財經漫遊 別鬧了 哥本哈根

【沈雲驄】2009-12-19 中國時報

看見他站到台上，你很難不皺起眉頭。

幾天前，辛巴威總統莫加比在哥本哈根的大會上，代表非洲國家侃侃而談全球暖化。問題是，全世界誰不知道眼前這位老兄，執政三十年，把國家治理得一窮二白。不必做什麼民調也知道，辛巴威人民此刻最關心的，當然不是將來地球會暖化幾度、環境該怎樣保護，而是今天怎樣填飽肚子、不必忍受鈔票貶值的夢魘。莫加比不是該留在國內，幫人民解決難題嗎？跑到哥本哈根，湊什麼熱鬧？

讓人覺得是去湊熱鬧的，不只有莫加比。一個又一個像他這樣，連國家都治理不好，讓人民連謀生都成問題的領袖們，居然也在會場上義正嚴辭，要把地球降溫的責任攬在自己身上。這些人當中，從委內瑞拉的查維茲，到中東與非洲的數十個國家領袖，平常連基本人權都懶得重視，有的甚至手上還拿著槍桿子對付人民，怎麼這下子，全都成了捍衛地球的大好人？

捍衛地球，當然很重要。演過《魔鬼終結者》、現在當加州州長的阿諾說，面對氣候變遷，「全世界每一個人都要參與，而不是光指望著國家，」他說，從城市、州到區域，都得一起努力。

說得好，但一來，拿什麼努力？阿諾自己的加州政府，現在連發薪水都成問題；窮國難道不是應該先把經濟弄好，把人民眼前最關心的問題解決嗎？貧窮、飢餓、教育、醫療，假如這些國家連基本民生問題都無法處理，又哪來的餘力，去阻擋地球的溫度上升？不是只有窮國這樣，從美國、澳洲到歐盟，這些富國中儘管減碳呼聲響徹雲霄，實際的民調結果卻仍然發現，更多人關心的是經濟與民生。

當然，假如地球的溫度真的會上升，任誰都會同意，政府應該說服人民，放下自己民生上的「近利」，共同迎戰這個不能坐視的長期課題。那麼，又該怎麼做才對？老百姓該聽誰的？比方說，澳洲總理陸克文贊成聯合國的主張，國會也即將討論新提出的碳交易法案，但卻遭到剛接任反對黨領袖的艾博特，以及他的環保專家們的強烈質疑。從地球到底有沒有在暖化、會暖化幾度、接下來會怎樣，哥本哈根這場大會上，各種數據漫天飛舞，卻沒有任何一項能說服全世界，應該把民生問題放兩旁，把氣候變遷擺中間。

這正是哥本哈根一個多星期來，讓人忍不住要搖頭的現象。一百九十幾個國家代表，從世界各地飛奔而來，到底是真為了氣候變遷，還是在圖這場會議所可能帶來的政治利益與商機？站到台上，大家都說要攜手面對，轉過身，卻又上演著各種政治角力與搶錢戲碼。

其中最赤裸裸的，可能要算是孟加拉了。會議才開始沒幾天，對於富國們該捐出多少錢給窮國，都還沒有定論，孟加拉的代表就放話說，不管到時候的金額是每年一百億還是一千億，該國都要分到十五％。獅子大開口，讓現場許多人啼笑皆非，頻頻搖頭。

搖頭的，還有熱情參與的環保專家們。國際綠色和平組織這次自己掏腰包，在會場內租了攤位，希望能從頭到尾參與這場會議。但是沒想到，本周四的高層會議召開前卻被要求撤出，不能留在會場。許多非營利組織不管多麼重要多麼熱情，大半都被趕出去，只留下各國派來的大官們，才有資格與會。

然而，這些大官們如果只是假氣候之名，行爭名奪利之實，這場會議閉幕時就算有結論，也注定不會是世界真正的共識。氣候變遷，是個必須長期討論與追蹤的課題，我們需要的是更多科學觀察結果，而不是政治語言的渲染；需要更正確的財富創造方式，而不是繼續陷在病態的經濟成長競賽中。窮國的官員在證明治理能力之前，沒有講大話的權利；富國除了出錢出力，也得回頭澆熄多年來不斷鼓吹的消費主義才行。

否則，想靠哥本哈根，就讓世界既能繼續在成長競賽與消費主義中狂歡，又能不讓地球的負擔加重，別鬧了。

（作者為早安財經出版社發行人）



◆ 名家新論－台灣會被碳風暴掃到

顧爾德 2009-12-19 旺報

哥本哈根氣候高峰會議上，已開發國家與開發中國家為減碳目標吵得不可開交。開發中國家希望延續《京都議定書》，只要求已開發國家負起減碳責任、開發中國家則「自願」負責；而已開發國家當然希望建立新遊戲規則，同時規範開發中國家與已開發國家。開發中國家的四個頭頭：中國、印度、巴西與南非強烈要求，如果要窮國減碳，富國要掏出銀子協助。

中國總理溫家寶先於16日扺達哥本哈根，串連印巴斐三國，中國與印度這兩個發展中國家的工業大國，已成了已開發國家的「箭靶」；而另一方面，美國總統歐巴馬則在18日到達，但是他能對解決歧見做出的貢獻很有限。

美國所訂減碳目標低

一個重要原因是，美國眾議院通過的《清潔能源與安全法》中訂定的減碳目標，是到2020年以前，碳排放量比2005年減少17%。這個減碳目標被其他國家認為太少──換算成以1990年為基數，只減少4%；相對的，歐盟承諾比1990年減少20%。不過，歐巴馬不大可能做出更多承諾，因為這將牽動國內政治問題──《清潔能源與安全法》目前只經眾議院通過、還未被參議院認可，而且眾議院6月通過這個法案，僅以7票之差過關，可見美國國內反對力量還是很大。

很少人會期待一次哥本哈根會議可以解決碳排放問題，後續還會有許多協商與爭議。其中一項中國、印度等出口大國最擔心的問題是：已開發國家計畫開徵「碳關稅」（Carbon Tariff）。因為《京都議定書》並未強制開發中國家減碳，而必須擔負減碳責任的已開發國家的高排碳產業競爭力大幅下滑。歐盟又是環保模範生，宣布的減碳標準比《京都議定書》規定還高，因此法國前總統席哈克就提出「碳關稅」的構想，要對那些未進行減碳的國家之出口商品課徵特別稅。目前，歐盟與美國對碳關稅都躍躍欲試。

歐盟執委會去年已認真討論碳關稅問題，不過當時歐盟貿易委員會主席、現任英國商務大臣曼德森（Peter Mandelson）持異議，認為這個作法會引發爭議。而在美國，今年3月分能源部長朱棣文則在國會公開支持碳關稅制度。對歐盟和美國而言，碳關稅既是逼迫中國這種排碳大戶履行減碳義務的手段，也是換取國內造紙、鋼鐵、水泥等汙染行業支持的政策

碳關稅或成貿易壁壘

這次中國出席哥本哈根會議代表之一，國家發改委應對氣候變化司國際談判和國際政策處處長李高，在歐盟與美國表達對碳關稅的興趣之際，就曾大聲警告這個措施會帶來災難。他告訴道瓊新聞社，這種作法不符合WTO精神，也將引爆貿易保護戰爭。而中國代表團團長于慶泰則在哥本哈根說：「反對任何國家以保護地球為藉口設置貿易壁壘。」

哥本哈根會議雖未討論碳關稅的問題，但可以預見這個議題會成為歐美已開發國家用來因應對中國貿易逆差持續增加的武器──畢竟，以「保護地球」之名，是正當性很高的訴求。

一旦歐美開徵碳關稅，不只排碳大戶會受害，其他出口導向、而未盡到減碳責任的國家也都會受影響──其中包括台灣。台灣政府宣布減碳目標，要在2016年至2020年間回到2008年排放量，在2025年降到2000年排放量。雖然畫出了大餅，但是減碳措施與政策其實具體落實的還是少之又少。

可憐的台灣，既沒有辦法參與訂定遊戲規則，將來又可能成了大國們「碳戰爭」的受害者。更慘的是，現在還沒自覺要未雨綢繆，做好準備迎接「碳風暴」。（作者為專欄作家）



◆ NASA、Google 可監控排碳

【蕭麗君／綜合外電報導】2009-12-19 工商時報

參與哥本哈根氣候變遷會議的國家一致同意要削減溫室氣體排放量，但爭議點在於如何監測各國是否落實他們的承諾？專家認為答案在於外太空（outer space）與網路（cyberspace）。

美國太空總署（NASA）與Google的新科技，正賦予全球新能力，可用來監測碳排放量與導致全球暖化的林木砍伐量。

對NASA而言，這是一個機會也是一個令人難堪的經驗。造價2.8億美元，NASA專門用來偵測碳排放的衛星OCO（Orbiting Carbon Observatory），在2月份發射失敗，墜落於南極海域。

NASA地球科學長佛萊奇指出，如果當時NASA能爭取到3.3億美元的充裕經費，它就可以製造OCO另一個複製品，並在3年內於太空運行，執行偵測碳排放的任務。

至於Google則推出一項新計畫，稱為Earth Engine。基本上，該計畫是一大資料庫，儲存森林國家的林木變化數據。該資料庫在明年聯合國氣候會議於墨西哥召開時，就可以免費使用。

開發中國家濫伐林木是家氣候變遷的禍首之一。工業國計畫金援這些貧窮國數十億美元，以停止林木的亂坎濫伐。Google的計畫應有助於追蹤林木保護的程度。

負責Google Geo集團的副總裁麥克蘭指出，「過去各國無法供應數量龐大的機器設備來進行監測，如今該科技卻已經變得可能。」

不過美國外交委員會主席凱利認為，光是科技本身並無法解決問題，因為像是中國大陸與美國等國家必須合作，以確保溫室氣體減量能徹底落實。

哥本哈根氣候變遷會議最大爭議之一是美國與中國對碳排放監測的態度。美方要求中國落實減碳協議，必須受到國際間的監測與檢驗。但中方卻表示沒有必要讓國際來檢驗大陸減碳的決心。中國並且認為國際間的檢測有侵犯其國家主權之嫌。

中國近年來許多煤力發電廠如雨後春筍般興起，由於有些規模很小，讓國際能源專家難以追蹤碳排放量。

聯合國基金會資深副總裁坎貝爾坦承，監測減碳同如武器控制，「是重大問題，因為我們不知道可以倚賴什麼來檢測」。

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