楊仁賢 2009/12/01 聯合新聞網
恐怖主義並非始自近代，根據美國務院的研究，恐怖主義早在一個半世紀前就已存在巴爾幹半島、中東、以及俄羅斯等地區。只是隨著科技的進步，現代恐怖份子的攻擊行動卻是更令人擔憂與關注。
對照起來，現代恐怖份子的活動空間已不再侷限在特定區域內，伴隨全球化的發展，恐怖份子跨國境的攻擊行動已是常態。1972年9月5日，巴勒斯坦恐怖份子在德國慕尼黑 (Munich) 奧運會攻擊以色列選手的血腥行動，震驚國際社會，可視為第一起案例。隨後，更是有多起例如法國航空、泛美航空、瑞士航空、以色列航空等重要商業民航機遭到恐怖份子劫機的事件發生。
再者，恐怖組織尋求具有大規模且殺傷力強的核子或生化武器的可能已愈趨真實。蘇聯解體後，雖然美國情報界聲稱接獲多起核武技術與零件從俄國流入黑市與恐怖組織接觸的訊息，但幸運的是，至今仍未真實發生。然而，這樣的恐懼仍是真切的存在著，伊朗核能的發展爭議，不正是這樣心理的真實反應。
與核能科技比起來，自行製造生化武器顯然要簡易、快速且隱密的多了。過去有少數學者爭論，恐怖份子並無製造大規模傷亡人數的企圖，因為他們清楚知道，此舉將會為他們召來各國同仇敵愾的報復行動。但，東京地鐵的沙林毒氣攻擊與911事件證實此種論點的無知。另外，近年來，全球各地的恐怖攻擊次數雖有下降，但恐怖份子所使用武器的殺傷力卻越來越強，讓破壞瞬間的傷亡人數越來越大。
最後，最新型態兵不血刃的網路攻擊，可說是拜現代網路科技蓬勃發展之賜了。藉由網路，恐怖份子不僅可輕易癱瘓敵方各種資訊設備與正常運作，造成破壞，更可經由網路來快速且有效率地進行傳播、招募、聯絡等活動。這項新元素可說正在挑戰國際社會對抗恐怖份子的耐心與決心。
那麼，誰才是現代恐怖份子？是不是都是那些留著大鬍子，信奉伊斯蘭教的人？伊斯蘭教是否都與恐怖組織有關？答案當然不是！多數人們心裡有如此的偏頗認知，只能說是電子媒體太過表面及偏頗報導的關係。其實，透過恐懼與威脅的暴力，藉由對抗無辜人民或非武裝人員，來企圖遂行其政治目的的個人或團體，都可算是恐怖主義。
那我們就可為恐怖攻擊的本質來作個大概的分類。第一類，就是由國家所暗中支助的恐怖行動，又可稱作國家恐怖主義 (State Terrorism)。古巴、伊朗、北韓、敘利亞、伊拉克、利比亞、蘇丹，都是被美國公開質疑批判支助恐怖組織的對象，敘利亞、蘇丹、伊朗更是被美國質疑直接提供庇護予恐怖份子。不難想像，國家恐怖主義的頭號對象是美國，而美國對此也持續藉著經濟制裁、軍事報復威脅與製造國際壓力，與之相對抗。
再者，應屬於組織團體欲在自己國家內部達成其政治目的所進行的恐怖攻擊了，例如推翻政權，或是尋求獨立。這樣的例子可說是不勝枚舉。斯里蘭卡北部尋求建立塔米爾王國的塔米爾之虎 (Liberation Tiger of Tamil Eelam)、北愛爾蘭的愛爾蘭共和軍 (IRA)、以及土耳其境內庫德族反抗組織 (PKK)，皆屬這類。
最後，就是由蓋達組織 (al-Qaida)、哈瑪斯 (Hamas) 等極端伊斯蘭團體所採取的恐怖行動了。對美政府來說，這些團體對美國的安全威脅最大，也更不容易對付。因為光從伊斯蘭的信仰人口數來看，它可說是世界第一，教徒不僅分布廣泛，且內部權力派系林立。
已故知名歷史學者杭廷頓教授 (Samuel P. Huntington) 認為，這是一場本質上是伊斯蘭教與基督教文明的文化衝突。然而，對這些極端伊斯蘭信徒而言，這其實更是一場對西方霸權、腐敗資本制度、侵略勢力的反抗，唯有建立真正的伊斯蘭政體，一個公平正義的社會才有可能被建立，榮耀真主。因此，自殺炸彈客可以被祝福成為烈士，任何的恐怖手段都可被合理化，就不難理解了。
前美布希總統在911事件發生後說，「世上沒有所謂好的恐怖份子 (a good terrorist)，」非友即敵，絕無模糊空間。美政府企圖在硬的一面能夠全力圍剿恐怖組織之外，在軟的方面，更要在伊斯蘭國家大力推行民主。這民主計畫，還被布希自己認為是一項「世紀挑戰」(a generational challenge)。
計畫的前提是，民主的運作將會吸納恐怖份子的主張，最終由人民的選票來作選擇，縱使其主張無法在這次的選舉中獲得認同，但民主也會讓其有機會勝出。另外，伊斯蘭人民的憤怒焦點會在選舉制度下，重新回到自己民選政府的執政品質上，而不是虛擬的外部敵人─美國。現伊拉克政府與阿富汗政府的籌組與運作正是這項計畫的實驗品，未來成敗還有賴時間來慢慢檢驗。
但，一個民主化程度較高的國家，其內部產生恐怖份子的機率就會較低嗎？答案是否定的。對此，美政治學者高斯教授 (F. Gregory Gause III) 在2005年9、10月的《外交事務》刊物上 (Foreign Affairs) 發表了一篇〈民主能夠阻止恐怖主義嗎？〉(Can Democracy Stop Terrorism?) 的專文，就非常值得有興趣的讀者一讀。
文章說到，「自由民主是最佳的政府運作模式，但沒有證據顯示自由民主可以阻止或預防恐怖主義的發生。布希政府在阿拉伯國家企圖推動民主的前提是錯誤的。」他說，恐怖組織本身組織小、分散且運作秘密，其組織領導人壓根兒就鄙視這套西方民主制度（如賓拉登. Osama Bin Laden），即使多數伊斯蘭國家在未來真的走向民主，他們也不可能會打烊解散。
其實，只要壓迫與不公不義存在一日，恐怖威脅就不會消失。這是一場漫長的戰爭。當我們在分辨與認知恐怖份子的本質與不同時，不也就是在省思自我的本性嘛！
◆ 江陳會 設三萬坪抗議專區
【聯合報╱記者／台北、台中、北京連線報導】2009.12.03
海峽兩岸第四次江陳會預訂十二月二十一日在台中市裕元花園酒店舉行，海基會副秘書長馬紹章昨天表示，台中市政府將劃設「抗議專區」，讓民眾表達意見，專區內不必申請集會遊行。這塊專區達三萬坪，超過十一個足球場，以每坪站兩個人計算，可容納六萬人集會。
在昨天新聞背景說明會上，馬紹章不願透露專區確實地點，只表示在「江陳會談會場附近」，「在那裡大聲講話，會場內就聽得到」。
台中市警方表示，成立「抗議專區」的原則是「看得到、聽得到、丟不到、打不到」。海協會會長陳雲林進出動線，不會和專區正面接觸。
抗議專區是距裕元花園酒店，約六十公尺外的寶成集團自辦市地重劃區。這塊土地面積達五十五公頃，在安和路、台中港路交會處，隔著台中港路與裕元花園酒店相對，已整地填平。
台中市議員李中說，大陸代表團從裕元酒店窗戶往外看，就能看到有多少人來抗議，「也能聽到台灣人的聲音」。
海基會今天將和海協會同步宣布下周預備性磋商的時地。據了解，陳雲林率代表團預計在十二月二十一日抵台，當天展開兩會秘書長層級磋商。二十二日上午舉行江陳會，下午簽署四項協議。二十二日上午的江陳會，將談到ECFA談判、簽署的初步規劃。
二十三日兩會共同舉辦一場陸資來台說明會，由台灣相關部會官員向兩岸業者說明投資環境及法規。同一時間，陳雲林將會見陸委會主委賴幸媛及台中市長胡志強。
陳雲林此行也會夜宿南投，預計二十四日前往大台中地區及日月潭等地參訪，目前規劃下榻日月潭涵碧樓。
目前規劃傾向陳雲林一行的包機將直飛清泉崗，也從清泉崗離開。但清泉崗是軍民合用，大陸方面覺得比較敏感，也可能桃園機場入、清泉崗出。
針對抗議專區，海協會人員表示，希望海協會會長陳雲林這次來台，台灣方面在維安方面能周全。海協會人員表示，大陸理解台灣的民意，但民意不是對另一方人身攻擊，更不應威脅大陸協商代表人身安全；大陸不希望陳雲林這次來台，再發生去年的情況。
◆ 胡志強：抗議專區不成熟 難道要違憲
【聯合晚報╱記者洪敬浤/台中報導】2009.12.03
今天傳出海基會有意在江陳會場外，設置3萬坪抗議專區，專區內不必申請集會遊行。台中市長胡志強今天上午否認此說，還批評抗議專區是不成熟想法。台中市警察局長胡木源說，即使要設專區，區域內集會遊行，仍要提出申請。
胡志強說：「我不知道是誰規劃的，你要到那裡抗議，應該是你來決定，人家還沒申請，你就規定在某個地方，這是很奇怪的做法，你要請人吃飯，得看別人願不願意，這個說法很不成熟。」
他強調，集會遊行法規定，任何人想抗議，應該提出申請，通過後才能舉行，事先規劃抗議專區，除非得到集會遊行人士的申請，否則根本不存在。
胡志強批評，難道要違憲，限制憲法賦予的集會遊行自由，在對方還沒表示意見前，先劃設抗議專區，這是很不成熟的做法，「作事情要按部就班，不要急躁，失了原則又失了分寸」。
台中市警察局長胡木源今天上午強調，集遊法具有法律位階，條文中並沒有「抗議專區」的相關規範，就算畫出抗議專區，還是要依法提前提出申請。
民進黨議員陳淑華說，集會遊行是憲法賦予的自由，不能受到任何限制，她反對抗議專區，如果中央執意如此，他們不排除突圍，衝撞「中國租界」。
陳淑華說，他們想合法集會遊行，路權卻被搶佔了，如今劃設抗議專區，面對江陳會場，把人民的自由限縮在高牆內，他們反對到底。
※ 以上所有言論不代表本人立場。
11 則留言:
解「沉鬱十年」之藥
【經濟日報╱社論】2009.12.14
本報上周舉行「2010經濟投資前瞻論壇」，特別邀請到中央研究院兩位院士──中華經濟研究院董事長朱敬一和國立台灣大學「台大講座」教授管中閔，發表展望明年經濟情勢的專題演講。兩位財經大師分從兩岸洽簽中的經濟合作架構協議（ECFA）及「沉鬱十年」的不同角度，提示台灣明年經濟發展的應有作為；難得的是，一向各有觀點的經濟學家，在此一課題上出現了很大的交集，都強調了明年的關鍵性及轉機性，無論政府或民間都需認真思考、積極把握。
朱院士以實際數字說明區域經濟整合（RTA）對區域內國家帶來貿易創造效益，區域外國家則將面臨貿易移轉問題。以東協十國市場為例，在韓國與東協自由貿易區協定（FTA）生效前的2004至2006年間，台灣對東協貿易平均年成長率是20.1%，高於韓國的16.6%；但2007年6月生效後，台灣在此市場的貿易成長率降為11.8%，韓國則急增到24%。台韓因RTA而發生的貿易移轉現象，也發生在智利、新加坡等市場；類似的情況，也發生在台日在海外市場的競逐上。這顯示，台灣由於非經濟因素無法積極融入區域經濟整合，對經濟的傷害已經產生，而且在各國爭先恐後加入的骨牌效應下，貿易移轉帶來的傷害將愈來愈大。
管院士則指出，曾經在1980年代平均經濟成長率達8.18%的台灣，進入21世紀後經濟成長率平均只有3.62%，並在亞洲主要經濟體中敬陪末座，不只不如並稱四小龍的香港、新加坡及韓國，甚至不及烽火漫天的柬埔寨；此外，由於經濟成長結構日益向出口偏斜，台灣經濟變得更易受世界景氣變動的影響，讓此一時期經濟波動加大，發展也更不穩定。管院士將2000年以來的高波動、低成長情勢，稱為台灣經濟史上的「沉鬱十年」，真是既貼切又讓人心痛、可惜的形容。
再將兩人的研究對照，當台灣經濟成長愈來愈依賴出口的同時，卻遇上區域經濟整合風潮的風起雲湧，此期間由民進黨主政的台灣自限於逢「中」必反的鎖國政策，又不思突破邊緣化危機之道，面對產業西進大陸需求只是一味防堵，以致台灣對外貿易條件日趨惡化，自主優勢日益流失，經濟成長自然只能仰人鼻息。於是乎，導致台灣「沉鬱十年」的病灶再清楚不過；那麼，解「沉鬱十年」之藥，也是再清楚不過，而ECFA正是整個解藥的藥引。
誠如管院士所言，台灣過於仰賴外需，會讓經濟成長更形困難，經濟成長結構必須調整；不過，調整不可能一步到位，突破台灣外貿邊緣化的困境、進而以可持續的龐大市場發展品牌及關鍵技術，仍是基本的策略。在此情況下，兩岸簽署ECFA就提供了這樣一個台灣破繭而出、鏈接全球的機會。然而，政府必須了解的是，ECFA只是藥引，絕非解藥；重點是如何簽、簽了之後的台灣經濟發展定位及作法，這是環環相扣的。但政府不只說不清楚這個重要關鍵，反而將ECFA當成唯一的藥方，自然不具太多的說服力。
借用朱院士的說法，兩岸簽署ECFA的協商要掌握擒拿術的關鍵，要抓對位置才能立於不敗之地。那麼，ECFA對台灣而言，這個關鍵位置應在兩岸簽署模式的擴散、多步到位的經濟合作架構設計、兩岸產業合作的新模式等，若僅著眼於解燃眉之急的早期收穫清單，反而模糊了焦點，也就是沒抓對位置。馬英九總統願意跟民進黨主席蔡英文辯論ECFA，儘管此一政策不宜用辯論決定，但辯論可以讓政策討論更透明，也促使政府把政策想得更透澈，值得期待。
◆ 社論－該在意的是 台灣根本走不出去
【本報訊】2009-12-14 中國時報
在打完一場「史上藍綠得票率最接近」的選舉後，馬總統表示要跟民進黨主席蔡英文辯論，民進黨則表示已經等很久了，不怕辯論；如果兩黨確實能夠就ＥＣＦＡ進行理性的溝通或者辯論，對台灣來講終究是件好事，相信很多人衷心期待也樂見其成。畢竟，如果ＥＣＦＡ只是一直被當做選舉議題炒作，讓台灣一直囿於耳語氾濫的民粹中，整個社會浸泡在激昂的情緒裡走不出去，那才真是危機。
由於選後民進黨信心大增，下個禮拜登場的第四次江陳會將是綠營的第一個舞台。儘管做主人的台中市市長胡志強再三請求、甚至是哀求綠營讓大家好好開會，也儘管不少企業界人士對這次江陳會可能出現的亂局，數度表達憂心，但似乎都動搖不了民進黨要拉高杯葛、抵制江陳會行動規模的意志，「因應江陳會七人小組」已決定擴大抗爭路線，還保證會設計出「精采」的創意活動。綠營意在「給陳雲林好看」，但上次台北江陳會，民進黨動員大批民眾與警方對抗，造成人心不安、流血掛彩事件，到底讓誰好看了、讓誰難看了，恐怕見仁見智。
在山雨欲來的緊張情勢中，民進黨立委高分貝要求陸委會公布陳雲林將下榻的飯店而未果。當然大家不難想像，一旦陳雲林在台中的住宿處曝了光，可能會發生什麼事，此所以陸委會口風甚緊，絲毫不敢透露；然而，民進黨的民意代表在大聲拷問政府官員「陳雲林在哪裡、陳雲林在哪裡」的同時，他們為什麼不問：台灣在哪裡？隨著東亞各國、特別是韓國與各國簽定ＦＴＡ或者ＣＥＰＡ，到現在台灣卻連第一步都還沒有辦法跨出去，未來會在哪裡？
近十年來，台灣出口產品在主要國家進口市場的占有率已逐年衰退，一九九九年，台灣產品在最大出口市場、美國的進口占三.四三％，位居第七名；二○○八年降到一.七二％，排名也退出十名。在歐盟與日本進口市場的占有率，同時期也分別從二.七七％和四.一二％降到一.五五％與二.八六％。台灣出口在全球市場的占有率，自一九九九年的二.一九％減少到二○○八年的一.五九％。
韓國與新加坡這些年都積極與各國簽定ＦＴＡ與ＥＣＦＡ，韓國與大陸自二○○六年開始，就簽署ＦＴＡ有關事項進行共同研究，一旦簽署ＦＴＡ，韓國出口產品到大陸，絕大部分可享受免稅，而目前台灣產品出口大陸的平均關稅率是八.九四％，這對韓國與台灣的出口競爭力會造成怎樣的影響，實在不難想像。
新加坡是全世界簽署ＦＴＡ最多的國家之一。二○○三年新加坡的出口低於台灣，但近五年來其出口增加率高達十八.六％，二○○四年出口開始超越台灣。另外值得關切的是，東協已成為台灣出口第二大對象，第一為大陸，台灣對大陸及東協出口，已超過總出口的五○％以上；「東協十加一」（中國大陸）ＦＴＡ在二○一○年生效，此後該兩地區的產品往來完全免稅，如果台灣不能參與，後果是什麼？帶領民眾上街嗆聲、抗爭功夫一流的民進黨，是否想過，民進黨以全黨腦力和精力拿來對付陳雲林這「一個人」，到底意義何在？羞辱了陳雲林又如何？換另一個問題，不簽ＥＣＦＡ，民進黨對台灣經濟更好的主張是什麼？
民進黨強調不怕針對ＥＣＦＡ與國民黨進行辯論，但要等到ＥＣＦＡ有具體結論時再講，如果是這樣，卻又為什麼不給機會讓江陳會好好談談呢，針對ＥＣＦＡ進行必要的協商，不就是為了將來可以拿出讓民進黨願意一辯的具體內容嗎？怎麼人家要談，你不許，要跟你辯，你又說沒具體內容不辯，民進黨到底要國民黨怎麼做才對？
話又說回來，做過陸委會主委的蔡英文、有過執政經驗的民進黨其實也不用那麼被動，一定要等到國共兩黨談出了個具體結論後才要看看別人打算怎麼做，民進黨何不主動擬定自己的ＥＣＦＡ（或其他名稱）的版本，愛台灣的民進黨應該有信心會訂出比國民黨更厲害、對台灣更有利、更有可行性的版本吧。希望民進黨不要只會說別人的牛肉有毒，為了台灣好，也端出自己的牛肉吧。
◆ 北京施壓？我簽FTA遲緩
【聯合晚報╱記者高凌雲/台北報導】2009.12.13
國安智庫人士在兩岸一甲子研討會釋放兩岸政治談判三要件後，兩岸關係有微妙波折，台北外交圈傳出大陸不滿兩岸政治談判沒有具體進度，會有國際政治壓力。儘管台灣寄望簽訂ECFA後，可能在推動與東南亞某國簽訂FTA有實質進展。但來自北京的政治壓力，在台北沒有讓步前，東南亞某國將會推遲FTA。
一位台北外交圈友我的資深官員說，台北不能一廂情願的樂觀，認為兩岸簽署ECFA，就必然會有東南亞國家與台灣簽訂FTA。北京方面對於台北在政治對話上的拖延，漸漸感到不滿，北京對於台灣與其他國家簽訂FTA的壓力，依舊存在，若兩岸政治對話沒有實質進展，東南亞某國的FTA也不可能有進展。
不久前，由太平洋文化基金會舉辦的兩岸一甲子研討會，台灣國安局外圍機構亞太和平研究基金會的董事長趙春山，向中方釋放兩岸政治談判三要件。據我方情報管道事後知悉，大陸方面對趙的談話極為不滿，認為這反映馬英九政府的兩岸政策，似乎對於政治對話不太積極，可能有故意拋出條件說，拖延對話的進度。
連吳會陳雲林 我方低調處理
據了解，大陸不滿的情緒，許多與台灣極為友好，但是沒有正式外交的重要國家，都紛紛掌握到這項微妙的變化，提醒我方注意。即將在台中市登場的第四次江陳會，我方向大陸方面傳達，希望海協會會長陳雲林的晚宴，不要邀請兩位國民黨榮譽主席連戰與吳伯雄，大陸方面十分不解，也不滿台北限制大陸與台灣友人的互動。據指出，台中市長胡志強也受到這方面的提醒：連、吳兩人可參加歡迎酒會，但胡主辦的晚宴，不方便邀連、吳。
ECFA是扁是圓？
【經濟日報╱社論】2009.12.15
三合一選舉，倉卒成軍的民進黨競選團隊追著與縣市長選舉並無直接關聯的ECFA窮追猛打，激起不少農村選民的憂患意識，更令許多不諳ECFA底蘊的中間選民也擔心會對台灣獨立自主的地位不利，讓國民黨的聲勢大挫。因而選後馬總統終於表示願與民進黨主席蔡英文公開辯論ECFA；蔡英文則拉高了姿態，表示辯論前提是資訊充足，否則民進黨連ECFA是圓是扁都不知道，要怎麼辯論？
這的確是大哉問！因為不僅民進黨主席宣稱不知ECFA為何物，不論財經專家、媒體記者、市井小民，只要開口詢問，十之八九都目瞪口呆，說不出個所以然來。這一項馬政府最重要的政策，對兩岸關係將奠下劃時代的里程碑的協議，經過一年的政策宣導與在野黨全力杯葛，卻無人識其廬山真面目。古今中外，除了專制跋扈無能無知的政府，怕很難找到前例。
經濟合作架構協議（ECFA），徹頭徹尾是一個WTO底下的自由貿易協定（FTA），這是無庸置疑的事實。而台灣人民，包括在野黨在內，無不仰首翹盼與貿易夥伴簽定FTA；因為有識之士均知，賴貿易立國的台灣，如果被孤立在貿易對手互免關稅、非關稅障礙的一個個大圈子或小圈子之外，愈來愈處於最不利的競爭地位之下，台灣將如丟置陸上的游魚，不免乾涸以死。
過去我們極力爭取與美國乃至新加坡等簽定FTA，總是由於對岸作梗而功敗垂成；如今我們的最大貿易對手願意與我們簽某種形式的FTA，台灣人民何以惶惑如此？
從前任經濟部長以來，主管官員從不能說清楚ECFA是FTA的本質，更無法交代ECFA與一般FTA的同異。其實政府時時拿來嚇唬人民趕快簽ECFA以免鵲巢鳩占的東協自由貿易協定，就是從十年前的ECFA一步步推展而來，正是解說ECFA為FTA的最好論據。但這樣的事實，卻鮮少為人所知。
東協的實例，也恰足以解說ECFA與一般FTA的出入。後者簽署之前，已經過大量的談判磋商，因而一旦正式簽定，大部分商品都開始進行自由貿易，兩三年之內大體上已處於自由貿易的狀態。ECFA則反是，一開始雙方只談出一個架構，並無任何涉及自由貿易的實體，頂多就是預支300項左右的所謂早期收穫清單；然後在有關商品乃至服務貿易項目的談判過程中，互惠的方式才逐漸明朗，但不到某項協定談成、簽署，自由貿易仍不見蹤影；而所需時間，短到數年，長可達十年。
因此即使明年兩岸簽署ECFA，幾年之內，情況仍與目前相類，享受不到自由貿易的優惠或衝擊，也消除不了東協加一乃至加三對台灣產業的威脅。
但儘管如此，我們認為仍有可辯論的議題。首先，台灣人民到底要不要任何形式的FTA，在野黨必須清楚表態。其次，ECFA既與一般FTA如此不同，兩岸究竟該堅持ECFA，還是重回類似於CECA（綜合經濟合作協定）的FTA？第三，我們與對岸簽署某種FTA，是否可去除與他國簽FTA的既有障礙？第四，FTA或ECFA的進程，應該加速還是延緩？第五，不管那種形式的FTA，對台灣產業結構、人民就業、兩岸互動都會產生或有利或不利的影響，這些影響何在？何時發生？如何因應？
如果朝野可透過辯論澄清這些問題，在野黨要挑撥煽惑的空間固然消除殆盡，執政黨也能認清前進的方向，讓兩岸奠下一個劃時代的里程碑。
◆ 第四次江陳會 綠提四不紅線
【聯合報╱記者林政忠／台北報導】2009.12.15
民進黨昨天對第四次江陳會提出「四不」政策紅線：一、公投同意生效前，ＥＣＦＡ不應納入江陳會協商；二、不同意中國漁工上岸工作；三、不接受中國農產檢驗機構的檢疫效力；四、中方不得拒絕我方課稅管轄權之行使。
馬英九總統呼籲「雙英」辯論ＥＣＦＡ，民進黨立院黨團幹事長王幸男質疑，ＥＣＦＡ什麼內容都不知道，如何辯論？立委賴清德也說，「根本是消費在野黨主席，吃人家豆腐。」
民進黨發言人蔡其昌痛斥，海基會身為談判代表，卻習慣以黑箱作業，逕行兩岸談判，海基會也沒有檢討過去三次江陳會協議執行不當之處；迄今簽署九項協議和一分聲明，既未經社會充分溝通，更迴避國會監督，造成極大紛擾。
他抨擊，這次江陳會預定協商的四項協議，海基會日前向國會提出的報告徒具形式，對外界質疑和我方立場均未清楚說明。
對於農產品檢疫檢驗，蔡其昌指出，國人都很擔心協議內容將大幅降低台灣標準，使中國黑心、劣質品長驅直入；在國人對中方檢驗檢疫機構還沒有充分信賴前，不接受中方機構的檢驗檢疫效力。
在漁業勞務合作議題，民進黨反對中國漁工可上岸工作，以保障台灣勞工工作權益，認為海基會應清楚說明兩岸漁業勞務合作後，是否就要全面開放中國勞工。
關於避免雙重課稅，蔡其昌要求，中方不得拒絕我方管轄權的行使；協議簽署對我國稅收造成減收的衝擊，以及中方以查稅手段干擾台商經營等弊端，海基會應提出完整評估。
※ 相關報導：
＊ 明年中國續降關稅 東協90%商品零關稅
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/BREAKINGNEWS4/5309521.shtml
馬英九：ECFA早期收穫 明年上半年較清楚
中央社 2009.12.16
國民黨主席馬英九今天表示，ECFA目前是雙方各自研究，即將進入共同研究階段。共同研究有結論後，才會展開協商。具體的如早期收穫的清單，明年上半年應該就會比較清楚。
對民進黨反對經濟合作架構協議（ECFA），國民黨秘書長金溥聰認為，民進黨如果連具體內容都不清楚，還可以強烈反對，正當性所有不足。他呼籲雙方理性辯論與溝通。
國民黨下午召開中常會，ECFA議題成為焦點之一。國民黨文傳會主委李建榮會後轉述指出，多數中常委都肯定總統馬英九拋出將來在適當的時機邀請民進黨領導階層辯論，「大家認為政策的辯論，真理越辯越明」。
馬英九說明，ECFA目前是雙方各自研究，即將進入共同的研究。共同研究有了結論後，才會展開協商。
他說，等到共同研究，到進入協商的時候，具體的類似早期收穫的清單，也就是在明年的上半年，應該就會比較清楚。
馬英九指出，他要求屆時相關部會應該要對整個協商的進度，很具體地用簡單易懂的語言和外界溝通。
國民黨下午召開中常會，對第4 次江陳會即將於21日在台中登場，身兼中常委的台中市副市長蕭家旗在會中表示，會做好維安工作。
金溥聰在中常會後記者會指出，民進黨主席蔡英文也講過ECFA是圓的扁的，自己都搞不清楚。他質疑，如果連具體內容都不清楚時候，還可以這麼強烈反對，「是不是正當性有所不足？」
金溥聰說，雙方是否應該坐下來理性辯論與溝通，「到底ECFA是利多？還是利空？是利多於弊？還是弊多於利？」
此外，李建榮轉述指出，馬英九強調，絕對不會增加開放大陸的農產品進口，但遺憾民進黨長期以來對於很多事情顛倒黑白。
馬英九指出，幾天前有民進黨立委質疑他上任以來曾經開放大陸的黑豆，但後來實際瞭解，其實是烏龍一場。實際上，黑豆的進口是在民進黨執政時候所開放。
對此，馬英九強調，今後要求各部會保持警覺，提高警覺，「對於任何不實的資訊，一定要第一時間召開記者會，把它說得清楚，讓民眾有所瞭解」。
※ 相關報導：
＊ 馬英九：盼台灣成「東協加四」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5311829.shtml
◆ 賴幸媛：兩岸9協議成效佳 鐵證如山
【聯合晚報╱記者黃國樑/專訪】2009.12.16
去年到今年兩岸已簽九項協議，四次江陳會前，一股聲音出現，九項協議簽了沒成效，陸委會主委賴幸媛說，這種撻伐不公平，未就事論事。
三通直航 省錢又省時
從直航說起，她說，現在大家都已視為理所當然，台北到上海只要80分鐘，但有沒有想過，在去年520以前，這趟行程是要花6、7小時或7、8小時的。如果去年沒有把這個約簽成，那一年五百萬人次往返是多麼不方便？可是，當時人家如何批評我們？說三通我們就完了，就變成一中市場啦，直航後桃園到上海票價降幅 17.8%，松山到杭州降幅27.6%，桃園到武漢降幅更達32%，所有27航點平均降幅是14%，是不是省錢又省時間？
陸客來台 創340億收入
有關陸客來台觀光，她說，去年7月到今年11月底創造340億元收入，而且這是這一年碰到國際經濟不景氣，在金融風暴中來的340億元，若無這340億，中小企業、觀光服務業、各種餐飲或土產店、租車店、旅店，能否保持他們就業生計？
她說，陸客來台18個月，行方不明16人，找到2個，有14人還未找到，因此比例是10萬分之2.7，大陸客到日本是10萬分之140，台灣其實是大陸客到全世界，行方不明比例最低的。賴幸媛說，有人說大陸客排擠國際觀光客，數據會說話，在不景氣時是更為重要，但同時國際觀光客今年1到10月，比起去年同期，增加4%，沒有排擠。
食品安全 從源頭管理
再談食品安全協議，賴幸媛，我們建立了一個由雙方主管機關衛生署與對方衛生部的聯繫機制，這是有史以來第一個政府對政府的聯絡窗口，彼此通報資訊，舉例說，像大陸有一批白木耳有農藥殘留，透過通報機制得知後，就把白木耳阻絕在境外，這就是從源頭開始管理起，怎麼會說這沒有效？三聚氰胺事件，部分已進入協商，即將採取求償程序，民事事件花的時間較長，一定時間之後，會有所結果的。
打擊犯罪 已遣返11人
兩岸共同打擊犯罪，她說，六月生效到現在，罪犯遣返已11個，大咖也有幾個，經濟犯是還沒有回來，是因為法務部仍在建立與對方的窗口，需要磨合，雙方體制不太一樣。這也是另一個指定的「政府對政府」的協調機制。
她說，民進黨時代，陸客來台、共同打擊犯罪都有規畫，但做不到，現在我們做到了，為什麼批評？難道不希望我們幫老百姓解決問題？不然過去為何規畫？他們規畫陸客來台觀光、規畫海運直航、空運直航，我們在過去基礎上做到了，難道他們希望340億不進來，難道他們希望詐欺集團不要被破獲？這些例子都可說是「鐵證如山」。
◆ 兩岸直航更貴 消基會籲調降
【聯合報╱記者曾懿晴、陳俍任／台北報導】2009.12.16
兩岸開放平日包機直航今天滿周年，消基會調查發現，七成消費者認為票價應調降。消基會董事長謝天仁表示，消基會過去不斷呼籲兩岸航班增多，加上油價下跌，應反應在票價上，但票價不降反升，對消費者明顯不公。
消基會調查顯示，兩岸直航相較於過去周末包機班次增加七點五倍、航程縮短二成四，但長榮與華航的直航票價卻比過去周末包機時，還貴百分之四點九到一成四。
消基會指出，兩岸買票價格差異過大，以今年九月廿九日上海│台北機票為例，長榮六十天期來回票價只要人民幣一千九百元，相當於新台幣九千一百卅一元。但台灣長榮卅天來回票價卻要價一萬五千三百五十四元，比大陸貴上六成八。
消基會認為民航局未善盡職守，呼籲兩岸航班票價應立即調降。
民航局長李龍文指兩岸航線是比照「國際航線定價」，業者價格只需報備，政府只能行政指導，無法強行干預票價。
消基會以台北飛上海票價為例，卅天期的票比轉機貴兩成五到七成六，不過民航局提出調查的數據反駁，指到今年十一月底，廿七條直航票價，比開放定期航班前，平均降幅百分之十三點六，包括武漢等部分航點，跌幅甚至高達三成。
李龍文並指，直航上海每周被限制只有廿八班，台北飛香港每周有一百多班，前者僧多粥少，當然價格拉不下來，消基會這樣比較有失公允。
李龍文說，兩岸民航機關近期將再協商，討論春節加班機數量，包括上海、北京、深圳、廣州、昆明和成都等六個限班航點，民航局希望增班越多越好，「最好都不要限制航班數」，預估月底前有結果。
對於消基會抨擊直航後票價不降反漲，華航公關處長陳鵬宇說，定期航班實施後，飛上海票價至少降兩到三千元，長榮則不予回應。
◆ 綠嗆江陳會 警劃管制區禁遊行
【聯合報╱記者林政忠／台北報導】2009.12.16
因應四次江陳會在台中舉行，民進黨主席蔡英文發起「顧飯碗、破黑箱」大遊行，民進黨中執會今天將下達十萬人動員令。
民進黨一二二○大遊行預計周日下午登場，將分成「顧飯碗」與「破黑箱」兩大隊。「破黑箱」大隊將於台中港路與民權路口集合，「顧飯碗」大隊將於安和路與朝馬路口集合，兩隊會師於惠文路與向上路口的圓形劇場，當晚將舉辦晚會。
去年陳雲林首次來台，一一○六「圍城」行動引爆警民衝突，蔡英文一度被藍營貼上「暴力小英」標籤。這次民進黨新任秘書長蘇嘉全要求清楚訴求：「反黑箱作業，不反陳雲林」、「愛與和平非暴力」、「以口號回應挑釁，以手勢表達意志」。
民進黨主導大遊行「正規軍」，本土社團則號召「游擊軍」，打算近身嗆聲。不過媒體人漁夫喊出「活捉陳雲林」，引發爭議。民進黨定調，這是漁夫個人言論、不代表民進黨。民進黨發言人蔡其昌強調，一二二○遊行是理性、和平、非暴力，民間團體任何訴求，民進黨予以尊重。
【記者熊迺群、洪敬浤／台中市報導】針對第四次江陳會廿一至廿五日在台中舉行時，綠營將抗議；台中市警察局將從廿一日中午十二點至廿四日下午六點，在裕元花園酒店周圍劃設管制區，區內不准集會遊行。
海協會會長陳雲林廿一日抵達台中，第四次江陳會廿二日正式登場，綠營訂定廿日將舉辦大遊行，廿一日至廿三日，採「遍地開花」方式隨機上街，表達反對主張。
台中市警方管制範圍為中港路、安和路、福安路及福科路，將圍成區塊；一旦有民眾聚集或抗議衝突，將視情況封鎖管制區。
海協會代表下榻的裕元花園酒店，已整棟被包下，綠營要重演去年「圓山突圍」戲碼恐不易；但警方發現綠營已將目標轉向我方代表團進駐的福華飯店，有綠營民意代表訂到十九日客房，在陳雲林抵達前，發動第一波抗議行動。
綠營預計號召兩萬人，打算在江陳會首日，步行到中港路，經過會場時向對岸嗆聲；外圍組織則策劃在陳雲林可能走訪的十多處景點或場所，準備「遍地開花」抗議。
江陳會場緊鄰交通幹道與客運轉運站，台中市長胡志強希望抗議團體的遊覽車不要駛入市區，市府將派接駁車，接送民眾到現場，盼能降低交通衝擊。
台中市警察局副局長余輝茂昨天說，管制採機動彈性，人車可自由通行，但會過濾，若出現群眾聚集或抗議，將採取封鎖管制。封鎖期間，區域內住戶、店家憑證件通行。
他說，廿一日前申請集會遊行的有民進黨團、法輪功，仍在審核中，若通過集會遊行，只要沒有違序，警方不會干涉。廿一至廿四日晚，申請管制區內集會遊行一律不准，民眾仍可進出管制區，若拉抗議布條或看板，原則上會勸導；攜帶國旗，警方不會干涉。
統聯客運總經理白德存說，統聯中港轉運站每天進出三百班車、疏運兩萬人次，江陳會若交通阻塞，將把車輛疏散到統聯中清、朝馬或台中車站，也會事先公告。
黃重球：ECFA內容有終止條款的機制
【聯合晚報╱記者沈明川/台北報導】2009.12.17
民進黨立委黃偉哲今天質疑，陳雲林這次來台，目的之一是要邀友達到大陸投資設廠，經濟部次長黃重球表示，「友達一定會繼續在台灣投資」。黃重球也表示，ECFA內容有「終止條款」的設計。
立法院社會福利及衛生環境委員會，邀勞委會等部會就「ECFA引發結構性失業之影響」做專案報告。民進黨立委黃偉哲質詢指出，這次陳雲林來台，將會邀請友達赴大陸投資，面板到底要不要開放赴大陸投資？
黃重球答詢表示，友達一定會繼續在台灣投資。至於面板、晶圓要不要開放赴大陸投資？經濟部已就兩岸產業分工，正進行評估中。
黃重球說，工具機、汽車等產業一直在進行產業升級，如果ECFA洽簽，他們的產業升級就會繼續在台灣；如果沒有ECFA ，產業升級可能會到中國大陸去。
黃重球表示，經濟部檢討、評估開放產業赴大陸投資，會有多方面的考量，如韓國廠商將到大陸投資設廠就是其中考量之一。
針對ECFA洽簽問題，黃重球表示，對於內需型高的產業如製鞋、家電等，經濟部在洽簽ECFA時會爭取較有利條件，例如毛巾不再降稅。
黃重球強調，ECFA洽簽時，除了會將貿易救濟機制納入協議外，也會有所謂「終止條款」，萬一中國方面沒有善意，台灣產業受到不公平侵害時，我方可以依協議中止ECFA。
※ 什麼是 ECFA？可以參考這裡：
＊ 快速了解ECFA是什麼？簽與不簽的利弊又是什麼？
http://www.cw.com.tw/article/index.jsp?id=37534
◆ 兩岸簽ECFA 專家：越南和大陸台商回台競爭
中央社 2009.12.17
曾任陸委會經濟處長的學者陳明璋今天預測，將來兩岸簽署ECFA後，會出現越南和大陸的台商回台投資，加劇雙方競爭，而非外界預估的陸商來台投資衝擊內銷市場。
台北市經營管理研究院今天在台北舉行「2009大陸投資環境變動對台商經營的影響與對策調查」記者會，院長陳明璋在會上作了以上表示。
他說，兩岸簽署ECFA（兩岸經濟合作架構協議）後，目前留在台灣的部分服務業、成衣業可能會受到影響或衝擊，像是台北五分埔的衣服大多就是從廣東虎門、福建泉州等地批發過來的。
他又說，越南出口到台灣的許多產品是台商在當地生產的，這和台商在大陸生產而出口到台灣的很多產品重疊性高，兩者原本就互相競爭，兩岸簽署ECFA後，競爭將會更厲害。
陳明璋說，上述情況發生在越南和大陸從事成衣業、鞋業、襪業、傘業、毛巾業等產業台商。
他指出，對陸商來說，台灣市場不是很大，而且來台投資必需考慮到經營通路的困難，因此來台投資的陸資恐將有限。
◆ 綠嗆聲：維持每天萬人抗爭
【聯合晚報╱記者邱珮瑜/台北報導】2009.12.17
第四次江陳會21日登場，民進黨20日舉辦大遊行，台中市議會並嗆聲說，每天會維持1萬人抗爭。民進黨民調中心上午並公布四次江陳會與ECFA議題最新民調指出，87.6%民眾不知道四次江陳會要討論什麼事項，65.1%民眾認為政府不該在江陳會期間，限制人民集會遊行自由；目前不贊成簽訂ECFA民眾比率有49.5%，馬英九總統施政滿意度降到20.5%。
民進黨民調中心主任陳俊麟指出，民進黨針對去年江陳會達成的四項協議，包括空運、海運、郵件、食品安全等進行民調，發現有51.6%的民眾認為對台灣的經濟沒有幫助，僅23.6%認為有幫助。
四次江陳會將討論「兩岸農產品檢疫檢驗合作」、「兩岸避免雙重課稅」、「兩岸漁業勞務合作」及「兩岸標準檢測及認證合作」等議題，有87.6%民眾不知會談內容為何，在兩岸農產品檢疫檢驗合作上，高達92.2%的民眾不能接受中國檢驗合格的食品，可以在台灣直接販售，不需再進行檢驗。
至於民進黨與部分社團準備赴台中舉辦遊行抗議活動，有48.5%民眾贊成由此作法表達民意，有65.1%民眾認為政府不應該為了保障陳雲林安全，出動維安及管制措施，限制台灣人民的集會遊行自由。
有36.7%的受訪者認為，與中國簽訂ECFA，將對自己的工作或家庭經濟造成壞的影響，認為有好的影響僅19.3%，此外，有67.6%的民眾認為ECFA對財團企業較有好處，遠超過3.9%民眾認為一般民眾受益較多。
這項民調12月15日至16日進行，完成數956份訪問，在95%的信心水準下，抽樣誤差約為正負3.23%，訪問對象為20歲以上具有投票權公民。
【記者沈明川/台北報導】
政府相關部門宣導ECFA，民眾有聽沒有懂，連執政黨立委都看不下去。國民黨立委林鴻池上午在立法院社會福利及衛生環境委員會質詢時，要求政府相關部門宣導ECFA，要懂得使用「庶民語言」，他並舉游泳與百米比賽為例作說明。
※ 相關報導：
＊ 胡志強：熱帶低壓別變颱風
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/5314033.shtml
＊ 內政部：如有必要 不排除封閉交流道
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/5314041.shtml
蔡英文：主張以WTO雙邊協定取代ECFA
【聯合晚報╱記者林修全、邱珮瑜/專訪】2009.12.19
民進黨屢次抗議江陳會，造成外界普遍認為民進黨不願台灣與中國發展關係，民進黨主席蔡英文接受本報專訪說，民進黨不反對與中國有正常的、在世貿組織（WTO）結構下的經貿關係，但大規模、加速度的經濟整合，台灣承受不起；必須從區域打好台灣基礎，才不會被中國拖著走。
她說，民進黨主張以WTO雙邊協定取代ECFA，作為ECFA的替代選項。台灣只有在WTO架構下簽署兩岸經貿協議，才會對未來經濟發展定位最有利。
蔡英文指出，兩岸關係必須放在區域的網路結構中，放在亞洲、亞太地區的結構下去看，不是只有台灣和中國，而是有許多其他國家。
她表示，ECFA雖說是經貿關係，但世界上沒有單純的經貿關係，一定牽涉到地區安全、戰略、政治勢力的消長，必須在區域網路裡，先建構好安全保障的基礎，把區域政治該有的平衡做好，再著手處理中國問題。馬英九總統卻是倒過來做，沒有做其他的，只做了中國的，沒有結構，只是一頭跟中國做，一定被中國強拉過去。
蔡英文指出，只要基石打的深，往來時就不會被對方拖著走，現在沒有結構、網路和基礎，相信馬政府每天都很痛苦要如何去抗拒中國的壓力，因為自己愈陷愈深，被施加的壓力愈來愈大。
蔡英文說，從民進黨角度來說，要先發展結構，鞏固好與美國、日本等區域關係，馬政府與日本關係目前是什麼樣子？最在意台海軍事問題是日本，把一個區域安全上最在意的國家搞成這樣，如何建構區域安全網路？
蔡英文表示，馬政府認為，台灣的未來，是藉中國崛起壯大自己，民進黨認為，台灣要持續提升國際競爭力，才能確保台灣能進入全球化最進步趨勢當中。
兩岸經貿方面，蔡英文說，民進黨主張以WTO雙邊協定取代ECFA，以與WTO同步的經貿關係，作為ECFA的替代選項。台灣只有在WTO架構下簽署兩岸經貿協議，才會對未來的經濟發展定位最有利。
※ 相關報導：
＊ 蔡英文 3問馬英九ECFA
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/5317823.shtml
...馬英九總統邀請民進黨主席蔡英文辯論ECFA，蔡英文接受本報專訪時，首度正面提出三項問題回應，她說，馬總統是否敢承諾，與中國簽ECFA後，就能保證與他國簽FTA ？是否敢要求中國讓台灣與其他東協國家，同步展開談判？是否敢承諾馬政府的兩岸、談判團隊，都公開自己與中國的利益關係？
＊ 台灣與他國簽ＦＴＡ 中早表態免談
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/dec/19/today-fo2.htm
◆ 兩岸準官方機構 2月10日同步開館
【聯合報╱記者陳俍任、賴錦宏／台北報導】2009.12.19
兩岸分治六十年後，首度互設的準官方機構—台灣台旅會和大陸海旅會駐雙邊辦事處，地點已選好，將在明年二月十日同步掛牌，正式運作。
為求「雙邊對等」，包括位階、辦公室大小、人員配置，雙方都採同樣規格，我方在當天上午開張，陸方緊接著在下午揭牌。
台旅會駐北京辦事處，設在東長安街的ＬＧ雙子座大廈二十九層；海旅會則選在台北敦化南路的潤泰大樓，目前裝潢已進入最後階段。
ＬＧ雙子座大廈地處北京東長安街，位於繁華的建國門商貿圈，採用雙塔式的設計，與ＬＧ設在韓國首爾的世界總部外型相仿，是一座集辦公樓和商鋪於一體的的綜合國際大廈，是東長安街上一座地標性建築。
耗資四億美元興建的ＬＧ雙子座大廈，○五年正式完工。大廈高一百四十公尺，建築面積十五萬平方公尺，地面三十層，地下四層．只租不售，租賃業務是由第一太平戴維斯代理。
目前大廈租金報價是，每平方公尺四十美金，每平方公尺的物業管理費三點八美元。
北京台商表示，台旅會的地址位於北京最繁華地段，對面就是秀水街大廈，與華航（長安戲院）、長榮（銀泰中心）兩大航空公司駐北京辦事處相距不遠，對旅遊業者或台胞提供服務，相當便利。
台旅會駐北京辦事處主任楊瑞宗指出，我方選定北京市最熱鬧的長安大街區，熱鬧程度相當於台北東區，方便未來進行觀光宣傳任務，辦公室占地一百廿坪，下周將飛往北京敲定。
海旅會在潤泰大樓的辦事處，目前正裝潢中。海旅會首任駐台代表范貴山來過台灣多次，未來業務是大陸人士來台旅遊，遇到的簽證問題、逾期滯留、意外傷害等。
觀光局副局長吳朝彥與大陸國旅局副局長杜江，下周一將在香港會商，討論如何提升大陸團來台旅遊品質與防弊，雙方將檢視大陸媒體刊登的來台旅遊廣告，是否有價錢不合理、不肖旅行社等現象。
◆ 智財權 第五次江陳會協商
【經濟日報╱記者林琮盛、何蕙安／北京、台中報導】2009.12.19
大陸海協會長陳雲林昨（18）日在行前說明會上首度表明，兩岸建立智慧財產權保護機制「非常必要」，明年的第五次江陳會將會把「智慧財產權保護機制」列入協商議題。
陳雲林說，台商關心智慧財產權問題由來已久，凸顯兩岸建立智慧財產權的保護機制十分重要。隨著兩岸經貿交流愈來愈大，領域愈來愈寬，所涉及智慧財產權方面的問題也日益增多，「是應該是解決、也到了該解決的時候」。大陸方面非常願意把該議題列入兩會第五次會談的議題。
陳雲林表示，以商標為例，到今年9月底，台灣在大陸的有效註冊商標，共有6.29萬件，對台資企業的知名品牌，如捷安特、統一、旺旺、明碁、天福等，都已被大陸認定為馳名商標，加大保護力度。
陳雲林表示，大陸工商總局近年頒布了「制止和查處假冒台灣水果行為」的通知，加大了台灣農產品商標保護的力度，以促進兩岸農業合作。凡涉及到侵犯台灣商標權的事件，大陸都嚴肅處理，如撤銷梨山、日月潭、阿里山商標的註冊等。
台灣相關官員指出，由於陸方才剛提出這個想法，目前還沒有設定相關議題，但兩岸可望優先建立防制商標搶註的平台，而我方將全力爭取開放台灣專利代理人登陸考照。至於各界高度關注的專利與商標優先權的問題，由於涉及國家對等的概念，「難度較高，但我們會試試看」。
◆ 避免雙重課稅所為何來？
【經濟日報╱社論】2009.12.19
第四次江陳會舉行在即，其中影響層面最大的，當屬兩岸租稅協議。財政部雖重申兩岸簽租稅協議的必要性與迫切性，仍引起外界質疑；因而財政部特地刊了半版廣告，說明兩岸租稅協議，全民共享利益。但許多理由都講到一半，很難具體了解可能的影響為何？幾條流程圖，誰知道在講些什麼？例如，廣告說兩岸租稅協議係台灣成為運籌中心之關鍵措施，但我們實在不知道這中間的邏輯為何？
若真要成為運籌中心，許多台商講得可清楚：放鬆外勞比例及其薪資與基本工資脫鉤，馬上回來從事終端組裝及運籌。這也是我們一再呼籲給予自由貿易港區或經貿特區一些外勞勞動條件的彈性，才是促成台灣成為運籌中心的關鍵。
回頭再說租稅協議的部分；在產業經營環境的塑造上，政府本就應該訂出一套透明且可預測的租稅經營環境；過去是因為條件不允許，兩岸間的投資及租稅行為，都是以間接透過避稅天堂、奇奇怪怪的方式在處理，也間接鼓勵取巧逃稅行為。不想逃稅者，就得付出雙重課稅的代價。更糟的是，這樣的稅制，使得想利用台灣作為經營中國大陸或東亞市場營運基地的外資，退避三舍。試想，一個外資企業，若想利用台灣建構亞太營運據點，但又不想逃漏稅，面對逃漏稅者競爭，加上其母國或原來營運基地已與中國大陸簽有避免雙重課稅協定，怎可能把營運基地移到不透明且存在雙重課稅的台灣？
新加坡一直以其與中國大陸同時簽有投資保障協定及避免雙重課稅協定，作為吸引外資將區域總部進駐的重要優勢，的確也獲致不錯的成效。因此，台灣若想吸引外資區域營運中心來台，或想吸引外資與台商結盟進軍中國大陸，那麼，租稅協議只是必要條件，還要有投資保障及智慧財產權保護等相關協議。再者，財務與租稅的透明，也才是防止政治力介入商業行為的重要手段。
至於稅權劃分的問題，的確也應以國際租稅慣例為原則，才有助於台灣與國際接軌。目前的規劃，以居住地（183天為界）的經濟活動所產生的所得稅負，由居住地政府課徵，也是合情合理。倘若，我們覺得兩岸租稅協議簽署後，台灣在企業稅收會吃虧，這是因為台商的經營活動大部分在中國大陸所致；就算沒有租稅協議，台灣都在避稅天堂打轉，基本上，台灣也課不到多少稅。所以想增加台灣的企業稅收，就是要把台商及外資引進台灣從事經營活動；而弔詭的是，沒有避免雙重課稅規範，也正是外資不願意來台投資的原因之一。
不過，租稅協議有這麼多的可能利益，當然也有一些疑慮。首先是不當或政治查稅；這是過去台商在中國大陸常遇到的經驗，如何針對這一部分，兩岸達成協商共識，把可能需要租稅資料交換的行為列出；而國內的部分也應明訂機制，什麼樣的條件，才能啟動兩岸租稅資料交換，並設申訴機制。第二是可能查察過去台商的逃稅行為；我們認為過去台商在中國大陸有如此大量的投資及經濟活動，卻沒有合理的租稅環境，本不正常；因此，我們建議，無論台灣或中國大陸，都不應利用兩岸租稅資料交換來查察過去台商的租稅行為。
中國大陸單方面要查台商過去的租稅行為，本就是其權力，但台灣應該拒絕配合其需求而提供過去租稅資料，並明訂在我們上述所建議的兩岸租稅資料交換機制裡；畢竟，租稅協議目的，應是建構未來健康的跨境租稅環境，而非用來清算過去。
馬總統：江陳會盡量透明 無黑箱作業
中央社 2009.12.21
總統馬英九今天表示自己並非親中，而是親台灣，對於江陳會談，政府一定掌握以台灣為主、對人民有利的原則。他要大家放心，政府每個步驟都盡量做到透明化，沒有黑箱作業。
馬總統上午在總統府接見逢甲大學全球校友會代表。總統反駁外界指他「親中」的說法，強調「我只親台灣」，一切都是以台灣為主，對人民有利，包括今天開始要進行的江陳會（海基會董事長江丙坤、大陸海協會長陳雲林），也是如此，政府一定會掌握這個原則。
總統說，請大家放心，「我們每個步驟都盡量做到透明化，讓大家知道沒有黑箱作業」。所有東西都是可以公開，只是有的東西必須要等簽了以後，才能全部公開，因此「事前可以公開它的要點，讓大家知道政府在做什麼」。
總統表示，也許政府做的宣導還不夠，但是他要請大家放心，「中華民國政府是一個人民選出的政府，一定會以人民為主，對台灣有利」。
總統指出，他在就職演說中說得很清楚，台灣如果在國際上繼續被孤立，兩岸就很難發展，這是一個事實，「台灣需要國際空間」。台灣對外貿易超過GDP（國內生產毛額），在這種情況下，如果沒有國際空間，台灣會窒息，因此如果大陸在這方面打壓台灣，將會影響到兩岸關係發展。
他表示，樂見台灣到目前為止23邦交國穩定，而無邦交關係也開始改善。
總統也指出，台灣與日本關係改善，而且是大幅度增進，而這些都是因為兩岸關係改善而導致的和平紅利。
※ 相關報導：
＊ 馬總統：陳雲林行程公開透明
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/5320958.shtml
◆ 陳雲林行程捉迷藏 抗議者無功
中央社 2009.12.21
來台灣參加第 4次江陳會的中國大陸海峽兩岸關係協會會長陳雲林，今天入住裕元花園酒店，並參訪台中市。泛綠陣營雖持續發動抗議行動，但行程保密又變更多，抗議多半無功。
陳雲林中午搭機抵達台中清泉崗機場，隨即搭車抵達江陳會（海峽交流基金會董事長江丙坤與陳雲林會談）舉行地點裕元酒店。陳雲林等一行人在警方規劃及交通管制得宜下順利進入酒店，未讓抗議者有接近機會。
泛綠陣營分別在清泉崗機場及裕元酒店管制區外圍集結表達抗議，但因無法靠近陳雲林，抗議行動雖曾發生推擠情事，但並無嚴重衝突事件。
陳雲林入住裕元酒店後，包括民主進步黨台中市議員、本土社團及台灣團結聯盟黨台中縣市議員等泛綠人士，陸續在裕元酒店管制區外的台中港路與安和路口上演抗議戲碼，透過鳴汽笛、搖旗吶喊、升「台灣國」旗、施放煙火、繞行道路吟唱宗教歌曲等動作，向陳雲林嗆聲，表達「台灣中國，一邊一國」的訴求與主張。
在台中市政府安排下，陳雲林下午分別參訪七期重劃區的豪宅及亞緻飯店，因事先行程保密，泛綠陣營未能掌握確切訊息。有許多人先聚集到萬和宮等候嗆聲，但陳雲林並未參訪萬和宮，讓泛綠人士無從嗆聲。另外科學博物館也是傳聞中參訪點，但也未前往，讓群眾無對象可抗議。
入夜後，仍有少數泛綠人士集結在裕元酒店斜對面的統聯客運台中轉運站內，用靜坐方式持續表達抗議行動。
不過，裕元酒店管制區外並非都是激情的抗議行動，大批法輪功成員則用靜態的方式抗議，表達反對中國政治迫害的訴求。另有彰化縣1000多名民眾，在陳雲林抵達裕元酒店時，在道路對面高舉「歡迎陳雲林會長」的布條，展現不同於抗議的主張。
◆ 陳雲林台中行程不公開 記者大玩盲目迷航記
【中時電子報／綜合報導】2009-12-21
第四次江陳會今(21)日揭開序幕，海協會長陳雲林中午搭乘包機抵達台中清泉崗機場，在維安警力一路戒護下來到江陳會會場台中裕元酒店。不過接下來的行程，讓採訪的記者氣得大罵「根本就是迷航記」。原來為了阻隔抗議人士如影隨形跟著陳雲林，媒體記者下午的採訪行程，硬生生被蒙在鼓裡，一直要到了目的地才知道，引發媒體記者高度不滿。
陳雲林抵台出席歡迎酒會之後，第一個參訪行程就搞得媒體人仰馬翻。採訪第一線的記者，先是被要求在下午兩點四十分集合，集體搭乘小巴，結果記者群車隊在台中市繞了半天，媒體記者也猜了半天，最後車隊才來到台中七期豪宅區，而陳雲林隨即進入豪宅參訪，領有採訪證的記者也被迫留在室外不得跟進，氣得破口大罵。
採訪記者無奈表示，接下來還有兩個參訪行程，媒體一樣一頭霧水，這種「盲目迷航記」，還真是從來沒有見過。
對於這種對陳雲林行程保密到家的做法，總統馬英九上午在輿情會報上強調「沒有必要」，並且認為應該要開放透明，讓民眾充分了解陳雲林的行程及目的，「政府有盡可能向社會大眾善盡說明的義務」，因此陸委會下午立刻公佈行程。
不過，這項說明會只說了一半，包括今天在內的部分行程還是沒有公佈，媒體記者追問連連，負責說明的陸委會副主委趙建民臉色鐵青，但是不能說的，還是不能說，行程公佈記者會，仍舊留下迷航的軌跡。
◆ 江陳會 校園BBS網路百人抗議交管
【聯合報╱記者喻文玟／即時報導】2009.12.21
江陳會今天登場，中部大學生在全國最大的ＢＢＳ討論區「批踢踢」上，對交通管制怨聲載道，多數學子並不在意會議內容，對於上街頭活動興趣缺缺，日前有網友想「揪團」去現場被其他網友「噓」罵：「唯恐天下不亂」、「台中人之恥」。
東海、靜宜大學學生抗議最多，抱怨公車讓乘客在快車道下車、機車族調撥到快車道很危險，「江陳會搞的秩序大亂，不如開視訊會議」、「為了一個人，犧牲、麻煩千千萬萬個人，政府是什麼心態？」
東海大學學生會長賴志政說，校方公布替代道路方案，但實質上造成的交通不便太嚴重，希望會議提早結束。
※ 這次交管真的被罵翻了。
◆ 「交管擾民 何不開視訊會議」
【聯合報╱記者喻文玟╱台中報導】2009.12.22
「江陳會搞的秩序大亂，不如開視訊會議」、「為了一個人，犧牲、麻煩千萬個人，政府是什麼心態？」第4次江陳會登場，中部大學生在全國最大的ＢＢＳ討論區對交通管制怨聲載道，多數學子不在意會議內容，對街頭活動興趣缺缺，有網友想「揪團」去現場，反被「噓」罵：「唯恐天下不亂」、「台中人之恥」。
東海、靜宜大學生抗議最多，東海學生會長賴志政說，校方公布5條替代道路方案，「天氣冷，騎機車同學要去逢甲商圈、一中街要多繞遠路，很不方便」，希望會議提早結束。
台中港路18日起陸續交通管制，批踢踢台中版網友antsec說：「機車調撥到快車道，機車騎士超沒保障」；網友flyayu 、東海大學版友iorz都說「開視訊會議不行嗎？為啥要擾民？」也有網友觀察：「公車讓乘客在快車道下車，很危險！」逢甲大學財稅系學生紀政君表示，台中市不常有大規模遊行集會，對市民來說「不習慣」。
不少在中科上班的通勤族說：「江陳會造成中市前所未有的交通黑暗期！」
◆ 江陳會交通管制 大塞車民眾跳腳
詹季燁 巫召清 何孟倫台中報導 2009/12/21 華視
江陳會地點裕元酒店以及福華飯店四周，上午全面進行交通管制，也讓台中中港路交通大打結，亂成一團嚴重塞車，有媽媽要帶小孩去醫院看病，塞在中途非常心急，另外統聯客運朝馬轉運站，被迫暫停營業5天，許多乘客不知情白跑一趟，氣得破口大罵。一大早，台中中港路幾乎變成大型停車場，一長排的車潮，看不到盡頭，所有車子卡在半路，動彈不得，這裡也塞，那裡也塞，從上往下看，綿延超過2公里，車速都很慢，有媽媽急壞了，開車載著兩歲的兒子，要到醫院復健，卻卡在車陣中。短短一公里的路，竟然開了1小時，看看這車潮，一路從裕元飯店塞到兩公里外的交流道匝道口，交通亂成一團，而統聯客運最大的朝馬轉運站，被迫停業五天，乘客不知情，看到車站停滿警車，當場傻眼。連天橋也管制，下班了，這位小姐機車停在對面，無法過去，回不了家，氣的找警察理論。下班尖峰時間，交通一樣大打結，長長車潮，民眾恐怕要忍到星期五，直到江陳會落幕。
※ 相關報導：
＊ 台中戒嚴 交通塞 民眾怨
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/dec/22/today-p5.htm
◆ 客運遇交管 每日影響5000人
自由時報 2009.12.22
〔記者李文儀、張菁雅／綜合報導〕配合江陳會實施交通管制，統聯客運昨天起關閉中港轉運站，台中往返班車被迫取消約四十班，北高班車也取消中途停靠台中，換司機、換車的安全管理措施因而暫停，業者估計，「陳雲林效應」每天影響五千多名旅客。
除了統聯客運因轉運站緊鄰裕元酒店受影響最大，和欣客運也從廿日到廿四日，暫停台中區場站的網路訂票服務。
和欣客運表示，由於台中班車隨時可能受交通管制影響而取消或變動，為減少衝擊，而暫停網路服務，但旅客仍可透過電話訂票。
統聯客運總經理白德存表示，前天雖然還未管制，但台中旅次明顯減少，由於正值週日尖峰，當天損失約達六、七十萬元；昨天損失則約廿萬元，目前中港轉運站已成鎮暴警察的暫時停車場。
統聯客運到廿四日中午十二點前，中港轉運站暫停營運，旅客改至朝馬站或中清站上下車，由於旅客減少，統聯客運昨天取消約四十班車；另外，每天約兩百五十班的台北｜高雄往返班車，原本中停台中換車、換司機，以確保旅客安全，這四天也被迫暫停。
中港轉運站有卅個月台，每天進出班車達三百班次，朝馬站只有五個月台，平常進出班車在一百廿至一百五十班次左右，為減輕朝馬站的負擔，台北往返高雄、台南的班車，這幾天都改到中壢站、西螺站停靠，如此約減少二成班次。
國民黨五問蔡英文 江陳會如何賣台
中央社 2009.12.21
第4次江陳會今天登場，民進黨發動抗爭。國民黨提出「五問蔡英文」，文化傳播委員會主任委員李建榮要求民進黨主席蔡英文明確指證出江陳會的4大議題，「哪一個議題出賣台灣?」
中國大陸海峽兩岸關係協會會長陳雲林抵台，參加在台中市舉辦的第4次江陳會（海基會董事長江丙坤和中國大陸海協會會長陳雲林）。
對於蔡英文19日接受媒體訪問提出「三問馬英九」，國民黨上午召開記者會提出「五問蔡英文」。
李建榮的第1問，要求請蔡英文明確指證出來，「江陳會的4大議題，哪一個議題出賣台灣？哪一個議題傷害到了國家的主權？」，如果指證有道理，在最後協議簽署之前，還得來及修正，希望不要為反對而反對。
第2問，李建榮認為，避免雙重課稅，是希望不要讓台商被剝兩次皮。他請問蔡英文，有關兩岸船員勞務合作與管理，「民進黨在過去主政時代，是否主張過？如果過去支持過，今天為何反對？」
他提出第3問，請問蔡英文過去擔任公職，從事國際的談判，或是擔任陸委會主委期間，「所有的談判，在上桌之前，妳有沒有亮出底牌過？」過去任何一次國際或兩會委託的會談，透明度有沒有超過第4次江陳會的透明度？
第4問，李建榮質疑蔡英文反對兩岸經濟合作架構協議（ECFA），「那妳本人及所屬的民進黨，到底有何替代方案？」民進黨過去8年主政期間，請問有與美國、歐盟、或所有東協國家，簽訂過任何一個自由貿易協定？如果沒有，「這是不是讓台灣邊緣化，讓企業出走？」
第5問，李建榮指出，蔡英文質疑馬英九拒絕與反對黨溝通，「請問妳說馬總統拒絕與在野黨溝通，這是事實嗎？」，呼籲蔡英文把事實講清楚，不要顛倒是非，扭曲真相。
蔡英文日前提出的「三問馬英九」，包括馬英九是否敢承諾，與大陸簽ECFA後，就能保證與其他國家簽FTA？是否敢要求大陸讓台灣與其他東協國家，同步展開談判？是否敢承諾馬政府的兩岸、談判團隊，都公開自己與大陸的利益關係？
◆ 回應藍五問 綠：願辯兩岸政策有無賣台
中央社 2009.12.21
國民黨「五問蔡英文」，質疑民進黨反對江陳會的原因。民進黨說，總統馬英九兩岸政策有沒有出賣台灣、傷害國家主權，民進黨願就此與國民黨辯論；國民黨只談4大議題，格局太小。
第4次江陳會登場，民進黨發動群眾運動。國民黨提出「五問蔡英文」，文傳會主委李建榮要求民進黨主席蔡英文明確指證江陳會的4大議題，「哪一個議題出賣台灣」？
民進黨政策會副執行長劉建忻下午發布新聞稿指出，相關協議要看最後簽出來的內容是什麼，但在野黨必須監督。
劉建忻表示，馬總統一再強調「經濟合作架構協議（ECFA）非簽不可」、「勢在必行」、「越快越好，早就已經向中國掀了底牌，就算中國開的條件再嚴苛，談判團隊敢讓談判破裂嗎？台灣手上還有籌碼嗎？。
至於國民黨質疑民進黨執政期間沒有簽訂任何主要國家的貿易協定，劉建忻反問，國民黨難道不知道原因就是中國的無理打壓。
劉建忻指出，馬總統如果要與在野黨和社會溝通，首先要尊重國會職權，不要阻礙立法院建立正式的兩岸政策監督機制。其次要公開資訊，並在決策過程中聆聽民意。另外要尊重人民決策權，不應封殺人民公投的機會。
◆ 兩岸互認商品檢驗 綠委憂黑心商品擋不住
中央社 2009.12.21
第4次江陳會登場前，立委陳亭妃今天質疑說，美國與歐盟已公告的中國瑕疵商品分別達66、24件，她擔憂兩岸簽署協議，互相承認商品檢驗，嬰兒車等中國黑心商品將大量進入台灣。
大陸海峽兩岸關係協會會長陳雲林中午已搭機抵達台中，將與海基會董事長江丙坤進行兩會第4次商談，民進黨籍立委陳亭妃上午在立法院記者會作上述表示。
陳亭妃表示，經濟部「兩岸標準檢測及認驗證合作」宣傳手冊指出，兩岸互相承認商品檢驗，可減少重複檢測衍生的時間及成本，有利國內業者商品輸陸。
陳亭妃指出，根據美國消費者產品安全委員會今年6月至12月公告，中國已有嬰兒車、嬰兒床、玩具、玩偶等66件商品被公告為具有瑕疵；歐盟今年11月至12月也已通報橡皮擦、童衣、運動鞋等24件兒童商品用具有瑕疵。
她認為，中國商品檢測標準不可信，歐美也已公告中國瑕疵商品列表，兩岸簽署標準檢測認驗證合作協議後，中國黑心商品將大舉登台。
另外，民進黨團幹事長王幸男表示，江陳會簽訂的4項協議是為了兩岸經濟合作架構協議（ECFA）而準備，馬政府想以中國特定一區與世界各國簽訂自由貿易協定；而中國多年打壓台灣國際空間，陳雲林來台後應該先為此道歉。
民進黨籍立委蘇震清認為，江陳會前3次協議，包括兩岸共同打擊犯罪和司法互助、兩岸食品安全協議等，但陳由豪等仍滯留中國；中國毒奶粉事件後，台灣也未獲一毛賠償，第4次江陳會協議仍會跳票。
江陳會22日預定簽署漁業勞務合作、農產品檢驗檢疫、避免雙重課稅和標準檢測認驗證合作4項協議。
◆ 標準檢測認證 聚焦五面向
【經濟日報╱記者林安妮／台北報導】2009.12.21
第四次江陳會登場，今年備受業者關注的一項協議，就是兩岸標準檢測及認驗證合作協議。經濟部標準局長陳介山表示，兩岸推動標準檢測及認驗證合作，有助國內業者拓展大陸商機，杜絕不安全商品來台。
兩岸標準檢測及認驗證合作，包括標準、計量、檢驗、驗證認證及消費品安全等五大領域，目的在於便利兩岸經貿往來、促進兩岸產業合作、創造兩岸良好投資環境，並保障消費者生命財產安全。
陳介山表示，台灣是貿易導向經濟，大陸是我最大出口市場，目前兩岸在商品檢驗法規制度上，仍有相當大的差異，台灣廠商輸往大陸的商品，往往面臨檢測與驗證的技術貿易障礙，不利我業者拓展商機。
他認為，兩岸洽簽標準檢測協議後，將有助縮小兩岸商品檢測及驗證程序差異，也可有效解決我廠商產品輸往大陸所面臨的商品檢驗問題，有利台灣業者拓展大陸內需市場商機。
此外，兩岸標準合作也將針對雙方已有合作共識的領域或項目，一同參與標準內容的討論與制訂。未來產出的標準，除可供兩岸廠商作為設計、生產、銷售外，還可用作雙方產品品質檢測驗證的依據。
陳介山說，我國的高科技產業雖然名聞國際，但受限於龐大專利授權金，壓縮廠商獲利空間，透過兩岸標準合作，有機會突破外國專利障礙，建構兩岸高附加價值的產業供應鏈。
在本次的標準協議裡，外界也關注，兩岸推動檢驗合作後，是否會讓大陸商品在未經檢驗下，就進口來台？陳介山表示，兩岸檢驗合作注重在溝通與信心建立，大陸出口到台灣的商品，仍須依照我國檢驗標準及程序規定辦理檢測，先取得合格證明，不會有發生未經檢驗即來台的情況。
◆ 兩岸課稅協議延簽 台商：不願讓資產曝光
中央社 2009.12.21
海峽兩岸兩會將延後簽署兩岸避免雙重課稅協議，上海台商直率表示，台商在大陸經商課稅問題經常遊走於灰色地帶，賦稅「能少報就少報、能節稅就節稅、能避稅就避稅。」
兩岸兩會原定這次「江陳會」將簽訂4項協議，但其中避免雙重課稅及稅務合作協議因故延後，並傳出原因之一是台商不願意讓資產曝光。
1位不願具名的台商點出大陸稅制和台灣不一樣之處，大陸每年都有固定稅收額度，「如果達不到標準就找台灣攤派」，加上大陸地方稅制不完備，稅吏自由裁量權大，「問100個台商，100個台商都說不要讓資產曝光」，公開不會有好處。
另1位同樣不願具名的陳姓台幹說，在大陸經商等於「黑戶」，「好像出差一樣」，在台灣的勞健保都是報最低的，在大陸也一樣沒有實報，以減輕稅負。未來資產曝光後「想不出對台商有什麼好處。」
兩會第4次商談明天舉行，雙方原本預計簽署避免雙重課稅和稅務合作、漁業勞務合作、標準檢測及認驗認證合作、農產品檢驗檢疫合作等4項協議，但今天下午傳出避免雙重課稅及稅務合作協議，因還有技術問題而無法如期簽署。
※ 相關報導：
＊ 兩岸簽租稅協議 台商錢未必回來
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/5319941.shtml
...東莞台商協會會長葉春榮認為，「租稅協議」簽或不簽，對台商已不那麼重要。即便簽訂，台商也不見得會把錢匯回台灣。
天窗亮話－反對ECFA 要有理有節
【郭正亮】2009-12-21 中國時報
陳雲林二次訪台，民進黨再度發動群眾示威，抗議兩岸即將啟動ＥＣＦＡ，儘管這次江陳會已經表示不處理ＥＣＦＡ議題。去年十一月陳雲林首度訪台，民進黨也發動群眾示威，抗議江陳會「以經濟利益交換主權」，儘管上次江陳會主要處理兩岸三通，與主權並不相干。
兩次群眾示威，上次針對主權，這次針對ＥＣＦＡ，但都不是兩次江陳會主題。民進黨的抗議主軸，顯然並非針對江陳會，而是針對國共兩黨。問題是陳雲林在中共領導級別不高，江丙坤也不足以代表國民黨高層，兩人只是處理非關政治的經濟議題，民進黨卻以高規格示威相待。這種抗爭策略不但文不對題，而且不符比例，未來恐怕會自尋苦惱。
首先談兩岸政策。只要兩岸繼續交流，海協會會長陳雲林每年來台，幾乎已成慣例。民進黨在如此低階議題即抗爭至此，是否意味著反對兩岸簽署任何協議？更何況，這次江陳會四大議題，甚至有部分扁政府也曾提出（例如避免雙重課稅、漁工管理），民進黨如何自圓其說？
其次談抗爭策略。民進黨在如此低階議題即啟動高規格示威，未來一旦涉及兩岸政治議題，如何升高抗爭策略？群眾運動仍須講究比例原則，不分議題訴諸高規格對抗，不是造成高低議題混淆，就是造成群眾運動疲乏。群眾動員固然可以凝聚基本盤，但能否擴大中間選民支持，仍將涉及議題是否精準，以及抗爭是否適度。每逢陳雲林來台必反，每反則必訴諸高規格，恐怕並不夠高明。
最後談ＥＣＦＡ。民進黨示威主題「破黑箱、顧飯碗」都是針對ＥＣＦＡ而來，問題是ＥＣＦＡ並非第四次江陳會主題，下回才是重點，但第五次江陳會將在對岸舉行，民進黨並不可能跨海抗爭。就此而言，民進黨這次高調動員，其實是針對難以跨海抗爭的第五次江陳會的提前預演。
但既是提前預演，難免遭人批評文不對題，加上場內場外雞同鴨講，人民感受也不真切。真正的ＥＣＦＡ對抗高潮，恐怕要等到確定兩岸早期收穫清單，確認受損產業和失業衝擊之後，才能大規模展開。
弔詭的是，民進黨提前政治施壓，反將為國民黨醞釀更多談判籌碼，借力使力在下次江陳會為台灣爭取更好條件。在國民共三黨角力中，民進黨愈早發動群眾抗爭，愈將主題定位為政治對抗，反將使國民黨水漲船高，在國共合作上取得更優越地位。
換言之，民進黨反對ＥＣＦＡ，不但要講道理，也要講節奏，否則恐怕只能鞏固基本群眾，只能為人作嫁。畢竟面對崛起的兩岸經濟，以及面對東協加一的經貿現實，台灣原本就不可能只有政治抗議，卻對兩岸不正常現狀或對外經濟困局無計可施。
同理針對ＥＣＦＡ，民進黨也不能只有空泛的反對立場，必須提出避免台灣經貿邊緣化的替代方案，以及受損產業和失業工農的補助措施，才能建立取而代之的公信力。否則不但將坐實了國民黨執政才能解決兩岸經貿問題的刻板印象，也將使民進黨淪落到只能扮演兩岸黑臉的次要政黨地位。
（作者為民進黨籍前立法委員）
◆ 兩岸時評－不簽ECFA 大陸也可給台特殊待遇
【張亞中】2009-12-21 中國時報
一個問題：如果沒有ＥＣＦＡ，大陸是否也可給台灣特殊待遇？
這幾年經濟學者與政府官員對這問題的答案都是「否」，理由是，兩岸已參加ＷＴＯ，須受到國際規範制約，如果北京給台北特殊優惠，ＷＴＯ其他成員可依相同待遇原則，要求比照辦理。要突破ＷＴＯ限制的方法，就是當事雙方簽署相關協定。北京加入ＷＴＯ後，也對這論述深信不移，因此與香港簽署ＣＥＰＡ，準備與台北簽ＥＣＦＡ。
這樣的觀點完全忽視了政治因素在國際貿易中的功能性。作為政治學者，想提出另一不同答案與理由。
兩岸關係屬特殊關係，不同於一般國際關係。這點，統一前的西德立場與做法非常清楚。在西德，東西德間貿易通常被稱為「德國內部貿易」（Der innerdeutsche Handel，簡稱「內德貿易」），理由在於兩德間並無關稅界限。西德一九六一年六月四日的《關稅法》第二條即規定，東德為西德關稅的內部地區（Zollinland）。
西德這麼做原因很簡單，因西德在與東德關係上，是以「國家核心理論」，西德堅持主權涵蓋全德，即「一（整）個德國」原則來處理東西德關係。
面對其他國家時，西德怎麼處理？一九五七年西德加入歐體，在簽署《羅馬條約》時，即首先宣示其立場：為執行此條約，不須改變目前德國內部貿易規定，亦不須改變目前貿易情況。西德政府認為，簽了《羅馬條約》，原應受條約共同關稅約束，但倘若東西德間的貨物須繳納關稅，則等於放棄「國家核心理論」理念，故東西德間的貿易應維持其特殊性，並主張東西德貿易僅需由西德管制即可。
經協商後，歐體各國同意，歐體不改變目前內德（指兩德間）貿易規定，亦不改變此貿易形態。歐體各國更簽署《內德貿易與相關問題議定書》，授予西德制訂對東德貿易政策權限。另一九五一年《關稅暨貿易總協定》（ＧＡＴＴ）的《多奎議定書》增列條款亦顯示，ＧＡＴＴ成員同意西德的做法。
最後結果是，若原產地為東德，經西德出口其他歐體國家（如法國）則不須繳關稅。東德物品倘不經西德而逕自出口到其他歐體國家，則需繳稅。
兩岸經貿關係用國際規範處理已產生問題。如兩岸簽署ＭＯＵ，大陸金融實力遠超台灣，但台灣卻須依ＷＴＯ入會條件，在兩岸金融互動中處於不利地位，轉而期望透過ＥＣＦＡ取回劣勢。但由於政治立場上，台灣希望兩岸關係國際化，因此，實質上損失只好硬吞。
兩岸加入ＷＴＯ後，兩岸一直有認知誤區，即兩岸應比照國際規則處理經貿事務。大陸觀點來看，是接受國際規範的必要行為；台灣角度看，是用國際規範處理兩岸關係，滿足兩岸關係國際化的心理需求。
兩岸關係與東西德一樣，都屬「特殊關係」，是一種「整個中國（即ＰＲＣ＋ＲＯＣ）的內部關係」。目前絕大多數國家承認「一中」原則，就好像當時絕大多數歐體國家接受西德憲法，因而不提出異議一樣，只要北京能在國際間有所宣示，國際社會不會反對兩岸關係的特殊性。
對台灣來說，如以兩岸關係特殊性處理兩岸經貿關係，台灣可在大陸同意下，享一般ＷＴＯ規範不能給予的特權。如北京願像西德一樣釋出公共財，像西德不要求東德比照辦理一樣，同樣不要求台灣比照辦理，這才是堅持「一中」一方應有的氣魄與立場。
其實兩岸不簽ＥＣＦＡ，大陸一樣可給台灣特殊待遇。今天台灣要求簽ＥＣＦＡ，某種意義只是滿足準用ＷＴＯ規範的心理效應，因簽署後感覺上似較可受到國際貿易規範保護，也較有對等感覺。如大陸方面也是基於滿足這樣的考慮，要和台灣簽署此協議，我當然也不反對。但須了解，基於兩岸關係特殊性，ＥＣＦＡ和兩岸經貿關係的正常化，並非有必然關係，它只是為突破ＷＴＯ限制而已。
北京只要依據「整個中國內部關係」此立場，主動修改或訂定相關法規，讓台灣貨品享特殊待遇即可。另外，可在「東協加一」相關協定中增加條款，即台灣貨物如經中國到東協國家，可享與大陸貨物一樣待遇。在台灣與東協國家間未簽ＦＴＡ前，由台灣直接進入東協的貨物則須依規定上稅。
ＥＣＦＡ演變至今，已成為一個可能左右二○一○年五都選舉的議題，甚而影響兩岸關係和平發展進程。本文提出「不一定需要簽署ＥＣＦＡ，台灣仍可享特殊待遇」的第二條路，供兩岸領導人思考。 （作者為台大政治學系教授、兩岸統合學會理事長）
※ 以上所有言論不代表本人立場。
兩岸農產檢疫協議 開啟官方查證管道
中央社 2009.12.22
第四次「江陳會」今天簽訂兩岸農產品檢疫檢驗合作協議，行政院農委會主委陳武雄表示，最大意義是開啟農產品通關的官方查證管道，接下來還是要拉近兩岸農產檢驗標準落差。
「江陳會」（海峽交流基金會董事長江丙坤、大陸海峽兩岸關係協會會長陳雲林）今天簽署「兩岸標準檢測及認驗證合作協議」、「兩岸漁船船員勞務合作協議」、「兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」等 3項協議，自簽署日起各自完成相關準備後生效，最遲不超過90天。
陳武雄表示，兩岸農產品檢疫檢驗合作協議不涉及農產品開放，原本830項不開放進口的大陸農產品，不會因此開放；協議的最大意義是讓雙邊有正式溝通管道，這對雙方都有好處。
媒體詢問未來是否可讓台灣農產品快速通關，銷往中國大陸？陳武雄說，速度能加快多少無法預估，但至少可以讓通關時比較沒有「枝節」。
他說，例如證明的查核，以後農產品檢驗證明是不是真的，可以透過官方管道查核，解決目前求證無門的問題。
媒體追問會不會因為快速通關，反而引來黑心商品，或使得已開放的1415項大陸農產品進口量大量增加？
陳武雄說，黑心商品是不可以進來的，已開放的農產品進口量能否快速通關，要看過去通關紀錄是否良好，海關會根據過去狀況決定是否加強抽檢；至於進口量增加與否，要由市場機制（需求量）決定。
另外，學者認為台灣已訂定 657項農藥殘留檢驗標準，大陸尚僅訂定 161項，未訂項目成為最嚴格的「不得檢出」，形同對台灣農產品祭出「非關稅壁壘」，阻斷台灣農產通關。
陳武雄說，這次協議並沒有訂定要求中國大陸增訂農產品農藥殘留檢驗項目，接下來會去推動，但時程無法確定。
農委會防檢局局長許天補充，常有農民反應，農產銷往中國大陸時，已依規定開立檢驗證明，但貨到海關，又會臨時被要求要做薰蒸處理，另開帳單；像這類不合理要求，未來可以做個案查證。
不過，有了官方查證管道，是不是就可以讓農民的心血成果順利通關，不會延宕時程損及產品品質，甚至被退回？許天來未做允諾，僅重申可以查證文件。
台灣農產近 2年對中國大陸出口金額維持在 4.3億美元，中國大陸對台灣農產出口額則逾 7億美元；未來台灣農產對大陸出口能否拉高，非靠官方推廣、下單，如何縮短兩岸農產品檢驗標準落差，恐怕才是關鍵。
陳武雄強調，接下來還是要逐步解決這個問題，縮短兩岸農產品農藥殘留標準的落差，若是兩岸個別禁用的農藥，將不得外銷給對方。
◆ 民進黨：江陳會3協議後遺症多
中央社 2009.12.22
民主進步黨今天表示，第4次「江陳會」簽署的3項協議，「後遺症多、條文空洞」，是為ECFA（兩岸經濟合作架構協議）與一中市場鋪路。
兩會簽署的3項協議分別是：兩岸標準檢測及認驗證合作協議、兩岸漁船船員勞務合作協議、兩岸農產品檢驗檢疫協議；原定的兩岸避免雙重課稅與稅務合作協議，因技術問題暫未簽定。
民進黨下午邀請民進黨政策與智庫小組召集人陳博志、中興大學行銷學系名譽教授吳明敏、成大法律系教授許忠信、台灣智庫諮詢委員簡耀堂回應第4次江陳會「3項協議內容」。
民進黨代理發言人莊碩漢表示，3項協議內容是為了ECFA與一中市場鋪路，過去中國農產品銷售到台灣有非關稅壁壘可以進行技術阻擋，現在這項機制被拆除，過去無法通過台灣現行檢疫標準的中國農產品，將可長驅直入。
他表示，「漁船船員勞務協議」將使大陸漁工上岸成為常態、排擠台灣勞工的工作機會；兩岸商品標準一致化後，Made in Taiwan（台灣製造）貶值等同於Madein China（中國製造），不利於產業在國際上的競爭，將加速產業外移。
陳博志質疑，兩岸標準計量檢驗認證合作協議中提及推動結果的互信，也就是中國驗證結果，台灣要採信，但中國檢測方法寬鬆，國人如何採信？
吳明敏質疑，兩岸簽署漁船船員勞務合作協議是保障大陸勞工的工資及福利，無助於挽救台灣失業率，至於兩岸標準計量檢驗協議的簽署，也只會損害台灣品牌形象。
許忠信批評，中國的檢疫標準低於台灣與美日，兩岸農產品檢疫合作協議是ECFA的馬前卒，將有利於800多項中國農產品登台。
◆ 回應藍營五問 民進黨：誰是執政黨？
中央社 2009.12.22
國民黨再提「五問蔡英文」，民進黨今天反問「誰才是執政黨」，並表示從未反對黨公職到中國投資或參訪，社會質疑是兩岸決策官員與談判代表有無利益迴避，國民黨不應模糊焦點。
國民黨文傳會主委李建榮今天表示，民進黨漠視江陳會議題，令人遺憾。他並提出「五問蔡英文」，質疑民進黨敢不敢公布民進黨主要幹部及公職人員在大陸投資、參訪、交流情況？
民進黨政策會副執行長劉建忻晚間表示，國民黨忘記自己作為執政黨的責任，是要聆聽廣大民意、尊重在野黨的監督權，開誠布公與社會溝通。一再向在野黨提出問題，企圖模糊焦點，他反問國民黨「誰才是執政黨？」
他表示，民進黨從來沒有反對去中國投資與參訪，社會關心的重點是執政黨以及有關人士，有沒有利用政策參與的權力，在兩岸開放上牟取自己利益？因此，涉及兩岸政策的談判團隊與代表，應公布自己與家人在中國的商業利益。
劉建忻說，從國民黨提問中發現，國民黨對政策研究相當不專業。例如提到明年起台灣的產品在東協要被課9-10%的關稅，這是過分誇大，難道簽了ECFA（經濟合作架構協議），台灣就可以進入東協而免除關稅嗎？國民黨發問前，應該要多做功課。
他表示，國民黨的提問也顯示國民黨對根留台灣的產業、本土勞工與農民的利益漠不關心，只關心企業在中國的投資，缺乏全體人民利益的思考，這是國、民兩黨之間最大的不同。
針對國民黨要求蔡英文公布民進黨黨公職在中國投資或參訪名單一事，劉建忻則請國民黨，先公布政府的談判團隊、決策官員及頻繁往來於兩岸的國民黨高層名單再說。
民進黨發言人蕭美琴也表示，民進黨質疑是兩岸政策第一線的談判代表與中國是否有利益衝突問題，而國民黨卻反過來質疑民進黨黨公職在中國投資，這種作法是避重就輕、模糊焦點、人民無法接受。
◆ 綠設應變中心 警方首度進駐
【聯合報╱記者林政忠、陳金松、李光儀／綜合報導】2009.12.22
民進黨昨天正式成立應變中心，由秘書長蘇嘉全擔任前線指揮官，因應突發狀況，警政單位也首度派員進駐民進黨應變中心，中市警局主秘賴清山擔任聯繫窗口。這也是民進黨遊行史上首度有警政派員進駐。
民進黨應變中心下設法律組、機動組、安全組、執行秘書組等，黨籍立委、市議員也輪值進駐，並在各重要據點布建兩百多位「小蜜蜂」情報網，網軍、公民記者也隨時向中心回報第一手消息，廿四小時掌控狀況。
蘇嘉全上午坐鎮，不斷有清泉崗機場傳回來的訊息，包括「白狼」張安樂人馬到機場，蘇嘉全立即要求警察務必在現場隔開「安全距離」；電子媒體拍攝到清泉崗上空出現IDF戰機，應變中心立即通知台北立法院黨團查詢。國防部表示，是例行演訓。
民進黨周日晚會結束後，本土社團深夜在管制點外和警方發生衝突，蘇嘉全立即指派副秘書長洪耀福漏夜處理，對於警員以防身噴劑噴向民眾，民進黨表達抗議。內政部政次簡太郎在立法院表示，該名員警是為了保護警分局長，因辣椒水非警方配備，該員警已記過調職。
民進黨昨天「接機」撲空，應變中心發言人林佳龍抨擊，陳雲林不由大門出入，而走「小門」，不願面對真正的台灣民意，令人遺憾。
◆ 統聯中港站恢復運作 警加強辨識
【聯合報╱記者熊迺群／即時報導】2009.12.22
江陳會期間，避免被貼上立場標籤，統聯中港轉運站昨天中午1時恢復運作，若續有抗議衝突，會配合市警局交通管制或改道；另外，江陳會記者證，傳出遺失六張，警方擔心對有心人士冒用，對與會人員不利，已加進出強管制區人員辨識。
前晚，台南市議員王定宇帶領的獨派團體夜宿統聯中港轉運站，一度因占用私人土地引發爭議，王更懷疑前來勸離的警方是受到江陳會壓力，抨擊統聯寧可為了服務中共停業、暫移他處，卻不讓台灣人有落腳嗆聲的地方。
轉運站許姓經理出面說明，中港站會在江陳會期間停止運作，主要是配合市政府建議，避免中港路管制影響載客的不便，且當初藍綠兩方有多人想租用場地，為避免被誤解有立場，得罪一方，均不出租，改借給警方與媒體使用，被套上「親中共、反台灣」，真的很無奈。
據指出，統聯股東們認為，與其被質疑立場，或被其他團體進駐，乾脆恢復運作，因此昨天中午透過警方，把獨派團體請離，並決定於中午1時許恢復運作。
市警局副局長余輝茂昨天代為說明中港轉運站恢復運作，不過，若仍有抗議衝突，影響民眾安全，仍會進行管制，而統聯方面也表示會全力配合警方控管。
另外，行政院新聞局先前核發近600多張管制區的採訪記者證，傳出北部某電子媒體遺失6張，為避免有心人士冒充記者，混入江陳會場滋事或傷害與會人員，余輝茂強調，已根據遺失證號加強人員進出辨識，同時也勸拾獲記者證的人，不要冒用，以免被追究相關責任。
「技術問題」 兩岸租稅協議破局
【聯合新聞網、聯合報╱綜合報導】2009.12.22
第四次江陳會豋場，對於兩岸租稅協議延簽問題，海基會董事長江丙坤表示，雙重課稅上，還有些技術問題，會利用時間交換意見。大陸海協會會長陳雲林則說，完全同意江丙坤的說法，租稅協議是複雜且技術難度高的問題，會積極協議。
江丙坤表示，對雙重課稅問題，雙方一再協商，大致上都達成共識，但還有些技術性事宜無法解決，將利用時間交換意見。陳雲林表示，兩岸和平發展是大勢所趨，九項協議一項共識多是兩岸經貿問題，涉及千萬的中小企業，兩會一年多的時間，做了數十年的事情，其中有許多不完備未落實的地方，需再加以落實。陳雲林也表示，兩岸經濟合作是純經濟議題，會進行原則性的意見交換。
【聯合報╱記者賴昭穎、李志德、汪莉絹、范凌嘉／綜合報導】四次江陳會談今天登場，原定要簽訂的四項協議，突然生變，兩會代表及財政部長李述德昨天宣布，「避免雙重課稅及加強稅務合作協議」（租稅協議）因「技術性問題」，暫不簽署，此次會談確定只能達成四分之三的目標。
對於台灣一再喊話要在明年上半年協商簽署的「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA），海基會副董事長高孔廉昨天也表示，從租稅協議沒法簽署的例子，不能保證下一次協商中，一定能簽署ECFA。兩岸兩大經濟性協議進度接連受阻，後續及市場效應值得觀察。
這是兩岸復談以來，首度預定簽署的協議無法如期簽成。雖然雙方都強調是「技術性問題」尚待磋商，但據了解，實際原因還是卡在主權稱謂的政治問題無法克服。
財經官員透露，兩岸租稅協議無法順利簽訂主要是牽動兩岸最敏感神經的主權問題，由於協議中部分文字涉及政府或國家的主權涵義，馬政府相當重視，大陸政府也堅持「一個中國」，雙方直到昨天仍無法達成都可接受的內容。
李述德在緊急記者會指出，兩岸租稅協議七、八成內容都已確定，但關於課稅權分配、扣繳率上限稅率和所得定義等細節，需要進一步協商，因此暫不簽署。是否卡在主權問題，李述德不願證實。外界質疑租稅協議破局，恐波及ＥＣＦＡ，李述德說不會，因為租稅協議緩簽「只是個案」。
李述德強調，兩岸租稅協議緩簽，證明不是「為簽而簽」，涉及台商利益，政府希望能在平等互惠原則下簽署。
海基會副董事長高孔廉和海協會副會長鄭立中領軍，昨天下午展開第一回合預備性磋商，針對「漁船船員勞務合作」、「農業檢驗檢疫合作」、「標準計量檢驗認證合作」和「避免雙重課稅和稅務合作」四項協議的文本協商。
鄭立中會後率先證實避免雙重課稅協議談判擱淺，今天無法簽署。鄭立中和高孔廉口徑一致地表示，因為「若干技術層面」有特殊性，要有更多時間安排。他們強調，這次江陳會結束後，會儘快安排避免雙重課稅協議的後續協商，適時簽署協議，不必等到第五次江陳會。高孔廉表示，已確定下一次兩岸協商議題，包括ECFA和智慧財產權保護。
◆ 技術問題？ 李述德：卡在所得分類、租稅稅率
【聯合晚報╱記者楊美玲、曾桂香/台北報導】2009.12.22
江陳會今原本計劃簽署四項協議，但其中「避免雙重課稅及加強稅務合作協議」（租稅協議）突然喊卡，無法於此次江陳會完成簽署。行政院副院長朱立倫今指出，所有的兩岸協議都必須合乎「以台灣為主、對人民有利」的原則。他強調：「技術性的問題，絕對不能傷害台灣主權與主體性，希望事緩則圓，未來繼續協調。」
至於何謂技術性問題呢？財政部長李述德指出，所得分類問題、租稅稅率等問題，在協調過程中總是有不同想法，如何形成共識，需要一段時間。
關於所得分類定義，我方及中國大陸對於是否採用「國與國」談判時的所得定義與課稅權分配，產生爭議；中間牽涉到很多細項，例如公司營業利潤、投資所得或個人勞務所得、董事報酬等，以及台商透過第三地進入中國轉投資或直接投資中國的台商，中國大陸方面要有不同扣繳稅率，對於扣繳所得稅定義及稅率的認定權這些技術性問題，我方與中方主張不同，沒有共識。
至於媒體報導有台商反彈問題，李述德表示，簽署兩岸租稅協議都是為台商解決問題，過去很多事情沒有做，造成很多問題都擺放在哪裡，未來是否需要政府出面保護台商，並建立一個制度，相信台商應該很清楚明白，所以應該不是反彈，而是未能溝通清楚，造成台商不了解簽訂目的。
李述德說，陸續都有接到台商的電話。他強調，各界都有聲音，希望可以趕快促成，並在以台灣為主，以及對台灣人民有利之下，雙方能形成共識，並且在互惠、對等、尊嚴的前提之下，完成簽署。至於是否比照MOU簽訂模式？李述德指出，程序問題由陸委會統籌。至於有無時間表完成簽署？李述德則不願回答。
賦改會今上午舉行委員及諮詢委員聯席會議，財政部長李述德指出，租稅協議內容相當複雜，台灣和很多國家談判最少都需要2、3年，而與中國大陸於今年10月才真正開始談，目前已經達成七、八成共識，只剩一些技術性問題仍待克服。他說，不必為了簽而簽，希望大家有共識後，在執行上就不會有爭議。
◆ 觀察站／馬政府低估了技術、政治複雜度
【聯合報╱記者 范凌嘉】2009.12.22
馬政府原本的戰略規畫非常清楚，先經濟後政治，循序漸進推動兩岸關係，讓台海交流正常化；但人算不如天算，這次四項協議最後只能簽署三項，兩會協商不如理想，綠營抗議又兵臨城下，馬政府「內外交迫」，是到了停下腳步、好好檢討了。
兩岸租稅協議雖然被定位為經濟性議題，但卻有非常濃厚的政治味，租稅是國家政治權力的強制性手段，具主權象徵，馬政府挑選租稅協議當四次江陳會的主題，還在上周斬釘截鐵宣示江陳會「要簽四項協議」，顯然低估技術層次與政治層次的複雜性與連動性。
回顧馬上任以來的兩岸政策，有些過於「一廂情願」，馬在二○一二年爭取連任前，不想碰觸敏感政治議題，但中共總書記胡錦濤在二○一二年交棒前亟欲追求歷史定位，交出亮麗政治成績單；馬胡沒有交集，成為零和遊戲格局，利益衝突是遲早的事。
北京自覺釋出不少「善意」，但對台北的回餽卻總感覺忽冷忽熱，尤其最近馬營努力切割連吳路線，更讓北京驚懼不定；中南海在黨內鷹派的壓力下，常被批評「予取予求」、過於軟弱，這次租稅協議簽不成，似乎也順便傳遞了某種訊息。
另一方面，馬政府對國內又過於傲慢、吝於溝通，人民都還不清楚ＥＣＦＡ內容與意義，馬總統就強調「非簽不可」，行政部門姿態之高，連黨籍立委都看不下去；綠營反彈的力道與能量之所以這麼強，其實也是馬政府免費奉送槓桿與支點，能怪人嗎？
事實證明，馬政府一年半來這種「埋頭苦幹、少說多做」的策略，造成很大的副作用，重大政策愛搞神秘，不屑執行社會溝通，對於反對意見，老認為反對黨是「為反對而反對」，不能海納百川，最後就只有枯竭乾涸，群眾基礎漸漸流失。
※ 相關報導：
＊ 新聞眼／主權疑慮 不能說的秘密
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/5322157.shtml
＊ 名家觀點／協議延簽 反映人民兩大關切
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/5322142.shtml
...未來兩岸談判、簽署協議，我想人民最關切的有二，一是實質主權，政府在台澎金馬能有效統治，二是民眾自己的荷包，經濟能夠好，生活能夠好，收入能夠增加，掌握這兩個基本原則應能獲民眾支持。（詳見原站）
◆ 你「三問」我「五問」…
【聯合晚報╱社論】2009.12.22
這幾天，台灣的新聞焦點集中在江陳會，但各方問題比答案多。先是民進黨主席蔡英文「三問馬英九」，接著國民黨反擊，提出「五問蔡英文」。兩個黨主席之間問來問去，高空交火，老百姓冷眼旁觀，只有「一問」：江陳會帶給台灣什麼？
江陳會原定簽下四項協定，其中租稅協定遭到技術性擱置，今天要簽的是「標準計量檢驗認證合作」、「農產品檢疫檢驗合作」、「漁船船員勞務合作」三項協定。這些都是非常務實的題目，例如農產品檢疫和大陸漁工都已行之有年，只不過於今以兩岸平等合作的原則簽下規範協定。這小小的一步，卻鬧成了數萬人上街頭抗議、上千警力維安的大陣仗，民眾激情叫囂，政客率眾嗆聲，兩個黨主席彼此三問五問。形式上的兩黨對立如此嚴重，但如果仔細問一聲藍綠支持者：這次江陳會簽下的三項協定對台灣到底有何影響？卻未必有人能做出清楚的評估和回答。
這也說明，為什麼很多中間選民對政黨對立造成的內耗感到不耐煩。一年多前的二次江陳會在台北圓山飯店舉行，若問起民眾的印象，可能許多人對暴力流血衝突的畫面記憶猶新。但事實上，二次江陳會簽署了有關兩岸空運、海運、郵務合作、食品安全的四項協定，兩岸包機建立「截彎取直」的新航路也是當時協議共識下的產品。會後對這些協議內容感到滿意的民眾高達七成以上，而在兩岸間經常往來、受惠於這些協定的台灣民眾更不在少數。現在回憶起一年多前圓山飯店會場外的流血場面，很多人應該問一聲「所為何來」！
台灣的確要「護主權」，但若說陳雲林踏上台灣土地一步，就會造成台灣主權損傷，恐怕馬總統絕不敢作此讓步。台灣人的確要「顧飯碗」，但若說相關兩岸食品安全、農產品檢疫、漁工合作等事項簽署協定，就會讓台灣人丟了飯碗，恐怕多數民眾也不同意事情真會如此發生。各方三問五問，還不如回到台灣利益的主題上來找共識，才是務實的出路。
江陳四會大有進步 林濁水給馬總統掌聲
【聯合報╱記者林政忠／台北報導】2010.01.01
相較於知名政論家南方朔批馬，民進黨大老林濁水昨天在媒體發表專文，肯定馬英九總統力勸藍營大老不要邀宴大陸海協會長陳雲林，林濁水說：「總統太久沒聽到掌聲了，大家給他一次喝采鼓勵吧。」
林濁水昨天在蘋果日報發表文章指出，第四次江陳會，馬總統雙管齊下，一面降低警察對付示威群眾的力道；一面要求陳雲林來台任務單純化，只處理四項協議，其他一切接待從簡，力勸藍營大老不要爭相邀宴。
他認為，馬政府這次的處理，雖然民眾仍不滿，支持度再降低，但公平地說已「大有進步」。馬約束大老不要爭寵，降低警察對付群眾的強度外，租稅協議上還寧簽不成也不向中國輕易讓步；過去馬的談判團隊經常是急著達成協議以便向人民表功，中國的要求無論有理、無理都照單全收，結果往往喪權辱國，如今終於學了乖。
他表示，馬上台以來正確的事做得不多，如今對中國政策仍問題重重，但整頓和中國協商的對口單位，總算好不容易做對了，陸委會、總統府發言人、海基會針對這件事的發言也都難得地鏗鏘有力。
前立委沈富雄也指出，批評馬兩岸關係沒方向不厚道，而且馬雖然欠缺治理能力，但還不至於像亡國的崇禎帝。
張貼留言