◆ 夾不起的肉，投不下的票
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9086518.shtml
【聯合晚報╱午後熱評】2014.11.24
台灣商品漲價快、跌價慢，有一笑話描述得頗傳神：當原物料跌價，廠商說便宜的貨還在海上；當原物料漲價，廠商說漲價的貨已經到港。
近期油價、豬價與日圓匯價齊跌，當初不少廠商以上述三項成本上揚為由，迫不及待調漲產品售價，但當成本走跌，消費者要求降價的呼聲起，廠商降價卻是推、拖、拉。
前幾年，曾有進口商以日圓升值為由，飛快調漲產品售價，近期日圓貶值時，又說進口產品的價格以美元報價，表示恕難降價；即便政府多次找業者喝咖啡，但民眾卻仍苦等不到應得的降價。
主計總處調查顯示，上月國人外食費比去年同期增加4.24%，連續四個月漲幅逾4%，其中蛋、肉與水產品10月的價格，分別比去年同期大漲23%、11%和5%。
今年豬價受到小豬下痢疫情影響，價格居高不下，相關產品跟進漲價合情合理，但近月產地豬價下跌，當初以豬價上揚為由調漲產品價格的業者，如今卻無視豬價回落，豈非把消費者當冤大頭？
受薪階級的薪水多年不動，外食費持續高漲，等同變相薪資縮水；上班族上自助餐店買便當時，若多夾了幾塊肉，便當費常要破百。
包括日本進口商品、奶粉等價格，近期也有類似情況，外界質疑業者成本下降，卻沒反映在終端的售價上；民怨高漲，政府查價動作雷聲大雨點小，常以「沒有聯合行為」或「市場機制」輕輕帶過。
周末的九合一選舉，執政黨選情冷冰，緊急打經濟牌救選情，甚至籌組「挺FTA大隊」，密集要求財經首長上電視接受專訪，暢談FTA對台灣的重要性，卻沒注意近在眼前的庶民民怨，才是拖垮選情的關鍵因素。
FTA對台灣固然重要，但對民眾是遠在天邊的大餅，而每天買便當時夾不下手的那塊肉，卻是眼前實實在在的需求，更是周末那一票投不下去的關鍵，政府回應民怨的速度，可得加把勁。
◆ 名家縱論／台灣應清楚打出「和」的品牌
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9084076.shtml
【聯合報╱蘇起】2014.11.23
熾熱的選情讓人不小心就被灼傷，但我更關心的是熾熱選情下的冷漠。這冷漠反映的早已不是對哪個政治人物的失望，而是對兩大政黨的厭惡、對媒體的厭煩、對包括立法院在內的公權力的不滿，甚至對民主制度的信心。
是的，民主制度。廿幾年前台灣剛走出威權，大家對民主制度充滿憧憬，對台灣的未來充滿希望；認為「一人一票」的「多數決」可以「選賢與能」，自由的媒體可以還給民眾「知的權利」，而政黨競爭則可以避免腐敗，帶領國家長治久安。
這些年我們痛苦地發現民主的實踐與理想的差距是何等的遙遠。實踐證明，公開的「多數決」常常抵不過密室的「少數否決」；賢能人士不但逃避選舉，甚至拒絕服務公職；媒體的自由竟演化成不負責任的特權，給予民眾的也常常不是知識、而是偏執；在社會、在社團、在校園，「一人一票」的選舉最後只製造更多的分裂、更少的情誼；而政黨競爭非但不能完全消除貪腐，反而成為經濟成長的主要障礙。
過去被認為是「民主模範生」的台灣，曾幾何時給外國最深的印象竟然是眾聲喧嘩、一事無成。
更糟的是，現在屋漏偏逢連夜雨，台灣除了民主失能，外部的大環境也在快速惡化。
從最近東亞情勢的變化來看，台灣的經濟在未來幾年將會越來越邊緣化，而台灣的國際形象也難以提升。同時，一個分裂的台灣，還將面對權力集中、思想集中、意志集中的北京，以及內部同樣分裂而且不願意與中共直接衝突的華盛頓。
如果台灣不認清當前民主失能及大環境惡化的雙重困境，還以為「只要我喜歡，有什麼不可以」，台灣的前途恐將堪慮。過去台北常以「民主假期」為藉口，玩弄進出紅線的遊戲，讓美中兩國疲於奔命，那個階段恐怕已經一去不復返了。現在實力大增的中共在世界多處與美國利害糾結，最近ＡＰＥＣ會上雙方就表示要努力「管控好分歧，做到不衝突、不對抗」（習近平語）或「儘可能縮小分歧」（歐巴馬語）。
做為最可能刺激美中衝突的台灣，千萬不要誤認華府或北京會再容忍台北操弄或跨越紅線。由於台灣的大選後恰好是美國的大選前，美國尤其不會希望自己選前還要處理困難的台海問題，所以美中很可能在台灣大選前就做好管控選後變局的準備。
因此下星期勝負揭曉後，我們更關心，惡鬥成性的兩大黨會不會只顧贏得大選，而不顧輸掉國家。其中占據關鍵位置的，是六年來持續以「鬥」為內外品牌的民進黨。它是當前全世界唯一不接受「一個中國」概念，甚至還時時向它挑戰的政黨。過去幾年國民黨尚可做為緩衝。但明年民進黨如仍不轉彎，必使美中啟動「管控」，最終讓台灣直接與美中碰撞。
鑒於內外環境的同時惡化及時間的緊迫，筆者以為此刻台灣的唯一出路就在清楚打出一張「和」的品牌。對外，台灣要的是「和」，而不是「鬥」。在國內，兩大政黨也該在競爭中尋求「和解」。而且內和與外和必然是互通的，不可能外和內鬥或外鬥內和。
本來「和」是馬政府執政初期的品牌，贏得國內外一致稱許。不幸執政者後來沒有積極建立「和」的論述，反而任由原本主「和」的力量渙散而不去凝聚，「和」的思想基礎及政治實力就逐漸流失而淪為「拖以待變」。
盱衡當前全局，「鬥」與「拖」恐怕都不是台灣最有利的出路。「鬥」只會讓台灣內部由分裂走向動盪，外部更將跌落不能想像的深淵，「拖以待變」只讓最終攤牌時危機更大。
台灣本是海島，民眾需要較強的「安全感」。現在兩岸越走越近，安全感的需求自然比以前更強烈。政治領導人有責任給人民這個安全感。同時，美中兩強針對善變的台灣，也比以前更需要「可預測性」。台灣如在此時明確打出「和」的品牌，既可內安民心，又可外平大國的疑慮，可說一舉兩得。
如能這樣，兩黨在選後各自盤整後，可以繼續競爭，但它是個良性競爭，用改革國內民主的方案與改善外部政經環境的方案來爭取民眾的認同，同時試著逐步走向朝野和解。這樣不但可以再度擦亮台灣民主的招牌，也必將有利於今後的經濟發展與對外關係。（作者為台北論壇董事長、國安會前秘書長）
◆ 輕率的惡意：勿濫用網路叢林的自由
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9085707.shtml
【聯合報╱社論】2014.11.24
台灣的網路使用文化，向來沒有太多值得自豪之處，除了煽情、鬪嘴鼓，更充斥缺乏控管的情緒語言。這樣的態度，在這次選舉中更見明顯：網友除為各自支持的候選人惡言交鋒，更有人故意散播變造、捏造、內容不實之圖文，意圖醜化特定對象，誤導選民。這種惡意的堆積和加碼現象，對於網路交流乃至社會和政治的負面作用，都令人感到不安。
網路作為資訊交流或社會動員工具，滲透力遠較傳統的文字或電子媒體為強。這除了網路無遠弗屆之特性外，更重要的原因是，傳統媒體在長年發展中，受到了各種法令及專業上的規範；而新生的網路則獲得更多寬容，原因是為了維護更多人的使用自由。但也正因為如此，躲在隱密的網路叢林中傳播不實訊息或發射惡意，往往能夠造成傷害，卻不需承擔太多責任。
最近的一個例子，是網路上一篇名為「劉憶如批馬治國六年一事無成」的文章，指劉憶如撰文批評馬政府稱《中韓自由貿易協定》將帶給台灣危機完全是「誇大其詞」，且馬政府將責任推給在野黨搗亂，則是欺騙民眾。劉憶如是經濟學家，又曾任馬政府財長，她如此嚴厲批評馬政府，當然引起外界議論，也有人在社群網路轉貼此文，認為馬政府誇大危機。
事實上，經過追查，劉憶如隨即否認她撰寫過這樣的評論文章，亦否認私下或公開發表過前述論點。那麼，上述消息從何而來？原來，出自《自由時報》網站的這篇文章，是引述前一天出刊的《壹週刊》評論，那篇未署名的文章，目錄欄旁卻寫著劉憶如之名；自由時報見獵心喜，便大肆引述報導，而有了這篇「劉憶如批馬」的偽文。來龍去脈釐清後，自由時報私下向劉憶如致歉，壹週刊也登出更正啟事，說明該文並非劉憶如所撰，但始終未說明該文原作者為誰。
像這樣層層引述，硬生生將別人沒說過的話強塞到她嘴裡，目的只是要藉此中傷第三方；如此造成的傷害，能以一句「烏龍」就算澄清了事嗎？試想，若其中沒有懷抱著一些惡意，再加上一點輕率，這種憑空而來的謬誤報導要從何而生？
再如，日前台北市長候選人趙衍慶的參選，被描述成「兩百萬說一個故事」的事件，也是一個不實的網路故事卻受到廣泛轉載的事例，甚至引發不小的政治效應。撰文者企圖把這位當年山東流亡學生的經歷，編織成老兵重揭「澎湖事件」黑幕的故事，但作者卻從未親自訪問趙衍慶本人，甚至行文下筆無一處對於榮民的處境表示憐惜或同情。那麼，寫這樣的故事，除為醜化執政黨，又表現了對社會邊緣老者的什麼關心？再說，執筆者台大博士生江昺崙身為太陽花學運要角，又在小英基金會的「想想論壇」撰寫專欄文章，色彩鮮明，絕非普通網民；但他出手如此草率，著實令人遺憾。
表面上看，網路上人人可以為王，皆有自主發言權；實際上，網路使用者的發言權未必均等，更多人只是沉默而被動的訊息接收者，而難得發出聲音。在這種情況下，如果接收到的是捏造或經過變造的不實訊息，一般網民卻信以為真，甚至為此義憤填膺或不斷代為轉傳，如此扭曲的網路世界又如何藉由開放、自由爭取正義？
再以連勝文與張榮發那張合照為例，有網民從兩人高矮的落差發覺照片有異，這當然具有求真精神。但真正的求真精神，應該是進一步探索真相，找出為何「變造」，而不是一下子就跳到「合成」、「造假」的結論，並將箭頭指向連營「造假」。其實，最後的真相很簡單：長榮公司人員為了畫面美觀而特意「修圖」，減緩兩人的身高「落差」，並無偽造之惡意；但許多網民一口咬定連勝文根本並未見到張榮發本人，卻虛構合成了這張會面照。這樣的結論除過度輕率，其實也是放任自己被非理性及惡意牽著走。
對民主政治或社會參與而言，網路變得越來越重要，甚至超越了許多傳統組織動員。也正因為如此，這個公共空間的自由與公正，要靠所有使用者共同保養維護，勿讓少數人的輕率及惡意汙染整個網路世界。沒錯，網路是無垠的濃密叢林，個人很容易隱身其中；但如果我們放任惡意輕率在網路擴散，這個自由空間將變成蠻荒世界。
◆ 比超越藍綠重要的事：公民素養
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9085742.shtml
【聯合報╱陳復／宜蘭大學博雅教育中心助理教授（宜蘭市）】2014.11.24
有誰在大學上通識教育課程的時候，不會把通識課程當作「營養學分」，認真學習專業課程並沒有教你的事情？
面對台灣選舉史上最大規模的九合一選舉，常看見大學生很熱情在臉書表態自己支持的候選人，熱烈期待倒數計時後的結果，筆者對同學願意積極表達對政治的看法深感高興，心裡卻不禁想著這個問題。
這回選舉，不難發現相當多數的選民對於傳統政黨政治裡的藍綠惡鬥極端厭惡，候選人只要表現出民眾期待「超越藍綠」的清新風格，就很容易獲得青睞，甚至會有年輕選民製作各種惡搞（KUSO）的作品，放到網路播放與流傳，來表達對敵對陣營的鄙視。
這種積極表態的現象前所未見，卻開始令人憂慮在「超越藍綠」的口號裡，我們是否已忘記還有比超越藍綠更重要的事情，那就是公民素養的提升。
如果選民自身沒有優質的公民素養，沒有在選前對候選人的政見做出更仔細的辨識、討論與監督，使其適時調整選前契約來回應民意，多數人僅憑著好惡來表達出口而不顧出路，最後選出超越藍綠的人來幫我們代議政治，並不會產生超越藍綠的施政品質。但，最困難的事情莫過於候選人容易撤除自己的政黨標籤，我們卻很難精進自己的公民素養，因為這需要人願意反思與反省，耐性思考並學會傾聽，而不再只是罵政府無能這麼簡單而已。
經過政黨幾度輪替，我們已經不能不正視解嚴後台灣政治往往呈現「政多而治難」的現象，背後最癥結的原因並不是掌權的政黨，而隱含著頭家公民素養的問題。我們沒有時間認真討論各種具體公共議題，卻有時間收看電視名嘴各持己見相互攻防廝殺，如果我們多數人每天忙著經營自己的人生，已經累到無暇仔細關注政治正在發生的事情，卻常在閒暇觀看政治人物的表演，看誰講話最能令人眼睛一亮，然後各自在社群網站表態，來宣洩對政治議題的情緒出口，接著在電視媒體的推波助瀾報導裡，政治人物觀看風向繼續辛辣演出，這會如何集體影響台灣政治的品質？
雅典城邦具有公民權的是自由人，諸多日常生活庶務事宜則常由奴隸操持，這些公民有時間與精神來仔細過問政治，但現在的民主政治卻得由我們這些每天忙著日常生活庶務事宜的公民，每隔一段時間就要替自己做出重大選擇。正因如此，筆者對尚未就業的大學生寄予厚望，因為各位擁有的不只是青春，更有最寶貴的時間，能在大學通識課程充實與精進自己的公民素養。
積極表態誠然反映出年輕選民公民意識的提升，但公民意識的提升不僅來自我們表達的態度，更要觀察我們表達的內容。如果台灣社會現階段已經具有超越藍綠的思維，那我們基於對台灣社會的共同關懷，就不能不思索比超越藍綠更重要的事情。
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＊ 民主與公民意識
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候選人出奇招 追垃圾車催票
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141125000501-260107
中國時報 2014年11月25日 江慧珺／台北報導
台北市議員選情激烈，候選人搶票各出奇招。為接觸更多選民，不少候選人除了掃街、站路口外，還會跟著垃圾車路線沿途拜票，或者隨著天氣變化，前往人潮眾多的熱炒店、羊肉爐店發文宣，也有藍營議員瞄準眷村票源，清晨追著賣饅頭的小販催票。
松山信義區議員秦慧珠說，該區眷村多，喜歡吃麵食的長輩也多，不少專做手工饅頭、包子的攤商會定期定點販賣。看準眷村或國宅的老人家常大排長龍購買，她突發奇想，一大早跟著賣饅頭的小販跑，向排隊買饅頭的人拜票，同時也順便購買饅頭，分送給服務處的選民與志工。
「哪裡有人潮就去哪！」士林北投區議員候選人謝維洲也是把握每個拜票機會，他認為晚間民眾下班後出來倒垃圾，心情比較放鬆，加上倒垃圾民眾必定是在地人，拜票效果好；日前天氣陰冷，他也特別送上暖暖包，呼籲長輩保暖注意身體，或前往熱炒、羊肉爐店發面紙拜票。
內湖南港區則有多位候選人採行「追垃圾車」方式拜票，議員闕枚莎會沿著垃圾車排定拜票路線，順便發送面紙，認為比起市場拜票，追垃圾車更能接觸到上班族；同選區議員李彥秀則跟著垃圾車送溼紙巾，民眾倒完垃圾就能順便清潔雙手，相當貼心。
※ 相關報導：
＊ 選戰激烈 已有90人涉賄起訴
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC10/9087889.shtml
今年九合一選舉，是有始以來規模最大選舉，從縣市長、鄉鎮市到里長，許多選區競爭激烈，賄選、暴力、幽靈案件也增加，還沒投票，各地光賄選案至少已有廿三件、九十人被起訴。
◆ 對連柯雙重標準 法界︰北檢政治辦案
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/833399
自由 2014-11-25
〔記者張文川／台北報導〕選舉投票進入倒數計時，全民重視的查賄行動，台北地檢署迄昨在起訴、收押、交保等方面的績效均掛零，但偵辦柯文哲辦公室竊聽案，鎖定柯辦人士的動作卻十分積極，加上早先對連惠心涉禁藥案給予緩起訴寬待、對連勝文遭告發涉金衛ＴＤＲ等炒股案不見具體偵辦動作等，在在令法界人士質疑，北檢「政治辦案」的斧鑿痕跡甚深。
訊問只問一邊 吳景欽︰檢察官不中立
真理大學法律系主任吳景欽表示，這次竊聽案始於蔡正元臉書公布柯辦資料，檢察官卻未傳蔡，選前幾天傳柯辦追查竊聽的承辦人彭盛韶，還諭令將彭盛韶三萬元交保，所幸彭沒有傻傻往檢察官挖的洞裡跳，訊問只問一邊，出口結果端完全不查，不得不懷疑檢察官不中立。
律師呂秋遠也表示，檢方若認為彭盛韶涉嫌重大、有串證之虞，就應聲押，若無就請回，卻諭令三萬元交保，讓被告有被暗示認罪的聯想，「就跟當年蘇治芬一樣」。
一位曾任檢察官的律師則說，檢方已掌握彭、吳、林在案發當晚出現大樓，廿一日約談時卻先約談兩業者，未同步約談彭，深夜十一點多才臨時通知彭要他出面，令人懷疑檢方試圖營造「尚有共犯未到案」事實，達到說服法官押人的目的。
彭無保請回後，馬上有媒體放出彭以「在忙、很累」為由不配合辦案訊息，且特定媒體報導彭傳給吳的簡訊內容，文中卻「加料」加入關鍵的「柯文哲辦公室」六字，極可能是辦案核心人士透過媒體放話，「真中帶假」意圖影響視聽，操作選情。
吳景欽並說，檢察官行事作風不中立、不獨立，光是近期就有好幾件，比如味全魏應充涉入混油案，北檢去年就立案，魏家是紅頂商人，但北檢一壓就是一年，要不是頂新今年兩度爆發飼料油、餿水油事件，全民自主發動抵制，總統跟進說要抵制，「北檢會爭著和彰檢搜索、起訴魏應充搶頭香嗎？」
吳說，檢察官心中應該只有「法律」二字，若辦案要考慮法律以外因素，這種檢察體系不要也罷。
檢察一體體制 高涌誠︰檢受政治力干預
律師高涌誠說，「理論上」檢察官應該獨立辦案，但實務上，在檢察一體的體制下，檢察官不是獨立辦案，而是團隊辦案，尤其是高度敏感政治案件一定列管，「這些案件辦成這樣，檢察長、主任都脫不了責任。」
高涌誠說，台灣轉型正義做得不完全，檢察系統確實受到政治力干預，本案發展有兩種可能性，一是檢察官太笨，缺乏政治敏感度，不然就是自甘淪為政治打手。
由於北檢聲押吳德義、林俊宏未成，昨收到法院裁定書，抗告須五天內提出，最晚期限是選舉前一天，北檢昨表示，尚未決定是否抗告。另檢方近將傳喚介紹吳德義給彭盛韶的律師王龍寬出面說明。
※ 以上言論不代表本人立場。相關報導：
＊ 柯辦彭盛韶：聯合報編造簡訊內容
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141125000381-260102
台北地檢署偵辦柯文哲辦公室監聽疑雲，《聯合報》前天報導指柯辦助理彭盛韶傳簡訊給徵信業者，提及「柯文哲辦公室」等字眼，彭盛韶昨強調，他從頭到尾隱藏柯文哲辦公室的訊息，《聯合報》卻能編造簡訊內容。
◆ 今天開獎 發票中獎率提高
http://udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/9088775.shtml
【聯合晚報╱記者楊美玲/台北報導】2014.11.25
9、10月統一發票今日開獎，財政部預估本期統一發票千萬富翁有8到11人；本期獎金200元的六獎獎項增開兩組中獎號碼，可增加150萬個中獎機會，中獎率提高至千分之七。
今年7、8月統一發票千萬元大獎，截至昨天仍有七張未兌領，200萬元獎項也有五張沒人領；財政部提醒得獎者，7、8月統一發票領獎期限至明年1月5日止，別讓財神擦身而過。
財政部表示，統一發票獎額200元的六獎兌獎組數，原本僅三組，今年上半年各期已增開兩組，7、8月起再增開兩組六獎，即每期加開四組的六獎中獎號碼，中獎率從千分之五提高至千分之七。
檢傳張景森 上演大對質
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/9091315.shtml
【聯合晚報╱記者王聖藜/台北報導】2014.11.26
台北地檢署偵辦無黨籍台北市長候選人柯文哲辦公室竊聽疑雲，上午傳喚告訴人柯辦政策部總監張景森，並傳喚被告柯辦幕僚彭盛韶、電信業者吳德義、林俊宏，彭與吳捉對對質；上午庭訊之後，檢方認為全案仍有疑點，選後再行偵查。
告訴人、被告先後到案，上午庭訊前張景森質疑檢方打壓柯營選情，彭盛韶則表示該說的都說了，不擔心被聲押；兩人庭後卻同時表示業者已道歉；不過，檢方仍認為有未曝光案情。
檢方多次開庭綜合整理出2大關鍵疑點：一、彭盛韶給業者吳德義的電信檢測費為1萬5000元，代價是否高於行情而另有隱情？二、如果業者的技術能在1小時內查到竊聽配備，為何在柯營報案後神隱？
根據吳德義，林俊宏的說詞，彭盛韶給了吳德義1萬5000元檢測費，但吳德義卻向林俊宏報稱，只收了彭1萬2000元，因此分給林俊宏5000元，自己拿7000元；事實上，吳實得1萬元，檢方認為，在花費上即說法各異，有必要再釐清。
其次，林俊宏受僱吳德義去檢測，在短暫時間內即在一棟地形地物陌生的大樓發現竊聽器材，顯示程度高竿；既然專業實力強，應有助於商譽，按照常情，業者應不畏曝光，卻選擇先消失，也違反經驗法則。
基於相關疑點，檢方偵查認為，被告間就事實的描述，無法一致，彭、吳、林三人間疑各築有「防火牆」，因此決定今天再度傳喚他們。檢方曾聲押吳德義、林俊宏，但未獲法院支持；至於犯意聯絡及行為分擔以及案情是否燒向柯營其他人士，正視證據而定。
檢警上周五啟動偵辦，搜索、查扣吳、林的手機，並請警方還原手機的通訊內容，至於被諭令交保後改為無保請回、限制住居的彭盛韶，並沒有將手機留給檢警。
林俊宏經過警方三次偵訊才坦承動手夾竊聽設備，並稱是個人所為，檢方還未完全採信其辯解，中午前檢方已將4名當事人全部請回。
※ 相關報導：
＊ 柯辦彭盛韶公布99通簡訊 檢今傳訊張景森
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/9090452.shtml
無黨籍台北市長候選人柯文哲辦公室幕僚彭盛韶，昨天由柯營總幹事姚立明等人陪同開記者會，公布十一月三日至七日間，他與徵信業者吳德義五天九十九通往來簡訊內容；彭盛韶強調，相關簡訊絕非與業者串供。
＊ 柯辦公布簡訊對話 疑點更多
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141126000400-260102
監聽案是否自導自演，柯辦公布幕僚與徵信業者的簡訊對話。問題是，更多疑點因此浮現，柯辦恐陷說謊疑雲。
....首先，簡訊顯示，柯陣營宣稱在11月4日案發當晚10點半找到1條音源線，並在11點再次確認。那麼為何姚立明第一時間要向媒體說謊「發現2個竊聽器」？
....第二，柯幕僚彭盛韶將「案發時序表」傳給徵信業者曝光後，引發串供質疑。彭解釋這是業者「避不見面」，才列出行程統一口徑。
....第三，彭否認串供，但訊息顯示，雙方不只協調如何回應檢方問話，彭甚至答應不說哪些字眼，這還不算串供嗎？
....第四，柯陣營宣稱業者「事前」不曉得他們是柯辦，「事後」也不曉得幫誰做事。但簡訊顯示業者在案發隔天，發出第一則訊息就是「跟錢無關啦，阿扁時代我就做過黨的事情，詹律師還是黨律師團」
....第五，簡訊顯示業者要求柯辦別讓他曝光，並說「別暴露後續比較有利」，還問彭「新聞太大了，你處理好沒」。
....第六，彭供稱看到新聞才驚覺音源線被業者動手腳。但簡訊顯示，當彭提出時序表後，業者除表達憂慮被牽連，更冒出一句「想幫又害到同行者（指陪同前往檢測的人員），這也是道義」。
＊ 張景森開庭前轟檢 出庭後改口
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/9091408.shtml
柯文哲市政顧問張景森上午為竊聽案前往台北地檢署出庭，開庭前，他砲轟檢察官，指檢方辦案從頭到尾動機都不單純；出庭後，張景森卻表示，還是有好的檢察官；柯文哲今接受廣播專訪表示，雖對司法相當感冒，但應讓司法成為台灣可受信任的系統，「這世界常要互相，你相信它(司法)，它就不好意思做得會太離譜。」
....「仔細看彭盛韶的通訊紀錄，可以看出人性。」張景森說，全案就是林姓水電工臨時起了貪念，為推銷監視器才安裝竊聽設備，「徵信業者都有這種壞習慣」；不過，張景森表示，事後林已良知發現，向檢警坦承涉案。
張景森稱彭盛韶「是個非常善良的人」，和林姓水電工見面的時間不到20秒；當天(11月4日)晚上10點，彭盛韶和業者吳德義、林俊宏上9樓後，就下樓查看線路，彭與林毫無通聯紀錄。
◆ 挪用抓蜥蜴獎金 雇員起訴
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC7/9090422.shtml
【聯合報╱記者魯永明／嘉義縣報導】2014.11.26
嘉義縣政府農業處綠化保育科鐘姓女約雇員，承辦發放民眾捕抓外來種「沙氏變色蜥」獎勵金，為償還簽地下運動網站賭債33萬餘元，分別在去年及今年2次共侵占獎勵金78萬9999元，未領到賞金的民眾檢舉，嘉義地檢署昨天偵結依違反貪汙治罪條例起訴。
檢方傳訊相關人物證，發現被告投注損失33萬6740元，為清償賭債，利用承辦發放獎勵金業務，去年侵占獎勵金39萬9999元，今年再侵占39萬元。
已婚鐘姓雇員落網否認犯案，檢方蒐證齊全，鐘女才翻供坦承挪用獎勵金，檢方以被告部分自白，請求法院量處適當之刑。
◆ 法官的切割術
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9090447.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.11.26
一名少女被母親同居人性侵五一七次，其後慘遭殺害，一審對性侵部分重判二四九六年，殺人部分判死。二審時法官以性侵「缺乏事證」撤銷其刑，殺人滅口則維持死刑，但高院更一審則將死刑改判無期徒刑。此一判決，引起輿論大譁。
此案之令人髮指，非僅在量刑的天差地別，而在檢方的輕忽與法官問案的「切割術」。少女被性侵長達五年，母親同居人不滿她報案而將其殺害，性侵和殺人是求刑不可切割之因果，而高院法官卻可只問其一端。再說，五一七次性侵事證或不充分，但第五一八次性侵證據確鑿，更暴露凶手泯滅人性；而更一審卻僅因檢方之程序疏漏，再將凶手減刑，怎不讓人瞠目結舌！
法官斷案絕不該只是「盡人事」，在最小、最安全的職務範圍把案子辦完，即算了事。若是持這種心態，人民的沉冤、人間的不平，如何得雪？而且，每隔一審，惡徒的罪惡即減輕一級，那麼慘絕的受害少女之冤情要向誰問公道？
這種切割術，人們在最近柯辦竊聽疑案中再度見識。「老鼠尾」被柯營操作成企圖影響選舉的竊聽案，社會喧騰一時；如今案情真相漸露，檢警查出是柯辦請來的徵信業者所為。但法官避重就輕，說現場未裝竊聽器即不能認定有「妨礙祕密」行為；只裝設音源線，亦不構成「意圖使人不當選」的要件，拒絕檢方聲押請求。
回顧此案發生時，柯營及綠營民代高調質疑對手「竊聽」，把兩條老鼠線說成「水門案」，用心多麼險惡。但依照今天法官的「消去法」，完全不計政治「栽贓」的作用，又淡化老鼠尾的竊聽功能，再排除妨礙選舉之意圖。那麼，這場水門案的層層疑雲，在法官眼中，難道只是一場「本來無一物」的人間鬧劇？
正義橘子與暴力雞蛋
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9094896.shtml
【聯合晚報╱午後熱評】2014.11.27
幾天前，有學運青年用橘子丟向馬英九總統，他的理由是為了伸張正義。短短三天後，相同背景的「基進側翼」市議員候選人則在選舉拜票時，遭到雞蛋攻擊。不過，該團體馬上在第一時間譴責攻擊行為，並要求警方一定要徹查。
連勝文今天拜票時也險遭蛋襲，曾幾何時，台灣成了雞蛋、書本、鞋子和橘子亂飛的鬥獸場。顯然在社會一部份人的邏輯裡，這種行為，已經成了「表達言論自由」的一種方式；但更顯而易見的是，作此主張者，認定這種表達言論自由的方式是「特權」，只有自己獨享，他人這麼做，就是應該受譴責的違法暴力。
所有的暴力都不應該被鼓勵、被允許，但暴力並不是最可怕的，可怕的是這種「我可以但你不行」的雙重標準，顯然是把自己的意識形態置於一個無法挑戰與討論的道德位階，將自己視為公平正義的仲裁者，而非民主政治的實踐者。
如此思維衍生下去，就是獨裁極權與恐怖主義的來源。所有的獨裁者，都是基於相同的理由宰制國家機器；所有的恐怖主義者，也是以相同的邏輯傷害無辜者的生命財產。與這些所謂「學運青年」相比，程度或許有別，想法卻無二致。
從歷次「公民運動」以來，固然有政治參與積極正面意義，但從「雞蛋事件」看來，許多「公民運動」參與者對民主、法治的誤解，也令人悚然心驚。假如這是台灣的民主政治的未來方向，那麼幾乎可以斷定，台灣將逐漸走上民粹道路。
「我們非常歡迎各種不同的意見與想法相互公開辯論與交流，但對於此種你暗我明的攻擊方式不能苟同」。這是「基進側翼」遭蛋洗後的公開聲明。拿這個標準來回敬所有用橘子、書本和鞋子作為表達意見工具者，也一體適用。
◆ 柯辦竊聽案 徵信業者扛責致歉
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141127000805-260102
中國時報 2014年11月27日 蕭博文、陳志賢／台北報導
台北地檢署偵辦柯辦竊聽案，昨同步傳喚柯辦幕僚彭盛韶、政策總監張景森、徵信業者吳德義與林俊宏4人，並安排彭、吳當庭對質。據悉，庭訊中，4人口徑一致地供稱是林「貪心」私裝竊聽器材，另吳給彭簡訊提及「阿扁時代就做過黨的事情」，向檢方坦言他是「深綠」，意思要彭「不用擔心」，庭訊2小時結束，疑雲仍未解。
林因起貪念私裝器材
據了解，檢警上周約談吳、林，曾對2人測謊，因2人情緒起伏過大，認已影響測謊結果，因此近日將對2人二度測謊。此外，檢方當時聲押吳、林遭法院駁回，昨是羈押案抗告時限的最後期限，檢方也決定不抗告。
檢方昨上午傳喚彭、吳與林3名被告，連日在臉書上要求主動到案說明的張景森，則以證人身分出庭應訊。張景森在庭訊前說，林一時起貪念，想騙取一個監視器工程，後來發現引起社會風暴，才向檢察官坦承，張還批評檢方辦案動機不單純。
張景森等人等候開庭期間，媒體目擊，張一度輕拍吳的大腿，並與林短暫攀談，其餘互動不多。林曾在偵查庭外，向張、彭道歉，表示「造成社會不安」，對不起柯辦。
檢方除調查裝設竊聽設備過程及動機，另針對彭、吳5天共99通異常簡訊內容及動機，安排彭、吳2人當庭對質。
聲押被駁回 檢不抗告
據了解，4人對裝設竊聽器材一事供稱是林俊宏起貪念而裝設，而林也坦承私裝竊聽器材，是為了向柯辦及該大樓招攬監視器生意。
檢方問彭，案發翌日給吳簡訊「大哥您匯款帳號來一下，想再多幫點什麼」的意思？彭供稱，當初只是單純不想連累業者，才透過簡訊與吳討論當天檢測流程，事後擔心竊聽案會影響吳生意，想給吳補貼彌補。
對於檢測費用，吳、彭說法不一，吳說1萬2000元，彭卻稱1萬5000元，其間為何差額3000元？吳解釋1萬2000元是檢測柯辦，另有檢測台灣都市更新公司加收3000元。
「做過黨的事情」引質疑
檢方並問，11月5日吳傳簡訊給彭「阿扁時代我就做過黨的事情」，彭回傳「感動，麻煩了」，所謂「做過黨的事情」是什麼？彭稱不知，吳則說，僅證明他是深綠，與彭立場一致，要彭勿須擔心。吳還說徵信業者不捲入業主的糾紛是行規，才不願第一時間出面釋疑。
由於外界質疑彭前日公布的簡訊紀錄，疑經過偽造變造，檢方昨特地找市刑大員警當庭勘驗，初步排除偽造變造可能。
庭訊後，張景森一改先前炮轟檢方態度，表示還是有好的檢察官。他強調，林俊宏趁大家在筆錄上簽名時，一直向他表示歉意，對造成總部困擾感到非常抱歉。彭也為檢方緩頰，表示柯辦一直配合檢方調查，檢方也對他們很友善。
至於林俊宏離開北檢，面對媒體追問，將全身包得密不透風，只低調說，已經交代清楚了，對柯辦也很不好意思。但他不願說明案情，竟拔腿在博愛路上逆向狂奔甩開媒體。吳德義則一再表示，「跟我沒有關係」後離去。
◆ 事業體 頂新僅留食品流通公益
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/9093844.shtml
【經濟日報╱記者李至和／台北報導】2014.11.27
頂新集團昨（26）日聲明中強調，「深耕台灣的態度沒有任何改變，但未來事業發展將更專注本業」。頂新的本業，定調為生活飲食與生活服務，未來集團六大事業體可能僅留下食品、流通與公益，電信、地產與糧油均將逐步退場。
頂新相關事業中目前處理進度較積極的是地產事業，旗下味全已宣布將把持有頂率開發（負責三重新燕土地開發）51%股權與土地公開標售，頂新透過旗下頂禾開發持有的頂率9%，也可能出脫持股。
至於頂新魏家在大台北地區廣為置產，包括淡水小坪頂、豪宅指標「帝寶」、敦化南路上的「敦南苑」、仁愛路上的「仁愛築綠」等，總置產金額逾50億元。不過，這些房產物件多屬魏家四兄弟與子女的個人資產，目前國內房地產市況低迷，買家是否有意願還要觀察。
台北101股權對頂新來說仍是難捨的心頭肉，即使面對財政部與輿論龐大壓力，始終不願輕易放手。據頂新高層幕僚指出，台北101廣泛來說也算是生活服務事業，是不是一定得要處分持股，進度仍不明朗。頂新六大事業以大陸康師傅、台灣味全兩大食品品牌最具代表性，康師傅與味全已切割。
※ 相關報導：
＊ 頂新大撤退 擬出清台灣優質資產
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/9093834.shtml
頂新集團昨（26）日指出，因銀行抽銀根使財務需重新規劃，將會出清台灣優質資產，無奈且不捨，未來會專注本業。
國內銀行配合財政部要求，抽頂新集團銀根，已對頂新營運資金產生壓力，頂新昨日針對在台灣發展未來規劃發出聲明，首次承認目前資金壓力相當大，將處分台灣資產。
◆ 長照保險法 都會區先試辦
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN10/9093774.shtml
【經濟日報╱記者林安妮／台北報導】2014.11.27
行政院政務委員馮燕近期召開長照保險小組會議，會中敲定，長照保險法上路之前，可就不具爭議項目，例如基本評估量表、核定給付機制等，選擇在都會區先「試辦」。
此外，馮燕也要求，衛福部持續研議合理的三方保費負擔比率，這意味，政院推動長保法，將是求好不求快。
近期「求好不求快」的法案，還有勞動部已報政院核定的派遣勞工保護法，因各界對於是否設定3%的派遣上限比率，仍有不同看法，政院指示勞動部持續對外廣徵意見。
行政院強調，並非因為選舉而放慢審查的步伐，而是長保法與派遣勞工保護法仍有待形成更多共識。
馮燕日前召開每四個月舉行的長照保險推動小組會議，會中邀集民間專家與相關部會官員，一同聽取衛福部剛完成的長照保險法規劃，以及目前長照服務網建構情形。
據了解，會中不少諮詢委員砲聲隆隆，有委員要求長保法不一定要仿效健保制度設計，也有委員對費率負擔、給付對象有「異見」，不過，多數委員都支持上路前可試辦。
馮燕說，過去政府推動健保制度時，也曾選擇澎湖試辦。
不少民間委員認為，具有劃時代意義的長保法在上路前也應試辦。試辦地點建議選擇人口密集的都會區，以便找出可有效分擔家庭照顧者壓力。
馮燕指出，衛福部已完成長保法草案，不過，外界對於長保法部分事項仍有爭議，「未來試辦時，可先挑選不具爭議項目」，例如失能評估基本量表，或是核定給付機制，都可先與地方政府試辦。
這些試辦也可搭配推動中的長照服務、輸送體系等，一同創新。
衛福部規劃，長保法預定2017年上路，仿效健保實施全民納保，保費由雇主、民眾與政府三方負擔，負擔比例是六成、三成與一成。先前已有雇主表示只願負擔三成。
另外，納保時點是一出生還是40歲後，各方均有不同主張；一些福利團體也堅持，長保法的給付對象，應限機構，不應提供親人照顧津貼。
世界變了 兩黨知否
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9100230.shtml
【聯合報╱翟本瑞／逢甲大學通識中心主任（台中市）】2014.11.30
國民黨敗選的兩大主因：
一、仍固守少數菁英、封閉式的代議制權力模式，卻沒見到世界已經改變，新力量崛起，透明、分享、群眾行動、參與式決策等網路世代的運作邏輯已改變權力分配的模式。
派系、樁腳、組織、控制、密室協商等模式，遇到網路世代已經失靈，破壞性創新早已發生，只是大老們處於溫水煮青蛙的模式還不自知，現在，知道燙了已經來不及跳不出。
二、舊的經濟發展模式失靈，在全球化架構中，世界早已不等台灣，惡化的經濟情況，加上貧富差距日益嚴重，民眾對無力解決問題的政治人物早已不耐，直接用選票教訓主政者。
其實，世界大部分國家都無力解決經濟發展停滯、失業率攀升、所得分配惡化、物價高漲、國家債務破頂、人口老化等難題，於是，政黨不斷輪替，但問題始終無法解決。世代間的衝突與矛盾日益加劇，世代鬥爭將成為未來全球的問題。日本廿年間換了十四任首相，但始終無法解決困局，選民就不斷用選票，換掉執政者。
馬英九總統不能說不勤奮、認真，但為何民眾依舊無感？哪個官員不想把事情做好，但總陷溺在傳統思維，卻不知世界已經改變了。
民進黨大獲全勝，但是，挾著高人氣的選民期待，如何改革治理體系、經濟困境、失業問題、貧富差距等問題，則是未來最重大的考驗。這決不會是輕鬆的考驗，也不僅憑意識形態或民氣就能解決的。
打敗國民黨的，正是不變如山的國民黨，獲勝的民進黨，則是大家幻想的民進黨，兩黨不回到現實，未來還有苦頭要吃。可以肯定的是，民眾最不希望看到惡鬥的政黨，請大家都認真嚴肅地尊重選民的神聖抉擇。
◆ 盛治仁／民意大爆發
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/9100227.shtml
【聯合報╱盛治仁】2014.11.30
台灣選民說話了。國民黨這次失敗在預料之中，但敗的程度出乎意料之外，是全面性的潰敗。這時候去探討單一縣市的勝敗因素已經沒有意義了。國民黨只剩下六席的結果，數字上跟二○○五年縣市長選舉時民進黨大敗時相仿。民進黨接著就輸掉了後續的總統選舉，國民黨看起來正在複製相同的路徑。
對執政黨來說，期中選舉本來就是困難的，美國民主黨也剛剛經歷破紀錄性的大敗。但是國民黨這次的敗選，可以分別從施政面和選戰面兩方面來看。從施政面來看，各項食安等危機處理不斷，而自己想要推動的自由貿易政策，卻寸步難行。各項改革政策固然有理想性，但卻不能清楚說服選民接受其必要性和正當性。更重要的是，六年的執政時間未能組成堅實的團隊，反而呈現出黨和政都分崩離析的敗象。
從選戰面來看，則顯露出幾個選舉技術面的致命缺點，首先是跟網路世代嚴重脫節。第一代選戰著重派系和人脈動員，第二代選戰重文宣和廣告形象，現在第三代選戰則是在網路和社群媒體開打。現在的媒體生態，大眾傳播媒體不再引領議題，反而是跟著網路言論走。國民黨基本上還是靠第一代的傳統選戰打法，自然一路處於劣勢。
另一個嚴重的缺失，則是缺乏對人才的計畫性培養。民進黨這次能夠翻轉勝選，包括台中、基隆、桃園和澎湖等縣市，都是屢敗屢戰，長期深耕，等待最佳時機。而國民黨挾其行政優勢，在許多選區卻都只能應急地推人上陣，既無之前的規畫脈絡，又無後續的深耕安排，才會在某些選區一敗塗地。
國民黨已經站在懸崖邊。敗選之後江內閣總辭，馬總統在未來的一年時間，如不能大破大立，整合行政和立法兩院轟轟烈烈地作一兩件回應民意的大改革，或是得到政策上的大成果，被推下懸崖只是時間的問題罷了。馬總統要知道，只有分享權力，才能得到更多權力。
民主政治最大的優點，就是開票那晚，多數人是開心的。台灣政治人物和選民在過去廿年都經歷過勝利和失敗的感受，所以都該用同理心來看待選舉結果。時間拉長一點來看，二千年和二○○四年民進黨的勝選，帶來了最大的打擊和形象傷害。二○○八和二○一二國民黨的勝選，演變成今天要面對最失敗的縣市長選舉結果。今天的選舉結果，對國內政治和兩黨的短中長期影響，其實還很難說。
變動可能幅度最大的，當屬台北市。柯文哲這位顛覆傳統的市長，有可能打破藍綠和舊有政治框架，帶來公民參與創新模式的新市府和新政治；也有可能成為行政上的大災難。素人執政究竟會往那個方向發展，未來半年很值得觀察，也會對總統大選帶來立即性的影響。
台灣引領風潮的政治人物，從歷史脈絡來看，其實應要跳脫個人角度，而從社會需求的滿足來分析。在本土化的浪潮下，產生了李登輝的崛起；要衝撞改革戒嚴體制，則有陳水扁旋風；要導正貪腐風氣，就有了馬英九風潮。
現在民眾對於兩黨的普遍不滿，則興起了素人政治，國民黨的敗選固然顯示其問題百出，但民進黨的大勝不表示已經獲得選民的肯定。朝野政黨都應該將這個現象當成最大的警訊，盡力地改革自身體質，並積極回應民意的不滿，重建政治信任和回應性。政黨得失是一時的，實質民主的提升才是永遠的。
（作者為雲朗觀光集團總經理）
※ 相關報導：
＊ 台民意轉變 陸學者大感意外
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141130001717-260301
台灣九合一選舉29日出爐，國民黨慘敗，大陸涉台學者都大感意外。根據分析，太陽花學運以來所發生的變化，反應在此次選情上，同時提供大陸「重新認識台灣」的機會。不過，涉台學者也認為，這次只是地方性選舉，2016年大選牽涉到兩岸政策，民進黨如果未能提出有利兩岸和平發展的兩岸政策，還是會輸在最後一哩路。
....他並指出，根據對全世界選舉的研究，每30年會經歷一次很大變化，如今台灣正好進入30周年，台灣的本土化、民主化已發生新的變化，無論是對本土化的訴求或是民主化的方式，都還在變化中，「我們還不熟悉」。
他進一步指出，過去台灣所謂本土化，就是推翻外來政權、不承認中華民國，但現在雖承認中華民國，甚至出現「台灣是中華民國，中華民國是台灣」的主張，而民進黨也不認為要推翻中華民國，也不必獨立建國；民進黨已從一個追求台灣獨立的政黨，漸漸向中間方向進行探索，此舉可望破45％的版圖，成為第一大黨。
章念馳還觀察到一個現象，這一代台灣年輕人是20年前李登輝推動「台灣主體」的產物，沒有在「一個中國」的印象中長大，所以跟台灣前幾代不同，這些年輕人的想法，很值得大陸好好地研究。
＊ 觀察站／選後兩岸關係 繫於民進黨
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/9100716.shtml
....目前，民進黨只贏得地方多數縣市執政權，還未贏得中央執政，兩岸之間若干事務，預料仍將繼續進展，譬如貨貿談判擬在十二月中旬在北京進行小規模談判，但第十輪的談判勢必會產生一些拖滯，這必然要看民進黨的作法，特別是服貿協議卡在立法院已一年餘，如果民進黨此刻鬆手，為了迎向2016年的中央執政，而放棄情緒性杯葛，與國民黨配合，加速兩岸監督條例與服貿協議審查通過，則貨貿談判將可以因此提速，但如果服貿與監督條例仍然因為民進黨畏懼於太陽花運動年輕世代的力量，而繼續猶豫不前，那麼，不只是貨貿談判將停頓下來，台灣加入TPP、RCEP，北京都將不會同意。
現在擠壓在中間的，正是民進黨，因為北京不可能放棄底線，「九二共識」是北京最鬆的一條鏈結，只要民進黨願意抓住這條鏈結，則縱使北京勢可以猶如國民黨執政時候，給予台灣諸多的經濟利益，但如果民進黨緊抱台獨教條，特別一大群高呼「我主張台灣獨立」口號的年輕世代，可能讓民進黨裹足不前，則北京亦將毫無懸念地將台灣加入區域整合的道途予以斷絕，或者，在背後全力阻撓。
＊ 觀察站／美中台關係連動
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/9100714.shtml
....在北京APEC後，中共已稍稍突破了美國的防線，日本首相安倍拚命尋求與習近平會面，雙方一共僅短暫會面15分鐘，但達成四點共識，這四點共識中，日本曖昧地承認釣魚台的主權存在某些爭議。北京最近一段期間，可謂意氣風發。美國的再平衡，也顯得欲振乏力。
但台灣的這次選舉，是否可以作為美國運用的籌碼？顯然不可能。華府在小布希時期已經領教一個高唱獨立建國的陳水扁，卜睿哲的憂慮正是從陳水扁的經驗而來，美國不單不會鼓吹台灣獨立意識抬頭，甚至將會出手壓制。
＊ 綠營大勝 須勇於面對經貿挑戰
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9100076.shtml
【經濟日報╱社論】2014.11.30
....台灣無論大小企業，幾乎都以出口為主，再加上貿易順差對經濟及就業的重要性，很難置身事外。雖然政府不斷疾呼要重視，但社會卻都冷眼相對。這種言者諄諄，聽者藐藐的情形，對台灣非常不利，而且一來一往之間，各界對不能加入區域整合的衝擊與影響，愈來愈模糊而無所適從。
除了兩岸關係的風險外，外界對政府極力推動加入區域整合的質疑，大致可歸納為「為何而戰」及「如何應戰」二個層面。
.....台灣下世代的產業政策為何，是個大哉問，需要好好談，但無論其內容，落實產業政策的工具很多，包含輔導、獎勵、租稅誘因，研發移轉等，自然也包含洽簽FTA與加入區域整合。這些工具各司其職都有不同功能，理應互相搭配裏應外合，方能發揮最大效果。對於FTA及區域整合而言，推動思維也須結合產業發展方向。例如對製造業來說，有些產品的成敗關鍵確實在關稅，但其他則可能更重視技術的領先或能否及時上架。對服務業而言，市場開放不止是為了讓業者走出去，更要注重把消費者、資金與技術「帶進來」，才能留住產值與就業。
網路世代的憤怒與希望
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141130001690-260109
中國時報 2014年11月30日 楊獻徵
觀察這一次的選舉結果，最特殊的地方是網路世代的影響力。
過去觀察選舉勝負，無非傳統分析法：藍綠版塊、輿論、路線、族群、國家認同、階級等，但這一次的結論卻讓過去的各種預測失靈。過去看輿論，主要是幾大報、電視談話節目、民意測驗等。但隨著台灣媒體各擁立場，主流媒體已難呈現全面民意趨向，談話節目也容易被利益操作，因此失去準確度。
藍綠版塊的基本盤也只能預測過去的世代。過去切割藍綠，主要是省籍、統獨。兩岸、經濟發展論等。這就是選舉到後來，連戰、郝柏村等努力宣傳的，其目的正是要藍綠的意識形態切割，以召喚藍營的選民。而藍營依過去選舉結果推測，台北市基本盤應有55%，但這一次都失靈了。
但國民黨未曾注意到的是：對此種陣營路線有歸依感的人，大體是40歲以上，對省籍、統獨意識形態有固定觀念的人。但對40歲以下的人，他們成長於省籍早已融合的環境，而統獨在2000年政權輪替後已漸漸失去衝突動力，反而大陸的民主化與否，才是關注的焦點。是以此次選舉中，國民黨能召喚的主要是老世代的支持者，但柯文哲看出此點，用新世代去召喚家裡的長輩出來投票的方式，加以破解。
再看民意測驗。民意測驗的使用大體是從電話本中依地區抽樣，依賴的是傳統通訊方法──家中電話。但現在的年輕人，大多使用手機，互相連繫使用FB、Line等免費軟體，根本和傳統民調無關。如此一來，民意測驗也面臨一個不可測的世代人群。
而這些族群，正是發動了反核串連、凱道種田、洪仲丘大遊行、太陽花學運的世代。它的人數有多少呢？表面上看，遊行人數幾十萬人，但在網路中所形成的動力與傳播效應，是難以估計的。因此，用傳統方式去切割選民，在這一代是行不通的。
更明確的說，藍營在網路世代中，沒有得到多少支持，甚至有負面效應，但一開始就未曾警覺注意，也未培養足夠的網路支持者，才有這種結果。
然而有這種結果也不令人意外。因為網路世代要求的是社會正義、公平分配、弱勢關懷、邊緣互助、人文理念等，它和國民黨動輒以大財團出面表態的選舉方式，完全是兩個世界。國民黨未曾認真對待這個世代的心願，失去幾乎一整個世代的支持，最後的結果，並不令人意外。
其次，國民黨缺乏論述，也是失敗主因。網路世界不是靠財力與委託公關公司去做網路活動，就可以達成。而是靠一群有理想、有熱血、願意付出的人互助完成某些共同的計畫。這模式近乎網遊的結隊打怪。他們並非為利益服務，甚至還要付出時間、金錢，但一種完成計畫的成就感，一種熱血理想得到肯定的滿足感，遠遠超出利益。所以它需要一個理想，一個說法，一種召喚。
現在的國民黨只剩下權位算計，所有權力集中於少數人，誰還說得出理想理念呢？坦白說，吳志揚不該輸，朱立倫會大贏，新竹市不會輸，台北市也不會輸這麼多。但整個結果卻只讓人感到，這是整個年輕世代在表達他們的憤怒，對執政者的憤怒。選舉結果，也正是在表明他們急欲改變的希望。（作者為傳播學者）
◆ 柯未來3關：團隊磨合.府會關係.與實務妥協
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/9100678.shtml
【聯合晚報╱記者蕭照平/特稿】2014.11.30
柯文哲以無黨籍素人身分出發，能在台北市藍大於綠的選民結構中，打敗「大連艦隊」，贏得市長寶座誠屬不易，但柯文哲勝選喜悅無法持續太久，因為橫躺在眼前的三大政治難關已經浮現，如果處理不慎，恐怕將遭民意反噬。
從去年洪仲丘事件到今年太陽花學運，都是因民主代議制度失靈而起的公民自主行動，這股力量使傳統藍綠架構搖搖欲墜，而號召超越藍綠的柯文哲因此成為民意宣洩的出口，如果柯文哲無法站穩執政大聯盟立場，民意也會反撲這股「白色力量」。
素人變身台北市長的柯文哲，未來三個月馬上遇到三大難關，第一、團隊磨合：柯文哲沒有自己班底，且執政團隊又是經遴選程序而來，內部合作默契與信任都需要時間磨合，如果無法在蜜月期端出亮眼成績，市民難免對白色力量的執政能力打上問號。
第二、府會關係：16年完全執政的國民黨，一夕之間攻守易位，柯營幕僚認為儘管民進黨市議會首度27席全壘打，但為維持自主性，除扮演柯文哲的盟軍外，也會是督軍；國民黨仍握有與抗衡民進黨的實力，藍軍會為了奪回執政，「就算不杯葛四年，也會有小動作」，因此柯文哲須積極與各黨團建立溝通管道。
第三、價值與政治實務的妥協：「老百姓喜歡的，政府做給他；老百姓不喜歡的，就拿掉」，這是柯文哲的政治理念，但政治場域並非急診室，只有救命是唯一目標，府會間會有各地方山頭勢力介入、政黨利益權衡衝突，柯幕僚不諱言「如果沒有把持好，理念很容易破功」。
85萬餘票的白色力量展現，象徵求新求變的市民賦予柯文哲很高的期待，但如果柯文哲小內閣整隊時間太長、府會溝通不良，所面臨的就是執政能力的質疑，倘若在政黨競合中，又無法堅守理念，「改變成真」恐怕是失望越深。
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＊ 新聞眼／黨章護身？ 馬英九面臨釋權
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9100201.shtml
隨著九合一選舉大敗，國民黨內對黨主席馬英九的逼宮聲浪更為集結、浩大。不過，因黨章已設「總統兼黨主席」保障條款，就算逼宮號角響起、馬也願辭，黨權力歸屬仍不太可能在短時間內底定大勢；逼辭黨主席已然如此，逼辭總統自更像是「不可能的任務」。
＊ 國民黨大潰敗…綠拿13縣市 藍6都保1都
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/9100199.shtml
台灣史上最大規模的九合一選舉，國民黨在縣市長慘敗，民進黨贏得十三席縣市長，國民黨僅保住六席，並失去首都執政權，由無黨籍柯文哲當選台北市長。國民黨主席馬英九昨晚坦承「遭遇極大挫敗」，向全國黨員與支持者九十度鞠躬致歉，表示「我不會迴避任何責任」，但未辭黨主席；行政院長江宜樺則為敗選請辭閣揆獲准。
＊ 6都與16縣市選舉結果比較
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/9100822.shtml
＊ 藍綠走勢20年 一張圖看完
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/9099750.shtml
＊ 逾8000名被告賄選 近300人遭控暴力
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141129000303-260102
九合一大選今投票，最高檢察署昨公布選舉查察數據，全國檢察機關共受理4671案、被告11443人，已起訴72案、被告205人；4671案中偵案有742件、他案3929件，其中賄選3392件、8073名被告；暴力182件、295名被告；其他類型1097件、3075名被告。「選舉賭盤」案件則有52件、有關「意圖使人不當選」案件共有319件、「幽靈人口」則有638件。
◆ 林淑芬︰食安查緝 不能看到大財團就轉彎
http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/834469
自由 2014-11-29
〔記者謝文華／台北報導〕頂新黑心油事件，魏應充昨全推稱不知情，但立委林淑芬直指，頂新魏家已一步一步築起「防火牆」，東窗事發後大量提領現金，不排除是做為「安家費」，法官應查清楚失蹤的錢跑去哪裡了？等安家費都安排好了，魏家隨時可能找關鍵證人翻供，再找人替魏應充頂罪，最後魏應充很可能安全脫離！呼籲法官應儘速釐清頂新提領現金、築防火牆、證人證詞、魏應充的說詞之間的關聯性。
林淑芬強調，黑油案爆發至今，暴露出政府、司法體系辦案態度不積極，對於頂新這種「市占率超級大」的廠商，一定要蒐集充分的證據，嚴防他動用各種資源脫罪。
黑心商要關到他老、罰到他倒
林淑芬呼籲司法機關樹立從嚴、從速、公正辦案的典範，一定要「關到他老、罰到他倒」，把所有黑心奸商都抓出來關。她也強調，頂新不是最後一個有問題的廠商，政府應展現決心，不能看到大財團就轉彎、一路包庇放縱，必須重視人民不滿的聲音、重建食安信心。
消基會副董事長游開雄說，魏應充是否明知原料有問題，之前已有證據顯現，但不管被告在法庭上如何申辯，法官應秉持毋枉毋縱原則，讓證據說話、依證據辦案。
消基會︰不能推說不知情就沒事
他還說，要消費者舉證黑油是否造成損害，有一定難度，站在消費者保護立場，應從寬認定；至於其他受牽連的下游廠商，亦肩負著把關責任，不能推說不知情就沒事，法官應裁量審酌，該重罰就重罰，才能避免未來再有黑心業者心存僥倖。
新世代看大選／失靈的責任政治
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9101821.shtml
【聯合報╱李祐棠、徐郁翔、林泰甫】2014.12.01
李祐棠／研究生（台北市）
二○一四九合一大選，國民黨慘敗。此情此景，猶如八年前的二○○五年三合一選舉，國民黨在縣市長狂勝民進黨、又如二○○八年立委選舉和總統選舉國民黨大勝。
綜觀兩次選舉，皆是執政黨不得民心，累積的民氣一夕爆發，頓時風雲變色；這樣的大勝與大敗，其實反映了台灣責任政治的失敗與監督制度的失靈。面對大環境不佳、政務官貪汙或是立委們的誇張行徑，人民無可奈何，只能歸咎給當時的執政黨，民氣只能在四年一次的選舉裡表現。
官員、民代權責不符，選舉上台即可高高在上逍遙四年，隻手阻擋人民參與政治，讓民意無法正常的疏通，不用負責勢必演變成完全的腐化，這不是一個正常健康的民主社會。
可預見的未來內，台灣將面臨少子化、高齡化、國際競爭等問題，未來執政將愈來愈難使所有人滿意，這樣如鐘擺般在兩黨間來回跳動的執政變化，會變得愈來愈常態，願台灣的執政者們，勿以一時大勝為驕，著手改善台灣的民主參與，否則下一場大敗已經等著你們。
徐郁翔／大學生（台北市）
柯文哲勝利了，其「重新定義政治」的豪語，從團隊的競選策略、風格來看也確實達成了，這絕對值得敬佩，甚至被人稱做「柯神」，儼然成為新一代政治偶像。
然而，當年陳水扁、馬英九亦是在政壇上發光發熱、所向披靡的政治明星，最後卻隨著地位愈來愈高，離支持者愈來愈遠。政治人物是人，不是神。而且，人都會犯錯，何況是政治人物？柯文哲獲勝的原因之一，就是他雖然犯錯，但至少願意承認並嘗試改進，而非否認或切割，但在他進入市府後，這項優點能否繼續保持呢？
所謂「權力使人腐化，絕對的權力使人絕對的腐化」，這就是民主政治注重權力制衡與責任政治的原因。
我們在推崇柯文哲之際，亦要牢記他不是神，他也會犯錯。除反對者外，投給他的支持者更要督促他實踐承諾，不要讓選票背負的希望落空！請柯文哲和他的粉絲們謹記，「當你凝視深淵的時候，深淵也凝視著你」。
林泰甫／公（南投市）
身為新世代的一分子，我們當要對自己期許：在資訊如此流通的社會，我們造神易，讓其下神壇也快，在台北選舉能超越藍綠是一件了不得的大事，很羨慕台北，但也只有這個城市能做這場最大規模的社會實驗。
柯Ｐ未來挑戰艱鉅，因願景終要跟現實結合，希望他能超越；藍綠惡鬥仍沒有止息，只有成功的施政，才有機會把這種理念在台灣遍地開花，喚起公民意識，喚起政黨政治的本質，不是急就章勝選分贓，應是舉人唯才，建立安居樂業的社會。
※ 以上言論不代表本人立場。
◆ 柯文哲現象 藍營漠視世代翻轉 還在狀況外
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141201000292-260102
2014年12月01日 管婺媛／新聞分析
國民黨潰不成軍，西半部全面失守，首都更被素人攻堅。檢討戰敗原因，連陣營、大老先是埋怨「大環境不好」，又把矛頭指向媒體不友善、名嘴不力挺，政績出不來；更牽拖選民喜新厭舊，「柯文哲現象」終將曇花一現。
說到底，千錯萬錯不在己，原來，國民黨到現在還搞不清楚敗選原因；遑論啟動黨務改造，讓支持者耳目一新、重燃熱情。
這次九合一選舉儼然是一次「世代交替」的重要分水嶺，即便民進黨看似大贏13縣市，但世代翻轉的衝擊，同樣重重打在國、民兩黨身上，沒有任何人能忽視走避。
「柯文哲現象」與其說是這道分水嶺的起點，不如說是公民社會力醞釀集結的第一階段總結。這股力量早在大埔案、白衫軍、太陽花學運時就一路累積；卻被始終迷信基本盤、傳統組織戰的國民黨視作不成氣候的「空氣」。
看似無形的改革力量，藉著一張張選票，狠狠的給了國民黨一頓教訓。
國民黨若是依舊將年輕世代歸類為「低頭族」、「網民」，將太陽花學運的學生們等同於「腦袋不清的民進黨同路人」，總以排拒、批評方式應對，勢必在此時世代翻轉、交替之際，會被人民遠遠拋棄。
柯式立即反應的直白風格，與傳統政治語言、選舉招數迥異，卻受中青世代熱烈歡迎，壓著民進黨在選戰中一路被迫學習，早國民黨一步面對世代轉型，大量中青生代也投入地方選舉。
反觀已老態龍鍾的國民黨，自國民黨青年軍在連營班底陣亡後，黨內還有誰可以承接這場世代革命，讓國民黨脫胎換骨、擺脫百年老黨陳腐的習氣？
國民黨如何面對世代翻轉，將是決定它能否重生的關鍵課題。
※ 以上言論不代表本人立場。
◆ 《書劍集》經濟牌沒有失靈
http://news.ltn.com.tw/news/business/paper/835294
自由 2014-12-01
◎歐陽書劍
選戰中對手明確，不過治天下不一樣，在不稱職的執政者心中，民心歸屬經常有如在虛無縹緲間，只有到了再一次選舉揭曉，才驚覺已失去天下。九合一雖是地方選舉，但選票明白地向執政黨傳達不滿，選舉結果反映了選民對經濟現狀與經濟政策的無法苟同，經濟牌早就成了在野陣營手中的王牌。
英國牛津大學教授雷恩路易士（Simon Wren-Lewis）最近寫了一篇「為何保守黨治理經濟如此無能？」的文章，因為他認為多數英國人比較認同保守黨善於發展經濟，可是從經濟成長率的長期趨勢線觀察，他卻發現保守黨和工黨執政時期的經濟表現，並無顯著不同。
同樣的問題，「為何國民黨治理經濟如此無能？」如果你覺得這個問題奇怪，那你可能和台北人一樣，認為國民黨有較強的經濟團隊，可以提出發展台灣經濟的更好政策，但事實上，這也是個錯覺。錯覺產生的原因很多，可能是媒體的塑造，可能是受國際經濟變動的影響，也可能是選擇性的知覺、解讀或記憶等。
國民黨過去長期專政，曾造就了台灣在二次世界大戰後經濟的黃金時期，一九六○、七○年代，十％的經濟成長率只是常態；但馬英九總統執政六年多來，有四年的經濟成長率是排列在台灣六十年來的倒數五名中，實質平均薪資經常退回到十五、十六年前的水準，這樣的執政黨，當然打不動經濟牌。
一九九七年亞洲金融危機，資金撤出泰國、印尼等東南亞國家，韓國也受創甚深，各國貨幣大幅貶值，當時台灣雖然受影響較輕，經濟成長率仍有六．一一％，但當年底民進黨在縣市長選舉中，首度贏得過半席次，為二千年的中央執政奠定基礎，反映了民眾對一黨獨大的反感，以及對社會狀況的不滿。
十七年後，國民黨將經濟牌建立在兩岸的矛盾上。選戰末期，猛打中韓達成自由貿易協定（FTA）的廣告，質疑民進黨拖累兩岸貿易談判進程，以致落於韓國之後，經濟部長杜紫軍甚至說台灣變成中韓間的「小三」，完全無視於對兩岸貿易談判未設適當防火牆的疑慮，是大眾普遍的想法。
國民黨長期掌控經濟話語權，所以當外界要求謹慎與中國往來時，國民黨貼上標籤說這叫「鎖國」；沒有人說中韓FTA對台灣沒影響，但在質疑中韓FTA的實質影響未像經濟部吹噓的那麼大時，經濟部說法雖有退縮，只是地方選舉前，杜紫軍又加碼說是義和團心態。
這一次國民黨慘敗的理由很多，但絕對不是經濟牌失效，而是拿不出經濟成績。執政者的國王新衣，完全被網路時代的網路世代看穿，經濟政策不受信任，就和選前賣力輔選的郭台銘，未將過去的承諾實現一樣，根本無所遁形。
選後部分藍營人士惶惶不可終日，好像台灣將從此萬劫不復，但發展經濟不是國民黨的專利。一九九七年民進黨勝選後三天，股市就突破選前一週的高點，何況經濟發展沒有一成不變的方向，企業也會因應環境而佈局；不管是往東或往西，台灣的主體性都不應該被忽略，這才是發展經濟的共識。
經濟牌當然可以有效。只是沒有經濟成果，卻想打經濟牌，在人民想要攜手走向未來時，又試圖切割藍綠，這樣的思維註定要被選民淘汰。國民黨敗選，不只是因為與民意背離，也與時代脫節。台灣的選民一向勇於將政治人物掃進垃圾堆，這一次選舉，再一次印證了人民的進化。
※ 以上言論不代表本人立場。
◆ 六個和尚沒水喝
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9101866.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.12.01
九合一選舉結果跌破大家眼鏡，國民黨沒想到自己敗得那麼慘，民進黨沒想到自己贏得這麼多。目前藍綠都忙著分析，盤算二○一六將是誰家天下；但除了這些政治算術，朝野其實應該想想更實質的問題：將來臨的「地方包圍中央」，究竟是什麼局面？
在台灣，地方政府從未被賦與「創造稅收」的責任，長期以來，總是地方向中央哭窮討錢。短短幾年內，台灣的直轄市從兩個暴增到六個，很大一部分的原因就是地方首長認為只要推動「升格」，就可以「乞丐變成土豪」，闊綽起來。
事實是，升格並不會帶來財富。台北、高雄兩市負債都超過二千億，台南縣市原本財務情況就很糟糕，合併後更是窮上加窮，債務不減反增，瀕臨「財政休克」局面。財政狀況較佳的桃園、台中易幟後，未來行政院會將有五位非國民黨籍市長出席，不難想見，五都首長聯手向中央要錢將是什麼場面。
無論內閣如何改組，面對這道難題，誰都很難有妙方。事實上，除了五都之外，其他縣市更是嗷嗷待哺，等著中央天降甘霖；如果中央因「會吵的孩子有糖吃」向在野黨讓步，藍營僅存的一都五縣又情何以堪？
縣市升格的目的，是希望直轄市扮演火車頭角色，帶動周邊縣市結合成不同的區域發展模式，「互補全贏」。但發展到現在，卻是直轄市扮演火車頭，領頭帶動地方政府向中央搶錢搶權。過去國民黨在多數縣市執政，許多問題還可以透過黨內協調機制解決，如今在野「地方包圍中央」成局，中央做好準備了嗎？
對此山雨欲來的形勢，朝野都應該思考：設立六都的真正意義到底是什麼？如果六個和尚沒水喝，你爭我鬥又為啥？
觀察站／大勝之後「黃金一百天的檢驗」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/9101840.shtml
【聯合報╱本報記者林政忠】2014.12.013
二○○八年總統大選，馬英九總統完全執政，國民黨錯失「黃金一百天」；二○一四年九合一選舉，民進黨主席蔡英文領軍大勝十三縣市，民進黨的經濟政策、兩岸路線、國會運作，很快就要面臨「黃金一百天的檢驗」。
蔡英文參選二○一二年總統時曾表示，國民黨八年在野期間沒有把台灣的問題完整思考過一遍，當重新執政、接下政權時，其實是手忙腳亂，國民黨所謂黃金一百天，其實是不成功的黃金一百天，完全錯失一個執政者在最黃金的那段時刻，「上任後一百天不是黃金一百天，而是最危險、最困難的一百天」。
馬總統雖然開創兩岸新局，但油電雙漲、高房價、物價等經濟問題引爆高民怨；國共兩黨互動頻繁，但也引發台灣內部疑慮，首航不順，開啟一路跌跌撞撞的馬政權。
打下地方版塊後，下一步將進軍中央。蔡英文選前主打「區域聯合治理」、「台灣經濟新模式」，營造「地方包圍中央」氛圍，但選民的賞味期有限，不論是台北市、台中市、基隆市的再造或高雄市的轉型，人民引領期盼的「綠色執政、品質保證」，民進黨恐怕沒有太多的準備期。
國民黨兩岸政策引發「傾中」質疑，民進黨兩岸路線則出現「反中」趨勢。綠營立委「逢中必卡」，兩岸監督條例、自由經濟示範區條例、兩岸服貿協議至今都還卡在立法院，但這些兩岸難題，民進黨未來執政還是難以迴避；民進黨是否延續國會焦土作戰的路線，選後新民意正在觀望蔡英文的做法。
新科百里侯將在十二月廿五日上路，上任後的黃金一百天攸關民進黨的重返執政之路，是否從此一路平順。
※ 相關報導：
＊ 黨內暗潮湧 馬週三辭黨魁
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/835210
國民黨在六都及縣市長選戰中慘敗，外界將敗選責任指向兼國民黨主席的馬英九總統，經過一夜沉澱，馬已經決定在週三國民黨中常會正式宣布請辭黨主席職務。馬辭去黨主席後，將先由排名第一順位的副主席吳敦義代理，在三個月內進行黨主席改選，完成黨內的權力交棒。
＊ 國民黨慘敗 朱立倫：不會逃避責任
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9102601.shtml
新北市長朱立倫上午出席新北市黨部溪南感恩茶會，對於未能如預期大勝對手，朱立倫表達歉意，表示會承擔一切責任。他說，國民黨處境險峻，不能空喊改革而沒有作為，只說反省卻沒有徹底檢討，請大家給國民黨一點機會。
＊ 金門縣長落選人 涉共諜遭搜索
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC7/9102509.shtml
無黨籍金門縣長候選人許乃權與中國籍男子鎮小江接觸在台發展組織，疑涉扮演共諜，許前天落選，檢調選後隨即偵查，上午搜索許的相關處所，依違反國安法罪嫌查辦他。
許乃權曾任金防部金東師西洪旅旅長、陸軍軍官學校指揮官、成功嶺少將聯兵旅長，以及馬防部北竿部隊指揮官，退役之後，曾獲前縣長李炷烽延攬出任縣府社會局長，他這次參選打著「將軍縣長」的口號，獲得3834票落選。
＊ 屏東7當選人在押 恐有補選潮
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/9101627.shtml
本屆選舉已落幕，有7位候選人涉嫌賄選被羈押並當選，無法在開票揭曉和支持者同慶。另有候選人雖獲交保或未到案，卻有樁腳涉嫌賄選被收押。未來如果檢方握有相當證據後，將提當選無效訴訟，屆時補選時，地方政治勢力將再掀波瀾。
◆ 柯「全民政府」從重大議題下手
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9101756.shtml
【聯合報╱楊永年／成功大學科技治理研究中心主任（台南市）】2014.12.01
台北市長當選人柯文哲有意推動「全民政府」，希望讓市民有更多的參與空間與管道，聽取更多元的聲音，並作為市政決策的參考。這是很好的構想，不過體制的建立並非一朝一夕，需要長時間磨合。特別是，市政問題相當多元繁雜，可能不容易所有議題都用這種模式思考。因此，推動全民政府，不妨從重大議題開始，主要理由有四：
第一，全民政府體制建立需要時間：全民政府其實也是民主政治的一環，而台灣推動民主政治不過是近二、三十年的事。美國民主政治走了兩百多年，算是比較成熟的民主國家，他們所謂的全民政府體制，自然值得參考。筆者去年前往加州進行環境保育體制研究，就發現舊金山灣區擁有的「全民保育」機制，讓灣區成為環境品質優良與生態盎然的地區。其推動環境保育過程，非常值得台灣學習。但這條「全民保育」之路，舊金山灣區走了五十多年，主要是一九六一年時三位家庭主婦推動環境保育運動所促成。
第二，重大議題可吸引「全民」注意：如果議題夠重要，能夠引起全民重視與共鳴，民眾自然會有高度的參與意願。以前述舊金山保育為例，當然三位家庭主婦除了喊出「一人一元救灣區」外，還推動通過法案，同時推動成立非營利組織（Save the Bay，目前仍在運作）。該法案同時催生了「灣區保育與發展委員會」，成為舊金山灣區環境保育最重要的管制機關。灣區任何工程建設，都必須經過該委員核發許可證；審核過程完全公開透明，任何議題必須經過公共會議公開審理，而且十天前就必須在網站公告議程。
第三，議題導向容易聚焦：如前文所述，建立灣區環境保育機制的目標很清楚，就是要保護灣區免於不當開發、汙染，以及不當利用。因為一九六○年代整個舊金山灣區就像大垃圾場，而且各地方政府為增加土地與收入，所以不斷在灣區海岸「填地」，若無法有效管制，灣區很快會被填滿，生態就被完全破壞。因此，透過議題導向建立機制，容易聚焦人力與組織相關資源。
第四，政府資訊公開尚待努力：事實上，我們雖有資訊公開法，但仍有很多資訊沒有公開，所以政府才會被批評黑箱作業、悖離民意。具體而言，作者對於加州政府官網「議題導向」式的資訊公開模式印象深刻。對於重大議題，民眾可以輕易在官網找到相關且深入的充足資訊，可以很快了解每個機關的策略與施政作為。如果台北市政府能以議題導向，建立資訊公開機制，將成全國政府機制網頁設計的表率。有了資訊公開體制，全民政府與公共參與體制，很快也能建立。
台北市是台灣首善之都，尤其中央政府在台北市，得天獨厚的獲得最優沃的資源。因此，就推動全民政府而言，台北市政府能力最強、資源最豐，最有成功的條件。如果台北市政府能夠推動成功，將引領全國走向「全民政府」體制改造；而要成功不妨從重大議題著手，舊金山灣區的環境保育經驗，提供全民政府很好的學習範例。
※ 相關報導：
＊ 柯文哲 不否認自己是酷吏
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/9102456.shtml
台北市長當選人柯文哲今接受電台專訪，談及管理風格，他說自己工作認真，也不否認自己是酷吏，但醫師經歷讓他有同理心；他表示，目前既有的大巨蛋等重大建設都要延續，但是否延續跨年煙火？「不用我(市府)花錢的可以考慮」。
....柯文哲表示，自己年輕時很嚴厲，不過隨年紀增長，已經開始慢慢調整行為，他知道個性難改，所以需要身旁朋友不斷提醒，且他是能聽諫言的人，因為外科醫師有務實性格，「外科醫師講不聽，如果(病人)死了，你要負責」。
＊ 柯文哲：搞不好最難搞的 是民進黨市議員
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/9102474.shtml
柯文哲也說，雖民進黨市議員27席全上，但不認為民進黨會是他的護衛隊，「搞不好最難搞的是民進黨市議員」；柯文哲會後訪問表示，目前市議會席次結構，並沒有任何一個政黨獨有，僅有關鍵少數，「對我來說，這樣就簡單了」。
＊ 資料外洩 姚立明：選前即知誰是「內鬼」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/9101832.shtml
柯辦「竊聽案」選前鬧得沸沸揚揚，柯、連陣營相互指控，柯文哲競選總幹事姚立明昨表示，選前即知道是「內鬼」將市政顧問名單流出去，不揪出對方是怕對方帶資料投靠對手陣營，擔心造成內部動盪。
....姚立明前晚上政論節目時「爆料」，發生竊聽案後，為找出洩漏資料的「內鬼」，柯文哲想出一個方法，將五份資料做不同記號，交給五個重要幹部；之後對手陣營公布資料，拿出影本時，看到上頭有註記某個記號，因此得知誰是內鬼。
....姚表示，選前雖知道是誰，但未揪出對方，是怕撕破臉，對方帶資料投靠對手陣營，造成內部動盪。現在選完了，也就算了，不會報警。
＊ 五立委當選縣市長 最快明年春節補選
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/9101823.shtml
九合一大選落幕，因台中、彰化、屏東、南投、苗栗五縣市長都由現任立委當選，空出五席立委缺額待補選，藍綠積極備戰，立委補選延長賽最快明年春節前登場。
這次當選縣市長的民進黨立委包括林佳龍、魏明谷、潘孟安；國民黨立委當選縣市長則有徐耀昌、林明溱。
立院放空 重大法案停擺
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/9103799.shtml
【經濟日報╱記者孫偉倫／台北報導】2014.12.02
國民黨敗選後，內閣總辭，立法院法案審查也跟著受阻，昨（1）日立法院經濟、財政等四個委員會都臨時停開或散會。至於各界關切的證所稅大戶條款排定在周四財委會審查，因財政部、金管會都由常務官代表出席，屆時能否進行實質審查，出現變數。
立院本會期時間所剩不多，內閣總辭後，預算、施政報告是否重來，已引起朝野爭論。若總質詢流程重頭來過，甚至重編預算送審，勢將延宕更多時間；立法院長王金平今日將召集朝野協商，盼能協調簡化相關流程。
內閣昨日總辭，這是內閣總辭首度發生在立法院會期間。立法院昨原訂八個委員會都有議程，但內閣總辭後，各部會首長請假，僅常務次長到場，多數委員會認為難以審查法案，因此停開或散會。立法院長王金平被詢及是否直接停開本周所有委員會議程時說，應該不必停，等協商決定。
因內閣進入「看守」階段，閣員已不便再對立院做出政策承諾或宣示，立法院各委員會召委紛紛將原訂法案與預算審查議程改為考察行程，意即立法院的運作已暫時進入停機狀態。
至於財政委員會原訂本周四審查的大戶條款，財政委員會召委林德福昨日強調，大戶條款修正草案審查議程不會改變，電子支付條例則排在本周三財委會審查。但林德福說，屆時實質審查要如何進行，將視情況再說。
財政部長張盛和則表示，待新任閣揆確定並上任交接前，財政部將不再進行重要政策決定，立法院法案審查也將改由常務次長許虞哲出席。
另有官員擔心，政務官無法出席立院審查會，無法積極辯護政策，財政部是否能擋下大戶條款，將增添更多變數。
受阻的法案尚有電子支付條例草案，金管會原希望在年底前通過，財政委員會訂於昨日、本周三排審，但執政黨選舉敗選，審查進度明顯延宕下來。林德福說，本周將先進行詢答，兩周後他會再排案進行逐條審查，希望儘快通過委員會。此外金管會原訂年底推動立法，包括保險法、OIU條例、銀行法、金保法等，都還未排入財委會議程中。
※ 相關報導：
＊ 〈自由廣場〉下一步 換立法院大掃除
http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/835523
自由 2014.12.02 王元廷 （作者曾任立法院法制局研究員兼組長）
....審查中央政府總預算，立法院常設委員會迫於審議期間短缺，往往因循草率，甚至故意安排非急迫性的考察活動，導致許多公務預算因未及審議，最後只能整包送院會協商。營業非營業預算延宕的情況更加嚴重，以今年（103年）為例，年度都快結束了，錢都快用完了，營業非營業預算都還沒有審查，更不要說102年度的營業非營業預算至今根本沒審議，國會怠惰，莫此為甚。
◆ 內閣改組狂想曲
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9103856.shtml
【聯合報╱黑白集】2014.12.02
內閣改組，閣揆人選最好是「政治」與「政策」兩種才能兼備。如果不可兼得，則似應從「政治閣揆／政策內閣」著眼。
台灣的政經僵局，主因在政治鬥爭，致使政策的是非不明、黑白顛倒，寸步難行。在「政治閣揆／政策內閣」的思維下，在目前浮現的閣揆人選名單中，王金平是一人選，蔡英文亦是一個另類思考。
馬總統若任王金平為閣揆，官司照打，閣揆照任，一方面對黨內象徵著和解，一方面則運用王金平在立院及與民進黨的關係，全力推進重大政策的立法工作，並重新整理兩岸關係及經濟發展的法制建設。這一方面可為馬英九留下歷史定位，另一方面亦可為民進黨的「概括承受」預作鋪墊。但是，馬英九會這麼做嗎？國民黨有企圖的接班人會容他這麼做嗎？王金平又會接受嗎？
報人張作錦很早就提議由馬政府任命民進黨人為行政院長，此刻蔡英文正是現成的人選。蔡英文若全權組閣，與立法院長王金平的搭檔，不啻是青萍寶劍配上了翡翠鑲飾的劍鞘，尤是相得益彰。如此，民進黨更能自主面對ＥＣＦＡ及自由經濟示範區等法案的進度，也絕不致受到國民黨霸占主席台的干擾。此一任命，不妨視作民進黨與國人在二○一六大婚前的「試婚期」，豈不浪漫？但問題仍在：馬總統會這麼做嗎？國民黨內的自命接班人會容他這麼做嗎？更重要的是蔡英文會接受嗎？
以上兩案，以蔡英文出任閣揆、馬英九持守虛位總統，最是大破大立、大開大闔。這是馬英九為歷史定位置 之死地而後生的撒手鐧，也是蔡英文不必把台灣搞到死才去爭奪二○一六的政治自救之道。但是，一闋狂想曲，有可能嗎？
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＊ 後馬時代 藍營重建新價值
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9103837.shtml
【聯合報╱蔡詩萍／資深媒體人（台北市）】2014.12.02
....藍營下一步，不只是找到最佳組合，而是要找到兩岸政策與全民利益的最佳平衡論述。與其諷馬、譏馬，實不如藍營各路人馬，來一次藍營改造與路線的大辯論，徹底反省馬政府的施政盲點，改造國民黨的體質，修補馬政府的兩岸論述，而一切都必須以民意丕變的現實環境為前提。藍營要問而且必須問：新價值，立基何處？迎向何人？
＊ 台灣新興公民吶喊 北京聽見了嗎
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9103827.shtml
【聯合報╱范世平／台灣師大政治學研究所教授（台北市）】2014.12.02
七月蔡英文接受天下雜誌專訪時說：「民進黨最大的挑戰，就是一四年（九合一大選）一定要打好。如果打好，連中國都會朝民進黨方向來調整」。此言讓北京不滿。如今，蔡英文是否一語成真？
....總之，北京對台強調經濟讓利，卻迴避台灣人的國家意識、主權堅持與民主價值；著重「三中一青」，卻忽視台灣人對兩岸交流的憂慮；深信藍綠板塊，卻漠視台灣新興的公民力量。只聽順耳的，卻拒絕真實而逆耳的聲音。
如今，北京要如何面對不支持九二共識卻大獲全勝的民進黨與柯文哲？如果還是一味消極的冷處理，則蔡英文可能會化被動為主動，在兩岸議題開始發球，掌握主導權，逼著北京面對。
＊ 柯︰選舉補助款 500萬捐MG149
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/835506
向台大醫院、醫學院請假參選台北市長的柯文哲已當選，為專心從政，柯文哲昨下午返回台大醫院處理教職問題，見到昔日老同事、台大葉克膜小組組長蔡壁如等人。柯文哲說，MG149研究計畫缺錢，選舉補助款發下來後，捐五百萬元到MG149帳戶。
江規毛隨明矣
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/9107243.shtml
【聯合晚報╱記者蔡佩芳／特稿】2014.12.03
毛治國接任閣揆，「江規毛隨」態勢明顯，顯示馬政府對最後的任期意在守成，但未來的開創卻可能有限。尤其重要的是，現在的政局與九合一投票前已大不同，風格略趨保守的毛治國，能否面對地方政府整片綠油油、以及蔡英文直取2016總統大位的來勢洶洶，加上「公民」透過網路無時無刻的監督，毛院長面臨的挑戰，恐怕更勝歷任閣揆。
九合一選戰過後，國民黨總共只保住6個地方首長。民進黨一口氣拿下6都當中5都，並擬以「區域治理」訴求，在重大政策上與中央別苗頭，5位直轄市長更將成為各區意見領袖，中央與地方分權勢必更加複雜。
一旦民進黨提前推動對未來政局的規畫，很可能出現「中央規、地方不隨」的雙頭馬車，未來的行政院會，也不能排除出現「地方圍剿中央」。而最新民意給了民進黨抗衡中央的正當性，中央從不從都為難。
但毛治國個性卻不易妥協，過去在交通委員會即與朝野立委都曾有摩擦；一名與毛頗具交情的立委分析，毛治國非常自信，不輕易認同一個人，若是認同你、接受你的意見，他的執行力絕無問題；但若是不認同，「提100個建議他也不會採納1個」。這樣的性格面對新的的局勢，能否或願否有所調整，仍待觀察。
兩院互動也是毛內閣上任後另一重要指標。惟可堪安慰的是，民進黨看到2016執政契機後，全面杯葛態度似已有所鬆動，包括服貿在內等兩岸相關法案，以及馬政府遭延宕已久的重要經濟法案，如自由經濟示範區條例，或有重啟協商的希望。
毛內閣就是馬政府救火內閣，而且要因應的是同時來自藍綠的「兩把大火」，最終「毛院長」是能安全下樁還是遍體鱗傷，恐怕是毛治國公務生涯最嚴峻的挑戰。
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＊ 暫代黨主席 吳敦義的三個難題
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9107148.shtml
馬英九總統將在今天下午請辭國民黨主席，代理主席吳敦義、秘書長洪秀柱代理時間雖然最多只有三個月，但卻必須面對黨主席補選、地方議會的議長副議長選舉，以及可能的立委補選等選戰，難以輕鬆。
＊ 觀察站／馬的角色 未必變小
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9107149.shtml
即便馬總統不碰黨務，但設在總統府的「黨政運作平台」，府院黨巨頭都是成員，總統扮演協調甚至是仲裁者。過去這個機制的功能有限，如今卻可能擔起更吃重的任務，馬總統的角色，未必比現在來得小。
2014代表字「黑」 明年可否找回「愛」…
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/9108632.shtml
【聯合報╱記者陳宛茜／台北報導】2014.12.04
今年是很「黑」的一年。「台灣二○一四代表字大選」昨公布結果，「黑」字在六十個候選字中，以一萬兩千四百八十九票，獲選為台灣今年代表字。票數最高前十名，都與負面事件有關；今年也是候選字中，首次沒有「愛」的一年。
「台灣代表字大選」由遠東集團徐元智先生紀念基金會與聯合報合作舉辦。今年邁入第七年，昨天舉辦揭曉記者會。經廿一天電話投票，累積六萬兩千六百零七票。「黑」字囊括近五分之一票數。
遠東集團SOGO百貨董事長黃晴雯表示，「黑」字是去年心情的延續。去年民眾選出「假」字，盼政府有具體作為；今年的「黑」字反映人民積壓已久的負面情緒、給執政者當頭棒喝，「選出這個字不可怕，可怕的是我們不知道該如何面對。」
「明年，讓我們把『愛』找回來！」她表示，前六屆的代表字候選字都有「愛」，今年「愛」卻首次缺席。
聯合報總編輯游美月指出，黑心油、黑心企業、黑心政客，台灣民眾「受夠了」。她表示，「黑」反映民眾鬱悶躁動的心，但面對黯黑混亂，更需要認清黑白、明辨是非，找到正確方向，才能走出黑暗迎向光明。她認為，台灣不能一直陷在互相指責的情緒中，期盼大家一起努力找回正向的力量。
票選結果也創紀錄，票數最高前十名都與負面事件相關，從頭「黑」到尾。第二到十名依序為「餿、油、怒、食、假、偽、混、怨、崩」。第十一名才出現正面能量的「誠」，第十二名則是具行動意義的「做」。
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＊ 年度代表字「黑」 前10名 食安占8個
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/9109455.shtml
「台灣2014年度代表字大選」結果昨天揭曉，在60個候選字中，「黑」字以1萬2489票獲選年度代表字，遙遙領先排名第二的「餿」。票選結果也破了記錄，進入排行榜的前十名全部是負面字，除了黑、餿，還有油、怒，食、假等，與食安相關的字就有八個。
◆ 馬打安定牌 拍板毛治國接閣揆
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/9108660.shtml
【聯合報╱記者李順德、黃詩凱、楊湘鈞／台北報導】2014.12.04
為穩定施政、無縫接軌，總統府昨天宣布現任行政院副院長毛治國接任閣揆，副手優先考量財經專業，鎖定管中閔以副院長兼國發會主委，但尚未最後拍板。經濟部長由鄧振中出任，政務委員遺缺由前經長杜紫軍接任，內政部長陳威仁、交通部長葉匡時、衛福部長蔣丙煌、教育部長吳思華、金管會主委曾銘宗、秘書長李四川留任；兩岸、國防及外交人事不動。
毛治國昨天發表聲明表示，這場選舉已經結束了，政府必須正常運轉，為民服務也不能有空窗期。決定接受總統交付的任務，勉力接下行政院長的工作。
「工程師面對挑戰和困難，沒有視而不見、選擇逃避的權利。」毛治國說，此次受命帶領行政團隊，會謹記國家屬於全體國民，未來屬於新興世代，會全力以赴。
毛治國表示，各界對於政府有諸多批評和期待，將誠心聆聽，也認真反省。行政團隊存在的目的就是服務人民，有義務與責任，謙卑地觀察、傾聽每一位國民的需要，展現最大的溝通誠意與善意；對於具有較大爭議的政策，希望透過溝通與對話，能夠逐漸形成共識。
行政院人事方面，毛治國說，馬總統已充分授權。行政院接下來要處理的第一件事情，就是期盼能夠獲得立法院的支持， 通過一○四年中央政府總預算。以利中央與地方攜手合作，共同推動中央與地方各項建設及施政。
毛內閣延續江內閣的重要經濟方針，將繼續推動加入區域經濟組織、ＦＴＡ、自由經濟示範區等重大政策，經濟政委鄧振中和經濟部長杜紫軍「換軌」。鄧振中是國內少見擁有國內外經貿、外交、兩岸背景的官員。他上任後，將推動平衡的全球國際經貿關係，推動台灣早日參加ＲＥＣＰ及ＴＰＰ。
其他留任閣員包括陳威仁、吳思華。同樣上任不久但爭議不少的魏國彥確定留在內閣團隊，但職務未定。毛治國正陸續徵詢閣員，新閣最快周五上路、最慢下周一完成接軌。
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＊ 毛治國接閣揆 力推5政策
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/9108540.shtml
新任行政院長毛治國上任後，將在穩健中求改革，包括兩岸服貿協議、貨貿協議、自由經濟示範區條例、財政健全方案、桃園航空城等，將是內閣首要推動的五大政策。
＊ 展現包圍中央氣勢 蔡英文推動財劃法修正
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/9108500.shtml
民進黨在九合一選舉大勝，執政版圖大幅拓展。黨主席蔡英文昨（3）日率13個執政縣市長舉行擴大中常會，展現準執政黨的氣勢，並宣示民進黨中央黨部、立院黨團將和執政縣市一起討論，推動修正財劃法、行政區劃法等相關法律。
◆ 朝野合作 金融先行
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9108502.shtml
【經濟日報╱社論】2014.12.04
九合一大選結果揭曉後，本周一、二兩天的股市反應還算溫和，但金融股大跌，昨天隨著行政院長人選確定為毛治國，各類股才反彈。為何金融股比較疲弱？最主要的原因是大選結果有可能使得兩岸關係變得不明朗，而且立法院何時能通過服務貿易協議，更是無法預期；同時，兩岸金融監理合作平台的相關會議可能受牽連而延宕等，造成我國金融業在大陸的發展受阻。
金管會與大陸銀監會的監理合作會議（金銀會）已經舉行三次，然而金銀三會在去年4月初舉辦後，一年八個月來，尚未有第四次會議。而金管會與大陸證監會在去年1月底舉行首次會議之後（金證首會），一年11個月來，未舉行第二次會議。兩岸欠缺這個監理平台，金融業在大陸的業務便難有進展。
此外，金銀三會與金證首會都在大陸金融開放方面有較大的突破，原本有助於我國銀行業、證券業在大陸的業務發展，但由於將相關開放措施載入兩岸服務貿易協議，受限於立法院迄今未通過服貿協議，導致台灣金融業在大陸的發展受到限縮。
台灣證券業者在大陸設辦事處已經20年，金證首會允許在上海、深圳、福建准設外資參股證券公司，我方可持股至51%，而且可做A股經紀業務；其次，亦可在大陸七個金融試驗區，設立外資參股證券公司，我方可持股至49%，而且可做A股經紀業務。再者，大陸首次給予台灣1,000億人民幣的合格機構投資者（RQFII）額度，增加台灣離岸人民幣市場之投資管道與投信業的發展。另外，放寬台資證券機構投資大陸基金管理公司持股比例可達50%以上。
而金銀三會對於我銀行業在大陸設立分行、支行可較快審核與增設，並且兩岸銀行業可以開展股權投資合作；其次，設立子銀行後，可申請相關業務，包括：轉帳卡（銀聯卡）。再者，開放台灣銀行業在大陸設立村鎮銀行，並可在選定特定區域，允許台灣銀行業在當地的分行可以申請設立省區異地支行。上述措施皆有助於銀行業在大陸的業務發展。
因此，兩岸金融主管機關之間的合作平台的確有實際上的需要。以我國銀行業而言，一開始分支機構甚少，較難吸收存款，必須依賴總行的指撥營運資金，此非長久之計。而在業務擴展方面，一開始大概只能從事放款、貿易融資，但在辦理銀行承兌匯票、應收帳款融資、銀聯卡發行等業務皆需每項申請；同時，分行、支行的設立也需一定時間的等待。因此金銀會可以就如何加速分支機構、新業務申請的審查時效，以及建立各業務系統開發、作業流程，建立相關參考依據與標準程序，以供我國銀行業遵循。
香港、新加坡的金融主管機關已經在北京設立金融聯繫辦公室，而韓國銀行在大陸已設子銀行多年，以及在開辦離岸人民幣業務與韓元、人民幣可自由兌換後，韓國主管機關有可能會更進一步擴展在大陸的機會。台灣已經落後很多，在目前兩岸的政治情勢，兩岸金融主管機關互設辦公室不太可能達成，因此金管會與銀監會、證監會、保監會的合作會議是替代機制，必須定期召開，才有利於兩岸金融業的合作發展。
金融業是所有產業營運的主要資金來源，不管未來是國民黨或民進黨執政，兩岸金融合作若停滯或走回頭路，實不利我國金融業的發展，進而影響整體產業的運作。目前，要讓兩岸金融合作走下去，必須先處理服貿協議，我們呼籲立法院長、朝野黨團有需要合作共商服貿協議的審查機制，並且取得人民的共識，解決延宕已久的爭議。若因服貿協議範圍太大、太複雜，立法院也有必要討論如何讓服貿協議中金融部分，先審查、先實施的機制。
反省2014的黑 點亮明年
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9110827.shtml
【聯合報╱張有恆／成功大學交管系特聘教授（台南市）】2014.12.05
今年的代表字是「黑」，顯示台灣民眾對於當前社會層出不窮的負面事件感到失望，沒有見到正向光明的能量。
回顧去年假油、假米事件，延續到今年的「黑」心食品，造成大家心中揮之不去的「黑」影，以「黑」字來代表當前台灣民眾的心情寫照，不亦宜乎！
一般人想到「黑」，往往就自然與負面的意義連結，如黑道、黑官、黑心貨等，然而一味指責別人「黑」心，並不能解決問題。
因為造作「黑」業的人，他們並不會承認自己的過失，甚至會為自己找理由辯護，並且把責任推給別人，甚至造成社會大眾的憤怒與不安。
古德有云：「各相責，天翻地覆；各自責，天清地寧。」因此，我們唯有「行有不得，反求諸己」，從他人所犯錯誤的行為，提醒我們自己，不要犯相同錯誤的「黑」業；進一步推廣倫理道德，以及利他精神的教育，使人人專求「白」法，建立正確的價值觀，如此方能使社會回歸安定的生活，這就是：「與其咒詛『黑』暗，何如點亮蠟燭」的真諦。
因此，不要只看事物的正面，也要去深思其反面的意涵。
如老子《道德經》所說：「知其白，守其黑，為天下式。為天下式，常德不忒，復歸於無極」。「白」在此比喻清楚明白，「黑」比喻闇昧無知。此句話告訴我們，雖然心中清清楚楚明白事實的真相，卻寧願處於闇昧，好像什麼都不知道的樣子，這就是「大智若愚」，「謙沖自牧」的意思；能夠做到這樣，就可以作為天下人的榜樣；能作為天下人的榜樣，在於他有永恆不變的德行，而復歸於廣大無窮的境界。
老子又云：「受國之垢，是謂社稷主；受國之不祥，是謂天下主。」這也是提醒各行各業的領導人，要能夠承受各種侮辱，汙蔑，災禍等種種抹「黑」之屈辱或考驗，且能反躬自省，進一步能提出消除「黑」暗面的可行方案，如此才能帶領社會邁向更光明的未來！
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＊ 毛內閣底定 副閣揆張善政
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/9111671.shtml
即將上任的毛治國內閣，今天中午敲定內閣名單，行政院副閣揆由現任科技部長張善政接任；外傳文化部長將由知名文化人詹宏志出任，但迄今未獲證實；行政院僅在官網上公布新聞稿，指張善政升任後的科技部長，以及龍應台請辭後的文化部長遺缺，由科技部政次林一平及文化部政次洪孟啟暫代，將於近日內補實。
＊ 沒新意？江內閣vs.毛內閣閣員一覽表
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/9111542.shtml
＊ 追稅、打擊黑心油…傑出貢獻公務員受獎
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/9111611.shtml
銓敘部上午舉行今年度公務人員傑出貢獻獎記者會，彰化縣衛生局「打擊黑心油品團隊」因前年揭發台灣首宗大統混油事件，並查獲進口油品違法添加銅葉綠素獲團體獎，另外，個人獎部份推廣行銷毛豆成為「台灣綠金」的農委會高雄區農業改良場副研究員周國隆同獲殊榮。
◆ 提國防藍皮書 小英準執政架式出招
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/9111663.shtml
【聯合晚報╱記者洪哲政／台北報導】2014.12.05
民進黨上午提出國防政策藍皮書第八號報告「人道救助與災害防救」篇，民進黨主席蔡英文主張，民進黨重返執政後，將致力由外交部出資設立亞太人道救援平台，同時設立規畫由海軍興建一艘1萬噸級醫療艦，將南沙太平島建設成為海外人道救援與災害防救任務的前置基地。
民進黨主張，由具備海外人道救援與災害防救相關經驗的民間非政府組織聯合運作，協助東協、日本與美國等人道救援組織海外災害防救任務。
國防部發言人羅紹和表示，國軍依據國家政策指導，近年來執行多項國際人道救援任務，深獲國內外各界肯定。國防部對於有助國際人道救援、國家良好形象塑建的事務，持樂觀其成的態度。
蔡英文說，民進黨透過姚文智等立委，提出國防部第14條條文修正草案，賦予國軍執行海外人道救援與災害防救更完備的法律授權。
這項報告中英文版本由民進黨秘書長吳昭燮在美國華府發布，民進黨制定的國防藍皮書內容，也可望成為2016年民進黨總統候選人的國防政策。
服貿、航空城…毛治國4政策 藍委喊凍結
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/9112830.shtml
【經濟日報╱記者孫偉倫／台北報導】2014.12.06
國民黨選舉大敗，新內閣人事又引發不滿聲浪，立院黨團昨（5）日舉行黨團會議，藍委紛紛重砲批評，揚言要凍結新任行政院長毛治國的四大政策，包括兩岸服貿協議、貨貿協議、自由經濟示範區特別條例、桃園航空城等。
國民黨立院黨團表示，毛揆新政中，除財政健全方案外，其餘都凍結。
有藍委說，未來勢必將由新北市長朱立倫擔任黨主席，從黨的改革做起，全力衝刺選舉，贏回選民信心，行政部門只要做到「不失分」就好，立委將不會再配合護航有重大爭議的法案。
國民黨立院黨團昨天在九合一敗選後召開首場黨團會議，因毛治國確定組閣，立委在會中紛紛痛批黨中央與新內閣。據轉述，主持會議的國民黨政策會代執行長費鴻泰僅靜靜聆聽，不表示任何意見。
不願具名的藍委指出，「如果前任院長江宜樺有100分，毛治國就只有20分」，因為毛治國是個「僚氣十足」的首長。立委羅淑蕾批評，毛在副揆時期參加立院黨團會議時，都只說會把問題帶回去，「然後就永遠消失」。
據轉述，立委羅淑蕾、盧秀燕都在會中表示，未來應凍結服貿、貨貿、示範區、航空城等新內閣重大政策；立委林郁方甚至說，「乾脆都不要了」，未來只推動有關國計民生的法案，譬如油價問題，「為何國際油價下跌，我們卻不降」，黨團立委未來也將要求台電調降電價。
藍委指出，毛揆組閣後，閣員大都留任，換湯不換藥。
◆ 張善政 要拚網路、青創、長照
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/9112828.shtml
【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】2014.12.06
新任行政院副院長張善政昨（5）日表示，上任後馬總統已交代三大任務，一是運用網路專長，形塑健全的網路環境；二是為年輕人開創一條路，協助創業、就業，讓年輕人有希望，三是建立長照制度。
科技部昨天舉行張善政的歡送會，會後他受訪時指出，九合一大選國民黨敗選教訓之一，就是在網路及與年輕人脫節，馬總統找他入閣，希望借重他的網路專才，形塑健全的網路環境，協助年輕人就業、創業，及建立長照制度。
張善政表示，上任後不僅要著力網路溝通，也要改善年輕人的創業環境，透過網路協助青年人創業，幫助年輕人有更多的就業機會，如檢討金管會法規有無彈性的解釋空間，協助年輕人創業貸款等。
另方面，台灣高齡化問題嚴重，張善政說，未來會透過網路協助長照制度建立，社會福利及商業保險應有搭配；也就是不管是在關照年輕人或年長者，都能讓網路技術在其中找到發揮空間。
他以過去在推動open data的經驗說，公務員不知道是主觀意願或是客觀的法規方面，都有點綁手綁腳，他上任後應更有著力空間，可以跟民眾溝通更好。不能因為只有一年多任期就交白卷，要幫年輕人開創一條路，讓年輕人有希望。
張善政昨天以電子郵件向科技部員工告別，他說「人算不如天算」，前天深夜接獲行政院長毛治國電話，要求接任副閣揆，雖極力推辭，仍拗不過長官堅持，明知接受後外界仍會持續罵聲不斷，但時間上已不容許長官再覓他人，「只好硬著頭皮答應」。科技部昨天舉行惜緣茶會歡送張善政，他透露，毛揆確定組閣後，他曾以簡訊請辭。但前晚10時多洗澡間接到毛治國徵詢電話，原本想考慮到第二天上午，但馬英九總統接著又來電勸進，對張笑說「如果你say no，我們就都要跳海了，如果你say yes，那何必等到明早？現在說就好啦」。
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＊ 新聞眼／張善政，再度扮演救火隊
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/9112841.shtml
「愛國有這麼難嗎？」行政院前院長陳冲的一句話，讓張善政放棄Google的高薪，自此踏入政壇。從政務委員到科技部長，再到副閣揆，每回他總是在最後一刻，扮演起救火隊的角色。
◆ 「柯P新政」 臉書已有逾4萬人監督
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/9112821.shtml
【聯合報╱記者高詩琴／台北報導】2014.12.06
台北市長當選人柯文哲還未正式上任，就有網友在臉書成立「柯Ｐ新政進度條」專頁，要讓全民來監督柯文哲施政，達到「開放政府、全民參與」的目標。從12月3日成立，到昨晚已有4萬6千多人按讚。
臉書專頁說明，柯P新政五大方向各佔20%、重大宣示占額外20%，依照各政策里程碑達成度計算。達成的定義為確實執行，有資料佐證。政策有修正或終止時，要經由市政府說明，並透過投票或民調顯示市民接受，監督機制嚴格。
柯文哲最近拋出廢派出所，引來討論，此專頁管理員寫「其實有許多網友的看法，包含減少雜務，升遷調動制度改革，超勤問題等，市政白皮書都有著墨。不過白皮書太長，看進度圖最快！當然，鍵盤容易執行難，所以大家才要一起監督，讓改革能持續往前！」
中國文化大學廣告系副教授鈕則勳表示，肯定網路上有監督政府施政的團體，但若要真正發揮監督力道、或是有公信力，此專頁應該要更清楚說明如何評估分數。
鈕則勳說，像是此專頁提出共有「民主2.0」、「交通與基礎結構」、「田園城市」、「社會照顧與安全」、「教育與創新」五大項，可是柯文哲提出的政策好像不只如此，例如醫療政見放在哪一項？管理者應更詳細說明內容以及平方方式。
◆ 大型軍艦不能長駐 太平島碼頭空包彈?
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/9113503.shtml
【聯合晚報╱記者洪哲政／台北報導】2014.12.06
即將接任海巡署長的王崇儀表示，緊臨太平島的越南敦謙沙洲，近年不斷填海造陸，海巡署觀察「那個島每年形狀都不一樣」，他宣示太平島碼頭將加緊趕工，希望即期完成。
但海巡署也坦承，太平島碼頭設計的岸置電力補給功能薄弱，雖然海巡官員曾表示未來將利用這處碼頭「長駐」3000噸級艦艇，但依目前設計，大型軍艦、海巡艦都只能暫泊，不能長駐，國防部已奉指示研究擴充岸勤設施，派遣海軍作戰艦艇常駐太平島的可能。
即將卸任的海巡署長王進旺表示，太平島碼頭興建工程前，因租用中資重件載運船，砂石與沉箱叫停，但承造的國工局目前已租得國內砂石船，恢復建材運輸，沉箱運送船則仍在協調中，興建工程將繼續推進。
太平島碼頭原編列33億元預算，但決標卻只耗用23億元，岸電設施薄弱，大大降低碼頭戰略功能。國工局所公布南沙太平島碼頭船席，二號碼頭外側有一個2000到3000噸級大型艦艇船席，內側兩個中型艦艇船席，一號碼頭因有西南湧浪，只能使用內側船席，緊靠至少有八個小型船艇船席，總計大型艦艇約可約10艘右右各型艦艇。
但海巡署坦承，目前碼頭可供給的岸置電力，規畫只夠在當地長駐的一艘百噸艇、兩艘20噸艦使用。
備役海軍上校王志鵬表示，岸電系統是泊港船隻發揮警戒、戰備的必要設備，艦艇靠岸後，艦上部分設施如戰情中心、雷達系統、照明、民生設施都要艦艇運作，若不接電纜線使用岸電，就必須靠船上主機不斷運作來發電，相當耗油。而岸際發電設施需要建置儲油庫，一般太陽能發電設施所能供給相當有限，且不同艦艇有不同電系，如康定級艦與成功級艦電纜插座就不同。
海巡官員表示，目前太平島碼頭岸電是靠島上既有的發電廠與象徵性的太陽能發電系統來供給，只能拉線到碼頭聯絡道近岸處提供岸電，自台機動而來的大型艦艇，恐怕還是要自行升火發電，要長期「駐守」太平島恐有困難。
不過，國民黨立委林郁方已在立法院做成決議，凍結國防部一般裝備預算2000萬元，要求國防部就太平島碼頭完工後，研究派遣海軍作戰艦艇常駐太平島的可行性。
t※ 相關報導：
＊ 美參院通過售台 4派里級巡防艦
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/9113506.shtml
美國參議院5日通過「軍艦移轉法案」，授權美國總統出售四艘派里級巡防艦給台灣，眾議院預計下周表決此案，通過後送美國總統歐巴馬簽署生效。
名家縱論╱跳脫「松鼠」的宿命
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9114485.shtml
【聯合報╱蘇起 （台北論壇董事長、國安會前秘書長） 】2014.12.07
兩年多前，筆者曾在「台北論壇」網站撰寫「台灣民主的反思」的七千字長文，並在「名人堂」專欄刊出其摘要。文中我逐一檢討總統、立法院、政務官、事務官、政黨及媒體等六大公權力。結論之一是如果這些公權力不脫胎換骨，任何人當總統都會是「籠裡的松鼠」，跑了半天，仍在原地。幾天後馬總統宴請所有的總統府資政。他進場握到我的手時笑著說，「今早我看鏡子，好像看到了一隻松鼠！」
兩年後的今天，馬總統果真像那隻累得半死卻討人嫌的松鼠。但我們如果冷靜想想，松鼠的責任當然無可逃避，但籠子就沒有責任嗎？如果其餘五大公權力仍不改善，誰敢說下一任總統不是松鼠？如果下任總統不像馬總統一樣處理好兩岸關係及國際關係，這個籠子還極可能變得更小更緊，而松鼠可能摔一大跤。
即使只談國內情勢，我們可以想像：如果下次總統大選真的政黨輪替，重新在野的國民黨全力模仿過去幾年民進黨的「逢○必反」，時時反對，事事杯葛；如果立法院依舊立法怠惰，以鬥爭為本業，放任議事長期空轉，並任由極少數人把持大部分的立法工作；如果媒體仍像現在這樣「極端化、民粹化、弱智化」（王健壯語），每天在螢幕及平面上提供最少的資訊，並用最尖酸刻薄的語言製造最大的仇恨，凌遲原本善良溫和的台灣社會；如果社會賢能人士仍然多數不願意面對政務官的高門檻而出任公職；如果事務官仍然以「管理」及「防弊」，而不是以「為民興利」為職責，放著多少陳年陋規（甚至是戒嚴時期的）不思修改。
倘若這些「如果」兩年後都存在，相信下任總統的困境一定會超過現在的馬總統，因為再經過一年半的權力廝殺，台灣的社會將更分裂，經濟將更疲軟，國際形象將更毀壞，人民對政治人物將更不信任。到時候即使國家安危暫不出事，台灣民主的信譽恐怕已經折損大半。
所以今天的病灶既是馬總統的領導力，更是台灣的民主本身。這不是說民主制度不好，而是當年民主在長期戒嚴的台灣驟然實施，權力很快由集中轉成分散。這就使有意政途的眾多菁英像是「大風吹」遊戲的玩家一樣，心中永遠在想著下一場選舉，眼睛永遠在看著下一個位子。廿多年來，他們忙著粉墨登場、上台下台，忘了他們投身政壇應要為國家社會謀求最大的福祉；忘了沒有天然資源，只能依靠人力資源的台灣，完全經不起這樣的惡鬥及撕裂。他們自私的爭權奪利不僅扭曲了民主的理想，而且嚴重分裂了台灣的社會、重創了台灣的整體競爭力，並幾度傷害了國家安全。
這次的九合一選舉事實上帶來一個新的契機。迄今我們欣慰地看到一個似乎「勝不驕」的民進黨以及「敗不餒」的國民黨。但我們更希望大贏的民進黨今後不再為反對而反對，而要有承擔責任的準備。大輸的國民黨既然扛不起全部責任，就該釋出部分的責任。我們還希望國民兩黨盡快放棄過去的惡意對抗，轉而學習大和解。
具體的說，筆者以為，馬總統應該留任總統，繼續主掌國安大計，畢竟這是他最亮麗的政績，也是華府、北京一再肯定台灣的主因。馬的存在因此可以安定台灣的外部大環境。但同時馬總統也應該以總統的高度呼籲並推動朝野和解與對話，尤其是針對前述五大公權力尋求兩黨及各界都能接受的改革方案。這些改革不是任何政黨可能獨力完成，必須協力合作。馬如能走出這一步，對他個人、對兩大黨、對台灣都是好事。
在政策部分，為了避免牆內牆外永不止息的對抗，朝野可試協調出某種形式的聯合內閣，在院部級邀請不同黨派的人擔任政務主管。這個做法在陳前總統初期已有先例。在總統制的美國也偶而出現，譬如歐巴馬就曾敦請兩位共和黨人先後擔任國防部長，布希也曾聘任民主黨人為運輸部長並留任民主黨的中情局長。希望不久的將來馬政府仍能試行聯合內閣，讓兩黨的政務官在牆內提出各自應興應革的最佳方案相互折衝，並爭取民眾支持。
能夠這樣，下一位總統才不會又是隻松鼠。台灣的民主招牌才會再度發亮。
※ 以上言論不代表本人立場。相關報導：
＊ 王健壯╱下一步就是掉落懸崖
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/9114525.shtml
....國民黨這次選舉大敗，既是馬政府在政治上的失敗，也是在政策上的失敗。而政治與政策之所以雙敗，又敗在馬政府渾然不察台灣早已進入新政治的時代，始終仍以舊思維、舊策略去處理新政治所衍生的政策與政治問題。太陽花學運的狂飆，以及柯文哲的狂勝，都證明新政治已然成形，但國民黨守舊而不知新，敗局當然早成定局。
但可悲的是，馬英九雖然為此而苦嘗敗局，但他顯然不知接踵空前敗局而來的是空前變局，而且在這個變局，他與國民黨以及馬政府，都已被民眾邊緣化；不動如山的內閣改組，更是馬政府的自我邊緣化；被邊緣化加上自我邊緣化，下一步當然就是國民黨政權即將掉落政治懸崖。
◆ 冷眼集／當務之急是修憲？立委辦點正事吧！
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9115014.shtml
【聯合晚報╱記者李光儀／特稿】2014.12.08
藍綠「修憲」之議再起，有些修憲提案內容，當然不能說沒有道理。但必須先問的問題是：修憲真的是立法院現在最迫切的事情嗎？
這幾年的立法院，充滿對抗和衝撞，美其名用朝野協商解決爭端，但實際上卻是以協商之名，行分贓之實。為自己前途、利益打拼的「利委」，遠比就事論事、認真問政的「立委」多。立委們恥笑馬總統民調只剩9.2趴，有沒有立委想過，立法院的支持率又有幾趴？
台灣走到經濟發展的十字路口，面對意識形態的無限上綱和朝野政治惡鬥，許多重大法案往往一卡幾個月甚至幾年，立委們還是自我感覺良好，把罵人的手指指向別人，殊不知自己才是真正的亂源。
「內閣制」、「總統制」，「聯立制」、「並立制」，「考試院、監察院要不要保留」的討論都並不新鮮。但歷次的修憲經驗，都只證明一件事：通過的修憲案，永遠是「妥協的結果」而不是「最好的方案」。以目前的立委水準，要怎麼讓人民相信，屆時通過的會是最好的方案，而不是另一個分贓的結果？
立委們再這麼糾纏於修不修憲，最好的結果，是修憲一事無成，但耽誤了其他法案的審理進度。最糟的結果，是修憲真的成功，但內容比前七次修憲更糟糕。無論哪一種情況，恐怕都不是全民所樂見。
世界上的憲法沒有兩部完全相同的，也不存在完美的憲法。憲法的不足，必須靠憲政的運作來補足。「行憲」遠比「修憲」重要，在立委的優先順序上，修憲也絕對排不到前一百名。與其炒作修憲，不如好好思考怎麼行使自己的立委職權，讓自己的存在有價值吧。
※ 相關報導：
＊ 潰敗後將主張內閣制 藍委本周連署促修憲
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9114499.shtml
九合一選舉國民黨大敗，有機會促成藍綠共同修憲。民進黨立委已提出多個修憲草案，但分別被卡在院會及程序委員會；國民黨立委重新檢視憲政體制的缺陷，多位立委正在研擬修憲草案，立委江啟臣本周更將連署要求立院成立「修憲委員會」，為修憲做準備，回應外界期待。
＊ 公民團體：2016一併修憲公投
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9114504.shtml
九合一選後，修憲聲浪四起。但相較過去由藍、綠兩大政黨「由上而下」主導修憲議題，公民團體近來舉辦多場「公民憲政會議」草根論壇，要搶「憲改發聲權」，盼「由下而上」凝聚民間修憲共識。民間催促修憲時程，並喊出二○一六年總統大選時應一併進行「修憲公投」。
由台灣守護民主平台、綠色公民行動聯盟、台灣人權促進會等廿多個公民團體組成的「公民憲政推動聯盟」，近來積極於全台各地舉辦「公民憲政會議」草根論壇。
＊ 新聞眼／補正國家體制 馬拚歷史定位
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/9114505.shtml
....馬英九總統施政不得人心，此次國民黨大敗，堪稱咎由自取。但不可諱言，當今國內亂象，除了人謀不臧，結構性因素更在於中央政府體制混亂、權責不明。修憲固然困難，但為求國家長治久安，修憲討論已勢在必行，縱使經緯萬端，至少可存異求同，先處理朝野有最大共識部分，不必苛求一步到位。
躁動的政府 失焦的政策
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9114527.shtml
【聯合報╱陳盛／縣政府研考會主委（桃園市）】2014.12.07
食藥署將於明年禁止嬰兒奶粉以「開罐價」促銷搶客，不僅禁止業者以折價方式促銷產品，而且不能對外宣傳這些優惠措施，另將於下周對立法院進行專案報告。這類只知強化政府管制，全然忽視管制效果的作為，似乎是台灣近年空轉的典型。
為了提倡餵母奶而打壓奶粉，這種做法就好像為了降低吸菸人口，禁止餐廳提供菸灰缸。餐廳是不提供菸灰缸了，但是紙杯、水杯、瓶蓋紛紛出籠，餐廳門口菸蒂滿地；吸菸人口是降低了，全台的香菸銷售量卻增加了。如果吸菸愈多健康愈差，那麼在這種禁菸措施下，許多人的健康愈來愈差了。請問，政府下一步該怎麼做？這個問題似乎沒人管。
近年，教育部補助各縣市政府，成立收費廉價的公共托兒所，地方政府也競相引為政績，結果花了大筆的錢，成立少數的公托，由於僧多粥少，導致入學要抽籤、要靠運氣、要關說，這種公托成為政策櫥窗，不能德澤廣被，也沒有人管公托場地是否符合建築法規。反正有了就有交代，是否能成為可長可久的政策，在所不問。
地方政府美其名為鼓勵生育，競相發放生育津貼，納稅人的錢是花出去了，但是沒有人會相信這種津貼，可以讓生育率變高。生孩子的人提出申請，算自己賺到了，無言的納稅人卻發不出聲音。
日昨立委江啟臣倡議成立修憲委員會，對總統制、內閣制以及立委選制等議題進行修憲討論。憲法不是不可以討論，但是以過去的修憲經驗，都是倉促輕率，以致思慮不周，憲法條文流為施行細則的下場。
台灣過去放全部的心思在如何進行管制，現在該是時候把心思放在不去管制了。政府不要去管制奶粉銷售，就不必浪費時間訂這種規範、不必浪費時間緊盯業者是否遵守這種無用的規定、不必浪費時間向立法院做這種報告。立法院、食藥署就有多的時間花在別的、有用的議題上。想想看，一個會去管辦公室冷氣溫度的總統，多令人擔心呀，這就表示總統沒有多餘的時間去想比冷氣更重要的事。
一個人的時間與能力是有限的，一個政府的時間與能力也是有限的。什麼事情該管制、什麼事情不去管制，才是政府領導人該思考的重點。現在該是時候思考，有哪些事情不要花時間與精力去無濟於事了。
◆ 人力吃緊 裁撤派出所正上演…
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/9114468.shtml
【聯合報╱記者紀文禮、林敬家／連線報導】2014.12.07
台北市長當選人柯文哲提出裁撤派出所議題，引發「派出所不能裁」批評，但走出台北市，「派出所不得不裁」卻正上演「血淋淋事實」的劇碼。
全台員警退休潮湧現，加上新血員警人數遲未補齊，惡性循環讓彰化、南投嚴重警力吃緊，有1498名員警的南投縣申請明年退休的人數多達120人，彰化縣更接近220人。
最近中興分局擬裁撤府西派出所，地方民代反彈，分局長唐念舜很無奈的說，「府西所6名員警要照顧8000人，2人休假，只剩4人根本無法排勤務！」南投縣警局指出，102年有77人申請退休，103年86人，明年暴增近5成，新增補人力這兩年都只有50人左右，等於已經少掉一個南投最大派出所的人力。
轄區幅員廣闊比整個彰化縣還大的南投縣仁愛警分局，全部21個派出所，竟有多達10所是只有3、4名員警的超小派出所，編制警力應有130人但目前只有110人，明年更有16人多達近15%申請退休。
其中，清流、眉原和中原3個派出所編制總共應有10人以上，但近兩年因人員太少，只好集中在中原派出所「合署辦公」，總共人力也不過只有6個人，但起碼員警還能輪休。
彰化縣近年維持72個派出所，僅芬園鄉安山派出所2004年一度撤除整併到附近的縣庄派出所，只留一人在所內值班受理報案，經過2年，當地3村800多戶居民反映沒有安全感，2006年恢復安山所，村民相當開心，還熱心協助派出所環境清潔打掃。
縣警局人事室主任林凌志說，縣內有2700多名警力，100年員警退休人數約80人，目前已有220名警察申請明年退休，若確實都退休，將少掉一整個「溪湖分局」的警力。
※ 相關報導：
＊ 協尋、當鐵馬驛站…警扮土地公 有求必應
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/9114471.shtml
派出所該不該裁撤？南投縣不少風景區都有派出所，服務功能大於治安功能，幫忙失蹤或失物協尋遊客已成家常便飯，近年警局還規劃這類警所做鐵馬驛站，服務貼心深受肯定，地方人譽為「土地公」，不能作廢。
＊ 警穿制服購餐 「基本需求」不得處分
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/9114488.shtml
警察能否穿制服外出購餐，最近引發議論。警政署前天通令重申，用餐是基本生理需求，只要不影響勤務、不違反法令，員警穿制服購餐沒有問題，各警察機關不得再以民眾檢舉等理由任意處分員警。
◆ 故宮私分1.7億盈餘 監委嗆法辦
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/837023
自由 2014-12-07
拒不從命 馮明珠續任院長
〔記者李欣芳、楊明怡／台北報導〕囂張的故宮博物院，即使行政院、內政部、審計部都要求吐出自肥的一億七千九百三十三萬餘元盈餘，故宮一直置之不理，新任行政院長毛治國也依舊提名公然抗命的馮明珠續任院長，有監委揚言要將故宮移送法辦。
故宮曾將文物複製品銷售與餐飲服務委託故宮消費合作社經營，在九十年到九十七年分配給消合社員工高達一．七億餘元的盈餘，不僅行政院認定違法，內政部也要求收回這筆錢，故宮卻拒不從命。
監察院教育委員會日前已兩度會商此事，鑑於故宮無意繳回這筆錢給國庫，有監委嗆聲說應比照「美河市」案，將故宮移送法辦！前監委馬以工等人前年認為台北市政府在新店捷運聯合開發住宅「美河市」案上，高估了建商建造成本，低估自身土地價值，懷疑涉及貪瀆，將全案移送法辦。
違法自肥 全都分配給員工
民進黨立委何欣純也贊成將故宮移送法辦，她說，故宮到現在仍不願向消合社員工追討這筆錢，關鍵在於故宮胳膊往內彎，明顯護短，故宮若再不採取法律行動，就應懲處相關失職人員！
前監委林鉅鋃去年二月提案糾正故宮，直指故宮不僅誤用政府採購法的規定，逕委託該院消合社辦理文物複製品銷售與餐飲服務，違反採購公共利益與公平合理原則，且將九十年到九十七年委託代辦業務的盈餘分配給社員，顯然是誤解合作社法盈餘分配的規定，作法失當。
以員工決議為由 拒繳國庫
內政部今年二月廿日邀集相關機關會商，認為應收回這筆盈餘。但是，故宮卻在四月廿三日召開社員大會，決議反對追繳已經分配的這筆盈餘。
不過，行政院認定故宮違反合作社法及內政部歷年函釋的規定，消合社屬社團法人，民法第五十條第一項明訂「社團以總會為最高機關」，故宮的作法牴觸民法第五十六條第二項「總會決議之內容違反法令或章程者，無效」的規定。
監委林雅鋒表示，她會注意本案，是因內政部都已要求繳回，故宮消合社竟然以社員大會決議公然抗命，加上行政院認定故宮消合社做法違反民法，審計部也在今年八月行文行政院，要求督促故宮就後續處理情形儘速函覆審計部。既然政院始終拿不出辦法，只好訴請司法判決。
故宮昨天仍堅稱消合社當年盈餘分配均依法辦理，若其他機關提供法律意見，並確實可行，故宮會納入考量，據以辦理。
回歸內閣制／本具內閣制精神 何須修憲
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/9116109.shtml
【聯合報╱胡祖慶／東海大學政治系副教授（台中市）】2014.12.08
九合一選舉甫告落幕，藍綠立委立刻基於不同考量推動憲政改革。目前浮出檯面的議題，包括政體改採內閣制，以及將立委選制由併立式兩票制改為聯立式兩票制等等。兩者當中，內閣制倡議的重要性非選制改革可比。
在這方面，兩點值得注意：
第一，內閣制雖說是各種憲政體制當中採行國家最多，優點最多的制度，但也非毫無缺點。
首先，法國第三共和及第四共和議會專橫經驗不容忽視。從一八七九年麥克馬洪總統辭職，到一九五八年第四共和壽終正寢，八十年間法國不曾出現解散國會情事。質言之，內閣制議員任期彈性，不受民意支持官員必須隨時去職的優點蕩然無存。
當其時，內閣壽命短暫，不利於政策長遠規畫。與此同時，每次內閣改組都是「長樂老人」們的重新排列組合，和民意脫節程度同於我國現況。
我國各級選舉耗費頗鉅，一九九七年以後即使有解散規範也從未啟動。假設沒有配套，將憲政體制修改成內閣制惟恐步上法國後塵。
其次，虛位元首也是內閣制主要優點，因此主要國家甚少經由人民直選選出總統，這點是否合於我國「選舉式民主」文化，不無疑問。
抑有甚者，即使在間接選舉總統的德國，晚近當事人干預實際政治運作的企圖心不時引發困擾。例如，魏塞克（Richard von Weizscker）批評各政黨只會爭權奪利，赫佐格（Roman Herzog）呼籲加速改革腳步。二○○六年，柯勒（Horst Khler）甚至拒絕簽署兩項國會通過的法案。
第二，我國現行雙首長制度精神原本就向內閣制傾斜，因此法國世界報甚至認定我國政體就是內閣制，只要朝野領袖願意尊重憲政原則，建立可欲慣例，或許無須付出修憲代價。
在這方面，在野政黨，以及朝野立委可以考慮採取下述舉措，讓我國憲政體制步上內閣制軌道。
首先，在野黨應該勇於倒閣，阻止內閣違逆民意。此外，朝野立委可以考慮大幅刪減國家安全會議預算，讓失去多數民意支持的總統難以施展。
再者，朝野政黨允宜從「誰比較適合擔任虛位元首」角度推舉總統候選人，假設各政黨持續推舉一線領袖進行角逐，勝選者就任後會有何種作為不難預料。
綜上所述，關於內閣制憲改提議，朝野領袖允宜抱持「行憲重於修憲」態度，「用腦治國」，以免徒勞無功。
※ 以上言論不代表本人立場。
＊ 柯文哲邀宋楚瑜 當「首席顧問」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/9116947.shtml
台北市長當選人柯文哲今上午拜會親民黨黨主席宋楚瑜，請益宋楚瑜的省長經驗，雙方閉門會談一個多小時；會後，柯文哲主動邀請宋楚瑜擔任市府團隊首席顧問，宋楚瑜則說，他願意把顧問當一回事，但強調不支薪、不干預人事，絕對沒有條件。
＊ 宋引毛詩 呼應柯兩岸不預設立場
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/9116964.shtml
柯文哲今早拜會宋楚瑜時談到兩岸立場，宋楚瑜表示，他提出的四個體諒與柯文哲的四個互相看法一致，宋楚瑜更引用七律「人民解訪軍占領南京」一詩，呼應柯文哲兩岸善意交往不預設立場的態度。
....柯文哲表示，兩岸應該在善意交往上尋求進一步發展，也不應預設立場，「人與人交往不要先跟刺蝟一樣有防備」，不要一開始把對方當敵人，善意交往後慢慢就會有互信。
◆ 不容頂新對台灣二次傷害
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9115980.shtml
【經濟日報╱社論】2014.12.08
頂新集團宣布將所持有台北101大樓37%股權以27.4億馬幣（新台幣251.4億元）賣給馬來西亞房地產集團IOI，頂新表示此一股權交易若經經濟部投審會通過後，將捐出30億元作為食安基金，同時償還銀行110億元貸款。對此行政院發言人孫立群強調，政府對該交易案一定會嚴格審查。
因黑心油事件引發公憤的頂新集團是台灣地標101大樓的最大股東，在社會「滅頂行動」壓力下，財政部逼使頂新魏家交出總經理職務，並要求賣出持股，以免影響101大樓形象。現在頂新將持股全部賣給馬來西亞IOI集團，是否就能回應社會期待，應有公評。
頂新一年內三度捲入食安風暴，信用破產，事業經營受到嚴重衝擊，在社會「滅頂行動」下，銀行紛表態不再給予新貸款甚至可能抽銀根，頂新集團和魏家共計達480億元銀行貸款須陸續償還，又須面對龐大訴訟及求償金額，財務壓力相當大，其承諾捐出30億元食安基金迄未交付，已可見端倪。頂新出清101持股，若以當年每股13-15元的買進價格和這次每股45元的賣出價格作估算，其獲利可達180億元，扣除捐出30億元食安基金，對紓解財務壓力大有助益。
雖然頂新基於財務考量賣出101持股予外商，基本上屬商業行為，似不宜有過多干預，但頂新黑心油事件尚待善後，很多法律及行政處分問題必須釐清，因而其資產處理方式及所得資金運用，可能引發強烈政經效應，絕不能以一般商業交易行為視之。
首先，頂新賣黑心油多年，其不法所得至為可觀，必須面對刑事裁罰；在民事賠償方面，統一、王品、瓦城、鼎王等業者紛紛表示將向頂新求償，估計求償金額至少逾百億元；九合一選舉前政府宣布將提起團體訴訟，預料頂新將面臨來自行政院消保處、教育部等機關乃至民間消基會等有史以來最大規模的團體求償訴訟，不排除是「天價」賠償金額。在司法審結之前，頂新積極處分資產，難免引發「脫產」或「套現落跑」的聯想，要求政府採取行動對頂新資產聲請假扣押的聲浪也愈來愈大。
其次，頂新魏家藉「鮭魚返鄉」堂皇名義，在台灣以貸款或發行TDR（台灣信託憑證）籌募資金，大肆購置豪宅及購買101大樓股權，帶動房地產炒風，魏家及頂新集團大作無本生意，土地增值利益竟高達數百億元，惡劣行徑被批評「鮭魚變鯊魚」。正因為太過悖離社會公義，故代表公股的101董事長宋文琪曾呼籲魏家應以原價出脫持股，以回應社會期待。但頂新在大陸事業規模遠超過台灣，現在卻完全切割，以財務壓力為由，並在財政部毫不知情狀況下，將101持股火速以高價賣給外商，其逃避向社會贖罪的偏差心態，令人難以接受。
再者，101大樓是台灣地標，具有高度象徵意義，這也是頂新魏家入主101的重要原因。但現在頂新寧將股權賣給外商，卻不願意讓泛公股事業或其他國內企業接手，這樣的行徑不但容易讓人懷疑背後是否有暗盤交易或其他考量，而且對台灣社會難免造成二次傷害。
另一方面，站在政府立場，是否容許單一外資成為台灣地標的最大股東，讓泛公股主導101經營權方向生變？是否容許頂新在司法纏身下，將101全部持股賣給單一外商？皆考驗政府決策的透明度與公正性。
事實上，政府態度是決定頂新台灣事業如何退場的最關鍵因素。頂新未從大陸帶回資金或資源，在台事業版圖全仗政府相關單位及公股銀行大力支持，依法、依理、依情，政府皆有充分正當性和必要性、也有足夠籌碼和能力，對頂新在台資產處分及資金流向進行監督及必要的介入，才能真正符合社會期待。
這是毛內閣上任後第一道功課，全體人民都瞪大眼睛在看。
※ 相關報導：
＊ 財經3巨頭 反對IOI買101
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FINS1/9116990.shtml
頂新計畫將台北101股權出售給馬來西亞IOI集團，央行總裁彭淮南、金管會主委曾銘宗與財政部長張盛和今天齊聲反對，官員表示台北101是台灣地標，應賣給國內投資人，由國人保有經營權。
＊ 頂新賺191億 只需繳稅10億
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FINS1/9116914.shtml
頂新集團計畫出售台北101股權予馬來西亞IOI集團，交易若落實，頂新可大賺191億，政府評估頂新只要繳10億的稅；經濟部與財政部今天說，頂新在境外出售101股權的獲利，政府仍課得到稅。
昨天國民黨立委發聲明，要求政府駁回台北101股權轉讓案，投審會今天上午舉行記者會，表達尊重立委意見，重申以「公共利益」、「社會觀感」、「民眾期待」三標準，嚴審頂新出售101案。
頂新集團出售台北101股權給馬來西亞IOI集團，其中頂固開發的母公司是境外控股公司，外界質疑頂新藉此避稅，經濟部投審會上午指出，頂固是國內公司，屬於此次交易對象，不會課不到稅。
〈自由談〉別讓柯Ｐ太囂張
http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/837645
自由 2014-12-09
柯Ｐ選前說：我是獅子座。當選後直接喊：我就是獅子。而且面露得意之色，這就是柯Ｐ以八十五萬高票勝選之後的心理狀態，此心理狀態隱藏著他囂張的意識！
當一個人開始囂張，他就可能會自以為是；一旦自以為是，做事就會一意孤行；一旦一意孤行強做下去，即使發現做錯了，還是不斷硬拗，怪東怪西；現在的馬英九和國民黨政權就是如此，他們失敗了，同時也害慘國家與人民。
柯Ｐ當選有一百種原因，柯Ｐ本身只是其中的一種而已。
「自由談」早在選舉日十個半月前以「連戰第三戰 注定敗戰」為題，直指台灣社會公民意識覺醒，淘汰現有檯面上舊勢力（連戰家族）的惡質政客，人民已有共識。所以，柯文哲的當選是大勢所趨，並不是天縱柯獅。
請切記，當你的方向是錯誤的，再根據你的時間成本、速度哲學去衝刺的時候，後果就是另一個大災難的開始！
以北宜直鐵為例，柯Ｐ還在以急診室分秒必爭的經驗做判斷，他一直強調北宜直鐵快十分鐘，以五十年計算，是很大的時間成本。這是柯Ｐ自以為是的顯著例子。他完全不知道環境的重要性，他也一定不知道地球上可以孕育出適合生命的環境，是經過四億年演化的結果，「快十分鐘，以五十年計算的時間成本」，算什麼成本啊！
以裁撤派出所為例，現在最重要的是，如何整飭與黑幫掛勾嚴重的惡劣警風；如何讓基層員警不為政黨服務，執勤時保持中立等，這些才是人民選柯Ｐ的主要原因之一。
這是一個新時代的開展，是大家一起努力的結果，我們不能放任新的首都市長柯文哲重蹈覆轍，必須在他正式就任前給他當頭棒喝，就職後再給他最嚴厲的監督。（鄧蔚偉）
◆ 新聞眼／毛走務實路線 換位置也換腦袋
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/9118362.shtml
【聯合報╱本報記者黃詩凱、林政忠】2014.12.09
九合一大選後，新民意湧現。新內閣昨天走馬上任，行政院長毛治國首航出人意表，不但拋出油電調降等重大民生政策，他甚至正面表述前總統陳水扁保外就醫等政治議題，讓民進黨立委不諱言，感受到新內閣的善意，阿扁若能保外就醫，將開啟藍綠和解的第一步。
行政院前院長江宜樺昨天交接卸任，原本的副手毛治國扶正，外界多以為接續的新閣將是「江規毛隨」，甚至有網友酸說，「不只毛治國，還要用腦治國」。毛揆昨日首航上路，許多江內閣時期的重大政策都可能重新盤整，不無新閣展新局的企圖心，希望能一解朝野僵局。
毛治國昨天主持首次行政院會後表示，今後包括他自己在內，必須「換個位置」、甚至「換個腦袋」，來思考問題。
過去，毛治國多給外界冷冰冰的理性形象，毛治國昨天交接上任時雖自比為「處理危機的工程師」，但他放軟身段呼籲通過總預算案，希望各界「再給內閣一點時間」；面對各項重大爭議政策，毛揆幾乎不直接表態，而是爭取立法院共識，展現務實的政治路線，似乎「換位置」也「換腦袋」。
回顧過往，馬政府的衰敗幾乎是起於油電雙漲，物價是一塊鐵板，通常價格一漲就回不去了，政府只能抑制聯合漲價，完全沒有有效調降物價的政策工具，頂新賣股價幾億元來來去去，但小老百姓調薪確只有幾顆茶葉蛋的分，難怪馬政府當年輕啟物價的潘朵拉盒子，至今仍是全民之痛。
江內閣選前不斷高喊拚經濟，但民眾無感，甚至是反感；選後民意高漲，毛內閣重啟油電議題，甚至釋出農曆年前可能調降電價，要讓人民有感，如果油電調降可以成為毛內閣起手式，或許可以重拾「從哪裡跌倒，就從哪裡站起來」的契機。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 王金平：新閣要檢討大戶條款
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/9118226.shtml
行政院長毛治國盼昨（8）日拜會立法院長王金平，王金平點名兩大案，希望行政部門檢討大戶條款、以及健保補充保費的收費項目。
據了解，毛揆原則上都同意，表示會誠心聽取建議，並調整心態，檢討各方面。同時，他也希望立法院能支持總預算案、組織改造、以及第三方支付條例修法案。
＊ 馬凱／公義內閣──馬總統的最後一搏
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/9118304.shtml
....其實，說來諷刺，馬總統的初衷，正是這一次國民黨全面潰敗的根本原因：全民厭憎貪腐不公、富貴世襲，年輕人看不到未來，要求公義、要求改變。因而回到初衷，正可絲毫不差地回應全民的怒吼。
＊ 國防部新大樓昨啟用 車輛單雙號交管
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/9118381.shtml
國防部新大樓昨啟用辦公，清晨六時卅分，國防部長嚴明冒著細雨主持升旗典禮，大門口還有女憲兵站哨。國防部搬新家帶來約四千名官兵潮，其中數百人自行開車；為避免影響交通，國防部規定，自行開車上下班的官兵和員工，交通顛峰時間必須「單號單日，雙號雙日」，按照車牌號碼才能入內停車。
◆ 修憲，不可再毀憲！
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9118369.shtml
【聯合報╱社論】2014.12.09
一九九七年第四次修憲期間，本報發表《修憲，不可毀憲》系列社論五十八篇；如今，種種修憲主張又起，可見此部憲法確因過去七次修憲受到毀傷，而我們今天的看法仍是：「修憲，勿再毀憲！」
本報原本主張內閣制，唯一九九一年至二○○四年的七次修憲，宣稱是以法國第五共和「雙首長制」為範本，因此本報對七次修憲的一貫主張有四：一、總統選舉應採絕對多數制；二、權責相副；三、不宜取消立法院的閣揆同意權；四、視總統與閣揆是否同屬一個政黨，採行政權換軌制。以上四項，皆法國第五共和憲法的樑柱，而我國七次修憲宣稱仿襲法制，卻拆毀此四樑柱，遂致畫虎不成，貽禍至今。
憲政混亂至此，除了前述體制架構的錯亂以致中樞權責不明以外，主要又因台灣政治文化的特異，以致憲政久陷混濁，河清無日。篇幅所限，僅舉二端：一、國家認同呈撕裂狀態，有人「一中各表」，有人「借殼上市」，獨派甚至稱「除了選舉制度外，不承認這部憲法」，因此憲法的尊嚴無以確立，修憲亦成政治鬥爭的平台。二、憲政操作根本違反民主法則，今日有主張改「總統制」為「內閣制」者（「雙首長制」竟然在實際運作中變成了「總統制」，此即政治文化造成的變體），但若改行「內閣制」，卻仍採「政黨協商」及「霸占主席台」的運作，完全違反「多數主治」的精神，則改成內閣制又有何用？
因而，在修憲之議再起時，必須先弄清三件事：一、現制的利弊何在？架構形成的缺陷是什麼？操作引發的禍害又是什麼？二、新憲的必然優點是什麼？或然的缺點又是什麼？不要愈修愈糟糕。三、七次修憲淪為政治權力鬥爭的平台，這次修憲呼聲亦現鬥爭端倪。例如，國民黨主張「雙首長制」，如今有人改推「內閣制」；而民進黨原有「內閣制」的主張，今又改持「總統制」，蔡英文甚至只願碰「聯立制／並立制」的問題。鑑於過去七次修憲的教訓，倘未廓清「以修憲為政治鬥爭平台」的權謀思維，非徒修憲不易，更不可輕言修憲。
先略論現制的利弊何在。在統獨撕裂及兩岸關係成為國政主體的台灣，總統直選儼然已成某種形式的「全民公投」，這對凸顯台灣主體性、反映民主及平衡節制兩岸關係有重大效能，而這卻恰是內閣制難以匹比之處。至於中樞權責不明，只要由總統建立「任命國會多數為行政院長」的體制，即可能形成「行政權換軌制」及「傾內閣制的雙首長制」。再加上廢止「政黨協商」的操作，即可回復「多數主治」的原則。甚至有一種看法是，「雙首長制」其實未必要廢，只需藉修憲及端正操作加以改善。
再簡論修憲新制的利害。內閣制的優點在政府的去留較靈活，但從相對的角度看，即是政潮洶湧，內閣不長命，此從日本的痛苦經驗即可印證。再者，一般內閣制，閣揆為行政首長，因此仍設國家元首。英、日、泰及大英國協，皆以世襲君主為虛位元首，因此較為穩定。台灣若行內閣制，要不要另設總統？要如何設？總統在法制上及現實政治上有無可能完全「虛位」？且台灣畢竟在國家認同上尚處撕裂狀態，如果是「獨總統／非獨內閣」，如何左右共治？再者，台灣已然形成「總統制」的政治氛圍，則改變總統角色絕非只是改個憲法條文就能辦到的事。
尤其，現行憲法將行政權與經由選舉產生的立法院作出區隔，這對政治清廉成為重要的防火牆。從這些年來的貪腐案件可知，選舉時期的政治獻金關係，極易轉為對行政首長的賄賂行為，而內閣制若將「選舉／政治獻金／行政權／政治賄賂」連成一線，可能導致政府操守不堪聞問。
另有主張增加立委名額及重新斟酌「聯立制／並立制」者，皆不無見地。但台灣的民意代表光譜一向難用公共政策來區別，最後皆落在統獨藍綠的光譜上，如新黨後又有親民黨，又如建國黨後又有台聯再有公民組合，此種區分究竟是否符合憲政利益？再者，增加立委名額，即表示選區要再縮小；而若在愈來愈小的選區中選出立法委員，而要這些立委成為內閣制的閣員大臣，會不會令人不寒而慄？
最後，必須廓清各方主張修憲的政治鬥爭關係。如果不是真正為憲政正義的長治久安而修憲，而只是想藉修憲作為政治鬥爭的平台；國家曾因十三年七次修憲而創鉅痛深，難道還要重演「修憲以致再次毀憲」的噩夢？
綠營決以對抗模式慶祝勝選？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9120725.shtml
【聯合報╱社論】2014.12.10
民進黨在這次選舉中豪取十三個縣市，加上柯文哲在首都的大勝，泛綠執政版圖大幅擴張。因執政黨的不得人心而暴得勝利，民進黨主席蔡英文並未被欣喜沖昏頭，表示「誠惶誠恐、如履薄冰」，並強調會以國民黨的失敗為警惕。然而，觀察選後一個多星期以來民進黨新科縣市長們的言行，卻似與此背道而馳。
老實說，分析這次選舉結果，固然可以說國民黨敗得一點都不冤枉，但是民進黨能宣稱自己贏得理直氣壯嗎？恐怕不然！原因無他，國民黨這次落得一敗塗地，主要是中央執政成績欠佳使民眾失望，讓許多人覺得「投不下去」；在這種情況下，民進黨若要宣稱自己做了什麼大獲民心之舉而贏得勝選，只怕會招來訕笑。
也因此，蔡英文對勝利當頭而保持審慎的低調，是正確的態度；因為她了解這只是一次民意對執政黨的倒戈，而不是全民對民進黨的心悅誠服。更何況，馬政府施政之難以施展，其實有很大成分是受到民進黨的激烈掣肘所致；這筆帳，這次選舉無法清算，並不表示下次選舉不會被提起。
然而，正當輿論全面檢討馬政府施政缺失之際，民進黨不少人卻抑不住勝利的狂喜，而不斷露出驕態，甚至表現出唯我獨尊的倨傲。最明顯的例子是，民進黨新科縣市首長勝選後的第一件事，不是向選民談如何為地方創造財富，而是集體向中央政府叫陣，揚言推動《財政收支劃分法》和《行政區劃法》的修法，向中央搶錢、搶權。
從政治面看，這是民進黨「以地方包圍中央」的一貫策略；但從經濟面看，這卻是地方政府「拙於生產、巧於爭錢」現象的進一步惡化。民進黨長期執政的一些縣市慣於濫用社福措施討好選民，卻又屢屢否決相關的建設開發，導致財政越來越困窘，債務越積越多，失業率越來越高。在這種情況下，各縣市若不開發經濟出路，一味想對中央政府趁火打劫，台灣的經濟和財政豈禁得起這樣「弱中央、強地方」的掠奪嗎？
民進黨勝選軍團另一項急如星火的聯合訴求，是呼籲「釋放陳水扁」。陳水扁的身體狀況是否能獲保外就醫的機會，理應經由專業的評估決定，但民進黨縣市長的訴求，甚至故意將扁案政治化，明示或暗示扁案是「不公平審判」的結果，是個「冤獄」。這種態度，是試圖用政治手段干預司法，並誤導民眾對正義的認知。
除了發起包圍中央的戰爭，泛綠新百里侯也開始以對抗的姿態，試圖推翻一些既定的建設計畫。最具代表性的例子，是柯文哲聯合宜蘭縣長林聰賢要求對四月核定的「北宜直鐵」路線翻案，要求採「最短路線」，為了搶八、九分鐘的時間，寧可賭上翡翠水庫的安全與品質。柯文哲自許聰明過人，他要質疑或推翻什麼都理直氣壯；但是，這些路線的規劃與選擇早已經過不同環境、地質、生態專家的多少次辯論，憑什麼一名外科醫師覺得自己的才智可以壓倒這些專家？
「北宜直鐵」遭到質疑並非特例，桃園和基隆也有類似情事。桃園市長當選人鄭文燦要求推翻已定案的「南桃鐵路高架化方案」，要求改採地下化，甚至不惜以停編桃園要負擔的一百億元為要脅。基隆的林右昌則堅持捷運延伸至基隆之規劃，必須改採「板南線延伸」，推翻由「汐止民生線」延伸的行政院原決定。這兩項建設要如何選擇，容或見仁見智，但除了計畫本身的條件及可行性，問題主要都在經費是否容許；試想，若全台各地都要求以最高預算執行最佳計畫，政府財政哪裡足夠支應？如此一來，豈不要犧牲其他地方的利益？
更令人匪夷所思的，是涂醒哲執意將嘉義市的「垂楊路」更名「陳澄波大道」，理由竟是垂楊二字「有損男性雄風」。涂醒哲在選前提出此議時，曾一度讓他的選情跌落谷底；選後各方認為此議可以休矣，但他竟然堅持將此案交付公投。改掉一個有歷史記憶的路名，真是施政優先重點嗎？
民進黨在「重返執政」的路上大勢看好，如果這些諸侯們一味採取「對抗模式」來慶祝勝利，而不是透過良性的「治理模式」來爭取人心，絕非明智的選擇。那天蔡英文在勝選演說中說：「人民給予我們的支持，也隨時可能被收回」；她知道最難的是最後一哩路，但那些狂傲的縣市長在乎嗎？
◆ 涉圖利 竹教大校長10萬交保
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/9120762.shtml
【聯合報╱記者郭政芬、王慧瑛／新竹市報導】2014.12.11
國立新竹教育大學校長陳惠邦被控收受楊姓旅行業者好處，利用教育界影響力，暗助楊取得桃園、新竹候用校長出國進修招標案，檢方前天搜索校長室及宿舍，陳自認是程序瑕疵，新竹地檢署檢察官昨晨偵訊後命陳十萬元交保。
心情低落的陳惠邦，昨天仍打起精神到校上班，一整天忙開會，僅表示「沉澱後再出面說明」。
檢調指出，陳自二○○六擔任桃園縣教育局長期間，因辦理候用校長出國考察招標，與楊姓旅行社業者建立「合作默契」，出國地點常以德國為主；留德的陳惠邦德語流利，有教育專業又有導遊執照，在團體居領導地位。
之後陳離開桃園，回竹教大擔任教授、校長等職務，新竹地區候用校長出國考察仍由他幫忙牽線、規劃，陳也會帶隊考察。
不過，因八年來出國考察都由同家旅行社得標，加上有證據指向不法，檢調單位前天搜索查扣多項證物，陳被列為違反貪汙治罪條例及政府採購法、侵占等罪嫌被告傳訊到案，但他否認收受廠商好處；楊姓旅行社業者兩萬交保。
出身南投鄉下的陳惠邦（五十二歲）擁有心理碩士、德國柏林工業大學哲學博士學位，在母校竹教大服務廿年，曾借調到桃園當教育局長，擔任竹教大校長三年多，而他曾任小學老師的資歷，更是國內大學校長中少見的。
※ 相關報導：
＊ 財部要買101 拚持股過半
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FINS1/9120630.shtml
鞏固台北101經營權，財政部決定主動出擊，向頂新以外的民股尋求收購股權，目標是讓泛公股持股可以過半。民股包括中信金、新光人壽及國泰金等，都是可能洽詢對象。
＊ 力保101 陳冲：政府出面 和IOI約法三章
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FINS1/9120765.shtml
頂新魏家要將持有的台北一○一金融大樓股權賣給馬來西亞集團，引起不少爭議。總統府資政陳冲昨天指出，政府處理一○一案不能不顧及國人觀感，但也不能影響投資與法治；若要兼顧情理法，政府宜與未來可能的買家簽訂一分「股東間協議」，事先「約法三章」，規範彼此的權利義務。
＊ 軍公教欠稅500萬 將公布姓名
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN10/9120477.shtml
欠稅大戶具備軍公教身分，立委主張調降公告門檻，欠稅額只要達到500萬元，財政部即應公告周知，以維官箴。
◆ 首艘國造潛艦 最快113年完工
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/9121623.shtml
【聯合晚報╱記者洪哲政／台北報導】2014.12.10
國防部次長高天忠上午在立法院表示，國軍正在評估國造潛艦的產能，依建案計畫和工期規畫，首艘國造潛艦最快約在民國113年完工，我國的需求是1500到2000噸級的潛艦。我國曾就日本出售退役潛艦，由美國收購再行轉售台灣，或是由日本引進建造技術，私底下探詢，但最後經過評估後的最佳方案，結論是由美國提供技術支援，進行國艦國造。
高天忠上午與台船、經濟部、科技部與船舶暨海洋產業研發中心官員同列席立法院外交國防委員會，對國防科技自主研發與潛艦國造提出報告。
民進黨立委陳唐山質詢說，有沒有聽過由日本出售退役潛艦，由美國收購後，再行轉售給台灣的方案，或是由日本引進建造技術？
對於和日本合作，高天忠表示，我國曾私底下探詢，但最後經過評估後的最佳方案，作出來的結論，仍決定採國艦國造，由美國提供技術支援。
高天忠表示，潛艦從規畫到造船完工，要將近10年，第一艘原型艦開始建造約5年，加上合約時間，共約10年。國民黨立委江啟臣表示，若按這個期程，是否代表民國113年可見到第一艘國造潛艦？高天忠表示，照工期規畫是這樣。
高天忠說，潛艦國造正由財團法人船舶暨海洋產業研發中心進行合約設計，並就我國研發與建造能量進行盤點，國防部持審慎樂觀的態度。海軍參謀長蕭維民說，合約設計期程預計105年到108年。高天忠說，目前計畫以台船作主合約商。
蕭維民表示，初步評估我國建造能量是夠的，甚至超越許多世界上許多國家，現在重點是整合能量，所以第一階段海軍正在進行合約設計，以整合國內各種基礎工程能量、設計藍圖。
※ 相關報導：
＊ 紅雀無人機、雄風飛彈引擎 首曝光
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/9120754.shtml
中山科學研究院昨開放台中水湳的航空研究所，首度對外展出「紅雀」超輕型無人偵察機，以及「雄風二Ｅ」巡弋飛彈使用的引擎。
....航研所人員並現場展示「紅雀」無人機的施放、執行任務、回收。紅雀是一種輕型無人機系統，包括飛機與遙控操作台，只要兩名士兵就可隨身攜帶整套系統。
36立委連署 修憲委員會提案跨門檻
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/9123887.shtml
【聯合晚報╱記者李皇萱／台北報導】2014.12.11
國民黨立委江啟臣提案要求立法院啟動修憲工程，成立修憲委員會，提案已獲得跨黨派36位立委連署，國民黨立委丁守中、呂學樟、吳育昇、賴士葆，民進黨立委蔡煌瑯、親民黨立委李桐豪和台聯立委葉津鈴今天都出席記者會，表態支持把現在的雙首長制朝內閣制修憲，最快下禮拜五就會討論處理此提案。
江啟臣表示，中華民國憲法從民國94年以後就未再修改，實施至今各界有很多建議，立法院是中華民國修憲唯一機關，有必要回應民意對修憲的主張。提出修憲委員會就是希望立法院提出有共識的憲法修正案，交由人民複決。
國民黨立委丁守中表示，他在立法院25年期間經歷過16次內閣總辭，幾百位內閣官員來來去去，雖然台灣是總統制，但內閣不穩的情形比實施內閣制的國家還糟糕。丁守中說，內閣制能讓行政立法有共識，有助於政策整合，是多元分化的台灣最應該走的政治制度。
民進黨立委蔡煌瑯則說，人民不滿、公民運動崛起最大原因是朝野僵局、行政體制權責不符，源頭來自雙首長制導致總統有權無責，行政院長有責無權，修憲是唯一道路，盼這次修憲朝野不再有政黨之私，回應年輕世代對下修投票年齡的聲音，重新檢討五權分立的制度。
對於內閣制可能危及總統大選的存在價值，賴士葆建議，只要增加內閣提名同意權就可，總統仍然可以照選。他說，現在最大問題就是總統提名的行政院長沒有民意基礎，如果有閣揆同意權，行政院長就有民意基礎。除了閣揆同意權回歸立法院，呂學樟則認為，還必須把總統選舉改成絕對多數，避免朝小野大。
而民進黨多次提議立委席次應增加，並主張現行並立制應改為聯立制，國民黨立委自有不同看法。賴士葆表示，區域立委不須要更動，但可以增加不分區立委的席次，讓更多社會賢達進入國會，呂學樟則主張，不論分區不分區都應增加，避免委員會人數不足，造成少數人被財團綁架。
賴士葆也說，修憲難度高，希望朝野能找到最大的共同點，並在2016總統大選公投修憲案。另外，避免外界對國民黨支持修憲圖利自己的疑慮，也可以訂日出條款，商定從哪一年開始實施新制。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 阻張志軍車隊 魏揚8人遭訴
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/9123889.shtml
大陸國台辦主任張志軍今年6月來台參訪烏來，遭學運份子「黑色島國青年陣線」總指揮魏揚、成員賴品妤等人隨行抗議，魏等人遭警方逮並捕移送法辦，台北地檢署上午依公共危險、強制罪起訴魏揚共8人。
遭起訴的被告分別是魏揚、蔡昆儒、潘承佑、賴品妤、王駿燁、陳威仲、周紫喬、江仁傑。
◆ 沱江艦PK美濱海戰鬥艦 迴轉半徑勝
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/9123929.shtml
【聯合晚報╱記者洪哲政／台北報導】2014.12.11
海軍公布迅海計畫原型艦沱江艦海上戰術運動性能測試畫面，性能比海軍預期好。海軍比較同樣操作科目，與美國海軍LCS-2多功能濱海戰鬥艦獨立號性能相比，在右迴旋，轉向角度30度科目中，兩艦在全馬力條件下，排水量噸位小的沱江艦更為輕巧，迴轉半徑也略勝一籌。
海軍公布沱江艦海上全馬力試車畫面，藉由空中攝影，詳細紀錄沱江艦海上運動性能。測試科目包括30度轉向的左右迴旋、S型運動與全馬力急速進退俥，沱江艦雙體艦身設計，畫開北部海域風浪，靈活穿梭，船速高達40節，大約陸上時速70多公里，船艉噴水推進系統激起的浪跡，在畫面上鮮明無比。其沱江艦秀了一手全馬力急速進退俥，從全速前進，到後舷排煙孔冒出緊急倒車的黑煙而靜止，開始後退，前後約只花了不到30秒。
海軍測試畫面，特意與洛克希德馬丁所設計的美軍濱海戰鬥艦，在全馬力試車與迴旋項目比較，雖然兩艦並非同一級別，排水量相去甚遠，但運動性能從畫面看來，相去無幾，作為飛彈載台的沱江艦輕巧，略占上風。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 美國售台巡防艦 只待歐巴馬簽字
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/9123937.shtml
美國聯邦眾議院今天通過與參議院版本相同的軍艦移轉法案，授權美國總統對台出售4艘派里級巡防艦，海軍司令陳永康目前正在華府，拜會推動這項法案的眾院外交委員會主席羅艾斯（Ed Royce），表達感謝。
＊ 海研五號替代船 鎖定油井探勘船
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/9123943.shtml
海研五號在澎湖外海沈沒，所有研究工作停擺，國家實驗研究院海外物色中古船。據了解，已經鎖定曾擔任探勘油井的2000噸級工作船，只要改裝就能投入研究。
冷眼集／憲政亂 藍綠修出來的
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/9126038.shtml
【聯合晚報╱記者高凌雲/特稿】2014.12.12
新北市長朱立倫主張修憲推動內閣制，現在的總統制，是是李登輝主導修憲，由國民黨、民進黨合作通過。當時的總統制是兩大黨彼此盤算奪取政權的策略，著眼點不是在憲政體制如何穩定運作。兩大黨對他們先前修憲造成的問題，還欠人民一個道歉。
二屆國代修憲後，李登輝強化總統實權，國安會、國安局法制化在二屆立法院因為有總統擴權之嫌，引起軒然大波。後來歷次修憲，逐步強化總統實權，拿掉行政院長副署權，立院不行使閣揆同意權，是造成外界批評閣揆是總統魁儡，有責無權的原因，始作俑者就是李登輝與民進黨合作修憲。如今事過境遷，朝野又批評體制，國、民兩黨還能有什麼立場，告訴人民修憲是好的，現在的混亂，就是這兩個黨聯手搞出來的。
朱立倫檢討單一選區兩票制，這個制度來自前民進黨主席林義雄主張國會席次減半，兩大黨修憲通過國會席次減半，現在又認為這個制度有問題，需要修憲，究竟其合法性的地位在哪？當今被各方批評的政治問題，就是兩大黨搞出來的，許多社會賢達當時也都表達期期不可，可是兩大黨基於私利與野心，容不下異議，現在卻又說需要修憲，人民真好騙。
立委選舉政黨得票門檻5%，20多年前立法院討論國會改選時，老早就有3%的主張，但當時民進黨基於自身席次盤算，反對降低門檻，扼殺小黨空間。單一選區與5%門檻，都讓小黨生存困難，現在要改變，那麼當初通過這些制度的兩大黨，又要如何說他們翻來覆去之後，這次修憲不是只為自己的利益，是真正為了憲政體制穩定運作。
他們所講的混亂局面，正是他們造成的，選民能相信他們嗎？從民國80年以來多次修憲，都說是尋求政治穩定，到了民國103年，還再講修憲尋求政治穩定，真是豈有此理。
◆ 朱立倫主張內閣制 民進黨跟嗎？
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/9126033.shtml
【聯合晚報╱記者李光儀／特稿】2014.12.12
綜觀朱立倫提出的修憲主張，以內閣制取代現行的雙首長部分，台灣長期強人政治，讓民眾厭倦一人領導，內閣制向來被認為是最符合權責相符的政治體制，降低投票門檻，只是追趕流行。其餘不在籍投票和選舉制度改革，也屢屢在修憲主張裡被提及。簡單來說，這幾項主張，都具有一定正當性。
九合一後，民進黨正準備迎接總統大選的勝利，一旦內閣制修憲成功，總統選舉勝敗，變得毫無意義。而在現行選制下，國民黨雖未必都能贏得過半立委席次，但可能性要比總統勝選大得多。更何況，民進黨的前主席蘇貞昌，也主張改成內閣制，朱立倫的主張，取得不同政治光譜的支持，已可預期。
依照修憲程序，假如立法院儘速達成修憲共識，在四分之三多數提出修憲案後，中選會公告半年，即由公民複決，完成修憲，這就是朱立倫說的公投修憲。按照時程推估，若修憲案出立法院，修憲複決很大機會將和總統、立委選舉一併舉行。
因此展望未來，將有幾種可能發展，民進黨不太可能照單全收朱立倫的修憲主張，因此第一種是朱立倫的修憲提議，不獲得民進黨認同，修憲胎死腹中。第二種可能，是民進黨和國民黨取得修憲的折衷方案。不過可以預見，不管怎麼折衷，內閣制都將會是國民黨的堅持。
這種情況，像極了上一次修憲，民進黨提出國會席次減半主張，國民黨評估此案對己有利，因此力表贊成，民進黨也不得不跟進。這次假如民進黨杯葛修憲，反變成站在民意的另一方。假如內閣制獲得通過，就算是在2020年上路，國民黨也可在2016大選取得主要論述權，怎麼看，都不是輸家。
就政治來看，朱立倫叫牌，民進黨現在跟不跟，都面臨兩難。但國民黨化被動為主動，可以說將讓選戰又有了新的觀察點，精彩可期。但就制度來看，修憲不幸又成了政治工具，怎麼衡量利弊得失，就難說得很了。
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＊ 2016總統 朱立倫不戰 誰來戰
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/9126055.shtml
【聯合晚報╱記者李光儀／特稿】2014.12.12
朱立倫今天終於宣布參選國民黨主席，並附上兩項重要宣示：一是不會參選2016總統大選，二是將推動修憲公投；不管是選主席、不選總統或者推動修憲，都是為國內未來政局，投下震撼彈。
新加坡值得學？如何學？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9125153.shtml
【經濟日報╱社論】2014.12.12
台北市長當選人柯文哲發豪語表示，上任後將與新北市、基隆和桃園市一同合作；目標是：「八年內超越新加坡」。
柯文哲豪言壯語，盡顯柯P本色，「見賢思齊，見不賢而內自省」，也從來就是古來聖賢的為人、為學、為政之道。但要實現「八年超越新加坡」這個雄心壯志，恐怕還是先要回答三個問題：新加坡值不值得學？可不可以學？以及要如何學？
鄧小平在1978年12月的中共11屆三中全會舉行之前，也就是已決定要進行改革開放之際，訪問了新加坡，在晚宴上鄧小平祝賀李光耀，李問祝賀什麼？鄧說，「你們有一個美麗的城市，一座花園城市」。李向鄧表示感謝，但補充道，「你們完全可以做得比我們更好，因為我們是中國南方沒有土地的農民後代。你們有學者，有科學家，有專家。」鄧沒有回答，只是用銳利的眼光看著李，隨後轉變了話題。
1992年，鄧小平南下廣東，在著名的南巡講話中說：「向世界學習，特別要向新加坡學習，要做得比他們更好。」李光耀看了新聞報導說：「噢，他沒有忘記我對他說的話。」
這一段引自《李光耀觀天下》中的片段，回應了第一個問題，新加坡當然值得學。但這個問題還應該回答得更完整一些，學什麼？哪些值得學？哪些未必值得學？一般認為，最值得學的，是效率、公平、法治。至於一些具有新加坡特色但未必值得學的，則是新聞政策、言論管理，及威權民主。
第二個問題，新加坡可不可以學？意思是，有哪些是可以學及學得到的，哪些是想學卻未必容易學得到的？
新加坡立國以來，治國之道的最大特色有兩點，一是強人政治，二是精英政治。前者是指強勢的領導風格，強烈的領導意志，這一點柯文哲基本具備了。
精英政治是指管理階層均嚴挑細選，委以重責大任，這一點，柯文哲顯然十分重視，並嘗試用一些非傳統的方式物色人才，效果如何，須待時間證明，但起碼方向是對了。
台北的市政管理與新加坡的治國之道比較，最大的不同是台北有一個多元政黨的議會，及任何施政都要面對各方輿論嚴格的監督，這樣的情況是好是壞，很大程度上取決於領導人的政治智慧（IQ）及政治手腕（EQ），從柯文哲競選過程中的表現來看，他應該有很大的潛質，但也還有不少可以努力的空間。
第三個問題，新加坡要如何學？這又可細分為兩個部分，一是學什麼？二是如何認真學？
同樣在《李光耀觀天下》這本書中，李光耀回憶2007年他與習近平的第一次會晤，李對習說，再過幾年他不用來新加坡學習了，我們將去向中國學習。習不同意，他說，「不，不，我對你們的制度感興趣。」新加坡有英國殖民時期留下的，然後又在1965年獨立後加以修政完善的制度，確實很好。
與之相比，台灣現行的中華民國憲政體制，問題很多，運作不良，所幸，台北市只是一個市政管理規模，體制單純得多，即便有問題，在這個層級上向新加坡學，難度相對不大。
如要具體指出最值得向新加坡學的，不外就是八大民生體制與政策：食、衣、住、行、育、樂、醫、安。這其中又以食（食品安全）、住（組屋政策，也即是國民住宅及青年住宅）、育（教育體制與政策，包括分流體制及職業教育體制）、醫（醫療品質及醫保健保的財務管理問題）、安（公共安全、環境安全）等為最。
總之，新加坡最強的就是公共政策與公共管理，值得認真去學，加上強勢的領導及精英管理團隊，要力追新加坡，並非不可能之事。與此同時，台北如仍然保有資訊的充分開放，言論的充分自由，官民之間的充分對話甚至辯論，再加上人與人之間的親和熱忱，及台北特有的巷弄休閒與文化氣息，「超越」新加坡也是完全可以期待之事。柯P，加油！
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＊ 觀察站／勞動局長遴選 爭議的是過程
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/9125180.shtml
市長當選人柯文哲勞動局長遴選還未到最後一關，就已爭議連連，這個史上第一個「民選局長」制度問題到底出在哪？柯昨說遴選委員都是理事長有一定年齡，跟網路世代有落差才引來一片罵聲。
其實爭議重點並非年齡差距，不夠透明的遴選過程，才讓外界、當事人有「遴選標準為何？」的疑問。
＊ 柯文哲小內閣 首波亮相
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/9126081.shtml
台北市長當選人柯文哲上午公布第一波市府人事，包括兩位副市長、秘書長及六位局長，其中不乏已被媒體報導過。他說，在他任內，公務員不需要為政治服務，也不需要為政黨服務，更不用為市長服務。對於倍受矚目的第三位副市長，柯文哲以對方還在考慮為由，沒有透露半點口風。
＊ 跨域加值 18項建設省下1200億
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/9124758.shtml
近年政府財政困難，公共建設經費減縮，因此中央、各縣市政府的建設與施政，必須「錙銖必較」。國家發展委員會近年來以整合資源角度出發，進行跨區域、跨部門、跨領域整合管理，執行至今18項建設，已撙節1200億元。
國發會官員表示，資源整合包含推動「國家建設總合評估規劃」、「跨域加值公共建設財務規劃」、「中央補著計劃資源整合機制」和「研訂公共建設綱領，引導資源有效配置」等4目標，藉由整合地方跨域合作、中央跨部門合作，提升執行效率、資源配置，讓每筆經費花得更「物超所值」。
＊ 北市府「便民服務雲」獲金質獎
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/9125295.shtml
為方便民眾，北市府推出「台北便民服務雲」計畫，不僅整合申請、陳情、爭議申訴及市容查報等服務項目，還和台東縣及三離島跨縣市合作，讓居住在台北的離島偏鄉民眾，可以就近到北市服務櫃檯辦理戶政、地政，稅務等多達九十七項業務。
◆ 警力拉警報 擬5年招近2萬人
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/9125286.shtml
【聯合報╱記者董俞佳、李奕昕／台北報導】2014.12.12
近年警察爆退休潮，目前全國警察不足約八千人，去年就有兩千多人未屆齡就退休。銓敘部昨天提出兩大方案，檢討警察人力進用與警政署內部人力配置，如縮短教育訓練，讓新警察提早至機關報到、建立訪談機制、減低工作壓力等留住人力，預期五年內將可招訓一萬九三五○名基層警力。
銓敘部報告指出，近五年警察缺額有逐年攀升的趨勢，且自願退休是警察退離的主要原因。
銓敘部指出，未來將多開需用名額，提高錄取人數，今年開始一般警察特考教育訓練由十六個月減為十二個月，實務訓練由兩個月增為六個月。此外，警政署也將配合檢討警力配置，並建立訪談機制，了解退離問題，延緩退休速度；加強報酬激勵，減輕工作壓力。
總計九十九年至今，自願退休人數為九七一三人，占警察退休人數比率九成一；警察離職人數也不少，近五年有二二一九人辭職或者轉調其他機關。
警察退休年齡低也是造成警力荒的原因，銓敘部報告指出，許多警察才五十歲就自願退休（屆齡為五十九歲），統計警察平均退休年齡只有五十二歲。
此外，招不夠人也使警力難以增補，近五年基層警察特考和一般警察特考四等考試的結訓率只有七成，應考人中途離訓、訓練不及格等，都導致招考名額和原來的預計招生人數有落差。
◆ 一管之隔／看似玩具槍 一遇火併換槍管
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/9125278.shtml
【聯合報╱記者陳金松、王冠仁、廖炳棋／專題報導】2014.12.12
具殺傷力的改造槍與玩具槍常只是「一『管』之隔」，重點在槍管；刑事局指出，不法分子平時「槍、管分家」，光查獲槍身，因不具殺傷力，根本治不了罪，建議修法規範玩具槍「 彈室」和「後座壁」製造材質、弱化硬度，以避免直接用玩具槍身改槍，增加改槍難度。
有兄弟平時帶著槍管未通的「玩具槍」，展現分量兼防警方查緝，遇到需要「拚堵」時再抽換槍管，瞬間讓玩具槍變成殺人武器。
警方說，槍砲彈藥刀械管制條例規定，持有原廠的制式槍枝，可處五年以上有期徒刑，持有改造槍枝則處三年以上、十年以下有期徒刑；所以有部分道上分子把改造槍管換裝在制式槍枝上「變裝」成改造槍枝，以便量刑輕一些。
此外，坊間很多酷似真槍的玩具槍，因把槍管、撞針孔封死，不受「模擬槍」規範，警方連查都無法查，最多只能依違反社會秩序維護法罰鍰。
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＊ 玩具變武器 改造槍氾濫
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/9125267.shtml
「黑槍」數量是一個國家治安好壞的指標之一，台灣十年來平均每年查獲上千把改造槍械，問題始終難解。
警方歸究原因是玩具槍「太逼真」容易改造，論理或許仍待各界進一步探究；但當十四歲的少年都能改槍販售，玩具可輕易變成殺人武器，台灣玩具槍的管理，似乎真有重新檢討的必要。
新聞眼／朱立倫連射3箭 站上戰略高點
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/9127315.shtml
【聯合報╱本報記者林庭瑤、楊湘鈞】2014.12.13
新北市長朱立倫宣布參選國民黨主席、不參選二○一六總統，同時拋出「內閣制」公投綁二○一六大選的震撼彈。只差投票程序就能當上主席的朱立倫，此刻連射三箭，勢將激起黨內好大漣漪，一場權力分配重組大戲，也悄然上演。
就朱立倫來說，他藉由區隔出馬英九的市場經濟路線、不與吳敦義爭搶總統大位，及以修憲議題取代立法院長王金平穿梭藍綠的角色，取得嶄新且獨特的戰略高點；緊接而來的黨務人士布局，以及如何在府院黨高層黨政會報中爭得一定的高度與發言權，讓國民黨在人事及決策都煥然一新，也攸關朱在黨內地位是否進一步提升。
朱立倫不選二○一六總統大選，讓有意參選的副總統吳敦義浮出的態勢更為明朗，亦即，藍綠最快明年三、四月總統參選人出爐後，至二○一六年新總統選出之前，國民黨很可能形成吳朱平衡態勢。
雖然黨內多數聲音目前仍然認為朱立倫是二○一六最強的人選，但若朱立倫堅守承諾不選，藍營不論是否吳敦義出線參選總統，他的副手人選、黨內重量級人士如何輔選等等，都將牽動黨內高層新一波的合縱連橫；但更可能引爆衝突場域，則在於立委提名權的歸屬，是總統參選人聽黨主席？還是黨主席該讓「母雞」有更大權限去選擇最有助勝選的小雞？屆時也將考驗黨主席與總統參選人的智慧。
另外，朱立倫掌黨魁後，他與王金平間的關係也值得觀察。朱立倫預期將撤銷王金平黨籍上訴案，對王雖是一大人情；不過，朱立倫因推內閣制，也開闢了與綠營協商、甚至合作的空間，勢將削弱王金平居間「朝野協商」的角色。
換言之，朱立倫這次參選黨主席同時拋出修憲議題，實有結合執政黨國會多數力量的壯大聲勢考量，如果成真，檯面上政治人物都可能成為過去式；即使不成，與社會脈動共呼吸也足以提升其人氣。
朱立倫雖已踏出這第一步，但如何讓黨內的權力平衡、黨務平順，才是他能否站穩進而推動改革的真正考驗。
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 新聞眼／朱立倫 要把魔戒從國民黨手上脫下
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/9127289.shtml
國民黨黨產到底多少始終是謎，國民黨主席馬英九承諾要在二○○八年以前將黨產處理完畢已跳票。黨產猶如「魔戒」誘人，有意角逐黨魁的新北市長朱立倫說不當黨產「該歸還的就要歸還」；自稱ＤＯＥＲ（做事的人）的朱立倫，說到就要做到，把魔戒從國民黨的手上脫下來。
＊ 朱立倫選藍黨魁「未來不需共主和政治明星」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/9127345.shtml
宣布參選國民黨主席的新北市長朱立倫昨表示，國民黨不需要共主和政治明星，「需要像黑田博樹那樣耐操的好投手，而不是靠一個明星投手！」
◆ 柯P現象 重寫政治遊戲規則
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9127208.shtml
【經濟日報╱社論】2014.12.13
九合一選舉原本只是地方選舉，但選舉結果顯示民眾不僅關心一般的居住環境及基礎建設問題，更是透過本次選舉對執政黨的社會、經濟政策進行全盤的檢討。六都競逐雖主要基於地方施政理念的認同，但距離2016年總統大選僅一年的時間，因此選舉結果肯定具有試水溫的意涵。況且，國民黨出乎意料慘敗，實質地將這場選舉從地方層級提升至國家層級，全民亟欲透過地方選舉調整國家施政格局，做為對執政黨不回應民意的反擊。
雖然各國媒體普遍關注本次選舉對未來台灣與中國大陸關係走向的意涵，但紐約時報、英國廣播公司等，都以獨立候選人擊敗政治世家為標題做為報導，言下之意有贊許台灣成熟的民主氛圍，能透過投票理性地表達不滿，並以選票爭取想要的生活方式。台灣的政治狀況更被明報、東方日報、星島日報等香港媒體高度重視與稱許。美國在台協會更說這是一場成功的地方選舉。若台灣能進一步藉由選舉結果促成延宕多時的結構改革，連同再次向世界展現其民主風範，相信將會贏得主要民主國家與多數外資企業的高度評價，並在國際市場中找到生機。
本次的選舉結果，可以追溯太陽花學運及食安風暴、學制改革、居住正義及所得分配不均等一系列社會運動的催化，導致民心思變。其中太陽花學運，主張公共決策的透明公開、面對所得不均問題、拒絕官商勾結，道出年輕世代乃至台灣未來的發展困境。
台北市柯文哲的勝選，就是後太陽花社會氛圍下的最佳說明。循各種社會運動的訴求，能讀懂網路世代民意的柯文哲，提出政府施政透明化的主張，讓全民有更多的機會直接參與政策的討論與制定，顯然比對手連勝文更加具有說服力。
民進黨主席蔡英文在大幅勝選後的檢討深諳局勢，她認為這次選舉凸顯人民的力量絕對不能忽視，做不好則民心轉移。具體地說，在位者需要花相當的時間思考施政的優先次序，呼應所得分配問題，而不僅是一味追趕經濟成長；做個成熟的民主政府，強化公共決策公開性，終結官商勾結的局面；並認真處理台灣的教育改革，取得升學及教育制度的共識。
在2016年總統大選之前，國民黨仍掌控中央行政權，但跛腳格局已經形成，因此，應放低身段，傾聽反對黨的意見，並深切檢討深層民意所抒發的不滿。倘若，仍舊不能痛定思痛，只簡單地高舉經濟成長的旗幟，而忽視人民食、衣、住、行的基本要求，則恐怕後會無期。期待國民黨能透過這次選舉洗禮，認真調整施政順序，減緩這一年半權力真空的政治動盪。
在民進黨方面，雖然已經具備準執政黨的地位，也是目前在野陣營的共主，可是，由於陣營內存在一部分如同美國茶黨的激進力量，不時爆發綁架政策的狀況而走向偏鋒。因此，像如何務實地處理充滿矛盾的兩岸政策等爭議性議題，一年半後可能執政的民進黨必須以執政的高度與規格，理性、真誠地告訴民眾其具體的台灣願景。
柯文哲的出線，讓台北人抒發對藍綠惡鬥的反感。選後的分析，亦普遍同意柯文哲現象擴散至全台，是這一次民進黨大勝的主因之一。台灣人民如能深切反省，因藍綠惡鬥而平白浪費的珍貴資源，並朝向大和解的方向前行，各界料將對未來的政策形成以及經濟、社會發展都以正向看待。此外，柯文哲現象重寫台灣政治的遊戲規則，兩黨都應該趁此機會，清楚地講明其政治理念及施政方針，讓選民不再為政黨而是為理念而投票。
※ 相關報導：
＊ 柯文哲公布小內閣 3人有「高雄經驗」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/9127312.shtml
台北市長當選人柯文哲昨公布首波小內閣名單，十三人就有三人有高雄經驗，秘書長蘇麗瓊是挖角自高雄市府副祕書長，柯文哲說，在高雄幹得好，就會跳到台北來，本來就很正常。
◆ 誰是學運首謀？ 林飛帆、黃國昌…訊後請回
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/9127234.shtml
【聯合報╱記者張宏業／台北報導】2014.12.13
台北地檢署偵辦三一八太陽花學運占領立法院案，昨天傳喚學運領袖林飛帆、魏揚、學生周馥儀、中研院研究員黃國昌等4人；檢察官當庭播放蒐證影片，除調查攻占策畫過程，也釐清誰是違反集會遊行法首謀，訊後均請回。
林飛帆承認自己是學運領袖，但強調領袖不等同集遊法首謀。林飛帆說，希望檢方審酌此案的歷史脈絡，應以憲法高度來處理，也盼檢方能追究總統馬英九、行政院前院長江宜樺下令以暴力驅離學生的責任。
魏揚表示，檢方前天起訴他以人肉鎖鍊阻擋大陸國台辦主任張志軍車隊一案，恰逢大陸海協會長陳德銘訪台，合理推測是「打自己小孩給外人看」。
黃國昌說，今年夏天有7人向檢方自首，當時已清楚說明攻占動機，他呼籲馬政權不要再對其他人司法追殺。三一八首日翻牆進入青島東路入口的學生周馥儀，在行動中擔任協調場內外大小狀況的總聯絡人，她說自己還是會勇於面對法律責任。
檢方指出，凡在集會遊行現場參與指揮群眾，並居於領導地位者都算首謀，可處二年以下徒刑；檢方對於誰是首謀已有心證。
※ 主謀？對現況不滿的人民也。
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