甲骨文併昇陽 兩岸資本市場整合問題

＊ 甲骨文併昇陽 砸74億美元
＊ 新聞幕後－昇陽創辦人麥克尼里作梗 IBM出局
＊ 克魯曼專欄》救銀行不當 小心變愛爾蘭
＊ 歐洲黑市交易 人氣強強滾
＊ 山寨文化：影子的競爭 轉型的掙扎
＊ 社論－兩岸資本市場整合問題
＊ 立即關心計畫 勞委會幫失業者療心傷
＊ 補救社政漏洞 才是治本之道
＊ 全面規畫可攜式退休福利
＊ 聯發科布局SSD 業界颳強風
＊ 翁啟惠：推動每年十項新藥臨床

◆ 甲骨文併昇陽 砸74億美元

【經濟日報╱編譯廖玉玲／綜合外電】 2009.04.21

全球第二大軟體製造商甲骨文公司（Oracle）20日宣布，同意以74億美元現金價收購昇陽公司（Sun Microsystems），並稱昇陽的Java程式是甲骨文所有併購案中最重要的軟體。

兩周前，市場傳出IBM收購昇陽的談判破局，如今甲骨文宣布要以每股9.5美元、總價74億美元收購昇陽，比17日昇陽每股6.69美元的收盤價溢價42%。扣除昇陽的現金和債務後，此交易金額為56億美元。

甲骨文共同創辦人兼執行長艾里森（Lawrence Ellison）和昇陽共同創辦人兼董事長麥尼里（Scott McNealy），20年來一直是矽谷最親密的盟友。兩家公司在網際網路興起時同成矽谷超級巨星，艾里森和麥尼里的嗜好都是揶揄微軟。

就過往紀錄來看，甲骨文的資料庫大多和昇陽的伺服器一起搭售，但這幾年因昇陽的營運下滑，甲骨文轉而和惠普與戴爾變得較密切。

麥尼里表示，昇陽和甲骨文結合是雙方關係發展的自然結果，而且將改變業界。

昇陽董事會已無異議通過此案，若再經昇陽股東和反托辣斯當局同意，今年夏天就可望完成交易。

甲骨文表示，收購昇陽第一年後可望為公司增加至少每股15 美分的盈餘，獲利可增逾15億美元，第二年獲利更可望增逾20億美元。

昇陽股價20日在紐約股市早盤大漲36%，報9.12美元，甲骨文下跌7%至17.7美元。

此交易預料可順利通過反托辣斯當局審查，因為兩家公司業務重疊的部分有限。不過甲骨文能用昇陽的產品，擴大其軟體系統。

甲骨文的主要業務是資料庫軟體，昇陽的Solaris作業系統正是此類軟體的領導平台。昇陽也製造「中介軟體」（middleware），就是讓企業電算應用程式能一起運作的軟體，甲骨文的中介軟體正好建立在昇陽Java語言和軟體之上。

紐約時報報道，IBM原開價每股10美元欲收購昇陽，後降價至9.4美元，昇陽董事會因此拒絕其獨家收購提議，IBM最後也撤回提議。此外，IBM若併昇陽，可能牴觸反托辣斯規定，增加合併障礙。

甲骨文從2005年至今已砸下345億美元四處收購，為全球最積極從事併購活動的軟體公司。



◆ 新聞幕後－昇陽創辦人麥克尼里作梗 IBM出局

【吳慧珍】2009-04-21 工商時報

昇陽電腦（Sun）拒絕與IBM聯姻後，周一同意以每股9.5美元、總值74億美元接受甲骨文（Oracle）的求親，但相較先前IBM開出每股9.4美元、總價70億美元的收購條件，差價可說微乎其微。由此可證，價碼並非造成昇陽與IBM談判破局的主因，IBM收購昇陽受阻應與昇陽高層內鬨從中作梗有關。

昇陽電腦最近4個季度就有3季出現赤字，陷入嚴重的財務困境，讓現任執行長史瓦茲（Jonathan Schwartz）面臨救亡圖存的壓力，因此對IBM併購昇陽寄予厚望。然而據熟悉內情的消息人士透露，現任執行長史瓦茲亟欲促成IBM與昇陽的聯姻案，但卻遭到該公司董事長兼共同創辦人麥克尼里（Scott NcNealy）的大力反對。

與IBM的併購談判觸礁後，昇陽消息人士指出，如果IBM收購昇陽的交易案沒有轉圜餘地的話，史瓦茲的地位岌岌不保。偏偏昇陽高層對此案出現分歧，面對麥克尼里一呼百諾的強勢影響力，主張與IBM合併的史瓦茲相對弱勢，也將他陷於更艱難的處境。

史瓦茲因而積極尋求其他合併對象。而在IBM之外，惠普與戴爾兩大PC製造商又對併購昇陽興趣缺缺，近來跨足電腦伺服器市場的網路設備巨擘思科（Cisco System）與全球第二大軟體商甲骨文被視為最有可能的對象，尤其甲骨文係昇陽長期以來的事業夥伴。這也是甲骨文雀屏中選的主因。



◆ 克魯曼專欄》救銀行不當 小心變愛爾蘭

【聯合報╱陳世欽譯】2009.04.21

有人問我：「全球經濟最惡劣的局面是什麼？」我隔天才想到正確答案：美國可能變成愛爾蘭。

這有多糟？愛爾蘭政府如今認為，愛爾蘭今年的國內生產毛額（GDP）將比最高峰時期減少逾10個百分點，跨越衰退與蕭條之間的分界線。

然而不只如此：為安撫焦慮不安的債主，面對經濟衰退的愛爾蘭政府不得不加稅並刪減政府支出。這種政策將使衰退更嚴重。

我擔心的是，這種政策面已無計可施的狀況將出現在我們身上。愛爾蘭人經常以諸如「永遠的愛爾蘭」之類的口號充當國家認同的宣示。我擔心，它可能也會被視為對全球經濟的預言。

愛爾蘭究竟如何跌入當前的困境？和我們一樣，只是程度更甚。與英文國名拼法接近的冰島一樣，愛爾蘭當初也是縱身躍入未受監督的全球市場美麗新世界。傳統基金會去年表示，愛爾蘭的經濟自由度全球排名第三，僅次於香港與新加坡。

愛爾蘭的金融業特別自由；它以這種自由支撐怪物般的房市泡沫，情況如同佛羅里達州沿海地區，只是愛爾蘭比較涼爽而且沒有蛇。

然後泡沫破滅了。建築業崩盤導致經濟直線下墜，房價崩盤導致許多人揹負高於房子價值的債務。結果與美國一樣，貸款違約案例暴增，銀行承受巨大虧損。

銀行的問題是愛爾蘭政府政策施展空間嚴重收縮的主因。

危機爆發前夕的愛爾蘭似乎體質健全。以財政而言，它預算平衡，公債比率不高。癥結是，愛爾蘭政府的歲入極度依賴房市榮景，最後與泡沫同時破滅。

更重要的是，愛爾蘭政府發現，它必須為民間銀行家鑄下的大錯承擔責任。去年九月，愛爾蘭政府為銀行的債務提供擔保，試圖藉此提振各界對銀行的信心，然而如此一來，納稅人必須為可能高達全國GDP兩倍以上的巨大虧損背書。如果在美國，全國GDP兩倍相當於卅兆美元。

赤字加上幫銀行虧損背書，使各界開始懷疑愛爾蘭的長期債務償付能力。反映出來的狀況就是愛爾蘭債務的風險貼水不斷提高，及信評機構警告隨時可能調降愛爾蘭的評級。

嚴格的新政策應運而生。本月稍早，愛爾蘭政府宣布準備收購銀行的許多不良資產，這讓納稅人和銀行的虧損掛勾更緊密。政府同時加稅及刪減開支，以安撫債主。

愛爾蘭政府的對策是否妥當？部分愛爾蘭專家批評收購銀行不良資產的方案，許多愛爾蘭知名經濟學者則主張暫時將銀行收歸國有（愛爾蘭已將一家大型銀行收歸國有）。關於如何收拾金融領域爛攤子，這些愛爾蘭學者的論點和許多美國經濟學者非常類似，包括我本人。

學者大致認為，財政撙節手段有必要。在因應經濟衰退的問題時，愛爾蘭似乎別無任何選擇，只能寄望全球經濟觸底反彈時，以出口為主力的全國經濟同步恢復。

這對不是愛爾蘭人的我們有何啟示？

以現階段而言，美國並未受限於愛爾蘭式的財政束縛。金融市場仍然認為，美國政府的債券比任何東西都要安全。

然而我們不能自以為這是永恆不變的定律。遺憾的是，我們從未未雨綢繆。由於減稅與伊拉克戰爭之故，美國已脫離「布希繁榮」，政府債務占GDP的比率高於當初。如果這個比率增加30或40個百分點─如果未來幾年的經濟政策執行不當，這並非不可能─我們就會開始面臨自己的債券市場問題。

不要過度樂觀。這是我如此擔心歐巴馬銀行拯救方案的原因之一。如果誠如部分人士所擔心，納稅人的錢最後淪為金融作手的意外之財而不是解決沉痾的工具，我們可能缺少重來一次、對症下藥所需的本錢。

愛爾蘭的教訓是，你別讓自己陷入為了救銀行而犧牲經濟的局面。

（作者Paul Krugman是紐約時報專欄作家）



◆ 歐洲黑市交易 人氣強強滾

【經濟日報╱編譯周子渝／綜合外電】 2009.04.21

據歐洲官方統計，歐盟經濟今年將萎縮2%，但奧地利克卜勒大學（Johannes Kepler Universitaet）剛出爐的一項報告顯示，歐洲的地下經濟活絡，今年可能成長近1%。

報告說，歐盟14個富國的影子經濟（Shadow Economy），今年將成長0.3%至0.9%，是歐洲黑市經濟活動連續15年下滑後首次成長。影子經濟指的是包含未繳稅的商品和服務交易，例如以現金支付的營建工程或汽車維修，但不包含毒品交易或賣春等重大犯罪活動。這項報告綜合加稅、失業率和對政府不信任等誘因，以及銀行現金需求和電力用量等直接指標而來。

愛爾蘭、英國和西班牙是黑市經濟成長最多的國家，成長率在0.8%至0.9%之間。比利時、奧地利和德國的成長則相對偏低。克卜勒大學經濟學家史耐德說，雖然前共產國家的歐盟成員國未納入統計，但其黑市交易「若非更高也大致相當」。

史耐德說：「在比利時，如果你周末出去晃晃，會發現工地的工程進度比平常快。」他說，影子經濟活動，大多是由平常有正當工作的人所貢獻。

重大犯罪活動另有一套經濟學理論。販毒不太可能受到加稅影響，竊盜行為在不景氣期間可能增加，但性交易所得則會減少，因為嫖客沒有那麼多閒錢。

黑市盛行的程度依地區有所不同。在北歐和斯堪地那維亞地區，影子經濟占其國內生產毛額（GDP）的10%至18%，葡萄牙和義大利等地中海國家則占20%至25%。許多前共產國家的影子經濟規模和地中海國家相當，但愛沙尼亞、拉脫維亞、羅馬尼亞和保加利亞占GDP的36%至39%。非歐盟成員的東歐黑市規模可能更大，白俄羅約占GDP的50%，烏克蘭占57%，喬治亞甚至高達68%。

報告說，影子經濟的規模只要不超過25%，其實可以改善人民的生活。史耐德說：「影子經濟能促進人民的福祉，不但能產生額外商品，還能增加額外收入。從事黑市活動通常不是為了存錢，而是添一台新電視。」

※ 全球的地下經濟又如何？值得注意。



◆ 澳上季PPI意外下滑 六年首見

【經濟日報╱編譯季晶晶／綜合外電】 2009.04.21

澳洲統計局20日表示，2009年第一季生產者物價指數（PPI）意外下滑，為近六年來首見，主要原因是石油和營建價格下跌。

今年首季PPI比去年第四季下滑0.4%，比去年同期增加4%，是2003年第二季以來首度下挫，當季PPI降幅也是0.4%。經濟學家原先預估PPI會比上季增加0.6%，年增率4.95%。

統計局說，PPI下滑主因是建築營造、煉油和乳製品產製價格鬆動，躉售物價上揚現象顯已降溫。

全球衰退使商品需求大降，壓低產製成本，澳洲經濟出現萎縮。去年9月以來，澳洲準備銀行（央行）已將基準利率從4.25%降至49年來低點的3%。根據瑞士信貸集團選擇權交易情況顯示，投資人認為澳洲央行5月5日會再調降利率1碼。

PPI數據未帶給央行持續降息的壓力，但也提供進一步寬鬆貨幣政策的空間，不必擔心引發物價上漲。澳紐銀行（ANZ）資深經濟學家韓德森說：「若澳元持穩加上物價壓力減小，今年全年PPI成長率很可能都維持在低檔。」

首季PPI數字意味22日公布的消費者物價也可能下滑。野村證券首席經濟學家羅伯茲說：「這暗示央行對未來利率有更多彈性。下半年較大的風險將是，通膨率可能遠低於央行2%至3%的目標區間。」經濟學家預測，本季消費者物價指數（CPI）將較上季攀升0.5%，年增率為2.8%。

經濟學家波利詹尼斯說，雖然生產前期的價格偏低終會透過生產鏈影響到下半年的物價，增加其下滑壓力，但「我們不認為今天PPI下滑就代表澳洲面臨通貨緊縮，出現負成長的主因是能源價格走低，而且通膨基本要素不斷暗示通膨率將維持正值。」

澳洲不會陷入通縮的部分原因也在於澳元貶值，抵消了PPI下滑的影響。澳元匯價20日在PPI數據公布後一度跌至0.7041美元，單日跌幅逾2%。



◆ 山寨文化：影子的競爭 轉型的掙扎

【經濟日報╱記者費家琪、陳雅蘭、曹正芬、陳信榮／專題報導】2009/04/21

「這就像吃快餐一樣，」已經在深圳待了五年的的台商小詹說，「快速複製、短期致富」是山寨文化的最高指導原則。從山寨手機、山寨本、山寨車、到山寨版藝人、晚會、商店、皮包等，每個100%仿冒名牌或追求形似影子的背後，就是拿國外品牌的成功模式套上去，馬上賺到錢。

山寨手機曝露這個行業有暴利可圖。品牌業者打正規戰，納稅、送入網許可、透過國包省包層層代理、打廣告搞行銷，因此手機價格至少都是材料成本乘以二，有的甚至高達五倍，同款樣式的山寨版本東減西扣，價格只要品牌機一半甚至三折，自然創造龐大需求，繼續滾動山寨機產業進展。

小詹說，這裡的人對未來情勢感到不確定，現在能賺錢，下一秒不知道還能不能賺到，當然「能撈就撈」，大家都看得很近，「九成以上的人都對長期投資沒有興趣」。

於是，大家前仆後繼地提著一兩百萬元人民幣的小額本金前來，賺到錢，就繼續投入，賠光了，頂多轉頭回鄉，再找其他滋潤生活的管道。因此從MP3、主機板、手機、上網本到汽車，都有各種小作坊，用家庭代工的方式，快速多工複製別人的成功之道。

以手機來說，有正規弄條生產線、無塵室的作法，也有家庭即工廠的搞法，有人把家鄉的親戚弄到深圳來，自己人工資好談、管銷費用低了，一款手機賺了3元、5 元就會出手，帶著「賺了就跑」的心理，也造成近兩年山寨手機的價格戰。

在九○年代，不少大陸當地車廠如雨後春筍般冒出，更破壞了國外汽車品牌在中國市場的價格，「這些山寨車廠在民族主義保護的大傘下，大言不慚地宣傳是國外汽車的翻版，外觀照抄、價格一半」，雖帶動中國汽車市場快速成長，卻也讓外商車廠主管恨得牙癢癢的。

當時不少軍轉民企業、或是農用機工廠就轉型成小作坊，規模不到100人，一天若能做個十台車，也就能過上滋潤的日子了；從全然模仿到「模組化」的重組，將不同國外車廠優點重新組合，快速又有效。

不少山寨汽車已經發現吃快餐是條捷徑，有機會茁壯後，則要「出自山寨、更勝山寨」，奇瑞、吉利等大陸車廠經過十年和國外車廠價格戰殺出的血路，終於孕育出自主品牌，甚至有機會跨進國際汽車市場，改寫市場遊戲規則。

在吃快餐文化下，其實最後能活下來的企業，也很少有超過五年的。小詹感嘆說，吃快餐、賺快錢，固然是山寨文化的最高精神，但在打帶跑、競爭加劇後就打價格戰、利潤轉薄的趨勢下，如何將快速賺來的第一桶金用來增進競爭力，也是山寨好漢要轉型的最大挑戰。

※ 延伸閱讀：山寨專輯
http://mag.udn.com/mag/world/itempage.jsp?f_MAIN_ID=409&f_SUB_ID=4097



◆ 社論－兩岸資本市場整合問題

【本報訊】2009-04-21 工商時報

好戲，不到壓軸，不登場。博鰲論壇的最後一天，兩岸各自推派五位金融聞人，就「國際金融危機與兩岸金融合作」議題，舉行圓桌會議，與會者無不熱烈鋪陳合作藍圖。其中，謀略卓越、舉足輕重的台灣證交所董事長薛琦，破天荒提出了兩岸三地證券市場終極統一的三部曲。

薛琦說，首部曲是兩岸簽訂金融監理備忘錄（MOU）。這一步，馬上就可以在南京的第三次江陳會中完成。二部曲是由台灣證交所與上海證交所合編ETF（指數股票型基金），然後雙掛牌，進而三掛牌。這一步，指日可待，因為他已經擬好與上海證交所的合作備忘錄，只待金融監理MOU簽訂後，即可作業。接下來的第三步是建立一個兩岸三地的共同交易平台，由台灣、香港與大陸各自挑選30檔至50檔上市公司的股票，在這個平台上買賣，然後進一步擴大到100家、200家，最後台灣的股票就全部加進去交易了。薛琦說：「這可以真正實現兩岸三地資本市場的整合。」

薛琦的藍圖，美景處處，可惜未能一一展示，值得補充揭明。首先，兩岸三地的資本市場融合後，台灣證交所再也不用背負第一上市（IPO）家數逐年衰退的責任，更不用面對本土企業跑到上海或香港上市的尷尬。畢竟，整合後，就沒有去哪裡掛牌的差別了；這麼一來，金管會主委也不用忍受立法委員的責難，因為將來的證券業務不全歸台灣的金管會監理。其次，亞太金融中心的美夢，一夕成真，因為這個區域再也找不到第二個可以跟兩岸三地整合後的市場一較高下的資本市場。這項道理就像以前準備將台大、清大與交大整合起來，一舉擠進全球百大頂尖大學的邏輯一樣。台清交三校合併如果就叫學術進步，三地資本市場的融合當然是金融成長。

薛琦的藍圖，雖然只是草稿，卻足以引發各種關切。

第一，兩岸三地的共同交易平台，將以何種貨幣計價？台幣、港幣，還是人民幣？大概不會是新台幣，應該是人民幣吧？如果台灣股市以人民幣計價交易，但是台幣仍然是台灣的法定貨幣時，股市投資會不會多出一種叫做「匯率風險」的不利因子，妨礙資本市場的發達？

第二，如果為了資本市場的發達，廢台幣，流通人民幣，兩岸三地儼然是另一個歐元區，中央銀行將失去貨幣政策自主權，國人所尊敬的5A級總裁會失業，這需不需要謹慎考量？

第三，即便是歐元區，不同的國家流通著相同的貨幣，但是歐盟的資本市場卻沒有緊密地整合在一起。所以，共同交易平台真的是發達資本市場的必要手段嗎？

第四，即便是統一的國家，美國的NYSE還是與Nasdaq分盤交易，原因何在？美國的資本市場因此就不發達了嗎？

第五，香港跟大陸有非常緊密的經濟與金融關係，但是香港回歸10餘年後，香港股市並沒有跟上海的股市同台交易，他們在等什麼？就等台灣發動三部曲，然後大家甜甜蜜蜜地融合在一起？香港的金融當局究竟在考量什麼？香港的顧慮，台灣是否應該評估？

第六，中國總理溫家寶在出席東協高峰會時，發言警告香港「不進則退」，小心被上海趕上，因為大陸準備在2020年以前將上海發展成國際金融中心。試問：這話應解讀成上海準備跟香港競爭，還是打算融合？

第七，在整合過程中，台灣證交所勢必出現兩個板：共同交易板與台灣板，流動性會不會因此分散？流動性分散後，台灣板的籌資能力下降，共同交易版的籌資能力上升，這對台灣本土企業究竟是利是弊？衡量過沒有？

最後，從共同交易板到交易完全整合平台，台灣的資金究竟會流出，還是流入？規模有多大？影響多強？這些問題，有無評估，如何預測？

衍生性金融商品是一種金融創新，也是這次金融危機的罪魁禍首。整合兩岸三地的資本市場是一種創意，共同交易平台更是一種金融制度的創新，勇於創新才能進步。但是，鼓勵大家進步之前，三部曲的藍圖繪製者，也要實實在在地釐清這些問題，才能取得多數國人認同，最後也方得以實現。



◆ 立即關心計畫 勞委會幫失業者療心傷

【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2009.04.21

失業問題籠罩全台，勞委會今天宣布啟動「立即關心計畫」，協助勞工面對難關，其中結合心理諮商團隊成立「心靈加油列車」，即日起勞工除了可以透過就服站免費轉介，也可撥打心靈加油專線02-2557-6841預約諮商，企業也可申請心理諮商師入廠輔導。勞工若感到壓力太大，則可上勞委會「勞工紓壓健康網站」，評量工作壓力，尋求紓壓方法。

面對失業潮來襲，勞委會除了提出促進就業措施，考慮失業問題對失業勞工的心理衝擊及影響，也從心理層面著手紓壓。勞委會主委王如玄上午在記者會表示，失業問題不應只是失業勞工單獨面對，政府與整個社會都應共同協助，今天推出的「立即關心計畫」，就是希望透過專家、網路、文宣及廣播，將各種服務輸送到勞工手上，讓勞工體會「人生轉彎處，看見新風景」。

王如玄叮嚀，全民都有義務協助失業勞工走過人生低潮，失業勞工周遭親友更是重要關鍵，這些人要信守「四不」-不要指責、不做人身攻擊、不冷嘲熱諷、不刺激；「六要」-要體諒、要包容、要關懷、要鼓勵、要給機會、要陪伴」。

「立即關心計畫」共有四項內容，一是啟動「心靈加油列車」，結合70餘位專家學者及專業心理師提供心理諮詢服務，民眾可撥打「心靈加油專線」預約心理諮商，或到就服站求職登記時，由個案管理員轉介心理師提供諮商服務。企業也可申請入廠輔導，各大就服站或工業區則定期辦理健康講座，預估本年度受惠勞工約4500名。

針對藍白領勞工不同屬性，勞委會也提供不同紓壓管道。其中對於擅於使用網站勞工，勞委會即日起成立「勞工紓壓健康網站」，共有「「職場樂活」、「壓力評量」、「紓壓方法」、「資源百寶箱」、「現身說法」、「達人祕笈」等專區，在「壓力評量區」設有「過勞量表」、「簡易壓力量表」、「職場壓力量表」，勞工可透過量表了解自己身心壓力狀態。

藍領勞工以收聽廣播為主，勞委會自28日起，在中廣流行網每周二下午2點15分至3點，以及每周五上午8點30分至9點開闢「心靈關懷站」，與失業朋友分享政府資源及勞動權益等問題，預估今年度閱聽人次可達400萬人次。

最後則是善用勞委會的「就業資源站」資源地圖，其中彙整跨部會九大照顧措施，提供直接且明確的簡易資訊指引，讓失業勞工可以一目了然，解決失業保險、子女就學、房貸紓困等緊急需求。



◆ 補救社政漏洞 才是治本之道

【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】 2009.04.21

搶救失業衍伸的經濟及社會問題，立法院三讀通過就業服務法修正案，將「長期失業者」及「獨力負擔家計者」 (主要指單親父親)納入就服體系，拉弱勢失業勞工一把。但弱勢勞工的就業競爭力原本就低，長期失業需要的是完整的社會安全網絡，納入就服措施只是一小步，補救社政漏洞才是大問題。

高離婚率的社會型態，單親爸爸、隔代教養應運而生，但是就業輔導措施，直到此刻才將單親爸爸納入「特定對象」，嚴格來說，已經慢了好幾拍，但「隔代教養」仍被遺漏在外，更是立法者的疏忽，暴露立法進度難以跟上社會型態快速演變的腳步，也反映弱勢底層聲音的薄弱，很難及時得到應有的照顧與關懷。

上午就在立法院通過就服法三讀同時，勞委會正在舉行「立即關心計畫」記者會，談的是為失業勞工心理關懷面向。勞委會意識失業勞工面對的困境，除了就業表象之外，更要補強心理調適，避免失業勞工走向絕路，這是勞委會貼心之處，但從中也看到心理衛生體系缺席的失職，搶救失業，顯然各部會還沒有全方位作戰的觀念。

由此來看，長期失業者、單親爸爸納入就服體系，絕非治本之道。簡單來說，失業一年以上的勞工，不但喪失就業動力，長期失業衍生的家庭生計、家暴等社會問題，更有待社工的專業協助，單親爸爸的問題何嘗不是如此，此時就服體系提供再多的職訓津貼、交通津貼，都難解關鍵危機。在此波失業潮高峰中，只要社政體系還躲在背後，失業問題衍生的家庭悲劇，就一天不會消失。

※ 克魯曼二十幾天前已經喊過了。



◆ 全面規畫可攜式退休福利

■ 蔡璧煌 2009-04-21 中國時報

公務機關約聘僱員工走上街頭，要求適用勞基法，報紙的標題是勞委會與銓敘部互踢皮球。這則新聞版面不大，但牽涉的問題不小。它凸顯了全國兩萬六千名這類人員身分不明的尷尬處境，也牽引出長期以來退撫制度設計不衡平、不互通的老問題。這問題不僅存在於公務機關內部，而且也存在於公部門與私部門之間。在國家講求活化人力以提升競爭力的當下，不能不予以適當的考慮。

在公務機關工作的約聘僱人員未經國家考試及格，不算公務人員任用法所定義的狹義公務人員，不能享有公務員保障及退休福利，但因可能接觸公務機密，仍屬廣義公務員，若犯錯即必須受公務員懲戒法及刑法上對公務員的約束。這些人員沒有公保而必須參加勞保，但卻由於身在公務機關而無法享有勞動三權。這次他們訴求退休福利一體適用勞基法的保障，如以單純頭痛醫頭式的解決並不困難，但若由此發動澈底改革，則可能將引起牽動整體退撫制度設計大變動的「蝴蝶效應」。

我國現行的退撫制度是由許多大致相互平行的單軌所構成。同樣在公務機關，公務人員適用公務人員退休法，工友、司機適用勞基法，約聘僱人員則什麼都不適用；同樣是公職人員，政務官與常任文官截然畫分；同樣在學校服務，公立學校教師與私立學校教師各自有不同的退撫基金掌理；同樣是經由選舉，民選地方行政首長分別準用或比照公務人員撫卹法及政務人員退撫條例，國會議員則什麼都沒有。這些絕少交叉、互不採認的平行線不勝枚舉，更不用談公部門與私部門或廣義勞動界的相互接軌設計了。

銓敘部對此次訴求標準答案是，目前約聘僱人員都有離職儲金，政府與約聘僱人員按月提撥固定金額到此一專戶，由用人機關代為管理。未來一旦立法通過「聘用人員人事條例」後，約聘僱人員得於轉任勞工時，可將年資與此一專戶的本金與累積收益申請移轉至勞退基金，未來依勞退相關規定辦理退休，請領勞工退休金。

問題就來了。未來約聘僱人員轉任勞工時可合併年資及儲金請領勞工退休金，若轉任公務人員呢？或者反過來，勞工轉任約聘僱人員呢？這項在國外行之有年，而我國目前也正開始運作的「可攜式福利」，為什麼不能整體規畫？

尤其考試院目前正檢討公務人員終身僱用制度，未來將嚴格執行退場機制，公務人員轉任其他職務或民間工作的機會必然增多，基於人性化考量及國家整體人力的流動，「可攜式福利」的配套，正可以消弭不少的推動阻力。

理想上，不論在公部門或私部門工作，全國人民每人都應有一個可攜式退休福利帳戶，交由政府機構所設立或授權委託的管理機構設專戶經營。工作年資與此一專戶的本金及累積收益都可隨工作移轉，至一定年齡後享受退休福利。這制度在福利國家有前例可循，我們為什麼還不做？

至少，在公務機關裡面，銓敘部、勞委會、人事行政局及內政部必須負起責任進行整合規畫工程。目前，不僅是約聘僱人員身分不明這個案例，還包括諸如：政務人員自公立學校借調者可以繼續撥繳儲金，自私立學校調任者不能比照，任職期間之退職福利比臨時人員還不如；常任文官轉任政府授權之對大陸事務機構，年資即告中斷，未來若不回任，退休福利堪慮；公立學校教師轉任國會議員，若不再任教職或已超過退休年限，形同解職。反過來，原屬臨時性質不屬於公務人員之農忙托兒所保育員，卻可以透過修法，併入公立幼稚園退休年資。

這些荒謬案例的存在，正清楚顯示規畫全面性可攜式退休福利的必要性。

（作者為考試院考試委員）



◆ 聯發科布局SSD 業界颳強風

【經濟日報╱記者何易霖、曹正芬／台北報導】 2009.04.21

IC設計業龍頭聯發科有意進軍固態硬碟（SSD）應用，昨（20）日傳出將跨入SSD控制IC領域，並已開始進入客戶端送樣階段，與群聯、慧榮等業者正面交鋒。

SSD被譽為是繼蘋果iPod之後，儲存型快閃記憶體（NAND Flash）的下一個殺手級產品。分析師認為，聯發科若投入SSD相關市場，等於為產業發展背書，但SSD控制IC價格競爭激烈，未來對公司毛利率與同業殺價競爭的影響，則需密切觀察。

聯發科昨日否認這項消息，強調SSD與公司現階段本業毫無關係。市場傳出，聯發科的SSD控制晶片已送樣給記憶體模組大廠創見認證當中，但創見主管昨天則以「沒聽說」回應。

半導體業者表示，以聯發科超強執行力和技術能力，是否像過去一樣在產業間所向披靡，把競爭者逼出市場，值得注意。

聯發科強調，目前評估產品線開發的方向，仍以手機及無線通訊應用為主，無線通訊部分仍有許多發展機會，但隨著金融海嘯之後，景氣不好，公司重新評估旗下產品線，部分產品線放慢或是暫停，並以更審慎的態度評估進軍新領域。

不過，由於聯發科從最早的光碟機晶片，到現在當紅的手機與LCD TV晶片，一開始布局都相當低調，且都與當時本業毫無關係，市場已對聯發科布局SSD控制IC議論紛紛，並在業界颳起旋風。

據了解，聯發科董事長蔡明介旗下的智微科技，產品研發方向包括高速串列式連結晶片，也在開發SSD產品線。先前市場還傳出，東芝看好未來NAND型快閃記憶體最大市場在於SSD產品，為了取得發展硬碟機產品的資源，評估與智微科技建立緊密關係，甚至有投資的可能。

一旦聯發科跨入SSD相關領域，將與群聯、慧榮等當下SSD 控制IC大廠正面交鋒，甚至進行搶單。群聯表示，對於產業有新的加入者樂觀看待，認為有助於市場機制更加健全，群聯在製程設計上有獨到之處，不擔心新競爭者的加入。

SSD控制IC業者私下透露，有聽聞聯發科想要自己跳下來做相關產品，但SSD市場不算成熟，聯發科若真的跨入，短期利基點不大，應該是為了日後相關大型布局，所做的準備。

※ 數位資料儲存一直是個大問題。



◆ 翁啟惠：推動每年十項新藥臨床

【經濟日報╱記者謝柏宏／台北報導】 2009.04.21

行政院推動「生技起飛鑽石行動方案（簡稱「生技起飛專案」）」，背後的重要推手、中研院院長翁啟惠日前接受本報專訪時指出，明年起將推動每年十項生技新藥進入前臨床試驗（Pre-clinical）；以現有生技公司的研發進度來看，他估計四年內將有新藥將進入市場。

翁啟惠表示，「生技起飛專案」是銜接去年「生技新藥產業發展條例（簡稱「生技新藥條例）」，這個法規已激起許多民間企業對生技研發的投資意願，今年透過「生技起飛專案」，由政府扮演主動投資及建構基礎環境的任務，並由創投專家協助，引導民間將資金投到最有效率的投資標的。以下是翁啟惠接受專訪摘要：

■蛋白質藥物 擬設廠生產

問：行政院將啟動「生技起飛專案」，這個計劃的構想藍圖，及未來實施策略為何？

答：「生技起飛專案」花了六個月時間構想，依計劃成立了生技創投公司，將由投資團隊投資海內外剛成立，或者已進入臨床試驗的公司，同時這家生技創投，也會自已成立生技研發公司；在投資項目中，不排除在台灣投資興建蛋白質藥物工廠。

蛋白質藥物工廠，是台灣遲早要建立的生產線，這不見得是為了爭取已上市的蛋白質藥生產訂單，而是要滿足臨床試驗用藥的需求。

目前國際上已排入臨床試驗階段（pipline）的藥品中，有五成是抗體藥物，其中人類抗體（Human Antibody）更是台灣應該具備的生產項目。

台灣現有藥廠在滿足小分子藥物市場需求上，已經有接單、小規模生產能力，但在蛋白質藥物工廠，生技中心現有的產能規模只有400公升，若是一項蛋白質藥物要進入後期臨床試驗階段，還需1,000公升產能需求才夠。

■籌民間資金 有請經理人

問：「生技起飛專案」成立後，如何找到足夠的民間資金？

答：過去生技投資不易找到民間資金，主因是許多企業曾經在生技投資上遇到挫折，這些企業失敗的原因，在於他們對這行業不熟悉。因此必須找到有成功經驗的專業經理人來管理，找對人是發展生技業最重要的事。

去年「生技新藥條例」通過後，代表政策鼓勵的第一步，目前已帶動不少民間投資意願，現在推出「生技起飛專案」，政府過去被動的角色，將改為主動投資，及策略引導的態度。

生技太陽能 發展重點

問：依目前民間發展進度，何時可看到新藥上市？

答：台灣的生技製藥公司，已發展出多項新劑型或新適應症的藥品，隨時都可能進入上市階段，至於新藥方面，包括太景生技、及宇昌生技等公司，其新藥已進入二期臨床試驗階段，預計再過四年應有機會進入市場。

問：台灣的基礎研發能量，和亞洲各國比較，實力如何？鼓勵研發的過程中，應該繼續朝那些重點去努力？

答：台灣過去在生技研發領域中，已培養許多好人才，但我們沒有成熟的生技產業，所以人才都跑到國外，在國外企業負責研發、生產及管理職務。台灣的研發人才在亞洲數一數二，就看我們給他們什麼機會。台灣資源有限，生技及再生能源，如太陽能，都是必須發展的項目，台灣能源電池及奈米科技做的不錯；但不同性質的研究單位，在延攬人才及發展項目同質性較高，這是待改善的地方。

掌握智財權 才能升級

問：政府推動生技產業的下一步計畫？

答：行政院科顧組生技咨議委員會（BTC）去年的結論，自2010年起，每年產出十項可進入前臨床階段（Pre-clinical）的新藥，從中研院、台大，及國家衛生研究院的水準來看，這個目標並不難達到，甚至每年要推出十項新藥進入IND（指進入人體臨床試驗的申請）階段，稍微努力一下不難達到。

問：面對全球金融風暴，生技產業的發展機會和挑戰為何？

答：生技業和其他製造業比起來，所需的人力確實比較少，台灣自1980年代以來，經濟發展並沒有明顯成長，主因是台灣未掌握關鍵技術，我們的產業特性強調薄利多銷，以大量生產來降低成本。

生技產業卻是完全不同的思維，著重的是智慧財產權，且在產品發展過程中，雖然沒有短期營收，但其智財權的價值卻不斷提升，我們可以透過授權來增加收入，也可以繼續發展為產品。

生技產業短期內可提高台灣研發人口成長，但長期仍需走到生產、銷售及自建品牌的階段，我們並未放棄製造端，但這和過去代工產業的差別，在於智慧財產權的掌握，掌握了智慧財產權，市場才有升級的機會。

問：五年內台灣的生技產業會達到什麼目標？

答：全球健康市場八年內將達4兆美元，其中生技製藥占了其中2兆美元，亞洲占全球製藥業的30%，台灣的實力要達到5%並不難，這可望創造新台幣3.5兆元產值，獲利率又可達到60%。



◆ 社論－面對崛起的中國 台灣不能遲疑

【本報訊】2009-04-21 中國時報

博鰲論壇才閉幕，兩岸三次江陳會即將上場。對兩岸而言，去年政黨再輪替，是兩岸交流回溫的重要轉捩點，今年則可能是兩岸更緊密互動合作的關鍵年。博鰲論壇是中國年度國際級的經濟大會，今年，中國卻毫不避諱地特別在正式議程中，納入兩岸經濟金融合作議題，意在向國際宣示：兩岸攜手對抗全球經濟危機；也直接回應馬英九總統之前的建議：在多邊之中納入雙邊。

中國對台灣的「善意」，簡直可以舖天蓋地形容。開放大陸觀光客，台灣抱怨來台人數不足，政策指令下達，大陸各省市立刻在今年初遽增來台觀光客，動輒就是萬人團；馬英九總統在博鰲代表團行前，請團長錢復帶上十六個字：「同舟共濟，彼此扶持，深化合作，開創未來」，中國總理溫家寶隨即回應十六個字：「面向未來，捐棄前嫌，密切合作，攜手並進」。非但如此，錢溫會從預定廿分鐘延長為五十分鐘，溫家寶談得意猶未盡，錢復沒提的事，溫家寶反而主動提出，「ＥＣＦＡ也可以談」，讓錢復急乎乎地聲明他只是民間代表不具官方身分，不宜多言。

大陸的急切不是沒有原因；從蔣經國末期開放兩岸交流以來，兩岸進程時有波折，溫家寶回贈馬英九的十六字箴言中的「捐棄前嫌」，顯有弦外之音。李登輝初掌大位，對岸也曾寄望甚殷，但執政後期即遇潛礁，從此戒急用忍，即使兩岸民間交流不斷，但政治對話常有齟齬；陳水扁執政初期，大陸同樣猶有期待，甚至曾試圖透過傳話管道打開窗口，但是，沒多久扁政府的兩岸政策就被獨派主張鎖死，積極管理取代了有效管理。馬英九總統上任以來，中國領導階層強力放送他們的善意，卻對馬英九能不能有效、強勢地扭轉兩岸政治氣氛，猶有懷疑。

這段兩岸關係緊張期長達十二、三年，民間交流無一日停滯，甚至愈來愈密切，期望交流獲利的民間業者，對政府政策不再期待，脫政策而先行的企業主所在多有，甚至不惜付出官司纏身的代價；但是，政治上兩岸氣氛丕變，從當年蔣經國說，「我是中國人，我也是台灣人。」到如今，「我是中國人」這五個字，彷彿成了台灣的禁詞，出生在大陸的星雲法師，不過在兩岸佛教論壇上說了這五個字，就面對嚴厲的批判，十二、三年形塑的兩岸政治氣氛，要在政黨再輪替後的短時間再逆轉，困難度有多高，可以想見。但，最重要的，好不容易重啟兩岸交流合作的契機，沒有人希望再橫生變數，使歷史機遇再次隨風而逝。

然而，對台灣而言，兩岸緊密合作，符合台灣的利益，但這樣的合作到底會不會影響台灣做為主權國家的主體性，始終是一股暗流，牽動台灣內部敏感的統獨神經，甚至莫名所以的焦慮。這樣的焦慮不是完全沒道理，但不能因為焦慮阻礙了台灣的進步。

兩岸初開放，大陸以台灣為師，饑渴的程度超乎想像，從股票市場到金融監管系統，從工廠管理到農產品改良，即使到現在，台灣經驗仍是大陸決策官員相當重視一環。當具有共產黨籍的國企領導或財經金官員，大談中國政府土地政策不夠開放、不夠尊重市場機制、老想把黑手伸進市場裡窮攪和，甚至對台灣創造經濟奇蹟過程中的政策之爭如數家珍，還能與錢復細數台灣歷任駐美大使，就可想見大陸對台灣研究的用力與用心。相對的，台灣對大陸了解到底有多少？研究到底有多深？

當台灣對與中國合作交流欲拒還迎的同時，中國已經加速與國際接軌。當中國已經和六個國家簽訂貨幣互換協議，台灣能完全不理會嗎？中國已經成為全球布局國際經濟金融戰略不可或缺的一環，各國張大了眼，期待中國和亞洲成為衝破經濟危機的領頭羊，台灣不可能自外於亞洲區域經濟，更不可能無視國際經濟的大趨勢，悶著頭拒絕與中國為伍。兩岸交流不可逆轉，不論政治形勢如何發展，兩岸進程的時間要拉得多長，有一點是確定的：恐懼與焦慮，絕對創造不出第二輪經濟奇蹟，面對崛起的中國，台灣，需要魄力和膽氣。

※ 以上所有言論不代表本人立場。

＊ 克魯曼：政府應投資教育社福
＊ 無論貧富，不平等的社會對大家都不利
＊ 科學家：生物技術的潛力幾乎沒有開發
＊ 美承認CO2威脅健康 加強溫室氣體排放規範