彭啟明：峇里島氣候會議 有共識無行動

中央廣播電台╱黃啟霖 2007-12-17

來自190個國家的氣候問題談判代表，在印尼峇里島的全球氣候會議上，經過2個星期的熱烈爭論後，15日成功的促使立場孤立的美國做出讓步，同意以2009年作為簽訂劃時代條約的最後期限，以取代即將在2012年到期的京都議定書。

台灣天氣風險管理開發公司總經理，有氣象博士之稱的彭啟明博士，17日接受央廣新聞部專訪時表示，這次會議雖然有共識，但是並沒有實際行動，結果不免令人失望。

◎未簽京都議定書美國作法仍值得肯定

彭啟明談到，美國沒有簽署京都議定書，成為今年各方注意的焦點，其實這是有其歷史背景存在。彭啟明說，獲得今年諾貝爾和平獎的前美國副總統高爾，在推動京都議定書形成方面，扮演了背後重要的推手。當時美國也是民主黨執政，2000年共和黨執政之後，由於布希家族的關係，所以對於能源政策或氣候變遷的政策，他們的看法可能和全球主流看法就不大一樣。因此。才會形成現在美國還沒有簽署京都議定書的情況。

不過，彭啟明也指出，美國雖然沒有遵守京都書議定書，二氧化碳的排放量也在持續增加當中；但也不是特別多。事實上，沒有遵守京都議定書的國家很多，包括有加拿大、日本和澳洲。所以基本上，以國際現勢來說的話，美國不簽署京都議定書，是存在著共和黨執政的背景；但是如果明年美國大選換黨執政的話，就有可能像這次澳洲一樣的結果，很快就會簽署。所以基本上這是屬於在美國內部不一樣的思維，所引發的不同路線之爭。

◎峇里島會議達成路線圖

對於今年峇里島會議的目標與京都議定書的差異，彭啟明指出，京都議定書簽訂於10年前，它談的是到2012年以前的減碳目標，希望多數國家能夠回到1990年的基準，不要再排放更多；所以幾乎每個國家都要再進行減量的動作。

彭啟明指出，京都議定書將在2012年到期，因此這次峇里島氣候變遷會議，也是同樣的原班人馬，同樣的國家，在聯合國之下，到峇里島來談，就是希望能夠制定一個未來的策略。不過，這次談的是比較遠的，它原先最早的規劃是，希望已開發國家能夠在2020年的時候，以1990年為基準，減少到25%到40%左右；甚至到2070年時，能夠減得更多。

彭啟明指出，由於開發中國家並沒有實際的減量動作，他們的碳排放量還是在持續增長當中。所以，這一次會議中談的是，未來該怎麼樣，而且是從10年、20年，或者是，2050年這樣的目標來看，所以，可以說現在是在後京都議定書時代，擬定未來的方向。

◎峇里島會議令人失望

不過，彭啟明表示，這次會議的結果令人失望，因為並沒有獲得任何的結論，只有一個共識，那就是峇里島路線圖，希望未來在2009年，最晚2012年，全世界應該要簽署一個新的、類似京都議定書減碳的公約；但是徒有共識卻無結論，而這個共識又可能是各說各話，各自表態。老實說，這次會議只是把焦點放在美國身上；但就背後的角力來說的話，還要一段時間。在減碳的具體行動上，目前全球各國還是有著很大的歧見。

彭啟明指出，這次會議雖然對企業還沒有很多的限制，但是這樣的限制其實還是有的，也有些國家很積極，比方德國在會議之前就宣佈，希望在2020年的時候，德國的二氧化碳排放量要減少40%，這是目前全世界最大、也最有魄力的作法。

◎未來出口產品將受減碳規定

此外，在減碳的要求上，也會出現一些相對應的法案，如果要出口到歐洲的國家，就會被要求必須進行節能減碳，或是標示能源的效率，這對台灣或是中國來說，出口到歐洲可能就會被課徵一些碳稅的問題；如果做不到的話，會有一些懲罰性的條款，這對企業短時間內感覺上沒有什麼影響，但長遠來說，壓力會逐漸增加，而且可能很快就會實現。所以，基本上兩條路，一條是每個國家都在進行減量的動作，另外一條就是未來會制定一些限制性的關稅條款。根據彭啟明的了解，美國國會正在審查類似的法律，可能在未來一兩年內就會公佈。美國許多州都在進行一些減碳工作，有些州已經明確遵守京都議定書，同時美國在綠色能源，或是減碳方面，也比世界各國做得多。

◎台灣減碳仍待努力

台灣並不是京都議定書的締約國，但卻無法置身事外。彭啟明指出，台灣雖然因為政治因素，無法參與許多國際議定書；但是就企業經營，或是就全世界道德的層面來看，台灣無法置身事外。

彭啟明表示，特別談到台灣的排放量，根據預估，未來開發中國家到2020年的時候，碳排放量會增長20%到30%；可是台灣從1990年2005年，碳排放量已經成長了130%。彭啟明表示，這是相當嚴重的問題，一旦台灣投入國際社會，這個事實馬上就會凸顯出來，所以，台灣一定要儘快進行一些減碳的策略，才能符合未來的國際環保潮流。



◆ 溫室氣體盤查 明年起實施

【聯合報╱記者朱淑娟／台北報導】 2007.12.18

峇里島的全球氣候變遷會議通過「峇里路線圖」，規範已開發國家未來也應承擔溫室氣體減量責任。環保署副署長張豐藤表示，這項決議對我國造成莫大壓力。

張豐藤表示，峇里路線圖通過，表示我國再不因應就來不及了。明年元月起首先在環保署內成立國家第一個「溫室氣體減量辦公室」，由各部會人員進駐。明年起也提前實施溫室氣體盤查、驗證、登錄。

張豐藤表示，我國雖非聯合國會員國，但不能排除被限制減量的可能。即使不被限制減量，但如一國要求未達成某種環保規範的產品不得進口，不遵守遊戲規則的國家，貿易就會受到衝擊。

另外，國際環保組織經常公布調查報告，也並不會因為台灣不是聯合國的締約國就把台灣排除在調查之外。之前美國一分調查，直指台中火力發電廠二氧化碳排放量全球第一，就讓台灣顏面盡失。

張豐藤說，我國雖無法參與聯合國會員國的正式討論，但氣候變化綱要公約下還有許多平行組織，例如台北市、高雄市都已加入「地方政府環境行動理事會（ＩＣＬＥＩ）」，他將推動國內其他縣市也加入，同時極力爭取ＩＣＬＥＩ到台北設辦事處。

張豐藤表示，未來我國也將加強參與國際間的合作減量機制，例如可以採用京都議定書的清潔發展機制（簡稱ＣＤＭ）模式，協助開發中國家提升環保技術，爭取國際認同。

台灣科技大學教授顧洋表示，可學習ＣＤＭ精神在國內先推動廠商與廠商間的互助，提升國內廠業間減碳的技術能力。也可提供資金或技術協助開發中國家減碳，透過國際協助，可獲得第一手的資訊。

教育部環保小組執行秘書、台灣科技大學教授劉志成說，環保署推動溫室氣體減量、盤查不應僅止於企業，應擴及學校。

教育部將選出卅所高中、卅所大學進行溫室氣體減量盤查。

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