◆ 青瓦台讚揚北韓提核清單及炸毀寧邊冷卻塔
中央社 2008-06-27
（中央社記者姜遠珍首爾二十七日專電）南韓總統府－青瓦台今天就北韓向六方會談主席國中國提交核子設施申報清單，並炸毀寧邊地區核反應爐冷卻塔一事，給予高度讚揚，指稱「為實現朝鮮半島無核化邁出了第一步」。
青瓦台發言人李東官今天下午發表評論指出，南韓政府認為，北韓昨天提交核申報清單是實現朝鮮半島無核化的重要進展，而今天炸毀（寧邊地區核反應爐）冷卻塔，則從政治角度象徵性地表明北韓政府推進無核化的決心。
李東官強調，今後還有很多問題需要解決，期待其餘的北韓核去功能化措施及早結束，南韓政府將與國際社會密切合作。
南韓媒體報導指出，青瓦台核心負責人也向媒體表示，炸毀冷卻塔並不包括在無核化第二階段--去功能化措施之中，但其象徵意義非常大，這表明北韓核問題已有進展。
另外，南韓「聯合新聞通訊社」引述青瓦台核心高層人士的話指出，雖然北韓寧邊核反應爐冷卻塔的炸毀行動，將於首爾時間今天下午四至五點進行，且北韓也邀請了美國有線電視新聞網（CNN）及韓國文化廣播公司（MBC）等六方會談與會國的電視台前往現場採訪，但基於北韓寧邊地區沒有傳輸衛星設備，因此，冷卻塔的爆破畫面勢將難以衛星現場直播。
◆ 北韓提核清單 美允黑名單除名
王嘉源／綜合廿六日外電報導 2008-06-27 中國時報
在拖延多時後，北韓已終於在26日提交核子申報清單，使朝鮮半島往無核化邁出重要一步。美國總統布希隨即對此表示樂見，並將履行承諾，把北韓從美方「支持恐怖主義國家」的黑名單中除名，進而解除對其貿易制裁。
各方期待結束自我封閉
各方期待，北韓與美國的關係可以從此正常化，日本與北韓也可以步上和解之路，再加上南北韓關係回暖，北韓自此可以打開大門，結束自我封閉的時代。
「朝核六方會談」中國代表團團長武大偉今天在北京宣讀聲明，指北韓根據六方會談「10．3共同文件」精神，於今天下午向六方會談主席國中國提交了核子申報清單，他並宣布，美方將於同日履行承諾，把北韓從「支恐」名單除名，以及中止對其適用《敵國貿易法》。
據悉，北韓提交的核申報文件共有45至50頁，其中包含了北韓至今生產的鈽的數量及用途、寧邊核反應器等相關核子設施目錄等內容，不過核子武器數量及清單並未包括在內。
今炸寧邊反應器展決心
另外，北韓將於27日上午炸毀寧邊核反應器的冷卻塔，以展現自己的棄核意志。美國「有線電視新聞網」（CNN）在美國晚間黃金時段，將現場直播爆破場面。
去年9月底，北韓、南韓、美國、日本、俄羅斯及中國在北京舉行第六輪六方會談第二階段會議，並於10月3日通過《落實共同聲明第二階段行動》文件（簡稱10．3共同文件），根據共同文件，北韓必須在去年12月31日前完成寧邊核子設施的去功能化，並對全部核子計畫進行完整、準確的申報。
然而過程中牽涉北韓遭凍結的資金解凍爭議，以及北韓與美國之間對平壤核子清單的內容存有認知差距，北韓因而拖延核子清單的申報，使得執行作業延宕再三。而今北韓提交核子申報清單，已超過共同文件中設定的「去年底」期限6個月。
六方會談進入棄核階段
在北韓提交核子申報文件後，六方會談就很有可能結束第二階段的「核子申報及去功能化」過程，全面進入第三階段的「棄核」過程，而中斷了9個月的六方會談也有望在不久後重啟。
美國總統布希今天對北韓申報核子計畫表示歡迎，惟強調北韓須以可核查方式停止生產核子武器。布希今天將向國會通報在45天內把北韓「支恐」名單中除名，並中止對北韓適用《敵國貿易法》，以解除對其貿易和金融制裁。
美國國務卿萊斯也強調，北韓還遭外界指控提煉濃縮鈾和對外從事核子擴散，華府會繼續催促其釐清相關疑雲。布希表示，未來這段期間美國將會「仔細觀察北韓的作為」，如果北韓做了「錯誤選擇」，就會遭到懲罰。
◆ 國際瞭望：朝核「起步階段行動」總算落實了
中國時報 2008-06-27
朝核問題的發展已完全依照美國與北韓秘議的劇本行事，「六方會談」變成了橡皮圖章。
北韓為什麼要在26日遞交核清單呢？因為美國國會27日開會，而美國政府要將北韓從支恐黑名單除名必須要通知國會，假如北韓在北京時間26日下午將資料文件交給中方，由於時差，華府仍是26日上午，布希政府來得及在國會開會前通知國會。
美方仍有保留立場，那就是萬一北韓未遵守秘議結果，則在國會復會時，布希政府仍可將通知撤回，所以回務卿萊斯說將有45天時間觀察北韓的作為。
美方有點懷疑的是，北韓正式交出的資料與前交與美方的有多大出入？所以一再強調資料的「完整」。
現在可以肯定的是，甚至在交與美方的資料中也未說明北韓存有多少核武，以及核武試爆時的紀錄，所以在這份正式資料中也不可能列入。
但在交給美方的資料中，北韓曾對核擴散（與敘利亞合作）及濃縮鈾這兩個問題上作了解釋，也就是這樣，方換取到美方從支恐黑名單上除名，但這些東西是否列入正式文件中，如美方不堅持，也未必列入，否則也可能列入。這就是美方仍有些存疑的地方。
六方會談的記者會並沒有說明這些，只是說將予驗證，但美國與北韓已按劇本各行其事了。
爆破寧邊核子反應器的冷卻塔，並邀外國記者當場參觀，這就過份做秀了，但布希政府需要這個表演，那是給國會及政府的內強硬派看的，當電視畫面讓美國人民看到時，人民會認為布希做得不錯，減少強硬派的阻力。國務院國科科長金成趕赴平壤正是要使這場秀安排得圓滿。
這個遞交申報書，延宕了這樣久，終於有了結果，六方會談可以繼續談下一階段的事了。
按「落實共同聲明」起步階段的行動規定，北韓申報、美國與北韓雙邊談判（主要為從支恐名單中除名）為最重要的部份，而聲明中曾說「上述起步階段落實後，六方將迅速召開外長會議，確認履行共同聲明，探討加強東北亞安全合作的途徑。」
那項聲明中除了說要共同致力東北亞地區永久和平與穩定外，還有一句說：「直接有關方面得另外談判，建立朝鮮半島永久和平機制。」這有兩種解釋，一是美國與北韓簽署安全保障協議，另一是美、中、南北韓正式結束韓戰，訂立和平條約。
所以美國國務卿萊斯目前未必會去平壤，而是要參加未來的外長會議，布希任期還有半年，這期間美國與北韓料將會有許多秘會與協議，假如布希政府要讓「朝鮮半島永久和平機制」落實，以作為他8年來的外交政績，那就需要更多的談判與讓步了。美國也並非無能的談判者，事實上與北韓是「爾虞我詐」，只不過布希較金正日缺乏耐心而已。這是時間所迫，無可耐何的事。
◆ 美與北韓「核」好 日本突生失落感
黃菁菁／東京廿六日電 2008-06-27 中國時報
北韓提交核計畫申報清單，美國隨即釋出善意的回應，承諾將北韓從黑名單中除名。不過，此重大改變卻讓一向拉攏美國對付北韓的日本傻眼。
日本嘴上說樂觀其成，私下卻有不少人擔心，失去美國這張牌，未來將如何與北韓交涉綁架等問題，日本的失落與詫異，只有1970年尼克森密派季辛吉打開與中國大門，差可比擬。
美國布希總統在前一天，25日便透過電話熱線尋求日本首相福田康夫的理解，同時在26日特別強調，美國絕對不會忘記綁架問題，仍將繼續盡力協助日本。
福田在26日記者會上表示，「今後應仔細查核北韓的申告是否完整、確實，美日以往在北韓問題上都保持緊密的聯繫，今後也仍然一樣，這也是實現北韓非核化的必要手段，也可以為解決綁架問題開闢一條新路」。
有記者問及，「擔不擔心美國的轉向，會讓日本與北韓的交涉失去槓桿平衡？」，福田很果斷地回答說：「雖然也有這種說法，但是我完全不這麼認為」。官房長官町村信孝也表示，不管是北韓的核子或綁架問題，美日一向是緊密合作，今後也不會改變。
對美國的決定，日本雖然樂觀其成，但是部分輿論卻痛批日本政府對美協商不力，同時也憂心美國的轉向將使日本失去與北韓談判交涉的籌碼，解決綁架問題將遙遙無期，被綁架日人的家屬們更是感到嚴重的失落感。
兩年前曾赴美拜會布希總統尋求美國協助的橫田早紀江說：「我們已經無能為力，該做的都做了。」，「綁架家族會代表」飯塚繁雄則表示：「日本本身的交涉能力不好，再加上失去美國這張牌，今後日本要如何解決綁架問題實在讓人擔心。」
日本政府以往一向堅持，若是綁架問題沒有進展，則反對美國將北韓從恐怖主義國家名單中除名，儘管如此，仍阻止不了美國突然的大動作轉變。
不過，日本目前仍抱持一線希望，就是要看北韓申告廢核計畫是否完整且正確，接下來還要經過四十五天左右的查核，若是北韓不配合查核，美國也可能撤回此決定，日本目前力促美國要確實做好查核的動作。
北韓緊鄰日本，除了綁架問題之外，北韓試射的蘆洞飛彈射程涵蓋日本全土，北韓積極開發核武更讓日本備感威脅，這些問題都讓日本對北韓持高度警戒心。
日本外相高村正彥日前在外國特派員協會演講，被問及日本與北韓建交的可能性時表示：「那是要看北韓，如果北韓願意解決綁架、廢核、飛彈等問題，日本隨時可以與北韓建交，日本基本上是希望與北韓維持正常關係，日本不希望對北韓提供高額的經濟援助反而讓北韓開發核武，若是沒有此顧慮的話，與北韓建交並不是問題」。
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美國務卿籲北韓放棄所有核子武器
法新社╱陳政一 2008-06-28
（法新社首爾二十八日電）在北韓提出核子申報，並爆破寧邊核子反應爐的冷卻塔後，美國國務卿萊斯今天敦促平壤放棄所有核子武器。
她在南韓首都首爾召開的記者會中說：「下個階段，我們必須往前推進至放棄的議題。」她指的是六國裁軍協議。
萊斯表示，北韓二十六日交給六方會談主辦國中國的申報表，提及美國所關切的疑似高度濃縮鈾計畫和核子擴散。
她說：「我們尚未獲得我們所需要的答案。」
她表示，在六方會談進程的終點，「我們必須獲致放棄所有的計畫、武器和原料」。
北韓根據六方會談協議，在二十六日提出的申報表中，列出該國核子設施的清單，和可以製造核子武器的鈽原料儲量，但是未涵蓋核子武器。
北韓昨天爆破寧邊核子反應爐的冷卻塔，以確認它對六方協議的承諾。
◆ 布希表面勝利 北韓真假無人知
王嘉源／新聞分析 2008-06-28 中國時報
北韓終於提交了核子活動申報清單，這對美國總統布希來說是外交勝利，不過他並不會因而普獲讚揚，還是不免被質疑，「早知如此，何必當初呢」？為何布希先是把北韓歸類為「邪惡軸心」的一員，對其磨刀霍霍，但到了最近兩年他卻開始展現彈性，改採外交談判路線呢？
即便北韓從此邁向棄核之路，歷史也不會認定布希是個鴿派。美國出兵攻打伊拉克，嚴厲打擊「基地」組織及其他恐怖分子，這些才會是布希的政治遺產，而非他任內達成了什麼外交成就。
不過，布希的第二任在國安事務上的確遠比第一任更務實，更少對外硬碰硬，這應該是溫和派策士如國防部長蓋茨、國務卿萊斯等人發揮作用之故，特別是在對北韓談判上，亞太事務助理國務卿希爾功不可沒。
目前白宮為了解決伊朗核子爭議，也正在採行類似對北韓的多邊策略，而針對全球暖化問題，布希政府也已捨棄多年來的國際孤立姿態，正在力促全球主要已開發國家與開發中國家就減排溫室氣體達成協議，布希本月走訪歐洲時，還難得獲得各國的熱烈回響。
然而，布希對北韓採取外交談判路線，自然得要妥協，這麼做在美國國內也就不會盡令人滿意。抨擊布希政府最力的是國內保守派，他們指控他拋棄不與北韓領袖金正日打交道的政策，而金正日卻還是金正日，是個食言而肥的人，對內也依然在壓制北韓人民最基本的權利。
反之，美國國內自由派則質疑布希是在亡羊補牢，甚至有趕製政績之嫌。麻州聯邦參議員凱利就指出，歷史將會一直質疑，為何布希政府不早點對北韓採取交往政策，而要等到平壤提煉出足以製造多枚核子武器的原料，進行過核武試爆，乃至試射過可攜帶核彈頭的飛彈後才改弦更張呢？
針對自由派陣營這種批評，布希也只能竭力強調，北韓提交核子活動申報清單只是跨出第一步，還有待進一步查證確認，如此美國才可能會考慮對平壤再做讓步。
布希的難處就在於，他的任期僅剩半年，時間已不多。隨著日子一天天過去，布希雄心勃勃的外交議程距離實現就愈來愈渺茫，例如他期盼以色列與巴勒斯坦人今年內達成和平協議，但目前以色列總理歐默特因為涉及貪瀆醜聞，正面臨逼退聲浪，以、巴敲定和平協議的可能似乎不大。另外，儘管歐洲聯盟最近對伊朗實施新的制裁措施，伊朗核子爭議看來也已陷於膠著。
◆ 北京學者：北韓核申報仍有許多爭議待解
中央社 2008-06-28
（中央社記者張銘坤北京二十八日電）北韓在國際媒體見證下爆破寧邊核設施的冷卻塔，北京學者認為，爆破「只是一場戲」，真正關鍵是北韓是否將全部核計畫進行完整的、準確的核申報，亮出全部的「底牌」，預期北韓和美國未來對核申報仍會出現重大爭議。
北韓二十六日向六方會談主席國提交核計畫申報清單，二十七日下午邀請美國、中國、俄羅斯、韓國、日本等五國媒體見證寧邊核設施冷卻塔爆破。但中國外交部僅在二十六日下午發表簡短的「六方會談主席聲明」，迄今未發表任何評論。
中共中央黨校國際戰略所北韓問題專家張璉瑰今天接受中央社訪問表示，北韓交出核申報清單後，接下來需要認真的研究和實地驗證，看申報是否按共同文件規定是「完整的、準確的」，現在做任何結論為時過早，因此中國目前沒有發表其他表態是完全正常的。
他指出，按照去年十月三日六方會談第二階段共同文件，要求北韓寧邊三個主要核設施去功能化，專家對去功能化分十一個步驟，目前完成八個步驟，還有三個步驟未完成，去功能化工作還要繼續。核設施去功能化部分已經確定寫在共同文件上，理論上北韓不能反悔，不存在爭議。
他表示，核申報是非常複雜問題，要對北韓全部核計畫進行完整準確的申報，驗證、核查每一步都可能有重大爭議，如北韓的濃縮鈾計畫、與敘利亞的核合作計畫等，美國認為有，北韓說沒有，都需要進一步確定。核申報今後每一步都是非常複雜，核實每一步都可能引起很大爭議。
他說，爆破冷卻塔，「只是一場戲、表演」，沒有任何實際價值，真正關鍵問題是核申報。核申報是掀底牌，如果北韓對全部核計畫進行完整、準確核申報，等於把所有的底牌全亮出來。預期北韓不會希望這麼做。
對於外界質疑核申報拖延半年顯示中國對北韓影響力削弱，他表示，主要當事國是北韓和美國，主要問題本來就由北韓和美國商討決定。中國立場就是維護朝鮮半島無核化，同時維護朝鮮半島和平與穩定，中國一方面要說服北韓儘快放棄核武器，中國也斡旋美國保障北韓的安全，增加美國和北韓雙方的信任，中國的立場是「平衡的」。
至於中國和北韓是否因北韓無核化影響雙方傳統友誼，他說，中國對北韓核問題的政策，主要出發點是符合中國本身的利益，中國外交部在二零零六年十月九日對北韓核試爆發表措詞嚴厲的聲明，表示中國有自己的原則立場，中國不會以北韓喜不喜歡來做決定。
北韓的下一步 東北亞的下一步
【郭崇倫】 2008-07-08 中國時報
北韓申報核資料、炸毀冷卻塔之後，現在看起來，進度不會遲緩下來，反而加快；G8北海道峰會期間，美國特使希爾向各國領袖簡報，六方會談將隨後在十一日舉行，接下來，六國外長會議將在七月底前後召開。
六方會談代表多為司長級，頂多到副部長級，但是六國外長級會議，卻是破天荒首次召開，其中最令人矚目的是美國國務卿萊斯將首次與北韓外長樸義春會晤，替萊斯訪問平壤鋪路，而六國外長會議也將催生東北亞安全機制，這將對朝鮮半島與台海情勢產生重大影響。
許多人其實不看好朝鮮去核化的過程，認為即使申報與炸塔之後，依然存在許多問題，譬如平壤手中是否擁有核彈或可用以製造核彈的鈽？會不會如實申報？有沒有違反了不擴散協定，協助敘利亞與伊朗製造核設施？雖然布希總統咨文國會要求解除對北韓的制裁，但在這45天中恐怕還有變數。
事實上，這些問題都不大，以現代科技之進步，只要能夠檢查燃料棒，運用「核原料考古學」，就完全知道何時與產生過多少武器級的鈽，白宮已經默認北韓是核武國家，現在努力讓北韓不再生產核武，不再核武輸出，目標就已經達到了。
目前國會雖然還有些人反對，但是白宮保證，隨時可以將北韓納入制裁封鎖，白宮更願意花下政治本錢拉票，為的是在布希離職前，完成任內唯一外交政績。
一個巴掌拍不響，這中間也有北韓主觀意願的配合。
平壤是有名的難纏多變，原本去年就要完成申報的，期限一延再延，北韓現在願意，主要考慮美國總統卸任前的「機會之窗」已經逐漸在關閉中，八年前柯林頓政府的國務卿歐布萊特訪問平壤，後來時間太短，無法替柯林頓訪問創造條件，此刻若沒有具體成果，一旦美國新總統上台，無論是歐巴馬或是麥肯，又要重新來過，朝鮮已經等不下去了。
目前的申報過程，還是屬於可逆的，隨時可能倒退回到一年，甚至八年前的狀態，換句話說，對金正日與布希來說，當務之急是將協議凝鑄為「不可逆」的過程，即將召開的六方外長會議可能就是關鍵。
六方外長會議除了確認北韓去核，還要啟動朝鮮半島的和平進程，第一步是結束戰爭狀態，將停戰協議轉變為和平協議，包括確定雙方陸地海上邊界，宣示不向對方使用大規模殺傷性武器，未來統一目標的共識等。
但是相伴隨的還有其他協議，包括朝鮮與日本的關係正常化，前提是要解決日本人質問題，日本則以對北韓的戰爭賠償為交換，與美國關係正常化，華盛頓則希望仿照利比亞模式，要朝鮮放棄核武。
其次，不只是和平協議，還需要和平體制，國務卿萊斯在7/8月的外交事務期刊上撰文建議，在六方會談基礎上，各國將合作建制化，建立「東北亞和平安全機制」（Northeast Asian Peace and Security Mechanism），這將是東北亞成立安全論壇的第一步。
中國原來是有保留的，北京向來認為多邊架構對自己不利，但在操作過上海合作組織、東協區域論壇等的經驗，越來越有自信，自覺可以積極發揮作用，使多邊機制朝著對己有利的方向發展。
也有人建議，如果剛開始安全問題太過敏感，可以從能源、交通、甚至環境等方面著手合作，目前俄羅斯油氣管支線已經動工，計畫拉到太平洋濱，目前日本獨資，將來是否可能考慮由南北韓分享，並且攤付成本？建造兩座輕水式反應爐的KEDO一定要繼續下去，從釜山通西伯利亞鐵路的運輸大動脈，可以造福兩韓與俄羅斯遠東地區，甚至維護非軍事區內的全球最大的生態保育區，都會吸引國際資金投入。
對台灣而言，目前與大陸之間連停戰協定都沒有，未來兩韓簽訂和平協議，是兩岸可以學習的對象。
但是台灣需要警惕所謂「東北亞和平安全機制」是否將擴及朝鮮半島附近的區域，以及其他冷戰遺留下來的問題，譬如東亞各國間的水域糾紛，以及兩岸問題，如果真的如此發展，那就是中美共管台海的惡夢成真了。
有夠恐怖！美恐怖份子觀察名單破百萬人
法新社╱郭無患 2008-07-15
（法新社華盛頓十四日電）美國民權聯盟今天表示，美國主管機構所收集包括恐怖份子嫌犯和確認為恐怖份子的觀察名單，已經快速竄升到超過一百萬個名字。
聯盟表示，這個數字是從美國司法部有關聯邦調查局恐怖份子篩檢中心的一份報告中獲得，篩檢中心負責統合整理恐怖份子觀察名單資料。
民權聯盟說，篩檢中心「直到二零零七年四月，它的資料庫裡有超過七十萬個名字，而這份名單以平均每個月兩萬個名字的速度成長」。
民權聯盟在聲明中指出：「根據這些數字，這份名單現在已經超過一百萬個名字」。
在觀察名單中包含一些已經死亡的人，例如在二零零六年十二月三十日被處以絞刑的前伊拉克獨裁統治者海珊、受過勳獎的老兵，甚至還包括美國參議員甘迺迪。
諾貝爾和平獎得主，前南非總統曼德拉，在美國國會通過法案將他除名之前，都還在這份名單上，根據民權聯盟的說法，這是唯一從名單除名的辦法。
美國民權聯盟主管科技與自由案的主任史坦哈特在華府告訴媒體記者：「這份觀察名單是行政部門以錯誤方式解決恐怖主義的最佳寫照：它不公平、失控、行政無能、浪費資源，同時也是數十億旅行交通者的實際障礙」。
美國運輸安全局斷然否認這份名單有一百萬個名字的指控。
運輸安全局在網站張貼公告表示：「有關名單的臆測完全錯誤」，並估計名單收集的名字不到四十五萬個。
※ 人人都是恐怖份子？說不定多提幾次賓拉登，多批評一下美國，你的名字就列入其中... 話說回來 ACLU 被視為左派組織。
＊ American Civil Liberties Union
http://www.aclu.org/
＊ 美國左派消失了嗎？（上） - 立報教育專題深入報導
http://iwebs.url.com.tw/main//html/lipo1/649.shtml
＊ 美國左派消失了嗎？（下） - 立報教育專題深入報導
http://iwebs.url.com.tw/main/html/lipo1/651.shtml
將北韓留在支恐名單中很重要嗎？
◆ 國際瞭望 將北韓留在支恐名單中很重要嗎？
【本報訊】 2008-09-06 中國時報
美國國務卿萊斯前天對記者就北韓重啟核設施一事發表意見說，希望相關進程能繼續，希望北韓能履行承諾，而美方也將履行自己的承諾。
這話就難免有打官腔之嫌，北韓之威脅要重建核反應器的理由是美方不履行承諾，不將其從「支持恐怖主義國家」黑名單中除名，所以它也不履行去核化的承諾，如此繞來繞去，變成雞生蛋，蛋生雞的問題，相關進程還能繼續嗎？
先就從支恐名單中將北韓除名一事來說，其實沒有什麼大了不起，北韓發展經濟，要與國際接軌，對國際間來說這是好事，它不再自我孤立之後，將日漸融入國際秩序，對後冷戰時代的世界有利無弊，但美國卻偏要以此來作為「要挾」。
就北韓來說，它有兩個願望，一是國防安全，二是經濟發展，如果美國連對它發展經濟都不肯放鬆，那還會尊重它的安全嗎？所以當美國不打算履行其承諾時，北韓便只有回頭再照顧自己的安全問題了，發展核武就是它的自我安全保證。
從這個觀點來看，北韓之要恢復核設施應是當真的，當然它也有「要挾」之意，但一旦不成，便會認真恢復，那麼六方會談的過去成就就付諸流水了。
就美國來說，面臨的問題其實很簡單─究竟讓無核化進程走下去重要呢？還是將北韓在支恐名單中重要？
按美國國務院發言人的話看來是輕描淡寫，不以為意，但南韓方面可就較多認真，而布希政府為何忽軟忽硬，其間涉及了什麼內部問題？難道真認為將北韓保留在支恐名單中如此重要嗎？
挺印「核」作 美打啥主意
【聯合報╱國際中心／王麗娟】 2008.09.08
「核子供應國集團」6日同意讓印度從事核子交易後，美國將民用核子技術與印度共享也明顯有譜。美印的核能合作，美國除能獲得實質的經濟利益外，同時象徵美印的戰略合作關係將進一步扎根，而在中國崛起之際，美國也將更能利用印度作為牽制中國的力量。
美印的核子合作協議，在獲得集團同意後，只剩美國國會批准這道最後關卡。印度可從事核子交易，對核燃料供應國是一大好消息。美國國務院估計，2012年前，印度至少會進口八個核子反應爐。
兩年前，美印達成核子合作協議時，美國即向印度打包票，將竭力爭取核子供應國集團（Nuclear Suppliers Group，NSG）的批准，並開始對國際強力施壓。30年來，該45國集團始終反對與印度從事核子交易，而NSG之所以存在，也是因1974年印度進行核試爆，國際為加強核子交流管制，而成立該組織。NSG改變立場，為一大轉變，印度不僅從事核試爆，且至今仍拒絕加入禁止核子擴散條約。印度上次核試爆在1998年。
印度的反對黨還因此稱NSG與美國居心叵測，說不定是設下「禁止核子擴散陷阱」，引誘印度往下跳。但印度政府拍胸脯保證，核武計畫可照常，且唯有印度再進行核測試，美國才會決定是否中斷核子交易。但眾所周知，美國會否採取行動，將視情況而定。若印度是在中國、巴基斯坦後進行核試爆，美國定會睜隻眼閉隻眼。
NSG的決定以及美印的立場，令觀察家憂心忡忡。他們認為，南亞的核子與飛彈武器競賽，將因NSG的決定，而變得難以抑制。美國在核子議題上力挺印度，卻打壓北韓和伊朗，這樣的雙重標準也可能讓國際克制伊朗與北韓核子野心的努力付諸流水。
◆ 金「假」日？日學者驚爆金正日5年前病故
自由時報 2008-09-08
死因糖尿病
現在是「替身」？
〔編譯陳成良／綜合報導〕英國週日泰晤士報七日報導，熟知朝鮮半島事務的日本早稻田大學教授重村智計，在其暢銷新書「金正日的真身」中爆出超級內幕，言之鑿鑿地表示北韓最高領袖金正日早於二○○三年秋天死於糖尿病，隨後公開露面的「金正日」，只不過是樣貌極其酷似的替身而已。替身說法如果屬實，意謂北韓政府已隱瞞金正日死訊達五年之久。
兩度會日相
聲紋比對不符
重村斷定金正日已死的主要論點之一，是日本前首相小泉純一郎分別於二○○二年及二○○四年親赴平壤會見金正日時，金正日在兩次會談上的演說，經聲紋比對並不相符。重村更指，美國間諜衛星在二○○六年拍到的相片顯示，金正日竟然高了二．五公分。
重村在書中引述北韓內部以及日本、南韓情報部門的消息來源，指出金正日於二○○○年糖尿病情急轉直下，之後一直需要坐輪椅，約三年半後，於二○○三年秋天病逝。在此之前，金正日已有長達四十二天未公開露面，當時多數分析家推測的原因，包括金正日哀悼第三任夫人高英姬之死、北韓內部權力鬥爭，或擔心美國發動空襲行動。
傳聞金正日有4個替身
重村還提到，自二○○三年北韓首度參加六方會談以來，平壤當局即未曾作出具體的重要決策。
重村相信，金正日擔心自己遭暗殺，早就培養了四名與他長相酷似的替身，並由這些替身代替他在公開場合中現身，其中一名替身為了在外貌上更接近金正日，甚至接受整型手術。
不過，曾參加過二○○○年及二○○七年兩場南北韓高峰會的南韓分析家表示，金正日容貌確實有所變化，但這是因為金正日減重、戒菸、不沾干邑白蘭地而改喝紅酒等因素所致。
核武換援助 北韓頻變臉
【聯合報╱國際中心／林沿瑜】 2008.09.11
北韓領導人金正日到底是生是死？如果仍然在世，健康狀況到底如何？這兩天，國際媒體都在討論這個問題。
不過，每個人真正關心的其實不是金正日何時將壽終正寢，也不是出於人道而關心他的健康，而是擔心從金正日手中接下政權的人，會是個願意和西方合作的乖乖牌，還是不時拿核武威脅的強硬派。
向來，北韓就是在這種「模糊」的狀況中創造它的自我價值。它時而希望與西方交好，換得西方國家人道援助；時而動作頻頻，一下子試射飛彈、一下子搞核武，把國內的饑荒貧窮拋諸腦後，勇敢向強權說不。這一來一往間，北韓創造了隨時變臉的空間，換得一次又一次的國際援助。
很難直截了當的說，北韓是個窮兵黷武的國家，因為在窮兵黷武的背後，似乎可見它也想爭取國際援助。而且，北韓看清了美國總統布希想藉著解除北韓的武裝，來換取外交上的勝利和國內的支持，也知道唯有保持軍事力量，才能為貧窮飢餓的國家換來尊嚴，免於南韓、日本的輕視與不對等關係。
也正是北韓的這種模糊策略，導致內部也分成了溫和派和強硬派。不過作為國家合法的武力以及軍事力量的主要掌控者，軍方人士向來在北韓舉足輕重，也在實際的政局中扮演比溫和派關鍵的角色。
因此，儘管金正日對西方的態度似乎較為溫和，至少願意參加六方會談，但他若在接班人沒有確定之前發生不測，極可能引起軍方勢力蠢蠢欲動，導致接班人必須靠軍方勢力才得以順利上任的情況，而這也是西方國家以及鄰國最擔心的結局。
不過，就算是溫和派的人選繼任，國際社會就可以鬆一口氣？恐怕未必！只要北韓的經濟沒有完全改善、沒有取得在國際社會的經濟影響力，軍事永遠會是北韓賴以獲取國際援助和國際尊嚴的工具。換言之，西方國家如果想用幾次經濟援助就讓北韓徹底解除武裝，那將是痴心妄想。
可以想見的未來，北韓會一直模糊下去，即便金正日已壽終正寢。
瞄準美國 北韓再建飛彈發射台
【聯合報╱編譯林沿瑜╱綜合11日外電報導】 2008.09.12
正當北韓領導人金正日的健康狀況渾沌不明，西方國家擔心北韓鷹派勢力趁勢而起之際，獨立分析人士11日指出，北韓已興建第二處洲際彈道飛彈試射場和發射台。南韓國防部長李相熹在國會國防委員會的秘密會議中證實了這個消息。
這已經是北韓的第二座飛彈試射基地，比起北韓東部海岸舞水端里的第一座洲際彈道飛彈發射台，位於西岸的這座新發射台規模更大，也更精良。參與南韓國會國防委員會的官員和議員助理透露，李相熹證實西岸的發射台已完成80%。
研究安全事務的「全球安全研究中心」（GlobalSecurity.Org）主任派克表示，北韓曾利用東岸的飛彈發射場在1998年發射飛越日本領土的大浦洞飛彈，2006年又發射了一枚大浦洞二型飛彈，不過任務失敗。
派克說，新的飛彈發射台「是為了每年發射3至4次飛彈而興建，而不是每10年發射一次」，而且這個發射台再過一、二年即可能完工。
他認為，「此事十分重大，因為這顯示北韓有意發展科技實力，研發可靠的洲際彈道飛彈」。北韓的意圖，則是改良飛彈使其有能力投射核武到美國。
派克指出，詹氏情報集團的分析員白穆德斯是在北韓西部海岸靠近中國的地方，發現這處飛彈發射場。
金正日自上月14日至今未曾露面，西方國家以及鄰國擔心一旦金正日不幸逝世，在接班人遲遲未定的情況下，朝鮮半島的局勢充滿變數。
根據南韓媒體報導，金正日上月因中風而進行腦部手術，可能半身癱瘓，不過暫時沒有生命危險，也仍掌握國家大權。目前，外界並不清楚北韓是否具備了將核子彈頭安裝在飛彈上的能力。
轟走原能署 北韓重啟核武
【聯合報╱編譯陳世欽／綜合24日外電報導】 2008.09.25
官員表示，北韓日前將國際原子能總署（IAEA）的3名監督檢查員逐出寧邊核子反應爐廠區，並打算下星期重新啟動反應爐，形同自毀去年放棄核武研發計畫的諾言。
IAEA非核擴散防護小組組長海諾南表示，北韓已將該署的監檢人員逐出寧邊核子反應爐廠區。該署發言人梅莉莎．佛萊明表示：「鈽再處理設施內的封條與監視器材已經拆卸移走。北韓聲稱，將不再允許本署人員進入廠區，並計畫一個星期內移入核子材料。」
北韓19日表示，已著手重啟可生產武器級鈽的寧邊核子反應爐。
美國24日呼籲北韓「三思」，並表示，北韓此舉只會使自己陷入更嚴重的孤立。據指出，原能總署監檢人員日前被迫拆除寧邊核子反應爐廠區約100個封條與20到25部攝錄影機，目前仍持續監控廠區其他區域。美國官員認為，北韓可能已經握有大約50公斤鈽，可供製造6到8件核武。
西方外交人士與分析家指出，北韓至少必須費時幾個月甚至更久才能使原已大致拆解的寧邊核子反應爐恢復可堪運轉的狀態。北韓去年2月在6方會談中同意放棄核武計畫，以換取經濟與外交利益。上個月以美國迄未將它自支持恐怖主義國家的名單除名為由，揚言準備重啟寧邊核子反應爐。
國際瞭望 美國與北韓誰肯讓步
中時電子報╱本報訊 2008-10-01
據說「朝核六方會談」的美國代表希爾可能要去平壤，以挽救瀕臨破滅的六方會談成就，這真是「既有現在，何必當初」。
傳說中的美國方案是這樣的：北韓方面先將美國所要求提供的查核的項目與地點，以及與敘利亞方面核交往的情況作出答覆，但這份答覆並不立即交給美方，而是交給中國，完成這手續後，美國履行將北韓從「支持恐怖活動國家」名單中除名的承諾，而這項承諾兌現後，中方即將北韓的答覆交予美方。假如這方案是真的，那真是不折不扣的東方式顧面子的作法，在突破僵局中，北韓與美國都沒有失去面子，談不上誰讓步了。
但事實上這也涉及讓步與否的問題，因為北韓即使向中方提出了答覆，這答覆是敷衍了事、不著邊際的答覆呢？還是認真答覆？如果這答覆是虛應故事，而美方事後並不能得到它所需要的，那就是美國讓步了；如果北韓真能據實答覆，那就是北韓讓步。但看起來敷衍了事的可能性是絕對的，因為如果不是敷衍的話，北韓早就可以直接答覆美國了，又何必經此波折？
還有一個問題：北韓交給中方的東西是密封的？還是讓中方知道這些內容？如果是後者，美國豈不是要抱怨中方不夠中立？如果是前者，那六方會談還有什麼價值？這根本就是兩方會談了。
方案是希爾提出的，而美方居然有官員反對，果然，則這又證實了布希政府內兩派鬥爭仍很激烈，於是不斷有出爾反爾的事發生，這就難怪北韓斷然恢復核生產作業了。平心而論，希爾的工作實在很難，一方面他要代表美國務院達成朝核會談的成就，為布希政府的外交加分，另一方面又要忍受副總統錢尼等人不斷的壓力，夾在中間不好受。
如果他這趟平壤行能了解到金正日確實的健康情況，倒是可使布希作出斷然決定，以免老是反反覆覆。
制衡中國 美售印度核燃料
【聯合報╱編譯田思怡／綜合2日外電報導】 2008.10.03
美國參院1日批准美國與印度簽署的核子貿易協定，正式解除美國對印度施行30年的核子燃料和科技貿易禁令，被視為布希任內的重大外交勝利，華府意圖拉攏印度與中國大陸抗衡的野心昭然若揭。
在眾院批准的一周後，參院以86票對13票批准這項協定。根據協議，美國得以出售民用的核子燃料、科技和反應爐給印度，用於和平能源用途，印度則開放14個民用核子設施讓國際檢查員檢驗。
這項協定的推動者說，這項協定將重新界定美國與印度的關係，把印度看成與中國抗衡的美國盟邦。
外界擔心這項協定可能助長印度與巴基斯坦這兩個核武國家的武器競賽。印度執政黨歡迎美國參院的行動，稱這項協定是「輝煌的成就」。巴基斯坦總理也要求與美國簽署類似的協定。
金正日首次露面 以抨北韓助中東發展毀滅性武器
◆ 謠傳中風近一月 北韓領導人金正日首次露面
法新社╱毛盈超 2008-10-05
（法新社首爾四日電）北韓官方中央通信社今天報導，北韓領導人金正日在據傳中風近一個月後，首次公開露面。
中央通信社報導說，金正日出席了慶祝金日成大學建校六十二週年的學生足球賽。
六十六歲的金正日沒有在九月九日的北韓建國六十週年國慶閱兵大典露面，引發他病倒的揣測。南韓官員透露，金正日因中風接受腦部手術，復原狀況良好。
北韓官員和媒體未對金正日的健康發表評論。
中央通信社說：「金日成大學的校隊與平壤鐵道大學校隊是日舉行足球賽，金日成大學以四比一擊敗平壤鐵道大學。」
報導說：「觀看比賽後，領袖金正日向獲勝球員祝賀，表示我國學生有革命和尚武精神，不僅擅長藝術和體育活動，也把所有智慧和熱忱投注在研讀科學，以報效國家和人民。」
金日成大學的校慶是十月一日，不過報導未透露該場足球賽舉行的日期。
中央通信社上次報導金正日公開露面是八月十四日，當時金正日據報視察一個軍事單位，只是日期不詳。
※ 本尊？分身？
◆ 以色列抨擊北韓助六中東國家發展毀滅性武器
法新社╱毛盈超 2008-10-05
（法新社維也納四日電）以色列今天指控北韓罔顧承諾，把製造大規模毀滅性武器的技術提供給六個中東國家，是「危險又具威脅」的擴散者；國際原子能總署的一百四十五國成員國則敦促平壤，恢復將核子設施去功能化的作業。
國際原子能總署的七天大會進行最後一天議程時，以色列原子能委員會副主席丹尼里說：「大規模毀滅性武器和彈道飛彈會在中東出現危險又具威脅的擴散，平壤長久以來就是根源」。
他指出，中東「至少有六個國家亟於取得這些技術，大都是經由黑市以及秘密網路或管道。這黑暗的一面未受到應有的關注，令我國和其他國家的政府備感憂慮」。
美國指控北韓幫助敘利亞在艾其巴沙漠興建一座秘密核子設施。一年前，以色列發動空襲，把敘利亞這座核子設施夷為平地。
伊朗非法研發核武的事情，平壤也被控提供幫助。
北韓的核武技術，則是經由巴基斯坦核子科學家卡迪爾汗的黑市網路獲得。
丹尼里在大會辯論國際原子能總署對北韓的新決議案時說，許多中東國家都想抄襲北韓的「危險行徑」。
美送大禮 北韓挺恐除名
【聯合報╱國際中心／張佑生】 2008.10.11
台灣歡度雙十國慶的同一天，北韓靜悄悄地度過執政黨勞動黨63周年黨慶，沒有大型聚會或遊行，很不尋常。
最高領導人金正日的健康及行蹤仍舊成謎，美國送上大禮：包括金融時報、泰晤士報和華盛頓郵報一致指出，美國即將把北韓自支持恐怖主義國家的黑名單上除名。北韓可望繼續執行去核化，原本一觸即發的緊張局勢獲得舒緩。
北韓月前宣布將重新啟動寧邊核設施內部的再處理裝置，北核局勢很可能恢復到2002年末「第二次核危機」時的複雜局面，這是對六方會談成果的挑釁。
一位美國官員分析：「當你本身是個失敗的國家時，要如何讓其他國家聽你叫牌？提高賭注是一種方式，例如看起來像要搞核試爆。」
美國總統布希原則上接受助理國務卿希爾從平壤帶回有關核驗證的提案。白宮發言人9日表示：「我們雖然願意將北韓從支恐國名單中除名，但前提是作為無核化努力的一環，北韓必須同意能讓我們滿意的驗證程序。」
希爾在平壤談判提出所謂的「分離驗證」，具體內容是先驗證北韓提交給中國的正式核申報文件中包括的寧邊核設施，然後再驗證美國與北韓非公開議事錄中包括的濃縮鈾計畫 (UEP)及核擴散問題。
易言之，對北韓目前擁有的40公斤鈽和以寧邊為中心的當前核能力進行驗證，同時為消除未來核能力而討論去功能化和廢棄問題，但沒有確鑿物證的濃縮鈾計畫和核擴散問題則延到下一階段解決。南韓外長柳明桓表示：「不只是美國，北韓也展現了彈性。」
六方會談成員中，唯一反對的是日本，因為日本人被北韓綁架的歷史問題沒有得到解決。首相麻生太郎9日宣布延長經濟制裁北韓半年，內閣官房長官河村建夫也說日本從未同意把北韓自支恐國家名單除名。但眼看大勢已去，外相中曾根弘文10日表示：「我們還不曉得美國最後決定為何，但我希望事前能徵詢我方意見。如果此一決定對我方有利且合理，就是我們所追求的。」
北韓在金正日臥病風聲中態度突然強硬，專家一致認為「核王牌」具有多重目的。圍繞核問題與美國對抗，對內可以造成危機感加強內部團結，對外也可以達到把視線從對金正日的健康異常問題轉移到北韓核問題的效果。
◆ 金正日中風？ 上天下地情蒐
【聯合報╱國際中心／張佑生】 2008.10.11
「最近38度線是不是很安靜啊？」將領聽見領袖這樣詢問，立即開始研擬製造事端的方案。
這種近乎以惹是生非為主題的互動模式，經常發生在北韓最高領導人金正日和人民軍將領之間。投誠前在北韓位居要津，擔任最高人民會議議長，勞動黨書記與金日成綜合大學校長的黃長燁透露。
所以，本月7日北韓在西海上空發射短程導彈，9日又警告南韓西海可能爆發武裝衝突。假如金正日沒有中風，肯定是出自他的授意。
金正日沒有出席9月9日北韓國慶閱兵儀式，盛傳他在8月中旬接受腦中風手術。根據北韓新聞發布，金正日在8月1日至14日共視察了13 個單位，然後就失去蹤影，10月4日有報導說他去看足球，但是沒有照片，真實性存疑。10月10日是北韓勞動黨黨慶，金正日是否出席，備受矚目。
最高領導人到現場視察企業與部隊，加以訓勉，這是北韓特有的統治風格。在媒體報導中已數度「死而復生」的金正日，這次中風特別引起注目，原因在此。
北韓建國60周年，權力結構特徵是金正日集黨軍政大權於一身，他若病倒可能使權力結構出現變化。一旦金正日的健康狀況極度惡化，失去權力核心的北韓權力鬥爭，勢必轉劇並且擴大，導致內部失控，很有可能出現難民大舉逃向南韓，或者部分地區群眾起義的局面。在這種情況下，北韓的混亂也將給周邊的國家帶來麻煩，進而衝擊東北亞政局。
因此，為了確認金正日的狀況，美國與南韓發動「五路諜報戰」，即透過外交、太空、情報員、空中監視、通信及電波等五重層次進行。美國的偵察衛星和高空偵察機十分強大，南韓偏重在人力情報（HUMan INTelligence，簡稱HUMINT）的蒐集。因為南北韓語言相通，面孔相似，透過來往於中韓的朝鮮族，蒐集情報很方便。
北韓是全球最神秘的國度之一。幾年前出過一本電話簿，美國中央情報局大舉分析簿裡的姓名地址及其身分，當作了解北韓局勢的重要依據。
金正日更是「秘中秘」，正式頭銜為勞動黨總書記和國防委員長。今年6月，《外交政策》雙月刊針對全球177位國家領導人進行評選，金正日被列為第二惡劣的領導人，只敗給血腥鎮壓「袈裟革命」的緬甸軍政府首腦丹瑞。
多數北韓問題專家仍然認為金正日很有可能恢復健康。美國情報部門9月底向南韓提出情報分析，認為即便金正日喪失統治能力，由於過去數十年來一直對其居民進行徹底的思想教育，因此北韓體制不會迅速崩潰，北韓將會在「後金正日體制」穩定前對金正日的病情保密，致力予外界體制健全的印象，但權力繼承的不確定性會提高。
◆ 北韓誰接班？ 明成皇后大戰三王子
【聯合報╱國際中心／張佑生】 2008.10.11
金正日並未宣布接班人，也禁止討論接班問題，現在身體出狀況，關於接班的各種傳聞甚囂塵上。「明成皇后大戰三王子」，是最盛行的說法之一。
「閔妃」（明成皇后）是北韓黨政高層私下對金正日四夫人金玉（44歲）的稱謂，暗示她聰明且大膽。高中時主修鋼琴的金玉自1980 年代起擔任金正日的秘書，金正日在第三任妻子高英姬2004年過世後，於2006年將金玉娶進門，人稱「掌握金正日臥室鑰匙的女人」。
「三王子」說的是金正日的三個兒子：長子金正男（37歲）、次子金正哲（27歲）和三子金正雲（25歲）。南韓媒體報導，三人都是疾病纏身，老三病情最嚴重。
金正男的心臟病遺傳自祖父金日成與父親金正日。金正哲患有「雌激素分泌過多」的罕見疾病，且由於在治療打籃球時受傷的大腿時將毒品用作止痛藥，目前已染上毒癮。很少露面的金正雲年紀輕輕就患有嚴重的高血壓和糖尿病，年初病情惡化，影響到日常生活。
建立北韓政權的金日成在1974年宣布當時32歲的兒子金正日為接班人。金日成1994年過世，金正日以服喪三年為藉口，不敢驟然登上大位，試圖平息內部不滿，三年後才接勞動黨總書記，至今只有國防委員長的頭銜。
軍方反對金家三代世襲，金正日也持保留態度。金玉表面上反對指定接班人，理由是會造成「跛鴨」，實際上認為選定繼承人是遲早的事，而且只能是金正日三個兒子之一，她選擇金正雲，以便給金正日一個「驚喜」。
分析家指出，金玉看準年紀最輕的金正雲，最便於「垂簾聽政」。金正雲也知道這點，十分煎熬，為排解壓力，頻頻酗酒，導致病情惡化。金正哲據說最討金正日歡心，卻因為雌激素分泌過旺，外貌女性化，成為接班障礙。
金正男年紀與金玉相近，不太可能任她擺布，因此成為眼中釘。金玉在勞動黨組織指導部第一部副部長李帝江的協助下，透過國家安全保衛部，監視金正男和其親信、支持者的動態。
與北京關係良好的金正男日前對熟人說：「不能繼續世襲」，還表示對接班問題毫無興趣，「讓我幹也不幹」。是以退為進或心灰意冷？「明成皇后大戰三王子」的戲碼，鹿死誰手仍未可知。
◆ 認識北韓 永不嫌晚
【聯合報╱張佑生】 2008.10.11
曾在台灣引起收視及觀光熱潮的韓劇「大長今」，在與南韓同文同種的北韓更是大受歡迎。由於北韓嚴格管制境外資訊流入，所以民眾只能躲在家裡偷看錄影帶。結果，當局透過無預警停電，讓民眾來不及取出錄影帶，再挨家挨戶臨檢，來個「人贓俱獲」。
台灣對北韓了解有限，北韓卻與台灣始終有牽連。兩岸周末包機首航前夕，平壤機場無端被扯入松山機場是否已經淪為三流機場的口水戰中。
11年前，台灣曾計畫將核廢料運往北韓存放。58年前，韓戰爆發，讓當時搖搖欲墜的中華民國在台灣，戰略地位獲得美國重新評估，成為美國在亞洲圍堵共黨勢力擴張的堡壘。直到21世紀的今天，朝鮮半島的變化仍牽動台海情勢的發展。認識北韓，永不嫌晚。
Q&A
Q：何謂北核問題？
A：北韓核武問題的簡稱。大陸和南韓慣稱北韓為朝鮮，故又稱朝核問題。北核問題1990年代初期，美國當時以衛星照片為依據，懷疑北韓有用於研製核武器的設施，揚言實行檢查。北韓宣稱沒有製造核武的打算和能力，同時指責美國在南韓部署核武器威脅它的安全。
Q：何謂六方會談？
A：為和平解決朝鮮半島核危機，2003年4月23日至25日，大陸、北韓與美國三方在北京舉行三方會談。同年8月1日，北韓向美國提出就解決核問題直接舉行由中、朝、美、韓、日、俄參加的六方會談。第一輪六方會談於8月27日至29日在北京舉行。今年7月10日在北京舉行第七輪會談。
※ 詳見相關報導。
布希終於向金正日認輸了
◆ 國際瞭望 布希終於向金正日認輸了
【本報訊】 2008-10-13 中國時報
美國政府終於還是將北韓從美方「支持恐怖主義國家」名單正式除名了，當然連帶地所謂《敵國貿易法》也將不再適用，布希政府這次虎頭蛇尾地對付北韓，結果幾乎是以自取其辱收場。
本欄早就說過，北韓手裡有許多牌可使，這些牌絕對能壓制布希的牌，布希有一張最厲害的牌─打仗，但卻不能使，王牌不能使，那就只有認輸了事。
試看，北韓不但要恢復核運轉，甚至要擺出再次核爆的姿態，布希手中的一張「支恐牌」，能對付金正日的「核爆牌」嗎？
「朝核六方會談」美國代表希爾赴平壤不知是探病（試探金正日是否真病），還是去安撫甚至道歉，但他只是換得北韓同意核查及嚴遵不擴散原則（北韓已退出《禁止核武擴散條約》），這些事本來就是要進行的，現在說是回報美國將支恐名單除名，這完全是給美國面子而已。至於北韓提煉濃縮鈾問題，顯然沒有協議。
下一步，應注意是否會進行「雙方關係正常化」的動作。這是解決朝核問題的核心，六方會談已走到頭了，只能作為北韓與美國雙邊會談的虛表罷了，試看這一個多月來的戲還不就是兩個主角在唱，其他代表只是幫腔，有時腔都搭不上。
所謂的《敵國貿易法》由來已久，該法頒布於一九一七年第一次世界大戰時，此後經過多次修改，只要總統認為符合美國國家利益，就有權宣布對其他國家施行經濟封鎖和貿易禁運，一九五○年韓戰發生，杜魯門總統宣布對北韓適用敵國貿易法至今。
至於將北韓列入「支持恐怖主義國家」名單則是一九八八年的事。
美方禁援禁運之外，要求他國政府投票反對國際金融機構對北韓貸款，卻是較厲害的一招。美國本來就手中缺牌，打完這張牌後，不知還能怎樣降服北韓？
有人說，朝核問題得動武方能徹底解決，但美國不能打，台灣問題非打不能徹底解決，但中國不能打，這就是僵局長存的原因。
※ 鬧久了就是你的？
北韓宣布 將全面中斷南北韓關係
中央社 2008.10.16
北韓當局今天透過廣播、電視和報紙等官方傳聲筒宣布，如果南韓李明博政府持續推行反北韓政策，則北韓不得不採取重大對策，包括全面中斷南北韓關係。
南韓「聯合新聞通訊社」今天引述北韓「中央電台」和「平壤電台」報導指稱，南韓李明博政府不顧北韓的反覆警告，「持續損害北韓尊嚴並堅持反北韓之路。」
北韓「勞動新聞」指出，目前南韓政府由企圖回歸獨裁時代的極右勢力掌權，他們不斷踐踏「6.15共同宣言」和「10.4宣言精神」。在這種情況下，南北韓關係不能實現正常化是很自然的事情。
北韓領導人金正日臥病謠言盛傳之際，南韓與美國模擬推演「對應急變計劃」、「作戰計劃5029」和韓美聯合軍事演習等。北韓認為，「這是觸犯我最高尊嚴、對我體制全面挑戰的宣戰通牒。我們雖然重視北南關係，但不論是誰，只要是向我們進行挑釁，我們就會斷然回應、以戰爭對應戰爭。」
對於北韓的此舉，有南韓分析家認為，北韓中斷南北韓當局對話並中斷金剛山旅遊項目，有可能進一步停止開城工業園區的運營。
◆ 美對北韓退讓 引爆激辯
【聯合報╱劉必榮】 2008.10.16
上星期六（10月11日），美國將北韓從支持恐怖分子的名單中除名，放下了在北韓腦門上揮舞的巨棒。從稱北韓為「邪惡軸心」，到將北韓從「支恐」黑名單中剔除，美國這一轉向不可謂不大，所引爆的辯論，也不可謂不激烈。
為什麼要將北韓從支恐名單剔除？白宮的說法是要以此交換北韓同意繼續在寧邊「棄核」，並允許美國與聯合國的武檢人員重新進入。白宮表示，這是現階段能讓北韓信守棄核承諾的唯一方法。
美國前一陣子著實被北韓嚇了一跳。因為北韓突然宣布，由於美國以北韓提供的核子清單未能查證為由，遲遲未將北韓從支恐名單剔除，所以北韓也將撕毀先前協議，逕自恢復核武計畫。這個宣布讓東北亞情勢一下緊張起來。偏偏金正日此時又生死成謎，各路人馬爭奪接班謠言四起。為恐平壤鷹派上台破壞先前的棄核協議，白宮派助理國務卿希爾再赴北韓，弄清狀況後回來向布希報告，終有這次戲劇性的政策轉向。
美國國內鷹派批評，布希此舉實為向北韓低頭，因為北韓根本沒答應什麼新的東西。過去柯林頓和北韓達成協議，北韓也承諾停止提煉鈽。但北韓卻透過提煉濃縮鈾去發展核武，讓美國大有被騙之嘆。現在布希和北韓達成新的協議，一樣也沒提到濃縮鈾。而且北韓的核武基地，也不只寧邊一處。光讓武檢人員進入寧邊，對解決北韓核問題並無實質助益，反更增日後查證的困難。
白宮則表示，北韓過去完全拒絕武檢人員前往寧邊以外的可疑場所檢查，這次已略有放寬，雖然仍須雙方同意，但已表示這是可談的。另外武檢人員所搜到的樣品，是否可以帶到國外實驗室進行科學檢測，北韓態度也有軟化。柯林頓時代的反核擴散專家也出來講話，說和北韓談判就是這樣，談出來的協議一定有一點含糊，以後進兩步、退一步，慢慢修，還是可以往前推進的。至於北韓先前揚言要撕掉封條，重啟核設施，不過是焦慮之下的談判伎倆而已，不必擔心。
到這裡為止，都還是談判巧的辯論，或對北韓意圖的爭辯。但下面的批評就比較層次高了。鷹派指出，布希政府是「為談判而談判」，完全失去政策方向。這種「只有外交手段，沒有外交政策」的批評，正是過去布希對柯林頓的批評。且新政策未跟日、韓先行諮商，勢將讓美日關係嫌隙日深。伊朗則會為因此備受鼓舞，核武擴散之勢，著實堪憂。
其實美國的反核擴散政策早已改變，對北韓所劃的「紅線」，嘴巴不說，作法上一直在退讓，從不得「發展」核武，讓到不得「擴散」核武。對伊朗發展核武的政策，也在默默往接受既成事實方向調整。這和共和黨一貫保守立場背道而馳，反倒與民主黨立場接近。所以上周末新政策一宣布，才會發生共和黨譁然，民主黨歡迎的尷尬。不過作為一個觀察者，我們要看的是周邊國家的後續反應。比如，金融海嘯加上北韓問題，是否讓美日關係雪上加霜？美國和北韓接著會不會建立外交關係？這對朝鮮半島的影響會是如何？核武擴散是否真的會失控？這都是繼續觀察的重點。
（作者為東吳大學政治系教授）
金正日長子 赴法尋醫救父
【聯合報╱東京特派員陳世昌／27日電】 2008.10.28
日本「富士電視公司」27日播出北韓領導人金正日長子金正男的獨家畫面。富士電視台說，金正男日前在巴黎拜會一名腦神經外科醫師，這位醫師隨後搭機前往平壤，可能是前往北韓為金正日治病。
金正日今年9月9日未出席北韓建國60周年慶祝大會，外界對他的健康就有諸多揣測。美國和南韓官員說，他們相信66歲的金正日已經中風。
富士電視台追蹤到金正男在巴黎的行蹤，金正男上周在一家醫院的腦神經部待了兩小時後走出，雖然記者不斷用法語問他，他的父親的狀態如何？以及是否到巴黎來找醫師等話，會說流利法語的金正男都不答。
但是金正男後來在上車時，卻突然露出了微笑，讓記者愣的看著汽車揚長而去。
富士電視台指出金正男去拜會一位法國腦神經外科醫師，這位醫師後來在北韓人員的護送下，從巴黎搭機前往平壤。
富士電視台說，一位法國腦外科醫師兩天後出現在巴黎戴高樂機場，並用法語說，他將搭機前往北京。飛往平壤的旅客通常在北京轉機。
富士說，這位醫師沒有否認他的目的地是平壤，他是搭乘北韓駐巴黎「聯合國教科文組織」代表團的車輛到機場。
金正日健康 麻生知道
【聯合晚報╱編譯朱小明/綜合報導】 2008.10.29
28日透露：金還在住院 仍有決策能力
北韓領袖金正日自8月以來一直未公開露面，盛傳他中風，長子金正男親自到巴黎請法國知名腦神經外科醫生出診，日本首相麻生太郎28日下午在參院外交防衛委員會透露，金正日可能還在住院，「情況不太好，但仍有決策能力」。
麻生擔心，金正日的健康問題可能影響即將在11月舉行的六方會談以及北韓拆除核設施。麻生說，情報顯示，金正日正在接受法國醫生的治療。「由於不知道北韓最高領袖的情況，很難預測會帶來多大影響」。
傳金正男請巴黎腦科醫師赴平壤
麻生的談話似乎證實了日本富士電視台稍早報導說，金正男請來的巴黎聖安娜醫院的神經外科主任魯斯已到在北京，準備前往平壤。法國周刊「Le Point」網路版則報導，魯斯已於24日前往平壤。但魯斯28日傳簡訊給法新社，否認人在平壤，表示他在北京。但魯斯並未說明是否打算去平壤。
Le Point指出，魯斯在8月間已去過平壤一次，他是法國外長庫希內的「密友」，兩人都是1980年代醫師無疆界組織的共同創辦人。法國外交部表示，如果魯斯去平壤，純屬私人行為，與法國政府無涉。
金正日9月間未在北韓60周年國慶閱兵大典現身，有關他病危的傳言就甚囂塵上，北韓國營電視台為了闢謠，曾播出金正日視察軍隊的照片，但照片並無日期。
後金時代 北韓繼承危機沒對策
【聯合報╱國際中心／蔡繼光】 2008.11.13
北韓領導人金正日握有核生化武器，世人皆知，北韓也為此受到國際組織制裁，這不是什麼新鮮事。可是，想到一旦他遭逢不測，這些大規模毀滅性武器若落到其他惡棍手上，其後果著實令人不寒而慄。
北韓建國60周年在內的幾個國家重要場合，金正日全缺席。北韓官員打破保持緘默，讓外界莫測高深的習慣，頻頻出面否認領導中風，或是健康出了狀況，官方新聞社更幾度對外公布金正日日期不詳的照片。華府方面對金正日健康問題顯然所知有限，只能由衷期盼北韓不要爆發繼承危機。
南韓方面當然最為憂心，一方面是北韓高層的奪權鬥爭必定慘烈；一方面，若是停戰區和柏林圍牆一樣，一夕之間倒塌，南韓經濟實力不若德國，一定會被破敗的北韓壓垮。
儘管北韓情勢如此緊急，華府和首爾當局卻毫無對策。南韓國民大學北韓問題專家藍科夫說：「這個問題是絕對的禁忌，幾個主要角色根本毫無準備。南韓當局不想碰，美國的情報則全仰賴南韓，目前處理北韓危機的唯一機制，就是處理難民、大規模殺傷武器風險及其他非軍事問題的「5029概念計畫」。不過，南韓認為這些問題涉及主權，一向採取不合作的態度。
美國迄今的態度，冷靜得令人稱奇。他們期待金正日健康能好轉，如果不行，北韓領導階層應能組成集體統治班子，順利接掌實權。當然，金正日的三個兒子雖不見得能接班，但應該也會接受形式上的安排，讓外界覺得新政權仍有延續性。
一旦北韓出事，華府另一個「願景」，就是北京和首爾當局能全力出手相助，穩定北韓局勢。華府深知，中國和南韓雅不樂見大批北韓難民擁入。軍事專家也認為，即使北韓情勢失控，境內大規模殺傷武器也不致被投擲或轉賣。這可要感謝美國的監控科技，這些武器已全在美國的密切監控之中。
◆ 北韓報復 兩韓邊界將關閉
【聯合報╱編譯陳世欽／綜合12日外電報導】 2008.11.13
北韓12日表示，將自12月1日起關閉兩韓邊界，嚴格限制並切斷雙方的陸路交通，以抗議南韓近來對北韓的敵對立場。北韓此舉極可能導致南韓闢建的北韓開城工業園區陷入癱瘓，熱門的開城觀光旅遊也將中斷。
北韓官方新聞社並未說明關閉邊界的期限。南韓總統李明博表示，南韓政府不會反應過當。李明博的發言人表示：「有時候，等待也是一種策略。」南韓統一部發言人金浩年對北韓此舉表示遺憾，並呼籲北韓重啟對話。首爾當局也否認對北韓採取強硬政策。
北韓此前揚言驅逐開城工業園區的南韓人，以抗議南韓民間團體空飄數十萬枚氣球向北韓散發反動傳單的行為。這些傳單將北韓領袖金正日打成獨裁者，並暗示他可能健康狀況不佳。南韓官員表示，金正日可能在8月中風，目前正逐漸康復中。日本電視台昨天則說，金正日10月底二度中風，左手和左腳出現問題，說話也吃力。但北韓堅稱金正日健康情況良好。
北韓官方新聞社報導，關閉兩韓邊界在報復南韓未能遵守2000年與2007年兩韓高峰會敲定的協議，指責南韓不顧後果的衝突已經超過危險的水平，北韓管制邊界只是第一個步驟。
南韓統一部發言人回應表示，南韓尊重「兩韓協議的精神」，其中包括兩韓高峰會宣言，南韓政府並隨時準備與北韓磋商具體落實的問題。
分析家表示，北韓可能也會靜觀後續發展再定行止。東國大學朝鮮問題專家郭宇環表示，定期12月1日意味，北韓將觀察南韓的態度。慶南大學的金根植（譯音）表示：「這是第一個階段…其次將是完全關閉開城工業園區。」
立場保守的李明博今年2月上任時表示，在長達10年的陽光政策後，他準備對北韓改採強硬對策，並檢討自由派的前總統盧武鉉去年與金正日達成的協議。兩韓關係從此逐步惡化。上個月，北韓甚至揚言，如不停止飄送傳單，要將南韓夷為平地。
盧武鉉政府闢建的開城工業園區鄰近南北韓非軍事區，園區內的83家南韓廠商除了1,500名南韓員工，雇用3萬2,000多名北韓勞工，每年為北韓創造數千萬美元的外匯。南韓現代峨山公司另在北韓東岸名勝金剛山經營觀光旅遊行程，與開城工業園區並列兩韓尋求和解的象徵，開辦1年至今已吸引逾10萬人次前往，南韓人居多。北韓士兵今年7月誤殺一名前往金剛山旅遊的南韓婦女後，北韓政府隨即禁止南韓民眾前往。
國際專欄：北韓的「通美封南」大戲
【蔡增家】 2008-12-12 中國時報
從過去以來，南北韓便擅長合演和解統一的戲碼，但是常常卻因為金正日過人的表演慾望而走調。他不但喜歡脫稿演出、又愛喧賓奪主，這往往使得原本一場和解的大戲，在首部曲不久之後，就逐漸成為金正日個人的獨腳戲。
這種單調冗長的統一大戲，彷彿印度寶萊塢千篇一律的愛情戲碼，讓人看了直想打瞌睡，但是美國布希政府卻樂此不疲，還常常隨之而翩翩起舞。也因為美國對於朝鮮劇情的陶醉與沉迷，讓金正日必須要更加賣力演出、翻新戲碼，以獲得來自台下觀眾更多的掌聲。因此，他不但時常要像大衛魔術一樣地搞失蹤，以故弄玄虛、吊人胃口，又要像關 雲長一樣橫眉冷對、怒震天下，來讓劇情更加高潮迭起。
但是最近南北韓這兩個最佳拍檔，卻開始出現內訌了。政權輪替後的南韓新總統李明博看穿、也厭倦了北韓的老把戲，想另創自己的新舞台，而不甘成為金正日的配角，因此堅持不願意再配合演出。於是不想自唱獨腳戲的北韓，只好另尋搭檔，推出一齣「通美封南」的大戲。
所謂「通美」是北韓將不再透過中國及南韓，而由美朝直接協商談判廢核的議題，這項策略讓北韓成功的從美國「支持恐怖主義國家」的黑名單當中除名，今後北韓將可以名正言順的從國際社會獲得更多的經濟援助，同時北韓也可以透過國際清算銀行將資金匯往國外，這有助於吸引更多外資企業的投資。
而「封南」是北韓將中斷與南韓的六項交流措施，這六項措施包含：切斷南北韓軍事界線的陸路通道、終止南北韓高層熱線直通電話、強制撤離板門店內紅十字會成員、終止外國旅客到金剛山旅遊，以及驅逐部分開城工業區南韓企業員工，這讓過去南北韓陽光政策所累積的多年成果彷彿從未存在。
由此可見，北韓的「通美封南」的政策，不只是要更改戲名，將過去的南北韓和解大戲轉變為美朝的廢核戲碼；而且還要更換演戲的搭檔，把過去原本只是看戲的美國拉上舞台共同演出。只是北韓這項「通美封南」的政策，日前北京舉行的新一輪六方會談上面臨嚴峻的考驗。
這次六方會談的主要的重點有兩項，首先是驗證北韓發展核武的方式，關於這項驗證方式，美國與北韓立場出現相當大的分歧，北韓堅持驗證方式應只限於訪問現場、確認文件與採訪現場技術人員，而美國則認為必須要進一步採集核物質樣品化驗，這樣才能完全了解北韓發展核武的歷史過程。
另一項會談重點是五十萬噸重油的援助方式，目前北韓的主要援助國家日本，不滿日朝人質問題久久未能順利解決，而宣布拒絕援助北韓；而南韓政府又因為北韓宣布切斷南北韓之間通路所引發的緊張關係，而中斷對北韓的經濟援助。因此，六方會談只能由澳洲或紐西蘭等其他國家，來尋求對北韓經濟援助的來源。
最後在演出搭檔方面，美國歐巴馬政府上台之後，改變過去美國扮演世界警察的角色，將施政重心放在提振國內經濟與伊拉克撤軍問題，其明顯對於北韓問題沒有太大的興趣，北韓想要利用美國來尋求更多經濟援助的期待可能要落空了；另外，北韓在開城工業區為南韓企業工作的勞工有三萬三千人，北韓政府每年可以從中獲取三千億韓圜的資金，而且每年到開城地區旅遊的南韓民眾也高達十一萬人，北韓政府也可以從中獲取一百六十億韓圜的費用，而這些資金在北韓宣布「通美封南」之後都將化成泡影。由此可見，北韓這次更替演出搭檔將要付出龐大的代價。
自從二○○二年以來，在南韓與美國的全力配合演出下，一直讓北韓核武問題歹戲拖棚，但是在南韓及美國政黨輪替之後，再加上金正日健康每況愈下，在欠缺最佳男主角的情況下，北韓想要再演出一場好戲，將會越來越困難。
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