，金融海嘯後年年上升，2009年達3.5%、2010年為3%。其後，加速借債導致累積債務逼近舉債上限，借債金額被迫下降，2013年縮小至1.2%， 但可舉借金額亦僅剩3,000億元，估計104年就會用罄。國家再無融資空間，代表財政已無退路，除非放任政府調高債限，繼續舉債度日禍延子孫，否則重整財政就是唯一的出路。
政府提出總規模2,700億元的財政健全方案，以2015年為實踐「元年」。依照重整計畫，明年起，赤字不再全數靠舉債填補，秉持債限不破原則，每年保留2%舉債額度不用，新增債務壓縮至1,200億元，剩餘1,500億元財政缺口，則靠增稅、活化資產與調整政府支出籌措。
這套涵蓋開源、節流的財政重整方案，的確有助國家財政免於持續惡化。然而外界高度聚焦於增稅「開源」的利害得失，反而模糊問題的核心，忽略監督政府有效「節流」，才是健全財政的根本之道。
增稅，就是要從人民的口袋掏錢，當然有切身之痛，但當國家財政困窘，增稅實是無可奈何的必要之惡。然而，財政重整目的畢竟不在「求財」，比增稅更值得關切的事，應是政府有無切實提升財政資源運用效率，保障增稅財源不被行政官僚濫用。
以正在執行的103年度中央政府總預算為例，1.9兆元歲出預算中，社福支出為大宗，其次則是教科文與國防經費，三者合計總額逼近7,000億元，占歲出比重67%，經建支出獲配比率則不及15%。法律義務支出多達七成，意指人民繳進國庫的稅捐，多數被用於生產力極低的人事、福利、退撫等法定預算，而非促進經濟發展。
由此可知，扭轉支出結構的急迫性不亞於增稅，政府呼籲國人支持增稅的同時，更應將矛頭指向自己。明年既是財政健全的實踐元年，取信於民最好的方式，即是以行動展現減支的效率，嚴謹編列年度預算；立法院則應善盡把關責任，盯緊每一塊政府花用的錢，給國人一新耳目的104年度中央政府總預算。
避免支出失控的辦法無他，首先要從落實零基預算精神做起，各項收支均應重新審核，一切歸零，免於年年堆疊編列。而在分配資源時，自償性與資本門預算理當優先，人事、福利津貼則需盡力縮減。
其次，則是要將錢花在刀口上。控制年年膨脹的社福支出，為首要之務。特別是少子化與老年化社會已至，未來繳稅人口減少，財政壓力勢必逐年加劇，政府尤需量力而為，調整散財角色，不再濫開社福支票，轉由社會保險制度取代福利政策，儘早建構自助人助的社福體制。
財政健全旨在長期救窮，而非短期救急。增稅帶進財源，還需政府懂得善用，否則無效率的支出，甚至浪費，再增多少稅，亦無助財政健全。
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＊ 喝花酒創造行政效率 6公僕涉弊
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8544370.shtml
七家建設公司涉嫌透過跑單業者行賄新北市工務局官員，並招待出國旅遊或喝花酒性招待，以加速核發使用執照、建築執照或放水；新北地檢署昨天搜索工務局等卅一處所，帶回包括六名公務員在內的廿名被告及酒店坐檯小姐、領班等九名證人，漏夜偵訊。
◆ 「獨創」觀審制 只聽不判當花瓶
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8544267.shtml
【聯合報╱林臻嫺／台南地院法官（台南市）】2014.03.13
報載，繼馬總統親上火線力推人民觀審制後，司法院復於六日召開記者會表示，目前已有參與審判經驗的「觀審員都偏好」只要「參與案件審理」、但「不用共同判決」的方式，並舉韓國為例，作為宣傳、推動觀審的主要依據。
不用想也知道，比起必須坐在台上、「仔細認真聽審、並在最後負責任地共同表決、作出判決」才能領取日費的日本裁判員或德國參審員，甚至，必須仔細認真聽審、最後評議決定被告是否有罪的美國陪審員，誰都會比較偏好我國這種只要「像花瓶般地出席、坐在台上、形式上參與審判、最後還是交給法官自己去作決定及判決」，然後還可照樣領取一日三千元日費的觀審員吧！
否則，何不問卷調查看看，那些被告們到底會偏好觀審員只要全程像花瓶般、坐在法官旁邊參與就好？還是會偏好觀審員要認真聽審、幫忙把關、找出疑點、進行證據評價，最後還可像美國陪審員、德國參審員、或日本裁判員，可以擁有某種程度的實質決定權？也就是，這場觀審改革秀中，究竟是「觀審員偏好什麼制度」比較重要？還是「什麼制度才能真正實質地促進個案審判的正確性、並提升司法的公正性」比較重要，還不清楚嗎？
畢竟，在財政困難的今日，要就「每件」須被觀審的個案，至少再投入「每日」一萬五千元（五名觀審員的日費）」加上一萬二千元（最多四名備位觀審員的日費）以下的訴訟成本，此還不包括每件都必須由法院指定辯護所需的辯護費用（目前為二萬八千元以下）。而我們所以願意花這麼多的費用，難道，只是為了「把過去只能坐在台下旁聽席旁聽的人民，慎重地邀請到法台上，坐在法官身邊，好讓他們可以『旁聽』得更仔細」而已嗎？如此，司法看起來是更透明了，但是司法的正確性、可信性、公平性呢？
如果修法後，每個個案，在大費周章，花費鉅資、動員許多人力，進行人民觀審之後，還是由法官撰寫如同過去一樣的判決，並進行一樣全面覆審制的上訴，最後仍由有近百位員額的最高法院，來進行終局審理，則台灣司法的實質正義、個案判決的正確性與公平性，就會改善嗎？恐龍法官就能一夕絕種嗎？刑事被告就能不用再流浪法庭嗎？過往的司法審判文化就得到救贖嗎？當事人會因台上坐著幾位觀審員，就能對判決甘服，不再咒罵司法不公嗎？學者、媒體、名嘴就會轉而稱頌司法、看在有人民觀審的情面上，不加批判了嗎？以人民觀審為名，縱使判處極刑、縱使是冤獄，都能獲得正當性嗎？這樣改革的目的，到底是什麼？
難道，馬總統跟司法院，無論如何，一定要強推這種我國獨見創獲的人民觀審制？是因這制度較能迎合多數選民（即潛在的觀審員們）的偏好，可給鬱悶的台灣人，去法院旁聽重大案件時，不但可以放假，可以領錢，可以坐在台上，最後還可不用對案件結果負任何責任。這種以司法改革為名、欲創造觀審員們小確幸，確實是非常抓得住目前時勢潮流、充滿政治正確的思維。更何況，上位者還能留下「超英趕美、贏日勝德」的改革之名與歷史地位，果真是不得不推的制度。
立法院，你煩不煩
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8546622.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.03.14
民進黨立委連兩夜帶著衣物進入國會夜宿時，臉上流露著得意的神色；國民黨立委連兩日在會議室和綠委肉搏時，也贏得媒體讚揚「這回玩真的」。兩邊如此煞有介事，玩的只是堂堂國會最不入流的群架遊戲；難道不知：在觀眾眼中，這種爛戲早就令人煩透了？
人們常誇稱台灣是亞洲如何了得的民主國家，但這樣的自詡，一沾到立法院的瘴氣就破功。所有的民主法則，什麼少數服從多數，什麼動口不動手，什麼代議政治、忠誠反對、理性主義，在此毫無用武之地。告別「萬年國會」廿多年之後，台灣一輪新世代都長大了，而立委卻仍然迷戀叢林法則，且以此沾沾自喜。這樣的民主，榮耀何在？
對綠營而言，兩岸服貿當然是要反的，先前反核四、反美牛、九月政爭罷免江揆，哪一場不是說得慷慨激昂、打得轟轟烈烈？前年的「反美牛」之役，民進黨祭出連五日霸占議場的高規格浴血戰；最後，一俟聯合國訂出瘦肉精標準，當即灰溜溜下台棄降。這就是立法院的最高準則：可以看外國的臉色，絕不讓本國政府好過，管你什麼科學或民生。
在正常民主國家，國會左右對立是常事，但至少是根據政黨席次及政治的合縱連橫來推動議事。在台灣，國會卻是議長一手操控的「朝野協商」凌駕一切，推翻「數人頭」產生的政黨比例，讓少數人在密室裡達成奇怪的交易取代透明運作。今天立法院如此不堪，原因正在其分贓式的遊戲規則，能把素質精良的立委變成跳樑小丑。
台灣民眾對洪仲丘案的判決那麼義憤填膺，對粽子和豬肉價格如此斤斤計較，但對於不以國計民生為念的國會卻好像無動於衷；這樣的冷感，難道對民主已經心灰？
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＊ 貨貿卡關 四產業降稅談不攏
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8546479.shtml
兩岸服務貿易協議審查遲遲未決，經濟部長張家祝昨（13）日證實，在兩岸貨品貿易協議談判中，對於汽車、面板、石化和工具機降稅也陷入僵局，影響貨貿進度；但張家祝強調，我將堅持立場，爭取我方利益，不會退讓。
＊ 自家民調／民進黨逢中必反 4成民眾最不滿
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8546644.shtml
....針對民進黨兩岸主張，四成民眾不能接受逢中必反，二成一不接受對中國經濟政策保守，一成九不接受台灣獨立；在泛綠民眾中，將近三成八不接受逢中必反，二成九不接受對中國經濟政策保守，一成二不接受台灣獨立。
至於國民黨兩岸主張，三成七民眾不能接受過於順從中國的要求，三成不接受經濟依賴中國，一成七不接受一個中國、兩岸統一。
民調也指出，若現在是二○一六總統大選，民眾投票時優先考慮的因素，六成八的人認為是處理台灣經濟的能力，一成六是候選人的操守、人格特質，其次依序是處理台灣內政問題的能力、處理中國的能力、統獨立場。
◆ 台灣人從來不怕開放競爭
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140314000410-260102
中國時報 本報訊 2014年03月14日
兩岸服務貿易協議對運輸服務業的開放範圍不算小，海、陸、空運相關領域都將受到連動影響。我國運輸產業的發展相對成熟，整體水準與國際開放程度也高，但許多業者對開放將帶來商機還是威脅，惴惴不安，甚至有人視為洪水猛獸，造成社會整體的疑慮與抗拒心理。
台灣從來是市場開放的獲益者，自上個世紀50年代以來，從傳統農業社會走過工業化，目前幾乎完全進入以服務業為主的已開發經濟。回顧發展過程中最重要的動力，就是來自持續的對外開放，並對產業結構持續進行調整。
當經濟發展逐漸以服務業為主，我們發現服務業的服務貿易與製造業的商品貿易具有本質上的不同。一般而言，商品市場開放後，進口商品可能取代國產品，進而衝擊國內生產與就業，但是開放服務市場，引進外資，卻往往可能帶動新增的產值與就業機會。
台灣的國內市場規模並不足以支撐經濟持續成長，在以往以製造業為主的時代，台灣相當依賴出口外銷商品貿易；近年來，隨著產業結構調整，服務業逐漸成為經濟活動的主體，此時如果還是只以國內市場為範疇，勢必無法帶動經濟持續成長，適度的服務業輸出已經是最重要的一項課題。換言之，如何創造一個開放的服務貿易環境，將是我國經濟下一階段發展的必要條件。
兩岸洽簽服務貿易協議對於我國而言，正是一項服務業國際化的基礎工程。
從協議雙方承諾表來看，我方開放64項中，有23項低於我加入WTO之承諾、22項相同、19項超過WTO承諾標準。大陸方面開放的80項中，低於與香港簽的CEPA標準有14項、相同者46項、超過者20項，可以看出兩岸在對等的基礎上，尋求相互開放市場的用心。
其中，由於WTO與服務貿易有關的多哈回合談判遲遲未有進展，運輸服務產業的開放遂成為兩岸服貿協議中相當特別的一部份。
但是服務貿易與商品貿易畢竟不同，服務業是以人為主的產業，任何開放競爭都將對從業人員產生直接的影響，大家關心程度高；加上兩岸服務業市場規模差異極大，要面對面的競爭，我們是否有足夠的優勢？大家並沒有充分的信心。
所以，雖然政府一再強調兩岸洽簽服務貿易協議，是在對等基礎上相互開放，是用白紙黑字來規範與保障服務提供者的權益，簽署協議之後，可以減少兩岸服務貿易的限制，擴大交流合作與市場經營規模，但是大家心裡擔憂的卻是個別企業、甚至於個人直接面對的競爭與挑戰。
檢視此次兩岸服貿協議中，牽涉到的運輸相關產業包括：海運服務業、空運服務業、公路運輸服務業、以及倉儲業與貨運承攬業等，一般而言，大家擔心的問題是一旦開放陸資企業，大陸的倉儲物流業者可能惡性殺價競爭，破壞市場秩序；海空運服務業者可能採「一條龍」方式，掌控上中下游市場；甚至於藉其龐大資本，壓縮我國中小規模業者的生存空間。
平心而論，上述情形在自由競爭的開放市場中，並非完全不可能發生，甚至國內運輸服務業者很可能會因為開放而失去目前的保障。然而，衡酌經濟下一階段的發展，服務業輸出乃勢在必行，如何強化我國業者的競爭力，在全球服務業市場取得一席之地，才是無可迴避的首要之務。因此，重點不在如何防止大陸競爭者進來，反而要思考如何前進各國市場，才能為台灣未來的發展，奠定不敗的實力。
換一個角度想，目前政府為推動兩岸服貿協議順利完成立法程序，不斷告訴國人「服貿不涉及開放大陸勞工議題」、「服貿不會衝擊我們中小企業」、「服貿不會衝擊就業市場」、「有些產業就算開放也未必有大陸業者會來」等；而反對者則堅稱「服貿是中國挾大量資本和規模前來侵門踏戶的開放執照」、「服貿會加深中國化，為中國併吞造橋鋪路」，其實兩方的論點都未盡詳實，我們相信沒有任何一個市場開放過程中，業者會完全不受影響，重點是我們對於未來長遠發展的願景是否願意走出去，不以有限的國內市場為滿足，如果大環境已是勢在必行，那麼以寬容態度面對市場競爭才能有助於企業長期發展，才能不斷創新，永續經營，走出台灣、邁向全球。
政府部門也應該說實話、做實事，以實質資源之投入，輔以具體有效的輔導措施，積極協助產業升級，強化業者的競爭實力，把握難得之機遇，加速服務業的全球化發展，搶佔大陸甚至全球服務業市場，以重新注入經濟成長動能，讓台灣的服務業藉此機會茁壯、成長。
畢竟台灣從來不畏懼對外開放，過去如此，未來亦然。
※ 親自體驗過大陸的「服務」後，本人可以說：台灣不必過度擔心。
格局與器識：「江廿五點」遺漏的事
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8546620.shtml
【聯合報╱社論】2014.03.14
行政院長江宜樺日前在內閣閣員的集訓講話中，提出大大小小的廿五點要求，內容瑣細到難以想像。閣揆把內閣大臣找來吩咐這麼多繁雜瑣事，輿論皆以為不妥，譏為「閣揆做教官、閣員上軍訓」。更重要的是，從治國的高度看，閣揆此舉不僅貶低了閣員的格局，也模糊了當前國家治理與政府決策所需要的遠大瞻矚。
先談台灣當前面對什麼樣的難題、需要什麼樣的改變。台灣社會的平均薪資凍漲已久，十幾年前的高科技產業或者代工外移、或者被韓國超越，產業升級徒託空言，整個社會焦躁不安。就個人而言，社會上貧富差距日益擴大，年輕人對未來沒有熱情、沒有憧憬，讀書深造也不保證有就業前景。就整體台灣而言，國家租稅收入不足，公共建設幾近停擺，環評冗長而無效率，藍綠意識形態糾結難解。台灣當下還有一些所剩不多的優勢，但是這些優勢也正在快速流失。這是當前台灣面對的處境，而要改變這樣的氛圍，我們需要的是大開大闔的領導人。
台灣今天面對的大環境雖然不理想，但觀諸近代歷史，國內外均仍有不少優秀的政治領袖能帶領其人民突破比台灣今天更惡劣的困境，開創新局。巴西第卅六任總統卡多索、台灣卅年前的孫運璿，都是極佳的典範。包括日本首相安倍晉三，若不去深究其政策所涉的國族主義爭議，他也成功將日本的民心士氣從低谷翻轉，有奮勇突破的氣勢。
綜觀這些領導者，他們的共通點是能居高布局，包括釐清當前局面、看準問題癥結，找尋切入策略，喚起民眾認同，設法扭轉局勢等。巴西與日本的政治環境絕對不比台灣單純，但是，卡多索與安倍絕不會把全副重點擺在如何與國會議員溝通、多久要回覆議員電話、什麼時候要找公關公司、政策形成要先向長官報告等等。説得嚴重些，政治人物若是將領導統御的重點豆丁化、瑣碎化，那就注定侷限了其格局與發展。
另一方面，閣揆與閣員的關係當然也是相對的。如果閣揆對閣員的言行枝節嚴予課責，如同老師對小學生那樣耳提面命，大家也不難想像「什麼樣的人願意在如此的領導氣氛下擔任閣員」，其結果必然是反淘汰。江揆要求閣員政策形成不要閉門造車，這話固然沒錯，但是請返其始，這些會閉門造車的閣員又是誰找來的？台灣任何大公司都不可能找閉門造車的人出任副總以上職位，為什麼三十幾位堂堂部會首長，卻要勞煩行政院長在耳邊叮嚀？
江揆要求各部會推動重大政策前要先取得總統與閣揆的支持，這話也沒錯；但台灣人民也不禁要問：總統與院長以往所推動的一拖拉庫荒誕政策（諸如眾人皆曰不宜的十二年國教、由單一個案延伸到軍法審判的廢除、有勇無謀的油電雙漲、舉世無雙即推即廢的證所稅），有沒有得到台灣人民的支持？而那些閉門造車的政策領導人，有沒有得到什麼教訓？如果大人們告誡閣員的種種事例，竟然是總統與院長常犯的錯誤，請問這堂內閣軍訓課的功能究竟在哪裡？
馬政府過去五年十個月施政不順，因而心中焦慮，大家可以理解。然而，再怎麼著急，也不能亂了方寸，慌了手腳。「江廿五點」或許代表馬江檢討挫敗的結論，但把錯誤歸咎於閣員的談話不當、溝通不良、政策不佳，所以要求嚴格的紀律，這恐怕是「見秋毫而不見輿薪」的反省，對於扭轉局勢恐是於事無補。
馬江若能夠反求諸己，多在自己用人、視野、決策風格、施政方向上做檢討，其所能得到的結論與見解，應該會大大不同。我們要提醒馬總統與江院長：在挫敗中檢討別人容易，反省自己困難。西諺有云：「絕大多數男士都認為自己是個好駕駛，但很少人知道自己所駛之方向是否正確。」瑣細的閣員紀律，或許可以讓內閣步伐一致，但是卻絕難找到走出當前困局的方向，更可能侷限了政務官的開創能力。
※ 相關報導：
＊ 勞保局改制／高升月退反縮水 高官沒人要當
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8547196.shtml
....據了解，從勞保局原總經理、兩位副總李松仁、蔡衷淳到各處經理、科長，都面臨相同問題。舉例而言，原副總李松林月薪約12萬元以上，若轉任副局長，保障原薪，且依專業人員轉任辦法雖敘12職等，但只能是12職等1階，其本俸反而較11職等5階低了近1萬元，若計算退休金，未來每月縮水1.4萬元左右。因此李松林寧可擔任11職等高階的「參議」，而不願當「副局長」。原經理級薪資約11萬元，改任組長也會較副組長月退少1萬元以上。
更離奇的是，勞保局已經改制快滿月，但因考試院尚未與行政院會銜發布勞保局轉任行政機關人員任用辦法，因此上千個同仁雖然都有職務名稱，卻還不知道「職等」及「位階」，也讓局內同仁士氣低落。
◆ 搶救財政 明年節流450億元
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8546481.shtml
【經濟日報╱記者林安妮／台北報導】2014.03.14
行政院副院長毛治國昨（13）日下達「節流令」，他要求各部會配合明年度預算編列，須減少450億元經常性支出。政院並考慮明年起，優先釋出無政策主導權及未負擔政策任務的公股，盼「創收」300億元，紓解國庫缺錢壓力。
外界推測，公股不具主導權的「三金一壽」，包括開發金、國票金、元大金及台灣人壽，將列入優先出售清單。至於敏感的「三商銀」，即第一金、華南金與彰銀，政院將連同財政部、金管會推動中的公股銀行整併一同思索，知情官員說，「（三商銀）不可能隨便賣」。
江揆昨天主持行政院院會，通過「所得稅法」及「加值型與非加值型營業稅法」修正案，江揆盼兩法修正案可在立院本會期通過，以便下半年可率先開徵5%金融營業稅。昨天下午，毛治國也快馬加鞭主持財政健全專案小組首次會，敲定各部會明年度「節流目標」是450億元。
財政部長張盛和表示，當前政府一年財政缺口約2,700億元，兩法修正上路後，約創造700多億元稅收，可彌補四分之一財政缺口。另外四分之三缺口，須從控管債務、支出結構調整、釋股政策與土地活化等方式著手，這些都是財政健全專案小組未來重要推動工作。
據了解，未來幾年，政府將嚴守財政紀律，每年舉債金額將不超過1,200億元；在支出面上，政府將檢討各種法律與非法定義務支出，盼減少450億元支出；在財源多元籌措上，將積極檢討民營化與釋股政策，與推動資產活化等。
行政院發言人孫立群昨天也說，財政健全專案小組主要由財政部、主計總處與國發會擔任核心幕僚，近期各部會都會成立一個省錢小組，檢討各種支出的必要性。此外，各部會編列明年預算時，也必須拿出零基預算精神，避免浮列預算。
四大智庫院長：快通過服貿 愈久愈不利
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8548794.shtml
【聯合報╱記者林毅璋／台北報導】2014.03.15
服貿協議卡關立法院，昨天中經院、台經院、台綜院與金融研訓院等國內四大智庫院長，同台呼籲立院早日通過服貿協議，希望各界理性為台灣做出前瞻性長遠規畫，避免落入不科學與意識形態的爭論。
中經院、台經院、台綜院與金融研訓院昨天舉辦「區域經濟整合的機會與挑戰－服貿協議面面觀」座談會，中經院WTO與RTA中心副執行長李淳說，觀察服貿協議內容，中國大陸對我開放八十項的超越WTO（世界貿易組織）標準的超外資待遇，而台灣給予大陸六十四項開放，都超越目前外資待遇。
李淳表示，他不反對兩岸重談服貿協議，但「重談真的對我們有利嗎？」若陸方在重談過程中，要求我方給予更多超外資待遇，或反過來要求給予對等待遇，我方如何因應？
他強調，若台灣想要爭取更多談判項目，解決之道不是重談，應該像中港一樣，盡速通過協議，並在既有基礎上，展開補充協議談判。
台綜院院長吳再益表示，中國大陸已成為世界市場，台灣是一個開放性經濟體，如何能處於關起門的環境？他強調，台灣無法自外於全球化與自由化浪潮，若不積極應變，恐被邊緣化。
台經院院長洪德生則說，台灣加入WTO時承諾開放市場，多年來卻未對大陸開放；台灣若要加入區域經濟整合，不能只談對國內企業得失或兩岸關係，而是得更實際落實對世界的承諾，否則怎麼面對未來更多的經貿談判？
金融研訓院院長鄭貞茂指出，台灣經濟成長動能得由製造業轉為服務業。從市場角度而言，服貿協議對台灣有利，但拖愈久對我們愈不利，像大陸銀行業者進步快速，我們現在雖有相對優勢，但再等下去，只會持續流失優勢。
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＊ 讓服貿通過 儘快加入TPP
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8549234.shtml
...馬總統日前嚴正表示，加入TPP與RCEP是國家生死存亡的關鍵，我們很贊同，因為台灣正與其他國家競爭，不進則退，尤其來自韓國的競爭，去年台灣輸美的工具機，市占率首次輸給韓國，就是因為韓美自由貿易協定啟動，韓國工具機沒有關稅，而台灣有4%。
....如果認真執行加入TPP的戰略，需要中遠程規畫，明確提出可能遭到衝擊的產業，積極溝通，考量補償幅度，譬如對農業部門的衝擊，恐怕是避免不了的，舉凡稻米、豬肉的國內市場都將開放，可以想見將會激起的情緒反應。
`◆ 監所嚴重超收 立委提案外役監縮刑期
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8549223.shtml
【聯合晚報╱記者程平/台北報導】2014.03.15
為解決國內各監所嚴重超收問題，國民黨立委廖正井提出外役監條例修正草案，將受刑人遴選入外役監的刑期限制，由5年放寬為10年，外役監累進處遇第二、三、四級受刑人，每月可縮短刑期，分別提高為14、12及10天。
這項修法如在立法院本會期完成三讀，目前在各外役監1400多名受刑人，可享受更優渥的縮短刑期處遇，法務部也認為可行。
廖正井表示，國內監所人滿為患，除了綠島及金門監獄，其他各監所，都低於受刑人每人平均使用面積0.7坪規定。他要修改外役監條例，將受刑人符合外役監遴選資格的條件，從刑期未滿5年或5年以上，而累進處遇至第二級以上者，改為刑期10年以下或刑期逾10年而累進處遇應進至第一級。吸毒、性侵、累犯、逃脫犯、交通危險駕駛者不得遴選。
累進處遇縮短刑期的規定，將原本累進處遇第二、三、四級，每執行一個月可縮短的刑期，從8天、4天、2天，修改為14天、12天、10天，強化外役監受刑人保持善行的優渥制度，以利更生。
廖正井說，法務部對這項提案表達支持，已有許多立委連署，可望在立法院本會期完成三讀。根據法務部評估，修法完成，外役監執行的1400多名受刑人，可以享有更優渥縮刑待遇，加上參加遴選刑期限制放寬，估計每年也可增加約1500人次的受刑人，可參與外役監遴選，最大受益是有期徒刑3年以上的受刑人，依照民國101年的統計，此類新收容者共有4407人，約占全新收總數的12.48%。
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＊ 被影射打混 罕見法官告法官
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8548753.shtml
去年間被司法院人事審議委員會認定敬業精神不足、品德操守有瑕疵的桃園地院法官林蕙芳，最近指控兩名法官在「法官論壇」網站誹謗她；法官告法官，在司法史上相當罕見。
◆ 先觀審再陪審 沒什麼不好
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8548697.shtml
【聯合報╱劉孔中、呂啟元】2014.03.15
劉孔中／中研院法律學研究所研究員
呂啟元／警察專科學校兼任教官
日前林臻嫺法官投書貴報，認為觀審員「只聽不判當花瓶」，照領三千元日費，雖然司法看起來更透明，但可能造成公帑浪費，司法的正確性、可信性、公平性仍會有疑問，學者、媒體、名嘴看在有人民觀審的情面上，還是可能加以批判。對於該不該推觀審制提出批評。依林法官的擔憂，台灣大概直接宣布司法已死即可。
我們看不出來林法官到底主張採什麼制，不妨都分析一次。若林法官主張維持現狀，則在觀審制中，觀審員固然沒有實質影響力，但法院也不能不理觀審員的意見，必須提出理由反駁。比較之下，觀審制較現行制度透明、正確、可信。不採觀審制固然可以避免造成公帑浪費，但現行制度還是一樣，恐龍還是恐龍。
若林法官的見解是主張採陪審制，那麼就更有趣了。採了陪審制後，公帑支出一定比觀審制多，因為陪審員更多了。接下來，採美國式的陪審制，陪審員只能決定有罪無罪，不能涉及刑度，以洪仲丘案為例，法官用的罪名可以判五年，但量刑只有六個月。採美國式陪審制對洪仲丘案有幫助嗎？沒有；採台灣獨創的陪審制，可以決定量刑，好吧，那要法官幹什麼？一定會被宣告違憲。
再來，學者、媒體、名嘴看在有人民「陪審」的情面上，就不會批判司法公正了？聽說美國有辛浦森殺妻案，也是陪審，結果？黑白仍然對立，信者仍恆信，不信仍不信。
吾人認為，如果司法改革的目的，是為了讓司法更好，那麼現行採試辦觀審制，實在沒有必要加以阻擋。眾所皆知，新藥在上市之前都必須經過一定的人體試驗，以蒐集更多資訊，避免副作用的危害。小範圍的試推，實有必要。
第二個理由，從這次洪仲丘案看得更明顯，人民不信任軍法，廢了，改司法審判，判出來了，人民還是不信任。那麼，一次到位的陪審制度，如果又判輕了，如果現行不信任司法的大環境沒有改善，人民仍不會信任司法。名嘴一樣照三餐罵，可能連陪審員的隱私都會被攤在陽光下討論，稱他們「恐龍陪審」。請問，到時候我們要採什麼制度來司法改革？公審制？
吾人不反對觀審制，更認為陪審制是未來應予採行的方向。制度的改革不應一蹴而幾，小孩還不會爬就要他跑，也許有可能，但機率太小。如果我們現在採陪審制，就可以馬上救司法，吾人支持，否則，一步一步來，先觀審再陪審，逐步改善司法在人民心中的形象，以陪審為最終目標，並設置時間表，階段到位，沒什麼不好。否則，一次到位採陪審制，結果會怎麼樣？其實一次到位廢軍審的結果，已經給了我們一些啟示。
盈拉的教訓
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8550222.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.03.16
泰國情勢發展至今日地步，有兩件事足為台灣戒。一、特赦法。二、稻米補貼政策。
《特赦法》被認為可適用於流亡國外的前總理塔信，他是盈拉總理的胞兄。此議提出之前，盈拉在泰國的聲望不錯；但此議提出之後，幾乎立即摧毀了盈拉的社會支持。
在台灣，陳水扁的問題有些類如塔信。馬政府如今已做到改善陳水扁的處遇至接近「軟禁」的樣態，但無進一步的作為；應是警覺這是一個潘朵拉盒，一旦打開，就難以收拾。其實，在二○一二年蔡英文競選總統時，陳水扁在獄中即呼籲蔡英文以「複製盈拉經驗」自期；因而，倘若陳水扁在二○一六以前不能保外，那就且看二○一六民進黨若勝選會不會有「盈拉」出現了。
《特赦法》既動搖了盈拉的社會支持，社會上一切的政治擠兌即趁勢而起，其中相當棘手的族群是稻農。泰，「稻米補貼政策」是盈拉的競選政見，深受農民支持。這個方案是，政府以高出市價五十％的價格向稻農購進稻米；然後由泰政府以囤積居奇的手法抬高國際米價，趁機出手。但是，結果事與願違，此計不得售，政府買進的米沒有出路，因而亦無錢付給農民，並發生官員將倉米盜出又回賣給政府等貪腐事件。如此一來，原來支持盈拉的稻農如今卻隨反對派上街對抗盈拉，用水泥封了總理府。
台灣的民粹操作雖然不似泰國如此離譜，但「政策賄選」之事卻所在多有。前些日子發生偏鄉的「選舉路燈」繳不出幾千萬元電費的事，即是庶幾近乎；而台北市要為公務員加薪，新北市要放產檢假，也令人難分這是社會福利或政治賄賂。
其實，在政治世界，處處都有「盈拉」的舞台，但處處也有「盈拉」的教訓。
◆ 人民參審 重點不在貼近民意
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8550204.shtml
【聯合報╱吳景欽／真理大學法律系主任（台中市）】2014.03.16
洪仲丘案的第一審判決，引發是否輕判質疑，致有主張引入人民參與審判制度，以讓司法判決能貼近民意。惟採取人民參審制度，其最重要的目的，恐非在使判決符合大眾期待。
這幾年，為了使司法透明化，司法院大力推動所謂觀審制。惟此制度，不僅屬世界首創，更是司法院閉門造車之產物。尤其是五名平民所選出的觀審員，雖與法官同席且全程參與審判，但其意見卻是僅供參考，此等表意不表決的制度，已與司法民主化相違，亦不可能使民意注入司法判決中。
相對於我國，日本花了至少十年討論與準備，並於二○○九年五月廿日實施所謂的裁判員制度。此審判制度，乃是由三位法官與六位從平民所選出的裁判員，共同組成合議庭，裁判員不僅全程參與審判，亦可訊問被告與證人，於言詞辯論終結後，也與法官共同為犯罪事實及量刑的評議與評決。
而為因應此制度，同案件須在數日內集中審理，不能將之切割為數月，甚至數年才審判完畢。也因人民參與審判之故，於法庭的訴訟攻防，即須完全落實言詞辯論與交互詰問，用語更需平易化。同時，在過往，不認為具有訴訟主體地位的被害人，也正式以訴訟參加人的身分出現於法庭，而可充分向合議庭表達意見。
在裁判員與專職法官的權力對等下，法官所可能出現的專業偏執，即可能因此加入平民意見的加入而被緩和；為人所詬病的司法專斷，也因此被改善。只是在裁判員於人數上占有絕對優勢，可能主導一切下，是否會出現盲從於輿論的情況呢？
由於被選任為裁判員者，即具有與法官相等的地位，故在審判期間，不得與外界，尤其是媒體有不當接觸，甚或將評議內容外洩者，皆有處罰的明文。此外，任何想對裁判員進行不當干擾或以暴力威脅者，亦有相對應的刑事處罰。
至於有罪與否與刑的量定，更採取附條件的過半數決，即過半數中，必須兼含有法官與裁判員的意見。凡此種種，正是在保障裁判員的獨立與公正性，以防止合議庭出現屈從於民意壓力的情緒性判決。
日本實施裁判員制度，未必在使判決貼近民意，而在於抑制法官的專斷，以實現公正審判之目的。也因人民參與審判所需耗費的成本相當高，能適用者，就僅限於極少數的重罪案件，就算我國如日本般，引入真正的人民參審制度，如洪仲丘案也未必能適用，絕大部分的案件，仍是由專職法官來審理。故欲以人民參審來解決所有的司法弊端，實屬緣木求魚的想法。
畢竟，人民參審，只能是司法改革的火車頭，而非全部。
◆ 實驗教育 教育團體籲速立法
http://mag.udn.com/mag/edu/storypage.jsp?f_ART_ID=504066
【聯合報╱記者鄭語謙／台北報導】2014/03/17
教育部去年承諾，將完成實驗教育實施條例草案，至今卻遲遲未送立院。教育團體指出，不是每個孩子都適合正規教育，不同的孩子都應有更多元、適性的選擇，呼籲教育部盡快送出草案，並在這個會期通過。
立法委員林佳龍指出，教育部長蔣偉寧去年承諾，要將「非學校型態實驗教育實施條例」草案送行政院，立委及民間分推5個版本，但教育部版本至今難產。
教育部國教署組長邱乾國表示，實驗教育法規會採開放方向，教師薪資及進用將給予更多彈性，目前已將「學校型態實驗教育實施條例」以及「公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例」2草案送行政院，可以趕在這個會期送立院審理；「高級中等教育階段及國民教育階段非學校型態實驗教育實施條例」則尚待各部會協調後才能送行政院。
全家盟榮譽理事長謝國清表示，實驗教育型態包括在家自學，或是讓孩子到公辦民營學校學習，例如宜蘭的慈心華德福學校。他說，教育理應提供體制外的教育選擇，讓孩子有更多元、舒適的學習機會，但因為法規限制太多，辦理的機構少，很多家長為了送孩子就讀，寧願當「教育移民」，全台南北大遷徙。
謝國清指出，目前公辦民營學校常面臨制度及經費僵化問題，例如教師必須固定給薪，導致員額也要固定，但民營應該給更多彈性；而像華德福因是專案處理，校長是全校教師輪流當，師生共同分擔治校責任，但一般的實驗學校卻不行。
全國教師工會總聯合會副理事長吳忠泰也表示，草案通過後，可讓有心辦學的人落實理想，學生家長也能有多元選擇。
中資介入基礎工程 可箝制台灣命脈
http://www.libertytimes.com.tw/2014/new/mar/17/today-fo1.htm
自由 2014.03.17
〔記者羅添斌／台北報導〕總統府前國策顧問郝明義揭露服貿協議將開放中資在台以合資方式，投入「土木工程的一般建築工作」，內容涵蓋鐵公路、機場跑道、海港水壩、電纜線路工程等，熟悉國土安全業務的資深政府人士昨警告說，這些開放的項目，都牽涉到國家關鍵基礎建設，是維持台灣各項機能運作正常的命脈，中資藉由服貿協議參與相關工程，就等於掌握了台灣脈搏，「如果這不是國安問題，什麼才是國安問題」。
軍方官員：軍方採購不容許中資介入
軍方官員則指出，中國目前仍是「軍事防衛上的敵人」，包括工程在內的軍方各項採購，都不能容許有中資介入，不管是中資還是港資，不論持股比率多少，軍方都不會同意讓這家公司參與軍方採購，相關立場也多次向相關單位表明清楚。
兩岸兩會去年六月簽署服貿協議後，因部分內容被質疑影響國家安全，在野黨、學界及公民團體，均不斷要求馬政府應注意服貿協議可能對國家安全產生的威脅，但馬政府仍不為所動。
郝明義過去曾多次要求馬政府，應關注我方在服貿協議開放項目上，涉及國安疑慮的部分。郝明義說，服貿協議罔顧國家安全，協議裡頭的例子很多，例如中國這次對我方開放「建築和相關的工程服務」，看不到開放基礎工程的空隙；但我方開放的卻是「土木工程的一般建築工作」，把公路開闢與營建、橋樑與隧道管理、電力及電信管線、天然氣、水庫等數十項基礎工程服務都開放。
此外，郝明義還說，在公路運輸上，服貿協議明指要他們參與公路橋樑與隧道管理，「這些到底有沒有國家安全的疑慮，也不難用常識推論。」
熟知國土安全業務的資深政府人士說，這些開放讓中國來台投資參與的工程營建項目，有很多是屬於國家關鍵基礎建設的項目，如果是由中資參與興建，台灣的關鍵基礎設施如何運作以及如何防護，很容易就遭到對方掌握。
他說，政府相關單位「千方百計，要對關鍵基礎建設進行各項災害的風險評估，找到問題加以防護解決」，但現在卻是自己增加災害風險的可能性，令人無法理解。
※ 相關報導：
＊ 《 服貿開放基礎工程爭議》版本弄錯？ 郝明義：經部顛倒黑白
http://www.libertytimes.com.tw/2014/new/mar/17/today-fo1-2.htm
針對前國策顧問郝明義質疑服貿協議開放的基礎工程項目爭議，經濟部國貿局副局長徐大衛昨表示，服貿協議談判是採用舊版的聯合國「中央產品分類系統」（ＣＰＣ），我國開放的公路運輸支援服務業就僅承認橋樑與隧道管理，是不涉及電力及電信管線、天然氣等，郝先生可能弄錯了。
徐大衛還說，ＣＰＣ有新舊版本差異，目前大多數國家間經貿談判都是採行舊版，且ＣＰＣ是屬於較大分類，還要對比我國行業分類，才會更清楚開放的行業別。
不過，郝明義昨晚反擊指出，他當然知道這次談判所根據的ＣＰＣ是舊版，因為ＣＰＣ新版根本沒有513這一項。他所引用的也正是舊版，對於政府官員居然膽敢顛倒黑白、混淆視聽，他不敢置信。
＊ 新聞分析－有錢沒地 怎麼拚經濟？
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140317000067-260202
....以中科為例，共開發四期基地，地理條件佳的台中、后里基地一地難求，而開發面積廣達數百公頃的中科二林園區，就乏人問津；此外，二林園區不僅因地點較遠、且面臨環評問題，雖已轉型以精密機械產業為招商主軸，但許多大廠因苦等不到土地，已紛紛轉往嘉義大埔美精機園區購地設廠。
昨天陪同馬總統訪視的工業局長吳明機表示，友嘉提出土地需求後，清查台中工業區用地後發現「幾乎賣光了」，短期有神岡豐洲工業區二期、清水甲南工業區、彰南工業區及中科二林園區解決環評問題後，才可望釋出土地。
◆ 放假小確幸！ 明年6個連假 假多6天
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8552643.shtml
【聯合晚報╱記者許依晨/台北報導】2014.03.17
民眾明年的放假「小確幸」確定保住了！明年的假期確定從原定109天的休假日增加為115天，今天上午內政部會邀集工商團體和民間社團、地方政府及中央各部會共同討論，取得共識，未來只要國定假日碰到週休二日就補休，明年將會有6個周末連放3天以上的假期，但春節放假維持現行規定，僅有6天。
依現行規定，明年全國放假日僅109天，遠低於先進國家水準。目前美國一年休115天，日本、韓國119天，香港、新加坡也都休115天以上。而明年度的二二八、兒童節、清明節、端午節、中秋節和國慶日等共6個國定假日適巧碰上周休二日，民眾普遍認為「假被吃掉了」，明年這6天假已確定被保住，均有3天連假，兒童節加上清明節共4天連假。
行政院長江宜樺上個月在立法院備詢時明確表達增加國定假日的立場。他表示，休假制度調整應該從「創造民眾的小確幸」角度來思考，內政部今日上午邀集近60人開會討論。
內政部次長蕭家淇說，會中多數共識為放假日逢例假日一律補假，並參照美國模式，若放假日遇周末，即於前後一個上班日補假，也就是說，若假日碰到星期六就補在星期五開始放假，碰到星期日就是補星期一休假。
至於各界重視春節固定放假9天，以及增加其他放假日如元宵節或聖誕節等放假日，依現行規定，未來20年內農曆除夕及春節假期已有12年為9天，假期太長不僅增加企業成本，也未必有利國內旅遊，而且調成9天難度很高，故仍維持現行規定。
按照目前規定每年全國總放假天數為115天，其中11天是國定假日，其餘104天為周休假日，除了勞工適用勞工基準法，目前全國放假日採「雙軌制」，公務員依照「紀念日及節日實施辦法」放假，未實施週休二日的勞工則適用勞基法。
※ 相關報導：
＊ 準公務員填志願 最在意「忙不忙」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8551954.shtml
公務人員地方特考、初等考試陸續放榜，近三千位錄取者為了選填志願序，最近紛至各機關打探職缺工作狀況。有公務人員反映，有些菜鳥開門見山就問：「能不能準時上下班？」準公務員更在乎是不是「爽缺」，而非能不能發揮。
某公家機關主管的黃姓主管說，每到選填志願期間，就會接到很多錄取人員打電話至辦公室詢問工作狀況，除了工作內容之外，最常問的問題就是「業務量會不會很繁重？」、「能否準時上下班？」、以及「會不會很忙？」此外，有無額外獎金、升遷機會、工作氣氛、是否有難搞的主管與同事？也是錄取人員關心的重點。
＊ 公務員同酬不同工 遇屎缺「很嘔」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8551956.shtml
錄取公務人員地方特考、初考者，最近為選填志願，忙打聽職缺優劣。有「菜鳥」說，薪水一樣，公務人員「同酬不同工」，有的忙死，有的閒死，任誰都不想選到「屎缺」。
政府挺服務業 效益應最大化
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8554213.shtml
【經濟日報╱社論】2014.03.18
經濟部推動服務創新，匡列100億元預算規劃了「加強投資策略性服務業實施方案」，共投資九大服務業，包括資訊服務業、華文電子商務、數位內容、雲端運算、會展產業、美食國際化、國際物流、養生照護、設計服務業等，依照業者在增加就業、國際化及科技化等三大面向的潛力進行篩選，已經遴選出20家服務業者，首年投資23億元，預期未來三年可新增就業750人、增加海外輸出21億元、創造服務業產值20億元。提供北市自行車YouBike射頻識別（RFID）程式資訊管理運作系統的企業都在投資名單之列。
經濟部公布這些資訊的原意，在於向外界展示其推動服務業發展的決心，以及推動效率的「卓越」。然而，這個方案的特色及成果所顯現出來的，正是思慮不夠周延，輔導面向不夠廣泛，以致效益無法最大化，值得深入檢討，做為往後擬定產業發展方案的惕勵。
100億元看起來不少，但以全台一年總投資約3兆元新台幣的規模而言，只有0.3%；就算不是杯水車薪，至少也是相當有限。因此，除非相當確定個別企業未來能夠為台灣創造更大的利益，否則使用這些資源的方法就應以建立一種誘因機制來鼓勵，才能創造較大的效果；不宜以投資個別企業為之，否則效果自然有限。
試想，一年投資23億元，那麼100億元頂多五年就用完了。當然，創投性的投資可能會在日後獲利，但短中期的可用資金在五年內即告用罄。以目前估計實施一年的預期效益，將五年預算放大五倍效益來估算，將只會創造3,750個就業機會、創造產值100億元、海外輸出105億元。以這個成果來和服務業的總量比較，效果實在並不顯著。這就是目前經濟部大部分方案的施政問題－似乎甚麼都在做，但整體卻看不到顯著的效果。
如果將100億元拿來擴大「中小企業信保基金」的規模，但將其保證的對象限於上述的服務企業，則受惠的服務企業將會大量增加。以信保基金目前約1,150億元的規模來看，100億元的挹注可以擴張其規模9%，擴大其保證件數3.5萬件，保證金額950億元新台幣，這對目標中的服務業多少能產生較為顯著的效果。
再換個方式，若拿同樣資源來局部補貼受惠者的利息，一樣可以大量增加受惠企業，其成效卻可能顯著提升。但如果只拿來協助區區20家企業，就會成為「滄海中的一粟」，政府卻還洋洋自得於這樣的成果，真是令人費解。
就算要這麼做，不同的篩選方法也可以創造更高的效果。目前看來篩選的原則是三個面向要同時考慮，所以被篩選出來的企業可能在就業、科技化和國際化三方面都有某種程度的水平，但是總效益卻可能只是一般。如果改以三個面向獨立、分別找出在該面向能產生最佳效果的企業，其篩選出來的結果就會非常不同，而各個面向的總效果也會更大。舉例而言，一家純粹以美味著稱的餐飲業者或以技巧取勝的按摩業者，由於沒有相當科技化及國際化的能量，可能無法在這項方案中出線；但若受此方案支持而能有效擴張，則因其勞力密集而會產生極佳的就業效果，而且其客源因目前入境旅客暴增而無虞匱乏。若以就業效果的單一指標評比，餐飲或按摩業者就能脫穎而出；但在目前經濟部凡事要求「科技化」、「國際化」之下，就會被犧牲。
在凡事強調科技化、國際化之下，經濟部大部分方案都只有少數發展有成的高科技產業受惠。另外，如上所述，不把握一般性誘因而去協助少數個案，導致總效果有限，是當前資源有限的經濟部的兩大問題。問題不解，製造業「望西」興嘆，服務業也欲振乏力，台灣經濟就只能繼續悶。
＊ 哄抬物價重罰 立委提修法
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8554084.shtml
近期民生消費物價漲聲不斷，大小烘焙業者近日也接連傳出大規模漲價。但立委質疑，業者根本就是趁機哄抬價格，並非反映成本上漲，已經提案修法加重罰鍰，盼能發揮嚇阻效果，也讓主管機關能依法嚴懲不肖業者，獲得農委會主委陳保基支持。
＊ 菜鳥公僕避「屎缺」 誰能改變現況？
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8554304.shtml
政府實在有必要進行機關內部檢視，到底各機關內的工作是否確實合理分配，不能讓只有職務低的在做事，逼得這群基層公務員只好找關係、拚高等考試也想要不做事，能混一天算一天，如此惡性循環下去，這樣的政府怎會有效能呢？
◆ 張家祝：服貿協議生效前不能修改
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8555046.shtml
【聯合晚報╱記者盧沛樺/台北報導】2014.03.19
兩岸服務貿易協議昨闖院會，引發社會各界批評聲浪，對產業衝擊的疑慮逐步升高；經濟部長張家祝出面澄清，協議中第8條緊急磋商條款，只要認定對產業構成實質性損害，協議上路後任何時候都能叫停，但按國際慣例生效前不能修改。
面對中韓FTA可望年底簽署，我國貨貿仍在談判階段，恐怕難搶下先機；張家祝坦言，服貿未生效，中國對貨貿已不如先前積極，「談任何東西都斤斤計較。」張家祝說，中國大陸沒有那麼多讓利。
張家祝表示，兩岸服貿比照WTO作法，簽了以後，兩國各自走國內程序，只有通過和不通過，後者是談的就不算了，「只有0跟1」。在野黨要求重啟談判，張家祝回應，承諾表不是不能改，但要生效上路後，透過第8條、第17條與陸方談條件。
第17條賦予雙方對承諾表作全盤檢討，但前提是實施三年期滿後，才能提出；但若已對國內服務業造成實質性負面影響，可在任何時間啟動第8條緊急情況的磋商。張家祝說，一般國際作法有，暫時不開放，或調整開放項目，調整後的新增開放項目，也要送立院備查。
去年中因應貿易自由化產業調整支援方案，亦納入「印刷及其輔助業」、「洗衣及染色服務」、「美髮和其他美容服務」、「中藥批發業」，民國102年編列預算3.25億，今年增至3.6億。張家祝強調，若發生外界擔心中資一條鞭掌握產業上下游，除我國可依違反公平法制裁；協議第5條也明定對於「商業行為可能會抑制競爭，從而限制服務貿易」的情況，可請求磋商。
※ 相關報導：
＊ 國貿局：服貿不適用政府採購
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140318001436-260102
總統府前國策顧問郝明義質疑「恐怖服貿，暗藏國安風險」，經濟部國貿局長張俊福昨發表聲明說，依規定，兩岸服貿協議不適用於政府採購，公路開闢、水庫、天然氣等營造的政府工程，就算陸方在台合資設立公司參與標案，政府仍可在審標階段，因國安疑慮予以排除。
....他表示，公路開闢、水庫、天然氣與營造等工程服務部分，允許陸資在台以合資形式設立商業據點，但總持股不得超過12％，且不具控制力；對公路橋樑及隧道管理部分，允許陸資在台以合資形式設立商業據點，但總持股不得超過50％，且不具控制力。
＊ 觀念平台－為服貿說公道話
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140318001157-260202
....大陸企業主來台，雖會增加產業競爭，但亦有助於增加在地就業機會、改善勞工的勞動條件及待遇，發揮人才與薪資推升的效應，增加服務業的良性競爭。香港與新加坡不就是這樣成功的嗎？即使有產業受衝擊，政府也有完整的配套可當產業的靠山，除有952億元損害救濟基金可予以補助，更會密切掌握陸資來台之發展及營運策略，阻止影響國內產業秩序的投資案，必要時兩岸也可啟動緊急磋商機制因應，不會讓產業遭受重大衝擊。
至於在野黨所主張對協議條文個別表決，這是違背國際慣例。協議是一個整體的，有取有給，不能只要求中國大陸片面開放，我方也應相對開放，才符合對等原則。如果立法院逐條審議，修正其中一項條文，就必須重啟談判，幾乎等於否定協議。此例一開，對於我國可能造成相當大的負面影響，衝擊國家誠信，我國後續如要再和其他國家談判就很艱難，不利於未來的國際經貿布局、區域經濟整合。
＊ 藍委趁亂送交存查 服貿協議闖進院會
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8554250.shtml
立法院聯席會昨（17）日審查兩岸服務貿易協議，藍營突出奇招，會議主席張慶忠趁亂宣布送交院會存查，視為已經審查，民進黨團總召柯建銘則宣布進入「立院黑暗期」，揚言將展開焦土戰，立法院院會今天恐遭癱瘓。
....立法院昨天召開聯席委員會審查服貿協議，擔任主席的張慶忠與民進黨立委在會議室場邊倒地扭打，在亂中宣布服貿協議已過三個月審查期限，依立法院職權行使法第62條規定，將服貿協議報請院會存查，並視為已經審查，宣布散會。
....國民黨政策會執行長林鴻池強調，黨團也想逐條審查，因民進黨團阻撓議事，才做此項「最不得已的處理方式」。送入院會之後須看立法院長王金平如何處理，黨團不能越俎代庖，代為發言。
民進黨主席蘇貞昌召開記者會表示「絕不接受」，並嚴正譴責國民黨推翻朝野協商決議應逐條、逐項審查的決議，堅持立場要求實質審查。前主席蔡英文也發表聲明，嚴厲譴責國民黨，並呼籲王金平出面處理。
※ 現在把戰線拉到程序正義上，紛亂何時了？
特稿：服貿協議何以成為台灣政治風暴？
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/china/2014/03/140319_taiwan_parliament.shtml
威克
BBC中文網記者
更新時間 2014年3月19日, 格林尼治標準時間11:46
一個被政府說是能夠振興台灣經濟的協議，為何成為了吹襲台灣政壇的一場風暴？
幾千名反對兩岸《服貿協議》的學生等民間人士，周二衝進了台灣的立法院，佔領了議事會場。
引爆這個行動的火苗，就要追朔到17日，擔任立法院內政委員會召集委員的國民黨黨籍立法委員張慶忠，在反對黨--民進黨立委強力抗爭的時候，在會議室的角落「宣告」《服貿協議》視同「行政命令」。
他說「行政命令」交付立法院審查超過3個月就視同「已經審查」，交立法院院會「存查」。
民進黨為首的綠營指責國民黨違反了先前協議的「逐條、逐項」審查和表決。
疑心與解釋
台灣網路媒體《風傳媒》的總主筆夏珍說，這次國民黨立委的做法，很難不被認為有「違憲」之嫌。
與中國簽署任何協議，台灣內部本來就有一定的人抱著懷疑甚至排斥的看法，因此在兩岸簽署了兩岸框架性經濟協議ECFA之後，對後續許多可能需要台灣開放市場的協議，的確有很深的疑心。
夏珍表示，其實台灣民間並不那麼反《服貿協議》，在立法院以外，多數一般民眾的生活還是正常的，佔領立法院的人也並不一定代表多數。
反對《服貿協議》的一派說，台灣有七成以上的民眾支持逐條、逐項審查和表決《服貿協議》，但是也有媒體表示他們所做的民意調查，贊成《服貿協議》的民眾大概也有六成左右。
從網上的反應看來，也有不少的網友批評學生們的行動，直指他們是為以民進黨為主的綠營工作
雖然是以學生佔多數，但是反對行動的確獲得了學者、藝文界和年輕世代的支持，他們很相信台灣的民主面臨了前所未有的危機。
民意代表？
夏珍的看法是，民進黨和國民黨間的抗爭，才是導致《服貿協議》從去年6月簽署以來、遲遲不能在立法院表決的原因。
民眾不滿的矛頭現在對準的也不只是「支持率低落」的總統馬英九，立法委員們不分藍綠也成了發洩的目標。
至於這種方式是否是最佳途徑，各方意見不同，英國的台灣留學生中，就有認為雖然也不贊成《服貿協議》以「黑箱作業」的方式「強渡關山」，但是還是應該尊重民主機制。
「只有池魚、沒有漁翁」
那麼現在該如何收場？夏珍舉了一個例子，1990年，台灣學生發起「野百合運動」，當時的總統李登輝和行政院院長李煥都和學生對話、溝通。
結果就是，台灣的「萬年國會」不再、修改了「惡法」，從此台灣走上了民主的道路。
只是，在反對者的眼中，《服貿協議》簽署「有問題」、簽署之後「缺乏解釋和溝通」、「馬英九為何一定要盡快通過《服貿協議》？」這個問題沒解答、這次更是被形容「吃相難看」。
所以處理和解決這次事件，不但考驗馬英九，其實也考驗了立法院長王金平、所有的立法委員、藍綠陣營的政治人物，就像夏珍所說的一樣「誰也逃不掉」。
一位台灣留學生就在臉書 Facebook 上發帖說，一場《服貿協議》的藍綠之爭，「搞得台灣只有城門失火所殃及的池魚、沒有鷸蚌相爭裏面的漁翁」。
（責編：路西）
※ 相關報導：
＊ 反服貿闖議場 學生衝撞占立院
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8556867.shtml
國民黨團打算包裹表決服貿協議，上百名學生及民眾昨晚衝進立法院，並打破立院議場多面玻璃門，占領議場與警方激烈衝突，宣稱學生「代表人民奪回立法院」，要求執政黨回應人民訴求；這是中華民國史上，首次國會議場遭大批學生夜宿占領。
....學生代表、台大政研所學生林飛帆昨晚十點廿多分發表三點訴求：一、學生是代表人民奪回立院；二、歡迎在野黨朋友加入學生的行動；三、要求馬英九總統、執政黨立刻親自到國會回應人民的訴求。
＊ 王金平重批：協調好的 都沒遵守
http://www.libertytimes.com.tw/2014/new/mar/19/today-fo1.htm
立法院朝野黨團因服貿審查爭議而陷入僵局、混戰，議事也停擺。力主服貿協議應經立法院逐條、逐項審查及表決的立法院長王金平昨重話批評，已經「協調好」的事，大家都沒遵守，他並認為現在的情勢已是「出乎意料」的發展。
兩岸在去年六月簽署服貿後，立院就屢屢為此爆發激烈衝突。王金平曾於去年六月二十五日臨時會召開期間，主持朝野協商，達成共識，協商結論載明「海峽兩岸服務貿易協議本文應經立法院逐條審查、逐條表決，服務貿易協議特定承諾表應逐項審查、逐項表決，不得予以全案包裹表決，非經立法院實質審查通過，不得啟動生效條款」。
....去年八月第二次臨時會期間，王金平再次確認，服貿將採逐條審查方式進行，不可能自動生效；也因為這樣堅持國會實質監督的態度，才讓外界聯想，馬總統是否為此掀起九月政爭，就是想趁此拉下王，讓服貿能順利生效。
＊ 立院全天大停擺 警一夜三波攻堅失敗
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8557662.shtml
史上頭一遭，國會全面淪陷！昨晚遭學生攻占的立法院，今天全天停擺，各委員會全部停開，警方凌晨三次攻堅失敗，僵持情勢持續擴大。
＊ 維立院 王卓鈞：38員警受傷
http://www.cna.com.tw/news/aipl/201403190325-1.aspx
反服貿團體占據議場，警政署長王卓鈞今天到台大醫院探視受傷警察時表示，維護秩序過程中受傷員警38人。保六總隊中隊長鍾振強執勤過程中被學生推擠，造成肺部嚴重阻塞，突然昏厥，昨晚送台大醫院急救，在急診室氣切治療。
※ 不過根據下面報導，鍾振強是因為不明原因氣喘發作：
http://www.youtube.com/watch?v=M_auqs3-DzI
其他新聞中提到，鍾振強並無氣喘病史，所以個人判斷，有可能是因為情緒過於激動，導致氣喘發作。至於氣切是一種急救方法，與患者症狀嚴重與否並無絕對關係，所以不宜用「重傷」來形容。
＊ 拖鞋撐iPad直播 學生百態
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8557629.shtml
公民團體占領立法院第二天，據了解，這場由學生主導的占領國會議場行動，是從昨天下午臨時起意，串連各方團體兵分三路衝進立法院。行動對外發言人、黑色島國青年成員、清華大學社會所學生黃郁芬說，占領行動將持續到周五院會，且總統馬英九或立法院長王金平出面與議場內公民協商，承諾退回服貿協議為止。
學生團體估計，上午立法院議場內人數約500多人。除了原先串連的各公民團體外，今天陸續還有不少民眾從中南部包車北上聲援，學生和公民團體也透過以拖鞋固定一台iPad，持續轉播場內最新動態，希望動員更多民眾參與。
＊ 反服貿學運 綠動員力挺 藍嚴厲譴責
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8557736.shtml
....民進黨強調，為了尊重學生發動此次抗議活動的自主性和主導性，將會配合學生後續行動，發動群眾包圍立法院，將不進入院區內，全部留在院區外，將院區內留給學生，由學生主導；民進黨成立指揮中心，以黨團為運作核心，並與學生取得溝通管道，全力支援學生的後勤、補給、行動及政治談判。
....國民黨團中午移師國民黨中央黨部召開記者會，定調此次事件是「少數有心人士煽動」、「民進黨主席選舉操弄」造成的結果。國民黨政策會執行長林鴻池表示，攻佔議場，就是踐踏國會。他強調，服貿協議交付院會備查是「忍無可忍，退無可退」的結果。林鴻池說，這次事件，是少數有心人士的操弄，他對此要給予最嚴厲的譴責。他呼籲，讓議事殿堂盡快恢復秩序。他並表示，國民黨一開始就希望照朝野協商進行，但民進黨想要永遠卡住服貿，才讓國民黨做出不得不然的決定....
服貿爭議／為反對而反對 非台灣之福
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8556806.shtml
【聯合報╱林靖奡／自由業（台北市）】2014.03.19
服貿協議，是在締約雙方平等互惠的基礎上，為了促進交易的自由化及便利化所做的承諾與談判，所以我們不能一直存有要大陸「讓利」的錯誤觀念！
對於服貿的反對意見可以彙整成下列三種：一、為何政府行政部門可以在未經立法部門時，就先進行相關的貿易談判？二、服貿會讓一堆大陸人進來搶了台灣人的工作權力。三、服貿會讓台灣政府門戶洞開，恐有國家維安因素。
如果我方談判團的所有籌碼都要先經過立法院表決同意，不就等同於將自己的底線赤裸裸的公開給談判對手？這也是為何美、日、韓等多數民主國家在面對類似的經貿談判時，立法機關幾乎都採「事後追認」程序的主因，我們的法律也不例外。
至於反對人士用來鼓動民意的喪失工作權部分，兩相比較下，就能清楚的看出台灣在服貿協議中的優勢地位。除非自己當老闆，不然大陸人幾乎沒有機會來台從事服務業的工作。
服務業應該是台灣最有可能維持優勢的產業，因為資本及市場的規模優勢並非服務業必要的條件，經驗的累積與多元化的包容背景才是服務業發達的重要溫床，而這些剛好是台灣民主制度的優勢所在，也是大陸政府短時間內不可能改變的體制。
包含服貿條款在內的雙邊經貿協商，都是開啟台灣邁向世界經濟的通路，政府也已經很盡責的降低了服貿協議對於台灣內部產業的衝擊。
如果反對者還有疑慮，也該在立院的殿堂上理性討論，而非使用「霸占主席台」這種為反對而反對的焦土抗爭，這樣的議事空轉與原地踏步，實非台灣之福。
※ 相關報導：
＊ 馬英九下達服貿軍令 這會期要通過
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8558002.shtml
....總統說，今年是經濟衝刺年與突破年，一方面希望自由經濟示範區相關條例能夠順利通過外，同時當然也希望延宕已久的兩岸服務貿易協議，「大家能夠全力以赴，在這會期結束之前，能夠讓它通過」，讓台灣往後的許多經貿協商，「不會被國際社會認為我們沒有決心、我們沒有誠意、我們沒有信用」。
＊ 台灣不簽最好！服貿給80項高規格待遇 陸人直呼虧很大
http://www.ettoday.net/news/20140319/336496.htm
「台灣市場有限，大陸企業根本沒興趣。」18日晚間上百名學生湧入立法院，要求逐條審查兩岸服務貿易協議；同時間，大陸輿論幾乎一面倒，認為服貿是「不對等」的，協議中大陸對台開放80項，全都超過大陸在世界貿易組織(WTO)的承諾；但台方開放的64個項目，有22項低於WTO標準。
＊ 誰請你代表「人民」了？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8557704.shtml
....以往抗爭頻繁的年代，新聞報導有一用語，稱某些人是「街頭抗爭的常客」、「社運的熟面孔」，有點暗諷特定人馬習於抗爭之意。這次立院衝突事件中的部分學生、學者，不客氣地講，稱得上是近年各種抗議活動的「常客」、「熟面孔」了，嗆馬、丟鞋、聲援勞工、反媒體壟斷…，各式主題「無役不與」。相當程度上，對抗體制的精神不是沒有意義，當今台灣也非容不下異議分子。但以服貿協議如此事關眾多人民利益的議題來說，抗議者凡事皆反對到底的激烈做法，不是反而分散、沖淡了對此事論理的正當性和說服度？
此刻不少民眾會這麼想吧：我是「人民」，我對服貿協議有自己的看法，衝進立法院的學生請不要宣稱代表了我這個「人民」！
◆ 服貿爭議／產業特色不同 該逐條審查
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8556807.shtml
【聯合報╱郭振鶴／東吳大學商學院兼任教授（台北市） 】2014.03.19
台灣服務業占ＧＤＰ比重達百分之七十，從事服務業人口達百分之六十。反觀中國大陸服務業起步較晚，現在只占ＧＤＰ比重百分之四十，正需要大幅成長。
中國大陸目前欠缺的就是台灣服務業市場的成熟經驗與產業營運管理模式，而服務業市場的營運管理模式，正是台灣最大的特色與競爭優勢。但服貿協議實施後，台灣與大陸差距將大幅拉近；中國大陸服務業占ＧＤＰ比重從百分之四十成長到百分之五十是輕而易舉之事，反觀台灣服務業原占ＧＤＰ比重百分之七十，邊際成長會產生遞減律現象，可能遞減到百分之六十。這是服貿協議須逐條逐項實質審查的重要原因之一。
服貿協議我方開放金融、醫療、電信等六十四項服務業，大陸則開放經營電子商務、運輸、金融、醫療、電信及觀光旅遊等八十項服務業。內包含很多產業，與一般民眾息息相關。應該審慎評估哪些產業還有許多成長空間輸出才能維持成長，我國服務業的強項在於創業精神與營運模式，這部分應該要輸出到中國大陸，才對我們有利，例如金融保險業。另外，政府應該審慎評估哪些產業成長已呈飽和狀態，開放輸入會引起很大的競爭威脅，政府如何輔導產業來減少衝擊，例如藥品批發、美容美髮。
各類產業有不同產業特色的差異，現在統統將各類跟服務業沾到邊的產業夾帶在一起，人民與產業如何安心？這就是服貿協議必須要逐條逐項實質審查的重要原因之二。
◆ 戶政出包 謝愛齡記過兩次
【聯合晚報╱記者許依晨/台北報導】2014.03.19
內政部戶政系統「卡卡」檢討專案報告出爐。在廠商究責部分，三家主要簽約廠商中，資拓宏宇公司將被處以700萬元罰款，環安達公司則不排除解約，至於大同公司只要解決部分中介問題後，就可解除其責任。遭撤換的內政部戶政司長謝愛齡，記過兩次、副司長記申誡兩次。
戶政系統農曆年後2月5日上路，卻大當機引發民眾怨聲載道，立法院內政委員會立委要求內政部提出專案報告，專案報告前天出爐，外界最關心廠商出包和內部人員究責問題。
資料指出，資拓宏宇公司已動員相當人力、物力，並成立專案辦公室積極改善中。對於系統出包，內政部依契約要求資拓宏宇限期改善，並處以700萬元罰款。資拓宏宇公司如有申訴，將依履約爭議程序辦理。
而內政部對於環安達公司的履約能力存有疑慮，正在評估中，如果無法提供內政部所需服務，不排除終止合約。
大同公司於99年底建置完成硬體設備，102年底保固期滿，但仍有部分中介軟體待解決，只要解決部分中介問題後，就可解除責任。
行政管理責任方面，報告中指出，考量前戶政司長謝愛齡已調職為參事，因此懲處記過2次，副司長懲處申誡兩次。
※ 相關報導：
＊ 宏碁爆內線交易 2人收押禁見
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/8557661.shtml
宏碁員工被控爆內線交易，檢調昨天搜索宏碁總部並約談代理發言人汪島雄等人，汪島雄及羅姓女營業員，今天上午由法院裁定收押。
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