◆ 台灣老化地圖 雲、嘉、澎入列
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/6451242.shtml
【聯合晚報╱記者李樹人/台北報導】2011.07.11
國民健康局今天公布台灣老化地圖。地圖顯示，嘉義縣、雲林縣、澎湖縣已經是「高齡縣」，新北市平溪區則是全台最老的鄉鎮（區），老年人口達25.8%，全國已經有23個鄉鎮（區）是「超高齡社區」，老化海嘯即將席捲台灣。
國民健康局局長邱淑媞指出，台灣人口老化情況存在明顯的地區差異。100年5月，全台老年人口約10.7%，但最老的嘉義縣、雲林縣、澎湖縣，老年人口都已超過14%，是「高齡縣」。
至於全台最年輕的縣市依序為桃園縣、新北市、台中市、新竹市、連江縣。在這五個縣市中，老年人口占總人口的比率低於10%。
統計資料發現，新北市全市合計雖比其他縣市年輕，但已擁有三個超高齡社區，其中平溪區更是全台最老的社區，老人比率高達25.81%，每四人就有一人年紀超過65歲。
除了新北市平溪區之外，全國的前十大老人地圖，還包括苗栗縣獅潭鄉、高雄市田寮區、新竹縣峨眉鄉、台南市龍崎區、台南市左鎮區、新北市雙溪區、嘉義縣六腳鄉、苗栗縣西湖鄉及嘉義縣鹿草鄉。
邱淑媞指出，國內共有23各鄉鎮名列老人地圖，65歲以上人口大於20%。國健局長期追蹤調查發現，超過八成八的老年人口至少罹患一種慢性疾病。
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台灣大考驗：如何慢慢變老
【聯合晚報╱記者李樹人/特稿】2011.07.11
晚婚、不婚，加上出生率逐漸降低，衛生署預計，未來短短14年內，台灣人口將以「三級跳」的方式快速老化，在民國114年，65歲以上老年人口將占總人口的20%，我國成為「超高齡社會」，在全球老化版圖中正式插上旗幟。
統計顯示，台灣人口老化速度，比歐美快得多，法國歷經115年才「慢慢變老」，瑞典花了85年，美國將花73年，然而台灣只要24年，速度之快，讓人驚訝。
分析台灣人口衰老的主因，除了大批戰後嬰兒潮進入65歲之外，主要原因還是在於生育率急速降低、後繼乏人。世界各國都遇到後戰嬰兒潮，唯獨台灣被淹沒在這波老化狂潮之下。
政府相關單位應該正視人口老化問題，除了投注人力經費在改善老人健康及生活品質，更應積極「催生」，提供更多完善的獎勵及配套措施，讓不敢生的夫妻願意嘗試，不願多生的人能夠多生幾個。
人口老化對經濟發展最直接的衝擊是生產力結構的改變，如果任由老化海嘯摧殘台灣，原本台灣傲人的競爭力也將逐漸衰退，屆時人數稀少的年輕人勢必無法扛起老人社會的重擔。
◆ 僅三分之一老人認為自己幸福
【聯合晚報╱記者李樹人/台北報導】2011.07.11
台灣老年人口越來越多，憂鬱老人也隨之增加！國健局表示，調查發現，國內一成三男性老人以及超過一成七的老年女性出現憂鬱現象，最擔心的切身問題，分別是自己健康、經濟來源及自己生病的照顧問題。
根據內政部98年老人狀況調查，詢問長者對生活最擔心的問題，前三名分別為「自己的健康問題」（占35%）、「經濟來源問題」（17%）、「自己生病的照顧問題」（16%）。僅有三分之一認為自己幸福，沒有值得擔心的地方。
詢問長輩對老年生活的期望，前三名為「身體健康的生活」（51%）、「能與家人團圓和樂的生活」（40%）及「經濟來源無虞的生活」（18%）。結果同樣顯示，長輩最希望保有健康，其次是經濟。
國民健康局長邱淑媞指出，由此可見，健康是長輩最擔心的事，其次是經濟。如何維護高齡生活品質與尊嚴的基礎將是政府未來施政重點。
【記者陳珮琦/新北市報導】
新北市平溪區「獲選」全國「最老」的鄉鎮區，平溪區長簡華祥上午說，是由於當地就業機會少，所以年輕人都到遷移到外地打拚去了，「而我們平溪好山好水，所以老人家都很長壽啊！」簡華祥笑呵呵地說著。
簡華祥指出，平溪區目前總人口數為5240人，其中65歲老人人口即佔四分之一。
「今年到現在，平溪區的總人口數還少了130餘人，」簡華祥說，當地就業機會少，年輕人都遷移到外地，因此平溪區的新生兒出生率低，總人口數更是逐年下降。
簡華祥說，平溪區雖然有台電等地方回饋金為民眾投保、醫療補助等，但區公所的預算還是不如都會區，社會福利獎勵措施沒有辦法吸引外來人口。
勞委會調查：70萬勞工 被A加班費
【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】2011.07.12
為了全面了解雇主濫用責任制概況，勞委會首次針對勞保受僱勞工勞動條件進行大規模調查，調查顯示，一成二勞工加班未領加班費或補休，等於有70萬勞工曾被雇主A加班費，有7%被告知不給加班費原因是「責任制」，也就是約39.7 萬人。無論被A加班費或濫用責任制，都以「資訊及通訊服務業」、「金融及保險業」比例最高，薪水愈高者亦然。
近40萬勞工被雇主以責任制為由，不給加班費及補休，但根據勞委會核定的責任制適用行業，適用勞工最多10萬人左右，至少有4、5倍勞工被濫用責任制。
濫用責任制問題被廣泛注意後，勞委會決定透過勞工了解實際現況。這項「勞工工作與生活平衡調查報告」，是勞委會首次針對勞工各項勞動條件及對家庭生活影響進行全面調查，抽樣母體為勞保資料中570萬受僱勞工，有效回收3056 份，調查時間是今年4-5月，由勞委會寄問卷給勞工書面填寫。
調查顯示，近五成勞工 (49.23%)都有加班狀況，但其中有12.29%曾經有未領到加班費或補休，若以570萬工估算，約有70萬勞工曾被雇主A加班費。雇主不給原因，有6.96%「公司告知是責任制」，另有2.44%是「責任心強，不計較」，其他包括「公司加班不給付加班費也不補休」 (0.85%)，「怕影響考績升遷、獎金或失去工作」。
從職業別看，被A加班費及補休者，以「專業人員」最多(28.28%)，其次是「民意代表、主管及經理人員」(22.03%)。各行業別則以「金融及保險業」 (24.87%)、其次是「資訊及通訊傳播業」 (23.42%)。另外「醫療保健及社會工作服務業」(21.45%)、「不動產業」(17.58%)等都不低。
至於被濫用責任制者，則以「資訊及通訊傳播業」(17.77%)最高，其次是「金融及保險業」 (12.81%)、「醫療保健及社會工作服務業」(11.96%)。
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＊ 雇主A加班費 勞委會專案檢查
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/6454344.shtml
勞委會所進行的一項調查顯示，恐有70萬勞工被雇主A加班費。勞委會今晚表示，即日起結合地方勞工行政主管機關，啟動「掃Ａ勞動條件專案檢查」。
◆ 冷眼集／勞動黑數，果然現形！
【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】2011.07.12
台灣勞工過勞有多嚴重？責任制又如何被濫用？官方今天終於透過大規模調查，讓數據說話。儘管調查仍有抽樣結構誤差，但至少是近年來，官方首次願意透過實際調查，拼出台灣勞動圖像，無論是被A加班費，或是濫用責任制，勞工確屬資訊弱勢的一方。
調查結果證實勞團的指控並非無的放矢。570萬受僱勞工中，半數勞工都常加班，甚至有1/4曾違法超時加班。但卻有70萬勞工曾加班領不到加班費，無論被A加班費是否為常態，問題都屬嚴重。更令人擔心的是，此項調查僅以勞保570萬受僱勞工為抽樣母數，相較雇主未為其投保，或自行到職業工會加保的2、300萬勞工，已是較有保障的一群，如果都難逃超時、不給加班費等對待，其他未投保更弱勢的勞工，不受法律保障狀況更難想像。
這項調查透露的勞動黑數，不只台灣勞工的確過勞，還有七成五的勞工根本未被公司告知加班規定，或沒有訂相關規定，意味勞基法規定工時經勞資議定的原則完全破功。勞工不但未經勞資協商，對公司加班規定，根本完全不知情。
台灣官方勞動力調查一直落後甚多，無論是整體勞動力需求及供給，或是勞動力分布 (如赴大陸就業或是受僱台灣公司調派大陸人數)，幾乎都付之闕如，致政策擬訂缺乏完整參考資料。此次勞委會找出國內勞動條件概況，只能算是起步，如何從數據中找問題，進而擬訂對策，應是下一個重要課題。
◆ 19個月內 陸企19老總去世
中央社 2011.07.12
中國大陸2010年1月至今年7月，19個月內有19名總經理、董事長等高階經理人逝世。
每日經濟新聞對大陸知名上市公司或企業的高階經理人進行統計發現，2010年1月之後的19個月內，去世的總經理、董事長等高階經理人，死亡數量竟達19人。
分析其原因，在這些已離世的高階經理人中，死因排行第1名是罹患疾病，其次是自殺、意外，他殺致死只有1人。
統計疾病致死的案例共有12例，占總數的63%。主要病因是癌症、心臟病，包括前鳳凰網總編輯、百事通總編輯吳征、知名體育品牌創始人?爾惠創始人丁明亮、山東興民鋼圈董事長王嘉民、成都衛士通總經理李學軍等人。
自殺部分則有4例，包括華光股份公司總經理賀旭亮、萬昌科技董事長高慶昌、珠光集團浙江鋼結構有限公司董事長盧立強、包頭巨商金利斌，佔總數21%。
其中，罹病去世的案例大多數都發生的非常突然。被形容「沒有什麼業餘喜好，除了工作還是工作」的興民鋼圈董事長王嘉民，平時身體健朗，沒大疾病，去世前一個月都在工作，「離世非常突然、搶救無效」。
成都衛士通總經理李學軍平時是個精力充沛的人，去世前一天還與同事吃飯、談工作。只知他突然頭痛，趴在自己手臂上休息，直到家人叫他才發現不對勁。
此外，統計顯示，這19名高階經理人年齡最大的享年68歲，年紀最輕的僅39歲，總平均年齡為50歲。而50歲，對於正處事業發展的男人來說，正是黃金時期。
這些擁有無數財富卻英年早逝的企業家，實在讓人遺憾；然而還有部分未公開、健康欠佳的高階主管，以及未來公司營運等疑點、問題，則引發無數股民擔心。
◆ 台灣新鮮人求職 21秒定生死
記者劉嫈楓／台北報導 2011-07-12 旺報
邁入畢業季，7月又將是兩岸新鮮人求職高潮。根據人力業者統計，平均每人求職可分得2.8份工作，創下6年來數字新高。儘管求職環境轉趨樂觀，但在老鳥環伺的職場環境，新鮮人還是得在履歷中多下功夫，才能勝出。
今年7月份，新鮮人職缺「求供比」2.8（平均每位工作經驗不到1年的新鮮人可分得2.8份工作），僅次於2005年7月的3.3，創6年來新高。104人力銀行行銷處協理陳力孑表示，企業人資平均只花21秒就決定履歷去留，新鮮人應「計畫性主應」並「有效追蹤」，才能擺脫「21秒履歷緊箍咒」。
他建議新鮮人花點時間、用心準備「客製化」履歷，依照職缺喜好度，每天主應10個最愛職缺，合計5天即可寄出50封有特色的「客製化」履歷，在每天寄出履歷之後的兩、三天，觀察履歷是否已經被讀取，若一到兩周仍然沒有讀取記錄，可再針對喜愛的特定職缺二度主應。
104人力銀行今年3月訪問企業用人主管，「新鮮人做哪些努力，能增加錄取機會？」，選擇「用心準備履歷表，突顯自己在學經歷上的優勢」占60.07%比例最高，「利用網路平台主動應徵」占34.15%，「除了中文履歷，還準備其他語言的履歷自傳，如英文、日文等」占26.44%。
新鮮人職缺四成用老鳥
如何擺脫「21秒履歷緊箍咒」，陳力孑提出3步驟，延長履歷壽命。第一步就是用心準備「客製化」履歷。陳力孑分析，企業用人在乎「即戰力」，平均每10個新鮮人職缺會錄取4位已有工作經驗的老鳥。
目前是畢業求職旺季，熱門單一職缺不含「配對信」，經常在一天之內湧進數百封主動應徵的履歷，新鮮人若能針對不同職缺撰寫「客製化」履歷， 並在「我要應徵」的「自我推薦信」中描述自己的優勢，可望在茫茫「履歷海」中脫穎而出，順勢搭上這波「缺工潮」，快速上工。
其次，陳力孑建議求職者先排出希望職務的優先順序，每天針對10個理想職缺、寄出10封履歷，履歷在精不在多，與其漫無目的亂槍打鳥，不如分批分次「計畫性」主動應徵，一天只寄10封，花點時間仔細搜尋適合職缺並認真填寫履歷，思考自己為什麼是徵才企業的最佳人選。
客製化履歷增求職機會
他表示說，可別小看每天主應10封，1周5天也累計了50封，與其「走馬看花」一天狂寄50封履歷，「計畫性」主應可避免同一家公司重複投遞多次，或是當A公司通知面試卻誤以為是B公司的窘境，因而降低錄取機率。
陳力孑說，「計畫性」主動投遞「客製化」履歷之後，先觀察兩、三天，從職缺「應徵分析」當中，查看競爭人數和競爭者的條件，並善用求職會員「主動應徵記錄」功能，有效追蹤履歷流向，查看徵才企業是否已經讀取履歷，若是一到兩周之後都沒有被讀取，可嘗試二度主應。
火星文、錯字多 10大錯誤
新鮮人首度求職，不少人就犯了常見錯誤，降低求職機會。陳力孑就點出，新鮮人履歷10大常見錯誤：錯別字太多、火星文或注音文、沒寫自傳或自傳太短、好高騖遠、描述條件與工作內容不符、不合理的薪資要求、沙龍照或玩樂生活照等不適當的履歷照片、一份多投亂槍打鳥、未填寫相關工作或學習經驗、沒留真實姓名只寫英文或綽號。
他觀察，企業人資最常在一大早剛進辦公室、開電腦收電子郵件時，順便讀取履歷，求職者至少在前一天深夜時段要完成主動應徵，白天時段主動應徵的履歷，經常會遞延到隔天一早才被讀取。
老化海嘯襲台 嘉雲澎縣最高齡
【聯合報╱記者劉惠敏／台北報導】2011.07.12
衛生署昨天公布台灣人口老化地圖，各地老化速度差異大，國民健康局更以「老化海嘯襲台」，形容台灣人口老化速度加快。嘉義縣、雲林縣、澎湖縣榮登前三大「高齡縣」；全國已有廿三個鄉鎮（區）躋身「超高齡社區」，新北市平溪區是全國最老鄉鎮。
由於女人比男人長命，台灣男人老化地圖上，尚無任何一縣市步入高齡縣；但女性老化地圖，已有嘉義、雲林、澎湖、南投、苗栗、台東六縣成為女人高齡縣。
衛生署調查今年五月，全台六十五歲以上老年人口約百分之十點七五，六年後老年人口比率將達百分之十四，進入「高齡社會」，八年後則是「超高齡社會」，每五人就有一人是老人。國健局長邱淑媞說，法國歷經一百一十五年，老年人口才由百分之七上升至十四，瑞典花了八十五年，美國預估七十三年，台灣大約只花廿四年。
台灣最老的嘉義縣、雲林縣、澎湖縣，六十五歲以上老人比率已超過百分之十四，即聯合國定義的「高齡社會」。國健局人口與調查研究中心主任洪百薰說，高齡縣或超高齡社區幾乎都是鄉村地區，年輕人多外移到工作機會、學校多的都市區。
至於台灣最年輕縣市，依序為桃園縣、新北市、台中市、新竹市及連江縣，老人比率都低於百分之十。值得一提的是，新北市雖在年輕縣市之列，卻有平溪、雙溪及坪林三個超高齡社區。
洪百薰說，很明顯地，前四縣市皆為都會區或工業區，年輕人在此「立業」，也在此「成家」。至於連江縣也名列年輕縣市，她分析，恐怕是因人口少，只有一萬人左右，多一位年輕人就可能影響統計數據，國民健康局調查也發現，當地因觀光發展，似有年輕人回流歸鄉。
◆ 最老、最年輕鄉鎮 都在新北市
【聯合報╱記者黃福其／新北市報導】2011.07.12
新北市是全國「第二年輕」的縣市，卻有平溪等三個行政區列入老人比例高的鄉鎮市區。新北市副市長侯友宜認為「不意外」，因新北市較北市房價低、易就業，因此勞動人口較多，但其實新北市老人總數僅次於台北市，佔全國老人人口百分之十二點七。
新北市幅員遼闊，廿九行政區老化差異很大，例如最年輕的蘆洲區，老人占總人口數百分之五點七六，平溪的老人則占總人口數的百分之廿五點九八。
針對平溪、雙溪、坪林這三個老人人口逾百分之廿的三個偏遠區，市府強化社區式照顧關懷，包括獨居老人關懷服務、居家服務等，也照顧老人的精神生活，三行政區除有行動式老人文康休閒服務車，共設五處社區照顧關懷據點、五班松年大學。
另外，連江縣在全國廿二縣市人口年輕度排名第五，縣長楊綏生坦承「有點意外」。他認為原因在於全縣人口僅一萬人，人口數稍有變動，比例就差很多，有些長者走了或遷到台灣與子女同住，有些年輕人到馬祖工作乾脆全家遷籍過來，去年一年就有六百五十一人遷籍馬祖，可能是年輕化的原因。
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＊ 第一高齡鄉鎮 平溪美景養不活少年家
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/6452796.shtml
平溪留不住年輕人，除了缺乏工作機會外，醫療也是一大問題，林逸培說，小病痛可就近到衛生所或者當地唯一的診所就醫，但一些慢性病患者跑一趟台北萬芳醫院、基隆長庚醫院，起碼要轉兩趟車。
◆ 2050 陸每百名勞工養64名老人
【記者梁世煌／綜合報導】2011-07-12 旺報
根據歐洲最大保險公司安聯保險集團最新發布的《人口結構變化報告》（下稱《報告》）指出，2013年大陸的勞動力市場將開始面臨進入退休潮的拐點，而到了2050年，每100名勞動人口所供養的退休人口，將由目前的19名暴增至64名，人口結構急劇的變化，已使得大陸勞動力短缺、「未富先老」成為不爭的事實。
事實上，昨天正好是聯合國的「世界人口日」，作為全球人口「重鎮」的大陸，近年來其人口紅利逐漸遭到侵蝕的問題讓大陸中央頭痛不已，而安聯保險集團此時發表上述報告，更讓大陸人口結構失衡的現狀再度引起外界的注意。
放寬一胎化難改現況
《報告》指出，目前大陸的勞動人口與退休人口的比例約為100：19，這個比例到了2030年將會上升到100：40，到2050年則將會上升至100：64，這意味著屆時100個勞動力將必須供養64個退休人口。
而面對人口結構急速老化，目前大陸已有人建議應適度放寬「一胎化」政策，不幸的是，安聯首席經濟學家邁克爾．海瑟卻預測，即便放寬或取消「獨生子女（指一胎化）」政策，大陸也難以改變勞動短缺的趨勢。
根據統計，大陸由1978年開始實施「一胎化」政策以來，人口出生率和自然增長率均逐年下降，由人口普查資料中得知，2000年到2010年大陸的人口出生率僅為0.6%，較1990年至2000間減少了一半。
陸人口比重降至19%
值得注意的是，大陸國家人口和計畫生育委員會主任李斌昨天在「7．11世界人口日」紀念大會上也表示，大陸占世界人口的比重已從改革開放初期的22%下降至2010年的19%，此一變化正好印證大陸人口出生率正在逐年下降的事實。
因此，《報告》指出，若按照大陸60歲的退休年齡計算，2013年勞動力供給的拐點將會到來，屆時15歲至59歲的勞動年齡人口將達到最高峰，隨後開始進入退休潮，勞動力也將因此逐漸呈現短缺現象。
延退舒緩養老壓力
邁克爾．海瑟指出，由德國、奧地利等國的歷史經驗來看，鼓勵生育的手段對於提高人口出生率的效果微乎其微，但若推遲退休年齡至65歲，則不失為一個緩兵之計。
據他估計，如此一來大陸將會延遲3年，也就是在2016年才會出現勞動力市場的轉折點，退休潮延遲到來也將會使得社會養老壓力得以暫時緩解。
不過，邁克爾．海瑟也警告，一旦進入人口老齡化時代，社會養老負擔將越來越重，當社會保險基金的規模與增長率遠遠不能滿足人口老齡化高峰期的退休金需求時，這種養老基金就會出現危機。因此，建立一個可持續性的社會養老保障體系已成為當務之急。
新北市單親中心 單親爸媽安心
【聯合晚報╱記者陳珮琦／新北市報導】2011.07.13
依據內政部單親戶數推估值4.18%推算，至今年6月止，新北市約有近6萬戶單親家庭。新北市政府為擴大服務新北市單親家庭，繼新店、板橋成立兩個單親家庭服務中心，在樹林區設立「馨圓單親中心」，提供單親家庭經濟、就業、托育和生活照顧等諮詢、服務。
新北市長朱立倫、社會局長李麗圳上午共同為「馨圓單親中心」揭牌。朱立倫表示，單親中心成立因應了當前多元化的社會，「單親家庭不再是少數，」單親爸爸和單親媽媽可以給自己一個再成長的機會。
社會局指出，依據內政部單親戶數推估值4.18%推算，至今年6 月新北市約有5萬9273戶單親家庭；而根據新北市民政局統計截至去年底，新北市婦女共計有196萬4940人，占全市人口50.3%，其中離婚喪偶人口數41萬2816人，女性則計27萬0977人，占喪偶人口數65.6%，而男性與女性的單親比例為45:55，顯現單親媽媽比單親爸爸來得多。
現年37歲的小茹，8年前和丈夫離婚後，獨立撫養3歲的女兒，未料一場大火，不僅燒毀辛苦掙起的家，小茹的四肢更慘遭火吻，雙臂嚴重灼傷帶來的後遺症是雙手無法提重物，而讓小茹求職四處碰壁。
「還好有她，」雙臂還是有明顯傷疤的小茹說，幸好單親服務中心社工給予情緒支持，並協助申請經濟生活扶助，最重要的是讓現在已經上國小六年級的女兒可以透過單親服務中心安排上免費課輔班，讓小茹安心就業，更大大減輕她的經濟困境。
因此繼板橋、新店單親服務中心後，新北市政府為擴大服務新北市單親家庭，在樹林區成了第三個服務中心─「馨圓服務中心」，服務土城、樹林、三峽、鶯歌、新莊、泰山、五股、林口共八個行政區；以整合內外資源，提供單親家庭即時與多元的在地服務，陪伴單親家庭增強能量，找到自我復原的能力走出危機。
◆ 人口老化 雲林規劃銀髮示範村
【聯合報╱記者陳信利／雲林報導】2011.07.13
嘉義縣、雲林縣人口老化排名全國第1、2名，雲林縣長蘇治芬昨天指示社會處及衛生局研擬在既有老人福利措施外，加碼照顧老人，朝銀髮族全國示範村方向規劃。
衛生局國民健康局公布全國人口老化現況，65歲以上老人平均比率10.8％；嘉義縣高達15.7％、雲林縣15.1％，分居全國1、2名，其中嘉義縣六腳鄉高達22.1％、鹿草鄉21.6％，列名全國10大高齡鄉鎮。
雲林縣府社會處長丁彥哲表示，雲林是農業縣，年輕人嚴重外流，加上少子化衝擊，人口數逐年萎縮；從沿海及山區鄉鎮多為老人、小孩及外籍配偶，即可看出人口老化的嚴重性，建議中央應針對雲嘉等農業窮縣提高補助款。縣長蘇治芬也要求社會與衛生單位，以縣政預算加碼關照。
社會處老人福利科長林聰說，現有老人福利與照護包括失智、失能老人長期照護，開辦老人日托中心、家庭托顧服務；也針對健康老人開辦長青學院、普設老人活動中心及休閒活動。
丁彥哲指出，縣府規劃和台糖合作闢建銀髮族養生村，施設護理之家、養生社區、醫療院所、休閒園區及平價旅館等，提供長者就養與就醫，子女可暫住旅館探視父母，可望成為銀髮族全國示範村。
社論－正視高齡社會的快速來臨
【本報訊】2011-07-18 工商時報
衛生署國民健康局日前於其成立10周年之際，提出一份「台灣老化海嘯來了」的報告，在其發布的新聞稿中的第一句話就說「你可曾想過，未來14年，台灣社會會有什麼變化？」的確，14年其實很快就到了。阿扁執政8年，馬英九總統任期也快滿4年，回顧過去近12年歲月的變化，「滄海桑田」四字庶幾可以形容。
為什麼健康局提出14年後的變化呢？因為在未來14年內，台灣將以「三級跳」的方式快速老化。健康局的資料顯示，第一批戰後嬰兒潮（35年出生）在今年（民國100年）邁入65歲，以後將逐年明顯增加，宣告台灣正式進入「人口老化潮」。台灣65歲以上的老年人口在民國82年達到7％，預估106年（6年後）老年人口比率將到14％，進入「高齡社會」(aged society)；接著再8年後（民國114年）即可能達到20％，而成為「超高齡社會」(superaged society) 。
其實許多先進國家早已達到所謂的高齡社會，如日本、德國等。但台灣令人憂心的是，人口老化速度太快了。國民健康局局長邱淑媞說，國際上以老年人口由7％增至14％的年數代表「老化速度」，與各國相比，法國歷經115年的時間「慢慢變老」，瑞典花了85年，美國將花73年，臺灣卻只需24年。其原因就是大批戰後嬰兒潮將湧入成為老年人口，而另一端則是生育率急速降低、後繼乏人，導致老人的比率相對上升更快。再往後推估，台灣從高齡社會到超高齡社會只要8年，換言之，再過14年台灣社會每5人就有1人是65歲以上老人。
健康局提出上述報告，想必是為了示警，若不及早做好準備，不到10年，整個國家的生產力與競爭力就將面臨極大危機。因為臺灣的扶老比（15-64歲生產人口數對65歲以上老年人口數的比值），在民國100年是7:1，推估11年後(民國111年)就會降為4:1，再6年(民國117年)降到3:1。健康局所推估的每一個數字，都令人怵目驚心，難怪該局要大家想想未來14年的景象。
我們不妨從台灣目前出現的幾個奇特現象來觀察。其一，現階段的台灣民眾是全世界最喜歡擔任公職的人民。根據考選部的資料，今年高普考合計報考人數逾13萬5千人，創15年來新高，預計錄取2千多名，平均錄取率只有1.61％。雖然今年景氣復甦，各企業都反應缺工情況嚴重，不過歷經金融海嘯民間企業大裁員風暴後，讓不少人寧可選擇當公務員。加上優渥的退休保障，等於取得公務員資格後就可保障終身。尤其當人民的壽命延長後，退休保障變成非常重要的考量。
其二，台灣獨有的全民健保也是個嚴重問題，現在的老年人口，亦即65歲以上人數占10.3％，但醫療費用卻高達34.4％，這個支出今後恐怕還會呈現跳漲情況。但同時由於勞動人口的減少，健保的收入來源卻愈來愈少，健保的破產似乎已可預見。
其三，一百年前的青年有感於國家社會的衰敗不公，揭竿起義參與革命，而有了民主的誕生。不過現在的父母卻每天為年輕族群擔心，畢業即失業。過去的年代「養兒防老」，但現代父母完全不敢奢望。甚至許多父母把這句成語改為「養老防兒」，意即自己不但要做好養老準備，而且還要防止子女賴家，變成啃老族。日本老人就是如此，不敢花錢，就怕無法支撐未來的日子。有人戲稱，全世界中，日本老人死的時候最有錢，義大利老人死時剛好把錢花光。而日本在2005年時65歲以上人口佔比就已達到20％，這也說明日本何以失落20年未見轉機。
雖然政府已注意到台灣生育率全球最低的事實，並已列出若干優惠措施，希望鼓勵年輕人生孩子，並藉此延緩台灣老化的速度。不過多數年輕族群表示，不會因為小小的補助就生孩子，因為台灣整個大環境都不利生養孩子。
上述的每一個現象，都是不利的因素，並逐漸侵蝕台灣的經濟競爭力。雖然鼓勵生育沒錯，但釜底抽薪解決之道，則一定要直接面對人口老化的真相，並且集合各界的智慧，檢討各種退休制度的合理性，中高齡就業的創造，甚至教導老年保健，以降低醫療支出等，都是可以及早規劃的措施。否則台灣還未進入已開發國家，就很快將陷入「失落」的境地。
現在總統大選活動逐漸加溫，或許因為人口老化的議題並無急迫性，尚未受到足夠的重視。未來14年的期間，我們還可以選出3位總統，然而如果現在不重視也不思考解決方法，14年後選出什麼總統將不重要，因為屆時台灣的處境，就會和現在的日本一樣。
※ 相關報導：
＊ 台灣70萬人需長照 補助少、人力窘
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根據統計，國內需要長期照護者，約七十萬人，但國內現階段所能提供的照護資源，除了八萬張養護機構的床位，另外，居家服務、居家護理等，可服務兩、三萬人，至於社區服務，更是杯水車薪。
＊ 靠本勞或外勞 「太多討論是天邊雲彩」
http://mag.udn.com/mag/news/storypage.jsp?f_ART_ID=331198
「現在還不是推長照保險的時候」。台灣大學健康政策與管理研究所教授吳淑瓊直截了當給了她的答案，付了保費，不能沒提供服務。但是，現階段國內長照人力、服務供給根本不夠，長照保險開辦的下場就是給現金了事。
長日將盡 在瑞典勇敢老去
http://mag.udn.com/mag/news/storypage.jsp?f_ART_ID=331190
【聯合報╱記者梁玉芳／瑞典報導】2011/07/18
(前言略)
打開居家服務員道格拉斯‧阿爾比掌上型電腦的行程表，密密麻麻列出這天要服務的個案：先到馬茲家，為他做早餐、整理家務；再到葛楚家備餐、談心、倒垃圾；還要幫因糖尿病不良於行的英格麗敷藥，陪她上超市……。
「今天才十二個！」五十九歲、具護士資格的阿爾比輕快地說，「因為有你們同行，今天少排了點。」
居服員 穿梭照顧老人
告別社區「居服員中心」，阿爾比搭地鐵上路。他在地圖上比畫著，「我服務的區域就是地鐵兩三站的範圍。」
想像蜜蜂在固定花叢間來回穿梭採蜜的畫面──居家照顧的個案大多需要「一天多次」的密集服務，例如三餐加沐浴；所以阿爾比和同事的工作路線，大概也像蜂，在固定照顧的老人家間來回忙碌。
阿爾比是瑞典居家照顧大軍中的一員。瑞典是日本之外，人口最老化、最長壽的國家，八十歲以上的「老老人」占人口的百分之五點三，全歐洲最高。瑞典人相信，最幸福的老去方式，是老人獨立、有尊嚴地「在宅老去」，約九成三的老人都住在自己家中，機構照顧為輔。
當生活能力漸失，靠的就是縝密的「居家照顧」體系──這正是急著打造長照制度的台灣，極度需要卻欠缺的。
老夫妻 一天受探七次
八十四歲的葛楚太太老早等著阿爾比了。他熟練地在她的流理台料理餐點、煮咖啡、備心臟藥、處理垃圾，邊絮絮叨叨地提醒葛楚：下周一她再度中風的丈夫出院回家後，她千萬不能再自己逞強照顧了。以後每天會有兩名居服員一起來照顧癱瘓及弱病的老夫妻，白天五次，晚班來兩次，一共七次，平均三小時多就有人來。
「我就像她另一個兒子。」阿爾比說，他已經照顧這對夫妻十年了，感情很深。葛楚兩名女兒住得遠，阿爾比會跟她們通電話。他在掌上型電腦勾選完成的工作，電腦也提醒他中午還要再回來為葛楚備中飯、購物、送洗衣物；「她的女兒若現在上網，輸入密碼，就可以看到我今天為媽媽做了什麼。她會很放心。」服務透明化，這是瑞典模式的一大特色。
老人家 在家幸福感高
「如果瑞典經驗能給台灣一點建議的話，那會是：老人在家老去，幸福感最高。當然，前提是政府必須提供協助。」瑞典延雪平大學老人學教授葉特‧山史川謙和地說，協助包括年金經濟安全、住宅支持及足夠的居家照顧等等。
山史川說，當老人逐漸失能，市政府會派出評估員，決定老人需要哪些服務及提供的頻率。老人的需求常由交通服務開始，政府讓行動不便的老人以「搭公車的費用搭乘計程車」，好外出訪友、購物，維持與世界的連繫。接著就會是安全警鈴（若有突發事件，社福人員能立即處理）、送餐服務、日間照顧、居家照顧等等。
防跌倒 維修員換燈泡
「活力老化」是國際潮流，瑞典成功將老年「疾病期壓縮」，台大社工系教授林萬億形容是：「瑞典老人離開網球場、游泳池、慢跑步道後不久，即可安然就木。」瑞典政府防患未然：以公帑派出復健醫師指導老人「要活就要動」；市政府也設有「維修員」，到老人家中換窗簾、燈泡等，防止老人跌倒。瑞典八十五歲以上老人自認健康良好的比率高達五成一，是全歐洲最高。
助行器 助銀髮趴趴走
「瑞典優質照顧」研究員艾彌兒‧奧斯柏格指出，這些都是「花小錢，省大錢」。例如瑞典街頭，推著附籃子四腳助行器趴趴走的老人特多，「助行器都是政府免費提供的，為什麼？因為助行器一個只要兩百美元，但如果老人跌斷腿，臥床後的照顧支出很快就暴增到每人每月一萬美元。」每年老人跌倒引起的相關醫療及照顧支出是五億克朗。
老人學 創造就業機會
奧斯柏格分析，一萬美元是住進安養機構的成本，瑞典政府不免思考：一萬美元能夠購買多少廿四小時的居家照顧服務？當然是後者便宜。於是，協助老人在宅老化，免費修繕加上居家服務，是人道，也是經濟理性，更創造了龐大的照顧就業機會。
當然，當失智症等長期疾病來襲，老人仍有機構照顧的需要。在南部小鎮延雪平，阿格妮塔九十三歲的母親艾娜搬進「玫瑰園」老人院一年多了。原本獨居的母親，即使有居服員幫忙，卻吃得愈來愈少，幾乎營養不良。評估員建議，就住進機構吧。
老人院 溫暖地像個家
帶著結婚紀念照、家裡的繡花桌布，艾娜的老人套房很有「家」味。這天恰是瑞典母親節，阿格妮塔帶了花和蛋糕，為母親慶祝。她說，這裡有廿四小時照顧，母親進食正常，讓她放下重擔；只是遠離熟悉環境，「媽媽的記憶喪失許多」。衰老的艾娜喝了咖啡，聽著談話，坐在輪椅上又睡著了。
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＊ 「我想在長大的房子裡走完人生」
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政府照顧老人是「協助」家庭，而非「取代」家庭；是將照顧工作由社會共同承擔，好協助家庭照顧者能將「愛（love）」與「勞務（labor）」分開，不會讓照顧重擔將親情消磨殆盡。
＊ 用左腳打鼓 小女孩阿娟，36歲了
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「好在我們出來了。」李益妻子黃鳳嬌說。一九七八年，夫妻帶兩名女兒到了瑞典。在台灣，被醫師說「嘸效啊，救活也是傻傻的」孩子，到了這裡，有醫師、治療師、心理師、帶著中文翻譯，大隊人馬到家裡來檢視，建議讓阿娟住院一個月，好弄清病況、再團隊擬定治療及教育對策。
＊ 瑞典高福利制度難移植？ 觀念可啟發！
http://mag.udn.com/mag/news/storypage.jsp?f_ART_ID=331193
稅改聯盟召集人王榮璋指出，政府要照顧人民的生老病死到什麼樣的程度，「這是價值選擇的問題」；如果是自己父母或小孩需要長期照顧，有誰不希望得到像瑞典那樣的福利服務呢？「問題是，在現有的稅制下，政府連最起碼的分配公平都談不上。」王榮璋指出，稅收不足，只能「舉債施小惠」，債留子孫。
少子化 玩具業者改推老人玩具
【聯合報╱記者謝梅芬／高雄報導】2011.07.19
高齡化社會來臨，台灣區玩具公會理事長羅詠騰表示，現在已把高齡者玩具作為開發重點，到二○二五年，老人產業比率可達三兆元市場，屆時老人與兒童玩具可達到一比一。
什麼是老人玩具？羅詠騰說，高齡者玩具是以健康、趣味、益智、收藏為趨勢，重點在手腦並用，活用大腦，例如「太極健身球」，就是利用球體，中間有軌道，讓球順著軌道滑動，可以訓練手眼與動作的協調。
另一種「八八軌道」，是利用上下兩層不同的軌道，也是利用球的滾動，訓練高齡者反應及靈活度。至於動腦積木，透過桌上型積木與活動的操作，讓手部、眼睛與大腦協調，活化大腦。
羅詠騰是玩具製造業的第二代，他兩年前研發「老人玩具」，最近研發一款適合老人玩的器材，正申請專利。他坦言，高齡者玩具是被「少子化」逼出來的。
「少子化，加上電腦遊戲逐年增加，傳統玩具逐漸沒落」，羅詠騰說，未來市場，要加強開發老人玩具。
其實，網路上已有業者推出「老人玩具」，多以健康為主，有的是結合益智的紙牌或麻將，目的在防止老人失智。
◆ 研究：爺奶開車 小孩更安全
中央社 2011.07.19
最新研究結果顯示，美國兒童乘坐祖父母開的車，可能比父母開車更加安全。研究結果甚至讓研究人員吃了一驚，然後才恍然大悟。
研究報告作者、費城兒童醫院急診醫學專家亨瑞提格（Fred Henretig）說：「祖父母開車發生車禍，兒童傷亡率明顯較低，這發現確實讓我們吃了一驚。」
美聯社報導，先前研究顯示，年長者開車比較容易出車禍，特別是65歲以上的老人。這項研究則針對傷亡率，而非肇事率。結果發現，坐祖父母車的小孩，傷亡率比坐父母的車降低33%。
研究人員分析州農保險公司（State Farminsurance）2003年到2007年15個州的理賠資料，和駕駛人訪談紀錄。研究對象是1萬2000名15歲以下的兒童。
64歲的亨瑞提格說，研究動機來自3年第1個孫輩出生時的自身經驗。他說：「我發現載著孫女出門時，心裡非常緊張。十分好奇有沒有人探究過這個問題。」
研究結果和預期有所出入的原因並不確定，但是研究人員有自己一套說法。報告指出，「祖父母開車載著這種『貴重物品』時，心裡可能比較緊張，因此培養出更加小心的駕駛習慣」，來彌補年老駕車的不利因素。
老人家暴趨升 老年女性受虐 年增23％
自由 2011.07.29
〔記者林相美／台北報導〕台北市立聯合醫院松德院區統計，去年該院通報兩百八十一件家暴案，其中四十六件是老年病患或老年家屬遭受暴力，佔一成六。社工師表示，婚姻暴力、兒童受虐長期受人重視，但老年人遭家暴有上升趨勢，尤其年長女性受虐增加兩成，需要外界關注。
松德院區精神社工科主任董秀珠昨天指出，內政部統計，去年一至十一月的家暴通報共九萬七千一百五十四件，較九十八年增加一萬五千六百七十一件，增幅近兩成。
董秀珠說，家暴案件以婚姻、離婚或同居關係暴力佔最多，佔五十七％，其次為兒少保護案件，佔廿％，老人受暴僅佔三％，居於第三名。不過，年老女性受虐逐年攀升，去年全台五十歲以上女性受暴通報一萬兩千零五十件，較九十八年九千七百六十件增加兩千兩百九十件，增加廿三％。
董秀珠表示，根據醫院經驗，多數年長女性受暴，施暴者為患有精神病的兒女或兒女長期酗酒，勸告不聽，拉扯中受暴，少數是年老精神病患者或酗酒患者，遭到媳婦或兒女施暴。
董秀珠透露，雖然年老女性受虐增加，但仍屬家庭暴力類中的少數。另外，婆婆長期以來是婆媳關係中的相對高位，婆婆一旦受虐，不容易獲得理解。
董秀珠分析，年老女性受虐，一種情況是兒子較失能、婆婆長期無法放手，另一種是長期感情缺乏依靠、經濟不安全，兒媳無法鬆手。她提醒，年老女性若有類似狀況，應跳脫與兒媳的三角關係，重整自己在家庭的地位、價值，透過親子溝通，釐清核心問題。
高齡社會來臨 台灣人準備好了嗎？
【本報訊】2011-07-31 中國時報
想像一下，廿八年後的民國一二八年，台灣每兩個工作者就得要扶養一個不工作的高齡者。無論是對國家總體經濟，還是對個人的生活，這都將會是一個極為嚴峻的挑戰，誰執政，都不能輕忽這分巨大的壓力。
根據國民健康局新近發布的資料顯示，台灣人口老化的速度十分驚人，甚至可以說是全球之冠。今年國內六十五歲以上的人口比率是十.八％，民國八十二年，台灣老年人口達到七％，成為「高齡化社會」，依經建會推估，民國一○六年老年人口比率將成長到十四％，從「高齡化社會」進入「高齡社會」；八年後，也就是民國一一四年，老年人口比率將達到二十％，台灣就成了「超高齡社會」。
國際上是以老年人口由七％增加到十四％所需要花費的年數代表一個社會的「老化速度」。根據統計，法國歷經了一一五年的時間慢慢變老，瑞典花了八十五年，美國將要花七十四年，而根據上述推估，台灣從老年人口占七％到變成占十四％，只須用廿四年的時間。這意味著台灣老人化速度比歐美更快。
當一個社會的人口快速老化，生產力結構也會面臨改變。目前台灣的扶老比是七：一，「扶老比」是指十五歲到六十四歲的所謂生產人口數對六十五歲以上老年人口數的比值；推估十一年後的民國一一一年，台灣扶老比降為四：一，民國一二八年，台灣的扶老比是二：一。目前所有在四十七歲以上的人，那個時候，都將陸續成為扶老比二：一中的那個「一」，而每年所增加的新生兒則將陸續成為二：一中的那個「二」，目前台灣的新生兒比是全球最低的，中老年人覺得這些「二」是可以指望的嗎？如此未來，台灣人準備好了嗎？政府準備好了嗎？以及，四十多歲的中年人，準備好了嗎？
面對老化衝擊，目前政府正全力鼓勵生育。今年是民國一百年，明年是龍年，特殊的社會氣氛與時間點，的確有助於新人結婚和生育的意願。根據統計，二○一一年上半年，台灣的出生率止跌回升，一至六月，新生嬰兒數為九.一萬人，較二○一○年同期增加將近九千人，增加率超過十％，而結婚率也比去年同期增加約十二％。
但是，提高生育率是個長期的工作；新出生的嬰兒要廿年之後，才有可能投入職場、加入成為經濟生產者；在這漫漫的十幾、廿幾年的時光裡，台灣社會的老化現象是個沒有停頓的進行式。更何況，政府的催生政策是不是能夠持續發揮效果，過了特殊時點，「做人熱潮」還能不能繼續，都存在著變數，不見得完全可靠。
面對快速縮減的生產人力以及快速增加的退休人口，如果台灣不及早做好準備，讓老人可以健康、獨立的生活，並延長各種社會功能，專家預估不用十年，國家的生產力與競爭力就將面臨極大的危機。因此，在鼓勵生育政策之外，政府應在相對短期的技術面提出具體對策。例如，建立完善的老人健康及社會照顧體系、提升老年經濟安全保障、促進中高齡人口就業與人力資源運用、推動建設適合高齡者居住的住宅、建構更方便友善的交通運輸環境、促進高齡者休閒參與、建立完整的高齡教育系統，鼓勵終身學習等等。在一個老年人口比率逐漸提高的社會，建築、基礎設施、人力資源使用、促進精神健康等，從硬體到軟體，政府的政策方向，必須有不一樣的思維。
就個人層次而言，日本趨勢專家大前研一在著作中提到，少子化與高齡化已撼動了中老年世代。台灣四年級後半段的人不大可能以自己父母那一代的老年生活為範本，因為時代與社會條件已大大不同，愈來愈多中年人應該理解到必須懂得「自立自強」過日子，但這樣的認知與能力必須從還有活力、還有學習能力、還有改變與成長空間、還可累積經濟實力…的前中年期就開始準備、練習，畢竟一個人很難到了老年後，「突然」就具有活得精采的能力。
人口年輕化很重要，卻非一朝一夕可以達成，讓老化人口擁有年輕的生活方式與心情，是政府可以透過政策協助達成的目標；當然，每個進入前中年期的人，也有責任盡力為自己預備一個美好的熟年生活。
◆ 全球人口今年破70億
【鍾玉玨／綜合報導】2011-07-30 中國時報
美國學者發表的最新研究顯示，全球人口今年將突破七十億，二○五○年時擴張至九十三億；在廿一世紀結束之前，更將堂堂超越一百億人大關。聯合國的一份調查報告則預測，人類的「七十億寶寶」將於今年十月卅一日在印度呱呱墜地。
哈佛大學公共衛生學院布魯姆（David Bloom）教授在刊登於《科學》雜誌的論文中指出，未來四十年增加的廿三億人口中，預計九七％來自較低度開發的國家，其中近一半出現在非洲。
布魯姆說，很多開發中國家將面臨食物、用水、住房、能源供應不足等問題，影響所及，衛生、安全和經濟成長都會受到衝擊，形成沉重的負擔。
根據紀錄，一九八七年世界人口突破五十億，一九九九年達到六十億。回顧人類歷史，全球人口一直都呈緩慢成長，直到近代才大幅增加。一八○○年全球人口僅十億，但過去半個世紀，人口從卅億爆增至七十億。
以今年來看，全球出生預估一億三千五百萬人，死亡五千七百萬人，淨增加七千八百萬人，相當於多出三．四個台灣的人口。
布魯姆指出，全球「人口重心」從高度開發移向低度開發地區的趨勢，日益顯著。已開發國家的人口成長持平，但負擔經濟成長的適齡工作人口越來越少。歐盟廿七國到今年一月一日，總人口約五億，只比一年前增加一百四十萬人。
台灣生育率跌破1全球最低
http://news.chinatimes.com/focus/50109368/112011081500083.html
【管婺媛／台北報導】2011-08-15 中國時報
台灣少子化情況空前嚴重，根據內政部戶政司的統計，台灣去年總生育率再創歷年新低點，跌破「一」字大關，從前年的一.○三驟降至○.八九五，平均每對夫妻一輩子生育不到一名子女。前年台灣還以○.○一的差距險勝德國，險居全球倒數第二，但去年跌破○.九大關，已經成為全球生育率最低的國家！
內政部次長簡太郎表示，前年受到金融海嘯影響，又適逢孤鸞年，國人結婚對數已明顯下降，再加上去年是虎年，也影響了國人生小孩的意願；他坦言，這樣的生育率，已經是全世界最低。但他也強調，內政部對於今年總生育率抱樂觀態度，相信民國百年與明年龍年，國人結婚對數和生育率都會有所成長。
近年來台灣生育率一直在全球吊車尾，前年生育率，仍僅以○.○一險勝德國，差一點點墊底。內政部體認到問題的嚴重性，開始拋出一系列鼓勵婚育措施，馬總統並將人口問題視為國安問題，但根據內政部最新出爐的人口統計數據顯示，台灣總生育率仍然持續下滑。
根據內政部統計，去年新生兒總數較前年減少兩萬四千四百廿四人，僅十六萬六千八百八十六人，總生育率更從前年的一.○三驟降至去年的○.八九五；等於平均每位婦女一生僅生○.八九五個小孩。
經建會去年九月提出的台灣人口推計報告，原本推測在最壞的狀況，去年總生育率還能維持在○.九二的水準，要到二○二○年才會跌破○.九的關卡；但最新統計卻顯示國人生育意願遠比經建會「低推計」還要低得許多，去年一年生育率的跌幅，就達到經建會原本預設十年的水準。
根據該推估報告，台灣人口會在二○一九年、生育率降至○.九時出現總人口負成長；去年雖然台灣總人口仍有成長，但生育率已降至更低的水準，人口結構已經出現警訊。
據了解，內政部早在去年初就預期今年公布的數字會「不大好看」，因此強力推出一波波催生、促婚政策。去年推出「百萬徵求生育標語票選活動」，引發網友一片撻伐，批評是「口號催生」、異想天開。但內政部仍持續推出包括：發放低收入戶育兒津貼、舉辦機關聯誼等政策。今年內政部更猛踩油門，除了極力爭取○到二歲兒童育兒津貼外，更舉辦友善婚育環境評比競賽、找名人和立委拍攝鼓勵生育廣告，就連內政部長江宜樺日前都親自出馬替民眾求婚。
內政部兒童局長張秀鴛指出，台灣生育率低落，除了受大環境、經濟因素影響外，現代人家庭觀念淡薄、個人主義興盛、教育與就業環境也是否影響因子。她也強調，目前政府努力改善托育環境、提供津貼補給，下一步則希望能和民間企業合作，推廣友善婚育環境，並藉由名人幸福家庭案例的分享，加深民眾對成家的價值認同，「政府很努力在做，也希望民眾一起動起來！」
※ 相關報導：
＊ 為何不生？ 經濟負擔是主因
http://news.chinatimes.com/focus/50109368/112011081500092.html
台灣生育率直直落，衛生署調查發現，無論已婚、未婚，婦女不想生小孩的理由，以經濟負擔、社會環境不穩定、沒把握做好父母角色居前三名；另國內婦女晚婚、不婚也是導致生育率下降的重要原因之一，十四年來，生育年齡更往後延了五年。
◆ 催生無效 笨蛋! 問題在社經
【單厚之、管婺媛／特稿】2011-08-15 中國時報
國人生育率持續低迷不振，馬總統宣示要將少子化問題拉高到「國安層級」，內政部幾乎是無所不用其極地想辦法催生促產，連部長江宜樺都親自下海代民求婚，卻仍舊無力回天，台灣硬生生還是坐上了「世界第一」的寶座。我們的大環境、政策究竟出了什麼問題？
生育率低落、人口負成長，必將伴隨人口結構快速老化、生產力銳減、撫養比提高、經濟衰退、稅收減少、社福支出大增、政府財政惡化等惡果，衝擊整體國力與競爭力，列入國家安全議題，一點也不為過。
為了解決人口結構嚴重失衡，勞委會修法增加了「育嬰假」、內政部規劃了育兒津貼、改善托育環境，政府部門並非毫無作為。但問題是，台灣人究竟是不願生？不敢生？還是不能生？
台灣社會的條件與風氣和世界應該沒有太大的落差，若說台灣人主觀上生育意願全球最低，恐怕並不能成立。問問一般的民眾，「如果養得起、有人帶，願不願意生？」應該很容易可以得到正面答案。
台灣低生育率的成因，並非民眾主觀上不願意生，而是客觀的外在條件，導致民眾不敢生，甚至是不能生。但目前政府的主要作為，卻是以金錢作誘餌，希望以幾千元的蠅頭小利，提高民眾的生育意願；卻不敢去面對民眾不敢生、不能生背後的原因和問題，這種頭痛醫腳、腳痛醫頭的方式，從一開始就不可能成功。
生育率持續走低，不外是經濟、社會兩大面向出了問題。從房價、所得分配、托育環境到教育制度、產業結構，每一個看似與生育沒有直接關係的議題，其實都和民眾息息相關，它直接、間接影響到國人生育的意願和能力。
不解決高房價的問題，就算推出一百個青年安心成家、輕鬆生子方案，總統親自出馬替每一個國人證婚，也不可能提高國人婚育的意願。不解決教改的問題，讓父母在十月懷胎之後，還要再忍受十八年的煎熬，到底是要怎樣催生？
政府必須認真思考：一個公民的誕生到長大成人，國家必須負擔怎樣的責任與義務？若沒有正視自己的責任，把自己當成共同撫養人，只想花錢討好了事，把所有的問題一股腦的丟回給家庭、丟給父母親自己去解決，即便提升到「宇宙無敵國安層級」，民眾也不會上當！
社論－台灣亟需新的人口與移民政策
【本報訊】2011-08-20 中國時報
時代變化帶來的大趨勢改變，像洋流一樣，通常是很難扭轉的，與其試圖翻轉，不如思考其他因應之道。現代人孩子生得少，是一種普遍且持續的現象，政府發津貼推文宣，頂多只能略減走勢，不可能再回到多子多孫的年代。政府必須從前瞻而全盤的國家發展觀點，慎重規畫一套移民政策。
據內政部統計，台灣去年總生育率再創歷年新低點，從前年的一.○三驟降至○.八九五，成為全球生育率最低的國家！內政部的解釋是，前年金融海嘯加孤鸞年，國人結婚對數明顯下降，再加上去年是虎年，也影響了生小孩的意願，今年建國百年明年又是龍年，狀況應該會有好轉。
但這只是大潮流下的小變化，台灣婚育率逐年降低，是長期以來政經狀況、社會思潮的結果。包括經濟不景氣，物價高漲薪資實質倒退，婦女缺乏托育協助，加上社會風氣開放婚姻不再長久，男女對兩性角色的觀念差距，個人主義抬頭單身壓力減少，愈來愈多人根本不婚，即使結婚，孩子也生得少或根本不生。去年一年生育率的跌幅，就達到經建會原本推估十年後的水準。生育率低必然導致人口結構快速老化，生產者寡受扶養者眾，也勢將帶來生產力疲弱、國力衰退及財政惡化。
內政部因此強力推出一波波催生、促婚政策，包括徵口號、辦聯誼、增加「育嬰假」、發放育兒津貼、改善托育環境等，馬英九總統更把人口問題視為國安問題。但是，坦白說，在這個年代，想要大幅提高生育率根本不切實際，與其寄望女同胞們增產報國，不如更通盤地思考一個能有效維持生產力與競爭力的人口政策。
坦白講，不管是移出還是移入，我國根本從來沒有移民政策，思維與法規都停留在過去保密防諜時代，對外來者多所猜忌設限。台灣社會雖然對外國觀光客很友善，但外籍人士想在台灣居住、工作、入籍或甚至只是開戶、匯兌、辦手機時，台灣的法令規範卻設下了重重關卡，不但讓對方焦頭爛額，還經常有不被尊重的感覺。
我們從來沒有主動設想，在未來的十年、廿年、卅年乃至更遠，台灣應該有怎樣的人口組成，培養哪些競爭優勢；而針對這樣的目標藍圖，我們又需要引進哪些方面、多少數量的外來人才，以及如何做到。
反觀其他國家，許多都有明確的移民政策，包括選擇的人才領域、名額、移民方式。民族大熔爐的美國自不待言，加拿大、澳洲等國也都有完整的移民政策思維，連彈丸小國新加坡，也積極爭取優秀的外來移民。一個國家要不斷進步，需要持續出現成長的動力與創意活力，能夠從外引入良好的基因與大腦，並且讓外來刺激順利融合到社會裡，從而激發出新的變革力量，將是國家成長的堅實基礎。
但台灣在這方面不但鎖國而且遲鈍，除了社會被動地接納外來新娘、若干機構自行延攬專業人才外，政府並不曾有過完整而長遠的移民規畫，恐怕甚至連有沒有這個需要也沒有思考過。最近對於長期在台灣服務的多位外籍人士，政府特別給予居留，還以此大為宣傳，實則這正凸顯出外籍人士在台居留與入籍的困難。
但國際的競爭激烈，優秀人才大家都在搶，台灣不積極引進，相關法規還對外籍人士頗不友善，各種規範限制了薪酬吸引力，自己的人才倒是一個個被別國挖走。長此以往，國力堪憂。
因此，中央研究院長翁啟惠等十八位產學研媒領袖，共同發表〈人才宣言〉。指出中國未來五到十年要吸引二千位科學家與領導人才，新加坡、香港、韓國、日本也將人才爭逐視同作戰，大幅修改法令與政策。「但是台灣卻還未能面對事實，不知危機將至！」建議政府成立「特別研議委員會」，檢討教育發展，革新法令規章，改善政府官員待遇。通盤放寬外籍人士就業、居留與退休等不合時宜的限制。
人才是國家的發展根本，政府不但要重視生育率，更要拉高層次，思考整個人口結構及未來競爭力的課題。今天不及早規畫，我們恐怕很快就會後悔莫及了。
◆ 一個人更快樂亞洲女性 向結婚生子說不
鍾玉玨、林佩怡／綜合報導 2011-08-20 中國時報
建國百年掀起台灣結婚高潮，但英國《經濟學人》雜誌最新一期報導指出，亞洲國家晚婚、不婚、不育的女性越來越多，雖然結婚和生子與否是個人意願，但不婚與不育的結果將嚴重衝擊未來的人口、家庭、經濟等結構，亟需社會正視與因應。
新加坡內閣資政李光耀曾自豪地說，華人家庭灌輸小孩「教育、勤奮、節儉、先苦後甘」等價值觀，正是締造亞洲經濟奇蹟的重要推手。反觀最近英國暴動，部份原因就出在年輕一代缺乏家教、不懂敬老尊賢。
表面上，李光耀的說法頗具說服力，然而亞洲人對婚姻的態度卻正在轉變。與西方相比，亞洲的離婚率依舊偏低，但亞洲年輕人，尤其是女性，晚婚與拒婚人數卻顯著增加。日本與亞洲三小龍（台灣、南韓、香港）的平均結婚年齡，女性延至廿九至卅歲，男性延至卅一至卅三歲。
在日本，卅歲出頭女性約三分之一單身，其中近一半可能終身永遠不婚。在台灣，逾五分之一近四十歲的女性未婚，其中多數打算永遠不婚。有些國家和地區不婚率更高。在曼谷，四十至四十四歲女性中，二○％未婚；在東京，二一％未婚；新加坡更高達二七％。
家庭與事業難兩全，是亞洲女性對婚姻打退堂鼓的主因之一。反觀不婚的女性，不僅經濟獨立，亦可擺脫傳統賢妻良母必須背負的諸多苦差事與雜役。難怪越來越多女性（尤其是高學歷女性）高唱：我不婚，所以我快樂。
台灣人也不婚嗎？台北人力銀行針對廿到卅九歲青年人做問卷調查，四成六民眾覺得薪資過低、房價高、育兒負擔大，還不敢結婚成家；也有六成六民眾認為，薪資超過五萬，才能在北市成家立業。
台北市勞工局長陳業鑫說，若選擇先成家，多數民眾認為政府應興建平價住宅，其次才是育兒津貼、生育獎勵金、課後照顧服務、舉辦未婚聯誼等，這也顯示高房價和低薪資是青年人最擔心的事情。
少子化衝擊 小一新生大減近萬人
自由 2011.08.22
〔記者胡清暉、黃文鍠、蔡宗憲、吳亮儀、劉禹慶／綜合報導〕少子化衝擊，今年小一新生僅約廿萬九千人，比去年減少近萬人，全台國小將減班六百六十八班，屏東、基隆、花蓮、宜蘭等縣市減班較嚴重。全國教師會秘書長吳忠泰批評，政府面對少子化危機欠缺後續因應規劃。
多校新生個位數甚至掛零
國中小下週即將開學，許多學校卻得面對新生只有個位數甚至「掛零」的窘境。如屏東縣獅子鄉草埔國小內文分班，這學期確定沒有學生就讀而須廢校，台南市億載國小漁光分校，今年也首度招不到任何新生。
近年已陸續廢除多所離島學校的澎湖縣，今年連本島小學也面臨招生窘境，西嶼合橫國小、白沙講美國小、港子國小等三校，今年新生都僅一人；新竹縣寶山鄉三峰國小及五峰鄉花園國小竹林分校今年也都只有一名新生。花園國小竹林分校校長王賢說，老師們很用心照顧學生，但學區人口流失還是嚴重，入學人數屢創新低。
甚至連新北市雙溪區上林國小新學年也僅有兩人要入學，校長江百川強調，即使只有兩人，一樣要開班。
因應少子化，民進黨主政時期提出五年精緻國教方案，國小班級人數從九十六學年卅二人降至去年廿九人（不計百人以下小校）；國中則從九十八年卅四人減至一○二年達卅人。總統馬英九九十七年提出國中小每班廿五人的教育政見，卻遲未見下一步因應方案。
基隆市教育關懷協會創會理事長謝國清指出，許多縣市都呈現城鄉差距，例如許多基隆孩子到教育資源較多的台北市或新北市求學，目前的減班措施只可能造成偏遠小校的裁撤隱憂，政府應提出更好的因應方案。
中央沒對策 各縣市自力救濟
全教會指出，政府未提整體因應方案，各縣市只好自力救濟，竹市就先降為每班廿八人。
教育部國教司長黃子騰坦言，目前有許多校長都要走出校園找學生。他表示，一些偏遠小班小校，每班人數遠低於教育部規定，因此，全台國小整體平均應是每班廿五．九人。如果政府財政許可，未來會設法再減少班級人數。
桃縣高坡國小確定新生一人
中廣新聞／李明朝 2011-08-31
學校正式開學，桃園縣小一新生班級人數最少是高坡國小一人，全縣學生人數最少是長興國小，全校學生有二十六人，高坡國小已經跟羅浮國小合班上課，所以兩校新生人數會有八人，教學品質不受到影響，反而會提升學習效果。
結束了漫長的暑假，學校正式開學，桃園縣統計小一新生班級人數最少只有一人，學校是位在復興鄉的高坡國小，雖然小一新生一人，但是根據校長陳榮基表示，由於高坡目前和羅浮國小採取兩校策略聯盟精進教學計畫，所以師生全部移到羅浮校區合班上課，沒有影響教學品質，反而提升學習效果，兩校今年小一新生人數總共有八人。
另外，桃園縣國小學生人數最少的學校是長興國小，校長楊陳傑表示，目前全校學生人數為二十六人，學生人數算是比較少的學校，開學日有三位小一新生請假，主要是南瑪都颱風，家長帶著子女到大溪等地區依親，預計在這幾天回到學校上課。
至於義盛、光華國小今年小一新生人數都是四人，學生都已經報到上學。
◆ 百間私幼托 明年恐關門大吉
呂妍庭／嘉義報導 2011-08-30 中國時報
今是開學日，嘉義縣卻傳出三所幼稚園和一間托兒所關門大吉，自請撤銷立案，中華民國幼教聯合總會總會長涂坤和指出，少子化情況下，有經營危機的私幼托還更多，預測今年全台不敵競爭壓力關門的私幼托恐多達上百間。
縣府教育處指出，近來陸續接到三家資歷達五、六年以上的私立幼稚園申請撤銷立案，主因為少子化，而競爭壓力大，招生人數不足，經營困難。社會處也透露一家托兒所因地主欲調漲房租，考量成本後決定收手申請停招。
對這個結果，涂坤和不意外，表示據他了解，這波私立幼托關門潮已從台灣頭吹到台灣尾，除新竹竹北地區招生有增無減，各縣市業者均傳經營危機，且又以多採小班經營的新北市最為嚴重。
涂坤和大膽推估，就算五歲幼童免費入學政策正式上路，明年又有幼托整合，私校業者衝擊只會有增無減，表示少子化只是原因之一，關鍵在於業者間競爭愈來愈激烈，民眾選擇又多，如不花錢自我投資，除非口碑、基礎早已建立，經營優勢只會逐年減少。
涂坤和說，私校業者如果不加強軟硬體設備的投資和人員訓練，很難和鄉鎮市立托幼競爭，尤其明年幼托整合後，公家幼兒園師資無論是薪水、福利或工作保障都優於私校，加上沒有招生壓力，恐造成師資流動的排擠效應，私校恐出現招不到足夠師資，招生數減少的處境。
新北4公托中心 年底前陸續上路
【聯合報╱記者黃福其／板橋報導】2011.09.07
新北市政府推動公共托育服務，年底前將成立4座公托中心，提供日間、延長（夜間）及臨時托育3歲以下幼兒，同時規畫公共空間，讓社區內的家長也能帶小孩來這裡聽故事、畫圖等。
社會局長李麗圳昨天在市政會議提到「新北市幸福滿屋福利網」，說明市府公托政策時指出，第一所公托中心9月30日將在汐止忠厚市場2樓開辦，提供75個日托名額；年底前陸續在三重、新莊、板橋各設立1所，合計300個日托名額，未來4年將成立32所，預計提供2400名幼兒名額。
朱立倫說，新北市率先推動公共托育政策，由政府結合民間資源設置公托中心，招收0至3歲幼兒，利用公有空間以公辦民營模式進行，可讓家長安心就業，將孩子放在符合法規、領有證照及環境良好的托育場所。
朱立倫並指示相關局處配合，包括消防局檢查公安環境、財政局協助資產取得、交通局協助安排交通動線等，共同創造優質托育環境，成為全國示範。
社會局說，每所公托中心除周一至五周上午8時至下午4時，以75名收托人數為原則，另有延長到晚間9時的延長托育，以及每周7天都有臨時托育，讓家長買菜、辦事可臨時托育幾小時。
日托月費因內政部補貼3千元，家長只需負擔6千元；延托及臨托則規畫每小時100元至120元為原則，但尚未定案。
此外，每座公托中心都設公共服務空間，讓家長或阿公阿嬤帶小朋友前往聽故事、畫圖，或是參加公托中心設計的活動，收費則視活動內容而定，最多只收材料費或清潔費。
朱立倫也提到老人福利說，新北市有32萬7千多名65歲以上長者，市府今年編列15億元老人健保補助與5.6億元重陽敬老金，平均每人可領到6千多元，但是健保補助由市府直接代繳到健保局，民眾不易有感受，許多人甚至不知道有此補助。
朱立倫說，明年是否繼續依此模式或改變方式發放，請各區區長協助調查，務必以「便民、利民、民眾有感受」的方式發放。
◆ 新北小學堂 12有線電視聯播
【聯合報╱記者黃福其／板橋報導】2011.09.07
新北市政府昨天推出12家市轄有線電視首次聯合製播、新聞局監製的「新北小學堂」節目，9日起每周五晚間7時30分在12家有線電視台自製頻道聯播，將分17集秀出34所小學的特色教育。
新聞局昨天舉辦記者會，邀MOMO大哥哥大姐姐帶小朋友唱跳、模仿「百萬小學堂」趣味問答，並由市長朱立倫與12家業者一起進行開播儀式。
有線電視業者代表陳柏宇說，地方電視台聯合製播節目，是各縣市創舉，希望透過節目讓民眾更了解新北市小學教育的多元化。
記者會安排小朋友向朱立倫發問，小朋友從老舊校舍利用、如何保護野柳的海洋文化、雙語學校到是否蓋玩具博物館？問題包羅萬象。朱立倫笑答「小朋友年紀這麼小，就懂得要經費，真是不簡單。」
「新北小學堂」是30分鐘的特色校園節目，已製播17集，每集記錄2所小學特色課程，例如文德國小的獨輪車、米倉國小打陀螺、新泰國小種稻等；「有話大聲說」單元讓小朋友暢所欲言。
此次聯合製播的新北市有線電視台包括天外天、全聯、新唐城、大新店、大豐、台灣數位寬頻、新視波、家和、興雙和、永嘉樂、紅樹林、觀天下等12家。
◆ 自殺減少 老人防治成效好
【聯合晚報╱記者李樹人/台北報導】2011.09.07
「我永遠忘不了母親要我幫她買安眠藥的那個夜晚！」20多歲的真溱想起小四那年母親企圖自殺的那晚，仍然眼眶泛紅，所幸藥房老闆不肯賣，加上外婆勸慰，救回了媽媽。以「向陽的花朵」一文贏得「擁抱生命，活出希望」徵文比賽優選的她，誠摯地希望人人珍惜所有，熱愛生命。
9月10日是「世界自殺防治日」，衛生署全國自殺防治中心上午舉辦「多元文化社會之自殺防治」記者會，並頒獎給徵文活動得獎人。行政院長吳敦義特別出席，宣導「自殺是可以預防的」觀念。
據統計，民眾近一年曾經認真想過自殺的比率，呈現逐年下降趨勢，97年7月5.4%、98年7月4.4%、98年7月4%，到100年7月，則下降至2.9%，台灣自殺防治協會秘書長廖士程指出，今年是歷年來調查最低的一次。
廖士程指出，在相關單位努力下，國內自殺死亡人數持續減少，去年上半年自殺人數為2002人，而今年上半年則有1696 人，減少了304人，下降一成五，其中有以老人自殺防治成效最為明顯。
自殺防治中心理事長李明濱指出，根據歷年自殺企圖通報個案研究，接受關懷訪視者一年內再企圖自殺率，與未接受過關懷訪視者相較，減少了55.2%，一年內的自殺死亡率則減少為44.6%。
銀髮友善好站 400多家響應
【聯合報╱記者吳曼寧／台北報導】2011.09.23
台北市老年人數達33萬餘人，社會局首創全台推出「銀髮友善好站」，招募企業開放店面空間，當老人家外出時感到疲倦、身體不適，可入內坐下來休息或借用廁所解決內急，享受及時關懷服務，已有400多家商店響應，9月30日上路。
銀髮友善好站具備4大服務：包含身體不舒服時，可請求店員幫忙打電話聯繫家人或聯繫醫院就診；有內急需求，可借用廁所；走路累了，可到店內小歇及提供社福文宣資料，讓老人家能了解社福資源。
響應商家包含7-11、全家便利商店、信義房屋等企業及行天宮、慈祐宮、松山慈惠堂等廟宇，分布在12個行政區區，未來門口將張貼識別標誌，方便長輩辨識。
社會局長江綺雯表示，市內老年人口占全市12.65%以上，打造「友善老人城市」為當務之急，只從政府部門推動意義不大，「從民間出發才是關鍵」，商家只要願意對長輩釋出善意，老人家出門在外，就不必擔心孤立無援。
江綺雯說，考慮到長輩身體機能逐漸喪失，體力大不如前，出外步行一會兒就需休息，也因失能症狀，容易發生尿失禁，一有「感覺」就急需上廁所，才構思推動銀髮友善好站。希望老人家不必擔心外出沒地方休息、上廁所，能放心到處走。
社會局表示，正在和合作商家研議，若老人家進入店內沒位子坐，可由店員協助勸導讓位，另外，長時間待在室內未離開，店員也會趨前關懷或聯繫里長、社會局協助處理。
配合重陽節，社會局9月30日舉辦「銀耀台北‧幸福100」記者會，介紹重陽系列敬老活動，包含捷運站燈箱據點映像展、舞台劇「阿嬤的秘密」表演，同時並進行「銀髮友善好站」揭牌啟用儀式，介紹商家據點地圖。
◆ 老人自殺死亡率 嘉義縣冠全國
【聯合報╱記者陳永順／竹崎報導】2011.09.23
嘉義縣65歲以上老人人口比率高居全國之冠，衛生署統計發現嘉義縣65歲以上老人的自殺死亡率，也是全國最高，縣衛生局長鍾明昌昨天指出，自殺原因很多元，問題並非立即可以解決，嘉義縣正透過鍥而不捨的關懷、訪視與尋求資源協助，努力降低悲劇發生機率。
衛生署日前發布民國99年死因統計資料，台灣的自殺死亡率逐年下降，去年脫離國人10大死因之ㄧ，嘉義縣更早在98年就已脫離，去年更下降為死因第12名。
這項統計也發現自殺死亡率隨年齡增加而增高，99年各年齡層每10萬人口自殺死亡率，以65歲以上的35.8人最高，其次為45到64歲的22.8 人，99年各年齡組自殺死亡率與98年比較，只有65歲以上年齡組增加5.8％，其餘各年齡組都減少。
以縣市分析65歲以上自殺或自傷死亡人數、死亡率，全國死亡率平均值為16.8％，但嘉義縣高達24.6％，高居全國之冠。
縣府衛生局與台中榮總醫院灣橋分院昨天舉辦「嘉義縣自殺通報個案關懷訪視計畫」發表會，院長吳少白、灣橋醫院身心醫學部主任黃敏偉指出，嘉義縣65歲以上老人常見自殺原因，以久病不癒、服用農用殺蟲劑及除草劑最多，分析這些老人可能因為慢性疾病伴隨、親人分離等問題，憂鬱情緒經常被忽略造成。
他們建議，家裡長者如有失眠、食慾不振、活動力減少等情形，有可能是憂鬱的前兆，家屬應多傾聽、陪伴，才能降低悲劇發生。
鍾明昌指出，嘉義縣今年1到8月自殺及自殺意念個案共有385人，其中死亡的29人，呼籲大家要多關心周遭親友的身心健康，適時提供協助。
衛生署安心專線0800788995、生命線1995、嘉義縣社區心理衛生中心（05）3621150。
自殺，不能解決難題；求助，才是最好的路。求救請打1995（要救救我）
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