◆ 名家縱論／找回正向的力量
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8861208.shtml
【聯合報╱徐重仁（商業發展研究院董事長） 】2014.08.10
台灣社會彌漫著，大眾對政府不滿、對企業不信任氛圍，如果不信任聲音持續擴大，會讓原本心存善念、具有理想的企業或政策，因此遭到埋沒。
太多負面的故事，會使得社會沒有希望；相對地，正向思考越多，社會進步的力量才會更強大。
社會應支持鼓勵良心企業，進而排除掉黑心事業，社會大眾也理當用正面態度去監督企業發展，而不是硬要當反對派。
因為不可能要每個人都正向思考，所以也不是要大家一味地講好話而不批評，但正向思考的意義和價值，是能讓自己更心平氣和，社會氛圍不會隨之焦慮不安。
良好企業也一定要能接受挑戰，經營者堅持做對的事、走對的路，不能被批評打敗，不能因為旁人一講什麼就見風轉舵。
企業必須深刻檢討，一般民眾為何會對企業不信任，是因為過去數年間，黑心企業太多、唯利是圖企業太多，不信任感逐漸累積，再透過媒體聚焦在談論缺失主題上，才擴大了負面效應，讓大眾看了焦慮與不安。
過去謾罵聲音較少時，相較起來社會比較有安定的感覺，批評可以督促企業不要亂來。不過，不能亂批評，而要尋找「安心自在」的正面力量，社會才能朝安和樂利的理想方向邁進。
經營企業需要理念、精神，例如美日企業，常常都是先談理念和經營主軸，以及對顧客忠貞的態度。事業發展就要「站在顧客角度思考」，怎麼先讓顧客滿意、安心，進而顧客才會回饋支持這家企業，而企業的倫理、道德，也就是要在此發揮。
企業不必龐大，而是以能讓客人受益為出發點。重點是應把企業紮實地做好，對社會大眾誠信，用此心態，企業才能永續經營。所以企業社會責任的重點也不是捐多少錢，若企業能做好本業，用心經營，也是善盡社會責任的一種表現。
台灣企業都拚大，但大不見得好，中小企業占百分之九十五以上的日本，也不是每一家都在努力把自己的規模變大。例如日本某家專製作寒天的公司，遇到訂單爆增，必須評估是否增加人力及設備，不過該老闆思考如果公司後續走向生意低潮時，增聘的員工將立刻成為問題，所以為了企業永續，他寧願放棄暴增的訂單。
在追求利益過程中，往往容易產生焦慮，社會進而產生不安，因為幸福不是靠金錢堆積的，如果能先認命、安分地把現有工作做好，心安理得就是最大幸福。
談工作也一樣，企業內不可能只有官、沒有兵，所以年輕人也應該思考，如何按照能力所及做自己做得到的事情；硬要做自己做不到的事，反而做不好。
日本的職人精神，指的是擁有一技在身，並全心全力投入工作的人，這些人對自己的工作態度有一定的堅持，也會開始追求好還要再更好，不斷地磨練讓自己的技藝更上一層樓。有些職人很年輕，但年紀雖輕，卻能把某件事做得很好，就是因為他堅守自己的工作，持續精進努力做到更好。
如果單單一個人不能影響一個國家時，就先把自己做好，當此善念、正向思考擴大，一個、兩個、一直擴大，這社會就會更好，若是大家負面思考，擴散出去就會很慘，這也便是「獨善其身、兼善天下」，很多東西都不是一步登天，而是從小處開始做，靜靜努力，最終一定能得到成果。
◆ 高市府當務之急是立即啟動災區重建
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8861221.shtml
【聯合報╱社論】2014.08.10
高市氣爆災難已近一旬，中央和地方為重建經費爭執多時，在政院讓步同意提供十六億元補助後，石頭已經搬開。至此，高雄市府應該盡速展開復原及重建工作，把破碎的馬路鋪平，將斷裂的水電瓦斯等維生管線接上，對危險的化學管線徹底檢測清理，讓飽受驚恐的災區居民能重拾正常的生活。
近日，高雄大雨連連，又適逢汛期，柔腸寸斷的馬路積水變成了深水溝。不僅如此，許多破裂的地下管線仍有殘留氣體，不時經由路面裂縫逸出，引起市民驚恐，顯示危機仍未全然解除。如果高雄市府一直流連政治戰場，卻不展開重建與復原的工作，不僅災民無法正常生活、營業，整個高雄的城市機能也勢將因此窒礙。因此，高市府務必把握「可以做的先做」、「人民權利優先」前提，盡速展開復建工程。
這次氣爆，造成路面、人行道、路燈、雨污水系統及民生管線等的嚴重毀損，災區面積超過七萬五千平方公尺。四公里多的受損道路猶如戰場上被炸翻的壕溝，主要是地下排水箱涵徹底破壞，共同管道配置的電力、電信、自來水、瓦斯等維生管線重度毀損；可想而知，災區民眾生活極度不便，甚至形成治安死角。亦即，就算市民有心力圖振作復建，若市府無法提供基本服務與規劃，即沒有可能達成。
最理想的重建藍圖，除了回復舊觀，並對既有的缺失加以改善，最好是能加上新的城市設計概念，將災區變得比從前更美好、更安全。目前，高雄城中心區的排水功能不足，四年前的中颱凡那比、去年康芮只是輕颱，皆造成大面積淹水；那麼，不妨考慮在這次重建時適度擴大箱涵斷面，以增加市區排洪能力。
除增加箱涵容量外，也應對箱涵及其上下內外管線配置的管理、監控系統一併加強。包括所謂「幽靈箱涵」竟然不在市府監控圖資裡，不應放進箱涵的石化管線竟然有一段暴露在排水管中，這類不到位、不落實的行政缺失，都應在重建中一併彌補。《共同管道法》第五條賦予直轄市規劃、建設及管理的責任，高雄市必須負起責任，不容再草率行事。
其次，共同管溝維生管線監測功能必須積極補強。這次氣爆蹉跎了黃金救災的關鍵三小時，正是因為對共同管道的監測工作不落實，而錯失對箱涵及地下管道變化的掌握。災害防救系統奏效的關鍵在「耳聰目明」，愈是及早偵知環境變動，愈能搶得時間餘裕防止災害擴大，重建工程必須記取教訓。
再者，行政管理必須落實部門間的橫向聯繫，勿再動輒推稱箱涵內的不明管線是業者「偷掛」。《共同管道法》第十二條明訂：「……依都市發展及需求規劃設置共同管道；設有共同管道之道路，應將原有管線納入共同管道。」在工程實務上，凡建設新箱涵時，都會將既有箱涵上方的管線遷回新建箱涵上方。以後若再發生指控業者「偷掛」之情事，其實即不啻主管機關自承失職。
重建工程經緯萬端，難度確實不低，但其關鍵態度，應該以維繫社會運作秩序及從優照顧災民的權利著眼。這麼大面積的爆炸，難免引起諸如建築線等的「地用」管理基準的變化，直接影響人民財產權益；因而，重建工程需盡量維持原有如建築線之類「線」的權威；否則，若引發複丈、訴訟、假處分等問題，重建勢必受到拖累。
同樣的，這次毀損的箱涵不僅共同管溝的主幹管，還包括連接到用戶端的支管，災後用戶的水表、電表、瓦斯表的計量異常事屬必然。若發生糾紛，不妨從寬補償用戶損失，一切以爭取整體的重建進度為優先。
此外，在陳菊市長裁示「氣爆區三條管線永遠停用」下，石化業者只能改用槽車運送替代；如此一來，高雄市府立即面臨了每日數十輛高壓槽車的龐大管理工作，包括槽車行駛路線的審核、槽車駕駛及安全的管理、核發臨時通行證……等。尤其，高壓氣體槽車的管理剛由勞動部門移轉給交通部門，在青黃不接下，對風險發生之機率須格外小心。
面對驚爆後的破毀家園，災民唯一的願望，就是趕快重建，早日恢復正常生活。高雄市府務必扛起擔子，排除萬難，任勞任謗地展開重建工作；而中央政府也應積極協助，若有任何人力物力上的不足，都應支援不懈。協助災民療傷止痛、重建家園，中央與地方皆責無旁貸。
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＊ 關鍵管線 為何從圖上消失？查
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8861134.shtml
高雄市議員陳麗娜指出，7月31日消防人員到二聖、凱旋路口找「瓦斯味」時，手上拿的管線圖，只標示中油和中石化，所以第一時間未通知李長榮到場；可是市府92年、93年間的管線圖有「福聚」，如果氣爆之前管線圖上還有「福聚」，也許可以及早通知李長榮派員前往處理，她將追究「福聚」為何在既有的管線圖上消失的原因與責任。
＊ 當年他核准…要命箱涵 廖哲民稱不知情
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8861226.shtml
雄檢偵查氣爆案，根據資料發現水利局副局長廖哲民就是要命箱涵施工會議主持人，前天傳喚廖訊問，廖仍推不知情，雄檢動用多位檢察官「車輪戰」，問到快對廖「翻臉」。
檢方透露，廖雖訊後請回，但一再「睜眼說瞎話」，檢方從下午二點「馬拉松」訊問至晚上八點半才結束。廖始終保持「不承認也不否認」的態度，檢方出示的證據到哪，他的記憶就到哪。
＊ 新聞眼／管線亂 經發局明明有「法」管
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8861128.shtml
....高雄氣爆發生以來，高雄市政府僅以路權管轄核准權為由，摃上中央，強調無「法」可管，實際上經濟發展局握有法令可以制裁違法的工廠。
經發局設有工業輔導科綜理工業管理輔導，也有公用事業科設有石油管理股，在經發局的網站記錄石油股的主要職掌是「督辦取締違反石油管理法案件及陸砂業務、汽車加油（氣）站、漁船加油站之設立與管理、液化石油氣供應業查核業務、石油儲油設備設置及自用加儲油（氣）設施設置管理業務。」
◆ 官僚體系怠惰 氣爆當頭棒喝
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8861240.shtml
【聯合報╱張博智／備役上校（高雄市）】2014.08.10
高雄氣爆，爆開的不只是地下管線施工投機取巧，以及檢測、維修、汰換的機制失效等問題，更發現，官僚體系的怠忽與失能。
這件災變，不獨敲響了高雄市府團隊警鐘，恐怕也給了各級政府機關一記當頭棒喝：方知公務員皆有風險，平時若不戰戰兢兢克盡職守，頻頻跑攤走秀剪綵講話應酬，大難來時，追究責任，終將難逃輿論撻伐與法律制裁。
這種如履薄冰、如臨深淵的敬謹心態與審慎積極的任事作風，我以為屬公務員該有的風範。
曾幾何時，世風日下，我們常以「公務員心態」譏諷公務員的消極被動，更以此作為公務機關的評價？從這次氣爆轟開的潛藏真相，部分公務員的不作為，能怪罪社會輿論栽贓抹黑嗎？
高雄氣爆爆開市府管理失能後，各政府機關應痛定思痛，立即上緊發條，不應尸位素餐姑息養奸。
我在軍隊裡從事體能戰技教育訓測賽工作多年，深知其間潛存諸多安全顧慮，風險不小，所以常以「拎著腦袋幹」的心態執行任務，才能平安退伍。我相信這也是不少認真負責的軍公教人員，安然退休的歷程。
儘管如此，軍旅期間仍有危安狀況，只因同仁警覺性高發現早，依循防險機制及時處置，才能消災止厄。
軍隊演訓風險管理如此，職司石化等高危險業權責機關，尤其應落實監督檢測與管理機制。但願這樁不幸災變，徹底翻轉公務機關的形象，社會各界不再以「公務員心態」作為消極散漫推諉的代名詞，反而以之作為積極任事的代言。
※ 相關報導：
＊ 國產機砲一場空 「打不穿大陸裝甲車」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8861832.shtml
監察院一項調查發現，陸軍司令部當年以「戰備急需」為由，修改雲豹八輪裝甲車機砲構型，作球讓軍備局與中科院生產20公厘機砲與砲塔，希望武器系統國產化，但軍備局生產的機砲既無法貫穿中共輕裝甲車的裝甲，砲管壽限也不合格，研發案草草結案收場，陸軍被迫改弦易輒，另要求中科院研發30公厘機砲。陸軍司令部因此遭到監察院糾正。
＊ 瞪眼看肚臍
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無縫還是無奈？ 杜紫軍接經長
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140811000259-260102
中國時報 2014年08月11日 李明賢、洪凱音／台北報導
經濟部長張家祝請辭，行政院長江宜樺昨天上午慰留未果，隨即透過電話與經濟部政次杜紫軍熱線，不到30分鐘，火速敲定經長人事。杜紫軍表示，他個人並無接任經長的意願，但江揆以「必須無縫接軌」理由來說服他，他只好接受這項艱鉅工作。
一通熱線電話搞定經濟部長的例子相當罕見，政院人士說，杜紫軍是政院唯一鎖定的新經長人選，徵詢才會如此迅速。
經長耗損大 杜是第4任
馬政府上台至今6年多，杜紫軍是第4任經長，前3任分別是尹啟銘、施顏祥、張家祝，除施顏祥任期超過3年，尹、張都撐不到2年就下台，顯示經長的耗損率極高。
江揆昨上午11點再度致電張家祝，希望張忍辱負重，繼續留下來與內閣團隊打拚，無奈張辭意甚堅，最後只能勉予同意。
江宜樺隨後也向馬英九總統報告此一發展，兩人同意展開新經長人事徵詢。據轉述，張家祝也向江揆推薦杜紫軍繼任，加上馬江兩人認可杜紫軍能力足以扶正，才會火速完成此一人事布局。
杜紫軍昨排定南下勘災，江揆只好透過電話徵詢意見，電話中江揆展現極大誠意，希望杜能夠臨危受命，雙方並將另外安排時間碰面。
面對立院 只有忍耐說明
杜紫軍昨晚接受電訪時表示，首要之務就是要讓氣爆受災戶，趕快恢復正常生活。面對目前複雜的立院生態，他坦然說，已做好心理準備，面對立委尖銳質詢，除了先忍耐、再說明，也沒有其他方法了。
談到接任經長的過程，杜紫軍說，行政院長江宜樺昨是在下午約2點致電給他，內容大概是說經濟部的業務不論廣度、深度都大，且對民眾都很重要。雖然他個人沒有接任經長的意願，但是，江揆以「必須無縫接軌」理由來說服他，因而讓他願意接受這項艱鉅工作。
提到政務官所無法適應的藍綠對峙，江宜樺語重心長地提醒他，與立法院的溝通挫折、障礙等問題仍存在，這個問題一定要解決，因此，杜紫軍說，他接任後的另一個重要任務就是要向立委說明，爭取支持。
他強調，行政部門必須接受立法院的監督，這是無法規避的責任，他也做好了心理準備，必須忍耐立委的尖銳質詢。
※ 相關報導：
＊ 杜紫軍：水溫很高 無蜜月期
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8863694.shtml
新任經濟部長杜紫軍今天以溫水煮青蛙表達對台灣未來經濟發展的憂心，直言「台灣目前的水溫已很高」。他表示經濟部要面對國際競爭，未來以落實產業結構調整為基礎，提高附加價值率，輔以洽簽自由貿易協定（FTA），取得國際公平競爭的機會。
◆ 一場災難，搶三次錢
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8862776.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.08.11
高雄市府不顧罹難家屬自救會之懇求，執意以抵押高雄銀行股票的方式，籌措六．三億元擔保金，請法院執行其對榮化的十九億元資產假扣押。受難家屬則擔憂，此舉可能造成「三敗俱傷」的結果。
氣爆災難發生後，什麼是高雄市府心目中最優先關切的事項，一直讓外界感到困惑。在一個有為的政府，救災和究責當然是最重要的事；但在高雄，市府的反應卻是大發官威與大肆卸責，除了一路痛打榮化，順便緊咬其他石化業者，同時把責任推給中央及廿多年前的市府。相形之下，市府對自己內部在日常管考與臨災應變上的重重疏失，卻毫無檢討。
高雄市府爭錢的態度，也到了不顧觀瞻的地步。一周前，市府便估出道路及下水道所需重建經費，計為十二億元。但不知何故，僅一日之隔，市府便將這筆經費提高為十九億元，並稱市府災害準備金僅餘約五億元，不足因應，要求中央補助。在江揆宣示此次災難將不編列特別預算，但高雄不足之重建經費，中央將全額支應後，民進黨眾口齊聲痛批馬政府「冷血」；逼得行政院承諾撥補十六億元，方才罷休。
榮化丙烯外洩，這個責任無論如何已逃不掉；事實上，檢方認為輸送另一端的華運也有責任，這還不論市府的疏怠。如今，市府是要榮化乖乖拿出錢來賠償，或是要把它鬥臭、鬥倒，弄到關門大吉，則是可以商榷的事。在災民的立場，當然是希望得到賠償；但市府既要求它停工、又要假扣押，一副想置它於死地的模樣。也難怪，災民擔心將「三敗俱傷」。
高雄市府向中央要了十六億，向榮化假扣押十九億，在另一方面，同時手上還有廿七億元的各界捐款。這些錢，足夠做三次災區重建了，但市府的重建計畫在哪裡？
※ 民眾捐款只能用於災民，不能用於重建。相關報導：
＊ 躲過追訴期 法律也沒轍
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8862846.shtml
引發高雄氣爆災難的死亡箱涵，究竟是先有箱涵或先有管線？孰先孰後有何差別？法界指出，就法論法，嚴重的話，不僅李長榮化工要吃官司，甚至公務員也難逃制裁，不過也有人點出追訴期規定，可能有人會躲過法律制裁。
◆ 警察搶退休 8000警力待補
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8862790.shtml
【聯合報╱記者陳金松／台北報導】2014.08.11
國內警察目前只剩六萬六千餘人，仍持續短少中；警政署五年來三度「加碼」擴大招生仍補不足失血，仍不足額近八千人，關鍵在於離退警察愈來愈多。警察退休潮擋不住，警界憂心警力不足將衝擊治安。
警察退休潮有多嚴重？二○○八年全台有八百多名員警退休，去年增加到兩千三百八十三人，是五年前的近三倍；而去年只有一百五十人是屆齡退休，其餘兩千兩百卅三人是自願退休，提前告老還鄉。
警界為何出現搶退風，警政署無法說明，倒是基層心聲不少；太累、沒尊嚴、福利縮水、沒前途，什麼理由都有。
「現在的警察不是人幹的！」一名資深員警認為，台灣社會高度依賴警察，大小事都找警察；奇怪的是警察工作愈來愈重，社會地位卻愈來愈低。這名員警說，台灣的警察「左手要抓賊，右手要為民服務」，穿制服不能上街買東西，被投訴要處分，「全世界哪有這種警察」！
「政客太無恥、長官沒肩膀。」也有官警認為特定政治人物、媒體愛誤導民眾、羞辱警察是主因，偏偏多數長官沒肩膀，習慣委曲求全。
曾有某直轄市副分局長提前退休，理由是返鄉種芒果；官警說，如果今天的警察有地位、有尊嚴，他不會放棄大好前途。
「這不是簡單的數字問題，」基層員警認為社會應多給警察掌聲，長官則要捍衛警察尊嚴，「不要輕易鞠躬哈腰」，否則留不住員警的心，再多增補也枉然。
※ 相關報導：
＊ 警力短缺／怕招不到人 「速食招生」惹議
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8862791.shtml
目前警政署只能從現有招訓制度著手，包括寬估錄取人數，以免特考招生不足額錄取和受訓人員未報到，浪費可用名額。
另外也將特考生原本十六個月的教育訓練時程縮短為一年，讓這些生力軍提前四個月上陣填補警力空缺；連體能測驗門檻也下降，只剩跑走和立定跳遠，就怕招不到人。
這種「速食招生法」引發正反不同意見。有人認為是權宜之計，但也有人認為會拖垮警察整體素質和戰力，擔心解嚴時大量招募限期役警力的惡夢重演。
誰願投入無聲無息的危機管理
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8865147.shtml
【聯合報╱曹瑞泰／民營企業經理人（高雄市）】2014.08.12
今年甲午年、是多災多難的一年。危機管理的核心，不在危機爆發後的救災與重建，而是在事前的準備與防災、避災、減災的系統建構與管理。
危機管理的重點工作，是吃力不討好、是惹人厭的、是被認為浪費、無效率的。因為危機管理最佳的目標效果，就是讓危機不發生、人們作息如常、事情順利進行，亦即若非刻意，即難以感受到危機管理的效果。
多數人為的災難，可事先推估模擬，就如此次高雄發生丙烯氣體外洩引發大爆炸事件，也是可預防卻無預防，發生前夕可避免卻未避免的典型人為災難。環視整個發生過程，充分暴露台灣整體防救災體系的結構性脆弱，高雄市政府的防災體系從上到下麻痺、老化，只尚能發揮事後救災的些許功能。
都市因人口聚集是系統性災難的易發區域，尤其在都市人口密集設施複雜化之後，必然會衍生出各式各樣的系統性風險。例如：一輛奔馳的化學槽車、因擦撞翻覆導致槽體破損、有毒原料外溢，除對事故關係人的傷害之外，是極可能誘發其它大災難導致更多的死傷與損失。但平時有效的危機管理，卻可讓災難消失於平常。
檢討高雄氣爆，平常無安全有效危機管理，危機因子能量聚集，提供危機發生的良好條件。爆發前儘管有太多不明氣體外洩的徵兆與反映，從企業到地方政府相關單位未能迅速有效掌控整合，給予爆炸的惡魔成形肆虐的時間與環境。即使後來消防局、環保署毒災應變中心人員相繼趕赴現場，卻為時已晚，難以自保，遑論防災與救災。
意即，平常無危機管理機能，未能從精神面到執行面建構正確完整的危機管理智識與機制，進而落實平常的安全管控，危機發生前後也就無法有效進行綜合緊急應變，迅速對應解決，只能依賴危機發生後的後續危機處理，以有效的救災與重建來彌補。
然而評估台灣現有的政黨惡鬥、低成本煽情為上的媒體、積弱的政府治理模式及短視近利的民情，此等惡性循環仍會持續發生，直到影響到國民全體生命財產的重大災難爆發後，或許台灣上下，才會願意支持與投入平常無聲無息的危機管理與安全管控。
※ 相關報導：
＊ 「志工」北港募供品…詐騙啦
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC7/8865036.shtml
農曆7月是普度旺季，雲林縣北港地區最近出現自稱是台南地區育幼院的男女志工，到各普度區挨家挨戶募集普度供品，許多人大包小包捐贈「行善」，昨天有民眾上網一查，發現台南並無這家育幼院才知受騙，趕緊報警，警方已全面追查並呼籲民眾別再上當。
◆ 你說東來她說西
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8865213.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.08.12
本報七日社論「請問蔡英文：這是無知、欺騙或冷血？」，民進黨方面九日投書以「期待更成熟的經濟戰略討論」回應。茲對箇中應答，再贅數語。
我們完全同意投書所說：「ＦＴＡ可以強化局部優勢，但整體關鍵在於自身生產力的提升。」唯投書說，韓國出口在一九九四年超越台灣，當時未聞ＦＴＡ；又斷論，韓國經濟搶眼，但背後因素恐怕與ＦＴＡ無關；再據以推論，「若非馬政府沒有明確的經貿戰略途徑，我們又何必憂慮中韓ＦＴＡ的簽署」；這些論述顯有偏頗。
投書承認「ＦＴＡ可以強化局部優勢」，則如何得出「韓國經濟搶眼恐怕與ＦＴＡ無關」的斷論？而台灣既原已落後，如今更在韓國擁有「ＦＴＡ局部優勢」的壓力下，難道竟應繼續自陷「ＦＴＡ孤兒」的處境，在中國市場以高於韓國五至八％的關稅來與它競爭？至於說「明確的經貿戰略」，則先完善兩岸ＥＣＦＡ後續條約以參與ＴＰＰ、ＲＣＥＰ等大型ＦＴＡ的「經貿戰略」，難道還不夠「明確」？
投書又說，ＥＣＦＡ簽署後，顯示政府當初所做量化評估誇大不實；但六年來僅陸客觀光一項即創約台幣四千億的收益，若無ＥＣＦＡ早收清單「利大於弊」的效應，六年來台灣經濟會不會更糟？
投書又說，北京一方面鼓勵ＥＣＦＡ的簽署，另方面杯葛台灣與其他國家簽署ＦＴＡ。實則北京已再三指出，願找出兩岸經濟與區域經濟組織的接軌方式；連《華爾街日報》都說，台灣必須「穿過北京」，始有可能參與ＴＰＰ等多邊協定。難道民進黨要以扼殺兩岸ＥＣＦＡ做為加入ＴＰＰ的經濟戰略？
蔡英文尚未說清何謂「台灣共識」及「優質的兩岸關係」，如今忽再冒出「更成熟的經濟戰略」；請問，這又是啥？
※ 相關報導：
＊ 杜紫軍首發：員工分紅緩課
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8864993.shtml
【經濟日報╱記者吳父鄉／台北報導】2014.08.12
新任經濟部長杜紫軍昨（11）日表示，將微調前任部長張家祝的政策。其中員工分紅緩課稅議題，經濟部擬以設定「緩課時點」方式推動，參照過去促產條例經驗，可能的緩課落日期間為五年，經濟部將以此折衷方案，與財政部協商。
新舊任經長交接典禮將在本周五舉行，杜紫軍正式接任經長。
杜紫軍昨接受媒體採訪表示，任內不再推新政策，將「無縫接軌」張家祝留下的既定政策，但會微調。他並說，經濟部首要工作為「拚經濟」，達成目標有二部曲，首重落實「產業結構調整」與「轉型升級」；再來是積極對外洽簽FTA，力爭國際競爭的公平地位。
＊ 氣爆案改偵字案 高市府官員不排除改列被告
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8865185.shtml
雄檢偵辦氣爆案，認定當天榮化和華運值班人員沒看出危險有疏失，改以偵字案偵辦，昨以被告身分傳喚當天操作的七名人員，訊後各以五十萬到二百萬元交保。
檢方表示，等廠商涉案部分查明後，不排除把原本列為證人傳喚的市府官員改列被告。
＊ 榮化、華運 7員工列被告
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8865071.shtml
高雄地檢署偵辦高雄石化氣爆案，昨（11）日有重大進展，認為李長榮化工和華運倉儲的輸送原料現場操作，總共七名員工涉及業務過失致死和公共危險罪嫌，列為首波被告，案情可能擴大發展。
救災路上，政府為何總是落後民間？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8867673.shtml
【聯合報╱社論】2014.08.13
高雄氣爆發生已將近兩周，由於正逢汛期加上大雨發威，居民處境確實只能以「水深火熱」形容。但不可思議地，檯面上的政治人物仍在進行口水戰，尤其高雄市府，幾乎傾全力於「手指指向別人」。而另一方面，民間救援物資不但源源不絕送到災區，很多企業和民間組織早已動員起來，捲起袖子加入災後重建工作，更且深入了解災區核心需求，提供災民所需的協助。以此而言，地方民眾埋怨「政府總是慢半拍」，並非無的放矢。
這次民間對災區的協助，堪稱出錢出力，毫無猶豫。除了向來在災後第一時間就現身的慈濟功德會主動供餐、供床、供醫之外，也有企業以務實的眼光和管理的專業，提供不同的幫助。例如，半導體龍頭企業台積電明言「不比賽捐錢」，而是實地前往災區了解情況後，針對災民缺什麼就幫助什麼；諸如在災區毀損路段搭建圍籬，找廠商為災戶修繕房屋，留意維護社區的安全及衛生需求，乃至搭建臨時便橋，號召協力廠商合作救災等等。這些服務所花費的資源，的確未必登上「捐錢比賽」之榜，但不僅即時紓解了災民的燃眉之急，且把錢花在刀口上，針對問題解決問題，難怪馬上獲致災民的「有感」道謝，也成為媒體報導焦點。
災後救助和重建工作，政府和民間組織的效率有別，早有前例。九二一大地震之後，政府方面曾迅速立法通過《災害防救法》及《重建特別條例》，當時的衛生署亦委託成立「國家級緊急醫療救護隊」，算是亡羊補牢之舉，也曾在之後的納莉颱風等災害中發揮作用。但根據受災戶聯盟的資料，災後兩年，集合式住宅重建比不到百分之一，因銀行拒絕貸款而陷入重建困難的案例比比皆是。
而另一方面，整合了民間捐款達一百三十億台幣之多的「九二一震災重建基金會」，其中資源使用之浪費和無效率的情形，令人駭然；日後接任的執行長謝志誠在清查核撥計劃之後，曾形容說看得「頭皮發麻」。當時震央中心的南投縣及斷層帶通過的台中縣市，嚴重損毀需要重建的校園將近兩百所，以至於其後興起了「九二一新校園」運動；當時，也幸好由於民間資源的大量投入及企業認養專案，藉著民間的愛心和智慧，在台灣中部地區出現了許多以生態建築著名的校園，成為災後重建新生的標竿地標。
民間參與救災，不但腳步先行，而且留下了令災民「揪感心」、也使外界印象深刻的足跡。這點，與其歸功（或政府推諉於）民間專業人士較多，企業用錢有彈性，「公司治理」較政府有效率等等，還不如反問，以政府擁有的行政資源之龐大，對人力物力的整合力量更是大權在握，一呼百諾，為什麼終究還是做不成事？近日在批評政府救災怠惰的媒體評論中，有人提出美國紐約市歷經九一一恐怖攻擊後的重建工作為對照，紐約市當時有鐵腕市長朱利安尼親上火線，指揮救災，讓紐約市民的生活秩序迅速重上軌道；繼任的企圖心旺盛的富豪市長彭博，則是大刀闊斧接力重建，甚至一鼓作氣推動社區改造工程。紐約如今的治安名聲和市容景觀，較九一一災難之前有進無退，誰說政府效率必然低落？誰說政府辦事必走入「衙門」的形象和宿命？
南韓在現代集團的李明博從政並最後當選總統之後，台灣也曾有一片「ＣＥＯ治國」的呼聲，甚至還有特定的企業家被輿論點名，認為適任行政首長，可惜最後皆無下文，一般猜測，和當今「官不聊生」、「惡犬當道」的政治氣氛有關。企業的ＣＥＯ不當官，但在投入災後重建及其他社會責任的工作中，確實把政府官員比了下去。這種高下對比，是企業熟諳「市場規則」的效率顯現，還是政府受到政治惡鬥約制的宿命所致？但別忘了，政府收了納稅人的錢，負有管理眾人之事的義務，豈能把「比民間慢半拍」當成理所當然！
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＊ 高雄氣爆案 將有3位監委提調查
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8867727.shtml
高雄氣爆事件，造成重大傷亡。新科監委陳慶財表示，監察院上任12天遲未出手展開調查，主要是在斟酌目前豪雨未過，申請自動調查，可能影響救災的進行。因此，將在豪雨過後，2、3天內提出自動調查，追究公務員的行政疏失，以回應社會的期待。
◆ 兩棲偵搜隊 救災12天沒休假
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/8867357.shtml
【聯合報╱記者徐白櫻／高雄報導】2014.08.13
「報告院長！我從災後第一天就在這裡了。」昨天行政院長江宜樺到高雄氣爆災區勘災，特別駐足海軍救災服務站，詢問海軍陸戰隊員郭詩玉投入救災多久。事實上，有40名海軍兩棲偵搜隊的人員在氣爆第一天就進駐救災至今，因為搜救專長無可取代，不能輪休替換，每晚借住五權國小過夜，12天來十分辛苦。
高雄氣爆發生後，國軍人員派出龐大人力支援災區，陸軍以八軍團第四作戰區人員為主，海軍則以海軍陸戰隊為主力，災後第一天支援災區至今，每天都要面對不同的情勢變化。
在這次救災過程當中，初期國軍人員協助消防局搜救生還者，派出化學群偵測有毒氣體，之後協助店家打掃、整理廣告招牌與恢復電力設備，這幾天，遭遇大雨來襲，國軍弟兄更要幫災民堆砌沙包防範豪雨，天天都有不同挑戰。
海軍陸戰隊兩棲偵搜大隊上校魏孝智表示，海軍陸戰隊派遣300多人來支援，其中兩棲偵搜隊人員在1日凌晨零點多抵達災區，40人救災至今未曾休假。魏上校指出，兩棲人員是特殊訓練人才，具備潛水、攀降等水上水下特搜專長，很難被取代。
「比起災民的遭遇，我們的辛苦根本不算什麼。」魏孝智說。江宜樺慰問的上尉郭詩玉也說，災後第一天就奉命來救災，這幾天晚上都住在五權國小，為了救災，大家都願意犧牲休假與忍受生活不便。
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＊ 扯！合格戰車兵 不到一半
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8868471.shtml
國軍的戰車、裝甲車與自走砲部隊，是陸上防衛戰力的主力部隊，但監察院審計部調查指出，因為官兵退伍頻繁，戰甲車隨車合格人員不足，某單位M109、M110砲車，編制36名駕駛，只有8人有合格戰甲車駕駛專長證照。陸軍有9個單位的戰車車長、射擊手、裝填手，截至今年3月為止，合格人員低於50%。有某單位M-41D戰車四人，沒有一人是合格戰車兵。
◆ 畸形安檢 航警、海關一起丟人
http://news.ltn.com.tw/news/society/paper/804110
自由 2014-08-13 記者姚介修／特稿
針對入境旅客，全世界的海關（獨裁的第三世界除外），大概只有中華民國是海關和警察並存檢查旅客，搞得國門海關室「不倫不類」；其實安檢的存在，只是延續戒嚴時期的警總陰影，既然政府經濟拮据，就應檢討讓海關回歸正常運作。
海關檢查室裡，除了海關，還有「不敢穿」制服的警察，統稱為「安檢」；但安檢的工作，卻與海關疊床架屋，安檢的存在，說穿了是為績效和獎金，安檢執行的X光檢查，是挑「重點班機（毒品高風險運送國家）」，而且還和海關共看同一個電腦螢幕，就算是海關先看出毒品，結果也算「共同查獲」，這就得移交航警局；若是海關自己查到，依規定是移交駐機場的調查局。
依國際慣例，有權在機場海關檢查室碰觸旅客行李的，只有海關，但台灣的安檢人員也會翻動旅客的行李，有人認為，這就像警察搜索民宅卻沒有搜索票，更何況，實務上還有不具司法警察身分的約僱人員，居然也在「執法」。
海關人手嚴重不足，又沒有司法警察權，久而久之，慢慢變成「軟腳蝦」，什麼都要安檢幫忙，日久成習慣，而有獎金的案件，安檢就分一杯羹，幾乎忘記自己其實是警察。
「海關緝私條例」很清楚地說明，海關才是機場港口的主管機關，海關自己應該「硬起來」；而航警局安檢大隊日前頻頻出包，航警局也應趁這個機會，讓「不務正業」的安檢人員退出海關，回去扮演維護飛航安全檢查的角色，國家的機場港口海關作業，才能回歸正常。
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＊ 坑殺政府基金案 搜索旺旺友聯產險
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8867513.shtml
股市作手黃明松透過掮客找上投信經理人協助，以代操基金買進股票套利，造成勞保及勞退等八檔基金損失6000多萬元；檢調過濾後懷疑旺旺友聯產險公司巫姓經理人涉嫌配合炒股，讓旺旺友聯造成損失，昨天發動第二波搜索，漏夜偵訊巫等人。
....旺旺友聯產險昨天表示，本案應是投資部經理人在授權投資額度內所投資的個股，由於該檔股票可能涉及不法炒作，檢調已查扣相關交易資料，並將相關人員帶回調查局偵訊。該名經理人若涉及炒股是個人行為，與公司無關，若確定違法，旺旺將依法追究。
台灣須警惕大龍和小龍間的新競合
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8869915.shtml
【聯合報╱社論】2014.08.14
近來台灣經濟似從谷底回升，日前主計總處發布第二季經濟成長率為三．八四％，較五月預估值大增一．○五個百分點；四大智庫皆預估今年台灣經濟成長率將達三％之上。相較之下，和台灣並列為亞洲四小龍的新加坡、香港、南韓近來皆下調經濟成長率，南韓政府近日甚至推出總規模達四百億美元的經濟振興方案。另中國大陸經濟也明顯疲弱不振，北京正加大「微刺激」政策力道，以確保經濟穩定。
儘管馬政府一再強調過去五年台灣經濟成長率是亞洲四小龍第二，但綜合各方面表現，台灣遠不如其他三小龍是顯而易見的事實。主因在，台灣過度依賴出口導向的經濟成長模式，而且無法掙脫「台灣接單、海外生產」、賺「容易錢」的代工出口模式。更讓人憂心的是，在二○○八年金融海嘯後，新加坡、香港、南韓及中國大陸皆致力調整經濟結構，提升產業競爭力；但台灣調整速度緩慢，因而在面對亞洲經濟新賽局時，台灣經濟好壞操之在己的成分愈來愈低，危機正逐漸浮現。
在四小龍的競賽中，新加坡、香港是都市型經濟，以服務業為主，較難和台灣作比較；但在求新求變方面，星、港皆充分展現其高度的決心和意志力，因而能不斷進步並保有領先優勢。台灣的主要競爭對手南韓，更挾高麗人力爭上游的拚勁及強大的創新能量，亟欲和日本一較高下，並將台灣遠遠拋在後頭。國發會主委管中閔曾直言：「早就沒有亞洲四小龍」，凸顯出的正是台灣經濟結構調整緩慢、長期競爭力殿後的殘酷現實。
近年由於中國大陸經濟快速崛起，亞洲四小龍的競爭逐漸轉變成中國龍和四小龍競合的新賽局，對台灣的影響也愈來愈大。大陸對外貿易額已躍居全球第一，ＧＤＰ（國內生產毛額）規模全球第二，是「世界工廠」，也是「世界市場」，因而成為四小龍吸取養分、激發成長新動能的重要貿易夥伴。香港以大陸作為腹地，大力發展高端服務業及人民幣離岸業務，強化其國際運輸、物流、商貿及金融中心的角色。新加坡和大陸有緊密的經貿合作，服務業發展亦高度依賴大陸觀光客和對陸企的服務。台灣和南韓更競逐大陸市場，並以大陸作為海外最大生產基地；由於中韓ＦＴＡ（自由貿易協定）將於今年底前完成協商，台韓在大陸市場競爭更趨白熱化。
另一方面，近年大陸亦積極推動經濟轉型及產業升級換代，和亞洲四小龍間的競爭也同步升高，其中，又以對台灣及南韓出口產品的影響最為顯著。最近台灣及南韓經濟一起一落，即顯示出大龍和兩小龍間在資訊電子產品供應鏈上競合關係的兩大變化：其一，是美國蘋果公司iPhone 6即將面世，其晶片供應鏈由南韓轉向台灣；其二，是依賴台灣零組件的大陸品牌智慧手機及平板電腦快速崛起，在大陸及美國市占率皆大幅成長，甚至取代了部分南韓產品。這兩大變化皆讓台商代工訂單大量增加，成為推升今年台灣經濟成長率最重要因素；相對而言，也影響南韓經濟表現。
從表面來看，台灣在和南韓競爭上扳回一城，但代工出口格局並未改變，其實只是受惠於美韓和中韓業者彼此的競爭。若看得遠一點，台灣資訊電子業危機也正逐漸升高，因為大陸業者從台商大量挖角及模仿、抄襲技術，其製造能力正快速提升，未來不僅有足夠能力服務大陸本身品牌，而且也將大量侵蝕台商的蘋果及其他外國品牌訂單。另媒體報導iPhone 7晶片訂單將重回南韓三星，亦顯示過度依賴代工訂單的不確定性。
在亞洲新賽局中，台灣要強化經濟操之在我的成分，就必須作徹底改變，不僅要有星、港求新求變的決心和意志，而且要學習南韓的拚勁，不遺餘力投入創新的產業發展模式，徹底揚棄「賺容易錢」的思維，擺脫代工出口發展模式。另一方面，台灣也須全力因應大陸經濟轉型及產業升級所帶來的競爭壓力，致力建立產業核心競爭及經濟自主性。唯有台灣保有不可取代的競爭優勢，兩岸合作才不會淪為依附角色，台灣自能重現四小龍活力，不怕被中國大龍吃掉。
◆ 劉屏專欄－在災難中看穿政客
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140814000890-260109
中國時報 2014年08月14日 劉屏
高雄氣爆，不但呈現了地下管線的真相，也讓政治人物的真實面目無所遁形。身在海外，一方面為家鄉的災民感到揪心，一方面也為政客的表現感到痛心，儘管大家早已熟悉政客嘴臉。
美國近10年來最重大的兩個災難，一是2005年的卡崔娜風災，路易斯安娜州的紐奧良等地千餘人死；一是2010年墨西哥灣的BP（這個字本是「英國石油公司」的縮寫，但自從與美國一公司合併後，即以BP作為正式名稱）油井爆炸、漏油事件，除人員傷亡，也對環境造成嚴重破壞，範圍相當於6.4個台灣。
風災時，共和黨的布希當政；油災時，民主黨的歐巴馬當政。和台灣相似，不管風災或油災，當時美國都出現政客爭功諉過，也不乏名嘴嚴辭批判，並有官員（緊急救援總署署長Michael D. Brown）去職。不同的是，諸如「冷血」、「你是人嗎」之類的惡犬式語言，在美國是沒有市場的。這種在國會殿堂演出的推諉卸責秀，用有教養的人不會用的言語指責別人，目的在挑起仇恨，羞辱對方。人民如果夠成熟，一眼就看穿。
風災時，布希被罵到臭頭，甚至不少人說，如果早一年發生，布希必定無法連任。油井災變時，歐巴馬也挨罵，但主要是共和黨批他，媒體責難並不多，可謂輕騎過關。當時就引起議論，說媒體根本搞錯了，該罵的不罵，不該罵的亂罵。
中央地方責任歸屬分明
因為風災首先是地方權責，即使動用國民軍（他們有C-130運輸機、F-16戰鬥機），也是州長下令。油井則在大海裡，地方政府管不到，屬聯邦權責。也就是說，布希不應為風災挨罵，歐巴馬則真該為油災挨罵，但是媒體當時的作法恰恰相反。
這個現象不令人意外，因為美國媒體以自由派居多。例如逾半世紀來，《紐約時報》永遠旗幟鮮明的支持民主黨候選人，唯一的例外是艾森豪。
依據美國1988年通過的法律Stafford Act，沿海各州發生緊急危難時，首先由各州處理；聯邦如要插手，須得到州政府同意。卡崔娜颶風逼近路州時，白宮詢問路州是否需要協助，美軍第82空降師也有個一個旅待命，但路州婉謝了。路州州長布蘭柯與紐奧良市長納金都是民主黨籍，如果布希硬是插手，一定會被自由派痛斥為「違法剝奪地方首長的指揮權」，所以不必自討沒趣。
而依據美國在1990年通過的《石油汙染法》，當海上油井發生問題時，負起全責的是總統，他可以調派海岸防衛隊和聯邦軍隊的船艦、飛機等。可是歐巴馬好整以暇，油災後12天，他才第一次到災區（布希在風災兩天後即到災區）；又等了45天才與BP領導人見面，只談了20分鐘。這段期間，歐巴馬度了兩回假，打了8次高爾夫球，出席音樂會、脫口秀、棒球賽，顯然輕忽了應變之責。可是歐巴馬遭到的責難遠不如布希之重。
油災時，布希已卸任一年多，但對布希的批評紛至沓來，諸如法令規章太鬆、BP可能涉及官商勾結、礦業管理局怠忽職守等等。明明已是歐巴馬當政，卻都怪到布希頭上。
成熟民主人民自有公斷
布希之前，民主黨的柯林頓當政8年。布希之後，歐巴馬解除禁令，准許在大西洋沿岸外海、墨西哥灣東部等海域鑽探及開採石油。本朝沒有錯，柯朝也沒有錯，有錯都是布希的錯？
但是不管媒體、名嘴立場如何，美國人民有自己的看法，不受左右。風災後的民調，62%怪罪聯邦政府（可複選，75%怪罪州政府及市政府）。油災後的民調，69%怪罪聯邦政府。反過來問，聯邦政府是否處置得宜？風災時是38%，油災時是28%，同樣是對布希政府較為肯定。
成熟的民主社會，人民自有公斷。至於各種尖酸刻薄的口不擇言，就像三級片，人民既不認同，亦不真愛，不過是暫時的感官刺激，豈能久乎？
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＊ 停止詛咒式問政
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8869917.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.08.14
台灣的政治制衡，什麼時候變得如此簡易？今天，反對黨立委似乎只要有一口詛咒的本事，見官就罵，逢事便反，五字經、八字經琅琅上口，就能把執政黨嚇到不知所措。但這樣的代議政治，表現的是什麼品質？這樣的問政態度，又能解決什麼問題？
＊ PTT鄉民有約 管爺「不談政治，只分享經驗」
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8870786.shtml
國發會主委管中閔今晚9點將出席全國最大BBS站PTT批踢踢實業坊的「鄉民有約活動」，這是內閣官員首度上PTT直接面對網民提問。管中閔上午說，今晚不談政治，只分享經驗，對於「鄉民」千奇百怪的提問，他表示鄉民挖得越多，他分享得越多。
＊ 首位官員上PTT 「誰怕誰」
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8870789.shtml
PTT官方粉絲團團長林祖儀表示，管中閔是網站上被熱烈討論的政治人物之一，邀約他上鄉民有約，管中閔不但爽快答應，並立即在國發會辦公室錄下預告影片，過程中沒有NG，一鏡到底，影片中「有什麼問題，盡管來問」、「誰怕誰」等對白，也都是管中閔自己想的。
＊ 冒名應訊 一路騙到出獄 沒人發現
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8869962.shtml
陳姓男子十二年前行竊被捕，冒胞弟之名應訊，一路騙過檢警、法官及監所，直到前年同夥落網才說出他真實姓名，檢警才知他冒名，昨依偽造文書罪嫌起訴。
莫讓高雄氣爆案僅是一樁工安意外
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8872284.shtml
【經濟日報╱社論】2014.08.15
高雄氣爆案點燃了台灣忽略已久的工安問題，且事件發生後，理應察覺危機而中止輸氣的業者，趁亂卸責的行為固然不可原諒，但身負民眾生命財產安全之責的政府，無頭緒式的救災方式及政治人物間的攻訐謾罵，更突顯出政府危機處理能力的羸弱不堪。
氣爆案對短期內的台灣經濟衝擊有限，但長期的影響卻不容小覷。尤其是氣爆意外釀成的民怨，若導致石化管線重新埋設，曠日廢時不說，如果再遭遇政治阻力、民眾反彈而延長施工時間，屆時林園、大社石化工業區恐將面臨斷料停爐危機，甚至迫使石化業出走高雄，危及數萬餘名石化業從業人員及其家庭生計，新台幣1兆多元的石化業產值（占全市、全國生產總額的29%、3.9%）亦將就此蒸發。再加上石化產業向後關聯效果明顯，一旦減產，下游的化學製品、塑橡膠製品業，以及生技醫療照護、半導體、鋼鐵、運輸工具、紡織等關聯產業之生產成本將相應提高，影響企業對人員的聘雇意願，進而形成全國性的問題。
因此，氣爆案的處理，絕不是幾位地方或中央政府官員下台負責，還是起訴業者及幾名地方官員，就可以解決的事，更遑論造成30條人命的喪失、10萬人生活受到影響的巨大無形損失。
在這種口水漫天、民怨積累，導致政府動輒得咎之時，或可借重危機處理著名案例─阿波羅13號時刻（Apollo 13 moment）的經驗，爬梳出妥善的處理脈絡。
阿波羅13號於1970年4月11日發射升空，是美國第三次載人登月計畫。豈料未抵月球前，就發生氧氣罐爆炸意外，使太空船失去大量氧氣與電力，三名太空人只能以登月艙作為救生艇返回地球。雖然登月計畫失敗，但NASA（太空總署）在過程中所展現的危機處理能力，讓美國各界對登月計畫不致於喪失信心，才有其後四次成功的登月活動。這個被喻為太空史上最成功的失敗，也被拍成由湯姆漢克主演的賣座電影，讓世人知道NASA能成功處理危機絕非僥倖，其中有些關鍵原則，恰可用在政府處理高雄氣爆事件上。
首先，領導人要確認最主要的目標，之後唯有協助或相容於主要目標的行動才會被通過，其他無助或有害主要目標的決策就會被擱置。一如阿波羅13發生爆炸事件後，NASA在數分鐘內就確定放棄登月計畫，重新確認主要目標是讓三位太空人平安返回地球後，就將所有資源都聚焦在回家的處理工作上。但由於每次危機的成因都不同，也不可能有標準的處理程序，所以領導人必須時時刻刻讓團隊聚焦在主要問題上；其次，要發揮組織團隊戰力，並讓所有成員都恰如其分地發揮自身功能，像是在前線的太空人必須盡力自救，在地面上的後備組員則在模擬艙中測試各種解決方案，彼此相互依賴、信任，才有辦法讓阿波羅13號重返地球。
第三，要抱持著大膽謹慎的態度。由於意外發生在外太空，任何的救援計畫都只能善用船上既有的零件，因此必須打破零件原始設計的侷限，開創出最大的效用，也就是NASA指揮官在會議中拍板定案的名言：「我不在乎這些東西原本被設計來做什麼用，我在乎的是它可以做什麼用」（I don't care what anything was designed to do, I care about what it can do.）。這種大膽的態度，加上工程師們謹慎嘗試，才讓這兩項看似相斥的特質，創造出成功的救援方案。
44年前，當阿波羅13號發生意外之際，沒人想到它後來可產生這麼大的正面影響力，就如同當下看高雄氣爆事件一般。
然而，在這樣一個危機時刻裡，只要領導者作對了決策，就可以化危機為轉機；只要各部門能無私地各盡其職、大膽謹慎地找出解決之道，並修復可能引起危機的各項疏失、防止不必要的後患產生，高雄氣爆將不僅是一場工安意外，更可成為意義深遠的台版阿波羅13號時刻。
◆ 百億造8救難艦 6艘卡黑鷹
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8873235.shtml
【聯合晚報╱記者洪哲政／台北報導】2014.08.15
在馬總統拍板下，海巡署耗資百億籌建八艘配備直升機飛行甲板的巡防艦，甲板就花了三億餘元，但審計部卻指出，其中六艘新艦飛行甲板長度不足，未來海用型黑鷹直升機無法降落；而兩艘3000噸級救難艦的直升機庫，寬度竟太窄，預定配合執勤的空勤總隊海豚直升機，進不了機庫。
在機、艦無法組合情況下，直升機無法降落海巡艦，造成飛行甲板閒置。海巡署上午回應，該署9月將依支援協定，請海軍支援訓練直升機落艦指揮人員，預定11月15日在即將交船的3000噸級宜蘭艦上，首度進行海豚直升機降落作業。
政府撥付百億元給海巡打造新艦，最主要的戰略目標，是要讓海巡艦艇火力加大，且直升機可以隨艦執勤，建立三度空間立體巡防能量。但審計部發現，洋巡總局在艦艇上的20機砲，有4個海巡隊近兩年根本未曾實彈射擊；鉅資所建構新艦，飛行甲板卻無法讓黑鷹直升機降落，機庫停不進直升機，相當離譜。
審計部送到立法院的中央政府總決算審核報告中指出，空勤總隊有10架AS-365海豚直升機，國防部未來移撥空勤總隊的15架黑鷹直升機，其中也有6架規劃用於海上救難。而黑鷹直升機機身長度19.76公尺，但海巡署興建8艘新艦中，除兩艘3000噸救難艦有24.5公尺的飛行甲板可停降黑鷹，其餘1000、2000噸級艦飛行甲板，僅17.9到19公尺，長度不足，黑鷹直升機無用武之地。
審計部還指出，海豚機旋翼片長11.94公尺，海巡3000噸級救難艦機庫寬度只有6公尺，直升機旋翼要折疊才能進機庫，但空勤總隊不會折疊旋翼，沒訓練，也沒工具，3000噸級巡防救難艦機庫有虛設疑慮。而據指出，海巡署2000噸級巡防艦直升機庫，同樣面臨這個問題。
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＊ 全球只有她 陳君宜曾飛過幻象2000
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140815000821-260102
空軍第一位戰鬥機女飛官陳君宜（見圖，軍聞社），現已脫離第一線戰鬥任務，繼續在空軍官校作育英才。這位號稱「台灣飛得最快的女人」，對飛行相當投入，空軍曾讓她前往新竹499聯隊，由教官帶飛幻象2000戰機，她大概是世界上唯一飛過幻象2000的女性。
陳君宜曾在空中經歷過9個抗G的動作（飛行操作時產生的離心力，即G力），目前每2至3年還要進行一次離心機測驗，雖然感覺很痛苦，但做到9個G已是稀鬆平常，不過訓練後身體上會有很多地方因G力過大導致微血管爆裂，產生如10元硬幣大小般的瘀血。
水與火的複合災害，政府明顯準備不足
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8874583.shtml
【聯合報╱社論】2014.08.16
高雄氣爆釀成重大傷亡與毀壞，主因在第一波毒化學災害未能及時阻災，接續第二波連六天暴雨，形成「複合式災害」破壞力加乘，民眾形容是「水深火熱」。應變複合式災害，關鍵在掌握黃金救援時間的「斷然處置」，必須迅速掌握問題作成決斷，在災害擴大前作出有效防堵。很遺憾，面對水火交加的複合式災害，高雄市府暴露出嚴重準備不足的缺乏。
無獨有偶，昨天新北市也發生大樓氣爆事件，雖然是家用瓦斯釀禍，與高雄的丙烯氣爆不同，但威力相當強大，造成一死十餘傷。這顯示，氣爆是都市防災不可輕忽的一環，尤其對業者的督促、管理及究責，毫無儌倖的空間。
在一般情況下，不同災害多半單獨出現；但若形成複合式災害，則往往棘手百倍。在台灣，一九九六賀伯颱風造成大面積土石流，讓大家見識到複合式災害的威力；二○○九莫拉克風災滑坡造成小林村滅村，更讓人駭異災害形態的升級。
二○一一年日本福島的地震、海嘯、核災三害併發，是複合式災害的最明顯例子。致命點是，在海嘯造成奪命驚魂後，又因核電廠備用電源失效，反應爐面臨爐心熔解危機；但是否要用海水澆灌反應爐使之冷卻，遲遲未決，電廠一路層層向上請示到東京總理府，遲延二十四小時才做成灌海水降溫決策，災害已經失控。
也因為福島核災，促成全球防災應變最大幅的修正，關鍵調整是「斷然處置」。以當時的緊急情境，要不要用海水來澆灌反應爐，應該授權電廠值班工程師決定，讓第一線操作人員根據現場情況作出研判，掌握救援最關鍵的時間，不必層層向中央請示。
當然，把救災啟動交到第一線，會給前線人員增加莫大的壓力。但高雄搶救氣體外洩的三小時內，若第一線警義消毅然「斷然處置」，及時撤離鄰近民眾並管制交通，傷亡數字必可大幅降低。因此，做出「斷然處置」除了專業素養，還得有勇於承擔、不計毀譽的人格擔當。
三年前，南瑪都颱風登陸台東，台灣首見地方政府「斷然處置」提前應變，及時撤離危險區的一萬一千餘居民，寫下零傷亡的紀錄。比起前一年重創高雄市的凡那比、侵襲宜蘭的梅姬颱風，地方首長都把防災避災責任推給中央；台東在南瑪都颱風中將防災指揮責任交由鄉鎮市長擔任，讓應對措施直接貼近現場，確是一大進步。遺憾的是，這次高雄氣爆，地方當局又故態復萌，不及時應變，資料、經費全部推給中央承擔，開了防救災潮流的倒車。
防災的基本原則是：「縮短決策流程、提前發動防災」，而複合式災害的防災整備規模又更大。此次高雄氣爆，高市府未能掌握黃金三小時辨識何種氣體外洩、洩漏點在哪兒。其實，衛星地下管線監測技術國際上已相當成熟，包括埋設路線、可能滲漏地點的偵測，可以迅速偵知，且誤差在一公尺內；對照高雄至今仍在為「幽靈箱涵」誰蓋議論不休，我們的城市安全管理還停留在摩登原始人階段。
在未能偵知何種氣體外洩的情況下，消防員逕行噴水三小時；事實上，丙烯是廣義的「油」，不溶於水，密度大於空氣，氣化後在水面上方，空氣下方；大量沖水必然助長丙烯擴散，這是很簡單的道理。這也說明第一線人員應對災變的專業不足，無法作出正確的「斷然處置」。
在連串的爆炸後，多位消防弟兄喪命火線，也揭開政府防救災更不堪的事實：十八年前，政府推動成立的「毒化物質災防體系」，明知這很重要，但至今始終未納入編制，環保署以計畫外聘的方式組成「毒化災應變隊」來執行；一旦沒錢，計畫就中止。受傷的隊員不具公務員身分，就醫要靠民間募款，讓人不捨；反映出政府對毒化物災害的輕忽，更是下次災害的潛因。
面對複合式災害更加頻密的情勢，防災整備工作勢將遠超過以往，對災害的態度應更戒慎恐懼。中央做好資源調度、教育訓練的整備，地方則要勇於扛起災害發生「斷然處置」的責任；更關鍵的是，唯有反覆演練，整套防災計畫才不會只是「牆上掛掛」、「嘴上說說」，才可能發揮保命的作用。同樣的，事事有人管也不應淪於文書報表上繳存參的官衙程序，務必深入業務環節，熟悉到「如臂使指」。
災害一定會有下一次，重要的是記取之前的教訓。
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＊ 加強防救 防災國是會議找藥方
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8874552.shtml
【聯合報╱簡賢文／警察大學消防系教授（台北市）】2014.08.16
....未來如何打造一個安居樂業的環境？強烈建議即刻召開「防災國是會議」廣納建言，凝聚全體共識，在民氣可用之下，勇敢面對問題，提出「上緊螺絲」的解決之道。
為回應社會各界提升安全水平的呼聲，建議由以下項目為出發點，面對台灣多災的環境。
一、災害防救法令不周全
二、中央與地方間權責不明及分工不清
三、中央災害業務主管機關分工太細
四、災害防救研究工作再加強
五、民眾防災意識待提升
六、民間力量缺乏整合
七、透過傳媒進行災害風險溝通
※ 未來只會有更多災難。
◆ 軍方禁閉恐懼症？ 性騷兵爽退伍
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8875145.shtml
【聯合晚報╱記者洪哲政／台北報導】2014.08.16
陸軍下士洪仲丘在禁閉室因過度操練身亡，造成政治事件，引起軍方對於禁閉室的恐懼症，去年軍備局401廠一位士兵涉嫌性騷擾其他女性官兵，要被送往陸軍禁閉室禁閉20天；結果陸軍八軍團藉故拒收違紀士兵，發生洪案的六軍團更不敢收這位士兵；這位士兵違犯軍紀，沒有人敢關他禁閉，直到今年初這位士兵退伍，他都沒有受到任何的懲處。
軍中禁閉室去年一度關閉，經過檢討改革作法後，恢復運作，但是禁閉室因洪案引發的爭議，最後讓部隊自我設限，也造成管教頑劣士兵很大的困擾。
軍備局401廠去年12月發生性騷擾，部隊人評會決議將涉案士兵禁閉20天，但廠方協調陸軍禁閉室，對方都藉故推拖；涉案兵士後來未接受應有處分就退伍，但決定將士兵禁閉的廠方，反而受到國防部處分。
洪案後，國防部去年暫停禁閉與悔過懲罰，將禁閉室整併為9處，陸軍7處、海軍1處、空軍1處，禁閉室並更名為悔過室。
監察院的102年決算審核報告表示，401廠去年12月發生性騷擾案，涉案士兵要施以禁閉20天處分，12月28日協調陸軍第八軍團執行禁閉，但八軍團以沒有人力為由拒絕；不過，國防部早在11月就令頒全軍禁閉（悔過）室正常運作，八軍團說法與實情不符。
401廠另在今年1月2日協調陸軍第六軍團執行禁閉，但雙方未在民國103年2月20日士兵役滿退伍前，完成合作協定簽署，以致未能將涉案士兵移送禁閉。
國防部說，八軍團禁閉室由憲兵人力支援，平時沒有人力，執行悔過任務才派人進駐，溝通不良所導致誤解；401廠管理協調不當，加開士評會等違失，已議處相關人員。
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＊ 男大生騎太近就被砍 網友驚：不敢逛街
http://news.ltn.com.tw/news/society/paper/805054
被害人父親說，既已抓到凶嫌，盼不要再傷害其他人。嘉市議員黃秋澤則說，陳姓父子是社會邊緣戶，有暴力傾向且疑有身心障礙，警方應會同市府局處加強輔導列管，避免殃及無辜。
南北均衡發展 政院擬設跨部會委員會
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8876013.shtml
【聯合報╱記者胡宗鳳、李順德、謝梅芬／連線報導】2014.08.17
長久以來南部民眾時有中央施政「重北輕南」聲音，行政院長江宜樺昨決定，將成立一個跨部會組織「南北均衡發展委員會」，改善南北均衡發展相關議題。
江宜樺並利用昨天南下高雄，參加南台灣企業座談的機會，請出席的高雄市副市長李永得「代轉」這項訊息給高雄市長陳菊，李轉述說江揆「希望這件事能徵得陳市長同意。」
「希望中央真的能夠重視到高雄」，陳菊回應說，「同意並期待這項組織趕快能成立，作為平衡南北資源的開端。」陳菊表示，南北需要平衡發展的地方很多，包括石化產業也是一樣。
高雄氣爆案後，陳菊曾主動邀約，希望十五日能和江揆見面，就石化業未來發展交換意見，兩天前，陳菊再度向江揆表達儘快見面意願，江揆也認為這項議題很重要，雙方最快本周見面，應會觸及南北均衡議題。
兼任行政院南部辦公室主任的行政院政務委員楊秋興說，南北均衡發展委員組織，這是任務型的組織，過去未有過；他認為，南北發展的確有差距，亟須平衡發展，才能照顧到南台灣民眾。
江宜樺昨下午與南台灣企業座談，座談時，發言的十三人中，有七、八人都認為中央「重北輕南」。
與會人士轉述，江宜樺在會中表示，看到台灣被負面力量撕裂，為拉近南北差距，中央要成立跨部會委員會，推動平衡南北活動，為台灣經濟產業與文化把脈。
江揆指出，近來跑基層看到越來越多的社會正向力量，很樂意到處走走，接觸散落在各個區域、各個領域的正向力量。
他呼籲大家超越藍綠、黨派，不分男女，將正向的力量導引出來，為包括經濟產業發展的不同領域，找到明確的方向，攜手為台灣打拚。
行政院發言人孫立群昨晚表示，江揆認為如果地方不反對，行政院可以成立一個跨部會的工作小組，來研議改善南北均衡發展相關議題。
這個跨部會工作小組，可能是任務編組的委員會性質，如南北均衡發展工作小組，也可能是由江揆親自主持工作會報，如南北均衡發展工作會報等，邀南台灣地方首長或副首長與會。
◆ 氣爆賠償責任 不能以善款替代
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8875957.shtml
【聯合報╱郭明政、何賴傑／政治大學法學院教授、孫迺翊／政治大】2014.08.17
高雄氣爆的不幸事件，爆出了風險社會的層層問題。高雄氣爆之後，大量捐款令人感受到社會的溫暖。但如此鉅額款項，應如何使用，眾人的善心義舉應如何發揮最大效用，則令人關心。
論及捐款，務必先探究的是，何以要捐款？如果沒有捐款，會有何問題？為了回答此一問題，應先釐清：依據既有制度，受到苦難的災民，可以獲得何等的照顧與保護？就此，首應計及的是我們的社會安全制度。相對於食安、飛安以及工安的重重問題，台灣社會安全制度的建制與發展，令人相對可以信賴。當氣爆發生之後，所有受到傷害的人民，除極少數例外，應皆可受到全民健保的給付與保障。此外，則是因氣爆而失能或死亡者，其本人及遺屬的保障。就此，警消等公職人員，可獲得公務人員退撫制度的保障。投保勞保之勞工或自營作業者，則可獲得勞保失能或遺屬年金之保障。又如果是國民年金的被保險人，則可請求國民年金之給付。如果是學生，則可請求學生平安保險之給付。除此之外，尚有兒少福利、身心障礙者福利、老人福利以及社會救助等福利措施。此等措施，雖仍存有眾多問題，諸如極為嚴苛的社會救助。惟無論如何，皆應盡可能發揮其功能。
除此之外，因為氣爆案有極大可能是犯罪案件，不止化工廠有公共危險罪責，也可能有公務人員廢卸職務釀災罪責，因而受重傷者或遺屬應可請求犯罪被害補償，其包括財產與非財產之損害補償。以上給付，其財源若非來自保費，則是來自稅收，亦即來自所有的被保險人或全體國民。經由此一慈善的制度，也是制度的慈善，全體國民也都加入了此一救災行列。
除了以上經由社會團結所為的社會給付，氣爆案也當是國家賠償的典型案例。按不論就設施責任或是公務人員的行為責任，此一氣爆案，當可主張國家賠償。此外，則是民事賠償責任。如同刑事責任，民事責任的機能，每在社會控制。此等財產與非財產損害的民事賠償，每每因為加害人的資力而難以實現。就高雄氣爆案而言，其可能究責的化工廠或仍有能力履行此等責任，但民事程序的曠日廢時，每每緩不濟急。因而，受重傷者及遺屬應先給予犯罪被害人補償。又所有災民之人身及財產損害，包括領受犯罪被害人補償者，亦應儘速給予國家賠償。之後，再依犯罪被害人保護法之規定或以共同侵權行為人之理由，向民事賠償義務人求償。
經由以上說明，對於苦難的受災者，務必儘速經由既有的社會安全及國家賠償體制得到充足的照顧與保護。然而，所有的制度，皆有不足之處。縱使在社會福利高度發達的歐洲國家，一樣需要自願的社會服務以及捐助，以彌補社會福利的可能缺角。由此將推導出：所有的善心捐款，絕對不是用來替代既有的社會安全、國家賠償責任及民事責任，而是要在此等給付的不足之處，提供受災者，更為充足的照顧與保護、諸如現有社會安全體系中，仍有待加強的復健或職業重建以及子女教育等費用。因此，任何屬於社會安全、國家賠償或民事賠償的責任範疇，皆不能由捐款加以替代。亦即，以上各種給付責任，絕不會因為有大量的捐款而免除或減輕其責，更不能動用任捐款的一分一厘。
捐款，乃是捐贈的法律行為。法律行為之解釋，應探求當事人真意。深信，沒有一位捐款人的意願是將其捐款用以資助政府或肇事者履行其應有的責任。
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＊ 陳菊勘災 災民：頭痛醫頭
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/8876506.shtml
高雄市長陳菊上午到凱旋三路與二聖路口勘災，此路段是氣爆災損最嚴重的區域，水利局目前已完成凱旋三路西側鋼板樁打設，以災民安全為優先；市長陳菊表示，後續修復工程預計在11月底完成。
同樣為災民的竹內里里長趙永耀向陳菊陳情，里內災區旁的大樓地下室，從氣爆後就不斷有水湧出，「抽水機抽了八天還是積水。」市府團隊處理災情都「頭痛醫頭，腳痛醫腳」，災民需要更長遠、完善的後續規畫。
....高雄氣爆事件的災後重建工作前天正式啟動，災防中心階段性任務完成後，由高雄市政府與民間共同合組的重建會議接手；不過，由於中央政府與地方政府對災害發生權責歸屬、管線認定等問題僵持不下，為了避免遭致不必要困擾，不少國內知名專業人士推辭加入重建會議。
你的小確幸，我的大災難
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8877637.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.08.18
被譽為「全台最美車站」的台東多良火車站，名氣一大起來之後，麻煩也跟著來。今年暑假，多良湧進了上萬觀光人潮，都要爭睹此地「海天一色」的美景；遊客離去後，也留下了大量的垃圾，讓多良的美麗走味。
毫無疑問，這就是一種「小確幸後遺症」。大環境惡劣的時代，大家追求不到大幸福，每個人都只能汲汲營營照顧自己的「小確幸」；唯其因為「小」，所以個人的幸福裡就沒有容納別人的空間，更管不到「共同的幸福」。當人人只顧經營自己的小幸福，卻不問別人的權益是否受到影響，那就是別人家的事了。
這種個人的小確幸變成別人的大災難的事例，在現實中比比皆是。例如，台東伯朗大道上的觀光客，為了拍攝一家人在稻浪中的歡樂，不顧稻子即將收割，全家踩進別人的田間。你的全家福，變成了農民的小災難。極常見的是，有些民眾為了消暑貪涼，成天霸占著圖書館座位聊天打盹，讓青年學子找不到位子看書。
更誇張的是，消費者為了爭相領取某家餐飲公司的優惠券，向隅之民眾竟演出「圍店」追打店長的暴動，景象慘不忍睹。店家在處理上或許有可議之處，但既然是聲明「限量」的優惠券，顧客鬧到用粗暴手段索討，這算什麼文明？為了爭逐一點免費的小便宜，把公民的教養和尊嚴都拋在腦後，這才是社會的大災難。
個人珍惜生活中的小確幸，原是指一種知足的態度。但是，如果人在生活之中只剩下追求「小確幸」的淺薄目標，甚至為了滿足個人的幸福渴望，卻把自己也不想要的東西留給別人，像觀光客把垃圾留給多良，像遊客踩爛農人稻田，像消費者圍店強索優惠券；那麼，再多的小幸福，也會堆成大災難。
◆ 直言集／鬧到撕破臉 馬江體制怎了
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8877641.shtml
【聯合報╱本報記者楊湘鈞】2014.08.18
馬江內閣又出包，陸委會前副主委張顯耀離職原因「一夕數變」，先是張顯耀發聲明打了官方「請辭」理由一巴掌，又傳更勁爆的張是因「工作上有疑點待釐清」而「調離現職待查」。一個部會副首長離職，竟然搞到幾近撕破臉的難堪，馬江體制到底出了什麼大問題？
張顯耀曾任親民黨政策研究中心主任及第六、七屆立委，遊走橘、藍陣營，但他所學及經歷，又多與國安、兩岸有關，兩年多前被延攬擔任陸委會副主委，當時各方多是看好，甚至也不排除有朝一日「扶正」成為主委的可能。
然而，張顯耀在陸委會副主委期間雖積極任事，但也常未改過去立委直言作風，六月時大陸國台辦主任張志軍來台，傳出張顯耀對媒體發言引發爭議，即是一例；更有傳言指他常先允諾對方後才向國安高層回報，以致高層認為張有逾越分際之嫌。
但也因府院高層迄今不願說破，以致張顯耀的去職傳言滿天，連帶也使府院深受內傷。
馬政府的部會官員離職，最近這兩年已見怪不怪，但張顯耀的離職，麻煩的是，他的職務涉及攸關國家安全與最敏感的兩岸業務 ，而這也是馬總統的職掌，其去職原因更令人好奇。
若張顯耀果真是「因事」調離現職待查，如何不讓人聯想：莫非馬政府連最根本的國家安全都已出了大包？
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＊ 冷眼集／團隊喬不定 兩岸怎麼談判？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8878432.shtml
馬英九最後這兩年任期，最想成就的事情，應該是跟中共國家主席習近平在一個雙方都能接受的場合中，實現歷史性的會面。但這個願望實現的機會，越來越渺茫。
◆ 消防員怒吼：殉職是人禍！
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8878387.shtml
【聯合晚報╱記者陳珮琦、許依晨/台北報導】2014.08.18
1年半12人殉職 嗆91上凱道
「人力要補足、裝備要改善、救災要專責、政府要檢討」，消防員工作權益促進會今天發起「818消防員大集結」，上百名消防員赴內政部陳情，高呼四大訴求；促進會祕書長鄭雅菱說，高雄氣爆造成6名消防員英勇殉職，近兩年來全台已有12名消防員在救災過程中失去生命，「殉職是人禍！」促進會限期內政部、消防署提出檢討報告，否則將於9月1日上凱道，讓總統馬英九聽到消防隊員的聲音。
消防署：已編20億採購裝備
消防署副署長黃能漢出面回應，他表示，政府已編列20億餘元給各縣市消防局做為裝備採購經費，消防署將嚴格督導考核各縣市消防局落實裝備採購及評比。但促進會質疑消防署這一說法是推卸責任。
澎湖空難、高雄氣爆到新店氣爆，各地第一線消防員疲於奔命；消防員工作權益促進會指出，台灣各地火警發生次數逐年降低，消防員殉職率竟逐年增加，去年至今已有12名消防員在救災過程中失去了生命。
「今天不出來講，明天就可能站不起來！」促進會副理事長、新竹縣消防員余宗翰說，寧願冒著被打壓的風險，也要站出來為基層消防員發聲，因為消防圈裡流傳一句話：「每次出勤都像背著神主牌，活下來的是運，遇到了是命！」
紅外線熱顯影器不足 未列考核
一名桃園縣消防員更是全付裝備出面聲援，他說，許多基層消防員的裝備像是乞丐裝，消防衣有的脫線，連鞋子都「開口笑」，卻還要穿進火場救災，更別說「紅外線熱顯影器」；消防署規定各縣市消防局每一個分隊都需配備，因為它能預測閃燃，猶如消防員在火場的「眼睛」，但全桃園只有3具，消防署也未列入評比考核項目，「長官根本不知道責任兩字怎麼寫。」
遭記42支申誡的高雄市消防員徐國堯也到場；他說，2014年才過一半，卻已有8位消防員殉職，因為消防體制長期以來人力不足、缺乏裝備與救災單位分工不清，「殉職是人禍，內政部要負責」。
消防員工作權益促進會秘書長鄭雅菱的男友服務於新北市消防局，她說，全台消防員人力短缺、工時過長，平均每月工時360到480小時，比一般公務員168至176小時多上一倍。
◆ 高雄氣爆 災民組自救會討國賠
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/8877589.shtml
【聯合報╱記者梁雅雯／高雄報導】2014.08.18
高雄氣爆的苓雅區林榮里災民昨天組成自救會，認為市政府未善盡管理責任，相關官員的疏失，是造成氣爆發生的原因之一，決定聲請國家賠償。
高府新聞局長丁允恭表示，「市府不會逃避該承擔的責任，但當務之急是協助災民向肇事廠商求償」。據了解，高雄市府在案發後，已向法院提出假扣押李長化工十九億資產，做為賠償災民用。
「這樣的市府團隊，根本無法解決災民的問題」，林榮里災民二周前組成自救會，並推選幹部。前天自救會幹部開會，認為市府官員有違失，是造成氣爆原因之一，決議提出國賠。
會長鍾水成表示，市府每年都有向中油等地下管線業者收取管線費，「有收錢就該管理好」，目前檢警查出氣爆是排水箱涵裡石化管線外洩，但排水箱涵根本不該有石化管線，市府的管理明顯有人為疏失。
鍾水成說，自救會已為國賠一事聘請律師，未來將出動宣傳車，向災民宣導聲請國賠事宜，「災民可選擇自行提告或由自救會提告」，目前已有近百人登記。
鍾水成並批評市府災後發放慰問金發放一團亂，指市府發出的慰問金，分明就是愛心善款，但慰問金無法彌補災戶損害，氣爆已第十九天，市府對「補償」還是隻字未提。
鍾並質疑市府發的慰問金，有些人領多、有些人領少沒有標準。林榮里長李攀龍表示，就因慰問金發放標準不一，導致許多里民誤會他，他也很無奈。
鍾水成的家就在凱旋三路爆炸點的前方，屋裡牆壁及地板都因氣爆而龜痕，要修也沒辦法修，連民生用水都有困難。
針對自救會的質疑，新聞局長丁允恭表示，市府發放慰問金有標準的，分為輕度和重度損傷兩類；但災害賠償又是另一層面，市府會請專業土木技師鑑定，作為求償基礎，「不會逃避該承擔的責任」。
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＊ 捐款流向遭懷疑 高雄市議會：全交社局
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/8877479.shtml
高雄市議員陳信瑜在電視評論性節目中批評中央政府要求高雄市政府公開捐款明細，卻不查高雄市議會設立的捐款是否公開。市議會昨天聲明，受捐款都在議會官網公布，且每天把受理的捐款轉給市府社會局善款帳戶，只要上市府專款專戶都可查到。
＊ 名家觀點／既然爆了 就要爆出交集、包容
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/8877365.shtml
【經濟日報╱丁予嘉】2014.08.18
....都市規劃屬於一個不斷循環的進行式，具任期的政務官不見得願意去碰觸如此棘手的結構問題，無怪乎在二、三十年前管線鋪設的當時，官民考量的因素多以技術可行性和輸送成本等為重，風險管理被拋在一旁，反正地上、地下兩個世界，不要爆破就不會有交集，萬一有爆破也不見得在任內發生，所以處理雖難，但意願左右一切，這就是心態問題。
同樣是心態問題，中央在氣爆事件不久後拋出二要三不的宏觀思維，明顯緩不濟急，且容易被看成是不痛不癢地推諉責任，何苦如此不得民心。如前面所提，施政的數學公式難在順序問題，這需要排序的人將心比心，比如將高雄的事當成全國的事，想像中央的制高點比地方還高，才有可能出於包容，而在處理上達成共識，真正解決民怨。
（作者是國票金控總經理丁予嘉博士）
從國家戰略高度，積極看待新住民和移工
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8879858.shtml
【聯合報╱社論】2014.08.19
儘管不少台灣人嘴上還掛著「番薯」、「芋仔」的區分，「四大族群」的分類近年也已相當通行；但不旋踵間，台灣外籍配偶的人數已經接近五十萬人。外配加上他／她們的第二代，整個「新住民」人口已經達七十一萬人，遠超過原住民人口總數，成為台灣第四大族群。
當台灣對自己「移民社會」的歷史和根源開始有更多認識之際，大家不能忽略的是，這個「移民」的過程仍在繼續進行，並為台灣的人口成分添加了新的要素。除了較高比例的陸配，亦有三分之一外籍配偶是來自越南、印尼、泰國、柬埔寨等國，為台灣接起了與東南亞更緊密的聯繫。同樣值得注意的是，除了婚配，從東南亞引進的外籍勞工人數已接近五十萬人，他們生活在我們的四周，協助台灣建設、照顧家庭老小，撐起台灣基層勞力工作的一片天。
廿多年前，當台灣用「外配」和「外勞」來稱呼這些外來移入者，那個「外」字代表的是一種區隔，顯示內外有別；但廿多年後，我們會發現這兩類「外人」已逐漸在台灣生根，他們代表的不再只是工具化的「生殖」或「生產」，而逐漸融入社會，成為台灣人口、文化、生活和未來競爭力的一部分。因此，以「移工」之稱取代「外勞」，以「新住民」取代「外配」及其子女，已不是人們願不願意接受的問題，他們已成為社會事實。
追本溯源，移工的引入，是為了替代台灣人從事已不願再投入的辛苦、單調、危險工作。從重大公共建設，到居家老人孩童的照護，移工填補了台灣勞動力的缺口，讓本地年輕人與中壯年能夠無後顧之憂地投入職場拚經濟。事實上，移工堪稱是促進台灣繁榮與安定的無名英雄。然而，友善對待移工背後的外交戰略價值，卻很少被正視。移工在台居留汲取在地風土民情，返國之後，可能成為台灣最佳的草根大使。
例如，菲律賓馬尼拉街頭穿梭著各式改裝的載客吉普車，台北市勞動局長陳業鑫在造訪時，驚艷其中有輛吉普車車身彩繪著中華民國國旗。當地友人解釋，車主應是曾經來台工作的移工，感謝台灣雇主的善待，讓他能返鄉創業。
事實上，在台灣漁民菲律賓發生漁業糾紛之際，乃至越南發生排華燒廠風潮時，都可以看到有台灣經驗的移工和外配發表支持或友善台灣的聲音，甚至成功發揮在地力量阻止了劫掠暴行。如果人們平日對這些移工及新住民保持主動而友善的關切，積極爭取他們的認同，這股力量不論對內對外，都將受用無窮。
聯合報願景工作室昨天起推出「南向新世力」專題，探討東南亞籍新住民及其二代現況。提醒在全球化及區域市場整合的趨勢下，隨著東南亞市場崛起，擁有東南亞血緣及雙重文化下成長的新住民二代，正可以是台灣搶進東南亞的重要支柱。若他們通曉母語，保持對母親原居地的臍帶關係於不斷，將可成為台灣布局東南亞的尖兵。
遺憾的是，東南亞新住民及其二代在語言及文化上的利基，至今並未被此間政府與民間充分看見。許多東南亞新住民家庭中，往往不鼓勵甚至排斥使用母語；政府在教育及政策所建構的母語環境亦不夠完善，更欠缺能引發新住民二代學習母語動機的鼓勵政策；尤其社會對新住民的有色眼鏡仍未能全然摘下，新住民二代常欠缺自我認同。這些，都有必要用更積極的作法去引導改變。
早年，政府為了彰顯中華文化傳統的正當性，曾投注大量資源鼓勵海外僑生來台求學。這樣的僑教政策，讓返回僑居地的僑生成為重要的親台力量，鏈結起台灣與原本並無太大關連的東南亞華人社會。而留在台灣的僑生，也在各行各業打拚、奉獻，反哺台灣社會。
現在，我們面對為數更多的移工、新住民／新二代族群，要繼續只是把他們當作填補勞動人力缺口，以及搶救少子化危機的工具？抑或是站在國家生存戰略的制高點，思考如何善用、開發這個新興族群的潛力？過往的僑教政策正好足以作為思考的借鏡。
善待移工、新住民／新二代，是人道與文明的基本展現；而從國家戰略的角度看，我們還可以做得更多。
◆ 張顯耀之宦海浮生錄
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8880698.shtml
【聯合晚報╱午後熱評】2014.08.19
年底若要票選年度奇聞軼事，張顯耀丟官記，大約可以進入前三名。若不是張顯耀一記回身砲，這事恐怕也就船過水無痕，那祕密就埋在地底，永不見天日。現在的疑問是：這究竟是捉出內鬼的國安收網？還是血腥權鬥的官場現形？
此事頗為詭譎，又透著古怪；一般說，請一個高官走路，沒拿出什麼證據，硬說你有疑點，得去職接受調查，那麼這位高官嚥得下這口氣乎？倒過來想，能這麼大動干戈，非要人走路不可，豈不是事件始末、一切跡證都已整全齊備。也就是調查早已完成，那又何必再搞什麼內部行政調查？
拿對岸做個比較，習近平打老虎，周永康早就被查得上下通透，甚至周系人馬先逮進牢裡了，才好整以暇說周已被「立案審查」。張顯耀卻彷彿並不是這個情況，陸委會還得成立一個小組去查，表示案情尚未理清；現在甚至傳出：先以母親生病為理由對外交代，是要讓張顯耀一旦被證明是清白時，還可能再出任別的職務。
但這不是尋人開心嗎？
張顯耀若是像習近平打的那些蒼蠅、老虎，事證確鑿，當事人無從抵賴，只能摸摸鼻子認了。以張身居對陸系統核心，能清出這個內鬼，當然是安全系統的光榮捷報；但若是根據烏龍檢舉，隨便就砍掉一個談判主將，難道沒有借刀殺人、剷除異己的灰暗居心？
這整起張顯耀丟官記，最可能的推理情境就是：它完全是一齣以國安偵防為包裝的宦海浮生錄。張顯耀曾長期是宋楚瑜的政策幕僚，絕不是馬英九的心腹，而馬、宋不和，舉國皆知，張卻一不小心竟爬上了兩岸的大戲台，扮起小生來了。或許，馬英九外頭的仗告一段落，有點餘暇好好清理門戶，把一顆礙眼的石頭搬開罷了。
※ 相關報導：
＊ 陸委會再改口 「張顯耀涉國安 舉國震撼」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8880781.shtml
陸委會發言人吳美紅上午舉行記者會，對於前副主委張顯耀涉及工作疑點請辭問題，她表示，早上陸委會主委王郁琦與法務部調查局長汪忠一電話聯繫，了解調查局掌握了相當情資，經雙方協調後，認為張顯耀的工作疑點，部分涉及國家安全，決定將全案移送調查局，陸委會也將配合調查局調查。
＊ 逼退張顯耀 危及國安竟私了
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140819000403-260102
張顯耀原本是陸委會特任副主委兼任海基會祕書長，算是政府兩岸談判首席代表，倘若工作有疑點、必須離職接受調查，問題已嚴重到國安層次，陸委會一開始竟企圖要私了，甚至以「家庭因素」的不實理由對外搪塞，這不僅讓政府誠信受到打擊，更釀成另一樁政治風暴。
◆ 消防缺額1427人 106年才能補足
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8878389.shtml
【聯合晚報╱記者楊正海/台北報導】2014.08.18
高雄氣爆等一連串公安意外造成消防人員死傷，凸顯消防員執勤危險性高；另外，人員編制不足可能影響救災，消防署統計，全台消防人員不足額多達1427人，要到106年才能補足。
另外，高雄氣爆後，為加強裝備，各縣市政府提出消防裝備需求，其中偵測有毒氣體的五用氣體偵測器，需求426具，尋找熱源、火點的紅外線熱顯像儀也要補407具。
消防員權益保障等團體曾統計全台消防缺額達1.3萬，但消防署最近的統計資訊，全台各縣市消防人員缺額只有不到1500人；消防署指出，因消防人員訓練期約二年，不足額的部分預計106年補滿。
消防署表示，消防人力的配置，權責在各縣市政府，因屬地方自治範圍，各縣市政府消防員的薪資、人事費用由各縣市自行負擔，各縣市依需求和預算，向消防署提出，再由特考招訓分發。
官員私下表示，部分縣市政府消防員編制沒滿額，是因縣市政府財力、預算不夠，不願增加消防員人數，消防署也只能應縣市政府的需求，移撥人員，不能自行將員額編滿。
首爾大耳朵 市長與民共治
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140820000414-260102
中國時報 2014年08月20日 （執筆：蔡百蕙）
「朴市長是個很好的傾聽者，他的耳朵真的特別大。」首爾市資訊長金景瑞如此形容市長朴元淳。自從2011年任首爾市長起，朴元淳即以「傾聽」做為重要的施政理念，新市政廳門口，樹立著一個大耳朵的裝置藝術，旁邊的指示牌也寫著市政「聽」，而非市政「廳」。
以無黨派人權律師崛起於政壇的朴元淳認為，「21世紀是維基百科式、發揮集體智慧的時代。」唯有擴大民眾參與，才是克服時代危機的不二法門，呼應了阿姆斯特丹的城市規劃思維，也因此，首爾市的未來藍圖，在韓國破天荒地以官民共治的模式勾勒出來，包括2030首爾計畫等，甚至透過兩天一夜與市民召開馬拉松會議決定。
日常施政上，首爾的非典型共治模式，主要透過資訊科技辦到。朴元淳熱愛使用社群網站與民眾交流，看到民眾留言，往往化為具體政策實現，例如，有人提到希望半夜有公車搭，朴元淳看到了，居然就真的推動首爾的「貓頭鷹公車」。
首爾是全球wifi最普及的城市，朴元淳表示，「wifi是實現民主化不可或缺的工具，」不僅建立了「市民提案系統」平台，2012年首爾推出可定位的市府行動抱怨App，看到路邊違規停車，或亂丟垃圾，市民不用花時間打1999服務專線，只要拿出智慧型手機，拍照、留言、上傳，每個人都可以是檢舉大隊，改善市容。迄今使用人次已逾7萬人。
金景瑞一年多前初上任時，曾抱著姑且試之的心態試用行動抱怨App，在自己經常轉車的公車亭，在尖峰時間看到民眾跨過圍籬上下車，覺得太危險，就拿出手機拍照投訴，幾天後幾乎忘了這件事，卻驚喜地看到圍籬已被拆除，「才發現原來這個App並不差嘛。」
面對日趨複雜的城市問題，首爾由市長發動，放棄由政府單方面做決定的模式，相信運用科技，盡可能讓專家、民間團體和市民共同協商和參與，才能夠打造首爾為富有希望的進步城市。朴元淳表示，「治理最重要的模式就是共治」，因為共治才能實現市民願望，讓接近市民希望的最佳方案浮現。
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＊ 歐巴馬太冷漠 黨內眾叛親離
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8882303.shtml
紐約時報報導，許多美國民主黨國會議員表示，歐巴馬總統不願沾惹國會黨派之爭，又對國會的黨內同志很冷淡，在國會裡已眾叛親離，沒剩多少死忠的盟友來協助他處理國內外事務，可能危及他想在任期最後階段留下政績的努力。
◆ 「張早知涉洩密 調職是標準程序」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8883210.shtml
【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】2014.08.20
政府高層人士上午表示，陸委會前副主委張顯耀調離職務的安排，在陸委會主委王郁琦親自處理時，已向張顯耀清楚說明，張「涉及洩密」，因此需要調離職務，並且接受調查。
他表示，張顯耀一開始就知道他因為「洩密」案件遭到檢舉，而必須接受調查，雖然張顯耀追問，但王郁琦並未跟張顯耀明言是哪一個案件，因為「既然要展開調查，當然不能跟當事人透露是哪一件事情」。
不過，高層人士也證實，除了洩密之外，張顯耀並沒有再涉及其他「關說」、「利益輸送」等案件。今天出刊的某周刊內容，絕大多數不是事實。
張顯耀昨接受電視與平面媒體專訪，在電視上仍強調不知道為什麼被離職，接受聯合報訪問時則表示他大概知道是什麼案子，但不能說。高層人士明確指出，張顯耀完全知道他是為了「洩密」案而去職。
至於為什麼要張以「家庭因素」請辭，且還安排出任其他職務？而不直接以「洩密罪」究辦？高層人士說，因為法律上仍然採取「無罪推定」的原則與態度，不能直接砍掉，檢舉內容只是顯示張工作上有「疑點」，有待釐清，因此做此處理，萬一釐清後證明張清白，仍有迴旋空間，還有再出任其他官職的可能。
不過，高層人士也說，就檢舉內容而言，案情已「十分重大」，已到達必須調離職務以接受調查的地步。因此，雖然還未啟動正式調查，仍然要先處理。
高層人士說，這是處理洩密案件的標準程序，陸委會不可能秘密調查，若張仍在位置上，每天仍參贊最核心機密的案件，每天跟王郁琦與同仁一起開會，一開始調查就會被張顯耀察覺。
他表示，讓張先以家庭因素請辭，並不是要「私了」，如果是「私了」，王郁琦勢必要跟張顯耀談條件，張顯耀甚至可開口要求各種職位安排，但陸委會一開始的處理態度，就是這件事情一定要調查，因此當初也跟張明白說了，請他「專心準備調查」。
對於張顯耀表示已將真相委託律師寫在遺書中，高層人士說，這部分難以評論。但張顯耀要在同意王郁琦的處理方式後，回去又覺得不甘心而反擊，政府團隊也沒有辦法理解。
高層人士說，其實不只是陸委會接獲檢舉，調查局也有相關情資，因此兩方溝通後，決定全案移往調查局處理，陸委會將只配合調查局調查，不會再有其他的行政調查。
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＊ 聯合報專訪／張顯耀：我大概知道什麼案
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8882395.shtml
陸委會前副主委張顯耀請辭案愈演愈烈，張顯耀昨天接受本報專訪，針對涉嫌洩漏國家機密案、上周四與陸委會主委王郁琦「王張會」內容，提出回應。九十分鐘的專訪，張顯耀數度泣不成聲，訪問被迫中斷數次，訪問內容摘要如下。
調局懷疑 張顯耀已被吸收成共諜
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8884802.shtml
【聯合報╱記者張宏業／台北報導】2014.08.21
陸委會前副主委張顯耀洩密案愈演愈烈，調查局清查後懷疑張已被大陸吸收成為共諜，至少洩漏五件以上「密」與「機密」資料給大陸官員，調查局昨天正式立案調查，最快明天展開約談行動。
「張恐是歷來層級最高的共諜」
調查局國家安全維護處長陳榮富今天將前往高檢署報請指揮偵辦，同時與檢察長王添盛開會討論後續偵辦事宜；辦案人員說，「張顯耀如果被指控是共諜，恐將是歷年來層級最高的政府官員」。
張顯耀洩漏的資訊被核定為觸犯國家機密保護法罪嫌，依照實務案例，檢調有可能今天就對張進行監控，並對張的交往對象展開清查，張被約談到案後若否認犯罪，或有串證之虞，可能面臨被聲押的命運。
據指出，調查局將情資與陸委會資料進行比對後，確認張顯耀大都利用赴大陸交流的機會，趁機將業務上所知悉的「密」或「機密」事項，告知大陸特定官員掌握運用，是否有對價關係還須進一步調查。
「洩漏兩岸協商談判底線」
陸委會昨天對張顯耀洩密的資料完成核定，清查發現，張擔任副主委兩年半期間，至少洩漏五起「密」與「機密」資料，其中包括兩岸協商談判的底線、兩岸重大政策等，相關資料已送交調查局。
張顯耀上周四無預警去職，陸委會原稱張是「家庭因素」請辭，張隔天反擊是被逼退，陸委會又改口說張是「工作上的疑點」必須去職，昨天已確認張涉嫌共諜洩密，整起事件宛如連續劇高潮迭起。
張顯耀前天接受訪問時，泣訴自己被長官出賣，像是黑道追殺叛徒一樣鋪天蓋地，「覺得非常寒心」，並說已將真相寫進遺書交給律師，「一定要捍衛個人清白。」
「長時間有計畫性的洩密」
專案小組透露，張顯耀洩漏的資訊確實有影響國安之虞，「而且是長時間有計畫性的洩密」，屬於故意犯，張是否有被冤枉栽贓，很快就會有答案。
◆ 冷眼集／共諜？烏龍？政府威信都重傷
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8885646.shtml
【聯合晚報╱記者黃國樑/特稿】2014.08.21
如果這真是一樁共諜案，那麼可以想像一個場景：鄭立中與張顯耀相對而坐，但兩人並不是陸方與台方的代表，而是同為陸方。當兩人心照不宣地隔桌握手，表達著慷慨激昂的立場，卻都是虛幻的假戲。
目前一切真相未明，訊息也十分紊亂，調查局懷疑張顯耀是共諜，立案偵查，但政府內部卻以為張顯耀還有自圓其說的可能，不排除最終是誤解；但這兩者差距太遠，一是無庸置疑的叛國，另一卻可能只是烏龍。
但不管哪一種，都已在台灣社會拋下震撼彈，產生了無比的後座力，如果是共諜，它將對兩岸社會的互信，留下難以縫補的裂痕，台灣民眾恐怕覺得，連坐在談判桌的那個主談人，都是已被吸收的中共同路人，還談什麼呢？能不無限期地關上談判大門嗎？
若最後證明不過是一場烏龍，張顯耀清清白白，民眾也一定推敲得出，這應該是一場政治惡鬥，一個工作團隊竟不顧國家利益，只懂搞內部鬥爭，這個團隊還能夠相信嗎？
張顯耀案已不只是清除叛徒的國安個案，它將好不容易累積的兩岸互信，撞得搖搖晃晃，瀕臨崩盤，甚至也將摧毀民眾對兩岸和平發展的信心、對政府談判的信賴感，現仍躺在立法院的兩岸協議監督條例草案，不是無限期凍結，就是訂出史上最嚴苛的條件，讓協商難以動彈。
換言之，如果這真是一樁共諜案、張顯耀真是一個不折不扣的共諜，縱使陸委會舌根說爛，再怎麼輕描說海基會副董事長只有「象徵性功能」，民眾也很難再相信海陸體制，連張顯耀都可以被對岸吸收，誰知道哪位官員又是共諜？
此案的衝擊效應，大約已不下於當年中共飛彈試射的武力恫嚇，它讓人民以為，協商不過是一場欺騙，協商結果只是在流失更多的利益。它將是一種「急凍效應」，而結凍的互信要融化，必然是經年累月，但台灣的政經現況，已沒有等待的時間了。
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＊ 張顯耀洩密案將使兩岸關係雪上加霜
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8884778.shtml
【聯合報╱社論】2014.08.21
....至此，張案未來發展已可預見兩大衝擊。一、負責兩岸談判的首席代表涉及洩密，並以政治鬥爭的形式爆發，這是對政府形象和官箴的巨大傷害。二、無論最後張顯耀在這起洩密案中是否被定罪，一旦啟動司法調查，兩岸關係將因此一疑雲而失去基本的互信，將陷入一個冷凍期。日昨，在野陣營已呼籲政府暫停一切兩岸談判，這對擱置在立法院的兩岸相關條例更是雪上加霜。如此一來，所有政治後座力又。
◆ 公務員遭懲 可追回退休金
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8884727.shtml
【聯合報╱記者王文玲／台北報導】2014.08.21
現行公務員懲戒法規定，公懲會收案後可以停審，直到案子所涉刑事裁判確定，不少懲戒案因而延宕多年，失去即時懲戒意義。司法院昨天召開院會通過公懲法修正草案，明定懲戒案停審最多至刑事一審判決，一審判決後，即必須作出懲戒決議。
新法若通過並施行後，像陳水扁女婿趙建銘（因證券交易法停審多年）或行政院前秘書長林益世 （貪汙案二審審理中）等多人的懲戒結果，就可立即進行。
公懲法本以「刑懲並行」為原則，也就是同一行為在刑事偵查或審判中，懲戒程序照樣進行，例外才停審；但實務運作上，只要另有刑案，公懲會多半喊停。上一屆監委提出的彈劾案，即約有三分之一停審，引發不滿。
司法院昨天通過的公懲法修正草案，除增加限制停審時程外，另新增可對公務員為「免除職務」處分，及審議改採法庭化。
目前對公務員最重的懲戒處分是撤職，當撤職後的停止任用期滿，仍可回任公務員，例如日前引發爭議的郭冠英案。草案新增的「免除職務處分」，則連公務員的資格都剝奪。
其他修正包括，已退休（退職、退伍）的公務員，於其任職期間的違失行為也適用公懲法，可追回或減少退休（職、伍）金。政務人員部分，除現行的撤職、申誡外，增加可予免除職務、罰款、追減退休金等處分。
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＊ 靈泉頭上動土 月眉徵地很怪
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140821000442-260102
基隆「月眉路都市計畫道路改善拓寬工程」幾乎傾覆大半個基隆市議會，藍、綠議員總共18名議員列為被告，主因是該工程第二標工程須徵收靈泉禪寺0.3公頃用地，引發寺方強烈不滿，但工程預算最後仍在議會建設小組決議下強行審議通過，終致引爆爭議。
＊ 基市爆集體貪瀆 18名議員遭約談
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/8884807.shtml
基隆市議會爆議員集體貪瀆弊案，檢調昨搜索議會及多名議員服務處，查扣疑似賄款的五百多萬元現金，以被告身分傳喚十八名議員，由檢察官漏夜偵訊中。
基隆市議員共有卅二席，檢方昨一口氣傳喚近六成議員，這十八議員藍綠各半，其中除一人放棄連任，一人轉戰市長，其餘十六人均已獲提名。檢方大動作，衝擊年底議員選情。
＊ 104年總預算 社福支出最多
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8885631.shtml
行政院院會今天通過104年度中央政府總預算案，歲入編列1兆7993億元，歲出編列1兆9597億元，採適度擴張，透過公共建設與科技發展成長逾6%的雙引擎帶動，希望打造明年「拚經濟」兩大主軸。
◆ 業務過失 致人於死
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8884781.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.08.21
高雄氣爆的真相漸白，輿論焦點轉移至相關官員及廠家是否涉及「業務過失致人於死」的刑責。
高雄市是石化城市，相關官署及廠家對於石化災禍自當有「應注意的責任」及「能注意的能力」，如今竟發生如此離譜的慘禍，其「應注意能注意而未注意之業務過失」，至少有三大跡證：
一、石化管線應當埋設而不可露空，這是官署及廠家「應注意能注意」之事。如今竟出現管線與箱涵十字交叉，而令管線在橫截面六公尺的箱涵中「穿心」而過，以致管線暴露，鏽蝕破孔，丙烯洩滿六公里的箱涵，發生爆炸。這種「六公尺炸掉六公里」的奇禍，難道不是「應注意能注意而未注意」的業務過失？
二、多位消防人員在現場殉職，令人慟惜。但在石化城市，出現嚴重漏氣警訊的三小時中，竟連洩溢什麼氣體也弄不清楚，更「忘記」通知榮化鎖管，這哪裡有「石化城市」的消防水準？以如此的消防水準擔任石化城市的消防重任，無論是訓練或器材上的缺口，其主管官署甚至應對殉職的消防隊員負起「不教而殺」的「業務過失致死」的責任。
三、華運與榮化是「投捕關係」，事發時發現管線壓力下降，竟不知細查，反而是再補足洩掉的丙烯，結果竟把丙烯灌滿六公里的箱涵。檢察官問操作人員，竟答稱廠方從未教過管線壓力下降該如何處理。這是多麼離譜的廠家？更是多麼離譜的官署監督？
關鍵是：高雄市是石化城市。六公尺的穿心管線、三小時測不出氣體種類的市府團隊，及猛往破孔管線灌氣的荒唐事，這哪一項不是「應注意能注意而未注意」的「業務過失」？難道不應追究相關官員及廠家「致人於死」的責任？
救災重建由納稅公帑及善款埋單，但台灣若尚有公道，絕不能用這些冤枉錢來為「業務過失」的瀆職者卸責。
總預算案／10兆國營事業預算 卡立院2年
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8887093.shtml
【聯合報╱記者陳乃綾、黃驛淵／台北報導】2014.08.22
行政院昨通過一○四年度中央政府總預算案，但國營事業預算一○二、一○三年度預算至今尚未審查，公民監督國會聯盟昨指出，一年多以來共有十兆元國營事業預算「未審先花」，顯示國會預算審查機制崩壞。
公督盟執行長張宏林籲，立法院長王金平應盡速處理國營事業預算延宕審查問題。
國民黨政策會代執行長費鴻泰表示，國營事業一○二年已有決算報告，一○三年預算也已執行至今，黨團將建議王金平協調讓一○三年預算案在本會期通過，盼在野黨別再杯葛，國營事業增預算若無法執行，台電、中油等事業單位競爭力將相對減弱。
民進黨團幹事長蔡其昌說，在野黨議事攻防有自己的節奏，尊重公督盟看法；但國民黨胡亂指控也應該要根據事實，而非「一起床就像瘋狗在大街亂咬人」。
預算法第五十一條規定，總預算案應在會計年度開始一個月前由立法院議決，五十四條規定，新增計畫或支出需審議後才能動支，但「科目與前一年度相同者卻可以繼續使用」。
張宏林指出，原本一○二年度國營事業預算應在前一年十一月前完成審查，但五十四條等於讓預算法「開後門」，讓立委覺得不審也沒差。
※ 相關報導：
＊ 104年度總預算支出 社福居冠
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8887085.shtml
行政院會昨通過一○四年度中央政府總預算案，歲出較今年增加百分之二點三、金額一點九六兆元，明年預算編列以社福居冠，其次是教育科學文化、國防預算，三項支出總計占總預算五成八比率。
＊ 總預算案／屬擴張型財政 具有五大特色
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8887022.shtml
....所謂的「財政擴張」，是指政府增加支出，帶動經濟成長，例如直接加碼可激勵經濟成長的公建預算，或透過減稅，鼓勵企業投資。明年度政府總預算，公建與科研預算占總預算大餅比例上升，符合財政擴張特徵，也稍稍扭轉過去公建、科研支出屢遭社福支出排擠命運。
....張盛和形容，明年度的總預算有五大亮點。一是，「明年國庫收入增加」，在經濟成長帶動與財政健全方案持續上路下，明年稅課收入預估增加481億元，成長3.8%。二是「收支缺口減少」，主計總處資料顯示，明年歲入1.80兆元，較今年成長5.4%，歲出1.96兆元，較今年成長2.3%，歲入歲出差短1,604億元，較今年減少489億元。
三是年度舉債減少至2,264億元，比去年低；四是負債比率降至38.0%，更加遠離40.6%的法定債限；五是政府支出增加435億元。
◆ 先入為主＋草率 張顯耀成共諜
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140822000398-260102
中國時報 2014年08月22日 陳志賢／新聞分析
調查局偵辦前陸委會副主委張顯耀洩密案，由於陸委會主委王郁琦並未指控張為共諜、所犯的是外患罪，而調查局經短短2天蒐證，一個洩密罪就變成外患罪，張顯耀就成了被中共吸收多年的「共諜」。如此辦案不叫草率，甚麼才叫草率？如此認定，不是先入為主，甚麼才叫先入為主？
事實上，不管陸委會、調查局在處理張顯耀案，過程及程序、法律見解都令外界「霧煞煞」。
調查局竟一天認定
陸委會以事涉「國家安全」原因，突然將張顯耀調職，陸委會還宣稱把張調離副主委一職，是為了對張進行「行政調查」。
但奇怪的是，如果張顯耀洩密，涉及國安問題，事證若明確，張的犯行如此嚴重，陸委會起初只是單純採取行政調查，但到了調查局竟然清水變雞湯，張顯耀馬上被立案調查，甚至能在一天內就判定張洩漏的是國家機密，還成為共諜。
搶在廉政署前介入
所謂行政調查，是機關首長透過政風人員對所屬人員進行調查，目前各機關政風單位均隸屬廉政署，相關政風資料均會向上呈報廉政署酌參，但廉政署的「友軍」調查局，卻能夠在陸委會表示有洩密疑慮後搶先介入調查。
更何況，調查局先前宣稱曾接獲舉報張顯耀不法案的情資，但因為不具體，所以未立案偵辦。那麼，何以調查局派員到陸委會調取張顯耀的行政調查報告後，短短2天內，調查局就由原本的「內容不具體」，態度180度大轉變，認定張顯耀犯行構成最重可判處無期徒刑的刑法「違背對外事務委任罪」，並立案偵辦。
一般來說，政風人員因受限無調查權，所以政風人員的「行政調查」報告，多半是提供機關首長參考，通常行政調查內容因不甚具體，證據力及證據能力均有所不足，調查局卻能接手加碼成為司法案件，相當不可思議。
引發黑手介入臆測
昨天調查局和高檢署研討後，被高檢署打槍退回，顯然其對張涉及司法的證據掌握有限，調查局卻能在陸委會交付後無縫接軌偵辦，難怪引起外界有黑手介入的臆測。
※ 相關報導：
＊ 張顯耀涉洩密案 調查局掌握中間人
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8887079.shtml
調查局偵辦陸委會前副主委張顯耀涉嫌洩密案，除認定張違反國家機密保護法及洩漏國防以外之秘密罪，也認為他受委任處理外國事務卻向大陸洩密而觸犯外患罪，不過高檢署認為大陸是否算「外國」需謹慎研議，要調查局補強資料。
張顯耀則選在昨天首度召開記者會高調迎戰，記者會上說這是廿一世紀的白色恐怖，指馬英九總統「被蒙蔽、被挾持」。
法界人士指出，除非調查局能補強張顯耀洩漏的機密包含國防機密，並改依觸犯刑法一○九條洩漏交付國防秘密罪究辦，如果沒有這方面資料，中國大陸又不屬於外國政府，就不能指控張顯耀觸犯外患罪，必須改由台北地檢署指揮偵辦所涉刑法洩密及違反國家機密保護法刑責。
＊ 兩岸首席談判代表竟是「共諜」？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8887103.shtml
張顯耀去職案，一夕之間，竟升高為洩漏國家機密的「外患罪」。調查人員更大膽直言，張顯耀已疑遭對岸「吸收為共諜」，至少洩漏五件「密」與「機密」資料給大陸官員；張顯耀則喊冤，說這是廿一世紀的「新白色恐怖」。情勢的發展，令人瞠目結舌。
....此際，相信每個民眾都會有滿腹疑問：一，倘若指控為真，則國家有多少機密經過他的手中流到對方手裡？二，兩岸既有的談判成果和進展，有哪些是暗藏了其心機的「毒果」？三，根據毒樹毒果理論，這些談判要不要全部撕毀重來？四，經此事件，兩岸需要多長的時間才有可能重回談判桌？五，誰把這麼大的談判責任交付到他手裡？任命的首長不須負識人不明之責嗎？
....值得注意的是，陸委會副主委兼海基會秘書長的任命，表面上似讓兩個單位在運作上有了「如臂使指」的便利；實際上，卻因「一人雙角」忽官、忽民的變化，易致角色扮演上的混淆，成為國家體制上一個不易設防的漏洞。張顯耀洩漏國安機密若屬實，又如檢舉人所稱的「在境外交付」，那麼，主要漏洞便可能發生在張顯耀「海陸雙駕」的灰色地帶。這點，勢須重新檢討防堵。
＊ 張顯耀去職 大陸官方首度表態
http://www.cna.com.tw/news/acn/201408225006-1.aspx
針對前陸委會副主委張顯耀去職，大陸國台辦發言人馬曉光今晚說，大陸注意到近日台灣一些媒體的報導，「希望不要作不負責任和子虛烏有的猜測，以免對兩岸關係造成負面影響。」
＊ 基議員集體涉貪 1交保17請回
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/8887075.shtml
基隆月眉路拓寬傳有弊端，檢調傳喚十八名議員，議員鄭怡信因有指證收錢並行賄，檢方訊後聲押，法官裁定五十萬交保，檢方未提抗告，其餘議員均請回。
◆ 高市4首長請辭案今生效
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/8887111.shtml
【聯合報╱記者楊濡嘉／高雄報導】2014.08.22
高市副市長吳宏謀、水利局長李賢義、工務局長楊明州和捷運局長陳存永，氣爆案發生後向市長陳菊請辭，請辭案今天生效。
吳宏謀等四人在八月七日氣爆案發生第七天後請辭，市長陳菊批准，但要求在救災告一段落後生效。市府昨表示，氣爆第一階段救災任務已結束，重建業務也展開，四位首長辭職案今天起生效。
陳菊指示，吳宏謀、李賢義、楊明州調任參事，陳存永改任秘書處處長，副秘書長陳鴻益兼代水利局長，副秘書長吳義隆兼代捷運局長，參事鐘萬順兼代工務局長。
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＊ 協助氣爆災民 高市府啟動代位求償
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/8887110.shtml
高雄市昨宣布啟動「債權讓與、代位求償」機制，由市府動用捐助款先賠償受災戶，再由市府向氣爆責任者求償，概估全部賠償金額十二到十五億元，半年內完成審議撥付賠償金。
副市長李永得表示，這一作法為讓受災戶更快取得賠償，避免長時間訴訟等待；未來市府向氣爆責任者求償時，原則會以「和解」為優先考量，和解不成再訴訟
損耗人才，馬政府正步上扁政府後塵
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8889156.shtml
【聯合報╱社論】2014.08.23
民進黨執政八年期間，國民黨曾嘲笑扁政府「年年換院長，常常換部長」；但馬政府執政六年多來，閣揆和閣員猶如走馬燈般換個不停，情況似乎不比扁政府時代好到哪裡。儘管政務官的更迭是不可避免的事，但人事的新陳代謝總要以「有益政務」為目標；否則，「短命閣員」不僅造成國家人才庫的耗損，施政無法有效延續，再加上對政府士氣及社會人心的打擊，那就是慘賠。
扁政府執政八年，共用了一百一十三位政務首長，平均每人的任期只有二年左右；其中最短命的經濟部長宗才怡，任期僅四十八天。馬政府就任至今六年半，已任用了九十多位政務首長，每個首長平均任期與扁政府相去不遠；其中最短命的國防部長楊念祖，上任六天即閃辭，比宗才怡更令人錯愕。
所不同的是，扁政府執政的八年，是「朝小野大」的局面，民進黨在立法院從未享有絕對多數的優勢；而馬政府兩任卻始終是「完全執政」，藍軍在立法一直擁有過半的席次，但馬政府施政之不順遂卻別無二致。有「完全執政」的地位，國政卻處於時時碰壁、處處遇卡的景況，甚至內訌不斷；對此，馬政府不能不深自警惕！
以最攸關國家未來發展的財經部會首長來看，扁政府各用過六名經濟部、六名財政部長，經建會主委四人，耗損率極大。馬政府則在經濟、財政兩部各用過四位部長，經建會主委到改制後的國家發展委員會，則已用了五個人。距馬總統卸任尚有一年半，這三個部會只要各再調動一回，就平了扁政府紀錄。
不論是扁政府或馬政府，政務官耗損快速的原因不一，有因個人因素被迫下台者，有因能力不足、理念不符而去職者，更有迫於政治壓力而成為政策爭議的代罪羔羊者。但無論何者，都可歸結到府院高層在行使人事權時的輕忽與恣意，輕率地任命閣員，然後草草將他們揮之而去。
理論上，能獲高層青睞入閣，政務官的能力和聲望應該有一定程度的可觀；然而，內閣居高不下的「陣亡率」，在政治面也帶來不少負面效果：第一，快速的淘汰率，反映在施政上，就是政務經常處於「青黃不接」的狀態，根本無力因應社會的需求；第二，就常任文官而言，其職責往往變成不是在幫長官「惡補」，就是耗在等待新首長端出「新政」的待機狀態，例常的行政業務螺絲也就越來越鬆；第三，缺乏經驗的新官在國會容易遭到立委羞辱，也就越發提高官員去職的機率；在惡性循環下，高層也就越發不容易找到才德兼具的人到公部門服務，如此一來，政府的效率及創新能力也就越發受到侷限。在這種情況下，要政府大開大闔拿出作為，即如同緣木求魚。
更值得憂心的是，近一二年來，許多政務首長下台並不是高唱「分手快樂」，而是雙方心結難解或反目成仇忿而求去。而這些下台的政務官，未必是才德不足或表現欠佳，往往是因為「政治不正確」而成為犧牲品，或因有「功過震主」之虞遭忌而被拔除。試想，以「專業」上台者，下台時卻被說成「忠誠不足」；以「清流」上台者，下台時卻被說成「無能」，入閣反而導致人格毀損，他們如何能走得心平氣和？
這種情況，與當政者的心態有很大的關係。部會首長既然是政務官，就應該負部會政策的擘劃與執行責任；但近些年的現實政治，政務官的地位卻越來越像「事務官」，對政策並無拍板定奪的權力。即使是憲法明訂「國家最高行政首長」的行政院長，如今也已成了「政策執行長」。在這種情況下，閣員變成「免洗餐具」，用完即棄，不令人意外；而且，這些人才被「回收使用」的機會已微乎其微。
民進黨執政八年，幾乎耗盡它從黨外時代累積起來的人才庫，黨內「天王」級政治人物無不傷痕累累，以致得仰賴與民進黨淵源甚淺的蔡英文負起「中興」之責。馬政府執政這六年多，其實已逐漸步上扁政府的後塵而不自知。僅剩一年半的任期，馬總統和他身旁的要員們，能不悚然心驚嗎？
◆ 失言‧洩密‧匪諜
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8889158.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.08.23
張顯耀是兩岸事務首席談判代表，當然滿腦子一肚子都是「機密」。此番他若是禍從口出，不外三種可能：失言、洩密，或擔任共諜。
先談失言：在兩岸折衝的動態過程中，有些原本能說的臨場不能說，或有些原本不能說的臨場必須說，再者言語難免閃失，吃燒餅沒有不掉芝麻粒的，這是失言。再說洩密：是有意識地洩漏機密，但對方是站在被動接受的立場，雙方未必有共犯關係。
共諜昔稱匪諜，首須有叛國的主觀意識，且進入敵方的體制中，與敵方形成互為主從的共犯關係；此即「專案小組」放話指張顯耀「長時間有計畫地洩密，屬故意犯」，而將全案指向「外患罪」的邏輯，甚至稱「張顯耀恐是歷年來層級最高的共諜」。
據目前所獲資訊，張顯耀所涉似較「失言」嚴重，卻在「洩漏國防以外之秘密罪」（洩密），及「違背對外事務委任罪」（外患／共諜）之間，出現不同見解。如今高檢署拒絕接案，即可說陸委會被打了臉。
問題是：司法程序能夠釐清本案的真相嗎？過去有幾件共諜案，涉案者皆為軍職人員，因均無社會網絡，形同在與社會隔離的狀態下定讞。而張顯耀卻是兩岸關係複雜的角色，他更直接訴諸社會全力反撲，司法方面則連防止滅證串供的動作也未採取。此外，此案未來的審判，北京這個「共犯」將如何應對，亦為變數；而台灣司法獨立、媒體自由及藍綠惡鬥的社會特質皆將使本案前路難卜。例如，如今已生「若非兩國論／豈有外患罪？」的爭議。
這類案件，可以預言其「司法認定」、「政治認知」與「事實真相」必有落差。張顯耀「共諜」的罪名若不成立，陸委會就等著後座力造成魚死網破的結局吧！
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＊ 冷眼集／再亂爆 兩岸關係就垮了
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8889733.shtml
兩岸其實都已看到，這案子再無限上綱下去，恐怕張顯耀最後還是全身而退，但兩岸關係可能就此奄奄一息；這種虧本生意，誰做誰就是笨蛋？
＊ 張顯耀被境管 北檢依洩密罪立案調查
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8889150.shtml
陸委會前副主委張顯耀洩密案出現轉折，調查局以張受委任處理外國事務向大陸洩密觸犯外患罪，高檢署卻認為若將大陸視為外國，適法性恐有問題，調查局昨天轉向台北地檢署報請指揮，北檢已立案調查，同時將張列洩密罪被告與境管。
◆ 偽造雙證件騙過銀行 女盜領281萬
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8889105.shtml
【聯合報╱記者盧禮賓／板橋報導】2014.08.23
板橋區一名楊姓婦人報警聲稱，她在陽信銀行溪洲分行存款281萬元，本月4日疑遭一名女子持假身分證和健保卡，以楊婦身分向銀行申辦「網路銀行約定轉入帳號」後，隔天將全數款項轉出一空，她19日無法補登存摺才發現，但要不回存款，報警求助。
對於雙證件「騙過」行員專業查核，陽信經理胡君瑋昨也驚訝地說：「20年來從沒有遇過」，他指出，所有作業程序都按規定走，雙證件若是偽造或變造瞞過經專業訓練的行員，甚至經紫外光燈照射均無異狀，偽造技術之精密，恐讓銀行界堪慮，陽信或許要改進查核程序，全案目前已配合警方偵辦。
溪洲分行表示，行員已善盡查證責任，包括查核雙證件，比對證件照片和持證人相符，查詢內政部戶政司網站的身分證領補換資料均相符，檢核所申辦的約定轉入帳號，也是與該行戶名相同的台新銀行帳戶。作業程序均依相關規範及手續辦理。
不過楊婦的兒子認為，盜領者明顯使用假的雙證件，如果行員善盡把關責任，例如調出原始開戶資料，或比對身分證字號與照片等，應可分辨與本人不符，但銀行竟讓盜領者過關，有嚴重疏失，且態度消極，未主動報案。
警方表示，除雙證件「很像」，本案還有許多疑點，包括女子怎知楊婦銀行帳戶情形等，將向陽信、台新調查女子臨櫃情況，但由於案發已一段時間，偵辦困難度大增。
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＊ N合一便利辦 桃園民政局推六大服務
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM3/8888803.shtml
桃園縣政府民政局推動六大服務，包含「早生貴子好孕到」、「延時上班自由選」、「電子票證悠遊行」、「生育津貼立即發」、「桃園升格桃樂卡」和「新N合一便利辦」。
二○一六，誰押錯寶？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8890620.shtml
【聯合報╱社論】2014.08.24
蔡英文說：只要民進黨打好年底七合一選舉，連中國都會朝民進黨的方向來調整；且中國如果覺得民進黨最有可能贏得二○一六大選的話，就會主動去創造那個（調整的）條件。她說：中國最怕「押錯寶」。
北京在第一時間對蔡英文說法的回應是：「我們反對台獨分裂圖謀的立場是堅定的、不可動搖的，不會有任何妥協。」這也可說，北京要蔡英文不要「押錯寶」。
蔡英文將民進黨與北京的角力看作一場押寶賭局。她在押賭，認為民進黨若贏得二○一四及二○一六選舉，北京「會朝民進黨的方向來調整」；但北京的回應卻是，「反台獨的立場不會有任何妥協」，也就是押屆時該「調整」的是民進黨。此猶博弈理論中兩車衝向懸崖看誰先跳車的「懦夫賽局」，究竟民進黨及北京誰會「押錯寶」？
蔡英文的想法，嚴重背離了兩岸關係的常識。常識指出：民進黨唯有在野之時，始有操作台獨的空間。若在想要經由選舉贏得政權之時，或實際執政之後，即必須「調整」台獨立場；而若不「調整」，即必然推車撞壁。譬如：二○○○年，陳水扁欲選總統，民進黨通過《台灣前途決議文》；當選後，陳宣示「四不一沒有」，及遙祭黃帝陵；後來，則在操作「正名制憲」及「公投入聯」中失去政權。其間軌跡，歷歷分明。
其實，這已不僅是常識，甚且已成為定律，亦可以證諸蔡英文自身。例如，蔡原指ECFA是「傾中賣台」，但至二○一二參選總統時竟稱「概括承受」，這是蔡英文的「調整」；但是，蔡英文「否認九二共識」，卻是造成她二○一二敗選的主因，這則是蔡英文的「不調整」。又如，二○○八年陳雲林來，蔡英文驅眾焦土抗爭；今年張志軍來，蔡英文卻公開表示「歡迎」，笑臉迎對張志軍在台灣為老人佈菜及抱小孩。由此在在可見蔡英文的試圖「調整」，這是她若想要帶領民進黨重返執政的合理思維。
眾所周知，此時民進黨出現「凍獨」的提案，正如二○○○年大選前民進黨出現《台灣前途決議文》一樣，皆是由於大選將臨而民進黨想要勝選執政。也就是說，兩岸的政治常識與定律是：民進黨愈趨近勝選執政之時，其「調整台獨」的必要性愈強。但蔡英文如今的說法竟然認為，只要民進黨贏得選舉，重返執政，該「調整」的就不是民進黨，而是北京當局。此說根本違反了兩岸政治的常識與定律，而是蔡英文在「押寶」。
就當前情勢看，民進黨有可能贏得二○一四年及二○一六年的選舉。蔡英文的思考卻不是先調整台獨路線，準備迎向執政；而是不凍廢《台灣黨綱》，等到贏得了選舉，再冀望「中國朝民進黨的方向來調整」。但事實的發展卻是，民進黨若愈想贏得選舉及重返執政，即愈有必要以改變台獨論述來調整兩岸政策。因為，民進黨的「最後一哩」不在重返執政，而在必須調整台獨路線；若不調整，民進黨重返執政即可能預示一場政經新災難的開始。
北京與民進黨近來看似有些帶有和解意味的互動，蔡英文顯然將此解釋為「民進黨若重返執政，中國會朝民進黨的方向調整，因此民進黨即不須調整」。這是北京所釋放訊息的真義？或是蔡英文的故作曲解？我們認為，事實的發展可能是：民進黨重返執政之日，即是民進黨受北京挾持之日。
因為，屆時未必是「中國朝民進黨的方向來調整」，而是民進黨在壓力下必須「朝中國的方向去調整」。陳水扁執政八年是前車之鑑，何況那仍是一個沒有「三通」的時代，兩岸決裂的效應只是口舌機鋒而已；如今，兩岸在三通及二十一個協議與「外交休兵」的支撐下，兩岸決裂可能引發的對虱目魚、鳳梨酥及士林夜市、六合夜市的影響，及「烽火外交」、「採購停頓」，恐怕皆是在台灣社會的心理上及實際上難以收拾的局面。屆時，民進黨及北京當局，究竟誰將因情勢壓力而「調整」？究竟誰會「押錯寶」？萬一是蔡英文押錯寶，豈非一場台灣政經大災難？
蔡英文說：「做不到的事情，我不會承諾。」蔡英文知道，由於已被太陽花等因素挾持，她不能棄絕台獨，因此不作承諾；但民進黨若不棄絕台獨，難道能夠重返執政治國？這若也是蔡英文做不到的事，又豈可輕諾？
二○一六，看來蔡英文押了「北京會朝民進黨調整」的寶，不過，這要先看台灣選民是否會押「蔡英文能逼北京朝民進黨調整」的寶？
※ 以上言論不代表本人立場。相關報導：
＊ 西風殘照漢家陵闕
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140824000159-260209
工商時報 2014年08月24日 于國欽
■李白《憶秦娥》：「簫聲咽，秦娥夢斷秦樓月，秦樓月，年年柳色，灞陵傷別。樂游原上清秋節，咸陽古道音塵絕，音塵絕，西風殘照，漢家陵闕。」
■劉過《西江月》：「堂上謀臣尊俎，邊頭將士干戈，天時地利與人和，燕可伐歟？曰可。今日樓台鼎鼐，明年帶礪山河，大家齊唱大風歌，不日四方來賀。」
李白在《憶秦娥》寫道：「咸陽古道音塵絕，音塵絕，西風殘照，漢家陵闕。」目睹安史之亂以致家國衰敗，李白因而有西風殘照漢家陵闕的感慨。
近年台灣雖未經歷戰亂，但朝野爭鬥紊亂了施政步伐，消磨了社會互信，三月學運，四月反核，五月捷運浩劫，七月澎湖空難，八月高雄氣爆，如今又上演陸委會拔官記，府院中樞已全然失靈失控，望之讓人不禁也有西風殘照之嘆。
＊ 張顯耀事件 卡住兩岸議案
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8890469.shtml
陸委會前副主委張顯耀去職風波引發政治風暴，馬政府卡在立院的重要議案包括服貿協議、兩岸協議監督條例草案都涉及兩岸問題；民進黨團總召柯建銘昨（23）日說，想在年底前於立法院通過的機會相當渺茫，連自由經濟示範區特別條例草案恐怕都要受到拖累。
◆ 拿錯安全帽 八歲模範生被送辦
http://news.ltn.com.tw/news/society/paper/807250
自由 2014-08-24
安全帽同色同款
〔記者吳仁捷／新北報導〕8歲男童「小維」（化名）是學校的模範生，上月颱風天他與母親外出，誤拿鄰車的同色、同款安全帽，雖然1小時內就主動歸還，但失主堅持提告，小維母親跪求原諒，願賠10倍金額仍不為所動，還表示「我要教乖（訓）他們」，警方受理後，雖研判小維涉案程度不高，但也只能將全案函送少年法庭審理；小維事後問媽媽「我是好人，警察為什麼說要捉我去少年法庭？」小小心靈大受影響。
住在新北市板橋區的小維媽媽說，一家3口於7年前發生嚴重車禍，丈夫身亡，母子多年來相依為命，兒子就讀板橋某國小，即將升三年級。
小維媽媽說，7月23日麥德姆颱風來襲，傍晚天色昏暗，她和兒子外出吃飯，晚間6點18分，兒子以為安全帽被吹到鄰車而拿取，母子倆在餐廳發覺誤拿安全帽，匆匆用餐，7點10分就主動放回原車上。
單親癌媽 哭跪求和解
事後警方與失主找上門，她在社區管理室先向失主道歉，又到板橋警分局後埔派出所向失主下跪，表明願賠償10倍金額，但對方就是不領情。
小維媽媽說，事發前一天，她被診斷出罹患胃癌，母子長年茹素，捐助慈善團體，小維從小讀經，上學期當選模範生，還常去義演小提琴，但兒子面對警方詢問，都不免擔心地問她「媽媽，我是好人，警察為什麼說要捉我去少年法庭？」小小心靈大受影響。
為了證明小維的清白，小維媽媽與姑婆還自行蒐集「主動歸還」的監視器影像提供給警方，希望不要疏漏對小維有利的重要證據。
警方表示，武姓失主指稱當天到超市購物，離去時發現機車上安全帽遺失，徐姓警員陪他調閱社區監視器，但隨後發現安全帽被掛回車上，透過社區保全找到小維母子，因失主兩度堅持提告，警方只能受理。
失主:給他們一個警惕
警方說，當時小維媽媽在警局內跪求，同仁都急忙將她拉起來並不斷安慰，對於必須法辦小維，同仁雖感不捨，也只能依法處理。
據透露，從事服務業的武姓失主告知警方「我當時如果自認倒楣，摸摸鼻子（騎車）走了，誤拿安全帽的母子也歸還無門…，即使他們沒有犯意，我要讓他們知道這樣的行為不對，給他們一個警惕。」記者昨無法聯絡上失主，無從取得回應。
※ 相關報導：
＊ 無犯意又主動歸還 通常不起訴
http://news.ltn.com.tw/news/society/paper/807251
國小模範生拿錯安全帽案，曾任檢察官的律師林俊峰說，如果小維與母親真的於1小時內歸還安全帽，且有監視器為證，可證實他們並無不法意圖，少年法庭法官裁定不付保護處分的機率極高。
在人口深淵前拿出解方
http://www.udn.com/2014/8/24/NEWS/OPINION/OPI1/8890555.shtml
【經濟日報╱社論】2014.08.24
台灣近年來正以全球最快的速度走向少子化，國發會發布「2013至2061人口推估」報告，更明確地指出，台灣人口負成長的時點將因而提前四年，於2022年，也就是八年後來臨；同時，勞動人口則自後年起開始減少。由於年輕人口的比重快速降低，四年後台灣就正式進入高齡化社會，而十年後，每36個勞動者就需要扶養一位老人，並且情勢將逐年惡化。
這些數字在許多人眼裡看來，似乎沒什麼大不了；甚至有泰斗級的經濟學者放言台灣地狹人稠，人口減少反而是可喜之事。
一位預測經濟長期趨勢備受肯定的暢銷書作家鄧特則不以為然，他將人口成長率的下滑視為比洪水猛獸更可怖的災禍，在他被譽為神準的長期趨勢預測模型中，重要的變數居然只有人口成長一項。
何以故？因為除了人口增減決定勞動力人口多少，進而決定一國生產力之升降外，鄧特強調，人口出生指數向後推移，立可推算出一般家庭的消費高峰，經濟的盛衰即由此決定，日本的衰敗正是顯例。日本的出生率在1942年達到高峰後開始下滑，47年後日本陷入失落的20年，迄今難脫泥淖。台灣正步上日本的後塵，而且以青出於藍之姿飛躍前進，則台灣經濟的走勢如何，不卜可知。
人口有兩個面向，其一如上述，在其量的變動，但更加重要的則是質的變化。我們的出生率急速下降，從今年開始的八年之間，勞動人口與總人口數相繼出現淨衰退，衡諸上述預測模式，正令人不寒而慄；但與此同時，人力素質的下降，更讓人悚然而驚。
人力素質決定於教育成效及工作態度。就前者而言，十餘年的教改已將正規教育完全破壞。大學教授少以教學為念，其念茲在茲，幾乎全是SCI、SSCI期刊發表及被引用的論文，因為其聘任、補助、獎勵、升等皆繫於此，其他俱不足論。由於少子化下學生日益稀少，160所大學竭力爭奪，學生奇貨可居，不費吹灰之力即可躋身大學生之列；在教室面對一心繫於SCI論文的諸教授們，能夠獲得多少傳道、授業、解惑，不問可知；上課餘暇，以全球最高紀錄的時數黏在網上，廢寢忘食，卻不為求知，搞得精疲力竭、睡眼惺忪，連上午去教室都視為畏途。及至畢業期，或者延畢連年，或者挾大學畢業生之方帽眼高於頂，不肯屈就任何辛苦或低薪工作。
至於在台灣經濟發展的黃金時代，原為企業勞動力主要來源的技職教育，則在政府長久歧視與廣設大學的排擠之下，連苟延殘喘都不敢奢望，而在學學生九成以上心不在焉，一有機會即迫不及待轉回正規教育。於是正規教育的殘留部分也一併摧毀，人力素質則每下愈況不知伊於胡底。
人力素質的量與質相繼沉淪，經濟的命運將何所依恃？除非跳脫此困境，台灣前途不堪聞問。但尚有可為嗎？
國發會主管官員又老生常談：首要之務為鼓勵生育、培養樂於生育的環境。但面對此一談論數十年的老問題，該怎麼做？這難道不正是國發會的責任？而國發會與其前身經建會及研考會數十年來又做了什麼？
解方只有一個，就是將生育子女視為公共財，而且是關係經濟命脈的公共財；既屬公共財，即應由全體國民，不論有無生育，共同負擔成本。歐洲先進國家早已如是，生育率也如響斯應大為改善。目前國內家庭視生育為畏途，因為自生產到托兒、幼稚園、國小、國中、大學，再加上日常生活所需，其負擔有如天文數字；而耗費巨資，子女的素質又飽受糟踏、未來的發展黯淡無光，到底所為何來？
國發會認真地完成推估、說明後果的嚴重性，為了國家發展，請再往前一步，給我們有效的解方！
◆ 天堂不撤守－讓法治成為兩岸共同語言
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140825000432-260109
中國時報 2014年08月25日 陳長文
筆者今天早上將於重慶出席「第三屆兩岸和平發展法學論壇」，前二屆筆者分享〈從法制到法治─兩岸法治經驗之回顧與展望〉、〈法治進程與社會發展─從憲法到憲政〉。本屆擔任論壇主持人，以〈法律人倫理─法治志業，為善者成〉一文，和兩岸法律人探討法律人倫理、核心價值與兩岸法治進程。
法律人核心價值為何？不妨從習近平主席和德國梅克爾總理的談話說起。習近平主席年初宣示「領導不能以言代法，以權壓法」。德國梅克爾總理7月在北京清大演講時則談到每位公民要能夠相信「法律的力量」（power of the law），而不是「有力量人的法律」（law of the powerful），並進一步闡釋只有開放、多元、每個人都有自由空間的社會，才能成功塑造未來。
東西方兩位領導人的話語恰恰相互呼應，說明了人類惟有立於法治基礎上，才能因應各種挑戰，永續發展。依法治國原則15年前（1999）即列入大陸憲法，10月將召開的中共十八大四中全會，是首度以「依法治國」為主題的全會，尤具歷史意義。
「良知」與「本事」可謂建構法律人倫理的兩大支柱：以「本事」落實「法制」固不可缺，也要用「良知」來鞏固「法治」維護民權，實現正義方為根本。「良知」可教，「本事」可學；不斷成長擴大，法律人即能將職業轉換為志業，生活昇華為生命。誠如習主席所言「憲法的靈魂在於實踐」，而法律人的靈魂正是「以良知本事實踐法治志業」！
台灣戒嚴時期（1949～1987），國民黨獨大，憲法部分條文凍結，法律人受政治力凌駕而難以發揮功能。但仍有體制內、外的法律人頂著壓力，努力落實憲法承諾、引領體制革新。主責違憲審查的司法院大法官在此期間，共做成214則憲法解釋（迄今共724則），部分解釋雖有為德不卒之憾，但每一則都是從「法制」到「法治」、從「權人」到「人權」的踏實步伐。
值得注意者，在法律人邁步過程中，台灣執政者仍維持相當程度權力節制與法律底線，這些都有助於台灣從法制昇華為法治的進程，讓台灣累積已久的社會力量在法治軌道上得以正面釋放。
當今大陸的法制環境，其政治壓力、金權誘惑何止千百倍於曾經的台灣？薄熙來、李東生、周永康等大案，凸顯大陸邁向法治的現實挑戰、法律人使命之重、人民若渴之切。筆者不禁想問「具有中國特色的社會主義法治」為何？能否永續？顯然刀字邊的法制（rule by law）必然不夠，「上善若水，水利萬物而不爭」的以法主治（rule of law）才是唯一的路。
「人無信不立，法無信不行。」法治建設首要是人民的信任。如馬總統所說：「侵害人權者，十之八九是政府」，「依法行政」的公務員對法治的理解與詮釋能力，幾乎決定法治的成敗。司法是民權救濟最後防線，一旦信任崩裂將造成社會危殆。律師是「民權代言人」，是人民與國家的橋梁，執業獨立的重要性不亞於司法獨立。
台灣也曾經歷黨國時期，嚴重減損人民對司法的信任；近20年逐漸透過一連串的制度性改革以排除政治介入的可能。大陸在法制面亦有興革，但在更緊密的一元化黨國結構中，邁向法治之路仍必須面對「黨大還是法大」的提問；觀察「黨政法委退出中央政治局常委」、宣示憲法至上及公檢法體系多層面改革計畫，習近平當局或已有抉擇？
依法治國的概念，歷任大陸領導人說了不少，但實踐才是關鍵。大陸憲法第五條規定「任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。」期盼能如習主席之宣示：「要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關都要重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。」（作者為法學教授、律師）
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◆ 時論─好警察不是考出來的
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140825000433-260109
中國時報 2014年08月25日 葉毓蘭
《中國時報》以三篇鴻文深入報導警察特考未來，其中，談到考試委員黃錦堂不久前在《國家菁英季刊》撰文建議，將警大、警專轉型為訓練機構，一般大學生畢業後，採取「先考、再訓、後用」方式，以培育警察人員，恐成重點推動的考試政策。
....警察特考開放多元取才已行之有年，特考班為警察適度注入新血，是警察進步的動力，但也有很多佐證令人對缺乏配套的考試制度信心動搖。幾年前有則新聞，一對男女在桃園一超商門口遇持刀劫匪，突見街角有名制服警察正在簽巡邏箱，大聲呼救，沒想到這名警察跨上機車後反方向揚長而去。事後，桃園警方對外說明，這名警察是剛特考班結訓的菜鳥，沒經驗、更缺膽識，請民眾諒解。大量開放外軌後，類似情形只會屢見不鮮。你能接受一個配戴「新手上路」標籤的警察站在街頭？
警察特考問題頻遭放大，其實是台灣教育改革與人力資源政策失靈的產物。台灣大多數青年都有大學學歷，卻無法順利就業，只能再進專門以國考為目標的補習班。補教業者透過立委製造議題，考試委員也隨之起舞，完全不問用人機關的需求與人民對警察的期待，對得起人民的託付嗎？
（作者為亞洲警察學會祕書長）
李鴻源：人口問題 比土石流更需關注
http://vision.udn.com/storypage.php?ART_ID=5013
記者李昭安╱專訪 2014.08.26 聯合報
「廿萬新住民二代好好教，十六年後我們就有廿萬名講東南亞語的生力軍。」內政部前部長李鴻源說，政府應更重視新住民及二代培力，成立跨部會新住民政策統籌單位，規畫整體「戰略」，善用新二代母語優勢，培養更多國家級人才。
攸關新住民二代母語教學的「全國新住民火炬計畫」，從前年三月推行，明年七月期滿，面臨關鍵轉型期。新二代母語教學任務將由教育部接手，納入十二年國教課綱。
催生火炬計畫的李鴻源疾呼：「火炬計畫的火絕對不能熄。」他表示，人口問題是長期規畫，短時間內「看不到、感覺不到」，但只要延誤一年，就可能耽誤幾千名新二代，「要和時間賽跑」，絕不能棄守。
李鴻源說，新住民及二代議題橫跨教育、生活輔導、勞動工作權、人才培育等。業務散見各部會，缺系統性規畫，「點無法連成線和面」，導致「錢沒有少花，但沒花在刀口上」。
他認為，最大問題是政府不夠重視，且欠缺新住民跨部會協調單位。他並舉防災為例，行政院設有跨部會協調、整合平台，「人口問題其實比颱風、土石流更需要關注」。
「面對新住民問題，該教育的不只新住民和二代，還有整個台灣社會。」李鴻源說，整體「教育工程」包括應教導老師怎麼教不同文化背景小朋友，要教非新二代小朋友怎麼包容、多元看待文化背景不一樣的小孩，還要教台灣配偶、家人應更重視新住民的母語。
針對人才培力問題，他說，產業界通常跑得比政府快，東南亞台商面對人才荒早有警覺。他並舉台大土木系和越南河內土木大學合作成立「土木工程聯合碩士越南專班」為例，越南把優秀研究生送到台大求學，訓練完就回越南工作，很多可能都進了台商企業。
「台灣看新住民問題沒有看到全貌，台商人才需求也沒反應在政策中。」李鴻源說，台商人力需求端在經濟部、勞動部，供應端在內政部、教育部，但沒有專責單位整合需求及供應端。他建議應成立行政院層級的「新住民事務委員會」，或由政務委員出面協助統籌、整合。
◆ 軍人節暖身／猿後天戰犀牛 幻象戰機開場（節錄）
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8895252.shtml
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2014.08.26
國防部與中華職棒Lamigo桃猿球團合作，本周四起一連4天，在桃園國際棒球場舉行「Nice play－向英雄致敬」與「Army party(阿迷趴)」活動，為慶祝九三軍人節暖身。當天開賽前，國防部支援的暖場活動，5架空軍幻象戰機將以大雁隊型，自球場上空衝場而過，有如美國職棒開場大秀。
周四英雄日當天桃猿隊對義大犀牛隊的例行賽中，桃猿隊在主場本壘正後方的內野席，設置350個座位英雄專區，保留給今年度當選國軍楷模、模範連隊官兵與眷屬看球。
國防部上午記者會公布職棒英雄日形象宣傳主題，球團與國防部代表簽約，Lamigo桃猿球團啦啦隊女郎、桃猿隊當家投手王溢正、曾兆豪與兩位特戰官兵，都亮相為活動進行宣傳，啦啦隊女郎現場還搭配球團「超級2霸」主題曲，現場來一段加油秀。
總政戰局副局長黃開森說，桃猿球隊去年希望和國防部合作，感謝官兵保家衛國與救災辛勞。中華職棒Lamigo桃猿球團領隊劉玠廷表示，向英雄致敬活動，是職棒界為感謝國軍官兵長期以來守護國家，不管發生任何天災人禍，都即時提供支援的義舉。
※ 詳見原站。
◆ 受限個資及通保法 失破案先機
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/8894471.shtml
【聯合報╱記者游振昇、白錫鏗／台中報導】2014.08.26
檢警偵辦施姓富商遭綁架案，受新修訂的個資及通保法限制，調閱通聯及監聽都受影響，兩天後才能調閱，還得動員四十名警力逐線比對，影響破案先機。
以往偵辦重大刑案，專案小組調閱嫌犯在國道行車路線，上即時監控系統即可取得。台中市警局刑警大隊長鄧學鑫說，國道採為ETC收費後，這次偵辦富商被綁架案，至少要二天才能調閱，還要比對同一支監視器經過的車輛畫面，嚴重影響辦案進度和時效。
台中地檢署襄閱主任檢察官蔡宗熙表示，擄人勒贖人命關天，以往檢警在綁架案發生後，上即時監控系統，即可迅速取得綁嫌在國道的行車路線，但現今國道收費改為民營後，變得困難重重。鄧學鑫也說，通保法修正，對檢警偵辦綁架富商案也有很大影響，以前可馬上調手機通聯紀錄，現在需隨時有檢察官在場才能申請，但檢察官不可能廿四小時在專案會議中，一定會影響偵辦進度。
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＊ 謝嫌冒用表哥護照 躲過境管
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/8894475.shtml
施姓富商遭撕票案主嫌謝源信，為何能輕易冒用黃姓表哥身分，躲過境管逃往泰國。相關人員認為，檢警只列管謝本人出境，並沒列管他表哥是關鍵。
※ 境管單位的訓練難道沒問題？
＊ 富商撕票案2共犯落網 請託泰國緝主嫌
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/8894492.shtml
泰國移民警察局調查處副處長沃拉瓦證實，謝源信十八日晚間持假護照入境泰國，當天即已接獲台灣警方通知，正追查謝在泰國的下落。
東京物語／九趴內閣 vs. 四十趴內閣
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/8896847.shtml
【聯合報╱東京記者雷光涵】2014.08.27
台灣的通訊社會刊登總統、部會首長翌日活動預告；日本平面媒體也有一欄叫「首相動靜」，內容不是預告，而是記錄首相動態，在官邸接見何人、晚餐與誰同席、周末和誰打高爾夫球，那是以「分鐘」為單位的紀錄。在日本媒體工作的友人說，「那不是首相官邸發布的」，而是由在官邸蹲點的菜鳥記者負責，如果首相外出，媒體公推兩位代表一路開車追隨。我想起來有一次進官邸參加首相記者會，我這陌生的臉孔在等電梯時，還被年輕日本記者追問身分。
據說，日本首相若真的不想公開與某些人物的會面，會讓此人進入別的大臣辦公室，再從暗門通往首相辦公室。但基本上他與哪些官員、財閥、媒體老板交往，都攤在陽光下。友人表示，「這是媒體與政府達成的協議，是行之有年的監督機制。」
這個月廿日天還沒亮，廣島發生嚴重土石流，請求自衛隊支援，不過「首相動靜」顯示，正在度假的首相安倍晉三清晨七點廿六分在河口湖的高爾夫球場，與前首相森喜朗、日本財團會長、富士電視台會長及幾位大臣打球。球敘結束後，安倍回官邸聽取災情、受訪，晚上回到車程兩小時的度假別墅。
在野黨批評安倍明知土石流災情慘重，未立即中止球敘，公務結束又回別墅。這令人想到二○○一年時任首相的森喜朗，得知日本實習漁船「愛媛號」在夏威夷外海被美國潛艇撞沈，九人死亡，森喜朗打完球才回官邸坐鎮，被媒體批得體無完膚，成為下台導火線。安倍獲得的待遇顯然優於森喜朗，除政敵言辭攻擊，媒體並未大肆批判，甚至緩頰表示「安倍記取森前首相的教訓，球敘已提早一小時結束」。
這大概是「九趴內閣」與「四十趴內閣」的差別。安倍自二○一二年十二月廿六日組閣，已六百一十天，沒換過任何一位閣員，繼續更新二戰後的日本紀錄。他雖民調下滑仍有基本盤，不像森喜朗頻頻失言、首長醜聞纏身，最後支持度剩百分之九。
而首相的暑假長短是政權穩定度指標，這次安倍度假兩周，直追昔日人氣首相小泉純一郎，兩次執政時間合計九百七十六日，在戰後列名第七，前一名正是他的祖父岸信介。
◆ 去梯言／誰是曹操？
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8896829.shtml
【聯合報╱公孫策】2014.08.27
最初在電視上看到張顯耀流眼淚，第一個反應是：「哭有什麼用？你哭得死對方嗎？」
三國演義的故事：董卓把持朝政，文武百官聚集在司徒王允家中，說到傷心處，眾官皆哭。曹操卻拊掌大笑，說：「滿朝公卿，夜哭到明，明哭到夜，還能哭死董卓那奸賊否？」
後來張顯耀不哭了，開始為自己奮戰。經過一個多星期的荒謬發展，情況稍微明朗，張顯耀除了影射金溥聰，還暗示「跟馬習會有關」。可是，張顯耀只怕又會錯層峰的意思了。
張顯耀在最初的一次媒體發言中，有一句「兩岸建立的互信，將蕩然無存」。我當時聽到就覺得怪怪的，你不幹副主委，兩岸間的互信就蕩然無存了嗎？有那麼嚴重嗎？如今才明白，張顯耀應該是跟對岸關係最好的一位，才會用此口吻。而拔掉張顯耀，其實是層峰欲藉此傳達一個訊息給對岸，算是一次「空中過招」吧！
還是三國的故事：曹操對左右說：「我睡夢中會殺人，我自己都不知道。」意思是，不要在他睡覺時接近臥榻。有一次，一個侍從靠近了臥榻，被曹操拿刀劈死，醒來還大驚失色。當所有人對此議論紛紛時，楊修對著那死者說：「丞相不是在夢中，你才是在夢中啊！」
層峰為什麼起初要幫張顯耀安排一個「董事長」？還不是要他「委屈一下」嗎？可是張顯耀不懂（或不肯），事情於是鬧到這個地步。
回頭看「馬習會」。其實對岸早已擺明「ＡＰＥＣ不適合」，可是府方仍未斷念，才會想要以「拔張」傳達訊息，直到張案已無法收拾了，前天才透露「若馬總統無法參加，可能由蕭萬長代表出席」。
馬總統為何對「馬習會」如此渴切？
曹操曾經說：「天下如果沒有我，不知將幾人稱帝，幾人稱王？」
今天來看，曹操既然有功於天下太平，有資格得諾貝爾和平獎了吧？
還記得李登輝慷台灣之慨，捐給科索伏三億美金嗎？後來果然「有人」推薦他為諾貝爾和平獎的候選人，莫非馬英九想的也是諾貝爾和平獎？——如果對台海兩岸和平做出關鍵性貢獻，是有資格得獎的。
問題在於，習近平已經不願跟馬英九見面了，府方奈何始終不死心。
誰是曹操？誰又在作夢？
以上是我以一個局外人所做推度，如果有人不同意，只當我說夢話吧！
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＊ 該管的不管 不懂的亂管
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8897773.shtml
【聯合晚報╱午後熱評】2014.08.27
....救國團已於民國78年改為社團法人，理應歸內政部所管，但內政部認為青年活動中心住宿業務非其管轄項目，推來推去，最後行政院裁定由主管學生和青年事務的教育部，充當目的事業管理機關。這也凸顯政府各部門互踢皮球，只要有人負責，只圖對監察院有個交代。
◆ 竊車集團最愛偷的車款 就是它！
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/8896745.shtml
【聯合報╱記者周宗禎／台南報導】2014.08.27
開Altis系列的車主要小心了，最近南部地區Altis車被竊事件層出不窮，台南警方表示，因該車系暢銷、二手車與零件需求大，懷疑竊車集團可能「南車北賣」，呼籲車主加強防竊。
南部尤其高雄、台南科學園區與新市、善化等周遭地區最近Altis系列轎車竊案多，不少車主抱怨報警也找不回失車，還有車主質疑「大官的車都能很快找到」，老百姓的車被偷常是一去不回。
警方追查發現最新年分的1800cc車款較少失竊，被偷的多是前幾年車款，研判竊車集團看準Altis銷量居冠，二手車市也火紅，銷贓容易，因此成為首要目標。Altis連已停產的1600cc車款都被偷，警方認為贓車多送進俗稱「殺肉場」的解體工廠，各部位零配件再分類或重組出售，竊車集團動作迅速且能避開監視器，使失竊車輛甚少能找回。
市警局局長陳子敬表示，南部近來確有不少Altis失竊，但並非警方不用心防竊，而是這批集團手腳遠較過去集團俐落，脫手速度也快，南市刑大不久前查獲5輛贓車，仍無法有效掌握集團行蹤，會再要求各分局加強。
負責南科園區治安的保二總隊表示，科學園區遼闊、車多且警力不足，決定採用逐車提醒方式來防竊，員警現在只要看到Altis轎車，就上前提醒車主小心，並將警方自製精美傳單夾放車上。
保二第一大隊副中隊長紀貴傑說，還通知科學園區各家廠商向員工宣傳，並在園區出入口電子看板24小時播放警語提醒。他說，車主只要加強防盜設施，多裝一把鎖且車勿停偏僻處，就能減少失竊；尤其別買來路不明的二手車，以免成為偷車集團幫兇。
承辦員警指出，Altis銷量高，二手車價高、「殺肉零件」易脫手，收贓業者存貨少，警方要依過去辦案模式從查贓回頭追車，相對困難，會再加強查贓。
※ 相關報導：
＊ 最慘酒駕犯 撤假釋回監服無期刑
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8896813.shtml
一般單純的酒駕案，大多可易科罰金了事，但對無期徒刑假釋中的馬姓男子來說，卻是要命的過錯，他酒駕雖只判刑兩月，但假釋將因此遭撤銷，必須再度入監服殘刑至少廿五年。
◆ 曾是六合彩大組頭 施家金移民夢碎慘遭毒手
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/8897320.shtml
【聯合新聞網╱綜合報導】2014.08.27
日前慘遭撕票的富商施家金(原名施家全)，據周刊報導，他早年曾是中台灣六合彩最大組頭，在十多年前六合彩風行於台灣時，賺進大筆財富，並經營賭博電玩及各種賭盤，周刊稱，在施家金快速躍上億萬富翁的同時，也讓許多賭客家庭一夕之間瓦解，因還不出賭債而被逼上絕路。
據悉，施家金近年來漸漸將生意「漂白」，並計畫移民美國，怎料在動身前慘遭撕票，死於非命。
根據《中國時報》報導，施家人打算在處理完後事後，就遷居美國。
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＊ 拜完土地公 半小時找到富商遺體
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC8/8896736.shtml
台中施姓富商撕票案，他被害後第7天，也是農曆7月29日，7月最後一天，警方當天中午先在山上崁頂土地公廟拜拜求保佑說：「在鬼門關前讓他不致成冤魂吧！」不到半小時，員警在產業道路旁依循臭味方向尋找，不到10公尺就找到遺體，讓員警內心一驚「伯公好靈」，也讓土地公神蹟再添一筆。
北市首創 公共場合參選人禁「插旗」
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/8899052.shtml
【聯合報╱記者高詩琴／台北報導】2014.08.28
選舉期間一到，街頭巷尾選舉旗海飄揚的景象將在北市消失。昨天市議會三讀審議通過，刪除「台北市競選廣告物管理自治條例」部分條文，年底北市三合一選舉，參選人不得再於公共場合懸掛布條與旗幟，創下全國首例。
選罷法規定競選廣告物不得懸掛於公共設施，但過去授權地方政府公告准許懸掛的公共場所。
今年4月議員歐陽龍連署31位議員提案，建議修改「台北市競選廣告物管理自治條例」，將原第7條可插設競選旗幟及布條的相關規定全部刪除。
民政局7月邀集國民黨、民進黨、台聯、親民黨及新黨等政黨討論，各政黨皆表示無意見。昨天議會大會三讀通過，未來北市將不再允許競選廣告物懸掛於公共設施上，競選旗幟及布條只能懸掛於競選總部、宣傳車輛等私人領域。
不過，部分新人參選人覺得這項規定對參選新人較不友善。初次參選的大安文山區市議員參選人王致雅表示，新人能見度本就偏低，插旗是新人必備的宣傳方法，「有點抑止新人的感覺」。若想改變旗海亂象，可明確規範地點或減少公告地點，還給有意參與公共事務的新人一個空間。
大安文山區另一參選人簡舒培說，少了插旗的確是少了一個宣傳方式，不過她個人比較追求環保，原本就不打算插旗或插布條，對於插旗的宣傳效果也保留。
市長參選人柯文哲發言人廖泰翔表示，一開始就不打算插旗、插布條，要打一場環保選戰，看到議會修法也很開心。市長參選人連勝文也表示，他本來就沒有要弄競選旗幟，這樣很好。
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＊ 扯！ 蒙藏會擬赴中考察稀土
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/808407
將遭裁併的蒙藏委員會需要派員赴中國考察稀土產業？民進黨立委李俊俋昨痛斥，包括蒙藏會、台灣省政府、福建省政府、台灣省諮議會等將被裁併或早應進入歷史的機關，明年度竟規劃十個出國考察行程，共耗費公帑近兩百四十萬元，均應刪減。
....李俊俋質疑，蒙藏會又不是經濟部、科技部或中研院，怎會了解科技業對稀土的用途與需求？還是蒙藏會去了，就能說服中國對台解禁稀土的出口額度？他諷刺，要是蒙藏會如此神通廣大，乾脆讓他們來主導兩岸經貿談判算了。
蒙藏會委員長蔡玉玲解釋，這是行政院內部討論許久的事，因蒙藏會與蒙古地區互動較密切，且該地又是重要的稀土產地；所以就由蒙藏會來展開交流、了解，經濟部、工研院、科技部等相關機關也都會參與。
◆ 氣爆案查失職公僕 將改偵字案
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8899088.shtml
【聯合報╱記者歐陽良盈／高雄報導】2014.08.28
榮化董座李謀偉前晚2千萬交保改列被告，檢方昨傳7名台鐵鐵路局公務員說明後請回，預計近日內會再傳喚公務員偵訊，從「他」字案改「偵」字案偵辦。
前晚檢方傳喚榮化董事長兼總經理李謀偉、高性能塑膠事業部副總邱媛媛、台北事業部處長李進成（前福聚公司大社廠長）等3人，隔離訊問後，認定李謀偉早知有管線卻長期未維護和保養造成氣爆，將他改列業務過失致死罪的被告。
辦案人員指出，業務過失致死罪、殺人罪和廢弛職務釀成災害罪都是「結果論」，死亡結果發生時罪名才成立，氣爆案涉嫌人罪嫌「從氣爆發生後起算」，因此都沒有超過追訴期。
但綠營市議員昨控吳敦義任市長期間1年內核准51條石化管埋設，讓廠商省下大筆槽車運送經費涉圖利罪部分，檢方指出，就算有「圖利」也是20多年前的事，已過追訴期；承辦人員若涉偽造文書罪，也超過追訴期。
雄檢上周開挖箱涵後發現箱涵上有預留孔，要找當初參與的人釐清後來為何沒移管？但當初承攬箱涵工程的瑞城公司負責人和工頭都已過世，檢方轉換方向，找當初曾被工務局找去開協調會的鐵路局人員前來說明，但鐵路局相關證人大多稱忘記了。
檢方發現，雙胞箱涵上方原本有處鐵路「道岔」，道岔下方會有埋在地面下的工作物。據了解，檢方懷疑南側箱涵僅做了7.2公尺和鐵路道岔有關，質疑是不是施工遇到道岔的地下物才另外在北側做了肇事箱涵。目前還在查證中。
據了解，檢方近日會再傳幾名涉案深入的公務員，包括時任設計科科長吳宏謀等人出庭說明，比對資料和先前證人供詞，然後就會改列偵字案偵辦。
◆ F-16提升研發「風險不小」（節錄）
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8899978.shtml
【聯合晚報╱記者洪哲政、高凌雲/台北報導】2014.08.28
有關我國空軍F-16A/B戰機性能提升案，美國國防部2011年9月發布，台灣提升F-16電戰莢艙性能，要在ALQ-211V9與ALQ-131A兩款擇一使用，立法院外交國防委員會10月決議，空軍不可指定廠商。但空軍卻棄ALQ-211，指定仍在研發的ALQ-131A，引起質疑將龐大國防預算投入前景仍不確定的產品，影響空防戰力提升。
F-16A/B性能提升案其中幾項重要裝備，幾乎都不是成熟產品，也非廠商量產化的產品，都是靠我方投入龐大預算資助美方研發。軍火圈形容，台灣拿錢幫美軍研發軍品，風險不小，研發成功固然好，失敗了就是拿錢丟在水裡了。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 鐵拳案／美獅子大開口 145架雷達179億
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8899981.shtml
AESA雷達並沒有裝設在F-16A/B戰機的前例，F-16的性能提升，就涉及重新整合與飛行測試，我方須負擔研發經費。6億美元包含研發經費，美方允諾我方，未來其他國家加入採購AESA雷達後，美方將按比例攤還我方研發經費。韓國、新加坡有意願採購這種雷達。
＊ 鐵拳案／美研發失敗 我22億泡湯
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8899980.shtml
台美共同負擔研發軍品經費，是台美雙方多年來的慣例，但是這樣的措施有成有敗，陸軍委託美方研發新型電戰系統，台美雙方簽訂的合約，美方不保證可以研發成功，也拒絕列入任何違約賠償條款，最後鐵拳案(機動電戰系統)沒有研發出任何東西，硬體與軟體全部研發失敗，但是陸軍已經付給美方22億元研發經費，完全泡湯，陸軍懲處幾位參謀就將鐵拳案結案，損失的22億元，政府也不敢向美方追討。
張顯耀心腹 疑傳真30份機密給知名台商
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8901600.shtml
【聯合報╱記者張宏業／台北報導】2014.08.29
檢調單位偵辦陸委會前副主委張顯耀涉嫌洩密案，懷疑張顯耀透過秘書張素玲與立委時期的助理陳宏義，分別以傳真公文、口頭告知方式，將國家機密資料洩給台商，再由台商攜往大陸交給國台辦官員；檢調昨天搜索張的豪宅，並約談張等三人及陸委會李姓司機到案釐清，截至凌晨二時，張等四人均被請回。
但扮演第二層中間人角色的台商人在國外，沒有到案。辦案人員透露，張顯耀等人行事謹慎，但因他的秘書張素玲以陸委會傳真機傳真機密公文給負責聯繫大陸官員的台商，讓洩密事件曝了光；調查局持續監控攔截了從陸委會傳真出去的卅件機密公文，成為發動偵查的重要事證。不過面對檢調單位的指控，張素玲與陳宏義都推稱「時間久遠記不清楚，忘記了。」
調查局國安監聽張素玲與涉案台商一年十個月，發現張女行事謹慎，從不在電話中講重要的事，直到一年前，張素玲在陸委會辦公室用傳真機傳送「兩岸航權分配」等機密資料給台商被調查局截獲，調查局進一步查證後，懷疑張顯耀涉嫌授權秘書洩密。
調查局共攔截卅件包括「極機密」、「機密」與「一般公務密件」等公文，這些資料也成為調查局認定張顯耀洩密的情資；調查局上周赴陸委會比對核定機密的資料，就是這些傳真公文的機密等級。
辦案小組認為，張顯耀透過兩層中間人傳遞機密文件給對岸，第一層中間人是張素玲、陳宏義，這兩人都是張倚賴的親信；張卸任立委後，陳繼續擔任他的私人特助，但薪水由義聯集團總裁林義守支付。陳宏義是張的文膽，專門幫張設計規劃「陸委會對陸工作方針」等兩岸談判草稿，三人之間交情非比尋常。
張顯耀的第二層中間人是直接與大陸國台辦官員接頭的台商，張是情治人員出身，擔心洩密被監控，重要的事都用ＬＩＮＥ與台商聯繫，很少使用電話；調查局曾攔截張傳送的ＬＩＮＥ訊息，但礙於沒有解碼程式，看不到對話內容。辦案人員昨天一併查扣張顯耀等人手機，過濾解讀ＬＩＮＥ是否有關鍵對話。
此外，張顯耀多次要陸委會李姓司機開車送他和這名台商見面，調查局因此懷疑張可能曾親自交付資料給該名台商，昨天要李到案協助查證。
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＊ 張顯耀無保請回 檢調下一步追查洩密共犯
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8902360.shtml
檢調偵查前陸委會副主委張顯耀洩密案，昨天搜索並約談張顯耀及其核心幕僚，查扣犯罪事證，待比對機密等級後論罪，案情發展對張不利，張凌晨獲無保請回，並沒有先前傳出的聲押動作。檢調下一步追查洩密共犯及管道。
＊ 馬：兩岸關係不會因1隻害蟲就發展不了
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8901599.shtml
陸委會前副主委張顯耀涉洩密案爆發近兩周，馬英九總統昨天首度回應。他四度力挺陸委會主委王郁琦「處置明快、正確」，沒必要去職；並以大樹比喻兩岸關係表示，「發現有害蟲就要以啄木鳥的態度，把害蟲找出來除掉」。
＊ 兩岸貨貿談判9月10日在台復談
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI3/8901542.shtml
兩岸談判，似乎受張顯耀洩密事件影響，經濟部次長卓士昭昨天表示，兩岸貨品貿易第九輪談判九月十日將在台灣舉行，但談判地點與我方爭取產業開放項目，卓士昭保密到家，據了解，主要是因擔心示威民眾前往抗議。
◆ 悠活勾串廠商 詐經部2500萬補助
http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/808542
自由 2014-08-29
〔記者黃文鍠、蔡宗憲／綜合報導〕屏東縣悠活度假村涉嫌勾結廠商，以不實交易契約並虛開發票，向經濟部詐領「創新科技應用與服務計畫」前後兩期共兩千五百多萬元補助，南檢檢察官郭書鳴昨指揮檢警調，同步搜索總公司及廠商等十七個據點，將該公司前財務副總李岳竹筠、財會主管徐明君、總稽核李雁文及廠商負責人謝叔平四人聲押獲准。
低價高報、虛開發票
檢察官查出，涉案的悠活度假村幹部在九十七年，先以「樂活常住Ｕ化全心服務建置計畫」向經濟部提出申請獲得通過，計畫持續到九十九年，獲得補助二二四八萬餘元。但業者並未依照計畫推動，反而串通廠商透過不實發票，以低價高報或虛列費用等方式蒙混過關，詐領補助。
九十九年計畫結束後，業者食髓知味，又推出「台灣悠活旅館生態休閒平台建置計畫」，原打算詐領五千萬元補助，被經濟部砍成只剩下二百九十萬元，計畫於一○二年結束。
高幹、廠商四人收押
檢察官在今年五月間，調查該公司曾姓負責人涉及非法購買珍貴林木時，意外發現該公司帳務有問題，查出上情，並在本月二十六日針對該公司總管理處及各地據點，還有涉案廠商發動搜索。經偵訊後，三公司高級幹部因還有疑點待釐清，謝姓廠商則矢口否認犯案，將四人聲押獲准。
悠活：全力配合調查
悠活昨天下午發佈聲明稿表示，全力配合檢調單位調查，不僅提供相關資料文件，相關人員也配合到案說明，未來也絕不卸責。但基於偵查不公開原則，該公司不便針對案情做進一步說明。
據了解，悠活高階主管前天都齊聚北部開會，似乎早知案件將爆發，緊急會商因應之道。
重看世代圖像：太陽花與三明治的對比
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8903719.shtml
【聯合報╱社論】2014.08.30
本報系最近發表「世代圖像調查」，發現「貧富差距擴大」是所有世代共同的痛，覺得「付出與收穫不成比例」的人越來越多，顯示改善此一「相對剝奪感」是政府的當務之急。而意外的是，調查結果也發現，台灣年輕人的想法與外界的想像截然不同，廿幾歲的青年不僅是社會上最「快樂」的一群，他們也不贊成為了「保護國內產業」而限制外國產品進口。這和太陽花運動留給社會的印象頗有距離。
有趣的是，在問到「你過得快不快樂」時，在十八到廿二歲的年輕人中，有八成六覺得自己很快樂；其次是廿三到廿九歲的青年，七成五覺得快樂。快樂指數隨著年齡的增長而下降，以五十歲到五十九歲的族群為最低，僅五成六感到快樂。同樣的，在問到「你對自己的經濟狀況滿不滿意」時，最滿意的仍是十八到廿二歲的年輕人，雖然是「伸手族」，但有六成八覺得滿意；相對而言，最不滿意的世代移到了四十到四十九歲的族群，滿意度只有四成六。
仔細觀察這些世代圖像，比較其間異同，提供了我們很不同的社會思考線索。三月的太陽花學運，大批學生湧上街頭抗議，他們提出的訴求留給一般社會大眾的印象是：新一代年輕人是憤怒的、不滿現狀的、主張閉關自守的、反全球化的。然而，這次調查顯示的圖像卻與我們的想像大相逕庭：卅歲以下的年輕人整體而言是快樂的、對現狀相對滿意的；而且，比起其他世代，他們更支持歐美企業或大陸企業來台投資，同時主張一旦加入國際組織就應該遵守其規定。甚至，如果有機會的話，他們比起其父兄那一輩更願意到歐美或大陸工作。
簡言之，如果我們姑且把卅歲以下的年輕人稱為「太陽花世代」的話，這個世代的年輕人不巧碰上了台灣經濟下滑的年代，對「貧富差距」有明確感受，隱隱約約察覺「社會不公」。但是，由於許多人尚未進入職場，不少人經濟上仍靠父母供養，他們在現實生活所承受的壓力並不太大，絕大多數人覺得自己的生活自由快樂，對未來也並不悲觀。從這個角度看，相對於「太陽花世代」而言，也許更值得我們關注的，是那些已脫離青年、卻仍未進入老年的四、五十歲世代。
四、五十歲的世代，依傳統的定義應稱為「中壯代」；但從這次的世代圖像調查看，四十到四十九歲及五十到五十九歲這兩個族群，卻屢屢表現出更大幅度的悲觀。其中，又以四十幾歲的族群情況最為明顯。例如，他們自陳「不快樂」的比率最高，接近三成七；他們對自己的經濟狀況「不滿意」的程度最高，達五成三；覺得貧富差距越來越嚴重的比率最高，高達九成。試想，中壯世代應該是支撐社會經濟發展的重要支柱，而如果這個世代竟然充滿悲觀及無力感，這難道不是台灣的一大警訊？
中壯世代的沉重心情，其實不難想像。第一，他們不像「嬰兒潮世代」一樣享盡經濟勃發的美好，或者他們曾品嘗台灣經濟騰飛的快感，卻也目睹了它的下墜；第二，他們正面臨「上須養雙老、下須育子女」的處境，也就是所謂的「三明治世代」，承受蠟燭兩頭燒的煎熬；第三，他們傳承了上一代的責任感，卻無法如下一代那樣自由解放；工作上距離退休仍有段時間，心理上卻已明白未來難以奢望獲得子女供養。
當然，世代的分類，有時並不足以充分概括所有的人；但不可否認，在社會的變遷和傳承中，它往往有清晰的軌跡可尋，也會隨著時間的推移而變化。舉例而言，被稱為「草莓族」的世代，已經開始養兒育女；當年以憤世嫉俗著稱的「Ｘ世代」，如今也進入了中壯代；九○年代的「野百合世代」，彷彿是舊版的「太陽花世代」，今天恐怕也正面臨三明治的包夾困境。重點在，當社會的目光總是集中在「老年」和「青年」兩端，對於其間肩負上下兩代責任的中壯代，政府和社會可曾思考過他們的沉重負荷？
太陽花世代的喧囂快樂，和三明治世代的默然沉重，是鮮明的對比。這個世代圖像，不僅值得政府決策思考，應也能提供這次候選人競選政見架構的靈感。
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＊ 政府800億治水 5成3不滿成效
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8903792.shtml
馬政府過去八年，花了八百億元治水，但根據一項昨天公布的調查顯示，五成三受訪民眾不滿意治水成效；對於馬政府今年起再度舉債六百六十億元投入治水，也有近半數民眾反對。
＊ 國安密帳 李登輝無罪
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8903794.shtml
前總統李登輝被控涉及國安密帳案，一、二審均獲判無罪，特偵組決定依「刑事妥速審判法」規定，不對李登輝提上訴，李將無罪確定。同案被判有罪的國民黨投管會前主委劉泰英則可上訴。
◆ 國防部示警 共軍已具奪台近岸島嶼能力
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/808968
自由 2014-08-30
〔記者周思宇／台北報導〕馬政府誇稱兩岸和平，但中國不僅未放棄武力犯台立場，近期軍機接連侵入我防空識別區，顯示威脅日增，根據國防部最新「中共軍力報告書」指出，中國已具備奪占台灣近岸島嶼能力，未來若情勢需要，可運用巡弋飛彈、短程彈道飛彈癱瘓我軍防衛能力，並採取三棲作戰，直接攻奪台灣，力求在第三國介入前速戰速決。
中攻台將速戰 阻止外援
報告書表示，中國近年積極實施三軍及二砲部隊的聯合演訓，以確保在二○一五年達成「反獨促統」大規模作戰能力，提升「反介入、區域阻止」戰力，遏止美國等外國勢力於戰時援助台灣。
在中國二砲部隊方面，報告書指出，中國對台部署的戰術彈道及巡弋飛彈射程皆涵蓋台灣全島，並持續量產列裝。此外，「東風二十一丁」型中程彈道飛彈更具備打擊航空母艦的能力，得阻滯第三國航空母艦介入台海作戰。
針對中國對台可能作戰行動，報告書表示，中國可能採軍事威懾、利用二砲及攻陸飛彈進行火力打擊，並封鎖台灣本島，引起台灣內部恐慌；另於癱瘓台灣軍方多數戰力後，展開三棲登島作戰，力求速戰速決。
從防禦性轉為武裝多樣化運用
報告書並直指中國國防政策已有轉變，根據中國官方發表的二○一四年國防白皮書指出，政策從「防禦性」轉變為「中國武裝力量的多樣化運用」，並強調東、南海島嶼主權及經濟海域不容侵犯，屬中國「國家核心利益」；中國去年也首度施行反奪島作戰演習，除對台作戰任務外，更將東、南海地區納入計畫想定。
去年中國在東、南海區域的軍事作為以及單方劃設東海防空識別區，顯示中國亟欲爭取亞洲事務主導權，業已危及區域穩定，近期常與美、日、韓及東南亞各國發生零星衝突。
另外，在中國國防預算部分，自一九八九年起，中國國防預算每年皆維持兩位數百分比成長，二○一四年總額為一千三百二十億美元，位居亞洲首位、僅次於美國成為世界第二大軍費支用國。
報告書並表示，中國認為二○二○年前為「戰略機遇期」，近年積極強化綜合戰備實力，其軍事現代化發展已超出防衛所需，兩岸軍力明顯失衡，即使兩岸政治情勢看似和緩，台灣仍為中國軍事整備目標，對台威脅未減。
星期透視／追求完美的迷思
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8905377.shtml
【聯合報╱張安平／嘉新水泥副董事長】2014.08.31
完美這兩字，每一個人都了解，但沒有人真正看到過，只不過在宗教或道德領域中常有人提到。在柏拉圖哲學中，人是追求完美的動物，而且打從出生就追求完美。雖然柏拉圖相信事物都有一個完美的原型，但他也認為在人世這完美其實是不存在的。
今天社會中，追求完美幾乎成為樣板，吃的東西不能有雜質；做人做事要百分之百公平符合正義。在這種社會怪現象下，沒有人敢冒天下之大不韙去說真心話：世上沒有完美的事。比如說，沒有人敢訂定瘦肉精標準，因為消費者要求「零檢出」，所以無人敢訂；任何新產業要發展，工廠周邊民眾一定要求「零排放」，所以多數環評難過，所有的投資也要求「零風險」，出了事就要國家賠償。
但完美事情，是不存在現實生活的。英文俗諺有句話說：追求卓越會激勵你，追求完美則讓人灰心喪志。今天台灣已進入一個階段，那就是社會充滿了些似是而非口號—為了子孫未來，要永續經營、台灣優先、廢核救台灣、零檢出、零排放、零風險等，但事實上即使是純金，最高只有9999，仍有萬分之一不純。至於以前檢測標準採用PPM（百萬分之一），有許多物質雖存在，但因為未檢出，所以也就不存在。但現在採用最新科技的PPB（十億萬分之一），任何殘留量都查得出來，也沒有零檢出。
工業上，高雄氣爆事件後，台灣石化業的未來令人堪憂，因為老百姓要求零汙染、零風險、為子孫的未來，沒有人敢正面對抗。再加上政治人物煽風點火，不斷以口號增加自己的政治能量，把完美、公平、正義灌進所有事物，石化業就變成萬惡之源。事實上多數石化產品和我們日常生活高度相關，石化最基本且每一個人都要用到的產品—汽油，現在能有不用汽油的國家嗎？石化也是電子及紡織工業基礎，假如沒有石化原料，許多工業根本不存在。但石化的去留、存廢，已經淪為口號式的交鋒。
人都要求所有事情完美，餐廳的服務生、警察、公務員等等，只要不是自己都要求完美。凡是自己不做的，都毫不留情地要求別人，不先看自己是否完美。但現實中，完美是不存在的。再引述一段英文俗諺：「完美是無法達成的；但如果我們追求完美，我們可以達到卓越。」所以，重點在於追求及過程，而不是一定要達到完美才能接受。
事實上，生命是充滿妥協與交換的過程。英文中有句話：「要避免批評，就不要做任何事情，不要說任何話，這樣你也就什麼都不是。」人非聖賢，孰能無過，有過能改，社會才能進步。我們似乎忘掉老祖先的智慧，易經裡就告訴過我們，沒有完全的黑，也沒有完全的白。所以，千萬不要被政治人物似是而非的口號迷惑，牽著鼻子走。我們必須讓台灣動員起來往前走，不要只是一味批評，要提出正面具體可行的建議，才能幫未來打好基礎。
以台灣的現況而論，不妨回歸老祖先的智慧，也就是易經中的精神。例如「謙」卦提及，有大者，不可以盈，故受之以謙，有大而能謙必豫；勞而不伐，有功而不德，厚之至也。意思是大者不可以自滿，要謙虛；如果是大者又能謙沖自抑，一定會快樂。有勞績而不誇口，有功勳而不居功，則是仁厚的最高表現。在台灣大家應該彼此建立共識，避免衝突，才能和平共存，維持長治久安。更要切記古有明訓：「滿招損，謙受益」。所以，我們要追求卓越，而不是追求完美。也希望這個社會，能多一點平和與安樂的氣氛。
◆ 調查官洩個資給犯罪集團 聲押獲准
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8905328.shtml
【聯合報╱記者張宏業／台北報導】2014.08.31
調查局總務處調查官鄭詠鈺，被控任職澎湖縣調站時，利用調查局「法眼系統」查閱出入境管制等個資，再洩密給犯罪集團，桃園地檢署日前搜索約談鄭到案，聲押獲准。
鄭詠鈺（原名鄭景隆）是調查班四十一期結業，體格高大魁武，是某國立大學博士班研究生；雖然外型學歷亮眼，卻屢因風紀問題改調單位。
鄭詠鈺二○○七年間被簡姓前妻指控，鄭因生子問題把懷孕多月的她打到流產，甚至六度把她打到骨折，她受不了凌虐，控告鄭涉嫌傷害、家暴，訴請離婚獲准。鄭詠鈺當時也反控，指簡女偷拿他身分證，找人冒充他去公證結婚，雙方沒有婚姻關係，還誣指簡女患病，遭控妨害名譽罪起訴。
檢方去年偵辦一起電玩弊案時，查出鄭詠鈺借用現任妻子戶頭，提供給因案遭調查的劉姓同事當作洗錢帳戶，調查局行政調查後，記過處分。
據了解，鄭詠鈺二○一二至二○一三年間，任職澎湖縣調查站時，利用調查局「法眼」或「天網」查詢系統，受託代查個資洩密。檢察官王遠志今年監控一個犯罪集團時，意外發現他牽涉其中，向調查局資通安全處調閱鄭使用的電腦紀錄後，認定鄭違法協助他人查詢個資，本月八日搜索約談到案，聲押獲准。
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＊ 陸戰隊裁警衛旅 特種部隊整併
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/809201
儘管馬總統多次宣稱，海軍陸戰隊任務還在，絕不會裁撤海軍陸戰隊，但國防部在最新送達立法院的報告書中，並未明確對陸戰隊保留、裁併與否表態，卻表示要「保留兩棲作戰核心種能，應援外離島防衛作戰」，顯示陸戰隊將以「不裁撤，要精簡」為目標。
社論－馬政府的信任與信用危機
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140901000875-260202
工商時報 2014年09月01日 本報訊
馬政府此刻正面臨信任與信用的雙重危機。所謂信任危機，是指府院高層對部會首長不夠尊重、不夠信任所衍生的危機；所謂信用危機，是指內閣便宜行事、自毀章程、失信於民所引發的危機。
先談信任危機。近日陸委會拔官記雖讓人有點震驚，但算算六年來下台逾四十位部會首長，也就見怪不怪了。回顧一下，我們有多少部會首長在全力以赴之際被撤換，便可了解所謂拔官記六年來已上演無數場。這種毫無章法的拔官、改組，早已成為馬政府的新常態。
如此任免閣員的態度說明了一點，馬總統不尊重自己所任命的閣員。這些年被馬總統肯定過的部會首長，莫名其妙下台者數不勝數，張顯耀並非特例，如政務委員薛琦、經建會主委陳添枝、經濟部長尹啟銘與施顏祥、財政部長劉憶如、法務部長曾勇夫等人，都曾經是馬總統所推崇的人才，他們也宵衣旰食地推動馬總統裁示的政策。但只要一份民調、幾位名嘴、數篇評論夜以繼日的砲轟，就足以動搖馬總統對閣員的信任。這樣的決策風格已讓閣員們個個心寒，如此不尊重、不信任自己的閣員，還有誰會為這個主子賣命？
馬總統在六年前就職典禮上曾向國人保證：「不要讓政府成為拖累社會進步的絆腳石，而要成為領導台灣進步的發動機。」但以馬總統如此對待閣員的態度，閣員們如何去領導文官體系，領導不了文官體系，這個政府還能當什麼發動機？
不幸的是，這些年來的情況就是如此。閣員一再的更替，政策一變再變，只要政策提出來被外界批判，府院的支持態度便開始轉變。核四決策如此、取消油電緩漲如此、復徵證所稅如此、退休年金改革也是如此，還有老農津貼及八項社福津貼制度化公布不到一個月就退縮更是如此，如要一一列舉，實罄竹難書。府院態度的反復，讓政府的威信盡失。
原本該是一個有能量的「發動機內閣」，最後全成了只會空談國土計畫、社會正義、黃金十年的「口號內閣」。內閣人事不斷更替，六年裡換了四任閣揆、四任經長、四任教長、三任財長、五任經建會主委，謀國的老臣逐漸凋零，空降的新手與日俱增。這個用人哲學讓閣員失去自信，文官失去目標，不論推動什麼政策既難以折服在野黨，也說服不了小民百姓，馬政府的支持度連年下滑，豈偶然哉？
我們接著來看內閣的信用危機。正由於老臣凋零，內閣近年完全失去方向感，完全看民意辦事，完全沒有法則可言。以去年四月基本工資調升一事為例，前年九月行政院自己訂下基本工資調升的條件是經濟成長連兩季逾3％，或失業率連兩月降至4％以下；去年四月在第一季經濟成長尚未完成統計時，江揆憑預測數就拍板調整基本工資至19,047元，一個月後主計總處公布的首季經濟成長僅1.67％，換言之，根本沒有滿足政院所訂的基本工資調升條件。閣揆的決策已然違背行政院所訂出的章程，但木已成舟，基本工資就如此名不正言不順的調上去。
去年八月底基本工資審議委員會經討論追認了江揆四月的決定，調升基本工資至19,047元，會中並決議日後基本工資審議會議需待消費者物價指數（CPI）累計漲幅逾3％才召開，詎料江揆竟在今年八月又以食物類物價漲幅逾3％表示，將召開基本工資審議委員會調整基本工資。
江揆體恤民情的用心雖可以理解，但政府豈可如此曲解自己訂的章程，任何稍具統計觀念者都明白，CPI包括食、衣、住、行、育、樂及雜項七類物價，食物類只是370項查價項目中的一部份，所佔權重25％，兩者意義截然不同；今年前七個月的食物類價格漲幅固然達到3.82％，但CPI漲幅僅1.29％，根本未符合召開基本工資審議委員會的標準。此例一開，明年也許交通費率升逾3％，要不要苦民所苦再開一次會？後年房租漲幅逾3％，是不是也該開會以紓解民困？江揆去年四月、今年八月兩度違背行政院訂的章程，表面上是愛民，事實上是失信於民。如此曲解政府的決議，我們還有什麼資格說我們是法治國家？我們還有什麼資格要求民眾守法？還有什麼資格教育學生守規矩？日後還有誰會相信政府？
我們認為經濟成長的果實確實該讓全民共享，也支持政府政策朝這個方向推動，但必須開大門走大路，而不能專以破壞規矩的方式來實現社會正義。更何況迄今並沒有任何證據顯示基本工資的調升，可以帶動全體工資的成長，江揆兩度破壞章程所換取的基本工資調升，政府信用幾近破產，此一代價未免太大。
馬政府不尊重、不信任閣員的負作用已經顯現，如今國內已陷入閣員不信任高層、文官體系不信任閣員、企業家不相信政府承諾的惡性循環；政府如今在人民心中早已不是讓台灣進步的發動機，而是拖累社會的絆腳石。當權者若還不幡然悔悟，台灣經濟恐怕連最後一搏的機會也將為之流失。
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＊ 牽涉兩岸…新會期法案統統面臨苦戰
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/8906933.shtml
立法院新會期即將登場，政院近日「循例」在會期召開前，先布署此會期將力推的優先法案。不過，即便列為優先法案，在朝野互信機制早已破壞殆盡，且最近又發生陸委會前高層疑似洩密案，一些直接牽涉兩岸或被貼上「涉陸」標籤的法案，恐怕都將再度面臨苦戰。
＊ 不能調通聯 遺失手機滿警局
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/8907093.shtml
新修正通訊保障及監察法實施之後，對拾得的手機，已無法隨時調通聯紀錄追查失主，苗栗警方近三個月內收到十多支遺失手機，只能乾瞪眼，員警大吐苦水，「手機愈堆愈多，只能等拾得人領回去」；相對地，遺失手機要物歸原主，也越來越難。
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