◆ 媒體評論－數字說，你很幸福
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150602000583-260109
中國時報 2015年06月02日 謝邦彥
你幸福嗎？日前美國智庫「卡托研究所」公布2013年的「全球痛苦指數」，其中，高居全球痛苦國家，南美洲國家委內瑞拉奪得第1名。台灣排名全球第88。由排名來看，台灣看起來沒那麼痛苦。此外，彭博調查全球51個經濟體的「痛苦指數」（通貨膨漲與失業率），台灣在生活水平等各方面來說相對幸福，名列全球第5幸福的國家。由國內指標來看，今年經濟成長率3.78%，重登亞洲四小龍之首，失業率3.96%，7年來最低，貧富差距大幅縮小。這些指標呼應馬政府成績單，財經三長齊喊讚。財政部長頻頻以實際數字舉證，馬英九就職7年以來財經表現很不錯，讓台灣景況看似一片大好。
這樣的台灣，何故在馬總統就職7周年前夕，媒體民調滿意度僅有29%？外國人眼中光鮮亮麗幸福不痛苦的台灣，民眾投了「不信任」票。政府官員拿著國外指標沾沾自喜台灣幸福的景象與民眾的不信任形成一個矛盾對比。要改善這種現象，筆者有下列幾點建議：
第一、謹慎引用國外數據：研究機構數據，因其定義及指標涵蓋率不同，不一定能真實呈現民生情況。除了須加上物價指數、薪資水準、勞資爭議等指標外，必須搭配庶民經濟指標，如：大麥克指數…等進行綜合分析。
第二、結合以庶民為主的社群庶民指標：以大數據分析，找出與民生相關的社群粉絲團討論議題為參考依據。如「文青別鬼扯」（成員數量21000）的農業食安基因改造問題，「反頂新社團」（成員15000）的食安問題，「浮洲合宜宅自救會」（成員3820）的BOT問題，「十二年國教家長聯盟」（成員8709）的教育問題，「反遠通ETC」（成員5232）的勞資爭議問題…等。相關社團成立及粉絲的討論，代表著民意向背及政府單位需要改進的地方。根據這些議題及討論， 找出符合民意的「必要條件」，訂出社群庶民指標，反映真實民意。
誠心建議：政府單位在引用國外指標時，看到台灣評價高，切勿見獵心喜，大做文章；需要結合與民意有關的「社群庶民指標」，虛心檢討，以民為念。民眾對政府才不會有「何不食肉糜」的感慨。（作者為全國意向股問股份有限公司顧問）
◆ 容易腐壞、可複製…商品網購無7天鑑賞期
http://udn.com/news/story/7266/940581
聯合晚報 記者蕭照平／台北報導 2015-06-02
消費者購買網購商品有七天鑑賞期，只要不滿意可無條件退貨，但立法院今三讀通過「消費者保護法部分條文修正」，未來包含容易腐壞、可複製的商品或服務，可不再享有七天鑑賞期；另外，為保護消費者不受黑心業者侵害，三讀條文明訂消費者得要求損害賠償，最重可賠5倍的賠償金。
現行「消保法」規定，凡是網購、郵購或透過推銷員販售的商品與服務，消費者在七天內都有無須說明理由及負擔任何費用的退貨權利。
不過考量部分特殊性商品有難以返還、難以回復特性，或為容易複製的數位商品，例如生鮮食品、電子書、DVD、App等，進而造成業者負擔成本過大，因此三讀條文將部分產品排除在七天鑑賞期的保障之外。
付費買軟體不再有爭議
其中，App不再享有鑑賞期影響深遠。2011年，台北市政府曾與蘋果、google發生爭論，市府要求兩家業者依消保法修改服務條款，保障消費者依法在七日內退費的權利，結果引發Google關閉了Android Market（Google Play）對台灣地區的付費軟體服務，直到2013年2月27日才逐步恢復。
另外，由於消費者不易在網購或推銷員販售過程中，取得充分的消費資訊，因此，今天通過的修正案更明列業者須告知消費者企業經營者的名稱、電話及電子郵件等可供迅速聯絡的資料、申訴受理方式、提供網路交易資訊電子檔等詳細內容。
可向黑心業者求償5倍
三讀條文也提高現行損害賠償上限；若業者故意造成損害，消費者得請求損害額5倍以下的賠償金，若因重大過失造成損害，得請求3倍以下賠償金，若是過失所致，得請求1倍以下賠償金。
此外，新法也明訂企業經營者與消費者簽定型化契約前，應有30日審閱全部條款的合理期間。
※ 相關報導：
＊ 3替代役男研發線上團訂系統 捐給台南市府
http://udn.com/news/story/7314/939569
台南市政府替代役男劉亞叡、王祥瑞、姜柏全發現公務員工作忙，常常沒時間訂午餐，或吃到合意餐點，運用他們的資訊專長，花費兩個月時間研發網上團訂系統，剛上線不久，員工反應相當不錯，並決定這套系統捐給市府，推廣到其他單位使用。
◆ 花蓮議會工程弊案 前議長等27人遭訴
http://udn.com/news/story/7321/939490
聯合報 記者饒磐安／新北報導 2015-06-02
前花蓮縣議長、現任議員楊文植，涉嫌在議長任內與他堂弟花蓮市代會副主席楊士弘等人，與工程掮客參與圍標花蓮縣議會多項工程並收回扣1400多萬元。新北地檢署昨天偵結，依貪汙治罪條例等罪起訴楊文植、楊士弘、工程掮客及廠商共27人。檢方認為楊文植、楊士弘始終否認犯行，求處重刑。全案移審後，法官裁定續押楊士弘。
檢方指出，楊文值在2009年到去年底的議長任內，交辦發包議會大樓及議員會館桌椅、地毯、門禁、節電系統、會史館修繕等十項採購及工程案，由他堂弟楊士弘出面找工程掮客翁耀財，將每件採購及工程案預收的兩成到三成五的回扣，編入採購及工程案的預算金額。
楊士弘與翁耀財並在事前找願意配合付回扣的廠商，再由楊文值指示不知情的花蓮縣議會總務組相關承辦人，將浮編的預算編列進議會年度預算或追加預算中，並通過花蓮縣政府的審查。
楊文值、楊士弘、翁耀財為確保願配合的廠商順利得標，除由翁耀財以協力廠商身分協助議會總務組製作招標文件，並由翁找配合的建築師事務所，取得該採購或工程案的規畫設計監造廠商身分，並對工程或採購案招標的廠商資格、產品規格等設限，排除外來競標廠商並圍標。廠商得標時即須先支付一半回扣，待工程完工驗收取得工程款後，再支付剩餘的回扣。
檢察官王銘裕指揮調查局北機站等單位，2月起發動數波搜索約談，查出楊文值、楊士弘及翁耀財向廠商收回扣共1462萬餘元，1245萬餘元由楊文值、楊士弘朋分，翁獲取217萬餘元。
楊文值、楊士弘都否認犯罪，楊文值被約談後獲50萬元交保，楊士弘則被羈押禁見。
※ 相關報導：
＊ 尋求共識 發現幸福
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直言集／芮福金道破 台參與TPP，需朝野決心
http://udn.com/news/story/6656/942391
聯合報 華盛頓記者賴昭穎 2015-06-03
美國經濟暨商業事務助理國務卿芮福金訪台期間，中國大陸與南韓正式簽署自由貿易協定（ＦＴＡ），台灣面臨迫切的經濟邊緣化危機，但芮福金一句「這有時候需要政治意志和下定決心」的談話，也道破台灣參與區域經貿整合的最大障礙。
跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）是歐巴馬政府「亞太再平衡」政策的核心支柱之一，在中國大陸力推「一帶一路」之際，擴大ＴＰＰ的成員符合美國的國家利益，但就算美國想拉台灣一把，台灣也必須符合ＴＰＰ的高標準，才能取得參與ＴＰＰ第二輪談判的門票。
美國國務卿柯瑞日前提到，美國已與台灣、南韓和菲律賓等有意加入ＴＰＰ的經濟體分享相關資訊，他的表態與芮福金的訪台，都可視為美方認同台灣參與ＴＰＰ談判的訊號，不過，ＴＰＰ的標準不會因為台灣的加入而降低，台灣必須自己先成為美國可以協助的夥伴，這也是芮福金此行要表達的重點之一。
ＴＰＰ可望於今年底前完成首輪談判，台灣不趕緊做好準備，錯過搭上第二輪諮商的列車，ＴＰＰ不會因為台灣的缺席而無法運作，但台灣承受得起被ＴＰＰ排除在外的代價嗎？
台灣要參與ＴＰＰ，需要政府的決心，更要有在野黨的支持，正在華府訪問的民進黨主席蔡英文此行將拜會美國負責ＴＰＰ談判的貿易代表署官員；她在「華爾街日報」投書也提到，在不久的將來，確保台灣已準備好成為ＴＰＰ候選國，期許蔡主席的「不久將來」不是等到民進黨執政後，因為區域經濟整合的腳步是不會停下來等台灣的。
◆ 社論－洪秀柱聲勢暴漲 國民黨看懂了嗎
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150603000493-260109
中國時報 2015年06月03日 主筆室
最近綠營支持者士氣如虹，發自內心相信國民黨明年即將下台，不少公布的民調數據，都顯示國民黨氣勢一路低迷，還有綠營大老撰文，預告國民黨浴火重生之道，唯清理黨產一途。看衰國民黨的氛圍，更勝去年九合一選舉前後，難怪綠營小英氣定神閒，流露勢在必得模樣！耐人尋味的是，情勢都走到這一步，國民黨卻還喬不出主帥人選！擁有執政權又是國會第一大黨，卻坐視黨中央群龍無首，支持者心急如焚，這是國民黨在台灣史上從未出現的景象！
失去領導的國民黨，存在兩幅對比強烈的圖像，一幅是公開表態要參選的立法院副院長洪秀柱，在各方皆不看好的情勢下，一路從基層爭取黨員連署，關關難過關關過，等於是一人從會外賽打到會內，終於熬到可以與會內種子選手PK之際，遊戲規則卻驟然改變，又是卡柱計畫，又是防磚民調，鬧著鬧著洪秀柱的聲勢倒是看漲了，有人比喻她是穆桂英，有人把她看成聶隱娘，從B咖變成準A咖了！
另一幅圖像則是，一群躲在幕後的A咖們，到現在還在高來高去，檯面上扯一堆空話，檯面下小動作不斷！朱立倫不必提了，一副好牌被他打成這樣，現在還要請假避嫌，比較起來他比當年的馬英九還不願沾鍋！其他的天王，不論是吳或是王也都一樣，只會躲在背後放話，還想循密室政治模式來喬，還在等全民擁戴模式來徵召，一副非你不可的模樣！說得直白一些，就是這般折騰，讓這些所謂A咖們，淪為如同民進黨那些被封為「五府千歲」的政客們一樣的處境！
這就好比大戰役前夕，雙方陣式已經展開，一方主帥就定位，甚至開始叫陣，另一方卻還在尋覓主帥人選，本來最有條件的抵死不接，其他有條件的也拒不表態，要接不接誰都摸不清楚，此時一名副將主動請纓，戰袍都披上了，那些不表態的大將們又設下重重柵欄，認為副將不宜上陣，眼看著決戰日就要到了，究竟誰該擔綱主帥，竟還決定不了！
一語道破的說，敗象已露的國民黨，似乎到此刻都悟不出去年九合一何以潰散如此之慘？何以明明是B咖的洪秀柱，支持度竟能一路逆勢上漲？是的，她的民調數據並不被看好，最終很有可能只是白忙一場，但重點是此刻的她肯戰、肯扛起不可能的任務，展現出非凡的勇氣，這正是她博得好感與支持的主要原因。史上小兵立大功的事例所在多有，誰說她一定不行？相較於那些等待被徵召、被擁戴的A咖們，非得等到黃袍加身才肯出征，氣勢早輸了一半，真的還能戰嗎？
代表民進黨征戰的小英，輸掉的戰役還算少嗎？先前新北市市長她輸給朱立倫，接下來總統之役再輸給馬英九，如今再度代表民進黨出征，正如同當年的曾國藩打太平天國一樣，雖說一路敗多勝少，但他自稱「屢敗屢戰」，最終還是嘗到了勝利的果實。如今的蔡英文，不就是一路屢敗屢戰上來的嗎？如果國民黨A咖們至今看不清這一點，都只想打有把握的仗，那麼接下來逐漸被邊緣化，也就不令人意外了！
時代真的變了，民進黨早就已經認清楚大局，有民意基礎的聲音就是最大，沒民意基礎的就是「千歲」！國民黨卻還活在陳舊的思維裡，還在講究一些身段倫理，還在讓一些公公老老喬來喬去，去年底一些官二代候選人的慘敗，好像還是沒讓這個政黨的高層覺醒過來，寧可關在密室內操作、玩小動作放話，就是不願走出去擁抱群眾，傾聽民意，這樣與時代脫節的政黨文化，也難怪有人主張乾脆再讓它重回「在野」去磨練好了！
國民黨為什麼被看衰，小辣椒為什麼支持率上揚，高來高去的A咖們為什麼令人生厭，答案其實一點都不複雜！藍營的支持者與綠營一樣，本來就有它的板塊，他們要支持挺身出戰的勇士，不願支持心不甘情不願硬被喬上馬的懦夫！
※ 以上言論不代表本人立場。
郭岱君：不是「無力」，是「無恥」
http://udn.com/news/story/7339/944682
聯合報 龔濟／文字工作者（台北市）2015-06-04
「許多人誤以為台灣生來就是市場經濟，其實不是。」這是郭岱君博士新書開頭的第一句話。
這本書叫《台灣經濟轉型的故事》，新由「聯經」出版。郭岱君真是一位說「故事」的能手，她以淺白的文字，生動的描述，跨過學術藩籬，直接告訴讀者，台灣是怎樣「從計劃經濟到市場經濟」的。別小看括弧內這區區十個字，可是重若千鈞。因為從「計劃」轉到「市場」，當年風雨飄搖的台灣，才能生存穩定，國民生活才能改善，美援停止也才能自力發展，終於創造出「台灣經濟奇蹟」，躋身亞洲四小龍行列。雖然現在敗家子們只會揮霍，不思發展，但仍有先人的餘蔭撐住不倒。
當時官員…內心知恥 願流血汗
為什麼台灣能從計劃經濟轉到市場經濟，為國家找到活路，郭岱君在書中陳述得條理分明，言而有徵。依筆者閱讀的心得，當時政府官員內心「知恥」和願流「血汗」，更是成功的關鍵。
蔣介石日記自從在美國史坦福大學胡佛研究院展出以來，中外近代史學者絡繹於途。在八年對日抗戰期間，他每天日記的開頭，都寫一個大大的「恥」字。國家受敵人蹂躪，百姓輾轉於流亡途中，蔣介石要雪恥，他堅持八年，達到目標。
如果日本侵略是恥，把大陸丟掉更是蔣介石的奇恥大辱。他到台灣力圖振作，想任命陳誠為行政院長，以發展經濟來穩住這個孤島。但立法院因派系利益之爭，杯葛這項任命。
一九五○年三月六日國民黨在中山堂舉行總理紀念會，蔣介石一上台，劈頭就說：「中華民國亡了！」在座的黨政幹部嚇了一跳，全場頓時鴉雀無聲。蔣介石接著指著自己說「我是亡國之奴。」亡國之奴要對「亡國之主」講幾句話。他說，大陸失敗是他領導無方，心中羞愧，無地自容。今天大家在台灣，實際上是處於死裡求生的狀況，他也沒臉去流亡海外。可是，同志到了這個地步還在計較個人利害、相互攻訐，他至為痛心。說到這裡，蔣介石眼淚奪眶而出，言語哽咽，幾度中斷說話。
蔣介石一向嚴謹自制、重視個人尊嚴，這種「失態」是表示他對失掉大陸內心極度悲憤自責。他的言辭和眼淚感動了在場一千多名黨政幹部，很多人隨著流淚。反對者的態度軟化了，同意陳誠出任行政院長。
國府大陸新敗，台灣處境艱難，發展經濟是國家唯一出路。陳誠本此政策，延攬了一批有學養有能力的技術官僚，包括尹仲容、嚴家淦、徐柏園、俞鴻鈞、李國鼎、王作榮、王蓬、費驊等人。照郭岱君的說法：他們都抱著一種孤臣孽子、雪恥復國的憂患意識，也都有「背水一戰」的重大壓力。蔣介石、陳誠願意深切反省，把財經問題交給技術官僚，甚至將財經大權都完全交給非國民黨員的尹仲容。而尹仲容和嚴家淦等不畏艱難、不計榮辱的「雪恥」決心，激勵了追隨他們的年輕幕僚群，以「士為知己者死」的心志，不分晝夜，戮力從公。
尹仲容疾病纏身 仍為政策奔走
這群技術官僚，以尹仲容為領袖。由於蔣介石和陳誠支持他、信任他，當時台灣經濟規劃、金融、外匯管理、美援運用、對外貿易，都在他手中。而他聰明率直，勇於任事，做了別人不願做的事，也擔負了別人不願擔負的風險。這樣的人，竟然也受到立、監兩院利益集團的誣陷，因揚子公司案去職兩年。但蔣介石、陳誠都信任他清白，官司三審判他無罪，政府再請他回任。他復出後仍然勇猛剛毅如昔。三次財經大辯論，他無役不與。到國會解釋他的政策，侃侃而談，據理力爭。他也不怕「圖利他人」，台灣引進塑膠業時，政府官員都主張公營，但尹仲容力主民營，把這項台灣前所未有的大事業，交給一位賣米的小商人王永慶。
他發表《台灣工業發展之逆流》，坦率批評某些人士對經濟活動的觀念不正確，把政府保護視為當然，一見民間企業獲利就「貿然加以抨擊」，「嫌貧又怕富」，這種心理妨礙企業發展。
尹仲容政務繁忙，且又摩頂放踵，到處解釋國家經濟政策，體力消耗過甚。他本有胃病、肝病和嚴重痔疾。有一次他到革命實驗研究院演講時，他當時的秘書葉萬安看到有血從他褲管流下，濕了鞋子，也濕了地板。上前小聲告訴他，他不動聲色，從容講完。同事怕他撐不了，勸他回家休息，他不肯，自認受國家重託，感陳誠厚愛，「願以一死報知遇」。他終於求仁得仁，一九五八年尹氏病逝，只活了六十歲。
嚴家淦不畏羞辱 推動外匯改革
台灣經濟發展另一要角應屬嚴家淦，他恆以國家為念，不計個人榮辱。他當過財政部長，「升任」台灣省主席，但陳誠二次組閣時，知道經濟改革必須有財政支持，又請他回任財政部長，雖形同「降級改敘」，嚴氏也欣然就道。他做人圓融，做事能調和鼎鼐，與勇猛精進的尹仲容正是最好的組合。
郭岱君舉了一個實例：外匯貿易改革，從本位上說，對財政部不利，但嚴家淦全力支持。關務署長周德偉為此案當面羞辱他，彈他一身煙灰，但他全不在意，苦口婆心的與同人溝通，使大家願意接受。外匯鬆綁，為自由化開啟了大門，終於使台灣經濟轉型成功。國人「龍」飛鳳舞之餘，還有多少人記得那些前賢，以及他們雪恥的決心，和流血流汗的拚搏？
現在，台灣經濟萎縮了，倒退了，「台勞」出去打工了，當年四小龍後段班的韓國早不把台灣放在眼裡了，李光耀的新書《觀天下》竟然不提台灣了，對這些多麼不堪的事，有人感到羞恥嗎？無羞惡之心，就不會有奮發圖強的意志、流血流汗的犧牲，大家在內鬥中消沉，在街頭上迷失，以「小確幸」麻醉自己，把正向的動能消耗殆盡。
台灣當前只有一件事比過去「大躍進」，那就是國會對政府政策的無理杯葛，對政務大臣的無盡殘害。不要說今天已無尹仲容、嚴家淦、李國鼎、孫運璿這樣的人，即使有，能存活嗎？
仿郭岱君開卷的第一句話：「別以為台灣生來就是衰敗的，其實不是。」
◆ 長照保險法 最快107年上路
http://udn.com/news/story/8126/945421
聯合晚報 記者蔡佩芳、李樹人／台北報導 2015-06-04
雇主、個人、政府 負擔比4:3:3
行政院會上午通過長照保險法草案，爭議最大的雇主負擔保費比例，政院釋出善意，將雇主、個人及政府三方分攤比例，由6：3：1調整為4：3：3，政府每年法定支出約400億元。依行政部門規劃，立法院若能在本會期完成立法，經過兩年準備，最快可望民國107年推出。
衛福部照護司司長鄧素文指出，總統府昨天6月3日正式公告長照服務法，預定兩年後106年上路，長照保險法則希望在108年實施。
依政院草案，長照保險費率為薪資所得的1.19%，以每月收入新台幣3萬元民眾推估，每月保費108元；若是月收入5萬元，每月約繳納180元保險費。衛福部指出，民眾每月平均保費約140元，所得最高一級的民眾每月需繳納近650元；至於長照資源匱乏的偏遠地區居民，則可減免自行負擔費用。
健保署代收 只多付兩個便當錢
衛福部保險司司長曲同光表示，長照保險運作比照健保費繳納方式，委託健保署收費，約是健保費的五分之一，費率不到薪資所得的2%，平均每人每月需多支付140元約兩個便當錢。衛福部民調發現，七成受訪者為了長期照顧，願意個月多付250元，目前草案每月平均付140元，相信民眾接受度會更高。
負責審查的政務委員馮燕指出，長照保險強調的是社會連帶責任，需要長照者除了自身痛苦，家人更辛苦，企業也有隱形成本。
長照保險法實施後，只要經評估有長照需求，即可獲得保險給付。長照保險將失能分為四級，若未來有需求經評估為重度失能者，且需要全日住宿服務，每個月將可獲得2萬1300元的服務。
原來審查過程中，傾向雇主分攤50%、政府分攤20%、個人30%，最後草案調整為雇主40%、政府30%、個人30%，以長照保險1100億規模推估，政府每年要編列逾400億元。
政府可籌措財源包括財政健全方案增加稅收，如菸捐、公務預算編列等。政院也希望立法院審查時，將長照保險與房地合一稅、菸捐合併考量。
社論－超額儲蓄率升逾15％的隱憂
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150604001059-260202
工商時報 2015年06月04日 主筆室
依行政院主計總處最新的統計和預測，我國今年第一季的超額儲蓄率為15.84％，全年超額儲蓄率預測值則上修至15.52％，創下民國七十七年以來的最高，中研院院士胡勝正認為這是嚴重警訊，政府應速提對策。
要談超額儲蓄之前，必須了解儲蓄與投資，這兩個概念是經濟學上最易混淆的兩個詞彙。一談到儲蓄，多數人直覺就想到自己存摺裡的錢，而一談到投資，那更是五花八門，進出股市、買賣房地產、僑外投資及擴大生產線，都經常被稱為投資。
然而，在國民所得統計裡談的儲蓄，係指當年所得減掉消費後的金額，是流量統計，並非存摺裡歷年累積的儲蓄存量。另外，儲蓄除了家庭儲蓄，也包括企業儲蓄及政府儲蓄。至於投資，在國民所得統計裡談的是建廠、購買機器及研發投入等固定資本形成，而非炒房、炒股這類金融性投資，也非僑外投資這種意向上的投資（待其建廠、購置設備後才能計入）。
在明白儲蓄與投資的定義之後，我們可以開始談談超額儲蓄。超額儲蓄即是儲蓄減掉投資後的閒錢，將其除以國民所得毛額（GNI）便是超額儲蓄率。這一比率若為零，表示儲蓄已全然被導引至實體的投資，而數字愈高則代表閒置資金愈多，對一國的經濟發展愈不利。
這裡的不利至少有兩點：其一是這代表一國缺乏投資動能，以致難以有效運用這些資金；其二是這些超額儲蓄雖名之為閒錢，但其實一點也不閒，銀行裡有這麼多的儲蓄沒法貸給企業投資，最後只好借給人們去買房、買股，於是大量資金流向房市、股市追高房價、股價。這自然不是好事，非但不是好事，甚且將陷一國於泡沫經濟的危機。
我國的超額儲蓄率在民國七十年代中期，曾連續四年升至兩位數，甚至直逼兩成。去年改版後的國民所得統計雖略有修正，但是那個年代的超額儲蓄率仍是高得嚇人，而正是因為這麼多的儲蓄難以被引導至實體投資，以致游資氾濫，前仆後繼流入股市、房市，股市不到兩年即由兩千多點升逾萬點，房價也狂漲逾倍。惟股市於民國七十九年崩盤，短短七個月由萬點跌破三千點，房市也同步下滑，最後在政府擴大公共建設、六年國建將閒置資金導入基礎建設後，才讓超額儲率回降；隨後民間投資大幅成長，終於讓超額儲蓄率在民國八十年代，回降至2％上下。
回顧二十多年前在台灣發生過的經驗，可以明白超額儲蓄升高，對一國經濟的衝擊有多大。我國近八年裡，就有七年的超額儲蓄超過新台幣一兆元，這是過去不曾出現過的情況，累計八年的超額儲蓄已逾十兆元。在去年國民所得統計未改版前，超額儲蓄率近六年皆在10％左右，即使改版後仍在10％上下，顯示台灣的閒置資金氾濫程度不亞於七十年代後期，情況之急迫，不言可喻。
如今更令人震驚的是，主計總處最新預測指出台灣今年的超額儲蓄竟升至2.72兆元，創歷年新高，比去年足足增加一兆元，而超額儲蓄率更跳升至15.52％，創下民國七十七年以來新高，這讓台灣資金閒置的情況更形雪上加霜。當年閒置資金如何讓房價、股價狂漲，今天恐亦難以避免；事實上，近十年雙北市的房價已狂漲逾倍，而股市雖遇萬點大關屢退屢進，但在如此龐大超額儲蓄的驅動下，只待東風一來，極可能有令人意想不到的發展，凡此種種皆是執政當局不可不關注之事。
過去大家對超額儲蓄過高的解讀都在於投資動能不足，該如何擴大投資，事實上投資動能足不足，只要看民間投資即可以判斷。超額儲蓄最重要的是告訴我們閒置資金的走勢，台灣過去八年累積十兆元，而今年可望再添2.7兆元，在龐大閒置資金的流動下，台灣經濟的泡沫化風險，與日俱增，若不謹慎加以處理，極可能重蹈二十多年前的覆轍。
我們認為政府如今必須要做的事有三：
其一、儘速提出擴大基礎建設計畫，以讓這些閒置資金引導到具有實效的公共建設上。近年中央各部會每年所提十億元以上的建設經費約2,300億元，但由於財政困難每年僅能給1,600億元，幾乎有四分之一計畫由於沒有預算難以執行，這不但有礙國家經濟發展，也是使得超額儲蓄走高的原因，主計總處及國發會應就此研提對策。
其二、政府雖沒錢，但仍可獎勵民間參與公共建設，藉此有效運用超額儲蓄。但近日由於台北市大巨蛋爭議讓BOT案蒙上陰影，如何化解廠商疑慮，實為當務之急。
其三、政府應明確化產業政策。政府這些年提了不少願景，什麼黃金十年、三業四化、自由經濟示範區等，惟有些流於空洞，有些則是朝野互信不足以致功敗垂成。這些毛病不改，在無定的號聲下，民間投資動能如何強得起來？
綜言之，今年超額儲蓄率超過15％創下近二十八年新高，說明台灣經濟已經嚴重失衡，決策當局萬不可掉以輕心，否則台灣的前景實在堪慮。
◆ 那些年的十大建設 看不到了
http://udn.com/news/story/7238/944543
經濟日報 記者鄭杰／台北報導 2015-06-04
台灣公共建設預算不敷所需，立委憂心，國內恐難再見「十大建設」等級的超大型公共建設案，限縮工程業界發展。財政部長張盛和呼籲，國內應把握亞洲基礎設施投資銀行契機，推動台灣工程業界走出去、展身手。
交通部次長范植谷坦言，在台中、高雄捷運陸續於2017-2019年完工之後，國內幾乎就沒有大型公共建設案了，剩下台北市、新北市的捷運建設工程。
張盛和昨（3）日於立法院財委會上表示，當前無論是公路、鐵路、海港等公共建設都難重見過去十大建設時代的大規模案件，國內工程界的人員、技術、資金勢必要向外輸出，而亞投行是我們很大的機會，應把握。
國民黨立委賴士葆在財委會質詢時指出，近期台灣外貿數據不理想，未來也恐難見到超大型公共建設案。
※ 政府人事成本太高。相關報導：
＊ 公建預算缺口 明年達600億
http://udn.com/news/story/7238/944541
國發會副主委黃萬翔昨（3）日表示，明年公共建設預算需求評估經費約2,500億元，但政府只能提供約1,900億元，國內公建經費存在「供不應求」的窘境。
政府明年度公共建設預算缺口恐高達600億元，不利國內基礎建設環境，內需經濟動能亮起警示紅燈。
◆ 聯晚／農地改革 又見政治算計
http://udn.com/news/story/7338/945413
聯合晚報 午後熱評 2015-06-04
為解決農舍亂象，農委會和內政部推出新版「農業用地興建農舍辦法」，明定農地農用，農民才能興建農舍，轉移對象也必須是農民；新辦法原本行政院公告即可實施，卻遭立委反對而暫緩。雖然行政院昨天稍晚改口是要「溝通」，不是「暫緩」，但「延後上路」是事實。
明年初立委、總統大選在即，在政治算計下，重大農地政策演出「暫緩」劇，讓人不禁懷疑農地改革，政府是「玩假的」。
走一趟宜蘭，鄉間隨處可見豪華農舍，其中更有許多公開經營的民宿、餐廳，農地是否農用，大家心知肚明。類似農舍亂象不僅出現在宜蘭，花蓮、新竹、苗栗、南投到高雄屏東到處都有，台灣農地價格炒到幾乎是全世界最貴，青年人即使有心返鄉耕種，也買不起農地，「農為國本」早淪為口號。
新版「農業用地興建農舍辦法」5月8日送出農委會到內政部，內政部也召開法規會通過，並在5月26日在農委會水保局召開公聽會，但之後就沒有下文。接著傳出立委直接找行政院要求暫緩，原本可望過關的新辦法，在政治壓力和選舉考量下可能無疾而終。
正如農民團體所言，農地農用根本不需配套，農地不農用才需要擬定配套，新版「農業用地興建農舍辦法」，只是明確定義農民資格身分，限制農舍移轉只能移轉給農民，對真正務農的農民沒有影響，立委的反彈，真是為了農民，還是農地利益，不言自明。
如今的看守內閣僅剩不到一年任期，不會因為討好少部分既得利益者就扭轉頹勢，在明年選舉開出紅盤；不如放棄選票和政治算計，認真做點對對台灣農業有益的事，至少未來課本講起這段歷史，會感謝毛內閣真正為台灣土地做了件好事。
教授、醫師、工程師...逾萬台灣人 墜入南寧傳銷陷阱
http://udn.com/news/story/7331/944662
聯合報 記者賴錦宏／南寧專題報導
前年開始，台灣飛往南寧的飛機幾乎班班客滿，上座率高達百分之九十八，其中七成是做傳銷的台灣客。
卅萬拿回三千萬 這麼聳動誰不心動？ 拉三個下線 老總給你當
南寧台協的前任會長周世進說，卅萬元新台幣入會（六萬人民幣），只要再找三個人做下線，自己就可以做上線。做到六層，就晉級到「老總」，就可拿錢退出。
南寧銳飲企業總經理賴權致表示，桃竹苗是重災區，桃園觀音鄉有個獅子會長，把全鄉的人透過免費旅遊都拉來。南寧現任會長盧明漢說，現在台灣四大社團獅子會、扶輪社、青商會、同濟社，都有人涉入，遍及教授、醫師、工程師，層次之高，令人咋舌。
被找到南寧的「新人」都會到仙湖區授課。他說，教材的標題「由卅萬經過發展到六層以後變成可以拿回三千萬」，這麼聳動的標題，誰能不心動？
他們的宣傳詞多是，因廣西是大陸通往東協的窗口，興建許多大型基礎建設缺錢，就成立許多基金，但這些基金不能對外說，只能私下募集，「因為是中央政府支持的，絕對倒不了，但現在買，只能買到股份」。實際上，這些形容股票的基金權證，全是假的，就靠拉下線維持。
這些「基金」、沒有標的物的買賣做了幾年後，台灣人也不輕易上當了。現在改賣真實標的物，看得到、摸得著的建案，地點位於離南寧市一個半小時車程的防城港，這裡除了武鋼根本沒有大企業，做為廣西的二級城市，廿年來發展非常遲緩。
現在當地傳銷的主要方式，是帶台灣人去買房，用最傳統的方式，藉五天四夜的免費旅遊，遊覽車帶去建案現場，玩台灣早期賣房子搶購的遊戲，主持人當場高喊「賣出」、「鼓掌」、貼「已售」紅花、脫銷那一套，玩群眾心理，司儀說：「今天不買，明天就後悔」。
真的有這麼好賺嗎？做餐飲的Stephen表示，現在南寧中山路賣台灣小吃的攤販一攤接一攤，不少是被套牢、又回不去的台灣人，拉了一堆親友全得罪光，卻還沒有掙回本，沒臉回去。個個滿肚子的辛酸淚。
防城港房價已經由三年前的每平方公尺兩千元人民幣，現在則是每平方公尺五千多元，足足漲了一倍。
周世進說，「未來這些房子蓋了沒人住，是不是又成為大陸另一個鬼城？」
這麼多人上當，難道沒有人發現這是個傳銷式陷阱？只因大家都有僥倖心理，而且入門門檻不高，只要卅萬新台幣。和其他傳銷相同的是，拉來的人頭都是最親近的朋友和親戚；不同的是，成員加入後還可以「退出」，只要拉到替代者，就能退錢。
當地台辦官員表示，目前在廣西的傳銷全違法，任何美麗的說詞，都掩蓋不了最終是騙局。廣西公安不斷抓人，每年都有上百個詐騙集團被抓，但抓不勝抓。「台胞不要輕易相信一夜發財的說詞」。
為什麼陸委會和刑事局已再三說明南寧傳銷是大騙局，依然不斷有人上當？周世進說，「夢工廠」並不難造，只要卅萬元就可做「老總夢」，連美國的親友都被找來買房，他說：「我想，在南寧玩傳銷的台灣人，不下一萬人」。
◆ 南寧非法傳銷／免費旅遊團 恐變不歸路
http://udn.com/news/story/7331/944663
聯合報 記者賴錦宏／南寧專題報導 2015-06-04
南寧台商協會會長盧明漢透露，大批台灣民眾到廣西南寧從事非法傳銷，已有廿多人先被拘捕，有人甚至已被關兩年多，由於涉及組織傳銷罪事證明確，目前連台商協會也難介入協助。
盧明漢呼籲，近期很多打著到廣西看房地產的免費旅遊團，可能都跟這些非法傳銷有關，提醒國人小心「天上掉下餡餅」的買賣都可能觸法。
他表示，有十多個台灣人被關在來賓，有家屬來請託營救，但他愛莫能助。還有幾個在南寧，已關了兩年多；另有一批，去年九月被關至今。他說，「不要再來做傳銷了！這是不歸路。」
另有台商表示，其實當地公安不怎麼取締，「主要是為什麼要取締？」一來大肆宣傳，南寧變成「重災區」，政府很沒面子；每個台灣人都去開戶，都去投資，而且和其他傳銷不同，做到一定層次就可出場，最多做六層。然後又從零開始，一再循環，很難找尋源頭，警察不好抓。
若真的被捕，要從牢裡撈人。有經驗的台商說，當地律師說過，至少花費廿萬人民幣才行。條件是：所有在廣西和大陸各地的財務、車、房全部沒收，永遠不許入境中國大陸。既然這樣，這種地下金融，也是一種服務性金融業，促進了當地的消費，為什麼要取締？
Stephen表示，有的台灣民眾只要到南寧不簽股，不拿出錢，就會被以「集訓」名義，限制人身自由。有人被騙去不加入，會被非法囚禁，只好找台商求救。
◆ 警察供個資 暴力討債找得到你
http://udn.com/news/story/7321/944694
聯合報 記者李奕昕、張宏業／台北報導 2015-06-04
徵信業者趙維君被控以每筆四千到一萬元價格向特定員警購買民眾個人資料，轉賣地下錢莊供暴力討債，檢警昨天依貪汙及違反個人資料保護法等罪嫌約談八名員警，另依涉犯組織犯罪條例拘提一統、國華、中興國際徵信公司負責人趙維君等十四名徵信社人員。
其中，台中市太平警分局偵查隊何姓小隊長、基隆市第四警分局安樂派出所吳姓警員被列為嫌疑人，檢方偵訊後命吳廿萬元交保、何請回，其餘六名員警於警詢後請回；趙維君也在檢方偵訊後獲廿萬元交保。
趙維君（五十三歲）否認花錢向員警買個資轉賣，針對個資來源及被控暴力討債均稱「不知道」。他面對媒體詢問時指出，民眾有無奈的需求，求助政府不受理、請朋友幫不上忙，「很多都需要求助徵信業」。
檢警昨天搜索時查扣「個資價目表」，戶籍地址、車籍、婚姻狀況、手機門號、通聯紀錄、入境、不動產、前科及通緝紀錄，每筆資料有不同價碼，同一個人的各項資料要分別計價，「幾乎所有個人資料都可買賣」。
檢警指出，刑事局去年初監控暴力討債集團，發現個資來源可疑而向上呈報；警政署政風室過濾警用電腦查詢紀錄，懷疑有員警涉案，今年四月報請台北地檢署指揮偵辦，並於昨天搜索及約談嫌疑人。
檢警調查，趙維君以親友當人頭設立徵信社，旗下擁有四十餘家公司，他涉嫌於二○一二至二○一四年間，透過陳姓、李姓男子擔任「白手套」，視個資性質不同，以每筆四千元至一萬元價格向員警買進，再以多一倍價格賣給地下錢莊，並由羅姓男子牽線，仲介道上兄弟從事暴力討債。
新北市某電子公司欠債三千萬元，趙涉嫌仲介黑道討債；黑道派十餘名黑衣人霸占公司辦公室，嗆聲「再來上班試試看」，員工嚇得鳥獸散。一名經商男子積欠三百萬元，他在外租屋不敢返家，仍被掌握行蹤，在租屋處外被圍毆逼債，他就讀高中的女兒也被逼簽下本票。
◆ 韓國勞工跨海抗議關廠 將被強制驅逐出境
http://udn.com/news/story/7320/944697
聯合報 記者廖炳棋／台北報導 2015-06-04
永豐餘集團Hydis公司韓國工廠關閉，Hydis韓籍勞工昨天由台灣的勞工團體陪同到總統府前抗議，勞工們想進入總統府遞交陳情書被憲兵擋住，隨後在總統府前靜坐不走；警方舉牌三次後下令抬離，並逮捕兩名韓國人及一名台灣人送辦，將強制驅逐出境。
警方指出，昨天出席抗議活動約有十一名韓國人，韓籍和台灣勞工繞至總統府貴陽街一側，韓籍勞工捧著一名因Hydis關廠、生活無以為繼而想不開自殺的韓國勞工遺照，打算進入總統府遞交陳情書，總統府憲兵立即上前阻攔，並開啟電動閘門關閉車道。
中正一警分局警員也到場協調，雙方一度僵持不下，警方舉牌三次表示集會違法，但韓國勞工和勞團不為所動，衝到凱達格蘭大道與重慶南路交叉路口靜坐或躺下抗議；警方下令強制抬離。
房地合一稅三讀 最高課45%
http://udn.com/news/story/7787/949122
經濟日報 記者潘姿羽／台北報導 2015-06-06
牽動台灣房市神經的房地合一稅制昨（5）日三讀，立法院拍定最高稅率達45%，並訂定防錯殺條款，明年1月1日上路，奢侈稅將同步退場。財政部長張盛和認為，稅制定案後，有助於房市回溫。
張盛和下午召開記者會表示，房地合一稅完成立法是「自助、人助、天助」的結果，明年上路後，對短期交易有抑制效果、長期自用有優惠稅率，預計房市會更趨健全，促進金融穩定，達到金融安定效果。
張盛和說，未來房地合一稅收將用在住宅政策與長期照顧，可照顧青年與照顧失智、失能的老人，對社會安定也有幫助。財政部初估，房地合一稅施行第一年，課稅件數達8,495件，稅收42.24億元，且會逐年提高，到了第十年，課稅件數將突破10萬件，稅收可達278.7億元。
張盛和也指出，過去房市低迷主因是政策未定，買方多處觀望，現在遊戲規則明確，正常需求會進場，奢侈稅退場也有助於活絡買氣。
三讀通過條文規定，房地合一稅依持有期間長短分級課稅，持有一年以下出售，利得的課稅稅率為45%；持有一年以上、二年以下，稅率35%；持有二年以上、十年以下為20%；持有超過十年為15%，持有期間愈短，適用稅率愈高，以遏止短期投機炒作。為避免錯殺，因調職等非自願性因素交易持有二年內的房屋，可適用正常稅率20%；個人以自有土地與營利事業合建房屋，自土地取得日起算二年內銷售房屋，不算作短期投機，且可強化房屋供給，同樣適用正常稅率20%。
國民黨立委賴士葆說，這是台灣立法史上最大一個案子，過去外國人看到台灣稅制只有搖頭的份，現在終於讓房地合一稅制上路，創造行政、立法合作最佳模式。
※ 相關報導：
＊ 房地合一稅 新增「防錯殺」
http://udn.com/news/story/7787/947776
立法院今天三讀修正通過攸關房地合一的「所得稅法」。自明年(105)一月一日起，持有房地未滿一年及兩年出售，依交易所得分別課以45%及35%的重稅；自住者交易所得未滿四百萬元免稅，逾四百萬元部分稅率則為10%。不過同案也訂有「防錯殺條款」，避免非自願性因素、遺贈或分建合售遭到重罰。
依照立院三讀修正通過的條文，凡中華民國境內居住之個人，持有房屋、土地之期間在一年以內者，稅率為45%，未逾二年者，稅率為35%，持有超過二年未逾十年者，稅率為20%，持有超過十年者，稅率為15%。
而非中華民國境內居住之個人，持有房屋、土地之期間在一年以內者，稅率為45%，持有房屋、土地超過一年者，稅率為35%。
同案也訂有「防錯殺條款」，因財政部公告之調職、非自願離職或其他非自願性因素，交易持有期間在二年以下之房屋、土地者，及個人以自有土地與營利事業合作興建房屋，自土地取得之日起算二年內完成並銷售該房屋、土地者，稅率均為20%。此外，針對繼承出售繼承取得的房產，亦可將被繼承人或遺贈人持有期間合併計算。
＊ 張盛和：推房地合一稅 步步驚心
http://udn.com/news/story/7787/949217
財政部長張盛和去年才剛成功推動財政健全方案，昨天又完成了難度更高的房地合一稅改。他坦言，從一開始推出時各界疑慮及攻擊，過程中波折重重，到近期的快速三讀通過，急轉直下的變化他也只能用「驚訝、驚呼」來形容。
....張盛和上任後，經歷證所稅、財政健全方案及房地合一三大稅改方案。他表示，國家有財政危機，只有少數人被課富人稅的財政健全方案獲得高度支持；證所稅「是人家做好的西裝，我修改一下」；房地合一稅才是從頭到尾、從無到有推動的。
....他表示，推房地合一稅改不是為了要讓窮人買得起房，也絕不是要打擊不動產業，是為了要讓稅制健全，產業發展更健康。
◆ 學者：稅改除弊才開始
http://udn.com/news/story/7787/949221
聯合報 記者沈婉玉／台北報導 2015-06-06
房地合一稅改昨三讀通過，學者高度肯定。前賦改會主委、政大財政學系名譽教授陳聽安說，房地合一實價課稅的改革難度非常高，縱然為了通過有不少折衷與妥協，但總算是解決了房地不合一的弊病，讓不動產稅制走向實價課稅。
陳聽安指出，通過後，我國稅制還是有許多需要檢討之處。例如我國田賦長期停徵，放任農舍遍地開花，必須處理。若土地真是農用，就應該明訂免稅，不是農用就應該要課稅。
前財政部長、成大副校長兼社科院院長何志欽也高度肯定，認為房地合一稅改從困境中突破，建立稅改的里程碑，為整體不動產稅制重新建立雛形，有很大的象徵與實質意義，雖然要改善的問題還很多，但「一切變革都可從這裡開始」。
何志欽指出，我國資本市場較健全，許多中產階級都普遍參與股市，但不動產暴利屬橫財、不勞而獲性質及程度更高。過去因稅制不健全，造成貧富差距拉大，也使房市扭曲。
德明財經科大副教授花敬群表示，實價課稅正式起步，但房地產還有很多相關稅制尚未整併，如房屋稅、地價稅、交易所得稅等，期許政府能重新整併相關稅制，達到真正的稅改目的，建立更好的稅制。
巢運指出，這是改革房產稅制，杜絕投機炒作的重大改革，跨出台灣不動產稅制公平正義的第一步。遺憾的是，仍有「明年起算的日出條款」與「四百萬的免稅額度過高」兩大漏洞，將是新稅制成效的重大隱憂。
為防止行政部門擅自透過施行細則或行政解釋為不當利益偷開後門，巢運將持續緊盯、監督行政部門執法。
◆ 國軍研製 高性能新世代步槍
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150605000933-260309
旺報 2015年06月05日 記者張國威╱高雄報導
軍備局205廠4日開放媒體參訪，廠方展示了最新研製的XT105多功能特種突擊步槍、XT104衝鋒槍、T91步槍射擊訓練模擬器、拋繩器，及多功能圓鍬等新式武器裝備。其中，國軍下一代XT105金色原型步槍的亮相更是吸引了全場目光。
國軍下一代步槍「XT105多功能特種突擊步槍」全長85公分，由205廠自行研發，可依狀況分別選擇3型槍管，用於接戰距離近、應變時間短、戰鬥壓力高及多目標密集交火的城鎮等反恐與特攻戰鬥中，非常適合台灣的地理作戰條件。
205廠機械工程官劉加棋表示，第一把XT105原型槍特別鍍上青銅成金色，作為典藏版，未來可以依照客戶的需求客製化步槍的色彩，但金色的不會再生產。該步槍具備多重雙側操控功能，不論是左撇子還是右撇子都適用，而可調式槍托能協助克服地形、地物障礙，發揮射擊精準度及速度。
此外，為應對主戰步槍T91逐漸列裝我軍，205廠還研發了T91步槍射擊訓練模擬器，這把槍擊發之後沒有子彈，由槍內的微電腦判斷有無擊中靶心，開槍後還有擬真後座力，無論是在精準度及體感都極為接近T91真槍，現已有33把交由陸軍步校做為訓練使用，該槍還獲得了日本的專利。
而對於T91性能已極為優秀，為何還要研發XT105的問題，廠方坦承，兵工廠也需要生存，不可能讓研發人力閒置，現在平均每5年出一支新槍，除了賣給國軍及商業用途外，也是作為國家的技術儲備。
洪蘭／政府撞鐘，有響嗎
http://udn.com/news/story/7340/949182
聯合報 洪蘭（中央大學認知神經科學研究所教授）2015-06-06
一個學生去應徵工作，三個月試用期滿後，未獲留任。他忿忿不平來跟我說：「老師，太不公平了，我每天都自動加班，把工作做完才回家，我是百分百的做一天和尚撞一天鐘，為什麼不留我？」我一方面安慰他，一方面提醒他：「你確定你撞的鐘有響嗎？」他愕然。
現在有一些不肖老闆，知道文科學生找工作不容易，就大量僱用新人，試用期薪水低，等於是廉價勞工，試用期滿，又換另一批新人，非常可惡。但是不可諱言，社會上也浮著一種「有做就好」的心態，不管效果如何，我有做就是了。所以很多事都是「半成品」，有做，但是沒有效果，白白浪費時間、金錢和精力。
在現代職場，不但要把事做完，還要用心把事做好。一個契約寄出去後，不是責任就了了，還要打電話去問收到沒有，才算結案。舊金山英特爾（Intel）公司牆上有個標語「Do the right thing right.」（把對的事情做對）。在現代，不但要做對的事，還得做對，達到「你辦事，我放心」才算合格。
最近，台北發生一件憾事，辦事人員盡了責（responsibility），卻沒有當責（accountability），造成了浪費。
新生高架橋下有個民間認養的滑板公園，因期滿不再續約，市政府體育局辦事人員便按照契約，要求回復原狀。但是台北市可供滑板的地方很少，現在又少一個，民眾感到不便，在民意代表要求下，市政府現在要花錢重新去裝回原來的設施。
其實，公園內設施是Nike舉辦比賽時留下的，不是該公司的。辦事人員只要不要求恢復原狀，便可以由市政府接手，繼續經營下去。這樣，對方不必花錢拆，體育局不必出錢裝，老百姓仍然有地方可滑板，是一舉三得。只要承辦人員多想一點，老百姓的納稅錢就省下來了。
像這種例子不勝枚舉，南投有一位老先生自己出錢辦了個教養院來教育他智障的女兒。因該區沒有公立設施，鄉里的人便把他們智障孩子送來託他照顧。孩子越來越多，空間便超越了「一個孩子至少五坪」的規定，結果被縣政府開罰單、停止補助。老先生說：「我也不想收這麼多孩子，但是你能把他們趕出去嗎？」人民有這個需要，但公家沒有足夠的設施，承辦人員應該以解決問題為中心，坐下來跟老先生一起想辦法來使它合法，而不是開張罰單就了事。
政府施政惹民怨就在它少了點人味，公務員為保護自己，不敢多走一步，生怕被告「圖利他人」，其實，公務員為民服務，這個「他人」不就是老百姓嗎？
我們過去「只問耕耘，不問收穫」，但現代，已經不夠了，除了效率（efficiency），還要求「effectiveness」（效果）。曾見一個父親因女兒咬手指，而在大庭廣眾下甩她耳光。我問這爸爸：「你打了她，她就不啃手指了嗎？」他說：「還是啃。」我問：「既然還是啃，表示打沒有效，你為什麼還是打她？」
做事要有效率，若是無效，又何必做呢？
（作者為中央大學認知神經科學研究所教授）
◆ 聯合／當民主只剩下投票 政治只剩下選舉
http://udn.com/news/story/7338/949223
聯合報 聯合報社論 2015-06-06
蔡英文正在美訪問，國民黨仍處於難產，民眾則陷在不由自主的二○一六選舉熱潮中。社會被選舉圍困的氣氛，彷彿永遠都籠罩著台灣；但如果人們還記得民主政治的目的，此時看看悄然無聲的行政院，以及三年多來交不出幾件像樣法案的立法院，不妨自問：無限的廝殺能改變台灣的命運嗎？
當民主只剩下投票，政治只剩下選舉，那麼，民主政治就被掏空到只剩一副皮囊了。不幸的是，今天台灣的情況，已經差不多走到了這個地步：朝野政黨，只在乎自己能不能取得政權，不在乎自己能留下什麼政績；立法委員心心念念只有作戰策略，終日算計對手，不在乎能為民眾解決什麼經社大計。更可憐的是社會大眾，一次次跟隨藍綠的魔棒起舞，對不同陣營的同胞充滿了怨怒和仇恨，卻未意識到自己變成了政客的玩物，亦未意識到台灣已逐漸被撕裂成互不相容的兩半了。
先看立法院的運作。立法院是國家最高民意機關，也是國家典章制度的主要制訂部門。這幾年，立法院的表現卻是每下愈況，不僅訂不出合乎社會變遷需求的法制，甚至弄不清立法的旨意與法案的優先順序。諸如服貿、貨貿、兩岸協議監督條例之類的敏感性法案，遲遲無法審議也就罷了，就連稅法、食品安全之類的民生法令也是屢修屢改，始終趕不上實際問題的進度。試想，一百多名立委每天西裝革履地在那裡開會，不時還要延會或加開臨時會期領取加班費，多數議題卻往往無疾而終。這樣的「民主真相」，民眾看到了嗎？
一個不以解決問題為目標的國會，它的存在只為了讓朝野立委登台作秀、相互杯葛，累積自己的相罵本；那麼，選民辛辛苦苦選他們出來，目的是什麼？以立法院討論了幾個月的「修憲委員會」為例，藍綠立委其實早就心裡有數，知道這只是一場假戲，卻仍不時放話動員，讓社運團體配合造勢；這樣的操作手法，不嫌卑劣嗎？民眾眼睜睜看著現任立委在那裡推諉塞責、怠忽職守，而不去追究、譴責，卻一頭熱地栽進一場場立委選舉中去支持這個或那個；如此，選民不是自我作踐嗎？
再看行政部門的運作。總統大選的勝選者取得執政權，責任是在打造國家願景，開拓社會視野，帶領人民走向更美好的未來；而不是只為了占據職務、分配資源、表現威風，乃至於篡改歷史及主權認同。陳水扁執政的八年，以貪腐無能入獄收場；而馬總統的七年多，則在軟弱、散漫中逐漸失去了民心，閣員們甚至在動輒得咎的恐懼中自我局限於無為與觀望，完全浪費了人民的支持。試想，明年將產生的新總統，如果對台灣過去十五年的荒疏、倒退缺乏反省，對於國家撕裂與認同紛亂的現象毫無警惕，人民循例再選出新元首，難道不會再陷入新的對峙輪迴？
民主選舉原是一個定期投票的「和平易幟」機制，但台灣的民主政治，卻變成了一種終年延續不斷的內耗式戰爭。去年剛選完九合一，就有人問柯文哲要不要選總統，原因無他，「民氣」已經變成一種不可自拔的政治賭盤。同樣的情況，全台有許多剛剛當選地方議員的人，短短不到半年，馬上要轉換跑道改選立委。然而，許多選民對此竟也不以為兀，覺得「更上層樓」比政治承諾重要，這才是令人費解之處。
台灣政治只剩下「選戰」的驅動，而無力回歸「治理」的主軸，這正是民主最大的失落。如果政治人物只熱中選舉，卻無法在競選過程中激盪新的思維或提煉新的動力；如果選民太健忘、太情緒化、或太容易被煽惑，而無法在各種政治場域對政治人物提出持續且有效的鞭策；那麼，選民最終將淪為一顆顆任人擺布的棋子，不知道自己將被置於何方，就更無力阻止台灣迷途的命運。
心中只有選舉的政黨，將不會記得政治是要服務人民；而選民如果只剩下一張賭爛票，民主政治也將註定不會有實質內容。回想兩千年前後，政治人物還懂得在選舉中吹捧人民為「頭家」；而現在，選民被忘得一乾二淨，卻是「婉君」在網路上拚命幫政治人物作先鋒打頭陣。這點，恐怕比「政治只剩下選舉」還令人感到悲哀。
◆ 詐騙／「我都是為你好」高知識上鉤
http://udn.com/news/story/7318/948925
聯合報 記者蔡昕穎／新竹報導 2015-06-06
詐騙老哏仍騙倒自認為高知識不受騙的退休教職員溫姓婦人，警方和心理師建議，遇到詐騙不要心慌，建議可告知身邊親友，多一個人幫助判斷，就能減少遭詐騙風險。
「我沒這麼容易被騙！」不少人自信滿滿，騙徒卻一試上手。台大醫院新竹分院臨床心理師呂謂正說，高知識份子不見有深刻的社會化經驗，較少接觸社會資訊的人，很容易成為詐騙集團肥羊，騙徒打心理戰，以低沈的聲音，讓人產生信任感，又祭出警察、檢察官辦案的「權威感」，更讓被害人心慌上當。
多次與詐騙集團交手的員警指，詐騙集團會製造氣氛，讓被害人恐慌，失去判斷力，電話中不斷以檢察官、凍結帳戶等，讓人沒有思考時間，再營造「我都是為你好」的情境，讓被害人信賴，更以不要告訴親友、別相信警察阻斷求援。
警方建議，民眾接到詐騙電話，就算半信半疑，也請將情況告知家人親友，多幾位信任的人來幫助判斷，減少被騙風險，況且檢察官絕不會要求民眾拿錢供查證，碰上可疑狀況，請撥165反詐騙電話查證。
你的成就，我的痛心！
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150607000078-260202
工商時報 2015年06月07日 譚淑珍
立法院這個會期即將結束，長照保險法、房地合一稅、縮短工時等，各項讓工商企業界「淌血」的各項政策與法案，是行政院長毛治國覺得政府必須要做的事。但是，工商企業界個個都有「想哭」的衝動。
一位工商團體負責人一根一根的掰開手指算著，為了毛治國的成就，過去一個星期都「忙死了！」
「是踩在我們鮮血上的成就」，工商企業界嘆，行政院覺得重要的各項法案，企業界心裡其實很不是滋味，同時也為過去一周被騷擾得很不耐煩。
為了長照保險的雇主負擔比，衛福部先是像「趕集」般的急約工商團體負責人「溝通」，見了面，也只是再「聽」一次工商企業界的意見，而沒有提出實際可行的斡旋方案，這著實讓工商團體負責人感到離譜，更感到不耐煩。
於是，工商團體決定直搗黃龍直接找政務委員馮燕談，馮燕的回應著實令人感到驚訝，因為她全然不知企業的固定勞動成本已達20％。
所以，當毛治國與工商團體溝通協商時，一開場就說：「我『終於』知道企業的負擔，原來這麼重...。」
雖然，與會的工商團體負責人覺得毛治國的這番話，是展現了善意。
但是，從另一個角度來看，毛治國的這話透露出一件事，那就是工商企業界先前的談話，乃至於最後六大工商團體發給行政院的聯函，訊息並沒有送達到毛治國那裡，為什麼呢？
雖然，大家都批評馬政府看報治國，然而，毛治國顯然不是，至少，在長照保險這件事上，行政院也沒有看報紙！
過去一周，除了長照保險、空汙與溫減法，也讓工業界「忙死了」，忙著出席立法院的公聽會，忙著與經濟部、環境部進行協商...。凡此種種，都是實實在在的讓企業「淌血」的麻煩事。
未來一周，工商團體還要為多出來的「軍人節」、「勞工董事」等諸事忙碌，工總算過，每多放一天假，雇主就要多支出92億元的勞動成本，「這些都是踩在我們鮮血上的成就。」
央行總裁彭淮南曾經對美國聯邦準備理事會（Fed）前主席柏南克說：「你的QE，我的煎熬」，那麼，對毛治國的「政績」，工商企業界的心聲肯定是：「你的成就，我的痛心」！
◆ 負債6兆5千億 地方財政亮紅燈
http://udn.com/news/story/1/951283
台灣醒報 記者張禹宣╱台北報導 2015-06-07
中央、地方債台高築！全台負債達6兆5699億，苗栗、宜蘭更是嚴重超出舉債上限，但中央政府4日仍繼續發行公債，短短3個月已高達1000億。政大金融系教授殷乃平表示，地方政府為爭取選票虛擲公帑，在財源收入固定下得靠中央支付，形成惡性循環；但他也說，國家舉債總額上升已是全球性趨勢，不必過分擔憂。
【苗栗、宜蘭瀕破產】
根據財政部國庫署公布之公共債務統計表資料所示，截至今年4月底，中央及地方債務合計達6兆5699億餘元。其中，苗栗縣1年以上債務占各該政府總預算67.67%，遠遠超過舉債上限50%最為嚴重，宜蘭縣則以1年以上債務占總預算64.24%緊追在後，成為瀕臨破產第2大縣。此外，共有8縣市舉債也接近50%上限，財務狀況亮起紅燈。
即便已經債台高築，政府仍於4日第2次增額發行公債，金額達300億元，自3月13日累積至今，已發行1000億元的公債，自民國93至104年度， 1年以上非自償債務實際數自民國93年度的新台幣3兆8784億元，增至104年度的6兆1205億餘元，增幅高達83.85%。
監察委員李月德、楊美鈴、高鳳仙和章仁香等人6日申請自動調查組成專案小組，調查財政部的「財政健全方案」以及「中央政府債務改善計畫」，檢討是否有延宕怠失；監委也將審查瀕臨舉債上限以及已超過的縣市政府，要求各縣提出改善計畫，並確保落實執行。
【舉債上升全球趨勢】
殷乃平表示，在地方政府的財源收入沒有辦法因應支出下，地方政府首長為了爭取選票支出浮濫，但又沒有權力加稅的情形下只能舉債，到最後還是要中央解決。另一個因素是中央地方財政收支劃分法的缺陷，在地方財源不足必須要仰賴中央的情形下，中央可藉此作為手段，要求地方政府聽話，而這些問題不是一時半刻就能解決。
「國家舉債總額上升已是全球性的趨勢。」殷乃平解釋說，美國也長年受舉債問題困擾，歐盟則比台灣更加嚴重，在民主國家的基金運作下，必須要透過社會福利爭取選票，但如增加稅收又會影響支持度，導致大家拚命舉債惡性循環。
※ 相關報導：
＊ 監委：每年逾2千警申退 衝擊國安
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/887200
全國各地警察因工作壓力大等因素，提前申辦退休人數遽增，監委高鳳仙調查指出，近五年警察申請自願退休人數逐年增加，九十九年有一千六百卅人申退，到了一百零三年則多達兩千三百八十二人申退，過去三年平均每年都有逾兩千人提前退休，問題嚴重，警力不足等問題已衝擊整體國家安全及社會治安層面。
高鳳仙並直指警政署並未積極檢討警察退休人數過多問題，提出留住優秀人才的有效對策，警政署應會同相關機關，積極研擬退休人數過多及警力嚴重不足的對策，審慎檢討警察的合理勤務內容，以維護員警權益，確保社會秩序與民眾安全。
警政署則表示，將研究減少繁重的協助業務，回歸本身專業，並給予加給，讓在職的薪水與退休的月退金等擴大差距，以減少警察自願退休的現象。
◆ 民間司改會：死刑 難以遏止犯罪
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150607000238-260102
中國時報 2015年06月07日 陳志賢／台北報導
民間司改會執行長高榮志律師昨日指出，歐盟及AI批評台灣政府對犯罪提不出具體政策，只是一味使用死刑，平息民怨，他擔心法務部若是以執行死刑，作為對女童割喉案這種「無差別殺人」新興犯罪的回應，恐怕難以遏止犯罪，反而會激化潛在犯罪者的情緒及行為。
新興犯罪具模仿性
高榮志說，歐盟及AI批評法務部執行死刑有政治考量，他不認為是泛指在政黨、外交等廣義的政治意涵上，而是政府公共政策方面。
高榮志說，女童割喉案是新興犯罪型態的無差別殺人案，他擔心法務部若是以執行死刑來回應這種新興犯罪，是用錯了方法，難以遏止再度發生，「這恐怕也不是廢不廢死就能解決的問題」。
他說，無差別殺人案，因凶嫌犯案前沒有跡象，專挑婦女及小孩隨機犯案、難以防範，造成社會極大恐慌。日本幾年前曾發生秋葉原無差別殺人案，也造成恐慌，事後日本法務省對這種犯罪型態進行調查，發現凶嫌因存在感被剝奪，對國家的死刑處罰根本不在意。
找出潛在犯罪因子
以北捷殺人案、女童割喉案來看，凶嫌不在乎犯案後被關，被判處死刑。這種犯罪具模仿性，法務部若想以執行死刑的手段，來遏止這種新興犯罪型態，恐怕會適得其反，反倒會助長這種新興犯罪的發生。
他認為，台灣已經走向高度、複雜的資本工業化社會，必須進一步了解這種犯罪的成因、找出解決的方式，死刑無法根本解決此犯罪發生的問題。
他說，政府應正視無差別殺人新興犯罪問題，尋求解決方法，因為這種犯罪牽涉層面甚廣，建議政府盡早召開跨部會會議，藉由社工、警政系統的通報合作，找出潛在犯罪的危險因子，對一些潛在犯罪者進行通報或先行安置，提前防範，才是正途。
※ 詳見原站。
◆ 國道撞車下車理論 男被撞死
http://udn.com/news/story/2/950939
聯合報 記者張裕珍╱即時報導 2015-06-07
國道事故處理要當心！45歲廖姓男子今天凌晨駕駛小貨車北上行經二高苗栗苑裡路段，疑不明原因遭賓士車追撞，小貨車180度停在中線車道，廖男下車與28歲李姓賓士車駕駛理論，兩人就站在中線車道至少2分鐘時間，現場未擺放交通錐，後方蘇姓男子駕車閃避不及，當場撞上廖男與李男，廖男傷重不治，李顱內出血仍在救治。
警方調查，小貨車與賓士車在北上154公里先釀擦撞事故，小貨車橫停在中線車道，至於賓士車則停在路肩與外側車道，兩輛車未在車外100公尺處擺警示標誌，反倒下車理論，陸續有兩輛車閃避不及也發生事故。
警方指出，先有一輛劉姓男子駕駛自小客車發現前方事故，緊急左閃撞上內側護欄，車毀人無傷，約2分鐘後，蘇姓男子駕駛小客車載家人行經該處，發現前方停放有小貨車已來不及，撞上站在車道的兩人。
廖姓男子遭受撞擊，傷重倒在車道路肩，送醫急救不治，李姓男子也接連被撞倒，顱內出血仍在救治中。
蘇姓男子表示，小貨車未擺交通錐也沒有警示燈號，發現時只剩10多公尺，根本來不及反應就撞上，他車上坐後座的姊姊、女兒也受傷送醫。
警方調查，共釀一死三傷，詳細肇事原因仍待釐清，也提醒駕駛人發生事故，第一時間若允許，請盡速停靠路肩，若車輛無法發動，人員請務必到路肩等待救援。
社論》台灣全面崩壞的警訊
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/887491
自由 2015-06-08
馬英九總統就任第一年發生全球金融海嘯，世界經濟陷入一九二九年大蕭條以來最嚴重的衰退，台灣經濟亦出現負成長，他的任期可說是以崩壞的局面起始。但這並不能怪責於他，然而在長達七年的執政中，馬總統並未提出有效的振興措施，反而獨沽中國那一味，政經領域逐漸為中國掌控，台灣的處境如籠中鳥、俎上肉，在其任內加速全面崩壞。
台灣的崩壞出現三大病徵：首先，由於欠缺財源規劃與經濟基本面支撐的年金與福利措施，導致國家債務破表的財政崩壞。據統計至今年四月底，各級政府債務加上公務人員退撫金、勞工保險、農保等潛藏債務約廿五兆元，平均每位國民揹債一○七萬元，約為ＧＤＰ的一五六％，與瀕臨破產的希臘相去不遠。政府負債幾達法定上限，舉債空間有限，且中央政府總預算七成為法定義務支出，已無寬裕經費推動公共建設與科技研發，國家發展陷入停滯。但政府官員仍粉飾太平，辯稱公務人員退撫金、勞保等潛藏負債，不符合「債務」定義，不是真正的負債。這種說詞只是文字遊戲，除非進行年金改革，降低八十％以上的所得替代率與十八％優惠存款，否則隨著少子化（意味生產者越來越少）與高齡化（領年金的人口越來越多），以及國人平均餘命因醫療進步增加（領取年金的年份越來越長），這些潛藏債務終將化為真實，成為國人無力承受的重擔。除了年金問題，社福措施不斷加碼，卻缺乏財源規劃，只成為政客討好選民的手段，亦是未來財政上的重大隱憂。天下沒有白吃的午餐，今天實施的社福醫療健保措施，都會出現在未來的帳單上，由月薪22K、實質薪資倒退的下一代去承擔。
其次是產業外移，以中國為生產基地，貪圖低勞動成本，不思研發創新，如今受到紅色供應鏈威脅的產業崩壞。中國紅色供應鏈快速崛起，加上勞工薪資大幅調漲，並進行騰籠換鳥的產業調整，我部分高耗能、高污染、勞力密集的代工產業可能遭到淘汰。嚴重的是，我外移的產業幾乎都是這一類型，未來不是關廠、倒閉，就是再往低工資的國家遷移。對我產業走上崩壞之路，及其衍生的政經後遺症，相關專家日前已點出其嚴重後果。前經濟部長黃營杉稱此為經貿過度依賴中國，已深陷中國的「口袋戰略」。台北大學教授王塗發則認為台灣由經貿高度依存美國，打造出台灣奇蹟，轉而依存敵對的中國，此種「脫美入中」是台灣經濟最大危機所在。
而資本市場的崩壞，更是近日國人所目睹之驚悚現象，體現在國人擁有超額儲蓄，但資金寧可外流，連續十九季金融帳淨流出約五．七兆台幣，購買國外的股票債券房地產，也不願投入殖利率高的台股，導致台股在全球股市強勢中獨自憔悴，而上週四更在「無風無雨」下遽跌二百多點，連發生MERS疫情的南韓與可能倒債的希臘股市都不如，令投資人情何以堪。何以台灣資金氾濫，股市卻乏人問津，成為一灘死水？關鍵在於政策面的矛盾。稅制如富人稅、二代健保補充保費、兩稅合一扣抵稅率減半，無異在懲罰長期投資；但交易面卻鼓勵短線進出，例如開放現股當沖、放寬漲跌幅，及權證、選擇權等衍生性金融商品，均以衝高成交量為政策目標。問題是長期投資才能穩定獲利，短線交易光是證交稅、手續費就是一筆昂貴的成本，很少人能因短線進出致富。因此，在現行制度懲罰長期投資卻鼓勵短線交易下，投資人對台股失望至極，資金因而出走。而外資則因租稅比一般投資人優惠而大舉流入，約佔每天市場交易量三、四成，部分對沖基金擅長操作期貨、選擇權，簡直是把台股當成賭場，一般投資人只能任其宰割。另外，熱錢匯入使新台幣匯率比競爭對手強勢，對我出口產業造成重大衝擊，以及上市櫃公司的嚴重匯損。
馬總統的最後一年任期仍然無法忘情於鎂光燈與掌聲，頻頻露臉，與軍人民眾小孩跑步、用餐，神情依然愉悅，絲毫沒有任期即將結束的失落感。苦的是，他所留下的崩壞局面，卻必須由台灣人民與繼任者承擔與解決。
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＊ 冷眼集／憲改白忙 淪朝野喊價人質？
http://udn.com/news/story/6656/954431
睽違十年的修憲委員會昨天最後一次開會，為了紀念這歷史性一刻，立委助理紛紛進入議場內拍照留念，場內藍綠甲級動員、場外公民團體陳情，委員會昨天雖將修憲提案送出委員會，結束最後一次開會，但送出委員會才是挑戰開始，九大議題、卅四個提案，每案都需由立法院長王金平協商，協商攻防漫長又繁雜，按照修憲流程，若未能在立法院下周二休會前議決，恐怕最後是白忙一場。
※ 以上不代表本人立場。
◆ 新聞眼／府會之爭拖越久 對賴清德越不利
http://udn.com/news/story/7527/954421
聯合報 本報記者鄭維真 2015-06-09
台南市長賴清德昨以「府會之爭是政治問題，不是法律問題」之說，將市長不進入議會正當化，但議長李全教嗤之以鼻，表示憲政體制並不是市長說了算；府會爭議到底是政治，抑法律問題，外界霧裡看花，更納悶「賴神到底要撐到何時？」
賴清德將不進議會歸為政治問題，尋求綠營支持者選邊站，另一頭，他又強調李全教涉及賄選，要等二審定讞才進議會，時間預估最晚一年後，並提醒法院應在時程內審結，以回應社會期待，「否則遲來的正義不算正義」。
熟悉內情者認為，台南府會之爭，時間拖越久，對賴清德越不利，賴也深知明年預算終究今年要審，難怪昨天要提別「提醒」法院要一年內審結，還說要替法院加油打氣，其實是想把燙手山芋推給法院，法院也成了府會之爭的壓力鍋。
不過，李全教也不是省油的燈，在程序上使出拖延戰術，即使法院想趕快審結也沒辦法，地檢署提出當選無效之訴快半年，期間卻只開過一次準備程序庭，眼看六個月將過，更別談一年就可二審定讞，賴當然「急死了」。
急的不只是賴清德，更急的應是民進黨籍市議員，這一次定期會集體跟隨市長的腳步未進議事堂，下一次定期會若再不進去，可能連議員資格都被取消，若說不急是「騙肖仔」。
賴清德一開始就說「李全教二審定讞後，我再進議會」，本來就是一場政治豪睹，只不過，司法偵審不是賴說了算，讓賴處境尷尬，以致說出「市長不進議會，議員也有多元管道可監督市府、區里座談可取代議員質詢」等牽強的說詞，在地方自治史上堪稱一絕。
※ 相關報導：
＊ 一句 「不想同流合汙」 涉公然侮辱
http://udn.com/news/story/7320/954167
「我不想跟你們同流合汙！」基隆市焦姓住戶對管委會主委等人，出口成「髒」，涉嫌公然辱罵主委等人，被控妨害名譽。基隆地檢署檢察官引經據典說明「同流合汙」含意，認有公然侮辱之意，向法院聲請簡易判決處刑。
＊ 遷葬無名塚 豬骨充人骨詐領3900萬
http://udn.com/news/story/7318/954348
新北市政府辦理台北港特定區區段徵收，得標廠商開挖時發現地下有大批骨骸，市府委託典固人文公司起掘遷葬，負責人林功輝卻以豬骨混充，浮報骨骸數，還將骨灰遷入納骨塔供奉，詐領三千九百萬元。士林地檢署分依貪汙治罪條例等罪，將八里區公所課員連龍得與業者林功輝等六人提起公訴。
◆ 回響／「審慎使用」是最好的死刑政策
http://udn.com/news/story/7339/952293
聯合報 吳秋美／總統府公共事務室主任（台北市） 2015-06-08
五日高源流先生「廢死真的是世界潮流嗎」乙文，提及馬總統「展現廢除死刑的傾向」及「簽署兩公約，朝廢死方向走」，對政府政策似有誤解，本府說明如下。
一、馬總統在九十八年五月批准 《公民與政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約》，並於同年十二月十日生效，大幅提升我國的人權保障。然《公政公約》規定死刑使用限於重大犯罪，但並未廢死，亦未要求以廢死作為非締約國加入的必要條件。有些人以為，我國加入兩公約就是承諾廢死，這是嚴重的誤解。
二、陳前總統執政時期，曾停止執行死刑數年，馬總統上任後恢復執行，但極為慎重。依據二○一二年七月法務部所做民調，七十六．七％的受訪者反對廢死，超過八十五％的民眾認為廢死對社會治安不利。由於當前國內多數民意如此，政府自不考慮廢死，待未來大多數民意改變時再作評估。目前「維持死刑，審慎使用」仍是最適當的政策。
三、目前國際間大多數國家已廢除或未執行死刑，人口占全球四十％；而維持死刑的國家是少數，但人口占全球六十％。近年聯合國大會雖五次通過「暫停執行死刑」的決議，但均不具拘束力。顯見廢死是否為世界潮流，見仁見智，尚無定論。在廢死最多的歐洲國家中（新加入歐盟的東歐國家例外），均經歷數十年甚至百餘年的辯論與溝通，並非一蹴可幾。
聯合／解決農地濫建問題，執政黨須拿出氣魄！
http://udn.com/news/story/7338/952214
聯合報 聯合報社論 2015-06-08
全台農地濫建農舍，成了農村的特殊景觀，這些農舍多半不是農民的居所，而是非農民的度假別墅。在農舍濫建嚴重的桃園、宜蘭，農地四分五裂、慘不忍睹，直如平地版的《看見台灣》。農委會最近本欲藉重新界定農民定義的辦法加以規範，但因少數一兩位立委叫囂反對，行政院馬上就龜縮退讓，有如一個失去方向感的顢頇團隊。以下，我們分三方面剖析此事：土地管制、立委干預、執政氣魄。
農地管制是國家土地管制的一環，全世界各國都有類似法規，台灣並不特殊。各國之所以對土地使用分區都有「都市計劃法」、「區域計劃法」、「土地使用分區管制規則」之類的法規，乃是因為「土地」之特殊性。土地具有整體性、鄰接性、永續性等三項特質，因此，各國不得不以中央法規統一管理。所謂整體性，意指國家有一定的森林、水源、農田、工業用地比例，不可能放任地方或私人為一己、一隅之利摧殘全國土地資源。所謂鄰接性，意指工業、住宅、商業、森林各區，有彼此的交互影響，不能放任其互相衝突、彼此為害。所謂永續性，意指伐林、建屋對土地使用造成難以回復之影響，故必須以永續觀點審慎為之。總之，土地管制是任何執政者基於對國家永續經營之尊重所必須要做的工作。
台灣農地上准許讓農民建農舍，始自十幾年前修改的「農業發展條例」。這個條例修改迄今十餘年，逐漸形成「良田上種房」的怪現象。如今，農委會所想做的，只是訂定農民的定義：或者領有農保、或者可以認定實際務農、或者第三類健保。這三個條件合情合理，尤其「實際務農」一項，絕對足以彌補其他兩項農民認定之疏漏。最重要的是，農委會所要修改的，並不是需要立法院三讀通過的法律，而只是一則「興建農舍辦法」的行政命令。如果行政部會修改行政規定也要受到少數立委要脅，那麼行政、立法的分際將蕩然無存。
如前所述，國家對土地的管制是整體的，是有永續使命的，甚至是比汙染防治更有急迫性的。如《看見台灣》所拍攝的河川汙染還可以復育，但是良田上所興建的一幢幢水泥屋舍，卻是難以還原的破壞印記。令人遺憾的是，即使是這樣合情合理合法、對台灣永續發展有利的行政作為，行政院竟然無法硬起肩膀，卻仍要受少數短視徇私立委的要脅；而農委會主委也竟不敢堅持，而以「事緩則圓」的虛偽理由自行撤退。如今，由於不確定未來發展，各地紛紛「搶建」農舍，弄得農地破壞情況竟然比原來還要糟糕。部會首長如此沒有擔當，不但傷害了台灣，更為執政黨留下了難以洗刷的汙名。
這整件農地農舍風波中受傷最重的，其實就是畏縮懼戰、看不到任何理想與鬥志的執政團隊。事實上，堅決反對農委會新辦法的立委只有兩人，一是國民黨、一是民進黨。細看這兩名立委的背景，或者形象不佳、或與上屆民進黨總統大選爭議之豪華農舍有明顯關連，皆非理直氣壯。如果執政黨真為台灣的永續發展設想，那麼無妨為農舍濫建問題放手一搏，其實可以爭回不少民心。它既與土地公平正義相關、又涉及諸多開發地農地保護的社運；它既有綠營總統競選總幹事蘇嘉全的相關爭議，又有永續環境的道德正當性。這樣一個易於發揮的好題材，內閣居然也能被操作成這般裡外不是人；執政團隊孱弱至斯，如何奢談政權保衛的豪情與氣勢？
農地農舍事件若竟這樣草草結束，把一個對永續台灣有利、對農業保育有助、對國土規劃必要、有助改善社會不公，而只有極少數炒作者反對的改革案，因行政院怯於得罪立委而虎頭蛇尾地草草收場，將令人民齒冷。藍軍二○一六大選怯戰的窘境目前已跌到谷底，執政黨還有什麼得失可以計較；還不如堅持土地永續的理想，做出一番讓人民眼睛一亮的績業，也為慘不忍睹的選情撥雲見日。執政者努力未必能得到選票，但是不努力是絕對得不到選票的！
◆ 聯合／垃圾大戰：地方主義及民粹治理併發症
http://udn.com/news/story/7338/954397
聯合報 聯合報社論 2015-06-09
九合一大勝後，民進黨執政縣市發起多項「聯合治理」策略，包括雲林等六縣市聯合推動禁燒生煤，九縣市共同舉辦反空汙大遊行，中彰投並邀請藍營的南投加入三縣市的「區域治理」。跨縣市攜手合作原有助於區域的共同發展及紛爭之解決，然而，綠營的聯合治理策略似乎只著眼於與中央對抗；也因此，當地方垃圾大戰一發生，縣市之間矛盾畢現，「區域治理」的口號也就隨之破功了。
中部地區最近爆發垃圾危機，中彰投三縣市有四萬噸垃圾因為居民抗爭、外縣市漲價及拒收等因素無處可去，只能臨時覓地堆貯，臭不可聞，也造成地方環境衛生威脅。經過環保署介入協調，目前的垃圾量，估計最快要到九月以後才能處理完畢，亦即，各地居民必須與這些堆積如山的垃圾一起度過炎夏。
台灣廿年前也發生過嚴重的垃圾危機，垃圾堆置街頭無處可去，或者由民間業者偷偷運到其他縣市山間谷地胡亂棄倒，以鄰為壑，造成垃圾大戰。經過那段痛苦教訓，中央開始要求各縣市自行興建焚化爐，並規劃資源回收，進行垃圾減量，不少縣市更進而執行垃圾不落地、隨袋徵收等政策，至今收到了顯著的成效。然而，廿年後，何以垃圾戰爭又捲土重來呢？
這波垃圾危機，主要原因可歸納為三點：第一，若干地方政府因為民粹、投機、無能等因素，無法處理當地的民眾抗爭，致使縣內焚化爐或垃圾掩埋場無法順利運作或啟用，必須仰賴其他縣市協助處理。第二，代為處理其他縣市垃圾的高雄市焚化廠，今年以「反映成本」為由調漲處理費用三倍，讓委託處理的縣市大呼吃不消，因而轉送其他地方處理，卻又遇上大塞車。第三，台中市因舉辦燈會等因素垃圾量大增，自顧不暇，因而開始拒收外地垃圾；此舉馬上危及彰化、南投等地的垃圾去化。
由上述的分析可知，地方的垃圾處理具有三種性質：其一，它基本上是一項地方治理決策，視當地的產業經濟及居民生活形態所產生的事業垃圾及家庭垃圾，由地方首長作出選擇，當然同時也有地方民怨的問題要解決；其二，在某種程度上，它也可以是一種商業行為，有些設備能量強大的縣市可以代處理其他縣市之垃圾，但這不可能是「虧本生意」，就像高雄市焚化爐要漲價；其三，各地焚化爐的處理能力，會隨各種變數的影響而變化，季節性的因素如燈會或歲修，意外事件如禽流感的死鴨鵝大增，乃至工安因素如氣爆或維修不當導致焚化爐故障；故而，地方政府必須隨時備妥應變方案，不能把全部責任押在別人身上。
以雲林為例，縣府十幾年前曾在林內鄉建造了一座焚化爐，但因為當地鄉民反對，前縣長蘇治芬即拒絕啟用；如此一來，雲林不僅失去自主空間，只能委託其他縣市代為處理垃圾，縣府還因這項違約被判賠近卅億元。請問，這樣民粹的決策，果真明智嗎？更有甚者，雲林委託高雄焚化垃圾，迄今已積欠了四千萬元處理費，高雄也叫苦連天；這樣的客戶，會受到歡迎嗎？再看彰化，由於芳苑鄉民拒絕其他鄉鎮的垃圾進入當地，彰化無力協調，只好將垃圾送到其他縣市處理。試想，在地方主義及民粹主義掛帥下，縣內無法解決的事皆外溢到其他地方，甚至一味賴給中央政府，這是有效能的治理嗎？
中央和地方政府各有所司，前者重在全國性的通盤決策，後者重在地方特殊需要的滿足與執行；兩者相輔相成，才能兼顧國家和地方的發展。否則，如果縣市首長只顧討好地方民意，卻把自己無能解決的地方問題丟給中央或其他縣市，最後要誰收拾？綠營縣市夸夸其談「聯合治理」，一副可以超越中央政府並取而代之的姿態；但是，抽象的口號喊起來容易，一落到現實而具體的問題如垃圾處理上，立刻露出了馬腳。試想，為一點錢便斤斤計較，自己的地方問題不自己解決，如何奢談區域治理？再說，地方動不動就嗆中央，出了事又大聲呼救，這又是什麼治理哲學？
事隔廿年，台灣還在上演垃圾大戰，令人驚訝。值得思考的是，雙北的垃圾減量有今天的成就，是全體市民一步一步在生活中實現的；至於像雲林、彰化這些老是在抗爭與不平的地方，或者該想一想：究竟是錯過了什麼環節？
馬凱／人民的命運要自己掌握
http://udn.com/news/story/7340/956829
聯合報 馬凱（經濟評論者） 2015-06-10
二○一六年大選的腳步愈來愈急促，卻使得台灣經濟前進的腳步愈來愈遲滯。然而目前正是台灣最脆弱的時刻。數十年來賴以為生命線的出口動力，正在熄火；前五月衰退數字連主計處都大為震驚，因而大幅下修全年經濟成長率的預估；如果後幾個月不見幡然反轉，成長率勢必一修再修。就眼前影響出口的因素觀之，反轉幾無可能。
除了出口，消費原本受到興旺的股市與房市的激勵信心滿滿；但隨著美國九月升息之說甚囂塵上，新興市場的資金加速向美國回流，台灣股價也難免水退船低；而房市除同樣因素的影響，更在房地合一實價課稅及北市豪宅稅的夾擊之下備顯蕭瑟；則民間消費的支撐力量難免反轉成為拖累。另一項官員寄望甚殷的拉力：大批陸客來台觀光採購，近來似已觸頂而欲振乏力；占有效需求大宗的國內消費恐已無回天之力。
投資一方面受房市拖累；一方面在對岸世界工廠走向末路之際已不見光明前景；再加上各種政治力量對產業發展的打擊紛至沓來；民間投資實乏帶動有效需求逆勢回升的力度。至於最足以力挽狂瀾的公共投資，本已乏善可陳，目前更因財政困窘，連區區二千五百億的預算都出現六百億缺口，恐怕不但無濟於事，反成落井下石的負面力量。
至於台灣因欠缺必要的ＦＴＡ而無法與對手公平競爭；如今更因南韓與大陸簽署ＦＴＡ，連原來在對岸的優勢都因貨貿寸步難行而被蠶食鯨吞。
經濟前景黯淡、經濟實力削弱，固非全民之福；但台灣與周遭強鄰折衝樽俎的力量，完全倚恃經濟強弱。如今對岸已躋身全球第二大經濟體，規模遠遜的台灣本已相形見絀，當經濟實力進一步削弱，使雙方的不平衡更加突出，則未來台灣要自主自保、爭取平等地位的籌碼將自何求？
面對如此令人惴惴不安的局面，我們該怎麼辦，這應是舉國上下最焦慮關切的問題。如此重大且牽涉廣泛的問題絕非個人可以為力，胥賴政治人物動員舉國之力方能為功；大選將屆，這不正是人民可以做主督促政治人物全力以赴拯斯民於水火的大好時機？
大錯特錯！我們見到檯面上有志逐鹿大位者個個口沫橫飛、摩拳擦掌、痛斥對手不知民心之所欲！但上述局面已發展如此漫長的時間，情勢一天比一天惡化，朝野雙方卻每日只知打口水戰、醜化對手，拿不出一樣有濟於時勢的手段，甚至還要處處掣肘，深恐對手做出福國利民的德政，讓己方失分。
去年九合一大選容或被政客摻雜了若干負面因素，但仍透露一個震撼人心的訊息：或許台灣人民不能具體認知問題的關鍵何在、也無法適切表達自己要什麼？但他們大聲說出，他們不要什麼！他們再也不要花言巧語、爾虞我詐、依附權勢、只識選票、滿口教條口號空頭支票卻不願也無法傾聽人民心聲、努力為人民解決關係民瘼的重大問題的傳統政治人物。
相信明年大選會再度聽到人民發自內心的怒吼，但已為時太晚。我們期望政治人物此刻即用心傾聽、反思、改過，比對手更早一步迎接選民的期待。我們更期望廣大的已覺醒的選民，現在就評判、臧否各方政治人物回應上述大哉問的具體解方，逼迫他們立即從事良性競爭，為台灣與人民的未來禍福畫策獻謀；人民的命運才真正掌握在自己手中！（作者為經濟評論者）
※ 相關報導：
＊ 退休潮來襲 國營事業人力拉警報
http://udn.com/news/story/7238/957755
中油、台糖等經濟部所屬國營事業逐漸進入員工退休高峰，未來五年退休人數將逾總員工人數的一成，由於退休潮涵蓋基層至高階主管，國營事業瀕臨人力斷崖，許多業務人力面臨青黃不接。
中油、台電、台糖與台水等國營事業員工年齡層偏高，未來數年都是員工退休高峰，每年退休人數比率甚至高達5%，經濟部官員警告，因起薪壓低、獎金遭砍，每年招考卻無法補足人力，國營事業的人力已拉警報。
經濟部指出，「油電糖水」四家經濟部所屬國營事業，去年屆臨退休及申請退休近2000人，四家公司退休人數占總員工人數比率在4%左右；中油副總經理張瑞宗說，公司員工年齡偏高，退休潮集中在未來五到十年湧現。
＊ 立院三讀 情報員間諜罪 刑責加重1/2
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/888036
立法院院會昨三讀通過「國家情報工作法部分條文修正案」，大幅提高民間人士觸犯間諜罪之刑責，現任或離退未滿一年情報人員若犯間諜案，加重其刑二分之一。
軍情局上校羅奇正因共諜案遭判處無期徒刑，後因自白犯行，在更二審改判為十八年；不過，同案的民間人士羅彬僅獲判三年半定讞，引發軍民刑度差異過大之爭議。國安局事後提出修法「補漏」，大幅加重非軍職人員從事間諜行為的刑度。
◆ 全國大掃黃 性專區配套在哪？
http://udn.com/news/story/7317/956527
聯合報 記者游振昇、白錫鏗／台中報導 2015-06-10
全國大掃黃，警方從韓女、越女到菲律賓猛男的性工作者都逮，嫖客95到20歲都抓，成績斐然，但有人在臉書質疑應適可而止，「要給人『性』留出路」；法官認為，社會秩序維護法修法後娼嫖都罰，但社維法要求「性專區」配套，全台各縣市至今都未設置，警方不該擴大取締。
法院卓姓庭長表示，警方大力掃黃，法官也不輕鬆，查獲色情應召站的「業者、皮條客」違反刑法妨害風化，由法官處理，「賣春和嫖客」違反行政罰的社會秩序維護法，則由警方裁罰，雖是兩種不同罰，實則一體兩面。
他強調警方擴大掃黃，基於治安、維護良俗有執行必要，但地方政府應規劃性專區，讓業者、皮條客、賣春女郎、嫖客在性專區內交易，由專人管理。
王姓法官指出，「除罪化」很重要，運動彩、威力彩、大樂透等設「運動彩券發行條例」專法，條文、細則分明，但性專區在社維法中並無「專法」規範，管理、施行細則不大周詳。
舉例在性專區「躺著性交易沒事」，若是「站著跳艷舞」助興可能有事，刑法第234條「意圖供人觀覽，公然猥褻行為者，處1年以下有期徒刑」，社維法中就未規範，建議管理、與施行細則要周詳。
基層員警指出，全國至今未設性專區，中央和地方政府都有責任，警察任務是取締不法，性交易行為在性專區以外地區，若不掃蕩等於處處皆性專區，最後性氾濫，民眾仍會責怪警察怠惰。
性專區問題吵了4年仍無解決方案，許多網友在臉書或論壇支持設性專區；網友說有性專區可管理性工作者，地方政府可增加稅收，又解決人性本色問題；也有網友反對，認為設性專區等於讓色情合法化。
台中警局昨發佈新聞指出，台中警方執行今年第2波全國掃黃專案，本月6至7日共查獲各類色情案件58件235人，出動警力1508人次，臨檢場所365點，強調會持續嚴查取締色情不法。
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＊ 掃黃搶「見報率」 不如嚴打無照店家
http://udn.com/news/story/7317/956463
警方最近雷厲風行執行靖黃行動，頻繁臨檢酒店和KTV取締色情行業，但是警政署要求要有掃黃新聞見報績效，桃園各警分局形成競發掃黃新聞稿「創造見報率」，基層怨言四起，認為上級欲以「見報績效」消弭色情氾濫印象，實不可取。....警界都清楚，一時的掃黃非治本之道，警方喬裝客人取締，若未發現脫衣、猥褻行為，又無涉及刑案，根本拿傳播妹「沒皮條」，即便站在門口等客人也不構成犯罪，不如警方與市府聯合針對無照非法營業取締來得有效。
◆ 北市「蚊子網站」 看一次花1846元
http://udn.com/news/story/6655/956487
聯合報 記者吳思萍／台北報導 2015-06-10
北市府各局處網站，不包括臨時性活動網站就有390個，市議員簡舒培調查發現，這些網站去年管理維護經費高達7656多萬元，許多卻是無人使用的「蚊子網站」，有蚊子網站瀏覽一次就要花1846元。
市長柯文哲說，最簡單的方法是所有網站都停掉，有需要的再恢復使用，會專案處理。
簡舒培調查統計，市府各局處建置超過1年以上的網站中，有9個網站每月平均瀏覽數不到1千次，其中水利處「積水資訊網」、研考會「研究發展成果網」、民政局「3D宗教建築全景」3個網站，每月平均瀏覽次數甚至不到100次。
簡舒培說，「積水資訊網」已1年以上未更新資料，像6月7日午後大雷雨，木柵地區26處淹水，積水資訊網完全沒訊息；2012年11月建置的民政局「3D宗教建築全景」，至今年5月底瀏覽數僅2026次，但該網站建置、各年度管理維護經費合計374多萬元，等於瀏覽1次要支出1846元。
簡舒培表示，蚊子網站的內容規畫有許多需要檢討，像「宗教活動場所舉報系統」是檢舉違法宗教活動，但功能也與「1999」專線重疊，應檢討存在必要。
太空中心首席科學家 違法赴中兼職
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/888364
自由 2015-06-11
劉正彥受聘北京工大 驚動府方
〔記者湯佳玲、林慶川、林曉雲、曾韋禎、周敏鴻／綜合報導〕繼前中央大學教授陳錕山棄職投共，前往中國北京「遙感科學國家重點實驗室」任職，又傳出國家太空中心首席科學家劉正彥赴中兼課，有洩漏國安與敏感科技之嫌。據了解，這件事已驚動總統府。
劉正彥遭檢舉接受中國北京工業大學海外招募人才「海聚工程」計劃的「聘書」，違反國家實驗研究院（簡稱國研院）的《兼職作業規定》，劉正彥昨坦承接受北京工業大學聘書，但只是演講，沒有兼課。不過，昨晚卻又主動表示將請辭首席科學家一職。
北京「海外人才聚集工程（海聚工程）」是中國「千人計劃」下的區域型計劃，要在五到十年間，招聘海內外人才，打造北京成「人才之都」。科技部、國研院近日陸續接獲檢舉，指劉正彥違法赴中國兼課，一○一年至一○四年五月間，赴中國參加學術會議或短期演講共計十八次。劉在一○二年還獲選為北京工業大學「海聚工程」短期項目人選，講授主題包括地震前兆研究、ＧＰＳ電離層應用，以及利用空間技術對次聲波定位研究等。
劉在電離層研究學術領域地位崇高，是下一任太空中心主任的熱門人選。正因為他任職太空中心，檢舉者質疑他有洩漏國安與敏感科技之嫌。
劉稱獲聘講座沒兼課 辭首席職
身兼中央大學太空科學所教授的劉正彥昨日受訪，證實獲聘「海聚工程」大師講座，但只是給一個三小時演講，被說成「兼課」太誇張，「我一週在中大有六小時的課，怎麼可能到中國兼課？」
他說，有時是利用國際會議，順道到北京學校演講，都是學術交流。上一次演講的題目是「碩博士學位論文與期刊論文之撰寫」。
國研院院長羅清華解釋，首席科學家是顧問性質，一年一聘，不列入機敏人員列管名單。
國研院：劉違規兼職 最重解職
國研院副院長王作臺表示，初步調查，劉正彥平均一年赴中國五、六次，但都有依《國家太空中心人員申請赴中國大陸暨港澳地區作業需知》報請太空中心主任核准同意。問題在於劉確實收受海聚工程「聘書」，形同兼職，違反國研院《兼職作業規定》，輕者去除兼職即可、或酌扣考核總成績懲處，最重解職。據指出，劉正彥坦言他接受聘書是為了方便取得地震資料做更好研究，卻忽略了相關規定。
科技部次長林一平表示，將檢視劉案赴中申請的陳報核准流程是否恰當，若有不當，日後將減少國研院相關預算經費。
教育部次長陳德華表示，各大學與中國學校交流須事先提出合作協議書給教育部備查，個別教授赴中進行學術交流，須向學校提申請，教育部會要求中大徹查劉正彥案。
機敏科技人才頻赴中 侵蝕國安
立委李俊俋批評，陳錕山棄職投共後，內政部移民署只對陳錕山輕輕開罰八萬元，類似的問題當然會層出不窮。類似涉機敏科技的專業人才不斷赴中，只會不斷侵蝕台灣的國安。
立委蔡煌瑯指出，前飛安會副主委高聖惕、政大國關中心研究員劉復國、中研院歐美所研究員宋燕輝，也都曾在中國國家級研究機構「南海研究院」擔任特聘研究員；劉復國甚至還與南海研究院院長吳士存合作撰寫「南海地區形勢評估報告」，鼓吹兩岸在南海建立軍事、政治合作，離譜至極。
◆ 直言集／柯市府先射箭後畫靶…商譽誰賠？
http://udn.com/news/story/6655/962012
經濟日報 記者 楊文琪 2015-06-11
台北市長柯文哲點名批判有弊端的「五大案」，經過廉政透明委員會委員五個多月努力調查，昨天終於有了結果，一如外界預期，除了台北雙子星開發案已由司法單位起訴外，其餘四案「果然」都有問題，所以要移送監察院和法務部調查。
五大案喧擾了五個多月，柯文哲一再對外表示當年簽訂的合約不合理、其中有問題，民眾觀感不佳，應該修約、深入調查，這種說法等於告訴國人，他不接受「前朝官員」與得標廠商簽訂的合約，只在乎一般民眾觀感，並依此來施政，完全忘了他是台北市長，身分是政府官員，須依法、依約行政。
尤其政府施政作為是延續的，即使前朝簽訂的合約不合理，如無具體違法事證，就不能批評那是弊案，因為這涉及誹謗罪，已嚴重影響得標業者商譽。且政府與業者簽訂的BOT案或設定地上權案，合約中都有修約機制，發現合約有不合理之處，雙方可以協商、協調方式修約，怎能先指稱業者是奸商，再以此逼迫業者要配合政府修約、提高權利金，這種做法豈是政府該為之事。
觀察昨天廉委會的結論，雖點出很多「弊端」，但當年辦理招商案的時空環境卻未予考量，尤其BOT案是政府缺乏資金，為了興建公共建設而廣為招商，既然是政府要推動的重大建設，又是商請廠商來投資，在景氣不佳的情況，沒有拿出優渥的條件和讓業者有獲利的機會，有誰願意投資幾百億元幫政府興建公共設施？
古人云「我則既言之矣，敢不為乎」，此話對照廉委會的調查結果，正符合外界質疑，有先射箭後畫靶之嫌，因為市長都稱那些是弊案了，市長找來的委員，調查結果自然跟市長講的一樣。
這五大案在昨天算是暫告一段落，接下來就看市府何時移送監察院與法務部，而這兩大單位的調查結果又如何。若調查結果有不法之處，證明柯團隊是正確的，但如無不法，那柯市府又該如何賠償業者受損的商譽呢？
※ 詳見原站。相關報導：
＊ 中捷4死意外 北捷包商10人起訴
http://udn.com/news/story/7321/962228
台中捷運四月發生四死四傷事件，檢方調查認定業者白天施工未封閉車道、「空中組裝」鋼箱梁、未設支撐架，致鋼箱梁偏移倒塌是禍因，昨依業務過失致死等罪，起訴北捷二所副工程司王起森等十人。
◆ 通姦除罪／民眾、專家 看法大不同
http://udn.com/news/story/6656/972481
聯合晚報 記者董介白／台北報導 2015-06-11
國發會公眾討論平台熱烈討論通姦是否除罪化，由於攸關刑事政策的變革，需要廣大民意的力挺；法務部為此曾在兩年前，先後兩度委託國內專業民意調查機構民調，八成左右民意依然反對廢除通姦罪，法務部刑法研修小組決定暫不將通姦罪除罪與否列入檢討。
雖然外國立法例已少有對通姦罪的刑事處罰，中國大陸也沒有通姦罪的存在，因婚約而存在的契約關係，在消滅前衍生的背叛行為，用刑法來規範是否妥適，長久來一直有不同意見，因此刑法讓婚姻關係的好聚好散更形複雜。
法務部於102年4、5月，2次委託專業民意調查機構，調查通姦罪是否應除罪化，結果顯示反對廢除通姦罪的比率分別高達82%及77%。通姦罪除罪化的民調結果顯示，國內民眾及實務上的看法，與許多專家仍存有極大歧見。
通姦罪的存在是否造成歧視女性？是否侵害隱私權？婚姻及家庭制度需不需要刑罰手段來保護？法務部認為社會已有成熟理性討論的空間，在102年11月底，為此舉辦「通姦罪應否除罪化」公聽會，廣徵意見。
法務部說，公聽會總共邀集六名學界及實務界專家引言與談，超過200人參加，與會專家學者對此議題各有不同見解，但法務部利用公聽會的機會，現場問卷調查，也有六成反對廢除通姦罪。
經濟／推動結構改革 藍綠都應勇於承擔
http://udn.com/news/story/7338/974133
經濟日報 經濟日報社論 2015-06-12
經濟部研議多年的耗水費開徵方案，日前在立法院初審失利，席間，竟有立法委員以旱象解除應暫緩推動為由，將耗水費方案束之高閣。由此不僅讓行政院下一步要接續推動的再生水資源條例，陷入唇亡齒寒的尷尬困境，也讓台灣在應對全球氣候變遷一戰，少了及早讓社會與產業轉骨的機會。
依照經濟部規劃，預定明年開徵的耗水費，徵收對象是每月用水量超過1,000度的用水大戶，一般民生、醫院、學校及農業用戶，幾乎不受影響。耗水費採階梯費率，用水愈多者，水費負擔愈大，若是業者自主投資設備節水有成，還可享有最高六成的費率抵扣。
台灣能源不豐，但是水、電價格卻是長期偏低，平均每度水價是9.23元，約是各國單位平均水價的五分之一；每度平均電價更是不到3元，位居全球低電價國家之林。水電價未能真正反映成本，表面上雖是民生與企業一體受惠，但實際上是全民補貼，且容易造成資源浪費。
水電價改革，牽連甚廣，任何一個民選政府都不敢一步到位推動激烈變革。但是，從耗水費開徵，再到發展再生水，卻可讓台灣社會在溫和的漸進改革中，慢慢調整體質，步入永續的節水型社會。從改革的觀點來看，至少台灣跨出了第一步。
直言之，不論是開徵耗水費，或是強制缺水區的地方政府，要想辦法開發並要求企業新投資案必須使用再生水，這些都是台灣應對當前危機，必定實踐的結構改革。今天不做，隨著氣候變遷加劇，日後要支付的改革成本將數倍於今日，難道台灣非得等到水龍頭一滴水都流不出來時，才是改革的好時機嗎？
結構改革之所以重要，是因為現行體制，已找不到其他外部改善或激勵之道，不得已要經由體制改造，來優化體質、釋放新活力。正如梭羅所言，「與其一千人揮斧砍向邪惡的枝幹，不如一人對著樹根砍下致命一擊」，結構改革對準的，正是長期、根本問題。
事實上，台灣必須面對的結構改革，又豈止是水資源變革，其他已來到十字路口的難題，還包括核四封存後，台灣如何找到未來的電；現行的電業法又應如何調整，以便引進更多市場力量與新業者，讓台灣的電力市場變得更加創新、有效率。
此外，台灣一方面是全球租稅負擔率最低的國家，但是多年來在政治人物層層加碼下，卻逐步邁向最高等級的社會福利國家，這當中牽涉到的稅制改革，自然不能停下腳步。又或者，台灣工作人口愈來愈少，未來如何維持生產力與經濟表現，也牽涉到今天要推動哪些變革、採取哪些行動。
推動結構改革，過程必然是痛苦的，也一定會招致各種既得利益者反對。試問，有誰喜歡多繳稅或是多付水電費？但是基於台灣社會要永續發展，兼顧世代公平正義，現在就必須有勇氣做對的事。況且，經過結構改革後，往往因資源分配更加合理，也能形成新的經濟動能，誕生許多創新模式解決眼前危機。
例如，在耗水費、再生水條例上路後，企業將更有誘因投資各類節水設備，甚至投入再生水開發。這些在痛苦中找到的最佳解決方案，日後有相當高的機會可形成新產業、新商機。
今日的台灣政壇，不乏手拿分配正義大旗，即興起舞慷他人之慨、大拔企業鵝毛者，加上隨著明年大選將屆，民進黨執政有望，藍綠情勢起了微妙的變化，在立法院占多數的藍委已不急於艱難的改革工程，免得當了壞人，又讓民進黨執政時收割，因此凡是會造成陣痛、反彈的結構改革，往往無人勇於承擔。寄望政治人物：不以政治風向衡量，凡對的事，就該堅持到底；晚一天做，對台灣的永續發展都是傷害。
◆ 小女生通過測驗 第3位台鐵女司機誕生
http://udn.com/news/story/7314/973969
聯合報 記者蘇瑋璇／台北報導 2015-06-12
台鐵司機員超過一世紀清一色是男性天下，三年前，邱千芳推倒台鐵「防女牆」，成為台鐵史上首位女性司機員，隔年誕生第二位。七年級後段班的張櫻環今年將完成兩年魔鬼訓練，晉升第三位台鐵女司機，約五十公斤的她能通過卅五公斤握力考驗，前輩都大讚「不簡單。」
個頭嬌小、廿六歲的張櫻環，卻對操縱大型機具情有獨鍾，念宜蘭大學生物機電工程系時，開過曳引機、耕耘機、收割機；畢業後報考台鐵佐級機檢工程科，今年十二月合格結訓即「單飛」，另三位學妹詹素瑜、蔡宜樺、陳彩霞受訓中，明年台鐵女司機大幅增加為六人。
張櫻環表示，為了突破卅五公斤握力測試，她買握力器，看電視、吃飽飯就猛練，第一次上線駕駛，緊張到雙手發抖。為了維持體能，她經常爬山、重訓、在車廂拉單槓，不把自己當女孩。
尤其台鐵前兩年，將原本開放工務、機務及電務等皆可報考司機員班，限縮回復成過去僅限機務部門，無形中又加高了「防女牆」，張櫻環能突圍而出，被認為相當不容易。
張櫻環的師傅陳望山是資深機車長，他觀察，張櫻環抗壓力強、態度認真又敬業，比男性更細心；平時她跟男同事打成一片，但開車時沉穩細膩，格外注意緊急煞車的震動會害旅客不舒服，一上線就請教他如何溫柔停車，經多次練習，停靠月台也越停越準。
司機最怕遇上「沙西米」（死亡事故），陳望山為張櫻環做足心理建設，家人尊重張櫻環的選擇，但幫她求了「行車平安符」，保佑一路平安。
張櫻環說，無論是冬夜清晨四點頂著寒風，獨自騎機車前往整備，或遇上號誌故障，緊急倒退開，都不覺辛苦。
張櫻環深覺火車的舒適與準點，是靠司機默默付出，曾有候車的阿公阿嬤對著步下月台的她驚呼：「妹妹，你會駛火車啊。」或回望車廂內，乘客睡得一片安穩，那短暫片刻，都令她無比驕傲。
◆ 軍備局再傳弊案 雲豹甲車變病貓
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150612000421-260102
中國時報 2015年06月12日 陳界良、馮惠宜／台中報導
馬英九總統下月將校閱的國產雲豹甲車，昨天卻驚傳採購弊案！億嶸、啟福與崴軒3家公司與上市公司中興電工組成軍火商集團，覬覦「動力底盤系統」採購案背後衍生的數百億利益，以超低價成功搶標，關鍵零組件以大陸低劣品混充，再行賄209廠邱姓士官長包庇驗收，導致雲豹甲車品質低劣故障連連，甚至還創下2天就有1輛進廠維修的離譜記錄。
台中檢調昨天兵分37路同步搜索國防部軍備局209廠、陸軍兵整中心與廠商等地點。帶回中興電工董事長江義福、億嶸公司董事長張光明、啟福公司負責人許清順、崴軒公司負責人楊麒彰等人，以及10多名軍方人員共57人到案，漏夜偵訊中。
馬7月校閱 雲豹提前出包
台中市、台北市調處查知，國防部2011年擬將CM-32雲豹八輪甲車交由民間廠商量產；次年由軍備局採購中心招標，委得標廠商逐年分批產製各部零組件，並由軍備局209廠驗收及組裝，預定生產326輛，其中動力盤系統採購預算78億多元、數量326套，採「最低標」決標。
由於得標廠商可取得後續擴充334套、金額80億多元的「限制性招標」參標資格，及後續維修、零件採購等數百億元巨額利益，引來不肖商人覬覦。
陸製劣品 每2天檢修1輛
億嶸董事長張光明找啟福、崴軒2家公司承攬標案，而啟福負責人許清順身兼桃園市議員，因廠商資本額不到7億，不具投標資格，他們又找了上市公司中興電工合組軍火商集團，由中興電工以48億元、差價近30億元的超低價得標。
調查局指出，這個軍火商集團明知契約中禁用大陸地區產品，以防軍機外洩，並避免兩岸對峙下軍品供應受制於人，竟利益薰心，將大量關鍵零組件以大陸地區的低價劣製品混充，造成甲車故障率偏高。
暴利20倍 疑有大咖介入
業者涉嫌在驗收時，行賄209廠邱姓士官長與李姓雇員等人，2012年6月起逐批交貨後，雲豹甲車陸續傳出漏油、插檇斷裂等影響車輛性能的情形，甚至2天有1輛車需進廠換料，根本就是病貓。
檢調質疑，一個士官長和雇員怎能隻手遮天？不排除有更大咖軍官涉案。市調處更發現，例如甲車的「S1S2轉向機」編列預算為1輛28萬元，成本卻只有1萬1000元，業者賺取近25倍的暴利，內情不單純。
台中地檢署表示，億嶸等3家公司沒有獨自完成動力底盤的能力，搜索工廠也沒發現完整的生產線。(中國時報)
※ 相關報導：
＊ 10個弊案 5個來自兵整中心
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150612000435-260102
為釐清雲豹甲車採購弊案相關案情，檢調單位昨天動員19名檢察官、200餘位調查員，搜索陸軍兵整中心、軍備局209廠、國防部採購室、及上市公司中興電機等公司，消息傳出，軍方官員第一時間的反應是，「怎麼又是兵整中心與軍備局209廠出事？」
＊ 中興電工低價搶標 軍火圈：根本是內神通外鬼
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150612000439-260102
軍火圈人士指出，中興電工這次做雲豹甲車的「動力底盤系統」生意，是拿水貨低價搶標，但軍方驗收竟還通過，明顯是內神通外鬼。
軍火圈人士說，中興電工平常有做陸軍生意，做的是發電機、化學兵等裝備類，做的很穩，很少碰重要武器裝備購案，前幾年，突然玩起雲豹甲車這種數十億的零附件大生意，而且還低價拿到標案，圈內就出現內神通外鬼的諸多傳聞。
＊ 雲豹甲車採購弊案 中興董座江義福500萬交保
http://udn.com/news/story/8258/974800
國軍雲豹甲車採購弊案，檢察官複訊後，今天聲押7人，9人交保，中興電工董事長江義福因涉嫌重大，但無羈押必要，因此諭令500萬元交保。台中地檢署主任檢察官洪家原表示，軍方目前涉案層級不高，邱姓士官長20萬元交保，軍中李姓雇員聲押中。
....洪家原指出，此案追查結果，採購過程以次級品填充，檢方調出軍方維修紀錄和貨品來源紀錄，發現品項和契約規範不符合，驗收過程有瑕疵，此案涉及證券交易法、政府採購法、商業會計法與詐欺等罪。
聯合／面對世代不公，藍綠都不可能逃避
http://udn.com/news/story/7338/992248
聯合報 聯合報社論 2015-06-14
自美國的「占領華爾街」運動開始，世界各國都開始關心社會所得分配的問題，法國學者皮凱提（Thomas Piketty）發表《廿一世紀資本論》一書後，更成為全球經濟學家的議論焦點，也牽動許多國家政治板塊的移動。民進黨在九合一選舉固得利於太陽花運動而重挫執政的國民黨，但綠營對此議題卻迄未提出任何積極主張；明年如果政黨輪替，這個問題馬上就會變成蔡英文的燙手山芋，她毫無迴避的可能。
各國所得分配之所以在最近數十年持續惡化，按照皮凱提的說法，是資本主義發展的必然結果；而依諾貝爾經濟學獎得主史提格里茲（Joseph Stiglitz）的分析，則更應歸咎於全球化的影響。兩位經濟學者的論述其實都對，而對台灣這樣的小國而言，全球化的影響與衝擊顯然更大。台灣若要有效改善我們的社會不公，當然必須積極找出病因、對症下藥。
令人遺憾的是，朝野政治人物目前關注的似乎只是政治和二○一六選舉，藍綠陣營對於解決問題的興趣都不大，只是做做表面姿態、提提虛浮法案，乃至說說漂亮大話。例如，先前各界熱議的「加薪四法」，不但學者批評、企業家反對，連勞工團體也不捧場，最後只能通過僅有宣示作用的公司法收場，被外界批評為做秀，卻不敢面對真實問題。至於民進黨，除了全力用在批評及杯葛馬政府，卻未意識到自己對這項問題也有責任。
在概念上，造成社會不公平的法制面因素，有些是中下階層特別關心的（例如最低工資、每周工時、勞工福利、派遣保障等）；這些面向，一般人容易看到，也就會積極公開爭取。然而，也有一些制度面因素是對富有階層特別有利的（例如兩稅合一、遺產贈與減稅等）；這些制度大多是財團或富有階級私下遊說，趁著外界不察之際在立法通過。最近有學者分析，除了上述兩類直接與所得、福利有關的法律之外，還有若干制度面的規範，散見於公司法、證交法等法規，更是對既得利益階層極為有利，卻幾乎不曾受到關注。
如果政治人物真想改善社會公平，當然不能只做表面功夫，而應就當前有礙公平的法規與制度作出全盤檢討。問題在，政客的思維通常距離人民的期待有一大段距離，其一部分原因，是因為多數政治人物長期浸淫於大權高位，往來非富即貴，早已喪失了同理心。當民眾以「富二代」、「官二代」等批判字眼去描述某些人物時，未必表示人們對於有錢有權子女多麼嫌惡，而是人們對久處溫室者是否具「民胞物與」精神表達嚴重懷疑。不僅台灣如此，美國下屆總統可能是「柯林頓家族對上布希家族」，許多美國人也有相同的無奈與挫折。
如前所述，台灣的不公平問題有些是受全球化影響（例如勞務外包、工廠外移），有些則是在稅制、法規、監理各方規範不善（例如遺贈稅、證交法）。由於客觀環境不同，我們無法一味仰賴國外學者建議之處方棗吞應付，而必須就台灣的問題自己尋求解決之道。涉及社會公平的法規雖然雜多，卻並非沒有方向、沒有解決之道。前提是，要先勇敢面對這些問題，然後才能談解決辦法。
以二○○九年《遺產及贈與稅》的大幅調降為例，今天幾乎所有人都認為那是一個錯誤的決定；但是，迄今並無任何朝野政治人物願意面對問題，大家都還在以「此一時、彼一時」等遁辭硬抝。再如《公司法》中諸多有利於現有經營者世襲經營的法規，多年來久為法界所詬病，卻不見任何號稱關心人民的政治人物敢提出對策。又如，台灣租稅負擔太低以至於政府無力做照顧弱勢的基礎建設，水電價格太低造成民生用戶補貼工業用戶，多年來也沒有一個政黨敢系統性地改善不公制度。
台灣確實是民主了。一代復一代，我們都在選舉民代與公僕，希望他們改善我們的生活；然而一代復一代，不但經濟競爭力每下愈況，連分配面的問題也更加惡化。台灣的經濟問題、公平問題，如果我們這一代再不解決，那麼未來子孫面臨的，就會是一個既患寡，又患不均的社會。
◆ 冷眼集／實心柱 小英最棘手的敵人
http://udn.com/news/story/7741/992595
聯合晚報 記者蔡佩芳／特稿 2015-06-14
洪秀柱以46.2%支持度輕鬆跨過防磚條款，證明自己不僅是個來自基層的磚，甚至還是一塊金磚。而2016年總統大選也幾乎篤定將上演兩個女人的戰爭，預告台灣將產生第一位女總統。但這場女人戰爭，恐怕將是蔡英文最棘手的對手。
這場女人之戰，除了兩人性別相同，其他特質幾乎都恰恰相反。洪秀柱敢說直言，任何議題都清楚表態立場，這種特質反而成功打動鄉民；相較之下，蔡英文為取得中間選民支持，政策略帶模糊，「實心柱」不斷挑戰「空心菜」的印象，選戰中恐怕將成為蔡英文揮之不去的批評。
洪秀柱雖是外省籍，總是說得一口流利國語，但其實她的台語腔也很到地，由其她自基層公務員家廷，爸爸在二二八事件中遭到牽連的背景，更突然讓蔡英文被打成權貴之後，過去綠營習於操作的藍綠之別，在洪秀柱身上也無法適用。
另一方面，過去向來是國民黨中央強過民進黨中央的輔選格局，這一次也完全翻轉。蔡英文身兼黨主席，成功整合民進黨資源；另一方面，洪秀柱卻面臨與黨磨合的問題。但洪秀柱已公開宣稱不要黨中央挹注，要黨中央把資源全力輔選立委，她會靠小額募款來打選戰。不少人看好，洪秀柱可能是國民黨史上唯一有實力發起小額募款的候選人。
洪秀柱跳戰蔡英文，自己曾戲稱是「辣炒空心菜」，過去也常被外界調侃不論辣椒多辣，大家吃的還是空心菜。但經過這一役，外界恐怕要改觀，辣炒空心菜，主菜也可以是辣椒。
◆ 「要績效沒升遷」 警界掀退休潮
http://udn.com/news/story/7320/991908
聯合報 記者凌筠婷／彰化報導 2015-06-14
警界掀起一股退休潮，主因是「工作沒尊嚴、沒未來」，一名一線四星巡佐表示，在基層服務20、30年，要考官校也難拚贏年輕同仁，加上時下民眾比以往更「鴨霸」，動不動就投訴，讓第一線人民保母壓力大；除制服警員哀嘆，刑警的光榮感也不復見，花大量時間簽辦業務，加上專案績效壓力罩頂，磨光工作熱情。
「事情我們在做，官階是長官在升，我們不退休要幹嘛？」林姓偵查佐今年服務滿31年，他評估已不可能再往上爬，職場未來沒有希望，加上年過半百，體力大不如前，就算留下來有旅遊、有獎金等福利，卻一點也不動心，「顧身體比較重要，現在衝第一線怕跑不贏嫌犯」，也認為實務經驗豐富的資深同仁未被善待，想想還是退休比較實際。
李姓警員說，升等要靠考試，老一代警員念書哪贏得了年輕人，會考試的年輕同仁變成長官，管理、領導不符實際需求，年輕長官不了解第一線的辛勞，加上基層職缺人人卻步，第一線戰力不足，現職人員工作分量加倍，壓力更大。
林姓偵查佐說，現在辦退休月退俸有5、6萬，已足夠生活，不需要為了幾千元留下，「付出和收獲不成正比」，退休後還能發展事業第二春，做自己有興趣的事。
※ 相關報導：
＊ 請留步…彰退休警力 等於1年砍1個分局
http://udn.com/news/story/7320/992255
彰化縣今年登記退休的基層員警超過二百名，等於砍掉一個分局的警力；面對員警滿五十歲就走人的退休潮，縣長魏明谷指示縣警局研究每月加發三千元繁重津貼及以公假旅遊紓壓留人。
＊ 新聞眼／二水跑到阿里山 只為抓電玩績效…
http://udn.com/news/story/7320/991910
....彰化縣曾發生一件不可思議，卻非常嚴肅的案例，二水分駐所轄區沒電玩店，員警為交出績效，想起曾到阿里山遊玩時，看到有家商店在門口擺設一台小瑪莉賭博電玩，竟與同事開車直奔阿里山，把店家和機台載回二水鄉，製作筆錄後，再移送嘉義地檢署結案。
最讓基層員警無法接受的是，從警政署到縣市警察局的長官每年到寒假春安工作、暑假青春專案，就強調一句話「自己跟自己比」，績效配分是一年比一年高，「自己逼死自己」；而最讓基層員警忿忿不平的是，坐辦公室吹冷氣辦文書工作的人，正常上下班，功獎數卻比在陽光下流汗的人多，升遷更快。
◆ 監委請想想…零事故壓力 少輔院難為
http://udn.com/news/story/7339/992230
聯合報 許華孚、賴擁連 2015-06-14
監察院日前彈劾彰化少年輔育院首長，引發社會對少輔院學生管教的質疑。然而，此案更凸顯少年矯正教育的困境。
少年輔育院學生，大多數來自破碎家庭、問題家庭或不能適應正規學校教育，這些學生多數都有街頭或幽暗世界的歷練，一群浮動不安定的靈魂聚集在一起，彼此猜疑較勁，關係不寧靜，勢必讓這個團體如同蓄勢待發的活火山，引爆點隨處隱伏，這怎能不會有事。
一○二年十月間，新竹誠正中學學生因細故口角引發群毆，連在場的職員、替代役男、服務人員都遭毆傷，事後未久高階主管調離現職或退休。如同一般學校會有校園暴行，少年矯正機關仍不免會發生暴力事件。然而，現時的社會氛圍卻是要求矯正機關以「零事故」的標準，於是確保機關不發生暴行事故，或短期內迅速弭平事故，減緩外界社會責難，成為矯正人員的優先選項。
彰化少輔院在處理少年集體暴行事件，動用強制力過程，是應該檢討改進；然而不能忽略，矯正人員面對少年這一群蓄勢待發的活火山，隨時可能引爆更大的社會事件，屆時又要飽受各界責難，如果監委能多一點同理心易地而處，相信應該能體會輔育院的難為之處。
矯正學校有著相對專業、低人力比的師資及外圍戒護警力，仍不免遭遇少年頻頻集體衝撞；反觀輔育院，在困窘有限管教人力下，能維持相當的矯正教育成果不易。期待社會大眾在交相指責之際，能以宏觀思考少年矯正教育的困境。
（許華孚是中正大學犯罪防治系主任〔嘉縣民雄〕、賴擁連是警察大學犯罪防治系助理教授〔桃園市〕）
認同分裂 台下屆總統挑戰艱鉅
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150616001012-260301
旺報 2015年06月16日 特派員陳君碩／北京報導
中央研究院院士朱雲漢15日在北京談台灣民主。他認為當前台灣的治理困境，根源於認同分裂、兩岸議題高度對抗、立法凌駕行政、公權力退縮等問題，加上結構性的長期因素，下任總統無論是誰，都將面臨更艱鉅的挑戰。
台面臨困境 並非危機
北京清華大學兩岸論壇15日邀台灣中研院院士朱雲漢談「台灣民主治理的困境」。朱雲漢指出，結構、制度和意識型態的制約，加上「民粹」的媒體，使得行政權遭割裂，文官士氣渙散；台灣即便有政黨輪替，半年就過了蜜月期，「然後大家又期待下一個救世主，最後發現根本沒有救世主。」
朱雲漢提到，民主鞏固有「國家結構穩固」的前提要件，但台灣不但不穩固，還高度分歧。在意識形態上，牽涉到對未來台灣的想像，是一個「生命交關」的問題，沒有妥協性，會用所有可能的抗爭手段。他認為這種國家認同問題，超越民主法治價值，無法靠多數決解決。
提到國會運作，他指出，動輒癱瘓議事的國會亂象和民粹的新聞媒體，讓民意代表為了搏版面勤於作秀，甚至羞辱行政官員；立法凌駕行政，以凍結預算作為要脅，逼行政部門就範，使公權力不斷退縮，「始終遷就，要再執法就很難了」。
朱雲漢說，台灣是個「過度動員的社會」，雖開放多元，卻缺少一種公信力，演變至今，似乎「不占領不足以彰顯我的憤怒」；不過，他也強調，台灣民主面臨「困境」，但並非「危機」，仍屬於新興民主國家的前段班。
民主轉型 台具參考價值
北京清大台灣研究院副教授鄭振清認為，台灣民主政治，存在利益勾結、尋租等現象，而且不該只關注程序性問題，忽略國家治理能力。不過，北京清大政治系副教授談火生表示，台灣民主轉型，從列寧式政黨轉向競爭型政黨，在探討華人社會民主時，仍具有很高的參考價值。(旺報)
◆ 重要財經法案 立院一次出清
http://udn.com/news/story/7238/995891
經濟日報 記者林安妮／台北報導 2015-06-16
立法院今（16）日休會，此一會期通過的財經法案不少，包括房地合一稅制改革、縮短工時案、加薪四法中的獲利與員工分享等，就連闖關四年未果的長期照護服務法，也順利通關，可說是成果豐碩。
下一會期是預算會期，一般認為除總預算案外，其他法案要過關難度頗高，目前尚未得知立法院是否要加開臨時會，處理「遺珠」法案，不過，政院已點名部會要繼續衝刺，爭取長照保險法草案、耗水費、再生水條例等法案過關。
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＊ 支付命令 不再具確定判決效力
http://udn.com/news/story/7321/995980
近年屢發生詐騙集團以假本票向法院聲請支付命令，要求民眾償還憑空生出的債務。立法院昨三讀修正「民事訴訟法」，未來債權人聲請支付命令時，須釋明債權是否真實存在或提出借款憑據，未來支付命令也不再具有確定判決效力。
◆ 土地未辦繼承 是血親就有權
http://udn.com/news/story/7321/995636
聯合報 記者吳淑君／基隆報導 2015-06-16
「我媽媽早把地賣了耶！」基隆市有1313筆土地將被列為逾期未辦繼承，地政處昨天通知有繼承權者開說明會，許多人到場一臉茫然，不記得還有祖產，甚至納悶被通知的那塊地早賣人了，怎會有繼承問題，許多人聽完解釋，由驚訝變驚喜，一再言謝。
地政處長蘇昱彰說，土地法73之1條規定，土地一年內沒辦繼承，會轉由政府列管15年，之後由國產署拍賣，現金存專戶，10年未領歸國家所有。基隆市這麼小的地方，今年就即將有1313筆土地，105棟建物逾期未辦繼承，案件偏多，他擔心民眾對法令不清楚，權益受損，昨天主動通知開說明會，來了近百人，把會議室擠得滿滿的。
「為什麼我會被通知啊？」一位民眾被通知可繼承叔叔的地，他疑惑地說，叔叔沒有孩子，怎麼會輪到他們繼承？
蘇昱彰說，弟弟先死，哥哥的子女有繼承權，但如果哥哥先死，哥哥的子女就沒有弟弟財產的繼承權。
還有人覺得奇怪，被通知繼承的地，媽媽早就賣掉了，但地政處查出該土地還在他們阿嬤的名下，媽媽沒辦繼承，賣掉時也沒辦過戶，所以子女還有繼承權，這猶如是「天下掉下來的禮物」，民眾驚喜不已。
稅務局、基隆地政士公會理事長余淑芬等人，也到場為民眾解答各種問題，蘇昱彰說，很多人以為土地權狀不在自己手上，就不能主張繼承權，事實上是有血親關係就有繼承權，權狀不是重點，他呼籲收到逾期未辦繼承通知的民眾，趕快去辦繼承。
聯合／兩岸關係：由統獨到競合
http://udn.com/news/story/7338/998375
聯合報 聯合報社論 2015-06-17
洪秀柱說：「我不是統派，是正派！」「我們只有中華民國派，沒有其他派！」這兩句大白話，點出了兩岸思維的重大變遷，亦即：兩岸關係已經從「統獨關係」，演化為「競合關係」。
六十餘年來，兩岸關係的遞嬗變遷可分三階段：一、「解放台灣」、「反攻大陸」的軍事統一論。二、轉化至「和平統一」、「三民主義統一中國」的和平統一論。三、如今再演化至中華民國憲法增修條文序文的「為因應國家統一前之需要」、馬政府的「一中各表」與「不統／不獨／不武」，及北京的「探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，作出合情合理的安排」與「九二共識／求同存異」；至此，「統一」的高難度已是兩岸共識，兩岸皆知不能空論統一，因而對「未能統一的特殊情況」之經營轉為主流意識，開始強調「和平發展」，遂有二○○八年以來二十一個協議。洪秀柱的語言，正是點出了兩岸關係由統獨論述轉向競合思維的大趨勢。統獨是目的論，競合則是過程論。
其實，在台灣的政治光譜上，如今只有「獨派」和「中華民國派」，因為民進黨仍保留《台獨黨綱》，但若說「統派」是指「無條件統一於中華人民共和國之下」，恐怕就找不到幾個「統派」了。洪秀柱撕掉「統派」的標籤，將兩岸思維由統獨關係導向競合關係。而民進黨歷經《台獨黨綱》、《台灣前途決議文》、「四不一沒有」、「一邊一國」、「憲法共識」、「凍結台獨黨綱」，反反覆覆，到今日蔡英文又提「中華民國憲政體制推動論」，則是在「保獨／去獨」之間的來回擺盪。
蔡英文在民進黨可能重返執政前夕，提出「中華民國憲政推動論」，應是已經意識到，處此關鍵時刻，她必須在「憲政體制」與「台獨黨綱」之間作一抉擇，亦即必須在「台獨叛徒」與「台灣罪人」兩個角色之間作一抉擇。也就是說，民進黨與蔡英文此刻也在思考，如何將兩岸關係由統獨論述轉向競合關係。
但是，蔡英文及民進黨的兩岸政策腹地及縱深，似乎不如洪秀柱及國民黨。因為，洪秀柱可以說「我不是統派，我是正派」，但蔡英文卻不敢說「我不是獨派，我是正派」。洪秀柱可以說「我是中華民國派」，但蔡英文如何才能跟著說「我是中華民國派」？
基於戰略思維，北京不會放棄「一中框架」的思維，因此也就不會放棄「統一」的標誌；而台灣也因戰略思維，不能放棄「憲法一中」，不可挑戰「為因應國家統一前之需要」的憲法論述。但是，兩岸如今皆知不能「空論統一」，而必須正視如今「未能統一」的現實，認真經營這種「特殊情況下的政治關係」。因而，由統獨掛帥轉向競合思維，是符合兩岸共同利益的。
那麼，如何在競合思維下，對「國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，作出合情合理的安排」呢？即必須正視「中華民國與中華人民共和國並存分治」的「特殊情況」，始有可能「作出合情合理的安排」。所以，洪秀柱說「只有中華民國派」，這不應視為國民黨片面的戰略觀點；其實，就北京來說，若不能鞏固中華民國，如何能穩定「國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係」？就民進黨來說，如果中華民國不保，台灣更將伊於胡底？因此，「中華民國」應當是藍綠紅三方最大的交集，亦是將兩岸關係由統獨轉向競合的主要憑藉。
我們期待，二○一六大選能成為兩岸關係由統獨轉向競合的重要節點。洪秀柱當然會持守此一論述，因為她的競選根基即在「中華民國要挺住（柱）」。北京亦深知「不能維持中華民國／即無可能維持兩岸關係」，因此也必然「去獨先於促統」。
如今令人擔憂的是民進黨的處境：蔡英文一腳踏上「中華民國憲政體制」，另一腳卻未能從「台獨黨綱」抽腿，處此情勢，她不能說「我不是統派」，也不能說「我不是獨派」，大概也不好意思說「我是中華民國派」。倘係如此，蔡英文由於不能說「不獨」，所以也失去了說「不統」的空間，她將成為唯一仍陷溺在統獨爭論的一方，又如何能將兩岸論述導向競合關係？
統一是高難度的遠程議題，不能空論統一，而應當認真經營「尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係」，此即「中華民國與中華人民共和國在大屋頂中國下共存分治」的競合關係。
※ 經濟、民生搞不好，只有戰爭。相關報導：
＊ 立院休會 多項法案落空
http://udn.com/news/story/7753/998331
立法院第八屆第七會期昨（16）日休會，藍綠黨團對修憲案多次協商後仍破局，就業服務法、各項組織改造法等有共識的案子，因修憲被杯葛，本會期無法三讀。
....立法院長王金平昨天主持院會時表示，本會期通過法律案85案、預算案八案以及其他議案39案，共計通過132案。有限合夥法、溫室氣體減量及管理法、公司法、勞動基準法、房地合一稅制、企業併購法以證交法部分條文均於此會期三讀。
＊ 海委會年底成立 海洋政策不再各自為政
http://udn.com/news/story/6656/998420
立法院昨三讀通過「海洋委員會」及相關組織法，完成組織改造一塊重要拼圖。不過，因修憲協商破局，民進黨團撤簽其餘六項組改法案，原本可在昨天完成的組改成了本會期「未竟之業」，農業部、環境資源部等六法案只好待下會期再戰。
◆ 聯晚／回歸體制 打開台南府會僵局
http://udn.com/news/story/7338/999010
聯合晚報 午後熱評 2015-06-17
先前以不願接受台南市議會議長李全教「監督」、堅持不進議會的台南市長賴清德，昨天鬆口願適度妥協，五個多月來緊繃的台南市府會關係，終露緩解曙光；賴清德這項決定應是審時度勢後的必然，因為行政與立法相互監督制衡的原理，不容挑戰。
發動任何一項政治行動，須兼顧合法性與正當性；除了應具備法理基礎，還要考慮到社會觀感、價值理念、政治效應等。李全教的議長身分由議員互選而產生，雖然議員身分的合法性有疑慮，但在民主法治國家，司法才有權裁決李全教議長身分是否具合法性，賴清德無權「審判」李全教。
黑金若介入地方議會選舉，確有必要導正，民進黨在台南市議會正副議長選舉中失手，疑因同黨議員遭對手收買，檢調機關有必要盡速查明，給社會一個交代。賴清德盼正本清源，仍須依法行事，不進議會報告、逃避民意監督，讓市府陷入違法危機，淪為「以暴制暴」，恐怕也非上策。
以政治手段逼迫地方政治風氣的改革，目的或許是對的，但只要手段違法，這就是不可取的民粹舉動，賴清德以政治私刑凌遲尚未定讞的政敵，正當性有待商榷。但事發至今國民黨未置一辭，顯然也缺乏反省能力，政黨的風氣與品格不能只靠司法事後矯正，應拿出魄力要求從政同志。
我們在此呼籲賴清德和李全教，回歸體制的府會監督制衡，賄選問題留待法院裁決，兩造都不應再對司法機關說三道四。至於是非曲直，人民自有評斷，不能依法行事的政治人物、無法滿足改革期望的政黨，選票都會表達不滿。
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＊ 賴清德：李全教誠意道歉 願回議會
http://udn.com/news/story/6656/998422
拒不進議會備詢的台南市長賴清德，昨鬆口表示，如果議長李全教願意為所作所為，真心誠懇向社會大眾道歉，且不再干預司法審判，他願意慎重考慮，委曲求全，進入議會報告及備詢。
◆ 去梯言／八百年該躍進一下了
http://udn.com/news/story/7339/998431
聯合報 公孫策 2015-06-17
一個偉大的紀念日悄悄過去，一塵不驚。
一二一五年六月十五日，英王約翰被迫簽署〈大憲章〉，那是現代民主政治的嚆矢。
如此偉大事情的八百年紀念為何一塵不驚？因為民主對我們而言，已經如呼吸空氣一般自然，沒有人在意「空氣打哪來的」？
可是人們非常在意「空氣的品質不佳」，而且對任何改善或管制措施都很有意見。相對來說，我們對今天台灣民主的品質不佳很在意，可是卻沒有人提得出改善方法。
〈大憲章〉初草擬時，一些英國北方貴族態度悲觀，他們認為，企圖以一紙憲章約束國王的行為，無異於水中望月，所以，他們提早打道回府。而他們的質疑與行動，促使留下的貴族制訂了〈大憲章〉第六十一條，規定由一個廿五人的委員會來監督國王，委員會並可聯合人民「採取一切手段」，強迫國王改正錯誤。
雖然，這個第六十一條規定並未能付諸實現，但是它的思維與經驗，卻在三十年後促成了一個「獨立於王權之外的四名自由維護者」，任何決策都必須通過他們；同時，大法官、掌璽大臣等應由全體大貴族推舉產生。─這是代議制度的前身，但也是「最高權力者與財勢既得利益結合」模式的起源。
台灣的民主政治，已經到了「民主只剩下投票，政治只剩下選舉」的窘境。而人民對「有權者與財團結合」的憤怒，也在去年九合一選舉「炸鍋」。可是，情況能否改善，依然令人悲觀。
思考個中原因，個人認為「過半民意」是一大原因：包括總統、立委、縣市長，都認為「我得到超過半數選民的授權」。因此，他們只要跟少數既得利益結合即可，得票比率高的甚至可以不甩議會，一意孤行。
這是我對「負數票」主張寄予厚望的最主要原因—當選者將因此而不再有「過半民意」的光環。負數票基本上仍是「一人一票，票票等值」，只不過，「反對」某候選人的一票，將以「負一票」形式呈現，而不再成為對手的「正一票」。
很多人對「負數」一詞感到不安。但正如〈大憲章〉簽署之時，羅馬教廷仍宣布「零」為魔鬼數字，一直到十九世紀，歐洲人才「安心的」使用負數與零，而「負數」的使用，對人類社會事實上造成了躍進式改變，「負數票」也將對民主政治造成相同改變。
民主政治八百年了，是該「躍進」一下了！
社論－支持採取擴張性財政政策
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150618000045-260202
工商時報 2015年06月18日 主筆室
財政部長張盛和日前表示，由於今年稅收展望看好，將建議行政院籌編明年度預算時採擴張性財政政策，以帶動經濟成長，扭轉過去公共建設、科研預算遭社福預算排擠的現象。我們支持張部長的看法。
我國政府投資已經連續六年負成長，政府投資的規模也由民國八十年代的五千多億元降至今年的四千多億元，公共建設預算非但沒有逐年提高，反而逐年下滑。面對全球競爭，政府在交通、資訊、文化、環境保護、經濟發展及治水防災等建設上，理應與時俱進，這些基礎建設若不能改善，遑論發展經濟、吸引投資能有好成績，民眾的生活品質也將大受影響。
近年公共建設預算不足的情況，已讓負責分配預算的經建會（國發會）左支右絀、傷透腦筋，每年到最後都得藉由「請增數」，迫使行政院主計總處多給一些預算，方才使得相關建設得以執行。就以去年為例，各部會所提的十億元以上重大公共建設總需求2,290億元，但主計總處僅匡列1,636億元，預算明顯不足以分配。而這樣的情況已有四年之久，國發會雖年年力爭，但建設預算依舊是一年不如一年。
我國公共建設經費下滑的幅度甚為驚人，非僅預算書上呈現這個現象，國民所得統計也透露出這個嚴重警訊，例如公共建設（其他營建工程）占國內投資的比率，已由八十年代15％～20％降至目前約10％。台灣經濟近年成長低迷，雖說原因甚多，惟公共建設預算大幅縮水，絕對是重要原因之一，而這一困境非僅抑制當年經濟成長，更限制未來經濟的競爭力。其實，日前洛桑管理學院（IMD）的競爭力報告，也點出了近年台灣基礎建設排名下滑的困境。不論預算書、國民所得統計或競爭力報告，都同指一件事，那就是台灣公共建設必須儘速追上。
有鑒於此，我們支持張部長的擴張性財政政策建議，因為不論是從短期刺激景氣或長期改善投資環境，擴大公共建設確屬當務之急。惟在執行擴張性財政政策時，仍有以下四點須加以注意：
其一，不宜過度舉債以免增加財政危機：擴張性財政政策經常得舉債來獲取財源，過去政府經常透過特別預算進行建設，例如五年五千億、四年五千億等方案，待方案結束，政府財政更為困難，加以逐年膨脹的債息瓜分了年度預算，讓政府預算分配更加僵化。雖然財長說還有3個百分點的舉債空間，但仍應謹慎運用。
其二，應提高公共建設的自償率：過去公共建設全都仰賴中央給錢，近年國發會副主委黃萬翔力倡跨域加值財務規劃，將公共建設的外部效益內部化，也就是讓建設所創造的週邊利益反饋到建設上，此一財務規劃可以讓公共建設自償率大幅提高，如此一來，中央政府有限的預算將可以做更多的建設。此一作法應加以推廣。
其三，應防止蚊子館、蚊子路重現：過去只要政府採取擴張性財政政策，許多浮濫的建設計畫便會出現，這些建設完成後由於使用率偏低，以致被譏為蚊子館、蚊子馬路，估計十多年政府所興建的蚊子館高逾一百億元，浪費至極。本次擴張性預算，對於各項建設支出必須嚴格審查，以避免又蓋出一堆蚊子館、蚊子路。
其四，不可藉擴張預算擴增社福支出：擴張性財政政策旨在擴大公共建設，不可魚目混珠擴張社福預算。我國社福預算十年來已由2,798億元升至4,237億元，占總預算比重更由17.9％升至23.0％，在九大政事別預算裡可謂一枝獨秀，明顯的排擠了公共建設、經濟發展等經費，萬不可讓擴張的預算又流入社福項目。
我們肯定張部長提出擴張性財政政策的建議，也呼籲行政院儘速拍板，以讓明年度的預算方向早日塵埃落定。因為有關明年度預算，九月就必須送立院審議，若不早點拍板，在時間過於倉卒下忽然預算增加，難保又會出現蚊子館、蚊子路。而攸關國內投資環境改善的十億元以上重大建設預算，除了原先已匡列的1,600億元，宜再擴大追加，這應是本次擴張性財政政策的重中之重。
最後，由於總統選戰即將開打，依往年經驗，總統大選年即福利放送年，當然也是財政災難年。因此，我們仍要奉勸兩黨總統參選人，國家財政已經非常困難，除了各級政府逾6兆元的債務，依主計總處最新估算，政府的潛藏負債更已高達17兆529億元的天文數字，絕不可為爭取選票而競相加碼社福津貼。我們也籲請張部長與石素梅主計長務須嚴格把關，千萬別讓明年擴張性財政政策的良善美意，變質為即興式的福利放送政策。(工商時報)
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＊ 明年軍公教加薪？ 最快7月有答案
http://udn.com/news/story/7852/1000721
明年軍公教加薪有望？行政院長毛治國年初指示財政部，透過納稅人繳稅狀況的「大數據」，分析民間企業加薪狀況，報告初稿近期出爐，近三年民間企業平均「加薪」幅度約百分之三。官員下周將向毛揆報告相關結果，最快七月敲定軍公教是否「同步加薪」。
＊ 軍公教加薪帶動企業加薪？ 僅4%廠商會考慮
http://udn.com/news/story/7852/1000723
軍公教加薪是否真能帶動企業加薪，過去無客觀數據可分析，爭論者各持己見。主計總處最新問卷調查發現，去年度工業、服務業廠商評估是否幫員工加薪時，僅百分之四廠商會考慮「軍公教是否調薪」，兩者無顯著因果關係。
◆ 開罰3手機大廠「完勝」 公平會振奮
http://udn.com/news/story/7320/1000760
聯合報 記者陳景淵、陳立儀／台北報導 2015-06-18
公平會兩年前開罰美商蘋果亞洲公司二千萬元，當時跌破眾人眼鏡，「真的有辦法罰到這隻大白鯊嗎？」結果昨天台北高等行政法院判公平會勝訴，公平會直言「是一大鼓舞」，有助公平會透過公平法維持自由市場，讓各業者得以公平競爭。
公平會發言人邱永和表示，雖然蘋果亞洲仍可提上訴，不能算是公平會真正勝利，但能在第一場訴訟中取得領先，表示獲得法官認同，若蘋果亞洲仍要上訴，公平會有信心打贏後續官司。
邱永和指出，這件案子是因為蘋果亞洲限制國內三大電信業者銷售iPhone的綁約價，經立委檢舉而立案調查，確實發現電信業者需向蘋果亞洲回報手機綁約價格，因此開罰。他說，若最終贏得官司，有助電信市場回歸穩定。
公平會罰手機大品牌並非第一次，過去曾針對三星寫手門事件，小米的不實廣告分別開罰一千萬元及六十萬元，而且兩家公司均已繳交罰鍰，若公平會能再告贏蘋果亞洲，即寫下開罰三家手機大廠「完勝」記錄。
業界透露，電信業者與各家手機廠商合作，在新機上市前本來就會互相研討資費方案、補貼額度與行銷策略，並非蘋果特有，蘋果要求比他牌手機更多的補貼，iPhone綁約後的價格相對會比較便宜。
◆ 名家觀點－剝掉台獨面紗
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150618000568-260109
中國時報 2015年06月18日 包正豪
郭正亮最近在《美麗島電子報》上發表一篇文章，標題是：「精於幫倒忙的台獨生意人辜寬敏」，大意是在指責台獨大老辜寬敏「成事不足，敗事有餘」，老是在選舉關鍵時刻用他「不切實際」的台獨主張，迫使民進黨陷入進退維谷的尷尬情形。然後批評辜寬敏是算計頗深的生意人，總是政治變臉，為了利益不惜與威權強人和大陸妥協示好。
衡諸民進黨發展歷程，曾遭受過這樣待遇的民進黨領導人物所在多有。只要與民進黨當權派不合者，必然遭受鋪天蓋地的打擊。譬如許信良、施明德、林義雄等，殷鑑不遠。所以辜寬敏現在被視為妨礙蔡英文競逐大位的石頭，受到來自民進黨的攻擊，不足為奇。這可以視為只是另一場民進黨或泛綠陣營當中的自我政治清洗過程。不是第一個，也不會是最後一次。但有趣的是，郭正亮控訴辜寬敏的「罪狀」，反映出台灣獨立是假議題的難堪事實。
郭正亮的文章暴露出台灣獨立受到外國勢力的宰制。美國不同意，大陸有反彈，就無法往前進一步。而嘗試往台灣獨立目標走一小步，所遭受到的打擊卻是讓台獨之路更為艱辛，迴旋空間更小。所以郭正亮才義正詞嚴地抨擊辜寬敏，枉顧國際現實，誤判形勢，卻還不放棄台獨空想。然而當郭正亮基於民進黨執政利益，企圖為蔡英文主席掃平當選道路上的台獨石頭之際，他其實也明白地告訴我們，台獨是假議題，台獨是不可行的，台獨只能拿來當作政治動員的口號，不能做理性的討論，以深究實現的可行性。
回到郭正亮文章的一開頭，新台灣國策智庫公布民調，高達71.8%民眾認同蔡英文訪美所提出的「維持現狀」，67.6%民眾支持蔡承諾建立「一致性、可預測且可持續的兩岸關係」。
這些都與馬英九政府的政策完全相同。所以如何解讀這些數據，是將其歸功於蔡英文嗎？還是說，其實台灣有7成左右民眾是要求維持現狀，同時，建立一致而可預測並持續的兩岸關係，和你任何政治人物無關？
台灣獨立作為一個意識形態的政治主張，並無不可。但意識形態之所以為意識形態，即在於其只是描繪美好願景以激勵人心，卻未必是實務可行的。譬如百年前的共產主義一般，認為推動共產主義，可以實現無階級剝削的大同社會，卻被歷史發展證明只是烏托邦的空想。
郭正亮此文，只是剝掉面紗，提早讓我們知道，其實，他也是這樣想的。
（作者為淡江大學全球政治經濟學系主任）(中國時報)
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＊ 短評－阿帕契案沒下文
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150618000573-260109
阿帕契貴婦朱愷葳酒後飆髒話、襲警，引發爭議，讓大家想起阿帕契貴婦團事件。2個月多前桃園地檢署指揮憲調人員，直闖陸航601旅進行搜索，積極展開偵辦，但目前卻無消無息、毫無進展，若檢方真的找不到法可辦理應簽結，不應以拖待變，否則真的會「冏很大」。
社論－從希臘危機預見台灣未來
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150619000047-260202
工商時報 2015年06月19日 主筆室
「以希臘為鑑」，這個主題在最近5年已成老生常談，然而言者諄諄，聽者藐藐。世人眼見希臘一步一步走上覆巢破卵之路，國人眼見台灣「輕賦稅重福利」的財政失衡一年一年惡化。如今，希臘與歐元區瀕臨決裂時刻，台灣藍綠對壘也到了玩命關頭，從希臘危機預見台灣未來，其結果令人心驚膽顫。
從2010年初希臘引爆歐「豬」危機，與全球金融風暴產生「共伴效應」以來，歐美日央行灑錢救市、金融市場激烈震盪已成新常態。發展殊異的是，美國QE（量化寬鬆）早一步功成身退，聯準會可望在今年內以升息宣示戰果。日本驚遇311大震，卻迎來安倍政權的強勢復活，為失落廿年的經濟探求逆轉勝的契機。反觀歐元區，希臘始終是個燙手山芋，時至今日，更成了全球的不定時炸彈。美國聯準會主席葉倫近日即警告，希臘與債主的協商若破局，將對全球經濟造成巨大騷動與衝擊（significant turmoil）。
同樣的5年，不論是美國的以鄰為壑、日本的絕地求生，還是愛爾蘭的奮力擺脫歐「豬」污名，在在顯示只要有心，任何危機都可能化為轉型契機。而這裡所指的「有心」，固然與國力強弱有關，但與民族性與愛國心的關聯性更大。
若從民族性與愛國心來觀察，希臘危機足供台灣警戒之處甚多：
其一、粉飾財政，心存僥倖：希臘從一開始就是靠作弊，才得以加入歐元區。千禧年初在美商高盛（Goldman Sachs）協助下，希臘透過兩次貨幣互換方案，大幅降低外幣計價的債務規模，終於將政府赤字占GDP比重壓到3％的入會標準。遺憾的是，一旦成為歐元區會員，希臘不僅沒有正視政府債務統計失真的積弊，反而大鑽歐元區「事前從嚴，事後從寬」的審查漏洞，以致債務占比年年超標，終於引發燎原之災。
對照台灣，民間超額儲蓄年年攀升，但政府舉債規模卻不斷擴大。儘管財政部一再強調目前各級政府1年以上非自償債務占前三年度GDP比重為39.93％，低於我法定債限50％，但外界估算，去年底中央與地方政府潛藏負債超過18兆，若加上各級政府的長期債務與短期借款，政府總負債已逾25兆，等於人均背債107萬元。
如果我們自恃外債甚低、民間富裕，不會像希臘般被國際債主追打，因而遲遲不願面對政府財政惡化的事實，必然債留子孫，慢性自殺，結局可能比希臘更慘。
其二、既得利益阻擾，改革緩其所急：歐債危機後，希臘被迫撙節改革以換取國際三巨頭紓困，於是冗員充斥的公部門展開裁員減薪、延後退休年齡並限縮退休金規模；另方面，政府大徵富人稅，以期另闢財源。然而殘酷的是，希臘有錢人不愛國成習，大難來時各自搬錢逃稅，而公部門改革又面臨激烈街頭抗爭與死諫，最終導致撙節派的前任政府被選票拉下台。
對照台灣，債務危機雖未迫在眉睫，卻不可謂不急。誠如財政部長張盛和日前在長照法三讀之後所言：「台灣差不多已是社會福利國家。北歐福利國家租稅負擔率高達40％，我們卻只有12.6％，社福支出根本難以維繫，國家財政快要撐不下去了。」舊福利改革不動，新福利又不斷加上來，占總預算比重已高達23％，台灣就算有金山銀山，也終有坐吃山空的一天，更何況現實是寅吃卯糧！
舊福利改革不動，又以關中在考試院長任內力推的年金改革為代表。自從他去年8月卸任後，此一攸關公部門退撫改革的「新政」，即在府會間被擱置，只因為去年底有九合一選舉，而明年初又將有總統大選。然而，根據財政部統計，104年度中央政府總預算 1兆9,596億元，法定的退撫支出就高達1,418億元，相當於7.2％。這種世代分配不均，一如貧富差距擴大，若不早日矯正，勢將成為社會浮動的變因，進而衝擊政局的穩定。
其三、新政府出硬招，外交以小抗大：希臘民眾不堪勒緊褲子的痛苦，在今年初選出年僅40歲的齊普拉斯出任總理，極左與極右在「反撙節」大旗下齊聲鼓噪，擺出「會吵的小孩一定有糖吃」的姿態，一會兒要向德國追討已不存在的二戰賠償，一會兒又要紓困三巨頭（國際貨幣基金、歐洲央行與歐盟）讓利。不過，幾個月對外談判下來，希臘新政府這套虛張聲勢、大耍無賴的交涉策略不僅四處碰壁，更已把自身逼到「脫歐」（Grexit）的懸崖邊緣。
對照台灣，馬政府兩屆任期，不是沒有理想，亦非不想有所作為，卻因為太想討好所有人，以致決策反覆，落得聲望直線下墜。連其任內最自豪的兩岸開放路線，也被一場戲劇性的318學運給鎖到「仇中黑箱」內。因此，除非國民黨總統候選人洪秀柱重演柯P效應，否則明年台灣政黨再輪替幾已成定局。
由於藍綠意識型態長期對立，愛國心也分兩半，政黨若再輪替，首當其衝的必將是兩岸政策的急轉彎，以及對美日中關係的再調整。我們要提醒的是，「片面仇中」在島內或有賣點，但出了國門，終於要面對重重挑戰，不可能徒以空泛自嗨的言論懾人，而無視中美平起平坐的國際現勢。(工商時報)
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＊ 避免淪希臘 考試院促年金加速修法
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150620000039-260202
希臘財政危機再度成為全球焦點，也讓年金改革受到關注。考試院表示，年金改革案至今未能在立院朝野協商，下會期「機會更是渺茫」；令人憂心的是，只要草案未過，教師仍用七五制，50歲左右退休就能月領約6萬元，是一大錢坑，希望朝野能加速完成修法。
....考試院表示，相關草案雖已在司法及法制委員會完成初審，但近99個條文中只通過10幾條，包括三層年金制、月退金以最後10年平均薪資計算等重要條文，全數保留送交朝野協商，雖然朝野都認為年金改革很重要，但本會期都沒人要求進行朝野協商，可預期下會期更接近選舉，「這種會得罪人的法案恐怕更難過關」。
考試院表示，軍公教三類人員退撫基金103年已首度發生入不敷出情形，差額達33億元，其中軍職人員100年度、教育人員103年都已發生收支短差情況，雖然包括基金運用收益尚有賸餘，並無立即破產危機，但基金財務收支確已失衡。
此外，勞工保險也預計107年首次出現保費收入不足以支付給付的情形，之後短差缺口還會逐年增加，116年也會面臨破產，如果繼續維持現狀不及時進行改革，也將面臨沈重財務危機。
....官員舉例，若25歲擔任中小學教師，只要到50歲，年資加年齡合計75，就能申請退休並請領月退休金，在民國85年前投入教職的教師，退休後每月可領6、7萬，85年之後投入教職的也可領5萬多元，「不僅對退撫基金來說是沈重負擔，對那些流浪教師，以及青年勞工來說，更是情何以堪」。(工商時報)
◆ 憲法就一張紙 無神力也無魔力
http://udn.com/news/story/7339/1004656
聯合報 陳永峰／東海大學日本區域研究中心主任（台中市）2015-06-20
突然間，所有人都在說憲法。在日本，同一個法案，憲法學者說違憲，首相和法制官僚認為合憲。在台灣，歷史學家用憲法定義《中日和約》，政治人物則想用憲法處理兩岸關係。教育部用憲法說明中學課綱；外交部也用憲法解說台灣地位。
只是，憲法不過就是一張紙，既無神力也無魔力，沒辦法替我們解決任何社會問題，也和共同體存亡無關。
法理上，憲法「應該是」政治慣習的收斂。也就是說，憲法是國民（文化）和國家（政治）之間的連接物。但在台灣和日本都不是。
六月四日，在日本眾議院的憲法審查會上，包括長谷部恭男（早稻田大學／自民、公明黨推薦）、小林節（慶應大學／民主黨推薦）和笹田榮司（早稻田大學，維新黨推薦）在內的三名憲法學者，受邀擔任法案審議參考人。三個人均認為具體承認日本擁有集體自衛權的「安保法制關聯法案」違憲。
緊接著，六月六日，日本憲法學界西東的兩位重鎮佐藤幸治（京大名譽教授）和樋口陽一（東大名譽教授），以《立憲主義的危機》為題展開對談。佐藤明言「日本國憲法已成歷史」；樋口則強調日本立憲主義的崩壞。這當然是憲法學界的大老對三名參考人「違憲發言」的援護射擊。既然這兩位大老都公開表明立場了，「安保法案」違憲與否，在日本憲法學界已經不需要討論。至少眼前沒有「一個」日本憲法學者，有可能「同時」推翻這兩個人在憲法上的共同見解。
只是在日本，憲法是憲法，政治是政治，文化是文化。也就是說，因為日本的戰敗而從美國人手上拿到的《日本國憲法》，本來就不是「國民對國家的命令」的發動，在形式和實質上都沒辦法和日本國民的意志相結合。所有的矛盾與破綻，也具體顯現在戰後以來，保守右派「親美修憲」立場與進步左派「反美護憲」立場的根本矛盾之中。
台灣也一模一樣。「國民」未成的台灣，要發動對「國家」的命令，幾無可能。只是，當台灣獨立原理主義者放棄國民國家的創設，不再追求一民族／一文化／一國家的絕對目標；而傳統統派也只能藉由《中華民國憲法》強調台灣與中國的連結之時，「中華民國」在台灣的無限後退，已成定局。
當民進黨的蔡英文與國民黨的洪秀柱，同時強調將在「中華民國憲政體制」下擔任台灣最高民選政治領導人時，確實是接受了憲法與國民乖離的現狀。
眼前的台灣，憲法的工具化與符號化，極其明顯。藉由虛構的創造進行政治實益的追求。只是，完全無視「文化單位」與「政治單位」重合的國民，在世界史上，沒有例外，必然漂流。這就是台灣憲政混沌的根源。
精神障礙…死囚新「逃生出口」？
http://udn.com/news/story/7321/1006433
聯合晚報 記者董介白／台北報導 2015-06-21
法務部槍決鄭金文等六名死囚，為求慎重，最後審核階段臨時抽換槍決名單，兩名疑似有精神障礙的死囚，暫時躲過一死，由於法律規定心神喪失中的死囚，屬於法定停止槍決的事由，因此緊急喊停；法務部擔心死囚知悉新的逃生出口後，恐會裝瘋，考慮通案鑑定。
法務部長令准槍決前，法務部設有審核死刑執行小組，作最後的把關，釐清有無死囚尚在聲請釋憲、非常上訴、再審等，向總統府確認有無申請或獲得赦免，初步篩選後，開始調卷了解每個死囚涉及的個案、手段、歷審判決等，再挑選出最無爭議的優先槍決名單。
兩年前，法務部邀請國際人權專家來台審查我國人權報告，在國際獨立專家通過的結論性意與建議中，建議政府廢除死刑前，對於心理或智能障礙者，不得執行死刑。這個建議雖無拘束力，但法務部慎重行事，將定義較寬鬆的心理或智能障礙一併納為審核條件。
刑事訴訟法第465條規定，除非死囚的心神喪失獲得痊癒，否則不得槍決。據了解，法務部今年4月起審核死刑槍決名單，在最後階段，正巧發生北投女學童割喉命案，審核死刑執行小組發現原在槍決名單中的兩名死囚，一人疑似有精神問題，一人曾經看過精神科，為了慎重，臨時抽換，暫時不槍決。
對於死囚精神問題，法務部低調，擔心死囚裝瘋賣傻躲避槍決，法務部官員表示，死囚如是死刑定讞後真瘋，依法不得槍決，若是裝瘋賣傻，現今的醫學不難發現，會再為死囚進行精神鑑定，這部分必須慎重，不得不花納稅人的錢辦理。這些精神鑑定費用都不少，以犯下北捷殺人案的鄭捷為例，新北地檢署就支付近30萬元精神鑑定費。
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＊ 精神異常犯案者監護治療 法部擬改無上限
http://udn.com/news/story/7321/1006435
近來手段殘酷的殺人案件，部分出自精神障礙者，刑法保安處分中，對精神異常犯案者只能施以最久五年的監護治療，為免具暴力攻擊的精神異常者，出獄再犯，成為社會的不定時炸彈，法務部初步研究後認為，有必要重新修法，打算將五年的上限，改為不限次數，若經治療仍無改善，形同終生監護。
＊ 王令麟獄中享特權 多名典獄長遭彈劾
http://udn.com/news/story/7321/1002805
東森集團前總裁王令麟因掏空案服刑，卻在獄中享受特權，引爆連串獄政弊案。監察院昨天通過彈劾台北監獄前典獄長方子傑、綠島監獄前典獄長蘇清俊、宜蘭監獄前典獄長吳載威、台中監獄前副典獄長趙崇智、台北看守所前秘書柯書宇及台北監獄管理人員祖興華、周秉榮、張文發，並送公務員懲戒委員會審議。
◆ 社論－請三軍統帥重視另類洪仲丘案
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150621000379-260109
中國時報 2015年06月21日 主筆室
陸軍兵整中心爆發採購弊案，一個78億元的雲豹甲車動力底盤系統標案，廠商卻以48億元超低價搶標，價差高達30億元，如此不尋常，用膝蓋想也知道不合理，軍方竟同意決標，果然廠商以陸製劣品混充，再行賄第一線驗收軍士官，終於紙包不住火弊端爆開。
這起標案違反所有國軍採購法規，卻關關違規關關過。得標的中興電工，根本不是做這行的，更沒有車輛製造能力，也沒有生產設備，如何「自製」動力底盤系統，只要軍方負責官員去查廠或訪廠，馬上就能拆穿，怎麼可能讓廠商矇混得手？再者，這麼大金額的標案需通過規格標、技術標等層層審核，最後才是價格標，其中只要有一道關口確實把關，廠商連參與投標的資格都沒有，國軍防弊陣線卻全面崩壞，坐視基層軍士官操守淪陷。
我們不得不懷疑，弊案幕後是不是還有其他沒有查出的禍根。中興電工得標後，不是外包就是當軍火商的人頭，有經驗的採購或後勤高階軍官當能判知疑點，軍方卻放棄保留最後決標權利，實在反常。更啟人疑竇的是，負責國軍戰甲車生產與維修的兵整中心，早已弊案連連，臭名遠播，甚至有「10個弊案，5個兵整中心」之譏。
除了這次雲豹甲車弊案外，過去兩年，先是裝甲運兵車變速箱「舊品翻新」造假，之後再發生採購劣質戰甲車履帶弊案；這幾起弊案，品項金額或有不同，手法卻一致，都是軍火商行賄低階軍士官，再以「狸貓換太子」方式調包，用舊品翻修或不良品，矇混賣給軍方。
以變速箱弊案為例，軍火商為出清庫存舊品，翻修後充當新品賣給軍方，多家軍火商連手串通圍標，一起把庫存舊品倒貨給兵整中心，驗收不過，就收買負責檢驗士官。再以戰車履帶弊案為例，廠商須先通過「認試製」檢驗測試，還須有第三方公正單位檢驗合格證明，涉案廠商卻提供假檢驗合格證明騙過軍方得標，又擔心劣質履帶無法通過驗收，再買通兵整中心驗收軍士官，挑選事前準備好的合格品送驗，讓5000條劣質履帶全數矇混過關，數量之大令人咋舌。
兵整中心這幾起弊案，都是第一線低階驗收軍士官出問題，中高階軍官未能產生監督考核之效。顯然，這不是背後還有更大的貪瀆，就是中高階軍官無能。如果不是結構性貪腐或無能，就是制度出現問題，開始為過去幾年沒有章法的單位整併付出代價。近年國軍組織一變再變，軍種專業後勤單位先編併到聯勤，聯勤裁撤又重新編回各軍種，一來一回折騰，導致人才流失。失去專業能力的中高階軍官，只能任由第一線熟悉採購後勤的軍士官擺佈，然後抱著推諉心態，讓低階軍士官承擔責任，整個組織被不肖低階軍士官牽著鼻子走。
國防部長高廣圻與陸軍司令邱國正都很重視兵整中心弊案，並採取諸多策進措施，如驗收採臨機抽籤派遣方式，並由高階監督軍官帶隊；對任職滿三年以上採購人員職務輪換，避免久任一職生頑，與廠商掛勾。針對樣品送驗，已要求檢驗單位編組審監會同廠商，共同檢查樣品及清點數量簽封送驗，並全程錄影存證，遏止調包情事；律定委外檢驗機構將檢驗報告寄送原送驗單位，納入公文系統簽收，避免遭人為竄改及更換等。
但這些措施都屬於技術面作為，真正問題是後勤監督與管理能力失效，讓士官「官小職大」，大到成為掌控數十億零附件採購的靈魂人物，儼然成為「軍中老大」現象。從兵整中心弊案顯示，軍官不是因專業不如長任久職的士官，無能力監督與管理重大採購案或部隊管理，就是根本無心當個稱職的專業後勤管理幹部，放任士官為所欲為。
陸軍洪仲丘案，即肇因一群志願役士官把持部隊基層管理；如今，兵整中心數起採購弊案，每起案件均有士官遭起訴，但弊案背後顯然還有更多黑幕尚待揭發。這已是結構出現問題的另類洪仲丘案，三軍統帥應該正視，並就制度面進行追查與改造。(中國時報)
◆ 宗教法人免徵房地稅 財務須公開
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150619000311-260102
中國時報 2015年06月19日 周思宇／台北報導
日前慈濟財務問題曾引發軒然大波，行政院會昨通過《宗教團體法》草案，未來宗教團體可依法登記為「宗教法人」，免徵房屋稅、地價稅，但財務須公開透明，每年財務報告須上報主管機關內政部備查。
草案也規定，若宗教法人每年接受捐獻財務收支達一定金額以上，應經過會計師查核簽證，定期上報內政部，並開放捐獻者查詢。至於財產登記、孳息及其他各項所得，則不得分配盈餘。
內政部民政司長林清淇表示，為保障信仰宗教與集會結社自由，才會創設「宗教法人」，讓宗教團體在社團法人或財團法人外，可依宗教傳承制度設立法人。
為配合政府「農地農用」政策，草案明定，若宗教團體於2000年《農業發展條例》修正前取得農地，《宗教團體法》施行5年內可「有條件」取得農地所有權，包括申請面積不得超過1公頃、有從事農耕5年以上的事實，未來農地也不得申請變更使用。
內政部民政司長林清淇解釋，有些宗教把農耕勞動視為修行方式，強調自給自足，但《農業發展條例》規定，私法人不得持有農地，因此寺廟農地多登記於住持或師父名下，不過一旦持有人逝世，恐衍生民事糾紛，才推新法賦予法源依據。
此外，林清淇表示，新法通過3年後，將廢止現行《監督寺廟條例》，對於目前1萬2000座登記有案寺廟，若不願轉換為宗教法人，內政部將廢止、註銷寺廟登記，另改發給寺廟、宮廟證，以維持寺廟運作。
至於有宗教團體在都會大樓或公寓設置辦事處從事宗教活動，林清淇說，草案增訂宗教建物須取得使用執照，並規定不得燒香、吵雜等前提，才可以樓層為單位申請成為宗教法人。(中國時報)
明明財政困窘 新科縣市長打腫臉充胖子？
http://udn.com/news/story/8288/1007689
聯合報 本報記者／連線報導 2015-06-22
人口高齡化，各縣市老年人口成長，每逢選舉，不少縣市長參選人就喊出老人福利加碼的政見，老人預算逐年成長，成為縣市政府沉重負擔，但同樣的戲碼，每逢選舉仍繼續上演。
各地縣市長去年底上任，近期紛紛推出提高重陽敬老禮金的敬老「新菜」，但步調不一。
新竹市長林智堅、彰化縣長魏明谷上任後，重陽敬老禮金都從一千元提升到兩千元；雲林縣長李進勇競選時提出七十歲以上老人重陽禮金從一千元提高到五千元，但因未能爭取到台塑六輕電業回饋金，今年無法兌現。
嘉義市長涂醒哲也喊出重陽禮金加碼的口號，上任後雖增編預算，要將六十五歲到七十九歲的禮金從三千元提高到五千元，但遭議會反對仍維持三千元，八十歲以上老人的禮金才如願加碼。
降低免費裝假牙門檻也是縣市長爭取長者「口碑」的利器。
台中市長林佳龍上任後把補助年齡從七十歲調降到六十五歲，年度預算從三千三百萬元暴增到四億；魏明谷也宣布七月起補助六十五歲以上長者免費裝全口假牙。
苗栗財政拮据，縣長徐耀昌決定婦女生育津貼縮水，從全國最高的每胎補助三萬四千元減少到兩萬元，以減少支出，但老人福利非但沒減，今年還挪出一百萬元開辦老人「幸福學院」。首座幸福學苑日前在苑裡鎮山腳國小日治後期宿舍群開幕，阿公、阿嬤送孫子女到學校讀書後可留在學院泡茶、聊天或下棋。
免費搭公車也是眾多縣市的老人福利，南投縣長林明溱上任後，把老人免費乘車卡每月額度三百元，一口氣提高到一千元。屏東縣長潘孟安也維持補助政策，並指示調查老人搭乘率較高的公車路線，供未來規畫擴大優惠方案時參考。
新竹縣長邱鏡淳連任後「敬老愛心卡」加碼，每名老人每月可用額度從四百零二元「加倍」到八百零六元。老人免費健檢服務的項目，也從五項增加為九項。
※ 相關報導：
＊ 北市省錢再出招 老人福利擬排富
http://udn.com/news/story/8288/1007663
台北市的老人福利將要縮水了；由於高齡人口不斷增加，老人社福預算也逐年上升。台北市長柯文哲強調基於弱勢優先與公平原則，老人福利應該要「排富」，已要求社會局檢討。
＊ 桃園健保免費 老福支出增10億！
http://udn.com/news/story/8288/1007682
桃園市長鄭文燦昨參加長青體適能運動會時表示，為兌現選前提出照顧老人的諾言，相繼推出老人免繳健保費、九九重陽敬老津貼加碼和老人免費裝假牙等政策。據了解，市府將因此增加約十億元支出。
鄭文燦表示，台灣已進入高齡化社會，市府有責任「做好老人福利政策，落實老人健康人權」。為讓老人退休後沒煩惱，市府持續推動老人假牙補助、六十五歲以上健保免費及加發重陽敬老津貼二千元等各項老人福利政策。
....鄭文燦也說，老人家辛苦了大半輩子，政府應該用最大的力量加以照顧。今年四月正式開辦老人六十五歲以上健保免費政策，每人每月最高補助七百四十九元。
◆ 又見黑箱 兩岸談判交流行程公告標準竟列密件
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/891401
自由 2015-06-22
立院要求上網公告 移民署不甩
〔記者鍾麗華 ／台北報導〕去年三一八學運後，社會各界要求兩岸談判交流透明化，雖然「兩岸協議監督條例」尚未立法，不過，立法院去年審查預算時附帶決議，要求上網公告兩岸談判、交流資訊，但移民署公告內容竟經「篩選」，不僅貨貿談判、中國國台辦四位副主任來台行程皆未公告，更離譜的是，公告原則與標準竟列為「密件」，立委痛批，移民署藐視立法院決議，兩岸交流依舊「黑箱」。
國台辦四位副主任 來台未公告
移民署網站上的「兩岸談判交流行程公開專區」，列出去年至今的「台灣地區官方赴中」行程，卻僅有九筆資料，至於「中國官方來台」僅八筆，但中國國台辦四位副主任皆曾來台，其中李亞飛今年四月來台時，還曾與陸委會主委夏立言會面；而龔清概去年兩度訪台，八月來台時，還向我方遞交ＡＰＥＣ經濟領袖會議邀請函；葉克冬、陳元豐去年初也曾來台訪問。
至於台灣官方赴中，根據「公務出國報告資訊網」，去年至今共八百二十一筆資料，包括金管會銀行局長詹庭禎今年四月接受中國四川省政府金融辦公室、四川省政府台灣事務辦公室邀請赴中；交通部觀光局長謝謂君五月出席第十一屆海峽旅遊博覽會活動。
據了解，去年立法院做出決議後，移民署邀請陸委會等相關機關開會討論，訂出兩岸談判交流網路公告基本原則，包括以官方對官方交流為主，若在談判或議題業務溝通階段不必公告，此外，海基與海協會高層會談資料由海基會負責提供、官方交流互訪可由各機關自行斟酌是否公告等，並以「密件」報行政院同意。因此在層層「篩選」後，最後網站才公告這十七筆資料。
公告標準也搞密件 立委斥離譜
移民署解釋，兩岸談判交流有其機敏性，以貨貿而言，仍在談判階段中，至於國台辦副主任來台，並非每次都是官方邀請，以龔清概為例，去年一次是農經產業交流，另一次是參加「兩岸企業家台北高峰會」，而李亞飛也是受邀參加「三經論壇」。
民進黨立委李俊俋批，龔清概去年八月來台，私下與農委會主委陳保基等官員會面，行程未據實以報，移民署竟稱餐敘不在審核範圍，最後未處罰，此次又未列入移民署公告當中，顯示馬政府仍未回應民眾兩岸談判交流公開透明的要求，依然抱持「要讓你知道，就讓你知道；不讓你知道，就用各種理由搪塞。」連公告原則都可以搞「密件」，實在離譜，立院內政委員會將要求移民署重新公告。
范疇專欄－一個台灣，三種座標
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150623000467-260109
中國時報 2015年06月23日 范疇
台灣目前是個分裂社會。舉凡統獨、兩岸、主權等重大對外議題，一直到藍綠、經濟、能源、教育、兵制等內部議題，不但全部沒有共識，連如何達到共識的機制都沒有。
台灣，迷航了。
台灣社會中真實存在著三種座標，不同人用不同的座標導航，分裂是必然的，迷航也是必然的。這三個座標，分別是：以台灣為座標、以中國為座標、以世界為座標。同一件事情、同一個現象，在不同座標下會導引出截然不同的目標和論證。在這三種座標較勁之下，不論哪個黨執政，不論誰當總統，不論是總統制還是內閣制，台灣都會陷在死循環中。因此，台灣的出路只有兩條：某座標強力勝出，壓倒其他，或者，創造協商機制，找出三座標之間的最大公約數向前行。
美國、中國、日本社會中也都有多重座標的現象，但是人家是大國，其人口、地理、資源、經濟體量都還經得起折騰。小國家若長期處於多重座標下，結果只能是找死。台灣在地球上會永遠存在，但是存在的方式，將因那三種座標何者勝出或是否能找到最大公約數，而呈現出完全不同的面貌。
簡而言之，座標代表的是願景。在第一種座標下，日後的台灣類似一個「亞洲第一村」或「海洋中的不丹」，去中國化持續進行，教科書完整反映台灣的真實歷史與磨難，種種本土文化不斷精緻化，社會公義、幫助弱小成為至高無上的台灣價值，和諧及綠色幸福成為主流中的主流，經濟的絕對成長論者成為社會中的政治不正確流派。
但由於長期疏離亞洲的地緣政治，加上抗拒與中國為鄰的地緣經濟，總體GDP的世界排名將由2014年的世界17名、人均GDP38名往後滑落，但是內需市場經濟比例大幅提升，旅遊收入比例也大幅提升，台灣成為全球華人的幸福生活指標，國際媒體則可能定位台灣為「區域的綠色慢生活以及吃喝玩樂中心」。
第二種座標下，台灣承認與中國為鄰的事實，一部分人心甘情願、一部分人不甘不願的進入中國經濟勢力圈，就像墨西哥、加拿大接受百分之七十經濟依賴美國一樣。台灣的國際地位，不知不覺的從目前的「美中共治」向「中美共治」傾斜。台灣人逐步喪失方方面面的自主性，就像一條小河與長江產生接口之後，勢必受到長江水漲水落的影響，長江氾濫，小河淹水，長江枯竭，小河無水；各種生態也將產生變化，大小的魚蝦鱉交互繁殖，但浮游生物依舊處於食物鏈的最下端。
前面這兩種座標，雖然在選票市場上，第一種的力量遠大於第二種，然而，在現實的利益市場上，卻可說是勢均力敵。許多嘴巴高唱第一種座標的人，其實內心深處並不完全排斥第二種座標，甚至在行為上早已悄悄的進入第二種座標。
第三種，也就是以世界為座標的願景，目前在台灣是被前兩種壓制的，理由很簡單，大家認為不可能，比如很多人認為中國不可能讓台灣世界化，很多人認為台灣社會的素質還攀不上「世界」這個座標。然而，在人心深處，誰不希望台灣在地球上走路帶著風呢？
有一點是肯定的，如果掙脫不了前兩種座標，以世界為座標是沒有喘息空間的。眼下，胸懷世界的各方人士，只能在角落裏生存，有時，在一家小店、一個小舞蹈社、一家小企業、一個不知名藝術家的身上，我們才能看到以世界為座標的蛛絲馬跡。在政治界，可以說是免談；包括新世代，只要沾到權名利，很容易就被捲入前兩種座標。
享受「一台三標」的時間不多了，長則10年，短則5年；台灣人必須做出選擇，或者被迫選擇。至於是否可能在三種座標之間找到最大公約數，我個人認為是完全可能的，現在還來得及，重點是得要有機制。開玩笑的說，與其舉辦所謂的「國是會議」，不如舉辦「國非會議」，也就是用排除法來找到最大公約數。有的時候，減法比加法更有用；在願景這件事上，台灣已經遠遠超載了，應該到了卸載的時刻了。一隻駱駝，背著三副重擔，稻草也能壓垮它。（作者為戰略顧問公司負責人）(中國時報)
◆ 維持現狀？台灣需要新動態
http://udn.com/news/story/7339/1009693
聯合報 羅至美／台北大學公行系教授（台北市）2015-06-23
當民進黨總統參選人在訪美時說出她執政後的兩岸政策是「維持現狀」的神奇語詞之後，似乎各界，尤其是給她高規格接待的美國，都可以鬆口氣了。「維持現狀」彷彿是台灣最好的保護傘、求生存的萬靈丹。
對庶民的生活而言，現狀是中國大陸企業永遠可以開出高於你薪水的五倍價錢（同樣的年薪，但以人民幣計價），挖角台灣人才為大陸企業效力；現狀是庶民每日觀看的大陸劇數量已遠超過台灣製造的本土劇。對產業而言，現狀是台灣產業面臨紅色供應鏈的來勢洶洶，只能一邊感慨哪個產業又被超越，一邊憂慮還有幾年哪些優勢產業將被超越。於是，維持現狀的結果是：台灣各行各業最優秀的腦力，加速流入大陸市場，大陸產業因此追趕、超越得越來越快；大陸劇也因此越來越好看。
對兩岸關係與國際現實而言，現狀是從一帶一路到亞投行，中國大陸在國際政治中創造遊戲、制訂規則的能力不斷強化；現狀是對手在經濟與政治上持續的成長與強大，台灣，同樣在經濟與政治上持續地以不變應萬變（同樣的低薪、同樣停滯的服貿與貨貿）。於是維持現狀的結果是：兩岸不對稱的實力，經濟上與政治上的，與日俱增。
請問：這樣彼長我消的現狀有什麼好維持的？這樣的現狀只是台灣人才不斷流失、腦力（它是產業競爭力的核心）不斷被淘空、兩岸關係加速不對稱的傾斜。從個人就業、產業競爭到國際政治，現狀從來就不利於競爭資源的弱勢者，而是有利於強者。因此維持現狀從來就不是競爭力弱勢者的主張，而是競爭優勢者的策略。弱勢者追求的是如何改變現狀，重新打造一個有利於自己的新動態。
二次大戰後的法國就是一個成功的例子。二戰甫結束時，法國希望它強大的敵人德國，能永遠的被分割成數個小公國，永遠不再成為法國安全上的威脅，未料，冷戰的爆發促使西德在英美盟軍支持下迅速建國。面對對手的再次重生，法國以創造歐洲煤鋼共同體作為改變德法不對稱國力現狀的新動態，以歐洲統合計畫打造出一個與德國平等對話的舞台。
同樣地，當一九九○年兩德意外地迅速統一，眼見一個統一而強大的德國無法阻擋，法國再次以創建歐洲貨幣聯盟（歐元）作為改變現狀的新動態，試圖以歐洲貨幣聯盟將統一後更強大的德國，在心理上與財力上，都鑲嵌在歐洲統合之中，而不致重返強調民族國家的舊思維。除了將歐洲統合作為改變現狀的安全戰略，法國同時將歐洲統合作為改造法國產業體質的經濟戰略，透過區域經濟整合，迫使習慣受保護的法國產業直接面對德國的競爭，以市場競爭搭配政府產業政策的支持（既開放又保護），改變法國產業落後德國競爭力的現狀。
法國創造出歐洲統合以改變不利於自己現狀的德法競爭關係，六十年過去了，歐洲統合已經證明是法國最好的安全戰略與經濟戰略，它不僅使得法國更安全，也使得法國產業更具競爭力。改變現狀，而不是維持現狀，才是競爭資源的弱勢者最好、也是唯一的生存法則。台灣，需要改變現狀的新動態。
◆ 機車超貨車 子彈飛過來
http://udn.com/news/story/7315/1009484
聯合報 記者廖雅欣／宜蘭報導 2015-06-23
宜蘭蘇澳鎮張姓男子前晚騎機車載妻子在羅東市區，遭人開槍射中左肩，警方連夜追捕，昨天凌晨4時許，先在五結鄉追捕涉嫌開贓車的鄭開原，繼續在開槍的兇嫌黃志雄租屋處，將黃逮捕到案，兩人坦承因為「不爽被超車」才開槍，警方將他們依違反槍砲彈案條例、竊盜與殺人未遂罪嫌等送辦。
受害的張姓男子前天深夜11點多，騎車從蘇澳載著妻子到羅東吃宵夜，在羅東市區後竟被莫名開槍，左肩被子彈貫穿，送醫急救，後來轉送台北榮總治療，無生命危險。
被害人父親是蘇澳的里長，他說，大兒子和媳婦騎車途中，發現前方有輛小貨車蛇行，擔心對方酒駕，於是超車，沒想到對方一路尾隨2公里遠，兩人覺得不妙，把車騎往派出所求援，又與對方在羅東鎮新興街、文化街口相遇，對方搖下車窗，拿出手槍朝他大兒子開了一槍。
被害人父親感嘆世風日下，人心不古，「怎會在街上會無故被開槍？」 警方獲報後，發現兇嫌開的是贓車，通報線上警力圍捕，凌晨在五結鄉公園路一帶發現贓車，雙方展開追逐，最後追到一條死巷內，嫌犯鄭開原（33歲）倒車衝撞警車，棄車逃逸，最後在田間被捕，車上起出毒品吸食器與變造的車牌。
警方隨後又在開槍的男子黃志雄（39歲）租屋處，將黃嫌逮捕，起出1把改造手槍、子彈9發。
「不爽他超車!」黃嫌坦承開槍，雖不認識對方，但不爽對方超車，原本已放對方一馬，沒想到又相遇，才會怒而開槍。
王健壯／「賴神」像天使一樣沒有記憶
http://udn.com/news/story/7340/1006131
聯合報 王健壯（世新大學客座教授）2015-06-21
賴清德拒進議會已長達半年，創下台灣議會史紀錄；但這種以「主觀意志凌駕客觀法則」所創下的紀錄，卻絕對是民主政治錯誤示範。
何以錯誤？其一，直轄市府會關係，受「地方制度法」規範，地制法四十八條明定，市長「應」向議會提出施政報告，以及議員有質詢市長之「權」，可見到議會報告與備詢，乃是市長應盡之法律義務，不盡義務，當然違法。
其二，議會是合議制，並非首長制，議長祇負責議會行政與會議主持，李全教不等於台南市議會，就像王金平不等於立法院一樣；賴清德為抵制李全教一人，結果卻以抵制議會與全體議員為代價，不符比例原則。
其三，賴清德雖以七成二得票率當選市長，施政表現也在各項民調中名列前茅，但再高的聲望也不能讓他豁免於議會的依法監督，或棄權力分立原則於不顧。行政首長若挾民氣以自重，自重到視議會如無物，豈非像近乎獨裁的帝王總統一樣，也變成了帝王市長？
李全教涉嫌雙重賄選，賴清德可撻而伐之、羞而辱之，甚至可依地制法四十條，立即發動議員罷免他的議長資格，或在他就職一年後，號召選民發起割闌尾行動，罷免他的議員資格。以賴清德自認在議會掌握的席次，以及他七成多的高得票率，依法罷免李全教，比違法抵制李全教，不但更有正當性，也更有勝算，何必逞一時之氣，而選擇走上違法歧路？
賴清德不但知法（地制法）而不守法，甚至也犯了知憲而不守憲的錯誤。憲法九十七條規定，監察院對於中央及地方公務人員的失職或違法，有糾彈之權，前任台中市長林柏榕二十年前因衛爾康餐廳大火案，被監院決議彈劾，即是監院對地方公務人員違法失職應有之依憲作為。
林柏榕案後，雖有憲法學者認為，監察院有權彈劾民選地方首長，可能引發監察權凌駕民意的疑慮，而主張將民選地方首長排除於監院彈劾權行使對象之外。但在未修憲修法前，賴清德拒進議會，涉及是否違反地制法，監院依憲當然有權進行調查，但賴清德卻自行釋憲，辯稱府會爭議非法律問題，也非監院管轄範圍。但這是詭辯，已不是因無知而誤解憲法，而是故意曲解憲法。
而且，賴清德不但曲解憲法，也曲解大法官解釋。他在監院約詢前曾舉大法官四九八號解釋表示，中央機關對地方自治團體依憲或依法所有的自主權力應予尊重；言下之意即是，依四九八號解釋，監院無權過問台南市府會爭議。
但四九八號解釋的爭點是「地方政府人員有無赴立法院委員會備詢的義務」，涉及的是立法權的行使範圍，與監察權風馬牛不相及，賴清德顯然有故意誤導視聽之嫌。但即使故意為之，何以他祇看見解釋文中「國家機關應尊重地方自治團體」的文字，卻視而不見「地方行政機關與地方立法機關間依法並有權責制衡之關係」這段文字？
八年前，賴清德為「立法院遲未行使監委同意權是否違憲」，而領銜聲請釋憲，聲請理由認為，立委拒絕行使同意權，「有動搖憲法之權力分立制度及危害自由民主憲政秩序之虞」，這句話說得鏗鏘有力，也促成了大法官作出六三二號解釋。但他當年那句話，也同樣適用於他拒進議會的作為，祇是不知他是否記得從前？天使沒有記憶，難道「賴神」也沒記憶？（作者為世新大學客座教授）
※ 以上言論不代表本人立場。相關報導：
＊ 新北環快弊案 12官商判刑
http://udn.com/news/story/7318/1009415
新北環快永和段前年爆發工程弊案，營建署官商等12名被告昨遭新北地院判刑，其中有人辯稱喝花酒、性招待是「工程界慣例」，被合議庭駁斥「腐蝕國民對公務員廉潔的信賴」。
＊ 鎮小江共諜案 刺探樂山基地、萬劍彈
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/891711
台北地檢署偵辦中國情報員鎮小江在台發展共諜組織案，查出此案爆發後滯中未歸的空軍退役中校劉其儒，為空軍體系淪陷的源頭，劉不僅拉攏昔日軍中學長、學弟加入組織，還涉刺探新竹樂山雷達站情資、各類戰機的性能提升計畫及相關飛彈部署，昨依違反國家安全法將他起訴。
令人關注的是，我軍方射程近三百公里的遠距遙攻系統「萬劍彈」機密資料，差一點遭中共掌握。
＊ 三重身分掩護 解放軍鎮小江潛台佈建
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/891712
台北地檢署偵辦中國籍男子鎮小江來台發展共諜組織案，昨又起訴一名空軍退役中校劉其儒，鎮雖已落網，但外界至今對鎮的來歷所知甚少。據了解，鎮小江具中國解放軍背景，為了來台佈建情報網，十年前刻意取得香港居民身分變成「香港人」，並化身酒商及旅行社老闆往來中、港、台三地，在至少「三重身分」掩護下接近台灣現役及退役軍官，藉此鬆懈他們的心防，進而拓展出台灣史上最大的共諜網。
....檢調發現，曾任解放軍上尉的鎮小江十多年前退役，原是廈門籍，疑因對台情報工作需要，在中國廈門及香港兩地開設旅行社，九十四年先取得香港居民身分，方便往來港、中、台三地。
他對外自稱是「港仔」，刻意與廈門地區台商結識，由於給外界為人四海、人脈廣的印象，不少台商遇到當地官方找麻煩，會找鎮協助處理，也都迎刃而解，鎮小江同時從事金門高粱買賣生意，也透過台商朋友介紹，來台洽談兩岸觀光業務。
檢調發現，此共諜案分工細膩，鎮小江其實僅是一個「引介者」及「中間人」的角色，不經手轉交文件及金錢，以降低曝光的風險。
鎮小江的手法是，透過台商友人介紹結識現役及退役軍官，之後，以招待出國旅遊的方式，將現、退役軍官帶到東南亞國家等「第三國」，再以「事先約好」或「不期而遇」等方式，介紹這些現、退役軍官與偽裝成中國「國家旅遊局」或「民用航空局」人員的中方情報組織人士見面，期間，中方情報人士再以交付金錢、可介紹退役後至中國開民航機或轉介到中國民間公司任職等方式利誘。
◆ 北捷被害人：鄭捷不死就判我死
http://udn.com/news/story/7315/1009466
聯合報 記者林志函／台北報導 2015-06-23
北投女童割喉案發後，台灣高等法院昨天開庭審理台北捷運隨機殺人案。婦人史艾芙琳遭鄭捷揮砍而失去一邊乳房，她泣訴傷口每天痛、活得生不如死，「鄭捷不死，判我死好了」，死者張正翰的母親也哭求法院判處死刑。
鄭捷昨天出庭都不講話。律師團主張，鄭捷在一審法院作的精神鑑定報告不完備，希望台大心理系助理教授趙儀珊補充鑑定鄭捷的人格發展歷程。
律師團也請求傳喚鄭捷遭羈押期間，與他會談的心理師彭瑋寧出庭，希望釐清鄭捷有無教化可能，免判死刑；另外，判處死刑是否違反兩公約，律師團也請求囑託台大教授張文貞鑑定。
「被害人及家屬在法庭上講的話才是最真實。」檢察官主張，鄭捷的鑑定報告十分完整，沒必要重新鑑定；兩公約的法律是否適用由法官認定，沒必要傳法學教授，希望法官不要再進行無窮盡的調查。
史艾芙琳拿出診斷證明書，泣訴鄭捷這樣玩弄被害人的生命？這種人一定要與世隔絕。
死者張正翰研究所畢業後赴台北求職，卻遭鄭捷砍傷致死。他的母親從嘉義趕到台北出庭，流淚說如果不判死刑，她不甘願，她每天哭著找兒子、呼喚兒子，誰會知道一個媽媽的痛？「鄭捷不要家庭，我們還要。」
※ 相關報導：
＊ 歐人權報告：台灣民主達標 唯一罩門死刑
http://udn.com/news/story/6656/1009701
歐盟廿二日發布全球人權與民主年度報告，台灣的人權與民主被認為符合國際標準，歐盟仍期待台灣能廢除死刑，並希望暫時停止執行死刑。香港方面，歐盟關注普選問題，中國大陸則有較多人權議題被歐盟注意。
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