◆ 精省15年 養出組織怪獸
http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013020800368.html
【楊永年】2013-02-08 中國時報
近日《中國時報》對精省後續問題的詳細報導，筆者有許多的觀察與感想。民國八十七年精省迄今將近十五年，當時為了精省，動用了龐大的「政治力量」修憲；並高舉「提升行政效率」的大旗，在短短不到一年的籌備期，將原有逾十二萬員工的省府組織，硬生生的精簡到剩下幾百人。現在很多人會好奇，精省十五年，到底改變了什麼？根據筆者觀察，精省改變了台灣政府的運作模式與結果，不但效率下降，且人事成本增加。這可以從以下四項內容獲得瞭解。
一、政府行政效率下降。由於台灣省政府的存在先於「中央政府」，省府諸多業務在長期運作下，有其一定的問題解決模式與效率。因為省府承擔諸多政策規畫與執行的項目，主要的理由是，很多工作縣市政府沒有能力執行。加以省府有豐富的溝通協調能力（與經驗），而這些潛在的「溝通協調機制」，在一年不到的時間解體（主要原因與影響在下個議題說明）。精省前有官員舉例，某項業務案要蓋四百多個章，所以應該精省。結果精省後有官員告訴筆者，該項業務要蓋「四千」多個章還沒辦法執行。
二、中央政府更為集權。精省過程最頭痛的問題就是組織（精簡）調整與業務移撥。理論上，從民主的角度分析，政府組織調整應「頭輕腳重」，讓政府愈接近民眾愈好；也就是精省過程，應以授權或業務往地方政府移撥才對。然而，縣市政府長期仰賴省府，根本沒有能力承擔省府下放的業務；但業務總得要有人（單位）承接，所以諸多業務（特別和錢與權有關的「重要業務」）就向上（中央）移撥。問題是，中央政府本來的設計原則不在政策執行，而在政策形成與規畫；加以中央政府本來就是擁有三十五個部會的「龐大機關」，再承接省府業務，於是成了奇大無比的「組織怪獸」，也產生了下個問題。
三、政府結構調整。就表面分析，省府組織整個精簡，但很多單位（組織）換個招牌（隸屬單位）繼續運作，例如原河川局、林務局、水保局等，都直接劃歸中央政府。但因精省後續效應，直接或間接導致以下三個問題發生：第一，中央政府組織改造，如前文所述，中央政府承接了大部分省府組織與上業務，組織變得奇大無比，跨層級與跨部會的溝通協調成本變得相當高。第二，精省後為了避免增加區域協調，因此紛紛成立中部辦公室、南部辦公室、雲嘉南辦公室、花東辦公室；美其名是提升中央政府的服務效能，實則又在擴張政府組織員額。第三，為了提升地方政府的治理與區域整合能力，以補精省造成區域整合的問題或盲點，因此另外成立五個直轄市，同時增加數千個公務人員員額。
四、人事成本支出增加。很多人認為，精省與組改後，組織應該「變瘦」，但事實上好像不是這樣。首先，精省時為了精減員額（職缺），因此設計許多「優退」的誘因，使得許多有經驗或正值壯年期的省府員工離開工作。結果政府必須支付退休金不說，還得另外找人進行協調聯繫，使得人事成本增加。因此，如果沒有精省，可能沒有五都的設計或規畫。或者，如果當時精省與五都一起考量設計，就可以降低許多負面效應發生。
綜言之，精省作了許多負面的改變，而且這些改變仍在持續中，甚至可能衝擊國家競爭力。就連研考會主委也承認，精省籌備期程過短，導致諸多窒礙難行的問題。背後的原因可能在於，精省的政治考量大於行政組織效率，才造成現階段或後續問題的發生；或者，省政府既已精簡已無法挽回。現今能做的是，想辦法規畫具體的願景，透過中央與地方共同認同的願景與方向，把中央與地方政府的熱情與能量再作匯集。（作者為成功大學政治系教授兼系主任）
◆ 我見我思－還需要政府嗎
http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013020800377.html
【吳典蓉】2013-02-08 中國時報
歲末年終，數十位年邁的關廠工人臥軌抗議，絕望的人採取極端的手段，終於讓此一拖延半年的事件、登上各報頭條，令人遺憾的是，總統馬英九「這是法律問題」的反應，再次證明外界對他「無感」的批評，並沒有太冤枉他。
即使是就法論法，馬總統的法律觀也是非常片面而狹隘的，馬總統認為，當年政府是為了解決私人跟雇主的關係，用借貸方式處理，既無法律依據，勞工就該還款；問題是，關廠工人之所以拿不到資遣費或退休金，起因在於資方並未依法提撥準備金，如果就法論法，違法在先的是聯福紡織等廠的資方，而政府先是監督不周，事後又未盡力繩之以法；工人必須依法，資方卻不必，即使是只靠法律治國，這也是說不通的！
我從來都不相信左派教條所宣稱的，國家是資本家利益的代言人，這不論在應然或是實然層面，都不是事實，我講的還不是事事干預、從出生包到養老的大政府，即使是功能最簡單的小政府，也都必須有防範追懲犯罪之責，所謂的犯罪，當然包括經濟性犯罪；如果像現在這樣，對於落跑的資方如此寬待，面對弱勢的勞工，則是兩手一攤，「法律就是這樣」，當人民最基本權益都無法保護，還需要政府嗎！
政府當然該依法行政，但政府絕對不只是法律的代言人而已，馬總統事事抬出法律，將自己矮化成資方與勞方的中間人，但是，關廠事件攸關的不是利益衝突的勞資之爭，而是一方犯罪、一方權力受損，政府此時卻退居幕後變成無辜的第三人。馬英九的法律觀，反映的何嘗不是他的國家觀，這不是政府謹守分際，也不是小政府，而是政府的角色完全不見了。
當馬總統批評關廠勞工臥軌、影響大眾交通時，他可能要先想想，難道不是政府造成這樣「無政府的狀態」；霍布斯在十七世紀時就曾提出，沒有權威的無政府狀態，就是「一切人對一切人的戰爭」；馬總統該想想，政府袖手的結果，不就是要求勞工認清，他們如果不鬧事，就等著被弱肉強食嗎？
別忘了，第一個由國家推動社會福利的，就是號稱鐵血宰相的俾斯麥，正是強勢的國家出手，和興起的勞工勢力妥協，以福利國家和選舉來取代革命的命運，畢竟，力與力的對抗，革命當然是一種可能的後果！
在台灣，關廠工人真是年老而弱勢的，連組織都是奢望，所以，我們看到的是關廠勞工為了凸顯自己的訴求，犧牲了搭乘大眾運輸者的權益；這些勞工已沒有餘力進行力與力的對抗，最後我們看到的是弱者與弱者的碰撞，這是政府真空下的悲劇！
※ 相關報導：
＊ 馬應學歐 必須行動
21 則留言:
花東火車一票難求 藝品店壟斷15萬張
自由 2013.02.08
〔記者林欣漢、曾鴻儒／綜合報導〕花蓮民眾逢年過節火車票一票難求，原來是有在地觀光業者與旅行社聯手鑽巧門，一年就搶走了十五萬張票！
利用上百員工 充當人頭訂票
鐵路警察局查出，花蓮地區從事藝品生意的光隆育樂事業公司鑽台鐵「發車日前三天可『長切短』」的退換票規定漏洞，利用旗下五家分公司百餘員工身分證字號訂票，一年來訂票超過十五萬張，再提供給花蓮觀光團的旅行社，交換旅行團到藝品店消費。
台鐵北迴線每天台北到花蓮約一萬個座位，十五萬張票約佔全年票數的四％，比率不高，但在連續假期一票難求的情況下，藝品店搶票行為就更增一般旅客的購票困難。
長程切換短程 票送42旅行社
台鐵訂票系統為了平衡火車座位、提高利用率，在發車前三天允許「長切短」，把已退票的長途票切成中、短途票，讓民眾可以分段訂購。北迴線每天約一萬個座位會配座給北花長途旅客，往返花蓮和宜蘭（含蘇澳或羅東）的短程配座較少，而目前來台觀光的團客，多數不想搭遊覽車通過蘇花公路，選擇鐵路接駁，為了滿足團客需求，花蓮地區藝品業者都會「義務」協助觀光團訂購車票。
以車票換行程 引觀光團上門
他們事前先大量訂長途有座票，等到搭車前三天，再發動員工持往窗口退票，隨後改買花蓮至羅東、蘇澳或宜蘭的短程票，就可有大量的短程有座車票供觀光團利用。
鐵路警察局在清查網路訂票資料時，發現大量退票換票的異常情形，過濾千萬筆網路訂票資料及電磁紀錄後，查獲光隆育樂公司總經理曾碧美利用旗下五家分公司共一百六十三組的員工與親友當人頭，包括十一組遭冒用的身分證字號，大鑽「長切短」巧門，一共訂走二萬九千六百四十一筆、超過十五萬張短程火車票，無償提供給旅行社業者，以此交換購物行程。
藝品店︰不代購 旅客不會來
這種藝品店與旅行社業者「互利共生」的做法，在花蓮已是公開秘密，一年來有四十二家旅行社業者取了票，再安排旅行團到曾女旗下藝品店「捧場」購物。曾碧美強調，訂票純屬「義務幫忙」，是一種商業手法，她不這樣幫旅客服務，他們就不會來，但沒有硬性規定要不要進來消費，全花蓮藝品業者做法都一樣。同業也叫屈：「這只是應旅行社業者要求的單純購票行為，我們又沒有從中牟利！」
涉詐欺、違反公平法被函送
但警方認為曾女此舉造成座位供需失衡，已構成壟斷行為，影響長程旅客權益，造成返鄉一票難求狀況，訊後依詐欺、違反公平交易法函送花蓮地檢署。
花蓮縣政府曾經多次為花蓮火車票一票難求，砲打中央，花蓮觀光暨公共事務處長蘇意舜昨天說，這是台鐵訂票制度上的疏漏，台鐵應負全責，縣府不願評論。
台鐵官員解釋，業者只要肯負擔每張車票十三元的退票手續費（過年期間則是票價一成），再重新購票，應無違法。一旦加價販售，就算僅加一元都算違法，可處拘役或一千元以下罰金。
※ 相關報導：
＊ 疑壟斷花車火車票達15萬張 藝品店負責人法辦
http://news.chinatimes.com/society/11050301/132013020800689.html
花東幹線火車票平常就很熱門，到了逢年過節更是一票難求，鐵路警察局積極查緝，警方發現有一家藝品店和旅行業者聯手，利用訂票漏洞一年來壟斷了十五萬張車票，雖然曾姓負責人到案強調是單純訂票行為，警方仍依法究辦。
＊ 花蓮業者大量訂退票 台鐵：將追蹤異常
http://news.chinatimes.com/society/11050301/132013020800643.html
台鐵表示，已經將這家業者的訂票資料移交鐵路警察，如有查到轉賣圖利的「黃牛」行為，將會依法偵辦，而為了提高利用率實施的長途切短程票的辦法，台鐵還會繼續推動。
◆ 最快3月 北市巷弄裡要拖吊了
【聯合報╱記者周志豪／台北報導】2013.02.08
北市汽機車違停嚴重，因北市府加強執法，許多違停都擠入巷弄中，讓周邊居民頗有微詞，質疑市府執法不力。為解決巷弄內違停問題，北市交大最快3月起，將試辦巷弄內違停拖吊，遏止僥倖違規。
目前試辦地點擇定在商業活動頻繁的忠孝東路四段216巷，以及如鹽酥雞等名店林立，學生出入眾多的大直北安路458巷。交大表示，農曆春節後，會再與里長、地方就違停需求與試辦期間做最後確認。
市府主計處昨天公布北市101年度汽機車違停舉發數達62萬1897件，相較100年度的49萬5451件，暴增25.52%；但汽機車違停拖吊件數卻由100年的12萬6359件，減少16.91%，至去年僅剩11萬3303件。
北市交大解釋，數據出現落差，應是松山、內湖區拖吊業務招標不順，只能以員警連續舉發方式。
此外，過去交大基於「微罪不罰」不進巷弄拖吊，也讓加強違停拖吊執法區域區，違規臨停車輛全往巷弄裏塞，除非擋道，員警一樣只能開單舉發，也是數據落差原因。
為遏止民眾「僥倖心態」，解決巷弄內成「拖吊死角」問題，交大已規劃就1999違停檢舉熱點，選擇路幅可讓拖吊車開入巷道，推動巷弄內違停拖吊。
主計處公布的數據也指出，至去年底，汽機車停車位共28萬2512格（汽車10萬1256格，機車18萬1256格），其中汽車停車位中山區最多，機車停車位則以大安區最多。與100年底相較，汽車增加3354格，機車增加7358格。
不過全市整體停車位雖呈成長趨勢，但與前年相較，去年萬華區汽車停車位數卻負成長。
◆ 包機廣西看投資 逾5萬人被詐
【聯合報╱記者楊竣傑／新北市報導】2013.02.08
新北地檢署偵辦「廣西南寧」吸金詐騙案，發現被害人超過五萬人，其中不乏警察眷屬包機前往；新北地檢署昨天將集團「帳房」鍾景耀、「老總」蘇玉燕等八人起訴，並對鍾求刑五年。
據悉，該集團利用民眾「一夕致富」心理，以「老鼠會方式」詐財，遭兩岸分頭查緝後，改名為「中國商務商會」，煞有其事地開設官方網站介紹「賺大錢」方法。
起訴書指出，國內從二○○八年起興起「廣西南寧投資案」熱潮，擔任「老總」的集團成員向被害人宣傳，每人花六萬九千八百元人民幣，就可投資大陸廣西基礎建設，首月紅利達人民幣兩萬元，不少人拉親朋好友加入。
刑事局偵辦時發現，高雄小港機場每天都有懷抱「發財夢」的民眾包機前往南寧，其中不少警眷揪團前往南寧了解市場，盛況可用「絡繹不絕」形容。
檢方調查後，認定鍾景耀、蘇玉燕、馬秋鳳等八人是集團高級幹部，知道吸金詐財運作模式，因此起訴。
兩名台灣主嫌目前被押在南寧，還未判刑。
酒駕改酒精認定 刑罰變重
【聯合報╱記者蘇位榮、許雅筑／台北報導】2013.02.09
法務部昨天表示，目前刑法公共危險罪規定「不能安全駕駛者」才構成犯罪，定義不明、易生爭議；因此這次修法直接以「酒精濃度」作為認定標準，取締沒有模糊空間，也可避免法院判決出現歧異。
馬總統日前曾深夜致電謝國樑，談論遏止酒駕的理念，並要求他與法務部密切溝通，朝降低酒測值標準及採預防性羈押的方向修法。謝國樑昨天表示，相關提案已經撰寫完畢，本會期一開始（春節過後）就會完成連署、盡速提案。
至於酒駕預防性羈押，法務部表示，預防性羈押主要目的在避免繼續危害他人；這次修法將酒駕納入預防性羈押的事由，由檢察官釋明酒駕者有羈押的必要，且「有事實足認有反覆實施同一犯罪之虞」，由法院裁定是否羈押。
現行的刑法第一百八十五條之三規定，駕駛人有酒後駕車情形，如果吐氣酒濃度超過每公升零點五五毫克，或有其他客觀事實足認有不能安全駕駛的情事，警方可依現行犯逮捕。
行政院昨天決定修法，將酒駕刑事處罰的認定門檻壓得更低，吐氣酒精濃度每公升為零點二五毫克，或血液酒精濃度達百分之零點零五，即構成酒駕公共危險罪；刑度變得更重，從原來的一年有期徒刑提高為二年以下。
法務部指出，這次修法也下修酒駕的行政罰標準，修正「道路交通安全規則」，呼氣酒精濃度為每公升零點一五毫克，或血液酒精濃度百分之零點零三，就要開罰。
過去討論刑法修正時，法務部曾建議司法院將酒駕納入預防性羈押事由，但各界一直沒有具體共識；法務部希望這次立法院審查時，能考量酒駕對公眾的危害性，支持修法。
黃昭順近日也針對酒駕提出法律修正案，內容除酒測值下修、採預防性羈押外，針對酒駕肇事致死累犯，她主張可處死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑。她表示，立委對酒駕修法有不同意見，行政院應提出修法草案，表明立場與態度，否則就是不負責任。
◆ 國旅卡怪象 年底檢討
【聯合報╱記者姜兆宇、曹以會／台北報導】2013.02.09
國民旅遊卡爭議再起，經建會官員昨天表示，由於與四家發卡銀行合約在今年底到期，屆時將從經濟貢獻、促進觀光、刺激消費、財政負擔四大角度通盤檢討。
行政院人事行政總處副人事長張念中指出，今年底前完成國民旅遊卡檢討建議的期程不變，由於政策主管機關是經建會，人事總處是配合單位，將等經建會召開檢討會議。人事總處將會針對國旅卡可算卡的行業別做出建議，例如：眼鏡行、麵包店等適不適合列入。
過去公務員不休假，可以發給加班費；為了強制公務員休假，行政院十年前推出國民旅遊卡後，公務員休假時可以刷卡消費，每人每年最多補助一萬六千元，每年合計津貼大約七十億元；目前特約商店已擴及運動用品、美容護膚等其他行業，促進觀光效果有限，國旅卡是否應該廢除？也引起討論。
經建會官員表示，去年全年持國旅卡在觀光旅遊及其他相關產業消費近兩百億元：除了七十億元的政府津貼，還產生「外溢效果」，公務員額外消費了一百多億元，對提振內需市場具有一定貢獻。
※ 相關報導：
＊ 國旅卡「周五效應」 搶光飯店麵包
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/7694488.shtml
根據國旅卡規定，公務員須在非例休日的周一至周五，請假刷國旅卡才能申請補助，但如果連續假日前一天，刷一筆旅行、旅宿、觀光業的消費，連假期間刷卡消費就可獲得認可，這就是國旅「周五效應」的來由。
◆ 考試院吃丙比率 首破3趴門檻
【聯合報╱記者楊湘鈞／台北報導】2013.02.09
考試院長關中力推公務員嚴打考績，試院今年再當「領頭羊」。據悉，除各部會四捨五入後均達「三趴吃丙（百分之三的人考績丙等）」最低標準，院本部更首次實質突破三趴，遠高於其他公部門吃丙比率，再次以實際行動宣示嚴格考評公務員的決心。
官員指出，依現行考績法，考丙將拿不到年終獎金；不過若依修法草案的淘汰機制，十年內吃三丙就可踢出公門。據悉自試院當領頭羊試辦嚴打考績後，今年已首度出現連三年吃丙者，但因適用舊法，雖拿不到獎金，仍可續留公門。
關中在二○○九年力推考績法修法要求三趴打丙，並宣示從試院試辦。以往院本部也曾出現三人考績丙，但因該年度須打考績人數逾百，實質吃丙比率得四捨五入才變三趴；二○一二年考績因試院院本部須打考績者僅九十九人，日前關中批示考績委員會核定的「三人吃丙」結果後，一舉讓吃丙比率首度越過三趴門檻。
官員指出，試院推三趴打丙修法後，因反彈甚烈，經立法院司法委員會審查改為「以不低於一至三趴吃丙為原則」，此後考試院版修法草案也訂為一至三趴考丙。即使已下修標準，但相關修法迄今仍躺在立法院，將來嚴打公務員考績能否實現，仍得視立委態度。
至於試院實際打考績情況，以二○○九年考績為例，院本部吃丙比率為百分之二點九七；二○一○年考績曾遭質疑為選舉考量停辦三趴打丙，不過關中最後批示院本部仍有兩人吃丙、換算比率為百分之二點○四，該年簡任高官更有兩成多考乙，不再「高官滿甲」；二○一一年考績據知也有兩人考丙。
官員透露，為免外界批評「高官考績優於基層」，今年試院院本部也出現其他公部門罕見的委任公務員近七成考甲，大幅優於荐任僅五成多考甲情況；不過簡任官考乙比率相較二○一○年減少。
根據銓敘部資料，全國有廿七萬公務員適用考績法，若一趴考丙，人數約為兩千七百人；若三趴吃丙，則全年吃丙人數將破八千。官員指出，現況吃丙人數均僅百分之零點幾，以前年考績為例，全國僅四百卅名公務員（約百分之零點一六）被打丙。
◆ 警公開場所值勤 民眾可反蒐證
【中央社╱台北8日電】2013.02.08
法務部今天表示，司法警察在公開場所執勤時，民眾基於維護本身權益，在不違反比例原則下可錄音錄影，並不侵害警方隱私權。
司法警察執勤時，民眾能否錄音、錄影反蒐證，是否涉及妨害公務一事近來引發討論。法務部說明，民眾向司法警察機關檢舉或接受刑事案件調查時，基於偵查不公開、無罪推定原則，以及保障被告等人隱私，民眾不可以自行錄音、錄影。
至於其他陳情、檢舉或行政調查部分，可分為公開場所和非公開場所兩種情況。若在公開場所，民眾基於維護本身權益，在權衡比例原則下，例如不針對警方個人臉部特寫、拍照，民眾可錄音、錄影，並不侵害司法警察的隱私權。
然而，若在非公開場所，民眾到機關場所內陳情、檢舉或接受調查時，屬於非公開行為，機關基於考量安全及財產管理權的需求，可視具體個案情形，有權限制、禁止民眾錄音、錄影的行為。
法務部表示，民眾自行錄音錄影是否違反相關法令規定，仍由執法人員依具體個案判斷。假如民眾向司法警察陳情、檢舉或接受行政、刑事調查時，若對依法執行職務的警察強暴脅迫，仍可能構成妨害公務罪。
王正方：蛇年的啟發
【聯合報╱王正方】2013.02.16
蛇年到，咱們開始走蛇運了？說句吉祥話吧！曰：「身段柔軟、一團和氣，諸事吉」。
一條僵硬的蛇，寸步難移。所以它必須身段柔軟，曲線緩行伺機而動才過得下去。暴怒中的蛇，昂首吐信，必然遭到各方攻擊。
咱的社會頗有祥和之氣，外國旅客對台灣人的親切、和善、好客、計程車司機拾金不昧等，留下極深刻的印象。不少外國使節，退休後選擇在台灣居住。有人感歎：「在台灣才看到傳統固有文化。」
自己都不敢置信，問：「我們真的那麼好嗎？」台灣可能真的就是這麼好，船不堅炮不利，無爪無牙，只有赤條條的軟實力，也不必一一道來了。力道就在這個「軟」字，它得靠著和氣方生財。台灣位於眾大國之間，處境困難，對於「柔軟、和氣」應有體會，對內對外都當如是。
實際的台灣與本地電視中的台灣，截然不同。電視每天報雞毛蒜皮的瑣事，有政客名嘴們伶牙俐齒、態度傲慢、強辭奪理，像是隨時有大禍臨頭一般，真的嗎？據說不這樣表演，收視率就會低落。大陸遊客看多了台灣的電視，說：「到了台灣才知道文化革命還沒結束。」電視上殺氣騰騰，激起大陸人的慘痛文革記憶，太誇張了。
台灣的問題一大把；經濟疲弱、薪資偏低、退休制度不公平、貧富差距在增加、城鄉發展不均衡、出生率降低、教育有待改善…等等。不管是誰當家，有了問題全民就集思廣益的想辦法解決，方是正理。
解決問題要心平氣和，擺事實講道理。當前流行的是未開言便怒不可遏，張口沒好話，純粹從負面看事情。或互逞口舌之勝，難聽傷人的話沒遮攔，極不堪的話都出籠，圖一時之快？發洩情緒屬動物本性，終究於事無補。或遇事便反對，危言聳聽，又拿不出具體有建設性的意見來。不然就大力煽動情緒，希望大家都處在「火大」的狀態之中，敗事有餘。
「一念嗔心起，火燒功德林」，只要起了憤怒的念頭，積累的功德就統統報廢。經常火氣大對身心不宜。中外先賢都說過：「在盛怒或衝動之下所作的決定，事後要付出極大的代價來彌補。」故意去惹他人怒氣衝天，以便從中取利，此風更不可長。台灣有過多盛氣凌人、搞窩裡炮內鬥內行的專家，他們殺氣沖天、刀刀見骨。唱衰別人其實就在貶低自己，何苦呢？
據說蛇年不好過，所以要練就柔軟的身段，和氣當先，戒絕焦躁嗔怒。否則樹敵太多，一併來襲，就有「常山之蛇，首尾不能相救」之憂。
ＭＩＴ的名教授喬姆斯基（Noam Chomsky）在某次訪問中，痛批美國民主共和兩黨，指責他們在大選時極盡煽動、扭曲之能事，誤導選民，促使民眾在投票時情緒化，做不理性的選擇。美國的民主有二百多年的歷史，兀自免不了受到這種操弄，能不慎哉！
咱的人民平均素質不低，惡性的煽動、扭曲，終究不能得逞。執政期只有四年，誰解決不了問題，到時候大家就用選票懲罰之，這是民主制度的優越性。人民只要保持理性來投票，就是永遠的勝利者。不需以咒罵、盛氣來表達自己的正確或優越，一團和氣，低調柔軟，順勢而為，則無往而不利。
蛇不是國人最喜歡的生肖，但是眾生平等，它也帶給大家不少啟發。
（作者為電影導演）
◆ 不必查電腦 警APP逮毒犯
【聯合報╱記者廖炳棋／台北報導】2013.02.15
警政署推出「警政服務APP」不但可線上報案、收聽路況，還可以查通緝犯及贓車；台北市警員陳韋誌，到警大進修期間查詢逃犯權限被禁用，但卻利用智慧型手機查出貨車司機因毒品案被通緝，意外在春安工作期間查獲通緝犯。
警政署去年底推出「警政服務APP」讓民眾免費下載，除可收聽警廣即時路況、查詢受理案件進度，還有一一○報案定位、一六五反詐騙、一一三婦幼專線快速播號系統；另提供查捕逃犯、查詢失蹤人口及失竊車輛查詢功能，只要輸入身分證字號、姓名或車牌等資料，就能確認是否為通緝犯、失蹤人口、贓車。
台北市中正二警分局警員陳韋誌到警察大學進修，學校放寒假回原單位服勤；日前在重慶南路巡邏時，發現一輛貨車後車斗載運的水管斜插至副駕駛座窗外，立刻攔查。
他攔下車後才記起，自己進修期間無法使用電腦查詢通緝犯身分，正想以無線電通報勤務指揮中心協查時，突然想起日前下載的「警政服務APP」有查捕逃犯功能，決定輸入資料試試看。
他將貨車鍾姓駕駛的身分證字號及姓名輸入後，手機螢幕出現「通緝中」圖示，他立刻逮捕鍾，帶回派出所後再查詢電腦，確認鍾因毒品案被通緝，製作人別詢問筆錄後解送歸案。
陳韋誌表示，下載「警政服務APP」原想查路況，沒想到因查捕逃犯功能讓他意外建功。
◆ 網購陷阱多 檢倡賣家「實名登錄」
【聯合報╱記者熊迺祺、林志函、袁志豪／台北報導】2013.02.16
「你怎麼有這個東西？哪裡買的？網路！怎麼沒過濾購買者身分？」網路交易發達，坐在電腦前「一根手指頭」就能逛街；少年不但可輕鬆在虛擬商店買到違禁品，也可能被騙。
家長該怎麼辦？難道只能靠多關心嗎？法律沒有規範嗎？
台北地院庭長蔡坤湖表示，為了百分之一犯罪行為，去規範收貨端，影響百分之九十九民眾便利性，是不可行的；但物流業者有社會責任，從管制出貨端下手，是可行的方法。
一位檢察官說，網購應該採「實名登錄」，寄貨者填真名並確實驗證件；並納入類似個人資料保護法的賠償精神，一旦少年網購非法物品，家長得向通路求償。
新北市一名小學生花一千兩百元在學校旁書局購買兩張遊戲王卡，家長要求書局退貨還款未果，向市府申訴；市府消保官依民法精神，勒令代理商及店家，未經家長同意不得販售高價卡給未成年人，否則將處六萬元至一百五十萬元罰鍰。
台北市大安區一名家長，去年聖誕節發現念國二的孩子偷錢到便利商店購買遊戲點數卡，要求超商退費被拒，理由是「小朋友自行操作機台購買、超商僅負責結帳」。家長認為應該像購買菸酒一樣，管制購買者年齡。
陳姓家庭主婦說，透過郵局或宅配送貨到家，起碼知道小孩買了什麼；如今廿四小時營業的超商取貨便捷，孩子可在上下課途中取貨，家長根本無法把關。她認為個人寄貨者的可疑商品必須由成年家長領受，避免孩子透過超商網購非法物品。
司法院少年及家事廳廳長黃梅月認為，要求少年取貨要成年人陪同立意雖好，但執行上有困難，搞不好出現「代客取貨」或「大哥取貨」模式，衍生更多問題。
士林地院法官姜麗香表示，青少年網購、帳戶遭詐騙集團盜用的案件近來大增，但網路速度太快，有的孩子以為能獨自收拾爛攤子，聽詐騙集團指示後卻任人擺布，最後卻因「帳戶被盜」無辜成為詐欺共犯。
資策會研究，台灣二○一○年線上購物市場達三千五百多億元，商家對個人交易占百分之五十七、個人對個人交易占百分之四十二；二○一一年線上購物市場規模成長到四千三百億元，取貨便利性與安全性是網購者最主要考量。
※ 隱私權的問題恐怕引起另一種反彈。
＊ 詐騙無所不在…檢警vs.騙徒 戰到東南亞
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7698785.shtml
打開台灣治安史，詐騙犯罪從刮刮樂中獎、「假綁架」簡訊、網路購物，到假檢警監管帳戶，騙徒會緊扣時事、有洞就鑽；檢警反詐騙從台灣打到大陸，再戰到東南亞，魔道鬥法已十多年。
＊ 新詐財管道／超商代碼繳費 買手機的錢飛了
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7698770.shtml
超商生活便利站設置「虛擬代碼繳費」提供購票、儲值、繳費及預購等服務，民眾列印繳費單到櫃台繳款，快速又便捷；不過刑事局發現，超商的虛擬代碼繳費成為詐騙集團新的詐財管道。
廉政查緝隊 讓貪官現形
【聯合報╱記者熊迺祺／台北報導】2013.02.18
廉政署有個「神祕」組織，上百名成員遍布全國，彼此以代號互稱；他們不但要有忍受酷熱本事，還要神鬼不忌。
這個臨時編組，曾被司法界稱為「政風狗仔隊」；廉政署成立後，名稱已由政風特蒐組改為「廉政查緝隊」。隊員們跟監拍下的照片，在北投纜車及南港展覽館弊案中，提供啟動偵查的關鍵證據；近年幾波成功的行動蒐證，讓涉貪司法官現形。
「狗仔隊」只是跟拍，再看圖說故事；特蒐組或查緝隊除了跟監拍照，還要整合其他線索與證據，分析研判犯罪態樣，協助檢察官讓涉案者伏法。廉政署肅貪組副組長王玨表示，用「狗仔」稱這群隊員，實在是汙名。
法務部政風司二○○三年七月，調派十多名政風人員在北、中、南組成政風查處機動小組，鎖定有違法失職嫌疑的公務員跟監調查，當時即被稱為「狗仔隊」。隔年，法務部成立「政風特蒐組」，雖有人質疑違反人權，但因只在公共場所跟拍，且有許多司法官為此辭職或撤職，特蒐組持續運作。
二○○五年法務部政風司收到一封檢舉函，指擔任北投纜車案評審委員的某公立大學教授接受廠商招待喝花酒，「政風狗仔」出動行政調查卻意外「開花」，查出北纜及南港展覽館弊案。
「我們的想法很簡單，公務員常接受廠商招待飲宴，可能也會收錢。」王玨說，一般違反風紀的檢舉函，根本達不到啟動司法調查門檻，行動蒐證資料可說服法官核發通訊監察書，跟拍蒐證輔以通訊譯文，常能給不法者致命一擊。
目前廉政署肅貪模式是接獲情資後初步篩選，和當地政風人員確認後派查緝隊員跟監，再持蒐證資料聲請通訊監察或發動搜索，進入司法調查階段。
王玨表示，經過這些年訓練與經驗傳承，從失敗中學習，行動蒐證能力已提升許多。「我們雖然面對暴力性較低的白領犯罪嫌疑人，但仍以安全為優先。」王玨常對各地查緝隊員開玩笑說，安全最重要，就算要下跪才能離開危險的現場，也必須這麼做。
◆ 軍訓役男 體能訓練大挑戰
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.02.17
民國83年1月1日以後出生常備兵役役男，改接受「軍事訓練役」，首批2900名役男，將在這個月20日向陸軍台中烏日成功嶺營區、嘉義中坑營區報到。剛入營的役男，一律賦予「二等兵」軍階，雖然服役時間前後只有4個月，但國防部強調，訓練期間具有現役軍人身分，權利、義務、管理、福利、待遇等，都和過去徵兵制的役男無異，月薪比照徵兵制的義務役二等兵，標準為新台幣6070元。
募兵制即將上路，役男改接受入伍訓練與專長訓練兩階段、各8周的「軍事訓練役」。國防部說，內政部役政署已正式函文國防部，通知首批役男於本月20日報到，接受第一波8周的入伍訓練，再依兵科專長分配至各兵科學校、軍團或防衛部幹訓班，接受專長訓練。
雖是名稱不同的軍事訓練役，但役男報到後，營區仍會統一理髮，標準也比照義務役，即兩邊耳朵頭髮往上推1公分、後腦頭髮斜15度往上推4公分。國防部說，軍事訓練役男在前8周入伍訓期間，在營要自稱「入伍生」，訓練內容為體能戰技、射擊、單兵戰鬥教練、基本教練等，成為合格步槍兵；第二階段8周專長訓練，則可自稱「學生」，以各兵科專長訓練為主。
雖然不再服傳統的兵役，但對於即將入伍的役男，國防部提醒，入營後最大的挑戰就是體能訓練，現行義務役入伍結訓體能合格標準，為2分鐘仰臥起坐與伏地挺身25下、19分鐘內完成3000公尺跑步。軍事訓練役體能，則將以採「志願役」標準，2分鐘仰臥起坐與伏地挺身分別提高至31下與37下，並能在18分鐘內完成3000公尺跑步，專長訓練階段體能要求將再提升，因此建議役男入伍前，可在家先自我鍛練。
官員說，軍事訓練役男20日入伍後，除第1周因家屬懇親會不休假外，其餘周休2日，周日晚間9點實施晚點名，並可由主官裁量在周五晚間實施榮譽假提前離營；但體能測驗或專長鑑測不合格的役男，可能沒有榮譽假，改為周六上午8時才能離營，並持續進行補測。
※ 相關報導：
＊ 役男周休二日有得玩「好像救國團」
http://www.udn.com/2013/2/17/NEWS/NATIONAL/NAT1/7700063.shtml
首波「軍事訓練役」役男將在20日向陸軍報到，入營後除了第一星期假日辦理懇親會不休假外，在營將實施周休二日。陸軍司令部貼心整理出軍事訓練役入伍所在的八大新訓單位交通、風土民情概況讓役男與家長參考，提供役男休假返家或在地旅遊的參考。官員說，當兵再操也需要調劑，營區附近就有健康休閒好去處，籲「入伍生」好好利用假日。
◆ 重懲酒駕 從公務員開始
【聯合報╱李東雲／退休教師（台東市）】2013.02.17
由於酒駕意外頻傳，馬英九總統提出預防性羈押，政府亦開會研商修法重懲酒駕者，立委們也表示願意積極配合。
個人認為重懲酒駕，不妨先從公務人員開始，因為公務人員是人民的模範，必須守法守紀，尤其上班期間喝酒酒駕者，更應加倍重罰。公務人員酒駕，除了應負法律上責任外，當年度考績並應一律「考丙侍候」。
酒駕被查獲應通知相關單位，並建檔以供追蹤考績實情。一方面為考試院關中院長力推的公務員「考績修法」暖身試用，二方面可以遏止公務人員酒駕情事，三方面亦可減少公務員「吃喝文化」陋習，更有助於官員風紀的清明。
酒駕肇事，輕者傷人損車，重者殃及無辜生命、毀人家庭，雖然各單位平時強力宣導，「喝酒不開車，開車不喝酒」，然因警察路邊酒測人力有限，使得酒駕者「心存僥倖」，致使酒駕傷亡情事不斷。因此，「重懲酒駕」無論是否有修法上的難度，從支領政府薪水的公務人員率先實施，相信可以獲得民意的支持，亦可收警惕之效。
觀念平台－人民財產與國家的位序
【呂丁旺】2013-02-19 中國時報
為使退休軍公教人員年年過好年，數十年來未曾中輟的年終慰問金，隨著國庫的拮据而大打折扣，也引致了退休軍公教人員的怨懟。其實，退休軍公教人員的爭與不爭，必須考慮到公務人員與國家間的關係，也涉及人民財產與國家的位序。
人民財產與國家的位序為何？觀諸原始蒙昧之人，基於他們的直觀，常將當下的、塵世的生活視為最終的目的，個人的生存立於首位，安全與舒適的生活成為最高目標；財富是保持安逸生活的有效手段，人民因而勤奮工作、廣聚私有財產，為了防止自己的財產被他人掠奪，乃依契約建立了國家。以是，個人生存、私有財產與國家的關係，國家恆居於第三位序，古來論王政者亦倡言民為貴、社稷次之，即此之謂。
顯然，財產所有者與非有產者先於國家而存在，財產所有者在經濟上支撐著國家，他們提供大量的資金僱請服務於國家的人員以維持國內秩序，也資助國家組織軍隊抵禦外侮，使國家機器得以運轉，國家是有產者的僕人。惟國家一旦形成，實際上則變成凌駕於其主人之上的力量，國家保護有產者，也向被保護者要索高額的報酬，被保護者反而無力與保護者討價還價。迨立憲主義興起，始藉憲法限制國家權力，限權政府於焉出場。
限權政府所表彰的國家權力，率以公務人員為發動機關，一般人常接觸的交通警察對違規者開具罰單，即為國家權力機關意思表示的著例。因此，公務人員與國家間，在行使權力的意義上是一而二、二而一的，除了法定權利（right）如薪俸、退休金等外，其餘恩給權利（privilege）如退休人員之年終慰問金、十八趴（指軍公教退休人員以民國八十四年以前的服務年資計算，將退休金及公保給付存放臺灣銀行所能享受的特別優惠利息待遇）等皆屬國家恩給，即有請求，除主張信賴保護外恐於法無據。從而，人民生存、私有財產與公務員的關係，公務員亦居於第三位序。
當然，民無信不立，信賴保護原則又是法治國的核心，只是，存在者並非即是合理者，當國家財政面臨重大變遷甚至危及國家永續發展時，做為一個與人民財產相較位序在後的現代公務員，除有危及生存權者外，對於法治國的另一原則─志願者不構成侵害，如能做出適時的回應，以「前人種樹、後人乘涼」的襟懷，主動表明志願放棄恩給權利，當可留給下一代較為寬廣的庇蔭。
靈醒的國家領導人，一如馬總統公開表態放棄十八趴、退休的呂前副總統表示放棄年終獎金，將人民脂膏留給新的世代，未退、已退的公務員苟能依循此一路徑以為爭讓之準據，亦可使國家順勢撣開相關年金改革的煙霧，定義未來的福利國才可能由我們所繁衍的子孫予以實現。
（作者為台灣高等法院檢察署檢察官）
※ 相關報導：
＊ 朱武獻︰年金改革有六大問題
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/feb/19/today-fo3.htm
朱武獻認為，這次的改革確有誠意，但許多仍然不足。原因是政府拒絕召開國是會議，導致整個方案無全盤性，仍有其侷限性。值得肯定的部分包括：所得替代率降低、回應社會要求解決十八％的問題、由八五制改為九○制、費率提高等；至於不足的部分，首先是公務人員俸表的問題....
＊ 退撫司長：退撫改革 一定比勞工好!
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7704471.shtml
銓敘部今天舉辦首場公務員退撫改革座談會，面對在座公務員的不滿聲浪，退撫司司長呂明泰說，即使改公務員退撫制度，一定會比勞工好。再怎麼改，公務員的退休所得替代率仍相當合理。
銓敘部公布退撫制度改革方案，包括現職、新進與已退休公務員都受影響，呂明泰花了兩小時說明，表示原制度可吸引優秀人才進入政府工作，卻也讓很多菁英人力55歲退休，成為反淘汰機制。他說，目前退撫支出給付成本不斷增加，退撫制度一定要趕緊處理。
....勞委會今天新春團拜，勞委會主委潘世偉提出新春三願，首願就是期盼年金改革順利完成，二願經濟改善、勞工加薪。他說，勞委會接下來將辦數十場座談會，希望3月底可以提出法案，4月送立法院審查。
＊ 銓敘部：三層年金有望比現職多
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7704670.shtml
銓敘部為新進公務人員設計三層年金制度，退撫司長呂明泰今天說，若提撥率、報酬率衝高，三層年金合計所得替代率可能破百。
◆ 落實居住正義還需加把勁
【經濟日報╱社論】2013.02.19
新閣上路，課題不少。擺在眼前的除了年金改革、美豬叩關與自由經濟示範區之外，攸關民生經濟的特種貨物及勞務稅（奢侈稅）也將在5月底屆滿2年，在此之前，台北市出現1坪超過300萬元的不動產實價登錄交易案件，奢侈稅壓制不住都會區令人咋舌的高房價，加上稅收不如預期，一股廢稅風潮如同蠢動的房價，正在考驗新內閣捍衛居住正義的智慧。
房價未因奢侈稅實施而下跌，並不意味政府追求居住正義的努力盡付流水。正常情況下，房價有其市場機制，特別是都市地區，高房價趨勢實已不可逆。因而在審判奢侈稅功過之前，應先確立「居住正義」目的不在阻止房價自然上升，而在嚴防人為不當炒做，如此奢侈稅是存、是廢，才有理性討論的空間。
100年6月1日，政府為遏制惡性飆升的房價，推出奢侈稅的重稅政策。施行1年半以來，國庫收進約60億元短期炒做的不動產投機稅收，距離原推估1年150億元目標，差距極大。稅收雖然不如預期，但房產市場明顯受到奢侈稅壓制，影響至今未歇。
依據不動產業者與政府的統計，奢侈稅施行滿1年時，台北市等5個直轄市的房產交易件數均明顯下滑，特別是「重炒房區」的台北市，全年成交件數大減33%。平均而言，奢侈稅施行至今，都會區不動產交易量減幅約2成。顯見，奢侈稅能讓投機客退場，愈是炒風猖獗的地區，抑制效果愈大。
相較於價格，奢侈稅的打擊力道卻不明顯。反倒去年8月起施行的實價登錄制，對穩定房價幫助較大。在買賣交易資訊透明化之下，房價平均「膨風」2成的事實公諸檯面，賣方漫天喊價、買方憑空想像的交易不對稱現象不再，房產交易開始擁有客觀基礎，進而帶動市場一步步脫離失序的風險。
奢侈稅與實價登錄經歷時間考驗，均已證實對穩定房市具有正面成效。但在慶幸政府走對一條改革路的同時，也必須提醒政府，奢侈稅與實價登錄制仍有其不可忽視的缺陷，特別是奢侈稅5月底即屆滿2年，換言之，重稅閉鎖效應將要一波波打開。奢侈稅只有2年效期，足以嚇跑口袋不深的投機客，但對資金充裕、禁得起等待的投資人或投機者，則不足為懼。
因而，當奢侈稅與實價登錄初顯抑制投機炒做成效之際，政府應該要有新的穩定房市政策上場，以替補現有打房措施。奢侈稅一役證明一件事，即租稅工具對於抑制炒做的確具功效。以致，下一階段穩定房市的重心，仍應放在房產稅制之上。
房產稅包括地價稅、房屋稅這類持有稅；以及買賣時發生的土地增值稅、契稅等移轉稅捐。國際間，持有稅負約是市價的1%，交易利得以所得稅形式課徵。台灣地區因為奉行國父遺教，增值利益不課徵所得稅，改以徵收增值稅，不論持有或買賣，稅基均以公告為準，在公告價格偏離市價下，房產稅負亦低於實際。
高房價的癥結之一，即在政府的公告價格失真，房產利得無法透過稅負真實反映，致使房產成為暴利商品，連帶誘發炒做。因而，長遠的做法，需從現有制度改進。首先，藉著實價登錄機制，要求縣市政府調整公告現值，應確實貼近登錄價格，未積極配合的縣市，中央政府可對其施以財政懲罰，例如減少補助或統籌款的援助；其次，則需取消實價登錄資訊不得用以課稅的禁令，讓稅捐機關得以運用，為實價課稅預做準備。
最終，政府不能迴避全面檢討房產稅制的必要性。在不影響自用住宅持有人稅負情形下，讓所得稅取代增值稅，並採行房地合一的課稅制度。所得稅的好處在於稅基不必拘泥於公告價格，且有利得才要課稅、損失准予扣抵，較諸增值稅更為公平。
奢侈稅將滿2年，居住正義的下一輪考驗就要開始，今日的成果得來不易，政府唯有再上緊發條，才能確保正義得以永續長存。
兩百元的小事
【聯合報╱黑白集】2013.02.19
政府對兩百元以下的退稅額，採取不主動退稅的做法，最近引起立委質疑和民眾議論。有些納稅人認為積少成多，自己損失了不少便當錢，因而憤憤不平。不過，叫Ａ錢太沉重，政府稽徵成本的問題也的確值得考量。其實，如今「金融電子化」的時代，很多事可以採取彈性做法，也未必會增加政府成本。
媒體整理出「他山之石」，國外經驗可供參考。像新加坡對十五星幣以下的退稅亦不主動退還，但可「留用」作為下一年度的抵扣。這個做法合情合理，也不會讓納稅人覺得吃虧。而且老實說，類似的「抵扣」模式，民間商業行為用得很多；例如百貨公司想吸引消費者繼續上門，各式各樣的彈性付款手法皆為「以客為尊」。
奇怪的是，別國能，民間能，為什麼政府部門就是不能？是所謂的「公務員死腦筋」，還是衙門心態太重？這個退稅議題正好在新內閣上任之際爆出來，閣揆江宜樺看重「幸福指數」，希望施政成績讓民眾有感，而這兩百元的小事，正可以作為測試公務員能否體會老百姓感受的試金石。
從政府稅金到國營事業費用，對民眾向來都有「多不退少補」或「追繳快，補退慢」的陋習，讓老百姓怨嘆和公部門打交道永遠是不對等關係。「民不與官鬥」的說法其來有自，累積多了，就會堆成民怨。
新內閣拚施政有感，凡事不要只從「作官的」角度出發，每一個公務員多想想納稅人的感受，才能「苦民所苦」，兩百元的小事也要放在心頭！
◆ 烏魚節沒烏魚… 縣市活動亂燒錢
【聯合報╱記者林保光、蔡維斌／連線報導】2013.02.19
縣市政府頻喊窮，部分地區卻狂辦同質性高或名不副實的活動燒錢。例如同樣是花生節，雲林元長鄉和北港鎮多年來各自辦；高雄市辦烏魚文化節卻看不到烏魚，民眾直呼「太離譜」。
高雄市卅八個行政區「一區一特色」，去年至少燒掉七千多萬元，在經濟不景氣、市府負債三百廿七億元喊窮之際，引來民眾批評像在「年底大拜拜」。
大岡山地區有十一個行政區，至少十五場文化節活動，不是草草結束，就是同質性高；路竹、湖內兩區去年十一月先後辦「寧靖王祭」及「明寧靖王季」，都是為紀念明寧靖王；永安區漁會、區公所也是各辦各的石斑促銷活動。
梓官、茄萣去年底同天辦「烏魚文化節」，茄萣區公所的烏魚文化節，卻找不到烏魚攤位，遊客批沒實質產業效益。茄萣生態文化協會理事長鄭和泰說，茄萣只剩一對捕烏船，區公所還把烏魚掛在嘴邊，「茄萣應找出真正特色」。
梓官捕烏同樣盛況不再，梓官區漁會辦的活動早改名叫「海鮮節」，因梓官漁會認為烏魚沒了，就不能再講烏魚。
針對活動疊床架屋，高市民政局長曾姿雯表示，民政局補助各區經費，今年刪減為五千六百萬元，計畫結合同質性高的活動一起辦，避免浪費。
最近各縣市當紅的花海節、咖啡節、土雞節也到處都有，浮濫到幾無特色。而雲林的土豆，元長農會和北港農會多年來各自花卅多萬元辦活動，北港取名「土豆節」、元長為「花生節」。北港農會認為「各農會各有農民要照顧」，今年還是自己辦；元長鄉農會理事長李逢春則說，黑金剛花生已打出知名度，為省開銷決定停辦。
雲林縣水林鄉因派系不同，過去十多年各花上百萬辦地瓜節，去年也首度整合，總經費不到一百萬。促成合辦的水林鄉機要秘書李明岳說，節慶不是政治秀場，應回歸到如何深化產業。
◆ 南方朔觀點－民主的關鍵是必須有硬心腸
【南方朔】2013-02-19 中國時報
一九五○年代乃是人類學術思想鉅變的年代，科學的地位首度凌駕哲學形上學，後來的人文學開始成為人文科學，社會政治學也成了社會科學。人類思考問題的方式已和古代不同，概念必須更加清晰，手段和目的必須更加精準。這種科學的哲學最先的掌門人乃是維也納大學的哲學系主任席立克（Moritz Schlick），他是物理學家出身，他即有論文指出，未來的人必須更加的就事論事，必須硬著心腸分析道理，解決問題，凡事馬馬虎虎耍手段、搞陰謀的時代已必須成為過去。
半個多世紀前，「維也納學派」所謂的「硬心腸」，我最近看到了一個成功的例證，那就是近年來北歐的瑞典、丹麥、挪威、芬蘭這四國已成了全球的「超級模特兒」。這幾個國家，政府透明有能力，企業在全球有競爭力，而且社會福利也是全球第一。春節之前的《經濟學人》雜誌以這四國為封面，它在分析這四國的成功時，就特別指出這幾個國家的兩大特點。第一點是就事論事的「實用主義」，它們已經擺脫了過去的左右之爭，經營政府就像是經營一個成功的公司，所以政府的管理效能日益進步。近年來西方國家對政府的信任度普遍都降至三○％左右或以下，但北歐四國的人民對政府的信任度卻可以高到五、六成，人民的幸福指數也是全球最高；而且產官工合作良好，企業在全球擴張，工作卻都在國內成長，這是舉世所無的現象。
另一個特點，則是這些國家的人民都有一種「硬心腸」（Tough-mindedness）。這是指北歐已能充分的就事論事，而不再有過去的包袱。由於人民「心腸硬」，政府已沒有了唬弄的空間，所以政府的改革自然必須全力以赴。《經濟學人》雜誌會把人民的「硬心腸」特別強調，真不是沒道理的，一個國家的人民心腸很硬，政府就沒有了唬弄做秀操控民意的空間；當人民心腸很硬，自然而然就會逼迫出來政府改革的創意。近年來北歐諸國，政治改革、經濟改革、勞工改革與社福改革，在全球都排第一，「實用主義」和國民的「硬心腸」的確是重要的關鍵。
一九五○年代西方的科學哲學興起，人類的思想和做事的方法也跟著起了重大的變化。當時維也納學派的掌門人席立克提出「硬心腸」這種說法，實在是掌握了民主進一步發展的訣竅，民主要走向更深刻的方向，一定要國民有著一副就事論事的「硬心腸」。當人民有「硬心腸」，政府就沒有玩手段的空間，北歐四國就是人民「硬心腸」，政府和企業的改革才能夠舉世第一。一九五○年代，維也納學派初起時，台灣的自由主義先驅如陳伯莊、殷海光等人也不落人後，他們辦了一份《現代學術季刊》，要為新時代的思考新方法及民主文化扎根，但很可惜的是那份季刊並不長久。這也是後來台灣的民主發展少了思想底蘊的原因。一個良好的民主，必須它的國民有就事論事的「硬心腸」，如果這個國家的人民都凡事馬虎，大家都有各自的意識形態包袱，那麼政客就永遠有操弄的空間，真正的民主共識就永遠無法形成。
早年我在大學求學時，正是西方科學的哲學興起的時刻，當時我對大師席立克所提「硬心腸」就留下深刻的印象。春節之前我讀了《經濟學人》雜誌，察覺到該刊在推崇北歐四國時，居然把「硬心腸」特別突出，這使得我對民主的發展有了更深的認識。一個國家的政府要有能，一定要國民有就事論事的「硬心腸」；如果國民都是是非不分的「軟心腸」，統治者就會非常好混。今天台灣的改革改得坑坑疤疤，完全不能和北歐四國相比，真正的關鍵乃是台灣的民主少了最重要的「硬心腸」。
北歐四國的民主已非常深刻化，它已不是過去的社會民主制，它的政府管理已更加的右傾，整個政府就是極有效率的公司，凡事透明，因此北歐人民都可拿到任何想要的政府資訊；由於凡事透明，北歐的政府清廉舉世第一，北歐的社福改革也舉世第一。台灣的民主和政府差得遠了，因為我們的心太軟！（作者為文化評論者）
◆ 警車撞人想逃…千人圍堵
【世界日報╱北京19日電】2013.02.19
廣西玉林容縣日前有一輛疑正在出勤的警車撞傷一名年幼女童後，竟未有召救護車並欲驅車離去，事件激起民憤，觸發過千名民眾圍堵警車，交通一度中斷。
當局出動防暴警察戒備，事件擾攘六小時始告平息。事後警方指受傷女童經搶救後已無生命危險，目前正就事件調查。
事發在16日，網上消息指，由於當日是市集開市日，人流眾多，突然一輛警車高速駛至，撞倒一名正橫過馬路的八歲女童，車上警員不但沒有下車了解情況及召救護車到場，反企圖逃逸了事，激起群眾公憤，逾千人堵塞馬路，包圍警車討公道。
有民眾燒衣物示威，氣氛緊張，警方高層到場勸喻民眾散去不果，要防暴警察到場為警車開路。
容縣公安局局長趙冬夫表示，警車撞倒女童後已即時停車了解並向上級匯報，事件會交由交警部門決定責任誰屬，強調不會偏袒任何人，將依法依規處理。警方指女童仍留醫，但無生命危險。
謝長廷微博帳號遭砍 網友說「目田」
中央社 2013-02-20
民進黨前主席謝長廷在新浪微博開帳號，讓大量大陸網友關注，暱稱他為「廷仔」，謝長廷19日在微博談「言論自由」，帳號今天下午卻遭註銷，陸網友指此為「目田」，意即「自由遭砍頭」。
謝長廷在中國大陸新浪微博開設帳號後，吸引超過15萬網友關注，他19日還留言：「有沒有言論自由，不是看有沒有批評高官權勢的講話自由，而是要看講完話以後有沒有失去自由。」讓大陸網友讚聲一片，期待他在新浪微博言論與激發的火花。
不過，正當大陸網友發現少數民進黨人士開微博而興奮時，謝長廷的帳號卻遭無預警註銷。
「謝長廷」今天成為新浪微博時事熱門搜尋詞。
大陸網友「筆記本」突發奇想形容，「嗯，現在這個人（謝長廷）在微博上已經找不到了…哈哈哈，他『目田』了。」這條留言被轉載5000次以上，許多網友說這個形容太貼切了。
謝長廷開微博帳號想與大陸網友進行民間交流，帳號卻遭到撤銷，讓大陸網友無言與憤怒，還有人配上大陸外交部前發言人姜瑜曾說「中國互聯網（網路）是開放的」圖片來諷刺。
網友「五度庫」說，「言論自由是一灣淺淺的海峽，台灣在那頭，大陸在這頭。」也有大陸網友表示，「謝長廷是張試紙，他已經檢測完畢。」
大陸網友認為，微博網路管理人註銷謝長廷帳號，阻擾中國共產黨的統一戰線任務。
「沈步搖的爹」指出，「國台辦在前面苦口婆心苦心孤詣搞統戰搞了這麼多年，好不容易有點起色，被國新辦一個命令就付諸東流了。刪謝長廷微博就是浪費公帑！老子們不答應！還我謝院長！」
網友「老芋頭」則說，「小秘書啊，你刪除謝長廷先生的號，請示過統戰部、港台辦了嗎？謝先生是個政治家，說話是有分寸的。你這樣做，不利於對台工作、國家統一大業呀！人家開個微博說幾句話都不允許，怎麼讓台灣人民心向祖國、贊成統一呢？」
◆ 楊渡專欄－和李慎之的民主對話
【楊渡】2013-02-20 中國時報
李慎之過世十年了。最近常常想起二○○一年前後，和他討論中國民主的一些對話。那時，他已經寫作了〈風雨蒼黃五十年〉的大文，對共產黨早年實施民主，而如今不實施民主，有深刻批判。
他認為，中共早期革命階段，曾認真實現民主。即使在延安，那麼貧困，那麼缺乏教育的地方，依然可以實施民主選舉。他說，那時有許多農民要去投票，考慮到農民有許多文盲，不認識候選人的名字，於是改用相片或畫相，至於選票，當時在貧困農村，也無印刷所，就用染了色的豆子（以此和一般豆子區別），去投入票箱裡。所謂票箱，也就是一個竹籃子，放在候選人照片的前面，而不是什麼有號碼的選票。最後的計票，則是大家一起把豆子拿出來數。
「怎麼不能實施民主？怎麼可以說農民素質太低，就不能實施民主？這要看你有沒有誠心誠意，有沒有決心。在文盲充斥的延安，就可以實施，現在就不能在北京、上海實施嗎？」
然而，我卻持了不同的看法。我舉了台灣為例，說明民主不一定會實現某一種價值，而只是一種程序正義。要實現出什麼樣的結果，端看選民的素質來決定。它是讓人民選擇領導者，無論他的結果好壞，你自己要負責。一個不知道要對自己的選擇負責任的人民，就會選出不負責任的政府。台灣有些地方選舉藏汙納垢，買票橫行，這樣的民主素質，只會選出派系、黑道、金權，不一定會能夠選出清廉正直的人。台灣愈是地方層級的選舉，愈是派系多多，這表示基層有問題，民主的實踐就有問題。同時，即使制定民主選舉制度，背後還需要更多的不成文法的制約，即所謂民主文化的涵養，包括了尊重、包容、言論自由、多元文化、尊重少數等。
「可是這樣的說法，不是給了獨裁者不實施民主的藉口？這絕對不能做為不實施民主的理由！要到什麼樣的文化素質，才能實施民主呢？這樣說不通！」他態度斷然。當然，我同意他的看法，要是不實施民主選舉，選民就不可能透過實踐而提升民主素養。但我仍堅持，即使實施民主選舉，也不保證它會實現李慎之所期待的「普世價值」。他很不服氣的說，不要以為我沒看過，一九四九年，我們剛剛進入上海，整個上海在那裡歡迎共產黨的解放，可是我們睡在馬路上，對老百姓的生活與物質，秋毫無犯，所有人都歡迎共產黨來解放。我們和人民是站在一起的。我們有民主，有尊重，贏得民心；可是，後來的施政卻違背了最初的承諾。這就是缺乏民主監督的後果。
為了讓他多了解民主在一個華人社會可能實踐出什麼結果，我舉了哲學家勞思光來台觀察選舉為例，說明此事於他有益，希望他可以來台灣看看，多了解民主的理論與實踐。那一年，我特地拜託了學界朋友去尋求學術機構來具名邀請，雖然都辦好了手續，但他在電話那一頭卻不無失望的說：「唉！前不久，我申請去日本都通不過了，更不必說去台灣。只能說抱歉，讓您勞神了。」
其後他身體慢慢衰弱，愈發難以出遠門了。過兩年，他因病過世。而去年，勞思光先生也去世了。
可我一直記得和他有過的爭論。他對共產黨曾在延安實施民主，用豆子來投票的形象敘述，仍有很動人的說服力。我發現我們是用不同的社會發展階段，在看事情，所以有不同的結論。這讓我回想起台灣一九五○年代之後，實施戒嚴體制，但地方選舉仍照常舉行，雖然有地方派系、黑道角頭、農漁水利等各系統參與，但終究讓人民在選舉的實踐中，學習如何行使公民的權利與義務。
大陸的政治體制改革只是一個大架構，關鍵仍是要從什麼地方開始。地方選舉的擴大，讓村自治擴大到鄉、縣一級，是一個可以訓練公民權利與責任意識的開始。即使剛開始有一些問題，但只要執政者有誠意實施，它終究可以逐漸培養新一代的公民意識。而公民意識是需要培養的，這一點是中共啟動政治改革時，該早日準備的課題。（作者為作家）
◆ 工程偷工減料 低價搶標優先查
【聯合報╱記者何醒邦、江碩涵／台北報導】2013.02.20
工程會昨天公布去年「打擊貪腐蠹蟲剷除偷工減料行動專案」結果，抽驗全國廿二個地方工程的四十四件混凝土工程品質，結果六件不合格，分別在新竹縣、金門縣、連江縣、苗栗縣、台中市、南投縣，不合格率百分之十三。
如專以離島（金門、澎湖、連江）地區工程品質來看，不合格率更高達百分之卅三。
工程會主委陳振川昨天表示，今年施政重點，在於遏止低價搶標風氣，第二季將再抽驗地方工程混凝土品質，將決標金額低於底價的八成、或接近底價的工程，列為重點查察案件，並將訂定鑽心取樣標準化流程，改善廠商低價搶標的惡習。
而對於工程樣本送驗，有部分實驗室卻出具假報告，工程會將修正規定，未來檢驗的實驗室將由業主（機關）指定，廠商不得自行送驗。
此外，有時工程案件的預算與底價差距過大，機關有浮報之嫌，工程會也將修改採購法，明訂底價與預算的差距要在三成以內，預計月底送行政院。
陳振川說，台灣市場太小，工程會加強協助業者「走出去」，幾家大型顧問公司如中鼎、世曦等，已在新加坡投資設立工程顧問聯盟，並投了三個當地捷運工程的規畫設計標案。他說，決標時間估計在三、四月，如獲得其中一個標案，可算進軍國際的第一步。
陳振川也表示，月底將與產業界共同成立小組，積極推動、協助業者前進大陸市場。
※ 相關報導：
＊ 「法眼」抓吸金 檢察官林文中救了8千投資人
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/7705973.shtml
苗栗地檢署檢察官林文中前年偵辦紅富海公司違法吸金近兩百億元案，及時啟動並積極查扣犯罪所得的資產廿多億元，減少八千多名投資人的損失，獲法務部排怨計畫、重大經濟類「法眼明察獎」的肯定。
＊ 1公分之恨 黑帶高手警察夢碎
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/feb/20/today-so1.htm
....男子林士豪有跆拳道黑帶資格，前年錄取警察特考，但去年向警專報到受訓後，因身高複檢為一百六十四公分，比規定矮一公分，被取消受訓資格，林抗辯少一公分不會影響警察工作，但法院認定警察是「帶槍的公務員」，工作特殊，訂身高限制合理，依此判林敗訴；可上訴。
＊ 華裔失蹤女藍可兒 陳屍洛城飯店水塔
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/7706604.shtml
洛杉磯警方今天表示，失蹤近一個月的加拿大華裔女子藍可兒已證實死亡，她的屍體上午在一家飯店水塔中被發現。21歲的藍可兒（Elisa Lam）失蹤前住進市區的塞西爾飯店（Cecil Hotel），隨後音訊全無，警方並公布藍可兒在塞西爾飯店電梯內最後影像，卻引來許多靈異傳聞。
....發生在塞西爾飯店最著名的命案則是「黑色大理花命案」，1947年1名女演員蕭特（Elizabeth Short）被發現陳屍在路旁，生前遭到凌虐，震驚全美。蕭特最後被看見的地方就是塞西爾飯店，「黑色大理花命案」也被拍成電影，但至今也是懸案。
社論－最肥胖的組改 有必要再瘦身
【本報訊】2013-02-21 中國時報
政府組織改造上路已經一年多，在這波組改啟動之前，《行政院組織法》幾乎有一甲子沒有檢討過（僅在六十九年時將「司法行政部」改名為「法務部」）。隨著時空的變遷、業務的增加，部會數也不斷成長到卅七個；雖然名義上仍維持著「八部二會」的架構，但過度複雜與僵化的政府組織，早就不符實際的需求。
從一九八七年的行政院長俞國華開始研擬政府組改，至今已經過了廿六年、經歷了十四任閣揆；雖然終於在去年開始上路，但距離全面啟動，還有很長的一段路要走。根據政院的規畫，這次組改完成後，部會數將從現行的卅七個降為廿九個，三級機關將從目前的二七九個，精簡為七十個局署。但這樣的瘦身規模，仍舊是歷年所有組改版本中，最「肥胖」的組織架構。
組織改造的目的，無非是降低成本、提升效能。但根據政院的規畫，組改後雖然部會總數減少，但政務官的總人數將從九十一人增加為九十二人；公務員的總員額也從目前的十六萬二七九二人，改為不超過《中央政府總員額法》十七萬三千人的上限，總數並不確定會減少。根據銓敘部最新統計，去年全國公務人數達到卅四萬三八六一人，創下八年來新高；與一百年比較，中央各機關還增加了五五六人。
在制度設計方面，現行藍圖雖然設立了環資部、文化部等機關，試圖解決過去事權不統一的問題，但仍舊因為有太多的政治考量，以至於看不出明確的理論基礎和理念。如：維持僑委會、退輔會、原民會、客委會的編制，卻把攸關國民體能、國家國力的體委會降級改隸教育部、負責核安的原能會也從二級機關降為三級，實在讓人看不出取捨的邏輯何在。
此外，台灣人口老化問題嚴重，長期照護是政府必須要面對的重要問題；目前的長照政策主要是由以社工體系為主的內政部負責，但未來的衛生福利部卻是由醫療體系為主的衛生署主導；兩單位業務整合的背後，代表的是整個長照政策規畫思維的重大改變。政院在設計組織架構時，顯然並沒有先想清楚，未來的政策走向為何。
未來組改完成後，將造就幾個超級大部，如環資部管水、河流、汙染、國家公園；衛生福利部更厲害，幾乎是所有「生老病死」都歸它管。組織變高、變胖、變得不扁平化，業務變得更複雜，下情上達的路恐怕只會變得遙遠了。如果公務機關像過去一樣「等因奉此」、事事請示，效率只會比組改之前更低。
這次組改，既不處理眾多不合時宜的基金會、協會等政府捐補助單位，也未檢討績效不彰的國營事業，甚至連中央、地方的公務員都沒有完整的考量。於是乎，中央組改出現一堆無法安置裁併的冗員、閒缺；五都升格卻又大張旗鼓的升官封爵，總員額增加兩萬人、預算增加千億元。看在一般民眾眼裡，組改不過是公務員自己「大風吹」，藉機升官發財的戲碼。
組改去年陸續上路，問題已逐漸浮現。組織架構未定之時，各機關搶錢、搶人、搶職等、搶升格，從行政院鬥到立法院；組織既定之後，各人自掃門前雪，管他業務誰來做。以新聞局為例，改為行政院發言人室，業務只剩下新聞發布和聯繫，原本國慶的媒體聯繫丟給內政部、外交部、僑委會自己做。
可以預見，在未來組織整併的過程中，組織重整的混亂，各部會內外橫向聯繫差的問題，都還會逐一的浮現，組改真正的「陣痛」，恐怕現在還沒有開始。
組改，是一連串破壞、重組的過程，如同把數個泥人打碎，再重新捏成一個。其間涉及到組織的整併、人員的安置、決策流程的簡化、組織文化的再造，每一個環節都作對了，才可能達成效能提升的目標。以目前的規畫來看，組改仍然存在改革幅度太小、人員精簡不足、目標設定模糊、檢驗指標不清等問題。簡而言之，就是政府改革的企圖心自始就不足，自然沒有辦法擘畫出足以吸引民眾的新政府藍圖。
精省十四年仍未盡其功的殷鑑不遠，在組改列車啟動後，主其事者應該隨時檢視整個計畫，提出清楚可期的目標，以確保每個單位、每個環節都作對了；畢竟，如果最後的結果不是成本降低、效能提升，整個組改就會變成笑話一場；不，那將會是悲劇一場。
台灣護照免簽多 偷渡客最愛
【聯合報╱記者曹馥年／嘉義市報導】2013.02.22
曹姓男子看準台灣護照有百餘個國家免簽證或落地簽證的優勢，以每本五千元到一萬元收購，賣到大陸再變造供偷渡客使用。移民署專勤隊查出六名大陸人持台灣假護照，偷渡墨西哥、加拿大與西班牙等國。
一名大陸人去年持變造的台灣護照偷渡墨西哥，在當地機場被抓包。移民署嘉義專勤隊循線追查，發現曹姓男子（四十六歲）是假護照供貨源頭。
據調查，曹姓男子因偽造有價證券在金門監獄服刑，前年十一月起帶無業遊民或工人向旅行社辦理護照，以每本五千到一萬元不等收購；有入境紀錄的護照，收購價格達三萬元。
曹姓男子透過小三通，再以一萬五千元到三萬元價格將護照賣給大陸犯罪集團，經變造照片與資料，在香港等機場「交貨」給偷渡客，再飛往第三國。
專勤隊指出，六名偷渡客持台灣護照入境瓜地馬拉、加拿大、西班牙與墨西哥，瓜、加、西三國提供國人免簽；到墨西哥雖要簽證，但台灣護照比中國大陸護照更容易通關。
遊民將護照賣給曹嫌後，向警方謊報遺失，申請補發護照後再轉手賣出。警方半年來查獲十多人疑似販賣護照，有人遺失三次護照，只有六人坦承犯行，其他人都說是受騙，「我還以為他（指曹）要幫我辦護照，帶我去大陸娶老婆。」
檢察官將曹嫌由金門監獄押解至嘉義看守所提訊，曹坦承販賣護照，但對販售管道與變造細節絕口不提。警方將曹嫌與六名承認販售護照的民眾，依違反護照條例函送偵辦。
◆ 自然人憑證 超商e辦理上路
【聯合晚報╱記者舒子榕／台北報導】2013.02.22
自然人憑證結合便利超商服務，今天正式上線，民眾無論是要列印國民年金、健保繳費證明、電子地籍謄本，還是申請戶籍謄本，都可以拿著自然人憑證，到便利商店完成作業。
內政部長李鴻源今天在台北電信展內政部主題館舉行記者會，他說，自然人憑證提供1796項服務，自民國92年至今，已有318萬人申請，這是政府推動e政府、無紙化作業的重要基礎建設，隨著科技發展，服務項目會越來越多，未來結合自然人憑證與身分證、悠遊卡等功能，讓民眾只要帶一卡出門，是內政部努力的方向。
內政部表示，民眾若需要國民年金或是健保繳費證明，做為個人綜合所得稅列舉申報扣除額的繳納證明，未來不用再跑一趟健保局、勞保局，可以持自然人憑證，到超商列印相關繳費證明，僅須自行支付列印費用，每頁新台幣2元。
至於民眾想要申辦銀行貸款等等，必須申請戶籍謄本，以往必須跑一趟戶政事務所，非常不方便，未來民眾可以持自然人憑證到便利超商，就可以完成戶籍謄本申請送件，申請繳費完畢後，戶政事務所會將民眾申請的紙本戶籍謄本寄達，申請民眾只要支付謄本規費每張15元、寄送郵資、每筆13元代收手續費。
內政部表示，民眾若要列印電子地籍謄本，也可以在家中完成申請後，拿著自然人憑證到便利商店列印，民眾若認為手邊的發票實在太多，用人工對獎的方式很麻煩，也可以到便利商店註冊並完成歸戶，方便對獎。
內政部指出，目前合作的便利商店，包括全國提供ibon服務的4791家統一超商門市、全國提供FamiPort服務的2830家全家便利超商、全國提供life-ET與大型複合機服務的1252家萊爾富超商門市，和OK便利商店在台北市的其中5家分店。
◆ 涉貪！北巿環保分隊長遭押停職
【聯合報╱記者張宏業／即時報導】2013.02.22
廉政署偵辦台北市府環保局溝渠清理分隊長陳裕達收賄案，查出陳涉嫌利用開單告發的職權，先要求違規業者與詠勁環保廠商簽約，再向詠勁索取回扣；陳裕達否認收賄，遭法院裁定羈押禁見。
詠勁環保社負責人蘇厚寬訊後以20萬元交保，登記負責人蘇秀華請回。
【中央社╱台北22日電】
台北巿環保局陳姓分隊長涉嫌在開勸導單時，向被罰者推薦某家清潔業者，再向業者收賄，檢方今天向法院聲押禁見獲准。
台北巿政府環保局今天指出，全案已進入司法調查，環保局依職權今天召開考績（獎懲）委員會，會中決議將陳姓分隊長記大過處分並立即停職。
廉政署日前接獲檢舉，台北巿政府環保局溝渠清理第一隊陳姓分隊長疑與某家清潔公司蘇姓負責人勾結，收受賄款。
廉政署長期蒐證發現，陳姓分隊長職責為查看台北巿南區蓋房子的工地附近溝渠有無遭污染或阻塞，再依情形開立告發單及勸導單給工地；他在開立勸導單時，疑向工地推薦可找蘇的清潔公司簽約每月定期清潔。
辦案人員查出，等工地與清潔公司簽約後，蘇便以每案新台幣1萬元至5萬元不等金額行賄陳姓分隊長，犯案期間從民國100年至今，不法所得金額還在統計。
台北地檢署承辦檢察官於知慶昨天指揮廉政官，兵分4路搜索陳姓分隊長住居地及蘇的公司及住處，並約談陳、蘇及蘇的胞妹偵訊。
檢方複訊後，認定陳姓分隊長涉犯貪污治罪條例的利用職務收賄罪，罪嫌重大且有串證之虞，向法院聲請羈押禁見獲准，蘇姓業者以20萬元交保、胞妹則請回。
◆ 國道聯結車脫落 水泥涵管亂彈1死7傷
http://www.udn.com/2013/2/22/NEWS/SOCIETY/SOC2/7712544.shtml
【聯合晚報╱記者張裕珍、高宛瑜、祁容玉、蘇木春/苗栗縣報導】2013.02.22
葉姓司機今天凌晨四點多駕駛聯結車，北上行經北二高西濱至香山路段時，車身連結器疑因老舊斷裂，後車脫落後側翻在車道上，車上7塊巨大水泥涵管滾落並彈落對向車道，導致南北車道6輛車閃避不及撞上，造成1死7人輕重傷。
後車脫落 聯結車駕駛渾然不知
警方調查，52歲的葉姓駕駛清晨載送大型水泥涵管，從台中大甲出發到桃園平鎮，途中渾然不覺車身脫落，往前開了10多公里、行經香山路段時，才因其他用路人不停按喇叭示意，緊急下車查看，才發現後車體早已脫落，葉男趕緊從茄苳交流道掉頭，主動至國道二隊後龍分隊到案說明。
涵管亂彈 天色昏暗撞成一團亂
國道警方調查，葉車的水泥涵管掉落後分別彈落南北車道，由於當時天色昏暗且下細雨，北上車道兩輛車因閃避不及撞上聯結車後車身，第一輛車上2人受傷，送苗栗頭份為恭醫院急救。
南下車道則有4輛車撞上水泥塊或擦撞到前方車輛，現場一團亂。苗栗縣、新竹市消防局獲報趕往搶救。其中新北市李姓男子駕廂型車，載妻子及3名女兒，和大女兒男友自彰化北返，撞上水泥涵管後翻車，車體扭曲變形，李男和大女兒男朋友自行爬出脫困，消防員用破壞器材扳開車門和車窗，救出其餘四人。20歲的么女疑顱內出血，頭部腫脹，不斷流鼻血，傷勢嚴重；21歲的二女兒頭皮撕裂傷，到院後陷入昏迷，插管搶救。
獲救時吐血
她仍頻問愛女在哪
而李男妻子車禍時被壓在大女兒底下，兩人被夾在副駕駛座和中座中間，李妻被救出時吐血，連話都說不清楚，仍虛弱的詢問：「我女兒呢？我女兒呢？」送往新竹馬偕醫院急救，全身多處骨折，需動手術；大女兒則因顱內出血，當場死亡。
其餘受到波及的車輛駕駛仍驚魂未定，一輛北上的朱姓駕駛說，該路段沒有路燈，加上天色昏暗，幾乎是看到聯結車車身躺在車道上時，才趕緊反應停下。
如此採購法 創意當豬肉買賣
【徐岩奇】2013-02-22 中國時報
筆者曾在一場公共藝術審查會議上，某位教授級的畫家無奈提到他的經歷：政府向其採購一幅一○○Ｘ二○○公分的畫，驗收時依照「採購契約」要丈量這幅畫的尺寸，結果畫框符合尺寸，但框拆下來的畫兩邊各少了二公分，承辦人要求扣款才願意驗收，他十分詫異且折騰非常久，再怎麼解釋都不被採納；後來這位畫家為求快快了結，只好接受機關的建議：扣數萬元結案。他提醒有意參與徵選的藝術家：「記得把你的作品做大一點」，諷刺當今政府僵化的制度可謂極致。
在機關眼裡，藝術被當作買賣豬肉秤斤秤兩，把創意當勞力的類似案例不勝枚舉；政府沒能當好領頭羊角色，禮遇人才，反而帶頭示範傷害，造成不受尊重的挫敗感，引發創意人才外流不足為奇。
這個拖累各行業的死結，大部分由《政府採購法》所造成的，過去建改社也不斷強調修法的必要性。筆者做為一名建築師，曾在〈台灣需要一個符合國際標準的公共建築制度〉文章中提到：在很多細碎的問題背後，採購法結構性的錯誤，恐怕才是問題根結所在。不但將設計創意工作視為採購、廠商等觀念錯誤，衍生一連串制度性的傷害，更以最低標的主要採購觀念，拖累各界。
沒有一位藝術家或學者專家可以接受「廠商」的苛刻稱呼，與小媳婦般「採購」的對待。藝文團體受以工程為基礎立法的採購法管轄（管轄的機關稱工程會），困境可想而知。各界應該為藝術創作、學術研究等推動制定「政府委託法」，跳脫名不正言不順的《政府採購法》。為這個創意導向的領域大膽提出尊敬、獎勵的興利政策。
去年中具有指標性的台中市政府，採用的異質最低標（類似最低標精神）徵選國內建築設計，對照片面禮遇外國建築師的不公平對待，建築師團體抗議才引起注意，這只是採購法引發機關怠惰的案例之一；大如建築師團體都得面對如此不堪，況且如其他弱勢的藝文團體。雖然馬英九總統在元旦文告宣示政府要興利：「…今後政府由上到下都要秉持多做多對、少做少對的觀念，只要合法，不要怕圖利人民，積極努力，做對人民、對國家有利的事。…」，但外在環境「最有利標」卻動輒被與「圖利」畫上等號；除了最低標，公務員如何能不因「圖利」惹禍上身呢？高舉除弊卻不能興利，二十年來台灣就在這種低迷的氣氛中，一步步被大陸超越，楚材晉用！
馬總統清楚指示「行政部門徹底檢討修正不合理的法規，例如有些會計和採購法規，讓公務員不僅願意積極任事…以破釜沉舟的決心與勇往直前的行動力，重振經濟的活力、重建民眾的信心。」這不過是看到問題所在，新內閣需要提出更具體的興利政策，發揮創意施政，贏回各界信心。在年金改革方案贏得掌聲之後，期待新內閣再接再厲！（作者為建築師，建築改革社理事）
◆ 掌握三民 習李百日有感
http://www.udn.com/2013/2/22/NEWS/OPINION/X1/7711835.shtml
【聯合報╱李菁羽／兩岸問題研究者（高雄市）】2013.02.22
中共新領導班子集體就職一百日，親民作風予大陸人民深刻印象。相對地，年節長假後，江宜樺內閣亦正式上任。兩岸新政府如何讓人民有感，大家都在看。
十年前胡錦濤就任中共總書記，除夕到北方貧困農家包水餃，並追懷「西柏坡」當年的艱困生活，意在要求大家崇儉戒奢；但北京著名餐廳仍推出一桌五萬元人民幣年夜飯。
今年除夕，連千元人民幣一桌的年夜飯，飯店都不敢張揚，因為人民對新領導班子戒奢除貪決心已深深有感。為何不到三個月，就能讓人民有感呢？
一、取得民信
過去有人提改革抓貪，民間立刻傳出「又要找理由整人了」、「從他老婆兒子開始抓，貪腐就抓一半」之類風涼話。但這回是「習家父子從來就只會幫人不會整人。」「李克強河南省長任內，發生死了三百多人的大火，李克強自請辭職，也查失職官員處以該得之刑，沒找替死鬼。」從這些街談巷議，看出新的領導層讓人民深具信心。
二、掌握民心
民心，不外人民「願」與「怨」，大陸人民的心願是政府能改革，社會能公正。
所怨是官員貪腐與濫權，習、李掌握民願與民怨，杜絕貪腐浪費。
習近平到任一周後，即南下廣東，除宣示開放政策不變外，其不擺威風陣仗，開會飯菜和住宿簡樸、讓人民喊「讚」，而其嚴辦貪腐官員，嚴查澳門官賄，均讓人叫好。
在大陸出門或旅遊，會比世界各地多一項不確定因素，即是隨時封路、淨空。
前年去新疆喀拉斯湖，在路上被擋了兩個小時，因有中央級領導在附近看民俗表演，不管你有多急都得等。半夜趕到旅店接到通知，明天該領導要到景區，所有旅客禁入遊區。外來遊客立即抱怨，大陸遊客噤聲不語，卻更顯怒容。習、李一上台，就下令不准為領導方便封路、淨空，當然民怨消除。
三、善用民氣
中共十八大會場，每當曾任要職者入場，當事人及全場代表眼神對焦的表情，及隨後響起的掌聲大小，耐人尋味。朱鎔基進場時，全場如雷掌聲，氣勢讓人難忘，所表達的不只是對朱個人的尊敬，而是一股希望新領導層能夠剛正不阿、清廉耿直、改革弊端、端正官風的民氣。習李看在眼裡，悟在心裡，當然要善用這股民氣改革。
本周江內閣正式登場，江揆就任後立刻要求閣員，不要問任期多久，要問做了多少，看在人民眼裡，是一個好的開始。接下來能否掌握民心、善用民氣，是江閣未來成敗的關鍵。
人民需要公平正義的財政，跟上時代的經濟，具有希望的未來。對一些濫用人民納稅錢的企業與機構，能大刀闊斧改革，正是民氣可用的時機。若新內閣能掌握民心，善用民氣，不消多久即可取得民信，不但會讓人民有感，也會讓馬英九得到正面的歷史定位。
◆ 我見我思－道德治國？
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112013022200489.html
【吳典蓉】2013-02-22 中國時報
江宜樺不願如前幾任內閣一樣，封個庶民或富民內閣的稱號，但是他就任當天詳盡解釋《論語》〈學而篇〉「貧而樂道、富而好禮」的理想，卻引來另一番疑慮，難道現在又要回到道德治國、儒家幽靈統治的年代？
我某種程度同意江宜樺對傳統自由主義國家觀的疑慮，理想的國家並非完全道德、價值中立的，例如，最近各國很流行制定幸福指數，所謂幸福，即使是純然物質性的幸福，為何這種幸福優於另一種幸福？或是為何長期優於短期福利？背後還是有一套價值標準的。
江宜樺曾經舉十九世紀的哲學家約翰密爾為例，密爾的《代議政府論》，是典型的放任自由主義，反對政府干預人民的生活，但即使是密爾，都寫下這一段讓江宜樺低迴不已的話，「如果人民對市政漠不關心，不能吸引忠實而有才能的人出來管理，反而把職務交給那些為謀取私利的人去擔任，制度又怎能提供一個好的市政呢？如果一個議會的成員可以被收買，欠缺公共紀律的矯正或個人的自我克制，使他們不能冷靜思考…這樣的代議制度又怎能促進人民利益呢？」
可以說，即使是自由主義的始祖密爾，都不得不面對道德，但這樣的公民德行，應該是政治談道德的界限，越雷池一步，歷史上過去假借道德之名清算鬥爭的例子，仍然歷歷在目；在現代，道德治國與民粹治國，恐怕只是一線之隔而已，過去曾經強烈批判民粹的江宜樺，即使對此有高度警覺，但是他可能要設想，一方的道德福音，通常是他方的民粹雜音；對執政者而言，如果真的要談政治道德，哲學家約翰羅斯所提出的以公正公平作為交疊共識、擱置不可解的信仰爭議，可能還是比較合宜的政治道德吧！
當然，任何有自省力的政治人物，都必須面對道德上的兩難，道德要求個人不能說謊，不能利用朋友，但是政治上講求的是另一套責任倫理，只顧全個人節操、不願為公眾犧牲德行的政治人物，被韋伯認為是自私的，因為政治人物手中掌握權力，必須對後果、對民眾負責。
在這條基線上，西方從馬基維利、韋伯之後，發展出一套政治倫理，政治人物為了全民，到極致時可以不惜個人聲名受毀；也許，就西方的角度而言，最好的政治人物，就是那些時時懷有罪感的政治人物。
江宜樺熟讀東西方的政治經典，如果勉強要和西方類比，江宜樺想必了解，儒家也有「聖之清者」及「聖之時者」的說法，問題在於，江宜樺有沒有可能援引儒家的理論，來面對及處理好政治與道德的緊張關係，可能攸關他閣揆的成敗。
彭明輝：臥軌事件與政府失能
【聯合報╱彭明輝】2013.02.24
許多旅客和讀者可能認為工人臥軌抗議是孤立事件，他們並不想去了解過去的歷史，也不想了解這事件未來的發展。但是這事件凸顯了一個一直被忽略的重大社會制度缺失，也彰顯了政府的失能，以及總統的失格，不該被當作單純的個案或個人際遇來小看。
十六年前許多工廠紛紛惡性倒閉，積欠工人工資與資遣費後，捲款逃往國外發展。許多工人薪資微薄而鮮少積蓄，失業後家計頓生困難，勞委會主委許介圭在工人一再絕食抗議後訂出「關廠歇業失業勞工促進就業貸款實施要點」，意圖給予工人救急之貸款。然而該法讓工人從債權人變成債務人，對工人權益之保障嚴重不足，所以後來被取消而改由失業給付跟勞退新制取代之。
然而，勞委會卻沒有去積極補救業已貸款的勞工，僅以私下承諾「絕不追討欠款」方式私了，終於埋下後來工人無力償還借貸本息的爭議。此外舊制退休金規範上的漏洞也迄今未解決：許多企業退休準備金仍未足額提撥，一旦倒閉，工人仍將步上今日臥軌工人雷同的困境，領不到舊制資遣費與退休金。
今天關廠工人與勞委會的爭議焦點在於：當年臥軌工人從銀行取得的究竟是「貸款」，或者是政府「代位求償」之資遣費？從法的立場而言，所有官方文件都是用「貸款」一辭，以致勞委會近任主委皆主張該款項係屬貸款；但是臥軌工人所出示文件則顯示：勞委會主委詹火生確曾派代表與聯福協商代位求償，且聯福董事長亦已同意，因此「代位求償」之說並非空穴來風。
從理而言，當年企業主捲款出逃是政府監督不周，後來聯福董事長被押解回國後，法院竟裁定他以廿萬元交保而未追索積欠工人的款項，最後聯福廠房土地拍賣得四億多元更悉歸債權銀行，而未用以解決積欠工人之債務。政府處事一再疏失，以致關廠工人從債主變成債務人，且積欠高額利息；若比照國家賠償法之精神，過失在政府而不在勞工，由政府承擔損失遠比要求工人繳付本息更合理。論情，關廠工人無力追討工廠欠債，亦無能繳交高額貸款本息，應由政府代位求償或另立其他法源以保障勞工權益，才合情理。
因此，工人之抗議於法上有瑕疵而非全然無據，勞委會卻於情理上一再有過失，才會對抗爭工人一再讓步，連前總統李登輝都忍不住表示：「關廠失業勞工的問題，馬政府要處理。」
政府有沒有能力解決問題？其實，只需勞委會就業安定基金會訂定內規，並送立法院備查，即可免除工人貸款債務；此外，只要載明適用期限即可免除後患。然而，馬英九與勞委會近兩任主委皆主張：該案純屬法律問題，愛莫能助。這是總統與主委的嚴重失格！基層公務員必須依法行政，但政務官於主管事務中若見法有未周，理應向立院提議修法或立法以求完備，並附條款追溯既往，這才是政務官應有之權責與擔當，否則即是有虧職守。
最令人扼腕的是：身為總統，統帥五院，理應站在既有法令之上，兼顧情理，以更高的視野和格局思索國家興革之計，該破即破，該立即立；如今卻謹守既有法令，其胸襟視野猶如小吏，這真的是嚴重地失格，也是國之不幸！有如此之總統，如何期待內閣之興革？
（作者為劍橋大學工程博士，清大榮譽退休教授）
※ 相關報導：
＊ 咦…緩起訴處分金1年5億 不用繳國庫
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7716904.shtml
我國刑事訴訟判決，採緩起訴的不少，且接受緩起訴者須繳納一筆處分金。國民黨立委王惠美發現，累積起來的緩起訴處分金一年高達五億多元，卻未繳庫，而是由各地檢署自行補助民間組織，形同檢察長的小金庫。
＊ 地檢署：每筆錢都經過嚴格控管
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7716908.shtml
多位地檢署主任檢察官認為，檢方是依法運用，每項每筆款項從申請、支出到使用，都經過嚴格控管機制，緩起訴金是在刑事訴訟中多了一條彈性管道。緩起訴處分金如果全部繳國庫，未來公益團體申請課後輔導單親、弱勢家庭學童的經費可能無著落，影響最大的是這些學童。
◆ 聯合筆記／五十五億的茶葉蛋
【聯合報╱張佑生】2013.02.24
主計總處最新經濟預測，今年第一季和去年第四季的經濟成長率接連突破百分之三，符合行政院去年九月設定的條件，基本工資有望在第二季調高。
基本工資在台灣和美國都是熱門話題。美國《大西洋月刊》宣稱，「假如有一天，彗星真的撞地球，還會有兩位經濟學者為了基本工資法是否扼殺就業而爭辯不休。」雖是謔稱，倒反映出基本工資爭議的難解。
調漲基本工資是否傷害就業，經濟學者看法始終南轅北轍。美國總統歐巴馬國情咨文，主張調漲基本工資時薪，再度引發爭議。
兩位經濟學者，柏克萊加大的卡德和普林斯頓的克魯格，廿年前對新澤西州的速食餐廳做過研究，發現基本工資調漲後，聘僱不但沒有減少，甚至微幅增長。這違背了價格上漲，需求量必然下降的傳統經濟學定律，兩人曾飽受同儕批評，但英國和澳洲也有類似的研究結論。克魯格現在更是白宮經濟顧問團主席。
台灣的勞工團體主張，基本工資漲額經換算後，大約每天一顆茶葉蛋的錢。勞委會估算，基本工資月薪若從一八七八○元漲到一九○四七元，勞保、勞退和健保費支出都會連動，政府、勞工和雇主三方，總計一年要多支出約五十五億元。
現代總體經濟學之父凱因斯曾以「道德科學」，描述他對經濟學的期許。隨著產業工會逐漸式微，管理技巧推陳出新，低薪的勞動者已沒什麼談判籌碼，只能靠政府介入，才能保障生活的基本尊嚴。
歐巴馬在國情咨文中表示，一個有兩名小孩的家庭靠基本工資度日，還活在貧窮線之下，是不對的。五十五億的茶葉蛋值不值，應作如是觀。
◆ 行政院工程會來函
【陳振川／行政院政務委員兼工程會主任委員】2013-02-23 中國時報
貴報二十二日刊載〈如此採購法 創意當豬肉買賣〉乙文，謹就採購法之執行情形提供說明如下：
對於建築設計之技術服務，《採購法》第五十二條明定技術服務可採最有利標，其評分項目可包括設計作品之景觀設計、設計理念、創意性、符合在地文化、生活美學程度等，並可將設計圖之競圖納入評比項目；至於藝文採購，《採購法》第二十二條明定可採限制性招標，邀請或委託具專業素養、特質或經公告審查優勝之文化、藝術專業人士、機構或團體表演或參與。
以技術服務為例，去年工程會鼓勵各機關採最有利標評選優良技術服務團隊，全國以最有利標決標的件數比率，自去年初六十三．一八％提升至年底八○．八五％，決標金額比率自年初七○．九四％提升至年底七十六．三％，此一成果已接近先進國家水準。另工程會亦已於去年發函全國各機關，要求設計競圖標案勿採異質最低標方式辦理。
至於對於參與採購的藝術家及專家學者的稱呼，由於採購法涵蓋工程、財物及勞務，為求文字精簡，故未對個別領域對象訂定不同稱呼，但絕無貶抑藝術家及專家學者之意。以世界貿易組織政府採購協定（ＧＰＡ）為例，其亦涵蓋工程、財物及勞務，且包含建築技術服務，並以供應商（supplier）統稱各領域之參與者。
◆ 白狗帶路白雞顯靈 盜墓者賊星該敗
【聯合報╱記者陳信利／雲林縣報導】2013.02.24
鄭賀任等人盜墓後，為求心安身上都帶著符咒，租屋處還放金剛經、佛珠，警方在勘墓蒐證中，曾遇白狗帶路找盜墓的奇事，冥冥之中注定賊星該敗！
承辦本案的斗六警分局偵查隊小隊長林瑞南說，在抓這群盜墓集團時，曾在新北市鶯歌一處墓園遇到一隻白狗，當時天色灰暗，正擔心找不到被盜墳墓時，說也奇怪，白狗竟逗留在一處墳墓前不走。
警方人員趨前查看，該墓正是被盜過的，之後他們跟著白狗走，順利找到十座被盜墳墓，他們車子要開出公墓時，白狗竟然又出現在公墓出口，似乎在目送著他們離去。
主嫌鄭賀任落網時神情恍惚，他向警方表示，每次盜墓後總是心神不寧，只好吸食K他命麻醉自己，並把屋內音樂放很大聲，以掩飾內心的不安；落網後心情反而輕鬆許多，他對盜墓犯行感到後悔。
命理老師林春文說，狗具靈性之氣，協助警方辦案，他認為是很自然的事。盜墓嫌犯身帶符咒、佛珠等物只是求心安，挖他人祖先墳墓竊取陪葬物是很失陰德的事，會禍延子孫，天理不容。
※ 相關報導：
＊ APP鎖定鑿小洞盜棺 連偷500墓
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/7716506.shtml
鄭賀任等四名嫌犯，為了買毒品「把墳墓當提款機」，白天以智慧型手機APP軟體鎖定所盜墳墓的經緯度，涉嫌利用夜晚犯案，三年多來在全台盜墓共五百座，竊得金飾變賣約一千五百萬元，還以名車代步。警方昨天依竊盜等罪嫌移送四人，檢方聲押獲准。
社論－專業力出包 北市府應記取雙子星教訓
【本報訊】2013-02-25 中國時報
很少一個政府推動一個大型計畫，出現如此不堪、顏面盡失的結果！被台北市政府列為「台北新十大建設」之首的雙子星計畫，在評選結果出爐後，有關獲選優先議價權的得標廠商太極雙星的各種負面傳聞即不斷，上周履約保證金繳交日截止，太極雙星未能繳出十八．九億元的保證金，議價權被取消。此一結果嚴重打擊市府的威信與專業能力，市府不但必須反省及檢討責任歸屬，更該記取教訓，加強專業能力，別在往後的「新十大建設」，再鬧出這種國際級笑話。
對於太極雙星這家公司的得標，外界及議員有各種質疑，包括這家公司是否為「空殼公司」、成員中是否有黑道背景者；還有參與太極雙星運作者有前捷運局官員，主管計畫的捷運局是否涉及護航圖利等等。坦白說，議員與外界質疑、懷疑，如缺乏有力的證據，也不能以此判定市府審議此案有問題。
但在審議中，太極雙星回饋給市府的比例五十五％，第二順位的中工回饋比是六十五％；以金額計大約差距是一七○億元；也就是說，中工回饋給市府的金額比太極雙星多了一七○億元，但卻仍無法得標，評選委員會要作出這個決策，需要有非常堅實的理由，否則實在很難說服社會大眾。
官方一直強調太極雙星的規畫更好，且官方不希望得標者要賣掉所有的樓地板面積，而希望得標者能以整體管理作好這個台北市的「門面」。
不過就結果論，顯然評審委員過於一廂情願，太極雙星形同畫一個作不到的大餅「騙」到優先議價權，但就其計畫執行而言─包括對外募資、銀行貸款、甚至整個財務計畫，卻是不可行的計畫。而評審委員與市府幕僚單位卻輕易接受這個計畫。如果其中不涉及主管單位與官員是否有弊，至少，其專業能力是出了問題。
看看過去的大型民間投資案，從高鐵、台北金融大樓（即現在的台北一○一大樓）、機場捷運案，優先議價權都是給回饋條件最優的團隊，因此，爭議都不大。議約過程即使有爭議─如高鐵得標團隊台北高鐵在簽訂正式合約前，差點打退堂鼓，但其原因也是對所謂「政府應辦事項」雙方有爭議；機場捷運雖然最後未成功完成議約，但原因也出在經濟環境改變、得標者對政府協助的大面積徵收計畫等有爭議等因素。從來就沒有一個案子，出現過廠商是連履約保證金都繳交不出，而使計畫生變的案例。
老實說，承攬一個六、七百億元大計畫的團隊，最後卻連區區的十八．九億元保證金都繳交不出，是難以想像的事情。任何一個稍具規模的企業，都拿得出這筆錢，太極雙星最後繳交不出保證金，不論原因是出在議員所說的「這根本是家空殼公司」，或是該公司自道的「內部問題」，負責整個幕僚作業、徵信查證的市府局處，甚至參與評選的委員們，都難逃「識人不明」、專業能力欠缺之責難。過去幾個大型民間投資案的團隊中，都有國內著名的大型上市企業、甚至排名前十大的財團加入「作保」，太極雙星的成員卻全部是名不見經傳、或在海外難以查證的企業，相關單位與委員們卻毫無警覺，甚至讓其在回饋條件較差的情況下，也一路過關斬將，拿下優先議價權，也難怪外界與議員都要質疑其中是否有弊端。
發生此案後，負責計畫的捷運局長陳椿亮已請辭負責，我們認為這是政務官負責的態度，市府不該鄉愿，一味強調「大家是本於專業評審」這種場面話；還有負責廠商財務徵信的公司，依市府說法，徵信公司給予太極雙星、中工財務能力「在伯仲之間」的評價，市府也該檢討追究這部分的責任。畢竟，選到一個連履約保證金都繳交不出的團隊，是嚴重誤判及專業能力幾近零分的象徵，總該有人負點責任吧。市府更該記取這次教訓，未來陸續要推動的「新十大建設」，千萬別再擺這種大烏龍；拿出像樣點的專業，給民眾一點信心吧。
※ 相關報導：
＊ 公權力侵害 有一半是賦稅案件
http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013022500346.html
台大財稅法學研究中心主任葛克昌：人權的侵害中，百分之七十都是公權力的侵害，而公權力侵害中，有一半是賦稅案件。雖然賦稅人權跟生命權相比影響比較小，但是財產所產生的權力影響很大。國家不能用公權力來侵害人民的生存權，不能一切用「於法有據」來解釋，穿上制服的強盜更可怕，法律不可違憲或違反兩公約。
南方朔觀點－風險時代是政府最大的考驗
【南方朔】2013-02-26 中國時報
一九六二年秋天，瑞秋.卡遜女士的《寂靜的春天》出版，這本書替人類的科學、環境及社會政治打開了全新的一頁。
卡遜首次揭開了農藥和殺蟲劑等的公共危害；但人們也知道化學工業早已成了一個龐大的工業體系，在產官學及社會上有極大的勢力，它已成了一個「大科學」。這個大科學當年就對卡遜女士的論點，做了排山倒海的圍剿和駁斥，並宣稱如果人們聽信卡遜的謬論，人類的生活就會重回古代云云。
幸而當時是最有進步意識的甘迺迪執政，他和他的政府力挺卡遜，並對化學汙染做了嚴格的管理，這遂使得人類在反汙染的第一波─化學品汙染上，走出了順利的第一步。如果當時不是甘迺迪這個有擔當、敢決斷的政府當政，而是任由汙染與反汙染雙方去打筆墨官司，而這種官司可能打到今天都未了結。
當代德國重要思想家、慕尼黑麥西米倫大學教授烏爾利希.貝克，近年來綜合了各種公共危害，提出了一種宏觀性的「風險社會理論」。
他指出，隨著科技效用的擴大，科技內部本質的缺陷日益凸顯，社會也愈來愈暴露在風險中。風險社會的形成所顯露的，乃是以前人們深信不疑的科技理性的侷限，以及人類駕御科技的能力日益可疑。
就以福島核災為例，世人皆深信日本有優秀的管理能力和認真的態度，但整個估福島核災有如一場無能的鬧劇，日本核管理的混亂盡現在世人面前。再以這兩天發生的美國華盛頓州漢福德核廢料儲存場外洩事件為例，該儲存場居有六座儲存槽廢料外洩，雖然美國官方宣稱「沒有監測到土壤化學物或輻射濃度出現異常變化。」但這種官腔官調的說法有誰會相信呢？當今的這種「風險社會」，由於風險的鉅大不可測，對風險的討論，已不再是古代的那種型態，而是往風險的公共選擇這個方向移動，風險社會的選擇權已不再是少數政治與技術官僚所決定，而是由每個社會的公民所決定。
我最近重讀貝克教授等人所著的論文集《風險社會及其超越》，書中即指出，風險時代為了避免「大科學」的暴政，政治與社會其實已在往轉型的思考上前進，當一個社會面臨重大風險，政府應做的不能只是在問題上拉拉扯扯，而是要把轉型意識置於首位，前瞻性地去思考風險問題，並從未來著眼，去做出另類規畫。風險社會的時代，政治已應有飛躍性的改變，它不容拖延、糾纏或唬弄公眾，而要以未來為導向，盡快的做出替代式的轉型設計。
自從福島核災後，世界許多國家在公民運動的推促下，已紛紛根據未來意識，宣布揚棄核能的政策。德國是工業大國，核電依賴比例達二○％，已決定廢核，轉為發展太陽能及風能等自生能源為主。瑞士、義大利、比利時也都決定廢核。這些國家敢於向自我挑戰，藉著廢核而去開創自己的能源革命，而不是以能源為理由，讓核電繼續。這些國家敢於自我挑戰，重新去規畫未的能源政策，它們已成了風險社會時代，國家自我轉型的最佳範本。
「風險社會理論」中，已強調在風險時代，國家和政府已必須更加有能，才能動員資源，從事主動的國家轉型。風險理論裡特別指出了「大科學」的為害。所謂的大科學，乃是指已體制化了的有害科學產業；這種科學產業像核能產業，它本身利益龐大，政商掛勾緊密，在學術知識界亦有很大的惡勢力。這種「大科學」常常都是風險的來源，也是妨礙了人們反省風險最大的阻力。「大科學」會造成科學暴力，只有公民運動始能有效制衡。
核能風險及安全乃是當代最大的風險，而台灣卻是面對這個問題最不誠實也最反動的特例，政府只會黨同伐異、拖延矇混而完全沒有能力去思考能源政策的轉型。台灣的廢核要快點決定了。（作者為文化評論者）
◆ 核四公投修法 深化民主
【潘翰聲】2013-02-26 中國時報
福島核災將滿兩周年之際，行政院長江宜樺願意以公投決定核四。但畸形的《公投法》，令題目提法就幾乎決定結果成敗，並衍生綁不綁大選的癥結，當年因恐懼統獨公投而扭曲的粗糙立法，已到了大幅翻修的適當時機。把公投從重視結果的政治對決，轉為重視過程的公共決策機制，恰是化危機為轉機，深化台灣的實質民主。
目前核四公投不論是新北市地方公投已達第一階段提案門檻，或者可能由立法院直接提出，為往後諸多公共政策爭議的妥適解決，提案門檻仍有必要調降。現行《公投法》提案門檻極高，只有兩大黨有能力發動，公投當然變成政治對決的選票動員殊死戰。如美牛爭議捲動每個國民，即使歷史悠久的消基會加主婦聯盟聯手，竟然都跨不過。提案應該降到百人以下，連署成案才需要避免過度浮濫的適當關卡，而電子繳稅都已行之有年，應該開放電子連署，讓電子民主與時俱進。
五成投票率的有效門檻，隱含未出席投票者皆反對，因為投票率本來就約七、八成，反對者只要鼓動不領票，就自動配得兩、三成的鐵票，贊成方則必須綁大選才勉強有可能過關，這是過去幾次政治性公投引發爭端的核心，甚至最近ＥＣＦＡ公投的提案，公投審議委員會以提案人立場與題目寫法相左為由封殺。一個寫在憲法裡的立國精神，升學和國家考試要背誦的人民權利，竟在立法施行時被搞成政治惡鬥工具，實在荒謬絕頂。
況且政客工於算計有時反而失足於天意。兩、三年前，義大利政府欲啟動核電而發動公投，不料突然發生日本福島核災，法院判決政府不能任意取消後，公投投票率過半，而執政黨因公開呼籲支持者不要去投自己提出的公投案，投票結果使反核得到近百的比率，也跨越五成有效門檻，不久政府即垮台。
公投本來就是為了解決重大爭端，其程序本身不應該再製造麻煩和對立。公投有效門檻應該降到投票率兩成以下，就算題目定為「你是否同意核四續建」，反核方也沒占便宜，反之亦然。才不會像現在只有離島建設條例博弈條款特別排除五成投票率門檻，反賭團體還要到處宣傳，反對一定要去投票，不投票不代表反對。
歐美如家常便飯的公投，更值得我們借鏡的是，過程和結果同樣重要，一系列的聽證會結論有其法律效力，成為公投主文之外的附加條件，不但人民動態參與公共決策過程，最終的投票抉擇自然有理性基礎，也共同負起責任。但我國已經舉辦的兩次賭場公投，暫且不談地方政府的既定立場，促賭方漫天亂開支票，政府背書開發商將負擔公共交通建設，甚至提出每人每月領取八萬元回饋金的離譜數字，都大大的不當影響投票意向；待馬祖公投過關後，開發商卻說七百億元公共設施也將只是墊款，還是要政府出資。
《公投法》應強制舉辦聽證會，不同於單向洗腦式說明會，也不會淪為辯論會信口開河、各言爾志或挑動民粹，《公投法》應強制舉辦行政聽證會。準備程序的預備聽證會，可以先蒐集多方意見，凝聚歸納為各個層次的討論提綱，方便正式聽證時聚焦。在雙方交換證據和交叉詰問下，必須言之有物、不能胡說八道，事實也得以呈現，便不會有江宜樺院長認為核電爭議只有民粹無法對話之憾。
最後，核電廠周邊居民的影響程度，遠大於其他地方，在環境正義的原則下，應該擁有否決權。如果低放射性核廢場都需要地方公投決定，製造核廢料的核電廠的安全疑慮更高，社區居民更要為後代子孫擔起責任。（作者為綠黨中執委）
◆ 被利用運毒 送貨員花4年洗冤
【聯合報╱記者劉峻谷／台北報導】2013.02.26
王姓男子到台中應徵當送貨員，在公司替經理簽收大陸寄來的包裹，內藏近四公斤Ｋ他命，被依走私三級毒品罪起訴；台灣高等法院更二審認為Ｋ他命寄到台中時，走私已完成，改判王無罪。
廿多歲王姓送貨員二○○九年二月到台中市一家資訊公司應徵送貨員，月薪兩萬七千元；公司內僅他和另名林姓送貨員，工作是接聽電話和每天向大樓警衛簽收郵件，再依「陳經理」電話指示將包裹送到指定地點。
同年四月十日，一個跳繩包裹從大陸空運到台灣，航警局檢查發現跳繩握把塞了三點九公斤Ｋ他命。警方派員喬裝快遞將包裹送到台中市這家資訊公司，王姓男子下樓取件時被逮捕。
桃園檢方認為，王說不出「陳經理」是誰，薪水不差、工作又輕鬆，認定他知道包裹是毒品，依共同運送三級毒品罪嫌起訴；一審判刑二年八月，王上訴高院也判有罪，但最高法院發回更審。
更二審詳查發現，當初由自稱「阿川」的男子面試錄取王，告知工作內容是送電視購物郵件。王兩度依陳經理電話指示，將包裹送到超商前交給騎機車的黑衣男子，另一次由林姓送貨員送包裹。
林姓送貨員作證，他也由阿川面試錄取，從未見過陳經理。他向父親描述送貨經過，林父認為該公司僅有兩名送貨員很奇怪，且有新聞報導學生應徵工作被利用運送毒品，叫他不要做了，他因此離職。
合議庭認定，王的月薪兩萬多元，和販毒集團「車手」運毒代價顯不相當，王可能被利用；且當飛機抵達桃園機場時，走私行為已完成，王不構成運送毒品罪。
熱氣球納民航法 最高罰300萬
【聯合晚報╱記者邱瓊平/台北報導】2013.02.27
埃及傳出熱氣球起火意外，引發國際關注，交通部上午審查民航法相關修正法規，將熱氣球納入法規管理，預計今年3月上旬實施。未來納管後若業者未獲核准就載客，可開罰60萬元到300萬元，操作人員可罰6萬元到30萬元，如果未取得民航局的適航認證，依民航法規定將被起訴。
台東縣舉辦熱氣球嘉年華活動，不只國內民眾瘋狂，還有國外旅客來台嚐鮮；這股風潮還吹到南台灣，台南走馬瀨農場也推出熱氣球搭乘活動。根據民航局規定，熱氣球有風險，依航空器管理辦法，需提出適航認證申請，操作人員也要經過檢定。
民航局指出，目前熱氣球管理分「自由」和「繫留」兩種飛航方式，其中走馬瀨農場屬於「繫留」方式，高度不可超過60公尺，且不得飛航，必須專案申請。至於台東縣政府使用的兩顆國籍熱氣球，屬於「公務航空器」，除了需要先申請，也只能在核定的空域內飛航。
民航局強調，任何航空器只要離開地面，就有危險因素存在，尤其是空中起火，必須用最嚴謹的態度處理，過去若發現熱氣球違規飛航，會發函地方縣市政府要求加強勸導，但為了讓這項活動更健全發展，已決定將熱氣球管理納入民航法。
民航局指出，民航法修正條文通過後，未來就能依法行政，未獲核准就載客的熱氣球業者與操作人員均可開罰，若沒有適航認證還會遭起訴，相關法規預計3月上旬上路，將嚴格取締。
◆ 罰款加倍、扣車7天 台中要變酒駕「地獄」
【聯合晚報╱記者洪敬浤/台中報導】2013.02.27
各地酒駕悲劇頻傳，台中市率先制訂地方法規，讓台中變成酒駕「地獄」，未來違法酒駕，罰金兩倍，車輛查扣7天，車牌吊扣3個月，同車乘客、賣酒場所若未勸阻，也將連坐處罰。
台中市曾發生清潔隊員深夜值勤，遭酒駕者撞死悲劇，加上酒駕事故頻傳，台中市長胡志強積極推動，拋出連坐處罰等話題，市府也草擬「台中市酒醉駕車防制自治條例草案」，目前正在公聽會階段，預計4月送議會，盼今年通過上路。
胡志強說，酒醉駕車如同謀殺，應加重處罰，中央也上修酒駕罰則，台中市罰得更嚴格，這是未來趨勢。交通局長林良泰強調，要提高酒駕者付出的成本，加重後續行政作業的麻煩程度，罰到、麻煩到不敢酒駕。
現行酒駕規定，酒測濃度超過0.25毫克以上，就算沒有肇事，都將罰款一萬五千元到九萬元不等，車輛移置保管，吊扣駕照一年，隨著酒測濃度、酒駕肇事與受害者傷勢程度，處罰就加重。
台中酒駕條例的處罰對象與中央法規相同，罰款卻是中央2倍，但最高不超過10萬元；換句話說，小型車駕駛酒後開車，酒測濃度超過0.25毫克 (未達0.4毫克)，依中央規定罰1萬9500元，但台中市版加倍處罰，駕駛將收到3萬9000元罰單。
※ 相關報導：
＊ 酒駕累犯、拒酒測 後天起罰9萬
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/7724503.shtml
3月1日起，酒駕最高裁罰基準將由6萬元上修到9萬元，凡5年內2次酒駕累犯、不依規定或拒絕酒測駕駛，最高都可9萬元；其中拒絕酒測部分，駕駛經過酒測攔檢點，拒絕受檢被當場查獲，即開罰9萬元。
＊ 醉女騎車摔入田 滿身泥呆坐路邊嚇壞人
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC7/7723732.shtml
「嚇死人了，好像貞子！」許姓市民賞完台中燈會，深夜與妻兒開車回家，在偏僻的鄉間道路旁，轎車大燈猛然照到一名女子渾身泥土，跪坐在地，一動也不動；許心頭一凜，想開向前瞧著仔細，卻被嚇壞的妻子催促，「快走啦！」他事後再騎車回現場，女子仍在，他緊急通報警消到場，原來是醉女騎車自摔入田。
◆ 59歲不夠老？ 台北燈節求協尋遭拒
【聯合報╱記者周志豪／台北報導】2013.02.27
北市民眾周日前往台北燈節，意外因人潮與阿姨分散，求助服務台希望廣播尋人，卻因阿姨年齡「不夠老」，未達「大會規定標準」遭拒，氣得向議員投訴，要求改善。
北市府民政局科長李富錦表示，已加強服務教育，要求所有服務人員，對民眾第一時間所提出的要求，都要盡量給予滿足。
李富錦說，燈節期間每天約須協尋約150人次旅客，燈節確實規定協尋服務以12歲以下，或年滿65歲以上民眾「優先」，主要是認為其他年齡層民眾多有手機，可先自力救濟，節省協尋資源。
廖姓民眾周日晚間與59歲的阿姨等家人，前往參觀台北燈節。因人潮眾多，在銜接圓山、美術園區的中山北路路橋上被衝散。因阿姨未帶手機，遍尋不著下，只好去服務台，希望能以廣播協尋。
但位於風味館旁7號服務台人員受理要求時，卻堅持走失民眾必須12歲以下，或年滿65歲以上，才符合通報廣播協尋資格，還表示「過去台北燈節都是如此」。
在廖姓民眾反覆要求下，不耐的服務人員乾脆還指向一旁的警衛台，建議「報警」。結果反而在警察勸說下，服務台才受理回報，以大會廣播協尋，但一來一回間，已遊興全失。
廖姓民眾說，「早知道就說阿姨是65歲」，氣不過服務態度，轉向議員王浩投訴，要求改善。
◆ 歐美公投 多採簡單多數制
自由 2013.02.27
〔記者王貝林／台北報導〕我國公投須二分之一公民參與投票、投票數二分之一贊成才能通過，江揆昨表示，這樣的通過門檻應屬合理。比較歐美主要國家的公投制度，大多採取「簡單多數制」，即無參與公投的人數或比例限制，只須投票者有效票過半數同意就算通過；兩相對照，我國公投的通過門檻是否合理，不言而喻。
只須投票者過半同意即可
台大國發所副教授黃偉峰批評，多數國家並未對公投設置高投票門檻，我國公投要過關的投票門檻達二分之一，確實太高。其實，公投常是幫助政府發現問題的機制，國外不乏公投發動後不了了之的案例，原因不是門檻太高，而是政府在公投醞釀過程努力溝通，還沒公投前就已解決問題；我國在高投票門檻限制下，政府將核四訴諸公投，卻是在規避問題，拿公投當擋箭牌。
比較先進國家，同屬聯邦制的美國、德國、瑞士，各州（邦）規定大同小異。走在民主先鋒的美國，絕大多數的州對公投都採「簡單多數制」；德國各邦多未限制最低的投票人數，部分邦會設投票比例門檻，例如下薩赫森和北萊茵西伐倫，就規定某些事務公投若要通過，必須獲得廿五％有投票權的公民支持。
瑞士也未設須多少公民參與公投的投票門檻。若是交付人民投票的議案，由參加投票者有效票過半數贊成即通過。若是涉及修改聯邦憲法等三類重大事項，則採「雙重多數制」，須交由各邦人民分別投票，有效票過半數時，這個邦才算贊成該議案；超過一半的邦贊成時，公投才算通過。
法國公投採簡單多數制，英國多半時候也是。最特別的例子就是，英國在一九七五年即使對要不要「讓渡主權」加入歐盟如此重要的公投，也都僅採取簡單多數決；但有時也會依不同的議題，設定不同的投票或通過門檻。
※ 相關報導：
＊ 尹啟銘：法是您訂，法是您修；您，想耍賴？
http://news.chinatimes.com/focus/501012909/112013022700751.html
中央社25日報導，民進黨立法院黨團總召集人柯建銘今天說，如果行政院要推核四公民投票案，應先停建核四、凍結年度預算，並修正公投法。自由時報26日亦以<蘇：停建核四 凍結預算 修公投法＞為標題報導民進黨主席蘇貞昌同樣的主張。在這裡要請教和要求蘇主席和柯總召：
一、 公投法是民進黨執政時所訂定公布並經修正，今天換黨執政，民進黨是不是就想耍賴了？
二、 民進黨要求核四停工，請把2000年民進黨政府宣布核四停建後再復工，迄今所造成的損失先予以結清賠償給全民！
喝花酒193次 台鐵12官員被訴
【聯合報╱記者白錫鏗／台中報導】2013.02.28
鐵路局副局長黃民仁、鍾朝雄等十二名官員，辦理南太麻里溪橋改建等工程，涉嫌洩漏底標，接受性招待；其中台中工務段副段長鄭文忠喝花酒多達一百九十三次，台中地檢署昨將十二人及七名廠商依貪汙罪起訴。
被起訴的台鐵官員為：副局長黃民仁、鍾朝雄；副工程司郭文才、工務處副處長李奕、工務處幫工程司張進財與蘇義宗、工務員曾建國；台中工務段長胡佑良、副段長鄭文忠、台東工務段長許勝通、助理工務員賴永千、台北工務段長姜登凡。
起訴指出，行政院經建會通過「環島鐵路整體安全提升計畫」，總經費達一百四十九億餘元，「工程掮客」陳建志與廠商從三年前開始招待鍾朝雄、郭文才、鄭文忠等人，到台北市酒店、台中市理容ＫＴＶ飲酒作樂。
鍾朝雄等人接受招待後洩漏底標，讓全聖等廠商先後標得「台中市大甲、清水、后里車站無障礙電梯」、「南迴線南太麻里溪橋」等五項工程，工程款達十一億餘元。
檢方查出，鍾朝雄接受喝花酒八次、郭文才一次、李奕六次、蘇義宗十次、張進財八次、曾建國五次、胡佑良六十九次。
鄭文忠接受喝花酒最多一百九十三次，還收受掮客孫鉉勝（另案偵辦）行賄無償使用休旅車長達一年半。
◆ 賤賣精華地…國產局3任副局長 2重判1逆轉
【聯合報╱記者劉峻谷／台北報導】2013.02.28
前後三任國有財產局副局長蘇維成、陳官保及莊翠雲，被控圖利峻和建設，賤售台北市杭州南路、金華街精華地段的國有地；台灣高等法院昨天判決蘇、陳各十二年徒刑，一審被重判的莊翠雲，逆轉改判無罪。
一審被重判的建商，二審認為他們是被圖利的對象，不是圖利罪的共犯，均減刑改判；峻和建設總經理蔡銘俊、六德公司負責人王明道，改依違反商業會計法都輕判五月，峻和副總經理簡性琦改依偽造文書罪判七月，代書詹德育改判無罪。
判決有罪的國有財產局官員，包括林正榕六年、連尤菁六年、黃惠莉五年、陳智華五年、曾琡芬五年、張智傑五年、許慈美五年、沈嫚嫻五年二月。
據調查，台北市杭州南路二段六十一巷幾百坪國有土地，一九九九年移撥國產局代管，地上有多戶房舍。建商遊說原配住戶或遺屬申請承租，再轉租給人頭取得優先承購權，以公告現值購買轉給峻和、六德公司，導致國庫損失一億兩千萬元。
判決書指責，蘇維成等人均是大學地政系畢業，嫻熟國有財產法令，卻與建商勾結，賤售國有地；基層公務員擔心考績，順從長官同流合汙，從申租、申購，竟無一人保持風骨、提出異議，因此重判。
◆ 酒駕累犯 發監？ 一國多制！
【聯合報╱本報記者／連線報導】2013.02.28
各地檢察署酒駕發監標準不一，台中檢方明訂三犯一律發監，石姓男子接到台中檢方傳票後，聲請移轉花蓮地檢署執行，結果易科罰金，不用入獄。法界認為「一國多制」有失公平，建議法務部統一酒駕發監規範。
花蓮地檢署主任檢察官許建榮表示，花蓮檢方對酒駕者通常採「三犯以上且肇事才入監」，因此四、五犯者倘若未肇事，確實有很大的機會可易科罰金。
許建榮指出，法務部並未統一酒駕發監規定，花蓮檢方才會依酒駕情節考慮是否發監，花蓮檢方處理是否「過寬」？為免疑慮，會在下月的檢察官會議討論。
許建榮並澄清，石姓男子是花蓮人，才會聲請移轉由花蓮代執行，應該不是為了躲避牢獄之災才將戶籍遷往花蓮。據了解，石住台中市梧棲區中正路，戶籍地在花蓮縣富里鄉；梧棲住家昨天鐵門拉下無人應門。
四十八歲的石姓男子，二○○二、○三年兩次被查獲酒駕，被判處拘役五十九日、兩個月，二○○九年第三次被查獲酒駕，判刑三個月確定。去年六月，石四度被查獲酒駕，被判刑半年。
台中地檢署規定「酒駕三犯」發監，石酒駕已四犯，中檢去年十月間發執行通知給石，傳票上寫著「本署酒駕三犯以上，不得易科罰金」。石姓男子接著聲請移轉管轄到戶籍地，由花蓮地檢署代執行，獲得易科罰金，必須繳交十八萬元，石分四期繳納。
法界人士指出，酒駕肇事造成無數家庭破碎，但各地檢署對累犯發監或易科罰金的標準不一，基隆地檢署最嚴格，酒駕二犯即發監，不得易科；台中地檢署酒駕三犯發監，花蓮則由檢察官自行斟酌。
法界人士表示，這種「一國多制」的怪象，讓心存僥倖者有機可乘，為了杜絕聲請移轉管轄的「漏洞」，建議法務部應積極統合各地檢察署統一作業，才能夠降低酒駕肇事的機率。
（ 採訪／白錫鏗、田兆緯、陳家倫、楊竣傑、游仁汶、邱立雅）
中選會：公投命題 改變現狀才有意義
【聯合報╱記者李順德／台北報導】2013.03.01
朝野政黨為核四公投命題爭論不休，中選會秘書長鄧天祐表示，依過去公投經驗，公投主文命題應足以「改變現狀」才有意義。如果公投結果不以「改變現狀」為目的，一次公投至少花掉四、五億元；若耗費龐大的人力、財力，卻做徒勞無功的事，就失去公投的意義了。
國民黨團核四公投主文命題傾向「你是否同意停建核四」，民進黨的核四公投命題是「你是否同意續建核四」，主張續建的執政黨命題是「停建核四」，主張停建的民進黨所提命題是「續建核四」。
鄧天祐說，如果公投結果不以改變現狀為目的，意義在哪裡？內政部民政司長黃麗馨也說，公投命題應站在現行政策的反對面，即足以改變現狀，符合公投法複決的精神。
中選會官員舉例說，台聯過去提出反ＥＣＦＡ公投，堅持「你是否支持政府與中國簽署ＥＣＦＡ」的公投命題，被公投審議委員會以「公投題目不能違反提案者的自我態度」三度駁回。
國民黨擬由國會提案公投，鄧天祐表示，若由立法院發動公投案，一旦立院通過，依法不需經公投審議委員會審查，中選會只能執行，並在公告後一至六個月舉行公投。
另外，民進黨立委葉宜津等人將於下周二內政委員會，邀朝野協商公投法修法，希望能降低公投通過門檻，但政院持反對降低「投票人數需達有投票權總人數的二分之一，且同意票數須超過二分之一同意」的規定，仍傾向維持現行二分之一的門檻。
※ 相關報導：
＊ 核四爭議／號召50%投票 是基本關卡
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7730984.shtml
不管公投投的是「停建」還是「續建」，反核人士都得先通過一個最基本的關卡：努力號召百分之五十以上的選民出來投票，這是促使核四停建（或不續建）唯一的法律路徑。
◆ 社論－讓政治歸政治，統計歸統計
【本報訊】2013-03-02 工商時報
行政院長江宜樺於日前聽取各部會對於編製「國民幸福指數」的看法，決定自今年八月起逐年公布這項指數；在此同時，行政院主計總處最近召開國民所得統計評審會議，除公布今年經濟成長率上修的好消息，也決定將現行一年八次的經濟預測減為四次。
幸福指數源於去年初總統大選馬總統的政見，他強調連任後不僅會注意國民生產毛額（GNP），更會重視人民的幸福，為此將編製幸福指數。經過跨部會討論，行政院已決定參照OECD美好生活指數的11個領域、24項指標著手編製，其中11個領域包括居住條件、所得與財富、工作與收入、社會聯繫、教育與技能、環境品質、公民參與及政府治理、健康狀況、主觀幸福感、人身安全、工作與生活平衡。行政院認為如此編製除了可與OECD國家進行國際比較之外，也能作為引導政策及自我惕勵的參考。
事實上，政府在1990年代人均所得升逾一萬美元後，也了解到提升國民幸福、改善生活環境的重要，彼時曾花了不少時間建立「國民生活指標體系」，以健康、環境、公共安全、經濟安定、家庭生活、工作生活、學校生活、社會參與、文化休閒生活等9個領域做為衡量的基礎，每領域選五、六項指標編製成指數，用以衡量國民生活品質改善的情況，與今日政府擬編的幸福指數極為相似。例如經濟安定指數即擇取國內生產毛額、消費者物價、五等分位所得差距、失業率及平均失業週數五項綜合而得。然而國民生活指標終究於2007年停編，何以停編？當年主計處表示：「長期以來每項指數到底該納入哪些指標，各界有不同的看法，因此與其看這些有爭議的指數，不如直接看各項指標反而更能了解實況。」
這確實是編製綜合指數的困難所在，因為每個人對於幸福這類抽象的感受未必相同。幾年前日本電影《佐賀的超級阿嬤》有這麼一段對白，這位阿嬤有一天對孫子德永說：「窮人真好，現在要好好享受貧窮，以後當有錢人可忙了，要忙著旅行、上餐廳、還不能跌倒，窮人真自在。」這位阿嬤能在貧窮中享受自在，是一種境界，但也說明每個人對幸福、快樂的主觀感受有不小的差異。有人泡一壼好茶就很快樂，有人聞一聞咖啡香就很幸福，但也有人非得買iPhone、非得買名牌才快樂，所謂幸福可謂人言言殊，難有一致客觀的標準。
我們談了這麼多統計歷史，意在說明編製幸福指數可能出現的問題。但馬政府既已決定編製，即應持之以恆，絕不可在日後當幸福指數滑落時又以指標不合時宜、幸福難以衡量等理由停編，否則必將落人以政治干預統計的口實，政府統計公信力又將為之重創。
所有文明國家都明白政府統計獨立性的重要，包括調查、編製、發布等過程皆不應受到政治力的干擾，如此政府發布的數據才能取信於民，政府也才能據以了解社會經濟問題，據以採行對策。遺憾的是，上週五行政院主計總處在國民所得統計評審會議結束後，忽然宣布將一年八次的經濟預測減為四次。在去年底經濟預測被外界諷為「連八降」、「連九降」之際，忽有此一決議，豈能不讓人聯想這又是屈服於政治現實。
主計總處兩年前只於每季公布一次GDP的初步統計及預測，合計一年公布四次預測，但為讓外界更快掌握經濟走勢，遂決定自民國100年起，於每季終後的第一個月公布GDP的概估統計，而公布概估統計的同時也修正經濟預測，於是一年的預測倍增至八次。主計總處積極任事本該獲得掌聲才是，殊料去年適逢全球不景氣，經濟成長率的預測從而逐次下修，以往最多下修五次（從前一年8月首次預測後，11月、次年2月、5月、8月、11月）不致成為話題，但預測次數倍增後，去年下修達九次，主計總處如實呈現台灣經濟實況反遭立委譏諷。論者不去細究台灣經濟走緩的原因，反在「連八降」、「連九降」上瞎起哄、作文章，使得台灣輿論也跟著膚淺化。凡此種種令人痛心，台灣經濟之停滯，民心之浮動，企業投資意願之下滑，豈是偶然？
從政府統計的獨立性來看，發布單位實無需理會這些批評，然而這些政治上的紛爭最後還是影響了行政部門的決定，一年八次的預測又調回四次。主計總處所持的理由是：「官方預測過於頻繁修正，意義不大；另外日、韓、星也是每年發布四次預測。」事實上，這些理由牽強得很，兩年前主計總處難道不知道這些原因嗎？非也，只是在「連九降」的政治壓力下，原本想提供更多即時資訊的美意也只好作罷。
我們認為國民幸福指數的編製方式、經濟預測的發布方式都將影響國人對政府統計的觀感，連帶也影響政府統計的公信力，不可不慎。只有讓政治歸政治、統計歸統計才是上策，決策當局不可不明白其中道理。
※ 相關報導：
＊ 付不出遺產稅 可實物抵繳
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN10/7728420.shtml
台北國稅局副局長王玠琛表示，遺產稅的納稅義務人，如應納稅額在30萬元以上，繳納現金有困難，可申請以繼承實物如土地、股票等抵繳，後續如有退稅也可以抵繳實物優先退還；但如先前繳納稅額，包含納稅義務人自己的現金財產，如需退還時，將列為第一優先。
＊ 要犯又跑了 萬眾潛逃中國
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/mar/1/today-t1.htm
有「地下金融教父」之稱的亞陸機構董事長萬眾，放高利貸給經營不善的企業，再暴力討債，甚至趁機奪取經營權，至少有尖美建設等九家公司受害，不法獲利達五億六千八百萬元，萬眾去年底被判刑三年半定讞，檢方接獲最高法院定讞卷宗，發現他已潛逃出境！情資顯示，萬眾目前藏匿北京。
＊ 竹科工程師開BMW 帶3歲兒到大賣場偷竊
http://www.udn.com/2013/3/1/NEWS/SOCIETY/SOC4/7728719.shtml
警方說，卅八歲鄒男開ＢＭＷ名車到賣場，卻偷總價一萬八千多元商品。他妻子聞訊趕到派出所時差點哭出來，又急又氣地罵：「你為什麼要做這種事？」鄒男一臉懊悔，不斷說對不起，後悔貪小便宜惹上竊盜官司。警方依竊盜罪嫌將他送辦，檢方命五萬元交保。
＊ 酒駕重罰上路 21人至少各罰9萬
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/7730966.shtml
酒駕處罰新規定昨天上路，警政署統計全國警方至昨天中午十二時止，共取締酒駕一百零六件；依據新的處罰規定，有廿一人至少罰款九萬元。警政署表示，廿一人當中，有十一人是五年內兩次酒駕並違反公共危險罪，要等司法判決結果才能確定罰多少錢，但至少是九萬元起跳。
＊ 汽車駕照准騎小綿羊 交通部評估是否修正
http://www.udn.com/2013/3/1/NEWS/LIFE/LIF1/7728741.shtml
目前只要考取汽車駕照就能騎輕型機車，台北市交通安全促進會理事長羅孝賢表示，汽車與機車操作完全不同，應廢除拿到汽車駕照就能騎輕機的規定。交通部公路總局指出，未來可評估此規定是否修正。
王健壯：實踐檢驗理論的試金石
【聯合報╱王健壯】2013.03.03
江宜樺雖僅上任兩周，但一言一行俱是焦點，也證明他能學以致用，把政治理論化為政治實踐。
在他接任閣揆之前，幾位同屬學者出身的民進黨中壯代，就曾提醒民進黨中央絕不能低估江宜樺，並且以他的過去作為，預言他「絕不是一個祇會操弄政治的政務官」，江宜樺上任至今的表現，證明他們所言不虛。
以內閣設立專案平台為例。陳冲當閣揆時雖然博得馬英九「認真努力」的肯定，但他在政策整合上卻嚴重有所不足，內閣經常處於備多力分的窘境，施政事倍功半甚至徒勞無功乃是必然。
但江宜樺才上台就立即成立的三個專案平台，卻可收政策專責與整合之效。熟悉台灣政治發展的人都還記得孫運璿內閣曾經被人稱為「專案內閣」，指其施政均以專案進行政策整合與管考，江宜樺的「平台內閣」就頗有師法孫內閣政策治理的味道。
政策治理之外，江宜樺的政治治理也與陳冲或馬英九大不相同。江宜樺是繼連戰之後另一有政治學博士身分的閣揆，而且他的碩、博士論文都是以漢娜‧鄂蘭為研究對象，可以想見鄂蘭對他的政治思想與政治實踐，一定會有潛移默化的影響。
以江宜樺甫上任就宣布要與反對黨領袖見面為例。台灣政黨一向玩的是「爭勝的政治」，選舉如此，問政亦然，以至於朝野因爭勝而長期處於敵對的狀態。但敵對化的朝野關係卻造成政治與政策雙重失能的後果，尤其是朝野政黨領袖的老死不相往來，更變成民主政治不可思議的一大反諷。
江宜樺主動表態要與反對黨領袖見面，雖然被民進黨視為政治姿態，但他這種「非典型國民黨」的作風，不但打破了國民黨的醬缸政治文化，也未嘗不是他實踐鄂蘭「在爭勝政治之外尋求政治友誼」主張的一次嘗試。
再以核四公投為例。國民黨一向視公投為洪水猛獸，核四公投更是禁忌中的禁忌，即使偶有少數立委倡議，也會被扣上與反對黨唱和的帽子。但江宜樺甫接閣揆就宣布核四公投，這項決定雖被民進黨譏為詐術治國、政治算計，但其中卻也隱約看到鄂蘭理論的影子。
鄂蘭的共和民主理論不但強調「公民權力」才是民主體制的正當性基礎，並且主張「公民的政治實踐」也是防止代議政治趨向政黨政治化的關鍵力量。但核四興建至今，卻證明代議政治的功能確實有時而窮，江宜樺雖然明知公投是兩面刃，但他決定將核四付諸公投，卻顯然是寄望「公民的政治判斷力」、「公民的政治實踐」與「公民權力」，來解開這個涉及政治與政策治理的「戈登結」。政治是個大染缸，江宜樺未來是否會變成擅長算計的政客，目前猶未可知，但民進黨此刻以詐術簡化核四公投，卻也未免太小看了江宜樺。
但鄂蘭所說的公民政治判斷力與公民政治實踐，卻奠基於公民的「擴大的心靈」，江宜樺既熟諳於鄂蘭思想，就該知道「在公共領域訴求絕對性的道德與真理」，乃是與建立公民擴大心靈互斥互違的；也因此，江宜樺對核四公投的規則，當然就不該堅持絕對性的訴求，不論是對公投門檻或公投命題的爭議，都應如此，否則鄂蘭的公民權力祇是紙上理論而已。
江院長的政治實踐，必須接受江教授政治理論的檢驗；核四公投就是江宜樺「實踐檢驗理論」的試金石。
（作者為世新大學客座教授）
※ 相關報導：
＊ 觀念平台－政經困境 馬求突圍
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112013030300322.html
.....馬英九不計個人毀譽，堅持推動改革，因他已看清一個殘酷的現實：台灣如不推動這些改革，財政情勢將更形惡化，甚多年金及退休基金均將破產，台灣未來可能淪為第二個希臘。
然而，馬英九重用技術官僚及學者教授，馬團隊缺少具有遠見、勇於承擔責任的政務首長，對處理重大問題（如改革）手忙腳亂，頭痛醫頭，腳痛醫腳，陷於進退兩難的困境。
◆ 新北數位鑑識室 春安斬獲亮眼
自由 2013.03.03
〔記者吳仁捷／新北報導〕新北市刑警大隊日前發表「數位鑑識室」建置成果，總計在春安期間，破獲天下系列等37個知名簽賭網，起出8把槍枝。
新北刑大大隊長劉崇智表示，數位鑑識室以「數位證物鑑識軟體」（Encase Forensic）為核心，不僅與美國紐約市警局、聯邦調查局同步，也是目前國內版本最新、最完備的數位鑑識室，可以復原犯罪集團刪除、破壞的電磁資料，堪稱辦案一大利器。
體與美FBI同步
劉崇智說，刑大專責化的科技犯罪偵查組透過「手機物理取證器」等數位鑑識軟、硬體，鑑驗、解析犯罪集團持有的行動電話、電腦、平板等3C證物內數據，短短1個月繳出亮眼成績單，瓦解網路簽賭、販槍及詐欺等犯罪集團。
◆ 新手駕駛要上手 至少3年半
中央社 2013.03.02
研究發現，開車新手從取得駕照到能夠駕輕就熟地開車，必須花上3年半。
英國「每日郵報」（Daily Mail）報導，有2/3的25歲以下駕駛人仍然缺乏上路的信心，很多人常被環狀交叉道路、高速公路和在漆黑中開車搞得緊張兮兮。
研究也發現，典型年輕駕駛人通過考試後會有3次差點出車禍，也會公開承認他們犯了錯。
天氣是駕駛人對道路駕駛缺乏信心的另一個原因，接受調查的2000名駕駛人中，有超過一半表示在大雪和天寒地凍的天氣中開車，令他們嚇得要死。
1/10受訪者說，車上有別人會使他們很焦慮，父母是最讓他們焦慮的乘客。
駕駛監督公司Swinton發表的這項研究指出，新手平均需要花3年半才能駕輕就熟。
超過半數受訪者感覺年輕駕駛人常被視為魯莽和「賽車男孩」，但只有10%認為這種刻板印象屬實。
67%受訪者認為在車裡大聲放音樂不對，44%說他們會漫無目的地的開車。
26%受訪者說，年輕駕駛人都不繫安全帶。42%說，他們開車時會玩手機。
研究也公布駕駛人夢魘排行榜，前5名依序是在雪中開車、在天寒地凍下開車、在霧中開車、開高速公路和路邊停車。
第6至10名是不認得路、在市中心開車、在雨中開車、對大貨車超車和在鄉下開車。
新手駕駛承認的其他不正確行為包括邊吃邊開、超速和光腳開車。
機車考照通過率57% 比汽車還難
自由 2013.03.04
〔記者蔡偉祺／台北報導〕機車考照沒想像中容易！公路總局統計，每月機車考照人數約兩萬兩千人，通過比率僅約五成七，遠較汽車低。另外，從四月起，在板橋、士林等監理站所考機車駕照要先通過兩小時安全講習課程，未來會將內容納入筆試，最快年底前上路。
2成考生過不了直線平衡
監理組長謝界田表示，相較考汽車駕照前常會參加駕訓班接受專業訓練，一般民眾考機車駕照都是自己準備，因此通過比率不如想像中高。機車考照在筆試這一關，就會先刷掉兩成，接下來的路考又會再淘汰高達三成的考生；汽車筆試過關率則高達九成六，路考也有八成六。
謝界田說，機車筆試最低標準是八十五分，錯超過六題就不及格，若沒有讀熟規則或試做模擬題，要過關並不容易，另外，路考第一關「直線平衡駕駛」，要用七秒以上時間，慢速騎完十五公尺距離，考生有時緊張就會失去平衡感，約兩成會失敗，比率最高。
謝界田建議，監理站所都會開放路考練習，考生考前可多利用熟悉，避免實際上場考照時，因緊張或不熟悉被扣分。
下月起7處試辦安全講習
公路總局預定四月起，在板橋站、士林站、新竹站、豐原站、台南站、高雄市區監理所、恆春分站等七處試辦「道路安全講習課程」，民眾考機車駕照除原有的筆試和路考，還要再聽兩個小時的安全課程。
謝界田說，課程內容包括案例影片，以及行車技巧、道德等，每個試辦站所每天會舉辦三場，考生可以選擇先聽課程或先完成筆試、路考，試辦期間會進行修法，除要讓講習課程成為領照的必要條件，未來內容也會納入筆試，年底前完成修法和考題修改。
南方朔觀點－台灣已出現首次全民社會運動
【本報訊】2013-03-05 中國時報
社會運動的發展有兩個階段：
第一個階段是「老社會運動」階段，它所訴求的課題都和政權的爭奪有關，因此統治者對這種運動必然全力壓制，甚至抓人殺人亦在所不惜。「老社會運動」和革命同義，參加的人都必須祕密為之，「老社會運動」乃是提著腦袋參加的危險志業。職業運動家乃是它的主體，「老社會運動」乃是意識型態強烈的運動，因此它以動員知識份子為主要策略，尤其是大學生最為重要；如果大學生集體響應，社會群眾自然會跟進。
第二個階段乃是「新社會運動」階段，它從一九六○年代開始。由於社會的改變，社會已「脫革命化」。另外則是由於社會日益複雜，已產生了許多新興議題，參加這些議題的社會運動已和爭奪政權無關，統治者為了它所維護的秩序，當然還會打壓，但已不可能抓人關人殺人；參加這種「新社會運動」已不再有生命的危險。因此，「新社會運動」本質上已成了一種公民所從事的公共選擇運動。「新社會運動」乃是人民和統治集團在公共偏好的研判，以及對未來的視野上進行論述競爭和動員的比賽。這種「新社會運動」在近代成果輝煌，舉凡生態環境運動、女權運動、民權運動、反核運動、和平運動、動物權運動、維護隱私權運動、反對生命科學濫用運動等均屬之。
英國歷史思想家有一個「由下向上的歷史學派」（history from below），它認為歷史不是由當權者所寫的，歷史的進步乃是公民運動所寫成的；如果我們回頭去看近代的進步軌跡，當可知道「新社會運動」實在厥功至偉。
不過，人們雖知道「新社會運動」的重要，但一個社會要為成為「新社會運動」的社會，卻非常不容易，首要條件就是這個社會必須有夠多積極自主的公民。所謂「積極」，乃是指公民必須有當仁不讓、勇於挺身而出的道德擔當，不必害怕站出後就會惹出不確定的各種毀譽。
所謂「自主」就是對公共事務有自己的看法與選擇，不會受到身分利益的干擾。當一個社會的積極自主公民多了，這個社會才會有真正的自主性，統治者企圖用各種手段來宰制社會的空間才會被限縮。當統治者不能隨心所欲的唬弄公眾，這個社會才可能稱為有自主性的社會。
而台灣雖然從一九八○年代起，就有了各式各樣的新社會運動，但台灣由於積極自主的公民實在很少，所以各種社會運動所能發揮的作用實在有限：
（一）國民黨有個萬靈丹，只要任何議題一涉及政治和群眾，它就會展開動員，把這個議題說成是「藍綠對決」和「民粹」。這兩招是國民黨的法寶，只要這兩招一出，就等於將問題政治化，非政治性的公民為了避免麻煩，等於已被驅趕出了這個議題。
就以我自己的經驗為例，我只是批判了馬政府的政策，就被說成是「綠營同路人」。想當然的是，台灣各行各業有更多優秀之士，為了避免麻煩，因而對各種議題都不願表態。國民黨在台灣有一種社會控制機制，即就是透過將問題政治化，而讓廣泛的公民自動的冷漠化；台灣積極的公民數量很少，不是沒有原因的。
（二）台灣各行各業有許多菁英，這些菁英在公共議題上應該站出來扮演中堅角色，但這些菁英長期以來已經消極化；當新社會運動無法在中堅人物上代代出新人，它的動員潛力和影響力自然有限。
但這次的反核四運動卻完全改觀，「富邦文教基金會」即扮演了重要的中堅角色。日本福島核災的警訊、台灣核四一再傳出重大弊端，加上歐洲多國的廢核，顯示台灣的反核不是無理性的民粹，而是一種合理的公共選擇。而馬政府卻又企圖占公投的便宜，這是競爭手段的不正當，人們看在眼裡，當然更會對他們感到不齒，屆時對公投一定發生另類的大動員效果。核四公投乃是台灣第一次浩大的公民新社會運動，馬政府必敗！（作者為文化評論者）
◆ 公股內控的火燒大一點
【聯合報╱黑白集】2013.03.05
第一金投信基金經理人涉入炒股弊案，不但當事人遭檢方調查，財政部並且明快出手撤換了第一金投信的董事長，還下令全面清查公股投信、券商的內控。
媒體說，此事使財政部長張盛和「震怒」。我們認為，張盛和怒得好，且希望這把「加強公股內控」的怒火，能延燒到所有公股和國營企業機構。
基金經理人或者銀行「理專」涉弊、出紕漏的新聞，不是第一次出現，而這次發生在公股機關，不但令財政部臉上無光，金管會也應該好好究責，是否對於金融機關的監督管理發生「公」、「私」有別的現象。以往銀行出問題，受害者常常怒喊「財團坑人」，現在證明公股行庫的內部稽核也可能出毛病，若鬧出賠償事項，又要轉嫁到所有納稅人荷包，財政部長怎能不震怒？
事實上，論起內控和稽核，對公股行庫和國營企業的要求程度，理應「罪加一等」。過去老百姓對「公家」的招牌有若干信賴度，至少有「不會倒」、「不會騙人」的形象，但很多事慢慢揭露出來，真相如何還真不敢說。
最近的核四風暴，例如「媽媽監督核電聯盟」等團體，明言「不反核」但不放心核四，說穿了就是不相信台電提供的資料，不信任台電的管理能力。若以立委揭露的台電種種內情來看，似證實民眾「不信有理」。是否經濟部長也應下令清查台電內部稽核，以回應民眾的質疑？
金融機關出弊案，損失的是錢；如果台電、中油等國營企構出毛病，損失的可不只是錢而已。「加強內控」的這把火應該燒大一點！
※ 相關報導：
＊ 朱立倫：市府各局IN 校園幫派OUT
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/7736125.shtml
新北市長朱立倫昨天在新北市校長會議對335名校長宣布，今年市政府將整合警察局等單位共同投入，協助把幫派、毒品等不良勢力逐出校園。教育局長林騰蛟則提醒校長們正視、積極處理不適任教師的問題，並在7月以前提報名單。
＊ 「騙」布全台 警逮金光黨教父
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/7737332.shtml
刑事局偵七隊緝獲以「金光黨教父」蔡俊秀為首的金光黨詐騙集團，逮捕蔡嫌和其同夥共5名男女嫌犯。警方調查，該金光黨詐騙集團「騙」於全台，專於醫院、傳統市場附近鎖定落單的年老婦人，以「傻子散財」、「找舞男」等為由，誘騙被害老婦領出存款及家中的金飾、鑽戒，再以鋁箔包奶茶、冥紙和石頭偽裝成現金、金飾調包，目前已有十餘名被害人出面指證。
＊ 綠營5案無罪 綠逗要告11檢濫訴http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/mar/5/today-p1.htm
針對綠營多位現、卸任公職被檢方起訴，最後均獲判無罪所引發的檢方濫訴爭議，綠色逗陣之友會昨與其籌組的義務律師團宣布，將針對前國科會副主委謝清志、前立委吳明敏、前總統府資政吳澧培、立委許添財（曾任台南市長）、雲林縣長蘇治芬等五個判決無罪確定、涉及司法迫害的案子，控告朱朝亮等十一名檢察官濫權追訴。這是民間首度針對綠營人士遭司法迫害爭議而集體提告的首例。
◆ 變更身分證字號 財產「沒跟過來」？
自由 2013.03.05
〔記者劉榮／台北報導〕身分證字號有條件開放民眾變更，衍生出許多問題，北市一名男子去年變更身分證字號，但他用新的身分證字號向稅捐機關查詢後，才發現名下財產「被清空」。
民政局坦承，現民眾申請身分證字號變更，地籍資料及稅籍資料變更，雖然戶役政資料都有連線，但戶政機關並不會主動告知其他單位，民眾手持的紙本資料，仍需主動告知其他單位進行變更。
必須用舊身分證字號才查得到資料
北市于姓男子去年以身分證字號末碼是「四」為由，向區公所申請變更身分證字號獲准，但他向稅捐機關查詢名下房產時，以新的身分證字號查詢，卻查不到任何財產，必須用舊的字號查詢，才會查到資料，于先生向北市議員陳玉梅陳情指出，包括駕照、健保卡及護照都變更後，但地籍資料及稅籍資料，竟然都未更新。
民政局：地、稅籍資料須自行變更
民政局主秘江慶輝表示，雖然戶役政資料連線，但依照目前個人資料保護法規定，相關單位無法替變更身分證字號的民眾，主動提供其他紙類文書的資料變更，除了駕照、健保卡，包括稅籍資料及地籍資料，還是必須由當事人自行變更。
北市民政局統計，過去三年共有一千一百七十人申請身分證字號變更，平均一年近四百人，根據姓名條例規定，其中除了因為戶政機關疏失，造成與他人重複使用同一字號外，身分證字號末碼為四或超過三個以上的四，也可以申請變更。
朱立倫拋「不在籍投票」 府院力挺
【聯合報╱政治組記者／台北報導】2013.03.06
新北市長朱立倫拋出「不在籍投票」提議，盼擴大核四公投的社會參與，馬總統、行政院長江宜樺昨均表示支持核四公投不在籍投票。江揆在立法院表示，若立法院朝野達共識，政院樂觀其成。馬總統也透過發言人表示支持。
另外國民黨立院黨團也表態支持。國民黨團書記長賴士葆指出，立委丁守中過去曾提「不在籍投票法」草案，黨團將全力支持他的提案，「任何有助提高投票率的提案，黨團都支持」，且越快通過越好。
內政部長李鴻源昨晚表示，如果立法院通過公投法修正，推不在籍投票，從立法院通過後，後續選務作業保守估計要半年，要在八月核四公投施行，「幾乎是不可能」。
李鴻源表示，即使現在立法院協商結果，認為這次核四公投採不在籍投票方式推動，內政部草擬修法條文最快也要一個月，之後再送行政院、立法院審查。他說，立法院修法，最好狀況是在這會期通過，最快也要到十二月，不在籍投票才有辦法上路。
不在籍投票能否趕在核四公投前完成修法實施，有立委持悲觀看法，但若把民進黨在意的網路投票、通訊投票刪掉，便有望達成共識，在本會期過關。
國民黨立委丁守中在院會質詢江宜樺，是否願支持推動各類型不在籍投票，包括全國性公投和明年的七合一選舉。江揆說「原則上支持」，但上路前需有法源依據；而選務機關也需時間規劃、宣導跟訓練，要扎實做準備，不可倉促上路。
江揆指出，不在籍投票種類太多，經評估，單一選舉選票實施「移轉投票」較可行，而海外通訊投票的反對聲音非常多，不能一意孤行。
江揆說，民進黨多年來一直激烈反對，這次「不知有沒有辦法讓民進黨改變心意？」若推動成功，會是台灣政治發展史上一大突破。
民進黨立院黨團總召柯建銘表示，民進黨過去也曾討論不在籍投票，但黨內立委現在有不同意見，細節上還需進一步討論。
◆ 菸捐擬漲20元 進口1包將破百
【聯合報╱記者楊欣潔、林政忠／台北報導】2013.03.06
菸要漲價了，衛生署國民健康局表示，為降低國人吸菸率，預計今年下半年，菸捐從現在的廿元，再增加廿元。
國健局局長邱淑媞表示，台灣菸價與國際相比是非常便宜，菸品有害健康，也非生活必需品，各國都在調漲菸價，以減少吸菸人口，台灣自九十八年調漲至今已四年，本來就應該順應世界趨勢調漲菸捐。
日前國健局召開菸捐評估會討論菸捐漲幅。邱淑媞說，與會專家認為，鄰國的菸價都比台灣貴，會促使跨國菸業向台灣傾銷菸品，因此台灣的菸捐應漲到四十元，以價制量，但菸捐還須通過行政院以及立法院審核，最快今年七月執行。相思草人權促進協會理事長朱政騏說，國健局二月廿二日召開「菸品健康福利捐評估座談會」，與會代表都反對調漲，僅一人贊成，若國建局執意調漲，「菸民一定上街抗議」。
台灣菸酒公司董事長徐安旋說，菸捐漲廿元，為反映營業稅和通路費的成本，一包香菸起碼漲價廿五至卅元，漲價後售價恐漲到百元，進口香菸每包更一定是百元起跳，對物價衝擊很大。
徐安旋說，市面的走私菸愈來愈嚴重，夜市、檳榔攤、菜市場都有跡可循，政府取締走私的成本將會大增。
中華民國菸業協會昨天發出聲明，調整菸品管制政策，應廣納社會各界意見，應符合「合理、漸進、可預期」原則；依據國際經驗及台灣歷次調漲健康捐的經驗，貿然大幅調漲健康捐，反為走私業者提供更大誘因。
「該漲的是菸稅而非菸捐」，董氏基金會菸害防制組主任林清麗表示，以量制價是好事，菸捐收入的確做了很多社會福利；但菸捐是專款專用，只能投入醫療保健的計畫；菸稅是給所有國民使用。邱淑媞則表示，菸捐收入不夠給二代健保使用，應多投入在菸害防制計畫，及其他健康促進項目上，才能更發揮其用途。
※ 提醒您：吸菸有礙健康
◆ 319案槍彈全認 唐守義求減刑
【洪榮志、蕭博文／綜合報導】2013-03-06 中國時報
在三一九槍擊案，涉嫌製造、販賣槍彈的唐守義，棄保潛逃大陸六年多，一個多月前被解送回台；台南地方法院五日首度開庭，曾隔海爆料指三一九案是套招演出的他，一改先前態度，全盤承認檢方起訴內容，還請求法官給予減刑。
唐守義強調，檢方起訴的犯罪事實，他全都承認，也不爭執檢方提供的證據能力。公設辯護人則替他向法官求情，指唐守義不僅坦白認罪，還因供出下手因而破案，對社會治安有幫助，要求依證人保護法、槍砲彈藥刀械管制條例給予減刑。
鑑於唐守義認罪的槍彈數量，與檢方扣案數量有差異，檢方也當庭請求增加傳喚五名證人到案。不料，唐守義卻一肩扛下罪行，還供稱數量不符有可能是時間太久記憶模糊，如果還要增傳證人，恐怕案子會太大，「檢察官會很辛苦」；他只同意就請求依法減刑部分，傳喚一名全程參與辦案的陳姓員警出庭。
三一九專案小組根據「以彈追槍、以槍追人」原則，查出作案槍彈是唐守義製造，經旅美鑑識專家李昌鈺鑑定，加上唐守義到案後親自示範製作子彈，證明與三一九案子彈上的剪刀工具痕跡相符，九十四年八月被依槍砲等十六項罪行提起公訴。
移審後，台南地院卻認為，檢方起訴內容並未認定唐守義與三一九案有何關係，也未提及唐賣槍彈給陳義雄是為供槍擊總統使用，因此無羈押必要，於九十五年五月裁定交保；同年八月他即棄保從高雄小港機場離境。此事不僅引發台南院、檢隔空互槓，檢方也隨即對他發布通緝。
同年九月，唐守義從澳門隔海郵寄爆料光碟給媒體，指檢察官要他離開台灣，他與同案關係人的筆錄，都是與檢調事先套招的，陳義雄與他根本就是替死鬼，陳水扁身上的彈痕，也不是他製造的槍彈所造成的。
去年十一月間，唐守義在廈門喝酒與他人口角互毆，被逮捕拘留，大陸公安確認他是台灣協緝的通緝犯，立即通知我方；元月廿五日刑事局派員將他押返台南地院歸案。
曾因唐隔海爆料飽受困擾的前專案小組檢察官王森榮則認為，唐守義全盤承認起訴內容，無異印證檢方偵辦此案，一切依法行事，絕無利誘、套招之舉，「應該反問他先前為何亂爆料否認罪行？」
※ 相關報導：
＊ 教授夫妻雙屍命案 疑咖啡店長涉案
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/7740183.shtml
實踐大學副教授張翠萍與富商丈夫陳進福雙雙離奇陳屍八里海邊命案，有重大突破。檢警解剖屍體證實夫妻都是死後才落水，胸口都有利刃穿刺傷，檢警查出死者二人是赴「媽媽嘴咖啡」女店長謝依涵邀約後失蹤，檢警今晨發動搜索，將與死者夫婦熟識的謝依涵及咖啡店員工等十人帶回士林地檢署偵訊。截至中午，謝女否認涉案。
＊ 八里雙屍／夫妻遭刺死棄屍 鎖定咖啡店長情侶
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/mar/6/today-so1.htm
員工說，陳伯伯對相差49歲的謝依涵格外照顧，常送她禮物，最近這陣子，謝依涵積極想認陳進福當「乾爹」，陳也向女店員打聽謝依涵的生活狀況，也擔心一把年紀認乾女兒，會引非議？
而此事令妻子張翠萍不滿，極力反對他認乾女兒，曾當面質問謝依涵，到底意圖何在？謝依涵雖稱「禮物是陳伯伯主動給的」，但張翠萍反問「別人送東西給妳，不能拒絕嗎？」
兩岸用詞越來越像
【（辜耀倫／新北市）】2013-03-07 旺報
2011年1月到杭州過年前幾天，電視新聞播出一段到大陸旅遊應注意的用語，以免和大陸人溝通時雞同鴨講。內容包括：
「不要稱女孩小姐，因為大陸人只稱特種營業女人小姐。
要稱出租車，不要稱計程車，要稱師傅，不要稱司機，否則大陸人聽不懂。
不要稱妻子為內人要稱愛人。
要稱衛生間，不要稱洗手間。」
當時就覺得怪怪的，因為2009年1月在武漢旅遊時，就見過黃鶴樓指示牌標示「洗手間」。
2013年2月到南昌時，見到佑民寺把新且大的洗手間牌子，放在較小而破舊的衛生間指示牌上方。
我曾經就這問題請教旅遊業的司機，他告訴我都市居民都已習慣稱洗手間，鄉鎮居民習慣稱廁所。若稱衛生間，就會讓人聯想到農家又髒又臭的茅房。
而在2011年1月，抵達杭州西湖邊新新飯店辦理住房時，赫然聽到漂亮的櫃檯小姐對女房客說：「『小姐』，這個是這樣的……」我忍不住問她：「不是不能叫女孩小姐，免得被誤會為特種營業的女人嗎？」，只見她杏眼圓睜說：「不叫小姐叫什麼？」，害我一時語塞。
2013年2月，央視春節晚會短劇中，便聽到藝人將妻子稱為內人，而未稱愛人，還順便嘲笑一下「賤內」。
2012年1月，入住千島湖和杭州的酒店時，見到其中一家在大門外等車指示牌出租車字樣，後面括號標「計程車」。而另一家在我請他招呼出租車時，竟然反問：「您要叫計程車是嗎？」
2013年2月河南煙火貨車爆炸斷橋，目擊者接受大陸電視台訪問時，口口聲聲就說司機這個，司機那個，哪有如台灣電視媒體所說，要說師傅，否則大陸人聽不懂這回事。
2013年2月至南昌過年，導遊因迷路和司機起了爭執，司機一激動，祭起準則說：「司機要做的是……，如果做不到，就不是司機」，他稱自己是司機，且引以為榮。
近幾年到大陸旅遊，在交談時偶爾扯上幾個常用的台語，也不見有何障礙。就像我在大陸看一個電視節目時，主持人突然喊：「送（爽）啊！」
當年，電視新聞播出那段大陸旅遊用語注意事項，很明顯是引用過時資料。兩岸來往如此頻繁，實在不該犯此錯，只要隨便請教一個台商就很清楚了。
兩岸互通有無之後，台灣文化席捲大陸，無孔不入。再加上開放大陸民眾自由行，更有如渦輪增壓，交流飆出高速，未來恐怕見面以台語「三字經」打招呼，都指日可待！
※ 相關報導：
＊ 國旗被球迷救回來了
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7741934.shtml
過去，所謂「奧會模式」甚至拘束了看台上的觀眾；自二○○八年京奧聖火放棄來台的憾事後，兩岸出現「奧運模式不及於看台及觀眾」的默契，並自二○○九的高雄世運及台北聽奧始行。此次世棒經典賽，不屬奧林匹克項目，但大會仍採奧會模式，而中國大陸亦為參賽者（Ａ組）；然而，看台上旗正飄飄的青天白日滿地紅國旗，已經完全跳脫「奧會模式」的牢籠。
◆ 載鞭炮車爆炸 「以為慶中華隊晉級」
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC2/7741907.shtml
【聯合報╱記者鄧桂芬、王長鼎／土城報導】2013.03.07
土城區青雲路民眾前晚緊盯世界棒球經典賽中韓之戰結果，正準備為中華隊順利晉級8強慶賀，就聽見連串鞭炮聲響，居民紛紛探頭查看，卻發現爆炸聲響從附近北二高上起火的車輛傳出，嚇得趕緊報案。
消防隊據報趕往救火時，車上被點燃的煙火四處飛射，有如剛落幕的鹽水蜂炮，只好壓低身子射水灌救。國道警方調查後表示，事故原因疑似楊姓司機疲勞造成，訊後依公共危險罪嫌送辦。
警方指出，楊姓駕駛前晚自雲林古坑批貨後，開小貨車載10多箱煙火和爆竹，由北二高要回中和區的禮品店販售；晚間11點多開到北二高32.9公里處眼看就要到中和交流道，卻因打瞌睡撞上外圍護欄翻覆，車體在地上摩擦起火，點燃散落一地的爆竹。
「趕到現場聽見鞭炮聲，還以為是民眾在歡慶中華隊挺進東京比賽。」第一個趕往救火的土城消防分隊表示，因煙火不斷自貨車內竄出，其他車輛不敢前進，造成四線車道全塞住。
國道警方也說，很少遇到像「鹽水蜂炮」般的火燒車意外，讓後方許多駕駛看得目瞪口呆。
消防隊員因怕被煙火打中，採低姿勢靠近起火的貨車滅火；翻車後自行逃出的楊姓駕駛，手抱胸前不發一語，眼睜睜看著貨車和價值2萬多元的煙火被燒個精光。
國道公路第六警察隊樹林分隊長侯信彰表示，直到火勢熄滅，才敢開放兩線道讓車輛通行，幸好午夜來往車輛不多，未造成嚴重塞車。
國道警方將左腳擦傷的楊姓駕駛帶回偵訊，昨天依公共危險罪嫌送辦後表示，要再調查楊所載運的煙火重量及是否合法申請領臨時通行證，否則將依違反道路交通處罰條例，處3千元以上、9千元以下罰鍰。
◆ 副教授夫婦命案 咖啡店長坦承下藥
【聯合報╱記者徐尉庭、林昭彰、何祥裕／台北報導】2013.03.07
實踐大學副教授張翠萍和丈夫陳進福上月十六日失蹤後陳屍淡水河，檢警解剖發現兩人是死後落水且有刀傷，查出「媽媽嘴」咖啡店老闆呂炳宏、店長謝依涵涉嫌迷昏洗劫殺害兩人，昨搜索約談十一人。
警方依強盜殺人罪嫌將呂炳宏、店長謝依涵及呂的友人歐石城、鍾典峰移送士林地檢署，相關人都否認犯罪，僅謝依涵坦承受呂指示下藥，但不知兩人遇害；檢察官複訊後，以重罪、有串證之虞等理由，向法院聲請羈押禁見四人。
陳進福（七十八歲）及張翠萍（五十七歲）今年二月廿六日、三月二日先後被發現陳屍淡水河畔，警方調查陳姓夫妻家境不錯，未與人結怨，家中也無財物損失，一度以為是失足落水意外。
但法醫解剖發現死者頸、胸部有多處刀傷，兩人的蝶竇、氣管也沒進水，顯然是死後落水，研判遭殺害後棄屍淡水河。
檢方調閱監視器，發現死者生前最後出現在新北市八里的「媽媽嘴」咖啡店，監控懷疑老闆呂炳宏、店長謝依涵及呂的友人歐石城、鍾典峰涉有重嫌，昨天搜索約談並拘提涉案人到案。謝女的男友、呂的弟弟也以證人身分，被約談協查。
檢方調查，陳姓夫婦常到「媽媽嘴」咖啡店消費，結識女店長謝依涵，陳有意認謝女當乾女兒。呂炳宏因資金周轉不靈，透過謝女得知陳姓夫婦剛在日本賣房，家境富裕，上月十六日晚間夥同謝女及其友人計畫犯案。
當晚謝女邀陳姓夫妻到店內喝咖啡，藉故騙兩人上車，由呂、鍾持水果刀逼迫交出包包內的存摺、提款卡及提款帳密；兩人拒絕後遭持刀刺殺，失血過多致死。
呂等人犯後曾藏屍，並在二月廿五日、三月一日先後把陳姓夫妻棄屍河畔，讓謝女報案佯稱發現無名屍；還在案發後持死者提款卡、印章到銀行提款，但因帳號密碼不對提款失敗。
謝女為掩人耳目，取款前還特別到百貨公司「變裝」，戴上假髮及墨鏡，佯裝女教授到銀行提款，過程全被監視器拍下。
※ 相關報導：
＊ 殺人咖啡店 女店長羈押禁見
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC1/7742732.shtml
八里夫妻雙屍案士林地方法院今天裁定咖啡店女店長謝依涵羈押禁見，咖啡店負責人呂炳宏新台幣300萬元交保。
實踐大學副教授張翠萍與丈夫陳進福陳屍八里河邊案，檢方認為咖啡店女店長涉嫌強盜殺人，6日深夜聲請羈押禁見。
＊ 婚紗照成泡影 男友動之以情 準新娘痛哭吐實
http://news.chinatimes.com/focus/501012965/112013030700091.html
涉及陳進福夫婦命案的「媽媽嘴咖啡店」女店長謝依涵，原定今年與祝姓男友結婚，她曾在臉書PO上兩人戴戒指的牽手照，向友人宣告將結婚；昨天，她與男友原本計畫要到花蓮拍婚紗，未料警察竟找上門，到了警局，檢警策動祝男向謝女動之以情，謝才供出實情，兩人相擁痛哭，令人感嘆。
＊ 吸金6億 紅景天老闆酒店揮霍
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC4/7742012.shtml
知名連鎖飲料店紅景天養生御品公司老闆翁煇傑，以投資分店對外吸金，還假藉入主友旺科技公司，誘使民眾買股，牟利近六億，去年惡性倒閉，台中檢調昨搜索，傳訊翁煇傑等十七人到案偵訊。
＊ 大學生爬採光罩抽菸 光罩破…1人墜樓死
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC2/7741908.shtml
3名淡江大學學生昨天下課到商管大樓頂樓，爬上採光罩想邊抽菸邊賞景，其中賴姓學生腳踩的採光罩突然破裂，自11樓頂直墜4樓中庭致頭部重創，送醫急救不治。由於有不少學生目睹慘劇發生，校方已進行心理輔導。
張貼留言